Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Mal ve Hizmet Alımı Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2026-01-08

8 Ocak 2026 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 33131
YÖNETMELİK
Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketinden:
TÜRKİYE ŞEKER
FABRİKALARI ANONİM ŞİRKETİ
MAL VE HİZMET ALIMI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketi merkez ve taşra teşkilatının, serbest rekabet
ilkeleri göz önünde tutularak bu Yönetmelik kapsamındaki mal ve hizmet
ihtiyaçlarının en iyi kalitede, en doğru zaman ve en uygun şartlarla ekonomik
gereklere uyularak yurt içi ve yurt dışından satın alınmasını sağlayacak
usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim
Şirketi merkez ve taşra teşkilatının her türlü kaynaktan karşılanan ve
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin
birinci fıkrası ve geçici 4 üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumu
tarafından belirlenen mal ve hizmet alımlarını kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi ve geçici 4 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) 4734 sayılı Kanunda ve 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda yer alan tanımlara ilave olarak bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bağlı ortaklık: Sermayesinin yüzde ellisinden
fazlası Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketine ait olan anonim şirket
statüsündeki kuruluşları,
b) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu,
c) İdare: Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim
Şirketinin ihaleyi yapan merkez veya taşra teşkilatını,
ç) İhale yetkilisi: Türkiye Şeker Fabrikaları
Anonim Şirketi Yönetim Kurulunca belirlenen, idarenin ihale ve harcama
yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi ve kurulları ile usulüne uygun
olarak yetki devri yapılan görevlilerini,
d) Merkez teşkilatı: Türkiye Şeker Fabrikaları
Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne bağlı birimleri,
ifade eder.
Temel
ilkeler
MADDE 4- (1) İdare, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı
olmadığı sürece mal alımı ve hizmet alımı işleri bir arada ihale edilemez.
(3) Parasal limitlerin altında kalmak amacıyla
iktisadi ve teknik bakımdan bütünlük arz eden mal ve hizmet alımları
kısımlara bölünemez.
(4) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye
çıkılamaz.
(5) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde açık
ihale usulü temel usuldür. Diğer ihale usulleri bu Yönetmelikte belirtilen
özel hallerde kullanılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhale Komisyonları, Kuruluşu ve Çalışma Esasları
İhale
komisyonları
MADDE 5- (1) İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere,
ikisinin ihale konusu işle ilgili personel olması şartıyla ilgili idare
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan
ihale komisyonunu, yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir.
(2) İhale komisyonu için yeterli sayı veya
nitelikte personel bulunmaması halinde merkezden, merkezin belirleyeceği
taşra teşkilatından veya diğer kamu kurumlarından komisyona üye alınabilir.
(3) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy
kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
(4) İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
Komisyonların
toplanması
MADDE 6- (1) Komisyonlar, ilgili birimce hazırlanan bir
gündemle toplantıya çağrılır. Gündemde toplantının yapılacağı yer, gün ve
saat ile görüşülecek konular belirtilir.
Yaklaşık
maliyet
MADDE 7- (1) Mal veya hizmet alımları ihalesi yapılmadan
önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi
hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında 4734 sayılı
Kanun ve ilgili mevzuatta belirlenen yöntemler ve oranlar kullanılır.
(3) Yaklaşık maliyete ihale ilanlarında yer
verilmez ve yaklaşık maliyet isteklilere veya ihale süreci ile resmî
ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
Onay
yetkisinin devri
MADDE 8- (1) Merkezde acilen işe başlanılması gereken
hallerde veya komisyon kararlarının onaya sunulmasının zaman ve şekil
bakımından mümkün olmadığı yahut işin yapılmasını zorlaştıran ihalelerde
veya ihale yetkilisince gerekli görülen durumlarda, ihale yetkisine sahip
merci bu yetkisini daha alt mercilere devredebilir.
İhale
dokümanının içeriği ve isteklilere verilmesi
MADDE 9- (1) İhale dokümanında; idari şartname, sözleşme
tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) İhale dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
Ayrıca istekli olabilecekler tarafından görülebilecek şekilde idarenin
internet sitesinde erişime açılabilir. Ancak ihaleye katılmak isteyenlerin
bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyeti de
göz önüne alınarak rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit
edilir. İdare gerektiğinde ihale dokümanını bedelsiz olarak da verebilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar, ihale dışı bırakılma, yasak fiil ve davranışlar
MADDE 10-
(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihalelerde ve bunların sonucunda imzalanacak sözleşmelerin uygulanması
sırasında; ihale dışı bırakılma, ihalelere katılamayacak olanlar, yasak
fiil ve davranışlar, sözleşmenin imzalanmasından önce istenecek belgeler,
sözleşmenin feshi ile ilgili hususlar için uygulanacak her türlü
yaptırımlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat hükümleri uygulanır.
İdari
şartname
MADDE 11-
(1) İdare ihaleye ilişkin idari
şartnameyi hazırlar.
(2) İdari şartnamede aşağıda belirtilen hususlara
yer verilmesi zorunludur:
a) İhale kayıt numarası.
b) İhale usulü.
c) İşin adı, niteliği, miktarı, hizmetlerde iş
tanımı, işin yapılacağı ve malın teslim edileceği yer.
ç) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
d) İhale tarihi ve saati ile tekliflerin nereye
verileceği.
e) İhalenin yapılacağı adres, ihale komisyonunun
toplantı yeri.
f) İhale dokümanının görülebileceği ve satın
alınabileceği yerler.
g) İhale dokümanının kapsamı, öngörülmüş ise
bedeli.
ğ) Bildirim ve tebligat esasları.
h) Tekliflerin hangi tarihten itibaren kaç gün
geçerli olacağı.
