Afet ve Acil Durum Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri ile İl Afet ve Acil Durum Arama ve Kurtarma Ekiplerinin Kuruluşu, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-07-13

13 Temmuz 2021 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 31540
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
AFET VE ACİL DURUM ARAMA VE KURTARMA BİRLİK
MÜDÜRLÜKLERİ İLE
İL AFET VE ACİL DURUM ARAMA VE KURTARMA EKİPLERİNİN
KURULUŞU,
GÖREVLERİ, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik, il afet ve acil
durum müdürlükleri bünyesinde görev yapan afet ve acil durum arama ve
kurtarma birlik müdürlükleri ile il afet ve acil durum arama ve kurtarma
ekiplerinin kuruluşu, görevleri, çalışma usul ve esaslarını belirlemek
amacıyla düzenlenmiştir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik; il afet ve acil
durum müdürlükleri bünyesinde görev yapan afet ve acil durum arama ve
kurtarma birlik müdürlükleri ile il afet ve acil durum arama ve kurtarma
ekiplerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 9/6/1958 tarihli ve 7126 sayılı Sivil Savunma Kanununun
32 nci maddesi ile 15/7/2018 tarihli ve 30479
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili,
İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 54 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Arama kurtarma personeli: Arama ve kurtarma
teknisyeni ile afet ve acil durum arama ve kurtarma birlik müdürlüğü ve il
ekibi kadrolarında bulunan diğer personeli,
b) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
c) Başkanlık: Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığını,
ç) Birlik müdürlüğü: Afet ve acil durum arama ve
kurtarma birlik müdürlüğünü,
d) Birlik müdürü: Afet ve acil durum arama ve
kurtarma birlik müdürünü,
e) Birim: Birlik müdürlüklerinde arama ve
kurtarmaya ilişkin görevleri yerine getirmek için oluşturulan idari yapıyı,
f) Birim amiri: Birlik müdürlüklerinde arama ve
kurtarmaya ilişkin görevleri yerine getirmek için oluşturulan idari yapının
yöneticisini,
g) İl ekibi: İl afet ve acil durum arama ve
kurtarma ekibini,
ğ) İl müdürlüğü: İl afet ve acil durum müdürlüğünü,
h) İntikal planı: Afet ve acil durum haberinin
alınması, personelin toplanması, araç gereç ve malzemenin yüklenmesi ve
görev yerine yapılacak intikale yönelik, farklı ulaşım alternatifleri göz
önünde bulundurularak hazırlanan planı,
ı) Olay bölgesi: Birden fazla olay yerini kapsayan
bölgeyi,
i) Olay yeri: Arama ve kurtarma faaliyeti
gerçekleştirilen yeri,
j) Sorumluluk bölgesi: Birlik müdürlüklerinin arama
ve kurtarma faaliyetlerini desteklemek ve koordine etmekten sorumlu olduğu
il gruplarını,
k) Şube müdürü: İl afet ve acil durum yönetim
merkezi şube müdürünü,
l) Vardiya: 24 saati kapsayacak şekilde belirlenen
çalışma düzenini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş ve Görevler
Birlik
müdürlükleri ve il ekipleri
MADDE 5 –
(1) Birlik müdürlüğü; birlik
müdürü, birim amirlikleri ve ekiplerden oluşur.
(2) Birlik müdürlükleri ile il ekiplerinin teşkilat
yapısı ve görevleri Bakanlıkça çıkarılacak yönerge ile düzenlenir.
(3) İl ekipleri, şube müdürüne bağlı olarak
çalışır.
(4) Birlik müdürlükleri ve il ekiplerinin kadro
işlemleri; 17/12/2009 tarihli ve 27435 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Sivil
Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri Norm Kadro İlke ve
Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülür.
(5) Başkanlıkça birlik müdürlükleri ve il ekibi
personelinden karma arama ve kurtarma ekipleri oluşturulabilir. Bu
ekiplerin kuruluşu, göreve hazır hale getirilmesi ve görevlendirilmesi
Başkanlıkça yapılır.
Birlik
müdürlükleri ve il ekiplerinin görevleri
MADDE 6 –
(1) Birlik müdürlükleri ve il
ekiplerinin görevleri şunlardır:
a) Yurt içi ve yurt dışında meydana gelen afet ve
acil durumlarda arama ve kurtarma hizmetlerini yürütmek.
b) Afet ve acil durumlarda kimyasal, biyolojik,
radyolojik ve nükleer maddeler ile benzeri teknolojik kirlenmelerin tespit,
teşhis ve arındırma hizmetlerini yürütmek.
c) Ulusal yardım ve uluslararası insani yardım
faaliyetlerine katılmak.
ç) Yurt dışı ve yurt içinden arama ve kurtarma
faaliyetlerine katılan askeri, kamu, özel kurum ve kuruluşlar ile sivil
toplum kuruluşları arama ve kurtarma ekiplerinin olay yeri koordinasyonunu
yapmak.
d) Arama ve kurtarma hizmetlerinde faaliyet
gösteren kurum, kuruluş ve kişilere yönelik arama ve kurtarma eğitimlerini
planlamak ve yapmak.
e) İlinde ve sorumluluk bölgesinde planlanan arama
ve kurtarma tatbikatlarına katılmak.
f) Görev verilmesi halinde yurt dışında yapılacak
eğitim ve tatbikatlara katılmak.
g) Arama, kurtarma ve insani yardım konularında
yapılacak eğitimlerin tatbiki bölümlerine imkanlar
ölçüsünde yardımcı olmak.
ğ) Afet ve acil durum hallerinde olay yerine hızlı
bir şekilde ulaşabilmek için haberleşme, toplanma, yükleme ve intikal
tatbikatları yapmak.
h) Katıldıkları görevlere ilişkin belge ve rapor
hazırlamak.
ı) Gerçekleştirilen arama ve kurtarma
faaliyetleriyle ilgili bilgileri Başkanlıkça altyapısı oluşturulan veri tabanına
girmek.
i) Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında
hazırlanan yerel düzey arama ve kurtarma çalışma grubu planını hazırlamak
ve uygulamak.
j) Sıralı amirleri tarafından görev alanına giren
konularda verilecek diğer görevleri yapmak.
Birlik
müdürünün görevleri
MADDE 7 –
(1) Birlik müdürü; mevzuat ve
verilecek talimatlar doğrultusunda birlik müdürlüğünün yönetiminden sorumlu
olup, aşağıda belirtilen görevleri yapar:
a) Birim amirliklerini oluşturarak bunların
donatımını, eğitimini ve denetimini yaptırmak.
b) Yıllık çalışma planını hazırlamak.
c) Yıllık ödenek ihtiyacını belirlemek.
ç) Genel bütçe ve acil yardım ödeneği harcamaları
kapsamında kendilerine verilen görevleri yapmak.
d) İhtiyaçların zamanında giderilmesine yönelik iş
ve işlemleri takip etmek.
e) Bağımsız bir binada hizmet vermesi halinde
hizmet binası ve tesislerinin iç ve dış güvenliğinin yapılmasını sağlamak.
f) Kullandığı bina ve tesislerin bakımını ve
temizliğini yaptırmak.
g) Mevzuata uygun olarak personelin disiplin
amirliğini yapmak.
ğ) Personelin ödül, ceza ve izinleri için teklifte
bulunmak.
h) Arama ve kurtarma alanında görev yapan kamu ve
özel kurum ve kuruluşlar ile sivil toplum kuruluşlarıyla gerekli
koordinasyonu sağlamak.
ı) Sıralı amirleri tarafından görev alanına giren
konularda verilecek diğer görevleri yapmak.
Şube
müdürünün görevleri
MADDE 8 –
(1) Şube müdürü; diğer
görevlerinin dışında arama ve kurtarmaya ilişkin 6 ncı
maddede yer alan görevlerin yerine getirilmesini sağlar.
Ortak
hükümler
MADDE 9 –
(1) Birlik müdürü ve şube müdürü
aşağıda belirtilen görevleri yapar:
a) Arama ve kurtarma personelinin beden ve ruh
sağlığının korunması ve geliştirilmesi için gerekli tedbirleri almak.
b) Arama ve kurtarma hizmetlerinde kullanılan
taşıt, araç ve gereçlerinin bakımını ve temizliğini yaptırarak her an
kullanılabilir halde bulundurulmasını sağlamak.
c) Arama ve kurtarma personelinin sağlık birimleri
tarafından belirtilen periyodik aşılarının yapılmasını ve kayıtlarının
tutulmasını sağlamak.
ç) Personelin göreve hazırlıklı bulunması amacıyla
bilgi ve becerileri ile fiziki yeterliklerini arttırmak için haftalık,
aylık ve yıllık programlar hazırlatmak ve uygulatmak.
d) Yerel düzey arama ve kurtarma çalışma grubu
planlarının hazırlanmasını sağlamak.
(2) Birlik müdürlüğü bulunmayan illerde yerel düzey
arama ve kurtarma çalışma grubu planları, sorumluluk bölgesinde yer aldığı
birlik müdürlüğü ile koordineli şekilde hazırlanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çalışma Usul ve Esasları
Çalışma
şekli
MADDE 10
– (1) Arama kurtarma hizmetleri 24
saat kesintisiz olarak yürütülür. Arama kurtarma personeli vardiyalar
halinde çalışır.
(2) Vardiyalarda görev verilmeyen arama kurtarma
personeli birlik müdürlüğünün ve il ekibinin iş ve işlemlerini yürütmek
üzere günlük çalışma saatleri içerisinde görev yapar.
(3) Arama ve kurtarma personeli, afet ve acil
durumlar ile tatbikatlarda ihtiyaç duyulması halinde mesai dışında göreve
çağrılır.
Göreve
sevk
MADDE 11
– (1) Birlik müdürlüğü ve il
ekibinin il içi görevlendirmesi il müdürlüğünce, il dışı görevlendirmesi
Başkanlıkça, yurt dışı görevlendirmesi ise Bakanlıkça yapılır.
(2) Acil durumlarda birlik müdürlüğünün il içinde
görevlendirmesi birlik müdürünce, il ekibinin il içinde görevlendirmesi ise
şube müdürünce yapılabilir. Yapılan görevlendirmelere ilişkin il valisi ve
il afet ve acil durum yönetimi merkezine bilgi verilir.
Olay
bölgesinde koordinasyon
MADDE 12
– (1) Olay, birlik müdürlüğünün
görev yaptığı ilde meydana gelmiş ise; yurt içi ve yurt dışından arama ve
kurtarma faaliyetlerine katılan askeri, kamu, özel kurum ve kuruluşlar ile
sivil toplum kuruluşları arama ve kurtarma ekiplerinin çalışmalarını birlik
müdürü koordine eder.
(2) Olay, birlik müdürlüğünün sorumluluk bölgesinde
meydana gelmiş ise;
a) Birlik müdürlüğü olay yeri veya bölgesine
ulaşıncaya kadar arama ve kurtarma faaliyetlerinin koordinasyonu şube
müdürü tarafından yapılır.
b) Sorumlu birlik müdürlüğü olay yeri veya
bölgesine ulaştığında arama ve kurtarma faaliyetlerinin koordinasyonu
birlik müdürü tarafından yapılır. Yapılan koordinasyon şube müdürünün
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
c) Bölgeden sorumlu birlik müdürlüğünün olay yeri
veya bölgesinde bulunmaması halinde ilk gelen birlik müdürü koordinasyonu
şube müdüründen devralır. Bölgeden sorumlu birlik müdürü olay bölgesine
ulaştığında görevi devreder.
(3) Arama ve kurtarma faaliyetlerinin koordinasyonu
sorumlu mülki amirin gözetiminde gerçekleştirilir.
(4) Birlik müdürlüklerinin sorumluluk bölgeleri ile
olay yeri veya bölgesinin yönetimine ilişkin hususlar Başkanlıkça
belirlenir.
Çalışma
süresi
MADDE 13
– (1) Arama ve kurtarma
faaliyetlerinde süre olarak aşağıdaki hususlar uygulanır:
a) Acil durumlarda arama ve kurtarma faaliyetleri
için çalışma süresi en fazla on beş gündür. Valiliğin teklifi Başkanlığın
onayı ile bu süre uzatılabilir.
b) Göreve ara verilmesini gerektiren zorunlu
hallerde geçen zaman (a) bendinde belirtilen süreye dahil
değildir.
c) Afetlerde çalışma süresi Başkanlık tarafından
belirlenir.
Fazla
çalışma
MADDE 14
– (1) Vardiya dışında
görevlendirilerek haftalık çalışma saatini aşan arama kurtarma personelinin
fazla çalışması kayıt altına alınır. Fazla çalışması kayıt altına alınan
personele fazla çalışmaya ilişkin mevzuat hükümleri uygulanır.
Görevlendirme
MADDE 15
– (1) Arama ve kurtarma
teknisyenlerinin birlik müdürlüğü ve il ekibi dışında görevlendirilmesinde
Başkanlığın görüşü alınır.
(2) Sağlık sebebi dışında yapılan görevlendirmeler
ilin arama kurtarma teknisyeni dolu kadro sayısının yüzde onunu geçemez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İntikal Planı, Haberleşme ve Lojistik
İntikal
planı
MADDE 16
– (1) Birlik müdürlükleri ve il
ekipleri kendi intikal planını hazırlar ve güncel tutar.
(2) İl ekiplerinin intikal planları sorumlu birlik
müdürlüğü ile koordineli olarak hazırlanır.
(3) Birlik müdürlükleri, yurt içi ve yurt dışı afet
ve acil durumlar için kendi intikal planını hazırlar.
(4) Birlik müdürlükleri, sorumluluk bölgesi dışında
meydana gelecek afet ve acil durumlarla ilgili bölgesel intikal planı
hazırlar. Bu plana, sorumluluk bölgesinde bulunan iller dahil
edilir.
(5) İllere ait intikal planları valilikçe, bölgesel
intikal planları ise Başkanlıkça onaylanır.
(6) Birlik müdürlüğü ile sorumluluk bölgesinde yer
alan il ekiplerinin katılımı ile yılda bir defa intikal planları
değerlendirme toplantısı yapılır.
(7) Başkanlıkça, birlik müdürlüklerinin katılımı
ile yılda bir defa intikal planları ulusal değerlendirme toplantısı
yapılır.
(8) İntikal planının hazırlanmasına ilişkin
hususlar Başkanlıkça belirlenir.
Haberleşme
MADDE 17
– (1) Birlik müdürlüklerinde afet
ve acil durum haberlerinin alınması, ilgililere ulaştırılması ve
değerlendirilmesi amacıyla 24 saat esasına göre çalışan bir haber merkezi
oluşturulur.
(2) Olay bölgesinde de arama ve kurtarma
hizmetlerine ilişkin haberleşmeyi sağlayacak seyyar merkez kurulur.
(3) Haber merkezlerinin standardına ilişkin
hususlar Başkanlıkça belirlenir.
(4) İl ekiplerinin haberleşmeye yönelik
faaliyetleri il afet ve acil durum yönetim merkezi aracılığı ile yürütülür.
Lojistik
MADDE 18
– (1) Birlik müdürlükleri ile il
ekipleri görevlendirildikleri olay yerinde en az 10 gün kendi ihtiyaçlarını
karşılayacak şekilde gerekli planlamayı yapar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Donatım, Tahsis ve Kıyafet
Donatım
MADDE 19
– (1) Birlik müdürlükleri ile il ekiplerinin
araç ve malzeme listesi Başkanlık tarafından belirlenir.
(2) Birlik müdürlükleri ve il ekiplerinin envanterinde bulunan araç ve malzemeler arama ve
kurtarma hizmetleri dışında kullanılamaz.
Tahsis
MADDE 20
– (1) Arama ve kurtarma
hizmetlerine tahsisli taşınır ve taşınmazların devir ve kiralama işlemlerinde
Başkanlığın görüşü alınır.
Kıyafet
MADDE 21
– (1) Birlik müdürlükleri ve il
ekibi personeli, 10/5/2017 tarihli ve 30062 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Afet ve Acil Durum Arama Kurtarma Birlikleri ile
İl Afet ve Acil Durum Arama Kurtarma Ekipleri Kıyafet Yönetmeliğinde
belirtilen kıyafeti giyer, tanıtma ve rütbe işaretlerini taşır, Başkanlıkça
dizayn edilen kıyafet dışında başka bir kıyafet giyemez.
(2) Durumları itibarıyla asli görevini ifa etmeyen
personel için birinci fıkrada belirtilen şart aranmaz.
(3) Başkanlık, birinci fıkrada belirtilen harici
kıyafet dışında arama ve kurtarma türlerine göre farklı kıyafet tasarlayabilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yatırım
ve projeler
MADDE 22
– (1) İl müdürlüklerince arama ve
kurtarmaya yönelik gerçekleştirilecek yurt içi veya yurt dışı yatırım ve
projeler ile ilgili Başkanlığın görüşü alınır.
İzleme ve
kontrol
MADDE 23
– (1) Birlik müdürlükleri ve il
ekiplerine bu Yönetmelik kapsamında verilen görevler, Başkanlıkça izlenir
ve kontrol edilir.
Düzenleme
ve görev
MADDE 24
– (1) Başkanlık, arama ve kurtarma
hizmetlerine yönelik düzenleme yapabilir.
(2) Bu Yönetmelikte Başkanlığa verilen görevler
Müdahale Dairesi Başkanlığınca yerine getirilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 25
– (1) 21/7/2000
tarihli ve 24116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sivil Savunma Arama ve
Kurtarma Birlikleri ve Ekiplerinin Kuruluşu, Görevleri, Çalışma Usul ve
Esaslarına Dair Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 26
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 27
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.