Coğrafi Veri Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2023-03-31

31 Mart 2023 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 32149
YÖNETMELİK
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından:
COĞRAFİ VERİ LİSANS YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 10/2/2021 tarihli ve 31391 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Coğrafi Veri Lisans Yönetmeliğinin 1 inci maddesinde yer alan
“faaliyet gösteren” ibaresinden sonra gelmek üzere “yerli veya yabancı
gerçek ve” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 2 nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“b)
14/2/2020 tarihli ve 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi ile ikinci fıkrasında belirtilen kurum, kuruluşlar,
üniversiteler, yerli veya yabancı gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerini,”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının
(a), (ç), (f) ve (ğ) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“a) Bakanlık: Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığını,”
“ç) Coğrafi veri lisans belgesi (Lisans): Bakanlık
tarafından belirlenen şartları sağlayan yerli veya yabancı gerçek veya özel
hukuk tüzel kişilerine, Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisi kapsamındaki
verilerin standartlarına uygun şekilde toplanması, üretilmesi,
paylaşılması, satışı ile veri madenciliği yapılması ve yeni veri üretilmesi
faaliyetleri kapsamında verilen belgeyi,”
“f) Lisans sözleşmesi: Lisans grupları dikkate
alınarak; yerli veya yabancı gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ilişkin
bilgilerin, faaliyette bulunulacak sınırların, lisansa konu coğrafi veri ve
veri bilgilerinin toplanması, üretilmesi, paylaşımı, satışı, güvenliği,
arşivlenmesi, UCBP’ye entegre edilmesi, veri madenciliği ve yeni veri
üretimi faaliyetlerine ilişkin usul, esas ve düzenlemelerin ve telif
haklarının yer aldığı Bakanlık ile imzalanan sözleşmeyi,”
“ğ) Lisansa tabi coğrafi veri: Konum bilgisi içeren
her türlü veriyi, dijital bir harita altlığı üzerinde veya adres verisi ile
ilişkilendirilebilen verileri, veri tanımlama dokümanlarında belirlenmiş
sensörler vasıtası ile araziden çevrim içi veya çevrim dışı toplanan
verileri,”
“j) A grubu lisans: Verilerin toplanması ve/veya
üretilmesi, paylaşımı ve satışı durumunda yerli veya yabancı gerçek ve
tüzel kişilere verilen, tarafların aralarında lisans sözleşmesi
imzaladıkları lisansı,
k) B grubu lisans: Verilerin toplanması durumunda
yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere verilen, tarafların aralarında
lisans sözleşmesi imzaladıkları lisansı,
l) C grubu lisans: Mevcut verilerin kullanılarak
veri madenciliği yapılması ve/veya yeni veri üretilmesi ile ilgili
faaliyetlere ilişkin olarak verilen ve tarafların aralarında lisans
sözleşmesi ile birlikte lisans protokolü de imzaladıkları lisansı,
m) Hasılat payı: Bu Yönetmelik kapsamında yeni veri
üretimi ve veri madenciliği yapılarak üretilen veri ve/veya bilgiden elde
edilecek gelirin, Bakanlık, veri sorumlusu kurum ve/veya gerçek ve özel
hukuk tüzel kişisi arasında yapılacak protokolde belirlenen payı,
n) Uygulama rehberi: Başvuru sahibinin Bakanlık
elektronik altyapısı üzerinden kayıt oluştururken lisans süreci ile ilgili
idari, mali ve teknik detayları açıklayıcı dokümanı,
o) Veri madenciliği: İş birliğine konu paylaşılan
büyük ölçekli veriler kullanılarak hem faydalı bilgiye ulaşmak, hem veriler
arasındaki ilişkileri ortaya koymak hem de ileriye yönelik doğru
tahminlerin bulunmasını mümkün kılarak karar destek mekanizmalarına
yardımcı olmak üzere yapılan iş ve işlemlerin tümünü,
ö) Veri sahibi kurum: Coğrafi veri paylaşım
matrisinde yer alan coğrafi verinin üretim, uyumlaştırma, güncelleme,
güvenlik ve paylaşımından sorumlu veya ilgili olan kamu kurum ve
kuruluşunu,”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.
“b) Bakanlık tarafından belirlenen şartları
sağlayan yerli veya yabancı gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine Lisans
vermek.
c) İtiraz ve şikâyetlerin otuz gün içinde, gizlilik
ilkelerine göre tarafsız ve objektif bir biçimde değerlendirilmesini
sağlamak.
ç) Lisans sözleşmesini imzalayan yerli veya yabancı
gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerini, Bakanlık tarafından görevlendirilmiş
yetkin kişiler veya yetkilendirilmiş kuruluşlar vasıtasıyla denetlemek.”
