Mera Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-05-03

3 Mayıs 2025 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 32889
YÖNETMELİK
Tarım ve Orman Bakanlığından:
MERA
YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 31/7/1998 tarihli ve 23419 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Mera Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) bendi
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan “toplantıya katılan üyelerin” ibaresi “üye tam
sayısının” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin beşinci
fıkrasında aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır:
a) (a) bendinin (1) numaralı alt bendinin birinci
cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı alt bende aşağıdaki
paragraflar eklenmiştir.
“Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının talebi
üzerine, 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden
Kanunu, 30/5/2013 tarihli ve 6491 sayılı Türk Petrol Kanunu ile 3/6/2007
tarihli ve 5686 sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu
hükümlerine göre, arama faaliyetleri sonunda rezervi belirlenen maden ve
petrol faaliyeti ile jeotermal kaynak ve doğal mineralli sular için zaruri
olan alanların tahsis amacı değişikliği aşağıdaki şekilde gerçekleştirilir:”
“5686 sayılı Kanun kapsamında
arama izni talebinde büyükşehir belediyesi olan illerde valilik yatırım
izleme ve koordinasyon başkanlığı, diğer illerde il özel idareleri arama
ruhsatı, arama projesi, 1/1000 veya 1/5000 ölçekli harita, arama yapılacak
alanın koordinat değerli alan hesabı, vaziyet planı, Komisyonca istenecek
diğer bilgi ve belgeleri ekleyerek bu alanlarda arama yapılabilmesi için
Komisyondan izin talep eder. Arama
taleplerine arama süresince ot kayıp bedeli ve geri dönüşüm projesi ve
teminat bedeli alınması şartıyla valilikçe izin verilebilir.
Tahsis amacı değişikliği
yapılabilmesi için büyükşehir belediyesi olan illerde valilik yatırım
izleme ve koordinasyon başkanlığı, diğer illerde il özel idareleri
jeotermal kaynak veya doğal mineralli sular işletme ruhsatı, 1/1000 veya
1/5000 ölçekli harita, koordinat değerli alan hesabı, işletme projesi,
gerekçeli rapor, vaziyet planı, koruma alanları etüt raporu, jeotermal
akışkanın kullanım sonrası nasıl uzaklaştırılacağına ilişkin belge,
fizibilite raporu, Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler ile başvuru
yapılır.
Jeotermal kaynak işletme ruhsatının; elektrik
enerjisi üretimi amaçlı olması halinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
tarafından düzenlenmiş ‘önlisans’ veya ‘lisans’
belgesini, termal turizm amaçlı olması halinde Kültür ve Turizm
Bakanlığının uygun görüş yazısının Komisyona sunulması gerekir. Valilikçe
tahsis amacı değişikliği uygun görüldüğü taktirde Hazine adına tescil
öncesi Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) olumlu veya gerekli değildir belgesi,
ot bedeli yatırıldığına dair belge, mera geri dönüşüm projesi ve teminat
bedelinin yatırıldığına dair dekont Komisyona
sunulur.
İşletme ruhsatına göre verilen tahsis amacı
değişikliği süresi sonunda bir ay içerisinde başvuru yapılması ve aynı amaç
ve koordinatlarda olması şartıyla ot bedeli alınmaksızın geri dönüşüm
projesi ve teminat bedeli güncellenerek yeni ruhsat süresince uzatılır.”
b) (a) bendinin (2) numaralı alt bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“2) Kültür ve Turizm Bakanlığının talebi üzerine 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu
uyarınca kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgesi veya turizm merkezi
olarak sınırları tespit ve ilan edilen yerlerin tahsis amacı
değişikliğinde; talep edilen yerin kültür ve turizm koruma ve gelişim
bölgesi veya turizm merkezi olarak ilan edildiğine dair bilgi ve belgeler,
1/5000 veya 1/25000 ölçekli harita, koordinat değerli alan hesabı ile
birlikte Komisyona başvurulması gerekir.
Valilikçe tahsis amacı değişikliği uygun görüldüğü taktirde ‘sadece turizm amaçlı kullanılabilir ve şerh
kaldırılmadığı sürece araziye fiili müdahale edilmez’ ibaresiyle birlikte
Hazine adına, vakıf meraları ise vakıf adına şerhli olarak tescil edilir.
