Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca 2828 Sayılı Sosyal Hizmetler Kanununa Göre Açılacak Kreş ve Gündüz Bakımevleri Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2026-06-27

27 Haziran 2026 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 33293
YÖNETMELİK
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığından:
KAMU KURUM VE
KURULUŞLARINCA 2828 SAYILI SOSYAL HİZMETLER
KANUNUNA GÖRE AÇILACAK KREŞ VE GÜNDÜZ BAKIMEVLERİ
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 10/7/2004 tarihli ve
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile 3/7/2005 tarihli ve 5393
sayılı Belediye Kanunu uyarınca mahalli idareler ve ilgili kanunlarda
tanınan yetkiler uyarınca Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile kamu kurum
ve kuruluşları tarafından 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler
Kanununa göre açılacak kreş ve gündüz bakımevlerinin açılış işlemleri,
izinleri, bunların hizmet, işleyiş ve personeline ilişkin standart ve
esasları, denetimleri, kapatılmaları ile ücretlerine dair usul ve esasların
düzenlenmesidir.
(2) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 191 inci maddesi kapsamındaki çocuk bakımevleri bu
Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 24/5/1983 tarihli ve 2828
sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun 4 üncü, 34 üncü ve 35 inci maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
ve kısaltmalar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığını,
b) Bilişim sistemi: Bakanlıkça tutulan ve kuruluşla
ilgili bilgiler ve kayıtlı çocukların bilgilerine yer verilen elektronik
sistemi,
c) İl müdürlüğü: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
il müdürlüğünü,
ç) İl müdürü: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı il
müdürünü,
d) Komisyon: Kuruluşların denetlenmeleri,
değerlendirilmeleri ve kapatılmaları ile ilgili kararları almak üzere
valilik onayı ile kurulan, valinin görevlendireceği il müdürü veya il müdür
yardımcısı ya da şube müdürü başkanlığında en az iki sosyal çalışma
görevlisinden oluşan üç kişinin görev aldığı komisyonu,
e) Kreş ve gündüz bakımevi: 0-6 yaş grubundaki
çocukların bakımlarını gerçekleştirmek, bedensel ve ruhsal sağlıklarını
korumak ve geliştirmek ve bu çocuklara temel değer ve alışkanlıkları
kazandırmak amacıyla kurulan ve yatılı olmayan sosyal hizmet kuruluşlarını,
f) Kuruluş: (e) bendinde tanımlanan kreş ve gündüz
bakımevlerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluşların
Açılışı, İşleyişi, Kuruluşlara Kabul Esasları, Denetim ve Ücretler
Kuruluşların
açılış ve işleyiş esasları
MADDE 4- (1) Kuruluşların açılacağı bina ile ilgili
belgeler, açılış izni için gerekli işlemler, kuruluşun nakli, bina
yerleşim, kapasite ve yaş grubu değişikliği, ad verme işlemleri, kuruluşla
ilgili yapılan değişiklik işlemlerinin bildirilmesi, kuruluş binası ve
yeri, kapasite tespiti, kuruluş binasında aranacak özellikler, sivil
savunma planı, kuruluş binalarının kullanımı, kuruluş müdürünün, müdür
yardımcısının, grup sorumlusunun, çocuk bakıcısının, yardımcı personelin ve
branş elemanlarının nitelik, görev ve sorumlulukları, personel yaş durumu,
eğitim ve sağlık işlemleri, çocuklara yönelik eğitim programı, çocukların
beslenmesi, mesai saatleri dışındaki çalışmaları, çocuk kabulü, gruplardaki
çocuk ve personel sayısı, kuruluşlarda bulunacak defter ve dosyalar, stajyer
öğrenci uygulaması ve bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde, kamu
hizmeti ile uyumlu olmak şartıyla 30/4/2015 tarihli ve 29342 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Özel Kreş ve
Gündüz Bakımevlerinin Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri
uygulanır. Mezkûr Yönetmelikte kurucu tarafından yapılacağı belirtilen
işlemler, ilgili kamu kurum ve kuruluşunun yetkili birimi tarafından
yürütülür.
(2) Kuruluşlarda çalışacak kamu personeli, ilgili
mevzuata göre istihdam edilir ve görev yapar.
Denetim
MADDE 5- (1) Her ne ad altında olursa olsun, bu
Yönetmeliğin kapsamında yer alan kreş ve gündüz bakımevi niteliğinde
yürütülen faaliyetler bu Yönetmelikle öngörülen hükümlere, izin ve denetime
tabidir.
(2) Kuruluşlar vali onayı ile il müdürlükleri
tarafından denetlenir; gerekli görüldüğünde Bakanlık tarafından da denetim
yapılabilir. Eğitim programlarının uygulanması ise Millî Eğitim Bakanlığı
tarafından denetlenir ve tespit edilen eksiklikler il müdürlüğüne
bildirilir. Kuruluş yetkilileri denetim esnasında istenilen her türlü
belgeyi sunmak ve kolaylık göstermekle yükümlüdür.
(3) Komisyonda kararlar oy çokluğu ile alınır.
Oyların eşitliği halinde, komisyon başkanının kullandığı oy yönünde
çoğunluk sağlanmış sayılır.
(4) Kuruluş, en az yılda bir kez denetlenir ve denetim
sonuçlarını gösteren bir denetim raporu hazırlanır. Denetim raporu komisyon
üyelerince imzalanır. Raporun tamamına veya belirli bir kısmına muhalif
olanlar, şerh koymak suretiyle kararı imzalar. Muhalif görüş gerekçesinin
raporda, karar altında veya ekinde belirtilmesi zorunludur.
(5) Denetim sonucu tespit edilen hususlar il
müdürlüğü tarafından yazılı olarak kuruluşa bildirilir. Kuruluş, en fazla
bir ay içinde belirtilen eksiklikleri gidermek zorundadır.
(6) Denetim sonucu tespit edilen eksikliklerin
verilen süre içinde giderilip giderilmediği tekrar denetlenir. Bu kapsamda;
a) Açılış izin belgesinde yer almayan yaş grubunda
çocuk kabulü yapılması,
b) Kuruluşun belirlenmiş kapasitesi üzerinde çocuk
kabulü ve bakımı yapılması,
c) Binanın odaları, grupları, bölümleri ve
katlarında il müdürlüğünden onay alınmaksızın değişiklik yapılması,
ç) Çalışma izni olmayan personel çalıştırılması,
d) Zorunlu çalıştırılması gereken personel
sayısından eksik sayıda personel çalıştırılması,
e) Çocuklara yönelik bu Yönetmelikte ve ilgili
mevzuatında belirtilen eğitim programlarının uygulanmıyor olması,
f) Kuruluş müdürünün görevden ayrılışının zamanında
bildirilmemesi; yeni kuruluş müdürünün görevlendirilmesinin zamanında
teklif edilmemesi veya göreve başlatılmaması,
g) Binada, kazalara neden olabilecek merdiven,
radyatör, kapı, pencere, kaygan zemin, oyun materyali ve benzeri unsurlara
karşı kuruluşun iç ve dış güvenliği için gerekli önlemlerin alınmamış
olması,
ğ) 27/11/2007 tarihli ve 2007/12937 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Binaların Yangından Korunması Hakkında
Yönetmelik hükümlerine uyulmaması,
h) Sivil savunma planının hazırlanmaması veya
kuruluşun iç mekânında kolay görülebilen bir yere asılmamış olması,
ı) Kuruluşta bulunan gıda, yangın tüpü, ilaç ve
tıbbi malzemenin son kullanma tarihinin geçmiş olması,
i) Çocuklara gıda rasyonuna uygun olmayan yemek
verilmesi,
j) Kuruluşun ortam sıcaklığının 4 üncü madde
kapsamında ilgili mevzuatında belirlenen hükümlere uygun olmaması,
k) Belirlenmiş ücret dışında ücret alınması,
l) Denetim esnasında yetkili merci tarafından
istenen bilgi ve belgelerin zamanında teslim edilmemesi,
m) Kuruluşun açılışına, çalışma şartlarına,
yönetimine, hizmetin etkin sunumuna ilişkin olarak 4 üncü madde kapsamında
ilgili mevzuatında belirlenen diğer koşullarda eksiklik veya aykırılıkların
tespit edilerek kuruluşa bildirilmesine rağmen giderilmemesi,
hususları denetlenir.
(7) Kuruluşta yapılan denetim sonucunda, altıncı
fıkrada belirtilen eksiklik veya aykırılıkların tespit edilmesi halinde,
söz konusu eksiklik veya aykırılıkların giderilmesi için otuz günü geçmemek
üzere uygun bir süre verilerek kuruluşa yazılı olarak ihtar edilir.
(8) Belirlenen süre içinde kuruluş tarafından söz
konusu eksiklik veya aykırılığın giderilmemesi halinde, otuz günü geçmemek
üzere ek süre verilir. Bu süre içinde de söz konusu eksiklik veya
aykırılıkların giderilmemesi halinde, kuruluş kapatılır.
(9) Eksiklik veya aykırılıkların giderilmesi için
verilen süreler içinde kuruluşa yeni bir çocuk kabulü yapılmaz.
(10) Kuruluşun doğrudan kapatılması aşağıda
belirtilen hususlardan birinin tespit edilmesi halinde yapılır:
a) Kuruluş müdürünün kuruluşta hizmet verilen
kişilere yönelik tehdit veya baskı ya da özgürlüğün keyfî engellenmesini de
içeren fiziksel, cinsel, tıbbi, psikolojik veya ekonomik açıdan zarar veren
eylemlerinin tespit edilmesi.
b) Kuruluşun açılış izin onayı olmadan hizmete
başlaması.
c) İzinsiz devir ve nakil işlemi yapılması.
ç) Açılış işlemleri esnasındaki ibraz edilen belge
ve beyanların gerçeği yansıtmadığının sonradan ortaya çıkması.
(11) Kuruluşun kapatılması aşağıda belirtilen
esaslar çerçevesinde gerçekleştirilir:
a) Kuruluşun kapatılması 2828 sayılı Kanuna göre
gerçekleştirilir.
b) Kuruluşun kapatılması kararı, on iş günü içinde
kuruluşa bildirilerek velilere bilgi verilmesi sağlanır.
c) Kuruluşun kapatılması halinde, açılış izin
onayı, açılış izin belgesi aslı, kütük ve denetim defterleri on beş gün
içinde ilgili kamu kurum ve kuruluşunun yetkili birimi tarafından il
müdürlüğüne teslim edilir.
(12) Kuruluşta bakılan çocuklara yönelik ihmal veya
istismar da bulunduğu, suç işlediği ya da işlenen suçu gizlediği tespit
edilen veya şüphelenilen kişiler hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulur ve bu durum il müdürlüğüne bildirilir.
Kuruluşlara
kabul esasları, ücretler ve bilişim sistemi
MADDE 6- (1) Ücretler, kuruluşun bağlı olduğu kamu kurum ya
da kuruluşunca belirlenir. Ücret, 12/10/1987 tarihli ve 87/12197 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca
Açılacak Çocuk Bakımevleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre Hazine ve
Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen ücretten daha az olamaz.
(2) Mahalli idareler bakımından verilecek hizmetten
sosyal hizmet ve yardım kapsamında ücret alınıp alınmayacağına ve alınacak
ücretin miktarına ilgili kanunlara göre bu idarelerin meclislerince karar
verilir.
(3) Tespit edilen ücret, kuruluşlar tarafından her
ayın başında peşin olarak alınır.
(4) Hastalık nedeniyle on beş iş günü ve daha uzun
süreli rapora dayalı devamsızlıklarda, çocuğun raporlu olduğu süreci
kapsayan ücretleri, çocuğun herhangi bir nedenle kuruluştan ayrılması,
ilişiğinin kesilmesi veya kuruluşun kapanması durumunda, ayrılış ve kapanma
tarihinden sonraki günlere ve saatlere isabet eden ödenmiş ücretler iade
edilir.
(5) Kuruluşlara, çalışanlara ve kayıtlı çocuklara
ilişkin bilgiler Bakanlıkça bilişim sisteminde tutulur ve takip edilir.
Kayıtlar ayrıca kuruluşlar tarafından Millî Eğitim Bakanlığının e-okul
bilişim sistemine işlenir.
İzin
MADDE 7- (1) Her çocuğa yılda iki ayı geçmemek üzere izin
verilebilir. Çocuk izinli olduğu sürece ücret tahakkuk ettirilmeye devam
edilir.
(2) İzin süresinin mücbir sebep ve usulüne göre
belgelenmiş sağlık sorunları dışında aşılması durumunda, ücreti ödense dahi
çocuğun kuruluşla ilişiği kesilir ve tekrar kaydı yapılmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Tereddütlerin
giderilmesi
MADDE 8- (1) Bakanlık; bu Yönetmeliğin uygulanması ile
ilgili tereddütleri gidermeye, uygulamayı düzenlemeye ve bu Yönetmeliğin
uygulanmasını sağlamak üzere alt düzenleyici işlemler yapmaya yetkilidir.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinde bu Yönetmeliğe uygun olarak açılış onayı bulunmayan
kuruluşlar, bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden altı ay içerisinde açılış
onayı için başvurur.
(2) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinde mevcut olan
kuruluşlar bu Yönetmelik hükümlerine altı ay içerisinde uyumlu hâle
getirilir.
Yürürlük
MADDE 9- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 10- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Aile ve Sosyal
Hizmetler Bakanı yürütür.