Sahil Güvenlik Komutanlığı Denetleme, Teftiş ve Tetkik Yönetmeliği
YÖNETMELİK | 2019-08-29

29 Ağustos 2019 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 30873
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
SAHİL GÜVENLİK
KOMUTANLIĞI DENETLEME, TEFTİŞ
VE TETKİK
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sahil
Güvenlik Komutanlığı Denetleme, Teftiş ve Tetkik Başkanlığı kuruluş,
bağlılık, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma yöntemlerine ilişkin
usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik; Sahil Güvenlik Komutanlığı
Denetleme, Teftiş ve Tetkik Başkanlığı bağlılık, kuruluş, görev ve
yetkileri ile müfettişlerin ve denetleme üyelerinin seçilme, atanma, hizmet
içi eğitim, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları,
teftişe tabi olan ve denetlenenlerin yükümlülüklerini kapsar.
(3) 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre yapılan
iç ve dış denetim faaliyetleri bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 9/7/1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik
Komutanlığı Kanununun 23 üncü ve ek 1 inci maddeleri ile 12/12/2016 tarihli
ve 2016/9743 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sahil
Güvenlik Komutanlığı Teşkilat, Görev ve Yetkileri Yönetmeliğinin 71 inci ve
82 nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Araştırma: Bir iddia, olay veya yürütülen iş ve
işlemler ile ilgili olarak personelin adlî, malî ve disiplin işlemleri ile
diğer idarî işlemlerin yapılmasına gerek olup olmadığının tespiti amacıyla
yapılan işlem ve faaliyetleri,
b) Bakan: İçişleri Bakanını,
c) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
ç) Başkan: Sahil Güvenlik Komutanlığı Denetleme,
Teftiş ve Tetkik Başkanını,
d) Başkanlık: Sahil Güvenlik Komutanlığı Denetleme,
Teftiş ve Tetkik Başkanlığını,
e) Birim: Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilat,
Görev ve Yetkileri Yönetmeliğinin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında
tanımlanan birimler ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığını,
f) Birim amiri: Birimlerin en üst yöneticilerini,
g) Değerlendirme: Müfettişlerce personelin genel
tutum ve davranışları, performansları ile hizmet ve çalışmalarının tespit
edilerek mevzuat, etik ilkeler ve hizmet gerekleri bakımından irdelenmesi
suretiyle ortaya konulan kanaati,
ğ) Denetleme: Birimlerin
görevlerine yönelik mevcut durumlarını ölçmeyi hedefleyen, görev
yetkinliklerini, birimlerde çalışan personelin mesleki yeterliliklerini,
üst makamlar tarafından verilen emir ve direktiflerin uygulanma durumunu,
icra edilen görevlerin kalitesi ve mevzuata uygunluğunu, görevle ilgili
ihtiyaçlar ve sorun alanlarını, görevle ilgili kurum ve kuruluşlarla
koordinasyon etkinliğini, gerçek durumu yansıtan senaryolara reaksiyon ve
uygulama durumunu yerinde tespit etmek, standartları oluşturmak ve
değerlendirmek amacıyla mesleki açıdan ihtisas sahibi personelden oluşan
heyet marifetiyle icra edilen haberli veya habersiz olarak yapılan işlem ve
faaliyetleri,
h) Denetleme heyeti: Heyet başkanı emrinde
denetleme faaliyeti icra etmek maksadıyla denetleme üyelerinden oluşan
heyeti,
ı) Denetleme üyesi: Denetleme grup başkanlığı
kadrolarında üye sıfatıyla görev yapan veya başka birimlerden geçici olarak
görevlendirilen personeli,
i) Disiplin soruşturması: Personelin disiplin
hukukundan doğan sorumluluklarının saptanması amacıyla yapılan işlem ve
faaliyetleri,
j) Emniyet ve kaza önleme sistemi: Komutanlık ve
bağlı birimlerinde kazaların önlenmesi ve emniyet faaliyetlerinin planlı ve
programlı bir şekilde yürütülmesi maksadıyla kurulan sistemi,
k) Grup başkanı: Denetleme ve teftiş grup
başkanlarını,
l) Heyet başkanı: Birden fazla müfettiş veya
denetleme üyesi tarafından yürütülen teftiş ve denetleme faaliyetinde görev
alan en kıdemli personeli,
m) İnceleme: Belirli bir konuda uygulanması gereken
idari, mali ve hukuki işlemin ortaya konulması, gerekçelendirilmesi ve
önerilmesi amacıyla müfettişler tarafından yapılan çalışmaları,
n) İnceleme ve araştırma: Komutanlığın organizasyon
ve metot, malzeme, kadro, hizmet standartları, çalışma yerleri, bütçe,
kaynak kullanımı, mevzuat ve benzeri konularda durum ve sorunların tespiti
ve çözüm önerilerinin ortaya konulması ya da bu konularda geliştirilmesine
yönelik olarak yapılan çalışmaları,
o) Kamu zararı: Kamu görevlilerinin kasıt, kusur
veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri
sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasını,
ö) Kıdem: Belli bir rütbeye nasıp tarihinden
itibaren o rütbede hizmet süreleri veya aynı nasıplılar arasında yeterlik
bakımından üstünlük sırasını,
p) Komutan: Sahil Güvenlik Komutanını,
r) Komutanlık: Sahil Güvenlik Komutanlığını,
s) Kurul: Sahil Güvenlik Komutanlığı Teftiş
Kurulunu,
ş) Mevzuat: Kanun, kanun hükmünde kararname,
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, Cumhurbaşkanı kararı, tüzük, yönetmelik,
Bakanlar Kurulu kararı eki kararlar ve diğer düzenleyici işlemleri,
t) Muhakkik: Müfettiş haricinde inceleme,
araştırma, soruşturma, ön inceleme, inceleme ve araştırma ve disiplin soruşturması
yapmak üzere görevlendirilen personeli,
u) Müfettiş: Sahil Güvenlik Komutanlığı Teftiş
Kurulu kadrolarında bulunan başmüfettiş ve müfettişi,
ü) Mülki amir: İlde vali, ilçede kaymakamı,
v) Ön inceleme: 2/12/1999
tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun uyarınca, aynı Kanun kapsamındaki suçlar bakımından yetkili
idari merci tarafından personel hakkında ittihaz edilecek soruşturma izni
verilmesi veya verilmemesi kararına dayanak teşkil etmek amacıyla;
müfettişler tarafından 4483 sayılı Kanun ve 4/12/2004 tarihli ve 5271
sayılı Ceza Muhakemesi Kanununa göre yapılan işlem ve faaliyetleri,
y) Özel teftiş: Birimlerin belli konulardaki
faaliyet ve işlemlerinin teftiş edilmesini,
z) Personel: Sahil Güvenlik Komutanlığı
teşkilatında görev yapan subay, astsubay, sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay,
uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erler ile diğer sınıflardaki
memurları,
aa) Soruşturma: Disiplin hukuku ile 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde
Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 19 uncu maddesinin
ikinci fıkrası uyarınca kolluk görevlilerinin aynı Kanun kapsamındaki
suçlar bakımından sorumluluklarının saptanmasına yönelik olarak müfettişler
ve muhakkiklerce yapılan işlem ve faaliyetleri,
bb) Teftiş: Birimlerin bütün kademelerinde gerçekleştirilen
faaliyet ve işlemlerin ilgili mevzuata uygunluğunun incelendiği, teşkilat
yapısı ile insan ve maddi kaynaklarının yerindelik, amaca uygunluk, hukuka
uygunluk ve performans bakımından değerlendirildiği, sorunların çözümü ve
kurumsal yönetimin başarılması konusunda rehberliği amaç edinen
faaliyetleri,
cc) Tetkik: Birimlerde meydana gelen deniz kazaları
ve diğer kaza ve olayların inceleme ve araştırılması,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başkanlığın Kuruluşu, Bağlılığı, Görev ve Yetkileri
Kuruluş
MADDE 4 –
(1) Başkanlık; başkan, derece,
unvan ve rütbeleri kadrolarında belirtilen grup başkanı, başmüfettiş, müfettiş,
denetleme üyesi ve diğer personelden oluşur.
(2) Başkanlık ana görev fonksiyonu olarak Teftiş
Grup Başkanlığı ve Denetleme Grup Başkanlığından meydana gelir.
(3) Başkanlığın yazı, hesap, arşiv ve benzeri
işleri şube müdürlükleri ve kısım amirlikleri tarafından yürütülür.
Bağlılık
MADDE 5 –
(1) Teftiş Kurulunda görevli
müfettişler ile Denetleme Grubunda görevli denetleme üyeleri Grup Başkanına
ve Başkana, Başkan doğrudan Komutana bağlıdır.
(2) Denetleme üyeleri ve müfettişler, görevlerini
Komutan adına yaparlar. Bakan emrine veya onayına dayalı olarak
görevlendirilmeleri halinde görevler Bakan adına yapılır.
Görev
merkezi
MADDE 6 –
(1) Başkanlığın görev merkezi
Ankara'dır. Bakanın onayı ile Ankara dışındaki illerde çalışma merkezleri
ve bunlara bağlı birimler kurulabilir. Bunlar aynı usulle değiştirilebilir
veya kaldırılabilir.
Başkanlığın
görevleri
MADDE 7 –
(1) Başkanlık, Bakanın ya da
Komutanın emri veya onayı üzerine aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a) Birimlerin her türlü iş ve işlemlerini rehberlik
anlayışına dayalı olarak teftiş etmek ve denetlemek.
b) Temel hak ve özgürlüklerin korunması ve
geliştirilmesi ile ilgili birimlerin uygulamalarını teftiş etmek ve denetlemek.
c) Personelin işlediği iddia edilen suçlarla ilgili
olarak 4483 sayılı Kanun, 3628 sayılı Kanun, 31/1/2018
tarihli ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun ve diğer ilgili mevzuat
çerçevesinde; araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma
iş ve işlemlerini yürütmek.
