Girişim Sermayesi Fonlarına Katılım ve Girişim Sermayesi Uygulamaları Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-11-28

28 Kasım 2025 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 33091
YÖNETMELİK
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Hazine ve Maliye
Bakanlığından:
GİRİŞİM SERMAYESİ FONLARINA KATILIM VE GİRİŞİM SERMAYESİ
UYGULAMALARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, teknoloji, teknolojik
üretim ve yenilik faaliyetlerini desteklemek amacıyla Bakanlık bütçesinden
girişim sermayesi fonlarına aktarılacak kaynağın kapsamı, şartları,
değerlendirilmesi, izlenmesi, denetimi ve uygulamaya dair usul ve esasları
düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, girişim sermayesi fonlarına
katılım ve girişim sermayesi uygulamalarını kapsar.
(3) Bu Yönetmelik, Kalkınma Ajansları Genel
Müdürlüğü ve kalkınma ajansları tarafından desteklenen veya desteklenecek
girişim sermayesi fonlarını kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 28/2/2008
tarihli ve 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım Faaliyetlerinin
Desteklenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin on üçüncü fıkrası ile 4
üncü maddesinin yedinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Bakan: Sanayi ve Teknoloji Bakanını,
b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
c) Diğer yatırımcılar: Bakanlığın kaynak
sağlayacağı fona, Bakanlık haricinde yatırım yapan diğer yatırımcıları,
ç) Fon: Nitelikleri, yönetim prensipleri ve
uygulama detayları Yatırımcı Sözleşmesinde belirlenecek olan, Bakanlık
tarafından kaynak aktarılacak her bir girişim sermayesi fonunu,
d) Fon Değerlendirme Komisyonu: Bakanlığın kaynak
sağlayacağı fonu belirlemek amacıyla açtığı çağrıya gelen başvuruları
değerlendirecek toplam beş üyeden oluşan komisyonu,
e) Fon yöneticisi: Her bir fon için girişim
sermayesi fonu uygulamasını yöneten kuruluşu,
f) Genel Müdür: Milli Teknoloji Genel Müdürünü,
g) Genel Müdürlük: Milli Teknoloji Genel
Müdürlüğünü,
ğ) Hesap dönemi: Her yıl 1 ocakta
başlayan ve 31 aralıkta sona eren dönemi,
h) Uygulama: Bu Yönetmelik çerçevesinde yürütülecek
her bir girişim sermayesi fonu değerlendirme ve yatırım süreçleri
uygulamasını,
ı) Yatırım: Fonlara veya fonlar aracılığıyla
girişimlere sermaye katkısı ile yapılan yatırımları,
i) Yatırım komitesi: Kaynak aktarılacak her bir fon
özelinde, yapılacak yatırımlarla ilgili kararları vermek başta olmak üzere
yetki ve sorumlulukları ile teşkiline ilişkin hususların yatırımcı
sözleşmesinde belirleneceği komiteyi,
j) Yatırımcı sözleşmesi: Kaynak aktarılacak her bir
fon özelinde, Bakanlık ve fon yöneticisinin taraf olacağı sözleşmeyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Çağrı ve
Başvuru Şartları
Çağrı ve
başvuru şartları
MADDE 4- (1) Bakanlık, kaynak sağlayacağı fonu belirleme sürecini
çağrı ile başlatır. Bakanlıkça kalkınma planı, strateji belgeleri ve
benzeri üst politika dokümanlarında belirtilen öncelikler doğrultusunda,
çağrı amaçları ve alanları belirlenir. Çağrı duyurusunda, başvuruda talep
edilen bilgi ve belgeler, fonun nitelikleri, fonlara sağlanacak kaynağın
üst sınırı, 7 nci maddenin dördüncü fıkrasında
sayılan masrafların üst limiti, tahsis edilecek kaynağın kullanım amacı ve
uygulamaya ilişkin diğer hususlar belirtilir. Bakanlık, yılda bir veya
birden fazla çağrıya çıkabilir ve gerekli gördüğü hallerde her bir çağrıya
özel başvuru şartları belirlemeye yetkilidir.
(2) Her bir çağrı sonunda gelen başvurulardan çağrı
özel şartlarını sağlayanlar, Fon Değerlendirme Komisyonuna sunulur. Ayrıca
6 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan
değerlendirme kriterlerine ilişkin detaylar çağrı
duyurusunda belirtilir.
(3) Bakanlık ilk defa girişim sermayesi fonu
kuracaklar için, fonun en az %50’sinin diğer yatırımcılar tarafından
taahhüt edilmesi koşuluyla 6 ncı maddenin birinci
fıkrasındaki kriterlerin aranmasına gerek
olmadığına karar verebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Fon
Değerlendirme Komisyonu ve Değerlendirme Kriterleri
Fon
Değerlendirme Komisyonu
MADDE 5- (1) Bakanlığın kaynak sağlayacağı fonu belirlemek
amacıyla açtığı çağrıya gelen başvurular Fon Değerlendirme Komisyonu
tarafından değerlendirilir.
