Orman Kanununun 17 nci Maddesinin Üçüncü Fıkrasının Uygulanması Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-11-30

30 Kasım 2021 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 31675
YÖNETMELİK
Tarım ve Orman Bakanlığından:
ORMAN KANUNUNUN 17 NCİ MADDESİNİN ÜÇÜNCÜ FIKRASININ
UYGULANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı,
31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci maddesinin üçüncü
fıkrası, 115 inci, ek 9 uncu, ek 11 inci ve geçici 8 inci maddelerine göre
verilecek izinlere ve bu izinlerden tahsil edilecek bedellere ait iş ve
işlemleri düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 31/8/1956
tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci maddesinin üçüncü fıkrası ve
ek 5 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
ve kısaltmalar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Ağaçlandırma bedeli: İzin verilen alan üzerinden
bir defaya mahsus alınan bedeli,
b) Ağaç röleve planı: İzin verilen alan üzerinde
bulunan boyu 5 metre ve daha uzun ağaçlarla sık ağaçlık alanlarda yapılacak
işlemler, çıkarılacak ve özelliği gereği kalması gereken ağaçların
koordinatları ile gösterildiği planı,
c) Arazi izin bedeli: Verilen izinlerden orman
idaresince alınacak kullanım bedelini,
ç) Bakan: Tarım ve Orman Bakanını,
d) Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını,
e) Bedel Artış Katsayısı (BAK): Her yıl bir önceki
yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu
uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranını,
f) Bölge müdürlüğü: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı
orman bölge müdürlüklerini,
g) Çevresel etki değerlendirmesi (ÇED) belgesi:
25/11/2014 tarihli ve 29186 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki
Değerlendirmesi Yönetmeliğine göre verilecek ÇED olumlu kararı veya ÇED
gerekli değildir kararını,
ğ) Depolama bedeli: İzin verilen sahada yapılacak
depolama hacmi üzerinden alınacak bedeli,
h) Erozyon bedeli: 11/1/2017 tarihli ve 29945
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü
Hizmetlerine İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendine göre alınacak ağaçlandırma ve erozyon kontrolü gelirini,
ı) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri:
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa
ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idareleri,
i) Genel Müdürlük: Orman Genel Müdürlüğünü,
j) Heyet: Bölge müdürlüğünce; bölge müdür
yardımcısı, şube müdürü, mühendis veya ilgili orman işletme müdür
yardımcısı başkanlığında; ilgili orman işletme müdür yardımcısı, ilgili
orman işletme şefi varsa kadastro ve mülkiyet şefi ve/veya teknik elemandan
oluşturulan en az üç kişilik komisyonu,
k) İzin: Bu Yönetmelik hükümlerine göre Bakanlıkça
verilen ön izni veya kesin izni,
l) Kademeli kapatma planı: Orman ekosisteminin
tesisi maksadıyla ağaçlandırma ve silvikültür tekniklerine uygun, iznin
başlangıcından sona ermesine kadar geçen sürede, izin alanının
kapatılmasını takiben öngörülen nihai haline uygun olarak kapatılmasını ve
tabiata kazandırılmasını gösteren planı,
m) Kamu kurum ve kuruluşları: Bu Yönetmelikte
tanımlanan genel bütçe kapsamı dışında yer alan kamu idarelerini,
n) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama
tesisleri: Evsel, endüstriyel, tıbbi, tehlikeli atıklar ile inşaat ve
yıkıntı atıklarının usulüne uygun olarak geri kazanıldıkları, bertaraf
edildikleri veya belirli teknik standartlara göre depolandıkları tesisleri,
o) Kesin izin: Bu Yönetmelik hükümlerine göre
Bakanlıkça amacı doğrultusunda kullanılmak üzere verilen izni,
ö) Kira bedeli: İzne konu orman sayılan alandaki
tesislerin bir kısmının veya tamamının işletme hakkının kiralanması
halinde, kiralayan ile kiracı arasında düzenlenen sözleşmede belirtilen ve
kiralama işleminden dolayı kiralayan tarafından tahsil edilen tüm
bedelleri,
p) Liman geri hizmet alanı: Yük ve yolcunun liman
ile ilgili iş ve işlemlerin tesis edildiği bürolar ile yük için yeterli
geçici depo, yükleme, boşaltma, deniz ulaşım araçlarının yakıt, su,
bakım-onarım, tadilat, atık alımı, yolcuların yeme-içme, elektrik,
haberleşme, dinlenme gibi ihtiyaçlarının karşılandığı liman ardı tesisleri,
r) Orköy bedeli: 13/6/2012 tarihli ve 28322 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Köylülerinin Kalkındırılmalarının
Desteklenmesi Faaliyetlerine İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendine göre alınacak orman köylüleri kalkınma gelirleri
tahsis payını,
s) Ormancılık bürosu: 29/6/2006 tarihli ve 5531
sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri
Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanuna göre kurulan büroyu veya şirketi,
ş) Orman idaresi: Orman Genel Müdürlüğü merkez ve
taşra teşkilatını,
t) Orman ürünleri bürosu: 5531 sayılı Kanuna göre
kurulan büroyu veya şirketi,
u) Ön izin: Kesin izinde istenen belgelerin
hazırlanması için verilen ve sahada çalışma hakkı vermeyen izni,
ü) Rayiç bedel: Kırk dokuz yıllık kesin izin süresi
sonunda orman idaresince doksan dokuz yıla kadar uzatılan izinlerden rayiç
değer üzerinden belirlenecek yıllık kullanma bedelini,
v) Rayiç değer: Kırk dokuz yıllık kesin izin süresi
sonunda orman idaresince doksan dokuz yıla kadar uzatılan izinlerde; yer,
bina ve tesislere ait arazi izin bedelinin tespiti maksadıyla 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre tespit ve
takdir edilen değeri,
y) Ruhsat: Belirli bir bölgede petrol, doğalgaz ile
jeotermal ve doğal mineralli su arama veya işletme faaliyetlerinin
yürütülebilmesi için ilgili kurum tarafından verilen yetki belgesini,
z) Saha analiz raporu: İzin talep edilen alanın
mülkiyet durumu, alandaki mevcut ağaç türleri, kapalılık ve gelişim
çağlarını, alanı yansıtır görselleri içerir raporu,
aa) Sokak hayvanları bakımevi: Barınacak yeri
olmayan veya sahibinin ya da koruyucusunun ev ve arazisinin sınırları
dışında bulunan ve herhangi bir sahip veya koruyucunun kontrolü ya da
doğrudan denetimi altında bulunmayan sahipsiz evcil hayvanların,
kısırlaştırılıp aşılanarak alındıkları ortama bırakılıncaya veya bu zaman
zarfında sahiplendirilinceye kadar geçici olarak kaldığı tesisleri,
bb) Teminat: Tedavüldeki Türk parasını, bankalar
tarafından verilen süresiz teminat mektuplarını, Hazine ve Maliye
Bakanlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeleri,
cc) Toplam proje bedeli: İzne konu edilecek tesislerin
yapım maliyetini,
çç) Vaziyet planı: İzin sahalarının koruma kullanma
dengesi içerisinde, üzerinde hangi alanların ne şekilde ve ne maksatla
kullanılacağının özel işaretler ile gösterildiği, koordinatlı, 1/1000 veya
uygun ölçekli planları,
dd) Yİ-ÜFE: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
bir önceki yılın aynı ayına göre açıklanan yıllık yurt içi üretici
fiyatları endeksini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Verilecek İzinler, Müracaat ve Değerlendirme
17 nci
maddenin üçüncü fıkrasına göre verilecek izinler
MADDE 4 –
(1) Ormanlık alanlarda kamu yararı
ve zaruret bulunması halinde; yol, liman geri hizmet alanı, havaalanı,
demiryolu, teleferik hattı, tünel gibi ulaşım tesislerine; patlayıcı madde
emniyet alanı, yer altında yapılacak patlayıcı madde deposu, savunma ve
güvenlik tesislerine; enerji nakil hattı, trafo binası, enerji üretim
santralleri, ölçüm ve gözlem istasyonları gibi enerji tesislerine; telefon
iletim hattı, iletişim panosu, ölçüm istasyonu, R/L tesisleri,
radyo-televizyon verici istasyonu ve antenleri, elektronik haberleşme
sistemlerine ait baz istasyonları, fiber optik kablo gibi haberleşme
tesislerine; su arama, jeotermal kaynak ve doğal mineralli su arama, su
kuyusu, kaptaj, su isale hattı, su deposu gibi su tesislerine; atıksu
tesislerine; petrol ve doğalgaz boru hattı; azot, argon ve oksijen
gazlarının kullanıldığı hava ayrıştırma tesislerine; alt yapı tesislerine;
katı atık aktarma istasyonu, katı atık bertaraf ve düzenli depolama
tesislerine; ruhsata dayalı petrol ve doğalgaz arama, işletilme ve yeraltı
doğalgaz depolanmasına ilişkin tesislere; yeraltı depolama tesislerine;
baraj, gölet, sokak hayvanları bakımevi, mezarlık tesislerine; aile sağlığı
merkezi, hastane gibi sağlık tesislerine; ilk, orta, lise ve dini eğitim
tesisi ile dini eğitim tesisine bağlı uygulama maksatlı ibadethane tesisi
gibi eğitim tesislerine; futbol sahası, kapalı spor salonu, atış poligonu
gibi kalıcı konaklama tesisi olmayan spor tesislerine; adli hizmet
tesislerine; ceza infaz kurumu tesislerine ve bunlarla ilgili yer, bina ve
tesislere izin verilebilir.
(2) Gerçek veya özel hukuk tüzel kişileri ya da
vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları hariç olmak üzere;
yükseköğretim kurumlarının eğitim ve araştırma maksatlı tesislerine ve izin
verilen bu alan içinde izin sahibi yükseköğretim kurumuna veya Kredi ve
Yurtlar Genel Müdürlüğüne yurt yapılması maksadıyla izin verilebilir.
(3) Sağlık, eğitim, spor, adli hizmet ve ceza infaz
kurumu tesisleri için genel bütçe kapsamındaki ilgili kamu idarelerine izin
verilebilir.
(4) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ve gerçek ve
özel hukuk tüzel kişilerine sağlık, eğitim, spor ve adli hizmet ve ceza
infaz kurumu tesisi yapımı maksadıyla izin verilmez. Ancak kamu özel iş
birliği modeli çerçevesinde yapılacak sağlık ve eğitim tesislerinde ilgili
bakanlıkların talebi üzerine yüklenici adına üst hakkı tesis edilebilir.
(5) Yer altında inşa edilecek tesislerin yüzeye
isabet eden izdüşümleri için izin alınır.
(6) Devlet ormanlarında, erişme kontrolü uygulanan
karayollarındaki ulaştırma yapıları ve müştemilatı olan hizmet tesisleri
ile bakım işletme tesislerine, karayolu sınır çizgisi içinde kalmak
kaydıyla izin verilir.
(7) Lisanssız elektrik üretim tesisleri ile
lisanslı güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesislerine orman sayılan
alanlarda izin verilmez. Ancak bu madde kapsamında ve turizm maksadıyla
izin verilen bina ve tesislerin çatı ve cepheleri ile baraj ve gölet
rezervuar alanları üzerinde ve rezervuarlı veya regülatörlü hidroelektrik
üretim tesisleri sahaları kapsamındaki su yüzeylerine kurulan enerji üretim
tesislerine izin verilebilir.
Müracaat
MADDE 5 –
(1) Ormanlık alanlarda talep
sahibi, e-Devlet üzerinden talep yazısı ile beraber;
a) Saha analiz raporunu,
b) Koordinat özet çizelgesini,
c) 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planını veya
bina ve tesislere ilişkin avan projesini,
ç) Enerji izinlerinde ön lisans veya lisansını,
mevcut izin verilen alan üzerinde kurulacak 14/3/2013 tarihli ve 6446
sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 14 üncü maddesi çerçevesinde
yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı ilgili bakanlıktan alınmış
lisanssız üretim yapabileceğine dair belgesini, petrol-doğalgaz izinlerinde
ruhsatını, liman geri hizmet alanı izinlerinde deniz yüzeyinin
kiralandığına ilişkin sözleşmesini,
d) Su izinlerinde yeraltı suyu arama belgesini veya
su kiralama/kullanma/tahsis belgesini, ruhsatını veya kira sözleşmesini,
e) 1/1000 veya uygun ölçekli ağaç röleve planını,
f) Okul, hastane, sağlık ocağı gibi bina
izinlerinde, hidroelektrik santral tesislerinde santral binası, rüzgar enerji
santrallerinde türbin alanları, termik, doğal gaz çevrim, nükleer güç
santrallerinde, katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi, atıksu
arıtma, sokak hayvanları bakımevi, su arıtma, liman geri hizmet alanı,
havaalanı, spor tesisi izinlerinde; 1/1000 ölçekli uygulama imar planını
veya ilgili idareden alınacak imar planı gerektiren yapı ve tesislerden
olmadığına dair yazıyı,
g) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisleri
ile kazı fazlası malzeme alanı izin taleplerinde depolama öncesi ve depolama
sonrası nihai kodları gösterir çevresindeki topoğrafik yapı ile uyumlu ve
orman idaresinin kabul edeceği kademeli kapatma planını,
ğ) ÇED Yönetmeliği kapsamına giren tesisler için
ÇED belgesini,
h) Bedelli izinlerde talep edilen sahada yapılacak
tesislerin, metraj cetveli ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı, genel bütçe kapsamındaki ilgili kamu idareleri veya kamu kurum
ve kuruluşlarınca belirlenecek cari yıl birim fiyatlarına veya proforma
faturalarına göre hazırlanmış keşif özetlerini,
ekleyerek kesin izin için veya (a), (b), (c) ve (ç)
bentlerinde belirtilen belgeleri ekleyerek ön izin için müracaatta bulunur.
Ayrıca bu fıkradaki istenilen belgelerden bir takımını fiziksel olarak
Bölge Müdürlüğüne gönderir.
(2) Mevzuat gereği alınması gereken ilgili kurum
görüş yazıları, talep sahibi tarafından müracaat evrakına eklenir. Kamu
kurum ve kuruluşları hariç müracaat sahibinin kurum görüş yazılarını temin
edemediğini belgelendirmesi halinde, ilgili kurum görüş yazıları orman
idaresi tarafından istenebilir.
(3) İznin süre uzatımı veya devirlerinde birinci
fıkranın (f) bendindeki belgeler istenmez.
İnceleme
ve değerlendirme
MADDE 6 – (1) Ormanlık alandaki taleplerde Bölge Müdürlüğü
yapılan müracaatı öncelikle e-Devlet üzerinden sisteme yüklenen evrak
üzerinde inceler, eksiklikler varsa on işgünü içinde müracaat sahibine
bildirir. Eksiklikler tamamlanıncaya kadar talep değerlendirmeye alınmaz.
Evrakın tam olması halinde heyet tarafından arazi üzerinde gerekli
incelemeler yapılarak, talebin Devlet ormanlarına isabet eden kısımları
için ön izin veya kesin izin raporu düzenlenir.
(2) Ormanlık alandan verilen izin, müracaat
sahibine tebliğ edilir. Tebligat tarihinden itibaren en geç altı ay
içerisinde izin sahibinden teminat, bedeller ve onaylı taahhüt senedi
alınır. Tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde bedellerin
yatırılmaması, teminatın veya onaylı taahhüt senedinin verilmemesi halinde
ise saha teslimi yapılmaz, herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın izin
iptal edilmiş sayılır. Aynı yerle ilgili yeniden izin talep edilmesi yeni
izin talebi olarak değerlendirilir.
(3) İzin başlangıç tarihi, izin olurunda ayrıca
izin başlangıç tarihi belirtilmemiş ise izin olurunun verildiği tarihtir.
İznin uzatıldığı durumlarda izin başlangıç tarihi ilk iznin verildiği
tarihtir.
(4) İzin verilen alanın ve üzerinde yapılması
planlanan yapı ve tesislerin, diğer kanunlar uyarınca izin, görüş, onay
veya muvafakat alınması gereken yerlerden olması halinde izin sahibince
gerekli izin, onay veya muvafakat ve görüşler alınarak çalışma yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bedeller ve Teminat
Alınacak
bedeller
MADDE 7 –
(1) Verilen ön izinlerde ön izin
bedeli, kesin izinlerde ise;
a) Ağaçlandırma bedeli,
b) Arazi izin bedeli,
c) Orköy bedeli,
ç) Erozyon bedeli,
alınır.
(2) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi
ve kazı fazlası malzeme alanı izinlerinde birinci fıkradaki bedellere ilave
olarak depolama bedeli izin başlangıcında defaten alınır. Ancak;
a) Enerji üretim santrallerinin elektrik üretimi
neticesinde oluşan küllerinin depolanacağı katı atık bertaraf ve düzenli
depolama tesisi kesin izinlerinde depolama bedeli olarak sadece depolama
bedelinin 1/8’i,
b) Diğer katı atık bertaraf ve düzenli depolama
tesisi kesin izinlerinde inşaat ve yıkıntı atığı tesisleri hariç depolama
bedeli olarak sadece depolama bedelinin 1/2’si,
c) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi
olarak verilen inşaat ve yıkıntı atığı tesisleri kesin izinlerinde depolama
bedelinin tamamı,
olarak izin başlangıcında defaten alınır.
ç) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu
kurum ve kuruluşları adına verilen izinlerden depolama bedeli alınmaz.
Ancak kamu kurum ve kuruluşları adına verilen inşaat ve yıkıntı atığı
tesisi izinlerinden depolama bedelinin tamamı alınır.
(3) İletişim panoları için verilen izinlerde bedel
hesaplarında pano metrekaresi izin alanı olarak alınır. Çift taraflı,
kullanılan panolarda alan iki katı olarak hesap edilir.
(4) İl özel idareleri, büyükşehir belediyeleri,
belediyeler, köy tüzel kişilikleri, 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı
Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre kurulan birliklerin kâr gayesi
bulunmaksızın ve kamu yararına yönelik hizmetlerde kullanılmak üzere
yapacakları tesislerden, büyükşehir belediyelerinde su hizmetlerini
yürütmekle görevli olan birimler adına olan su tesisi izinlerinden,
12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve
Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna göre köy iken mahalle haline gelmiş
yerleşim yerlerine, köylere ve bağlı yerleşim birimlerine hizmet etmesi
gayesi ile ormanlık alanlarda Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğü adına yapılacak enerji nakil hatları ve bunlara ait trafo
binalarından; ağaçlandırma bedeli, orköy bedeli ile erozyon bedeli alınmaz.
Arazi izin bedeli ise yüzde doksan beş indirimli olarak alınır.
(5) Jeotermal kaynak ve doğal mineralli su arama
maksadıyla Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğüne verilecek izinlerden
orköy bedeli ile erozyon bedeli alınmaz.
(6) Yer üstünü bozmadan yer altında yapılacak
tesislerden arazi izin bedeli alınır, ağaçlandırma, orköy ve erozyon bedeli
alınmaz. Tünel giriş ve çıkışları ile yer üstünü bozan kısımlarından tüm
bedeller alınır.
(7) Savunma Sanayi Başkanlığınca yapılacak savunma
maksatlı tesislere ve bunların müştemilatına verilen izinlerden 6831 sayılı
Kanunun ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrası gereğince bedel alınmaz.
(8) 6831 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin ikinci
fıkrası gereğince 9/5/1985 tarihli ve 3202 sayılı Köye Yönelik Hizmetler
Hakkında Kanun çerçevesinde köye ve bağlı yerleşim birimlerine yönelik yol,
su, atıksu, gölet, mezarlık ve altyapı tesisi yapımı maksadı ile il özel
idareleri adına verilen izinlerden bedel alınmaz.
(9) 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir
Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin
Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretim
tesisleri ile Bakanlık tarafından düzenlenen bir maden işletme ruhsatı ve
izni kapsamında 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 2 nci
maddesinin IV. Grup (b) bendinde yer alan madenlerin girdi olarak
kullanıldığı elektrik üretim tesislerinde tesis, ulaşım yolları ve şebeke
bağlantı noktasına kadarki Türkiye Elektrik İletim A.Ş. ve dağıtım
şirketlerine devredilecek olanların enerji nakil hattı izinleri ile termik
santralin işletilmesi esnasında ortaya çıkan katı atıkların bertarafı ve
düzenli depolanması için gereken alanlar dâhil verilen izinler için
14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun geçici 4 üncü
maddesinde belirtilen şekliyle bedeller alınır. Kamu kurum ve
kuruluşlarınca yapılan ve varlık satışı suretiyle özelleştirilen termik
santrallerin işletilmesi esnasında ortaya çıkan katı atıkların bertarafı ve
düzenli depolanması için ise özelleştirme esnasında izinli olanların
bedelleri, aynı maddedeki şekliyle özelleştirildiği tarihten itibaren on
yıl için uygulanarak alınır.
(10) Mevcut izin verilen alan üzerinde kurulacak
lisanssız elektrik üretim tesisi izinlerinden birinci fıkrada belirtilen
bedellerin tamamı alınır.
(11) 25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Karayolları
Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanunun 28 inci maddesi gereği
Karayolları Genel Müdürlüğüne, 18/12/1953 tarihli ve 6200 sayılı Devlet Su
İşleri Genel Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Hakkında Kanunun ek 5 inci
maddesinin ikinci fıkrası gereği Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne
verilecek izinlerden herhangi bir bedel alınmaz.
(12) İzinli baraj, gölet alanlarında su ile kaplı
alanlardan üçüncü kişilerce balıkçılık yapılmasına izin sahibince izin
verilmesi halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve
kuruluşlarından herhangi bir bedel alınmaz, gerçek ve özel hukuk tüzel
kişilerinden ise kira bedelinin yüzde ellisi alınır.
(13) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine
verilecek izinlerden bedel alınmaz.
(14) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarına verilen ön izinlerden bedel alınmaz.
(15) 6831 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin
üçüncü fıkrası gereğince gerçek veya özel hukuk tüzel kişileri ya da
vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları hariç olmak üzere;
yükseköğretim kurumlarına eğitim ve araştırma maksatlı tesisler yapılması
için mezkûr Kanunun 17 nci maddesinin üçüncü fıkrası esaslarına göre
ormanlık alanlardan verilen izinler ile bu alan içinde izin sahibi
yükseköğretim kurumuna veya Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğüne yurt
yapılması maksadıyla verilen izinlerden ağaçlandırma bedeli ile arazi izin
bedeli alınır, orköy bedeli ile erozyon bedeli alınmaz.
(16) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan, işletilen, işlettirilen veya
yap-işlet-devret modeli esas alınarak yaptırılan ve işlettirilen erişme
kontrolü uygulanan karayollarındaki ulaştırma yapıları ve müştemilatı olan
hizmet tesisleri ile bakım işletme tesislerden herhangi bir bedel alınmaz.
(17) Demiryolu, otoyol, Devlet ve il yolları ile su
isale hatlarının yapımı sırasında zorunlu olarak ortaya çıkan kazı fazlası
malzemenin depolanması için genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşları adına verilen bedelsiz kazı fazlası malzemenin
depolanması izinlerinden sadece ağaçlandırma bedeli alınır.
(18) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından
düzenlenmiş ön lisansla birlikte diğer kurum ve kuruluşlardan alınması
gereken izin, onay, ruhsat, muvafakat ve bu Yönetmelikte istenilen diğer
belgelerle kesin izin için müracaat edilmesi halinde;
a) Bakanlıkça kesin izin verilebilir. Bu durumda
verilecek kesin iznin süresi üç yıldan fazla olamaz. Ön lisans ile verilen
kesin izin süresince, izin alanının metrekaresi ile cari yıl ağaçlandırma
birim metrekare bedelinin 1/5’i ile çarpımı sonucu bulunacak bedel bu izin
süresince her yıl alınır. Başkaca bedel alınmaz. İzin sahibince taahhüt senedi
verilir, teminat beş katı olarak alınır. Bu yerler için saha teslimi
yapılmaz, sahada çalışma yapılmasına müsaade edilmez. Ancak, izin sahibinin
müracaatı halinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından ön lisans
için verilen ek süre kadar izin süresi Bakanlıkça uzatılır, bu süre içinde,
izin sahibince ek taahhüt senedi verilir, bedeller alınmaya devam edilir.
b) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan alınan
lisansın idareye teslim edilmesini müteakip lisans süresi dikkate alınarak
izin süresi uzatılır, bu maddede belirtilen şekliyle kesin izin için
belirtilen bedeller alınır. İzin süresinin uzatılması halinde bedellerin
tahsil edilmesi ve yeniden düzenlenecek taahhüt senedinin izin sahibince
idareye teslim edilmesini müteakip saha teslimi yapılarak, sahada çalışma
yapılmasına müsaade edilir.
c) Lisansın, ön lisansa istinaden ek süre dahil
verilen kesin izin süresi içerisinde idareye teslim edilmemesi halinde
herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın verilen izin iptal edilir. Tahsil
edilen bedeller iade edilmez.
ç) Ön lisans döneminde verilen izne dayanılarak ön
lisans sahibi lehine irtifak hakkı tesis edilmez. Ancak, lisansın idareye
teslim edilerek izin süresinin uzatılmasına ilişkin işlemler tamamlandıktan
sonra izin sahibi tarafından talep edilmesi halinde, 24 üncü maddeye göre
izin sahibi lehine irtifak hakkı tesis edilir.
Bedellerin
tespiti
MADDE 8 –
(1) Alınacak bedellerden;
a) Ağaçlandırma bedeli; Genel Müdürlükçe, Asgari
Ücret Tespit Komisyonu tarafından tespit edilen işçilerin bir günlük normal
çalışma karşılığı asgari ücretlerinin 294 gün/hektar katsayısıyla çarpımı
sonucu belirlenen ağaçlandırma birim hektar bedelinin, izin alanı ile
çarpımı sonucu,
b) Arazi izin bedeli; izin alanının metrekaresi, cari yıl
ağaçlandırma birim metrekare bedeli, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan izin
türü katsayısı (Ek-1), ekolojik denge katsayısı (Ek-2) ve il katsayısının
(Ek-3) çarpımlarının sonucu,
c) Orköy bedeli; toplam proje bedelinin yüzde üçü
(%3) alınarak,
ç) Erozyon bedeli; toplam proje bedelinin yüzde ikisi
(%2) alınarak,
d) Depolama bedeli; cari yıl bir metrekare
ağaçlandırma bedelinin, büyükşehir belediyesi bulunan illerde dört katı,
diğer illerde ise üç katının toplam depolama hacmi ile çarpımı sonucu,
bulunur.
(2) Bedel hesaplarında Devlet ormanına isabet eden
bölümler esas alınır.
(3) Bu bedellerden arazi izin bedeli her yıl, diğer
bedeller izin başlangıcında bir defaya mahsus defaten alınır.
(4) Yılı birim fiyatları yayımlanıncaya kadar bir
önceki yıl birim fiyatlarına göre hesaplanan proje maliyet bedelleri BAK
oranında arttırılmak suretiyle güncellenebilir.
(5) Ön izin bedeli; izin alanının metrekaresi ile
cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedelinin 30 hektara kadar olan ön
izinlerde 1/10’u, 30 hektar dâhil daha büyük olan ön izinlerde ise 1/5’i
ile çarpımı sonucu bulunacak bedel olup bir defaya mahsus alınır. Süre
uzatımlarında ayrıca bedel alınmaz.
(6) Arazi izin bedeli izin başlangıç tarihi esas
alınarak bildirime gerek kalmaksızın her yıl defaten tahsil edilir.
Müteakip yıllara ait arazi izin bedeli BAK oranında artırılmak suretiyle
tespit edilerek bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde
defaten tahsil edilir.
(7) Sonraki yıl bedellerinin peşin ödenmesinin
talep edilmesi halinde, ödenmesi talep edilen yıllara ait bedeller ödemenin
yapıldığı yıl bedeli üzerinden defaten tahsil edilebilir.
(8) Bu Yönetmelik hükümlerine göre alınacak; tüm
bedeller ve teminat Genel Müdürlüğün özel bütçe hesabına yatırılır.
(9) Ek-1’de yer alan izin türü katsayısı tablosunda
izin türlerinin dışında farklı bir taleple karşılaşılması durumunda bedel
hesaplamasına esas olacak izin türü katsayısını belirlemeye Genel Müdürlük
yetkilidir.
(10) Kamu kurum ve kuruluşlarınca ihale edilmek
suretiyle yaptırılan tesislerde proje maliyet bedeli olarak ihale sözleşme bedeli
alınır. Metraj cetveli ve keşif özeti yerine ihale sözleşmesi müracaat
evrakına eklenir.
(11) Verilecek izin, birden çok izin türünü
kapsaması halinde arazi izin bedeli her bir izin türü için ayrı ayrı
hesaplanır ve toplamı arazi izin bedeli olarak alınır.
(12) Enerji üretim santrali izinlerinde toplam
proje bedeli; lisansında belirtilen tesisin toplam kurulu gücünün (MWm),
orman sayılan alanın proje alanına oranlanması sonucu bulunacak miktarla,
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından yayımlanan elektrik piyasasında
ilgili kaynak bazındaki toplam birim yatırım tutarının (TL/MWm) çarpımıyla
hesaplanır.
(13) İzin verilen alanın bir kısmının iptali
halinde; iznin devam eden kısmı için arazi izin bedeli, kısmi iptalden
önceki taahhüt senedinde belirtilen bedel üzerinden oranlanarak hesap
edilir.
(14) Orman sayılan alanlarda tesis edilecek, enerji
iletim ve dağıtım tesislerinin emniyet alanları içinde kalan sahalar ile bu
tesislerin yapımı, bakımı, onarımı ve ulaşımı için gerekli olan alanların
ilgili mevzuata göre alınması gereken izin ve işlemleri, müracaat
tarihinden itibaren, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından altmış gün
içinde sonuçlandırılır. Alınması gereken arazi izin bedeli başkaca bir
indirim yoksa %50 indirimli uygulanır.
(15) İzin süresinin bir yıldan az veya izin bitim
tarihi belli olanlar için, arazi izin bedeli bu sürelere göre oranlanarak
hesap edilir.
Gecikme
zammı
MADDE 9 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre
bedelli olarak verilen izinlerde, zamanında ödenmeyen bedeller için,
izinlerin iptaline ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla bildirime gerek
kalmaksızın 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde yer alan gecikme zammı oranında
faiz uygulanır. Kısmen ödeme yapılması halinde yapılan ödeme öncelikle
faize mahsup edilir.
Teminat
MADDE 10
– (1) Teminat; bir hektar için
cari yıl ağaçlandırma bedelinin 1/10’undan az olmamak kaydıyla cari yıl
ağaçlandırma bedelinin onda biri ile izin alanının çarpımı sonucu bulunur.
Ancak iletişim panosu izinlerinde teminat bedeli bir hektar için cari yıl
ağaçlandırma bedelinin onda biridir. İzin başlangıcında bir defa alınır.
Süre uzatımlarında ve izin devirlerinde güncellenir. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarından ve ön
izinlerden teminat alınmaz.
(2) Alınan teminat her ne suretle olursa olsun
haczedilemez, üzerine ihtiyati tedbir konulamaz, tespit ve tahsiline itiraz
edilemez.
(3) Teminat olarak alınan değerler, teminat olarak
kabul edilen değerler ile değiştirilebilir.
Teminat
ve bedellerin iadesi
MADDE 11
– (1) İznin herhangi bir sebeple sona ermesi halinde kesin izinde
alınan bedeller iade edilmez. Teminat ise, taahhüt senedinde belirtilen
yükümlülüklerin yerine getirilmesi durumunda iade edilir. Aksi halde alınan
teminat idarece irat kaydedilir. Teminat borca mahsup edilmez.
(2) İzin sahibinin kesin izinden vazgeçtiğini ve
faaliyetini durdurduğunu orman idaresine yazılı olarak bildirdiği
durumlarda orman idaresince sahanın geri teslim alındığı tarihte tahakkuk
eden bedellerin tamamı tahsil edilir, müteakip yıllara ait bedel tahakkuk
ettirilmez.
(3) Ancak;
a) İzin sahibinin kesin izin başlangıç tarihinden
itibaren bir yıl içinde vazgeçmesi nedeniyle iznin iptal edilmesi ve
yatırılan bedellerin ve teminatın iptal tarihinden itibaren en geç üç ay
içinde iadesinin talep edilmesi halinde; izin verilen saha içinde hiçbir
noktada çalışma yapılmamış olması ve izin öncesi doğal yapının bozulmamış
olmasının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti ve bölge müdürlüğünün onayı
ile arazi izin bedeli dışındaki bedeller ve teminat faizsiz olarak iade
edilir.
b) Verilen kesin iznin her ne şekilde olursa olsun
izin sahibinin kusur ve/veya ihmalinin bulunmadığı durumlar nedeniyle iptal
edilmesi ve iptalini müteakip altı ay içinde izin sahibinin talep etmesi
halinde; izin verilen sahada çalışma yapılmadığının, izin öncesi doğal
yapının bozulmadığının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti halinde, alınan
tüm bedeller ve teminat faizsiz olarak iade edilir.
(4) Kesin izin verilen sahanın bir kısmı üzerindeki
iznin iptal edilmesi halinde alınan bedeller iade edilmez. Ancak arazi izin
bedeli ve teminat yeni duruma göre güncellenir.
(5) Ön izin bedeli iade edilmez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İzin İşlemlerine İlişkin Hükümler
Müracaat
şekli
MADDE 12
– (1) Müracaatta istenen
belgelerle birlikte;
a) 5355 sayılı Kanuna göre kurulan birlikler ile
kooperatifler yönetim kurulu kararını,
b) Köy muhtarlıkları, kaymakam veya vali tarafından
onaylanmış köy ihtiyar heyeti kararını,
c) Özel hukuk tüzel kişileri ise vekaleten
müracaatlarda vekaletname, temsilen müracaatlarda yetki belgesini ve faal
olduğuna ilişkin ilgili kurumlardan alınacak belgeyi ve sicil
tasdiknamesini,
ç) Gerçek kişiler ise vekâleten müracaatlarda
vekâletname ve sicil tasdiknamesini,
taleplerine eklerler.
(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşları bağlı oldukları bakanlıklarının veya genel
müdürlüklerinin resmî yazısı ile müracaat eder veya yetki devri kapsamında
taşra birimlerinin müracaatı sağlanır.
İzin
rapor eklerinin hazırlanması ve onaylanması
MADDE 13
– (1) Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşları bünyelerinde görevli orman
mühendisi veya orman yüksek mühendislerince düzenlenenler hariç olmak üzere
talep alanlarını gösterir saha analiz raporu, koordinat özet çizelgesi,
vaziyet planı, kademeli kapatma planı ve ağaç röleve planı ormancılık
bürosu tarafından düzenlenerek imzalanır.
(2) Kademeli kapatma planı, ağaç röleve planı,
vaziyet planı ile koordinat özet çizelgeleri heyet tarafından kontrol
edilir ve uygunluğu onaylanır.
(3) Keşif özetleri ve keşif özetlerinin vaziyet
planlarına uygunluğu kontrol edilerek bölge müdürlüğü makine ikmal şube
müdürlüğünce onaylanır.
(4) Sokak hayvanları bakımevi izinlerinde Bakanlık
Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün uygun görüşü alınır.
(5) Bedelsiz izinlerde metraj ve keşif özeti
istenmez.
(6) Taahhüt senetlerinin her sayfası noter
tarafından onaylanır. Ancak; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarından alınacak taahhüt senedinin her sayfası kurum
yetkilisi tarafından onaylanır, noter onayı aranmaz.
Ön izin
ve ön izin süre uzatımı
MADDE 14
– (1) Uygun görülen taleplere
yirmi dört aya kadar ön izin verilebilir. Ön izin sahibinin ön izin süresi
son günü mesai bitimine kadar bölge müdürlüğüne süre uzatımı talebinde
bulunması ve mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine dair ek
taahhüt senedi vermesi halinde, ön izin süresinin bitim tarihinden itibaren
on iki ay süreyle ön izin ve sorumlulukları devam eder. Ön izin süresi
nükleer tesis izinlerinde toplam altmış ay, diğerlerinde ise toplam otuz
altı aydır. Ancak, nükleer tesis izinlerinde mevcut ön izin süresinin
yetmemesi ve talep edilmesi halinde Bakanlıkça uygun görülecek süre kadar
ön izin uzatılabilir.
(2) Ön izin süresi içinde saha teslimi yapılmaz ve
hiçbir inşaat faaliyetine müsaade edilmez.
(3) Ön izin; izin süresi son günü mesai bitimine
kadar süre uzatımı talebiyle bölge müdürlüğüne müracaat edilmemesi, izin
sahibinin vazgeçmesi veya istenen belgelerin süresi içinde tamamlanarak
orman idaresine verilmemesi halinde resen iptal edilmiş sayılır.
(4) Süre uzatmaları dahil, ön izin süresi içinde
herhangi bir sebeple kesin izne dönüşmemiş ön izinler için herhangi bir hak
iddia edilemez.
(5) Ön izin süresi içinde mevzuatta kesin izin
verilmesini engelleyen değişiklik olması halinde ön izin iptal edilir.
Kesin
izin ve kesin izin süre uzatımı
MADDE 15
– (1) İzinlerin süre uzatımında
arazi izin bedeli bu Yönetmelik hükümlerine göre güncellenir ve kesin izin
süresi kırk dokuz yılı geçemez. Ancak uzatmalar dahil toplam kırk dokuz
yıllık süre sonunda 16 ncı maddeye göre süre uzatımı yapılabilir.
(2) İzin süresinin dolması, izin sahibinin
vazgeçmesi, saha tesliminden itibaren üç yıl içinde yatırıma başlanılmaması,
bu Yönetmelik ve taahhüt senedi hükümlerine aykırı davranılması halinde
kesin izin iptal edilerek ilgiliye tebliğ edilir. Ancak, yatırıma başlanma
süresi Bakanlığın uygun gördüğü zaruri hallerde Bakanlık onayı ile iki yıl
daha uzatılabilir.
(3) Tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde
ilk yıl bedellerinin yatırılmaması, teminatın veya onaylı taahhüt senedinin
verilmemesi halinde her hangi bir bildirime gerek kalmaksızın verilen kesin
izin iptal edilmiş sayılır. Devam eden yıl bedellerinin son ödeme tarihinden
itibaren bir yıl içerisinde ödenmemesi halinde kesin izin iptal edilir.
Ancak 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı
oranında hesaplanacak faizi ile birlikte ödeyeceğini kabul ettiğine dair ek
taahhüt senedi verilmesi kaydıyla bir yıl daha ek süre verilebilir.
(4) İznin herhangi bir şekilde sona ermesi halinde;
sahalar orman idaresince teslim alınır.
Rayiç
değer üzerinden süre uzatımı
MADDE 16
– (1) Kırk dokuz yıllık kesin izin
süresi sonunda, yükümlülüklerinin tamamını yerine getirmiş, taahhüt
senetlerine uygunluk sağlamış izinlerin süresi; izin maksat ve şartlarına
uygun olarak faaliyet gösteren izin sahibinin talep etmesi, orman
idaresinin uygun görmesi halinde yer, bina ve tesislerin rayiç değerine
göre yıllık hesaplanacak rayiç bedel üzerinden doksan dokuz yıla kadar
uzatılabilir. Ancak kırk dokuz yıllık kesin izin süresi sonunda,
yükümlülüklerinin tamamını yerine getirmiş, taahhüt senetlerine uygunluk
sağlamış enerji üretim/iletim/dağıtım tesislerine ait izin ve işlemleri,
talep edilmesi hâlinde son ödenen arazi izin bedeli 213 sayılı Kanun
uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında arttırılmak sureti ile
doksan dokuz yıla kadar uzatılır. Orman idaresi gerek görmesi halinde
uzatma sürelerini on yıllık dilimler halinde kullandırabilir. Tesislerin
orman idaresine devir işlemleri bu süre sonunda yapılır.
(2) Rayiç bedel; izinli alanın arazi rayiç değeri
ile bu alanda bulunan bina ve tesislerin rayiç değerlerinin toplamının
yüzde ikisidir. Ancak rayiç bedel, izinli alan için hesaplanacak cari yıl
arazi izin bedelinin iki katından az olamaz. Müteakip yıllara ait rayiç
bedel BAK oranında artırılmak suretiyle tespit edilerek bildirime gerek
kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten alınır.
(3) Rayiç değer üzerinden süre uzatımlarında
teminat güncellenir.
(4) Rayiç değer üzerinden uzatılan izin sahası
içinde ek izin talep edilmesi halinde ilave yapılacak tesislerin bedel
hesabı bu maddeye göre yapılır. İzin süresi, rayiç değer üzerinden yapılan
izin süresi uzatımını geçemez. Rayiç değer üzerinden süre uzatımı yapılan
iznin herhangi bir şekilde iptal edilmesi halinde verilen ek izinde iptal
edilir.
(5) Kırk dokuz yıllık kesin izin süresi sonunda,
yükümlülüklerinin tamamını yerine getirmiş, taahhüt senetlerine uygunluk
sağlamış, il özel idareleri, büyükşehir belediyeleri, belediyeler, köy
tüzel kişilikleri, 5355 sayılı Kanuna göre kurulan birliklerin kâr gayesi
bulunmaksızın ve kamu yararına yönelik hizmetlerde kullanılmak üzere
yaptıkları tesis izinleri ve büyükşehir belediyelerinde su hizmetlerini
yürütmekle görevli olan birimler adına olan su tesisi izinleri; rayiç bedel
yüzde doksan beş indirimli olarak alınmak suretiyle doksan dokuz yıla kadar
uzatılabilir. Ancak bu bedel izinli alan için hesaplanacak cari yıl arazi
izin bedelinden az olamaz.
(6) Bu Yönetmeliğe göre bedelsiz olan izinlerde
rayiç değer üzerinden süre uzatımlarında da bedel alınmaz.
İzin
devri
MADDE 17
– (1) Ön izin devredilemez.
(2) Kesin izin; taahhüt senedi hükümlerine ve
sürelerine bağlı kalmak kaydıyla talep edilmesi halinde Bakanlıkça devir
edilebilir. Devir alanın, devir eden adına olan ruhsat, lisans, tahsis
belgesinin devrini alması, taahhüt senedi ve teminat vermesi zorunludur.
Aksi halde devir edenin orman idaresine karşı sorumlulukları aynen devam eder.
(3) Sağlık, eğitim, spor ile adli hizmet binası ve
ceza infaz kurumu tesisi için verilen izinler devredilemez.
(4) İzinlerin devir edilmesi halinde arazi izin
bedeli bu Yönetmelik hükümlerine göre güncellenir, bir defaya mahsus alınan
bedeller alınmaz.
Mülkiyet
uyuşmazlığı
MADDE 18
– (1) Mülkiyeti konusunda
uyuşmazlık bulunması nedeniyle mahkemeye intikal etmiş yerlerde hükmün
kesinleşmesine kadar izin verilmez.
(2) Ancak, ilgili birimlerce izne konu projenin
yapılmasına ilişkin kamulaştırma maksadıyla kamu yararı kararı alınması
halinde; yargılama sonucunda, ihtilaflı yerin orman sınırları dışında
kalması durumunda talep sahibinden, kamulaştırmadan doğacak bedellerin
ödeneceğine ve her türlü sorumluluğun yerine getirileceğine dair taahhüt
senedi alınarak izin verilir.
(3) Yargılama sonucunda ihtilaflı yerin orman
sınırları dışında kalması halinde verilen izin iptal edilir. Ancak alınan
bedeller iade edilmez, teminat faizsiz olarak iade edilir.
İzni
iptal edilen sahaların yeniden izne konu edilmesi ve tesislerin
değerlendirilmesi
MADDE 19
– (1) Herhangi bir sebeple izni
iptal edilen ancak üzerinde bina ve tesis bulunmayan sahalar bu Yönetmelik
hükümlerine göre yeniden izne konu edilebilir. Üzerinde bina ve tesis
bulunanlar ise eksiksiz ve bedelsiz olarak Genel Müdürlüğün tasarrufuna
geçer, sabit kıymetlere alınarak orman idaresince değerlendirilir. Orman
idaresinin teslim almak istemediği bina ve tesisler ise izin sahibince
yerinden kaldırılarak orman sınırları dışına çıkartılır.
Hizmet
giderleri
MADDE 20
– (1) Hizmet gideri olarak; arazi
incelemelerine katılacak personelin 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı
Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenecek harcırahları ile zaruri olarak
kullanılan resmî hizmet vasıtalarının işletme giderleri, talep sahibince
Genel Müdürlük özel bütçesinin hizmet ve işletme gelirleri hesabına
yatırılır. Bu tutarlar özel bütçeye gelir kaydedilir. Hizmet giderleri
yatırılmadığı takdirde arazi incelemesine çıkılmaz.
(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarından hizmet giderleri alınmaz.
İzin
sahalarının kontrolü, sorumluluk ve ilave tesis yapılması
MADDE 21
– (1) İzin sahaları takvim yılı
içinde en az bir defa dosya ve arazi üzerinde heyetçe kontrol edilerek
tutanak tanzim edilir. Ancak su isale hattı, baraj, gölet, doğalgaz boru
hattı, petrol boru hattı, elektronik haberleşme sistemlerine ait baz
istasyonu, enerji nakil hattı, yol, telefon iletim hattı izinlerinde saha
kontrolleri yatırım tamamlanıncaya kadar her yıl, yatırımın tamamlanmasını
takiben sonu sıfır ve beş ile biten yıllarda yapılır.
(2) Takvim yılı içinde kontrol edilen izinlerin
yüzde ikisi bölge müdürlüğünce ayrıca incelemeye tabi tutulur.
(3) Ayrıca izin sahaları koruma ekiplerince ilgili
mevzuat hükümlerine göre periyodik olarak kontrol edilir.
(4) İzin sahasında her türlü hak ve yükümlülük izin
sahibine aittir. Ancak, bu Yönetmelik gereği izin verilen alanlarda izin
sahibi ile üçüncü kişi veya kuruluşlar arasındaki sözleşmeye dayanılarak
yapılan faaliyetlerden izin sahibi üçüncü kişi ile birlikte sorumludur.
(5) İznin dayanağı olan bilgi ve belgelerden
doğacak her türlü sorumluluk izin sahibine aittir.
(6) Ormanlık alanlarda, izin verilen proje dışında
tesis yapılamaz. İzinli saha içinde yapılacak ilave tesisler için bu
Yönetmelik hükümlerine göre izin alınması mecburidir. İzinsiz yapılan
tesislere 6831 sayılı Kanun hükümlerine göre orman idaresince el konulur.
(7) Verilen izinler maksadı dışında kullanılamaz.
Verilen izinlerde orman yangınlarına karşı her türlü tedbir izin sahibince
alınır.
Aynı
alana isabet eden izinler
MADDE 22
– (1) Talep sahasının bir
bölümünün veya tamamının 6831 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi, 17 nci
maddesinin üçüncü fıkrası ve 18 inci maddesine göre verilen bir başka izin
alanına isabet etmesi halinde daha önce verilen izin sahibinin muvafakatı
aranır, muvafakat verilmemesi halinde İdarece resen izin verilebilir. Talep
sahibince mevcut izinle ilgili gerekli tedbirler alınarak çalışılır. Talep
sahibinden her türlü zarar ziyandan sorumlu olacağına dair ek taahhüt
senedi alınır.
Kamu
yararı ve zaruret halinin tespiti
MADDE 23
– (1) İzin raporunu hazırlayan
heyetçe, talebin ormanlık alanda yapılmasında kamu yararı ve zaruret olup
olmadığı hususu; faaliyetin orman
sınırları dışında gerçekleştirilmesi imkânının bulunup bulunmadığı
irdelenerek tespit edilir.
(2) Ormanlık alanlarda izin verilmesinde kamu
yararı ve zaruret bulunması halinde heyet tarafından öncelikle bozuk orman
alanlarından uygun yerler araştırılır, bozuk alan bulunmadığının tespit
edilmesi halinde diğer alanlarda da izin verilebilir.
(3) Ancak bu Yönetmelikte izin verileceği
belirtilen faaliyetlerden Bakanlıkça belirleneceklerin kamu yararı ve
zaruret kararı, Bakanlıkça alınır.
İrtifak
hakkı tesisi
MADDE 24
– (1) Kesin iznin irtifak hakkına
dönüştürülmesinin talep edilmesi halinde, Bakanlığın görüşü ile birlikte,
bu talep Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına gönderilir.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca uygun görülmesi
halinde, adına kesin izin verilen yatırımcı lehine 6831 sayılı Kanunun 115
inci maddesine ve 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu
hükümlerine göre kat irtifakı kurulmaması kaydıyla irtifak hakkı tesis
edilir.
(2) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı irtifak hakkının tapuya tescili sırasında kesin izin sözleşmesinde
gerekli gördüğü değişiklikleri yapabilir.
(3) Kesin iznin irtifak hakkına dönüştürülmesi
halinde resmî senet hükümleri uygulanır.
(4) Bağımsız ve sürekli üst hakkı tesisine izin
verilebilir. Bu hak Bakanlıktan izin alınmadan devredilebilir. Bu durumda,
irtifak hakkını herhangi bir şekilde devralan kişiler, bir ay içinde orman
idaresinin ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının
belirleyeceği yeni bedel ve şartlarla ilgili tapu müdürlüğünde yeniden
resmî senet düzenlemek ve yenilenmiş resmî senedi ve/veya taahhüt senedini
idareye vermek zorundadırlar. Aksi takdirde verilen izin ve üst hakkı iptal
edilir.
(5) İznin iptal edilmesi halinde varsa tapudan
irtifak hakkı terkin edilir.
Kısıtlamalar
MADDE 25
– (1) Ormanlık alanda lojman,
idari bina ve sosyal tesislere izin verilmez.
(2) Ormanlık alanda yapılması zorunlu olan yollar
çevreye zarar vermeyecek şekilde ekskavatörle yapılır, yol yapımından çıkan
malzeme ormana zarar vermeyecek şekilde izinli alanlara taşınır.
(3) Sokak hayvanları bakımevi maksadıyla genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri, büyükşehir belediyeleri, il ve ilçe
belediyelerine izin verilebilir.
(4) Mezarlık tesis izinleri sadece büyükşehir
belediyelerine, belediyelere, il özel idarelerine ve köy tüzel kişiliklerine
verilebilir.
(5) Bu Yönetmeliğe göre verilen izne konu
tesislerin inşaatı esnasında ormanlık alandan çıkan orman toprağını da
içeren kazı fazlası malzemelerin depolanacağı izin alanlarına, izin alanı
dışından getirilecek herhangi bir malzeme dökülemez. Ancak orman alanı
dışındaki demiryolu, otoyol, Devlet ve il yolları ile su isale hatlarının
yapımında zorunlu olarak ortaya çıkan kazı fazlası malzemenin depolanması
amacıyla da Genel Müdürlüğün belirleyeceği alanlarda izin verilebilir. Bu
sahalar izin sahibince ağaçlandırılacak hale getirilerek geri teslim
edilir. İzin verilen genel bütçe kapsamındaki kamu idaresi veya kamu kurum
ve kuruluşunca ihale edilmek suretiyle inşa ettirilecek tesislerde kazı
fazlası ve şantiye yeri için sözleşme hükümlerine göre izin sahibine veya
yüklenici adına izin verilebilir.
(6) Ceza infaz kurumu, savunma ve güvenlik amaçlı
verilecek bina ve tesislere ait izin taleplerinde vaziyet planında
yapılacak bina ve tesislerin adları belirtilmeden dış sınırlarının
gösterilmesi yeterlidir.
(7) Sağlık, eğitim, yükseköğretim kurumları, spor,
adli hizmet ve ceza infaz kurumu gibi tesisler için; vaziyet planında
gösterilen bina ve tesis taban alanları toplamının en fazla yüzde yirmisi
kadar fazlası alana izin verilebilir.
(8) Tünel şeklinde yer altında yapılacak depolama
tesislerine, tünel girişinde ve tünel izdüşümünün üzerindeki orman
örtüsünün zarar görmemesi kaydıyla izin verilebilir. Depolamanın nevine
göre ilgili birimlerden gerekli izinlerin alınması izin sahibinin
sorumluluğundadır. İzin verilen bu tesiste patlayıcı madde depolanması
halinde çevre güvenlik alanları için yer üstünde de emniyet sahasına izin
verilebilir. Ormanlık alanda olmayan yer üstündeki patlayıcı madde
depolarına çevre güvenlik alanı için izin verilebilir. Ormanlık alanda yer
üstünde patlayıcı madde deposuna izin verilemez.
(9) Bu Yönetmeliğe göre izin verilen saha sınırları
içinde ve izin veriliş maksadına uygun uygulama imar planı yaptırılabilir.
Ancak izin verilen ormanlık alan bağlı olduğu orman parselinden ifrazen
ayrılamaz.
(10) Lisanssız elektrik üretim tesisleri ile
lisanslı güneş enerjisinden elektrik üretim tesislerine orman sayılan
alanlarda izin verilmez.
Değerlendirme
komisyonu ve görevleri
MADDE 26
– (1) Değerlendirme Komisyonu,
Bakan Yardımcısı başkanlığında, Orman Genel Müdürü, Orman Genel Müdür
Yardımcısı ile Genel Müdürlük İzin ve İrtifak Dairesi Başkanından oluşur.
(2) Değerlendirme komisyonunun görevleri şunlardır:
a) 8/11/2003 tarihinden önce Bakanlıkça turizm
kesin izni verilmiş tesislerin işlemleri ve irtifak hakkı kurulması
taleplerini değerlendirmek.
b) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik
Kanununa göre Kültür ve Turizm Bakanlığının tahsis taleplerini
değerlendirmek.
c) Yükseköğretim kurumlarının eğitim ve araştırma
maksatlı tesis izin talepleri ile izin verilen bu alan içinde izin sahibi
yükseköğretim kurumuna veya Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğüne yurt
yapılması maksadıyla yapılan izin taleplerini değerlendirmek.
ç) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesis
taleplerini değerlendirmek.
d) Genel Müdürlükçe değerlendirme komisyonunca
değerlendirilmesi talep edilen müracaatları değerlendirmek.
e) Bu Yönetmeliğe ilişkin iş ve işlemlerde
mevzuatta açık hüküm bulunmayan hususları değerlendirmek.
(3) Değerlendirme komisyonu kararları oy çokluğuyla
alınır.
(4) Değerlendirme komisyonunun sekreterya
hizmetlerini, Genel Müdürlük İzin ve İrtifak Dairesi Başkanlığı yürütür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
6831 Sayılı Kanunun Ek 11 inci Maddesine İlişkin
İşlemler
İzne konu
tesislerin kiraya verilmesi
MADDE 27
– (1) Turizm izinleri dışında,
sağlık, eğitim ve spor tesisi yapımı maksadıyla verilen izinlere konu asli
tesislerin dışındaki kafeterya, kantin, otopark gibi yan ünitelerin, diğer
izinlere konu tesislerin tamamının veya bir bölümünün kiralanmasının izin sahibi
tarafından talep edilmesi halinde heyetçe konu incelenir. İnceleme raporu düzenlenir.
Uygun görülenlere Bakanlıkça izin verilir.
(2) Sağlık, eğitim, spor, adli hizmet ve ceza infaz
kurumu tesisi yapımı maksadıyla verilen izinlere konu asli tesislerin
kiralanmasına, işletme hakkının devredilmesine, yap-işlet-devret modeli ile
yaptırılmasına izin verilmez. Ancak 8/11/2003 tarihinden önce genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri adına araştırma, eğitim ve dinlenme tesisi
yapılması maksadıyla verilen izinlerin üçüncü kişilere işlettirilmesine
Bakanlıkça izin verilebilir.
(3) İzne konu tesislerin tamamının veya bir
bölümünün üçüncü kişilere kiralanmasına izin verilmesi halinde, izin
sahibi;
a) Kiracı ile arasındaki sözleşmenin noter onaylı
bir suretini,
b) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde,
kira sözleşmesinde belirtilen tarihten itibaren kira bedelinin yüzde
ellisinin en geç bir ay içinde olmak üzere her yıl Genel Müdürlük özel
bütçe hesabına yatırılacağına, kira sözleşmesinin sona ermesi halinde en
geç bir ay içinde orman idaresine bildirileceğine, aksi halde doğacak her
türlü hukuki ve mali yükümlülüklerden sorumlu olacağına ilişkin hüküm
bulunmaması halinde, bu hususları içeren ek taahhüt senedini orman
idaresine verir.
c) Ancak sağlık, eğitim, yükseköğretim kurumu ve
spor tesisi yapımı maksadıyla verilen izinlere konu asli tesislerin
dışındaki kafeterya, kantin, otopark gibi yan ünitelerin kiralanması
halinde; harp, yangın, deprem, afet, salgın hastalık gibi mücbir
sebeplerden kaynaklı kiralanan tesislerin işletilemediğinin
belgelendirilmesi durumunda bu süreler için kira bedeli alınmaz.
(4) Kira bedelinin aylık ödenmesi halinde aylık
kira bedeli on iki ile çarpılır bulunan bedelin yüzde ellisi kira
sözleşmesinde belirtilen ilk kira ödeme tarihinden itibaren en geç bir ay
içinde ödenir.
(5) Aksi halde verilen kiralama izni resen iptal
edilir.
Bedelsiz
izinlerin özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme hakkının devri
MADDE 28
– (1) Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına verilen bedelsiz
izinlerin, özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme hakkının devri
hâlinde işletme hakkı devir bedeli üzerinden orman sayılan alanların
devredilen toplam kullanım alanları içindeki yüzde oranı dikkate alınarak
hesaplanacak tutarın binde beşi bir defaya mahsus olmak üzere işletici
tarafından devir alma tarihinden itibaren üç ay içinde defaten Genel
Müdürlük özel bütçe hesabına yatırılır.
(2) Bu izinlerden ayrıca bir bedel alınmaz.
(3) İzinler, ilgili genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları adına devam eder. Ancak
taahhüt senetlerinde yer alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde
işleticiler tarafından kullanılır ve yükümlülükler işletme süresi içinde
işleticiler tarafından yerine getirilir.
(4) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde,
taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme süresi içinde aynı şekilde
işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi
içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm
bulunmaması halinde işletmeciden ek taahhüt senedi alınır.
(5) Ancak izinlerin birden fazla olması halinde
alınacak ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı ayrı alınabileceği gibi
tüm izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir.
Bedelli
izinlerin özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme hakkının devri
MADDE 29
– (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına
verilen bedelli izinlerin özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme
hakkının devri halinde, taahhüt senedinde yer alan bedeller dışında işletme
hakkı bedeli üzerinden herhangi bir bedel alınmaz.
(2) Kamu kurum ve kuruluşları adına verilmiş
izinlerin, grup olarak işletme hakkının devri halinde, bu grup içinde yer
alan varsa bedelsiz izinler bedelliye dönüştürülür ve buna uygun yeni
taahhüt senedi alınır. Bu izinlerden de taahhüt senedinde yer alan bedeller
dışında işletme hakkı bedeli üzerinden herhangi bir bedel alınmaz.
(3) İzinler, ilgili genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları adına devam eder. Ancak taahhüt
senetlerinde yer alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde işleticiler
tarafından kullanılır ve yükümlülükler yine işletme süresi içinde
işleticiler tarafından yerine getirilir. Taahhüt senedinden doğan bedeller
işletmeci tarafından yatırılır.
(4) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde,
taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme süresi içinde aynı şekilde
işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi
içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm
bulunmaması halinde işletmeciden, ek taahhüt senedi alınır.
(5) Ancak izinlerin birden fazla olması halinde
alınacak ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı ayrı alınabileceği gibi
tüm izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir.
Bedelsiz
izinlerin yap-işlet-devret modeli ile yaptırılması
MADDE 30
– (1) Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına verilen izinlere konu
tesislerin yap-işlet-devret modeli ile yaptırılması hâlinde işletme hakkı
bedeli üzerinden herhangi bir bedel alınmaz.
(2) İzinler, ilgili genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları adına devam eder. Ancak
taahhüt senetlerinde yer alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde
işleticiler tarafından kullanılır ve yükümlülükler yine işletme süresi
içinde işleticiler tarafından yerine getirilir.
(3) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde,
taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme süresi içinde aynı şekilde
işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi
içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm
bulunmaması halinde, işletmeciden ek taahhüt senedi alınır.
(4) İzinlerin birden fazla olması halinde alınacak
ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı ayrı alınabileceği gibi tüm
izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir.
Bedelli
izinlerin yap-işlet-devret modeli ile yaptırılması
MADDE 31
– (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına
verilen bedelli izinlere konu tesislerin yap-işlet-devret modeli esas
alınarak yaptırılması ve işlettirilmesi halinde taahhüt senedinde yer alan
bedeller dışında herhangi bir bedel alınmaz.
(2) İzinler, ilgili kamu kurum ve kuruluşları adına
devam eder. Ancak taahhüt senetlerinde yer alan haklar işletme süresi
içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılır ve yükümlülükler yine
işletme süresi içinde işleticiler tarafından yerine getirilir. Taahhüt
senedinden doğan bedeller işletmeci tarafından yatırılır.
(3) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde,
taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme süresi içinde aynı şekilde
işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi
içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm
bulunmaması halinde işletmeciden, ek taahhüt senedi alınır.
(4) Ancak izinlerin birden fazla olması halinde
alınacak ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı ayrı alınabileceği gibi
tüm izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir.
Kiralama,
işletme hakkı devri, yap-işlet-devret modeli ile yaptırılan mevcut izinler
MADDE 32
– (1) 6831 sayılı Kanunun ek 11
inci maddesinin yürürlük tarihi olan 13/7/2010 tarihinden önce genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına verilen
bedelsiz izinlerin işletme hakkının devredilmiş veya izinlere konu tesislerin
yap-işlet-devret modeli ile yaptırılmış olması hâlinde herhangi bir bedel
alınmaz.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarına verilen bedelli
izinlerde ise taahhüt senedinde yer alan bedeller dışında herhangi bir
bedel alınmaz. Taahhüt senedinden doğan bedeller işletmeci tarafından
ödenir.
(3) İzinler, ilgili kamu idareleri veya kamu kurum
ve kuruluşları adına devam eder. Ancak taahhüt senetlerinde yer alan haklar
işletme süresi içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılır ve
yükümlülükler yine işletme süresi içinde işleticiler tarafından yerine
getirileceğine ilişkin ek taahhüt senedi alınır.
Kamu özel
iş birliği modeli çerçevesinde sağlık ve eğitim tesislerine verilen izinler
ve üst hakkı kurulması
MADDE 33
– (1) Sağlık Bakanlığınca sağlık
tesislerinin, Milli Eğitim Bakanlığınca eğitim tesislerinin kamu özel iş
birliği modeli çerçevesinde yaptırılması veya mevcut izinli tesislerin
yenilenmesinin talep edilmesi halinde bu Yönetmeliğe göre izin verilebilir.
Ancak yeni izin taleplerinde heyet tarafından öncelikle bozuk orman
alanlarından uygun yerler araştırılır, bozuk alan bulunmadığının tespit
edilmesi halinde diğer alanlarda da izin verilebilir.
(2) Verilen izinler için ilgili bakanlıklarca
yüklenici adına üst hakkı tesisi talep edilmesi halinde; yüklenici tarafından
izinli alana ait cari yıl ağaçlandırma bedelinin yatırılması ve Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca iznin bulunduğu bölge
müdürlüğü sınırları içinde izin alanının en az iki katı kadar alanın
ağaçlandırılmak üzere Genel Müdürlüğe tahsis edilmesi halinde ilgili
bakanlıklarca bildirilen yüklenici adına izin süresi ile sınırlı olmak
kaydı ile üst hakkı kurulur. Ancak verilen izin, ilgili bakanlıklar adına
devam eder ve taahhüt senedi hükümlerinden orman idaresine karşı sorumlu
olduğuna dair yükleniciden ek taahhüt senedi alınır.
(3) Bu izinlerde yüklenici adına üst hakkı tesis
edilmesi aşamasında alınan ağaçlandırma bedeli dışında kira dâhil başkaca
bir bedel alınmaz.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 34
– (1) 18/4/2014 tarihli ve 28976
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci
Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Mevcut
izinlerin devamı
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce verilen izinlerin süre uzatımında ve
devirlerinde, ayrıca devam eden izinlerde izin sahibinin talebi halinde; bu
Yönetmelik hükümleri uygulanır ve buna uygun taahhüt senedi alınır,
geçmişte bedelli verilen izinler bu Yönetmeliğe göre değerlendirildiğinde
bedelsiz olması halinde bedelsiz taahhüt senedi alınır.
(2) Bedelli izinlerde, izin sahibinin talebi
üzerine yeni taahhüt senedi düzenlenmesi halinde; taahhüt senedinin
düzenlendiği yıla ait arazi izin bedeli, en son tutanak bedeli esas
alınarak o yıla ait BAK yayımlanmış ise BAK oranında, yayımlanmamış ise
Yİ-ÜFE değişim oranlarında güncellenerek belirlenir, 8 inci maddenin
dördüncü fıkrası uygulanmaz.
(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce
verilmiş izinlerde arazi izin bedellerinin arttırılması için uygulanan
“Deflatör” veya “Yİ-ÜFE” artış oranı yerine, bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girmesi ile bu Yönetmelikte belirtilen “BAK” artış oranı uygulanır,
bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten tahsil edilir.
(4) Taahhüt senetlerinde müteakip yıllara ait
bedellere ilişkin olarak “Deflatör” veya “Yİ-ÜFE” artış oranı dışında bedel
artış hükmü bulunan izinlerde en son tanzim edilen tutanakla belirlenen
bedel veya artışla ulaşılan bedel o yıla ait BAK yayımlanmış ise BAK
oranında, yayımlanmamış ise Yİ-ÜFE değişim oranında artırılarak cari yıl
arazi izin bedeli hesaplanır, tutanak tanzim edilir. Devam eden yıl
bedelleri bu Yönetmelik hükümlerine göre her yıl BAK oranında artırılarak
bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten tahsil edilir.
(5) 6831 sayılı Kanunun 17 nci maddesine göre
8/11/2003 tarihinden önce kesin izne konu edilmiş ancak ilgili maddenin
değişmesi sonucu artık izin verilemeyen, turizm ve diğer izinlerin izin
hakları devam eder. İzinli saha içinde kalmak kaydıyla mevcut tesislere
ilave, tadilat, kapasite, tür ve sınıf değişikliği izni Bakanlık onayı ile
verilebilir. Değişen madde hükmü gereğince izin verilemeyecek talepler için
geçmişte verilmiş ön izinler ise kesin izne dönüştürülemez. Bu ön izinler
resen iptal edilmiş sayılır.
(6) 21/1/2017 tarihinden önce, 5346 sayılı Kanun
kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretim
tesisleri ile ilgili Bakanlık tarafından düzenlenen bir maden işletme
ruhsatı ve izni kapsamında 3213 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin IV. Grup
(b) bendinde yer alan madenlerin girdi olarak kullanıldığı elektrik üretim
tesislerinde termik santralin işletilmesi esnasında ortaya çıkan katı
atıkların bertarafı ve düzenli depolanması için gereken alanlar için
verilen izinlerin izin sahipleri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan
ve varlık satışı suretiyle özelleştirilen termik santrallerin işletilmesi
esnasında ortaya çıkan katı atıkların bertarafı ve düzenli depolanması
maksadıyla özelleştirme esnasında verilen izinlerin izin sahipleri
tarafından; bu izin işlemleri hakkında Bakanlık veya Genel Müdürlük
aleyhine varsa açılmış davalardan tüm yargılama giderleri üstlenilerek
kayıtsız ve şartsız olarak feragat edilmesi ve izinden kaynaklanan her
türlü mali ve diğer yükümlülüklerin yerine getirilmesi şartıyla, bu
izinlere ilişkin taahhüt senetlerinin bedele ilişkin hükümleri, 7 nci
maddenin dokuzuncu fıkrasına uyarlanır ve yeniden düzenlenecek taahhüt
senetleri, izin sahipleri tarafından orman idaresine teslim edilir. Uyarlamanın
yapıldığı tarihten önceki dönemlere ait izin bedellerinde herhangi bir
indirim yapılmaz, tahsil edilenler iade edilmez.
Kesin
izin verilen mevcut turizm izinlerine ilişkin iş ve işlemler
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) 8/11/2003 tarihinden
önce verilen turizm izinleriyle ilgili olarak mahkemelerde dava açılması
veya müteşebbisin iradesi dışında yatırımın gerçekleştirilmesini imkansız
kılacak ve Bakanlık tarafından da uygun görülecek bir idari işlemle
karşılaşılması durumunda müteşebbisin;
a) İzin ve varsa irtifak hakkı süresinin
dondurulmasını talep etmesi,
b) İznin başlangıç tarihi ile iznin dondurulduğu
tarih arasında varsa ödenmeyen arazi izin bedeli veya irtifak hakkı tesis
edilmiş ise irtifak hakkı bedelini, 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde
belirtilen oranda hesaplanacak gecikme zammı oranında hesaplanacak faizi
ile birlikte ödemesi,
c) İznin yeniden başlayacağı tarih itibarıyla,
Kültür ve Turizm Bakanlığınca tespit edilen; yataklı tesisler için yatak
başı, yataksız tesisler için metrekare birim fiyatları ile çarpımı sonucu
bulunacak toplam proje bedelinin binde beşi oranında belirlenecek yeni
bedelin, o yıla ait arazi izin veya irtifak hakkı bedeli sayılmak üzere,
ödeneceğine ilişkin taahhüt senedi vermesi,
halinde izin veya irtifak hakkı süresi talep tarihi
esas alınarak dondurulabilir.
(2) Dondurulan süre için müteşebbisten arazi izin
bedeli veya irtifak hakkı bedeli alınmaz. Dondurulan süre izin süresinden
sayılmaz. İzin veya irtifak hakkı süresinin dondurulmasına neden olan
sebeplerin ortadan kalkması durumunda izin veya irtifak hakkı süresi
kaldığı yerden işlemeye devam eder. Ancak, izin veya irtifak hakkı
süresinin dondurulduğu sebepler ortadan kalktığı halde, müteşebbis
tarafından orman idaresinin bu durumdan haberdar edilmemesi halinde, geçen
süre normal izin veya irtifak hakkı süresinden sayılır ve geçen süre için
arazi izin veya irtifak hakkı bedeli 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde
belirtilen gecikme zammı oranında hesaplanacak faizi ile birlikte alınır.
İznin yeniden başlayacağı tarihte Kültür ve Turizm Bakanlığınca tespit
edilen; yataklı tesisler için yatak başı, yataksız tesisler için metrekare
birim fiyatları ile çarpımı sonucu bulunacak toplam proje bedelinin binde
beşi oranında belirlenecek yeni bedel alınır.
(3) Turizm yatırım/işletme belgesinin iptali
halinde, taahhüt senetlerinde aksi hüküm bulunmuş olsa dahi en geç bir yıl
içinde alınacak yeni belge orman idaresine verilir. Bu süre uygun görülmesi
halinde Bakanlık onayı ile uzatılabilir. Aksi halde izin iptal edilir.
(4) Tesislerin; inşaatına kesin izin tarihinden
itibaren en geç iki yıl içerisinde başlanması ve kesin izin tarihini
izleyen beşinci yıl sonunda işletmeye açılması mecburidir. Turizm yatırım belgesinde konu ile ilgili
olarak meydana gelecek değişiklikler değerlendirmeye alınacaktır. Ancak, bu
süreler; harp, yangın, deprem, toprak kayması gibi mücbir sebepler veya
Bakanlığın uygun gördüğü zaruri hallerde Bakanlık onayı ile uzatılabilir.
(5) İzinli saha içinde kalmak kaydıyla verilecek;
bedellendirmeye esas ilave, tadilat, kapasite, tür ve sınıf değişikliği
izinlerinde Kültür ve Turizm Bakanlığınca turizm yatırımı türleri için her
yıl belirlenen birim maliyetlere göre hesaplanacak ilave proje bedelinin;
binde beşi oranında arazi izin bedeli, yüzde üçü (%3) oranında orköy bedeli,
yüzde ikisi (%2) oranında erozyon bedeli ile ek taahhüt senedi ve ek
teminat alınır. Kapasite, tür ve sınıfın düşmesi halinde bedellerde
herhangi bir indirime gidilmez.
(6) Herhangi bir şekilde irtifak hakkı kurulmamış
kesin izinler; tesis işletmeye açılıncaya kadar; izin verilen müteşebbisin,
şirket sermayesinin yüzde elli biri (% 51) kendisinde kalması ve izni devir
alan tarafından bu Yönetmelik hükümlerine göre güncellenecek arazi izin
bedeli, teminat ve yeni taahhüt senedi vermesi, tesisler işletmeye açıldıktan
sonra ise devir alan müteşebbislerce bu Yönetmelik hükümlerine göre
güncellenecek arazi izin bedeli, teminat ve yeni taahhüt senedi verilmesi
kaydıyla, Bakanlıkça devredilebilir.
(7) Herhangi bir şekilde irtifak hakkı kurulmuş
kesin izinler ise tesisin işletmeye açılıp açılmadığına bakılmaksızın,
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının uygun görüşünün
alınması, bu Yönetmelik hükümlerine göre güncellenecek arazi izin bedeli,
teminat ve yeni taahhüt senedi alınması kaydıyla, Bakanlıkça
devredilebilir.
(8) Şirket hisse devri veya unvan değişikliği talep
edilmesi halinde; tesis işletmeye açılmış olsun veya olmasın, taahhüt
senedi veya resmî senetlerdeki izin ve irtifak hakkı sürelerine bağlı
kalmak ve daha önce alınan taahhüt senedi hükümlerinin kabul edildiğine,
tüm borç ve taahhütlerinden sorumlu olduğuna dair ek taahhüt alınması
kaydıyla Bakanlıkça izin verilebilir.
(9) Her türlü devir halinde; devredenin devir
tarihine kadar, devralanın ise devir tarihinden başlamak üzere izin süresi
sonuna kadar bu Yönetmelik ve taahhüt senedi hükümlerinden doğan hukuki ve
mali sorumlulukları devam eder.
(10) Tesisler, müteşebbis tarafından, Bakanlıktan
izin alınması kaydıyla üçüncü kişilere işlettirilebilir. Alt ünitelerin
üçüncü kişilere işlettirilmesi halinde Bakanlığa bilgi verilir, ancak
Bakanlık onayı aranmaz. Kira yoluyla üçüncü şahıslara işlettirilmesi
halinde, müteşebbisin kesin izin taahhüt senedi ve irtifak hakkı taahhüt
senedindeki sorumlulukları aynen devam eder.
(11) Ayrıca yapılan yatırımın işletmeye geçtiği
tarihten başlamak üzere, yüzde iki (%2) gayrisafi yıllık gelir payı aşağıda
izah edildiği şekilde tahsil edilir:
a) Yüzde iki (%2) hasılat payı; izin verilen arazi
üzerinde kurulan işletmelere ait; yılın ilk günü ile son günü arasındaki
tahsil edilmiş olsun veya olmasın tahakkuk eden her türlü satış hasılatı,
hizmet satış bedelleri, izne esas konu dahilindeki her türlü kira
gelirleri, faiz gelirleri ile izin verilen alan içerisinde herhangi bir
isim altında elde edilen gelirlerin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından
yayımlanan muhasebe sistemi uygulama genel tebliğleri ile belirlenen tek
düzen muhasebe sistemindeki gelir tablosuna esas net satışlar ve gelir
tablosu içeriğinde bulunan diğer olağan gelir ve karlar ile diğer olağandışı
gelir ve karların toplamının yüzde ikisi (%2)’dir. Takip eden yılın mayıs
ayı sonuna kadar izin sahibinden tahsil edilir. Bu tesise ait cari yıl
öncesi vergi dairesine sunulan gelir tablosu ile yüzde iki (%2) hasılat
payına ait hesaplama cetvelinin 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre yetkili
kılınan yeminli mali müşavire tasdik ettirilmesi zorunludur. Birden çok
taahhüt senedi bulunan izinlerde ilk taahhüt senedindeki ödeme tarihi esas alınır.
Taahhüt senedinde gelir payının yılın ilk beş ayında ödenmesine dair hüküm
bulunanlar taahhüt senetlerine bakılmaksızın mayıs ayında ödeme yapabilir.
b) İzinli saha üzerinde kurulan tesislerin
işletmeciliğinin üçüncü kişi veya kuruluşlara kiraya verilmesi halinde,
kiracıların yapacakları kiraya verme işlemleri de dahil olmak üzere, kiraya
verenlerden kira bedeli üzerinden, son kiracı olan işleticiden ise yüzde
iki (%2) hasılat payı tahsil edilir. Kiracı veya kiracılar işletme hasılatı
üzerinden yüzde iki (%2) hasılat payını özel bütçe hesabına yatırmayı
taahhüt eder. Taahhüt, kira kontratının tanzim edildiği tarihten itibaren
bir ay içinde yapılır. Kiracıların taahhütte bulunmamalarından dolayı
bunlardan alınamayan yüzde iki (%2) hasılat payı kiraya verenlerden alınır.
Kiracıların yıllık işletme hasılatını beyan etmesi ile yüzde iki (%2)
hasılat payını yatırmasında ve tespitinde yatırımcı için öngörülen esaslar
uygulanır. Kira üzerinden alınacak işletme hasılatları kira sözleşmelerinde
yer alan ödeme tarihinden itibaren en geç bir ay içinde tahsil edilir.
c) Tesisin kısmen orman sayılan, kısmen orman
sayılmayan alanda kurulu olması durumunda yüzde iki (%2) hasılat payı orman
sayılan alanın genel alana oranlanması suretiyle hesaplanır. İzinli tesisi
de kapsayan birden fazla tesise ait bilançonun tek olarak düzenlenmesi
halinde, izinli tesise ait Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan
muhasebe sistemi uygulama genel tebliğleri ile belirlenen tek düzen
muhasebe sistemindeki gelir tablosu yetkili yeminli mali müşavir tarafından
ayrılarak düzenlenir ve onaylı olarak orman idaresine verilir. Alt
kiracılar tarafından ilgili vergi dairesine sunulan ve dairesince de
onaylanan gelir veya kurumlar vergisi beyannamesindeki gelir tablosu da
esas alınabilir.
(12) Orköy bedeli, 2634 sayılı Kanunun 15 inci
maddesine göre tahsil edilir.
(13) Müteakip yıllara ait arazi izin bedelleri, BAK
değişim oranında arttırılmak suretiyle tespit edilerek, bildirime gerek
kalmaksızın izin başlangıç tarihinden itibaren en geç bir ay içinde her yıl
defaten tahsil edilir.
(14) Teminat, toplam proje bedelinin yüzde üçü (%3)
oranında izin başlangıcında bir defa alınır. Süre uzatımlarında, izin
devirlerinde ve on yılda bir güncellenir. Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarından teminat alınmaz.
(15) Yatırımcı tarafından, kesin iznin irtifak
hakkına dönüştürülmesinin talep edilmesi halinde Bakanlığın görüşü ile
birlikte, bu talep Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına
gönderilir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca da uygun
görülmesi halinde, adına kesin izin verilen yatırımcı lehine 6831 sayılı
Kanunun 115 inci ve geçici 8 inci maddeleri ile 4721 sayılı Türk Medeni
Kanunu hükümlerine göre; irtifak hakkı tesis edilir. Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı irtifak hakkının tapuya tescili sırasında kesin
izin sözleşmesinde gerekli gördüğü değişiklikleri yapabilir. Kesin iznin
irtifak hakkına dönüştürülmesi halinde resmî senet hükümleri uygulanır.
Ancak irtifak hakları üzerinde kat irtifakı kurulamaz.
(16) Kesin izin; sürenin dolması, izin sahibinin
vazgeçmesi, bu Yönetmelik veya taahhüt senedi hükümlerine aykırı
davranılması, Kültür ve Turizm Bakanlığınca verilen turizm
yatırımı/işletmesi belgesinin alınamaması veya bu belgelerden iptal edilmiş
olanların yenilenmemiş olması halinde, Bakanlık onayı ile iptal edilerek,
sona erer. İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir. Varsa irtifak hakkı da
tapudan terkin edilir. Devlet ormanları üzerindeki her türlü bina ve
tesisler eksiksiz ve bedelsiz olarak en geç üç ay içinde orman idaresinin
tasarrufuna geçer. Söz konusu bina ve tesisler Genel Müdürlükçe
değerlendirilir.
(17) Rayiç değer üzerinden süre uzatımlarında rayiç
bedel; Kültür ve Turizm Bakanlığınca tespit edilen; yataklı tesisler için
yatak başı, yataksız tesisler için metrekare birim fiyatları ile çarpımı
sonucu bulunacak toplam proje bedelinin yüzde beşi (%5)’dir. Bu oran termal
ve kış turizmi maksatlı izinlerde yüzde iki buçuk (%2,5)’tur. Rayiç değer
üzerinden uzatılan izin sahası içinde ek izin talep edilmesi halinde ilave
yapılacak tesislerin bedel hesabı bu fıkraya göre yapılır. İzin süresi,
rayiç değer üzerinden yapılan izin süresi uzatımını geçemez. Rayiç değer
üzerinden süre uzatımı yapılan iznin herhangi bir şekilde iptal edilmesi
halinde verilen ek izinde iptal edilir. Müteakip yıllara ait rayiç bedel
BAK oranında artırılarak izin başlangıç tarihinde defaten alınır.
(18) ATM cihazı gibi hasılatı tespit edilemeyen
kiralamalarda izin sahibinden kiralama bedelinin %50’si tahsil edilir. Bu
kiralamalardan ayrıca bir bedel alınmaz.
(19) Kültür ve Turizm Bakanlığınca düzenlenmiş
turizm yatırımı veya işletmesi belgeli tesiste meydana gelen tür ve sınıf
değişikliklerinde, Kültür ve Turizm Bakanlığınca belgenin düzenlendiği
tarih itibarıyla yılı birim maliyetler üzerinden arazi fark izin bedeli;
kapasite artışlarında ise, Kültür ve Turizm Bakanlığınca belgenin
düzenlendiği tarih itibarıyla artan kapasite için yılı birim maliyetler
üzerinden tespit edilen ek arazi izin bedeli tahsil edilir. Kapasite, tür
ve sınıfın artması halinde, artışlardan kaynaklanan orköy ve erozyon
bedeli, değişikliğin Bakanlıkça uygun görüldüğü tarih esas alınarak ayrıca
tahsil edilir.
Önceden
yapılan müracaatların değerlendirilmesi
GEÇİCİ
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önceki müracaatlardan değerlendirme aşamasında olan
taleplere bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Büyükşehir
belediyesi kurulan yerler ile mülga olan kamu kurum ve kuruluşları adına
önceden verilmiş izinler
GEÇİCİ
MADDE 4 – (1) Büyükşehir
belediyelerinin kuruluşundan önce il özel idareleri, kapanan belediyelere
ve köy tüzel kişilikleri adına verilmiş olan izinler aynı hak ve
sorumluluklar ile büyükşehir belediyeleri adına devredilmiş sayılır ve
büyükşehir belediyeleri adına devam eder. Bu izinlerin taahhüt
senetlerindeki yükümlülüklerden orman idaresine karşı büyükşehir
belediyeleri sorumludur. Talep halinde bu Yönetmelik hükümleri uygulanır ve
buna uygun yeni taahhüt senedi alınır.
(2) Mülga kamu kurum ve kuruluşlar adına verilmiş
izinler, değişen mevzuat gereği bu görevi yürütmek ile görevli kamu kurum
ve kuruluşu adına aynı hak ve sorumlukla devam eder.
Yürürlük
MADDE 35
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 36
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Tarım ve Orman Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.