Hazine ve Maliye Bakanlığı Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Usul ve Esaslar (Karar Sayısı: 2419)
CUMHURBAŞKANI KARARLARI | 2020-04-18

18 Nisan 2020 CUMARTESi 
Resmî Gazete 
Sayi : 31103
CUMHURBAŞKANI KARARI 
C*
Karar Sayısı: 2419
Ekli “Hazine ve Maliye Bakanlığı Darphane ve Damga Matbaası Genel MüdürlüğüTarafindan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Usul ve Esaslar”ın yürürlüğe konulmasına, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fikrasının (b) bendi ile ek 11 inci maddesi gereğince karar verilmiştir.

17 Nisan 2020
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

TAN A I A IA A  EAN ANN N  T TT N NIAAN  RSTSSSSSSTSSS 
B   d 
Amaç
e      e n d Damga Matbaası Genel Müdürlüğü tarafindan, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi kapsamında yapılacak mal alımi, hizmet alımı ve yapım işlerinde uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam 
MADDE 2- (1) Bu Usul ve Esaslar, güvenlik ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Cumhurbaşkanı veya Bakan tarafından karar verilen veya mevzuatıuyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal alımi, hizmet alımı ve yapım işleri alımlarıni kapsar.

Dayanak 
MADDE 3- (1) Bu Usul ve Esaslar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi ve ek 11 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanimlar 
MADDE 4- (1) Bu Usul ve Esaslarda geçen;
a) Alım: Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılan her türlü mal alımi, hizmet alımı ve yapım işi alımlarımı,
b) Bakan: Hazine ve Maliye Bakanını,
c) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,
c) Genel Müdür: Hazine ve Maliye Bakanlığı Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürünü,
d) Genel Müdürlük: Hazine ve Maliye Bakanlığı Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünü,
e) Ídare: Bu Usul ve Esaslar kapsamında mal alımi, hizmet alımı ve yapım işi alımlarınıyapan Hazine ve Maliye Bakanlığı Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü birimlerini,
f) İhale yetkilisi: Hazine ve Maliye Bakanlığı Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurullar ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
g) Sözleşme: Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ğ) Yaklaşık maliyet: İhale öncesi her türlü fiyat araştırması yapılmak suretiyle katma değer vergisi hariç olmak üzere belirlenen değeri,

h) Yüklenici: Bu Usul ve Esaslar kapsamında mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi alımıyapılan gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ifade eder.
(2) Bu Usul ve Esaslarda tanımı bulunmayan hususlar hakkında 4734 sayılı Kanunda yer alan tanimlar esas alinir.

Temel ilkeler 
MADDE 5- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki alimlarda, ulusal menfaatin korunması, güvenlik ve gizliliğin gerektirdiği hususlar, standardizasyonun korunması,modernizasyonun sağlanması ve süratle hareket ilkelerinin yanı sıra, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen temel ilkeler de dikkate alınir.

(2) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılan alımlar, birlikte veya kisımlar halinde yapılabilir.

(3) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılan alımlarda; her türlü gizlilik dereceli bilgi,belge, proje ve bunlarla ilgili yerlerin güvenliğinin sağlanması temel amaçtır.
İKİNCİ BÖLÜM İhale Usulleri ve Doğrudan Temin 
İhale usulleri 
MADDE 6- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak alımlarda pazarlık usulüuygulanır.

Pazarlık usulü
MADDE 7- (1) Pazarlık usulü, Genel Müdürlüğün bu Usul ve Esaslar kapsamındaki her türlü ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, ilan yapılmaksızın idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

(2) İdarece davet edilecek istekli sayısı zorunlu haller dışında üçten az olamaz. Davet edilen firmaların dışında herhangi bir firma ihaleye katılamaz.