“e) Denetim için yetkilendirme yapmak.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Lisanslı kuruluşların yükümlülükleri
MADDE 6- (1) Yerli veya yabancı gerçek ve özel
hukuk tüzel kişilerinin yükümlülükleri şunlardır:
a) A veya B grubu lisans başvurusu durumunda Bakanlık
tarafından hazırlanan lisans sözleşmesini imzalamak.
b) Lisans sözleşmesinde belirtilen faaliyetlere
ilişkin veriler ile veri bilgisini, sözleşmede belirtilen dönemlerde
Bakanlık tarafından belirlenen formatta Bakanlık elektronik alt yapısına
kaydetmek.
c) A grubu lisans belgesi ile ilgili; sorumlu kişi
iletişim bilgileri ile varsa çalıştırılacak araç ve personel değişikliklerini
on beş gün içerisinde ilgili Valiliğe ve Bakanlığa bildirmek.
ç) Verilerin güncelliğini, doğruluğunu, güvenliğini
ve gizliliğini sağlamak.
d) Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisi
kapsamında yer alan ve çalışma yaptığı her türlü coğrafi verileri ve veri
bilgisi ile birlikte Resmî Gazete’de yayımlanan standartlara uygun olarak
lisans süresi içerisinde UCBP’ye sunmak veya sunulmasını sağlamak.
e) C grubu lisans başvurusu durumunda Bakanlık
tarafından hazırlanan lisans sözleşmesi ile birlikte lisans/iş birliği
protokolünü de imzalamak.
f) Denetimler esnasında Bakanlık tarafından
görevlendirilmiş yetkin kişilere veya yetkilendirilmiş kuruluşlara, lisansa
konu veri bilgi ve belgelere ilişkin erişimleri vermek.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin altıncı ve
yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
“(6) Başvuru sahibi, Bakanlık elektronik altyapısı
üzerinden aşağıda belirtilen bilgi ve belgelerin sisteme kaydedilmesi
suretiyle Bakanlığa başvuruda bulunur.
a) Faaliyette bulunulmak istenen veri/verilerin
Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisinde karşılık geldiği tema/alt tema
bilgileri ve veri bilgisini belirtmeleri.
b) Çalışma yapacağı coğrafi veri/verilerin neler
olduğu, hangi alanları kapsadığı (il, büyükşehir, ülke düzeyinde), coğrafi
veri toplama, üretme, paylaşma, satış, veri madenciliği ve yeni veri
üretimi konularından hangileri ile ilgili çalışma yapacağına ilişkin
beyanda bulunmaları.
c) Başvuru tarihinden önceki ay içerisinde Merkezi
Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) üzerinden alınmış sicil tasdiknamesi ile
meslek odalarına kayıtlı olarak faaliyet gösteren firmalar için ilgili
meslek odasından alınmış işyeri tescil belgesini sisteme yüklemeleri.
ç) Yabancı gerçek veya özel hukuk tüzel kişisi
için, kurulu olduğu ülkedeki ticari faaliyetine ilişkin belgelerin asılları
ve noter onaylı çevirileri veya ülkemizde faaliyetlerini yürütecekleri
kişi/firmalarla yapılmış sözleşmeleri hukuki olarak kanıtlayacak noter
onaylı belgeleri sisteme yüklemeleri.
d) Kuruluşun, Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi
(UETS)’ne kayıtlı elektronik tebligat adresini belirtmeleri.
e) Firma ve sorumlu kişi bilgileri, doğrudan
arazide veri toplama ve üretme konularında çalıştırılacak personel (Adı
soyadı, T.C. kimlik numarası), araç bilgileri ve üreteceği veriye ilişkin
bilgileri sisteme girmeleri.
f) A grubu lisans başvurusunda Ülke düzeyinde
faaliyet gösterecek olan yerli kuruluşlarda, Mesleki Yeterlilik Kurumu
tarafından verilen CBS Uzmanı belgesine sahip en az bir personel,
büyükşehir ve il düzeyinde faaliyet gösterecek olanların CBS Uzmanı veya
CBS Operatörü belgelerinden birine sahip personelden en az birini
çalıştırdığına dair belge sunmaları.
g) A grubu lisans başvurusunda Ülke düzeyinde
faaliyet gösterecek olan yabancı kuruluşlarda, coğrafi bilgi sistemleri
alanlarından birinden mezun olmuş ya da coğrafi bilgi sistemleri konularında
eğitim almış personel çalıştırdığına dair belge.
ğ) B grubu lisans başvurusunda; CBS Uzmanı veya CBS
Operatörü belgelerinden birine sahip personel çalıştırdığına dair belge.
h) C grubu lisans başvurusunda; CBS Uzmanı veya CBS
Operatörü ya da coğrafi bilgi sistemleri alanlarından birinden mezun olmuş
ya da coğrafi bilgi sistemleri konularında eğitim almış personel
çalıştırdığına dair belge.
(7) Başvuruda herhangi bir bilgi ve belgenin eksik
olması halinde eksik olan belge/belgelerin üç ay içerisinde tamamlanması
koşuluyla Bakanlıkça lisans verilebilir ve belgenin tamamlatılması
sağlanır. Belge tamamlanmazsa başvuru geçersiz sayılır.”
“(9) Yapılacak ilk lisans başvurularında altıncı
fıkranın (f), (g) ve (ğ) bentlerinde yer alan belge şartı aranmaz.
(10) B grubu lisans için başvuruda bulunanlar,
Bakanlık tarafından başvuru muhteviyatı değerlendirilerek yapılacak
inceleme neticesinde faaliyete ilişkin istenen belgeleri sunmakla
yükümlüdür.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin dördüncü bölümünün başlığı “Veri
Madenciliği, Veriden Yeni Veri Üretimi ile Hasılat Paylaşımı, Lisansın
Yenilenmesi, Lisansın Kapsamı, Lisansın Askıya Alınması ve İptali” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin dördüncü bölümüne 8 inci
maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler eklenmiştir.
“Veri madenciliği ve yeni veri üretimi
MADDE 8/A- (1) İş birliği yapılacak, yerli veya
yabancı gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri tarafından yürütülecek
çalışmalarda kullanılacak verilerle ilgili veri sahibi kurumun görüşü
alınır.
(2) Tüm veri madenciliği ve yeni veri üretimi
faaliyetleri Bakanlığın oluşturacağı sistem üzerinden yürütülür.
(3) Yürütülecek çalışma Bakanlık personeli ile
ortak yürütülür.
(4) Çalışma süresince Bakanlıkça kullanılacak personel
eğitimi, takım, yazılım, donanım, lisans gibi giderler yerli veya yabancı
gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri tarafından karşılanır.
(5) Veri madenciliği ve yeni veri üretimi
aşamasında yapılan tüm iş ve işlemler ve sonuç ürünlerinin fikri hakları
Bakanlığa aittir.
(6) İş birliği yapılacak yerli veya yabancı gerçek
ve özel hukuk tüzel kişilerinin üretilen veriyi kullanım hakkı sürelidir.
Bu süre Bakanlıkça belirlenir.
(7) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait veriler için
veri paylaşımı Ulusal Coğrafi Veri Paylaşım Matrisine göre yapılır.
(8) Üniversitelerle yapılacak veri madenciliği ve
yeni veri üretimi konularındaki faaliyetlere ilişkin şartlar protokol ile
belirlenir.
(9) İş birliği neticesinde elde edilen yeni veri ve
veri madenciliğinden elde edilen ürünler;
a) UCBP ile süresiz ve ücretsiz paylaşılır.
b) Üretim ve paylaşıma ilişkin haklar iş birliği
protokolünde belirlenir.
c) Kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler ve
üniversiteler ile UCBP üzerinden süresiz ve bedelsiz paylaşılır.
Hasılat paylaşımı
MADDE 8/B- (1) Veri madenciliği yapılarak veya yeni
veri üretimi ile üretilen veri ve/veya bilgiden elde edilecek gelir
26/12/1992 tarihli ve 21447 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği Sıra No: 1 hükümlerine göre “60
Brüt Satışlar” içinde işletme faaliyetine uygun ayrı bir hesapta izlenir.
(2) Hasılat paylaşımında;
a) Elde edilen gelir Bakanlığın Döner Sermaye
İşletmesine, veri üreticisi kurumun ilgili hesabına iş birliği protokolü
esaslarına göre belirlenen dönem ve oranlarda yatırılır.
b) Elde edilecek yeni verinin UCBP üzerinden
satılması durumunda elde edilecek gelir, Bakanlık Döner Sermaye İşletmesine
ve ilgili kamu kurumunun ve gerçek/özel hukuk tüzel kişilerinin hesaplarına
yatırılır.
(3) Özel kurum, kuruluşlar ve üniversiteler ile
yapılacak veri paylaşımı, veri madenciliği ve yeni veri üretimi
konularındaki iş birlikleri kapsamında yapılan iş ve işlemler neticesinde
elde edilen veri; üçüncü şahıslar ile UCBP üzerinden ve Bakanlık tarafından
belirlenen Bakanlık birim fiyat listesinde her yıl yayımlanan bedel
karşılığında paylaşılır.
