2017 Yılı Türkiye İçin Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Olarak Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Avrupa Komisyonu Arasında Mektup Teatisi Yoluyla İmzalanan Ekli Değişiklik Protokolünün Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 4805)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR | 2021-11-16

16 Kasim 2021 SALI 
Resmî Gazete 
Sayı : 31661
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
Karar Sayısi: 4805
2017 Yılı Türkiye İçin Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasında değişiklik yapılmasına ilişkin olarak Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Avrupa Komisyonu arasında mektup teatisi yoluyla imzalanan ekli Değişiklik Protokolünün onaylanmasına,244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.

15 Kasim 2021
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

AVRUPA KOMİSYONU KOMŞULUK VE GENİŞLEME MÜZAKERELERİ
B- Komşuluk Güney ve Türkiye Başkan Vekili 

Brüksel, 05.11.2021
Konu:Katılım Öncesi Yardım Aracı - IPA II altında 2017 yıhı için Türkiye'ye yönelik Yıllk Aksiyon Programına ilişkin Finansman Anlaşmasına Önemli olmayan Değişiklik IPA/2017/040-201
İlgi:08.07.2021 tarih ve 4918 (ARES(2021)4443458) sayılı mektubunuz.20.08.2021 tarih ve 4918 (ARES(2021)5264671) sayılı mektubunuz.
Sayın Bakan Yardımcısı,
Komisyon ile Türk makamları arasında Katilım Öncesi Yardim Aracı - IPA II altında 2017yılı için Türkiye'ye yönelik Yıllık Aksiyon Programına ilişkin Finansman Anlaşması —IPA/2017/040-201 (bundan böyle “Finansman Anlaşmasi” olarak anılacak) aslen 20.11.2018 tarihinde akdedilmiştir.

Finansman Anlaşmasına aşağıdaki değişikliklerin yapılmasına gerek görülmüştür:
1. Finansman Anlaşmasının Özel Koşullar 2. Maddesinin 2. Paragrafi aşağıdakiyle değiştirilecektir:
“(2) Bu Programin toplam tahmini maliyeti 324 995 421 AVRO'dur ve bu Programa azami Birlik katkısı 123 100 000 AVRO olarak belirlenmiştir.
Bu Program hem IPA II yararlanıcisı hem de Birlik'in mali katkıda bulunmasınıgerektirir. İlgili mali katkıların dökümü Ek I'de belirtilmiştir"
2. Finansman Anlaşması Ek I’i şu şekilde değiştirilmiştir:
2.1 Kisim 1. TANIMLAMA:
2.1.1 Toplam maliyet 324 995 421 olacaktır 
2.1.2 Programlama Birimi NEAR B.4  Türkiye Birimi olacaktır 
Sayın Büyükelçi Faruk Kaymakcı

Dışişleri Bakan Yardımcısı ve AB Başkanı

Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC)

Türkiye Cumhuriyeti, Dışişleri Bakanlığı, AB Başkanlığı
Ankara, Türkiye 



2.2 KiSIm 2. EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI, 2.1 BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
2.2.1 “Bu program kapsamda yer alan sektörlerin seçilme gerekçesi" maddesi altındaki son paragraf aşağıdakiyle değiştirilecektir:
‘Bu eylem şu tematik alanlara öncelik vermektedir: i) Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi ile çocuk haklarının geliştirilmesi ve korunmasına yönelik AB kılavuz ilkeleri uyarınca çocuk haklarının korunması ve ii) Türkiye'de temel haklara yönelik sektör koordinasyonunun güçlendirilmesi.'
2.2.2 'Seçilmiş Sektörler kapsamında öngörülen Eylemlerin Listesi' maddesi altinda:
• 'Demokrasi ve Yönetişim (Milyon Avro cinsinden)' başlıklı tablo aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:
IPA II YARARLANICISI ILE DOLAYLI YÖNETIM: Eylem 1-Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımın desteklenmesi

IPA II YARARLANICISI ILE DOLAYLI YÖNETIM: TOPLAM
• ‘Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar (Milyon Avro cinsinden)' başlıkhıtablo aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:
IPA II YARARLANICISI ILE DOLAYLI YÖNETIM: Eylem 2 - Temel Haklara ilişkin AB Desteğ

IPA II YARARLANICISI ILE DOLAYLI YÖNETIM: TOPLAM
2.3 KISIm 2. EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI, 2.2 EYLEMLERİN TANIMLANMASI VE UYGULANMASI 
2.3.1Eylem 1 ile ilgili ilk tablo aşağıdaki tabloyla değiştirilmiştir:
SEKTÖR: Eylem 1
DEMOKRASİ VE YÖNETİŞİM: Birlik programlarına ve ajanslarına katılımın desteklenmesi
118 040 000 Avro: Dolaylı yönetim
2.3.2 (3)(b) altında Yetkilendirilmiş kuruluşun görevlerinin kısa açıklamaş(Eylem 1 ile ilgili), son paragrafı şu şekilde değiştirilecektir:

‘IPA 2017 fonlariyla, Birlik programları ve ajanslari, Ufuk 2020, COSME,Gümrük 2020, Fiscalis 2020, İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI), Sivil Koruma Mekanizmasi, Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığıİzleme Merkezi (EMCDDA), 2018, 2019 ve 2021 için Avrupa Çevre Ajansi (EEA) ve sadece 2018 için Erasmus+ giriş biletleri / katılım bedellerine eşfinansman temin edilecektir.'
2.3.3Eylem 2 ile ilgili ikinci tablo aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:
SEKTÖR: Eylem 2
HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ VE TEMEL HAKLAR: Türkiye'deki Temel Haklar Reformlarının Desteklenmesi
5 060 000 AVRO: Dolaylı yönetim

SEKTÖR: Doğrudan yönetim
HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ VE TEMEL HAKLAR: 260 000 AVRO
2.3.4 Paragraf (1) Eylem, eylemin hedefi, beklenilen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin tanımlanması (Eylem 2 ile ilgili) şu şekilde değiştirilmiştir:
'Bu eylem, şu faaliyetleri içermektedir: i) Türkiye'de çocuk haklarının desteklenmesi ve ii) Temel Haklar Sektörünün Koordinasyonunun güçlendirilmesi.

Genel hedef, herkesin, tüm alanlarda, ayrımcılık olmaksızın tüm temel hak ve özgürlüklerden tam olarak faydalanması yönünde ölçülebilir ilerleme kaydedilmesidir.

Özel hedef, Temel Haklar Reformlarının artırılması ve korunmasının desteklenmesidir.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i. Çocuklara yönelik bakım hizmetlerinin iyileştirilmesi ve çocuğun yüksek yararına olacak şekilde çocuk işçiliği ile mücadelenin güçlendirilmesi;
ii. Temel Haklar Sektör Koordinasyonunun güçlendirilmesi.
Bu eylemin performans ölçümünde dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:
• AiHS İhlallerinin Önlenmesine ilişkin Eylem Planı'nın uygulanmasında kaydedilen ilerleme düzeyi 

• Temel Haklar alanındaki uygulama ve izleme kapasitesinin ne ölçüde artırıldığı


• Çeşitli türlerdeki çocuk bakım hizmetlerinden yararlanan çocukların refah düzeyi 

• Çocuk işçiliği ile mücadeleye yönelik eylem planının ne ölçüde uygulandığı.

2.3.5Paragraf (2) Varsayımlar ve koşullar (Eylem 2 ile ilgili) şu şekilde değiştirilmiştir:
Varsayımlar değişmeden kalmıştır.
Koşullar aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
'Projenin uygulanması için tahsis edilen yararlanıcı kurumlarda yeterli ve sürekli personelin yanı sira eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara ulaşılması yönünde siyasi destek de dâhil olmak üzere eylemin uygulanmasıTürk makamlarının sürekli bağlılığını gerektirmektedir. Faaliyet 1 ve 2, bu sektördeki lider kuruluş tarafından paydaşlarla güçlü bir koordinasyon yapılmasına bağlıdır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.'
Aktivite 1 ve Aktivite 2 çıkarılmıştır. Aktivite 3 yeniden numaralandırılmışve Aktivite 1 olmuştur. Aktivite 4 yeniden numaralandırılmış ve Aktivite 2olmuştur.

2.3.6Paragraf (3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler (Eylem 2) şu şekilde değiştirilmiştir:
• İlk alt paragraf aşağıdakiyle değiştirilmiştir ‘Bu eylem kapsamındaki Faaliyet 1-2, IPA II yararlanıcısı, Türkiye tarafindan dolaylı yönetimi ile yürütülecektir.'
Madde (3)(a) Bütçe uygulama yetkisi verilen kuruluş aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
'Bu eylem kapsamındaki Eylem 1-2, program otoritesi olarak MFÍB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.'
Madde (3)(b) Yetkilendirilmiş kuruluşun görevlerinin kısa açıklaması
AB Bakanlığı Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı' olacaktır 
Madde (3)(c) altında Eylemin temel unsurları (Doğrudan yöneti-içiņ)madde c) şu şekilde değiştirilmiştir:

“c) satın alma prosedürünün başlatılmasına yönelik endikatif zaman çizelgesi: ‘2023 1. Çeyrek’.

2.4 Kısım 3. BÜTÇE. 3.1 ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN ÜLKE EYLEM PROGRAMI 

2.4.1 Bütçe tablosu aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:

Finansman Anlaşmasının diğer tüm hükümleri değişmeden kalmıştır.
Önerilen değişiklikler aşağıdakileri amaçlamaktadır:
2021 yılı için giriş biletlerine ait katılım ücretlerine eş-finansman sağlanması amacıyla Eylem 2 'Türkiye'deki Temel Haklar Reformlarının Desteklenmesi'nden Eylem 1'Birlik Program ve Ajanslarına Katılımın Desteklenmesi'ne 7 940 000 Avro'nun yeniden tahsis edilmesi. Iki eylem arasındaki yeniden tahsisat bu Programa yapıłäçäk *toplam Birlik Katkısıni değiştirmez.K 

- Eylem 1 ‘Birlik Program ve Ajanslarına Katılımın Desteklenmesi' ne yapılacak IPA II ulusal katkisinın 11 910 000 Avro artirılmasi.

 Bu Programın toplam tahmini maliyetinin 324 995 421 Avro'ya çıkarılması.
Eğer bu teklif Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti için kabul edilebilir ise, Avrupa Komisyonu bu Mektubun sizin cevabi mektubunuzla birlikte Değişiklik Protokolünün yürürlüğe girmesi için gerekli olan yasal iç prosedürlerin tamamlandığını bildiren Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti bildiriminin Avrupa Komisyonu tarafından alındığı tarihte yürürlüğe girecek olan yukarıda bahsi geçen Anlaşmaya bir Değişiklik Protokolü teşkil edeceğini önerir. Komisyon, bu bildirimi aldığı tarihi Türkiye Cumhuriyeti'ne bildirir.

İşbu mektup teatisinin Finansman Anlaşmasının ayrılmaz bir parçası haline geleceğini lütfen kaydediniz.

Saygılarimla,
Henrike TRAUTMANN 

B - Neighbourhood South & Turkey The Acting Direetor 
Brussels,05/ 202|
Subject:Non-substantial amendment to the Financing Agreement on the Annual Action Programme for Turkey under the IPA II - Instrument for preaccession assistance for the year 2017  IPA/2017/040-201
Reference:Your letter dated 08/07/2021, 4918 (ARES(2021)4443458)Your letter dated 20/08/2021, 4918 (ARES(2021)5264671)
Dear Deputy Minister,
The Commission and the Turkish authorities originally concluded a Financing Agreement on the Annual Action Programme for Turkey under the Instrument for pre-accession assistance for the year 2017 - 1PA/2017/040-201 on 20/11/2018 (hereinafter “the Financing Agreement”).
The following changes to the Financing Agreement are deemed necessary:
1. Paragraph 2 of Article 2 of the Special Conditions of the Financing Agreement shall be replaced by the following:
“(2) The total estimated cost of this Programme is EUR 324 995 421 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 123 100 000
This Programme requires financial contributions from both the IPA I7 beneficiary ana the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I"
2. Annex I to the Financing Agreement is modified as follows:
2.1 Section 1. IDENTIFICATION:
2.1.1 The total cost shall read EUR 324 995 421
2.1.2 The Programming Unit shall read NEAR B.4 - Turkey Unit 
2.2 SectiOn 2. DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME, 2.1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
2.2.1 Under the bullet point "Rationale for the selection of the specific sectors under this programme”, the last paragraph is replaced by the following:
H.E. Ambassador Faruk Kaymakcı
Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs National IPA Coordinator (NIPAC)
Republic of Turkey, Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs Ankara, Turkey 

EUROPEAN COMMISSION NEIGHBOURHOOD AND ENLARGEMENT NEGOTIATIONS 

'This action prioritises the following thematic areas, i) Protection of children's rights in line with the United Nations convention on the rights of the child and the EU guidelines for the promotion and protection of the rights of the child and ii) strengthening sector coordination for fundamental rights in Turkey.
2.2.2 Under the point 'List of Actions foreseen under the selected Sectors':
the table entitled 'Democracy and Governance (in million EUR)' is replaced by the following table:
TOTAL: N/A
118,04: EUR 118,04
TOTAL: Union Programmes and Agencics Action | - Support to participation in
o the table entitled 'Rule of Law and Fundamental Rights (in million EUR)'is replaced by the following table:
OTHER IMPlEMENTATION ARRANGEMENTS: Action 2 - EU support for Fundamental Rights
EUR 0: TOTAL

OTHER IMPlEMENTATION ARRANGEMENTS: WITH HE IPA II beneficiary INDIRECT MANAGEMENT
EUR 0: EUR
0,26: 4,80

OTHER IMPlEMENTATION ARRANGEMENTS: support DE Fundamental Rights I 2 Action
EUR 0: TOTAL
2.3 SectiOn 2. DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME, 2.2 DESCRIPTION AND IMPLEMENTATION OF THE ACTIONS 
2.3.1 The first table corresponding to Action 1 is replaced by the following table:

