Jandarma Genel Komutanlığı İnsangücü İhtiyacının Planlanması Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-09-03

3 Eylül 2020 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 31233
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
JANDARMA GENEL
KOMUTANLIĞI İNSANGÜCÜ İHTİYACININ
PLANLANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı,
Jandarma Genel Komutanlığının ihtiyaçlarına cevap verecek nicelik ve
nitelikte insan kaynağının temini ve yetiştirilmesine yönelik yapılacak
planlamaların esaslarını belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, Jandarma Genel
Komutanlığı mensubu personelin, temin edilip yetiştirilmesine ilişkin
esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik; 10/3/1983
tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu ile
12/12/2016 tarihli ve 2016/9742 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Personel
Yönetmeliğinin 5 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Alt branş: Bir branşın kapsadığı görev alanı
içerisinde teknik bilgi gerektiren ve özellik arz eden daha alt hizmet
alanını,
b) Bakan: İçişleri Bakanını,
c) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
ç) Birikim modeli: Statü, branş, alt branş ve
rütbelere göre zayiat faktörleri ve hizmet süreleri dikkate alınarak
yıllara sari şekilde oluşacak tahmini personel mevcutlarına yönelik
projeksiyonu,
d) Branş: Jandarma Genel Komutanlığı teşkilatındaki
alt hizmet alanlarını,
e) Dış kaynak: Jandarma Genel Komutanlığı mensubu
olmayan adayların, planlarda belirlenecek statü, branş ve alt branşlardaki
kontenjanlara göre yapılacak değerlendirme neticesinde Jandarma Genel
Komutanlığına alınması usulüne dayanan temin ve yetiştirme kaynağını,
f) Fonksiyonel işgücü kademesi: Astsubay kıdemli
başçavuş ve başçavuş rütbeleri için belirlenen kadrolar ile bu rütbelerdeki
mevcutları,
g) İç kaynak: Jandarma Genel Komutanlığı mensubu,
istekli ve mevzuatla belirlenmiş niteliklere sahip personelden, planlarda
belirlenecek statü, branş ve alt branşlardaki kontenjanlara göre yapılacak
değerlendirme ve eğitimler neticesinde başarılı olanların yeni bir statü,
branş veya alt branşta istihdam edilmesi usulüne dayanan kurum içi kaynağı,
ğ) İhtisas: Görev etkinliğinin artırılması amacıyla
bir branş veya alt branş içerisinde oluşturulan özel yetenek, teknik bilgi
ve beceri gerektiren özel hizmet alanlarını,
h) İlk işgücü kademesi: Uzman erbaşlar için
belirlenen kadrolar ile bu statüdeki mevcutları,
ı) İnsangücü Planı: Jandarma Genel Komutanlığı
Stratejik Hedef Planı içerisinde yer alan kuvvet yapısı planı ve
modernizasyon projelerinin gerektirdiği personel kadro artış ve
azalışlarını esas alan insan kaynakları planlamasını,
i) İşgücü kademeleri: Hizmetin yürütülmesinden
bizzat sorumlu, çoğunlukla yönetici olmayan rol ve sorumluluklara sahip
kadroların kapsadığı seviyeleri,
j) JSGA: Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisini,
k) Kuvvet Yapısı Planı (KYP): Jandarma Genel
Komutanlığı Stratejik Hedef Planının kapsadığı dönem içerisindeki personel
kadro azalış ve artışları sonucu ortaya çıkan personel kadro yapısını
gösteren planı,
l) Mahrut yapı: Statüler bazında, piramit şeklinde
üst kademelere doğru daralan kadro veya mevcutlara yönelik rekabetçi ve
dengeli bir organizasyonel yapılanmayı,
m) Muvazzaf subay ve astsubay: Emeklilik yaş
haddine kadar, azami süreyle istihdam edilmek üzere temin edilen ve/veya
yetiştirilen, mecburi hizmet sürelerine tabi subay ve astsubayları,
n) Orta düzey yönetici kademesi: Binbaşı ve yarbay
rütbeleri için belirlenen kadrolar ile bu rütbelerdeki mevcutları,
o) Personel Temin ve Yetiştirme Planı (PTYP):
Kadrolarda öngörülen personel yapısına ulaşmak için ihtiyaç duyulan
personelin temin ve yetiştirme ana esasları ile kaynaklara, branş ve alt
branşlara dağılımlarını kapsayan ve Jandarma Genel Komutanlığı Personel
Başkanlığınca hazırlanan planı,
ö) Pilot Koltuk Oranı Modeli (PİKOM): Her bir hava
aracı için ayrı ayrı, görevi idame ettirecek optimum ekip sayısı, görev
başına zayiat oranları ile görev oranları parametleri dikkate alınarak
yapılan hesaplamayı,
p) Sisteme girme ve sistemden çıkma: Jandarma Genel
Komutanlığına katılmayı ve çeşitli sebeplerle Jandarma Genel
Komutanlığından ayrılmayı,
r) Sözleşmeli subay ve astsubay: 13/6/2001 tarihli
ve 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli
Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun kapsamında, sözleşme süreleriyle
sınırlı şekilde istihdam edilen ve aynı Kanunda belirtilen şartları
sağlaması halinde muvazzaflığa geçiş hakkı bulunan subay ve astsubayları,
s) Statü: Jandarma Genel Komutanlığı kadrolarında
bilgi birikimi, yetki ve sorumluluklar nispetinde hiyerarşik teşkilatlanma
esasıyla belirlenmiş ve kendi içinde rütbe derecelerini ihtiva eden roller
ile sözleşme süresiyle veya sürekli hizmete dayalı istihdam modelini,
ş) Statüler arası geçiş: Planlarda belirlenecek
statü, branş ve alt branşlardaki kontenjanlara ve ilgili mevzuattaki
esaslara göre, değerlendirmeler sonrası başarılı olan personelin, üst
statüye geçiş şeklinde dikey ve/veya muvazzaflığa geçiş şeklinde yatay
ilerlemeleri,
t) Stratejik Hedef Planı (SHP): Jandarma Genel
Komutanlığı teşkilatının araç, gereç, mühimmat, taşınır ve taşınmazları ile
görev ihtiyaçlarının ve hedeflerinin önceden belirlenmesi için hazırlanan
planı,
u) Temel düzey yönetici kademesi: Astsubay kademeli
kıdemli başçavuş rütbesi ve sonrası ile teğmen, üsteğmen ve yüzbaşı
rütbeleri için belirlenen kadrolar ve bu rütbelerdeki mevcutları,
ü) Temin sistemi: Jandarma Genel Komutanlığı
kadrolarında doğrudan göreve başlamak veya görevin gerektirdiği
niteliklerin kazandırılması maksadıyla yetiştirilmek üzere, ihtiyaç duyulan
yetkinlik ve yeterliliklere sahip personelin değerlendirilerek Jandarma
Genel Komutanlığına alınmasına ilişkin süreçler bütününü,
v) Teşkilât ve Malzeme Kadro (TMK) Formu: Jandarma
teşkilatındaki birimlerin; görevleri, imkân ve kabiliyetleri, kuruluşu ile
personel ve malzeme kadrolarını gösteren dokümanı,
y) Uzman Personel Yetiştirme Planı: Jandarma Genel
Komutanlığının üst karargâhlarındaki ve JSGA Başkanlığı bünyesindeki kadro
görev yerlerinden uzmanlık ve lisansüstü eğitim gerektirenler için ihtiyaç
duyulan personelin yetiştirilmesine yönelik planı,
z) Üst düzey yönetici kademesi: Albay ve üstü
rütbeler için belirlenen kadrolar ile bu rütbedeki mevcutları,
aa) Vasıflı işgücü kademesi: Astsubay kıdemli
üstçavuş, astsubay üstçavuş, astsubay kıdemli çavuş, astsubay çavuş
rütbeleri ve uzman jandarma statüsündeki tüm rütbeler için belirlenen
kadrolar ile bu rütbelerdeki mevcutları,
