Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Rödövans ve Ruhsat Devri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2022-05-30

30 Mayıs 2022 PAZARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31851
YÖNETMELİK
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel
Müdürlüğünden:
TÜRKİYE KÖMÜR İŞLETMELERİ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
RÖDÖVANS VE RUHSAT DEVRİ İHALELERİ
UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye Kömür
İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün hüküm ve tasarrufu altında bulunan
maden sahalarının, devredilmesine ve/veya rödövans karşılığı
işlettirilmesine ilişkin ihale uygulamalarının usul ve esaslarını
belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Kurumun imtiyaz alanındaki;
a) Maden sahası ve/veya ocaklarının ve artık
alanlarının işlettirilmesi,
b) Maden sahalarında bulunan kömür kaynaklı metan
gazının aranması ve işlettirilmesi,
c) Maden sahası ve/veya ocaklarının, artık
alanlarının, pasa değerlendirme izin alanlarının ve/veya bu alanların
altında bulunan rezervlerin işlettirilmesi sırasında ortaya çıkan mahlût
cevherlerin işlettirilmesi,
ç) Maden saha ve/veya ocaklarının, artık
alanlarının, pasa değerlendirme izin alanlarının ve bunlara ilişkin
ruhsatların ihalesi,
d) Maden sahalarında bulunan leonardit
kaynaklarının rezervlerinin aranması ve bunlara ilişkin ruhsatların ihalesi,
işleri ile bu işlerin ihalelerinde uygulanacak usul,
esas, yöntemler ve komisyonların kuruluşu, işleyişi, üyelerin görev, yetki
ve sorumlulukları ile diğer hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 4/6/1985
tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanunu, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Türkiye Kömür
İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Ana Statüsü hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Artık: Madenlerin aranması, çıkarılması,
hazırlanması, zenginleştirilmesi veya depolanması sonucunda ortaya çıkan
malzemeyi,
b) Birim fiyat veya oran: Yapılacak ihalede ton
başına oluşan fiyat veya oranı (KDV hariç),
c) Genel Müdür: Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu
Genel Müdürünü,
ç) Gün: Takvim gününü,
d) Hazırlık dönemi: İhale ile işletmeciliği
verilmiş sahada, gerekli olması halinde üretime geçilmesi için zorunlu
olan, etüt dâhil iş ve işlemlerin yapılmasını teminen, şartnamede
belirtilmek koşuluyla işletmeciye verilecek süreyi,
e) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
temin edilen teklifler arasından seçilerek, işin hangi istekli üzerinde
kaldığını gösteren ve yetkili makamların onayı ile tamamlanan iş ve
işlemleri,
f) İhale dokümanı: Şartname, tanıtım dosyasını,
sözleşme tasarısını ve gerekli diğer bilgi ve belgeleri,
g) İhale komisyonu: Bu Yönetmelikte belirlenen
ihale usul ve esaslarını yürütmek üzere Kurum tarafından görevlendirilen
biri başkan olmak üzere beş asil ve beş yedek üyeden oluşan komisyonu,
ğ) İşletici: Yönetim Kurulu Kararına istinaden,
imzaladığı sözleşmede belirtilen usulle tespit edilen bedel karşılığı maden
saha ve/veya ocaklarını, artık alanlarını veya bunlara ilişkin ruhsatı
devralmaya hak kazanan teklif sahibini,
h) İşletme projesi: Maden ve Petrol İşleri Genel
Müdürlüğüne verilmek üzere, Maden Kanununa uygun olarak hazırlanan ve maden
kaynaklarının değerlendirilmesi amacına yönelik belirli girdileri seçilmiş
bir teknoloji kullanarak mevcut ve potansiyel talebi karşılamak üzere maden
ve/veya madene dayalı ürünleri üretmek için çalışmaları düzenleyen beyan
niteliğindeki rapor ve projeyi,
ı) İşletmeci: Yönetim Kurulu Kararına istinaden
Kurum ile sözleşme imzalayan ve sözleşmede belirtilen usulle tespit edilen
bedel ya da oran karşılığı sahanın işletme hakkını devralacak teklif sahibi
gerçek veya tüzel kişi, ortak girişim veya konsorsiyumu,
i) Katılımcı: Bu Yönetmelik kapsamında yapılan
ihalelere ilişkin ihale şartnamesini ve tanıtım dosyasını satın alan gerçek
veya tüzel kişi ile ortak girişimleri,
j) Kurum: Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel
Müdürlüğünü,
k) Mahlût cevher: İhale konusu sahadan üretilecek
madenle birlikte üretilmesi durumunda ekonomik değeri olan diğer madenleri,
l) MAPEG: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünü,
m) Onay makamı: Kurum Yönetim Kurulunu, Yönetim
Kurulunun yetki vermesi halinde yetki verilen diğer makamları,
n) Ortak girişim: Maden sahasının devralınması veya
rezervin rödövans karşılığı üretilmesi için maden sahasındaki rezervin
üretilmesi için açılan ihaleye müşterek olarak katılmak ve teklif vermek
için birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma
ile kurulan ve bu Yönetmeliğe göre hazırlanan ihale şartnamesi hükümlerine
tâbi bulunan topluluğu,
o) Pasa değerlendirme izni: Yürürlükteki ruhsat
sahalarında yapılan faaliyetler sonucunda ortaya çıkan pasa, bakiye,
atık/artıkların ruhsat sahibi tarafından değerlendirilebilmesi için, Maden
Kanununa göre MAPEG tarafından verilen izni,
ö) Ruhsat hukuku: Ruhsat sahiplerinin ruhsattan
doğan hak ve yükümlülükleri,
p) Ruhsat devri: Maden Kanununun ek 1 inci maddesi
kapsamında; Kurum uhdesinde bulunan maden ruhsatlarının ihale edilerek
devredilmesi ile Kurum ruhsat sahalarındaki rödövansçıların, rödövansa konu
olan kısmın ruhsat sahalarından bölünerek rödövans sözleşmesi hükümleri
saklı kalmak kaydıyla rödövans sözleşmesi yapılan kişiye devredilmesini,
r) Rödövans payı: Ruhsat hukuku
Kuruma ait olan maden sahalarının, işletme hakkının sözleşme ile gerçek
veya tüzel kişilere belirli bir süre bırakılması durumunda, maden sahasının
işletilmesini üstlenen gerçek veya tüzel kişilerin, üretilen birim ton
maden, pasa, eski artık, metre küp metan gazı veya kWh elektrik üretimi
için Kuruma ödemeyi taahhüt ettiği payı,
s) Rödövans sözleşmesi: Ruhsat sahalarındaki
madenlerin üretilerek değerlendirilmesi, metan gazı, eski artık ve pasanın
değerlendirilmesi amacıyla üçüncü kişilere veya kuruluşlara tasarruf hakkı
sağlamak üzere ruhsat sahasının tamamı ya da bir kısmı için ruhsat
sahiplerinin bu kişilerle yapmış oldukları sözleşmeleri,
ş) Sözleşme: Kurum ile işletmeci/satın alan
arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
t) Sözleşme süresi: İhale sözleşmesi veya şartnamesinde
belirtilen tarihlerde başlayan ve biten, sözleşmenin tüm safhalarını içeren
süreyi,
u) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik
ve idari esas ve usullerini gösteren belgeleri ve eklerini,
ü) Tahmini bedel/oran: İhale konusu işlerin, tekliflerin
alınmasından önce Kurum tarafından tahmin edilen pay oranını veya bedeli,
v) Talep eden birim: İhalenin yapılmasını talep
eden Daire Başkanlığını,
y) Teklif cetveli: İsteklilerin tekliflerini
sunacağı ve Kurum tarafından ihale dokümanı içinde verilmiş olan formu,
z) Teklif sahibi: İhaleye teklif veren gerçek veya
tüzel kişiyi ya da ortak girişimleri,
aa) Teklif tarihi: Teklifin verildiği son gün ve
saati,
bb) Üretim dönemi: Hazırlık döneminin bittiği
tarihi takip eden ayın ilk gününden başlamak üzere sözleşmenin bitimine
kadar olan fiili üretim yapılacak toplam süreyi,
cc) Yönetim Kurulu: Türkiye Kömür İşletmeleri
Kurumu Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Temel İlke, İhale Yetkilisi ve Sorumluluk
Temel
ilke
MADDE 5- (1) Kurum, yapacağı ihalelerde saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
İhale
yetkilisi ve yetki devri
MADDE 6- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki işler için ihale
yetkilisi Yönetim Kuruludur. Yönetim Kurulu yetkilerinin tamamını veya bir
kısmını uygun görülen kişilere/birimlere devredebilir.
