Lisanslı Harita Kadastro Mühendisleri ve Büroları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-01-14

14 Ocak 2020 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 31008
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (Tapu ve Kadastro
Genel Müdürlüğü)’ndan:
LİSANSLI HARİTA
KADASTRO MÜHENDİSLERİ VE BÜROLARI
HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 15/6/2013 tarihli ve 28678 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Lisanslı Harita Kadastro Mühendisleri ve Büroları Hakkında
Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, aynı fıkraya (g) bendinden sonra gelmek üzere
aşağıdaki (ğ) bendi eklenmiş ve diğer bentler buna göre teselsül
ettirilmiştir.
“d) Kadastro teknik hizmetleri: Kadastro
Müdürlüklerince yürütülmekte iken Kanunla lisanslı bürolara devredilen,
tescile tâbi olmayan aplikasyon, parselin yerinde gösterilmesi, plan örneği
verilmesi ile tescile tâbi olan cins değişikliği, arz-i ve şahsi irtifak
hakkı tesisi veya terkini, birleştirme ve 23/6/1965
tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununun ek 5 inci maddesi gereğince
hatalı bağımsız bölüm/blok numarası düzeltilmesi işlemlerine yönelik talebe
bağlı hizmetleri,”
“ğ) Lisanslı büro komisyonu: Lisanslı Harita
Kadastro Mühendisleri ve Büroları Komisyonunu,”
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin 4 üncü
maddesinin başlığı “İdarenin görevleri, yetkileri ve lisanslı büro komisyonu
kurulması” olarak değiştirilmiş, aynı maddenin birinci fıkrasına aşağıdaki
bentler ile aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“ğ) Lisanslı bürolar tarafından elektronik ortamda
tutulan arşiv, iş ve işlemlerin kontrolünün sağlanması,
h) Lisanslı mühendisler hakkında uyarma ve kınama
disiplin cezalarının verilmesinin sağlanması,”
“(2) Lisanslı büro komisyonu; Kadastro Dairesi
Başkanlığından sorumlu Genel Müdür Yardımcısının başkanlığında, Teftiş
Kurulu Başkanı, Birinci Hukuk Müşaviri, Kadastro Dairesi Başkanı ve
lisanslı büro birim sorumlusu olmak üzere beş asil üyeden oluşur. Lisanslı
büro komisyonu üye tam sayısı ile toplanır ve salt çoğunluk ile karar
verir. Komisyon başkanı ve üyeleri; eşleri, ikinci dereceye kadar kan ve
kayın hısımları ile disiplin soruşturmasını yaptıkları lisanslı mühendisler
hakkındaki toplantılara katılamaz. Komisyon başkanı ve üyelerinin
yokluklarında toplantıya vekilleri katılır. Komisyonun sekretarya
hizmetleri Kadastro Dairesi Başkanlığınca yürütülür. Aşağıda belirtilen
görev ve yetkiler, lisanslı büro komisyonu tarafından yerine getirilir:
a) Lisanslı mühendisler hakkında önerilen lisansın
geçici iptali ve lisansın sürekli iptaline ilişkin disiplin cezalarını
dosya üzerinden karara bağlamak ve verilen gerekçeli kararı Genel Müdür
onayına sunmak.
b) Kadastro Dairesi Başkanının teklifi ve Genel
Müdürün onayı ile komisyonda görüşülmesine karar verilen konuları
inceleyerek karar vermek ve Genel Müdürün onayına sunmak.”
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğin 5 inci
maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“e) Görevini sürekli olarak yapmasına engel
olabilecek vücut veya akıl hastalığı veya engellilik hali bulunmamak.
f) 65 yaşını doldurmamış olmak.”
MADDE 4 –
Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “ve ulaşım
ile idarî bakımdan en yakın” ibaresi “İdarenin belirleyeceği bir” olarak
değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(5) İdare, zorunlu gördüğü hallerde, lisanslı büro
kurulmamış ilçelerde, komşu illerin ilçelerinde yetkili bulunan bir veya
birkaç lisanslı büroyu yetkilendirebilir. Bu fıkra uyarınca yapılacak
yetkilendirmelerde kadastro teknik hizmetlerinin işlem sayısı, ekonomik
şartlar, ulaşım ve nüfus kriterleri dikkate
alınır.”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “iç
denetçi,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6 –
Aynı Yönetmeliğin 18 inci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
(ç) bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“c) Sınav sonuçlarını değerlendirmek, sınava
yapılan itirazları inceleyerek sonuçlandırmak ve başarı sıralamasını
yapmak.”
“(2) Sınavın, 11 inci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen diğer kurumlara yaptırılmasına karar verilmesi durumunda bu
madde ile sınav komisyonuna verilen yetkiler sınavı yapan kurum tarafından
kullanılır.”
MADDE 7 –
Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İdarece”
ibaresi “Sınav komisyonu tarafından” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent
eklenmiştir.
“e) 19/4/1990 tarihli ve
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu ile 10/8/1990 tarihli ve 90/748 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile
yürürlüğe konulan Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmeliğin 8 inci
maddesine göre düzenlenmiş mal bildiriminin,”
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin 23 üncü
maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(4) Lisanslı büro tercihi yapmayan veya yaptıkları
tercihe yerleştirilemeyen hak sahipleri sınav sonuçlarının ilan edilerek
kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl süreyle yedeklik hakkını elde
ederler.”
MADDE 10
– Aynı Yönetmeliğin 31 inci
maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Hak sahiplerinin yedeklik hakkı sınav
sonuçlarının ilan edilerek kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl süre ile
geçerlidir.”
“(3) Yedeklik sıralamasında yer alanların
yerleştirme işlemleri, sınav sonuçlarının ilan edilerek kesinleştiği tarihten
itibaren bir yıl süre ile İdarenin yapacağı duyuruya istinaden, 23 üncü
maddede belirtilen hükümlere göre gerçekleştirilir. İdarenin duyuracağı,
yedek adaylara yönelik tercih ilanı olmaksızın başvuruda bulunulamaz.”
MADDE 11
– Aynı Yönetmeliğin 35 inci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(4) Kaşesini alan lisanslı mühendisin bu
Yönetmelik kapsamındaki hizmetleri yürüteceğine dair yetki alanındaki
ilgili kurum ve kuruluşlara gerekli bilgilendirme İdare tarafından
yapılır.”
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin 37 nci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(3) Lisanslı harita ve kadastro mühendislik
bürolarının görev alanına giren işler, lisanslı mühendisler ve ilgili
mevzuatın izin verdiği durumlarda kadastro müdürlükleri dışında başka kişi
veya kuruluşlar tarafından yapılamaz.
(4) Lisanslı mühendisler, bu Yönetmelik kapsamındaki
faaliyetlerini yürüttükleri süre içerisinde serbest harita ve kadastro
mühendislik ve müşavirlik faaliyeti yürütemezler.”
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin 42 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(5) Lisanslı bürolar, plân örneği işlemi nedeniyle
2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanunu
gereği alınması gereken harçların ilgilisince Maliye veznesine
yatırılmasını sağlar ve makbuzunu işlem dosyasında saklar. Harç tahsili
makbuz ile belgelendirilmeden işlem sonuçlandırılamaz.”
MADDE 14
– Aynı Yönetmeliğin 48 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “kadastro müdürlüklerince uygulanan
arşiv mevzuatı çerçevesinde” ibaresi “İdarece belirlenen esaslar
doğrultusunda” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 15
– Aynı Yönetmeliğin 51 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 51 – (1)
İdare, lisanslı harita kadastro mühendislik bürolarını 50 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen konularda ve
ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde denetler. İdarenin denetim, inceleme,
ön inceleme ve soruşturma sonucu tespit ettiği hata, eksiklik ve
olumsuzluklardan dolayı verebileceği disiplin cezaları şunlardır:
a) Uyarma.
b) Kınama.
c) Lisansın geçici iptali.
ç) Lisansın sürekli iptali.
(2) Uyarma: Lisanslı mühendisin, hizmet ve
davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir.
Uyarma cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a) Görevine yakışmayan tutum ve davranışta
bulunulması.
b) İlgili mevzuat hükümleri ile İdarece belirlenen
usul ve esasların tam ve zamanında yerine getirilmesinde gerekli dikkat ve
özenin gösterilmemesi ve/veya hatalı iş ve işlemlere sebebiyet verilmesi.
c) Görevine veya iş sahiplerine karşı ilgisiz
kalınması.
ç) Çalışma saatleri içerisinde büronun hizmete
hazır bulundurulmaması.
d) Tabelanın İdarenin belirlediği biçimde olmaması
ve/veya asılı bulundurulmaması.
e) Asgari büro mekânı, asgari donanım veya asgari
personel bulundurma koşullarının sağlanmasına dair idarî kararlara
uyulmaması.
f) İş kabul ve sözleşmesi esaslarına uyulmaması.
g) İdarece düzenlenen eğitimlere katılınmaması.
ğ) Reklâm yasağına uyulmaması.
(3) Kınama: Lisanslı mühendisin hizmet ve
davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir. Kınama cezasını
gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a) İlgili mevzuat hükümleri ile İdarece belirlenen
usul ve esaslara kasıtlı olarak uyulmaması, kasten hatalı iş ve işlemlere
sebebiyet verilmesi.
b) İdare görevlilerine, iş arkadaşlarına ve iş
sahiplerine söz veya hareketle sataşılması.
c) Görev yerinde genel ahlak ve edep dışı
davranışlarda bulunulması.
ç) İmza yetkisi devri esaslarına aykırı
davranılması.
d) Hizmetin yerine getirilmesinde dil, ırk,
cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı yapılması,
kişilerin yarar veya zararını hedef tutan davranışlarda bulunulması, hizmet
binası içerisinde siyasi içerikli materyal ve belge bulundurulması ve
asılması.
e) İdare ve lisanslı büronun itibar ve güven
duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunulması.
f) Hizmetle ilgili konularda yükümlü olduğu
kişilere yalan ve yanlış beyanda bulunulması.
(4) Lisansın geçici iptali: Fiilin ağırlık
derecesine göre lisanslı mühendisin faaliyetlerinin 6 ay ila 3 yıl arasında
durdurulmasıdır. Lisanslı mühendislerin;
a) İki yıl içinde üç defa uyarma veya iki defa
kınama cezası almış olmaları halinde lisansları bir yıl,
b) Kullanılmış teminatları öngörülen sürede
tamamlamamaları veya teminatları öngörülen sürede yenilememeleri
durumlarında lisansları teminatın yenilenmesine kadar,
c) Odaca verilen meslekten süreli men cezası almış
olmaları halinde lisansları men süresi kadar,
ç) Hizmet ile ilgili olarak her ne şekilde olursa
olsun, kendi veya üçüncü kişi/kişilere çıkar sağlamaları halinde lisansları
1 ila 3 yıl,
d) Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemeleri
halinde belgenin mahiyetine göre lisansları 6 ay ila 2 yıl,
e) Lisanslı büro çalışma mekânlarında bu
Yönetmelikte belirlenen hizmetler dışında işlem yapmaları durumunda
lisansları 1 yıl,
f) Kayıt dışı iş almaları ve işlem yapmaları
durumunda lisansları 1 yıl ila 3 yıl,
g) Kasıtlı olarak birden çok işlemde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununa uygun
olarak belgelerini tevsik etmemeleri halinde lisansları 6 ay ila 3 yıl,
süreyle iptal edilir.
(5) Disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve
hallere nitelik ve ağırlıkları itibarıyla benzer eylemlerde bulunanlara da
aynı neviden disiplin cezaları verilir.
(6) Lisansın sürekli iptali: Bir daha lisanslı
mühendislik faaliyetinde bulunmamak üzere lisansının iptal edilmesidir.
Lisansın sürekli iptali cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a) İki defa lisansın geçici iptali cezası alınması.
b) Odaca verilen meslekten sürekli men cezası
alınması.
c) Yetki alanı dışında şube, irtibat bürosu ve benzeri
isimler altında ayrı bir lisanslı büro açması veya lisans hakkını
devretmesi.
ç) Kontrol, denetim ve incelemenin engellenmesi.
(7) Uyarma ve kınama cezası suçlarından ceza almış
lisanslı mühendisler, aynı suçu tekrar işlemeleri halinde bir üst ceza ile
cezalandırılırlar.
(8) İdari para cezası: Lisanslı mühendise bin Türk
Lirasından onbin Türk Lirasına kadar idari para
cezası verilmesidir. İdari para cezasını gerektiren fiil ve haller
şunlardır:
a) Tutulması gerekli kayıt ve defterlerin usulüne
uygun tutulmaması.
b) Hizmete ilişkin bilgi ve belgelerin verilmesi,
kullanılmasında İdarece belirlenen usullere uyulmaması.
c) Adres değişikliğinde İdareye bilgi verilmemesi.
ç) Hizmetle ilgili idarece belirlenen ücret
tarifesine uyulmaması.
(9) Bu Yönetmeliğe göre verilen idari para
cezaları, tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir.
(10) İdari para cezaları, 30/3/2005
tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununca her yıl yeniden değerlendirilerek
ocak ayı içerisinde İdarenin resmi internet sitesinde ilan edilir.”
MADDE 16
– Aynı Yönetmeliğin 59 uncu
maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“e) Lisans sahibinin 65 yaşını doldurmuş olması,”
MADDE 17
– Aynı Yönetmeliğin 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “en yakın”
ibareleri yürürlükten kaldırılmış, aynı maddeye ikinci fıkrasından sonra
gelmek üzere aşağıdaki üçüncü fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre
teselsül ettirilmiştir.
“(3) Ceza soruşturması veya kovuşturması nedeniyle
lisanslı mühendis hakkında tutukluluk kararı verilmesi durumunda birinci ve
ikinci fıkra hükümleri uygulanır.”
MADDE 18
– Aynı Yönetmeliğin 61 inci
maddesinin üçüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Başvuruların değerlendirilmesinde sırasıyla,
20/6/2011 tarihli ve 27970 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tapu ve
Kadastro Genel Müdürlüğü Personeli Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına
İlişkin Yönetmeliğin Ek-1’inde yer alan il merkezlerinin hizmet bölgeleri baz alınarak belirlenen lisanslı mühendis olarak
geçirilen fiili hizmet süresi, sicil durumu, mühendislikte geçirilen hizmet
süresi ve sınav puanı dikkate alınır.”
“(5) Geçiş yapan lisanslı mühendisten boşalan yere,
bir sonraki yer değişikliği döneminde aynı usul ile geçiş yapılabilir.”
MADDE 19
– Bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesi yayımı tarihinden iki yıl sonra, diğer
maddeleri ise yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 20 – Bu
Yönetmelik hükümlerini Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün bağlı bulunduğu
Bakan yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
15/6/2013
28678
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliğin Yayımlandığı
Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
11/5/2016
29709