ı) İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler, yeterliğin değerlendirilmesi
için istenecek belgeler, bu belgelerin sunuluş şekli, yeterlik
değerlendirmesinde aranacak kriterler.
i) İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriğinin
dikkatli bir şekilde incelenmesi gerektiği ve teklifin verilmesine ilişkin
şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluğun teklif verene
ait olduğu, ihale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına
uygun olmayan tekliflerin değerlendirmeye alınmayacağı.
j) İhale karara bağlandıktan sonra veya komisyon
tarafından talep edilmediği halde ihale saatinden sonra yapılacak indirim
taleplerinin kabul edilmeyeceği.
k) Geçici teminatın şekli, miktar ve oranı,
geçerlilik süresi, teminat olarak kabul edilebilecek değerlere ilişkin
hususlar.
l) Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi, üzerine
ihale yapılan isteklinin sözleşme imzalamaya davet edilmesi ve üzerine
ihale yapılan isteklinin sözleşme imzalaması için öngörülen süreler,
isteklinin üzerine ihale yapıldığı halde istekliden kaynaklanan sebeplerle
sözleşme imzalanamaması halinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla bu teklif sahibi
istekliyle sözleşme imzalanabileceği.
m) Tekliflerin dili.
n) İhaleye katılamayacak olanlar, ihale dışı
bırakılma nedenleri, yasak fiil veya davranışlar.
o) Teklif zarflarının taşıması zorunlu olan
şartları.
ö) Tekliflerin alınması, açılması ve
değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirlenen usul
ve esaslar.
p) İhalenin yabancı isteklilere de açık olup
olmadığı.
r) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
idarenin serbest olduğu.
s) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesine ilişkin hususlar.
ş) Sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı
ödenip ödenmeyeceği, ödenecekse fiyat farkının 4735 sayılı Kanuna
dayanılarak hazırlanan fiyat farkı esaslarına göre hesaplanacağı.
t) Kısmi teklif kabul edilip edilmeyeceği.
u) Mal alımı ihalelerinde alternatif teklifin kabul
edilip edilmeyeceği.
ü) İhalenin bu Yönetmeliğin esaslarına göre
yapıldığı, ceza ve yasaklama ile ilgili hükümler hariç 4734 sayılı Kanuna
ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı, idarenin ihaleyi yapıp yapmamakta veya
kısmen yapmakta serbest olduğu.
v) Kesinleşen ihale kararının bildirilmesine
ilişkin hususlar.
y) Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve
sorumluluğu.
z) İşin ve ihalenin niteliğine göre idarece gerekli
görülen diğer hususlar.
(3) Yurt dışı alım şartnamelerinde, uluslararası
kural ve esaslar da göz önünde bulundurulur.
Teknik
şartname
MADDE 12-
(1) Alınacak mal veya hizmetin
teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi
ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standartlara ve
dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme
yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece
uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya
modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak teknik veya
sözleşmeden doğan zorunluluklar nedeni ile yapılacak alımlar ile belli bir
markaya ait makine, araç veya cihaza yedek olarak alınacak parçaların
alımları bu kuralın dışındadır. Ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmadığı hallerde “veya dengi” ibaresine yer verilmek şartıyla marka veya
model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede alımın özelliğine göre
idarece belirlenecek diğer hususlar belirtilir.
(5) Teknik şartnamenin idare tarafından
hazırlanması esastır. Ancak alınacak malın özelliğinin gerektirdiği
hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname
danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.
Sözleşme
MADDE 13-
(1) İdare tarafından sözleşme
tasarısı hazırlanarak ihale dokümanına eklenir.
(2) Sözleşmeler, ihaleyi yapan idare ile yüklenici
tarafından imzalanır.
(3) Sözleşme tasarısında aşağıda belirtilen
hususlara yer verilmesi zorunludur:
a) Sözleşmenin tarafları.
b) Yüklenici ile ilgili bilgiler.
c) Sözleşme konusu işin tanımı.
ç) Sözleşmenin türü ve bedeli.
d) Sözleşme bedeline dâhil giderler.
e) Sözleşmenin ekleri.
f) Sözleşmenin süresi.
g) Malın/işin teslim edilme yeri, süresi, teslim
programı.
ğ) Teslim programında değişiklik yapılması.
h) Kesin teminata, ek kesin teminata ilişkin
hükümler.
ı) Ödeme yeri ve şartlarına ilişkin hükümler.
i) Fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği, ödenecekse
fiyat farkının 4735 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanan fiyat farkı
esaslarına göre hesaplanacağı.
j) İdarenin yükümlülükleri.
k) Yüklenicinin yükümlülükleri.
l) Garanti, bakım ve onarım ile ilgili hükümler.
m) Sözleşmede değişiklik yapılması ile ilgili
hükümler.
n) İş artışı ve iş eksilişi yapılmasına ilişkin
hükümler.
o) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları.
ö) Denetim muayene ve kabul işlemleri ile ilgili
hükümler.
p) Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve
sözleşmenin feshi ile ilgili hükümler.
r) İdarenin sözleşmeyi feshetmesi, sözleşmenin
feshi durumunda ihale konusu işin yüklenici nam ve hesabına üçüncü kişi
veya kişilere (başka istekli veya isteklilere) yaptırılacağı, doğacak fiyat
farkı ile her türlü zarar ve ziyan faizleri ile birlikte yükleniciden talep
ve tahsil edileceği.
s) Yüklenici tarafından sözleşmenin ifasının kısmen
yerine getirilemediği, sözleşmenin feshi halinde yüklenici tarafından ifa
edilemeyen kısmın ve kalan iş miktarının tamamının işin niteliği gereği,
gereken sürede başka yüklenici veya yüklenicilerce temin edilmesinin mümkün
görülmediği, bu sebeple yüklenicinin sözleşmenin kısmen ifasına devam
etmesi kaydıyla ifa edilemeyen kısmın başka yüklenici veya yüklenicilerce
ifasında yarar bulunduğunun belirlendiği durumlarda, sözleşmenin feshine
gidilmeyerek taahhüdün yapılmayan kısmı yüklenici nam ve hesabına üçüncü
kişi veya kişilere (başka istekli veya isteklilere) yaptırılabileceği ve
doğacak fiyat farkı ile her türlü zarar ve ziyan faizleriyle birlikte
yükleniciden talep ve tahsil edileceği, gerek fesih hallerinde ve gerekse
feshe gidilmeden, yüklenici nam ve hesabına yapılacak ihalelerde açık ihale
veya pazarlık usullerinden hangi ihale usulünün uygulanacağını tespite
idarenin yetkili olacağı.
