TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2019-04-17

17 Nisan 2019 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 30748
YÖNETMELİK
TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğünden:
TCDD
TAŞIMACILIK A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, TCDD Taşımacılık A.Ş.
Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat, görev, yetki ve
sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel
Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri ile Teftiş Kurulu Başkanı,
başmüfettişler, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve Teftiş Kurulu Şube
Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin
sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile başmüfettiş, müfettiş ve
müfettiş yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu ile
başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışma usul ve
esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname ile 24/4/2013 tarihli ve 6461 sayılı Türkiye Demiryolu
Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun hükümlerine göre
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Başkan: TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü
Teftiş Kurulu Başkanını,
b) Başkanlık: TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü
Teftiş Kurulu Başkanlığını,
c) Büro: Teftiş Kurulu Başkanlığı Bürosunu,
ç) Büro personeli: Büroda görevli şef ve memurları,
d) Genel Müdür: TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel
Müdürünü,
e) Genel müdürlük: TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel
Müdürlüğünü,
f) KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavını,
g) Müfettiş: Teftiş Kurulu Başkanı ile başmüfettiş,
müfettiş ve müfettiş yardımcılarını,
ğ) Refakat müfettişi: Teftiş Kurulu Başkanına
yardımcı olmak üzere görevlendirilen müfettişleri,
h) Şirket: TCDD Taşımacılık Anonim Şirketini,
ı) Şube Müdürü: Teftiş Kurulu Başkanlığı Şube
Müdürünü,
i) TCDD Taşımacılık A.Ş.: Türkiye Cumhuriyeti
Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünü,
j) Teftiş Kurulu: TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel
Müdürlüğü Teftiş Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Görev
ve Yetkiler
Teftiş
Kurulu Başkanlığının kuruluşu
MADDE 5 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığı;
Başkan, başmüfettişler, müfettişler, müfettiş yardımcıları, Şube Müdürü ve
büro personelinden oluşur.
Teşkilat
ve bağlılık
MADDE 6 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığı,
doğrudan Genel Müdüre bağlıdır. Başkan görevlerini, müfettişler ise teftiş,
inceleme ve soruşturmaları Genel Müdür adına yaparlar.
(2) Teftiş Kurulu Başkanlığının yazı, hesap, arşiv,
kütüphane ve benzeri işler ile bilgi işlem ortamındaki tüm işleri Teftiş
Kurulu Başkanlığına bağlı Şube Müdürlüğünce yürütülür.
Görev
merkezi
MADDE 7 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığının
görev merkezi Ankara’dır. Bu merkez müfettişlerin de görev merkezidir.
(2) Teftiş Kurulu Başkanlığı, Genel Müdürün onayını
alarak devamlı teftiş ve denetimi sağlamak amacıyla, müfettiş
bulundurulmasını gerektiren bölgelerde görev merkezleri tesis edebilir.
Teftiş
Kurulu Başkanlığının görevleri
MADDE 8 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığının
görevleri şunlardır:
a) Teftişin etkin bir biçimde yürütülmesi hususunda
kabul edilen genel prensipler doğrultusunda Genel Müdürlükteki uygulama
esaslarını tespit etmek, müfettişler tarafından yapılacak teftiş, inceleme
ve soruşturmalara ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve
ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, denetim rehberleri hazırlamak, teftişlerin
etkililiğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konuda görüş ve
öneriler sunmak ve personelin verimli çalışmasını teşvik edici bir teftiş
sistemini geliştirmek.
b) Genel Müdürlüğün merkez ve taşra birimlerinde
her türlü teftiş, inceleme ve soruşturma yaptırmak.
c) Genel Müdürlüğün görevleri ile ilgili mevzuatın
uygulanış biçimleri ile tespit olunan noksanlık ve aksaklıklar hakkında
teklifte bulunmak.
ç) Genel Müdürlükçe yürütülen faaliyetlerin hedef
ve amaçlara uygun olarak daha etkin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak,
uygulamada karşılaşılan sorunlara çözümler üretmek, Genel Müdürlük
politikalarının etkinliğini değerlendirmek, uygulama yöntem ve sonuçları
üzerinde analizler yaparak alternatif öneriler sunmak, yeni politikaların
Genel Müdürlük birimlerince daha iyi anlaşılmasını temin etmek amacıyla
çalışmalar yapmak.
Teftiş
Kurulu Başkanının atanması
MADDE 9 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığına,
Teftiş Kurulunda müfettiş yardımcılığı dâhil en az 5 yıl müfettişlik
hizmeti bulunan müfettişler arasından atama yapılır.
Teftiş
Kurulu Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 10
– (1) Başkan, müfettiş sıfat ve
yetkisine sahip olup aşağıdaki görevleri yapar:
a) 8 inci maddede belirtilen görevleri, Genel
Müdürün emir ve onayı ile Genel Müdür adına yürütmek.
b) Teftiş Kurulunu yönetmek, müfettiş ve Şube
Müdürlüğü personelinin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
c) Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme ve
soruşturma yapmak.
ç) Yıllık Teftiş Programını hazırlayıp, Genel
Müdürün onayına sunmak ve programın uygulanmasını sağlamak.
d) Müfettişlerden gelen raporları incelemek, varsa
eksikliklerin giderilmesini sağlamak, teftiş, inceleme ve soruşturma
raporlarını değerlendirmek, sonucu hakkında Başkanlık görüşünü belirterek
Genel Müdürün onayına sunmak ve onaylanan raporları Genel Müdürlüğün ilgili
birimlerine göndermek, alınacak önlemleri ve yapılacak işlemlerin
sonuçlarını izlemek ve alınması gereken önlemlere ilişkin önerilerde
bulunmak.
e) Müfettişleri meslekleri ile ilgili bilimsel
çalışmalar yapmaya özendirmek, bu amaçla müfettişlerin yurt içinde ve yurt
dışında inceleme ve araştırma yapmalarını sağlamak, mesleki, genel kültür
ve yabancı dil bilgilerinin artırılması yönünde, meslek içi eğitim, kurs,
seminer, toplantılar düzenlemek, teftiş ve denetim hizmetlerine ilişkin
ulusal ve uluslararası sertifika programlarına katılmalarını sağlamak.
f) Müfettiş yardımcılarının işe alınmasını ve üç
yıllık yardımcılık döneminde yetişmelerini sağlayıcı tedbirleri almak.
g) Mevzuatın, müfettişler arasında değişik
yorumlandığı hallerde, görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli
tedbirleri almak.
ğ) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda
ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda
inceleme ve araştırma yaparak veya yaptırarak alınması gereken tedbirler
konusunda Genel Müdürlük Makamına tekliflerde bulunmak.
h) Teftiş Kurulu Başkanlığının tüm faaliyet alanına
ilişkin uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik rehber ve talimatların
hazırlanmasını ve uygulanmasını temin etmek.
ı) Genel Müdürlük Makamınca teftiş hizmetleriyle
ilgili olarak verilecek diğer görevleri yapmak.
Teftiş Kurulu Başkanına yardım
MADDE 11 –
(1) Başkan, kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda müfettişi, Genel
Müdürün onayı ile refakat müfettişi olarak görevlendirebilir.
Teftiş
Kurulu Başkanına vekâlet
MADDE 12
– (1) Başkan geçici sebeple
görevden ayrıldığında vekâlet görevini refakat müfettişlerinden birine,
refakat müfettişi görevlendirilmemiş veya görevini geçici sebepler ile ifa
edemeyecek durumda ise uygun göreceği bir müfettişe verir.
Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 13
– (1) Müfettişler, Genel Müdür
adına;
a) Teftiş programları veya program dışı
talimatlarla Şirket üretim ve hizmet birimleri ile Şirketin ilişiği olan
diğer faaliyet alanlarında teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak ve
sonucunu raporla Başkanlığa sunmak,
b) Teftiş, inceleme ve soruşturma sırasında gördüğü
veya bilgi edindiği suç kapsamına giren fiilleri anında Başkana bildirmek,
c) Görevin yürütülmesi sırasında gerektiğinde,
Şirketin merkez ve taşra ünitelerindeki görevlilerin muhafazasına verilmiş
olan ayni, nakdi, menkul ve gayrimenkul her türlü varlıklara ilişkin sayım
yapmak, bunlara ait gizli olsun veya olmasın her türlü evrak, dosya, vesika
ve elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik
etmek veya almak, tasdikli örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle
belgelerin asıllarını almak,
ç) Bu Yönetmelikte yazılı esaslara göre ilgili
personeli görevden uzaklaştırmak,
d) Görevleri sırasında gerekli gördükleri kimselerin,
yazılı veya sözlü ifadelerine başvurmak,
e) Gerektiğinde, ilgili işyeri personelinden yıllık
izne ayrılmış olanların, izinleri bitmeden görevlerine dönmeleri iş
bakımından zorunlu görüldüğü takdirde, göreve başlamalarını işyeri
amirinden istemek,
f) Gerektiğinde bilirkişi olarak yararlanmak
amacıyla Şirket birimlerinin yetkili amirlerinden personel talebinde
bulunmak, çalışma yer ve programını düzenlemek, Şirket dışından bilirkişi
görevlendirilmesinin zorunlu olduğu durumlarda Teftiş Kurulu Başkanlığına
öneride bulunmak,
g) Şirketin merkez ve taşra birimlerinde
başlatılmış olan teftiş, inceleme ve soruşturma kapsamında görevlendirildikleri
takdirde, gerekli bulmaları halinde daha önce yapılmış çalışmalar ile
ilgili bilgi ve belgeleri devralıp, düzenlenecek raporu Başkanlığa sunmak,
ğ) Refakatine verilen müfettiş yardımcılarının
yetişmesini sağlamak, çalışma, verim, tutum ve davranışları hakkında gizli
yazı ile Başkanlığa bilgi vermek,
h) Teftiş, inceleme ve soruşturma sırasında,
mevzuatın uygulanmasında yönetsel ve işletmecilik prensip ve esasları
açısından görülen aksaklık ve noksanlıkların giderilmesine ve işlerin daha
düzenli yürütülmesine yönelik önerilerde bulunmak,
ı) Başkanlık tarafından verilecek diğer görevleri
yapmak,
görev ve yetkilerini haizdirler.
(2) Müfettişler yaptıkları çalışmalar ve
hazırladıkları raporlardan ilgili mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.
(3) Müfettiş yardımcılarının bu yetkilerini
kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak görev yapabilmeleri, belirli bir
yetişme süresinin sonunda kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.
Görevlendirme
MADDE 14
– (1) Müfettişler, Genel Müdürün
emri ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev
yaparlar ve bu Yönetmelikte kendilerine verilmiş yetkileri,
görevlendirildikleri her yerde Genel Müdür adına kullanırlar.
(2) Genel Müdür sınırlarını ve konularını
belirlemek suretiyle görevlendirme yetkisini Teftiş Kurulu Başkanına
verebilir.
(3) Müfettişlere, Genel Müdür ile Başkan dışında
hiçbir yerden emir verilemez.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 15
– (1) Müfettişler;
a) Bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının
gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda
bulunmamakla,
b) İcraya müdahale etmemekle,
c) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh, ilave ve
düzeltme yapmamakla,
ç) Beşeri ilişkilerin gerektirdiği hususlar dışında
teftişe veya soruşturmaya tabi kimselerle hususi münasebetler tesis
etmemekle,
d) Teftişe gidecekleri yerleri, yapacakları işleri,
görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklamamakla,
e) Teftiş, inceleme ve soruşturma için gittikleri
yerlere varışlarını ve ayrılışlarını Başkanlığa bildirmekle,
f) Teftiş, inceleme ve soruşturma işlerinin
aksamamasına, gecikmemesine ve düzenli olarak yürütülmesine özen göstermek,
süresinde bitirilemeyeceği anlaşılan işler hakkında nedenlerini de
belirtmek suretiyle Başkanlığa bilgi vermekle,
g) Başladıkları işlerin sonuçlanması başka yerlerde
de inceleme ve soruşturma yapılmasına bağlı bulunduğu takdirde durumu
Başkanlığa bildirerek, alacakları emir uyarınca hareket etmekle,
yükümlüdürler.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 16
– (1) Teftiş hizmetleri diğer
idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden müfettişler
kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan
sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden
alınamaz, diğer idari görevlere atanamazlar.
(2) Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik
hallerinin; yargı kararı, sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu gibi
belgelerle tevsiki esastır.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 17
– (1) Müfettişler;
a) Görevi başında kalması sakıncalı olan,
b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her
türlü mal ve ayniyatı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten
ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınan, teftiş, inceleme ve
soruşturmayı güçleştirecek veya engelleyecek davranışlarda bulunan,
c) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17
nci maddesine giren eylemlerde bulunan,
ç) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapan,
d) İşyerlerinde kişilere ve mallara karşı ağır zararda
bulunacağına dair hakkında kuvvetli emare bulunan,
personeli görevden uzaklaştırabilirler.
(2) Görevden uzaklaştırma tedbiri, teftiş ve
soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak, görevden uzaklaştırılan
kişinin görevi başında kalmasının mahzuru olduğunun açık bir şekilde ortaya
konması, birinci fıkranın (b) bendinde yazılan hususun ise bir tutanakla
tespit edilmesi gerekir.
(3) Görevden uzaklaştırma keyfiyeti, müfettiş
tarafından gerekçesiyle birlikte Genel Müdürlüğe, Teftiş Kurulu
Başkanlığına, atamaya yetkili amirine ve diğer ilgililere yazıyla hemen
bildirilir.
(4) Teftiş ve soruşturma sonunda disiplin yönünden
görevden çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına lüzum kalmayan personel
için alınmış olan görevden uzaklaştırma tedbiri, müfettişin vereceği yazı
veya rapor üzerine, tayine yetkili amirlerce derhal kaldırılır.
Müşterek
çalışmalar
MADDE 18
– (1) Teftiş, inceleme ve
soruşturma işlerinde birden fazla müfettiş görevlendirilmesi halinde,
müfettişlerin en kıdemlisi tarafından çalışmaların koordinasyonu sağlanır.
Başkana yardımla görevlendirilen refakat müfettişlerinin müşterek
çalışmalarda görev alması halinde, grup koordinatörü refakat müfettişidir.
İşlerin
süresinde bitirilmemesi ve işin devri
MADDE 19
– (1) Müfettişler, kendilerine
verilen işleri Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirtilen süreler içinde
bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş
Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi verip, alacakları talimata göre hareket
ederler.
(2) Müfettişlere verilen işin devredilmemesi
asıldır. Devir zorunluluğu doğarsa; müfettişler ellerindeki işleri,
Başkanın talimatı ile bir başka müfettişe devredebilir.
(3) Devre konu işe başlanılmış ise devri yapacak
olan müfettiş, devir tarihine kadar yapılan işlerin neler olduğuna ilişkin
çıkaracağı özetle birlikte işle ilgili tüm belgeleri, işe başlanılmamış ise
sadece işle ilgili kendisine tevdi edilen belgeleri bir yazı ekinde
hazırlayacağı dizi pusulası ile devreder.
Teftiş
Kurulu Şube Müdürü ve büro personelinin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 20
– (1) Şube Müdürlüğü Teftiş Kurulu
Başkanının emri altında bir Şube Müdürü ve yeterli sayıda personelden
teşekkül eder.
(2) Şube Müdürü ve büro personeli Teftiş Kurulu
Başkanlığının emirleri uyarınca;
a) Her türlü işlem ve haberleşmeyi emirlere uygun
bir şekilde yürütmek,
b) Teftiş Kurulunda kalan raporları, nüshalarını ve
haberleşme evrakını düzenli bir şekilde saklamak,
c) Şube personeli arasında gerekli iş bölümünü
yapmak,
ç) Emirlerin gecikmesiz olarak dağıtımını sağlamak,
d) Müfettişlerle Şube Müdürlüğü personelinin özlük
işlemleri, hakedişleri ile diğer idari ve parasal hizmetlerini yürütmek,
e) Teftiş Kurulunun kırtasiye, matbuat ve diğer
malzeme ihtiyacına ilişkin işlemleri yürütmek,
f) Mevzuatta öngörülen işler ile Başkan tarafından
verilecek diğer görevleri yapmak,
ile görevli ve yetkilidir.
(3) Şube Müdürü ve Şube Müdürlüğü personeli
görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar. Şube Müdürü
görevlerin noksansız olarak yapılmasından, büronun düzenli çalışmasından,
gizliliğin sağlanmasından Başkana karşı sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş Sınavı, Yeterlik
Sınavı, Müfettiş
Yardımcılarının
Yetiştirilmesi ve Atanma
Müfettişliğe
giriş
MADDE 21
– (1) Müfettişlik mesleğine
sadece, geçerlik süresi dolmamış KPSS puan türü veya türlerinden giriş
sınavı ilanında belirtilen taban puanı almış olmak ve TCDD Taşımacılık A.Ş.
müfettiş yardımcılığı giriş sınavını kazanmak şartıyla müfettiş yardımcısı
olarak girilir.
(2) Giriş sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki
aşamadan oluşur. Yazılı sınav aşamasında başarılı olamayanlar sözlü sınava
alınmazlar.
(3) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavının yazılı ve
sözlü aşamalarının, 27 nci maddede belirtilen Sınav Kurulu tarafından
yapılması esas olmakla birlikte, yazılı sınav Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığına veya üniversitelere de yaptırılabilir.
(4) Teftiş Kuruluna bunun dışında açıktan veya
naklen atamayla ya da başka bir yolla başmüfettiş, müfettiş veya müfettiş
yardımcısı alınamaz. Teftiş Kuruluna bu madde hükümleri doğrultusunda
girmiş ve çeşitli sebeplerle Teftiş Kurulundan ayrılmış müfettişlerden
yeniden göreve alınacaklar için bu hüküm uygulanmaz.
Giriş
sınavına başvuru şartları
MADDE 22
– (1) Giriş sınavına katılabilmek
için;
a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde yazılı
nitelikleri taşımak,
b) Sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının birinci günü
itibarıyla 35 yaşını doldurmamış olmak,
c) En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk,
iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden
ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt
içindeki veya yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,
ç) Başkanlık tarafından belirlenen KPSS puan türü
veya türlerinden asgari puanı almış olmak,
d) KPSS sonuçlarına göre başvuran adaylardan, en
yüksek puana sahip olandan başlanarak, atama yapılacak kadro sayısının
yirmi katından fazla olmamak üzere Başkanlık tarafından belirlenen sayıda
adaylar (son sıradaki aday ile aynı puana sahip diğer adaylar dâhil)
arasında olmak,
e) Sağlık durumu bakımından, her türlü iklim ve
yolculuk koşullarına elverişli bulunmak ve müfettişlik görevini yapmasına
engel olabilecek hastalığı veya sakatlığı bulunmamak,
f) Yapılacak sınava ilk veya ikinci defa giriyor
olmak,
şarttır.
Giriş
sınavı ilanı
MADDE 23
– (1) Giriş sınavlarının yapılış
tarihleri, yapılacağı yerler ve giriş şartları Resmî Gazete ile Devlet
Personel Başkanlığı ve Şirketin kurumsal internet adresinde yayımlanır.
Giriş sınavı ilanı, sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır.
(2) Adayların başvuru ve kayıt süresi Teftiş Kurulu
Başkanlığınca belirlenerek sınav ilanında belirtilir.
Adaylardan
istenen belgeler ve başvuru yeri
MADDE 24
– (1) Sınava girmek isteyen
adaylar;
a) T.C. kimlik numarası beyanı,
b) Sınav başvuru formu,
c) KPSS sonuç belgesinin bilgisayar çıktısının
Şirketçe onaylı örneği,
ç) Diploma veya mezuniyet belgesinin aslı veya
Şirketçe onaylı örneği,
d) 4,5x6 cm ebadında son 1 yıl içinde çekilmiş iki
adet fotoğraf,
ile TCDD Taşımacılık A.Ş. Teftiş Kurulu
Başkanlığına müracaat ederler.
(2) Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü sınava
girmeden önce aşağıdaki belgeler istenir:
a) Sağlıkla ilgili olarak görevini devamlı yapmaya
engel bir durum olmadığına dair yazılı beyanı.
b) Erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığına
dair yazılı beyanı.
c) Sabıka kaydı olmadığına dair yazılı beyanı.
ç) Kendi el yazısı ile özgeçmişi.
d) 4,5x6 cm ebadında son 1 yıl içinde çekilmiş dört
adet fotoğraf.
(3) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya belge
verdiği tespit edilenlerin sınav sonuçları geçersiz sayılarak atamaları
yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir ve haklarında 26/9/2004
tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak
üzere Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Sınav
giriş belgesi
MADDE 25
– (1) Yarışma sınavına
katılabileceklere Teftiş Kurulu Başkanlığınca fotoğraflı sınav giriş
belgesi verilir. Sınava bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.
Sınav
konuları
MADDE 26
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat
hükümleri esas alınarak yapılır:
a) Hukuk;
1) Anayasa Hukuku,
2) İdare Hukukunun genel esasları, idari yargı,
idari teşkilat,
3) Ceza Hukuku (Genel esaslar),
4) Medeni Hukuk (Aile hukuku hariç),
5) Borçlar Hukuku (Genel esaslar),
6) Ticaret Hukuku (Genel esaslar),
b) İktisat;
1) Mikro İktisat,
2) Makro İktisat,
3) Türkiye Ekonomisi,
4) Uluslararası İktisat,
c) Maliye;
1) Maliye Politikası,
2) Kamu Gelir ve Giderleri,
3) Bütçe,
4) Türk Vergi Sistemi,
ç) Muhasebe;
1) Genel Muhasebe,
2) Şirketler Muhasebesi,
3) Bilanço Analizi ve Teknikleri,
4) Ticari Hesap,
d) Yabancı Dil;
1) İngilizce,
2) Almanca,
3) Fransızca,
dillerinden birisi.
Sınav
Kurulu
MADDE 27
– (1) Sınav Kurulu, Genel Müdürün
onayı ile Başkanın Başkanlığında dört müfettişin iştirakleriyle kurulur.
Ayrıca Başkan, müfettişler arasından yeterli sayıda yedek üye tayin eder.
Yazılı
sınavın yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 28
– (1) Yazılı sınavlar aşağıda
belirlenen esaslara göre yürütülür:
a) Yazılı sınavlar, duyurulmuş olan yer ve saatte
başlatılır ve önceden saptanmış sürede bitirilir. Sınav Kurulunca
belirlenen saatten sonra sınava gelenler sınava alınmazlar.
b) Adaylar kendilerine verilen sınav giriş kartları
ve resmi makamlarca verilmiş geçerli kimlik belgeleri kontrol edilerek
salona alınır.
c) Sınav Kurulu Başkan ve üyeleri ile Teftiş Kurulu
Başkanınca bu amaçla görevlendirilen müfettişler, sınav disiplinini korumak,
kopya çekilmesini önlemek ve sınavların olaysız sonuçlanmasını sağlamakla
görevlidirler.
ç) Soru zarfları sınava katılanların önünde
açılarak durum bir tutanakla saptanır.
d) Sınav cevap kâğıtları, sınav giriş belgesi ile
kâğıttaki isim ve numara karşılaştırıldıktan sonra, isim kısmı adaya
kapattırılmak suretiyle toplanarak bir zarfa konur. Zarfın üzerine,
içerisinde sınava ait kaç kâğıt bulunduğu yazılır, Sınav Kurulu Başkanının
mührü ile mühürlenir, Başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve sonuçlanma durumu
bir tutanakla saptanır.
e) Her sınav sonunda Sınav Kurulu tarafından zarfa
konulan sınav cevap kâğıtları, tutanakla birlikte Teftiş Kurulu Başkanına
teslim edilir.
f) Gerektiğinde Genel Müdürlükçe sınav güvenliği
konusunda önlemler alınır.
(2) Yazılı sınav notu; yabancı dil dışındaki yazılı
sınav gruplarından alınan notların ortalamasıdır. Yazılı sınavda başarılı
sayılmak için yabancı dil dışındaki yazılı sınav gruplarının her birinden
en az 60 puan alınması ve bunların ortalamasının da en az 65 olması
gerekir.
Sözlü
sınavın yapılış şekli, konuları ve değerlendirilmesi
MADDE 29
– (1) Yazılı sınavda başarı
gösteren adaylardan en yüksek puandan başlanarak giriş sınavı ilanında
belirtilen kadro sayısının dört katına kadar aday, alma haberli bir
mektupla, yeri, günü ve saati belirtilerek sözlü sınava çağrılır. Bildirim
ve çağrı Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılır.
(2) Sözlü sınavda, her aday için Sınav Kurulu
başkan ve üyeleri tarafından 100 tam puan üzerinden not verilir. Verilen bu
puanların aritmetik ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder.
(3) Sözlü sınav, adayların;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden değerlendirilerek, ayrı ayrı puan
verilmek suretiyle gerçekleştirilir.
(4) Adaylar, Sınav Kurulu tarafından üçüncü
fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin
her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir.
(5) Sözlü sınavı başarmış sayılabilmek için bu
sınavda alınan notun 65’ten aşağı olmaması gerekir.
Yazılı ve
sözlü sınav sonuçlarına itirazlar
MADDE 30
– (1) Yazılı ve sözlü sınav
sonuçlarına itirazlar, sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren 5 iş
günü içinde dilekçe ile Başkanlığa yapılır. İtirazlar, Sınav Kurulunca en
geç 5 iş günü içinde incelenir. Sınav Kurulu, inceleme sonucunu bir
tutanağa bağlayıp Başkanlığa sunar. Başkanlıkça inceleme sonucuna göre
işlem yapılır.
Giriş
sınavı notlarının değerlendirilmesi ve müfettiş yardımcılığına atanma
MADDE 31
– (1) Giriş sınav notu, yazılı
sınav ile sözlü sınav sonucunda alınan notların aritmetik ortalaması ile
bulunur. Müfettiş yardımcılığı giriş sınavını başarmış sayılmak için giriş
sınavı notunun 65’ten az olmaması gerekir.
(2) Sınavda başarı gösterenlerin sayısı, kadro
sayısından fazla olursa giriş sınav notu üstün olanlar tercih edilir. Giriş
sınav notunun eşitliği halinde, yabancı dil notu üstün olan aday öncelik
kazanır. Sınavda başarı gösterenlerin sayısı ilan edilen boş kadro
sayısından fazla olursa, ilan edilen kadro sayısı kadar aday asıl olarak,
diğer adaylardan başarı sıralamasına göre ilan edilen kadro sayısı kadar
aday da yedek olarak sınavı kazanmış sayılır. Diğerleri için sınav
sonuçları kazanılmış hak sayılmaz.
(3) Sınav sonuçları, Sınav Kurulu tarafından
tutanakla tespit edilir. Sınavı başaranlara Teftiş Kurulu Başkanlığı
tarafından gerekli tebligat yapılır. Adayların, atanma ile ilgili
işlemlerini yaptırmak üzere, duyuruda belirtilen tarihe kadar Teftiş Kurulu
Başkanlığına müracaat etmeleri zorunludur.
(4) Aynı giriş sınavında başarı gösterenlerin
müfettiş yardımcılığına atanmaları sınavdaki derece sırasına göre yapılır.
Giriş sınavını asıl olarak kazanıp atandığı halde, kanuni süresi içerisinde
göreve başlamayanlar için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Bunların
yerlerine, yedek olarak sınavı kazanan adaylar arasından başarı sırasına
göre atama yapılır.
Yetişme
MADDE 32
– (1) Müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesinde;
a) Kişiliklerini mesleğin gerektirdiği niteliklere
göre geliştirmek,
b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat ile
teftiş, inceleme ve soruşturma konularında tecrübe ve uzmanlık
kazanmalarını sağlamak,
c) Bilimsel çalışma ve teknolojinin getirdiği
yeniliklerden yararlanma alışkanlığını kazandırmak,
ç) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda
imkân sağlamak,
d) Sosyal, kültürel ve beceri temelli etkinliklere
aktif olarak katılmalarını sağlamak amacıyla yol gösterici ve teşvik edici
olmak,
esaslarına uyulur.
Yetiştirme
programı
MADDE 33
– (1) Müfettiş yardımcıları üç
yıllık yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.
(2) Birinci dönem çalışmaları:
a) Bu dönem çalışmaları 21/2/1983 tarihli ve
83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Aday Memurların
Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik gereği aday memurluk temel ve
hazırlayıcı eğitimler ile başlar.
b) Bu dönemde ayrıca, Teftiş Kurulu Başkanlığının
yetki alanına giren teftiş, inceleme ve soruşturma ile ilgili yürürlükteki
mevzuatın, Şirket işlem ve faaliyetlerinin müfettiş yardımcılarına
öğretilmesi ve müfettiş yardımcılarının yabancı dil bilgilerinin
geliştirilmesi amacıyla teorik eğitim düzenlenir. Bu eğitimler sürecinde
sınav yapılır. Bu sınavlar sonucunda 100 tam puan üzerinden alınan notların
ortalaması, birinci dönem çalışma notu sayılır. Birinci dönem çalışmaları 6
ay sürelidir.
(3) İkinci dönem çalışmaları;
a) Müfettişlerin refakatinde görevlendirilmek
suretiyle teftiş, inceleme ve soruşturma usul ve esaslarını öğrenmelerini
sağlayacak şekilde düzenlenir.
b) Müfettiş yardımcıları refakatinde bulundukları
müfettişin denetimi ve gözetimi altındadırlar. Kendilerine verilen
görevleri müfettişin talimatına göre yerine getirirler. Tek başlarına
inceleme, teftiş ve soruşturma yapamazlar, rapor düzenleyemezler.
c) Müfettiş yardımcılarının çalışmaları,
refakatinde bulundukları müfettişler tarafından en iyi şekilde yetişmelerini
sağlayacak tarzda düzenlenir.
ç) Müfettiş yardımcılarına, refakatinde
bulundukları müfettişler tarafından 100 tam puan üzerinden notlar verilir.
Bu notların ortalaması ikinci dönem çalışma notu sayılır.
d) İkinci dönem çalışmaları 1 yıl sürelidir.
(4) Üçüncü dönem çalışmaları;
a) Birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile
bitiren müfettiş yardımcılarına yanında çalıştıkları müfettişlerin
mütalaaları da alınarak 18 ayın sonunda Teftiş Kurulu Başkanlığınca re’sen
teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir. Müfettiş yardımcıları
yetkili kılınmaları halinde müfettişlerin görev, yetki ve sorumluluklarına
sahip olarak görev yaparlar.
b) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya yetkili kılınan
müfettiş yardımcıları gerektiğinde diğer müfettiş veya müfettiş
yardımcıları ile birlikte vazife görürler.
c) Müfettiş yardımcılarının üçüncü döneme ait
çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da göz önünde tutularak
Teftiş Kurulu Başkanlığınca düzenlenir.
ç) Müfettiş yardımcılarının üçüncü dönem çalışma
notları; yetkili olarak yaptıkları, teftiş, inceleme ve soruşturma ile
ilgili her türlü çalışmanın ve düzenledikleri raporların yeterlik sınavı
öncesinde Yeterlik Sınav Kurulunca incelenip değerlendirilmesiyle saptanır.
(5) Hastalık ve diğer zorunlu sebeplerle 3 yıl
süreyle yardımcılık yapmamış olanların yardımcılık süreleri görevlerinden
ayrı kaldıkları sürece uzatılır.
Yeterlik
sınavından önce Teftiş Kurulundan çıkarılma
MADDE 34
– (1) Müfettiş yardımcılığı
döneminde, müfettişlik karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve
davranışları sabit olanlar, yeterlik sınavı beklenmeksizin Teftiş Kurulu
dışında başka bir göreve nakledilirler.
Yeterlik
sınavı
MADDE 35
– (1) Müfettiş yardımcıları üç
yıllık bir yetişme döneminden sonra yeterlik sınavına tabi tutulurlar.
(2) Yeterlik sınavı ile müfettiş yardımcılarının
görev ve yetki alanlarına giren yürürlükteki mevzuat ve bu mevzuatın
uygulanmasını; teftiş, inceleme ve soruşturma yöntemleri hakkındaki
bilgilerini; mesleğin gerektirdiği diğer bilgi ve nitelikleri kazanıp
kazanmadıkları ölçülür.
(3) Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki
aşamadan oluşur. Yazılı sınav, 38 inci maddede belirtilen sınav
konularından yapılır. Yazılı sınavda başarılı olan müfettiş yardımcıları
yazılı sınav konularından sözlü sınava tabi tutulurlar. Yeterlik sınav notu
40 ıncı maddede belirtilen esaslar doğrultusunda hesaplanır ve
değerlendirilir.
Sınav
duyurusu
MADDE 36
– (1) Yeterlik sınavına girecek
müfettiş yardımcılarına yazılı sınavın yeri, günü ve saati, yazılı sınavdan
iki ay önce, yazılı sınavı kazananlara ise, sözlü sınavın yeri, günü ve
saati, sınavdan en çok 15 gün önce, Teftiş Kurulu Başkanlığınca bir yazı
ile duyurulur.
Yeterlik
Sınav Kurulu
MADDE 37
– (1) Yeterlik sınavı 27 nci
maddede belirtilen şartlara göre oluşturulacak Yeterlik Sınav Kurulu
tarafından yapılır.
Yeterlik
sınav programı
MADDE 38
– (1) Müfettiş yardımcılarının üç
yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin
anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı aşağıda esasları açıklanan
yürürlükteki mevzuat ve uygulama, muhasebe ile teftiş, inceleme ve
soruşturma yöntemlerinden sorular seçilmek suretiyle yapılır.
a) Mevzuat ve uygulama:
1) Kamu iktisadi teşebbüsleri mevzuatı.
2) Genel Müdürlük hakkındaki yasal düzenlemeler ile
Genel Müdürlüğün yönetmelik, yönerge ve genelgeleri.
3) Personel ile ilgili mevzuat.
4) Ticaret Hukuku (Genel esaslar).
5) Borçlar Hukuku (Genel esaslar).
6) Kamu İhale Hukuku.
7) 6245 sayılı Harcırah Kanunu.
8) İdare Hukuku.
b) Muhasebe:
1) Genel Muhasebe.
2) Muhasebe ile ilgili mevzuat.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma yöntemleri:
1) 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun memur suçlarına
dair hükümleri.
2) 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu.
3) 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet
ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu.
Yetişme
notu
MADDE 39
– (1) Yetişme notu; birinci dönem,
ikinci dönem ve üçüncü dönem çalışma notları ile Teftiş Kurulu Başkanı
tarafından, müfettiş yardımcılarının nitelikleri, tutum ve davranışları,
görev ve sorumluluk duyguları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve
mesleki liyakatleri hakkında 100 tam puan üzerinden verilecek notun
ortalamasıdır. Yetişme notunun 65 puandan aşağı olmaması gerekir.
Yeterlik
sınavı notlarının değerlendirilmesi
MADDE 40
– (1) Yeterlik sınavı notu;
yetişme notu ile yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasından oluşur.
(2) Yazılı sınav, Yeterlik Sınav Kurulu üyeleri
tarafından 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı
sayılabilmek için yazılı sınav notunun en az 65 olması gerekir.
(3) Sözlü sınavda müfettiş yardımcılarına Yeterlik
Sınav Kurulu üyelerinin her biri 100 tam puan üzerinden not verir. Verilen
notların ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı
sayılabilmek için bu notun en az 65 olması şarttır.
(4) Yetişme, yazılı veya sözlü sınav notu 65
puandan aşağı olanlar yeterlik sınavında başarısız sayılırlar ve bunlar
hakkında 42 nci maddenin ikinci fıkrası hükmü uygulanır.
Sınav
sonuçlarının duyurulması ve itirazlar
MADDE 41
– (1) Sınava katılanlara sonuçlar
en geç, sınavların bitiş gününü izleyen 10 iş günü içinde Teftiş Kurulu
Başkanlığınca bir yazı ile duyurulur.
(2) Yazılı ve sözlü sınav sonuçlarına itirazlar,
yazılı ve sözlü sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren 5 iş günü
içinde bir dilekçe ile Teftiş Kurulu Başkanlığına yapılır. Bu itirazlar,
Yeterlik Sınav Kurulu tarafından en geç 5 iş günü içinde incelenir ve sonuç
ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 42
– (1) Yeterlik sınavlarında başarı
gösterenler başarı sırasına göre müfettişliğe atanırlar.
(2) Sınavda başarı gösteremeyenler ya da mazeretsiz
olarak sınava girmeyenler Genel Müdürlük içinde durumlarına uygun diğer
kadrolara atanırlar.
Müfettişlerin
terfii ve kıdem sırası
MADDE 43
– (1) Yeterlik sınavını başarı ile
verip müfettişliğe atanan müfettiş yardımcılarının maaş dereceleri
itibariyle, müteakip terfileri genel hükümlere göre yapılır.
(2) Müfettişlik kıdemine esas süre; müfettiş
yardımcılığında, müfettişlikte, müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza
edilmek şartıyla idari görevlerde, ücretli ve ücretsiz tüm kanuni izinlerde
geçirilen süredir.
(3) Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar
için kıdem sırası müfettiş yardımcıları açısından giriş sınavındaki,
müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit
edilir.
(4) Mesleğe yarışma sınavı olmadan ve/veya yeterlik
almadan atananların; denetim hizmetleri dışında geçen hizmet sürelerinin
yarısı, denetim mesleğinde geçen sürelerinin tamamı denetim meslek
kıdeminden sayılır.
Başmüfettişliğe
terfii ve kıdem sırası
MADDE 44
– (1) Başmüfettişliğe yükselmede
esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret, başarı ve Teftiş Kurulu Başkanlığı
nezdinde bırakılacak genel izlenimin olumlu olması ile müfettiş
yardımcılığı süresi dâhil en az 10 yıl Teftiş Kurulunda müfettişlik yapmış
olmaktır. Başmüfettişliğe aday olabilmek için; müfettişin 1 inci derece
kadroya atanabilme şartlarına sahip olması gerekir.
(2) Başmüfettişlerin kıdem sırası her halde
müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının
tespitinde; başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için
müfettişlik kıdemi, müfettişlik kıdemi de aynı olanlar için yeterlik
sınavındaki başarı derecesi esas alınır.
(3) Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra
müfettişliğe dönenler, dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde
bu durumda birden fazla müfettiş varsa bunların kıdem sırasının tespitinde
müfettişlik kıdemleri esas alınır.
Teftiş
Kurulundan ayrılan müfettişlerin tekrar kabulleri
MADDE 45
– (1) Kurum içinde veya dışında
başka bir göreve atanan ya da istifa ederek ayrılan müfettişlerin Teftiş
Kuruluna tekrar kabulleri, Genel Müdürün iznine bağlıdır.
