Gençlik ve Spor Bakanlığı Taşınmaz İdaresi Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2024-05-21

21 Mayıs 2024 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 32552
YÖNETMELİK
Gençlik ve Spor
Bakanlığından:
GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI TAŞINMAZ
İDARESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Esaslar
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, gençlik ve spor il
müdürlüklerinin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan taşınmazlar ve/veya
üzerindeki yapı ve tesislerin tahsisi, kiraya verilmesi, irtifak hakkı
tesisi ile satışı, mal değişimi, arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı
ile inşaat yaptırılması, ecrimisil ve tahliye işlemlerine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, gençlik ve spor il
müdürlüklerinin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan taşınmazlar ve/veya
üzerindeki yapı ve tesisleri kapsar.
(2) Gençlik ve spor il müdürlüklerinin mülkiyetinde
veya tasarrufunda bulunan taşınmazlar ve/veya üzerindeki yapı ve tesislerin
günlük, haftalık, aylık, tek sezonluk veya bir yıldan daha az süreyle
kiralanması ve tahsisi bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.
(3) 16/8/1961 tarihli ve 351 sayılı Yüksek Öğrenim
Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanununun 36 ncı maddesi uyarınca Gençlik ve Spor
Bakanlığı tarafından işletilen yurtların bünyesindeki kantin, yemekhane ve
diğer küçük işletmelerin işlettirilmesi bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 21/5/1986 tarihli ve 3289
sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanununun 13 üncü ve ek 11 inci
maddeleri, 22/4/2022 tarihli ve 7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor
Federasyonları Kanununun 10 uncu ve 40 ıncı maddeleri ile 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 184
üncü, 191 inci ve 211 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Arsa karşılığı inşaat: Gençlik ve spor il
müdürlüklerinin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan taşınmazların
üzerinde yapılacak yapı ve tesis bedeline karşılık gençlik ve spor il
müdürlükleri mülkiyetinde bulunan başka bir taşınmazın verilmesini,
b) Bakan: Gençlik ve Spor Bakanını,
c) Bakanlık: Gençlik ve Spor Bakanlığını,
ç) Ecrimisil: Gençlik ve spor il müdürlüklerinin
mülkiyetinde bulunan taşınmaz ve/veya üzerindeki yapı ve tesislerin
idarenin izni dışında gerçek veya tüzel kişilerce işgal veya tasarruf
edilmesi sebebiyle idarenin bir zarara uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin
kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın idarece talep edilen tazminatı,
d) Gayrimenkul değerleme şirketi: Sermaye piyasası
mevzuatı çerçevesinde Sermaye Piyasası Kurulunca listeye alınmış, en az üç
yıl gayrimenkul değerleme hizmeti veren ve bunu belgeleyen şirketi,
e) Gelir paylaşımı ile inşaat: Taşınmazın üzerinde
yapılacak yapı ve tesislerin işletilmesinden elde edilecek gelirin
paylaşılmasına karşılık gençlik ve spor il müdürlüklerinin mülkiyetinde
bulunan taşınmaz üzerine kamu kurum ve kuruluşları veya yerel yönetimlere
yapı veya tesis yaptırılmasını,
f) Genel Müdür: Yatırım ve İşletmeler Genel
Müdürünü,
g) Genel Müdürlük: Yatırım ve İşletmeler Genel
Müdürlüğünü,
ğ) İdare: Merkezde Gençlik ve Spor Bakanlığını,
illerde gençlik ve spor il müdürlüğünü,
h) İhale: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanununda ve bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla işin istekliler
arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve yetkili
mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri,
ı) İl Müdürlüğü: Gençlik ve spor il müdürlüğünü,
i) İrtifak hakkı: Bir taşınmazın üzerinde
yararlanmaya ve kullanıma rıza göstermeyi veya mülkiyete ilişkin bazı
hakların kullanılmasından vazgeçmeyi kapsayan ve diğer bir taşınmaz veya
kişi lehine ayni hak olarak kurulan yükümlülüğü,
j) İstekli: İhaleye katılan gerçek veya tüzel
kişileri,
k) İşgalci: Kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın,
gençlik ve spor il müdürlüklerinin mülkiyetinde bulunan taşınmaz ve/veya
üzerindeki tesislerin zilyetliğini, yetkili kılınmış birimlerin izni
dışında eline geçiren, elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu
taşınmazı ve/veya üzerindeki tesisleri kullanan veya tasarrufunda
bulunduran gerçek veya tüzel kişileri,
l) Kanun: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanununu,
m) Kat karşılığı inşaat: Gençlik ve spor il
müdürlüklerinin mülkiyetinde bulunan taşınmazın üzerinde yapılacak yapı ve
tesislerin idareye bırakılacak kısmının ya da bağımsız bölümlerinin
bedeline karşılık gençlik ve spor il müdürlüklerinin mülkiyetinde bulunan
taşınmazdan belirli bir arsa payının verilmesini,
n) Kiraya verme: Gençlik ve spor il müdürlüklerinin
mülkiyetinde bulunan taşınmaz ve/veya üzerindeki tesislerin ve bunlarla
ilgili hakların üçüncü kişilere kiraya verilmesi işlemlerini, il
müdürlüklerinin tasarrufunda bulunan taşınmaz ve tesislerin 3289 ve 7405
sayılı Kanunlar çerçevesinde spor federasyonlarına, en az üçü olimpik olmak
üzere toplam altı spor dalında faaliyet gösteren gençlik ve spor
kulüplerine, yerel yönetimlere, kamu kurum ve kuruluşlarına, sporcu
yetiştirme, sporda altyapının desteklenmesi ve spor müsabakalarında
kullanılmak amacıyla spor anonim şirketlerine, üst kuruluşlara, spor
federasyonlarına veya üst kuruluşlara kiraya verilmesi işlemlerini ve il müdürlüklerinin
tasarrufunda bulunan taşınmaz ve tesislerin ticari amaçla kullanılması
mümkün olan yerlerinin ilgili protokoller çerçevesinde 3. kişilere kiraya
verilmesi işlemini,
o) Mal değişimi: Gençlik ve spor il müdürlüklerinin
mülkiyetinde bulunan taşınmaz açısından 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı
Türk Borçlar Kanununun mal değişimi ile ilgili maddelerinde gösterilen
işlemleri,
ö) Müşteri: Kendisine ihale yapılan istekli veya
isteklileri,
p) Ön izin: Uzun süreli kiralama yapılmadan ve
irtifak hakkı tesis edilmeden önce; tescil, ifraz, tevhit, terk ve benzeri
işlemlerin yapılması veya imar planının yaptırılması, değiştirilmesi ya da
uygulama projelerinin hazırlanması ve onaylatılması gibi işlemlerin yerine
getirilebilmesi için idarece verilen izni,
r) Satış: Gençlik ve spor il müdürlüklerinin
mülkiyetinde bulunan taşınmazın satışını,
s) Sözleşme: İdare ile müşteri arasında yapılan ve
merkezde Genel Müdür, illerde il müdürü tarafından imzalanan yazılı
anlaşmayı,
ş) Spor anonim şirketi: Bir spor kulübünün bağlı
ortaklığı veya iştiraki olarak ya da spor kulübünden bağımsız şekilde
13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa göre kurulan ve spor
faaliyetinde bulunmak amacıyla Bakanlığa tescilini yaptıran anonim şirketi,
t) Spor federasyonu: Spor dalı ile ilgili
faaliyetleri yürütmek üzere kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle
kurulan, organları seçimle gelen ve idari ve mali özerkliğe sahip
federasyonları,
u) Spor kulübü: Bakanlık ve spor federasyonlarının
faaliyetlerine katılmak amacıyla Bakanlığa tescilini yaptıran özel hukuk
tüzel kişilerini,
ü) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik
ve idari usul ve esaslarını gösteren belge veya belgeleri,
v) Tahmini bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin
edilen bedelini,
y) Tahsis: Gençlik ve spor il müdürlüklerinin
mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan taşınmaz ve/veya üzerindeki
tesislerin kullanım hakkının spor federasyonlarına, spor kulüplerine, üst
kuruluşlara, yerel yönetimler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
protokol ile bedelsiz olarak verilmesini,
z) Tasarrufunda bulunan taşınmaz: Gençlik ve spor
il müdürlüklerinin tasarrufunda bulunan taşınmaz ve/veya üzerindeki yapı ve
tesisleri,
aa) Taşınmaz: Gençlik ve spor il müdürlüklerinin
mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ve/veya üzerindeki yapı ve tesisleri,
bb) Toplam yatırım maliyeti: Taşınmazın üzerinde
gerçekleştirilecek yatırımın ilgili kamu idarelerince belirlenecek birim
maliyetlere göre hesaplanacak toplam tutarını,
cc) Üst kuruluş: Spor kulüplerinin oluşturduğu
tüzel kişiliği bulunan federasyonları ve bu federasyonların oluşturduğu
konfederasyonları,
çç) Yurt: Yükseköğrenim öğrencilerine barınma
hizmeti sağlamak üzere işletilen öğrenci yurtlarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Tapu
işlemlerinde yetki
MADDE 5- (1) Taşınmazlara ilişkin tapu sicilinde işlem
yapmak üzere Bakanlık adına Genel Müdür tarafından verilecek izin
çerçevesinde il müdürleri tarafından gerekli tescil işlemi
gerçekleştirilir.
İhale
yetkilisi
MADDE 6- (1) Merkezde Genel Müdür, illerde il müdürü ihale
yetkilisidir.
İhaleye
katılabilme şartları
MADDE 7- (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere
katılacakların;
a) Yasal yerleşim yeri sahibi olmaları,
b) Tebligat için Türkiye’de adres veya elektronik
tebligat adresi göstermeleri,
c) Gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numarasını, tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasını ve Merkezi Sicil
Kayıt Sistemi numarasını bildirmeleri,
ç) Bu Yönetmelikte istisna edilen işler dışında
geçici teminatı yatırmış olmaları,
d) İdarece işin gereğine göre tespit edilecek diğer
belgeleri vermeleri,
e) Özel hukuk tüzel kişilerinin, yukarıda
belirtilen şartlardan ayrı olarak, idare merkezlerinin bulunduğu yer
mahkemesinden veya siciline kayıtlı bulunduğu ticaret veya sanayi odasından
yahut benzeri mesleki kuruluştan, ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmış
sicil kayıt belgesi ile tüzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte
bulunacak kişilerin tüzel kişiliği temsile tam yetkili olduklarını gösterir
belgeyi, sicil tasdiknamesini veya noterden tasdikli vekaletnameyi
vermeleri; kamu tüzel kişilerinin ise (b), (ç) ve (d) bentlerinde
belirtilen şartlardan ayrı olarak tüzel kişilik adına ihaleye katılacak
veya teklifte bulunacak kişilerin tüzel kişiliği temsile yetkili olduğunu
belirtir belgeyi vermeleri,
şarttır.
İhalelere
katılamayacak olanlar
MADDE 8- (1) Kanun ve ilgili mevzuatında ihalelere
katılamayacakları belirtilenler ile geçici veya sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar doğrudan veya dolaylı olarak
ihalelere katılamazlar.
İKİNCİ KISIM
İhalelere İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
İhaleye Hazırlık
Şartnameler
MADDE 9- (1) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini
gösteren şartname ve varsa ekleri idarece hazırlanır.
(2) Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak
özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da
gösterilmesi zorunludur:
a) İşin niteliği, nevi ve miktarı.
b) Taşınmaz tapuda kayıtlı ise, bu kayda göre
mahalle veya köyü, mevkii, sokağı, cinsi, yüzölçümü, hisse ve imar durumu,
varsa tapu tarihi, pafta, ada, parsel veya cilt, sahife ve sıra numaraları
ve fiili durumu; taşınmaz tapuda kayıtlı değil ise, ölçekli krokisi,
yüzölçümü ve fiili durumu.
c) Tahmini bedel.
ç) Geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait
şartlar.
d) Taşınmazın teslim şekli ve şartları.
e) İşe başlama ve işi bitirme tarihi.
f) Gecikme halinde alınacak cezalar.
g) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler.
ğ) İhaleyi yapıp yapmamakta idarenin serbest
olduğu.
h) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç
on beş iş günü içinde ihale yetkilisi tarafından onaylanacağı veya iptal
edilebileceği.
ı) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin
kimin tarafından ödeneceği.
i) Ödeme yeri ve şartları.
j) İhtilafların çözüm şekli ve yeri.
(3) Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya
gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı
takdirde ihale komisyonu, idareye şartnameyi düzelttirmek üzere ihaleyi
erteler. Bu durumda ihale, yeniden düzenlenecek şartnameye ve 19 uncu madde
uyarınca yapılacak ilana göre yürütülür.
(4) Şartname ve varsa eklerinin tasdikli örnekleri
idarede bedelsiz görülebilir. Ayrıca bunlar, bedelsiz veya özelliklerine
göre idarece takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere
verilebilir.
İhale
işlem dosyasının düzenlenmesi
MADDE 10- (1) İhaleye konu olan taşınmazın işlem gördüğü
dosyaya; onay belgesi, tahmini bedele ilişkin hesap tutanağı, şartname ve
ekleri, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile
saklanmasında yarar görülen diğer belgeler konulur.
Tahmini
bedel tespiti
MADDE 11-
(1) Tahmini bedel, idarece tespit
edilir veya ettirilir ve ihale komisyonunca karara bağlanır. Bedel tespit
ve takdirinde, taşınmazın konumu ve özellikleri göz önünde bulundurulmak
suretiyle rayiç bedel esas alınır.
(2) Ancak bu bedel;
a) Satış veya mal değişiminde, taşınmazın emlak
vergisine esas asgari metrekare birim değerinden,
b) Kiraya verme işlemlerinde ilk yıl için,
taşınmazın emlak vergisine esas asgari metrekare birim değerinin yüzde
beşinden,
c) Üzerinde yapı ve tesisler bulunan taşınmazlar
hakkında tesis edilecek irtifak haklarında ilk yıl için taşınmazın emlak
vergisine esas asgari metrekare birim değerinin yüzde beşinden,
ç) Boş olan ve üzerinde yapı ve tesis yapılması
öngörülen taşınmazlar hakkında tesis edilecek irtifak haklarında ilk yıl
için taşınmazın emlak vergisine esas asgari metrekare birim değerinin yüzde
ikisinden,
az olmamak üzere tespit ve takdir edilir.
(3) Ön izin bedeli, irtifak hakkı ihale bedelinin
yüzde yirmisidir. Fiili kullanım olması halinde ön izin bedeli, irtifak
hakkı ihale bedelidir. Uzun süreli kiralamalarda ön izin bedeli idarece
tespit edilir.
(4) Ön izin verilen hallerde ilk yıl irtifak hakkı
bedeli, ihale ile belirlenen bedelin ön izinde geçen süre dikkate alınarak
Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Tüketici Fiyatları
Endeksindeki on iki aylık ortalamalara göre yüzde değişim oranında
artırılması suretiyle tespit edilecek bedeldir.
(5) İdarece bedel tespit ve takdir edilirken
gerektiğinde bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar, ilgili
kuruluş veya bilirkişilerden de araştırılabilir.
(6) Tahmini bedel, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı
Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul değerleme şirketlerine tespit
ettirilebilir. Bu şekilde tespit ettirilen bedel, tahmini bedel olarak
dikkate alınır.
(7) Tespit ve hesaplamalar ile bunların dayanakları
asıl evrak arasında saklanır.
Bedellerin
ödenme şekli
MADDE 12- (1) Satış bedeli, ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın
müşteriye tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde peşin olarak ödenir.
(2) Taksitli satışlarda satış bedelinin yüzde yirmi
beşinin peşin ödenmesi esastır.
(3) İhalenin onaylanmasına ilişkin kararın
müşteriye tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde kira veya irtifak
hakkı bedelinin peşin olarak ödenmesi esastır. Ancak şartname ve sözleşmede
belirtilmek kaydıyla, ilk yıl için kira veya irtifak hakkı bedelinin dörtte
biri, ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın müşteriye tebliğ tarihinden
itibaren on beş gün içinde peşin olarak, kalanı üçer aylık dönemler halinde
üç eşit taksitle, müteakip yıllar kira veya irtifak hakkı bedeli ise üçer
aylık dönemler halinde dört eşit taksitle ödenebilir.
(4) Satış, kira, irtifak hakkı bedelleri il müdürlüğü
tarafından takip ve tahsil edilerek Bakanlık özel gelir hesabına
kaydedilir.
Yıllık
bedel artışları
MADDE 13- (1) Kira ve irtifak hakkı sözleşmelerinde ikinci
ve izleyen yıllar bedelleri, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan Tüketici Fiyatları Endeksindeki on iki aylık ortalamalara göre
yüzde değişim oranında arttırılır.
Vadesinde
ödenmeyen bedeller ve hasılat payları
MADDE 14- (1) Vadesinde ödenmeyen bedeller ile hasılat
payları ve diğer alacaklara yasal faiz uygulanır.
Onay
belgesi
MADDE 15-
(1) İhalesi yapılacak her iş için
bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi,
niteliği, miktarı ve tahmini bedeli ile ihalede kullanılacak usul,
yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı, şartname
ve sözleşme gerekip gerekmeyeceği belirtilir.
(2) Onay belgesi idarece hazırlanır ve ihale
yetkilisi tarafından onaylanır.
İhale
komisyonları
MADDE 16-
(1) İhale komisyonlarına ihale
yetkilisi tarafından idare personeli arasından; biri mali konularda uzman,
ikisi konunun uzmanı olmak ve komisyon toplam üye sayısı tek sayıda olmak
üzere en az beş kişi görevlendirilir.
(2) Yeterli personelin bulunmadığı durumlarda,
diğer birimlerden personel görevlendirilebilir.
(3) İdare tarafından gerekli görülmesi halinde
komisyona katılmak üzere başka kamu kurum ve kuruluşlarından personel de
görevlendirilebilir.
Bedel
tespit komisyonu
MADDE 17- (1) Taşınmazın kiraya verilmesi, irtifak hakkı
tesisi, satışı, mal değişimi, arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı
ile inşaat yaptırılması ve ecrimisil takdir edilmesinde tespit işlemlerini
yerine getirmek üzere idarece bedel tespit komisyonu kurulur.
(2) Bu Komisyonda, ihale yetkilisi tarafından işin
niteliğine göre;
a) Başkan olarak; müdür veya şube müdürü,
b) Üye olarak; konunun uzmanı teknik elemanlar ile
mali konularda uzman kişilerin yanında illerde ilgisi bulunan müdürler ve
şube müdürleri arasından seçilecek en az dört kişi,
görevlendirilir.
(3) İhale komisyonu üyeleri, yeterli personelin
bulunmadığı durumlarda bedel tespit komisyonlarında görevlendirilebilir.
Komisyonların
çalışması
MADDE 18-
(1) Bedel tespit ve ihale
komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla
alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye, karşı oy gerekçesini
kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Oyların eşit olması halinde
başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
(2) Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur.
İhalenin
ilanı
MADDE 19- (1) İhale konusu olan işler, aşağıdaki usul ve
esaslara göre isteklilere ilan yoluyla duyurulur:
a) Tahmini bedeli her yıl Kanunun 17 nci maddesinin
ikinci fıkrasına göre merkezi yönetim bütçe kanunu ile belirlenecek miktarı
aşmayan ihale konusu işler;
1) Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin
yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde
duyurulur. Gazete ve internet haber sitesi ile yapılacak ilk ilan ile ihale
günü arası on günden, son ilan ile ihale günü arası beş günden az olamaz.
2) Gazete çıkmayan veya internet haber sitesi
yönetimi bulunmayan yerlerdeki ihalelerin ilanı, bir numaralı alt bentte
yer alan süreler içinde Basın İlan Kurumu
İlan Portalında yayımlanır.
b) Tahmini bedeli her yıl Kanunun 17 nci maddesinin
ikinci fıkrasına göre merkezi yönetim bütçe kanunu ile belirlenecek miktarı
aşan ihale konusu işler, (a) bendine göre yapılacak ilanlara ilaveten, bir
internet haber sitesi ve tirajı göz önüne alınarak ili Basın İlan Kurumunca
tespit olunacak günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az on gün
önce birer defa daha ilan edilir.
c) Tahmini bedeli (b) bendi uyarınca belirlenecek
miktarın üç katını aşan ihale konusu işler, ihale tarihinden en az on gün
önce bir defa da Resmî Gazete’de ilan edilir.
ç) İlanlar, işin önem ve özelliğine göre yurt
içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya internet haber siteleri
ya da öteki yayın araçları ile de ayrıca yayınlatılabilir.
d) Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için idare
işin önem ve özelliğine göre ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
(2) Sürelerin hesabında, ilanın yapıldığı gün ile
ihale günü sayılmaz.
(3) İhale komisyonları, gerektiğinde basın ve yayın
organlarının ihale işlemlerini izlemesi de dahil olmak üzere, ihalenin
rekabet ve açıklık ilkelerine uygun şekilde yapılmasını sağlayan her türlü
tedbiri alır. Onaylanan ihale kararları, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla
internet aracılığı ile ayrıca yayınlanır.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 20-
(1) İlanlarda aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:
a) İhale konusu taşınmazın niteliği, yeri ve
miktarı.
b) Şartname ve eklerin nereden ve hangi şartlarla
alınacağı veya görülebileceği.
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi
usulle yapılacağı.
ç) Tahmini bedel ve alınacaksa geçici teminat
miktarı.
d) İsteklilerden talep edilen belgelerin neler
olduğu.
e) Kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde,
tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.
Şartname
ve eklerinde değişiklik halinde ilan
MADDE 21- (1) İlan yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde
değişiklik yapılamaz. Ancak, değişiklik yapılması zorunlu hallerde, bunu
gerektiren sebepler ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki
ilanlar geçersiz sayılır ve yeniden aynı şekilde ilan olunur.
İlanın uygun
olmaması
MADDE 22- (1) 19 ve 20 nci maddelere uygun olmayan ilanlar
geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(2) İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra
anlaşılırsa, ihale veya sözleşme feshedilir. Ancak, işte ivedilik ve ihalede
idarenin yararı varsa, ihale ve sözleşme Bakanın onayıyla geçerli
sayılabilir.
(3) İhalenin veya sözleşmenin bozulması halinde,
müşterinin fesih tarihine kadar yapmış olduğu masrafları idarece ödenir.
İhalenin
tatil gününe rastlaması
MADDE 23-
(1) İhale için tespit olunan
tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili
takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma
saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
Tekliflerin
açılma zamanı
MADDE 24-
(1) Tekliflerin açılma zamanı,
idarelerin çalışma saati içinde olmak üzere tespit edilir. Açılma zamanı
için Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi veya Türkiye Radyo
Televizyon Kurumunun saat ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başladıktan
sonra çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.
Geçici
teminat
MADDE 25-
(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihalelerde, tahmini bedelin yüzde onundan az olmamak üzere yüzde otuzuna
kadar işin niteliğine göre belirlenecek miktarda geçici teminat alınır.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 26-
(1) Teminat olarak kabul edilecek
değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen süresiz teminat
mektupları.
c) Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ihraç
edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgeler. (Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgelerin nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş olması halinde,
teminat bedelinin hesabında anaparaya tekabül eden satış değerleri esas
alınır.)
(2) Mevzuata aykırı olarak düzenlenmiş teminat
mektupları kabul edilmez. Her teminat mektubunda daha önce ilgili banka
şubesince verilen teminat mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin
de gösterilmesi zorunludur. Yabancı bankaların ve benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanarak bankaların verecekleri teminat
mektupları, yukarıdaki miktarlara dahil değildir.
(3) Bankalarca verilen süresiz teminat mektupları
dışındaki teminatların istekliler tarafından ilgili muhasebe birimine
yatırılması zorunlu olup, bunlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Üzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları, ihaleden sonra ilgili
muhasebe birimine teslim edilir ve üzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin
geçici teminatları hemen geri verilir.
(4) Kesin teminatlar, teminat olarak kabul edilen
diğer değerlerle değiştirilebilir.
(5) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
(6) Her ne suretle olursa olsun idarece alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
İKİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri
İhale
usulleri
MADDE 27- (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde;
a) Kapalı teklif usulü,
b) Açık teklif usulü,
c) Pazarlık usulü,
uygulanır.
Kapalı
teklif usulünde tekliflerin hazırlanması
MADDE 28-
(1) Kapalı teklif usulünde
teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan
sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas açık adresi
yazılır.
(2) Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır veya mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı veya teminat
mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak
kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı, açık adresi ve
teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(3) Teklif mektuplarının istekli tarafından
imzalanması, bu mektuplarda şartname ve eklerin tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi ve teklif edilen fiyatın rakam ve yazıyla açık
olarak yazılması zorunludur.
(4) Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya
üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddedilir.
Kapalı
teklif usulünde tekliflerin verilmesi
MADDE 29-
(1) Teklifler ilanda belirtilen
saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında ihale komisyonu
başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler
iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde, dış zarfın üzerine
ihale komisyonu başkanlığının adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin
adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin
ilanda belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(2) Komisyon başkanlığına verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz.
Kapalı
teklif usulünde dış zarfların açılması
MADDE 30-
(1) Tekliflerin açılma saati
gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edildikten sonra
dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak,
istenilen belgelerin ve geçici teminatın eksiksiz olarak verilmiş olup
olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın
üzerine de yazılır.
(2) Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam
olmayan isteklilerin teklif mektubu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca
işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine
iade olunur. Bu konuda, iade gerekçelerini de içeren bir tutanak
düzenlenir. Teklif mektubu kendilerine iade edilenler ihaleye katılamazlar.
Kapalı
teklif usulünde iç zarfların açılması
MADDE 31-
(1) Teklif mektuplarını taşıyan iç
zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından
çıkarılır. Bundan sonra, postayla gelen teklifler de dahil olmak üzere
zarflar numara sırasıyla açılarak teklifler komisyon başkanı tarafından
okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve
üyeleri tarafından imzalanır.
(2) Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan
ya da 28 inci madde hükümlerine uygun olmayan teklif mektupları kabul
edilmez.
(3) Geçerli teklifler bu suretle tespit edildikten
sonra en yüksek teklifin altında olmamak kaydıyla ihalede hazır bulunan
isteklilerden sıra ile yeniden sözlü veya yazılı teklifte bulunulması
istenir. Bu şekilde teklif alınmasına tek istekli kalıncaya kadar devam
edilir. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma
kağıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde
durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilmiş olanlar yeniden teklif
veremezler.
(4) Ancak, geçerli teklif sayısının üçten fazla
olması durumunda bu işlem, oturumda hazır bulunan en yüksek üç teklif
sahibi istekliyle, bu üç teklifle aynı olan birden fazla teklifin bulunması
halinde ise bu istekliler dahil edilmek suretiyle yapılır.
(5) Komisyon, uygun gördüğü her aşamada daha önce
ihaleden çekilenler hariç olmak üzere oturumda hazır bulunan isteklilerden
yazılı son tekliflerini alarak ihaleyi sonuçlandırabilir. Bu husus, ihale
komisyonunca ikinci bir tutanakla tespit edilir.
Kapalı
teklif usulünde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 32-
(1) 31 inci madde gereğince kabul
edilen teklifler incelenerek;
a) İhalenin yapıldığı,
b) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından birine karar verilir ve bu husus
gerekçeli bir karar özeti halinde yazılarak komisyon başkan ve üyeleri
tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir.
Kapalı
teklif usulünde ihalenin yapılamaması
MADDE 33-
(1) Kapalı teklif usulüyle yapılan
ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonca uygun
görülmediği takdirde, uygun bir zamanda yeniden aynı usulle ihale açılır.
Açık
teklif usulünün uygulanması
MADDE 34-
(1) Açık teklif usulüne göre
ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak
belirtmeleri suretiyle yapılır.
(2) Ancak, istekliler ilanda belirtilen ihale
saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla 28 inci maddeye
uygun olarak düzenleyecekleri teklifleri iadeli taahhütlü bir mektupla da
gönderebilirler.
(3) Teklif sahibi ihale sırasında hazır bulunmadığı
takdirde postayla gönderilen teklif, son ve kesin teklif olarak kabul
edilir.
Açık
teklif usulünde ihale
MADDE 35-
(1) İlanda belirtilen ihale saati
gelince komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip
vermediklerini inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların
belge ve teminatlarının geri verilmesini kararlaştırır. Bu işlemler,
istekliler önünde bir tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale
yerinden çıkarılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra,
sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait
artırma kağıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten
sonra, komisyon başkanı, postayla yapılmış teklifler varsa okutarak bu
tekliflerin de ihaleye ait artırma kağıdına yazılmasını sağlar. Bundan
sonra istekliler, sırayla tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden
çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kağıdına yazılır ve
imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca
belirtilir. İhaleden çekilenler, yeniden teklifte bulunamazlar.
(4) Teklifler yapıldığı sırada, yapılan
artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda
son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden
çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.
Açık
teklif usulünde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 36-
(1) Sözlü veya yazılı son
teklifler alındıktan sonra ihale, 32 nci maddeye göre karara bağlanır.
Açık teklif
usulünde ihalenin yapılamaması
MADDE 37-
(1) Açık teklif usulüyle yapılan
ihalelerde istekli çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya teklifleri uygun
görülmediği takdirde, uygun bir zamanda yeniden aynı usulle ihale açılır.
Pazarlık
usulünde ihale
MADDE 38-
(1) Pazarlık usulüyle yapılan
ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon
tarafından işin nitelik ve gereğine göre, bir veya daha fazla istekliden
yazılı veya sözlü teklifler almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle
yapılır.
(2) Pazarlığın ne suretle yapıldığı, ne tekliflerde
bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği
pazarlık kararında gösterilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve
İhale Kararları
İdarenin
ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması
MADDE 39- (1) İdare, gerekçesini kararda belirtmek suretiyle
ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. İdarenin ihaleyi yapmama kararı
kesindir.
Kararda
belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 40-
(1) İhale komisyonunca alınan
karar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
belirtilerek imzalanır.
(2) Kararda; isteklilerin isimleri, adresleri,
teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine
hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale
kararının kesinleşmesi
MADDE 41-
(1) Komisyonca karara bağlanan
ihalelerden; Kanunun 76 ncı maddesi gereğince her yıl merkezi yönetim bütçe
kanunu ile tespit edilen parasal sınıra kadar olan ihale kararları, karar
tarihinden itibaren en geç on beş iş günü içinde ihale yetkilisinin, bu
miktarı aşanlar ise aynı süre içinde Bakanın onay veya ret kararı ile
kesinleşir.
Onay
talep yazısında yer alacak hususlar
MADDE 42- (1) Onay talep yazısında aşağıda belirtilen
hususlara yer verilir:
a) Taşınmazın mahalle veya köyü, mevkii,
ada-pafta-parsel veya tapu tarihi, cilt-sahife-sıra numaraları, cinsi,
varsa cadde veya sokak adı ve kapı numarası, yüzölçümü, hisse durumu,
hisseli ise idare payının oranı.
b) Taşınmaz bina ise ayrıca binanın inşaatının brüt
alanı, inşaatın sınıfı, ahşap-kargir veya betonarme olup olmadığı, yıpranma
oranı, müştemilatı.
c) Taşınmazın imar durumu.
ç) İhale konusu işlem ve süresi.
d) Tahminî ve teklif edilen bedelin ne olduğu.
e) İhaleye katılan isteklilerin adı, soyadı veya
unvanları.
f) Müşterinin adı, soyadı veya unvanı.
g) İhale tarihi.
ğ) Mal değişimi ihalelerinde ayrıca, taşınmaza
karşılık alınacak yerin (a) ve (b) bentlerinde belirtilenler ile fiilî
durumuna ait bilgiler.
h) İhale tutanağının bir örneği.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 43-
(1) Kesinleşen ihale kararları,
kesinleştiği günden itibaren en geç beş iş günü içinde, üzerine ihale
yapılana veya vekiline imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü
mektupla tebligat adresine gönderilir.
İhalede
hazır bulunmayan istekliler
MADDE 44-
(1) İhale sırasında hazır
bulunmayan veya noterden tasdikli vekaletnameyi haiz bir vekil göndermeyen
istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sözleşme
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 45-
(1) Bu Yönetmelik uyarınca yapılan
ve onaylanan ihaleler sözleşmeye bağlanır. Sözleşme, ihale yetkilisi
tarafından imzalanır. İrtifak hakkı tesis edilmesine ilişkin işlemlerde
tapuda resmî senet düzenlenir.
(2) Peşin satışlarda ve mal değişimi işlemlerinde
sözleşme yapılması zorunlu değildir.
Notere
tasdik ve tescili zorunlu olmayan sözleşmeler
MADDE 46- (1) İlk yıl kira bedeli, Kanunun 76 ncı maddesi
gereğince her yıl merkezî yönetim bütçe kanunuyla belirlenen parasal
sınırın yüzde onunu aşmayan sözleşmeler, kamu idareleriyle yapılacak
sözleşmeler ve ilk yıl kira bedeli ne olursa olsun büfe, kantin, çay ocağı
ve benzeri yerlerin, geçici iş ve hizmetler için kullanılacak taşınmazların
kiraya verilmesinde düzenlenecek sözleşmelerin notere tasdik ve tescili
zorunlu değildir.
Kesin
teminat
MADDE 47-
(1) Taahhüdün, sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla
sözleşme yapılmasından önce müşteriden ihale bedeli üzerinden yüzde altı oranında
kesin teminat alınır. Ancak, satış ve mal değişimi ihalelerinde kesin
teminat alınmaz.
(2) Müşterinin kesin teminat vermesi gerektiği
halde bu zorunluluğa uymaması durumunda, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat Bakanlık özel
hesabına gelir kaydedilir.
(3) Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul
edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(4) Sözleşmenin yapılmasından sonra varsa geçici
teminat iade edilir.
Kesin
teminatın geri verilmesi
MADDE 48-
(1) Kesin teminat, taahhüdün
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği
anlaşıldıktan ve müşterinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra müşteriye geri verilir.
Sözleşme
yapılmasında müşterinin görev ve sorumluluğu
MADDE 49-
(1) Sözleşme yapılması gerekli
olan hallerde müşteri, 41 inci maddeye göre onaylanan ihale kararının
bildirilmesini izleyen günden itibaren on beş gün içinde geçici teminatı
kesin teminata çevirerek idarece düzenlenecek sözleşmeyi imzalamak
zorundadır. Müşteri, zorunlu ise aynı süre içinde sözleşmeyi notere tasdik
ve tescil ettirerek idareye vermekle yükümlüdür.
(2) Müşterinin, aynı süre içinde ihale bedeli ile
müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları ve diğer giderleri ödemesi,
varsa diğer yükümlülükleri yerine getirmesi gerekir.
(3) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici
teminat Bakanlık özel hesabına gelir kaydedilir.
İdarenin
görev ve sorumluluğu
MADDE 50- (1) İdare, 49 uncu maddede yazılı süre içinde
sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve
taşınmazların satışında ve mal değişiminde, ferağa ait işlemleri
tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre; satılan, mal
değişimi yapılan, kiraya verilen veya irtifak hakkı tesis edilen
taşınmazları teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine
getirilmemesi halinde müşteri, sürenin bitiminden itibaren on beş gün
içinde on gün müddetli bir noter ihtarnamesiyle bildirmek şartıyla
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde teminat geri verilir. Müşteri,
ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak
kazanır.
(2) Tebligatın, 43 üncü maddedeki sürede
yapılmamasından dolayı idarenin zararına sebep olanlar hakkında yasal işlem
yapılır.
Müşterinin
sözleşmenin bozulmasına neden olması
MADDE 51- (1) Sözleşme yapıldıktan sonra müşterinin
taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine
uygun olarak yerine getirmemesi veya kiraya verilen ya da irtifak hakkı
tesis edilen taşınmazı sözleşmesinde öngörülen amaç dışında kullanması ve
idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen
aynı durumu devam ettirmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın kesin teminatı Bakanlık özel hesabına gelir kaydedilir ve
sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
(2) Gelir kaydedilen kesin teminat, müşterinin
borcuna mahsup edilemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 52- (1) İhale süresiyle sınırlı olmak kaydıyla
sözleşme, Bakanlığın izniyle başkasına devredilebilir veya sözleşmeye ortak
alınabilir. Ancak, devir alacaklarda ve ortak olacaklarda ilk ihaledeki
şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması halinde, sözleşme feshedilir ve
müşteri hakkında 51 inci madde hükümleri uygulanır.
Müşterinin
ölümü
MADDE 53- (1) Müşterinin ölümü halinde, idareye borcu varsa
mahsup edildikten sonra teminatı kanunî mirasçılarına verilir.
(2) Ancak idare, ölüm tarihinden itibaren otuz gün
içinde kesin teminatın verilmesi şartıyla kanunî mirasçılardan istekli
olanlara sözleşmeyi devredebilir.
Müşterinin
iflası
MADDE 54-
(1) Müşterinin iflas etmesi
halinde sözleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 51 inci maddeye göre
işlem yapılır.
Müşterinin
ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkumiyeti hali
MADDE 55-
(1) Müşteri, sözleşmenin yerine
getirilmesine engel olacak derecede sağlık kurulu raporu ile belirlenecek
ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı bir ceza nedeniyle
taahhüdünü yerine getiremeyecek duruma düşerse, bu hallerin oluşundan
itibaren otuz gün içinde idarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek
şartıyla taahhüdüne devam edebilir.
(2) Eğer müşteri, kendi serbest iradesi ile vekil
tayin etmek imkanından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde
genel hükümlere göre bir kayyım tayin edilmesi istenebilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra hükümlerinin
uygulanamaması halinde sözleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 51
inci maddeye göre işlem yapılır.
Müşterinin
birden fazla olması hali
MADDE 56- (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından
müşterek ve müteselsil sorumluluk esasına göre yapılan taahhütlerde,
müşterilerden birinin ölümü, iflası, tutuklu veya mahkum olması gibi haller
sözleşmenin devamına engel olmaz.
ÜÇÜNCÜ KISIM
İhalelerle İlgili Özel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Taşınmaz Satışı, Mal Değişimi, Arsa
veya Kat Karşılığı ya da
Gelir Paylaşımı ile İnşaat
Yaptırılması
Taşınmazın
satışı, mal değişimi, üzerinde arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı
ile inşaat yaptırılması
MADDE 57-
(1) Taşınmazın satışı, mal
değişimi, arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı ile inşaat yaptırılmasında
bedel tespit komisyonunun uygun görüşü, Genel Müdürlüğün teklifi ve Bakanın
onayı aranır.
(2) Taşınmaz; kamu kurum ve kuruluşlarına 4/11/1983
tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesi hükümlerince
devredilebilir, bu Yönetmelik hükümlerine göre mal değişimi yapılabilir ve
bunlar üzerinde arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı ile inşaat
yaptırılabilir. Gerçek ve diğer tüzel kişilere ise, bu Yönetmelik
hükümlerine göre ihale yapılmak suretiyle satılabilir, mal değişimi
yapılabilir ve bunlar üzerinde arsa veya kat karşılığı ya da gelir
paylaşımı ile inşaat yaptırılabilir.
(3) Satış, mal değişimi, arsa veya kat karşılığı ya
da gelir paylaşımı ile inşaat işlemlerinde 80 inci maddenin birinci
fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şartlar aranır ve aşağıdaki
şekilde işlem tesis edilir:
a) Devre konu taşınmaz ve/veya üzerindeki tesislerin
tahmini bedelleri, 11 inci maddenin altıncı fıkrası uyarınca belirlenir.
b) Arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı
ile inşaat yaptırılması halinde, yeni yapılacak tesisin elektrik, su,
doğalgaz ve benzeri her türlü abonelik işlemleri, bedelleri talep sahibi
tarafından karşılanmak suretiyle geçici kabulden önce il müdürlüğü adına
yapılır.
c) Kamu kurum ve kuruluşları ile yerel yönetimler
hariç olmak üzere tesisler eksiksiz olarak tamamlanıp geçici kabulleri
yapılmadan ve yapı kullanma izin belgeleri alınmadan idarece mülkiyet devri
yapılmaz.
ç) Taşınmazların kamu kurum ve kuruluşlarına
satışı, mal değişimi veya arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı ile
inşaat yaptırılması işlemlerinde tespit ve takdir edilen bedel, ilgili kamu
kurum ve kuruluşu tarafından nakden ödenebileceği gibi taşınmazın
karşılığında tesis de yaptırılabilir. Mal değişimi, arsa veya kat karşılığı
ya da gelir paylaşımı ile inşaat yaptırılması işlemlerine konu
taşınmazların değerleri arasında bir farkın oluşması halinde, aradaki fark
nakden veya ayni olarak ödenir.
d) İdare tarafından arsa veya kat karşılığı ya da
gelir paylaşımı ile inşaat işlerinin kamu kurum ve kuruluşlarına
yaptırılması halinde, taraflar arasında konuya ilişkin protokol tanzim
edilir. Bu işlerin karşılığı olarak, yaptırılacak tesislerin tahmini bedeli
üzerinden ihale ve diğer işlemleri yürüten ilgili kamu kurum veya
kuruluşuna yüzde onu geçmeyecek şekilde ayni veya nakdi olarak organizasyon
bedeli verilebilir.
e) İlgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından
hazırlanan ve Bakanlık tarafından uygun görülerek onaylanan uygulama
projeleri esas alınmak suretiyle yeni yapılacak tesislerin yaklaşık
maliyetleri ile bu projelerin üzerinde yapılacağı taşınmazların değer tespitleri
11 inci madde uyarınca idarece tespit edilir veya ettirilir.
f) Taşınmazın satışı, mal değişimi ve üzerinde arsa
veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı ile inşaat yaptırılması
işlemlerinden doğacak her türlü vergi ve harçlar ilgilisi tarafından
karşılanır.
g) Paylı veya elbirliği mülkiyetinde olan
taşınmazlardaki payların satışı, mal değişimi, arsa veya kat karşılığı ya
da gelir paylaşımı ile inşaat yaptırılması işlemleri diğer paydaşların
muvafakati ile yapılır.
ğ) Kamu kurum ve kuruluşları veya yerel yönetimler
tarafından talep edilmesi halinde taşınmazlar üzerine imar planına uygun
olmak kaydıyla ticari olarak kullanılabilecek yapılar gelir paylaşımı ile
yaptırılabilir. Talebin Bakanlık tarafından uygun görülmesi halinde
protokol düzenlenir. Protokolde; yapıların tamamlanmasını müteakip gelirin
ne şekilde paylaşılacağı, yapının kaç yıl süre ile inşaatı yapan tarafından
işletileceği ve Bakanlık tarafından aranan diğer şartlar belirtilir.
Yapıların geçici kabulü esnasında Bakanlık tarafından gözlemci sıfatıyla
teknik eleman görevlendirilir.
h) İl müdürlüklerinin mülkiyetinde veya
tasarrufunda bulunan taşınmazların spor kulüpleri, kamu kurumları ve yerel
yönetimlere tesis yapımı karşılığı tahsis edilmesi halinde yapılacak
tesislerdeki ticari ünitelerin yapıyı yapan tarafından bizzat
işletilmesinin talep edilmesi halinde işletme hakkı yapıyı yapana
verilebilir. Ticari ünitelerdeki gelir paylaşımı ve paylaşımın süresi
protokol ile belirlenir. Yapıyı yapan tarafından ticari ünitelerin üçüncü
kişilere kiralanmasının talep edilmesi halinde 77 nci maddeye göre işlem
tesis edilir.
Taşınmaz
satışında ihale usulleri
MADDE 58-
(1) Taşınmaz satışlarında tahmini
bedelin tespitinde, Kanunun 45 inci maddesine göre her yıl merkezî yönetim
bütçe kanunuyla belirlenen parasal sınıra kadar olanlarda açık teklif
usulü, bu sınırı geçenlerde ise kapalı teklif usulü uygulanır. Kapalı veya
açık teklif usulüyle satılamayan taşınmazlar, uygun zamanda tekrar aynı
usulle satış ihalesine çıkarılır ve bunlar Kanunun 43 üncü ve 49 uncu
maddeleri uyarınca pazarlık ihalesine bırakılmaz.
(2) Kanunun 51 inci maddesinin (a) bendine göre her
yıl merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen parasal sınır içinde kalsa
da satış ihalesi pazarlıkla yapılamaz.
Taşınmazların
müşteri tarafından adına tescil ettirilmesi
MADDE 59-
(1) Müşteri; satış bedelini,
vergi, resim, harç ve diğer masrafları ödemesi şartıyla, şartnamede yazılı
süre içinde taşınmazları adına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde
müşteri, meydana gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle
idareden bir talepte bulunamaz.
Taksitli
satışlar
MADDE 60-
(1) Taşınmazın satış bedeli
taksitle de ödenebilir. Taksitle ödeme halinde, satış bedelinin en az
dörtte biri peşin, kalanı en fazla iki yılda üçer aylık dönemler halinde ve
sekiz eşit taksitle ödenir. Alacağın kalan taksitlerine yasal faiz
uygulanır. Taksitlendirme dışında bırakılacak bedeli belirlemeye idare
yetkilidir.
(2) Taksitli satışlarda, taksit tutarını ve yasal
faizlerini karşılayacak miktarda kesin ve süresiz teminat mektubu verilmesi
veya kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan satışlar için taşınmazın üzerinde
22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri uyarınca il
müdürlüğü lehine kanunî ipotek tesis edilmesi halinde taşınmaz, alıcısı
adına devredilir. Alıcısı adına mülkiyet devri yapılmayan taşınmazlara
ilişkin taksitli satışlarda, alıcı tarafından yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi durumunda, tahsil edilen tutarlardan ihale sırasında alınan
geçici teminat kadar tutar Bakanlık özel hesabına gelir kaydedilerek kalanı
alıcıya iade edilir.
Özel
ödeme araçları
MADDE 61-
(1) Satış bedellerinin tedavüldeki
Türk Parası ile ödenmesi esastır.
Taşınmaz
mal değişimi ile arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı ile inşaat
yaptırılmasında ihale usulü
MADDE 62- (1) Taşınmaz mal değişimi ile arsa veya kat
karşılığı ya da gelir paylaşımı ile inşaat ihalesi, bedel ve miktarı ne
olursa olsun Kanunun 51 inci maddesinin (g) bendine istinaden pazarlık
usulüyle yapılır.
Satışı,
mal değişimi, arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı ile inşaat
yapılamayacak taşınmazlar
MADDE 63- (1) Amatör spor faaliyetlerinin gerçekleştirildiği
spor tesislerinin bulunduğu taşınmazlar, alternatif spor tesisleri
yapılmadıkça satılamaz, mal değişimi sözleşmesine, arsa veya kat karşılığı
ya da gelir paylaşımı ile inşaata konu edilemez.
(2) Faal olarak kullanılan yurt binalarının
bulunduğu taşınmazlar, ihtiyacı karşılayacak yeni yurtlar temin edilmedikçe
satılamaz, mal değişimi sözleşmesine, arsa veya kat karşılığı ya da gelir
paylaşımı ile inşaata konu edilemez.
Satış,
mal değişimi, arsa veya kat karşılığı ya da gelir paylaşımı ile inşaat
ihalelerinde yetki
MADDE 64- (1) Satış, mal değişimi, arsa veya kat karşılığı
ya da gelir paylaşımı ile inşaat ihalesi yapılmadan önce Bakandan izin
alınır.
