Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-11-30

30 Kasım 2021 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 31675
YÖNETMELİK
Kamu İhale Kurumundan:
ELEKTRONİK İHALE UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 25/2/2011 tarihli ve
27857 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğine
aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“Başlamış
olan ihaleler
GEÇİCİ
MADDE 14 – (1) Bu maddeyi
yürürlüğe koyan Yönetmeliğin 6 ncı maddesi ile
yapılan değişikliklerin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı
olarak duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı
tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan
KİK020.4/EKAP numaralı Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Standart
Formunda yer alan “bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen
günden” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan
KİK020.5/EKAP numaralı İhale İptal Kararının Bildirilmesi Formunda yer alan
“bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen günden” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan
KİK020.7/EKAP numaralı Bütün Tekliflerin Reddedilmesi Sebebiyle İhalenin
İptali Kararının Bildirilmesi Formunda yer alan “bildiriminden” ibaresi
“bildirim tarihini izleyen günden” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK027.5/EKAP numaralı Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeyen
İsteklilere Davet Edilmeme Gerekçelerinin Bildirilmesine İlişkin Formda yer
alan “İhale sonucuna” ibaresinden önce gelmek üzere “Bu kararın bildirim
tarihini izleyen günden itibaren … gün içinde [boş bırakılan yere 21 inci maddenin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde ‘beş’, diğer hallerde ‘on’ yazılacaktır] idaremize
şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” cümlesi eklenmiştir.
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te yer alan Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı
İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 31.6.
ncı maddesine bağlı (40) numaralı dipnotta yer
alan “Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin
sonuçlandırılan mal alımı ihalelerinde “31.6. Bu madde boş bırakılmıştır.”,
Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilerek sonuçlandırılan”
ibaresi yürürlükten kaldırılmış, 33.1. inci maddesine bağlı (42) numaralı
dipnot ile 36.1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, 36.1 inci
maddesinden sonra gelmek üzere aşağıda yer alan madde eklenmiş, 36.3. üncü
maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
“42(1) Mal alımı ihalelerinde
aşağıdaki ibareye yer verilecektir.
“Verilen tekliflerden diğer
tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların,
ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malın özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate
alınarak aşırı düşük teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.”
(2) Hizmet alımı ihalelerinde
aşağıdaki seçeneklerden uygun olanı yazılacaktır.
(A) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci
maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde bu madde
idare tarafından aşağıdaki (I) ve (II) numaralı seçeneklerden biri
seçilerek düzenlenecektir.
(I) “Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifi reddedilir.”
(II) “Sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
(B) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci
maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde
olan ihalelerde bu madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.
“Teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifi reddedilir.”
(3) Yapım işi ihalelerinde aşağıdaki
seçeneklerden uygun olanı yazılacaktır.
(A) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci
maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine kadar olan ihalelerde, bu
madde idare tarafından aşağıdaki (I) ve (II) numaralı seçeneklerden biri
seçilerek düzenlenecektir.
(I) “Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifi reddedilir.”
(II) “Sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
(B) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci
maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine eşit veya bu değerin üzerinde
olan ihalelerde, bu madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.
“Teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifi reddedilir.””
“36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin
reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı
düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik
edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı
bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.”
“36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde,
aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif
açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri
bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük
teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları
çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune
ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları
incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya
reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine
ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar
çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli
en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine
devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve
bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin
öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1.
inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilinceye kadar devam edilir.”
MADDE 7 – Bu Yönetmeliğin;
a) 2, 3, 4, 5 ve 6 ncı
maddeleri yayımı tarihinden 20 gün sonra,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 8 – Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu İhale Kurumu
Başkanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
25/2/2011
27857
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
1-
20/3/2011
27880
2-
14/11/2012
28467
3-
7/6/2014
29023
4-
12/6/2015
29384
5-
27/5/2016
29724 (Mükerrer)
6-
29/11/2016
29903
7-
25/1/2017
29959
8-
4/3/2017
29997
9-
19/6/2018
30453 (Mükerrer)
10-
16/3/2019
30716
11-
13/6/2019
30800
12-
13/9/2019
30887
13-
13/11/2019
30947
14-
30/9/2020
31260
15-
26/1/2021
31376
16-
20/6/2021
31517