Türkiye Cumhuriyeti Adına 17 Aralık 2021 Tarihinde New York’ta İmzalanan Ekli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Çok-Ortaklığı Emanet Fonu Ofisi Arasında Afganistan Özel Emanet Fonu İçin Standart İdari Düzenlemenin Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 5233)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR | 2022-02-25

25 Şubat 2022 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayi : 31761
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 5233
Türkiye Cumhuriyeti adına 17 Aralık 2021 tarihinde New York'ta imzalanan ekli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Çok-Ortaklı Emanet Fonu Ofisi Arasında Afganistan Özel Emanet Fonu İçin Standart İdari Düzenlemenin onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı CumhurbaşkanlığıKararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
24 Şubat 2022
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

DOĞRUDAN FON YÖNETİMİ YOLUYLA 
AFGANİSTAN ÖZEL EMANET FONUNA İLİŞKİN STANDART İDARİ
DÜZENLEME 


Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti  ile  Afganistan Özel Emanet Fonuna ilişkin  UNDP Çok Ortakl Emanet Fonu Ofisi  arasinda  Standart İdari Düzenleme 
Bir Mutabakat Zaptı imzalamış olan Katılımcı Birleşmiş Milletler Örgütleri (bundan böyle birlikte “Katılımcı BM Örgütleri" olarak anılacaktır), Afganistan Çok Ortaklı Emanet Fonu için Özel Emanet Fonunun Görev Tanımında (bundan böyle “GT" olarak anılacak) ayrıntılıbiçimde açıklandığı üzere zaman zaman değiştirilebilecek ve bir kopyası EK A'da sunulmuşbulunan, başlangıç tarihi 20 Ekim 2021 ve bitiş tarihi 31 Ekim 2026 (bundan böyle “BitişTarihi") olan bir Afganistan Özel Teminat Fonu (STFA) (bundan böyle “Fon" olarak anılacaktır) GELİşTİRDİĞİNDEN; ve Fonun yürütülmesi için Katılımcı BM Örgütleri arasında etkin ve verimli işbirliğini kolaylaştırmak amacıyla bir koordinasyon mekanizması(bundan böyle “Yönlendirme Komitesi" olarak anılacaktır) kurmayı KABUL ETTİĞİNDEN;
Katılımcı BM Örgütleri, Fon'un yürütülmesini desteklemek isteyen bağışçılarla işbirliğine yönelik koordineli bir yaklaşım benimsemek konusunda ANLAşTIĞINDAN ve Fon kaynaklarını harekete geçirmek amacıyla temel olarak kullanmak üzere bir Görev TanımıGELİşTİRDİĞİNDEN; ve ayrıca, bağışçılara Fona katkıda bulunmaları ve Fon hakkında tek bir kanaldan rapor alma firsatı sunmaları hususunda MUTABIK KALDIKLARINDAN;
Katılımcı BM Örgütleri, Çok Ortaklı Güven Fonu Ofisi aracılığıyla İdari Temsilci ve KatılımcıBM Örgütleri arasında 18 Ekim 2021 tarihinde imzalanan, bilgi amaçlı EK C'de sunulan ve bu amaçlar için bağışçılar ve katılımcı BM Örgütleri arasında idari ara yüz olarak hizmet etmesi hedeflenen, bir Mutabakat Zaptında (bundan böyle “MZ" olarak anılacaktır) Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (bundan böyle "İdari Temsilci" olarak anılacaktır) (aynı zamanda Fon ile bağlantılı bir Katılımcı BM Örgütüdür) TAYİN ETTİĞİNDEN; ve bu amaçla, İdari Temsilci aracılığıyla Fona mali destek sağlamak isteyen bağışçılardan alınan fonların tahsilatı ve yönetimi için İdari Temsilci, mali yönetmelikleri ve kuralları uyarınca, ayrı bir muhasebe hesabı(bundan böyle “Fon Hesabi” olarak anılacaktır) OLUŞTURDUĞUNDAN;
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti (bundan böyle “Bağışçı" olarak anılacaktır) GT temelinde Fona mali destek sağlamak İSTEDİĞiNDEN ve bunu Katılımcı BM Örgütleri tarafindan önerilen İdari Temsilci aracılığıyla yapmak ARZUSUNDA OLDUĞUNDAN;
Bağışçı ve İdari Temsilci arasındaki işbu Standart İdari Düzenleme, Fon'a yapılacak mali desteğin hüküm ve koşullarını BELİRLEDİĞİNDEN;
Bağışçı ve İdari Temsilci (bundan böyle birlikte “Katılımcılar” olarak anılacaklardır) aşağıdaki hususlarda MUTABIK KALIRLAR:

Bölüm I  İdari Temsilciye Fonların Ödenmesi  ve Fon Hesabi 
1Bağışçı, Fonu desteklemek için Üç Milyon ABD Doları (3.000.000 ABD Doları) ve bunun gibi daha fazla miktarda katkı (bundan böyle “Katkı" olarak anılacaktır) yapar. Katkı,zaman zaman değiştirilebilecek olan Görev Tanımı uyarınca, Katılımcı BM Örgütlerinin Fonu takviye etmesini sağlar. Bağışçı, İdari Temsilciye Fonun hedefleri doğrultusunda ve işbu Standart İdari Düzenlemeye (bundan böyle "Düzenleme" olarak anılacaktır) uygun olarak, Katkıyı kullanma yetkisi verir. Bağışçı, Katkının Fon Hesabına yapılan diğer katkılarla birleştirileceğini ve ayrıca tanımlanmayacağını veya yönetilmeyeceğini kabul eder.

2. Bağışçı, Katkıyı, işbu Düzenlemenin EK B'sinde belirtilen ödeme planı uyarınca,kısıtlamaya tabi olmayan kullanım için serbestçe çevrilmesi mümkün para birimlerinde aşağıdaki hesaba havale yoluyla yatırır:
USD cinsinden ödeme için:
Hesap Adi:UNDP Multi-Partner Trust Fund Office (USD) Account 
Hesap Numarasi:36349626

Banka Adı:Citibank, N.A.

Banka Adresi:111 Wall Street 


New York, New York 10043
Swift Kodu:CITIUS33ABA:021000089Referans:STFA Hesabi 
3.Bağışçı, İdari Temsilciye havale yaparken İdari Temsilcinin Mali İşlerle ilgili Birimine aşağıdaki hususları bildirir: (a) transfer edilen tutar; (b) transferin valör tarihi; (c) transferin,işbu Düzenleme uyarınca, Fon'a ilişkin olarak, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti'nden yapıldiği; ve (d) transferin, “Temel Hizmetlerin Sağlanması” ve “Topluma Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler” benzeri firsatlar için tahsis edildiği. İdari Temsilci,ABD doları olarak yatırılan tutarı ve Katkının gönderildiği tarihi belirterek, fonların alındığınıderhal yazılı şekilde bildirir.

4. Katkiya ilişkin tüm mali hesaplar ve beyanlar ABD doları cinsinden ifade edilir.
5. ABD doları dışında bir para biriminde yapıldıysa, Katkı ödemesinin, ABD doları cinsinden değeri, Katkı'nın alındığı tarihte yürürlükte olan Birleşmiş Milletler operasyonel döviz kuru uygulanarak belirlenecektir. İdari Temsilci, döviz borsalarındaki kazanç veya kayıplarımahsup etmeyecektir. Söz konusu miktarlar, Katılımcı BM Örgütlerine yapılacak ödemeler için mevcut olan fonları artıracak veya azaltacaktır.


6. Fon Hesabı, faize ilişkin olanlar da dahil olmak üzere kendisi için geçerli düzenlemeler,kurallar, politikalar ve usuller uyarınca İdari Temsilci tarafindan yönetilir.
7. İdari Temsilci, görevlerini yerine getirme masraflarını karşılamak için Bağışçı tarafından yapılan Katkının yüzde biri (%1) oranında bir idari ücret tahsis etme hakkına sahip olur.
8. Yönlendirme Komitesi, Fonu desteklemek için Katilımcı BM Örgütlerinin herhangi birinden, MZ'nın I. Bölüm, 2. fikrasında ayrıntılı biçimde açıklanan İdari Temsilci işleriyle ilgili bulunmayan ve fonların mevcudiyetine bağlı olan ek görevler gerçekleştirmesini talep edebilir. Bu durumda, bu tür görevlerin maliyeti önceden kararlaştırılır ve Yönlendirme Komitesinin onayı ile doğrudan maliyet olarak Fon hesabına yazılır.
9. Yönlendirme Komitesinin, Fon'a başka katkı olmaksızın, Fonun süresini Bitiş Tarihinden sonraya uzatmayı kabul etmesi halinde, İdari Temsilci, görevlerine ilişkin maliyeti karşılamaya devam etmek için o tarihte geçerli olan UNDG kılavuzu ile tutarlı bir miktarda Fon Hesabından maliyet ücretini doğrudan alma hakkına sahip olur.
Bölüm II  Katılımcı BM Örgütlerine Fon Ödenmesi  ve Ayrı bir Muhasebe Hesabı
1.İdari Temsilci, onaylanan program belgesine1 uygun olarak, Yönlendirme Komitesi kararları doğrultusunda, Fon Hesabından ödeme yapacaktır. Katılımcı BM Örgütlerine yapılacak ödemeler, Fon bütçesinde belirtildiği gibi, doğrudan ve dolaylı maliyetlerden oluşturur.

2.Her Katılımcı BM Örgütü, kendisine Fon Hesabından ödenen miktarların alınması ve yönetimi için mali yönetmelikleri ve kuralları uyarınca, ayrı bir muhasebe hesabı oluşturur. Her Katılımcı BM Örgütü, İdari Temsilcinin kendilerine ödediği fonlar için programa dayalı olma ve mali açıdan hesap verilebilirlik yükümlülüklerini üstlenir. Söz konusu ayrı muhasebe hesabı,her Katılımcı BM Örgütü tarafindan, faizle ilgili olanlar da dahil olmak üzere, kendi yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve usulleri uyarınca yönetilir.²
3.Planlanan bir ödeme tarihinde, Fon Hesabındaki bakiyenin, bu ödemeyi yapmak için yetersiz olması durumunda, Ídari Temsilci, Yönlendirme Komitesine danışır ve 
' Bu belgede kullanıldığı şekliyle, onaylanmış program belgesi, fon tahsisi amacıyla Yönlendirme Komitesi tarafindan onaylanan yıllık bir çalışma planı veya bir program / proje belgesi ve bunun gibi anlamlara gelir.2 İdari Temsilcinin aynı zamanda Katılımcı bir BM Örgütü olduğu cihetle kendisi ayrı bir muhasebe hesabi açacak ve Fon Hesabından ayrı muhasebe hesabına para aktaracaktır.


gerçekleştirilmesi gerekli bulunan durumda, Yönlendirme Komitesi kararlarına uygun olarak bir ödeme yapar.

4.Bağışçı, (i) Bölüm IX'a ilişkin olanlar da dahil olmak üzere, bu Düzenleme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmemesi; (ii) GT'de önemli düzeltmeler yapılması;veya (iii) bu Düzenlemenin VIII. Bölümü uyarınca fonların yolsuz kullanımına dair güvenilir iddiaların bulunması durumunda, öncesinde, Ídari Temsilci, Yönlendirme Komitesi ve kendisinin konuyu derhal çözüme kavuşturmak üzere istişare etmesi koşuluyla, Ek B'dekilere ilaveten yapacağı Katkı ödemelerini sürdürmeme hakkını saklı tutar.
Bölüm III Katılımcı BM Örgütlerinin Faaliyetleri 
Fonun Uygulamaya Konması
1.Bağışçının, bu Düzenleme uyarınca finansman sağladığı programa dayalı faaliyetlerin uygulanması Katılımcı BM Örgütlerinin sorumluluğunda olacaktır ve tedarike ve uygulayıcıortakların seçilmesi ve değerlendirilmesine ilişkin olanlar da dâhil olmak üzere, her KatılımcıBM Örgütü tarafindan, yürürlükteki yönetmeliklerine, kurallarına, politikalarına ve usullerine uygun olarak yerine getirilir. Dolayısıyla, söz konusu yönetmelikler, kurallar, politikalar ve usuller uyarınca personel alımı ve yönetimi yapılır; gerekli teçhizat, malzeme ve hizmet satın alınır ve sözleşmelere taraf olunur. Bağışçı, bu Düzenlemenin bir sonucu olarak, Katılımcı BM Örgütlerinin veya İdari Temsilcinin faaliyetlerinden sorumlu ya da yükümlü olmaz.
2.Katılımcı BM Örgütleri, sorumlu oldukları faaliyetleri, onaylanmış program belgesinde yer alan bütçe doğrultusunda yerine getirirler. İlgili Katılımcı BM Örgütü/Örgütleri tarafından niteliği, içeriği, dizilimi veya süresi de dâhil olmak üzere, onaylanan program belgesi kapsamında yapılacak her türlü değişiklik, Yönlendirme Komitesinin onayına tâbi olur.Katılımcı BM Örgütü, onaylanan program belgesinde belirtildiği şekilde, bütçedeki herhangi bir değişikliği Yönlendirme Komitesi aracılığıyla İdari Temsilciye derhal bildirir.
3.Katılımcı BM Örgütlerinin, program destek maliyetleri yoluyla geri kazanılan dolaylımaliyetleri yüzde yedi (%7) olur. Her Katılımcı BM Örgütünün, Fon kapsamında sorumlu olduğu faaliyetleri yürütürken maruz kaldığı diğer tüm masraflar doğrudan maliyet olarak geri alınır.


4.Katılımcı BM Örgütleri, yalnızca Yönlendirme Komitesinin talimatı doğrultusunda yapılan ödemelerin alınması üzerine Fon faaliyetlerine yönelik işlemlere başlar ve devam ederler.

5.Katılımcı BM Örgütleri, onaylanan program belgesinde bütçelenmiş tutarların üzerinde herhangi bir taahhütte bulunmazlar.

6.Öngörülemeyen harcamalar ortaya çıkarsa, Yönlendirme Komitesi, İdari Temsilci aracılığıyla Bağışçıya, gerekli olacak finansmanı gösteren ek bir bütçe sunar. Böyle bir ek finansman sağlanamazsa, onaylanmış program belgesi kapsamında gerçekleştirilecek faaliyetler azaltılabilir veya gerekirse Katılımcı BM Örgütleri tarafından sonlandırılabilir.
7.İstisnai bir önlem olarak, özellikle Fonun başlangıç aşamasında, Katılımcı BM Örgütleri, mali yönetmeliklerine, kurallarına ve politikalarına uygun olarak, Fon Hesabından ilk veya sonraki transferlerin alınmasından önce, kendi kaynaklarını kullanarak Fon faaliyetlerinin uygulanmasına başlamayı seçebilirler. Bu tür avanslara dayanan faaliyetler, İdari Temsilcinin, Fona katkıda bulunan bağışçılardan imzalı İdari Düzenlemeleri almasının ardından, söz konusu Katılımcı BM Örgütlerinin uygulamaya koyması için tahsis ettiği veya onayladiğı fonlar temelinde Yönlendirme Komitesi ile mutabakata varılarak üstlenilir.Katılımcı BM Örgütleri, yalnızca bu tür avansa dayalı faaliyetlerini veya yukarıda belirtilen parametreler dışındaki diğer faaliyetleri başlatma kararlarından sorumlu olurlar.
8.Her Katılımcı BM Örgütü, Fon faaliyetlerinin tasarımı ve uygulanmasında programa dayalı uygun koruma önlemleri oluşturur ve böylece Birleşmiş Milletler sisteminin ortak değerlerini, normlarını ve standartlarını destekler. Bu önlemler, uygulanabilir olduğu üzere,çevre, çocuk hakları ve uluslararası kabul görmüş temel çalışma standartlarına ilişkin uluslararası sözleşmelere saygı göstermeyi içerebilir.

Terörizmin Finansmanına İlişkin Özel Hükümler 
9.BM Güvenlik Konseyi'nin 1373 (2001) ve 1267 (1999) sayılı Kararları ve bunlarla bağlantılı kararlar da dâhil olmak üzere, terörizmle ilgili BM Güvenlik Konseyi Kararları ile tutarlı olarak, Katılımcılar, teröre ve özellikle terörizmin finansmanına karşı uluslararasımücadeleye kesin olarak bağlıdır. Benzer şekilde, Katılımcılar ve Katılımcı BM Örgütleri, BM Güvenlik Konseyi'nin getirdiği uygulanabilir yaptırımlara uyma yükümlülüklerini kabul ederler. Katılımcı BM Örgütlerinin her biri, Mutabakat Zaptı üyarınca kendisine aktarılan fonların, herhangi bir BM Güvenlik Konseyi yaptırım rejimi tarafindan belirlenen şekilde terörizmle ilişkili kişi veya kuruluşlara destek veya yardım sağlamak amacıyla kullanılmamasını sağlamak için elinden gelen çabayı gösterir. Bu Düzenleme süresi boyunca,Katılımcı bir BM Örgütü, bu Düzenlemeye uygun olarak kendisine aktarılan fonların, herhangi bir BM Güvenlik Konseyi yaptırım rejimi tarafından belirlenen şekilde terörizmle ilişkili kişi veya kuruluşlara destek veya yardım sağlamak için kullanıldığına dair güvenilir iddialar bulunduğunu tespit ederse, bundan haberdar olur olmaz, Yönlendirme Komitesi, İdari Temsilci ve Bağışçıya bilgi verir ve gerektiğinde bağışçılarla istişare ederek uygun bir yanıt belirler.

Bölüm IV Ekipman ve Malzemeler 
Tedarik edilen teçhizat ve malzemelerin mülkiyeti ve MZ uyarınca Katılımcı BM Örgütüne devredilen fonlar kullanılarak ortaya konan işlere ilişkin fikri mülkiyet hakları, söz konusu Katılımcı BM Örgütü için geçerli olan yönetmelik, kural, politika ve usullere uygun olarak belirlenir.

Bölüm V Raporlama 
1. Ídari Temsilci, GT'de belirtildiği şekilde, kendisi açısından geçerli muhasebe ve raporlama usulleri gereğince, her bir Katılımcı BM Örgütü tarafindan İdari Temsilciye sunulan belgeler temelinde, Bağışçı ve Yönlendirme Komitesine aşağıdaki bilanço ve raporları verir:
(a)Takvim yılının bitimini takiben en geç beş ay içerisinde (31 Mayıs) verilecek yıllık konsolide özet ilerleme raporları;
(b)Takvim yılının bitimini takiben en geç beş ay içerisinde (31 Mayıs) verilecek Fon Hesabından ödenen fonlara ilişkin 31 Aralık itibariyle yıllık konsolide mali raporlar;
(c)Fonun operasyonel kapanışının gerçekleştiği takvim yılının bitiminden sonra en geç altı ay içerisinde (30 Haziran), onaylanmış program belgelerindeki faaliyetlerin son yılı da dâhil olmak üzere onaylanmış program belgelerindeki faaliyetlerin tamamlanmasından sonra sağlanacak nihai konsolide özet rapor;
(d)Fonun mali kapanışının gerçekleştiği takvim yılının bitiminden sonra en geç beşay (31 Mayıs) içerisinde sunulacak olan, onaylı program belgesindeki faaliyetlerin son yılı da dâhil olmak üzere, onaylı program belgesindeki faaliyetlerin tamamlanmasının ardından Katılımcı BM Örgütlerinden alınan onaylı nihai mali bilançolar ve nihai mali raporları temelinde hazırlanan nihai konsolide mali rapor.


2. Yıllık ve nihai raporlama sonuç odaklı ve kanıta dayalı olur. Yıllık ve nihai özet raporlar,çıktı ve sonuç düzeyindeki beklenen sonuçlar ile fiili sonuçları karşılaştırırlar ve gereğinden fazla veya düşük başarının nedenlerini açıklarlar. Nihai özet rapor ayrıca, çıktıların ve sonuçların Fonun genel etkisine nasıl katkıda bulunduğuna dair bir analiz içerir. Mali raporlar,üzerinde mutabık kalınan sonuçlar çerçevesindeki çıktılara ve sonuçlara karşı mali kaynakların kullanımı hakkında bilgi sağlarlar.

3.İdari Temsilci, Bağışçılara, Yönlendirme Komitesi ve Katılımcı BM Örgütlerine, İdari Temsilci olarak faaliyetlerine ilişkin aşağıdaki raporları temin eder:
(a)Takvim yılının bitiminden sonraki beşinci ayı (31 Mayıs) geçmemek şartıyla sunulacak onaylı yıllık mali bilanço (“Birleşmiş Milletler Kalkınma Grubu kılavuzunda belirlendiği üzere “Fonların Kaynağı ve Kullanımı"); ve 
(b)Fonun mali kapanışının gerçekleştiği yılın bitiminden sonra en geç yedi ay içerisinde (31 Temmuz) sağlanacak onaylı nihai mali bilanço (“Fonların Kaynağı ve Kullanımı”).

4.Konsolide raporlar ve ilgili belgeler, Afganistan'daki BM Örgütlerinin ve İdari Temsilcinin internet sitelerinde ilan edilir [http://mptf.undp.org].

Bölüm VI İzleme ve Değerlendirme 
İzleme 
1.Fonun izlenmesi GT'ye uygun olarak gerçekleştirilir. Bağışçı, İdari Temsilci ve Katılımcı BM Örgütleri, uygun olduğu ölçüde, Fonun durumunu incelemek için en azından yıllık olarak istişarelerde bulunurlar. Ek olarak, Donör, İdari Temsilci ve Katılımcı BM Örgütleri, Fon'da yapılacak herhangi bir önemli revizyonu müzakere eder ve Bölüm IX ile ilgili olanlar dâhil olmak üzere, Katki yoluyla kismen veya tamamen finanse edilen, GT'de belirtilen sonuçların başarılı bir şekilde elde edilmesini engelleyen veya engelleme tehdidinde bulunan herhangi bir önemli durum ve büyük risk hakkında derhal birbirlerini bilgilendirirler.
Değerlendirme 

2.Gerekli ve uygun olduğu sürece, Fonun değerlendirilmesi, Katılımcı BM Örgütleri, İdari Temsilci, Bağışçı ve diğer ortakların birlikte değerlendirmesi de dâhil olmak üzere, GT uyarınca yerine getirilir.

3.Yönlendirme Komitesi ve/veya Katılımcı BM Örgütleri, sonuçların Fon düzeyinde veya Fon içindeki bir sonuç düzeyinde kapsamlı bir değerlendirmesine ihtiyaç duyulması halinde ortak bir değerlendirme önerirler. Ortak değerlendirme raporu, Afganistan'daki BM Örgütlerinin ve İdari Temsilcinin internet sitelerinde ilan edilir [http://mptf.undp.org].
4.Ek olarak, Bağışçı, ayrı şekilde veya diğer ortaklarla birlikte, sonuçların şu anda veya daha önce elde edilip edilmediğini ve katkıların belirlenen amaçları doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını belirlemek amacıyla, bu Düzenleme kapsamında İdari Temsilci ve KatılımcıBM Örgütleri ile olan işbirliğini değerlendirmek veya gözden geçirmek için girişimde bulunabilir. İdari Temsilci ve Katılımcı BM Örgütleri, benzer girişimler hakkında bilgilendirilir, bu tür değerlendirmelerin veya incelemelerin kapsamı ve yürütülmesi konusunda kendilerine danışılır ve katılmaya davet edilirler. Katılımcı BM Örgütleri, talep üzerine yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve usulleri çerçevesinde ilgili bilgileri sağlamaya yardımcıolurlar. Aksi kararlaştırılmadıkça, tüm masraflar ilgili Bağışçı tarafından karşılanır.Katılımcılar tarafindan, bu tür bir değerlendirme veya incelemenin, bu Düzenleme kapsamında finanse edilen herhangi bir program, proje veya faaliyet dâhil olmak üzere, Fonun mali,uygunluk veya başka tür bir denetimini teşkil etmeyeceği kabul edilmektedir.
Bölüm VII Denetim 
Dış ve İç Denetim 
1.İdari Temsilcinin ve her Katılımcı BM Örgütünün Fonla ilgili faaliyetleri, münhasıran kendi mali yönetmelikleri ve kurallarına uygun olarak ilgili iç ve dış denetçiler tarafindan denetlenecektir. İlgili dış ve iç denetim raporlari, İdari Temsilcinin veya her Katılımcı BM Örgütünün ilgili politika ve usulleri aksini öngörmediği sürece kamuya açıklanır.
Ortak İç Denetimler 
2.Fona dâhil olan BM örgütlerinin İç Denetim Hizmetleri, risk temelli yaklaşımları ve Fon ile ilgili iç denetim raporlarının açıklanmasına ilişkin hükümler dâhil olmak üzere, BM Ortak Faaliyetlerinin Ortak İç Denetimleri Çerçevesine uygun biçimde ortaklaşa iç denetimler 

yapmayı düşünebilirler. Bunu yaparken, İdari Temsilcinin Îç Denetim Hizmetleri ve KatılımcıBM Örgütleri, Yönlendirme Komitesine danışırlar.

İç Denetimlerin Maliyeti 
3.Fona ilişkin iç denetim faaliyetlerinin toplam maliyeti Fon tarafindan karşılanır.
Uygulayıcı Ortakların Denetimleri 
4.Katkının Katılımcı BM Örgütü tarafindan Fonun harcanmasına yönelik faaliyetler için uygulama ortaklarına aktarılan kısmı, Katılımcı BM Örgütünün mali yönetmelikleri ve kurallarıile politika ve usulleri uyarınca denetlenir. İlgili denetim raporlarının açıklanmasi, söz konusu Katılımcı BM Örgütünün politika ve usullerine göre yapılır.

Bölüm VIII 
Hile, Yolsuzluk ve Gavri Ahlaki Davranış
1.Taraflar, yolsuzluk, hile, muvazaa, zorlama, gayri ahlakilik ve engelleme unsurlarınıiçeren uygulamalardan kaçınmak ve söz konusu uygulamaların üzerine gitmek için tüm gerekli önlemleri almak ilkesine sıkı sıkıya bağlıdır. İdarenin Temsilcisi ve Katılımcı BM Kuruluşları, tüm BM personelinin, bireysel yüklenicilerin, uygulayıcı ortakların, satıcıların ve ortak faaliyetlere ve İdarenin Temsilcisi'nin veya Katılımcı BM Kuruluşunun faaliyetlerine dahil olan tüm üçüncü tarafların (söz konusu kişi ve kuruluşlar bundan sonrasında birlikte “Kişiler/Kuruluşlar” olarak, tek başlarına “Kişi/Kuruluş” olarak anılacaktır) ilgili her bir BM Kuruluşunca tanımlanan azami dürüstlük standardına uyması gerektiğinin önemli olduğunu kabul etmektedir. Bu amaçla, İdarenin Temsilcisi ve her bir Katılımcı BM Kuruluşu,Fon/Program ile ilişkili her faaliyette bu azami standarda aykırı uygulamaları engellemek için Kişilerin/Kuruluşların icraatına yön veren davranış standartlarını koruyacaktır. Şayet bir Kişi/Kuruluş BM bünyesinde ise, söz konusu Kişiye/Kuruluşa bağlı olan Katılımcı BM Kuruluşu o Kişinin/Kuruluşun dürüstlük standardına itimat edecektir. Bu Kişiler/Kuruluşlar aşağıda tanımlanan yolsuzluk, hile, muvazaa, zorlama, gayri ahlakilik ve engelleme unsurlarını içeren uygulamaların içinde olmamalıdır.

2.Bu Düzenlemeye göre;
(a) “Yolsuzluk eylemi " başka bir kişinin veya kuruluşun işleyiş biçimini uygunsuz olarak etkilemek için değeri olan herhangi bir şeyi doğrudan veya dolaylı yoldan teklif etmek, vermek, almak veya talep etmek anlamına gelir;
(b) “Hileli işlem" mali veya başka bir kazanç elde etmek ya da herhangi bir yükümlülükten kaçınmak için bir kişi veya kuruluşu bilerek veya bilmeden yanlışyönlendiren veya yanlış yönlendirmeye teşebbüs eden yalan beyan dahil her türlüfiil veya ihmal anlamına gelir;

(c) “Gizli anlaşma" başka bir kişinin veya kuruluşun eylemlerini uygunsuz şekilde etkilemek gibi uygunsuz bir amaçla tasarlanan, iki veya daha fazla kişi ve/veya kuruluş arasındaki anlaşma anlamına gelir;
(d) “Zorlayıcı uygulama" bir kişinin veya kuruluşun eylemlerini uygunsuz şekilde etkilemek için o kişinin herhangi bir kişiye veya kuruluşa ya da o kişinin veya kuruluşun mülkiyetine doğrudan ya da dolaylı yoldan zarar vermek, bozmak yahut zarar vermekle tehdit etmek anlamına gelir;
(e) “Gayri ahlaki uygulama” çıkar çatışmaları, hediyeler ve ağırlamalar, istihdam 
sonrası hükümler de dahil olmak üzere, personel veya tedarikçi davranış
kurallarına aykırı davranışlar anlamına gelir;

(f) “Engelleyici uygulama" hile ve yolsuzluk iddialarına yönelik bir soruşturmaya ilişkin delillerin değiştirilmesi, tahrif edilmesi veya gizlenmesi de dahil olmak üzere sözleşmeden doğan denetim, soruşturma ve bilgiye erişim haklarının kullanılmasını maddi yönden engellemeyi amaçlayan fiil ve ihmaller anlamına gelir.

Soruşturmalar 
3.(a) Suiistimal iddialarının İdarenin Temsilcisi ve bir Katılımcı BM Kuruluşunca akdedilen Fona dahil olan Kişiler/Kurumlar tarafindan soruşturulmasi, olası soruşturma konusunun görev olarak verildiği BM kuruluşunun (İdare Temsilcisi veya Katılımcı BM Kuruluşu) Soruşturma Birimi tarafindan ilgili BM kuruluşunun iç politika ve yöntemleri uyarınca yürütülür.

(b)
(i) İdare Temsilcisi'nin Soruşturma Biriminin, İdare Temsilcisi'nin sorumlu olduğu faaliyetlerin yerine getirilmesine ilişkin bir iddianın soruşturma yapılmasınıgerektirecek inandırıcılikta olduğunu tespit etmesi halinde, bu durum Fonun İdare Temsilcisi'ne ve Yönlendirme Komitesine derhal bildirilir; ancak söz konusu bildirim fonların tahsil edilmesi ve kişilerin veya malvarlıklarının emniyeti ya da güvenliği ile sınırlı olmaksızın, soruşturmanın yürütülmesini tehlikeye atmayacak şekilde yapılır.
(ii) Katılımcı BM Kuruluşunun Soruşturma Biriminin Katılımcı BM Kuruluşunun sorumlu olduğu edimlerin yerine getirilmesine ilişkin bir iddianın soruşturma yapılmasını gerektirecek inandırıcılıkta olduğunu tespit etmesi halinde, bu durum Fonun İdare Temsilcisi'ne ve Yönlendirme Komitesine derhal bildirilir; ancak söz konusu bildirim fonların tahsis edilmesi ve kişilerin veya varlıkların emniyeti veya güvenliği ile sınırlı olmaksızın soruşturmanın yürütülmesini tehlikeye atmayacak şekilde yapılır.

(iii) Böylesi bir bildirim durumunda, Bağışçının yolsuzlukla mücadele bürosu veya muadili ile derhal irtibata geçmek Yönlendirme Komitesinin ve İdare Temsilcisi'nin sorumluluğundadır.

(iv) İnandırıcı bir iddia olması durumunda, ilgili BM kuruluşlar yukarıda tanımlanan yolsuzluk, hile, muvazaa, zorlama, gayri ahlaki ve engelleyici uygulamaların içinde olduğu iddia edilen Kişi(ler)/Kuruluş(lar) hakkında stopaj ve ek ödemeler de dahil olmak üzere, tüzükler, kurallar, politikalar ve prosedürler uyarınca,zamaninda ve duruma uygun önlemleri alir.

(c)

(i) İddianın inandırıcılığını değerlendiren ve soruşturmayı yürüten BM kuruluşunun Soruşturma Birimi, soruşturmanın çözülmesine yönelik en iyi yolu belirlemek, iddia edilen suiistimalin söz konusu BM kuruluşuyla sınırlı olup olmadığını ve Fona dahil olan başka bir veya birden fazla BM Kuruluşunun (İdare Temsilcisi ya da bir veya birden fazla Katılımcı BM Kuruluşu) bu suiistimalden etkilenmesinin mümkün olup olmadığını tespit etmek üzere Fona dahil olan diğer BM kuruluşlarının (İdare Temsilcisi veya Katılımcı BM Kuruluşu) muadil soruşturma birimleriyle uygun şekilde bilgi paylaşırlar. Şayet ilgili soruşturma birimleri birden fazla BM kuruluşunun iddia edilen suiistimalden etkilenebileceğini tespit ederlerse,aşağıda (ii) bendinde tanımlanan yöntemleri izlerler.

(ii)Olası soruşturma konusunun birden fazla BM kuruluşu tarafindan görev olarak verildiği noktada ilgili BM kuruluşlarının (İdare Temsilcisi veya Katılımcı BM Kuruluşu) Soruşturma Birimleri hangi soruşturma çerçevesinin kullanılacağınıbelirleyen ortak veya işbirliğine dayalı soruşturmalar yürütme hususunu değerlendirebilirler.

(d)İç raporlamanın ilgili Katılımcı BM Kuruluşu veya Kuruluşları tarafindan sırasıyla iç politika ve yöntemlerinde ortaya konduğu şekilde tamamlanmasının ardından, Katılımcı BM Kuruluşu veya Kuruluşları, soruşturmanın veya soruşturmaların sonuçları hususunda İdare Temsilcisi ve Yönlendirme Komitesini bilgilendirir. Soruşturmayı İdare Temsilcisi'nin yürütmesi durumunda, iç raporun tamamlanmasının ardından, Ídare Temsilcisi soruşturmanın sonuçları hususunda Yönlendirme Komitesini bilgilendirir. Soruşturmanın veya soruşturmaların sonuçlarıhakkında bilgi almasını müteakiben, Bağışçının yolsuzlukla mücadele büroları veya muadilleri ile derhal irtibata geçmek Yönlendirme Komitesinin ve İdare Temsilcisinin sorumluluğundadır.

(e) İlgili her bir BM örgütü/örgütleri (İdari Temsilci veya Katılımcı BM Örgütü), uygun görüldüğü şekilde, yaptırım mekanizması da dâhil olmak üzere disiplin cezaları ve/veya idari tedbirlere ilişkin iç politikaları ve usulleri uyarınca, soruşturma sonucunda ulusal makamlara sevk dâhil olmak üzere, hangi disiplin cezasının ve/veya idari tedbirin uygulanacağını belirler. İlgili Katılımcı BM Örgütü/Örgütleri soruşturma(lar)sonucunda alınan tedbirlere ilişkin bilgileri İdari Temsilci ve Fonun Yönlendirme Komitesi ile paylaşır. Ídari Temsilci, kendi soruşturması sonucunda alınan önlemlere ilişkin bilgileri Yönlendirme Komitesi ile paylaşır. Soruşturmanın/Soruşturmalarım sonucunda alınan önlemlere ilişkin bu tür bilgilerin alınmasının ardından, Bağışçının yolsuzlukla mücadele birimleri (veya eşdeğeri) ile derhal iletişim kurmak Yönlendirme Komitesi ve İdari Temsilcinin sorumluluğundadır.

Fonların Íadesi 
4. Bir soruşturma sonrasında belirlenen şekilde fonların uygunsuz kullanımına dair kanıt varsa, ilgili BM Örgütü/Örgütleri (İdari Temsilci veya Katılımcı BM Örgütü), konuya ilişkin düzenlemeleri, kurallari, politikaları ve usulleri uyarınca, uygunsuz kullanılan fonların iadesi için elinden gelen her türlü çabayı sarf eder. İade edilen herhangi bir fonla ilgili olarak,Katılımcı BM Örgütü; Yönlendirme Kurulu, İdari Temsilci ve Bağışçı ile istişarede bulunur.

Bağışçı, Fona Katkısı ile orantılı olarak söz konusu fonların kendisine iade edilmesini talep edebilir, bu durumda Katılımcı BM Örgütü, bu şekilde iade edilen fonların söz konusu kısmınıFon Hesabına yatırır ve İdari Temsilci Bölüm XI, fikra 6 uyarınca söz konusu kismı iade eder.Bağışçının kendisine iade edilmesini talep etmediği bu tür fonlara ilişkin olarak, söz konusu fonlar ya Fon Hesabına yatırılır ya da Katılımcı BM Örgütü tarafından, üzerinde karşılıklıolarak mutabık kalınan başka bir amaç için kullanılır.

5. İdari Temsilci ve Katılımcı BM Örgütleri, ilgili düzenlemeler, kurallar, politikalar ve usullerin yanı sıra kendi hesap verebilirlik ve denetim kuralları çerçevesinde yukarıda belirtilen VIII. Bölümün 1. ila 4. fikraları arasındaki hükümlerini uygular.

Bölüm IX.
Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar ve/veya Cinsel Taciz 
1.Katılımcılar, programlama faaliyetlerinde cinsel sömürü ve cinsel istismar vakalarına sifir tolerans gösterir ve cinsel tacizi önlemek ve bunları incelemek için gerekli tüm önlemleri almayı kesin olarak taahhüt eder. İdari Temsilci ve Katılımcı BM Örgütleri, müşterek faaliyetlerde veya İdari Temsilci veya Katılımcı BM Örgütü (bu tür kişiler kuruluşlar bundan böyle birlikte “Kişiler/Kuruluşlar" şeklinde, bireysel olarak " Kişi/Kuruluş " şeklinde anılacaktır) faaliyetlerinde yer alan tüm Birleşmiş Milletler personelinin, bireysel yüklenicilerin, uygulama ortaklarının, sağlayıcıların ve herhangi bir üçüncü tarafin, herhangi bir ilgili BM örgütü tarafından tanımlanan en yüksek dürüstlük ve davranış standartlarına bağlıkalmasının önemini kabul eder. Kişiler/Kuruluşlar, aşağıda tanımlandığı şekilde Cinsel Sömürü, Cinsel İstismar ve Taciz fiillerini işleyemez.

2.Tanımlar:
(a)"Cinsel_Sömürü", bir başkasının cinsel sömürüsünden parasal, sosyal veya politik açıdan kazanç sağlamak dâhil, ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere, cinsel amaçlarla, savunmasızlık, farklı güç veya güven verme halinin fiilen veya teşebbüs boyutunda kötüye kullanılması anlamına gelir;
(b)“Cinsel_İstismar", ister zorla ister eşit olmayan ve zorlayıcı koşullar altında olsun, cinsel nitelikteki fiili veya tehdit edici fiziksel müdahale anlamına gelir ve 
(c)"Cinsel Taciz", yapılan işe dâhil edildiğinde, istihdam koşulu haline getirildiğinde veya göz korkutucu, düşmanca veya saldırgan bir çalışma ortamıoluşturduğunda, makul bir şekilde suç veya aşağılamaya neden olması beklenebilecek veya öyle algılanabilecek cinsel nitelikli her türlü istenmeyen davranış anlamına gelir.Cinsel taciz, işyerinde veya işle bağlantılı olarak meydana gelebilir. Tipik olarak bir davranış kalıbı içerse de, cinsel taciz tek bir olay halini alabilir. Beklentilerin veya algıların makul olup olmadığı değerlendirilirken, davranışın hedefi olan kişinin bakışaçısı dikkate alınır.

3.Soruşturma ve raporlama:
(a) Soruşturma:

(i)Fon tarafindan finanse edilen program faaliyetlerinde ortaya çikan Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddialarına ilişkin soruşturmalar, uygun bulunduğu hallerde, ilgili Katılımcı BM Örgütünün Soruşturma Birimi tarafindan kurallarına,düzenlemelerine, politikalarına ve usullerine uygun olarak yürütülür. Finanse edilen bu faaliyetin uygulama ortağı ve sorumlu taraflari, alt alıcıları ve program faaliyetleriyle ilgili hizmet sağlamak üzere görevlendirilen diğer kuruluşlar BM Örgütleri ise bu tür iddiaların soruşturmaları, ilgili BM Örgütünün Soruşturma Birimi tarafindan kurallarına, düzenlemelerine, politikalarına ve usullerine uygun olarak yürütülür. İlgili Katılımcı BM Örgütü, soruşturmayı kendisinin yürütmediği durumlarda, finanse edilen bu faaliyetin uygulama ortağı ve sorumlu taraflari, alt alıcıları ve program faaliyetleriyle ilgili hizmet sağlamakla görevli diğer kuruluşlarından, Cinsel Sömürü ve Cinsel İstismar iddialarının soruşturmayı gerektirecek kadar güvenilir olup olmadığınıaraştirmasini talep eder.

(ii) Potansiyel bir soruşturma öznesinin Fona dâhil olan birden fazla BM Örgütü ile sözleşmeli olması durumunda, ilgili BM Örgütünün (İdari Temsilci veya Katılımcı BM Örgütü) Soruşturma Birimleri, hangi soruşturma çerçevesinin kullanılacağınıbelirleyerek, ortak veya koordineli soruşturmalar yürütmeyi göz önünde bulundurabilir.
(iii) BM personeli tarafindan ve Fona dâhil olan ve İdari Temsilci ve/veya her bir Katılımcı BM Örgütünün sözleşmeli personeli tarafindan gerçekleştirilen Cinsel Taciz iddialarına ilişkin soruşturmalar, ilgili BM Örgütü Soruşturma Birimi tarafindan konuyla ilgili kuralları, düzenlemeleri, politikaları ve usulleri uyarınca yürütülür.
(b) Katılımcı BM Örgütleri (PUNOs) ve uygulama ortakları tarafindan soruşturulan iddiaların raporlanmasi 

(i)Yönlendirme Komitesi, Fonun İdari Temsilcisi ve Bağışçılar, Katılımcı BM Örgütü tarafindan alınan/soruşturması yapılan Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddialarının yanı sıra, Genel Sekreterin Cinsel Sömürü ve Cinsel İstismar hakkındaki raporlama mekanizması aracılığıyla (“Rapor”)³ Katılımcı BM Örgütünün uygulayıcıortaklarından iletilen ve bir soruşturma yapılmasını gerektirecek kadar güvenilir olan iddialar hakkında Katılımcı BM Örgütünün statüsüne halel getirmeksizin derhal bilgilendirilir.

(ii) Rapora ortak olmayan Katılımcı BM Örgütleri, herhangi bir Katılımcı BM Örgütü tarafindan alınan/soruşturması yapılan Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddialarını Yönlendirme Komitesine, Fonun İdari Temsilcisine ve Bağisçılara, bu tür konularla ilgili yönetim organlarına, normal raporlama yöntemleri aracılığıyla derhal bildirir.

(c) Güvenilir iddialar ve bir soruşturmanın ardından alınan önlemler hakkında raporlama:
(i) Yönlendirme Komitesi, Fonun İdari Temsilcisi ve Bağışçılar, Katılımcı BM Örgütütarafından soruşturması yapılan Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismarla ilgili güvenilir iddiaların yanı sıra, Rapor aracılığıyla, Katılımcı BM Örgütünün uygulayıcı ortakları
3 Soruşturma sürecinin farklı aşamalarında Raporda bulunan bilgilerin detay seviyesi https://www.un.org/preventing-sexual-exploitation-and-abuse/content/data-allegations-un-system-wide linkinde görülebilir. Bilgi, hem gerçek zamanlı olarak hem de aylık raporlar yoluyla yayınlandı.

tarafindan soruşturulan ve onlardan alınan tüm güvenilir iddialar hakkında derhal bilgilendirilirler.

(ii) İlgili Katılımcı BM Örgütünün, bir davanın, bir Katılımcı BM Örgütünün Fon ve/veya Bağışçı(lar) ile ortaklığı üzerinde önemli bir etkisi olacağını belirlediği durumlarda, KatılımcıBM Örgütü/Örgütleri, Fon tarafindan finanse edilen faaliyetlere ilişkin olarak Raporda yer alan ve Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar tespiti ile sonuçlanan davalar ile ilgili olarak,araştırmalarının veya uygulayıcı ortakları tarafindan yürütülen ve bilgi sahibi olduklarısoruşturmaların sonuçları hakkında Raporda bulunan ayrıntı düzeyini içeren bilgileri, derhal İdari Temsilciye ve Yönlendirme Komitesi Başkanına iletir. Soruşturmanın/Soruşturmaların sonuçlarına ilişkin bu tür bilgilerin alınmasını takiben, Bağışçının ilgili dürüstlük/ahlaki bütünlük soruşturma ofisleri (veya eşdeğeri) ile vakit geçirmeden iletişim kurmak İdari Temsilcinin sorumluluğundadır.

(iii)Güvenilir bir Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddiasının belirlenmesinin ardından, her Katılımcı BM Örgütü bir soruşturma sonucunda, disiplin ve/veya idari tedbirlere ilişkin iç tüzüklerine, kurallarına, politikalarına ve usullerine uygun olarak, ulusal makamlara sevk dahil olmak üzere hangi sözleşmeye dayali, islah edici ve/veya idari tedbirlerin alınabileceğini belirler. İlgili Katilımcı BM Örgütü/Örgütleri, Fon tarafindan finanse edilen program faaliyetlerinde, Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar hakkında güvenilir bir iddia sonucunda alınan tedbirlere ilişkin bilgileri, Rapor aracılığıyla İdari Temsilci ve Yönlendirme Komitesi ile paylaşır.

(iv) Güvenilir Cinsel Taciz iddialarına ilişkin (Katılımcı BM Örgütü'nün içfaaliyetleri konusunda), ilgili Katılımcı BM Örgütü, ilgili idari kurullarına düzenli olarak rapor vererek, İdari Temsilci, Yönlendirme Komitesi ve Fonun Bağışçıları ile birlikte alınan önlemler hakkındaki bilgileri paylaşır. İdari Temsilci, kendi soruşturmasısonucunda alınan ve dahili faaliyetleriyle ilgili güvenilir bir Cinsel Taciz iddiasıbulunmasıyla sonuçlanan tedbirler hakkında, ilgili idari kurullarına düzenli olarak rapor vererek, Yönlendirme Komitesi ve Fonun Bağışçıları ile bilgi paylaşımında bulunur.
4.Katılımcı BM Örgütleri tarafından yukarıdaki paragraflar uyarınca sağlanan her türlübilgi, ilgili kişilerin emniyet, güvenlik, mahremiyet ve yasal süreç haklarına halel gelmeksizin,örgütlerin ilgili düzenleme, kural, politika ve usullerine uygun olarak paylaşılır.
Bölüm X İletişim ve Şeffaflık 
1.Katılımcı BM Örgütünün düzenlemeleri, kuralları, politikaları ve usullerine tabi olarak,basına ve Fon yararlanıcılarına verilen bilgiler, ilgili tüm tanıtım materyalleri, resmi duyurular,raporlar ve yayınlar, elde edilen sonuçları vurgular ve Bağışçının, Katılımcı BM Örgütlerinin,İdari Temsilcinin ve diğer ilgili kuruluşların rolünü kabul eder.


2.İdari Temsilci, Katılımcı BM Örgütleri ile istişare halinde, Fon'un uygulanmasındaki ilerlemeye ilişkin periyodik raporların, uygun olduğu hallerde Afganistan'daki BM Ajanslarının ve İdari Temsilcinin internet sitelerinde [http://mptf.undp.org]. kamuya açık bilgi için yayınlanmasını sağlamanın yanı sıra, Fon'un gözden geçirilmesi ve onaylanmasına ilişkin kararların alınmasını sağlar. Bu tür raporlar ve belgeler, uygun görüldüğü şekilde, Yönlendirme Komitesi tarafindan onaylanan ve onay bekleyen programlari, fon düzeyindeki yıllık mali raporlari, ilerleme raporlarını ve dışarıdan yapılan değerlendirmeleri içerebilir.
3.Bağışçı, İdari Temsilci ve Katılımcı BM Örgütleri, ilgili düzenlemeleri, kuralları,politikaları ve usulleriyle uyumlu olarak, Fonun uygulanmasına ilişkin şeffaflık ilkelerine bağlıdır. Bağışçı, İdari Temsilci ve Katılımcı BM Örgütleri, hassas olarak kabul edilen herhangi bir bilginin duyurulmasından veya yayınlanmasından önce gerekli danışmalarda bulunmaya gayret edecektir.

Bölüm XI Sona Erme, Değişiklik, Fesih ve Harcanmamış Bakive 
1.İdari Temsilci, tüm Katılımcı BM Örgütlerinden, onaylanmış program belgesi kapsamında sorumlu oldukları faaliyetlerin tamamlandığına ve Fon'un operasyonel olarak kapatıldığına dair bildirim aldığında, Bağışçıyı bilgilendirir.

2.İşbu Düzenleme, yalnızca Katılımcılar arasındaki yazılı bir anlaşma ile değiştirilebilir.
3.İşbu Düzenleme, her bir Katılımcı tarafindan diğer Katılımciya otuz (30) gün önceden yazılı bildirimde bulunularak, aşağıdaki 4. paragrafin, aynı paragrafta belirtilen amaç için yürürlükte kalmasının devamlılığına tabi olarak feshedilebilir.

4.İşbu Düzenlemenin feshedilmesine bakılmaksızın, Düzenlemenin feshedildiği tarihe kadar ve bu tarih de dahil olmak üzere, İdari Temsilciye aktarılan Katkı payi, Fon tamamlanana kadar, Fon'u desteklemek için kullanılmaya devam eder; bu noktada kalan bakiye aşağıdaki 5.Paragrafa göre ele alinir.

5.Fon'un işlemlerinin tamamlanmasının ardından, Fon Hesabında kalan bakiye, karşılıklıolarak üzerinde mutabık kalınan bir amaç için kullanılır veya Bağışçı ve Yönlendirme Komitesi tarafından kararlaştırıldığı şekilde, Fon'a katkısı oranında Bağışçıya iade edilir.
6.Yukarıdaki 5. Paragraf veya VIII. Bölümün 4. fikrası uyarınca, Bağışçıya fonları iade ederken İdari Temsilci, Bağışçıya (a) aktarılan tutarı, (b) transferin valör tarihini ve (c)

transferin, işbu Düzenleme uyarınca, Fon ile ilgili olarak, Çok Ortaklı Emanet Fonu Ofisinden yapıldığını bildirir. Bağışçı, fondan iade edilen meblağı aldığını derhal yazılı olarak bildirir.
7. İşbu Düzenleme, V. Bölümün 3(b) sayılı fikrası uyarınca, onaylı son mali tablonun Bağışçıya teslim edilmesiyle sona erer.

Bölüm XII 
Bildirimler 
1.İşbu Düzenleme kapsamında yapılması gereken veya yapılmasına izin verilen herhangi bir işlem, Bağışçı adına veya onun atanmış temsilcisi tarafindan, İdari Temsilci adına ise, Çok Ortaklı Güven Fonu Ofisinin Yönetim Koordinatörü veya onun atanmış temsilcisi tarafindan gerçekleştirilebilir.

2. İşbu Düzenlemede verilmesi veya yapılması gereken ya da yapılmasına izin verilen herhangi bir bildirim veya talep yazılı olarak yapılır. Söz konusu bildirim veya talep,verilmesi veya yapılması gereken Katılımcıya, elden, posta yoluyla veya üzerinde mutabık kalınan diğer herhangi bir iletişim aracıyla, aşağıda belirtilen adrese veya Katılımcının, bu bildirimi yapan veya talepte bulunan Katılımcıya yazılı olarak belirteceği başka bir adrese teslim edildiğinde, usulüne uygun olarak verilmiş veya yapılmış kabul edilir.

Bağışçı adına [dolandırıcılık ve soruşturma ile ilgili olanlar hariç tüm konular]:
İsim (isteğe bağlı):

Unvan:

Adres:

Telefon:

Faks:

Elektronik posta:

Bağışçı adına [dolandırıcılık ve soruşturma ile ilgili tüm konular] :
İsim (isteğe bağlı):

Unvan:

Adres:


Telefon:
Faks:
Elektronik posta:

Bağışçı adına [SEA (Cinsel Sömürü ve Cinsel İstismar) ve SH (Cinsel Taciz) ile ilgili tüm konular] :
İsim (isteğe bağlı):

Unvan:

Adres:

Telefon:

Faks:

Elektronik posta:

Ídari Temsilci adına:
Unvan: Yönetim Koordinatörü, MPTF Ofisi, BMKP Adres: 304 Doğu 45. Cadde, 11. Kat, New York, NY 10017, ABD Telefon: +1 212 906 6880
Faks: +1 212 906 6990
Elektronik posta:[EMAIL] 
Bölüm XIII Yürürlüğe Giriş
İşbu Düzenleme, Taraflarca imzalanmasıyla yürürlüğe girer ve süresi dolana veya feshedilene kadar yürürlükte kalır.

Bölüm XIV 

Uyuşmazlıkların Çözümü
Bağışçının Fona Katkılarından kaynaklanan herhangi bir anlaşmazlık, Bağışçı, İdari Temsilci ve ilgili Katılımcı BM Örgütü arasında, diyalog yoluyla, dostane bir şekilde çözülecektir.

