Kooperatifçilik Eğitimi Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2022-01-14

14 Ocak 2022 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31719
YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
KOOPERATİFÇİLİK EĞİTİMİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, çalışma konusu, ortak
sayısı ve ciro gibi kıstaslara göre belirlenen kooperatif ve üst
kuruluşlarında yönetim ve denetim kurulu asıl veya yedek üyeleri için
Ticaret Bakanlığı veya Ticaret Bakanlığı tarafından yetkilendirilmiş kuruluşlarca
verilecek kooperatifçilik eğitim programının süresini, konularını, eğitim
sonucunda yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 24/4/1969
tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanununun 55 inci ve 65 inci
maddelerinin üçüncü fıkraları uyarınca çalışma konusu, ortak sayısı ve ciro
gibi kıstaslara göre belirlenen kooperatif ve üst kuruluşlarının yönetim ve
denetim kurulu asıl ve yedek üyelerinin, 18/4/1972 tarihli ve 1581 sayılı
Tarım Kredi Kooperatifleri ve Birlikleri Kanununun 20 nci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca bu kooperatif ve üst kuruluşlarının yönetim ve
denetim kurulu asıl ve yedek üyelerinin ve 1/6/2000 tarihli ve 4572 sayılı
Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanunun 8 inci maddesinin
ikinci fıkrası uyarınca bu kooperatif ve üst kuruluşlarının yönetim kurulu
asıl ve yedek üyelerinin alması gereken kooperatifçilik eğitimine ilişkin süreci
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 1163 sayılı
Kanunun 55 inci ve 65 inci maddelerinin üçüncü fıkraları ile 1581 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrası ve 4572 sayılı Kanunun 8 inci
maddesinin ikinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Eğitici: Kooperatifçilik eğitimini verecek olan
kişiyi,
c) Eğitim Sağlayıcı: Ticaret Bakanlığı ile
yapılacak protokol çerçevesinde bu Yönetmelikte belirlenen eğitim vermeye
yetkili üniversiteleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarını ve
kooperatif üst kuruluşlarını,
ç) Faal kooperatif: 1163 sayılı Kooperatifler
Kanununun 81 inci maddesine göre dağılmayan kooperatif ve üst
kuruluşlarını,
d) Genel Müdürlük: Esnaf, Sanatkârlar ve
Kooperatifçilik Genel Müdürlüğünü,
e) İl Müdürlüğü: Tarımsal amaçlı kooperatifler ve
üst kuruluşları için Tarım ve Orman İl Müdürlüğünü; yapı kooperatifleri ve
üst kuruluşları için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünü;
diğer kooperatifler ve üst kuruluşları için Ticaret İl Müdürlüğünü,
f) İlgili Bakanlık: 1163 sayılı Kooperatifler
Kanunu kapsamındaki tarımsal amaçlı kooperatifler ve üst kuruluşları için
Tarım ve Orman Bakanlığını, yapı kooperatifleri ve üst kuruluşları için
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığını ve diğer kooperatifler
ve üst kuruluşlar için Ticaret Bakanlığını,
g) Kanun: 1163 sayılı Kooperatifler Kanununu,
ğ) Kooperatif:
Kanuna, 1581 sayılı Kanuna ve 4572 sayılı Kanuna göre faaliyet
gösteren kooperatifler ile bunların üst kuruluşlarını,
h) Kooperatif Bilgi Sistemi (KOOPBİS): Kanunun ek 5
inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca oluşturulan bilgi sistemini,
ı) Kooperatifçilik eğitimi: Kanunun 55 inci ve 65
inci maddelerinin üçüncü fıkraları; 1581 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
birinci fıkrası ve 4572 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca bu Yönetmelikle çalışma konusu, ortak sayısı ve ciro gibi
kıstaslara göre belirlenen kooperatif ve üst kuruluşlarının yönetim ve
denetim kurulu asıl ve yedek üyesi olmak için alınması gereken eğitimi,
i) Protokol: Kooperatifçilik eğitimi vermek üzere
yetkilendirilecek Eğitim Sağlayıcı ile Bakanlık arasında imzalanacak yazılı
belgeyi,
j) Üye: Kanun ile 1581 sayılı Kanuna tabi
kooperatif ve üst kuruluşlarının yönetim ve denetim kurulu asıl ve yedek
üyelerini, 4572 sayılı Kanuna tabi kooperatif ve üst kuruluşlarının yönetim
kurulu asıl ve yedek üyelerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kooperatifçilik
Eğitimi ve Şartları
Üyeleri
eğitim şartına tabi kooperatifler
MADDE 5 –
(1) Aşağıdaki şartlardan birini
sağlayan faal kooperatiflerin üyeleri eğitim şartına tabidir:
a) Esnaf ve sanatkârlar kredi ve kefalet, tarım
satış, tarım kredi ve pancar ekicileri kooperatifleri,
b) İnşaat ruhsatı alınmış ve ortak sayısı 50 veya
daha fazla olan yapı, turizm geliştirme ve gayrimenkul işletme konularında
faaliyet gösteren kooperatifler,
c) Ortak sayısı 50 veya daha fazla olan taşıma
konularında faaliyet gösteren kooperatifler,
ç) Faaliyet konusuna bakılmaksızın 20 milyon Türk
lirası ve üstü net satış hasılatı olan kooperatifler,
d) Faaliyet konusuna bakılmaksızın 1.000 ve daha
fazla ortağı bulunan kooperatifler.