ç) Birimlerde meydana gelen kazalarla ilgili
inceleme ve araştırma yapmak, kazaların önlenmesinden sorumlu birimleri
denetlemek ve rehberlik yapmak.
d) Belirli bir konuda uygulanması gereken idari,
mali ve hukuki işlemin ortaya konulması, gerekçelendirilmesi ve önerilmesi
amacıyla inceleme yapmak.
e) Komutanlığın görev alanına giren konularda
inceleme ve araştırma yapmak.
f) Birimlerin iş ve işlemlerinin hukuka uygun
yürütülmesine, ekonomiklik, etkililik ve verimliliğinin sağlanmasına
yönelik rehberlik hizmetleri vermek, yürütülen eğitim ve rehberlik
çalışmalarına katkı sağlamak.
g) Komutanlığın amaçlarını daha
iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmasını sağlamak
üzere; uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklar ile
öngörülen amaçlardan ve mevzuattan sapmalar, insan hakları standartlarına
aykırılıklar, eksiklikler ve hatalar varsa veya mevzuat, gerçek ihtiyaç ve
duruma uygun değilse bunların nedenlerini ortaya çıkarmak ve düzeltilmesi
için uygun çözüm yollarını ve gerekli önerileri hazırlayıp sunmak.
ğ) Görev alanı ile ilgili mevzuatın hazırlanması ve
uygulanması ile ilgili çalışmalar yapmak ya da yapılan çalışmalara
katılmak.
h) Teftiş ve denetlemeye ilişkin standartları
belirlemek ve geliştirmek.
ı) İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu
Başkanlığı tarafından kullanılan raporlara uygun olacak şekilde Başkanlık iş
ve işlemlerinde kullanılmak üzere hazırlanacak rapor, kontrol listesi ve
benzeri belgelerin formatlarını belirlemek ve oluşturmak.
i) Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlısı unsurların
göreve hazırlık durumlarını mevcut mevzuatlar kapsamında hazırlanan kontrol
listelerine uygun olarak denetlemek.
j) Yetkili makamlar tarafından talep edilen
bilirkişilik hizmetlerini yapmak.
k) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Başkan, Teftiş Grup Başkanını ve müfettişleri
denetleme faaliyetlerinde, Denetleme Grup Başkanını ve denetleme üyelerini
muhakkik olarak görevlendirebilir.
(3) 3/5/2016 tarihli ve
6713 sayılı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanunun verdiği
görevler; bu Kanun ve Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikle belirlenen
usul ve esaslara göre yürütülür.
Başkanın
atanması, görev ve yetkileri
MADDE 8 –
(1) Başkan, Komutanlıkta görevli
albay rütbesindeki subaylar arasından atanır.
(2) Başkan, müfettiş hak, sıfat ve yetkilerini haiz
olup aşağıda belirtilen görevleri ifa eder ve yetkileri kullanır:
a) Teftiş kurulunu ve denetleme grubunu yönetmek,
denetlemek, çalışmalarını düzenlemek.
b) Teftiş ve denetleme standartlarının
belirlenmesine ve geliştirilmesine ilişkin çalışmalar yaptırmak.
c) Teftiş rehberlerini ve denetleme kontrol
listelerini hazırlatmak.
ç) Yıllık denetleme ve teftiş programlarını
hazırlamak.
d) Bakanın veya Komutanın teftiş, denetleme,
araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması, soruşturma, inceleme ve
araştırma onayı üzerine müfettişleri görevlendirmek, görevlerin dengeli ve adil
olarak dağıtılmasını sağlamak ve emirlerin uygulanışını takip etmek.
e) Gerektiğinde müfettişlerin ve denetleme
üyelerinin çalışmalarını görev yerlerinde izlemek veya çalışmalara bizzat
iştirak etmek.
f) Teftiş, denetleme, araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması, soruşturma, inceleme ve araştırma işlerinde,
müfettişlerin ve denetleme üyelerinin Komutanla ilişkilerinde aracılık
etmek.
g) Bakanın veya Komutanın gerekli gördüğü hallerde,
bizzat teftiş, denetleme, araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve
soruşturma, inceleme ve araştırma yapmak.
ğ) Müfettiş raporlarını incelemek ve
değerlendirmek, raporlardaki eksikliklerin tamamlatılmasını ve yanlışlıkların
düzeltilmesini sağlamak.
h) Raporların ilgili yerlere gönderilmesini
sağlamak.
ı) Teftiş alınan birimler ile müfettişler veya
müfettişlerin kendi arasında mevzuatın uygulanmasına ilişkin olarak ortaya
çıkan görüş ayrılıklarının giderilmesi amacıyla müfettişlere inceleme ve
araştırma görevi vermek ve bu konularda toplantılar düzenlemek.
i) Birimlerin iş ve işlemlerinin hukuka uygun,
ekonomik, etkili ve verimli olarak yürütülmesine yönelik rehberlik
hizmetlerinin verilmesine katkıda bulunmak.
j) Komutanlığın kuruluş amaçlarına uygun olarak,
kurumsal yapıların ve süreçlerin geliştirilmesine yönelik incelemeler
yaptırmak, gerekli hukukî ve idarî düzenlemeler konusunda Komutana
önerilerde bulunmak.
k) Başkanlığın genel durumuna ve çalışmalarına
ilişkin yıllık raporu hazırlayarak Komutana sunmak.
l) Başkanlığın teftiş ve denetleme kapsamındaki
hizmetlerin yürütülmesine ilişkin görüşlerini yıllık raporlarla Komutana
sunmak.
m) İnceleme ve araştırma yapmak ve mesleki
bilgilerini geliştirmek amacıyla dış ülkelere gönderilecek müfettişleri
teklif etmek.
n) Kurul ile Mülkiye Teftiş Kurulu, Emniyet Genel
Müdürlüğü Teftiş Kurulu ve Jandarma Genel Komutanlığı Teftiş Kurulu arasında
işbirliği ve koordinasyon sağlamak.
o) Müfettişlere ve denetleme üyelerine yönelik
hizmet içi eğitim programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
ö) Görev alanına giren konularda bilgi edinme
hakkının kullanılmasını sağlamak.
p) Bakanın veya Komutanın gerek görmeleri halinde
personelin yetiştirilmesine katkıda bulunmak.
r) Yazışma ve diğer idari hizmetlerin düzenli
yürütülmesini sağlamak.
s) Kanun, kanun hükmünde kararname,
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, Cumhurbaşkanı kararı, tüzük ve yönetmeliklerde
gösterilen ve Bakan ya da Komutan tarafından verilen benzer diğer görevleri
yapmak ve yaptırmak.
ş) Komutan tarafından verilen yetki dâhilinde
Komutanlık bağlıları tarafından muhakkik marifetiyle araştırma, inceleme
ile inceleme ve araştırma görevleri vermek ve bu görevleri takip ve kontrol
etmek.
t) Denetleme ve teftişlerde tespit edilen bulgu ve
tavsiyeleri takip ve kontrol etmek.
u) Emniyet ve kaza önleme sisteminin yürütülmesi,
meydana gelen kazaların nedenlerinin araştırılması, kazaların tekrarlanmamasına
yönelik alınacak tedbirlerin ve tavsiyelerin ilgili birimlere
bildirilmesini sağlamak.
ü) İnceleme, araştırma ile inceleme ve araştırma
görevlerinde elde edilen sonuçları, düzenleyici tedbirlerin alınması
maksadıyla ilgili birimlere göndermek.
(3) Başkan, Komutana ve Bakana karşı sorumludur.
Teftiş
Grup Başkanı
MADDE 9 –
(1) Teftiş Grup Başkanı
atanabilmek için;
a) Subaylığa nasıp tarihinden itibaren en az on
beşinci fiili hizmet yılını tamamlamış olmak ve en az binbaşı rütbesinde
bulunmak,
b) Son altı yıllık değerlendirme notu ortalaması
üstün başarılı seviyesinde olmak,
c) Son altı yılda disiplin cezası almamış olmak,
ç) Görev ve memurluk vakar ve onuruyla bağdaşmayan
tutum ve davranışlarda bulunmamak,
d) Devlet memurluğundan ve meslekten çıkarılmayı
gerektiren bir suç iddiasıyla hakkında soruşturma yapılıyor olmamak,
e) Sağlık durumu yurdun her yerinde görev yapmaya
ve her türlü iklim koşullarında yolculuk etmeye elverişli olmak,
gerekir.
(2) Teftiş Grup Başkanı halen görevli ya da daha
önceden görev yapmış olan müfettişler arasından kıdem, liyakat ve tecrübe
durumu göz önüne alınarak atamaya yetkili amir tarafından atanır. Sahil
Güvenlik Komutanlığının teftiş, inceleme, araştırma, ön inceleme, disiplin
soruşturması, soruşturma, değerlendirme ve inceleme ve araştırma
faaliyetlerinden sorumludur.
(3) Teftiş Grup Başkanı;
a) Teftiş raporlarında, kanun, kanun hükmünde
kararname, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, Cumhurbaşkanı kararı, tüzük ve
yönetmelik hükümlerine, Bakanlık emir ve genelgelerine, Kurulun belirlenmiş
ve yerleşmiş görüşlerine aykırı eleştiriler, tavsiyeler, yanlışlıklar ve
eksiklikler varsa, bunların düzeltilmesi ve tamamlatılması, müfettişin, bu
konuda aydınlatılması ve Teftiş Kurulunda görüş birliğinin sağlanması,
b) Araştırma, ön inceleme, soruşturma, disiplin
soruşturması, değerlendirme ve inceleme ve araştırma raporlarındaki
eksikliklerin tamamlatılması, yanlışlıkların düzeltilmesi,
c) Raporların yerlerine gönderilmesi,
ç) İnceleme ve araştırma raporlarına ilişkin
Başkanlık görüşünün belirlenmesi,
d) Kurulun genel durumuna ve gerekirse Kurul
çalışmalarının sonuçlarına göre, Kurulun teftiş ve denetlemeye tabi
hizmetlerin genel gidişine ilişkin yıllık raporların düzenlenmesi amacıyla
inceleme ve araştırma yapılması,
e) Emniyet ve kaza önleme konularındaki
faaliyetlerin yürütülmesi ve yazışmaların yapılması,
f) Yıllık çalışma ve teftiş programlarının
hazırlanması,
g) Müfettişlerin izin ve diğer özlük haklarıyla
ilgili işlemlerin yürütülmesi,
işlerinde ve Başkan tarafından verilecek hizmetle ilgili
diğer görevlerde Başkana bağlı olarak çalışır.
(4) Teftiş Grup Başkanı, Başkana karşı sorumludur.
