Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2024-03-02

2 Mart 2024 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 32477
YÖNETMELİK
Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketinden:
TÜRKİYE DENİZCİLİK İŞLETMELERİ A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1-
(1) Bu Yönetmelik, Türkiye
Denizcilik İşletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının
teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları ile Teftiş Kurulu Başkanı,
müfettişler, müfettiş yardımcıları ve Teftiş Kurulu Başkanlığı Yazı İşleri
Servisi Şefliğinin görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin
sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile müfettiş ve müfettiş
yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını, çalışma usul ve esaslarını
kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 14/11/1984
tarihli ve 18575 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Denizcilik
İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TDİ) Ana Statüsü hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Genel Müdür: Türkiye Denizcilik İşletmeleri
Anonim Şirketi Genel Müdürünü,
b) Genel Müdürlük: Türkiye Denizcilik İşletmeleri
Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünü,
c) Kuruluş: Türkiye Denizcilik İşletmeleri Genel
Müdürlüğü ile bağlı ortaklığını,
ç) Müfettiş: Teftiş Kurulu Başkanını,
başmüfettişleri ve müfettişleri,
d) Müfettiş yardımcısı: Resen teftişe yetkili veya
yetkisiz müfettiş yardımcılarını,
e) Refakat müfettişi: Teftiş Kurulu Başkanına
yardımcı olmak üzere görevlendirilen müfettişleri,
f) Teftiş Kurulu: Kuruluş Teftiş Kurulu
Başkanlığını,
g) Teftiş Kurulu Başkanı: Türkiye Denizcilik
İşletmeleri Anonim Şirketi Teftiş Kurulu Başkanını,
ğ) Yazı İşleri Servisi Şefliği: Teftiş Kurulu Yazı
İşleri Servisi Şefliğini,
h) Yazı İşleri Servisi Şefliği personeli: Teftiş
Kurulu Yazı İşleri Servisi Şefliğinde görevli şef ve büro personeli (memur)
kadrolarındaki personeli,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Bağlılık ve Görev Merkezi
Teşkilat
ve bağlılık
MADDE 4- (1) Teftiş Kurulu; Teftiş Kurulu Başkanı,
başmüfettişler, müfettişler, müfettiş yardımcıları ile Yazı İşleri Servisi
Şefliği personelinden oluşur ve doğrudan Genel Müdüre bağlıdır. Teftiş
Kurulu Başkanı görevlerini, müfettişler ise teftiş, inceleme ve soruşturmaları
Genel Müdür adına yaparlar.
Görev
merkezi
MADDE 5- (1) Teftiş Kurulunun görev merkezi İstanbul’dur.
Bu merkez, müfettişlerin ve müfettiş yardımcılarının da görev merkezidir.
(2) Teftiş Kurulu, Genel Müdürün onayını alarak
devamlı teftiş ve denetimi sağlamak amacıyla müfettiş bulundurulmasını
gerektiren bölgelerde görev merkezleri tesis edebilir veya aynı yolla
kaldırabilir. Bu görev merkezlerinde, Genel Müdür tarafından verilen
emirlerin yerine getirilmesi, Teftiş Kurulu ile ilişkilerin yürütülmesi
konularında o merkezdeki kıdemli müfettişlerden biri Teftiş Kurulunca
görevlendirilir.
İKİNCİ KISIM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanlığı
Teftiş
Kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 6- (1) Teftiş Kurulu; Kuruluş amacı gereğince,
Kuruluşun genel ilke ve politikaları çerçevesinde aşağıdaki görevleri
yürütmekle yükümlüdür:
a) Genel Müdür tarafından onaylanan Yıllık Teftiş
Programı ve münferit emirlere göre; Kuruluş birimlerinin her türlü hesap,
işlem ve faaliyetleri ile yurt dışında kurulan ya da ortak olunan
şirketlerin Kuruluşla ilgili işlem ve hesaplarını teftiş etmek, inceleme ve
soruşturma yapmak.
b) Yönetim Kurulu üyeleri hariç olmak üzere, tüm
personel hakkında inceleme ve soruşturma yapmak.
c) Teftiş hizmetlerinin etkin bir şekilde
yürütülmesine yönelik genel prensipleri ve Kuruluştaki uygulama esaslarını
tespit etmek, teftiş, inceleme ve soruşturmalara ilişkin yöntem ve
teknikleri geliştirmek, denetim rehberleri hazırlamak, teftişlerin
etkililiğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konuda görüş ve
öneriler sunmak, personelin verimli çalışmasını teşvik edici bir teftiş
sistemi geliştirmek.
ç) Kuruluş tarafından yürütülen faaliyetlerin hedef
ve amaçlara uygun olarak daha etkin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak,
uygulamada karşılaşılan sorunları tespit ederek çözüm önerileri üretmek.
d) Kuruluş politikalarının uygulama yöntem ve
sonuçları üzerinde analizler yaparak tespit olunan noksanlık ve
aksaklıklara karşı alternatif öneriler sunmak, yeni politikaların Kuruluş
birimlerince daha iyi anlaşılmasını temin etmek amacıyla çalışmalar yapmak.
e) Genel Müdür tarafından verilen teftiş hizmetleri
ile ilgili diğer işleri yapmak.
İKİNCİ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanının Atanması, Görev, Yetki ve
Sorumlulukları
Teftiş
Kurulu Başkanının atanması
MADDE 7- (1) Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulunda veya
kamu kurum ve kuruluşlarında en az beş yıl müfettişlik hizmeti bulunanlar
arasından Genel Müdürün önerisi üzerine Yönetim Kurulu kararı ile atanır.
Teftiş
Kurulu Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8- (1) Teftiş Kurulu Başkanı, müfettiş sıfat ve
yetkisine sahip olup aşağıda belirtilen görevleri yapar ve yetkileri
kullanır:
a) Teftiş Kurulunun 6 ncı maddede belirtilen
görevlerini Genel Müdürün emir ve onayı üzerine, Genel Müdür adına
yürütmek.
b) Teftiş Kurulunu yönetmek, müfettiş ve müfettiş
yardımcıları ile Yazı İşleri Servisinin çalışmalarını düzenlemek ve
denetlemek.
c) Her yıl en geç ocak ayının sonuna kadar yıllık
teftiş programını hazırlayarak Genel Müdürün onayına sunmak, onaylanan
programların uygulanmasını sağlamak ve gerektiğinde değiştirme teklifinde
bulunmak.
ç) Genel Müdürün gerekli gördüğü işlerde ve
hallerde bizzat teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak.
d) Genel Müdürün teftiş, inceleme, araştırma ve
soruşturma emir ve onayları üzerine Müfettişleri görevlendirmek ve verilen
görevlerin yerine getirilmesini izlemek.
e) Müfettişlerden gelen raporları incelemek,
eksikliklerin giderilmesini sağlamak, inceleme ve soruşturma raporlarını
değerlendirmek, Teftiş Kurulunun görüş ve kanaatini de belirterek Genel
Müdürün onayına sunmak; gerektiğinde soruşturmanın genişletilmesi yönünde
Genel Müdüre teklif sunmak; onaylanmış raporların neticesini ilgili birimlere
iletmek, birimlerce alınacak tedbirlerin ve yapılacak işlemlerin
sonuçlarını izlemek ve alınması gereken önlemlere ilişkin önerilerde
bulunmak.
f) Müfettiş yardımcılarının işe alınmalarını ve üç
yıllık yardımcılık döneminde yetiştirilmelerini sağlayıcı tedbirleri almak.
g) Müfettiş yeterlik sınavlarının düzenlenmesini ve
yapılmasını sağlamak, müfettişliğe atanma ile ilgili işlemleri yürütmek.
ğ) Müfettişlerin bilgi, görgü ve yeteneklerinin
arttırılması, denetim yöntemlerinin geliştirilmesi, çağdaş işletmecilik
yöntemlerinin tanıtılması amacıyla kurs, seminer ve konferanslara katılma
olanaklarını sağlamak.
h) Müfettişlerin doğrudan yazışmaya yetkili
bulunmadıkları makam ve şahıslarla olan yazışmaları yapmak.
ı) Müfettişlerin ve Yazı İşleri Servisi
personelinin haberleşme, hakediş ve idari işlerine ilişkin işlemlerini incelemek,
onaylamak ve değerlendirmek.
i) Üyesi olduğu kurul ve komisyonlara iştirak
etmek.
j) Teftiş Kurulunun çalışmalarına ait yıllık
faaliyet raporu düzenlemek ve Genel Müdüre sunmak.
k) Teftiş Kurulu ve Yazı İşleri Servisi Şefliğinin
kadrosunu önermek.
l) Teftiş, inceleme ve soruşturmaların
yürütülmesinde uygulama birliği ve esaslarını belirlemek ve Teftiş Kurulu
talimatlarının uygulanmasını sağlamak.
m) Mevzuatın, müfettişler arasında değişik
yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli
tedbirleri almak.
n) Kuruluşun genel amacı ve politikası çerçevesinde
kârlılık ve verimliliğin arttırılmasına yönelik olanakların araştırılmasını
sağlamak, bu araştırmalar sonucunda ortaya çıkan değerlendirme ve önerileri
Genel Müdüre sunmak.
o) 15 inci maddede belirtilen yasaklara uymayan
müfettişler ve müfettiş yardımcıları hakkında gerekli soruşturmayı açmak ve
idari önlemin alınması için ilgili makamlara öneride bulunmak.
ö) Genel Müdür tarafından teftiş hizmetleri ile
ilgili olarak verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Teftiş Kurulu Başkanı kendisine verilen ve
Teftiş Kurulu Başkanlığına ait diğer görevlerin yerine getirilmesinden
Genel Müdüre karşı sorumludur.
Teftiş
Kurulu Başkanına yardım
MADDE 9- (1) Teftiş Kurulu Başkanı, kendisine yardımcı
olmak üzere yeterli sayıda müfettişi refakat müfettişi olarak
görevlendirebilir. Refakat müfettişlerinin görev dağılımı Teftiş Kurulu
Başkanınca belirlenir. Refakat müfettişlerinin görev süresi en fazla bir yıl
olup, süresi sona erenler yeniden görevlendirilebilirler.
