Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunun 29/9/2020 Tarihli ve 2020/DK-İD/274 Sayılı Kararı
KURUL KARARI | 2020-10-02

2 Ekim 2020 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 31262
KURUL KARARI 
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan:
BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURULU KARARI 
Karar Tarihi : 29/09/2020Karar No : 2020/DK-İD/274Toplantı No : 39Gündem No :03
SOSYAL AĞ SAĞLAYICI HAKKINDA USUL VE ESASLAR 
BİRİNCİ BÖLÜM  Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar 
Amaç
Madde 1 - (1) Bu Usul ve Esasların amacı, sosyal ağ sağlayıcının yükümlülükleri ile bu yükümlülüklerin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam 
Madde 2 - (1) Bu Usul ve Esaslar, 22 nci madde saklı kalmak kaydıyla Türkiye'den günlük erişimi bir milyondan fazla olan yurt içi veya yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcıyı kapsar.
(2) Bu Usul ve Esasların uygulanmasında sosyal ağ sağlayıcının yükümlülükleri, içerik veya yer sağlayicisı olmasından doğan sorumluluk ve yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz 
(3) Bu Usul ve Esasların uygulanmasinda internet ortamında yapilan yayının sadece belirli bir kısmında sosyal etkileşim amaçlı içeriğe yer veren gerçek veya tüzel kişiler sosyal ağ sağlayıcıolarak değerlendirilmez.

(4) Kişisel internet siteleri, elektronik ticaret siteleri ve haber siteleri gibi sosyal etkileşim amaçlı içeriğin ikincil ve yan bir hizmet olarak sunulduğu platformlar kapsam dışındadır.
Dayanak 
Madde 3 - (1) Bu Usul ve Esaslar, 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı Ínternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunun ek 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanimlar 
Madde 4  (1) Bu Usul ve Esaslarda geçen;
a) Başkan: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanını,
b) Birlik: Erişim Sağlayıcıları Birliğini,
c) Erişimin engellenmesi: Alan adından erişimin engellenmesi, IPadresinden erişimin engellenmesi, içeriğe (URL) erişimin engellenmesi ve benzeri yöntemler kullanilarak erişimin engellenmesini,
c) İçeriğin çıkarılması: İçerik veya yer sağlayıcılar tarafından içeriğin sunuculardan veya barındırılan içerikten çıkarılmasıni,
d) Íçerik sağlayıcı: İnternet ortamı üzerinden kullanıcılara sunulan her türlü bilgi veya veriyi üreten, değiştiren ve sağlayan gerçek veya tüzel kişileri 
e) Internet ortamı: Haberleşme ile kişisel veya kurumsal bilgisayar sistemleri dışında kalan ve kamuya açık olan internet üzerinde oluşturulan ortami,
f) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu,
g) Kanun: 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayiliı Internet Ortamında Yapilan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunu 
ğ) Sosyal ağ sağlayıcı: Sosyal etkileşim amacıyla kullanıcıların internet ortamında metin,görüntü, ses, konum gibi içerikleri oluşturmalarına, görüntülemelerine veya paylaşmalarına imkân sağlayan gerçek veya tüzel kişileri,

h) Veri: Bilgisayar tarafından üzerinde işlem yapılabilen her türlü değeri,
i) Yer sağlayıcı: Hizmet ve içerikleri barındıran sistemleri sağlayan veya işleten gerçek veya tüzel kişileri,
ifade eder.
(2) Bu Usul ve Esaslarda geçen ve birinci fikrada tanımlanmayan kavramlar için ilgili mevzuatta yer alan tanımlar geçerlidir.

İKİNCi BÖLÜM Temsilci Belirlenmesine İlişkin Yükümlülükler 
Temsilci belirleme 
Madde 5 - (1) Yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcı, yetkili en az bir kişiyi Türkiye'de temsilci olarak belirlemekle yükümlüdür.

Temsilcinin niteliği 
Madde 6 - (1) Temsilci veya temsilciler, gerçek veya tüzel kişi olabilir.
(2) Tüzel kişi olarak belirlenen temsilci veya temsilcilerin, Türkiye'de kurulmuş ve Türk mevzuatına göre tüzel kişiliğini kazanmış olmasi; gerçek kişi olarak belirlenen temsilci veya temsilcilerin Türk vatandaşı olmasi zorunludur.

Temsilcinin görevleri 
Madde 7  (1) Belirlenen temsilci veya temsilciler;
a) Kurum, Birlik, adli veya idari makamlarca gönderilecek tebligat, bildirim veya taleplerir gereğinin yerine getirilmesini,
b) Kişiler tarafından bu Kanun kapsamında yapılacak başvuruların cevaplandırılmasıni,
c) Raporlama yükümlülüğünün yerine getirilmesini,
g) Sosyal ağ sağlayıcının içerik veya yer sağlayıcı olmasından doğan sorumluluk ve yükümlülüklerinin yerine getirilmesini,
d) Kanun kapsamındaki diğer yükümlülüklerin yerine getirilmesini,temin eder.

Temsilcinin iletişim bilgilerine yer verme 
Madde 8 - (1) Sosyal ağ sağlayıcı, temsilci veya temsilcilerin Türkiye'deki tebligata yarar adresi ile e-posta adresine, kolayca görülebilecek ve doğrudan erişilebilecek şekilde internet sitesinde yer verir.

(2) Kayıtli elektronik posta adresi bulunan temsilci veya temsilcilerin bu bilgilerine birinci fikra kapsamında internet sitesinde yer verilir.

(3) Temsilci veya temsilcilerin iletişim bilgilerinde değişiklik olması durumunda, bu değişikliklere derhal internet sitesinde yer verilir.

Temsilciye ait bilgilerin Kuruma bildirilmesi 
Madde 9 - (1) Sosyal ağ sağlayıci, temsilci veya temsilcilerin kimlik, unvan ve iletişim bilgilerini Kuruma bildirmekle yükümlüdür.

(2) Bu madde kapsamında bildirilen bilgilerde değişiklik olması durumunda, bu değişiklikler derhal ve en geç yirmi dört saat içinde Kuruma bildirilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM  Diğer Yükümlülükler 
Kişiler tarafından yapılan başvuruların cevaplandırılması
Madde 10 - (1) Yurt içi veya yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcı, Kanunun 9 ve 9/A maddeleri kapsamındaki içeriklere yönelik olarak kişiler tarafından yapılacak başvurulara cevap vermekle yükümlüdür.

(2) Sosyal ağ sağlayıcı, kişiler tarafından yapılacak başvuruların kolaylıkla alınabilmesi ile başvurunun Türkçe dil seçeneği kullanılarak yapılabilmesini sağlar.

(3) Sosyal ağ sağlayıcı, başvurulara başvurudan itibaren en geç kırk sekiz saat içinde olumlu ya da gerekçesi belirtilmek kaydıyla olumsuz cevap verir. Türkçe yapılan başvuruların Türkçe cevaplanmasi zorunludur.

Raporlama 
Madde 11 - (1) Yurt içi veya yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcı, kendisine bildirilen içeriğin çıkarılması ve/veya erişimin engellenmesi kararlarının uygulanmasına ve kişiler tarafından yapılacak başvurulara ilişkin istatistiksel ve kategorik bilgileri içeren Türkçe hazırlanmış raporlarıaltı aylık dönemlerle Kuruma bildirir.

(2) Bu madde kapsamında kişilerin başvurularına ilişkin sosyal ağ sağlayıcı tarafından hazırlanan rapor, kişisel verilerden arındırılmak suretiyle sosyal ağ sağlayıcının kendi internet sitesinde de yayınlanır.

(3) Bu maddenin uygulanmasinda raporlarin hazirlanma ve internet sitesinde yayınlanma usulü ile Kuruma bildirim şekline ilişkin hususlar, Kurum tarafindan belirlenerek sosyal ağsağlayıcıya bildirilebilir.

Verilerin Türkiye'de barındırılması
Madde 12 - (1) Yurt içi veya yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcı, Türkiye'deki kullanıcıların verilerini Türkiye'de barındırma yönünde gerekli tedbirleri alır.
(2) Bu maddenin uygulanmasinda temel kullanicı bilgileri ile Kurum tarafindan bildirilebilecek hususlara ilişkin verilerin Türkiye'de barındırılması yönünde gerekli tedbirlerin alinmasina öncelik verilir.

(3) Bu madde kapsamında alınan tedbirlere ilişkin olarak her raporlama döneminde Kurum tarafından bildirilen hususları da kapsayacak şekilde Kuruma bilgi verilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Temsilci Belirlenmesine İlişkin Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi 
Ídari para cezası uygulanması
Madde 13  (1) Temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen sosyal ağ sağlayıcıya, Kurum tarafından bildirimde bulunulur.

(2) Bildirimden itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde, sosyal ağ sağlayıcıya Başkan tarafından on milyon Türk Lirası idari para cezasi verilir.


(3) Verilen idari para cezasının tebliğinden itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde, Başkan tarafından otuz milyon Türk Lirasıdaha idari para cezasi verilir.

Reklam yasağı uygulanması
Madde 14  (1) İkinci kez verilen idari para cezasının tebliğinden itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde, Başkan tarafından Türkiye'de mukim vergi mükellefi olan gerçek ve tüzel kişilerin ilgili sosyal ağ sağlayıcısına yeni reklam vermesi yasaklanır.

(2) Reklam yasağı kararı uyarınca, sosyal ağ sağlayıcıyla yeni sözleşme kurulamaz ve sosyal ağ sağlayıcıya para transferi yapılamaz.

(3) Başkan tarafından verilen reklam yasağı kararı yayımlanmak üzere Resmî Gazete'ye gönderilir.

(4) Resmî Gazete'de yayımlanan reklam yasağı kararının uygulanmasına ilişkin hususlar,ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından takip edilir.

internet trafiği bant genişliğinin daraltılması
Madde 15  (1) Reklam yasağı kararının verildiği tarihten itibaren üç ay içinde temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde Başkan, sosyal ağ sağlayıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde elli oranında daraltılması için sulh ceza hâkimliğine başvurabilir.

(2) Başvurunun kabulüne ilişkin hâkim kararının uygulanmasından itibaren otuz gün içinde temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde Başkan, sosyal ağsağlayıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde doksan oranına kadar daraltılması için sulh ceza hâkimliğine başvurabilir.

(3) Hâkim internet trafiği bant genişliğinin yüzde doksan oranına kadar daraltılmasıhakkında vereceği kararında, yüzde elliden düşük olmamak kaydıyla, sunulan hizmetin niteliğini de dikkate alarak bir oran belirleyebilir.

Hâkim tarafından verilen kararlara itiraz 
Madde 16  (1) Hâkim tarafından verilen kararlara karşi Başkan tarafından 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz yoluna gidilebilir.
Hâkim tarafindan verilen kararların uygulanması
Madde 17 - (1) Hâkim tarafından verilen kararlar erişim sağlayıcılara bildirilmek üzere Kuruma gönderilir. Kararların gereği, bildirimden itibaren derhâl ve en geç dört saat içinde erişim sağlayıcıları tarafından yerine getirilir.

Temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesi 
Madde 18  (1) Temsilci belirlenmesine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesi hâlinde;verilen idari para cezalarının dörtte biri tahsil edilir, reklam yasağı kaldırılır ve hâkim kararlarıkendiliğinden hükümsüz kalır. İnternet trafiği bant genişliğine yapılan müdahalenin sona erdirilmesi için erişim sağlayıcılara Kurum tarafından bildirim yapılır.


BEŞİNCİ BÖLÜM  Diğer Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi 
Kişiler tarafından yapılan başvuruların cevaplandırılması yükümlülüğünün yerine getirilmemesi 

Madde 19  (1) Kişiler tarafından yapılan başvuruların cevaplandırılması yükümlülüğünüyerine getirmeyen sosyal ağ sağlayıcıya Başkan tarafından beş milyon Türk Lirası idari para cezasıverilir.

(2) Kurum, başvurucunun şikâyeti üzerine, sosyal ağ sağlayıcının birinci fıkra kapsamındaki yükümlülüğün yerine getirilip getirilmediğini inceler.

(3) Kurum, birinci fıkrada belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmediği gerekçesiyle yapılan başvuruları raporlama dönemlerinde toplu olarak değerlendirir.

(4) Kurum tarafindan yapilacak değerlendirmede;
(a) Sosyal ağ sağlayıcının yükümlülüğünü etkin bir şekilde yerine getirmek için gerekli sistemleri kurup kurmamasi,
(b) Sosyal ağ sağlayıcının belirli kişilere veya kurumlara düzenli olarak olumsuz cevap vermesi,
(c) Bu Usul ve Esaslarda belirlenen süreye sistematik olarak aykırı davranmasi,
(c) Başvurulara verilen olumsuz cevapların gerekçesiz olmasi,
hususlari göz önünde bulundurulur.
Raporlama yükümlülüğünün yerine getirilmemesi 
Madde 20 - (1) Raporlama yükümlülüğünü yerine getirmeyen sosyal ağ sağlayıcıya Başkan tarafından on milyon Türk Lirası idari para cezası verilir.

ALTINCI BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler 
idari ve adli para cezalarının uygulanması
Madde 21 - (1) Yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcı hakkında Kanunun 8 ve 8/A maddeleri kapsamında verilecek olan idari para cezaları bir milyon Türk Lirası olarak verilir.
(2) Yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcı hakkında Kanunun 8 inci ve 9 uncu maddeleri kapsamında verilecek olan adli para cezalari elli bin gün olarak verilir.

(3) Ídari para cezasını gerektiren ihlallerin bir yıl içinde her bir tekrarında cezalar bir kat artırılarak uygulanır.

Hukuki sorumluluk 
Madde 22  (1) Hukuka aykırılığı hâkim veya mahkeme kararı ile tespit edilen içeriğin sosyal ağ sağlayıcıya bildirilmesi durumunda, bildirime rağmen yirmi dört saat içinde içeriği çıkarmayan veya erişimi engellemeyen sosyal ağ sağlayıci, doğan zararların tazmin edilmesinden sorumludur.

(2) Bu hukuki sorumluluğun işletilmesi için içerik sağlayıcının sorumluluğuna gidilmesi veya içerik sağlayıcıya dava açılması ile sosyal ağ sağlayıcının Türkiye'den günlük erişiminin bir milyondan fazla olmasi şarti aranmaz.


Taleplerin değerlendirilmesi 
Madde 23  (1) Sosyal ağ sağlayıcı, Türkiye'den günlük erişiminin bir milyonun altında olması durumunun süreklilik arz ettiği hallerde, bu Usul ve Esasların 22 nci maddesi saklı kalmak kaydıyla kapsam dişında olduğuna dair Kuruma talepte bulunabilir.

(2) Yapilan teknik değerlendirme neticesinde bu talebin uygun bulunmasi halinde, Kurum sosyal ağ sağlayıcıya bu Usul ve Esasların 22 nci maddesi saklı kalmak kaydıyla kapsam dışında olduğunu bildirir.

(3) Kurum, sosyal ağ sağlayıcının Türkiye'den günlük erişiminin bir milyondan fazla olduğunu tespit ederse, yeniden kapsamda olduğuna dair bildirimde bulunur 
Tereddütlerin giderilmesi 
Madde 24 - (1) Bu Usul ve Esasların uygulanmasi sirasinda doğacak tereddütleri gidermeye, uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri yapmaya, bu Usul ve Esaslarda yer almayan konularda ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde karar vermeye Başkan yetkilidir.
Yürürlük 
Madde 25- (1) Bu Usul ve Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme 
Madde 26- (1) Bu Usul ve Esaslar Başkan tarafından yürütülür.