Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Alacak ve Borçlarına İlişkin Uzlaşma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-03-26

26 Mart 2021 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31435
YÖNETMELİK
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan:
BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU ALACAK VE
BORÇLARINA
İLİŞKİN UZLAŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve İlkeler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurumunun; 5/4/1983
tarihli ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna
İlişkin Kanun, 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu,
5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler
Kanunu, 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu, 4/5/2007
tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi
ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun,
5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 13/1/2011
tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525 inci maddesi, 9/5/2013
tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu ve ilgili diğer kanunlardan
kaynaklanan alacaklar veya bu Kanunlarla Kuruma verilen yetkiler
çerçevesinde düzenlenen sözleşmelerden kaynaklanan alacaklar, idari para
cezaları da dâhil olmak üzere ödenmediği veya eksik ödendiği tespit edilen
bütün alacaklarına (Hazine Payı, Evrensel Hizmet Katkı Payı dâhil olmak
üzere tahsiline aracılık ettiği alacaklar ile Hazine payına ilişkin cezai
şart hariç) veya borçlarına ilişkin uzlaşma usul ve esaslarını
belirlemektir.
(2) 7/6/2012 tarihli ve
6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu hükümleri ve
işletmeciler ile imzalanan imtiyaz sözleşmelerinde yer alan Sözleşme
Koordinasyon Kurulu ve Lisans Koordinasyon Kuruluna ilişkin düzenlemeler
saklıdır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanunun 5 inci maddesinin on dördüncü
fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Kanun: 5/4/1983 tarihli
ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin
Kanunu,
b) Kurul: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunu,
c) Kurul Başkanı: Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurulu Başkanını,
ç) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu,
d) KMKP: Kurum Masraflarına Katkı Payını,
e) Toplantı Sonuç Tutanağı: Uzlaşma toplantısı
neticesinde, uzlaşmazlık konusunda uzlaşıldığı veya uzlaşılamadığına dair
Uzlaşma Komisyonu ve karşı taraf temsilcileri tarafından düzenlenerek
imzalanan belgeyi,
f) Uyuşmazlıkla ilgili birim: İhtilaf konusu alacak
veya borca dayanak teşkil eden iş ve işlemleri yürüten birimi,
g) Uzlaşma koordinatörlüğü: Uzlaşma talebinin
Kuruma ulaşmasından itibaren veya Kurumun uzlaşma davetinde bulunması üzerine
gerekli iş ve işlemleri takip etmek dâhil tüm uzlaşma yazışmalarını yapmak,
uzlaşma görüşmelerinde hazırlanan raporların kaydı, numaralandırılması,
muhafazası ve arşivlenmesini sağlamak üzere Kurum nezdinde oluşturulan koordinatörlüğü,
ğ) Uzlaşma komisyonu: Bu Yönetmelik kapsamında
Kurumu uyuşmazlık görüşmelerinde temsile yetkili kişilerden oluşan
komisyonu,
h) Uzlaşma tutanağı: Uyuşmazlık
konusunda uzlaşıldığına dair yetkili makam ve karşı taraf yetkilisi
tarafından müştereken imzalanan, işletmecinin adı soyadı/unvanı ve adresi,
bağlı olduğu vergi dairesi ve vergi kimlik numarası veya T.C. kimlik
numarası, uyuşmazlığın konusu, dönemi, tutarı, üzerinde uzlaşılan tutar, bu
tutarın ödeneceği tarih ve banka bilgileri gibi hususların yer aldığı ilam
hükmünde olan uzlaşmaya ilişkin tutanağı,
ı) Yetkili makam: Bölge müdürü ya da Kurul Başkanı
tarafından tesis edilmiş olan idari para cezalarında Kurul Başkanını; diğer
alacak ve borçlar için Kurulu,
ifade eder.
(2) Bu Yönetmelikte geçen ve birinci fıkrada yer
almayan tanımlar için ilgili mevzuatta yer alan tanımlar geçerlidir.
İlkeler
MADDE 4 –
(1) Kurum tarafından yürütülen
uzlaşma sürecinin her aşamasında aşağıdaki ilkeler göz önüne alınır:
a) Kamu yararının gözetilmesi ve korunması.
b) Uyuşmazlıkların dava ve icra yoluna
başvurulmadan önce yahut dava ve icra aşamasında olsa dahi uzlaşma yolunun
denenerek çözüme kavuşturulması.
c) İhtilafın adil ve hakkaniyete uygun olarak
çözümlenmesi.
ç) Uzlaşma başvurusunun ilgililer için ayrım
gözetmeksizin, tarafsız ve eşit şartlarda ulaşılabilir olması.
d) Aksini gerektiren objektif nedenler
bulunmadıkça, benzer koşullardaki uzlaşma taleplerinin aynı ölçütler
çerçevesinde adil ve hızlı sonuçlandırılması.
e) Uzlaşma sürecinin her aşamasında, elde edilen
taraf verilerinin gizliliğinin ihlal edilmeyecek şekilde korunması.
İKİNCİ BÖLÜM
Adli ve İdari Uyuşmazlıklarda Uzlaşma Usul ve
Esasları
Adli
uyuşmazlıklarda uzlaşma
MADDE 5 –
(1) Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu; 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun,
4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu, 5/3/2020 tarihli
ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 15/1/2004
tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu, 4/5/2007 tarihli ve 5651
sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar
Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun, 5/11/2008
tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 13/1/2011 tarihli ve
6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525 inci maddesi, 9/5/2013 tarihli ve
6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu ve ilgili diğer kanunlardan kaynaklanan
alacaklar veya bu Kanunlarla Kuruma verilen yetkiler çerçevesinde
düzenlenen sözleşmelerden kaynaklanan alacaklar, ödenmeyen veya kısmen
ödenen alacaklarına karşı adli yargı yoluna başvurmadan önce veya yargılama
ya da icra aşaması sonuçlanıncaya kadar karşı tarafın uzlaşma davetlerini
kabul edebilir veya karşı tarafı uzlaşmaya davet edebilir.
(2) Kurum, adli yargı konusu borçlarına ilişkin
olarak da adli yargı yoluna başvurulmasından önce veya yargılama ya da icra
aşaması sonuçlanıncaya kadar karşı tarafa uzlaşma davetinde bulunabilir
veya karşı tarafın uzlaşma davetlerini kabul edebilir.
(3) Uzlaşma, Kurum alacak ve borçlarına ilişkin
olarak uzlaşma tutanağında belirtilen anlaşmaları kapsar. Uzlaşma konusu
ihtilafın tamamı ya da bir kısmı üzerinde uzlaşma sağlanabilir. Buna göre
maddi ve hukuki nedenlerle kamu menfaati görülmesi halinde, asıl alacak ve fer’ilerinden kısmen ya da tamamen vazgeçilebileceği
gibi ödemenin ertelenmesi, taksitlendirme, takas veya mahsuplaşma da
yapılabilir.
Adli
uyuşmazlıklarda uzlaşmanın usul ve esasları
MADDE 6 –
(1) Kurul Başkanının onayı ile
ilgiliye uzlaşma davetinde bulunulabilir. Bu durumda;
a) Anılan davet yazısında ihtilaf konusu husus açık
ve anlaşılır bir şekilde belirtilir.
b) Kurumun kabul edebileceği haklı nedenler ile
mücbir sebep halleri hariç olmak üzere, karşı tarafın 30 gün içerisinde
davete cevap vermesi gerekir. Bu süre içerisinde herhangi bir cevap
verilmemesi uzlaşma davetinin kabul edilmediği anlamına gelir. Talep
edilmesi halinde bir defa ve 30 günü geçmemek üzere ilave süre tanınabilir.
c) Davetin kabulü halinde, davetin kabul edildiğine
ilişkin olarak hazırlanan cevap yazısı Kuruma gönderilir. Bu yazıda, ilgili
adına uzlaşma görüşmelerine katılacak ve ihtilafı sonuçlandırmaya yetkili
kişi/kişilerin isim ve irtibat bilgileri, yetki belgeleri ve imza
sirkülerlerine/imza beyannamesine de yer verilmesi zorunludur.
ç) Uzlaşma davetinin usul ve süreye uygun olarak
kabulü halinde, Kurum nezdinde uzlaşma komisyonu oluşturulur.
d) Kurumun belirleyeceği bir tarih ve gündemde,
ilgili karşı taraf temsilcilerinin katılımıyla uzlaşma toplantısı
düzenlenir. Uzlaşma görüşmelerinin belirlenen günde sonuçlandırılamaması
veya daha ayrıntılı bir inceleme ya da araştırmanın yapılması gibi
gerekliliklerin ortaya çıkması halinde ve usul ekonomisine uygun olarak
taraflar, toplantıya aynı gün belirlenen zamanda veya sonradan belirlenerek
muhataba bildirilecek başka bir günde devam edebilirler ve birden fazla
toplantı yapabilirler. Makul gerekçelerle katılım sağlanamayacağının
toplantı başlamadan önce bildirilmesi şartıyla toplantı, muhataba
bildirilecek daha sonraki bir tarihe ertelenebilir. Mazeretsiz olarak
toplantıya katılım sağlanmaması halinde uzlaşma gerçekleşmemiş sayılır.
Karşı taraf temsilcilerinin mazeretsiz toplantıya katılım sağlamamalarına
ilişkin husus, uzlaşma komisyonu tarafından imzalanan bir tutanakla tespit
olunur ve bu tutanak uzlaşma dosyasında saklanır.
e) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde görüşmelerin
sona erdiğine dair toplantı sonuç tutanağı düzenlenir. Toplantı sonuç
tutanağı ve uzlaşma komisyonu tarafından düzenlenen rapor yetkili makamın
onayına sunulur.
f) Yetkili makam tarafından alınan
uzlaşma/uzlaşmamaya ilişkin karar karşı taraf yetkili kişi/kişileri ve
Kurum Başkanı tarafından imzalanarak uzlaşma/uzlaşmama süreci tamamlanır.
(2) İlgili tarafından ihtilaf konusu husus açık ve
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Kuruma uzlaşma davetinde
bulunulması ve yetkili makamın uygun görmesi halinde ilgilinin uzlaşma
daveti kabul edilir. Bu durumda;
a) Yetkili makamın uygun görmesinden itibaren
ilgilinin davetine 30 gün içerisinde cevap verilir.
b) Kurum nezdinde uzlaşma komisyonu oluşturulur.
c) Uzlaşma komisyonunun belirleyeceği tarih ve
gündemde, ilgili karşı taraf temsilcilerinin katılımıyla uzlaşma toplantısı
düzenlenir. İhtiyaç halinde ve usul ekonomisine uygun olarak taraflar
birden fazla toplantı yapabilirler. Mazeretsiz olarak toplantıya katılım
sağlanmaması halinde uzlaşma gerçekleşmemiş sayılır.
ç) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde görüşmelerin
sona erdiğine dair toplantı sonuç tutanağı düzenlenir. Toplantı sonuç
tutanağı ve uzlaşma komisyonu tarafından düzenlenen rapor yetkili makamın
onayına sunulur.
d) Yetkili makam tarafından alınan
uzlaşma/uzlaşmamaya ilişkin karar karşı taraf yetkili kişi/kişileri ve
Kurum Başkanı tarafından imzalanarak uzlaşma/uzlaşmama süreci tamamlanır.
(3) Kurumun borçlarına ilişkin olarak birinci ve
ikinci fıkra hükümlerinde belirlenen usullere göre uzlaşma süreci
sonuçlandırılır.
(4) Adli uyuşmazlıklarda uzlaşma görüşmelerinin,
davetin kabul tarihinden itibaren en geç 120 gün içinde sonuçlandırılması
esastır. Bu süre tarafların mutabakatı ile 60 gün daha uzatılabilir. En geç
180 gün içinde görüşmelerin sonuçlandırılamaması halinde uzlaşma
sağlanamamış sayılır. Uzlaşmanın gerçekleşmemiş/sağlanamamış sayıldığı
hallerde uzlaşmazlık tutanağı uzlaşma komisyonu tarafından imzalanarak karşı
tarafa tebliğ edilir.
İdari
uyuşmazlıklarda uzlaşma
MADDE 7 –
(1) Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu; 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun,
4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu, 5/3/2020 tarihli
ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 15/1/2004
tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu, 4/5/2007 tarihli ve 5651
sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar
Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun, 5/11/2008
tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 13/1/2011 tarihli ve
6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525 inci maddesi, 9/5/2013 tarihli ve
6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu ve ilgili diğer kanunlar kapsamında
doğan, tahsilat süresi içerisinde ödenmeyen veya kısmen ödenen idari para
cezalarına karşı uzlaşma talebinde bulunulabilir.
(2) Kurumun idari ücret, KMKP, telsiz ücreti ve
birinci fıkrada sayılan Kanunlardan kaynaklanan ödenmeyen veya kısmen
ödenen alacaklarına karşı yapılacak uzlaşma talepleri de bu madde
kapsamında değerlendirilir.
(3) Uzlaşma konusu ihtilafın tamamı ya da bir kısmı
üzerinde uzlaşma sağlanabilir, buna göre maddi ve hukuki nedenlerle kamu
menfaati görülmesi halinde, asıl alacak ve fer’ilerinden
kısmen ya da tamamen vazgeçilebileceği gibi ödemenin ertelenmesi,
taksitlendirme, takas veya mahsuplaşma da yapılabilir.
İdari
uyuşmazlıklarda uzlaşmanın usul ve esasları
MADDE 8 –
(1) Kurul Başkanının onayı ile
ilgiliye uzlaşma davetinde bulunulabilir. Bu durumda;
a) Anılan davet yazısında ihtilaf konusu husus açık
ve anlaşılır bir şekilde belirtilir.
b) Kurumun kabul edebileceği haklı nedenler ile
mücbir sebep halleri hariç olmak üzere, karşı tarafın yedi gün içerisinde
davete cevap vermesi gerekir. Bu süre içerisinde herhangi bir cevap
verilmemesi uzlaşma davetinin kabul edilmediği anlamına gelir.
c) Davetin kabulü halinde, davetin kabul edildiğine
ilişkin olarak hazırlanan cevap yazısı Kuruma iletilir. Bu yazıda, ilgili
adına uzlaşma görüşmelerine katılacak ve ihtilafı sonuçlandırmaya yetkili
kişi/kişilerin isim ve irtibat bilgileri, yetki belgeleri ve imza
sirkülerlerine/imza beyannamesine de yer verilmesi zorunludur.
ç) Uzlaşma davetinin usul ve süreye uygun olarak
kabulü halinde, Kurum nezdinde uzlaşma komisyonu oluşturulur.
d) Kurumun belirleyeceği bir tarih ve gündemde,
ilgili karşı taraf temsilcilerinin katılımıyla uzlaşma toplantısı
düzenlenir. Uzlaşma görüşmelerinin belirlenen günde sonuçlandırılamaması
veya daha ayrıntılı bir inceleme ya da araştırmanın yapılması gibi
gerekliliklerin ortaya çıkması halinde ve usul ekonomisine uygun olarak
taraflar, toplantıya aynı gün belirlenen zamanda veya sonradan belirlenerek
muhataba bildirilecek başka bir günde devam edebilirler ve birden fazla
toplantı yapabilirler. Makul gerekçelerle katılım sağlanamayacağının
toplantı başlamadan önce bildirilmesi şartıyla toplantı, muhataba
bildirilecek daha sonraki bir tarihe ertelenebilir. Mazeretsiz olarak
toplantıya katılım sağlanmaması halinde uzlaşma gerçekleşmemiş sayılır.
Mazeretsiz olarak toplantıya katılım sağlanmaması hususu uzlaşma komisyonu
tarafından imzalanan bir tutanakla tespit olunur ve bu tutanak uzlaşma
dosyasında saklanır.
e) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde görüşmelerin
sona erdiğine dair toplantı sonuç tutanağı düzenlenir. Toplantı sonuç
tutanağı ve uzlaşma komisyonu tarafından düzenlenen rapor yetkili makamın
onayına sunulur.
f) Yetkili makam tarafından alınan uzlaşma/uzlaşmamaya
ilişkin karar karşı taraf yetkili kişi/kişileri ve Kurul Başkanı tarafından
imzalanarak uzlaşma/uzlaşmama süreci tamamlanır.
g) Uzlaşma başvurularının 30 gün içerisinde
sonuçlandırılması zorunludur. Kurul tarafından karara bağlanması gereken durumlarda
bu süre en fazla 15 gün uzatılabilir. Süresi içerisinde uzlaşma
sonuçlandırılamazsa istek reddedilmiş sayılır.
(2) Kurum tarafından verilen idari para cezalarının
ödenmeyen veya kısmen ödenmiş olup da ödenmeyen tutarlarına ilişkin olarak
ilgili tarafından uzlaşma konusu husus açık ve anlaşılır bir şekilde
belirtilmek suretiyle Kuruma uzlaşma davetinde bulunulması durumunda;
yetkili makamın uygun görmesi halinde ilgilinin uzlaşma daveti kabul
edilebilir. Bu durumda;
a) Mücbir sebep hükümleri hariç olmak üzere,
ilgilinin davetine 7 gün içerisinde cevap verilmesi gerekir. Bu süre
içerisinde herhangi bir cevap verilmemesi de uzlaşma davetinin kabul
edilmediği anlamına gelir.
b) Uzlaşma komisyonunun belirleyeceği tarih ve
gündemde, ilgili karşı taraf temsilcilerinin katılımıyla uzlaşma toplantısı
düzenlenir. İhtiyaç halinde ve usul ekonomisine uygun olarak taraflar
birden fazla toplantı yapabilirler. Mazeretsiz olarak toplantıya katılım
sağlanmaması halinde uzlaşma gerçekleşmemiş sayılır.
c) Uzlaşma görüşmeleri neticesinde görüşmelerin
sona erdiğine dair toplantı sonuç tutanağı düzenlenir. Toplantı sonuç
tutanağı ve uzlaşma komisyonu tarafından düzenlenen rapor yetkili makamın
onayına sunulur.
ç) Yetkili makam tarafından alınan
uzlaşma/uzlaşmamaya ilişkin karar karşı taraf yetkili kişi/kişileri ve
Kurul Başkanı tarafından imzalanarak uzlaşma/uzlaşmama süreci tamamlanır.
d) Uzlaşma başvurularının 30 gün içerisinde
sonuçlandırılması zorunludur. Kurul tarafından karara bağlanması gereken
durumlarda bu süre en fazla 15 gün uzatılabilir. Süresi içerisinde uzlaşma
sonuçlandırılamazsa istek reddedilmiş sayılır.
(3) Kurumun idari ücret, KMKP, telsiz ücretleri ve
7 nci maddenin birinci fıkrasındaki Kanunlardan
kaynaklanan alacaklar için yapılan uzlaşma başvuruları da bu maddenin
birinci fıkrasında yer alan hükümler çerçevesinde yürütülerek
sonuçlandırılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yetkili Makam, Uzlaşma Komisyonunun Teşkili,
Görevleri, Toplanma ve Karar Alma Usulleri
Yetkili
makam
MADDE 9 –
(1) İhtilaf konusu alacak veya
borca yönelik uzlaşma sürecinde nihai karar yetkisi, yetkili makam
sıfatıyla; bölge müdürü ya da Kurul Başkanı tarafından tesis edilmiş olan
idari para cezalarında Kurul Başkanında, diğer alacak ve borçlar için ise Kuruldadır.
Uzlaşma
komisyonunun teşkili
MADDE 10 – (1) Komisyon,
Kurumun taraf olduğu adli ve idari uyuşmazlıklarda 11 inci maddede sayılan
görevleri yerine getirmek üzere Kurum Başkanının belirleyeceği Kurum başkan
yardımcısı veya daire başkanının başkanlığında Hukuk Müşavirliği, Mali
İşler Daire Başkanlığı, Sektörel Denetim Dairesi
Başkanlığı ve ilgili daire başkanlığı veya bölge müdürlüğü/müdürlükten
olmak üzere 5 üyeden meydana gelir.
(2) Asıl üyenin katılamadığı toplantılara katılmak
üzere, üye sayısı kadar yedek komisyon üyeleri de birinci fıkrada
belirtilen usulle seçilir.
(3) Uzlaşma komisyonu toplantıya katılan üyelerin
salt çoğunluğu ile karar verir. Karara muhalif olan üyeler muhalefet
gerekçesini belirtmek zorundadır.
Uzlaşma
komisyonunun görev ve yetkileri
MADDE 11
– (1) Komisyon uzlaşma
görüşmelerinde Kurumu temsile yetkilidir.
(2) Komisyon, uzlaşma görüşmeleri neticesinde
uzlaşma ve uzlaşmama gerekçelerini ihtiva eden raporu düzenleyerek yetkili
makamın onayına sunar.
(3) Zorunlu haller hariç olmak üzere uzlaşma
görüşmelerinin Komisyonun tamamının katılımıyla yürütülmesi esastır. Asıl
üyenin komisyona katılamaması halinde yedek üye komisyona katılır ve
uzlaşma görüşmelerinin sonuna kadar komisyon üyeliği görevini yerine
getirir.
(4) Uzlaşma görüşmeleri haricinde uzlaşmanın
esasına ilişkin olarak komisyon üyeleri kendi aralarında toplanarak görüşme
yapabilirler.
(5) Komisyon, adli uyuşmazlıklara ilişkin olarak
yapılacak uzlaşmalar kapsamında konuya ilişkin bilgi ve belgeleri incelemek
suretiyle; ihtilaf konusunu, vazgeçilen veya terkin edilen alacak veya borç
miktarını, Kurumun görüşü, karşı tarafın görüşü, komisyonun çözüm önerileri
ile ihtilafın sürdürülmesi halinde muhtemel sonuçları ve Kurumun temel
çıkar ve ihtiyaçlarını değerlendirir.
(6) İdari uyuşmazlıklara yönelik olarak yapılan
uzlaşma başvurularında idari para cezasının verilmesi ya da kamu alacağının
doğduğu aşamada sunulan belgelerde herhangi bir hatanın sonradan
anlaşılması, cezanın takdirine ve/veya miktarına etki eden vakıa veya
delillerin süresinde sunulamamış olması, cezaya dayanak teşkil eden hüküm
ve kriterlerde cezadan indirim sebebi
oluşturabilecek hususların varlığının sonradan tespiti hallerinden birinin
bulunması, idari para cezasına ya da kamu alacağına dayanak mevzuat
hükümlerinde karşı taraf lehine düzenleme gereği dikkate alınacak bir
hükmün bulunması, emsal mahkeme kararları, uzlaşma başvurusunda bulunan
tarafa özgü ispatlanmış ciddi mali kısıtlar gibi durumlarda konu komisyonca
değerlendirilir.
(7) İlgili bütün daireler, komisyon tarafından
gerekli görülen tüm bilgi ve belgeleri zamanında komisyona vermek
zorundadır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Uzlaşma Görüşmelerinde Temel İlkeler ve Komisyonca
Değerlendirilmesi
Uzlaşma
görüşmelerinde temel ilkeler
MADDE 12
– (1) Uzlaşma yolu, Kurum ve karşı
taraf için başvurulması zorunlu bir husus değildir.
(2) İhtilafa ilişkin dava açılmış olması ve/veya
icra takibi başlatılmış olması uzlaşma sürecine engel teşkil etmez.
(3) Uzlaşma görüşmelerinde taraflar süreci devam
ettirmek, süreci tamamlamak ve sonuçlandırmak hususunda serbesttirler.
(4) Uzlaşma görüşmelerinin usul ekonomisine uygun
olarak hızlı bir şekilde sonuçlandırılması esastır.
(5) Aksi taraflar arasında kararlaştırılmadıkça
uzlaşma görüşmelerinin gizliliği esastır. Uzlaşma görüşmelerinde taraflarca
elde edilen bilgi ve belgeler ile diğer kayıtlar karşı tarafın rızası
olmadan açıklanamaz. Görüşmeler esnasında fotoğraf çekilemez. Görüntü ve
ses kaydı yapılamaz.
(6) Uzlaşma komisyonunda görüşülen bir ihtilaf
hakkında dava açılması halinde;
a) Uzlaşma başvurusu ve uzlaşmaya davet yazısı,
b) Uzlaşma komisyonunda uyuşmazlığın anlaşma ile
sona erdirilmesi için taraflarca ileri sürülen görüşler,
c) Uzlaşma görüşmeleri esnasında, taraflarca ileri
sürülen öneriler veya herhangi bir vakıa veya iddianın kabulü,
ç) Sadece uzlaşma işlemleri dolayısıyla hazırlanan
belgeler,
mahkemede delil olarak ileri sürülemez ve bu hususlar
hakkında uzlaşma görüşmelerine katılan kişilerin tanıklık yapmaları
istenemez. Bu fıkradaki hüküm, beyan veya belgenin şekline bakılmaksızın
uygulanır.
(7) Uzlaşma görüşmeleri sırasında yapılan ikrarlar
toplantı sonuç tutanağına geçirilmediği sürece tarafları bağlamaz.
(8) Altıncı fıkrada belirtilen sınırlamalar saklı
kalmak şartıyla, uzlaşma görüşmelerinde sunulan deliller, dava ve icra
takibi ile tahkimde ileri sürülebilir.
(9) Uzlaşma görüşmelerinin Kurum merkez binasında
yapılması esastır. Komisyon tarafından gerek görülmesi halinde görüşmenin
başka yerde yapılması veya sesli ve görüntülü iletişim sistemlerinin
kullanılması suretiyle uzaktan gerçekleştirilmesi kararlaştırılabilir.
(10) Uzlaşma görüşmelerinde taraflarca uzman,
bilirkişi ve tanık görüşünden faydalanılabilir.
(11) Uzlaşma sağlanamaması halinde taraflarca
sunulan bilgi ve belgeler karşılıklı olarak iade edilir. Karşı tarafça
sunulmuş olan belgelerin varsa mevcut kopyaları imha edilir.
(12) Uzlaşma sağlanması halinde taraflarca
uzlaşmaya esas teşkil eden belge ve tutanakların gizlilik esaslarına riayet
edilmek suretiyle en az 5 yıl boyunca saklanması zorunludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Uzlaşma
koordinatörlüğü
MADDE 13
– (1) Uzlaşma komisyonunun
koordinasyonu ile komisyon tarafından hazırlanan raporların kaydı,
numaralandırılması, muhafazası ve arşivlenmesi iş ve işlemleri uzlaşma
koordinatörlüğü tarafından yerine getirilir.
(2) Uzlaşma görüşmelerinin günü, yeri, saati ve
gündemi komisyon başkanı tarafından belirlenerek toplantı tarihinden en az
2 gün önce uzlaşma koordinatörlüğü tarafından komisyon üyelerine ve karşı
tarafa bildirilir.
(3) Aksi kararlaştırılmadıkça uzlaşma
koordinatörlüğünce uzlaşma görüşmelerine katılım sağlanabilir; ancak oy
kullanamazlar.
(4) Uzlaşma koordinatörlüğü uzlaşma sürecinde bu
Yönetmelikte düzenlenen gizlilik esaslarına uymakla yükümlüdür.
(5) Kurul Başkanı, uzlaşma koordinatörlüğü için
yeteri kadar personel görevlendirir.
Uzlaşma hüküm
ve sonuçları
MADDE 14
– (1) Uzlaşma halinde üzerinde
anlaşılan hususlar hakkında taraflarca dava açılamaz ve hiçbir mercie
şikâyette bulunulamaz.
(2) Uzlaşma tutanakları ilam hükmünde olup
uzlaşılan alacaklar, ilgisine göre ilamların icrasına dair genel hükümler
çerçevesinde infaz olunur veya 21/7/1953 tarihli
ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre tahsil
edilir.
(3) Uzlaşma gerçekleşmemesi halinde, uzlaşma
görüşmelerine esas konu hakkında yeniden uzlaşma talebinde bulunulamaz.
(4) Uzlaşma hükümleri yerine getirilmediği takdirde
alacak muaccel olur ve uzlaşmaya konu edilen hak veya alacaklar, alacağın
muaccel olduğu tarihten itibaren 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre
belirlenen gecikme zammı oranında hesaplanan faizi ile birlikte takip ve
tahsil edilir.
(5) Tarafların uzlaşma davet yazısının diğer tarafa
tebliği ile uyuşmazlık konusu hak ve alacağın tabi olduğu kanuni süreler
işlemeye devam eder. Kurumun kabul edebileceği mücbir sebep hallerinde
genel hükümlere göre işlem yapılır.
Tutanaklara
ilişkin esaslar
MADDE 15
– (1) Uzlaşma tutanağı, üzerine
herhangi bir şerh konulmadan imzalanır.
(2) Birer nüshası taraflarda kalmak üzere uzlaşma
tutanağı en az iki nüsha olarak düzenlenir.
(3) Düzenlenen nüshalardan bir tanesi karşı tarafa
tebliğ edilir.
Sürelerle
ilgili genel esaslar
MADDE 16
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
düzenlenen süreler, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde tahsilat müddetinin hitamından sonraki ilk günden
itibaren işlemeye başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Ancak sürenin
son günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil gününü izleyen çalışma gününün
bitimine kadar uzar.
Tebliğlerle
ilgili genel esaslar
MADDE 17
– (1) Bu Yönetmelik uyarınca Kurum
tarafından ilgililere yapılacak tebliğler 11/2/1959
tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre yapılır.
(2) Bu Yönetmelik uyarınca ilgililer tarafından
Kuruma yapılacak tüm tebliğlerde, Kurum kayıtlarına giriş tarihi esas
alınır.
Geçiş
hükmü
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 2813 sayılı Kanunun
5 inci maddesinin on dördüncü fıkrasının yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihe kadar geçen süreye
ilişkin Kurum alacağı olup da tahsilat süreci
içerisinde ödenmediği veya eksik ödendiği tespit edilen adli ve idari
uyuşmazlıklara ilişkin başvurular en geç 3 ay içinde yapılır ve Kurum tarafından
6 ve 8 inci maddelerde belirtilen sürelerle bağlı kalmaksızın 8 ay içinde
tamamlanır.
Yürürlük
MADDE 18
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 19
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu Başkanı yürütür.