Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-10-16

16 Ekim 2021 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31630
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE İZİN VE LİSANS YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 10/9/2014 tarihli ve 29115 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (i) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya
aşağıdaki bent eklenmiştir.
“i) İl müdürlüğü uygunluk yazısı: İl müdürlüğünce
gerçekleştirilen yerinde inceleme neticesinde, işletmelerin tabi oldukları
mevzuatta yer alan fiziksel şartların sağlandığının ve 12/7/2019 tarihli ve
30829 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sıfır Atık Yönetmeliğindeki
listeler dikkate alınarak, Sıfır Atık Temel Seviye Belgesinin veya muafiyetinin
bulunduğunun tespit edilmesi durumunda, başvuru tarihinden itibaren en geç
iki ay içerisinde e-izin sistemi üzerinden düzenlenen ve bir yıl
geçerliliği bulunan belgeyi,”
“n) E-izin sistemi: Çevre izin ve lisans
sürecindeki iş ve işlemlerin elektronik ortamda gerçekleştirileceği çevrimiçi
sistemi,”
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesine
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Aynı adreste bulunan ancak işletmecisi veya
tüzel kişiliği farklı olan işletmeler, bu Yönetmelikte geçen işletmeci
tanımı esas alınmak sureti ile işletmenin tamamı için veya münferit olarak
çevre izin ve lisans belgesi alırlar.”
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin
beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, altıncı fıkrası
yürürlükten kaldırılmıştır.
“(5) Ayrıca yazılı bir tebligata gerek
görülmeksizin, yetkili merci tarafından elektronik ortamda e-izin sistemi
üzerinden yapılan bildirimler işletmeye tebliğ edilmiş kabul edilir.”
MADDE 4 –
Aynı Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş,
diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiştir.
“(2) İşletmenin tabi olduğu herhangi bir çevre
izin/çevre lisansı konuları için başvuru yapılmaması veya tabii olmaması
gereken herhangi bir çevre izin/çevre lisansı konularına başvuru yapılması
durumunda, süreç il müdürlüğü uygunluk yazısından başlatılmak üzere geçici
faaliyet belgesi başvurusu iade edilir.”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 9 uncu
maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(4) Başvuru, yetkili merci tarafından yapılan
değerlendirme sonucunda bilgi ve belgelerle birlikte ölçüm, analiz
sonuçları ve raporların uygun bulunması durumunda çevre izni veya çevre
izin ve lisans belgesi düzenlenir. İşletme adına düzenlenen her yeni belge
bir önceki belgenin devamı niteliğindedir.”
MADDE 6 –
Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 10
– (1) Geçici faaliyet belgesi,
çevre izin veya çevre izin ve lisans belgeleri ve ekleri elektronik ortamda
e-izin sistemi üzerinden düzenlenir.
(2) İşletmeler belge eklerinde yer alan, mevzuatta
öngörülen çalışma koşulları ve diğer hususlara uygun olarak çalışmakla
yükümlüdür.”
MADDE 7 –
Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 11
– (1) Çevre izin ve lisans
belgesinin geçerlilik süresi sonunda yenilenmesine ilişkin hususlar aşağıda
yer almaktadır:
a) İşletmelere verilen çevre izin ve lisans
belgeleri beş yıl süre ile geçerlidir.
b) İşletmeler belge geçerlilik süresinin sona
ereceği tarihten en az 180 takvim günü öncesinde, EK-3C’de belirtilen
bilgi, belge ve raporlara ilave olarak il müdürlüğü uygunluk yazısı, iş
akım şeması ve proses özeti, kapasite raporu ve 25/11/2014 tarihli ve 29186
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği
kapsamındaki karar ile birlikte çevre izin ve lisans yenileme başvurusu
yapmak ve beş yıllık süre dolmadan yeniden çevre izin ve lisans belgesi
almak zorundadır. Bu sürenin en az iki ay öncesinde il müdürlüğü uygunluk
yazısına başvurulması gerekir.
c) Çevre izin belgesi yenileme başvuruları, geçici
faaliyet belgesi süreci uygulanmaksızın 9 uncu madde kapsamında yürütülür.
ç) Çevre izin ve lisans yenileme başvuruları ise
mevcut lisans konuları ile ilgili prosesinde veya çalışma koşullarında
herhangi bir değişiklik olmaması durumunda, geçici faaliyet belgesi süreci
uygulanmaksızın 9 uncu madde kapsamında yürütülür.
d) Çevre izin ve lisans belgesi, geçerlilik
süresinin sona ereceği tarihten en az 180 takvim günü önce başvuru yapmayan
işletmelerin; mevcut belgesinin geçerlilik süresi içinde başvuruda
bulunarak geçici faaliyet belgesi alması gerekir.
