Çevre Gelirlerinin Takip ve Tahsili ile Tahsilat Karşılığı Öngörülen Ödeneğin Kullanımı Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-12-23

23 Aralık 2020 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31343
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE
GELİRLERİNİN TAKİP VE TAHSİLİ İLE TAHSİLAT
KARŞILIĞI
ÖNGÖRÜLEN ÖDENEĞİN KULLANIMI HAKKINDA
YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 3/4/2007 tarihli ve 26482
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre Gelirlerinin Takip ve Tahsili ile
Tahsilat Karşılığı Öngörülen Ödeneğin Kullanımı Hakkında Yönetmeliğin 1
inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; çevrenin korunması,
çevre kirliliğinin önlenmesi, çevrenin iyileştirilmesi ve çevre ile ilgili
yatırımların desteklenmesi için bütçeye gelir kaydedilecek çevre katkı
payı, geri kazanım katılım payı ve diğer gelirlerin tahsili ile Bakanlık
bütçesinde öngörülen ödenekten yapılacak harcamalara ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 2 nci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Bakanlık bütçesinde öngörülen
ödenekten çevre ile ilgili olarak yapılacak harcamalar ve karşılıksız
yardımların harcama usulleri ile gelirlerin tahsilatı
ve bütçe kaydına yönelik usul ve esasları kapsar.”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 9/8/1983
tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 3 üncü, 18 inci, 24 üncü, Ek 11
inci, Ek 13 üncü maddeleri ile 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 97 nci ve 103 üncü maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (c) ve (ı) bentleri yürürlükten kaldırılmış, (j) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“j) İthalat: Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol
Altında Tutulan Yakıt, Atık ve Hurdaların İthalatına Dair Ürün Güvenliği ve
Denetimi Tebliğleri kapsamında kontrol ve/veya denetime tabi tutulan
malların aynı tebliğler kapsamında yapılan ithalatının tamamını,”
“k) Genel Müdür: Çevre Yönetimi Genel Müdürünü,
l) Gerçekleştirme Görevlisi: Harcama talimatı
üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya
ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli
belgelerin hazırlanması görevini yürütenleri,
m) Geri Kazanım Katılım Payı: 2872 sayılı Kanunun
Ek-11 inci maddesi gereğince Kanuna ekli (1) sayılı listede yer alan,
plastik poşetler için satış noktalarından diğer ürünler için piyasaya
sürenlerden/ithalatçılardan alınan payı,
n) Ödeme Emri Belgesi: Merkezî yönetim kapsamındaki
kamu idarelerince bütçeden yapılacak giderlerin kesin olarak ödenmesinde ve
ön ödemelerin mahsubunda; 27/12/2014 tarihli ve
29218 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe
Yönetmeliği eki (1/A, 1/B) örnek numaralı belgeyi,”
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 5 – (1) Çevre katkı payı, geri kazanım katılım payı ve
gelirler;
a) İthaline izin verilen kontrole tabi yakıt ve
atıkların CIF bedelinin yüzde biri ile hurdaların CIF bedelinin binde beşi
oranında alınacak miktardan,
b) Büyükşehir belediyeleri su ve kanalizasyon
idarelerince tahsil edilen su ve kullanılmış suları uzaklaştırma bedelinin
yüzde biri oranında alınacak miktardan,
c) 2872 sayılı Çevre Kanununa göre verilecek idarî
para cezalarından ilgili mevzuatına göre genel bütçeye gelir
kaydedilenlerden,
ç) 2872 sayılı Çevre Kanununun Ek-1 sayılı
listesinde yer alan ürünlerden elde edilen geri kazanım katılım payından,
oluşur.
(2) 2872 sayılı Kanunun 18 inci maddesinde verilen
yetkiye dayanılarak birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen
oranların, Cumhurbaşkanınca ayrıca belirlenmesi halinde bu oranlar
uygulanır.