Denetleme
Grup Başkanı
MADDE 10
– (1) Denetleme Grup Başkanı
atanabilmek için;
a) Subaylığa nasıp tarihinden itibaren en az on
beşinci fiili hizmet yılını tamamlamış olmak ve en az binbaşı rütbesinde
bulunmak,
b) Son altı yıllık değerlendirme notu ortalaması
üstün başarılı seviyesinde olmak,
c) Son altı yılda disiplin cezası almamış olmak,
ç) Görev ve memurluk vakar ve onuruyla bağdaşmayan
tutum ve davranışlarda bulunmamak,
d) Devlet memurluğundan ve meslekten çıkarılmayı
gerektiren bir suç iddiasıyla hakkında soruşturma yapılıyor olmamak,
e) Sağlık durumu yurdun her yerinde görev yapmaya
ve her türlü iklim koşullarında yolculuk etmeye elverişli olmak,
gerekir.
(2) Denetleme Grup Başkanı tercihen denetleme
kadrolarında görev yapmış liyakat ve tecrübe sahibi subaylar arasından
atamaya yetkili amir tarafından atanır.
(3) Denetleme Grup Başkanı;
a) Denetleme raporlarında, kanun, tüzük ve
yönetmelik hükümlerine, Bakanlık emir ve genelgelerine, Denetleme grubu
tarafından belirlenmiş ve yerleşmiş görüşlerine aykırı eleştiriler,
tavsiyeler, yanlışlıklar ve eksiklikler varsa, bunların düzeltilmesi ve
tamamlatılması, denetleme üyelerinin, bu konuda aydınlatılması ve görüş
birliğinin sağlanması,
b) Denetleme kontrol listelerinin güncel mevzuata
uygun olarak idamesinin sağlanması,
c) Denetleme raporlarının hazırlanması ve ilgili
yerlere gönderilmesi,
ç) Denetleme ve geri besleme sisteminin idamesi ve
geliştirilmesi,
d) Sahil güvenlik birimlerinde yapılan
denetlemelerde tespit edilen bulguların ve tavsiyelerin takip ve kontrolü
ile analizlerinin yapılması,
e) Yıllık denetleme programlarının hazırlanması,
f) Denetleme üyelerinin izin ve diğer özlük
haklarıyla ilgili işlemlerin yürütülmesi,
işlerinde ve Başkan tarafından verilecek hizmetle ilgili
diğer görevlerde Başkana bağlı olarak çalışır.
(4) Denetleme Grup Başkanı, Başkana karşı
sorumludur.
Başkana
vekâlet
MADDE 11
– (1) Başkan geçici sebeplerle
görevden ayrıldığında Başkan vekili olarak tercihen görev merkezindeki en
kıdemli müfettiş görevlendirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişlerin Görev ve Yetkileri, Sorumluluk ve
Güvenceleri
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE 12
– (1) Müfettişler, Bakan ya da
Komutanın emri veya onayı üzerine ve ilgisine göre Bakan ya da Komutan
adına, aşağıda gösterilen görevleri yaparlar ve yetkileri kullanırlar:
a) Birimleri rehberlik anlayışına dayalı olarak
teftiş etmek ve denetlemek.
b) Personel hakkında işledikleri iddia edilen
suçlarla ilgili olarak araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve
soruşturma yapmak.
c) Belirli bir konuda uygulanması gereken idari ve
hukuki işlemin ortaya konulması, gerekçelendirilmesi ve önerilmesi amacıyla
inceleme yapmak.
ç) Komutanlığın çalışma alanına giren konularda
yurt içinde ve yurt dışında inceleme ve araştırmalar yapmak.
d) Mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasıyla ilgili
çalışmalara katılmak.
e) Kurum ve kuruluşların faaliyet ve işlemlerinin
hukuka uygun, ekonomik, etkili ve verimli yürütülmesine yönelik rehberlik
hizmetleri vermek, bu amaçla yürütülen çalışmalara katılmak.
f) Kurulun hizmet içi eğitim programlarının
hazırlanmasına ve uygulanmasına katılmak.
g) Personel hakkında değerlendirme yapmak.
ğ) Refakatlerinde görevlendirilen personelin
eğitilmelerini ve yetiştirilmelerini sağlamak.
h) Mevzuatla verilen ya da Bakan, Komutan ve
Başkanın hizmetle ilgili olarak vereceği diğer görevleri yapmak.
(2) Müfettişler görevleri sırasında; belirli bir
konuda uygulanması gereken idari, mali ve hukuki işlemin ortaya konulması,
gerekçelendirilmesi ve önerilmesi amacıyla doğrudan inceleme yapabilirler.
(3) Müfettişlere; Bakan, Komutan ve Başkan dışında
hiçbir makam görev, emir ve talimat veremez.
Müfettişlerin
ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma yetkileri
MADDE 13
– (1) Müfettişler;
a) Ön inceleme görevlerini ve ön incelemenin
gerektirdiği işlemleri, 4483 sayılı Kanun ile 5271 sayılı Kanun
hükümlerine,
b) Disiplin soruşturması görevlerini ve bu
soruşturmanın gerektirdiği işlemleri, 7068 sayılı Kanun ile 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
hükümlerine,
göre yürütürler.
(2) 3628 sayılı Kanun kapsamına giren suçların
araştırılması ve soruşturulmasında, müfettişlerin yetkileri bu Kanun
hükümleri ile sınırlıdır.
Görevden
uzaklaştırma yetkisi ve işlemleri
MADDE 14
– (1) Müfettişler;
a) Teftiş, inceleme, araştırma, ön inceleme ve
disiplin soruşturmasının her evresinde; yasal gerekçelerini açıkça
belirterek, kamu hizmeti gerekleri yönünden görevi başında kalmalarının
sakıncalı olduğunu değerlendirdikleri personeli, geçici bir önlem
niteliğinde olmak üzere görevden uzaklaştırabilirler.
b) Görevden uzaklaştırma işlemini; gerekçesiyle
birlikte derhal görevden uzaklaştırılana ve görev yaptığı birime,
Başkanlığa, ilgili valiliğe veya kaymakamlığa bildirirler.
c) Görevden uzaklaştırmaya ilişkin kararlarının
görevden uzaklaştırılana tebliğini, gerektiğinde mülki amirlerden talep
edebilirler. 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı
Tebligat Kanunu kapsamında, mülki amirler bu talebin gereğini takdir ve ifa
ederler.
(2) 657 sayılı Kanunun 142 nci
maddesinde belirtilen hallerin gerçekleştiğinin anlaşılması durumunda
ilgililer hakkındaki görevden uzaklaştırma önleminin kaldırılması teklifi,
müfettişlerce Komutanlığa derhal bildirilir.
Müfettişe
yardım yükümlülüğü
MADDE 15 – (1) Müfettişler;
yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri bilgileri, defter, evrak ve
belgeleri kurum ve kuruluşlardan istemek ve görmek, onaylı örneklerini ya
da bir yolsuzluğun kanıtını oluşturanların asıllarını almak, kasa, depo ve
ambarları incelemek ve saymak, bunları mühürlemek, inceleme ve sayma
işlerinde yardım isteminde bulunmak, gerektiğinde diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerden bilgi ve belge isteme yetkisine
sahiptirler. İlgililer,
müfettişlerin bu isteklerini geciktirmeden yerine getirmek ve sorularını
cevaplamakla yükümlüdürler.
(2) Müfettişler, görevleri ile ilgili konularda
bilgi ve uzmanlıklarından yararlanmak amacıyla birimlerden yeterli sayıda
personel görevlendirilmesini talep edebilirler. Bu talep, ilgili kurum ve
kuruluşlar tarafından gecikmeksizin yerine getirilir.
(3) Müfettişlerin görevleriyle ilgili konularda
Komutanlığın, gerekirse Bakanlığa bağlı diğer kolluk birimlerinin teknik ve
kriminal laboratuvarlarından
istedikleri inceleme ve tespit işlemleri, ücretsiz olarak ve süresi içinde
sonuçlandırılır.
(4) Asılları alınan belgelerin, müfettişlerin mühür
ve imzasıyla tasdik edilmiş örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı
yere verilir.
(5) İlgili personel, müfettişlerin çalışmaları için
uygun ortamı sağlamakla ve güvenlik dâhil diğer önlemleri almakla
yükümlüdürler.
(6) Müfettişlerin görev yürüttükleri kurum ve
kuruluşların amirleri ile gerekli görülen diğer görevlilerin yıllık
izinlerinin kullanılması müfettişin istemi üzerine ertelenebilir.
Zorunluluk bulunmadıkça, iznini kullanmaya başlamış olan görevliler geri
çağrılmaz.
(7) Müfettişler, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
personel, araç-gereç, teknik ve kriminal laboratuvar ve diğer imkânlarından yararlanma ihtiyacı
duydukları takdirde; bu yöndeki taleplerini merkezde Başkanlığa, taşrada
ise mülki amirlere iletirler. Başkanlık ve mülki amirler bu istemlerin
gereğini takdir ve ifa ederler.
Müfettişlerin
sorumlulukları ve müfettişlik güvencesi
MADDE 16
– (1) Müfettişler; 657 sayılı
Kanun, 4483 sayılı Kanun ve diğer kanunlar ile bu Yönetmelikte ve ilgili
diğer yönetmeliklerde öngörülen görevlerini eksiksiz yerine getirmekle ve
yetkilerini tam olarak kullanmakla yükümlüdürler.
(2) Müfettişler, görevlerini gerektiği gibi
yürütmelerini engelleyecek sıhhî, ahlâkî veya meslekî yetersizlikleri ve 31
inci maddede belirtilen kurallara uymadıkları saptanmadıkça, görevlerinden
alınamazlar ve kendi istekleri dışında başka görevlere atanamazlar.
(3) Müfettişlerin sıhhî, ahlâkî veya meslekî
yetersizlik hallerinin, yargı kararı, sağlık kurulu raporu veya müfettiş
raporu ile saptanması gerekir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişlerin Atanmaları, Yetiştirilmeleri ve
Hizmet İçi Eğitimleri
Müfettişliğe
atanma şartları
MADDE 17
– (1) Müfettiş olarak atanabilmek
için;
a) Subaylığa nasıp tarihinden itibaren en az on
beşinci fiili hizmet yılını tamamlamış olmak ve en az binbaşı rütbesinde
bulunmak,
b) Son altı yıllık değerlendirme notu ortalaması
üstün başarılı seviyesinde olmak,
c) Son altı yılda disiplin cezası almamış olmak,
ç) Görev ve memurluk vakar ve onuruyla bağdaşmayan
tutum ve davranışlarda bulunmamak,
d) Devlet memurluğundan ve meslekten çıkarılmayı
gerektiren bir suç iddiasıyla hakkında soruşturma yapılıyor olmamak,
e) Sağlık durumu yurdun her yerinde görev yapmaya
ve her türlü iklim koşullarında yolculuk etmeye elverişli olmak,
gerekir.
Müfettiş
atanmasına ilişkin işlemlere başlanılması
MADDE 18
– (1) Kurula, gerekli
görüldüğünde, kadro ve ihtiyaç durumuna göre yeterli sayıda müfettiş atanır.
(2) Başkanın istemi, Personel Başkanının teklifi,
Komutanın inhası ve Bakanın onayı üzerine müfettiş atanmasına ilişkin
işlemlere başlanır.
İnceleme,
değerlendirme ve atama
MADDE 19 – (1) 17 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen
niteliklere sahip olup mahiyeti Başkanlıkça belirlenecek yarışma sınavında
başarı gösteren subayların; değerlendirme notları, varsa müfettişler tarafından
düzenlenen müfettiş değerlendirme raporları ve müfettiş değerlendirme
belgeleri, takdirname ve/veya başarı belgeleri ile cezaları, yabancı dil
bilgileri, ikinci fıkradaki Komisyon tarafından değerlendirilir.
(2) İnceleme ve değerlendirme iş ve işlemleri;
Personel Başkanı ve Personel Atama Daire Başkanı ile Başkan ve Teftiş Grup
Başkanından oluşan Komisyon tarafından yapılır.
(3) İnceleme ve değerlendirme, ilgililerin
subaylığa naspedildikleri tarihten inceleme ve değerlendirme tarihine kadar
geçen süreyi kapsar.
(4) İnceleme ve değerlendirme sonucunda üstün
başarısıyla müfettişlik hizmetinde yararlı olabileceği anlaşılanlar
Başkanın iş’arı, Personel Başkanının teklifi,
Komutanın inhası ve Bakanın onayıyla atanırlar.
Yetiştirme
dönemi
MADDE 20
– (1) Müfettişliğe atananlar, altı
ay süreli bir yetiştirilme dönemi geçirirler.
(2) Bu dönem içinde, Başkanca belirlenecek
sürelerle, müfettişlerin yanında teftiş, araştırma, ön inceleme, disiplin
soruşturması ve soruşturma işlerinde yetiştirilmeye tabî
tutulurlar.
(3) Bu süre sonunda, yanında çalıştıkları her
müfettiş tarafından meslek bilgileri, yetenekleri, tutum ve davranışları
ile çalışmaları hakkında birer rapor düzenlenir.
(4) Yetiştirilme süresini tamamlayan müfettişlerin
yeterli olup olmadıklarını belirlemek için 19 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen Komisyon tarafından mülakat yapılır. Mülakatın
ardından yapılan değerlendirme sonucunda yeterli görülenler başarılı
sayılır ve Başkanın önerisi üzerine Komutan tarafından tasdik edilirler.
(5) Yetiştirilme dönemi içinde veya sonunda yeterli
görülmeyenler, atanmalarındaki usulle, eski görevlerine veya rütbelerine
uygun görevlere atanırlar.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 21
– (1) En az üç yıl müfettiş olarak
görev yapmış ve emsallerine göre temayüz etmiş subaylar, kıdem ve liyakat
durumlarına göre başmüfettiş kadrolarına atanabilirler.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE 22
– (1) En az üç yıl süreyle
müfettiş olarak çalıştıktan sonra başka bir göreve atananlar, müfettişliğe
atanma şartlarını taşımaları kaydıyla, uygun müfettiş kadrolarına,
yetiştirilme dönemine tabî tutulmaksızın doğrudan
atanabilirler.
Müfettişlerin
hizmet içi eğitimleri
MADDE 23
– (1) Başkanlık müfettişlerin
hizmet içi eğitimlerini sağlamak amacıyla Bakanlık eğitim planı
çerçevesinde; diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla hizmet içi eğitim
programları düzenleyebilir.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 24
– (1) Müfettişler, bilgi ve
görgülerini arttırmak, inceleme ve araştırma yapmak amacıyla ve bir çalışma
programı dâhilinde, Komutanın önerisi ve Bakanın onayıyla 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu
kararı ile yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına
Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde en
fazla 1 yıl süre ile yurt dışına gönderilebilirler.
(2) Yurt dışına gönderilecek müfettişler kıdem ve
performansları esas alınmak suretiyle belirlenir.
(3) Yurt dışına gönderilenler, inceleme ve
araştırmalarına ilişkin olarak düzenledikleri raporlarını yurda döndükleri
tarihten itibaren üç ay içinde Başkanlığa sunarlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kurulun Çalışma Usul ve Esasları
Görev
alanı
MADDE 25
– (1) Komutanlığa bağlı birimlerin
her türlü iş, işlem ve faaliyetleri Kurulun görev alanını oluşturur.
Yazışma
usulü
MADDE 26
– (1) Müfettişler, görevleriyle
ilgili konularda, resmî ve özel tüm kurum ve kuruluşlar ve kişilerle
doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak, Bakanlığın ve Komutanlığın merkez
birimleriyle Başkanlık, diğer bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının
merkez birimleriyle Komutanlık aracılığıyla yazışma yaparlar.
İşe ara
vermeden bitirme
MADDE 27
– (1) Müfettişler, başladıkları
işleri süresi içinde bitirmekle yükümlüdürler. Ancak yasal süreye bağlı
olmayan işlerde, herhangi bir nedenle geri bırakma veya devir zorunluluğunun
doğması halinde Başkanlıkça verilen emre göre hareket ederler.
(2) Görevin gerektirdiği işlerin sonuçlandırılması,
başka yerlerde de çalışma yapılmasını gerektiriyorsa; müfettişler durumu
Başkanlığa bildirirler ve Başkandan alacakları emre göre hareket ederler.
Birden
çok müfettişin birlikte çalışması
MADDE 28
– (1) Görevin niteliğine göre bir
işte, birden çok müfettiş görevlendirilebilir. Bu durumda çalışmaları,
kıdemli müfettiş düzenler; işlerin süresinde bitirilmesini sağlayacak
önlemleri alır.
(2) Düzenlenecek rapor türüne ve içeriğine ilişkin
olarak müfettişler arasında görüş ayrılığı olması halinde, çoğunluğun
görüşüne uygun hareket edilir. Eşitlik halinde kıdemli müfettişin tercihine
uyulur. Aykırı görüş ve önerilere raporda yer verilir.
(3) Ortak görevlerde en kıdemli müfettiş, heyet
başkanıdır.
Mülkiye
müfettişleri ve bağlı kuruluşların müfettişleriyle birlikte çalışma
MADDE 29
– (1) Müfettişler Bakan onayıyla;
Bakanlık, Emniyet Genel Müdürlüğü ve/veya Jandarma Genel Komutanlığı
müfettişleri ile birlikte teftiş, denetleme, araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması, soruşturma ve inceleme ve araştırma yapabilirler.
(2) Bu görevlerde;
a) Mülkiye müfettişi mevcut ise Mülkiye Teftiş
Kurulu Başkanlığı koordinatörlük görevini yürütür ve mülkiye müfettişi
heyetin başkanıdır.
b) Mülkiye müfettişi mevcut değil ise müfettiş
isteminde bulunan kuruluş koordinatörlük görevini yürütür. Koordinatör kuruluşun
müfettişi heyetin başkanlığını yapar.
(3) Bu çalışmalar sonucunda düzenlenen raporların
bir örneği de Kurul arşivinde muhafaza edilir.
Diğer
bakanlık ve kuruluş müfettişleriyle birlikte çalışma
MADDE 30
– (1) Birden fazla kamu kurum ve
kuruluşunu ilgilendiren araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve
soruşturma görevleri; 10/1/1983 tarihli ve 83/5929
sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Birden Fazla Kamu Kurum
ve Kuruluşlarını İlgilendiren Soruşturmalarda Görevlendirilecek Müfettişlerin
Görevlendirilme Biçimine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre yürütülür.
Görevleri
esnasında müfettişlerin uyacakları kurallar
MADDE 31
– (1) Müfettişler;
a) 13/4/2005 tarihli ve
25785 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Etik Davranış
İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik,
b) 14/9/2010 tarihli ve
27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları
Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik,
c) 24/10/2007 tarihli
Kolluk Etik İlkeleri,
ile belirlenmiş olan etik davranış ilkelerine uymakla
yükümlüdürler.
(2) Müfettişler ayrıca;
a) Mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven
duygusunu sarsacak nitelikte davranışta bulunamazlar.
b) Görevin yerine getirilmesi sırasında objektif ve
adil bir sonucun ortaya çıkarılmasını esas alırlar.
c) Görevlerini tarafsız, önyargısız ve hiç kimseye
ayrıcalık yapmaksızın yerine getirirler.
ç) Görev yerlerinde kurumların, yönetim ve karar
alma süreçlerine müdahale edemezler.
d) Belge ve kayıtlar üzerinde, göreve ilişkin
tarih, imza ve işaret koymak suretiyle yapılan açıklamalar dışında düzeltme
ve ilave yapamazlar.
e) Görevleri nedeniyle öğrendikleri gizli bilgi ve
belgeler ile gizli kalması gereken bilgi kaynağını açıklayamazlar ve
“tasnif dışı ve hizmete özel” gizlilik dereceli yazılar hariç diğer
gizlilik dereceli yazılarını başkasına yazdırmazlar.
f) Göreve ilişkin kanaatlerini önceden ilgililere
ve üçüncü kişilere açıklayamazlar.
g) Kişilerin özel hayatına açıkça müdahale sonucunu
doğuracak, kendilerinin ve ilgililerin güvenliğini tehlikeye düşürecek,
görevin yürütülmesini güçleştirecek bilgi ve belgeleri başkalarına
veremezler.