(2) Yetki devri ile bu Yönetmelik kapsamına giren işlere
ait ihalelerde;
a) İhale dokümanının hazırlanması, ihale usulünün
belirlenmesi, ihale ön onayların alınması işlemleri talep eden birim
tarafından,
b) İhaleye çıkma, ihale kararını alma ve ihale
yetkilisince kararın onaylanması işlemleri ile sözleşme yapılmasına kadar
(sözleşme yapılması dâhil) işlemler satınalma birimi tarafından,
c) Sözleşme imzalandıktan sonra işin yürütülmesi
ile ilgili diğer işlemler ihtisas alanlarına göre; ilgili daire
başkanlığının koordinasyonu ile ilgili Kontrol veya İşletme Müdürlüğü veya
İşletme Müdürlüğünün ilgili birimi tarafından,
sağlanır.
(3) İhale işlemlerine başlamadan önce ve/veya ihale
sonrası sözleşme aşamasında gerekmesi halinde mer’i mevzuat hükümlerine
göre ilgili izinler alınır.
Sorumluluk
MADDE 7- (1) İhale ile ilgili işlemler ve bunlara ilişkin
yetki ve sorumlulukların, bu Yönetmelikle kendilerine ihale yapma yetkisi
verilen birimlere bırakılması esastır. İhalelerle ilgili konularda,
isteklilerle yapılacak yazılı ve sözlü görüşmeler ihale yapma yetkisi
verilen birimce yürütülür ve sonuçlandırılır. İlgili birimler yürüttükleri
iş ve işlemlerden sorumludurlar. Bu Yönetmeliğin uygulanmasında,
kendilerine görev verilen birimlerin her kademesindeki yetkililer,
yetkileri çerçevesinde sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Şartnameler
Şartnameler
MADDE 8- (1) İhale konusu işlerin şartname ve varsa ekleri,
talep sahibi birim veya ihaleye çıkma yetkisi verilen birim tarafından
hazırlanır. Şartname ve eklerinin onaylı suretleri ihaleye çıkan birimce
işin özelliğine göre bedelsiz veya takdir edilecek bir bedel karşılığında
isteklilere verilir. Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel
ve teknik şartlardan başka aşağıda belirtilen bilgilere yer verilir:
a) İşin niteliği, çeşidi, miktarı, kapsamı, karakteristiği
ve yeri,
b) Alternatif teklif verilip verilemeyeceği,
c) Proje öngörülüyorsa, proje değişikliği yapılıp
yapılamayacağı,
ç) Geçici ve kesin teminatlar ile
teminatların oranı veya tutarı, kabul ve iade şekil ve şartları, nelerin
teminat olarak kabul edileceği ile tabi olduğu mevzuat itibarıyla kamu
ihalelerine teminat vermeksizin iştirak eden kamu kurum ve kuruluşları ile
diğer kişi ve kuruluşlardan geçici teminat alınmayacağı, ek geçici teminat
alınması ile geçici ve ek geçici teminatın iadesi koşulları,
d) Yabancıların ihaleye katılım durumları ile tabi
olacağı hususlar,
e) İhaleye katılabilmek için gerekli belgeler ve
yeterlilik kriterleri,
f) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme
giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
g) İhale ve teklif verme şekli, süresi, yeri,
ihaleden vazgeçme ve sözleşmenin imzalanmaması halinde yapılacak işlemler,
ğ) İşin yapılma veya teslim süresi, sözleşme
süresi, teslim etme, teslim alma şekli ve şartları,
h) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları,
ı) Rödövans olarak alınacak payın belirlenme ve
güncellenme usulleri ile bunların, birim fiyat veya götürü bedel
esaslarından hangisine göre verileceği,
i) Tebligatların nereye, ne zaman ve nasıl
yapılacağı,
j) Ödeme yeri ve şartları,
k) İhale yöntemi, tekliflerde artırma haddi ve
şartları,
l) İşe başlama, işi tamamlama tarihleri,
m) İhale safhasında veya sözleşmenin imzalanmaması
halinde uygulanacak cezai işlemler,
n) İhale konusu taahhüdün miktarının artması veya
eksilmesi halinde artan veya eksilen kısmının yapılış zamanı ile şekil ve
miktarı,
o) Devir, temlik ve temsilcilik esasları,
ö) Kurumun, yapılan ihalede, 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı, ihaleyi yapıp yapmamakta, iptal etmekte
veya dilediğine yapmakta ve en uygun bedeli tespit etmekte serbest olduğu
ve bu durumlarda isteklilerin Kurumdan herhangi bir ad altında maddi
talepte bulunamayacağı hususu,
p) İhale bağlandıktan sonra idari, mali ve teknik
nedenlerle Kurumun, sözleşmenin imzalanmaması konusunda yetkili olacağı
hususu,
r) Teklif geçerlilik süresi ve bu süreden daha
düşük geçerlilik süreli tekliflerin değerlendirmeye alınmayacağı,
s) İhaleye çıkılan maden sahasının ve/veya çalışma
alanının 3 derece ve 6 derecelik ülke koordinat sistemine bağlı sınır köşe
noktaları koordinatları listesi ve işletmecinin belirtilen koordinatlar
dışında üretim faaliyetlerinde bulunamayacağı,
ş) İhale dokümanında verilen belge, plan, harita ve
benzeri her türlü belge ve bilginin, sadece bilgi mahiyetinde olduğu;
Kuruma herhangi bir sorumluluk yüklemeyeceği, esas olanın; isteklinin
sahayı yerinde görüp, şartlarını inceleyip, her türlü etüt ve araştırmayı
yaptıktan sonra teklifini hazırlaması ve vermesi olduğu,
t) Sözleşmenin yürürlüğe girmesine ilişkin
koşullar, yer teslimi şartları, hazırlık dönemine dair esaslar, işletme
projesinin sunulmasına ilişkin esaslar, hazırlık ve üretim dönemlerine
ilişkin açıklamalar,
u) İhale kapsamında alınacak rödövans, pay veya
ihale kapsamında alınacak tüm bedellerin tahakkuku ve ödemeleri,
ü) İşin başlangıcından bitimine kadar yıllara ait
iş programı ile ilgili bilgiler,
v) Kurumun, Maden Kanunu ve 21/9/2017
tarihli ve 30187 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Maden Yönetmeliğinden
kaynaklanan yükümlülüklerinin kim tarafından yerine getirilmek zorunda
bulunulduğu, bu yükümlülüklerin neler olduğu ve yerine getirilmemesi
halinde ne gibi cezaların uygulanacağı,
y) Rödövans pay tahakkukunun ne şekilde olacağı (üretilen
maden cinsi (tüvenan, satılabilir, satılan) veya üretilen elektrik enerjisi
miktarı üzerinden),
z) Rödövans pay tahakkukuna esas olacak madenin
tartılacağı kantarların kimin tarafından nerede kurulacağı, kalibrasyonları ve kantar hata payı oranları ile ilgili
uygulamanın nasıl olacağı,
aa) Termik santral kurulması halinde, üretilecek
enerjinin, santralden üretilen ve iç tüketim öncesi kurulan enerji santrali
brüt üretim sayacından okunmasına ilişkin esasları,
bb) Kurumun, satışta öncelikli alım hakkını
kullanmak istemesi halinde bunun hangi esaslar dâhilinde kullanılacağı,
cc) Öncelikli alım hakkı kullanılan veya Kurum
tarafından kömür alınan sahalarda numune alınması ve kömür analizlerinin
nasıl yapılacağı ve diğer ilave işlerin hangi koşullar ile yaptırılacağı,
çç) Ölçüm ve kontrollerin yapılma şekillerinin ve
sıklıklarının ne olacağı, yıl sonu mutabakatının
ve iş bitim tespitinin nasıl yapılacağı,
dd) İşletmecinin yapılacak kontrollerin
gerektirdiği bilgi ve belgeleri kontrol birimine vermek, ölçüm konusunda
gerekli güvenlik ve kolaylığı sağlamak zorunda bulunduğu,
ee) Tahakkuka esas dosyada hangi belgelerin
bulunması gerektiği ve bunların kimler tarafından düzenleneceği,
ff) İşletmecinin yükümlülüklerini yerine
getirmediği durumlarda (işletmecinin teminatını gelir kaydetme ve yasal
yollara başvurma hakkı saklı kalmak kaydıyla) Kurumun sözleşmeyi tek
taraflı fesih edeceği,
gg) Kamulaştırma, orman irtifak hakkı, arazi satın
alma veya kiralama, arazi düzenleme ve ıslahıyla ilgili yükümlülükler ile
bunların kimin tarafından ne şekilde yapılacağı,
ğğ) Kazı ve yıkımlarda bulunacak değerli eşyalar
ile ilgili olarak neler yapılması gerektiği,
hh) Kuruma ait taşınmazların kullanımının, devrinin
veya kiralanmasının nasıl olacağı,
ıı) Çalışma alanında kömürle beraber başka cevher
üretilmesi durumunda uygulamanın nasıl olacağı,
ii) İhale sonucunun nasıl duyurulacağı,
jj) İhale safhasındaki yasak fiil ve davranışlar,
kk) İhalelerden yasaklama,
ll) Sözleşme yapılmasında Kurumun görev ve
sorumluluğu,
mm) İhaleye katılamayacak olanlar,
nn) Mevcut verilere dayalı olarak ihale edilen
sahada işleticinin, Ulusal Maden Kaynak ve Rezerv Raporlama (UMREK) koduna
göre hazırlatacağı rapordaki verilerin ihale dokümanında yer alan verilerle
örtüşmemesi halinde, UMREK koduna göre hazırlanmış rapordaki veriler esas
alınarak sözleşmenin tasfiyesi dahil ana
sözleşmede “teklif bedeli/oranı” hariç gerekli değişikliklerin yapılacağı
ve bu çalışmalar sonucunda tespit edilmişse yeni rezerv alanlarının da
işleticiye verilebileceği, bu durumda şartların sözleşmeye ek protokol
yapılarak düzenleneceği,
hususlarının tamamına veya bir kısmına, ihale konusu işin
özelliğine göre yer verilir.