(3) 2872 sayılı Kanunun Ek-1 sayılı listesinde
belirtilen geri kazanım katılım payı tutarları takvim yılı başından geçerli
olmak üzere her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961
tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 298 inci maddesi hükümleri
uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak
uygulanır. Bu şekilde hesaplanan tutarların %5’ini aşmayan kesirler dikkate
alınmaz. Cumhurbaşkanınca ayrıca belirlenmesi halinde yeni oranlar
uygulanır.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin ilk cümlesi ile (ç) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“İthaline izin verilen kontrole tabi
yakıt, atık veya hurda ithalinde;”
“ç) 2872 sayılı Kanunun Ek-1
sayılı listesinde yer alan ve yurtiçinde piyasaya arz edilen ürünlerden
geri kazanım katılım payının tahsilinde; satış noktaları, Piyasaya
Sürenler/İthalatçılar tarafından, ürünün piyasaya sürüldüğü/ithal edildiği
tarihi takip eden ayın sonuna kadar ilgililerin gelir veya kurumlar vergisi
yönünden bağlı olduğu vergi dairesine, gelir veya kurumlar vergisi
mükellefiyeti bulunmayanlar tarafından ise Gelir İdaresi Başkanlığı
tarafından belirlenecek vergi dairesine beyan edilerek aynı ayın sonuna
kadar ödenir. Hazine ve Maliye
Bakanlığı, geri kazanım katılım payının beyan ve ödeme sürelerini kanuni
süresinden itibaren bir ayı geçmeyecek şekilde yeniden belirlemeye
yetkilidir.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci
maddesinin ikinci fıkrasının (a) ve (l) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş
ve aynı fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.
“a) Atıksu altyapı, atıksu arıtımı, derin deniz deşarjı, atık bertarafı ve katı atık geri kazanım tesislerinin gözetim,
fizibilite, etüt, proje ve inşaat işlerinin yardım suretiyle
desteklenmesinde,”
“l) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile
bunlar tarafından kurulan ve yönetilen hizmet birliklerince ihtiyaç duyulan
çöp toplama aracı, vidanjör, arazöz, yol süpürme
aracı ve Bakanlıkça uygun görülecek ve yönetmeliğin konusu kapsamında
kullanılacak diğer araç ve ekipmanlara yönelik
harcamalarda,”
“m) Çevre düzenlemesi projelerine yönelik
harcamalarda ve sıfır atık sisteminin oluşturulmasında,”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ikinci, üçüncü ve dördüncü
fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.
“(1) İnceleme komisyonu; Genel Müdür başkanlığında,
ödeme emri belgesini düzenlemekle yetkili olan Genel Müdür Yardımcısı ve
ilgili daire başkanları ile gerekli görülmesi halinde diğer genel
müdürlüklerin daire başkanlarından oluşur. İnceleme Komisyonunun sekretarya
hizmetleri Genel Müdürlükçe yürütülür.”
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Yardım
başvurularının değerlendirilmesi
MADDE 9 – (1) Genel Müdürlükçe; 7 nci
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen işlerde kullanılmak üzere yardım
talebinde bulunanlardan;
a) Bakanlığa hitaben yazılan müracaat yazısı,
b) Birlikler, belediyeler ve il özel idareleri için
encümen kararı veya meclis kararı,
c) Keşif özeti ve metraj cetveli,
ç) Proje,
d) Taahhütname,
istenir.
(2) Yardım talep edenlerden, yardımın belirtilen
konularda kullanılacağına, başka bir iş için kullanılmayacağına ve
başkasına hiçbir suretle devredilmeyeceğine ve Bakanlıkça bildirilecek
diğer şartlara uyulacağına dair bir taahhütname önceden alınır.
(3) Yardım talebinde bulunanlar gerekli belgeleri
usulüne uygun şekilde hazırlayarak ilgili Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğüne veya Genel müdürlüğe verir. Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğünce, belgeler üzerinde gerekli incelemeler yapılır ve varsa
eksikleri tamamlattırılarak projenin gerekliliği ve uygulanabilirliğine
ilişkin görüşleri ile birlikte Genel Müdürlüğe gönderilir.
(4) Genel Müdürlük belgeler üzerinde gerekli
kontrol ve incelemeleri yapar. Bakanlığın ilgili diğer birimlerinin görev
alanına girmekte ise görüşlerini almak üzere ilgili birime gönderir. İlgili
birim projenin gerekliliğine ve uygulanabilirliğine ilişkin görüşlerini
Genel Müdürlüğe gönderir.
(5) Söz konusu yardıma ilişkin başvurular ait
olduğu yıl içerisinde Bakanlıkça değerlendirilerek kabulüne veya reddine
karar verilir. Yardımlar Bakan Onayı ile yapılır.”
