Sayıştay Başkanlığının 03/09/2021 Tarihli ve 7 Sayılı Kararı
SAYIŞTAY KARARI | 2021-09-04

4 Eylül 2021 CUMARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 31588
SAYIŞTAY KARARI 
Sayıştay Başkanlığından:
375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN  GEÇİCİ 35 İNCİ MADDESİ UYARINCA  OLUŞTURULAN KOMİSYON KARARI 
Karar Tarihi : 03/09/2021

Karar Sayısı: 7

Karar Konusu :Başdenetçi Bayram ERKEN (Sicil No: 4459) Hakkında 

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrasıuyarınca oluşturulan Komisyon aşağıda isimleri yazılı üyelerin katılımı ile 03/09/2021 tarihinde toplandı.

L FETÖ/PDY SİLAHLI TERÖR ÖRGÜTÜ
Fetullahçı Terör Örgütü / Páralel Devlet Yapılanması (FETÖ/PDY); Milli Güvenlik Kurulu (MGK) tarafindan 26/02/2014 tarihinde ve müteakiben farklı tarihlerde yapılan toplantılarda; "Ulusal güvenliğimizi tehdit eden yapılanma, devlet içindeki illegal yapılanma,legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten paralel yapılanma ve terör örgütü’ olduğu tespit edilmiş ve meşruiyetini Anayasa'dan alan devlet yönetiminin dışında illegal bir devlet yapılanması ve milli güvenliği tehdit eden bir terör örgütü olduğu ortaya konulmuştur.
İstinaf Ceza Daireleri, Yargitay 16. Ceza Dairesi ve Yargitay Ceza Genel Kurulunun kararları ile de;
FETÖ/PDY'nin; paravan olarak kullandığı dini, din dışı dünyevi emellerine ulaşma aracı haline getiren, siyasi, ekonomik ve toplumsal yeni bir düzen kurma tasavvuruna sahip örgüt liderinden aldığı talimatlar doğrultusunda hareket eden, bu amaçla öncelikle güçkaynaklarına sahip olmayı hedefleyen, güçlü olmak ve yeni bir düzen kurmak için şeffaflık ve açıklık yerine büyük bir gizlilik içerisinde olmayı şiar edinen, gizlilikten görünmez bir duvar inşa edip bu duvarın arkasına saklanan, böyle bir örgütlenmenin olmadığına herkesi inandırmaya çalışarak ve bunda başarılı olduğu ölçüde büyüyüp güçlenen, oluşturduğu kadrolarla devlete tabandan tavana sızan, bu kadroların sağladığı avantajlarla devlet içerisinde belli bir güce ulaştıktan sonra hasımlarını hukuki görünümlü hukuk dışı yöntemlerle tasfiye eden, böylece devlet aygitinın bütün alt bileşenlerini ünite ünite kontrol altına almayı ve sisteme 