(2) Birinci
fıkranın (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde yer alan kriterler için, seçimin
yapıldığı genel kurul toplantı tarihi esas alınır.
Kooperatifçilik
eğitimini alacaklar
MADDE 6 –
(1) 5 inci maddede sayılan
kooperatiflerin üyelerinin, seçilmelerini takiben en geç 9 ay içinde, kooperatifçilik
eğitimini tamamlamaları şarttır.
(2) Kooperatiflerde bu Yönetmelik hükümleri
uyarınca eğitim alan üyeler için kooperatif üst kuruluşlarında veya farklı
amaçlı kooperatiflerde de görev almaları halinde yeni bir eğitim alma şartı
aranmaz.
(3) 16 ncı maddenin birinci fıkrasının (c) ve (ç)
bentlerinde sayılanlar kooperatifçilik eğitiminden muaftır.
Kooperatifçilik
eğitimi başvuruları
MADDE 7 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında
kooperatifçilik eğitimi alması gereken kişiler, verilecek eğitimin şekline
göre istenilen bilgi ve belgeler ile birlikte Eğitim Sağlayıcıya başvuruda
bulunur.
(2) Kooperatifçilik eğitimi ücreti eğitim alan
kişiler tarafından ödenir. Üyeler eğitim için ödedikleri ücreti kooperatife
rücu edemez.
Kooperatifçilik
eğitiminin süresi ve şekli
MADDE 8 –
(1) Kooperatifçilik eğitimi süresi
Bakanlık tarafından belirlenir. Kooperatifçilik eğitimi, 30 ders saati
temel konular ve 10 ders saati destekleyici konulardan olmak üzere en az 40
ders saatinden oluşur. Her bir ders saati 50 dakikadır. Eğitim süresinin en
az 4/5’inin tamamlanması şarttır.
(2) Kooperatifçilik eğitimi, yüz yüze
yapılabileceği gibi uzaktan eğitim şeklinde de yapılabilir.
Uzaktan
eğitimin temel prensipleri
MADDE 9 –
(1) Uzaktan eğitim yöntemi
kullanılarak gerçekleştirilen kooperatifçilik eğitiminde kullanılacak
sistemin;
a) Farklı kaynak ve farklı sistemlerde
çalıştırılabilir, değişik eğitim setleri ile yeniden kullanılabilir,
yönetilebilir ve izlenebilir, kullanıcılar tarafından kolayca erişilebilir,
sağlam ve kullanıcı talebini karşılayabilir nitelikte olması,
b) Eğitim esnasında kullanıcıların katılımına imkân
sağlayan etkileşimli ve eş zamanlı yapıda olması,
c) Katılımcıların sisteme giriş ve çıkışları,
sistemde geçirdikleri süreler, kullanıcıların eğitimin ne kadarını tamamladığı
ve benzeri verileri kayıt altına alabilir, izleyebilir ve raporlayabilir
olması
gerekir.
Kooperatifçilik
eğitimi konuları
MADDE 10
– (1) Kooperatifçilik eğitimi
konuları; ilgili Bakanlıkların görüşü alınarak Ticaret Bakanlığı tarafından
belirlenir.
(2) Kooperatifçilik eğitimi; temel ve destekleyici
konular olmak üzere asgari olarak Ek-1’de belirtilen konuları kapsar.
(3) Kooperatifin çalışma konusuna göre yapılacak
protokol ile ilave destekleyici konular belirlenebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Belgelendirme
Süreci
Katılım
belgesi
MADDE 11
– (1) Eğitim Sağlayıcı tarafından
eğitimi tamamlayanlara kooperatifçilik eğitimi katılım belgesi verilir.
(2) Katılım belgesinde, kooperatifçilik eğitimini
tamamlayanların adı ve soyadı, kimlik numarası, veriliş tarihi ve geçerlilik
süresine ilişkin bilgilerin yanı sıra belge numarası ve benzeri bilgiler
bulunur.
Belgenin
iptali
MADDE 12
– (1) Bu Yönetmelik hükümleri
uyarınca gerçeğe aykırı olarak bilgi verildiği, sahte belge kullanıldığı
veya katılım belgesi alma koşullarının yitirildiğinin tespit edilmesi
durumunda kooperatifçilik eğitimi katılım belgesi Bakanlıkça derhal iptal edilir
ve ilgili Bakanlığa bildirilir.
(2) İptal işlemi, gerekçesi belirtilmek suretiyle
belgenin verildiği makam tarafından başvuru sahibine bildirilir.
Belgenin
geçerlilik süresi ve yenilenmesi
MADDE 13
– (1) Kooperatifçilik eğitimi
katılım belgesinin geçerlilik süresi 8 yıldır.
(2) Bu sürenin sonunda kooperatiflerde üye olarak
görev yapmak isteyenlerin 9 ay içerisinde Bakanlık tarafından belirlenecek
konularda 10 saatten az olmamak üzere yenileme eğitimi alarak katılım
belgelerini yenilemeleri şarttır. Yenileme eğitimi sonucunda alınan katılım
belgelerinin süresi de 8 yıldır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Eğitim
Sağlayıcı ve Yapılacak Protokol
Eğitim
Sağlayıcı ve başvuru süreci
MADDE 14
– (1) Kooperatifçilik eğitimi
Bakanlık tarafından veya Bakanlıkça yetkilendirilecek Eğitim Sağlayıcı
tarafından verilir.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında Bakanlık tarafından yetkilendirilmeyen
kurum ya da kuruluşlar kooperatifçilik eğitimi veremez.
(3) Eğitim Sağlayıcı kooperatifçilik eğitimi vermek
üzere Bakanlığa yazılı olarak başvurur. Eğitim Sağlayıcı eğitim programını,
eğitim içeriğini, eğitim süresini, eğitim verecek uzman ve akademisyenlerin
yeterliklerini kanıtlayacak özgeçmişleri, yüz yüze eğitim için kullanılacak
fiziki ortamları, çevrimiçi eğitim için kullanılacak dijital programları,
internet alt yapısına ilişkin bilgileri ve eğitim ücret tarifesini gösterir
raporu başvurusuyla birlikte Bakanlığa sunar.
(4) Bakanlıkça yapılacak değerlendirme neticesinde
uygun görülen başvurular kabul edilerek Bakanlık ve Eğitim Sağlayıcı
arasında imzalanacak protokol ile Eğitim Sağlayıcıya kooperatifçilik
eğitimi verebilmesi için azami 4 yıl süre ile yetki verilir.
(5) Protokolün yürürlükte olduğu sürece ücret
tarifesi, geçerli olacağı yıldan bir önceki yılın Aralık ayına kadar
Bakanlığın bilgisine sunulur. Bakanlık, bu tarifenin; benzer eğitim
kuruluşlarının ücret tarifeleri ile günün ekonomik ve sosyal koşullarını
göz önünde bulundurarak, fahiş ya da aşırı düşük olduğunu
değerlendirdiğinde Eğitim Sağlayıcıdan açıklama ve revizyon isteyebilir.
(6) Eğitim Sağlayıcının başvurusu, başvuru
talebinin Bakanlığa ulaştığı tarihten itibaren bir ay içinde değerlendirilerek
neticelendirilir. Başvuru neticesi Bakanlıkça başvuru sahibine yazılı
olarak bildirilir.
(7) Kooperatifçilik eğitiminin, Bakanlık tarafından
verilmesi halinde, tahsil edilen eğitim ücret tutarları bütçeye gelir
kaydedilir.
Eğitim
Sağlayıcının yükümlülükleri
MADDE 15
– (1) Eğitim Sağlayıcı;
a) Eğitim takvimini, programını ve kontenjanları
belirlemekle,
b) Eğitimler için uygun yer, araç ve gereçlerin
temin edilmesiyle,
c) Yaptıkları planla ilgili eğitim notlarını
hazırlayıp programın başlamasından en az 15 gün önce Bakanlığa vermekle,
ç) Programda belirtilen konuları işlemek ve
konuların eğitime katılanlar tarafından dikkatle izlenmesini sağlayacak
önlemleri almakla,
d) Eğitim programında yer alan konularda yeterli
bilgi ve öğretme yeteneğine ve güçlü iletişim becerilerine sahip olan
eğiticileri sağlamakla,
e) Her yıl ocak ayında bir önceki yıl içinde
gerçekleştirdikleri eğitim faaliyetinin kapsamı ve içeriği konusunda
Bakanlığa rapor sunmakla,
yükümlüdür.
Eğiticilerde
bulunması gereken nitelikler
MADDE 16
– (1) Uzmanlık alanının Ek-1’de
yer alan konulara uygun olması şartıyla temel ve destekleyici konulardan
oluşan kooperatifçilik eğitimini verecek olan eğiticiler aşağıda belirtilen
niteliklerden en az birini haiz olmalıdır:
a) Üniversitelerin hukuk, siyasal ve iktisadi ve
idari bilimler fakültelerinde doktora düzeyinde eğitimini tamamlamış
olması,
b) Kooperatifçilik konularında yüksek lisans veya
doktora eğitimini tamamlamış olması,
c) Bakanlıkta müfettiş veya Genel Müdürlükte şube
müdürü, uzman, daire başkanı ve daha üst görevlerde en az 5 yıl çalışmış
olması,
ç) Kooperatif üst kuruluşlarında, denetimle görevli
personel, temsile yetkili müdür ve daha üst görevlerde en az 8 yıl iş akdi
ile çalışmış olması,
gerekir.
Bakanlıkça
yapılacaklar
MADDE 17
– (1) Bakanlık; Eğitim Sağlayıcı
ile tanzim edilen protokol çerçevesinde kooperatifçilik alanında işbirliği
yapılan faaliyetlere, programlara, eğitimlere, seminerlere ilişkin duyuru
Bakanlığın internet sitesinde yayınlanır. Gerekli görüldüğünde, işbirliği
yapılması gereken diğer kurum ve kuruluşlarla temasa geçerek faaliyetlerin
etkin şekilde yürütülmesi için destek verir.
(2) Kooperatifçilik eğitimini tamamlayanların
kayıtları KOOPBİS’te tutulur.
Protokolün
taraflarının sorumlulukları
MADDE 18
– (1) Bakanlık ve Eğitim Sağlayıcı
işbirliği içerisinde yürütülen eğitimler ile diğer ortak faaliyetlerin
uygulanması esnasında, yetki alanları içerisinde ve sorumluluklarına uygun
olarak hareket ederler.
(2) Eğitim Sağlayıcı, kooperatifçilik eğitimini
tamamlayanların verilerini KOOPBİS’e işler, ayrıca Ocak ayı sonuna kadar
bir önceki yılın bilgilerini yazılı olarak ilgili Bakanlığa bildirir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Kooperatifçilik
eğitiminin izlenmesi ve takibi
MADDE 19
– (1) Bu Yönetmelik gereğince
kooperatifçilik eğitimi alması zorunlu üyelerin süresi içinde eğitim alıp
almadıklarının denetimi il müdürlükleri tarafından yapılır. Bu
denetimlerden sonra il müdürlükleri tarafından eğitim şartını sağlamayan
üyelere gerekli uyarılar yazılı olarak yapılır.
Mevcut
üyelerin durumu
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımlandığı tarihte görev süresi devam eden üyelerde, yapılacak ilk
seçimlere kadar kooperatifçilik eğitim şartı aranmaz. Kanunun 55 inci ve 65
inci maddelerinin üçüncü fıkralarında yer alan 9 aylık süre 31/12/2022 tarihine
kadar seçilecek yönetim kurulu üyeleri ve denetçiler için bu tarihten
itibaren başlar.
Muafiyet
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımlandığı tarihe kadar Bakanlıkça yürütülen Kooperatifçilik E-Sertifika
Programını (KOOP-ES) tamamlayarak sertifika alanlar, kooperatifçilik
eğitiminden bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren 8 yıl süreyle muaftır.
Bu sürenin sonunda sertifika alanların yenileme eğitimine katılımı
zorunludur.
Yürürlük
MADDE 20
– (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 21
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız