Avrupa Birliği İşleri Uzmanlığı Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-12-16

16 Aralık 2020 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31336
YÖNETMELİK
Dışişleri Bakanlığı (Avrupa Birliği Başkanlığı)’ndan:
AVRUPA BİRLİĞİ
İŞLERİ UZMANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Avrupa
Birliği İşleri Uzmanları ile Avrupa Birliği İşleri Uzman Yardımcılarının
mesleğe alınmaları, giriş sınavı, komisyonların oluşumu, yetiştirilmeleri,
tez hazırlama ve yeterlik sınavları, atanmaları, görev, yetki ve
sorumlulukları ile diğer hususlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun ek 41 inci maddesi ile 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve
Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 64 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
ve kısaltmalar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Avrupa Birliği Başkanlığı Başkanını,
b) Başkanlık: Avrupa Birliği Başkanlığını,
c) Birim: Avrupa Birliği Başkanlığı hizmet
birimlerini,
ç) Giriş sınavı: Avrupa Birliği İşleri Uzman
Yardımcılığı giriş sınavını,
d) KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavını,
e) Uzman: Avrupa Birliği İşleri Uzmanını,
f) Uzman yardımcısı: Avrupa Birliği İşleri Uzman
Yardımcısını,
g) YDS: Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavını,
ğ) Yeterlik sınavı: Avrupa Birliği İşleri Uzmanlığı
yeterlik sınavını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Uzman Yardımcılığı Giriş Sınavı
Giriş
sınavı
MADDE 4 –
(1) Başkanlıkta görevlendirilecek
uzman yardımcıları, özel giriş sınavı ile alınırlar. Giriş sınavı, yazılı
ve sözlü sınav olmak üzere iki aşamadan oluşur.
(2) Giriş sınavları, kadro ve ihtiyaç durumuna göre
Başkanlık tarafından uygun görülecek zamanlarda ve uygun görülen öğrenim
dallarında yapılır.
(3) Yazılı sınav klasik ve/veya test usulünde
yapılabilir. Yazılı sınav Başkanlıkça yapılabileceği gibi, bir kısmı ya da
tamamı üniversiteler veya diğer kamu kurumlarına da yaptırılabilir.
Giriş
sınavı duyurusu
MADDE 5 – (1) Giriş
sınavına katılma şartları, öğrenim dalları, atama yapılacak kadroların
sınıfı, derecesi, sınav tarihi ve yeri, sınavın yapılış şekli, KPSS puan
türü ya da türleri ve asgari puanlar, puan sıralamasına göre kaç adayın
çağrılacağı, son başvuru tarihi, başvuru yeri ve sınavla ilgili diğer
hususlar başvuru süresinin bitiminden en az otuz gün önce Resmî Gazete’de,
Başkanlığın ve Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının internet
sitelerinde duyurulur.
(2) Giriş sınav duyurusunda yer alacak öğrenim
dalları 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (c)
bendinde sayılan fakülte ve bölümler ile fakültelerin bölümleri arasından
Başkanlıkça belirlenir.
Giriş
sınavına katılma şartları
MADDE 6 –
(1) Giriş sınavına katılabilmek
için 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde
sayılan genel şartlara ek olarak aşağıdaki şartlar aranır:
a) KPSS’den, sınav
duyurusunda belirtilen puan türünde/türlerinde, Başkanlıkça belirlenen
asgari puan düzeyinde başarılı olmak.
b) İngilizce, Fransızca veya Almanca dillerinden
birinde YDS'den en az (B) düzeyinde puan almak
veya ÖSYM tarafından buna denk kabul edilen ve uluslararası geçerliliği
bulunan bir belgeye sahip olmak.
c) En az dört yıllık lisans
eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadî ve idarî
bilimler, mühendislik, veteriner, ziraat, su ürünleri ve iletişim
fakülteleri ile fakültelerin Avrupa Birliği, matematik, istatistik,
sosyoloji, tarih, şehir ve bölge planlama bölümleri ya da bunlara denkliği
Yükseköğretim Kurulu tarafından onaylanmış yabancı fakültelerden mezun
olmak.
ç) Giriş sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının
birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak.
(2) Yabancı dil düzeyine ilişkin belgelerin
geçerlilik süresi sınav başvurusunun son günü dikkate alınarak hesaplanır.
Yabancı dil yeterliliğine ilişkin belgelerden, YDS belgesinin geçerlik
süresi beş yıl, diğer belgelerin geçerlik süresi ise iki yıldır.
(3) Başkanlık, sınav ilanında yer vermek suretiyle
sınavı birinci fıkrada sayılan tüm fakülte ve bölüm mezunlarına açık
yapabileceği gibi, hizmet gereklerini ve Başkanlığın ihtiyaç durumunu
dikkate alarak yapacağı tespite göre fakülte ve bölümlerden bir kısmına
açık olarak da yapabilir.
İstenilen
belgeler
MADDE 7 –
(1) Giriş sınavına katılmak
isteyenlerden aşağıdaki belgeler istenir:
a) İş Talep Formu.
b) Yükseköğrenim diploması ya da çıkış belgesi.
c) KPSS sonuç belgesi.
ç) YDS veya buna denk kabul edilen ve uluslararası
geçerliliği olan sonuç belgesi.
d) Yazılı özgeçmiş.
(2) Yukarıda sayılan belgelerin en geç giriş sınavı
duyurusunda belirlenen tarih ve saatte Başkanlığa teslim edilmesi şarttır.
Bu belgelerin aslı ibraz edilmek kaydıyla suretleri Başkanlıkça tasdik
edilebilir. Postadaki gecikmeler dikkate alınmaz.
Giriş
sınavı komisyonu
MADDE 8 –
(1) Giriş sınavı komisyonu,
Başkanın kendisi veya genel müdürler arasından belirleyeceği komisyon
başkanı dâhil toplam beş üyeden oluşur. Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanı
komisyonun tabii üyesi olmak üzere diğer üyeleri ve üç yedek üyesi, Daire
Başkanı ve üstü kadrolarda bulunanlar arasından Başkan tarafından belirlenir.
Komisyon üye tamsayısı ile toplanır ve oy çokluğu ile karar alır.
Yazılı
giriş sınavı
MADDE 9 –
(1) Giriş sınavı duyurusunda
belirtilecek KPSS puanına sahip olmak şartıyla yapılan başvurular
arasından, en yüksek puana sahip olan adaydan başlanarak atama yapılacak
kadro sayısının en fazla on katına kadar aday yazılı sınava çağrılır. Son
sıradaki adayla eşit puan alan diğer adaylar da yazılı sınava çağrılır.
(2) Yazılı sınav; Avrupa Birliği (35 puan), Türkiye
– Avrupa Birliği İlişkileri (35 puan) ile Yabancı Dil Bilgisi (30 puan)
başlıklarından oluşur.
(3) Yazılı sınavda başarı notu, yüz puan üzerinden
en az yetmiştir.
(4) Sınavda kopya çekenler, çekmeye teşebbüs
edenler veya kopya çektiği tespit edilenler hakkında tutanak düzenlenir ve
sınav kâğıtları geçersiz sayılır. Yazılı sınavın üniversitelere veya diğer
kamu kurumlarına yaptırılması halinde de aynı esaslar uygulanır.
Sözlü
sınav
MADDE 10
– (1) Yazılı sınavda en az yetmiş
puan almak şartıyla, en yüksek puana sahip olan adaydan başlanarak, atama
yapılacak kadro sayısının en fazla dört katına kadar aday sözlü sınava
çağrılır. Son sıradaki adayla eşit puan alanlar da sözlü sınava çağrılır.
(2) Sözlü sınavda adaylar;
a) Avrupa Birliği ve Türkiye – Avrupa Birliği
İlişkileri ile Yabancı Dil Bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden değerlendirilir.
(3) Adaylar, giriş sınavı komisyonu tarafından
ikinci fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ilâ (e) bentlerinde yazılı
özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen
puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Bunun
dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(4) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, giriş
sınavı komisyonu başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri
puanların aritmetik ortalamasının en az yetmiş olması şarttır.
Sınav
sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE 11
– (1) Giriş sınavı komisyonu,
yazılı ve sözlü sınav sonucunda tespit edilen notların aritmetik ortalamasını
almak suretiyle adayların uzman yardımcılığı giriş sınavı nihai başarı
derecelerini tespit ederek sıralamaya tabi tutar ve uzman yardımcısı
adaylarının isim listesini, sözlü sınavın bittiği günü takip eden üç gün
içinde Başkanlığa teslim eder.
(2) Başkanlık, yazılı ve sözlü sınav nihai
sonuçlarını ve boş bulunan kadro sayısı itibarıyla sınav başarı puanı sıralamasına
göre kazananların listesini ilan eder. Yapılan sınavlarda başarılı olmak
şartıyla giriş sınav duyurusunda ilan edilen kadro sayısının yarısını
geçmemek üzere yedek liste de ilan edilir. Yedek listede yer alan adayların
hakları ilan tarihini takip eden altı ay için geçerlidir ve daha sonraki
sınavlar için müktesep hak veya herhangi bir öncelik teşkil etmez.
(3) Sınav sonuçları açıklanırken; kazanan adayların
yazılı ve sözlü sınav notlarının aritmetik ortalamasının eşitliği
durumunda, yazılı puanı yüksek olan aday; her iki puanın da eşit olması
halinde, KPSS puanı yüksek olan aday sıralamada üstte yer alır.
(4) Sınav sonuçlarının ilan edilmesinden itibaren
yedi gün içinde yazılı olarak giriş sınavı komisyonuna itiraz edilebilir.
İtirazlar giriş sınavı komisyonunca yedi gün içinde incelenerek karara
bağlanır. İtiraz sonucu adaya bildirilir. Yazılı sınavın üniversitelere
veya başka bir kamu kurumuna yaptırılması durumunda, bu sınav sonuçlarına
yapılan itirazların karara bağlanma süresi on beş gündür.
Uzman
yardımcılarının atanması
MADDE 12
– (1) Giriş sınavını kazananların
uzman yardımcılığı kadrolarına atanmaları ve adaylıklarına ilişkin işlemler
657 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerine göre yapılır.
(2) Sınavı kazananların atama işlemlerinin
yapılmasına ilişkin tebligatta belirtilen süre içinde, istenilen belgelerle
birlikte Başkanlığa müracaat etmeleri gerekir.
(3) Atama işlemlerinin yapılması için kendilerine
bildirilen süre içinde geçerli bir mazereti olmadığı halde müracaat
etmeyenlerin atama işlemleri yapılmaz.
(4) Giriş sınavını kazananlardan başvuru
belgelerinde gerçeğe aykırılık tespit edilenlerin sınavları geçersiz sayılarak
atamaları yapılmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uzmanlık Tezi ve Yeterlik Sınavı
Tez
konusunun belirlenmesi
MADDE 13
– (1) Başkanlıkta, aylıksız izin
ile toplam üç ayı aşan hastalık ve refakat izinleri hariç fiilen iki yıl
çalışmış olan uzman yardımcılarına, Başkanlığın görev sahası ile ilgili
konularda bağlı bulunduğu birim amirinin teklif edeceği üç konu arasından
Başkanın onayı ile bir tez konusu verilir. Belirlenen tez konusu uzman
yardımcısının talebi ve bağlı bulunduğu birim amirinin teklifi ve Başkanın
onayı ile bir defaya mahsus olmak üzere değiştirilebilir.
(2) Tez konusu belirlenen uzman yardımcılarına,
Başkanın onayı ile tez danışmanı belirlenir. Tez danışmanları, Başkanlıkta
uzman ve üstü kadrolarda görev yapanlar veya tez konusuna ilişkin olarak
üniversitelerin ilgili bölümlerinde görev yapan akademisyenler arasından
belirlenir.
Uzmanlık
tezinin hazırlanması ve teslimi
MADDE 14
– (1) Uzman yardımcısı tez
danışmanı gözetiminde hazırlayacağı tezde bilimsel esaslara uygun olarak
hareket etmek, ele aldığı konuyu tarihi gelişimi içinde ve karşılaştırmalı
olarak incelemek zorunda olup, tezin kendi görüş ve tavsiyelerini taşıması
esastır.
(2) Tezin daha önce yüksek lisans, doktora tezi
veya başka bir amaçla, benzer tarzda hazırlanmamış ve kullanılmamış olması
esastır.
(3) Uzman yardımcısı tezini, tez danışmanı raporu
ile birlikte tez konusu verilen tarihten itibaren en geç on iki ay içinde Yönetim
Hizmetleri Dairesi Başkanlığına gönderilmek üzere bağlı bulunduğu birime
teslim etmek zorundadır.
(4) Süresi içinde tezlerini sunmayan uzman
yardımcılarına tezlerini sunmaları için altı ay ilave süre verilir.
Tez
değerlendirme komisyonu
MADDE 15
– (1) Tez değerlendirme komisyonu,
Başkanın kendisi veya belirleyeceği genel müdürlerden birinin
başkanlığında, uzman yardımcısının çalıştığı birim amiri tabii üye olmak ve
diğer üyeler uzman ve üstü kadrolardan olmak üzere beş asil ve dört yedek
üyeden oluşur. Tez değerlendirme komisyonu üyeleri Başkan tarafından belirlenir.
Gerekli görülmesi halinde, tez konusuyla ilgili akademisyenler de tez
değerlendirme komisyonuna üye olarak alınabilir.
(2) Tez değerlendirme komisyonu üye tam sayısı ile
toplanır, kararlar oy çokluğu ile alınır.
Tezin
değerlendirilmesi
MADDE 16
– (1) Uzman yardımcıları
tarafından hazırlanan tezler ve tez danışmanı raporları, Yönetim Hizmetleri
Dairesi Başkanlığınca iki hafta içinde tez değerlendirme komisyonu
üyelerine dağıtılır. Tezler, teslim tarihinden itibaren en fazla iki ay
içinde tez değerlendirme komisyonu marifetiyle değerlendirilir. Uzman
yardımcıları, bu sürenin tamamlanmasını müteakip en fazla bir ay içinde
toplanacak komisyon önünde tezlerini sözlü olarak savunur ve üyelerin tezin
içeriğine yönelik sorularını cevaplandırır. Savunma sonunda tez başarılı
veya başarısız olarak değerlendirilir. Başarı veya başarısızlığın
tespitinde oy çokluğu esastır ve çekimser oy kullanılamaz. Tez
değerlendirme sonuçları, bir tutanağa bağlanarak bir hafta içinde Yönetim
Hizmetleri Dairesi Başkanlığına teslim edilir.
(2) Tezi başarısız bulunan uzman yardımcısına,
tezdeki eksiklikler belirtilerek eksiklikleri tamamlaması için altı aylık
ek süre verilir. Uzman yardımcısı ek süreyi, başarısız olma gerekçesinin
yer aldığı komisyon kararını dikkate almak suretiyle tezini düzelterek veya
verilen yeni konuda tezini hazırlayarak kullanabilir.
Yeterlik
sınavına girme koşulları
MADDE 17
– (1) Uzman yardımcıları;
a) Aylıksız izin, toplamı üç ayı aşan hastalık ve
refakat izinleri hariç, Başkanlıkta en az üç yıl fiilen görev yapmış olmak,
b) Hazırladıkları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez
değerlendirme komisyonu tarafından kabul edilmek,
kaydıyla, yapılacak yeterlik sınavına girmeye hak
kazanırlar.
Yeterlik
sınavı komisyonu
MADDE 18
– (1) Yeterlik sınavı komisyonu,
Başkanın kendisi veya genel müdürler arasından belirleyeceği komisyon
başkanı dâhil toplam beş üyeden oluşur. Yeterlik sınavı komisyonunun diğer
üyeleri, uzman ve üstü kadroda görev yapan Başkanlık personeli ve/veya
gerekli görürse yükseköğretim kurumları öğretim üyeleri arasından Başkan
tarafından belirlenir. Aynı usulle başkan ve üyelerin yedekleri de
belirlenir.
(2) Yeterlik sınavı komisyonu üye tam sayısının
salt çoğunluğu ile karar alır. Yeterlik sınavı komisyonu en az üç kişi ile
toplanabilir.
Yeterlik
sınavı
MADDE 19 –
(1) Yeterlik sınavı, Başkanlıkça
uygun görülen tarihlerde yapılır.
(2) Yeterlik sınavı, yeterlik sınavı komisyonu
tarafından yazılı olarak test ve/veya klasik usulde gerçekleştirilir.
(3) Yeterlik sınavı, Avrupa Birliği ve
Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri (50 puan), Yabancı Dil Bilgisi (30 puan)
ve Devlet memurları ile ilgili mevzuatı da kapsayan kurumsal mevzuat (20
puan) konularından oluşur. Yeterlik sınav konularının alt başlıkları, uzman
yardımcılarına sınavdan en az iki ay önce yazılı olarak bildirilir.
(4) Yeterlik sınavının klasik yazılı usulde
yapılması durumunda, cevap kâğıtlarını her komisyon üyesi ayrı ayrı değerlendirerek not verir. Bunların aritmetik
ortalaması sınav başarı notudur.
(5) Yeterlik sınavında başarı notu yüz üzerinden en
az yetmiştir.
(6) Sınavda başarılı olamayanlar veya sınava
girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti nedeniyle sınav hakkını
kullanamayanlara bir yıl içinde ikinci bir sınav hakkı daha verilir.
Uzmanlığa
atanma
MADDE 20 – (1) Yeterlik
sınavında başarılı olanların uzman kadrolarına atanabilmeleri için; uzman
yardımcılığı dönemi içinde alınmış olması kaydıyla, YDS’den
İngilizce, Fransızca, Almanca dillerinden birinden asgari (C) düzeyinde
puan almış olmaları veya dil yeterliliği bakımından bunlara denkliği kabul
edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan başka bir belgeye yeterlik
sınavından itibaren en geç iki yıl içinde sahip olmaları şarttır.
(2) Verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan
veya ikinci defa hazırladıkları tezleri de kabul edilmeyenler, ikinci sınavda
da başarı gösteremeyen veya sınav hakkını kullanmayanlar ile süresi içinde
yabancı dil yeterliliği şartını yerine getirmeyenler, uzman yardımcısı
unvanını kaybederler ve Başkanlıkta durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara
atanırlar.
Yeniden
atanma
MADDE 21 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerine göre uzman unvanını kazandıktan sonra Başkanlıktaki
görevlerinden başka kamu kurumlarına geçenler de dâhil kendi isteğiyle
ayrılıp da yeniden atanmak isteyenler; boş kadro olması, Başkanlığın
ihtiyacı bulunması ve YDS’den son iki yıl içinde
İngilizce, Fransızca, Almanca dillerinden birinden asgari (C) düzeyinde
puan almış olmaları veya dil yeterliliği bakımından bunlara denkliği kabul
edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan başka bir belgeye sahip olmaları
şartıyla Başkanlıkta uzman kadrolarına atanabilirler.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 22
– (1) 13/7/2012
tarihli ve 28352 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Avrupa Birliği İşleri
Uzmanlığı Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Mevcut
uzman yardımcıları hakkında uygulanacak mevzuat
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Başkanlıkta, 22 nci madde ile yürürlükten kaldırılan Avrupa Birliği
İşleri Uzmanlığı Yönetmeliği kapsamında uzman yardımcılığı kadrolarına
atanmış olanların yeterlik sınavları ve uzman kadrolarına atanmaları mezkûr
mülga Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır. Ancak
bu kapsamda oluşturulacak tez değerlendirme komisyonu ile yeterlik sınavı
komisyonu Başkanlığın güncel teşkilat yapısı, hiyerarşik yapı ve unvanları
dikkate alınarak belirlenir.
Yürürlük
MADDE 23
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 24
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Avrupa Birliği Başkanlığının bağlı bulunduğu Bakan yürütür.