(3) Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale sonuçlandırılır.Komisyon, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile kamu menfaati gereği fiyat görüşmesi yapabilir. Nihai teklif tutarı, ilk teklif bedelinden yüksek olamaz.
Doğrudan temin 
MADDE 8- (1) Genel Müdürlük bu Usul ve Esaslar kapsamındaki ihtiyaçlarını, aşağıda belirtilen hallerde ilan yapılmaksızın, fiyat üzerinde görüşme yaparak doğrudan temin edebilir.
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alinması.


c) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fikrasının (d) bendinde belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncellenen limitin on katı dahilindeki alım işleri.
d) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki taşınmaz mal alımı veya kiralanması.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda; komisyon kurma ve 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarıni arama, teminat alma ve bu madde kapsaminda alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup, bir defa yapılacak alımlarda sözleşme yapılması zorunlu olmadan ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından fiyat araştırması ve fiyat üzerinde görüşmeler yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhaleye İlişkin Genel Esaslar 
İhale komisyonu 
MADDE 9- (1) İhale yetkilisi, biri başkan, en az ikisi ihale konusu işin uzmanı olmasıkaydıyla ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımiyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.

(2) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, 4734sayılı Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(3) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
(4) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.

(5) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
Yaklaşık maliyet 
MADDE 10- (1) İhale veya alım öncesi her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir, dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyet, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İhale işlem dosyası
MADDE 11- (1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki, yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, adaylar ve istekliler tarafindan sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler,ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.

İhaleye katılabilme şartları
MADDE 12- (1) İhalelere katılmak için ihale dosyasında belirtilen gerekli nitelik ve yeterliğe sahip bulunmak, Genel Müdürlükçe talep edilen ve ihale dokümanında belirtilen bilgi belge, teminatları vermek ve tebligat için adres beyanında bulunmak zorunludur 
(2) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak alimlarda, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarından hangilerinin aranacağı, işin özelliği dikkate alınarak Genel Müdürlükçe belirlenir ve ihale dokümanında belirtilir.

İhaleye katılamayacak olanlar 
MADDE 13- (1) 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde belirtilenler ihalelere katılamaz.

İhale dokümanı ve ihale dokümanının verilmesi 
MADDE 14- (1) Genel Müdürlük, bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak ihaleye ilişkin idari şartnameyi, teknik şartnameyi, sözleşme tasarısını ve standart formları hazırlamaya yetkilidir. Ancak alım işlerinin özelliği nedeniyle Genel Müdürlük tarafindan hazırlanmasının mümkün olmadığının, ihale yetkilisi tarafindan onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler hizmet alımı yapılması suretiyle de hazırlattırılabilir.

(2) İhale dokümanında, Genel Müdürlüğün bu işlerle ilgili olarak 4734 sayılı Kanundan istisna edildiği ve işi yaptırıp yaptırmamakta, alıp almamakta veya kısmen yaptırmakta serbest olduğu hususlarına yer verilir.

(3) İhale konusu mal veya hizmet alımına ilişkin idari şartnameler, teknik şartnameler,sözleşme tasarıları ve gerekli diğer belge ve bilgiler Genel Müdürlükçe davet edilen isteklilere bedelli veya bedelsiz olarak verilebilir.

İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 15- (1) Davet yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmamasıesastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek davet edilen isteklilere bildirilir.

(2) Davet yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin Genel Müdürlükçe tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
(3) İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden on gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.


Ortak girişimler 
MADDE 16- (1) İhale yetkilisinden alınacak onay belgesinde uygun görülmesi halinde,ortak girişimler de ihaleye katılabilirler. Bu durumda Genel Müdürlük, ihaleye hangi ortak girişimlerin (iş ortaklığı ve/veya konsorsiyum) teklif verebileceğini ihale dokümanında belirtir.
(2) Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak Genel Müdürlük, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtir.İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduklari, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.
Alt yükleniciler 
MADDE 17- (1) İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale veya sözleşme dokümanında gerekli düzenlemelerin yapılması kaydıyla alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilebilir.

