Yüksek Seçim Kurulunun 27/03/2023 Tarihli ve 2023/282 Sayılı Kararı
YÜKSEK SEÇİM KURULU KARARLARI | 2023-03-31

31 Mart 2023 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 32149
YÜKSEK SEÇİM KURULU KARARI 
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 2023/282
KARAR 
Cumhuriyet Halk Partisi Yüksek Seçim Kurulu Temsilcisi Mehmet Hadimi YAKUPOĞLU tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 27.03.2023 tarihli dilekçede;14 Mayıs 2023 tarihinde birlikte yapılacak olan Cumhurbaşkanı Seçimi ve 28. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde Cumhurbaşkanı adaylarının bağış toplamak için döviz mevduat hesabı açtırıp açtıramayacakları hususunda karar verilmesi istcnilmiş olmakla, konu incelendi.
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
İstem; Cumhurbaşkanı adaylarının bağış ve yardım toplamak için döviz mevduat hesabı açtırıp açtıramayacaklarına ilişkindir.

6271 sayılı Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu'nun "Adaylara yardım" başlıklı 14'üncümaddesinde; "(1) Adaylar, yabancı devletlerden, uluslararası kuruluşlardan, tüzel kişilerden ve Türk uyrukluğunda olmayan gerçek kişilerden bağış ve yardım alamazlar.
(2) Adaylar, Yüksek Seçim Kurulu tarafindan belirlenecek adaylik başvurusu süresi içinde mal bildiriminde bulunmak zorundadır. Seçilen adayın mal bildirimi, seçim sonuçlarının kesinleşmesini müteakip Resmî Gazetede yayımlanır.
(3) Her bir kişinin adaylara yapabileceği nakdî yardım miktarı, her bir tur için en yüksek Devlet memuruna mali haklar kapsamında filen yapılmakta olan her türlü ödemelerin bir aylık brüt tutarını geçemez. Alınan bağış ve yardımlar veraset ve intikal vergisinden müstesnadır. Adaylar ödünç nitcliğinde para kabul cdemez.

(4) Seçimlerde şeffaflığın sağlanması amacıyla, Yüksek Seçim Kurulunca belirlenecek tutarın üzerindeki nakdî yardımlar adayların “Seçim Hesabı" olarak kendileri adına açtıracakları bir banka hesabına yatiırılır. Yüksek Seçim Kurulunca belirlenecek tutarın altında kalan nakdî yardımlar ise makbuz karşılığında alınır ve seçim hesabına yatırılır.Alınan bağış ve yardımlar sadece seçim harcamalarında kullanılır ve başka bir amaç için tahsis edilemez.

(5) Adayliğın kesinleşmesinden seçim sonuçlarının kesinleşmesine kadar geçen dönemde bağış ve yardımlar ile yapılan harcamalar Yüksek Seçim Kurulu tarafından tasdik edilen listelere kaydedilir.

(6) Seçim hesapları ile bağış, yardım ve harcamalara ilişkin bilgi ve belgeler, seçim sonuçlarının kesinleşmesini izleyen on gün içinde Yüksek Seçim Kuruluna sunulur. Yüksek Seçim Kurulu bir ay içinde, seçim hesaplarını inceler ve varsa usulsüzlükleri ve öngörülen limitlerin aşılıp aşılmadığını tespit eder. Bu aşamada tespit edilen eksikliklerin giderilmesi amacıyla Yüksek Seçim Kurulu tarafindan adaylara uygun bir süre verilir. Alınan bağış ve yardımlardan belirtilen limiti aşan miktar ile harcanmayan kisım Hazineye intikal ettirilir.Kurul bu görevi yerine getirirken Sayiştaydan ve gerekli görülen diğer ilgili kamu kurumlarindan yardim alabilir.

(7) Yüksek Seçim Kurulunca yapilan inceleme sonuçları kesin olup, incelemenin tamamlanmasıni müteakip bir ay içinde ilân edilir.

(8) Aday, Yüksek Seçim Kuruluna önceden bildirmek şartıyla, seçim hesapları ile gelir ve harcamalara ilişkin bilgi ve belgelerin kayda geçirilmesi ve ibrazına ilişkin hususlarda 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre yetki almış meslek mensuplarından veya avukatlardan birini ya da birkaçını yetkili kilabilir. Bu durumda, yetkilendirilen meslek mensubu, yukarıda belirtilen hususların yerine getirilmemesi veya eksik yerine getirilmesinde ilgili mevzuat hükümlerine göre sorumlu tutulur.

(9) Aday tarafindan verilecek mal bildiriminin usul ve esaslari, adaylar tarafindan kullanılacak listelerin şekil, içerik ve tasdiki, makbuzların şekil ve içeriği, bastırılması, bağışve yardımların alnmasi, kayda geçirilmesi, harcanmasi, harcanmayan ya da bağış sınırını

aşan kısmın Hazineye intikali ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esaslar Yüksek Seçim Kurulunca belirlenir." hükmü yer almaktadır.

Yüksek Seçim Kurulunun 16.03.2023 tarihli ve 2023/146 sayılı Kararı ile kabul edilen Cumhurbaşkanı Seçiminde Cumhurbaşkanı Adaylarına Yapılacak Yardım ve Bağışlar ile Adayların Mal Bildirimine İlişkin Usul ve Esasları Gösterir 201 Sayılı Genelge'nin "Bağış ve yardımlar" başlıklı 3'üncü maddesinde; "Adaylar, adaylığın kesinleşmesinden (31 Mart 2023)seçim sonuçlarının kesinleşmesine kadar geçen dönemde yalnızca Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan gerçek kişilerden yardım ve bağış alabilecek olup, yabancı devletlerden,uluslararası kuruluşlardan, tüzel kişilerden ve Türk uyrukluğunda olmayan gerçek kişilerden bağış ve yardım alamazlar.

Adaylar sadece nakdî yardım alabilecek olup, ayni yardım kabul edemezler.
Bir kişinin her bir adaya yapabileceği nakdî yardım miktarı, her bir tur için en yüksek Devlet memuruna mali haklar kapsamında fiilen yapılmakta olan her türlü ödemelerin bir aylık brüt tutarını (55.598,00 TL) geçemez. Alınan bağış ve yardımlar veraset ve intikal vergisinden müstesnadır. Adaylar ödünç niteliğinde para kabul edemez.
Adaylar 7.000,00 TL'ye kadar olan (7.000,00 TL dâhil) nakdî yardımları makbuz karşılığında ve aynı gün seçim hesabına yatırmak üzere (açıklama kısmına; “...…. Nolu makbuz karşılığı alınan bağış" yazılır) alabilirler. 7.000,00 TL'nin üzerindeki nakdîyardımlar ise, adayların "Seçim Hesabı" olarak açtırdıkları ve Yüksek Seçim Kuruluna bildirdikleri banka hesaplarına bağış yapan tarafindan yatırılır.

Alınan bağış ve yardımlar sadece seçim harcamalarında kullanılır ve başka bir amaçiçin tahsis edilemez.

Adayliğın kesinleşmesinden (31 Mart 2023) seçim sonuçlarının kesinleşmesine kadar geçen dönemde bağış ve yardımlar ile yapılan harcamalar bu Genelge'nin 4’üncü maddesinde belirlenen ve Yüksek Seçim Kurulu tarafindan tasdik edilen listelere günlük olarak kaydedilir.
Aday, Yüksek Seçim Kuruluna önceden bildirmek şartıyla, seçim hesapları ile gelir ve harcamalara ilişkin bilgi ve belgelerin kayda geçirilmesi ve ibrazı hususlarında 3568 sayılıSerbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu'na göre yetki almış meslek mensuplarından veya avukatlardan birini ya da birkaçını yetkili kılabilir. Bu durumda, yetkilendirilen meslek mensubu, yukarida belirtilen hususların yerine getirilmemesi veya eksik yerine getirilmesinde ilgili mevzuat hükümlerine göre sorumlu tutulur."
"Düzenlenecek listelerin, bağış ve yardımların şekli" başlıklı 4'üncü maddesinde;"Adaylar tarafından kullanılacak bağış ve harcama listelerinin şekil, içerik ve tasdiki,makbuzların şekil ve içeriği, bastırılması, bağış ve yardımların alınması, kayda geçirilmesi,harcanması, harcanmayan ya da bağış sınırını aşan kısmın Hazineye intikali ile bu hususlara ilişkin diğer usul ve esaslar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.

A- Listelerin şekil, içerik ve tasdiki 
Adaylarca kullanılacak bağış ve yardım listeleri ile harcama listeleri sayfa sıralarıbirbirini takip edecek şekilde bastırılarak, kullanılmadan önce tüm sayfaları Yüksek Seçim Kuruluna tasdik ettirilir. Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen bağış ve yardım listelerinin bu Genelge'nin eki (EK-2)'de belirtilen, harcama listelerinin ise (EK-3)'te belirtilen formlara uygun şekilde düzenlenmesi zorunludur.

B- Yardım ve bağışlar ile harcamalar için düzenlenen belgeler ile ilgili ortak hususlar:
- Sıra numarası takip edecek şekilde ve iki nüsha olarak herhangi bir matbaada bastirilir.


- Bastırılan belgeler ve makbuz koçanları kontrolü yapılarak Yüksek Seçim Kurulu Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca tasdik edilir ve tasdik edildikten sonra kullanılabilir 
- Siyah veya mavi tükenmez kalem kullanılarak doldurulur. Ayrıca bilgisayar ortamında kayıtlar tutulabilir ve tutulan kayıtlar Yüksek Seçim Kurulu Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından onaylanmış müteharrik yapraklı A4 kağıtlarına yazdırılabilir..
- Silinti ve kazıntı yapılmadan, yazı ve rakamlar okunaklı bir şekilde düzenlenir.
- Hatalı belge düzenlenmesi durumunda, aslına iliştirilip üzerine "İPTAL" yazılarak iptal edildikten sonra sıradaki belge düzenlenir."
"Bağış makbuzlarının şekil ve içeriği" başlıklı 5'inci maddesinde; "Cumhurbaşkanıadaylarına yapılacak bağış ve yardımların banka hesabına yatırılmak suretiyle yapılmasıesastır. Ancak, 7.000,00 TL'ye (7.000,00 TL dâhil) kadar nakdî yardımlar bağış makbuzu karşılığında alınabilir..." düzenlemeleri yer almaktadır.

Kurulumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; ilk oylaması 14 Mayıs 2023 Pazar günü, seçimin ikinci oylamaya kalması durumunda ikinci oylaması 28 Mayıs 2023 Pazar günü yapılacak Cumhurbaşkanı seçiminde Cumhurbaşkanı adaylarının 201 sayılı Genelgede yer alan esaslar çerçevesinde bağış toplamak için döviz hesabı açtırabilmeleri ve bu kapsamda aşağıdaki "Döviz ile yapılacak yardım ve bağışlar" başlıklı 5/A maddesinin anılan Genelgeye eklenmesi uygun bulunmuştur.

S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle;
1- İlk oylaması 14 Mayıs 2023 Pazar günü, seçimin ikinci oylamaya kalmasıdurumunda ikinci oylaması 28 Mayıs 2023 Pazar günü yapılacak Cumhurbaşkanı seçiminde Cumhurbaşkanı adaylarının 201 sayılı Genelgede yer alan esaslar çerçevesinde bağıştoplamak için döviz hesabı açtırabilmelerinin uygun bulunduğuna, bu kapsamda Yüksek Seçim Kurulunun 16.03.2023 tarihli ve 2023/146 sayılı Karar ile kabul edilen Cumhurbaşkanı Seçiminde Cumhurbaşkanı adaylarına Yapılacak Yardım ve Bağışlar ile Adayların Mal Bildirimine ilişkin Usul ve Esasları Gösterir 201 Sayılı Genelge'ye aşağıda belirtilen "Döviz ile yapılacak yardım ve bağışlar" başlıklı 5/A maddesinin eklenmesine,
"Döviz ile yapılacak bağış ve yardımlar 
MADDE 5/A - Bu Genelgenin 3'üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fikralarında yer alan esaslar çerçevesinde, anılan maddede belirtilen en yüksek nakdi bağış ve yardım miktarı olan 55.598,00 TL'nin karşılığı döviz tutarını geçmemek kaydıyla, döviz cinsinden nakdi yardımların, adayların "Seçim Hesabı" olarak açtırdıkları ve Yüksek Seçim Kuruluna bildirdikleri banka döviz hesaplarına yatırılmak suretiyle de bağış ve yardım alınabilir.
Birinci fikrada belirtilen 55.598,00 TL döviz karşılığının hesabında, bağış ve yardımın yapıldığı günden bir önceki gün (Pazartesi günü için Cuma günü, genel tatil günlerinden sonra gelen günler için tatilin başlangıcından önceki en son gün) Resmi Gazete'de ilan edilen Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Efektif Satış Kuru dikkate alınır.
Döviz ile yapılacak bağış ve yardımlar, Genelge ekinde yer alan bağış ve yardım listesine ilgili döviz hesabı IBAN numarası yazılmak suretiyle kaydedilir."
2- Karar örneğinin;
a) Seçime katılabilecekleri tespit ve ilan edilen siyasi parti genel başkanlıklarına,
b) Kesin aday listesinde yer alan Cumhurbaşkanı adaylarına,
c) Seçim Hizmetleri Genel Müdürlüğüne,
ς) Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne,
d) Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına,

e) Cumhuriyet Halk Partisi Yüksek Seçim Kurulu Temsilcisi Mehmet Hadimi YAKUPOĞLU'na,
gönderilmesine,
3- Karar örneğinin Resmî Gazete'de yayımlanmasına,
27.03.2023 tarihinde oy birliği ile karar verildi.
Başkan Başkanvekili Üye Üye Ahmet YENER Ekrem ÖzÜBEK Ali ÜRKER Orhan USTA 
Üye Üye Üye Battal ÖĞÜT Talip BAKIR Dr. Serdar MUTTA 
Üye Üye Üye Feyzi EROĞLU İsmail KALENDER Ali ÇOPUR