Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin Ekli 12/12/2024 Tarihli ve 1/2024 Sayılı Kararının 1/1/2025 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 10695)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR | 2025-12-19

19 Aralık 2025 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 33112
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 10695
Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin ekli 12/12/2024 tarihli ve 1/2024 sayılı Kararının 1/1/2025 tarihinden geçerli olmak üzere onaylanmasına, 6497 sayılı Kanunun 1 inci maddesi ile 9 sayılı CumhurbaşkanlığıKararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
18 Aralik 2025
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

PAN-AVRUPA-AKDENİZ TERCİHLİ MENŞE KURALLARINA DAİR  BÖLGESEL KONVANSİYON ORTAK KOMİTESİ'NİN 
1 Ocak 2025 tarihi itibarıyla uygulanabilir olan pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon çerçevesinde elektronik düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımıyla ilgili olarak Ortak Komite'nin 1/2023 Kararı'nı tadil eden 
12/12/2024 tarihli ve 1/2024 Sayılı KARARI 
ORTAK KOMÍTE,
Pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon' ve bilhassa onun Madde 4(3)(a)'sini dikkate alarak,
1 AB Resmî Gazetesi L 54, 26.02.2013, s. 4

(1) 2020'nin başında, Komisyon pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon'un (Konvansiyon) Akit Taraflarıni, çok sayıda Akit Taraflarda gümrük idareleri ve ekonomik operatörler arasındaki temasların askiya alınmasına neden olan COVID-19 salgını sebebiyle, çoğu Akit Tarafin, tercihli menşe amaçları için dolaşım belgelerini usulüne uygun şekilde, yani elle imzalanmış, gümrük tarafından ıslak mürekkeple mühürlenmiş veya doğru kağıt formatının kullanılmış olarak temin etmelerinin mümkün olmadığı hakkında bilgilendirdi.

(2) Akit Tarafların büyük çoğunluğu, Konvansiyon kapsamındaki tercihli ticaret düzenlemelerinin tam olarak uygulanmasını sağlamak için istisnai önlemler almayıuygun gördü. Bu istisnai önlemler, menşe kurallarındaki ilgili hükümleri kullanan Akit Taraflarca karşılıklı olarak uygulanıyordu.

(3) COVID-19 salgını sırasında, bazı Akit Taraflar, esneklik ihtiyacı ile Konvansiyon'un Lahika 'inde betimlenen dolaşım belgelerinin formatına dair gerekliliklere uyum ihtiyacı arasında denge sağlamak amacıyla, belgeleri elektronik olarak düzenlemek için mevcut elektronik sistemleri geliştirdiler veya uyarladılar.

(4) Akit Tarafların gümrük idareleri, Konvansiyon'un Lahika I'inin Madde 24'ünde öngörülen esnekliğe dayanarak, yetkili makamların dijital imzası, mührü veya kaşesi ya da bir kağıt veya elektronik ortamda (taranmış veya çevrimiçi olarak erişilebilir) bir kopyası bulunan elektronik ortamda düzenlenen tercihli menşe amaçlı dolaşım belgelerini kabul etmeye davet edildi.


(5) Ortak Komite, 16 Haziran 2022 tarihinde düzenlenen toplantısında, ekonomik operatörlerin dolaşım belgelerinin dijitalleşmesinden yararlanabilmeleri için COVID-19 salgını sırasında kabul edilen istisnai önlemler kapsamında getirilen iyi uygulamaları sürdürme talebinde bulunan bir Akit Taraf'ın talebi hakkında bilgilendirildi.

(6) Akit Taraflar, COVID-19 salgını nedeniyle kabul edilen istisnai önlemler kapsamında tercihli ticarette elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımıyla ilgili deneyimin olumlu olduğunu kabul etmiş ve bu istisnai önlemler kapsamında getirilen iyi uygulamaları, pan-Avrupa-Akdeniz bölgesinde elektronik menşe ispat belgeleri ve elektronik idari işbirliğine dayalı ortak bir sistem tanıtmak için birlikte çalışarak sürdürmeye karar almıştır.

(7) Akit Taraflar, Konvansiyon çerçevesinde dolaşım belgelerinin elektronik düzenlendiği ve idari işbirliğinin elektronik sağlandığı bir sisteme geçişin, özellikle Ortak Komite'nin 1/2023 sayılı Kararı² ile yakında yürürlüğe girecek olan Konvansiyon değişikliği göz önünde bulundurulduğunda, menşe ispat belgelerinin tam olarak dijitalleşmesine yönelik pan-Avrupa-Akdeniz bölgesi ölçeğinde ilk adımları oluşturduğunu düşünmektedir.

2Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarma Dair Bölgesel Konvansiyon'un Ortak Komitesinin pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon'un değiştirilmesi hakkında 7 Aralık 2023 tarihli 1/2023 Sayılı Kararı (AB Resmî Gazetesi, L 2024/390, 19.2.2024. ELI:http://data.europa.eu/eli/dec/2024/390/oj).


(8) Dolaşım belgelerinin elektronik olarak düzenlenmesi için tasarlanan sistemler,Akit Tarafların gümrük idarelerine bu belgelerin gerçekliğini anında kontrol etme olanaği sunmalıdır.

(9) Ortak Komite, 7 Aralık 2023 tarihinde Konvansiyon çerçevesinde elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımı hakkında 1/2023 sayılı Tavsiye'yi³kabul etti. Dolayısiyla, Konvansiyon'un mevcut kurallarından 1 Ocak 2025'te yürürlüğe girecek olan Konvansiyon'un revize kurallarına geçiş bağlamında açık bir yasal çerçeve oluşturmak ve elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımında tutarlılık sağlamak amacıyla; 1/2023 sayılı Karar, Konvansyon'un revize kurallarının içerisine elektronik olarak düzenlenen menşe ispat belgeleri hakkında genel gerekliliklerin eklenmesini temin etmek üzere değiştirilmelidir,
AŞAĞIDA BELİRTİLEN KARARI ALMIŞTIR:
3Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon'un Ortak Komitesinin elektronik ortamda düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımı hakkında 7 Aralık 2023 tarihli 1/2023sayılıTavsiyesi (AB ResmîGazetesi,L 2024/243,15.1.2024,..,ELI:http://data.europa.eu/eli/reco/2024/243/oj).


Madde 1
1. 1/2023 sayılı Karar, bu Karar'ın ekinde belirtilen şekilde değiştirilir.
2. 1/2023 sayılı Karar’a getirilen değişiklikler 1 Ocak 2025 tarihinde yürürlüğe girer.
Article 2
Bu Karar kabul edildiği tarihte yürürlüğe girer.
12 Aralık 2024’te, Brüksel'de tanzim edilmiştir.
Ortak Komite adina 
Başkan 
Maria Isabel GARCIA CATALAN 

EK Tek Madde 
Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına İlişkin Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesi'nin 1/2023 Sayılı Kararinın Tadili 
1/2023 Sayılı Karar'in Ek'inin Tek Maddesinin bent (5)'inde, pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon'un Lahika I'inin Madde 17'sinin paragraf 4'ü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:
‘4.Paragraf 1'in amaçları bakımından, iki veya daha fazla Akit Taraf, paragraf 1'de belirtilen menşe ispat belgelerinin elektronik olarak düzenlenmesine ve/veya elektronik olarak sunulmasına olanak taniyan bir sistem kurmak konusunda anlaşabilirler.

Böyle bir sistem kurulana kadar, Akit Taraflar, ithalat sırasında elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerini aşağıdaki koşullar sağlandığı takdirde kabul eder:
(a)elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgeleri, Ek IV'de yer alan örneğe dayanmaktadır;
(b) İhracatçı Akit Tarafin gümrük idareleri, elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin gerçekliğini doğrulamak için güvenli çevrimiçi internet tabanlı bir sistem sağlar;

(c)elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgeleri benzersiz bir seri numarasıve varsa belgelerin tanımlanabileceği güvenlik özellikleri taşır; ve 
(d) Bir Akit Taraf’ın elektronik dolaşım belgelerini düzenlemeye başladığıtarih, Avrupa Birliği Resmî Gazetesi'nde (C serisi) yayımlanan duyurularda ve Akit Tarafların kendi prosedürlerine göre belirlenir.
Bir Akit Taraf, yukarıda listelenen koşulların yerine getirilmemesi durumunda elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kabulünü askıya almaya karar verebilir ve bu durumda Ortak Komite sekretaryası aracılığıyla diğer Akit Tarafları önceden bilgilendirir. Askiya alma durumunda, (d) bendinde belirtilen bildirimler askıya almanın başlangıç tarihini belirtir.'.


DECISION No 1/2024 OF THE JOINT COMMITTEE OF THE REGIONAL CONVENTION  ON PAN-EURO-MEDITERRANEAN PREFERENTIAL RULES OF ORIGIN 
of 12 December 2024
amending Decision No 1/2023 of the Joint Committee with respect to the use of movement certificates issued electronically in the framework of that Convention applicable as of 1 January 2025
THE JOINT COMMITTEE,
Having regard to the Regional Convention on pan-Euro-Mediterranean preferential rules of origin1,and in particular Article 4(3), point (a), thereof,
I OJ EU L 54, 26.2.2013, p. 4.

Whereas:
(1)At the beginning of 2020, the Commission informed the Contracting Parties to the Regional Convention on pan-Euro-Mediterranean preferential rules of origin (the ‘Convention') that, due to the COVID-19 pandemic and the subsequent suspension of contacts between the customs authorities and economic operators in a number of Contracting Parties, it was not possible for a majority of Contracting Parties to provide movement certificates for preferential origin purposes in the required form, namely signed by hand, stamped by customs in wet ink or in the correct paper format.
(2)The vast majority of Contracting Parties considered it appropriate to adopt exceptional measures to ensure the full implementation of the preferential trade arrangements covered by the Convention. Those exceptional measures were applied on a reciprocal basis by the Contracting Parties that made use of the relevant provisions in the rules of origin.
(3)During the COVID-19 pandemic, some Contracting Parties developed or adapted existing electronic systems to issue certificates electronically in order to balance the need for flexibility with the need for compliance with the requirements for the format of the movement certificates contained in Appendix I to the Convention.
(4)The customs authorities of the Contracting Parties were invited to accept movement certificates for preferential origin purposes, issued electronically with a digital signature,stamp or cachet of the competent authorities, or a copy in paper or electronic form (scanned or available online) based on the flexibility provided for in Article 24 of Appendix I to the Convention.


(5)The Joint Committee was informed, during its meeting held on 16 June 2022, of a request by a Contracting Party to maintain the good practices introduced under the exceptional measures adopted during the COVID-19 pandemic in order for the economic operators to benefit from a digitalisation of movement certificates.

The Contracting Parties acknowledged that the experience gained in the use of movement certificates issued electronically in preferential trade under the exceptional measures adopted due to the COVID-19 pandemic was positive and committed to keep up the good practices introduced under such exceptional measures by working together towards introducing a common system based on electronic proofs of origin and electronic administrative cooperation within the pan-Euro-Mediterranean zone.
(7)The Contracting Parties consider that moving to a system that issues movement certificates electronically and provides for electronic administrative cooperation under the framework of the Convention constitutes the first step towards a full digitalisation of proofs of origin at the scale of the pan-Euro-Mediterranean zone, especially in view of the forthcoming entry into force of the amendment of the Convention introduced by Decision No 1/2023 of the Joint Committee².

Decision No 1/2023 of the Joint Committee of the Regional Convention on pan-Euro-Mediterranean Preferential Rules of Origin of 7 December 2023 on the amendment of the Regional Convention on pan-Euro-Mediterranean preferential rules of origin (OJ EU L 2024/390, 19.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/390/oj).

(8)Systems designed for the electronic issuance of movement certificates should offer the possibility for the customs authorities of the Contracting Parties to check their authenticity instantly.

(9)On 7 December 2023, the Joint Committee adopted Recommendation No 1/2023³ on the use of movement certificates issued electronically under the framework of the Convention.Therefore, in order to provide a clear legal framework and to ensure consistency in the use of movement certificates issued electronically in the context of the transition from the current rules of the Convention to the revised rules of the Convention, which will enter into force on 1 January 2025, Decision No 1/2023 should be amended in order to allow for the incorporation of the general requirements on proofs of origin issued electronically into the revised rules of the Convention,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Recommendation No 1/2023 of the Joint Committee of the Regional Convention on pan-Euro-Mediterranean preferential rules of origin of 7 December 2023 on the use of movement certificates issued electronically (OJ EU L 2024/243, 15.1.2024,ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2024/243/oj).


Article 1
1.Decision No 1/2023 shall be amended as set out in the Annex to this Decision.
2.The amendments to Decision No 1/2023 shall enter into force on 1 January 2025.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
Done at Brussels, 12 December 2024
For the Joint Committee 
The Chair 

ANNEX 
Sole Article Amendment of Decision No 1/2023 of the Joint Committee of the Regional Convention on pan-Euro-Mediterranean Preferential Rules of Origin In point (5) of the Sole Article of the Annex to Decision No 1/2023, paragraph 4 of Article 17 of Appendix I to the Regional Convention on pan-Euro-Mediterranean preferential rules of origin is replaced by the following:‘4.For the purposes of paragraph 1, two or more Contracting Parties may agree to establish a system that allows proofs of origin listed in paragraph 1 to be issued electronically and/or submitted electronically.
Until such a system is established, the Contracting Parties shall accept movement certificates issued electronically when submitted at importation, provided that:
(a) the movement certificates issued electronically are based on the specimen contained in Annex IV;
(b) the customs authorities of the exporting Contracting Party provide for a secure online internet-based system to verify the authenticity of movement certificates issued electronically;

(c) the movement certificates issued electronically bear a unique serial number and, if available, security features by which they can be identified; and 
(d) the date from which a Contracting Party starts the electronic issuance of movement certificates is specified in notices published in the Official Journal of the European Union (C series) and in accordance with the Contracting Parties' own procedures.
A Contracting Party may decide to suspend the acceptance of movement certificates issued electronically where the conditions listed above are not fulfilled and shall in that case inform the other Contracting Parties thereof in advance, through the secretariat of the Joint Committee. In case of suspension, notices as referred to in point (d) shall indicate the starting date of the suspension.'.