Millî Savunma Bakanlığı Yayın Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2022-07-08

8 Temmuz 2022 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31890
YÖNETMELİK
Millî Savunma Bakanlığından:
MİLLÎ SAVUNMA
BAKANLIĞI YAYIN YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1-
(1) Bu Yönetmeliğin amacı;
Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumların yayımlayacağı her türlü
yayının seçimini, yayımlanmasını, satış ve hibe usullerini, yayınlar için
ödenecek telif, işlenme, inceleme ücretlerini ve kurul üyelerine ödenecek
ücretleri, yayın ve inceleme kurullarının kurulmasını, çalışma esaslarını,
görev ve yetkilerini belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; Bakanlık kadro ve kuruluşunda
yer alan kurumların çıkaracağı gizlilik derecesi taşımayan yayınları
kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 5/12/1951
tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa, 9/6/2004 tarihli
ve 5187 sayılı Basın Kanununa, 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin Ek 1 inci maddesi ile 23/8/2006 tarihli ve 2006/10932
sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve
Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmeliğin 21
inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Millî Savunma Bakanını,
b) Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığını,
c) Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlar:
Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı, Genelkurmay Başkanlığı, Kara
Kuvvetleri Komutanlığı, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Hava Kuvvetleri
Komutanlığı, Millî Savunma Üniversitesi ile Harita Genel Müdürlüğünü,
ç) Derleme eser: Özgün eser üzerindeki haklar saklı
kalmak kaydıyla, ansiklopediler ve antolojiler gibi içeriği seçme ve
düzenlemelerden oluşan ve bir düşünce yaratıcılığı sonucu olan eseri,
d) Eser: Sahibinin hususiyetini taşıyan ve ilim,
edebiyat, musikî, güzel sanatlar veya sinema
eserleri olarak sayılan her nevi fikir ve sanat ürünlerini,
e) Eser sahibi: Eseri meydana getiren kişiyi,
f) İnceleme kurulu:
Yayımlanacak ya da sözleşmeyle telif hakkını kullanma yetkisine sahip
olunacak her türlü eserin incelemesini yapan kurulu,
g) İşlenme eser: Diğer bir eserden istifade
suretiyle hazırlanan, bu esere nispetle müstakil olmayan ve işleyenin
hususiyetini taşıyan fikir ve sanat ürünlerini,
ğ) Süreli yayın: Belirli aralıklarla yayımlanan
yayınları,
h) Telif eser: Herhangi bir şekilde dil ile ifade
olunan eserler ile doğrudan meydana getirilen fikir ürünlerini,
ı) Tercüme: Yazıldığı dilden başka bir dile aynen
çevrilen eseri,
i) Üst yayın kurulu: Eserlerin yayımlanması ve
sözleşmeyle telif hakkını kullanma yetkisine sahip olunması ile ilgili
ilkeleri belirlemek ve yayın çıkarmaya yetkili makamlar tarafından teklif
edilen eserlerin yayımına ilişkin nihai kararı vermek üzere Bakanlık merkez
teşkilatında oluşturulan kurulu,
j) Yayımlamak: Basılı yayınlar ile basılı olmayan
eserleri içeren manyetik depolama ünitelerini çoğaltmayı ve yaymayı veya
eserleri radyo, televizyon ve bilişim teknoloji araçları ile geniş bir
kitleye iletmeyi veya sunmayı,
k) Yayın: Kitap, dergi ve benzeri basılı eserler
ile basılı olmayan ve manyetik depolama ünitelerinde bulunan veya radyo,
televizyon ve bilişim teknoloji araçlarında yayımlanan elektronik eserleri,
l) Yayın çıkarmaya yetkili makam: Yayım ve yayın
faaliyetlerini yürüten birimleri,
m) Yayın kurulu: İnceleme
kurulları tarafından olumlu rapor verilen eserlerin üst yayın kuruluna
teklif edilmesine karar vermek üzere yayın çıkarmaya yetkili makamlar
bünyesinde oluşturulan kurulu,
ifade eder.
Genel
esaslar
MADDE 5- (1) Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan
kurumlar, görev ve sorumlulukları çerçevesinde eser yayımlayabilir. Yayın
çıkarmaya yetkili makamlar, Bakan oluru ile belirlenir.