(2) Çevre izin ve lisans belgesinin geçerlilik
süresi içerisinde, işletmelerde/faaliyetlerde meydana gelen değişikliklere
bağlı olarak yenilenmesine ilişkin hususlar aşağıda yer almaktadır:
a) İşletmede bu bentte belirtilen değişikliklerin
gerçekleştirilmesi durumunda beş yıllık süreden bağımsız olarak çevre izin
ve lisans belgesinin yenileme işleminin başlatılması gerekir.
1) İşletmenin faaliyet yerinin değişmesi,
2) İşletmenin faaliyet konusunun değişmesi,
3) İşletmenin yakıtının ve/veya yakma sisteminin
değişmesi,
4) İşletmenin toplam üretim ve/veya atık tüketim kapasitesinin
en az 1/3 oranında artması veya artış miktarının EK-1’de bulunan liste
kapsamında yer alması,
5) İşletmenin toplam yakma/anma ısıl gücünde
meydana gelen değişiklikler;
i) Artış miktarının EK-2’de bulunan listede yer
alması koşulu ile; işletmede toplam yakma/anma ısıl gücünün en az 1/3
oranında artması,
ii) 1/3 oranına bakılmaksızın, işletmenin toplam
yakma/anma ısıl gücündeki artış miktarının EK-1’de bulunan liste kapsamında
yer alması.
b) Faaliyet yeri değişikliği nedeniyle yapılan
çevre izin veya çevre izin ve lisans yenileme başvurularında, yeni bir
çevre izin veya çevre lisansı konusunu da içeren yenileme başvurularında
ve/veya mevcut lisans konularına ait proseste ve çalışma koşullarında
değişiklik söz konusu olan başvurularda; sürecin geçici faaliyet belgesi
aşamasından başlatılması gerekmektedir.
c) Geçici Faaliyet Belgesi yenilemesi gerektiren
durumlar haricindeki çevre izin ve lisans belgesi yenileme işlemleri;
EK-3C’de belirtilen bilgi, belge ve raporlara ilave olarak il müdürlüğü uygunluk
yazısı, iş akım şeması ve proses özeti, kapasite raporu ve Çevresel Etki
Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamındaki karar ile birlikte, değişikliği
takiben 90 takvim günü içerisinde başlatılır ve 9 uncu madde kapsamında
yürütülür.
ç) İşletmede insan sağlığı ve çevresel etkiler
açısından iyileştirme yönünde değişiklik yapılması durumunda veya bu
fıkranın (a) bendi kapsamı dışında kalan durumlarda yapılan değişikliğe
ilişkin bilgi, belge ve raporlarla birlikte değişikliği takiben 30 takvim
günü içerisinde yetkili mercie başvuru yapılır. İzin veren yetkili merci
tarafından çevre izin ve/veya çevre izin ve lisans alma sürecinin yeniden
başlatılmasına dair yapılan bildirimi takiben 90 takvim günü içerisinde
yenileme başvurusunun gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
d) (ç) bendinde tanımlı 30 takvim günü içerisinde
başvuruda bulunmadığı tespit edilen işletmeler için; söz konusu
değişikliğin belge yenileme işlemini gerektirmesi durumunda, mevcut çevre
izin ve lisans belgesi iptal edilir.
e) (c) ve (ç) bentlerinde tanımlı süreler
içerisinde çevre izin ve lisans yenileme başvurusu gerçekleştirilmeyen
işletmelerin çevre izin ve lisans belgeleri iptal edilir.
f) İşletmede bu fıkranın (a) bendinin (1) numaralı
alt bendi dışında belirtilen değişikliklerin geçici faaliyet belgesi
alınmasını müteakip çevre izin ve lisans başvurusu öncesinde gerçekleşmesi
durumunda bir defaya mahsus olmak üzere geçici faaliyet belgesi yenileme
işlemi yapılır.
(3) Çevre izin ve lisans belgesi bulunan işletmeler
için yeni bir çevre izin veya çevre lisans konusu eklenmesi durumunda,
işletmenin tüm çevre izin ve lisans konularını içerecek şekilde geçici
faaliyet belgesi yenileme başvurusunda bulanabilecekleri gibi mevcut
belgelerinin geçerlilik süresi değişmemek üzere, münferit çevre izin
ve/veya çevre lisansı konularında ekleme işlemi de yapabilirler. İlave
edilecek çevre izin veya çevre lisansı konuları için süreç geçici faaliyet
belgesi aşamasından başlatılır ve çevre izin konularına ilişkin
değerlendirme işletmenin tamamı üzerinden yapılır.
