Kombine Taşımacılık Yönetmeliği
YÖNETMELİK | 2022-05-27

27 Mayıs 2022 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31848
YÖNETMELİK
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
KOMBİNE TAŞIMACILIK YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, kombine yük taşımacılığı
ve yeşil lojistik faaliyetlere ilişkin ilke, esas ve koşulların
belirlenerek bütünleşik, dengeli ve çevreyle dost bir taşımacılık düzeninin
oluşturulması, yaygınlaştırılmasının desteklenmesi ve teşvik edilmesidir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik;
a) Kombine yük taşımacılığını, yeşil lojistik
faaliyetleri ve bu faaliyetleri yürüten gerçek ve tüzel kişileri,
b) Kombine yük taşımacılığı ve yeşil lojistik
faaliyetler yürüten gerçek ve tüzel kişilere verilecek destek ve imtiyazları,
kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı
Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesi ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 477 nci ve 500 üncü
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Avrupa
Birliği mevzuatına uyum
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelik, Kombine Mal Taşımacılığına Dair
Ortak Kurallar Oluşturulmasına ilişkin 7/12/1992 tarihli ve 92/106/AET
sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi dikkate alınarak Avrupa
Birliği mevzuatına uyum çerçevesinde hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 5- (1) Bu Yönetmelik kapsamında;
a) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
b) DB2 Yetki Belgesi: 19/8/2016 tarihli ve 29806
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme
Yönetmeliği uyarınca ulusal demiryolu ağı üzerinde yük taşımacılığı yapacak
işletmelere verilen belgeyi,
c) İdare: Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel
Müdürlüğünü,
ç) İntermodal taşımacılık: Yüklerin aynı taşıma
birimi içerisinde karayolu, denizyolu ve demiryolu türleri arasında art
arda iki veya ikiden fazla taşıma türü kullanılarak yapılan ve taşıma türü
değişimlerinde sadece yükün içinde bulunduğu taşıma biriminin elleçlendiği
taşımacılık faaliyetini,
d) İşletme: Kamu kurum ve kuruluşları da dahil
olmak üzere bu Yönetmelik kapsamında faaliyet gösteren gerçek veya tüzel
kişileri,
e) Kombine yük taşımacılığı: Taşımacılığın büyük
kısmının demiryolu, iç suyolu veya denizyoluyla, taşımanın başlangıç veya
son etabının ise mümkün olan en kısa mesafeyle karayoluyla yapıldığı
intermodal taşımacılığı,
f) Taşıma birimi: Çekiciyle veya çekicisiz römork
veya yarı römork ile 20 ft, 40 ft veya 45 ft uzunluğundaki swap body ve
konteynerleri,
g) Taşıma İşleri Organizatörlüğü Yetki Belgesi
(TİOYB): 6/7/2018 tarihli ve 30470 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşıma
İşleri Organizatörlüğü Yönetmeliği uyarınca verilen yetki belgesini,
ğ) Taşıma yetki belgesi: 8/1/2018 tarihli ve 30295
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliği uyarınca
verilen ilgili yetki belgelerini,
h) TMFB: 24/4/2019 tarihli ve 30754 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında
Yönetmelik kapsamında verilen Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesini,
ı) TMFB-Dmr: 16/7/2015 tarihli ve 29418 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Tehlikeli Maddelerin Demiryolu ile Taşınması
Hakkında Yönetmelik kapsamında verilen Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesini,
i) UBAK İzin Belgesi: Uluslararası Taşımacılık
Forumu (ITF) bünyesinde temin edilen ve UBAK çok taraflı kota sistemine üye
ülkeler arasında veya bu ülkeler üzerinden yapılacak transit taşımalar için
tahsis edilen izin belgesini,
j) Yeşil Lojistik Belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında
belirtilen taşımacılık faaliyetlerini ve sürdürülebilir lojistik
faaliyetleri yürüten gerçek veya tüzel kişilere Bakanlık tarafından
verilecek belgeyi,
k) Yeşil paketleme: Doğal, geri dönüştürülebilir ve
toksik materyal içermeyen malzemelerin kullanıldığı paketleme
faaliyetlerini,
ifade eder.
(2) Bu Yönetmelikte yer alan, ancak bu maddede yer
almayan ve tanımlanmaya ihtiyaç duyulan diğer ifadelerin tanımları için
ilgili mevzuatta veya taraf olunan uluslararası anlaşmalarda belirtilen
tanımlar esas alınır.
İKİNCİ BÖLÜM
Kombine Taşımacılık, Yeşil Lojistik Faaliyetler,
Yeşil Lojistik Belgesinin Alınması,
Yeşil Lojistik Ödülleri ve Diğer Hususlar
Kombine
yük taşımacılığı
MADDE 6- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılan kombine yük
taşımacılığı faaliyetlerinde;
a) Bu Yönetmelikte tanımlanan taşıma birimlerinin
kullanılması,
b) Taşımacılığın sadece ilk ve/veya son
aşamalarının karayoluyla gerçekleştirilmesi,
c) Gerçekleştirilen demiryolu, denizyolu veya iç
suyolu taşımacılığının kuş uçumu olarak 100 km’den fazla olması,
ç) Yükün elleçlendiği ve teslimatın
gerçekleştirildiği adreslere; en yakın demiryolu istasyonlarının kullanılması
ve/veya kuş uçumu 150 km'yi aşmayan bir yarıçap içerisinde yer alan
limanların kullanılması,
gerekmektedir.
Yeşil
lojistik faaliyetler
MADDE 7- (1) Bu Yönetmelik kapsamında belirlenen yeşil
lojistik faaliyetler, aşağıdaki şekildedir:
a) Yılda en az 200 adet kombine yük taşımacılığı
seferi gerçekleştirmek.
b) İşletmenin enerji tüketiminin en az %5’inin
yenilenebilir enerji kaynaklarından üretilen elektrikten karşılandığını
gösteren Yenilenebilir Enerji Kaynak Garanti Belgesine (YEK-G) veya
Uluslararası Yeşil Enerji Sertifikasına (I-REC) sahip olmak.
c) İşletmenin tüm iklimlendirme süreçlerinde, Düşük
Küresel Isınma Potansiyeli (KIP) değerine sahip gazlar içeren iklimlendirme
sistemleri kullanmak.
ç) Yıllık asgari %5 oranında yeşil paketleme
faaliyeti yürütmek.
d) Orman Genel Müdürlüğüne, Türkiye genelinde uygun
bulunan ağaçlandırma sahaları için yılda en az 500 adet fidan bağışı
yapmak.
e) İşletme içerisinde oluşan atıkların yönetimine
yönelik 12/7/2019 tarihli ve 30829 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sıfır
Atık Yönetmeliği kapsamında sıfır atık yönetim sistemine sahip olmak.
f) ISO 14046 Su Ayak İzi Yönetim Sistemi belgesine
sahip olmak.
g) ISO 50001 Enerji Yönetim Sistemi belgesine sahip
olmak.
ğ) ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi belgesine sahip
olmak.
h) ISO 14064 Sera Gazı Yönetim Sistemi belgesine
sahip olmak.
Yeşil
Lojistik Belgesi için aranan şartlar ve talep edilen belgeler
MADDE 8- (1) Yeşil Lojistik Belgesi almak için;
a) Gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti
tabiiyetinde olmaları ve tüzel kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına
göre kurulmuş olmaları,
b) TİOYB’ye sahip olunması,
c) Kayıtlı Elektronik Postaya (KEP) sahip olunması
ve Ulusal Elektronik Tebligat Sistemine (UETS) kayıtlı olunması,
ç) 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi
kapsamında gerçekleştirilecek kombine taşımacılık faaliyetlerinin yanı sıra
aynı fıkranın diğer bentlerinde tanımlanan yeşil lojistik faaliyetlerinden
herhangi dördünün gerçekleştiriliyor olunması,
d) Çalışanlara yönelik işletmede yürütülen yeşil
lojistik faaliyetlere ilişkin asgari yıllık periyotlarla eğitim faaliyetleri
gerçekleştirilmesi,
zorunludur.
(2) Birinci fıkrada yer alan şartları karşılayan
işletmenin;
a) Ek-1’de yer alan başvuru formunu,
b) İşletmenin gerçekleştirdiği yeşil lojistik
faaliyetlerine göre Ek-2’de yer alan format örnek alınarak hazırlanan
raporu,
c) Birinci fıkranın (ç) bendi uyarınca
gerçekleştirilmiş olan yeşil lojistik faaliyetlere ilişkin bilgi ve
belgeleri,
ç) Birinci fıkranın (d) bendi uyarınca
gerçekleştirilmiş olan eğitim faaliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,
İdareye sunması gerekir.
(3) İdare, elektronik ortamda sorgulanan belgelerin
doğruluğu hakkında tereddüt oluşması hâlinde bu belgelerin asıllarını
isteyebilir. Sunulan bilgi ve belgeleri destekleyecek ek bilgi ve belge
talebinde bulunulabilir.
Yeşil
Lojistik Belgesinin alınması
MADDE 9- (1) Yeşil Lojistik Belgesi, süresiz olarak
düzenlenen ücretsiz bir belgedir.
(2) Başvurular her yılın Ocak ayı içerisinde
yapılır. Bu takvim haricinde yapılan başvurular değerlendirmeye alınmaz.
(3) Yeşil Lojistik Belgesi başvuruları sadece
Bakanlık KEP adresi üzerinden kabul edilir.
(4) Yeşil Lojistik Belgesi başvurularına ilişkin
incelemeler, İdarece en geç 30 iş günü içerisinde tamamlanır. İncelemeler,
sunulan belgeler üzerinden gıyaben yapılabileceği gibi gerekli görülmesi
halinde yerinde yapılacak denetimlerle de yapılabilir.
(5) Başvuru belgelerinde herhangi bir eksiklik
olması durumunda bu eksikliklerin giderilmesi için işletmeye 15 gün süre
verilir. Bu süre içerisinde bahse konu noksanlıkların giderilmemesi halinde
başvuru değerlendirmeye alınmaz.
(6) Yapılan müracaat neticesinde Yeşil Lojistik
Belgesi, İdarece belirlenen formatta elektronik belge olarak düzenlenir.
(7) Yeşil Lojistik Belgesi alan işletmelerin
listesi İdare tarafından ilan edilir.
Periyodik
incelemeler
MADDE 10-
(1) Bu Yönetmelik kapsamında Yeşil
Lojistik Belgesi almış olan işletmeler belge veriliş tarihini takip eden
her yılın ilk ayı içerisinde;
a) Ek-1’de yer alan formda işaretlenen ilgili
kriterlerin sağlanmaya devam ettiğini destekleyen bilgi ve belgeleri,
b) İşletmenin gerçekleştirdiği yeşil lojistik
faaliyetlerine göre Ek-2’de yer alan format örnek alınarak hazırlanan
raporu,
İdareye sunmak zorundadır.
(2) Periyodik incelemeler, İdareye sunulan belgeler
üzerinden gıyaben ve/veya yerinde yapılacak denetimlerle yapılabilir.
Yeşil
lojistik ödülleri
MADDE 11-
(1) İdare tarafından her iki
senede bir Yeşil lojistik ödülleri verilir.
(2) Yeşil lojistik ödüllerine aday olmaya hak
kazanmak için bu Yönetmelik kapsamında yer alan yeşil lojistik
faaliyetlerin en az iki yıl boyunca sürdürülmüş olması esastır.
(3) İdarede görevli daire başkanlarından oluşan 5
kişilik komisyon marifetiyle Yeşil Lojistik Belgesi sahibi adaylar
arasından ödül sahibi belirlenir ve ilan edilir.
(4) Komisyon değerlendirme faaliyetlerini gıyaben
ve/veya yerinde yapacağı denetimlerle gerçekleştirebilir.
(5) Yeşil lojistik ödüllerinin verilmesine ilişkin
usul ve esaslar İdarece belirlenir.
Diğer
hususlar
MADDE 12-
(1) Yeşil Lojistik Belgesi, adına
düzenlenen işletmeler dışında kullanılamaz, satılamaz ve devredilemez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yeşil Lojistik Faaliyetlerinin Desteklenmesi
Destek ve
imtiyazların kapsamı
MADDE 13-
(1) Bu Yönetmelikte belirtilen
teşvik, muafiyet, istisna ve/veya kolaylıklardan Yeşil Lojistik Belgesi
sahibi gerçek ve tüzel kişiler yararlanabilir.
Bakanlık
tarafından sağlanacak destekler
MADDE 14-
(1) Bakanlıktan Yeşil Lojistik
Belgesi sahibi işletme, belge geçerlilik süresi dahilinde aşağıda yer alan
desteklerden faydalandırılır.
a) İlk kez başvurulan taşıma yetki belgesi, DB2,
TMFB ve TMFB-Dmr ücretlerinde %50 indirim uygulanır.
b) TMFB, TMFB-Dmr, TİOYB, L1, L2 ve DB2
belgelerinin yenileme ücretlerinde %50 indirim uygulanır.
c) İşletmenin taşımacı yetki belgesi eki taşıt
belgesine ilave edilecek 100 taşıt için taşıt kartı ücretinde %95 indirim
uygulanır.
ç) UBAK İzin Belgesi başvurularında işletmeye ilave
5 puan verilir.
(2) Bakanlık, bu Yönetmelik kapsamında yer alan
hususlarla ilgili çalışmalarda bulunmak üzere diğer bakanlıklar, kamu kurum
ve kuruluşları, meslek odaları, sivil toplum kuruluşları, özel sektör
temsilcileri ve konuyla ilgili uzmanların katılımıyla çalışma grupları
oluşturabilir veya mevcut çalışma gruplarına katılabilir. Bu çalışma
gruplarında yer alan paydaşların işbirliğiyle Yeşil Lojistik Belgesi
sahiplerine ek destekler, imtiyazlar ve muafiyetler sağlayabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Denetim ve Belge İptali
Denetim
MADDE 15-
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
faaliyetler Bakanlık denetimine tabidir.
(2) Bakanlık tarafından yapılacak denetim
faaliyetleri ve idari yaptırımların uygulanması 3/6/2021 tarihli ve 31500
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ulaştırma Hizmetleri Denetim Yönetmeliği
uyarınca belirlenen usul ve esaslar uyarınca gerçekleştirilir.
(3) Denetim sırasında, denetim yapmakla yetkili
olanlar tarafından istenilen belgelerin verilmesi zorunludur.
Belge
iptali
MADDE 16- (1) Bakanlığa yapılan Yeşil Lojistik Belgesi alma
ve yenileme müracaatında beyan edilen bilgiler ve verilen belgelerden
herhangi birinin tahrif edilmiş olduğunun veya sahte olarak verilmek
suretiyle haksız belge alındığının ya da yenilendiğinin tespit edilmesi
halinde, belge iptal edilir. İptal işlemine ilişkin bilgi için gerekçesiyle
birlikte belge sahibine, sunulan belgeler arasında tahrif edilmiş veya
sahte bilgi ve belge verildiğinin tespit edilmesi halinde ise ilgililer
hakkında gerekli kanuni işlemin yapılması için ilgili Cumhuriyet
Savcılığına bildirilir. Bu fıkra kapsamında işletmenin faydalanmış olduğu
tüm indirimler yasal faiziyle birlikte geri alınır.
(2) Yeşil Lojistik Belgesi sahibinin, gerçek veya
tüzel kişiliğinin son bulması ya da herhangi bir sebeple faaliyetini
bırakmak istemesi ve adına düzenlenen belgenin iptalini talep etmesi
halinde, Yeşil Lojistik Belgesi iptal edilir.
(3) Bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci
fıkrasını ihlal eden işletmelerin Yeşil Lojistik Belgesi iptal edilir.
(4) TİOYB’si iptal edilen işletmelerin Yeşil
Lojistik Belgesi iptal edilir.
(5) İşletmelerin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanunu uyarınca bölünmesi veya birleşmesi durumunda işletmeye
ait Yeşil Lojistik Belgesi iptal edilir. Bu işletmelerin gerekli şartları
sağlayarak yeniden başvuruda bulunması gerekmektedir.
(6) Yeşil Lojistik Belgesi birinci fıkra uyarınca
iptal edilen işletmeler süresiz olarak; ikinci ve üçüncü fıkralar uyarınca
iptal edilen işletmeler ise beş yıl süreyle yeni belge başvurusunda
bulunamaz.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 17-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.