Vakıf Yükseköğretim Kurumlarında Teminat Hesabının Açılması, İşletilmesi, İzlenmesi ve Denetimi Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-06-04

4 Haziran 2020 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 31145
YÖNETMELİK
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından:
VAKIF
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINDA TEMİNAT HESABININ
AÇILMASI, İŞLETİLMESİ, İZLENMESİ VE DENETİMİ
HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, vakıf yükseköğretim
kurumlarının, faaliyet izinlerinin geçici olarak durdurulması veya
kaldırılması halinde öğrencilerinin eğitimlerinin tamamlatılması amacıyla her
yıl, öğrenci gelirlerinin toplamından %2 oranında kesilecek kaynağın bir
kamu mevduat veya katılım bankasında açılacak hesaba aktarılması suretiyle
işletilmesi, izlenmesi ve denetimi ile ilgili hususları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981
tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ek 42 nci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Denetim: Teminat hesabına ilişkin bir yıl içerisinde
yapılan tüm işlemlerin, yıllık genel denetimler sırasında ya da dışında
Yükseköğretim Denetleme Kurulu veya Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından
denetlenmesini,
b) Öğrenci gelirleri: Bu Yönetmelik kapsamında
vakıf yükseköğretim kurumlarının her düzeydeki diploma programlarında
kayıtlı öğrencilerden tahsil edeceği öğrenim ücretini,
c) Özel Hesap Dönemi: 01 Eylül – 31 Ağustos
dönemini,
ç) Teminat hesabı: Vakıf yükseköğretim kurumu adına
bir kamu mevduat veya katılım bankasında Türk Lirası cinsinden açılacak
vadeli mevduat ya da katılma hesabını,
d) Teminat hesabı izleme raporu: Her yıl Eylül ayı
sonuna kadar Ek-2’de tanımlanan içeriğe uygun olarak hazırlanarak verilmesi
gereken raporu,
e) Teminat hesabı muhasebe yetkilisi: Hesaba
ilişkin muhasebe hizmetlerini yürütmek üzere mütevelli heyet tarafından
görevlendirilecek muhasebe yetkilisini,
f) Teminat hesabı yetkilisi: Vakıf yükseköğretim
kurumu mütevelli heyetini,
g) Vakıf yükseköğretim kurumu: Vakıf
üniversitelerini ve bağımsız vakıf meslek yüksekokullarını,
ğ) Yıllık teminat tutarı: Vakıf yükseköğretim
kurumlarının, faaliyet izinlerinin geçici olarak durdurulması veya
kaldırılması halinde öğrencilerinin eğitimlerinin tamamlatılması amacıyla
her yıl, öğrenci gelirleri toplamından kesilecek %2 oranındaki tutarı,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teminat Hesabının Açılması, Hesaba Aktarım, Hesabın
İdaresi, Kullanımı,
İzlenmesi, Denetimi ve Yaptırımlar
Teminat
hesabının açılması ve kaynağı
MADDE 4 –
(1) Teminat olarak öğrenci
gelirleri toplamından her yıl kesilecek %2 oranındaki tutar, Türkiye'de
kurulmuş kamu sermayeli mevduat veya katılım bankasında vakıf yükseköğretim
kurumunun kendi adına açacağı vadeli bir mevduat ya da katılma hesabına
aktarılır.
(2) Vakıf yükseköğretim kurumu öğrenci
gelirlerinden her yıl kesilen tutar ile bu hesapta yer alan tutarların
nemalandırılmasından elde edilen gelirler, teminat hesabının kaynaklarını
teşkil eder.
(3) Teminat hesabına aktarılan veya aktarılması
gereken tutar nakit olarak sadece vadeli mevduatta değerlendirilir. Öğrenci
gelirlerinden yapılacak %2 oranında kesinti tutarının ve teminat hesabında
biriken kaynağın teminat mektubu veya kıymetli evrak ile ikamesi yoluna
gidilemez.
Teminat
hesabına aktarım ve iade
MADDE 5 –
(1) Her yıl vakıf yükseköğretim
kurumu tarafından özel hesap dönemine göre tahsil edilen öğrenci
gelirlerinin %2’si, Eylül – Şubat dönemine ilişkin olarak Mart ayının ilk
beş günü içinde, Mart – Ağustos dönemine ilişkin olarak Eylül ayının ilk
beş günü içinde teminat hesabına aktarılır.
(2) Teminat hesabında biriken faiz veya kâr payı
dahil toplam kaynak, ilgili vakıf yükseköğretim kurumunun Ek-1’deki tablo
doldurularak hesaplanan cari yıldaki kayıtlı öğrencilerin eğitim ücretleri
toplamına ulaştığında aktarım durdurulur. Teminat hesabında biriken toplam kaynağın
eğitim ücretleri toplamının altında kalması durumunda %2’lik aktarıma devam
edilir.
(3) Aktarımın durdurulduğu hesaplarda biriken faiz
veya kâr payı dahil toplam kaynağın, Ek-1’deki tablo yardımıyla hesaplanan
vakıf yükseköğretim kurumunun cari yıldaki eğitim ücretleri toplamını
aşması ve durumun hesaba ilişkin hazırlanan denetim raporlarında tespit
edilmesi halinde, aşan tutar ilgili vakıf yükseköğretim kurumu hesaplarına
iade edilir.
Teminat
hesabının idaresi
MADDE 6 – (1) Teminat hesabı, amacına uygun olarak
nemalandırılmak üzere vakıf yükseköğretim kurumu mütevelli heyeti
tarafından idare edilir.
(2) Kaynağın teminat hesabına aktarılması,
nemalandırılması, her türlü kayıt ve muhasebe işlemleri, vakıf
yükseköğretim kurumları kayıt ve muhasebe işlemleri içerisinde ayrıca
Yükseköğretim Kurulu ve Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından izlenmesine
imkân sağlanacak şekilde tutulur.
Teminat
hesabının kullanılması
MADDE 7 – (1) Faaliyet izninin geçici olarak durdurulması
veya faaliyet izninin kaldırılması önlemi uygulanan vakıf yükseköğretim
kurumlarının teminat hesabına kaynak aktarımı otomatik olarak durdurulur,
öğrencilerin eğitimlerinin tamamlatılması amacıyla teminat hesabındaki
kaynak Yükseköğretim Kurulu kararıyla görevde olan mütevelli heyetin kullanımına
açılır.
(2) Faaliyet izninin geçici olarak durdurulması
önleminin kaldırılması sonrasında Yönetmeliğin teminat hesabına aktarım
kuralları tekrar işlemeye başlar.
(3) Vakıf yükseköğretim kurumları ve alacaklılar, teminat
hesabında biriken kaynak üzerinde hiçbir hak talep edemez. Borçlarını
ödemede güçlük yaşayan vakıf yükseköğretim kurumları, Yükseköğretim
Kurulundan onay almak şartıyla, muaccel borçlarını ödemek için teminat
hesabında biriken kaynağın aynı yılda %50’sine kadar olan kısmını
kullanabilir. Bu kapsamda kullanılan tutar, ödeme gününden itibaren en geç
altı ay içerisinde vadeli hesaptaki kaynağa uygulanan faiz veya kâr payı
oranı üzerinden nemalandırılarak teminat hesabına iade edilir. Kullanılan
tutarın süresinde ve eksiksiz olarak iadesinden işlemlerin yapıldığı
dönemdeki mütevelli heyet sorumludur.
Teminat
hesabının izlenmesi
MADDE 8 – (1) Teminat hesabı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile
Yükseköğretim Kurulu tarafından ayrı ayrı izlenir. Hazine ve Maliye
Bakanlığı ile Yükseköğretim Kurulu vakıf yükseköğretim kurumunun teminat
hesabı hareketlerini ilgili bankadan talep edebilir.
(2) Vakıf yükseköğretim kurumu tarafından teminat
hesabına ilişkin her türlü kayıt, defter ve belgeler izleme kapsamında
incelemeye hazır halde bulundurulur.
(3) Teminat hesabına ilişkin olarak özel hesap
dönemine göre muhasebe yetkilisi tarafından hazırlanan ve mütevelli heyet
tarafından onaylanan;
a) Teminat hesabına ilişkin açıklayıcı bilgileri,
b) Yıllık olarak aktarılan kaynak miktarının
hesaplanma şekli ve aktarılan miktarları,
c) Teminat hesabındaki kaynağın nemalandırılma
şekli ve elde edilen nema miktarı,
ç) Teminat hesabında biriken toplam miktar ve
aktarıma devam edilmesi, durdurulması ya da iade yapılması gerektiğine ilişkin
değerlendirmeyi,
d) Faaliyet izninin geçici olarak durdurulması ya
da faaliyet izninin kaldırılması kararı alınmış ise teminat hesabından
kullanılan kaynağın miktarı ve nerelere kullanıldığını,
e) Teminat hesabından sonraki döneme devredecek
miktarı,
içeren ve Ek-2’ye göre hazırlanan Teminat Hesabı
İzleme Raporu, her yılın Eylül ayı sonuna kadar Hazine ve Maliye Bakanlığı
ile Yükseköğretim Kuruluna sunulur.
Teminat
hesabının yönetimi
MADDE 9 – (1) Teminat hesabı vakıf yükseköğretim kurumu
mütevelli heyeti tarafından yönetilir. Mütevelli heyet tarafından, teminat
hesabına ilişkin muhasebe hizmetlerini yürütmek üzere bir teminat hesabı
muhasebe yetkilisi atanır.
(2) Teminat hesabı muhasebe yetkilisinin görevleri
şunlardır:
a) Vakıf yükseköğretim kurumu adına bir kamu
mevduat veya katılım bankasında Türk Lirası cinsinden bir mevduat ya da
katılma hesabı ve bu hesaba bağlı olarak ihtiyaca göre vadeli hesaplar
açılmasını sağlamak.
b) Teminat hesabına yıllık olarak aktarılacak
kaynağın hesaplanması ve aktarılmasını sağlamak.
c) Hesapta biriken parayı yüksek getiri elde edecek
şekilde aynı mevduat veya katılım bankasındaki hesaplarda değerlendirmek.
ç) Teminat hesabına ilişkin muhasebe kayıtlarını
tutmak.
d) Özel hesap döneminin bitimini izleyen Eylül ayı
sonuna kadar teminat hesabına ait Ek-2’deki içeriğe sahip izleme raporunu
hazırlamak ve mütevelli heyet onayına sunmak.
e) Teminat hesabına ilişkin her türlü kayıt, defter
ve belgeleri muhafaza etmek ve denetime hazır halde bulundurmak.
Denetim
MADDE 10
– (1) Teminat hesabına ilişkin bir
yıl içerisinde yapılan tüm işlemler, yıllık genel denetimler dışında da
Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından denetlenebilir.
(2) Denetimlerde, vakıf yükseköğretim kurumunun
öğrenci ücretlerinden kesilen tutarın teminat hesabına aktarılması süreci
ve teminat hesabında toplanan kaynağın bu Yönetmelik şartlarına uygun
kullanılıp kullanılmadığı incelenir. Mütevelli heyet üyelerinin
sorumluluğuna ilişkin hükümler saklıdır.
(3) Yükseköğretim Kurulu gerektiğinde, Hazine ve
Maliye Bakanlığından teminat hesabının denetlenmesini isteyebileceği gibi
Hazine ve Maliye Bakanlığı da gerektiğinde teminat hesabını denetler ve
denetim sonuçlarını değerlendirmek üzere Yükseköğretim Kuruluna gönderir.
İhlallerin
yaptırımı
MADDE 11
– (1) Teminat hesabına ilişkin
kayıtların usulüne uygun şekilde tutulmaması, yıllık olarak hazırlanması
gereken izleme raporlarının hazırlanmaması ya da verilmemesi durumunda
31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin ilgili yaptırımları uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Teminat
hesabının geçiş döneminde kullanımı
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Vakıf yükseköğretim kurumları, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren bir yıl süreyle sınırlı olarak 7 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen iade yükümlülüğüne ilişkin teminat hesabında biriken
kaynağın en fazla % 75’ine kadar olan kısmını Yükseköğretim Kurulunun
onayını alarak kullanabilir. Bu kapsamda kullanılan tutar en geç bir yıl
içinde iade edilir.
Yürürlük
MADDE 12
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Yükseköğretim Kurulu Başkanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız