Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-04-25

25 Nisan 2020 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31109
YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
SERBEST BÖLGELER UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 10/3/1993 tarihli ve
21520 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinin
3 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Dayanak
Madde 3 –
Bu Yönetmelik, 6/6/1985
tarihli ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanununun 7 nci,
10 uncu, 13 üncü, ek 1 inci ve geçici 5 inci maddeleri ile 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 450 nci ve 508 inci maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.”
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi
başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Tanımlar
Madde 4 –
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Açık Alan Kullanma Belgesi: Serbest Bölgede
sınırlı süreli açık alan kullanımına izin verme belgesini,
b) Araç Giriş Kartı: Bölge Müdürlüğünün uygun
görüşüne istinaden işletici veya B.K.İ. tarafından, bölgede faaliyet
gösteren Kullanıcılar ile Giriş İzin Belgesi veya Görev Kartı olanlar için
düzenlenen kartı,
c) Bağımsız Denetim Kuruluşu: Kamu Gözetimi,
Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından bağımsız denetim
yapmakla yetkilendirilen, ortakları yeminli mali müşavirlik ya da serbest
muhasebeci mali müşavirlik ruhsatını almış meslek mensuplarından oluşan
sermaye şirketlerini,
ç) Bakan: Ticaret Bakanını,
d) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
e) Bölge: Cumhurbaşkanı Kararı ile yer ve sınırları
belirlenen Serbest Bölgeyi,
f) Bölge Kurucu ve İşleticisi
(B.K.İ.): Yeni bir serbest bölge kurulması için gerekli olan yatırımları ya
da mevcut bir serbest bölgenin altyapısının yenilenmesi, iyileştirilmesi
veya bölgede ihtiyaç duyulan yeni yatırımları, Bakanlık ile akdedilecek
sözleşmelerle belirlenecek yatırım taahhütleri kapsamında yapmak ve bu
bölgeyi işletmek üzere Cumhurbaşkanınca yetkilendirilen kamu kurum ve
kuruluşu, yerli ve yabancı gerçek veya tüzel kişilerini,
g) Bölge Müdürlüğü: Serbest bölge müdürlüklerini,
ğ) Döviz: Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası'nca
alım-satım konusu yapılan, efektif dâhil yabancı paralar ile ödemeyi
sağlayan her nevi hesap, belge ve vasıtaları,
h) Faaliyet Ruhsatı: Serbest Bölgede faaliyette
bulunma ruhsatını,
ı) Finansal Raporlama Çerçevesi: Başvuru sahibinin,
26/3/2018 tarihli ve 2018/11597 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Bağımsız Denetime Tabi Şirketlerin
Belirlenmesine Dair Kararı uyarınca bağımsız denetime tabi olması
durumunda; Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu düzenlemelerine
göre uyguladığı Türkiye Finansal Raporlama Standartlarını (TFRS) veya Büyük
ve Orta Boy İşletmeler için Finansal Raporlama Standardını (BOBİ FRS),
bunlar dışında kalan ve isteğe bağlı olarak TFRS veya BOBİ FRS uygulamayan
başvuru sahipleri için ise ilgili mevzuatında belirlenen hususları,
i) Genel Müdür: Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım
ve Hizmetler Genel Müdürünü,
j) Genel Müdürlük: Serbest Bölgeler, Yurtdışı
Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğünü,
k) Giriş İzin Belgesi: Faaliyet Ruhsatı ve Depo
Kullanma Belgesi alan gerçek veya tüzel kişiler ve bunların temsilcisi,
görevlisi ve işçileri ile bölgede her türlü iş veya işlemlerini yürüten
kişiler için düzenlenen belgeyi,
l) Görev Kartı: Bölge Müdürlüğü ile diğer kamu
kurumu birimlerinde ve işletici veya B.K.İ. nezdinde çalışan görevliler
için düzenlenen belgeyi,
m) İşletici: Serbest Bölgeyi işleten kamu kurum ve
kuruluşunu, yerli ve yabancı gerçek veya tüzel kişileri,
n) Kanun: 6/6/1985 tarihli
ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanununu,
o) Kullanıcı: Faaliyet Ruhsatı alan ve Serbest
Bölgede belli bir işyeri bulunan gerçek veya tüzel kişiyi,
ö) Özel Hesap: Serbest Bölge gelirlerinin
toplandığı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde açılan özel hesabı,
p) Özel İzin Belgesi: Serbest Bölgeye iş görüşmesi,
ziyaret ve benzerleri gibi kısa süreli, süreklilik arz etmeyen girişler
için verilen belgeyi,
r) Tarife: Serbest Bölgede faaliyet gösteren gerçek
ve tüzel kişilere verilen yer ve hizmet ücretlerini gösterir tarifeyi,
s) Ziyaretçi Araç Giriş Kartı: Süreklilik arz
etmeyen günlük araç giriş ve çıkışlarında kullanılan, Bölge Müdürlüğü
tarafından düzenlenen kartı,
ifade eder.”
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğin 5 inci
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Serbest bölge müdürlükleri, 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 465 inci maddesi uyarınca doğrudan
Bakanlığa bağlıdır.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin
8 inci maddesine ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş,
mevcut sekizinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş,
aynı maddenin mevcut dokuzuncu fıkrasında yer alan “Müsteşarlık” ibaresi
“Bakanlık” olarak, “Dış Ticaret Müsteşarlığınca” ibaresi “Bakanlıkça”
olarak değiştirilmiş, mevcut on birinci fıkrasında yer alan “Müsteşarlıkça”
ibaresi “Bakanlıkça” olarak değiştirilmiş ve mevcut on dördüncü fıkrasının
birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“25 inci maddenin (b) bendi hükmü saklı kalmak
kaydıyla, işletici veya B.K.İ., sahibi bulunduğu
faaliyet ruhsatları kapsamında kullanmak üzere, Hazineye ait arazi, bina
veya tesisleri Bölge Müdürlüğünden kiralayabilir. Hazineye ait arazi, bina
veya tesislerin işletici veya B.K.İ. tarafından kiralanması ve uygulanacak
tarifeye ilişkin hususlar işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmelerinde
ayrıca düzenlenir.”
“Kullanıcılar, Hazineye intikal eden üstyapıları
ruhsat süresince toplu bir bedel karşılığında kullanabilir. Buna ilişkin
usul ve esaslar ile bölgedeki üstyapıların, yenisi yapılmak üzere
yıkılmasına ilişkin usul ve esaslar Genel Müdürlükçe belirlenir ve
Bakanlığın internet sitesinde yayımlanır.”
“Bölgede inşa edilecek üstyapıların
tabi olacağı yapı ve inşa esasları ile bölge arazisinin kullanımına ilişkin
mekânsal yönetim planları her bölge için Genel Müdürlükçe belirlenir.”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 25 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (d) bentlerinde yer alan “Müsteşarlık”
ibareleri “Bakanlık” olarak değiştirilmiş, (c) bendinde yer alan “ziya”
ibaresi “zayi” olarak değiştirilmiş ve aynı fıkraya (c) bendinden sonra
gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiştir.
“ç) İşletici veya B.K.İ. aydınlatma, temizlik,
çevre düzenlemesi, atık su arıtma ve benzeri ortak giderleri hizmet
tarifesiyle belirlenen esaslara uygun olarak kullanıcılardan tahsil etmekle
yükümlüdür.”
MADDE 6 –
Aynı Yönetmeliğe 27 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki maddeler
eklenmiştir.
“İşletme
veya Kuruluş ve İşletme Sözleşmelerinde Süre Uzatımı
Madde
27/A – İşletici veya B.K.İ.
şirketler; işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesinin sona ermesinden en
çok beş, en az iki yıl önce Kanunun ek 1 inci maddesinin birinci
fıkrasındaki hükümler çerçevesinde işletme süresinin uzatılması için
başvurabilir. İşletici veya B.K.İ. şirketler bu sürelere tabi olmaksızın
Bakanlık tarafından re’sen de başvuruya davet
edilebilir. Serbest bölge arazisinin genişletilmesi halinde, ortaya çıkacak
ilave yatırım ihtiyaçlarının karşılanmasında öngörülebilirliğin
sağlanmasına yönelik olarak, süre uzatım çalışmaları bu sürelere bağlı
olmaksızın daha önce başlatılabilir.
Süre uzatımı başvurusu; mevcut
sözleşmelerde belirtilen taahhütlerin, sözleşmelerin süresi sona ermeden
önce yerine getirileceğinin, Bakanlığın geleceğe yönelik yatırım
taleplerinin kabul edileceğinin, mevcut sözleşmelerin uygulanmasından
dolayı Bakanlık ile herhangi bir uyuşmazlık hususu bulunmadığının, uzatma
döneminde, bölgenin işleticisi veya bölgenin kurucu ve işleticisi olarak
devam edilmesinin ve mevcut sözleşmelerdeki hükümlerin yeniden
düzenlenmesinin kabul ve taahhüt edildiğine ilişkin yazılı müracaat ile
yapılır.
İşletici veya B.K.İ. şirketin süre uzatımı
başvurusu, Bakan Onayı ile kurulacak yedi asil ve beş yedek üyeden oluşan
Değerlendirme Komisyonu tarafından incelenir. Komisyon, ilgili bakan
yardımcısı başkanlığında, Genel Müdür, Genel Müdürlükte görevli iki genel
müdür yardımcısı, biri ilgili bölgenin bağlı bulunduğu daire başkanlığını
temsil etmek üzere iki daire başkanı ve Bakanlığın Hukuk Hizmetleri Genel
Müdürlüğünde görevli bir daire başkanından oluşur. Komisyon, üye tamsayısı
ile toplanır ve salt çoğunlukla karar verir. Kararda çekimser kalınamaz.
Karara muhalefet eden üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak
imzalamak zorundadır. Komisyon toplantılarında alınan kararlar imzalanan
bir tutanak ile tespit edilir. Komisyon Başkanı tarafından uygun görüldüğü
takdirde yedek üyeler her türlü çalışma ve toplantıya katılabilirler.
Değerlendirme Komisyonu, başvuru sahibinden
aşağıdaki rapor, bilgi ve belgelerin hazırlanarak ibraz edilmesini ister:
a) Başvuru sahiplerinin finansal tabloları ile
diğer finansal bilgilerinin finansal raporlama çerçevesine ve mevzuata
uygun olduğuna ilişkin yetkilendirilmiş bir bağımsız denetim kuruluşu
tarafından hazırlanan bağımsız denetim raporu.
b) Mevcut sözleşme itibarıyla
özel hesap yükümlülüklerinin yerine getirildiğini gösteren, Kamu Gözetimi,
Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca bağımsız denetim yapmakla
yetkilendirilmiş bir bağımsız denetim kuruluşu tarafından hazırlanmış son
beş yıla ilişkin mali denetim raporu ile söz konusu raporda eksik ödeme
yapıldığının tespit edilmesi halinde, faizi ile birlikte ödendiğine ilişkin
ödeme belgesi.
c) Kamu Gözetimi, Muhasebe ve
Denetim Standartları Kurumunca bağımsız denetim yapmakla yetkilendirilmiş
bir bağımsız denetim kuruluşu tarafından, Bakanlığın bölgede yapılmasını
istediği veya bölgede ihtiyaç duyulan alt ve üstyapı yatırımları ile
demirbaş ve benzeri harcama taahhütlerinin uygulamaya esas teşkil edecek
şekilde açık ve kesin olarak belirtildiği yatırım programı ve yatırım
maliyet raporu ile uluslararası sektörel iç
kârlılık oranları göz önünde bulundurularak maliyet artı kâr yöntemi ile
belirlenen gelir paylaşımı teklifi ve önerilen sözleşme taslağı ile risk
analizlerini içeren mali fizibilite raporu.
ç) Değerlendirme Komisyonunun gerekli gördüğü ilave
bilgi ve belgeler.
Dördüncü fıkranın (c) bendinde öngörülen çalışmayı
yapacak bağımsız denetim kuruluşunun (a) ve (b) bentlerinde öngörülen
çalışmaları yapacak bağımsız denetim kuruluşundan farklı bir tüzel kişiliğe
sahip olması ve bu tüzel kişilikler arasında doğrudan ve/veya dolaylı bir
organik bağ olmaması zorunludur.
Bölgenin işletilmesine ilişkin gelir paylaşımı
oranları 41 inci maddede yer alan oranlardan düşük olamaz. Arazisi Hazineye
ait serbest bölgelerle sınırlı olmak üzere Kanunun 7 nci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında elde edilen gelirlerden
B.K.İ.’ye gelir payı aktarılmasına ilişkin usul ve esaslar sözleşme ile
düzenlenir. Aktarılacak gelir payı, bu kapsamdaki gelirlerin yüzde otuzunu
aşamaz.
Değerlendirme Komisyonu tarafından; süre uzatımı
talebi ve projesine ilişkin genel değerlendirme, gelir paylaşımı model ve
oranları, mutabık kalınan sözleşme taslağı, taahhüt edilen demirbaş ve
benzeri harcama programı ile bölge kurucu ve işleticilerince taahhüt edilen
alt ve üstyapı yatırımlarını içeren Komisyon kararı mahiyetindeki Değerlendirme
Raporu hazırlanır. Değerlendirme Raporu, Bakan Onayına sunulur.
Değerlendirme Raporunun Bakan
tarafından uygun bulunması halinde, başvuru sahibi işletici veya B.K.İ.’nin yetki süresi ile serbest bölgenin işleticisi veya
kurucu ve işleticisi olarak yetkilendirilme şekline ilişkin hükümleri
içeren Cumhurbaşkanı Kararı istihsal edilmesi ve Bakanlık ile işletici veya
B.K.İ. arasında sözleşme akdedilmesi suretiyle işletici veya B.K.İ.’nin sözleşme süresi uzatılır.
Bakanlık, Kanunun ek 1 inci maddesinin birinci
fıkrası çerçevesinde yapacağı süre uzatım işlemlerinden ilkini sözleşme
süresini 49 yılı tamamlayacak şekilde, sonrasında yapacağı süre uzatım
işlemlerini ise 20 yılı aşmayacak dönemler halinde yapar.
İşletici veya B.K.İ.’nin
sözleşme süresinin uzatılması ile birlikte işletici veya B.K.İ. faaliyet
ruhsatlarının süresi de uzatılır. Ancak bu ruhsatların süresi, işletme veya
kuruluş ve işletme sözleşmesinin süre uzatımlarına bağlı olarak verilecek
ilave sürelerle birlikte azami 49 yıldır. Bu sürenin sonunda işletici veya
B.K.İ. faaliyet ruhsatlarına bağlı üstyapılar, Hazineye intikal eder ve
kalan sözleşme süresine uygun olarak işletici veya B.K.İ. faaliyet
ruhsatları aynı numara ile yeniden düzenlenir.
Arazisi Hazineye ait serbest bölgelerde,
işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesi süre uzatımı talebinde bulunmayan
veya süre uzatımı başvurusu uygun görülmeyenlere ait işletici veya B.K.İ.
faaliyet ruhsatları ile üstyapı kiralama ve işletici veya B.K.İ.
faaliyetinin bir gereği olarak bölgede yürütülen hizmet faaliyetlerine
ilişkin diğer faaliyet ruhsatları, işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesinin süresinin sonunda iptal edilir ve bu ruhsatlara bağlı alt ve
üstyapılar Hazineye intikal eder.
Arazisi özel mülkiyete ait
serbest bölgelerde, işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesi süre uzatımı
talebinde bulunmayan veya süre uzatımı başvurusu uygun görülmeyenlere ait
işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatları ile üstyapı kiralama ve işletici
veya B.K.İ. faaliyetinin bir gereği olarak bölgede yürütülen hizmet
faaliyetlerine ilişkin diğer faaliyet ruhsatları işletme veya kuruluş ve
işletme sözleşmesinin süresinin sonunda iptal edilir. Bu faaliyet ruhsatlarına bağlı arazi, alt ve
üstyapılar Kanunun 5 inci maddesi ile düzenlenen kamulaştırma hükümleri
uyarınca kamulaştırmaya konu edilebilir.
Süre uzatımı talebinde bulunmayan veya süre uzatımı
başvurusu uygun görülmeyen işletici veya B.K.İ.’ler,
işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmeleri kapsamındaki tüm alt ve
üstyapı yatırımlarını bir bütün olarak, çalışır, iyi ve elverişli şekilde
ve kullanılmaya hazır durumda Bakanlığa terk eder.
Bu maddenin yürürlüğe girmesinden
önce Bakanlık tarafından yapılan; işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesi
ile işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatları süre uzatımları ve üstyapı
kiralama ile işletici veya B.K.İ. faaliyetinin bir gereği olarak bölgede
yürütülen hizmet faaliyetlerine ilişkin faaliyet ruhsatlarının süre
uzatımları, uzatma döneminin sonuna kadar geçerlidir. Bu sürelerin bitmesi ile birlikte yapılacak süre
uzatım işlemleri, bu madde hükümlerine tabidir. İşletici
veya B.K.İ.’lerin üstyapı kiralama ya da işletici
veya B.K.İ. faaliyetinin bir gereği olarak bölgede yürüteceği hizmet
faaliyetlerini yatırımcı niteliği ile ayrı ruhsatlar altında yapmasına
Bakanlık tarafından daha önceden izin verilmiş olması halinde; bu
ruhsatların süreleri, işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesinin
süresini aşmamak üzere B.K.İ. için 40 yıl, işleticiler için 30 yıldır. Arazisi
Hazineye ait bölgelerde bu sürelerin sonunda söz konusu ruhsatlara bağlı
üstyapılar Hazineye intikal eder. Bu sürelerin
tamamlanması ile birlikte işletici veya B.K.İ.’lerin
inşa ettiği ya da devraldığı üstyapılarda gerçekleştireceği kiralama
faaliyetleri ile işletici veya B.K.İ. faaliyetinin bir gereği olarak
bölgede yürüteceği hizmet faaliyetleri, işletici veya B.K.İ. faaliyet
ruhsatı altında yahut işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatı altında
muhasebeleştirmek kaydıyla verilecek ek ruhsatlar altında yürütülür.
İşletme
veya Kuruluş ve İşletme İzninin Yeniden Verilmesi
Madde 27/B – 27/A
maddesinde yer alan şartların sağlanamaması veya sair nedenlerle işletme
veya kuruluş ve işletme sözleşmesi sona erecek serbest bölgelerde, işletme
veya kuruluş ve işletme izninin 49 yılı geçmemek üzere yeniden verilmesine
ilişkin yapılacak değer tespit çalışmaları, Bakan Onayı ile kurulacak, beş
asil ve dört yedek üyeden oluşan Değer Tespit Komisyonu tarafından
yürütülür. Değer Tespit
Komisyonu, Genel Müdürün Başkanlığında, iki genel müdür yardımcısı ile biri
ilgili bölgenin bağlı bulunduğu daire başkanlığını temsil etmek üzere iki
daire başkanından oluşur. Değer
Tespit Komisyonu, üye tamsayısı ile toplanır ve salt çoğunlukla karar
verir. Kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden üye karşı oy
gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon
toplantıları imzalanan bir tutanak ile tespit edilir. Komisyon Başkanı
tarafından uygun görüldüğü takdirde yedek üyeler her türlü çalışma ve
toplantıya katılabilirler.
Değer Tespit Komisyonu, değer tespit çalışmalarını,
24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında
Kanunda belirtilen esasları dikkate alarak indirgenmiş nakit akımları (net
bugünkü değer), defter değeri, net aktif değeri, amortize
edilmiş yenileme değeri, tasfiye değeri, fiyat/kazanç oranı, piyasa kapitalizasyon değeri, piyasa değeri/defter değeri, ekspertiz değeri, fiyat/nakit akım oranı metotlarından
en az ikisini uygulamak suretiyle yürütür. Komisyon, ayrıca fizibilite
çalışması ile bölgede ihtiyaç duyulan alt ve üstyapı yatırımları ile
demirbaş ve benzeri harcama tutarını da belirler.
Değer Tespit Komisyonu, gerekli gördüğü takdirde
kararlara katılmamak şartıyla değer tespit çalışmalarına yardımcı olmak
üzere Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca bağımsız
denetim yapmakla yetkilendirilmiş bir bağımsız denetim kuruluşundan hizmet
alabilir.
Değer Tespit Komisyonu, tespit sonuçlarını içeren
değer tespit raporunu hazırlar.
Değer tespit raporu, ihalenin 4046 sayılı Kanunda öngörülen işletme
hakkının verilmesi yöntemi ile yapılacağı kaydıyla ilan edilir. Bu
ihalelerde değer tespit sonuçları, önceden öngörülemeyen sebeplerin varlığı
halinde, ihale usulünün değiştirilmesine neden olunmaması kaydıyla, son
teklif verme tarihinden önce revize edilebilir.
İhale; Bakan Onayı ile yurt içinde yayımlanan ve
Basın İlan Kurumu tarafından bildirilen listede yer alan tirajı
yüksek en az üç gazetede, gerektiğinde yurt dışında yayın yapan basın ve
yayın organlarında, serbest bölgenin bulunduğu ildeki yerel basın ve yayın
organlarında, Bakanlık internet sitesinde ve bir defaya mahsus olmak üzere
Resmî Gazete’de yayımlanmak suretiyle duyurulur. Bakanlıkça teklif verme
süresi belirli bir tarihe kadar veya bilahare belirlenecek bir tarihe kadar
uzatılabilir. Bu husus teklif verme süresi sona ermeden ihale duyurusu ile
aynı şekilde duyurulur.
İhale ilanı;
a) İşletme izni verilecek bölgeye ilişkin genel
bilgileri,
b) İhale usulünü,
c) Geçici teminat miktarını,
ç) İhaleye katılmak için ihale şartnamesi ve
belirlenecek diğer belgelerin alınmasının zorunlu olduğunu,
d) Teklif ve istenilen belgelerin verileceği açık
adresi ve teklif verme süresini,
e) İhalenin Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri
uyarınca yürütüldüğünü,
f) Bakanlığın ihaleyi yapıp yapmamakta serbest
olduğunu,
g) Gerektiğinde teklif verme süresinin uzatılabileceği
hususunu,
ğ) Bakanlıkça gerekli görülen diğer hususları,
kapsar.
İhale şartnamesi;
a) İhalenin konusu ve usulünü,
b) Tekliflerin verileceği açık adres ve süreyi,
c) Tekliflerin hangi para birimi üzerinden
yapılacağını, döviz üzerinden alınan tekliflerin Türk Lirasına çevrilmesinde
hangi kurun esas alınacağını,
ç) İhaleye katılabilmek için verilmesi gereken
belgelerin neler olduğunu,
d) İhalenin neticesinin sırasıyla İhale Komisyonu
tarafından Bakanlık Makamına, Bakanlık tarafından da Cumhurbaşkanlığına
sunulacağını; Cumhurbaşkanlığı tarafından yetkilendirme yapılmadığı
takdirde ihalenin iptal edileceğini,
e) İhaleye katılmak için Bakanlıkça belirlenecek
geçici teminatın miktarı ile niteliklerini,
f) İhale üzerinde kalan tarafından sözleşme
imzalanmaması veya Bakanlıkça belirlenecek miktarda kesin teminat
verilmemesi veya diğer yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde geçici
teminatın irat kaydedileceğini,
g) İhaleye katılamayacak olanları,
ğ) Bakanlıkça hazırlatılacak fizibiliteye göre
belirlenecek asgari alt ve üstyapı yatırım tutarı ile demirbaş ve benzeri
harcama tutarını,
h) Gerekli görülen diğer hususları,
kapsar.
İhale usulünün belirlenmesi ve bu usulle ihaleye
çıkılması için Genel Müdürlükçe Bakanlık Makamından İhale Onayı alınır.
İhale Onayı ekinde, ilgili Değer Tespit Komisyonu Raporu, ilan metni, ihale
şartnamesi ve varsa ekleri ile değer tespit sonuçları yer alır.
İhale Komisyonu; ilgili bakan yardımcısı, Genel
Müdür, Genel Müdürlükte görevli iki genel müdür yardımcısı, iki daire
başkanı ve Bakanlığın Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünde görevli bir daire
başkanı olmak üzere yedi üyeden oluşur. Komisyonda yukarıda adı geçen
birimlerde görevli olmak kaydı ile Komisyon Başkanı tarafından uygun
görülecek sayıda yedek üye görevlendirilir. Komisyon, Bakan Onayı ile
göreve başlar.
İhale Komisyonu üye tamsayısı ile toplanır ve salt
çoğunlukla karar verir. Kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden
üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır.
Komisyon toplantıları ve teklif sahipleri ile yapılan her görüşme Komisyon
tarafından tutanakla tespit edilir. Tutanaklar Komisyon üyeleri ile hazır
bulunan teklif sahipleri tarafından imzalanır. Bu tutanaklar ve Komisyon
kararları ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. Komisyon tarafından,
ihalenin konusuna göre nihai karar verilmek suretiyle ihale işlemleri
sonuçlandırılır.
İhale Komisyonunca ihalenin iptaline karar
verilmesi halinde, Komisyon tarafından verilen gerekçeli iptal kararı ile
ilgili Bakan Onayı alınır. İhalenin iptali, teklif sahiplerine yazı ile
bildirilir ve ayrıca kamuoyuna duyurulur.
58 inci maddede sayılan değerler ihale
uygulamalarında teminat olarak kabul edilebilir. Teminat olarak kabul
edilebilecek değerlerden hangisinin veya hangilerinin talep edileceği ihale
şartnamesinde belirtilir. İhalelerde teklif sahiplerinden geçici teminat
alınması zorunludur. Bakanlık, getirilecek olan geçici ve kesin teminat
mektuplarının risk temerküzünden kaçınmak amacıyla başka bir banka veya
finans kuruluşundan getirilmesini talep edebilir.
İhale Komisyonunun ihale sonucunu içeren nihai
kararı ve gerekçesine ilişkin Bakan Onayı alındıktan sonra, ihaleyi kazanan
şirketin yetkilendirilmesine ilişkin teklif hazırlanarak Cumhurbaşkanlığına
sunulur.
Yetkilendirmeye ilişkin Cumhurbaşkanı Kararının
Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakip Bakanlık tarafından süre
belirtilmek suretiyle işletme veya kuruluş ve işletme sözleşmesi
imzalanması hususunda yetkilendirilen şirkete yazılı bildirimde bulunulur.
Yetkilendirilen şirketin talep etmesi ve Bakanlıkça uygun görülmesi halinde
bir defaya mahsus olmak üzere ek süre verilebilir. Bakanlıktan kaynaklanan
sebeplerle, verilen süre içerisinde işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesinin imzalanamaması durumunda, birden fazla ek süre verilebilir.
Bakanlık tarafından verilen süre içerisinde ihale
üzerinde kalan tarafından istenilen teminatın verilmemesi, diğer
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesinin imzalanmaması halinde, alınan teminatlar Bakanlık lehine irat
kaydedilir ve İhale Komisyonu kararında yer alması halinde sırası ile diğer
teklif sahipleri yetkilendirilmek üzere Cumhurbaşkanlığına sunulur.
Tebligatlar, 4046 sayılı Kanun ve ilgili
yönetmeliklerinde yer alan hükümlere göre gerçekleştirilir.
İhale neticesinde Cumhurbaşkanınca serbest bölgeyi
işletmekle yetkilendirilen işletici veya B.K.İ. ile işletme veya kuruluş ve
işletme sözleşmesi imzalanana kadar, bölge mevcut işletici veya B.K.İ.
tarafından Bakanlıkla akdetmiş olduğu işletme veya kuruluş ve işletme
sözleşmesi kapsamında işletilmeye devam olunur.
Bölge, yetkilendirilen şirket ile işletme yetkisi
sona eren şirket arasında Bakanlık refakatinde imzalanacak devir protokolü
ile devralınır.
Arazisi özel mülkiyete ait serbest bölgelerde
ihtiyaç duyulacak arazi ve tesisler Kanunun 5 inci maddesi ile düzenlenen
kamulaştırma hükümleri uyarınca sağlanabilir.
İşleticinin belirlenmesine yönelik
gerçekleştirilecek iş ve işlemler hakkında bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan
hallerde 4046 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuat hükümleri kıyasen
uygulanır.
Bu madde kapsamında akdedilecek işletme veya
kuruluş ve işletme sözleşmelerinin süre uzatım işlemleri 27/A maddesinde
düzenlenen usul ve esaslara tabidir.”
MADDE 7 – Aynı
Yönetmeliğin; 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında,
26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde, 40 ıncı maddesinin birinci ve ikinci
fıkralarında, 43 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ve 51 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Müsteşarlık” ibareleri “Bakanlık”
olarak; 32 nci maddesinin birinci fıkrasında ve
55 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Müsteşarlıkça” ibareleri
“Bakanlıkça” olarak; 40 ıncı maddesinin ikinci
fıkrasında, 51 inci maddesinin üçüncü fıkrasında ve geçici 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Müsteşarlığa” ibareleri “Bakanlığa”
olarak; 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer
alan “Dış Ticaret Müsteşarlığı” ibaresi “Bakanlık” olarak değiştirilmiş ve
19 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Müsteşarlığın bağlı olduğu”
ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin 61 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 61 – Bu
Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.”
MADDE 9 –
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 10
– Bu Yönetmelik hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.