(2) Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu
görevden ayrılanlardan müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası 43 üncü ve 44
üncü maddelere göre tespit edilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişlerin
Çalışma Esasları
Müfettişlerin
çalışma anlayışı ve amacı
MADDE 46
– (1) Müfettişler, teftişin
müessir bir şekilde yürütülmesini engelleyen hususları tespit etmek,
olayların ekonomik, sosyal, idari ve hukuki sebeplerini tahlil etmek,
işyerlerinde sistemlerin ıslahını ve personelin verimli çalışmasını teşvik
edici teftiş sistemini geliştirmek için gerekli tedbirlerin alınması
gayesini göz önünde tutarlar. Bu amaçla, çalışmaları esnasında tespit
ettikleri çalışkan, başarılı, devlet hizmetini gayret ve feragatle yapan,
devlete sahip çıkan, yetkilerini kamu menfaati istikametinde kullanan,
basiretli personelin taltif edilmeleri için tekliflerde bulunabilirler.
İnceleme, teftiş ve soruşturmalar sırasında, çalışanların morallerini
bozmayacak ve işin verimini azaltmayacak şekilde hareket etmeye itina
gösterirler.
(2) Şirketin herhangi bir birimi yönetmelik,
genelge ve benzeri düzenlemelerle Teftiş Kurulunun denetim alanı dışına
çıkartılamaz.
(3) İfa edilmeyen veya sürüncemede bırakılan
işlerin ikmal edilmesine ve buna yol açanların cezalandırılmasına da önem
verirler.
Yıllık
teftiş programının hazırlanması
MADDE 47
– (1) Teftişlerin etkili ve
verimli hale getirilmesi amacıyla, her yıl Ocak ayı içinde merkez ve taşra
birimleri ile ilgili teftiş talepleri Daire Başkanlıklarına yazılı olarak
sorulur. Daire Başkanlıklarından alınan öneri ve taleplere göre, önceki
teftiş programları ve Teftiş Kurulu kadrosu göz önünde bulundurulmak
suretiyle Yıllık Teftiş Programı hazırlanır ve Genel Müdürün onayına
sunulur.
(2) Yıllık Teftiş Programının hazırlanmasına
ilişkin usul ve esaslar Teftiş Kurulu Başkanlığınca Teftiş Kurulu
Başkanlığı Çalışma Usul ve Esaslarına göre belirlenir.
Teftiş
programının uygulanması
MADDE 48
– (1) Teftiş Kurulu Başkanlığınca
hazırlanan ve Genel Müdürün onayından geçen Yıllık Teftiş Programı
kapsamında teftiş çalışmaları, programdaki esaslara göre uygulanır. Program
harici diğer görevlendirmeler ile Genel Müdürün Onayını gerektirmeyen diğer
teftiş faaliyetleri ve müfettişlerin turne süreleri Teftiş Kurulu Başkanlığınca
belirlenen Teftiş Kurulu Başkanlığı Çalışma Usul ve Esaslarına göre
yürütülür.
Müfettişlerin
yetiştirilme ve dış ülkelere gönderilme esasları
MADDE 49
– (1) Müfettişlerin yetişme ve
gelişmelerinde kendi gayret ve çalışmaları esastır. Başkanlık tarafından
müfettişlerin gelişmesine olanak sağlanır ve yetişme gayretleri teşvik
edilir.
a) Mesleki ve genel bilgilerin geliştirilmesi:
1) Müfettişlerin, mesleki ve genel bilgilerinin
geliştirilmesinde yararlı görülen kurs, toplantı ve seminerlere veya
gerektiğinde akademik çalışmalara katılmalarına olanak sağlanır.
2) Yapılan teftiş, inceleme ve soruşturmalarda
görülen, Şirket ve müfettişlik mesleği yönünden önemli ve yararlı görüş ve
bulgular üzerinde Teftiş Kurulu Başkanlığınca karşılıklı görüşleri
belirlemek amacıyla toplantılar düzenlenir.
3) Eğitim, seminer, kurs, kongre ve konferans
masrafları Şirket tarafından karşılanır.
b) Dış ülkelere gönderilme:
1) Müfettişler, Genel Müdür tarafından belirlenecek
konularda inceleme, araştırma yapmak ve mesleki bilgi, görgü ve
deneyimlerini arttırmaya yönelik eğitim görmek amacıyla 21/1/1974 tarihli
ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Yetiştirilmek
Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik
çerçevesinde bir yılı aşmamak üzere, Bakan onayı ile yurt dışına gönderilebilir.
2) Dış ülkelere gönderilecek müfettişlerin
saptanmasında kıdem sırası, çalışma ve yabancı dil yeterlik durumları
gözetilir.
3) Dış ülkelere gönderilen müfettişler, öncelikle
faaliyet alanına giren konularda kuramsal ve uygulamalı çalışmalar yapar,
yabancı dil bilgilerini geliştirir ve çalışmalarının yönü ve programı
konusunda Başkanlık tarafından verilecek emir uyarınca rapor düzenlerler.
İdari
kademelerde geçici olarak görevlendirme
MADDE 50
– (1) Müfettişler, müfettişlik
hakları saklı kalmak üzere, Genel Müdürün oluru ve müfettişlerin rızası ile
geçici olarak idari kademelerde görevlendirilebilir. Ancak; geçici veya
daimi görevden tekrar Teftiş Kuruluna nakledilen bir müfettişe idari
bünyede ifa etmiş olduğu vazifeye ait işler 3 yıl süresince teftiş
ettirilemez.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Raporlar ve
İlgili Personel ile Yöneticilerin Görev ve Yükümlülükleri
Rapor
çeşitleri
MADDE 51
– (1) Müfettişler, çalışmalarının
neticelerini işin özelliğine göre;
a) Cevaplı Teftiş Raporu,
b) İnceleme Raporu,
c) Genel Durum Raporu,
ç) Soruşturma Raporu,
ile tespit ederler.
Teftiş
MADDE 52
– (1) Genel Müdürlük birimlerince
yürütülen işlem ve faaliyetlerin iç ve dış mevzuat hükümlerine, Genel
Müdürlük çalışma ilkelerine, işletmecilik yöntem ve esaslarına uygun olarak
ve tüm Şirket birimlerinde yeknesak bir şekilde yürütülüp yürütülmediğinin,
Şirkete zarar veren hatalı işlem ve eylemlerin ortaya çıkarılarak, bunların
düzeltilmesi ve giderilmesine yönelik önlemlerin tespiti amacıyla hizmet ve
işlemlerin sonuçlandırılmasından sonra müfettişler tarafından periyodik
olarak denetlenmesidir.
Teftişin
amacı
MADDE 53
– (1) Teftiş, Şirketin kuruluş
amacına dönük çalışma düzeninin korunması, sürdürülmesi ve geliştirilmesi
ilkeleri çerçevesinde;
a) Şirket birimlerinde, işlem ve faaliyetlerin iç
ve dış mevzuat hükümlerine, Genel Müdürlük çalışma prensiplerine, iktisat,
işletmecilik ve mühendislik esaslarına, verimlilik ve karlılık ilkelerine
uygun ve Şirketin bütün birimlerinde yeknesak bir şekilde yürütülmesinin
temini,
b) Uygulamada plan ve bütçe amaçlarından sapmalar,
mevzuatın hizmetle uyuşmayan, aksayan ve yetersiz kalan yönleri varsa,
bunların neden ve sonuçlarıyla birlikte ortaya konularak, Genel Müdürlüğe
ve uygulayıcılara ışık tutulması, düzeltme çarelerinin araştırılıp
önerilmesi,
c) Şirkete zarar veren hatalı ve noksan işlemlerin
ortaya çıkarılması, aksaklık ve hataların önlenmesine ilişkin tedbirlerin
saptanması,
amacı ile yapılır.
Cevaplı
teftiş raporu
MADDE 54
– (1) Teftişlerde noksan ve hatalı
bulunan ve ilgili birimlerce düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen,
teftiş edilenlerin cevaplarıyla bu cevaplara ilişkin müfettişin son
mütalaası ve birimin genel durumunu içeren hususlarda cevaplı teftiş raporu
düzenlenir.
(2) Her birim için tek bir cevaplı teftiş raporu
düzenlenmesi esas olmakla beraber, zorunlu hallerde servis veya
fonksiyonlar itibariyle ayrı ayrı cevaplı teftiş raporu düzenlenebilir.
(3) Cevaplı teftiş raporlarında;
a) İşlemleri teftiş edilen memurların adları,
soyadları ve memuriyet unvanları, teftiş edilen birimlere hangi tarihten
hangi tarihe kadar bakıldığı,
b) Hatalı ve noksan görülen hususların hangi
mevzuatın hangi maddeleriyle ilgili olduğu,
c) Raporun ilgililerce en geç 15 gün içinde
cevaplandırılacağı,
ç) Mevzuata göre yapılması gereken işlemler,
belirtilir.
(4) Cevaplı raporlar, 15 günlük süre içinde teftiş
edilen birimin amirleri tarafından cevaplandırıldıktan sonra müfettişe iade
olunur. Gelen raporlar müfettiş tarafından son mütalaası da eklenerek
Teftiş Kuruluna tevdi edilir.
(5) Cevaplı raporlara ilgililerce verilen
cevapların müfettişlikçe uygun görülmemesi halinde, son mütalaanın açık ve
gerekçeli hazırlanmasına önem verilir.
(6) Hastalık, askerlik, yurt dışı stajı gibi zaruri
sebeplerle müfettişçe cevaplandırılmayan raporların son mütalaaları,
Başkanın görevlendireceği bir müfettiş tarafından yazılabilir.
(7) Cevaplı raporların ilgililer tarafından
zamanında cevaplandırılmasını müfettişler bizzat takip ederler. Haklı
sebeplere dayanmadan süresinde cevaplandırılmayan raporlar hakkında gereği
yapılmak üzere müfettişlerce Teftiş Kurulu Başkanlığına bilgi verilir.
(8) Teftiş Kurulu Başkanlığı son mütalaaları
yazılmış olarak gelen cevaplı teftiş raporlarını Genel Müdür onayı ile
Genel Müdürlük merkez birimlerine gönderir ve sonuçlarını yakından izler.
(9) Cevaplı rapor tebliğine lüzum görülmeyen
hallerde durum bir yazı ile teftiş edilen birime bildirilir ve bu yazının
bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığına tevdi edilir.
İnceleme
MADDE 55
– (1) Şirket birimleri ile
Şirketin ilişiği bulunan diğer faaliyet alanlarında, işlem ve faaliyetlerin
yürütülmesi sırasında veya sonuçlandırılmasını müteakip belirli bir konuda
düzenleyici ve iyileştirici önerilerde bulunulması amacıyla müfettişlerce
yapılan çalışmalardır.
İnceleme
raporu
MADDE 56
– (1) İnceleme raporu;
a) Yürürlükteki mevzuatın uygulanmasında görülen
noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken
hüküm ve usuller hakkında görüş ve tekliflerin,
b) Teftişlerde cevaplı teftiş raporlarına
bağlanması gerekli görülmeyen hususların,
c) Genel Müdürlükçe tetkik ettirilen çeşitli
konular hakkındaki düşüncelerin,
ç) Şikâyet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme ve
soruşturmalar sonucunda cezai takibat gerektirir bir durum görülmediği
takdirde yapılacak işleme esas görüşlerin,
bildirilmesi maksadıyla düzenlenir.
(2) İnceleme raporları, konularının ilgilendirdiği
birimler dikkate alınarak yeterli sayıda düzenlenir. Teftiş Kurulu
Başkanlığınca bu raporlar, Genel Müdürlük onayı ile gereği yapılmak üzere
ilgili birimlere gönderilir.
Genel
durum raporu
MADDE 57
– (1) Genel durum raporu,
teftişlerin sonuçları hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığına özel bilgi vermek
amacıyla düzenlenir.
(2) Bu raporlara;
a) Teftiş yeri, teftişi yapılan birim ve yazılan
raporlar,
b) İhbar ve şikâyet konuları, bunlar üzerinde
yapılan inceleme ve soruşturma sonuçları,
c) İnceleme konuları, yapılan incelemenin
neticeleri,
ç) Görevden uzaklaştırılan memur ve diğer
personelin sayıları ve sebepleri,
d) Mevzuatın uygulanmasında görülen genel hata ve
noksanlıklar,
e) Teftiş olunan birimin verimlilik ve karlılık
vaziyeti,
f) Teftiş yılına veya daha önceki yıllara ait
programların teftiş yerine ait kısımlarının gerçekleştirilme safhaları
hakkında bilgiler ve bu husustaki görüşlere uygun zaruri görülen diğer
hususlar,
yazılır.
(3) Genel durum raporları yeterli sayıda düzenlenir
ve Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.
Soruşturma
MADDE 58
– (1) Teftiş ve incelemeler
sırasında saptanan veya ihbar ve şikâyet yoluyla haber alınan konulardan,
soruşturulması Makamca lüzumlu görülen işlem ve eylemlerin iç ve dış
mevzuat hükümleri karşısındaki durumunun, müsebbiplere uygulanacak
yaptırımların, alınacak önlemlerin cezai, hukuki, inzibati ve idari
yönlerden değerlendirilmesidir.
Soruşturma
raporları
MADDE 59
– (1) Genel Müdürlüğün merkez ve
taşra birimlerinde çalışan personelin, yürürlükteki ceza mevzuatına göre
suç ya da personel mevzuatına göre disiplin suçu oluşturan eylem ve
işlemlerinden dolayı yapılan soruşturma sonuçları soruşturma raporuna
bağlanır.
(2) Müfettişlerce, soruşturma raporlarında,
soruşturma emrinin tarih ve sayısı, soruşturma konuları ve işlenen suçların
unsurları ile suçlular hakkında hangi kanun hükümlerinin tatbik edileceği
ve suçlu veya kusurlu olanların fiillerinin hangi disiplin suçunu
oluşturduğu belirtilir.
(3) Müfettişler, soruşturmayı bitirdikten sonra
soruşturma raporunu hazırlayıp Teftiş Kurulu Başkanlığına vermek
zorundadır.
(4) Düzenlenen soruşturma raporlarının asıllarıyla
yeter sayıdaki suretleri ilgili yerlere gönderilmek üzere Teftiş Kurulu
Başkanlığına sunulur. Ancak, 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesi kapsamına
giren bir suçtan dolayı düzenlenen soruşturma raporunun aslı müfettişler
tarafından doğrudan Cumhuriyet Savcılığına, bir nüshası da gecikmeksizin
Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.
Raporlar
üzerinde Teftiş Kurulu Başkanlığı ve merkez birimlerince yapılacak işlemler
MADDE 60
– (1) Raporlar; Başkan, refakat
müfettişi veya görevlendireceği bir müfettiş tarafından incelenir.
Düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken hususlar varsa, bunların
giderilmesi, raporu düzenleyen müfettişten yazılı olarak istenir.
Müfettişin isteğe katılmaması halinde müfettişin görüşü ile birlikte Teftiş
Kurulu Başkanının görüşünün de belirtildiği onay hazırlanarak, Genel Müdüre
sunulur. Genel Müdür tarafından onaylanan görüş doğrultusunda işlem
yapılır.
(2) Raporun birden fazla müfettiş tarafından
düzenlenmesi ve müfettişler arasında raporun sonuçları ile ilgili görüş
farklılıklarının bulunması halinde, bu farklılıklar raporda belirtilir.
Rapor, Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından incelenir. Müfettişlerin farklı
görüşleri ile birlikte Teftiş Kurulu Başkanının görüşünün de belirtildiği
onay hazırlanarak, Genel Müdüre sunulur. Genel Müdür tarafından onaylanan
görüş doğrultusunda işlem yapılır.
(3) Yukarıdaki işlemleri müteakiben Genel Müdürlük
Onayı ile birlikte rapor ve ekleri, gereği yerine getirilmek üzere
Başkanlık tarafından ilgili merkez birimlerine veya mercilere gönderilir.
(4) Cevaplı teftiş raporları, ilgili merkez
birimlerince en geç 15 gün içerisinde incelenerek, raporlarda belirtilen
hususlar talimat haline getirilip teftiş edilen birime gönderilir. Teftiş
edilen birimler, merkez birimlerinin, teftiş talimatı üzerine talimatta
belirtilen hususları en kısa zamanda yerine getirirler. İlgili merkez
birimleri, cevaplı teftiş raporları üzerine yapılan işlemleri kendilerine
intikalinden itibaren 15 gün içinde Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.
(5) Soruşturma ve inceleme raporları üzerine
yapılan işlemler ve sonuçları ilgili merkez birimlerince en kısa zamanda
Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir.
(6) Cevaplı teftiş raporları ve inceleme raporları
üzerinde yapılması gereken işlemlerin ilgili birimlerde izlenmesi Teftiş
Kurulu Başkanlığına aittir.
(7) Raporlar üzerine ilgili birimlerin
uygulanmasını yerinde gördükleri işlemlere ait bildiriler, Teftiş Kurulu
Başkanlığınca raporu yazan müfettişe, rapor birden fazla müfettişe ait ise
en kıdemlisine gönderilir.
Teftişe
tabi olanların görev ve yükümlülükleri
MADDE 61
– (1) İlgili personel ve
yöneticiler;
a) Saklamak ve korumakla görevli oldukları para ve
para yerine geçen işlemli kâğıt ve değerleri, ayni, nakdi, menkul ve
gayrimenkul her türlü varlıkları ve bunlarla ilgili belge ve defterleri,
gizli de olsa bütün vesikaları, sözlü veya yazılı ilk talebinde müfettişe
göstermek veya vermek, bunların sayılmasına ve incelenmesine yardım etmek,
müfettişlerce sözlü veya yazılı olarak istenecek her türlü bilgi ve
açıklamayı geciktirmeksizin vermek,
b) Müfettişlere, görevleri ile ilgili konularda her
türlü yardımı yapmak, sayım, döküm ve kayıt için isteyecekleri yardımcı
personeli sağlamak,
c) Teftiş hizmetlerinin yürütüldüğü yerin en
yetkili yöneticisi, müfettişe çalışabileceği elverişli bir oda veya bir yer
göstermek, gerekli araç ve gereçleri sağlamak, görevine ilişkin diğer
istekleri yerine getirmek, her türlü kolaylığı göstermek ve yardımda
bulunmak,
ç) Teftiş, inceleme ve soruşturmalarda, sorulacak
sorulara en geç 2 gün içinde yeterli şekilde cevap vermek,
d) Teftiş, inceleme ve soruşturma işlerinin devamı
sırasında, müfettişliğin bilgisi dışında izin vesair sebeplerle görevleri başından
ayrılmamak, izinde olanların çağrılmaları halinde derhal görevleri başına
dönmek,
e) Teftiş, inceleme ve soruşturma yapılan
birimlerin yönetici ve yetkilileri, personelin izin vesair nedenlerle
görevlerinden ayrılmalarını, müfettişlik çalışmalarını aksatmayacak şekilde
düzenlemek,
f) Müfettişlikçe istenecek her türlü belgenin
asıllarını veya yetkililerin imzalarını taşıyan onaylı örneklerini vermek,
g) 13 üncü maddenin 1 inci fıkrasının (f) bendine
göre müfettişler tarafından yapılacak talepleri yerine getirmek,
ğ) Müfettişlerin görevlendirildikleri konularda,
bilgi işlem sistemleri, raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri
ağlar ile veri tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve
benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgiler ve kayıtları, sözlü veya yazılı
ilk talebinde müfettişe göstermek ve incelemesine sunmak,
ile görevli ve yükümlüdürler.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yolluk ve
diğer hakların alınması
MADDE 62
– (1) Müfettişler yolluklarını
Genel Müdürlüğe ait veznelerden çekle alabilirler. Bunun için kendilerine
bir çek karnesi verilir. Çek tamamen kullanıldıktan sonra yenisi alınmak
üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına iade edilir. Çeklerin kaybedilmesi halinde
durum derhal Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir.
(2) Çekilen paranın hak edilen miktarı aşmaması
asıldır. Ertesi aya zimmet devri ancak ayın son günlerinde görevle ilgili
olarak yolculuk yapılması halinde uygun görülebilir.
Müfettişlik
mühür ve belgeleri, demirbaşlar
MADDE 63
– (1) Müfettişlere, birer mühür ve
Genel Müdür tarafından imzalanmış kimlik belgesi verilir.
(2) Müfettişlere, kullanım ömürleri sonunda
yenilenmek üzere bilgisayar, yazıcı, tarayıcı, çanta ve meslek için gerekli
diğer eşya ve demirbaşlar Teftiş Kurulu Başkanlığınca sağlanır.
Haberleşme
MADDE 64
– (1) Müfettişler, görevlerine
ilişkin konularda kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle
doğrudan yazışma yapabilirler. Cumhurbaşkanlığına, bakanlıkların merkez ve
yurt dışı kuruluşlarına ve yabancı ülkelere yönelik olarak yapılan
yazışmalar ise Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığıyla genel esaslara göre
yapılır.
(2) Müfettişler, teftiş, inceleme ve soruşturma
çalışmaları ile ilgili olarak Şirket içi daire ve makamlarla doğrudan
doğruya haberleşme yaparlar.
(3) Müfettişler görevli gittikleri yerlere varış ve
buradan ayrılışlarını aynı gün Teftiş Kurulu Başkanlığına telgraf, faks
veya elektronik posta gibi iletişim araçlarıyla bildirirler.
Teftiş
Kurulu Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları
MADDE 65
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Doğabilecek tereddütlerin giderilmesi,
b) Teftiş, inceleme, soruşturma konularında, tanzim
edilecek raporların tanzim şekli, bölümleri, içerikleri ile ilgili usul ve
esasların belirlenmesi,
c) Müfettişlere duyurmak üzere teftiş ve denetim
rehberlerinin belirlenmesi,
ç) Müfettişlerin turne sürelerinin belirlenmesi,
d) Uygulamada birliğin ve koordinasyonun
sağlanmasına yönelik kriterler belirlenmesi,
Teftiş Kurulu Başkanının teklifi, Genel Müdürün
Onayı ve Yönetim Kurulunun kararı ile çıkarılan Teftiş Kurulu Başkanlığı
Çalışma Usul ve Esasları ile belirlenir.
Kazanılmış
haklar
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihte Teftiş Kurulu Başkanlığında müfettiş ve müfettiş
yardımcısı olarak görev yapanların kazanılmış hakları saklıdır.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
Teftiş Kurulu Başkanlığında müfettiş ve müfettiş yardımcısı olarak görev
yapanların, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında müfettiş ve müfettiş
yardımcısı unvanlarında geçen süreleri TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel
Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığında müfettiş ve müfettiş yardımcısı
olarak geçmiş sayılır.
(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
Teftiş Kurulu Başkanlığında görevli müfettiş yardımcıları hakkında
30/1/1992 tarihli ve 21127 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye
Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu
Yönetmeliğindeki yetişme hükümleri ve yeterlik sınav konuları uygulanır.
Teftiş
Kurulu Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Teftiş Kurulu
Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren 3 yıl içerisinde çıkarılır.
Yürürlük
MADDE 66
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 67
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürü yürütür.