Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2022-05-14

14 Mayıs 2022 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31835
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
KAMU
TAŞINMAZLARININ TURİZM YATIRIMLARINA TAHSİSİ HAKKINDA
YÖNETMELİKTE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 21/7/2006 tarihli ve 26235 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında
Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan
“yerler ile 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ve”
ibaresi “yerleri ve aynı Kanunun 17 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
Orman Genel Müdürlüğü sabit kıymetlerine alınan tesislerden konaklama
amaçlı kullanılması mümkün olan yerleri,” şeklinde, aynı bentte yer alan
“ormanlık alanlar üzerinde bulunan ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Orman Genel Müdürlüğü sabit kıymetlerine
alınan tesislerden konaklama amaçlı kullanılması mümkün olanlar ile”
ibaresi “kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri
içinde ve bu bölge ile merkezlerin dışında olmakla birlikte denize kıyısı
olan ilçelerde, 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Millî Parklar Kanunu
gereğince tespit ve ilan edilen yerler ile” şeklinde; aynı maddenin birinci
fıkrasının (i), (r) ve (t) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“i) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri:
Turizm hareketleri ve faaliyetleri yönünden önem taşıyan veya doğal, tarihî
ve kültürel değerlerin yoğun olarak yer aldığı, korunması ve
geliştirilmesinde kamu yararı bulunan yörelerde, koruma kullanma dengesi
gözetilerek sektörel kalkınmanın sağlanması ve turizm sektörünün plânlı ve
kontrollü gelişiminin sağlanması amacıyla yeri, mevkii ve sınırları
Cumhurbaşkanı kararıyla tespit ve ilân edilen alanları,”
“r) Turizm Merkezleri: Kültür ve turizm koruma ve
gelişim bölgeleri dışında kalmakla birlikte, bu bölgelerin niteliğini
taşıyan, turizm hareketleri ve faaliyetleri açısından öncelikle
geliştirilmesinde kamu yararı bulunan orman vasıflı olanlar dâhil Hazine
taşınmazları ile tescili mümkün olan Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerlerde yeri, mevkii ve sınırları Cumhurbaşkanı kararıyla tespit ve ilân
edilen alanları,”
“t) Personel lojmanı alanı: Kanunun 3 üncü
maddesinin birinci fıkrasında tanımlanan alanları,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin ikinci
fıkrasında ve 23 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Maliye
Bakanlığının” ibareleri “Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığının” şeklinde, 8 inci maddesinin birinci fıkrasındaki, 30 uncu
maddesindeki ve geçici 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (d)
bentlerindeki “Maliye Bakanlığı” ibareleri “Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı” şeklinde, 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasındaki, 19
uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki, 29 uncu maddesindeki ve geçici 6 ncı
maddesinin ikinci fıkrasındaki “Maliye Bakanlığınca” ibareleri “Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca” şeklinde, 17 nci maddesinin
dördüncü fıkrasındaki “Maliye Bakanlığından” ibaresi “Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığından” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde, beşinci fıkrasının birinci cümlesindeki “ek teminatı
getirmemesi” ibaresi “teklif ettiği tutarı ödememesi” şeklinde, aynı
fıkranın ikinci cümlesindeki “müzakereye katılmak için verdiği teminat
miktarı ile müzakere sonucunda teklif ettiği miktar arasındaki fark
tutarına ilişkin teminatın en geç bir ay içerisinde Bakanlığa verilmesi
istenir.” ibaresi “teklif ettiği tutarı yazılı tebligat tarihinden itibaren
en geç bir ay içerisinde nakden Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez
Müdürlüğü hesabına yatırması istenir.” şeklinde, dördüncü cümlesindeki “ek
teminatı getirmemesi” ibaresi “teklif ettiği tutarı ödememesi” şeklinde
değiştirilmiş ve aynı maddenin altıncı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“(3) Arazi Tahsis Komisyonu gerekçesini belirtmek
suretiyle taşınmazı tahsis edip etmemekte serbesttir. Tahsis etmeme yönünde
karar alınması halinde girişimcilerin teminatları iade edilir. Müzakere
sonucunda Arazi Tahsis Komisyonunca tahsis kararı alınması halinde, sosyal
ve teknik altyapıya en fazla katılım payını öneren girişimciden, teklif
ettiği tutarın yazılı tebligat tarihinden itibaren en geç bir ay içerisinde
nakden Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü hesabına
yatırılması istenir. Bu yükümlülüğünü yerine getiren girişimci adına Arazi
Tahsis Komisyonu kararı ile ön izin verilir. Bu durumda müzakereye katılmak
için verilen teminat iade edilir.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Ek alan tahsislerinde, ön izin döneminde 16
ncı maddeye göre; kesin tahsis döneminde 17 nci maddeye göre teminat
alınır. Kesin tahsis döneminde alınan teminat mektubu tesise Turizm
İşletmesi Belgesi düzenlenmesi halinde iade edilir.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(5) Faaliyetlerinin tamamlayıcısı olarak hizmet
vermesi amacıyla, Bakanlıktan tahsisli ve turizm işletmesi belgeli
tesislere, sınırları vaziyet planında belirlenen ve uzunluğu 200 metreyi geçmeyen
yürüyen bant alanı ilansız olarak tahsis edilebilir. Bu şekilde yapılacak
tahsislerde tahsis süresi beş yılı geçemez ve bu tahsisler kiralama
şeklinde yapılır. Tahsis süresi sona eren bu alanlar, aynı yatırımcıya aynı
usulle yeniden tahsis edilebilir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci
fıkrasının birinci cümlesindeki “kısa süreli” ibaresi “ücretsiz girişli”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin dördüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, dokuzuncu fıkrasının sonuna
aşağıdaki cümle eklenmiş, onuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
on dördüncü fıkrasının (d) bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı fıkraya
aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“(4) Bu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi
halinde, girişimcinin ön izin talebi geçersiz sayılır. Müzakere sonucunda
girişimci tarafından Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü
hesabına yatırılan sosyal ve teknik altyapıya katılım payı iade edilmez.”
“Müzakere sonucunda girişimci
tarafından Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü hesabına
yatırılan sosyal ve teknik altyapıya katılım payı ise faizsiz olarak iade
edilir.”
“(10) Mücbir veya kamudan kaynaklanan sebepler
dışında girişimcinin ön izin süresi içerisinde yükümlülüğünü yerine
getirmemesi halinde, ön izin Bakanlıkça iptal edilir. Bu durumda peşin
tahsil edilen ön izin bedeli iade edilmez. Girişimciden ön izin dönemi için
alınan teminatlar Hazineye irat kaydedilir. Müzakere sonucunda girişimci
tarafından Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü hesabına
yatırılan sosyal ve teknik altyapıya katılım payı iade edilmez.”
“g) Ön izin verilen alanın orman vasıflı olması
halinde, ön izne konu orman alanının üç katı kadar alanın ağaçlandırma
bedeli ile üç yıllık bakım bedelinin Orman Genel Müdürlüğü hesabına
ödendiğine ilişkin belgeyi Bakanlığa iletir.
ğ) Ön izin verilen alanın mera, yaylak ve kışlak
vasfı kaldırılarak ön izne konu edilmiş olması halinde, ilgili İdarece
belirlenen ot bedelinin ödendiğine ilişkin belgeyi Bakanlığa iletir.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin beşinci
fıkrasının ikinci cümlesinde ve altıncı fıkrasının ikinci cümlesinde yer
alan “kamping” ibarelerinden sonra gelmek üzere “, lüks çadır tesisi”
ibaresi, aynı maddenin beşinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümleler eklenmiştir.
“Bakanlıkça konaklama amaçlı olarak
yapılan tahsislerin türünün lüks çadır tesisine dönüştürülmesinin uygun
görülmesi halinde, bu tahsisler mevcut tahsis süresi ve şekliyle devam
eder. Bu durumda tahsisli taşınmaz üzerindeki yapıların yıkılmasının
gerekmesi halinde yıkılacak yapılara ilişkin ilgili İdarece belirlenecek
yapı bedeli yatırımcı tarafından ödenir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin birinci
fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan “tür değişikliği,” ibaresinden sonra
gelmek üzere “kredi kuruluşlarınca yapılan geri alım (vefa) hakkı
kapsamındaki işlemler ile” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin 30/A maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 30/A- (1) Kültür ve turizm koruma ve gelişim
bölgesi, turizm merkezi içinde ve dışında yer alan ve onaylı planlarla
turizm kullanımına ayrılan Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan taşınmazların turizm amaçlı tahsisi Bakanlık
tarafından yapılır. Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm
merkezleri ile bu bölge ve merkezlerin dışında olmakla birlikte denize
kıyısı olan ilçelerde, 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Millî Parklar Kanunu
gereğince tespit ve ilân edilen yerlerde, ilgili Bakanlıkça belirlenen ve
üzerinde konaklama tesisi bulunan veya konaklama tesisi yapılması uygun
görülen alanları yatırımcılara tahsis etmeye sadece Bakanlık yetkilidir. Bu
yerlerde lüks çadır, çadır ve karavan alanı yapılması ve işletilmesi
amacıyla yapılacak kiralamalar hariç ilgili kurumlarca konaklama içeren
tesis yapılması amacıyla kiralama veya tahsis yapılamaz, izin verilemez.
Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ve turizm merkezleri dışında,
6831 sayılı Orman Kanununa göre Devlet ormanı sayılan yerler ile 2873
sayılı Millî Parklar Kanunu ve 383 sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Kurulmasına
Dair Kanun Hükmünde Kararname gereğince tespit ve ilân edilen yerlerde
turizm yatırımı için arazi tahsisi Tarım ve Orman Bakanlığının uygun görüşü
alındıktan sonra Bakanlıkça yapılır. Ormanlık alanlar üzerinde bulunan ve
6831 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Orman Genel
Müdürlüğü sabit kıymetlerine alınan tesislerden konaklama amaçlı
kullanılması mümkün olanlar ile kültür ve turizm koruma ve gelişim
bölgeleri ile turizm merkezleri içinde ve bu bölge ile merkezlerin dışında
olmakla birlikte denize kıyısı olan ilçelerde, içerisinde her tür ve kapasitede
konaklama tesisi bulunan mesire yerlerini tahsis etmeye, gelirleri Orman
Genel Müdürlüğüne ait olmak üzere Bakanlık yetkilidir.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin ek 2 nci
maddesinin başlığı “Ücretsiz girişli günübirlik tesis alanı kiralamaları”
şeklinde, aynı maddenin birinci fıkrasında yer alan “kısa süreli” ibaresi
“ücretsiz girişli” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(3) Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ile
geçici 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen ücretsiz girişli
günübirlik tesisler, Bakanlık, Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi ve
iştiraklerince yapılanları ifade eder.”
MADDE 12-
Aynı Yönetmeliğin geçici 1 inci
maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 13-
Aynı Yönetmeliğin geçici 5 inci
maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 14-
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
maddeler eklenmiştir.