ş) Mücbir sebeplere ilişkin hükümler.
t) Muayene ve kabulden sonraki hata ve ayıplar ile
ilgili sorumluluğa ilişkin hükümler.
u) Yüklenicinin ceza sorumluluğuna ilişkin
hükümler.
ü) Sözleşmenin imzalanmasına ilişkin hükümler.
v) Sözleşme konusu mal veya hizmet alımının ceza ve
yasaklama ile ilgili hükümler hariç 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanuna
tabi olmadığı.
(4) Üçüncü fıkrada yer alan hususlar dışında işin
ve ihalenin niteliğine göre idarece gerekli görülen konulara da sözleşme
tasarısında yer verilir.
Yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenebilecek belgeler
MADDE 14-
(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme
kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde
belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, idari
şartnamede belirtilmesi zorunludur.
(3) Yeterliğin belirlenmesine yönelik olarak,
ihalenin yaklaşık maliyet tutarına, ihale usulüne, ihale konusu mal veya
hizmetin türüne bakılmaksızın 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere tanımlanmış olan tüm belgeler ile
bunlara ek olarak idarece gerekli görülebilecek her türlü belge
istenebilir. 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta tanımlanmış olan
belgelerin istenmesi halinde bu belgelerin değerlendirilmesinde ve
düzenlenme koşullarında 4734 sayılı Kanun esasları uygulanır.
(4) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde
bulundurularak isteklinin alım konusu mal veya hizmeti teklif etmeye
yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebilir.
(5) Alım konusu malın piyasaya arzı veya hizmetin
sunulabilmesi için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir.
(6) Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede
isteklinin yeterlik değerlendirmesi teklif verilen her bir kısım için ayrı
ayrı yapılır.
(7) İdari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin
yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme
tasarısında yer alır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak
muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça
düzenlenmesi zorunludur.
Belgelerin
sunuluş şekli
MADDE 15-
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında
isteklilerce belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örnekleri idareye sunulur. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl
olarak kabul edilir. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale
tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama
gelecek şerh düşülen suretlerini teklifleri kapsamında sunabilirler.
(2) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP
üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin
sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
İş
ortaklığı
MADDE 16-
(1) Birden fazla gerçek veya tüzel
kişi, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı, teklifiyle birlikte pilot ortağın
da belirlendiği iş ortaklığı beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak,
pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse
oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına
sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında
ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse
oranları iş ortaklığı beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için
sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmede, 4734 sayılı Kanunda yer alan düzenlemeler esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde;
iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı
ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede;
ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.
İhalenin
ilanı
MADDE 17-
(1) Uygulanacak ihale usulü ilan
gerektiriyorsa, ihale ilanı, her türlü işlemi tamamlandıktan sonra Kamu
İhale Bülteni ile idarenin internet sayfasında yayımlanır.
(2) Gerek görüldüğü takdirde, mahalli gazete,
ulusal bir gazete, belediye yayın araçları, ilan tahtası ve benzeri gibi
diğer ilan usullerine başvurulur. Ayrıca ihale konusu işle ilgilendiği
bilinen kişi ve kuruluşlara da mektupla, e-posta veya diğer yöntemlerle
duyuru yapılabilir.
(3) Kamu İhale Bülteninde ve idarenin internet
sayfasında ihale ilanları;
a) Yurt içi mal ve hizmet alım işlerinin ihalesi,
ihale tarihinden en az yedi gün önce,
b) Yurt dışı mal ve hizmet alım işlerinin ihalesi,
ihale tarihinden en az on dört gün önce,
yayımlatılır.
(4) Yurt dışı ihalelerde on dört günlük ilan
süresini, yedi güne kadar kısaltmaya Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim
Şirketi Genel Müdürü yetkilidir.
(5) İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın
yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü dikkate alınmaz.
İhale
ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
MADDE 18-
(1) İhale dokümanında bulunmayan
hususlara ilanlarda yer verilmez.
(2) İhale ilanlarında aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) Uygulanacak ihale usulü, ihalenin adı, niteliği
ve miktarı.
c) Tekliflerin teslim edileceği yer, son teklif
verme tarihi ve saati.
ç) İhaleye katılabilme şartları.
d) İstenilen belgeler.
e) Yeterlik değerlendirilmesinde uygulanacak
kriterler.
f) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri ve teslim
tarihi, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer ve işin süresi.
g) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve bedel
öngörülmüşse hangi bedelle alınacağı.
ğ) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte
yapılacağı.
h) Teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere,
istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.
ı) Tekliflerin geçerlilik süresi.
i) Teklif ve sözleşme türü.
j) İhalenin, ceza ve yasaklama ile ilgili hükümler
hariç 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı.
İlanın
uygun olmaması, düzeltme ilanı
MADDE 19-
(1) 17 nci ve 18 inci madde
hükümlerine uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu ilânlar anılan maddelere
uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale yapılamaz. Ancak 17 nci ve 18 inci
maddelerde belirtilen ilanın yapılmaması veya ilan sürelerine uyulmaması
halleri hariç, yapılan ilanlarda belirtilen madde hükümlerine uygun olmayan
hatalar bulunması durumunda, ihale tarihinden en az üç gün öncesine kadar
hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ihale
gerçekleştirilebilir.
İhale
dokümanında değişiklik yapılması
MADDE 20-
(1) İlan yapıldıktan sonra ihale
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak idarece ihale dokümanında
değişiklik yapılmasının gerekli görülmesi, tekliflerin hazırlanmasını
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname
düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanına eklenir ve ihale
tarihinden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde, ihale dokümanı alanların tamamına ve zeyilname düzenlenmeden önce
teklif vermiş olan isteklilere bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
bildirilir. Zeyilname düzenlenmeden önce teklif vermiş olan istekliler
tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verebilir. İhale dokümanının
idarenin internet sayfasında erişime açılmış olması durumunda zeyilname,
ayrıca internet üzerinde erişime açılan ihale dokümanına eklenir. Ancak
yapılacak değişikliklerin ya da belirlenen maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi 19 uncu maddeye göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
Yabancı
ülkelerde yapılacak ilanlar
MADDE 21-
(1) İdarece yabancı ülkelerdeki
isteklilerin de girmesinde yarar görülen ihaleler ile yurt dışında ilan
yolu ile yapılacak ihalelerde, yeterli rekabeti sağlamak için yabancı
ülkelerde de ilan verilebilir. İlk ilanın, ihale tarihinden en az on dört
gün önce yayınlanmasına dikkat edilir. İlanlar o ülkenin dili ile yapılır.
Yabancı ülkelerdeki ilanlar merkez teşkilatı tarafından verilir.
Uygulanacak
ihale usulleri
MADDE 22-
(1) İdarece mal veya hizmet alımı
işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a) Açık ihale usulü.
b) Pazarlık usulü.
(2) Birinci fıkrada yer alan usullerden hangisinin
kullanılacağı konusunda ihale yetkilisi karar verir.
(3) Yönetim Kurulunun onay yetkisine giren işlerin
hangi usul ile ihale edileceği Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi
Genel Müdürünün teklifi ile Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi
Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.
Açık
ihale usulü
MADDE 23-
(1) Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İsteklilerce ihale dokümanına göre
hazırlanacak teklifler kapalı zarf içerisinde, belirlenen ihale saatine
kadar idareye teslim edilir.
(2) Açık ihale usulü ile yapılan ihalelerin ilanı zorunludur.
(3) Tekliflerin ihale komisyonunca teslim alınması,
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması, 32 nci maddede
belirtildiği şekilde yürütülür.
Pazarlık
usulü
MADDE 24-
(1) Pazarlık usulü ile yapılan mal
ve hizmet alım ihalelerinde, ihalenin alınması belli bir kurala bağlı
olmadığı gibi ihalenin ilan ettirilmesi şartı da aranmaz.
(2) Pazarlık usulü ile yapılan ihaleler işin
nitelik ve gereğine göre ihale komisyonu veya bu komisyonca yetkili kılınan
görevliler tarafından en az bir istekli davet edilerek yazılı veya sözlü
teklif alınmak ve bedel üzerinden anlaşmak suretiyle yapılır.
(3) Aşağıda belirtilen işler pazarlık usulü ile
yapılabilir:
a) Açık ihale usulü ile yapılan ancak herhangi bir
sebeple sonuçlandırılamayan işler.
b) Sözleşmenin feshi üzerine sözleşmesi feshedilen
yüklenici adına ve hesabına yapılması gereken acil işler veya sözleşme
gereğince sözleşme feshedilmeden idarenin yüklenici adına ve hesabına işi
dilediğine yaptırılabileceğine ilişkin sözleşmede hüküm bulunan acil işler.
c) Acil yapılması gereken ve açık ihale usulü ile
yapmaya zaman bakımından elverişli olmayan işler.
ç) Özellikleri nedeniyle ancak belirli uzman veya
sanatçılara yaptırılabilecek eğitim, araştırma, proje, keşif, planlama,
montaj, onarım, danışmanlık, kontrol, muayene, fotoğraf, film, baskı ve
sergileme gibi hizmetler ile güzel sanatlara ilişkin çalışmayı ve düşünsel
çalışmaları gerektiren işler.
d) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün
nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenememesi, ani ve beklenmeyen durumların ortaya
çıkması halinde.
e) Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Yönetim
Kurulunca yetki verilecek, idarece öngörülemeyen acil yapılması gereken
işler.
Açık
eksiltme
MADDE 25-
(1) Açık ihale usulü veya pazarlık
usulü ile yapılan ihalelerde tekliflerin piyasa şartları ve şirket menfaati
açısından daha makul seviyelere düşürülebileceğinin ihale komisyonunca
değerlendirilmesi halinde ihale açık eksiltme ile sonuçlandırılabilir. Geçerli
teklif sayısının ikiden az olması halinde ise geçerli teklif sahibi ile
pazarlık yapılır. Gerekli görülmesi halinde açık eksiltme sonucu en düşük
teklifi veren istekli ile pazarlık yapılabilir. İhale komisyonunca
gerekçesi belirtilmek suretiyle alımdan vazgeçilerek ihale yetkilisinin
onayı ile ihalenin iptaline karar verilebilir.
(2) İhalede eşit teklif bulunması ve bu tekliflerin
de ekonomik açıdan en avantajlı teklif olması halinde ihale açık eksiltme
ile sonuçlandırılabilir. Eşitlik sebebiyle yapılan açık eksiltmeye, ihaleye
teklif veren geçerli teklif sahibi tüm istekliler davet edilir. Ekonomik
açıdan en avantajlı ve eşit olan tekliflerin Kamu İhale Kurumu tarafından
belirlenen yönteme göre hesaplanan sınır değere eşit olması gibi sebeplerle
yasal olarak daha düşük fiyat teklifi alınamaması halinde ihale, teklifi
eşit ve ekonomik açıdan en avantajlı olan istekliler davet edilmek
suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek sonuçlandırılır.