(2) Bu Yönetmelik kapsamındaki yayınlar, üst yayın
kurulunun onayını müteakip yayımlanır.
(3) Önemli görülen eserlerin yazdırılması veya
çevirisi için yarışma düzenlenebilir veya ısmarlama verilebilir.
(4) Yayınlarda gizlilik derecesi bulunmaz ve
içerisinde gizlilik dereceli bilgiler yer almaz; ifşa, tenkit ve kişileri
hedef alan yazılar yayımlanmaz.
(5) Süreli yayınların yayımına başlanması veya son
verilmesi Bakan onayına tabidir.
(6) Kişiler makalelerini süreli yayın çıkaran
birimlere doğrudan gönderebilirler. Bu şekilde gönderilen makaleler, yayın
çıkarmaya yetkili makamlar tarafından yayın ilkeleri doğrultusunda
değerlendirilir.
(7) Eserlerini Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer
alan kurumlar tarafından belirlenen format ve araçlar ile teslim etme
sorumluluğu başvuru sahiplerine aittir.
(8) Eserinin yayımlanmasını isteyen başvuru sahipleri,
yayımlama konusunda karar verilinceye kadar eserini başka kişi ve/veya
kurumlara vermeyeceğini kabul ve taahhüt etmiş sayılır. Yayımlanması uygun
bulunmayan veya herhangi bir sebeple yayımlanmayan eserlere ilişkin
inceleme sonuçları eser sahibi ile paylaşılmaz.
(9) Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlar
tarafından sözleşmeyle telif hakkını kullanma yetkisine sahip olunan
eserler, sözleşmede hüküm bulunması hâlinde diğer kurum ve kuruluşlara
devredilebilir.
(10) Yayın kuruluşları ve kişilere ticari amaç
taşıyan tavsiye niteliğinde görüş verilmez.
(11) Eserlerin radyo, televizyon ve bilişim
teknoloji araçları ile yayınlanmasına ilişkin, ilgili diğer mevzuat
doğrultusunda uyulması gereken kurallar saklıdır.
İKİNCİ BÖLÜM
İnceleme
Kurulları ve Eserlerin İncelenmesi
İnceleme
kurulu ve çalışma esasları
MADDE 6- (1) İnceleme kurulları, yayın çıkarmaya yetkili
makamın bünyesinde yayınların kapsam ve özellikleri dikkate alınarak
seçilecek personelden oluşturulur. Birden fazla inceleme kurulu
oluşturulabilir.
(2) İncelemesi yapılmayan hiçbir eser yayımlanmaz
veya sözleşmeyle telif hakkını kullanma yetkisine sahip olunamaz.
(3) İki kez olumsuz rapor verilen eserler yeniden
incelemeye alınmaz.
(4) İnceleme kurulunun ihtisası dışındaki konular
için Bakanlık kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlardan veya bu kurumlar
dışından görevlendirilecek konusunda uzman kişi veya kişilere inceleme
yaptırılabilir veya yazılı görüş alınabilir.
(5) İnceleme sırasında öncelik başvuru tarihine
göre belirlenir. Ancak, yayın çıkarmaya yetkili makamlar tarafından
ihtiyaçlar doğrultusunda öncelik sırası değiştirilebilir.
(6) İnceleme kurulları;
a) Eserlerin incelemesini yapar.
b) İncelenen eserlerin türünü ve niteliğini
belirler.
c) Eserlerin toplam sözcük sayısını ve itibari
sayfa sayısını belirler.
Eserlerin
incelenmesi
MADDE 7- (1) Bir eserin yayımlanabilmesi için inceleme
kurulları tarafından yapılacak ön inceleme neticesinde aşağıdaki temel
ilkeleri taşıdığının tespit edilmesi gerekir:
a) Mer’i mevzuata uygun,
Atatürk ilke ve inkılaplarına saygılı bir şekilde
hazırlanmış olması.
b) Kamu düzenine, millî menfaatlere, toplumun
millî, manevi, dinî ve ahlak değerlerine uygun olması.
c) Bakanlığın kuruluş amacı ve görevleri başta
olmak üzere faydalı olacağı değerlendirilen konularda; bilgilendirici,
eğitici, öğretici ya da tanıtıcı nitelikte olması.
ç) Dil bilgisi kurallarına uygun olarak hazırlanmış
olması.
d) Bilimsel yöntemlere göre hazırlanmış olması.
e) Yayın çıkarmaya yetkili makamların görev alanına
girmesi.
f) İlan edilen yayın kurallarına uygun olması.
(2) İncelemesi tamamlanan eserler için ön inceleme
sonuç raporu düzenlenir. İhtiyaç duyulması hâlinde kanaatler hakkında
gerekçe hazırlanarak rapora eklenir.
(3) Ön inceleme sonucunda uygun bulunan eserler,
aşağıdaki ölçütlere göre ayrıca incelemeye alınır:
a) Ön sözün, içindekilerin, ana bölüm ve alt
kısımların, dizin ve zaman dizininin, kaynaklar bölümünün, dipnotların ve
görsel materyallerin şekil ve düzen yönünden eser yazım tekniğine uygun
olması.
b) Terim birliği, üslubun akıcılığı, yabancı
sözcüklerden arındırılma, metin içinde tekrarlar bulunmaması, paragraflarda
tutarlılık ve uzun cümlelerden kaçınma ve benzeri hususlar bakımından yazım
kurallarına uygun olması.
c) Konu yönünden türünde benzer eser olup
olmadığının ve konu kapsamının belirlenmesi.
ç) Kaynak gösteriminin ve atıf usullerinin
kurallara uygun olması, metin ve krokiler arasında uyum olması, olaylarda
tarih uyumu olması, analiz yapılması ve analizin yeterli olması bakımından
bilimsel yöntemlere uygun olması.
(4) Eserlerin tür ve özellikleri göz önünde
bulundurularak ihtiyaç duyulan diğer hususlar açısından da inceleme
yapılabilir.
(5) İncelemesi tamamlanan eserler için esas
değerlendirme sonuç raporu düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yayın Kurulları
ve Üst Yayın Kurulu
Yayın
kurulları ve çalışma esasları
MADDE 8- (1) Yayın kurulları, yayın çıkarmaya yetkili
makamın belirleyeceği personelin başkanlığında en az üç ve tek sayıda
kişiden oluşur.
(2) Kurul, başkanın çağrısı üzerine salt çoğunluk
ile toplanır ve toplantıya katılan üye sayısının salt çoğunluğu ile karar alır.
Oyların eşitliği hâlinde başkanın oyu yönünde karar alınmış sayılır.
(3) Toplantılara inceleme kurulu üyelerinin de
katılımı sağlanabilir. İnceleme kurulu üyelerinin oy hakkı yoktur.
(4) Yayın kurulu
kararları, yayın çıkarmaya yetkili makamın en üst amirinin onayı ile
uygulanır. Bu hüküm, yayın çıkarmaya yetkili makamın en üst amirinin
başkanlığında alınan kararlar için uygulanmaz.
(5) Yayın kurullarının sekretarya hizmetleri, yayın
çıkarmaya yetkili makamın belirleyeceği birim tarafından yürütülür.
(6) Yayın kurulları;
a) Esas değerlendirme sonuç raporuna istinaden
eserlerin üst yayın kuruluna teklif edilmesine karar verir.
b) Yayımlanacak eserlerin teknik özellikleri
konusunda karar verir.
c) Eserlerin konu itibarıyla ilgili yayın çıkarmaya
yetkili diğer makamlara gönderilmesine karar verir.
ç) İnceleme kurullarının çalışma esaslarını
düzenler.
d) İhtiyaç hâlinde eserlerin yeniden incelenmesine
karar verebilir.
e) Çeviri eserin tercümesini orijinali üzerinden
tekrar kontrol ettirebilir.
f) Yayımlanan eserlerin yeni baskısının yapılmasına
ve çoğaltılmasına karar verir.
g) İhtiyaç duyulan alanlarda eser hazırlatmak üzere
açılacak yarışmaların usul ve esaslarını belirler.
Üst yayın
kurulu ve çalışma esasları
MADDE 9- (1) Üst yayın
kurulu; yayınlarla ilgili faaliyetleri yürüten Bakanlık biriminin bağlı
olduğu Bakan Yardımcısının başkanlığında, bu birimin en üst amiri ve daire
başkanı, Bakanlık bünyesinde eğitim ve öğretim faaliyetlerini yürüten
birimin daire başkanı, Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünde görevli hukuk
müşaviri veya avukat ile Millî Savunma Üniversitesi bünyesinde yayın
faaliyetlerine ilişkin işlemleri yürüten birimin daire başkanı olmak üzere
toplam altı üyeden oluşur.
(2) Kurul salt çoğunluk ile toplanır ve toplantıya
katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Oyların eşitliği hâlinde
başkanın oyu yönünde karar alınmış olur.
(3) Kurul başkanının toplantıya katılamayacağı
durumlarda, yayınlarla ilgili faaliyetleri yürüten Bakanlık biriminin en
üst amiri kurula başkanlık eder.
(4) Toplantılara, değerlendirmeye alınacak yayını
teklif eden makamın yayın kurulu başkanının katılımı sağlanabilir. Yayın
kurulu başkanının oy hakkı yoktur.
(5) Kurulun sekretaryası, yayınlarla ilgili
faaliyetleri yürüten Bakanlık birimi tarafından yürütülür.
(6) Bu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda üst yayın
kurulu;
a) Yayın ilkelerini belirler.
b) Eserlerin yayımına ilişkin karar verir.
c) Eserlerin baskı adedi ve yayım süresine karar
verir.
ç) Eserlerin telif hakkını kullanma yetkisine sahip
olunmasına karar verir.
d) Eserlerin yeniden incelenmesine karar verebilir.
e) Eserlerin satış fiyatı ve uygulanabilecek
indirim oranını belirler.
f) Eserlerin yayın hakkının devredilmesine karar
verir.
g) Eserleri konusunda uzman kişilere
incelettirebilir.
Değerlendirilmesi
zorunlu olmayan yayınlar
MADDE 10- (1) Aşağıda belirtilen yayınların yayın kurulu ve
üst yayın kurulu tarafından değerlendirilmesi zorunlu değildir:
a) Mevzuat yayınları, resmî açıklamalar, kurumların
talimat ve mütalaalarının yer aldığı yayınlar.
b) Personelin görevlendirme doğrultusunda hazırladığı
araştırma çalışmalarının raporları.
c) Birimler tarafından gerçekleştirilecek çalıştay, fuar ve kongre gibi etkinlikler öncesi ve
sonrasında bu etkinliklere ilişkin hazırlanan afiş, broşür ve raporlar.
ç) Millî Savunma Üniversitesinin hizmet ve
etkinliklerini, üniversite personeline ve öğrencilere duyurmak amacıyla
hazırlanan dergi, bülten ve benzeri yayınlar.
d) Üst yayın kurulu tarafından belirlenen diğer
yayınlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Telif Hakları, Dağıtım, Satış ve Yayın Gelirleri
Telif
hakları
MADDE 11- (1) Sözleşmeyle telif hakkını kullanma yetkisine
sahip olunan eserler için Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve
İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.
(2) Telif veya işlenme ücreti ödenip
ödenmeyeceğine, ödenecekse belirtilen ölçütlere göre ödeme miktarının
tespitine üst yayın kurulu tarafından karar verilir.
(3) Bakanlık bünyesindeki okullarda ve eğitim
merkezlerinde okutulan derslere ait notların yayımlanması hâlinde yazara bu
nedenle bir ücret ödenmez.
(4) Yayımlanan bir eserin yeni baskısının
yapılması, çoğaltılması veya yayın hakkının eser sahibine veya başka birine
devredilmesi; ilgili kurum tarafından yapılmış baskının %90’ının bitmiş
olmasını müteakip alınacak karara bağlıdır.
(5) Yayımlanan bir eserin yayın hakkının eser
sahibine veya başka birine devredilmesi, eserin yayım tarihinden itibaren
beş yılın sonunda yazar veya yazarlarının isteği üzerine üst yayın kurulu
kararına bağlıdır.
(6) Yayın çıkarmaya yetkili makamlar tarafından
sözleşmeyle telif hakkını kullanma yetkisine sahip olunan eserlere ilişkin
belgeler ilgili mevzuata uygun olarak hazırlanır.
Ödenecek
ücretler
MADDE 12- (1) Eserlere ödenecek telif ve işlenme
ücretlerinin belirlenmesi, ücrete ilişkin diğer hususların tespiti, kurum
dışından eser incelemeye görevlendirilen uzmanlara ücret ödenmesi ve
yazarlara ücretsiz yayın verilmesi konularında Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca
Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
(2) Ücretler, eserin basımı yapıldıktan sonra
ödenir.
(3) Birinci fıkra hükümleri dışında, eserlerin
radyo, televizyon ve bilişim teknoloji araçlarında seslendirilmesi veya oynanması
için anlaşma yapılan kişilere; eserin yayımlanmasını müteakip aşağıda yer
alan gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile
çarpılması sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere üst yayın kurulu tarafından
belirlenecek ücret ödenir. Program başına 20 dakikayı geçen süreler için
ücret ödenmez.
a) Radyofonik piyesler, dramatize eserler,
söyleşiler ve düz yazıların sahiplerine her dakika için 250 gösterge
rakamı.
b) Başkası tarafından hazırlanan metni seslendiren
veya oynayanlara her program için ayrı olmak üzere ve her dakika için 200
gösterge rakamı.
c) Kendisi tarafından hazırlanan metni seslendiren
veya oynayanlara her program için ayrı olmak üzere ve her dakika için 250
gösterge rakamı.
(4) Oynanmak veya seslendirilmek üzere yazdırılan
veya sözleşmeyle telif hakkını kullanma yetkisine sahip olunan eserlere
ilişkin işlemler, yayın çıkarmaya yetkili makam ve kişi veya kurumlar
arasında imzalanacak protokol hükümlerine göre düzenlenir.
Dağıtım
MADDE 13- (1) Yayınların dağıtımı, basım ve yayım hakkındaki
mevzuat hükümlerini karşılayacak şekilde yayın çıkarmaya yetkili makamlar
tarafından belirlenecek dağıtım planıyla yapılır.
(2) Süreli yayın çıkaran makamlar tarafından,
yayımlanan dergilerin her sayısından ikişer adedi, Bakanlık merkez
kütüphanesine ve yayın çıkarmaya yetkili diğer makamların merkez
kütüphanelerine ücretsiz olarak gönderilir.
(3) Kamuya sunulan yayınların imzalı iki nüshası,
basımcı tarafından, yayımın yapıldığı gün, mahallin Cumhuriyet Başsavcılığına
teslim edilir.
(4) Yayınlar mütekabiliyet esasına göre yabancı
yayınlarla mübadele edilebilir.
Satış
bedeli ve gelirler
MADDE 14- (1) Yayınların satış bedeli ve uygulanabilecek
indirim oranı, basım ve yayım giderleri ile piyasa koşulları dikkate
alınarak yayın çıkarmaya yetkili makamın teklifi üzerine üst yayın kurulu
tarafından belirlenir.
(2) Yayın çıkarmaya yetkili makamın onayı alınarak
ilgili mevzuat kapsamında; eserlerin yurt içindeki kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu yararına hizmet veren özel kurum ve kuruluşlara
gönderilmesine karar verilebilir ve bu kapsamda gerçek kişilere satış,
mübadele ve hibe işlemi yapılabilir.
(3) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak üzere
yayın satışlarından elde edilen gelirler bütçeye gelir kaydedilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Hüküm
bulunmayan hâller
MADDE 15- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde 5846
sayılı Kanun ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme
Ücretleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik ve atıflar
MADDE 16- (1) 31/5/1968 tarihli ve
12912 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Milli Savunma Bakanlığı Yayın
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta yürürlükten
kaldırılan Milli Savunma Bakanlığı Yayın Yönetmeliğine yapılan atıflar bu
Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
Yönetmeliğin
uygulanmasında sorumluluk
MADDE 17- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasından doğacak
tereddütler ile görüş ve öneriler zamana bağlı kalmaksızın Bakanlığın
ilgili birimine bildirilir. Bakanlık tereddütleri gidermeye yetkilidir.
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihte yayımlanmakta olan süreli yayınların yayımına
devam edilebilmesi için 5 inci maddenin beşinci fıkrası kapsamında ayrıca
onay alınmaz.
Yürürlük
MADDE 18- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 19- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Millî Savunma Bakanı
yürütür.