2.3.2 Under (3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity (corresponding to Action 1), the last paragraph is replaced by the following:
'IPA 2017 funds will co-finance entry tickets / participation fees for the Union programmes and agencies Horizon 2020, COSME, Customs 2020, Fiscalis 2020, Employment and Social Innovation (EaSI), Civil Protection Mechanism, European Monitoring Centre for Drug and Drug Addiction (EMCDDA), European Environment Agency (EEA) for the years 2018, 2019and 2021, and Erasmus+ for the year 2018 only.

2.3.3 The second table corresponding to Action 2 is replaced by the following table:

2.3.4 Paragraph (1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators (corresponding to Action 2). is replaced by the following:
'This action will consist of the following activities: i) supporting children's rights in Turkey and ii) strengthening the Fundamental Rights Sector Coordination.


The overall_objective is to achieve measurable progress towards the full enjoyment of all fundamental rights and freedoms by all individuals without discrimination in all areas.

The specificobjective is to support the promotion and protection of Fundamental Rights Reforms.

Expected results of the action are as folfows:
i)Care services for children improved and combatting child labour strengthened in the best interest of the child:
i)Strengthened Fundamental Rights Sector Coordination.
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Degree of progress in the implementation of the Action Plan on prevention of ECHR violations 

Extent to which implementation and monitoring capacity in the Fundamental Rights increased 

Degree of well-being of the children benefitting from different kinds of child care services 

The extent of the implementation of the action plan for combatting child labour"
2.3.5 Paragraph (2) Assumptions and conditions (corresponding to Action 2) is modified as follows:
Assumptions remain unchanged.
Conditions are replaced by the following:
'The implementation of the action requircs continucd commitment by the Turkish authorities, including political support to achieve the actions objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions allocated to project implementation.Activities 1 and 2 are conditional upon the strong coordination with stakeholders on behalf of the lead institution in this sector.
Failure to comply with the requirements set out may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.'
Activity 1 and Activity 2 are deleted. Activity 3 is renumbered and reads Activity 1. Activity 4 is renumbered and reads Activity 2.
2.3.6 Paragraph (3) Implementation arrangements for the action (namely Action 2)is modified as follows:
The first sub-paragraph is replaced by the following 'Activities 1-2within this action will be carried out under indirect management by the IPA II beneficiary, Turkey.'
Point (3)(a) Entity entrusted with budget implementation tasks is replaced by the following 

'Activities 1-2 within this action will be carried out under indireçt:management by the CFCU as the operating structure.'.

Under point (3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity The Ministry for EU Affairs shall read 'The Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs.'
Under point (3)(c) Essential elements of the action (for direct management) point c) is modified as follows:
“c) indicative timeframe for launching the procurement procedure: '2023Qi"
2.4 Section 3. BUDGET. 3.1 INDICATIVE BUDGET TABLE  COUNTRY ACTION PROGRAMME FOR TURKEY 

2.4.1 The budget table shall be replaced by the following table:
22 840 000 201 895 421 324 735 421 I: EU Contribution
260 00: IPA II beneficiary Co financing

22 840 000 201 895 421 324 735 421 I: 1.Democracy and Goverance
260 00: 118 040 000

22 840 000 201 895 421 324 735 421 I: 118 040 000
260 00: 201 895 421

22 840 000 201 895 421 324 735 421 I: 4 800 000
260 00: o

22 840 000 201 895 421 324 735 421 I: 4 800 000
260 00: o

22 840 000 201 895 421 324 735 421 I: TOTALS
260 00: 122 840 000
All the other provisions of the Financing Agreement remain unchanged.
The proposed changes aim to:
Reallocate EUR 7 940 000 of Union Contribution from Action 2 'Supporting Fundamental Rights Reforms in Turkey' to Action 1 'Support to participation in Union Programmes and Agencies', in order to co-finance the participation fee of entry tickets for the year 2021. The reallocation between the two Actions does not alter the total Union Contribution to this Programme.

Increase the IPA II national contribution to Action 1 'Support to participation in Union Programmes and Agencies' bv EUR 11 910 000.

Increase the total estimated cost of this Programme to EUR 324 995 421.
If this proposal is agreeable to the Government of the Republic of Turkey, the European Commission proposes that this Letter, together with your reply letter , shall constitute and Amendment Protocol to the aforementioned Agreement, which shall enter into force on the date 

of the receipt of the last written notification by which the Government of Turkey will notify the European Commission, of the completion of their internal legal procedures required for the entry into force of this Amendment Protocol. The Commission shall inform the Republic of Turkey on the date of the receipt of this notification 

Please note that this exchange of letters will then become an integral part of the Financing Agreement.

Yours sincerely,
Henrike TRAUTMANN 

C 
TÜRKİYE CUMHURİYETİ DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI  AVRUPA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI 
Sayı : 80531576-746.01.01-6023
Ankara  Kasım 2021
Konu : Katılım Öncesi Yardım Aracı - IPA II altında 2017 Yılı için Türkiye’ye yönelik Yıllık Aksiyon Programına ilişkin Finansman AnlaşmasıDeğişikliğine ilişkin talebe cevap  IPA/2017/040-201
İlgi:05.11.2021 tarihli Mektubunuz.
Henrike TRAUTMANN 

Başkan Vekili 

Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü
Avrupa Komisyonu 


Sayın Başkan Vekili TRAUTMANN,
Yukarıda ilgi mektubunuzu takiben, Katılım Öncesi Yardım Aracı  IPA II altındaki 2017 yılı için Türkiye'ye yönelik Yıllık Aksiyon Programına ilişkin Finansman Anlaşmasına (bundan böyle Finansman Anlaşmasi" olarak anılacak) - IPA/2017/040-201 aşağıdaki değişiklikleri önermektesiniz:
Finansman Anlaşmasına aşağıdaki değişikliklerin yapılmasına gerek görülmüştür:
1. Finansman Anlaşmasının Özel Koşullar 2. Maddesinin 2. Paragrafi aşağıdakiyle değiştirilecektir:
“(2) Bu Programın toplam tahmini maliyeti 324 995 421 AVRO'dur ve bu Programa azami Birlik katkısı 123 100 000 AVRO olarak belirlenmiştir.

Bu Program hem IPA II yararlanicısı hem de Birlik'in mali katkıda bulunmasını gerektirir.İlgili mali katkıların dökümü Ek I'de belirtilmiştir"
2.Finansman Anlaşması Ek I'i şu şekilde değiştirilmiştir:
2.1 Kisim 1. TANIMLAMA:
2.1.1 Toplam maliyet 324 995 421 olacaktir 
2.1.2 Programlama Birimi NEAR B.4  Türkiye Birimi olacaktır 
2.2 KiSIm 2. EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI, 2.1 BU EYLEM PRÖGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 

2.2.1 “Bu program kapsamda yer alan sektörlerin seçilme gerekçesi" maddesi altındaki son paragraf aşağıdakiyle değiştirilecektir:
‘Bu eylem şu tematik alanlara öncelik vermektedir: i) Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi ile çocuk haklarının geliştirilmesi ve korunmasına yönelik AB kılavuz ilkeleri uyarınca çocuk haklarının korunması ve ii) Türkiye'de temel haklara yönelik sektör koordinasyonunun güçlendirilmesi.'
2.2.2 'Seçilmiş Sektörler kapsamında öngörülen Eylemlerin Listesi'maddesi altında:
• ‘Demokrasi ve Yönetişim (Milyon Avro cinsinden)' başlıklı tablo aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:
IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 1-Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımın desteklenmesi

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: TOPLAM
• 'Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar (Milyon Avro cinsinden)' başlıklıtablo aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:
IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 2 - Temel Haklara ilişkin AB Desteği

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: TOPLAM
2.3 Kisim 2.EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI, 2.2 EYLEMLERİN TANIMLANMASI VE UYGULANMASI 
2.3.1Eylem 1 ile ilgili ilk tablo aşağıdaki tabloyla değiştirilmiştir:
SEKTÖR: Eylem 1
DEMOKRASİ VE YÖNETİŞİM: Birlik programlarına ve ajanslarına katılımın desteklenmesi
118 040 000 Avro: Dolaylı yönetim
2.3.2 (3)(b) altında Yetkilendirilmiş kuruluşun görevlerinin kısa açıklaması (Eylem 1ile ilgili), son paragrafi şu şekilde değiştirilecektir:
'IPA 2017 fonlarıyla, Birlik programları ve ajanslari, Ufuk 2020, COSME Gümrük 2020, Fiscalis 2020, İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI), Sivil Köruma Mekanizması, Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığıİzleme Merkezi (EMCDDA), 2018, 2019 ve 2021 için Avrupa Çevre Ajansr (EEA) ve sadece 

C 
TÜRKİYE CUMHURİYETİ DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI  AVRUPA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI 
2018 için Erasmus+ giriş biletleri / katılım bedellerine eş-finansman temin edilecektir.'
2.3.3Eylem 2 ile ilgili ikinci tablo aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:
SEKTÖR: Eylem 2
HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ VE TEMEL HAKLAR: Türkiye'deki Temel Haklar Reformlarının Desteklenmesi
5 060 000 AVRO: Dolaylı yönetim

SEKTÖR: Doğrudan yönetim
HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ VE TEMEL HAKLAR: 260 000 AVRO
2.3.4 Paragraf (1) Eylem, eylemin hedefi, beklenilen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin tanımlanması (Eylem 2 ile ilgili) şu şekilde değiştirilmiştir:
'Bu eylem, su faaliyetleri içermektedir: i) Türkiye'de çocuk haklarının desteklenmesi ve ii) Temel Haklar Sektörünün Koordinasyonunun güçlendirilmesi.

Genel hedef, herkesin, tüm alanlarda, ayrımcılık olmaksızın tüm temel hak ve özgürlüklerden tam olarak faydalanması yönünde ölçülebilir ilerleme kaydedilmesidir.

Özel hedef, Temel Haklar Reformlarının artırılması ve korunmasının desteklenmesidir.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i. Çocuklara yönelik bakım hizmetlerinin iyileştirilmesi ve çocuğun yüksek yararına olacak şekilde çocuk işçiliği ile mücadelenin güçlendirilmesi;
ii. Temel Haklar Sektör Koordinasyonunun güçlendirilmesi.
Bu eylemin performans ölçümünde dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:
• AİHS İhlallerinin Önlenmesine ilişkin Eylem Planı'nın uygulanmasında kaydedilen ilerleme düzeyi 

• Temel Haklar alanındaki uygulama ve izleme kapasitesinin ne ölçüde artırıldığı

• Çeşitli türlerdeki çocuk bakım hizmetlerinden yararlanan çocukların, refäh düzeyi 


• Çocuk işçiliği ile mücadeleye yönelik eylem planının ne ölçüde uygulandığı.
2.3.5 Paragraf (2) Varsayımlar ve koşullar (Eylem 2 ile ilgili) şu şekilde değiştirilmiştir:
Varsayımlar değişmeden kalmıştır.
Koşullar aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
'Projenin uygulanması için tahsis edilen yararlanıcı kurumlarda yeterli ve sürekli personelin yanı sira eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara ulaşilmasıyönünde siyasi destek de dâhil olmak üzere eylemin uygulanması Türk makamlarının sürekli bağlılığını gerektirmektedir. Faaliyet 1 ve 2, bu sektördeki lider kuruluş tarafından paydaşlarla güçlü bir koordinasyon yapılmasına bağlıdır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.'
Aktivite 1 ve Aktivite 2 çıkarılmıştır. Aktivite 3 yeniden numaralandırılmış ve Aktivite 1 olmuştur. Aktivite 4 yeniden numaralandırılmış ve Aktivite 2olmuştur.

2.3.6Paragraf (3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler (Eylem 2) şu şekilde değiştirilmiştir:
• İlk alt paragraf aşağıdakiyle değiştirilmiştir ‘Bu eylem kapsamındaki Faaliyet 1-2,IPA II yararlanıcısi, Türkiye tarafından dolaylı yönetimi ile yürütülecektir.'
Madde (3)(a) Bütçe uygulama yetkisi verilen kuruluş aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
'Bu eylem kapsamındaki Eylem 1-2, program otoritesi olarak MFİB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.'
Madde (3)(b) Yetkilendirilmiş kuruluşun görevlerinin kısa açıklaması
AB Bakanlığı Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı' olacaktır.
Madde (3)(c) altında Eylemin temel unsurları (Doğrudan yönetim için)madde c) şu şekilde değiştirilmiştir:
"c) satın alma prosedürünün başlatılmasına yönelik endikatif zaman çizelgesi: ‘2023 1. Çeyrek'.

2.4 KıSım 3. BÜTÇE. 3.1 ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN ÜLKE EYLEM PROGRAMI 


C 
TÜRKİYE CUMHURİYETİ DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI  AVRUPA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI 
2.4.1 Bütçe tablosu aşağıdaki tabloyla değiştirilecektir:
IPA II yararlanıcısı ile Dolayh Yönetim: AB Katkısı
319: IPA II yararlanicısı Eș- finansmanı

IPA II yararlanıcısı ile Dolayh Yönetim: 1. Demokrasi ve Yönetişim
319: 118 040 000

IPA II yararlanıcısı ile Dolayh Yönetim: 118 040 000
319: 201 895 421

IPA II yararlanıcısı ile Dolayh Yönetim: 4 800 000
319: o

IPA II yararlanıcısı ile Dolayh Yönetim: 4 800 000
319: o

IPA II yararlanıcısı ile Dolayh Yönetim: WOTAM
319: 0222700 000
Finansman Anlasmasının diğer tüm hükümleri değismeden kalmıstır.
Önerilen değişiklikler aşağıdakileri amaçlamaktadır:
- 2021 yılı için giriş biletlerine ait katılım ücretlerine eş-finansman sağlanması amacıyla Eylem 2 'Türkiye'deki Temel Haklar Reformlarının Desteklenmesi'nden Eylem 1 'Birlik Program ve Ajanslarına Katılımın Desteklenmesine 7 940 000 Avro'nun yeniden tahsis edilmesi. Iki eylem arasındaki yeniden tahsisat bu Programa yapılacak toplam Birlik Katkısını değiştirmez.