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu ve 11 inci maddeleri
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 12 nci
maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Bakanlıkça uygun bulunan ve
Bakan tarafından onaylanan, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile
bunlar tarafından oluşturulan birliklere ait proje veya yapım işi için
ihale edilmesi halinde proje ihale bedelinin en çok yüzde kırk beşine
kadar, Bakanlık tarafından hazırlanan tip projelerde ise keşif özetinde
Bakanlıkça belirlenen miktarın en çok yüzde ellisine kadar yardım
verilebilir. Çevre veya toplum
sağlığı açısından önem ve aciliyet gösteren
yatırımlarda, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bunların
oluşturdukları birlik bütçelerinin, yatırımların acilen tamamlanmasında
yetersiz kalması halinde bu oran Bakan Onayı ile yükseltilebilir.
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile
bunlar tarafından oluşturulan birliklere ait, keşif özetinde yer alan bedel
veya ihale bedeli 10.000.000 Türk Lirasını geçen yapım projeleri için
Bakanlıkça yapılan yardımlar üç bölümde verilir.
a) İlk aşamada; söz konusu projeye ilişkin
öngörülen tutarın %10’una kadar, proje inşaatı başlamadan ve ihale
öncesinde,
b) İkinci aşamada; projeye ilişkin yapılan
harcamaların, öngörülen yardım miktarının %50’si oranına geldiği zaman;
Bakanlıkça yapılabilecek öngörülen toplam yardım tutarından, ilk aşamada
yapılan yardım tutarı düşülerek kalan yardım tutarının yarısı,
c) Üçüncü aşamada; öngörülen toplam yardım
miktarından kalan tutar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat
kapsamında ilgili idarece inşaat tamamlandığı zaman ödenir.”
MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesi yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Yardım ödemeleri
MADDE 14 – (1) Yardıma ilişkin tutarlar; gerekli şartları
yerine getiren ve istenilen aşağıdaki belgelerden Bakanlık tarafından talep
edilen herhangi birini veya birkaçını sunan Genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin, bunlar tarafından oluşturulan birliklerin, gerçek veya tüzel
kişilerin hesaplarına aktarılır.
a) İhale onay belgesi/yazısı
b) Sözleşme
c) Fatura
ç) Hakediş raporu
d) Serbest bırakma tablosu
e) Devlet Malzeme Ofisinin ödenek yazısı
(2) Bakanlıkça yapılacak yardımlar için 15 inci
maddede belirtilen kontrol ve denetim faaliyetinin tamamlanması gerekir.
(3) Bakanlıkça yapılacak yardımlarda, araç ve gereç
alımlarında ilgili genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bunlar
tarafından kurulan ve yönetilen hizmet birlikleri adına Devlet Malzeme
Ofisi hesaplarına yardıma ilişkin tutarlar 1 inci fıkrada belirtilen
şekliyle istenilen belgelerin sunulması halinde aktarılır.”
MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 15
– (1) Bu Yönetmelik çerçevesinde
yapılan yardımlara ilişkin bilgiler ilgili birimlere ve Çevre ve Şehircilik
İl Müdürlüklerine gönderilir.
(2) 7 nci madde
kapsamında verilen yardımların taahhütnameye göre uygun kullanılıp
kullanılmadığı, Genel Müdürlüğün veya ilgili birimin koordinasyonunda
projenin özelliğine göre yeterli sayıda ilgili çevre ve şehircilik il
müdürlüğü personelinden oluşturulan komisyon tarafından Bakanlıkça belirlenen
süre içinde mahallinde incelenir ve inceleme sonucunda bir tutanak
oluşturulur.
(3) Proje uygulaması esnasında,
a) İdareler tarafından taahhütnamede belirtilen ve
Bakanlıkça belirlenen şartlara uygun hareket etmeyenlerin almış oldukları
kullanılan veya kullanılmayan yardımlar genel hükümlere göre geri alınarak
bütçeye gelir kaydedilir.
b) Taahhütnamede belirtilen ve Bakanlıkça
belirlenen şartlara uygun hareket etmeyen İdarelerin kullanılmamış
yardımları iptal edilir.”
MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin 16 ncı
maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesinin birinci
fıkrası yürürlükten kaldırılmış, ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(2) Tahsil edilen çevre gelirlerine ilişkin bilgi
ve belgeler ayrıntı kodları itibarıyla aylık dönemler hâlinde, izleyen ayın
yirmisine kadar Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir. Gönderilen
bilgi ve belgelerin birer nüshası ise denetime hazır hâlde Genel Müdürlükçe
dosyalanır.”
MADDE 17 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 18 –
Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
3/4/2007
26482
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı
Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
1-
19/3/2009
27174
2-
25/10/2013
28802
3-
28/7/2017
30137