İhalenin onayı ile ilgili mevzuat hükümleri saklıdır.
(3) EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu ihale
tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu tespit edilen
istekliler, açık eksiltmeye davet edilmez.
(4) Açık eksiltmeye davet bildirimleri yazılı
olarak yapılır. Acil olarak sonuçlandırılması gereken ihalelerde, açık
eksiltmeye davet bildirimleri isteklilerin yasal temsilcileri ile idare
görevlileri arasında imzalanacak tutanak ile de yapılabilir.
(5) Gerekli görülmesi halinde asgari pey tutarı
ihale komisyonunca belirlenebilir.
(6) Açık eksiltme daha önce yazılı olarak sunulmuş
tekliflerdeki en düşük fiyat esas alınarak ihale komisyonu önünde en yüksek
teklif veren istekliden başlamak üzere sıra ile ve sözlü olarak pey sürmek
suretiyle yapılır. Eşit teklifler arasında pey sürme sıralaması istekli
ünvanlarının alfabetik sıralamasına göre belirlenir.
(7) İsteklinin komisyonda hazır bulunmaması
halinde, yazılı olarak gönderilen teklifi, son ve kesin pey olarak kabul
edilir. Açık eksiltmeye katılacak olanlar, sıra ile pey sürmeye davet
edilir. İlk peyler sürüldükten sonra komisyon başkanı yazılı olarak
gönderilen teklifler varsa bunları okuyarak bu teklifleri de ihale kâğıdına
yazar. Bundan sonra istekliler sıra ile pey sürmeye devam ederler. Pey
sürmekten çekilen isteklilerin bu durumu ihale kâğıdına yazılır ve
kendilerine imza ettirilir. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde ihale
kâğıdına açıklama yazılır. Pey sürmekten çekilenler yeniden teklifte
bulunamazlar.
(8) Peyler sürüldüğü sırada, ihale komisyonunca,
yapılan eksiltmelerin işi uzatacağının anlaşılması halinde, pey sürmekte
olan isteklilerden son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenir.
Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.
Yazılı olarak verilen ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin eşit olması
durumunda ihale, eşit teklif veren istekliler arasında ihale komisyonu
tarafından kura çekilerek sonuçlandırılır.
(9) Son pey veya yazılı son tekliflerin
alınmasından sonra ihale konusu işin isteklilere ihale edilip edilemeyeceği
komisyonca karara bağlanır. Onay ile ilgili mevzuat hükümleri saklıdır.
Doğrudan
temin
MADDE 26-
(1) Doğrudan temin usulü merkez ve
taşra teşkilatında, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde belirlenen
parasal sınırlar veya esaslar içerisinde kalmak kaydı ile devamlılık
göstermeyen müteferrik mal ve hizmet alımlarını kapsar.
İhtiyaçların
kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanması
MADDE 27-
(1) İdarenin ihtiyacı olan mal ve
hizmetlerden, kamu kurum ve kuruluşlarının, belediyelerin, sermayesinin
tamamı veya yarısından fazlası kamu sektörüne ait kurum ve kuruluşlar ile
bunlara ait birimlerinin, kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kurulmuş
kurum ve kuruluşların, ürettikleri mal ve hizmetler yetki limitlerine bağlı
olmaksızın ve ihale komisyonlarından geçirilmeden, cari fiyatlar üzerinden
satın alınabilir.
İhale
saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 28-
(1) İdarenin gerekli gördüğü ya da
dokümanda yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve
düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği hallerde ihale
saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2) İhalenin iptal edilmesi halinde verilmiş olan
bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve açılmaksızın iade edilir. İhalenin
iptal edilmesi nedeniyle idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal
nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Teklif
mektubunun şekli
MADDE 29-
(1) Teklif mektubunun aşağıdaki
şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin
vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret ünvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.
(2) İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin
teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri
kişilerce imzalanması gerekir.
(3) Teklif mektubunun şekil ve içerik bakımından
birinci ve ikinci fıkralarda yer alan niteliklere ve teklif mektubu
standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini
taşımayan teklif mektuplarında değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin
giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
Teklifin
geçerlilik süresi
MADDE 30-
(1) Tekliflerin geçerlilik süresi;
tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, ihale kararının onaylanması ile
sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate
alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre,
teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla
en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar
uzatılabilir.
Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
MADDE 31-
(1) Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.
(2) İhale konusu malın özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak
belirlenebilir.
Tekliflerin
alınması, açılması ve değerlendirilmesi
MADDE 32-
(1) Teklif zarfları; ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
idareye verilir. Son teklif verme saatinden sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir.
Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(2) İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen
saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler, uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte
hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler, tutanakla
tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere
ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada hiçbir
teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) İkinci oturumda teklifler değerlendirilir.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, ihale komisyonu tarafından, öncelikle
belgelerin eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatın usulüne
uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi
eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu
eksik belge ve bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen
sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme
dışı bırakılır. İstekli tarafından bu kapsamda tamamlanan bilgi ve belgelerin,
isteklinin ihale tarihi itibarıyla gerekli yeterlik şartlarını taşıdığını
tevsik etmesi gereklidir.
(4) Teklif edilen fiyatları gösteren birim fiyat
teklif cetvelindeki iş kalemleri tutarlarında ya da bu tutarların
toplamında aritmetik hata bulunması halinde, istekli tarafından teklif
edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla aritmetik hatalar ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme istekliye
yazılı olarak bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini
tebliğ tarihinden itibaren üç iş günü içinde yazılı olarak bildirmek
zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini bildirmesi veya
süresinde herhangi bir cevap vermemesi halinde teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
(5) Kısmi teklife açık ihalelerde iş kalemi
tutarlarında tespit edilen aritmetik hatalar iş kalemi bazında değerlendirilir.