Teftiş
Kurulu Başkanına vekâlet
MADDE 10- (1) Teftiş Kurulu Başkanı hastalık, izin veya
geçici görevlendirme gibi sebeplerle görevden ayrıldığında, Teftiş Kurulu
Başkanlığına atama şartlarını taşıyan müfettişlerden birine Genel Müdür
onayı ile vekâlet görevi verilir.
ÜÇÜNCÜ BOLÜM
Müfettişler
Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 11- (1) Müfettişler; Genel Müdürün emir veya onayı
üzerine Teftiş Kurulu Başkanından alacakları talimat veya programlara göre
Genel Müdür adına;
a) Kuruluş birimlerinin her türlü hesap, işlem ve
faaliyetlerini, anlaşmaların uygulanış yöntemlerini, görevlilerin
çalışmalarını, yurt dışında kurulan ya da ortak olunan şirketlerin işlem ve
hesaplarının mevzuata uygunluğunu yürürlükteki mevzuat hükümleri
doğrultusunda teftiş etmek, inceleme ve soruşturma yapmak, sonuçlarını
rapora bağlamak,
b) Yönetim Kurulu üyeleri hariç olmak üzere, tüm
personel hakkında inceleme ve soruşturma yapmak,
c) Teftiş ve inceleme sırasında öğrenmiş oldukları
ve görev emrinin dışında kalan yolsuzlukları veya soruşturma açılmasını
gerektiren diğer konuları gecikmeden olaya el koyabilmek üzere hemen Teftiş
Kurulu Başkanına bildirmek, ancak gecikmesinde sakınca bulunan veya
delillerin kaybolması ihtimali olan durumlarda hemen olaya el koymak ve
kaybolma ihtimali olan delilleri toplayarak, soruşturma için izin istemek,
ç) Teftiş edilen birimleri ve bu birimlerce yapılan
işleri; organizasyon ve metot, kârlılık ve verimlilik ile hukuksal
yönlerden inceleyip, hizmetin niteliğini artırıcı ve verimini yükseltici
önerilerde bulunmak,
d) Teftiş, inceleme ve soruşturma yaptıkları
işyerlerinde gerekli görülmesi halinde, görevlilerin muhafazasına verilmiş
olan değerleri ve eşyayı saymak, bunlara ait evrak, dosya, elektronik ve
bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik etmek, tasdikli örnek veya
fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin asıllarını almak,
e) Teftiş ve soruşturma esnasında işleri başından
ayrılmaları mahsurlu bulunan görevlilerin ayrılmalarının teftiş ve
soruşturmanın sonuna bırakılmasını veya izne ayrılmış olanlardan görevleri
başında bulunmasına ihtiyaç duyulanların geri çağrılmalarını yazılı olarak
işyeri yönetiminden istemek,
f) Teftiş, inceleme ve soruşturma işlerinin
aksamamasına, geciktirilmemesine ve düzenli olarak yürütülmesine özen
göstermek, süresinde bitirilemeyeceği anlaşılan işler hakkında nedenlerini
de belirtmek suretiyle Teftiş Kuruluna zamanında bilgi vermek,
g) 16 ncı madde hükümleri çerçevesinde Kuruluş
personelini görevden uzaklaştırmak,
ğ) Kuruluş görevleri ile ilgili olarak yurt içinde
ve dışında Genel Müdürlük tarafından verilen inceleme ve araştırmaları
yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve toplantılara
katılarak bunlar hakkında düzenleyecekleri raporları Teftiş Kuruluna
sunmak,
h) İlgili mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar
üzerinde incelemeler yaparak tespit ettikleri yanlışlık ve eksikliklerin
giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak, işlerin istenen
verimlilikte ve düzende yürütülmesini sağlamak için alınması gereken
tedbirleri ve görüşleri raporlarla Teftiş Kuruluna bildirmek,
ı) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının
kısa zamanda en iyi biçimde yetişmesini sağlamak, en az altı ay süre ile
eşliğinde çalışan müfettiş yardımcıları hakkında görüşlerini gizli bir yazı
ile Teftiş Kuruluna bildirmek,
i) İlgili mevzuat ile ilgili çalışmalar ile Teftiş
Kurulunca verilecek diğer görevleri yapmak,
ile görevli ve yetkilidirler.
(2) Müfettişler bu Yönetmelikte öngörülen
yetkilerini kullanmaktan, yaptıkları çalışmalar ile hazırladıkları raporlardan,
yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.
(3) Müfettiş yardımcılarının bağımsız olarak görev
yapabilmeleri Teftiş Kurulunca kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.
Görevlendirme
MADDE 12- (1) Müfettişler, Genel Müdürün emir ve onayı
üzerine, Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar.
(2) Müfettişler, yürüttükleri görevlerin
sonuçlarını Teftiş Kuruluna bildirirler.
Birlikte
görev
MADDE 13- (1) Teftiş, inceleme ve soruşturma programlarının
gruplar halinde uygulanmasında, her gruba dahil müfettişlerden en kıdemlisi
o grubun başkanı sıfatıyla çalışmaları düzenler. Grup başkanları ayrıca,
işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında teftiş ve incelemelere
yönelik en uygun yöntemi belirleyerek, işlerin seyrini takip ve sonuç
alınmasını sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederler.
İşlerin
süresinde bitirilmesi ve işin devri
MADDE 14- (1) Müfettişler, kendilerine verilen işleri,
Teftiş Kurulunca belirtilen süreler içinde bitirirler. Süresinde
tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş Kuruluna zamanında bilgi
verip alacakları talimata göre hareket ederler.
(2) Müfettişlere verilen işin devredilmemesi
asıldır. Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş Kurulu Başkanının yazılı
emri veya müsaadesi ile başka bir müfettişe devredebilirler.
(3) Devredilecek işler için devri yapacak olan
müfettiş bir devir notu hazırlar. En az üç nüsha hazırlanacak devir notuna;
a) Devredilecek işin ne olduğu,
b) Devir gününe kadar, işin hangi kısmının ne
dereceye kadar incelendiği,
c) İş hakkında ne gibi görüş ve kanaate varıldığı,
ç) Belirtilen görüş ve kanaat olarak o işin
özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne
olması gerektiği,
hakkındaki düşüncelerini yazar.
(4) Bundan başka devredilen işe ait bütün belgeleri
sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ait
belgelerle birlikte, işi devralan müfettişe imza karşılığı verir.
(5) Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci
nüshası bir yazı ile devreden müfettiş tarafından Teftiş Kuruluna
gönderilir, üçüncü nüsha müfettişte kalır.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 15- (1) Müfettişler bulundukları yerlerde görev ve
sıfatlarının önemine uygun vakar ve ciddiyeti göstermek, nezaket
kurallarına uymak, her ne suretle olursa olsun tartışmalara girmekten
kaçınmak ve görevlerini yerine getirirken hiçbir etki altında kalmaksızın
tarafsız davranmak zorundadırlar.
(2) Müfettişler;
a) İcraya müdahale edemezler, Teftiş Kurulunun
görev alanına giren konulara yönelik icrai faaliyetlere katılamazlar.
b) Belirli bir döneme ait işlemlerin teftiş
edildiğini gösteren tarih ve imza konulmak suretiyle yapılan açıklamalar
dışında evrak, defter ve kayıtlar üzerinde ilave ve düzeltme yapamazlar.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma için gidecekleri
yerleri, yapacakları işleri, gizli belge ve bilgileri açıklayamazlar.
ç) Görevleri nedeniyle öğrendikleri gizli hususlar
ile idari işler hakkında yetkili mercilerden başkalarına bilgi veremezler.
d) Beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği
hususlar dışında, teftişe tabi olan kimselerle özel münasebetler ve görev
dışı ilişkiler tesis edemezler.
e) 14/9/2010 tarihli ve 27699 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik
Davranış İlkeleri Hakkındaki Yönetmelikte belirtilen tarafsızlık ve
nesnellik, eşitlik, dürüstlük, gizlilik gibi ilkeler ile Teftiş Kurulu
tarafından verilen emir ve talimatlara uyulması konusunda gereken
hassasiyeti gösterirler. Bulundukları yerde görev ve sıfatlarının
gerektirdiği, saygınlık ve güven duygusunu sarsacak niteliklerdeki
davranışlardan kaçınırlar.
f) Müfettişlik görevinden ayrılmaları halinde ellerindeki
işleri Teftiş Kurulundan alacakları emre göre ve 14 üncü madde gereğince
devrederler. Ayrıca; zimmetlerinde bulunan kimlik belgesi, mühür ve
demirbaş eşyayı Teftiş Kuruluna teslim ederler.
Görevden
uzaklaştırma yetkisinin kullanılması
MADDE 16- (1) Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla
ilgili olarak aşağıdaki şartların en az birinin gerçekleşmesi halinde
ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler:
a) Basit ve nitelikli zimmeti veya işlemlerinde
önemli yolsuzluğu bulunmak.
b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her
türlü mal ve ayniyatı bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve
bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak ve soruşturmayı
güçleştirecek, engelleyecek davranışlarda bulunmak.
c) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17
nci maddesine giren eylemlerde bulunmak.
ç) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat
yapmak.
d) Soruşturma sırasında suç kanıtları henüz elde
edilmemiş olmakla birlikte iş başında kalmasının soruşturmayı
güçleştireceği kanısına varılmak.
e) Kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden somut
gerekçelere dayandırılmak şartı ile görevi başında kalması sakıncalı olmak.
(2) Görevden uzaklaştırma tedbiri teftiş, inceleme,
araştırma ve soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak görevden
uzaklaştırılan kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık
bir şekilde ortaya konulması gerekir.
(3) Görevden uzaklaştırma durumu müfettiş
tarafından gerekçesi ile birlikte Teftiş Kuruluna, görevden uzaklaştırılana,
birinci derecedeki amirine, personel işlemlerini yürüten Daire Başkanlığına
gecikmeksizin yazılı olarak bildirilir.
(4) Atama yetkisi Yönetim Kuruluna ait personelin
görevden uzaklaştırılması halinde, durum Teftiş Kurulu Başkanınca Yönetim
Kuruluna bilgi verilmek üzere Genel Müdüre sunulur.
