Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-03-14

14 Mart 2020 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31068
YÖNETMELİK
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
KALKINMA
AJANSLARI PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME
YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 8/11/2008 tarihli ve 27048 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliğinin 3
üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Bu Yönetmelik, 15/7/2018
tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı,
İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 187 nci
maddesinin ikinci fıkrasının (c) ve (g) bentlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (o) bentleri aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, (ç) bendinde yer alan “diğer gerekli bilgileri açıklayan”
ibaresinden sonra gelmek üzere “ve ajansın internet sitesinde yayımlanan”
ibaresi eklenmiş, (g) bendinde yer alan “Destek Yönetimi Kılavuzu”
ibaresinden sonra gelmek üzere “(DYK)” ibaresi eklenmiş ve
“yararlanıcılarla imzalanacak” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, (i)
bendinde yer alan “Faiz desteği” ibaresi “Finansman desteği” şeklinde ve
“ajansın” ibaresi “belirlenen ajans ya da ajansların” şeklinde
değiştirilmiş, (k) bendinde yer alan “Sözleşmeleri imzalanarak” ibaresi
yürürlükten kaldırılmış, “usul ve esaslara” ibaresi “kalkınma ajansları
mevzuatına” şeklinde değiştirilmiş, (l) bendinde yer alan “Yereldeki kurum
ve kuruluşların” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, (p) bendinde yer alan
“imzalayan” ibaresi “veren” şeklinde değiştirilmiş, (r) bendinde yer alan
“Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi” ibaresi “Elektronik Ortam” şeklinde,
“işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesine imkân veren merkezi yönetim
bilgi sistemini” ibaresi “işlemlerin yürütüldüğü e-devlet hizmeti olan
Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemini” şeklinde değiştirilmiş, (ş) bendinde
yer alan “hak kazanan yararlanıcı” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve/veya
ortağı” ibaresi ve “eş finansmanının” ibaresinden sonra gelmek üzere “da” ibaresi
eklenmiş, (u) bendinde yer alan “Bakanlıkça” ibaresi “Bakanlık” şeklinde
değiştirilmiş, (ü) bendinde yer alan “Ajans ile yararlanıcı arasında
imzalanan,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
“c) Bağımsız Değerlendirici: Proje tekliflerini,
başvuru rehberlerinde belirtilen esaslara göre teknik, ekonomik, sosyal ve
mali açıdan değerlendirmek üzere seçilen uzmanları,”
“o) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,”
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğin 5 inci
maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendinde yer alan “Müsteşarlığın” ibaresi
“Bakanlığın” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 4 –
Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve 7 nci maddesinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki 7/A maddesi eklenmiştir.
“Destek
usulleri
MADDE 7 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında
ajanslar tarafından uygulanacak destek türleri şunlardır:
a) Mali destekler
b) Teknik destekler
(2) Ajanslar mevcut destek türlerinin
iyileştirilmesi veya yeni destek türlerinin geliştirilmesi amacıyla;
konusu, öncelik alanları, destek oranı ve limitleri, uygulama süresi,
başvuru sahipleri, başvuru şekli, uygunluk kriterleri,
değerlendirme usulleri ve kriterleri, performans göstergeleri ile uygulama
sürecini içeren yeni destek türleri tasarlayabilir ve bunları Bakanlık
onayıyla pilot olarak yürütebilir. Bakanlık, ajanslar tarafından önerilen
destek türünü; yenilikçilik, tamamlayıcılık, başvuru, değerlendirme ve
uygulama sürecinin şeffaflığı, rekabetçiliği ve izleme ve değerlendirme
süreçleri açısından değerlendirir. Bakanlıkça uygulama çerçevesi
geliştirilecek yeni destek türleri Bakanlık tarafından belirlenen ajanslar
eliyle uygulanabilir.
(3) Ajanslar, bu Yönetmelikte belirtilen usuller
dışında, hiçbir kişi, kurum veya kuruluşa doğrudan destek sağlayamaz.
(4) Ajanslar, hâlihazırda herhangi bir kamu kurum
ya da kuruluşundan finansal destek alan projeler ile proje kapsamındaki
faaliyetlere eş zamanlı olarak mali destek sağlayamaz.”
