Bakımdan Sorumlu Kuruluş (ECM) Sertifikasyon Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2023-12-01

1 Aralık 2023 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 32386
YÖNETMELİK
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
BAKIMDAN SORUMLU KURULUŞ (ECM) SERTİFİKASYON
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; 6/10/2005 tarihli ve
5408 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 9 Mayıs 1980 Tarihli
Uluslararası Demiryolu Taşımalarına İlişkin Sözleşme (COTIF)’ye Değişiklik
Getiren 3 Haziran 1999 Tarihli Protokolün G Eki ATMF EK A “Bakımdan Sorumlu
Kuruluşların (ECM) Sertifikasyonu ve Denetimi Hakkında Kurallar” kapsamında
demiryolu araçlarının bakımından sorumlu olacak kuruluşlar için Bakanlığın
ECM sertifikasyonu kapsamında başvuru, değerlendirme, sertifikalandırma ve
denetleme süreçlerini açıklamaktır.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, demiryolu araçlarına COTIF
1999’un G Eki ATMF EK A kapsamında bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) veya
bakım fonksiyonu sertifikasını Bakanlıktan almak isteyen kurum ve/veya kuruluşları
kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 477 nci maddesinin
birinci fıkrasının (j) bendine ve 6/10/2005 tarihli ve 5408 sayılı Kanunla
onaylanması uygun bulunan 9 Mayıs 1980 Tarihli Uluslararası Demiryolu
Taşımalarına İlişkin Sözleşme (COTIF)’ye Değişiklik Getiren 3 Haziran 1999
Tarihli Protokolün G Eki ATMF EK A “Bakımdan Sorumlu Kuruluşların (ECM)
Sertifikasyonu ve Denetimi Hakkında Kurallar’a” dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) ATMF: Uluslararası trafikte kullanılan demiryolu
malzemesinin teknik kabulüne ilişkin tek tip kuralları,
b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
c) Bakım fonksiyonları: Bakımdan sorumlu kuruluşun
yönetim, bakım geliştirme, filo bakım yönetimi veya bakım temini
fonksiyonlarını,
ç) Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM): Demiryolu
araçlarının bakımı için COTIF bakımdan sorumlu kuruluş düzenlemesine göre
sertifikalandırılmış ve ERADIS’te yayımlanmış olan kuruluşu,
d) Başvuru sahibi: Bir demiryolu aracı için
bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) veya bakım fonksiyonu sertifikası almak
amacıyla Bakanlığa başvuru yapan tüzel kişiyi,
e) COTIF: Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Sözleşmeyi,
f) Demiryolu aracı: Hat yapım, bakım, tamir, ölçüm
makinaları ve kontrol araçları dâhil her türlü çeken ve çekilen araçlar ile
tren setlerini,
g) ERADIS: Avrupa Demiryolu Ajansı emniyet ve
karşılıklı işletilebilirlik veri tabanını,
ğ) Hat üstü makine: Demiryolu hatlarında altyapı
inşaatı, ölçüm, test ve bakım faaliyetleri için özel olarak tasarlanmış,
demiryolu tekerlekleriyle hareket etmeye ve tren tespit/sinyalizasyon
sistemi ile çalışmaya uyumlu aracı,
h) Majör kusur: Bakımdan sorumlu kuruluş veya bakım
fonksiyonu faaliyetlerinin yürütülmesinde emniyeti doğrudan olumsuz
etkileyen durumları,
ı) Makul süre: Bakanlık tarafından görevlendirilen
denetim ekibinin başvuru sahibi ile birlikte altı ayı geçmeyecek şekilde
belirleyeceği süreyi,
i) Minör kusur: Bakımdan sorumlu kuruluş veya bakım
fonksiyonu faaliyetlerinin yürütülmesinde emniyeti doğrudan olumsuz
etkilemeyen durumları,
j) OTIF: Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Hükümetlerarası Örgütü,
k) Sertifika: Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) veya
bakım fonksiyonu yetkisi almayı hak eden kuruluşlara verilen yetki
belgesini,
l) Yetkinlik: Bakım hizmeti verilen demiryolu
araçları için bu Yönetmelikte yer alan fonksiyonlar çerçevesinde ihtiyaç
duyulan personel, ekipman, atölye, araç gibi hususlara ait bilgi, belge ve
dokümanı,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru ve Sertifikaya İlişkin Esaslar
Başvuru
MADDE 5- (1) Demiryolu araçlarına COTIF 1999’un G Eki ATMF
EK A “Bakımdan Sorumlu Kuruluşların (ECM) Sertifikasyonu ve Denetimi
Hakkında Kurallar” kapsamında bakım yapma ve/veya yaptırma sertifikası
almak veya yenilemek isteyen kurum ve/veya kuruluşlar, Bakanlığa başvuru
yapabilirler.
(2) Başvuru sırasında;
a) Şirket kaşesi ve yetkili imzası bulunan başvuru
dilekçesinin ekine EK-2’de yer alan başvuru formu, sicil tasdiknamesi,
vekaleten başvuru yapılacaksa yetki belgesi ve imza beyanının aslı veya
noter onaylı sureti,
b) COTIF 1999’un G Eki ATMF EK A “Bakımdan Sorumlu
Kuruluşların (ECM) Sertifikasyonu ve Denetimi Hakkında Kurallar” kapsamında
hazırlanmış prosedürler, dokümanlar ve ilgili belgeler,
c) Bakım fonksiyonuna yönelik yapılan başvurularda
talep edilen fonksiyon kapsamında hazırlanan prosedürler, dokümanlar ve
ilgili belgeler,
ç) Dış kaynaktan sağlanan bakım fonksiyonuna ait
sözleşmelerin aslı ibraz edilerek bir kopyası,
Bakanlığa sunulur.
(3) Başvuru yapan kuruluş, yapılan saha denetimi
sonrasında bakım faaliyetlerinin yerine getirilmesi için kullanılacak
atölyenin yeterlilikleri ile araç, gereç, ekipman, sistem ve personel
yetkinliği ile ilgili talep edilen ilave bilgi ve belgeleri, Bakanlığa
sunar.
Başvurunun
değerlendirilmesi
MADDE 6- (1) Başvuru, başvuru sahibi tarafından 5 inci madde
kapsamında oluşturulan dosyanın Bakanlığa sunulması ile yapılır. Bakanlık,
başvuruya ilişkin değerlendirmeyi, bu Yönetmelik hükümleri ve COTIF 1999’un
G Eki ATMF EK A “Bakımdan Sorumlu Kuruluşların (ECM) Sertifikasyonu ve
Denetimi Hakkında Kurallar” kapsamında yapar. Değerlendirme süreci,
sertifikalandırma ve saha denetimleri dahil en geç 4 ay içerisinde
sonuçlandırılır.
(2) Değerlendirme, sunulan belgelerin incelenmesi
ve saha denetimi gerçekleştirilmesi yoluyla yapılır. Denetimde;
prosedürlerde tanımlanan bakım sistemine ait işleyiş kontrol edilir.
Denetim sonucunda bir değerlendirme raporu hazırlanır. Bu raporda, varsa
tespit edilen uygunsuzlukların giderilmesine yönelik hususlar başvuru
sahibine bildirilir. Bildirilen uygunsuzlukların giderilmesi için altı ayı
geçmemek kaydıyla makul bir süre verilir. Başvuru sahibinin değerlendirme
raporundaki uygunsuzlukları giderdiğini bildirmesinin ardından ikinci denetim
için tarih belirlenir. Yapılan yeni denetim sonucunda bir değerlendirme
raporu hazırlanır.
(3) Bakanlık, denetim ekibinin hazırladığı rapor
doğrultusunda sertifika verilmesine veya başvurunun reddine karar verir.
Sertifika verilmesi veya başvurunun reddi kararı gerekçesi ile birlikte
başvuru sahibine bildirilir.
(4) Başvurunun reddi kararı verilmesi üzerine
başvuru sahibi tekrar başvuruda bulunmak isterse, önceki başvurusunda
bildirilen ret sebeplerinin giderilmesi için gerekli tedbirleri aldıktan
sonra başvuru sürecinin başından başlayarak müracaat etmek ve tüm aşamaları
tekrarlamak zorundadır.
Sertifikasyon
MADDE 7- (1) Değerlendirmeler ve denetimler sonucunda
kuruluş sertifika almaya hak kazanırsa Bakanlık, başvuru talebine göre
EK-3’te yer alan sertifikayı düzenleyerek başvuru sahibine verir.
(2) Bakanlık, düzenlenen sertifikayı ERADIS’in
internet sitesinde yayımlar.
Sertifikanın
geçerlilik süresi
MADDE 8- (1) Bakımdan sorumlu kuruluş veya bakım işlevlerini
yerine getiren kuruluşlar için düzenlenen sertifika, kuruluşun yeterlilik
şartlarını kaybetmemesi şartıyla sertifika üzerinde belirtilen geçerlilik
süresi boyunca geçerlidir. Sertifikanın geçerlilik süresi en az 1 yıl, en
fazla 5 yıl olacak şekilde düzenlenir.
Sertifika
ve denetim ücreti
MADDE 9- (1) Bakanlıkça yapılacak değerlendirmelerin olumlu
olması halinde başvuru sahibi yazılı olarak bilgilendirilir ve sertifikanın
düzenlenmesi veya yenilenmesi için başvuru sahibinden sertifika ücretinin
yatırılması talep edilir.
(2) Sertifika ücretlendirmesi, bakımdan sorumlu
kuruluş için yönetim fonksiyonu ve/veya talep edilen bakım fonksiyonlarına
göre ayrı ayrı hesaplanır. Yeni sertifika ücreti, EK-1’de yer alan
ücretlendirme tablosuna göre hesaplanır.
(3) Denetim ücreti, verilen sertifikanın geçerlilik
süresi dikkate alınarak EK-1’de yer alan ücretlendirme tablosuna göre
hesaplanır ve sertifikanın düzenlenmesi aşamasında sertifika ücreti ile
birlikte tahsil edilir. Sertifikanın herhangi bir sebepten dolayı
geçerlilik süresinden önce iptal edilmesi durumunda, tahsil edilen denetim
ücretleri iade edilmez.
(4) Sertifikanın geçerlilik süresi dolmadan en az
iki ay önce, sertifika yenileme başvurusunda bulunulabilir. Yenilenen
sertifikanın süresi, geçerliliği sona eren sertifikanın süresini geçemez.
Sertifika yenileme ücreti, EK-1’de açıklanan şekilde hesaplanır.
(5) Ücretler, Bakanlık Döner Sermaye İşletme
Dairesi Başkanlığı tarafından belirlenen döner sermaye işletmesi hesabına
yatırılır.
(6) Bu Yönetmelikte belirlenen ücretler her yıl,
bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan
edilen yeniden değerleme oranında, takvim yılı başından geçerli olmak üzere
artırılmak suretiyle uygulanır.
Sertifika
kapsam değişikliği
MADDE 10-
(1) Sertifika kapsamında
değişiklik yapan kuruluş ilgisine göre EK-2’de yer alan başvuru formu ile
Bakanlığa müracaat eder ve kapsam değişikliğine uygun olarak yeni belgeleri
Bakanlığa sunar.
(2) Sertifika kapsamının değiştirilmesi talebine
ait ücretlendirme, EK-1’de yer alan ücretlendirme tablosuna göre yapılır.
(3) Kapsam değişikliği başvurusu alındığında, 6 ncı
madde kapsamında değerlendirme yapılır.
(4) Bakımdan sorumlu kuruluş, sertifikasyonun
geçerliliğine etkisi olabilecek değişiklikleri Bakanlığa gecikmeksizin
bildirir.
Denetim,
sertifikanın askıya alınması ve iptali
MADDE 11-
(1) Bakanlık, sertifikalandırdığı
kuruluşları yılda bir kez rutin olarak denetler, rutin denetim için EK-1’de
yer alan denetim ücreti alınır. İhtiyaç duyulması halinde haberli veya
habersiz birden fazla ara denetim yapılabilir. Ara denetimlerden ücret alınmaz.
(2) Denetim sonucunda bir değerlendirme raporu
hazırlanır. Bu raporda varsa uygunsuzluklar ve kusurlar yazılı olarak
bildirilir. Denetim ekibi tarafından rapor sonucuna ilişkin olarak
aşağıdaki esaslara göre işlem yapılır:
a) Sertifika sahibi kuruluşta bakım faaliyetleri
için majör kusur tespit edilmesi halinde denetim ekibi tarafından kuruluş
sertifikası askıya alınır. Bildirilen kusurların giderilmesi için kuruluşa
altı ayı geçmemek kaydıyla makul bir süre verilir. Verilen sürede kusurun
giderilmemesi halinde sertifika iptal edilir.
b) Sertifika sahibi kuruluşta bakım faaliyetleri
için minör kusur tespit edilmesi halinde denetim ekibi tarafından kuruluşa
bu kusurun giderilmesi için altı ayı geçmemek üzere makul bir süre verilir.
Verilen sürede minör kusurun giderilmemesi halinde sertifika askıya alınır
ve bildirilen kusurun giderilmesi için kuruluşa tekrar altı ayı geçmemek
üzere makul bir süre verilir. Bu sürenin sonunda da kusurun giderilmemesi
halinde sertifika iptal edilir.
c) Kusurlardan dolayı sertifikanın askıya alınması
veya iptali, kusurun konu olduğu faaliyet kapsamı ile sınırlandırılabilir.
Bu durumda ECM sertifikasının kusura konu olan faaliyet kapsamı (a) ve (b)
bentleri doğrultusunda askıya alınır veya iptal edilir.
ç) Sertifikası askıya alınan kuruluşun, verilen
sürede kusurun giderildiğini kanıtlaması halinde, sertifikası veya
sertifikanın askıya alınan kapsamı askıdan kaldırılır ve yeniden geçerlilik
kazanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Geçici ve Son Hükümler
Sertifikaların
geçerliliği
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce Bakanlık tarafından sertifikalandırılmış olan
bakımdan sorumlu kuruluşlar, mevcut sertifikalarının geçerlilik süresi
bitene kadar herhangi bir işleme gerek olmaksızın faaliyetlerini sürdürmeye
devam edebilirler.
Yürürlük
MADDE 12-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.