(5) Herhangi bir personelin görevden
uzaklaştırılması nedeniyle işlerin aksamaması için gereken önlemler o
işyerinin amirince alınır. Görevden uzaklaştırılan personelin görevini soruşturmayı
yürüten müfettiş üstlenemez.
(6) Görevden uzaklaştırılan personel hakkında,
görevden uzaklaştırmayı izleyen on iş günü içinde soruşturmaya başlanması
şarttır. Bu gibi soruşturma olayları öncelikle ve süratle sonuçlandırılır.
(7) Görevden uzaklaştırılanlar, tabi oldukları
mevzuatın öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler.
Ancak görevden uzaklaştırılanlar hakkında Teftiş Kurulunca personel
işlemlerini yürüten Daire Başkanlığına bildirim yapılır. Göreve tekrar
başlatılmasının zorunlu olduğu durumlarda en kısa sürede ikinci bildirimde
bulunulur.
(8) Personelin eylem ve davranışı sadece disiplin
cezası gerektiriyorsa en çok altı ay süre ile görevden uzaklaştırılabilir.
(9) Adli soruşturma da gerektiren bir eylemden
dolayı görevden uzaklaştırılan personelin durumu her iki ayda bir
değerlendirilerek görevine dönüp dönmemesi hakkında soruşturmanın sonuna
kadar Teftiş Kuruluna bilgi verilir.
(10) Görevden uzaklaştırıldığı halde işini
bırakmayıp görevi başında kalmakta direndiği tutanakla belgelenen personel
hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 262 nci
maddesi gereğince takibat yapılması için müfettiş tarafından, o yerin
Cumhuriyet Savcılığına yazıyla başvurulur ve tutanak da bu yazıya eklenir.
(11) Görevden uzaklaştırmanın gereği olan konularda
ihmali görülen amirler hakkında da müfettiş tarafından ayrıca soruşturma
başlatılmak üzere durum Teftiş Kuruluna bildirilir.
(12) Teftiş ve soruşturma neticesinde görevden
uzaklaştırmaya neden olan fiil veya halin işlendiğinin kanıtlanamadığı veya
yeterli delil bulunamadığı hallerde; görevden uzaklaştırılmış olan personel
müfettişin vereceği rapor üzerine, atamaya yetkili makamlarca
bekletilmeksizin görevine iade edilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanlığı Yazı İşleri Servisi
Şefliği
Şef ve
diğer personelin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 17- (1) Teftiş Kurulunun yazı, hesap, arşiv, kütüphane
ve benzeri işler ile bilgi işlem ortamındaki tüm işleri Teftiş Kuruluna
bağlı Yazı İşleri Servisi Şefliği tarafından yürütülür.
(2) Yazı İşleri Servisi Şefliği; Teftiş Kurulu
Başkanının emri altında bir şef ve yeterli sayıda personelden oluşur.
(3) Teftiş Kurulu Yazı İşleri Servis Şefliğinin
görevleri şunlardır:
a) Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal eden her
türlü evrakın kaydını tutmak ve cevaplarını sevketmek.
b) Müfettişlerin raporlarla ilgili büro işlerini
yapmak, müfettişlerden gelen rapor ve yazıları kayıt etmek ve ilgili olduğu
yerlere göndererek takip etmek, işi biten rapor, yazı ve evrakı düzenli bir
şekilde muhafaza etmek.
c) Teftiş Kurulunun çalışmalarıyla ilgili kayıt ve
dosyaları tutmak.
ç) Teftiş Kurulunca ihtiyacı olan demirbaş,
kırtasiye ve basılı evrakın talep, muhafaza ve dağıtımını yapmak.
d) Teftiş Kurulu personelinin mali ve özlük
işlerini zamanında ve düzenli yürütmek, müfettişlere ait tahakkuka esas
olacak evrakı ilgili birimlere süresinde teslim etmek.
e) Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilen diğer
görevleri yapmak.
(4) Yazı İşleri Servisi Şefliğinin idaresinden şef,
Teftiş Kurulu Başkanına karşı sorumludur. İşlerin yürütülmesinde gizlilik
esastır. Şef ve diğer personel, raporlar ile yazışmaları, Teftiş Kurulunun
izni olmadan, Genel Müdür dışında hiç kimseye gösteremez, veremez,
görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Teftişe Tabi Olanların Sorumluluk ve Yükümlülükleri
Teftişe
tabi olanların görev ve sorumlulukları
MADDE 18- (1) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi yerlerde
görevli personel para ve para hükmündeki kâğıtlar ile ambar ve depolarında
bulunan malzemeleri ve bunlarla ilgili kayıt, belge ve defterleri, gizli de
olsa bütün vesikaları sözlü veya yazılı ilk talebinde müfettişe göstermek
veya vermek, saymasına ve incelemesine yardımcı olmak zorundadırlar.
(2) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi
birimlerdeki yönetici ve diğer personel, müfettişin gerekli gördüğü evrak,
kayıt ve belgelerin suretlerini veya asıllarını vermek zorundadır.
Müfettiş, asıllarını aldığı evrak ve belgelerin mühür ve imzasıyla onaylı
suretlerini ilgili birimlere iade eder.
(3) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi
birimlerin yöneticileri tarafından, müfettişlere görevlerine uygun bir
çalışma yeri ile göreve ilişkin araç ve gereçler sağlanır ve gerekli
görülen diğer tedbirler alınarak, her türlü yardım ve kolaylık gösterilir.
(4) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi
birimlerdeki personele verilmiş olan izinlerin kullanılması, hastalık ve
bunun gibi zorunlu sebepler dışında, müfettişin isteği üzerine teftiş,
inceleme ya da soruşturmanın sonuna kadar durdurulabilir, iznini kullanmaya
başlamış olan personel müfettişin isteği üzerine amiri tarafından geri
çağrılabilir.
(5) Teftişe tabi birimlerin yöneticileri teftiş
dosyası tutmak, tüm teftiş raporlarını ve bunlar üzerine yapılan yazışmaları
bu dosyada muhafaza etmek, görev değişimlerinde de halefine imza karşılığı
teslim etmek zorundadırlar.
(6) Teftişe tabi olanlar, müfettiş tarafından
sorulan sözlü ve yazılı soruları geciktirmeden cevaplandırmakla yükümlüdür.
(7) Müfettişler tarafından; yürütülen teftiş,
inceleme ve soruşturmalarda, komisyonda çalıştırılmak üzere personel talep
edilmesi halinde, ilgili birimler bu talebi geciktirmeksizin yerine
getirmekle yükümlüdürler.
(8) Görevliler bu yükümlülüklerini hiçbir bahaneyle
geciktiremezler.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sınava İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş ve Sınav İşlemleri
Müfettiş
yardımcılığına giriş
MADDE 19-
(1) Kuruluşça yapılacak müfettiş
yardımcılığı giriş sınavının açılmasına, Teftiş Kurulu Başkanının önerisi
üzerine Genel Müdürün onayı ile karar verilir.
(2) Mesleğe, giriş sınavını kazanmak şartıyla
müfettiş yardımcısı olarak girilir.
(3) Giriş sınavına katılabilmek için, adayların
18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar
Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) tarafından yapılan ve geçerliliği bulunan Kamu
Personel Seçme Sınavında (KPSS) her sınav dönemi için Kuruluşça belirlenen
ve ilan edilen (KPSS A) taban puanı üzerinde puan almış olmaları
zorunludur.
(4) Giriş sınavına, KPSS sonuçlarına göre ve
Kuruluşça istenilen niteliklere uygun olarak Türkiye İş Kurumunca
belirlenen adaylardan en yüksek KPSS puanından başlamak üzere giriş sınavı
ilanında belirtilen kadro sayısının beş katına kadar aday çağrılır.
(5) Giriş sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki
bölümden veya sadece sözlü sınavdan oluşur. Dördüncü fıkraya göre
belirlenen adaylar Teftiş Kurulu Başkanının önerisi üzerine Genel Müdürün
onayı ile yazılı sınav olmadan sözlü sınava çağrılabilir.
(6) Sınav gün, saat ve yeri ile sınava katılmaya hak
kazanan adaylar Kuruluş internet sitesinde duyurulur. Bu duyuru, tebliğ
mahiyetinde kabul edilir ve ilgililerin adresine posta yolu ile ayrıca
tebligat yapılmaz.
(7) Yazılı sınavı kazanan adaylar sözlü sınava
davet edilir.
(8) Mesleğe giriş sınavı ile giren ve müfettiş
yardımcılığı yetiştirme programı sonrasında yapılan yeterlilik sınavında
başarı göstererek müfettiş sıfatını iktisap etmiş olanlara yönelik
mevzuattan doğan istisnalar hariç olmak üzere, Teftiş Kuruluna bunun
dışında bir yolla başmüfettiş, müfettiş veya müfettiş yardımcısı alınamaz.
Müfettiş
yardımcılığı giriş Sınav Kurulu
MADDE 20- (1) Giriş sınavı; Genel Müdür veya Genel Müdür
Yardımcısı başkanlığında, Teftiş Kurulu Başkanı, 1. Hukuk Müşaviri,
Personel Dairesi Başkanı ve bir müfettiş olmak üzere Genel Müdür tarafından
oluşturulacak beş kişilik bir kurul tarafından yapılır. Ayrıca iki yedek
üye tespit edilir.
(2) Teftiş Kurulu bünyesinde giriş sınavını yapacak
kurulun asıl ve/veya yedek üye sayısına ulaşılamıyorsa, Teftiş Kurulu
Başkanının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile yeterli sayının temini
bakımından ilgili Bakanlık müfettişleri arasından görevlendirilmek üzere
Kuruluşun bağlı olduğu idareden talepte bulunulabilir.
(3) Sınav Kurulu; sınav yerini önceden belirler,
yazılı sınav sorularını ve cevap anahtarlarını hazırlar ve mühürlü bir
zarfta saklar, sınav sonuçlarını değerlendirir ve sözlü sınavı yapar.
Müfettiş
yardımcısı talebinde bulunma
MADDE 21- (1) Müfettiş yardımcısı ihtiyacının karşılanması
için Türkiye İş Kurumundan talepte bulunularak; 29/6/2009 tarihli ve
2009/15188 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum
ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik hükümleri uyarınca Kuruluşa gönderilen listelerdeki adaylar
sınava tabi tutulur.