(4) Çevre izin ve lisans belgesi bulunan bir
işletme, belgesi ekinde belirtilen ve tesisine kabul etmesi uygun bulunan
atıklara ilave olarak çevre izin ve lisans belgesi geçerlilik süresi
içerisinde yılda bir defaya mahsus olmak üzere mevcut prosesinde bir
değişiklik yapmasını gerektirmeyecek nitelikte olan atıklar için atık kodu
ekleme talebinde bulunabilir. Yetkili merci tarafından 30 takvim günü
içerisinde değerlendirme yapılarak talebin uygun bulunması durumunda mevcut
çevre izin ve lisans belgesi geçerlilik süresi değişmemek kaydıyla belge
yeniden düzenlenir. Uygun bulunmaması durumunda başvuru iade edilir.
(5) İşletmenin çevre izin ve lisans belgesinde
belirtilen lisans konularından herhangi biri ile ilgili olarak faaliyet
göstermemek üzere konu ile ilgili prosesini işletmeden tamamen
kaldırılması, çevre izin ve lisans belgesinde belirtilen izin konularından
herhangi birinden muaf olunması durumunda ilgili bilgi ve belgelerle
başvuru yapılır. Yetkili merci tarafından 30 takvim günü içerisinde
yapılacak değerlendirme sonucunda başvurunun uygun bulunması durumunda
mevcut çevre izin ve lisansı belgesi geçerlilik süresi değişmemek kaydıyla
belge yeniden düzenlenir.”
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 12
– (1) İşletmenin unvanının ve/veya
vergi numarasının değişmesi durumunda, sicil gazetesindeki değişikliği
takiben 90 takvim günü içerisinde değişikliğe ilişkin sicil gazetesi, ÇED
Belgesi, kapasite raporu ve mevcut belgesinde yer alan çevre izin ve lisans
koşullarına uyacağına dair taahhütname ile başvuru yapılır. Atık işleme
tesisleri, bu belgelere ilave olarak teminat mektubu ve işyeri açma ve
çalışma ruhsatı ile başvuruda bulunur.
(2) Yetkili merci tarafından 30 takvim günü
içerisinde yapılan değerlendirme sonucunda çevre izin ve lisans sürecinin
yeniden başlatılmasının gerekli görülmediği durumda, önceki geçerlilik
süresi değişmemek kaydıyla çevre izin ve lisans belgesi yeniden düzenlenir.
(3) İşletmenin unvanı ve/veya vergi numarasının
değişmemesi, sadece işletmenin sahibinin değişmesi/ortaklık yapısının
değişmesi veya işletmenin kiralanması durumunda, yetkili merciinin talep
etmesi halinde sunulmak üzere değişikliğe ilişkin ilgili bilgi ve belgeler
işletmede saklı bulundurulur. Mevcut belge ekindeki çalışma koşullarına
yeni işletme sahibi veya kiralayan uymakla yükümlüdür.
(4) Birinci fıkrada belirtilen süre içerisinde
başvuruda bulunmayan işletmeler için belge güncelleme bedeli, belirlenen
belge bedelinin iki katı olarak uygulanır.”
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin 13 üncü
maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye
aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(3) Geçici faaliyet belgesi başvurusu reddedilen
veya geçici faaliyet belgesi iptal edilen işletmelerin, yeniden başvuru
yapabilmesine ilişkin süreç aşağıda belirtilmektedir:
a) Geçici faaliyet belgesi başvurusu reddedilen
veya geçici faaliyet belgesi iptal edilen işletmeler; bir defaya mahsus
olmak üzere, reddedilen veya iptal edilen başvuruya ait her bir çevre izni
veya çevre izin ve lisans konusu için 19 uncu madde uyarınca belirlenen
belge bedeli kadar ödeme yaparak tekrar müracaatta bulunur.
b) Bu işletmeler için çevre izin ve lisans süreci
yeniden başlatılır. Başlatılan süreç sonunda geçici faaliyet belgesi veya
çevre izin ve lisans belgesini alamayan işletmeler 60 takvim günü süresince
faaliyette bulunamaz ve geçici faaliyet belgesi başvurusu yapamaz.
c) Bahsedilen 60 takvim günü sonunda
gerçekleştirilecek geçici faaliyet belgesi veya çevre izin/çevre izin ve
lisans belgesi başvurularında belge bedeli olarak 19 uncu madde uyarınca
belirlenen bedellerin iki katı uygulanır. Bu başvuru süreci sonunda da
geçici faaliyet belgesi veya çevre izni/çevre izin ve lisans belgesini
alamayan işletmeler 90 takvim günü süresince faaliyette bulunamaz ve geçici
faaliyet belgesi başvurusu yapamaz. Geçici faaliyet belgesi veya çevre izin
veya çevre izin ve lisans belgesi olmaksızın faaliyette bulunan işletmeler
hakkında 2872 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca idari yaptırımlar
uygulanır.”
