Türkiye Cumhuriyeti Adına 16 Haziran 2023 Tarihinde Ankara’da İmzalanan Ekli 2019 Yılı Türkiye İçin Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmalarına 1 No’lu Değişikliklerin Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 7383)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2023-07-15

15 Temmuz 2023 CUMARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 32249
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
Karar Sayısı: 7383
Türkiye Cumhuriyeti adına 16 Haziran 2023 tarihinde Ankara'da imzalanan ekli 2019Yılı Türkiye İçin Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmalarına 1 No'lu Değişikliklerin onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılıCumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
14 Temmuz 2023
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

FİNANSMAN ANLAŞMASINA 1 NO'LU DEĞİŞİKLİK  2019 YILI TÜRKİYE YILLIK EYLEM PROGRAMI  2019/042-258 ve 2019/042-259
Avrupa Komisyonu ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında aslen 22/06/2020 tarihinde akdedilen şekliyle bundan sonra "Finansman Anlaşması" olarak anılacaktır.
Bir tarafta,
bundan böyle "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden, bundan böyle "Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu,
ve diğer tarafta,
bundan böyle "IPA II yararlanıcısı" olarak anılacak olan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti tarafından temsil edilen, Dışişleri Bakanlığı

Bundan böyle müştereken “Taraflar" olarak anılacaktır,
Buna göre,
(1) Komisyon, Türkiye için 2019 yılı Yıllık Eylem Programını oluşturan C(2019)8726 sayılıKomisyon Uygulama Kararını 28/11/2019'da kabul etmiştir. Bu Program, IPA II faydalanıcısı ve Komisyon arasında sözleşme akdeden iki Finansman Anlaşmasına bağlıuygulanmaktadır: 22/06/2020 tarihinde akdedilen “2019 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı Finansman Anlaşması 2019/042-258 ve 2019/042-259” ve “2019 Yili Türkiye için Yıllık Eylem Programı Finansman Anlaşması 2019/042-290”;
(2) 07/11/2022′ ve 14/11/2022² tarihinde, IPA II faydalanıcısı 2019 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı Finansman Anlaşmasında değişiklik yapılmasını talep etmiş, 2019/042258 ve 2019/042-259 değiştirilmiştir.

(3) Mevcut değişikliğin amacı şunlardır:
-Amacının değiştirilmesi yoluyla "Rekabetçilik ve Yenilikçilik" sektörü altındaki Eylem 9'un değiştirilmesi; Türkiye'de 300'den fazla işletmeye fayda sağlamak ve pazarda güçlü bir özendirici etki yaratmak için yeni eylem alanı “Türkiye'de Tedarik Zincirleri: Avrupa Değer Zincirleriyle Daha Derin Entegrasyon Yoluyla Sürdürülebilirliğin Ele Alınması" başlığını taşıyacaktır. 17 000 000 Avro'luk IPA katkısı aynı kalacaktır, ancak Yeni Eylem 9 için ortak finansman bu şekilde tüm Program için toplam tahmini maliyeti artıracaktır,
“Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar” sektörü altında Eylem 3 “İçişleri için AB Desteği I. Kısım” kapsamında fonların yeniden tahsis edilmesi (Faaliyet 3'ün iptal edilmesi nedeniyle),
Tüm Programın endikatif operasyonel uygulama dönemi ve icra döneminin üç (3)yıl uzatılmasi,
-“Turkey” adının “Türkiye” olarak güncellenmesi 
1 our ref. ARES(2022)7664082 Ares(2022)7873385

(4) Türkiye için 2019 yılı Yıllık Eylem Programı gerekli değişiklikleri yansıtacak şekilde değiştirilmiştir ve bu nedenle Finansman Anlaşmasının değiştirilen programla uyumlu hale getirilmesi gerekmektedir.

AŞAĞIDAKİ HÜKÜMLER ÜZERİNDE ANLAŞMIŞLARDIR:
Madde 1
1.1 Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 1 Paragraf 2 aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 1 - Program 
(2) Bu Programın³ toplam tahmini maliyeti 382 653 083 AVR'dir ve bu Programa azami Birlik katkısı 127 950 000 AVR olarak belirlenmiştir.

Bu Program hem IPA II yararlanıcisı hem de Birlik'in mali katkıda bulunmasını gerektirir. Îlgili mali katkıların dökümü I. Ekte belirtilmiştir."
1.2 Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 2 aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“ Madde 2 - İcra dönemi ve operasyonel uygulama dönemi 
(1) Bu Finansman Anlaşması’nin icra dönemi, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan şekilde, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesini müteakip 15 yıl olarak belirlenmiştir.

(2) Operasyonel uygulama dönemi ise, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanimlanan şekilde, bu Finansman Anlaşması’nın yürürlüğe girmesini müteakip 9 yıl olarak belirlenmiştir."
1.3 Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 3 altında yer alan Komisyon için adres aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 3 - Adresler ve İletişim 
(1) Komisyon için 
Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel MüdürlüğüMüdürlük B  Güney Komşuluk ve Türkiye Rue Joseph II 54, 1000 Brüksel, Belçika e-posta: [EMAIL]'
1.4 Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 4 aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“ Madde 4 - OLAF temas noktası
Avrupa Sahtecilikle Mücadele Ofisi (OLAF)'nin operasyonel faaliyetlerini kolaylaștırmak amacıyla OLAF ile doğrudan işbirliği yapmak için uygun yetkilere sahip olan IPA III faydalanıcısı iribat noktası:
M. Hasan Basri CAN Denetçi, DDK 
Devlet Denetleme Kurulu T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06550 Beştepe/ Ankara/ Türkiye Telefon: +90 312 525 33 18E-posta: [EMAIL] “
 Bu miktar Yillık Eylem Programı Ek 1'de iç işleri - Göç (2019/042-290) ile ilgili Eylem 4 ve Eylem 5'i içermemektedir Tüm Programın toplam tahmini bütçesi 415 453 083 AVR ve bu Programa maksimum Birlik katkısı 159 700 000 olarak belirlenmiştir.


1.5 Finansman Anlaşması Ek I, işbu Değişikliğe eklenen Ek ile değiştirilmiştir.
Madde 2
Finansman Anlaşmasının diğer hüküm ve şartları değişmeden kalmıştır.
Madde 3
Bu Değişiklik, Komisyonun IPA II yararlanıcısından Değişiklik'in yürürlüğe girmesi için gerekli olan iç usullerin IPA II yararlanıcısı tarafindan tamamlandığını teyit eden bir bildirimi aldığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, IPA II yararlanıcısını bu bildirimi aldığı tarih ile ilgili bilgilendirir. Bu değişiklik Finansman Anlaşması'nın ayrılmaz bir parçasıdır.

Finansman Anlaşmasına yapılan 1 No'lu Değişiklik bir tanesi Komisyona diğeri ise IPA II yararlanıcısına verilmek üzere İngilizce dilinde iki nüsha halinde hazırlanmıştır.
IPA II yararlanıcısı adına:
Komisyon adına:
Ankara,
Brüksel,
Büyükelçi Mehmet Kemal Bozay Ulusal IPA Koordinatörü
Bakan Yardımcısı ve Avrupa Birliği Başkanı
Dışişleri Bakanlığı
Türkiye Cumhuriyeti 

Henrike Trautmann Başkan Vekili 
B- Güney Komşuluk ve Türkiye Avrupa Komisyonu Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü


1 TaNIMLAMA 
Yararlanıcı: Temel tasarruf:
Türkiye: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II)

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları ve bütçe doğrusu:
Türkiye: 22.02 03 01 itibarıyla 96 150 000 EUR 2019/042-258

Türkiye: 22.02 03 01 itibarıyla 31 750 000 EUR 2019/042-290 [22.02 03 02 itibarıyla 31 800 000 EUR 2019/042-259

Yararlanıcı: Toplam maliyet:
Türkiye: 415 453 083 EUR

Yararlanıcı: AB Katkısı:
Türkiye: 159 700 000 EUR

Yararlanıcı: Ortak Finansman:

Yararlanıcı: Uygulama usulü
Türkiye: 255 753 083EUR

Yararlanıcı: Türkiye ile dolaylı yönetim:

Yararlanıcı: 1. Eylem - Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılıma AB Desteği:

Yararlanıcı: Uygulama kapsamında, mali katkının IPA kısmı Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılacaktır.

Yararlanıcı: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Yararlanıcı: . Faaliyet

Yararlanıcı: 4. Eylem - İçişleri II. Kısım

Yararlanıcı: Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:

Türkiye: 2. Eylem - Temel Haklar

Türkiye: Avrupa Konseyi

Türkiye: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Türkiye: 1. Faaliyet Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD)

Türkiye: 5. Eylem - İçişleri III kısım

Türkiye: 2. Faaliyet Belirtilen seçim kriterleri uyarınca seçilecek birj

Türkiye: luluslararası örgüt ile dolaylı yönetim

Yararlanıcı: Avrupa Yatırım Bankası (AYB)
Türkiye: 6. Eylem - Belediye Finansmanı

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası [8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: En geç 31 Aralık 2020

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası [8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 3 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası [8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 9 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası [8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 15 yıl

2 EYLEM PrOGRAMI'NIN AÇIKLAMaSI 
2.1 BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
• Bu program kapsamında seçilen belirli sektörlere ilişkin gerekçeler:
Türkiye için IPA II mali yardımını kilit öncelikler üzerine yoğunlaştırmak amacıyla, önerilen yıllık eylem programı, 2014-2020 yıllarını kapsayan revize edilmiş Endikatif Strateji Belgesi'nde (ISP) tanımlanan şu sektörleri kapsamaktadır: Demokrasi ve yönetişim; Hukukun üstünlüğü ve temel haklar; Çevre ve iklim eylemi; Enerji ve Ulaştırma.
Demokrasi ve yönetişim; öğrenim, eğitim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİler), sosyal politika, gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlar için Türkiye'nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımının eş finansmanına yönelik bir eylemi içermektedir.

Komisyonun 2018 ve 2019 Türkiyel raporlarında, Türkiye'nin, Avrupa İnsan HaklarıMahkemesi nezdinde etkili bir iç hukuk yolu oluşturma kapasitesinin, bazı talihsiz örnekler nedeniyle daha da zayıfladığı ve Avrupa Konseyinin ve organlarının önemli tavsiyelerinin henüz Türkiye tarafından dikkate alınmadığı bildirilmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar alanındaki reformlar, son dönemde meydana gelen gerilemenin tersine döndürülmesi bakımından AB'nin Türkiye ile işbirliğinin stratejik öncelikleri olmaya devam etmektedir. 2019Ülke raporu, AB'nin hukukun üstünlüğü, temel haklar ve yargıdaki süregelen olumsuz gelişmeler hakkındaki ciddi endişelerinin ele alınmamış olduğunu tekrarlamıştır.
Türkiye'nin hukukun üstünlüğü ve temel hakların korunmasıyla ilgili uluslararasıyükümlülüklerine uyumu, AB katılım sürecinin ön koşullarından biridir. 2018 ve 2019 Türkiye Ülke raporları, hukukta ve uygulamada temel haklara saygının büyük önemini vurgulamış ve temel haklar ve özgürlüklerle ilgili olarak uluslararası yükümlülüklere saygı gösterilmesi ve birçok hak kategorisiyle ilgili ciddi insan hakları ihlallerinin etkin bir şekilde düzeltilmesi çağrısında bulunmuştur. Rapor, aynı zamanda, kararları Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) içtihadına uygun olması gereken Türk Anayasa Mahkemesi'nin kararlarına, alt derece mahkemeleri tarafından saygı gösterilmesi gerektiğini kaydetmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar sektörü kapsamında, Türk Anayasa Mahkemesi Kararlarının Etkili Uygulanmasının Desteklenmesine destek verilecektir.

İçişleri, Avrupa Göç Gündemi ile doğrudan alakalı olan, mali yardıma ilişkin bir diğer kilit alandır. Bu alanda, IPA II, göçün kalkınma etkilerinin en üst düzeye çıkarılması, işleyen iltica sistemlerinin geliştirilmesi, mültecilerin korunmasi, entegre sınir yönetiminin (IBM)iyileştirilmesi, düzensiz göç teşviklerinin azaltılması ve hem odaklı eylemler hem de teknik destek aracılığıyla düzensiz göçün genel olarak daha iyi yönetilmesi yollarıyla da dâhil olmak üzere, yasal göçü ve hareketliliği desteklemektedir. Katılım öncesi yardım, AB ile Türkiye arasında daha geniş bir diyalog ve işbirliği çerçevesini desteklemek için sağlanacaktır. Bu sektör, göçmenlerin entegrasyonunu, Türkiye'nin IBM stratejisinin güncellenmesini,
2019 raporuna aşağıdaki bağlantı adresinden erişilebilir:
https://ec.europa.eu/neighbourhood- enlargement/sites/near/files/20190529-turkev
report.pdf 



Türkiye'nin sınır gözetimi kapasitesinin artırılmasını, Türkiye- AB Ortak Açıklaması ve uluslararası ilkeler doğrulusunda geri dönüşlerin yönetimi ve denizde can kaybı sayısının azaltlmasını kapsayan faaliyetler yoluyla desteklenecektir.

Rekabet edebilirliğe ve büyümeye yatırım yapılması ile ilgili olarak; Enerji sektörükapsamındaki faaliyetler, ISP'de belirtildiği üzere AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmek için kıyı ötesi rüzgâr enerjisini desteklemeye odaklanacaktir.

Ulaştırma sektörüne ilişkin mali yardım; iklim değişikliği meselesini ele almak ve ISP'de ve Türkiye'nin Ulusal Ulaştırma Ana Planı'nda belirtildiği gibi düşük karbonlu ve iklim değişikliğine dirençli bir ekonomiye geçiş yapmak üzere sürdürülebilir kent hareketliliğine odaklanacaktir.

Çevre sektöründeki mali yardım, Belediye Finansman Aracına destek yoluyla sağlanacaktır.Çevre Çok Yillı Eylem Programı kapsamında verilen destekle birlikte, bu fonlama, AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda, içme suyu temin edilmesine, atık su yönetimine ve katı atık yönetimine yönelik iyileştirilmiş altyapı biçimindeki beklenen ISP sonuçlarının elde edilmesine katkida bulunacaktir.

2014-2020 dönemi için Türkiye Revize Endikatif Strateji Belgesi'nde açıkça belirtildiği üzere,“Türkiye'nin daha yüksek katma değere yönelik özel sektörü geliştirme hedefine ulaşmasının önündeki önemli zayıflıklar ve zorluklar, yenilikçiliği ve rekabetçiliği destekleyen sınırlıkoşulları (örneğin iş ortamı, düzenleyici reform, yenilikçiliği ve akıllı büyümeyi destekleyen politika önlemleri); endüstrinin ihtiyaçlarına karşılık gelmeyen temel beceriler; sınai ve fikri mülkiyet haklarını iyileştirme ihtiyaci; Ar-Ge sonuçlarının ve patentlerin çok düşük ticarileşme oranı; yeşil büyüme, sürdürülebilir büyüme ve kurumsal sosyal sorumluluk gibi kavramların politika oluşturma ve iş kültürüne yeterince entegre edilmemesi; özellikle KOBİ'ler için finansmana sınırlı erişim; katma değeri yüksek ürünler üreten, istihdam yaratan ve döviz geliri sağlayan hizmet sektörlerinin rekabet gücünün artırılması ihtiyacı; ve yaratıcı endüstriler ve sektörler için daha güçlü bir rol ihtiyacını içermektedir". Rekabet Edebilirlik ve İnovasyon Eylemi, Türk tedarikçilerin sürdürülebilirlik standartlarını ve ekonomik zorluklara karşıdayanıkhılıklarını artırmak için net sıfir emisyon hedeflerine ulaşılmasına yönelik tedarik zincirlerine özel bir finans mekanizmasının kurulması yoluyla KOBÍ'lerin AB Yeşil Mutabakatına uyumlarını kolaylaştırarak bu ihtiyaçlara doğrudan katkı sağlamaktadır.
Tamamlanmış veya devam etmekte olan, AB'nin, diğer donörlerin ve/veya IPA II yararlanıcılarının ilgili sektörlerdeki eylemlerine genel bir bakış:
Türkiye'ye hibe desteği sağlayan uluslararası donör sayısı nispeten az olduğundan, IPA aracıile AB, mali yardımın temel sağlayıcisıdır.

Ağustos 2018'de, 2014-2020 yıllarını kapsayan Türkiye Endikatif Strateji Belgesi revize edilmiştir.² 2018-2020 dönemi için, IPA II yardımı, hukukun üstünlüğü ve temel haklar, kamu 
2 https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicativestrategy-paper-2014- 2020-for-turkey.pdf 


idaresi reformu, sivil toplum ve Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım için devam eden destek ile, "Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü" ayağına güçlü bir şekilde odaklanmaktadır.“Rekabet Edebilirliğe ve Büyümeye Yatırım" ayağına destek, oransal olarak azalmakla birlikte,reformlar için hedefli yardım büyük öneme sahip olmayı sürdürecektir. Bu eylem programının da temelini oluşturan, kurumların oluşturulmasına yönelik destek, özellikle içişleri ve temel haklar üzerine odaklanan ve çeşitli alanlarda AB müktesebatına uyum sağlanmasınıdestekleyen projelerle önemini sürdürmektedir.
Önceden planlanan eylemlerdeki uygulama gecikmelerinin ve ihalelerdeki büyük yığılmaların gösterdiği üzere fonların etkin şekilde tam olarak kullanılması konusunda kapasite kısıtlarıdevam etmektedir. Sonuç olarak, uygunluk değerlendirmelerine ek olarak, bu program kapsamında tekliflerin vadesine ve aynı zamanda müdahalelerin sıralamasına özellikle dikkat edilmektedir. Dolaylı yönetimdeki uluslararası ortaklar tarafindan daha fazla eylem uygulanmaktadır. Yine de, verimliliği ve etkinliği iyileştirmek için her bir sektörde öncü kurum tarafından daha fazla sahiplenme ve paydaşlar arasında daha güçlü işbirliği gerekecektir.Nispeten az sayıda uluslararası donör Türkiye'ye hibe desteği sağlamaktadır. Avrupa Konseyi ve Birleşmiş Milletler (BM) Kurumları [örn. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP),Uluslararası Göç Örgütü (IOM) Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF), BM Mülteci Yüksek Komiserliği (UNHCR)], Barolar Birliği, barolar, sendikalar ve STK'lar [Cinsiyet Eşitliği İzleme Derneği (CEID), UluslararasıGöç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD), İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP), Sivil Toplum Geliştirme Merkezi (STGM) gibi] insan haklari, sivil toplumun geliştirilmesi ve diğer haklarla ilgili alanlarda faaliyet gösteren ilgili Türk ve uluslararası sivil toplum kuruluşları(STK'lar) ile birlikte, geçmişten bu yana büyük oranda destek sağlayan uluslararasıkuruluşlardır. Avrupa Konseyi, özellikle yargı alanında AB tarafından finanse edilen çeşitli proje ve programları da uygulayarak insan hakları, hukukun üstünlüğü ve demokrasi alanında Avrupa Konseyi standartlarının yerine getirilmesinde Türkiye’yi desteklemektedir.Sağlanan yardımlarda çakışmaların önlenmesi amacıyla, Komisyon belirli aralıklarla, sektör seviyesinde donörler arasında koordinasyonun geliştirilmesi amacıyla, Üye Devletlerin büyükelçilikleri, uluslararası finans kuruluşları (IFI'lar) ve uluslararası örgütler (IO'lar) ile istişarelerde bulunmaktadır. AB Delegasyonu, Üye Devletlerle düzenli olarak toplantılar düzenlemektedir. Delegasyon, taslak IPA programlarını, Üye Devletlerin büyükelçiliklerinin temsilcilerine yıllık olarak sunmakta ve sektör seviyesinde ilave olarak amaca yönelik bilgilendirme oturumları düzenlemektedir. İkili hibe finansmanı, IPA tahsislerine nazaran oldukça sınırlı olmakla birlikte, bu toplantılarda, Üye Devletlerden gelen ikili finansmanın tamamlayıcılığına ilişkin fikir alışverişinde bulunulmaktadır. Ortak menfaat konularında,teknik düzeyde toplantılar düzenlenmektedir.


Seçilen Sektörler/Öncelikler kapsamında öngörülen Eylemlerin Listesi:
Sektör/Öncelik/Eylem: Görevlendirilen kurum ile birlikte
Doğrudan yönetim: IPA II yararlanıcısı ile birlikte

Sektör/Öncelik/Eylem: Demokrasi ve Yönetişim
Doğrudan yönetim: Demokrasi ve Yönetişim

Sektör/Öncelik/Eylem: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM

Sektör/Öncelik/Eylem: Hukukun üstünlüğü ve temel haklar

Sektör/Öncelik/Eylem: Temel Haklar için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 50 000 EUR
Dolayh yönetim: 4 950 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri I. kısım için AB Desteği
Dolayh yönetim: 2 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri II. kısım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri II. kısım için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 22 300 000 EUR
Dolayh yönetim: 3 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM

Sektör/Öncelik/Eylem: Çevre, İklim Eylemi ve Enerji
Doğrudan yönetim: Çevre, İklim Eylemi ve Enerji

Sektör/Öncelik/Eylem: Belediye Finansmanı için AB Desteği
Dolayh yönetim: 3 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Enerji için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolayh yönetim: 9 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolayh yönetim: 12 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Ulaştırma
Doğrudan yönetim: Ulaştırma

Sektör/Öncelik/Eylem: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlamasi için AB Desteği
Dolayh yönetim: 2 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Dolayh yönetim: 2 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Türkiye'deki Tedarik zincirleri için AB Desteği
Dolayh yönetim: 17 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 22 450 000 EUR
Dolayh yönetim: 42 150 000 EUR

2.2 EYLEMLERİN AÇIKLANMASI VE UYGULANMASI 
"2019 yılı için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA I) altında Türkiye için Yıllık Eylem Programı"na yönelik öngörülen yardımın ABİHA'nın 215. maddesi gereğince kabul edilen kısıtlayıcı tedbirlerle ortaya konan koşullara ve usullere uyduğu addedilmektedir.³
SEKTÖR: 1. Eylem
Demokrasi ve Yönetişim: Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım
80 500 000 EUR: 80 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin hedefi, eğitim, öğretim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, KOBİler, sosyal politika, gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlardaki giriş biletlerinin/katılım ücretlerinin maliyetlerinin eş finansmanı yoluyla Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımını sağlamaktır.

• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
Türkiye'nin AB Üye Devletleriyle olan paylaşımının arttırılması da dâhil olmak üzere Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımının arttırılmasi;
Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımına ilişkin (finansal yönlerden de olmak üzere) kapasitesinin, sahipliğinin ve sorumluluğunun güçlendirilmesi 
• Kurumsal ve siyasi işbirliği ile bütünlük içerisinde, Türkiye-AB vatandaşlarının Avrupa entegrasyon projesine katilımlarının artırılması.

Kilit performans göstergeleri:
Başvuru/proje çağrısı üzerine sunulan başvuru/proje sayısı;
Başarılı proje sayısi;
Projelere tahsis edilen toplam hibe tutari;
Projelere katılan, cinsiyete göre ayrılmış kişi sayısı;
Erasmus+ Hareketlilik programlarına katılan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 450.000kişi);
ESC Hareketlilik programlarına katılan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 5.800 kişi);
3 www.sanctionsmap.eu 

Yaptırimlar haritasının, yaptırım rejimlerini tanımlamaya yönelik bir BT aracı olduğunu lütfen unutmayın.
Yaptırımların kaynaği Resmi Gazete'de (ÖJ yayınlanan yasal işlemlerden kaynaklanmaktadır.
Yayınlanan yasal duzenlemeler ile web sitesindéki güncellemeler arasında tutarsızlik olması
durumunda, geçerli olan Resmi Gazete versiyonudur.



COSME:_Giriş biletlerinin iade oranının yüzdesi (Son hedef (2020): finansal araçlardan iade dâhil olmak üzere toplam bütçenin %90'1);
• Customs 2020: Toplantılara katılan kiși sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kişi);
Fiscalis 2020: Toplantılara katılan kişi sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kişi);
• EaSI: Fonlama için sürdürülen projelerin sayısı (Son hedef (2020) toplam 5).
(2) Varsayımlar ve koşullar 
IPA II yararlanıcısının, giriş bileti / katılım ücretinin ülke tarafindan ödenmesi de dâhil olmak üzere Birlik programlarına katılımı, ilgili uluslararası anlaşma kapsamında her bir program için belirtilmiş olan özel şart ve koşullara dayalıdır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama usulleri:
(3)(a) Dolaylı yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.

Uygulama, Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılan mali katkının IPA kısmının ödemesini içerecektir.

(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 2. Eylem
Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar: Temel Haklar
47 400 000 EUR: 5 000 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel anlamda hedefi, Türkiye'de insan haklarının daha iyi korunmasına katkıda bulunmaktır.

Eylemin özel hedefi, Türk Anayasa Mahkemesi'nin (AYM) insan hakları alanındaki 

kararlarının uygulanmasının etkinliğini ve ilgili paydaşların AYM içtihat hukuku ve bireysel başvuru mekanizması hakkındaki farkındalığını artırmaktır.

Bu eylem, özellikle, AB standartları doğrultusunda bir modeli esas alarak AYM altında bir izleme mekanizmasının geliştirilmesini ve kararların izlenmesini iyileştirmek üzere yüksek mahkemeler, Temyiz Mahkemeleri ve diğer ilgili paydaşlar (STK'lar dâhil) için bir platformun kurulmasını içerecektir. Ayrıca, bir eğiticilerin eğitimi programı geliştirilmesi dâhil olmak üzere, hâkimler, savcılar, avukatlar ve diğer ilgili paydaşlar için, AİHM'nin ve AYM'nin içtihatlarının farklı hak kategorileri hakkında eğitimler içerecektir.
• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. AYM'nin kararlarının yerine getirilmesine ilişkin izleme mekanizmasının kurulması ve AB standartları ve uygulamaları uyarınca işlemesi ve paydaş platformunun izleme sürecini iyileştirmesi.

2. AYM içtihatları vasitasıyla tespit edilen sistemik insan hakları eksikliklerinin etkin bir şekilde ele alınması.

3. Hâkimlerin, savcıların, ilgili kamu görevlilerinin ve avukatların AİHM'nin ve AYM'nin içtihatlarından haberdar olmaları ve bu kararları benzer davalarda uygulayabilmeleri 
4. Temel haklar alanında, AB uzmanlığının aktarılmasının ve Türk mahkemelerinin ve ilgili paydaşların Avrupa'nın ve Üye Devletlerin kurumları/mahkemeleri ile işbirliğinin artırılmasıve bunun, AB standartları doğrultusunda gerekli değişiklikleri beraberinde getirmesi.
Kilit performans göstergeleri:
Gösterge 1. Kararların yerine getirilmesini izlemek için AYM bünyesinde özel bir birim kurulmasi.

Gösterge 2.1. Gerekli değişiklikler için bir yol haritası ve strateji belgesi hazırlanması ve tüm ilgili paydaşlara iletilmesi.

Gösterge 2.2. AYM içtihatlarından kaynaklanan sorunları ele almak üzere tavsiye edilen mevzuat değişikliklerinin sayısı.

Gösterge 3.1. Verilerle doğrulandığı üzere, alt derece mahkemelerin kararları ile ilgili AYM içtihatlarındaki sorunlu hususların yeni davalarda tekrarlanmaması.
Gösterge 3.2. AİHM'nin ve AYM'nin kararları doğrultusunda yüksek mahkemelerin içtihatlarındaki değişikliklerin artması.

Gösterge 4.1: Eylem öncesinde ve sırasında yürütülen işbirliği faaliyetlerinin sayısı.
Gösterge 4.2: Diğer Avrupa mevkidaşlarıyla teatiler sonrası AYM ve diğer yüksek mahkemeler bünyesinde uygulanan yeni uygulamaların/değiştirilmiş kuralların sayısı.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Eylemin uygulanması, eylemin hedefine ve beklenen sonuçlara ulaşmak adına siyasi bir destek 

ve tüm ilgili paydaşlar (mahkemeler, kamu kurumları, uluslararası ortaklar ve sivil toplum)arasında güçlü işbirliği dâhil olmak üzere, Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirir.

Türk Anayasa Mahkemesi, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (AİHS) garanti ettiği haklarıve özgürlükleri sağlayarak AB ve uluslararası standartlar doğrultusunda faaliyet göstermelidir.
Projenin başlangıcından önce, AYM'de AYM'nin kararlarının uygulamasının izlenmesiyle görevli özel birimin kurulması hakkında bir yönetmelik çıkarılacaktır.
Projenin başlangıcından önce, kararlarının yerine getirilmesine ilişkin mevcut sistemin bir değerlendirme raporu hazırlanmıştır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri 
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim 
Bu eylem, Avrupa Konseyi (AK) ile dolaylı yönetimde uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
AK, özellikle AiHM'nin içtihatları biçiminde olmak üzere, insan hakları alanında standart belirleyici bir kuruluştur. İnsan hakları alanındaki ve Üye Devletlerdeki insan hakları ile ilgili kararların uygulanmasındaki bilgisi ve deneyimi, projenin amaçlarına büyük katkıda bulunacaktır. AK'nin başlıca Özelliği, AİHS ve AİHM hakkındaki yetkinliğidir; dolayısıyla,üyelerinin kendi temel yasalarının ihlallerini önlemeye ve yargı mensuplarını eğitmeye yönelik çabalarına destek verebilecek en uygun konumdaki kuruluştur. Ayrıca, AK ile işbirliği içinde proje yönetiminin yürütülmesi, önceki ortak projelerle kanıtlandığı üzere, proje faaliyetlerinin verimliliğini ve kalitesini artıracaktır.

(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirmeler için doğrudan yönetim modeli öngörülmektedir.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.



(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, 24. Fasıl - Adalet, özgürlük ve güvenlik ile ilgili uyumun daha iyi düzeye çıkarılmasını desteklemektir.

Özel hedefler:
1. AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda entegre sinır yönetimini geliştirmek 
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
• Entegre sınır yönetimine destek: Bir ulusal IBM stratejisinin hazırlanması ve “Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın" güncellenmesi (1. Faaliyet);
• Entegre sınır yönetimine destek: Gözetim ve ilgili ekipmanın sağlanması yoluyla,Türkiye'nin Doğu ve Batı Sınırlarında Sınır Gözetimi Kapasitesinin Artırılması - Faz 3 (2.Faaliyet);
• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Mevcut Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin ve Strateji Uygulama Eylem Planının gözden geçirilmesi ve güncellenmesi.

2. Türkiye'nin Doğu ve Batı sınırlarında sınır gözetiminin ve düzensiz göçle mücadele kapasitesinin artırılması.

Kilit performans göstergeleri:
R.1.1 Revize Edilmiş IBM stratejisi;
R.1.2 Revize Edilmiş IBM Eylem Planı;
R.2. Doğu ve Batı sınırlarında modernize edilmiş gözetim sisteminin kapsamındaki sınır alanının uzunluğu;
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Genel olarak tüm faaliyetler için: Eylemin uygulanmasi; eylemin hedefine ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra, yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile 

donatılması için Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirmektedir.
Özellikle 1. faaliyet için, eylemin başlangıcından önce, IBM stratejisinin, revize edilmiş Eylem Planının ve gereken hâllerde kurumsal değişiklikler dâhil olmak üzere, takibi uygulamanın sorunsuz hazırlanmasını sağlamak üzere IBM'de yer alan çeşitli paydaşları içeren net bir işbirliği mekanizmasının mevcut olması gerekir.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim 
Bu eylemin bir kısmi, Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD) ile dolaylıyönetimde uygulanabilir.

Bu uluslararası örgüt, bu belirli eylemi uygulayabilecek özel bir konuma sahiptir. ICMPD, göçve sınır yönetiminin çeşitli alanlarında kapasite oluşturma faaliyetleriyle saha çalışmalarında etkin konumdadır. ICMPD, çalışmalarını bilgi ve sağlam delillere dayandırmaktadır ve göç ve sınır yönetimi ihtiyaçları için çözümler bulma konusunda geniş deneyime sahiptir. ICMPD,stratejik ve politik düzeyin yanı sıra operasyonel düzey bakımından da gereken ilgili adalet ve içişleri deneyimine sahip olup, sahadaki çeşitli paydaşlarla yakın işbirliği içerisindedir.
ICMPD, ülkelerin IBM stratejilerini, IBM uygulama eylem planlarıni, IBM kılavuz ilkelerini,IBM eğitim kılavuzlarını vb. geliştirmesine yardımcı olma konusunda geniş deneyime sahiptir.Örneğin, AB fonlamasıyla, ICMPD, Balkan savaşlarından sonra Balkan bölgesinde IBM kavramını geliştirmiştir.

Bu uygulama, “Bir Ulusal IBM Stratejisinin Hazırlanması ve "Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın' Güncellenmesi" adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir. Bu özellikle, yukarıda sıralanan 1. hedefe ve 1. sonuca katkıda bulunacaktir.

(b) IPA II yararlanıcısı tarafından dolaylı yönetim 
Bu eylemin bir kısmı, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB; Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).

(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in bu bölgelerinde düzensiz göçü ve her türlüyasa dışı sınır ötesi faaliyet düzeyini azaltmaktır 
Özel hedef ise, Türk Sahil Güvenlik'in (TSG), Ege Denizi'nde ve Akdeniz'de siğ deniz sularındaki gözetim ile arama ve kurtarma operasyonlarına ilişkin kapasitesini artırmaktır.
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1Sahil Devriye Botlarının Tedariki (1. Faaliyet);
2. Tedarik sonrasında Sahil Devriye Botlarının mürettebatları ve bakım personeli için teknik eğitimler (2. Faaliyet)

Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. TSG'nin, Ege Denizi'nde ve Akdeniz'de bulunan siğ deniz sularını devriye gezme kapasitesinin artırılması.

2. Sahil Devriye Botlarını kullanan ve bakımını yapan mürettebatın, üreticinin şartnamesine ve uluslararası standartlarına göre botları işletmeye ilişkin teknik bilgiye sahip olması.
Kilit performans göstergeleri:R.1 Tedarik edilen Sahil Devriye Botlarının sayısı
R.2.1 Geliştirilen eğitim materyallerinin sayısı
R.2.2 Eğitilen personelin sayısı
R.2.3 Denizde kurtarılan kişilerin artan sayısı


(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Türk Hükümeti'nin, Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklaması doğrultusunda hareket etmeye yönelik süren kararlılığı

• Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklamasının uygulanmasına ilişkin AB mali yardiminın mevcut olması

• Yatirimların eş finansmanı için ulusal fonların mevcut olması
Koşullar:
Eylemin uygulanmasi, eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara mümkün olan en kisa sürede ulaşmak adına Türk makamlarının taahhüdünü sürdürmesini gerektirir. Yararlanıcı kurumun yeterli ve uygun sayıda istikrarlı personele sahip olması da uygulamanın bir koşuludur.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
IPA II yararlanıcısı tarafından dolaylı yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB; Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).
(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır 


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Eylemin genel hedefi, Türk makamlarının göç idaresinin etkinliğini iyileştirmesini 

desteklemektir.
Özel hedef ise, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü'nü (GİGM), uluslararası standartlar ve AB standartları ile en iyi uygulamalar doğrultusunda düzensiz göçün yönetimi konusunda desteklemektir.

Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1. Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve Barındırılması konusunda GİGM'nin desteklenmesi 

2. Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Desteklenmesi ve Göç Konusunda İdari Alıkoyma Süreçlerine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi 
• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
R.1.1: Düzensiz göçmenlerin ve mültecilerin güvenli ve insan onuruna yakışır şekilde transfer edilmesi.

R1.2: Geri gönderme merkezlerinde barındırılan düzensiz göçmenlere vasiflı personel tarafindan psiko-sosyal destek sağlanması.

R1.3: Tercümeye erişim yoluyla da dâhil olmak üzere, haklara ve hizmetlere erişimin artırılmasi.

R1.4: Geri gönderme merkezlerinde düzensiz göçmenler için kaliteli hizmetler sağlanması.
R2.1: Vaka işlem süreci, iç kontrol, kurumlar arası sevk ve işbirliği ve zarar azaltma açısından,geri gönderme merkezlerinin kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi.
R2.2: Geri Gönderme Merkezlerindeki haklara ve hizmetlere erişime ilişkin usuli güvencelerin artırılmasi.

R2.3: İdari gözetim sürecine elverişli alternatifler bulunması için izlenecek yolların belirlenmesi.

Kilit performans göstergeleri:
R.1.1 Organize, güvenli ve insan onuruna yakışır geri gönderme koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.

R.1.2 Psikolojik destekten faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.1.3 Tercüman desteğinden faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.1.4 İyileştirilmiş kabul koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.2.1.1 Geri gönderme merkezlerine ulaşan ve soruşturulan yıllık şikâyet sayısı.
R.2.1.2. Bir yıl içerisinde kaydedilen kendine zarar verme teşebbüsü ve şiddet vakası sayısı.

R.2.1.3 Bir yıl içerisinde dış gözetim görevlileri tarafindan yapılan izleme ziyaretlerinin sayısı.R.2.2.1 Bir yıl içerisindeki ücretsiz yasal yardım taleplerinin sayısı. Yasal temsilden yararlanan kişilerin yüzdesi.

R.2.2.2 Savunmasızlık değerlendirmesinin sonuçlarından dolayı diğer kurumlara sevk edilen kişilerin sayısı.

R.2.3.1 Bir yıl içerisinde raporlama görevleriyle serbest bırakılan kişilerin yüzdesi.
R.3.3.2 Bir yıl içerisinde idari gözetim sürecine tabi tutulan çocukların oranı (toplam gözetim altına alınan nüfusa kıyasla).

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Kurumlar, özellikle düzensiz göçle mücadele alanında olmak üzere, mevzuatın AB ve uluslararası standartlar ile uyumlaştırılması konusundaki kararlılığını sürdürmektedir.
Türk Hükümeti, Geri Gönderme Merkezlerindeki aşırı kalabalıklaşmayı ve diğer zorluklarıele alma ve göçmenlerin gözetimi sürecine elverişli alternatifler geliştirme yönündeki kararlığını sürdürmektedir.

Koşullar:
• Eylemin uygulanması için; Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Mutabakatı'nın uygulanmasının ve dolayısıyla eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara ulaşmasının yanı sıra, yararlanıcıkurumların yeterli ve süreklilik arz eden personel istihdamına yönelik olarak Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesi gerekmektedir.

Gözetim sürecine alternatifler hakkındaki 2. Faaliyetin 3. Bileşenine ilişkin temel bir varsayım; Türk makamlarının, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun (YUKK) ve ilgili tüzüklerin/genelgelerin, gözetime alternatifler kapsamında öngörülen tedbirlerin uygulanmasına olanak vermesini sağlama yönündeki kararlılıklarını ifade etmeleridir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası Örgütler ile Dolayl Yönetim 
2. Faaliyet, Komisyon birimleri tarafından aşağıdaki kriterlere göre seçilen bir kuruluşla uygulanacaktır: Kurumsal kapasite oluşturma desteği, göçmenlerin gözetimi tesislerinde sağlanan haklara ve hizmetlere erişimin artırılması ve gözetim sürecine alternatifler geliştirilmesi dâhil olmak üzere, söz konusu tesislerin yönetimi hakkında kapasite oluşturma desteğinin sağlanmasına ilişkin kanıtlanmış yetkinlik ve yetki. Kuruluş, faaliyeti etkin bir 

şekilde uygulamak için operasyonel ve teknik kapasiteye sahip olmalıdır. Kuruluş, ana yararlanıcı ile önceden çalışma deneyimine sahip olmalıdır. Bu kuruluş tarafından uygulama,Eylemin 2. Faaliyeti altında sıralanan üç bileşen hakkında teknik yardım ve kapasite oluşturma desteği sağlanmasını gerektirir.

Bu uygulama, “Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Desteklenmesi ve İdari Gözetim Sürecine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi" adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirmeyi gerektirir. Bu şekilde özellikle, yukarıda sıralanan 2.1, 2.2 ve 2.3sonuçlarına katkı sağlanacaktır.

(b) Doğrudan yönetim 
Doğrudan yönetim usulü, 1. Faaliyet - "Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve Barındırılması Konusunda GİGM'nin Desteklenmesi" için öngörülmektedir.
a) Hibenin amacı: 1. Faaliyetin amaci, Ege Adalarından geri dönenlerin kabul edilmesi ve bu kişilerin yanı sıra Türkiye'de yakalanan düzensiz göçmenlerin de ülke içindeki geri gönderme merkezlerine müteakip transferi konusunda GİGM'nin desteklenmesidir.
b)Doğrudan hibe verilmesi:
Komisyon'un sorumlu yetkilendirme görevlisinin sorumluluğu altında, hibe, GİGM'ye teklif çağrısı yapılmadan verilebilir.

GİGM'nin geri gönderme merkezlerinin yönetimi üzerinde hukuki veya fiili tekele sahip olması ve Türkiye'de göç idaresi alanında münhasır yetkiye sahip olması sebebiyle, teklif çağrısı yapılmadan hibe verilmesi yoluna gidilmesi için haklı gerekçe bulunmaktadır.GİGM aynı zamanda faaliyet alanında çalışan ve çalışma yetkinliğini haiz tek kuruluştur.
c)Maliyetlerin geriye dönük uygulanmamasının istisnası:
Komisyon, geri gönderme merkezlerinde hizmetlerin kesintisiz verilmesini temin etmek için, yapılan maliyetlerin 4 Aralık 2019 itibarıyla uygulanabilir kabul edilmesine izin verir.
Hibe için ayrılan küresel bütçe zarfi: 22 300 000 AVRO.
(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


SEKTÖR: 6. Eylem
Çevre, İklim Eylemi ve Enerji: Belediye Finansmanı için AB Desteği
12 300 000 EUR: 3 000 000 EUR
•Eylem ve hedeflerin açıklaması
Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Türkiye İller Bankası (İLBANK) ile Türkiye genelinde çevre sektöründe çeşitli ölçeklerdeki yatırım projelerini kapsayacak olan iki çerçeve kredi anlaşmasıimzalamıştır. Bu iki kredi altında yaklaşık 200 milyon EUR daha kullandırılacaktır.Bu eylem,İLBANK'ın ve Türk belediyelerinin kabul edilebilir AYB standartları doğrultusunda yatırım projeleri hazırlamak üzere kurumsal kapasitesini artırmak için teknik yardım sağlar. AB yardımı, yatırım projelerinin hazırlık, izleme ve ilgili teknik çalışmalarının maliyetini karşılayacaktır.

Eylemin genel hedefi, AB müktesebatı ve özellikle önemli su, atık ve çevre direktifleri doğrultusunda Türkiye genelinde temel su, sihhi tesisat ve katı atık yönetimi hizmetlerinin sağlanmasını iyileştirmektir.

Eylemin özel hedefi ise İLBANK ve nihai yararlanıcıların mali ve operasyonel yönetim kapasitelerini artırmaktır.

• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Türkiye'de bulunan 10-15 operasyonel su ve atık yatırım projesini uygulayan AYB kredilerinin etkili bir şekilde dağıtılması ;
2. Yatırım programlamasının ve yönetiminin güçlendirilmesi;
3. Proje planlarının uygulamasının izlenmesi.
Her sonuç için kilit performans göstergeleri:
1.1 Uygulama döneminin sonuna kadar eylem sonucunda hazırlanan,; değerlendirilen,uygulanan ve teslim edilen yatırım projelerinin sayisı;
1.2 Ínşa edilen veya yenilenen içme suyu temin borularının uzunluğu;
1.3 Ínşa veya islah edilen atık su arıtma tesisi kapasitesi;
1.4 İnşa edilen veya yenilenen kanalizasyon ve/veya yağmur suyu temin borularının uzunluğu;
1.5 İstihdam yaratma (inşa sırasında geçici ve işletme aşamasında kalıcı istihdam);
2.1 Yatırım programı hazırlama kılavuzu;

2.2 Eğitim programlarının/modüllerinin sayısı;
2.3 Eğitim alan kişi sayısı;
2.4 İLBANK Uluslararası İlişkiler Dairesi İç Kontrol Planı;
2.5Yatırım programı uygulayan belediyelerin sayısı;
2.6 İLBANK'ın bir yatırım programı geliştirme ve uygulama kabiliyeti;
2.7 Teklif edilen projelerin işletme maliyeti;
3.1 İzleme ve değerlendirme yazılımı geliştirilmesi;
3.2 İzleme ve değerlendirme için kullanıcı dostu bir kılavuz geliştirilmesi;
3.3 Eğitim programının/modülünün sayısı;
3.4 Eğitim alan kişi sayısı;
3.5 İzleme ve uygulama yazılımını aktif olarak kullanan belediyelerin sayısı.
Eylem, “Belediye Finansmanını Desteklemeye yönelik Teknik Destek" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır. Diğer tamamlayıcı eylemler Çok Yıllı Eylem Programı altında finanse edilecektir.

(2) Varsayımlar ve koşullar:
Varsayımlar:
Hükümet düzeyinde ve yerel düzeydeki kapasite ve/veya siyasi irade, önerilen faaliyetlerin sahipliğinin geliştirilmesi için kullanılacaktır;
Nihai yararlanıcılar tarafından proje hazırlık çalışmalarının etkili ve verimli yönetimi;
İLBANK; proje hazırlık çalışmalarının yerine getirilmesinde nihai yararlanıcıların katılımını aktif olarak izler ve bu hazırlık çalışmalarına dayanarak fizibilite çalışmalarını hazırlar veya hazırlanmasını sağlar ve 
Hazırlık çalışmalarının yapılması ve operasyonel destek sağlanması ve bunların yanısıra yatırımların fiziksel uygulaması sürecinde nihai yararlanıcılar ile diğer yerel ve ulusal kurumlar tarafindan girdi ve kaynak temininin devam etmesi.
Koşullar:
• AYB çerçeve anlaşmasının koşulları karşılanacaktır.
İLBANK'ın kredi verme şartları belediyeler tarafından kabul edilecektir.
İLBANK ve belediyeler işbirliği yapacak ve AYB'nin kredilerinden faydalanacaktır.
İLBANK'ın eğitilecek personel sağlamaya hazırlıklı olması.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolayh yönetim:
Bu eylem, Avrupa Yatırım Bankası (AYB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.
Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Belediye Finansmanı İmkânı, Türkiye'nin su ve atık sektörleri alanındaki AB direktiflerine uyum sağlamasına yardımcı olmak amacıyla 2002'den itibaren katılım öncesi programlar altında fon sağlanan ve uygulanan faaliyetlerin doğal olarak devamı niteliğinde olan ve bunlarıtamamlayan bir eylemdir. IPA altında fonlanan önerilen teknik destek (TD), AYB kredilerini (217.5 milyon EUR), TD'nin sağlanması için IPA fonları (3 milyon EUR) ile birleştiren farklımali araçların iyi bir sinerjisi oluşturmasına olanak verecektir. Bu durum, fon kaldıracının büyütülmesine yardımcı olacak, böylece Türkiye'nin finansman ihtiyaçlarının bu öncelikli sektörlerin lehine olacak şekilde eşleştirilmesine katkıda bulunacaktır.
(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmektir.

Özel hedef ise Türkiye'de kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artirmaktir.

Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1.1. Belirli kıyı ötesi sahalarda jeolojik ve jeoteknik etütler yapılması;
1.2 Sistemlerin kurulumu, verilerin edinimi, veri analiz raporlarının hazırlanması ve diğer ilgili çalışmalar gibi faaliyetler dâhil olmak üzere belirli kıyı ötesi sahalarda meteorolojik ve oşinografik analiz ve ölçümler gerçekleştirilmesi;

1.3 Teknik, mevzuatla ilgili, ekonomik ve çevresel analizler ve raporlar hazırlanmasi;
1.4 Eğitim ve teknik bilgi (know how) aktarımı.
• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının (ETKB) kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin açık artırma/ihale/müsabaka için sahalar seçme ve geliştirme konusundaki hazırlık seviyesinin en gelişmiş uluslararası standartlara göre pekiştirilmesi.

Kilit performans göstergeleri:
1.1 Seçilen sahalarda yürütülecek meteorolojik ve oşinografik ölçüm raporlarının sayısı
1.2 Seçilen sahalarda yürütülecek deniz yatağı etütlerinden elde edilen jeolojik ve jeoteknik veriler hakkındaki raporlarının sayısı

1.3 Eğitimlerin sayısı
Eylem, “Enerji sektörü için AB desteği" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
•Düşük etkili bir risk; halkın direnç göstermesi ve kurulacak ölçüm sistemlerinin varsayılan zararlı etkileri hakkında yanlış bilgilerin yayılmasıdır. Riski ortadan kaldırmak amacıyla,konu hakkında aydınlatma ve kamuoyu farkındalığı için yerel sakinlere yönelik bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir.

Söz konusu olan bir varsayım; olası mevzuat değişikliklerinin ve/veya siyasi gelişmelerin,Türkiye'de yenilenebilir enerji sektöründeki ve özellikle kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimindeki ilerlemenin zararına olmayacağıdır.

Bir diğer varsayım, ETKB'nin, ileride kıyı ötesi rüzgâr enerjisi konusunda bir açık artırma/ihale/müsabaka açmaya yönelik politika kararının sürdürülecek olmasıdır.
Bir diğer varsayım, ilgili Finansman Anlaşması'nın zamanında imzalanması ve yürürlüğe girmesidir.

Koşullar:
1.1. ve 1.2. Faaliyetler ilgili makamlardan izin alınmasını veya söz konusu makamlara resmîbildirimde bulunulmasını gerektirebilir. Enerji İşleri Genel Müdürlüğü (EİGM), ilgili paydaşlarla resmî teatiler vasitasıyla söz konusu izin/müsaade prosedürlerinin koordinasyonunu/kolaylaştırılmasını temin edecektir.


1.1. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
Deniz Ticaret Odasi;
Îl Emniyet Müdürlüğü / Deniz ve Liman Şubesi;
Liman İdaresi (ilgili bölgede).
1.2. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Meteoroloji Genel Müdürlüğü;
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı
Sahil Güvenlik Komutanlığı;
Dışişleri Bakanlığı / Havacılık ve Denizcilik Genel Müdürlüğü;
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (UAB);
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇşB), Milli Emlak Genel Müdürlüğü.
Bu proje kapsamındaki faaliyetlerin, Türkiye'nin ve AB Üye Devletlerinin egemenlik ve ilgili yargı yetkisi uyarınca gerçekleşmesi gerekecektir ve bu faaliyetler, uluslararası hukuktaki ilgili hükme zarar verecek şekilde yorumlanamaz. Aksi bir durum, operasyonların ve bunların finansmanlarının derhal askıya alınmasına neden olacaktır. Bu proje kapsamındaki faaliyetler,Marmara ve Karadeniz bölgelerinde kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artıracaktır.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama,yukarıda siralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
DB'nin Türk enerji sektöründeki öncelikli yatırım projeleri için ilave finansman temin etmenin yanı sıra, gaz ve elektrik piyasalarını liberalleştirmek ve güçlendirmek, enerji verimliliğini artırmak ve yenilenebilir enerji üretimini ve şebekeye entegrasyonunu teşvik etmek için sürekli işbirliği dâhil olmak üzere sektörün temel politika, düzenleyici ve kurumsal meselelerinin ele alınmasına yardımcı olmak üzere teknik destek sağlaması beklenmektedir.
IPA 2012 ve 2013 altında, Dünya Bankasi, “AB Enerji Stratejileri doğrultusunda Türk Enerji Sektörünün Geliştirilmesi" adlı faaliyetlerle görevlendirilmiş olup, bu faaliyetin 1. aşaması IPA 2012 altında fonlanmış ve Mart 2018'in sonunda başarıyla tamamlanmıştır. II. aşama ise IPA 2013 altında fonlanmiş olup, halen devam etmektedir ve Temmuz 2020'de bitmesi 

beklenmektedir. Bu faaliyetlerin genel hedefi, AB müktesebatı ve Avrupa 2020 sürdürülebilir enerji hedefleri doğrultusunda, güvenli, liberal ve şeffaf bir Türk enerji piyasası elde edilmesidir.

IPA 2018 altında, Dünya Bankası (DB) aynı zamanda, belediyelerde yenilenebilir enerji ve enerji tasarruflarının geliştirilmesine odaklanmış bir programı yürütmek üzere görevlendirmişbir kuruluş olarak seçilmiştir.

DB'nin Enerji Sektörü Yönetim Yardım Programı (ESYYP) fonlarının zamandan tasarruf etmek ve AB fonları hazır olduğunda uygulamayı doğrudan başlatmak amacıyla ihale dosyasıhazırlığı için kullanılması planlanmaktadır. Fonlar, kıyı ötesi rüzgâr enerjisinin benimsenmesini hızlandırmayı amaçlayan Kıyı Ötesi Rüzgâr Geliştirme Programı altında sağlanacaktır. Program,DB-ESYYP'nin Küresel Rüzgâr Atlasının hazırlanmasına ilişkin önceki çalışmalarını temel almaktadır.

Bu nedenle, DB'nin bu eyleme müdahil olması bugüne kadar enerji sektöründe verilen politika tavsiyelerinin etkin uygulamasını kolaylaştıracaktır.

(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirme için doğrudan yönetim öngörülmüştür.
(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanacaktır.

SEKTÖR: 8. Eylem
Ulaştırma: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlaması için AB Desteği
2 500 000 EUR: 2 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, hem ulusal hem kentsel seviyede bireysel ulaşımdan toplu taşımanın sürdürülebilir, erişilebilir ve kapsayıcı şekillerine geçişi sağlamaktır.
Özel hedef ise Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planları (SKHP) hazırlamak, tedarik etmek ve kabul etmek için Türk belediyelerinin kapasitesini geliştirmek ve teknik kapasitesini iyileştirmektir.


Bu eylem altında öngörülen temel faaliyetler özellikle, seçilen belediyelerin SKHP'ler tasarlamaya ve uygulamaya ilişkin teknik ve idari kapasitesinin geliştirilmesi ve şehir belediyelerini kendi Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarını oluşturma ve yönetme konusunda yönlendirmek üzere bu belediyelerin personeline eğitim verilmesidir.
Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Belediyelerin teknik kapasitesinin artmasi;
2. Belediyelerle bir dizi tavsiye ve eylem planının paylaşılması;
3. 6 SKHP projesinin programlama/ihale belgelerinin sonuçlandırılmasi;
4. Tüm teknik SKHP çıktılarının ihale belgelerinin kalitesine ve gerekliliklerine göre teslim edilmesi.

Kilit performans göstergeleri:
1.2022'ye kadar organize edilen eğitim sayısı (en az kırk dokuz eğitim organize edilecek);
2. 2022'ye kadar kapsamlı bir gözden geçirme raporu (biri büyükşehir belediyesi seviyesinde,biri il belediyesi seviyesinde);
3.1. Sonuçlandırılan SKHP proje programlama belgelerinin (OIS) sayısı (2021'e kadar 6 adet);
3.2. Sonuçlandırılan SKHP proje ihale belgelerinin (İhale Dosyası) sayısı (2021'e kadar 6adet);
4. Her bir SKHP projesinde belirtildiği üzere gözden geçirilip yorumlanacak temel teknik çıktıların sayısı (2025'e kadar en az 36 adet)

Eylem, “Türkiye'de Sürdürülebilir Kent Hareketliliğinin Planlanması için Destek" adlı tek faaliyet altında uygulanacaktır.

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Program Otoritesi ve sektördeki diğer girişimlerle etkin koordinasyon mevcuttur.
• Danışmanlar SKHP planlarını şartnameye göre teslim edecektir ve danışmanların yönetimi belediyelerin/Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının (UAYB) sorumluluğudur.
Tüm ilgili paydaşlar proje faaliyetlerine katılmaya tamamen kararlıdır.
Atanmış personel mevcuttur ve eyleme aktif olarak katilmaktadır.
• İlgili verilerin büyük bir kısmı hazır ve erişilebilirdir.

Koşullar:
Başlangıç durumuna karşı ölçüm için göstergelerle sağlam bir izleme mekanizmasıkurulmuştur.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
(3)(a) Uluslararası örgütlerle dolayl yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama,yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Dünya Bankası, benzer orta gelirli ülkelerde kent hareketliliği performansı hakkında tavsiyelerde bulunma konusunda özel deneyime sahiptir. Banka, kendi personeli ve danışmanları vasıtasıyla, etkili ihale süreçleri boyunca, ulaştırma ve lojistik ana planları için yenilikçi kurumsal düzenlemeler ve teknik yardım içeren, özel sektör katılımlarınıilişkilendiren, yeşil büyümeyi teşvik eden, sosyal ve çevresel tedbirleri yöneten yüksek kaliteli çıktılar temin edebilir.

IPA II altında, Dünya Bankası, Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarının hazırlanmasısürecinde seçilmiş iki Türk şehrine stratejik tavsiye ve teknik destek sağlamıştır. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ve İzmir Büyükşehir Belediyesi, Dünya Bankası tarafından Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ile irtibat hâlinde belirlenmiştir.