(2) Giriş sınavlarının yapılacağı tarihler,
yapılacağı yerler ve giriş şartları Resmî Gazete ile Cumhurbaşkanınca
belirlenen kurumun internet sitesi ve Kuruluşun kurumsal internet sitesinde
yayımlanır. İlan, sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır.
Müfettiş
yardımcılığı sınavına giriş şartları
MADDE 22- (1) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına
katılabilmek için, adaylarda aşağıda belirtilen şartlar aranır:
a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde yazılı
nitelikleri taşımak.
b) Giriş sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının
birinci günü itibarıyla 35 yaşını doldurmamış olmak.
c) Erkek adaylar için askerlik hizmetini yapmış
veya erteletmiş olmak.
ç) Sağlık durumu bakımından her türlü iklim ve
yolculuk koşullarına dayanıklı olmak, müfettişlik görevi ile bağdaşmayacak
bir hastalığı veya engeli bulunmamak.
d) Müfettişlik mesleğine alınmasına engel bir
durumu bulunmamak.
e) KPSS’den her sınav dönemi için Kuruluşça
belirlenen ve ilan edilen taban puanı üzerinde puan almış olmak.
f) İktisat, hukuk, işletme, siyasal bilgiler,
iktisadi ve idari bilimler fakülteleri, mühendislik ve denizcilik fakülteleri
ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen ve en az dört yıllık
yüksek öğrenim lisans diploması veren yerli ve yabancı fakültelerden birini
bitirmiş olmak.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı için gerekli belgeler
MADDE 23- (1) Aday listesinde yer alıp sınava girmek
isteyenler, iki adet fotoğraf, giriş sınavı aday başvuru formu,
yükseköğrenim kurumu diploma/bitirme belgesinin aslı veya noterden onaylı
sureti veya aslı ibraz edilmek suretiyle Teftiş Kurulunca onaylı sureti ve
KPSS sonuç belgesi örneği ile Teftiş Kuruluna müracaat ederler.
(2) Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü
sınavdan önce aşağıdaki belgeler istenir:
a) T.C. kimlik numarası beyanı.
b) 4,5x6 ebadında son altı ay içinde çekilmiş 4
adet fotoğraf.
c) Adayın özgeçmişi.
(3) Sözlü sınavı kazanan adaylardan atama işlemi
yapılmadan önce aşağıdaki bilgi ve belgeler istenir:
a) Adayın, yurdun her yerinde görev yapmaya ve her
türlü iklim ve yolculuk koşullarına dayanıklı olduğuna dair yazılı beyanı.
b) Erkek adayların askerlik ile ilişiği olmadığına
dair yazılı beyanı.
c) Adli sicil kaydının bulunmadığına dair yazılı
beyanı.
(4) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı ile ilgili
işlemlerin yürütülmesinde, Genel Müdürlükçe gerek görülmesi halinde
sekretarya hizmetleri personel birimince sağlanır.
(5) Kuruluş gerek görmesi halinde, atama işlemine
dair beyan edilen konularla ilgili belge talep edebilir.
Gerçeğe
aykırı beyan
MADDE 24- (1) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya belge
verdiği tespit edilenlerin sınav sonuçları geçersiz sayılarak atamaları
yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir ve haklarında
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Adaylık
belgesi
MADDE 25- (1) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına
katılacaklara fotoğraflı ve Teftiş Kurulunca onaylı adaylık belgesi
verilir.
(2) Bu belgeler, Teftiş Kurulundan elden teslim
alınabileceği gibi sınavın yapılacağı gün ve yerde de dağıtılabilir.
(3) Sınavlara girecek adaylar, sınav esnasında bu
belge ile birlikte kimlik tespitinde kullanılmak üzere, resmî makamlarca
verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorundadırlar.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavının yapılacağı yer
MADDE 26- (1) Yazılı ve/veya sözlü sınavlar duyurulan yer ve
saatte yapılır.
İdari
müfettiş yardımcılığı giriş sınavı konuları
MADDE 27- (1) İdari müfettiş yardımcılığı giriş sınavı
aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri
esas alınarak yapılır:
a) Hukuk: Anayasa Hukuku, İdare Hukuku (Genel
Esaslar, İdari Yargı, İdari Teşkilat), Medeni Hukuk (Aile Hukuku hariç),
Borçlar Hukuku, Ticaret Hukuku (Ticari İşletme, Ticaret Şirketleri,
Kıymetli Evrak ve Deniz Ticareti), Ceza Hukuku (Genel Hükümler, Mal
Varlığına Karşı Suçlar, Kamu Güvenine Karşı Suçlar, Kamu İdaresinin Güvenilirliğine
ve İşleyişine Karşı Suçlar), Ceza Muhakemesi Hukuku (Genel Esaslar), İş
Hukuku (22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu, 20/4/1967 tarihli ve
854 sayılı Deniz İş Kanunu, 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve
Toplu İş Sözleşmesi Kanunu), İcra ve İflas Hukuku (Genel Esaslar).
b) İktisat: Mikro İktisat, Makro İktisat, Türkiye
Ekonomisi, Uluslararası İktisat, İktisadi Analiz.
c) Maliye: Maliye Politikası, Kamu Gelir ve
Giderleri, Bütçe, Türk Vergi Sistemi.
ç) Muhasebe: Genel Muhasebe, Maliyet Muhasebesi,
Bilanço Analizi ve Teknikleri, Ticari Hesap.
d) Yabancı Dil: İngilizce, Fransızca ve Almanca
dillerinden birisi.
e) Türkçe Kompozisyon: Yazılı sınavın Kuruluş
tarafından yapılması halinde uygulanır ve genel, güncel ve sosyo-ekonomik
konuları içerir.
Teknik
müfettiş yardımcılığı giriş sınavı konuları
MADDE 28- (1) Teknik müfettiş yardımcılığı giriş sınavı
konuları, her sınav döneminde ihtiyaç duyulan meslek grubu itibarıyla
tespit edilerek sınav ilanında belirtilir.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 29- (1) Sınav Kurulu, sınav konuları ile ilgili soru
ve cevapları hazırlar veya üniversite öğretim üye ve görevlilerine
hazırlatır. Hazırlanan soru ve cevaplar ile puan değerleri tutanakla
saptanır.
(2) Bu tutanaklar Sınav Kurulu üyelerince
imzalandıktan sonra, sınav gruplarına göre ayrı ayrı zarflara konur.
Zarflar, kapatma yerlerinin üstü mühürlenip, Sınav Kurulu üyelerince
imzalandıktan sonra Sınav Kurulu Başkanınca saklanır.
Yazılı
sınavın yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 30- (1) Yazılı sınavlar, duyurulan yer ve saatte Sınav
Kurulu ve gerektiğinde Teftiş Kurulunca görevlendirilen müfettiş ve
müfettiş yardımcılarının gözetiminde başlar ve önceden tespit edilen saatte
bitirilir. Sınav başladıktan sonra gelen adaylar sınava alınmazlar.
(2) Sınava giren adayların kimlikleri bir tutanakla
tespit edilir. Adaylar, yanlarında adaylık belgesi ile birlikte resmî
makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorundadır.
(3) Sınav Kurulu Başkan ve üyeleri ile gerektiğinde
Teftiş Kurulu Başkanınca bu amaçla görevlendirilen müfettişler, sınav
disiplinini korumak, kopya çekilmesini önlemek ve sınavların olaysız
sonuçlanmasını sağlamakla görevlidirler.
(4) Soru zarfları sınava katılanların önünde
açılarak durum bir tutanakla saptanır.
(5) Sınava katılan adaylar, soruların cevaplarını,
mühürlü cevap kâğıtlarına yazarlar. Sınav cevap kâğıtları, sınav giriş
belgesi ile kâğıttaki isim ve numara karşılaştırıldıktan sonra, isim kısmı
adaya kapattırılmak suretiyle toplanarak bir zarfa konur. Zarfın üzerine,
içerisinde sınava ait kaç kâğıt bulunduğu yazılır, Sınav Kurulu Başkanının
mührü ile mühürlenir, Başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve sonuçlanma
durumu bir tutanakla saptanır.
(6) Her sınav sonunda Sınav Kurulu tarafından zarfa
konulan sınav cevap kâğıtları, tutanakla birlikte Sınav Kurulu Başkanına
teslim edilir ve sınav kâğıtları Sınav Kurulu tarafından değerlendirilir.
(7) Okunup değerlendirilen sınav kâğıtlarının baş
tarafına verilen not yazılır. Bütün kâğıtlar okunup değerlendirildikten
sonra kapalı olan ad yerleri açılarak verilen notlar aday numarası sırasına
göre düzenlenen cetvellere geçirilir. Cetveller Sınav Kurulu Başkanı ve
üyeleri tarafından imzalanır.
(8) Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için
yabancı dil dışındaki yazılı sınav gruplarından alınan notların her birinin
100 tam puan üzerinden 60’tan ve sınav grupları toplamının aritmetik
ortalamasının da 70’ten aşağı olmaması gerekir. Bu başarı puanına sahip
adaylar yazılı sınavı başarmış sayılır ve sözlü sınava katılmaya hak kazanır.
(9) Yazılı sınav sonuçları bir tutanakla tespit
edilir ve sınavı kazananlara Teftiş Kurulu tarafından yazılı olarak tebliğ
edilir.
Sözlü
sınavın yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 31- (1) Yazılı sınavda başarı gösteren adaylardan en
yüksek puandan başlanarak giriş sınavı ilanında belirtilen kadro sayısının
beş katına kadar aday, son sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da
dahil, Kuruluşun kurumsal internet adresinde yeri, günü ve saati
belirtilerek sözlü sınava çağrılır. Giriş sınavının yalnızca sözlü sınav
şeklinde yapılması halinde ise Türkiye İş Kurumu tarafından Kuruluşça
istenilen niteliklere ve taban KPSS puanına uygun olarak en yüksek KPSS
puanından başlamak üzere giriş sınavı ilanında belirtilen kadro sayısının
beş katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Bildirim ve ilan Personel
Dairesi Başkanlığınca yapılır.
(2) Sözlü sınav, adayların;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden değerlendirilerek ayrı ayrı puan
verilmek suretiyle gerçekleştirilir.
(3) Adaylar, Sınav Kurulu tarafından ikinci
fıkranın (a) bendi için 50 puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin
her biri için 10’ar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı
ayrı tutanağa geçirilir. Verilen bu puanların aritmetik ortalaması sözlü
sınav notunu teşkil eder. Sözlü sınavı başarmış sayılabilmek için bu
sınavda alınan notun 70’ten aşağı olmaması gerekir.
(4) Sınav Kurulu, sözlü sınav sonuçlarını puan
sırasına göre düzenlenen bir cetvele geçirir ve cetvel Sınav Kurulu başkan
ve üyelerince imzalanır.
Giriş
sınavı notu ve sonucunun duyurulması
MADDE 32- (1) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı notu;
yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalaması veya sözlü sınav notudur.
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavını başarmış sayılmak için giriş sınav
notunun 70’ten aşağı olmaması gerekir.
(2) Sınavda başarı gösterenlerin sayısı, kadro
sayısından fazla olursa giriş sınav notu üstün olanlar tercih edilir.
Adayların giriş sınavı notlarının eşitliği halinde sırasıyla; yabancı dil
notu, yazılı sınav puanı ve KPSS puanı yüksek olan aday öncelik kazanır.
Sınavda başarı gösterenlerin sayısı ilan edilen boş kadro sayısından fazla
olursa, ilan edilen kadro sayısı kadar aday asıl olarak, diğer adaylardan
başarı sıralamasına göre ilan edilen kadro sayısı kadar aday da yedek
olarak sınavı kazanmış sayılır. Giriş sınavında 70 ve üzerinde puan almış
olmak, asıl listelere giremeyen adaylar için müktesep hak veya daha sonraki
giriş sınavları için herhangi bir öncelik hakkı teşkil etmez.
(3) Giriş sınavında başarılı olup ataması
yapılmayanlardan veya ataması yapılıp da herhangi bir sebeple görevden
ayrılanlardan boşalan kadrolara, bir sonraki sınavın ilanına kadar ve her
hâlükârda sınav sonuçlarının ilanından itibaren bir yıl içinde giriş sınavı
başarı sıralamasına göre yedek listeden atama yapılabilir.
(4) Sınav sonuçları Sınav Kurulu tarafından
tutanakla tespit edilerek atanmaları için Genel Müdürlüğe arz olunur.
Başarılı olanlara personel birimince gerekli tebligat yapılır.
(5) Aynı giriş sınavında başarı gösterenlerin
müfettiş yardımcılığına atanmaları sınavdaki derece sırasına göre yapılır.
Giriş sınavını asıl olarak kazanıp atandığı halde, kanuni süresi içerisinde
göreve başlamayanlar için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Bunların
yerlerine, yedek olarak sınavı kazanan adaylar arasından başarı sırasına
göre atama yapılır.
Sınav
sonucuna itiraz
MADDE 33- (1) Sınav sonuçlarına itirazlar, sınav
sonuçlarının açıklanmasından itibaren beş iş günü içinde dilekçe ile Teftiş
Kuruluna yapılır. İtirazlar, Sınav Kurulunca en geç beş iş günü içinde
incelenir. Sınav Kurulu, inceleme sonucunu ilgiliye bildirir.
İKİNCİ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 34- (1) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde şu
esaslara uyulur:
a) Şahsiyetlerini, mesleğin gerektirdiği
niteliklere göre geliştirmek.
b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat, teftiş
ve soruşturma konularında tecrübe ve uzmanlık kazanmalarını sağlamak.
c) Bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığını
kazandırmak.
Müfettiş
yardımcılarını yetiştirme programı
MADDE 35- (1) Müfettiş yardımcıları üç yıllık sürede
aşağıdaki programa göre yetiştirilirler:
a) Birinci dönem çalışmaları: Teftiş Kurulunun
yetki alanına giren teftiş, inceleme ve soruşturma ile ilgili yürürlükteki
mevzuatın yardımcılara öğretilmesi, Kuruluş faaliyet konularının bizzat
işyerlerinde tanıtılmasının sağlanması amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde
düzenlenir.
b) İkinci dönem çalışmaları: Bu dönem çalışmaları
müfettiş refakatinde yapılır. Teftiş ve soruşturmalarda müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesine özel önem ve öncelik verilir. Refakat
müfettişleri programlarını; mevzuat ve uygulamasının, teftiş ve soruşturma
usullerinin refakatlerindeki müfettiş yardımcılarınca yeterli derecede
öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenler ve uygularlar. Bu dönem çalışmalarının
en az bir müfettiş refakatinde yapılması esastır.
c) Üçüncü dönem çalışmaları: Birinci ve ikinci
dönem çalışmalarını başarı ile bitiren müfettiş yardımcılarına, yanında
çalıştıkları müfettişlerin mütalaaları da alınarak, Teftiş Kurulunca resen
teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir. Müfettiş yardımcıları
bu hakkı kazanıncaya kadar müşterek raporları imzalayamazlar ve Teftiş
Kurulu dışında hiçbir Kuruluş ile haberleşemezler.
(2) Resen teftiş, inceleme ve soruşturmaya yetkili
kılınan müfettiş yardımcıları; resen veya lüzumu halinde diğer
yardımcılarla veya müfettişlerle birlikte görev yaparlar.
(3) Müfettiş yardımcılarının üçüncü döneme ait
çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da göz önünde tutularak
Teftiş Kurulunca düzenlenir.
Yetişme
notu
MADDE 36- (1) Yetişme notu, müfettiş yardımcılarının üç
yıllık yetişme döneminde alacakları aşağıdaki notlardan oluşur:
a) Yaptıkları teftiş sonunda düzenledikleri
raporlara verilen not.
b) İnceleme ve soruşturma sonunda düzenledikleri
raporlara verilen not.
c) Yanında çalıştıkları müfettiş ve Teftiş Kurulu
Başkanı tarafından verilen tutum ve davranışları, mesleki bilgileri,
çalışkanlıkları ve mesleki liyakatları hakkında özel not.
(2) Birinci fıkrada belirtilen notlar; 100 tam puan
üzerinden verilir. Her bölümden verilecek notun 60’tan yetişme notu
ortalamasının ise 70’ten aşağı olmaması gerekir.
Yeterlik
sınavından önce kuruldan çıkarılma
MADDE 37- (1) Müfettiş yardımcılarının sıhhi, ahlaki veya
mesleki yetersizlik hallerinin; sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu ve
yargı kararıyla ispatlanması halinde, müfettişlik dışında Kuruluşta görev
yapmalarına engel halin olmaması koşulu ile Teftiş Kurulu dışında
durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar, aksi takdirde Kuruluşla
ilişikleri kesilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yeterlik Sınavı ve Müfettişliğe Atama
Yeterlik
sınavı
MADDE 38- (1) Müfettiş yardımcıları üç yıllık bir yetişme
döneminden sonra yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamalı yeterlik sınavına
tabi tutulurlar.
(2) Müfettiş
yardımcılığı yetişme süresi içerisinde sürekli iki ay ve daha fazla
hastalık izni verilenler ile ücretsiz izin alanlar, askerlik hizmeti nedeni
ile fiilen üç yıl çalışma şartını sağlamayanların yetişme süreleri görevden
ayrı kaldıkları süre kadar uzatılır.
(3) Yeterlik sınavına girmeye hak kazanan müfettiş
yardımcılarına yazılı sınavın tarihi, saati ve sınav yeri en az bir ay
önce, yazılı sınavı kazananlara ise sözlü sınavın yeri, günü ve saati
sınavdan en az bir hafta önce Teftiş Kurulunca yazı ile bildirilir. Sözlü
sınav, yazılı sınavı izleyen en geç bir ay içinde yapılır.
(4) Geçerli mazeretleri dolayısıyla sınava
katılamayanlar açılacak yeni sınava girerler.
Sınav
Kurulu ve sınavın yapılış şekli
MADDE 39- (1) Yeterlik Sınav Kurulu; Genel Müdür onayı ile
Genel Müdür veya Teftiş Kurulu Başkanı başkanlığında, iki müfettiş olmak
üzere toplam üç üyeden oluşturulur. Bu sayıya ulaşmak için gerekli müfettiş
sayısı bulunmazsa, eksik kalan üyeler Genel Müdür Yardımcıları, 1. Hukuk
Müşaviri, Personel Dairesi Başkanı veya hukuk müşaviri arasından
görevlendirilebilir. Ayrıca, bir yedek üye tespit edilebilir.
(2) Sınav Kurulu, yeterlik sınavını bu Yönetmeliğin
müfettiş yardımcılığı giriş sınav sorularının ve cevap anahtarlarının
hazırlanması ile sınavın yapılması ve değerlendirilmesine ilişkin
maddelerine ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yapar.
Yeterlik
sınavı programı
MADDE 40- (1) Müfettiş yardımcılarının üç yıllık dönemde
kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin anlaşılması için
yapılacak yeterlik sınavı; müfettiş yardımcılığı giriş sınavındaki konulara
ilave olarak aşağıda kapsamı belirlenen konulardan sorular seçilmek
suretiyle yapılır:
a) Mevzuat ve uygulama: Kamu iktisadi
teşebbüslerine/kuruluşlarına ait mevzuat, Kuruluş hakkındaki yasal
düzenlemeler ile Kuruluşun yönetmelik/yönerge ve genelgeleri ve uygulaması,
personel ile ilgili mevzuat.
b) Muhasebe: Kuruluş muhasebesi ve uygulaması.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma yöntemleri: 3628
sayılı Kanun, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat ile
uygulamaları.
Yeterlik
sınavı notlarının değerlendirilmesi
MADDE 41- (1) Yeterlik notu; yetişme notu, yazılı sınav ve
sözlü sınav notu ortalamasından oluşur.
(2) Tam not, yetişme notu ile yazılı sınav
gruplarında ayrı ayrı ve sözlü sınavda tek olmak üzere 100 puandır.