sahip olmayı planlayıp, ele geçirdiği kamu gücünü de kullanarak toplumsal dönüşümüsağlamayı amaçlayan kendine özgü bir suç örgütü olduğu,
Örgütün kurucusu, yöneticileri ve üyeleri arasında sıkı bir hiyerarşik bağın mevcut olduğu, gizliliğe riayet ettiği, illegal faaliyetleri gizleyebilmek için, hiyerarşik yapıya uygun hücre sistemi içinde yapılanarak, grup imamları tarafindan emir talimat verildiği, üyeleri arasında haberleşmenin sağlanması için Bylock gibi haberleşme araçlarının kullanıldığı,amacina ulaşabilmek için yeterli eleman, araç ve gerece sahip olduğu, amacinin Anayasada öngörülen meşru yöntemlerle iktidara gelmek olmayıp, örgütün yarattığı kaos ortamı sonucu,demokratik olmayan yöntemlerle cebir ve şiddet kullanmak suretiyle parlamento, hükümet ve diğer Anayasal kurumları feshedip iktidarı ele geçirmek olduğu, FETÖ/PDY'nin küresel güçlerin stratejik hedeflerini gerçekleştirmek üzere kullanılan bir maşa olarak; Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, siyasi, hukuki, sosyal, laik, ekonomik düzeni değiştirmek,Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak, Türkiye Devletini ve varlığınıtehlikeye düşürmek, Devlet otoritesini yıkmak ve daha sonra ele geçirmek, temel hak ve hürriyetleri yok etmek, Devletin iç ve dış güvenliğini, kamu düzenini bozmak amaciyla kurulmuş bir terör örgütü olduğu,
Ülke çapında 15 Temmuz 2016 darbe girişiminden sonra başlatılan soruşturma ve kovuşturmalarda çok sayıda şüpheli ve sanığın itiraf içeren beyanları, açık kaynak bilgileri, 15Temmuz darbe kalkışması ile ilgili verilen mahkeme kararlari, derdest bulunan dava dosyalarıve yürütülen soruşturmalar, resmi kurumların tespitleri birlikte değerlendirildiğinde; 15Temmuz darbe teşebbüsünün, Türk Silahlı Kuvvetlerine sızmış FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü mensuplarınca gerçekleştirildiği,
hüküm altına alınmiştır.
II. MEVZUAT 
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35’inci maddesinin (A) fikrasında;
“Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millı Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibati olduğu değerlendirilen Anayasa Mahkemesi üyeleri hakkında Anayasa Mahkemesi Genel Kurulunun salt çoğunluğunca; Yargıtay daire başkanı ve üyeleri hakkında Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunca; Danıştay daire başkanı ve üyeleri hakkında Danıştay Başkanlık Kurulunca; hâkim ve savcılar hakkında Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunca, askeri hâkimler hakkında Milli Savunma Bakanının başkanlığında, Milli Savunma Bakanı tarafindan 

birinci sınif askeri hâkimler arasından seçilecek iki askeri hâkimden oluşan komisyonca ve Sayıştay meslek mensupları hakkında Sayıştay Başkanının başkanlığında, başkan yardımcılarıile Sayıştay Başkanı tarafindan belirlenecek bir daire başkanı ve bir üyeden oluşan komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çikarılmalarına karar verilir. Bu kararlar, Resmî Gazetede yayımlanır ve yayımı tarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır.Meslęktn çıkarma kararlarına karşı ilgili kanunlarda yer alan hükümler uyarınca itiraz edilmesi veya yeniden inceleme talebinde bulunulması üzerine verilen kararlar da ResmíĠazetede yayımlanır ve yayımı tarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. Bu kişiler hakkında alınan kararlar on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Görevden uzaklaştırılanlar veya görevlerine son verilenlerin silah ruhsatları ve pasaportları iptal edilir ve bu kişiler oturdukları kamu konutlarından veya vakıf lojmanlarından on beş gün içinde tahliye edilir.
Bu fikranın birinci paragrafi uyarınca görevine son verilenler hakkında bu maddenin (B) fikrasının ikinci paragrafi hükümleri uygulanır ...",
Aynı maddenin son fikrasında ise "Bu maddenin (A) ve (B) fikraları uyarınca haklarında işlem tesis edilecek olanlara yedi günden az olmamak üzere ilgili kurum tarafindan uygun vasitalarla savunma hakkı verilir. Verilen süre içinde savunmasını yapmayanlar,savunma hakkından vazgeçmiş sayılır. " hükümleri yer almaktadır.
375 sayılı KHK'nin Geçici 35’inci maddesi uyarınca, başta FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü olmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılması sonucuna ulaşılmak istendiği anlaşılmaktadır. Bu hükümle, öngörülen meslekten çıkarma, adli suç veya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklıolarak terör örgütleri ile milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen diğer yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlayan, geçici olmayan ve nihai sonuç doğuran “Olağanüstü tedbir" niteliğindedir.
Başta FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü olmak üzere terör örgütleriyle veya milli güvenliğe karşı faaliyette bulunan yapı, oluşum ya da gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakıyahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Sayıştay mensuplarının meslekten çıkarılması,yüksek bir denetim ve yargı organı olan Sayıştayın güvenilirliği ve saygınlığının sağlanmasıbakımından ayrı bir önem taşımaktadır.
Bu kapsamda. 375 sayılı KHK'nın Geçici 35'inci maddesi uyarınca terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar 

verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatıolduğu değerlendirilen Sayıştay meslek mensupları hakkında Sayıştay Başkanının başkanlığında oluşturulan Komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilebilecektir.

