Spor Federasyonlarının Bütçe ve Harcama İlkeleri, Belge Düzeni, Tutulacak Defter ve Kayıtları ile Denetimine İlişkin Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-01-17

17 Ocak 2025 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 32785
YÖNETMELİK
Gençlik ve Spor Bakanlığından:
SPOR
FEDERASYONLARININ BÜTÇE VE HARCAMA İLKELERİ, BELGE
DÜZENİ, TUTULACAK DEFTER VE KAYITLARI İLE
DENETİMİNE
İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; spor federasyonlarının
gelirleri, bütçe ve harcama ilkeleri, belge düzeni, tutulacak defter ve
kayıtları ile spor federasyonlarının her türlü iş ve işlemleri ile
harcamalarının Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından denetlenmesi, incelenmesi
ve soruşturulmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, kuruluş kanunu bulunanlar hariç
spor federasyonlarını kapsar.
(2) Ancak, kuruluş kanunu bulunan spor
federasyonlarına Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından yapılan ayni ve nakdî
yardımlar ile tahsislerin mevzuata ve amacına uygun olarak harcanması ve
kullanımının tespitine ilişkin denetim, inceleme ve soruşturmalar bu
Yönetmelik kapsamındadır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 22/4/2022
tarihli ve 7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanununun 39
uncu maddesi, 41 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları, 42 nci maddesinin altıncı fıkrası ve 43 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Gençlik ve Spor Bakanını,
b) Bakanlık: Gençlik ve Spor Bakanlığını,
c) Borç: Her türlü nakdi veya gayri nakdi spor
federasyonu yükümlülüğünü,
ç) Denetim elemanı: Bakanlıkta görevli başmüfettiş,
müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile mevzuat hükümleri uyarınca denetim,
soruşturma ve inceleme yetkisi verilmiş Bakanlık personelini,
d) Denk bütçe: Gelirleri giderlerine eşit olan
bütçeyi,
e) Federasyon başkanı: Spor federasyonu başkanını,
f) Genel Müdürlük: Spor Hizmetleri Genel
Müdürlüğünü,
g) Görev ücreti: 23/7/2001
tarihli ve 2001/2863 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek
Ücretlerle İlgili Esaslar uyarınca spor faaliyetlerinde görev alanlara
ödenen ücreti,
ğ) Münhasır gelir: 5 inci maddenin birinci
fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde sayılanlar dışında kalan nakdi ve aynî
spor federasyonu gelirlerini,
h) Spor anonim şirketi: Bir spor kulübünün bağlı
ortaklığı veya iştiraki olarak ya da spor kulübünden bağımsız şekilde 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa
göre kurulan ve spor faaliyetinde bulunmak amacıyla Bakanlığa tescilini
yaptıran anonim şirketi,
ı) Spor dalı: Spor federasyonuna bağlı spor dalını,
i) Spor faaliyeti: Bakanlık veya spor
federasyonları tarafından düzenlenen ya da izin verilen spor müsabaka ve
yarışmaları ile bunların hazırlık ve eğitim çalışmalarını,
j) Spor federasyonu: Spor dalı ile ilgili
faaliyetleri yürütmek üzere kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle
kurulan, organları seçimle gelen ve idari ve mali özerkliğe sahip
federasyonları,
k) Spor kulübü: Bakanlık ve spor federasyonlarının
faaliyetlerine katılmak amacıyla Bakanlığa tescilini yaptıran özel hukuk
tüzel kişilerini,
l) Yönetim kurulu: Spor
federasyonu yönetim kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Spor Federasyonu Gelirleri, Bütçe ve Harcama
İlkeleri, Belge Düzeni, Tutulacak Defter ve Kayıtlar
Spor
federasyonu gelirleri
MADDE 5- (1) Spor federasyonunun gelirleri şunlardır:
a) Bakanlık bütçesinden ayrılacak pay.
b) Bakanlık bütçesinden eğitim ve altyapının
iyileştirilmesine ilişkin projelerin desteklenmesi için aktarılacak kaynak.
c) Katılım payı, başvuru harçları ve aidatlar.
ç) Antrenör, hakem ve sporcuların, lisans ve vize
ücretleri ile transferlerden alınacak pay.
d) Kulüplerin tescil ücretleri.
e) Kulüplerin televizyon, radyo, internet ve
benzeri mecralarda yapılacak müsabaka yayınlarından, her türlü basın ve
yayın organları ile yapacakları ve kulüplerin forma sözleşmelerinden elde
ettikleri gelirlerin ana statüde belirlenecek oranı ile millî ve temsilî müsabakaların televizyon, radyo ve internet
üzerinden yayınlarından elde edilecek gelirler.
f) Eğitim, kurs, seminer ve spor federasyonunun
görev alanı içerisinde yer alan spor dalları ile ilgili olarak kurulan
iktisadi işletmelerden elde edilecek gelirler.
g) Sponsorluk gelirleri.
ğ) Reklam, basılı yayın ve basılı evrak gelirleri.
h) Ceza ve itiraz gelirleri.
ı) Yardım ve bağışlar.
i) Kira ve işletme gelirleri.
j) Federasyon başkan adaylarından alınan başvuru
ücretleri.
k) Diğer benzeri gelirler.
(2) Spor federasyonunun 7405 sayılı Kanunda sayılan
görevleriyle ilgili faaliyetleri dolayısıyla iktisadi işletme oluşmuş
sayılmaz.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde sayılan
gelirlerin bu Yönetmelik ve Bakanlık tarafından belirlenecek usul ve
esaslar çerçevesinde kullanılması zorunludur.
(4) Bakanlık, münhasır gelirlerin spor
federasyonunun toplam gelirine oranına göre spor federasyonları arasında
farklı gelir kullanım standartları belirlemeye yetkilidir.
(5) Aynî ve nakdi tüm gelirlerin spor federasyonu
kayıtlarına alınması zorunludur. Aynî gelirler teslim edildiği tarihte
belirlenecek rayiç değerleri üzerinden kayda alınır.
Bütçe
ilkeleri
MADDE 6- (1) Spor federasyonları;
a) Bütçe dönemine ilişkin gelir ve giderlerini
gerçekçi bir biçimde tahmin ederek denk bütçe tesis etmek ve giderlerini
gelirleri oranında gerçekleştirecek bir idari ve mali yapı oluşturmak,
b) Zaman bakımından gelir ve giderlerini
uyumlaştırmak ve gelirlerine göre giderlerini planlamak suretiyle mali
yükümlülüklerini süresi içinde yerine getirmek için gerekli özeni
göstermek,
zorundadır.
(2) Spor federasyonları, önceki yıl toplam brüt
gelirlerinin yüzde onunu aşacak miktarda borçlanma yapamaz.
(3) Spor federasyonlarının bütçelerinde gelir ve
gider denkliğinin sağlanması ve bunların kamu kurumlarına vergi, sigorta ve
benzeri kamu hukukundan kaynaklanan vadesi geçmiş borcunun bulunmaması
esastır.
(4) Yönetim kurulu,
Bakanlıktan izin almaksızın görev süresini aşacak şekilde spor
federasyonunu borç altına sokacak işlem yapamaz.
Harcama
ilkeleri
MADDE 7- (1) Spor federasyonu harcamaları, ana statüde
belirtilen spor federasyonunun amaç ve hedeflerine, Bakanlığın uygulamakta
olduğu genel spor politikalarına, verimlilik ve tasarruf ilkelerine uygun
olmalı, işlemlerde şeffaflık, hesap verilebilirlik ve rekabetçi ortam
sağlanmalıdır.
(2) Rutin veya belge üzerinden tasdik suretiyle
yapılacak harcamalar hariç, aynı türde olan tüm faaliyet ve harcamaların,
genel mahiyette tek veya her işlem için münferit ayrı bir yönetim kurulu
kararına bağlanması esastır.