Taşınmazın, Kültür ve Turizm Bakanlığınca turizm yatırımcılarına tahsisi
aşamasında Komisyonca güncellenen yirmi yıllık ot bedeli yatırımcı
tarafından ödenir. Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) olumlu veya gerekli
değildir belgesi, yatırımın onaylı projesi, fizibilite raporu, 1/1000 veya
1/5000 ölçekli haritası, koordinat değerli alan hesabı, vaziyet planı ve
Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler yatırımcılara tahsisi takip
eden iki yıl içerisinde Komisyona sunulduğunda şerh kaldırılır. Aksi
takdirde tahsis amacı değişikliği iptal edilerek taşınmaz özel sicile
kaydedilir ve durum ilgili müdürlüğe bildirilir.”
c) (a) bendinin (4) numaralı alt
bendinin birinci paragrafında yer alan “Köy yerleşim yerleri yapılması için
gerekli bulunan yerlerin tahsis amacı değişikliği taleplerinde, ilgili kamu
kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanmış olan köy yerleşim planı ve
gerekçeli kararı, Valilik oluru ile Komisyonca istenecek diğer bilgi ve
belgeler” ibaresi “Köy yerleşim yerleri yapılması için gerekli bulunan
yerlerin tahsis amacı değişikliği taleplerinde; il özel idaresince bu
alanlar için köy yerleşme alanı tespit komisyonu tutanağı, 1/1000 ölçekli
köy yerleşme planı, talep edilen yerlerin konumu ve alanını gösterir 1/1000
veya 1/5000 ölçekli harita, koordinat değerli alan hesabı, köy ihtiyar
heyeti kararı, plan yapılmasına dair il genel meclisi kararı, valilik onayı
ve Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgelerle başvuru yapılır ve ayrıca
plan mevcut yerleşim yeri ve genişleme alanı ile bütünlük arz edecek
şekilde hazırlanmış olmak zorundadır” şeklinde değiştirilmiş, aynı alt
bendin ikinci ve üçüncü paragrafları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı alt bende üçüncü paragrafından sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraf
eklenmiştir.
“Köy tüzel kişiliği sona ermiş
mahalleler için kırsal yerleşik ve gelişim alanı planı hazırlanması için
ihtiyaç duyulan yerlerin bağlı olduğu belediyesince, onaylı imar planı,
talep edilen yerlerin konumu ve alanını gösterir 1/1000 veya 1/5000 ölçekli
harita, koordinat değerli alan hesabı, planın yapılmasına dair belediye
meclis kararları, askı ilan tutanakları, itiraz olmadığına dair tutanak ve
Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgelerle birlikte başvuru yapılır. Plan mevcut yerleşim yeri ve genişleme alanı ile
bütünlük arz edecek şekilde hazırlanmış olmak zorundadır.
Onaylı uygulama imar planı
bulunan yerlerin tahsis amacı değişikliği taleplerinde; talep edilen yerler
belediye sınırları içerisinde ise ilgili belediye veya Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığınca kesinleşmiş imar planı, talep edilen
yerlerin konum ve alanını gösterir 1/5000 ölçekli harita, imar planının
yapılması ve kesinleştiğine dair belediye meclis kararları veya Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının karar ve onayı, askı ilan
tutanakları, Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler Komisyona
sunulur. Talep edilen yerler belediye sınırları dışında ise il özel idaresi
veya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca kesinleşmiş imar
planı, talep edilen yerlerin konum ve alanını gösterir 1/5000 ölçekli
harita, imar planı yapılması ve kesinleştiğine dair il genel meclis
kararları, valilik onayı veya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığının kararı ve onayı, askı ilan tutanakları, ilave imar planı ise
mevcut uygulama imar planı ile bağlantısını gösterir pafta ve Komisyonca
istenecek diğer bilgi ve belgeler Komisyona sunulur.”
“İmar planları yeni hazırlanacaksa
talep edilen yerlerin işaretli olduğu kadastro tekniğine uygun 1/5000
ölçekli harita, plan yapılmasına dair ilgisine göre il genel
meclisi/belediye meclisi veya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığının kararı, plan yapılacak yerin sınırlarını gösterir uygun
ölçekte kadastro tekniğine uygun harita, Komisyonca istenecek diğer bilgi
ve belgelerle başvuru yapılır. Tahsis
amacı değişikliği valilikçe uygun görüldüğü takdirde yirmi yıllık ot geliri
yatırıldıktan sonra kesinleşmiş planın Komisyona sunulması için iki yıl
süre verilir. Bu süre sonunda kesinleşmiş plan, planın kesinleştiğine dair
ilgisine göre il genel meclisi kararı/belediye meclis kararları veya Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı onayı Komisyona sunulduğunda Hazine
adına, vakıf meraları ise vakıf adına tescil edilir. Aksi takdirde tahsis
amacı değişikliği iptal edilir.”
ç) (a) bendinin (6) numaralı alt bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“6) 15/5/1959 tarihli ve
7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle
Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun kapsamında genel
hayata etkili afet bölgesi ilan edilen yerlerde yerleşim yeri için ihtiyaç
duyulan yerlerin Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca tahsis amacı
değişikliği talebinde, söz konusu yerin afet bölgesi ilan edildiğine dair
Cumhurbaşkanı kararı veya Başkanlık oluru, vaziyet planı ve Komisyonca
talep edilecek diğer bilgi ve belgeler istenir.
16/5/2012 tarihli ve 6306 sayılı Afet Riski Altındaki
Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında riskli alanlarda ve
riskli yapılarda yaşayanların nakledilmesi için Kentsel Dönüşüm
Başkanlığınca ihtiyaç duyulan taşınmazların tahsis amacı değişikliği
taleplerinde, Cumhurbaşkanınca riskli alan ilan edildiğine dair karar ve
eki kroki, talep edilen alan sınırlarının işlendiği 1/5000 ölçekli kadastro
haritası, koordinat değerli alan hesabı ile Komisyonca istenecek diğer
bilgi ve belgeler istenir.”
d) (a) bendinin (7) numaralı alt bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“7) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun talebi
üzerine, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik
Piyasası Kanunu, 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu
ve 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu hükümlerine göre
elektrik ve doğal gaz piyasası faaliyetleri ile petrol iletim faaliyetleri
için gerekli bulunan mera, yaylak ve kışlakların zorunlu hallerde ilgili
müdürlük veya Genel Müdürlükten yatırım projesi, gerekçeli rapor, önlisans veya lisans, talep edilen alanın 1/5000
ölçekli harita üzerine işlenmiş vaziyet planı ve komisyonca istenecek diğer
bilgi ve belgeler ile tahsis amacı değişikliği yapılabilir.
Geri dönüşümlü yatırımlarda çalışmalara
başlayabilmek için mera geri dönüşüm projesinin hazırlanması ve Komisyonca
belirlenen teminatın yatırılması ve geri dönüşüm sözleşmesinin imzalanmış
olması gerekir.
‘Önlisans’ belgesi ile
tahsis amacı değişikliği valilikçe uygun görüldüğü taktirde yirmi yıllık ot
bedelinin yatırıldığına dair dekont, Çevresel Etki
Değerlendirme (ÇED) raporuna başvuru yapıldığına dair belge, geri dönüşüm
projesinin hazırlanması ve teminatın yatırıldığına dair belgenin Komisyona
sunulup geri dönüşüm sözleşmesi imzalandıktan sonra Hazine adına, vakıf
meraları ise vakıf adına ‘önlisans süresince
araziye fiili müdahale edilmez’ şerhi ile tescil edilir. Önlisans süresi sonunda üretim lisansının Komisyona
sunulmaması durumunda tahsis amacı değişikliği iptal edilir.
‘Lisans’ belgesi ile tahsis amacı değişikliği
valilikçe uygun görüldüğü taktirde yirmi yıllık ot bedeli yatırıldığına
dair dekont, Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED)
olumlu veya gerekli değildir belgesi, geri dönüşüm projesinin hazırlanması
ve teminat yatırıldığına dair belgeler Komisyona sunulup geri dönüşüm
sözleşmesi imzalandıktan sonra Hazine adına vakıf meraları ise vakıf adına
tescil yapılır.
Rüzgâr enerji santralleri/güneş enerji
santrallerinin ölçüm istasyonu kurulması taleplerine, ölçüm süresince ot
kayıp bedeli ve teminat bedeli alınması ile geri dönüşüm projesi
hazırlanması şartıyla valilikçe izin verilebilir.”
e) (a) bendine aşağıdaki alt bentler eklenmiştir.
“11) 9/1/2002 tarihli ve
4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu kapsamında ilan edilen endüstri
bölgeleri, 26/6/2001 tarihli ve 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri
Kanunu kapsamında ilan edilen teknoloji geliştirme bölgeleri, 12/4/2000
tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu kapsamında kurulan
organize sanayi bölgeleri ile ihtisas organize sanayi bölgeleri ve 6/6/1985
tarihli ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu kapsamında kurulan serbest bölgelerin
kuruluş ve genişleme aşamalarında ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis amacı
değişikliği taleplerinde aşağıdaki bilgi ve belgeler istenir:
Endüstri bölgeleri ve teknoloji
geliştirme bölgeleri için ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis amacı değişiklik
taleplerinde; bölgelerin kurulması veya alan ilavesine dair Cumhurbaşkanı
kararı ve eki kroki veya haritası, talep edilen parselleri ve çevre
parselleri gösterir 1/1000 veya 1/5000 ölçekli harita ve koordinat değerli
alan hesabı ile Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgelerle başvuru
yapılır.
Serbest bölgelerin kuruluş ve
genişleme aşamalarında ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis amacı değişikliği
taleplerinde; serbest bölgenin kuruluş veya genişlemesine Cumhurbaşkanı
kararı ve eki kroki veya harita, talep edilen parselleri ve çevre
parselleri gösterir 1/1000 veya 1/5000 ölçekli haritası ve koordinat
değerli alan hesabı ile Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgelerle
başvuru yapılır.
Organize sanayi bölgeleri (OSB) kurulması için
ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis amacı değişikliği taleplerinde; OSB Yer
Seçim Komisyonu kararı ve krokisi, talep edilen parselleri ve çevre
parselleri gösterir 1/1000 veya 1/5000 ölçekli haritası ve koordinat
değerli alan hesabı ile Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgelerle başvuru
yapılır.
Talep valilikçe uygun görüldüğü taktirde
OSB kuruluş onayı ve onaylı imar planları Komisyona sunulana kadar ‘araziye
fiilen müdahale edilmemesi ve vasfının bozulmaması’ şerhi ile Hazine adına,
vakıf meraları ise vakıf adına tescil edilir. OSB kuruluş onayı ve onaylı
imar planının Komisyona sunulması için iki yıllık süre verilir. Bu süre
içerisinde söz konusu belgeler ve onaylı imar planları Komisyona sunulması
halinde tescildeki şerh kaldırılır. Aksi taktirde
tahsis amacı değişikliği iptal edilir.
Tarıma dayalı ihtisas organize
sanayi bölgelerinin kuruluşu veya genişletilmesi amacıyla ihtiyaç duyulacak
yerler için tahsis amacı değişikliği talepleri için Tarım ve Orman
Bakanlığı tarafından OSB Yer Seçim Komisyonu kararı ve krokisi, talep
edilen parselleri ve çevre parselleri gösterir 1/1000 veya 1/5000 ölçekli
harita ve koordinat değerli alan hesabı ile Komisyonca istenecek diğer
bilgi ve belgelerle başvuru yapılır.
Endüstri bölgesi, ihtisas
organize sanayi bölgesi, teknoloji geliştirme bölgesi ve serbest bölge
kurulması veya genişletilmesi amacıyla yapılan tahsis amacı değişikliği
taleplerinin Valilikçe uygun görülmesi halinde, müteakiben ‘Çevresel Etki
Değerlendirme (ÇED) olumlu veya gerekli değildir belgesi ve onaylı imar
planları Komisyona sunulana kadar araziye fiilen müdahale edilmemesi ve
vasfının bozulmaması’ şerhi ile Hazine adına, vakıf meraları ise vakıf
adına tescil edilir. Çevresel
Etki Değerlendirme (ÇED) olumlu veya gerekli değildir belgesi ve onaylı
imar planlarının Komisyona sunulması için iki yıllık süre verilir. Bu süre
içerisinde söz konusu belgeler ve onaylı imar planlarının Komisyona
sunulması halinde tescildeki şerh kaldırılır. Aksi taktirde
tahsis amacı değişikliği iptal edilir.
12) 16/6/2005 tarihli ve
5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığı veya Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunca kurdurulacak veya
5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu kapsamında
yetkilendirilmiş işletmeciler tarafından kurulacak veya kurdurulacak
elektronik haberleşme altyapıları için ihtiyaç duyulan yerlerin tahsis
amacı değişikliği taleplerinde; ilgili genel müdürlük/il müdürlüğünün talep
yazısı, talep edilen alanın kadastro tekniğine uygun 1/1000 veya 1/5000
ölçekli haritası ve koordinat değerli alan hesabı, yatırımın vaziyet planı,
talep edilen alanın kadastro paftasına işlenmiş haritası, Komisyonca talep
edilecek diğer bilgi ve belgeler ile başvuru yapılır.”
MADDE 4- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5- Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Orman Bakanı
yürütür.