(4) Protokolün kapsadığı dönemde veri madenciliği
yapılarak üretilen veri ve/veya bilgiden elde edilen brüt geliri gösteren
ve ilgili vergi dairesine yıllık veya geçici gelir/kurumlar vergisi
beyanname ekinde verilen gelir tabloları 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre
yetkili kılınan serbest muhasebeci mali müşavirler veya yeminli mali
müşavirlere onaylatılarak, hasılat payı ödemesini müteakip Bakanlık Döner
Sermaye İşletmesine ve/veya veri üreticisi kuruma ibraz edilir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Özel hukuk tüzel kişileri” ibaresi “Yerli veya yabancı
özel hukuk tüzel kişileri” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci
fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“e) Lisans sözleşmesi süresince lisans konusu
faaliyete ilişkin dokümanların ve teçhizat, tesis ve basılı materyalin
ilgili mevzuatta belirtilen yükümlülüklere aykırı biçimde kullanılması.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin 12 nci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş;
aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiş; aynı maddenin ikinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“b) Denetim işlemlerine ilişkin yazışmalar, il
müdürlükleri ile kuruluş yetkilendirme işlemleri, denetim için
görevlendirilen kişilere ait işlemler gibi sekretarya işleri Bakanlıkta
izin ve lisans işlerinden sorumlu birim tarafından organize edilir.”
“ç) İhbar ve şikâyet üzerine veya resen yapılır.
d) Bakanlık denetim yetkisini çevre, şehircilik ve
iklim değişikliği il müdürlüklerine devredebilir.”
“(2) Oluşturulacak denetim tutanakları denetim
tarihinden itibaren yedi gün içerisinde Bakanlık elektronik altyapısına
yüklenir.”
“(3) Denetim esnasında; gerçek veya özel hukuk
tüzel kişisi tarafından, denetim görevlilerine lisans kapsamında yürütülen
faaliyete ilişkin her türlü bilgi ve belgeye erişim yetkisi verilir.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğe 13 üncü maddesinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“Cezai hükümler
MADDE 13/A- (1) Lisansın iptal edilmesi durumunda
gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri izin almadan faaliyette bulunmuş
sayılır ve bu kapsamda, 7221 sayılı Kanun hükümleri uyarınca; başvuru için
faaliyet sahibine tebliği tarihinden itibaren en az on gün süre verilir.
Süresi içinde başvurusunu yapmayanların faaliyetleri durdurulur ve izin
bedelinin 5 katı tutarında idari para cezası uygulanır. Pafta sınır
alanının tespit edilememesi halinde idari para cezası için 1000 (bin) adet
1/1000'lik pafta üzerinden hesaplama yapılır.
(2) C grubu lisans faaliyetlerinde veri üreticisi kurum
tarafından verilerin güncel, kaliteli olarak verilmesi ve sürekliliğinin
sağlanması esastır. Veri üreticisi kurumun lisans protokolüne aykırı
hareket etmesi durumunda, kuruma on gün süre verilir, on gün sonunda
aykırılık düzeltilmez ise protokole aykırı davrananlar hakkında ilgili
mevzuatına göre adli ve idari yaptırım uygulanır. Ayrıca en az genel müdür
ve eşiti seviyedeki kamu görevlileri hakkında 25/5/2004 tarihli ve 5176
sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun hükümleri uyarınca işlem tesis edilir. Diğer
personel hakkındaki disipline yönelik tedbirler saklıdır.”
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin birinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Lisans verilmesi, yenilenmesi için ödenecek
bedel ve tarifeler yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişiler için ayrı ayrı
Bakanlık tarafından belirlenir. Belirlenen bedeller Bakanlık Döner Sermaye
İşletmesi Birim Fiyat Listesinde her yıl yayımlanır.”
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğe 14 üncü maddesinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“Sınıflama tablosu
MADDE 14/A- (1) A, B ve C tipi lisanslara tabi olan
gerçek ve tüzel kişilere ilişkin Bakanlıkça belirlenen Coğrafi Veri Lisans
Veri Temaları Sınıflama Tablosu Ek-1’de yer almaktadır.
(2) İhtiyaç duyulması durumunda Coğrafi Veri Lisans
Veri Temaları Sınıflama Tablosunda yapılacak güncellemeler Bakanlığın
internet sayfasında ilan edilir.”
MADDE 15- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 2- (1) 7 nci maddenin altıncı
fıkrasının (f), (g) ve (ğ) bentleri 1/1/2025 tarihine kadar uygulanmaz.
(2) 1/1/2025 tarihine kadar gerçek veya özel hukuk
tüzel kişileri, CBS Uzmanı ve CBS Operatörü istihdam etmemesi durumunda;
lisans başvurusu sırasında veya lisansı aldıktan sonra, otuz gün içerisinde
görevlendireceği en az bir personeline Bakanlık tarafından verilecek
coğrafi bilgi sistemi ve bu Yönetmeliğe ilişkin eğitimleri aldırmak
zorundadır.”
MADDE 16- Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Çevre ve Şehircilik” ibaresi “Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 17- Aynı Yönetmeliğe ekte yer alan Ek-1 eklenmiştir.
MADDE 18- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 19- Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız