Danıştay Dokuzuncu Dairesine Ait Karar
DANIŞTAY KARARI | 2024-06-14

14 Haziran 2024 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 32576
DANIŞTAY KARARI 
Danıştay Dokuzuncu Daire Başkanlığından:
Esas No : 2022/743Karar No : 2024/1335
Kanun Yararına Temyiz Eden_: Danıştay Başsavcılıği 
Davaci : Şerif Ali Ay Vekili : Av. Ali Samsum 
Davalı: Ezine Mal Müdürlüğü - ÇANAKKALE 
istemin_ Özeti : Balikesir Vergi Mahkemesinin 22/09/2021 tarih ve E:2021/567, K:2021/671 sayılı kararının kanun yararına bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECI:
Dava konusu istem: Davacı tarafindan; Ezine 1. Noterliği'nin 15/01/2021 tarih ve No:0o295 yevmiye numaralı işlemiyle avukatı Ali Samsun adına vekalet verilmesi sirasinda değerli kağıt bedeli olarak 40,00-TL tahsil edilmesi gerekirken 80,00-TL tahsil edildiği ve fazladan ödenen tutarın iade edilmesi gerektiğinden bahisle Ezine Mal Müdürlüğü'ne yapilan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemine ilişkindir.

Kanun yararına, temyiz edilen kararın özeti: Balikesir Vergi Mahkemesi'nce; davanın,davacı adına değerli kağıt bedeli adı altında yapiian tahakkukun 4o,oo TL'lik kısmının iptali ile ödenen tutarın iadesi istemiyle yapilan başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle açıldıği, 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanunu'nun 1. maddesinin 1. fikrasında; bu Kanun'a bağlıtabloda yazılı kağıtlar ve belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan noter belgelerinin değerli kağıt sayılacağının; 2. maddesinde,değerli kâğıtların ilgili bulunduklanı işlemlerde kullanilmasının mecburi olduğunun belirtildiği;Kanuna bağlı değerli kağıtlar tablosununa göre, noter kağıdı olarak sayılan vekaletnamenin bedelinin 2021 yılı için 40,00 TL olduğunun düzenlendiği, 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 90.maddesinde; hukuki işlemlerin altındaki imzanın onaylanmasının, imzayı atan şahsa ait olduğunun bir şerhle belgelendirilmesi şeklinde yapılacağının, imzası onaylanan iş kağıdının aslının ilgilisine verileceğinin ve imzalı bir örneğinin dairede saklanacağının, bu örneğin harca tâbi olmadığının;118. maddesinde, Noterliklerde yapılan işlemler ve düzenlenen kağıtiar dolayısıyla özel kanunlanıuyarınca ödenmesi gereken vergi, resim ve harçlar ile değerli kağit bedellerinin makbuz karşilığında tahsil olunacağının belirtildiği, dosyanın incelenmesinden; davacının kendisini dava ve takip işlemlerinde avukatla temsil ettirmesine ilişkin olarak verilen ve Ezine 1. Noterliği'ce düzenlenen 15/01/2021 tarih ve 00295 yevmiye numaralı vekaletname için fazladan 40,00 TL değerli kağıt bedeli tahsil edildiğinden bahisle, söz konusu bedelin jadesi için davalı mal müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddedildiği, bu işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle görülen davanın açıldiğinın anlaşıldığı, avukatlara dava ve takip işlemlerinde temsil için verilecek vekaletnamelerin noterlikierde imza onaylama işlemiyle yapilmasının mecburi olduğu, bu şekilde onaylanan ve noter kağidı niteliğinde değerli kağıt sayılan vekaletnamelerin 2021 yılı için değerli kağıt bedelinin 40,00 TL olduğu ve imzası onaylanan vekaletname aslının ilgilisine verilerek imzalıbir örneğinin noterlik dairesinde saklanacağı sonucuna ulaşıldiği, buna göre, Ezine 1. Noterliği'ce 

düzenlenen 15/01/2021 tarih ve 00295 yevmiye numaralı vekaletname aslının ilgilisine verilerek imzalı bir örneğinin dairede saklanması ve yalnızca ilgilisine verilen aslı için 40,00 TL değerli kağıt bedeli tahsil edilmesi gerekirken, noterlik dairesinde saklanmak üzere düzenlenen ikinci nüsha için tahsil edilen 40,00 TL değerli kağıt bedelinin yersiz olduğu ve iade edilmesi gerektiği, söz konusu bedelin iadesi için davalı mal müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle; davanın kabulüne, dava konusu işlemin iptaline, dökümü yapilan 44,50 TL yargilama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarinca belirlenen 2.270,00 TL vekâlet ücretinin davali idarece davaciya ödenmesine, posta avansından artan kısmın davacıya iadesine, kesin olarak karar verilmiştir.

Danıştay Başsavcılığı tarafından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51.maddesi hükmü uyarınca, Mahkeme kararının kanun yararına bozulması istenilmektedir.
DANIŞTAY BAŞSAVCISI ABDÜLKADİR ATALIK'IN DÜŞÜNCESİ:
Davacı tarafindan dava ve takip işlemlerinde avukat aracıliğıyla temsili amacıyla düzenlenerek bir örneği noterlikte saklanan, bir örneği kendisine verilen vekaletname için fazladan tahsil edildiği ileri sürülen tutarın iptali ve iadesi istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işleme açılan davada, işlemi iptal ederek dava konusu tutarın iadesine hükmeden Balıkesir Vergi Mahkemesinin 22/09/2021 gün ve E:2021/567, K:2021/671 sayılı kararının; kanun yararına bozulması konusunda Danıştay Başsavcıliğını bilgilendiren dilekçe üzerine konu incelendi:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51'inci maddesinde, niteliği bakımından yürūrlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade eden kararların kanun yararına temyiz olunabileceği düzenlenmiştir.

210 sayılı Değerli Kağitlar Kanununun 1'inci maddesinde, bu Kanuna bağlı tabioda yazılıkağıtlar ve belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan noterlik belgelerinin "değerli kağıt" sayılacağı, bu kanunun kapsamına giren veya diğer kanunlarla kapsama alınacak olan değerli kağıtların basımı, dağıtımı ve bedellerinin tahsili ile ilgili usul ve esasları ve bu kağıtların bedellerini tespite Maliye Bakanlığının yetkili olduğu; Kanunun 4'üncü maddesinde, bu Kanunda yazılı noter kağıtları yerine adi kağıt kullanılması halinde, bu evraka ait değerli kağıt bedelinin noterlerce tahsil edileceği kurala bağlanmış, Kanuna ekli Değerli Kağıtlar Tablosunun 1'inci maddesinde "vekaletname", değerli kağıtlar arasında sayılmış, T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığınca 31/12/2020 gün ve 5'inci mükerrer 31351 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Muhasebat Genel Müdürlüğü 66 Sira Numaralı Değerli Kağıtlar Genel Tebliğinde "vekaletname" bedeli 2021 yılı için 40,00 TL olarak belirienmiştir.
Incelenen dosyadan, davacı tarafindan, dava ve takip işlemlerinde avukat ile temsili için vekil tayini nedeniyle Ezine Birinci Noterliğince düzenlenen vekaletname karşılığı 15/01/2021 tarih ve A/295 sayılı noterlik makbuzu karşılığı 80,00 TL değerli kağıt bedeli tahsil edildiği ,davacıtarafından, 40,00 TL tutarındaki değerli kağıt bedelinin fazladan tahsil edildiği neden gösterilerek iadesi istemiyle 10/02/2021 tarihinde Ezine Malmüdürlüğüne yapılan başvurunun zimnen reddi üzerine işlemin iptali ve fazla ödendiği ileri sürülen tutarın jadesi istemiyle dava açıldığıanlaşılmaktadır.


1512 sayılı Noterlik Kanununun "Noterlik İşlemlerinin Şekli" başlıklı Dokuzuncu Kismının "Noterlik İslemlerinde Üyulması Gerekli Genel Hükümler" başlıklı Birinci Bölümünün 72'nci maddesinde, noterlerin, ilgililerin istemi üzerine hukuki işlemleri belgelendirdikleri; "Düzenleme"başlıklı İkinci Bölümünde yer alan 84'üncü maddesinde, hukuki işlemlerin noter tarafından düzenlenmesinin bir tutanak şeklinde yapıldığı ve maddede belirtilen şekil şartlarına uygun olarak düzenlenen iş kağıdının aslının noterlik dairesinde saklanacağı ve örneğinin ilgilisine verileceği;"Onaylama“ başlıklı Üçüncü Bölümünde yer verilen 90'ıncı maddesinde, hukuki işlemlerin altındaki imzanın onaylanmasının imzayı atan şahsa ait olduğunun bir şerhle belgelendirilmesi şeklinde yapılacağı, imzası onaylanan iş kağıdının aslının ilgilisine verileceği ve imzalı bir örneğinin dairede saklanacağı, bu örneğin harca tabi olmadığı; "Örnek Verme" başlıklı Dördüncü Bölümünde yer alan 94'üncü maddesinde ise, noterler tarafından yapılan işlemlerin örneklerinin ancak ilgililerine,kanuni mümessil veya vekillerine yahut da mirasçılarına verileceği, bu örneğin, masrafı verilmek suretiyle o yerdeki noter eliyle diğer bir şehirdeki noterlikten de getirtilebileceği kurala bağlanmıştır.Yukarıda değinilen mevzuat hükümlerinden,1512 sayılı Kanun uyarınca ilgililerin isteği üzerine hukuki işlemleri belgelendirmekle görevli noterler tarafından düzenlenen vekaletnamelerin değerli kağıt niteliğinde bulunduğu ve düzenlenmesinin, şekil şartları Kanunda sayılan bir tutanak şeklinde yapıldıği, Kanuna uygun biçimde onaylandıktan sonra aslının ilgisine verileceği ve imzalıbir nüshasının noterlik dairesinde saklanacağı ve sadece ilgililerin kendileri, kanuni temsilci veya vekili ya da mirasçılarına verileceği anlaşılmaktadır. Kanunda noterlikçe saklanması öngörülen vekaletname örneğinin, ihtiyaç duyulması halinde, yine yasal işlemlerde kullanılmak üzere ilgililerin kendileri, kanuni temsilci veya vekilleri ya da mirasçıları tarafından noterlikten istenebilecek olması nedeniyle saklanacağı ve başvurulması halinde örneğin, noter tarafindan onaylanmak suretiyle bu kişilere teslim edileceği ve yasal işlemlerde, işleme veya yasal başvurulara ilişkin dilekçelere eklenerek kullanılacaği değerlendirildiğinde, noterlik dairesinde saklanan vekaletname örneğinin de düzenlenme tarihinde verilen aslı ile aynı hukuksal niteliği haiz olduğu sonucuna ulaşılmaktadır. Zira vekaletname örneği, noterlik tarafından onaylandıktan sonra yasal işlemlerde belgelere ekienerek, düzenlendiği tarihte ilgiliye verilen nüshası ile aynısonucu doğuracaktır.1512 sayılı Kanunda değerli kağıt olarak sayılan belgelerin ikinci nüshası için ayriıca değerli kağıt bedeli tahsil edileceğine dair hüküm bulunmamasının, değerli kağıt olma niteliği bulunan belge öreği için ayrıca bedel alınması zorunluluğunu bertaraf etmeyeceği açıktır.Bu itibarla, iki nüsha halinde düzenlenmesi yasal zorunluluk olan vekaletnamenin her iki nüshasının da değerli kağıt olduğunun ve ayrı ayrı değerli kağıt bedeline tabi bulunduğunun kabulü gerekmektedir.
Bu nedenle Vergi Mahkemesince, düzenlenen vekaletnamenin ikinci nüshası için yersiz değerli kağıt bedeli tahsil edildiği gerekçesiyle verilen karar hukuka uygun düşmemiştir.
Açıklanan nedenlerle Balikesir Vergi Mahkemesinin 22/09/2021 gün ve E:2021/567,K:2021/671 sayılı kararının 2577 sayılı yasanın 51'inci maddesi uyarınca yürürlükteki hukuka aykırı sonucu ifade ettiğinden, kanun yararına bozulmasının uygun olacağı düşünülmüştür.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ SEMİH BELİN DÜŞÜNCESI:1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 90.
maddesinde hukuki işlemlerin altındaki imzanın onaylanmasının imzayı atan şahsa ait olduğunun bir şerhle belgelendirilmesi şeklinde yapilacağı, imzası onaylanan iş kağıdının aslının ilgilisine verileceği ve imzalı bir öreğinin dáirede saklanacağı, bu örneğin harca tabi olmadıği, 94.maddesinde noterler tarafindan yapilan işlemlerin örneklerinin, ancak ilgililerine, kanuni mümessil veya vekillerine yahut da mirasçılarına verileceği, 97. maddesinde de çikarılan örneklerden birinin ilgiliye imza ettirilerek noter dairesinde saklanacaği, ilgilisine verilecek örnekiere, bir örneğin dairede saklandığı yazılmakla beraber, geri verilen aslına da bu yolda ayrıca şerh verilerek mühürleneceği açıklanmıştır. Bu düzenlemelerle aynı doğrultuda olarak damga vergisinden istisna kağıtları düzenleyen 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'na ekli 2 sayılı Tablonun "C-Kişilerden Resmi Dairelere Verilen Kağıtlar" bölümünün 11. bendinde kişiler tarafından hariçte düzenlenerek imza ve tarihlerin tasdik veyahut suret ve tercümelerinin verilmesi için noterlere getirilen kağitiarın noter dairelerinde çikarılarak saklanacak örneklerine yer verilmiştir.

Dosyanin incelenmesinden, davacı tarafindan, avukatina vekalet verilmesi sirasinda değerli kağıt bedeli olarak 40,00-TL tahsil edilmesi gerekirken 80,00-TL tahsil edildiği ve fazladan ödenen tutarın iade edilmesi gerektiğinden bahisle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda; 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nda onaylama şeklinde yapılacak işiemlerde bir örneğin noterlik dairesinde saklanacağı düzenlemesine yer verildiği, dairede saklanan bu işlem üzerinden talep halinde bir fazla düzenlenerek ve fazla nüsha yine saklanarak ilgililere örnek verilebileceği belirtilmek suretiyle noterlik dairesinde kalan örneğe de hüküm ve sonuç bağlandıği,bu durumun sonucu olarak Kanun'da noterlik dairesinde kalacak örneğin harca tabi olmadığının açıkça ifade edildiği, benzeri şekilde 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nda da noterde kalacak örneğin damga vergisinden istisna olduğunun açıkça belirtildiği, ancak söz konusu maddelerde değerli kağıt bedeline ilişkin istisnaya yer verilmediği gibi 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nda değerli kağıt bedelinden istisna olan kağıtları düzenleyen maddelerde de bu yönde bir düzenlemeye yer verilmediği görüldüğünden, noterlik dairesinde kalacak vekaletname örneği için de değerli kağıt bedeli tahsil edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumda, davacı tarafindan değerli kağit bedeli olarak 40,00-TL tahsil edilmesi gerekirken 80,00-TL tahsil edildiği ve fazladan ödenen tutarın iade edilmesi gerektiğinden bahisle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, davanın kabulü yolundaki Vergi Mahkemesi kararının kanun yararına bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETi ADINA 
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
iNCELEME VE GEREKÇE 
MADDI OLAY:
Davacı tarafından; Ezine 1. Noterliği'nin 15/01/2021 tarih ve No:00295 yevmiye numaralıişlemiyle avukatı Ali Samsun adına vekalet verilmesi sırasında değerli kağit bedeli olarak 

40,00-TL tahsil edilmesi gerekirken 80,00-TL tahsil edildiği ve fazladan ödenen tutarin iade edilmesi gerektiğinden bahisle Ezine Mal Müdürlüğü'ne yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açilmiştir.

iLGİLI MEVZUAT:
6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 76, maddesinde, avukatiarın açtıkları veya takip ettiği dava ve işlerde, noter tarafından onaylanan ya da düzenlenen vekâletname aslını veya avukat tarafından onaylanmış aslına uygun örneğini, dava yahut takip dosyasına konulmak üzere ibraz etmek zorunda olduğu kurala bağlanmıştır 

210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanunu'nun 1. maddesinde; bu Kanuna bağlı tabloda yazılıkağıtlar ve belgeler ile elektronik imza kullanıimak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan noter belgelerinin "değerli kağıt" sayılacaği, 2. maddesinde değerli kâğıtların ilgili bulundukları işlemlerde kullanılmasi mecburi olduğu, 4. maddesinde de değerli kağıtiarın ilgililere, bu kanuna bağlı tabloda gösterilen bedeller karşılıiğında satıilacağı ifade edilmiş, Kanuna ekli tablonun "Noter Kağıtları" bölümünde "vekaletnameler" değerli kağıt olarak sayılmıştır..
1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun "Noterlik İşlemlerinin Şekli" başlıklı Dokuzuncu Kısmının "Düzenleme" başlıklı ikinci bölümünde yer alan 84. maddede hukuki işlemlerin noter tarafından düzenlenmesinin bir tutanak şeklinde yapılacaği, düzenlenen iş kağıdının aslının noterlik dairesinde saklanacağı ve örneğinin ilgilisine verileceği, "Onaylama" başlıklı üçüncü bölümünde yer alan 90. maddede; hukuki işlemlerin altındaki imzanın onaylanmasının imzayı atan şahsa ait olduğunun bir şerhle belgelendirilmesi şeklinde yapılacağı, imzası onaylanan iş kağıdınin aslıilgilisine verileceği ve imzalı bir örneğinin dairede saklanacaği, bu örneğin harca tabi olmadığı;"Örnek Verme" başlıklı dördüncü bölümünde yer alan 94. maddede noterler tarafından yapılan işlemlerin örneklerinin, ancak ilgililerine, kanuni mümessil veya vekillerine yahut da mirasçılarına verilebileceği, 97, maddede çıkarılan örneklerden birinin ilgiliye imza ettirilerek noter dairesinde saklanacaği, ilgilisine verilecek örneklere, bir örneğin dairede saklandığı yazılmakla beraber, geri verilen aslına da bu yolda ayrıca şerh verilerek mühürlénecėği, "Noterlik İşlemlerinde UyulmasıGerekli Genel Hükümler" başlıklı birinci bölümde yer alan 82. maddede de bu kanun hükümlerine göre belgelendirilen işlemlerin resmi sayılacaği, noterler tarafından bu kısmın ikinci bölümünün hükümlerine göre düzenlenmiş olan hukuki işlemlerin, sahteliği sabit oluncaya kadar geçerli olduğu, bu kısmın üçüncü bölümü hükümlerine göre noter tarafından yapılan imza onaylamasinın,onaylanan imzanın ilgiliye ait oluşunu belgelendirme niteliğinde bulunup, hukuki işlemlerin içindekileri kapsamadıği, bu işlemlerde yer alan imza ve tarihin, sahteliği sabit oluncaya kadar geçerli olduğu açıklanmıştir.

13/07/1976 tarih ve 15645 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Noterlik Kanunu Yönetmeliği'nin 56. maddesinde, Kanunen noterlikte kalacak işlemlerin nüsha ve örneklerin yevmiye sıra numarasına göre kendi gruplarına ait cilt veya ciltbentlerde saklanacağıkurala bağlanmış, "Örek Verme Şekilleri" başlıklı 95. maddesinin "b" bendinde ise; "Daireden Örek Verme"; noterlikte yapılmış bir işlemin ilgilisinin isteği üzerine yeteri kadar örneği çıkartılıp aslına uygunluğu onaylandıktan sonra ilgiliye verilmesi şeklinde tanımlandıktan sonra, ciltbentde saklı işlemin örneğinin istenilenden bir fazia çıkarılacağı, bunların altına (işbu örnek dairede saklı

tarih ve yevmiye nolu aslının veya nüshasının aynıdır) şerhi konulacağı, bu şerhin altına noterlik mühürü basılarak, yetkili tarafından imza edileceği, örneğin birinci sayfasının baş tarafına (örnektir) damgasının basılacağı veya yazı ile (örnektir) ibaresinin yazılacağı ve örneğe o günkütarih ile yeni yevmiye numarasının konulacaği, fazla çıkarılan nüshanın dairede saklanılacağıdüzenlenmiştir.
1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 61/A maddesinin 8. fikrasında taşınmaz satışsözleşmelerinin damga vergisinden ve bu işlemlere ilişkin düzenlenen kâğıtların değerli kâğıt będellerinden istisna olduğu, 71/B maddesinin 4. fikrasinda ise; Kanunun 71/A maddesinde yer alan işlemlere (terk eden eşin ortak konuta davet edilmesi ve mirasçılık belgesi verilmesi) ilişkin taleplerde noterler tarafından alınacak ücretin Noterlik Ücret Tarifesinde ayrica gösterileceği ve bu işlemiere ilişkin düzenlenen kâğıtların değerli kâğıt bedellerinden istisna olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu düzenlemelerle aynı doğruituda olarak damga vergisinden istisna kağıtlarıdüzenleyen 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'na ekli 2 sayılı Tablonun "C-Kişilerden Resmi Dairelere Verilen Kağıtlar“ bölümünün 11. bendinde kişiler tarafından hariçte düzenlenerek imza ve tarihlerin tasdik veyahut suret ve tercümelerinin verilmesi için noterlere getirilen kağitlarin noter dairelerinde çıkarılarak saklanacak örneklerine yer verilmiştir.
HUKUKI DEĞERLENDiRME:
Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafindan; Ezine 1. Noterliği'nin 15/01/2021 tarih ve No:0ö95 yevmiye numaralı işlemiyle avukatı Ali Samsun adına vekalet verilmesi sirasında 80,00-TL değerli kağıt bedeli ödendiği, ardından değerli kağıt bedeli olarak 40,00-TL tahsil edilmesi gerekirken 80,00-TL tahsil edildiği ve fazladan ödenen tutarın iade edilmesi gerektiğinden bahisle Ezine Mal Müdürlüğü'ne başvuruda bulunulduğu ve söz konusu başvurunun zımnen reddedilmesi üzerine dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukanda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; avukatların açtıkları veya takip ettiği dava ve işlerde, noter tarafindan onaylanan ya da düzenlenen vekâletname aslını veya avukat tarafından onayianmış aslına uygun örneğini, dava yahut takip dosyasına konulmak üzere ibraz etmek zorunda olduğu, vekaletnamelerin 210 sayılı Değerli Kağıtiar Kanunu'na ek tabloda yer alan düzenleme uyarınca değerli kağıt niteliği taşıdığı, değerli kağıtiarın ilgililere, anılan Kanuna bağlı tabloda gösterilen bedeller karşılığında satılacaği,noterlerde düzenleme şeklinde çıkartılan vekaletnamelerde yer alan hukuki işlemlerin sahteliği sabit oluncaya kadar geçerli olduğu, bir tutanak şeklinde düzenlenen bu vekaletnamenin aslının noterlik dairesinde saklanacağı ve örneğinin ilgilisine verileceği, onaylama şeklinde çıkartılan vekaletnamelerde ise, vekaletnamenin altındaki imzanın, imzayı atan şahsa ait olduğunun bir şerhle belgelendirildiği, imzası onaylanan vekaletnamede yer alan imza ve tarihin, sahteliği sabit oluncaya kadar geçerli olduğu, söz konusu vekaletnamenin aslının ilgilisine verileceği ve imzalı bir örneğinin yevmiye sıra numarasına göre cilt veya ciltbentlerde saklanacağı, bu örneğin harca tabi olmadıği, benzer şekilde 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'na ekli 2 sayılı tabloda da damga vergisinden istisna olduğunun belirtildiği, dairede saklanan vekaletname örneğinin ilgilisinin talebi üzerine istenilenden bir fazla çıkarılmak ve fazla çıkarılan nüsha yine dairede saklanmak suretiyle aslına uygunluğu onaylanarak ilgilisine verilebileceği, 1512 sayılı Noterlik Kanunu hükümlerine 

göre belgelendirilen işlemlerin resmi sayılacağı, 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanunu'nda her hangi bir istisnaya yer verilmemesine rağmen 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nda taşınmaz satışsözleşmelerine ilişkin olarak düzenlenen käğıtlar ile terk eden eşin ortak konuta davet edilmesi ve mirasçılık belgesi verilmesine ilişkin olarak düzenlenen kåğıtların değerli kåğıt bedellerinden istisna olduğu görülmektedir.

Olayda, davacı tarafindan avukatina vekalet verilmesi sirasinda değerlikağıt bedeli olarak ödenen 80,00-TL'nin noterde kalan örneğe isabet eden 40,00-TL'sinin iade edilmesi gerektiğinden bahisle Ezine Mai Müdürlüğü'ne başvuruda bulunulmuş, anılan başvurunun zımnen reddi üzerine dava açılmıştır. Noterlik dairesinde saklanan vekaletname örneğinin, ilgilisinin talebi üzerine, istenilenden bir fazla çıkarılmak ve fazla çıkarılan nüsha yine dairede saklanmak suretiyle aslına uyguniuğu onaylanarak ilgilisine verilebileceği, 1512 sayılı Noterlik Kanunun 82. maddesi uyarınca da bu işlemin resmi sayılacağı dikkate alındığında, hüküm ve sonuç bağlanan söz konusu vekaletname örneğinin de düzenlenme tarihinde verilen aslı ile aynı hukuksal niteliği haiz olduğu ve ayrıca değerli kağıt bedeline tabi olması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Nitekim 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nda ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'na ekli 2sayılı tabloda, noterlik dairesinde kalan örnek için harç ve damga vergisi alınmayacağı açıkça ifade edilmesine rağmen değerli kağit bedeline ilişkin olarak bu şekilde bir düzenleme bulunmamaktadir.

Öte yandan 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanunu'nda değerli kağıt bedelleri için herhangi bir istisna hükmü öngörülmediği gibi, 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nda değerli kağıt bedelinden istisna olan kağıtlara yer verilmesine rağmen, düzenleme ve onaylama şeklinde yapılan işlemlerin noterlik dairesinde kalan örnekleri söz konusu kağıtlar arasında arasında sayılmamıştır.
Bu durumda davacının avukatina vekalet verilmesi sirasinda imzasi onaylanan vekaletnamenin noterlik dairesinde kalacak örneği için de değerli kağıt bedeli tahsii edilmesinde ve davacı tarafınadan Ezine Mal Müdürlüğü'ne yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık, aksi gerekçeyle davayı kabul edip, dava konusu işlemin iptaline karar veren Vergi Mahkemesi kararında ise hukuka uyarlık görüimemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Danıştay Başsavcılığının kanun yararına temyiz isteminin kabulüne,
2. Balikesir Vergi Mahkemesinin 22/09/2021 tarih ve E:2021/567, K:2021/671 sayili kararının 2577 sayılı Ídari Yargılama Usulü Kanunu'hun 51. maddesi uyarınca, hükmûn sonuçlarına etkili olmamak üzere KANUN YARARINA BOZULMASINA,
3. Kararın birer örneğinin taraflara ve Danıştay Başsavcılığına gönderilmesine ve bu kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasina, 19/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.