2016 Yılı İçin Türkiye’ye Yönelik Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasına 3 No’lu Zeyilnamenin İlişik Notalarla Birlikte Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 8080)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR | 2024-01-13

13 Ocak 2024 CUMARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 32428
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 8080
Türkiye Cumhuriveti adına 21 Kasım 2023 tarihinde Ankara'da imzalanan ekli “2016 Yılı İçin Türkiye’ye Yönelik Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasına 3 No'lu Zeyilname"nin ilişik Notalarla birlikte onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.

12 Ocak 2024
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

E KIN R RA II A L  A 
ITAN ANEIN -610/9100/ECAC-60/600
    d dt     t   t  T            d  T   (
Bundan böyle "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden, bundan böyle "Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu,
bir tarafta, ve 
bundan böyle "IPA II yararlanıcısı" olarak anılacak olan, Dışişleri Bakanlığı tarafindan temsil edilen Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti,
diğer tarafta,
bundan böyle ortaklaşa olarak anılacağı ismiyle “Taraflar",
Aşağıdaki gerekçelerle:
(1) Komisyon 13.12.2016 tarihinde 2016 yılı Türkiye'ye yönelik Yıllk Aksiyon Programınıtesis eden C(2016)8474 sayılı Komisyon Uygulama Kararını onaylamıştır. Söz konusu Karara yapılan değişiklik C(2019)8727 sayılı Kararla 29.11.2019 tarihinde, ardından C(2020)7977 sayılı Kararla 13.11.2020 tarihinde ve C(2020)9433 sayılı Kararla 17.12.2020 tarihinde kabul edilmiştir. Bu Program, IPA II yararlanıcisı ile Komisyon arasında 20.07.2022 tarihinde akdedilen Finansman Anlaşması uyarınca uygulanır.
(2) IPA II yararlanıcısı 16.08.2023 tarihinde Finansman Anlaşmasının değiştirilmesini talep etmiştir;
(3) Mevcut değişiklik, eş-finanse edilen “Üçüncü dönemde (2021-2027) IPA fonlarının etkinliği ve verimliliğinin arttırılması amacıyla bütüncül stratejik yaklaşımın güçlendirilmesi” Aksiyon 9’un, Hedef 1 (küresel taahhüt numarası 2016/39354) altındaki diğer aksiyonlar ile değiştirilen aksiyon 10 “Covid-19 ve Diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarına Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi"nden gelen kullanılmayan fonlarla güçlendirilmesi suretiyle Subat 2023 depremlerinin, depremden etkilenen bölgelerde yaşayanların en korunmaya muhtaç kesimi başta olmak üzere yerel nüfus üzerindeki sosyal ve ekonomik etkilerini azaltmayı hedeflemektedir. Bu durum Türkiye'deki kriz durumunun DG NEAR tarafindan 19.04.2023 tarihinde tasdik edilmesine mukabildir. Bu nedenle, Ek I'de belirtilen aksiyonlar arasında iç_düzelte yoluyla kullanılmayan fonların yeniden tahsisatı ve programa ilişkin óperasyóñel uygulama ve icra tarihlerinin uzatılması gerekmektedir. İlave olarak, ‘Trky'bundąñböyle ‘Türkiye' olarak değiştirilmiştir.


(4) Gerekli değişikliklerin yansıtılmasını teminen 2016 yılı için Türkiye'ye yönelik Yıllık Aksiyon Programı değiştirilmiştir ve dolayısıyla değiştirilen Programla uyumlu olarak Finansman Anlaşmasının düzenlenmesi de gerekmektedir.

AŞAĞIDAKİ HÜKÜMLER ÜZERİNDE ANLAŞMIŞTIR:
Madde 1
1.1 Finansman Anlaşması Özel Şartların 1. Maddesi'nin 2. Paragrafi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 1 - Program 
(1) Aşağidaki Programın finansmanını Birlik finanse etmeyi, IPA II yararlanıcısı almayi kabul eder:
2016 yılı için Türkiye'ye yönelik Yıllk Aksiyon Programı
IPA/2016/039-354 ve IPA/2016/039-355
Bu Program Birlik Bütçesinden aşağıdaki temel yasa altında finanse edilmektedir:Katılım Öncesi Yardım Araci, IPA II.

(2) Programın toplam tahmini bütçesi 373 707 706.82 AVRO’dur ve Programa yapılacak maksimum Birlik katkısı 238 300 000.00 AVRO olarak belirlenmiştir.
İşbu Program hem IPA II yararlanıcısı hem de Birlik'in finansal katkılarınıgerektirmektedir. İlgili finansal katkıların dağılımı EK I’de belirtilmiştir.
(3) Program, Komisyon ile IPA II yararlanıcısı arasında mektup teatisi yoluyla kabul edilen Aksiyon Belgelerinde daha fazla detaylandırılan Ek I'de belirtilen tanımlamalar uyarınca uygulanır”.

1.2 Finansman Anlaşması Özel Şartların 2. Maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 2  Icra dönemi ve operasyonel uygulama dönemi 
(1) Ek II (Genel Şartlar) Madde 12'de ifade edildiği üzere Finansman Anlaşmasının icra dönemi belirlenmiştir.

a) 2016/39354 küresel taahhüt numarası için, işbu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girişinden itibaren 15 yıl.

b) 2016/39355 küresel taahhüt numarası için, işbu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girişinden itibaren 13 yıl.

(2) Ek II (Genel Şartlar) Madde 12'de ifade edildiği üzere Finansman- Anlaşmasinm operasyonel uygulama dönemi belirlenmiştir.

a) 2016/39354 küresel taahhüt numarası için, işbu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girişinden itibaren 11 yıl.

b) 2016/39355 küresel taahhüt numarası için, işbu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girişinden itibaren 7 yıl."
1.3 Finansman Anlaşması Özel Şartların 3. Maddesi altında yer alan Komisyonun adresi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 3  Adresler ve İletişimler 
(1) Komisyon için 
Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü,Başkanlık B  Komşuluk Güney ve Türkiye Rue Joseph II 54, 1000 Brüksel, Belçika e-mail: [EMAIL] 
(2) IPA II yaralanıcısı için 
Dışişleri Bakanlığı
Avrupa Birliği Başkanlığı
Mustafa Kemal Mah., 2082 Cad. No:506530 Çankaya/ Ankara Türkiye e-mail: [EMAIL]"
1.4 Finansman Anlaşması Özel Şartların 4. Maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 4  OLAF irtibat noktası
OLAF'ın operasonel aktivitelerine imkan sağlamak amacıyla Avrupa Yolsuzlukla Mücadele Ofisi (OLAF) ile doğrudan işbirliği yapabilecek yeterlikte yetkilere sahip IPA II yararlanıcısıiletişim noktası:
M. Hasan Basri CAN Denetçi, DDK 
Devlet Denetleme Kurulu T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06550 Beştepe / Ankara / Türkiye Tel: +90 312 525 33 18E-mail: [EMAIL] 
1.5 Finansman Anlaşması Özel Şartların 7. Maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 7  Ek II’ye istisna olan ve EK II'yi tamamlayan hükümler 
a) 2016/39354 küresel taahhüt numarasının 233 900 000 AVRO tutarı ile 2016/39355 küresel taahhüt numarasının 4 400 000 AVRO tutarı arasında fonların yeniden tahsisatı mümkün değildir.

b) Yapım sözleşmelerine ilişkin şartlar:

(1) Ek II Madde 1(3)'e istisna olarak, IPA yararlanıcısı yapım işlerinde, gerekli olan yapım işi türüne göre Uluslararası Müşavir Mühendisler Federasyonu (FIDIC) tarafindan yayımlanan standart sözleşme formlarını kullanabilir.

(2) IPA II yararlanıcısı FIDIC Kısa Form Sözleşmesini (Yeşil Kitap) uygun olarak değerlendirirse, IPA II yararlanıcısı söz konusu sözleşme formunun kullanımına cevaz veren Komisyon birimlerinden ön onay almalıdır.

(3) IPA II yararlanıcısı, Sözleşme Makamı olarak faaliyet gösterdiği işbu Program altında akdedilen bütün sözleşmeler ile hibelerle benzer şekilde FIDIC kuralları uyarınca ihtilafların hallinden sorumludur. Başta ihtilafin dostça çözülmesi kararları ile tahkim maliyetleri olmak üzere herhangi bir ihtilaf halli maliyeti bu Program altından fonlanmaya uygun değildir.

c) Ek II Madde 12(5)'e istisna olarak, Ek I'de belirtilen çok-donörlü aksiyonlarda ihale sözleşmeleri, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmaları, her iki tarafça 31.12.2025'ten önce imzalanması gereken ROM faaliyeti (IMBC) hariç tüm taraflarca 31.12.2024'ten önce imzalanmalıdır."
1.6 Finansman Anlaşmasının Ek I’i mevcut Zeyilnameye ilave edilen Ek ile değiştirilmiştir.
Madde 2
Finansman Anlaşmasının diğer hüküm ve şartları değişmeden kalmıştır.
Madde 3
İşbu değişiklik Komisyonun IPA II yararlanıcısından Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesi için gerekli olan ulusal usullerin tamamlandığını teyit eden bir bildirim aldığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, IPA II yararlanıcısını bu bildirimi aldığı tarih bağlamında bilgilendirir. Mevcut Zeyilname Finansman Anlaşmasının ayrılmaz bir parçasını teşkil eder.
Finansman Anlaşmasına yapılan 3 No'lu Zeyilname bir tanesi Komisyona diğeri ise IPA II yararlanıcısına verilmek üzere İngilizce dilinde iki nüsha halinde hazırlanmıştır.
IPA II yararlanıcisı adına:
Komisyon adına:
Ankara, 21/11/2023
Brüksel, 09/11/2023
Büyükelçi Sayın Mehmet Kemal Bozay 
Ulusal IPA Koordinatörü

Avrupa Birliği Başkanı ve 
Dışişleri Bakan Yardımcısı

Dışişleri Bakanlığı

Türkiye Cumhuriyeti 

Sayın Henrike Trautmann 
Başkan Vekili 

B- Komşuluk Güney ve Türkiye 
Avrupa Komisyonu 
Komşuluk ve Genişleme 
Müzakereleri Genel Mädürlüğü

l :

Finansman Anlaşmasına 
2016 yıhı için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) altında Türkiye için Yıllık Eylem Programı

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları
Türkiye: 2016/39354

Yararlanıcı: Toplam Maliyet
Türkiye: 369.307.706,82 AVRO

Yararlanıcı: AB Katkısı
Türkiye: 233.900.000,00 AVRO

Yararlanıcı: Bütçe Kalemleri
Türkiye: 22.02 03 01

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları
Türkiye: 2016/39355

Yararlanıcı: Toplam Maliyet AB Katkısı Bütçe Kalemleri 22.02 03 02
Türkiye: 4.400.000,00 AVRO 4.400.000,00 AVRO

Yararlanıcı: Yönetim usulü/ Tevdi Edilen Makamlar 10. Eylem (münferit eylem ) ‘Covid-19 ve Diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarina Güçlendirilmesi' Dünya Sağlık Örgütü ile dolaylı yönetjņr³ kapsamında yürütülecektir.
Türkiye: Türkiye ile dolaylı yönetim: Eylemin uygulanmasından sorumlu Sözleşme Makamı Hazine Müsteşarlığında bulunan Merkezi Finans ve İhale Birimidir (MFiB). 2. Eylemin (Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılıma Destek) uygulanması için mali katkının IPA kısmı Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılacaktır. 4. Yargı Eylemi'nin altında yer alan Faaliyet 1.2 Avrupa Konseyi (CoE) ile dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir. 6. İçişleri Eylemi'nin altında yer alan Faaliyet 5 Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir. 9. Eylem (Üçüncü dönemde (2021-2027) IPA fonlarının etkinliği ve verimliliğinin arttırılması amacıyla bütüncül stratejik yaklaşımın güçlendirilmesi) kapsamında Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim Karşı Ulusal Kapasitelerin AVaU* % d.
1TANIMLAMA 
L "

IPA II faydalanıcısı ile Finansman Anlaşması'nın akdedilmesi için nihai tarih Tedarik ve hibe: sözleşmelerinin; katki/delegasyon anlaşmalarının akdedilmesi için nihai tarih
En son 31 Aralık 2017 Mali Tüzük'ün (2018 versiyon) 114. maddesi: kapsamında belirtilen durumlar haricinde Finansman Anlaşması'nın akdedilmesinden itibaren 3 yıl 2016/39354 sayılı küresel taahhüt için (Hedef 1): Burada belirtilen çok donörlü eylemler için, her iki tarafça en geç 31/12/2025 tarihine kadar imzalanacak olan 9. Eylem kapsamındaki Sonuç Odaklı İzleme (ROM) faaliyeti (IMBC) hariç olmak üzere, satın alma sözleşmeleri, hibe sözleşmeleri ve katkı sözleşmeleri her iki tarafça en geç 31/12/2024 tarihine kadar imzalanacaktır.

IPA II faydalanıcısı ile Finansman Anlaşması'nın akdedilmesi için nihai tarih Tedarik ve hibe: Operasyonel uygulama için nihai tarih
En son 31 Aralık 2017 Mali Tüzük'ün (2018 versiyon) 114. maddesi: 2016/39354 sayılı küresel taahhüt için (Hedef 1) Finansman Anlaşmasının akdedildiği tarihten itibaren 11 yıl 2016/39355 sayilı küresel taahhüt için (Hedef 2) Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 7 yıl

IPA II faydalanıcısı ile Finansman Anlaşması'nın akdedilmesi için nihai tarih Tedarik ve hibe: Finansman Anlaşması'nın uygulanması için nihai tarih
En son 31 Aralık 2017 Mali Tüzük'ün (2018 versiyon) 114. maddesi: 2016/39354 sayılı küresel taahhüt için (Hedef 1) Finansman Anlaşmasının akdedildiği tarihten itibaren 15 yıl 2016/39355 sayılı küresel taahhüt için (Hedef 2) Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 13 yıl

IPA II faydalanıcısı ile Finansman Anlaşması'nın akdedilmesi için nihai tarih Tedarik ve hibe: Programlama Birimi
En son 31 Aralık 2017 Mali Tüzük'ün (2018 versiyon) 114. maddesi: NEAR B4  Türkiye Birimi

IPA II faydalanıcısı ile Finansman Anlaşması'nın akdedilmesi için nihai tarih Tedarik ve hibe: Uygulama Birimi/ AB Delegasyonu
En son 31 Aralık 2017 Mali Tüzük'ün (2018 versiyon) 114. maddesi: AB Türkiye Delegasyonu (Ankara)

2EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI 
2.1BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
Bu program kapsamında seçilen belirli sektörlere ilişkin gerekçeler:
Türkiye için IPA II mali yardımını kilit öncelikler üzerine yoğunlaştırmak amacıyla, önerilen yıllık eylem programı, 2014-2020' yıllarını kapsayan Endikatif Ülke Strateji Belgesi'nde tanımlanan şu üç sektörü kapsamaktadır: demokrasi ve yönetişim; hukukun üstünlüğü ve temel haklar; tarım ve kırsal kalkınma.

15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişiminin ardından, geçtiğimiz haftalarda Türk hükümetiyle yürütülen ikili görüşmelerimiz vasıtasıyla tüm alanlardaki yoğun işbirliğimizi sürdürmeye yönelik ortak taahhüdümüz tekrar teyit edilmiştir. Türkiye'nin AB üyeliğine adaylık statüsüdevam etmekte olup AB, mevcut durumla başa çıkmada Türkiye'ye destek vermeye hazır konumdadır. Özellikle bu zorlu zamanlarda, hukukun üstünlüğü ve temel hak ve özgürlüklere saygının hâkim olması gerekmektedir. Bu bağlamda, program hem uygunluk hem de mutabık olunan bazı faaliyetlerin uygulanması üzerindeki etkisi açısından yeniden değerlendirilmiştir.

Demokrasi ve yönetişim, AB üye devletlerinde akademik çalışmalara ilişkin burslar vererek AB müktesebatı kapsamında Türkiye'nin insan kaynaklarını geliştirmeyi amaçlayan Jean Monnet Burs Programına yönelik desteğin sürdürülmesine ilişkin tek başına bir eylem içermektedir. Buna ek olarak program, Türkiye'nin Birlik Programları ve Ajanslarına Katılımının es finansmanına yönelik bir eylem de içermektedir. İnsanlara ve hareketlilik faaliyetlerine yatırım yapılmasını kapsayan üçüncü bir eylem ise Strateji Belgesinin Türkiye ve Avrupa'daki sivil toplumlar arasındaki sivil toplum diyaloğunun ve kültürler arasıalışverişin arttırılması amacına da katkıda bulunmaktadır.

Hukukun üstünlüğü ve temel haklar genişleme stratejisinin temelini oluşturmaktadır. İlgili reform ihtiyaçları, özellikle başarısızlıkla sonuçlanan darbe girişimi sonrasında Türkiye için hazırlanan Strateji Belgesi kapsamında önemli bir öncelik olarak yansıtılmıştır. Önceki yıllarda bağımsızlık ve tarafsızlık gibi hususlara ilişkin desteklerin programlanmasının ardından, bu program kapsamındaki Yargı eylemi vasitasıyla, yargı sisteminin etkinliği ve yönetiminin güçlendirilmesi ve ceza infaz sisteminin reformunun sürdürülmesine yönelik destek verilmesi amaçlanmaktadır. Temel haklar acısından, bu yılki eylem, temel haklara saygının arttırılması ve hassas grupların korunması için kadın hakları, kadın-erkek eşitliği,Roman vatandaşların entegrasyonu ve sağlık salgınlarına yanıt odaklı faaliyetler içermektedir. Vize serbestisine yönelik görüşmeler kapsamında İçişleri özellikle 18 Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Zirvesi Bildirisi uyarınca Türkiye ile AB arasındaki kilit işbirliği alanlardan biri olma özelliğini sürdürmektedir. İçişleri eylemi, Türkiye'nin göç ve sığinma,sınır yönetimi ve organize suçla mücadele alanlarındaki yükümlülüklerini yerine getirmesini destekleyecektir. Ayrıca, COVİD-19 ve diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarına Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi eylemi, etkili aşılama ve tedaviyi sağlayacak ve COvİD-19'a bağlı ölümleri azaltacak, ayrıca depremden etkilenen bölgelerde kamu sağlığı tehditlerine karşı daha iyi hazırlık ve müdahale için laboratuvar sistemlerini güçlendirecektir.
Ülkenin toplam iş gücünün %20'sinden fazlasının istihdam edildiği tarım ve kırsal kalkınma,hem sosyal hem de ekonomik anlamda Türkiye'de kilit sektörlerden birisidir. IPA 2016 eylemi,müzakere başlıklarından 11. Başlık olan Tarım ve 13. Başlık olan Balıkçılık kapsamıņda*Türkiye'nin AB mevzuatına uyumlu hale getirilmesine yardımcı olacak ve kurumsal kavási 
1https://ec.europa.eu/neighbourhood-eniargement/sites/near/files/20180817-revised-indicativ 2014-2020-for-turkey.pdf 


gelişimi bağlamındaki gelişmeleri destekleyecektir.
Çevre ve iklim değişikliği sektörleri; ulaştırma; rekabetçilik ve yenilik; eğitim, istihdam ve sosyal politikalar, 2014-2016 dönemini kapsayan ve çeşitli finansman kararlarına yer veren çok yıllı sektör operasyonel programları kapsamında ele alınmıştır.
Tamamlanmış ve devam etmekte olan AB, diğer donör ve/veya IPA II yararlanicılarının ilgili sektörlerdeki faaliyetlerine genel bir bakış:
IPA 2007-2013 kapsamında, IPA Türkiye dolaylı yönetim kapsaminda katılım öncesi yardım faaliyetleri yürütmektedir. Buna örnek olarak, AB bütçe uygulama görevleri Türk yetkililere verilmiş ve bu amaca hizmet edecek özel kurumlar kurulmuştur. Önceden sağlanmış olan bu IPA yardımının toplamı 5,3 milyar avro tutarındadır. Bu eylem programının da temelini oluşturan kurumların oluşturulmasına yönelik destek çoğunlukla adalet, içişleri ve temel haklar üzerine odaklanan ve çeşitli alanlarda AB müktesebatına uyum sağlanmasını destekleyen projelere ilişkin yıllık programlama yoluyla sağlanmıştır.IPA II kapsamında IPA 2014 ve IPA 2015 yillik eylem programları kapsamındakilere benzer öncelikler hakkında mutabık olunmuş ve çok yıllı planlama mantığına dayali,entegre bir sektör yaklaşımına odaklanılmıştır.

Uygulamada yaşanan gecikmeler ve önceden programlanmış olan eylemlere yönelik uzun sözleşme bekleme sürelerinden anlaşılacağı üzere fonların hazmedilmesine yönelik kapasite kısıtlılıkları mevcuttur. Dolayısıyla, uygunluğun değerlendirilmesinin yanı sıra, bu program kapsamında verilen tekliflerin olgunluğuna ve müdahalelerin sıralanmasına da özen gösterilmiştir. Yine de, etkinlik ve etkililiğin arttırılması için her sektörün lider kuruluşlarının daha fazla sahiplik göstermesi ve paydaşlar arasında daha güçlü bir işbirliği yapılması gerekmektedir. Başarısız darbe girişimi sonrasında idarelerde görülen büyük ölçekli işten çıkarmalar özellikle yargı alanındaki idari performansın sürdürülebilirliği konusunda endişeye sebebiyet vermiş olup, bu durum kilit reform ve stratejilerin kabulü ve uygulanmasında daha fazla gerileme ve gecikme riskinin bertaraf edilmesi için diyalog ve izlemenin sürdürülmesini gerekli kılacaktır.

Türkiye'ye hibe sağlayan uluslararası donörlerin sayısı nispeten daha azdır. Ancak, Avrupa Konseyi, BM Kadın Birimi veya Uluslararası Göç Örgütü (IOM) gibi uluslararası örgütler Türkiye'de yargı reformu, temel haklar, göç ve sınır yönetimi gibi konularda aktif bir şekilde faaliyetler yürütmektedir. Bu kuruluşlar, yıllık eylem programı kapsamında kendi uzmanlık alanlarında katılım öncesi yardım faaliyetlerini yürütmeye devam edecektir.Çakişan yardımları önlemek için Komisyon, özellikle ülke düzeyinde Üye Devletlerin elçilikleri, Uluslararası Finans Kuruluşları (IFI) ve Uluslararası Kuruluşlar ile bir araya gelmektedir.

Seçilen Sektörler/Öncelikler kapsamında yürütülmesi öngörülen faaliyetlerin listesi:
Sektör/ Öncelik / Aksiyon: Tevdi Edilen Makam ile
Doğrudan Yönetim: IPA II Faydalanıcısı ile 2aas,

Sektör/ Öncelik / Aksiyon: Sektör 1 Demokrasi ve yönetişim (AVRO)
Doğrudan Yönetim: 2/ 4 1

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 2 - Birlik Programlarina ve Ajanslarına katılımın desteklenmesi
12.663.959,99: 86.600.000,00

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 3 -Sivil Toplum
12.663.959,99: 14.630.171,44

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 8 - 2014, 2015 ve 2016 Türkiye Yıllık Programlarının Değerlendirilmesi
12.663.959,99: 942.886,17

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 9 - (Üçüncü dönemde (2021-2027) IPA fonlarının verimliliğinin ve üretkenliğinin arttirilması amaciyla entegre stratejik yaklaşımın güçlendirilmesi
12.663.959,99: 10.000,00

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: TOPLAM

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Sektör 2 Hukukun üstünlüğü ve temel haklar (AVRO)

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 4 - Yargi
12.663.959,99: 14.777.856,29

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 5 - Temel Haklar
12.663.959,99: 4.789.090,00

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 6 - İçişleri
12.663.959,99: 69.672.502,54

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: Eylem 10 - Covid-19 ve Diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarina Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi

Eylem 1 - Jean Monnet Burs Programi: TOPLAM

Sektör 3 Tarım ve kırsal kalkınma (AVRO): Eylem 7 - 11. ve 13. Müzakere Başlıklarına Yönelik Destek

Sektör 3 Tarım ve kırsal kalkınma (AVRO): TOPLAM
2.2EYLEMLERİN AÇIKLAMASI VE UYGULANMASI 
SEKTÖR 1: 1. Eylem
Demokrasi ve yönetişim: Jean Monnet Burs Programı
118.810.551,17 AVRO: IMBC
(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefleri, AB üye devletlerinde yalnızca bu amaca yönelik akademik çalışmalar için sağlanan Jean Monnet Bursları sağlayarak Türkiye'nin AB müktesebatına ilişkin hususlarda insan kaynaklarını geliştirmek, hareketlilik vasıtasıyla bireyler arası ve kültürler arası diyaloğu arttırmak ve insanlara yatırım yaparak eğitim düzeyini geliştirmektir.
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i Jean Monnet Burs Programı (JMBP) hakkında tüm potansiyel adaylara bilgi verilmesi 
ii.Bursiyerlerin ihtiyaçları ve program hedeflerine ilişkin eğitim kurumlarının tanimlanmasi;
I Burs alacakların şeffaf ve adil bir seçim sürecinden geçerek seçilmesi;
iv.En az 180 öğrenciye burs sağlanması ve burs verilen öğrencilerin hepsinin 2018/2019ve 2019/2020 Eğitim - Öğretim yıllarında eğitim alacakları eğitim kurumlarına yerleștirilmesi;
v.Burs alanların programlarını başarılı bir şekilde tamamlaması;
vi Jean Monnet mezun ağının güçlendirilmesi;
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• AB Müktesebatı ile ilgili programlara yönelik eğitim almış bursiyer sayısı;
JMBP (Jean Monnet Burs Programi) internet sayfasını ziyaret edenlerin yüzdesindeki artış;
Kadınlara sağlanan bursların yüzdesi;
• Kamu sektörü çalışanları için sağlanan bursların yüzdesi;
• Aynı kuşaktan olan ve aynı ülkeye giden bursiyerlerin azami yüzdesi.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Program, Türkiye'nin AB üyelik sürecinin devam etmesi şartına dayanmaktadır.
Burs programının hedef gruplarının aktif bir katılım sağladığı ve ilgili eğitim kuruluşları ve 

lisansüstü programlarının mevcut olduğu var sayılmaktadır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a)Bütçe uygulama görevinin verildiği makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması, bilgi ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve güvenilir mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların yasallığı ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinden sorumlu öncü kurum AB Bakanlığı olup, ilgili diğer kurumlar ile yakın ilişkiler kuracaktır.


(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefi, eğitim ve gençlik, araştırma ve yenilikçilik, KOBİler, sosyal politika, gümrük ve benzeri alanlarda ödenmesi gereken giriş biletleri / katılım ücretlerinin maliyetlerinin eşfinansmanı yoluyla Türkiye'nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımını sağlamaktır.
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Türkiye'nin AB üye devletleriyle olan paylaşımının arttırılması da dâhil olmak üzere Birlik programlarına ve ajanslarına katılımının arttırılması;
ii.Türkiye’nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımına ilişkin (finansal yönler de dâhil olmak üzere) sahiplik ve sorumluluklarının güçlendirilmesi.
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
Uluslararası bir anlaşmaya tabi olan program sayısı;
Türkiye'nin farklı Birlik programlarına katılım oranı.
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
IPA II yararlanıcısının, giriş bileti / katılım ücretinin ülke tarafindan ödenmesi de dâhil olmak için belirtilmiş olan hüküm ve koşullara dayalı olacaktır.

alinmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler: Eylemin yürütülmesi için mali katkınņ A,
ae 
dín 

2

A 
a 7
e 

i./


kismı Ulusal Fondan programlara aktarılacaktır.
(3)(a) Bütçe uygulama görevinin verildiği makam 
Bu eylem Ulusal Fon tarafindan yürütülecektir.
(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kisa açıklaması
Ulusal Fon, ülkenin Birlik programlarına ve kurumlarına katılmak için ödeyeceği mali katkının katılım öncesi mali yardım payından sorumludur.

Ulusal Fon, Finansman Anlaşmasıın yürürlüğe girmesinden sonra Komisyondan katılım öncesi mali yardım tutarının tamamını transfer etmesini talep edebilir. Komisyon, sağlam mali yönetim ilkesi işığında transfer zamanını düzenleyecektir. Bu fonların, Türkiye tarafindan Birlik programlarına ve ajanslarına katılmak için ödenmesi gereken mali katkının AB payınıödemek için kullanılması gerekmektedir.

Türkiye, Türkiye ile Avrupa Komisyonu arasında imzalanan ilgili uluslararası anlaşmalarda ve bu anlaşmalarda belirtilen süreler içerisinde öngörülen toplam mali katkiyı ödeyecektir.Finansman Anlaşmasının belirlenen son tarihe kadar yürürlüğe girmemesi halinde, IPA fonları, Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girmesini takiben yapılacak talep üzerine Ulusal Fona devredilecek ve Türkiye tarafindan ödenen mali katkıların geri ödenmesi için kullanılacaktır.

IPA 2016 fonları, 2017 yılı için giriş biletleri / katılım ücretlerinin eş-finansmanı için kullanılacaktir.

3. Eylem: Sivil Toplum

3. Eylem: IMBC

3. Eylem: AVRO 14.630.171,44
(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefleri, aktif vatandaşlık ve sivil toplum kapasitesinin geliştirilmesi için elverişli bir ortam geliştirmek; kamu sektörü ile Sivil Toplum Kuruluşları (STK) arasındaki işbirliğini güçlendirmek; ulusal düzeyde ve Avrupa düzeyinde kapasite geliştirme, ağ oluşturma ve sivil toplum diyaloğu yoluyla STK'ların kapasitelerini güçlendirmektir.
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Kamu kurumlarının, STK'ların karar verme süreçlerine dâhil edilmesi yoluyla iyi yönetimin geliştirilmesinde STK'ların önemini kabul etmesi;
ii.STK'ların savunuculuk kapasiteleri ve iletişim becerilerinin, politikalar geliştirme, kamu kurumlarıyla politik diyalog kurma ve faaliyet sonuçlarını kamuoyuyla paylaşma yönünde geliştirilmesi;
iii.STK'ların ülke sınırları içinde ve dışında düzenli olarak ağ kurarak kampanya ve savunuculuk faaliyetlerinin etkisini arttırmak için güç birliğinden istifade etmesi;
iv.AB ve Türkiye STK'leri arasında uzun vadeli ortaklıklar ve işbirliğinin arttırılması;
v.Türkiye ve AB üye ülkelerindeki STK'lar arasında alışverişin ve medya kapsamınņşıarttırılmasi;5
vi.Ortak kültürel etkinliklerin düzenlenmesi ile kültürel mirasın ve çeşitliliğin korufığśıile değerinin teşvik edilmesi.3land 

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
STK bünyesindeki çalışan ve/veya gönüllü sayısı;
• STK faaliyetlerinin önem ve etkilerinin dış algısı;
• Savunu amaçlarına ulaşmak için yeterli düzeyde argüman analizlerden faydalanan STK orani;
• Yerel, ulusal, bölgesel ve uluslararası ağlarda yer alan STK'ların payı;
• Türkiye'den ve AB üye devletlerinden Sivil Toplum Diyaloğu faaliyetlerine katılım sağlayan STK sayısı;
•AB ve Türk kuruluşları arasındaki uzun vadeli ortaklıkların sayısı.
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Türkiye, Kopenhag siyasi kriterlerine göre demokratik ilkelere tam olarak riayet etmeyi taahhüt etmiştir. Hibe faydalanıcıları, sürdürülebilir ve etkili bir işbirliği kurmaya isteklidir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması, bilgi ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum AB Bakanlığı olup, ilgili diğer kurumlar ile yakın irtibat içinde bulunacaktır.

8.Eylem 2014, 2015 ve 2016 Türkiye IMBC 942.886,17Yıllık Programlarının AVRO Değerlendirilmesi 

(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, NIPAC (Ulusal IPA Koordinatörü) Ofisinde, planlama programlama, izleme ve değerlendirme süreçleri arasındaki stratejik bağı güçlendirmektir. Özellikle, IPA II müdahalelerinin sonuçlarının yayılmasını geliştirmeyi amaçlar.Van 
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
Değerlendirme planının Avrupa Komisyonu ve Değerlendirme Referans Grubu ile istişare ediłmest 

ve uzlaşma sağlanması
Değerlendirme raporları ve takip eylem planlarının Avrupa Birliği Başkanlığı (ABB) internet sayfasında yayımlanması ve basılması

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
Başarıyla uygulanan ve kamu tarafindan erişilebilen planlanmış değerlendirmelerin yüzdesi 
Değerlendirme sonuçlarına erişen kişi sayısı
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Bu amaç için, NIPAC (Ulusal IPA Koordinatörü), Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi temsilcilerinden oluşan bir Değerlendirme Referans Grubunun oluşturulması ve üyelerinin tayini haricinde herhangi bir özel koşul gerekmemektedir. Gerekli görüldüğü takdirde başka taraflar/birimler de katılım sağlayabilirler. Referans Grubu, NIPAC (Ulusal IPA Koordinatörü) tarafindan değerlendirmeye ilişkin önerilerin kapsamını onaylayacaktır ve tüm değerlendirme görevini yönetecektir.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafindan yararlanıcı ülke ile dolaylı yönetim kapsaminda yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Eylemin ana yararlanıcısı NIPAC Sekreteryasıdır. NIPAC Sekreteryasi, MFİB'yi de içerecek şekilde ilgili tüm paydaşların bulunduğu Değerlendirme Yönlendirme Grubunu oluşturacak vebir Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu temsilcisi de Yönlendirme Grubunda olacaktır. Sözleşme teknik açıdan Avrupa Birliği Başkanlığı'nın ilgili birimi tarafından yönetilecek olup, Yönlendirme Grubunun başkanı,değerlendirme sürecini yönetecektir.

Eylemin Sözleşme Makamı, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB)'dir. Sözleşme Makamı, ihale süreci,sözleşme süreci, yönetim, tüm Eylem denetimi, raporların nihai olarak gözden geçirilmesi ve onaylanmasıile Eylem etkinliklerinin ödemeleri dâhil olmak üzere finansmanın yönetiminden sorumlu olacaktır 
9. Eylem Üçüncü Dönemde DM 3.963.553,57(2021-2027) IPA AVRO Fonlarının Verimliliğini ve Üretkenliğini 
Artıracak Bütüncül Stratejik bir Yaklaşımın IMBC 10.000 AVRO Güçlendirilmesi 

(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklamast 
Bu bağımsız eylemin genel hedefi, IPA fonlarının daha etkili ve verimli olarak yönetilmesi ve kùlfanılmàsıiçin Türk kamu yönetiminin idari kapasitesinin daha fazla güçlendirilmesi ve sağlamlaştırılmasidr..vt 

Bu eylemin özel hedefi ise, NIPAC (Ulusal IPA Koordinatörü) ve diğer ilgili kurumların stratejik planlama ve programlama ile uygun ve sürdürülebilir proje havuzunun geliştirilmesi ve önceliklendirilmesi alanlarında kapasitesini güçlendirmek, Merkezi Olmayan Uygulama Sistemi (DIS) kurumlarına ihale sürecinde destek sağlamak, raporlama gerekliliklerini de kapsayacak şekilde izleme ve değerlendirme evrelerini güçlendirmek, Birlik Programlarının eşgüdümü için Ulusal IPA Koordinatörü'ne ve 2021-2027dönemindeki sorumlulukları için ilgili kamu kurumlarına teknik destek sağlamak, Sınır-ötesi İşbirliği Programları için Program düzeyinde hazırlıklara yönelik destek sağlamaktır.
Şubat 2023 depreminin yaşandığı 11 ilde Uluslararası Finansal Kuruluşlarının kredileriyle gerçekleştirilecek belediye altyapı projelerine Proje Hazırlama desteği verilecek. Proje hazırlamaya ilişkin faaliyetlerin uygulanması, AB'nin Sonuç Odaklı İzleme (ROM) sistemi kullanılarak izlenecektir.
Eylemden beklenen sonuçlar aşağida belirtilmiştir:
i.AB'nin bir sonraki mali yardım aracı ve ulusal politika/planlar ile uyumlaştırma için stratejik düşünme ve sonuç odaklı planlama ile stratejik programlamaya ilişkin koordinasyonun ulusal düzeyde geliştirilmesi 
ii.Proje havuzu hazırlığı ve önceliklendirme süreçleri için IPA birimlerinin standart ve usullerinin geliştirilmesi 

iii.Teknik belgelerin ve ihale belgelerinin hazırlanmasını da içerecek şekilde ihale ve uygulama süreçlerinin desteklenmesi 

iv.Performans çerçevesinin izlenmesi ve değerlendirilmesi için yöntem geliştirilmesi 
V.Birlik Programlarının eşgüdümü ve denetimi için teknik destek ve yardımın geliştirilmesi vi.Sınır-ötesi işbirliği programları için program hazırlama sürecinin desteklenmesi 
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
Bilgilendirme ve istişare toplantılarının sayısı
Yeni çalışma esasları kılavuzu 
Mutabakat Zaptı sayısı
Eylemin ana bileşenleri için danışmanlık paketleri/eğitim kursları/çalışma ziyaretleri/bilgi ve istişare toplantılarının sayısı

Proje havuzu hazırlığı ve önceliklendirme konusunda danışmanlık paketlerinin/eğitim kurslarmın sayısı

Proje havuzu ve önceliklendirme yöntemi 
Hazırlıklarına doğrudan destek sağlanan teknik belgelerin ve ihale belgelerinin sayısı
Performans çerçevesi izleme ve değerlendirme politika belgesi/belgeleri 
Eylem uygulama döneminin sonunda, yıllık, sektörel ve/veya tematik raporların kalitesinde kayda değer ölçüde artış,
Birlik programlarıyla ilgili gerçekleştirilen danışmanlık paketleri/eğitim kursları/bilgi ve istişare toplantılarınım sayısı

*
2:(

Muhtemel AB Programlarina paydaşlar tarafindan yapılan müracaat sayısıKabul edilen Ortak Operasyonel Programlar 
Proje hazırlama desteğiyle geliştirilen belediye altyapı projelerinin sayısı

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Eylemin finansmanı, Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA)'nın Üçüncü döneminin kabul edilmesi koşuluna bağlıdır.

(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a)Doğrudan Yönetim 
AB Türkiye Delegasyonu, i,ii,iv,v,vi sonuç alanları ve iii sonuç alanının bir kısmı ile ilgili faaliyetlerin uygulanmasında Sözleşme Makamı olacaktır.

Sözleşme Makamı, ihale süreci, sözleşme süreci, yönetim, tüm Eylemin denetimi, raporların nihai olarak gözden geçirilmesi ve onaylanmasi, Eylem etkinliklerinin ödemeleri de dâhil olmak üzere finansmanın yönetiminden sorumlu olacaktır.

Yüklenici, Avrupa Birliği Başkanlığı Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğü ile birlikte çalışacaktır.

Bu teknik yardımın amaçları doğrultusunda, Yönlendirme Komitesi üç ayda bir Avrupa Birliği BaşkanlığıMali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğü eş başkanlığında toplanacaktır. Yönlendirme Komitesi,Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu, Yüklenici ve ABB temsilcilerinden oluşacaktır. Program Otoritelerinin temsilcileri de yönlendirme komitesi toplantılarına davet edilebilecektir.
(3)(b)Dolaylı Yönetim 
Faydalanıcı Ülke (IMBC) ile Dolaylı Yönetim 
Dış izleme/değerlendirme/ROM ile ilgili Sonuç Alanı iii kapsamındaki faaliyetler, sözleşme makamıolarak MFiB ile IMBC kapsamında uygulanacaktır.

Faydalanıcı ülkenin görevlendirilen kuruluşu, IPA II faaliyetlerinin sözleşmeye bağlanmasından,uygulanmasından, bilgilendirilmesinden ve görünürlüğünden, izlenmesinden ve raporlanmasından ve ilgili olduğunda bunların değerlendirilmesinden, IPA II yasal cerçevesi kapsamında verilen talimatlar doğrultusunda ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun olarak sorumlu olacaktır ve programın uygulanmasısırasında yapılan harcamaların vasallığını ve düzenliliğini sağlamalıdır.

2. SEKTÖR: 4. Eylem
Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar: Yargı
115.089.448,83 AVRO: IMBC&Dolaylı Yönetim
(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefi, yargının verimliliğini ve yönetimini daha da güçlendirmek, insan haklarıkonusundaki bilinç düzeyini daha da artırmak ve ceza infaz sistemi reformunun deyamini sağlamaktır.a 
Catt det t tr 
.71 2 1 )X 

i.Hâkim, savcılar ve uzmanların kadın-erkek cinsiyeti, ayrımcılık, aile içi şiddet ve çocuk refahı gibi temel konularda daha fazla farkındalık ve yetkinlik sahibi olmasının sağlanması;
ii.Türk Jandarma Genel Komutanlığı, Jandarma Kriminal Daire Başkanlığı (JKDB),Emniyet Genel Müdürlüğü Kriminal Polis Laboratuvarları Dairesi Başkanlıği, Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu gibi Adli Kurumlar tarafindan sağlanan hizmetlerin kalitesinin arttırılması;
iii.Hukuk davalarında gelişmiş ara buluculuk ve tahkim uygulamalarının sağlanması ve ceza davalarında uzlaşma ve dava pazarlığının yaygınlaştırılması;
iv.Cezai konularda etkin bölgesel ve ikili adli işbirliğinin geliştirilmesi; sınır ötesi ceza uyuşmazlıklarında adli işlemlerin hızlandırılması

v.Sadece çocuklarıyla birlikte olan kadınların sığınmasına yönelik özel bir kurum kurulması. Ceza infaz kurumunda anneleri ile birlikte kalan çocuklar ile ebeveynleri ceza evinde olan çocukların yaş grubuna uygun olarak geliştirilen günlük yaşam ve eğitim programlarının sağlanması;
vi.Ceza Infaz Kurumlarının Personel Eğitim Merkezlerinde verilen eğitimlerin kalitesinin arttırılması;
vii.Uyuşturucu bağımlılığına karşı mücadele açısından Yargının kurumsal kapasitesinin arttirilması.

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
Yüksek Mahkeme tarafindan bozulan aile mahkemesi kararlarının sayısı (azalma);
Adli laboratuvarlarda uygulanan akredite muayene yöntemlerinin sayısı (artış);
Alternatif Uyuşmazlık Çözümü vasıtasıyla çözümlenen uyuşmazlıkların sayısı;
Cezai konularda sınır ötesi uyuşmazlıklara ilişkin işlemlerin süresi;
Toplam nüfusa kıyasla uygun bir destek hizmetiyle ceza infaz kurumlarında anneleri ile birlikte kalan çocukların oranı;
Orantısız güç kullanması gerekçesiyle tutuklu ve hükümlülerce verilen şikâyetlerin sayısı(azalma);
Uyuşturucu bağımlısı hükümlü ve tutuklularla ilgili olarak eğitilmiş hâkim, savcı ve sosyal hizmet uzmanlarının sayisi.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Projenin uygulanmasi, eylemin amaçları ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra,yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile donatılması için siyasi destek de dâhil olmak üzere Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirmektedir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama Yöntemleri 
(3)(a) Dolaylı yönetim 
Faaliyet 1.2 Aile Mahkemelerinin Etkinliğinin Arttırılması: Aile Üyelerinin Haklåruin Daha İyi Korunması' hariç bu eylem altındaki tüm faaliyetler, program otoritesi olarak MFİB tárafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.C 

Tevdi edilen faydalanıcı ülke, sözleşmenin yapılması, uygulanmasi, bilgilendirme ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerektiğinde değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır ve programın yürütülmesi için yapılan harcamaların yasal ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin Yararlanıcı Ülke ile Dolaylı Yönetim altındaki faaliyetlerin programlanması ve izlenmesinde Lider Kurum Adalet Bakanlığı olup, ilgili diğer kurumlar ile yakın irtibat içinde bulunacaktır.

(ii) Avrupa Konseyi ile Dolaylı Yönetim (CoE)
Bu eylemin bir bölümü olan Faaliyet 1.2 ‘Aile Mahkemelerinin Etkinliğinin Arttırılması: Aile Üyelerinin Haklarının Daha İyi Korunması', Avrupa Konseyi tarafindan dolaylı yönetim ile uygulanabilir (Tevdi edilen makam ile dolaylı yönetim  IMEE)

Tevdi edilen makam aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Avrupa Konseyi, adalet alanında standart belirlemek hususunda Avrupa'da referans noktasıolarak, projenin özellikli doğasına uygun ayrıcalıklı bir katma değer getirebilir.
Nitekim, bu spesifik durum için Avrupa Konseyi'nin Türkiye'nin bağlı olduğu çeşitli Sözleşmeleri vardır (örneğin: Kadınlara Yönelik Şiddet ile Mücadele, Çocuk Haklarının Kullanılmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi, Çocukların Cinsel Sömürü ve Cinsel İstismara Karşı Korunmasına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi, Çocukların Muhafaza Altına Alınmasına İlişkin Kararların İnfazı ve Tanınmasına ve Çocukların Muhafaza Altına Alinmasının Telafisine dair Avrupa Sözleşmesi,Çocuklarla Kişisel İlişki Kurulmasına Dair Sözleşme vb.).

Avrupa Konseyi, bu faaliyetlerin uygulanması için gerekli teknik yeterliliğe ve yüksek derecede uzmanlığa sahiptir.


(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefi, AiHs ile uyumlu olarak Türkiye'de hem kadın erkek eşitliği hem de Roman hakları alanlarında, ayrım yapmaksızın tüm bireylerin temel hak ve özgürlüklerine saygıduyulmasının daha da güçlendirilmesine katkıda bulunmaktır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Roman stratejisinin uygulanmasından ve ilgili sivil toplum-örgütleriyle işbirliğinden sorumlu olan kamu kurumlarının kurumsal kapasitesinin ve etkinliğinin artırılması;
ii.Türkiye'nin İstanbul Sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüklerini yansıtacak bütçe tahsisleri de dâhil olmak üzere kadın erkek eşitliğine duyarlı politikaların stratejik planlara entegre edilmesi konusunda kamu kurumlarının kapasite ve etkinliklerinin arttırılması.
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
•Sosyal içerme eğitimi alan çalışanların sayısı;
Roman Entegrasyonu Stratejisine yönelik işlevsel izleme ve değerlendiņe mekanizması. ve ilgili eylem planlarının hayata geçirilmesi;*
•Kadın Erkek eşitliğine Duyarlı Bütçeleme (GRB) üzerine eğitim/bigřafan çāħişan sayışi 

(ulusal ve belediye düzeyinde)
GRB üzerine eğitim/bilgi alan il düzeyinde çalışan sayısı (Aktivite 2)
Kadın erkek eşitliği bileşeni bulunan stratejik planların sayısı (ulusal ve belediye düzeyinde).

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Projenin uygulanması, eylemin amaçları ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra,yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile donatılması için siyasi destek de dâhil olmak üzere Türk makamlarnın kararlılığıni sürdürmesini gerektirmektedir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması, bilgilendirme ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrica, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum AB Bakanlığı olup, ilgili diğer kurumlar ile ve özellikle Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile yakın irtibat içinde bulunacaktır.


(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenilen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin tanımlanması
Eylemin hedefi, göç ve iltica yönetimini AB standartları ile iyi uygulama örneklerine uygun bir şekilde geliştirmek, entegre sınır yönetimini geliştirmek ve örgütlü suçlarla mücadeleyi arttirmaktır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Altı geri gönderme merkezinin gerekli şekilde donatılıp faaliyete geçmesi;
ii.Kapsamlı ve sürdürülebilir bir destekli gönüllü dönüş ve yeniden entegrasyon sisteminin kurulması;
iiiI.Türkiye'nin doğu sınırlarında gözetimin ve düzensiz göçe karşı mücadęlenin arttırilması;
iv.Sınır gözetim ekipmanının temin edilmesi ve kara sınırının gözęlenmesinden sorumlu otoriteninkapasitesinin arttıriılması;S 

v.Türkiye'nin doğu sınır bölgelerindeki kara mayınlarının temizlenmesi ve Milli Mayın Faaliyet Merkezinin (MMFM) mayın eylemi koordinasyonu konusunda kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi 

vi.Sahte seyahat belgelerinin tespiti, yolcu profillerinin belirlenmesi ve risk analizinin yapılmasında Emniyet Genel Müdürlüğü ve ilgili kurumların kapasitesinin arttırılması
vii.Emniyet Genel Müdürlüğü Adli Tıp Laboratuvarlarının yakalanan uyuşturucuların üretildiği yer ve kimyasal profillerinin analiz edilmesine yönelik kapasitesinin geliştirilmesi;
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• Türkiye’deki geri gönderme merkezlerinin düzensiz göçmen barındırma kapasitesi 
•Uluslararası standartlara uygun olarak yenilenmiş ve işlev gören geri gönderme merkezlerinin sayısi;
Kadın erkek eşitliğine duyarlı Gönüllü Dönüş ve Yeniden Entegrasyon Yardımından yararlanan düzensiz göçmenlerin sayısı;
•Türkiye'nin doğu sınırında modernize edilmiş gözetim sağlanan alanın km cinsinden uzunluğu;
• Güneydoğu sınırlarında gözetim kameralarının sayısı;
• Ardahan, Kars, Iğdır ve Ağrı (Doğubayazıt) bölgelerinde, insani mayından arındırma kurallarına uygun olarak temizlenen alan miktarı

•MMFM'deki eğitilmiş kilit uzmanların sayısı
•Mayın temizleme operasyonlarına yakın köylerdeki risk eğitimlerinin sayısı
Teknik Olmayan İnceleme (Non-Technical Survey-NTS) ile araştırılan mayınlı alanların sayısı ve MMFM'nin NTS kapasitesindeki artış

•Profil çıkarmaya dâhil olan uyuşturucu vakaları/örneklerinin sayısı;
Sahte seyahat belgelerinin tespiti, yolcu profili, adli tip çikarma konularında eğitilen personel sayısı;
•Eğitimci olarak yetiştirilen ve bilgi aktarabilecek Emniyet Genel Müdürlüğü görevlisi sayısı
• Uygulamadaki Risk Analizi 
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Faaliyet 3 ve Faaliyet 4'ün başlangıcında, sınır gözetim ekipmanının yararlanıcısı Kara Kuvvetleri Komutanlığı olacaktır. Sivil Sınır Teşkilatının kurulması gibi kurumsal değişiklikler söz konusu olduğunda, Faaliyet 3 ve Faaliyet 4 kapsamında sağlanan teçhizatın mülkiyetinin İçişleri Bakanlığı bünyesinde kurulacak olan ilgili kuruma ne zaman devredileceğini belirten bir geçiş planı hazırlanacaktır. Bu husus, gelecekteki sivil bir ajansın sınır muhafizlarıtarafindan kullanılacak ekipmanların tedarikine yönelik ihale aşamasında da dikkate alınacaktır. Yararlanıcılar ayrıca, yeni sınır yönetimi organizasyonuna sürdürülebilir bilgi birikiminin aktarılması için eğitilen personel tarafindan kazanılan yeterlilikleri en iyi şekilde kullanmayı da taahhüt etmektedir. Teslimattan sonra, verilen teçhizat sadece sınır gözetimi için kullanılacaktır. Ekipmanın başka herhangi bir şekilde kullanılması veya tadil edilmesi için Komisyonun yazılı izni alınacaktır. Faaliyet 5 için, AB Türkiye Delegasyonu ile UNDP arasındaki anlaşmanın imzalanması, Türkiye Cumhuriyeti hükümeti ile UNDP arasřdăülüsal fonlar ile finanse edilecek tamamlayıcı faaliyetler için bir anlaşmanın akdeðłhņeş koşuluna bağlıdır.Gant 
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındäk foņlarıngeri.

alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama Yöntemleri 
(3)(a) Dolaylı Yönetim 
(i) Yararlanici Ülke ile Dolayli Yönetim (IMBC)
Bu eylem, Faaliyet 5 hariç olmak üzere, program otoritesi olarak MFİB tarafindan dolaylıyönetim kapsamında yürütülecektir. Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum İçişleri Bakanlığı olup, alt kuruluşları ve ilgili diğer kurumlar ile yakın irtibat içinde bulunacaktir.

Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması, bilgi ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
(ii) UNDP ile Dolaylı Yönetim 
Faaliyet 5 UNDP ile dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir. Bu uygulama, Türkiye'nin doğu sınır bölgelerindeki mayınlı alanların temizlenmesi ve MMFM'nin mayın eyleminin koordinasyonu konusunda kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesini gerektirir.
Öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Birleşmiş Milletlerin küresel kalkınma ağıdır. Bir uluslararası kalkınma ajansı olarak UNDP, Türkiye'nin kalkınma ve reform gündemini desteklemek amacıyla Türkiye Hükümeti ile çalışır.
Birleşmiş Milletler Mayın Eylem Stratejisi 2019-2023 doğrultusunda UNDP, mayın eyleminin kalkınma ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşma konuları ile ilişkilendirilmesi ve mayından etkilenen topluluklara dayanıklılık ve sürdürülebilir kalkınma konularında yardım edilmesi için yerel, ulusal ve uluslararası ortaklarla çalışır. UNDP'nin Mayın Eylem programlarının odaklandığı başhıca üç alan vardır:1)Mayın eylemini, insan, gıda ve toplum güvenliği ile geçim kaynakları da dâhil olmak üzere sürdürülebilir kalkınma bileşenlerine dönüştürmek; 2) Gida, insan güvenliği, işve geçim kaynakları da dâhil olmak üzere kalkınma faydalarını hizlandıran ulusal kurumları güçlendirmek; 3) Mayın eylemi konusundaki uluslararası normatif çerçeveleri desteklemek.

UNDP, Mayından Arindırma ile Sosyo-Ekonomik Kalkınma ve Türkiye'nin Doğu Sınırlarında Sınır Gözetim Kapasitesinin Arttırılması Faz I ve Faz II projelerinde edinilen derslerden istifade edecektir ve mayından arındırma ile kapasite geliştirme faaliyetlerini AB Türkiye Delegasyonu ile imzalanacak olan katkı anlaşması ile yönetecektir.

Bu sözleşme tamamen AB tarafindan finanse edilecektir. Ancak, Türkiye Hükümeti ile UNDP arasında 2.121.000 avro tutarında ayrı bir anlaşma yapılacaktir ve teknik-olmayan inceleme aktivitesi için yararlanıcı ülkenin es-finansmanı olarak değerlendirilecektir.


(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması

Eylemin genel hedefi, COVID-19’a bağlı ölüm oranını azaltmak ve etkili aşılama ve tedavi amacıyla, laboratuvar temelli acil durumlara hazırllığı ve patojenin yeni görülmesi veya yeniden ortaya çıkması durumlarında salgına müdahale etme kapasitesinin güçlendirmek ve depremden etkilenen bölgelerde halk sağlığı tehditlerine karşı daha iyi hazırlık ve müdahale için laboratuvar sistemlerinin güçlendirilmektir.

Eylemin özel hedefleri ise 
1. Hızlı COvİD-19 tespit yönteminin en etkin şekilde kullanılması için ülke kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak 

2. Yüksek tehdit oluşturan, öncelikli' ve ortaya çıkan ve yeniden ortaya çıkan patojenlerin zamanında tespiti ve karakterizasyonu için Türkiye'deki laboratuvarların Genomik Gözetim kapasitesini geliştirmek; ve 

3. Depremden etkilenen bölgede işlevsel ve etkin bir laboratuvar sisteminin yeniden kurmak 
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.COVID-19 hastalarının daha hizlı test edilmesi 
ii.Viral ve insan genom dizilimi için süreçler oluşturulması
iii.Hizli antijen testi tedarik edilmesi 
iv.Tedarik edilen hizli antijen testlerinin hasta basinda testlerinde kullanimi ve izlenmesi 
v.Ulusal Referans Laboratuvarlarının ve deprem bölgesindeki laboratuvarların ilgili NGS ekipmanı ve reaktifleri ile donatılmış olması

vi.NGS, biyoinformatik ve moleküler epidemiyoloji konularında temel, ileri ve patojene özgüeğitimler yoluyla laboratuvar personelinin genomik gözetim konusunda kapasitesinin geliştirilmesi 

vii.Sağlık Bakanlığı Laboratuvar sisteminin kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi 
viii.Depremden etkilenen bölgede işlevsel ve etkili bir laboratuvar sistemi yeniden kurulmasi 
ix.Deprem bölgesinde yüksek tehdit oluşturan patojenlere yönelik kaliteli teşhisler sunmak için laboratuvar isgücünün gelistirilmesi ve izlenmesi 
x.Depremden etkilenen bölgedeki laboratuvar ve gözetim sistemleri arasındaki koordinasyon güçlendirilmesi 

xi.Laboratuvar sisteminin kurumsal ve politika kapasitesinin güçlendirilmesi 
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate ahınacaktır 
Tedarik edilen hizli antijen testleri ile hasta bası testlerinde test edilen bireyler için test sonuçlarını alma süresi 

Sekanslanan pozitif numunelerin ve endişe ve ilgi uyandıran COVID-19 varyantlarıın ve tešpit edilen ilgili viral mutasyonların sayısı

NGS, Biyoinformatik ve moleküler epidemiyoloji konularında eğitim almış personę) sayisıa 
Genomik gözetim stratejisi geliştirilmesi 

Depremden etkilenen 11 ilde moleküler tanı ve mikrobiyoloji test kapasitesi ile yeniden donatılan ve faaliyete geçen il halk sağlığı laboratuvarı sayısı

Mikrobiyoloji kültürü ve moleküler tanı konularında düzenlenen kapasite geliştirme 
Merkezi ve bölgesel düzeyde hastalık taşıyan vektörleri tespit edebilen işlevsel laboratuvarların sayısi 

Vektör kaynaklı hastalıklar için laboratuvarlar arası yeterlilik testi programı uygulanması
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Eylem, 2014 Yillik Eylem Programından da fon alacaktir. Antijen testi ve diğer tanımlanan donanım tedariki, COVID-19 krizinin seyahat ve lojistik zorlukları nedeni ile gecikebilir.Benzer şekilde, uluslararası çalıştay eğitimleri vb. de uzmanların bulunamaması nedeni ile gecikebilir. Son olarak, dünya genelinde COVID-19 vaka yükünün kötüleşmesi ile topyekün ve evrensel kısıtlamalar, ortakların faaliyetlerini zamanında yürütme / uygulama yeteneğini engelleyebilir.

Deprem bölgesi ile ilgili olarak, hastanelerin numune göndermesi ve verileri raporlamasıkonusunda zorluklar yaşanabilir. Benzer şekilde, personelin özverisi uygulama boyunca katılım ve işbirliği için gerekecektir. Sağlık Bakanlığı'nın üst düzey desteği ve kararlılığının yanı sıra, laboratuvar ve gözetim sistemi arasında koordinasyon sağlama taahhüdü gereklidir.
Eylem planının etkin bir şekilde uygulanabilmesi için tüm ana paydaşların desteğine ihtiyaçduyulacaktır. Süreç Sağlık Bakanlığı tarafindan koordine edilecektir. DSÖ, kapasite geliştirmenin yanı sıra ekipman tedariki konusunda da teknik destek sağlayacaktır.
Bu projenin etkin bir şekilde yürütülmesi için koordineli çalışmalar yapılacaktır. Bu bağlamda bir Ulusal Yönlendirme Komitesi kurulacaktir.

(3)Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Dolaylı Yönetim 
(i)Uluslararası organizasyon ile dolaylı yönetim ( Dünya Sağlık Örgütü - DSÖ
Bu uygulama, antijen testlerinin tedarik edilmesini ve Türkiye'deki ulusal referans laboratuvarlarının viral genom dizilimi için kurumsal kapasitesinin arttırılması için teknik yardım sağlanmasını içerir.

Öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
DSÖ, halk sağlığını arttırmak için tanınmış bir yetkiye sahiptir ve dünyada, bölgede ve Türk halk sağlığı alanında güvenilir bir ortak olarak tanınmaktadır. Buna ek olarak, DSÖ'nün katılımı, özel ağlar ve uluslararası yönergeler/standartlar aracılığıyla evrensel ve bölgesel seviyedeki ağlara ulaşımı garanti altına alacaktır. DSÖ, bundan önceki üç bulaşıcı hastalık ve akıl hastalığıprojelerinde teknik yardım sağlamıştır. DsÖ’nün teknik ekibi tarafından geliştirilen uzmanlık,ulusal ve uluslararası toplanan uzmanlık havuzu ve ilaveten lojistik destek mekanizmaları bu yeni projenin uygulanmasına yardımcı olmak için DsÖ'yü eşsiz bir konuma koymaktadır.
Öngörülen kuruluşun değiştirilmesi gerektiği durumda, Komisyon hizmetłeri ayņı kriterleri kullanarak ikame bir kuruluş seçebilir.*T 

SEKTÖR 3: Eylem 7
Tarım ve Kırsal Kalkınma: 11. ve 13. Müzakere Fasıllarına Yönelik Destek
4.400.000 AVRO: IMBC
(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefi, 11. ve 13. Fasıllar kapsamında Türkiye'de ilgili AB mevzuatının gerekliliklerinin uygulanmasına ilişkin Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının kurumsal kapasitesinin arttırılmasıdır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektörlerinin dinamiklerine göre düzenli olarak gözden geçirilen ve güncellenen bir sektör stratejisi (Ulusal Eylem Planı dâhil)uygulanarak, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına bağlı il müdürlükleri ve su ürünleri üretici örgütlerinin teknik ve kurumsal kapasitelerinin arttırılması
ii.Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu (TKDK)'nin kurumsal kapasitesinin risk yönetimi ve kontrol faaliyetleri açısından geliştirilmesi ve IPARD II gerekliliklerine uygun olarak oluşturulmuş performans ve risk göstergeleri için bir izleme sisteminin oluşturulmasi;
iii.Merkezi ve il düzeyinde Çiftlik Muhasebe Veri Ağının (ÇMVA) tam işlevselliğinin sağlanması.

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• Eğitim verilen İl Müdürlüğü çalışanları ile balıkçılık üretim örgütü üyelerinin sayısı;
Düzenli olarak veri sağlayan kayıtlı balıkçılık üretim örgütlerinin sayısı;
Risk yönetim sisteminin ilgili standartlarla uygunluğu (ISO 31000 ve COSO);
Çiftlik Muhasebesi Veri Ağı sistemine dâhil olan tarımsal işletmelerin sayısı.
(2)Varsayımlar ve Koşullar 
Balıkçılık üretici örgütleri faaliyetleri için Bakanlığın ilgili personelinin hem merkezi hem de il düzeyinde katılımını garanti etmek ve üretici örgütleri gibi diğer paydaşların aktif katılımınıteşvik etmek için imzalı Bakanlık onayı alınacaktır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonlarin yeniden tahsisine yol açabilir.
(3)  Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFİB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Görev tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması,bilivegöränürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlänmaší,ile-İPA L yăsal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine yğun biřşekilde gerekli 

değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programın yürütülmesi için yapilan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kuruluş Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığıdır.


3. BÜTÇE 
3.1 ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU  TÜRKİYE İÇİN 2016 YILLIK EYLEM PROGRAMI 
IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: AB Katkısı
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: IPA II yararlanıcısı Eş Finansmani
Özet: Toplam Harcama

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: Demokrasi ve Yönetişim
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 114.847.017,60
Özet: 124.036.188,98

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 12.663.959,99
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 0
Özet: 12.663.959,99

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 86.600.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 122.566.167,07
Özet: 209.166.167,07

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 14.630.171,44
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 1.117.545,08
Özet: 15.747.716,52

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 942.886,17
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 346.476,83
Özet: 1.289.363,00

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 10.000,00
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 6.000,00
Özet: 16.000,00

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 89.239.448,83
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 11.095.517,84
Özet: 100.334.966,67

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 14.777.856,29
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 288.379,11
Özet: 15.066.235,40

IPA II faydalanıcısı için Dolaylı Yönetim: 4.789.090,00
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 0.00
Özet: 4.789.090,00

6. Eylem  İçişleri2: 10. Eylem- Covid-19 ve Diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarına Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi
69.672.502,54: 0.00
10.807.138,73: 0.00
80.479.641,27: 0.00
18.550.000,00: 5.300.000,00
0.00: 53.000,00
18.550.000,00: 5.353.000,00
IMBC/IY: IY
99.029.641,27: 5.353.000,00

69.672.502,54: 204.086.466,43
10.807.138,73: 135.131.706,82
80.479.641,27: 339.218.173,25
18.550.000,00: 29.813.533,57
0.00: 276.000,00
18.550.000,00: 30.089.533,57
99.029.641,27: 369.307,706,82

6. Eylem  İçişleri2: Tarım ve Kirsal Kalkınma
69.672.502,54: 4.400.000,00
10.807.138,73: 0.00
80.479.641,27: 4.400.000,00
18.550.000,00: 0.00
0.00: 0.00
18.550.000,00: 0.00
IMBC/IY: IMBC
99.029.641,27: 4.400.000,00

6. Eylem  İçişleri2: 4.400.000,00
69.672.502,54: 0.00
10.807.138,73: 4.400.000,00
80.479.641,27: 0.00
18.550.000,00: 0.00
0.00: 0.00
18.550.000,00: IMBC
IMBC/IY: 4.400.000,00

69.672.502,54: 4.400.000,00
10.807.138,73: 0.00
80.479.641,27: 4.400.000,00
18.550.000,00: 0.00
0.00: 0.00
18.550.000,00: 0.00
99.029.641,27: 4.400.000,00

6. Eylem  İçişleri2: TOPLAMLAR
69.672.502,54: 208.486.466,43
10.807.138,73: 135.131.706,82
80.479.641,27: 343.618.173,25
18.550.000,00: 29.813.533,57
0.00: 276.000,00
18.550.000,00: 30.089.533,57
99.029.641,27: 373.707,706,82
2 Daha önce belirtildiği üzere, 5. Eylemin uygulaması, UNDP ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında yapılacak münferit bir anlaşma aracılığıyla sözleşmeye bağlanacak 2.121.000 AVRO tutarinda bir ulusal katki gerektirmektedir.


4 İHALE VE HİBE USULLERİNE İLİŞKİN UYGULAMA MODALİTELERİ İLE GENEL KURALLAR 

DOĞRUDAN YÖNETİM:
Bu programın bir bölümü, Mali Tüzük'ün 58 (1) (a) Maddesine ve Uygulama Kurallarının ilgili hükümlerine uygun olarak Komisyon/Birlik Delegasyonları tarafindan doğrudan yönetim ile uygulanır.

Tedarik, 966/2012 Sayılı Mali Tüzük, Kısım İki, Başlık IV, Bölüm 3 ve Uygulama Kurallari Kısım İki, Başlık II Bölüm 3 altındaki hükümlere uygun olarak yapılır.
Hibe usulleri, 966/2012 Sayılı Mali Tüzük Kısım İki, Başlık IV, Bölüm 4 ve Uygulama Kuralları Kısım İki, Başlık II Bölüm 4 altındaki hükümlere uygun olarak yapılır. Mali Tüzük kapsamında, aksi Kısım İki Başlık IV altında belirtilmedikçe, Mali Tüzüğün Birinci ve Üçüncü Kısımları ile Uygulama Kuralları, dış eylemler için geçerlidir.
Komisyon ayrıca, Mali Tüzük Kısım Bir uyarınca yapılan Çerçeve Sözleşmeler altında yer alan hizmet ve malzemeleri kullanabilir.

DOLAYLI YÖNETİM:
Bu programın bir bölümü Mali Tüzük'ün 58 (1) (c) Maddesine ve Uygulama Kurallarının ilgili hükümlerine uygun olarak Türkiye ve tevdi makamlar (Avrupa Konseyi, UNDP ve Dünya Sağlık Örgütü) tarafından dolaylı yönetim vasıtasıyla yürütülecektir.
Alım ve hibe usullerine ilişkin genel kurallar, Finansman Anlaşması ve Komisyon ile benzer bir eylemi yürütme görevi tevdi edilen makam arasında yapılan yetki devri anlaşmasıkapsamında tanimlanacaktır.

5 PERFORMANS İZLEME DÜZENLEMELERÍ
Performans ölçüm çerçevesinin bir parçası olarak Komisyon, önceden tanımlanmiş, açık,şeffaf, ölçülebilir göstergelere dayanarak IPA II Tüzüğünde belirtilen hedeflere ulaşılmasına yönelik ilerlemeyi izleyip değerlendirecektir. IPA II Tüzüğünün 4. Maddesinde belirtilen ilerleme raporlari, IPA II yardımının sonuçlarının değerlendirilmesinde bir referans noktasıolarak alınacaktır.

Komisyon, tüm kaynaklardan performans verilerini (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri)toplayacak, hedeflere yönelik kat edilen gelişmeyi ve Ülke Strateji Belgesi de dâhil olmak üzere programın her bir eylemi için tanımlanmış olan kilometre taşlarına ilişkin hususlar açisından bu verileri bir araya getirip analiz edecektir.

IPA II yararlanıcıları tarafindan dolaylı yönetim bağlamında Ulusal IPA Koordinatörleri (NIPAC'lar) eylem ve programların performansı hakkında bilgi toplayacak (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri) ve ulusal kaynaklı göstergelerin toplanması ve üretilmesini koordine edecektir.

Genel ilerleme aşağıdaki araçlar vasıtasıyla izlenecektir: a) Sonuç Odaklı İzleme sistemi; b)IPA II Faydalanıcıların kendi yürütecekleri izleme faaliyetleri; c) AB Delegasyonlari tarafindan yürütülecek izleme faaliyetleri; d) Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Gënel Müdürlüğü ile IPA II Faydalanıcılarının müştereken izleme faaliyetleri yürütmeşi.Bu faaliyetler kapsamında mali yardımın uygulanmasında uyum, tutarlılık, etkinlik, verimłilik ve eşgüdümün Sektörel İzleme Komiteleri tarafından desteklenen bir IPA II İzleme Komitesi tarafından düzenli olarak izlenmesi ve sektör düzeyinde bir izleme süreci sağlanacaktır.A 

ADDENDUM No. 3 TO THE FINANCING AGREEMENT  for a  ANNUAL ACTION PROGRAMME FOR TURKEY FOR THE YEAR 2016 IPA/2016/039-354 and IPA/2016/039-355
As originally concluded between the European Commission and Türkiye on 22.12.2017, and modified on 12.11.2018 through Addendum 1, and modified on 11.02.2020 through Addendum 2 and further modified on 14.12.2020, 21.12.2020 and 28.09.2022 through Exchange of Letters, hereinafter referred to as “the Financing Agreement”.
The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behal f of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Government of the Republic of Türkiye, hereinafter referred to as "IPA II beneficiary",represented by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
jointly hereinafter referred to as “the Parties”,
Whereas,
(1)The Commission adopted on 13.12.2016 a Commission Implementing Decision C(2016)8474 establishing the Annual Action Programme for Turkey for the year 2016. An amendment to the Decision was adopted on 29.11.2019 by Decision C(2019)8727, further on 13.11.2020 by Decision C(2020)7977 and on 17.12.2020 by by Decision C(2020)9433. This Programme is implemented by means of a Financing Agreement concluded between the IPA II beneficiary and the Commission on 20.07.2022.

(2)On 16.08.2023, the IPA II beneficiary requested that the Financing Agreement be amended;
(3)The present amendment aims to mitigate the social and economic impact of the February 2023 earthquakes on the local population, notably on the most vulnerable segments of society in the earthquake-affected areas by topping up the co-financed action 09 'Strengthening of an integrated strategic approach to increase the efficiency and productivity of IPA funds during the third period (2021-2027)' with unused funds from other actions under Objective 1 (global commitment number 2016/39354) and amending action 10 ‘Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies'. This follows the acknowledgment of the crisis situation in Türkiye by DG NEAR on 19.04.2023. It is therefore necessary to reallocate the unused funds through an internal adjustment between the actions set out in Annex I and extend the operational implementation and execution periods of the programme.In addition, ‘Turkey' shall now read ‘Türkiye’.


(4)The Annual Action Programme for Turkey for the year 2016 has been modified in order to reflect the required changes and it is therefore necessary to bring the Financing Agreement in line with the amended Programme.
HAVE AGREED ON THE FOLLOWING:
Article 1
1.1 Paragraph 2 of Article 1 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 1- the Programme 
(1) The Union agrees to finance and the IPA II beneficiary agrees to accept the financing of the Following Programme:
Annual Action Programme for Turkey for the year 2016
IPA/2016/039-354 and IPA/2016/039-355
This Programme is financed from the Union Budget under the following basic act:Instrument for Pre-Accession Assistance, IPA II.

(2) The total estimated cost of this Programme is EUR 373 707 706.82 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 238 300 000.00.
This Programme requires financial contributions from both, the IPA II beneficiary and the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I.

(3) The Programme shall be implemented in accordance with the description provided in Annex I, which is further detailed in Action Documents to be agreed on by exchange of letters between the Commission and the IPA II beneficiary."
1.2 Article 2 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 2 - Execution period and operational implementation period 
(1) The execution period of this Financing Agreement as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed.


a) For global commitment number 2016/39354 at 15 years, from the entry into force of this Financing Agreement.

b) For global commitment number 2016/39355 at 13 years, from the entry into force of this Financing Agreement.

(2) The duration of the operational implementation period as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed 

a) For global commitment number 2016/39354 at 11 years, from the entry into force of this Financing Agreement.

b) For global commitment number 2016/39355 at 7 years, from the entry into force of this Financing Agreement."
1.3 The address for the Commission under Article 3 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 3 - Addresses and Communications 
(1) for the Commission 
Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate B - Neighbourhood South & Türkiye 
Rue Joseph II 54, 1000 Brussels, Belgium 
e-mail: [EMAIL] 


(2) for the IPA HI beneficiary 
Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs Avrupa Birliği Başkanlığı
Mustafa Kemal Mah., 2082 Cad. No:506530 Çankaya / Ankara Türkiye e-mail: [EMAIL]"
1.4 Article 4 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 4 - OLAF contact point 
The contact point of the IPA IH beneficiary having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:

M. Hasan Basri CAN 

Auditor, SSC 

State Supervisory Council (Devlet Denetleme Kurulu)
T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06550 Beştepe / Ankara / Türkiye 
Phone: +90 312 525 33 18

E-mail: [EMAIL]”


1.5 Article 7 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
"Article 7 - Provisions derogating from or supplementing Annex II 
a) It is not possible to re-allocate funds between the amount of EUR 233 900 000 of global commitment number 2016/39354 and the amount of EUR 4 400 000 of global commitment number 2016/39355.

b) Conditions concerning work contracts:
(1) By derogation from Article 1(3) of Annex II, the IPA beneficiary may use for works the standard contract forms published by the International Federation of Consulting Engineers (FIDIC), as appropriate for the type of works required.
(2) If the IPA II beneficiary considers the FIDIC Short Form Contract (Green Book) as appropriate, the IPA II Beneficiary has to obtain a prior approval from the Commission services allowing the usage of this contract form.
(3) The IPA II beneficiary is responsible for the settlement for disputes in accordance with FIDIC rules in the same manner as for all contracts or grants concluded under this Programme for which it acts as the Contracting Authority. Any dispute settlement costs, in particular costs for adjudication amicable settlement and arbitration are not eligible for funding under this Programme.

c) By derogation from Article 12(5) of Annex II, for the multi-donor actions set out in Annex I, procurement contracts, grant contracts and contribution agreements shall be signed by both parties no later than 31/12/2024, with the exception of the ROM activity (IMBC) under Action 9, which shall be signed by both parties no later than 31/12/2025."
1.6 Annex I to the Financing Agreement is replaced by the Annex attached to the present Addendum.


Article 2
All other terms and conditions of the Financing Agreement remain unchanged.
Article 3
This Addendum shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA II beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the IPA II beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform the IPA II beneficiary of the date of the receipt of this notification. The present Addendum shall form an integral part of the Financing Agreement.

Addendum No. 3 to the Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language, one being handed to the Commission and one to the IPA II beneficiary.
For the IPA II beneficiary:
Ankara,2L(LL/2023
H.E. Ambassador Mehmet Kemal Bozay 
National IPA Coordinator 
Director for EU Affairs and 
Deputy Minister of Foreign Affairs 
Ministry of Foreign Affairs 
Republic of Türkiye 


For the Commission:
Brussels,97m 12023
Ms Henrike Trautmann Acting Director 
B  Neighbourhood South & Türkiye European Commission Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations 


ANNEX 
to the Financing Agreement 
Annual Action Programme for Turkey under the Instrument of Pre-accession assistance 
(IPA II) for the year 2016

1 IDENTIFICATION 
Beneficiary: CRIS/ABAC Commitment references Total cost
Türkiye: 2016/39354

Beneficiary: EU Contribution Budget lines
Türkiye: EUR 369,307,706.82 EUR 233,900,000.00 22.02 03 01 2016/39355

Beneficiary: CRIS/ABAC Commitment references Total cost EU Contribution
Türkiye: EUR 4,400,000.00 EUR 4,400,000.00

Beneficiary: Budget lines Management Mode/ Entrusted entities
Türkiye: 22.02 03 02 Indirect management with Türkiye: the Contracting Authority responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracts Unit (CFCU) at the Under-

Türkiye: Secretariat of the Treasury. In case of Action 2 (Support to Participation in Union Programmes and Agencies), implementation will consist in

Türkiye: the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund. Activity 1.2 under Action 4 Judiciary will be implemented

Türkiye: under indirect management with the Council of Europe (CoE).

Türkiye: Activity 5 under Action 6 Home Affairs will be implemented under indirect management with the United Nations Development Programme (UNDP).

Türkiye: Direct management by the European Commission under Action 9 (Strengthening of an integrated strategic approach to increase the efficiency and productivity of IPA funds during the third period (2021-2027).

Türkiye: Action 10 (stand-alone) ‘Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies' will be implemented under indirect management with the

Beneficiary: Final date for concluding
Türkiye: World Health Organisation (WHO). ( 2

Financing Agreements with the IPA II beneficiary: Final date for concluding contribution/delegation agreements, procurement and grant contracts
At the latest by 31 December 2017: 3 years following the entry into force of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114 of the Financial Regulation (2018 version) For global commitment number 2016/39354 (Objective 1): for the multi-donor actions set out herewith, procurement contracts, grant contracts and contribution agreements sha1l be signed by both parties no later than 31/12/2024, with the exception of the Results Oriented Monitoring (ROM) activity (IMBC) under Action 9, which shall be signed by both parties no later than 31/12/2025.

Financing Agreements with the IPA II beneficiary: Final date for operational implementation
At the latest by 31 December 2017: For global commitment number 2016/39354 (Objective 1) 11 years, following the entry into force of the Financing Agreement For global commitment number 2016/39355 (Objective 2) 7 years, following the entry into force of the Financing Agreement

Financing Agreements with the IPA II beneficiary: Final date for implementing the Financing Agreement
At the latest by 31 December 2017: For global commitment number 2016/39354 (Objective 1) 15 years, following the entry into force of the Financing Agreement For global commitment number 2016/39355 (Objective 2) 13 years, following the entry into force of the Financing

Financing Agreements with the IPA II beneficiary: Programming Unit
At the latest by 31 December 2017: Agreement NEAR B4  Türkiye unit

Financing Agreements with the IPA II beneficiary: Implementing Unit/EU Delegation
At the latest by 31 December 2017: EU Delegation to Türkiye (Ankara)

2DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME 
2. 1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
•Rationale for the selection of the specific sectors under this programme:
With the aim to concentrate IPA II financial assistance for Türkiye on key priorities, the proposed annual action programme covers three sectors identified in the Indicative Country Strategy Paper for 2014-2020': democracy and governance; rule of law and fundamental rights; agriculture and rural development.

Following the coup attempt of 15 July 2016, our bilateral contacts with the Turkish goverument over the past weeks have permitted to reconfirm our joint commitment to continue our intense cooperation on all strands. Türkiye is and remains a candidate country and the EU stands ready to support Türkiye in coping with the current situation. It is in particular in these challenging times that the rule of law and respect for fundamental rights and freedoms need to prevail. The programme has been reassessed in that context, both in terms of relevance and possible impact on implementation of some of the agreed activities.
Demoeracy and governance includes a stand-alone action to continue support for the Jean Monnet Scholarship Programme which aims to develop Türkiye's human resources in EU acquis by granting scholarships for related academic studies in EU Member States.Moreover, the programme includes an action to co-finance Türkiye's participation in Union programmes and agencies. By investing in people and mobility, a third action also contributes to the Strategy Paper's objective of enhancing civil society dialogue and intercultural exchanges between civil societies in Türkiye and Europe.
Rule of law and fundamental rights lie at the heart of the enlargement strategy. Related reform needs have also been reflected as a major priority in the Strategy Paper for Türkiye,even more in the aftermath of the failed coup attempt. After having programmed support on the aspects of independence and impartiality in previous years, this programme's Judiciary action will aim at strengthening aspects of efficiency and administration of the judiciary as well as support to continue reforming the penitentiary system. As regards Fundamental rights, this year's action includes activities designed to enhance respect for fundamental rights and protection of vulnerable groups with a specific focus on women's rights, gender equality, Roma integration and response to health pandemics. In the context of the visa liberalisation dialogue Home Affairs continues to be one of the key areas of cooperation between Türkiye and the EU, even more so under the EU-Türkiye Statement of 18 March 2016. The Home Affairs action will support Türkiye implement requirements in the fields of migration and asylum, border management and fight against organised crime. Moreover, an action for the Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies shall ensure effective vaccination and treatment and reduce mortality due to COVID-19, as well as strengthen laboratory systems for improved preparedness and response to public health threats in earthquake affected areas.

Agriculture and rural development is a key sector in Türkiye, both in social and economic terms, employing more than 20 % of the country's labour force. The IPA 2016 action will help bring Türkiye into line with EU legislation under negotiation chapters 11 Agriculture and 13 Fisheries and support related improvements in institutional capacity 
https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-stratég 



The sectors of environment and climate change; transport; competitiveness and innovation;education, employment and social policies have been addressed by multi-annual sector operational programmes with separate financing decisions covering the period 2014-2016.
Overview of past and on-going EU, other donors' and/or IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
Under IPA 2007-2013 IPA, Türkiye has been implementing pre-accession assistance under indirect management, i.e. EU budget implementation tasks have been delegated to the Turkish authorities, with institutions set up specifically for this purpose. The total of this previous IPA assistance amounts to EUR 5.3 billion. Support for institution building - which is also at the core of this action programme  has been mainly provided through annual programming with projects focusing particularly on justice, home affairs and fundamental rights and supporting alignment with the EU acquis in various fields. Under IPA II similar priorities have been agreed under IPA 2014 and IPA 2015 annual action programmes while moving towards an integrated sector approach with a multi-annual planning logic.
Capacity limitations persist for the absorption of funds as reflected in implementation delays and a large contracting backlog for previously programmed actions. Consequently, besides assessments of relevance, particular attention has been given to the maturity of proposals under this programme as well as to the sequencing of interventions. Still, greater ownership by the lead institution for each sector and stronger cooperation among stakeholders will be required in order to improve efficiency and effectiveness. The large-scale dismissals in the administration after the failed coup attempt are a source of concern as regards the sustainability of administrative performance, particularly in the judiciary, which will require continued dialogue and monitoring to mitigate the risk of further regress and delays in the adoption and implementation of key reforms and strategies.

Relatively few international donors provide grant support to Türkiye. However, international organisations - such as the Council of Europe, UN Women or the International Organisation for Migration (IOM) — are also active in Türkiye, working on aspects such as judicial reform, fundamental rights and migration and border management. These bodies will continue to be involved in the implementation of pre-accession assistance under this annual action programme in their fields of expertise. To avoid overlapping assistance, the Commission systematically consults with and meets Member States' embassies,International Financial Institutions (IFIs) and International Organisations (IOs), especially at country level.

List of Actions foreseen under the selected Sectors/Priorities:
Sector/Priority/Action: With entrusted entity
Direct management: With IPA II beneficiary

Sector/Priority/Action: Sector 1 Democracy and governance (in EUR)

Sector/Priority/Action: Action 1 - Jean Monnet Scholarship Programme

Sector/Priority/Action: With entrusted entity
Direct management: With IPA II beneficiary

Sector/Priority/Action: Action 2 - Support to participation in Union Programmes and Agencies

Sector/Priority/Action: Action 3 - Civil Society

Sector/Priority/Action: Action 8 - Evaluation of 2014, 2015 and 2016 Turkey Annual Programs

Sector/Priority/Action: Action 9 - Strengthening of an integrated strategic approach to increase the efficiency and productivity of IPA funds during the third period (2021-2027)
Direct management: 3,963,533.57

Sector/Priority/Action: TOTAL Sector 1
Direct management: 118,810,551.17
Indirect management: Sector 2 Rule of law and fundamental rights (in EUR)

Sector/Priority/Action: Action 4  Judiciary Action 5 - Fundamental Rights
Indirect management: 2,000,000

Sector/Priority/Action: Action 6  Home Affairs
Indirect management: 18,550,000

Sector/Priority/Action: Action 10 Strengthening national capacities against COVID-19 and other Public Health emergencies
Indirect management: 5,300,000

Sector/Priority/Action: TOTAL Sector 2
Direct management: 115,089,448.83

Sector/Priority/Action: With entrusted entity
Direct management: With IPA II beneficiary

Sector/Priority/Action: Action 7  Support for Negotiation chapters 11 and 13

Sector/Priority/Action: TOTAL Sector 3
Direct management: EUR 4,400,000
Y 

2,2DESCRIPTION AND IMPLEMENTATION OF THE ACTIONS 
SECTOR 1: Action 1
Democracy and Governance: Jean Monnet Scholarship Programme
EUR 118,810,551.17: IMBC
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objectives are to develop Türkiye's human resources in EU acquis related areas by granting Jean Monnet Scholarships exclusively for academic studies relevant to this purpose in EU Member States; to enhance inter-personal and inter-cultural dialogue via mobility; and to improve educational attainment via investing in people.

Expected results of the action are as follows:
i. Information about the Jean Monnet Scholarship Programme (JMSP) ensured for all potential candidates;
ii.Training institutions relevant to both the needs of the scholars and the programme objectives identified;
iii.Scholarship awardees selected after a transparent and fair selection process;
iv.At least 180 scholarships granted and all awardees placed at their respective training institutions per academic year 2018/2019 and 2019/2020;
V.Scholarship holders completed their programmes successfully;
vi.  Jean Monnet alumni network strengthened;
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
•Number of scholars trained on EU acquis related programmes;
Percentage increase of visitors at JMSP website;
•Percentage of scholarships granted to women;
 Percentage of scholarships granted to public sector employees;
•Maximum percentage of scholars per generation going to one single destination country.
(2) Assumptions and conditions 
The programme is based on the condition that Türkiye's accession process to the EU continues.Assumptions are that the target groups of the scholarship programme participate actively and that relevant educational institutions and graduate programmes are available.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 

(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.
(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs,which will liaise closely with other relevant institutions.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objective is to ensure participation of Türkiye in Union programmes and agencies by co-financing the costs of the entry-tickets / participation fees to be paid in areas such as education and youth, research and innovation, SMEs, social policy, customs and fiscal policy,etc.

Expected results of the action are as follows:
i.Enhanced participation of Türkiye in Union programmes and agencies, including increased exchanges with EU Member States;
ii.Strengthened ownership and responsibility of Türkiye (including in financial terms) for participation in Union programmes and agencies.

The following key_ indicators will be considered for the performance measurement of this action:
• Number of programmes for which an International Agreement has been concluded;
• Türkiye's participation rates in the different Union programmes.
(2) Assumptions and conditions 
The participation of the IPA II beneficiary in Union programmes, including payment by the country of the entry ticket / participation fees, shall follow the specific terms and conditions set out for each programme in the relevant International Agreement.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action: implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
t 
?



This action will be carried out by the National Fund.
(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
'he National Fund is responsible for the pre-accession financial assistance share of the financial ontribution to be paid by the country to participate in Union programmes and agencies.
Upon entry into force of the Financing Agreement, the National Fund may request from the Commission the transfer of the full amount of pre-accession financial assistance. The Commission will time the transfer taking into account the principle of sound financial nanagement. These funds-must be used to pay the EU share of the financial contribution to be paid by Türkiye to participate in Union programmes and agencies.
Türkiye shall pay its total financial contribution as stipulated in the relevant international greements signed between Türkiye and the European Commission, and within the deadlines specified in those agreements. In case the Financing Agreement has not entered into force by the deadline, IPA funds will be transferred to the National Fund on the basis of its request upon the entry into force of the Financing Agreement and shall be used to reimburse the financial contribution paid by Türkiye.

I?A 2016 funds will co-finance entry tickets / participation fees for the year 2017.
EUR 14,630,171.44: IMBC

EUR 14,630,171.44: Civil Society

EUR 14,630,171.44: Action 3
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objectives are to further develop an enabling environment for active citizenship and civil society capacity development; to strengthen cooperation between public sector and Civil Society Organisations (CSOs); and to strengthen the capacities of CSOs, through capacity building, networking and civil society dialogue both at national and European level.
Expected results of the action are as follows:
i.Public institutions recognise the importance of CsOs in improving good governance through CSOs' inclusion in decision making processes;
ii.Advocacy capacities and communication skills of CSOs are enhanced to develop policies, to engage in policy dialogue with public bodies, and to communicate the results of their activities to the public;
iii.CSOs regularly network within and outside country borders and make use of coalitionbuilding for increased impact in campaigning and advocacy;
iv.Long-term partnerships and cooperation between EU and Turkish CSOs increased;
v. . Exchanges between CSOs from Türkiye and the EU member states, as well as media coverage increased;
vi.Joint cultural actions and the preservation and value of cultural heritage and diversity promoted.


The following key_ indicators will be considered for the performance measurement of this action:
•Number of employees and/or volunteers in CSOs;
External perception of importance and impact of CsOs activities;
Ratio of CsOs which use adequate argumentation and analysis for achieving advocacy goals;
Share of CsOs taking part in local, national, regional and international networks;
Number of CSOs from Türkiye and from EU Member States involved in the Civil Society Dialogue activities;
Number of long-term partnerships between EU and Turkish organisations.
(2) Assumptions and conditions 
Türkiye is committed to fully respect democratic principles as per the Copenhagen political criteria. Grant beneficiaries show willingness to develop sustainable and effective cooperation.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.
(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs,which will liaise closely with other relevant institutions.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The overall objective of this Action aims to enhance the strategic linkage between planning,programming, monitoring and evaluation of the NIPAC office. Specifically it aims to improve the dissemination of the results of IPA II interventions.

Expected results of the action are as follows:

Evaluation plan consulted and agreed with the European Commission and Evaluation Reference Group 

Evaluation reports and follow up action plans published on Directorate for EU Affairs (DEUA) website and printed 

The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
• % of planned evaluations implemented successfully and available to the public 
 Number of individuals accessing the results of evaluation 
(2) Assumptions and conditions 
No specific conditions are required for this purpose except for the designation of members and the establishment of an Evaluation Reference Group consisting of representatives of the National IPA Coordinator (NIPAC), DEUA, EU Delegation, National Authorising Officer (NAO). Other parties/bodies may join if required. The Reference Group will endorse the scope of the evaluation proposed by the NIPAC and will steer the entire evaluation assignment.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management with the beneficiary country by the CFCU as the operating structure.

(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The main beneficiary of the Action is the NIPAC Secretariat. It will establish the Evaluation Steering Group which will include all relevant stakeholders, including the CFCU, and a EUD representative will be a part of the Steering Group. The head of the Steering Group will drive the evaluation process while technically the contract will be managed by the respective unit of the DEUA.

The Central Finance and Contracts Unit (CFCU) is the Contracting Authority of the Action.The Contracting Authority will be responsible for tendering, contracting, administration,overall Action supervision, review and final approval of the reports, financial management including payments of Action activities.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicatoýs 

The overall objective of this stand-alone Action aims to further increase and consolidate administrative capacity of the Turkish administration for more effective and efficient management and absorption of IPA funds.

The specific objective of this Action is to strengthen the capacity of NIPAC and other relevant institutions in the area of; strategic planning and programming, proper and sustainable project pipeline development and prioritisation, provide support at tendering stage period of the DIS institutions, boosting the monitoring and evaluation stages covering reporting requirements,provide technical assistance to NIPAC for coordination of the Union Programmes and related public institutions for their responsibilities in the 2021 - 2027 period, provide assistance in contributing to the preparations at Programme level for Cross-border cooperation programmes.
Project Preparation support will be provided to municipal infrastructure projects to be carried out with International Financial Institutions loans in 11 provinces hit by the February 2023earthquakes. The implementation of activities related to project preparation will be monitored using the EU’s Results Oriented Monitoring (ROM) system.

Expected results of the action are as follows:
i.Improved coordination at national level regarding strategic thinking and result-oriented planning and strategic programming for the introduction of the next EU financial assistance instrument and alignment with national policies/plans 
ii.Developed standards and procedures of IPA entities for project pipeline preparation and prioritisation 

iii.Tendering and implementation stage supported, also including preparation of technical and tender documents 

iv.Methodology developed for monitoring and evaluation of the performance framework 
v.Improved technical support and assistance for supervision and coordination of the Union programmes 

vi.Programme preparation process for cross-border cooperation programmes supported 
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
 Number of information and consultative meetings 
New manual of procedures 
Number of Memorandum of Understandings 
Number of advisory packages/training courses/study visits/information and consultation meeting on the main components of action 

Number of advisory packages/training courses on project pipeline preparation and prioritisation 

Project pipeline and prioritisation methodology 
Number of technical and tender documents provided assistance directly 
Performance framework monitoring and evaluation policy document(s)
The quality of the annual, sectoral and/or thematic reports is substantially increased by the end of the Action implementation period 

Number of advisory packages/training courses/ information and consultation meeting held regarding Union Programmes 

Number of application by stakeholders to the prospective EU Programmes 
2.3sv o !

• Joint Operation Programmes adopted 
Number of municipal infrastructure projects developed with project preparation support 
(2) Assumptions and conditions 
The financing of the action is conditional to the adoption of the third period of the Instrument for Pre-Accession Assistance.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Direct management 
The EU Delegation to Türkiye will be the Contracting Authority in the implementation of activities related to result areas to i, ii, iv, v, vi, as well as part of result area iii.
The Contracting Authority will be responsible for tendering, contracting, administration,overall action supervision, review and final approval of the reports, financial management including payments of Action activities.

The Contractor will be working together with the Directorate for Financial Cooperation and Project Implementation of the General Directorate for EU Affairs.
For the purpose of the technical assistance, the Steering Committee will be co-chaired by Directorate for Financial Cooperation and Project Implementation of the Directorate for EU Affairs in a quarterly basis. The Steering Committee will consist of representatives from the EUD, the Contractor and DEUA as member. The representatives of the Operating Structures might also be invited to the steering committee meetings.

(3)(b)Indirect management 
Indirect Management with Beneficiary Country (IMBC)
Activities under Result Area iii related to external monitoring/evaluation/ROM will be implementned under IMBC with CFCU as contracting authority.

The entrusted entity of the beneficiary country will be responsible for the contracting,implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.
SECTOR 2: Action 4
Rule of Law and Fundamental Rights: Judiciary
EUR 115,089,448.83: IMBC & Indirect Management
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 

The action's objective is to further strengthen efficiency and administration of the judiciary, to further increase awareness on human rights, and to continue with the reform of the penitentiary system.

Expected results of the action are as follows:
i.Enhanced awareness and competencies of judges, public prosecutors and experts regarding key issues such as gender, discrimination, domestic violence and child welfare;
ii.Enhanced quality of service provided by Forensic Institutions such as Turkish Gendarmerie General Command Gendarmerie Forensic Department (JKDB), Turkish National Police Department of Criminal Police Laboratories (KPL), Ministry of Justice Forensic Medicine Institution;
iii.Improved implementation of mediation and arbitration in civil cases and widespread use of conciliation and plea-agreements in criminal cases promoted;
iv.Effective regional and bilateral judicial cooperation in criminal matters developed,acceleration in judicial proceedings regarding cross border criminal disputes;
v.One special institution established where only the women staying with their children will be sheltered. Daily life and training programmes developed, suitable to the age group of children staying with their mothers in the penal institution, and also to children whose parents are in penal institutions;
vi.Enhanced quality of the trainings provided in the Personnel Training Centres of Prisons and Detention Houses;
vii. Increased institutional capacity of the Judiciary in terms of fight against drug addiction.The following key_indicators will be considered for the performance measurement of this action:
• Number of family court cases overruled by High Court (decrease);
• Number of accredited examination methods in forensic labs (increase);
Number of disputes settled by means of Alternative Dispute Resolution;
Duration of the proceedings regarding cross border disputes in criminal matters;
Percentage of children staying with their mothers in penal institutions with proper support model compared to total population;
Number of inmate complaints lodged due to disproportionate use of power (reduction);
Number of trained judges, prosecutors and social workers dealing with the drug addict convicts and detainees.

(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities,including political support to achieve the action's objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation modalities 

(3)(a)Indirect management 
(i) Indirect Management with Beneficiary Country (IMBC)
All activities under this action will be carried out under IMBC, by the CFCU as operating structure, with the exception of activity 1.2 ‘Improving the Effectiveness of Family Courts:Better Protection of the Rights of Family Members.'
The entrusted entity of the beneficiary country will be responsible for the contracting,implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.
The lead institution for programming and monitoring the activities under IMBC for this action is the Ministry of Justice, which will liaise closely with other relevant institutions.
(ii) Indirect management with the Council of Europe (CoE)
A part of this action, namely activity 1.2 ‘Improving the Effectiveness of Family Courts: Better Protection of the Rights of Family Members', may be implemented in indirect management with the Council of Europe (Indirect Management with an Entrusted Entity  IMEE).
The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The Council of Europe can bring distinctive added value to the specific nature of the project,being the reference point in Europe for standard setting in the field of justice.
Indeed, for this particular case, the Council of Europe has several Conventions in the area to which Türkiye adheres to (such as: Istanbul Convention: Combatting violence against women,European Convention on the Exercise of Children's Rights, Council of Europe Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse, European Convention on Recognition and Enforcement of Decisions concerning Custody of Children and on Restoration of Custody of Children, Convention on Contact concerning Children etc.).
The Council of Europe has the technical competence and high degree of specialisation necessary for the implementation of this activity.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objectives are to contribute to further strengthening of respect for fundamental rights and freedoms for all individuals without discrimination in line with the ECHR in both areas of gender equality and Roma rights in Türkiye.

Expected results of the action are as follows:

i.Increased institutional capacity and effectiveness of the public institutions in charge of implementing the Roma strategy and enhanced cooperation with relevant civil society organisations;
ii.Increased capacity and effectiveness of public institutions in integrating gender sensitive policies into their strategic planning, including budgetary allocations to reflect Türkiye's obligations under the Istanbul convention.

The following key_indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Number of staff trained on social inclusion;
Functioning monitoring and evaluation mechanism of the Roma integration strategy and related action plans in place;
• Number of staff trained/informed on GRB (national and municipal level)
• Number of staff at municipal level trained/informed on GRB ( Activity 2)
•Number of strategic plans with gender sensitive components (national and municipal level)
(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities,including political support to achieve the action's objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.
(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II Iegal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs,which will liaise closely with other relevant institutions and in particular Ministry of Family and Social Policy.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicatøřs 

The action's _objectives are to improve migration and asylum management in line with EU standards and best practices, to improve integrated border management, and to enhance fight against organised crime.

Expected results of the action are as follows:
i.Six removal centres equipped and in function;
ii.Comprehensive and sustainable assisted voluntary return and reintegration system established;
iii.Border surveillance and fight against irregular migration at Türkiye's eastern borders increased;
iv.Border surveillance equipment procured and capacity of the authority in charge of land border surveillance increased;
v.Landmines in the Eastern Border regions of Türkiye cleared and institutional capacity of the Turkish Mine Action Centre (TURMAC) on coordination of mine action strengthened;
vi.The capacity of the Turkish National Police (TNP) and related institutions in detecting forged travel documents, passenger profiling and conducting risk analysis increased ;
vii.Technical capacity of TNP Forensic Laboratories for drugs analyses to detect origin and chemical profiles of seized drugs increased.

The following kev indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Hosting capacity for irregular migrants in removal centres in Türkiye 
 Number of removal centres furbished and functioning in line with international standards;
 Number of irregular migrants benefitting from gender-sensitive Voluntary Return and Reintegration Assistance;
 Km of Türkiye's border area covered by modernised surveillance at eastern borders;
Number of surveillance cameras at south-eastern borders;
Amount of land cleared in line with humanitarian demining rules in Ardahan, Kars, Iğdır and Ağrı (Doğubeyazıt) regions.

Number of key experts trained in TURMAC 
Number of risk educations in villages near mine clearance operations 
Number of minefields surveyed through Non-Technical Survey (NTS) and the capacity of TURMAC on NTS increased 

Number of drug cases / samples subjected to profiling 
Number of staff trained for detecting forged travel documents, passenger profiling,forensics 

. Number of TNP officials trained as trainers and are able to transfer knowledge 
Risk Analysis in implementation 
(2) Assumptions and conditions 

At the start of Activities 3 and 4, the beneficiary of the border surveillance equipment will be the Land Forces Command. In case of institutional changes, e.g. the establishment of a civilian Border Agency, a transition plan with target date will be developed, specifying when ownership of the equipment supplied under Activities 3 and 4 will be transferred to the relevant institution to be established under Ministry of Interior. This aspect will be taken into account also at tendering stage so as to purchase equipment that can be used by border guards of a future civilian agency. Beneficiaries also undertake to make utmost use of competences gained by the staff trained for sustainable know-how transfer to the new border management organisation.After delivery, the supplied equipment will be used exclusively for border surveillance. Any other use or modification of the equipment requires written authorisation by the Commission.For Activity 5 the signature of the contract between the EUD to Türkiye and the UNDP is conditional to the conclusion of the agreement between the Government of Türkiye and the UNDP to carry out complementary activities financed by national funding.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation modalities 
(3)(a) Indirect management 
(i) Indirect Management with Beneficiary Country (IMBC)
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure,with the exception of Activity 5. The Lead Institution for programming and monitoring of this action is the Ministry of Interior, which will liaise closely with its sub-institutions and other relevant institutions.

The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

(ii) Indirect management with UNDP 
Activity 5 will be implemented under indirect management by the UNDP. This implementation entails clearance of the landmines in the Eastern Border regions of Türkiye and strengthening of the institutional capacity of TURMAC on coordination of mine action.
The envisaged entity has been selected using the following criteria:
−the United Nations Development Programme (UNDP) is the United Nation's global development network. As an international development agency, the UNDP works with the Government of Türkiye to support Türkiye's development and reform agenda.
In line with the United Nations Mine Action Strategy 2019-2023, UNDP works with local,national and international partners on linking mine action to development and achievement of the SDGs and helping mine-affected communities achieve resilience and sustainable development. UNDP's Mine Action programmes have three major areas of focus: 1)Translating mine action into sustainable development dividends, including human, food or community security and livelihoods; 2) Strengthening national institutions that accelerate development benefits, including food, human security, jobs and livelihoods; and,3j e ?.Supporting international normative frameworks on mine action.::

UNDP will utilise the lessons learned of the Socioeconomic Development through Demining and Increasing the Border Surveillance Capacity at the Eastern Borders of Türkiye Phase I and II projects and will manage the demining and capacity building activities through contribution agreement that will be signed with the EU Delegation to Türkiye.

This contract will be fully financed by the EU. However, there will be a separate agreement between the Government of Türkiye and UNDP, worth EUR 2,121,000, for the non-technical survey that is to be considered as co-financing by the Beneficiary Country.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's_overall_objective is to strengthen laboratory-based emergency preparedness and response capacities for pandemics from emerging and re-emerging pathogens, in order to ensure effective vaccination and treatment and reducing mortality due to COVID-19,_and to strengthen laboratory systems for improved preparedness and response to public health threats in earthquake affected areas.

The specific objectives are:
1. To contribute to the development of the country's capacity for the most effective utilization of rapid COVID-19 detection modality 

2. To enhance Genomic Surveillance capacity of laboratories in Türkiye for timely detection and characterization of high-threat, priority and emerging and re-emerging pathogens; and 
3. To re-establish a functional and effective laboratory system in the earthquake -affected area 
Expected results of the action are as follows:
i. Faster testing of COVID-19 patients 
ii.Processes for viral and human genome sequencing are established 
iii.Ag-RDTs are procured 
iv.Use of Ag-RDTs monitored in POC facilities supplied with Ag-RDTs 
v.National Reference Laboratories and laboratories in the earthquake region are equipped with relevant NGS equipment and reagents 
vi.Capacity of laboratory staff on genomic surveillance through basic, advanced and pathogen specific trainings on NGS, bioinformatics and molecular epidemiology is built 
vii.Institutional capacity of Ministry of Health Laboratory system is strengthened 
viii.A functional and effective laboratory system in the EQ affected area is re-established 

ix.Laboratory workforce to deliver quality diagnostics for high threat pathogens in the EQ area is enhanced and monitored 

X.Coordination between laboratory and surveillance systems in EQ affected area is strengthened 

xi.Institutional and policy capacity of laboratory system is strengthened 
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Time to receive test results for individuals tested at POC supplied with procured AgRDTs 

Number of the sequenced positive samples and COVID-19 variants of concern and interest and relevant viral mutations detected 
Number of staff trained on NGS, Bioinformatics and molecular epidemiology 
Genomic surveillance strategy developed 
Number of provincial public health laboratories re-equipped and operational with molecular diagnostics and microbiology testing capacity in the 1 1 earthquake affected provinces 

Number of capacity building workshops on microbiology culture and molecular diagnostics delivered 

Number of functional laboratories capable of detecting disease carrying vectors at the central and regional level 

Inter-laboratory proficiency testing program for vector-borne diseases implemented 
(2) Assumptions and conditions 
The action will also receive funds from the 2014 Annual Action Programme. The procurement of antigen tests and other identified equipment may be delayed due to travel and other logistical challenges of the COVID-19 crisis. Similarly, international workshops trainings etc., may also be delayed because of unavailability of experts. Lastly total and universal lock downs with worsening COVID-19 case load across the globe may hamper partners' ability to execute/implement activities timely.

With regards to earthquake zone, there could be challenges for hospitals sending samples and reporting the data. Similarly, personnel's dedication to participate and cooperate throughout the implementation would be necessary. High level support and determination of the MoH as well as its commitment to coordinate between the laboratory and surveillance system is essential.
In order to effectively implement the action plan the support of all main stakeholders will be needed.The process will be coordinated by the Ministry of Health (MoH). WHO will provide technical assistance in capacity building as well as in procurement of the equipment 
Coordinated efforts will be made in order to effectively execute this project. In this regard a National Steering Committee will be established.

(3) Implementation modalities 
(3)(a) Indirect management 

(i) Indirect management with an international organisation (World Health Organisation -WHO)
This implementation entails the procurement of antigen tests and providing technical assistance for strengthening the institutional capacity of the national reference laboratory in Türkiye for viral genome sequencing.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
WHO has a recognised mandate for improving public health and is perceived as a reliable partner on the global, regional and Turkish public health arena. Furthermore, the WHO involvement would guarantee access to resources at global and regional level through dedicated networks and international guidelines/standards. WHO has provided technical assistance in three previous communicable disease and a mental health projects. The know how that has been built by the WHO technical team, the pool of national and international expertise gathered as well as the logistic support mechanisms, put the WHO in a unique position to support the implementation of this new project.

In case the envisaged entity would need to be replaced, the Commission's.services may select a replacement entity using the same criteria.

SECTOR 3: Action 7
Agriculture and Rural Development: Support for chapters 11 and 13
EUR 4,400,000: Negotiation IMBC
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objective is to enhance the institutional capacity of Ministry of Food Agriculture and Livestock (MoFAL) regarding implementation of the requirements of relevant EU legislation in Türkiye within the scope of Chapters 11 and 13.

Expected results of the action are as follows:
i.Technical and institutional capacities of provincial directorates of MoFAL and fisheries producer organisations have been increased through implementation of a regularly reviewed and updated sector strategy (including National Action Plan) according to the dynamics of the fishing and aquaculture sectors;
ii.Institutional capacity of the Agriculture and Rural Development Support Institution (ARDSI) improved in terms of risk management and control activities and a monitoring system for performance and risk indicators established in line with IPARD II requirements;
iii.Full functionality of Farm Accountancy Data Network (FADN) ensured at central and provincial levels.

The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Number of Provincial Directorate's staff and members of fishery producer organisations..trained;

Number of fishery producer organisations in the Registration System which submit the data regularly;
Compliance of the risk management system with the relevant standards (ISO 31000 and COSO);
• Number of agricultural holdings which participated in FADN system.
(2) Assumptions and conditions 
For the activity on fisheries' producer organisations, a ministerial consent is going to be signed to guarantee the participation of the Ministry's relevant personnel both at central and provin cial level and to encourage active involvement of the other stakeholders like producer organisations.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.
(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of Food Agriculture and Livestock.


3. BUDGET 
3.1 INDICATIVE BUDGET TABLE - 2016 ANNUAL ACTION PROGRAMME FOR TÜRKIYE 

Other implementation arrangements: EU Contribution
Summary: IPA II beneficiary Co- financing

Indirect Management with the IPA II beneficiary: Democracy and Governance
Other implementation arrangements: 114,847,017.60
Summary: 124,036,188.98

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 12,663,959.99
Other implementation arrangements: 0.00
Summary: 12,663,959.99

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 86,600,000.00
Other implementation arrangements: 122,566,167.07
Summary: 209,166,167.07

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 14,630,171.44
Other implementation arrangements: 1,117,545.08
Summary: 15,747,716.52

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 942,886.17
Other implementation arrangements: 346,476.83
Summary: 1,289,363.00

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 10,000.00
Other implementation arrangements: 6,000.00
Summary: 16,000.00

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 89,239,448.83
Other implementation arrangements: 11,095,517.84
Summary: 100,334,966.67

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 14,777,856.29
Other implementation arrangements: 288,379.11
Summary: 15,066,235.40

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 4,789,090.00
Other implementation arrangements: 0.00
Summary: 4,789,090.00

Indirect Management with the IPA II beneficiary: 69,672,502.54
Other implementation arrangements: 10,807,138.73
Summary: 80,479,641.27

Indirect Management with the IPA II beneficiary: Action 10 Strengthening - National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies
Other implementation arrangements: 0.00
Summary: 0.00

Other implementation arrangements: 204,086,466.43
Summary: 135,131,706.82

Objective 2 Competitive and ness Growth: Action 7 - Support for Negotiation chapters 11 and 13
Agriculture and rural development: 4,400,000.00
4,400,000.00: 0.00
0.00: 4,400,000.00
4,400,000.00: 0.00
0.00: 0.00
0.00: 0.00
0.00: IMBC
IMBC: 4,400,000.00

Objective 2 Competitive and ness Growth: TOTAL Objective 2
4,400,000.00: 4,400,000.00
0.00: 0.00
4,400,000.00: 4,400,000.00
0.00: 0.00
0.00: 0.00
0.00: 0.00
4,400,000.00: 4,400,000.00

Agriculture and rural development: TOTALS
4,400,000.00: 208,486,466.43
0.00: 135,131,706.82
4,400,000.00: 343,618,173.25
0.00: 29,813,533.57
0.00: 276,000.00
0.00: 30,089,533.57
4,400,000.00: 373,707,706.82

+T BR RN S TI R SRR C SARS 

E 
te o ct n cn p n   t  p c  t  t    oodtosssoto soo todo 
rn o te P ct cr dd te o o doo Co Regulation No 966/2012 and Part Two, Title II, Chapter 3 of its Rules of Application.
Grant award procedures shall follow the provisions of Part Two Title IV Chapter 4 of the Financial Regulation No 966/2012 and Part Two Title II Chapter 4 of its Rules of Application.Under the Financial Regulation, Parts One and Three of the Financial Regulation and its Rules of Application shall apply to external actions except as otherwise provided in Part Two, Title IV.

The Commission may also use services and supplies under its Framework Contracts concluded following Part One of the Financial Regulation.

INDIRECT MANAGEMENT:
Part of this programme shall be implemented in indirect management with Türkiye and with entrusted entities (Council of Europe, UNDP and World Health Organisation) in accordance with Article 58(1)(c) of the Financial Regulation and the corresponding provisions of its Rules of Application.

The general rules for procurement and grant award procedures shall be defined in the Financing Agreement and the relevant delegation agreements between the Commission and the entrusted entity implementing such action.

5 PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Article 4 of the IPA II Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of IPA II assistance.

The Commission will collect performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programme, as well as the Country Strategy Paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries, National IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programmes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overall progress will be monitored through the following means: a) Result Orientäted_Monitoring (ROM) system; b) IPA II Beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring 

performed by the EU Delegations; d) joint monitoring by DG Neighbourhood and Enlargernent Negotiations and the IPA II Beneficiaries, whereby the compliance, coherence, effectiveness,efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA II Monitoring committee, supported by Sectoral Monitoring committees,which will ensure a monitoring process at sector level.


Z-2023/77371317-ABGY/37285170
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu'na saygılarını sunar ve imzalanmış olan "2016 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programına ait Finansman Anlaşmasına 3 No'lu Zeyilnameyi (IPA/2016/039-354 ve IPA/2016/039-355)" ekte sunmaktan şeref duyar.

Bakanlık, Türkiye Cumhuriyeti'nin söz konusu Anlaşma'dan kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmesinin, işbu Nota'nın tarihi itibarıyla İstanbul Sözleşmesi dâhil taraf olmadığı anlaşmalara ilişkin olarak Türkiye Cumhuriyeti'nin pozisyonunu değiştirdiği şeklinde yorumlanamayacağını not eder. Türkiye Cumhuriyeti bahse konu Sözleşme'nin tarafı olmadığından'Anlaşma'da yer alan atıflar bağlayıcı değildir.

Finansman Anlaşmasının imzacıları yukarıda kayıtlı açıklamanın Finansman Anlaşmasıyorumlanırken dikkate alınacağı konusunda mutabıktırlar.

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu'na en derin saygılarını bu vesileyle bir kez daha ifade etmekten şeref duyar.
Ankara, 22 Aralık 2023
Ek: belirtildiği gibi.

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu 
Ankara 



Ck 
Z-2023/77371317-ABGY/37285170
The Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye presents its compliments to the Delegation of the European Union and has the honour to enclose herewith the signed "the Addendum No.3 to the Financing Agreement for an Annual Action Programme for Turkey for the Year 2016 (IPA/2016/039-354 and IPA/2016/039355)".

The Ministry notes that the implementation by the Republic of Türkiye of its obligations arising from this Agreement shall not be construed as altering the Republic of Türkiye's position vis-à-vis the treaties that it is not a party to, as of the date of this Note, including İstanbul Convention. Since Republic of Türkiye is not a party of this Convention, the referrals in the Agreement shall not be binding.

The signatories of the Financing Agreement agree that the above-mentioned statements will be taken into consideration in the interpretation of the Financing Agreement.
The Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye avails itself of this opportunity to renew to the Delegation of the European Union the assurances of its highest consideration.

Encl.: as stated 

Delegation of the European Union to Türkiye 
Ankara 


Ankara, 22 December 2023
AK 

AVRUPA BİRLİĞİ TÜRKİYE DELEGASYONU 
Büyükelçi, Delegasyon Başkanı
Ares (2023)8871306
Ankara, 26 Aralık 2023
NOTA 
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği Başkanlığına sàygılarını sunar.

Avrupa Birliği Delegasyonu, “2016 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programına ait Finansman Anlaşmasına 3 No'lu Zeyilnamenin (IPA/2016/039-354 ve IPA/2016/039-355)" imzalandiğıni bildiren Bakanlıklarının 2023/77371317-ABGY/37285170 sayılı ve 25 Aralık 2023 tarihli Nota'sını aldığını bildirmekten şeref duyar. Delegasyon Nota'da bulunan ilave ifadeleri kaydeder ve bu bağlamda geçerliliklerini onaylar. Buna ilave olarak, Komisyon, Finansman Anlaşmasının onay sürecinin kendi tarafında tamamlandığını teyit eder.
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığına teşekkür eder ve bu vesileyle en derin saygılarını yineler.
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri BakanlığıANKARA 


DELEGATION OF THE EUROPEAN UNION TO TÜRKIYE 
*à

*

≠

*4

Ambassador, Head of Delegation 
Ares(2023) 8871306
Ankara26December 2023
NOTE VERBALE 
The Delegation of the European Union presents its compliments to the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye.

The Delegation of the European Union has the honour to acknowledge receipt of the Ministry's Note Verbale N° 2023/77371317-ABGY/37285170 dated 25 December 2023informing about the signature of signed "the Addendum No.3 to the Financing Agreement for an Annual Action Programme for Türkiye for the Year 2016 (IPA/2016/039-354 and IPA/2016/039-355)". The Delegation has taken note of the additional statements made in the Note Verbale and confirms their validity in this context. Furthermore, the Commission confirms that the approval process for the Addendum has been completed on its side.
The Delegation of the European Union thanks the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye, and avails itself of this opportunity to renew the assurances of its highest consideration.

Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Türkiye ANKARA 

Address: Uğur Mumcu Cad. 88, 4th Floor, Gaziosmanpaşa, 06680 Ankara/Türkiye Tel: (+90.312) 459 87 00 Fax : (+90.312) 446 67 37E-mail: [EMAIL] - Website: www.avrupa.info.tr