- Eylem 1 'Birlik Program ve Ajanslarına Katilımın Desteklenmesi' ne yapılacak IPA II ulusal katkısının 11 910 000 Avro artırılmasi.

- Bu Programın toplam tahmini maliyetinin 324 995 421 Avro'ya çıkarılması.
Önerinizle mutabık olmakla birlikte, bu Mektubun sizin mektubunuzla birlikte Değişiklik Protokolünün yürürlüğe girmesi için gerekli olan yasal iç prosedürlerin tamamlandığını bildiren Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti bildiriminin Avrupa Komisyonu tarafindan alındiği tarihtè

yürürlüğe girecek olan yukarıda bahsi geçen Anlaşmaya bir Değişiklik Protokolü teşkil edeceğini de kabul ederim. Komisyon, bu bildirimi aldığı tarihi Türkiye Cumhuriyeti'ne bildirir.
İşbu mektup teatisi Finansman Anlaşmasının ayrılmaz bir parçası haline gelecektir.
Saygılarımla,
Faruk KAYMAKCI Büyükelçi Dışişleri Bakan Yardımcısıve AB BaşkanıUlusal IPA Koordinatörü

C 
REPUBLIC OF TURKEY  MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS  DIRECTORATE FOR EU AFFAIRS 
No : 80531576-746.01.01-6023
Subjeet: Response to your request for amendment to the Financing Agreement on the Annual Action Programme for Turkey under the IPA II - Instrument for pre-accession assistance for the year 2017  IPA/2017/040-201
Ref:Your letter dated 05.11.2021
Ms Henrike Trautmann 

Acting Director 

Directorate General Neighbourhood & Enlargement Negotiations 
European Commission 


Dear Ms. Trautmann,
Ankara, $November 2021
Following your letter in reference above, you propose the following changes to the Financing Agreement on the Annual Action Programme for Turkey under the IPA II- Instrument for pre-accession assistance for the year 2017 — IPA/2017/040-201 (hereinafter “the Financing Agreement"):
The following changes to the Financing Agreement are deemed necessary:
1. Paragraph 2 of Article 2 of the Special Conditions of the Financing Agreement shall be replaced by the following:
"(2) The total estimated cost of this Programme is EUR 324 995 421 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 123 100 000
This Programme requires financial contributions from both the IPA II beneficiary and the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I"
2. Annex I to the Financing Agreement is modified as follows:
2.1 Section 1. IDENTIFICATION:
2.1.1 The total cost shall read EUR 324 995 421
2.1.2 The Programming Unit shall read NEAR B.4  Turkey Unit 
2.2 Section 2. DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME, 2.1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
2.2.1 Under the bullet point "Rationale for the selection of the specific sectors under this programme", the last paragraph is replaced by the following:
This action prioritises the following thematic areas, i) Protection of children's rights in line with the United Nations convention on the rights of the child and the EU guidelines for the promotion and protection of the rights of the childand i)strengthening sector coordination for fundamental rights in Turkey.

C 
REPUBLIC OF TURKEY  MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS  DIRECTORATE FOR EU AFFAIRS 
2.2.2 Under the point List of Actions foreseen under the selected Sectors':
o the table entitled 'Democracy and Governance (in million EUR)' is replaced by the following table:

o the table entitled 'Rule of Law and Fundamental Rights (in million EUR)' is replaced by the following table:
0,26: 0,26 EUR
TOTAL: Fundamental Rights Action 2 - EU support for
4,80: 4,80 EUR
TOTAL: Rights Action 2 - EU support for Fundamental

0,26: OTHER IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS
2.3 SectiOn 2. DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME, 2.2 DESCRIPTION AND IMPLEMENTATION OF THE ACTIONS 
2.3.1 The first table corresponding to Action 1 is replaced by the following table:

2.3.2 Under (3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity (corresponding to Action 1), the last paragraph is replaced by the following:
'IPA 2017 funds will co-finance entry tickets / participation fees for the Union programmes and agencies Horizon 2020, COSME, Customs 2020, Fiscalis 2020,Employment and Social Innovation (EaSI), Civil Protection Mechanism, European Monitoring Centre for Drug and Drug Addiction (EMCDDA), European Environment Agency (EEA) for the years 2018, 2019 and 2021, and Erasmus+ for the year 2018 only. '
2.3.3 The second table corresponding to Action 2 is replaced by the following table:

2.3.4 Paragraph (1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators (corresponding to Action 2), is replaced by the following:
'This action will consist of the following activities: i) supporting children's rights in Turkey and ii) strengthening the Fundamental Rights Sector Coordination.
0. 2000

C 
REPUBLIC OF TURKEY  MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS  DIRECTORATE FOR EU AFFAIRS 
The overall objective is to achieve measurable progress towards the full enjoyment of all fundamental rights and freedoms by all individuals without discrimination in all areas.

The specific objective is to support the promotion and protection of Fundamental Rights Reforms.

Expected results of the action are as follows:
i) Care services for children improved and combatting child labour strengthened in the best interest of the child;
ii)Strengthened Fundamental Rights Sector Coordination.
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Degree of progress in the implementation of the Action Plan on prevention of ECHR violations 

Extent to which implementation and monitoring capacity in the Fundamental Rights increased 

Degree of well-being of the children benefitting from different kinds of child care services 

The extent of the implementation of the action plan for combatting child labour.
2.3.5 Paragraph (2) Assumptions and conditions (corresponding to Action 2) is modified as follows:
Assumptions remain unchanged.
Conditions are replaced by the following:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities, including political support to achieve the actions objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions allocated to project implementation. Activities 1 and 2 are conditional upon the strong coordination with stakeholders on behalf of the lead institution in this sector.

Failure to comply with the requirements set out may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
Activity 1 and Activity 2 are deleted. Activity 3 is renumbered and reads Activity 1. Activity 4 is renumbered and reads Activity 2.
2.3.6 Paragraph (3) Implementation arrangements for the action (namely Action 2) is modified as follows:
The first sub-paragraph is replaced by the following Activities 1-2 within this action will be carried out under indirect management by the IPA II beneficiary,Turkey.'
Point (3)(a) Entity entrusted with budget implementation tasks is replaced·by the following 


REPUBLIC OF TURKEY  MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS  DIRECTORATE FOR EU AFFAIRS 
Activities 1-2 within this action will be carried out under indirect management by the CFCU as the operating structure.'
C 
Under point (3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The Ministry for EU Affairs shall read 'The Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs.

Under point (3)(c) Essential elements of the action (for direct management)point c) is modified as follows:
“c) indicative timeframe for launching the procurement procedure: ‘2023 Q1'
2.4 SectiOn 3. BUDGET. 3.1 INDICATIVE BUDGET TABLE - COUNTRY ACTION PROGRAMME FOR TURKEY 

2.4.1 The budget table shall be replaced by the following table:
Indirect Management with the IPA Il beneficiary: EU Contribution
Other implementation arrangements: IPA Il beneficiary Co-financing

Indirect Management with the IPA Il beneficiary: 1.Democracy and Govemance
Other implementation arrangements: 118 040 000

Indirect Management with the IPA Il beneficiary: 118 040 000
Other implementation arrangements: 201 895 421

Indirect Management with the IPA Il beneficiary: 4 800 000
Other implementation arrangements: o

Indirect Management with the IPA Il beneficiary: 4 800 000
Other implementation arrangements: 0

Indirect Management with the IPA Il beneficiary: TOTALS
Other implementation arrangements: 122 840 000
All the other provisions of the Financing Agreement remain unchanged.
The proposed changes aim to:
Reallocate EUR 7 940 000 of Union Contribution from Action 2 'Supporting Fundamental Rights Reforms in Turkey' to Action 1 'Support to participation in Union Programmes and Agencies', in order to co-finance the participation fee of entry tickets for the year 2021. The reallocation between the two Actions does not alter the total Union Contribution to this Programme.

Programmes and Agencies' by EUR 11 910 000.

•Increase the total estimated cost of this Programme to EUR 324 995 421.
;cipation in Union 

C 
REPUBLIC OF TURKEY  MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS  DIRECTORATE FOR EU AFFAIRS 
I hereby agree with your proposal and also agree that this Letter, together with your letter shall constitute an Amendment Protocol to the aforementioned Agreement, which shall enter into force on the date of the receipt of the last written notification by which the Government of Turkey will notify the European Commission, of the completion of their internal legal procedures required for the entry into force of this Amendment Protocol. The Commission shall inform the Republic of Turkey on the date of the receipt of this notification.

This exchange of letters will then become an integral part of the Financing Agreement.
Yours sincerely,
Faruk KAYMAKCI Ambassador Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs National IPA Coordinator