Kapadokya Alan Komisyonunun Teşkili, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2019-08-31

31 Ağustos 2019 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 30874
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
KAPADOKYA ALAN
KOMİSYONUNUN TEŞKİLİ, GÖREVLERİ,
ÇALIŞMA USUL VE
ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı;
Kapadokya Alan Komisyonunun teşkili, görevleri, çalışma usul ve esasları
ile üyelerinin atanması ve üyeliklerinin sona ermesine dair hükümleri
düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 23/5/2019 tarihli ve 7174 sayılı Kapadokya Alanı
Hakkında Kanunun 5 inci maddesi ile 1/6/2019 tarihli ve 30791 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 38 sayılı Kapadokya Alan Başkanlığı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
b) Başkan: Kapadokya Alan Başkanını,
c) Başkanlık: Kapadokya Alan Başkanlığını,
ç) Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma
şartları: Kapadokya alan planları yürürlüğe girinceye kadar uyulacak
esasları,
d) Grup Başkanı: Kapadokya Alan Başkanlığı Alan
Planlama ve Uygulama Grup Başkanını,
e) Grup Başkanlığı: Kapadokya Alan Başkanlığı Alan
Planlama ve Uygulama Grup Başkanlığını,
f) Kanun: 23/5/2019
tarihli ve 7174 sayılı Kapadokya Alanı Hakkında Kanunu,
g) Kapadokya Alanı: 7174 sayılı Kanuna ekli harita
ve koordinat listesinde sınırları belirtilen ve Kapadokya Alan
Başkanlığının yetkili ve görevli olduğu alanı,
ğ) Kapadokya alan planları: 7174
sayılı Kanun hükümlerine göre hazırlanan, Kapadokya Alanının korunması,
geliştirilmesi, yönetimi, tanıtılması, koruma esasları ve kullanma
şartlarının belirlenmesi, bölgenin sağlıklaştırılması, yenilenmesi, açık
alan sistemi yaya dolaşımı, taşıt ulaşımı ve altyapı tesislerinin tasarım
esasları ile bölge halkının sosyal ve ekonomik yapısının iyileştirilmesi
konularında hedefleri, stratejileri ve kararları belirleyen her tür ve ölçekteki
planları,
h) Komisyon: Kanunun 5 inci maddesinde düzenlenen
Kapadokya Alan Komisyonunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kapadokya Alan Komisyonu
Komisyonun
teşkili, başkanı ve başkan yardımcısı
MADDE 4 –
(1) Komisyon aşağıda belirtilen
üyelerden oluşur:
a) Üniversitelerin arkeoloji, sanat tarihi,
mimarlık, şehir planlama/şehir ve bölge planlama, jeoloji ve hukuk ile
biyoloji veya kimya bölümlerinden lisans eğitimlerini tamamlayarak mezun
olmuş, Bakanlıkça görevlendirilecek, alanında uzman ve en az on yıl
deneyime sahip yedi üye,
b) Nevşehir İl Özel İdaresi Genel Sekreteri veya
Nevşehir İl Özel İdaresinden görevlendireceği bir üye,
c) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat
Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü ile Tarım ve Orman Bakanlığı Doğa
Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünce görevlendirilecek, alanlarında
uzman birer üye,
ç) Nevşehir Ticaret ve Sanayi Odasınca
görevlendirilecek bir üye,
d) Görüşülecek konu ile ilgili yer belediye
başkanlığından görevlendirilecek bir temsilci üye,
e) Görüşülecek konu Vakıflar Genel Müdürlüğü ile
ilgili ise Vakıflar Bölge Müdürü veya Vakıflar Bölge Müdürlüğünden
görevlendireceği bir temsilci üye.
(2) Birinci fıkranın (d) ve (e) bentlerinde
belirtilen üyeler, sadece kurumlarını ilgilendiren konulara ilişkin olarak
oy hakkına sahiptir.
(3) Komisyonda görüşülecek konunun niteliğine göre
oy hakkı olmamak kaydıyla ilgili kurum ve kuruluşlardan uzman çağrılabilir.
(4) Komisyonun gündemiyle ilgili meslek odaları
Başkanlığın davetiyle toplantıya gözlemci olarak katılabilir.
(5) Kapadokya Alan Komisyonu başkanı ve başkan
yardımcısı, Kapadokya Alan Komisyonunca birinci fıkranın (d) ve (e)
bentlerinde belirtilen üyeler dışındaki on bir üyenin katılımıyla yapılacak
toplantıda birinci fıkranın (a) bendinde belirtilen üyeler arasından salt
çoğunluğun oylarıyla seçilir. Anılan on bir üyenin yarıdan fazlasının
değişmesi halinde başkan ve başkan yardımcısı seçimi yenilenir. Başkanın
yokluğunda başkan yardımcısı, Kapadokya Alan Komisyonuna başkanlık eder.
(6) Beşinci fıkra uyarınca başkan ve başkan
yardımcısının seçilemediği hallerde, birinci fıkranın (d) ve (e)
bentlerinde belirtilen üyeler dışındaki en az yedi üyenin katılması koşulu
ile yapılacak ilk toplantıda, birinci fıkranın (a) bendinde belirtilen
üyeler arasından salt çoğunluğun oylarıyla geçici olarak başkan ve başkan
yardımcısı seçilir. Birinci fıkranın (d) ve (e) bentlerinde belirtilen
üyeler dışındaki on bir üye ile yapılacak ilk toplantıda başkan ve başkan
yardımcısının seçilmesi ile geçici olarak seçilen başkan ve başkan
yardımcısının görevleri sona erer.
Komisyon
üyeliği süresi, üyeliğin sona ermesi, yolluk ve huzur hakkı
MADDE 5 –
(1) 4 üncü maddenin birinci
fıkrasının (a) bendi uyarınca görevlendirilen Komisyon üyelerinin görev
süresi iki yıldır. Yeni üyeler görevlendirilene kadar mevcut üyeler görevlerine
devam eder. Görev süresi sona erenler yeniden görevlendirilebilir.
(2) Komisyon üyelerinden herhangi bir nedenle bir
yıl içinde yıllık izin, hastalık ve mazeret izinleri hariç toplam dört veya
üst üste iki toplantıya katılmayanların üyelikleri sona erer.
(3) Üyelikleri süresince Komisyonun görev ve yetki
alanlarına giren konularda Komisyon üyeleri hiçbir menfaat sağlayamazlar.
Aksine davrandığı tespit edilenlerin Komisyon üyeliği, Başkanlığın
bildirimi üzerine kendilerini görevlendiren bakanlık veya kurumca sona
erdirilir. Aynı koşulların Nevşehir İl Özel İdaresi Genel Sekreteri bakımından
gerçekleşmesi halinde ise durum Başkanlıkça İçişleri Bakanlığına
bildirilir.
(4) Komisyon üyelerinin izin, mazeret ve devam
durumları Grup Başkanlığınca takip edilerek üyeleri görevlendiren bakanlık
veya kurumlara, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen
üye için ise Nevşehir İl Özel İdaresine bildirilir.
(5) Komisyon üyelerinin yollukları 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu
hükümlerine göre Başkanlıkça karşılanır.
(6) 27/6/1989 tarihli ve
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 29 uncu maddesi kapsamında ayda
dörtten fazla olmamak üzere; Komisyonun sürekli üyelerine her toplantı için
(5000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda
bulunacak miktarda, görüşülecek konu ile ilgili olarak toplantılara katılan
üyelerine ise her toplantı için (2000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda huzur hakkı ödenir.
Komisyonun
görev ve yetkileri
MADDE 6 –
(1) Komisyon, Kanun ve ilgili
mevzuat doğrultusunda aşağıda belirtilen görev ve yetkilere sahiptir:
a) Kapadokya Alanında geçiş dönemi koruma esasları
ve kullanma şartları ile meri planlara ilişkin her türlü fiziki ve inşai uygulamaya yönelik karar almak,
b) Kapadokya Alanında, 21/7/1983
tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ile kültür
varlıklarını koruma bölge kurulları ile tabiat varlıklarını koruma bölge
komisyonlarına verilen yetki ve görevleri kullanmak,
c) Kapadokya Alanı içerisinde doğal sit alanlarının
tescili, sınır değişiklikleri ve yeniden değerlendirilmesine yönelik karar
almak,
ç) Kanunun 4 üncü maddesi çerçevesinde, Kapadokya
Alanının bütününe ilişkin hazırlanan ya da hazırlatılan üst ölçekli
planları ve üst ölçekli planlara uygun olarak hazırlanan ya da hazırlatılan
nazım ve uygulama imar planlarını, yürürlüğe girişleri sürecinde
inceleyerek uygun görüş vermek,
d) Kanunun 4 üncü maddesi uyarınca Kapadokya
Alanında uygulamaya yönelik imar planları yürürlüğe girene kadar geçerli
olmak üzere, Kapadokya Alanının ihtiyaçları göz önünde bulundurularak
Başkanlıkça hazırlanan geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartlarını,
yürürlüğe girişi sürecinde inceleyerek onaylamak.
Komisyonun
çalışma usul ve esasları
MADDE 7 –
(1) Komisyon ayda en az dört kez
toplanır; ancak gündemde bekleyen konu bulunmaması koşuluyla ayda en az bir
toplantı yapabilir. Birikmeye neden olmayacak şekilde görüşülecek dosya
sayısı ve olağanüstü durumlar göz önüne alınarak toplantı sayısı arttırılabilir.
(2) Kapadokya Alan Komisyonu, Başkanlığın çağrısı
ile toplanır. Komisyonun toplantı günleri ve gündemi; Grup Başkanının
teklifi, Teknik Başkan Yardımcısının uygun görüşü ve Başkan onayı ile
belirlenir.
(3) Komisyon, toplantıya katılması gereken üyelerin
salt çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğu
ile karar alır. Ancak karar yeter sayısı beşten az olamaz.
(4) Alınan kararlar mevzuattaki dayanakları ile
bilimsel gerekçeleri belirtilerek yazılır. Karara karşı olan üyelerin
isimlerinin altına “karşı oy” ibaresi yazılır. Karşı oy gerekçesi
Başkanlıkta yer alan, konunun ilgili dosyasında muhafaza edilir.
(5) Gündem gereği konularla ilgili Komisyon
tarafından alınacak kararlar toplantı sonunda Komisyon başkanı ve üyelerce
imzalanır.
(6) Komisyonca alınan kararın mevzuata uygunluk
noktasında tereddüt uyandırması halinde Başkanlıkça karar dağıtımı
yapılmadan, durum belgeleriyle birlikte ivedilikle kararın konusu ve
içeriğine göre ilgili kurum ve kuruluşlara iletilerek görüşleri istenir. İlgili
kurum ve kuruluşların görüşleri, Komisyonun ilk toplantısında
değerlendirilerek karara bağlanır.
(7) Komisyon kararlarına karşı idari yargıda açılan
davalarda, gerek görülmesi halinde Başkanlık Hukuk Müşavirliğince yapılacak
savunmalarda ve varsa bilirkişi raporlarına itirazda dikkate alınacak
ayrıntılı görüş ve gerekçeler, Komisyon üyelerinden de istenebilir.
(8) Gündemdeki konu ile kişisel ve üçüncü dereceye
kadar (üçüncü derece dahil) kan ve sıhri hısımları
açısından ilişkisi veya menfaati olan üye, bu konunun değerlendirilmesi
sırasında Komisyon toplantısına katılamaz ve oy kullanamaz.
(9) Komisyonun kendi üyeleri tarafından, Komisyon
üyeliği esnasında hazırlanarak Başkanlığa iletilen plan, çevre düzenleme
projesi, rölöve, restitüsyon
ve restorasyon projesi, uygulama projesi ve benzeri konular Komisyonda
görüşülemez.
(10) Komisyon üyeleri, Komisyon üyeliğinden önce
kendileri tarafından hazırlanarak Başkanlığa iletilmiş bulunan plan, çevre
düzenleme projesi, rölöve, restitüsyon
ve restorasyon projesi, uygulama projesi ve benzeri konuların görüşüldüğü
toplantıya katılamaz ve oy kullanamazlar.
(11) Komisyon toplantılarında konular gündeme uygun
şekilde görüşülür ve karara bağlanır.
Alt
komisyon kurulması
MADDE 8 –
(1) Komisyon, çalışmalarını
kolaylaştırmak için gündemindeki konuları, üyeleri arasından oluşturacağı
alt komisyona verip yerinde inceleme yaptırabilir. Alt komisyon,
görüşlerini bir ay içerisinde rapor halinde hazırlayarak Komisyona sunulmak
üzere Başkanlığa iletir. Konu, Komisyon toplantısında görüşülerek karara
bağlanır.
Komisyon
kararlarının dağıtımı ve kararlara uyma zorunluluğu
MADDE 9 –
(1) Komisyon kararlarının dağıtımı
Başkanlıkça yapılır.
(2) Kamu kurum ve kuruluşları, belediyeler ile
gerçek ve tüzel kişiler Komisyon kararlarına uymak zorundadır.
Komisyonun
sekretarya hizmetleri ile idari ve teknik hizmetleri
MADDE 10
– (1) Komisyonun sekretarya
hizmetleri ile idari ve teknik hizmetleri Grup Başkanlığınca yürütülür.
(2) Komisyonda değerlendirilecek konular için
başvurular Başkanlığa yapılır.
(3) Başkanlığa yapılan başvurular üzerine,
Başkanlıkça konunun kapsamına göre mahallinde inceleme yapılır. Yapılan bu
inceleme neticesinde hazırlanan rapor ve diğer belgeler değerlendirilmek
üzere Komisyon gündemine alınır.
(4) Konuların ilgili mevzuatında belirtilen süreler
içerisinde Komisyon gündemine alınmasından Grup Başkanı sorumludur.
(5) Komisyonca incelenip karara bağlanan proje ve
belgeler mühürlenir, imzalanır.
(6) Komisyonca alınan kararlar, Başkanlık
tarafından resmi yazışma usulüne göre dağıtılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Diğer
hükümler
MADDE 11
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Başkanlıkça belirlenir.
Yürürlük
MADDE 12
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.