“Başvuru
sahibi türleri
MADDE 7/A
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
ajans desteklerine başvurabilecek kişi, kurum ve kuruluşlar şu şekildedir:
a) Kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşları, birlikler, kooperatifler, sivil toplum
kuruluşları, organize sanayi bölgeleri, sanayi siteleri, serbest bölge
işleticileri, teknoloji transfer ofisi şirketleri ile teknoloji geliştirme
bölgesi, endüstri bölgesi ve iş geliştirme merkezi gibi kuruluşların
yönetici şirketleri.
b) Kâr amacı güden diğer gerçek ve tüzel kişiler.”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 9 uncu
maddesinin birinci fıkrasının ilk cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ajans, detayları yıllık çalışma
programında ve başvuru rehberinde açıkça belirtilmek kaydıyla, bu
Yönetmeliğin 7/A maddesinde sayılan gerçek ve tüzel kişilerin aşağıda
sayılan türlerdeki proje veya faaliyetlerini bu Yönetmelikte belirtilen
usul ve esaslar dâhilinde destekler:”
MADDE 6 –
Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 10 – (1)
Proje teklif çağrıları kapsamında bir başvuru sahibi, aynı takvim yılı
içerisinde ilgili ajansa tek başına en fazla altı projesi için destek
başvurusunda bulunabilir. Ajans, bu Yönetmeliğin 7/A maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde sayılan başvuru sahiplerinin en fazla iki
projesine, diğer başvuru sahiplerinin ise bir projesine mali destek
sağlayabilir. 7/A maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde sayılan
başvuru sahipleri, yararlanıcı olmaları halinde, proje uygulama döneminde
ve projenin tamamlandığı tarihi izleyen bir yıllık süre içerisinde aynı
ajansa başvuramaz. Bu sınırları aşan destek uygulamalarına ilişkin
sözleşmeler feshedilir ve sağlanan destek ferileriyle birlikte geri alınır.
(2) Ajans 7/A maddesinde yer alan ve başvuru
rehberinde belirtilen kurum ve kuruluşların küçük ölçekli altyapı projeleri
için destek sağlayabilir.
(3) 7/A maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde
sayılan yararlanıcılardan, her bir proje için sözleşmede öngörülen destek
tutarının yüzde onundan az olmamak kaydıyla teminat alınır.
(4) Ajans, bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
diğer ajanslarla veya kurum ve kuruluşlarla birlikte, Bakanlığın uygun
görüşünü almak suretiyle ortak mali destek, Bakanlığı önceden
bilgilendirmek suretiyle ise ortak teknik destek verebilir. Yapılacak iş
birliğine dair usul ve esaslar, söz konusu kurum ve kuruluşlarla yapılacak
anlaşmalar ile belirlenir ve bunların bir nüshası bilgi için Bakanlığa
gönderilir.
(5) Kanunen zorunlu olan ajans
bütçe paylarını kısmen veya tamamen ödememiş olan il özel idareleri ve belediyeler
ile sanayi ve ticaret odaları, birikmiş bütün borçlarını ve bunlarla
ilişkili varsa diğer bütün mali yükümlülüklerini tamamen yerine getirmedikçe,
değerlendirme sürecinde başarılı bulunsa bile yararlanıcı ya da ortak
olarak ilgili ajansla sözleşme imzalayamaz. Ancak bu halde, başarılı proje sahibi ya da
ortağının ödeme güçlüğüne ilişkin kanıtlayıcı belgelerini de içeren
gerekçeli başvurusu üzerine, projenin bölgenin sosyal ve ekonomik
kalkınmasına etkisinin Yönetim Kurulunca değerlendirilmesinin ardından
Bakanlık onayı ile sözleşme imzalanabilir. Bu durumda dahi başvuru sahibi
ya da ortağının sözleşme imzalanmadan evvel muaccel borçlarının en az yüzde
yirmisini ödemiş olması şartı aranır.”
MADDE 7 –
Aynı Yönetmeliğin 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“b) Finansman desteği,”
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “proje ve
faaliyetlere” ibaresi “projelere” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin 14 üncü
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Müsteşarlığın” ibaresi “Bakanlığın”
şeklinde, üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve dördüncü fıkrasından
sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Başvuru rehberi ve formları Ajansın ve
Bakanlığın internet sitesi aracılığıyla başvuru sahiplerinin erişimine
açılır.”
“(5) Başarılı proje listesi, proje başvurularının
tamamlanmasından itibaren en geç üç ay içerisinde yönetim kurulunun onayına
sunulur.”
MADDE 10
– Aynı Yönetmeliğin 15 inci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(7) Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin beşinci
fıkrasında belirlenen süre, aşamalı proje teklif çağrıları için kısa
listede yer alan proje başvurularının tamamlanmasından sonra başlar.”
MADDE 11
– Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(5) Toplantılarda veya diğer araçlarla proje
teklif çağrılarına ilişkin sözlü veya yazılı olarak sorulan bütün sorular
kayıt altına alınır. Bu sorular, ilgili görevliler tarafından, doğru, açık
ve detaylı olarak cevaplandırılır.”
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Başvurular, başvuru rehberindeki kural ve
koşullara uygun olarak elektronik ortamda yapılır. Başvuru sahipleri, proje
teklifinin bütçe kısmında, proje kapsamında gerçekleştirmeyi taahhüt ettiği
faaliyetleri ve ihtiyaç duyduğu kaynağı ve gerekçelerini açıklamak
zorundadır.
(2) Başvurular, ajansın proje teklif çağrısı
ilanında belirtilen son kabul tarih ve saatine kadar elektronik ortamda
yapılır. Her başvuru elektronik ortamda üretilen taahhütnamenin imzalanması
ile tamamlanır. Taahhütnamenin e-imza ile imzalanması esastır.
Taahhütnamenin e-imza ile imzalanması son başvuru tarihinden itibaren en
geç 5 iş günü içerisinde tamamlanır. Taahhütnamenin e-imza ile
imzalanmadığı hallerde, taahhütname başvuru sahibi tarafından elden veya
posta yolu ile son başvuru tarihinden itibaren en geç 5 iş günü içerisinde
ajansa teslim edilir. Zamanında yapılmayan proje başvuruları için mazeret
kabul edilmez ve bu projeler değerlendirmeye alınmadan reddedilir. Her
başvuru; kabul tarihi, saati ve referans numarası ile kaydedilir. Taahhütnamenin
elden teslim edileceği durumlarda, kabul mahallinde son başvuru anı
itibarıyla bir yığılma söz konusu ise kapanış saatinde kapılar kapatılır ve
sadece o an itibarıyla içeride bulunan başvurular kabul edilerek işlem
tamamlanır.”
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin 18 inci
maddesinin birinci fıkrası ve ikinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(1) Ajans, yapılan başvurular üzerinde başvuru
sahibinin, ortaklarının ve proje konularının başvuru rehberinde belirtilen kriterlere uygunluğu yönünden ön inceleme yapar.”
“a) Başvuru rehberinde belirtilen uygunluk kriterlerine uymayan başvurular reddedilir. Ayrıca bu
hususların değerlendirme sürecinin herhangi bir aşamasında tespit edilmesi
halinde de söz konusu projeler reddedilir, bu durumun mali destek aşamasına
geçilmesinden sonra tespit edilmesi halinde ise sözleşmeler feshedilir.”
MADDE 14
– Aynı Yönetmeliğin 19 uncu
maddesinin üçüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Proje tekliflerinin değerlendirilmesi amacıyla
görevlendirilecek bağımsız değerlendiricilerin görevlendirme ve çalıştırma
usulüne ilişkin esaslar Destek Yönetim Kılavuzunda belirlenir.”
“(5) Bağımsız değerlendiriciler; işin tanımını,
süresini, tarafsızlık ve gizlilik esaslarını, çalışma koşullarını ve kamu
dışı personel ise kendilerine ödenecek ücret ve benzeri hususları içeren
taahhütnameyi elektronik ortamda onaylar.”
MADDE 15
– Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “yedi”
ibaresi “beş” şeklinde, üçüncü ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde,
beşinci fıkrasında yer alan “imzalayacağı iş tanımında” ibaresi “onaylayacağı
taahhütnamede” şeklinde değiştirilmiştir.
“(3) Değerlendirme komitesi üyelerinin
görevlendirme ve çalışmasına dair usul ve esaslar Destek Yönetim Kılavuzunda
belirlenir.