ğ) Görevleri sebebiyle, beşeri ve sosyal
ilişkilerin gerektirdiği durumlar dışında, görevleri ile ilgili kişilere konuk
olamazlar, ikram ve hediyelerini kabul edemezler, alışveriş yapamazlar ve
borç ilişkisine giremezler.
h) Görevlerini mesai saatlerinde yerine getirmesi
esastır. Ancak, görevin kapsam ve niteliğinin gerektirdiği hallerde
müfettişler mesai saatleri dışında da çalışmalarını devam ettirirler ve
birimler ilgili personelin müfettişlerle birlikte mesai saatleri dışında
çalışabilmeleri için gerekli tedbirleri alırlar.
ı) Görevlerini yerine getirirlerken dil, ırk,
cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep gibi ayırım yapamazlar;
hiçbir şekilde siyasi ve ideolojik amaçlı beyanda ve eylemde bulunamazlar,
herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef
tutan bir davranış ve beyanlarda bulunamazlar.
Acele
konular
MADDE 32
– (1) Müfettişler görevleri
sırasında zamanaşımı veya hak düşürücü sürelere ilişkin hükümlerden ötürü
idarenin zarara uğrayacağını tespit etmeleri halinde, durumu görevin sonunu
beklemeksizin bir rapor ile yetkili makama bildirir ve bu hususu görevleri
ile ilgili düzenleyecekleri raporda belirtirler.
ALTINCI BÖLÜM
Kurulun Görev Onayları ve Emirleri
Görev
onayları ve emirleri
MADDE 33
– (1) Müfettişler, görev
emirlerini Başkandan alırlar. Görevli bulundukları yerlerde, doğruca Bakan
veya Komutan tarafından verilen görev emirlerinin gereğini yapar ve durumu
derhal Başkanlığa bildirirler.
(2) Komutanlık merkez birimlerinin gerekli
gördükleri inceleme, araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve
soruşturma talepleri, Komutanın onayını müteakip Başkanlığa iletilir.
(3) Kamu kurum ve kuruluşları, valilikler ve diğer
gerçek ve tüzel kişiler tarafından Bakanlığa veya doğrudan Kurula yapılan
inceleme, araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma
talepleri, değerlendirilmek üzere ilgili merkez birimine gönderilir.
Başkanlıkla koordinasyon kurularak yapılan değerlendirme sonucunda,
müfettiş tarafından yerine getirilmesi uygun görülen talepler için
Komutandan onay alınır ve bu onaylar Başkanlığa iletilir.
(4) Müfettişler inceleme, araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması ve soruşturma taleplerini Başkanlığa bildirirler. Bu
talepler üzerine Başkanlıkça izin vermeye yetkili olduğu durumlarda
Komutandan, diğer durumlarda Bakandan onay alınır.
(5) 7 nci maddede
belirtilen Başkanlığın görevleri ile ilgili Komutan onayları doğrudan
Başkanlıkça alınır.
(6) Önemli görülen veya acele müfettiş gönderilmesi
ya da gizli tutulması gereken konularda, birinci ve ikinci fıkraların
hükümlerine bağlı olmaksızın Başkanlık doğrudan onay alabilir.
(7) Müfettişler; araştırma, ön inceleme, disiplin
soruşturması ve soruşturma görevleri sırasında Başkanın müsaadesi ile sivil
kıyafet giyebilirler.
(8) Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı
bünyesinde Komutanlık ile ilgili teftiş, denetleme, araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması, soruşturma ve inceleme ve araştırma görev onayları
Bakandan alınır. Onayı alınan görev, Jandarma Genel Komutanlığı
müfettişleri ile birlikte icra edilir. Mülkiye Teftiş Kurulunun
Başkanlığının görev ve yetkileri saklıdır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Denetleme Üyelerinin Görev ve Yetkileri, Çalışma
Usul ve Esasları ile Atamaları
Görev
alanı
MADDE 34
– (1) Komutanlığa bağlı birimlere
icra edilecek denetleme faaliyetleri Denetleme Grup Başkanlığının görev
alanını oluşturur.
Çalışma
esasları
MADDE 35
– (1) Denetleme üyeleri, heyet
başkanı emrinde görevlendirilir. Heyet başkanı olarak Başkan da görev
alabilir.
(2) Denetleme heyetine ihtiyaç halinde
müfettişlerden, diğer başkanlıklardan veya bağlı birimlerden personel
desteği yapılır.
(3) Mülkiye müfettişlerinin icra ettiği genel ve
özel teftiş faaliyetlerinde ihtiyaç olması halinde beraberinde denetleme
üyesi de görevlendirilebilir. Bu durumda koordinatörlük görevi mülkiye
müfettişi tarafından yapılır.
(4) Denetlemeler tüm görev fonksiyonlarını kapsayacak
şekilde veya belirli bir konuda haberli veya habersiz icra edilebilir.
(5) Taşrada bulunan birimler bağlılarını göreve
yönelik olarak denetleyebilir.
Denetleme
üyelerinin görev ve yetkileri
MADDE 36
– (1) Denetleme üyeleri Komutanın
emri veya onayı üzerine ve Komutan adına, aşağıda gösterilen görevleri
yaparlar ve yetkileri kullanırlar:
a) Gerçek durumu yansıtan senaryolara reaksiyon ve
uygulama durumunu yerinde kontrol/ tespit etmek, değerlendirmek ve
standartlar oluşturmak.
b) Birimlerin görevlerine yönelik mevcut
durumlarını ölçme hedefi ile; görev
yetkinliklerini, birimlerde çalışan personelin mesleki yeterliliklerini,
üst makamlar tarafından verilen emir ve direktiflerin uygulanma durumunu,
koordinasyon etkinliğini, icra edilen görevlerin kalitesi ve mevzuata
uygunluğunu denetlemek.
c) Yaptıkları denetlemeler esnasında tespit
ettikleri suç unsurlarını Başkanlığa rapor etmek.
ç) Genel teftiş ve özel teftişte
görevlendirilmeleri durumunda mülkiye müfettişleriyle koordineli çalışmak.
d) Komutanlığın çalışma alanına giren konularda
yurt içinde ve yurt dışında inceleme ve araştırmalar yapmak.
e) Mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasıyla ilgili
çalışmalara katılmak.
f) Kurum ve kuruluşların faaliyet ve işlemlerinin
hukuka uygun, ekonomik, etkili ve verimli yürütülmesine yönelik olarak
yürütülen çalışmalara katılmak.
g) Hizmet içi eğitim programlarının hazırlanmasına
ve uygulanmasına katılmak.
ğ) Refakatlerinde görevlendirilen personelin
eğitilmelerini ve yetiştirilmelerini sağlamak.
h) Başkan, grup başkanı ve heyet başkanının
hizmetle ilgili olarak vereceği diğer görevleri yapmak.
ı) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.
Görev
onayları ve emirleri
MADDE 37
– (1) Denetleme üyeleri, görev
onaylarını Başkanlık kanalıyla Komutandan alırlar.
(2) Denetleme programları takvim yılı başlangıcı
esas alınarak yıllık, 6 aylık veya 3 aylık olarak hazırlanır ve Komutan
onayına sunulur. Haberli denetleme emirleri en az 1 hafta önceden ilgili
birimlere ve mülki amirliklere gönderilir. Habersiz denetlemelerde herhangi
bir ön bildirimde bulunma yükümlülüğü yoktur.
Yazışma
usulü
MADDE 38
– (1) Denetleme heyeti ve üyeleri,
görevleriyle ilgili konularda, Başkanlık üzerinden yazışma yapabilirler.
Görevleri
esnasında denetleme üyelerinin uyacakları kurallar
MADDE 39
– (1) Denetleme üyeleri;
a) Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile
Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik,
b) Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik
Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik,
c) Kolluk Etik İlkeleri,
ile belirlenmiş olan etik davranış ilkelerine uymakla
yükümlüdürler.
(2) Ayrıca denetleme üyeleri;
a) Mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven
duygusunu sarsacak nitelikte davranışta bulunamazlar.
b) Görevin yerine getirilmesi sırasında objektif ve
adil bir sonucun ortaya çıkarılmasını esas alırlar.
c) Görevlerini tarafsız, önyargısız ve hiç kimseye
ayrıcalık yapmaksızın yerine getirirler.
ç) Görev yerlerinde kurumların, yönetim ve karar
alma süreçlerine müdahale edemezler.
d) Belge ve kayıtlar üzerinde, göreve ilişkin
tarih, imza ve işaret koymak suretiyle yapılan açıklamalar dışında düzeltme
ve ilave yapamazlar.
e) Görevleri nedeniyle öğrendikleri gizli bilgi ve
belgeler ile gizli kalması gereken bilgi kaynağını açıklayamazlar ve
“tasnif dışı ve hizmete özel” gizlilik dereceli yazılar hariç diğer gizlilik
dereceli yazılarını başkasına yazdıramazlar.
f) Görevleri sebebiyle, beşeri ve sosyal
ilişkilerin gerektirdiği durumlar dışında, görevleri ile ilgili kişilere konuk
olamazlar, ikram ve hediyelerini kabul edemezler, alışveriş yapamazlar ve
borç ilişkisine giremezler.
g) Görevlerini yerine getirirlerken dil, ırk,
cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep gibi ayrım yapamazlar;
hiçbir şekilde siyasi ve ideolojik amaçlı beyanda ve eylemde bulunamazlar,
herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef
tutan bir davranış ve beyanda bulunamazlar.
Denetleme
üyelerinin atanması
MADDE 40
– (1) Denetleme üyeleri, liyakat
sahibi ve emsalleri arasında temayüz etmiş Komutanlık emrinde görevli subay
ve astsubaylar arasından atanır. Kadrosunun bulunması şartıyla diğer sınıf
personel de denetleme üyesi olarak atanabilir. Denetleme üyelerinin kıdemli
personelden seçilmesine ve herhangi olumsuz bir durumu olmadığı takdirde en
az 3 yıl görev yapmasına dikkat edilir. Denetleme üyesi olabilmek için;
a) Son altı yıllık değerlendirme notu ortalamasının
üstün başarılı seviyesinde olmak ve son altı yılda disiplin cezası almamış
olmak,
b) Görev ve memurluk vakar ve onuruyla bağdaşmayan
tutum ve davranışlarda bulunmamak,
c) Devlet memurluğundan ve meslekten çıkarılmayı
gerektiren bir suç iddiasıyla hakkında soruşturma yapılıyor olmamak,
ç) Sağlık durumu yurdun her yerinde görev yapmaya
ve her türlü iklim koşullarında yolculuk etmeye elverişli olmak,
gerekir.
Denetleme
üyelerinin hizmet içi eğitimleri
MADDE 41
– (1) Başkanlık denetleme
üyelerinin hizmet içi eğitimlerini sağlamak amacıyla Bakanlık eğitim planı
çerçevesinde; diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla hizmet içi eğitim
programları düzenleyebilir.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 42
– (1) Denetleme üyelerini, bilgi
ve görgülerini arttırmak, inceleme ve araştırma yapmak amacıyla ve bir
çalışma programı dâhilinde, Komutanın önerisi ve Bakanın onayıyla 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu
kararı ile yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına
Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
yurt dışına gönderilebilirler.
(2) Yurt dışına gönderilecek denetleme üyeleri
kıdem ve performansları esas alınmak suretiyle belirlenir.
(3) Yurt dışına gönderilenler, inceleme ve
araştırmalarına ilişkin olarak düzenledikleri raporlarını yurda döndükleri
tarihten itibaren üç ay içinde Başkanlığa sunarlar.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Genel ve Özel Teftiş ile Rehberlik Görevleri ve
Raporları
Genel
teftiş ve rehberlik
MADDE 43 – (1) Genel
teftiş; birimlerin faaliyet ve işlemlerinde hataların önlenmesine yardımcı
olmak, birimlerin ve personelin gelişmesine, yönetim ve kontrol
sistemlerinin geçerli, güvenilir ve tutarlı hale gelmesine rehberlik etmek
amacıyla; hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş
amaç ve hedeflere, modern performans denetim ölçütlerine ve kalite
standartlarına göre tarafsız olarak analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek;
kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor haline
getirerek ilgililere duyurmak suretiyle yapılır.
(2) Rehberlik; birimlerin ve personelin iş ve
işlemlerinde yönetim ve kontrol sistemlerinin geçerli ve tutarlı hale
gelmesine, hizmetin sunumunda en uygun seçeneğin tercih edilmesine, ayrıca
mevzuatın doğru uygulanmasına katkı sağlayacak bilgi ve tecrübe aktarımında
bulunulmasıdır.
Genel
teftiş uygulaması
MADDE 44
– (1) Genel teftiş, Komutan
tarafından bizzat bu konuda direktif verilmesi durumunda icra edilir. Genel
teftiş programları, yıllık olarak düzenlenir ve genel olarak ilgili kurum
ve kuruluşların üç yılda bir teftişi esas alınarak yürütülür. Gerekli
hallerde bu süre değiştirilebilir.
(2) Programlar, teftişin başlayacağı tarihten en az
otuz gün önceden Komutanın onayına sunulur.
(3) Programlar, teftişin başlama tarihinden en az
on gün önce görevlendirilecek personele bildirilir.
(4) Programda yer alan birimler ve birimlerin
teftişinde görev alacak personelin tespiti Başkanlıkça yapılır.
Görevlendirilen personel arasındaki işbölümü heyet başkanınca yapılır.
(5) Merkez birimlerinin teftişinde de aynı usul
izlenir.
(6) Genel teftiş faaliyetlerinin koordineli bir
şekilde yürütülmesi Başkan tarafından sağlanır.
(7) Yıllık teftiş programında Komutanın onayı ile
değişiklik yapılabilir.
(8) Mülkiye müfettişlerince yapılan genel teftiş
faaliyetlerine talep yapılması durumunda müfettiş veya denetleme üyesi
personel görevlendirmesi yapılır.
(9) Genel teftiş; tasfiye teftişi ve habersiz durum
teftişi görevlerini de kapsar.
Özel
teftiş
MADDE 45
– (1) Özel teftiş, birimlerin ve
personelin belli konulardaki faaliyet ve işlemlerini teftiş etmek amacıyla
yapılır.
(2) Özel teftişler, Başkanlık önerisi üzerine veya
doğrudan Komutan ve Bakan emriyle yapılır.
(3) Komutanlığa bağlı birimler özel teftiş
taleplerini Başkanlığa, valiler ise Bakanlığa bildirirler.
(4) Özel teftiş kapsamında yer alan birimlerin
teftişinde görev alacak personel Başkanlıkça belirlenir. Özel teftişte
görevlendirilen personel arasındaki işbölümü heyet başkanınca yapılır.
Önceki
teftiş sonuçlarının araştırılması
MADDE 46
– (1) Görevlendirilen müfettişler;
a) Genel ve özel teftiş sırasında öncelikle teftiş
defterlerini ve dosyalarını incelemek suretiyle, bir önceki teftişte
eleştiri konusu yapılan ve ilgili birimlerce yerine getirilmesi istenen
hususların yerine getirilip getirilmediğini tespit eder ve bunu
raporlarında belirtirler.
b) Makul ve haklı bir neden olmadan ilgililerce
yerine getirilmeyen hususların tespiti halinde, sorumluları hakkında
gerekli yasal işlemleri yaparlar.
Genel ve
özel teftişin yürütülme esasları
MADDE 47
– (1) Genel ve özel teftişler,
hizmetlerin aksatılmaması kaydıyla görevli memurun huzuruyla yapılır.
(2) Genel ve özel teftişler, eğitim ve rehberlik
esas alınarak yürütülür.
(3) Genel ve özel teftişler sırasında gerekli
görülmesi halinde ilgililerle toplantı düzenlemek suretiyle de bilgi
alınabilir.
Genel ve
özel teftiş raporları
MADDE 48
– (1) Genel ve özel teftişler
sonunda;
a) Her birim için ayrı bir “teftiş raporu”
düzenlenir. Ancak gerektiği hallerde birden fazla rapor düzenlenebilir.
b) Genel ve özel teftiş raporlarının mahallinde
düzenlenmesi esastır.
Genel ve
özel teftiş raporlarının kapsamı
MADDE 49
– (1) Raporlar, esas itibarıyla
hizmetin hukuka uygunluk ile ekonomiklik, etkililik ve verimlilik içinde
yürütülüp yürütülmediğinin tespiti, değerlendirilmesi ve önerileri
kapsayacak şekilde düzenlenir.
(2) Önemli olmayan eksiklikler ve yanlışlıklar için
görevlilere sözlü açıklamalar yapmakla yetinilebilir. Gerektiğinde teftiş
sırasında bunların giderilmesi sağlanır.
(3) Teftiş sırasında araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması ve soruşturma konusu yapılan hususlar raporlarda
ayrıca belirtilir.
Genel ve
özel teftiş raporlarının teslimi, dağıtımı ve saklanması
MADDE 50
– (1) Müfettişler tarafından;
a) Genel teftiş sonucunda düzenlenen raporlardan;
merkez teşkilatındaki birimler ile doğrudan Komutana bağlı birimlere
ilişkin olanlar Başkanlığa, taşra teşkilatına ilişkin olanlar ilgili
komutanlığa teslim edilir, ayrıca Başkanlığa da sunulur.
b) Özel teftiş raporları Başkanlığa sunulur.
(2) İlgili birimler, raporları ve bunlarla ilgili
olarak verilen emir ve yazıları özel bir dosyada saklarlar. Bunların
saklanmasından, devir ve tesliminden, birimlerin amirleri ve ilgili
personel birlikte sorumludurlar.
Genel
teftiş raporlarının cevaplandırılması
MADDE 51
– (1) Genel teftiş raporlarında
eleştiri ve öneri konusu yapılan hususlar, raporun teslim tarihinden
itibaren otuz gün içinde teftiş edilenler tarafından cevaplandırılarak
silsile yoluyla Komutanlığa bildirilir.
(2) Merkez birimlerinin genel teftişi sonucunda
düzenlenen raporlarda eleştiri ve öneri konusu yapılan hususlar, raporun
teslim tarihinden itibaren otuz gün içinde ilgili birim veya kuruluşun
amiri tarafından cevaplandırılarak Başkanlığa bildirilir.
Teftiş ve
denetleme raporlarının incelenmesi
MADDE 52
– (1) Genel teftiş, özel teftiş
ile denetleme raporları Başkanlık tarafından teslim alınmasından itibaren
altmış gün içinde incelenir.
(2) Raporlarda yer alan eleştiri ve önerilerden
uygun görülmeyenler gerekçesi ile birlikte ilgili müfettişlere veya
Denetleme Grup Başkanlığına yazılı olarak Başkan imzası ile bildirilir.
Ayrıca yazının bir örneği, teftiş raporuna eklenmek üzere Komutanlığın
ilgili birimine gönderilir.
Teftiş ve
denetleme raporlarının ilgili birimlerce değerlendirilmesi
MADDE 53
– (1) Raporlar, ilgili birimler
tarafından, kendilerine tesliminden itibaren otuz gün içinde incelenir.
(2) Merkez birimleri incelemeyi müteakip;
a) Raporlarda yer alan eleştiri ve önerilere
katıldıkları takdirde bunları, gereğinin yapılması için en geç beş gün
içinde teftiş edilen kurum ve kuruluşlara intikal ettirirler.
b) Raporlarda yer alan eleştiri ve öneriye
katılmadıkları takdirde durumu, aynı süre içinde gerekçesiyle birlikte
Başkanlığa bildirirler.
(3) Raporlarda eleştiri ve öneri konusu yapılan
hususlarda, merkez birimleri ile Başkanlık arasında görüş ayrılığının
ortaya çıkması halinde uygulanacak işlem Komutan tarafından belirlenir.
Komutan görüşüne esas yazışma, Başkanlıkça yapılır.
(4) Merkez birimleri tarafından, teftiş edilen veya
denetlenen birimlere bildirilen eleştiri ve önerilerin yerine getirilmesi
ilgili birim amirince sağlanır. Merkez birimleri ve merkeze bağlı
birimlerin en üst yöneticileri ile ilgili Komutanlık ve birim amirleri
kesinleşmiş raporların gereklerinin yerine getirilmesinden sorumludurlar.
Teftiş
defteri
MADDE 54
– (1) Teftişe tabi birimlerde;
sayfaları numaralandırılmış, mühürlenmiş ve son sayfasına defterin kaç sayfadan
ibaret olduğu yazılarak ilgili birimin en üst amirince tasdik edilmiş bir
teftiş defteri bulundurulur.
(2) Müfettişler, teftişin başlayış ve bitiş
tarihlerini, hangi işleri teftiş ettiklerini, düzenledikleri raporun tarih
ve sayısını, teftiş edilenin görevini, adını ve soyadını deftere yazmak
suretiyle imzalarlar. Teftişle ilgili olarak Bakanlık ve/veya Komutanlıktan
gönderilen emir ve genelgelerin tarih ve sayıları ile özetleri, teftiş
olunan memurlarca defterin özel bölümüne yazılarak imzalanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İnceleme ve Araştırma, İnceleme Görevleri ve
Raporları
İnceleme
ve araştırma
MADDE 55
– (1) İnceleme ve araştırma;
a) Komutanlığın teşkilat, malzeme, kadro, yerleşme
durumu ve çalışma yerleri ile diğer imkanlar
bakımından yeterli olup olmadığını tespit etmek,
b) Komutanlığın kuruluş amaçlarına uygun olarak,
işlemlerin basitleştirilmesi ve kırtasiyeciliğin azaltılması ile gerekli
hukukî ve idarî düzenlemeler konularında çalışmalar yapmak veya yapılan
çalışmalara katılmak,
c) Teftiş ve denetlemeye ilişkin ulusal ve
uluslararası gelişmeleri izlemek, teftiş ve denetlemeye ilişkin standartların
belirlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla çalışmalar yapmak,
ç) Komutanlıkla ilgili mevzuat ile diğer bilgi ve
verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak suretiyle hukuka uygunluk
denetlemesini geliştirmek,
d) Mevzuatın hazırlanması ve uygulanması ile ilgili
çalışmalar yapmak veya yapılan çalışmalara katılmak,
e) Teftiş hizmetlerini etkileyecek faktörleri
incelemek ve değerlendirmek,
f) Bilgi teknolojilerinde ve yönetim bilgi
sistemlerinde teftiş hizmetine katkı sağlayacak gelişmeleri izlemek ve
uygulanabilirliğini değerlendirmek,
g) Müfettişlere yönelik hizmet içi eğitim
programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak,
ğ) Kurum ve kuruluşların hizmet içi eğitim
çalışmalarına katkı sağlamak,
h) Birimler ile müfettişler arasında ya da
müfettişlerin kendi aralarında mevzuatın uygulanmasına ilişkin olarak
ortaya çıkan görüş ayrılıklarının giderilmesine katkı sağlamak,
ı) Müfettiş raporlarını incelemek ve
değerlendirmek, raporlardaki eksikliklerin tamamlatılmasını ve yanlışlıkların
düzeltilmesini sağlamak,
i) Bakanlık ve Bakanlığın bağlı kuruluşları ile
diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yürütülen mevzuat çalışmalarına ilişkin
Kurul görüşünü oluşturmak,
j) Kurul ile ilgili yönetmelik, yönerge ve diğer
düzenleyici işlemlerinin hazırlanması çalışmalarını yapmak,
k) Teftiş rehberlerini hazırlamak,
l) Müfettişler tarafından düzenlenecek rapor ve
diğer belgelerin biçim ve standartlarını belirlemek,
amaçlarıyla yapılır.
(2) Bakan ve Komutan tarafından istenen diğer
konularda da inceleme ve araştırma yapılır.
(3) Müfettişler tarafından da, görev sırasında
gerekli görülmesi halinde yukarıda belirtilen konularda inceleme ve
araştırma yapılması talebinde bulunulabilir.
İnceleme
ve araştırma raporları
MADDE 56
– (1) İncelemeler ve araştırmalar
sonucunda inceleme ve araştırma raporları düzenlenir.
(2) İnceleme ve araştırma raporları Başkanlığa
teslim edilir.
(3) Başkanlıkça, raporlar ile ilgili işlemler otuz
gün içinde sonuçlandırılır.
İnceleme
ve inceleme raporları
MADDE 57
– (1) İnceleme; belirli bir konuda
uygulanması gereken idari, mali ve hukuki işlemin ortaya konulması,
gerekçelendirilmesi ve önerilmesi amacıyla yapılır.
(2) İnceleme raporları Başkanlığa teslim edilir.
(3) Ancak, müfettişler; görevleri sırasında
zamanaşımı veya hak düşürücü sürelere ilişkin hükümlerden ötürü idarenin
zarara uğrayacağını tespit etmeleri halinde, durumu görevin sonunu
beklemeksizin bir rapor ile doğrudan yetkili makama bildirirler ve bu hususu
görevleri ile ilgili düzenleyecekleri raporda belirtirler.
ONUNCU BÖLÜM
Araştırma, Ön İnceleme, Disiplin Soruşturması ile
Soruşturma Görevleri ve Raporları
Araştırma
MADDE 58
– (1) Araştırma; bir iddia, olay
veya yürütülen iş ve işlemler ile ilgili olarak personelin adlî, malî ve
disiplin işlemleri ile diğer idarî işlemlerin yapılmasına gerek olup
olmadığının tespiti amacıyla yapılır.
(2) Müfettişler, personel hakkında işledikleri
iddia edilen suçlar nedeniyle; Komutanlıkça emir verilmesi, teftiş ve
denetleme sırasında öğrenilmesi, ihbar veya şikayet
üzerine araştırma yaparlar.
Araştırma
sonucunda düzenlenecek raporlar
MADDE 59
– (1) Yapılan araştırma sonucunda;
a) Soruşturulması genel hükümlere tabî suçlar ile ilgili olarak müfettişler tarafından
doğrudan yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılıklarına intikal ettirilmek
üzere tevdi raporu,
b) Personelin veya başka kişilerin haksız fiilleri
sebebiyle idareye verilen zararlarla haksız iktisaplarının tazmini için
yapılacak hukuki işlemlerin yapılmasını sağlamak amacıyla Başkanlığa
sunulmak üzere tazmin raporu,
c) Sayıştay tarafından malî yönden işlem yapılması
gerektiği sonucuna varılması halinde, Sayıştayın
gerekli işlemleri yapmasını sağlamak amacıyla Başkanlığa sunulmak üzere
inceleme raporu,
ç) İdari yönden işlem yapılması gerektiği sonucuna
varılması halinde, gerekli işlemlerin yapılmasını sağlamak amacıyla
Başkanlığa sunulmak üzere inceleme raporu,
d) Herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı
sonucuna varılması halinde Başkanlığa sunulmak üzere araştırma raporu,
düzenlenir.
(2) İşlem yapılması gerektiği sonucuna varılmış olmakla
birlikte aynı konu ve kamu görevlisi ile ilgili olarak daha önce rapor
düzenlenmiş ve karar verilmiş olması hallerinde de inceleme raporu
düzenlenir.
(3) Araştırma görevi sonucunda, ön inceleme ya da
disiplin soruşturması yapılması gerektiği sonucuna varılması halinde, durum
gerekçeli yazı ile Başkanlığa veya ilgili kuruma bildirilir.
Araştırma
raporlarının değerlendirilmesi
MADDE 60
– (1) Başkanlığa sunulan raporlar,
otuz gün içinde sonuçlandırılır ve ilgili birimlere gönderilir.
(2) Ön inceleme veya disiplin soruşturması
yapılmasının talep edilmesi ve otuz gün içinde gerekli Komutan ya da Bakan
onayının alınamaması halinde, müfettişler tarafından araştırma görevleri
nedeniyle toplanan bilgi ve belgeler, dizi pusulasına bağlı olarak
Başkanlığa teslim edilir.
Ön
inceleme ve ön inceleme raporları
MADDE 61
– (1) Ön inceleme; personel
hakkında, işledikleri iddia edilen suçlardan ötürü ceza soruşturması
açılması idarî merciin iznine bağlandığı hallerde, soruşturma izni
verilmesi veya verilmemesi kararlarına dayanak teşkil etmek amacıyla
yapılır.
(2) Ön inceleme sonucunda ön inceleme raporu
düzenlenir.
(3) Ön inceleme, Bakan veya Komutan onayı ve
Başkanlıkça verilen görev emri üzerine yürütülür.
Ön
incelemeyi gerektiren suç tespiti
MADDE 62
– (1) Müfettişler tarafından
görevleri sırasında ön inceleme başlatılmasını gerektiren bir suç işlendiğinin
tespit edilmesi halinde;
a) Bakanın veya Komutanın soruşturma izni vermeye
yetkili olduğu personel ile ilgili olarak gerekli bilgi ve belgeler
toplanır ve ön inceleme onayı talebine ilişkin gerekçeli yazı Başkanlığa
gönderilir.
b) Haklarında Bakan veya Komutan dışında soruşturma
izni vermeye yetkili mercilerin karar vermesi gereken personel ile ilgili
olarak durum, bir rapor ile yetkili mercilere bildirilir.
c) Birlik komutanı statüsünde bulunan komutanlar
ile Başkanlıkça kritik görevi haiz olduğu değerlendirilen diğer personel
hakkında da birinci fıkranın (a) bendi hükmü uygulanır.
İhbar ve
şikâyet dilekçeleri
MADDE 63
– (1) Müfettişlerce, görevleri
sırasında kendilerine yapılan sözlü şikâyetler bir tutanağa bağlanır.
Yapılan şikayetler, Başkanlığa ya da ilgili kuruma
bildirilir.
(2) Ön inceleme yapılmasının gerektiği hallerde 61
inci maddeye göre işlem yapılır.
Ön
inceleme raporlarının verileceği yerler
MADDE 64
– (1) Ön inceleme raporları,
Bakanın veya Komutanın soruşturma izni vermeye yetkili olduğu hallerde
Başkanlığa, diğer hallerde yetkili mercilere verilir.
Ön
incelemede usul ve yetki
MADDE 65
– (1) Müfettişler, ön inceleme
görevlerini ve ön incelemenin gerektirdiği işlemleri, 4483 sayılı Kanun ile
5271 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütürler.
(2) Ön inceleme konusu suça katılan ve 4483 sayılı
Kanun kapsamına girmeyen kişilerle ilgili olarak düzenlenecek tevdi raporu,
yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılığına gönderilir. Ayrıca, durum
düzenlenecek ön inceleme raporunda belirtilir.
Araştırma
ve ön inceleme raporlarında bağlantı
MADDE 66
– (1) Aynı konu veya kişiler
hakkında hem araştırma ve hem de ön inceleme raporu düzenlenmesinin gerektiği
hallerde, durum, araştırma ve ön inceleme raporlarında bir başlık halinde
belirtilir.