bb) Yetenek: Bir personelin bir işi anlama veya
yapabilme niteliği, kabiliyeti ve öğrenebilme gücünü,
cc) Yetkinlik: Bir personelin görevinde başarılı
olabilmesi için sahip olması gereken bilgi, beceri, özgün vasıf ve
tecrübelerini,
çç) Yönetici kademeleri: Kontrol ve nezaret
sorumluluklarının yerine getirilebilmesi için en uygun yetki, otorite ve
hiyerarşi düzenini sağlayan kadrolarla belirlenmiş seviyeleri,
dd) Zayiat: Hizmet süresi sonunda görevden
ayrılanlar hariç, çeşitli sebeplerle sistemden çıkan personelin sebep
olduğu azalmayı,
ee) Zayiat faktörü: Yıllık yetiştirme miktarlarının
hesaplamasında kullanılan, branş ve alt branşlar ile sözleşmeli ve muvazzaf
personel için ayrı ayrı olarak yıllık zayiat ortalamasının yıllık personel
mevcut ortalamasına bölümüyle elde edilen yüzdelik (%) zayiat oranını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İnsangücü Planlamasının Esasları
Genel
esaslar
MADDE 5 –
(1) Jandarma Genel Komutanlığının,
kendisine mevzuat ile verilmiş görev ve sorumlulukları yerine getirebilmesi
ve vizyonuna ilerleyebilmesi için her plan döneminde geliştirilen amaç ve
hedeflerin birbirinin devamı veya tamamlayıcısı olması esastır. Buna göre,
tüm insangücü planlamaları, stratejik planlarla ve önceki dönem insangücü
planlarıyla uyumlu olarak hazırlanır.
(2) Jandarma Genel Komutanlığının ihtiyaç duyduğu
insangücü planlaması; Jandarma Genel Komutanlığı Stratejik Hedef Planı
sürecinde hazırlanan İnsangücü Planı ile İnsangücü Planının uygulanmasına
yönelik hazırlanan Personel Temin ve Yetiştirme Planını kapsar.
(3) İnsangücü Planı ve doğrultusunda hazırlanacak
Personel Temin ve Yetiştirme Planı, SHP ile aynı dönemi kapsayacak şekilde
hazırlanır ve SHP ile belirlenen periyotlarda revize edilir.
(4) İnsangücü Planı hazırlanırken planlama sürecine
ve stratejik hedeflere tesir eden iç ve dış faktörler ile sınırlılıklar,
güçlü yönler ve fırsatlar değerlendirmeye alınır.
(5) İnsangücü planlama sürecindeki temel gaye,
istenen nitelik ve nicelikteki personelin doğru zaman ve yerde, en uygun
maliyetle hazır edilmesidir.
(6) Temin ve yetiştirmede, kısa vadeli ve geçici
personel ihtiyaçlarının karşılanmasından ziyade, gelecekteki yetkin
insangücü ihtiyaçlarına uygun niteliklerin sahip olunmasına önem verilir.
(7) İnsangücü Planı ve Personel Temin ve Yetiştirme
Planı, Bakan Oluru ile yürürlüğe girer.
Kadrolama
ve insangücü planlaması
MADDE 6 –
(1) İnsangücü Planı, Jandarma
Genel Komutanlığının ihtiyaç duyduğu personel mevcutlarını kısa, orta ve
uzun vadeli hedefler göz önünde bulundurarak planlamak maksadıyla, Jandarma
Genel Komutanlığı SHP süreci içinde hazırlanır.
(2) İnsangücü Planı, kuvvet yapısı ve modernizasyon
planlarının gereklerini karşılar. Ayrıca stratejik planlar ile belirlenmiş
göreve ilişkin kapasite, nitelik, etkinlik ve verimliliği artırmaya yönelik
hedeflerin gerçekleştirilmesine katkı sağlar.
(3) SHP süreci kapsamında hazırlanan İnsangücü
Planı doğrultusunda sağlıklı bir temin ve nitelikli yetiştirme
yapılabilmesi maksadıyla; personel kadro artış ve azalışları planlama
döneminin tamamına dengeli bir şekilde yayılır. Kadro tasarrufu sağlanması
durumunda, bu kadrolar için öngörülen insangücü planlamaları SHP’de yer
almadığında, cari yılda, yalnızca acil güvenlik ihtiyaçları kapsamında
kullanılabilir.
(4) SHP gereği, Jandarma Genel Komutanlığının plan
dönemi içerisinde kazanması amaçlanan yeteneklere sahip personelin, söz
konusu yeteneğin elde edileceği tarihte hazır olması esas alınır.
(5) Hizmet ihtiyacına uygun nitelik ve nicelikteki
personel yetiştirilebilmesi için İnsangücü Planı kapsamında esas alınacak
kadro artışlarında, yetiştirmede istifade edilen tüm kapasite ve yetenekler
göz önünde bulundurulur. Kadro düzenleme yetki ve sorumluluğuna sahip
ilgili makamlarca, Kuvvet Yapısı Planına dâhil edilecek ve kadro artışı
gerektiren her düzenleme, öncesinde Jandarma Genel Komutanlığı Personel ve
Asayiş Başkanlıkları ile koordine edilir.
(6) Kadrolama ihtiyaçları tespit edilirken ve
insangücü planlamaları yapılırken hizmet ihtiyaçları bilimsel analizler
vasıtasıyla ortaya konur. Bu kapsamda kadro analiz timlerine kadro analizi
yaptırılarak en uygun kadro yapısı statü, rütbe, branş ve alt branş bazında
ve niteliklerin tanımlandığı kadro açıklama kodları ile birlikte tespit
edilir. Analiz neticelerine göre, ilgili birimler tarafından görev tanım ve
TMK Formları hazırlanarak Jandarma Genel Komutanlığı Personel ve Asayiş
Başkanlıklarının koordinesinin alınmasını müteakip onaylatılır.
(7) Tüm planlamalarda, Jandarma Genel Komutanlığı
envanterine giren/girecek teknolojik silâh ve araçlar ile modern
sistemlerin kullanılması, idamesi, bakım ve onarımı için ihtiyaç duyulan
branş/alt branşlarda ve miktarda personelin yetiştirilmesi hususu göz
önünde bulundurulur.
(8) İnsangücü Planı haricinde kalan kadrolama
ihtiyaçlarına ilişkin olarak, teklif makamları tarafından tasarruf yeri
gösterilmeyen kuruluş ve kadro artışı için teklifte bulunulmaz, tasarruf
için kullanılması öngörülen ve yeni teklif edilen kuruluş ve kadrolarda
rütbe ve branş uyumu aranır.
(9) İnsangücü Planı çerçevesinde ihtiyaç duyulan
yetiştirme miktarlarının belirlenmesinde toplu temine neden olabilecek
planlamalardan kaçınılır; her statünün hizmet süresi ayrı ayrı dikkate
alınmak suretiyle dengeli bir yetiştirme yapılması sağlanır.
(10) İnsangücü Planına uygun personel temin ve
yetiştirme ihtiyaçlarına yönelik değerlendirmelerin yerinde yapılabilmesi
maksadıyla; kadro çalışmaları kapsamındaki statü, rütbe, branş ve alt branş
ile kadroya ilişkin ilave nitelikler, kadro nitelik ve görev tanım formu
ile ayrıntılandırılır ve kadro dokümanıyla birlikte onaya sunulur. Söz
konusu çalışmalarda; statü ayrımlarına esas teşkil eden eğitim
gereklilikleri, temel niteliklerden biri olarak göz önünde bulundurulur ve
belirlenecek eğitim düzeylerinin yeni statü yaratmamasına, statüler
arasındaki farka ve dolayısıyla hiyerarşik yapılanmaya menfi etki
etmemesine dikkat edilir.
(11) Kadroların güncellenmesi ve/veya yeni
oluşturulma aşamalarında göreve yönelik branşlar/alt branşlar belirlenirken;
gruplamanın iş odaklı yapılmasına, kariyer gelişim süreçlerinin göz önünde
bulundurulmasına ve bir branş/alt branşın diğer biri ile ikame imkânı
olmamasına özen gösterilir.
(12) Yeni bir branş, alt branş veya ihtisas
oluşturulmasına ilişkin yapılacak her çalışmadan önce; halihazırdaki branş,
alt branş veya ihtisasın yetersiz kaldığı alanlar ve sebepleri ile yeni bir
branş, alt branş veya ihtisasa ihtiyaç duyulmadan personele ilave eğitimle
yetenek ve yeterlilik kazandırmak suretiyle söz konusu hizmetin
gerçekleştirilebilme durumu, detaylı fayda ve mahzur analizleri ile ortaya
koyulur.
(13) Görev sürekliliği ve uzmanlaşma açısından önem
arz eden teşkillere yönelik kadrolamaların, rütbeli olmayan personel
ağırlıklı yapılmasına dikkat edilir.
(14) Kadın personelin istihdamında zaruret, öncelik
ve önem arz eden kadrolar, görev etkinliği ve hizmet gerekleri esasına göre
belirlenir; ancak, cinsiyet ayrımı gözeterek veya Anayasanın eşitlik ilkesi
ve çalışma şartları hükümlerine aykırı şekilde kadro ve görev tanımı
yapılamaz. Kadın personel teminine yönelik ihtiyaçlar, ilgili kadrolar esas
alınmak suretiyle, statü ve branş bazında temin ve yetiştirme planlarında
belirtilir.
(15) Subay mahrut yapısı oluşturulurken; albay
kadro miktarının toplam miktar içindeki yüzdesi, yönetici kademelendirmesini
teşkil eden rütbe dağılımına uygun olarak branş bazında belirlenir. Albay
kadrolarının hizmet ihtiyacını karşılayacak olan en düşük miktarda
tutulması hedef alınır. Benzer hususlar, başta kıdemli başçavuş rütbesi
esas alınmak suretiyle astsubay kadroları için de geçerlidir.
(16) Uzman erbaşlara yönelik kadrolar, Jandarma
Genel Komutanlığının ilk kademe hizmet ihtiyaçlarına uygun olarak
belirlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Personel Temin Yetiştirme Planı Esasları (PTYP)
Genel
esaslar
MADDE 7 –
(1) PTYP’nin dayandığı temel
unsurlar; SHP ve KYP doğrultusunda İnsangücü Planında öngörülen, Jandarma
Genel Komutanlığı personel yapısı ve hedef kadrolarıdır.
(2) Planın hazırlanmasında; SHP içerisinde yer alan
İnsangücü Planında belirlenmiş en son yıla ait kadro tavanları dikkate
alınır.
(3) Yıllık yetiştirme miktarlarının
belirlenmesinde, personelin hizmet süreleri, statülere ve temin
kaynaklarına göre ayrı ayrı ele alınır. Üst rütbelerde yaşanacak
birikimleri engellemek ve önceki planların devamlılığını sağlamak için
yıllık yetiştirme miktarlarında, bir önceki yılın yetiştirme miktarının
azami yüzde onu kadar artış yapılabilir. Planlama dışı kadro artışlarına
neden olacak anlık revizeler yapılmaz.
Mahrut
yapı
MADDE 8 –
(1) Jandarma Genel Komutanlığının
kadro yapılanmasına uygun insangücü birikimini sağlamak ve yöneticilerin
etkin bir şekilde kontrol, denetim ve idare sağlayabilecekleri azami
birim/personel miktarına uygun yapıları oluşturmak maksadıyla; insan
kaynağı bütüncül bir bakış açısıyla ele alınarak tasarlanır. Bunun için
öncelikle, subay ve astsubay statülerinin her biri içinde, branş bazında
mahrut yapıları belirlenir.
(2) Aynı kapsamda subay, astsubay, uzman jandarma
ve uzman erbaşlar, bütün halinde, tek bir mahrut yapısı altında da değerlendirilir.
Buna göre subaylarda üç kademe (üst, orta ve temel yönetici kademeleri),
astsubaylarda üç kademe (temel yönetici, vasıflı işgücü ve fonksiyonel
işgücü kademeleri), uzman jandarmalarda tek kademe (vasıflı işgücü), uzman
erbaşlarda ise tek kademe (ilk işgücü kademesi) olacak şekilde bir mahrut
yapı oluşturulması hedeflenir. Bu yapıda, erbaş ve er kadroları uzman erbaş
kadroları içerisinde, devlet memurları ise görev yaptıkları kadroya uygun
kademeler içerisinde değerlendirilir.
(3) Hedeflenen mahrut yapıya yönelik oransal
dağılımlar İnsangücü Planı ile belirlenir.
Birikim
modeli
MADDE 9 –
(1) Dengeli ve istikrarlı bir
temin ve yetiştirme yapılabilmesi maksadıyla hazırlanacak birikim
modellerinde, branş mahrut yapılarının uygun birikim hesapları, her
statünün azami hizmet süreleri üzerinden yapılır. Hesaplamalarda dikkate
alınacak hizmet süreleri İnsangücü Planlarında belirtilir.
(2) Birikim modeli, branş ve alt branşlar ile
sözleşmeli ve muvazzaf personel için ayrı ayrı belirlenmiş olan zayiat
faktörleri esas alınarak hazırlanır.
Zayiat
faktörü
MADDE 10
– (1) Birikim modelinin sağlıklı
oluşturulabilmesi ve personel mevcutlarındaki değişimlerin yetiştirmede
dikkate alınabilmesi maksadıyla; statü ve branş bazında yıllar itibarıyla
sistemden öngörülen süreden önce çıkan veya çıkarılan personelin o yıla ait
mevcutlara oranlanmasıyla bulunan zayiat faktörü kullanılır. Zayiat hesaplamasında
geçmişe yönelik olarak asgari 21 yıllık zayiat göz önünde bulundurulur.
(2) Zayiat faktörünün hesaplanmasında statüler
bazında yasal hizmet süreleri içerisinde çeşitli nedenlerle sistemden çıkan
personel dikkate alınır. Ancak yasal hizmet süreleri sonunda sistem dışına
çıkan miktar ile istatistiki veri niteliği taşımayan zayiat nedenleri
hesaplamalarda kullanılmaz. Kısa bir süre içinde ani ve öngörülemeyen bir
şekilde, yüksek oranda gerçekleşen zayiatlar hesaplamalarda ayrıca göz
önüne alınır.
(3) Statü ve/veya branş değiştirenler ile
generalliğe terfi eden personel bulunduğu statü ve/veya branş için zayiat,
geçtiği branş için kazanç olarak dikkate alınır.
(4) Sözleşmeli olarak temin edilmeyi müteakip
muvazzaflığa geçen subay ve astsubaylar, geçtiği yıl için bulunduğu statüde
zayiat, geçtiği statüde ise kazanç olarak değerlendirilir.
Subay ve
astsubay temin ve yetiştirme esasları
MADDE 11
– (1) Subay ve astsubay yetiştirmesinde
JSGA Başkanlığı ana kaynaktır. Ancak JSGA Başkanlığı bünyesinde
yetiştirilemeyen veya az yetiştirilen branş ve alt branşlara yönelik olarak
ilgili mevzuat esasları dâhilinde, JSGA Başkanlığı tarafından diğer
yükseköğretim kurumlarıyla protokoller yapılarak personel yetiştirilebilir.
Aynı kapsamda, yoğun ve yüksek maliyetli eğitim şartlarına karşın
öngörülmeyen nispeten yüksek zayiatlar ile temininde ve görevde
tutulmasında yaşanan problemler sebebiyle hizmetin devamlılığını olumsuz
etkileyebilecek branşlar için JSGA Başkanlığı dışındaki fakülte ve
yüksekokul kaynağından muvazzaf subay ve astsubay temin edilip yetiştirilebilir.
(2) Yıllar itibarıyla sisteme girmesi planlanan
subay ve astsubayların, branş bazında kaynaklara göre dağılımı (fakülte ve
yüksekokul, dış kaynaktan sözleşmeli, dış kaynaktan muvazzaf, iç kaynak ve
benzeri şeklinde) İnsangücü Planlarıyla belirlenir.
(3) Sözleşmeli subay ve astsubay temini, üst
rütbelerde meydana gelmesi muhtemel fazla birikimin önlenmesi ve ideal
mahrut yapının sağlanmasında bir araç olarak kullanılır.
(4) Emsalleri arasında temayüz etmiş astsubay,
uzman jandarma ve uzman erbaşlardan, temin planlarıyla ihtiyaç gösterilen
kontenjan kadarı; ilgili mevzuatla belirlenen esaslar çerçevesinde, JSGA
Başkanlığı ve ilgili kurum ve birliklerde verilecek eğitimi başarıyla
tamamlamalarını müteakip üst statülere geçirilebilirler.
(5) Statüler arasında geçiş oranları ve
kontenjanlarının, personeli teşvik edecek ancak hedeflenen personel yapısını
olumsuz etkilemeyecek şekilde olması planlamada esas alınır. Statü ve branş
bazında üst rütbelerde oluşacak birikime yönelik öngörü ve öncelikli kurum
ihtiyaçları belirleyici ana faktörlerdir. Doldurulamayan kontenjanlar müteakip
yıllara veya diğer branşlara aktarılmaz, ancak planın güncellenmesi
kapsamında göz önünde bulundurulur.
Jandarma
hizmetleri sınıfı dışındaki diğer devlet memurları
MADDE 12
– (1) Devlet memurlarının temin ve
atamaları, ilgili yıla ait Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda belirlenen
sınırlamalar çerçevesinde Jandarma Genel Komutanlığına tahsis edilen
kontenjan doğrultusunda yapılır.
(2) Devlet memurlarına yönelik tahsis edilen
kontenjanların kullanılmasında teknik ve uzmanlık gerektiren kadro görev
yerlerine öncelik verilir.
(3) Jandarma Genel Komutanlığının devlet memuru
ihtiyaçları, diğer statülerdeki personel temin politikası göz önüne
alınarak ilgili kurumlarla koordineli şekilde yıllık olarak Jandarma Genel
Komutanlığı Personel Başkanlığınca belirlenir.
Öğretim
elemanları
MADDE 13
– (1) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanunu kapsamında JSGA Başkanlığı kadrolarında istihdam
edilecek öğretim elemanlarının yıllık teminine ilişkin hususlar 20/4/2017
tarihli ve 30044 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Jandarma ve Sahil
Güvenlik Akademisi Öğretim Elemanlarının Seçim, Atama, Yükseltme ve
Görevlerine İlişkin Yönetmelik kapsamında yerine getirilir.
Uzman
erbaşlar
MADDE 14
– (1) Jandarma Genel
Komutanlığının ilk işgücü kademesi için ihtiyaç duyduğu uzman erbaşların
temininde, yıllara sari dengeli bir yetiştirme esas alınır.
İşçiler
MADDE 15
– (1) İlk işgücü kademesi içindeki
yardımcı hizmet ihtiyaçlarına yönelik olarak işçi alımı yerine öncelikle
devlet memuru, devlet memuru temininin istenilen oranda
gerçekleştirilememesi halinde uzman erbaş temin edilir.
Geçici işlerde
çalıştırılmak üzere kadro karşılıksız istihdam edilen sözleşmeli personel
MADDE 16
– (1) Zaruri ve istisnai hallere
münhasıran, özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici
işlerde çalıştırılmak üzere, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu kapsamında kadro karşılıksız istihdam edilen sözleşmeli
personelin teminleri vize onayıyla mümkün olabilir. Personel Temin ve
Yetiştirme Planları kapsamı dışında istisnai olarak yapılacak bu teminlerin
asgari seviyede tutulması esas alınır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Uzman Personel Yetiştirme Planı
Genel
esaslar
MADDE 17
– (1) Uzman Personel Yetiştirme
Planı ile Jandarma Genel Komutanlığının kendisine verilen görevleri en iyi
şekilde ifa edebilmesini sağlamak; uzmanlık ve lisansüstü eğitim (yüksek
lisans ve doktora) gerektiren kadro görev yerlerini belirlemek ve bu
kadrolar için çağın gereklerine uygun, değişik disiplin alanlarında
personel yetiştirmek amaçlanır.
(2) Uzman personel yetiştirme faaliyetleri, ilgili
mevzuat ile Yurt İçi ve Yurt Dışı Mesleki Gelişim Planlarındaki usul ve
esaslar ile Uzman Personel Yetiştirme Planı ile tespit edilmiş
kontenjanlara göre yürütülür.
(3) Bu kapsamda, söz konusu eğitim ihtiyaçlarında
öncelikle JSGA Başkanlığından, burada yetiştirilemeyen alanlarda Jandarma
Genel Komutanlığının görev alanına yönelik eğitim veren yurt içi ve yurt
dışındaki üniversite ve enstitülerden istifade edilir.
(4) Kadrolarda ihtiyaç duyulan lisansüstü eğitim
ihtiyaçlarının tespiti branşlardan sorumlu kadrolayıcı birimler tarafından;
eğitimlerin ne şekilde karşılanacağı ve yıllara sari kontenjanların belirlenmesi
ile genel koordinasyon Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlığınca;
söz konusu eğitimlerin karşılanmasına yönelik yurt içi ve yurt dışındaki
eğitim kurumları ile koordinasyon ise JSGA Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilir.
(5) Lisansüstü eğitim ihtiyaçlarının tespitinde
uzman personel yetiştirme planı içerisinde belirlenen bilim dalı grupları
esas alınır. Bilim dalı grupları, yurt içinde açılmış ve kadronun
ihtiyacına uygun, benzer eğitim alanlarındaki lisansüstü programların bir
araya getirilmesiyle oluşturulur.
(6) Kadroların görev ihtiyaçlarına yönelik
lisansüstü eğitim alanları; üst ve orta yönetici kademe kadrolar için
yüksek lisans veya doktora eğitimi, temel yönetici ve fonksiyonel işgücü
kademesi için ise yüksek lisans eğitimi olarak öngörülür.
(7) Lisansüstü eğitim ihtiyaçlarının, gerekli
özendirici tedbirler alınmak suretiyle öncelikle personelin kendi nam ve
hesabına yapmasını sağlayacak şekilde karşılanması esas alınır. Bu
kapsamda; Jandarma Genel Komutanlığı nam ve hesabına eğitim planlamaları,
birinci öncelikli eğitim ihtiyaçları, kendi nam ve hesabına eğitim
ihtiyaçları ise ikinci ve üçüncü öncelikli eğitim ihtiyaçları dikkate
alınarak yapılır. Temel düzey yönetici kadrolarından astsubaylar için
öngörülenler ile fonksiyonel işgücü kademesi ve daha alt kademe kadrolar
için Jandarma Genel Komutanlığı nam ve hesabına lisansüstü eğitim alanı
belirlenmez.
(8) Kadro nitelik ve görev tanım formlarındaki
temel nitelikler içerisinde belirtilen lisansüstü eğitim ihtiyaçları
Jandarma Genel Komutanlığı nam ve hesabına, arzu edilen niteliklerde
belirtilen lisansüstü eğitim ihtiyaçları ise kendi nam ve hesabına
lisansüstü eğitim ihtiyacı olarak belirlenebilir.
(9) Lisansüstü eğitim kontenjanlarının
belirlenmesine yönelik eğitim ihtiyaçları, branş ve rütbe bazında tespit
edilir. Bulunan miktardan branş ve rütbe bazında söz konusu eğitimleri
tamamlamış personel miktarı çıkarılarak toplam ihtiyaç miktarı belirlenir.
Branş bazında nihai ihtiyaç miktarı, planın kapsadığı yıl aralığına dengeli
bir şekilde dağıtılarak yıllara sari yetiştirme yapılması hedeflenir.
(10) Bir önceki yıl doldurulamayan kontenjanlar
müteakip yıllara ve diğer branşlara aktarılmaz; ancak, plan güncellenmesi
kapsamında göz önünde bulundurulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 28/5/1998 tarihli ve
3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu kapsamında istihdam edilen uzman
jandarmalardan astsubaylığa geçiş hakkı bulunan personel için belirlenecek
kontenjanlar, ilgili yıl uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçiş için
belirlenen kontenjan içerisinde ayrı olarak gösterilir.
(2) Bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren
üç ay içerisinde, kadrolar için düzenlenmiş olan kadro nitelik ve görev
tanım formlarında temel ve arzu edilen nitelikler için belirtilen eğitim
ihtiyaçları güncellenerek ilgili mevzuata aktarılır.
Yürürlük
MADDE 18
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 19
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.