(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 9. Eylem
Rekabetçilik ve Yenilik: Türkiye'deki tedarik zincirlerine AB Desteği: Avrupa Değer Zincirleri ile Daha Derin Entegrasyon Yoluyla Sürdürülebilirliği Ele Alma
17 000 00 EUR: 17 000 00 EUR

(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin amaci, aşağıdakileri artırarak "Referans alıcılar"4 için net sıfir emisyon hedeflerine ulaşılmasını desteklemektir:
a) Türkiye'deki Türk tedarikçilerin (özellikle KOBİler ve referans alıcılara mal ve hizmet sağlayan orta ölçekli şirketler) sürdürülebilirlik standartları.
b) sonuca dayalı finans ve teknik yardım kombinasyonu yoluyla AB Yeşil Mutabakatınıbenimsemelerini kolaylaştırarak, tedarikçilerin ve dolayısıyla değer zincirlerinin ekonomik zorluklara karşı direncini artırmak ve Türkiye'deki KOBİ'lerin rekabet gücünü artırmak 

Bu amaçla, eylem, sonuçlara dayalı finans ve teknik yardımın bir kombinasyonunu aşağıdaki ana amaçlarla kullanmayı amaçlamaktadır:
Türkiye'deki KOBİ'lerin ve orta büyüklükteki şirketlerin rekabet edebilirliğini artırmak Avrupa Değer Zincirlerine entegrasyonlarının güçlendirilmesi.
Büyük şirketlere ve şirketlere tedarik sağlayan KOBİler ve orta ölçekli şirketler tarafindan çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) ilke ve standartlarının benimsenmesini teşvik etmek.

Eylemin , 300'den fazla işletmeye fayda sağlaması ve pazarda güçlü bir tanıtım etkisi yaratmasıbeklenmektedir.17 milyon Euro'luk AB katkısi, EBRD ve ortak finansal kurumlardan 170milyon Euro'ya kadar eş finansmanın harekete geçirilmesine yardımcı olacaktır.
Spesifik hedefler şunlardır:
KOBİ'lerin küresel ve bölgesel değer zincirlerine daha iyi entegrasyonu.
KOBİ'lerin sonuca dayalı finansmana erişiminin arttırılması.
Yeşil geçiş önlemleri de dahil olmak üzere ESG standartlarının benimsenmesi yoluyla KOBİ'lerin daha iyi performans göstermesi 
Beklenen sonuçlar:
1.Aksiyon kapsamında tedarikçilerine tedarik zinciri finansmanı sağlayan referans alıcılar.
2. Doğrudan veya dolaylı olarak EBRD tarafindan finanse edilen tedarik zinciri finansman programları aracılığıyla KOBİ'lere sunulan finansman.

3. KOBİ tedarikçileri aksiyon kapsamında teknik bilgi (know-how) erişim elde eder.

4. İklim değişikliği ve çevrenin korunmasına AB'nin artan katkısı.
Kilit performans göstergeleri aşağıda belirtilmiştir:
1 Aksiyon kapsamında tedarikçileri finansman ve teknik desteğe erişimden yararlanan referans alıcıların sayısi.

2 Kullanıma müsait tedarik zinciri finansman miktarı.
4Büyük sanayi kuruluşları
5 2050 yılına kadar iklim nötr olmak için Yeşil Mutabakat AB politikasının net sıfir emisyon hedefleri - net sıfır sera gazi emisyonuna sahip bir ekonomi.


3.1 Know-how (danışmanlık, eğitim, ağ oluşturma, bilinçlendirme) ve ESG standartlarınıentegre etme konusunda desteğe (cinsiyete, bölgeye ve yaşa göre ayrılmış) erişim alan Türk KOBİlerinin sayısı.

3.2 know-how desteği alana KOBİ yüzdesi (%).
3.3 Satışlarını ve/veya ihracatını arttıran KOBİ yüzdesi (%).
3.4 Çalışan sayısını artıran KOBİ yüzdesi (%).
4.1 İklim değişikliği ve çevre koruma hedefleri için ayrılan AB finansmanının payı.
4.2 Girdi maliyetlerini (enerji dahil) azaltan KOBİ yüzdesi (%).
4.3 Yatırım çözümleri sunan KOBİ yüzdesi (%).
(2)Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar 
N/A 
Koşullar 

Sağlam ve etkili bir yasal ve düzenleyici çerçeve. Türkiye, ülkede tedarik zinciri finansmanıçözümlerinin yaygınlaştırılması için sağlam bir temel sağlayan düzenleyici ve yasal bir çerçeveye sahiptir.

Halihazırda benzer girişimlerde bulunan yerel kurumlarla işbirliği. Buna, bölgeler arasıeşitsizlikleri azaltmak için AB katılım sürecinin bir parçası olarak kurulan ve şu anda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğü'nün rehberliğinde faaliyet gösteren Türkiye'nin Bölgesel Kalkınma Ajansları da dahildir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.
Öngörülen kuruluş, aşağıda belirtilenlere dayanılarak seçilmiştir:
EBRD'nin, iklim finansmanında dünya lideri olma taahhüdü bulunmaktadır. Bu nedenle, tüm faaliyetleri 2022 yılının sonundan itibaren Paris Anlaşması ile uyumludur ve 2025 yılına kadar faaliyetlerin çoğunluğu itibariyle yeşil bir banka olmayı planlamaktadırlar. EBRD, Türkiye'deki eylemlerini aşağıdaki stratejik önceliklere göre uygulamaktadır:
• Finans Sektörünün Dayanıklılığının Güçlendirilmesi ve Yerli Sermaye ve Finans Piyasalarının Geliştirilmesi;
Türkiye'de Bilgi Ekonomisini ve Daha Yüksek Katma Değerli Faaliyetleri Geliştirmek ve İyi Yönetişimi Teşvik Etmek;

Özel Sektör Katılımı Yoluyla Ekonomik İçermeyi ve Cinsiyet Eşitliğini Teşvik Etmek;
Türkiye'nin Yeşil Ekonomiye Geçişini ve Bölgesel Enerji BağlantısallığınıHızlandırmak.

Tedarik zinciri finansmanına dahil olma hususunda EBRD'nin Operasyonel Kapasitesi.EBRD'nin, Ortakları tarafından Tedarikçilerin yararına Referans Alıcılara uzatılan tedarik zinciri finansmanı programlarında bir risk paylaşım kapasitesine (fonlanmış ve fonlanmamış)katılmak için gerekli bir operasyonel çerçevesi ve kurumsal altyapısı vardır.
EBRD, tedarik zinciri finansman mekanizmaları ve ilgili teknik yardım hizmetleri dahil olmak üzere özel sektör büyümesini ve uluslararasılaşmayı destekleme konusunda güçlü bir geçmişdeneyime ve itibara sahiptir.

EBRD güçlü bir yerel mevcudiyete (bankacılar ve proje personelinden oluşan Ankara ve İstanbul'daki yerleşik ofisler) ve KOBİ'ler ve daha büyük şirketlerle çalışmak üzere görevlendirilebilecek geniş bir yerel ve uluslararası uzmanlar ağına sahiptir.
Son olarak, EBRD Küçük İşletmeler için Tavsiye (ASB) programı, EBRD Hissedar Özel Fonu ve Küçük İşletme Etki Fonu sayesinde, Türkiye'de, EBRD, yerel ekonomileri için gerçek bir katalizör haline gelerek küçük ve orta ölçekli işletmelerin büyümesine ve başarılı olmasına yardımcı olur. EBRD ayrıca Türkiye'de kadınlar tarafindan yönetilen işletmeleri Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği Programı aracılığıyla desteklemektedir.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

2.3 TÜM EYLEMLER İÇİN UYGULANABİLİR HÜKÜMLER 
Kaynakların Türkiye'nin bütçesinden tahsis edildiği veya Türkiye'nin desteklenecek özel müdahalelerin seçimine katkıda bulunduğu durumlarda, Türkiye-AB Ortaklık Anlaşması'ndan ve Türkiye-AB Ortaklık Konseyinin kararlarından kaynaklanan devlet desteği kontrol yükümlülüklerine riayet edilecektir.

3 BÜTÇE 

3.1 ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN YILLIK EYLEM PROGRAMI 
Dolaylı yönetim: Görevlendirilen kurum ile

Dolaylı yönetim: AB katkısı (EUR)
Doğrudan yönetim: AB katkısı (EUR)

Dolaylı yönetim: 01 Demokrasi ve Yönetişim
Doğrudan yönetim: 80 500 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü (taraf katkısı (EUR): 80 500 000
Toplam (EUR): 83 176 613

Dolaylı yönetim: 02 Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar
Doğrudan yönetim: 14 600 000
Toplam AB katkısı (EUR): 10 450 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü (taraf katkısı (EUR): 22 350 000
Toplam (EUR): 47 400 000

Dolaylı yönetim: 2019/042-258[2. Eylem: Temel Haklar için AB Desteği
Toplam AB katkısı (EUR): 4 950 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü (taraf katkısı (EUR): 50 000
Toplam (EUR): 5 000 000

Dolaylı yönetim: 83. Eylem: İçişleri I. kısım için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 8 650 000
Toplam AB katkısı (EUR): 2 000 000
Toplam (EUR): 10 650 000

Dolaylı yönetim: 4. Eylem: İçişleri II. kısım için AB
Doğrudan yönetim: 5 950 000
Toplam (EUR): 5 950 000

Dolaylı yönetim: 5. Eylem: İçişleri III. kısım için AB
Toplam AB katkısı (EUR): 3 500 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü (taraf katkısı (EUR): 22 300 000
Toplam (EUR): 25 800 000

Doğrudan yönetim: 03 Çevre, İkim Eylemi
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü (taraf katkısı (EUR): 3 000 000

Dolaylı yönetim: 6. Eylem: Belediye Finansmanı için AB
Toplam AB katkısı (EUR): 3 000 000
Toplam (EUR): 3 000 000

Dolaylı yönetim: 04 Ulaștırma
Toplam AB katkısı (EUR): 2 500 000
Toplam (EUR): 2 500 000

Dolaylı yönetim: 7. Eylem: Sürdürülebilir Şehir Hareketliligi
Toplam AB katkısı (EUR): 2 500 000
Toplam (EUR): 2 500 000

Dolaylı yönetim: 05 Enerji
Toplam AB katkısı (EUR): 9 200 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü (taraf katkısı (EUR): 100 000
Toplam (EUR): 9 300 000

Toplam AB katkısı (EUR): 9 200 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü (taraf katkısı (EUR): 100 000
Toplam (EUR): 9 300 000

Dolaylı yönetim: 06 Rekabetcilik ve Yenilik
Toplam AB katkısı (EUR): 17 000 000
Toplam (EUR): 17 000 000

Dolaylı yönetim: 9. Eylem: Türkiye'deki Tedarik Zincirleri
Toplam AB katkısı (EUR): 17 000 000
Toplam (EUR): 17 000 000

4 PERFORMANS İZLEME DÜZENLEMELERİ
Performans ölçüm çerçevesinin bir parçası olarak, Komisyon, önceden tanımlanmış, açık ve şeffaf ölçülebilir göstergeleri esas alarak IPA II Tüzüğü'nde belirtilen özel hedeflerin gerçekleştirilmesinde kaydedilen ilerlemeyi izleyip değerlendirecektir. IPA II Tüzüğü'nün 4.maddesinde atifta bulunulan ilerleme raporları IPA II yardımının sonuçlarının değerlendirilmesinde referans noktası olarak alınacaktir.

Komisyon, tüm kaynaklardan performans verilerini (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri) toplayacak ve bunlar, bu programın her bir eylemi için belirlenmiş olan hedefler ve dönüm noktaları ve ayrıca Endikatif Strateji Belgesi karşısında kat edilen gelişmeyi takip etmek açısından bir araya getirilip analiz edilecektir.

IPA II yararlanıcıları tarafindan dolaylı yönetim özel bağlamında, Ulusal IPA Koordinatörleri (NIPAC'lar) eylem ve programların performansı hakkında bilgi (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri)toplayacak ve ulusal kaynaklı göstergelerin toplanması ve hazırlanmasını koordine edecektir.
Genel anlamda ilerleme, aşağıda belirtilen yollardan izlenecektir: a) Sonuç Odaklı Izleme (ROM)sistemi; b) IPA II Yararlanıcılarının kendi izleme faaliyetleri; c) AB Delegasyonları tarafindan gerçekleştirilen öz izleme; d) mali yardımın uygulanmasında uygunluk, uyum, verimlilik, etkinlik ve koordinasyonun, sektör seviyesinde bir izleme süreci sağlayan, Sektörel İzleme komitelerince desteklenen IPA II İzleme komitesi tarafindan düzenli olarak izleneceği, Avrupa Komisyonu (DG NEAR) ve IPA II Yararlanıcıları tarafindan gerçekleştirilen ortak izleme.
5 DEĞERLENDİRME 
Eylem ve proje düzeyinde değerlendirmeler 
Eylemlerin önemini göz önünde tutarak, bu Programın Eylemlerinin bazıları kapsamında değerlendirmeler, bağımsız danışmanlar, ortak bir misyon ve bir uygulama ortağı aracılığıyla gerçekleştirilecektir. Temel Haklar, İçişleri ve Enerji hakkındaki Eylemlere ilişkin olarak, Avrupa Komisyonu, doğrudan yönetim kapsamında dönem ortası, sonu veya nihai bir değerlendirme gerçekleştirecektir.

Bu değerlendirmelerin amacı doğrultusunda, bazi Eylemler için bütçe kapsamında belirli tutarlar ayrilmaktadir._Değerlendirmeler;_ planlama/programlama,_izleme_ ve_değerlendirmenin bağlantılandırılması hakkındaki Komşuluk Politikası ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğükılavuz ilkelerinin hükümleri doğrultusunda yapılacaktır. 6
Değerlendirme raporları IPA II yararlanıcısı ve diğer kilit paydaşlar ile paylaşilacaktir. Uygulama ortağı ve Komisyon, değerlendirmelere ilişkin sonuç ve tavsiyeleri analiz edecek ve uygun olduğunda, IPA II yararlanıcısı ile mutabık kalarak, gerçekleştirilecek müteakip aksiyonlar ve belirtilmesi halinde, projenin yeniden uyarlanması dâhil olmak üzere gerekli olabilecek düzeltmeler konusunda müşterek karar alacaklardır.

https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/near_guidelines.zip. Bir ara dönem veya nihai değerlendirmenin öngörülmemesi durumunda, Avrupa Komisyonu, uygulama sırasında, usulüne uygun olarak gerekçelendirilmiş nedenlerle, kendi kararıyla veya ortağın inisiyatifiyle böyle bir değerlendirme yapmaya karar verebilir.


ADDENDUM No. 1 TO THE FINANCING AGREEMENT  for  an Annual Action Programme for Turkey for the year 2019 2019/042-258 and 2019/042-259
As originally concluded between the European Commission and Türkiye on 22/06/2020,hereinafter referred to as “the Financing Agreement”.

The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Government of the Republic of Türkiye, hereinafter referred to as "IPA II beneficiary",represented by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
jointly hereinafter referred to as “the Parties",
Whereas,
(1)The Comimission adopted on 28/11/2019 a Commission Implementing Decision C(2019)8726 establishing the Annual Action Programme for Turkey for the year 2019. This Programme is implemented by means of two: separate Financing Agreements concluded between the IPA II beneficiary and the Commission:“Financing agreement for the Annual Action Programme for Turkey for the year 20192019/042-258 and 2019/042-259” and “Financing Agreement for the Annual Action Programme for Turkey for the year 20192019/042-290” which were concluded on 22/06/2020;
(2)On 07/11/2022† and 14/11/2022² the IPA II beneficiary requested that the Financing Agreement for the Annual Action Programme for Turkey for the year 2019, 2019/042258 and 2019/042-259 be amended;
(3)The present amendment aims to:
-modify Action 9 under the Sector of ‘Competiveness and Innovation' by changing its objective; the new Action 9 will be entitled 'Supply Chains in Türkiye: Addressing Sustainability through Deeper Integration with European Value Chains,' in order to benefit over 300 enterprises in Türkiye and to create a strong demonstration effect in the market. The IPA contribution of EUR 17 000 000 will remain the same, but the 
1our ref. ARES(2022)76640812 Ares(2022)7873385

co-financing for the new Action 9 will increase, raising in this way, the total estimated cost for the whole programme,
reallocate funds within Action 3 ‘EU Support to Home Affairs part I' under the Sector of ‘Rule of Law and Fundamental Rights' (due to the cancellation of activity 3),
extend the indicative operational implementation and execution period of the whole programme by three (3) years,
update the denomination ‘Turkey' by Türkiye'.
(4)The Annual Action Programme for Turkey for the year 2019 has been modified in order to reflect the required changes and it is therefore necessary to bring the Financing Agreement in line with the amended Programme.
HAVE AGREED ON THE FOLLOWING:
Article 1
1.1 Paragraph 2 of Article 1 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 1- the Programme 
(2) The total estimated cost of this Programme³ is EUR 382 653 083 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 127 950 000.
This Programme requires financial contributions from both, the IPA II beneficiary and the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I".
1.2 Article 2 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 2 - Execution period and operational implementation period 
(1) The execution period of this Financing Agreement as defined in Article 12 of Annex I (General Conditions) is fixed at 15 years, from the entry into force of this Financing Agreement.

(2) The duration of the operational implementation period as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 9 years, from the entry into force of this the Financing Agreement."
3 2 These amoumts do not include the Actions 4 and 5 of the Annual Action Programme referred to in Annex I,which are related to Home Affairs - Migration (2019/042-290). The total estimated cost of the whole Programme is EUR 415 453 083 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 159 700 000.


1.3 The address for the Commission under Article 3 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 3 - Addresses and Communications 
(1) for the Commission 
Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate B - Neighbourhood South & Türkiye 
Rue Joseph II 54, 1000 Brussels, Belgium 
e-mail: [EMAIL]”


1.4 Article 4 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 4 - OLAF contact point 
The contact point of the IPA III beneficiary having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:
M. Hasan Basri CAN 

Auditor, SSC 

State Supervisory Council (Devlet Denetleme Kurulu)
T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06550 Beştepe / Ankara / Türkiye 
Phone: +90 312 525 33 18

E-mail: [EMAIL] »


1.5 Annex I to the Financing Agreement is replaced by the Annex attached to the present Addendum.

Article 2
All other terms and conditions of the Finaneing Agreement remain unchanged.
Article 3
This Addendum shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA II beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the IPA II beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform the IPA II beneficiary of the date of the receipt of this notification. The present Addendum shall form an integral part of the Financing Agreement.


Addendum No. 1 to the Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language, one being handed to the Commission and one to the IPA II beneficiary.
For the IPA ⅡI beneficiary:
Ankara,16/06/2023
H.E. Ambassador Mehmet Kemal Bozay 
National IPA Coordinator 
Director for EU Affairs and 
Deputy Minister of Foreign Affairs 
Ministry of Foreign Affairs 
Republic of Türkiye 


For the Commission:
C*teuaueuaesssss--s-s---
Brussels, 13761223
Ms Henrike Trautmann Acting Director 
B  Neighbourhood South & Türkiye European Commission Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations 


ANNEX 1
1IDENTIFICATION 
Beneficiary: Basic act:
Türkiye: Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II)

Beneficiary: CRIS/ABAC Commitment references and budget line:
Türkiye: 2019/042-258 EUR 96 150 000 from 22.02 03 01

Türkiye: 2019/042-290 EUR 31 750 000 from 22.02 03 01 2019/042-259 EUR 31 800 000 from 22.02 03 02

Beneficiary: Total cost:

Beneficiary: EU Contribution:
Türkiye: EUR 415 453 083

Beneficiary: Co-financing:
Türkiye: EUR 159 700 000 EUR 255 753 083 Action 3  Home Affairs part I Action 4  Home Affairs part II Indirect management with international Action 2  Fundamental Rights Action 3  Home Affairs part I Activity 1 International Centre for Migration Policy Action 5  Home Affairs part III Activity 2 Indirect management with an international organisation to be selected in accordance with the Action 6 - Municipal Finance European Investment Bank (EIB) Action 8 - Sustainable Urban Mobility Planning

Beneficiary: Method of implementation Indirect management with Türkiye: Action 1 - Participation in Union Programmes and Agencies EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies: implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund. Activities 2 organisations: Council of Europe Development (ICMPD) selection criteria specified Action 7 Energy World Bank World Bank

Action 9 - Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: At the latest by 31 December 2020

Action 9 - Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement

Action 9 - Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 9 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

Action 9 - Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 15 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

2 DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME 
2.1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
• Rationale for the selection of specific sectors under this programme:
With the aim to concentrate the IPA II financial assistance for Türkiye on key priorities,the proposed annual action programme covers the following sectors identified in the revised Indicative Strategy Paper (ISP) for 2014-2020: Democracy and governance;Rule of law and fundamental rights; Environment and climate action; Energy; and Transport.

Democracy and governance includes an action to co-finance Türkiye's participation in Union programmes and agencies for areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, small and medium-sized enterprises (SMEs), social policy, customs and fiscal policy and environment.

The Commission 2018 and 2019 reports on Türkiye ' recorded that the capacity of Türkiye to ensure an effective domestic legal remedy in the sense of the European Court of Human Rights has been further undermined by a number of unfortunate precedents and key recommendations of the Council of Europe and its bodies are yet to be addressed by Türkiye. Reforms in the field of the rule of law and fundamental rights remain strategic priorities for the EU cooperation with Türkiye with a view to reverse the backsliding over the recent period. The 2019 Country report reiterated that the EU's serious concerns on continued negative developments in the rule of law,fundamental rights and the judiciary have not been addressed.
The compliance of Türkiye with its international obligations regarding protection of the rule of law and fundamental rights is one of the pre-conditions for the EU accession process. The 2018 and 2019 “Turkey Country reports" highlighted the paramount importance of the respect for fundamental rights in law and in practice and called for the respect of international obligations in relation to fundamental rights and freedoms as well as for effective redress of serious human rights violations related to many right categories. The report also noted that judgments of the Turkish Constitutional Court, decisions of which should follow the European Court of Human Rights (ECtHR) jurisprudence, need to be respected by lower courts. Under the rule of law and fundamental rights sector, support will be provided to the Supporting the Effective Implementation of Turkish Constitutional Court Judgments.
Home affairs is another key area for financial assistance, which is directly relevant to the European Agenda on Migration. In this area, the IPA II supports legal migration,mobility, including through maximising the development impacts of migration, the development of functioning asylum systems, the protection of refugees, the improvement of integrated border management (IBM), the decrease of incentives to irregular migration and overall better management of irregular migration through both focused actions and technical assistance. Pre-accession assistance will be available to support a broader dialogue and cooperation framework between the EU and Türkiye.This sector will be supported through activities covering the integration of migrants,
1 The 2019 report is available at the following link: https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/20190529-turkey-report.pdf 

the update of Türkiye's IBM strategy, increasing Türkiye's border surveillance capacity, the management of returns and reduction in the number of lives lost at sea in line with the EU Turkey statement and international principles.
As regards investing in competitiveness and growth, activities under the Energy sector will focus on supporting the offshore wind energy to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets as stated in the ISP.

Financial assistance for the Transport sector will focus on sustainable urban mobility to address the climate change challenge and move towards a low-carbon and climateresilient economy as indicated in the ISP and the National Transport Master Plan of Türkiye.

Financial assistance in the Environment sector will be given through a support to Municipal Finance Facility. Together with the support given under the Environment Multi-annual Action Programme, this funding will contribute to achieving the expected ISP results in the form of improved infrastructure for delivering drinking water,wastewater management and solid waste management in line with the EU standards and EU acquis.

As explicitly mentioned in the revised Indicative Strategy Paper for Turkey for the period of 2014-2020, “Significant weaknesses and challenges for Turkey's attaining its aim of private sector development towards higher value-added include limited conditions supporting innovation and competitiveness (e.g. business environment,regulatory reform, policy measures in support of innovation and smart growth);fundamental skills that do not correspond to needs of industry; the need to improve industrial and intellectual property rights; very low rate of commercialisation of R&D results and patents; insufficient integration of concepts such as green growth,sustainable growth and corporate social responsibility into policy-making and business culture; limited access to finance, particularly for SMEs; the need to increase the competitiveness of the services sectors, which produces high value added products,creates employment and generates foreign exchange revenues; and the need for a stronger role for creative industries and sectors in Turkey". The action on Competitiveness and Innovation directly contributes to these needs through the establishment of a finance mechanism dedicated to supply chains for the achievement of net-zero targets for increasing the sustainability standards of Turkish suppliers and their resilience to economic challenges and to improve the competitiveness of SMEs by facilitating their adoption to the EU Green Deal.

Overview of past and on-going EU's, other donors' and/or the IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
Through the IPA instrument, the EU is the main provider of financial assistance, as relatively few international donors provide grant support to Türkiye.

In August 2018, the Indicative Strategy Paper for Turkey 2014-2020 has been revised².For the period 2018-2020, the IPA II assistance focuses strongly on the pillar 'Democracy and Rule of Law' with continued support for the rule of law and fundamental rights, public administration reform, civil society and participation in Union programmes and Agencies. The support to the pillar 'Investing in Competitiveness and Growth' is proportionally reduced, while, at the same time,targeted assistance for reforms will remain of great importance. Support for institution building - which is also at the core of this action programme — remains important with projects focusing particularly on home affairs and fundamental rights as well as supporting alignment with the EU acquis in various fields.

Capacity limitations persist for the absorption of funds as reflected in implementation delays and a large contracting backlog for previously programmed actions.Consequently, besides assessments of relevance, particular attention has been given to the maturity of proposals under this programme as well as to the sequencing of interventions. More actions are being implemented by international partners in indirect management. Still, greater ownership by the lead institution for each sector and stronger cooperation among stakeholders will be required in order to improve efficiency and effectiveness.

Relatively few international donors provide grant support to Türkiye. The Council of Europe and United Nations (UN) Agencies (e.g. United Nations Development Programme - UNDP, International Organisation for Migration  IOM, United Nations Population Fund - UNFPA, United Nations Children's Fund  UNICEF, UN Refugee Agency - UNHCR) are the international organisations that have traditionally provided substantial support, together with relevant Turkish and international non-governmental organisations (NGOs) working on human rights, civil society development and other right-based areas, such as the Union of Bar Associations, bar associations, trade unions and NGOs (Gender Equality Monitoring Association - CEID, the International Centre for Migration Policy Development - ICMPD, the Joint Platform for Human Rights —IHOP, Civil Society Development Center - STGM, etc.). The Council of Europe has been also implementing various EU-funded projects and programmes especially in the judicial area, supporting Türkiye in fulfilling the Council of Europe standards in the field of human rights, the rule of law, and democracy.

In order to avoid overlapping assistance, the Commission systematically consults with Member States' embassies, international financial institutions (IFIs) and international organisations (IOs) to improve donor coordination at sector level. The EU Delegation organises meetings with Member States on a regular basis. The Delegation presents the draft IPA programmes to representatives of Member States embassies on a yearly basis and organises additional ad-hoc information sessions at sector level. These meetings include exchanges about complementarity of bilateral funding from Member States,even though bilateral grant financing is very limited compared with the IPA allocations.In fields of joint interest, technical level meetings are organised.
2 https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper-20142020-for-turkey.pdf 


List of Actions foreseen under the selected Sectors/Priorities:
Sector/Priority/Action: With entrusted entity
Direct management: With IPA II beneficiary

Sector/Priority/Action: Democracy and Governance

Sector/Priority/Action: EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies

Sector/Priority/Action: TOTAL

Sector/Priority/Action: Rule of law and fundamental Rights

Sector/Priority/Action: EU Support to Fundamental Rights
Direct management: EUR 50 000
Indirect management: EUR 4 950 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part I
Indirect management: EUR 2 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part II

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part III
Direct management: EUR 22 300 000
Indirect management: EUR 3 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 350 000
Indirect management: EUR 10 450 000

Sector/Priority/Action: Support to Energy EUR 100 00

Sector/Priority/Action: EU Support to Municipal Finance
Indirect management: EUR 3 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Energy
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 9 200 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 12 200 000

Sector/Priority/Action: Transport

Sector/Priority/Action: EU Support to Sustainable Urban Mobility Planning
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: AL EUR 22

Sector/Priority/Action: EU Support to Supply Chains in Türkiye
Indirect management: EUR 17 000 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 450 000
Indirect management: EUR 42 150 000
.

2.2 DESCRIPTION ANd IMPLEMENTaTION OF THE ACTIONS 
The envisaged assistance to Annual Action Programme for Turkey under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) for the year 2019 is to comply with the conditions and procedures set out by the restrictive measures adopted pursuant to Article 215 TFEU3
Action 1: Programmes and Agencies Participation in Union
SECTOR: Democracy and Governance

Action 1: EUR 80 500 000
SECTOR: EUR 80 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The action's objective is to ensure the participation of Türkiye in Union Programmes and Agencies by co-financing the costs of the entry-tickets/participation fees in areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, SMEs, social policy, customs and fiscal policy and environment.

Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
Enhanced participation of Türkiye in Union Programmes and Agencies, including increased exchanges with EU Member States;
Strengthened capacity, ownership and responsibility of Türkiye (including in financial terms) for participation in Union Programmes and Agencies;
Strengthened Türkiye-EU citizens' involvement in the European integration project in complementarity with institutional and political cooperation.
Key performance indicators are:
The number of applications/projects submitted to calls.
Number of successful projects;
The total amount of grants allocated to the projects;
The sex-disaggregated number of people participating in the projects;
Erasmus+ number of participants in the mobility programmes (Final target (2020)450.000 in total);
ESC number of participants in the mobility programmes (Final target (2020) 5.800 in total);
COSME: percentage of return rate of entry ticket (Final target (2020): 90% of total budget including the return from financial instruments);
3www.sanctionsmap.eu 
Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes. The source of the sanctions stems from legal acts published in the Official Journal (OJ). In case of discrepancy between the published legal acts and the updates on the website it is the OJ version that prevails.

Customs 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in tota1);
Fiscalis 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in total);
EaSI: number of projects retained for funding (Final target (2020) 5 in total).
(2) Assumptions and conditions 
The participation of the IPA II beneficiary in Union programmes, including payment by the country of an entry ticket / participation fees, shall follow the specific terms and conditions set out for each programme in the relevant international agreement.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management 
This action will be implemented under indirect management by Türkiye, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.
Implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 2: Fundamental Rights
SECTOR: Rights

Action 2: EUR 5 000 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

• . Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to contribute to a better protection of human rights,in Türkiye.

The specific objective of the action is to increase effectiveness of implementation of the Turkish Constitutional Court (TCC) judgements in the field of human rights and awareness of relevant stakeholders on the TCC case law and individual application mechanism.

The action will involve notably development of a monitoring mechanism under the TCC based on a model in line with EU standards, as well as establishment of a platform for 

high courts, Courts of Appeals and other relevant stakeholders (including CSOs) to improve monitoring of decisions. It will also involve training for judges, prosecutors,lawyers, and other relevant stakeholders on the different right categories of the case law of the ECtHR and the TCC, including development of a train the trainers programme.
Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Monitoring mechanism for execution of judgments of the TCC is established and is functioning in accordance with EU standards and practices and the stakeholder platform has improved monitoring.

2. The systemic human rights lacunas detected via the TCC's case law are effectively addressed.

3. Judges, prosecutors, relevant public officers and lawyers are aware of the case law of the ECtHR and the TCC and are able to apply those judgments in similar cases.
4. The transfer of EU expertise and cooperation of Turkish courts and relevant stakeholders with the European and Member States institutions/courts in the field of fundamental rights are enhanced and lead to necessary changes in line with EU standards.
Key performance indicators are:
Indicator_1.A specific unit within the TCC is established to monitor the execution of judgments.

Indicator_2.1. A roadmap and strategy paper for necessary changes is drafted and communicated to all relevant stakeholders 

Indicator 2.2. Number of recommended legislative or regulatory amendments addressing the problems stemming from the case law of the TCC.

Indicator 3.1. The problematic issues in the judgments of the TCC related to the judgments of lower courts are not repeated in new cases, verified by data.
Indicator 3,2. The changes in case law of high courts in line with the judgments of the ECtHR and CC increased.

Indicator 4.1: Number of cooperation activities carried out before and during the action.
Indicator 4.2: Number of new practices/amended rules implemented within the TCC and other high courts after exchanges with other European counterparts.
(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities, including a political support and strong cooperation between all relevant stakeholders (courts, public institutions, international partners and civil society) to achieve the action's objective and expected results.

The Turkish Constitutional Court should operate in line with EU and international standards by ensuring the rights and freedoms guaranteed by the European Convention on Human Rights (ECHR).

Prior to the start of the project, a by-law on the establishment of the specific unit in the TCC tasked with monitoring of the implementation of the judgements of TCC, will be enacted.


An assessment report of the current system of execution of judgments is in place before the start of the project.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities 
(a) Indirect management with international organisation 
This action may be implemented in indirect management with the Council of Europe (CoE). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
CoE is a standard-setting body in the field of human rights, especially in the form of the case-law of the ECtHR. Its knowledge and experience in the field of human rights and the implementation of human right judgments in the member countries will make great contribution to the aims of the project. The CoE's core is its competence on the ECHR, as well as the ECtHR; it is hence best placed to provide support to its members' efforts to prevent violations of its own key statutes and to train the judiciary. In addition, carrying out the project management in cooperation with the CoE will improve efficiency and quality of project activities, as proven by previous joint projects.
(b) Direct management through procurement 
Direct management modality is envisaged for evaluations.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 3: part I EU Support to Home Affairs

Action 3: EUR 10 650 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to support better alignment regarding Chapter 24.Justice, freedom and security 

The specific objectives are:
1. To improve integrated border management, in line with EU standards and EU acquis 

The main activities envisaged are notably:
Support to integrated border management: Drafting of a national IBM strategy and updating of the 'National Action Plan to Implement Turkey's IBM strategy' (Activity 1);
Support to integrated border management: Increasing Border Surveillance Capacity at Turkey's Eastern and Western Borders Phase 3; through the provision of surveillance and related equipment (Activity 2);
Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Current Integrated Border Management Strategy and Strategy Implementation Action Plan are reviewed and updated.

2. Border surveillance and fight against irregular migration capacity at Türkiye's Eastern and Western borders are increased 

Key performance indicators are:
R.1.1 Revised IBM strategy;
R.1.2 Revised IBM Action Plan;
R.2. Length of border area covered by modernised surveillance system at Eastern and Western borders;
(2) Assumptions and conditions 
In general for all activities: the implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to achieve the actions objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.
In particular for activity 1, a clear cooperation mechanism needs to be in place before the start of the action, involving the various stakeholders involved in IBM to ensure a smooth preparation of the IBM strategy, revised Action Plan and follow-up implementation including, where necessary, institutional changes.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation 
A part of this action may be implemented in indirect management with the International Centre for Migration Policy Development (ICMPD).

This international organisation is uniquely placed to implement this particular action.ICMPD is present on the ground with its capacity building activities in various areas of 

migration and border management. ICMPD bases its work on knowledge and solid evidence and has a vast experience in finding solutions for migration and border management needs. ICMPD has the required justice and home affairs experience of relevance for the strategic and policy level as well as for the operational level, cooperating closely with the various stakeholders on the ground.

ICMPD has vast experience in helping countries develop IBM strategies, IBM implementation action plans, guidelines on IBM, IBM training manuals, etc. For example,with the EU funding ICMPD developed the concept of IBM in the Balkan region after the Balkan wars.

This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the action named 'Drafting of a National IBM Strategy and Updating of the 'National Action Plan to Implement Turkey's IBM Strategy‘. It will contribute in particular to objective 1 and result 1 listed above.

(b) Indirect management by the IPA II beneficiary 
A part of this action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary, Türkiye, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracting Unit (CFCU; as Contracting Authority) and the Ministry of Interior (as Lead Institution)

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 4: part II EU Support to Home Affairs

Action 4: EUR 5 950 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to reduce irregular migration and all kinds of illegal cross-border activity levels in those parts of the Aegean and Mediterranean Sea.
The specific objective is to enhance the capacity of the Turkish Coast Guards (TURCG)on surveillance and search and rescue operations in shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean.

The main activities envisaged are notably:
1. Procurement of Coastal Patrol Boats (Activity 1);
2. Technical trainings for the Coastal Patrol Boats' crews and maintenance staff after procurement (Activity 2)


Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. The capacity of the TURCG to patrol the shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean is increased.

2. The crews using and maintaining the Coastal Patrol Boats have the technical knowledge to operate the boats according to manufacturer's specifications and international standards.

Key performance indicators are:
R.1 Number of Coastal Patrol Boats procured 
R.2.1 Number of training materials developed 
R.2.2 Number of staff trained 
R.2.3 Increased number of persons rescued at sea.
(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Continued commitment of the Turkish Government to act in line with March 2016EU-Turkey Statement 

EU financial assistance for the implementation of the March 2016 EU-Turkey Statement is in place 

National funds available for co-financing the investments.
Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to achieve the action's objectives and expected results in the shortest possible time. The availability of a sufficient and appropriate number of stable staffing of the beneficiary institution is also a condition for implementation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
Indirect management by the IPA II beneficiary 
This action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary,Türkiye, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracting Unit (CFCU; as Contracting Authority) and the Ministry of Interior (as Lead Institution).


(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to support Turkish authorities to improve the effectiveness of migration management.

The specific objective is to support Directorate General for Migration Management (DGMM) in the management of irregular migration in line with international and the EU standards and best practices.

The main activities envisaged are notably:
1. Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants 2. Supporting Removal Centres' Capacities and Fostering Alternatives to Administrative Immigration Detention 

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
R.1.1: Safe and dignified transfer of irregular migrants and refugees.
R1.2: Psychosocial support provided to irregular migrants hosted at the removal centres by qualified staff.

R1.3: Increased access to rights and services, including through access to interpretation.
R1.4: Quality services provided for irregular migrants in removal centres.
R2.1: Institutional capacities of removal centres are strengthened; in terms of case processing, internal control, interagency referral and cooperation, and harm reduction.
R2.2: Procedural safeguards for accessing rights and services in Removal Centres are enhanced.

R2.3: Pathways to viable alternatives to administrative detention are established.

Key performance indicators are:
R.1.1 Number of irregular migrants benefitting from organised, secure and dignified return conditions.

R.1.2 Number of irregular migrants benefitting from psychosocial support.
R.1.3 Number of irregular migrants benefitting from support of interpreters.
R.1.4 Number of irregular migrants benefitting from improved reception conditions.
R.2.1.1 Number of complaints received and investigated per year in removal centres.
R.2.1.2. Number of attempted self-harm and violent incidents recorded per year.
R.2.1.3 Number of monitoring visits by external detention monitors per year.
R.2.2.1 Number of requests for free legal aid per year. Percentage of persons benefiting from legal representation.

R.2.2.2 Number of persons referred to other agencies due to outcomes of vulnerability assessment.

R.2.3.1 Percentage of persons released with reporting duties per year.
R 3.3.2 Rate of children (compared to overall detained population) placed under administrative detention per year.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Institutions remain dedicated to the harmonisation of the legislation with EU and international standards, especially in the area of fight against irregular migration.
The Turkish Government remains committed to addressing overcrowding and other challenges in Removal Centres and developing viable alternatives to immigration detention.

Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to the implementation of the EU-Turkey Statement of March 2016 and hence to achieve the objectives of the action and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

A key assumption for Component 3 of Activity 2 on alternatives to detention is that Turkish Authorities express commitment to ensure that Law on Foreigners and International Protection (LFIP) and relevant regulations/circulars allow for the implementation of measures that are foreseen under alternatives to detention.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation modalities:
(a) Indirect Management with International Organisation 
Activity 2 will be implemented with an entity, which will be selected by the Commission services using the following criteria: proven competence and mandate on provision of capacity building support on management of immigration detention facilities, including institutional capacity support, enhancing access to rights and services provided in such facilities and developing alternatives to immigration detention. The entity should have the operational and technical capacity to effectively implement the activity. The entity should have prior working experience with the main beneficiary. The implementation by this entity entails provision of technical assistance and capacity building support on the three components listed under Activity 2 of the action.

This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the action named "Supporting Removal Centres' Capacities and Fostering Alternatives to Administrative Detention ". It will contribute specifically the results 2.1, 2.2 and 2.3 listed above.

(b) Direct management 
Direct management modality is envisaged for Activity 1 “Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants”

a)Purpose of the grant: Activity 1 aims to support DGMM in the reception of returnees from the Aegean Islands and the subsequent transfer of these returnees, but also of irregular migrants apprehended in Türkiye to removal centres within the country.
b)Direct grant award:
Under the responsibility of the Commission's authorising officer responsible, the grant may be awarded without a call for proposals to the DGMM.
The recourse to an award of a grant without a call for proposals is justified because the DGMM has a de jure or de facto monopoly on the management of removal centres and it has exclusive competence in the field of migration management in Türkiye. It is also the only organisation operating and capable of operating in the field of activity.
c)Exception to the non-retroactivity of costs:
The Commission authorises that the costs incurred may be recognised as eligible as of 4 December 2019 in order to ensure continuous provision of services in removal centres.

The global budgetary envelope reserved for the grant: EUR 22 300 000.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

Action 6: Finance
SECTOR: and Energy
Description of the action and objectives 
The European Investment Bank (EIB) has signed two framework loans with the municipal bank of Türkiye (ILBANK), which will comprise investment projects in the environmental sector of varying sizes throughout Türkiye. Approximately EUR 200million remain to be disbursed under these two loans. This action shall provide technical assistance in order to improve the institutional capacity of ILBANK and Turkish municipalities to prepare investment projects in line with acceptable EIB standards. The EU assistance will cover the cost of the project preparation, monitoring and related technical studies of the investment projects.

The overall objective of the action is to improve the provisions of essential water,sanitation and solid waste management services throughout Türkiye in line with the EU acquis and, in particular, key water, waste and environmental directives.
The specific objective of the action is to improve the financial and operational management capacities of ILBANK and final beneficiaries.

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Effective disbursement of the EIB loans implementing 10-15 operational water and waste investment projects located in Türkiye;
2. Strengthening investment programming and management;
3. Monitoring of the project schemes' implementation.
Key performance indicators per each result are:
1.1 Number of investment projects prepared, appraised, implemented and delivered as a result of the action by the end of the implementation period;
1.2 Length of drinking water supply pipes built or upgraded;
1.3 Capacity of waste water treatment plant constructed or rehabilitated;
1.4 Length of sewer and/or stormwater pipes built or upgraded;
1.5 Employment creation (temporary employment during construction, and permanent during the operational phase);
2.1 Investment programme preparation guideline;
2.2 Number of the training programmes/modules;
2.3 Number of persons trained;

2.4 ILBANK Department of International Relations Internal Control Plan;
2.5 The number of municipalities with practicing investment programing;
2.6 Ability of ILBANK to develop and implement an investment program;
2.7 Operational cost of the projects proposed;
3.1 Developed monitoring and evaluation software;
3.2 Developed an user-friendly guideline for monitoring and evaluation;
3.3 Number of the training program/module;
3.4 Number of persons trained;
3.5 Number of municipalities that actively use monitoring and implementation software.
The action will be implemented under one activity, namely 'Technical Assistance to Support Municipal Finance'. Other complementary actions will be financed under the Multi-annual Action Programme.

(2) Assumptions and conditions:
Assumptions are:
Capacity and/or political will at government and local level will prevail for developing ownership of activities proposed;
Effective and efficient management by the Final beneficiaries of the project preparatory studies;
ILBANK actively pursues the engagement of the Final beneficiaries in the delivery of project preparatory studies and prepares or ensures the preparation of the feasibility studies based on such preparatory studies and 
Continued availability of inputs and resources by Final beneficiaries and other local and national agencies, in the delivery of preparatory studies and operational support, as well as physical implementation of the investments.
Conditions are:
Conditionalities of the EIB framework agreement will be met.
Lending terms of ILBANK will be accepted by the municipalities 
ILBANK and municipalities will collaborate and make use of EIB's loans 
ILBANK preparedness to provide staff to be trained.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented in indirect management with the European Investment Bank (EIB). This implementation entails the entrustment of the operational and financial 

implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The Municipal Finance Facility is a natural continuation and complimentary action to the activities funded and implemented under the pre-accession programmes since 2002 to help Türkiye comply with the EU directives in the field of water and waste sectors. The proposed technical assistance (TA) funded under the IPA would allow a good synergy of different financial tools, combining EIB loans (EUR 217.5 million) with IPA funds (EUR 3 million) for the provision of TA. This will help magnifying fund leverage, thus contributing to match Turkish financing needs in favour of these priority sectors.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets.
The specific objective is to improve the investment potential for offshore wind energy generation in Türkiye.

The main activities envisaged are notably:
1.1. Performing geological and geotechnical surveys at specific offshore sites;
1.2 Performing meteorological and oceanographic analysis and measurements at specific offshore sites including activities such as installation systems, acquirement data,preparation of data analysis reports and other relevant studies;
1.3 Preparation of technical, legislative, economic and environmental analyses and reports;
1.4 Trainings and knowhow transfer.
Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Level of preparedness of Ministry of Energy and Natural Resources (MENR) to select and develop sites for auction/tender/competition for offshore wind energy generation is reinforced up to the most advanced international standards.

Key performance indicators are:

1.1 Number of meteorological and oceanographic measurement reports to be conducted at selected sites 

1.2 Number of reports on geological and geotechnical data from sea-bed surveys to be conducted at selected sites 

1.3 Number of trainings 
The action will be implemented under one activity, namely "EU support to the Energy sector".

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
A low impact risk is the public resistance and spread of misinformation on the assumed hazardous effects of measurement systems to be installed. In order to eliminate the risk, informative meetings with the local residents will be organised for demystification and public awareness.

An assumption is that possible legislative changes and/or political developments will not be to the detriment of the progress in the renewable energy sector and in particular off-shore wind generation in Türkiye.

An assumption is that the policy decision for MENR to launch an off-shore-wind auction/tender/competition in the future is retained.

An assumption is that the signing and coming into force of the respective Financing Agreement will be timely.

Conditions are:
Activities 1.1 and 1.2 may require permissions from or formal notifications to relevant authorities. Directorate General of Energy Affairs (DGEA) will ensure coordination of and facilitation for such permission/clearance procedures by virtue of formal exchanges with the relevant stakeholders.

Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.1
Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography;
Directorate General of Coastal Safety;
Chamber of Maritime Trade;
Provincial Police Department /Marine & Harbour Division;
Port Authority (in related region).
Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.2:
Turkish State of Meteorology (TSMS);
Directorate General of Coastal Safety;
Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography 
Command of Coast Guard;

Ministry of Foreign Affairs/ Directorate General Aviation & Maritime;
Ministry of Transportation and Infrastructure (MTI);
Ministry of Environment and Urbanization (MEU), Directorate General of National Property.

Activities under this project will have to take place in accordance with the sovereignty and relevant jurisdiction of Türkiye and EU Member States, and cannot be construed as prejudicial to the relevant provision in the international law. Failure to do so will trigger immediate suspension of operations and of financing thereof. Activities under this project will improve the investment potential for offshore wind energy generation in the Marmara and Black Sea regions.

(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.
The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The WB is expected to provide further financing for priority investment projects in the Turkish energy sector as well as technical assistance to help address the sector's key policy, regulatory and institutional challenges, including continued cooperation to liberalize and strengthen the gas and electricity markets, to enhance energy efficiency, and to promote renewable energy generation and integration in the grid.
Under the IPA 2012 and 2013, the World Bank was entrusted with activities entitled "Enhancement of the Turkish Energy Sector in line with the EU Energy Strategies"  phase 1 was funded under the IPA 2012 and completed successfully at the end of March 2018.Phase II was funded under the IPA 2013 and is ongoing with expected completion in July 2020. The overall objective of these activities was the achievement of a secure, liberal and transparent Turkish energy market, in line with the EU acquis and the Europe 2020sustainable energy targets.

Under the IPA 2018, the World Bank (WB) was also selected as an entrusted entity to run a programme focused on the development of renewable energy and energy savings in municipalities.

Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP) funds of the WB are planned to be used for tender dossier preparation to save time and directly start implementation once the EU funds are available. The funds will be provided under the Offshore Wind Development Program, which aims to fast track the adoption of offshore wind energy.This programme builds on the previous work of WB-ESMAP on preparing the Global Wind Atlas.

Therefore, involvement of the WB in this action will facilitate effective implementation of the policy advice provided in the energy sector to date.


(b) Direct management through procurement 
Direct management is envisaged for evaluation.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 8: Urban Mobility Planning EU Support to Sustainable
SECTOR: Transport

Action 8: EUR 2 500 000
SECTOR: EUR 2 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key pérformance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to achieve a shift from individual to sustainable,accessible and inclusive modes of public transport at both national and urban levels.
The specific objective is to develop the capacity and improve the technical capacity of Turkish municipalities for preparing, procuring and adopting Sustainable Urban Mobility Plans (SUMP).

The main activities envisaged under this action are notably the development of the technical and administrative capacity of selected municipalities to design and implement SUMPs and the delivery of training to staff of city municipalities to guide them in formulating and managing their Sustainable Urban Mobility Plans.
Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Increased technical capacity of the municipalities;
2. A set of recommendations and action plan shared with municipalities;
3. Programming/procurement documents of 6 SUMP projects finalised;
4. All technical SUMP outputs delivered to the quality and requirements of the procurement documents.

Key performance indicators are:
1. The number of trainings organised by 2022 (minimum forty-nine trainings organised);
2. A comprehensive review report prepared by 2022 (one at metropolitan municipality level, one at provincial municipality level);

3.1. The number of SUMP project programming documents (OIS) finalised (6 by 2021);
3.2. The number of SUMP project procurement documents (Tender Dossier) finalised (6by 2021);
4. The number of key technical outputs that will be reviewed and commented as indicated in each SUMP project (minimum 36 by 2025)

The action will be implemented under one activity, namely 'Support to Sustainable Urban Mobility Planning in Turkey'.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Effective coordination with Operating Structure and other initiatives in the sector in place.

Consultants deliver SUMP plans according to the Terms of reference (ToR) and management of the consultants is the responsibility of the municipalities/ Ministry of Transport and Infrastructure (MoTI).

All relevant stakeholders are fully committed to participatè in project activities.
Nominated staff is available and actively participates in the action.
Most of the relevant data is available and accessible.
Conditions are:
A robust monitoring framework with indicators is established to measure against the baseline situation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.
The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The World Bank has particular experience in similar middle-income countries in making recommendations on urban mobility performance. Through its own staff or consultants,the Bank can secure high quality outputs, involving innovative institutional arrangements and technical assistance for transport and logistics master plans, associating private sector participations, promoting green growth, managing social and environmental safeguards,throughout effective procurement processes.

Under IPA the II the World Bank has provided strategic advice and technical assistance to two selected Turkish cities through the process of preparing Sustainable Urban Mobility Plans. Kocaeli Metropolitan Municipality and Izmir Metropolitan Municipality have been identified by the World Bank in liaison with the Ministry of Transport and Infrastructure.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
SECTOR: Action 9
Competitiveness and Innovation: EU Support to Supply Chains in Türkiye: Addressing Sustainability through Deeper Integration with European Value Chain
EUR 17 000 000: EUR 17 000 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

The objective of the action is to support the achievement of net-zero targets4 for ‘anchor buyers'5, by increasing:
a) the sustainability standards of Turkish suppliers (SMEs in particular and mid-caps providing good and services to ‘anchor buyers') in Türkiye.
b) the resilience of suppliers and thus value chains to economic challenges and to improve the competitiveness of SMEs in Türkiye, by facilitating their adoption of the EU Green Deal through the combination of results-based finance and technical assistance.

To this end, the action aims to deploy a combination of results-based finance and technical assistance with the principal objectives of:
Improving the competiveness of SMEs and midcaps in Türkiye 
Strengthening their integration in European Value Chains.
Stimulating the adoption of environmental, social and governance (EsG) principles and standards by SMEs and midcaps that supply to major companies and corporates.
It is expected that the action will benefit over 300 enterprises and create a strong demonstration effect in the market. The EU contribution of EUR 17 million will help mobilise up to EUR 170 million co-financing from the EBRD and partner financial institutions.

The specific objectives are:
Better integration of SMEs into global and regional value chains 
Enhancement of SMEs' access to outcome-based finance.
Better performance of SMEs through adoption of ESG standards, including green transition measures.

4Net-zero targets of EU policy Green Deal to be climate-neutral by 2050 - an economy with net-zero 
greenhouse gas emissions.

5 large industrial corporates 



Expected results are:
1. Anchor buyers providing supply chain finance to their suppliers under the action.
2. Financing made available to SMEs through supply chain finance programmes funded directly or indirectly by the EBRD.

3. SME suppliers receive access to know-how under the action.
4. Increased EU contribution to climate change and environment protection.
The following are the key performance indicators:
1Number of anchor buyers whose suppliers benefit from access to finance and technical support under the action.

2Amount of supply chain finance made available.
3.1Number of Turkish SMEs receiving access to know-how (advisory, training,networking, awareness-building) and support on integrating ESG standards (disaggregated by sex, region and age).

3.2% of SMEs receiving know-how support.
3.3% of SME which increased their sales and/or exports.
3.4% of SMEs which increased their employee number.
4.1Share of EU funding earmarked for climate change and environment protection objectives.

4.2% of SMEs which reduced their input costs (including energy).
4.3% of SMEs which introduced investment solutions.
(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
N/A 
Conditions are:
A sound and effective legislative and regulatory framework. Türkiye has a regulatory and legislative framework that provides a solid foundation for the rollout of supply chain finance solutions in the country.

Cooperation with local institutions that are already engaged in similar initiatives. This includes Türkiye's regional Development Agencies, which were established as part of the EU accession process to reduce inter-regional disparities and are now operating under the guidance of the General Directorate for Development Agencies of the MoIT.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented through indirect management with the European Bank ofReconstruction and Development (EBRD). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected based on the following:
EBRD has a commitment to be the world leader in climate finance. All of their activities,therefore, are aligned with the Paris Agreement from the end of 2022 and they plan to be 

a majority green bank by 2025. EBRD implements its actions in Türkiye with the following strategic priorities:
Strengthen Resilience of the Financial Sector and Develop Domestic Capital and Financial Markets;
Foster Türkiye's Knowledge Economy and Higher Value-Added Activities, and Promote Good Governance;
Promote Economic Inclusion & Gender Equality Through Private Sector Engagement;
Accelerate Türkiye's Green Economy Transition and Regional Energy Connectivity.

Operational Capacity of the EBRD to engage in supply chain finance. The EBRD has an operational framework and the institutional infrastructure required for participating in a risk-sharing capacity (funded and unfunded) in the supply chain finance programmes extended by its Partners to Anchor Buyers for the benefit of the latter's suppliers.
EBRD has a strong past experience and reputation in supporting private sector growth and internationalisation including the supply chain finance mechanisms and relevant technical assistance services.

EBRD has a strong local presence (resident offices in Ankara and Istanbul staffed with bankers and project staff) and a large network of local and international experts that can be deployed to work with SMEs and larger corporates.

Finally, in Türkiye, thanks to the EBRD Advice for Small Businesses (ASB) programme,EBRD Shareholder Special Fund and Small Business Impact Fund. The EBRD helps small and medium-sized businesses grow and succeed, becoming genuine catalysts for their local economies. The EBRD also supports women-led businesses in Türkiye via Finance and Advice for Women in Business Programme.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
2.3 PROVISIONS APPLICABLE TO ALL ACTIONS 
Where resources are granted through the budget of Türkiye, or where Türkiye contributes to the selection of the specific interventions to be supported, State aid control obligations deriving from the EU-Turkey Association Agreement and decisions of the EU-Turkey Association Council shall be complied with.

3 BUDGET 

3.1 INDICATIVE BUDGET TABLE - ANNUAL ACTION PROGRAMME FOR TÜRKIYE 
Indirect management: with entrusted entity
Direct management: EU contribution (EUR)
Total EU contribution (EUR): EU contribution (EUR)
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): EU contribution (EUR)

Direct management: 01 Democracy and Governance
Total EU contribution (EUR): 80 500 000

Indirect management: Action 1: EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies
Direct management: 80 500 000
Total (EUR): 80 500 000

Indirect management: 02 Rule of Law and Fundamental Rights
Direct management: 14 600 000
Total EU contribution (EUR): 10 450 000
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): 22.350 000
Total (EUR): 47 400 000

Indirect management: Action 2: EU Support to Fundamental Rights
Total EU contribution (EUR): 4 950 000
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): 50 000
Total (EUR): 5 000 000

Indirect management: Action 3: EU Support to Home Affairs part 1
Direct management: 8 650 000
Total EU contribution (EUR): 2 000 000
Total (EUR): 10 650 000

Indirect management: Action 4: EU Support to Home Affairs part II
Direct management: 5 950 000
Total (EUR): 5 950 000

Indirect management: Action 5: EU Support to Home Affairs part III
Total EU contribution (EUR): 3 500 000
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): 22 300 000
Total (EUR): 25 800 000

Direct management: 03 Environment, Climate Action
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): 3 000 000

Indirect management: Action 6: EU support to Municipal Finance
Total EU contribution (EUR): 3 000 000
Total (EUR): 3 000 000

Indirect management: 04 Transport
Total EU contribution (EUR): 2 500 000
Total (EUR): 2 500 000

Indirect management: Action 7: EU support to Sustainable Urban Mobility Planning
Total EU contribution (EUR): 2 500 000
Total (EUR): 2 500 000

Indirect management: 05 Energy
Total EU contribution (EUR): 9 200 000
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): 100 000
Total (EUR): 9 300 000

Indirect management: Action 8: EU Support to Energy
Total EU contribution (EUR): 9 200 000
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): 100 000
Total (EUR): 9 300 000

Indirect management: 06 Competitiveness and Innovation
Total EU contribution (EUR): 17 000 000
Total (EUR): 17 000 000

Indirect management: Action 9: EU Support to Supply Chains in Türkiye
Total EU contribution (EUR): 17 000 000
Total (EUR): 17 000 000

Direct management: TOTAL
Total EU contribution (EUR): 95 100 000
IPA-I1 beneficiary or other third party contribution (EUR): 42 150 000
Total (EUR): 22 450 000

4 PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Article 4 of the IPA II Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of the IPA II assistance.

The Commission will collect performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programme, as well as the Indicative Strategy Paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries, National IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programmes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overall progress will be monitored through the following means: a) Result Orientated Monitoring (ROM) system; b) IPA II beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring performed by the EU Delegations; d) joint monitoring by the European Commission (DG NEAR) and the IPA II beneficiaries, whereby compliance, coherence, effectiveness, efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA II Monitoring committee, supported by Sectoral Monitoring committees, which will ensure a monitoring process at sector level.

5 EVALUATION 
Action and project level evaluations 
Having regard to the importance of the actions, evaluations will be carried out under some of the actions of this Programme via independent consultants, through a joint mission or via an implementing partner. For the actions on Fundamental Rights, Home Affairs and Energy, the European Commission will carry out a mid-term, final or ex-post evaluation under direct management.

Specific amounts are set aside under the budget of some of the actions for the purpose of these evaluations. The evaluations will be carried out in line with the provisions of DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.6
The evaluation reports shall be shared with the IPA II beneficiary and other key stakeholders.The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the IPA II beneficiary, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary,including, if indicated, the reorientation of the project.

6https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/near_guidelines.zip. In case a mid-term or final evaluation is not foreseen,the European Commission may, during implementation, decide to undertake such an evaluation for duly justified reasons either on its own decision or on the initiative of the partner.


FİNANSMAN ANLAŞMASINA 1 NO'LU DEĞİŞİKLİK  2019 YILI TÜRKİYE YILLIK EYLEM PROGRAMI  2019/042-290
Avrupa Komisyonu ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında aslen 22/06/2020 tarihinde akdedilen şekliyle bundan sonra "Finansman Anlaşması" olarak anılacaktır 
Bir tarafta,
bundan böyle "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden, bundan böyle "Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu,
ve diğer tarafta,
bundan böyle "IPA II yararlanıcısı" olarak anılacak olan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti tarafından temsil edilen, Dışişleri Bakanlığı

Bundan böyle müştereken “Taraflar" olarak anılacaktır,
Buna göre,
(1) Komisyon, Türkiye için 2019 yılı Yıllık Eylem Programını oluşturan C(2019)8726 sayılıKomisyon Uygulama Kararını 28/11/2019'da kabul etmiştir. Bu Program, IPA II faydalanıcısı ve Komisyon arasında sözleşme akdeden iki Finansman Anlaşmasına bağlıuygulanmaktadır: 22/06/2020 tarihinde akdedilen “2019 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı Finansman Anlaşması 2019/042-258 ve 2019/042-259” ve “2019 Yilı Türkiye için Yıllık Eylem Programı Finansman Anlaşması 2019/042-290”;
(2) 07/11/2022' ve 14/11/2022² tarihinde, IPA II faydalanıcısı 2019 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı Finansman Anlaşmasında değişiklik yapılmasını talep etmiş, 2019/042258 ve 2019/042-259 değiştirilmiştir. Finansman Anlaşmasında yapılan değişiklikler,anlaşmanın operasyonel ve icra döneminin üç yıl uzatılması ve C(2019)8726 sayılı ortak Komisyon Uygulama Kararının eki olan Yillık Eylem Programının revizyonu sonucu doğurmuştur.

(3) 2019 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı, gerekli değişiklikleri yansıtacak şekilde tadil edilmiştir ve bu nedenle, 2019/042-290 numaralı Finansman Anlaşmasının değiştirilen Program ile uyumlu hale getirilmesi gerekmektedir.
AŞAĞIDAKİ HÜKÜMLER ÜZERİNDE ANLAŞMIŞLARDIR:
1 our ref. ARES(2022)76640812 Ares(2022)7873385

Madde 1
1.1Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 1 Dipnot 2 aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 1 - Program 
(2) Bu tutarlar, I. Ekte atıifta bulunulan Yıllık Eylem Programının İçişleri - Göçe ilişkin 4. ve 5. Eylemlerini (2019/042-290) kapsamaktadır ve 1, 2, 3 Eylemlerini (2019/042-258) ve 7, 8, 9Eylemlerini (2019/042-259) kapsamamaktadır. Bütün Programın toplam tahmini maliyeti 415453 083 AVR'dır ve bu Programa azami Birlik katkısı 159 700 000 AVR olarak belirlenmiştir."
1.2 Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 2 aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“ Madde 2 - İcra dönemi ve operasyonel uygulama dönemi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın icra dönemi, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan şekilde, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesini müteakip 15 yıl olarak belirlenmiştir.

(2) Operasyonel uygulama dönemi ise, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan şekilde, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesini müteakip 9 yıl olarak belirlenmiştir."
1.3 Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 3 altında yer alan Komisyon için adres aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 3 - Adresler ve İletişim 
(1) Komisyon için 
Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel MüdürlüğüMüdürlük B  Güney Komşuluk ve Türkiye Rue Joseph II 54, 1000 Brüksel, Belçika e-posta: [EMAIL]'
1.4 Finansman Anlaşması Özel Koşulları Madde 4 aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“ Madde 4 - OLAF temas noktasi 
Avrupa Sahtecilikle Mücadele Ofisi (OLAF)'nin operasyonel faaliyetlerini kolaylaştırmak amacıyla OLAF ile doğrudan işbirliği yapmak için uygun yetkilere sahip olan IPA III faydalanıcısı irtibat noktası:
M. Hasan Basri CAN Denetçi, DDK 
Devlet Denetleme Kurulu T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06550 Beştepe/ Ankara/ Türkiye Telefon: +90 312 525 33 18E-posta: [EMAIL] “
1.5 Finansman Anlaşması Ek I, işbu Değişikliğe eklenen Ek I ile değiştirilmiştir.
Madde 2
Finansman Anlaşmasının diğer hüküm ve şartları değişmeden kalmıştır.

Madde 3
Bu Değişiklik, Komisyonun IPA II yararlanıcısından Değişiklik'in yürürlüğe girmesi için gerekli olan iç usullerin IPA II yararlanıcısı tarafindan tamamlandığını teyit eden bir bildirimi aldığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, IPA II yararlanıcısını bu bildirimi aldığı tarih ile ilgili bilgilendirir. Bu değişiklik Finansman Anlaşması'nın ayrılmaz bir parçasıdır.

Finansman Anlaşmasına yapılan 1 No'lu Değişiklik bir tanesi Komisyona diğeri ise IPA II yararlanıcısına verilmek üzere İngilizce dilinde iki nüsha halinde hazırlanmıştır.
IPA II yararlanıcısı adına:
Komisyon adına:
Ankara,
Brüksel,
Büyükelçi Mehmet Kemal Bozay Ulusal IPA Koordinatörü
Bakan Yardımcısı ve Avrupa Birliği Başkanı
Dışişleri Bakanlığı
Türkiye Cumhuriyeti 

Henrike Trautmann Başkan Vekili 
B- Güney Komşuluk ve Türkiye Avrupa Komisyonu Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü


EK 1
1 TANiMLAMA 
Yararlanıcı: Temel tasarruf:
Türkiye: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II)

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları ve bütçe doğrusu:
Türkiye: 22.02 03 01 itibarıyla 96 150 000 EUR 2019/042-258

Yararlanıcı: 22.02 03 01 itibarıyla 31 750 000 EUR 2019/042-290

Yararlanıcı: 22.02 03 02 itibarıyla 31 800 000 EUR 2019/042-259

Yararlanıcı: Toplam maliyet:
Türkiye: 415 453 083 EUR

Yararlanıcı: AB Katkısı: Ortak Finansman:
Türkiye: 159 700 000 EUR

Yararlanıcı: Uygulama usulü
Türkiye: 255 753 083EUR

Yararlanıcı: Türkiye ile dolaylı yönetim: 1. Eylem - Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım

Yararlanıcı: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılıma AB Desteği:

Yararlanıcı: Uygulama kapsamında, mali katkının IPA kısmı Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılacaktır.

Yararlanıcı: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Yararlanıcı: 2. Faaliyet [4. Eylem - İçişleri II. Kısım

Yararlanıcı: Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:

Yararlanıcı: 2. Eylem - Temel Haklar

Türkiye: Avrupa Konseyi

Türkiye: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Türkiye: 1. Faaliyet Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD)

Türkiye: 5. Eylem - İçişleri III kısım

Türkiye: 2. Faaliyet Belirtilen seçim kriterleri uyarınca seçilecek bir

Türkiye: juluslararası örgüt ile dolaylı yönetim

Türkiye: 6. Eylem - Belediye Finansmanı

Türkiye: Avrupa Yatırım Bankası (AYB)

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: En geç 31 Aralık 2020

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 3 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 9 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Imar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GiGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 15 yıl

2 EyLEM PrOGRAMI'NIN AÇIKLAMASI 
2.1 BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
• Bu program kapsamında seçilen belirli sektörlere ilişkin gerekçeler:
Türkiye için IPA II mali yardımını kilit öncelikler üzerine yoğunlaştırmak amacıyla, önerilen yıllık eylem programi, 2014-2020 yıllarını kapsayan revize edilmiş Endikatif Strateji Belgesi'nde (ISP) tanımlanan şu sektörleri kapsamaktadır: Demokrasi ve yönetişim; Hukukun üstünlüğü ve temel haklar; Çevre ve iklim eylemi; Enerji ve Ulaştırma.
Demokrasi ve yönetişim; öğrenim, eğitim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler), sosyal politika, gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlar için Türkiye'nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımının eş finansmanına yönelik bir eylemi içermektedir.

Komisyonun 2018 ve 2019 Türkiyel raporlarında, Türkiye'nin, Avrupa İnsan HaklarıMahkemesi nezdinde etkili bir iç hukuk yolu oluşturma kapasitesinin, bazı talihsiz örnekler nedeniyle daha da zayıfladığı ve Avrupa Konseyinin ve organlarının önemli tavsiyelerinin henüz Türkiye tarafından dikkate alınmadığı bildirilmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar alanındaki reformlar, son dönemde meydana gelen gerilemenin tersine döndürülmesi bakımından AB'nin Türkiye ile işbirliğinin stratejik öncelikleri olmaya devam etmektedir. 2019Ülke raporu, AB'nin hukukun üstünlüğü, temel haklar ve yargıdaki süregelen olumsuz gelişmeler hakkındaki ciddi endişelerinin ele alınmamış olduğunu tekrarlamıştır.
Türkiye'nin hukukun üstünlüğü ve temel hakların korunmasıyla ilgili uluslararasıyükümlülüklerine uyumu, AB katılım sürecinin ön koşullarından biridir. 2018 ve 2019 Türkiye Ülke raporları, hukukta ve uygulamada temel haklara saygının büyük önemini vurgulamış ve temel haklar ve özgürlüklerle ilgili olarak uluslararası yükümlülüklere saygı gösterilmesi ve birçok hak kategorisiyle ilgili ciddi insan hakları ihlallerinin etkin bir şekilde düzeltilmesi çağrısında bulunmuştur. Rapor, aynı zamanda, kararları Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) içtihadına uygun olması gereken Türk Anayasa Mahkemesi'nin kararlarına, alt derece mahkemeleri tarafından saygı gösterilmesi gerektiğini kaydetmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar sektörü kapsamında, Türk Anayasa Mahkemesi Kararlarının Etkili Uygulanmasının Desteklenmesine destek verilecektir.

İçişleri, Avrupa Göç Gündemi ile doğrudan alakalı olan, mali yardıma ilişkin bir diğer kilit alandır. Bu alanda, IPA II, göçün kalkınma etkilerinin en üst düzeye çıkarılması, işleyen iltica sistemlerinin geliştirilmesi, mültecilerin korunmasi, entegre sınir yönetiminin (IBM)iyileştirilmesi, düzensiz göç teşviklerinin azaltılması ve hem odaklı eylemler hem de teknik destek aracılığıyla düzensiz göçün genel olarak daha iyi yönetilmesi yollarıyla da dâhil olmak üzere, yasal göçü ve hareketliliği desteklemektedir. Katılım öncesi yardım, AB ile Türkiye arasında daha geniş bir diyalog ve işbirliği çerçevesini desteklemek için sağlanacaktır. Bu sektör, göçmenlerin entegrasyonunu, Türkiye'nin IBM stratejisinin güneellenmesini,
2019 raporuna aşağıdaki bağlantı adresinden erişilebilir:
https://ec.europa.eu/neighbourhood- enlargement/sites/near/files/20190529-turkev
report.pdf 



Türkiye'nin sınır gözetimi kapasitesinin artırılmasıni, Türkiye- AB Ortak Açıklaması ve uluslararası ilkeler doğrulusunda geri dönüşlerin yönetimi ve denizde can kaybı sayısının azaltılmasını kapsayan faaliyetler yoluyla desteklenecektir.

Rekabet edebilirliğe ve büyümeye yatırım yapılması ile ilgili olarak; Enerji sektörükapsamındaki faaliyetler, ISP'de belirtildiği üzere AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmek için kıyı ötesi rüzgâr enerjisini desteklemeye odaklanacaktır.

Ulaştırma sektörüne ilişkin mali yardım; iklim değişikliği meselesini ele almak ve ISP'de ve Türkiye'nin Ulusal Ulaştırma Ana Planı'nda belirtildiği gibi düşük karbonlu ve iklim değişikliğine dirençli bir ekonomiye geçiş yapmak üzere sürdürülebilir kent hareketliliğine odaklanacaktir.

Çevre sektöründeki mali yardım, Belediye Finansman Aracına destek yoluyla sağlanacaktır.Çevre Çok Yıllı Eylem Programı kapsamında verilen destekle birlikte, bu fonlama, AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda, içme suyu temin edilmesine, atık su yönetimine ve katı atık yönetimine yönelik iyileştirilmiş altyapı biçimindeki beklenen ISP sonuçlarının elde edilmesine katkida bulunacaktir.

2014-2020 dönemi için Türkiye Revize Endikatif Strateji Belgesi'nde açıkça belirtildiği üzere,“Türkiye'nin daha yüksek katma değere yönelik özel sektörü geliştirme hedefine ulaşmasının önündeki önemli zayıflıklar ve zorluklar, yenilikçiliği ve rekabetçiliği destekleyen sınırlıkoşulları (örneğin iş ortamı, düzenleyici reform, yenilikçiliği ve akıllı büyümeyi destekleyen politika önlemleri); endüstrinin ihtiyaçlarına karşılık gelmeyen temel beceriler; sınai ve fikri mülkiyet haklarını iyileştirme ihtiyacı; Ar-Ge sonuçlarının ve patentlerin çok düşük ticarileşme oranı; yeşil büyüme, sürdürülebilir büyüme ve kurumsal sosyal sorumluluk gibi kavramların politika oluşturma ve iş kültürüne yeterince entegre edilmemesi; özellikle KOBİ'ler için finansmana sınırlı erişim; katma değeri yüksek ürünler üreten, istihdam yaratan ve döviz geliri sağlayan hizmet sektörlerinin rekabet gücünün artırılması ihtiyacı; ve yaratıcı endüstriler ve sektörler için daha güçlü bir rol ihtiyacını içermektedir". Rekabet Edebilirlik ve İnovasyon Eylemi, Türk tedarikçilerin sürdürülebilirlik standartlarını ve ekonomik zorluklara karşıdayanıklılıklarını artırmak için net sıfir emisyon hedeflerine ulaşılmasına yönelik tedarik zincirlerine özel bir finans mekanizmasının kurulması yoluyla KOBİ'lerin AB Yeşil Mutabakatına uyumlarını kolaylaştırarak bu ihtiyaçlara doğrudan katkı sağlamaktadır.
•'Tamamlanmış veya devam etmekte olan, AB'nin, diğer donörlerin ve/veya IPA II yararlanıcılarının ilgili sektörlerdeki eylemlerine genel bir bakış:
Türkiye'ye hibe desteği sağlayan uluslararası donör sayısı nispeten az olduğundan, IPA aracıile AB, mali yardımın temel sağlayıcısıdır.

Ağustos 2018'de, 2014-2020 yıllarını kapsayan Türkiye Endikatif Strateji Belgesi revize edilmiştir.² 2018-2020 dönemi için, IPA II yardımı, hukukun üstünlüğü ve temel haklar, kamu 
2 https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/fi!es/20180817-revised-indicativestrategy-paper-2014- 2020-for-turkey.pdf 


idaresi reformu, sivil toplum ve Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım için devam eden destek ile, "Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü" ayağına güçlü bir şekilde odaklanmaktadır.“Rekabet Edebilirliğe ve Büyümeye Yatırım" ayağına destek, oransal olarak azalmakla birlikte,reformlar için hedefli yardım büyük öneme sahip olmayı sürdürecektir. Bu eylem programının da temelini oluşturan, kurumların oluşturulmasına yönelik destek, özellikle içişleri ve temel haklar üzerine odaklanan ve çeşitli alanlarda AB. müktesebatına uyum sağlanmasınıdestekleyen projelerle önemini sürdürmektedir.
Önceden planlanan eylemlerdeki uygulama gecikmelerinin ve ihalelerdeki büyük yığılmaların gösterdiği üzere fonların etkin şekilde tam olarak kullanılması konusunda kapasite kısıtlarıdevam etmektedir. Sonuç olarak, uygunluk değerlendirmelerine ek olarak, bu program kapsamında tekliflerin vadesine ve aynı zamanda müdahalelerin sıralamasına özellikle dikkat edilmektedir. Dolaylı yönetimdeki uluslararası ortaklar tarafindan daha fazla eylem uygulanmaktadır. Yine de, verimliliği ve etkinliği iyileştirmek için her bir sektörde öncü kurum tarafından daha fazla sahiplenme ve paydaşlar arasında daha güçlü işbirliği gerekecektir.Nispeten az sayıda uluslararası donör Türkiye'ye hibe desteği sağlamaktadır. Avrupa Konseyi ve Birleşmiş Milletler (BM) Kurumları [örn. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP),Uluslararası Göç Örgütü (IOM) Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF), BM Mülteci Yüksek Komiserliği (UNHCR)], Barolar Birliği, barolar, sendikalar ve STK'lar [Cinsiyet Eşitliği İzleme Derneği (CEID), UluslararasıGöç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD), İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP), Sivil Toplum Geliştirme Merkezi (STGM) gibi] insan hakları, sivil toplumun geliştirilmesi ve diğer haklarla ilgili alanlarda faaliyet gösteren ilgili Türk ve uluslararası sivil toplum kuruluşları(STK'lar) ile birlikte, geçmişten bu yana büyük oranda destek sağlayan uluslararasıkuruluşlardır. Avrupa Konseyi, özellikle yargı alanında AB tarafindan finanse edilen çeşitli proje ve programları da uygulayarak insan hakları, hukukun üstünlüğü ve demokrasi alanında Avrupa Konseyi standartlarının yerine getirilmesinde Türkiye'yi desteklemektedir.Sağlanan yardımlarda çakışmaların önlenmesi amacıyla, Komisyon belirli aralıklarla, sektör seviyesinde donörler arasında koordinasyonun geliştirilmesi amacıyla, Üye Devletlerin büyükelçilikleri, uluslararası finans kuruluşları (IFI'lar) ve uluslararası örgütler (IO'lar) ile istişarelerde bulunmaktadır. AB Delegasyonu, Üye Devletlerle düzenli olarak toplantılar düzenlemektedir. Delegasyon, taslak IPA programlarını, Üye Devletlerin büyükelçiliklerinin temsilcilerine yıllık olarak sunmakta ve sektör seviyesinde ilave olarak amaca yönelik bilgilendirme oturumları düzenlemektedir. İkili hibe finansmani, IPA tahsislerine nazaran oldukça sınırlı olmakla birlikte, bu toplantılarda, Üye Devletlerden gelen ikili finansmanın tamamlayıcılığına ilişkin fikir alışverişinde bulunulmaktadır. Ortak menfaat konularında,teknik düzeyde toplantılar düzenlenmektedir.


Sektör/Öncelik/Eylem: Görevlendirilen kurum ile birlikte
Doğrudan yönetim: IPA II yararlanicısı ile birlikte

Sektör/Öncelik/Eylem: Demokrasi ve Yönetişim
Doğrudan yönetim: Demokrasi ve Yönetişim

Sektör/Öncelik/Eylem: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM

Sektör/Öncelik/Eylem: Hukukun üstünlüğü ve temel haklar

Sektör/Öncelik/Eylem: Temel Haklar için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 50 000 EUR
Dolaylı yönetim: 4 950 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri I. kısım için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 2 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri II. kısım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri III. kısım için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 22 300 000 EUR
Dolaylı yönetim: 3 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 22 350 000 EUR
Dolaylı yönetim: 10 450 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Belediye Finansmanı için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 3 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Enerji için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolaylı yönetim: 9 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolaylı yönetim: 12 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Ulaştırma
Doğrudan yönetim: Ulaştırma

Sektör/Öncelik/Eylem: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlamasi için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 2 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Dolaylı yönetim: 2 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Türkiye'deki Tedarik zincirleri için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 17 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 22 450 000 EUR
Dolaylı yönetim: 42 150 000 EUR

2.2 EYLEMLERİN AÇIKLANMASI VE UYGULANMASI 
"2019 yılı için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) altında Türkiye için Yıllık Eylem Programı"na yönelik öngörülen yardımın ABİHA'nın 215. maddesi gereğince kabul edilen kısıtlayıcı tedbirlerle ortaya konan koşullara ve usullere uyduğu addedilmektedir.³
SEKTÖR: 1. Eylem
Demokrasi ve Yönetişim: Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım
80 500 000 EUR: 80 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
•Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin hedefi, eğitim, öğretim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, KOBİler, sosyal politika, gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlardaki giriş biletlerinin/katılım ücretlerinin maliyetlerinin eş finansmanı yoluyla Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımını sağlamaktır.

• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
Türkiye'nin AB Üye Devletleriyle olan paylaşımının arttırılması da dâhil olmak üzere Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımının arttırılması;
Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımına ilişkin (finansal yönlerden de olmak üzere) kapasitesinin, sahipliğinin ve sorumluluğunun güçlendirilmesi.
• Kurumsal ve siyasi işbirliği ile bütünlük içerisinde, Türkiye-AB vatandaşlarının Avrupa entegrasyon projesine katilımlarının artırılması.

Kilit performans göstergeleri:
Başvuru/proje çağrısı üzerine sunulan başvuru/proje sayısı;
Başarılı proje sayısi;
Projelere tahsis edilen toplam hibe tutari;
Projelere katılan, cinsiyete göre ayrılmış kişi sayısı;
Erasmus+ Hareketlilik programlarına katılan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 450.000kişi);
ESC Hareketlilik programlarına katılan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 5.800-kişi);
3www.sanctionsmap.eu 
Yaptırimlar hartasının yaptırım rejimlerini tanımlamaya yönelik bir BT aracı olduğunu lütfen unutmayın.
Yaptırimların kaynaği Resmi Gazete'de (ÖJ) yayınlanan yasal işlemlerden kaynaklanmaktadır.
Yayınlanan yasál duzenlemeler ile web sitesindeki güncellemeler arasinda tutarsizlik olmasi durumunda, geçerli olan Resmi Gazete versiyonudur.


• COSME: Giriş biletlerinin iade oranının yüzdesi (Son hedef (2020): finansal araçlardan iade dâhil olmak üzere toplam bütçenin %90'1);
• Customs 2020: Toplantılara katiılan kiși sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kiși);
• Fiscalis 2020: Toplantılara katılan kiși sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kişi);
• EaSI: Fonlama için sürdürülen projelerin sayısı (Son hedef (2020) toplam 5).
(2) Varsayımlar ve koşullar 
IPA II yararlanıcısının, giriş bileti / katılım ücretinin ülke tarafindan ödenmesi de dâhil olmak üzere Birlik programlarına katılımı, ilgili uluslararası anlaşma kapsamında her bir program için belirtilmiş olan özel şart ve koşullara dayalıdır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama usulleri:
(3)(a) Dolaylı yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.

Uygulama, Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılan mali katkının IPA kismının ödemesini içerecektir.

(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 2. Eylem
Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar: Temel Haklar
47 400 000 EUR: 5 000 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel anlamda hedefi, Türkiye'de insan haklarının daha iyi korunmasına katkıda bulunmaktır.

Eylemin özel hedefi, Türk Anayasa Mahkemesi'nin (AYM) insan hakları alanındaki 

kararlarının uygulanmasının etkinliğini ve ilgili paydaşların AYM içtihat hukuku ve bireysel başvuru mekanizması hakkındaki farkındalığını artırmaktır.

Bu eylem, özellikle, AB standartları doğrultusunda bir modeli esas alarak AYM altında bir izleme mekanizmasının geliştirilmesini ve kararların izlenmesini iyileştirmek üzere yüksek mahkemeler, Temyiz Mahkemeleri ve diğer ilgili paydaşlar (STK'lar dâhil) için bir platformun kurulmasını içerecektir. Ayrıca, bir eğiticilerin eğitimi programı geliştirilmesi dâhil olmak üzere, hâkimler, savcılar, avukatlar ve diğer ilgili paydaşlar için, AİHM'nin ve AYM'nin içtihatlarının farklı hak kategorileri hakkında eğitimler içerecektir.
• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. AYM'nin kararlarının yerine getirilmesine ilişkin izleme mekanizmasının kurulması ve AB standartları ve uygulamaları uyarınca işlemesi ve paydaş platformunun izleme sürecini iyileştirmesi.

2. AYM içtihatları vasitasıyla tespit edilen sistemik insan hakları eksikliklerinin etkin bir şekilde ele alinmasi.

3. Hâkimlerin, savcıların, ilgili kamu görevlilerinin ve avukatların AÍHM'nin ve AYM'nin içtihatlarından haberdar olmaları ve bu kararları benzer davalarda uygulayabilmeleri.
4. Temel haklar alanında, AB uzmanlığının aktarılmasının ve Türk mahkemelerinin ve ilgili paydaşların Avrupa'nın ve Üye Devletlerin kurumları/mahkemeleri ile işbirliğinin artırılmasıve bunun, AB standartları doğrultusunda gerekli değişiklikleri beraberinde getirmesi.
Kilit performans göstergeleri:
Gösterge 1. Kararların yerine getirilmesini izlemek için AYM bünyesinde özel bir birim kurulmasi.

Gösterge 2.1. Gerekli değişiklikler için bir yol haritası ve strateji belgesi hazırlanması ve tüm ilgili paydaşlara iletilmesi.

Gösterge 2.2. AYM içtihatlarından kaynaklanan sorunları ele almak üzere tavsiye edilen mevzuat değişikliklerinin sayısı.

Gösterge 3.1. Verilerle doğrulandiığı üzere, alt derece mahkemelerin kararları ile ilgili AYM içtihatlarındaki sorunlu hususların yeni davalarda tekrarlanmaması.
Gösterge 3.2. AİHM'nin ve AYM'nin kararları doğrultusunda yüksek mahkemelerin içtihatlarındaki değişikliklerin artması.

Gösterge 4.1: Eylem öncesinde ve sırasında yürütülen işbirliği faaliyetlerinin sayısı.
Gösterge 4.2: Diğer Avrupa mevkidaşlarıyla teatiler sonrası AYM ve diğer yüksek mahkemeler bünyesinde uygulanan yeni uygulamaların/değiştirilmiş kuralların sayısı.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Eylemin uygulanması, eylemin hedefine ve beklenen sonuçlara ulaşmak adına siyasi bir destek 

ve tüm ilgili paydaşlar (mahkemeler, kamu kurumlari, uluslararası ortaklar ve sivil toplum)arasında güçlü işbirliği dâhil olmak üzere, Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirir.

Türk Anayasa Mahkemesi, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (AİHS) garanti ettiği haklarıve özgürlükleri sağlayarak AB ve uluslararası standartlar doğrultusunda faaliyet göstermelidir.
Projenin başlangıcından önce, AYM'de AYM'nin kararlarının uygulamasının izlenmesiyle görevli özel birimin kurulması hakkında bir yönetmelik çıkarılacaktır.
Projenin başlangıcından önce, kararlarının yerine getirilmesine ilişkin mevcut sistemin bir değerlendirme raporu hazırlanmıştır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri 
(a) Uluslararası örgütler ile dolayli yönetim 
Bu eylem, Avrupa Konseyi (AK) ile dolaylı yönetimde uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
AK, özellikle AİHM'nin içtihatları biçiminde olmak üzere, insan hakları alanında standart belirleyici bir kuruluştur. İnsan hakları alanındaki ve Üye Devletlerdeki insan hakları ile ilgili kararların uygulanmasındaki bilgisi ve deneyimi, projenin amaçlarına büyük katkıda bulunacaktır. AK'nin başlıca özelliği, AİHS ve AİHM hakkındaki yetkinliğidir; dolayısıyla,üyelerinin kendi temel yasalarının ihlallerini önlemeye ve yargı mensuplarını eğitmeye yönelik çabalarına destek verebilecek en uygun konumdaki kuruluştur. Ayrıca, AK ile işbirliği içinde proje yönetiminin yürütülmesi, önceki ortak projelerle kanıtlandığı üzere, proje faaliyetlerinin verimliliğini ve kalitesini artıracaktır.

(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirmeler için doğrudan yönetim modeli öngörülmektedir.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.



(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, 24. Fasıl - Adalet, özgürlük ve güvenlik ile ilgili uyumun daha iyi düzeye çıkarılmasını desteklemektir.

Özel hedefler:
1. AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda entegre sınır yönetimini geliştirmek 
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
• Entegre sınır yönetimine destek: Bir ulusal IBM stratejisinin hazırlanması ve “Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın" güncellenmesi (1. Faaliyet);
Entegre sınır yönetimine destek: Gözetim ve ilgili ekipmanın sağlanması yoluyla,Türkiye'nin Doğu ve Batı Sınırlarında Sınır Gözetimi Kapasitesinin Artırılması - Faz 3 (2.Faaliyet);
• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Mevcut Entegre Sınir Yönetimi Stratejisinin ve Strateji Uygulama Eylem Planının gözden geçirilmesi ve güncellenmesi.

2. Türkiye'nin Doğu ve Batı sınırlarında sınır gözetiminin ve düzensiz göçle mücadele kapasitesinin artırılması.

Kilit performans göstergeleri:
R.1.1 Revize Edilmiş IBM stratejisi;
R.1.2 Revize Edilmiş IBM Eylem Plani;
R.2. Doğu ve Batı sınırlarında modernize edilmiş gözetim sisteminin kapsamındaki sınır alanının uzunluğu;
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Genel olarak tüm faaliyetler için: Eylemin uygulanması; eylemin hedefine ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra, yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile 

donatılması için Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirmektedir.
Özellikle 1. faaliyet için, eylemin başlangıcından önce, IBM stratejisinin, revize edilmiş Eylem Planının ve gereken hâllerde kurumsal değişiklikler dâhil olmak üzere, takibi uygulamanın sorunsuz hazırlanmasını sağlamak üzere IBM'de yer alan çeşitli paydaşları içeren net bir işbirliği mekanizmasının mevcut olması gerekir.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim 
Bu eylemin bir kısmı, Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD) ile dolaylıyönetimde uygulanabilir.

Bu uluslararası örgüt, bu belirli eylemi uygulayabilecek özel bir konuma sahiptir. ICMPD, göçve sınır yönetiminin çeşitli alanlarında kapasite oluşturma faaliyetleriyle saha çalışmalarında etkin konumdadır. ICMPD, çalışmalarını bilgi ve sağlam delillere dayandırmaktadır ve göç ve sınır yönetimi ihtiyaçları için çözümler bulma konusunda geniş deneyime sahiptir. ICMPD,stratejik ve politik düzeyin yanı sıra operasyonel düzey bakımından da gereken ilgili adalet ve içişleri deneyimine sahip olup, sahadaki çeşitli paydaşlarla yakın işbirliği içerisindedir.
ICMPD, ülkelerin IBM stratejilerini, IBM uygulama eylem planlarını, IBM kılavuz ilkelerini,IBM eğitim kılavuzlarını vb. geliştirmesine yardımcı olma konusunda geniş deneyime sahiptir.Örneğin, AB fonlamasıyla, ICMPD, Balkan savaşlarından sonra Balkan bölgesinde IBM kavramını geliştirmiştir.

Bu uygulama, “Bir Ulusal IBM Stratejisinin Hazırlanması ve “Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın' Güncellenmesi" adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir. Bu özellikle, yukarıda sıralanan 1. hedefe ve 1. sonuca katkıda bulunacaktir.

(b) IPA II yararlanıcısı tarafindan dolaylı yönetim 
Bu eylemin bir kısmı, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB; Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).

(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in bu bölgelerinde düzensiz göçü ve her türlüyasa dışı sınır ötesi faaliyet düzeyini azaltmaktır.

Özel hedef ise, Türk Sahil Güvenlik'in (TSG), Ege Denizi'nde ve Akdeniz'de siğ deniz sularındaki gözetim ile arama ve kurtarma operasyonlarına ilişkin kapasitesini artırmaktır.
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1.Sahil Devriye Botlarının Tedariki (1. Faaliyet);
2. Tedarik sonrasında Sahil Devriye Botlarının mürettebatları ve bakım personeli için teknik eğitimler (2. Faaliyet)

Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. TSG'nin, Ege Denizi'nde ve Akdeniz'de bulunan sığ deniz sularını devriye gezme kapasitesinin artırılması.

2. Sahil Devriye Botlarını kullanan ve bakımını yapan mürettebatın, üreticinin şartnamesine ve uluslararası standartlarına göre botları işletmeye ilişkin teknik bilgiye sahip olması.
Kilit performans göstergeleri:R.1 Tedarik edilen Sahil Devriye Botlarının sayısı
R.2.1 Geliştirilen eğitim materyallerinin sayısı
R.2.2 Eğitilen personelin sayısı
R.2.3 Denizde kurtarılan kişilerin artan sayısı


(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Türk Hükümeti'nin, Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklaması doğrultusunda hareket etmeye yönelik süren kararlılığı

• Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklamasının uygulanmasına ilişkin AB mali yardıminin mevcut olması

• Yatiırımların eş finansmanı için ulusal fonların mevcut olması
Koşullar:
Eylemin uygulanması, eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara mümkün olan en kisa sürede ulaşmak adına Türk makamlarının taahhüdünü sürdürmesini gerektirir. Yararlanıcı kurumun yeterli ve uygun sayıda istikrarlı personele sahip olması da uygulamanın bir koşuludur.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
IPA II yararlanıcısı tarafindan dolaylı yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB; Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).
(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Eylemin genel hedefi, Türk makamlarının göç idaresinin etkinliğini iyileştirmesini 

desteklemektir.
Özel hedef ise, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü'nü (GİGM), uluslararası standartlar ve AB standartları ile en iyi uygulamalar doğrultusunda düzensiz göçün yönetimi konusunda desteklemektir.

Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1. Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve Barındırılması konusunda GİGM'nin desteklenmesi 

2. Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Desteklenmesi ve Göç Konusunda İdari Alıkoyma Süreçlerine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi 
• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
R.1.1: Düzensiz göçmenlerin ve mültecilerin güvenli ve insan onuruna yakışır şekilde transfer edilmesi.

R1.2: Geri gönderme merkezlerinde barındırılan düzensiz göçmenlere vasıflı personel tarafindan psiko-sosyal destek sağlanmasi.

R1.3: Tercümeye erişim yoluyla da dâhil olmak üzere, haklara ve hizmetlere erişimin artırılmasi.

R1.4: Geri gönderme merkezlerinde düzensiz göçmenler için kaliteli hizmetler sağlanması.
R2.1: Vaka işlem süreci, iç kontrol, kurumlar arası sevk ve işbirliği ve zarar azaltma açısından,geri gönderme merkezlerinin kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi.
R2.2: Geri Gönderme Merkezlerindeki haklara ve hizmetlere erişime ilişkin usuli güvencelerin artırılması.

R2.3: İdari gözetim sürecine elverişli alternatifler bulunması için izlenecek yolların belirlenmesi.

Kilit performans göstergeleri:
R.1.1 Organize, güvenli ve insan onuruna yakışır geri gönderme koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısi.

R.1.2 Psikolojik destekten faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.1.3 Tercüman desteğinden faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısıi.
R.1.4 Iyileştirilmiş kabul koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.2.1.1 Geri gönderme merkezlerine ulaşan ve soruşturulan yıllık şikâyet sayısı.
R.2.1.2. Bir yıl içerisinde kaydedilen kendine zarar verme teşebbüsü ve şiddet vakası sayısı.

R.2.1.3 Bir yıl içerisinde dış gözetim görevlileri tarafından yapılan izleme ziyaretlerinin sayısı.R.2.2.1 Bir yıl içerisindeki ücretsiz yasal yardım taleplerinin sayısı. Yasal temsilden yararlanan kişilerin yüzdesi.

R.2.2.2 Savunmasızlık değerlendirmesinin sonuçlarından dolayı diğer kurumlara sevk edilen kişilerin sayısı.

R.2.3.1 Bir yıl içerisinde raporlama görevleriyle serbest bırakılan kişilerin yüzdesi.
R.3.3.2 Bir yıl içerisinde idari gözetim sürecine tabi tutulan çocukların oranı (toplam gözetim altına alınan nüfusa kıyasla).

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayimlar:
• Kurumlar, özellikle düzensiz göçle mücadele alanında olmak üzere, mevzuatın AB ve uluslararası standartlar ile uyumlaştırılması konusundaki kararlılığını sürdürmektedir.
• Türk Hükümeti, Geri Gönderme Merkezlerindeki aşırı kalabalıklaşmayı ve diğer zorluklarıele alma ve göçmenlerin gözetimi sürecine elverişli alternatifler geliştirme yönündeki kararlığını sürdürmektedir.

Koşullar:
• Eylemin uygulanması için; Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Mutabakatı'nın uygulanmasının ve dolayısıyla eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara ulaşmasının yanı sıra, yararlanıcıkurumların yeterli ve süreklilik arz eden personel istihdamına yönelik olarak Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesi gerekmektedir.

Gözetim sürecine alternatifler hakkındaki 2. Faaliyetin 3. Bileşenine ilişkin temel bir varsayım; Türk makamlarının, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun (YUKK) ve ilgili tüzüklerin/genelgelerin, gözetime alternatifler kapsamında öngörülen tedbirlerin uygulanmasına olanak vermesini sağlama yönündeki kararlılıklarını ifade etmeleridir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası Örgütler ile Dolaylı Yönetim 
2. Faaliyet, Komisyon birimleri tarafından aşağıdaki kriterlere göre seçilen bir kuruluşla uygulanacaktır: Kurumsal kapasite oluşturma desteği, göçmenlerin gözetimi tesislerinde sağlanan haklara ve hizmetlere erişimin artırılması ve gözetim sürecine alternatifler geliştirilmesi dâhil olmak üzere, söz konusu tesislerin yönetimi hakkında kapasite oluşturma desteğinin sağlanmasına ilişkin kanıtlanmış yetkinlik ve yetki. Kuruluş, faaliyeti etkin bir 

şekilde uygulamak için operasyonel ve teknik kapasiteye sahip olmalıdır. Kuruluş, ana yararlanıcı ile önceden çalışma deneyimine sahip olmalıdır. Bu kuruluş tarafindan uygulama,Eylemin 2. Faaliyeti altında sıralanan üç bileşen hakkında teknik yardım ve kapasite oluşturma desteği sağlanmasını gerektirir.

Bu uygulama, “Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Desteklenmesi ve İdari Gözetim Sürecine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi" adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirmeyi gerektirir. Bu şekilde özellikle, yukarıda sıralanan 2.1, 2.2 ve 2.3sonuçlarına katkı sağlanacaktır.

(b) Doğrudan yönetim 
Doğrudan yönetim usulü, 1. Faaliyet - "Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve Barındırılması Konusunda GİGM'nin Desteklenmesi" için öngörülmektedir.
a) Hibenin amacı: 1. Faaliyetin amaci, Ege Adalarından geri dönenlerin kabul edilmesi ve bu kişilerin yanı sıra Türkiye'de yakalanan düzensiz göçmenlerin de ülke içindeki geri gönderme merkezlerine müteakip transferi konusunda GİGM'nin desteklenmesidir.
b)Doğrudan hibe verilmesi:
Komisyon'un sorumlu yetkilendirme görevlisinin sorumluluğu altında, hibe, GİGM'ye teklif çağrısı yapılmadan verilebilir.

GİGM'nin geri gönderme merkezlerinin yönetimi üzerinde hukuki veya fili tekele sahip olması ve Türkiye'de göç idaresi alanında münhasır yetkiye sahip olması sebebiyle, teklif çağrısı yapılmadan hibe verilmesi yoluna gidilmesi için haklı gerekçe bulunmaktadır.GİGM aynı zamanda faaliyet alanında çalışan ve çalışma yetkinliğini haiz tek kuruluştur.
c)Maliyetlerin geriye dönük uygulanmamasının istisnası:
Komisyon, geri gönderme merkezlerinde hizmetlerin kesintisiz verilmesini temin etmek için, yapılan maliyetlerin 4 Aralık 2019 itibarıyla uygulanabilir kabul edilmesine izin verir.
Hibe için ayrılan küresel bütçe zarfi: 22 300 000 AVRO.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


SEKTÖR: 6. Eylem
Çevre, İklim Eylemi ve Enerji: Belediye Finansmanı için AB Desteği
12 300 000 EUR: 3 000 000 EUR
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Türkiye İller Bankası (İLBANK) ile Türkiye genelinde çevre sektöründe çeşitli ölçeklerdeki yatırım projelerini kapsayacak olan iki çerçeve kredi anlaşmasıimzalamıştır. Bu iki kredi altında yaklaşık 200 milyon EUR daha kullandırılacaktır.Bu eylem,İLBANK'ın ve Türk belediyelerinin kabul edilebilir AYB standartları doğrultusunda yatırım projeleri hazırlamak üzere kurumsal kapasitesini artırmak için teknik yardım sağlar. AB yardımi, yatırım projelerinin hazırlık, izleme ve ilgili teknik çalışmalarının maliyetini karşılayacaktır.

Eylemin genel hedefi, AB müktesebatı ve özellikle önemli su, atık ve çevre direktifleri doğrultusunda Türkiye genelinde temel su, sihhi tesisat ve katı atık yönetimi hizmetlerinin sağlanmasını iyileştirmektir.

Eylemin özel hedefi ise İLBANK ve nihai yararlanıcıların mali ve operasyonel yönetim kapasitelerini artırmaktır.

• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Türkiye'de bulunan 10-15 operasyonel su ve atık yatırım projesini uygulayan AYB kredilerinin etkili bir şekilde dağıtılması ;
2. Yatırım programlamasının ve yönetiminin güçlendirilmesi;
3. Proje planlarının uygulamasının izlenmesi 
Her sonuç için kilit performans göstergeleri:
1.1 Uygulama döneminin sonuna kadar eylem sonucunda hazırlanan, değerlendirilen uygulanan ve teslim edilen yatırım projelerinin sayısı;
1.2 Ínşa edilen veya yenilenen içme suyu temin borularının uzunluğu;
1.3 Înşa veya islah edilen atık su aritma tesisi kapasitesi;
1.4 Ínşa edilen veya yenilenen kanalizasyon ve/veya yağmur suyu temin borularının uzunluğu;
1.5 İstihdam yaratma (inşa sırasında geçici ve işletme aşamasında kalıcı istihdam);
2.1 Yatırım programı hazırlama kılavuzu;

2.2 Eğitim programlarının/modüllerinin sayısi;
2.3 Eğitim alan kişi sayısı;
2.4 İLBANK Uluslararası İlişkiler Dairesi İç Kontrol Planı;
2.5 Yatırım programı uygulayan belediyelerin sayısı;
2.6 İLBANK'ın bir yatırım programı geliştirme ve uygulama kabiliyeti;
2.7 Teklif edilen projelerin işletme maliyeti;
3.1 İzleme ve değerlendirme yazılımı geliştirilmesi;
3.2 İzleme ve değerlendirme için kullanıcı dostu bir kılavuz geliştirilmesi;
3.3 Eğitim programının/modülünün sayısı;
3.4 Eğitim alan kişi sayısı;
3.5 İzleme ve uygulama yazılımını aktif olarak kullanan belediyelerin sayısı.
Eylem, “Belediye Finansmanını Desteklemeye yönelik Teknik Destek" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır. Diğer tamamlayıcı eylemler Çok Yıllı Eylem Programı altında finanse edilecektir.

(2) Varsayımlar ve koşullar:
Varsayımlar:
Hükümet düzeyinde ve yerel düzeydeki kapasite ve/veya siyasi irade, önerilen faaliyetlerin sahipliğinin geliştirilmesi için kullanılacaktır;
Nihai yararlanıcılar tarafından proje hazırlık çalışmalarının etkili ve verimli yönetimi;
İLBANK; proje hazırlık çalışmalarının yerine getirilmesinde nihai yararlanıcıların katılımını aktif olarak izler ve bu hazırlık çalışmalarına dayanarak fizibilite çalışmalarını hazırlar veya hazırlanmasını sağlar ve 
Hazırlık çalışmalarının yapılması ve operasyonel destek sağlanması ve bunların yanısıra yatırımların fiziksel uygulaması sürecinde nihai yararlanıcılar ile diğer yerel ve ulusal kurumlar tarafindan girdi ve kaynak temininin devam etmesi.
Koşullar:
• AYB çerçeve anlaşmasının koşulları karşılanacaktır.
• İLBANK'ın kredi verme şartları belediyeler tarafindan kabul edilecektir.
İLBANK ve belediyeler işbirliği yapacak ve AYB'nin kredilerinden faydalanacaktır.
İLBANK'ın eğitilecek personel sağlamaya hazırlıklı olması.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Avrupa Yatırım Bankası (AYB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.
Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Belediye Finansmanı İmkâni, Türkiye'nin su ve atık sektörleri alanındaki AB direktiflerine uyum sağlamasına yardımcı olmak amacıyla 2002'den itibaren katılım öncesi programlar altında fon sağlanan ve uygulanan faaliyetlerin doğal olarak devamı niteliğinde olan ve bunlarıtamamlayan bir eylemdir. IPA altında fonlanan önerilen teknik destek (TD), AYB kredilerini (217.5 milyon EUR), TD'nin sağlanması için IPA fonları (3 milyon EUR) ile birleştiren farklımali araçların iyi bir sinerjisi oluşturmasına olanak verecektir. Bu durum, fon kaldıracının büyütülmesine yardımcı olacak, böylece Türkiye'nin finansman ihtiyaçlarının bu öncelikli sektörlerin lehine olacak şekilde eşleştirilmesine katkıda bulunacaktır.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmektir.

Özel hedef ise Türkiye'de kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artirmaktir.

Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1.1. Belirli kıyı ötesi sahalarda jeolojik ve jeoteknik etütler yapılması;
1.2 Sistemlerin kurulumu, verilerin edinimi, veri analiz raporlarının hazırlanması ve diğer ilgili çalışmalar gibi faaliyetler dâhil olmak üzere belirli kıyı ötesi sahalarda meteorolojik ve oşinografik analiz ve ölçümler gerçekleştirilmesi;

1.3 Teknik, mevzuatla ilgili, ekonomik ve çevresel analizler ve raporlar hazırlanması;
1.4 Eğitim ve teknik bilgi (know how) aktarımı.
• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının (ETKB) kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin açık artırma/ihale/müsabaka için sahalar seçme ve geliştirme konusundaki hazırlık seviyesinin en gelişmiş uluslararası standartlara göre pekiştirilmesi.

Kilit performans göstergeleri:
1.1 Seçilen sahalarda yürütülecek meteorolojik ve oşinografik ölçüm raporlarının sayısı
1.2 Seçilen sahalarda yürütülecek deniz yatağı etütlerinden elde edilen jeolojik ve jeoteknik veriler hakkındaki raporlarının sayısı

1.3 Eğitimlerin sayısı
Eylem, “Enerji sektörü için AB desteği" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Düşük etkili bir risk; halkın direnç göstermesi ve kurulacak ölçüm sistemlerinin varsayılan zararlı etkileri hakkında yanlış bilgilerin yayılmasıdır. Riski ortadan kaldırmak amacıyla,konu hakkında aydınlatma ve kamuoyu farkındalığı için yerel sakinlere yönelik bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir.

Söz konusu olan bir varsayım; olası mevzuat değişikliklerinin ve/veya siyasi gelişmelerin,Türkiye'de yenilenebilir enerji sektöründeki ve özellikle kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimindeki ilerlemenin zararına olmayacağidır.

Bir diğer varsayım, ETKB'nin, ileride kıyı ötesi rüzgâr enerjisi konusunda bir açık artırma/ihale/müsabaka açmaya yönelik politika kararının sürdürülecek olmasıdır.
Bir diğer varsayım, ilgili Finansman Anlaşması'nın zamanında imzalanması ve yürürlüğe girmesidir.

Koşullar:
1.1. ve 1.2. Faaliyetler ilgili makamlardan izin alınmasını veya söz konusu makamlara resmîbildirimde bulunulmasını gerektirebilir. Enerji İşleri Genel Müdürlüğü (EİGM), ilgili paydaşlarla resmî teatiler vasıtasıyla söz konusu izin/müsaade prosedürlerinin koordinasyonunu/kolaylaştırılmasını temin edecektir.


1.1. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
Deniz Ticaret Odasi;
İl Emniyet Müdürlüğü / Deniz ve Liman Şubesi;
Liman Ídaresi (ilgili bölgede).
1.2. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Meteoroloji Genel Müdürlüğü;
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı
Sahil Güvenlik Komutanlığı;
Dışişleri Bakanlığı / Havacılık ve Denizcilik Genel Müdürlüğü;
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (UAB);
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇşB), Milli Emlak Genel Müdürlüğü.
Bu proje kapsamındaki faaliyetlerin, Türkiye'nin ve AB Üye Devletlerinin egemenlik ve ilgili yargı yetkisi uyarınca gerçekleşmesi gerekecektir ve bu faaliyetler, uluslararası hukuktaki ilgili hükme zarar verecek şekilde yorumlanamaz. Aksi bir durum, operasyonların ve bunların finansmanlarının derhal askiya alınmasına neden olacaktır. Bu proje kapsamındaki faaliyetler,Marmara ve Karadeniz bölgelerinde kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artıracaktır.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama,yukarida sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
DB'nin Türk enerji sektöründeki öncelikli yatırım projeleri için ilave finansman temin etmenin yanı sıra, gaz ve elektrik piyasalarını liberalleştirmek ve güçlendirmek, enerji verimliliğini artırmak ve yenilenebilir enerji üretimini ve şebekeye entegrasyonunu teşvik etmek için sürekli işbirliği dâhil olmak üzere sektörün temel politika, düzenleyici ve kurumsal meselelerinin ele alınmasına yardımcı olmak üzere teknik destek sağlaması beklenmektedir.
IPA 2012 ve 2013 altında, Dünya Bankası, “AB Enerji Stratejileri doğrultusunda Türk Enerji Sektörünün Geliştirilmesi" adlı faaliyetlerle görevlendirilmiş olup, bu faaliyetin 1. aşaması IPA 2012 altında fonlanmış ve Mart 2018'in sonunda başarıyla tamamlanmıştır. II. aşama ise IPA 2013 altında fonlanmiş olup, halen devam etmektedir ve Temmuz 2020'de bitmesi 

beklenmektedir. Bu faaliyetlerin genel hedefi, AB müktesebatı ve Avrupa 2020 sürdürülebilir enerji hedefleri doğrultusunda, güvenli, liberal ve şeffaf bir Türk enerji piyasası elde edilmesidir.

IPA 2018 altında, Dünya Bankası (DB) aynı zamanda, belediyelerde yenilenebilir enerji ve enerji tasarruflarının geliştirilmesine odaklanmiş bir programı yürütmek üzere görevlendirmişbir kuruluş olarak seçilmiştir.

DB'nin Enerji Sektörü Yönetim Yardım Programı (ESYYP) fonlarının zamandan tasarruf etmek ve AB fonları hazır olduğunda uygulamayı doğrudan başlatmak amacıyla ihale dosyasıhazırlığı için kullanılması planlanmaktadır. Fonlar, kıyı ötesi rüzgâr enerjisinin benimsenmesini hızlandırmayı amaçlayan Kıyı Ötesi Rüzgâr Geliştirme Programı altında sağlanacaktır. Program,DB-ESYYP'nin Küresel Rüzgâr Atlasının hazırlanmasına ilişkin önceki çalışmalarını temel almaktadır.

Bu nedenle, DB'nin bu eyleme müdahil olması bugüne kadar enerji sektöründe verilen politika tavsiyelerinin etkin uygulamasını kolaylaştıracaktır.

(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirme için doğrudan yönetim öngörülmüştür.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanacaktır.

SEKTÖR: 8. Eylem
Ulaştırma: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlaması için AB Desteği
2 500 000 EUR: 2 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, hem ulusal hem kentsel seviyede bireysel ulaşımdan toplu taşımanın sürdürülebilir, erişilebilir ve kapsayıcı şekillerine geçişi sağlamaktır.
Özel hedef ise Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planları (SKHP) hazırlamak, tedarik etmek ve kabul etmek için Türk belediyelerinin kapasitesini geliştirmek ve teknik kapasitesini iyileştirmektir.


Bu eylem altında öngörülen temel faaliyetler özellikle, seçilen belediyelerin SKHP'ler tasarlamaya ve uygulamaya ilişkin teknik ve idari kapasitesinin geliştirilmesi ve şehir belediyelerini kendi Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarını oluşturma ve yönetme konusunda yönlendirmek üzere bu belediyelerin personeline eğitim verilmesidir.
Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Belediyelerin teknik kapasitesinin artmasi;
2. Belediyelerle bir dizi tavsiye ve eylem planının paylaşılması;
3. 6 SKHP projesinin programlama/ihale belgelerinin sonuçlandırılması;
4. Tüm teknik SKHP çıktılarının ihale belgelerinin kalitesine ve gerekliliklerine göre teslim edilmesi.

Kilit performans göstergeleri:
1. 2022'ye kadar organize edilen eğitim sayısı (en az kırk dokuz eğitim organize edilecek);
2. 2022'ye kadar kapsamlı bir gözden geçirme raporu (biri büyükşehir belediyesi seviyesinde,biri il belediyesi seviyesinde);
3.1. Sonuçlandırılan SKHP proje programlama belgelerinin (OIS) sayısı (2021'e kadar 6 adet);
3.2. Sonuçlandırılan SKHP proje ihale belgelerinin (İhale Dosyası) sayısı (2021'e kadar 6adet);
4. Her bir SKHP projesinde belirtildiği üzere gözden geçirilip yorumlanacak temel teknik çıktıların sayısı (2025'e kadar en az 36 adet)

Eylem, “Türkiye'de Sürdürülebilir Kent Hareketliliğinin Planlanması için Destek" adlı tek faaliyet altında uygulanacaktır.

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Program Otoritesi ve sektördeki diğer girişimlerle etkin koordinasyon mevcuttur.
Danışmanlar SKHP planlarını şartnameye göre teslim edecektir ve danışmanların yönetimi belediyelerin/Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının (UAYB) sorumluluğudur.
Tüm ilgili paydaşlar proje faaliyetlerine katılmaya tamamen kararlıdır.
Atanmış personel mevcuttur ve eyleme aktif olarak katilmaktadır.
•İlgili verilerin büyük bir kısmı hazır ve erişilebilirdir.

Koşullar:
Başlangıç durumuna karşı ölçüm için göstergelerle sağlam bir izleme mekanizmasıkurulmuştur.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama modelleri:
(3)(a) Uluslararası örgütlerle dolaylı yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama,yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Dünya Bankası, benzer orta gelirli ülkelerde kent hareketliliği performansı hakkında tavsiyelerde bulunma konusunda özel deneyime sahiptir. Banka, kendi personeli ve danışmanları vasıtasıyla, etkili ihale süreçleri boyunca, ulaştırma ve lojistik ana planları için yenilikçi kurumsal düzenlemeler ve teknik yardım içeren, özel sektör katılımlarınıilişkilendiren, yeşil büyümeyi teşvik eden, sosyal ve çevresel tedbirleri yöneten yüksek kaliteli çıktılar temin edebilir.

IPA II altında, Dünya Bankası, Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarının hazırlanmasısürecinde seçilmiş iki Türk şehrine stratejik tavsiye ve teknik destek sağlamıştır. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ve İzmir Büyükşehir Belediyesi, Dünya Bankası tarafından Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ile irtibat hâlinde belirlenmiştir.

(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 9. Eylem
Rekabetçilik ve Yenilik: Türkiye'deki tedarik zincirlerine AB Desteği: Avrupa Değer Zincirleri ile Daha Derin Entegrasyon Yoluyla Sürdürülebilirliği Ele Alma
17 000 00 EUR: 17 000 00 EUR

(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin amacı, aşağıdakileri artırarak "Referans alıcılar"4 için net sıfir emisyon³ hedeflerine ulaşılmasını desteklemektir:
a) Türkiye'deki Türk tedarikçilerin (özellikle KOBİler ve referans alıcılara mal ve hizmet sağlayan orta ölçekli şirketler) sürdürülebilirlik standartları.
b) sonuca dayalı finans ve teknik yardım kombinasyonu yoluyla AB Yeşil Mutabakatınıbenimsemelerini kolaylaştırarak, tedarikçilerin ve dolayısıyla değer zincirlerinin ekonomik zorluklara karşı direncini artırmak ve Türkiye'deki KOBİ'lerin rekabet gücünü artırmak 

Bu amaçla, eylem, sonuçlara dayalı finans ve teknik yardımın bir kombinasyonunu aşağıdaki ana amaçlarla kullanmayı amaçlamaktadır:
Türkiye'deki KOBİlerin ve orta büyüklükteki şirketlerin rekabet edebilirliğini artırmak Avrupa Değer Zincirlerine entegrasyonlarının güçlendirilmesi.
Büyük şirketlere ve şirketlere tedarik sağlayan KOBİ'ler ve orta ölçekli şirketler tarafindan çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) ilke ve standartlarının benimsenmesini teşvik etmek.

Eylemin , 300'den fazla işletmeye fayda sağlaması ve pazarda güçlü bir tanıtım etkisi yaratmasıbeklenmektedir.17 milyon Euro'luk AB katkısı, EBRD ve ortak finansal kurumlardan 170milyon Euro'ya kadar eş finansmanın harekete geçirilmesine yardımcı olacaktır.
Spesifik hedefler şunlardır:
• KOBi'lerin küresel ve bölgesel değer zincirlerine daha iyi entegrasyonu.
KOBİlerin sonuca dayalı finansmana erişiminin arttırılması.
Yeşil geçiş önlemleri de dahil olmak üzere ESG standartlarının benimsenmesi yoluyla KOBİlerin daha iyi performans göstermesi 
Beklenen sonuçlar:
1.Aksiyon kapsamında tedarikçilerine tedarik zinciri finansmanı sağlayan referans alıcılar.
2. Doğrudan veya dolaylı olarak EBRD tarafindan finanse edilen tedarik zinciri finansman programları aracılığıyla KOBi'lere sunulan finansman.

3. KOBİ tedarikçileri aksiyon kapsamında teknik bilgi (know-how) erişim elde eder.

4. İklim değişikliği ve çevrenin korunmasına AB'nin artan katkısı.
Kilit performans göstergeleri aşağıda belirtilmiştir:
1 Aksiyon kapsamında tedarikçileri finansman ve teknik desteğe erişimden yararlanan referans alıcıların sayısı.

2 Kullanıma müsait tedarik zinciri finansman miktarı.
4Büyük sanayi kuruluşları
5 2050 yılına kadar iklim nötr olmak için Yeşil Mutabakat AB politikasının net sifir emisyon hedefleri - net sıfir sera gazi emisyonuna sahip bir ekonomi.


3.1 Know-how (danışmanlık, eğitim, ağ oluşturma, bilinçlendirme) ve ESG standartlarınıentegre etme konusunda desteğe (cinsiyete, bölgeye ve yaşa göre ayrılmış) erişim alan Türk KOBİlerinin sayısı.

3.2 know-how desteği alana KOBİ yüzdesi (%).
3.3 Satışlarını ve/veya ihracatını arttıran KOBİ yüzdesi (%).
3.4 Çalışan sayısını artıran KOBİ yüzdesi (%).
4.1 İklim değişikliği ve çevre koruma hedefleri için ayrılan AB finansmanının payı.
4.2 Girdi maliyetlerini (enerji dahil) azaltan KOBÍ yüzdesi (%).
4.3 Yatırım çözümleri sunan KOBİ yüzdesi (%).
(2)Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar 
N/A 
Koşullar 

Sağlam ve etkili bir yasal ve düzenleyici çerçeve. Türkiye, ülkede tedarik zinciri finansmanıçözümlerinin yaygınlaştırılması için sağlam bir temel sağlayan düzenleyici ve yasal bir çerçeveye sahiptir.

Halihazırda benzer girişimlerde bulunan yerel kurumlarla işbirliği. Buna, bölgeler arasıeşitsizlikleri azaltmak için AB katılım sürecinin bir parçası olarak kurulan ve şu anda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğü'nün rehberliğinde faaliyet gösteren Türkiye'nin Bölgesel Kalkınma Ajansları da dahildir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolayh yönetim:
Bu eylem, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.
Öngörülen kuruluş, aşağıda belirtilenlere dayanılarak seçilmiştir:
EBRD'nin, iklim finansmanında dünya lideri olma taahhüdü bulunmaktadır. Bu nedenle, tüm faaliyetleri 2022 yılının sonundan itibaren Paris Anlaşması ile uyumludur ve 2025 yılına kadar faaliyetlerin çoğunluğu itibariyle yeşil bir banka olmayı planlamaktadırlar. EBRD, Türkiye'deki eylemlerini aşağıdaki stratejik önceliklere göre uygulamaktadır:
• Finans Sektörünün Dayanıklılığının Güçlendirilmesi ve Yerli Sermaye ve Finans Piyasalarının Geliştirilmesi;
Türkiye'de Bilgi Ekonomisini ve Daha Yüksek Katma Değerli Faaliyetleri Geliştirmek ve İyi Yönetişimi Teşvik Etmek;

• Özel Sektör Katılımı Yoluyla Ekonomik İçermeyi ve Cinsiyet Eşitliğini Teşvik Etmek;
• Türkiye'nin Yeşil Ekonomiye Geçişini ve Bölgesel Enerji BağlantısallığınıHızlandırmak.

Tedarik zinciri finansmanına dahil olma hususunda EBRD'nin Operasyonel Kapasitesi.EBRD'nin, Ortakları tarafindan Tedarikçilerin yararına Referans Alıcılara uzatılan tedarik zinciri finansmanı programlarında bir risk paylaşım kapasitesine (fonlanmış ve fonlanmamış)katılmak için gerekli bir operasyonel çerçevesi ve kurumsal altyapısı vardır.
EBRD, tedarik zinciri finansman mekanizmaları ve ilgili teknik yardım hizmetleri dahil olmak üzere özel sektör büyümesini ve uluslararasılaşmayı destekleme konusunda güçlü bir geçmişdeneyime ve itibara sahiptir.

EBRD güçlü bir yerel mevcudiyete (bankacılar ve proje personelinden oluşan Ankara ve İstanbul'daki yerleşik ofisler) ve KOBİler ve daha büyük şirketlerle çalışmak üzere görevlendirilebilecek geniş bir yerel ve uluslararası uzmanlar ağına sahiptir.
Son olarak, EBRD Küçük İşletmeler için Tavsiye (ASB) programı, EBRD Hissedar Özel Fonu ve Küçük İşletme Etki Fonu sayesinde, Türkiye'de, EBRD, yerel ekonomileri için gerçek bir katalizör haline gelerek küçük ve orta ölçekli işletmelerin büyümesine ve başarılı olmasına yardımcı olur. EBRD ayrıca Türkiye'de kadınlar tarafindan yönetilen işletmeleri Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği Programı aracılığıyla desteklemektedir.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanir.

2.3 TÜM EYLEMLER İÇİN UYGULANABİLİR HÜKÜMLER 
Kaynakların Türkiye'nin bütçesinden tahsis edildiği veya Türkiye'nin desteklenecek özel müdahalelerin seçimine katkıda bulunduğu durumlarda, Türkiye-AB Ortaklık Anlaşması'ndan ve Türkiye-AB Ortaklık Konseyinin kararlarından kaynaklanan devlet desteği kontrol yükümlülüklerine riayet edilecektir.

3 BÜTÇE 

3.1 ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN YILLIK EYLEM PROGRAMI 
Dolaylı yönetim: Görevlendirilen kurum ile

Dolaylı yönetim: AB katkısı (EUR)
Doğrudan yönetim: AB katkısı (EUR)

Doğrudan yönetim: 01 Demokrasi ve Yönetişim
Toplam AB katkısı (EUR): 80 500 000

Dolaylı yönetim: 1. Eylem: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılım için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 80 500 000
Toplam (EUR): 80 500 000

Dolaylı yönetim: 02 Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar
Doğrudan yönetim: 14 600 000
Toplam AB katkısı (EUR): 10 450 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü taraf katkısı (EUR): 22 350 000
Toplam (EUR): 47 400 000

Dolaylı yönetim: 2019/042-2582. Eylem: Temel Haklar için AB Desteği
Toplam AB katkısı (EUR): 4 950 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü taraf katkısı (EUR): 50 000
Toplam (EUR): 5 000 000

Dolaylı yönetim: 2019/042-2583. Eylem: İçişleri I. kısım için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 8 650 000
Toplam AB katkısı (EUR): 2 000 000
Toplam (EUR): 10 650 000

Dolaylı yönetim: 4. Eylem: İçişleri II. kısım için AB
Doğrudan yönetim: 5 950 000
Toplam (EUR): 5 950 000

Dolaylı yönetim: 5. Eylem: İçişleri III. kısım için AB
Toplam AB katkısı (EUR): 3 500 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü taraf katkısı (EUR): 22 300 000
Toplam (EUR): 25 800 000

Doğrudan yönetim: 03 Çevre, İklim Eylemi
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü taraf katkısı (EUR): 3 000 000

Dolaylı yönetim: 6. Eylem: Belediye Finansmanı için AB
Toplam AB katkısı (EUR): 3 000 000
Toplam (EUR): 3 000 000

Dolaylı yönetim: 04 Ulaştırma
Toplam AB katkısı (EUR): 2 500 000
Toplam (EUR): 2 500 000

Dolaylı yönetim: [7. Eylem: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği
Toplam AB katkısı (EUR): 2 500 000
Toplam (EUR): 2 500 000

Dolaylı yönetim: 05 Enerji
Toplam AB katkısı (EUR): 9 200 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü taraf katkısı (EUR): 100 000
Toplam (EUR): 9 300 000

Toplam AB katkısı (EUR): 9 200 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü taraf katkısı (EUR): 100 000
Toplam (EUR): 9 300 000

Dolaylı yönetim: 06 Rekabetçilik ve Yenilik
Toplam AB katkısı (EUR): 17 000 000
Toplam (EUR): 17 000 000

Dolaylı yönetim: 9.Eylem: Türkiye'deki Tedarik Zincirleri
Toplam AB katkısı (EUR): 17 000 000
Toplam (EUR): 17 000 000

Doğrudan yönetim: TOPLAM
Toplam AB katkısı (EUR): 95 100 000
IPA-II yararlanıcısı veya diğer üçüncü taraf katkısı (EUR): 42 150 000
Toplam (EUR): 22 450 000

4 PERFORMANS İZLEME DÜZENLEMELERİ
Performans ölçüm çerçevesinin bir parçası olarak, Komisyon, önceden tanımlanmış, açık ve şeffaf ölçülebilir göstergeleri esas alarak IPA II Tüzüğü'nde belirtilen özel hedeflerin gerçekleştirilmesinde kaydedilen ilerlemeyi izleyip değerlendirecektir. IPA II Tüzüğü'nün 4.maddesinde atifta bulunulan ilerleme raporları IPA II yardımının sonuçlarının değerlendirilmesinde referans noktası olarak alınacaktır.

Komisyon, tüm kaynaklardan performans verilerini (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri) toplayacak ve bunlar, bu programın her bir eylemi için belirlenmiş olan hedefler ve dönüm noktaları ve ayrıca Endikatif Strateji Belgesi karşısında kat edilen gelişmeyi takip etmek açısından bir araya getirilip analiz edilecektir.

IPA II yararlanıcıları tarafindan dolaylı yönetim özel bağlamında, Ulusal IPA Koordinatörleri (NIPAC'lar) eylem ve programların performansı hakkında bilgi (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri)toplayacak ve ulusal kaynaklı göstergelerin toplanması ve hazırlanmasını koordine edecektir.
Genel anlamda ilerleme, aşağıda belirtilen yollardan izlenecektir: a) Sonuç Odaklı İzleme (ROM)sistemi; b) IPA II Yararlanicılarının kendi izleme faaliyetleri; c) AB Delegasyonları tarafindan gerçekleştirilen öz izleme; d) mali yardımın uygulanmasında uygunluk, uyum, verimlilik, etkinlik ve koordinasyonun, sektör seviyesinde bir izleme süreci sağlayan, Sektörel İzleme komitelerince desteklenen IPA II İzleme komitesi tarafindan düzenli olarak izleneceği, Avrupa Komisyonu (DG NEAR) ve IPA II Yararlanıcıları tarafindan gerçekleştirilen ortak izleme.
5 DEĞERLENDİRME 
Eylem ve proje düzeyinde değerlendirmeler 
Eylemlerin önemini göz önünde tutarak, bu Programın Eylemlerinin bazıları kapsamında değerlendirmeler, bağımsız danışmanlar, ortak bir misyon ve bir uygulama ortağı aracılığıyla gerçekleştirilecektir. Temel Haklar, İçişleri ve Enerji hakkındaki Eylemlere ilişkin olarak, Avrupa Komisyonu, doğrudan yönetim kapsamında dönem ortası, sonu veya nihai bir değerlendirme gerçekleştirecektir.

Bu değerlendirmelerin amacı doğrultusunda, bazı Eylemler için bütçe kapsamında belirli tutarlar ayrilmaktadır. Değerlendirmeler; planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlantılandırılması hakkındaki Komşuluk Politikası ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğükılavuz ilkelerinin hükümleri doğrultusunda yapılacaktır. 6
Değerlendirme raporları IPA II yararlanıcısı ve diğer kilit paydaşlar ile paylaşılacaktır. Uygulama ortağı ve Komisyon, değerlendirmelere ilişkin sonuç ve tavsiyeleri analiz edecek ve uygun olduğunda, IPA II yararlanıcısı ile mutabık kalarak, gerçekleştirilecek müteakip aksiyonlar ve belirtilmesi halinde, projenin yeniden uyarlanması dâhil olmak üzere gerekli olabilecek düzeltmeler konusunda müşterek karar alacaklardır.

tps:ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/near_guidelines.zip.Bir ara dönem veya nihai degerlendirmenin öngörülmemesi durumunda, Avrupa Komisyonu, uygutama sırasında, usulüne uygun olarak gerekçelendirilmiş nedenlerle, kendi kararıyla veya ortağın inisiyatifiyle böyle bir değerlendirme yapmaya karar verebilir.


ADDENDUM No. 1 TO THE FINANCING AGREEMENT  for  an Annual Action Programme for Turkey for the year 2019 2019/042-290
As originally concluded between the European Commission and Türkiye on 22/06/2020,hereinafter referred to as “the Financing Agreement’”.

The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Government of the Republic of Türkiye, hereinafter referred to as "IPA II beneficiary",represented by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
jointly hereinafter referred to as ‘the Parties”,
Whereas,
(1)The Commission adopted on 28/11/2019 a Commission Implementing Decision C(2019)8726 establishing the Annual Action Programme for Turkey for the year 2019. This Programme is implemented by means of two separate Financing Agreements concluded between the IPA II beneficiary and the Commission:“Finaneing agreement for the Annual Action Programme for Turkey for the year 20192019/042-258 and 2019/042-259” and “Financing Agreement for the Annual Action Programme for Turkey for the year 20192019/042-290” which were concluded on 22/06/2020;
(2)On 07/11/20221 and 14/11/2022² the IPA II beneficiary requested that the Financing Agreement for the Annual Action Programme for Turkey for the year 2019 under IPA II, 2019/042-258 and 2019/042-259 be amended. The modifications made to the Financing Agreement result in the extension of its operational and execution period by three years, and the revision of the Annual Action Programme annexed to the common Commission Implementing Decision C(2019)8726;
(3)The Annual Action Programme for Turkey for the year 2019 has been modified in order to reflect the required changes and it is therefore necessary to bring the Financing Agreement 2019/042-290 in line with the amended Programme.
1our ref. ARES(2022)76640812 Our ref Ares(2022)7873385

HAVE AGREED ON THE FOLLOWING:
Article 1
1.1 Footnote 2 of Article 1 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 1- the Programme 
(2) These amounts only refer to the Actions 4 and 5 of the Annual Action Programme referenced to in Annex I, which are related to Home Affairs - Migration (2019/042-290) and do not include Actions 1, 2, 3 (2019/042-258) and Actions 7, 8, 9 (2019/042-259). The total estimated cost of the whole Programme is EUR 415 453 083 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 159 700 000."
1.2 Article 2 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 2 - Execution period and operational implementation period 
(1) The execution period of this Financing Agreement as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 15 years, from the entry into force of this Financing Agreement.

(2) The duration of the operational implementation period as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 9 years, from the entry into force of this the Financing Agreement."
1.3 The address for the Commission under Article 3 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 3  Addresses and Communications 
(1)for the Commission 

Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate B - Neighbourhood South & Türkiye 
Rue Joseph II 54, 1000 Brussels, Belgium 
e-mail: [EMAIL]"

1.4 Article 4 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 4 - OLAF contact point 

The contact point of the IPA III beneficiary having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:
M. Hasan Basri CAN 

Auditor, SSC 

State Supervisory Council (Devlet Denetleme Kurulu)
T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06550 Beştepe / Ankara / Türkiye 
Phone: +90 312 525 33 18

E-mail: [EMAIL] »


1.5 Annex I to the Financing Agreement is replaced by the Annex I attached to the present Addendum.

Article 2
All other terms and conditions of the Financing Agreement remain unchanged.
Article 3
This Addendum shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA II beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the IPA II beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform the IPA II beneficiary of the date of the receipt of this notification. The present Addendum shall form an integral part of the Financing Agreement.
Addendum No. 1 to the Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language, one being handed to the Commission and one to the IPA II beneficiary.
For the IPA II beneficiary:
Ankara,16/06/2023
H.E. Ambassador Mehmet Kemal Bozay National IPA Coordinator Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs Ministry of Foreign Affairs Republic of Türkiye 

For the Commission:
Brussels, 131b1 2023
Ms Henrike Trautmann Acting Director 
B  Neighbourhood South & Türkiye European Commission Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations 


ANNEX 1
1IDENTIFICATION 
Beneficiary: Basic act: CRIS/ABAC Commitment
Türkiye: Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) 2019/042-258 EUR 96 150 000 from 22.02 03 01

Beneficiary: references and budget line:
Türkiye: 2019/042-290 EUR 31 750 000 from 22.02 03 01

Beneficiary: Total cost:
Türkiye: 2019/042-259 EUR 31 800 000 from 22.02 03 02

Beneficiary: EU Contribution:
Türkiye: EUR 415 453 083

Beneficiary: Co-financing:
Türkiye: EUR 159 700 000

Beneficiary: Method of implementation Agencies EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies: implementation will consist in the payment of
Türkiye: EUR 255 753 083 Indirect management with Türkiye: Action 1 - Participation in Union Programmes and

Beneficiary: the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund. Action 3  Home Affairs part I Activities 2 Action 4  Home Affairs part II Indirect management with international organisations: Action 2  Fundamental Rights Council of Europe Action 3  Home Affairs part I Activity 1 International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) Action 5  Home Affairs part III Activity 2 Indirect management with an international organisation to be selected in accordance with the selection criteria specified Action 6 - Municipal Finance European Investment Bank (EIB) Action 7 Energy World Bank Action 8 - Sustainable Urban Mobility Planning World Bank

Action 9  Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7- Energy Evaluation: At the latest by 31 December 2020

Action 9  Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7- Energy Evaluation: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement

Action 9  Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7- Energy Evaluation: 9 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

Action 9  Competitiveness and Innovation European Bank of Reconstruction and Development (EBRD) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7- Energy Evaluation: 15 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

2 DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME 
2.1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
• Rationale for the selection of specific sectors under this programme:
With the aim to concentrate the IPA II financial assistance for Türkiye on key priorities,the proposed annual action programme covers the following sectors identified in the revised Indicative Strategy Paper (ISP) for 2014-2020: Democracy and governance;Rule of law and fundamental rights; Environment and climate action; Energy; and Transport.

Democracy and governance includes an action to co-finance Türkiye's participation in Union programmes and agencies for areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, small and medium-sized enterprises (SMEs), social policy, customs and fiscal policy and environment.

The Commission 2018 and 2019 reports on Türkiye  recorded that the capacity of Türkiye to ensure an effective domestic legal remedy in the sense of the European Court of Human Rights has been further undermined by a number of unfortunate precedents and key recommendations of the Council of Europe and its bodies are yet to be addressed by Türkiye. Reforms in the field of the rule of law and fundamental rights remain strategic priorities for the EU cooperation with Türkiye with a view to reverse the backsliding over the recent period. The 2019 Country report reiterated that the EU's serious concerns on continued negative developments in the rule of law,fundamental rights and the judiciary have not been addressed.
The compliance of Türkiye with its international obligations regarding protection of the rule of law and fundamental rights is one of the pre-conditions for the EU accession process. The 2018 and 2019 "Turkey Country reports" highlighted the paramount importance of the respect for fundamental rights in law and in practice and called for the respect of international obligations in relation to fundamental rights and freedoms as well as for effective redress of serious human rights violations related to many right categories. The report also noted that judgments of the Turkish Constitutional Court, decisions of which should follow the European Court of Human Rights (ECtHR) jurisprudence, need to be respected by lower courts. Under the rule of law and fundamental rights sector, support will be provided to the Supporting the Effective Implementation of Turkish Constitutional Court Judgments.
Home affairs is another key area for financial assistance, which is directly relevant to the European Agenda on Migration. In this area, the IPA II supports legal migration,mobility, including through maximising the development impacts of migration, the development of functioning asylum systems, the protection of refugees, the improvement of integrated border management (IBM), the decrease of incentives to irregular migration and overall better management of irregular migration through both focused actions and technical assistance. Pre-accession assistance will be available to support a broader dialogue and cooperation framework between the EU and Türkiye.This sector will be supported through activities covering the integration of migrants,
1 The 2019 report is available at the following link: https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/20190529-turkey-report.pdf 

the update of Türkiye's IBM strategy, increasing Türkiye's border surveillance capacity, the management of returns and reduction in the number of lives lost at sea in line with the EU Turkey statement and international principles.
As regards investing in competitiveness and growth, activities under the Energy sector will focus on supporting the offshore wind energy to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets as stated in the ISP.

Financial assistance for the Transport sector will focus on sustainable urban mobility to address the climate change challenge and move towards a low-carbon and climateresilient economy as indicated in the ISP and the National Transport Master Plan of Türkiye.

Financial assistance in the Environment sector will be given through a support to Municipal Finance Facility. Together with the support given under the Environment Multi-annual Action Programme, this funding will contribute to achieving the expected ISP results in the form of improved infrastructure for delivering drinking water,wastewater management and solid waste management in line with the EU standards and EU acquis.

As explicitly mentioned in the revised Indicative Strategy Paper for Turkey for the period of 2014-2020, "Significant weaknesses and challenges for Turkey's attaining its aim of private sector development towards higher value-added include limited conditions supporting innovation and competitiveness (e.g. business environment,regulatory reform, policy measures in support of innovation and smart growth);fundamental skills that do not correspond to needs of industry; the need to improve industrial and intellectual property rights; very low rate of commercialisation of R&D results and patents; insufficient integration of concepts such as green growth,sustainable growth and corporate social responsibility into policy-making and business culture; limited access to finance, particularly for SMEs; the need to increase the competitiveness of the services sectors, which produces high value added products,creates employment and generates foreign exchange revenues; and the need for a stronger role for creative industries and sectors in Turkey". The action on Competitiveness and Innovation directly contributes to these needs through the establishment of a finance mechanism dedicated to supply chains for the achievement of net-zero targets for increasing the sustainability standards of Turkish suppliers and their resilience to economic challenges and to improve the competitiveness of SMEs by facilitating their adoption to the EU Green Deal.

Overview of past and on-going EU's, other donors' and/or the IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
Through the IPA instrument, the EU is the main provider of financial assistance, as relatively few international donors provide grant support to Türkiye.

In August 2018, the Indicative Strategy Paper for Turkey 2014-2020 has been revised².For the period 2018-2020, the IPA II assistance focuses strongly on the pillar 'Democracy and Rule of Law' with continued support for the rule of law and fundamental rights, public administration reform, civil society and participation in Union programmes and Agencies. The support to the pillar 'Investing in Competitiveness and Growth' is proportionally reduced, while, at the same time,targeted assistance for reforms will remain of great importance. Support for institution building - which is also at the core of this action programme - remains important with projects focusing particularly on home affairs and fundamental rights as well as supporting alignment with the EU acquis in various fields.

Capacity limitations persist for the absorption of funds as reflected in implementation delays and a large contracting backlog for previously programmed actions.Consequently, besides assessments of relevance, particular attention has been given to the maturity of proposals under this programme as well as to the sequencing of interventions. More actions are being implemented by international partners in indirect management. Still, greater ownership by the lead institution for each sector and stronger cooperation among stakeholders will be required in order to improve efficiency and effectiveness.

Relatively few international donors provide grant support to Türkiye. The Council of Europe and United Nations (UN) Agencies (e.g. United Nations Development Programme - UNDP, International Organisation for Migration - IOM, United Nations Population Fund - UNFPA, United Nations Children's Fund - UNICEF, UN Refugee Agency - UNHCR) are the international organisations that have traditionally provided substantial support, together with relevant Turkish and international non-governmental organisations (NGOs) working on human rights, civil society development and other right-based areas, such as the Union of Bar Associations, bar associations, trade unions and NGOs (Gender Equality Monitoring Association  CEID, the International Centre for Migration Policy Development - ICMPD, the Joint Platform for Human Rights IHOP, Civil Society Development Center - STGM, etc.). The Council of Europe has been also implementing various EU-funded projects and programmes especially in the judicial area, supporting Türkiye in fulfilling the Council of Europe standards in the field of human rights, the rule of law, and democracy.

In order to avoid overlapping assistance, the Commission systematically consults with Member States' embassies, international financial institutions (IFIs) and international organisations (IOs) to improve donor coordination at sector level. The EU Delegation organises meetings with Member States on a regular basis. The Delegation presents the draft IPA programmes to representatives of Member States embassies on a yearly basis and organises additional ad-hoc information sessions at sector level. These meetings include exchanges about complementarity of bilateral funding from Member States,even though bilateral grant financing is very limited compared with the IPA allocations.In fields of joint interest, technical level meetings are organised.
2 https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper-20142020-for-turkey.pdf 


List of Actions foreseen under the selected Sectors/Priorities:
Sector/Priority/Action: With entrusted entity
Direct management: With IPA II beneficiary

Sector/Priority/Action: Democracy and Governance

Sector/Priority/Action: EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies

Sector/Priority/Action: TOTAL

Sector/Priority/Action: Rule of law and fundamental Rights

Sector/Priority/Action: EU Support to Fundamental Rights
Direct management: EUR 50 000
Indirect management: EUR 4 950 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part I
Indirect management: EUR 2 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part II

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part III
Direct management: EUR 22 300 000
Indirect management: EUR 3 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 350 000
Indirect management: EUR 10 450 000

Sector/Priority/Action: ipport to Energy 100

Sector/Priority/Action: EU Support to Municipal Finance
Indirect management: EUR 3 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Energy
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 9 200 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 12 200 000

Sector/Priority/Action: Transport

Sector/Priority/Action: EU Support to Sustainable Urban Mobility Planning
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: Competitiveness and Innovation

Sector/Priority/Action: EU Support to Supply Chains in Türkiye
Indirect management: EUR 17 000 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 450 000
Indirect management: EUR 42 150 000

2.2 DESCRIPTION ANd IMPLEMENTaTION OF THE ACTIONS 
The envisaged assistance to Annual Action Programme for Turkey under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) for the year 2019 is to comply with the conditions and procedures set out by the restrictive measures adopted pursuant to Article 215 TFEU³.
Action 1: Programmes and Agencies Participation in Union
SECTOR: Democracy and Governance

Action 1: EUR 80 500 000
SECTOR: EUR 80 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The action's objective is to ensure the participation of Türkiye in Union Programmes and Agencies by co-financing the costs of the entry-tickets/participation fees in areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, SMEs, social policy, customs and fiscal policy and environment.

Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
Enhanced participation of Türkiye in Union Programmes and Agencies, including increased exchanges with EU Member States;
Strengthened capacity, ownership and responsibility of Türkiye (including in financial terms) for participation in Union Programmes and Agencies;
Strengthened Türkiye-EU citizens' involvement in the European integration project in complementarity with institutional and political cooperation.
Key performance indicators are:
The number of applications/projects submitted to calls.
Number of successful projects;
The total amount of grants allocated to the projects;
The sex-disaggregated number of people participating in the projects;
Erasmus+ number of participants in the mobility programmes (Final target (2020)450.000 in total);
ESC number of participants in the mobility programmes (Final target (2020) 5.800 in total);
COSME: percentage of return rate of entry ticket (Final target (2020): 90% of total budget including the return from financial instruments);
www.sanctionsmap.eu 
Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes. The source of the sanctions stems from legal acts published in the Official Journal (OJ). In case of discrepancy between the published legal acts and the updates on the website it is the OJ version that prevails.

Customs 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in tota1);
Fiscalis 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in total);
EaSI: number of projects retained for funding (Final target (2020) 5 in total).
(2) Assumptions and conditions 
The participation of the IPA II beneficiary in Union programmes, including payment by the country of an entry ticket / participation fees, shall follow the specific terms and conditions set out for each programme in the relevant international agreement.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management 
This action will be implemented under indirect management by Türkiye, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.
Implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 2: Fundamental Rights
SECTOR: Rights Rule of Law and Fundamental EUR 47 400 000

Action 2: EUR 5 000 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to contribute to a better protection of human rights,in Türkiye.

The specific objective of the action is to increase effectiveness of implementation of the Turkish Constitutional Court (TCC) judgements in the field of human rights and awareness of relevant stakeholders on the TCC case law and individual application mechanism.

The action will involve notably development of a monitoring mechanism under the TCC based on a model in line with EU standards, as well as establishment of a platform for 

high courts, Courts of Appeals and other relevant stakeholders (including CSOs) to improve monitoring of decisions. It will also involve training for judges, prosecutors,lawyers, and other relevant stakeholders on the different right categories of the case law of the ECtHR and the TCC, including development of a train the trainers programme.
Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Monitoring mechanism for execution of judgments of the TCC is established and is functioning in accordance with EU standards and practices and the stakeholder platform has improved monitoring.

2. The systemic human rights lacunas detected via the TCC's case law are effectively addressed.

3. Judges, prosecutors, relevant public officers and lawyers are aware of the case law of the ECtHR and the TCC and are able to apply those judgments in similar cases.
4. The transfer of EU expertise and cooperation of Turkish courts and relevant stakeholders with the European and Member States institutions/courts in the field of fundamental rights are enhanced and lead to necessary changes in line with EU standards.
Key performance indicators are:
Indicator_l.A specific unit within the TCC is established to monitor the execution of judgments.

Indicator_2.1. A roadmap and strategy paper for necessary changes is drafted and communicated to all relevant stakeholders 

Indicator 2.2, Number of recommended legislative or regulatory amendments addressing the problems stemming from the case law of the TCC.

Indicator 3. 1. The problematic issues in the judgments of the TCC related to the judgments of lower courts are not repeated in new cases, verified by data.
Indicator 3.2. The changes in case law of high courts in line with the judgments of the ECtHR and CC increased.

Indicator 4.1: Number of cooperation activities carried out before and during the action.
Indicator 4.2: Number of new practices/amended rules implemented within the TCC and other high courts after exchanges with other European counterparts.
(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities, including a political support and strong cooperation between all relevant stakeholders (courts, public institutions, international partners and civil society) to achieve the action's objective and expected results.

The Turkish Constitutional Court should operate in line with EU and international standards by ensuring the rights and freedoms guaranteed by the European Convention on Human Rights (ECHR).

Prior to the start of the project, a by-law on the establishment of the specific unit in the TCC tasked with monitoring of the implementation of the judgements of TCC, will be enacted.


An assessment report of the current system of execution of judgments is in place before the start of the project.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities 
(a) Indirect management with international organisation 
This action may be implemented in indirect management with the Council of Europe (CoE). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
CoE is a standard-setting body in the field of human rights, especially in the form of the case-law of the ECtHR. Its knowledge and experience in the field of human rights and the implementation of human right judgments in the member countries will make great contribution to the aims of the project. The CoE's core is its competence on the ECHR, as well as the ECtHR; it is hence best placed to provide support to its members' efforts to prevent violations of its own key statutes and to train the judiciary. In addition, carrying out the project management in cooperation with the CoE will improve efficiency and quality of project activities, as proven by previous joint projects.
(b) Direct management through procurement 
Direct management modality is envisaged for evaluations.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 3: part I

Action 3: EUR 10 650 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to support better alignment regarding Chapter 24 Justice, freedom and security.

The specific objectives are:
1. To improve integrated border management, in line with EU standards and EU acquis 

The main activities envisaged are notably:
Support to integrated border management: Drafting of a national IBM strategy and updating of the 'National Action Plan to Implement Turkey's IBM strategy' (Activity 1);
Support to integrated border management: Increasing Border Surveillance Capacity at Turkey's Eastern and Western Borders Phase 3; through the provision of surveillance and related equipment (Activity 2);
Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Current Integrated Border Management Strategy and Strategy Implementation Action Plan are reviewed and updated.

2. Border surveillance and fight against irregular migration capacity at Türkiye's Eastern and Western borders are increased 

Key performance indicators are:
R.1.1 Revised IBM strategy;
R.1.2 Revised IBM Action Plan;
R.2. Length of border area covered by modernised surveillance system at Eastern and Western borders;
(2) Assumptions and conditions 
In general for all activities: the implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to achieve the actions objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.
In particular for activity 1, a clear cooperation mechanism needs to be in place before the start of the action, involving the various stakeholders involved in IBM to ensure a smooth preparation of the IBM strategy, revised Action Plan and follow-up implementation including, where necessary, institutional changes.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation 
A part of this action may be implemented in indirect management with the International Centre for Migration Policy Development (ICMPD).

This international organisation is uniquely placed to implement this particular action.ICMPD is present on the ground with its capacity building activities in various areas of 

migration and border management. ICMPD bases its work on knowledge and solid evidence and has a vast experience in finding solutions for migration and border management needs. ICMPD has the required justice and home affairs experience of relevance for the strategic and policy level as well as for the operational level, cooperating closely with the various stakeholders on the ground.

ICMPD has vast experience in helping countries develop IBM strategies, IBM implementation action plans, guidelines on IBM, IBM training manuals, etc. For example,with the EU funding ICMPD developed the concept of IBM in the Balkan region after the Balkan wars.

This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the action named 'Drafting of a National IBM Strategy and Updating of the 'National Action Plan to Implement Turkey's IBM Strategy‘. It will contribute in particular to objective 1 and result 1 listed above.

(b) Indirect management by the IPA II beneficiary 
A part of this action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary, Türkiye, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracting Unit (CFCU; as Contracting Authority) and the Ministry of Interior (as Lead Institution)

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 4: part II EU Support to Home Affairs

Action 4: EUR 5 950 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to reduce irregular migration and all kinds of illegal cross-border activity levels in those parts of the Aegean and Mediterranean Sea.
The specific objective is to enhance the capacity of the Turkish Coast Guards (TURCG)on surveillance and search and rescue operations in shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean.

The main activities envisaged are notably:
1. Procurement of Coastal Patrol Boats (Activity 1);
2. Technical trainings for the Coastal Patrol Boats' crews and maintenance staff after procurement (Activity 2)


Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. The capacity of the TURCG to patrol the shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean is increased.

2. The crews using and maintaining the Coastal Patrol Boats have the technical knowledge to operate the boats according to manufacturer's specifications and international standards.

Key performance indicators are:
R.1 Number of Coastal Patrol Boats procured 
R.2.1 Number of training materials developed 
R.2.2 Number of staff trained 
R.2.3 Increased number of persons rescued at sea.
(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Continued commitment of the Turkish Government to act in line with March 2016EU-Turkey Statement 

EU financial assistance for the implementation of the March 2016 EU-Turkey Statement is in place 

National funds available for co-financing the investments.
Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to achieve the action's objectives and expected results in the shortest possible time. The availability of a sufficient and appropriate number of stable staffing of the beneficiary institution is also a condition for implementation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
Indirect management by the IPA II beneficiary 
This action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary,Türkiye, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracting Unit (CFCU; as Contracting Authority) and the Ministry of Interior (as Lead Institution).


(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 5: part III EU Support to Home Affairs

Action 5: EUR 25 800 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to support Turkish authorities to improve the effectiveness of migration management.

The specific objective is to support Directorate General for Migration Management (DGMM) in the management of irregular migration in line with international and the EU standards and best practices.

The main activities envisaged are notably:
1. Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants 
2. Supporting Removal Centres' Capacities and Fostering Alternatives to Administrative Immigration Detention 

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
R.1.1: Safe and dignified transfer of irregular migrants and refugees.
R1.2: Psychosocial support provided to irregular migrants hosted at the removal centres by qualified staff.

R1.3: Increased access to rights and services, including through access to interpretation.
R1.4: Quality services provided for irregular migrants in removal centres.
R2.1: Institutional capacities of removal centres are strengthened; in terms of case processing, internal control, interagency referral and cooperation, and harm reduction.
R2.2: Procedural safeguards for accessing rights and services in Removal Centres are enhanced.

R2.3: Pathways to viable alternatives to administrative detention are established.

Key performance indicators are:
R.1.1 Number of irregular migrants benefitting from organised, secure and dignified return conditions.

R.1.2 Number of irregular migrants benefitting from psychosocial support 
R.1.3 Number of irregular migrants benefitting from support of interpreters.
R.1.4 Number of irregular migrants benefitting from improved reception conditions.
R.2.1.1 Number of cómplaints received and investigated per year in removal centres.
R.2.1.2. Number of attempted self-harm and violent incidents recorded per year.
R.2.1.3 Number of monitoring visits by external detention monitors per year.
R.2.2.1 Number of requests for free legal aid per year. Percentage of persons benefiting from legal representation.

R.2.2.2 Number of persons referred to other agencies due to outcomes of vulnerability assessment.

R.2.3.1 Percentage of persons released with reporting duties per year.
R 3.3.2 Rate of children (compared to overall detained population) placed under administrative detention per year.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Institutions remain dedicated to the harmonisation of the legislation with EU and international standards, especially in the area of fight against irregular migration.
The Turkish Government remains committed to addressing overcrowding and other challenges in Removal Centres and developing viable alternatives to immigration detention.

Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to the implementation of the EU-Turkey Statement of March 2016 and hence to achieve the objectives of the action and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

A key assumption for Component 3 of Activity 2 on alternatives to detention is that Turkish Authorities express commitment to ensure that Law on Foreigners and International Protection (LFIP) and relevant regulations/circulars allow for the implementation of measures that are foreseen under alternatives to detention.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation modalities:
(a) Indirect Management with International Organisation 
Activity 2 will be implemented with an entity, which will be selected by the Commission services using the following criteria: proven competence and mandate on provision of capacity building support on management of immigration detention facilities, including institutional capacity support, enhancing access to rights and services provided in such facilities and developing alternatives to immigration detention. The entity should have the operational and technical capacity to effectively implement the activity. The entity should have prior working experience with the main beneficiary. The implementation by this entity entails provision of technical assistance and capacity building support on the three components listed under Activity 2 of the action.

This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the action named "Supporting Removal Centres' Capacities and Fostering Alternatives to Administrative Detention ". It will contribute specifically the results 2.1, 2.2 and 2.3 listed above.

(b) Direct management 
Direct management modality is envisaged for Activity 1 "Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants”

a)Purpose of the grant: Activity 1 aims to support DGMM in the reception of returnees from the Aegean Islands and the subsequent transfer of these returnees, but also of irregular migrants apprehended in Türkiye to removal centres within the country.
b)Direct grant award:
Under the responsibility of the Commission's authorising officer responsible, the grant may be awarded without a call for proposals to the DGMM.
The recourse to an award of a grant without a call for proposals is justified because the DGMM has a de jure or de facto monopoly on the management of removal centres and it has exclusive competence in the field of migration management in Türkiye. It is also the only organisation operating and capable of operating in the field of activity 
c)Exception to the non-retroactivity of costs:
The Commission authorises that the costs incurred may be recognised as eligible as of 4 December 2019 in order to ensure continuous provision of services in removal centres.

The global budgetary envelope reserved for the grant: EUR 22 300 000.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

Action 6: Finance
SECTOR: and Energy
Description of the action and objectives 
The European Investment Bank (EIB) has signed two framework loans with the municipal bank of Türkiye (ILBANK), which will comprise investment projects in the environmental sector of varying sizes throughout Türkiye. Approximately EUR 200million remain to be disbursed under these two loans. This action shall provide technical assistance in order to improve the institutional capacity of ILBANK and Turkish municipalities to prepare investment projects in line with acceptable EIB standards. The EU assistance will cover the cost of the project preparation, monitoring and related technical studies of the investment projects.

The overall objective of the action is to improve the provisions of essential water,sanitation and solid waste management services throughout Türkiye in line with the EU acquis and, in particular, key water, waste and environmental directives.
The specific objective of the action is to improve the financial and operational management capacities of ILBANK and final beneficiaries.

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Effective disbursement of the EIB loans implementing 10-15 operational water and waste investment projects located in Türkiye;
2. Strengthening investment programming and management;
3. Monitoring of the project schemes' implementation.
Key performance indicators per each result are:
1.1 Number of investment projects prepared, appraised, implemented and delivered as a result of the action by the end of the implementation period;
1.2 Length of drinking water supply pipes built or upgraded;
1.3 Capacity of waste water treatment plant constructed or rehabilitated;
1.4 Length of sewer and/or stormwater pipes built or upgraded;
1.5 Employment creation (temporary employment during construction, and permanent during the operational phase);
2.1 Investment programme preparation guideline;
2.2 Number of the training programmes/modules;
2.3 Number of persons trained;

2.4 ILBANK Department of International Relations Internal Control Plan;
2.5 The number of municipalities with practicing investment programing;
2.6 Ability of ILBANK to develop and implement an investment program;
2.7 Operational cost of the projects proposed;
3.1 Developed monitoring and evaluation software;
3.2 Developed an user-friendly guideline for monitoring and evaluation;
3.3 Number of the training program/module;
3.4 Number of persons trained;
3.5 Number of municipalities that actively use monitoring and implementation software.
The action will be implemented under one activity, namely 'Technical Assistance to Support Municipal Finance'. Other complementary actions will be financed under the Multi-annual Action Programme.

(2) Assumptions and conditions:
Assumptions are:
Capacity and/or political will at government and local level will prevail for developing ownership of activities proposed;
Effective and efficient management by the Final beneficiaries of the project preparatory studies;
ILBANK actively pursues the engagement of the Final beneficiaries in the delivery of project preparatory studies and prepares or ensures the preparation of the feasibility studies based on such preparatory studies and 
Continued availability of inputs and resources by Final beneficiaries and other local and national agencies, in the delivery of preparatory studies and operational support, as well as physical implementation of the investments.
Conditions are:
Conditionalities of the EIB framework agreement will be met.
• Lending terms of ILBANK will be accepted by the municipalities 
ILBANK and municipalities will collaborate and make use of EIB's loans 
ILBANK preparedness to provide staff to be trained.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented in indirect management with the European Investment Bank (EIB). This implementatioh entails the entrustment of the operational and financial 

implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The Municipal Finance Facility is a natural continuation and complimentary action to the activities funded and implemented under the pre-accession programmes since 2002 to help Türkiye comply with the EU directives in the field of water and waste sectors. The proposed technical assistance (TA) funded under the IPA would allow a good synergy of different financial tools, combining EIB loans (EUR 217.5 million) with IPA funds (EUR 3 million) for the provision of TA. This will help magnifying fund leverage, thus contributing to match Turkish financing needs in favour of these priority sectors.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 7: EUR 9 300 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets.
The specific objective is to improve the investment potential for offshore wind energy generation in Türkiye.

The main activities envisaged are notably:
1.1. Performing geological and geotechnical surveys at specific offshore sites;
1.2 Performing meteorological and oceanographic analysis and measurements at specific offshore sites including activities such as installation systems, acquirement data,preparation of data analysis reports and other relevant studies;
1.3 Preparation of technical, legislative, economic and environmental analyses and reports;
1.4 Trainings and knowhow transfer.
Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Level of preparedness of Ministry of Energy and Natural Resources (MENR) to select and develop sites for auction/tender/competition for offshore wind energy generation is reinforced up to the most advanced international standards.

Key performance indicators are:

1.1 Number of meteorological and oceanographic measurement reports to be conducted at selected sites 

1.2 Number of reports on geological and geotechnical data from sea-bed surveys to be conducted at selected sites 

1.3 Number of trainings 
The action will be implemented under one activity, namely "EU support to the Energy sector".

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
A low impact risk is the public resistance and spread of misinformation on the assumed hazardous effects of measurement systems to be installed. In order to eliminate the risk, informative meetings with the local residents will be organised for demystification and public awareness.

An assumption is that possible legislative changes and/or political developments will not be to the detriment of the progress in the renewable energy sector and in particular off-shore wind generation in Türkiye.

An assumption is that the policy decision for MENR to launch an off-shore-wind auction/tender/competition in the future is retained.

An assumption is that the signing and coming into force of the respective Financing Agreement will be timely.

Conditions are:
Activities 1.1 and 1.2 may require permissions from or formal notifications to relevant authorities. Directorate General of Energy Affairs (DGEA) will ensure coordination of and facilitation for such permission/clearance procedures by virtue of formal exchanges with the relevant stakeholders.

Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.1:
•Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography;
-Directorate General of Coastal Safety;
Chamber of Maritime Trade;
Provincial Police Department /Marine & Harbour Division;
—Port Authority (in related region).
Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.2:
Turkish State of Meteorology (TSMS);
Directorate General of Coastal Safety;
Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography 
Command of Coast Guard;

Ministry of Foreign Affairs/ Directorate General Aviation & Maritime;
Ministry of Transportation and Infrastructure (MTI);
-Ministry of Environment and Urbanization (MEU), Directorate General of National Property.

Activities under this project will have to take place in accordance with the sovereignty and relevant jurisdiction of Türkiye and EU Member States, and cannot be construed as prejudicial to the relevant provision in the international law. Failure to do so will trigger immediate suspension of operations and of financing thereof. Activities under this project will improve the investment potential for offshore wind energy generation in the Marmara and Black Sea regions.

(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.
The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The WB is expected to provide further financing for priority investment projects in the Turkish energy sector as well as technical assistance to help address the sector's key policy, regulatory and institutional challenges, including continued cooperation to liberalize and strengthen the gas and electricity markets, to enhance energy efficiency, and to promote renewable energy generation and integration in the grid.
Under the IPA 2012 and 2013, the World Bank was entrusted with activities entitled "Enhancement of the Turkish Energy Sector in line with the EU Energy Strategies" — phase 1 was funded under the IPA 2012 and completed successfully at the end of March 2018.Phase II was funded under the IPA 2013 and is ongoing with expected completion in July 2020. The overall objective of these activities was the achievement of a secure, liberal and transparent Turkish energy market, in line with the EU acquis and the Europe 2020sustainable energy targets.

Under the IPA 2018, the World Bank (WB) was also selected as an entrusted entity to run a programme focused on the development of renewable energy and energy savings in municipalities.

Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP) funds of the WB are planned to be used for tender dossier preparation to save time and directly start implementation once the EU funds are available. The funds will be provided under the Offshore Wind Development Program, which aims to fast track the adoption of offshore wind energy.This programme builds on the previous work of WB-ESMAP on preparing the Global Wind Atlas.

Therefore, involvement of the WB in this action will facilitate effective implementation of the policy advice provided in the energy sector to date.


(b) Direct management through procurement 
Direct management is envisaged for evaluation.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
SECTOR: Action 8
Transport: EU Support to Sustainable Urban Mobility Planning
EUR 2 500 000: EUR 2 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

•Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to achieve a shift from individual to sustainable,accessible and inclusive modes of public transport at both national and urban levels.
The specific objective is to develop the capacity and improve the technical capacity of Turkish municipalities for preparing, procuring and adopting Sustainable Urban Mobility Plans (SUMP).

The main activities envisaged under this action are notably the development of the technical and administrative capacity of selected municipalities to design and implement SUMPs and the delivery of training to staff of city municipalities to guide them in formulating and managing their Sustainable Urban Mobility Plans.
Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Increased technical capacity of the municipalities;
2. A set of recommendations and action plan shared with municipalities;
3. Programming/procurement documents of 6 SUMP projects finalised;
4. All technical SUMP outputs delivered to the quality and requirements of the procurement documents.

Key performance indicators are:
1. The number of trainings organised by 2022 (minimum forty-nine trainings organised);
2. A comprehensive review report prepared by 2022 (one at metropolitan municipality level, one at provincial municipality level);

3.1. The number of SUMP project programming documents (OIS) finalised (6 by 2021);
3.2. The number of SUMP project procurement documents (Tender Dossier) finalised (6by 2021);
4. The number of key technical outputs that will be reviewed and commented as indicated in each SUMP project (minimum 36 by 2025)

The action will be implemented under one activity, namely 'Support to Sustainable Urban Mobility Planning in Turkey'.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Effective coordination with Operating Structure and other initiatives in the sector in place.

Consultants deliver SUMP plans according to the Terms of reference (ToR) and management of the consultants is the responsibility of the municipalities/ Ministry of Transport and Infrastructure (MoTI).

All relevant stakeholders are fully committed to participate in project activities.
Nominated staff is available and actively participates in the action.
Most of the relevant data is available and accessible.
Conditions are:
A robust monitoring framework with indicators is established to measure against the baseline situation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.
The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The World Bank has particular experience in similar middle-income countries in making recommendations on urban mobility performance. Through its own staff or consultants,the Bank can secure high quality outputs, involving innovative institutional arrangements and technical assistance for transport and logistics master plans, associating private sector participations, promoting green growth, managing social and environmental safeguards,throughout effective procurement processes.

Under IPA the II the World Bank has provided strategic advice and technical assistance to two selected Turkish cities through the process of preparing Sustainable Urban Mobility Plans. Kocaeli Metropolitan Municipality and Izmir Metropolitan Municipality have been identified by the World Bank in liaison with the Ministry of Transport and Infrastructure.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
SECTOR: Action 9
Competitiveness and Innovation: EU Support to Supply Chains in Türkiye: Addressing Sustainability through Deeper Integration with European Value Chain
EUR 17 000 000: EUR 17 000 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

The objective of the action is to support the achievement of net-zero targets4 for ‘anchor buyers'5, by increasing:
a) the sustainability standards of Turkish suppliers (SMEs in particular and mid-caps providing good and services to ‘anchor buyers') in Türkiye.
b) the resilience of suppliers and thus value chains to economic challenges and to improve the competitiveness of SMEs in Türkiye, by facilitating their adoption of the EU Green Deal through the combination of results-based finance and technical assistance.

To this end, the action aims to deploy a combination of results-based finance and technical assistance with the principal objectives of:
-Improving the competiveness of SMEs and midcaps in Türkiye.
•Strengthening their integration in European Value Chains.
Stimulating the adoption of environmental, social and governance (EsG) principles and standards by SMEs and midcaps that supply to major companies and corporates.
It is expected that the action will benefit over 300 enterprises and create a strong demonstration effect in the market. The EU contribution of EUR 17 million will help mobilise up to EUR 170 million co-financing from the EBRD and partner financial institutions.

The specific objectives are:
Better integration of SMEs into global and regional value chains 
Enhancement of SMEs' access to outcome-based finance.
Better performance of SMEs through adoption of ESG standards, including green transition measures.

4Net-zero targets of EU policy Green Deal to be climate-neutral by 2050 - an economy with net-zero 
greenhouse gas emissions.

5 large industrial corporates 



Expected results are:
1. Anchor buyers providing supply chain finance to their suppliers under the action.
2. Financing made available to SMEs through supply chain finance programmes funded directly or indirectly by the EBRD.

3. SME suppliers receive access to know-how under the action.
4. Increased EU contribution to climate change and environment protection.
The following are the key performance indicators:
1Number of anchor buyers whose suppliers benefit from access to finance and technical support under the action.

2Amount of supply chain finance made available.
3.1Number of Turkish SMEs receiving access to know-how (advisory, training,networking, awareness-building) and support on integrating ESG standards (disaggregated by sex, region and age).

3.2% of SMEs receiving know-how support.
3.3% of SME which increased their sales and/or exports.
3.4% of SMEs which increased their employee number.
4.1Share of EU funding earmarked for climate change and environment protection objectives.

4.2% of SMEs which reduced their input costs (including energy).
4.3% of SMEs which introduced investment solutions.
(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
N/A 
Conditions are:
A sound and effective legislative and regulatory framework. Türkiye has a regulatory and legislative framework that provides a solid foundation for the rollout of supply chain finance solutions in the country.

Cooperation with local institutions that are already engaged in similar initiatives. This includes Türkiye's regional Development Agencies, which were established as part of the EU accession process to reduce inter-regional disparities and are now operating under the guidance of the General Directorate for Development Agencies of the MoIT.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented through indirect management with the European Bank of Reconstruction and Development (EBRD). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators 

The envisaged entity has been selected based on the following:
EBRD has a commitment to be the world leader in climate finance. All of their activities,therefore, are aligned with the Paris Agreement from the end of 2022 and they plan to be 

a majority green bank by 2025. EBRD implements its actions in Türkiye with the following strategic priorities:
Strengthen Resilience of the Financial Sector and Develop Domestic Capital and Financial Markets;
Foster Türkiye's Knowledge Economy and Higher Value-Added Activities, and Promote Good Governance;
Promote Economic Inclusion & Gender Equality Through Private Sector Engagement;
Accelerate Türkiye's Green Economy Transition and Regional Energy Connectivity.

Operational Capacity of the EBRD to engage in supply chain finance. The EBRD has an operational framework and the institutional infrastructure required for participating in a risk-sharing capacity (funded and unfunded) in the supply chain finance programmes extended by its Partners to Anchor Buyers for the benefit of the latter's suppliers.
EBRD has a strong past experience and reputation in supporting private sector growth and internationalisation including the supply chain finance mechanisms and relevant technical assistance services.

EBRD has a strong local presence (resident offices in Ankara and Istanbul staffed with bankers and project staff) and a large network of local and international experts that can be deployed to work with SMEs and larger corporates.

Finally, in Türkiye, thanks to the EBRD Advice for Small Businesses (ASB) programme,EBRD Shareholder Special Fund and Small Business Impact Fund. The EBRD helps small and medium-sized businesses grow and succeed, becoming genuine catalysts for their local economies. The EBRD also supports women-led businesses in Türkiye via Finance and Advice for Women in Business Programme.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
2.3 PROVISIONS APPLICABLE TO ALL ACTIONS 
Where resources are granted through the budget of Türkiye, or where Türkiye contributes to the selection of the specific interventions to be supported, State aid control obligations deriving from the EU-Turkey Association Agreement and decisions of the EU-Turkey Association Council shall be complied with.

3 BUDGET 

3.1 INDICATIVE BUDGeT TABLE - ANNUaL ACTION PROGRAMME FOR TÜRKIYE 
Indirect management: with entrusted entity

Indirect management: EU contribution (EUR)
Direct management: EU contribution (EUR)

Direct management: 01 - Democracy and Governance
Total EU contribution (EUR): 80 500 000

Indirect management: Action 1: EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies
Direct management: 80 500 000
Total (EUR): 80 500 000

Indirect management: 02 Rule of Law and Fundamental Rights
Direct management: 14 600 000
Total EU contribution (EUR): 10 450 000
1PA-Il beneficiary or other third party contribution (EUR): 22 350 000
Total (EUR): 47 400 000

Indirect management: Action 2: EU Support to Fundamental Rights
Total EU contribution (EUR): 4 950 000
1PA-Il beneficiary or other third party contribution (EUR): 50 000
Total (EUR): 5 000 000

Indirect management: Action 3: EU Support to Home Affairs part I
Direct management: 8 650 000
Total EU contribution (EUR): 2 000 000
Total (EUR): 10 650 000

Indirect management: Action 4: EU Support to Home Affairs part II
Direct management: 5 950 000
Total (EUR): 5 950 000

Indirect management: Action 5: EU Support to Home Affairs part III
Total EU contribution (EUR): 3 500 000
1PA-Il beneficiary or other third party contribution (EUR): 22 300 000
Total (EUR): 25 800 000

Direct management: 03 Environment, Climate Action
1PA-Il beneficiary or other third party contribution (EUR): 3 000 000

Indirect management: Action 6: EU support to Municipal Finance
Total EU contribution (EUR): 3 000 000
Total (EUR): 3 000 000

Indirect management: 04 Transport
Total EU contribution (EUR): 2 500 000
Total (EUR): 2 500 000

Indirect management: Action 7: EU support to Sustainable Urban Mobility Planning
Total EU contribution (EUR): 2 500 000
Total (EUR): 2 500 000

Indirect management: 05 Energy
Total EU contribution (EUR): 9 200 000
1PA-Il beneficiary or other third party contribution (EUR): 100 000
Total (EUR): 9 300 000

Indirect management: Action 8: EU Support to Energy
Total EU contribution (EUR): 9 200 000
1PA-Il beneficiary or other third party contribution (EUR): 100 000
Total (EUR): 9 300 000

Indirect management: Competitiveness 06 and Innovation
Total EU contribution (EUR): 17 000 000
Total (EUR): 17 000 000

Indirect management: Action 9: EU Support to Supply Chains in Türkiye
Total EU contribution (EUR): 17 000 000
Total (EUR): 17 000 000

Direct management: TOTAL
Total EU contribution (EUR): 95 100 000
1PA-Il beneficiary or other third party contribution (EUR): 42 150 000
Total (EUR): 22 450 000

4 PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Article 4 of the IPA II Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of the IPA II assistance.

The Commission will collect performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programme, as well as the Indicative Strategy Paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries, National IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programmes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overall progress will be monitored through the following means: a) Result Orientated Monitoring (ROM) system; b) IPA II beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring performed by the EU Delegations; d) joint monitoring by the European Commission (DG NEAR) and the IPA II beneficiaries, whereby compliance, coherence, effectiveness, efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA II Monitoring committee, supported by Sectoral Monitoring committees, which will ensure a monitoring process at sector level.

5 EVALUATION 
Action and project level evaluations 
Having regard to the importance of the actions, evaluations will be carried out under some of the actions of this Programme via independent consultants, through a joint mission or via an implementing partner. For the actions on Fundamental Rights, Home Affairs and Energy, the European Commission will carry out a mid-term, final or ex-post evaluation under direct management.

Specific amounts are set aside under the budget of some of the actions for the purpose of these evaluations. The evaluations will be carried out in line with the provisions of DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation. 6
The evaluation reports shall be shared with the IPA II beneficiary and other key stakeholders.The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the IPA II beneficiary, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary,including, if indicated, the reorientation of the project.

6https:ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/near_guidelines.zip. In case a mid-term or final evaluation is not foreseen,the European Commission may, during implementation, decide to undertake such an evaluation for duly justified reasons either on its own decision or on the initiative of the partner.