Disiplin
soruşturması
MADDE 67
– (1) Disiplin soruşturması;
memurlar ve diğer kamu görevlilerinin disiplin hukukundan doğan
sorumluluklarının saptanması amacıyla yapılır.
(2) Disiplin soruşturması, Bakan veya Komutan onayı
ve Başkanlıkça verilen görev emri üzerine yürütülür.
(3) Müfettişler, görevleri sırasında memurların
disiplin suçu işlediklerini öğrendiklerinde, gerekli bilgi ve belgeleri
toplayarak disiplin soruşturması yapılabilmesi için durumu bir yazı ile
Başkanlığa bildirerek disiplin soruşturması onayı isterler.
(4) Müfettişler, disiplin soruşturması yapılmasının
talep edilmesi ve otuz gün içinde gerekli Bakan veya Komutan onayının
alınamaması halinde, topladıkları bilgi ve belgeleri dizi pusulasına bağlı
olarak Başkanlığa teslim ederler.
(5) Müfettişler, disiplin soruşturması görevlerini
ve disiplin soruşturmasının gerektirdiği işlemleri, 7068 sayılı Kanun ile
657 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütürler.
Disiplin
soruşturma raporlarının verileceği yerler
MADDE 68
– (1) Disiplin soruşturma
raporları, Başkanlığa sunulur.
(2) Disiplin soruşturma raporları, ilgili birimlere
veya disiplin amirleri ve kurullarına Başkanlıkça gönderilir.
Devir
MADDE 69
– (1) Müfettişler Bakan onayına
dayalı olarak yürüttükleri araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve
soruşturma görevleri sırasında, diğer yetkili mercilerin onayları ile
başlatılan ve henüz bitirilmeyip raporu yetkili mercilere teslim edilmemiş
bu tür görevlere ilişkin bilgi ve belgeleri yazı ile devralırlar.
Amiraller
hakkındaki işlemler
MADDE 70
– (1) Amiraller hakkında
müfettişlerce yapılması öngörülen veya gereken araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması ve soruşturmalar; mülkiye müfettişince müstakilen ya da mülkiye müfettişi ve Kurul
müfettişiyle birlikte yapılır.
Muhakkik
görevlendirmesi
MADDE 71
– (1) Araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması ve soruşturma görevlerine ihtiyaç duyulması durumunda
merkez veya taşra birimlerinden muhakkik görevlendirmesi yapılabilir.
Görevlendirme Komutan veya yetki vermesi durumunda Başkan tarafından
yapılır.
ON BİRİNCİ BÖLÜM
Değerlendirme Görevleri ve Raporları
Değerlendirme
MADDE 72
– (1) Değerlendirme; personelin
genel tutum ve davranışları, performansları ile hizmet ve çalışmalarının
tespit edilerek mevzuat, etik ilkeler ve hizmet gerekleri bakımından
irdelenmesi suretiyle bir kanaate varılması amacıyla yapılır.
Değerlendirme
raporları
MADDE 73
– (1) Değerlendirme raporları, en
az iki müfettiş tarafından birlikte düzenlenerek doğrudan Başkanlığa
sunulur.
(2) Değerlendirme raporlarının, yazılı bilgi ve
belgelere dayandırılması esastır. Gerekli hallerde ilgililerin şifahi
beyanlarına da başvurulur. Bu durumda, dinlenenlerin hüviyet ve beyanları
müfettişlerce tutanağa bağlanır.
(3) Değerlendirme raporlarının bir örneği,
Başkanlık tarafından personelin özlük dosyalarına konmak üzere ilgili
birime gönderilir.
(4) Değerlendirme raporu, ilgili birimlerce görevde
yükselme, atama, yer değiştirme ve benzeri özlük işlemlerinde dikkate
alınır.
Değerlendirme
belgeleri
MADDE 74
– (1) Değerlendirme belgeleri,
teftiş ve denetleme görevi sırasında Bakan veya Komutan tarafından
belirlenen personel hakkında düzenlenir.
(2) Değerlendirme belgeleri, 72 nci
madde hükmü dikkate alınarak düzenlenir ve 73 üncü maddenin üçüncü ve
dördüncü fıkralarındaki işlemlere tabî tutulur.
Değerlendirme
raporları ve belgelerinin niteliği
MADDE 75
– (1) Değerlendirme raporları ve
belgeleri, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi
Edinme Hakkı Kanununun 26 ncı maddesinde
belirtilen kurum içi görüş ve tavsiye niteliğindedir.
ON İKİNCİ BÖLÜM
Kamu Zararlarından Doğan Alacaklar
Genel
olarak kamu zararlarından doğan alacaklar ile diğer alacakların tespiti
MADDE 76
– (1) Müfettişler teftiş, araştırma,
ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma görevleri sırasında tespit
ettikleri kamu zararları ve diğer alacakları, teftiş raporlarında
belirtirler ve düzenledikleri raporun bir örneğini ilgili harcama birimine
verirler.
(2) Kamu zararlarından doğan alacakların takip ve
tahsili, 27/10/2006 tarihli ve 2006/11058 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Zararlarının Tahsiline
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine, diğer alacakların
takip ve tahsili ise genel hükümler ile Hazine ve Maliye Bakanlığının bu
konudaki düzenlemelerine göre yürütülür.
(3) Yapılan işlemler ve sonuçları silsile yoluyla
Komutanlığa bildirilir.
ON ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Uygulanacak
hükümler
MADDE 77
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Mühür ve
kimlik belgesi
MADDE 78
– (1) Müfettişlere, numaralı,
resmî bir mühür verilir.
(2) Müfettişlere, fotoğraflı ve Komutan tarafından
imzalanmış bir kimlik belgesi verilir. Kimlik belgesi, istenmesi halinde
görev sırasında ilgililere gösterilir.
Araç ve
gereçler
MADDE 79
– (1) Müfettişlere ve denetleme
üyelerine görevleri ile ilgili gerekli araç ve gereçler Komutanlık
tarafından sağlanır.
Yolluk ve
diğer hakların alınması
MADDE 80
– (1) Müfettişler ve denetleme
üyeleri 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah
Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendi hükmünden yararlanırlar.
(2) Müfettişler ve denetleme üyeleri bilirkişi,
tercüme, posta, taşıma ve diğer giderlerine konu hizmet alımları
karşılıklarını, yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde alırlar.
(3) Müfettişler ve denetleme üyeleri yolluk ve
diğer haklarını 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri
Yönetmeliği çerçevesinde düzenleyecekleri yolluk bildirimi ve eklerinde
gösterirler.
(4) Müfettişler ve denetleme üyeleri düzenledikleri
belgeleri ve eklerini var ise Başkanlık bünyesindeki, yok ise bu maksatla
bu konuda görevli harcama birimine verirler. Hakedişler,
harcama birimi tarafından ödenir. Başkanlık ihtiyaçlarının, ikmal mevzuatı
kapsamında ilgili birimlere bildirilerek tedariki sağlanır.
Tatillerin
başka yerlerde geçirilmesi
MADDE 81
– (1) Çalışma merkezlerinin
dışında tek başına çalışan müfettişler ve heyet başkanları Başkanlığa, grup
halinde çalışanlar heyet başkanına ve diğer müşterek görev yürütenler
kıdemli müfettişe bilgi vermek suretiyle, ulusal bayramları, hafta
tatillerini ve genel tatilleri, görevli bulundukları yerler dışında da
geçirebilirler.
Teftiş
hizmetleri yıllık değerlendirme toplantısı
MADDE 82
– (1) Komutanın onayıyla Başkanlık
tarafından;
a) Uygulamada görülen hata ve noksanlıkları tespit
ederek müşterek sonuçlara varmak ve uygulama birliğini sağlamak,
b) Müfettişlerin deneyim ve görüşlerini paylaşarak
bunlardan yararlanmak,
c) Kurulu ilgilendiren mevzuatta meydana gelen
gelişme ve değişiklikleri izlemek ve değerlendirmek,
amacıyla yılda en az bir defa değerlendirme toplantısı
yapılabilir.
(2) Değerlendirme toplantısı görev merkezleri,
çalışma merkezi ya da Komutan tarafından uygun görülecek başka mahallerde
düzenlenebilir.
(3) Değerlendirme toplantısında, en iyi uygulama
örnekleri ile sıkça yapılan ortak yanlışlar ve hatalar belirlenip
değerlendirilerek ilgili birimlerle paylaşılır. Varılan sonuçlar bir rapor
halinde yayımlanır.
Bilgi
verme
MADDE 83
– (1) Müfettişler, görev yerlerine
varış ve ayrılışlarını yazı, faks, mesaj, telefon gibi iletişim araçlarıyla
Başkanlığa bildirirler.
Yayınlar
ve kitaplık
MADDE 84
– (1) Komutanlık, Resmî Gazete,
kanunlar, kanun hükmünde kararnameler, Cumhurbaşkanlığı kararnameleri,
Cumhurbaşkanı kararları, tüzükler, yönetmelikler ile bilimsel ve yargısal
içtihatları içeren yayınları kitap veya bilgisayar ortamında temin ederek
müfettişlerin yararlanmasına sunar.
İç ve dış
denetim birimleri ile ilişkiler
MADDE 85 – (1) Yıllık
teftiş ve denetleme programlarının planlanması ve koordinasyonu, teftiş ve
denetleme kapsamının en uygun şekilde belirlenmesi, mükerrer denetimlerin
önlenmesi, teftişlerde ve denetlemelerde verimliliğin artırılması, ortak
eğitim olanakları gibi hususlar ile karşılıklı olarak denetim faaliyetine
ilişkin çalışma bilgilerine ulaşılması konularında Sahil Güvenlik
Komutanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığı ve diğer dış denetim birimleri ile
mevcut bilgiler paylaşılır, iş birliği sağlanarak teftiş ve denetleme
faaliyetleri eşgüdüm içerisinde sürdürülür.
Yönerge
MADDE 86
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin konulara açıklık getirmek amacıyla yönerge düzenlenebilir.
Geçiş
hükmü
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihte Başkanlığın bütçe ve gerçekleştirme işleri ile
diğer mali hizmetlerini yerine getirmekte olan harcama birimi; Başkanlığa,
Komutanlık bütçesinde tertip açılıp ödenek tahsis edilene ve harcama
yetkisi verilene kadar bu işleri ve hizmetleri ifa etmeye devam eder.
Yürürlük
MADDE 87
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 88
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.