(4) Değerlendirme komitesi üyeleri; işin tanımını,
süresini, tarafsızlık ve gizlilik esaslarını, çalışma koşullarını ve kamu
dışı personel ise kendilerine ödenecek ücret ve benzeri hususları içeren
taahhütnameyi elektronik ortamda onaylar. Değerlendirme komitesi başkanı,
komite üyelerinin çalışmalarını idare etmekten, değerlendirme sürecinin
koordinasyonunu, tarafsızlığını ve şeffaflığını sağlamak için gerekli
tedbirleri almaktan sorumludur.”
MADDE 16 – Aynı
Yönetmeliğin 21 inci maddesinin birinci, üçüncü, on dördüncü, on beşinci ve
on yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, sekizinci fıkrasında
yer alan “altmış beş” ibaresinden sonra gelmek üzere “puandan az olmamak
kaydıyla ajans tarafından belirlenecek toplam başarı puanı” ibaresi
eklenmiş ve “daha fazla” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, dokuzuncu
fıkrasında yer alan “Bütün tekliflerin” ibaresi “Proje tekliflerinin”
şeklinde değiştirilmiş ve “yeniden değerlendirilebilir.” ibaresinden sonra
gelmek üzere “Bağımsız değerlendirme puanı elli puan ve altında olan proje
teklifleri değerlendirme komitesi tarafından yeniden değerlendirilmez.”
cümlesi eklenmiş, onuncu fıkrasında yer alan “çalışmalarını en fazla üç
hafta içinde tamamlar ve” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, on birinci
fıkrasında yer alan “, kendi görüşü de eklenmek suretiyle” ibaresi
yürürlükten kaldırılmış, on üçüncü fıkrasında yer alan “veya faaliyet”
ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
“(1) Bağımsız değerlendiricilerin, değerlendirme
çalışmalarını ajans gözetiminde ve kendilerine gösterilen yerde elektronik
ortamda yapması esastır. Ancak, ajans tarafından bağımsız değerlendiricinin
yetkilendirilmesi halinde uzaktan erişim ile de değerlendirme çalışması
yapılması mümkündür. Proje teklifleri bağımsız değerlendiriciler veya komite
üyeleri tarafından çoğaltılamaz, kısmen veya tamamen belirtilen yer dışına
çıkarılamaz. Değerlendirme çalışmaları tarafsızlık ve gizlilik esası
doğrultusunda gerçekleştirilir.”
“(3) Her bir başvuru, birbirinden habersiz olarak
iki bağımsız değerlendirici tarafından değerlendirilir. Tarafsızlığın
sağlanması amacıyla başvuru evrakı, başvuru sahibinin kimlik ve iletişim
bilgilerinin bağımsız değerlendiriciler tarafından görülmesini mümkün
olduğunca engelleyecek şekilde hazırlanır.”
“(14) Yönetim kuruluna sunulan başarılı proje
listesi ile bu listeden yönetim kurulu tarafından çıkarılan projelerin
isimleri ve bunlara ilişkin yönetim kurulu toplantı tutanakları, toplantı
tarihinden itibaren en geç bir hafta içerisinde Bakanlığa gönderilir.
Yönetim kurulu onayını müteakip, ajansın proje teklif çağrısı dönemi
bütçesinde öngörülen destek ödeneği ile sınırlı olmak üzere, ajans
tarafından listedeki projelere mali destek verilir. Desteklenecek proje
listesi ajansın ve Bakanlığın internet sitesinde ilan edilir. Ayrıca destek
almaya hak kazanan başvuru sahiplerine elektronik ortamda davet
bildiriminde bulunulur. Destek almaya hak kazanamayan projelerin
sahiplerine, yönetim kurulu kararını müteakip on iş günü içerisinde
desteklenmeme gerekçeleriyle birlikte elektronik ortam üzerinden bildirimde
bulunulur. Destek almaya hak kazanan ve hak kazanamayan proje sahiplerine,
elektronik ortamda yapılan bildirimi takip eden beşinci günün sonunda söz
konusu hususlar tebliğ edilmiş sayılır.
(15) Bütün küçük ölçekli altyapı projelerinin
değerlendirilmesinde; diğer proje teklif çağrılarının amaç ve önceliklerine
katkı sağlaması, bölge ekonomisinin gelişmesi bakımından önem taşıması,
bölge içi veya bölgeler arası ortak amaçlara ve ihtiyaçlara yönelik olması,
kısa sürede hizmete girebilecek olması, sürdürülebilirliği diğer önemli
altyapı projelerini birbirine bağlayıcı ve/veya tamamlayıcı nitelikte ve
işletmelerin ortak sanayi, ticaret ve hizmet altyapısını destekleyici
olması ve yararlanıcının sağladığı eş finansman miktarı temel değerlendirme
kriterleri olarak alınır.”