“Tarım ve Orman Bakanlığınca yapılan sözleşmelerin
uyarlanması
GEÇİCİ MADDE 13- (1) Turizm yatırımı
gerçekleştirilmek amacıyla, Tarım ve Orman Bakanlığınca yapılan ve Kanunun
geçici 12 nci maddesinde belirtilen kiralama sözleşmeleri ile ön izin ve
kesin izinler ve bu izinlere bağlı olarak Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığınca irtifak hakkı tesis edilen veya kullanma izni
verilen yatırımcı ve işletmecilerin sözleşmeleri; 28/7/2022 tarihine kadar
başvuruda bulunulması ve ayrıca,
a) Kiralama, ön izin, kesin izin, irtifak hakkı
veya kullanma iznine ilişkin olarak varsa açılan davalardan tüm yargılama
giderleri üstlenilerek kayıtsız ve şartsız olarak feragat edilmesi,
b) Kiralama, ön izin, kesin izin, irtifak hakkı
veya kullanma izninden doğan her türlü mali ve diğer yükümlülüklerin yerine
getirilmesi,
c) Bakanlıkça tesiste yapılacak son durum tespiti
üzerine tesisin mevcut tür, sınıf ve kapasitesine göre bu Yönetmelik
hükümleri uyarınca yeniden belirlenecek kullanım bedeli, hasılat payı ve
tahsis koşullarının ve ayrıca, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı tarafından bu bedeller üzerinden ve yeni koşullarla düzenlenecek
sözleşmenin imzalanacağının kabul ve taahhüt edildiğine dair noter onaylı
taahhütnamenin,
Bakanlığa ibraz edilmesi kaydıyla, bu Yönetmelik
hükümlerine uyarlanır.
(2) Birinci fıkra kapsamında yeniden belirlenecek
bedel ve hasılat payı tespitinde Yönetmeliğin ilgili maddeleri hükümleri
uygulanır ve belirlenen yeni kullanım bedeli ve hasılat payı; kiralama ve
ön izinler için uyarlamanın uygun görüldüğü, kesin izin ve/veya bu kesin
izne bağlı olarak tesis edilen irtifak hakları için ise Çevre, Şehircilik
ve İklim Değişikliği Bakanlığınca sözleşme/resmi senet değişikliği yapıldığı
ya da irtifak hakkı tesis edildiği tarihten itibaren geçerli olur. Termal
ve kış turizmi amaçlı tahsisler, kırsal ve sağlık turizmi amaçlı tahsisler
ve Bakanlık tarafından nitelikli spor tesisi olduğu tespit edilen tahsisler
ile tescilli taşınmaz kültür varlıkları ve korunma alanlarının tahsisleri
ve 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 2 nci maddesi
kapsamında kalan illerde yapılacak/yapılan yatırımlar hariç olmak üzere bu
fıkra uyarınca tespit edilecek yeni kullanım bedeli, varsa mevcut irtifak
hakkı sözleşmesi uyarınca belirlenen bedelden az olamaz. İrtifak hakkı
tesisine ilişkin düzenlenen resmi senette yapılacak değişiklikten önceki
dönemlere ait bedellerde herhangi bir indirim yapılmaz ve tahsil edilen
bedeller iade edilmez.
(3) Uyarlanan sözleşmelerin tahsis süreleri, Tarım
ve Orman Bakanlığınca yapılan kiralama sözleşmeleri veya verilen kesin izin
kapsamında belirlenen sürenin başlangıç ve bitiş tarihleri ile aynı olacak
şekilde belirlenir.
Orman vasıflı taşınmazlardaki yapılaşmaya esas
inşaat hakkı
GEÇİCİ MADDE 14- (1) Kanunun geçici 13 üncü
maddesinde belirtilen, 15/5/2008 tarihinden önce kesin tahsisi yapılan
orman vasıflı taşınmazlar için tahsis süreci içerisinde belirlenen
yapılaşmaya esas inşaat haklarından lehe olan, tahsisin ilk süresinin
sonuna kadar kullanılabilir. Ancak bu Yönetmeliğin 25 inci maddesi uyarınca
aynı yatırımcıya yeniden tahsis edilen veya 4706 sayılı Hazineye Ait
Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 23 üncü maddesi uyarınca süre
uzatımı yapılan kamu taşınmazları için yenilenen veya uzatılan tahsis
süresinin başlangıcından itibaren yürürlükteki yapılaşmaya esas inşaat
hakkı kullanılır.”
MADDE 15-
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 16-
Bu Yönetmelik hükümlerini Kültür
ve Turizm Bakanı yürütür.