Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2023-12-15

15 Aralık 2023 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 32400
YÖNETMELİK
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
ULAŞTIRMA VE
ALTYAPI BAKANLIĞI REHBERLİK
VE TEFTİŞ
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının teşkilat yapısına, Başkanlığın
ve müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve
esaslarına, müfettiş yardımcılarının mesleğe giriş sınavına, yetiştirilmelerine,
yeterlik sınavının yapılmasına, müfettişliğe ve başmüfettişliğe atanma
koşullarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik; Başkan, başkan yardımcıları,
müfettişler ve müfettiş yardımcıları ile Başkanlıkta görevli diğer personel
ve denetime tabi olanların yükümlülüklerini kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487 nci
maddesi ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ulaştırma ve Altyapı Bakanını,
b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
c) Başkan: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Rehberlik
ve Teftiş Başkanını,
ç) Başkanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığını,
d) Başkan yardımcısı: Başkana yardımcı olmak üzere
Bakan onayı ile görevlendirilen müfettişleri,
e) Müfettiş: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanı, başmüfettiş ve müfettişlerini,
f) Müfettiş yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı müfettiş yardımcılarını,
g) Şube müdürü: Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı şube
müdürlüğünün iş ve işlemlerinden sorumlu müdürleri,
ğ) Şube müdürlüğü: Başkanlıkta görevli diğer
personelden oluşan birimi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Görev, Yetki ve Sorumluluk
Teşkilat
ve bağlılık
MADDE 4- (1) Başkanlık; Başkan, başkan yardımcıları,
müfettişler, müfettiş yardımcıları ve şube müdürlüğü personelinden oluşur.
(2) Başkanlık, doğrudan Bakana bağlıdır.
Müfettişler, görevlerini Bakan adına yaparlar. Başkan Bakan dışında,
müfettiş ve müfettiş yardımcıları ise Bakan ve Başkan dışında hiçbir makam
ve merciden emir almazlar.
Görev
merkezi ve çalışma grupları
MADDE 5- (1) Başkanlığın görev merkezi Ankara’dır. Bu
merkez, müfettişlerin ve müfettiş yardımcılarının da görev merkezidir.
(2) Hizmetin gereği olarak ihtiyaç duyulması
halinde, Başkanın teklifi ve Bakan onayı ile Ankara dışında çalışma
grupları kurulabilir veya kaldırılabilir. Ankara dışındaki çalışma
gruplarında görevlendirilen müfettişlerin görev merkezi, çalışma grubunun
bulunduğu ildir.
(3) Çalışma gruplarında Başkanlığın ve çalışma
gruplarının ihtiyaçları çerçevesinde Başkanın teklifi ve Bakan onayı ile
görevlendirme yapılır.
(4) Çalışma gruplarının kurulması, kaldırılması ve
görevlendirilecek müfettiş sayısının belirlenmesinde; grubun bulunduğu veya
açılması planlanan il ya da bölgedeki Bakanlığın iş yoğunluğu, kamu yararı,
teftiş ve denetime tabi birim ve personel sayısı, Başkanlıkta görevli
müfettiş sayısı, coğrafi durumu, ekonomik şartlar ve ulaşım imkânları gibi
hususlar göz önünde bulundurulur.
(5) Çalışma gruplarında; verilen görevlerin yerine
getirilmesi, çalışmaların yürütülmesi, müfettişlerin şube müdürlüğü ile
ilişkilerinin düzenlenmesi konularında o gruptaki müfettişlerden biri
Başkan tarafından görevlendirilebilir.
Başkanlığın
görev ve yetkileri
MADDE 6- (1) Başkanlık, Bakanın emir veya onayı üzerine ve
Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Bakanlığın görev, hizmet ve amaçlarını daha iyi
gerçekleştirmesi ile mevzuata, stratejik plan ve programlara uygun
çalışmasını temin etmeye yönelik teklif hazırlamak.
b) Bakanlık ile Bakanlık kuruluşlarının her türlü
faaliyet, iş ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma işlerini yürütmek.
c) Bakan tarafından belirlenen konularda araştırma
ve incelemeler yapmak.
ç) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Başkanlığa
atanma
MADDE 7- (1) Başkan; 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri
ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine
Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde belirtilen şekilde atanır.
Başkanın
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8- (1) Başkanın görev, yetki ve sorumlulukları
şunlardır:
a) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487 nci maddesi ile 6 ncı maddede
sayılan görevlerin Bakan adına yürütülmesini sağlamak.
b) Başkanlığı yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve
denetlemek.
c) Yıllık çalışma ve teftiş programı ile görev
onaylarını hazırlamak ve Bakana sunmak.
ç) Bakanın emri veya onayı üzerine müfettişleri
görevlendirmek, görevlerin dengeli ve adil olarak dağıtılmasını sağlamak ve
emirlerin uygulanmasını takip etmek.
d) Bakanın emri veya onayı üzerine bizzat teftiş,
inceleme, araştırma, ön inceleme ve soruşturma yapmak.
e) Teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
işleri ile ilgili Başkanlığa yapılan itiraz ve şikâyetleri değerlendirmek,
gerektiğinde inceleme başlatmak.
f) Başkanlığın bütçe teklifini hazırlamak,
giderlere ilişkin kayıt ve belgelerin düzenli bir şekilde muhafazasını
sağlamak.
g) Mesleki bilgilerini geliştirmek, meslekleri ile
ilgili bilimsel çalışmalar yapmaya özendirmek, inceleme ve araştırma yapmak
amacıyla yurt dışına gönderilecek ve yurt içinde görevlendirilecek
müfettişleri belirlemek.
ğ) Müfettişlerden gelen raporları incelemek veya
inceletmek, eksikliklerin giderilmesi ile yanlışlıkların düzeltilmesini
sağlamak, işlemleri tamamlanan raporları Bakan onayına sunmak.
h) Bakan tarafından onaylanan raporları ilgili
birimlere göndermek, bu birimlerce raporlar üzerine yapılan işlemleri takip
etmek, gerektiğinde bu konularda Bakana bilgi veya rapor vermek.
ı) Müfettiş yardımcılarının mesleğe kabulü ve
meslekte yetişmelerini sağlayıcı tedbirler almak.
i) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı ile yeterlik
sınavının yapılmasına yönelik tedbirleri almak.
j) Mevzuat hükümlerine göre müfettişlerin ve
müfettiş yardımcılarının atanma, ilerleme ve yükselmeleri ile ilgili olarak
teklifte bulunmak.
k) Müfettişlerin mesleki, genel kültür ve yabancı
dil bilgilerinin artırılması yönünde; hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve
toplantılar düzenlemek, bu tür çalışmalara katılmalarını sağlamak.
l) Müfettişler arasında mevzuatın farklı yorumlandığı
hallerde, bu farklılığın giderilmesi için görüş ve uygulama birliğini
sağlamak.
m) Görev alanına giren konularda, uygulamada ortaya
çıkan mevzuat yetersizliği ve diğer aksaklıklarla ilgili araştırma
yaptırarak, alınması gereken tedbirler konusunda teklifte bulunmak.
n) Başkanlığın iç işleyişine ve faaliyetlerine
ilişkin uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik yönerge, rehber ve
talimatların hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
o) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının
çalışmalarını, iş verimlerini, görevlerine olan ilgilerini ve meslek gereğine
göre hareket edip etmediklerini takip etmek, gerekli gördüğü zamanlarda bu
çalışmaları yerinde incelemek veya inceletmek.
ö) Çalışma gruplarında yürütülen iş ve işlemler ile
çalışma gruplarının performansı, müfettiş ve diğer personel arasında iş
uyumunun olup olmadığı hususlarının tespiti amacıyla yerinde inceleme
yapmak veya yaptırmak.
p) Bakan tarafından verilen görevleri yapmak ve
mevzuatta öngörülen diğer iş ve işlemleri gerçekleştirmek.
r) Başkanlığın çalışmalarıyla ilgili yıllık
faaliyet raporlarını hazırlamak ve ilgili yılı takip eden Ocak ayı içerisinde
Devlet Denetleme Kuruluna göndermek.
(2) Başkan, bu Yönetmelik ve mevzuat ile verilen
görev ve yetkilerin eksiksiz ve tam olarak yerine getirilmesinden Bakana
karşı sorumludur.
Başkanlığa
vekâlet
MADDE 9- (1) Başkanın geçici sebeplerle görevi başında
bulunamadığı hallerde başkan yardımcılarından birine vekalet
görevi verilir. Vekalet görevi verilecek başkan
yardımcısı bulunmadığı durumda ise bu görev Başkan olarak atanma şartlarını
taşıyan müfettişlerden birine verilir.
(2) Herhangi bir sebeple Başkanlığın boşalması
halinde vekalet görevi Bakan onayı ile belirlenir.
Başkan
yardımcıları ve görevleri
MADDE 10-
(1) Başkana yardımcı olmak üzere,
yeterli sayıda müfettiş Bakan onayı ile başkan yardımcısı olarak
görevlendirilebilir.
(2) Başkan yardımcıları, Başkanın görevlendirmesi
doğrultusunda Başkanlığın iş ve işlemlerinin yürütülmesi ve çalışmaların
düzenlenmesinde Başkana yardımcı olur.
(3) Başkan yardımcıları, kendilerine verilen
görevlerin mevzuatla belirlenmiş usul ve esaslara uygun bir biçimde yerine
getirilmesinden Başkana karşı sorumludur.
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE 11-
(1) Müfettişler, Bakanın emri veya
onayı ve Başkanın görevlendirmesi üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri
yapar ve yetkileri kullanırlar:
a) 6 ncı maddede
belirtilen görevleri yapmak.
b) Teftiş, araştırma, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma görevlerinin ifası sırasında öğrenmiş oldukları görev emrinin
dışında kalan soruşturma açılmasını gerektiren konularda, gecikmeden
hadiseye el konulmasını teminen durumu Başkanlığa
bildirmek, gecikmesinde sakınca bulunan veya delillerin yok edilmesi veya
karartılması tehlikesinin bulunması hallerinde delilleri toplamak.
c) Görevlerinin gerektirdiği
hallerde, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı ile Bakanlık kuruluşlarında
görevlilerin muhafazasına verilmiş olan ayni, nakdi, menkul ve gayrimenkul
her türlü varlıklara ilişkin sayım yapmak, mevzuat hükümlerine uygun
olarak; evrak, dosya, vesika ve elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem
ortamındaki verileri tetkik etmek ve/veya almak, lüzumu halinde tasdikli
örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin asıllarını almak,
gerektiğinde tüm resmi daire, kurum, kuruluş ve kamuya yararlı derneklerle,
gerçek ve tüzel kişilerden gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt ve belgeleri
istemek.
ç) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının
meslekte yetişmelerini sağlamak, refakat süresinin sonunda
değerlendirmelerini düzenleyecekleri raporla Başkanlığa sunmak.
d) Bakanlığı ilgilendiren konularda yurt içinde ve
yurt dışında inceleme ve araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri
komisyon, kurs, seminer ve benzeri toplantılara katılmak.
e) Mevzuat hükümlerine göre gerektiği takdirde,
görevi başında kalmasında sakınca bulunan personeli görevden uzaklaştırmak.
f) Mevzuatın hazırlanması ve uygulanması ile ilgili
çalışmalar yapmak.
g) Bakanlık ve Bakanlık
kuruluşlarınca yürütülen faaliyetlerin Bakanlığın hedef ve amaçlarına
ulaşmasını sağlamak üzere, konu veya proje bazında inceleme ve araştırma
yapmak, Bakanlık politikalarının etkinliğini değerlendirmek, uygulama
yöntem ve sonuçları üzerinde analizler yaparak alternatif öneriler sunmak,
yeni politikaların Bakanlık birimlerince daha iyi anlaşılmasını temin etmek
amacıyla yapılan çalışmaların, hukuka uygun, ekonomik, etkili ve verimli
bir şekilde yürütülmesine rehberlik etmek.
ğ) Başkan tarafından verilen ve mevzuatla öngörülen
diğer görevleri yapmak.
(2) Müfettiş yardımcılarına iki yıllık yetişme
süresinin sonunda Bakan onayıyla yetki verilebilir. Yetkili müfettiş
yardımcıları (e) bendi hariç birinci fıkradaki görev ve yetkileri
kullanırlar.
(3) Müfettişler inceleme, ön inceleme ve soruşturma
işlerinde ilgili mevzuat çerçevesinde bilirkişi görevlendirebilir.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 12-
(1) Müfettişler
görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların
gerçekleşmesi halinde ilgilileri tabi oldukları mevzuat hükümlerine göre
görevden uzaklaştırabilirler:
a) Kamu hizmeti gerekleri bakımından görevi başında
kalması sakıncalı olmak.
b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her
türlü mal ve ayniyatı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten
ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak, teftiş, inceleme, ön
inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek veya yanlış yönlere
sürükleyecek davranışlarda bulunmak.
c) 19/4/1990 tarihli ve
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanununun 17 nci maddesi kapsamına giren
eylemlerde bulunmak.
ç) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat
yapmak, suç delillerini yok etmek.
(2) Görevden uzaklaştırma tedbiri teftiş, inceleme,
ön inceleme ve soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak, görevden
uzaklaştırılan kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık
bir şekilde ortaya konması gerekir.
(3) Herhangi bir personelin görevden
uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması için gerekli tedbirler ilgili
birimin amirince alınır.
(4) Görevden uzaklaştırma keyfiyeti; Başkanlığa
bilgi verildikten sonra, müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte,
görevden uzaklaştırılana, birinci derecedeki amirine ve atamaya yetkili
amirine yazılı olarak bildirilir.
(5) Soruşturma sonunda disiplin yönünden
memurluktan çıkarılmasının veya cezai bir işlem uygulanmasının gerekmediği
anlaşılanlar hakkındaki görevden uzaklaştırma tedbiri, atamaya yetkili amir
tarafından kaldırılır.
(6) Görevden uzaklaştırılana ait soruşturma ile bu
soruşturmaya ait rapor üzerine yapılacak işlemlerin diğer işlerden
öncelikli olarak tamamlanması ve sonuçlandırılması zorunludur.
Müfettişlerin
sorumlulukları ve yasaklar
MADDE 13- (1) Müfettişler, mevzuat hükümleri doğrultusunda;
usulsüzlükleri ve hataları önleyici, eğitici ve rehberlik anlayışını ön
plâna çıkaran bir yaklaşımla görevlerini yürütür.
(2) Müfettişler, mevzuatta belirtilen yetkilerini
kullanmaktan, görevlerini süresinde ve eksiksiz yerine getirmekten
sorumludur.
(3) 14/9/2010 tarihli ve
27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları
Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun
hareket ederler.
(4) Müfettişler, görevlerini yerine getirirken
aşağıdaki kurallara uyarlar:
a) Hizmet içinde ve dışında mesleğin gerektirdiği
saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak davranışlarda bulunamazlar.
b) Görev için gidecekleri yerleri ve yapacakları
işleri, edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklayamazlar. Görevleri
nedeniyle edindikleri gizli bilgi ve belgeleri kendilerinin veya üçüncü
kişilerin faydasına kullanamazlar.
c) İcrai nitelikteki iş
ve işlemlere karışamazlar.
ç) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine işlemlerin
denetlendiğini gösterir tarih ve imza dışında ilave ve düzeltme yapamaz,
şerh düşemezler; elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki
bilgi ve kayıtları değiştiremezler.
d) Görevlerini yürütürken, ilgili birimlerin
faaliyetlerini aksatmayacak şekilde çalışırlar.
e) Meslektaşlarına, diğer kamu görevlilerine ve
ilgili diğer şahıslara karşı nazik, ölçülü ve saygılı davranırlar.
f) Beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği
hususlar dışında; teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma sırasında bu
işlerle ilgili kimselere konuk olamazlar, doğrudan veya dolaylı olarak bu
kişilerin hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alış veriş
yapamazlar, borç alıp veremezler.
g) Başkanlıkça izin verilmedikçe; Başkanlık adına
panel, sempozyum ve komisyonlara, kurs ve seminerlere
katılamazlar, yayın yapamazlar, beyanda bulunamazlar, demeç veremezler.
(5) Müfettişler, görev onayında tanımlanan işin
veya olayın dışında görev emri verilmedikçe resen teftiş, inceleme, ön
inceleme ve soruşturma yapamazlar.
Şube
müdürlüğünün görev ve sorumlulukları
MADDE 14- (1) Şube müdürlüğü, şube müdürü ve diğer
personelden oluşur.
(2) Şube müdürü; şube müdürlüğündeki iş ve
işlemlerin yürütülmesi ile şube müdürlüğü personelinin sevk ve idaresinden
Başkana karşı birinci derecede sorumludur.
(3) Şube müdürlüğü personeli aşağıdaki görevleri
yürütür:
a) Başkanlığın faaliyetleri ile ilgili Bakan
onayları ve diğer yazıları hazırlamak, kaydetmek, ilgililerine tebliğ etmek
ve birer nüshasını muhafaza etmek.
b) Müfettişlerden gelen raporları kaydetmek,
yeterli sayıda çoğaltmak, raporları ve ilişkili evrakı ilgili yerlerine
göndererek birer suretini fiziki ve elektronik ortamda düzenli bir şekilde
muhafaza etmek.
c) Teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve
araştırma işlerine ilişkin faaliyet raporlarını hazırlamak ve istatistikleri
tutmak.
ç) Başkanlığa gelen ve giden evrakı ilgili mevzuat
hükümlerine göre kayıt ve muhafaza altına alarak takibini yapmak ve bu
evrakın postaya veya ilgililerine teslim edilmesini sağlamak.
d) Yönerge, genelge ve talimatları ilgililere
fiziki veya elektronik ortamda ulaştırmak, bunlarla ilgili gerekli
tebligatları ve duyuruları yapmak.
e) Başkanlığın taşınır kayıtlarını tutmak ve ilgili
mevzuat hükümlerine göre takibini yapmak.
f) Başkanlığın mal ve hizmet ihtiyaçlarını temin
etmek, buna ilişkin satın alma ve ihale süreçlerini ilgili mevzuata uygun
olarak yürütmek.
g) İşlemi biten evrakın, 18/10/2019
tarihli ve 30922 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Arşiv Hizmetleri
Hakkında Yönetmelik ve diğer ilgili mevzuat hükümleri gereğince usulüne
uygun olarak arşivlenmesini, saklama süresince muhafaza edilmesini ve talep
edilmesi halinde ilgili mercilere gönderilmesini sağlamak.
ğ) Saklama süresi biten evraka ilişkin imha
süreçlerini, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütmek.
h) Başkanlığa CİMER ve diğer sistemler üzerinden
gelen talep ve şikâyetler ile soru önergelerinin cevaplanması ve takip
edilmesi işlemlerini yürütmek.
ı) Başkanlığın yıllık bütçesini hazırlamak ve
ilgili mevzuat uyarınca takibini yapmak.
i) Başkanlığın yıllık idari faaliyet raporları, iç
kontrol sistemi, stratejik yönetim süreçleri ile performans programlarının
hazırlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik işleri yürütmek.
j) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının yolluk ve hakediş cetvellerini zamanında inceleyerek tahakkuk
işlemlerini yapmak ve ilgili yerlere gönderilmesini sağlamak.
k) Başkanlıkta görev yapan tüm personelin atama,
tayin, terfi, emeklilik, sendika, izin, görevlendirme ve benzeri özlük
işleri ile ilgili iş ve işlemleri mevzuat hükümlerine göre yürütmek, takip
etmek ve sonuçlarını ilgililere bildirmek.
l) Başkan tarafından verilen diğer görevleri
yapmak.
(4) Şube müdürlüğünce Başkanlık faaliyetlerine
yönelik olarak yürütülen işlerde gizlilik esastır. Raporlar, dosyalar ve
yazışmalar Başkanın izni olmadan kimseye gösterilemez, verilemez, fiziki
ve/veya elektronik ortamda çoğaltılamaz ve açıklanamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş ve Sınav
Müfettişliğe
giriş
MADDE 15- (1) Bakanlık müfettişliği mesleğine müfettiş
yardımcısı olarak girilir. Müfettiş yardımcılığına atanabilmek için 16 ncı maddede belirtilen şartları taşımak ve giriş
sınavını kazanmak zorunludur.
Giriş
sınavı ve şartları
MADDE 16- (1) Giriş sınavı; Başkanlıkta müfettiş yardımcısı
unvanı ile görev alabilecek olanları belirlemek üzere yapılan yazılı ve
sözlü sınavdır.
(2) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına
katılabilmek için aşağıdaki şartlar aranır:
a) 14/7/1965 tarihli ve
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde yazılı genel
şartları taşımak.
b) Üniversitelerin en az dört yıllık eğitim veren
hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadî ve idarî bilimler
fakültelerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul
edilen yerli veya yabancı yükseköğretim kurumlarının birinden mezun olmak.
c) Giriş sınavının yapıldığı yılın ocak ayının
birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak.
ç) Sağlık durumu, yurdun her yerinde görev yapmaya
ve her türlü iklim ve yolculuk şartlarında seyahat etmeye elverişli olmak
ve müfettişlik görevini yapmasına engel olabilecek hastalığı veya özrü
bulunmamak,
d) 18/3/2002 tarihli ve
2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu
Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel
Yönetmelik gereğince yapılan ve son başvuru tarihi itibarıyla geçerliliği
bulunan Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS)’nda
Başkanlıkça tespit ve ilan edilecek puan türünden asgari puanı almış olmak.
Giriş
sınavı ilanı
MADDE 17- (1) Sınavın
şekli, yeri ve zamanı, başvuru tarihi ve yeri, sınava katılma şartları,
atama yapılacak kadro ve sınava alınacak aday sayısı, sınav konuları,
istenilecek belgelere ilişkin bilgiler ile diğer hususlar giriş sınavı
tarihinden en az otuz gün önce 10 sayılı Resmî Gazete Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5 inci maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde ilan verilmek suretiyle adaylara duyurulur.
Giriş
sınavı usulü ve yeri
MADDE 18-
(1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı, kadro ve ihtiyaç durumuna göre Başkanlığın teklifi ve Bakan oluru
ile uygun görülecek zamanlarda yazılı ve sözlü olarak yapılır.
(2) Giriş sınavına; Başkanlıkça belirlenen KPSS
puan türünden en yüksek puanı alan adaydan başlanarak açıktan atama izni
alınmış kadro sayısının en fazla yirmi katı kadar aday çağrılır. Son
sıradaki adayın KPSS puanına eşit puan alan diğer adaylar da sınava
çağrılır.
(3) Yazılı ve sözlü sınav Ankara'da yapılır.
(4) Giriş sınavı ilanında belirtilen sayı kadar
aday sınava girmeye hak kazanır.
(5) Yazılı sınav test usulü ve/veya klasik usulde
yapılabilir.
(6) Sınavın yürütülmesine ilişkin usul ve esaslar
alınacak Bakanlık olurunda belirlenir.
Giriş
sınavı işlemleri
MADDE 19- (1) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına katılmak
isteyen adaylar;
a) Sınav başvuru formu,
b) KPSS sonuç belgesi,
c) Diploma/mezuniyet belgesinin aslı veya noter
onaylı örneği ya da e-Devlet üzerinden alınacak yükseköğretim mezuniyet
belgesi,
ç) 2 adet vesikalık fotoğraf,
olmak üzere bizzat, posta yoluyla ya da elektronik
ortamda Başkanlığa başvururlar. Bu başvuru usullerinden hangisinin
uygulanacağı ilanda belirtilir.
(2) Posta yoluyla yapılan başvurularda istenilen
belgelerin son başvuru tarihine kadar Başkanlığa ulaşmış olması gerekir.
Postadaki gecikme nedeniyle son başvuru tarihinden sonra Başkanlığa ulaşan
başvurular işleme konulmaz.
(3) Sınav başvuru formu, adayın
Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasını, sağlık durumu bakımından yurdun her
yerinde görev yapmaya ve her türlü iklim ve yolculuk şartlarında seyahat
etmeye engel bir durumu olmadığını, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesine
göre adli sicil yönünden memuriyete engel bir hali bulunmadığını, erkek adayların
askerlikle ilişiği olmadığını form üzerinde işaretleyerek beyan edeceği
şekilde düzenlenir. Sınava
başvuru sırasında istenen belgelerin fotokopileri çekilip aslına uygunluğu
görevli tarafından kontrol edildikten sonra söz konusu belgeler ilgililere
iade edilir.
(4) Sınava başvuran adayların başvuru formları ile
diğer belge ve bilgileri Başkanlık tarafından değerlendirilir. Giriş
sınavına kabul edilecek adaylar liste halinde veya her adayın kendi
bilgilerini görebileceği şekilde Bakanlığın resmî internet sitesinde ilan
edilir. İlanda aday bilgileri ile sınava girilecek yerin adresi, sınavın
gün ve saati belirtilir.
(5) Eksik belgelerle yapılmış olduğu veya gerçeğe
aykırı beyanlar içerdiği anlaşılan başvurular dikkate alınmaz.
(6) Giriş sınavına katılmaya hak kazanan adaylara
fotoğraflı sınav giriş belgesi verilir. Bu belge fiziki veya elektronik
ortamda oluşturulabilir. Sınav giriş belgesinde adayın kimlik bilgileri,
sınav yeri ve tarihi yer alır. Sınav giriş belgesi olmayan adaylar giriş
sınavına katılamazlar. Sınava giren adaylar, yanlarında sınav giriş belgesi
ile birlikte resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi
bulundurmak zorunda olup istendiğinde bunları sınav görevlilerine ibraz
etmekle yükümlüdür.
(7) Yazılı sınavda başarılı olan adaylar sözlü
sınava alınırlar.
(8) Sınavı kazanan adayların bu
madde gereğince yaptıkları beyanların ve sundukları belgelerin doğru olmaması
halinde sınavlarının geçersiz sayılacağı, atamalarının yapılmayacağı,
atamaları yapılmış olsa bile bu durumun sonradan ortaya çıkması halinde
atamalarının iptal edileceği, bu nedenle hiçbir hak talep edemeyecekleri
gibi haklarında gerçeğe aykırı beyanda bulunmaları gerekçesiyle Cumhuriyet
başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacağı hususunda bilgilendirilerek
ayrıca taahhüt beyanları alınır. Bu
durumda olanların sınavları iptal edilir, atamaları yapılmaz, yapılmış olsa
bile iptal edilerek haklarında genel hükümlere göre işlem yapılır.
Sınav
kurulu
MADDE 20- (1) Sınav kurulu, Başkanın teklifi ve Bakanın
onayı ile Başkanın başkanlığında dört müfettişten oluşur. Ayrıca,
müfettişler arasından üç yedek üye belirlenir.
(2) Sınav kurulu, giriş
sınavı ile ilgili iş ve işlemleri yürütür.
(3) Sınav kurulunun başkan ve üyeleri; boşanmış
olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil)
kan ve kayın hısımlarının katıldıkları sınavda görev alamazlar. Bu durumda
olan üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.
Sınav
kurulunun toplantı ve kararları
MADDE 21- (1) Sınav kurulu; Başkanın çağrısı üzerine üye tam
sayısı ile toplanır, kararlar çoğunlukla alınır. Çekimser oy kullanılamaz.
(2) Sınav kurulu üye tam
sayısı, yedek üyelerin de katılımıyla sağlanamıyorsa, noksan üyelikler için
Başkanın önerisi üzerine Bakan onayı ile görevlendirilecek diğer
müfettişlerin kurula üye olarak katılması sağlanır.
Yazılı
sınav konuları
MADDE 22-
(1) Yazılı sınav aşağıda
belirtilen konularda yapılır:
a) Maliye ve ekonomi grubu;
1) Maliye teorisi ve maliye politikası.
2) Vergi teorisi ve Türk vergi sisteminin genel
esasları.
3) Kamu gelirleri ve giderleri.
4) Bütçe ve kamu borçları.
5) Mikroekonomi ve makroekonomi.
6) Para-banka teorileri.
7) Uluslararası ekonomi.
b) Kamu hukuku grubu;
1) Anayasa hukuku (genel esaslar).
2) İdare hukuku (genel esaslar ve idari yargı).
3) Ceza hukuku.
4) Ceza muhakemesi hukuku (genel esaslar).
c) Özel hukuk grubu;
1) Ticaret hukuku (genel esaslar, deniz ticareti
hukuku, şirketler hukuku).
2) Borçlar hukuku (genel esaslar).
3) Medeni hukuk (genel esaslar).
4) İş hukuku.
ç) Muhasebe grubu;
1) Genel muhasebe.
2) Şirketler muhasebesi.
3) Mali tablolar analizi.
4) Temel maliyet muhasebesi.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması ve değerlendirilmesi
MADDE 23-
(1) Yazılı sınav soruları, konu
gruplarına göre sınav kurulunca ayrı ayrı
hazırlanır. Hazırlanan sorular ve puan değerleri tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaklar sınav kurulu üyelerince
imzalandıktan sonra, konu gruplarına göre ayrı ayrı
zarflara konulur. Zarflar; kapatma yerlerinin üstleri mühürlenip, sınav
kurulu üyelerince imzalandıktan sonra, Başkanlıkta muhafaza edilir.
(3) Yazılı sınav; Bakan oluru alındıktan sonra
Başkanlıkça yapılacak protokol çerçevesinde Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi (ÖSYM)’ne, Millî Eğitim Bakanlığına veya üniversitelere
yaptırılabilir. Bu durumda sınavın usulü, ilanı, başvuruların kabul
edilmesi, soruların hazırlanması, puanlandırılması ve cevapların
değerlendirilmesi, yazılı sınavı kazananların belirlenmesi ve sonuçların adaylara
duyurulması, sonuçlara itiraz, sınav kâğıtlarının saklanması işlemleri ile
diğer hususlar protokolde ve sınav ilanında belirtilir.
(4) Yazılı sınavda her konu grubu için tam not 100
puandır. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için her konu grubu için
alınan notun 50’den ve konu gruplarının aritmetik ortalamasının 70’ten
aşağı olmaması gerekir.
(5) Yazılı sınavın değerlendirilmesinde, en yüksek
puandan başlamak üzere 70 ve üzerinde puan alanlar başarı sırasına konulur.
Bunlardan en yüksek puandan başlayarak giriş sınavı ilanında belirtilen
kadro sayısının dört katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Yazılı sınavı
son sırada kazanan aday ile puanı eşit olan diğer adaylar da sözlü sınava
çağrılır.
Sözlü
sınavın yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 24- (1) Sözlü sınav yeri, günü ve saati, sınav
tarihinden en az on gün önce Bakanlığın internet sitesi üzerinden
duyurulur.
(2) Sözlü sınav, adaylara bildirilen yer, gün ve
saatte sınav kurulu tarafından yapılır.
(3) Adaylar yazılı sınavdaki başarı sırasına göre
sözlü sınava alınır.
(4) Sözlü sınavda her aday için, sınav kurulu
başkan ve üyeleri tarafından 100 tam puan üzerinden not verilir.
(5) Sözlü sınavda adaylar;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme
gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek
suretiyle değerlendirilir.
(6) Adaylar, sınav kurulu tarafından beşinci
fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ilâ (e) bentlerinde yazılı özelliklerin
her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Bunun dışında sözlü sınav ile
ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(7) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, sınav
kurulu başkan ve üyelerinin her aday için 100 tam puan üzerinden verdikleri
puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması şarttır.
Giriş
sınavının değerlendirilmesi ve başarı sırası
MADDE 25- (1) Giriş sınavı puanı, sözlü sınavda başarılı
olan adayların sözlü sınav puanı ile yazılı sınav puanının aritmetik
ortalaması alınarak hesaplanır.
(2) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavında başarılı
sayılmak için yazılı ve sözlü sınavlardan 100 tam puan üzerinden en az 70
puan alınması şarttır.
(3) Giriş sınavı sonuçları, sınav kurulunca puanı
en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı sırasına konulur, atama
yapılacak kadro sayısı kadar aday tespit edilerek bir liste halinde
tutanağa bağlanır. Sıralamada asıl adaylardan sonra gelen aynı sayıdaki
aday da yedek aday olarak belirlenir.
(4) Adayların başarı sırası tespit edilirken, giriş
sınavı puanının eşit olması halinde, yazılı sınav puanı yüksek olan adaya;
giriş sınavı puanı ile birlikte yazılı sınav puanının da eşit olması
halinde, KPSS puanı yüksek olan adaya öncelik tanınır.
(5) Giriş sınavından 70 ve üzerinde puan almış
olmak, atama yapılacak kadro sayısının dışında kalan adaylar için müktesep
hak teşkil etmez.
(6) Giriş sınavı sonucu, liste halinde veya her
adayın kendi sınav sonucunu görebileceği şekilde Bakanlığın resmî internet
sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(7) Başkanlıkça, giriş sınavında başarılı olan
adayların başvuru formunda belirttikleri adreslerine 11/2/1959
tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebligat yapılır.
(8) Adayların; atanma ile ilgili işlemlerini yapmak
üzere, tebligat ve duyuruda belirtilen tarihe kadar Başkanlığa müracaat
etmeleri zorunludur.
Sınav
sonuçlarının duyurulması ve itiraz
MADDE 26-
(1) Yazılı ve sözlü sınav
sonuçları, liste halinde veya her adayın kendi sınav sonucunu görebileceği
şekilde Bakanlığın resmî internet sitesinde yayımlanmak suretiyle
duyurulur.
(2) Sınav sonuçlarına itiraz, sınav sonuçlarının
ilan edildiği günden itibaren en çok beş iş günü içerisinde yazılı olarak
Başkanlığa yapılır. İtirazlar, itiraz dilekçesinin Başkanlık kayıtlarına
girdiği tarihten itibaren en geç beş iş günü içerisinde incelenerek sonucu
yazılı olarak ilgilisine bildirilir.
Müfettiş
yardımcılığına atanma
MADDE 27- (1) Giriş sınavında başarı gösteren adayların boş
kadrolara atanmaları başarı sırasına göre yapılır.
(2) Giriş sınavını asıl olarak kazanıp atandığı
halde, kanuni süresi içinde göreve başlamayanlar için sınav sonuçları
kazanılmış hak sayılmaz. Bunların yerine, kanuni sürenin bitiminden
itibaren üç ay içinde yedek olarak sınavı kazanan adaylar arasından başarı
sırasına göre atama yapılabilir.
(3) Göreve başladıktan sonra üç ay içerisinde
ayrılanların yerine, yine başarı sırası daha yüksek olan adaya öncelik
verilmek suretiyle yedek adaylar arasından atama yapılabilir.
Sınav
belgelerinin saklanması
MADDE 28-
(1) Giriş sınavına ilişkin tüm
kayıt ve belgeler, Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine
ve ilgili mevzuata uygun olarak saklanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi ve Yeterlik
Sınavı
Müfettiş
yardımcılığı süresi
MADDE 29- (1) Müfettiş yardımcılığı süresi üç yıldır. Bu
süre içinde üç ayı aşan hastalık ve refakat izni verilenler ile aylıksız
izin kullananların süreleri, ayrı kaldıkları müddet kadar uzatılır.
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 30-
(1) Müfettiş yardımcıları,
müfettişliğin gerektirdiği bilgi, beceri ve etik değerleri kazanmaları
amacıyla gerekli teorik ve pratik eğitimlerden geçirilir. Başkanlıkça
belirlenen eğitim sürecinde;
a) Bakanlığın teşkilat yapısı, görevleri ve çalışma
düzeni hakkında bilgi ve tecrübe kazanmaya,
b) Bakanlık görev alanına giren konulara ilişkin
mevzuata ve bu mevzuatın uygulanmasına ilişkin bilgi ve becerileri
kazanmaya,
c) Yazışma, rapor yazma, inceleme, soruşturma ve
araştırma teknikleri konusunda gerekli bilgi ve yeteneği kazanmaya,
ç) Mesleğin gerektirdiği bilgi işlem
teknolojilerini öğrenmeye,
d) Şahsiyetlerini mesleğin gerektirdiği niteliklere
göre geliştirmeye,
e) Yürürlükteki mevzuat ile teftiş, inceleme,
soruşturma ve ön inceleme konularında tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını
sağlamaya,
f) Teftiş ve denetim kültürü ile rehberlik
anlayışını geliştirmeye,
g) Temel yazılı ve sözlü iletişim becerileri ile
analitik düşünme alışkanlığı kazandırmaya,
ğ) Çalışma disiplini ve ekip çalışması alışkanlığı
kazandırmaya,
h) Bilimsel çalışma ve teknolojinin getirdiği
yeniliklerden yararlanma alışkanlığını kazandırmaya,
yönelik çalışmalarda bulunurlar.
(2) Müfettiş yardımcıları, Başkanlığın uygun
göreceği eğitim ve yetişme programına göre çalışmak, refakatine verildikleri
müfettişlerin gösterecekleri işleri gerektiği biçimde yapmak, müfettişlik
niteliğine ulaşabilmek için gerekli çabayı göstermekle yükümlüdürler.
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilme programı
MADDE 31-
(1) Müfettiş yardımcıları, üç
yıllık yardımcılık dönemlerinde aşağıdaki programa göre yetiştirilir:
a) Birinci dönem çalışmaları: Başkanlığın yetki
alanına giren teftiş faaliyetleri ile ilgili her türlü mevzuatın müfettiş
yardımcılarına öğretilmesi amacıyla en az iki ay sürecek olan hizmet içi
eğitim düzenlenir. Ayrıca, müfettiş yardımcıları 21/2/1983 tarihli ve
83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Aday Memurların
Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelikte belirtilen esaslar dahilinde eğitim ve staja tabi tutulur.
b) İkinci dönem çalışmaları: Müfettiş yardımcıları
bu dönemde refakatinde bulundukları müfettişlerin denetimi ve gözetimi
altında teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma faaliyetlerine
katılırlar. Refakatinde bulundukları müfettişler tarafından kendilerine
verilen görevleri yerine getirirler. Tek başlarına inceleme, ön inceleme ve
soruşturma yapamazlar.
c) Üçüncü dönem çalışmaları: Müfettiş
yardımcılarının bu döneme ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması
hususu göz önünde tutularak Başkanlıkça düzenlenir.
Müfettiş
yanında çalışma
MADDE 32-
(1) Müfettiş yardımcıları,
Başkanlıkça belirlenen program çerçevesinde, toplam olarak asgari bir yıl
süreyle müfettişlerin refakatinde çalıştırılırlar.
(2) Müfettişler, birlikte çalıştıkları müfettiş
yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetişmesini
gözetmekle yükümlüdürler.
(3) Müfettişlerce, yanlarında çalışan müfettiş
yardımcıları hakkında, refakat süresinin bitimini müteakip müfettiş
yardımcıları eğitim raporu düzenlenerek Başkanlığa sunulur.
(4) Müfettiş yardımcıları eğitim raporunda; mevzuat
bilgisi, müfettişlik yeteneği, meslek genel durumu ve etik değerler olmak
üzere dört nitelikten her biri için, somut olaylara dayandırılarak müfettiş
yardımcısına “çok iyi” (90-100), “iyi” (76-89), “orta” (60-75), “yetersiz”
(0-59) notlarından biri verilir.
Yetkili
müfettiş yardımcısı
MADDE 33-
(1) En az iki yıllık birinci ve
ikinci dönem çalışmalarını başarı ile bitiren müfettiş yardımcılarına
yanında çalıştıkları müfettişlerin eğitim raporları da dikkate alınarak
Başkanın önerisi üzerine Bakan oluru ile müstakil olarak teftiş, inceleme,
ön inceleme ve soruşturma yapma yetkisi verilebilir.
(2) Müfettiş yardımcıları yetkili kılınmaları
halinde doğrudan doğruya veya Başkanlıkça gerekli görülen hallerde diğer
müfettiş yardımcıları veyahut müfettişlerle birlikte görev yapar.
Tez
hazırlanması
MADDE 34-
(1) Müfettiş yardımcıları,
aylıksız izin ile toplamda üç ayı aşan hastalık ve refakat izinleri hariç
bir yıllık fiili hizmetinin bitiminden itibaren bir ay içinde Başkanlığın
görev alanı ile ilgili konularda üç tez konusu seçer ve bunlardan bir
tanesi Başkanın onayı ile tez konusu olarak belirlenir. Seçilen tez
konusunun uygun bulunmaması halinde, müfettiş yardımcısı on beş gün içinde
üç yeni tez konusu seçer. Tez konusunun ikinci defa uygun bulunmaması veya
müfettiş yardımcısının belirlenen süre içinde geçerli bir mazereti
olmaksızın tez konularını sunmaması halinde tez konusu Başkan tarafından
bir ay içinde resen belirlenir. Belirlenen tez konusu, müfettiş
yardımcısına tebliğ edilmek suretiyle kesinleşir.
(2) Müfettiş yardımcısı, tez konusunun kesinleşmesinden
itibaren en geç bir ay içerisinde, kendisine rehberlik etmek ve tezin
bilimsel tez yazım usul ve esaslarına, seçilen konunun niteliğine,
Başkanlığın görev alanı ile ilgili hususlara uygunluğunu temin etmek için
bir danışman belirler ve Başkanın onayına sunar. Başkan gerektiğinde başka
bir danışman da belirleyebilir. Tez danışmanı, müfettiş yardımcısına tez
hazırlama sürecinde yardımcı olmak maksadıyla tavsiyelerde bulunur. Tez
danışmanı, müfettişlerden, uzmanlardan ya da Bakanlık teşkilatında görev
yapan ve daha önce lisansüstü programlarda akademik çalışma yapmış,
konusunda uzman kamu görevlileri arasından belirlenir. Gerektiğinde
yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyelerinden de danışman belirlenebilir.
(3) Müfettiş yardımcısı, tez konusunun kesinleştiği
tarihten itibaren en geç bir yıl içerisinde, hazırladığı tezi sunmak
zorundadır. Süresi içinde tezlerini sunmayanlara bir defaya mahsus altı ayı
aşmamak üzere ilave süre verilir.
(4) Tez danışmanının tez hakkındaki yazılı görüşünü
içeren raporu ile birlikte Başkanlığa sunulan tezler, 20 nci maddeye göre oluşturulan sınav kurulunca
değerlendirilir. Tezler sınav kurulu tarafından tez danışmanının değerlendirme
görüşleri de dikkate alınarak en geç iki ay içinde incelenir. Müfettiş
yardımcısının hazırlayacağı tezin, kendi görüş ve değerlendirmeleri ile
önerilerini içermesi ve bilimsel çalışma etiğine uygun olması gerekir. Tez
konusunun başka bir kurum ve kuruluşta müfettişlik, uzmanlık, yüksek
lisans, doktora tezi veya başka ad altında içerik ve sonuçları açısından
aynı şekilde incelenip savunulmamış olması esastır. İntihal yapıldığı
tespit edilen tez geçersiz sayılır; müfettişliğe atanmış olsa dahi ilgili
kişinin ataması iptal edilir ve hakkında idari işlem yapılır.
(5) İki aylık sürenin ya da incelemenin bitiminden
itibaren, on beş gün içinde tezini sözlü olarak savunması için müfettiş
yardımcısı sınav kuruluna çağrılır. Tezin değerlendirilmesi oylama ile
yapılır. Başarılı veya başarısız şeklinde kullanılan oylarda, oy çokluğu
ile karar verilir. Tezin başarısız sayılması halinde sınav kurulu
tarafından hazırlanacak gerekçeli rapor Başkanlıkça ilgiliye tebliğ edilir.
(6) Tezin, düzeltmeye gidilmesi şartı ile başarılı
sayılması halinde, tespit edilen eksiklik ve yanlışlıkların giderilmesi
için ilgili müfettiş yardımcısına iki aydan fazla olmamak üzere süre
verilir ve bu süre Başkanlığa bildirilir. Sınav kurulunun gerekli
düzeltmelerin yapıldığına kanaat getirmesi halinde tez başarılı sayılır.
Düzeltilen tezlerin değerlendirmesi dördüncü fıkraya göre yapılır. Tez
değerlendirme sonuçları yeterlik sınavından en az iki ay önce duyurulur ve
ilgililere tebliğ edilir.
(7) Tezleri başarısız sayılan müfettiş
yardımcılarına, tezlerini sunmaları veya birinci fıkraya göre başka bir konuda
tez hazırlamaları için bir defaya mahsus altı ayı aşmamak üzere ilave süre
verilir. Geçerli bir mazereti olmaksızın savunmasını yapmayan müfettiş
yardımcısının tezi başarısız sayılır. Geçerli mazereti olan müfettiş
yardımcısı için ayrı bir savunma tarihi belirlenir.
(8) Tez ile ilgili diğer hususlar Başkanlıkça
belirlenir.
Yetişme
notu
MADDE 35-
(1) Müfettiş yardımcılarının
yetişme notu, aşağıda belirtilen gruplar için verilen notların ortalaması
alınarak tespit edilir:
a) 32 nci maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen eğitim raporlarında yer alan notların
ortalaması.
b) Müfettiş yardımcılığı dönemindeki tutum ve
davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki liyakatları hakkında Başkan tarafından 100 tam puan
üzerinden verilen not.
Yeterlik
sınavı
MADDE 36-
(1) Yeterlik sınavı; müfettiş
yardımcılarının Bakanlığı ilgilendiren mevzuatı ve uygulanmasını, teftiş,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma usullerini öğrenip öğrenmediklerini,
müfettişliğin gerektirdiği diğer bilgi ve nitelikleri kazanıp
kazanmadıklarını tespit etmek üzere yapılan sınavdır.
(2) Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki
aşamada yapılır. Yeterlik sınavına alınacak müfettiş yardımcılarına,
sınavın yapılacağı yer, gün ve saat en az iki ay önceden yazılı olarak
bildirilir.
(3) Yeterlik sınavına girebilme koşullarını
taşıyanlar, müfettiş yardımcılığı süresinin bitimini izleyen en geç dört ay
içinde yeterlik sınavına alınırlar.
(4) Müfettişlik yeterlik sınavına girebilmek için;
a) Müfettiş yardımcısı olarak aylıksız izin,
toplamda üç ayı aşan hastalık ve refakat izni hariç fiilen en az üç yıl
çalışmış olması,
b) 34 üncü maddeye göre hazırlanan tezin yeterli
bulunması,
gerekir.
Yeterlik
sınav kurulu
MADDE 37-
(1) Yeterlik sınavını yapacak
sınav kurulunun oluşumu, kurulun toplantı ve kararları konularında 20 nci ve 21 inci maddeler uygulanır.
Yeterlik
sınav konuları
MADDE 38-
(1) Yeterlik sınavı aşağıda yer
alan konulardan yapılır:
a) Bakanlığın teşkilat ve görevleri ile Bakanlığın
bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının mevzuatı.
b) 657 sayılı Kanun ve kamu personeli (memur,
sözleşmeli personel, işçi) ile ilgili mevzuat.
c) Türk Borçlar Kanununun genel hükümleri, Türk
Ticaret Kanunu genel esasları, Deniz Ticareti Hukuku, Şirketler Hukuku,
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Kamu İhale mevzuatı, Harcırah Kanunu,
İş Kanunu ve İdare Hukuku.
ç) Soruşturma mevzuatı (Türk Ceza Kanunu,
Kabahatler Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, Mal Bildiriminde Bulunulması,
Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu ile Bakanlık bağlı ve ilgili
kuruluşlarının soruşturma mevzuatı).
d) Teftiş, inceleme, ön inceleme, araştırma ve
soruşturma yöntem ve uygulaması.
Yazılı
sınav sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE 39-
(1) Yazılı sınavda, her konu
grubunun tam notu 100’dür. Sınavda başarılı olabilmek için sınav yapılan
her gruptan en az 60 puan alınması ve grupların ortalamasının 70’ten aşağı
olmaması şarttır.
(2) Sınav kurulu yazılı
sınav sonuçlarını bir tutanağa bağlar.
Yazılı
sınav sonuçlarının bildirilmesi, sözlü sınava çağırma
MADDE 40-
(1) Yazılı sınav sonuçları ilgili
müfettiş yardımcılarına, yazılı sınavın bitimini takip eden en geç on iş
günü içinde yazılı olarak bildirilir.
(2) Sözlü sınav, yazılı sınav sonuçlarının
bildirilmesinden itibaren en geç beş iş günü içinde yapılır.
Sözlü sınav
ve yeterlik sınav notu
MADDE 41-
(1) Sözlü sınavda sınav kurulunun
her bir üyesi 100 tam puan üzerinden not verir ve bu notların ortalaması
alınarak bir tutanak düzenlenir. Sınavın kazanılması için bu notların
ortalamasının 70’den aşağı olmaması şarttır.
(2) Sözlü sınavda adaylar;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek
suretiyle değerlendirilir.
(3) Adaylar, sınav kurulu tarafından beşinci
fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ilâ (e) bentlerinde yazılı özelliklerin
her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Bunun dışında sözlü sınav ile
ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(4) Müfettişlik yeterlik sınav notu, yazılı ve
sözlü sınav notunun aritmetik ortalaması olup, başarılı sayılabilmek için
bu ortalamanın en az 70 olması gerekir.
(5) Sınav kurulunca yeterlik sınav notu başarı
sırasına göre bir tutanağa bağlanır. Yeterlik sınav notunun eşitliği
halinde yetişme notu esas alınır.
Sınav
sonucuna itiraz
MADDE 42-
(1) Sınav sonucuna itirazlar,
sınav sonucunun açıklanmasından itibaren beş iş günü içinde yazılı olarak
Başkanlığa yapılır. Bu itirazlar, sınav kurulu tarafından itirazın
yapıldığı tarihten itibaren en geç iki iş günü içinde incelenir ve sonuç
ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Meslekten
çıkarılma
MADDE 43-
(1) Müfettiş yardımcılarından;
verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları
tezleri de kabul edilmeyenler, müfettiş yardımcısı unvanını kaybederler ve
Bakanlıkta durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara atanırlar.
(2) Yeterlik sınavında başarılı olamayanlar ile
sınava girmeye hak kazandığı hâlde geçerli mazereti nedeniyle sınava
giremeyenlere altı ay içinde ikinci bir sınav hakkı verilir. Bu sınavda da
başarı gösteremeyenler veya geçerli bir mazereti olmaksızın yeterlik sınavlarına
girmeyenler müfettiş yardımcısı unvanını kaybeder ve Bakanlıkta durumlarına
uygun memur kadrolarına atanırlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Müfettişliğe Atanma, Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi
Müfettişliğe
atanma
MADDE 44-
(1) Yeterlik sınavlarında başarılı
olanlar ilgili mevzuatına göre müfettiş kadrolarına atanırlar.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 45-
(1) Müfettiş yardımcılığı dâhil
Başkanlıkta en az on yıl çalışan müfettişler, mesleki yetenek, kıdem,
gayret ve başarı durumları göz önünde tutularak mevzuatın öngördüğü usule
göre başmüfettişliğe atanabilirler.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE 46-
(1) Müfettişlikten istifa
suretiyle veya naklen ayrılanlar göreve dönmek istediklerinde müfettişliğe
engel bir halleri yoksa, kadro durumları dikkate
alınarak kazanılmış haklarıyla yeniden atanabilirler.
(2) Müfettiş yardımcıları görevden ayrıldıkları
takdirde yeniden atanamazlar.
Kıdem
MADDE 47-
(1) Müfettiş yardımcılarının
kıdemi, müfettiş yardımcılığına giriş sınavındaki başarı sırasına göre
belirlenir.
(2) Aynı giriş sınavı ile müfettiş yardımcılığına
giren müfettişlerin kıdemi, yeterlik sınavındaki başarı puanlarına göre
tespit edilir. Başka kurumlarda müfettiş ya da müfettiş yardımcısı iken
yapılan giriş sınavı sonucunda Bakanlık müfettiş yardımcılığına atananların
önceki kurumlarındaki müfettişlik ya da müfettiş yardımcılığı süreleri
kıdem hesabında dikkate alınmaz.
(3) Aynı giriş sınavı ile Başkanlıkta göreve
başlayan müfettiş yardımcılarından, geçerli mazeretleri sebebiyle yeterlik
sınavına girmeyenler ile girdiği ilk yeterlik sınavında başarılı
olamayanların, daha sonra yapılan yeterlik sınavında başarılı olarak
müfettişliğe atanmaları halinde kıdemleri, kendi dönemlerindeki
müfettişlerden sonra gelir.
(4) Müfettişlik kıdeminin belirlenmesinde; müfettiş
yardımcılığında, müfettişlikte ve müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza
edilmek şartıyla Bakanlık ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarındaki idari
görevlerde geçirilen süreler ile tüm kanuni izin süreleri dikkate alınır.
(5) Başmüfettişlerin kıdem sırası müfettişlerden
öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde müfettişlik
kıdemi esas alınır.
(6) Başkanlık yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler
dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla
müfettiş olması halinde, bunların kıdem sırasının tespitinde müfettişlik
kıdemi esas alınır.
(7) Müfettişliğe, ilgili kanun, kanun hükmünde
kararname, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi uyarınca atananlardan; yeterlik
sınavında başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör
unvanlarından birini iktisap edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri
ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı, denetim
mesleğinden olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek
kıdeminden sayılır.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 48-
(1) Müfettişler, görevlerini Bakan
adına ve doğrudan Bakana karşı sorumlu olarak bağımsız bir şekilde
yürütürler.
(2) Müfettişler, müfettişlik görevinin gerektiği
gibi yürütülmesini engelleyecek ve teftiş hizmetlerinin gerekleri ile
bağdaşmayan sıhhi veya mesleki yetersizlikleri sağlık kurulu raporu,
müfettiş raporu veya yargı kararı ile tespit edilmedikçe görevlerinden
alınamaz, kendi istekleri dışında idari bir göreve atanamaz ve
görevlendirilemezler.
(3) Açık olan maddi ve hukuki durumun bilerek
değiştirilmesi veya başka türlü gösterilmesi veya müfettişliğin ve etik
ilkelerin gereklerine uyulmaksızın rapor düzenlenip zarara yol açılması
gibi haller hariç olmak üzere müfettişlerin düzenledikleri raporlardaki
kanaat ve teklifleri sebebiyle sorumlu tutulmamaları asıldır.
ALTINCI BÖLÜM
Müfettişlerin Çalışma Esasları, Eğitimleri ve Yurt
Dışına Gönderilme
Yıllık
çalışma ve teftiş programı
MADDE 49-
(1) Başkanlığın yıllık
faaliyetleri, yetki devirleri, hizmet içi eğitimleri, sınav programları ve
diğer idari iş ve işlemlerini içeren yıllık çalışma ve teftiş programı her
yılın Ocak ayında hazırlanıp Bakan onayına sunulur.
(2) Başkanlığın çalışmaları, yıllık çalışma ve
teftiş programına göre yürütülür.
(3) Yıllık çalışma ve teftiş programı, Bakanlık
merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile
bunların yurt dışı ünitelerini kapsayacak şekilde hazırlanır.
(4) Yıllık çalışma ve teftiş programının
hazırlanmasında, Bakanlığın misyon ve vizyonuna
uygun bir yönetime kavuşturulması için Bakanın uygun gördüğü alanlarla,
denetlenmesine gerek duyulan birimler dikkate alınır ve önceki yıl teftiş
faaliyetlerinden elde edilen bilgilerden yararlanılır.
Müfettişlerin
çalışma esasları
MADDE 50-
(1) Müfettişler, yıllık çalışma ve
teftiş programı kapsamında kendilerine tevdi edilen görevleri aksatmaksızın
yürütürler.
(2) Müfettişler çalışmalarını bu Yönetmelik ile
Başkanlık tarafından hazırlanan yönerge, genelge, rehber, kılavuz ve diğer
düzenleyici işlemlerle belirlenen usul ve esaslara göre gerçekleştirirler.
(3) Müfettişlerin yaptıkları görevlerde esas amaç;
Bakanlığın daha iyi hizmet vermesine yönelik çözümler ve öneriler
getirmektir.
(4) Müfettişler bu esastan hareketle;
a) Bakanlığın, mevcut hukuki düzenlemeler
içerisinde amaçlarına zamanında ve verimli olarak ulaşması, amaca yönelik
olarak benimsenen ilke, politika ve yöntemler ile yapılan işlem ve
eylemlerin doğruluk ve etkinliğinin araştırılması, incelenmesi ve denetlenmesini,
b) İş ve işlemlerin, mevzuat hükümlerine uygun
biçimde yürütülmesi, mevzuattan ve standartlardan sapmalar varsa, bunların
nedenlerinin tahlil edilerek düzeltilmesi ve Bakanlık hizmetlerinin etkin
ve verimli bir düzeye ulaşması için ilgili mercilere önerilerde
bulunulmasını,
c) Yolsuzluk ve usulsüzlüklerin önlenmesini,
göz önünde tutarlar.
(5) Müfettişler, rehberlik anlayışından hareketle
her kademedeki personele çalışmalarında ve yetişmelerinde yardımcı olurlar,
başarı örneklerini ortaya çıkararak etkin bir denetim sisteminin
yaygınlaştırılmasını sağlarlar.
(6) Müfettişler; rehberlik anlayışına dayanan
eğitici, yol gösterici, doğru işler için teşvik edici, bilgi ve davranışları
ile iş verimini ve güveni arttırıcı, usulsüz iş ve işlemlerin önlenmesi
için caydırıcı şekilde hareket ederler.
İşin
devamlılığı ve devri
MADDE 51-
(1) Müfettişler,
görevlendirildikleri işleri ara vermeksizin tamamlamakla yükümlüdürler.
Başlanılan işe ara verme zorunluluğu varsa ya da işin sonuçlandırılması
başka yer ve/veya birimlerde çalışmayı gerektiriyorsa, durumu derhal
Başkanlığa bildirerek alacakları emre göre hareket ederler.
(2) Merkezde işlerin yoğun olması veya aciliyeti gerektiren başka konuların ortaya çıkması
durumunda Başkanın bilgisi dahilinde işe ara
verilebilir veya Başkan tarafından işin tamamlanması için başka bir
müfettiş görevlendirilebilir ya da varsa gruptaki diğer müfettişin işi
tamamlaması istenebilir.
(3) Müfettişlere verilen işlerin devredilmemesi
esastır. Devir zorunluluğu doğarsa müfettişler, ellerindeki işleri Başkanın
talimatı ile bir başka müfettişe devreder.
(4) Devre konu işe başlanılmış
ise devri yapacak olan müfettiş; devir tarihine kadar yapılan işlere
ilişkin çıkaracağı özetle birlikte, işle ilgili tüm belgeleri, işe
başlanılmamış ise sadece işle ilgili kendisine tevdi edilen belgeleri bir
yazı ekinde hazırlayacağı dizi pusulası ile görevi devralan müfettişe
teslim ederek sonucundan Başkanlığa yazılı olarak bilgi verir.
Görevin
yürütülmesi
MADDE 52-
(1) Müfettişler, görevlendirildiği
işi belirlenen sürelerde sonuçlandırmak için gereken gayreti göstermek
zorundadır. İşin gereğinden veya belirlenen sürelerden fazla uzaması
halinde, bu durumun gerekçeleri yazılı olarak Başkanlığa bildirilir ve
verilecek talimata göre hareket edilir.
(2) Başkanlığın aksi yönde bir talimatı olmadıkça,
başlanılmış iş tamamlanmadan diğer bir işe başlanılmaz. Ancak, işin
sonuçlandırılması muhtelif nedenlerle gecikecek ise Başkanlığın bilgisi dahilinde başka bir işe başlanabilir.
(3) Görevin sonuçlandırılabilmesi, müfettişin
uzmanlık alanı dışında kalan konularda da inceleme yapılmasını gerekli
kıldığı takdirde, Bakanlık ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
personelinden faydalanılabilir.
(4) Müfettişler, Başkanlıkça gerekli görülen
hallerde grup halinde de görevlendirilebilir.
(5) Grup halinde görevlendirmede; grubun
koordinasyonu, çalışmanın programlanıp düzenlenmesi ve işin sonuçlandırılması,
gruptaki en kıdemli müfettişin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilir.
Müfettişe
yardım ve denetime tabi olanların yükümlülüğü
MADDE 53-
(1) Denetime tabi gerçek ve tüzel
kişiler, teftiş, araştırma, inceleme, ön inceleme ve soruşturma için
gereken bütün belge, defter ve bilgileri talep edildiği takdirde gizli dahi
olsa ibraz etmek, para ve para hükmündeki evrakı ve ayniyatı ilk talep
halinde göstermek, sayılmasına ve incelemesine yardımcı olmak zorundadır.
(2) Müfettişler görevleri sırasında tüm resmi
daire, kurum, kuruluş ve kamuya yararlı derneklerle, gerçek ve tüzel
kişilerden gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt ve belgeleri istemeye yetkili
olup, kanuni bir engel olmadıkça bu isteğin yerine getirilmesi zorunludur.
(3) Denetime tabi kurum ve
kuruluşların yönetici ve görevli memurları ile çalışanları; müfettişlerin
görevleriyle ilgili sözlü veya yazılı sorularını cevaplamak, ifade vermek,
mevzuatta öngörülen usullere uygun olarak bilgi işlem sistemleri, raporlama
araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına
erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri her türlü elektronik
bilgi iletişim araç ve gereçlerindeki bilgiler ve kayıtları ilk talebinde
müfettişe göstererek incelenmesine yardımda bulunmak ve bunların
kopyalarını müfettişe vermek zorundadır.
(4) Asılları alınan belgelerin müfettişlerin mühür
ve imzasıyla onanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı birim,
kişi veya kuruluşa verilir.
(5) Teftiş, araştırma, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma yapılan birim veya kuruluşların yöneticileri, hizmetin gereği
gibi yürütülebilmesi için gereken tedbirleri almak zorundadırlar.
(6) Müfettişler, teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma devam ettiği süre içerisinde personelin yıllık izinlerinin
ertelemesini ya da personelin izinden çağrılmasını ilgili amirden talep
etmeye yetkilidir ve bu talep ilgili amirce yerine getirilir.
Teftiş
defteri ve dosyası
MADDE 54-
(1) Bakanlık merkez ve taşra
birimlerinde teftiş defteri ve dosyası tutulur.
(2) Teftiş dosyasına; birimin geçmiş yıllardaki
teftişleri neticesinde tanzim edilmiş bulunan raporların bir nüshası,
Bakanlıkça teftiş raporlarına ilişkin gönderilen emir ve talimatlar ile
bunlara dayalı olarak gerçekleştirilen iş ve işlemlere dair belgeler
konulur. Müfettişler, teftiş ettikleri birimlerdeki teftiş dosyalarını
inceleyerek eleştirilen konularda ne ölçüde düzeltme yapıldığına, teftiş
sonunda gönderilen talimat ve emirlere uyulup uyulmadığına bakarlar.
(3) Teftiş defteri sayfaları numaralandırılır,
mühürlenir, son sayfasına defterin kaç sayfadan ibaret olduğu yazılır ve
ilgili birimin en üst amirince tasdik edilir.
(4) Müfettişler, teftişin başlayış ve bitiş
tarihlerini, yaptıkları teftiş ile ilgili kısa bilgileri teftiş defterine
yazmak suretiyle imzalarlar. Ayrıca teftiş defterinde yapılan inceleme ve
soruşturmalar için de uygun gördükleri özet bilgilere yer verebilirler.
(5) Teftiş defteri süresiz saklanır. Teftiş
dosyasının saklanmasında Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
(6) Teftiş defteri ve dosyasının saklanmasından,
devir ve tesliminden birim amirleri ve ilgili memurları müştereken sorumludurlar.
Meslek
içi eğitim
MADDE 55-
(1) Müfettişler, mesleki bilgi ve
yeteneklerinin artırılması amacıyla eğitime tabi tutulabilir.
(2) Meslek içi eğitim; Bakanlık
mevzuatı ve ilgili mevzuattaki değişiklikler ile özellik ve farklılık
gösteren teftiş, ön inceleme, inceleme, araştırma ve soruşturma konularının
değerlendirilmesi, teftiş, inceleme ve soruşturma metotlarının
geliştirilmesi, yönetim, organizasyon teknikleri ile ilgili yeni uygulama
ve hizmetlerin tanıtılması, Bakanlığın görev alanındaki uluslararası
mesleki, teknolojik ve bilimsel gelişmelerin takip edilmesi ile
müfettişlerin bilgi, görgü ve yeteneklerinin artırılması amaçlarına yönelik
olarak yapılır.
(3) Başkanlıkça meslek içi eğitimin ne şekilde
yapılacağına ilişkin esaslar yıllık çalışma ve teftiş programında
belirlenir.
(4) Mesleki gelişime yönelik eğitimler, hizmet içi
düzenlenebileceği gibi diğer kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen
eğitimlere katılım şeklinde de sağlanabilir.
(5) Müfettişlerin mesleki gelişimlerine yönelik
olarak, yurt içi ve yurt dışında düzenlenen sertifikalı ve/veya
sertifikasız kurs, uzaktan eğitim, seminer, panel, konferans, akademik
eğitim ve yabancı dil kurslarına katılmaları teşvik edilir.
(6) Meslek içi eğitim, uygulamada birliğin
sağlanması, mesleki tereddütlerin giderilmesi ve sorunların çözüme
kavuşturulması amacı ile Başkanın uygun göreceği tarih ve bölgelerde
toplantılar şeklinde de yapılabilir.
Yurt
dışında eğitim
MADDE 56-
(1) Müfettişler, 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu
kararı ile yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına
Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
eğitim amacıyla yurt dışına gönderilebilirler.
YEDİNCİ BÖLÜM
Raporlar
Rapor
çeşitleri
MADDE 57-
(1) Müfettişler, çalışmaları
sonucunda işin özelliğine göre aşağıdaki raporları düzenlerler:
a) Genel teftiş raporu.
b) Özel teftiş raporu.
c) İnceleme raporu.
ç) Soruşturma raporu.
d) Ön inceleme raporu.
e) Araştırma raporu.
f) Müfettiş yardımcıları eğitim raporu.
Genel
teftiş raporu
MADDE 58- (1) Genel teftiş;
Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve
kuruluşlar ile bunların yurt dışı ünitelerinin her türlü faaliyet, işlem ve
süreçlerinin mevzuata uygunluğu ile kaynakların etkin, verimli ve ekonomik
kullanımını sağlamak ve Bakanlık hizmetlerinin kalitesini artırmaya
yardımcı olmak için çözüm önerileri geliştirmek ve rehberlik amacıyla
gerçekleştirilen teftiş faaliyetidir.
(2) Genel teftiş faaliyetleri yıllık olarak
planlanır ve yıllık çalışma ve teftiş programı içinde yer alır.
(3) Yapılan bu teftişlere ilişkin genel teftiş
raporu düzenlenir ve Başkanlığa teslim edilir. Başkanlıkça incelenen
raporlar, gereği yapılmak üzere teftişi yapılan birim ile hizmet bazında
ilişkili olduğu Bakanlık merkez birimlerine gönderilir.
(4) Teftiş yapılan birim ile Bakanlık merkez
birimleri kendilerine ulaşan raporları değerlendirmek ve gerekli
tedbirlerin alınmasını sağlamakla yükümlüdür.
(5) Teftiş yapılan birimler ile Bakanlık merkez
birimleri raporda yer alan tespit, tenkit ve önerilere ilişkin cevaplarını
hazırlayarak otuz gün içinde Başkanlığa sunar. Sunulan cevaplar teftişi
gerçekleştiren müfettiş tarafından değerlendirilir ve son mütalaa yazılarak
gerekli işlemlerin yapılması için Başkanlığa verilir.
Özel
teftiş raporu
MADDE 59-
(1) Özel teftiş; Bakanlık merkez
ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlar ile
bunların yurt dışı ünitelerinin belirli konulardaki faaliyet, iş ve
işlemleri ile ilgili olarak yıllık çalışma ve teftiş programı dışında
yapılan teftiş faaliyetidir. Yapılan bu teftişlere ilişkin özel teftiş
raporu düzenlenir.
(2) Özel teftişler, Başkanın önerisi üzerine veya
doğrudan Bakan emri ya da onayı ile yapılır.
(3) Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile
müfettişler Başkanlığa; bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar Bakanlığa özel
teftiş yapılmasını uygun gördükleri birim ve konularla ilgili öneride
bulunabilir.
İnceleme
raporu
MADDE 60-
(1) İnceleme raporu; ihbar ve
şikâyet üzerine yapılan inceleme sonucunda soruşturmayı gerektirir hal
bulunmadığı takdirde yapılacak işleme esas görüşlerin bildirilmesi, ayrıca
belirli bir konunun ya da sorunun saptanması veya durumun ortaya
çıkartılması amacıyla süreç, faaliyet, kurum, kişi ve olayların incelenmesi
neticesinde düzenlenen rapordur.
Soruşturma
raporu
MADDE 61-
(1) Yürürlükteki ceza ya da
personel mevzuatına göre suç veya disiplin suçu oluşturan eylem ve
işlemlerden dolayı yapılan soruşturmaların sonuçları soruşturma raporuna
bağlanır. Ayrıca, genel hükümlere göre kovuşturulacak suçlara ilişkin
konularda gereği yapılmak ve Cumhuriyet başsavcılıklarına suç duyurusunda
bulunulmak üzere de düzenlenir.
(2) Soruşturma raporlarında; soruşturma konuları ve
işlenen suçlar ile ilgilileri hakkında hangi kanun hükümlerinin tatbik
edileceği ve fiillerinin hangi disiplin suçunu oluşturduğu belirtilir.
(3) 3628 sayılı Kanun uyarınca yapılan soruşturma
sonucunda, 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde
belirtilen suçlara yönelik delil veya emareye ulaşılması halinde düzenlenen
soruşturma raporlarının bir örneği yetkili ve görevli Cumhuriyet
başsavcılığına tevdi edilir, bir örneği de Başkanlığa sunulur.
Ön
inceleme raporu
MADDE 62-
(1) Ön inceleme raporu, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun gereği; memurlar ve diğer kamu
görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlarla ilgili olarak
soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararında değerlendirmeye
alınmak amacıyla yapılan inceleme ve araştırmalar sonucunda düzenlenen
rapordur.
(2) Ön inceleme raporunda, ileri sürülen iddialarla
ilgili eylemlerin soruşturma iznini gerektirip gerektirmediği ve ulaşılan
sonucun hukuki dayanağı, herhangi bir tereddüte
yer vermeyecek şekilde belirtilir.
(3) Düzenlenen ön inceleme raporlarının aslı ve
yeterli sayıda örneği, 4483 sayılı Kanunun 7 nci
maddesinde belirtilen karar verme süresinin tamamlanmasından en az beş gün
önce, yetkili mercie intikal ettirilmek üzere Başkanlığa sunulur.
Araştırma
raporu
MADDE 63- (1) Araştırma
raporu; Bakanlığın amaç ve hedeflerine uygun olarak, kurumsal yapıların ve
süreçlerin iyileştirilmesi ile bu yönde gerekli hukuki ve idari
düzenlemelerin yapılması, Bakanlık teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili
kurum ve kuruluşların hizmet kalitesinin arttırılması, çalışanların
performanslarının iyileştirilmesi, etkinleştirilmesi, performans ve kalite
ölçütlerinin geliştirilmesi, teftiş hizmetlerini etkileyecek faktörlerin
araştırılması ve değerlendirilmesi, teftişe ilişkin ulusal ve uluslararası
gelişmelerin izlenmesi, teftiş standartlarının belirlenmesi ve
geliştirilmesi amacıyla veya Bakanın uygun gördüğü diğer konularda yapılan
çalışmalar sonucunda düzenlenen rapordur.
Müfettiş
yardımcıları eğitim raporu
MADDE 64-
(1) Müfettiş yardımcıları eğitim
raporu, müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi ile ilgili olarak, 32 nci maddede belirtilen ve müfettişler tarafından
düzenlenen rapordur.
(2) Müfettiş yardımcıları eğitim raporunun şekli
ile düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Başkanlıkça belirlenir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Raporların Düzenlenmesi ve Başkanlıkça İncelenmesi
Raporların
düzenlenmesi
MADDE 65-
(1) Raporlar, Başkanlıkça
belirlenen şekil, usul ve esaslara göre, bir nüshası Başkanlık arşivine
konulmak, diğer nüshaları da ilgili birimlere gönderilmek üzere yeterli
sayıda düzenlenir.
(2) Raporun ve eklerinin her sayfası müfettişlik
mührü ile mühürlenir. Raporun ve ek dizi listesinin her sayfası paraflanır.
Raporun ve ek dizi listesinin son sayfası imzalanır. Raporun birden fazla
müfettiş tarafından müştereken düzenlenmesi halinde, raporun ve ek dizi
listesinin her sayfası çalışmaya katılan bütün müfettişler tarafından
paraflanır, son sayfası imzalanır.
(3) Müşterek görevler sonucunda düzenlenecek
raporların türü ve içeriği hakkında müfettişler arasında görüş ayrılığı
olması halinde, çoğunluğun görüşüne uygun hareket edilir. Eşitlik halinde
kıdemli müfettişin görüşüne göre rapor tanzim edilir. Ayrık görüş ve
önerilere raporda yer verilir.
(4) Raporlarda yer verilen tespit, görüş ve
önerilerin; duraksamaya neden olmayacak şekilde açık, anlaşılır ve yazım
kurallarına uygun bir üslupla kronolojik bir sıra takip edecek şekilde
yazılmasına, somut, güvenilir ve geçerli kanıtlara, mevzuata, kısa, öz ve
nesnel değerlendirmelere dayandırılmasına, gereksiz tekrar ve ayrıntılardan
kaçınılmasına özen gösterilir.
(5) Raporlarda yer verilen önerilerin rehberlik
anlayışını ön planda tutan, Bakanlığa değer katan, uygulanabilir, olumlu,
yapıcı ve Bakanlığın hedeflerine ulaşmasına yardımcı olması beklenir.
Raporların
başkanlıkça incelenmesi
MADDE 66-
(1) Başkanlığa sunulan raporlar,
mevzuata uygunluğu ile maddi hata ve usul eksikliği içerip içermediği
yönünden Başkanlık tarafından incelendikten sonra Bakan onayına sunulur.
(2) Başkan, raporları bizzat kendisi
inceleyebileceği gibi görevlendireceği Başkan yardımcıları veya müfettişlere
de incelettirebilir.
(3) Raporun incelenmesi sonucunda tespit edilen
eksiklik ve hataların düzeltilmesi veya tamamlatılması, raporu düzenleyen
müfettişten istenir. Müfettiş, rapordaki hataları düzeltmek ve eksiklikleri
tamamlamakla yükümlüdür.
(4) Başkanlıkça, raporda belirtilen görüş ve
kanaate iştirak edilmemesi veya müfettişin görüş ve kanaatinde ısrar etmesi
sonucunda görüş birliğine varılamaması halinde konu Başkanlık tarafından
başka müfettiş veya müfettişlere yeniden inceletilir ya da müfettişin görüş
ve kanaati ile Başkanlık görüşünün yer aldığı bir onay hazırlanır ve Bakana
sunulur. Rapor hakkında Bakan onayına göre işlem yapılır.
(5) Bakan onayında yer alan hususların gereğinin
yerine getirilmesine yönelik yazışmalar Başkanlıkça yürütülür.
Rapor
sonuçlarının bildirimi ve takibi
MADDE 67- (1) Bakanlık
merkez ve taşra birimleri kendilerine gereği için gönderilen müfettiş
raporlarında ve bu raporlara ilişkin Bakan onayında yer alan talimat,
tedbir ve önerileri en kısa zamanda yerine getirmekle yükümlü olup, yapılan
işlem sonuçlarından ayrıca bir süre belirtilmemiş ise en geç üç ay
içerisinde Başkanlığa yazılı olarak bilgi verirler.
(2) Raporlar üzerine yapılan iş ve işlemlerle
ilgili sonuçlar, Başkanlıkça raporu düzenleyen müfettişe, rapor birden
fazla müfettiş tarafından düzenlenmiş ise çalışmaya katılan bütün
müfettişlere gönderilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Müfettiş
kimlik belgesi, mühür ve demirbaşlar
MADDE 68-
(1) Müfettiş ve yetkili müfettiş
yardımcılarına resmî mühür ile Bakan ve Başkan tarafından imzalanmış
fotoğraflı bir kimlik belgesi verilir. Kimlik belgesinde müfettişin görev
ve yetkilerini belirten özet bilgiler yer alır.
(2) Müfettişlere nitelikli elektronik sertifika,
dizüstü bilgisayar, çanta gibi mesleki araç ve demirbaşlar ihtiyaca göre
Başkanlıkça sağlanır.
(3) Müfettişler kendilerine verilen resmî mührü
muhafaza etmek, araç ve gereçleri itinalı bir şekilde kullanmakla
yükümlüdür.
Ayrılmada
yapılacak işlemler
MADDE 69-
(1) Müfettişin emeklilik, istifa,
aylıksız izin, idari görevlere atanma gibi nedenlerle görevinden ayrılması
hallerinde; sonuçlandırılmış görevlere ilişkin raporlar, henüz
sonuçlandırılmamış görevlere ilişkin belgeler, kendilerine teslim edilen
resmi mühür, kimlik belgesi, demirbaş ve diğer eşya ayrılmadan önce
Başkanlığa iade edilmek zorundadır.
(2) Sonuçlandırılmamış görevlere ilişkin devir
işlemleri hakkında 51 inci madde hükümleri uygulanır.
Yazışma
usulü
MADDE 70-
(1) Müfettişler görevlerine
ilişkin konularda; kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle
doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak, Cumhurbaşkanlığı, TBMM, Yüksek
Mahkemeler ve bakanlıkların merkez teşkilatı ve yurt dışı kuruluşları ile
yazışmalarını Başkanlık aracılığıyla yaparlar.
(2) Müfettişler tarafından yapılan yazışmalarda
numaralandırma, müfettişin mühür numarası/yıl içinde yazılan yazı sayısı
takip edilmek suretiyle verilir. Elektronik sistemlerle yazışma yapılması
halinde sistem esas alınır.
Haberleşme
ve rapor sayısı
MADDE 71-
(1) Genel teftiş, özel teftiş,
inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma ile görevlendirilen
müfettiş, görevlendirildiği yer çalışma merkezi dışında ise ayrılış, varış,
işe başlama ve bitirme yazıları ile durumu Başkanlığa bildirir.
(2) İşe başlama ve bitirme yazılarında; Başkanlığın
görevlendirme yazısı ile görev yapılan birim veya görev konusu ile ilgili
bilgilere yer verilir.
(3) Ayrılış ve varış yazılarının hangi iş için,
nereye ve hangi tarihte gidileceğini belirtecek şekilde düzenlenmesi, belgenet, telgraf, faks, elektronik posta veya
Başkanlıkça belirlenecek diğer iletişim yöntemleri ile en hızlı şekilde
Başkanlığa gönderilmesi gerekir.
(4) Müfettişler, göreve gitmeden önce ve görevli
gittikleri yerlerden ayrılmadan bir iş günü önce Başkanlık ile haberleşir
ve alınacak talimata göre hareket ederler.
(5) Müfettişlerin müşterek çalışmalarında yazışma
ve haberleşmeler, kıdemli müfettiş tarafından sağlanır.
(6) Müfettişlerin düzenledikleri raporlara
müfettişlik mühür numarası/yıl içinde yazılan rapor adedine göre sayı
verilir. Grup halinde çalışılması gereken durumlarda, kıdemli müfettişin
mührü ve sayısı kullanılır.
Müşterek
çalışma ve koordinasyon
MADDE 72-
(1) Konusu birden fazla kamu kurum
ve kuruluşunu ilgilendiren soruşturmalarda, 10/1/1983
tarihli ve 83/5929 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Birden Fazla Kamu Kurum ve Kuruluşlarını İlgilendiren Soruşturmalarda
Görevlendirilecek Müfettişlerin Görevlendirme Biçimine İlişkin Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
(2) Müfettiş, görevlendirildiği konuda Bakanlığın
bağlı, ilgili veya ilişkili kurum ve kuruluşlarınca başlatılmış olan
denetimlerin koordinasyonu görevini yerine getirir. Müfettişin talebi
üzerine çalışmalarla ilgili tüm bilgi ve belgeler kendisine verilir.
Çalışma
ve hakediş cetveli
MADDE 73-
(1) Müfettiş ve müfettiş
yardımcıları kendilerine verilen görevler ile ilgili çalışmalarını her ay
düzenleyecekleri çalışma cetvelinde gösterir. Çalışma cetvelleri ait
oldukları ayı izleyen ayın en geç beşinci günü Başkanlığa sunulur.
(2) Çalışma cetvelleri Başkanlıkça belirlenen usul
ve esaslara göre düzenlenir.
(3) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, görevleri
ile ilgili yolluklarını ve diğer hakedişlerini
aylık olarak düzenleyecekleri hakediş cetvelinde
gösterirler.
(4) Hakediş cetvelleri,
ait olduğu ayı izleyen on gün içinde Başkanlığa sunulur.
Görev
yerinden ayrılma ve izin
MADDE 74-
(1) Müfettişler, çalışma merkezi
dışındaki görevlerini tamamladıklarında Başkanlığı bilgilendirmek suretiyle
görev mahallinden ayrılırlar.
(2) Müfettişler, çalışma merkezi dışındaki
görevlerinde zorunlu hallerde Başkanlığın uygun görüşü ile izin kullanabilirler.
(3) Müfettişler, merkez ve merkez dışında izne
başlayış tarihleri ile izin sırasındaki haberleşme adreslerini ve göreve
dönüş tarihlerini Başkanlığa yazı ile bildirirler.
Başkanlığa
bilgi verme
MADDE 75-
(1) Bakanlık merkez birimleri;
yönerge, tebliğ, genelge ve benzeri ad altında çıkardıkları mevzuat ile
uygulamaya yönelik düzenlemeleri bilgi için Başkanlığa göndermekle
yükümlüdür.
Yetki ve
yönerge
MADDE 76-
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında
doğabilecek tereddütleri gidermeye Bakan yetkilidir.
(2) Başkanlık, bu Yönetmeliğin uygulanması ile
ilgili diğer hususlarda yönerge çıkarmaya ve sair alt düzenleyici işlemleri
yapmaya yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 77-
(1) 24/7/2014
tarihli ve 29070 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığı Denetim Hizmetleri Başkanlığı Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Kazanılmış
haklar
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinde Başkanlıkta bir yılın üzerinde görev yapmış olan müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi ve yeterlik sınavının yapılmasında 77 nci madde ile yürürlükten kaldırılan Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 78-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 79-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.