(2) Yüklenici, alt yüklenici çalıştırma talebi olması durumunda, çalıştırmak istediği alt yüklenicilerin listesini Genel Müdürlüğün onayına sunar. Genel Müdürlük onay vermekte veya vermemekte serbesttir.

(3) Alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi 
MADDE 18- (1) Genel Müdürlüğün gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen tebliğ edilir. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğedilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Genel Müdürlükten herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.


Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
MADDE 19- (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfin üzerine isteklinin adi,soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri, istekli tarafından imzalanır ve kaşelenerek veya mühürlenerek kapatılır.

(2) Teklif mektupları ve eki cetveller, katma değer vergisi hariç olmak üzere Türk Lirasıcinsinden hazırlanır.

(3) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasi, üzerinde kazınti, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazilmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

(4) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sira numaralı alındılar karşılığında Genel Müdürlüğe verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar Genel Müdürlüğe ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınışzamanı bir tutanakla tespit edilir.

(5) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebcple geri alınamaz ve değiştirilemez.

(6) Genel Müdürlük, isteklilerden bütün ihaleler için birim fiyat teklif cetveli isteyebilir.
Tekliflerin geçerlilik süresi 
MADDE 20- (1) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. Genel Müdürlükçe ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Ancak bu sürenin bitimine rağmen ihalenin sonuçlandırılamayacağının ihale komisyonunca belirlenmesi halinde, ihale yetkilisinin onayı ve isteklinin kabulü ile bu süre Genel Müdürlükçe belirlenen şekilde yeteri kadar uzatılabilir.

Geçici teminat 
MADDE 21- (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafindan verilecek tutarda geçici teminat alınir.

Geçici ve kesin teminat olarak kabul edilecek değerler 
MADDE 22- (1) Bu Usul ve Esasların uygulanmasında, tedavüldeki Türk parasi ve banka teminat mektubu teminat olarak kabul edilir.

(2) İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancıbankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

(3) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.Bunların döner sermaye saymanlık müdürlüğüne yatırılması zorunlu olup teklif dosyasında teslim alındı belgesi bulunması gerekmektedir.

(4) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık müdürlüğüne teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

(5) Her ne suretle olursa olsun, Genel Müdürlükçe alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

Geçici ve kesin teminat mektupları
MADDE 23- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapilacak ihalelerde bankalarca verilecek teminat mektuplarının kapsamı ve şekli konusunda, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesine göre Kamu İhale Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir.
(2) Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarınin süresi de ayni süre ile uzatilır.

(3) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
Tekliflerin alınması ve açılması
MADDE 24- (1) Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar Genel Müdürlüğe verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmişolduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.İhale komisyonu teklif zarflarımı alınış sırasına göre inceler. 19 uncu maddede belirtilen hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

Tekliflerin değerlendirilmesi 
MADDE 25- (1) İhale komisyonu tekliflerin incelenmesi, karşilaştırilması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere, net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılıolarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amaciyla istenilmez ve yapılmaz.

(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak teklif mektubu ile geçici 

teminat dışındaki belgelerde eksiklik/bilgi eksikliği bulunması halinde Genel Müdürlükçe belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belgelerin/bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenebilir. Belirlenen sürede belgeleri/bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışi bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Aşırı düşük teklifler 
MADDE 26- (1) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kamu İhale Kurumu tarafindan belirlenen düzenlemelere göre işlem tesis edilir.

Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali 
MADDE 27- (1) İhale komisyonunun kararı üzerine Genel Müdürlük, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. Genel Müdürlük, bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak Genel Müdürlük isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
(2) İhalenin iptal edilmesi durumunda iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 28- (1) 25 ve 26 ncı maddelere göre yapilan değerlendirme sonucunda ihale,ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

(3) Yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajıda uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafindan aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fikrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açidan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılir.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile kamu menfaati gereği fiyat görüşmesi yapılacağı zaman, yapılacak davet tebligatında; davet günü, saati ve yeri belirtilir Ayrıca Genel Müdürlük ve ihale komisyonunca karar verilmesi halinde istekliler ile yazışma ile de fiyat üzerinde görüşme yapılabilir.