Bölüm XV Ayrıcalıklar ve Dokunulmazlıklar 
İşbu Standart İdari Düzenlemedeki hiçbir ifade, Birleşmiş Milletlerin, İdari Temsilcinin veya hiçbir Katılımcı BM Kuruluşunun ayrıcalık ve dokunulmazlıklarından açık veya zımni olarak feragat edildiği şeklinde yorumlanmaz.


YUKARIDAKİ HUSUSLARI TEYİDEN, ilgili Katılımcılar tarafindan usulüne uygun biçimde yetkilendirilmiş aşağıda imzası bulunan kişiler, işbu Düzenlemeyi İngilizce olarak iki nüsha halinde imzalamışlardır.

Bağışçı adına:
Ímza:

Ísim: Feridun Hadi Sinirlioğlu 
Unvan: Büyükelçi, BM Nezdinde Türkiye Cumhuriyeti Daimi Temsilcisi 
Yer: New York 
Tarih: 17 Aralik 2021
İdari Temsilci adına:
Ímza:
İsim: Jennifer Topping 

Unvan: Yönetim Koordinatörü, MPTF Ofisi, BMKP 
Yer: New York 

Tarih: 16 Aralık 2021


EK A: Afganistan Özel Emanet Fonu için GT 
EK B: Ödeme Planı
EK C: Katılımcı BM Örgütleri ile İdari Temsilci arasında Standart Mutabakat Zapti 

Afganistan Özel Emanet Fonu Görev Tanımı

İçindekiler 
1. Kapsam.

2. Özel Emanet Fonu'nun kurulma gerekçesi.

2.1 ABADEI Stratejisini ve onun programa dayalı yaklaşımını destekleme için Fonun 
kurulma gerekçesi.

2.2. Fonun BM'nin diğer operasyonel faaliyetleriyle tamamlayıcılığı
2.3. Afganistan Özel Emanet Fonu Penceresi.

2.4 Ortak Programlar 

3. Afganistan Özel Emanet Fonunun Kilit Özellikleri.

3.1 Doğrudan Uygulama (DIM)

3.2. Esnek Finansman.

3.3. ABADEI Stratejisini Toplum Direnci için sağlanması

4. Fon'un Programatik Çerçevesi..

4.1. ABDEI Stratejisi, Toplum Direnci Programlama Yaklaşımı - sekiz bölge için 
hazırlanmış entegre bir program.

5. Afganistan Özel Emanet Fonu'nun Yönetim Yapısı ..

5.1. Yüksek Düzeyli Danışma Kurulu..

5.2. Yönlendirme Komitesi (SC).

5.3. Fon Sekretaryası - Emanet Fonu Yönetim Birimi (TFMU)
5.4. Teknik Koordinasyon Çalışma Grubu (TCWG)

5.5. İştirakçi BM Kuruluşları

5.6. Ídari Temsilci (AA)

6. Fon'a Katkılar ..

7. Ortaklıklar ve Uygulama Anlaşmaları

8. Genel Tahsis Stratejisi 

8.1. Öncelikli alanların seçimi.

8.2. Sekiz ABADEI Programının tematik bileşenlerine fon tahsisi 
8.3. Her bir ABADEI Programına finansman dilimlerinin tahsis edilmesi.
8.4. Fonların transferi 

9. İzleme, Değerlendirme, Bilgi Yönetimi, Denetim ve Raporlama.
9.1. Programların İzlenmesi ve Değerlendirilmesi (İ&D).

9.2. Raporlama..

9.3. Değerlendirme 

9.4. Risk yönetimi.

9.5. Denetim 


9.6. Kamuyu Aydınlatma 

10. Fonun Değiştirilmesi ve Sona Ermesi..

11. EK. PROGRAMATİK İLGİ ALANLARI (BM Ajansına özel)


Afganistan Özel Emanet Fonu 
ABADEI - Afganistan Programlama Stratejisinde Toplum Dayanıklılığını Destekleme 
Görev Tanımı
1. Bağlam 
Afganistan'da 15 Ağustos'taki güç kayması artan belirsizlik ortamında ağır ekonomik istikrarsızlıkla sonuçlandı. Ülke, aynı zamanda kırılganlık yaşamakta ve Covid-19, yoksulluk, gıda güvensizliği,kuraklık ve mikro ve makro ekonomik sonuçlarını da kapsayan farklı cephelerde sınamalarla karşıkarşıya kalmıştır. Yaklaşık 18.5 milyon Afgan yardıma ihtiyaç duyarken, 3.5 milyon insan yerlerinden edilmiştir.‡ Çatışmalara bağlı olarak 665,000'den fazla kişinin 3 Ekim 2021 itibariyle evlerinden kaçtığıOCHA tarafindan bildirilmiştir.²

Ekonomi, yardımlardaki ani düşüşlerle birlikte yurtdışındaki dondurulmuş varlıklar, nakit sıkıntıları,zayıflayan bankacılık sektörü, ticaretteki düşüş, enflasyondaki artış ve para biriminin değer kaybını da kapsayan büyük şoklarla karşı karşıyadır. IMF'nin Ekim 2021 tahminlerine göre, ekonominin %30daralması õngörülmektedir. BM Kalkınma Programı'nın (UNDP) öngörüleri, yoksulluğun 2020ortalarına kadar nüfusun %95-97'sini etkileyerek neredeyse genele yayılacağını göstermektedir.
Hükûmetin temel fonksiyonları ve temel hizmetlerin yerine getirilmesi, sağlık hizmetlerine erişimin devamını teminen sağlanan bazı uluslararası yardımlar dışında, tamamen çökmüş durumdadır. Însani ihtiyaçlar tırmandıkça, artan istikrarsızlığa, şiddetli güvenlik tehditlerine ve Afganistan'da, bölgede ve ötesinde göç akımlarına yol açacak insani bir felaket ve ülkenin sosyo-ekonomik çöküşünun önlenmesi zorunlu hale gelmiştir.

Bu bağlamda, UNDP, halkın ve toplulukların bu şoklara karşı direnmesine imkan verecek temel insan ihtiyaçlarını desteklemek üzere, alan-bazlı Acil Girişimler Stratejisi Geliştirme Yaklaşımı (ABADEI Stratejisi) geliştirmiştir. Girişilen insani müdahalelerin yansıra ABADEI Stratejisi kapsamında önerilen müdahaleler, yasam ve geçim krizlerinin ani etkilerini dindirmeyi, ve umulur ki önlemeyi amaçlamaktadır.

2. Özel Emanet Fonu'nun kurulma gerekçesi 
Genel Sekreterin, DCO (Kalkınma Koordinasyon Ofisi) tarafindan da desteklenen Afgan Halkıni Destekleme konusundaki BM Planında Acil Planlama Yönergesi (Ağustos 2021) doğrultusunda,DSRSG/RC/HC, ilgili ajanslar, fonlar ve programlarla birlikle entegre BM yaklaşımı konusunda yol gösterir. Bu yaklaşım, DSRSG/RC/HC'nin katılımıyla 28 Ağustos 2021'deki Yöneticiler Toplantısında kurulan ve Siyasi ve Barış İnşası İsleri Departmanının (DPPA) başkanlık ettiği UNDP liderliğindeki bir Çalışma Grubu'nun desteğiyle işlevsel hale getirilmektedir.

Temel insan ihtiyaçlarının sağlanmasındaki BM ortak programlamasını desteklemek için 20 Ekim 2021'de Özel bir Afganistan Emanet Fonu (bundan böyle Fon olarak anılacaktır) ihdas edilmiştir. Fon,dönerlerin kendi kaynaklarını kanalize ve ABADEI Stratejisi ile kendi altında geliştirilen BM ortak programlarına katkılarını koordine etmelerine imkan verecek bir ara temsilci mekanizması olarak himmet verecektir.

Emanet Fonu, UNDP tarafından yönetilecek ve diğer BM Ajansları, Fonları ve Programlarıyla işbirliği halinde aşağıdaki hususlara odaklanarak uygulanacaktır:
1 Afghanistan: Humanitarians call for greater support as winter approaches | | UN News ²https://data.humdata.org/dataset/afghanistan-conflict-induced-displacements-in-2021

COVID-19'un etkileri dahil olmak üzere Afganistan'ın önceden karşı karsıya olduğu birçok sınamaya ilaveten, hükümetin 15 Ağustos'ta düşmesi, gelir kaybi, temel hizmetlere sinirli erişim, temel insan haklarının bulunmamasi, kadın ve kız çocuklarına karşı sistematik ayrımcılık, sinirli sosyal koruma kapsamı, zayıf özel sektör ve bağışlara yüksek bağımlılığıkapsayan halkın kırılganlıklarını şiddetlendirmiştir.

Fonun dört tematik penceresinin sonuç alanları altındaki faaliyetler şunları kapsar (i) temel hizmetlerin sağlanması. (ii) toplum-temelli geçim ve yerel ekonomiler, (iii) çiftçilik-temelli geçimlerin doğal afetlerden korunmasi, ve (iv) sosyal bağlılığın ve toplumsal direncin geliştirilmesi.

İştirakçi BM Kuruluşları şunları kabul eder: (i) farklı bölgeler bölünmez ve entegre olan farklıçözümlere gereksinim duyar, ve (ii) mevcut durumda, müdahaleler yerel topluluklarla, sivil toplumla, ve özel sektörle ortaklaşa bir şekilde yerine getirilmelidir. UNDP ve İştirakçi BM Kuruluşları, ABADEI Stratejisini uygulamak için ülkedeki kapasitelerini kullanacak,gerektiğinde ani yükselmeler ya da diğer mekanizmalarla artırılacaktır.
ABADEI Stratejisi, Afganistan'ın karmaşık ve hızla evrilen durumunda temel insan ihtiyaçlarıyaklaşımını işlevsel hale getiren ilk büyük çaplı girişimlerden birini teşkil etmektedir. Kavramsal açıdan, hane halklarına, topluluklara ve özel sektöre krizin olumsuz etkileriyle mücadele etmede yardımcı olarak, insani çabaları tamamlayan temel hizmetlere, geçim kaynaklarına ve toplum direncine yatırımların dile getirilmesini sağlar.

ABADEI Stratejisi, işbirliğini, uyumu ve müdahalelerin bütünleyiciliğini İnsani Müdahale Planı'nda yer alanla güçlendirerek daha etkin ve bütünleşik müdahalenin geliştirilmesini amaçlar. Bunu,toplulukların temel insani ihtiyaçlarına destek sağlayarak yapar. Koşullar değiştikçe, bu desteğin de evrilmesi tahmin edilmektedir.

2.1 ABADEI Stratejisini ve onun programa dayalı yaklaşımını destekleme için Fonun kurulma gerekçesi 

BM'nin Afganistan'daki yardımlarında neyin çalışıp, neyin çalışmadığına dair son 20 yıldır önemli dersler alindi. Temel insani ihtiyaçlara yönelik, ne her soruna uygun tek çözüm yaklaşımı, ne de sektörtemelli bolünmüş bir yaklaşım etkin olamadı. Bunun yerine, Afganistan'ın vilayet ve bölgeleri arasındaki ihtiyaçlarda kaydadeğer farkları hesaba katan, ve ancak bir alandaki insancıl ve temel insani ihtiyaçlardaki kazanımların diğer alanlardaki insancıl ve temel insani kazanımlara bağlı ve dayalıolduğunu kabul eden daha entegre bir yaklaşıma ihtiyaç duyulmaktadır.

ABADEI Stratejisi, BM İcra Komitesi Afganistan Çalışma Grubu'nun çağrısı üzerine Afganistan'da süregelen krize bir cevap olarak hazırlanmıştır. Toplum direnci için programlama yapmaya yönelik entegre, ancak merkezi olmayan bir yaklaşım sunmaktadır. İnsani on planda tutan, en savunmasizlarıhedefleyen ve belirli yerel ihtiyaçları karşılayan yenilikçi, kapsayıcı ve oldukça esnek bir yaklaşım ileri sürer.

ABADEI Stratejisi, vatandaşların ihtiyaçlarına mümkün olan en maliyet-etkin ve verimli şekilde karşılık verir. Hane halklarına ve toplumlara mevcut krizin ters etkileriyle mücadele etmesine yardımcı olarak temel insani ihtiyaçlar yaklaşımının insani çabaları nasıl tamamladığını açıkça ortaya koyar. Kötüleşen yoksulluk ve kırılganlığa çözüm bulmaya, toplum direncini ve sosyal bağlılığı desteklemeye, ve temel hizmetler için küçük çaplı kamu altyapısının rehabilitasyonuna imkan sağlamaya ve çiftçi-temelli geçim kaynaklarının (ambar, köy yolları ve köprüler gibi) korunması, ayni zamanda "çalışma karşılığı ücret","alışveriş için nakit para" gibi yöntemlerle tehdit altındaki gelir kaynaklarının korunması için acil gelir kaynağı yaratılmasına odaklanır.

ABADEI Stratejisi, onlar olmadan yerel seviyede uygulanması mümkün olmayan ortaklıklara dayanır.Stratejinin temel tematik alanlarda karşılaştırmalı üstünlüğü bulunan diğer BM ajanslarıyla ortaklığa 

dayanan Tek-BM kavramından istifade eder. Bu nedenle, Fon, Afganistan'in nüfusuna destek sağlamak üzere kurulmuştur. Fon ilk olarak dört tematik alana odaklanacaktır:
1. Temel Hizmetlerin Sağlanmasi 
2. Halk Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler 
3. Çiftçilik-Temelli Geçim Kaynaklarının Doğal Afetlerden Korunması
4. Toplumsal Direnç ve Sosyal Bağlılık 
Fon, tüm BM Ajanslarına, Fonlarına ve Programlarına (BM AFP'lerine) akiktir. Kasım 2021 baslarıitibariyle, sekiz BM ajansı Afganistan Özel Emanet Fonu için Mutabakat Zaptı imzalamıştır. İştirakçi BM AFP'lerinin programatik ilgi alanları ve karşılaştırmalı üstünlükleri Ek-1'de açıklanmıştır. Bu, ortak girişimlere ilave uzmanlık, tecrübe, ve kaynak getirilmesi için daha da genişletilecektir.
2.2. Fonun BM'nin diğer operasyonel faaliyetleriyle tamamlayıcılığı
ABADEI Stratejisi'nin ortak programları çeşitli kırılgan alanlardaki insanların ihtiyaçlarını karşılamak üzere insani müdahaleleri tamamlayacak ve bireyler ile toplulukların çatışmalar ile ekonomik ve kamu sağlığı krizinin etkileriyle baş edebilme becerilerini koruyarak kısa-vadeli dirençlerini artıracaktır.ABADEI Stratejisinin dört temalı pencereleri bu nedenle Afganistan İnsani Fonu ve Merkezi Acil Durum Müdahale Fonu (CERF) ile tamamlayıcı olarak iş görecektir.

İnsani Müdahale Planı'yla (HRP) öncelik belirleme ve hedefleme bağlamında önemli bir bağlanti, gıda güvensizliğinin şiddetini, acil ihtiyaçları ve ülke içinde yerlerinden edilmiş insanların varlığını içerecek şekilde derlenen temel insani göstergeler ve verilere dayanan hedefleme metodolojisi aracılığıyla belirtilmiştir.

Şekil-1 Temel insani ihtiyaçlar, kalkınma ve insani girişimler arasındaki ilişki 
STFA 
serersceas Basic Human Needs Development (nn)dumdo umnn 0 month 12 months 24 months 2030
Aşağıda, Şekil 5'te belirtildiği üzere, Fonun yönetişimi, Danışma Grubu ve Yönlendirme Komitesi aracılığıyla Fon'un Sekretaryası tarafından kolaylaştırılan diğer BM müdahaleleri arasında koordinasyona imkan vermek üzere tasarlanmıştır.


2.3. Afganistan Özel Emanet Fonu Penceresi 
Fon'un stratejik öncelikleri, Fonun Tematik Pencereleri işlevini görecek aşağıdaki tematik alanlara odaklanacaktır:
Pencere-1: Temel Hizmetlerin Sağlanması
Bu Pencerenin amacı halkın temel ihtiyaçlarının insani müdahale yoluyla ele alınmasının ötesinde karşılanmasını temin etmektir. Bu nedenle, bu üç sonuç alanlarının altındaki faaliyetler sağlık hizmetlerinin desteklenmesine ve Covid-19'la mücadeleye, gıda güvensizliğinin azaltılmasına, ve sağlık ile diğer kritik hizmetlerin desteklenmesi için gerekli olan enerjiye odaklanmaktadır.
Bu Pencere üç sonuç alanındaki faaliyetleri kapsar:
IR 1.1 Temel hizmetfer sağlandı ve sürdürüldü.
IR 1.2 Temel gıda güvenliği ve tarımsal altyapının canlandırılmasi, girdi ve hizmetler desteklendi.

IR 1.3 Temel Yenilenebilir enerji hizmetleri desteklendi ve sürdürüldü (temel ve gida güvenliği hizmetleri sevkiyatının yapılmasını teminen).

Pencere 2: Halk-Temelli Geçim ve Yerel Ekonomik Faaliyetler 
Bu Pencerenin amaci, toplulukların faaliyette bulunmalarına devam etmeleri için geçim kaynaklarının korunmasıdır. Dört sonuç alanı altındaki faaliyetler bir dizi sosyal koruma önlemlerine ve toplumsal seviyede gelir oluşturma fırsatları yaratılmasına (özellikle kadınlar için) odaklanır.
Bu Pencere dört sonuç alanı altındaki aşağıdaki faaliyetleri içerir:
IR 2.1 Yüksek yoksulluktaki hane halklarına, yüksek güvensizliği bulunan alanlara temel gelir sağlandı (TBI).

IR 2.2 Yerel seviyedeki geçim ve ekonomiler, beceri geliştirme ve girişimcilik faaliyetlerini içeren "Çalışma karşılığı ücret" (CfW) ve "Alışveriş için nakit para" (CfM) aracılığıyla sürdürüldü.

IR 2.3 Küçük ve Orta Ölçekli girişimcilere (KOBİ'lere) yeni pazar alanlarına da erişim ve/veya yeni pazar alanlarına genişleme, yerel tüccarlar ile kadın ve halk öncülüğündeki girişimlere destek olma konularını içeren enformel ve formel işlere teknik ve mali destek sunma yoluyla Yerel Özel Sektör Kalkınması.

IR 2.4 Sınır ticareti ve pazarlara erişim desteklendi.
Pencere 3: Çiftçilik-Temelli Geçim Kaynaklarının Doğal Afetlerden Korunması
Bu Pencerenin amacı, yaşamların, geçimin ve hızlı sosyo-ekonomik desteğin kritik bicimde bağlı olduğu doğal kaynakların, -özellikle de su tedariğinin- kriz bağlamında mümkün olduğunca sürdürülebilir şekilde yönetilmesinin temin edilmesidir. Bu nedenle, dört sonuç alanı altındaki faaliyetler, kritik kaynaklara devamlı erişim sağlanmasını, ayni zamanda gelir firsatları yaratacak ve toplulukları kolektif sonuçlara ulaştıracak projeler tasarlamasını ve uygulamasını temin edecek kisa dönemli acil destek sağlanmasına odaklanır.

Bu Pencere sonuç alanları altındaki aşağıdaki faaliyetleri içerir:
IR 3.1 Felaketler için toplumsal hazırlık geliştirildi.
IR 3.2 Felaketlere dayanıklı altyapı yerinde.
IR 3.3. Su güvenliği ve erişimi akıllı-iklim sistemleriyle geliştirildi.
IR 3.4 Doğal ekosistem restorasyonu ve yönetimi desteklendi.
Pencere 4: Toplumsal Direnç ve Sosyal Uyum 

Bu Pencerenin amaci, uzlaşıyı artıran ve çatıişmayı önleyen, adalete erişimi iyileştiren, alternatif uyuşmazlık çözümü mekanizmalarını destekleyen, ve kadın ile kız çocuklarının haklarını koruyan toplum öncülüğündeki ve ihtiyaç temelli sosyo-ekonomik kurtarma planlarının geliştirilmesini desteklemektir. Müdahaleler faaliyetlerin yerel ihtiyaçlara ve önceliklere cevap vermesini ve toplumsal direnç oluşturmaya katkıda bulunmasını temin etmek üzere katılımcı bir şekilde uygulanacaktır.
Bu Pencere dört sonuç alanı altındaki aşağıdaki faaliyetleri içerir:
IR 4.1 Barış ve sosyal bütünlük için topluluklar güçlendirildi.
IR 4.2 Cinsiyet eşitliği ve kadının güçlendirilmesi iyileştirildi.
IR 4.3 Adalete haklar-temelli erişim, insan hakları ve güvelik geliştirildi.
IR 4.4 Toplum öncülüğünde, ihtiyaç temelli yerel kurtarma ve direnç planları tanımlandı.
Hiç Kimseyi Geride Bırakmama (LNOB) ve Cinsiyet Eşitliği 
Fon programları "Hiç Kimseyi Geride Bırakmama" prensibiyle uyumlu olarak, ötekileştirilen nüfuslara veya engelli insanlar, gençler, cinsel veya cinsiyet temelli şiddet mağdurlari, iklim mültecileri, issizler,evsizler ve göçmenlerin (Kuchi) dahil olduğu çeşitli ve örtüşen ayrımcılık biçimleriyle karşı karsıya olan her gruba odaklanacaktir.

Toplumun kadın üyeleri krizden özellikle etkilenmekte, kaydadeğer kısıtlamalara ve insan haklarıihlallerine maruz kalmaktadır. Fon programları, kadınların güçlendirilmesini ve katılımlarıni, ilgili kadınlara, ailelerine veya toplumlarına arzu edilmeyen hiçbir olumsuz sonuç yaratmayacak şekilde sağduyulu, somut ve gerçekçi bir yoldan destekleyecektir.

Fon'a katılan kuruluşlar, kadınların sağlık hizmetlerine, sosyal korumaya, mesleki eğitime ve tarımsal geçim kaynaklarına daha fazla erişimini kolaylaştırarak, eşitsizlikleri azaltmayı, toplumsal cinsiyet eşitliği ilkelerini yaygınlaştırmayı ve kız çocukları ile kadınların onurunu ve haklarını geliştirmeyi amaçlayacak şekilde yerel paydaşları sürece dahil edecektir. Amaç ayrıca, özellikle toplumsal cinsiyete dayalı şiddetten kurtulanlara (kadınlar ve kızlar) psikososyal destek ve danışmanlık sağlamaktır.
Ayrıca müdahaleler, kadınları ve çocukları, istikrarsızlık, kırılganlık ve güvensizlikten korumak için güvenli alanlar sağlayan kadın örgütlerini ve kendi kendine yardım gruplarını güçlendirecektir.Kadınların ve hayatta kalanların sosyal diyaloglara, barış komitelerine, yerel düzeydeki dayanıklılık planlama komitelerine aktif olarak katılmalarına yardımcı olacak ve mevcut sosyal, ekonomik ve politik koşullar nedeniyle gelir kaynaklarını kaybeden ailelere ve kadınlara alternatif geçim kaynaklarısağlayacaktır.

Kadınlara ve kiz çocuklarına hizmet eden programlara tahsisat için hedefler belirlemek ve kadınlara ve kiz çocuklarına hizmet eden tahsilatların payını izlemek için ABADEI Stratejisine bir toplumsal cinsiyet belirleyicisi dahil edilecektir. Proje kaynaklarının en az %15'i toplumsal cinsiyet eşitliğine ayrılacaktır.

Temel Hizmetlerin Sağlanması
Toplumsal Direnç ve Sosyal Uyum 
Halk-Temelli Geçim ve Yerel Ekonomik Faaliyetler 
Çiftçilik-Temelli Geçim  Kaynaklarının Doğal  Afetlerden Korunması
Şekil-2: Afganistan Özel Emanet Fonu (AOEF) ABADEI Stratejisinin dört ayağını destekliyor 
Diğer yüksek öncelikli ihtiyaçların karşılanması için, Fon'un Yönlendirme Komitesinin kararıyla diğer Pencereler oluşturulabilir 

2.4 Ortak Programlar 
2.4.1 Sekiz ABADEI Ortak Programı
Ülkenin sekiz idari bölgesinin (bkz. aşağıda) tamamı Fon'un dört tematik alana destek götürmek için yapacağı müdahalelerden istifade edecektir. Temel hizmetler, geçim kaynakları, sosyal bağlılık ve dayanıklılık gibi kilit alanlarda uygulama için ilk 12-24 aylık bir zaman çizelgesi ile sekiz bölgesel ortak program tasarlanacaktir.

ABADEI Stratejisi kapsamında İştirakçi BM Kuruluşlar³ tarafından müdahalelerin hedeflenmesi ve önceliklendirilmesine, topluluk ihtiyaçları (yoksulluk, kırılganlık), temel hizmetlerin düzeyi, ekonomik ve/veya iklimsel şoklara maruz kalma, İnsani Erişim Grubu'nun bölge düzeyinde erişim kısıtlamalarına ilişkin değerlendirmesi ve BM Kuruluşlarının, Fonlarının ve Programlarının sahada uygulama kapasitesi tarafindan belirlenecektir.

3 Afganistan Özel Emanet Fonu için Mutabakat Zaptı'nı imzalayan BM Kuruluşlari, Fonları ve Programlari.

North 
East North 
LEGEND 
Regon Boundary 
East Central 
CLET Central Highland Centra East West Highland North East 
North 
SouthEast 
South East 
Seuth 
West South 
Hinadd 
SCALE 1 6.675 6800 50 100200300400
Km 
Afganistan'ın Sekiz Bölgesi 
1. Bati Bölgesi (Badghis, Herat ve Farah vilayetlerini kapsar)
2. Doğu Bölgesi (Kunar, Laghman, Nuristan ve Nangarhar vilayetlerini kapsar)
3. Merkez Bölgesi (ulusal başkent Kabil, Kapisa, Logar, Maidan Wardak, Panjshir ve Parwan vilayetlerini kapsar)

4. Kuzey Doğu Bölgesi (Badakshan, Baghlan, Kunduz ve Takhar vilayetlerini kapsar, Tacikistan, Cin ve Pakistan ile uluslararası sınır paylaşımı vardır)

5. Kuzey Dağlık Bölgesi (Daikundu, Bamyan ve Ghor vilayetlerini kapsar)
6. Kuzey Bölgesi (Cevizcan, Faryab, Balkh, Sari-Pul ve Samangan vilayetlerini kapsar ve Özbekistan ile Türkmenistan ile uluslararası sınır paylaşımı vardır)

7. Güney Bölgesi (Kandahar, Helmand, Zabul, Uruzgan ve Nimroz vilayetlerini kapsar)
8. Güney Doğu Bölgesi (Ghazni, Paktiya, Paktika, Khost ve Logar vilayetlerini kapsar ve bunların ucunun Pakistan ile sinir paylaşımı vardır)

Afganistan'da yerinden edilmenin karmaşık zorluklarını ele almak ve sürdürülebilir yeniden entegrasyonu desteklemek ve sosyal uyumu geliştirmek için ABADEI Stratejisi, Afganistan'ın sekiz bölgesinin her birinde Öncelikli Geri Dönüş ve Yeniden Bütünleşme Alanlarına (PARR) müdahaleleri içerecektir.

Afganistan'daki Öncelikli Geri Dönüş ve Yeniden Entegrasyon Alanlari, BM Genel Sekreteri tarafından 25 Mart 2020 tarihli BM İcra Komitesi Toplantısı'nda, eşgüdümlü ve hedeflenen alan bazlı insani kalkınma-barış yatırımlarını sağlayan somut bir güven oluşturma çabası olarak, tüm-toplum yaklaşımıyla yerinden edilme ve insani krizlerin itici güçleriyle mücadele ederek, sürdürülebilir geri dönüş ve yeniden bütünleşme için koşulların oluşturulmasına yönelik bir ivme yaratmaya yönelik ortak bir vizyonla kabul edildi.

2.4.2. Ortak BM Programlaması

İştirakçi BM Kuruluşları, Afganistan'ın sekiz bölgesinin her birinde ABADEI Stratejisinin kilit sonuçalanlarında kendi uzmanlik alanlarından yararlanarak mevcut ve yeni belirlenen portföyler arasında ortaklık yapacaktır.

Uygulamaya yönelik bu tür bir işbirliği yaklaşımının katma değeri, veri ve bilgi paylaşımını, riskleri paylaşmayı ve yönetmeyi, fiziksel varlığın birlikte konumlandırılmasını, ortak kaynakları ve havuza alınan fonları, mevcut projeler ve uygulama ortaklarının ağları aracılığıyla genişletilmiş erişimi,satıcılarla hizmetler için yapılan uzun vadeli ortak anlaşmalari, ve ortak izleme ve raporlara düzenlemelerine dair işbirliğini içerir 

Sekiz ABADEI Ortak Programı, ortak ilgi alanı etkinliklerini içerir ve programların yeni gerçeklere dayalı olarak tamamlayıcılığını sağlamak ve mükerrerliğin önüne geçmek için mevcut BM girişimleriyle koordine edilecek olan insan hakları, koruma, cinsiyet eşitliği konuları ve şeffaflık ve hesap verebilirliğin desteklenmesine özel olarak odaklanır.

Fonun Teknik Sekreterliği, ilgili insani yardım grupları ile koordinasyonu sağlayacaktır.
Uyumu Artirmak 
Havuzlanan fonlar, programlamada genel uyumu/ahengi arttırmada çok etkili bir rol oynayabileceklerini göstermiştir. Havuzlanan fonlama mekanizması, ajansa özgü fonlamanın yerini almaktan ziyade tamamlamaya hizmet edecektir.

Fonun yönetişim yapısı, çok çeşitli ortakların (BM Kuruluşları, Fonlar ve Programlar ile donörler) fikir birliğine dayalı bir yaklaşımla öncelikler ve stratejiler üzerinde toplu olarak anlaşmalarına olanak tanır.Sonuç olarak, sadece Fon tarafindan finanse edilen programlar arasında değil, aynı zamanda diğer kaynaklardan finanse edilen ve diğer ortaklar tarafindan uygulanan programlarla da daha yaygın olarak sinerji ve bütünleyicilik oluşturacaktır. Bölüm 5'te belirtildiği üzere, Fonun yönetim yapısı, STFA tarafindan finanse edilen programlar ile Afganistan Însani Yardım Fonu ve Merkezi Acil Durum Müdahale Fonu (CERF) dahil olmak üzere diğer finansman araçları ve programları arasındaki sinerjileri ve tamamlayıcılıkları desteklemek için kullanılacaktır.

Şeffaflığı Arttırmak 
Fon, programlama bölgelerinde sonuçların planlanmasi, uygulanması ve sunulması konusunda daha fazla şeffaflık sağlayacaktır:
Paydaşların geniş bir temsilini Fonun yönetişim yapısına dahil ederek, onların karar alma sürecine katılmalarını ve sonuç olarak tüm bilgi ve verilere erişmelerine imkan verecek, alınan kararlar ile yapılan faaliyetler, karşılaşılan sınamalar ve başarılan sonuçlarla ilgili tüm raporların şekillendirmelerini sağlayacaktır.

Ortaklaşa kararlaştırılan öncelikli- alanlarda temel insan ihtiyaçlarını destekleyen faaliyetlere katkıda bulunan kaynakları bir havuzda toplayarak, tahsis edilen fonların konsolide bir genel görünümü ile uygulamadaki ilerleme ve elde edilen sonuçlar hakkında ortak raporlama sağlayacaktir.

Tüm bilgileri “MPTF Office Gateway"de yayınlayarak, tüm ortakların finansman durumu hakkında gerçek zamanlı bilgilere (bağışçılar tarafindan yapılan taahhütler ve mevduatlar,uygulayıcı ortaklara yapılan transferler, ilerleme raporları vb.) kolay erişimi olacaktır.

3. Afganistan Özel Emanet Fonunun Kilit Özellikleri 
Afganistan Özel Emanet Fonunun Kilit Özellikleri 
Temel insan ihtiyaçlarına kaynak sağlayarak esnek finansman temin etmek 
Tüm aktörler arasında koordinasyonu ve sinerjiyi teşvik ederek uyumu artırmak 
Yerel olarak yönetilen, koşullara özgü analiz ve ortak program tasarımı sağlayarak ABADEI Stratejisi'nin uygulanmasını temin etmek 
Fon yönetimine ortak raporlama ve geniş paydaş katılımı yoluyla şeffaflığı artırmak 
Ortak bir risk anlayışı oluşturmaya yardımcı olarak ve daha verimli ve stratejik risk azaltma ve uyum önlemlerine izin vererek riskleri tüm paydaşlar arasında paylaşmak 
3.1 Doğrudan Uygulama (DIM)
ABADEI Stratejisinin uygulanması, doğrudan üçüncü taraf uygulayıcıların sözleşmeleri dahil olmak üzere, İştirakçi BM kuruluşlarının kural ve düzenlemelerine uygun olarak Doğrudan Uygulama Modalitesi (DIM) veya benzer yöntemlerin kullanımını en üst düzeye çıkaracak şekilde İştirakçi BM Kuruluşları tarafindan üstlenilecektir. Üçüncü taraf uygulayıcılar arasında Topluluk Geliştirme Konseyleri (CDC'ler), sivil toplum kuruluşları (STK'lar), yerel toplum gruplari, özel satıcılar ve denetlenmiş para hizmeti sağlayıcıları bulunur.

Mevcut sözleşmelerin avantajlarından yararlanmak için BM tedarikinin esnekliklerinden yararlanılacaktır. Uzun Vadeli Anlaşmalar (LTA), BM kalkınma sisteminin üzerinde anlaşmaya varılan “karşılıklı tanıma" ilkesi kapsamında BM Ajansları, Fonları ve Programları tarafından kullanılacaktır.
Müdahalelerinin bir parçası olarak Fon, (öncelikle kadınların yönettiği) mikro ve küçük işletmeleri desteklemek için düşük değerli doğrudan hibeleri (LVG'ler) ve temel olarak bölgeye özgü yerel düzeyde kapasiteler oluşturmak amacıyla gayri resmi yerel ağları destekleyecektir. Bu bağlamda Fon,müdahaleleri BM İnsani Yardım Ülke Ekibi (HCT) altında oluşturulan Nakit ve Kupon Çalışma Grubu ve HCT grup koordinasyon mekanizması ile uyumlu hale getirecektir. Ayni zamanda, HCT'nin İnsani Erişim Grubu (HAG), ABADEI Stratejisinin tasarımi, risk azaltma, uygulama yöntemleri ve ortaklık ihtiyaçlarının belirlenmesi ile yakından ilgilenmektedir. Strateji, geçim kaynaklarını korumayı, karşılıklıolarak destekleyici oldukları için insani müdahalelerin yanı sıra topluluk direncini inşa etmeyi ve HDP bağını güçlendirmeyi amaçlayacaktır. Ek olarak, BM güvenlik personeli kapasitesi, çevik takip ve risk yönetiminin desteklemesini teminen HAG ile koordinasyonu sistematik olarak kolaylaştırmak ve katılım programlarının uygulanması için geliştirilecektir. Ayrıca, kapsamlı bir risk değerlendirmesinin tamamlanmasının ardından sekiz bölgedeki Toplumsal Kalkınma Komiteleri aktif olarak görev alacaktir.

3.2. Esnek Finansman 
Özellikle mevcut durumda, BM Ajanslarının sahadaki çalışmalarının sinerjilerini en üst düzeye çıkarmak, mevcut bağlamda daha iyi sonuçlara ulaşmak için öncelikli bir hedeftir. Ne yazık ki, çeşitli ortakların çabalarını birleştirmek yerine, bazı finansman araçları dış yardım akışlarının daha da bölünmesine yol açabilir. Fonun kurulmasıyla amaç, ortak programlara ve faaliyetlere kaynak sağlayarak finansmanı bir bölücüden kolaylaştırıcıya dönüştürmektir.

4 Örneğin UNDP'nin ağı şu anda, mevcut ve faal STK'lar/USTK'lar/Yerel Şirketler 70 ortaktan fazladır ve daha da fazlası seçim için değerlendirilmektedir. MSP'ler, UNDP Genel Merkez Hazine ofisi tarafindan incelenir ve UNDP AFG CO ayrica, Değerleme Uzmanları/Risk kontrol şirketlerinin yeni MSP'lerin incelenmesini üstlenmesi için süreci başlatmıştır.


3.3. ABADEI Stratejisini Toplum Direnci için sağlanması
Fon, kaynakların programlanma biçiminde daha güçlü yerel odaklanmayı teşvik etmede etkin bir rol oynayacaktır. ABADEI Stratejisi aracılığıyla Fon, yerel olarak yönlendirilen analizleri ve bölgenin benzersiz özelliklerini ve yerel koşulları dikkate alan yerel stratejilerin tasarımını teşvik edecektir. Fon,yerel toplulukları yerel olarak ilgili programlamanın merkezine yerleştirecek bir araçtır. Öncelikli eylemlerin hem bağlamsal analizi hem de belirlenmesi, ulusal düzeyde tasarlanmış bir dizi önceden belirlenmiş standartlaştırılmış faaliyeti uygulamak yerine, mevcut kapasiteler ve girişimler için destek sağlayan yerel aktörlerin bilgi ve deneyimlerine yanit verecek ve bunların üzerine inşa edilecektir.
4. Fon'un Programatik Çerçevesi 
4.1. ABDEI Stratejisi, Toplum Direnci Programlama Yaklaşımı  sekiz bölge için hazırlanmış entegre bir program 

Bu bağlamda Fon, Kimseyi Geride Bırakmama (LNOB) ilkesi doğrultusunda, sivil toplum, mikro ve küçük işletmeler aracılığıyla yararlanıcı topluluklarla doğrudan çalışmayı sağlayacak, ağırlıklı olarak kırılgan grupları ve toplulukları hedefleyecek merkezi olmayan bir ABADEI proje portföyüne odaklanacaktır. ABADEI Stratejisinin değer önerisi, kısa vadeli, insani, hayat kurtaran yardım ile geçim kaynaklarının ve toplum direncinin korunması arasında bir köprü görevi görerek, çok boyutlu bir kriz bağlamında insani, sosyal ve kurumsal sermayenin korunmasına yaptığı katkıda yatmaktadır. Program,aynı zamanda, yüksek riskleri yönetirken, esneklik ve ihtiyaçlara yanıt verebilirliği sağlamak için inovasyonu da dahil ederek, kaynakların kullanım biçiminde paradigmatik bir değişimi temsil etmektedir.

ABADEI Stratejisi kapsamında, sekiz bölgesel ortak programı; temel hizmetler, geçim kaynaklari,sosyal uyum ve dayanıklılık gibi kilit alanlarda önceliklendirilmiş müdahalelerle sosyo-ekonomik ihtiyaçlarını ihtiyaç-temelli mevcut analizi ve her bir vilayette (bölgede) aciliyet temelinde,uygulanmasının tamamlanması için ilk olarak 12-24 aylık zaman çizelgesiyle tasarlanacaktır.
5. Afganistan Özel Emanet Fonu'nun Yönetim Yapısı
Afganistan Özel Güven Fonu, Danışma Kurulu ve Yönlendirme Komitesi aracılığıyla iki aşamalı bir karar alma ve koordinasyon yapısına sahip olacaktır. Teknik düzeyde, programlama, Fon'u denetleyen Teknik Koordinasyon Çaliışma Grubu (TCWG) tarafindan koordine edilecektir. TCWG, Fon Sekreterliği - Emanet Fonu Yönetim Birimi (TFMU) tarafindan koordine edilecektir. Karar alma,aşağıda yansıtıldığı gibi TFMU tarafından Sekretarya işlevleri aracılığıyla desteklenen Yönlendirme Komitesine ait olacaktir.


High-level 
Advisory Board 
led by DSRSG/RC/HC 
Contributor Contributor 
Steering Committee 
Contributor Technical Coordinatlon Working Group TFMU 
Administrative Agent 
MPTFO Essential Services Provision of Community-Based Uvelhoods and Local Economic Adtivities Protecting Farr-Based Livelihood from Natural Disasters Soctal Cohesion Planning and Community Participating Organizations UN PROPOISA PROACT 
APPRONAE 
FUNDS 
GUEDANCE &
ADVICE 
5.1. Yüksek Düzeyli Danışma Kurulu 
UNDP Mukim Temsilcisi ile bağışçıların (bir donör, donörler adına temsil edilecek ve periyodik olarak rotasyona tabi olacak) ve BM ajanslarının (BM Ülke Ekibi (UNCT) ve İnsani Ülke Ekibi (HCT) adına Yönlendirme Komitesi tarafından aday gösterilecek ve periyodik olarak rotasyona tabi tutulacak bir BM ajansı) katılımıyla kurulan Danışma Kuruluna Genel Sekreter'in Özel Temsilci Yardımcısı/BM Mukim Koordinatörü/İnsani Koordinatör tarafından başkanlık eder.

Danışma Kurulu üç ayda bir ve gerekli görüldüğünde toplanacaktır. Fonların ve faaliyetlerinin genel verimliliğine ve yanıt verebilirliğine ek olarak, stratejik ve politika konularında Fon Yönlendirme Komitesine genel rehberlik ve tavsiye sağlayacaktır. Kurul, Fon faaliyetlerinin diğer fonlama araçlarıyla uyumunu kolaylaştıracaktır.

Bu Danışma Kurulu aynı zamanda bağışçı koordinasyonunu güçlendirmek ve finansmanın mükerrerliğinin önlenmesini teminen finansman kapsamı hakkında bilgi paylaşmak için bir danışma forumu olarak da hizmet eder. Kurulun tavsiye niteliğinde olması nedeniyle, Fonun stratejik yönüne ilişkin tavsiyeleri DSRSG/RC/HC tarafından yayınlanacaktır, üyeliğinden vazgeçme prosedürleri geçerli değildir.

5.2. Yönlendirme Komitesi (SC)
Fonun yönetim yapısı, UNDP Mukim Temsilcisi başkanlığındaki Yönlendirme Komitesi (YK)öncülüğündedir ve aşağıdaki üyeleri içermektedir:
Katkıda bulunan donörlerin temsilcileri 
Tüm İştirakçi BM Kuruluşları,
Fon Sekretaryası (res'en üye)
İdari Temsilci (res'en üye)
Uyumu güçlendirmek ve stratejik işbirliğini sağlamak için Afganistan İnsani Yardım Fonu SekretaryasıBaşkanı, SC toplantılarına gözlemci olarak davet edilecektir. Emanet Fonu Yönetim Birimi ayrıca Mukim Koordinatörlüğü ile koordinasyon düzenlemeleri yapacaktır.

Yönlendirme Komitesi şunlardan sorumlu olacaktır:
√Fon'un nihai Görev Tanımını (TOR) ilk Yönlendirme Komitesi toplantısında gözden geçirmek ve onaylamak 

✓ Fonun gözetimini sağlamak ve genel hesap verme sorumluluğunu yerine getirmek 

Düzenli olarak güncellenen bir fon stratejisi tarafindan tanımlanan fonlama önceliklerini,Yüksek Düzeyli Danışma Kurulu tarafından nihai olarak desteklemek için onaylamak 
Fon Sekretaryası tarafindan incelendikten sonra ortak BM programları için fonları gözden geçirmek ve onaylamak, Fon kapsamı ve gereksinimlerine uygunluklarını temin etmek 
Kaynak seferberliği çabalarına öncülük etmek 
İdari Temsilciye kaynakların İştirakçi BM Kuruluşlarına dağıtılması talimatı vermek 
Fon durumunu ve genel ilerlemeyi gözden geçirmek 
İştirakçi BM Kuruluşları tarafından sunulan ilerleme raporlarına dayalı olarak Fon Sekretaryasıve İdari Temsilci tarafindan konsolide edilen periyodik ilerleme raporlarını (programatik ve mali) gözden geçirmek ve onaylamak 

Fonun performansına ilişkin incelemeleri ve "çıkarılan dersler" raporlarını isleme almak; ve 
Paydaşlarla gerekli istişarelerin ardından gerektiği şekilde, Fonun Görev Tanımında yapılan değişiklikleri onaylamak 

Kararlaştırılan süre boyunca Danışma Kurulunda tüm ilgili BM Ajanslarıni, Fonlarını ve Programlarını temsil edecek BM kuruluşunu belirlemek 
Yönlendirme Komitesi, Fon'un faaliyetlerini gözden geçirmek ve gerektiğinde Fon'un faaliyetlerini benimsemek için her ay ve gerekirse daha sık toplanacaktır.

5.3. Fon Sekretaryası  Emanet Fonu Yönetim Birimi (TFMU)
Emanet Fonu Yönetim Birimi (TFMU), Fon Sekretaryası olup, Fonun operasyonel işleyişinden sorumlu kuruluştur ve Yönlendirme Komitesi’ne teknik ve yönetim desteği sağlar.
UNDP bünyesinde barındırılan Sekreterlik aşağıdaki işlevleri yerine getirir:
√Yönlendirme Komitesi tarafından alınan kararların uygulanması da dahil olmak üzere, Fonun tüm yönetim işlevlerini yürütmek ve koordine etmek 
Yönlendirme Komitesi toplantılarını planlamak ve hazırlamak, toplantı tutanakları aracılığiyla kararların kayitlarını tutmak; ve Danışma Kurulu toplantılarının düzenlenmesine destek olmak 
Teknik koordinasyon çalışma grubunun çalışmasını kolaylaştırmak 
Teknik Koordinasyon Çalışma Grubu ile birlikte program tekliflerini gözden geçirmek ve analiz etmek 

Yönlendirme Komitesi Başkanı tarafından imzalanan Fon Transferi Taleplerini İdari Temsilciye iletmek 

Programların etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak için Katılımcı Kuruluşlar arasında işbirliğini ve iletişimi kolaylaştırmak 

Afganistan İnsani Yardım Fonu ile sistematik işbirliğini kolaylaştırmak 
İdari Temsilcinin desteğiyle, imzalanan yasal anlaşmalara uygun olarak bir Operasyon Kılavuzu hazırlamak ve buna uyulmasını sağlamak 

Operasyonel risklerin izlenmesini ve kontrolünü sağlamak (risk izleme matrisini düzenli olarak güncellemek 

Program uygulamasının izlenmesini ve değerlendirilmesini desteklemek 
Alıcı kuruluşlar tarafindan sunulan yıllık ve nihai raporların açıklamasını konsolide etmek ve raporları gözden geçirilmek üzere Yönlendirme Komitesine ve anlatısal ve finansal raporların konsolidasyonu için İdari Temsilciye sunmak 
Kaynak seferberliği stratejisinin taslağını hazırlamak ve Yönlendirme Komitesini bu stratejinin uygulanmasıyla desteklemek 

Varsa ve gerektiğinde Fonun Görev Tanımının revizyonlarını Yönlendirme Komitesine tavsiye etmek 

İletişimi, genel bilgileri ve görünürlüğü yönetmek ve desteklemek 
Program/Fon uzatma ve program/Fon kapatma ile ilgili konular da dahil olmak üzere Fon idaresi konularında İdari Temsilci ile irtibat kurmak 


Sekiz ABADEI Programının uyumunu gözden geçirmek için İştirakçi BM Kuruluşlarından teknik uzmanlığı bir araya getirmek 

Sekretarya, Yönlendirme Komitesi toplantılarına hazırlanmak için donörlerle teknik düzeyde etkileşim kurmak için gayri resmi mekanizmalar da kullanabilir.

Sekretarya masrafları, doğrudan masraflar olarak Fon hesabına yazılır. Sekretarya bütçesi, Yönlendirme Komitesine yıllık olarak sunulur ve Sekretarya personel yapısi, ihtiyaçlara ve bütçe müsaitliğine göre Yönlendirme Komitesi tarafindan ayarlanır.

5.4. Teknik Koordinasyon Çalışma Grubu (TCWG)
Teknik Koordinasyon Çalışma Grubu, BM kuruluşlarının ve bağışçıların temsilcilerinden oluşacaktır.Coğrafi ve tematik önceliklendirme kriterleri de dâhil olmak üzere, Fonun 'Tahsis Stratejisi' (bkz. Bolum 8) için tavsiyeleri hazırlamak ve düzenli olarak gözden geçirmek/güncellemek ve Yönlendirme Komitesi tarafından değerlendirilmek ve nihai karara bağlanmak üzere görevlendirilecektir. TCWG,önceliklendirme sırasında ihtiyaç değerlendirmelerini geliştirmek ve tamamlayıcılıkları sağlamak amacıyla, bu süreçte önceliklendirme kriterlerinin sahadan bildirilen gerçek ihtiyaçlar ve ilgili İnsani Yardım koordinasyon mekanizmaları (İnsani Yardım Planı kapsamında) tarafindan iyi bir şekilde bilgilendirilmesini sağlayacaktır. "Tahsis Notunun" onaylanmasının ardından, TCWG, her bölge için ABADEI tematik bileşenlerinin teknik incelemesini koordine edecektir. Böyle bir incelemeden önce,TFMU tarafindan yönetilen ve TCWG'ye sunulmadan önce asgari kalite standartlarının karşılanmasınısağlayacak bir ön tarama çalışması yapılacaktır. Teknik incelemenin tamamlanmasının ardından,TCWG, Fon Sekretaryası aracılığıyla, ortak programların her birinin en öncelikli bileşenlerini finanse etmek için önceden belirlenmiş “Tahsis Stratejisine" dayalı olarak Yönlendirme Komitesine tavsiyelerde bulunacaktır - bu, farklı bileşenlerin her bir ortak programın tamamı teknik değerlendirmeye dayalı olarak ilk turda finanse edilecektir. Ayrica, devam eden projelere teknik rehberlik ve üst düzey gözetim sağlayacak ve olası tekrarları en aza indirmek ve işbirliğini tamamlayıcılıkları ve ölçek ekonomisini kolaylaştırmak/teşvik etmek amacıyla tematik pencerelerde ve/veya bölgelerde mümkün olduğunca sinerji ve verimliliklerden yararlanılmasını sağlamak için önerilerde bulunacaktır.

5.5. İştirakçi BM Kuruluşları
Kaynaklar, İştirakçi BM Kuruluşlarına (PUNO), yani İdari Temsilci ile Mutabakat Zaptı imzalayan BMAjansları, Fonları ve Programlarıma, sekiz bölgesel ortak BM programına ve PUNO'lar adına belirlenmişbir lider/toplayıcı kurum tarafindan sunulan tahsise özel çalışma planlarına bağlı olarak tahsis edilecektir. Her bir PUNO, Ídari Temsilci tarafından kendisine ödenen fonlar için tam programlı ve mali sorumluluğu üstlenecek olsa da, belirlenen öncü ajans, PUNO'lar arasında bölgesel düzeyde müdahalelerin koordinasyonundan sorumlu olacaktır. Tahsis edilen fonlar, her PUNO tarafindan kendi düzenlemeleri, kurallari, direktifleri ve prosedürlerine uygun olarak yönetilecektir. Program destek maliyetleri yoluyla geri kazanılan PUNO'nun dolaylı maliyetleri %7 oranında uyumlaştırılacaktır.Uygulayıcı Ortaklar, PUNO'lar aracılığıyla Fon'dan finansman alabilirler.
5.6. Ídari Temsilci (AA)
Fon, İdari Temsilci olarak görev yapan UNDP Çok Ortaklı Emanet Fonu Ofisi (MPTF Ofisi) tarafindan yönetilmektedir.

İdari Temsilcinin sorumluluklarının aşağıdaki açıklamasi, UNDG "Çok-Donörlü Emanet Fonları, Ortak Programlar ve Tek BM Fonu için İdari Temsilci Protokolüne" dayanmaktadır. İdari Temsilci, İdari Temsilci işlevini yerine getirme maliyetlerini karşılamak için her bir bağışçının katkıda bulunduğu miktarın yüzde biri (%1) oranında bir idari ücret tahsis etme hakkına sahiptir.
İdari Temsilci, aşağıdaki görevlerden sorumludur:
- Fonun Görev Tanımının (TOR) geliştirilmesi de dahil olmak üzere, Fonun yapisını desteklemek 

- İştirakçi BM Örgütleri ile Mutabakat Zaptı (MOU) ve katkıda bulunan ortaklarla Standart İdari Düzenlemeleri (SAA) sonuçlandırmak 

- Fona mali destek sağlamak isteyen bağışçılardan katkı almak; Fonun tasfiyesi ve ilgili konular dahil olmak üzere alınan bu tür fonları yönetmek 

- Fonların mevcudiyetine bağlı olarak, bu fonları Yönlendirme Komitesinin talimatı üzerine İştirakçi BM Örgütlerine aktarmak 

- Bağışçılara, İştirakçi BM Örgütleri tarafından sağlanan açıklayıcı ve mali raporlara dayalı bir yıllık konsolide rapor ve nihai konsolide rapor sağlamak 

- Yönlendirme Komitesinin tahsis etmeye karar verebileceği görevlerin herhangi bir ek maliyeti için fon ayırmak 

- Yürütme Komitesi ve Sekretaryanın fon operasyonlarıyla ilgili yürürlükteki BM(Kalkınma Hedefleri)politikaları ve prosedürleri hakkında usulüne uygun olarak bilgilendirilmesini ve talep üzerine, fon operasyonları ile ilgili konularda bilgi yönetimi desteği ve danışmanlık hizmetlerinden yararlanmasınıtemin etmek 

Ayrıca MPTF Ofisi, GATEWAY (http://mptf.undp.org/) aracıliığıyla, doğrudan muhasebe sisteminden oluşturulan gerçek zamanlı mali verileri sağlayan internet tabanlı bir hizmet portalı sunmaktadır. Tüm ortaklara ve genel kamuoyuna katkılar, transferler ve harcamalar hakkında bilgi izleme olanağısağlamaktadır.

6. Fon'a Katkılar 
Fona, üye devletler, bölgesel kuruluşlar, hükümetler arası kuruluşlar, sivil toplum kuruluşları, işletmeler,vakiflar ve bireylerden katkı kabul edilebilir. Katkıda bulunanların, Yönlendirme Komitesi tarafından programlanacak, Sekretarya tarafindan desteklenen tahsis edilmemiş katkılar sağlamaları teşvik edilir.Belirli bağışçı tercihleri nedeniyle ayrılmamış katkılar mümkün değilse, katkıda bulunanlar katkılarınıbelirli tematik Pencereler veya coğrafi bölgeye tahsis edebilir.

Katkılar, tamamen konvertibl para biriminde kabul edilebilir. Bu tür katkılar, MPTF Ofisi tarafindan belirlenen banka hesabına yatırılacaktır. Ödeme ABD doları dışında yapılmışsa, katkı payı ödemesinin değeri, ödeme tarihinde yürürlükte olan Birleşmiş Milletler operasyonel döviz kuru uygulanarak belirlenecektir.

Bağışçılardan gelen yeni katkılara ek olarak, Fon hesabından kullanılmayan tahsis edilmemiş ve tahsis edilmemiş bakiyeler, her bir bağışçı ile mutabakata varılması üzerine ilgili katkı sözleşmesi akdedilerek kabul edilebilir.

7. Ortaklıklar ve Uygulama Anlaşmaları
Kaynaklar, Katılımcı BM Kuruluşlarına (PUNO), yani İdari Temsilci ile Mutabakat Zaptı imzalayan BM-Ajansları, Fonları ve Programlarına, ortak program/iş planlarının sunulmasına bağlı olarak tahsis edilecektir. Her bir İştirakçi BM Kuruluşu, İdari Temsilci tarafından kendisine ödenen fonlar için tam programlı ve mali sorumluluğu üstlenecektir. Bu tür fonlar her bir İştirakçi BM Kuruluşu tarafından kendi düzenlemeleri, kuralları, yönergeleri ve prosedürleri doğrultusunda yönetilecektir. İştirakçi BM Kuruluşlarının, program destek maliyetleri yoluyla geri kazanılan dolaylı maliyetleri %7 oranında uyumlaştırılacaktır. Uygulayıcı Ortaklar, İştirakçi BM Kuruluşları Katılımcı aracılığıyla Fon'dan finansman alabilirler. İştirakçi BM Kuruluşlarının listesi Ek-I'de bulunabilir.
PUNO'lar ayrıca, yerel seviyede faaliyet gösteren geniş bir Hükümet-dışı Örgüt/Sivil Toplum Kuruluşu ağına sahip olacaktır.


8. Genel Tahsis Stratejisi 
8.1. Öncelikli alanların seçimi 
Fon, mevcut tüm mevcut analizlerden yararlanırken, Afganistan'daki değişen durumla ilgili olarak uyarlanabilir, esnek ve duyarlı programlama sağlamayı amaçlamaktadır. Bu itibarla, Yönlendirme Komitesine, Teknik Koordinasyon Çalışma Grubu ve Sekretarya'nın analiz ve tavsiyelerinden yararlanarak, acil stratejik yerel sosyo-ekonomik ve toplumsal dayanıklılık öncelikleri rehberlik edecektir. Gerektiğinde, Yönlendirme Komitesi fonların en etkin ve uygun kullanımını sağlamak ve olumlu ve sürdürülebilir bir etkinin elde edilebileceği alanların seçimini garanti etmek için ek analiz ve ihtiyaç değerlendirmeleri talep edebilir.

8.2. Sekiz ABADEI Programının tematik bileşenlerine fon tahsisi 
İlk kaynak onayları sırasında, Fon gerekli tüm fonların taahhüdünü elinde tutmayacak veya sağlamayacaktır. Fon, ilk katkıyı alır almaz faaliyetlerine başlamalıdır. Fonların sekiz ABADEI programının rekabet eden taleplerine stratejik, uygun ve etkin bir şekilde tahsis edilmesini sağlamak için, seferber edilen kaynakları ABADEI tarafından öngörülen gereksinimlerle eşleştirmeye yardımcıolmak için periyodik Tahsis Notları kullanılacaktır. Tahsis Notu gerçek zamanlı olarak:
Teminatlı fonların mevcut mevcudiyetini ve Ortaklar tarafindan uygulanan tahsisatlarıözetler.

Sekiz ABADEI programının her biri için (şeffaf kaplanmış bileşenler dahil) acil finansman önceliklerini belirler.

Sekiz bölgenin her biri için coğrafi hedef alanları tanımlayın / günceller.
Yönlendirme Komitesi, bu önceliklerden hangisinin her bir tahsisat turundan fon alacağını belirler ve belirli bölgesel ortak BM programına katılan PUNO'lar adına lider/toplayıcı kurumlar, fon talep etmek için tahsise özel çalışma planları ve bütçeler hazırlamaya davet edilecektir.
Finansman kararları, bu iş planlarının ilgili tahsis aşamasının stratejik önceliklerine ne ölçüde yanıt verdiğine ve ayrıca geçerli olabilecek tematik ve/veya coğrafi işaretler de dikkate alınarak belirli bir zamanda mevcut olan fon miktarlarına dayanmaktadır.

Tahsis Notlari, Yönlendirme Komitesi tarafindan onaylanacaktır.
8.3. Her bir ABADEI Programına finansman dilimlerinin tahsis edilmesi 
Sekiz ABADEI ortak programının her biri, Katılımcı BM Örgütleri adına atanmış lider/toplayıcıkuruluş tarafindan, gözden geçirmeyi TCWG ile koordine edecek olan TFMU aracılığıyla sunulur.TCWG'nin bileşimi, program tekliflerinin kapsadığı tematik alanlarda yeterli teknik uzmanlığısağlayacaktır.

İlk tahsisat turu için fon tahsisi, sekiz programın her birindeki iş planının ve faaliyet sırasının,sahadaki ihtiyaçları ve öncelikleri ne kadar etkili bir şekilde ele aldığına ve ayrıca genel ABADEI Stratejisi öncelikleri ve temel kriterlere uygunluğuna göre belirlenecektir. Tüm ABADEI bileşen gönderimleri şunları göstermelidir:
- Ortak programlar olması durumunda BM Kuruluşları ile ortak bir sonuca ulaşmak için uygulama ortakları arasında karşılaştırmalı üstünlükten yararlanarak ve işbirliğine dayalı bir yaklaşım benimsemek,
- Yerel düzeydeki istişarelerden elde edilen ve uygulanabilir olduğu şekilde her iki yerel sivil toplumun aktif katılımının sağlanması

Gelecekteki tüm tahsisat turları için, lider kurumların yalnızca ilgili turun tahsis stratejisine yanıt veren ek çalışma planları hazırlamaları gerekecektir. Mevcut program belgesi hükümlerinin uyarlanması

gerektiği durumlarda çalışma planlarına kısa bir anlatım eşlik edecektir. İlk ortak program belgesinin diğer tüm hükümleri yerinde kalır.

8.4. Fonların transferi 
Sekretarya, Yönlendirme Komitesi tarafindan onaylanan her bir program/proje ve ödenek tahsisi için Yönlendirme Komitesi Başkanı tarafindan imzalanacak bir fon transferi talebi hazırlayacaktır. İdari Temsilci, onaylanan fon tahsislerini işleyecek ve ilgili tutarları, devir talebinin alınmasını takip eden beş iş günü içinde Katılımcı BM Kuruluşlarına aktaracaktır. Fon transferi işlenir işlemez, İdari Temsilci hem fonları alan Katılımcı BM Örgütünün Temsilcisini hem de Fon Sekreterliğini e-posta ile bilgilendirecektir.

9. İzleme, Değerlendirme, Bilgi Yönetimi, Denetim ve Raporlama 
9.1. Programların İzlenmesi ve Değerlendirilmesi (M&E)
Fon kapsamında finanse edilen kuruma özel projelerin ve ortak programların izlenmesi ve değerlendirilmesi, Kuruma özel projelerde ve ilgili Katılımcı BM Örgütleri tarafından sunulan ortak programlarda yer alan ve Katılımcı BM Örgütlerinin ilgili kurallarına, düzenlemelerine ve prosedürlerine uygun olarak gerçekleştirilecektir. TFMU M&E Birimi, tüm izleme, analiz ve raporlamanın gerekli standartlar ve zaman dilimlerinde gerçekleştirilmesini sağlayarak, katılan BM kuruluşları tarafindan M&E'nin teslimatını denetleyecektir. Bu, TFMU M&E biriminin kalite güvence gözetimini uyguladığı bir uyum işlevidir. İzleme ve Değerlendirme sistemi, güçlü bir üçüncü taraf monitör ağının yanı sıra entegre (uzaktan, ICT ve topluluk tabanlı) bir izleme mekanizması içerecektir.
Ülkedeki değişen durumu ve Fon aracılığıyla sağlanan faaliyetlerin uygulanmasıyla ilgili riskleri izlemek için, UNDP'nin Entegre Risk Yönetim Birimi, diğer PUNO'ların faaliyetlerini de destekleyebilecek riskleri sürekli olarak değerlendirecek ve yönetecektir. Bu eyleme yönelik kapasite,müdahalelere tutarlı bir "ZARAR VERMEYİN” yaklaşımı sağlamak ve hızla değişen bağlam göz önüne alındığında programların çevik adaptasyonunu desteklemek içindir.
Birimin temel amaci, program planlama ve uygulama için zamanında kanita dayalı karar vermeyi desteklemek için belirlenen riskleri ve azalticı önlemleri stoklamak ve analiz etmek ve bunlarıYönlendirme Komitesine raporlamaktır. Donör ortaklar, Fonun karşı karşıya olduğu riskler ve önerilen hafifletme önlemleri hakkında Yönlendirme Komitesi aracılığıyla düzenli olarak bilgilendirilecek ve onlara danışılacaktır. UNDP'nin Entegre Risk Yönetim Birimi, BM RC ofisi ile yakın bir şekilde çalışarak STFA'nın BM katılımcı kuruluşlarının faaliyetlerini destekleyebilir. Fon, sahadaki koşullar değiştikçe faaliyetlerini sürekli olarak izleyecek ve ayarlayacaktır.

9.2. Raporlama 
Finansman için onaylanan her bir ortak BM programı/projesi için, her Katılımcı BM Örgütü,belirlenen lider/toplanan kuruluşa muhasebe ve raporlama prosedürlerine uygun olarak ve program belgesindeki hükümler ve imzalanan Mutabakat Zaptı uyarınca düzenli anlatım ve mali raporlama sağlayacaktır. Öncü/toplayıcı kuruluş, her ortak program için yıllık ve nihai program açıklama raporunu derleyecek ve İdari Temsilci ile imzalanan yasal anlaşmalarda kararlaştırıldığı şekilde, Fon Sekreterliği ve İdari Temsilciye sunacaktır. Yıllık ve nihai raporlar sonuç odaklı ve kanıta dayalıolacaktır. Raporlar, proje belgesindeki beklenen sonuca kıyasla sonuçların ve başarıların bir özetini verecektir. İdari Temsilci, her Katılımcı BM Örgütünden alacak ve yıllık ve nihai mali raporlarıkonsolide edecektir. Programatik performans göstergeleri, sonuç ve çıktı seviyelerinde izlenecektir.
Raporlar, beklenen sonuçlara karşı genel ilerlemeyi gözden geçirmek ve performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığını değerlendirmek için Yönlendirme Komitesi tarafından kullanılacaktır.

9.3. Değerlendirme 
Yönlendirme Komitesi,Fonun genel performansina ilişkinbağımsız bir inceleme/değerlendirme/öğrenilen dersler alıştırması yapacaktır. Bu değerlendirmenin amaci, Fonun çeşitli performans ölçümlerini incelemek ve Fonun işleyişinde olası ayarlamalar için Yönlendirme Komitesine özel tavsiyelerde bulunmak olacaktir.

9.4. Risk yönetimi 
Fon, tüm paydaşlar arasında bir risk paylaşım mekanizmasıdır. Bu mekanizma aynı zamanda ortak bir risk anlayışının oluşturulmasına yardımcı olabilir ve daha verimli ve stratejik olarak risk azaltma ve uyum önlemleri sağlayabilir. Risk paylaşımı, Fon'un durum tespiti ve operasyonelleştirilmesinin kilit bir unsurudur ve kalan riskin tüm paydaşlar arasında paylaşıldığı anlaşılmaktadır. Üç tür risk bağlamsal, programatik ve kurumsal - dikkate alınacak ve risk yönetimi stratejisinin bir parçası olarak tanımlama, izleme, toleranslar ve risk yanıtlarına ilişkin hükümler detaylandırılacaktır.
Bir risk derecelendirme matrisi de dahil olmak üzere bir risk yönetimi stratejisi, Fon'un kurulmasından sonraki ilk üç ay içinde Yönlendirme Komitesi tarafından onaylanmak üzere Fon Sekreterliği tarafından geliştirilecektir. Farklı seviyelerde risk hiyerarşisini yakalayacak ve belirlenen risklere, özellikle başarıyı engelleme olasılığı en yüksek olan risklere (kritik ve yüksek riskler) en uygun yanıtların değerlendirilmesine olanak tanıyacaktır. Fonun sistemleri, geçerli yaptırımlara uyulmasınısağlayacaktır.

Bu temelde, bağışçı topluluk ve iştirakçi BM kuruluşları ile yapılan yakın istişarelerin ardından Uyarlanabilir bir risk Yönetimi ve Azaltma Stratejisi geliştirilmiştir.

9.5 Risk Yönetimi İlkeleri 
İster Kabil'de ister yerel düzeyde olsun, fiili yetkililere doğrudan veya dolaylı olarak hiçbir destek sağlanamaz.

Destek, politika, uygulama ve yönetim (işe alma/istihdam etme) ile ilgili olarak hususlar fiili yetkililerin katilımi olmaksizin uygulanmalıdır.

Ek olarak, fili yetkililer yararlanıcıların, proje konumlarının veya proje ortaklarının seçimini etkileyemez. Bu aynı zamanda kadın personelin çalışmaya devam edebilmesi gerektiği anlamına gelir;
Ayrımcılığı kurumsallaştıran veya insan haklarını ihlal eden yapılara destek verilmeyecektir.
Hizmet sağlayıcılar, en azından, hizmetlerin kız çocuklarına ve kadınlara eşit bir şekilde erişilebilir olmasını sağlamalıdır.

9.6. Denetim 
Standart Mutabakat Zaptı ve SAA'daki denetim hükümlerine uygun olarak, İdari Temsilci, KatılımcıBM Örgütleri kendi kurallarına ve mali düzenlemelerine göre ve ortak denetim çerçevesine uygun olarak denetlenecektir.

9.7. Kamuyu Aydinlatma 
Fon Sekreterliği ve İdari Temsilci, Fon operasyonlarının iyi bir şekilde yayılmasını sağlar. Web sitesinde yayınlanan bilgiler, alınan katkılari, aktarılan fonları, yıllık onaylı harcamaları, önerilen ve onaylanan programların özetlerini ve Fon ilerleme raporlarını içerecektir.

Standart MOU ve SAA ile uyumlu olarak, tüm paydaşlar ABADEI Stratejisini teşvik etmek için uygun önlemleri almalıdır. Fon yararlanıcıları, resmi duyurular, raporlar ve yayınlar hakkında basınla paylaşılan bilgiler, Fonun rolünü kabul eder. Daha spesifik olarak, Fon Sekreterliği ve İdari Temsilci,katkıda bulunanların ve ilgili paydaşların rolünün Fon ile ilgili tüm dış iletişimlerde tam olarak kabul edilmesini sağlayacaktır.


Fonlardan yararlananların korunması için gereken hesap verilecektir.
10. Fonun Değiştirilmesi ve Sona Ermesi 
Fon beş yıllık bir süre için kurulmuştur. İlgili aktörlerle istişare edildikten sonra Yönlendirme Komitesinin onayına bağlı olarak uzatılabilir.

Katılımcı BM Örgütleri, onaylanmış programatik belgedeki faaliyetlerin mali kapanışının gerçekleştiği takvim yılının bitiminden en geç beş (5) ay (31 Mayıs) sonra veya Katılımcı BM Örgütlerinin mali düzenlemeleri ve kurallarında belirtilen süreye göre (hangisi daha önceyse) onaylı nihai mali raporlarıve mali olarak kapatılan projeleri sunacaktır. Onaylı nihai mali tablonun ("Fonların Kaynağı ve Kullanımı") dağıtımı, Fonun mali kapanışının gerçekleştiği takvim yılının bitiminden beş ay sonra sağlanacaktir.

Fon'dan finanse edilen inisiyatiflerin tamamlanmasına rağmen, programların uygulanmasında üstlenilen tüm taahhütler ve yükümlülükler yerine getirilinceye ve program faaliyetleri düzenli bir şekilde sonuçlanıncaya kadar kullanılmayan bakiyeler Fon Hesabı'nda tutulmaya devam edecektir.
Standart Mutabakat Zaptı ve SAA'ya göre, Fon'un tamamlanmasının ardından Fon Hesabında kalan bakiye, karşılıklı olarak mutabık kalınan bir amaç için kullanılacak veya Donör ve Yönlendirme Komitesi tarafından kararlaştırıldığı üzere Fon'a katkısı oranında Donör'e iade edilecektir.
11. EK. PROGRAMATİK İLGİ ALANLARI (BM Ajansına özel)
(1-2 sayfa, Mutabakat Zaptı imzalayan BM Kuruluşlarının her biri; kuruluşlar imza sırasına göre listelenmiştir)

11.1. UNDP 
UNDP, aşağıdakileri sağlamak için karşılaştırmalı avantajlara sahiptir:
• Temel Hizmetlerin Sağlanmasi,
• Toplum Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler,
• Çiftçilik Temelli Geçim Kaynaklarının Doğal Afetlerden Korunması ve 
• Toplumsal Dayanıklılık ve Sosyal Uyum.
UNDP, son beş yıldır Afganistan'da yoksulluğun azaltılmasına, gelir ve gelir yaratılmasına ve sürdürülebilir geçim kaynaklarının oluşturulmasına, nakit temelli, geçim kaynakları üretimi, tarım değer zincirleri desteği, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİler) desteği, ticaretin geliştirilmesi için bölgesel işbirliği, enerji verimliliği ve finansmana erişim gibi müdahaleleri içeren entegre bir yaklaşımla tarıma, özel sektöre ve sürdürülebilir enerji gelişimine destek yoluyla katkıda bulunuyor. Bu süreçte yasa dışı tarım ekonomilerinin yasal ekonomilere dönüştürülmesini desteklemiştir. İklim kaynaklı afet risklerini azaltmak için kanal kaplaması, su rezervuarları ve taşkın duvarları gibi su yönetimi için birkaçküçük ölçekli altyapı inşa etti ve geçim kaynaklarını iyileştirmek için kuraklığa dayanıklı tohumların dağitımi, sera yapımi, mikro sulama desteği ve entegre haşere kontrolü gibi hassas çiftçilere iklim açısından akıllı tarım tekniklerini tanıttı.

UNDP, sağlam risk yönetimi çerçevesine ve güvenilir kontrollere sahip operasyonel tecrübeleri bulunan Afganistan'ın 34 vilayetinin tamamına yayılan Küresel Fon finansmanındaki HIV, tüberküloz, sıtma ve Covid programlarına (sadece 2020-2021'de) 60 milyon Dolar'dan fazla tutarı uygulamakta, 14 Temel ve Esas Kamu Sağlığı Sistemi uygulayıcı ortak, Afganistan'da Sağlık Örgütleri İttifakı'yla güçlüçalışma ilişkiler ve (DSÖ, UNICEF, BM Nüfus Fonu ve diğerlerini içeren) teknik ortaklar dahil, yirmi (20) hükümet-dışı organizasyon olan alt alıcıları yönetmektedir.


UNDP, topluluk temelli afet erken uyarı sistemlerini desteklemekte, toplulukların hava durumunu izleme, uyarı mesajlarını iletme ve afetlere müdahale etme kapasitesini artırmaktadır. Özellikle UNDP,Afganistan'da ve diğer LDC ülkelerinde alternatif geçim firsatları için yerel ekosistemler ve işletmeler yaratan güneş değer zincirinin oluşturulması dahil olmak üzere sağlık, su, sanitasyon, aydınlatma ve geçim kaynaklarının temel hizmet sunumundaki ihtiyaçları karşılamak için güneş / hibrit enerji tabanlıdestek konusunda kanıtlanmış deneyime sahiptir. UNDP, özellikle, çalışma portföyü genelinde barışpaylari, toplum temelli planlama/izleme kapasiteleri, alternatif adalet mekanizmalarını ve insan haklarıtemelli yaklaşımı teşvik ederek yerel düzeyde sosyal uyum ve kapsayıcı katılımcı süreçler oluşturma konusunda karşılaştırmalı avantaj sağlıyor. UNDP, diğer kardeş kuruluşlarla birlikte, cinsiyet eşitliğini ana akımlaştırma ve Afganistan'da eşitsizlikleri azaltma, ulusal mekanizmalara erişim sağlama ve örneğin kadın liderliğindeki kadın işletmelerinin yenilikçi finansmanını destekleyerek geçim kaynaklarının oluşturulmasına yönelik cinsiyet hedefli programlarla ekonomik olarak güçlendirilmesi konusunda ön saflarda yer aldı. Bu nedenle UNDP, Çıktı 2.1 hariç dört ABADEI sonucu kapsamında Afganistan'daki 14 çıktının tümünü programlama ve sunma konusunda ilgili deneyime sahiptir. UNDP,Yemen ve Suriye gibi benzer bağlamlarda, özel risk yönetim mekanizmalarının kurulmasıyla koşulsuz nakit destek müdahaleleri sağlama konusunda edindiği deneyimi ve öğrendiği dersleri uygulayacak.UNDP'nin 2020 ve 2019 için yıllık teslimatı sırasıyla 428 milyon dolar ve 451 milyon dolardı.
UNDP Afganistan şu anda programatik ve operasyonel alanlarda çalışan 320'den fazla personelden (yaklaşık 270'i ulusal, 50'si uluslararası) oluşuyor. Başkentteki ofisine ek olarak, UNDP'nin Kasım ayısonuna kadar iki uluslararası ve altı ulusal meslektaşından oluşan tam kadrolu sekiz bölge ofisi olacak.Özellikle ABADEI için UNDP, ABADEI programı için Program Yönetim Birimi kuruyor. Program Yöneticisi tarafindan yönetilen Birim, geçim kaynakları, toplumsal cinsiyet eşitliği, nakit temelli müdahale, mühendis, veritabanı/CBS ve toplum temelli planlama görevlileri konularında uzmanlığa sahip olacaktır. Bölge Proje Yöneticileri tarafindan yönetilen Bölge Ekipleri altyapı, geçim kaynaklarıve izleme ve değerlendirme konularında uzmanlığı içerecektir.

UNDP, Doğrudan Uygulama Yöntemini kullanacak ve ülke çapındaki yetenekli personel ağından, eyalet düzeyinde halihazırda kurulmuş dört bölge ofisinden (Mazar, Herat, Celalabad ve Kandahar dahil) ve Afganistan genelinde tam bir uygulayıcı ortak listesinden yararlanacaktır. Yöntem, UNDP'nin yanı sıra STK'lar ve kardeş BM kuruluşları aracılığıyla doğrudan uygulamayı birleştirecek.
11.2. BM Habitati 
BM Habitatı, aşağıdakileri sağlamak için karşılaştırmalı avantajlara sahiptir:
• Temel Hizmetlerin Sağlanmasi,
• Toplum Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler,
• Çiftlik Temelli Geçim Kaynaklarının Doğal Afetlerden Korunması ve 
• Toplumsal Dayanıklılik ve Sosyal Uyum.
BM-Habitat, 1996-2001 yılları arasındaki önceki Taliban rejimi de dahil olmak üzere 1992'den beri Afganistan'da 520 milyon dolar değerinde Însani Kalkınma ve Barış programları sağladı. Bu programlar,28.500 ev, 1.247 Km yol ve kaldırım, 10 klinik, 44 okul, 35 park/oyun alanı, 117.457 iş ve çok sayıda ilgili topluluk projesi sunan 7,3 milyon kişiye (kadın ve çocukların %35'i dahil) fayda sağlamıştır. Son 5-6 yılda, BM-Habitat Afganistan ayrıca kentsel güvenlik ve güvenlik, topluluk gelişimi,kentsel/belediye yönetişiminin yanı sıra 109 milyon dolar değerinde Konut, Arazi ve Mülk (YLP)programları da sağladı. BM-Habitat ayrıca, yıllık 100 milyon doların üzerinde bir programlama portföyüsunmak için operasyonları büyütmek için iyi kalibre edilmiş finansal, teknolojik ve insan kaynaklarıkapasitelerine sahiptir.


BM Habitat, kendine özgü Halk Sürecini kullanarak, yerel yönetimin etkisinden bağımsız olarak demokratik olarak oluşturulmuş, temsili, kapsayıcı, sosyal açıdan sorumlu ve yerel olarak sahip olunan Topluluk Kalkınma Konseyleri (CDC'ler) aracılığıyla doğrudan taban düzeyinde faydalar sağlar - bu CDC'ler, fiili otoriteye fayda sağlamadan etkin katılımı sağlayabilir. BM-Habitat, 13 kilit ildeki büyük şehir merkezlerinde 10 uluslararası danışman, 180 aktif ulusal personel, hizmetli bazında 1.100 proje personeli ve 1.137 Topluluk Temelli Kuruluştan (CBO) oluşan güçlü Ülke Ekibini kullanarak sürdürülebilir yeniden yerleşimler için Afganistan'da sosyal ve fiziksel altyapının toparlanması, istikrara kavuşturulması ve yeniden inşası konusunda kanıtlanmış bir sicile sahiptir. BM Habitatı ayrıca Afganistan genelinde yerel Vatandaşlar Sözleşmesi kurumlarını etkinleştirmek ve büyütmek için benzersiz bir konuma sahiptir.

BM-Habitat'ın Afganistan'ın 8 bölgesinin tamamında 13 ilde bölge ofisleri, personeli ve proje ekipleri bulunuyor. Bunlar arasında Herat ve Farah İlleri (Batı Bölgesi); Nangarhar (Doğu Bölgesi); Kabil,Kapısa ve Parwan (Orta Bölge); Kunduz (Kuzey Doğu Bölgesi); Daikundi ve Bamyan (Orta Yaylalar Bölgesi); Balk (Kuzey Bölgesi); Kandahar ve Helmand (Güney Bölgesi); ve Paktiya (Güney Doğu Bölgesi) bulunmakta. BM Habitat ayrica STFA Sütunlari/Pencereler/Entegre Sonuçlarına yönelik doğrudan teslimat ve önemli katkılar için stratejik ve operasyonel olarak iyi bir konuma sahiptir:
Sütun 1: Temel Hizmetlerin Sağlanması
IR 1.1: Yerleşimler/entegre konutlar ve pazar yerleri dahil olmak üzere Kamu Altyapısırestorasyonunun yanı sıra WASH ve sokak aydınlatması gibi kentsel temel hizmetlerin etkinleştirilmesi yoluyla,
IR 1.2: ortak, karma, ticari bahçelerin ve kentsel ormanların kurulması dahil olmak üzere tarımsal işletme altyapısı desteği yoluyla,
IR 1.3: alternatif ve yenilenebilir enerji üretimi, tedariği, enerji açısından nötr konut/bina tasarımları ve şebekeden bağımsız yenilenebilir enerjinin düzenli şebeke sistemiyle entegrasyonu yoluyla bakım ve haneler için gelir sağlamak için finansman.
Sütun 2: Toplumun Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler 
IR 2.2: yerel düzeyde geçim kaynakları ve ekonomiler aracılığıyla beceri kazandırarak, istihdam yaratarak ve topluluklar için nakit sağlayarak,
IR 2.3: topluluk liderliğindeki sosyal girişimlere teknik ve finansal destek ve insan yerleşimlerini yeni pazarlarla bütünleştirme yoluyla.

Sütun 3: Çiftçilik Temelli Geçim Kaynaklarının Doğal Afetlerden Korunması
IR 3.1: iklim, covid ve çatışma risklerine karşı toplum hazırlığı yoluyla 
IR 3.2: evler, pazarlar, drenaj, yollar ve kaldırımlar dahil olmak üzere iklim riskine dayanıklıaltyapı aracılığıyla.

Sütun 4: Toplumsal Direnç ve Sosyal Uyum 
IR 4.1: kentsel ve kentsel çevre toplulukları arasında barış ve sosyal uyum yoluyla.
IR 4.4: yerel kurtarma ve yeniden inşanın yanı sıra topluluk liderliğindeki ihtiyaç temelli dayanıklılık planlaması yoluyla.

11.3. Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı (UNCTAD)UNCTAD, aşağıdakileri sağlamak için karşılaştırmalı avantajlara sahiptir:
• Temel Hizmetlerin Sağlanmasi,
• Toplum Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler ve 
• Toplumsal Dayanıklılık ve Sosyal Uyum.

Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı (UNCTAD), ticaret ve kalkınma konularınıbütünleştirmekten sorumlu BM organıdır. Politika yapıcılara, küresel ekonomik eşitsizlikleri sona erdirmeye ve sürdürülebilir kalkınmayı desteklemeye uygun kararlar almalarına ve makroekonomik politikalar tasarlamalarına yardımcı olacak önerilerde bulunan analizler üretir. UNCTAD ayrıca ülkelerin küresel ekonomiye adil bir şekilde entegre olmaları için kapasitelerini geliştirmelerine yardımcı olmak için doğrudan teknik yardım da sunmaktadır. Afganistan'da UNCTAD, 2005 yılıbaşından beri ASYCUDA gümrük modernizasyon programını uygulayarak ve ticareti kolaylaştırma yardımı sağlayarak Maliye Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı bünyesindeki Afganistan Gümrük Dairesi'ne (ACD) doğrudan teknik yardım sağlamaktadır.
2003 yılında Afganistan Hükümeti gümrük sektörünü modernize etmeye çalıştı. UNCTAD'ın desteği istendi ve bundan kısa bir süre sonra ajans, yeni ticareti kolaylaştırma hükümlerinin, iç ve uluslararasıtransit prosedürlerinin ve diğer düzenlemelerin hazırlanmasında doğrudan yer aldı. Şu anda, Afgan Hükümeti gümrük operasyonlarını, gelir tahsilatını ve istatistik toplama süreçlerini bilgisayarlı hale getirmek için UNCTAD tarafindan geliştirilen ASYCUDA++ (Gümrük Verileri için Otomatik Sistem)Entegre Gümrük Yönetim Sistemini seçmiştir. ECMTFP'nin ASYCUDA bileşeni, hedeflerini ve beklenen çıktıları aştı ve olağanüstü sonuçları Afgan Hükümeti ve uluslararası toplum tarafindan oldukça takdir edildi.
Bu başarının ardından Afgan Hükümeti ve ACD, UNCTAD ASYCUDA sisteminin en son versiyonu olan ASYCUDA World'ün ülke genelinde uygulanmasına karar verdi. Tüm gümrük işlemlerini otomatikleştirerek ve kaydederek, gümrük vergilerini ve vergilerini hesaplayarak, hem Gümrük hem de ticaret topluluğu için şeffaf bir ortam sağlayarak ve gümrükleme sürecindeki adım sayısını 18'den 3'e indirerek yolsuzluk ve yasadışı mal kaçakçılığıyla mücadeleye özellikle odaklanmak.UNCTAD'ın doğrudan teknik desteğiyle, ASYCUDA sistemi şu anda Afganistan'daki uluslararasıticaretin yüzde 98'inden fazlasını kapsıyor, ülke için büyük faydalar sağlıyor ve Gümrük'ün 2005'teki 50 milyon ABD Doları olan yıllık gelirini 2020'de neredeyse 1 milyar ABD Dolarına yükseltiyor.Afganistan'daki Gümrüklerin yeniden düzenlenmesine ve modernizasyonuna yol açmıştır. Tüm gümrük idarelerinin yapısı artık çok daha basit ve daha güvenli üç aşamalı süreci yansıtıyor. Ayrıca gümrük işlemlerinin bilgisayarlaştırılması, gümrük mevzuatlarının, düzenlemelerin ve prosedürlerin ulusal düzeyde tutarlı ve şeffaf bir şekilde uygulanmasında, gümrük işlemlerinde risk yönetiminin uygulanmasında, karar vericilere doğru ve zamanında bilgi sağlanmasında ve zamanında ve doğru gelir ve gümrük istatistiklerinin sağlanmasında önemli bir rol oynamıştır.
Uluslararası mali yardımların yeni siyasi gelişimi ve redaksiyonları göz önüne alındığında, gümrük gelirleri sağlık ve eğitim gibi kamu hizmetlerinin finansmanında ana kaynak haline gelmiştir. Bu nedenle, UNCTAD'ın katılımı ve teknik desteği, başlıca kamu hizmetleri finansman kaynağını güvence altına almak için hayati önem taşımaktadır. Ayrıca, UNCTAD yardımı doğrudan sorunsuz ticareti destekleyerek ülkenin ithal edilen gıda/sağlık ürün fiyatlarını azaltacaktır. Ayrıca özellikle kırsal kesimde Afgan ailelerin ekonomisini etkileyen tarım ve geleneksel ihraç ürünlerinin ihracatınıkolaylaştıracak. UNCTAD ayrıca Afganistan Muafiyet Sistemini de desteklemektedir. Sistem manuel/evrak prosedürü ile değiştirilir; Bu sistem ile muaf tutulan tüm kuruluşlar çevrimiçi olarak taleplerini iletebilmekte, MFA sistem üzerinden onay verebilmekte ve ACQ HQ muafiyet yazisi yayınlandığında gümrük idarelerinde beyanname ve kontrol için otomatik olarak gümrük sistemine gönderilecektir. Sistem, Kağıtsız bir ortamda baştan sona tamamen elektronik bir süreçtir. Birden çok ortak/farklı erişim sağlar ve Veri ve belge normalleştirmesini ve Süreç Standardizasyonunu kullanır. Bu nedenle, insani yardım topluluğu, daha hızlı işleme ve artan şeffaflık için sisteme kolay ve güvenli erişim sağlayabilir.
UNCTAD'ın Ticaret Odası'na yaptığı yardımla Afganistan TIR üyeliği yeniden aktif hale getirildi.UNCTAD, ülkeye DTÖ üyeliği için teknik yardım ve destek sağlamıştır. AFG ASYCUDA Felaket Kurtarma Merkezi (DRC), Aralık 2019'dan beri İspanya'nın Valensiya kentindeki UNSBV merkezinde 

faaliyet gösteriyor. Tüm ticaret verileri gecikmeden DRC'de yedeklenir. DRC, UNCTAD teknik ekibi tarafiından 7/24 korunur. UNCTAD faaliyetlerinin başlangıcından bugüne kadar 10.797 gümrük memuru, gümrük komisyoncusu ve tüccar topluluğu erkek ve kadın, UNCTAD ekibinden çeşitli ticaret ve ASYCUDA eğitimi aldi.

Altı uluslararası personel ve danışmana ek olarak, Kabil'deki UNCTAD programı üzerinde 30 ulusal personel çalışmaktadır. Ayrıca, 48 eğitimli odak noktası il düzeyinde UNCTAD'a yardım etmektedir.Ayrıca, UNCTAD, ASYCUDA World sistemi, ülke çapında 30 gümrük evini desteklemektedir; tüm bilgisayarlı siteler çevrimiçi formatta merkezi sunucuya bağlanır. UNCTAD'ın 2020 ve 2019 için ortaklarla yıllık teslimatı sırasıyla 20 milyon dolar ve 31 milyon dolardı. UNCTAD faaliyetleri, Kabil,Nangarhar, Balkh, Badakhshan, Herat, Farah, Nimruz, Kandahar, Paktia, Paktika, Takhar, Kunduz,Faryab, Kunar ve Khost dahil olmak üzere Afganistan'daki on beş ili kapsamaktadır. UNCTAD,Doğrudan Uygulama Yöntemini kullanacak ve ülke çapındaki odak noktaları ağından yararlanacaktır.Yöntem, UNCTAD ve ticaret odası, gümrük komisyoncuları birliği, nakliye komisyoncuları aracılığıyla doğrudan uygulamayi birleştirecektir.

11.4. UNFPA 
UNFPA, aşağıdakileri yerine getirmek için karşılaştırmalı bir avantaja sahiptir:
• Temel hizmetlerin sağlanmasi,
BM Nüfus Fonu UNFPA, 45 yıldır Afganistan'da bulunuyor ve kadınlara ve kızlara olan bağlılığımız sarsılmaz bir şekilde devam ediyor: Tüm kadınlar ve kız çocukları, cinsiyete dayalı şiddetten, zararlıuygulamalardan ve çocuk yaşta evlilik, erken yaşta ve zorla evlendirme de dahil olmak üzere ayrımcılığa maruz kalmadan, her zaman, her yerde yaşamak için tartışılmaz bir hakka sahiptir. UNFPA, topluluk,köy ve ilçe düzeylerinde ve ayrıca kamplarda entegrasyon üreme sağliğı ve GBV hizmetleri sunuyor ve mevcut hizmet sunum noktalarımızı genişletiyor ve büyütüyoruz, UNFPA, Afganistan halkının 20 yıllık kazanımlarının erimemesi için, herkesi bir kizın okula gitme ve eğitim görme hakkına saygı duymaya ve tüm kadın ve kiz çocuklarının haklarının, haysiyetlerinin ve esenliklerinin desteklenmesi ve korunmasi teşvik eder.

AHS2018'e göre, nüfusun yaklaşık %10'unun temel sağlık hizmetlerine erişimi yok - mevcut Temel Sağlik Hizmetleri Paketi (BPHS) tesislerinden 10 km'den daha uzakta yaşıyorlar. Buna ek olarak,nüfusun yaklaşık %28'i, temel sağlık hizmetlerine sınırlı erişimi olduğu düşünülen en yakın sağlık kuruluşundan 5 km'lik mesafenin ötesinde yaşamaktadır. Ancak, kapsam ilden ile farklılık gösterir;Ghor (yaklaşık %50), Zabul (Yaklaşık %60), Badghis ve Farah (Yaklaşık %65), Daikundi, Urozgan,Samangan (Yaklaşık %75). En yakın sağlık kuruluşuna 10 Km mesafede yaşayan insanların temel RMNCH ihtiyacını karşılamak için sağlık sisteminin minimum 500 civarında temel sağlık tesisine ihtiyacı var. Öte yandan, sağlık sistemi en yakın sağlık kuruluşundan 5 km'nin ötesinde yaşayan sınırlıerişimi olan kişilerin temel RMNCH ihtiyacını karşılıyorsa, ek 1.313 temel sağlık tesisine ihtiyaç vardır.
Sözde "Beyaz Alanlar"daki RMNCH açığını kapatmak için Aile Sağlığı Evleri (FHH) modeli en iyi seçenektir; topluluğa ait ve yönetilen bir tesistir. Süreç boyunca tamamen katılımcıdır; değerlendirme,yer seçimi, Toplum Ebeliği Eğitimi adaylarının seçimi, FHH için bina inşaatı ve AHH'ların sorunsuz işleyişine toplumu dahil eder. FHH'nin Toplum Sağlığı Şurası, FHH'nin yönetim organıdır ve FHH'nin inşasına %50'den fazla katkının sorumluluğunu da üstlenir. Sürdürülebilir bir yaklaşımdır; toplum ve toplum içindir. FHH modeli aynı zamanda çok uzak ve erkek egemen bir toplumda kadınların güçlendirilmesi ve liderliğinin en iyi uygulamasıdır. Etkin maliyetli ve aynı zamanda uygun maliyetlidir.9 ilde 172 FHH'nin mevcut uygulamasi, %95'in üzerinde bir dağıtım oranı ve %98'in üzerinde bir tutma oranı göstermektedir. 1313 yeni FHH'nin kurulması, 3 yıl boyunca yaklaşık 70 milyon ABD Dolarıgerektirecektir.

UNFPA, Aile Sağlığı Evleri aracılığıyla, Afganistan'ın uzak bölgelerine hizmet sunumunu genişletiyor;buna, devlet tarafından işletilen en yakın sağlık tesisinden 2 saatten fazla yürüyüş mesafesinde yaşayan 

nüfusun %10'u da dahil. Bu hizmetler şu anda minimum kesinti ile devam etmektedir. UNFPA artan ihtiyaçları karşılamak için Aile Sağlığı Evlerinin sayısını artırmayı planlıyor. Sadece Ağustos ve Eylül aylarında, Afganistan'ın ulaşılması zor bölgelerinde her biri 1.500-4.000 kişiye hizmet veren toplum temelli sağlık yapıları olan UNFPA destekli Aile Sağlığı Evlerinde, yetenekli doğum görevlileri 2.230bebeğin güvenli bir şekilde teslim edilmesine yardımcı oldu. Aile Sağlığı Evleri, üreme, anne, yeni doğan ve çocuk sağlığı hizmetleri sunan yerel nüfustan işe alınan eğitimli bir Toplum Ebesi tarafından görevlendirilir. Genç toplum sağlığı çalışanları Afganistan'ın en ücra köylerinde başı çekiyor. Aynıdönemde UNFPA, 172 Aile Sağlığı Evi aracılığıyla 8.483 kadına; 37 Aile Koruma Merkezi ve 18 Kadın Dostu Sağlık Alanı aracılığıyla 18.871 kadın; 20 Gezici Sağlık Ekibi (MHT), 11 Gezici Sosyal Yardım Ekibi ve 4 Acil Durum Statik Kliniği ile 40.085 kişiye hizmet vermiştir.
UNFPA aşağıdaki programatik müdahaleleri gerçekleştirmiştir:
• Aile Sağlığı Evi (AHH): 172 AHH'nın tamamı işlevseldir ve hizmet alanlarındaki ihtiyaç sahiplerine temel RMNCH hizmetleri sunmaktadır.

• Mobil Sağlık Ekibi (MHT): UNFPA iki ilde üç fonksiyonel MHT'yi desteklemektedir. UNFPA yedi entegre MHTyi destekler.

• Statik Acil Klinikler: UNFPA tarafindan desteklenen dört acil kliniğin hizmet sunumu devam etmektedir.

• Ebelik Yardım Hattı (MHL), ülke genelinde görev yapan ebelere teknik rehberlik ve destek sağlamaya devam ediyor.

• Gençlik Sağlık Hattı (YHL): YHL işlevseldir. YHL'nin kadın personeli işlerine geri dönebildi.
• Gençlik Sağlık Köşesi (YHC): 26 YHC'nin tamamı işlevseldir ve gençlere genç dostu sağlık hizmetlerini kolaylaştırır.

• Toplum Ebeliği Eğitimi (CME) Programı: Kandahar, Badghis, Paktika, Samangan ve Kabil (Nooristan için) illerinde beş CME okulunun tamamı yeniden açıldı. 124 kişiden 120'si kayıthı.
• 37 Aile Koruma Merkezi (FPC), 18 Kadın Dostu Sağlik Alanı (WFHS) ve 10 GBV Psikososyal Destek Danışmanından (PSSC) 9'u Mobil Sosyal Yardım Ekipleri işlevseldir.

UNFPA Ülke Ofisi 2020 yılı teslimat hacmi 12.578.443 ABD Doları olmuştur. UNFPA, özellikle Kabil'deki UNFPA ana ofisi ve Bamyan ve Herat Ofisi'ndeki iki proje ofisi de dahil olmak üzere Afganistan genelinde operasyonel bir varlığa sahiptir. Ayrica UNFPA, Herat'taki bölge ofisini Doğu Bölgesi'ndeki illeri kapsayacak şekilde büyüterek varlığını genişletmeyi planlıyor. Ayrıca UNFPA,sırasıyla Güney Bölgesi ve Doğu Bölgesi'ndeki illeri kapsayacak şekilde Kandahar ve Celalabad'da iki bölge ofisi kurma sürecindedir. Ancak UNFPA, Afganistan'ın 26 ilinde 11 Uygulayıcı Ortak aracılığıyla müdahaleleri destekledi.

UNFPA, Cinsel Sağlık ve Üreme Sağlığı ve Hakları alanında önde gelen BM kuruluşudur. ABADEI müdahale alanına özel olarak, UNFPA, Afganistan'daki FHH modelinin öncüsüdür, Aile Sağlığı Evi (FHH) modelini tasarlamış, pilot uygulamasını yapmış ve büyütmüştür. UNFPA, ülkede FHH modelinin uygulanması, izlenmesi ve kalite güvencesi için SçP ve uygulama kılavuzunu geliştirmiştir. Ayrıca,UNFPA, Küresel Fon aracılığıyla finanse edilen FHH da dahil olmak üzere birkaç ilde FHH'yi uygulayan diğer kurumlara teknik destek sağlamıştır. UNFPA, SEHAT Projesi kapsamında FHH'nin yenilikçi bir yaklaşım olarak uygulanmasını başlatan STK'ları uygulayan BPHS'ye teknik destek de sağlamiştir.

UNFPA artık hükümet uygulama ortaklarıyla çalışmiyor ve BM Yaptırım Listesine uymaya devam ediyor. UNFPA, tüm uygulamayı STK'lara, INGO'lara, BM Ajanslarına veya DEX'e kaydırdi.

11.5. ITC Ekleyiniz:
(i)Ajansınızın sunabileceği karşılaştırmalı avantajlara sahip olduğu tematik pencereleri listeleyin.

(ii)2020-2021'de benzer müdahaleler sunan ilgili deneyimlere dayalı olarak ilgili tematik pencerelerde programatik müdahaleleri tanımlayin 
(iii)ABD doları cinsinden teslimat hacmi (2020'de)
(iv)Afganistan'daki ajans yapınızı (ör. Başkentte mevcudiyet; bölgesel veya bölge ofisleri) ve personel ayak izinizi ana hatlarıyla belirtin 
(v)ABADEI ile ilgili insan kaynakları kapasitesi (uzmanlık alanlarını belirtin - örneğin cinsiyet uzmanlıği)

(vi)Mevcut koşullarda ajansınızın uygulama yöntemini tanımlayın 
11.6. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO)
ILO, aşağıdaki tematik alanlarda hizmet vermek için karşılaştırmalı üstünlüğe sahiptir:
• Temel Hizmetlerin Sağlanmasi,
• Toplum Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler,
• Çiftlik Temelli Geçim Kaynaklarının Doğal Afetlerden Korunması ve 
• Toplumsal Dayanıklılık ve Sosyal Uyum.
ILO, işyerini yönlendiren ve düzenleyen en geniş çalışma standartlarına ve ayrıca uyumluluk ve uygulamayı kolaylaştırmak için araştırmalar ve uzmanlar aracılığıyla teknik kapasiteye sahiptir.ILO'nun diğer araçları arasında, Barış ve Dayanıklılık için İstihdam ve Însana Yakışır İş hakkındaki ILO Tavsiyesi (no. 205) ILO Üye Devletlerine çatışma ve afet durumlarında çalışma dünyası sorunlarını ele alma konusunda rehberlik etme konusunda oldukça alakalı ve günceldir. ILO'nun Hükümetlerin,işverenlerin ve işçi örgütlerinin eşit ve kapsayıcı temsile sahip olduğu benzersiz üçlü yapısı, kilit ekonomik aktörlerin tüm tematik pencerelerde ve ekonomik bölgelerde güçlü bir ses ve role sahip olmasını sağlar. ILO'nun “insana yakışır iş gündemi”nin dört stratejik hedefi  istihdam, sosyal koruma,sosyal diyalog ve işyerindeki haklar, dört (4) ABADEI Çıktısının tamamında geçerli olan entegre bir yaklaşımı desteklemektedir.

ILO, ana unsuru "Özellikle genç kadınlar ve erkekler, kırsal ve kentsel gruplar, engelliler, yerinden edilmiş kişiler, göçmenler ve geri dönenler için, barış ve dayanıklılık için insana yakışır iş" olan Afganistan İnsana Yakışır İş Ülke Programının (A-DWCP) üç Öncelikli Alanında ve 10 Sonucunda sunulması için bileşenlerini desteklemeye odaklandı. ILO tarafindan desteklenen tüm programatik müdahaleler, uluslararası çalışma standartlarına uyum odaklı olarak ilgili yerlerde dört stratejik hedefin tümünün unsurlarını içerir. İşe Giden Yol (R2J) (2015-20) ve halefi Tüm Afganlar için İnsana Yakışır İşlere Giden Yol (R2DJ4All) (2020-21), COVID-19 ile ilgili ek bir teşvik paketi (2021) ile birlikte ILO teknik bilgi ve uzmanlığının uygulandığı bir çerçeve ve temel sağlamıştır. R2J projesi 5.500 yeni işin yaratılmasını kolaylaştırdı ve 54.968'den fazla yoksul kadın ve erkeğe fayda sağlayan 49.468 İşin iyileştirilmesini destekledi. Bu, $irketler (%19), İşçiler, Aracılar ve Çiftçiler (%81) için 14.230.000ABD Doları Net ek Gelir sağladı. R2DJ4All projesi, operasyonun ilk yılında 950 yeni iş (%95 kadın)yaratılmasını kolaylaştırdı ve önümüzdeki yıllarda daha yüksek ölçeklenebilirliğin önünü açtı. UNDP destekli teşvik paketi, ABD'ye bir ihracat düzenlemesi yoluyla halı ve el sanatları değer zincirlerinde 800'den fazla kadının işinin sürdürülmesine yardımcı oluyor.

ILO bileşenlerinin, özellikle uygulama ve uluslararası çalışma standartlarına (Sözleşmeler ve Tavsiyeler) uyum yoluyla Afganistan'ın üyelik yükümlülüklerini yerine getirme konusundaki bilgi ve kapasitesi, İnsana Yakışır İş için ILS projesi (2019-22) aracılığıyla güçlendirilmiştir. Bunu, çocuk 

işçiliğinin ve en kötü biçimlerinin ortadan kaldırılmasına odaklanarak tamamlayan, Asya Bölgesel Çocuk İşçiliği ortadan kaldırma programının (ARC-AFG) (2021 2023) Afganistan bileşenidir. 2020'de teslimat hacmi 4 milyon ABD dolarıydı. ILO'nun birincil destek aracı uygulayıcı ortaklar aracılığıyladır,bu nedenle Afganistan Ticaret ve Yatirim Odasi (ACCI), Afganistan Kadın Ticaret ve Yatirım Odasi (A WCCI) gibi ortakların katkısının değeri oldukça yüksektir.

ILO'nun Kabil'de 11, Mezar-1 Şerif'te 5 personeli bulunuyor. ILO'nun önemli araştırma ve teknik uzmanlıği, öncelikle Bangkok'taki DWT'den ve Genel Merkezdeki ILO teknik birimlerinden sağlanan ek kaynaklarla birlikte 13 teknik uzmandan oluşan Yeni Delhi'deki İnsana Yakışır İş Teknik Destek Ekibinden (DWT Yeni Delhi) kaynaklanmaktadır. ILO'nun uygulama yöntemi, üçlü bileşenleri ve öncelikle işveren örgütleri (ACCI, AWCCI) ve bunların üye işletmeleri aracılığıyladır. Her ikisi de, işçi örgütleri gibi çalışır durumda kalır. ILO, çatışma koşulları gibi durumsal gerekliliklere göre doğrudan uygulama yöntemlerini benimseme esnekliğine sahiptir.

11.7. UNODC 
UNODC'un 3. Alt Programı - Alternatif Gelişme (AD) ve Sağlik kapsamında, UNODC aşağıdaki önceliklere katkıda bulunabilecektir. Bu, gelecekteki kalkınma desteğinin temelini oluşturma niyetiyle, insani + müdahaleler yoluyla ilk aşamada destek sağlayacaktır. UNODC,aşağıdakileri sağlamak için karşılaştırmalı üstünlüklere sahiptir:
Halk-Tabanlı Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler,
.Çitfçilik-tabanlı Geçim Kaynaklarının Doğal Afetlerden korunması, ve 
Toplum Direnci ve Sosyal Uyum.
UNODC Alternatif Kalkınma programı, kisa ve orta vadede kirsal hane halklarının yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve uzun vadede sürdürülebilir bir geçim kaynağı için yasadışı haşhaşekimi ve satışından yasal girişimcilik yollarına doğru sürdürülebilir bir geçişin temellerini atmaktadır. Bu perspektifte, alternatif geçim kaynaklarının insani yönüne daha nüanslı bir toplumsal cinsiyete duyarlı yaklaşıma büyük önem verilmektedir. Alternatif geçim müdahaleleri, altyapı inşasi, topluluk düzeyinde katılım, hızlı gelir yaratma, piyasaya ve girişimciliğe erişim ve kadınların güçlendirilmesi açısından dikkate değer sonuçları olan farklıdestek türlerini birleştirdi. UNODC, uyuşturucu bağımlılığı mağdurlarına etkili tedavi ve programlar sunma konusunda uluslararası bir şöhrete sahiptir. UNODC Afganistan Ülke Ofisi,kanita dayalı uyuşturucunun önlenmesi, uyuşturucu tedavisi, rehabilitasyon ve HIV önleme/zarar azaltma hizmetlerini destekleyen küresel ve bölgesel programların uygulanmasında Afganistan Hükümeti ve sivil toplumla yakın işbirliği içinde çalışmaktadır.UNODC, UNODC-DSÖ uluslararası uyuşturucu tedavisi standartları ve kilavuzlarıdoğrultusunda, kanıta dayalı uyuşturucu talebini azaltma politikası, stratejileri ve en iyi uyuşturucu tedavisi yaklaşımlarının geliştirilmesini teşvik etmektedir.
Afganistan'ın yasadışı uyuşturuculardan uzaklaşmasına yardım etmek, insani yardım ile hayat ve geçim kaynaklarını kurtaran acil yardımın yanı sıra bir öncelik olmaya devam etmektedir.UNODC Ülke Ofisi, belirtilen öncelikleri yerine getirmek için güçlü bir kapasiteye sahiptir ve insani müdahaleler yoluyla ilk aşamada destek sağlayacaktır. Ülkedeki varlığı, kurum içi uzmanlardan oluşan ekibi, bölgede ve küresel olarak onlarca yıllık deneyimine bağlı olarak,ABADEI ile ilgili bölgesel ve küresel uzmanlığından istifade edecektir. UNODC programi,haşhaş üretim alanlarında alternatif mahsul ekiminin teşviki ve desteklenmesi; uyuşturucu bağımlılığından kurtulan kadınların istihdamı, kadınların beceri ve gelir elde etme 

kapasitelerinin geliştirilmesi; serbest meslek ve girişimcilik gibi inisiyatifler yoluyla kadınların güçlendirilmesine özel olarak odaklanmıştır. Programın kadınların sosyo-ekonomik yaşamlarıve gelirleri üzerinde somut bir etkisi olmuştur.

UNODC, Uygulama Ortağı (IP) yöntemini kullanacaktır. UNODC, uygulama ortaklarınıyerleşik bir "Hibe Yönetimi İş Süreci" aracılığıyla yönetir. UNODC Afganistan Ülke Ofisi,STK'larla yapılan tüm faaliyetlerde bu yerleşik prosedürler tarafından yönlendirilecektir.
11.8 UNIDO (güncellenecektir)
Ajansınızın sunmak için karşılaştırmalı avantajlara sahip olduğu tematik pencereleri listeleyiniz.

2020-2021'de benzer müdahaleler sunan ilgili deneyimlere dayalı olarak ilgili tematik pencerelerde programatik müdahaleleri tanımlayıniz.

Sanayileşmeye insan güvenliği ve insan haklarına dayalı bir yaklaşım, UNIDO'nun programatik faaliyetlerinde, kapsayıcı ve sürdürülebilir endüstriyel kalkınma (ISID) yetkisini göz önünde bulundurarak ve kriz sonrası durumlarda ekonomik toparlanmaya özel bir odaklanma ile özel bir öneme sahiptir. Kriz durumlarından ortaya çıkan ülkelerde ve bölgelerde toplulukların güçlendirilmesi, kriz sonrası üretken rehabilitasyon, yeniden yapılanma ve sürdürülebilir geçim kaynaklarını teşvik eden UNIDO girişimleri aracılığıyla ele alınmaktadır.
Çatışma sonrası ekonomilerde, mikro ve küçük ölçekli işletmeler (MSE'ler) sektörü, sosyoekonomik ilerlemenin anahtarını elinde tutan bir büyüme motorudur. MSE sektörünün karşılaştığı en önemli kısıtlamalar teknoloji, işletme yönetimi, mesleki ve teknik beceriler, İşGeliştirme Hizmetleri (BDS), girişimcilik bilgisi ve finansmana erişim alanlarında bulunmaktadir.

Bunlar, kalifiye insan kaynakları geliştirebilecek ve kalite standartları, pazarlama yaklaşımlarıve iş kültürü ile ilgili hizmetler sunabilecek bir kurumsal destek sisteminin kurulmasınıgerektirmektedir. Ayrıca, birçok MSE'nin kapasitelerini genişletmek için gerekli mali kaynaklara erişimi kısıtlı olduğundan, artan piyasa taleplerinden tam olarak yararlanamamaktadırlar. UNIDO'nun bu alandaki faaliyetleri, aynı zamanda girişimcilik kültürünü de aşılayan hassas gruplar için talep odaklı eğitim programlarını teşvik etmek için mesleki eğitim sistemlerinin güçlendirilmesine ve rehabilite edilmesine odaklanmaktadır.
Fiziksel altyapının iyileştirilmesi ve mesleki eğitim sistemlerine modern ekipmanların sağlanmasi.

Belirli grupları ve uzak hedef alanları hedeflemek için Sosyal Yardım Eğitim Programlarinin oluşturulmasi.

Özel sektörü içeren, işletme tabanlı teknik mesleki eğitim programlarının oluşturulması.
BDS'nin, piyasa bağlantılarının, mikro finans planlarının ve iş promosyonunun kolaylaştırılması yoluyla MSE'lerin oluşturulması ve genişletilmesinin teşvik edilmesi.
Bu faaliyetler, etkilenen nüfus için ekonomik firsatlar yaratarak, çatışmalar ve doğal afetler nedeniyle harap olan geçim kaynaklarının geri kazanılmasına katkıda bulunmaktadır. UNIDO,sosyo-ekonomik, çevresel ve enerji güvenliğinin iyileştirildiği kriz sonrası ve insan güvenliği faaliyetlerinde 15'ten fazla ülkeyi desteklemiştir. Bu alandaki destek hizmetleri, yerel üretken 

kapasite geliştirme, kurumsal güçlendirme, yenilenebilir enerji erişimi, KOBİ geliştirme ve altyapı yatırımlarının teşvikine odaklanmaktadır.

Sağlananların ABD Doları cinsinden hacmi (2020’de)
Afganistan'daki proje ekibi, teknik proje danışmanı ve proje koordinatörü ve uzmanlarıtarafından yönetilmekte ve Viyana'daki Kırsal Girişimcilik, İş Yaratma ve İnsan Güvenliği Bölümü tarafindan endüstriyel kalkınma görevlileri ve konu uzmanları aracılığıyla desteklenmektedir.

ABADEI ile ilgili insan kaynakları kapasitesi (uzmanlık alanlarını - örneğin cinsiyet uzmanlığı- belirtiniz.)

Mevcut koşullarda ajansınızın uygulama yöntemini tanımlayınız.
11.9 UNHCR (eklenecek)
Ekleyiniz:
(i) Ajansınızın sunabileceği karşılaştırmalı avantajlara sahip olduğu tematik pencereleri listeleyin.
(ii) 2020-2021'de benzer müdahaleler sunan ilgili deneyimlere dayalı olarak ilgili tematik pencerelerde programatik müdahaleleri tanımlayın 

(iii) ABD doları cinsinden teslimat hacmi (2020'de)
(iv) Afganistan'daki ajans yapınızı (ör. Başkentte mevcudiyet; bölgesel veya bölge ofisleri) ve personel ayak izinizi ana hatlarıyla belirtin 

(v) ABADEI ile ilgili insan kaynakları kapasitesi (uzmanlık alanlarını belirtin - örneğin cinsiyet uzmanlıği)

(vi) Mevcut koşullarda ajansınızın uygulama yöntemini tanımlayın 
11.10 BM Kadın 
Afganistan'da ortaya çıkan karmaşık insani felaket, kadınların ve kızların haklarınıgerçekleştirme yeteneklerini doğrudan etkileyen cinsiyete özgü kısitlamalarla dikkat çekmektedir.

“BM Kadınları", Afgan kadın ve kızlarının karşı karşıya olduğu güvenlik açıklarını belirlemek ve bunlara yanit vermek; ve Afganistan'daki kriz müdahalesinin Afgan kadın ve kızlarının kapasitesini tam olarak içermesini, devreye girmesini ve bunlardan yararlanmasını sağlamak için benzersiz bir donanıma sahiptir.

"BM Kadınları", Afganistan Özel Emanet Fonu çerçevesinde, Afgan kadınları ve kızlarını aşağıdaki tematik alanlarda sağlama ve destekleme konusunda karşılaştırmalı bir avantaja sahiptir:
•Temel Hizmetlerin Sağlanması
• Halk Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler 
• Toplumsal Direnç ve Sosyal Bağlılık 
Küresel acil müdahale uzmanlığından yararlanan "BM Kadınları", Afganistan'daki hizmetlerini genişletmektedir. 10 Afgan kadından 9'unun bir tür şiddete maruz kalması ve 15 Ağustos 2021'den bu yana kadınlara ve kız çocuklarına yönelik şiddet risk faktörlerinin artmasıyla birlikte, mağdur merkezli hizmetlere duyulan ihtiyaç, kadınlara yönelik hizmet mevcudiyetinin ve hizmetlere erişimin azaldığı bir 

dönemde daha da artmıştır. Bu nedenle “BM Kadınlari", şiddet mağdurlarına ve çocuklarına hayat kurtaran hizmetler sağlama konusundaki mevcut çalışmalarını genişletmekte ve adapte etmektedir. BM Kadınları, kadın sivil toplum örgütleriyle ortaklaşa olarak, Kadın Koruma Merkezlerinde ve Aile Rehberlik Merkezlerinde güvenli barınma, adli yardım ve sağlık, psiko-sosyal destek, danışmanlık ve mesleki eğitim dahil hayati hizmetlerin sunumunu artiriyor.

Kadınların çalışmalarının kısıtlamanın tahmini acil ekonomik kaybı 1 milyar ABD Doları -veya Afganistan'ın GSYİH'sının yüzde 5'i kadardır. Kadınların geçim kaynaklarının küresel olarak güçlendirilmesine yönelik uzun süredir devam eden programlama geçmişine dayanan BM Kadınlar, acil nakit temelli müdahaleler (iş için nakit firsatları ve Koşulsuz Nakit Hibeler gibi) yoluyla alternatif gelir kaynakları elde etmek için risk altındaki kadınları desteklemekte ve krizlerden etkilenen kadınlar öncülüğündeki işletmelere orta ve uzun vadeli destek (özellikle tarım ve ev tabanlı girişimler)vermektedir. BM Kadınları, kırsal ve kentsel alanlarda hane reisinin kadın olduğu hanelere desteğe odaklanarak, mikro ve küçük işletmeler için İş Geliştirme Hizmetleri de dahil olmak üzere Afgan kadınlarına finansal ve teknik kaynaklar sağlayacaktır.

BM Kadınları'nın Afganistan'daki krize karşı müdahalesi, Afgan kadın ve kızlarının ihtiyaçlarınıkarşılamaya ve aynı zamanda Afgan kadın ve kızlarının haklarına yönelik onlarca yıllık yatırımların ve kazanımların tamamen kaybolmamasını sağlamaya yöneliktir. Kadın liderliğindeki sivil toplum kuruluşlarını desteklemek, sosyal uyumun kritik bir bileşenidir ve müdahalelerin ve faaliyetlerin önceden var olan sosyal eşitsizlik biçimlerini yeniden üretmemesini veya güçlendirmemesini sağlamak için firsatlar sunar. BM Kadınları, Afganistan'da toplumsal cinsiyet kalitesi için kilit bir itici güçolarak kadınların sivil toplumuyla ortak olmaya ve yatırım yapmaya devam edecektir. BM Kadınlari,önemli barış sağlayıcıları olarak, kadın sivil toplum örgütleri ve kadın insan hakları savunucuları(WHRD'ler) ile WHRD'lerin (medyadaki kadınlar ve kadın sivil toplum örgütü liderleri dahil) rolünden yararlanan risk azaltma ve sosyal uyum stratejileri geliştirmek için yakın işbirliği içinde çalışacak, esnek ve kapsayıcı topluluklar inşa etmede cinsiyet eşitliği ve kadın haklarının merkeziliğine katkıda bulunacaktır. BM Kadınlari, ülke çapında bir Cinsiyete Duyarlı Çatışma Analizi temelinde katkıda bulunarak, ve hızli, yerelleştirilmiş ve ihtiyaç temelli toplumsal cinsiyet analizi yoluyla, Afganistan'da toplumsal cinsiyete duyarlı bir kriz müdahalesini bilgilendirmek için toplumsal cinsiyet analizinin sağlanmasina öncülük etmeye devam edecektir.

Afganistan'da 10 yılı aşkın bir süredir sahada bulunan BM Kadınları, şu anda Kabil'de ve ana illerde yaklaşık 70 kişilik bir ekip yönetiyor. Ekip, acil durumlarda toplumsal cinsiyete dayalı şiddet, toplumsal cinsiyete duyarlı insani yardım ve nakit temelli müdahalelere kadar geniş bir uzmanlık alanınıkapsamaktadır. BM Kadınları, ayrıca, Afganistan'daki kadın haklarına yönelik bu benzeri görülmemişkrize yanıt vermek için kanıta dayalı müdahaleleri bilgilendirmek için küresel cinsiyet ve kriz müdahale uzmanlarından yararlanıyor. Beş Afgan vilayetindeki (Balkh, Bamiyan, Kandahar, Nangahar ve Herat)BM Kadın Alt Ofisi ekipleri, çoğunlukla kadınların önderliğinde olup, BM Kadınlarının Kabil'in ötesinde kadınların ihtiyaçlarını doğrudan belirlemesine ve yanıtlamasına ve ayrıca en riskli topluluklara benzersiz erişim firsatları sağlamasına olanak tanımaktadır.

BM Kadınlar'ın mevcut programlama ve ortaklık yapıları, doğrudan program uygulama ve sivil toplum ortaklarıyla yakın işbirliği içinde ve onlar aracılığıyla uygulamadan oluşan karma bir modaliteye dayanmaktadır. BM Kadınları'nın koordinasyon yetkisi ve bilgi yönetimi ve toplumsal cinsiyet analizine ilişkin çalışmaları, sahada uzmanlaşmış sivil toplum ortaklarıyla birlikte kadınlara ve kız çocuklarına yönelik hizmet sunumuyla doğrudan Ülke Ofisi tarafından yönetilmektedir.
11.11 I0M 
IOM, 1992'den beri Afganistan'da, acil barınma ve gıda dışı öğeler, koruma, sağlık, geçim kaynakları,temel hizmetler ve temel altyapi, sınır ötesi kabul yardımi, insan kaçakçılığıyla mücadele, iklim değişikliğine uyum, afet riskinin azaltılması ile barış ve risk alanlarında geniş tabanlı programlar sunarak faaliyet göstermektedir. IOM ayrıca, organizasyonun Afganistan'ın 13.000'den fazla yerleşim yeri ve 

400 ilçesinde çok sektörlü bilgi topladığı Yerinden Edilme İzleme Matrisi aracılığıyla kapsamlı bir veri toplama ve analiz kapasitesine sahiptir. IOM'nin sunduğu karşılaştırmalı avantajlara sahip tematik pencereler şunları içerir:
1. Temel Hizmetler için Altyapının Sağlanması
2. Toplum-Tabanlı Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomiler 
3. Afet ve İklimlere Dayanıklı Kritik Altyapı
4. Sosyal uyum ve kapsayıcı katılımcı süreçler 
IOM'nin 2020-2021'de benzer müdahalelerde bulunma konusunda ilgili deneyime sahip olduğu,yukarıda listelenen tematik pencereler genelinde programatik müdahaleler şunları içerir: PLCAES programı aracılığıyla alan tabanlı programlama, IOM Afganistan, yüksek düzeyde yerinden edilmiştoplulukların hem ihtiyaçlarını karşılamaya hem de bu topluluklarda dayanıklılık oluşturmaya odaklanarak, dört Tematik Pencerenin tamaminda veriye dayali, entegre programlama uygulama konusunda kapsamlı deneyime sahiptir. (yeniden) yerleşim ve işgücü hareketliliği. PLACES, şimdiden 140'tan fazla toplulukta programlama uygulamış ve çok sektörlü, entegre ve ihtiyaç odaklı destekle 403.516'ya ulaşmıştır.

IOM'nin yaklaşımi, IOM'nin Yer Değiştirme İzleme Matrisi (DTM) Topluluk Temelli İhtiyaçDeğerlendirmeleri (CBNA) tarafından toplanan yerleşim düzeyindeki bilgilerden ve hareket halindeki insanlar, etkilenen topluluklar ve bu toplulukların bireysel, topluluk ve sistem düzeyinde ilgili ihtiyaçlarıile ilgili olarak Afganistan'daki değişken bağlamın daha eksiksiz bir resminin elde edilmesi için yürütülen alan düzeyinde profil oluşturmadan yola çıkarak, topluluk direncini güçlendirmeye yönelik bütünsel bir yaklaşım için karşılaştırmalı bir avantaj sağlar. Bu sayede Topluluk Eylem Planları,topluluk düzeyinde hızlı etki projeleri, temel ve sosyal hizmet sunumunda iyileştirmeler, sosyal uyum/katılım ve çeşitli acil durum geçim kaynakları, gelir yaratma ve iş geliştirme konularındaki iyileştirmeleri şekillendiren topluluk odaklı bir danışma süreci aracılığıyla geliştirilir ve daha sonra uygulanir.

Hedeflenen destek alanları doğrultusunda 202l'de dört pencere içinde gerçekleştirilen özel müdahaleler şunları içerir:
1. Temel Hizmetler için Altyapı Temini 
Alan profili oluşturma ve topluluk katılımından ortaya çıkan öncelikler doğrultusunda, IOM kritik kamu altyapısını güçlendirmek, temel hizmetlere, ekonomik ve üretken altyapıya erişimi desteklemek için topluluk düzeyinde hızlı etki projeleri uygular. Bu, su teminini iyileştirmek ve tarımı (seralar, pazar yerleri dahil), sağlık altyapısınıi, okulları, yolları, köprüleri ve pazar yerlerini desteklemek için sulama kanallarının ve kuyularının iyileştirilmesini içerir. Pencere 2'ye uygun olarak, IOM ayrıca, yerel işletmelerin gelirlerini ve pazar canlılığını güçlendirmek amacıyla, bozulmuş arazilerin rehabilitasyonuna ve seralar ve iş altyapısı dahil olmak üzere ekonomik üretim için altyapının yeniden inşasına da katkıda bulunur.

2. Toplum Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomiler 
IOM, acil ve uzun vadeli geçim kaynaklarını ve ekonomik kalkınma fırsatlarını desteklemek için birey,topluluk ve sistem düzeyinde sürekli bir angajmana sahiptir. Bu, IOM'nin İşletme Geliştirme Fonu aracılığıyla, kadınların işlettiği işletmeleri desteklemeye odaklanan KOBi'ler için iş geliştirmeyi, varlık değiştirmeyi ve mevcut işletmeler için istihdamın korunmasını ve ayrıca kadınları, gençleri, yerinden edilmiş nüfusları ve yakın zamanda geri dönen göçmenleri desteklemeye odaklanmayı içerir.
Özellikle kadınlar, gençler, etnik azınlıklar ve yerinden edilmiş nüfuslar gibi hassas gruplara insana yakışır istihdam yaratma ve sunma potansiyeline ve isteğine sahip mevcut KOBİ işletmelerine öncelik verilmektedir. IOM, ülke içinde emek yoğun değer zincirlerini geliştiren ve/veya aşağıdaki sektörlerde 

döngüsel ekonomiye katkıda bulunan işletmeleri teşvik eder: Elektronik ve Bilgi ve İletişim Teknolojileri (BiT), piller ve araçlar, ambalaj, plastik, tekstil, gida ve tarım ticareti.
Teknik ve Mesleki Eğitim ve Öğretim (TVET) ile ilgili olarak, IOM, pazarda yüksek talep gören becerileri sağlayan ve yararlanıcıların bir çalışan, taşeron olarak çalışmasına veya bazı durumlarda küçük bir işletme kurmasına olanak tanıyan eğitim fırsatları sunmaktadır. Eğitimler, öğrenilen becerilerin yerel işgücü piyasasındaki boşlukları doldurmasını sağlamak ve hedeflenen kadın ve gençlerin ilgi alanları doğrultusunda sürdürülebilir istihdam veya başarılı bir iş kurma yolunda piyasa sistemi analizlerine dayanmaktadır. IOM, yararlanıcıları ilgili eğitim firsatlarıyla eşleştirir ve eğitim maliyetlerini karşılar. Ayrıca IOM, mesleki eğitimi tamamlayan bireyleri, EDF tarafından desteklenen yerel KOBİ'lerdeki istihdam fırsatlarıyla ilişkilendirir.

IOM'nin, yüksek düzeyde yoksulluk ve risk altındaki nüfusa sahip topluluklar için acil geçim kaynaklarına yönelik artan katılımının bir parçası olarak, IOM ayrıca topluluk üyelerini, mümkün olduğunda, güçlendirilmiş topluluk katılımı ve mülkiyeti için topluluk geliştirme projeleri ile bağlantıkurarak, iş için nakit (Cfw) ile meşgul eder.

3. Afet ve İklime Dayanıklı Kritik Altyapı
IOM, son yedi yıldır Afganistan'da afete eğilimli bölgelerde yaşayan hassas nüfusların hazırlıklarınıiyileştirmek amacıyla geniş ölçekli, çok bağışçılı bir Afet Riski Azaltma/Yönetim programı yürütüyor.Bu, ağırlıklı olarak küçük ölçekli ARY altyapısı ve sulama sistemi inşaatımın yanı sıra afet risk yönetimi ve erken uyarı sistemlerinin yönetimi konusunda topluluk düzeyinde kapasite oluşturma yoluyla gerçekleştirilir. Daha önce, bu program ayrıca hükümet için Ulusal Afet Yönetim Bilgi Sistemi (NDMiS) konusunda kapasite geliştirmeyi de içeriyordu. Bu program, 15 Ağustos'tan bu yana topluluk düzeyinde programlamaya devam edebildi ve IOM'nin büyüyen alan tabanlı PLACES katılımıyla sinerji içinde çalışıyor.

4. Sosyal uyum ve kapsayıcı katılımcı süreçler 
IOM, herkese eşit bir ses vermeye odaklanan, katılımcı süreçlere öncülük etmek için uzun süredir devam eden küresel ve yerel uzmanlığa ve bağlama özel bir araç setine sahiptir. PLACES programının temel amacı, belirli bir lokasyonda bir bütün olarak istikrarı iyileştirmek/kırılganlığı azaltmaktır. IOM'nin yaklaşımı, krizden ve kırılganlıktan geçişi kolaylaştırmak için istikrarsızlığın çok değişkenli faktörlerini ele almanın yanı sıra sürdürülebilir toparlanma için bir temel oluşturmayı amaçlamaktadır.
Yerinden edilmeden etkilenen bölgelerde, yaklaşım, topluluk üyelerinin ilerlemesini sağlamak için en acil ihtiyaçları ele almakla birlikte, temel hakların ve güvenliğin restorasyonu için koşullar yaratarak ve sosyal uyumu ve yetkilendirmeyi ve şiddet içermeyen siyasi süreçler; geçim kaynakları ve hizmet sunumunu teşvik ederek; yerinden edilmenin sürdürülebilir bir şekilde çözülmesine yönelik gerekli aşamalı bir adım sağlar.

Topluluk Eylem Planlari, topluluk düzeyinde hızlı etki projelerini ve bir dizi gelir yaratma ve geçim fırsatını şekillendiren bu topluluk güdümlü katılımcı süreç aracılığıyla geliştirilir. Yerleşik topluluk yapılarını kullanarak; toplum liderleri, kadınlar, gençler ve azınlıklar, her bir faaliyet için belirlenmişbir sorumlu kurumla zamana bağli, maliyetli proje faaliyetlerini özetleyen bir plan geliştirmek için kolaylaştırılmış bir planlama sürecinden geçerler. Süreç, tanımlanan ihtiyaç ve önceliklerden bazılarınıkarşılamak için topluluk içinde hangi mevcut bilgi, kaynak ve kapasitelerin kullanılabileceğini belirlemeyi içerir. Yerel paydaşlar, topluluk planlarının sürdürülebilir olmasını ve BM destekli program sona erdikten sonra topluluk tarafindan yönetilmeye ve uygulanmaya devam etmesini sağlamak için sürece dahil edilir.

PLACES, tüm sosyal gruplara, özellikle marjinalize edilmiş ve savunmasız gruplara, topluluk düzeyinde dayanıklılık oluşturmada anlamlı bir ses vermek amaciyla temsili bir topluluk üyesi grubunu devreye sokar. Katılımcı süreç, topluluk üyelerinin (i) güvenlik açıklarının temel nedenlerini belirlemelerini (ii)

bu güvenlik açıklarından en çok kimin etkilendiğini ve (iii) sosyal uyumu geliştirmek ve dayanıklılık oluşturmak için ileriye dönük ortak bir yola karar verilmesini sağlayarak sosyal uyumu güçlendirmek için tasarlanmiştir.

IOM, insani kalkınma barış bağlantısını kapsayan ülke çapında geniş bir kapsama alanına ve programa sahiptir. 2020'de IOM teslimat hacmi yaklaşık 45,8 milyon ABD Doları idi ve bu rakam 2021'de neredeyse iki katına çıktı ve 2022'de program teslimatının 100 milyon ABD Dolarını aşması bekleniyor.IOM, ülke çapında önemli bir operasyonel kapasiteye ve 1992'den beri Afganistan'da kesintisiz bir varlığa sahiptir ve önceki Taliban liderliğindeki hükümet ve mevcut fiili yönetim de dahil olmak üzere çeşitli hükümet yapıları altında etkin bir şekilde çalışmaktadır.

IOM Afganistan, %97'si ulusal olan 740'tan fazla personeli ile dünya çapındaki en büyük IOM ülke ofislerinden biridir. Kabil'deki Ülke Ofisine ek olarak, personelin 400 bölgeye erişimini sağlayan 6 alt ofis (Badakhshan, Balkh, Herat, Kandahar, Nangarhar ve Gardez'de) ve 8 proje ofisi (Nimroz, Takhar Kunduz, Helmand, Ghazni, Faryab, Sarıpul ve Ghor'da) bulunmaktadır. IOM, iller arasında yer alan ve ülke çapında kapsama alanı sağlayan 16 stratejik ön konumlandırma deposuna sahiptir. IOM'nin Yer Değiştirme İzleme Matrisi (DTM) numaralandırıcıları da benzer şekilde, hareketlilik modelleri, topluluk ihtiyaçları ve güvenlik açıkları hakkında 6 aylık değerlendirmeleriyle 13.000'den fazla topluluğu kapsar.
IOM'nin şu anda ülkede bir ekibi ve IOM Afganistan'ın Almatı ve İslamabad'daki arka ofisleri, kırılgan ve çatışma bağlamlarında (Irak ve Somali dahil) büyük ölçekli, entegre alan tabanlı planlama ve müdahaleler uygulama konusunda uzmanlığa sahip. Bu, topluluk düzeyinde ihtiyaç değerlendirmeleri,kentsel planlama ve altyapı geliştirme, topluluk katılımı ve sosyal uyum, cinsiyete duyarlı geçim kaynakları, KOBi geliştirme ve ekonomik/piyasa sistemlerinin güçlendirilmesi konularında teknik uzmanlığı içerir. Ek olarak, IOM, alt ve proje ofislerinde özellikle güçlü DRR uzmanlığı ile koruma,afet riskinin azaltılması/yönetimi ve sağlık sisteminin güçlendirilmesi konularında uzmanlığa sahiptir.
IOM, izleme ve değerlendirmenin yanı sıra entegre ihtiyaç değerlendirmelerine liderlik etmek için iyi bir konumdadır. DTM'nin kapsamlı veri kümeleri, iller genelinde uzmanlaşmış İzleme ve Değerlendirme ekipleri tarafından yönetilen ve toplum temelli İzleme ve Değerlendirme tarafindan desteklenen İzleme ve Değerlendirme için hazır temeller sağlar. DTM'nin Topluma Dayalı İhtiyaçDeğerlendirmesinin (CBNA) genel amaci, istihdam, hanehalkı finansmani, piyasalar, emniyet ve güvenlik, hukukun üstünlüğü, sağlık, eğitim, gıda ve beslenme, barınma, WASH gibi sosyo-ekonomik göstergelerin özet istatistiklerini sağlayarak programa dayalı öncelikler ve yardımın coğrafi olarak hedeflenmesi için bir temel oluşturmaktır. CBNA, yaklaşık 13.000 yerleşim yerinde 70.000'den fazla kilit bilgi kaynağı aracılığıyla elde edilen mevcut üç aylık verileri içerir.
İnsani yardım-gelişim bağını aşan ikili yetkiye sahip bir kurum olarak IOM, Afganistan dahil olmak üzere misyonları desteklemek için geniş bir program yelpazesinin uygulanması ve yükseltilmesiyle görevlendirilebilecek hem insani hem de geçiş/kurtarma uzmanlarından oluşan küresel bir listeyi sürdürmektedir. Buna konut, arazi ve mülk, acil yardım ve temel hizmet sunumu, DRR, yerinden edilme ve hareketlilik takibi, topluluk istikrarı ve sosyal uyum, DDR ve barış inşası alanlarında uzmanlık dahildir.

IOM, mevcut bağlamda operasyonların doğrudan uygulama yöntemini sürdürmüştür. Çoğu operasyon Ağustos ayının ortalarından itibaren geçici olarak duraklatılırken, IOM operasyonlarını tamamen yeniden başlattı ve bazı durumlarda insani yardım, kurtarma ve dayanıklılık odaklı portföyleri genelinde programlamayi büyüttü.

IOM'nin yaklaşımi, kriz sırasında yerinden edilmenin uzun vadeli etkilerini azaltan risk altındaki topluluk sürücülerine ve temel nedenlerine hitap ederek ve geri dönenlerin sürdürülebilir yeniden entegrasyonunu sağlayarak yerinden edilmenin geri dönen topluluklar üzerindeki etkisini ele alarak, bir krizin herhangi bir aşamasında uygulanabilir.


Esnek, topluluk tarafindan yönlendirilen süreci kullanan programlama, programın ömrü boyunca değişen topluluk önceliklerinin yanı sıra bağlamdaki değişen koşullara yanıt verecek şekilde tasarlanmıştir. Uygulama sırasında sürekli izleme, değerlendirme ve öğrenmeyi entegre ederek, yeni fırsatlar belirlenebilir ve projeler topluluk düzeyinde bağlamsallaştırılmış ihtiyaçlara uyacak şekilde ayarlanabilir.

11.12. UNESC0
UNESCO, ajansın 2020-2021'de benzer müdahaleler sunan ilgili deneyimlerine dayalı olarak aşağıdakiler üzerinde programatik ilgiye ve karşılaştırmalı üstünlüğe sahiptir:
• Sonuç 1: Temel hizmetlerin sağlanması
• Sonuç 3: Çiftliğe dayalı geçim kaynaklarının doğal afetlerden korunması
• Sonuç 4: Toplumun dayanıklılıği ve sosyal uyum 
Sonuç 1: Geçtiğimiz on yıl boyunca UNEsCO, yerel ekonomileri canlandırmaya ve insanları ilgili becerilerle donatarak Afganistan'da karşılaştıkları kırılganlıkları azaltmaya katkıda bulunuyor.UNESCO, beceri geliştirme yoluyla sürdürülen yerel düzeyde geçim kaynaklarını ve ekonomileri destekleme çabası olarak okuryazarlık ve yaşam boyu öğrenmeye erişimi artırma ve yaygın teknik ve mesleki eğitimi (TVET) teşvik etme konusunda özel bir güç göstermiştir. Okuryazarlık ve yaşam boyu öğrenme konusunda UNESCO, çeşitli eğitim ve beceri düzeylerine sahip gençler ve yetişkinler için temel genel okuryazarlık (BGL) ve beceri temelli okuryazarlık (SBL) programlarında kapsamlı deneyim ve uzmanlığa sahiptir. Geçtiğimiz on yılda UNESCO, bir milyondan fazla öğrenciye temel genel okuryazarlık ve beceri temelli okuryazarlık sağladı. Yaygın TVET konusunda, UNESCO'da TVET alanında girişimler devam etmektedir ve şimdiye kadar elde edilen başarılar, geçimi desteklemeye yönelik herhangi bir programlama için faydalı bilgiler ve öğrenilen dersler de sağlayacaktır. UNESCO,örgün TVET'de yer alan aktörlerin kapasitelerini geliştirmek için Eğitim için Kapasite Geliştirme programını ve kaliteli yaygın TVETi teşvik etmek için Ulusal Mesleki Eğitim ve Öğretim Mükemmeliyet Merkezini oluşturma projesini uygulamıştır. Bu nedenle UNESCO, yerel talep, kayıt dışi ekonominin uygunluğu ve mevcudiyetine göre savunmasız gençlere (özellikle kadınlar ve ergen kızlara) meslek öncesi beceri eğitimi de dahil olmak üzere temel ve işlevsel okuryazarlık becerileri sağlamak için iyi bir konumdadır.

Sonuç 3: UNESCO, kültür alanında yetkisi olan tek BM kuruluşudur. Bu, UNESCO'ya kültür çalışmaları yoluyla yerel sürdürülebilir geçim kaynaklarının ihtiyaçlarını ele alarak çiftlik temelli geçim kaynaklarını korumada benzersiz bir karşılaştırmalı avantaj sağlar. Özellikle UNESCO, Somut Olmayan Kültürel Miras (ICH) ve Geleneksel Bilgi (TK) için amiral gemisi programları aracılığıyla Afganistan'ın geçim kaynaklarının korunmasına katkıda bulunmuştur. Ayrıca UNESCO, 2003 Sözleşmesine bağlıdır ve uzmanlar ağı ve uzmanlaşmış enstitülerle yakın işbirliği içindedir. Bu nedenle UNESCO Kültür Sektörü, geleneksel bilgi sistemlerini iyileştirmek, geliştirmek ve teşvik etmek için uzmanlığından,ağından ve deneyimlerinden yararlanabilir ve ayrica kırsal alanlarda kritik geçim altyapısını rehabilite etmek için geleneksel malzeme ve inşaat tekniklerinin kullanımını teşvik edebilir. Özel potansiyel katılım alanları arasında diğer kurumlarla yakın işbirliği içinde Karez su yönetimi, barınma, isitma ve pişirme sistemleri yer almaktadır.

Sonuç 4: UNESCO, özellikle topluluk temelli Eğitim İzleme Bilgi Sisteminin (EMIS) gelişimini destekleme alanında, topluluk direncini ve sosyal uyumu sürdürme ve güçlendirme konusunda kapsamlıdeneyime sahiptir. Ajansın karşılaştırmalı avantaji, Afganistan'daki eğitim paydaşlarıyla olan genişağından gelir ve 1970'den mevcut en son yıla kadar tüm UNESCO ülkeleri ve bölgesel gruplar için verilere ücretsiz erişim sağlayan UNESCO İstatistik Enstitüsü (UIS) tarafından desteklenir. Bu karşılaştırmalı avantajlara dayalı olarak UNESCO, özellikle eğitim alanında karar verme sürecini bilgilendirmek için ufuk taraması ve senaryo planlaması dahil olmak üzere, ortaya çıkan sinyal ve eğilimlerin ortak değerlendirmelerine ve sistematik analizine katkida bulunan toplum temelli Eğitim 

İzleme Bilgi Sistemine (EMIS), Veri Yönetimine, İzleme ve Raporlamaya, liderlik etmek için iyi bir konumdadır. Özellikle rejim değişikliğinden bu yana, ülkedeki eğitim durumuna ilişkin güncel verilerin eksikliği ve çalışmayan standartlaştırılmış bir veri toplama sistemi önemli bir zorluk olarak ortaya çıkmıştır. UNESCO, geçiş döneminde veri boşluğunu doldurmak ve sistem çapında kanıta dayalı karar alma ve ihtiyaçların ve sahadaki ilerlemenin izlenmesini sağlamak için geçiş döneminde geçici bir EMIS mekanizmasi kurmayi önermektedir.
UNESCO, gelişmiş cinsiyet eşitliği ve kadınların güçlendirilmesi için savunuculuk ve topluluk katilımında benzersiz bir güce sahiptir. Savunuculuk konusunda, UNESCO, topluluk düzeyinde etkinlikler düzenleyerek ve topluluk düzeyinde kapasite geliştirme sağlayarak eğitim konusunda farkındalığı artırmak için ulusal iletişim ve savunuculuk kampanyalarından yararlanma konusunda ilgili deneyime sahiptir. Özellikle, Daha İyi Bir Gelecek için Okuryazarlık savunuculuğu kampanyası yakın gelecekte (Q1 2022) başlamak üzere geliştirilmiştir. Bu kampanya kapsamında UNESCO, özellikle kızlar ve kadınlar için eğitim hakkı ve ortaklar, köy okuryazarlık komiteleri (VLC'ler) ve öğrenciler arasında okuryazarlık konusunda farkındalığı artırmak için yenilikçi savunuculuk araçları kullanıyor.Kampanyada diğerlerinin yanı sıra sosyal medya mesajları ve reklam panoları, video ve radyo mesajlarıulusal TV ve radyoda yayınlanacak. Topluluk katılımı konusunda UNESCO, Ulusal Gençlik ve Yetişkin Okuryazarlığı Platformu Başkanı olarak güçlü bir topluluk temelli okuryazarlık ağlarını desteklemiştir.UNESCO, 20 ilde savunmasız nüfusa - özellikle kadın ve kız çocuklarına - temel genel okuryazarlık ve meslek öncesi becerileri kazandırmak için topluluk harekete geçiriciler ağını ve VLC'leri kullanarak onları toplumda üretken üyeler olmaları için uygun bilgi ve becerilerle donatıyor.Bu güçlü yönlere dayalı olarak, UNESCO, mevcut alternatif uyuşmazlık çözüm mekanizmaları, yerel barış inşası ve toplum temelli sistemlerin geliştirilmesi ve desteklenmesi yoluyla sosyal uyumu ve diyaloğu desteklemek için gerekli olacak okuryazarlık, eğitim ve beceri geliştirme konularında savunuculuk ve topluluk katılımına ilişkin faaliyetlere liderlik etmek için iyi bir konumdadır.UNESCO, kültürel miras yönetimi, kültürel rehabilitasyon ve geleneksel sosyal yapıların ve yerel toplulukların doğrudan katılımı konusundaki çalışmaları aracılığıyla topluluk direnci ve sosyal uyum konularını ele almak için benzersiz bir konuma sahiptir. Yakın geçmişte UNESCO, yerel ve uluslararasıSTK'lar ve yerel topluluk üyelerinden oluşan ağını harekete geçirerek hem doğrudan hem de dolaylıolarak bölgede İş İçin Nakit Girişimlerini hayata geçirdi. Bu girişimin temel hedefleri, kültürel miras alanlarının rehabilitasyonunu kolaylaştırmak ve zanaatkar gruplarını destekleyerek toplumsal cinsiyet eşitliği bilincini artırmaktır. Benzer şekilde, UNESCO yerel ekonomi topluluklarını destekler ve ICH ifadelerinin ve TK'nin çeşitliliğini belgeleme ve bunu Kültüre Dayalı Yaratıcı Endüstrileri teşvik etmek için kullanma çalışmalarında kimlik, dayanıklılık ve sosyal uyum duygusunu teşvik eder.Son olarak, çok sayida rapor, anekdot ve olgusal kanıtlar Afganistan'da ifade özgürlüğüne yönelik saldırılara işaret ediyor. Sınır Tanımayan Gazeteciler, bir basın özgürlüğü sıralamasında dünya çapında Afganistan'ı 118. Sıraya yerleştirdi. 2018'den bu yana çok fazla gazeteci ve medya çalışanı öldürüldü ve birçoğu medyaya yönelik hedefli saldırılara uğradı ve az bir azalma belirtisi gösterdi. Afganistan'da medyaya yönelik devam eden ve artan tehdit göz önüne alındığında, gazetecilere ve medya çalışanlarına yönelik şiddeti önleme çabalarına her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyulmaktadır. Geçtiğimiz yıllarda UNESCO, Afgan Gazeteciler Federasyonu da dahil olmak üzere birçok ortakla çalıştı. Ortak Medya ve Hükümet Komitesi, Gazetecileri ve Medyayı Güvene Alma ve Koruma Prosedürlerinin ve UNCT üyeleri de dahil olmak üzere diğerlerinin onaylanmasının ardından 2016 yılında kuruldu. Mevcut bağlam ve fiili otoritelerin medyaya karşı artan kavgaları ile birlikte, UNESCO'nun gazetecilerin güvenliği ve medya özgürlüğünün korunmasına yönelik çabaları, doğrudan yerel topluluklar ve sivil toplum örgütleri ile daha sistematik bir şekilde çalışmayı gerektirecektir. Afganistan'da gazetecilerin ve medya kuruluşlarının güvenliğinin desteklenmesine ve gazeteciler için güvenlik mekanizmalarının güçlendirilmesine ihtiyaç vardır. Finansman çerçevesi, medya kuruluşlarına ve gazetecilere, UNEsCO tarafından geliştirilen güvenlik yönergelerine dayalı olarak medya evlerinin boşluklarının, ihtiyaçlarının ve gereksinimlerinin belirlenmesi için araçlar sağlayacaktır.


UNESCO'nun 2020'de yıllık yaklaşık 10 milyon ABD doları teslimatı vardı. UNESCO'nun Kabil ve Bamyan'da ofisleri ve tüm ülkeye yayılan bir işbirlikçi ağı bulunmaktadır. UNESCO Kabil Ofisi'nin insan kaynakları 65 ulusal ve 9 uluslararası personelden oluşmaktadır. UNESCO insan kaynaklarıkapasitesi, Eğitim, Kültür, İletişim ve Bilgi ile Sosyal ve Beşeri Bilimlerin kilit alanlarını kapsamaktadır.UNESCO, Kabil ve Bamiyan'daki ofislerine ek olarak, tüm ülkeye yayılan ve ajansın neredeyse her ilde hizmet vermesine olanak tanıyan bir işbirlikçi ağından yararlanmaktadır.
11.13. UNOPS 
UNOPS, aşağıdakileri sağlamak için karşılaştırmalı avantajlara sahiptir:
• Toplum temelli geçim kaynakları ve yerel ekonomik faaliyetler,
• Çiftliğe dayalı geçim kaynaklarının doğal afetlerden korunması.
UNOPS, önceki Taliban rejimi de dahil olmak üzere en zorlu ve güvensiz ortamlardan birinde faaliyet göstererek 1995'ten beri Afganistan'da ulusal yeniden yapılanma ve kalkınmayı desteklemektedir.UNOPS'un hedefi, enerji, ulaşım, eğitim, sağlık, acil durum müdahalesi ve insani sorumluluk gibi çeşitli sektörlerdeki projelerin başarılı bir şekilde uygulanması yoluyla ülke genelinde ihtiyacı olan tüm Afganların yaşamlarını iyileştirmektir. Yerel sahiplenme ve kapasite geliştirmeye (özellikle sivil toplum içinde) odaklanan UNOPS, Afgan kurumlarını güçlendirir ve ortakların projelerini kolaylaştırırken verimli operasyonel destek sağlar. UNOPS, Afganistan'ın tüm illerinde yüzlerce proje uygulayarak birinci sınıf, uygun maliyetli ve çevreye karşı sorumlu proje ve tedarik yönetimi hizmetlerinin yanı sıra sürdürülebilir altyapı konusunda tanınmış bir uzmanlığa sahiptir.

UNOPS, 2020-2021'de Afganistan Bayındırlık Bakanlığı adına ülkenin karayolu ağını restore etmeyi amaçlayan bir dizi kritik altyapı programını yönetti ve destekledi ve aşağıdaki gibi müdahalelerle SDG'lere ulaşma yolculuğunda Afganistan Hükümetini destekledi:
Kırsal Erişim İyileştirme Projesi (RAIP): RAIP kapsamında, UNOPS yerel kapasiteler inşa ederken 1.000 km'den fazla yol ve ilgili yapıların inşasını ve bakımını yaptı. Proje, entegre bir toplumsal cinsiyet anaakımlaştırma bileşeninden yararlanmaktadır. RAIP'in genel amaci, kentsel ve kırsal alanlar arasındaki ekonomik entegrasyonu geliştirerek ve adil büyüme elde etmek için hükümetin çabalarınıdestekleyerek yoksulluğu azaltmaktır.

JICA Programı: 2012 yılında Küçük Sulama Tesislerinin Rehabilitasyonu ile başlayan Afganistan'daki UNOPS-JICA ortaklıği, bugüne kadar devam eden aşağıdaki faaliyetler dahil yedi proje ile sonuçlanmıştir:
Deh Sebz'de (yeni şehir) su temini tesislerinin geliştirilmesi.
Kabil şehri içinde erişimi iyileştirmek için yol ve köprü inşaatı.
Hamid Karzai Uluslararası Havalimanı'nda Afganistan'a giriş ve çıkışların artmasını sağlamak ve böylece ülkenin ekonomik kalkınmasını desteklemek için bir Hava Seyrüsefer Hizmeti (ANS) binası ve kontrol kulesi inşası.

Kabil, Barchi'deki İçme Suyu Temin Tesisleri: KOiCA tarafindan finanse edilen bu proje, bir su dağıtım sistemi kurarak su kaynaklı hastalıkları azaltmayı amaçlamaktadır. UNOPS, İşletme ve Bakım alanında personel ve mühendislerin kapasitesini geliştirmek ve böylece projenin sürdürülebilirliğini sağlamak için Kentsel Gelişim İşleri ve İskan Bakanlığı (MUDAH) ile ortaklık yapmaktadır.
Trans Hindukush Yolu Bağlantı Projesi (THRCP): UNOPS, Dünya Bankası tarafindan finanse edilen stratejik bağlantı projelerini uygulamak için Afganistan Hükümetine teknik yardım sağladı. UNOPS,uygulama danışmanı olarak proje, finans, sözleşme ve satın alma yönetiminde MoPW'nin Proje Yönetim Ekibine kapasite geliştirme sağlar.


Kurumlar Arası Çağrı Merkezi (Awaaz): Kurumlar Arası Çağrı Merkezi, insani yardıma ihtiyacı olan Afganlar için tek bir irtibat noktası sunuyor. Bu insani yardım hattı aynı zamanda bir şikayet ve geri bildirim mekanizması işlevi görüyor ve etkilenen topluluklara karşı hesap verebilirliğin artırılmasına yardımcı oluyor. Nisan 2021 itibariyle operatörler, 34 Afgan eyaletinin tümünden 160.000'den fazla çağrıyla ilgilendi.

2020'deki UNOPS teslimat hacmi 30,7 milyon ABD doları (2021'den bugüne teslimat 43,8 milyon ABD dolarıdır). Afganistan'daki UNOPS ayak izi, Kabil'deki bir Ülke Ofisinin yanı sıra Mezar-ı Şerif (Belh,Sar-e-Pol, Samangan ve Jawzjan'ı kapsayan), Herat ve Bamyan'daki saha ofislerinden oluşmaktadır.UNOPS ülke ekibi, Kabil'in yanı sıra Mazar ve Herat'ta bulunan yaklaşık 180 ulusal ve 26 uluslararasıpersonelden oluşuyor. UNOPS insan kaynakları arasında mühendisler, tüm proje faaliyetlerinde toplumsal cinsiyet bileşenlerinin uygulanmasından sorumlu olan özel bir Cinsiyet Danışmanı, Sağlık Güvenliği ve Sosyal Çevre uzmanları bulunmaktadır.

UNOPS, hem doğrudan uygulama yöntemlerini kullanacak hem de iyi kurulmuş özel sektör şirketleri ağına (hem ulusal hem de uluslararasi) güvenecektir. UNOPS, özellikle kuzey illerinde Yerel Yol Kullanıcıları Komiteleri (LRUC'ler) aracılığıyla sivil toplum içinde iyi kurulmuş bir ağdan yararlanmaktadır. UNOPS, UNOPS'nin ulaşılması en zor ve uzak alanlarda teslimat yapmasına olanak tanıyan uygun maliyetli ve esnek düzenlemelere izin veren amaca uygun sözleşme yönteminden yararlanir.


EK B ÖDEME PLANI 
Ödeme Plani:
Miktar:
İmza üzerine 
3.000.000 ABD Dolar1*
*Bu miktar, "Temel Hizmetlerin Sağlanması" ve "Topluluk Temelli Geçim Kaynakları ve Yerel Ekonomik Faaliyetler" Pencereleri için tahsis edilmiştir.

SAA İzleme Bilgileri (IATI veya diğer): İdari Temsilci

SAA İzleme Bilgileri (IATI veya diğer): Bağışçı (seçenek 1) veya Bağışçı (seçenek 2)

İştirakçi BM Kuruluşları ve BM Kalkınma Programı Çok Ortaklı Emanet  Fonu Ofisi Arasında Afganistan Özel Emanet Fonu'nun Operasyonel  Yönlerine İlişkin Mutabakat Zaptı
Bu Mutabakat Zaptı'nı imzalayan katılımcı Birleşmiş Milletler Kuruluşları (bundan böyle İştirakçi BM Kuruluşları" olarak anılacaktır) 20 Ekim 2021'de başlayarak 31 Ekim 2026'ya (bundan böyle “Bitiş Tarihi" olarak anılacaktır) kadar devam edecek olan, zaman zaman tadil edilebilecek ve bir örneği Ek-A'da sunulan Fonun 17 Ekim 2021 tarihli Görev Tanımında/Tüzüğünde (bundan böyle TOR olarak anılacaktır) daha detaylı bir şekilde açıklanan Afganistan Özel Emanet Fonu'nu kurmuşlar ve Fonun yürütülmesini teminen İştirakçi BM Kuruluşları arasında etkin ve verimli bir işbirliği için bir koordinasyon mekanizması (bundan böyle “Yönlendirme Komitesi" olarak anılacaktır) ihdas edilmesi hususunda mutabık kalmışlar;
İştirakçi BM Kuruluşları, Fonun yürütülmesini desteklemeyi arzu eden donörlerle işbirliğine yönelik koordineli bir yaklaşım benimsenmesi hususunda mutabık kalmışlar ve Fon için kaynakları harekete geçirilmesini teminen bir “Görev Tanımı” (TOR) geliştirmişler, ve ayrıca donörlere Fona katkıda bulunma firsatı sunmaları gerektiği ve Fona ilişkin raporların tek bir kanaldan alınması konularında anlaşmışlar;
İştirakçi BM Kuruluşları, Çok-Ortaklı Emanet Fonu Ofisi aracılığıyla (bu Fon bağlamında İştirakçi BM Kuruluşlarından birisi olan) Birleşmiş Milletler Kalkınma Programından donörler ile İştirakçi BM Kuruluşları arasında arayüz görevi görmesini talep etme hususunda mutabık kalmış ve bu amaçla Çok-Ortaklı Emanet Fonu Ofisi bu Mutabakat Zaptı uyarınca bunu yapmayı kabul etmiş; ve 

Şimdi, buna bağlı olarak, İştirakçi BM Kuruluşları ve Çok-Ortaklı Emanet Fonu Ofisi (bundan böyle toplu olarak “Katılımcılar” olarak anılacaktır) bu vesileyle aşağıda şekilde anlaşmıştır:
Bölüm I İdari Temsilcinin Atanması: Durum, Görevler ve Ücret 
1.İştirakçi BM Kuruluşları, bu vesileyle, bu Fonla ilişkili İdari Temsilci olarak görev yapmak üzere Çok-Ortaklı Emanet Fonu Ofisi'ni (bundan böyle "İdari Temsilci" olarak anılacaktır), bu Mutabakat Zaptı'ndaki hüküm ve koşullara göre İdari Temsilci olarak tayin eder. İdari Temsilci, İştirakçi BM Kuruluşların kendilerine İdari Temsilci tarafından dağıtılan fonlara ilişkin programa ve mali hesap verilebilirliği tamamen üstlenme koşuluyla bu atamayıkabul eder. Bu atama, aşağıda yer alan Bölüm 10 gereğince, süresi dolana veya sonlandırılana kadar devam eder.

2.İdari Temsilci, etkin ve tarafsız saymanlık yönetimi ile finansal raporlamadan sorumlu tutulacak ve İştirakçi BM Kuruluşları adına:
(a) Fona mali destekte bulunmayı arzu eden donörlerden katkıları alacak;

(b) Alınan bu tür fonlari, Fon Hesabını kapatma ve ilgili konulardaki hükümleri de içerecek şekilde, bu Mutabakat Zaptının ve (aşağıda bu Bölümün 4. Paragrafında açıklandığı gibi) İdari Düzenlemeyle uyumlu bir şekilde, yönetecek;
(c) Fonların mevcudiyetine bağlı olarak, Yönlendirme Komitesi'nin kararlarıçerçevesinde, onaylı programatik belgede belirtilen bütçeyi dikkate alarak, bu fonları her bir İştirakçi BM Kuruluşlarına dağıtacak;²

(d) Her bir İştirakçi BM Kuruluşunun sunduğu bildirimler çerçevesinde, Görev Tanımında belirtildiği şekilde, bilanço ve raporların konsolidasyonunu temin edecek, ve bunları Fona katkıda bulunan her bir donör ile Yönlendirme Komitesi'ne sağlayacak;
(e) Fonun operasyonel bir şekilde tamamlandığı bildirimi de dahil olmak üzere,aşağıdaki Bölüm 4‘le uyumlu olacak şekilde, nihai raporlama sağlayacak;
(f) Görev Tanımıyla uyumlu bir şekilde, Yönlendirme Komitesi'nin (aşağıda Bölüm I,Paragraf 3'te atıf yapıldığı gibi) tahsis etmeye karar verdiği görevler kapsamında her ilave maliyet için İştirakçi BM Kuruluşlarına fon dağıtacak.
3.Yönlendirme Komitesi, herhangi bir İştirakçi BM Kuruluşu'ndan, İdari Temsilcinin yukarıdaki Bölüm I, Paragraf 2'de detaylandırılmayan ve fonun mevcudiyetine bağlı olarak,Fon'u destekleyici, ilave görevler yerine getirmesini isteyebilir. Bu tür görevlerin maliyetleri önceden uzlaşılacak ve Yönlendirme Komitesi'nin onayıyla doğrudan maliyetler olarak Fon'a yüklenilecek.

4.Ídari Temsilci, Fon'a mali destekte bulunmayı arzu eden her bir donörle, Ek-B olarak ilişikte sunulan (bundan böyle "İdari Düzenleme" olarak anılacaktır) Standart İdari Düzenlemeye girecektir. İdari Temsilci, şablon İdari Düzenlemenin bir örneğini ve donör katkılarına dair bilgileri, İdari Temsilcinin internet sitesinde (http://mptf.undp.org) ve Afganistan'daki BM Ajanslarının internet sitelerinde, uygun görüldüğü şekilde yayınlanmasınıtemin edecek.

5.Hiçbir İştirakçi BM Kuruluşu, kendi katkıda bulunan eylemleri veya ihmalleri dışında,İdari Temsilcinin veya personelinin veya hizmetleri onun adına yerine getiren kişilerin eylemlerinden veya ihmallerinden sorumlu olmayacaktır. İştirakçi BM Kuruluşlarının katkıda bulunan eylemleri ve ihmalleri hususunda, ortaya çıkan sorumluluk, katkıda bulunan eylemin veya ihmalin boyutuna göre, veya mutabık kalınabilecek başka bir şekilde, onlar arasında veya onlardan herhangi bir tanesine pay edilecektir. Ayrica, donörler, bu Mutabakat Zapti neticesinde, Katılımcıların eylemlerinden sorumlu veya yükümlü olmayacaktır.
6.İdari Temsilci, bu Mutabakat Zaptında belirtilen İdari Temsilcinin fonksiyonlarının masrafinı karşılanmasını teminen, bir İdari Düzenlemeyi imzalayan her bir donör tarafından yapılan katkı miktarının %1'i kadar bir idari ücreti dağıtma hakkına sahiptir.
7.İdari Temsilcinin ayni zamanda İştirakçi BM Kurulusu olduğu durumlarda, belirgin raporlama çizgileri ve hesap verilebilirlik çerçevesi de dahil olmak üzere, net bir tanımlama yapılacak ve Ídari Temsilci olarak tayin edilen kurulusun içerisinde, İdari Temsilci olarak işlevleri ile İştirakçi BM Kurulusu olarak işlevleri arasında, sürdürülecektir.
1 Bu belgede kullanıldığı üzere, onaylı bir programatik belge, fon tahsisi için Yönlendirme Komitesi tarafından onaylanan yıllık bir iş planını veya program/proje belgesini ifade eder.


8.Yönlendirme Komitesi'nin Fonu, ilave katkı(lar) olmadan, Bitiş Tarihinin ötesinde uzatmayı kabul etmesi durumunda, İdari Temsilci, Ídari Temsilcinin görevlerini tasvir etmeye devam etmenin maliyetini karşılamak üzere, o tarihte yürürlükte olan BM Kalkınma Grubu (UNDG) kılavuzuyla uyumlu olacak miktar(lar)i, doğrudan maliyet bedeli olarak Fon hesabına yazma hakkına sahip olacaktır.

Bölüm II Mali Konular 
İdari Temsilci 
1.İdari Temsilci, İdari Düzenleme uyarınca alınan fonların makbuzu ve idaresi için kendi mali düzenlemeleri ve kuralları altında ayrı bir büyük defter hesabı açacaktır (bundan böyle “Fon Hesabi" olarak anılacaktır). Fon Hesabi İdari Temsilci tarafindan, faizle ilgili hususlar da dâhil olmak üzere, kendisine uygulanabilir düzenlemeler, kurallar, ilkeler ve prosedürlerle uyumlu olarak idare edilecektir 

2.İdari Temsilci, İştirakçi BM Kuruluşlarına yapılacak ödemeler için mevcut olan fonlarıartıracak veya azaltacak döviz işlemlerinden elde edilecek kazanç veya kayıpları almayacaktır.
3.Fonların mevcudiyetine bağlı olarak, İdari Temsilci, Yönlendirme Komitesi'nin kararlarıyla uyumlu bir şekilde, programa dair onaylı belgede öngörülen bütçe doğrultusunda Fon Hesabından ödemeleri yapacaktır. Ödemeler, bütçede düzenlenen doğrudan ve dolaylımaliyetleri içerecektir.

4.İdari Temsilci, normal koşullarda her ödemeyi, programa dair ilgili onaylı belgenin yanısıra ilgili tüm taraflarca imzalanmış programa dair onaylı belgenin bir örneğinin alınmasından sonra beş (5) iş günü içerisinde, Yönetim Konseyi'nden Tüzük doğrultusunda alınan kararlar uyarınca yapacaktır. İdari Temsilci fonları, her bir İştirakçi BM Kuruluşuna elektronik havale yoluyla transfer edecektir. Her İştirakçi BM Kuruluşu, İdari Temsilciye yazılıolarak, bu Mutabakat Zaptı uyarınca, transferler için banka hesabını bildirecektir. Bir İştirakçi BM Kuruluşuna transfer yaparken, İdari Temsilci, İştirakçi BM Kuruluşu'nun Hazine Operasyonlarına şu bilgileri verecektir: (a) transfer edilen miktar, (b) transferin değer tarihi; ve (c) bu Mutabakat Zaptı uyarınca, Fona ilişkin transferin Çok Ortaklı Emanet Fonu Ofisinden yapıldığı.

5.Ödemenin yapılması planlanan tarihte Fon Hesabındaki bakiyenin ödemenin yapılmasıiçin yetersiz olması durumunda, Ídari Temsilci, Yönlendirme Komitesi'ne danışacak ve Yönlendirme Komitesi’nin, var ise, kararları doğrultusunda ödeme yapacaktır.
İştirakçi BM Kuruluşları
6.Her İştirakçi BM Kuruluşu, İdari Temsilci tarafindan Fon Hesabından kendisine ödenen fonların yönetimi ve alındısı için, kendi mali düzenlemeleri ve kuralları çerçevesinde ayrı bir büyük defter hesabı açacaktır. Bu ayrı büyük defter hesabi, faizle de ilgili olan kendi düzenlemeleri, kuralları, ilkeleri ve prosedürleri uyarınca her bir İştirakçi BM Kuruluşu tarafindan yönetilecektir.

7.Her İştirakçi BM Kuruluşu, programa dair onaylı belgede sorumlu olduğu belirtilen faaliyetleri yürütmek ve dolaylı giderleri için, İdari Temsilci tarafindan Fon Hesabından 

kendisine ödenen fonları kullanacaktır. İştirakçi BM Kuruluşları, sadece İdari Temsilci tarafindan yukarıdaki Bölüm II, paragraf 3 uyarınca yapılan ödemeler alındığında Fon faaliyetleri için operasyonları başlatacak ve yürütmeye devam edecektir. İştirakçi BM Kuruluşları programa dair onaylı belgeye yapılan ödeme tutarı üzerinde herhangi bir taahhütte bulunmayacaktır. Ödeme tutarının aşılmasına ihtiyaç duyulursa, ilgili İştirakçi BM Kurulusu Yönetim Konseyine gerekli olacak ilave finansmanı gösteren ek bütçe talebi gönderecektir.Eğer bu tür bir ilave finansman imkânı yoksa, programa dair onaylı belge kapsamında yürütülecek faaliyetler azaltılabilecek veya gerekli olması durumunda İştirakçi BM Kurulusu tarafindan sonlandırilacaktir.

8.İştirakçi BM Kuruluşları, İdari Düzenlemeye imzalayan her donörun, (i) Bolum VIII'le ilgili olanlar dâhil, İdari Düzenleme altındaki yükümlülükleri yerine getirmede başarısızlık varsa: (ii) Tüzükte önemli revizyonlar varsa: (ii) bu Mutabakat Zaptındaki Bolum VII uyarınca (İdari Düzenlemede Bolum VIII) fonların kotu kullanıldığına dair güvenilir iddialar varsa: bunu yapmadan önce İdari Temsilcinin, Yönlendirme Komitesinin ve donörun meseleyi derhal çözmek için görüşmeleri koşuluyla, gelecekte katkı depozitolarına devam etmeme hakkini saklı tuttuğunu kabul eder.

9.İştirakçi BM Kuruluşlarının program destek maliyetleri yoluyla karşılanan dolaylımaliyetleri yüzde yedi (%7) olacaktır. Fon kapsamında sorumlu oldukları faaliyetleri yürütmek için her İştirakçi BM Kurulusu tarafından gerçeklesen diğer tüm maliyetler doğrudan maliyetler olarak karşılanacaktır.

Bölüm III İştirakçi BM Kuruluşlarının Faaliyetleri 
Fonun Uygulanmasi 
1.İştirakçi BM Kuruluşlarının sorumluluğu programa dair faaliyetlerin uygulanması olacak ve uygulayıcı ortakların seçimi ve değerlendirmesi ile satın almaya ilişkin olanlar dahil, kendi uygulanabilir düzenlemeleri, kuralları, ilkeleri ve prosedürleri uyarınca her İştirakçi BM Kurulusu tarafindan yerine getirilecektir. Personel bu doğrultuda angaje olacak ve satın alınan malzeme, tedarik ve hizmetler ile bu tür düzenlemelerin koşulları uyarınca yapılan sözleşmeleri idare edecektir.

2.İşbu Mutabakat Zaptı altında İştirakçi BM Kuruluşlarına transfer edilen fonlarıkullanarak temin edilen malzeme ve tedariğin mülkiyeti ve yapılan islerle ilgili fikri mülkiyet hakları, İştirakçi BM Kuruluşlarına uygulanabilir düzenlemeler, kurallar, ilkeler ve prosedürler uyarinca belirlenecektir.

3.Her İştirakçi BM Kurulusu, Fon faaliyetlerinin tasarlanması ve belirlenmesi konusunda programa dayalı uygun koruma önlemleri alacak ve böylelikle BM sisteminin ortak değerlerini,normlarını ve standartlarını destekleyecektir. Bu tür önlemler, geçerli olduğu üzere, çevre,çocuk hakları ve uluslararası alanda uzlaşılmış temel çalışma standartlarına dair uluslararasısözleşmelere saygıyı içerebilir.

4.Özellikle Fonun başlangıç aşamasında, mali düzenlemelerine, kurallarına ve ilkelerine uygunluğuna bağlı olarak, İştirakçi BM Kuruluşları, istisnai bir tedbir olarak, kendi 

kaynaklarını kullanarak Fon Hesabından ilk veya müteakip transferlerin alınmasi öncesinde, Fon faaliyetlerinin uygulanmasını başlatmayı seçebilir. Önden yapılan bu tür faaliyetler, İdari Temsilcinin Fona katkıda bulunan donörlerden imzalanmış İdari Düzenlemeleri almasının ardından, Yönetim Komitesiyle mutabık kalınarak, Komitenin belirli İştirakçi BM Kuruluşları tarafından uygulanması için dağıttığı veya onayladığı fonlar temelinde yürütülecektir. İştirakçi BM Kuruluşları sadece bu tür önden yapılan faaliyetleri veya yukarıda belirtilen parametrelerin dışındaki diğer faaliyetleri başlatmak için kararlardan sorumlu olacaklardır.

5.Doğası, içeriği, sıralaması veya suresi de dahil olmak üzere, programa dair onaylıbelgenin kapsamına İştirakçi BM Kuruluşları tarafından yapılan her türlü değişiklik Yönlendirme Komitesinin onayına tabiidir. Programa dair onaylı belgede belirtildiği üzere, İştirakçi BM Kurulusu bütçedeki her değişikliği Yönlendirme Komitesi aracılığıyla İdari Temsilciye derhal bildirecektir.

6.Katılımcı bir BM Kurulusunun Fon faaliyetlerini üçüncü bir tarafla işbirliği halinde veya onun üzerinden gerçekleştirmeyi arzu etmesi durumunda, anılan üçüncü taraflara karşıtüm taahhüt ve yükümlülükleri yerine getirmekten sorumlu olacaktır ve hiçbir İştirakçi BM Kurulusu veya İdari Temsilci bunu yapmak için sorumlu olmayacaktır.
7.Programa dair faaliyetlerin yürütülmesinde, hiçbir İştirakçi BM Kurulusu diğer kimsenin temsilcisi olarak görülmeyecektir ve böylece birinin personeli diğerlerinin elemanı,personeli veya temsilcisi olarak görülmeyecektir. Hiçbir İştirakçi BM Kurulusu, önceki cümlenin genelliğini sınırlamadan, diğer İştirakçi BM Kuruluşları veya personelinin, veya onların adına hizmet sunan kişilerin eylemleri veya ihmallerinden sorumlu olmayacaktır.
8.Her İştirakçi BM Kurulusu, İdari Temsilcinin programa dair onaylı belge kapsamında sorumlu olduğu tüm faaliyetlerin işlevsel olarak tamamlandığında yazılı olarak haberdar edildiğini temin edecektir. Mali kapanış, operasyonel kapanıştan sonra 18 ay içerisinde veya İştirakçi BM Kuruluşlarının mali düzenlemeleri veya kuralları çerçevesinde belirtilen zaman dilimi içinde, ya da hangisi önce gelirse, tamamlanmalıdır.

Terörizmin Finansmanına dair Özel Hükümler 
9.Katılımcılar, 1373 (2001) ve 1267 (1999) sayılı BM Güvenlik Konseyi Kararları ile diğer kararlar dâhil olmak üzere, terörizme dair BM Güvenlik Konseyinin Kararlarıyla uygun bir biçimde, terörle, özellikle de terörizmin finansmanıyla uluslararası mücadeleye sıkı bir şekilde bağlıdır. Benzer şekilde, tüm Katılımcılar, BM Güvenlik Konseyi tarafından konulan her geçerli yaptırıma uyma yükümlülükleri olduğunu kabul ederler. İştirakçi BM Kuruluşlarının her biri, işbu Mutabakat Zaptı gereğince kendisine transfer edilen fonların BM Güvenlik Konseyi yaptırım rejimi kapsamında terörizmle iltisaklı kişi ve kuruluşlara destek sağlamak veya yardım etmek için kullanılmamasını teminen tüm makul çabaları kullanacaktır. İşbu Mutabakat Zaptı süresince, Katılımcı bir BM Kuruluşu işbu Mutabakat Zaptı gereğince kendisine transfer edilen fonların BM Güvenlik Konseyi yaptırım rejimi kapsamında terörizmle iltisaklı kişi ve kuruluşlara destek sağlamak veya yardım etmek için kullanıldığına dair güvenilir suçlamalar bulunduğuna karar verirse, bunun farkına varır varmaz Yönlendirme Komitesi'ni, İdari Temsilciyi ve donörleri bilgilendirecek ve uygun görüldüğü takdirde donörlere danışarak uygun bir yanıta karar verecektir.


Bölüm IV Raporlama 
Mali Raporlar 
1.Her İştirakçi BM Kuruluşu, ilgili İştirakçi BM Kuruluşuna uygulanabilir muhasebe ve raporlama prosedürleriyle uyumlu bir şekilde hazırlanan aşağıdaki mali bilanço ve raporlarıGörev Tanımı'nda öngörüldüğü şekilde İdari Temsilciye sunar. İştirakçi BM Kuruluşlarıraporlama formatlarını mümkün olduğu ölçüde uyumlaştırmaya çabalayacaktır.
(a) Fon Hesabından dağıtılan fonlara ilişkin 31 Aralık itibariyle yıllık mali rapor, takvim yılı sonunun ardından dört (4) ay (30 Nisan) geçmeden hazırlanacak; ve 
b) Programa dair onaylı belgedeki faaliyetlerin son yılı dahil olmak üzere, programa dair onaylıi belgedeki faaliyetlerin tamamlanmasından sonra, tasdikli nihai mali bilanço ve nihai mali raporlar, programa dair onaylı belgedeki faaliyetlere dair mali kapanışın gerçekleştiği takvim yılının sonunun ardından beş (5) ay geçmeden, veya İştirakçi BM Kurulusu mali düzenlemeleri ve kurallarında belirtilen zaman aralığına göre, hangisi önceyse, ona göre hazırlanacaktır.

Anlatisal Raporlar 
2.Her İştirakçi BM Kurulusu, İdari Temsilciye Görev Tanımı'nda öngörüldüğü şekilde,ilgili İştirakçi BM Kurulusuna uygulanabilecek raporlama prosedürlerine uygun bir şekilde hazırlanan aşağıdaki anlatısal raporları hazırlayacaktır. İştirakçi BM Kuruluşları, raporlama formatlarını mümkün mertebe uyumlaştırmaya çabalayacaktır.

(a) Yıllık anlatısal ilerleme raporları, takvim yılı sonunun ardından üç (3) ay (31 Mart)geçmeden hazırlanacak; ve 

(b) Nihai anlatısal raporlar, programa dair onaylı belgedeki faaliyetlerin son yılı dahil olmak üzere, programa dair onayli belgedeki faaliyetlerin tamamlanmasından sonra, programa dair onaylı belgedeki faaliyetlere dair operasyonel kapanışın gerçekleştiği takvim yılının sonunun ardından dört (4) ay (30 Nisan) geçmeden hazırlanacaktır.

3.İdari Temsilci, yukarıdaki Bölüm IV'te yer alan 1 ve 2 numaralı paragraflarda belirtilen raporlar temelinde konsolide edilmiş anlatısal ilerlemenin ve raporların hazırlanmasını temin edecek, ve bu konsolide edilmiş raporları Fona katkı sağlamış her donör ile Yönlendirme Komitesine, İdari Düzenlemelerde belirlenen takvim uyarınca, sağlayacaktır.
4.Yıllık ve nihai raporlar sonuç odaklı ve kanıtlara dayalı olacaktır. Yıllık ve nihai anlatısal raporlar gerçek sonuçlari, çıktı ve sonuç seviyelerinde beklenen sonuçlarla karşılaştıracak, ve ustun başarıların veya başarısızlıkların sebeplerini açıklayacaktır. Nihai anlatısal rapor, ayrıca çıktı ve sonuçların Fon'un genel etkilerine nasıl katkı yapıldığına dair bir analizi de içerecektir. Mali raporlar, mali kaynakların üzerinde ulaşılan sonuç çerçevesindeki çıktı ve sonuçlar karşısında kullanımına dair bilgiler içerecektir.

5. İdari Temsilci ayrıca, donörlere, Yönlendirme Komitesine ve İştirakçi BM Kuruluşlarına, İdari Temsilci olarak faaliyetlerine ilişkin aşağıdaki raporları hazırlayacaktır:

a) Tasdikli yıllık mali bilanço (BM Kalkınma Grubu yönergelerinde belirtildiği sekliyle "Fon Kaynağı ve Kullanımı") takvim yılı sonunun ardından beş (5) ay (31 Mayıs)geçmeden hazırlanacak; ve 

b) Tasdikli yıllık mali bilanço ("Fon Kaynağı ve Kullanımı"), Fonun mali kapanışın gerçekleştiği takvim yılı sonunun ardından beş (5) ay (31 Mayıs) geçmeden hazırlanacak.

6.Konsolide raporlar ve ilgili belgeler, Afganistan'daki BM Kuruluşlarının ve İdari Temsilcinin internet sitelerinde [http://mptf.undp.org] yayınlanacaktir.
Bölüm V İzleme ve Değerlendirme 
İzleme 
1.Fonun izlenmesi Görev Tanımı'na (TOR) uygun bir şekilde yapılacaktır. Katılımcılar ve donör(ler) uygun görüldüğü şekilde, Fonun durumunu gözden geçirmek üzere yılda en az bir konsültasyon yapacaktır. Buna ilaveten, Katılımcılar ve donör(ler), Fona ilişkin olası büyük revizyonları ele alacak, ve Bölüm VII'le ilgili olanlar dahil, tamamen ya da kısmen donör(ler)in katkılarıyla finanse edilen Görev Tanımı'nda (TOR) kayıtlı sonuçların başarılı bir şekilde elde edilmelerini engelleyen veya engelleme tehdidi bulunan önemli koşullar ile büyük risklere ilişkin derhal birbirlerine bilgi verecektir.

Değerlendirme 
2.Uygun ve gerekli görüldüğü takdirde Katılımcılar, donör(ler) ve diğer partnerler tarafindan ortak değerlendirilmesi de dâhil olmak üzere, Fonun değerlendirilmesi, Görev Tanımi (TOR) doğrultusunda yapılacaktır.

3.Yönlendirme Komitesi ve/veya diğer İştirakçi BM Kuruluşları, Fon seviyesinde ya da Fon içerisinde sonuç seviyesinde daha geniş bir değerlendirmeye ihtiyaç duyulduğu takdirde,ortak bir değerlendirme tavsiye edecektir. Ortak değerlendirme raporu, Afganistan'daki BM Kuruluşlarının ve İdari Temsilcinin internet sitelerinde [http://mptf.undp.org] yayınlanacaktır.
4.Ayrıca, Katılımcılar, donörlerin, ayrı veya diğer partnerlerle ortak bir şekilde, neticelere ulaşıldığına veya ulaşılmakta olup olmadığına veya katkıların niyet edilen amaçlar doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığına karar vermek üzere, İdari Temsilci ve İştirakçi BM Kuruluşlarıyla işbu Mutabakat Zaptı kapsamında, işbirliklerini değerlendirmek veya gözden geçirmek için inisiyatif alabilirler. İdari Temsilci ve İştirakçi BM Kuruluşları bu inisiyatiflere ilişkin bilgilendirilecek, bu tur değerlendirmelerin veya incelemelerin yürütülmesi veya kapsamı konusunda kendilerine danışılacak ve bunlara katılmaya davet edileceklerdir.Katılımcılar, talep üzerine, düzenlemeler, kurallar, ilkeler ve prosedürel sınırları içerisinde gerekli bilgilerin sağlanmasına yardımcı olacaklardır. Aksi belirtilmediği takdirde, tüm masraflar ilgili donör tarafindan karşılanacaktır. Katılımcılar tarafindan, bu tür değerlendirme veya incelemelerin, işbu Mutabakat Zapti kapsamında fonlanan programlar, projeler veya aktiviteler de dahil olmak üzere, Fonun, mali, uyum veya diğer denetimini oluşturmadığıanlaşilmiştir.


Bölüm VI Denetim 
Dış ve İç Denetim 
1.İdari Temsilcinin ve her İştirakçi BM kuruluşunun Fonla ilgili faaliyetleri, münhasıran ilgili iç ve dış denetçiler tarafindan kendi mali düzenleme ve kurallarına uygun olarak denetlenecektir.

İlgili Katılımcıların her birinin ilgili politikaları ve prosedürleri aksini belirtmedikçe, ilgili dışve iç denetim raporları kamuya açıklanacaktır.

Ortak İç Denetimler 
2.Fona dahil olan Katılımcıların İç Denetim Hizmetleri, risk temelli yaklaşımı ve Fonla ilgili iç denetim raporlarının açıklanmasına ilişkin hükümler de dahil olmak üzere BM Ortak Faaliyetlerinin Ortak İc Denetimleri Çerçevesine uygun olarak ortak ic denetimler gerçekleştirmeyi düşünebilir. Bunu yaparken, Katılımcıların İç Denetim Hizmetleri,Yönlendirme Komitesi ile istişare edecektir.

İç Denetimlerin Maliyeti 
3.Fona ilişkin iç denetim faaliyetlerinin toplam maliyeti Fon tarafından karşılanacaktır.
Uygulayıcı Ortakların Denetimleri 
4.İştirakçi BM Kuruluşu tarafindan Fonun uygulanmasına yönelik faaliyetler için uygulama ortaklarına aktarılan katkı payı, Katılımcı BM Örgütü'nün mali düzenlemeleri ve kuralları ile politika ve prosedürleri uyarınca denetlenecektir.

Bölüm VII Dolandırıcılık, Yolsuzluk ve Etik Olmayan Davranış
1.Katılımcılar, yolsuzluk, hileli, gizli anlaşmali, zorlayıcı, etik olmayan veya engelleyici uygulamalardan kaçınmak ve bunlara çözüm bulmak için gerekli tüm önlemleri almaya kararlıdır. Katılımcılar, tüm BM personelinin, bireysel yüklenicilerin, uygulama ortaklarının,satıcıların ve müşterek faaliyetlerde bulunan veya İdari Temsilcinin veya İştirakçi BM Kuruluşunun faaliyetlerinde yer alan herhangi bir üçüncü tarafin (bu tür kişi ve kuruluşlar bundan böyle birlikte "Kişiler/Kuruluşlar" ve ayrı ayrı "Kişi/Kuruluş" olarak anılacaktır), her Katılımcı tarafindan tanımlanan en yüksek dürüstlük standardına bağlı kalmasının önemli olduğunu kabul eder. Bu amaçla, her Katılımci, Fon ile ilgili herhangi bir faaliyette bu en yüksek standarda aykırı uygulamaları yasaklamak için Kişilerin/Kuruluşların performansınıyöneten davranış standartlarını sürdürecektir. Bir Kişi/Kuruluş bir BM kuruluşuysa, bu Kişi/Kuruluşla ilişki kuran İştirakçi BM Kuruluşu, o Bireyin/Kuruluşun dürüstlük standardına güvenecektir. Kişiler/Kuruluşlar, aşağıda tanımlandığı şekilde yolsuzluk, hileli, gizli anlaşmalı,zorlayıci, etik olmayan veya engelleyici uygulamalarda bulunmamalıdır.
2. Bu Mutabakat Zaptinda,

(a) "Yolsuzluk uygulaması", başka bir bireyin veya kuruluşun eylemlerini uygunsuz bir şekilde etkilemek için doğrudan veya dolaylı olarak değerli herhangi bir şeyin teklif edilmesi, verilmesi, alınması veya talep edilmesi anlamına gelir;
(b) "Dolandırıcılık uygulaması", bir bireyi veya kuruluşu mali veya başka bir menfaat elde etmek veya bir yükümlülükten kaçınmak için bilerek veya dikkatsizce yanlışyönlendiren veya yanlış yönlendirmeye çalışan, yanlış beyan dahil her türlü eylem veya ihmal anlamına gelir;
(c) "Danışıklı uygulama", iki veya daha fazla kişi ve/veya kuruluş arasında, başka bir kişi veya kuruluşun eylemlerini uygunsuz bir şekilde etkilemek de dahil olmak üzere,uygunsuz bir amaca ulaşmak için tasarlanmış bir düzenleme anlamına gelir;
(d) "Zorlayıcı uygulama", bir kişi veya kuruluşun eylemlerini uygunsuz bir şekilde etkilemek için herhangi bir kişi veya kuruluşa veya kişi veya kuruluşun mülküne doğrudan veya dolaylı olarak zarar vermek veya zarar vermek veya zarar vermek veya zarar vermekle tehdit etmek anlamına gelir;
(e) "Etik olmayan uygulama", çıkar çatışmasi, hediyeler ve ağırlama ve istihdam sonrasıhükümlerle ilgili olanlar gibi personel veya tedarikçi davranış kurallarına aykırıdavranışlar anlamina gelir; ve 

(f) "Engelleyici uygulama", dolandırıcılık ve yolsuzluk iddialarına ilişkin bir soruşturmaya ilişkin kanıtların imha edilmesi, tahrif edilmesi, değiştirilmesi veya gizlenmesi dahil olmak üzere, sözleşmeden doğan denetim, soruşturma ve bilgiye erişim haklarının kullanılmasını maddi olarak engellemeyi amaçlayan eylemler veya ihmaller anlamina gelir.

Soruşturmalar 
3.(a) Fon'da yer alan Kişilerin/Kuruluşların bir Katılımcı tarafından sözleşmeli olarak görevi kötüye kullanma iddialarına ilişkin soruşturmalar, potansiyel soruşturma konusunun sözleşmeli olduğu Katılımcının Soruşturma Servisi tarafindan, Katılımcının iç politikalarına ve prosedürlerine uygun olarak yürütülecektir.
(b)
(i) Bir Katılımcının Soruşturma Biriminin, Katılımcının sorumlu olduğu faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir iddianın, soruşturmayı gerektirecek kadar inandırıcı olduğuna karar vermesi durumunda, Fonun Yürütme Komitesine (ve bu Katılımcı İdari Temsilci değilse İdari Temsilci) derhal bildirimde bulunacaktır. Bu tür bir bildirim, fonların geri alınması veya kişilerin veya varlıkların emniyeti veya güvenliği dahil ancak bunlarla sinırlı olmamak üzere, soruşturmanın yürütülmesini tehlikeye atmaz.
(ii) Böyle bir bildirim olması durumunda, donör(ler)in ilgili dolandırıcılıkla mücadele ofisleri (veya eșdeğeri) ile derhal iletişim kurmak Yönlendirme Komitesi ve İdari Temsilcinin sorumluluğundadır.

(iii) Güvenilir bir iddia olması durumunda, ilgili Katılımci/Katılımcılar, yukarıda tanımlanan yolsuzluk, hileli, danışıkli, zorlayıcı, etik olmayan veya engelleyici uygulamalara karıştığı iddia edilen Kişi(ler)ye, Kuruluş(lar)a yapılan ek ödemelerin 

stopajını da içerebilecek, yönetmeliklerine, kurallarına, politikalarına ve prosedürlerine uygun olarak zamanında ve uygun eylemi gerçekleştirecektir.
(c)
(i) Bir iddianın güvenilirliğini gözden geçiren veya soruşturmayı yürüten Katılımcının Soruşturma Servisi, soruşturmanın çözümüne yönelik en iyi yolu belirlemek için, iddia edilen suistimalin söz konusu Katılımcı ile sınırlı olup olmadığı veya Fon'a dahil olan bir veya daha fazla diğer Katılımcının da etkilenip etkilenmeyeceğine bakılmaksızın,Fon'a dahil olan diğer Katılımcıların muadili Soruşturma Servisleri ile uygun şekilde bilgi paylaşacaktır. İlgili Soruşturma Servisleri, iddia edilen suistimalden birden fazla Katılımcının etkilenebileceğini belirlerse, aşağıda (ii) bendinde açıklanan prosedürütakip edeceklerdir.

(ii) Potansiyel bir soruşturma konusunun birden fazla Katılımcı tarafindan sözleşmeye bağlanması durumunda, ilgili Katılımcıların Soruşturma Hizmetleri, hangi soruşturma çerçevesinin kullanılacağını belirleyerek ortak veya koordineli soruşturmalar yürütmeyi düşünebilir.

(d) İlgili Katılımcı(lar) tarafindan kendi iç politika ve prosedürlerinde oluşturulduğu şekilde soruşturmalarına ilişkin dahili raporlamanın tamamlanmasının ardından,Katılımcı(lar) soruşturmalarının sonuçları hakkında İdari Temsilciye ve Yönetim Kuruluna bilgi verecektir. Soruşturma(lar)ın sonuçlarına ilişkin bilgilerin alınmasının ardından, donör(ler)in ilgili dolandırıcılıkla mücadele ofisleri (veya eşdeğeri) ile derhal iletişim kurmak Yönlendirme Komitesi ve İdari Temsilcinin sorumluluğundadır.
(e) İlgili her Katılımci, uygun olduğu şekilde satıcı yaptırım mekanizması da dahil olmak üzere disiplin ve/veya idari tedbirlere ilişkin kendi iç politikalarına ve prosedürlerine göre, soruşturma sonucunda ulusal makamlara sevk dahil olmak üzere hangi disiplin ve/veya idari tedbirlerin alınabileceğini belirleyecektir. İlgili Katılımci(lar), soruşturma(lar) sonucunda alınan tedbirlere ilişkin bilgileri İdari Temsilci ve Fonun Yönlendirme Komitesi ile paylaşacaktır. Soruşturma(lar)ın sonucu olarak alınan önlemlere ilişkin bilgilerin bu şekilde alınmasının ardından, donör(ler)in ilgili dolandırıcılıkla mücadele ofisleri (veya eşdeğeri) ile derhal iletişim kurmasıYönlendirme Komitesi ve İdari Temsilcinin sorumluluğundadır.
Fonlarin Geri Alınmasi 
4.Bir soruşturmadan sonra belirlenen fonların uygunsuz kullanımına dair kanit varsa, ilgili her Katılımcı, kötüye kullanılan fonları geri almak için düzenlemeleri, kuralları, politikaları ve prosedürleriyle tutarlı olarak elinden gelenin en iyisini yapacaktır. Geri kazanılan herhangi bir fonla ilgili olarak, ilgili Katılımcı Yönlendirme Komitesi, İdari Temsilci ve donör(ler) ile istişare edecektir. Donör(ler), Fon'a katkılarıyla orantılı olarak bu tür fonların kendilerine iade edilmesini talep edebilir; bu durumda Katılımcı, geri kazanılan fonların bu kisminı Fon Hesabına yatırır ve İdari Temsilci bu fonların bu kismını donör(ler)e iade eder. Donör(ler)in kendilerine iade edilmesini talep etmedikleri bu tür fonlar için, bu fonlar ya Fon Hesabına alacaklandırılacak ya da Katılımcı tarafından karşılıklı olarak mutabık kalınan bir amaç için kullanilacaktir.


5.Katılımcılar, ilgili yönetmelikler, kurallar, politikalar ve prosedürlerin yanı sıra kendi hesap verebilirlik ve gözetim çerçevelerine uygun olarak yukarıdaki Bölüm VII, paragraf 1 ila 4'ün hükümlerini uygulayacaktır.

Bölüm VIIl Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar ve/veva Cinsel Taciz 
1.Katılımcılar, programlama faaliyetlerinde cinsel sömürü ve cinsel istismar vakaları ile cinsel tacize sıfir tolerans gösterir ve bunları önlemek ve ele almak için gerekli tüm önlemleri almayı kesin olarak taahhüt eder. İdari Temsilci ve İştirakçi BM Kuruluşları, tüm BM personelinin, bireysel yüklenicilerin, uygulama ortaklarının, tedarikçilerinin ve ortak faaliyetlerde veya İdari Temsilcinin ya da İştirakçi BM Kuruluşunun (bu tür kişi ve kuruluşlar bundan böyle birlikte "Kişiler/Kuruluşlar" ve ayrı ayrı "Kişi/Kuruluş" olarak anılacaktır)faaliyetlerinde yer alan herhangi bir üçüncü tarafin, ilgili her BM kuruluşu tarafindan tanımlanan en yüksek dürüstlük ve davranış standartlarına uymasının önemli olduğunu kabul eder. Kişiler/Kuruluşlar aşağıda tanımlandığı şekilde Cinsel Sömürü, Cinsel İstismar ve Taciz faaliyetlerinde bulunmayacaktır.

2. Tanımlar:
(a) “Cinsel Sömürü", bir başkasının cinsel sömürüsünden parasal, sosyal veya politik olarak kazanç sağlamak dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere, bir savunmasızlığın, güç farkının veya güvenin cinsel amaçlarla fiilen kötüye kullanılmasıveya kötüye kullanılmaya teşebbüs edilmesi anlamına gelir;
(b) "Cinsel İstismar", ister zorla ister eşitsiz veya zorlayıcı koşullar altında olsun, cinsel nitelikteki fiil veya tehdit altında fiziksel müdahale anlamına gelir; ve 
(c) "Cinsel Taciz", çalışmaya müdahale ettiği, bir istihdam koşulu haline getirildiği veya göz korkutucu, düşmanca veya saldırgan bir çalışma ortamı oluşturduğu, saldırıya veya aşağılanmaya neden olduğu makul olarak beklenebilecek veya bu şekilde algılanabilecek cinsel nitelikteki her türlü istenmeyen davranış anlamına gelir. Cinsel taciz, işyerinde veya işle bağlantılı olarak meydana gelebilir. Tipik olarak bir davranışkalıbı içerse de, cinsel taciz tek bir olay şeklini alabilir. Beklentilerin veya algıların makul olup olmadığı değerlendirilirken, davranışın hedefi olan kişinin bakış açısıdikkate alınır.

3. Soruşturma ve Raporlama:
(a) Soruşturma:
(i) Fon tarafindan finanse edilen programatik faaliyetlerde ortaya çıkan Cinsel Sömürüve/veya Cinsel İstismar iddialarına ilişkin soruşturmalar, uygun olduğu hallerde, ilgili İştirakçi BM Kuruluşunun Soruşturma Servisi tarafından kendi kurallarına,düzenlemelerine, politikalarına ve prosedürlerine uygun olarak yürütülecektir. Finanse edilen bu faaliyetin uygulama ortağı ve sorumlu taraflari, alt alıcılar ve programatik faaliyetlerle ilgili hizmet sağlamakla görevli diğer kuruluşlar BM Kuruluşlarıolduğunda, bu tür iddiaların soruşturmaları ilgili BM Kuruluşunun Soruşturma Birimi 

tarafindan kendi kurallarına, düzenlemelerine, politikalarına ve prosedürlerine uygun olarak yürütülecektir. İlgili İştirakçi BM Kuruluşunun soruşturmayı kendisinin yürütmediği durumlarda, ilgili İştirakçi BM Kuruluşu, finanse edilen bu faaliyetin uygulama ortağının ve Cinsel Sömürü ve Cinsel İstismar iddialarının soruşturulmasına ilişkin programatik faaliyetlerle ilgili hizmet sunan sorumlu taraflarının, alt alıcıların ve diğer kuruluşların soruşturmayı gerektirecek kadar güvenilir olmasını isteyecektir.
(ii) Potansiyel bir soruşturma konusunun Fona dahil olan birden fazla BM Kuruluşu tarafindan sözleşmeli olduğu durumlarda, ilgili BM Kuruluşlarının Soruşturma Servisleri (İdari Temsilci veya İştirakçi BM Kuruluşu), hangi soruşturma çerçevesinin kullanılacağını belirleyerek ortak veya koordineli soruşturmalar yürütmeyi düşünebilir.
(iii) BM çalışanları ile Fon'a dahil olan personel ve İdari Temsilci ve/veya her İştirakçi BM Kuruluşu personeliyle ilgili Cinsel Taciz iddialarının soruşturulması, ilgili BM Örgütü'nün Soruşturma Servisi tarafindan kendi kurallarına, düzenlemelerine,politikalarına ve prosedürlerine uygun olarak yürütülecektir.

(b) İştirakçi BM Kuruluşları ve uygulama ortakları tarafindan soruşturulan iddiaların raporlanmasi 

(i) Yürütme Kurulu, Fonun İdari Temsilcisi, Donörler, İştirakçi BM Kuruluşu tarafından alınan/soruşturulan Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddiaları ile İştirakçi BM Kuruluşunun uygulama ortaklarından alınan bir soruşturmayı garanti edecek kadar inandırıcı olan tüm iddialar hakkında, İştirakçi BM Kuruluşunun statüsüne halel getirmeksizin, Genel Sekreterin Cinsel Sömürü ve Cinsel İstismara ilişkin raporlama mekanizması aracılığıyla derhal bilgilendirilecektir.

(ii) Rapora katılmayan İştirakçi BM Kuruluşları, herhangi bir İştirakçi BM Kuruluşu tarafından alınan/soruşturulan Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddialarını, bu tür konuları ilgili yönetim organlarına normal rapor etme yöntemleriyle derhal Yürütme Komitesine, Fonun İdari Temsilcisine ve Donörlere bildirecektir.
(c) Güvenilir iddialar ve bir soruşturmanın ardından alınan önlemler hakkında rapor vermek:
(i) Yönlendirme Komitesi, Fonun İdari Temsilcisi ve Donörler, İştirakçi BM Kuruluşu tarafından araştırılan güvenilir Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddiaları ile İştirakçi BM Kuruluşunun uygulama ortakları tarafından soruşturulan ve onlardan alınan güvenilir iddialar hakkında Rapor aracılığıyla derhal bilgilendirilecektir.
(ii) İlgili İştirakçi BM Kuruluşunun, bir davanın bir İştirakçi BM Kuruluşunun Fon ve/veya Donör(ler) ile ortaklığı üzerinde önemli bir etkisi olacağını belirlediği durumlarda, Kuruluş(lar) Raporda yer alan durumlarla ilgili olarak, yaptıklarıaraştırma(lar)ın veya haberdar oldukları uygulama ortakları tarafından yürütülen araştırmaların sonuçları hakkında Fon tarafindan finanse edilen faaliyetlerle ilgili olarak Raporda bulunan ayrıntı düzeyini içeren bilgileri derhal sağlayacaktır.Soruşturma(lar)ın sonuçlarına ilişkin bu tür bilgilerin alınmasının ardından, Donörün ilgili dürüstlük / soruşturma ofisleri (veya eşdeğeri) ile derhal iletişim kurmak İdari Temsilcinin sorumluluğundadir.

(iii) Güvenilir bir Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismar iddiasının belirlenmesinin ardından, Her İştirakçi BM Kuruluşu, disiplin ve/veya idari tedbirlere ilişkin iç

düzenlemeleri, kurallari, politikaları ve prosedürlerine göre, bir soruşturma sonucunda ulusal makamlara sevk dahil olmak üzere hangi sözleşmesel, disiplin ve/veya idari tedbirlerin alınabileceğini uygun biçimde belirleyecektir. İlgili Katılımcı BM Kuruluşu/Kurullari, Fon tarafindan finanse edilen programatik faaliyetlerinde Cinsel Sömürü ve/veya Cinsel İstismarın inandırıcı iddiası sonucunda alınan tedbirlere ilişkin bilgileri Rapor aracılığıyla İdari Temsilci ve Yönlendirme Komitesi ile paylaşacaktır.
(iv) Cinsel Taciz ile ilgili (Katılan BM Örgütü'nün dahili faaliyetleriyle ilgili) inandırıcıiddialarla ilgili olarak, ilgili Katılımcı BM Örgütü, ilgili yönetim organlarına düzenli olarak rapor vererek, İdari Temsilci, Yönlendirme Komitesi ve Fonun Donörleri ile alınan önlemlere ilişkin bilgileri paylaşacaktır. İdari Temsilci, kendi iç faaliyetleriyle ilgili olarak cinsel Taciz konusunda güvenilir bir iddianın bulunmasıyla sonuçlanan kendi soruşturması sonucunda alınan önlemlere ilişkin bilgileri, ilgili yönetim organına düzenli olarak rapor vererek Yönlendirme Komitesi ve Fonun Donörleri ile paylaşacaktır.

4.Katılımcı BM Kuruluşları tarafından yukarıdaki paragraflar uyarınca sağlanan her türlübilgi, ilgili kişilerin emniyet, güvenlik, mahremiyet ve yasal süreç haklarına halel gelmeksizin,ilgili düzenleme, kural, politika ve prosedürlerine uygun olarak paylaşılacaktır.
Bölüm IX İletişim ve Şeffaflık 
1.İştirakçi BM Kuruluşunun düzenlemeleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine tabi olarak, her İştirakçi BM Kuruluşu, Fonu tanıtmak ve diğer İştirakçi BM Kuruluşlarına gereken değeri vermek için uygun önlemleri alacaktır. Basına, Fon yararlanıcılarına verilen bilgiler,ilgili tüm tanıtım materyalleri, resmi duyurular, raporlar ve yayınlar, elde edilen sonuçlarıvurgulayacak ve donörlerin, İştirakçi BM Kuruluşlarının, İdari Temsilcinin ve diğer ilgili kuruluşların rollerini kabul edecektir. Özellikle İdari Temsilci, Fon ile ilgili tüm dışiletişimlerde her bir İştirakçi BM Kuruluşunun ve ulusal ortağın rolünün gereği gibi tanınmasınısağlayacaktir.

2.İdari Temsilci, İştirakçi BM Kuruluşları ile istişare halinde, Fonun gözden geçirilmesi ve onaylanmasına ilişkin kararların yanı sıra, Fonun uygulanmasındaki ilerlemeye ilişkin periyodik raporların, uygun olduğunda, Afganistan'daki BM Ajanslarının ve İdari Temsilcinin web sitelerinde kamuya açık bilgi için yayınlanmasını sağlayacaktır. Bu tür raporlar ve belgeler,Yönlendirme Kurulu tarafindan onaylanan programları ve onay bekleyen programlari, fon düzeyindeki yıllık mali ve ilerleme raporlarını ve uygun olduğu şekilde dış değerlendirmeleri içerebilir.

3.Katılımcılar, kendi yönetmelikleri, kurallari, politikaları ve prosedürleri ile tutarlıolarak, Fonun uygulanmasına ilişkin şeffaflık ilkelerine bağlıdırlar. Donörler, İdari Temsilci ve İştirakçi BM Kuruluşu, hassas olarak kabul edilen bilgilerin yayınlanmasından veya yayılmasından önce danışmaya çalışacaklardır.

Bölüm X 
Süre, Değişiklik, Fesih ve Harcanmamış Bakiyeler 

1.Bu Mutabakat Zapti, Bölüm IV, paragraf 5(b) uyarınca tasdikli nihai mali tablonun donöre/bağışçılara teslim edilmesiyle sona erecektir.

2.Bu Mutabakat Zaptı, yalnızca Katılımcılar arasındaki yazılı anlaşma ile değiştirilebilir.
3.İştirakçi BM Örgütlerinden herhangi biri, aşağıda belirtilen amaç için aşağıdaki 5.paragrafin yürürlükteki devamına tabi olmak kaydıyla, diğer tüm Katılımcılara bu Mutabakat Zaptı'na otuz (30) gün önceden yazılı bildirimde bulunarak bu Mutabakat Zaptı'ndan çekilebilir.
4.İdari Temsilcinin atanmasi, İdari Temsilci tarafından (bir yandan) veya tüm İştirakçi BM Kuruluşlarının diğer Katılımcılara otuz (30) gün önceden yazılı bildirimde bulunarak karşılıklı mutabakatı ile (öte yandan), aşağıda belirtilen amaç için aşağıdaki 5. paragrafın yürürlükteki devamlılığına tabi olarak feshedilebilir. Bu tür bir fesih durumunda, Katılımcılar,maliyetleri ve giderleri en aza indirgemek için tüm faaliyetleri düzenli ve hızlı bir şekilde sonuca ulaştırmak için önlemler üzerinde anlaşmaya varacaklardır.
5.Bu Mutabakat Zaptı kapsamında geri çekilen veya feshedilen Katılımcılar tarafindan üstlenilen taahhütler, bu Mutabakat Zapti'nın feshedilmesinden veya İdari Temsilcinin feshedilmesinden veya bir İştirakçi BM Kuruluşunun geri çekilmesinden sonra faaliyetlerin ve nihai raporların tamamlanması, personelin, fonların ve mülkün çekilmesi, buradaki Katılımcılar arasındaki hesapların kapatılması ve herhangi bir alt yüklenici, danışman veya tedarikçi ile ilgili olarak gerekli olan sözleşmeye dayalı yükümlülüklerin ödenmesi boyutunda yaşayacaktır.
6.Onaylanmış program belgesi kapsamında sorumlu oldukları faaliyetlerin operasyonel olarak tamamlanmasından sonra, İştirakçi BM Kuruluşlarının ayrı defter hesaplarında kalan herhangi bir bakiye, idari olarak mümkün olan en kısa sürede ve bu faaliyetler mali olarak kapatılmadan önce Bölüm III, paragraf 8 uyarınca Fon Hesabına iade edilecektir. Fon'un tamamlanmasından sonra Fon Hesabında kalan bakiye, karşılıklı olarak mutabık kalınan bir amaç için kullanılacak veya donör(ler) ve Yönlendirme Komitesi tarafindan kararlaştırılan şekilde Fon'a katkılarıyla orantılı olarak donör(ler)a iade edilecektir.
Bölüm XI Bildirimler 
1.Bu Mutabakat Zaptı kapsamında yapılması gereken veya yapılmasına izin verilen herhangi bir işlem, İdari Temsilci adına Çok Ortaklı Vakıf Fonu Ofisinin Yürütme Koordinatörü veya onun tayin edilmiş temsilcisi ve İştirakçi BM Kuruluşu adına Afganistan'daki ofis başkanı tarafindan (varsa) veya tayin edilmiş temsilcisi tarafindan gerçekleştirilebilir.

2.Bu Mutabakat Zaptı'nda verilmesi veya yapılması gereken veya yapılmasına izin verilen herhangi bir bildirim veya talep yazılı olacaktır. Bu tür bir bildirim veya talep, verilmesi veya yapılması gereken Katılımciya bu Mutabakat Zaptı'nın EK C'de belirtilen adresine elden, posta veya mutabık kalınan diğer iletişim araçları ile veya Katılımcının bu bildirimi yapan veya talepte bulunan Katılımcıya yazılı olarak bildireceği başka bir adrese teslim edildiğinde usulüne uygun olarak verilmiş veya yapılmış kabul edilecektir.


Bölüm XII Yürürlüğe Giriş
Bu Mutabakat Zaptı, Katılımcılar tarafindan imzalanmasıyla yürürlüğe girecek ve süresi dolana veya feshedilene kadar yürürlükte kalacaktır.

Bölüm XIII Uyuşmazlıkların Çözümü
Katılımcılar, bu Mutabakat Zaptı'ndan veya bu Mutabakat Zaptı'ndan veya bu Mutabakat Zaptı'ndan kaynaklanan veya bununla bağlantılı olarak ortaya çıkan herhangi bir anlaşmazlığı, ihtilafi veya iddiayı doğrudan müzakereler yoluyla derhal çözmek için ellerinden gelenin en iyisini yapacaklardır. Katılımcıdan herhangi birinin diğer Katılımcıya anlaşmazlığın,ihtilafin veya iddianın niteliğini ve bunları düzeltmek için alınması gereken önlemleri bildirdiği tarihten itibaren altmış (60) gün içinde çözülmeyen bu tür herhangi bir ihtilaf, ihtilaf veya iddia,her bir Katılımcıların Yönetici Başkanları arasında istişare yoluyla çözülecektir.
BU HUSUSLARAŞAHİTLİK EDEREK, ilgili Katılımcıların aşağıda imzası bulunan,usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş temsilcileri, bu Mutabakat Zaptı'nı [imzacı sayısı] nüsha halinde İngilizce olarak imzalamışlardır.


cuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
STANDARD ADMINISTRATIVE ARRANGEMENT FOR  SPECIAL TRUST FUND FOR AFGHANISTAN  USING PASS-THROUGH FUND MANAGEMENT 

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
Standard Administrative Arrangement between the Government of the Republic of Turkey 
and the UNDP Multi-Partner Trust Fund Office for the Special Trust Fund for Afghanistan 
WHEREAS, Participating United Nations Organizations that have signed a Memorandum of Understanding (hereinafter referred to collectively as the "Participating_ UN Organizations") have developed the Special Trust Fund for Afghanistan (STFA)(hereinafter referred to as the "Fund'") starting on 20 October 2021 and ending on 31October 2026 (hereinafter “End Date"), as may be amended from time to time, as more fully described in the Terms of Reference of the Special Trust Fund for Afghanistan MultiPartner Trust Fund (hereinafter referred to as the "TOR'), a copy of which is attached hereto as ANNEX A; and have agreed to establish a coordination mechanism (hereinafter referred to as the "Steering Committee") to facilitate the effective and efficient collaboration between the Participating UN Organizations for the implementation of the Fund;
WHEREAS, the Participating UN Organizations have agreed that they should adopt a coordinated approach to collaboration with donors who wish to support the implementation of the Fund and have developed a TOR to use as the basis for mobilising resources for the Fund, and have further agreed that they should offer donors the opportunity to contribute to the Fund and receive reports on the Fund through a single channel;
WHEREAS, the Participating UN Organizations have appointed the United Nations Development Programme (hereinafter referred to as the "Administrative Agent'") (which is also a Participating UN Organization in connection with the Fund) through the MultiPartner Trust Fund Office in a Memorandum of Understanding (hereinafter referred to as the "MoU'") concluded between, the Administrative Agent and Participating UN Organizations on 18 October 2021, attached hereto for informational purposes as Annex C to serve as their administrative interface between donors and the Participating UN Organizations for these purposes. To that end the Administrative Agent has established a separate ledger account under its financial regulations and rules for the receipt and administration of the funds received from donors who wish to provide financial support to the Fund through the Administrative Agent (hereinafter referred to as the "Fund Account");
WHEREAS, the Government of the Republic of Turkey (hereinafter referred to as the "Donor") wishes to provide financial support to the Fund on the basis of the TOR and wishes to do so through the Administrative Agent as proposed by the Participating UN Organizations; and 


)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
WHEREAS, this Standard Administrative Arrangement between the Donor and the Administrative Agent stipulates the terms and conditions of the financial support to the Fund;
NOW, THEREFORE, the Donor and the Administrative Agent (hereinafter referred to collectively as the "Participants") hereby decide as follows:
Section I Disbursement of Funds to the Administrative Agent and the Fund Account 
1.The Donor makes a contribution of Three Million US Dollars (USD 3,000,000)and such further amounts (hereinafter referred to as the "Contribution") to support the Fund. The Contribution will enable the Participating UN Organizations to support the Fund in accordance with the TOR, as may be amended from time to time. The Donor authorizes the Administrative Agent to use the Contribution for the purposes of the Fund and in accordance with this Standard Administrative Arrangement (hereinafter referred to as "Arrangement"). The Donor acknowledges that the Contribution will be co-mingled with other contributions to the Fund Account and that it will not be separately identified or administered.

2.The Donor will deposit the Contribution by wire transfer, in accordance with the schedule of payments set out in ANNEX B to this Arrangement, in convertible currencies of unrestricted use, to the following account:
For payment in USD:
Name of Account:UNDP Multi-Partner Trust Fund Office (USD) Account 
Account Number:36349626

Name of Bank:Citibank, N.A.

Address of Bank:111 Wall Street 

New York, New York 10043
SWIFT Code:CITIUS33

ABA:021000089

Reference:STFA Account 


3.When making a transfer to the Administrative Agent, the Donor will notify the Administrative Agent's Treasury Operations of the following: (a) the amount transferred,(b) the value date of the transfer; and (c) that the transfer is from the Government of the Republic of Turkey in respect of the Fund pursuant to this Arrangement; and (d) that the transfer is earmarked to Windows "Provision of Essential Services" and "CommunityBased Livelihoods and Local Economic Activities". The Administrative Agent will promptly acknowledge receipt of funds in writing indicating the amount received in United States dollars and the date of receipt of the Contribution.7;

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
4.All financial accounts and statements related to the Contribution will be expressed in United States dollars.

5.The United States dollar value of a Contribution payment, if made in a currency other than United States dollars, will be determined by applying the United Nations operational rate of exchange in effect on the date of receipt of the Contribution. The Administrative Agent will not absorb gains or losses on currency exchanges. Such amounts will increase or decrease the funds available for disbursements to Participating UN Organizations.

6.The Fund Account will be administered by the Administrative Agent in accordance with the regulations, rules, policies and procedures applicable to it, including those relating to interest.

7.The Administrative Agent will be entitled to allocate an administrative fee of one percent (1%) of the Contribution by the Donor, to cover the Administrative Agent's costs of performing the Administrative Agent's functions.

8.The Steering Committee may request any of the Participating UN Organizations,to perform additional tasks in support of the Fund not related to the Administrative Agent functions detailed in Section I, paragraph 2 of the MoU and subject to the availability of funds. In this case, costs for such tasks will be decided in advance and with the approval of the Steering Committee be charged to the Fund as direct costs.
9.The Administrative Agent will be entitled to charge to the Fund Account a direct cost charge in an amount(s) consistent with then-current UNDG guidance to cover the cost of continuing to render Administrative Agent functions if and when the Steering Committee agrees to extend the Fund beyond the End Date with no further contribution(s)to the Fund.

Section II  Disbursement of Funds to the Participating UN Organizations  and a Separate Ledger Account 
1.The Administrative Agent will make disbursements from the Fund Account in accordance with decisions from the Steering Committee, in line with the approved programmatic document. The disbursements to the Participating UN Organizations will consist of direct and indirect costs as set out in the Fund budget.
2.Each Participating UN Organization will establish a separate ledger account under its financial regulations and rules for the receipt and administration of the funds disbursed 
1 As used in this document, an approved programmatic document refers to an annual work plan or a . programme/project document, etc., which is approved by the Steering Committee for fund allocation purposes.


)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
to it from the Fund Account. Each Participating UN Organization assumes full programmatic and financial accountability for the funds disbursed to them by the Administrative Agent. That separate ledger account will be administered by each Participating UN Organization in accordance with its own regulations, rules, policies and procedures, including those relating to interest.2
3.Where the balance in the Fund Account on the date of a scheduled disbursement is insufficient to make that disbursement, the Administrative Agent will consult with the Steering Committee and make a disbursement, if any, in accordance with the Steering Committee's decisions.

4.The Donor reserves the right to discontinue future deposits of its Contribution further to Annex B if there is: (i) failure to fulfil any obligations under this Arrangement,including those related to Section IX; (ii) if there are substantial revisions of the TOR; or (iii) if there are credible allegations of improper use of the funds in accordance with Section VIII of this Arrangement; provided however that before doing so, the Administrative Agent, the Steering Committee and the Donor will consult with a view to promptly resolving the matter.

Section III Activities of the Participating UN Organization 
Implementation of the Fund 
1,The implementation of the programmatic activities which the Donor assists in financing under this Arrangement will be the responsibility of the Participating UN Organizations and will be carried out by each Participating UN Organization in accordance with its own applicable regulations, rules, policies and procedures including those relating to procurement as well as the selection and assessment of implementing partners.Accordingly, personnel will be engaged and administered, equipment, supplies and services purchased, and contracts entered into in accordance with the provisions of such regulations, rules, policies and procedures. The Donor will not be responsible or liable for the activities of the Participating UN Organizations or the Administrative Agent as a result of this Arrangement.

2.The Participating UN Organizations will carry out the activities for which they are responsible in line with the budget contained in the approved programmatic document. Any modifications to the scope of the approved programmatic document, including as to its nature, content, sequencing or the duration thereof by the concerned Participating UN Organization(s), will be subject to the approval of the Steering Committee. The Participating UN Organization will promptly notify the Administrative Agent through the Steering Committee of any change in the budget as set out in the approved programmatic document.

2Since the Administrative Agent is also a Participating UN Organization, it will open its owg separáte:ledger account and transfer funds from the Fund Account to its separate ledger account.

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
3.Indirect costs of the Participating UN Organizations recovered through programme support costs will be seven percent (7%). All other costs incurred by each Participating UN Organization in carrying out the activities for which it is responsible under the Fund will be recovered as direct costs.

4.The Participating UN Organizations will commence and continue to conduct operations for the Fund activities only upon receipt of disbursements as instructed by the Steering Committee.

5.The Participating UN Organizations will not make any commitments above the budgeted amounts in the approved programmatic document.

6.If unforeseen expenditures arise, the Steering Committee will submit, through the Administrative Agent, a supplementary budget to the Donor showing the further financing that will be necessary. If no such further financing is available, the activities to be carried out under the approved programmatic document may be reduced or, if necessary,terminated by the Participating UN Organizations.

7.As an exceptional measure, particularly during the start-up phase of the Fund,subject to conformity with their financial regulations, rules and policies, Participating UN Organizations may elect to start implementation of Fund activities in advance of receipt of initial or subsequent transfers from the Fund Account by using their own resources.Such advance activities will be undertaken in agreement with the Steering Committee on the basis of funds it has allocated or approved for implementation by the particular Participating UN Organization following receipt by the Administrative Agent of signed Administrative Arrangements from donors contributing to the Fund. Participating UN Organizations will be solely responsible for decisions to initiate such advance activities or other activities outside the parameters set forth above.

8.Each Participating UN Organization will establish appropriate programmatic safeguard measures in the design and implementation of its Fund activities, thereby promoting the shared values, norms and standards of the United Nations system. These measures may include, as applicable, the respect of international conventions on the environment, on children's rights, and internationally agreed core labour standards.
Special Provisions regarding Financing of Terrorism 
9.Consistent with UN Security Council Resolutions relating to terrorism, including UN Security Council Resolution 1373 (2001) and 1267 (1999) and related resolutions, the Participants are firmly committed to the international fight against terrorism, and in particular, against the financing of terrorism. Similarly, the Participants and the Participating UN Organizations recognize their obligation to comply with any applicable sanctions imposed by the UN Security Council. Each of the Participating UN Organizations will use all reasonable efforts to ensure that the funds transferred to it in accordance with the MoU are not used to provide support or assistance to individuals or 

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
entities associated with terrorism as designated by any UN Security Council sanctions regime. If, during the term of this Arrangement, a Participating UN Organization determines there are credible allegations that funds transferred to it in accordance with this Arrangement have been used to provide support or assistance to individuals or entities associated with terrorism as designated by any UN Security Council sanctions regime, it will as soon as it becomes aware of it inform the Steering Committee, the Administrative Agent and the Donor and, in consultation with the donors as appropriate, determine an appropriate response.

Section IV Equipment and Supplies 
Ownership of equipment and supplies procured, and intellectual property rights associated with works produced, using funds transferred to the Participating UN Organization under the MoU, will be determined in accordance with the regulations, rules policies and procedures applicable to such Participating UN Organization.
Section V Reporting 
1. The Administrative Agent will provide the Donor and the Steering Committee with the following statements and reports, based on submissions provided to the Administrative Agent by each Participating UN Organization prepared in accordance with the accounting and reporting procedures applicable to it, as set forth in the TOR:
(a)Annual consolidated narrative progress reports, to be provided no later than five months (31 May) after the end of the calendar year;
(b)Annual consolidated financial reports, as of 31 December with respect to the funds disbursed from the Fund Account, to be provided no later than five months (31 May) after the end of the calendar year;
(c)Final consolidated narrative report, after the completion of the activities in the approved programmatic document, including the final year of the activities in the approved programmatic document, to be provided no later than six months (30 June) after the end of the calendar year in which the operational closure of the Fund occurs;
(d)Final consolidated financial report, based on certified final financial statements and final financial reports received from Participating UN Organizations after the completion of the activities in the approved programmatic document, including the final year of the activities ingtheezs a.
.8

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
(31 May) after the end of the calendar year in which the financial closing of the Fund occurs.

2. Annual and final reporting will be results-oriented and evidence based. Annual and final narrative reports will compare actual results with expected results at the output and outcome level, and explain the reasons for over or underachievement. The final narrative report will also contain an analysis of how the outputs and outcomes have contributed to the overall impact of the Fund. The financial reports will provide information on the use of financial resources against the outputs and outcomes in the agreed upon results framework.

3.The Administrative Agent will provide the Donor, Steering Committee and Participating UN Organizations with the following reports on its activities as Administrative Agent:
(a)Certified annual financial statement ("Source and Use of Funds" as defined by UNDG guidelines) to be provided no later than five months (31 May)after the end of the calendar year; and 
(b)Certified final financial statement ("Source and Use of Funds") to be provided no later than five months (31 May) after the end of the calendar year in which the financial closing of the Fund occurs.
4.Consolidated reports and related documents will be posted on the websites of the websites of the UN Agencies in Afghanistan and the Administrative Agent [http://mptf.undp.org].

Section VI Monitoring and Evaluation 
Monitoring 
1.Monitoring of the Fund will be undertaken in accordance with the TOR. The Donor, the Administrative Agent and the Participating UN Organizations will hold consultations at least annually, as appropriate, to review the status of the Fund. In addition,the Donor, the Administrative Agent and the Participating UN Organizations will discuss any substantive revisions to the Fund, and promptly inform each other about any significant circumstances and major risks, including those related to Section IX, which interfere or threaten to interfere with the successful achievement of the outcomes outlined in the TOR,financed in full or in part through the Contribution.

Evaluation 

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
2.Evaluation of the Fund including, as necessary and appropriate, joint evaluation by the Participating UN Organizations, the Administrative Agent, the Donor, and other partners will be undertaken in accordance with the TOR.

3.The Steering Committee and/or Participating UN Organizations will recommend a joint evaluation if there is a need for a broad assessment of results at the level of the Fund or at the level of an outcome within the Fund. The joint evaluation report will be posted on the websites of the UN Agencies in Afghanistan and the Administrative Agent [http://mptf.undp.org].

4.In addition, the Donor may, separately or jointly with other partners, take the initiative to evaluate or review its cooperation with the Administrative Agent and the Participating UN Organizations under this Arrangement, with a view to determining whether results are being or have been achieved and whether contributions have been used for their intended purposes. The Administrative Agent and the Participating UN Organizations will be informed about such initiatives, will be consulted on the scope and conduct of such evaluations or reviews and will be invited to join. Participating UN Organizations will upon request assist in providing relevant information within the limits of their regulations, rules, policies and procedures. All costs will be borne by the respective Donor, unless otherwise agreed. It is understood by the Participants that such evaluation or review will not constitute a financial, compliance or other audit of the Fund including any programmes, projects or activities funded under this Arrangement.
Section VII Audit 
External and Internal Audit 
1.The activities of the Administrative Agent and each Participating UN Organization in relation to the Fund will be exclusively audited by their respective internal and external auditors in accordance with their own financial regulations and rules. The corresponding external and internal audit reports will be disclosed publicly unless the relevant policies and procedures of the Administrative Agent or each Participating UN Organization provide otherwise 

Joint Internal Audits 
2.The Internal Audit Services of the UN organizations involved in the Fund may consider conducting joint internal audits thereof in accordance with the Framework for Joint Internal Audits of UN Joint Activities, including its risk-based approach and provisions for disclosure of internal audit reports related to the Fund. In doing so, the Internal Audit Services of the Administrative Agent and the Participating UN Organizations will consult with the Steering Committee 
Cost of Internal Audits 

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
3.The total costs of internal audit activities in relation to the Fund will be borne by the Fund.

Audits of Implementing Partners 
4.The part of the Contribution transferred by a Participating UN Organization to its implementing partners for activities towards the implementation of the Fund will be audited as provided under that Participating UN Organization's financial regulations and rules, as well as its policies and procedures. The disclosure of the corresponding audit reports will be made according to the policies and procedures of that Participating UN Organization.

Section VIII Fraud, Corruption and Unethical Behaviour 
1.The Participants are firmly committed to take all necessary precautions to avoid and address corrupt, fraudulent, collusive, coercive, unethical, or obstructive practices. The Administrative Agent and the Participating UN Organizations recognize that it is important that all United Nations staff, individual contractors, implementing partners, vendors and any third parties which are involved either in joint activities or in those of the Administrative Agent or Participating UN Organization (such individuals and entities being hereinafter referred to, together as the "Individuals/Entities", and individually as the "Individual/Entity") must adhere to the highest standard of integrity as defined by each relevant UN organization. To this end, the Administrative Agent and each Participating UN Organization will maintain standards of conduct that govern the performance of the Individuals/Entities, to prohibit practices which are contrary to this highest standard in any activity related to the Fund/Programme. If an Individual/Entity is a UN organization, the Participating UN Organization engaging that Individual/Entity will rely upon that Individual's/Entity's standard of integrity. The Individuals/Entities must not engage in corrupt, fraudulent, collusive, coercive, unethical, or obstructive practices, as defined below.

2.In this Arrangement,
(a)Corrupt_ practice" means the offering, giving, receiving, or soliciting, directly or indirectly, of anything of value to influence improperly the actions of another individual or entity;
(b)"Fraudulent_ practice" means any act or omission, including misrepresentation, that knowingly or recklessly misleads, or attempts to mislead,an individual or an entity to obtain a financial or other benefit, or to avoid an obligation;
(c)"Collusive practice" means an arrangement between two or more individuals and/or entities designed to achieve an improper purpose, including influencing improperly the actions of another individual or entity;

)oCuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
(d)"Coercive practice" means impairing or harming, or threatening to impair or harm, directly or indirectly, any individual or entity or the property of the individual or entity to influence improperly the actions of an individual or entity;
(e)Unethical practice" means the conduct of behavior that is contrary to staff or supplier codes of conduct such as those relating to conflict of interest,gifts and hospitality, and post-employment provisions; and 
(f)"Obstructive_practice" means acts or omissions intended to materially impede the exercise of contractual rights of audit, investigation and access to information, including destruction, falsification, alteration or concealment of evidence material to an investigation into allegations of fraud and corruption.
Investigations 
3.(a)Investigations of allegations of wrongdoing by Individuals/Entities involved in the Fund which are contracted by the Administrative Agent or a Participating UN Organization will be carried out by the Investigation Service of the UN organization with which the potential subject of investigation is contracted (Administrative Agent or Participating UN Organization), in accordance with that UN organization's internal policies and procedures.

(b)
(i) In the event that the Investigation Service of the Administrative Agent determines that an allegation in relation to the implementation of the activities for which the Administrative Agent is accountable is credible enough to warrant an investigation, the Administrative Agent will promptly notify the Steering Committee to the extent that such notification does not jeopardize the conduct of the investigation, including but not limited to the prospects of recovery of funds or the safety or security of persons or assets.

(ii) In the event that the Investigation Service of a Participating UN Organization determines that an allegation in relation to the implementation of the activities for which that Participating UN Organization is accountable is credible enough to warrant an investigation, it will promptly notify the Steering Committee and the Administrative Agent of the Fund, to the extent that such notification does not jeopardize the conduct of the investigation, including but not limited to the prospects of recovery of funds or the safety or security of persons or assets.
(iii) In the case of such notification, it is the responsibility of the Steering Committee and the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant anti-fraud offices (or equivalent) of the Donor.

(iv) In case of a credible allegation, the relevant UN organization(s) will take timely and appropriate action in accordance with its regulations, rules, policies 
S e 

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
Individual(s)/Entity(ies) allegedly involved in the corrupt, fraudulent, collusive,coercive, unethical or obstructive practices as defined above.
(c)
(i)The UN organization's Investigation Service reviewing the credibility of an allegation or conducting the investigation will share information as appropriate with counterpart Investigation Services of the other UN organizations involved in the Fund (Administrative Agent or Participating UN Organization) to determine the best path towards resolution of the investigation and whéther the alleged wrongdoing is limited to such UN organization or whether one or more other UN organizations involved in the Fund (Administrative Agent or one or more Participating UN Organizations) may also be affected. If the relevant Investigation Services determine that more than one UN organization could be affected by the alleged wrongdoing, they will follow the procedure described below in clause (ii).

ii) Where a potential subject of an investigation is contracted by more than one UN organization involved in the Fund, the Investigation Services of the UN organizations concerned (Administrative Agent or Participating UN Organization) may consider conducting joint or coordinated investigations,determining which investigation framework to use.

(d) Upon completion of the internal reporting on their investigation by the Participating UN Organization(s) concerned as established in their respective internal policies and procedures, the Participating UN Organization(s) will provide information on the results of their investigation(s) to the Administrative Agent and the Steering Committee. In the case of the Administrative Agent, upon completion of its internal reporting, it will provide the information on the results of its investigation to the Steering Committee. Following such receipt of information on the results of the investigation(s), it is the responsibility of the Steering Committee and the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant anti-fraud offices (or equivalent) of the Donor.

(e).Each UN organization(s) concerned (Administrative Agent or Participating UN Organization) will determine what disciplinary and/or administrative measures,including referral to national authorities, may be taken as a result of the investigation, according to its internal policies and procedures on disciplinary and/or administrative measures, including vendor sanction mechanism, as appropriate. The Participating UN Organization(s) concerned will share information on measures taken as a result of the investigation(s) with the Administrative Agent and the Steering Committee of the Fund. The Administrative Agent will share information on measures taken as a result of its own investigation with the Steering Committee. Following such receipt of information on measures taken as a result of the investigation(s), it is the responsibility of the Steering Committee and the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant anti-fraud offices (or equivalent) of the Donor.


JocuSign Envel0pe ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
Recovery of Funds 
4.If there is evidence of improper use of funds as determined after an investigation,the UN organization(s) concerned (Administrative Agent or Participating UN Organization) will use their best efforts, consistent with their respective regulations, rules,policies and procedures to recover any funds misused. With respect to any funds recovered,the Participating UN Organization will consult with the Steering Committee, the Administrative Agent and the Donor. The Donor may request that such funds be returned to it in proportion to its Contribution to the Fund, in which case the Participating UN Organization would credit that portion of the funds so recovered to the Fund Account and the Administrative Agent would return that portion of such funds to the Donor in accordance with Section XI, paragraph 6. For any such funds the Donor does not request to be returned to it, such funds will either be credited to the Fund Account or used by the Participating UN Organization for a purpose mutually agreed upon.
5.The Administrative Agent and the Participating UN Organizations will apply the provisions of Section VIII, paragraphs 1 to 4 above in accordance with their respective accountability and oversight framework as well as relevant regulations, rules, policies and procedures.

Section IX Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse, and/or Sexual Harassment 
1.The Participants have zero tolerance for and are firmly committed to take all necessary measures to prevent and address instances of sexual exploitation and sexual abuse in programming activities, and sexual harassment. The Administrative Agent and the Participating UN Organizations recognize that it is important that all United Nations staff,individual contractors, implementing partners, vendors and any third parties which are involved either in joint activities or in those of the Administrative Agent or Participating UN Organization (such individuals and entities being hereinafter referred to, together as the "Individuals/Entities", and individually as the "Individual/Entity") will adhere to the highest standards of integrity and conduct as defined by each relevant UN organization.The Individuals/Entities will not engage in Sexual Exploitation, Sexual Abuse and Sexual Harassment, as defined below.

2.Definitions:
(a)"Sexual Exploitation" means any actual or attempted abuse of a position of vulnerability, differential power, or trust, for sexual purposes, including but not limited to, profiting monetarily, socially or politically from the sexual exploitation of another;
(b)"Sexual_Abuse" means the actual or threatened physical intrusion of a sexual nature, whether by force or under unequal or coercive conditions; and 
(c)"Sexual Harassment" means any unwelcome conduct of a sexual nature,
gon 5

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
when such conduct interferes with work, is made a condition of employment or creates an intimidating, hostile or offensive work environment. Sexual harassment may occur in the workplace or in connection with work. While typically involving a pattern of conduct, sexual harassment may take the form of a single incident. In asséssing the reasonableness of expectations or perceptions, the perspective of the person who is the target of the conduct shall be considered.
3.Investigation and reporting:
(a) Investigation:
(i)Investigations of allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse arising in programmatic activities funded by the Fund, will, where appropriate, be carried out by the Investigation Service of the relevant Participating UN Organization in accordance with its rules, regulations, policies and procedures.Where the implementing partner of that funded activity and its responsible parties,sub-recipients and other entities engaged to provide services in relation to programmatic activities are UN Organizations, investigations of such allegations will be carried out by the Investigation Service of the relevant UN Organization in accordance with their rules, regulations, policies and procedures. In cases where the relevant Participating UN Organization is not conducting the investigation itself, the relevant Participating UN Organization will require that the implementing partner of that funded activity and its responsible parties, subrecipients and other entities engaged to provide services in relation to programmatic activities, investigate allegations of Sexual Exploitation and Sexual Abuse credible enough to warrant an investigation.

(ii)Where a potential subject of an investigation is contracted by more than one UN Organization involved in the Fund, the Investigation Services of the UN Organizations concerned (Administrative Agent or Participating UN Organization)may consider conducting joint or coordinated investigations, determining which investigation framework to use.

(iii)Investigations of allegations of Sexual Harassment by UN staff and personnel involved in the Fund and contracted by the Administrative Agent and/or each Participating UN Organisation will be carried out by the Investigation Service of the relevant UN Organization in accordance with its rules, regulations, policies and procedures.

(b) Reporting on allegations investigated by PUNOs and their implementing partners 
(i)The Steering Committee, the Administrative Agent of the Fund and the Donors will be promptly notified of allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse received/under investigation by the Participating UN Organization,as well as of any allegations credible enough to warrant an investigation received from the Participating UN Organization's implementing partners, through the Secretary-General's reporting mechanism on Sexual Exploitation and Sexual 
2

)očuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
Abuse (the "Report")³, without prejudice to the status of the Participating UN Organisation.

(ii)The Participating UN Organizations that do not participate in the Report will promptly notify the Steering Committee, the Administrative Agent of the Fund and the Donors of allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse received/under investigation by any such Participating UN Organization through their normal method of reporting of such matters to their relevant governing bodies.
(c) Reporting on credible allegations and measures taken following an investigation:
(i)The Steering Committee, the Administrative Agent of the Fund and the Donors will be promptly notified of credible allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse investigated by the Participating UN Organization, as well as of any credible allegations that have been investigated by and received from the Participating UN Organization's implementing partners, through the Report.
(ii) In those cases where the respective Participating UN Organization determined that a case would have significant impact on a Participating UN Organisation's partnership with the Fund and/or with the Donor(s), the Participating UN Organization(s) will promptly provide information containing the level of detail as found in the Report, on the results of their investigation(s) or the investigations conducted by its implementing partners that they are aware of, with respect to the cases in the Report relating to the activities funded by the Fund, which resulted in a finding of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse, to the Administrative Agent and the Steering Committee Chair. Following such receipt of information on the results of the investigation(s), it is the responsibility of the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant integrity /investigation offices (or equivalent) of the Donor.

(iii) Following a determination of a credible allegation of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse, each Participating UN Organization will determine what contractual, disciplinary and/or administrative measures, including referral to national authorities, may be taken as a result of an investigation, according to its internal regulations, rules, policies and procedures on disciplinary and/or administrative measures, as appropriate. The Participating UN Organization(s)concerned will share information on measures taken as a result of the credible allegation of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse in its programmatic activities financed by the Fund with the Administrative Agent and the Steering Committee through the Report.

(iv) With respect to credible allegations of Sexual Harassment (regarding Participating UN Organization's internal activities) the relevant Participating UN Organization will share information on measures taken with the Administrative 
3The level of detail of information included in the Report at different stages of the investigation process can be seen at https://www.un.org/preventing-sexual-exploitation-and-abuse/content/data-allegations-unsystem-wide. Information is published both in real time and through monthly reports.

)ocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
Agent, the Steering Committee and the Donors of the Fund through their regular reporting to their relevant governing bodies. The Administrative Agent will share information on measures taken as a result of its own investigation which resulted in a finding of credible allegation of Sexual Harassment regarding its internal activities, with the Steering Committee and the Donors of the Fund through its regular reporting to its relevant governing body.

4.Any information provided by Participating UN Organizations in accordance with the foregoing paragraphs, will be shared in accordance with their respective regulations,rules, policies and procedures and without prejudice to the safety, security, privacy and due process rights of concerned individuals.

Section X · Communication and Transparency 
I.Subject to the regulations, rules, policies and procedures of the Participating UN Organization, information given to the press, to the beneficiaries of the Fund, all related publicity material, official notices, reports and publications, will highlight the results achieved and acknowledge the role of the Donor, the Participating UN Organizations, the Administrative Agent and any other relevant entities.

2.The Administrative Agent in consultation with the Participating UN Organizations will ensure that decisions regarding the review and approval of the Fund as well as periodic reports on the progress of implementation of the Fund are posted, where appropriate, for public information on the websites of the UN Agencies in Afghanistan and the Administrative Agent [http://mptf.undp.org]. Such reports and documents may include Steering Committee approved programmes and programmes awaiting approval, fund level annual financial and progress reports and external evaluations, as appropriate.
3.The Donor, the Administrative Agent and the Participating UN Organizations are committed to principles of transparency with regard to the implementation of the Fund,consistent with their respective regulations, rules, policies and procedures. The Donor, the Administrative Agent, and Participating UN Organizations, will endeavor to consult prior to publication or release of any information regarded as sensitive.
Section XI Expiration, Modification, Termination and Unspent Balances 
1.The Administrative Agent will notify the Donor when it has received notice from all Participating UN Organizations that the activities for which they are responsible under the approved programmatic document have been completed and the Fund is operationally closed.

2.This Arrangement may be modified only by written agreement between the Participants.


)ccuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
3.This Arrangement may be terminated by either Participant on thirty (30) days written notice to the other Participant, subject to the continuance in force of paragraph 4below for the purpose therein stated.

4.Notwithstanding the termination of this Arrangement, the amount of the Contribution transferred to the Administrative Agent up to and including the date of termination of this Arrangement will continue to be used to support the Fund until completion of the Fund, at which point, any remaining balances will be dealt with according to paragraph 5 below.

5.Any balance remaining in the Fund Account upon completion of the Fund will be used for a purpose mutually agreed upon or returned to the Donor in proportion to its contribution to the Fund as decided upon by the Donor and the Steering Committee.
6.When returning funds to the Donor in accordance with paragraph 5 above or Section VIII, paragraph 4, the Administrative Agent will notify the Donor of the following:(a) the amount transferred, (b) the value date of the transfer, and (c) that the transfer is from the Multi-Partner Trust Fund Office in respect of the Fund pursuant to this Arrangement.The Donor will promptly acknowledge receipt of funds in writing.
This Arrangement will expire upon the delivery to the Donor of the certified final financial statement pursuant to Section V, paragraph 3(b).

Section XII Notices 
I.Any action required or permitted to be taken under this Arrangement may be taken on behalf of the Donor, by Permanent Representative or his designated representative, and on behalf of the Administrative Agent, by the Executive Coordinator of the Multi-Partner Trust Fund Office or his or her designated representative.

2.Any notice or request required or permitted to be given or made in this Arrangement will be in writing. Such notice or request will be deemed to be duly given or made when it will have been delivered by hand, mail, or any other agreed means of communication to the Participant to which it is required to be given or made, at such Participant's address specified below or at such other address as the Participant will have specified in writing to the Participant giving such notice or making such request.

For the Donor [all issues except those related to fraud and investigation]:Name: Feridun Hadi Sinirlioğlu 
Title: Ambassador/Permanent Representative of the Republic of Turkey to the United Nations 
Address: 821 First Avenue, 10th Floor, 10017, New York City, NY Telephone: +1 212 949 01 50
Facsimile: +1 212 949 00 86


JocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
Electronic mail: [EMAIL] 
For the Donor [all issues related to fraud and investigation]:
Name: Feridun Hadi Sinirlioğlu 

Title: Ambassador/Permanent Representative of the Republic of Turkey to the 
United Nations 

Address: 821 First Avenue, 10th Floor, 10017, New York City, NY 
Telephone: +1 212 949 01 50

Facsimile: +1 212 949 00 86

Electronic mail: [EMAIL] 

For the Donor [all issues related to SEA and SH]:
Name: Feridun Hadi Sinirlioğlu 

Title: Ambassador/Permanent Representative of the Republic of Turkey to the 
United Nations 

Address: 821 First Avenue, 10th Floor, 10017, New York City, NY 
Telephone: +1 212 949 01 50

Facsimile: +1 212 949 00 86

Electronic mail: [EMAIL] 

For the Administrative Agent:
Title: Executive Coordinator, MPTF Office, UNDP 
Address: 304 East 45tħ Street, 11th Floor New York, NY 10017, USA 
Telephone: +1 212 906 6880

Facsimile: +1 212 906 6990

Electronic mail: [EMAIL] 


Section XIII Entry into Effeet 
This Arrangement will come into effect upon signature thereof by the Participants and will continue in effect until it expires or is terminated.

Section XIV Settlement of Disputes 
Any dispute arising out of the Donor's Contribution to the Fund will be resolved amicably through dialogue among the Donor, the Administrative Agent and the concerned Participating UN Organization.

Section XV Privileges and Immunities 

)oicuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
Nothing in this Standard Administrative Arrangement will be deemed a waiver,express or implied, of any of the privileges and immunities of the United Nations, the Administrative Agent, or each Participating UN Organization.


oguSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
IN WITNESS WHEREOF, the undersigned, being duly authorized by the respective Participants, have signed the present Arrangement in English in two copies.
For the Donor:
Signature:
Name: Feridun Hadi Sinirlioğlu 

Title: Ambassador/Permanent Representative of the Republic of Turkey to the United 
Nations 

Place: New York 

Date: 17 December 2021


For the Administrative Agent:
-DocuSigned by:Signature:
034885363024403
Name: Jennifer Topping 

Title: Executive Coordinator, MPTF Office, UNDP 
Place: New York 

Date: 16 December 2021


ANNEX A : TOR for the Special Trust Fund for Afghanistan 
ANNEX BSchedule of Payments 
ANNEX C: Standard MOU between Participating UN Organisations and Administrative Agent 


Special Trust Fund for Afghanistan Terms of Reference 

Table of Contents 

1.Context.

2.Rationale for establishing the Special Trust Fund.

2.1. Rationale for the establishment of the Fund to support the ABADEI Strategy and its 
programmatic approach 

2.2. Complementary of the Fund with other UN operational activities.
2.3.Windows of the Special Trust Fund for Afghanistan.

2.4.Joint Programmes.

3. Key Features of the Special Trust Fund for Afghanistan.

3.1. Direct Implementation (DIM).

3.2.Flexible Financing 

3.3.Enabling the ABADEI Strategy for Community Resilience.

4 The Fund Programmatic Framework.

4.1. ABADEI Strategy, a Community Resilience Programming Approach - an integrated 
programme tailored to eight regions...

5. Governance Structure for the Special Trust Fund for Afghanistan.

5.1.High-Level Advisory Board..

5.2.Steering Committee (SC).

5.3.The Fund Secretariat - Trust Fund Management Unit (TFMU).

5.4.Technical Coordination Working Group (TCWG).

5.5.The Participating UN Organizations.

5.6.The Administrative Agent (AA).

6. Contributions to the Fund 

7. Partnerships and implementation arrangements.

8. General Allocation Strategy.

8.1.The selection of priority areas.

8.2.Allocation of funding to the thematic components of eight ABADEI Programmes.
8.3.Allocating the tranches of funding to each ABADEI Programme.

8.4.Transfer of funds.

9.Monitoring, Evaluation, Knowledge Management, Audit, and Reporting.
9.1.Monitoring and Evaluation (M&E) of the Programmes 
9.2.Reporting..

9.3.Evaluation.

9.4.Risk Management 


9.5. Audit.………………………………………………………………………………………………………
9.6. Public Disclosure ……………………………………………………………………………………………
10.Modification and Expiration of the Fund.

11.ANNEX. AREAS OF PROGRAMMATIC INTEREST (UN Agency specific).

Special Trust Fund for Afghanistan  ABADEI - Supporting Community Resilience in Afghanistan 
Programming Strategy 
Terms of Reference 
1. Context 
The August 15 power shift in Afghanistan has resulted in severe economic instability in a climate of heightened uncertainty. The country is also experiencing fragility and faces challenges on multiple fronts including COVID-19, poverty, food insecurity, droughts and micro- and macroeconomic impacts. Around 18.5 million of Afghan people need assistance with 3.5 million people displaced1. Over 665,000 people were reported by OCHA to have fled their homes due to conflict as of 3 October 20212.

The economy is facing multiple shocks including the sudden drop in aid combined with frozen assets abroad, cash shortages, a weakening banking sector, faling trade, accelerating inflation and a depreciating exchange rate. According to the IMF forecast of October 2021, the economy is projected to contract by 30%. UNDP's projections show that poverty may become nearly universal affecting 95-97 % of the population by mid-2022.

Core government functions and the provision of essential services have completely collapsed except for some international assistance that is being provided to maintain access to health services. As humanitarian needs mount, it is imperative to prevent a humanitarian catastrophe and the socio-economic collapse of the country, which would result in increased instability, severe security threats and migratory flows in Afghanistan, the region and beyond.
In this context, UNDP has developed an Area-based Approach for Development Emergency Initiatives Strategy, referred to ABADEI Strategy, to support basic human needs that will enable people and communities to withstand these shocks. The interventions proposed under the ABADEI Strategy, undertaken alongside the humanitarian response, aim to mitigate, and hopefully avert,the immediate impact of the crisis on lives and livelihoods.

2. Rationale for establishing the Special Trust Fund 
In line with the Secretary-General's Emergency Planning Directive on the UN Plan to Support the People of Afghanistan (August 2021), DSRSG/RC/HC, supported by DCO, guides an integrated UN approach with relevant agencies, funds and programmes. This approach is being operationalized with the support of a Working Group under the leadership of UNDP with 
1 Afghanistan: Humanitarians call for greater support as winter approaches | I UN News 2https://data.humdata.org/dataset/afghanistan-conflict-induced-displacements-in-2021

participation of the DSRSG/RC/HC, established at the Principals Meeting on 28 August 2021, and chaired by DPPA.

To support UN joint programming in the provision of basic human needs, a Special Trust Fund for Afghanistan (hereinafter referred as the Fund) was established on 20 October 2021. The Fund will serve as an inter-agency mechanism to enable donors to channel their resources and coordinate their support to the ABADEI Strategy and the UN joint programmes developed under it 
The Trust Fund will be led by UNDP and implemented in collaboration with other UN Agencies,Funds and Programmes with a focus on the following elements:
In addition to the many preexisting challenges Afghanistan faces, including the impact of COVID-19, the collapse of the government on 15 August has exacerbated people's vulnerabilities, including due to loss of income, limited access to essential services, lack of basic human rights, systematic discrimination against women and girls, limited coverage of social protection, a weak private sector and high dependence on donor grants.
Activities under the result areas of the four thematic windows of Fund cover the (i)provision of essential services, (ii) community-based livelihoods and local economies, (iii)protection of farm-based livelihoods from natural disasters, and (iv) the promotion of social cohesion and community resilience.

Participating UN agencies recognize that: (i) different regions require different solutions which are indivisible and integrated, and (ii) in the current situation, interventions need to be implemented in partnership with local communities, civil society, and the private sector.To implement the ABADEI Strategy, UNDP and Participating UN agencies will use their capacities in country, augmented as needed through surge or other mechanisms.
The ABADEI Strategy represents one of the first large-scale attempts to operationalize a basic human needs approach within the complex and fast evolving context of Afghanistan.Conceptually, it provides an articulation of investments in essential services, livelihoods and community resilience that complement humanitarian efforts by helping households, communities,and the private sector cope with the adverse effects of the crisis.

The ABADEI Strategy aims to promote more effective and joined-up responses by strengthening the collaboration, coherence and complementarity of interventions with those covered through the Humanitarian Response Plan. It does this by providing support to the basic human needs of communities. It is anticipated that, as the conditions change, this support could evolve.
2.1.Rationale for the establishment of the Fund to support the ABADEI Strategy and its  programmatic approach 

Over the last 20 years, valuable lessons have been learned on what works and what doesn't in the UN's assistance in Afghanistan. Neither a one-size-fits-all approach nor a fragmented sector-based approach to human basic needs has been effective. Instead, a more integrated approach is needed,one that accounts for the significant differences in needs between the provinces and regions of 

Afghanistan and yet also recognizes that humanitarian and basic human needs gains in one area are linked to and dependent on humanitarian and basic human needs gains in other areas.
The ABADEI Strategy has been designed as a response to the ongoing crisis in Afghanistan upon a call of the UN Executive Committee Working Group for Afghanistan. It offers an integrated yet decentralized approach to programming for community resilience. It proposes an innovative,inclusive and highly flexible approach, that puts people first, targets the most vulnerable and meets specific local needs.

The ABADEI Strategy responds to citizens' needs in the most cost-effective and efficient manner as possible. It articulates how a basic human needs approach can complement humanitarian efforts by helping households and communities cope better with the adverse effects of the current crisis.It is centered on addressing worsening poverty and vulnerability, supporting community resilience and social cohesion, and enabling the rehabilitation of small-scale community infrastructure for essential services and the protection of farm-based livelihoods (e.g., warehouses, village roads and bridges), while creating immediate sources of income through cash-for-work, cash-for markets to safeguard livelihoods that are under threat.

The ABADEI Strategy is grounded in partnerships without which implementation at the local level would not be possible. It capitalizes on the One-UN concept based on partnership with other UN agencies with comparative advantages in the key thematic areas of the Strategy. For this reason,the Fund was established to provide support to the population of Afghanistan. The Fund will initially focus on four thematic areas:
1. Provision of Essential Services 
2. Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities 
3. Protecting Farm-based Livelihoods from Natural Disasters 
4. Community Resilience and Social Cohesion 
The Fund is open to all UN Agencies, Funds and Programmes (UN AFPs). By early November 2021, eight UN agencies have concluded the Memorandum of Understanding for the Special Trust Fund for Afghanistan. The areas of programmatic interest and comparative advantage of the Participating UN APFs are described in Annex 1. This will be further expanded to bring in additional expertise, experience, and resources to joint initiatives.

2.2.Complementary of the Fund with other UN operational activities 
The ABADEI Strategy's joint programmes will complement the humanitarian response to meet the needs of people across multiple areas of vulnerability and enhance short-term resilience by preserving the ability of individuals and communities to cope with the impacts of the conflict, and the economic and public health crisis. The four thematic windows for the ABADEI Strategy will therefore work in complementarity with the Afghanistan Humanitarian Fund and the Central Emergency Response Fund (CERF).

A key linkage with the HRP, in terms of priority setting and targeting, is articulated through the targeting methodology, which is based on compiled key humanitarian indicators and data,including severity of food insecurity, emergency needs, and presence of IDPs.

Figure 1: Relationship between basic human needs, development and humanitarian actions.
STFA 
crnn rerrn Basic Human Needs Development (a)dumdonuemnn Humanitarian 
0 month 12 months 24 months 2030
As noted in section 5 below, the governance of the Fund has been designed to enable coordination across other UN interventions through the Advisory Group and the Steering Committee, facilitated by the Fund’s Secretariat.

2.3.Windows of the Special Trust Fund for Afghanistan 
The Fund's strategic priorities will focus on the following thematic areas, which will serve as the Thematic Windows of the Fund, as indicated below:
Window 1: Provision of Essential Services 
The objective of this Window is to ensure that people's basic human needs are met beyond what can be addressed through the humanitarian response. Therefore, the activities under these three results areas focus on support for health services and the COVID-19 response, reducing food insecurity, and the energy required to support health and other critical services.

This Window includes activities under three results areas:
- IR 1.1 Essential services enabled and sustained.
IR 1.2 Essential food security and regenerative agriculture infrastructure, inputs and services supported.

IR 1.3 Basic Renewable energy services supported and sustained (to enable essential and food security service delivery).

Window 2: Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities 
The objective of this Window is to safeguard livelihoods so that communities can continue to function. The activities under four results areas focus on a range of social protection measures and the creation of income generation opportunities (especially for women) at the community level.
This Window includes activities under four results areas:
- IR 2.1 Households in high poverty, high insecurity areas provided with basic income (TBI).

IR 2.2 Local level livelihoods and economies sustained through Cash for Work (CfW)and Cash for Market (CfM), including skills development and entrepreneurial activities.

IR 2.3 Local Private Sector Development through technical and financial support to informal and formal businesses, including assisting SMEs to access and/or expand to new market areas, support to local traders, to women-led and community-led enterprises.

- IR 2.4 Cross border trade and access to markets supported.
Window 3: Protecting Farm-based Livelihoods from Natural Disasters 
The objective of this Window is to ensure that natural resources - particularly water supply - upon which lives, livelihoods and rapid socio-economic support critically depend, are managed as sustainably as possible in a crisis context. Therefore, the activities under the four results areas focus on providing short-term emergency support that ensures continued access to critical resources whilst at the same time generating income opportunities and engaging communities in designing and implementing projects that lead to collective outcomes.
This Window includes activities under results areas as follows:
- IR 3.1 Community preparedness for disasters improved.
- IR 3.2 Disaster resilient infrastructure in place.
- IR 3.3 Water security and access enhanced through climate-smart systems.
IR 3.4 Natural ecosystem restoration and management supported.
Window 4: Community Resilience and Social Cohesion 
The objective of this Window is to support the development of community-led needs-based socioeconomic recovery plans that promote reconciliation and prevent conflict, improve access to 

justice, support alternative dispute resolution mechanisms, and protect the rights of women and girls. Interventions will be implemented in a participatory manner to ensure that activities are responsive to local needs and priorities and contribute to community resilience building.
This Window includes activities under four results areas as follows:
- IR 4.1 Communities for peace and social cohesion reinforced.
IR 4.2 Improved gender equality and women's empowerment.
- IR 4.3 Rights-based access to justice, human rights and security fostered.
IR 4.4 Community-led needs-based local recovery and resilience plans identified.
Leaving No One Behind (LNOB) and Gender Equality 
The Fund's programmes will be consistent with the principle of Leaving No One Behind (LNOB)with a focus on marginalized populations or any group facing multiple and intersecting forms of discrimination, including disabled people, youth, sexual and gender-based violence victims,climate refugees, the unemployed, the homeless, and nomads (Kuchi).
Female community members are particularly affected by the crisis, being exposed to significant restrictions and human rights abuses. The Fund's programmes will promote women empowerment and participation in a prudent, tangible and realistic way that will create no unintended negative consequences to the women involved, their families or communities.
The Fund's participating organizations will engage local stakeholders in a manner that aims to reduce inequalities, mainstream gender equality principles, and promote the dignity and rights of girls and women by facilitating greater access for women to health care, social protection,vocational training and agricultural livelihoods. The objective is also to provide psychosocial support and counselling, particularly to survivors (women and girls) of gender-based violence.
In addition, interventions will strengthen women's organizations and self-help groups that provide safe spaces to protect women and children from instability, fragility and insecurity. They will help women and survivors to participate actively in social dialogues, peace committees, local level resilience planning committees and provide alternative livelihoods to the families and women who have lost their source of income due to the current social, economic and political context.
A gender marker will be integrated into the ABADEI Strategy to set targets for allocations to programmes serving women and girls, and to monitor the share of allocations serving women and girls. A minimum of 15% of project resources will be allocated for gender equality.

Figure 2: Special Trust Fund for Afghanistan (STFA), supporting four pillars of the ABADEI Strategy 

Provision of Essential 
Services Community Community-Based Resilience and Livelihoods and Social Cohesion Local Economic 
Activities Protecting Farm-Based Livelihoods from Natural Disasters 
To address other high priority needs, other Windows could be established upon the decision of the Steering Committee of the Fund.

2.4. Joint Programmes 
2.4.1 Eight ABADEI Joint Programmes 
All eight administrative regions of the country (see below) will benefit from interventions of the Fund to deliver support in the four thematic areas. Eight regional joint programmes will be designed in key areas of essential services, livelihoods, social cohesion and resilience with an initial 1224-month timeline for implementation.

Targeting and prioritization of interventions by Participating UN Organisations³ under the ABADEI Strategy will be guided by community needs (poverty, vulnerability), level of essential services, exposure to economic and /or climatic shocks, the Humanitarian Access Group's 
3 UN Agencies, Funds and Programmes that signed the Memorandum of Understanding for the Special Trust Fund for Afghanistan.


assessment of district-level access restrictions, and capacity of UN Agencies, Funds and Programmes to deliver on the ground.

EGEND 
Central 
Central Hghiland 
East 
Noth Eas!

Nomh 
Scuth East 
Scut 
Wes 
SCALE 1.6,675 680
0 50.100. 200300400
Km 

The Eight Regions of Afghanistan 
1.Western Region (comprises Badghis, Herat and Farah provinces)
2.Eastern Region (comprises Kunar, Laghman, Nuristan, and Nangarhar provinces)
3.Central Region (comprises the national capital Kabul, Kapisa, Logar, Maidan Wardak,Panjshir and Parwan provinces)

4.North Eastern Region (comprises Badakhshan, Baghlan, Kunduz and Takhar provinces sharing international borders with Tajikistan, China and Pakistan)
5.Central Highlands Region (comprises Daikundi, Bamyan and Ghor provinces)
6.Northern Region (comprises Jawzjan, Faryab, Balkh, Sari-Pul and Samangan provinces and shares international borders with Uzbekistan and Turkmenistan)
7.Southern Region (comprises Kandahar, Helmand, Zabul, Uruzgan and Nimroz provinces)

8.South Eastern Region (comprises of five provinces of Ghazni, Paktiya, Paktika, Khost and Logar, three of which are sharing border with Pakistan)
To address the complex challenges of displacement in Afghanistan and to support sustainable reintegration and foster social cohesion, the ABADEI Strategy will include interventions in the Priority Areas of Return and Reintegration (PARR) in each of the eight regions of Afghanistan.

The Priority Areas of Return and Reintegration in Afghanistan were endorsed by the UN Secretary-General at the UN Executive Committee Meeting of 25 March 2020, as a concrete confidence-building effort ensuring coordinated and targeted area-based humanitariandevelopment-peace investments, with a common vision to create momentum towards the establishment of conditions for sustainable return and reintegration, by tackling the drivers of displacement and humanitarian crises, through a whole-of-society approach.
2.4.2 Joint UN Programming 
Participating UN Organizations (PUNOs) will be partnering across existing and newly identified portfolios, leveraging on their respective areas of expertise in the key results areas of the ABADEI Strategy, in each of the eight regions of Afghanistan.

The value-added of such a collaborative approach to implementation includes sharing data and knowledge, sharing and managing risks, co-location of physical presence, shared resources and pooled funding, extended reach through existing projects and networks of implementing partners,shared long-term agreements with vendors for services, and cooperation around joint monitoring and reporting arrangements.

The eight ABADEI Joint Programmes include cross-cutting activities and are specifically focused on supporting human rights, protection, gender equality issues, and transparency and accountability, which will be coordinated with existing UN initiatives to ensure complementarity of the programs based on new realities and to avoid duplication.

The Fund's Technical Secretariat will ensure coordination with the relevant humanitarian clusters.
Increasing Coherence 
Pooled funds have demonstrated that they can play a very effective role in increasing the overall coherence in programming. The pooled funding mechanism will serve to complement rather than substitute agency-specific funding.

The governance structure of the Fund allows a wide range of partners (UN Agencies, Funds and Programmes, along with the donors) to collectively agree on priorities and strategies through a consensus-based approach. As a result, they will create synergies and complementarities not only amongst programmes funded by the Fund, but also more widely with programmes funded from other sources and implemented by other partners. As noted in section 5, the governance structure of the Fund will be used to support synergies and complementarities between the programmes funded by STFA and other funding instruments and programmes, including the Afghanistan Humanitarian Fund and the Central Emergency Response Fund (CERF).
Increasing transparency 
The Fund will provide increased transparency on planning, implementation, and delivery of results in the programming regions:
- By including a broad representation of stakeholders in the governance structure of the Fund, it will enable them to participate in the decision-making process and consequently 

to access all the information and data, shaping the decisions and all the reports on activities undertaken, challenges faced and results achieved.

By pooling resources contributed towards activities that support basic human needs in the jointly agreed priority areas, it will provide a consolidated overview of funds allocated and joint reporting on the implementation progress and results achieved.
- By posting all information on the MPTF Office Gateway, all partners will have easy access to real-time information on the funding status (commitments and deposits by donors,transfers made to implementing partners, progress reports, etc.)
3. Key Features of the Special Trust Fund for Afghanistan 
Key Features of the Special Trust Fund for Afghanistan Ensure flexible financing by resourcing support to basic human needs Increase coherence by promoting coordination and synergies across all actors Enable ABADEI Strategy implementation by ensuring locally-led, context-specific analysis and joint programme design 
Increase transparency through joint reporting and broad stakeholder participation in the Fund's governance 
- Share risks among all stakeholders by assisting in establishing a common understanding of risks, and allowing for more efficient and strategic risk mitigation and adaptation measures 

3.1.Direct Implementation (DIM)
The implementation of the ABADEI Strategy will be undertaken by the Participating UN Organizations, maximizing the use of the Direct Implementation Modality (DIM) or similar modalities in line with participating UN organizations rules and regulations, including the direct contracting of third-party implementers. Third-party implementers include Community Development Councils (CDCs), non-governmental organizations (NGOs), local community groups, private vendors, and vetted money service providers4.

Flexibilities of the UN procurement will be leveraged to make use of the benefits of existing contracts. Long Term Agreements (LTAs) will be used by the UN Agencies, Funds and Programmes under the agreed ‘mutual recognition' principle of the UN development system.
As part of its interventions, the Fund will support low-value direct grants (LVGs) to support micro and small enterprises (priority to women-headed) and informal local networks with the primary aim to build area-specific local level capacities. In this regard, the Fund will align interventions 
4 For example, UNDP's network currently has over 70 partners, including NGOs/INGOs/Local Companies that are available and active, with many more being assessed for selection. The MSPs are vetted by the UNDP HQ Treasury office and UNDP AFG CO has also initiated the process for engaging Appraisers/Risk control companies to undertake vetting of new MSPs.


with the Cash and Voucher Working Group established under the UN Humanitarian Country Team (HCT) and the HCT cluster coordination mechanism. At the same time, HCT's Humanitarian Access Group (HAG) has been closely engaged in the design, risk mitigation,implementation modalities, and identification of partnering needs of the ABADEI Strategy. The strategy will aim to safeguard livelihoods, build community resilience alongside humanitarian interventions as they are mutually supportive and will reinforce the HDP nexus. In addition, UN security personnel capacity will be enhanced to systematically facilitate coordination with HAG and support agile monitoring and risk management for the implementation of the join programmes.Furthermore, Community Development Committees in the eight regions will be actively engaged,following the completion of a comprehensive risk assessment.

3.2. Flexible Financing 
Maximizing the synergies of the work of the UN Agencies on the ground, especially in the current situation, is a priority objective to achieve better results in the current context. Unfortunately,rather than bridging the efforts of various partners, some financing instruments may contribute to further dividing the streams of external assistance. By establishing the Fund, the intent is to turn funding from a divider into an enabler by providing resources to joint programmes and activities.
3.3. Enabling the ABADEI Strategy for Community Resilience 
The Fund will play an effective role towards promoting stronger local focus in the way resources are programmed. Through the ABADEI Strategy, the Fund will incentivize locally led analysis and the design of local strategies that take into account the unique characteristics of the area and local conditions. The Fund is an instrument that will place local communities at the heart of delivering locally relevant programming. Both the contextual analysis and identification of priority actions will be responsive to and build on the knowledge and experience of local actors ensuring support for existing capacities and initiatives rather than applying a set of predetermined standardized activities designed at the national level.

4. The Fund Programmatic Framework 
4.1. ABADEI Strategy, a Community Resilience Programming Approach - an integrated programme tailored to eight regions 

In this context, the Fund will focus on a decentralized ABADEI portfolio of projects that will allow direct work with beneficiary communities through civil society, micro and small enterprises,targeting mainly vulnerable groups and communities, in line with the principle of Leaving No One Behind (LNOB). The value proposition of the ABADEI Strategy lies in its contribution to preserving human, social, and institutional capital in a context of multi—dimensional crisis, serving as a bridge between short-term humanitarian life-saving assistance and the safeguarding of livelihoods and community resilience. The Programme also represents a paradigmatic shift in the way resources are used, incorporating innovation to ensure flexibility and responsiveness to needs,while also managing elevated risks.

Under the ABADEI Strategy, eight regional joint programmes will be designed based on the available, needs-based analysis of socio-economic needs and the urgency in each of these 

provinces (regions), with prioritized interventions in key areas of essential services, livelihoods,social cohesion, and resilience, and with an initial 1224-month timeline for implementation to be completed.

5.Governance Structure for the Special Trust Fund for Afghanistan 
The Special Trust Fund for Afghanistan will have a two-tier decision-making and coordination structure, through the Advisory Board and Steering Committee. At the technical level,programming will be coordinated by the Technical Coordination Working Group (TCWG)accordingly, overseeing the Fund. The TCWG will be coordinated by the Fund Secretariat - the Trust Fund Management Unit (TFMU). Decision-making will rest with the Steering Committee,supported through the secretariat functions by the TFMU as reflected below (see also section 5.2).
High-tevel 
Advisory Board 
led by DSRSG/RC/HC 
Gateatan 
Steering Committee 
Gautua 
TFMU 
Administrative Agent 
MPTFO 
Essential Services Provision of Community-Blased Livellhoods and Local Economic Activities Based Livellhood Protecting Farm-from Natural Disasters Soclal Cohesion Planning and Comenunity Organizations Paricipating UN ".•PROPOSAL PRIQUECT 
APPROVAL 
FUNKIS 
GUIDANCE &ADVICE 

5.1. High-Level Advisory Board 
An Advisory Board, chaired by the Deputy Special Representative of the Secretary General/UN Resident Coordinator/Humanitarian Coordinator, with participation by the UNDP Resident Representative, as well as representation by all contributing donors and all Participating UN Organisations.

The Advisory Board will meet quarterly, and whenever deemed necessary. It will give final endorsement on the resource allocation strategy and priorities to be funded through the STFA as well as provide overall guidance and advice to the Fund Steering Committee on strategic and policy issues, in addition to the overall efficiency and responsiveness of the funds and its activities.The Board will facilitate the coherence of the Fund's operations with other funding instruments 

This Advisory Board also serves as a consultative forum to share information on funding coverage to strengthen donor coordination and to avoid duplication of funding. Due to the advisory nature of the Board, its recommendations on the strategic direction of the Fund will be issued by the DSRSG/RC/HC, recusal procedures do not apply to its membership.
5.2. Steering Committee (SC)
The governance structure of the Fund is led by the Steering Committee (SC), which will be chaired by the UNDP Resident Representative and will include the following members:
- Representatives of contributing donors 
- All Participating UN Organizations 
The Fund Secretariat (ex-officio member)
The Administrative Agent (ex-officio member)
To strengthen coherence and ensure strategic cooperation, the Head of the Afghanistan Humanitarian Fund Secretariat will be invited as an observer to the SC meetings. The Trust Fund Management Unit will also establish coordinating arrangements with the office of the Resident Coordinator.

The Steering Committee will be responsible for:
Reviewing and approving the final TOR of the Fund at its first Steering Committee meeting Providing oversight and exercising overall accountability of the Fund 
Approving funding priorities defined by a regularly updated funds strategy for final endorsement by the High-Level Advisory Board 
Reviewing and approving funding for joint UN programmes after vetting by the Fund Secretariat, ensuring their conformity with the scope and requirements of the Fund 
Leading the resource mobilization efforts 
Instructing the Administrative Agent to disburse the resources to the Participating UN Organizations 

Reviewing the Fund status and its overall progress 
Reviewing and approving the periodic progress reports (programmatic and financial)consolidated by the Fund Secretariat and the Administrative Agent, based on the progress reports submitted by the Participating UN Organizations 
Commissioning reviews and "lessons learned" reports on the performance of the Fund; and Approving amendments to the Terms of Reference of the Fund, as required after due consultation with stakeholders 

The Steering Committee will meet every month, and if required more frequently, to review the Fund's operations and adopt the Fund's activities as required.

5.3. The Fund Secretariat  Trust Fund Management Unit (TFMU)
The Trust Fund Management Unit (TFMU) is the Fund Secretariat and is the entity responsible for the operational functioning of the Fund and provides technical and management support to the SC.
The Secretariat, hosted within UNDP, performs the following functions:

Execute and coordinate all management functions of the Fund, including the implementation of decisions made by the Steering Committee 
Plan and prepare meetings of the Steering Committee and hold records of decisions through minutes of the meetings; and support organizing the Advisory Board meetings.
Facilitate the work of the technical coordination working group 
Review and analyze programme proposals together with the Technical Coordination Working Group 

Submit Fund Transfer Requests, signed by the Chair of the Steering Committee, to the Administrative Agent 

Facilitate collaboration and communication between Participating Organizations to ensure programmes are implemented effectively 

Facilitate systematic cooperation with the Afghanistan Humanitarian Fund 
With the support of the Administrative Agent, elaborate an Operations Manual, in accordance with signed legal agreements, and ensure compliance with it 
Ensure monitoring and control of operational risks (update the risk monitoring matrix regularly).

Support monitoring and evaluation of programme implementation 
Consolidate the narrative of annual and final reports submitted by recipient organizations.and present reports to the Steering Committee for review and the Administrative Agent for consolidation of narrative and financial reports 
Draft the resource mobilization strategy and support the Steering Committee with its implementation 

Recommend revisions of the TOR of the Fund, to the Steering Committee, if and when necessary 

Manage and support communication, public information, and visibility 
Liaise with the Administrative Agent on Fund administration issues, including issues related to programme/Fund extension and programme/Fund closure 
Bring together technical expertise from the participating UN organisations to review the coherence of the eight ABADEI Programmes 
The Secretariat can also use informal mechanisms to interact with donors at the technical level to prepare for the Steering Committee meetings.

The costs of the Secretariat are charged to the Fund as direct costs. The budget for the Secretariat is submitted to the Steering Committee on an annual basis and the Secretariat staffing structure is adjusted by the Steering Committee as per needs and budget availability.
5.4. Technical Coordination Working Group (TCWG)
The Technical Coordination Working Group will be composed of representatives of UN agencies and donors. It will be tasked to prepare and regularly review / update recommendations for the Fund's ‘Allocation Strategy' (See Section 8), including geographic and thematic prioritization criteria, for the consideration of, and final decision by, the Steering Committee. The TCWG will,in this process, ensure that prioritization criteria are well informed by actual needs reported from the field, as well as with relevant Humanitarian coordination mechanisms (under the Humanitarian 

Response Plan), with a view to leverage their needs assessments and ensure complementarities in the prioritization exercise.

Following the approval of the 'Allocation Note'5, the TCWG will coordinate the technical review of ABADEI thematic components for each region. Such a review will be preceded by a prescreening exercise led by TFMU, which will ensure minimum quality standards are met prior to submission to the TCWG. Upon completion of the technical review, the TCWG will, through the Fund Secretariat, make recommendations to the Steering Committee based on the pre-established ‘Allocation Strategy' to finance the highest priority components of each of the joint programmes — this entails that different components of each joint programme will be funded in the first round,based on the technical consideration. It will also provide technical guidance and high-level oversight to ongoing projects and make recommendations to ensure synergies and efficiencies are capitalized across thematic windows and/or regions as much as possible - with a view to minimizing potential duplications and facilitating/promoting collaboration, complementarities,and economies of scale.

5.5. The Participating UN Organizations 
Resources will be allocated to Participating UN Organizations (PUNO), i.e. the UN - AFPs that have signed the Memorandum of Understanding with the Administrative Agent, based on eight regional joint UN programmes and allocation-specific work plans submitted by a designated lead/convening agency on behalf of PUNOs. While each PUNO will assume full programmatic and financial accountability for the funds disbursed to it by the Administrative Agent, the designated lead agency will be responsible for coordination of interventions at regional level between PUNOs. Allocated funds will be administered by each PUNO in accordance with its own regulations, rules, directives and procedures. Indirect costs of the PUNO recovered through programme support costs will be harmonized at 7%. Implementing Partners can receive funding from the Fund through the PUNOs.

5.6. The Administrative Agent (AA)
The Fund is administered by the UNDP Multi-Partner Trust Fund Office (MPTF Office), acting as the Administrative Agent.

The below description of the responsibilities of the Administrative Agent is based on the UNDG "Protocol on the Administrative Agent for Multi-Donor Trust Funds, Joint Programmes, and One UN Funds". The Administrative Agent is entitled to allocate an administrative fee of one percent (1%) of the amount contributed by each donor, to meet the costs of performing the Administrative Agent function.

The Administrative Agent is responsible for the following functions:
✓Support the design of the Fund, including the development of the Fund TOR 
5 This includes the thematic components of eight regional programmes as well as new programmes under the new windows of the fund.


Conclude the Memorandum of Understanding (MOU) with the Participating UN Organizations and the Standard Administrative Arrangements (SAAs) with contributing partners 

Receive contributions from donors that wish to provide financial support to the Fund;Administer such funds received including winding up the Fund and related matters 
Subject to availability of funds, transfer such funds to Participating UN Organizations upon instructions from the Steering Committee 

Provide to donors an annual consolidated report and a final consolidated report based on narrative and financial reports provided by Participating UN Organizations 
Disburse funds for any additional costs of the tasks that the Steering Committee may decide to allocate 

Ensure that the Steering Committee and Secretariat are duly informed of the applicable UN(DG) policies and procedures relevant to fund operations, and, upon request, benefit from knowledge management support and advisory services on aspects of fund operations 
In addition, the MPTF Office through its GATEWAY (http://mptf.undp.org/)_offers a web-based service portal, which provides real-time financial data generated directly from its accounting system. It provides all partners and the general public with the ability to track information on contributions, transfers and expenditures.

6. Contributions to the Fund 
Contributions to the Fund may be accepted from the Member States, regional bodies, intergovernmental organizations, non-governmental organizations, businesses, foundations, and individuals. Contributors are encouraged to provide un-earmarked contributions, which will be programmed by the Steering Committee, supported by the Secretariat. If due to specific donor preferences the un-earmarked contributions are not feasible, contributors may earmark their contribution towards specific thematic Windows or geographic region.
Contributions may be accepted in fully convertible currency. Such contributions will be deposited into the bank account designated by MPTF Office. The value of contribution payment, if made in other than US dollars, will be determined by applying the United Nations operational rate of exchange in effect on the date of payment.

In addition to the new contributions from donors, the unutilized unearmarked and earmarked balances from the Law and Order Trust Fund account may be accepted upon agreement with each donor through concluding the relevant contribution agreement.

7. Partnerships and implementation arrangements 
Resources will be allocated to Participating UN Organizations, i.e. the UN Agencies, Funds and Programmes that have signed the Memorandum of Understanding with the Administrative Agent,based on the submission of joint programmes / workplans. Each Participating UN Organization will assume full programmatic and financial accountability for the funds disbursed to it by the Administrative Agent. Such funds will be administered by each Participating UN Organization in accordance with its own regulations, rules, directives, and procedures. Indirect costs of the 

Participating UN Organizations recovered through programme support costs will be harmonized at 7%. Implementing Partners can receive funding from the Fund through Participating UN Organizations. The list of Participating UN Organizations can be found in Annex I.
Furthermore, the PUNOs will have a vast network of vetted NGOs/CSOs that will be engaged in implementing the activities at the local level.

8.General Allocation Strategy 
8.1. The selection of priority areas 
While drawing on all available existing analysis, the Fund is intended to ensure adaptive, flexible and responsive programming relevant to the shifting situation in Afghanistan. As such the Steering Committee will be guided by immediate strategic Iocal socio-economic and community resilience priorities, drawing on the analysis and recommendations of the Technical Coordination Working Group and Secretariat. Where required, the Steering Committee may request additional analysis and needs assessments to ensure the most effective and appropriate use of funds and guarantee selection of areas where a positive and sustainable impact can be achieved.
8.2. Allocation of funding to the thematic components of eight ABADEI Programmes 
At the time of initial resource approvals, the Fund will not hold or have secured the commitment of all required funds. The Fund should start its operations as soon as the first contribution is received.

To ensure that the funds can be strategically, appropriately, and effectively allocated to competing demands of eight ABADEI programmes, the periodic Allocation Strategy will be used to help match mobilized resources to the ABADEI projected requirements. The Allocation Note will on a real-time basis:
Summarize the current availability of secured funds, and any earmarks applied by Partners 
-...w eight ABADEI programmes.

Identify / update geographic target areas for each of the eight regions.
The Steering Committee determines which of those priorities will receive funds from each allocation round, and lead/convening agencies on behalf of PUNOs participating in the specific regional joint UN programme will be invited to prepare allocation-specific work plans and budgets to request funding.

Funding decisions are based on the degree to which these work plans respond to the strategic priorities of the relevant allocation round as well as the amounts of funds that are available at a given time also considering thematic and/or geographic earmarks that may apply.
The Allocation Notes will be approved by the Steering Committee.
8.3. Allocating the tranches of funding to each ABADEI Programme 

Each of the eight ABADEI joint programmes is submitted by the designated lead/convening agency on behalf of the Participating UN Organizations through the TFMU, which will coordinate the review with the TCWG. The composition of the TCWG will ensure adequate technical expertise in the thematic areas covered by the programme proposals.
The fund allocation for the first allocation round will be determined according to how effectively the workplan and sequence of activities in each of the eight programmes address the needs and priorities on the ground as well as relevance to the overall ABADEI Strategy priorities and key criteria. All ABADEI component submissions will have to demonstrate 
Leveraging comparative advantage and adopting a collaborative approach between UN Agencies, in case of joint programmes, and implementing partners to reach a collective outcome,
Y Resulting from consultations at the local level and ensure active participation of both local civil societies, as applicable 

For all future allocation rounds, the lead agencies will only be required to prepare additional work plans responding to the allocation strategy of the relevant round. The work plans will be accompanied by a short narrative in cases where provisions of the existing programme document need to be adapted. All other provisions of the initial joint programme document remain in place.
8.4. Transfer of funds 
The Secretariat will prepare a fund transfer request for each programme/project and fund allocation approved by the Steering Committee, which will be signed by the Chair of the Steering Committee.The Administrative Agent will process the approved fund allocations and transfer the corresponding amounts to the Participating UN Organizations within five business days following the receipt of the transfer request. As soon as the fund transfer has been processed, the Administrative Agent will notify by email both the Representative of the Participating UN Organization receiving the funds and the Fund Secretariat.

9. Monitoring, Evaluation, Knowledge Management, Audit, and Reporting 
9.1. Monitoring and Evaluation (M&E) of the Programmes 
Monitoring and Evaluation of the agency-specific projects and joint programmes funded under the Fund will be undertaken in accordance with the provision contained in the agency-specific projects and joint programmes submitted by concerned Participating UN Organizations, which are consistent with the respective rules, regulations, and procedures of the Participating UN Organizations. The TFMU M&E Unit will oversee the delivery of M&E by participating UN organizations, ensuring that all monitoring, analysis and reporting are carried out to the required standards and timeframes. This is a compliance function, in which the TFMU M&E unit exercises quality assurance oversight. The M&E system will include a robust network of third-party monitors as well as an integrated (remote, ICT and community-based) monitoring mechanism.
To monitor the changing situation in the country and the related risks of implementing the activities resourced through the Fund, UNDP's Integrated Risk Management Unit will continuously assess 

and manage risks which can also support activities of other PUNOs. This action-oriented capacity is meant to ensure a consistent "DO NO HARM" approach to interventions, and to support the agile adaptation of programmes given the rapidly changing context.

The main purpose of the Unit is to take stock of and analyze the risks and mitigation measures identified and report them to the Steering Committee to support timely evidence-based decisionmaking for programme planning and implementation. Donor partners will be regularly informed and consulted through the Steering Committee about the risks faced by the Fund, and the proposed mitigation measures. UNDP's Integrated Risk Management Unit could support the activities of the UN participating organisations of the STFA, closely working with the UN RC office. The Fund will continuously monitor and adjust its activities as conditions on the ground evolve.
9.2. Reporting 
For each joint UN programme/project approved for funding, each Participating UN Organization will provide regular narrative and financial reporting to the designated Iead/convening agency in accordance with their accounting and reporting procedures and as per the provisions on the programme document and the Memorandum of Understanding signed. The lead/convening agency will compile the annual and final programme narrative report for each joint programme and submit it to the Fund Secretariat and the Administrative Agent, as agreed upon in the legal agreements signed with the Administrative Agent. The annual and final reports will be results-oriented and evidence-based. The reports will give a summary of results and achievements compared to the expected result in the project document. The Administrative Agent will receive from each Participating UN Organization and consolidate the annual and final financial reports.Programmatic performance indicators will be monitored at the outcome and output levels.
Reports will be used by the Steering Committee to review the overall progress against expected results and assess the achievement of performance targets.

9.3. Evaluation 
The Steering Committee will commission an independent review/evaluation/lessons learned exercise on the overall performance of the Fund. The aim of this evaluation will be to study the various performance measurements of the Fund and provide specific recommendations to the Steering Committee for possible adjustments in the functioning of the Fund.
9.4. Risk Management 
The Fund is a risk-sharing mechanism among all stakeholders. This mechanism can also assist in establishing a common understanding of risks and can provide risk mitigation and adaptation measures more efficiently and strategically. Risk sharing is a key element of the due diligence and operationalization of the Fund, and it is understood that the residual risk is shared among all stakeholders. Three types of risks - contextual, programmatic, and institutional - will be considered and provisions for the identification, monitoring, tolerances, and risk responses will be elaborated as part of the risk management strategy.

On this basis, an Adaptive risk Management and Mitigation Strategy has been developed following close consultations with the donor community and participating UN organizations.

9.5. Risk Management Principles 
•No support can be provided directly or indirectly to the de facto authorities, whether in Kabul or at local level.

Support has to be implemented free from involvement of the de facto authorities with regard to (hiring/recruitment) policy, implementation and management. Additionally, the de facto authorities may not influence the selection of beneficiaries, project locations or project partners. This also means that female staff should be able to continue to work;
No support will be provided to structures that institutionalize discrimination or violate human rights.

At minimum, service providers should ensure that services are accessible to girls and women in an equal fashion.

9.6. Audit 
In line with the audit provisions in the standard MOU and SAA, the Administrative Agent,Participating UN Organizations will be audited according to their own rules and financial regulations and in line with the framework for joint audit.

9.7. Public Disclosure 
The Fund Secretariat and the Administrative Agent ensure that the Fund operations are well disseminated. Information posted on the website shall include contributions received, funds transferred, annual certified expenditures, summaries of proposed and approved programmes and Fund progress reports.

In line with the standard MOU and SAA, all stakeholders should take appropriate measures to promote the ABADEI Strategy. Information shared with the press regarding fund beneficiaries,official notices, reports, and publications shall acknowledge the Fund's role. More specifically, the Fund Secretariat and the Administrative Agent shall ensure that the role of the contributors and relevant stakeholders is fully acknowledged in all external communications related to the Fund.
Due account will be given to protecting the beneficiaries of the funds.
10.Modification and Expiration of the Fund 
The Fund has been established for a duration of five years. It may be extended based on approval by the Steering Committee, after consultation with relevant actors.

Participating UN Organizations will provide certified final financial reports and financially closed projects no later than five (5) months (31 May) after the end of the calendar year in which the financial closure of the activities in the approved programmatic document occurs, or according to the period specified in the financial regulations and rules of the Participating UN Originations,whichever is earlier. The dissemination of the certified final financial statement ("Source and Use of Funds") is to be provided five months after the end of the calendar year in which the financial closing of the Fund occurs.


Notwithstanding the completion of the initiatives financed from the Fund, any unutilized balances will continue to be held in the Fund Account until all commitments and liabilities incurred in implementation of the programmes have been satisfied and programme activities have been brought to an orderly conclusion.

As per the standard MOU and SAA, any balance remaining in the Fund Account upon completion of the Fund will be used for a purpose mutually agreed upon or returned to the Donor in proportion to its contribution to the Fund as decided upon by the Donor and the Steering Committee.
11. Annex: Areas of programmatic interest® (UN Agency specific)
(1-2 pages by each of the UN Agencies who have signed the MOU; agencies listed in order of signature)
11.1. UNDP 
UNDP has comparative advantages to deliver on the following:
Provision of Essential Services,
Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities,
Protecting Farm-based Livelihoods from Natural Disasters, and 
Community Resilience and Social Cohesion.
UNDP has been contributing to poverty reduction, income and revenue generation and sustainable livelihoods building in Afghanistan for the last five years and more, through support to agriculture, the private sector, and sustainable energy development in an integrated approach which included interventions on cash-based livelihoods generation, agriculture value chains support, small and medium enterprise (SMEs) support, regional cooperation for trade enhancement, energy efficiency and access to finance. In the process it has supported conversion illicit agriculture economies to licit ones. To reduce climate-induced disaster risks, it has constructed several small-scale infrastructures for water management, such as canal lining, water reservoirs and flood walls and introduced climate-smart agriculture techniques to vulnerable farmers, such as distribution of drought resilient seeds, greenhouse construction, micro irrigation support and integrated pest control, for improving livelihoods.

UNDP has been implementing over $60 million (2020-2021 alone) in Global Fund-financed HIV,tuberculosis, malaria and COvID programmes with operational experience embedded within robust risk management framework and fiduciary controls, across all 34 provinces in Afghanistan, managing twenty (20) sub-recipients that are non-government organizations — including 14 Basic and Essential Public Health System implementing partners, strong working relationships with the Alliance of Health Organizations in Afghanistan, and technical partners (including WHO, UNICEF, UNFPA and others).
UNDP has been supporting community-based disaster early warning systems, enhancing communities capacity to monitor weather, communicate warning messages and respond to disasters. Particularly UNDP has proven experience in Afghanistan and other LDC countries in solar / hybrid energy-based support to meet the needs in basic services delivery of health, water, sanitation, lighting and livelihoods including the 
6 Inputs to include (1) Thematic windows where your agency has comparative advantages to deliver; (2) Programmatic interventions in relevant thematic windows based on relevant experiences delivering similar interventions in 20202021; (3) Volume of delivery in US dollars (in 2020); (4) Agency structure in Afghanistan (e.g. Presence in the capital;regional or district offices) and personnel footprint; (5) Human resource capacity with relevance to ABADEI (indicate areas of expertise - e.g. gender expertise); (6) Agency's modality of implementation in the current circumstances.

building of solar value chain creating local ecosystems and enterprises for alternative livelihood opportunities. Particularly, UNDP brings comparative advantage on building social cohesion and inclusive participatory processes at the local level creating peace dividends, community-based planning / monitoring capacities, promoting alternative justice mechanisms and human rights-based approach across its portfolio of work. UNDP along with other sister agencies has been in the forefront of mainstreaming gender equality and their economic empowerment in Afghanistan with gender targeted programmes on reducing inequalities, providing access to national mechanisms and livelihoods building by supporting innovative financing of women led women run enterprises for example. Therefore, UNDP has relevant experience in programming and delivering all the 14 outputs in Afghanistan under the four ABADEI outcomes except Output 2.1. UNDP will apply its experience gained and lessons learnt on providing unconditional cash support interventions, in similar contexts such as Yemen and Syria with establishment of tailored risk managed mechanisms. UNDP's annual delivery for 2020 and 2019 was $428 million and $451 million respectively.

UNDP Afghanistan is currently comprised of more than 320 personnel (whereof some 270 are nationally recruited and 50 internationally recruited) working in programmatic and operational areas. In addition to its office in the capital, UNDP will have eight regional offices, fully staffed with two international and six national colleagues by the end of November. Specifically, for ABADEI, UNDP is establishing the Programme Management Unit for its ABADEI programme. Headed by the Programme Manager, the Unit will have expertise in livelihoods, gender mainstreaming, cash-based intervention, engineer, database/ GIS,and community-based planning officers. The Regional Teams headed by the Regional Project Managers will involve expertise in infrastructure, livelihoods and M&E.

UNDP will use the Direct Implementation Modality and draw on its nationwide network of capable personnel, its already established four regional offices (including in Mazar, Herat, Jalalabad and Kandahar)at the provincial level, and a full roster of implementing partners throughout Afghanistan. The modality will combine direct implementation through UNDP as well as through NGOs and sister UN agencies.
11.2. UN HABITAT 
UN Habitat has comparative advantages to deliver on the following:
• Provision of Essential Services,
• Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities,
Protecting Farm-based Livelihoods from Natural Disasters, and 
Community Resilience and Social Cohesion.
UN-Habitat has delivered Humanitarian Development & Peace programmes worth $ 520 million in Afghanistan since 1992, including during the previous Taliban regime between 1996 to 2001. These programmes have benefitted 7.3 million people (including 35% of women & children) delivering 28,500houses; 1,247 Km of roads & pavements; 10 clinics; 44 schools; 35 parks/play-grounds; 117,457 jobs and scores of related community projects. During last 5-6 years, UN-Habitat Afghanistan has also delivered urban safety & security; community development; urban/municipal governance as well as Housing, Land and Property (HLP) programmes worth $ 109 m. UN-Habitat also has well-calibrated financial,technological and human resource capacities, in place to scale-up operations to deliver a programming portfolio over $ 100 million per annum.


Using its signature People's Process, UN Habitat delivers benefits directly at the grassroots level through democratically constituted, representative, inclusive, socially responsible & locally owned Community Development Councils (CDCs) independent of local government's influence - these CDCs can ensure effective engagement without benefiting the de facto authority. UN-Habitat has proven track record of recovery, stabilization and rebuilding of social and physical infrastructure in Afghanistan for sustainable resettlements utilizing its robust Country Team of 10 international advisors, 180 active national staff members, 1,100 project staff members on retainer basis and 1,137 Community Based Organizations (CBOs)across major urban centers in 13 key provinces. UN Habitat is also uniquely positioned to activate and scale-up local Citizens Charter institutions across Afghanistan.

UN-Habitat has had regional offices, staff and project teams in 13 provinces across all 8 regions of Afghanistan. These include Herat & Farah Provinces (Western Region); Nangarhar (Eastern Region);Kabul, Kapisa and Parwan (Central Region); Kunduz (North Eastern Region); Daikundi and Bamyan (Central Highlands Region); Balk (Northern Region); Kandahar and Helmand (Southern Region); and Paktiya (South Eastern Region). UN Habitat is also strategically and operationally well placed for direct delivery and substantive contributions towards the Pillars/Windows/Integrated Results of STFA:
Pillar 1: Provision of Essential Services 
IR 1.1: through Public Infrastructure restoration including settlements/integrated housing and marketplaces as well as enabling urban basic services such as WASH, and street lighting,
IR 1.2: through agri-business infrastructure support including Establishment of communal, mixed,commercial gardens and urban forests,
IR 1.3: through alternative and renewable energy production, supply, energy-neutral housing/building designs and integration of off-grid renewable energy with regular grid system to generate finances for maintenance and income for households.

Pillar 2: Community Livelihoods and Local Economic Activities 
IR 2.2: through local level livelihoods and economies support by imparting skills, creating jobs and enabling cash for communities.

IR 2.3: through technical and financial support to community-led social enterprises and integrating human settlements with new markets.

Pillar 3: Protection of Farm Based Livelihoods from Natural Disasters 
IR 3.1: through community preparedness for climate, covid and conflict risks 
IR 3.2: through climate risk resilient infrastructure including houses, markets, drainage, roads and pavements.

Pillar 4: Community Resilience and Social Cohesion 
IR 4.1: through peace and social cohesion across urban and peri-urban communities.
IR 4.4: through community-led needs-based resilience planning as well as local recovery and rebuilding.

11.3. UNCTAD 
UNCTAD has comparative advantages to deliver on the following:

Provision of Essential Services,
Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities, and 
Community Resilience and Social Cohesion.
The United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) is the UN body responsible for integrating trade and development issues. It produces analyses that inform recommendations to policymakers to help them make decisions and design macroeconomic policies suited to ending global economic inequalities and supporting sustainable development. UNCTAD also offers direct technical assistance to help countries build their capacities to become equitably integrated into the global economy.In Afghanistan, UNCTAD has been providing direct technical assistance to the Afghanistan Customs Department (ACD) within the Ministry of Finance and the Ministry of Commerce by implementing its ASYCUDA customs modernization program and providing trade facilitation assistance since early 2005.
In 2003 the Government of Afghanistan sought to modernize its customs sector. UNCTAD's support was requested, and shortly after that, the agency was directly involved in drafting the new trade facilitation provisions, inland and international transit procedures, and other regulations. At this time, the Afghan Government selected the ASYCUDA++ (Automated SYstem for CUstoms DAta) Integrated Customs Management System, developed by UNCTAD, to computerize customs operations, revenue collection, and statistics gathering processes. As part of the ECMTFP, the ASYCUDA++ system was prototyped, piloted,and rolled out on the main transit axes and in the main Customs houses and offices in Afghanistan's secure West & Northern regions. The ASYCUDA component of the ECMTFP exceeded its objectives and expected outputs, and its remarkable results were highly appreciated by the Afghan Government and the international community 

Following this success, the Afghan Government and the ACD decided to implement ASYCUDA World,the latest version of the UNCTAD ASYCUDA system, throughout the whole of the country. Particular focus on combating corruption and the illicit traffic of goods by automating and recording all customs transactions, calculating customs duties and taxes, providing a transparent environment for both Customs and the trade community, and reducing the number of steps in the clearance process from 18 to 3.
By UNCTAD's direct technical assistance, The ASYCUDA system now covers more than 98 percent of international trade in Afghanistan, producing huge benefits for the country and boosting Customs' annual revenue from US$50 million in 2005 to almost US$1 billion in 2020. It has led to the re-organization and modernization of Customs in Afghanistan. The structure of all customs offices now reflects the much more straightforward and safer three-step process. Moreover, the computerization of customs operations has played an important role in the consistent and transparent enforcement of customs legislation, regulations,and procedures at the national level, in the implementation of risk management in customs operations, in the provision of accurate and timely information to decision-makers, and in the provision of timely and accurate revenue and customs statistics.

Considering the new political development and redactions of international financial assistance, the customs revenue has become the main source for funding public services such as health and education. Therefore,the UNCTAD engagement and technical support are vital for securing the major public services funding source. Also, UNCTAD assistance will directly support smooth trading, reducing the nation's imported food/health item prices. In addition, it will facilitate the exportation of agriculture and traditional export items, which affects the economy of Afghan families, especially in rural areas.
UNCTAD also, supporting the Afghanistan Exemption System. The system is replaced with the manual/paperwork procedure; with this system, all the exempted organizations can submit their request 

online, MFA can approve it on the system, and when ACQ HQ issues the exemption letter, it will be sent automatically to the customs system in customs offices for declaration and control. The system is a fully electronic process, from start to end, in a Paperless environment. It gives Multiple partners/different accesses and uses Data and documents normalization and Processes Standardization. Therefore, the humanitarian community can have easy and secure access to the system for Faster processing and increased transparency.

With UNCTAD's assistance to the Chamber of Commerce, the Afghanistan TIR membership is reactivated.UNCTAD provided technical assistance and support to the country for WTO accession. The AFG ASYCUDA Disaster Recovery Center (DRC) has been operational in the UNSBV center in Valencia,Spain, since December 2019. All trade data backup in DRC without delay. The DRC is maintained 24/7 by UNCTAD technical team. From the beginning of UNCTAD activities until now, 10,797 customs officers,customs brokers, and trader community men and women have received various trade and ASYCUDA training from the UNCTAD team.

In addition to six international staff and consultants, a number of 30 national staff are working on the UNCTAD program in Kabul. Also, the 48 trained focal points are assisting UNCTAD at the provincial level. Furthermore, the UNCTAD, The ASYCUDA World system, supports the 30 customs houses countrywide; all the computerized sites are connected to the central server in the online format. UNCTAD's annual delivery with partners for 2020 and 2019 was $20 million and $31 million, respectively. The UNCTAD activities cover fifteen provinces in Afghanistan, including Kabul, Nangarhar, Balkh,Badakhshan, Herat, Farah, Nimruz, Kandahar, Paktia, Paktika, Takhar, Kunduz, Faryab, Kunar, and Khost.The UNCTAD will use the Direct Implementation Modality and draw on its nationwide network of focal points. The modality will combine direct implementation through UNCTAD as well as through the chamber of commerce, custom brokers association, freight forwarders.

11.4. UNFPA 
UNFPA has comparative advantage to deliver on:
• Provision of essential services.
UNFPA, the UN Population Fund, has been in Afghanistan for 45 years and our commitment to women and girls remains unwavering: All women and girls have a non-negotiable right to live free from genderbased violence, harmful practices and discrimination, including child, early and forced marriage, anytime,anywhere. UNFPA is delivering integration reproductive health and GBV services at the community,village, and district levels, as well as in camps, and we are expanding and scaling up our existing service delivery points. UNFPA encourages everyone to respect a girl's right to go to school and receive an education, and for the rights, dignity and well-being of all women and girls to be upheld and protected, so that the gains made for the people of Afghanistan over the last 20 years are not eroded.
Based on the AHS2018, roughly 10% of the population do not have access to essential health services -they live at a distance of more than 10 km from the existing Basic Package of Health Services (BPHS) facilities.In addition, around 28% of the population live beyond the 5Km from the nearest health facility which is considered with limited access to essential health services. However, the coverage differs from province to province e.g. Ghor (around 50%), Zabul (Around 60%), Badghis and Farah (Around 65%), Daikundi,Urozgan, Samangan (Around 75%). To address the essential RMNCH need of people living beyond the 10Km from the nearest health facility, the health system need a minimum of around 500 basic health 

facility. While, if the health system is addressing the essential RMNCH need of people with limited access living beyond 5Km from the nearest health facility, there is a need for an additional 1,313 basic health facilities.

In order to bridge the RMNCH gap in the so-called "White Areas", the Family Health Houses (FHH) model is the best option; it is a community-owned and governed facility. It is fully participatory throughout the process involves the community in the assessment, selection of location, selection of candidates for Community Midwifery Education, construction of building for FHH, and smooth running of FHHs. The Community Health Shura of FHH is the governance body of the FHH and takes responsibility for more than 50% contribution to the construction of FHH as well. It is a sustainable approach; it is for the community and for the community. The FHH model is also a best practice of women empowerment and leadership in a very remote and male dominant society. It is cost-effective and cost-efficient as well. The current practice of 172 FHHs in 9 provinces shows a more than 95% deployment rate and more than 98%retention rate. The establishment of 1313 new FHH will require around the US $70 million for 3 years.
UNFPA, through its Family Health Houses, is expanding service delivery to remote areas of Afghanistan,including the 10% of the population who live a 2+ hour walk from the nearest government-run health facility. These services are currently continuing with minimal disruption. UNFPA is planning to expand the number of Family Health Houses to meet increased needs. In August and September alone, skilled birth attendants helped deliver 2,230 babies safely at UNFPA-supported Family Health Houses which are community-based health structures in hard-to-reach areas of Afghanistan serving 1,500-4,000 people each.Family Health Houses are staffed by a trained Community Midwife recruited from the local population who provides reproductive, maternal, new-born, and child health services. Young community health workers take the lead in Afghanistan's most remote villages. In the same period, UNFPA also reached 8,483women through 172 Family Health Houses; 18,871 women through 37 Family Protection Centres and 18Women Friendly Health Spaces; and Served 40,085 people through 20 Mobile Health Teams (MHTs), 11Mobile Outreach Teams and 4 Emergency Static Clinics.

UNFPA has delivered the following programmatic interventions:
• Family Health House (FHH): All 172 FHHs are functional and provide essential RMNCH services to people in need in the catchment areas.

Mobile Health Team (MHT): UNFPA supports three functional MHTs in two provinces. UNFPA supports seven integrated MHTs.

Static Emergency Clinics: The service delivery of four emergency clinics supported by UNFPA are continuing their services.

Midwifery Help Line (MHL) continues providing technical guidance and support to midwives on duty from across the country.

Youth Health Line (YHL): The YHL is functional. The female staff of YHL was able to return to work.

Youth Health Corner (YHC): All 26 YHC are functional and facilitate youth-friendly health services to youth.

Community Midwifery Education (CME) Program: All five CME schools are reopened in Kandahar, Badghis, Paktika, Samangan, and Kabul (for Nooristan) provinces. 120 out of 124 are enrolled.

37 Family Protection Centres (FPCs), 18 Women Friendly Health Spaces (WFHSs), and 9 out of 10 GBV Psychosocial Support Counselors (PSSC) Mobile Outreach Teams are functional.

The UNFPA Country Office volume of delivery in 2020 was US $ 12,578,443. UNFPA has an operational presence throughout Afghanistan, including specifically, the UNFPA main office in Kabul, and two project office in Bamyan and Herat Office. Moreover, UNFPA is planning to expand its presence by scale up the area office in Herat to cover the provinces in the Eastern Region. AIso, UNFPA is in the process to establish two other area offices in Kandahar and Jalalabad to cover the provinces in the Southern Region and Eastern Region, respectively. However, UNFPA supported interventions through 11 Implementing Partners in 26provinces of Afghanistan.

UNFPA is the leading UN agency in the area of Sexual and Reproductive Health and Rights. Specifically to the ABADEI area of intervention, UNFPA is pioneer of FHH model in Afghanistan has designed, piloted,and scaled up the Family Health House (FHH) model. UNFPA has developed the SOP and implementation manual for implementation, monitoring, and quality assurance of FHH model in the country. Moreover,UNFPA has provided technical support to other agencies has been implementing FHH in a few provinces,including the FHH funded through the Global Fund. UNFPA also provided technical support to BPHS implementing NGOs initiated implementation of FHH as innovative approach under the SEHAT Project.
UNFPA is no longer working with government implementing partners and continues to abide by the UN Sanctions List. UNFPA has shifted all implementation to NGOs, INGOs, UN Agencies or DEX.
11.5. ITC[to be added]
Please include:
(i) List the thematic windows where your agency has comparative advantages to deliver 
(ii) Describe the programmatic interventions in relevant thematic windows based on relevant experiences delivering similar interventions in 2020-2021
(iii) Volume of delivery in US dollars (in 2020)
(iv) Outline your agency structure in Afghanistan (e.g. Presence in the capital; regional or district offices) and personnel footprint 

(v) Human resource capacity with relevance to ABADEI (indicate areas of expertise - e.g. gender expertise)

(vi) Describe your agency's modality of implementation in the current circumstances 
11.6. IL0
ILO has comparative advantage to deliver on the following thematic areas:
Provision of Essential Services,
• Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities,
Protecting Farm-based Livelihoods from Natural Disasters, and 
•Community Resilience and Social Cohesion.

The ILO has the largest body of labour standards that guide and regulate the workplace, as well as technical capacity through research and specialists to facilitate compliance and implementation. Among other ILO's instruments, the ILO Recommendation (no. 205) on Employment and Decent Work for Peace and Resilience is highly relevant and up-to-date for guiding ILO Member States in addressing world-of-work issues in conflict and disaster situations. The ILO's unique tripartite structure where Governments employers' and workers' organisations have equal and inclusive representation ensures that key economic actors have a strong voice and role to play across all thematic windows and economic regions. The four strategic objectives of the ILO's “decent work agenda"  employment, social protection, social dialogue and rights at work support an integrated approach that applies across all four (4) ABADEI Outcomes.
The ILO has focused on supporting its constituents to deliver in three Priority Areas and 10 Outcomes of the Afghanistan Decent Work Country Programme (A-DWCP), the centrepiece of which has been “Decent work for peace and resilience, in particular for young women and men, rural and urban groups, persons with disabilities, IDPs, migrants and returnees. All programmatic interventions supported by the ILO include elements of all four strategic objectives where relevant with a focus on compliance with international labour standards. The Road to Jobs (R2J) (2015-20) and successor Road to Decent Jobs for All Afghans (R2DJ4All) (2020-21), along with an additional COVID-19 related stimulus package (2021)have provided a framework and foundation through which ILO technical knowledge and expertise has been applied.The R2J project facilitated the creation of 5,500 new jobs and supported the improvement of 49,468Jobs benefitting more than 54,968 poor women and men. This generated USD 14,230,000 Net additional Incomes for Companies (19%), Workers, Middlemen and Farmers (81%). The R2DJ4All project has facilitated the creation of 950 new jobs (95% women) in the first year of operation paving the way for higher scalability in the coming years. The UNDP supported stimulus package is helping to sustain more than 800 women's jobs in the carpets and handicrafts value chains through an export arrangement to the USA.

The knowledge and capacity of the ILO's constituents to fulfil Afghanistan's membership obligations, in particular through application and compliance with international labour standards (Conventions and Recommendations) has been strengthened through the ILS for Decent Work project (2019-22).Complementing this, with a focus on the elimination of child labour, and its worst forms is the Afghanistan component of the Asia Regional Child Labour elimination programme (ARC-AFG) (2021-2023). In 2020,the volume of delivery was US$4 million. The ILO's primary medium of support is through implementing partners, hence the value of the contribution of partners such as the Afghanistan Chamber of Commerce and Investment (ACCI), the Afghanistan Women's Chamber of Commerce and Investment (AWCCI) is considerably higher.

ILO has 11 staff in Kabul and 5 staff in Mazar-i-Sharif. The ILO's considerable research and technical expertise is primarily sourced from its Decent Work Technical Support Team in New Delhi (DWT New Delhi) that consists of 13 technical specialists, with additional resources available from the DWT in Bangkok, and ILO technical units in HQ. The ILO's implementation modality is through its tripartite constituents, and primarily through the employers' organisations (ACCI, AWCCI) and their member enterprises. Both remain operational, as do the workers' organisations. The ILO has the flexibility to adopt direct implementation modalities according to circumstantial requirements such as in conflict circumstances.

11.7. UNODC 

Under the UNODC's Sub program 3 - Alternative Development (AD) and Health, UNODC will be able to contribute towards the following priorities. This will enable support in the initial phase through humanitarian+ interventions, with an intent to lay the foundation for future development support. UNODC has comparative advantages to deliver on the following:
Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities,
Protecting Farm-based Livelihoods from Natural Disasters, and 
Community Resilience and Social Cohesion.
The UNODC Alternative Development programme lays down the foundations for a sustained transition from illicit cultivation and sale of poppy towards licit entrepreneurial avenues for an improved quality of life of rural households in the short to mid-term, and a sustainable livelihood on the long run. In this perspective, great emphasis is given to the human aspect of alternative livelihoods a more nuanced gender sensitive approach. The alternative livelihood interventions had combined different types of supports that had notable results in terms of infrastructure building, community-level participation, rapid income generation, márket and entrepreneurship accesses, and women's empowerment. UNODC has an international reputation in delivering effective treatment and programmes to victims of drug abuse.UNODC Country Office of Afghanistan has been working closely with the Government of Afghanistan and civil society in the implementation of global and regional programmes, supporting evidence-based drug prevention, drug treatment, rehabilitation and HIV prevention/harm reduction services. UNODC promotes the development of evidence-informed drug demand reduction policy, strategies and best practice of drug treatment approaches in line with UNODC-WHO international drug treatment standards and guidelines.
Helping Afghanistan to move away from illicit drugs remains a priority along with humanitarian and lifeand-livelihoods-saving immediate term assistance. The UNODC Country Office has robust capacity to deliver on the priorities mentioned and will enable support in the initial phase through humanitarian+interventions. Its presence in the country, team of in- house experts, decades of experience in the region and globally it will draw upon its regional and global expertise in relevance to ABADEI. UNODC programme laid special focus on empowering women through initiatives such as - but not limited to promotion and support to alternative crop cultivation in poppy producing areas; employment of women recovering from drug addiction, women's skills and capacity development for income generation; selfemployment and entrepreneurship. The programme had a tangible effect on women's socio-economic lives and income.

UNODC will be using Implementing Partner (IP)modality . UNODC manages implementing partners through an established “Grantor Management Business Process." UNODC Country Office Afghanistan will be guided by these established procedures in all activities with the NGO's. An "implementing partnership"(IP) is an arrangement through which UNOV/UNODC entrusts the implementation of programme activities to an external partner referred to as the implementing partners, a non-profit entity. The work of the implementing partner takes place within the framework of a UNODC project or programme and is reflected in a legal agreement.

11.8. UNIDO [to be updated]
List the thematic windows where your agency has comparative advantages to deliver.
Describe the programmatic interventions in relevant thematic windows based on relevant experiences delivering similar interventions in 2020-2021


Human security and a human rights-based approach to industrialization have special prominence in UNIDO's programmatic activities considering its inclusive and sustainable industrial development (ISID)mandate, with a special focus on economic recovery in post-crisis situations. The empowerment of communities in countries and regions emerging from crisis situations is addressed through UNIDO initiatives promoting post-crisis productive rehabilitation, reconstruction, and sustainable livelihoods.
In post-conflict economies, the micro- and small-scale enterprises (MSEs) sector is an engine of growth,holding the key to socio-economic progress. The most significant constraints that the MSE sector confronts exist in the areas of technology, business management, vocational and technical skills, Business Development Services (BDS), entrepreneurial knowledge, and access to finance. These call for establishing an institutional support system capable of developing skilled human resources and providing services related to quality standards, marketing approaches and business culture. Moreover, as many MSEs have restricted access to the financial resources necessary to expand their capacities, they are unable to capitalize fully on increased market demands.

UNIDO's activities in this area focus on strengthening and rehabilitating vocational training systems to promote demand-oriented training programs for vulnerable groups, which also instill an entrepreneurial culture.

• Upgrading of physical infrastructure and provision of modern equipment to vocational training systems.
• Establishing Outreach Training Programs to target specific groups and remote target areas.
Setting up enterprise-based technical vocational training programs, involving the private sector.
• Fostering MSEs creation and expansion through facilitation of BDS, market linkages, micro finance schemes and business promotion.

These activities contribute to the restoration of livelihoods devastated by conflicts and natural disasters by creating economic opportunities for the affected populations. UNIDO has supported more than 15 countries in activities on post-crisis and human security through which socio-economic as well as environmental and energy security have been improved. Support services in this field concentrate on local productive capacity building, institutional strengthening, renewable energy access, SME development and infrastructure investment promotion.

Volume of delivery in US dollars (in 2020)
The project team in Afghanistan is led by technical project advisor and the project coordinator and experts,supported by Rural Entrepreneurship, Job Creation and Human Security Division in Vienna through industrial development officers and subject-matter experts.

Human resource capacity with relevance to ABADEI (indicate areas of expertise - e.g. gender expertise)
Describe your agency's modality of implementation in the current circumstances 
11.9. UNHCR [to be added]
(i) List the thematic windows where your agency has comparative advantages to deliver.
(ii) Describe the programmatic interventions in relevant thematic windows based on relevant experiences delivering similar interventions in 2020-2021


(iii) Volume of delivery in US dollars (in 2020)
(iv) Outline your agency structure in Afghanistan (e.g. Presence in the capital; regional or district offices)and personnel footprint 

(v) Human resource capacity with relevance to ABADEI (indicate areas of expertise - e.g. gender expertise)

(vi) Describe your agency's modality of implementation in the current circumstances 
11.10. UN Women 
The complex humanitarian catastrophe unfolding in Afghanistan is marked by gender-specific restrictions that directly impact the ability of women and girls to realize their rights. UN Women is uniquely equipped to identify and respond to the vulnerabilities Afghan women and girls face; and to ensure that the crisis response in Afghanistan fully involves, engages and draws on the capacity of Afghan women and girls.Within the framework of the Special Trust Fund for Afghanistan, UN Women has a comparative advantage to deliver on and to support Afghan women and girls under the following thematic areas:
Provision of Essential Services;
Community-Based Livelihoods and Local Economic Activities;
Community Resilience and Social Cohesion.
Drawing upon its global emergency response expertise, UN Women is expanding services in Afghanistan.With 9 out of 10 Afghan women having experienced some form of violence, and the increased risk factors for violence against women and girls registered since 15 August 2021, the need for survivorcentered services has further increased at a time when service availability for women and access to services decreased. UN Women is therefore expanding and adapting its current work of providing life-saving services to survivors of violence and their children. In partnership with women civil society organizations,UN Women is scaling up the provision of vital services, including safe accommodation, legal aid and healthcare, psycho-social support, counselling and vocational training in Women Protection Centers and Family Guidance Centers.

Up to USD 1billion - or up to 5 percent of Afghanistan's GDP, is the estimated immediate economic loss of restricting women from working. Building on its long-standing programming record in strengthening women's livelihoods globally, UN Women is supporting women at-risk to secure alternative sources of income through immediate cash-based interventions (such as Cash for work opportunities, and NonConditional Cash Grants) and medium- and longer-term support to crises affected women-led businesses (especially agricultural and home-based initiatives). UN Women will provide financial and technical resources to Afghan women, including Business Development Services for micro and small business, with a focus on support to women-headed households in rural and urban areas.

UN Women's crisis response in Afghanistan is set to meet the needs of Afghan women and girls, but also to ensure that decades of investments in and gains on the rights of Afghan women and girls are not completely lost. Supporting women-led civil society organizations is a critical component of social cohesion and opens opportunities to ensure that interventions and activities do not reproduce or reinforce pre-existing forms of social inequality. UN Women will continue to partner with and invest in women's 

civil society as a key driver for gender quality in Afghanistan. UN Women will work in close collaboration with women civil society organizations and women human rights defenders (WHRDs) to develop risk mitigation and social cohesion strategies that leverage the role of WHRDs (including women in media and women civil society organization leaders) as significant peace enablers, contributing to the centrality of gender equality and women's rights in building resilient and inclusive communities. UN Women will continue to lead the provision of gender analysis to inform a gender-responsive crisis response in Afghanistan, building on a nation-wide Gender Sensitive Conflict Analysis; and through rapid, localized and needs-based gender analysis.

With an on the ground presence of over 10 years in Afghanistan, UN Women currently runs a team of almost 70 people in Kabul and main provinces. The team covers a wide-area of expertise, from genderbased violence in emergencies, gender responsive humanitarian assistance, and cash-based interventions.Additionally, to respond to this unprecedented crisis for women's rights in Afghanistan, UN Women is drawing on global gender and crisis response experts to inform evidence-based interventions. The UN Women Sub-Office teams across five Afghan provinces (Balkh, Bamiyan, Kandahar, Nangahar, and Herat)are mainly women-led, enabling UN Women to directly identify and respond to women's needs beyond Kabul as well as to provide unique access opportunities of engagement with the most at-risk communities.
UN Women's current programming and partnerships structures are based on a mixed modality of direct programme implementation, and implementation in close collaboration with and via civil society partners. UN Women's coordination mandate and work on knowledge management and gender analysis is directly led by the Country Office, with service delivery for women and girls implemented with specialized civil society partners on the ground.

11.11. I0M 
IOM has been present in Afghanistan since 1992 delivering broad-based programming in the areas of emergency shelter and non-food items, protection, health, livelihoods, basic services and essential infrastructure, cross-border reception assistance, counter human trafficking, climate change adaptation and disaster risk reduction, peace and reconciliation. IOM also has an extensive data collection and analysis capacity through its Displacement Tracking Matrix, through which the organization collects multi-sectoral information across more than 13,000 settlements and 400 districts of Afghanistan. The thematic windows where IOM has comparative advantages to deliver include:
1- Provision of Infrastructure for Essential Services 2- Community-Based Livelihoods and Local Economies 3- Disaster and Climate Resilient Critical Infrastructure 4- Social cohesion and inclusive participatory processes 
The programmatic interventions across the thematic windows listed above for which IOM has relevant experience in delivering in similar interventions in 2020-2021 include: Area-based programming through the PLACES programme, IOM Afghanistan has extensive experience in implementing data-driven,integrated programming across all four of the Thematic Windows, with a focus on both meeting the needs of and building resilience in communities with high levels of displacement, (re)settlement and labour mobility. PLACES has already implemented programming in over 140 communities and has reached 403,516 with multi-sectoral, integrated and needs-driven support.


IOM's approach provides a comparative advantage for a holistic approach to strengthening community resilience by building off of the settlement-level information collected by IOM's Displacement Tracking Matrix's (DTM) Community-Based Needs Assessments (CBNA) and subsequent area-level profiling,which is conducted to ascertain a more complete picture of the fluid context in Afghanistan with regard to people on the move, affected communities and associated needs of these populations at the individual,community and systems level. Through this, Community Action Plans are developed through a communitydriven consultative process which shapes community-level quick impact projects, improvements in essential basic and social service delivery, social cohesion/engagement, and a range of emergency livelihoods, income generation and business development opportunities, which are then implemented.Specific interventions that have been undertaken within the four windows in 2021, in line with the targeted areas of support include the following:
1. Provision of Infrastructure for Essential Services 
In line with the priorities that emerge from area-profiling and community engagement, IOM implements community-level quick impact projects to strengthen critical public infrastructure, supporting access to essential services, economic and productive infrastructure. This includes improving irrigation channels and wells to improve water supply and support agriculture (incl. greenhouses, marketplaces), health infrastructure, schools, roads, bridges and marketplaces. In line with Window 2, IOM also contributes to rehabilitating degraded lands and rebuilding infrastructure for economic production, including greenhouses and business infrastructure, with a view to strengthening incomes and market viability of local businesses.
2. Community-Based Livelihoods and Local Economies 
IOM has on-going engagement at the individual, community and systems level for supporting immediate and longer-term livelihoods and economic development opportunities. This includes business development for SMEs, through IOM's Enterprise Development Fund, with a focus on supporting women-run businesses, asset replacement and safeguarding of employment for existing businesses, in addition to business start-up and scale-up support, with a focus on supporting women, youth, displaced populations and recently returned migrants. Existing SME enterprises with the potential and the willingness to create and offer decent employment to vulnerable groups, especially women, youth, ethnic minorities and displaced populations, are prioritized. IOM promotes enterprises that enhance labour intensive value chains within the country and/or contribute to a circular economy in the following sectors: Electronics and Information and Communication Technologies (ICTs), batteries and vehicles, packaging, plastics, textiles,food and agri-business.

Regarding Technical and Vocational Education and Training (TVET), IOM offers training opportunities that provide skills that are in high demand on the market, allowing beneficiaries to work as an employee,sub-contractor or in some cases, start-up a small business. The trainings are based on market system analyses to ensure that the skills learned fill the gaps in the local labour market, and in line with the areas of interest of the targeted women and youth, leading to sustainable employment or successful business startup. IOM matches beneficiaries to relevant training opportunities and covers training costs. Moreover, IOM links up individuals completing professional training with employment opportunities in local SMEs that are supported by EDF.

As part of IOM's increasing engagement on emergency livelihoods for communities with high levels of poverty and at-risk populations, IOM also engages community members in cash for work (CfW), where possible linking with the community development projects for strengthened community engagement and ownership.


3. Disaster and Climate Resilient Critical Infrastructure 
IOM has been running a large scale, multi-donor Disaster Risk Reduction/Management programme in Afghanistan for the past seven years with the goal of improving the preparedness of vulnerable populations living in disaster-prone areas. This is undertaken predominately through small scale DRM infrastructure and irrigation system construction, as well as community level capacity building on disaster risk management and the management of early warning systems. Previously, this programme also featured capacity building for the government on the National Disaster Management Information System (NDMIS).This programme has been able to resume community level programming since August 15th and works in synergy with IOM's growing area-based PLACES engagement.

4. Social cohesion and inclusive participatory processes 
IOM has long-standing global and local expertise as well as a context-specific toolkit for leading participatory processes, focusing on giving an equal voice to all.

The underlying objective of the PLACES programme is to improve stability/decrease fragility as a whole in a certain location. IOM's approach is intended to address multivariate drivers of instability to facilitate transition away from crisis and fragility as well as laying a foundation for sustainable recovery. In displacement affected areas, the approach provides a necessary incremental step towards sustainably resolving displacement, by creating the conditions for the restoration of basic rights and security; and by promoting social cohesion and empowerment; non-violent political processes; livelihoods and service delivery, coupled with addressing the most urgent needs on order to allow community members to move forward.

Community Action Plans are developed through this community-driven participatory process, which shapes community-level quick impact projects and a range of income generation and livelihood opportunities.Utilising established community structures; community leaders, women, youth, and minorities, go through a facilitated planning process to develop a plan that outlines costed project activities that are time bound with a designated responsible body for each activity. The process includes determining what existing knowledge, resources and capacities within the community can be used to meet some of the needs and priorities described. Local stakeholders are involved throughout the process to ensure that the community plans are sustainable and will continue to be community-led and implemented after the UN supported programme ends.

PLACES engages a representative group of community members with the aim of giving all social groups,particularly marginalised and vulnerable groups, a meaningful voice in community-level resilience building. The participatory process is designed to strengthen social cohesion by enabling community members to (i) identify the root causes of vulnerabilities, (ii) understand who is most affected by these vulnerabilities, and (iii) decide on a common way forward for improving social cohesion and building resilience.

IOM has an extensive country-wide footprint and programmining spanning the humanitarian-developmentpeace nexus. In 2020 the volume of IOM delivery was approximately US$45.8 million, which has almost doubled in 2021 with programme delivery in 2022 expected to exceed US$100 million. IOM has a significant operational capacity across the country and an uninterrupted presence in Afghanistan since 1992,

working effectively under various government structures, including the previous Taliban-led government and the current de facto administration.

IOM Afghanistan is one of the largest IOM country-offices worldwide, with over 740 personnel, 97% of whom are national. In addition to the Country Office in Kabul, there are 6 sub-offices covering the regions (in Badakhshan, Balkh, Herat, Kandahar, Nangarhar, and Gardez) and 8 project offices (in Nimroz, Takhar,Kunduz, Helmand, Ghazni, Faryab, Saripul, and Ghor), from which staff access 400 districts. IOM has 16strategic pre-positioning warehouses located across the provinces that enable country-wide coverage.IOM's Displacement Tracking Matrix (DTM) enumerators likewise cover over 13,000 communities with their 6-monthly assessments on mobility patterns, community needs and vulnerabilities.
IOM currently has a team in country and IOM Afghanistan back-offices in Almaty an Islamabad with expertise on implementing large scale, integrated area-based planning and responses in fragile and conflict contexts (including Iraq and Somalia). This includes technical expertise on conducting community-level needs assessments, urban planning and infrastructure development, community engagement and social cohesion, gender-sensitive livelihoods, SME development and economic/market systems strengthening. In addition, IOM has expertise in protection, disaster risk reduction/management and health system strengthening, with particularly strong DRR expertise in the sub- and project-offices.
IOM is well positioned to lead on integrated needs assessments as well as monitoring and evaluation.DTM's comprehensive datasets provide readily available baselines for M&E led by specialised M&E teams across the provinces, and supported by community-based M&E. The overall objective of DTM's Community-based Needs Assessment (CBNA) is to provide a baseline for programmatic priorities and geographical targeting of assistance, by providing summary statistics of socio-economic indicators such as employment, household finances, markets, safety and security, rule of law, health, education, food and nutrition, shelter, WASH and received assistance. CBNA contains current quarterly data obtained through more than 70,000 key informants in nearly 13,000 settlements.

As a dual mandated agency, crossing the humanitarian-development nexus, IOM maintains a global roster of both humanitarian and transition/recovery experts who can be deployed to support missions, including Afghanistan, with the implementation and upscaling of a wide range of programming. This includes expertise in the areas of housing, land and property, emergency assistance and essential service delivery,DRR, displacement and mobility tracking, community stabilization and social cohesion, DDR and peacebuilding.

IOM has maintained its direct implementation modality of operations in the current context. While most operations were temporarily paused from mid-late August, IOM has fully resumed operations, and in some cases up-scaled, programming across its humanitarian, recovery and resilience-oriented portfolios 
IOM's approach can be implemented during any phase of a crisis, preventing forced displacement by addressing at-risk community drivers and root causes as soon as they are identified, mitigating the longerterm effects of displacement during the crisis and addressing the impact of displacement on return communities by ensuring sustainable reintegration of returnees.

Using the flexible, community-driven process, programming is designed to respond to the changing circumstances in context as well as changing community priorities throughout the lifespan of the programme. By integrating continuous monitoring, evaluation and learning during implementation, new opportunities can be identified, and projects adjusted to suit the contextualized needs at the community level.


11.12. UNESC0
UNEsCO has programmatic interest and comparative advantage on the following based on the agency's relevant experiences delivering similar interventions in 2020-2021:
Outcome 1: Provision of essential services 
Outcome 3: Protection of farm-based livelihoods from natural disasters 
Outcome 4: Community resilience and social cohesion 
Outcome 1: During the past decade, UNESCO has been contributing to revitalizing local economies and reducing vulnerabilities that people face in Afghanistan by equipping them with relevant skills. UNESCO has demonstrated particular strength in enhancing access to literacy and lifelong learning and promoting non-formal technical and vocational training (TVET) as an effort to support local level livelihoods and economies sustained through skills development. On literacy and lifelong learning, UNESCO has extensive experiences and expertise in basic general literacy (BGL) and skills-based literacy (SBL) programmes for youth and adults with varying degrees of education and skills levels. In the past decade, UNESCO has provided over one million learners with basic general literacy and skills-based literacy. On non-formal TVET, initiatives are currently underway at UNESCO in the domain of TVET and achievements produced so far will also provide useful insights and lessons learned for any programming in supporting livelihood.UNESCO has implemented the Capacity Development for Education programme to improve the capacities of actors involved in formal TVET and the project to create the National Centre of Excellence of TVET to promote quality non-formal TVET. UNESCO is well placed, therefore, to provide basic and functional literacy skills, including pre-vocational skills training to vulnerable youth (especially women and adolescent girls) according to local demand, relevance and availability of the informal economy.
Outcome 3: UNESCO is the only UN agency with a mandate in the field of culture. This gives UNESCO a unique comparative advantage in protecting farm-based livelihoods by addressing the needs of local sustainable livelihoods through its work in culture. In particular, UNESCO has contributed to preserving livelihoods of Afghanistan through its flagship programmes for Intangible Cultural Heritage (ICH) and Traditional Knowledge (TK). Furthermore, UNESCO is committed to the 2003 Convention and collaborates closely with its network of experts and specialized institutes. The Culture Sector of UNESCO,therefore, can harness its expertise, network and experiences to recover, enhance and promote traditional knowledge systems as well as promote the use of traditional materials and construction techniques to rehabilitate critical livelihood infrastructure in rural areas. Specific areas of potential engagement include the Karez water management, housing, heating, and cooking systems, in close cooperation with other agencies.

Outcome 4: UNESCO has extensive experience in sustaining and strengthening community resilience and social cohesion, particularly in the domain of supporting the development of the community-based Education Monitoring Information System (EMIS). The agency's comparative advantage comes from its extensive network with education stakeholders in Afghanistan, and is supported by UNESCO Institute for Statistics (UIS) which provides free access to data for all UNESCO countries and regional groupings from 1970 to the most recent year available. Based on these comparative advantages, UNESCO is well positioned to lead the community-based Education Monitoring Information System (EMIS), Data Management,Monitoring and Reporting, which contribute to joint assessments and systematic analysis of emerging signals and trends, including horizon scanning and scenario planning to inform decision-making particularly in the area of education. Particularly since the regime change, a lack of up-to-date data on the state of education in the country and a non-functioning standardized data collection system has emerged as a key challenge. UNESCO proposes to establish a temporary mechanism of the EMIS during the transitional 

period to fill the data gap and to ensure system-wide evidence-based decision-making and monitoring of the needs and progress on the ground.

UNESCO possesses an unparalleled strength in advocacy and community engagement for improved gender equality and women's empowerment. On advocacy, UNESCO has relevant experience in utilizing national communication and advocacy campaigns to raise awareness on education through organizing events at community level and providing capacity building at community level. In particular, the Literacy for a Better Future advocacy campaign has been developed to commence in the near future (Q1 2022). Under this campaign, UNEsCO uses innovative advocacy tools to raise awareness on the right to education,particularly for girls and women, and literacy among partners, village literacy committees (VLCs) and learners. Among others, the campaign will use social media messages and billboards, video and radio messages to be broadcast on national TV and radio. On community engagement, UNESCO has fostered a strong community-based literacy networks as the Chair of the National Platform for Youth and Adult Literacy. UNESCO uses its network of community mobilizers and the VLCs in delivering basic general literacy and pre-vocational skills to vulnerable population - particularly women and girls - in 20 provinces to equip them with the proper knowledge and skills to become productive members in the society.
Based on these strengths, UNESCO is well placed to lead activities on advocacy and community engagement in literacy, education and skills development which will be essential to support social cohesion and dialogue through the development of and support to existing alternative dispute resolution mechanisms,local peacebuilding, and community-based systems.

UNESCO is uniquely positioned to address issues of community resilience and social cohesion through its work on cultural heritage management, cultural rehabilitation, and direct engagement of traditional social structures and local communities. In the recent past, UNESCO has implemented Cash-for-Work Initiatives in the region, both directly and indirectly by mobilizing its network of local and international NGOs and local community members. Key objectives of this initiative are to facilitate rehabilitation of cultural heritage sites and to raise awareness gender equity through supporting groups of craft workers. Similarly, UNESCO supports local economies communities and promotes a sense of identity, resilience, and social cohesion in its work on documenting the diversity of ICH expressions and TK, and using it to promote the Culturebased Creative Industries.

Lastly, multiple reports, anecdotal and factual evidence point to attacks on the freedom of expression in Afghanistan. Reporters Sans Frontier has ranked Afghanistan 118 globally in a press freedom ranking.Since 2018, far too many journalists and media workers were killed and many were in targeted attacks on the media with little sign of abating. Considering the continuing and increased threat to media in Afghanistan, efforts to stem the violence against journalists and media workers are needed more than ever.In the past years, UNESCO has worked with multiple partners including the Afghan Journalists Federation.The Joint Committee of Media and Government was established in 2016, following the approval of the Procedures to Secure and Protect Journalists and Media, and others including UNCT members. With the current context and the de facto authorities increasing belligerence against the media, UNESCO efforts on the safety of journalists and the protection media freedom will require working directly with local communities and civil society organization more systematically. There is a need to support the safety of journalists and media organizations and to strengthen safety mechanisms for journalists in Afghanistan.The funding framework will provide media organizations and journalists with the tools for the identification of the gaps, needs and requirements of the media houses based on the UNESCO developed safety guidelines.
UNESCO had an annual delivery of about US$ 10 million in 2020. UNESCO has offices in Kabul and in Bamiyan and a network of collaborators that extends across the entire country. Human resources of 

UNESCO Kabul Office include 65 national and 9 international personnel. UNESCO human resource capacity covers key fields of Education, Culture, Communication and Information, and Social and Human Sciences. In addition to offices in Kabul and in Bamiyan, UNESCO benefits from a network of collaborators that extends across the entire country, allowing the agency to deliver in almost every province.
11.13. UNOPS 
UNOPS has comparative advantages to deliver on the following:
Community-based livelihoods and local economic activities,
Protecting Farm-based livelihoods from natural disasters.
UNOPS has supported national reconstruction and development in Afghanistan since 1995, operating in one of the most challenging and insecure environments, including under the previous Taliban regime.UNOPS goal is to improve the lives of all Afghans in need across the country through the successful implementation of projects in various sectors such as energy, transport, education, health, emergency response and humanitarian accountability. Focusing on local ownership and capacity development (especially within civil society), UNOPS strengthens Afghan institutions and provides efficient operational support when facilitating partners' projects. UNOPS has implemented hundreds of projects across all provinces of Afghanistan, providing first class, cost-effective and environmentally responsible project and procurement management services, as well as a recognized expertise in sustainable infrastructure.
In 2020-2021, UNOPS has managed and supported a series of critical infrastructure programmes aimed at restoring the country's road network on behalf of the Afghanistan Ministry of Public Works, and supported the Government of Afghanistan on its journey towards achieving the SDGs, with interventions such as:
Rural Access Improvement Project (RAIP): Under RAIP, UNOPS constructed and maintained more than 1,000 km of roads and associated structures while building local capacities. The project benefits from an integrated gender mainstreaming component. The overall objective of RAIP is to reduce poverty by improving economic integration between urban and rural areas and supporting government efforts to achieve equitable growth.

JICA Programme: Starting in 2012 with the Rehabilitation of Small Irrigation Facilities, the UNOPS-JICA partnership in Afghanistan has, to date, resulted in seven projects, including the following ongoing activities:
Development of water supply facilities in Dehsabz (new city).
o Construction of roads and bridges to improve access within Kabul city.
o Construction of an Air Navigation Service (ANS) building and a control tower at the Hamid Karzai International Airport to facilitate increased air traffic into and out of Afghanistan and thereby support the country's economic development.
Drinking-Water Supply Facilities in Barchi, Kabul: This KOICA-funded project aims to reduce water-borne diseases by constructing a water distribution system. UNOPS partners with the Ministry of Urban Development Affairs and Housing (MUDAH) to develop staff and engineers'capacity in Operations & Maintenance, thereby ensuring the project's sustainability.
Trans Hindukush Road Connectivity Project (THRCP): UNOPS provided technical assistance to the Government of Afghanistan to implement their World Bank-funded strategic connectivity project. As implementing consultant, UNOPS provides capacity building to the MoPW's Project Management Team in project, financial, contract and procurement management.

Inter-Agency Call Centre (Awaaz): The Inter-Agency Call Centre offers a single point of contact for Afghans in need of humanitarian assistance. This humanitarian hotline also serves as a complaints and feedback mechanism and helps to enhance accountability to affected populations.As of April 2021, operators have handled more than 160,000 calls from all 34 Afghan provinces.
UNOPS volume of delivery in 2020 was USD 30.7 million (delivery for 2021 to date is USD 43.8 million).UNOPS footprint in Afghanistan comprises a Country Office in Kabul, as well as field offices in Mazar-eSharif (covering Balkh, Sar-e-Pol, Samangan and Jawzjan), Herat and Bamyan. The UNOPS country team includes some 180 national and 26 international staff, located in Kabul as well as Mazar and Herat. UNOPS human resources include engineers, a dedicated Gender Advisor responsible for enforcing gender components across all project activities, Health Safety and Social Environment specialists.
UNOPS will use both direct implementation modalities and will rely on its well-established network of private sector companies (both national and international). UNOPS benefits from a well-established network within the civil society, especially in the northern provinces through Local Road Users Committees (LRUCs). UNOPS benefits from fit for purpose contract modality that allows cost-effective and flexible arrangements which allows UNOPS to deliver in the most hard to reach and remote areas.

JocuSign Envelope ID: 3E7F6352-B0D8-46C8-8598-EFC6EF0E3168
ANNEX B SCHEDULE OF PAYMENTS 
Schedule of Payments:
Amount:
Upon signature 
USD 3,000,000*
This amount is earmarked to Windows "Provision of Essential Services" and "CommunityBased Livelihoods and Local Economic Activities"
SAA Tracking Information (IATI or other): Administrative Agent

SAA Tracking Information (IATI or other): Donor (option 1) or

SAA Tracking Information (IATI or other): Donor (option 2)

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
STANDARD MEMORANDUM OF UNDERSTANDING FOR  SPECIAL TRUST FUND FOR AFGHANISTAN  USING PASS-THROUGH FUND MANAGEMENT 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
Memorandum of Understanding between Participating UN Organizations 
and the UNDP Multi-Partner Trust Fund Office regarding the Operational Aspects of the Special Trust Fund for Afghanistan 
WHEREAS, the Participating United Nations Organizations signing this Memorandum of Understanding (hereinafter referred to collectively as the "Participating UN Organizations") have developed the Special Trust Fund for Afghanistan (hereinafter referred to as the "Fund'") starting on 20 October 2021 and ending on 31 October 2026(hereinafter "End Date"), as may be amended from time to time, as more fully described in the Terms of Reference of the Fund dated 17 October 2021 (hereinafter referred to as the "TOR'"), a copy of which is attached hereto as ANNEX A, and have agreed to establish a coordination mechanism (hereinafter referred to as the "Steering_Committee") to facilitate the effective and efficient collaboration between the Participating UN Organizations for the implementation of the Fund;
WHEREAS, the Participating UN Organizations have agreed that they should adopt a coordinated approach to collaboration with donors who wish to support the implementation of the Fund and have developed a TOR to use as the basis for mobilising resources for the Fund, and have further agreed that they should offer donors the opportunity to contribute to the Fund and receive reports on the Fund through a single channel;
WHEREAS, the Participating UN Organizations have further agreed to ask the United Nations Development Programme (which is also a Participating UN Organization in connection with this Fund) through the Multi-Partner Trust Fund Office to serve as the administrative interface between the donors and the Participating UN Organizations and for these purposes the Multi-Partner Trust Fund Office has agreed to do so in accordance with this Memorandum of Understanding; and 
NOW, THEREFORE, the Participating UN Organizations and the Multi-Partner Trust Fund Office (hereinafter referred to collectively as the “Participants") hereby agree as follows:
Section I Appointment of Administrative Agent; Status, Duties and Fee 
1.The Participating UN Organizations hereby appoint the Multi-Partner Trust Fund Office (hereinafter referred to as the "Administrative Agent'") to serve as their Administrative Agent in connection with the Fund, in accordance with the terms and conditions set out in this Memorandum of Understanding. The Administrative Agent accepts this appointment on the understanding that the Participating UN Organizations assume full programmatic and financial accountability for the funds disbursed to them by the Administrative Agent. This appointment will continue until it expires, or is terminated,in accordance with Section X below.


DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
2.The Administrative Agent will be accountable for effective and impartial fiduciary management and financial reporting, and on behalf of the Participating UN Organizations,the Administrative Agent will:
(a) Receive contributions from donors that wish to provide financial support to the Fund;
(b) Administer such funds received, in accordance with this Memorandum of Understanding and the Administrative Arrangement (as defined below in paragraph 4 of this Section) including the provisions relating to winding up the Fund Account and related matters;
(c) Subject to availability of funds, disburse such funds to each of the Participating UN Organizations in accordance with decisions from the Steering Committee,taking into account the budget set out in the approved programmatic document'.
(d) Ensure consolidation of statements and reports, based on submissions provided by each Participating UN Organization, as set forth in the TOR, and provide these to each donor, that has contributed to the Fund and to the Steering Committee;
(d) Provide final reporting, including notification that the Fund has been operationally completed, in accordance with Section IV below;
(e) Disburse funds to any Participating UN Organization for any additional costs of the tasks that the Steering Committee may decide to allocate (as referred to in Section I, paragraph 3 below) in accordance with the TOR.
3.The Steering Committee may request any of the Participating UN Organizations,to perform additional tasks in support of the Fund not related to the Administrative Agent functions detailed in Section I, paragraph 2 above and subject to the availability of funds.Costs for such tasks will be agreed in advance and with the approval of the Steering Committee be charged to the Fund as direct costs.

4.The Administrative Agent will enter into a Standard Administrative Arrangement,in the form attached hereto as ANNEX B (hereinafter referred to as an "Administrative Arrangement'"), with each donor that wishes to provide financial support to the Fund. The Administrative Agent will ensure the posting of a copy of the template Administrative Arrangement, as well as information on donor contributions, on the website of the Administrative Agent (http://mptf.undp.org), as well as the website of the UN Agencies in Afghanistan, as appropriate.

5.None of the Participating UN Organizations will be responsible for the acts or omissions of the Administrative Agent or its personnel, or of persons performing services 
 As used in this document, an approved programmatic document refers to an annual work plan or a programme/project document, etc., which is approved by the Steering Committee for fund allocation purposes.


DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
on its behalf, except in regard to its respective contributory acts or omissions. With respect to contributory acts or omissions of the Participating UN Organizations, the resulting responsibility will be apportioned among them or any one of them to the extent of such contributory acts or omissions, or as may otherwise be agreed. In addition, donors will not be responsible or liable for the activities of the Participants as a result of this Memorandum of Understanding.

6.The Administrative Agent will be entitled to allocate an administrative fee of one percent (1%) of the amount contributed by each donor signing an Administrative Arrangement, to meet the Administrative Agent's costs of performing the Administrative Agent's functions described in this Memorandum of Understanding.
7.Where the Administrative Agent is also a Participating UN Organization, a clear delineation, including distinct reporting lines and an accountability framework, will be established and maintained within the organization designated as the Administrative Agent between its functions as an Administrative Agent and its functions as a Participating UN Organization.

8.The Administrative Agent will be entitled to charge to the Fund a direct cost charge in an amount(s) consistent with then-current UNDG guidance to cover the cost of continuing to render Administrative Agent functions if and when the Steering Committee agrees to extend the Fund beyond the End Date with no further contribution(s) to the Fund.
Section II Financial Matters 
The Administrative Agent 
1.The Administrative Agent will establish a separate ledger account under its financial regulations and rules for the receipt and administration of the funds received pursuant to the Administrative Arrangement (hereinafter referred to as the "Fund Account"). The Fund Account will be administered by the Administrative Agent in accordance with the regulations, rules, policies and procedures applicable to it, including those relating to interest.

2.The Administrative Agent will not absorb gains or losses on currency exchanges which will increase or decrease the funds available for disbursements to Participating UN Organizations.

3.Subject to the availability of funds, the Administrative Agent will make disbursements from the Fund Account in accordance with decisions from the Steering Committee, in line with the budget set forth in the approved programmatic document. The disbursements will consist of direct and indirect costs as set out in the budget.
4.The Administrative Agent will normally make each disbursement within five (5)business days after receipt of the relevant approved programmatic document, in accordance with the decisions received from the Steering Committee in line with the TOR, along with 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
a copy of the relevant approved programmatic document, signed by all the parties concerned. The Administrative Agent will transfer funds to each Participating UN Organization through wire transfer. Each Participating UN Organization wil advise the Administrative Agent in writing of the bank account for transfers pursuant to this Memorandum of Understanding. When making a transfer to a Participating UN Organization, the Administrative Agent will notify that Participating UN Organization's Treasury Operations of the following: (a) the amount transferred, (b) the value date of the transfer; and (c) that the transfer is from the Multi-Partner Trust Fund Office in respect of the Fund pursuant to this Memorandum of Understanding.

5.Where the balance in the Fund Account on the date of a scheduled disbursement is insufficient to make that disbursement, the Administrative Agent will consult with the Steering Committee and make a disbursement, if any, in accordance with the Steering Committee's decisions.

The Participating UN Organizations 
6.Each Participating UN Organization will establish a separate ledger account under its financial regulations and rules for the receipt and administration of the funds disbursed to it by the Administrative Agent from the Fund Account. That separate ledger account will be administered by each Participating UN Organization in accordance with its own regulations, rules, policies and procedures, including those relating to interest.
7.Each Participating UN Organization will use the funds disbursed to it by the Administrative Agent from the Fund Account to carry out the activities for which it is responsible as set out in the approved programmatic document, as well as for its indirect costs. The Participating UN Organizations will commence and continue to conduct operations for the Fund activities only upon receipt of disbursements made by the Administrative Agent in accordance with Section II, paragraph 3 above. The Participating UN Organizations will not make any commitments above the amount disbursed against the approved programmatic document. If there is a need to exceed the amount disbursed, the Participating UN Organization concerned will submit a supplementary budget request to the Steering Committee showing the further financing that will be necessary. If no such further financing is available, the activities to be carried out under the approved programmatic document may be reduced or, if necessary, terminated by the Participating UN Organization.

8.The Participating UN Organizations recognize that each of the donors signing an Administrative Arrangement has reserved the right to discontinue future deposits of its contribution if there is: (i) failure to fulfil any obligations under the Administrative Arrangement including those related to Section VIII; (ii) if there are substantial revisions of the TOR; or (iii) if there are credible allegations of improper use of the funds in accordance with Section VII of this Memorandum of Understanding (Section VIII of the Administrative Arrangement); provided however that before doing so, the Administrative Agent, , the Steering Committee and the donor will consult with a view to promptly resolving the matter.


DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
9.Indirect costs of the Participating UN Organizations recovered through programme support costs will be seven percent (7%). All other costs incurred by each Participating UN Organization in carrying out the activities for which it is responsible under the Fund will be recovered as direct costs.

Section III Activities of the Participating UN Organizations 
Implementation of the Fund 
1.The implementation of the programmatic activities will be the responsibility of the Participating UN Organizations and will be carried out by each Participating UN Organization in accordance with its own applicable regulations, rules, policies and procedures including those relating to procurement as well as the selection and assessment of implementing partners. Accordingly, personnel will be engaged and administered,equipment, supplies and services purchased, and contracts entered into in accordance with the provisions of such regulations, rules, policies and procedures.
2.Ownership of equipment and supplies procured, and intellectual property rights associated with works produced, using funds transferred to the Participating UN Organisations under this Memorandum of Understanding will be determined in accordance with the regulations, rules, policies and procedures applicable to such Participating UN Organizations.

3. Each Participating UN Organization will establish appropriate programmatic safeguard measures in the design and implementation of its Fund activities, thereby promoting the shared values, norms and standards of the United Nations system. These measures may include, as applicable, the respect of international conventions on the environment, on children's rights, and internationally agreed core labour standards.
4.As an exceptional measure, particularly during the start-up phase of the Fund,subject to conformity with their financial regulations, rules and policies, Participating UN Organizations may elect to start implementation of Fund activities in advance of receipt of initial or subsequent transfers from the Fund Account by using their own resources.Such advance activities will be undertaken in agreement with the Steering Committee on the basis of funds it has allocated or approved for implementation by the particular Participating UN Organization following receipt by the Administrative Agent of signed Administrative Arrangements from donors contributing to the Fund. Participating UN Organizations will be solely responsible for decisions to initiate such advance activities or other activities outside the parameters set forth above.

5.Any modifications to the scope of the approved programmatic document, including as to its nature, content, sequencing or the duration thereof by the Participating UN Organization(s), will be subject to the approval of the Steering Committee. The Participating UN Organization will promptly notify the Administrative Agent through the Steering Committee of any change in the budget as set out in the approved programmatic document.


DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
6.Where a Participating UN Organization wishes to carry out its Fund activities through or in collaboration with a third party, it will be responsible for discharging all commitments and obligations with such third parties, and no other Participating UN Organization, nor the Administrative Agent, will be responsible for doing so.
In carrying out their programmatic activities, none of the Participating UN Organizations will be considered as an agent of any of the others and, thus, the personnel of one will not be considered as staff members, personnel or agents of any of the others.Without restricting the generality of the preceding sentence, none of the Participating UN Organizations will be liable for the acts or omissions of the other Participating UN Organizations or their personnel, or of persons performing services on their behalf.
8.Each Participating UN Organization will ensure the Administrative Agent is advised in writing when all activities for which it is responsible under the approved programmatic document have been operationally completed. Financial closure must be completed within eighteen (18) months after operational closure or according to the time period specified in the financial regulations and rules of the Participating UN Organization,whichever one comes first.

Special Provisions regarding Financing of Terrorism 
9.Consistent with UN Security Council Resolutions relating to terrorism, including UN Security Council Resolution 1373 (2001) and 1267 (1999) and related resolutions, the Participants are firmly committed to the interational fight against terrorism, and in particular, against the financing of terrorism. Similarly, all Participants recognize their obligation to comply with any applicable sanctions imposed by the UN Security Council.Each of the Participating UN Organizations will use all reasonable efforts to ensure that the funds transferred to it in accordance with this Memorandum of Understanding are not used to provide support or assistance to individuals or entities associated with terrorism as designated by any UN Security Council sanctions regime. If, during the term of this Memorandum of Understanding, a Participating UN Organization determines that there are credible allegations that funds transferred to it in accordance with this Memorandum of Understanding have been used to provide support or assistance to individuals or entities associated with terrorism as designated by any UN Security Council sanctions regime it will as soon as it becomes aware of it inform the Steering Committee, the Administrative Agent and the donor(s) and, in consultation with the donors as appropriate, determine an appropriate response.

Section IV Reporting 
Financial Reports 
1.Each Participating UN Organization will provide the Administrative Agent with the following financial statements and reports prepared in accordance with the accounting and reporting procedures applicable to the Participating UN Organization concerned, as set 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
forth in the TOR. The Participating UN Organizations will endeavour to harmonize their reporting formats to the extent possible.

(a) Annual financial report as of 31 December with respect to the funds disbursed to it from the Fund Account, to be provided no later than four (4) months (30April) after the end of the calendar year; and 
(b) Certified final financial statements and final financial reports after the completion of the activities in the approved programmatic document, including the final year of the activities in the approved programmatic document, to be provided no later than five (5) months (31 May) after the end of the calendar year in which the financial closure of the activities in the approved programmatic document occurs, or according to the time period specified in the financial regulations and rules of the Participating UN Organization, whichever is earlier.

Narrative Reports 
2.Each Participating UN Organization will provide the Administrative Agent with the following narrative reports prepared in accordance with the reporting procedures applicable to the Participating UN Organization concerned, as set forth in the TOR. The Participating UN Organizations will endeavour to harmonize their reporting formats to the extent possible.

(a) Annual narrative progress reports, to be provided no later than three (3) months (31 March) after the end of the calendar year; and 
(b) Final narrative reports, after the completion of the activities in the approved programmatic document, including the final year of the activities in the approved programmatic document, to be provided no later than four months (30April) after the end of the calendar year in which the operational closure of the activities in the approved programmatic document occurs.
3.The Administrative Agent will ensure the preparation of consolidated narrative progress and financial reports, based on the reports provided in Section IV paragraphs 1and 2 above, and will provide these consolidated reports to each donor that has contributed to the Fund, as well as the Steering Committee, in accordance with the timetable established in the Administrative Arrangement.

4.The annual and final reports will be results-oriented and evidence based. Annual and final narrative reports will compare actual results with expected results at the output and outcome level, and explain the reasons for over or underachievement. The final narrative report will also contain an analysis of how the outputs and outcomes have contributed to the overall impact of the Fund. The financial reports will provide information on the use of financial resources against the outputs and outcomes in the agreed results framework.


DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
5.The Administrative Agent will also provide the donors, Steering Committee and Participating UN Organizations with the following reports on its activities as Administrative Agent:
a) Certified annual financial statement (“Source and Use of Funds” as defined by UNDG guidelines) to be provided no later than five months (31 May) after the end of the calendar year; and 

b) Certified final financial statement (“Source and Use of Funds") to be provided no later than five months (31 May) after the end of the calendar year in which the financial closing of the Fund occurs.

6.Consolidated reports and related documents will be posted on the websites of the UN Agencies in Afghanistan and the Administrative Agent [http://mptf.undp.org].
Section V Monitoring and Evaluation 
Monitoring 
1.Monitoring of the Fund will be undertaken in accordance with the TOR. The Participants and the donor(s) will hold consultations at least annually, as appropriate, to review the status of the Fund. In addition, the Participants and the donor(s) will discuss any substantive revisions to the Fund, and promptly inform each other about any significant circumstances and major risks, including those related to Section VII, which interfere or threaten to interfere with the successful achievement of the outcomes outlined in the TOR,financed in full or in part through contributions from the donor(s).
Evaluation 
2.Evaluation of the Fund including, as necessary and appropriate, joint evaluation by the Participants, the donor(s), and other partners will be undertaken in accordance with the TOR.

3.The Steering Committee and/or Participating UN Organizations will recommend a joint evaluation if there is a need for a broad assessment of results at the level of the Fund or at the level of an outcome within the Fund. The joint evaluation report will be posted on the website of the UN Agencies in Afghanistan and the Administrative Agent [http://mptf.undp.org].

4.In addition, the Participants recognize that the donor(s) may, separately or jointly with other partners, take the initiative to evaluate or review their cooperation with the Administrative Agent and the Participating UN Organizations under this Memorandum of Understanding, with a view to determining whether results are being or have been achieved and whether contributions have been used for their intended purposes. The Administrative Agent and the Participating UN Organizations will be informed about such initiatives, will be consulted on the scope and conduct of such evaluations or reviews and will be invited to join. The Participants will upon request assist in providing relevant information within 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
the limits of their regulations, rules, policies and procedures. All costs will be borne by the respective donor, unless otherwise agreed. It is understood by the Participants that such evaluation or review will not constitute a financial, compliance or other audit of the Fund including any programmes, projects or activities funded under this Memorandum of Understanding.

Section VI Audit 
External and Internal Audit 
1.The activities of the Administrative Agent and each Participating UN Organization in relation to the Fund will be exclusively audited by their respective internal and external auditors in accordance with their own financial regulations and rules. The corresponding external and internal audit reports will be disclosed publicly unless the relevant policies and procedures of each of the relevant Participants provide otherwise.
Joint Internal Audits 
2.The Internal Audit Services of the Participants involved in the Fund may consider conducting joint internal audits thereof in accordance with the Framework for Joint Internal Audits of UN Joint Activities, including its risk-based approach and provisions for disclosure of internal audit reports related to the Fund. In doing so, the Internal Audit Services of the Participants will consult with the Steering Committee.
Cost of Internal Audits 
3.The total costs of internal audit activities in relation to the Fund will be borne by the Fund.

Audits of Implementing Partners 
4.The part of the contribution transferred by a Participating UN Organization to its implementing partners for activities towards the implementation of the Fund will be audited as provided under that Participating UN Organization's financial regulations and rules, as well as its policies and procedures. The disclosure of the corresponding audit reports will be made according to the policies and procedures of that Participating UN Organization.

Section VII Fraud, Corruption and Unethical Behaviour 
1. The Participants are firmly committed to take all necessary precautions to avoid and address corrupt, fraudulent, collusive, coercive, unethical, or obstructive practices.The Participants recognize that it is important that all United Nations staff, individual contractors, implementing partners, vendors and any third parties which are involved either in joint activities or in those of the Administrative Agent or Participating UN Organization 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
(such individuals and entities being hereinafter referred to, together, as the "Individuals/Entities", and individually as the "Individual/Entity") must adhere to the highest standard of integrity as defined by each Participant. To this end, each Participant will maintain standards of conduct that govern the performance of the Individuals/Entities,to prohibit practices which are contrary to this highest standard in any activity related to the Fund. If an Individual/Entity is a UN organization, the Participating UN Organization engaging that Individual/Entity will rely upon that Individual's/Entity's standard of integrity. The Individuals/Entities must not engage in corrupt, fraudulent, collusive,coercive, unethical, or obstructive practices, as defined below.

2.In this Memorandum of Understanding,
(a) "Corrupt practice" means the offering, giving, receiving, or soliciting, directly or indirectly, of anything of value to influence improperly the actions of another individual or entity;
(b) "Fraudulent practice" means any act or omission, including misrepresentation that knowingly or recklessly misleads, or attempts to mislead, an individual or an entity to obtain a financial or other benefit, or to avoid an obligation;
(c) "Collusive practice" means an arrangement between two or more individuals and/or entities designed to achieve an improper purpose, including influencing improperly the actions of another individual or entity;
(d) "Coercive practice" means impairing or harming, or threatening to impair or harm, directly or indirectly, any individual or entity or the property of the individual or entity to influence improperly the actions of an individual or entity;
(e) "Unethical practice" means the conduct of behavior that is contrary to staff or supplier codes of conduct such as those relating to conflict of interest, gifts and hospitality, and post-employment provisions; and 
(f) "Obstructive practice" means acts or omissions intended to materially impede the exercise of contractual rights of audit, investigation and access to information, including destruction, falsification, alteration or concealment of evidence material to an investigation into allegations of fraud and corruption.
Investigations 
3.(a)Investigations of allegations of wrongdoing by Individuals/Entities involved in the Fund which are contracted by a Participant will be carried out by the Investigation Service of the Participant with which the potential subject of investigation is contracted, in accordance with that Participant's internal policies and procedures.

(b)
(i)In the event that the Investigation Service of a Participant determines that an allegation in relation to the implementation of activities for which that Participant is accountable is credible enough to warrant an investigation, it will 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
promptly notify the Steering Committee (and the Administrative Agent, if such Participant is not the Administrative Agent) of the Fund, to the extent that such notification does not jeopardize the conduct of the investigation, including but not limited to the prospects of recovery of funds or the safety or security of persons or assets.

(ii) In the case of such notification, it is the responsibility of the Steering Committee and the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant anti-fraud offices (or equivalent) of the donor(s).
(iii) In case of a credible allegation, the relevant Participant(s) will take timely and appropriate action in accordance with its regulations, rules, policies and procedures, which may include withholding further disbursements to the Individual(s)/Entity(ies) allegedly involved in the corrupt, fraudulent, collusive,coercive, unethical or obstructive practices as defined above.
(c)
(i)The Participant's Investigation Service reviewing the credibility of an allegation or conducting the investigation will share information as appropriate with counterpart Investigation Services of the other Participants involved in the Fund to determine the best path towards resolution of the investigation and whether the alleged wrongdoing is limited to such Participant or whether one or more other Participants involved in the Fund may also be affected. If the relevant Investigation Services determine that more than one Participant could be affected by the alleged wrongdoing, they will follow the procedure described below in clause (ii).
ii)Where a potential subject of an investigation is contracted by more than one Participant, the Investigation Services of the Participants concerned may consider conducting joint or coordinated investigations, determining which investigation framework to use.

(d) - Upon completion of the internal reporting on their investigation by the Participant(s) concerned as established in their respective internal policies and procedures, the Participant(s) will provide information on the results of their investigation(s) to the Administrative Agent and the Steering Committee.Following such receipt of information on the results of the investigation(s), it is the responsibility of the Steering Committee and the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant anti-fraud offices (or equivalent) of the donor(s).

(e)Each Participant concerned will determine what disciplinary and/or administrative measures, including referral to national authorities, may be taken as a result of the investigation, according to its internal policies and procedures on disciplinary and/or administrative measures, including vendor sanction mechanism,as appropriate. The Participant(s) concerned will share information on measures taken as a result of the investigation(s) with the Administrative Agent and the Steering Committee of the Fund. Following such receipt of information on measures taken as a result of the investigation(s), it is the responsibility of the 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
Steering Committee and the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant anti-fraud offices (or equivalent) of the donor(s).
Recovery of Funds 
4.If there is evidence of improper use of funds as determined after an investigation,each Participant concerned will use its best efforts, consistent with its regulations, rules,policies and procedures to recover any funds misused. With respect to any funds recovered,the relevant Participant will consult with the Steering Committee, the Administrative Agent and the donor(s). The donor(s) may request that such funds be returned to them in proportion to their contribution to the Fund, in which case the Participant would credit that portion of the funds so recovered to the Fund Account and the Administrative Agent would return that portion of such funds to the donor(s). For any such funds the donor(s) do not request to be returned to them, such funds will either be credited to the Fund Account or used by the Participant for a purpose mutually agreed upon.

5.The Participants will apply the provisions of Section VII, paragraphs 1 to 4 above in accordance with their respective accountability and oversight framework as well as relevant regulations, rules, policies and procedures.

Section VIII Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse, and/or Sexual Harassment 
1.The Participants have zero tolerance for and are firmly committed to take all necessary measures to prevent and address instances of sexual exploitation and sexual abuse in programming activities, and sexual harassment. The Administrative Agent and the Participating UN Organizations recognize that it is important that all United Nations staff,individual contractors, implementing partners, vendors and any third parties which are involved either in joint activities or in those of the Administrative Agent or Participating UN Organization (such individuals and entities being hereinafter referred to, together as the "Individuals/Entities", and individually as the "Individual/Entity") will adhere to the highest standards of integrity and conduct as defined by each relevant UN organization.The Individuals/Entities will not engage in Sexual Exploitation, Sexual Abuse and Sexual Harassment, as defined below.

2.Definitions:
(a)"Sexual Exploitation" means any actual or attempted abuse of a position of vulnerability, differential power, or trust, for sexual purposes, including but not limited to, profiting monetarily, socially or politically from the sexual exploitation of another;
(b)"Sexual Abuse" means the actual or threatened physical intrusion of a sexual nature, whether by force or under unequal or coercive conditions; and 
(c)"Sexual Harassment" means any unwelcome conduct of a sexual nature,that might reasonably be expected or be perceived to cause offense or humiliation,when such conduct interferes with work, is made a condition of employment or creates an intimidating, hostile or offensive work environment. Sexual harassment may occur in the workplace or in connection with work. While typically involving 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
a pattern of conduct, sexual harassment may take the form of a single incident. In assessing the reasonableness of expectations or perceptions, the perspective of the person who is the target of the conduct shall be considered.
3.Investigation and reporting:
(a) Investigation:
(i)Investigations of allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse arising in programmatic activities funded by the Fund, will, where appropriate, be carried out by the Investigation Service of the relevant Participating UN Organization in accordance with its rules, regulations, policies and procedures.Where the implementing partner of that funded activity and its responsible parties,sub-recipients and other entities engaged to provide services in relation to programmatic activities are UN Organizations, investigations of such allegations will be carried out by the Investigation Service of the relevant UN Organization in accordance with their rules, regulations, policies and procedures. In cases where the relevant Participating UN Organization is not conducting the investigation itself, the relevant Participating UN Organization will require that the implementing partner of that funded activity and its responsible parties, subrecipients and other entities engaged to provide services in relation to programmatic activitięs, investigate allegations of Sexual Exploitation and Sexual Abuse credible enough to warrant an investigation.

(ii) Where a potential subject of an investigation is contracted by more than one UN Organization involved in the Fund, the Investigation Services of the UN Organizations concerned (Administrative Agent or Participating UN Organization)may consider conducting joint or coordinated investigations, determining which investigation framework to use.

(iii) Investigations of allegations of Sexual Harassment by UN staff and personnel involved in the Fund and contracted by the Administrative Agent and/or each Participating UN Organisation will be carried out by the Investigation Service of the relevant UN Organization in accordance with its rules, regulations, policies and procedures.

(b) Reporting on allegations investigated by PUNOs and their implementing partners 
(i)The Steering Committee, the Administrative Agent of the Fund and the Donors will be promptly notified of allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse received/under investigation by the Participating UN Organization,as well as of any allegations credible enough to warrant an investigation received from the Participating UN Organization's implementing partners, through the Secretary-General's reporting mechanism on Sexual Exploitation and Sexual 

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-B81C-28CF75814AF9
Abuse (the "Report")², without prejudice to the status of the Participating UN Organisation.

(ii) The Participating UN Organizations that do not participate in the Report will promptly notify the Steering Committee, the Administrative Agent of the Fund and the Donors of allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse received/under investigation by any such Participating UN Organization through their normal method of reporting of such matters to their relevant governing bodies.
(c) Reporting on credible allegations and measures taken following an investigation:
(i)The Steering Committee, the Administrative Agent of the Fund and the Donors will be promptly notified of credible allegations of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse investigated by the Participating UN Organization, as well as of any credible allegations that have been investigated by and received from the Participating UN Organization's implementing partners, through the Report.
(ii) . In those cases where the respective Participating UN Organization determined that a case would have significant impact on a Participating UN Organisation's partnership with the Fund and/or with the Donor(s), the Participating UN Organization(s) will promptly provide information containing the level of detail as found in the Report, on the results of their investigation(s) or the investigations conducted by its implementing partners that they are aware of, with respect to the cases in the Report relating to the activities funded by the Fund, which resulted in a finding of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse, to the Administrative Agent and the Steering Committee Chair. Following such receipt of information on the results of the investigation(s), it is the responsibility of the Administrative Agent to communicate promptly with the relevant integrity /investigation offices (or equivalent) of the Donor.

(iii) Following a determination of a credible allegation of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse, each Participating UN Organization will determine what contractual, disciplinary and/or administrative measures, including referral to national authorities, may be taken as a result of an investigation, according to its internal regulations, rules, policies and procedures on disciplinary and/or administrative measures, as appropriate. The Participating UN Organization(s)concerned will share information on measures taken as a result of the credible allegation of Sexual Exploitation and/or Sexual Abuse in its programmatic activities financed by the Fund with the Administrative Agent and the Steering Committee through the Report.

(iv) With respect to credible allegations of Sexual Harassment (regarding Participating UN Organization's internal activities) the relevant Participating UN Organization will share information on measures taken with the Administrative Agent, the Steering Committee and the Donors of the Fund through their regular 
2The level of detail of information included in the Rcport at different stages of the investigation process can be seen at https://www.un.org/preventing-sexual-exploitation-and-abuse/content/data-allegations-unsystem-wide. Information is published both in real time and through monthly reports.

DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
reporting to their relevant governing bodies. The Administrative Agent will share information on measures taken as a result of its own investigation which resulted in a finding of credible allegation of Sexual Harassment regarding its internal activities, with the Steering Committee and the Donors of the Fund through its regular reporting to its relevant governing body.

4.Any information provided by Participating UN Organizations in accordance with the foregoing paragraphs, will be shared in accordance with their respective regulations,rules, policies and procedures and without prejudice to the safety, security, privacy and due process rights of concerned individuals.

Section IX Communication and Transparency 
1.Subject to the regulations, rules, policies and procedures of the Participating UN Organization, each Participating UN Organization will take appropriate measures to publicize the Fund and to give due credit to the other Participating UN Organizations.Information given to the press, to the beneficiaries of the Fund, all related publicity material, official notices, reports and publications, will highlight the results achieved and acknowledge the role of the donors, the Participating UN Organizations, the Administrative Agent and any other relevant entities. In particular, the Administrative Agent will include and ensure due recognition of the role of each Participating UN Organization and national partner in all external communications relating to the Fund.

2.The Administrative Agent in consultation with the Participating UN Organizations will ensure that decisions regarding the review and approval of the Fund as well as periodic reports on the progress of implementation of the Fund are posted, where appropriate, for public information on the websites of the UN Agencies in Afghanistan and the Administrative Agent [http://mptf.undp.org]. Such reports and documents may include Steering Committee approved programmes and programmes awaiting approval, fund level annual financial and progress reports and external evaluations, as appropriate.
3.The Participants are committed to principles of transparency with regard to the implementation of the Fund, consistent with their respective regulations, rules, policies and procedures. The donors, the Administrative Agent, and Participating UN Organization will endeavor to consult prior to publication or release of information regarded as sensitive.
Section X Expiration, Modification, Termination and Unspent Balances 
1.This Memorandum of Understanding will expire upon the delivery to the donor(s)of the certified final financial statement pursuant to Section IV, paragraph 5(b).
2.This Memorandum of Understanding may be modified only by written agreement between the Participants.


DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
3.Any of the Participating UN Organizations may withdraw from this Memorandum of Understanding upon giving thirty (30) days' written notice to all other Participants to this Memorandum of Understanding subject to the continuance in force of paragraph 5below for the purpose therein stated.

4.The Administrative Agent's appointment may be terminated by the Administrative Agent (on the one hand) or by the mutual agreement of all Participating UN Organizations (on the other hand) on thirty (30) days' written notice to the other Participants, subject to the continuance in force of paragraph 5 below for the purpose therein stated. In the event of such termination, the Participants will agree on measures to bring all activities to an orderly and prompt conclusion so as to minimize costs and expense.
5. Commitments assumed by the withdrawing or terminating Participants under this Memorandum of Understanding will survive the termination of this Memorandum of Understanding or the termination of the Administrative Agent or withdrawal of a Participating UN Organization to the extent necessary to permit the orderly conclusion of the activities and the completion of final reports, the withdrawal of personnel, funds and property, the settlement of accounts between the Participants hereto and the settlement of contractual liabilities that are required in respect of any subcontractors, consultants or suppliers.

6.Any balance remaining in the individual Participating UN Organizations' separate ledger accounts after operational completion of the activities for which they are responsible under the approved programmatic document will be returned to the Fund Account as soon as administratively feasible and before financial closure of those activities in line with Section III, paragraph 8. Any balance remaining in the Fund Account upon completion of the Fund will be used for a purpose mutually agreed upon or returned to the donor(s) in proportion to their contribution to the Fund as decided upon by the donor(s) and the Steering Committee.

Section XI Notices 
1. Any action required or permitted to be taken under this Memorandum of Understanding may be taken on behalf of the Administrative Agent by the Executive Coordinator of the Multi-Partner Trust Fund Office, or his or her designated representative,and on behalf of a Participating UN Organization by the head of office in Afghanistan (if applicable), or his or her designated representative.

2.Any notice or request required or permitted to be given or made in this Memorandum of Understanding will be in writing. Such notice or request will be deemed to be duly given or made when it will have been delivered by hand, mail or any other agreed means of communication to the Participant to which it is required to be given or made, at such Participant's address specified in ANNEX C to this Memorandum of Understanding or at such other address as the Participant will have specified in writing to the Participant giving such notice or making such request.


DocuSign Envelope ID: 328406D9-C5D0-49FA-BB1C-28CF75814AF9
Section XII Entry into Effect 
This Memorandum of Understanding will come into effect upon signature thereof by the Participants and will continue in effect until it expires or is terminated.
Section XIII Settlement of Disputes 
The Participants will use their best efforts to promptly settle through direct negotiations any dispute, controversy or claim arising out of or in connection with this Memorandum of Understanding or any breach thereof. Any such dispute, controversy or claim which is not settled within sixty (60) days from the date either Participant has notified the other Participant of the nature of the dispute, controversy or claim and of the measures which should be taken to rectify it, will be resolved through consultation between the Executive Heads of each of the Participants.

IN WITNESS WHEREOF, the undersigned, duly authorized representatives of the respective Participants, have signed this Memorandum of Understanding in English in [number of signatories³] copies.

3 Additional signatories can be included through addendum