(2) Fon Değerlendirme Komisyonu, Genel Müdür veya
görevlendireceği genel müdür yardımcısı başkanlığında toplanır ve başkan dahil beş üyeden oluşur. Diğer üyeler, Genel Müdürlük
tarafından finans, ekonomi, yatırım ve girişim sermayesi alanlarından en az
birinde uzmanlığı ve/veya tecrübesi bulunan kişiler arasından seçilir.
(3) Fon Değerlendirme Komisyonu en az dört üyenin
katılımıyla toplanır ve toplantıya katılanların oy çokluğu ile görüş oluşturur.
Komisyon üyeleri toplantılarda çekimser görüş bildiremezler. Oyların
eşitliği halinde komisyon başkanın oyu 2 oy sayılır. Komisyon toplantıları
çevrimiçi olarak da gerçekleştirilebilir.
(4) Fon Değerlendirme Komisyonunda görevlendirilen
üyelerin, çağrı kapsamında yaptıkları işlerde gizlilik esastır. Komisyonda
görev yapan Bakanlık personeli haricindeki üyeler Genel Müdürlüğe gizlilik
taahhütnamesi verir.
(5) Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından
oluşturulan görüş Bakana arz edilir. Her bir çağrı sonunda gelen
başvurularla ilgili olarak; kaynak sağlanacak fonu, finansman tutarını ve
türünü belirlemeye, Fon Değerlendirme Komisyonunun görüşünü de dikkate
alarak Bakan yetkilidir.
(6) Başvuru sahibi fonun çalışanı, danışmanı,
ortağı ile bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımları
ile evlatlıkları ve evlat edinenleri; Fon Değerlendirme Komisyonu üyesi
olarak görev alamaz.
(7) Komisyon üyeleri arasından öğretim elemanları
ile kamu görevlisi olmayan alanında uzman diğer kişilere ücretleri, her bir
görevlendirme için 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Araştırma, Geliştirme, Yenilikçilik ve
Girişimcilik Faaliyetlerinin Karşılanması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 8 inci maddesi kapsamında Bakanlıkça ödenir.
Değerlendirme
kriterleri
MADDE 6- (1) Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından yapılan
değerlendirmelerde detayları çağrı duyurusunda belirtilecek aşağıdaki kriterler dikkate alınır:
a) Fon yöneticisinin girişim sermayesi veya özel
sermaye fonları alanındaki tecrübesi.
b) Fon yöneticisinin öncelikli sektör ve
alanlardaki tecrübesi.
c) Fon yöneticisinin daha önce gerçekleştirdiği
yatırımlarından elde ettiği getiri ve bu getirinin toplam yatırıma oranı.
ç) Fonun yönetim masrafları.
d) Diğer yatırımcılar tarafından fona taahhüt
edilen tutarın Bakanlıkça taahhüt edilen tutara oranı.
e) Bakanlık tarafından çağrı duyurusunda belirlenen
nitel veya nicel kriterler ve diğer hususlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Uygulamaya
İlişkin Esaslar
Uygulama
ve yatırımcı sözleşmesi
MADDE 7- (1) Uygulama, Bakanlık tarafından fonlara
aktarılacak kaynaklar kullanılarak fon yöneticisi tarafından
gerçekleştirilir. Bakanlık tarafından fona aktarılacak kaynak sadece
uygulama için kullanılır.
(2) Fon yöneticisi ile Bakanlık arasında çağrı amaç
ve şartlarına uygun olarak hazırlanacak bir yatırımcı sözleşmesi imzalanır.
(3) Yatırımcı sözleşmesinde aşağıdaki hususlar yer
alır:
a) Çağrı amaçlarına uygun olarak belirlenen fonun
amacı.
b) Fonun üçüncü kişilerle yapacağı iş ve işlemler
ile fonun menfaatine olan tasarruf ve yönetim işlemlerini yapmaya ilişkin
yetkileri, yönetimi ve temsili.
c) 11 inci ve 12 nci
maddelere uygun olarak belirlenen Bakanlığın ve fon yöneticisinin
sorumlulukları.
ç) Yatırımcıların, fon kaynaklarına, getiriye,
yönetim ücretlerine ve giderlerine katılım oranları ile bunlara ilişkin
hesaplama yöntemi.
d) Yatırımcıların fonun organlarında temsiline
ilişkin hususlar.
e) Fon tarafından yatırımlarda kullanılabilecek
yöntem ve finansal araçlar.
f) Fon yatırımlarına ve yönetimine ilişkin kural ve
sınırlamalar.
g) Fon süresi, yatırım dönemi, yatırımlardan çıkış
dönemi, bu dönemlerin uzatılma şartları ve süresi ile fon tasfiye süreci.
ğ) Yönetim ücretleri ve giderlerine ilişkin oran,
miktar ve hesaplama yöntemleri gibi hususlar.
h) Taahhüt kapsamında yatırımcıların kaynak aktarım
koşulu, süresi, dönemi ve yöntemine ilişkin hususlar.
ı) Fonun mülkiyetinde bulunan varlıkların bütününü
ifade eden fon malvarlığının saklanması ve idaresine ilişkin hususlar.
i) Fon faaliyetlerinin izlenmesi, raporlanması ve
denetlenmesine ilişkin hususlar.
j) İhtiyaç duyulacak diğer hususlar.
(4) Detayları ve üst limitleri
yatırımcı sözleşmesinde belirlenmek üzere, yatırımcı sözleşmesi kapsamında
doğacak her türlü fon masrafı, yönetim gideri, yatırım masrafı, yönetim
ücreti, sigorta masrafları, finansman giderleri, tazminatlar, kur
kayıpları, varlık veya yatırım değer düşüş karşılıkları, tasfiye giderleri,
fon yöneticisine ödenecek ücretler, diğer yönetim giderleri ve benzeri
giderler fon kaynaklarından karşılanır.
Yatırım
alanları ve kararları
MADDE 8- (1) Uygulama kapsamında fon kaynaklarından
yapılacak yatırımlara, yatırımcı sözleşmesinde, fonun amaç ve hedefleri
doğrultusunda belirlenecek yöntem ve kriterlere
göre karar verilir.
(2) Yatırım kararları, yatırım komitesince alınır.
Yatırım komitesi üyelerinin nasıl belirleneceği, yatırım komitesinde
Bakanlığın temsil edilip edilmeyeceği ve kaç üye ile temsil edileceği,
komitenin karar alma yöntemi gibi hususlar yatırımcı sözleşmesinde
belirlenir. Bakanlığın fon kaynaklarının %50’sinden fazlasını taahhüt
ettiği fonlar için yatırım komitesinde yer alacak kişiler, ilgili mevzuata
uygun olarak Bakanlığın onayı ile belirlenir.
(3) Uygulama kapsamında, fon kaynaklarından,
teknoloji, teknolojik üretim ve yenilik faaliyetlerini desteklemek amacıyla
girişimlere doğrudan yatırım yapılabileceği gibi, girişim sermayesi
fonlarına da yatırım yapılabilir. Bu hususa ilişkin bilgiler çağrı
duyurusunda belirtilir.
(4) Uygulama kapsamında fon kaynaklarından sermaye
katkısı yapılacak diğer fonlar için fonun amaçlarına uygun yatırımlar
yapması şartı aranır. Bakanlığın yatırım yapmış olduğu fonun farklı diğer
girişim sermayesi fonlarına yatırım yapması halinde bu fonların çağrı özel
şartlarını taşıması gerekir.
(5) Uygulama kapsamında, aşağıda yer alan
faaliyetleri yürüten şirketlere yatırım yapılamaz:
a) Mevzuata aykırı şekilde bir ürünün üretimi,
ticareti veya hizmetin verilmesi ile ilgili faaliyetler.
b) Hukuka, kamu düzenine ve genel ahlaka aykırı
alanlar.
c) Tütün, alkol, kumarhane ve bahis oyunları.
ç) Münhasıran gayrimenkul yatırımları.
d) Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler.
Fonun
izlenmesi ve denetlenmesi
MADDE 9- (1) Fon yöneticisi, uygulamanın gidişatı ve fon
yatırımları hakkında Bakanlığa güncel durum, yürütülen faaliyetler,
ilerlemeler ve riskler hakkında bilgi sunmak amacıyla üç ayda bir raporlama
yapar.
(2) Bakanlık tarafından gerekli görülmesi halinde
fonun işleyişi hakkında alınması gereken tedbirler fon yöneticisine
bildirilir.
(3) Her bir hesap dönemi sonunda fon yöneticisi
tarafından belirlenecek alternatifler arasından, yatırım komitesi
tarafından uygun görülen bağımsız bir denetim şirketi tarafından yıllık
denetim raporu hazırlanır.
(4) Türkiye’de kurulu
fonların özel kanunlarda tanımlanan istisnalar saklı kalmak kaydıyla fon
hesaplarının defter ve kayıtlarının tutulmasında, 6/12/2012 tarihli ve 6362
sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuatı, fon içtüzüğü, 13/1/2011
tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu, vergi mevzuatı ve tek düzen
hesap planına uyması zorunludur.