(6) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanlari, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(7) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç on iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

(8) İhale, kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılir.

(9) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce Genel Müdürlük, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi 
MADDE 29- (1) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafindan onaylandığu günü izleyen en geç beş gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.

(2) İhale kararının ihale yetkilisi tarafindan iptal edilmesi durumunda da isteklilere bildirim yapılır.

(3) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren üç gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.

Sözleşmeye davet 
MADDE 30- (1) İhale üzerinde kalan istekliye, Genel Müdürlük tarafindan yazılı olarak bildirilecek beş günlük süre içerisinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalamasıhususu bildirilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.

Kesin teminat 
MADDE 31- (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden, ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu 
MADDE 32- (1) İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
(2) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda Genel Müdürlük, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile bu Usul ve Esaslar kapsamında sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, bu istekliye 30 uncu maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
(3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamamasıdurumunda ise bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Sözleşme yapılmasında Genel Müdürlüğün görev ve sorumluluğu 
MADDE 33- (1) Genel Müdürlük, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. Genel Müdürlüğün bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartiyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.

İhalenin sözleşmeye bağlanması
MADDE 34- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında ihale edilen işler sözleşmeye bağlanır.Sözleşmeler Genel Müdürlükçe hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır.Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortaklarıtarafindan imzalanır.

(2) Düzenlenecek sözleşmede 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 7 nci maddesinde yer alan hususlardan Genel Müdürlükçe uygun bulunanlar belirtilir.

(3) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.

(4) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sonuç bildirimi 
MADDE 35- (1) Genel Müdürlük bu Usul ve Esaslar kapsamındaki ihale sonuçlarıni,sözleşmenin taraflarca imzalanmasını müteakip, 4734 sayılı Kanunda belirtilen süre içinde Kamu İhale Kurumuna bildirir, ancak bu ihalelere ilişkin sonuç bildirimleri Kamu İhale Bülteninde yayımlanmaz.

DÖRDÜNÇÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler 
Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler 
MADDE 36- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılan ihalelere katılan yerli isteklilere ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinde yer alan hükümler uygulanır.
Fiyat farkı
MADDE 37- (1) İhale onay belgesi ile idari şartnamede belirtilmek kaydıyla Türk Lirasıesas alınarak yapılan ihalelerde, 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan esaslara göre fiyat farkı ödenebilir.

(2) Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde, sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılmaz.

Yasak fiil ve davranışlar 
MADDE 38- (1) Yasak fil ve davranışlar ile sonuçları hususlarında 4734 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanunda belirtilen hükümler uygulanır.


Sürelerin hesabı
MADDE 39- (1) Sürelerin hesaplamasına ilişkin olarak bu Usul ve Esaslarda hüküm bulunmayan hallerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.

Bildirim ve tebligat esaslari 
MADDE 40- (1) Aday ve isteklilere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlar 4734sayılı Kanunun 65 inci maddesine göre yapılır. Söz konusu maddede hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında ise 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayıh Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.

Diğer hususlar 
MADDE 41- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak ihalelerde ve alımlarda ek sözleşme düzenlenmesi, denetim, muayene ve kabul işlemleri ile ilgili esaslar Genel Müdürlükçe belirlenir.

(2) 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin j bendinin (1) numaralı alt bendi gereğince Kamu İhale Kurumu hesabına yatırılması gereken tutar, bu Usul ve Esaslara göre yapılan ihalelerde alınmaz.

(3) Bu Usul ve Esaslarda belirtilmeyen hususlarda 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılıKanun ile ilgili diğer ikincil mevzuat hükümlerinin uygulanmasına Genel Müdürlükçe karar verilebilir.

Yürürlük 
MADDE 42- (1) Bu Usul ve Esaslar yayımi tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme 
MADDE 43- (1) Bu Usul ve Esasları Cumhurbaşkanı yürütür.