“(5) Faaliyet konusu yalnızca atık işleme olan
tesislerde geçici faaliyet belgesi geçerlilik süresi içerisinde atık
alınamaması nedeni ile faaliyette bulunamayan işletmelerin bir kereye
mahsus olarak, geçici faaliyet belgesi iptal edilir. Bu işletmelerin
yapacakları yeni başvuruda üçüncü fıkrada öngörülen belge bedeli ödenme
şartı aranmaz. Birden fazla lisans konusu bulunan işletmelerin herhangi bir
lisans konusuna ilişkin atık almaması, işletme tarafından lisans konusu
çıkarma talebinde bulunulması veya başvurunun uygun bulunmaması durumunda
söz konusu lisans, çevre izin ve lisans değerlendirme sürecinde yetkili
merci tarafından lisans konularından çıkarılır.
(6) Yangın, sel, deprem vb. durumlarda işletme
sahibi tarafından derhal il müdürlüğüne bilgi verilir. İl müdürlüğü
tarafından işletmenin tabi olduğu tüm çevre izin ve lisans konuları
kapsamında fiziki şartlar yerinde incelenerek hazırlanacak tespit tutanağı
çerçevesinde; işletmenin mevcut geçici faaliyet belgesi iptal edilir.
Tesiste meydana gelen yangına ilişkin soruşturma ve raporlarda yangının
işletmeci tarafından kasten çıkarıldığı tespit olunursa geçici faaliyet
belgesi iptal edilir ve bu işletmeler üç yıl süreyle tekrar başvuruda
bulunamazlar.”
MADDE 10
– Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin
ikinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“İşletmeler uygunsuzluk giderilene
kadar tesislerine atık alımı yapamaz ve atık işleme faaliyetinde bulunamazlar.”
“(3) İşletmeye süre verilmemesi veya işletmeye
verilen sürenin bitiminde uygunsuzluğun giderilmemesi halinde, yetkili
merci tarafından çevre izin ve lisans belgesi iptal edilir. Çevre ve insan
sağlığı yönünden tehlike yaratan faaliyetler nedeniyle işletmeye süre
verilmeksizin çevre izin ve lisans belgesi iptal edilir. Bu işletmeler için
çevre izin ve lisans süreci yeniden başlatılır ve işletme kendi adına yeni
geçici faaliyet belgesi düzenlenene kadar faaliyette bulunamaz. Geçici
faaliyet belgesi olmaksızın faaliyette bulunan işletmeler hakkında 2872
sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca idari yaptırımlar uygulanır.”
“(5) Yangın, sel, deprem ve benzeri durumlarda
işletme sahibi tarafından derhal il müdürlüğüne bilgi verilir. İl müdürlüğü
tarafından işletmenin tabi olduğu tüm çevre izin ve lisans konuları
kapsamında fiziki şartlar yerinde incelenerek tespit tutanağı hazırlanır,
işletmenin mevcut çevre izin ve lisans belgesinin geçerliliğine ilişkin
değerlendirme bu tutanak çerçevesinde yetkili merci tarafından yapılır.
Tesiste meydana gelen yangına ilişkin soruşturma ve raporlarda yangının
işletmeci tarafından kasten çıkarıldığı tespit olunursa çevre izin lisans
belgesi iptal edilir ve bu işletmeler üç yıl süreyle tekrar başvuruda
bulunamazlar.
(6) Çevre izin ve lisans belgesi iptal edilen
tesislerin faaliyetlerine devam etmemesi durumunda kapatma planı onay
yazısı alması gerekmektedir.”
MADDE 11
– Aynı Yönetmeliğin 17 nci
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Yönetmeliğin EK-1 ve EK-2 listelerinde yer
aldığı halde alıcı ortama herhangi bir hava emisyonu ve atıksu deşarjı
olmayan işletmelerin çevre izin muafiyetine ilişkin değerlendirilmesi il
müdürlüğü tarafından yapılır.”
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin 18 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 18
– (1) Geçici faaliyet belgesi,
çevre izin ve lisans belgesi almış işletmeler herhangi bir nedenle
faaliyetini sonlandırması durumunda yetkili mercie bildirmekle yükümlüdür.
Bu durumda işletme adına düzenlenmiş belgeler iptal edilir. Çevre lisans
konusu bulunan işletmelerin kapatma iş ve işlemleri, 9/10/2021 tarihli ve
31623 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Atık Ön İşlem ve Geri Kazanım
Tesislerinin Genel Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin ilgili hükümleri
uyarınca gerçekleştirilir. Bildirimde bulunulmaması durumunda 2872 sayılı
Kanunun ilgili maddeleri uyarınca idari yaptırım uygulanır.”
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin EK-1, EK-2 ve
EK-3’ü ekteki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 14
– Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 15
– Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre
ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
10/9/2014
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
1-
21/9/2016
2-
8/7/2019
3-
6/11/2020
4-
31/12/2020
Ekleri için tıklayınız.