(2) Tanıtım dosyasında aşağıdaki bilgi ve
belgelerden var olanlar konulur:
a) Ruhsat fotokopisi,
b) Jeoloji haritaları,
c) Sahanın sondaj ve rezerv bilgileri,
ç) Ormanlık alanlar, mülkiyet, irtifak,
kamulaştırma, enerji nakil hattı, vs. gibi detayları gösterir plan ve varsa
bunlara ilişkin izinler,
d) Saha ve çevresindeki yerleşim, yol, göl, baraj,
vs. gibi detayları gösterir plan,
e) Sahada daha önce üretim yapılmışsa son durumu
gösterir imalat ve faaliyet planları.
(3) Uluslararası olarak yapılan ihalelerde
yukarıdaki hükümlere ilave olarak;
a) Geçici ve kesin teminat mektuplarının bir Türk Bankası
tarafından kontrgaranti edilmesi gerektiği,
b) İhalelerde verilecek, geçici ve kesin
teminatların mümessil firmalar tarafından adlarına tanzim ettirilemeyeceği,
c) Türkçe ve yabancı dillerde hazırlanan
şartnamelerden, ihtilaf halinde Türkçe olan şartname metninin geçerli
olacağı,
ç) Tekliflerde firma mümessillerinin isim ve
adreslerinin belirtileceği,
hususlarına da yer verilir.
(4) Yönetmelik kapsamında kullanılacak şartnameler
Kurum tarafından tip şartnamenin, işin niteliği ve özelliklerine göre şekillendirilmesiyle
hazırlanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bedel Tespiti, İhale Dosyası, İhale İlanı, Geçici
Teminat, Ek Teminat
Tahmini
bedel tespiti
MADDE 9- (1) Tahmin edilen bedel, pay veya oran bu
Yönetmeliğin 2 nci maddesinde belirtilen işleri talep eden birim tarafından
tespit edilir veya ettirilir. Tahmin edilen bedel, pay veya oran KDV hariç
olarak belirlenecektir. İhalede istekliler tarafından teklif edilecek
bedel, pay veya oran da KDV hariç olarak teklif edilecektir. Tahmin edilen
bedel, pay veya oranın geçerlilik süresi 6 aydır. Bu süreyi aşan tahmin
edilen bedellerde güncelleme yapılır.
(2) Tahmin edilen bedel, pay veya oranın hesabında
kullanılacak fiyatlar, işin ve madenin özelliklerine göre gerektiğinde
belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa, MAPEG ya da kamu kurum
kuruluşlarınca ilan edilen fiyatlar üzerinden veya bunlardan soruşturulmak
ve/veya piyasa araştırması yapılmak suretiyle elde edilebilir. Tahmin
edilen bedelin tespitinde; rezerv, kalorifik ve kimyasal özellikler,
jeolojik-hidrojeolojik koşullar, üretim ve pazar koşulları, sosyoekonomik
şartlar ve diğer parametreler, ihale konusu işle ilgili olarak dokümanda
istenen genel hususlar da değerlendirilerek tahmin edilen bedel, pay veya
oranın belirlenmesinde veri olarak kullanılabilir.
(3) İhale konusu işlerde bedel, pay ve oran tahmini
yapılarak ihaleye çıkılması esastır. Tahminin yapılamaması durumunda tahmin
yapılamama nedeni açıklandıktan ve bir tutanakla belirlendikten sonra ihale
yetkilisinin onayı ile bedel tahmini yapılmadan ihale yapılabilir.
İhale
işlem dosyasının düzenlenmesi
MADDE 10-
(1) İhale suretiyle yapılacak
işler için bir ihale işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada varsa onay
belgesi, tahmin edilen pay, oran veya bedele ilişkin hesap tutanağı,
şartname ve ekleri, gerekli projeler, sözleşme tasarısı ve dosyada
bulundurulmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur. İhale işlem
dosyası, işin konusuna göre ilgili birim tarafından hazırlanır. İlandan
sonra, ilana ilişkin belgeler ile gazete kupürleri
de dosyaya konur. İhale öncesi ve sonrasına ait diğer belgeler ihale işlem
dosyasında muhafaza edilir.
İhalenin
ilanı
MADDE 11-
(1) İhale, işin özelliğine göre;
bütün katılımcılara tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre
tanımak suretiyle, en çok sayıda katılımcı sağlamak üzere mektupla veya
ilan yoluyla duyurulur.
a) İlan yoluyla yapılacak ihaleler;
1) Mahalli gazetede,
2) Basın İlan Kurumu aracılığı ile normal veya
yüksek tirajlı bir gazetede,
3) Kurum internet sayfasında, işin gereğine göre bu
fıkrada belirtilen yerlerin en az ikisinde yayımlanmak sureti ile
duyurulur. Son ilan ile ihale tarihi arasında 20 günden az süre olamaz.
b) Gerekli görülen hallerde il özel idareleri,
belediye, hükümet binalarındaki ilan tahtalarına asılacak yazılarla veya
diğer yayın araçlarıyla duyuru yapılır. Bu işlemler bir yazı veya tutanakla
belgelenir.
c) Yabancı ülkelerdeki isteklilerin de katılması
yararlı görülen ihaleler için yabancı ülkelerde ilan yaptırılabilir. Ancak
bu ilan, ihale gününden en az 45 gün önce yapılır.
ç) Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için Kurum
ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
(2) İhale için tespit olunan tarih, tatil gününe
rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş
gününde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse de
ihale ilan edilen saatte yapılır.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 12-
(1) İhale dokümanında
belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez. İhale ilanlarında aşağıdaki
hususlar belirtilir:
a) Kurumun adı, adresi, telefon ve faks numarası,
b) İhale konusu işin niteliği, yeri ve miktarı,
c) İhale konusu işe başlama, teslim alma ve işin
süresi veya bitirme tarihi,
ç) Şartname ve eklerinin nerelerden, hangi
şartlarla temin edileceği,
d) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte, hangi usulde
yapılacağı,
e) Varsa muhammen bedel veya asgari bedel, pay
tutarı veya oranı ile geçici teminat tutarı,
f) İsteklilerde aranacak belge ve yeterliliklerin
neler olduğu,
g) Kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde
tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği,
ğ) Tekliflerin geçerlilik süresi,
h) Kurumun yapılan ihalede, Devlet İhale Kanununa
ve Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı, ihaleyi yapıp yapmamakta veya
dilediğine kısmen veya tamamen yapmakta serbest olduğu.
İhale
dokümanına ilişkin değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 13-
(1) İlan yapıldıktan sonra ihale
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, ilan yapıldıktan sonra,
tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek;
maddi hatalar, teknik hatalar veya eksikliklerin Kurum tarafından tespit
edilmesi halinde ya da isteklilerce son teklif verme gününden 5 gün öncesine
kadar yazılı olarak bildirilmesi hâllerinde ihale dokümanında değişiklik
yapılabilir. Değişikliği gerektiren sebepler ilgili daire tarafından
gerekçeleri ile birlikte bir tutanakla tespit edilir. Yapılması istenilen
değişiklikler, değişikliği talep eden birim tarafından, ihale yetkilisinin
onayı ile birlikte satınalma birimine bildirilir. Yapılan bu değişikliklere
ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif
verme gününden en az 5 gün öncesinde, bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir.
(2) Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması hâlinde;
ihale tarihi zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi hâlinde,
teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri
çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
(3) Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken
ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak,
son teklif verme gününden 5 gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebilir. Bu talebin uygun görülmesi hâlinde yapılacak açıklama, bu tarihe
kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere, son teklif verme gününden iki
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama
talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
Sonradan ihale dokümanı talep edenlerin ihale dokümanı içerisinde bu
açıklamaların bulunması sağlanır.
Geçici
teminat ve ek teminat
MADDE 14-
(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren
işlere ait ihalelerde, işin türüne göre teminat miktarı ve ek teminatın
tutarı/oranına ilişkin bilgiler işin şartnamesinde belirtilir.
(2) Her ne suretle olursa olsun Kurum tarafından
alınan teminatlar hangi ad altında alınırsa alınsın haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
Geçici
teminat ve ek teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 15-
(1) Teminat ve ek teminat olarak
kabul edilecek değerlere ilişkin bilgiler işin şartnamesinde belirtilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale Komisyonu Kuruluş, Görev, Yetki ve Çalışma
Usulleri
İhale
komisyonu
MADDE 16-
(1) Bu Yönetmelikte belirlenen
usul ve esasları yürütmek üzere ihale komisyonu teşkil edilir. İhale
Komisyonu:
a) Başkan: Satınalma işlerinin yürütüldüğü birimin
Daire Başkanı,
b) Üye: İhaleyi talep eden birimin Daire Başkanı,
c) Üye: Muhasebe işlerinin yürütüldüğü birimin
Daire Başkanı,
ç) Üye: Şube Müdürü (İhaleyi talep eden Daire
Başkanlığından),
d) Üye: Uzman üye,
olmak üzere en az beş kişiden oluşur.
(2) Asil üyelerin görevleri başında bulunamadığı
durumlarda komisyon çalışmalarına katılmak üzere, en az beş yedek üye
belirlenir.
İhale
komisyonu görev, yetki ve çalışma usulleri
MADDE 17-
(1) Komisyon, üye tam sayısı ile
toplanır. Kararlar çoğunlukla alınır. Komisyonun çalışma gün ve saatleri,
satınalma işlerinin yürütüldüğü Daire Başkanlığı tarafından üyelere yazılı
veya sözlü olarak önceden duyurulur. Üyeler kararlarında çekimser
kalamazlar. Şayet verilen kararda karşı oy mevcut ise bu görüş komisyon
görüşmeleri sırasında üyelere açıklanır ve karşı oy sahibi muhalefetini
gerekçeleriyle birlikte yazmak suretiyle kararı imzalar.
(2) Üyelerden birinin izinli, raporlu veya görevli
olması gibi sebeplerle toplantıya iştirak edememesi halinde yedek üye
toplantıya katılır.
(3) İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(4) Komisyon, şartnamede belirtilen esaslara göre
en uygun teklifi belirlemek suretiyle karar alır.
(5) Nihai komisyon kararları Yönetim Kurulunun
onayı ile yürürlüğe girer. Yönetim Kurulu ihale komisyon kararı tarihini
izleyen en geç 10 (on) iş günü içerisinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi iptal eder.
(6) Komisyon, teklif sahipleri ile ilgili olarak
vergi daireleri, Sosyal Güvenlik Kurumu vb. diğer tüm kamu kurum ve
kuruluşları, uluslararası kuruluşlar, gerekli görebileceği diğer kaynaklar
ve teklif sahiplerinden ek bilgi ve belge talep etme hakkını saklı tutar.
Bu suretle temin edilen ek bilgi ve belgeler de tekliflerin
değerlendirilmesinde dikkate alınır.
ALTINCI BÖLÜM
İhale Usulleri, Kapalı Teklif Usulü, Açık Teklif
Usulü,
Pazarlık Teklif Usulü, Karma İhale Usulü
İhale
usulleri
MADDE 18-
(1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılacak ihalelerde aşağıdaki usuller uygulanır:
a) Kapalı teklif usulü,
b) Açık teklif usulü,
c) Pazarlık usulü,
ç) Karma ihale usulü.
(2) İşin gereği ve niteliğine göre bu usullerden
hangisinin uygulanacağına, bu Yönetmelik hükümlerine göre ihale yetkilisi
tarafından karar verilir.
Kapalı
teklif usulü
MADDE 19-
(1) Kapalı teklif usulü,
isteklilerin şartnamelerde belirtilen usul ve esaslara göre belirlenen gün
ve saate kadar tekliflerini kapalı zarf içinde verdikleri ihale usulüdür.
Kapalı teklif usulüyle yapılacak olan ihalelerde aşağıdaki hususlara
uyulması esastır:
a) Kapalı teklif usulünde istekliler, tekliflerini
yazılı olarak yaparlar. Teklif mektubu bir zarfa konulup kapatıldıktan
sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak
göstereceği açık ya da KEP adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır, kaşe vurulur veya mühürlenir. Bu zarf, geçici
teminata ait alındı makbuzu veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer
belgelerle beraber ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine
isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi, KEP adresi ve teklifin hangi
ihaleye ait olduğu yazıldıktan sonra imzalanır, kaşelenir veya mühürlenir.
Teklif mektuplarının istekli tarafından ad ve soyadı da yazılarak
imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin veya oranın rakam ve yazı
ile açık olarak yazılması zorunludur.
b) Tüm istekliler tekliflerini; şartname ve
dolayısıyla ilanda belirtilen saate kadar alındı belgesi karşılığında
Kurumun muhaberat birimine verirler. Birim tarafından; teklif zarfının
üstüne kaşe vurulur, alındığı tarih ve numarası yazılarak imzalanır.
İstekliler tarafından teklifler iadeli taahhütlü mektup ile de
gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine Kurumun adresi ile hangi
ihaleye ait olduğu, isteklilerin adı ile soyadı ve açık adresi yazılır.
Posta yolu ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Kurum
belge yönetim birimine ulaşması gereklidir. Postadaki gecikme sebebi ile
işleme alınmayan tekliflerin tebliğ zamanı bir tutanakla tespit edilir.
c) Tekliflerin açılma saati gelince hazır bulunan
isteklilerin, adı, soyadı yazılarak ve imzaları alınarak tespit edilir ve
kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar
hazır bulunan istekliler önünde açılarak, istenilen belgelerin ve geçici
teminatın verilmiş olup olmadığı aranır. İhalelerde istenilen belgelerden
eksik belgeli olan teklifler kesinlikle dikkate alınmaz ve hiçbir şekilde
tamamlattırılmaz, iç zarfları da açılmaz.
ç) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan
önce komisyon ile ihaleye katılacaklar dışındakiler ihale odasından
çıkarılır, zarflar açılarak teklifler komisyon başkanı veya
görevlendireceği biri tarafından okunur ve tutanak düzenlenir. Bu tutanak
komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya
başka şartlar taşıyan teklif mektupları ve ayrıca ihale şartnamelerinde
belirlenen oranlardan eksik olarak tevdi edilen teminatlı teklifler
değerlendirmeye alınmaz. Teklifler ve varsa ekleri komisyon üyelerince
paraflanır.
d) Bu fıkranın (ç) bendine göre zarfları açılarak
okunan teklifler incelenerek;
1) Tekliflerin mali ve teknik yönden daha kapsamlı
olarak değerlendirilmesi için toplantının başka bir güne bırakıldığı,
2) İhalenin yapılamadığı,
hususlarından birine karar verilerek bu durum gerekçeli bir
karar veya karar özeti halinde yazılır ve komisyon başkanı ve üyeleri
tarafından imzalanır.
e) Tekliflerin eşit olması halinde, uyulacak
esaslar ihale usul ve şekillerine göre ihale şartnamesi ve ekinde belirtilir.
f) Kapalı teklif usulü ile yapılan ihalelerde,
istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel, pay veya oran komisyonca uygun
görülmediği durumlarda yeniden aynı usulle veya ihale yetkilisinin onayı
alınmak şartı ile değişik usul ve şartlarla ihaleye çıkılabilir.
Açık
teklif usulü
MADDE 20-
(1) Açık teklif usulü ile yapılan
ihalelerde uygulanacak esaslar şunlardır:
a) Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin
ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle
yapılır. İstekliler, ilanda belirtilen ihale saatine kadar Kurum muhaberat
birimine ulaşmış olmak kaydı ile şartnamedeki esaslara uygun olarak
düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da
gönderebilirler. Söz konusu teklif sahibi, komisyonda hazır bulunmadığı
takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul
edilir.
b) İlanda belirtilen ihale saati geldiğinde, ihale
komisyonu isteklilerin komisyona sunduğu belgelerini ve geçici teminat
verip vermemiş olduklarını inceler ve kimlerin ihaleye katılabileceğini
bildirir. İhaleye katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi
kararlaştırılır. Tüm bu işlemler bütün istekliler önünde, bir tutanakla
tespit edilir. Tutanak işlemleri sona erdiğinde ihaleye giremeyeceği tespit
edilenler, ihale salonundan çıkartılır. İhaleye katılabilecek olan diğer
istekliler, önce şartnameyi imzalamaya ve daha sonra sırası ile
tekliflerini iletmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait çizelgeye
yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır. İlk teklifler bu şekilde
tespit edildikten sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler var
ise okutarak bu tekliflerinde ihaleye ait çizelgeye yazılmasını sağlar.
Bundan sonra istekliler sırası ile tekliflerde bulunmaya devam ederler.
İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait çizelgeye yazılır ve
imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde bu durum ayrıca ifade
edilir. İhaleden çekilenler, yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler
yapıldığı sırada, yapılan artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa;
isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak
bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar, bu durumda
yazılı teklif veremezler.
c) Sözlü ve yazılı son teklifler alındıktan sonra,
ihale 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) bendindeki ilkeler esas
alınarak karara bağlanır.
ç) Açık teklif usulü ile yapılan ihalelerde istekli
çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya son teklifleri komisyon tarafından
uygun görülmediği takdirde yeniden aynı usulle ihale yapılır veya Kurum
yararı görüldüğü takdirde, ihale yetkilisinden onay almak koşulu ile
değişik usul ve şartlarla ihale yaptırılabilir.
Pazarlık
usulü
MADDE 21-
(1) İhale yetkilisi tarafından
gerekli ve uygun görülen durumlarda pazarlık usulü ile ihale yapılabilir.
(2) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif
alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin
nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü
teklifler almak ve bedel, pay veya oran üzerinden anlaşmak suretiyle
yapılır.
(3) Pazarlığın hangi suretle yapıldığı, hangi
tekliflerde bulunulduğu ve ihaleyi alanların neden tercih edildiği pazarlık
kararında belirtilir.
(4) Pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde geçici
teminat alınması zorunlu değildir.
Karma
ihale usulü
MADDE 22-
(1) İhale, birden fazla teklif
sahibinden kapalı zarfla tekliflerin alınmasını müteakip görüşmeler
yapılarak pazarlık usulüyle gerçekleştirilir.
(2) İstekliler, tekliflerini yazılı olarak
yaparlar. Teklif mektubu bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın
üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık ya
da KEP adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır, kaşe vurulur veya mühürlenir. Bu zarf, geçici teminata ait
alındı makbuzu veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle
beraber ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin
adı ve soyadı ile açık adresi, KEP adresi ve teklifin hangi ihaleye ait
olduğu yazıldıktan sonra imzalanır, kaşelenir veya mühürlenir. Teklif
mektuplarının istekli tarafından ad ve soyadı da yazılarak imzalanması ve
bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, teklif edilen bedelin veya oranın rakam ve yazı ile açık
olarak yazılması zorunludur.
(3) Tüm istekliler tekliflerini; şartname ve
dolayısıyla ilanda belirtilen saate kadar alındı belgesi karşılığında
Kurumun ilgili muhaberat birimine verirler. Birim tarafından; teklif
zarfının üstüne kaşe vurulur, alındığı tarih ve numarası yazılarak
imzalanır. İstekliler tarafından teklifler iadeli taahhütlü mektup ile de
gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine Kurumun adresi ile hangi
ihaleye ait olduğu, isteklilerin adı ile soyadı ve açık adresi yazılır.
Posta yolu ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Kurum
belge yönetim birimine ulaşması gereklidir. Postadaki gecikme sebebi ile
işleme alınmayan tekliflerin tebliğ zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4) Teklifler veriliş sırasına göre, belirlenen
ihale saatinde dış zarflar kontrol edilerek hazır bulunan istekliler
huzurunda kaç teklifin verilmiş olduğu tutanak altına alındıktan sonra dış
zarflar istekliler önünde açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir ve bu
teklifler değerlendirmeye alınmaz.
(5) Teminat teyidi ve varsa belge eksikliklerinin
tamamlanması için verilen süre sonunda komisyon yeniden toplanır. Teklif
mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce ihaleye katılacaklar
dışındakiler ihale odasından çıkarılır. Hazirun kayda alınarak, iç
zarfların bulunduğu ana zarf açılır ve teklifler komisyon başkanı veya
görevlendireceği biri tarafından okunur ve tutanak düzenlenir. Bu tutanak
komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya
başka şartlar taşıyan teklif mektupları değerlendirmeye alınmaz. Ayrıca
teklifler ve varsa ekleri komisyon üyelerince paraflanır.
(6) Tekliflerin Komisyon tarafından
değerlendirilmesini müteakip, teklif sahiplerinden, Komisyon tarafından
belirlenecek ve oturumda açıklanacak yeni taban fiyattan/orandan aşağı
olmamak üzere; belirlenecek ve ilan edilecek süre içerisinde kapalı zarfla
ikinci teklifleri vermeleri istenir. İkinci teklifler belirlenen saatte
açılır ve ilan edilmez. Nihai kapalı tekliflere göre Komisyon tarafından
pazarlık görüşmeleri için yeni taban fiyat belirlenir. Pazarlık görüşmelerine
en iyi üç teklif sahibi davet edilir. En iyi üçüncü teklif ile arasında
bedel öngörülen ihalelerde %5; oran öngörülen ihalelerde %1’den az fark
bulunan diğer teklif sahipleri de pazarlık görüşmelerine davet edilir.
(7) Pazarlık görüşmelerine esas olarak görüşülecek
konular ve buna ilişkin usul ve esaslar ile pazarlık görüşmelerinin günü,
saati ve yeri Komisyon tarafından belirlenir. İhale öncesinde veya
sürecinde teklif sahiplerine bildirilir.
(8) Komisyonca, pazarlık görüşmelerine devam edilen
teklif sahiplerinin katılımı ile yapılacak açık yarışma suretiyle ihale
sonuçlandırılır. Görüşmeler ve alınan teklifler Komisyon tarafından
tutanakla tespit edilir. Tutanak, Komisyon üyeleri ve teklif sahiplerince
imzalanır.
(9) Bu madde kapsamında işlemler yürütülerek;
1) Tekliflerin mali ve teknik yönden daha kapsamlı
olarak değerlendirilmesi için toplantının başka bir güne bırakıldığı,
2) İhalenin yapılamadığı,
hususlarından birine karar verilerek bu durum gerekçeli bir
karar veya karar özeti halinde yazılır ve komisyon başkanı ve üyeleri
tarafından imzalanır.
Teklifin
geri alınması
MADDE 23-
(1) İhale Komisyonu Başkanlığına
verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz. İhale Komisyonu
Başkanlığına verildikten sonra teklifinden geri dönmek isteyen isteklinin geçici
teminatı, protesto çekmeye, ihtar göndermeye veya mahkemeden karar almaya
gerek kalmaksızın Kurumca irat kaydedilir. Kurum, teklif geçerlilik
süresinin uzatılmasını talep edebilir. Bu durumda istekli bu talebi kabul
edip etmemekte serbesttir. Kurum, ihale gününden itibaren teklif geçerlilik
süresi içinde teklifi kabul veya reddettiğini istekliye tebliğ etmediği
takdirde, istekli teklifinden vazgeçebilir. Bu durumda isteklinin geçici
teminatı faizsiz olarak iade edilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararları
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 24-
(1) İhale komisyonu tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere
net olmayan hususlarla ilgili, isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif
fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara
uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve
yapılmaz.
(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirmesi, ihale usulüne göre ilgili maddesi doğrultusunda yapılır.
(3) En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif
edilen bedelleri/oranları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve
toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen
birim bedeller/oranlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu
tarafından resen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif,
isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir.
Kararlarda
bulunması gerekli hususlar
MADDE 25-
(1) İhale komisyonlarınca alınan
kararlar komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
yazılarak imzalanır.
(2) Tutanaklarda ve alınan kararlarda isteklilerin
adları, adresleri, teklif ettikleri bedeller/oranlar, ihalenin hangi
tarihte ve hangi istekli üzerine ve hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale
kararlarının onayı veya iptal edilmesi
MADDE 26-
(1) İhalenin yapılmasına ilişkin
olarak ihale komisyonları tarafından ihalenin iptali dışında alınan
kararlar, ihale yetkilisi tarafından 5 (beş) iş günü içerisinde onaylanır
veya iptal edilir. İhale yetkilisi tarafından karar iptal edilirse ihale
hükümsüz sayılır. İhalenin iptali halinde iptal gerekçeleri açıkça ifade
edilir.
(2) Komisyon tarafından iptal edilen ihale
kararları ise kesin olup ihale yetkilisi bilgisine sunulur.
Artırım
teklifleri
MADDE 27-
(1) Teklifler verildikten sonra
istekliler tarafından yapılan artırım teklifleri kabul edilmez. Ancak en
uygun teklifi veren istekliden Kurum yararına ihale komisyonunca artırım
talep edilebilir. Birkaç istekli tarafından aynı bedel, pay veya oranın
teklif edildiği ve bunların da uygun olduğu anlaşıldığı takdirde ihale
komisyonunca bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır ve bunlardan
en uygun bedel, pay veya oranı teklif edene ihale edilir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Sözleşme Düzenlenmesi, Hazırlanması
Sözleşme
düzenlenmesi
MADDE 28-
(1) Bu Yönetmelik uyarınca yapılan
ve onaylanan ihaleler, ihale dokümanındaki sözleşme taslağına uygun olarak
bir sözleşmeye bağlanır.
(2) Yönetmelik kapsamında kullanılacak sözleşmeler,
kurum tarafından tip sözleşmelerin, işin niteliği ve özelliklerine göre
şekillendirilmesiyle hazırlanır.
Sözleşmelerde
bulunması gereken hususlar
MADDE 29-
(1) Sözleşmelerde bulunması
gereken hususlar şunlardır:
a) Kurumun adı, adresi, KEP adresi, telefon ve faks
numarası, internet adresi,
b) İşletmecinin veya devralanın adı, soyadı, ticari
unvanı, tebligat adresi, KEP adresi, T.C. kimlik numarası, telefon ve faks
numarası, e-mail adresi, varsa internet adresi,
c) Sözleşme konusu işin sözleşmeye esas bedeli,
birim pay veya oranı ve sözleşme tutarı,
ç) İşin yapılacağı yer ve sözleşmenin yürütümünden
sorumlu Kurum idari birimi,
d) Sözleşme konusu, kapsamı, işe başlama, işi
bitirme tarihi ve sözleşme süresi,
e) Sözleşme süresince yapılacak iş miktarı,
f) Teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
g) Rödövans pay, bedel tahakkuk yöntemi ile
bunların ödeme yeri ve usulü,
ğ) Sözleşme giderlerine ait tüm ödemelerin
işletmeciye ait olduğu,
h) Devlet hakkı, belediye payı, vergi, resim,
harçlar ve benzeri yükümlülükler ile rödövans pay, bedel ve orana ait KDV
ve diğer tüm yükümlülüklerin işletmeciye ait olduğu,
ı) Kesin teminat ve güncellenmesiyle ilgili
hükümler,
i) Sözleşme
konusu taahhüdün yapılmaması veya kısmen yapılması halinde yapılacak
işlemler ve yaptırımlar,
j) Sözleşmenin MAPEG nezdinde şerhinin veya
devrinin onaylanmaması halinde sözleşmenin durumu,
k) Sözleşme süresinin uzatılmasına ilişkin
hususlar,
l) Sahada işletilebilir rezervin sözleşme
süresinden önce tükenmesi halinde yapılacak işlemler,
m) İşletmecinin ruhsat devrine ilişkin taahhüdünü
yerine getirmemesi halinde ruhsat hukukunun uygulanmasına, ruhsatın Kuruma
iadesine ilişkin şartlar,
n) İşletmecinin Kuruma ve çalıştıracağı işçilere
karşı sorumlulukları,
o) Masrafları işletmeciye ait olmak üzere Kurum
tarafından yapılacak işler,
ö) Masrafları işletmeciye ait olmak üzere işletmeci
tarafından yapılacak işler,
p) Hazırlık ve üretim dönemlerine ilişkin
açıklamalar, işletme projesi, iş programları, faaliyet raporları, maden
sahasının işletilmesi ve çalışma şekli ile kontrol faaliyetlerine ilişkin
hususlar,
r) Kuruma ait varlıkların işletmeci tarafından
kullanımı ve işletmeciye kiralanmasına ilişkin hususlar,
s) İşletmecinin sahadaki faaliyetlerini Maden
Kanunu, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre
Kanunu, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu,
22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ve diğer kanunlar ile ilgili
mevzuat hükümlerine uygun olarak yürüteceği, sorumluluklarını ve
yükümlülüklerini yerine getireceğine dair hususlar,
ş) İşletmecinin, hazırlayacağı belgelerde yanıltıcı
ve hukuka aykırı beyanlarda bulunmayacağı, bu yükümlülüklerini yerine
getirmemesi nedeniyle Kurumun maruz kalacağı her türlü zarardan sorumlu
olacağına dair hususlar,
t) İşletmecinin kusurlu davranışları sebebiyle
Kuruma ve üçüncü şahıslara karşı sorumlulukları,
u) Kurum tarafından işletmeciye uygulanacak
cezalara ilişkin hususlar,
ü) Mevzuatta yapılacak değişiklikler sebebiyle
rödövans uygulamasına son verilmesi durumunda uygulanacak hükümler,
v) Sözleşmenin devri ile sözleşmenin devrini
tazammum etmemek üzere işletmecinin çalıştırabileceği yüklenici veya
taşeronlara ilişkin hususlar,
y) Hazırlık ve üretim dönemlerinde öngörülen
faaliyetlerin yapılmamasının sonuçları,
z) Sözleşmenin Kurum tarafından tek taraflı
feshedilmesini gerektiren sebepler ile tek taraflı fesih halinde yapılacak
işlemler,
aa) Sözleşmenin tasfiye edilmesi ve tasfiye sonunda
sahadaki varlıkların durumuna ilişkin hususlar,
bb) Hazırlık, üretim ve uzatma dönemlerinde
işletmeci tarafından ödenecek rödövans, kira ve benzeri ödemeler ile diğer
ödemelerde gecikme olması halinde uygulanacak faiz oranına ilişkin
hususlar,
cc) Mücbir sebep ve olağanüstü haller ve şartları
ile bu sebeplere bağlı süre uzatımı koşulları,
çç) İhtilafların çözüm şekli ve şartları, yetkili
mahkemeler,
dd) İşletmeciye ruhsatın devrinin yapılacağı
sözleşmelerde, ruhsat devrine ilişkin hususlar, ruhsat üzerine teminat
amaçlı konulacak ipotek şartları,
ee) İşletmecilerin borç erteleme talebinde
bulundukları takdirde vereceği teminatlar ya da göstereceği kefiller,
ff) İşletmecilerin süre uzatım ya da tasfiye
taleplerini içeren teknik başvurularının, üniversitelerde konusunda uzman
en az üç öğretim görevlisinden (akademisyen) alınmış teknik raporu ihtiva
etmesine dair hususlar,
gg) Kömür özellikleri ve miktarlarının belirlenmesi
ile bunların kayda alınması ile ilgili hususlar,
ğğ) İşletmecinin sözleşme kapsamındaki taahhütleri,
hh) İşin özelliğine göre Kurum tarafından
sözleşmesinde bulunması öngörülen diğer hususlar,
ıı) Sözleşme kapsamında kurulacak izleme sistemleri
ile ilgili hususlar,
ii)
Öncelikli alım öngörülüyorsa buna ilişkin usul ve esaslar,
jj) Mülkiyet izinleri ve bunlara ilişkin masraflar,
kk) UMREK ve TÜVEK uygulamaları,
ll) Sahada sonradan bulunan rezerv ve rezerv
geliştirilmesi ile ilgili hususlar,
mm) İşletmecinin taahhütleri,
nn) Cezalara ilişkin hususlar,
oo) Sözleşme alanında, madencilik faaliyeti ve bu
faaliyetlerin doğal sonucu olan faaliyetler dışında başka faaliyetlerle
iştigal edilemeyeceği,
öö) Munzam zarara ve aşkın zarara ilişkin hususlar,
pp) Üretim teminatına ilişkin hususlar,
rr) Tekliften/taahhütten vazgeçilmesi veya kesin
teminatın verilmemesi veya sözleşme imzalanmaması halinde uygulanacak
yaptırımlar,
ss) Taahhüdün yerine getirilmemesi halinde
uygulanacak yaptırımlar,
şş) Teminatların hangi hallerde geri verileceği ile
ilgili durumlar,
tt) Sözleşmenin hangi hallerde devredileceği,
uu) İşletmecinin ölümü halinde izlenecek prosedür,
üü) İşletmecinin iflası halinde izlenecek prosedür,
vv) İşletmecinin ağır hastalığı, tutukluluk veya
mahkûmiyet hali hallerinde izlenecek prosedür,
yy) İşletmecinin birden fazla olması halinde
izlenecek prosedür,
zz) Gecikme halinde uygulanacak cezalar,
aaa) Muayene ve kabul işlemlerinde uygulanacak prosedür,
bbb) Sözleşmenin yürütülmesi sırasındaki yasak fiil
ve davranışlar ile ihalelerden yasaklama hallerinde izlenecek prosedür,
ccc) Maden sahasının çalıştırılması, rödövansa ilişkin
borçların ertelenmesi veya taksitlendirilmesi ve diğer hususlar,
ççç) Mücbir sebepler ve olağanüstü haller,
ddd) Ruhsatın Kuruma geri iade edilmesine ilişkin
devir süreciyle ilgili usul ve esaslar,
eee) Devir, temlik ve temsilcilik esasları,
fff) Üretim teminatına dair hususlar,
ggg) Uluslararası anlaşmalar uyarınca yapılacak
işlemler,
ğğğ) Tespit ve kabul işlemlerine ilişkin hususlar.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Süre
uzatımı komisyonu
MADDE 30-
(1) İşin yürütülmesi aşamalarında
mücbir sebepler ve/veya olağanüstü haller nedeniyle işletmeci tarafından
süre uzatımı talebinde bulunulması halinde, bu talebin değerlendirilmesi
için süre uzatımı komisyonu kurulur. Mücbir sebep ve/veya olağanüstü
hallere ilişkin başvuru olayın ortaya çıkmasından itibaren en fazla 20 gün
içerisinde yapılmalıdır. Bu komisyon ilgili daire başkanının başkanlığında
en az başmühendis seviyesinde 3 üyeden oluşur. Süre uzatım talebi diğer
şartlar mevcut ise, işletmecinin süre uzatımı nedeniyle Kurumdan herhangi
bir hak, tazminat talebinde bulunmaması koşulu ile kabul edilebilir.
(2) Süre uzatımı komisyon kararları yetki devri
yapılması halinde Genel Müdürlüğün, diğer hallerde Yönetim Kurulunun onayı
ile kesinleşir.
(3) İşletmeciye süre uzatımı verilmesi durumunda,
süre uzatımı talebinin, işletmecinin süre uzatımı nedeniyle Kurumdan
herhangi bir hak, tazminat talebinde bulunmayacağına dair taahhütnameyi
Kuruma ibraz etmesi koşuluyla verildiği ve uzatılan sürenin, taahhütnamenin
Kuruma ibraz edildiği tarihten itibaren başlayacağı bildirilir.
(4) Bu komisyonlar çalışmalarında, 17 nci maddede
belirtilen ihale komisyonlarının görev, yetki ve çalışma usullerine
tabidir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 31-
(1) Aşağıda belirtilen şahıslar
doğrudan doğruya veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar. Bu durumun
tespiti halinde ihale dışı bırakılırlar.
a) Kamu tüzel kişiliğine sahip eğitim kurumları,
b) Kurumun Yönetim Kurulu üyeleri dâhil Kurumdan
ücret almak suretiyle çalışan personelleri,
c) Bu fıkranın (b) bendinde belirtilen kişilerin
eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dâhil) kan ve sıhri akrabaları,
ç) Bu fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kişilerin ortaklıkları (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli
olmadıkları anonim ortaklıklar hariç),
d) 2/10/1981 tarihli ve
2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında
Kanunun 2 nci maddesi kapsamına giren kişiler,
e) Devlet İhale Kanunu, Kamu İhale Kanunu, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
kamu ihalelerine ve Kurumun ihalelerine katılmaları yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir
ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar,
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi
yapan Kuruma yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı
faaliyetlerde bulunduğu bu Kurum tarafından ispat edilenler,
g) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat
hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olanlar,
ğ) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler,
h) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat
hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olanlar,
ı) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilan eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer
bir durumda olanlar,
i) İflası ilan
edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olanlar,
j) İhale tarihi itibarıyla, mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olanlar,
k) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyenler.
(2) Bu madde hükümlerine aykırı olarak ihaleye
girdiği tespit edilen teklif sahibi ihale dışı bırakılarak teklifi dikkate
alınmaz, geçici teminatı Kurum lehine irat kaydedilir. Ancak kamu tüzel
kişiliğine sahip eğitim kurumlarının teklifleri dikkate alınmaz ve ihale
dışı bırakılarak geçici ve varsa ek geçici teminatları iade edilir.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında ihalelere katılan kamu
kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelerin geçici ve varsa ek geçici
teminatlarına irat uygulanmaz.
İhale
safhasındaki ve sözleşmenin yürütülmesi sırasındaki yasak fiil ve
davranışlar
MADDE 32-
(1) İhalelerde ve sözleşmenin
yürütülmesi sırasında aşağıda ifade edilen fiil veya davranışlarda bulunmak
yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek,
rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak,
c) İhale işlemlerinde sahte belge veya sahte
teminat kullanmak veya kullanmaya teşebbüs etmek,
ç) Alternatif teklif verebilme halleri dışında,
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan
veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek,
d) 31 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılmak,
e) Üzerine ihale yapıldığı halde, mücbir sebep
halleri dışında usulüne uygun sözleşme yapmamak,
f) Hile, tehdit, vaat, çıkar sağlama, nüfuz
kullanma, irtikâp, rüşvet, anlaşma suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
g) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara
teşebbüs etmek,
ğ) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi
sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına
aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu işler yapmak,
h) Taahhüdünü yerine getirirken Kuruma zarar
vermek,
ı) Bilgi ve deneyimini Kurumun zararına kullanmak,
i) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek,
j) Sözleşmenin izinsiz devredilmesi veya
devralınması.
(2) Bu maddede belirtilen fiil ve davranışlarda
bulundukları anlaşılanlar hakkında 33 üncü maddede belirtilen yasaklama
hükmü uygulanır.
İhalelerden
yasaklama
MADDE 33-
(1) 32 nci maddede belirtilen fiil
ve davranışlarda bulunduğu anlaşılanlar hakkında bir yıl süreyle Kurumun
yapacağı tüm ihalelere katılmaktan yasaklama kararı alınır. Katılma
yasakları, Yönetim Kurulu tarafından verilir ve Yönetim Kurulu Kararını
müteakip yürürlüğe girer. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel
kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında,
sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında bu fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek
veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak
olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında, sermaye şirketinde ortak
olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları
kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir.
(2) 32 nci maddede belirtilen fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler, yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar Kurum tarafından yapılacak ihalelere de katılamazlar.
(3) Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren
fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç 45 gün içinde
verilir. Yönetim Kurulu tarafından verilen yasaklama kararı
ilgiliye/ilgililere tebliğ edilir.
(4) Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi
yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 32 nci maddede belirtilen fiil
veya davranışlardan 26/9/2004 tarihli ve 5237
sayılı Türk Ceza Kanununa göre konusu suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya
yönetici vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunun ilgili hükümlerine göre ceza
soruşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulur.
Kontrol
faaliyetleri
MADDE 34-
(1) Kurumun sözleşmeye dayalı tüm
haklarının korunması ve pay alımına esas olarak, yürütülen faaliyetlerin
miktar ve kalite yönünden sonuçlarının incelenmesi için yeterli sayıda
personel görevlendirilir.
(2) Kontrol görevlileri, madencilik faaliyetlerinin
sözleşme ve şartname hükümlerine göre işletmecinin Kurum adına üstlenmiş
olduğu yükümlülükleri yerine getirip getirmediğini kontrol ederler.
(3) Kontrol görevlileri, kontrol faaliyetlerinde
kullandıkları tüm araç ve yöntemlerin ilgili standartlarda ve Kurumca
uygulamaya konulan mevzuata uygun olarak işletilmesini sağlar.
(4) Kontrol görevlileri, faaliyetleri kantar,
numune alma cihazı, kamera, uydu gibi araçlarla veya görsel olarak izler ve
raporlar.
(5) Kontrol görevlilerinin gerekli gördükleri
zamanlarda, ihtiyaç duyacağı bilgi ve belgeleri almaları hususlarında
işletmeci tarafından yardımcı olunacağı ve bu çalışmalar için kendilerine
gerekli ortamın sağlanacağı ihale dokümanlarında belirtilir.
(6) Kontrol görevlileri, gerektiğinde sözleşme
kapsamındaki uygunsuzluklarla ilgili olarak işletmeciyi uyarır. Sözleşmenin
cezai hükümlerini uygular, fesih ve tasfiye koşullarının varlığı halinde
durumu yetkili birimlere bildirir.
Kurum
iştirakleri ile ilişkiler
MADDE 35- (1) Sahayla
ilgili rezerv, kalorifik ve kimyasal özellikler, jeolojik-hidrojeolojik
koşullar, üretim ve pazar koşulları, sosyoekonomik şartlar ve diğer tüm
parametreler de dikkate alınarak Kurum tarafından yapılan değerlendirmeler
sonucunda Kurum tarafından işletilmeyecek sahalar, ekonomik işletmecilik ve
diğer koşullar açısından uygun görülmesi halinde ihale yapılmaksızın
Kurumca belirlenen cari tahmini bedel ile rödövans fiyatları ve koşulları
da dikkate alınarak rödövans veya satışta öncelikli alım hakkı kullanımını
da sağlayan rödövans veya pay karşılığında Kurum iştirakleri tarafından
işlettirilebilir.
(2) Bu kapsamda yapılan sözleşmelerde, tip
şartnamede bulunan ve işin yürütülmesinde gerekli olacağı düşünülen
düzenlemelere de yer verilir.
Ek iş
MADDE 36-
(1) Bu Yönetmelik kapsamında
işletmecilere veya işleticilere verilen sahalarda, rezervin doğal yayılımı
dikkate alınarak, tek başına ihalesi ve işletilmesi, teknik veya ekonomik
olarak mümkün görülmeyen alanlar, mücavirdeki işletmecilere ek iş olarak
verilebilir.
(2) Ek iş değerlendirmesinde, sahayla ilgili
rezerv, kalorifik ve kimyasal özellikler, jeolojik-hidrojeolojik koşullar,
üretim ve pazar koşulları, sosyoekonomik şartlar ve diğer tüm parametreler
yanında mücavir sahadaki işletmecinin fiili çalışma temposu ve yatırımları
da dikkate alınır.
(3) Sözleşme konusu alandaki
rezervin sözleşme süresince yeterli gelmeyeceği yönünde işletmecinin talebi
ve bu talebin Kurum tarafından da teyit edilmesi halinde, işletme sahasının
mücavirinde bulunan ve müstakilen ihale edilebilecek alanların bir kısmı da
ilave asgari üretim taahhüdü ve ana sözleşmede öngörülen bedel veya pay
karşılığında işletmeciye ek iş olarak verilebilir. Bu durumda, müstakilen ihale edilebilecek alandaki
kalacak rezervin teknik işletilebilirliğinin ve ekonomik fizibilitesinin
olumsuz etkilenmemesine dikkat edilir.
(4) Ek iş nedeniyle oluşacak tüm şartlar sözleşmeye
ek protokol ile düzenlenir ve protokol hükümleri, Yönetim Kurulu onayından
sonra gerekli işlemlerin tamamlanmasını müteakip yürürlüğe girer.
Asfaltit
rezervlerinin değerlendirilmesi
MADDE 37- (1) Kurum,
uhdesinde bulunan asfaltit sahalarının bir kısmı veya tamamının işletme
hakkı, ruhsat sahasının bulunduğu ilin valiliğince talep edilmesi halinde
valiliğin ekonomik işletmecilik ve diğer koşullara ilişkin gerekçeleri ile
Kurumun cari rödövans veya pay oranları ve koşulları birlikte dikkate
alınarak değerlendirilmek suretiyle ihale yapılmaksızın Yönetim Kurulu
kararı ile talep eden valiliğe verilebilir.
Stokların
satın alınması
MADDE 38-
(1) Sözleşme süresi içinde
işletmecinin üreterek stok yaptığı kömürler, işletmecinin talebi halinde
Kurum tarafından ekonomik değerlendirme imkânı araştırılarak belirlenen bir
bedel karşılığında alınabilir.
Termik
santral kurulması şartı ile çalışılan sahalarda kömür satışı
MADDE 39-
(1) Termik santral kurulması şartı
ile çalışılan sahalarda, işletmecinin kömür satış talebi olması durumunda
sözleşme ile hedeflenen ve rezervin tahsis edildiği asıl amaçlara halel
gelmemesi, enerji üretimi projeksiyonunda indirime
gidilmemesi ve sözleşmede benimsenen hak ve borçları etkilememesi şartı ile
Kurum tarafından izin verilebilir.
(2) Ton başına pay veya oran belirlenirken, satışı
yapılacak kömürün özelliklerine göre MAPEG tarafından en son açıklanan ocak
başı satış fiyatı, sözleşmede kWh başına elektrik enerjisi için belirlenen
pay veya oran ile dikkate alınır.
(3) Maden satışı ile ilgili olarak kömür veya kömür
dışındaki madenlerin üretilmesi için Maden Kanunu ve ilgili diğer tüm
mevzuat gereği alınacak izinler ve yürütülecek tüm iş ve işlemlerin
yükümlülüğü ve maliyetinin işletmeciye ait olduğu sözleşmelerde belirtilir.
Sözleşme
alanındaki faaliyetler
MADDE 40-
(1) Sözleşme alanında madencilik
faaliyetlerini olumsuz etkilemeyecek, güvenli ve verimli çalışma ortamını
tehlikeye düşürmeyecek projelere Maden Kanununun 7 nci maddesinde bahsi
geçen izinlerin alınması halinde Kurumun onayı ile izin verilebilir.
(2) Onay işleminde, madencilik faaliyetleri
sonrasında başka projeler için değerlendirilmek istenen alanlar ile ilgili
olarak gerektiğinde kira ve/veya ilave bedel ve pay talep edilebilir.
Mücbir
sebepler
MADDE 41-
(1) Tarafların kusurundan veya
öngörebilecekleri bir durumdan kaynaklanmayan kaçınılmaz haller mücbir
sebep sayılır. Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen en geç 20
(yirmi) gün içinde karşı tarafa yazılı olarak bildirimde bulunulur. Ulusal
veya uluslararası kuruluşlardan belgelendirilmek kaydıyla özellikle aşağıda
belirtilen haller mücbir sebep olarak kabul edilecektir:
a) Coğrafi alan ve büyüklük olarak bu sözleşmeyi
etkileyebilecek doğal afetler (deprem, sel),
b) Ülke çapında veya ilgili işkolunda genel grev,
c) Genel salgın hastalık,
ç) Savaş, kısmî veya genel seferberlik ilanı,
d) Nükleer ve kimyasal serpintiler,
e) Hükümet ve yasal merciler tarafından alınan ve bu
işe ait sözleşme hükümlerini geçersiz kılacak, edimlerin ifasını
sınırlandıracak veya imkânsız kılacak elektrik veya kömür üretiminin
durdurulması veya kısıtlanması gibi kararlar.
(2) Mücbir sebeplerin varlığı durumunda taraflar bu
işe ait sözleşmeden kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmede meydana
gelebilecek gecikmeleri en aza indirmek için azami gayreti
göstereceklerdir. Taraflar, sözleşme yükümlülüklerinin ifasında mücbir
sebeplerden etkilendikleri ölçüde mazur görüleceklerdir.
(3) Mücbir sebebin başlangıcından itibaren, halin
sözleşmeye etkileri ve sonuçları Kurum ve işletici temsilcileri tarafından
birlikte görüşülerek kömür alma programı ve teslim yükümlülüğü ve diğer
edimler revize edilebilecektir.
(4) Mücbir sebeplerin etkilerinin gerçekleşmesinden
itibaren altı aydan fazla sürmesi ve bu süre içerisinde mücbir sebebin
ortadan kalkmaması halinde taraflar bu işe ait sözleşmeyi tazminat
ödemeksizin feshedebilirler.
Olağanüstü
haller
MADDE 42-
(1) Olağanüstü haller, tarafların
bu işe ait sözleşmeden kaynaklanan yükümlülüklerinin yerine getirilmesine
engel nitelikte olan ve iyi niyet ve hakkın kötüye kullanılmaması kuralları
çerçevesinde bu engeli ortadan kaldırmaya güçlerinin yetmediği durumlardır.
Taraflar, aşağıda sayılanlarla sınırlı olmamak üzere;
a) Kurum ve işleticiye ait tesislerdeki üretime
müessir olabilecek 3 ayı aşan süreli teknik arızalar,
b) Kömür üretimine engel olacak şekilde meydana
gelen ocak yangını, gaz patlaması ve sair madencilikten mütevellit oluşan
haller,
c) Arkeolojik veya tarihi bulgulara rastlanması,
gibi olağanüstü hallerin oluşması halinde, olayın
başlama tarihinden itibaren en geç 20 gün içinde halin başlama tarihi ile
mahiyetini, süresini veya tahminen ne kadar süreceğini, alınan önlemleri,
olayı belgeleyen yetkili makam yazısını, yazılı olarak diğer tarafa
bildirecektir.
(2) Olağanüstü hallerin varlığı durumunda
sözleşmenin devamı esas olup sözleşmeden kaynaklanan yükümlülüklerini
yerine getirmede meydana gelebilecek gecikmeleri en aza indirmek için azami
gayret gösterilecektir. Taraflar sözleşme yükümlülüklerinin ifasında
olağanüstü hallerden etkilendikleri ölçüde mazur görüleceklerdir.
(3) Olağanüstü halin başlangıcından itibaren, halin
sözleşmeye etkileri ve sonuçları Kurum ve işletici temsilcileri tarafından
birlikte görüşülerek kömür alma programı ve teslim yükümlülüğü ve diğer
edimler revize edilebilecektir. Olağanüstü halin ortadan kalkması halinde;
sözleşme, taraflar aksini kararlaştırmadıkça olağanüstü halin ortaya
çıkmasından evvelki hüküm ve şartlarla devam eder.
(4) Yaptırımlar ve sözleşmenin
feshi gibi durumlar da dâhil olmak üzere, Kurum tarafından yukarıda
belirtilen hallerin mücbir sebep ve olağanüstü hâl olarak kabul
edilebilmesi için; işleticiden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, işleticinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması ve gerektiğinde
yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.
Mücbir
sebepler veya olağanüstü haller sonucu sözleşmede değişiklik
MADDE 43- (1) Sözleşmenin imza tarihinden sonra, mücbir
sebepler veya olağanüstü haller nedeniyle sözleşmenin sürdürülemez hale
geldiğinin; taraflarca ortak oluşturulacak hukukçu, maden mühendisi ve
halen üniversiteler bünyesinde çalışan akademik personel olmak üzere, en az
üç kişilik bir tarafsız komisyon tarafından raporlanması halinde, bu
rapordaki öneri doğrultusunda sözleşmede gerekli değişiklikler yapılabilir.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 44-
(1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde genel hükümler uygulanır.
Tip
sözleşmeler ve tip şartnameler
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğe ait
tip sözleşmeler ve tip şartnameler, bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden
itibaren 6 ay içerisinde Yönetim Kurulunca onaylanarak yürürlüğe girer.
Yürürlük
MADDE 45-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 46-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürü yürütür.