Kamu Bilişim Hizmet Alımı Kapsamında Katılımcıların Yetkilendirilmesi Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2022-06-29

29 Haziran 2022 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31881
YÖNETMELİK
Sanayi
ve Teknoloji Bakanlığından:
KAMU
BİLİŞİM HİZMET ALIMI KAPSAMINDA KATILIMCILARIN
YETKİLENDİRİLMESİ
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
kamu idareleri tarafından yapılacak bilişim hizmet alımları kapsamında
katılımcıların taşımaları gereken kriterlerin
belirlenmesi, bu kriterler doğrultusunda yetkilendirilmesi, bu kriterlere
uyulmadığının tespiti halinde yetkilendirmelerin askıya alınması veya iptal
edilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
(2)
Bu Yönetmelik; kamu idareleri tarafından yapılacak bilişim hizmet alımları
kapsamında katılımcıların yetkilendirilmesi ve denetlenmesine ilişkin
hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 1
sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
385 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmeliğin
uygulamasında;
a)
Akredite kuruluş: Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK) tarafından akredite
edilmiş test ve/veya belgelendirme kuruluşlarını,
b)
Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
c)
Bilişim hizmet alımı: Kamu bilişim projeleri kapsamında kamu idaresince
gerçekleştirilecek 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamındaki danışmanlık hizmet alımları dahil hizmet alımları, sair
mevzuat ile kamu-özel işbirliği projeleri kapsamındaki mal, hizmet,
danışmanlık ve yapım işleri alımlarındaki her türlü yazılım geliştirme,
yazılım entegrasyon ve yazılım bakım hizmeti,
bilişim sistemi kurulum ve bakım hizmeti, bilişim danışmanlığı hizmeti,
bilişim güvenlik hizmeti alımını,
ç)
Bilişim sistemi: Bilgi ve iletişim teknolojileri vasıtasıyla sağlanan her
türlü hizmet ve işlem ile verinin işlenmesinde, erişiminde, saklanmasında
ve sunumunda yer alan sistemleri,
d)
CMMI: Bütünleşik Yetenek Olgunluk Modelini,
e)
Kamu bilişim projesi: Kamu idarelerinin ihtiyaç duydukları bilişim
sistemlerine ilişkin yürütecekleri projeleri,
f)
Kamu Bilişim Yetki Belgesi: 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a)
bendindeki kriterlere göre bilişim hizmet alımı
ihalelerine katılmak isteyenlerin yeterliğini ve yetkinliğini gösterir
belgeyi,
g)
Kamu idaresi: Kamu veya özel hukuk hükümlerine tabi olup olmadığına
bakılmaksızın Sayıştay denetimine tabi tüm kurum, kuruluş, müessese,
birlik, işletme, bağlı ortaklık ve şirketleri,
ğ)
Katılımcı: Kamu bilişim hizmet alımı ihalelerine katılmak isteyen gerçek
ve/veya tüzel kişileri ve bunların oluşturdukları ortak girişimler ile kamu
bilişim hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında sözleşme konusu işin nev’i itibarıyla bir kısmını yüklenici ile yaptığı
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirecek olan alt yüklenicilerden
yetkilendirilme talebinde bulunanları,
h)
Sızma Testi Yetki Belgesi: 5 inci maddenin birinci fıkrasının (c)
bendindeki kriterlere göre sızma testi hizmetini
sağlayacak katılımcıların yeterliğini ve yetkinliğini gösterir belgeyi,
ı)
SPICE: Yazılım Süreci İyileştirme ve Yetenek Değerlendirmesini,
i)
TS ISO/IEC 15504 belgesi: SPICE metoduna uygun olarak tetkik yapan akredite
kuruluşlar tarafından verilen Bilgi Teknolojisi Süreç Değerlendirme
Belgesini,
j)
TS EN ISO/IEC 27001 belgesi: ISO/IEC 17021-1 akreditasyonuna sahip akredite
kuruluşlar tarafından verilen Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesini,
k)
TSE Sızma Testi Yapan Firma Belgesi: TS 13638 standardı kapsamında sızma
testi hizmeti veren katılımcılar için şartları ifade eden belgeyi,
l) Yazılım: Bir bilgisayar, iletişim cihazı veya bilgi
teknolojilerine dayalı bir diğer cihazın çalışmasını ve kendisine verilen
verilerle ilgili gereken işlemleri yapmasını sağlayan komutlar dizisinin
veya programların ve bunların kod listesini, işletim ve kullanım
kılavuzlarını da içeren belgelerin, belli bir sistematik içinde, tasarlama,
geliştirme şeklindeki ürün ve hizmetlerin tümü ile bu ürün ya da mal ve
hizmetlerin lisanslama, kiralama ve tüm hakları ile devretme gibi teslim
şekillerinin tümünü,
m)
Yazılım Yetki Belgesi: 5 inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendindeki
kriterlere göre yazılım geliştirme, yazılım entegrasyon
ve yazılım bakım hizmetlerini tedarik edecek katılımcıların yeterliğini ve
yetkinliğini gösterir belgeyi,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Yetki
Belgeleri, Teknik Kriterler, Müracaat ile İlgili İşlemler, Denetim ve
Sonuçları
Yetki belgeleri
MADDE 4- (1) Kamu bilişim
projelerini yürütecek katılımcılar için Kamu Bilişim Yetki Belgesi düzenlenir.
(2)
Yazılım geliştirme, yazılım entegrasyon ve yazılım
bakım hizmetlerini tedarik edecek katılımcılar için Yazılım Yetki Belgesi
düzenlenir.
(3)
Sızma testi hizmetlerini sunacak katılımcılar için Sızma Testi Yetki
Belgesi düzenlenir.
Yetki belgelerine müracaat
MADDE 5- (1) Katılımcıların;
a)
Kamu Bilişim Yetki Belgesine sahip olabilmeleri için; bilişim hizmet
alımlarından en az biri için TS EN ISO/IEC 27001 belgesine,
b)
Yazılım Yetki Belgesine sahip olabilmeleri için; yazılım geliştirme,
yazılım entegrasyon ve yazılım bakım hizmetlerini
kapsayan TS EN ISO/IEC 27001 belgesi ile birlikte en az "TS ISO/IEC
15504 Seviye 2" veya en az "CMMI Seviye 3" belgelerinden
birine,
c)
Sızma Testi Yetki Belgesine sahip olabilmeleri için; sızma testi
hizmetlerini kapsayan TS EN ISO/IEC 27001 belgesi ile birlikte A veya B
tipinde TSE Sızma Testi Yapan Firma Belgesine,
sahip olmaları gerekir.
(2)
Yetki belgesi talebinde bulunanlar, bu Yönetmeliğin uygulanma amacına uygun
olarak Bakanlıkça istenecek ilave bilgi ve belgeleri ibraz eder.
(3)
Yetki belgesi talebinde bulunanlar, gerekli şartları sağladıklarını
gösterir bilgi ve belgelerle Bakanlığa müracaat eder.
(4)
Bakanlık bilgi ve belgeleri ilgili kurumların veri tabanından sorgulama
yapılarak doğrular. Bu bilgilerin doğrulanamadığı durumlarda ise başvuru
sahibi söz konusu bilgilere ait belgelerin aslını veya aslına uygunluğu
noterce onaylanmış örneklerini ibraz etmek zorundadır. Yanlış ve/veya
yanıltıcı beyanda bulunulduğunun tespit edilmesi durumunda müracaat iptal
edilir. Müracaatı iptal edilenler, iptal tarihinden itibaren bir yıl süre
ile yeniden müracaat edemez.
Müracaatın değerlendirilmesi, onay ve
belgelendirme
MADDE 6- (1) Bakanlığa yapılan
müracaatlar 5 inci maddede istenilen bilgi ve belgelerin eksiksiz olması
halinde değerlendirilir ve en geç iki ay içerisinde sonuçlandırılır.
Başvurunun bu Yönetmeliğe uygunluğunun tespiti halinde, Kamu Bilişim Yetki
Belgesi, Yazılım Yetki Belgesi veya Sızma Testi Yetki Belgesi elektronik
ortamda düzenlenir ve Bakanlık internet sitesinde duyurulur.
(2)
Kamu Bilişim Yetki Belgesi, Yazılım Yetki Belgesi veya Sızma Testi Yetki
Belgesinin süresi 5 inci maddede istenilen belgelerin içinden geçerlilik
süresi en yakın tarihli olanın tarihine kadar olacak şekilde düzenlenir.
Belge süresinin uzatılmasının istenmesi halinde geçerlilik süresinin bitim
tarihinden en geç bir ay öncesine kadar tekrar müracaat yapılır ve bu
durumda ibraz edilen belgelerden yenilenen belgeler Bakanlığa ibraz edilir.
(3)
Müracaat, bu Yönetmelik hükümlerine uygun bulunmazsa eksiklikler müracaat
sahibine bildirilir ve müracaat beklemeye alınır. Eksikliklerin
tamamlanmasını müteakip beklemeye alınan müracaat tekrar işleme konulur.
Denetim ve sonuçları
MADDE 7- (1) Bakanlık, bu
Yönetmelik hükümleri uyarınca yetkilendirilen katılımcıları, yetki belgelerine
uygun hareket edilip edilmediğinin kontrolü amacıyla denetlemeye
yetkilidir.
(2)
Katılımcılar; Bakanlıkça görevlendirilen ve denetimde bulunan kişilere gerekli
bilgi ve belgeleri gerçeğe uygun ve eksiksiz olarak vermek, incelemelere
yardımcı olmak ve doğru beyanda bulunmakla yükümlüdür.
(3)
Yapılan denetimde 4 üncü ve/veya 5 inci maddede belirtilen hususlara
aykırılığın ya da yanlış ve/veya yanıltıcı beyanda bulunulduğunun tespit
edilmesi halinde ilgili yazılı olarak uyarılır, aykırılığın giderilmesi
için altı aya kadar süre verilir ve yetki belgesi askıya alınır. Verilen
süre içerisinde aykırılığın giderilmesi halinde askıya alma durumu sona
erer. Aykırılığın giderilmemesi halinde ise yetki belgesi iptal edilir.
(4)
Yetki belgesi askıya alınan katılımcıya, yetki belgesinin askıda kaldığı
süre boyunca bu Yönetmelik kapsamında aynı tür yeni bir yetki belgesi
verilmez.
(5)
Yetki belgesinin üçüncü fıkra uyarınca iptal edilmesi durumunda bir yıl
süre ile aynı tür belge talebinde bulunulamaz. Belge iptalinin tekrarı
halinde üç yıl süreyle aynı tür belge talebinde bulunulamaz ve üç yıl
dolduktan sonra tekrar belge talebinde bulunanların müracaatları ilk
müracaat olarak değerlendirilir.
(6)
Yetki belgesinin askıda kaldığı süre 6 ncı
maddenin ikinci fıkrasına göre belirlenen geçerlilik süresini etkilemez.
(7)
Yetki belgesinin askıya alınması, askı durumunun sona ermesi veya iptal
edilmesi işlemleri Bakanlık tarafından Kamu İhale Kurumuna bildirilir ve
Bakanlık internet sitesinde ilan edilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Son
Hükümler
Yürürlük
MADDE 8- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinden 3 ay sonra yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 9- (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.