“(17) Başvuruların incelenmesi,
değerlendirilmesi ve ilan edilmesi sürecinde gizli bilgiler elde etmeye,
rekabete aykırı anlaşmalar yapmaya veya bağımsız değerlendiricileri,
değerlendirme komitesi üyelerini, Ajansın idari ve karar organında görev
alanları etkilemeye yönelik herhangi bir girişimde bulunan başvuru
sahiplerinin başvuruları reddedilir, bunlarla sözleşme yapılmaz, yapılan
sözleşmeler feshedilir, verilen desteklerin iadesi yoluna gidilir. Bu durum, başvuru sahibine elektronik ortamda
bildirilir ve bildirimi takip eden beşinci günün sonunda tebliğ edilmiş
sayılır. Ayrıca bu tür davranışları tespit edilen başvuru sahipleri
tebliğden itibaren beş yıl süreyle ajans tarafından sağlanan desteklerden
yararlandırılmaz ve bunlar hakkında gerekli hukuki ve cezai işlemler
yapılır.”
MADDE 17
– Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “imza
ederler” ibaresi “verirler” şeklinde, dördüncü fıkrasında yer alan “paydaş
veri tabanına işlenir” ibaresi “elektronik ortamda kaydedilir” şeklinde,
“Paydaş veri tabanında” ibaresi “Elektronik ortamda” şeklinde ve “beş”
ibaresi “üç” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 18
– Aynı Yönetmeliğin 23 üncü
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Bağımsız değerlendiricilere ve değerlendirme
komitesi üyelerine ödenecek ücretlere ilişkin hususlar Destek Yönetim
Kılavuzunda belirlenir.”
MADDE 19
– Aynı Yönetmeliğin 24 üncü
maddesinin birinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış, ikinci fıkrasında yer
alan “proje veya faaliyetlere” ibaresi “projelere” şeklinde değiştirilmiş
ve “uygun olarak” ibaresinden sonra gelmek üzere “elektronik ortamda”
ibaresi eklenmiş, ikinci fıkrasının son cümlesi yürürlükten kaldırılmış,
üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Sözleşme imzalanmadan önce ajans, gerektiğinde
başvuru sahibinden ek bilgi ve belge isteyebilir. Başvuru sahipleri,
desteklenmesine karar verilen projelerin ajans tarafından ilan edilmesinden
itibaren on beş iş günü içinde ek bilgi ve belgeleri elektronik ortama
yükler ve varsa matbu olarak teslim edilmesi gerekenleri Ajansa teslim
eder. Sözleşmeler, gerekli belgelerin temininden sonra başvuru sahiplerine
beş iş günü içinde elektronik ortam üzerinden bildirilir ve bildirimi takip
eden beşinci günün sonunda tebliğ edilmiş sayılır. Tebliği müteakip en geç
on iş günü içinde e-imza ile imzalanır. E-imza kullanılamaması durumunda
Ajansa başvuru yapılır. Bu süre zarfında ajansa başvurmayan başvuru
sahipleri söz konusu destekten feragat etmiş sayılır. Bunların yerine,
öngörülen toplam destek bütçesiyle sınırlı olmak koşuluyla yedek listede
yer alan başvuru sahipleri için en yüksek puanlı projeden başlamak üzere
yukarıdaki süreç aynı şekilde işletilir.”
MADDE 20
– Aynı Yönetmeliğin 25 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “teknoloji geliştirme bölgesi ve iş
geliştirme merkezi yönetici şirketleri hariç olmak üzere sadece kâr amacı
taşıyan gerçek ve tüzel kişilerde” ibaresi “bu Yönetmeliğin 7/A maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendinde sayılan yararlanıcılar için” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 21
– Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(7) Ara ödemeler, yararlanıcı tarafından sunulan,
geçerli harcama belgeleri, proje gerçekleşmeleri ve ara raporların ajans tarafından
uygun bulunarak onaylanmasını takiben yapılır. Ajans rapor ve harcama
onaylarında, izleme sistemindeki bilgiler ve yapacağı izleme ziyaretleri
sonuçlarını da dikkate alır. Rapor, harcama belgelerinin ve proje
gerçekleşmelerinin incelenmesi sonucunda uygun olmayan harcamalara
rastlandığı takdirde, bunlara karşılık gelen tutarlar müteakip ödemelerden
mahsup edilir. Ara ödeme dönemleri sözleşmede belirtilebilir.”
MADDE 22
– Aynı Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “yönelik
projelerin” ibaresi “yönelik yatırım projelerinin” şeklinde ve beşinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, beşinci fıkradan sonra gelmek
üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve devam eden fıkra numarası buna göre
teselsül ettirilmiştir.
“(5) Fizibilite desteğinden bu Yönetmeliğin 7/A
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan başvuru sahipleri
yararlanabilir.”
“(6) Fizibilite desteklerinde yararlanıcının eş
finansmanı zorunlu olmamakla birlikte eş finansman öngören teklifler
öncelikli olarak desteklenir.”
MADDE 23
– Aynı Yönetmeliğin 28 inci
maddesinin beşinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
onuncu fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“c) Bu Yönetmeliğin 7/A maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde sayılan başvuru sahipleri arasında yer alan
şirketler ile hâkim ortağı kamu kurum ve kuruluşları olan şirketler hariç
olmak üzere kâr amacı güden kuruluşların yararlanıcı olduğu projeler.”
MADDE 24
– Aynı Yönetmeliğin ikinci
kısmının üçüncü bölümünün başlığı “Finansman Desteği ve Faizsiz Kredi
Desteği” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 25
– Aynı Yönetmeliğin 29 uncu
maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Finansman
desteği
MADDE 29
– (1) Finansman desteği, başvuru
rehberinde belirtilen nitelikteki projeler için, ilgili aracı kuruluşlardan
alınacak krediler karşılığında ödenecek finansman giderlerinin, ajans
tarafından karşılanmasını öngören mali destektir.”
MADDE 26
– Aynı Yönetmeliğin 31 inci
maddesinin başlığı “Finansman desteği ve faizsiz kredi desteği esasları” şeklinde,
birinci fıkrası ile ikinci fıkrasında yer alan “faiz desteği” ibareleri
“finansman desteği” şeklinde, birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (e), (ğ) ve
(ı) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.”
“b) Ajansın akdedeceği bu
protokollerde; destek kapsamında kullandırılabilecek kredilerin türleri,
kapsamı, üst limitleri, vade seçenekleri, ajans tarafından karşılanacak
azami destek miktarları, kredi taleplerini değerlendirme ve bildirim
süresi, kredi taleplerinde başvurandan talep edilecek belgeler ile kredi
teminatı, uygulanacak finansman desteği oranları, kredi kullanımları
nedeniyle proje sahibinden talep edilebilecek işlem masrafları, desteğin
ödenme usulü ve zamanı, ajansın ve ilgili aracı kuruluşların
sorumlulukları, muacceliyet durumları, temerrüt
hali, temerrüt faizi ve desteğin durdurulması veya iptal edilmesi,
projelerin sözleşmede belirtilen kurallara uygun tamamlanamaması durumunda
ilgili aracı kuruluşların ve ajansın hak ve yükümlülükleri ve uyuşmazlık
hallerinde yetkili olacak mahkemeler, tebligat adresleri, protokolün
süresi, gizlilik gibi desteğin uygulanma sürecine ilişkin hususlar detaylı
bir şekilde düzenlenir. Bakanlık
gerekli gördüğünde ajanslar için yukarıda sayılan hususları içeren tip
protokoller hazırlayabilir.
c) Ajans tarafından hazırlanacak
finansman desteği veya faizsiz kredi desteği teklif çağrılarına ilişkin
başvuru rehberlerinde; anlaşmalı aracı kuruluşlar, yararlanıcı ile ilgili
aracı kuruluş arasında yapılacak kredi sözleşmesinin süresi, destek
verilecek kredilerin türleri, limitleri ve vadeleri ile ajansın sağlayacağı
azami destek tutarları, finansman desteği ve anaparanın geri ödenme zamanı
ile yararlanma ve ödeme koşulları gibi hususlar açıkça belirtilir. Bu madde kapsamında hazırlanacak başvuru rehberleri
yukarıda zikredilen hususlar açısından Bakanlık onayına tabidir.
ç) Başvuru belgeleri arasında, imzalı ve kaşeli
kredi uygunluk yazısı bulunmayan veya kredi uygunluk talebi henüz
sonuçlandırılmamış başvurular için projenin teslim tarihine kadar ilgili
aracı kuruluşa kredi uygunluk başvurusunda bulunduğunu belgeleyemeyen
başvuru sahiplerinin başvuruları, ön inceleme aşamasında reddedilir. Kredi
kabul yazısı yerine ilgili aracı kuruluştan verilen kredi uygunluk başvuru
yazısı ile ajansa başvuran başvuru sahiplerinin kredi uygunluk talepleri,
uygulama protokollerinde belirtilen süre içerisinde sonuçlandırılarak kredi
talebi uygun görülenlerin ajans tarafından değerlendirilmesine devam
edilir, kredi talebi uygun görülmeyenlerin başvuruları ise ön incelemede
reddedilir.”
“e) Yararlanıcıların mali yönetim risk ve
kapasitelerine ilişkin kredibilite
değerlendirmesi, ilgili aracı kuruluşlar tarafından kendi mevzuat ve
uygulamaları çerçevesinde yapılır. Projelerin, plan ve programlar ile diğer
kalkınma politika ve araçlarına uygunluğu ve yerel kalkınmaya katkısı
yönleri bakımından teknik olarak değerlendirilmesi ise bağımsız
değerlendirici aşaması olmaksızın bu Yönetmelikte belirtilen değerlendirme
süreci çerçevesinde yapılır.”
“ğ) Finansman desteğinde yararlanıcının kredi borcu
sona erdiğinde, bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinde belirtilen mülkiyete
dair sınırlamalar ortadan kalkar.”
“ı) Finansman desteği ve faizsiz kredi desteğinde
projenin tamamlandığı tarihin belirlenmesinde, proje uygulama süresi
dikkate alınır.”
MADDE 27
– Aynı Yönetmeliğin 32 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(1) Ajans; adil, açık ve şeffaf kurallara tabi
olmak ve kendisi tarafından yapılan herhangi bir proje teklif çağrısı ile
ilişkilendirilmemek koşuluyla, yerel yönetimlerin başta planlama
çalışmaları ile bölge plan ve programlarını uygulayıcı veya yerel kalkınma
kapasitesini artırıcı faaliyetleri ile bu Yönetmeliğin 7/A maddesinde
belirtilen başvuru sahiplerinin yerel ve bölgesel kalkınmaya katkıda
bulunabilecek çalışmaları için, mevcut imkanları
çerçevesinde kendi personeli eliyle ya da hizmet alımı yoluyla; eğitim
verme, program ve proje hazırlanmasına katkı sağlama, geçici uzman personel
görevlendirme, danışmanlık sağlama, lobi faaliyetleri ve uluslararası
ilişkiler kurma gibi kurumsal nitelikli ve kapasite geliştirici teknik
destek hizmetleri sağlayabilir. Teknik destekler kapsamındaki benzer
faaliyetler için yapılacak hizmet alımlarında maliyet etkinliği sağlamak
amacıyla ortak tedarik süreci yürütülebilir.”
MADDE 28
– Aynı Yönetmeliğin 33 üncü
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Teknik destek başvuruları, her bir dönemin
tamamlanmasını takip eden on beş iş günü içerisinde değerlendirilir.
Değerlendirme çalışmalarını tamamlayan komisyon, değerlendirme raporunu ve
teknik destek alması uygun bulunan başvuru listesini genel sekreterin
onayına sunar. Genel sekreterin onayını takiben teknik destek almaya hak
kazanan başvuru sahipleri ajansın internet sitesinde duyurulur. Teknik
destek talepleri uygun görülen başvuru sahipleri ile ilan tarihinden
itibaren on iş günü içinde elektronik ortamda sözleşme imzalanır. E-imza
kullanılamaması durumunda Ajansa başvuru yapılır. Belirlenen süre
içerisinde müracaat etmeyenler haklarından feragat etmiş sayılır.
(4) Onaylanan teknik destek talepleri; talebin
ajans tarafından karşılanması durumunda destek sözleşmesi imzalanmasından,
hizmet alımı yöntemiyle karşılanması durumunda ise yüklenici ile sözleşme
imzalanmasından itibaren altı ay içerisinde uygulanır. Talebin fazla
olması, yoğunluk ve başka sebeplerden dolayı, onaylandığı halde altı ay
içinde gerçekleştirilemeyen teknik destek faaliyetlerinin uygulama süresi;
ajansın iş yükü, uzman profili ve çalışma programı
göz önünde bulundurularak genel sekreterce en fazla bir ay süre ile
uzatılabilir.”
MADDE 29
– Aynı Yönetmeliğin 35 inci
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Yararlanıcının raporlama yükümlülükleri ile
bunlara ilişkin usul ve esaslar, Destek Yönetimi Kılavuzu ve başvuru
rehberlerinde açıklanır.”
MADDE 30
– Aynı Yönetmeliğin 36 ncı maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 31
– Aynı Yönetmeliğin 38 inci
maddesinin birinci fıkrası ile ikinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Projenin uygulamasını zorlaştıracak veya
geciktirecek önceden öngörülemeyen ve beklenmeyen durum yahut mücbir sebep
söz konusu ise sözleşme, tarafların mutabakatı ile uygulamanın herhangi bir
safhasında değiştirilebilir.”
“ç) Ajans tarafından sağlanan mali destek miktarı,
proje uygulama döneminde uygulama durumu ve bütünlüğü göz önünde
bulundurularak ve gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle yönetim kurulunun
onayı ile en fazla yüzde on beş oranında artırılabilir. Desteğin
artırılması durumunda yararlanıcının eş finansman miktarı da en az aynı
oranda artırılır. Bununla beraber mücbir sebep durumunda, mali destek
miktarı, genel sekreterin teklifi ve yönetim kurulunun onayıyla en fazla
yüzde elli oranında artırılabilir. Bu durumda yararlanıcı eş finansman miktarı
artırılmaz. Ancak toplam proje bütçesinin değişip değişmemesine Ajans
yönetim kurulunca karar verilir.”
MADDE 32
– Aynı Yönetmeliğin 39 uncu
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Mücbir sebeplerden” ibaresinden
sonra gelmek üzere “ve beklenmeyen hallerden” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 33
– Aynı Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “ilgili
mevzuatta” ibaresi “ilgili ajans mevzuatında” şeklinde değiştirilmiş,
“doğrulanmasından ve” ibaresinden sonra gelmek üzere “varsa matbu evrakların”
ibaresi eklenmiştir.
MADDE 34
– Aynı Yönetmeliğin 41 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Her yıl desteklenen proje ve
faaliyetlerin” ibaresi “Ajans tarafından desteklenmiş ve bir önceki yıl
nihai ödemesi tamamlanmış projelerin her yıl” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 35
– Aynı Yönetmeliğin 42 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “proje ve
faaliyetleri” ibaresi “projeleri” şeklinde, “harcama usul ve esasları
ilgili kanunlarca” ibaresi “satın alma ve ihale usul ve esasları doğrudan
kanun veya yönetmelikle” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 36
– Aynı Yönetmeliğin 44 üncü
maddesinin altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(6) Teminatlar, yararlanıcıya yapılan ön ödeme
tutarının ve aynı oranda yararlanıcının eş finansman tutarının usulüne
uygun harcandığının Ajans tarafından kabulünün ardından serbest bırakılır.”
MADDE 37
– Aynı Yönetmeliğin 47 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“değerlendirme” ibaresi “analizi” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 38
– Aynı Yönetmeliğin geçici 1 inci,
2 nci, 3 üncü ve 4 üncü maddeleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 39
– Aynı Yönetmeliğin 50 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kalkınma”
ibaresi “Sanayi ve Teknoloji” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 40 –
Bu Yönetmeliğin 17 nci, 20 nci ve 29 uncu
maddeleri yayımından 4 ay sonra; 15 inci, 16 ncı,
19 uncu ve 30 uncu maddeleri Destek Yönetim Kılavuzunda söz konusu
hükümlere ilişkin değişikliklerin yürürlüğe girmesiyle, diğer maddeleri ise
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 41 – Bu
Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
8/11/2008
27048
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı
Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
1-
12/4/2009
27198
2-
31/12/2010
27802
3-
16/11/2011
28114
4-
20/6/2013
28683
5-
15/9/2017
30181