İKİNCİ BÖLÜM
Ön İzin Verilmesi ve İrtifak Hakkı
Tesisi İşlemleri
Ön izin
verilmesi ve süre
MADDE 65-
(1) İrtifak hakkı veya uzun süreli
kiralamalarda, yapılacak yatırım için ön izne ihtiyaç duyulması halinde,
lehine irtifak hakkı tesis edilecek veya adına uzun süreli kiralama
yapılacak yatırımcıya; fiili kullanım olmaksızın tescil, ifraz, tevhit,
terk ve benzeri işlemlerin yapılması veya imar planının yaptırılması,
değiştirilmesi ya da uygulama projelerinin hazırlanması ve onaylatılması gibi
işlemlerin yerine getirilebilmesi için, bedeli karşılığında bir yıla kadar
ön izin verilebilir. Gerekli hallerde bu süre toplamı dört yılı geçmemek
üzere uzatılabilir. Uzatılan süreye ilişkin ön izin bedeli, bir önceki yıl
ön izin bedelinin Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Tüketici
Fiyatları Endeksi (TÜFE- on iki aylık ortalamalara göre yüzde değişim)
oranında artırılması suretiyle tespit edilen bedeldir.
(2) Ön izin süresi içerisinde yükümlülüklerin yerine
getirilmesi halinde, 11 inci madde uyarınca tespit edilecek bedel üzerinden
idarece kira sözleşmesi düzenlenmek suretiyle uzun süreli kiralama yapılır
veya irtifak hakkı sözleşmesi düzenlenmesi suretiyle irtifak hakkı tesis
edilir. Ancak, ön izin süresi bitmeden önce uzun süreli kiralama yapılması
veya irtifak hakkı tesisinin talep edilmesi halinde, ön izin sözleşmesinde
öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmiş olması kaydıyla, ön izin
süresinin kalan kısmına ilişkin bedel, kira veya irtifak hakkı bedelinden
mahsup edilir.
(3) Ön izin süresi içinde yükümlülüklerin ilgilinin
kusuru dışında yerine getirilmesinin mümkün olamayacağının anlaşılması
halinde, idareye yapılacak başvuru üzerine Bakanlığın izni ile sözleşme
feshedilir ve teminat ile kalan süreye ilişkin ön izin bedeli iade edilir.
(4) Ön izin sahibinin sözleşme süresi sona ermeden
taahhüdünden vazgeçmesi halinde, Bakanlığın izni ile idarece sözleşme
feshedilir. Bu durumda teminatı gelir kaydedilir ve kalan süreye ilişkin ön
izin bedeli iade edilmez.
İrtifak
hakkı tesis edilmesi
MADDE 66-
(1) Taşınmazın üzerinde 4721
sayılı Kanuna göre en fazla kırk dokuz yıla kadar oturma hakkı hariç olmak
üzere irtifak hakkı tesis edilebilir. Bu taşınmazlar üzerinde taşınmaz yükü
ve taşınmaz rehni tesis edilemez.
(2) İrtifak hakkı lehtarının kusuru dışında, hakkın
tamamen kullanılmasını ve işin yürütülmesini en az otuz gün süreyle
engelleyen hukukî veya fiilî bir imkansızlık durumunun ortaya çıkması ya da
mücbir sebeplerin varlığı halinde, irtifak hakkı lehtarının talebi üzerine
irtifak hakkı süresi, fiili veya hukuki imkansızlık durumunun ya da mücbir
sebeplerin ortadan kalkmasına kadar geçecek süre kadar dondurulur.
Dondurulan süre için bedel alınmaz. Sürenin yeniden işlemeye başladığı
tarihte alınacak bedel, dondurulan yıl bedelinin geçen süre kadar
sözleşmesinde belirtilen oranda artırılması suretiyle tespit edilir. Ancak,
dondurulan yıl için ödenmiş olan bedelin dondurulan süreye isabet eden
kısmı sözleşmesinde belirtilen oranda artırılmak suretiyle yeni tespit
edilen bedelden mahsup edilir. Dondurulan süre sözleşme süresine eklenir.
(3) Sporcu yetiştirme, sporda altyapının
desteklenmesi ve spor müsabakalarında kullanılmak amacıyla taşınmazlar ve
tasarrufunda bulunan taşınmazlar üzerine spor anonim şirketlerine ve üst
kuruluşlara 7405 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası
uyarınca kırk dokuz yıla kadar irtifak hakkı tesis edilebilir.
(4) İrtifak hakkı tesisinde kanunlardaki ve diğer
ilgili mevzuattaki özel hükümler saklıdır.
İrtifak
hakkı tesisinde ihale usulü
MADDE 67- (1) İrtifak hakkı ihalesi, Kanunun 51 inci
maddesinin (g) bendi uyarınca pazarlık usulü ile yapılır.
İrtifak
hakkı tesisine ilişkin tapu siciline konulacak şerh
MADDE 68- (1) Üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmaz
ile 7405 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi veya 3289 sayılı Kanunun Ek 11 inci
maddesi uyarınca tasarruf altında bulunmakta iken üzerinde irtifak hakkı
tesis edilen taşınmazın tapu kütüğünün beyanlar hanesine, “Taşınmazın
üzerinde …….. yapılmak/kullanılmak amacıyla irtifak hakkı tesis
edilmiş olup, taşınmaz irtifak hakkı süresi içerisinde başka bir amaçla
kullanılamaz.” şeklinde şerh konulur. İrtifak hakkının sona erdiği tarihte
ilgili şerh tapu müdürlüğü tarafından resen terkin edilir.
Hasılattan
pay alınması
MADDE 69-
(1) İrtifak hakkı tesis edilen
taşınmazın üzerinde yapılacak yapının bizzat hak lehtarınca işletilmesi
halinde, bu yapının işletilmesinden elde edilen toplam yıllık hasılatın
yüzde biri oranında pay alınır. İrtifak hakkı lehtarı veya kullanma izni
sahibinin bu yerler üzerinde yürüttüğü faaliyetin niteliği gereği toplam
yıllık hasılatının tespit edilememesi durumunda; hak lehtarından, cari yıl
irtifak hakkı veya kullanma izni bedelinin yüzde yirmisi hasılat payı
olarak alınır.
(2) Kamu yararına çalışan dernekler ve vergi
muafiyeti tanınan vakıflarca spor tesisleri yapılması amacıyla tesis edilen
irtifak hakları ve verilen kullanma izinlerinden hasılat payı alınmaz.
(3) İrtifak hakkı tesis edilen taşınmazın üzerinde
bulunan yapının tamamının veya bir kısmının hak lehtarınca üçüncü kişilere
kiraya verilmesi halinde; hak lehtarından brüt kiranın yüzde biri oranında
ayrıca pay alınır. İrtifak hakkı lehtarı veya kullanma izni sahibi
tarafından, irtifak hakkına konu taşınmazların ya da üzerindeki tesislerin
bazı bölümlerinin 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun ilgili
maddelerindeki şartları taşımak kaydı ile elektronik haberleşme istasyonu
ile bankamatik ve benzeri amaçlarda kullanılmak üzere üçüncü kişilere
kiraya verilmesi ve sözleşmelerinde tesislerin kiracılarından ayrıca
hasılat veya kar payı alınacağına ilişkin hüküm bulunmasına karşılık,
kiracıların kiraladıkları yerler üzerinde gösterdikleri faaliyetin niteliği
gereği yıllık işletme hasılatlarının veya karlarının tespit edilememesi
durumunda; kiracıların hak lehtarına ödediği cari yıl kira bedelinin yüzde
yirmisi oranında kiracılardan ayrıca pay alınır. Yıllık kira bedelinin
tespit edilememesi durumunda ise; taşınmazın rayiç değeri, üzerindeki
tesisin niteliği, cari yıl irtifak hakkı veya kullanma izni bedeli, varsa
aynı bölgede yapılan emsal kiralamalara ilişkin kira bedelleri gibi
hususlar dikkate alınmak suretiyle il müdürlüğünce oluşturulacak komisyon
tarafından belirlenecek kira bedelinin yüzde yirmisi oranında kiracılardan
ayrıca pay alınır. İkinci fıkrada belirtilen muafiyetler saklıdır.
(4) Hak lehtarı ile kiracı arasında yapılan kira
sözleşmesinin bir örneği idareye verilir. Kira payları, hak lehtarı ile
kiracı arasında yapılan sözleşmeye göre kira bedellerinin hak lehtarına
ödenmesi gereken ayı takip eden ayın yirminci günü mesai saati bitimine
kadar hak lehtarı tarafından ilgili muhasebe birimine yatırılır.
(5) Hak lehtarı ve kiracılara ait olan yıllık
hasılatı gösteren ve ilgili vergi dairesine yıllık beyanname ekinde verilen
gelir tablosu, 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre yetkili kılınan serbest
muhasebeci mali müşavirler veya yeminli mali müşavirlere onaylatılarak, her
yılın yıllık beyanname verme dönemini takip eden ay içinde idareye verilir
ve kira/hasılat payları aynı süre içerisinde ilgili muhasebe birimine
yatırılır. Kiracılardan alınamayan hasılat payları hak lehtarından alınır.
(6) Toplam yıllık hasılat; işletmenin, Hazine ve
Maliye Bakanlığınca 26/12/1992 tarihli ve 21447 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği Sıra No:1 ile
belirlenen tekdüzen hesap planındaki gelir tablosunda yer alan net
satışlar, iştiraklerden ve bağlı ortaklıklardan elde edilen temettü gelirleri
hariç olmak üzere diğer faaliyetlerden olağan gelir ve karlar ile
olağandışı gelir ve karların toplamı üzerinden tespit edilir.
İrtifak
hakkı sözleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 70-
(1) İrtifak hakkı sözleşmesi
sözleşme süresinin bitiminde sona erer.
(2) Sözleşme hükümlerine aykırı davranılması,
taşınmazın sözleşmede öngörülen amaç dışında kullanılması veya lehine
irtifak hakkı tesis edilen tarafından talep edilmesi halinde, sözleşme
idarece feshedilir. Bu durumda, alınan teminatlar Bakanlık özel hesabına
gelir kaydedilir. Ayrıca, taşınmaz üzerinde yapılması öngörülen yatırımın
gerçekleştirilmeyen kısmının cari yıl maliyet bedelinin yüzde üçü oranında
tazminat alınır.
(3) İrtifak hakkı sözleşmesinin sona ermesi veya
feshedilmesi halinde, özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, taşınmaz
üzerindeki tüm yapı ve tesisler, sağlam ve işler durumda tazminat veya
bedel ödenmeksizin idareye intikal eder. Bundan dolayı lehine irtifak hakkı
tesis edilen tarafından veya üçüncü kişilerce herhangi bir hak ve talepte
bulunulamaz.
Ön izin
verilmesinde ve irtifak hakkı tesisinde yetki
MADDE 71- (1) Ön izin verilmeden ve irtifak hakkı tesis
edilmeden önce Bakandan izin alınır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kira İşlemleri
Kiraya
verme işlemleri
MADDE 72- (1) Taşınmaz ve/veya üzerinde bulunan yapı ve
tesisler, ihale yapılmak suretiyle gerçek kişilere, spor kulüplerine, spor
anonim şirketlerine, üst kuruluşlara, spor federasyonlarına, yerel
yönetimlere, kamu kurum ve kuruluşlarına ve diğer tüzel kişilere bedeli
karşılığında kiralanabilir. Kira bedeli belirlenirken kiralamaya konu taşınmaz
üzerindeki mevcut zorunlu ticari üniteler için ayrıca değer tespiti
yaptırılır. Bu fıkra uyarınca kiraya verilen taşınmaz, kiracı tarafından,
ihale şartnamelerinde belirlenen şartları taşıması kaydıyla ve Bakanlığın
muvafakatiyle üçüncü kişilere devredilebilir. Ancak, taşınmaz devrinde
ihale şartnamelerinde yer alan süreler dikkate alınır ve süre uzatımına
gidilemez.
(2) Bu madde uyarınca yapılacak kiralama
işlemlerinde 80 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri
uygulanır.
(3) İl müdürlüklerinin tasarrufunda bulunan
taşınmaz ve/veya üzerindeki tesisler 3289 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi
ile 7405 sayılı Kanunun 10 uncu ve 40 ıncı maddeleri kapsamında spor federasyonlarına,
en az üçü olimpik olmak üzere toplam altı spor dalında faaliyet gösteren
gençlik ve spor kulüplerine, yerel yönetimlere, kamu kurum ve
kuruluşlarına, sporcu yetiştirme, sporda altyapının desteklenmesi ve spor
müsabakalarında kullanılmak amacıyla spor anonim şirketlerine, üst
kuruluşlara, spor federasyonlarına veya üst kuruluşlara kiraya verilebilir.
Bu kanunlar dışında il müdürlüklerinin tasarrufunda bulunan taşınmaz
ve/veya üzerindeki tesislerin imar planına uygun olmak kaydıyla ticari amaçla
kullanılması mümkün olan yerleri, Hazine taşınmazları açısından 19/6/2007
tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 70 inci maddesi çerçevesinde Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile yapılacak Protokol
kapsamında, diğer taşınmazlar ise maliki idareden alınacak izin
doğrultusunda kiraya verilebilir. Tahsisli yerlerin tahsis eden yetkili
idarenin bilgisi dışında kullanılması veya kullandırılması ecrimisil
alınmasını gerektirir.
(4) İl müdürlükleri, mülkiyeti veya tasarrufunda
bulunan taşınmazları ve/veya üzerinde bulunan yapı ve tesisleri kiraya
verebilmesi için Bakanlıktan izin almak zorundadır.
Paylı
veya elbirliği mülkiyetinde olan taşınmazlardaki payların kiraya verilmesi
MADDE 73- (1) Taşınmaz, biri il müdürlüğü olmak üzere iki
kişiye ait ise idarenin kiralama önerisini kabul etmesi halinde paydaşına
pazarlıkla kiraya verilebilir.
(2) İkiden fazla paydaşı olan taşınmazdaki il müdürlüğü
payı, kabul etmeleri halinde payları oranında diğer paydaşlara veya pay ve
paydaş çoğunluğunun vereceği karara göre diğer paydaşa pazarlıkla kiraya
verilebilir.
(3) İl müdürlüğünün paydaşı olduğu taşınmazlardaki
payının paydaşlar dışında üçüncü kişilerce kiralanmasının talep edilmesi
halinde, pay ve paydaş çoğunluğunun vereceği olumlu karara göre pazarlıkla
kiraya verilebilir.
Kiraya
verme işlemlerinde ihale usulleri
MADDE 74- (1) Taşınmazın kiraya verilmesinde tahmini yıllık
kira bedeli Kanunun 45 inci maddesine göre her yıl merkezî yönetim bütçe
kanunuyla belirlenen parasal sınıra kadar olan ihalelerde açık teklif
usulü, bu sınırı aşanlarda ise kapalı teklif usulü uygulanır. Kapalı veya
açık teklif usulüyle kiraya verilemeyen taşınmaz, uygun zamanda tekrar aynı
usulle kira ihalesine çıkarılır.
(2) Kullanışlarının özelliği veya idareye yararlı
olması nedeniyle kapalı veya açık teklif usulleriyle ihalesi uygun
görülmeyen taşınmaz Kanunun 51 inci maddesinin (g) bendine, paylı veya
elbirliği mülkiyetinde olan taşınmazdaki payları ise aynı maddenin (f)
bendine göre pazarlıkla kiraya verilebilir.
(3) Taşınmazın kiraya verilmesi işlemlerinde;
kullanışlarının özelliği veya idareye yararlı olması hususlarının bulunup
bulunmadığı Bakanlık tarafından belirlenir. Ancak, aşağıda belirtilen
durumlarda bu özelliklerin varlığı kabul edilir ve pazarlıkla kiraya
verilebilir:
a) Taşınmazın spor kulüpleri ve spor
federasyonlarına kiraya verilmesi.
b) Sporcu yetiştirme, sporda altyapının
desteklenmesi ve spor müsabakalarında kullanılmak amacıyla kuruluşlara
idarenin mülkiyetindeki veya tasarrufundaki taşınmazların spor anonim
şirketlerine ve üst kuruluşlara kiraya verilmesi.
c) Taşınmazın kamu idarelerine kiraya verilmesi.
ç) Spor hizmet ve faaliyetlerinde kullanılması
kaydıyla hakem ve antrenörler ile diğer spor adamlarının kurduğu dernek ve
vakıfların ihtiyaçlarında kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesi.
d) Para çekme makineleri ve kargomat cihazları için
kullanılacak yerlerin kiraya verilmesi.
e) Elektronik haberleşme istasyonları, radyo ve
televizyon vericileri ile doğalgaz, elektrik, su ve benzeri alt yapı
tesisleri için ihtiyaç duyulan yerlerin kiraya verilmesi.
f) Birlikte kullanılacağı parselin maliki veya
kiracısı tarafından kiralanması talep edilen, bu parselle bütünlük arz eden
ve müstakil kullanımı mümkün olmayan taşınmazın kiraya verilmesi.
g) 52 nci maddeye göre sözleşme devri yapılanlar
hariç sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getiren eski kiracısı
tarafından kiralanması talep edilen taşınmazın kiraya verilmesi.
ğ) Reklam levhası konulmak üzere kiralanması talep
edilen taşınmazın kiraya verilmesi.
h) Geçici iş ve hizmetler için kullanılacak
taşınmazın kiraya verilmesi.
Kiraya
verme işlemlerinde sözleşme süresi
MADDE 75- (1) Kiraya verilecek taşınmazların kira süresi on
yıldan çok olamaz. Ancak, turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik
tesislerin, enerji üretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım, doğalgaz
iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin
on yıldan fazla süreyle kiraya verilmesi mümkündür.
(2) Üç yıldan fazla süreyle kiraya verme işlerinde
ihale öncesinde Bakandan izin alınır.
(3) Kiracının kusuru dışında, hakkın tamamen
kullanılmasını ve işin yürütülmesini en az otuz gün süreyle engelleyen hukukî
veya fiilî bir imkansızlık durumunun ortaya çıkması ya da doğal afet,
ülkede genel veya taşınmazın bulunduğu yerde kısmi seferberlik ilanı, genel
veya kısmi grev, lokavt, bulaşıcı hastalık, salgın gibi olaylarının çıkması
gibi mücbir sebeplerin varlığı halinde, kiracının talebi üzerine sözleşme
süresi, fiili veya hukuki imkansızlık durumunun veya mücbir sebeplerin
ortadan kalkmasına kadar geçecek süre kadar Bakanlıktan alınacak izin
doğrultusunda dondurulabilir. Dondurulan süre için bedel alınmaz. Dondurulan
süre sözleşme süresine eklenir.
Kira
sözleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 76- (1) Kira sözleşmesi, sürenin bitimiyle herhangi
bir bildirime gerek olmaksızın sona erer.
(2) Bakanlık veya il müdürlüğü tarafından yapılacak
denetimlerde veya sair durumlarda kiracının sözleşmede yer alan
yükümlülükleri ile taahhütlerine aykırı davranışlarının tespiti halinde,
aykırılığın ve aksaklığın giderilmesi için kiracıya yazılı olarak en az
otuz günlük süre verilir. Bu süre içerisinde aykırılığın ve aksaklıkların
giderilmemesi durumunda, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın sözleşme idarece tek taraflı feshedilir ve kesin teminatı gelir
kaydedilir.
Ticari
ünitelerden alınacak paylar
MADDE 77-
(1) İdare tarafından tahsis edilen
veya kullanım hakkı devredilen taşınmazlarda
zorunlu ticari ünitelerin tasarrufu idareye aittir. Ancak;
a) Tesis yapılmak üzere bedelsiz kullanım hakkı
devredilen taşınmazlar üzerine hak lehtarı tarafından inşa edilecek
tesislerin zorunlu ticari ünitelerinin hak lehtarı tarafından üçüncü
kişilere kiralanmasının talep edilmesi halinde; Bakanlığın uygun görüşü
doğrultusunda tahsis veya kullanım hakkı süresi ile sınırlı olmak kaydıyla
hak lehtarının üçüncü kişilerle kira sözleşmesi yapmasına izin verilebilir.
Sözleşme taslağının bir örneği, sözleşme yapılmadan önce incelenmek ve onay
verilmek üzere il müdürlüğüne gönderilir. Sözleşmenin imzalandığı tarihten
itibaren on gün içerisinde kira sözleşmesinin bir örneği il müdürlüğüne
ayrıca gönderilir. Hak lehtarı ile kiracı arasında imzalanan sözleşme
bedelinin yüzde ellisi kiracı tarafından il müdürlüğü hesabına aktarılır ve
bu husus kira sözleşmesinde belirtilir. Kiracı tarafından il müdürlüğü
hesabına yatırılan bu meblağ, il müdürlüklerince Bakanlık özel gelir
hesabına aktarılır. Bu bedelin ödenmesi konusunda hak lehtarı ve kiracı
müştereken ve müteselsilen sorumludur. Bedelsiz tahsis veya kullanım
hakkının iptal edilmesi veya herhangi bir sebeple sona ermesi halinde, hak
lehtarı ile kiracı arasında yapılan kira sözleşmesi sözleşme süresi sonunda
kendiliğinden sona erer ve kiracı tarafından herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
Kira sözleşmesi sona erene kadar kiracı tarafından hak lehtarına ödenmesi
gereken kira bedeli bedelsiz tahsis veya kullanım hakkının sona ermesi
tarihinden kira sözleşmesi süresi sonuna kadar il müdürlüğü hesabına
yatırılır. Sözleşmelerde bu hususlara ayrıca yer verilir.
b) Mevcut tesislerin tahsisi veya bedelsiz kullanım
hakkı devirlerinde, tesislerin zorunlu ticari ünitelerinin hak lehtarı
tarafından üçüncü kişilere kiralanmasının talep edilmesi halinde; bu ticari
üniteler Bakanlığın uygun görüşü doğrultusunda tahsis veya kullanım hakkı
süresi sınırlı olmak kaydıyla alt kiracılık hakkı da tanınmak suretiyle hak
lehtarına kiralanabilir. Alt kira sözleşme taslağının bir örneği, sözleşme
yapılmadan önce incelenmek ve onay verilmek üzere il müdürlüğüne
gönderilir. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren on gün içerisinde alt
kira sözleşmesinin bir örneği il müdürlüğüne ayrıca gönderilir. İl
müdürlüğü ile hak lehtarı arasında imzalanan sözleşme bedeli ile hak
lehtarının/kiracının alt kiracı ile imzaladığı sözleşme bedeli arasında
fark çıkması halinde farkın yüzde yirmi beşi alt kiracı tarafından il
müdürlüğü hesabına aktarılır ve bu husus alt kira sözleşmesinde belirtilir.
Alt kiracı tarafından il müdürlüğü hesabına yatırılan bu meblağ, il
müdürlüklerince Bakanlık özel gelir hesabına aktarılır. Bu bedelin ödenmesi
konusunda hak lehtarı ve alt kiracı müştereken ve müteselsilen sorumludur.
Bedelsiz tahsis veya kullanım hakkının iptal edilmesi veya herhangi bir
sebeple sona ermesi halinde alt kira sözleşmesi, sözleşme süresi sonunda
kendiliğinden sona erer ve alt kiracı tarafından herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz. Kira sözleşmesi sona erene kadar alt kiracı tarafından hak
lehtarına ödenmesi gereken kira bedeli bedelsiz tahsis veya kullanım
hakkının sona ermesi tarihinden alt kira sözleşmesi süresi sonuna kadar il
müdürlüğü hesabına yatırılır. Sözleşmelerde bu hususlara ayrıca yer
verilir.
(2) Spor kulüplerine, spor anonim şirketlerine, üst
kuruluşlara, spor federasyonlarına, yerel yönetimlere, kamu kurum ve
kuruluşlarına kiraya verilen taşınmazların zorunlu ticari ünitelerinin
kiracı tarafından üçüncü kişilere kiralanmasının talep edilmesi halinde;
a) Tesis yapımı karşılığı kiraya verilen
taşınmazların zorunlu ticari ünitelerinin kiracı tarafından üçüncü kişilere
kiralanmasının talep edilmesi halinde, Bakanlığın uygun görüşü
doğrultusunda kiralama süresi ile sınırlı olmak kaydıyla üçüncü kişilerle
alt kira sözleşmesi yapılmasına izin verilebilir. Bunun üzerine yapılacak
sözleşme taslağının bir örneği, sözleşme yapılmadan önce incelenmek ve onay
verilmek üzere il müdürlüğüne gönderilir. Sözleşmenin imzalandığı tarihten
itibaren on gün içerisinde alt kira sözleşmesinin bir örneği il müdürlüğüne
ayrıca gönderilir. Kiracı ile üçüncü kişiler arasında imzalanan sözleşme
bedelinin yüzde ellisi alt kiracı tarafından il müdürlüğü hesabına
aktarılır ve bu husus alt kira sözleşmesinde belirtilir. Alt kiracı
tarafından il müdürlüğü hesabına yatırılan bu meblağ, il müdürlüklerince
Bakanlık özel gelir hesabına aktarılır. Bu bedelin ödenmesi konusunda
kiracı ve alt kiracı müştereken ve müteselsilen sorumludur.
b) Kiraya verilen mevcut tesislerin zorunlu ticari
ünitelerinin kiracı tarafından üçüncü kişilere kiralanmasının talep
edilmesi halinde, Bakanlığın uygun görüşü doğrultusunda kiralama süresi ile
sınırlı olmak kaydıyla üçüncü kişilerle alt kira sözleşmesi yapılmasına
izin verilebilir. Bunun üzerine yapılacak sözleşme taslağının bir örneği,
sözleşme yapılmadan önce incelenmek ve onay verilmek üzere il müdürlüğüne
gönderilir. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren on gün içerisinde alt
kira sözleşmesinin bir örneği il müdürlüğüne ayrıca gönderilir. Zorunlu
ticari ünitelerin cari yıl kira bedeli ile üçüncü kişilerle yapılan
sözleşme bedeli arasında fark olması durumunda farkın yüzde yirmi beşi
ayrıca alt kiracı tarafından il müdürlüğü hesabına aktarılır ve bu husus
alt kira sözleşmesinde belirtilir. Alt kiracı tarafından il müdürlüğü
hesabına yatırılan bu meblağ, il müdürlüklerince Bakanlık özel gelir
hesabına aktarılır. Bu bedelin ödenmesi konusunda kiracı ve alt kiracı
müştereken ve müteselsilen sorumludur.
c) Bu fıkra kapsamındaki idare ile kiracı
arasındaki kira ilişkisinin herhangi bir sebeple sona ermesi halinde, alt
kira sözleşmesi süresi sonunda kendiliğinden sona erer ve alt kiracı
tarafından herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. Alt kira sözleşmesi
gereğince alt kiracı tarafından kiracıya ödenmesi gereken kira bedeli idare
ile kiracı arasında yapılan sözleşmenin fesih tarihinden alt kira
sözleşmesi süresi sonuna kadar il müdürlüğü hesabına yatırılır. Alt kiracı
tarafından il müdürlüğü hesabına yatırılan bu meblağ, il müdürlüklerince
Bakanlık özel gelir hesabına aktarılır. Sözleşmelerde bu hususlara ayrıca
yer verilir.
(3) Bu madde kapsamında hak lehtarı veya kiracı
tarafından yapılacak kiralamalar için hak lehtarı ve kiracı tarafından 6362
sayılı Kanuna tabi gayrimenkul değerleme şirketlerinden rayiç bedelin tespiti
için rapor alınır ve bu rapor talep ile birlikte il müdürlüğüne sunulur. İl
müdürlüğü tarafından Bakanlığa gönderilen raporun uygun olup olmadığı
Bakanlıkça değerlendirilir. Bu kapsamda yapılacak kira sözleşmelerinde yer
alacak bedel, rapor ile belirlenen rayiç bedelin altında olamaz.
(4) Tahsis edilen, kullanım hakkı devredilen veya
kiraya verilen tesis ve taşınmazlardaki para çekme makineleri, kargomat
cihazları, elektronik haberleşme istasyonları, radyo ve televizyon
vericileri ile doğalgaz, elektrik, su ve benzeri alt yapı tesisleri için
ihtiyaç duyulan yerler hakkında alt kira sözleşmesi yapılamaz.
(5) Alt kiracılarda, 7 nci ve 8 inci maddelerde yer
alan şartlar ayrıca aranır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Bedelsiz Taşınmaz Tahsisi ve Kullanma
Hakkı Devri İşlemleri
Bedelsiz
tahsis ve kullanma hakkı devri
MADDE 78- (1) 7405 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin ikinci
fıkrası uyarınca spor federasyonlarının faaliyetleri için ihtiyaç duyulan
ve satın alınan sicile kayıtlı mallar spor federasyonlarına tahsis edilir.
Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esaslar Bakanlık tarafından
belirlenir.
(2) 7405 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin beşinci
fıkrası uyarınca, idareye ait taşınmazların ve/veya üzerinde bulunan spor
tesislerinin işletilmesi, talepte bulunan spor federasyonları ile üst
kuruluşlara protokol yapılmak suretiyle bedelsiz olarak kırk dokuz yıla
kadar tahsis edilebilir.
(3) 3289 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesi
uyarınca, il müdürlüklerinin mülkiyetinde bulunan taşınmazların veya
tasarrufunda bulunan taşınmazlardan maliki idarece muvafakat verilenlerin
kullanım hakları talepleri halinde;
a) Spor federasyonlarına,
b) En az üçü olimpik olmak üzere toplam altı spor
dalında faaliyet gösteren spor kulüplerine,
c) Yerel yönetimlere,
ç) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına,
protokol yapılmak suretiyle bedelsiz olarak kırk
dokuz yıla kadar devredilebilir.
(4) Taşınmazlar ve/veya üzerinde bulunan tesislerin
kullanım hakkı devirleri veya tahsisleri ile ilgili protokol düzenlemek
için Bakanlıktan izin alınır.
(5) Tahsise veya kullanım hakkının devrine ilişkin
protokolde; taşınmazın tahsis veya devir süresi, amacı, idare veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ya da diğer tüzel kişiler tarafından kullanılıp
kullanılamayacağı, ortak kullanımı halinde, bakım, onarım ve işletme
giderleri ile istihdam edilecek personelin niteliği, özlük hakları ile
idare personelinden faydalanmaya ve gerekli görülen diğer konulara ilişkin
hususlara yer verilir.
(6) İdarenin kullanımında bulunan taşınmazın
kullanım hakkının bu madde kapsamında spor federasyonlarına, üst
kuruluşlara, spor kulüpleri ile yerel yönetimlere ve diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına devri yapılmadan önce hazırlanan protokol taslağı gönderilmek
suretiyle taşınmazın maliki kamu kurum ve kuruluşunun muvafakati alınır. Aksi
halde kullanım hakkı devri yapılamaz. Muvafakat alınmak suretiyle imzalanan
protokolün bir sureti taşınmazın maliki kamu kurum veya kuruluşuna
gönderilir. İdare, bu taşınmazların kullanım haklarının kendisine verildiği
süreden daha uzun süreli olarak bu taşınmazların kullanım hakkını
devredemez.
(7) Yukarıdaki fıkralar kapsamındaki tahsis ve
kullanım hakkı devirlerinde, taşınmazın gençlik, spor ve yurt hizmet ve
faaliyetlerinde kullanılması şartı aranır. Taşınmazların spor lisesi
yapılmak üzere kamu kurumlarına tahsisinde bu madde kapsamındaki şartın
varlığı kabul edilir.
(8) Bakanlık
tarafından inşa edilmiş olan tesislerin enerji ihtiyaçlarının karşılanması
amacıyla kurulan ve taşınmaz üzerinde bulunan tesisler tarafından
kullanılması zorunlu olan trafo, doğalgaz ünitesi ve benzeri amaçla kullanılan
alanlar ilgili kurum veya kuruluşlara kırk dokuz yıla kadar bedelsiz olarak
tahsis edilebilir.
(9) Taşınmaza ait her türlü bakım, onarım ve
elektrik, su, doğalgaz, abonelik ve kullanım bedelleri gibi işletme
giderleri ile personel giderleri, adına tahsis yapılan veya kullanım hakkı
devredilen tarafından karşılanır.
(10) Tahsis edilen veya kullanım hakkı devredilen
taşınmazın üzerinde yeni veya mevcut spor tesislerine ilave yapılacak
tesisler ile tesislerdeki değişikliklere ilişkin tüm projeler ilgilisince
hazırlattırılıp imzalattırılarak Bakanlığın onayına sunulur. Bakanlık
tarafından onaylanmayan projeler uygulamaya konulamaz. Bu işlemler için
tahakkuk edecek vergi, resim, harç ve benzeri giderler ilgilisince
karşılanır. İlgilileri, bu projeler gereğince yapılması gereken işlerin
gerçekleştirilmesi için üçüncü kişilerle her türlü sözleşme yapabilirler.
Ancak, bedelsiz tahsis edilen veya kullanım hakkı devredilen taşınmazlar,
üçüncü kişilere hiçbir surette devredilemez.
(11) Tahsis veya kullanım hakkı devrine ilişkin
yapılan protokol ve sözleşmede yer alan hükümlerin takip ve denetimi il
müdürlüğü tarafından yapılır. Görülen eksiklik ve aksaklıklar zamanında
Bakanlığa bildirilir.
(12) Bu madde uyarınca bedelsiz olarak yapılan
tahsis veya kullanım hakkının devrinde, idare aleyhine doğabilecek tazminat
ve sair taleplerden adına tahsis yapılan veya kullanma hakkı devredilen
sorumludur.
(13) En az üçü olimpik olmak üzere toplam altı spor
dalında faaliyet gösteren spor kulüplerine yapılan bedelsiz tahsis veya
kullanım hakkı devrinde, spor kulüplerinin bu şartları sonradan kaybetmesi
halinde tahsis veya kullanım hakkı iptal edilir.
(14) Tahsis veya kullanma hakkı süresi sona eren
veya iptal edilen taşınmazların tahliyesi, il müdürlüğünün talebi üzerine,
2886 sayılı Kanun hükümlerine göre sağlanır ve taşınmaz, il müdürlüğü
tarafından görevlendirilecek memurlara boş olarak teslim edilir.
Başvuru
MADDE 79- (1) Gençlik ve spor faaliyetleri amacıyla tahsis
veya kullanım hakkını devralmak isteyen spor federasyonları, üst kuruluşlar
ile kamu kurum ve kuruluşları Bakanlığa, spor kulüpleri ile yerel
yönetimler ise il müdürlüğüne başvurur.
(2) Aynı taşınmaz hakkında sportif amaçlı birden
fazla talep olması halinde öncelik, sırasıyla spor federasyonlarına, spor
kulüplerine, üst kuruluşlara, yerel yönetimlere ve diğer kamu kurum veya
kuruluşlarına aittir.
(3) Yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti
vermek üzere yurt yapımı için tahsis veya kullanım hakkını devralmak
isteyen kamu kurum ve kuruluşları Bakanlığa, yerel yönetimler ise il
müdürlüğüne başvurur.
Taleplerin
değerlendirilmesi
MADDE 80- (1) 78 inci madde kapsamında bedelsiz tahsis veya
kullanma hakkı devri talepleri üzerine aşağıdaki işlemler yapılır:
a) Taşınmazın bulunduğu yerdeki il müdürlüğünün
talebe ilişkin uygun görüşü aranır.
b) İl müdürlüğü tarafından; talebe konu taşınmaza
ait her biri güncel ve yetkili makamlarca onaylı takyidatlı tapu kayıt
örneği, aplikasyon krokisi, imar durumu ve halihazır haritası hazırlanarak
Bakanlığa gönderilir. Talep sahibinin yetkili organlarının, talebe ilişkin
kararı da ayrıca gönderilir.
c) Spor kulüpleri için; ilgili spor kulübünün en az
üçü olimpik olmak üzere toplam altı spor dalında faaliyet gösterdiği ilgili
il müdürlüğü tarafından tespit edilerek yazılı olarak Bakanlığa bildirilir.
ç) İdarenin kullanımında olan taşınmazın kullanım
hakkı devirlerinde, Hazineye ait olanlar için Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğünden, diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına ait olanlar için ise maliki idareden muvafakat alınır. Aksi
halde kullanım hakkı devri yapılamaz.
d) Yukarıdaki işlemlerin tamamlanmasını müteakip il
müdürlükleri taşınmazları ve/veya tasarrufunda bulunan taşınmazlar hakkında
imzalanacak protokoller için Bakanlıktan alınacak Olur ile il müdürlüğüne
protokol yapma yetkisi verilebilir. Yetki onayında protokolün azami süresi
belirtilir. Yetkinin kullanılma süresi altı ayı geçemez.
Bedelsiz
tahsis veya kullanma hakkının sona ermesi veya iptali
MADDE 81- (1) İdare tarafından yapılan denetimlerde
taşınmazın amacı dışında kullanımının tespiti halinde, tahsis veya kullanım
hakkı devri işlemi Bakanlık tarafından iptal edilir.
(2) Tahsis veya kullanım hakkının iptali durumunda
veya süresinin bitiminde taşınmaz üzerindeki tüm yapı ve tesislerle
birlikte sağlam ve işler durumda, eksiksiz, bakım, onarımı yapılmış şekilde
ve borçsuz olarak idareye teslim edilir. Teslim edilen yapı ve tesislerin
bakım ve onarımlarıyla ilgili yapılan giderler için idareden herhangi bir
hak ve talepte bulunulamaz.
BEŞİNCİ KISIM
Tespit, Ecrimisil ve Tahliye
Tespit
MADDE 82- (1) Taşınmazlardan kiraya verilen veya irtifak
hakkı tesis edilenlerin dışında kalanların fiilî durumları, idarece hazırlanan
program dahilinde mahallinde tespit edilir. Tespitten önceki sürelere ait
işgal ve tasarruflar sebebiyle ecrimisil takip ve tahsilatı yapılarak bu
taşınmazlar denetim ve idare altına alınır.
(2) Taşınmazın mahallinde düzenlenecek taşınmaz
tespit tutanağında; işgalin başlangıç tarihi, taşınmazın işgale veya
kullanıma konu olan yüzölçümü, işgalcileri, kullanım amacı, ecrimisil
takdirinde yararlanılabilecek bilgiler ile bilinmesinde yarar görülen diğer
bilgilere yer verilir.
Ecrimisil
işlemleri
MADDE 83- (1) Taşınmazın kişilerce işgale uğradığının tespit
edilmesi halinde, ecrimisil bedeli, tespit tarihinden itibaren on beş gün
içinde taşınmaz tespit tutanağına dayanılarak idarece belirlenir ve bedel
tespit komisyonunca karara bağlanır. İşgalciden
tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir
edilecek ecrimisil istenir.
(2) Ecrimisil bedelinin tespit ve takdirinde, aynı
mahalde bulunan emsal nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş kira veya
ecrimisil bedelleri, varsa bunlara ilişkin kesinleşmiş yargı kararları,
gerektiğinde bilirkişilerden, belediyelerden yahut ticaret, sanayi ve
ziraat odaları ile borsa gibi kuruluşlardan araştırılarak edinilecek
bilgiler ile taşınmazın değerini etkileyecek tüm unsurlar göz önünde
bulundurulur.
(3) Kiraya verilen, irtifak hakkı tesis edilen
taşınmazlarda sözleşmenin bitiminden sonra kullanımın devam etmesi halinde,
varsa sözleşme veya resmî senetteki hükme göre işlem yapılır. Aksi takdirde
işgalciler hakkında ecrimisil bedeli tespit, takdir ve tahsilatı yapılır.
(4) İdarenin paydaşı olduğu taşınmazların işgali
halinde, idarenin payına tekabül eden miktar esas alınarak ecrimisil bedeli
tespit, takip ve tahsilatı yapılır.
(5) Takdir edilen ecrimisiller, takdir tarihinden
itibaren on beş gün içinde işgalciye 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı
Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir. Ecrimisil bedeli tebliğ
tarihinden itibaren otuz gün içinde ilgili muhasebe birimlerine rızaen
peşin olarak veya altıncı fıkrada belirtilen hallerde taksitle ödenebilir.
Ecrimisil bedelinin peşin ödenmesi halinde ayrıca yüzde on beş indirim
uygulanır.
Ecrimisil işlemine karşı, tebliğ
tarihinden itibaren otuz gün içinde dilekçeyle müracaat edilerek itiraz
edilebilir. Bu süre içerisinde ecrimisil işlemine karşı itiraz edilmemesi
veya itiraz edilmesine rağmen aynı süre içerisinde bu itirazdan kayıtsız ve
şartsız olarak vazgeçilmesi ya da yine bu süre içerisinde dava açılmış ise
aynı süre içerisinde davadan kayıtsız ve şartsız olarak feragat edilmesi
halinde yüzde yirmi indirim uygulanır. Düzeltme talepleri, talep tarihinden
itibaren en geç otuz gün içinde bu amaçla oluşturulacak komisyonlarca
karara bağlanır ve sonucu karar tarihinden itibaren en geç on beş gün
içinde düzenlenecek ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile ilgilisine tebliğ
edilir. Ecrimisile karşı düzeltme talebinde bulunulmuş ise ecrimisil
düzeltme ihbarnamesinin ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren otuz
gün içinde muhasebe birimlerine rızaen peşin olarak veya altıncı
fıkrada belirtilen hallerde taksitle ödenebilir. Süresi içinde rızaen
ödenmeyen ecrimisil bedelleri 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca gecikme zammı
uygulanmak suretiyle tahsil edilmek üzere vergi dairelerine bildirilir. Vergi dairelerince tahsil edilen ecrimisil
bedelleri, takip eden ayın sonuna kadar Bakanlığa aktarılır.
(6) İşgalci tarafından, ödeme güçlüğü nedeniyle
yazılı olarak talep edilmesi ve idarece de uygun görülmesi halinde ecrimisil bedeli,
en az yüzde yirmi beşi peşin, kalan kısmı ise idarenin uygun göreceği
taksit zamanlarında ve en fazla bir yıl içinde taksitler halinde de
ödenebilir. Taksitle ödeme halinde, ecrimisil alacağının kalan
kısmına yasal faiz uygulanır. Ecrimisil taksitlerinden birinin
vadesinde ödenmemesi durumunda, kalan ecrimisil alacağının tamamı
muaccel hale gelir.
İşgalin
devamı
MADDE 84- (1) İşgalcinin işgal veya tasarruf ettiği
taşınmazdan tahliyesinin herhangi bir nedenle sağlanamamış olması, aynı
taşınmazdan ikinci ve müteakip defa ecrimisil istenmesine engel teşkil
etmez. Ecrimisilin tahsil edilmesi, taşınmazdaki kullanımın devamı hakkını
vermez.
Tahliye
MADDE 85- (1) Kiraya verilen veya irtifak hakkı tesis edilen
taşınmazlardan süresi dolduğu halde tahliye edilmeyen, sözleşmesi
feshedilen veya herhangi bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzuli olarak işgal
edilen taşınmazların tahliyesi, il müdürlüğünün talebi üzerine, 2886 sayılı
Kanun hükümlerine göre sağlanır ve taşınmaz, il müdürlüğü tarafından
görevlendirilecek memurlara boş olarak teslim edilir.
(2) Üzerinde sabit tesis bulunan taşınmazların
tahliyesinden ve teslim alınmasından sonra, eski kiracısı veya işgalcisine
bu tesisler kendilerine ait ise yıktırılıp enkazının en geç otuz gün içinde
kaldırılması, aksi halde masrafları kendisinden tahsil edilmek üzere yıkım
ve enkaz kaldırma işinin idarece yapılacağı tebliğ olunur. Verilen bu süre
sonunda tesis yıktırılıp enkaz kaldırılmadığı takdirde masrafları bilahare
eski kiracı veya işgalciden alınmak üzere bu işlem il müdürlüğü tarafından
yapılır.
(3) Müdahalenin önlenmesi ve yıkımla ilgili yargı
kararlarının icra dairelerince, 4/12/1984 tarihli ve 3091 sayılı Taşınmaz
Mal Zilyedliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun hükümlerine
göre verilen tecavüzün önlenmesi ile ilgili kararların infaz memurlarınca
uygulanması sırasında gerekli olan araç, gereç ve personel öncelikle kamu
idarelerinden sağlanır. Bunun mümkün olmaması
durumunda yıkım işlemi, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa
göre ihale edilir.
ALTINCI KISIM
İhale İşlerinde Yasaklar ve
Sorumluluklar ile Çeşitli ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
İhale İşlerinde Yasaklar ve
Sorumluluklar
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE 86- (1) Yasak fiil ve davranışlarda, Kanunun ilgili
hükümleri uygulanır.
İhalelere
katılmaktan geçici yasaklama
MADDE 87- (1) Kanuna göre yapılan ihalelerde, 86 ncı maddede
belirtilen fiil ve davranışlar ihale safhasında vaki olmuşsa bunları
yapanlar idarece ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi fiil veya
davranışlarının özelliğine göre Bakanlık tarafından, haklarında bir yıla
kadar bütün ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(2) Ayrıca, üzerine ihale yapıldığı halde usulüne
göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra
taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müşteriler hakkında da Bakanlık
tarafından, haklarında bir yıla kadar bütün ihalelere katılmaktan yasaklama
kararı verilir.
(3) Yasaklama kararları, Bakanlık tarafından Resmî
Gazete’de ilan ettirilir.
(4) Haklarında yasaklama işlemi yapılmış kişilerin
sermayesinin çoğunluğuna sahip bulunduğu tüzel kişilere de aynı müeyyide
uygulanır.
(5) İl müdürlükleri, ihalelere katılmaktan
yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin
yapılması için bu durumu en geç on beş gün içinde Bakanlığa bildirmekle
yükümlüdürler.
Görevlilerin
sorumluluğu
MADDE 88- (1) Bu Yönetmelikte belirtilen komisyon başkan ve
üyeleri ile diğer ilgililerin görevlerini kanunî gereklere göre
tarafsızlıkla yapmadıkları veya taraflardan birinin zararına yol açacak
ihmal veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında
disiplin cezası uygulanacağı gibi fiil ve davranışlarının özelliğine göre
ceza kovuşturması da yapılır. Ayrıca, tarafların bu yüzden uğradıkları
zarar ve ziyan da kendilerine ödettirilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 89-
(1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde;
a) İhale iş ve işlemleri konusunda Kanun ve bu
Kanuna dayanılarak çıkarılmış olan yönetmelikler,
b) Tebligatlar hakkında 7201 sayılı Kanun
hükümleri,
c) Sürelerin hesaplanmasında 6098 sayılı Kanun
hükümleri,
uygulanır.
Mevcut
sözleşmeler
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış olan sözleşmeler sürelerinin
sonuna kadar geçerlidir. Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonra
süreleri uzatılan veya biten sözleşmeler hakkında bu Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Yürürlükten
kaldırma
MADDE 90-
(1) 13/12/2009 tarihli ve 27431
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne Ait
Taşınmazların İdaresi Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) 18/2/2012 tarihli ve 28208 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Tarafından
Taşınmaz Satın Alınması, Satılması, Trampa Yapılması, İrtifak Hakkı ve
Benzeri Ayni Nitelikteki Hakların Tesisi ile Taşınmaz Kiralanması ve Kiraya
Verilmesi Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 91- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 92- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gençlik ve Spor
Bakanı yürütür.