(3) Yeterlik sınavını başarmış sayılmak için;
a) Alınan notların her birinin 60’tan,
b) Yazılı sınav gruplarından alınan notlar
ortalamasının 70’ten,
c) Sözlü sınav notu ortalamasının 70’ten,
ç) Yetişme notu ve yazılı sınav grupları notları
ile sözlü sınav notu ortalamasının 70’ten,
aşağı olmaması gerekir. Not ortalamasının eşitliği
halinde müfettiş yardımcılığı giriş sınavındaki başarı sıraları esas
alınır.
(4) Sınav Kurulunca yeterlik sınav notu başarı
sırasına göre bir tutanağa bağlanır.
Sınav
sonuçlarının duyurulması ve itirazlar
MADDE 42- (1) Sınava katılanlara sonuçlar en geç, sınavların
bitiş gününü izleyen on iş günü içinde Teftiş Kurulunca bir yazı ile
duyurulur.
(2) Yazılı ve sözlü sınav sonuçlarına itirazlar,
yazılı ve sözlü sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren beş iş günü içinde
bir dilekçe ile Teftiş Kuruluna yapılır. Bu itirazlar, Yeterlik Sınav
Kurulu tarafından en geç beş iş günü içinde incelenir ve sonuç ilgiliye
yazılı olarak bildirilir.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 43- (1) Yeterlik sınavlarında başarı gösterenler
başarı sırasına göre boş bulunan müfettişlik kadrolarına Yönetim Kurulu
Kararı ile atanırlar.
(2) Yeterlik sınavında başarı gösteremeyen veya
geçerli bir mazereti olmaksızın yeterlik sınavına katılmayanlar, Teftiş
Kurulu dışında durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar. Bu atamaya rıza
göstermeyenlerin Kuruluşla ilişikleri kesilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yükselme, Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi
Başmüfettişliğe
yükselme
MADDE 44- (1) Başmüfettişliğe aday olabilmek için;
müfettişin Teftiş Kurulunda veya kamu kurum ve kuruluşlarında müfettişliğe
terfiden itibaren en az yedi yıl müfettiş olarak fiilen görev yapmış olması
ve bu hizmetin en az üç yılının Teftiş Kurulunda geçmesi şarttır.
(2) Başmüfettişliğe yükselmede esas; kıdem, mesleki
yetenek, gayret ve başarı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak
genel intiba ve kanaatin olumlu olmasıdır.
(3) Müfettişlerin başmüfettişliğe yükselmeleri,
Teftiş Kurulunda geçen kıdemleri esas alınmak suretiyle Teftiş Kurulu
Başkanının önerisi üzerine Genel Müdür onayı ve Yönetim Kurulu kararı ile
boş kadro bulunması halinde yapılır.
Müfettişlerin
kıdemi
MADDE 45- (1) Müfettişlik kıdemine esas süre; müfettiş
yardımcılığında, müfettişlikte ve ücretli tüm kanuni izinlerde geçirilen
süredir.
(2) Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar
için kıdem sırası; müfettiş yardımcıları açısından giriş sınavındaki,
müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit
edilir.
(3) Başmüfettişlerin kıdem sırası, müfettişlerden
öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde;
başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için müfettişlik kıdemi,
müfettişlik kıdemi aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi
esas alınır.
(4) Teftiş Kuruluna; ilgili kanun, kanun hükmünde
kararname veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri uyarınca atananlardan;
yeterlik sınavında başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi,
kontrolör unvanlarından birini iktisap edenlerin denetim mesleğinde geçen
süreleri ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı,
denetim mesleğinden olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek
kıdeminden sayılır.
(5) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının ailevi
veya başka özel bir nedenle Kuruluş dışında müfettiş unvanı haricinde
geçici olarak görev yapmaları durumunda bu görevlerde geçen süreler
müfettişlik kıdeminden sayılmaz.
Teftiş
Kurulundan ayrılan müfettişlerin tekrar kabulü
MADDE 46- (1) Teftiş Kurulundan nakil veya istifa suretiyle
ayrılan Müfettişler tekrar göreve dönmek istediklerinde, Müfettişliğe engel
bir durumları yoksa Genel Müdür onayı ve Yönetim Kurulu kararı ile
kazanılmış hakları dikkate alınarak yeniden atanabilirler.
(2) Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra
müfettişliğe dönenler, dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde
bu durumda birden fazla Müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde
müfettişlik kıdemleri esas alınır.
(3) Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu
görevden ayrılanlardan, müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası, 45 inci madde
hükümlerine göre tespit edilir.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 47- (1) Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden
ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Müfettişler kendi istekleri
dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki
veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz, diğer
idari görevlere atanamazlar.
(2) Görevden alınmayı gerektiren sıhhi yetersizlik
halinin sağlık kurulu raporu ile ahlaki ve mesleki yetersizlik hallerinin;
yargı kararı, Müfettiş raporuyla kanıtlanması zorunludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Müfettişlerin Çalışma Anlayışı ve Yurt Dışında
Görevlendirilmeleri
Müfettişlerin
çalışma anlayışı
MADDE 48-
(1) Müfettişler çalışmalarında;
Kuruluşun görev ve hizmetlerini zamanında ve verimli bir şekilde yerine
getirip getirmediğini, amaca yönelik olarak benimsenen ilke, politika ve
yöntemler ile yapılan işlemlerin yerindelik ve etkinliğini araştırmak,
incelemek, denetlemek, planlanan hedeflerden ve mevzuattan sapma varsa,
bunları ve nedenlerini saptayıp, tahlil etmek, aksaklıkların giderilmesi ve
Kuruluş hizmetlerinin daha verimli ve rasyonel bir düzeye ulaşması için
alınması gerekli olan önlemleri belirlemek ve ilgili mercilere tavsiyelerde
bulunmak amaçlarını göz önünde tutarlar.
(2) Müfettişler, birinci fıkrada sayılan amaçları
nazara alarak yaptıkları çalışmalar sırasında görevini gayret ve feragatla
yerine getiren, yetkilerini kamu ve Kuruluş yararı doğrultusunda kullanan
ve başarılı görülen personelin ödüllendirilmesi için teklifte
bulunabilirler.
(3) Müfettişler, görevlerini yaparlarken personeli
motive etmeye, bilgi ve davranışlarıyla onlara rehberlik yapmaya özen
gösterirler.
Müfettişlerin
yetiştirilme ve dış ülkelere gönderilme esasları
MADDE 49- (1) Teftiş Kurulu tarafından müfettişlerin
gelişmesine olanak sağlanır ve yetişme gayretleri teşvik edilir.
(2) Müfettişlerin, mesleki ve genel bilgilerinin
geliştirilmesinde yararlı görülen kurs, toplantı ve seminerlere veya
gerektiğinde akademik çalışmalara katılmalarına olanak sağlanır.
(3) Müfettişler, bilgi ve görgülerini arttırmak,
inceleme ve araştırma yapmak üzere Teftiş Kurulu Başkanının teklifi ve
Genel Müdürün onayı ile yurt dışına gönderilebilirler. Yabancı ülkelerdeki
programlar, Teftiş Kurulunca tayin ve tespit edilir. Bu konudaki işlemler,
ilgili mevzuattaki genel hükümlere tabidir.
(4) Yurt dışına gönderilecek müfettişlerin yabancı
dil yeterliliğinin tespiti açısından; İngilizce, Fransızca veya Almanca
dillerinin birine ait Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından (YDS) en
az 70 puan almış olması veya ÖSYM tarafından eşdeğerliği kabul edilen ve
uluslararası geçerliliği bulunan bir sınavdan, bu puana denk bir puana
sahip olması gerekir.
(5) Eğitim, seminer, kurs, kongre ve konferans
masrafları Kuruluş tarafından karşılanır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yıllık Teftiş Programı, Teftiş, İnceleme ve
Soruşturma İşleri, Raporlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Programı, Teftiş, İnceleme ve Soruşturma
İşleri
Teftiş
programı
MADDE 50- (1) Teftişe tabi birimlerin en az iki yılda bir
defa teftiş görmeleri esas olmakla birlikte; Teftiş Kurulu Başkanı
tarafından, iş durumu ve müfettiş kadrosu göz önünde bulundurularak
hazırlanan teftiş programında bu süre uzatılabilir. Teftiş programı, yeni
çalışma devresine başlanmadan en geç ocak ayı içinde Genel Müdürün onayına
sunulur.
(2) Gerek görülmesi halinde; yıllık teftiş
programında Genel Müdürün onayı ile değişiklik yapmak mümkündür.
(3) Herhangi bir birim kabul edilebilir bir gerekçe
olmaksızın teftiş dışı tutulamaz.
Teftiş
kavramı, teftişin kapsamı ve yöntemi
MADDE 51- (1) Teftiş; Kuruluş birimlerinin her türlü hesap,
işlem ve çalışmalarının kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yönetmelik,
tebliğ, toplu iş sözleşmesi, ana statü, Yönetim Kurulu Kararı, genelge ve
emirlerle, yıllık iş programları çerçevesinde belirlenen hedeflere uygun
olarak yapılıp yapılmadığının saptanması yönünde müfettiş ve müfettiş
yardımcıları tarafından sürdürülen, ayrıca birimlerin daha üstün bir düzeye
ulaşmalarını amaçlayan önerileri de kapsayan denetim ve inceleme
çalışmalarının tamamıdır.
(2) Teftiş, bir evvelki teftişe başlama tarihi ile
başlanılan teftiş tarihi arasındaki devreyi kapsar.
(3) Teftiş, ilgili mevzuata göre sondaj yöntemi ile
yapılır. Ancak, teftiş edilen birimlerin işlemlerinin genellikle mevzuata
uymaması ve incelenen işlerde yolsuzluğa rastlanması halinde, bu işlerle
ilgili işlemler tarama yöntemi ile teftişe tabi tutulur.
(4) Sondaj teftişi yöntemi, teftiş devresini
kapsayan süre içinde müfettişin kendi uygun göreceği usul ve miktarda,
kendisine kanaat verecek belgelerin incelenmesi ile yapılır.
(5) Tarama teftişi, tüm belgelerin teker teker
incelenmesi ve kayıtlara uygunluğunun tespit edilmesidir.
(6) Teftişin ilk koşulu ani ve habersiz başlanılmış
olmasıdır. Teftiş edilecek birimin özelliğine göre, önce kasa ve kıymetli
evrak sayımı yapılır.
(7) Sayım sonucunda tespit edilen miktarlar
hakkında tutanaklar düzenlenir ve yetkililerce imza edilir. Bundan sonra
servis teftişine geçmeden bir önceki teftişte eleştirilen konuların
düzeltilip düzeltilmediği, verilen emirlerin yerine getirilip getirilmediği
araştırılır. Verilen talimatlara uyulmamış olması halinde durum, raporda Bir
Önceki Teftiş başlığı altında eleştirilir.
(8) Teftiş esnasında para ve para hükmündeki
değerler sayıldıktan sonra incelenmesi gerekli olan her çeşit sözleşmeler,
vekâletnameler ve bunlara benzer kıymetli evrak ile belgeler, fişler ve
dayanakları, duran varlıklar ve malzeme ambarı kartları, defter ve kayıtlar
gözden geçirilir. Her türlü malzemenin sarfında tutumlu davranılması, harcamaların
ödenek sınırları içinde yapılması, duran varlıkların bakım ve onarımına
dikkat edilmesi ile ilgili hususlara özellikle önem verilir.
İnceleme
MADDE 52- (1) İnceleme;
a) Usul ve yürürlükteki mevzuat uygulamalarında
görülen eksiklikler ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması
gereken hüküm ve usuller,
b) Teftişlerde cevaplı rapora bağlanması gerekli
görülmeyen hususlar,
c) Şikâyet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme
sonucunda, soruşturma açılmasına gerek görülmeyen haller,
ç) Genel Müdür tarafından incelenmesi istenilen
veya doğrudan müfettişçe belirlenen sorun ve konular,
hakkında yapılır.
Soruşturma
MADDE 53- (1) Soruşturma; teftiş ve incelemeler sırasında
saptanan veya ihbar ve şikâyet yoluyla haber alınan konular ile Genel
Müdürlükçe lüzum görülen eylem ve işlemlerin mevzuat hükümleri karşısındaki
durumunun, müsebbiplere uygulanacak yaptırımların, alınacak önlemlerin,
yasal, disiplin, idari ve mali yönlerden değerlendirilmesidir.
Soruşturma
açma şekli ve yetkisi
MADDE 54- (1) Müfettişler, Kuruluş personeli ve Kuruluşla
irtibatı olan kişiler hakkında isnat olunan suçlardan dolayı, Genel Müdürün
emir ve onayı üzerine soruşturma yaparlar.
(2) Müfettişler, Genel Müdür tarafından gerekli
görülen durumlar dışında;
a) Teftiş ve incelemeleri sırasında suç teşkil
edecek eylem ve olaylar tespit ettiklerinde,
b) Kimliği belli kimseler tarafından açık imzalı ve
maddi dayanağı bulunan veya kimliği belli olmamakla beraber, iddiaların
şüpheye mahal vermeyecek belgelerle desteklendiği ihbar veya şikâyet
mektubu aldıklarında,
soruşturma yapmak ve rapora bağlamakla
yükümlüdürler.
(3) Bu durumlarda, soruşturmaya başlanabilmesi için
Teftiş Kurulu aracılığı ile Genel Müdür onayı alınması gerekir. Ancak,
gecikmesinde zarar öngörülen ve delillerin kaybına meydan verebilecek
hallerde deliller toplanır, gerekli önlemler alınır ve durum en seri araçla
Teftiş Kuruluna bildirilir. Teftiş Kurulu Başkanı durumu Genel Müdürün
onayına sunar ve alacağı neticeye göre hareket eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Raporlar ve Raporlarla İlgili Diğer İşlemler
Rapor
çeşitleri
MADDE 55- (1) Müfettişler, çalışmalarının sonucunda işin
özelliğine göre;
a) Cevaplı teftiş raporu,
b) İnceleme raporu,
c) Soruşturma raporu,
düzenlerler.
Cevaplı
teftiş raporu
MADDE 56- (1) Teftişler neticesinde, eksik ve hatalı bulunan
ve ilgili birimlerce düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen, teftiş
edilenlerin cevaplarıyla bu cevaplara ilişkin müfettişin son görüşü ve
birimin genel durumunu kapsayan hususlarda cevaplı teftiş raporu
düzenlenir.
(2) Bu raporlarda şu esaslara uyulur:
a) Her birim için servis ve fonksiyonları
itibarıyla ayrı ayrı ve iki nüsha olmak üzere cevaplı teftiş raporu düzenlenir.
b) Raporlar iki nüsha halinde varsa ekleriyle
birlikte usulüne göre cevaplandırıldıktan sonra geri gönderilmek üzere,
teftiş emrinin numarasını taşıyan bir yazı ekinde ilgili birime gönderilir.
c) Cevaplı teftiş raporunda;
1) Teftiş emrinin tarih ve numarası, işlemleri
teftiş edilen birimin adı, teftiş eden müfettiş/müfettişlerin adı, teftişin
hangi dönemi kapsadığı, teftişin süresi, raporun ilgililerce cevaplandırma
süresi,
2) Önceki teftişte eleştirilen kusur ve
eksikliklerin ne düzeye kadar düzeltildiği, düzeltilmemiş olanlar varsa
bunların hangi sebeplerden dolayı ileri geldiği,
3) Hatalı ve eksik görülen konuların hangi
mevzuatla ilgili olduğu,
4) Düzenlenme itibarıyla; müfettişin mütalaası,
teftiş edilen birimin cevabı, müfettişin son mütalaası ve ekler,
olmak üzere dört bölüm yer alır.
ç) Eleştiri, öneri veya görüşü gerektiren durumlar
ile bunların dayanakları ve mevzuata göre yapılması gereken işlemler,
alınması gerekli önlemler ve kararlarla ilgili öneriler açık bir şekilde
belirtilir.
d) Raporlara verilecek cevaplar için on iş gününden
az olmamak üzere içerdiği konular da dikkate alınarak en fazla on beş iş
günü süre verilir. İlgili birimce verilecek cevaplar, teftiş edilen yerin
amiriyle imzaya yetkili diğer ilgilisi tarafından imzalanır. Cevapların
tanınan süreler içinde verilemediği durumlarda Müfettişler, istek halinde
ek süre verebilir. Ancak, bu ek süre bir haftayı geçemez.
e) Gelen raporlar en geç on iş günü içinde müfettiş
tarafından son mütalaası da eklenerek Teftiş Kuruluna intikal ettirilir.
f) Cevaplı teftiş raporlarına, ilgililerce verilen
cevapların Müfettiş tarafından uygun görülmemesi halinde; son mütalaanın
açık ve gerekçeli hazırlanmasına önem verilir.
g) Son mütalaaları yazılı olarak gelen raporlar
hakkında Teftiş Kurulunca 60 ıncı maddeye göre işlem yapılır.
ğ) Cevaplı teftiş raporu düzenlenmesine lüzum
görülmeyen hallerde, durum bir yazı ile teftiş edilen birime bildirilir ve
bu yazının bir nüshası Teftiş Kuruluna gönderilir.
h) Cevaplı teftiş raporlarına, teftiş sırasında
görülen 5237 sayılı Kanun veya diğer ilgili mevzuata göre yasal
kovuşturmayı ya da disiplin işlemini gerektiren konular yazılmaz. Konu bir
yazı ile Teftiş Kurulu Başkanına bildirilir ve alınacak emre göre işlem
yapılır.
İnceleme
raporu
MADDE 57- (1) İnceleme raporu, 52 nci maddede belirtilen
hususlarda yapılan çalışmalar sonucunda düzenlenir. Ayrıca; merkez
birimlerinde yapılan teftişler sonucunda tespit edilen hata ve eksiklikler
ile bunların düzeltilmesine ilişkin görüş ve öneriler hakkında ve taşra
birimlerinin normal denetimlerinden sonra gerekli görülen hallerde inceleme
raporu düzenlenebilir.
(2) Teftiş ve soruşturmalar sırasında, inceleme
raporu kapsamına giren hususların belirlenmesi halinde, görüş ve önerilere
cevaplı rapor veya soruşturma raporunda yer verilmeyerek bu hususlarda da
ayrı inceleme raporu düzenlenir.
(3) İnceleme raporlarında; incelemenin konusu ve
intikal şekli, yapılan inceleme ve araştırmalar, kanıtlar (belge ve alınan
ifadeler), sonuç ve öneri yer alır.
(4) İnceleme raporları, konuyla ilgili olan
birimler göz önünde tutularak yeterli sayıda düzenlenir.
Soruşturma
raporları
MADDE 58- (1) Soruşturma raporu, 53 üncü maddede belirtilen
hususlarda ve 54 üncü maddede yer verilen soruşturma açma şekli ve yetkisi
çerçevesinde yapılan çalışmalar sonucunda düzenlenir.
(2) Soruşturma raporları;
a) Başlangıç,
b) Konu,
c) İnceleme ve soruşturma,
ç) Değerlendirme,
d) Sonuç,
bölümlerinden oluşur.
(3) Birinci bölümde, kısa ve öz olmak üzere
soruşturmaya başlama nedeni, soruşturma ile ilgili emrin, ihbar ve
şikâyetin tarih ve sayısı yazılır.
(4) İkinci bölümde, soruşturma nedenini oluşturan
olay, eylem, ihbar ve şikâyetin özü belirtilir.
(5) Üçüncü bölümde, incelenen belge ve kayıtların
konuya ilişkin özetleri, kaydi ve hesabi bilgiler, kimlerin ifadelerinin
alındığı, gerek duyulursa mevcut ifadelerin özeti, belge ve ifade
tutanaklarının ek sıra numaraları yazılır. Bu bölümde soruşturma sonunda
işlem yapılması gereken kişilerin sicil özetlerine de yer verilir.
(6) Dördüncü bölümde, olay hakkında elde edilen
belge, kanıt, bulgu, ifade ve savunmalar olayın akış seyri içinde
incelenerek değerlendirilir; mevzuat hükümlerine göre irdelenerek,
inandırıcı dayanaklara göre konular kesin ve açıkça belirtilir. Fiillerin
kimler tarafından yapıldığı, bu fiillerden dolayı zarar veya kayıp varsa
bunun miktarı ve nedeni, varsa suç ile suçlu arasındaki bağlantı açıkça
ortaya konur. Müfettiş şahsi görüşünü bu bölümde belirtir.
(7) Beşinci bölümde, konunun tüm yönleri ile özeti,
fiilin veya kusurun hangi mevzuat maddesini veya hangi tür disiplin cezası
maddesini ilgilendirdiği, ne tür cezanın verilmesi gerektiği, ilgililer
hakkında yasal kovuşturma yapılıp yapılmayacağı, olayın niteliğine göre
kusurlu veya suçlu personelin iş yerinin veya görevinin değiştirilmesi
gerekiyorsa bu husus da belirtilir.
(8) İşlenen suç veya kusur nedeniyle Kuruluşun
menkul ve gayrimenkul mallarında ve kıymetlerinde eksiklik ve zarar meydana
geldiği takdirde bu zararın miktarı tespit edilir. Bu tespit gerektiğinde
bilirkişiye de yaptırılabilir.
(9) Soruşturma raporları bir asıl ve yeter sayıda
suret olarak düzenlenir.
(10) Soruşturma konusu yapılan olaylarla ilgili
olarak; personelin tabi olduğu mevzuata göre disiplin suçu niteliğindeki
fiil ve halleri işleyenler hakkında mevzuattaki disiplin soruşturmasının
başlatılmasına yönelik süreler ile disiplin cezası verme yetkisine ilişkin
zamanaşımı süreleri resen dikkate alınır. Söz konusu fiil nedeniyle
disiplin cezasından başka Türk Ceza Kanunu veya ceza hükmü taşıyan özel
kanunlara göre mesuliyet görülüyorsa şahıs veya şahıslar hakkında adli
makamlara iletilmek üzere suç duyurusu teklif edilir.
(11) Teftiş Kuruluna verilen soruşturma raporları,
Teftiş Kurulu Başkanlığınca esas ve usul bakımından incelenir. Eksikleri
varsa müfettişe tamamlattırılır. Rapor, Teftiş Kurulu Başkanlığı görüşü ile
birlikte Genel Müdürün onayına sunulur. Onaylanan raporlar gereği için
ilgili yerlere gönderilir.
(12) Suç duyurusu teklif edilen soruşturma
raporları, Kuruluşun hukuk hizmetlerini yürüten birimine intikal ettirilir.
Açılan davanın takip ve sonuçlandırılması söz konusu birimce yapılır.
(13) Adli kovuşturmayı gerektiren hallerin
müfettişlerce tespiti halinde, ilgililerin ifadeleri alınmak, suçun
mahiyeti ve ne suretle kimin tarafından işlendiği de belirtilmek suretiyle
durum bir yazı ile derhal Cumhuriyet Savcılığına bildirilir. Suçun ne
suretle işlendiğini tespit eden soruşturma raporu, iki örnek olarak
düzenlenerek aslı ilgili Cumhuriyet Savcılığına, örneği Teftiş Kuruluna
gönderilir.
(14) Soruşturmalarla ilgili tanık ve sanıkların
ifadeleri, işin mahiyet ve gereğine göre sorgu, ifade tutanağı, istizah
veya istinabe sureti ile müfettiş tarafından alınır.
(15) Savunmaları alınmadan hiçbir personelin
disiplin yolu ile cezalandırılması istenemez.
(16) Savunma için yedi günden az olmamak üzere süre
verilir ve belirtilen tarihte savunması istenir. Belirtilen tarihte savunma
verilmediği takdirde savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı soruşturulana
hatırlatılır.
(17)
Soruşturma sırasında tanık durumunda olan Kuruluş personelinden cevap
vermekten kaçınanlar müfettiş tarafından ikinci defa çağrılır ve cevap
vermesi istenir. Cevap vermemekte direnen personel hakkında ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır. Cevap vermekten kaçınma ve gecikme usulünce tespit
edilir ve belgelenir.
(18) Kuruluş mensupları dışındaki şahısların tanık
sıfatı ile ifadelerine müracaat edilmesi gerektiğinde, usul bakımından
kanuni icaplara uyulmakla beraber, çağrılmaları tamamen idari yollardan
yapılır. Kanuni yollardan kendilerine bir mecburiyet yüklenemez. Bu
durumda, müfettiş tarafından ifadesine müracaat edilecek şahıslar ya bir
mektup veya münasip bir vasıta ile davet edilir. Çağrıldıkları halde
gelmeyen tanıklar hakkında başkaca bir işlem yapma yetkisi olmayıp davete
icabet etmedikleri ve ifadelerinin alınmadığı soruşturma raporuna eklenir.
(19) Soruşturma raporlarının, müfettiş tarafından
doğrudan Cumhuriyet Savcılıklarına gönderilmesi konusunda ilgili
kanunlardaki özel hükümler saklı olup 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesi
kapsamına giren bir suçtan dolayı düzenlenen soruşturma raporunun aslı
müfettişler tarafından doğrudan Cumhuriyet Savcılığına, bir nüshası da gecikmeksizin
Teftiş Kuruluna gönderilir.
Raporların
düzenlenmesi
MADDE 59- (1) Raporlar Teftiş Kurulunca belirlenen formatta
yazılır. Raporlarda silinti ve kazıntı yapılmaz. Zorunlu olarak yapılan
düzeltmeler Müfettiş tarafından parafe edilir.
(2) Raporların her sayfası müfettiş mührü ile
mühürlenerek parafe edilir ve son sayfa, raporu düzenleyen müfettiş
tarafından adı, soyadı ve unvanı yazılarak imzalanır.
Raporlar
üzerinde Teftiş Kurulu ve Kuruluşun diğer birimleri tarafından yapılacak
işlemler
MADDE 60- (1) Raporlar; Başkan, refakat müfettişi veya
görevlendireceği bir müfettiş tarafından incelenir. Düzeltilmesi veya
tamamlattırılması gereken hususlar varsa, bunların giderilmesi, raporu
düzenleyen müfettişten yazılı olarak istenir. Müfettişin isteğe katılmaması
halinde müfettişin görüşü ile birlikte Teftiş Kurulu Başkanının görüşünün
de belirtildiği onay hazırlanarak Genel Müdüre sunulur. Genel Müdür
tarafından onaylanan görüş doğrultusunda işlem yapılır.
(2) Genel Müdürlük onayını müteakiben onay ile birlikte
rapor ve ekleri gereği yerine getirilmek üzere Teftiş Kurulu tarafından
ilgili birimlere veya mercilere gönderilir.
(3) Cevaplı teftiş raporları, soruşturma ve
inceleme raporları üzerine yapılan işlemler ve sonuçları ilgili birimlerce
en kısa zamanda Teftiş Kuruluna bildirilir.
(4) Raporlara istinaden ilgili birimlerce yapılması
gereken işlemler Teftiş Kurulunca izlenir.
(5) Raporlar üzerine ilgili birimlerce yapılan
işlemlere ait bildiriler, Teftiş Kurulu tarafından raporu yazan müfettişe,
rapor birden fazla müfettişe ait ise en kıdemlisine gönderilir.
(6) Müfettişler bu işlemleri uygun ve yeterli
bulmadıkları takdirde, konu ile ilgili görüşlerini gerekçeleri ile birlikte
en geç on beş gün içinde Teftiş Kuruluna bildirirler.
(7) Müfettişlerin bu yeni görüşleri karşısında,
ilgili birimlerin kendi tutum ve işlemlerini değiştirmemeleri halinde,
Teftiş Kurulu Başkanı konuyu Genel Müdüre intikal ettirir.
BEŞİNCİ KISIM
Çeşitli ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Mühür ve
demirbaşlar
MADDE 61- (1) Müfettişlere, Teftiş Kuruluna ait birer mühür
verilir.
(2) Müfettiş yardımcılarına mühürleri resen görev
yapmaya yetkili kılındıklarında verilir.
(3) Müfettişlere bilgisayar, hesap makinesi ve
çanta gibi demirbaşlar Teftiş Kurulunca sağlanarak zimmetle verilir.
(4) Zimmetle verilen mühür, bilgisayar, hesap
makinesi ve çanta gibi demirbaş malzemeler görevden ayrılma halinde, ilişik
kesmeden önce Teftiş Kuruluna iade edilir.
İzin
kullanılması ve görev yerinden ayrılma
MADDE 62- (1) Müfettişler, kanuni izinlerini mevzuata göre
kullanırlar. Merkez dışında görevli müfettişler izne başlayış ve göreve
dönüş tarihlerini yazı ile Teftiş Kuruluna bildirirler.
(2) Müfettişler, görevli bulundukları yerden,
Teftiş Kurulunun izni olmadan ayrılamazlar.
Haberleşme
MADDE 63- (1) Müfettişler, görevlerine ilişkin konularda
Kuruluşa bağlı bütün birimler, kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel
kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak, Cumhurbaşkanlığı, TBMM,
Yüksek Mahkemeler ile bakanlıkların merkez ve yurt dışı kuruluşlarına ve
yabancı ülkelere yönelik olarak yapılan yazışmalar ise Teftiş Kurulu
aracılığıyla genel esaslara göre yapılır.
(2) Müfettişler, görev konuları dışında Genel
Müdürlük merkez teşkilatı ile Teftiş Kurulu aracılığıyla haberleşme
sağlarlar.
(3) Müfettişler, görevli gittikleri yerlere varışı
aynı gün veya en geç ertesi işgünü, buradan ayrılışı ise bir işgünü önce
veya hareket tarihinde, Elektronik Belge Yönetim Sistemi üzerinden veya
elektronik posta ya da faksla yazılı olarak Teftiş Kuruluna bildirirler.
Zorunlu hallerde telefonla da bildirim yapabilirler.
Çalışma
cetveli
MADDE 64- (1) Müfettişler çalışmalarını aylık olarak
düzenleyecekleri çalışma cetvelinde gösterirler.
(2) Bu cetvellerin ait olduğu ayı takip eden ayın
ilk haftası içinde Teftiş Kuruluna gönderilmesi gerekir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 65- (1) 15/12/1994 tarihli ve 22142 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Türkiye Denizcilik İşletmeleri Genel Müdürlüğü Teftiş
Kurulu Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 66- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 67- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Denizcilik
İşletmeleri Anonim Şirketi Genel Müdürü yürütür.