İstanbul Gelişim Üniversitesi İhale Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-05-10

10 Mayıs 2020 PAZAR
Resmî Gazete
Sayı : 31123
YÖNETMELİK
İstanbul Gelişim Üniversitesinden:
İSTANBUL GELİŞİM ÜNİVERSİTESİ
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik; İstanbul
Gelişim Üniversitesinin, 16/11/2018 tarihli ve
30597 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale
Yönetmeliğine uygun olarak, mal ve hizmet alım-satımları, yapım, taşınmaz
alım-satım, kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi
işlemlerin ihaleleri ile kamu kurum ve kuruluşları ile uluslararası
kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için sağladıkları fonlar
çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esasları
belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu
ile 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya
tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Başvuru belgesi: Belli istekliler arasında ihale
usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde
kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
c) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya
benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işleri,
ç) E-imza: 15/1/2004
tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde
tanımlanan güvenli elektronik imzayı,
d) Elektronik tebligat: 11/2/1959
tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu ve Elektronik Tebligat Yönetmeliğine
uygun olarak elektronik ortamda yapılan tebligatı,
e) Hizmet: Bakım ve onarım,
taşıma, peyzaj ve çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, avukatlık, danışmanlık,
tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, barınma,
toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik
hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve benzeri hizmetleri,
f) İhale dokümanı: İhale konusuna ilişkin olarak;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgileri,
g) İhale usulleri: Bu Yönetmelikte düzenlenmiş olan
ihale usullerini,
ğ) İhale yetkilisi: Mütevelli Heyet veya Mütevelli
Heyetin uygun gördüğü Üniversite yöneticisini veya görevlilerini,
h) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
mal ve hizmet alım-satımları ile yapım, kiralama, kiraya verme, trampa,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlerin istekliler arasından seçilecek birisi
üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip
sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
ı) İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet
gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel
kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
i) İstekli: İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel
kişiler ile ortak girişimleri,
j) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale
konusu veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve
kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş deneyimini
gösteren belgeyi,
k) İş deneyimini gösteren
belgeler: İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek
kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak işe ilişkin
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin onaylı
suretlerini,
l) İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri
ile hafta tatili günleri dışında kalan ve idari izin günlerini de kapsayan
günleri,
m) İtiraz başvurusu: İhale sürecindeki işlem ve
eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından bu Yönetmelikte öngörülen koşullara uygun olarak
Üniversiteye yapılan başvuruyu,
n) Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif
alınan ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın
niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale
konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın
miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen
teklifi,
o) Kiralama: Üniversitenin kira sözleşmesinin
kiracı tarafını oluşturmasını,
ö) Kiraya verme: Üniversitenin kira sözleşmesinin
kiraya veren tarafını oluşturmasını,
p) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri
ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
r) Mütevelli Heyet: Üniversite Mütevelli Heyeti,
s) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden
fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile
oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
ş) Özel imalat: Piyasada hazır halde alınıp
satılmayan, projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan,
özel ihtisas ve üretim tekniği gerektiren işleri,
t) Seyahat alımları: Üniversitenin münhasıran
eğitim-öğretim faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere yurt içi/yurt dışı
seyahat için ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri işlemleri,
u) Sınırlı ayni hak tesisi: 22/11/2001
tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununda öngörülen mülkiyet dışında
kalan ayni hakların tesisini,
ü) Sözleşme: Bu Yönetmelik kapsamında
gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,
v) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik
ve idari usul ve esaslarını gösteren belgeleri,
y) Tahmini bedel: İhale konusu işlerin önceden
tahmin edilen bedelini,
z) Tarifeli alımlar: Elektrik, su, doğalgaz,
telefon, data, internet hizmetleri gibi belirli
bir tarifeye göre yapılabilen alımları,
aa) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde
isteklinin Üniversiteye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas
belge ve/veya bilgileri,
bb) Teknolojik ürün deneyim belgesi: 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10
uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendi
çerçevesinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen iş
deneyimini gösteren belgeyi,
cc) Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen
teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından
kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini,
çç) Trampa: 11/1/2011
tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili
maddelerinde gösterilen işlemleri,
dd) Üniversite: İstanbul Gelişim Üniversitesini,
ee) Yapım: Her türlü inşaat işleri ve bu işlerle
ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye,
tamamlama, onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi,
sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
ff) Yerli malı belgesi: Kamu ihale mevzuatındaki
düzenlemeler esas alınarak yetkili kurumlarca düzenlenen ve düzenleme
konusu ürünün yerli malı olduğunu gösteren belgeyi,
gg) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
Temel
ilkeler
MADDE 4 –
(1) Üniversite, bu Yönetmeliğe
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
(2) 31/12/2005 tarihli ve
26040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin
28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.
(3) Anahtar teslimi yapım ihaleleri hariç,
aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında
kalmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara bölünemez.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 5 – (1) Aday veya isteklilerin yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgeler ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterler, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilir.
(2) İhaleye katılacak aday veya isteklilerden,
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî
durumu ile ilgili belgeler,
2) Adayın veya isteklinin, bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri ya da bunlara eşdeğer belgeleri,
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren
toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler,
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) Adayın veya isteklinin, mevzuatı gereği ilgili
odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak
yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) Kamu veya özel sektöre bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini
gösteren belgeler,
3) Adayın veya isteklinin inovasyon
veya araştırma projeleri yürüttüğüne ilişkin belgeler,
4) Üretim ve/veya imalat kapasitesine ve üretim
sürecinde kaliteyi sağlayabileceğine yönelik belgeler,
5) Adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ve
ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel
çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
6) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin
yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki
niteliklerini gösteren belgeler,
7) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için
gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler,
8) Aday veya istekliye doğrudan bağlı olsun veya
olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik
kuruluşlara ilişkin belgeler,
9) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen
standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde
akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar,
10) Üniversitenin talebi halinde doğruluğu teyit
edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya
fotoğrafları ya da teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
belgeler,
11) Deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarları veya muayene kuruluşları
tarafından üretimin veya malın kontrolünün yapıldığına ilişkin belgeler,
12) Alım konusu malın özelliği göz önünde
bulundurularak satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik
belgeler,
13) Alım konusu malın özelliği göz önünde
bulundurularak, yedek parça ve sarf malzemesinin belirli bir süre
sağlanacağı ve fiyat garantisi verileceğine yönelik taahhüt belgeleri
ve/veya bu hususlara ilişkin kanıtlayıcı belgeler,
istenebilir.
(3) Aday veya isteklilerden iş deneyimlerini tevsik
etmek için yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki iş deneyimini gösteren belgeler istenebilir. İş deneyimi
bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım
işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi on beş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan
ve güncellenen tutar benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş
deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında
elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine
sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.
(4) Özel sektöre gerçekleştirilen
işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile serbest
meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş
deneyimini gösteren belgelerdir. Aday
veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya
teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz.
(5) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde; o
ülkenin resmi kurumları tarafından düzenlenen iş deneyimini gösteren
belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri
veya bu örneklerin yetkili makamlar tarafından onaylı suretleri ya da
fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgelerdir. Sunulan
belgelerin o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi gerekmektedir. Sözleşmede;
iş sahibinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, işin yapıldığı yer ve
niteliği, yüklenicinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve
tarihi ile işin bitirilme ve/veya kabul tarihinin gösterilmiş olması
zorunludur.
(6) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere
yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer
alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve
kabul komisyonuna sunulması gereken belgeler ihale dokümanında belirtilir.
(7) Mütevelli Heyet kararıyla bu Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı ve tip sözleşmeler
hazırlanabilir. Bu dokümanlar Üniversitenin resmî internet sitesinde
yayımlanarak yürürlüğe konulur.
(8) Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler
ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilân eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer
bir durumda olanlar.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı
verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında
bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda
olanlar.
c) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi
yapan idareye yaptığı işler sırasında, iş veya meslek ahlakına aykırı
faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından tespit edilip bu durumun tebliğ
edildiği ilgili yükleniciler.
ç) İhale tarihi itibarıyla, mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu oda tarafından herhangi meslek kolu faaliyetten men edilmiş olanlar.
d) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen
veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.
e) 13 üncü maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılan.
f) 45 inci maddede belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilen.
(9) Bu madde kapsamında istenen belgelerden
hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Üniversite tarafından
belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale
üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda
olanlar ihale dışı bırakılır.
Tahmini
bedel
MADDE 6 –
(1) Üniversite tarafından, ihale
onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve
usullere göre ihale konusu işin KDV hariç olmak üzere tahmini bedeli
hesaplanır veya hesaplatılır. Tahmini bedel, bunun dayanaklarının da
eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve ihale dokümanı arasında
saklanır. Tahmini bedele ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez.
İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.
(2) Tahmini bedelin Üniversite tarafından
hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, Üniversite tarafından
hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda tahmini bedel de
aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.
(3) İhalede kısmi teklif verilmesine imkân
verilecek ise tahmini bedel her bir kısım için ayrı ayrı
olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde, işçilik, malzeme ve alımla ilgili diğer hususlar dikkate
alınarak tahmini bedel hesaplanır.
(5) Üniversite tarafından ihale konusu işin
gerçekleştirilmesi için yükleniciye verilecek malzeme ve ekipmanlar
tahmini bedelin hesaplanmasında dikkate alınmaz.
(6) İhale komisyonu, tahmini bedelin ihale tarihine
kadar geçen sürede değişikliğe uğradığını belirlemesi durumunda,
değişikliğin gerekçelerini belirtmek suretiyle güncellediği tahmini bedeli
dikkate alır.
(7) Üniversite ihale konusu işin niteliğini ve
piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle, aşağıdaki bentler
çerçevesinde elde ettiği fiyatların birini, birkaçını veya tamamını
kullanmak suretiyle tahmini olarak hesaplar:
a) Üniversite alım konusu işin özelliğine göre kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından
veya bilirkişilerden fiyat isteyerek tahmini bedeli hesaplayabilir.
b) Üniversite, piyasada alım konusu malı üreten
veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de fiyat bildirimi veya
proforma fatura isteyerek tahmini bedeli hesaplayabilir.
c) Üniversite, tıbbi malzeme ve hizmet alımlarında
Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğlerinde yer
alan fiyatları kullanarak tahmini bedeli hesaplayabilir. Bu fiyatlarda KDV
veya farklı nitelikte giderler bulunması durumunda bu giderler fiyatlardan
indirilerek tahmini bedel hesaplanır.
ç) Üniversite, alım konusu işle ilgili daha önceki
dönemlerde alım yapmış ise bu alımlarda ortaya çıkan sözleşme bedelleri,
endeks veya Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan ilgili
endekslerden uygun olanı kullanmak suretiyle güncelleyerek tahmini bedeli
hesaplayabilir. Döviz ile yapılmış olan alımlarda ise Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası döviz alış kuru veya çapraz kur üzerinden fiyatlar
güncellenerek tahmini bedel hesaplanabilir.
d) Üniversite, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfalarında yayımlanan
fiyatları kullanarak tahmini bedeli hesaplayabilir.
e) Taşınmaz alımı, satımı, kiralanması, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi işlemlerinde tahmini bedelin
tespiti için Sermaye Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul
değerleme şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir
sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer
tespitleri esas alınır. Ayrıca bu işlere ilişkin olarak yetkili mercilerce
veya mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş rayiç bedel mevcutsa bu bedel
tahmini bedel olarak kabul edilebilir.
f) Üniversite, ihale konusu yapım işinin tahmini
bedelinin tespitinde aşağıdaki alt bentlerde belirtilen fiyat ve rayiçlerin
birini, birkaçını veya tamamını birinci bende öncelik vermek kaydıyla
kullanabilir:
1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış
birim fiyat ve rayiçler.
2) Daha önce gerçekleştirilen ve ihale konusu işe
benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar.
3) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya
benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler.
4) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet
gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu
işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler.
5) Üniversitenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç
ve fiyat tespitleri.
g) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde tahmini bedelin hesaplanmasında aşağıdaki hususlar dikkate
alınır:
1) Personel maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından
büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı ile bu tutar
üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan
maliyetler dikkate alınarak hesaplanır. Personele asgari ücretin üzerinde
ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu ücretin brüt asgari ücretin en
az yüzde (%) kaç fazlası olacağı Üniversite tarafından belirlenerek bu oran
üzerinden tahmini bedel hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede
açıkça gösterilir.
2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin
yemek, yol gibi maliyetlerin teklif fiyatına dâhil edilmesinin öngörüldüğü
hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; bu maliyetlerin brüt tutarları da
eklenir. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol
bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin
bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.
3) Tahmini bedelin hesabında ilgili mevzuatı
uyarınca belirlenmiş kısa vadeli sigorta kolları prim oranı dikkate alınır.
4) Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi
sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması
halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dâhil, ihale konusu işin yerine
getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş
kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.
ğ) Tahmini bedel, güncelliğini kaybetmesi halinde,
ilk ilan veya davet tarihine kadar güncellenir.
h) Tahmini bedel araştırması için yapılan
çalışmalarda istenen özellikleri taşımayan veya diğer fiyatlara göre
gerçekçi bulunmayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate
alınmaz.
Komisyonlar
MADDE 7 –
(1) İhale yetkilisi, Üniversitenin
görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı olmak
şartıyla en az iki kişinin katılımıyla kurulacak komisyonları
görevlendirir. İhale sürecindeki işlemlerin gerçekleştirilmesi amacıyla
ihale komisyonunun; muayene ve kabul işlemleri için ise muayene ve kabul
komisyonu kurulması zorunludur.
(2) Komisyonlara yardımcı olmak üzere, ihale
kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar personel ve uzman da
görevlendirilebilir.
(3) Komisyonlar üye tam sayısıyla toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın
bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak
imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
(4) Komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate
alınarak, ihale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında asıl üyeler ile bu
üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin
isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
(5) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında
yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü bilgi ve
belgeleri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler,
ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.
İhale
işlem dosyası
MADDE 8 –
(1) İhalesi yapılacak her iş için
bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay
belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan
metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya
teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi
ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Onay
belgesi
MADDE 9 –
(1) İhalesi yapılacak her iş için
bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi,
niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmini bedeli, kullanılabilir
bütçe miktarı, avans verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, ilanın
metni ve geçici teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde ayrıca,
şartname ve eklerinin bedelinin ne olacağı gösterilir.
(2) İhale süreci, ihale yetkilisi tarafından ihale
onay belgesinin onaylanmasıyla birlikte başlar; taraflarca sözleşmenin imzalanması
veya ihalenin iptali ile sona erer.
(3) Mütevelli Heyetin ihale yetkilisi olması
halinde; onay belgesi, üyelerin adı soyadı ve unvanları yazılarak
imzalanır.
İlan
MADDE 10
– (1) Üniversite, ihaleye çıkmadan
önce ilan yapmak zorundadır. İlan ile ihale tarihi arasında, ihale usulüne
ve işin niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini
hazırlayabilmelerine imkân sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi
tarafından belirlenir. Bu süre 7 günden az olamaz.
(2) İhaleler, aleniyeti sağlayacak şekilde,
ihalenin yapıldığı yerde yayımlanan yerel gazetelerin birinde ve Üniversitenin
resmî internet sitesinde, ihale ilanları için belirlenen ayrı bir bölümde
ilan edilir. İnternet sitesinde yayımlanan ilanlar, ihale saatine kadar
siteden kaldırılmaz. Doğrudan temin ve pazarlık usulünün uygulandığı
alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir.
(3) Aşağıdaki hususların ilanlarda belirtilmesi
zorunludur:
a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve
miktarı.
b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla
alınacağı.
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi
usulle yapılacağı.
ç) Geçici teminat miktarı.
d) İsteklilerden istenilen belgelerin neler olduğu.
e) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği.
(4) Bu madde hükümlerine uygun olmayan ilanlar
geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların
geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme
feshedilir.
(5) İhale/ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilan
yapılamaz.
(6) İlan yapıldıktan sonra ihale/ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılamaz.
(7) İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen
hususlara ilanda yer verilemez.
İhale/ön
yeterlik dokümanı
MADDE 11
– (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve
gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. Hizmet ve yapım işleri
ihalelerinde genel şartname de hazırlanabilir.
(2) İhale ve ön yeterlik dokümanı Üniversitede
bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen
isteklilerin bu dokümanı temin etmeleri zorunludur. Dokümanın bedeli basım
maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde Üniversite
tarafından tespit ve ilan edilir. Doküman bedeli sadece ilanda belirtilen
banka hesabına isteklinin adı, unvanı, ihale adı ve varsa numarası
belirtilerek yatırılır.
(3) İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde
iş tanımı.
b) Üniversitenin adı, adresi, telefon ve faks
numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği.
ç) İsteklilere talimatlar.
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri.
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri.
f) Tekliflerin geçerlilik süresi.
g) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına
teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı.
ğ) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil
olacağı.
h) Tekliflerin alınması, açılması ve
değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar.
ı) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup
olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
i) Teklif ve sözleşme türü.
j) Teminatlara ait düzenlemeler ile istenmesi
durumunda geçici ve kesin teminat oranları.
k) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
Üniversitenin serbest olduğu.
l) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde Üniversitenin serbest olduğu.
İhale ve
ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 12
– (1) İlan yapıldıktan sonra ihale
ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, teklif
veya başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar
veya eksikliklerin Üniversite tarafından tespit edilmesi ya da Üniversiteye
yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
veya son başvuru tarihinden en az beş iş günü öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına bildirim ve
tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale
sürecine devam edilebilmesi düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya
başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,
ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara
teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru
yapma imkânı tanınır. İhalenin ileri tarihe ertelendiğine ilişkin ilan
Üniversitenin resmî internet sayfasında yayımlanır.
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, ihale veya son
başvuru tarihinden on iş günü öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edilebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye
alınmaz.
(4) Açıklama talebinin Üniversite tarafından uygun
görülmesi halinde Üniversite tarafından yapılacak açıklama, bu tarihe kadar
doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderilir. Ayrıca Üniversitenin resmî internet sayfasında yayımlanır.
Açıklamada, sorular ve Üniversitenin ayrıntılı cevapları yer alır; ancak
açıklama talebinde bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı
açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanı
alanlara, bu doküman ile birlikte verilir.
İhaleye
katılamayacaklar
MADDE 13
– (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
ihalelere, aşağıda belirtilen kimseler doğrudan veya dolaylı ya da alt
yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına katılamazlar:
a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemleri
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.
b) 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki
hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak vakıf yükseköğretim
kurumlarınca veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan yahut kendi
ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan
dolayı hükümlü bulunanlar.
c) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
ç) Daha önce kendisine Üniversitede iş verildiği
halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler, sözleşme yapıldıktan
sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini,
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit
edilenler.
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini
yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale
konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan yasaklar
bu kişilerin ortakları, ortaklık payı %10’dan az olan anonim şirketler ile
Üniversitenin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanunu uyarınca hâkim ortağı olduğu şirketler hariç, ortaklık
ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(4) Bu maddede belirtilen yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılır. Geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı
gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Şartnameler
MADDE 14
– (1) İhalelerde, ihale konusu
işin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnameler hazırlanır.
İhale konusu işin teknik kriterlere, ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek
teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak nitelikte olmalıdır.
Alt
yükleniciler
MADDE 15
– (1) İhale konusu işin özelliği
nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Üniversitenin onayına sunmaları
istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili
sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İş
ortaklığı ve konsorsiyumlar
MADDE 16
– (1) Birden fazla gerçek veya
tüzel kişi, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte
pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak,
pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse
oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına
sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında
ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse
oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde;
iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı
ortaklık sözleşmesinin Üniversiteye verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede;
ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu
olduğu açıkça belirtilir.
(6) Üniversite, konsorsiyumların
ihaleye katılıp katılamayacağını, katılabilecekleri ihalelerde ise işin
farklı uzmanlık gerektiren kısımlarını ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede belirtir.
(7) Konsorsiyum, başvuru veya teklifiyle birlikte
koordinatör ortağın da belirlendiği Konsorsiyum Beyannamesini vermek
zorundadır.
(8) İş ortaklıkları ve konsorsiyumların
ihaleye katılabilmek için sunacakları belgeler ve yeterlik kriterlerine
ilişkin değerlendirmede ihale dokümanında yapılan düzenlemeler esas alınır.
(9) İhalenin konsorsiyum
üzerinde kalması halinde, konsorsiyum tarafından sözleşme imzalanmadan önce
noter onaylı konsorsiyum sözleşmesinin Üniversiteye verilmesi zorunludur.
Bu sözleşmede, konsorsiyumu oluşturan gerçek
ve/veya tüzel kişilerin işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve işin yerine
getirilmesinde, koordinatör ortak aracılığıyla aralarında koordinasyonu
sağlayacakları belirtilir.
Yerli
istekli
MADDE 17
– (1) Yerli istekli, Türk
vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş
tüzel kişilikler yerli istekli kabul edilir.
(2) Gerçek kişilerin yerli istekli oldukları,
başvuru veya teklif mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları ise başvuru
veya teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. Yerli
istekli olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge istenilemez.
(3) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması
için, ortak girişimi oluşturan ortakların her birinin yerli istekli olması
zorunludur.
(4) 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesi esas
alınarak ihalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler
ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına
ilişkin düzenleme yapılabilir.
Bildirim
ve tebligat esasları
MADDE 18
– (1) Üniversite tarafından aday,
istekli ve istekli olabileceklere tebligat öncelikli olarak imza karşılığı
elden veya iadeli taahhütlü posta yoluyla ya da ulusal elektronik tebligat
sistemi üzerinden yapılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla faks ve
elektronik posta yoluyla da bildirim yapılabilir.
(2) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta,
mektubun teslim edildiği tarih tebliğ tarihi sayılır. Faks ile yapılan
tebligatta ise faksla bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın,
bildirim tarihini kapsayacak şekilde ayrıca belgelendirilmesi
gerekmektedir. Aksi takdirde tebligat usulsüz yapılmış sayılır ve 7201
sayılı Kanunun usule aykırı tebliğe ilişkin hükümleri uygulanır. Bu şekilde
yapılan tebligatta aynı gün tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime
çıkarılmış olması yeterlidir.
(3) Üniversite tarafından ortak girişimlere
yapılacak bildirim ve tebligat, belirtilen esaslar çerçevesinde pilot veya
koordinatör ortağa yapılır. Ancak pilot veya koordinatör ortağın yabancı
istekli olduğu ortak girişimlerde tebligatın imza karşılığı elden
yapılamaması halinde;
a) Yerli isteklilerden hisse oranı en fazla olana,
b) En fazla hisse oranına sahip birden çok yerli
isteklinin bulunması durumunda ise bu isteklilerden herhangi birine,
tebligat yapılır.
İKİNCİ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Alımları, Sınırlı Ayni Hak
Kazanımları,
Kiralama ve Yapım İşleri
Teknik
şartname
MADDE 19
– (1) İhale konusu işin teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin
ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve
dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme
yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece
uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya
modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal
ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya
dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın
ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme
yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve
satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme
yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere
ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz
önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale
komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve
değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında,
yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin
Üniversiteye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin
yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte
öngörülen düzenlemeler esas alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının
öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve niteliği teknik şartnamede
veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında,
malın ilgili mevzuat uyarınca teknik düzenleme kapsamında bulunması ve
piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması durumunda;
Üniversite ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin Üniversite tarafından
hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın özelliğinin gerektirdiği
hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname,
Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlatılabilir.
Yeterlik
belgelerinde tutar güncelleme
MADDE 20
– (1) İş hacmine ilişkin belge
tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın
Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu
aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.
b) Taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı, fatura tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması
suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı
tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş
işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş
deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı
aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş
işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale
tarihinde; diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî
Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden
Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında
ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde
(a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, (b) bendine göre güncellenir.
Geçici
teminat
MADDE 21
– (1) İhalelerde teklif edilen
bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak üzere isteklilerden geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat
alınması zorunlu değildir.
Kesin
teminat
MADDE 22
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan
istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en fazla %6 oranında
kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla kesin teminat
alınması zorunlu değildir.
İhale
usulleri
MADDE 23
– (1) Üniversite tarafından
gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde
açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık
usullerinden biri uygulanır.
(2) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin ihalelerde, açık ihale usulünün uygulanması esastır.
(3) 26 ncı maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde
düzenlenen doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve hizmet alımları ile
yapım işleri toplamı, Üniversitenin ilgili yıl bütçe harcaması toplamının
%10’undan fazla olamaz. Söz konusu limit Mütevelli Heyetin, Üniversite
lehine sonuç üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile %15’e kadar
arttırılabilir.
Açık
ihale usulü
MADDE 24
– (1) Açık ihale usulü bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 25
– (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda Üniversite
tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin
özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık
ihale usulünün uygulanamadığı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalesi bu usule göre yapılabilir.
(2) Adayların mali ve teknik kapasitelerini
değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik kriterleri
ve şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön
yeterlik ilanında belirtilir.
(3) Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtmek
kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasında dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda
istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet
edilebilir. Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri
yazılı olarak bildirilir. İhaleye davet edilecek istekli sayısının üçten az
olması veya teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale
iptal edilir.
(4) Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler ihale dokümanında düzenlenen usul ve esaslara uygun olarak
Üniversiteye sunulur.
Pazarlık
usulü
MADDE 26
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar gibi mücbir
sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c) Üniversitenin, tahmini bedeli bir önceki hesap
dönemi toplam giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre güncellenecek beşyüzotuzsekizbinyüzyetmişdört TL’ye karşılık gelen
tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.
ç) Kullanışlarının özelliği ve Üniversiteye
sağlayacağı özel yarar sebebiyle başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün
olmayan taşınır ve taşınmaz malların satın alınması, kiralanması ve sınırlı
ayni hak tesisi gibi işler.
(2) Pazarlık usulünde ilan yapılması zorunlu
değildir. İlan yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde belirtilen
haller haricinde en az üç istekli davet edilerek, bu isteklilerin yeterlik
belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. İhale
komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale
komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
tekliflerini alır ve ihale sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı,
verilen teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık
kararında gösterilir. Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre
yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler,
öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri
gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. Üniversitenin
ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde
ihale komisyonu her bir istekli ile görüşerek ilk fiyat tekliflerini alır.
Bu görüşmeler sonucunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden
ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
(4) Birinci fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak
işlerde yetkili mercilerce veya mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş
rayiç bedel mevcutsa bu bedel tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi
halde, tespit olunacak tahmini bedel üzerinden pazarlık görüşmeleri
yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini bedel gizli tutulur.
Doğrudan
temin
MADDE 27
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini
usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Mevcut mal, ekipman,
teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu
olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini geçmeyecek ve ona
dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
c) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma
zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda
kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama
esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf
malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
ç) Üniversitenin, tahmini bedeli bir önceki hesap
dönemi toplam giderlerinin TÜFE oranına göre güncellenecek ikiyüzaltmışdokuzbinseksenyedi TL’ye karşılık gelen
tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar
ile seyahat alımları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, 7 nci maddede belirtilen komisyonları kurma ve 5 inci
maddede belirtilen yeterlik koşullarını arama zorunluluğu bulunmaksızın,
ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada
fiyat araştırması yapılarak bir tutanağa bağlanmak suretiyle ihtiyaçlar
temin edilir.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 28
– (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve ihaleyi yapan Üniversitenin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. Teklif
mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale/ön
yeterlik dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif
edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
(2) Teklifler ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
Üniversiteye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir.
Posta ile gönderilecek tekliflerin, ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar ulaştırılması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
(3) Verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
(4) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilir.
(5) Pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılan
alımlarda teklif mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün
belgeler elektronik ortam kullanılmak suretiyle temin edilebilir.
(6) Üniversite, Mütevelli Heyetin kararıyla,
belirli koşulları taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve elektronik
olarak teklif verebildiği elektronik satın alma sistemleri oluşturulabilir
veya bu sistemlere katılabilir.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 29
– (1) İhale komisyonunca ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen saatte, kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler.
28 inci maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı
ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile
teklif fiyatları ve tahmini bedel tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir
teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) Belgelerinin eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatının usulüne uygun olmadığı, birinci ve ikinci fıkralara
göre tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ilk oturumda öncelikle karar verilir. Ancak teklifin esasını
etkilemeyecek nitelikte bilgi ve/veya belge eksikliği bulunması halinde
Üniversite tarafından belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi
ve/veya belgelerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgi ve/veya belgeleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(4) Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu
aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır.
(5) İhale komisyonu, verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya Üniversitenin tespit ettiği
tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
(6) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe
rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş
gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler
kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir.
İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
Kısmi
tekliflerin değerlendirilmesi
MADDE 30 –
(1) İhalelerde, ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilir. Ancak, kısmi teklif
verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif
verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da
teklif verilebilir.
(2) Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede;
aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli
üzerinden geçici teminat sunar. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan
birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken
hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin
teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı
belirlenir.
(3) İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren
isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu
olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanır.
(4) Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik
itiraz başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme
imzalanamaz. Bu durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya
gruplara ilişkin sözleşmeler imzalanabilir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 31
– (1) İhale komisyonunca ihale
dokümanında yapılan düzenlemelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde
bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale/ön yeterlik dokümanında bu unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat
dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek
ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya
ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
(5) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(6) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(7) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(8) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren beş iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(9) Sekizinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 32
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda Üniversite, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte
belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için 31
inci maddenin dokuzuncu fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini
izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye anılan fıkrada belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde ve 31 inci maddeye göre sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen
görevleri yapmakla yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine
getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en
geç beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir
ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye
hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
Muayene
ve kabul işlemleri
MADDE 33
– (1) Teslim edilen mal, hizmet,
yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, ihale yetkilisince
kurulacak muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır. Muayene ve kabul
komisyonu ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale
dokümanında belirtilen niteliklere uygun olup olmadığını inceler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı,
Kiraya Verilmesi, Trampası ve
Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler
İhale
usulleri
MADDE 34
– (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni
hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde kapalı teklif usulü, açık
teklif usulü ve pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) İhalelerde, tekliflerin gizli olarak
verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün uygulanması
esastır. Bu iki usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi karar
verir.
Kapalı
teklif usulü
MADDE 35
– (1) Kapalı teklif usulünde
teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan
sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak
göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı ve
istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır.
Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin
hangi işe ait olduğu yazılır.
(2) Teklif mektuplarının istekli tarafından
imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık
olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya
üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç
yapılmamış sayılır.
(3) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra
numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Alındı numarası
zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihale komisyonuna
gönderilmek üzere Üniversitenin adı, adresi ile hangi işe ait olduğu,
isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Üniversiteye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz.
(4) Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır
bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen
belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır.
Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif
mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer
belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar
ihaleye katılamazlar.
(5) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar
açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır.
Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı
tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon
başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka
şartlar taşıyan veya ikinci fıkra hükmüne uygun olmayan teklif mektupları
kabul edilmez.
(6) Kapalı teklif usulü ile yapılan artırma
ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere, oturumda
hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son teklif alınmak suretiyle
ihale sonuçlandırılır.
Açık teklif
usulü
MADDE 36
– (1) Açık teklif usulüne göre
ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı tekliflerini iletmeleri
suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü olarak alınır. Ancak
istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar Üniversiteye ulaşmış
olması şartıyla 35 inci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri
tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif
sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif
son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
(2) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon
başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermediklerini
inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların
belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler,
istekliler önünde bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye
giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi
imzaya ve daha sonra sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak
teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif
sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten
sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu
tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını sağlar.
Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler.
İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde
durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı
anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı
olarak bildirmeleri istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremezler.
Pazarlık
usulü
MADDE 37
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Kapalı teklif usulü ya da açık teklif usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan,
saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek
bulunan malların satımı.
(2) Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki
istekli davet edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir.
İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda,
ihale komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat
tekliflerini vermelerini ister. Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
(3) Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi
tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih
edildiği pazarlık kararında gösterilir.
(4) Taşınmaz malların trampa işlemlerinde Sermaye
Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri
tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas
alınır. Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri arasında en fazla
%10’luk fark olabilir.
Uygun
bedelin tespiti
MADDE 38
– (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı
ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, uygun bedeli teklif
eden istekliyle sözleşme imzalanır.
(2) Artırmalarda uygun bedel, tahmini bedelden
aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
(3) Eksiltmelerde uygun bedel, tahmini bedeli
geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.
Tercihin Üniversite lehine olduğunu gösteren gerekçeleri kararda
belirtilir.
(4) Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde uygun
bedel, teklif edilen bedellerden tahmini bedelden aşağı olmamak üzere
tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir.
(5) Uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim
miktar veya oranları; işin niteliği, nevi ve miktarı, birim fiyatları,
ödeme zamanı ve isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili
diğer hususlar ihale dokümanında tespit olunur.
Geçici
teminat
MADDE 39
– (1) İsteklilerden, tahmini
bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici teminat alınır. İhale dokümanında
belirtmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.
Kesin
teminat
MADDE 40
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşme yapılmasından önce ihaleyi kazanan istekliden ihale bedelinin
%6’sını aşmamak üzere kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(2) İhaleyi alan isteklinin bu zorunluluğa uymaması
halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur
ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Kısmi
tekliflerin değerlendirilmesi
MADDE 41 –
(1) İhalelerde, ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilir. Ancak, kısmi teklif
verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif
verilebileceği gibi ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da
teklif verilebilir.
(2) Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede;
aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli
üzerinden geçici teminat sunar. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan
birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken
hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin
teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı
belirlenir.
(3) İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren
isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu
olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanır.
(4) Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik
itiraz başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme
imzalanamaz. Bu durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya
gruplara ilişkin sözleşmeler imzalanabilir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 42
– (1) İhale komisyonlarınca alınan
kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(3) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(4) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(5) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren; üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(6) Beşinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 43
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda
bedel teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en uygun
ikinci bedel teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen
usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel
teklifinin sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci maddenin altıncı fıkrasında belirtilen on günlük
sürenin bitimini izleyen üç iş günü içinde en uygun ikinci bedel teklifinin
sahibi istekliye kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu tebliğ edilir. En uygun ikinci bedel teklifi sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve
taşınmaz malların satımında, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede
belirtilen sınır ve evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan istekliye
teslim etmekle yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi
halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş iş
günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
(3) İhale bedeli, vergi, resim, harç ve diğer
masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi kazanan istekli, şartnamede
yazılı süre içinde taşınmaz malları namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi
takdirde vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle
Üniversiteden bir talepte bulunulamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İhalenin
iptal edilmesi
MADDE 44
– (1) Üniversite, gerekli gördüğü
veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına
engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale saatinden önce
ihaleyi iptal edebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen Üniversitenin resmî internet
sayfasındaki ihale ilanlarına ilişkin bölümde ilan edilerek duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Üniversiteden herhangi bir
hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal
nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE 45
– (1) İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti
veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) İhalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten
birden fazla teklif vermek.
d) 13 üncü maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılmak.
e) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi
sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat
kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.
f) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar
vermek.
g) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak.
ğ) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.
(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar,
ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve davranışta bulunulduğu sözleşme
imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin teminat gelir kaydedilir ve genel
hükümlere göre ihale tasfiye edilir. Üniversite, yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar hakkında uygulayacağı yaptırımlara ilişkin olarak
Mütevelli Heyet karar alır. Alınan bu kararlar Üniversite tarafından ilan
edilir.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 46
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.
Sözleşmeler Üniversitenin imza yetkisine sahip yöneticisi ile ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından imzalanır. İhale üzerinde bırakılan
isteklinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün
ortakları tarafından imzalanır. İhale/ön yeterlik dokümanında aksi
belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu
değildir. İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme
düzenlenemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 47
– (1) Sözleşme, Üniversitenin
yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir alacaklarda ilk
ihaledeki şartlar aranır.
Teminat
MADDE 48
– (1) Bu Yönetmeliğe göre
yapılacak ihalelerde, tedavüldeki Türk Parası dışında, teminat olarak kabul
edilecek değerler ihale yetkilisi tarafından belirlenebilir ve ilanda
gösterilir.
(2) İstekli veya yüklenici tarafından teminat
olarak banka teminat mektubu verilmesine yönelik düzenleme yapılması
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin ihale dokümanın ekinde
yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun
olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici
teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli
tarafından belirlenir.
(3) Teminat mektuplarının süresi, ihale konusu
malın kesin kabul tarihi ve garanti süresi öngörülen alımlarda ise garanti
süresi dikkate alınmak suretiyle Üniversite tarafından belirlenir.
(4) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam
teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına
verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı
tarafından karşılanabilir.
(5) Her ne suretle olursa olsun, Üniversite
tarafından alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
(6) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili
bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi Üniversite tarafından
yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının
bulunması gerekir.
(7) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen
işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış
meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı oranında,
teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır.
Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de
karşılanabilir.
İtiraz
MADDE 49
– (1) İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına ya da zarara
uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş günü içinde
Üniversiteye itiraz edebilirler.
(2) İtiraz başvurusunun Üniversite dışındaki idari
mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından Üniversiteye gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
Üniversite kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(3) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale
dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik
ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler
ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü
ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi
ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya
tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına
ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.
(4) İtiraz başvurusu Üniversiteye imzalı dilekçe
ile yapılır. Dilekçeye itiraz başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru
belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz. Dilekçelerde aşağıdaki
hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da
temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi ile faks numarası.
b) Üniversitenin ve ihalenin adı.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı
veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
deliller.
(5) Ortak girişim adına yapılacak itiraz
başvurusunun, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen
özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu
başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak
tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi
verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir. Aynı kişi tarafından birden
fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla
ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
(6) İtiraz üzerine Üniversite tarafından yapılan
inceleme sonucunda gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak
ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi
halinde ihalenin iptaline,
b) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve
ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda,
düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşmenin imzalanmış olması veya itiraza
konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini
gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun
reddine,
on gün içinde karar verilir.
(7) Alınan karar, itirazda bulunana, diğer aday
veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün
içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
(8) Üniversiteye itiraz edilmesi halinde, ihaleye
ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan kararın son
bildirim tarihinden süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu
sürenin bitim tarihinden önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale
yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine
devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça Üniversite sözleşme imzalayamaz.
İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay,
sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda bulunan istekliye tebliğ
edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak bildirilir.
Üniversite tarafından usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
Bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayan işler
MADDE 50
– (1) Üniversite;
a) Kamu idareleri ile bu idarelere bağlı sabit veya
döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin kurdukları
birliklerden,
b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin
yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi
teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla
kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait
olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,
ç) Özel kanun ile kurulan tüzel kişiliğe sahip ve
ortaklarının veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak olmayanların
ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan, üretim
ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara ait
birliklerden,
d) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,
e) Üniversitenin sermayesinin tamamı kendisine ait
olan ticari işletmelerinden,
f) Eğitim-öğretim faaliyetleriyle ilgili dijital ve
basılı veri tabanı abonelikleri için,
yapacağı alımlarda bu Yönetmelik hükümlerine tabi olmayıp
bu alımlar doğrudan tahmini bedel belirlenmek suretiyle yapılır.
(2) Üniversitenin iktisadi işletmelerince yapılan
satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi eğitim-öğretim
faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu Yönetmelik
hükümleri uygulanmaz.
Araştırma
ve geliştirme fonları kapsamındaki mal ve hizmet alımları
MADDE 51
– (1) Kamu kurum ve kuruluşları
ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları,
Üniversitenin faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla, fonun tahsis amacı
ve miktarı esas alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile yapılan protokol
çerçevesinde belirlenecek usule göre gerçekleştirilir. Protokolde mal ve
hizmet alımlarına ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Çerçeve
anlaşmalar
MADDE 52
– (1) Üniversite ihtiyaç duyduğu
mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olarak açık ihale veya
belli istekliler arasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla çerçeve
anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı
veya bozucu şekilde kullanılamaz.
(2) Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal
ve hizmet alımları ile yapım işleri Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesine göre ilan edilir. Çerçeve anlaşma
kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç miktarları ilanda
gösterilir.
(3) Süresi en fazla kırk sekiz ay olacak çerçeve
anlaşmalar, koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde, en az iki
istekli ile yapılabilir. Yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli
kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanmak
suretiyle sıralanarak listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli
sayısının ikinin altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona
erdiği taraflara bildirilir.
(4) İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini on
iki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye
davet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve
anlaşmaları feshedilir.
(5) Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale
dokümanında belirtilen süre içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle
yapılan çerçeve anlaşma feshedilir ve yasaklama kararı verilir.
(6) Çerçeve anlaşma yapılmış olması, Üniversiteye
alım yapma yükümlülüğü getirmez. Üniversite, çerçeve anlaşma kapsamındaki
ihtiyaçlarını bu Yönetmelikte yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle
de temin edebilir.
Dinamik
alım sistemi
MADDE 53
– (1) Dinamik alım sistemi,
piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik ortamda alımında
kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açık ihale usulü uygulanır. Dinamik
alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde
işletilemez.
(2) Sistemin tesis edileceği hususu Vakıf
Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğinin 10 uncu maddesine göre ilan
edilmek suretiyle duyurulur. İhale dokümanında; planlanan alımın niteliği,
türü ve miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu sistemin
işletilmesinde kullanılacak elektronik ekipmana,
sisteme teknik olarak bağlanabilmek için gerekli düzenlemelere, sistemin
işleyişini düzenleyen kurallara ve diğer hususlara ilişkin bilgilere yer
verilir.
(3) Yeterlik kriterlerini
sağlayan ve ihale dokümanında yer alan şartlara uygun ön teklif veren bütün
gerçek ve tüzel kişiler ile iş ortaklıkları sisteme dâhil olma imkânı
verilir. Ön teklifler ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olduğu
sürece sürekli olarak geliştirilebilir.
(4) Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri
tarihten itibaren on beş gün içinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin
henüz yapılmamış olması halinde değerlendirme süresi on beş güne kadar bir
defa uzatılabilir.
(5) Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya
sistemin kurulmasından vazgeçildiği ve ön tekliflerin sisteme kabul veya
reddedildikleri hususu isteklilere karar alındıktan sonra en geç üç iş günü
içinde bildirilir.
(6) Sisteme kabul edilen bütün istekliler,
tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınmak suretiyle teklif vermeye
davet edilir.
(7) Teklifler, ihale dokümanında belirtilen
esaslara göre değerlendirilmek suretiyle alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye
bağlanır.
(8) Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz aydan
fazla olamaz.
(9) Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde
elektronik platform kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin
yürütülmesine ilişkin olarak herhangi bir ücret talep edilmez.
Bütçe
aktarımı
MADDE 54
– (1) Üniversite birimlerinin bu
Yönetmelik kapsamında yapacakları ihale ve doğrudan temin alımları için
bütçe aktarım ihtiyaçlarını gerekçeleri ile Mütevelli Heyetten talep
etmeleri halinde, Üniversitenin birimleri arasında ve birimlerin kendi mal
alımı, hizmet alımı, yapım işleri tertipleri arasında Mütevelli Heyet
kararıyla bütçe aktarımı yapılabilir.
Elektronik
eksiltme
MADDE 55
– (1) İlan ve ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla, ihalelerde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının
tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım
sistemi ve çerçeve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme
uygulanabilir. Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise elektronik
eksiltme uygulanmaz.
(2) Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın
bütün teknik özelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde
kullanılabilir.
(3) Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale
dokümanında belirlenen şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi
yapılır.
(4) Yeterli kabul edilen istekliler elektronik
ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin
başlama tarihi ve saati ile kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin
bağlantı kurabilmesi için gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik
eksiltmenin her aşamasını gösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte
iletilir. Birbirini izleyen birden fazla aşamada elektronik eksiltme yapılabilir.
Davetin gönderildiği tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk
değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı
düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale
ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi
ağırlıklarını da içerir.
(6) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki
sıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilere
ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin
teklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki
istekli sayısı da duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince
isteklilerin kimlikleri açıklanamaz.
(7) Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya
birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette
eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak
davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan
tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
Çelişki
halinde uygulanacak mevzuat
MADDE 56
– (1) Bu Yönetmelik hükümleri ile
Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri arasında çelişki olması
halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 57
– (1) 4/9/2013
tarihli ve 28755 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İstanbul Gelişim
Üniversitesi Satın Alma ve İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 58
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 59
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İstanbul Gelişim Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.