İsteklinin re’sen yapılan düzeltmeyi kabul etmediğini bildirmesi veya cevap
vermemesi halinde diğer kalemlere ait teklifi geçerli kabul edilir.
(6) İstekli tarafından verilen geçici teminat
miktarının aritmetik hataların düzeltilmesi ve istekli tarafından kabul
edilmesi sonucu oluşan teklifin %3’ünden az olması halinde verilecek süre
içerisinde istekliden ek geçici teminat vermesi istenir. Ek geçici teminat
verilmemesi halinde ihalenin kısmi teklife açık olup olmadığı dikkate
alınmaksızın diğer kalemler de dâhil olmak üzere teklifin tamamı geçersiz
kabul edilir ve değerlendirme dışı bırakılır.
(7) İhale komisyonu, istekliler tarafından sunulan
belgeleri ve teklif mektuplarını inceleyerek tekliflerin piyasa şartları ve
şirket menfaatlerine uygun olduğuna karar verirse yeterliliği tespit edilen
teklifler arasından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
sahibini belirler. İhale sonucunda herhangi bir sebeple birden fazla sayıda
ve eşit tutarda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması halinde bu istekliler davet edilerek kura yöntemiyle ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi belirlenir. Davet edilen
isteklinin kura çekiminde hazır bulunmaması halinde de bu istekli ihale
komisyonu tarafından kura çekimine dâhil edilir.
(8) İhale komisyonunca; tekliflerin, piyasa
şartları ve şirket menfaati açısından daha makul seviyelere düşürülebileceğinin
değerlendirilmesi halinde aşağıdaki durumlara karar verilebilir:
a) İsteklilerden son kapalı tekliflerinin
alınmasına.
b) İdari şartnamede istenebileceği ve sayısı
belirtilmek kaydıyla yeni kapalı tekliflerin alınmasına.
c) Birden fazla istekli olması halinde isteklilerle
açık eksiltme yapılmasına.
ç) Açık eksiltme sonucunda ya da (a) veya (b)
bentlerine göre alınan yazılı tekliflerde en düşük teklifi veren istekli
ile pazarlık yapılmasına.
d) İhalede sadece bir adet geçerli teklif olması
halinde istekliyle pazarlık yapılmasına.
(9) Bu madde kapsamında verilen teklifler sonucunda
ihale komisyonu ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
sahibini belirler.
(10) İhale komisyonunca gerekçesi belirtilmek
suretiyle alımdan vazgeçilerek ihale yetkilisinin onayı ile ihalenin
iptaline de karar verilebilir.
Aşırı
düşük teklifler
MADDE 33-
(1) İhale komisyonu verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete
göre aşırı düşük olanlar ile hizmet alımı ihalelerinde Kamu İhale Kurumu
tarafından belirlenen yönteme göre hesaplanan sınır değerin altında olan
teklifleri belirler.
(2) Mal alımı ihalelerinde ihale komisyonu aşırı
düşük teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister. Mal alımı ihalelerinde ihale komisyonu
aşağıdaki hususları yazılı açıklamaları dikkate alarak değerlendirir:
a) İmalat sürecinin ekonomik olmasını.
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulları.
c) Teklif edilen malın özgünlüğünü.
(3) İkinci fıkra kapsamında yapılan değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(4) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımlarında ihale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kamu
İhale Kurumu tarafından belirlenen yönteme göre hesaplanan sınır değerin
altında olan teklifleri belirler. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımlarında ihale komisyonu aşırı düşük teklifleri reddetmeden önce
belirlediği süre içinde teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler
ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu aşağıdaki
hususları yazılı açıklamaları dikkate alarak değerlendirir:
a) Verilen hizmetin ekonomik olmasını.
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulları.
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğünü.
(5) Dördüncü fıkra kapsamda yapılan değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.
(6) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde, sınır değerin altında kalan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 34-
(1) İhale komisyonu kararı üzerine
idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi
bir yükümlülük altına girmez.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 35-
(1) 4734 sayılı Kanunda teminat
olarak kabul edilebileceği bildirilen değerler, teminat olarak kabul
edilir.
(2) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer
değerlerle değiştirilebilir.
(3) Her ne surette olursa olsun, idarece alınan
teminatlar üçüncü kişiler tarafından haczedilemez ve üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz.
(4) Yabancı isteklilerin de katılabileceği veya
yabancı para cinsinden teklif verilebilecek olan ihalelerde, teminat
mektupları döviz cinsinden de verilebilir.
Geçici
teminat
MADDE 36-
(1) İhalelerde, teklif edilen
bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda
geçici teminat alınır.
(2) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin ihale
dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olması zorunludur.
(3) Geçici teminat olarak sunulan teminat
mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az
olmamak üzere idarece belirlenir ve ihale dokümanında belirtilir.
(4) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde toplam
teminat miktarı, ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya
birkaçı tarafından karşılanabilir.
(5) Üzerine ihale yapılmayan isteklilerin geçici
teminatları kesinleşen ihale kararının bildirilmesini müteakip iade edilir.
(6) Üzerine ihale yapılan isteklinin geçici
teminatı, istekli ile usulüne uygun olarak sözleşme imzalanarak kesin
teminat alınmasını müteakip iade edilir.
(7) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
belirlenmişse bu isteklinin geçici teminatı, üzerine ihale yapılan istekli
ile usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmasını müteakip iade edilir.
(8) Kamu kurum ve kuruluşları, sermayesinin
yarısından fazlası kamuya ait bulunan kurum ve kuruluşlar, belediyeler,
kanun ve kararnameler ile kurulmuş kuruluşlarla yapılacak işlerde geçici
teminat aranmayabilir.
