Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2024-12-27

27 Aralık 2024 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 32765
YÖNETMELİK
Rekabet Kurumundan:
REKABETİ SINIRLAYICI ANLAŞMA, UYUMLU EYLEM VE
KARARLAR İLE
HAKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI HALİNDE
VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA
İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı, 7/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanunun 4 üncü ve 6 ncı maddelerinde
yasaklanmış davranışlarda bulunan teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu
birliklerin üyeleri ile bunların yönetici ve çalışanlarına, aynı Kanunun 16
ncı maddesi gereğince verilecek idari para
cezasının tespitine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 7/12/1994
tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 16 ncı ve 27 nci maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Belirleyici etki: İhlalin oluşmasında ve/veya
sürdürülmesinde vazgeçilmez işlevi,
b) Kanun: 4054 sayılı Kanunu,
c) Kurul: Rekabet Kurulunu,
ç) Teşebbüs: Piyasada mal veya hizmet üreten,
pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve
ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri,
d) Teşebbüs birliği: Teşebbüslerin belirli amaçlara
ulaşmak için oluşturduğu tüzel kişiliği haiz ya da tüzel kişiliği olmayan
her türlü birlikleri,
e) Uzlaşma Yönetmeliği: 15/7/2021
tarihli ve 31542 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabeti Sınırlayıcı
Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına
Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmeliği,
f) Yıllık gayri safi gelir: Tek
düzen hesap planındaki net satışları veya bunun hesaplanması mümkün
olmazsa, Kurul tarafından saptanacak olan, net satışlara en yakın geliri
(teşebbüslerin, her ne sebeple olursa olsun, (esas) faaliyet gelirlerini,
diğer faaliyetlerden olağan gelir veya karlar gibi net satışların
hesaplanmasında dikkate alınmayan hesap kalemleri altında muhasebeleştirmiş
olduklarının tespiti halinde, söz konusu bedeller de yıllık gayri safi
gelir saptanırken dikkate alınır),
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İlkeler, Temel Ceza Oranı, Ağırlaştırıcı ve
Hafifletici Unsurlar
İdari
para cezasının belirlenmesine ilişkin ilkeler
MADDE 4- (1) Teşebbüs ile teşebbüs birliklerine veya bu
birliklerin üyelerine verilecek temel ceza oranı, her bir ihlal için ayrı ayrı olmak üzere, Kurul tarafından belirlenir.
(2) Temel ceza oranının hesaplanmasından sonra, 6 ncı ve 7 nci maddelerde
düzenlenen ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurların bir arada bulunması
halinde, temel ceza oranı ağırlaştırıcı unsurlar dikkate alınarak
artırılır, ardından bu oran üzerinden hafifletici unsurlar dikkate alınarak
indirilir.
(3) Bu Yönetmelik hükümleri gereğince belirlenecek
idari para cezası miktarı, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri
veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün
olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul
tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirleri üzerinden hesaplanır
ve bu gelirlerin yüzde onunu aşamaz. Bu sınırı aşan idari para cezaları,
ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin
üyelerinin yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna indirilir.
Temel
ceza oranı
MADDE 5- (1) Temel ceza oranı, başlangıç ceza oranına,
koşulları bulunuyorsa, ihlalin süresi nedeniyle artırım yapılarak tespit
edilir.
(2) Başlangıç ceza oranı, özellikle, ihlal
dolayısıyla gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı ile
ihlalin niteliğinin açık ve/veya ağır olup olmadığı gözetilmek suretiyle
belirlenir.
(3) Başlangıç ceza oranı;
a) Bir yıldan uzun, iki yıldan kısa süren
ihlallerde beşte biri oranında,
b) İki yıldan uzun, üç yıldan kısa süren ihlallerde
beşte ikisi oranında,
c) Üç yıldan uzun, dört yıldan kısa süren
ihlallerde beşte üçü oranında,
ç) Dört yıldan uzun, beş yıldan kısa süren
ihlallerde beşte dördü oranında,
d) Beş yıldan uzun süren ihlallerde bir katı
oranında,
artırılır.
Ağırlaştırıcı
unsurlar
MADDE 6- (1) Kanunun 4 üncü ve/veya 6 ncı
maddesinin ihlal edildiğinin Kurul tarafından tespit edilmesinden sonra
aynı teşebbüs veya teşebbüs birliği tarafından Kanunun 4 üncü ve/veya 6 ncı maddesinin tekrar ihlal edilmesi halinde temel ceza
oranı bir katına kadar artırılır.
(2) Soruşturma kararının tebliğinden sonra ihlale
devam edilmesi, ihlalde belirleyici etkinin bulunması, Uzlaşma
Yönetmeliğinin 12 nci maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan gizlilik yükümlülüğünün ihlal edilmesi halinde temel
ceza oranı bir katına kadar artırılabilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan
ağırlaştırıcı unsurların birlikte bulunması halinde, her bir fıkra kapsamında
belirlenen artırım oranı toplanarak temel ceza oranına uygulanır.
Hafifletici
unsurlar
MADDE 7- (1) Temel ceza oranı veya 6 ncı
madde uyarınca hesaplanan ağırlaştırılmış ceza oranı;
a) Yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi
haricinde, yerinde incelemenin daha kısa sürede tamamlanmasını veya daha
etkin şekilde gerçekleştirilmesini sağlayan fiziksel ve/veya teknik
imkânların sunulması suretiyle ya da yerinde inceleme esnasında inceleme
konusuyla bağlantılı olan ilave bilgi veya belgelerin incelenen tarafça
kendiliğinden sunulması suretiyle yerinde incelemeye yardımcı olunması,
b) İhlalde diğer teşebbüslerin zorlamasının
bulunması,
c) İhlale katılımın sınırlı olması,
ç) İhlal konusu faaliyetlerin yıllık gayri safi
gelirler içerisindeki payının düşük olması,
d) İdari para cezasına esas alınan yıllık gayri
safi gelirler içinde yurt dışı satış gelirlerinin bulunması,
gibi hallerin ilgili teşebbüs veya teşebbüs birliği
tarafından ispatlanması halinde indirilebilir.
Yöneticilere
ve çalışanlara verilecek idari para cezası
MADDE 8- (1) Teşebbüs veya teşebbüs birliklerine işbu
Yönetmelik kapsamında idari para cezası verilmesi halinde, ihlalde
belirleyici etkisi saptanan teşebbüs veya teşebbüs birliği yöneticilerine
ya da çalışanlarına teşebbüs veya teşebbüs birliğine verilen cezanın yüzde
beşine kadar idari para cezası verilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 9- (1) 15/2/2009 tarihli ve 27142 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar
ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde
Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 10-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Rekabet Kurumu Başkanı yürütür.