Anayasa Mahkemesinin 10/9/2020 Tarihli ve E: 2016/66 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2020/36 Sayılı Kararı
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI | 2020-10-28

28 Ekim 2020 ÇARŞAMBA 
Resmî Gazete 
Sayı : 31288
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI 
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2016/66 (Siyasi Parti Mali Denetimi)
Karar Sayısı : 2020/36

Karar Tarihi: 10/9/2020


I. MALİ DENETİMİN KONUSU 
Milliyetçi Hareket Partisinin 2015 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II. İLK İNCELEME 
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN, Burhan ÜSTÜN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Serruh KALELİ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Recep KÖMÜRCÜ, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL ve Yusuf Şevki HAKYEMEZ'in katılimlarıyla 31/5/2017 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantisında;
2. Milliyetçi Hareket Partisinin 2015 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,
- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkez kesin hesabının dayanağınıoluşturan gelir gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
3. Milliyetçi Hareket Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2015 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarınıiçeren ve Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanıp Raportör Burak FIRAT tarafından Heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983 tarihli ve 2820sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
4. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter ve belgelerde Partinin 2015 yılıgelirler toplamının 106.292.100,68 TL, önceki yildan devreden nakit ve alacak toplamının 1.491.823,97 TL, yil sonundaki borç toplamının 12.995.959,56 TL; giderler toplamının 106.006.238,88 TL, önceki yıldan kalan borç ödemeleri toplamının 3.543.286,63 TL ve gelecek yıla devreden nakit ve alacaklar toplamının 11.230.358,70 TL olduğu anlaşılmaktadır.
5. Partinin 2015 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu; bu hâliyle 2015 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmiştır.


A. Gelirlerin İncelenmesi 
1. Genel Merkez Gelirleri 
6. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 84.733.091,51 TL olup bunun 3.507.716,71 TL'si faiz ve nemalandırma gelirlerinden, 77.777.715 TL'si devlet yardımlarından, 167.000 TL'si demirbaş satış gelirlerinden, 41.640 TL'si milletvekili girişaidatından, 3.232.154,80 TL'si milletvekili aday aidatından ve 6.865 TL'si diğer gelirlerden oluşmaktadır.

7. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2. İl Örgütleri Gelirleri 
8. Partinin 2015 yılında il örgütlerine ilişkin gelirleri toplamı 21.559.009,17 TL olup bunun 107.061,17 TL'si üye giriş aidatından, 1.450.382,38 TL'si üye yıllık aidatından,9.849.494,50 TL'si bağış gelirlerinden, 7.800.780 TL’si yardım gelirlerinden, 63.980 TL’si faaliyet gelirlerinden, 9.960 TL'si malvarlığı gelirlerinden, 2.073,34 TL'si faiz ve nemalandırma gelirlerinden, 139.400 TL'si demirbaş satiş gelirlerinden, 277.570 TL'si milletvekili giriş aidatından, 1.827.730 TL'si milletvekili aday aidatından ve 30.577,78 TL'si diğer gelirlerden oluşmaktadır.

9. Parti il örgütlerinin 2015 yılt kesin hesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

B. Giderlerin Íncelenmesi 
1. Genel Merkez Giderleri 
10. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 84.552.632,76 TL olup bunun 6.846.938,78 TL'si personel giderierinden, 170.483,27 TL'si temsil ve ağırlama giderlerinden, 769.538,75 TL'si kiırtasiye ve büro giderlerinden, 787.228,50 TL'si haberleşme giderlerinden, 1.017.426,67 TL'si taşıma giderlerinden, 408.187,53 TL'si seyahat giderlerinden, 199.038 TL'si kira giderlerinden, 1.184.733,72 TL'si bakım onarım giderlerinden, 1.008.752,49 TL'si isinma aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 361.215,72TL'si vergi, sigorta ve noter giderlerinden, 604.379,65 TL'si demirbaş giderlerinden,7.800.780 TL'si teşkilata yardım giderlerinden, 101.423,20 TL'si araştırma, geliştirme ve eğitim giderlerinden, 1.781.193,84 TL'si toplantı giderlerinden, 61.152.105,75 TL'si propaganda, tanıtim ve seçim giderlerinden ve 359.206,89 TL'si diğer giderlerden oluşmaktadır.

11. Parti Genel Merkezinin defter kayitları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede giderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.


2. İl Örgütleri Giderleri 
12. Partinin 2015 yılında il örgütlerine ilişkin giderler toplamı 21.453.606,12 TL olup bunun 166.424,74 TL'si personel giderlerinden, 1.670.108,76 TL'si temsil ve ağırlama giderlerinden, 404.065,85 TL'si kirtasiye ve büro giderlerinden, 900.138,65 TL'si haberleşme giderlerinden, 532.927,32 TL'si taşima giderlerinden, 273.099,09 TL'si seyahat giderlerinden, 3.000.560,25 TL'si kira giderlerinden, 455.762,59 TL'si bakım ve onarım giderlerinden, 937.908,22 TL'si isınma, aydınlatma ve temizlik giderlerinden, 198.561,14TL'si vergi, sigorta ve noter giderlerinden, 421.648,24 TL'si demirbaş giderlerinden,2.935.286,59 TL'si teşkilata yardım giderlerinden, 670.790,91 TL'si bayrak, rozet ve afişgiderlerinden, 41.858,80 TL'si araştırma, geliştirme ve eğitim giderlerinden, 443.964,32TL'si toplanti giderlerinden, 6.720.430,40 TL'si seçim giderlerinden ve 1.680.070,25 TL'si diğer giderlerden oluşmaktadır.

13. Parti il örgütlerinin 2015 yılı kesin hesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede giderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

C. Parti Mallarının İncelenmesi 
14. Partinin 2015 yilı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede 1.026.027,89TL tutarında taşınır ve taşınmaz mal ediniminin olduğu anlaşılmıştır.
15. Yapılan incelemede Partinin 2015 yılı içinde gerçekleştirdiği 1.026.027,89 TL tutarındaki taşınır ve taşınmaz mal ediniminin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu tespit edilmiştir.

IV. SONUÇ
Milliyetçi Hareket Partisinin 2015 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
Partinin 2015 yıli kesin hesabında gösterilen 106.292.100,68 TL gelir, 1.491.823,97TL önceki yıldan devreden nakit ve alacaklar ve 12.995.959,56 TL yıl sonundaki borç toplamıile 106.006.238,88 TL gider, 3.543.286,63 TL önceki yıldan kalan borç ödemeleri ve 11.230.358,70 TL gelecek yıla devreden nakit ve alacaklar toplamının ve yıl içinde gerçekleşen 1.026.027,89 TL tutarındaki taşınır ve taşınmaz mal ediniminin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna 10/9/2020 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan Zühtü ARSLAN 
Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN 
Başkanvekili Kadir ÖZKAYA 

Üye Üye Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Burhan ÜSTÜN Engin YILDIRIM 
Üye Üye Üye Hicabi DURSUN Celal Mümtaz AKINCI Muammer TOPAL 
Üye Üye Üye M. Emin KUZ Rıdvan GÜLEÇRecai AKYEL 
Üye Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Yıldız SEFERİNOĞLU 
Üye Üye Selahaddin MENTEŞBasri BAĞCI