III. DEĞERLENDÍRME 
Edirne Cumhuriyet Başsavcılığınca FETÖ/PDY yapılanmasına yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında, 2021/1171 sayılı soruşturma dosyasında Başkanlığımızda Denetçi olarak görev yapmakta iken 675 sayılı KHK ile meslekten ihraç edilen M.A.'nın etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanmak suretiylé verdiği ifadesinde Başkanlığımızda Başdenetçi olarak görev yapmakta olan Bayram ERKEN'in isminin de geçtiği belirtilerek Edirne Cumhuriyet Başsavcılığının 11/03/2021 tarih ve B.M.2021/1600 sayılı yazısı ve eklerini içeren dosyanın bir örneğinin Başkanlığımıza bildirildiği,
Sayıştay Başkanlığının 07/04/2021 tarih ve E.21026805 sayılı Onayı ile görevlendirme yazısı ile adı geçenin FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğuna ilişkin hususun incelenmesini teminen, başlatilan incelemesoruşturmaya istinaden soruşturma komisyonunca 08/07/2021 tarihli raporun hazırlandıği,
Bunun akabinde, Sayıştay Başkanlığının 16/07/2021 tarih ve E.21042357 sayılı Olurlarıile Başdenetçi Bayram ERKEN hakkında yer alan iddia ve tespitlerin değerlendirilmesi amacıyla konunun 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyonumuza havale edildiği,
Başdenetçi Bayram ERKEN’e, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı ile ilgili olarak hakkındaki iddialar belirtilmek suretiyle, 375sayılı KHK'nin Geçici 35’inci maddesinin son fikrası hükmü uyarınca, Sayıştay Başkanlığının 26/07/2021 tarihli yazısı ile yazılı savunması için 06/08/2021 tarihine kadar süre verildiği ve ilgiliye hakkındaki iddiaları içerir savunma talep yazısının usulüne uygun şekilde tebliğedildiği, ilgilinin yazılı savunmasını 06/08/2021 tarih ve E.21045461 sayılı yazısı ekinde Sayıştay Başkanlığına sunduğu,
anlaşılmiştir.
Komisyonumuzun, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca,yapacağı değerlendirme, adli suç ya da disiplin suçu niteliğindeki somut bir eylemin soruşturması niteliğinde olmayıp, Sayıştay meslek mensuplarının Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya 

gruplara “üyelik”, “mensubiyet", “iltisak” veya “irtibat” şeklindeki bağlantılarının bulunup bulunmadığına ilişkindir.

Bu çerçevede ilgilinin özlük dosyası, hakkında yürütülen inceleme-soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve belgeler, hakkindaki beyanlar, Edirne Cumhuriyet Başsavcılığından gelen yazı ve eki belgeler ile tanık ifadeleri, ilgili tarafından kullanılmış olan telefonlărın, HTS kayıtları, banka ve kredi kartı hesap hareketleri ile aile, arkadaş ve sosyal çevre bilgilerinin, ilgilinin yazılı savunması ile birlikte değerlendirilmesi sonucunda;
375 sayılı KHK'ye eklenen Geçici 35’inci maddenin (A) fikrası uyarınca, Başdenetçi Bayram ERKEN'in; FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatı olduğu sabit görüldüğünden, meslekte kalmasının uygun olmadığı ve meslekten çıkarılmasının gerektiği sonucuna varilmiştir,
IV. KARAR 
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrasıuyarinca;
1) Sayıştay Başkanlığında meslek mensubu olarak görev yapan Başdenetçi Bayram ERKEN (Sicil No:4459)'in FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının olduğu sabit görüldüğünden, MESLEKTE KALMASININ UYGUN OLMADIĞINA VE MESLEKTEN ÇIKARILMASINA,
2) Bu Kararın, Resmî Gazete'de yayımlanmasından itibaren on beş (15) gün içerisinde,375 sayılı Kanunun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35’inci maddesinin (A) fikrası gereğince oluşturulan Komisyon nezdinde yeniden inceleme talebinde bulunulabileceğine,
03/09/2021 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi.
Metin YENER Yücel TURHAN Hasan KARAMAN Başkan Başkan YardımcısıBaşkan Yardımcısı
Mehmet Ali ÖZYER Ahmet TEZCAN Daire BaşkanıÜye