(3) Harcamaların önceden kapsamlı
bir federasyon başkanı oluruna bağlanmış olması, ihtiyacın ayrıntılı olarak
ortaya konması, denetime elverişli şeffaf ve rekabetçi bir piyasa
araştırması sürecinin uygulanması, tahmini maliyetin hesaplanması, yeterli
ve ödeme zamanıyla uyumlu kaynağın bulunması, yetkililerce alım kararı
oluşturulması, kabul ve muayene işlemlerinin yerine getirilmesi ve bu aşamaların
olumlu sonuçlanması sonrasında ödemenin gerçekleştirilmesi gerekir.
(4) Spor federasyonlarınca yapılacak ödeme ve
tahsilatların 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı
Bankacılık Kanunu kapsamındaki bankalar ile finansal kuruluşlar veya Posta
ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi aracılığı ile yapılması zorunludur. Bu
konuda 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun mükerrer 257 nci maddesinin birinci
fıkrasının (2) numaralı bendindeki yetkiye dayanılarak Hazine ve Maliye
Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar dâhilindeki parasal sınırlar
uygulanır. Bu şekilde yapılmayan ödeme ve tahsilatların
varlığı veya başka bir şekilde yapıldığı ispatlanamaz. Spor federasyonları
adına veya hesabına yapılan tüm ödeme veya tahsilatların
spor federasyonlarının defter ve kayıtlarında gösterilmesi gereklidir.
Bütçe ve
harcama ilkelerinde sorumluluk
MADDE 8- (1) Spor federasyonu başkan ve yönetim kurulu
üyeleri; mevzuattan kaynaklanan yükümlülüklerini kasıt veya ihmalle ihlal
ettikleri takdirde oluşabilecek zararlardan müteselsilen
sorumludur. Ancak zarara sebebiyet verenlerin 7405 sayılı Kanunun 43 üncü
maddesinin ikinci fıkrasına aykırılık hâllerine ilişkin sorumluluklarında
kasıt veya ihmal aranmaz. Bu durumda spor federasyonu ve alacaklıları, spor
federasyonunun yükümlendirildiği tutar için sorumluları doğrudan takip
edebilir.
Harcama
ve belge düzeni
MADDE 9- (1) Spor federasyonları muhasebe kayıtlarını tek
düzen hesap planına ve bilanço esasına göre tutar. Spor federasyonları
ihtiyari olarak finansal tablolarını Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim
Standartları Kurumunun yayımlamış olduğu Türkiye Finansal Raporlama
Standartları (TFRS) veya Büyük ve Orta Boy İşletmeler İçin Finansal
Raporlama Standardı (BOBİ FRS) standartlarına uygun olarak hazırlayabilir
ve sunabilir. Hesap dönemi takvim yılıdır. Finansal raporları ve diğer
yasal defter ve kayıtlarını aynı usulde alır ve muhafaza eder. Yasal
defterlerini, 213 sayılı Kanun uyarınca tutulması gereken defterlere
ilişkin yükümlülükler saklı kalmak üzere, 6102 sayılı Kanun hükümlerine
göre tasdik ettirir ve saklar.
(2) Spor federasyonları adına veya hesabına yapılan
tüm ödeme veya tahsilatın, 213 sayılı Kanun
hükümlerine göre gerekli muhasebe fişleri düzenlenmek suretiyle spor
federasyonlarının defter ve kayıtlarında gösterilmesi gereklidir.
(3) Ödeme evrakında federasyon başkanı veya
federasyon başkan vekilinin imzasının yanı sıra genel sekreterin imzasının
da bulunması zorunludur. Genel sekreterin ödeme evrakını imzalamaması
halinde, federasyon başkanı ve federasyon başkan vekilinin birlikte imzası
ile ödeme işlemleri gerçekleştirilebilir. Bu durumda ilgili husus
gerekçeleri ile genel sekreter tarafından Genel Müdürlüğe bildirilir.
(4) Çok sayıda ödeme belgesi içeren faaliyetlere
ilişkin federasyon başkanı veya federasyon başkan vekilinin imzası, tüm
ilgili evrak üzerine ayrı ayrı alınabileceği gibi
faaliyetin tamamını kapsayan dizi pusulası, icmal bordrosu, harcama
dökümleri ve benzeri evraka, tüm harcama belgelerini kapsayacak şekilde tek
imza olarak da alınabilir.
(5) Muhasebe kayıtları ve defterleri 213 sayılı
Kanun ile belirlenen sürelerde; sporcu, hakem, antrenör
ve bunlara ilişkin kurs, sınav, madalya, millîlik belgeleri, kuşak, bröve
ve benzeri tüm kayıtlar ise devamlı olarak saklanır.
(6) Spor federasyonları, muhasebe servisi kurmak,
bu serviste çalışan personeli konusunda eğitmek ve muhasebe kayıtlarını
güncel olarak tutmakla yükümlüdür. Spor federasyonlarına ait muhasebe
kayıtları, Bakanlık bilişim sistemine işlenerek toplu bir biçimde ayrıca
izlenir. Muhasebe servislerinin Bakanlık ile iş birliği içinde çalışması
zorunludur.
(7) Spor federasyonları, muhasebe kayıtlarını
istenen süre ve formatta gönderilmesi ile Bakanlığın mevzuat ve genel
muhasebe ilkelerine uygun uyarılarının yerine getirilmesinden sorumludur.
Spor
faaliyeti harcırahı ve görev ücreti
MADDE 10-
(1) Spor federasyonu tarafından
spor faaliyetinde görev alanlara;
a) Fiilen yapılan görevin niteliğine göre Gençlik
ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle
İlgili Esaslar doğrultusunda görev ücreti,
b) Spor faaliyetinin yapıldığı yerin görev
yapanların esas görev mahallinin belediye sınırlarının dışında olması
halinde ayrıca 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı
Harcırah Kanununa göre hak edilen harcırah unsurları,
ödenir.
(2) Bakanlık tarafından veya Bakanlığın denetimi
altında ya da diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca haftanın belirli
günlerinde yapılmak suretiyle devamlılık gösteren hizmetlerde, asli görev
yerinde veya spor faaliyetinin tamamı mesai saatleri içerisinde kalan
görevli Bakanlık ve spor federasyonu personeli için birinci fıkra hükmü
uygulanmaz.
(3) 6245 sayılı Kanuna göre ödenecek yurt dışı
gündelikleri, 27/6/1985 tarihli ve 85/9616 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı eki Spor İdarecisi ve Sporculara Ödenecek Yolluklara
Ait Esaslardaki oranlara göre ödenir.
Tutulacak
defter ve kayıtlar
MADDE 11-
(1) Spor federasyonları, muhasebe
işlemleri dışında aşağıda belirtilen defterleri tutar:
a) Yönetim kurulu karar
defteri.
b) Denetim kurulu karar
defteri.
c) Disiplin kurulu karar
defteri.
ç) Spor federasyonu bünyesinde kurulan diğer
kurullara ait karar defterleri.
d) Evrak kayıt defteri.
e) Alındı ve bilet defteri.
f) Gerekli görülen diğer defterler.
(2) Birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç) ve (e)
bentlerinde belirtilen defterler noter tasdikine tabidir. Diğerlerine ise
numara atlamayacak şekilde sayfa numarası verilir ve her sayfası spor
federasyonunun mührü ile mühürlenir.
(3) Defter kayıtları mürekkepli veya silinmeyen
tükenmez kalemle ve okunaklı şekilde yapılır. Defterlerin arasından sayfa
koparılamaz, çizinti, kazıntı ve silinti yapılamaz. Sonradan ekleme veya
çıkarma yapılamaz. Yanlışlıkların üstü görünecek şekilde çizilir ve
devamında doğru açıklamalar yazılır. Çizilen yerlere de yetkililerin
parafları alınır.
(4) Bilgisayar çıktısı şeklinde defter tutulması da
mümkündür. Bu takdirde defterlere ait tasdik, defter yerine beyaz A4 kağıtlarına yapılır ve
çıktılar bu kağıda basılır. Kararlar imzalandıktan sonra bir klasörde
muhafaza edilir. Boş tasdikli kağıtlar da ayrıca
muhafaza altında tutulur. Tasdikli deftere kağıt
yapıştırmak suretiyle defter tutulamaz.
(5) Yönetim kurulu
kararlarının; görüşülen konuyu, yeri, zamanı, icrai
aşamada olacakların kimlikleri ve yetkilerinin ne olduğunu, alımın ne
şekilde ve hangi kıstaslara göre gerçekleştirileceğini, harcama yapılacaksa
tutarını ve benzeri uygulamada tereddütlere yer vermeyecek şekilde detaylı
hazırlanması esastır.
(6) Spor federasyonlarında tutulacak diğer kayıtlar
aşağıda belirtilmiştir:
a) Spor kulübü, spor anonim şirketi, sporcu, hakem,
antrenör ve diğer spor elemanlarının kayıtları.
b) Düzenlenen yurt içi ve yurt dışı faaliyet, kurs,
seminer, sınav ve bunlara ilişkin kayıtlar.
c) Spor federasyonuyla ilgili her türlü yargı
kararları, denetim raporları ve müracaat yazılarıyla sonuçları.
ç) Bakanlık birimleri ve Bakanlık ilgili kurulları
ile yapılan yazışmalar.
d) Genel Kurul dosyaları ve yazışmaları.
e) Tüm hesaplara ilişkin ve faaliyet dönemini
kapsayan ayrıntılı banka hesap ekstreleri.
f) Spor federasyonuna ait tüm yazışmalar ve onay
verilmiş belge suretleri.
(7) Spor federasyonları, defterlerini merkezlerinde
bulundurur. Defterlerin kaybolması, çalınması, okunamayacak duruma gelmesi
durumunda federasyon başkanı ve genel sekreter birlikte sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bakanlık Denetimi ile İnceleme ve Soruşturma
Bakanlık
denetimi ile inceleme ve soruşturma genel ilkeleri
MADDE 12-
(1) Spor federasyonlarının her
türlü iş ve işlemleri ile harcamalarının denetimi, incelemesi ve soruşturması
Bakan tarafından görevlendirilecek denetim elemanlarınca yapılır.
(2) Bakanlık tarafından yapılacak denetim, inceleme
ve soruşturma sonucunda tespit edilecek her türlü zarar Bakanlık tarafından
ilgililerden tahsil edilir.
(3) Kuruluş kanunu bulunan spor federasyonları
dâhil spor federasyonu yönetim kurulunun, genel kurul tarafından ibrası
yönetim kurulunun denetim, inceleme ve soruşturma sonucu ortaya çıkacak
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
(4) Kuruluş kanunu bulunan spor federasyonları
açısından her türlü Bakanlık denetiminin kapsamı, Bakanlık tarafından
yapılacak ayni ve nakdî yardımlar ile tahsislerin mevzuata ve amacına uygun
olarak harcanması ve kullanımının tespiti ile sınırlıdır. Yapılan denetim
sonucunda tespit edilecek her türlü zarar Bakanlık tarafından ilgililerden
tahsil edilir.
(5) Spor federasyonu faaliyetlerinde görevli
bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından
kamu görevlisi sayılır.
(6) İkinci ve dördüncü fıkralar uyarınca Bakanlık
tarafından ilgililerden tahsil edilen tutarlar 21/5/1986
tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanununun ek 14 üncü
maddesi uyarınca ilgili yıl genel bütçesinin (B) işaretli cetvelinde özel
gelir olarak kaydedilir ve bu tutarlar Bakanlık bütçesinde özel ödenek
olarak öngörülür.
Spor
federasyonlarının yükümlülüğü
MADDE 13- (1) Spor
federasyonunda görevli bulunanlar; denetim elemanının görevlendirildikleri
konulara ilişkin bütün belge, defter ve dosyaları, para ve para hükmündeki
evrak ve senetleri, her türlü mal ve eşyayı, denetim elemanının ilk
talebinde ve en kısa süre içerisinde vermek, inceleme ve sayılmalarını
kolaylaştırmak, bilgi işlem sistemleri, raporlama araçları, internet,
intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına erişimini sağlamak,
elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgiler ve
kayıtları, sözlü veya yazılı ilk talebinde denetim elemanına göstermek ve
incelemesine sunmak, istendiğinde elektronik, manyetik ve benzeri ortamdaki
bilgiler ve kayıtların kopyalarını vermek, her türlü yapı ve tesiste
denetim yapılabilmesini sağlamakla yükümlüdür.
(2) Denetlenenler, denetim elemanınca yöneltilen
soruları geciktirmeden yanıtlamakla, denetim elemanının gerekli gördüğü
evrak, kayıt ve belgelerin onaylanmış suretlerini alarak asıllarını vermekle
yükümlüdür.
(3) Zorunlu bir sebep olmadıkça birinci ve ikinci
fıkralarda yer alan kurallara uymaktan imtina edenler veya geciktirenler
hakkında derhal inceleme ve soruşturma başlatılır.
Bakanlık
denetimi
MADDE 14-
(1) Bakanlık denetimi, spor
federasyonunun gelirlerini ve harcamalarını, spor federasyonu kaynaklarının
mevzuatta belirtilen amaç ve hedefler doğrultusunda ve mevzuata uygun bir
şekilde kullanılıp kullanılmadığını, gelir ve giderler için gerekli
belgelerin alınıp veya düzenlenip muhafaza altına alınıp alınmadığını,
gelir ve giderlerin gerçekçi biçimde bütçelenip bütçelenmediğini ve
işlemlerin bu bütçelere uygun yürütülüp yürütülmediğini, muhasebe, kayıt ve
finansal raporlarının, tek düzen hesap standartlarına uygun, makul güvence
veren ve denetime elverişli olarak düzenlenip düzenlenmediğini, spor
federasyonunda iç kontrolü de önceleyen düzenli bir idari ve mali
teşkilatlanmanın oluşturulup oluşturulmadığını, nakit, demirbaş, malzeme,
taşınmaz ve diğer varlıkların korunup korunmadığını, her konuda verimlilik
ve tasarrufa önem verilip verilmediğini, spor federasyonuna bağlı spor
dallarında sporun tabana yayılması ve performans sporcusu yetiştirilmesi,
alt yapıya kazandırılacak sporcular ile yetenekli sporcuların
belirlenmesini ve bunların ulusal ve uluslararası başarı derecelerinin
iyileştirilmesini, yeterli ölçüde antrenör, hakem
ve spor elemanı yetiştirilmesi ve gelişimleri hususunda gerekli
çalışmaların yapılıp yapılmadığını ve benzeri her türlü iş ve işlemlerinin
denetimini kapsar.
(2) Denetim dönemi, en son Bakanlık denetim
tarihini takip eden günden başlatılır, Bakanlık veya ilgili denetim
birimince belirlenen tarih itibarıyla bitirilir. Denetimin bütün iş ve
işlemleri kapsayan tarama, örnekleme veya özel bir konuda olup olmayacağı
verilen denetim talimatında belirtilir.
(3) Denetim talimatında aksi belirtilmedikçe,
denetimin spor federasyonu merkezinde veya idari ve muhasebe evrakının
bulunduğu ofislerde yapılması esastır. Denetim başka bir yerde yapılacak
ise istenen bilgi ve belgeler denetimin yapılacağı yere spor federasyonunca
iletilir. Bu takdirde teslim edilen evraka ilişkin genel bir dizi pusulası
hazırlanır ve birlikte imza edilir. Evrakın iadesinde de aynı usul
uygulanır.
(4) Belli bir dönemi içeren muhasebe evrakının
tümünün istenmesi halinde, banka hesaplarını etkileyenlerin tamamının
denetim elemanına verilmesi zorunludur. İnceleme sonucunda buna aykırı
olarak çok sayıda bilgi ve belgenin verilmediğinin tespiti halinde
ilgililer hakkında ayrıca gerekli idari ve yasal işlemler başlatılır.
(5) Denetim talimatında aksi yönde bir sınırlama
getirilmemiş olması halinde denetim, spor federasyonunun iktisadi işletmesi
ile varsa şirketlerinin faaliyetlerini de kapsar. Yapılacak denetimde bu
tür işletmelerin kuruluş ve spor federasyonunun amaçlarına uygun
çalıştırılıp çalıştırılmadığı, elde edilen iktisadi verim ile spor
federasyonu gelirlerine katkı sağlanıp sağlanmadığı ile spor federasyonunun
devamlı kaynak transferi yapan konumda olmaması gerektiğine dikkat edilip
edilmediği değerlendirilir ve devam ettirilip ettirilmeyecekleri konusunda
öneride bulunulur.
(6) Denetim sonunda hazırlanan tenkit ve
tespitlerin, cevap için spor federasyonuna tevdi edilmesi halinde, verilen
süre içinde ve maddeler halinde ayrıntılı cevaplarının verilmesi ve bunlara
ilişkin belgelerin eksiksiz olarak ibraz edilmesi zorunludur. Cevapların
eksik veya yetersiz olması halinde, denetim elemanınca gerekli tekitler
yapılır.
(7) Cevap aşamasının tamamlanmasını müteakip,
denetim elemanının son görüşünü de içeren denetim raporu, Bakan Oluruna
bağlanmasından sonra ilgili denetim birimince gereği için spor
federasyonuna iletilir ve sonucu takip edilir.
(8) Yapılan denetim sonucunda,
yönetim kurulunun spor federasyonunun yönetimi ve temsili hususunda yeterli
bulunmadığı ve bu nedenle ibra edilmemesi gerektiği kanaatine varılması
halinde, bu kanaatin oluşmasına yol açan hususları içeren ayrıca özet bir
denetim raporu hazırlanır ve 7405 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci
fıkrasının (ı) bendi kapsamında değerlendirilmek üzere Sportif
Değerlendirme ve Geliştirme Kuruluna gönderilmesi teklif edilir. Sportif Değerlendirme ve Geliştirme Kurulunca
yönetim kurulunun spor federasyonunun yönetimi ve temsili hususunda yeterli
bulunmadığına ilişkin olarak düzenlenen rapor yönetim kurulunun ibra edilip
edilmemesi kapsamında spor federasyonu genel kurulunda görüşülür.
Bakanlık
incelemesi ve soruşturması
MADDE 15-
(1) Spor federasyonunun her türlü
iş ve işlemleri ile harcamaları konusunda intikal eden şikâyetler,
Cumhuriyet başsavcılıkları, Bakanlık birimleri veya diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının ihbar ya da talepleri üzerine veya gerekli gördüğü konularda
Bakanlık re’sen inceleme ve soruşturma başlatır.
(2) İnceleme ve soruşturmalar, Bakan Oluru üzerine
ve denetim görevi verilebilen denetim elemanlarınca yürütülür. Raporlar
tamamlandıktan sonra Bakan Oluru ile işleme girer.
(3) Sadece inceleme veya araştırma görevi
verilebileceği gibi, birlikte inceleme ve soruşturma görevi de verilebilir.
Düzenlenen rapor; adli ve/veya disiplin açısından sorumluluk tespit
edilmesi halinde soruşturma raporu, diğer durumlarda ise inceleme raporu
olarak isimlendirilir.
(4) Cumhuriyet başsavcılığına ait ihbar ve talepler
hariç, intikal eden hususlarda inceleme ve soruşturma başlatmadan önce
Bakanlık ceza verme yetkisini akamete uğratmayacak şekilde ön araştırma
yaptırabilir, araştırma sonucuna göre veya konusu 1/11/1984
tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanunun 6 ncı maddesindeki incelenmeyecek dilekçeler kapsamına
girmesi nedeniyle inceleme ve soruşturma gerektirmeyen konularda farklı
idari işlemler tesis edebilir.
(5) Yapılan soruşturma sonucunda federasyon başkanı
ile yönetim, denetim ve disiplin kurulu üyelerinden kusurlu ve sorumlu
görülenler, 13/7/2019 tarihli ve 30830 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Spor Disiplin Yönetmeliği uyarınca disiplin
işlemlerinin yerine getirilmesi için Merkez Spor Disiplin Kuruluna,
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olanlar
hariç diğer görevliler ise spor federasyonu disiplin kuruluna sevk edilir.
(6) 657 sayılı Kanuna tabi olup ilgili spor
federasyonunda geçici görevli personel hakkında 657 sayılı Kanunda yer alan
disiplin hükümleri uygulanır.
(7) Spor federasyonu faaliyetlerinde görevli bulunanlar,
görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu
görevlisi sayılır.
(8) Suç teşkil eden fiillerin tespiti halinde,
düzenlenecek raporlarda ilgili Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusu
yapılması teklifinde bulunulur.
(9) İnceleme ve/veya soruşturma raporlarının spor
federasyonunu ilgilendiren idari ve mali bölümleri gereği için spor
federasyonuna bildirilir ve gereği gecikmeksizin yerine getirilir.
(10) İşleme giren inceleme ve/veya soruşturma
raporları, Bakan Olurunu çıkaran Bakanlık birimi tarafından takip edilir ve
sonuçlandırılır.
Bilirkişi
görevlendirilmesi
MADDE 16-
(1) Spor federasyonlarının her
türlü iş ve işlemleri ile harcamalarının denetimi, incelemesi ve soruşturulması
sürecinde görevli denetim elemanları, gerek görmeleri ve çözümü uzmanlığı,
özel veya teknik bilgiyi gerektiren hallerde bilirkişilerden
yararlanabilirler. Bilirkişilere verilecek ücret ilgili yılın Bilirkişilik
Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen tutarda spor federasyonunca ödenir.
(2) Birinci fıkraya göre bilirkişi
görevlendirilmesinde 3/11/2016 tarihli ve 6754
sayılı Bilirkişilik Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelikler
uygulanır.
Spor
disiplin işlemleri
MADDE 17-
(1) Spor federasyonu personeli ve
yetkililerinin, spor disiplinine ilişkin; bu Yönetmeliğe aykırı veya bu
Yönetmelik kapsamında incelemesi ve/veya soruşturması yapılan eylemleri
hakkında Spor Disiplin Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Denetim,
inceleme ve/veya soruşturma raporlarının gereğinin yerine getirilmemesi
MADDE 18-
(1) İşleme giren Bakanlık denetim,
inceleme ve/veya soruşturma raporlarının gereğinin ivedilikle yerine
getirilmesi zorunludur. Yerine getirilmeyen hususlar raporu takip eden
Bakanlık birimi tarafından tekit edilir. İkinci tekide rağmen geçerli bir
mazeret olmaksızın rapor gereklerini ısrarla yerine getirmeyen ve
sürüncemede bırakan spor federasyonu yetkilileri hakkında inceleme ve
soruşturma başlatılır.
Yönetmelik
kapsamındaki iş ve işlemler
MADDE 19-
(1) Bakanlık, bu Yönetmeliğin
uygulanmasını sağlamak üzere her türlü alt düzenlemeyi yapmaya yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 20-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 21-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Gençlik ve Spor Bakanı yürütür.