(9) 24 üncü maddenin üçüncü fıkrasının (b) ve (c)
bentleri esaslarına göre derhal ve çok kısa zamanda yapılması gereken işler
ile yurt dışı alımlarında geçici teminatın aranmamasına ihale yetkilisi
karar verebilir.
Kesin
teminat
MADDE 37-
(1) Taahhüdün sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla
sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan isteklilerden ihale
bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır.
(2) 24 üncü maddenin üçüncü fıkrasının (b) ve (c)
bentleri esaslarına göre derhal ve çok kısa zamanda yapılması gereken
işlerde kesin teminatın aranmamasına ihale yetkilisi karar verebilir.
(3) Fiyat farkı ödenmesinin öngörülmesi halinde,
fiyat farkı olarak ödenecek bedelin %6’sı, iş artışı olması halinde ise
artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler
üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel
üzerinden hesaplanan ek kesin teminat miktarı, hak edişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin ihale
dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olması zorunludur.
(5) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale
konusu mal veya hizmetin kesin kabul tarihi ve garanti süresi öngörülen
alımlarda ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
(6) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde toplam
teminat miktarı, ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya
birkaçı tarafından karşılanabilir.
(7) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Mal
bedeli karşılığı ve yasal yükümlülük karşılığı teminat
MADDE 38-
(1) Hizmet alımı ihalelerinde,
naklettirilecek malın değerinin nakliye ücretinden çok fazla veya işlenmek
üzere verilen malzeme için ödenecek işleme ücretinin malzeme bedeline
oranla çok düşük olması veya satın alınan malların ambalaj atıklarının
ilgili mevzuat çerçevesinde yüklenici tarafından bertarafının öngörülmesi
hallerinde, malın teslim edilmemesi, zarara uğratılması, bozulması veya
yasal zorunlulukların yerine getirilmemesi gibi durumlarda kesin teminatın
mal bedelini karşılamasının mümkün olmaması halinde, ihaleyi alan
yükleniciden kesin teminattan ayrı olarak mal bedeli veya yasal yükümlülük
karşılığı teminat alınıp alınmayacağına, alınacaksa ne miktarda alınacağına
ihale yetkilisi karar verir ve ihale şartnamesinde belirtilir. İşin
bitiminde yüklenici aldığı malı tam olarak teslim etmiş ya da teminat
alınmasına sebep olan yükümlülük yerine getirilmiş ise alınan mal bedeli
karşılığı teminat veya yasal yükümlülük karşılığı teminat iade edilir.
Kesin
teminatın iadesi
MADDE 39-
(1) Mal alımlarında taahhüdün,
sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve
yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit
edildikten sonra sözleşme konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal
olması durumunda; bir garanti süresi öngörülmesi halinde kesin teminatın
yarısı, garanti süresi dolduktan sonra ise kalanı, garanti süresi
öngörülmeyen hallerde ise tamamı iade edilir. Sözleşme konusunun işin
yerinde montaj ve devreye alma işlemlerini de kapsayan mal alımı olması
durumunda ise Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği
saptandıktan sonra bir garanti süresi öngörülmesi halinde kesin teminatın
yarısı, garanti süresi dolduktan sonra ise kalanı, garanti süresi
öngörülmeyen hallerde ise tamamı iade edilir.
(2) Hizmet alımlarında taahhüdün, sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu
işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten
sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan ilişiksiz belgesinin idareye
verilmesinin ardından kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tamamı
iade edilir.
(3) Yüklenicinin sözleşme konusu iş nedeniyle
idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret
sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin kesin kabul
tarihine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek yüklenicinin borçlarına
karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye iade edilir.
(4) Bu maddede belirtilen hükümlere göre mahsup
işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; alım konusu malın veya
hizmetin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden
itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen, talep edilmemesi
nedeniyle iade edilmeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve düzenleyen
bankaya iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar, sürenin
bitiminde gelir kaydedilir.
(5) Kesin teminatın iadesi ile ilgili mevzuat
hükümleri saklıdır.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 40-
(1) Yapılan değerlendirme sonucu
ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde
bırakılır ve ihale komisyonunca alınan gerekçeli karar, karar tarihini
takip eden en geç üç gün içinde ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(2) Kararda isteklilerin adları veya ticaret
ünvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine
hangi gerekçelerle yapıldığı, belirlenmiş ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif, iptal edilmişse nedenleri belirtilir.
(3) İhale yetkilisi, ihale kararını teklif
geçerlilik süresi dikkate alınarak sözleşme imzalanmasına imkân verecek
sürede onaylar veya gerekçelerini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(4) İhale; kararın onaylanması halinde kesinleşmiş,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(5) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan
önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığını EKAP üzerinden teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale
kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun
anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale
iptal edilir.
(6) Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Genel
Müdürünün veya Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Yönetim Kurulunun
yetki limitlerindeki kararlar, ilgili genel müdür yardımcılarının uygun
görüşü alındıktan sonra onaya sunulur.
(7) İhale onay yetki limitleri merkez teşkilatı
tarafından belirlenir.
(8) İhale sonucu oluşan ve ihale komisyonunca uygun
bulunan ihale tutarının herhangi bir sebeple ihale onay belgesini onaylayan
makamın harcama yetki limitini aşması durumunda ihale komisyon kararı
merkez teşkilatınca belirlenen limitler dikkate alınarak ihale tutarı
konusunda harcama yetkisi bulunan makamın onayına sunulur.
Kararların
kaydedilmesi, ihale karar defteri
MADDE 41-
(1) Komisyon kararları onaya
sunulmadan önce ihale karar defterine kaydedilir. İhale karar defterine
karar sıra numarası, karar tarihi, kararın onay tarihi, karar konusu,
üzerine ihale yapılan istekli, ihale bedeli, iptal edilmiş ise iptal nedeni
yazılır.
(2) Karar defteri elektronik ortamda da
tutulabilir.
Kesinleşen
ihale kararının bildirilmesi
MADDE 42-
(1) Kesinleşen ihale kararı, ihale
yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir.
(2) İhale kararının ihale yetkilisi tarafından
iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle
bildirim yapılır.
(3) Kesinleşen ihale kararı bütün isteklilere
tebliğ edilmeden, ön mali kontrol gerektiren durumlarda kontrol
tamamlanmadan sözleşme imzalanamaz.
İhale
üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi
MADDE 43-
(1) Kesinleşen ihale kararının
bütün isteklilere tebliğini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale
üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde kesin
teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye on gün ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme
imzalanmadan önce, ihale sonuç bilgileri Kamu İhale Kurumuna gönderilmek
suretiyle, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
İhale
üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması
MADDE 44-
(1) Mücbir sebep halleri dışında,
ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek
sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek 4734 sayılı
Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
(2) İhale üzerinde kalan isteklinin ihale tarihinde
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair bilgi
ve/veya belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması
durumunda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi ile sözleşme
imzalanabilir.
(3) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ancak
sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri EKAP üzerinden ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İdare, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun
10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri ve
kesin teminatı vermesini istemek zorundadır.
(4) Mücbir sebep halleri dışında ihale üzerinde
kalan istekliden kaynaklanan sebeplerle sözleşme imzalanamaması halinde,
ihale yetkilisinin onayı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli ile sözleşme imzalanmasına karar verilmesi durumunda 43 üncü
maddenin birinci fıkrasında belirtilen beş günlük sürenin bitimi müteakip
ihale yetkilisinin onayını izleyen üç gün içinde 43 üncü maddenin birinci
fıkrasında belirtilen şekilde tebligat yapılır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise bu teklif sahibinin de
geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Muayene
ve kabul esasları
MADDE 45-
(1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılan alımlar ile ilgili muayene ve teslim alma işlemlerinde 4735 sayılı
Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yurt dışı
ihaleler
MADDE 46-
(1) Sadece yurt dışından yapılacak
mal ve hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin alınmasına ilişkin usul ve
esaslar ile ilanın şekil ve şartları ihale yetkilisince belirlenir.
(2) Şartnameler ile diğer gerekli belgeler yabancı
dilde de düzenlenebilir. Gerektiğinde şartnameler bedelsiz verilebilir.
Şartnameler ve diğer ihale dokümanları ile ödeme, muayene ve teslim alma
ile taşıma işlemlerinde uluslararası kural ve esaslar göz önünde
bulundurulur.
(3) Yurt dışı ihaleler sadece merkez teşkilatı
tarafından yapılır.
(4) Teminat olarak bu Yönetmelikte belirtilen
değerlere ilaveten idare hesaplarına yatırılacak nakit konvertibl dövizler
ile yüklenicinin ülkesindeki muteber bir bankanın kontr-garantisine istinaden
bir Türk bankası tarafından konvertibl döviz cinsinden düzenlenen
teminatlar da kabul edilir.
Bildirim
ve tebligat esasları
MADDE 47-
(1) İdare tarafından isteklilere,
istekli olabileceklere ve yüklenicilere her türlü bildirim ve tebligat
aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Faksla.
ç) Elektronik ortamda (e-posta, kep, EKAP ve
benzeri).
(2) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta,
mektubun muhataba teslim edildiği tarih tebliğ tarihi sayılır.
(3) Faksla ve elektronik ortamda yapılan
tebligatta, teklif mektubunda ya da sözleşmede belirtilen faks numarasına
veya elektronik adrese bildirim yapıldığı günü takip eden ilk iş günü
tebliğ tarihi kabul edilir.
(4) İdare tarafından iş ortaklığına yapılacak
bildirim ve tebligat, belirtilen esaslar çerçevesinde pilot ortağa yapılır.
Yüklenicinin
ölümü
MADDE 48-
(1) Yüklenicinin ölümü halinde,
yapılmış olan işler genel hükümlere göre tasfiye edilerek yüklenicinin
kesin teminatı varsa sair alacakları, borçları düşüldükten sonra
mirasçılarına verilir. Bu durumda mirasçılardan veraset ilamı istenir.
(2) İdare, mirasçılardan istekli olanlara, kesin
teminat alınmak şartı ile sözleşmeyi devredip etmemekte serbesttir.
Ceza ve
yasaklama
MADDE 49-
(1) Bu Yönetmelik kapsamında mal
ve hizmet alımlarında ceza ve yasaklamaya ilişkin hususlarda 4734 sayılı
Kanun ve 4735 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Sonuçların
Kamu İhale Kurumuna bildirilmesi
MADDE 50-
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki mal
ve hizmet alımlarının sonuçları 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri
dâhilinde Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Yönetmeliğin
uygulanmasında elektronik satın alma sistemlerinin kullanılması
MADDE 51-
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki mal
ve hizmet alımları, dinamik alım sistemi, EKAP ve gerekli şartları taşıyan
diğer elektronik sistemler kullanılarak gerçekleştirilebilir.
(2) Elektronik ortamda yapılan ihalelerde
tekliflerin alınması, açılması, bildirim ve tebligat yapılması, teminat
alınması ve iadesi gibi konular ihale dokümanı ile düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tereddütlerin
giderilmesi
MADDE 52-
(1) Bu Yönetmeliğin uygulaması ile
ilgili tereddütleri gidermeye Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi
Genel Müdürü yetkilidir.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 53-
(1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 54-
(1) 17/12/2003 tarihli ve 25319
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi
Genel Müdürlüğü Mal ve Hizmet Alımı Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
hükmü
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) İlanı veya duyurusu
bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce yapılmış olan ihaleler ve işler,
ilan edildiği veya duyurulduğu tarihte yürürlükte olan Yönetmelik
hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 55-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 56-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Genel Müdürü yürütür.