(5) Fona aktarılan kaynağın usulsüz ve amacı
dışında kullanıldığının Bakanlıkça doğrudan veya dolaylı olarak tespiti
halinde Bakanlık; bu Yönetmelik ile yatırımcı sözleşmesinde belirtilen
yetkiler dahilinde sürecin gerektirdiği; fona
kaynak taahhüdünü yerine getirmeme, fonun tasfiye edilmesi gibi tedbirleri
alma, ilgili kamu kurum veya kuruluşlarına bildirimde bulunma ve hukukî
yollara başvurma hakkına sahiptir.
Fonun
süresi ve yatırımlardan çıkış
MADDE 10-
(1) Fon süresi, fon süresinin
uzatılması, fonun tasfiyesi, fonda kalan bakiye tutarının akıbeti ile
bunlara dair kararlarda yetkili kurul, komite ya da kişilere ilişkin
hususlar, Fonun amaçlarına uygun olarak yatırımcı sözleşmesinde belirlenir.
(2) Tasfiye süresi, fon süresinin hesabında dikkate
alınmaz.
(3) Fon süresi içinde fona ait anapara ve kâr
paylaşımı ile ilgili hususlar, fonun amaçlarına uygun olarak yatırımcı
sözleşmesinde belirlenir.
(4) Fonun yatırım yaptığı şirket paylarının kısmen
ya da tamamen devrinden (çıkış) gelen kaynak fona geri döner. Eğer yatırım
süresi sona ermemiş ise bu kaynak tekrar yatırım için kullanılabilir. Eğer
yatırım süresi sona ermiş ise fona geri dönen kaynak genel bütçeye gelir
kaydedilmek üzere Bakanlık merkez muhasebe biriminin Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası nezdindeki tahsilat
hesabına aktarılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Sorumluluklar
Bakanlığın
sorumlulukları
MADDE 11-
(1) Bakanlık, bu Yönetmelikte
tanımlanan kurallar çerçevesinde, kaynak taahhüdünde bulunacağı fonu
belirler.
(2) Bakanlık, fon yöneticisinin kaynak çağrısı
üzerine fon adına açılacak ilgili hesaba veya fon yöneticisinin kaynak
çağrısı ile fon adına açılacak hesaba Bakanlık bütçesinden kaynak aktarır.
(3) Bakanlık, fon bazında yatırım komitesine en az
daire başkanı düzeyinde bir veya birden fazla üye ve/veya gözlemci
görevlendirebilir.
(4) Bakanlık, yatırımcı sözleşmesinde belirlenen
diğer sorumlulukları yerine getirir.
Fon
yöneticisinin sorumlulukları
MADDE 12- (1) Fon yöneticisi, fon kaynaklarının verimli ve
etkin bir şekilde kullanılmasını temin etmek amacıyla gerekli çalışmaları
yürütür. Yatırım yapılabilecek şirketlerin tespiti amacıyla araştırma ve
analizler yapar, yatırım komitesinin değerlendirmelerinde ihtiyaç duyacağı
bilgi ve belgeleri temin eder.
(2) Fon yöneticisi, Bakanlığın fon ile ilgili talep
ettiği her tür bilgi ve belgeyi vermekle mükelleftir.
(3) Fon yöneticisi, yatırımcı sözleşmesinde
belirlenen diğer sorumlulukları yerine getirir. Fon yöneticisinin sorumluluklarını
ihlâl ettiğinin Bakanlık tarafından tespit edilmesi halinde ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Uygulamaya
ilişkin diğer hususlar
MADDE 13-
(1) Bu Yönetmelik çerçevesinde
yürütülecek olan uygulamaya Bakanlık bütçesinden aktarılacak kaynak dışında
diğer yatırımcılar da kaynak sağlayabilir. Diğer yatırımcılar ile fon
yöneticisi ve Bakanlık arasında uygulamaya ilişkin ikili veya çok taraflı
protokoller imzalanabilir.
(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin ortaya
çıkabilecek tereddütlerin giderilmesinde Bakan yetkilidir.
(3) Yatırımcı sözleşmesinde yer alan hükümler bu
Yönetmeliğe uygun şekilde düzenlenir. Yatırımcı sözleşmesi çerçevesinde
taahhütte bulunmaya Bakan yetkilidir.
Usul ve
esaslar
MADDE 14-
(1) İhtiyaç olması halinde;
başvuru, değerlendirme, izleme, ödeme, tamamlama süreçleri ile sözleşmede
yer alacak hususlar, uygulamaya ilişkin iş ve işlemler ile benzeri
hususlarda Bakanlıkça Bakanlığın internet sitesinde usul ve esaslar
yayımlanabilir.
Yürürlük
MADDE 15-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sanayi ve Teknoloji Bakanı ile Hazine ve Maliye Bakanı birlikte yürütür.