Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemelerin Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-03-04

4 Mart 2020 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31058
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE AİT ARAÇ, GEREÇ, MAL VE
MALZEMELERİN SATIŞ, HİBE, HEK VE HURDA DURUM VE
İŞLEMLERİ İLE HİZMET SATIŞINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Emniyet
Genel Müdürlüğü tarafından satın alınan veya çeşitli yollarla temin edilen
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeden ihtiyaç
fazlası bulunanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK durumunda
olan veya hurdaya ayrılanların tasfiyesi, değerlendirilmesi ve Kurumun asli
görevlerini aksatmamak şartıyla hizmet verilmesine ilişkin uygulama
yöntemlerini, bu işlemlerin yapılmasında Genel Müdürlük merkez ve taşra
birimlerinin uygulama sınır ve standardı ile uyulacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından satın alınan veya çeşitli yollarla temin edilen taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeden ihtiyaç fazlası
bulunanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK durumunda olan veya
hurdaya ayrılanların tasfiyesi ve değerlendirilmesi ile hizmet verilmesinde
uyulacak usul ve esasları, bu işlemlerin yapılmasında yetkili kılınan
birimlerin uyacakları kuralları, kurulacak komisyonların çalışma
esaslarını, elde edilen gelirin kaydı ve bu işlerle ilgili diğer hususları
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 12/4/2001 tarihli ve 4645
sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış,
Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanunun 4
üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık : İçişleri Bakanlığını,
b) Diğer birimler : Genel Müdürlük merkez birimleri
dışındaki müstakil ihale komisyonu ile taşınır kayıt ve işlemlerinin ayrı
olarak yürütüldüğü birimleri,
c) Genel Müdürlük : Emniyet Genel Müdürlüğünü,
ç) Harcama yetkilisi (İta amiri) : Merkezde
lojistikten sorumlu Emniyet Genel Müdür Yardımcısını, diğer birimlerde ise
harcama yetkilisi olarak belirlenen üst yöneticiyi,
d) HEK: Hizmette kullanılabilme vasfını kaybeden
veya arızalı hale geldiklerinde onarımları ekonomik olarak mahzurlu olan
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeyi,
e) Hizmet : Kamu kurum ve kuruluşları ile özel
kuruluşlar ve şahıslara, dost veya müttefik devletlere verilebilecek, Genel
Müdürlük tarafından üretilen eğitim, bilgi, belge, teknik inceleme ve
analiz, tesis, bakım, onarım, modernizasyon, sağlık, test, bilişim ve
yazılım, veriler ve sorgulamaları, basım, yayım, çekim, montaj,
seslendirme, spikerlik, tercüme, güvenlik tertibatı, danışmanlık, havacılık
ve benzeri hizmetler ile Genel Müdürlüğe ait taşıt, silah, mühimmat, makine
ve teçhizat, mal ve malzeme ile bina, arazi ve tesislerden istifade
ettirmeyi,
f) Hurda : Hizmette uzun süre kullanılması veya
giderilmesi mümkün olmayan arızalar veya geçirdiği kazalar dolayısıyla işe
yaramaz hale gelen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve
malzemeyi,
g) İdare : Genel Müdürlük merkez ve taşra birimlerini,
ğ) İhtiyaç fazlası : Çeşitli yollardan temin
edilerek kuvveye alınmış, ancak kullanılabilme özelliği olmakla birlikte
çeşitli nedenlerle kullanılmaksızın kuvvede bulundurulan taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeyi,
h) İstekli: Yönetmelik kapsamındaki ihalelere
teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,
ı) Kanun : 12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Emniyet
Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, HEK ve
Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanunu,
i) Komisyonlar : Genel Müdürlüğe ait araç, gereç,
mal ve malzeme ile verilecek hizmetlerin standart dışı, HEK, hurda
durumlarını belirlemek ve bu belirlemelere istinaden, değer tespiti,
satışı, mübadele edilmesi gibi işlemlerini yapmak üzere merkezde ve diğer
birimlerde harcama yetkilisi onayı ile konusuna göre her iş ve işlem için
ayrı kurulabilecek olan teknik, değer tespit ve ihale komisyonlarını,
j) Mal ve malzeme : Genel Müdürlüğün donanımı ile
bakım, onarım ve idamesi için zaruri olan araç, gereç, yedek parça, cihaz
ve sağlık malzemeleri ile kırpıntı, döküntü malzeme atık ve parçalarını,
k) Makine ve teçhizat: Role, telsiz, bilgisayar
gibi haberleşme ve yazılım cihazları ile kriminal laboratuvar malzemelerini
ve bunların donanımlarını,
l) Merkez : Emniyet Genel Müdürlüğünün merkez
birimlerini,
m) Muhasebe birimi : Genel Müdürlük merkezinde
İçişleri Bakanlığı Merkez Muhasebe Birimini, diğer birimlerde ise o ilin
Defterdarlık Muhasebe Birimini,
n) Mühimmat : Genel Müdürlük bünyesinde bulunan
silahlara ait her türlü mermi ve cephaneyi,
o) Silah : Genel Müdürlük bünyesinde bulunan ateşli
silahlar ile havan, roketatar, bomba ve benzerlerini,
ö) Standart dışı : İmalat özellikleri itibarıyla
teknik ve teknolojinin gelişimi karşısında tip, kapasite ve niteliğini
kaybeden ve kullanımından vazgeçilen silah, mal ve malzeme, mühimmat,
makine ve teçhizatı,
p) Taşıt : Genel Müdürlüğe ait her türlü motorlu
veya motorsuz kara, deniz ve hava ulaştırma araçlarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Komisyonların Kuruluş, Görev, Yetki ve
Sorumlulukları
Teknik
komisyonlar
MADDE 5 – (1) Teknik komisyonlar; merkez teşkilatında Genel
Müdürlük kadrosundan, diğer birimlerde ise kendi kadrolarından olmak üzere,
harcama yetkilisinin belirlediği bir kişinin başkanlığında, konusunda uzman
en az iki kişinin yer alacağı beş kişiden, harcama yetkilisinin onayı ile
oluşturulur. Bu komisyonlara, gerekli görülmesi halinde, diğer kurum ve
kuruluşlardan da konusunda uzman üyeler dâhil edilebilir.
(2) 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik
Haberleşme Kanunu kapsamındaki el telsizi, oto telsizi, sabit telsiz, role
ve SSB telsizi cihazlarının da diğer demirbaş malzemelerde olduğu gibi,
harcama yetkilisinin onayına istinaden oluşturulacak komisyon marifetiyle
tasfiyesine karar verilir. Ancak bu cihazlardan Genel Müdürlüğe tahsisli
frekanslar yüklü olanlar, preslenmek üzere Makina ve Kimya Endüstrisi
Kurumuna teslim edilerek ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde çıkış
işlemleri yapılır. Akü gruplarına ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca
yürürlüğe konulan atık pil ve akümülatörlerin kontrolüne dair yönetmelik
hükümlerine göre işlem yapılır.
(3) Teknik komisyonlar, bağlı birimlerden gelen
talepleri mahallinde değerlendirir ve bu değerlendirme sonuçlarını
Ek-1’deki forma uygun şekilde teknik komisyon raporu olarak hazırlar.
(4) Teknik komisyon raporları harcama yetkilisinin
onayına sunulur.
(5) Teknik komisyonlar, birimlerin kuvvesinde olan
ve Kanun kapsamında bulunan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile
mal ve malzemelerin ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda
durumlarını belirler. Bu belirlemede, öncelikle satış, hibe, mübadele veya
devir edilecek malların hizmette kullanımı ile elden çıkarılması arasındaki
fayda dikkate alınır. Hizmette kullanılmasına devam edilmesinde kamu yararı
görülen, yerine ikame edilmesi mümkün olmayan, mümkün olsa da bunun zaman
içerisinde hizmeti aksatacağı belirlenenlerin standart dışı, HEK ve hurda
durumlarına dair karar alınamaz.
(6) Merkez ve diğer birimler verebilecekleri
hizmetleri ve bu hizmetlerle ilgili değerlendirmeye esas alınabilecek her türlü
bilgi ve belgeyi teknik komisyonlara bildirir. Teknik komisyonlar satışı
yapılması talep edilen hizmetleri, yürütülen asli hizmetleri aksatıp
aksatmadığı, kamu yararı bulunup bulunmadığı gibi hususları da dikkate
alarak değerlendirir ve hizmetin satışının yapılıp yapılmamasına karar
verir.
(7) İhtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda
olduğuna karar verilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal,
malzeme ve satışı uygun görülen hizmetlere ilişkin teknik komisyon
kararlarını harcama yetkilisinin onaylaması halinde, onaylanan rapor ve
kararlar değer tespit komisyonlarına gönderilir.
Değer
tespit komisyonları
MADDE 6 – (1) Değer tespit komisyonları; merkezde Genel
Müdürlük kadrosundan, diğer birimlerde ise kendi kadrolarından olmak üzere,
harcama yetkilisi onayıyla ve harcama yetkilisinin belirlediği bir kişinin
başkanlığında taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin ve işin uzmanının da
katıldığı en az üç kişiden oluşturulur. Bu komisyonlara mesleki
bilgilerinden istifade etmek üzere diğer kurum ve kuruluşlardan temsilciler
dâhil edilebilir. Komisyonun oluşturulması sırasında, görevi başında
bulunamayan üyelerin yerine görev yapacak yedek üyeler de belirlenir. Komisyon,
değer tespitinde ticaret odası, sanayi odası, borsa, meslek kuruluşları ve
ilgili diğer kuruluşlardan veya aynı nitelikteki taşınırı alan idarelerden
ve fiyat araştırması sonuçlarından yararlanabilir.
(2) Değer tespit komisyonu, teknik komisyondan
gelen raporu inceler. İlgili kurum ve kuruluşlar ile serbest piyasadan
fiyat araştırması yapar ve satışı yapılacak mal ve hizmetin veya mübadelesi
yapılacak malın tahmini fiyatını tespit eder. Bu tespitlere dair komisyon
kararı Ek-2’deki forma uygun şekilde hazırlanır ve harcama yetkilisinin onayına
sunulur. Onaylanan kararlar, satış veya mübadele işlemlerini yürüten birime
gönderilir.
(3) Teknik komisyonlar tarafından ihtiyaç fazlası
olarak belirlenenler için değer tespiti yapılmadan önce, satış veya
mübadele işlemlerini yürüten birim tarafından merkez ve diğer birimlerin
ihtiyacının olup olmadığı otuz gün içerisinde araştırılır. İhtiyaç
olmadığının anlaşılması halinde değer tespiti ve diğer işlemlere geçilir.
(4) Hizmet satışlarında verilecek hizmetin birim
fiyatı tespit edilir. Bu tespitte, o yıl içerisinde verilmesi uygun görülen
hizmetin nevi, miktarı, yeri, tarihi, süresi ile tarifesi ve diğer hususlar
belirlenir ve buna dair komisyon kararları harcama yetkilisinin onayına
sunulur. Satışı onaylanan hizmetler süreklilik gösteriyorsa tarifesi, her
yıl değer tespit komisyonlarınca belirlenir ve belirlenen tarife üzerinden
ihale yapılmaksızın satışa sunulur. Süreklilik göstermeyen hizmetler ise
ihale yapılarak satılır.
İhale
komisyonları
MADDE 7 – (1) Merkez ve diğer birimlerde satış veya mübadele
işlemlerini yürütmek üzere mevzuata göre kurulan ihale komisyonları,
harcama yetkilisinin onayı ile Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri gereğince
yapılacak satış veya mübadele ihalelerine ilişkin işlemleri de yürütür.
Şartname
MADDE 8 – (1) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini
belirten şartname ve varsa ekleri, Emniyet Genel Müdürlüğü Pol-Net
sayfasında yer alan kamu taşınır malları satış veya mübadele şartname
örneklerine uygun olarak, ihale işlemini yürüten birim veya görevlilerce
hazırlanır.
(2) Hizmet satışına ilişkin şartnameler de Emniyet
Genel Müdürlüğü Pol-Net sayfasında yer alan örneklere uygun olarak bu
maddenin birinci fıkrasında belirtilen görevlilerce hazırlanır.
Komisyonlar
arasındaki koordinasyon
MADDE 9 – (1) Harcama yetkilisinin onayı ile teknik ve değer
tespit komisyonlarının oluşturulması, yazışmalara ait iş ve işlemlerin
yürütülmesi merkezde ilgili daire başkanlıklarınca ihale aşamasına kadar
yürütülür. Ancak, ihale iş ve işlemleri Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığınca yapılır.
(2) Diğer birimlerde yukarıda belirtilen tüm iş ve
işlemler destek hizmetleri ile ilgili birimlerce yerine getirilir.
Komisyon
kararlarının alınması, yetki ve sorumluluk
MADDE 10
– (1) Komisyon kararları
çoğunlukla alınır. Üyelerin çekimser oy kullanma hakkı yoktur. Oyların eşit
olması halinde başkanın oyu yönünde karar alınır. Karşı oy verenler, karşı
oy gerekçelerini kararda belirtmek zorundadır. Komisyon üyeleri aldıkları
kararlardan sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale İşlemleri
İhale
yetkisi
MADDE 11
– (1) Kanunda yazılı işleri
yaptırmaya ve ihale yapılmasına yetki vermeye harcama yetkilisi yetkilidir.
Onay
belgesi
MADDE 12
– (1) İhale işlemlerinin
yürütüldüğü birim tarafından, teknik komisyon ve değer tespit komisyonu
kararı doğrultusunda, ihalesi yapılacak her iş için Ek-3’te yer alan
örneklere uygun onay belgesi hazırlanır ve ihale onayı alınır. Onay
belgesinde ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, tahmini bedeli,
ihalede uygulanacak usul, ilanın şekli ve adedi, teminat miktarı şartname
ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı
verilecekse bedelin ne olacağı gösterilir.
(2) İhaleye çıkılarak yapılacak hizmet satışları
için harcama yetkilisinden alınacak onay belgesinde teknik komisyon ve
değer tespit komisyonu kararları, verilecek hizmetin nevi, yeri ve süresi
belirtilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 13
– (1) Aşağıda belirtilenler
ihaleye katılamazlar:
a) İhaleyi yapan idarenin harcama yetkilileri,
b) İhaleyi yapan idarenin ihale iş ve işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, denetlemek ve sonuçlandırmakla görevli kişiler,
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kişilerin
anne, baba, eş ve çocukları ile ikinci dereceye kadar (ikinci derece dâhil)
kan ve kayın hısımları,
ç) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kişilerin
ortakları (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim
ortaklıkları hariç),
d) Geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine
katılması yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar ile organize suçlardan dolayı
hükümlü bulunanlar.
İhale
işlem dosyasının düzenlenmesi
MADDE 14
– (1) Merkez ve diğer birimlere
intikal ettirilen ve ihale komisyonlarınca tetkik edilen dosyada; komisyon
onay belgeleri, teknik komisyon kararları, ihale onay belgeleri, değer
tespit komisyonu kararları ve saklanmasında yarar görülen diğer belgeler
ile ilana ilişkin gazete ve belgeler bulunur.
İhale
dokümanı
MADDE 15
– (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgiler bulunur. İdari şartnamede ihale konusuna göre
aşağıdaki hususlardan uygun olanlarının belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde
iş tanımı,
b) İhaleyi yapan idarenin adı, adresi, telefon ve
faks numarası,
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği,
ç) İsteklilere talimatlar,
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri,
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri,
f) Tekliflerin geçerlilik süresi,
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı,
ğ) Tekliflerin alınması, açılması ve
değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esaslar,
h) İhale kararının alınmasından sözleşmenin
imzalanmasına kadar uygulanması gereken usul ve esaslar,
ı) Teklif ve sözleşme türü,
i) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara
ait şartlar,
j) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
idarenin serbest olduğu,
k) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde idarenin serbest olduğu,
l) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi,
yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar,
m) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları,
n) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili
diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
o) Anlaşmazlıkların çözümü.
İhalenin
ilanı
MADDE 16
– (1) Satışı yapılacak mal ve
hizmetin veya mübadelesi yapılacak malın 17 nci maddede belirtilen
hususları ihtiva eden ilan metni aşağıdaki esas ve usuller çerçevesinde
duyurulur:
a) Tahmin edilen bedeli 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde mal ve hizmet alımları için belirlenen
üst limite kadar olan ihale konusu işlerde, ihalenin yapılacağı yerde
günlük gazete çıkıyorsa ilan metni bu gazetelerden birinde ihale tarihinden
en az on gün önce bir defa ilan edilir. İhalenin yapılacağı yerde günlük
gazete çıkmıyorsa ilan metni ihale tarihinden en az on gün önce ilgili
idare ile Hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılır ve
belediye yayın araçları ile duyurulur. Bu işlemler bir tutanak ile
belgelenir. Bu yerlerde en çok yedi gün aralıklarla gazete çıkıyorsa ayrıca
gazete ile bir defa ilan yapılır.
b) Tahmin edilen bedeli Kamu İhale Kanununun 13
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde
mal ve hizmet alımları için belirlenen üst limiti aşan ihale konusu işlerde
ihale tarihinden en az on gün önce Resmî Gazete’de ve Basın İlan Kurumunca
tespit edilen günlük gazetelerden birinde ilan yapılır.
c) Değer tespit komisyonlarınca tespit edilen
değerleri Kamu İhale Kurumunca her yıl güncellenerek yayınlanan Kamu İhale
Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendindeki limite eşit
ve altında olanlar ise en az üç firmanın ihaleye daveti ile ilansız olarak
gerçekleştirilebilir.
ç) Değer tespit komisyonlarınca tespit edilen
değerleri Kamu İhale Kurumunca Kamu İhale Kanununun 8 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendine göre belirlenen limite eşit veya üzerinde
olan ihale konusu işler için ulusal gazetelerin birinde ihale tarihinden en
az yirmi gün önce bir defa ilan yapılır.
(2) İdare işin önem ve özelliğine göre bu ilanları
yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya öteki yayın araçları
ile de yayınlatabilir. Ayrıca, ihaleyi yapan idarenin varsa internet
sitesinde de yayınlanabilir.
(3) İlan giderleri Genel Müdürlük bütçesinin ilgili
tertibinden karşılanır.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 17
– (1) İlanlarda aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İhaleyi yapan idarenin adı, adresi, faks ve
telefon numarası,
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı,
c) Satışı veya mübadelesi yapılacak taşıtların
modeli, markası, motor hacmi, motor gücü, kilometresi, faal olup olmadığı,
varsa hasar durumu (yüzde olarak),
ç) Satışı veya mübadelesi yapılacak malın cinsi,
markası, modeli, miktarı ve faal olup olmadığı,
d) Mübadele karşılığı alınacak mala ilişkin
özellikler,
e) Verilecek hizmetin yeri, nevi, süresi ve
özellikleri,
f) Değer tespit komisyonunca belirlenen tahmini
bedel,
g) Geçici teminat miktarı,
ğ) İhalenin açık artırma usulü ile yapılacağı,
h) Tekliflerin ihale komisyonları önünde sözlü
olarak verileceği,
ı) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte
yapılacağı,
i) İhale konusu işin ve belgelerinin nerede
görülebileceği,
j) İsteklilerden ihaleye getirilmesi istenilen
belgelerin neler olduğu,
k) Şartnamenin bulunup bulunmadığı, varsa
şartnamenin nasıl ve nereden temin edilebileceği,
l) Sözleşme yapılıp yapılmayacağı.
Teminat
MADDE 18
– (1) Satışı veya mübadelesi
yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemenin
özelliğine göre, ihaleye katılacaklardan, tahmini bedelin yüzde üçünden az
olmamak üzere harcama yetkilisinin onayı ile belirlenecek oranda geçici
teminat alınır.
(2) İhale komisyon kararının onaylanmasını müteakip
ihaleyi kaybedenlere teminatları iade edilir. İhaleyi kazanan alıcıya ihale
bedelini ödemek ve yükümlülüklerini eksiksiz olarak yerine getirmek
kaydıyla teminatı iade edilir.
Teminat olarak
kabul edilecek değerler
MADDE 19
– (1) Teminat olarak;
a) Tedavüldeki Türk parası,
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları,
c) Hazine ve Maliye Bakanlığı ihraç edilen Devlet
iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,
ç) İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette
bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları,
kabul edilir.
(2) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen
senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz
dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(3) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların muhasebe birimine yatırılması
zorunludur.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE 20
– (1) Tekliflerin geçerlilik
süresi, ihale tarihinden itibaren en az otuz takvim günü olmalıdır. Bu
süreden daha kısa süreli geçerli olduğu belirtilen teklif mektupları
değerlendirmeye alınmaz.
(2) İhtiyaç duyulması halinde idare, teklif
geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması
yönünde istekliden talepte bulunur. İstekli, idarenin bu talebini kabul
edebilir veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması
talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.
(3) Talebi kabul eden istekliler, teklif ve
sözleşme koşulları değiştirilmeksizin, geçici teminatını kabul edilen yeni
teklif geçerlilik süresine ve her bakımdan geçici teminata ilişkin
hükümlerle uydurmak zorundadır.
(4) Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak
yapılır, iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilir veya imza karşılığı
elden teslim edilir.
Uygun
bedel
MADDE 21
– (1) Uygun bedel, tahmin edilen
bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
İhale
komisyonunun takdir yetkisi
MADDE 22
– (1) İhale komisyonu, gerekçesini
belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir.
(2) Komisyonun ihaleyi yapmama kararı kesindir.
Kararlarda
belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 23
– (1) İhale komisyonu tarafından
alınan kararlar, komisyon başkanı ve üyelerinin ad ve soyadları ile esas
görevleri belirtilerek yazılır ve imzalanır.
(2) Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri,
teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerinde
kaldığı ve hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise sebepleri
belirtilir.
İhale
kararlarının onayı veya iptal edilmesi
MADDE 24
– (1) İhale komisyonunca alınan
ihale kararları Ek-4’te yer alan form örneklerine uygun şekilde hazırlanır
ve harcama yetkilisi tarafından, karar tarihinden itibaren en geç yedi iş
günü içinde onaylanır veya gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(2) Harcama yetkilisi tarafından ihale kararı iptal
edilirse ihale hükümsüz sayılır.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 25
– (1) Harcama yetkilisi tarafından
onaylanan ihale kararları, onaylandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü
içinde ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir
veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine gönderilir. Mektubun
postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi
sayılır.
(2) İhale kararlarının harcama yetkilisi tarafından
iptal edilmesi halinde de durum istekliye aynı şekilde bildirilir.
İtiraz
MADDE 26
– (1) İhalede hazır bulunanlar
tarafından ihale işlemlerine karşı, ihale komisyonunun bağlı bulunduğu
birime itiraz edilebilir. İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden
tasdikli vekâletnameyi haiz bir vekilini göndermeyenler, ihalenin yapılış
usulüne ve sonucuna itiraz edemez.
İhale
usulü
MADDE 27
– (1) İhaleler bütün isteklilerin
teklif verebildiği açık artırma usulü ile yapılır. Tekliflerin alınması ve
değerlendirilmesini müteakip, ilk teklifler açıklanır. İhale teklif edilen
fiyatlar üzerinde görüşme yapılarak sonuçlandırılır.
(2) Ancak, değer tespit komisyonunca tespit edilen
değeri Kamu İhale Kurumunca her yıl güncellenerek yayımlanan Kamu İhale
Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendindeki limite eşit
ve altında olanlar en az üç firmanın ihaleye daveti ile ilansız olarak
gerçekleştirilebilir.
İhale
dokümanında değişiklik yapılması veya açıklanması
MADDE 28
– (1) İlan yapıldıktan sonra ihale
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, ihale yetkilisinden onay alınarak önceki ilanlar geçersiz sayılır
ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
(2) İlan yapıldıktan sonra, tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce
yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında zeyilname ile
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden
en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale
dokümanı alan ve tebligat adresini idareye bildiren isteklilerin tamamına
imza karşılığı elden verilir veya iadeli taahhütlü mektup yoluyla ya da
faksla gönderilir. Ancak, faksla yapılan gönderimlerin alındığı teyit
edilmek zorundadır.
(3) Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,
ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere, zeyilname ile en fazla yirmi
gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere, tekliflerini geri çekerek
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
(4) İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale
dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son
teklif verme gününden beş gün öncesine kadar yazılı açıklama talep
edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde, yapılacak açıklama
talep eden firmaya ve ihale dokümanını alan bütün isteklilere son teklif
verme gününden üç gün öncesinde bilgi sahibi olmasını temin edecek şekilde
faksla bildirilir ve teyit alınır. Teyit alınamadığı durumlarda yazılı
olarak gönderilir ve aynı zamanda açıklama internette yayınlanabilir.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 29
– (1) İhalenin niteliği ve
büyüklüğüne göre idari şartnamede, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterlik kriterlerinin istenmesi halinde ilgili süre ve şartlar
idare tarafından belirlenir.
(2) Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinde
belirtilenler hiçbir şekilde ihaleye katılamaz.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 30
– (1) Tekliflerin hazırlanmasında
ve sunulmasında aşağıdaki hususlara uyulur:
a) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak
üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa
konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi, telefonu, varsa faks numarası ve elektronik
posta adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak
kaşelenir veya mühürlenir.
b) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubuna isteklilerin adı, soyadı veya firma ticaret
unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
İhale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde,
alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
c) Teklifler ihale dokümanında belirtilen son
teklif verme saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye
verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen son teklif verme
saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayan tekliflerin alınış zamanı tutanakla tespit edilir.
ç) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali
hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE 31 – (1) Teklif zarflarının alınması ve açılmasında
aşağıda belirtilen hususlara uyulur:
a) Teklif zarfları ihale dokümanında belirtilen son
teklif verme saatine kadar ihale dokümanında belirtilen yere teslim edilir.
İdarece her ihale için teklif veren istekliye alınış sırasına göre birden
başlayan sıra numaralı alındı belgesi verilir.
b) Posta ile gelen teklif zarfları için ilanda
belirtilen birimlere teslim saati esas alınır. İlanda belirtilen son teklif
verme saatinden sonra söz konusu birimlere teslim edilen teklif zarfları
zamanında verilmemiş kabul edilir ve işleme alınmaz.
c) İdare personeli tarafından teslim alınan teklif
zarflarına teslim alınma sıra ve zamanını gösterecek şekilde bir dizi
pusulası tanzim edilir. Toplanan teklif zarfları, idare personeli
tarafından, dizi pusulası ile birlikte ihale komisyonu üyelerinin huzurunda
komisyon başkanına teslim edilir.
ç) İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. İhale komisyonu tarafından hazır bulunan isteklilerin
huzurunda, ilanda veya idari şartnamede belirtilen saatte, alınış sırasına
göre teklif zarfları açılır.
d) İsteklinin kendisi veya yetkili temsilcisinin
ihale komisyonu toplantısında hazır bulunması durumunda; teklif zarfının
üzerinde teklifin hangi işe ait olduğu veya ihaleyi yapan idarenin adının
yazılı olmaması durumları hariç olmak üzere, idari şartnamede de
belirtilmiş olması kaydıyla zarfın üzerinde eksik olan diğer hususlar
tamamlatılarak teklif değerlendirilmeye alınır.
e) İhale komisyon başkanlığınca değerlendirmeye alınmayan
teklif zarfları yedi gün içerisinde adresi varsa teklif sahibine gerekçesi
yazılarak muhteviyatı ile birlikte iade edilir.
f) Değerlendirilmeye alınan teklif zarfları için
teklif sahibinin adı, soyadı veya ticaret unvanı ile zarf muhteviyatı
yazılarak zarf açma tutanağı düzenlenir. İsteklilerin belgelerinin eksik
olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler hazırlanan tutanakta
belirtilir. Değerlendirilmeye alınmayan teklif zarflarına da tutanakta yer
verilir.
g) İsteklilere teklif fiyatları açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan zarf açma tutanağı ihale komisyonu başkan ve
üyelerince imzalanır.
İhalenin
icrası
MADDE 32
– (1) İlk teklifler tespit
edildikten sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak
bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını
sağlar. Bundan sonra istekliler sırası ile tekliflerde bulunmaya devam
ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekilmesi halinde
durum ayrıca belirtilir.
(2) İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamaz.
(3) Teklif yapıldığı sırada, yapılan artırmaların
işi uzatacağı anlaşılırsa isteklilerden komisyonun huzurunda son
tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden
çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremez.
(4) Geçici teminat mektupları veya teklif mektuplarının
bulunmadığı teklif zarfları, hiçbir şekilde değerlendirilmeye alınmaz.
İhale
sonucunun karara bağlanması
MADDE 33
– (1) Sözlü veya yazılı son
teklifler alındıktan sonra ihale komisyonunca;
a) İhalenin yapıldığı ancak harcama yetkilisinin
onayına bağlı kaldığı,
b) Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde
incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde daha uzun bir
süre öngörülmemiş ise ihalenin on beş günü geçmemek üzere başka bir güne
bırakıldığı,
c) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından birine karar verilir.
(2) Verilen karar gerekçeli olarak karar özeti
halinde yazılarak komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum
hazır bulunanlara bildirilir.
İhalenin
yapılamaması
MADDE 34
– (1) Yapılan ihalede istekli
çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği
takdirde, şartnamede belirtilen nitelik ve şartlar aynen muhafaza edilmek
suretiyle yeniden ihale açılabilir.
(2) İhale dokümanındaki hata ve çelişkilerden
dolayı istekli çıkmadığının anlaşılması durumunda ise ihale dokümanından
kaynaklanan hatalar düzeltilerek yeniden ihaleye çıkılır.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 35
– (1) Onayda ve ilanda sözleşme
yapılması belirtilmişse ihale kararının harcama yetkilisince onaylanmasını
müteakip alıcı, kararın kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren on beş
gün içinde idarece imzalanarak verilen sözleşmeyi notere tasdik ettirerek,
istenmişse kesin teminatı idareye vermek zorundadır.
(2) Alıcının, aynı süre içerisinde ihale bedelini
ve alıcıya ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması ve diğer
giderleri ödemesi gerekir. Bu zorunluluklara uymadığı takdirde protesto
çekmeye, hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve geçici teminatı
gelir kaydolunur.
Sözleşmede
bulunması gereken hususlar
MADDE 36
– (1) Yapılan ihale sonucunda
satışına karar verilen mal veya hizmet veya mübadelesine karar verilen mal
için onay belgesinde belirtilmiş ise idare ile alıcı arasında satış veya
mübadele sözleşmesi imzalanır. Bu sözleşme idare adına harcama yetkilisi
tarafından imzalanır.
(2) Satış veya mübadele sözleşmesinde;
a) Taraflara,
b) Satış konusu mal veya hizmetin veya mübadele
konusu malın cinsi, markası, modeli, satış veya mübadele tutarı ile teknik
özellikleri ve evsafına,
c) Ödeme şartları ve şekline,
ç) Teslim etme ve alma süresi ile teslim etme yeri,
şekli ve şartlarına,
d) Kesin teminat alınacaksa miktarına,
e) Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde
uygulanacak ceza ve sözleşmenin feshi hükümlerine,
f) Mücbir sebep halleri ve tevsikine,
g) Uyuşmazlıkların halline,
ğ) Yürürlük süresine,
ve gerekli görülecek diğer hususlara yer verilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tarifeye Bağlı veya Bedelsiz Hizmet Satışı,
Mübadele,
Hibe, Yardım ve Bedelsiz Devir
Tarifeye
bağlı hizmet satışı
MADDE 37
– (1) Merkez ve diğer birimlerde,
tarifeye bağlı olarak satışına karar verilen hizmetlerin nevi, yeri, hangi
tarihler arasında verilebileceği ve süresi teknik komisyonca tespit
edilerek hazırlanan komisyon raporu harcama yetkilisince onaylandıktan
sonra tarifeleri tespit edilmek üzere değer tespit komisyonuna gönderilir.
(2) Değer tespit komisyonu raporu harcama
yetkilisince onaylandıktan sonra satışa sunulan hizmetler uygun görülen
vasıtalarla duyurulur. Tarifeye bağlı olarak satışa sunulan hizmetlere
ilişkin talepler hizmeti veren birimler tarafından değerlendirilir ve asli
görevini aksatmayacak şekilde verilir.
(3) Hizmeti veren birim tarafından, hizmetin
özelliğine göre sözleşme yapılması uygun görülüyorsa yapılacak sözleşmeyi
müteakip, gerek görülmüyorsa ödemeye ilişkin belge alındıktan sonra hizmet
verilir.
Mübadele
MADDE 38
– (1) Teknik komisyonlarca ihtiyaç
fazlası, standart dışı, HEK veya hurda durumunda olduğu belirlenen taşıt,
silah, mühimmat, makine, teçhizat, mal ve malzeme Türkiye’deki kamu kurum
ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce üretilen veya bunların sahip
oldukları mal ve malzeme ile mübadele edilebilir.
(2) Mübadele işleminde, mübadele edilen mal ve
malzemenin piyasa fiyatlarının eşitliğinden ziyade, bunların mübadelesinden
temin edilen fayda esas alınır. Fiyatların bir diğerine yakın değerde olması
yeterlidir.
(3) Mübadele işleminde, mübadele edilen mal
karşılığında alınan malın aynı cins olması şart değildir. İdare tarafından
ihtiyaç duyulan değişik mallar, mübadele edilen mal karşılığında
alınabilir.
(4) Teknik komisyonlar tarafından ihtiyaç fazlası,
standart dışı, HEK veya hurda durumunda olduğu belirlenen mal veya
malzemelerin, değer tespit komisyonlarınca değerleri tespit edildikten
sonra, mal veya malzemelerin satış veya mübadele yöntemlerinden hangisi ile
elden çıkartılacağına ve ihtiyaç duyulan malın hangisinin mübadele yoluyla
alınacağına idareler karar verir.
(5) İdareler tarafından mübadeleye karar verilmesi
halinde mübadeleye konu mal veya malzemenin değer tespit komisyonlarınca
belirlenen değerleri de göz önünde tutularak ihtiyaç duyulan mal veya
malzemelerin yetkili birimlerce belirlenen yaklaşık maliyetleri
çerçevesinde mal veya malzemelerin tespiti idarelerce yapılır ve harcama
yetkilisinin onayına sunulur. Mübadele işlemi bu Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde gerçekleştirilir.
(6) İhtiyaç duyulan mal veya malzemenin kamu kurum
veya kuruluşlarından mübadele edilmesi veya tek gerçek veya tüzel kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi halinde taraflar arasında
yapılacak bir sözleşme çerçevesinde mübadele işlemi gerçekleştirilebilir.
(7) Kırpıntı kâğıt, kullanılmış yağ ve döküntü
durumundaki atık mal ve malzemelerin mübadelesi, birim fiyat tespit
edilerek yıllık olarak da yapılabilir. Bunlardan sürekli biriken ve
depolanmasında zorluk çekilen mal ve malzemeler; değer tespit komisyonlarınca
birim fiyatları tespit edilerek mübadele işleminde birim miktar karşılığı
alınan malın aynı fiyat ve miktarı üzerinden yapılan sözleşme ile bir yıl
süreyle mübadele edilebilir.
Hibe ve
yardım
MADDE 39
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında yer
alan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeler,
Bakanlıkça Türkiye Cumhuriyetinin dış siyasi tutum ve menfaatlerine aykırı
olmadığı hususunda Dışişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle,
dost veya müttefik devletlerin emniyet ve güvenlik hizmetlerinde kullanılmak
üzere ve değer tespit komisyonu tarafından bedeli de belirlendikten sonra
İçişleri Bakanının onayı ile hibe edilebilir ya da değeri üzerinden veya
değerinden daha az bir bedel karşılığında yardım olarak verilebilir.
Bedelsiz
hizmet satışı
MADDE 40
– (1) Bu Yönetmelikte tarifeye
bağlı olarak veya ihale yoluyla satışı düzenlenen hizmetler, Dışişleri
Bakanlığının mütalaası alınmak suretiyle dost veya müttefik devletlere
Emniyet Genel Müdürünün onayı ile bedelsiz olarak da verilebilir.
Bedelsiz
devir
MADDE 41
– (1) Bu Yönetmeliğe konu
taşınırlar; gerek görülmesi halinde, harcama yetkilisinin onayı ile Hazine
ve Maliye Bakanlığınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde ihtiyacı
olan kamu kurum veya kuruluşlarına, milli emlak müdürlüklerine veya Makina
ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğüne bedelsiz olarak devredilebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Satıştan Sağlanan Gelirin Ödenek Kaydı
Gelirlerin
tahsili ve ödenek kaydı
MADDE 42
– (1) Satılan taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat, mal ve malzeme ile verilen hizmetten yurt
içinde elde edilen Türk parası veya yurt dışından elde edilen dövizlerin
Türk parası karşılıkları bütçeye gelir kaydedilir.
(2) Satılan mal ya da hizmet karşılığı bedel,
muhasebe birimine, alıcı tarafından Türk parası veya döviz karşılığı Türk
parası olarak nakden ve defaten yatırılır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tescil ve
kaydı gereken mal ve malzemeler
MADDE 43
– (1) İlgili mevzuatı gereği
tescil ve kaydı gereken mal ve malzemenin elden çıkarılması durumunda;
a) Kayda girmesinde uygulanan mevzuat ve işlemler,
kayıtlardan çıkarılması işlemlerinde de uygulanır.
b) Taşıtlar için ayrıca, teknik komisyon tarafından
Ek-5’te yer alan araç tespit tutanağı düzenlenerek değer tespit komisyonuna
gönderilir. Değer tespit komisyonunca değer tespiti yapılan ve Ek-2’de yer
alan onay alınan taşıtlara yetkili birim amirince Ek-3’te yer alan ihale
onayı alındıktan sonra, bu taşıtlar için Emniyet Genel Müdürlüğü Pol-Net
sayfasında yer alan şartname ile şartname eki liste, Ek-6’da yer alan
formlara uygun olarak hazırlanır. Menşe belgesi ve fatura yerine geçerli
olmak üzere Ek-7’de yer alan taşıt satış veya mübadele senedi düzenlenerek
ihaleyi kazanan kişiye verilir.
c) Silahların ve bu silahlara ait mermilerin satışı
hususunda Genel Müdürlükçe yürürlüğe konulan yönetmelik hükümleri
uygulanır.
ç) Telsiz Kanunu kapsamına giren makine ve
teçhizattan, bu Yönetmelik hükümleri gereğince elden çıkarılması
gerekenlerin satış, devir veya hibe işlemleri, Telsiz Kanunu ve buna
istinaden çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre yapılır.
İdarenin
görev ve sorumluluğu ve isteklinin yetkisi
MADDE 44
– (1) İdare 35 inci maddede yazılı
süre içerisinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri
yapmakla ve şartnamede belirtilen malı veya hizmeti alıcısına teslim
etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde alıcı,
teslim tarihinden itibaren on beş gün içinde on gün müddetli bir noter
ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde
alıcının yatırmış olduğu kesin teminat ve ihale bedeli geri verilir. Alıcı,
ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak
kazanır.
(2) Tebligatın yasal süre içerisinde
yapılmamasından dolayı idarenin zararına sebep olanlar hakkında kanuni
işlem yapılır.
Şikayetlerin
incelenmesi ve anlaşmazlıkların çözümü
MADDE 45
– (1) İdare ve ihale komisyonu,
ihalenin ilgili mevzuata uygun olarak yapılması hususunda isteklilere karşı
sorumludur. Sözleşme yapılmamış olması kaydıyla bu sorumlulukların ihlali
sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden istekli ihale süreci içindeki bütün işlem veya
eylemlerle ilgili yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir.
(2) İdareye şikâyet süresi; ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihten itibaren beş gündür.
(3) Süreler; tebliğ, ilan, bildirim veya şikayete
yol açan durumların farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması
gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlar.
(4) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son
günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil gününü izleyen çalışma gününün
bitimine kadar uzar.
(5) Başvurular, idareye hitaben yazılmış imzalı
dilekçe ile yapılır. Dilekçelerde;
a) Başvuru sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin
adı, soyadı veya unvanı ve adresi,
b) Başvuru konusu ihale,
c) Şikayet edilen veya incelenmesi istenilen
konular, sebepleri ve dayandığı deliller,
ç) Şikayet edilen veya incelenmesi istenilen
konunun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihi,
belirtilir.
(6) Başvuran, talebine ilişkin gördüğü bütün bilgi
ve belgeleri dilekçeye ekleyebilir. Belgelerin asıl olmaması halinde,
aslının aynı olduğu yolundaki beyanla imzalanarak belgeler eklenir.
(7) Aynı kişi bir ihaleye ilişkin birden fazla konu
hakkında tek dilekçeyle şikayet başvurusunda bulunabilir.
(8) Posta yoluyla yapılan başvurularda, başvurunun
idare tarafından kayda alındığı tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(9) Dilekçe üzerine, başvurulan idare tarafından
alınan dilekçelerin derhal kaydı yapılır, kayıt tarih ve sayısı dilekçenin
üzerine yazılır. Ayrıca başvuru sahiplerine kayıt tarihini ve sayısını
gösteren imzalı ve mühürlü bir alındı belgesi verilir.
(10) İhale yetkilisi bizzat yapacağı veya işin
niteliğine göre bir veya birden fazla raportöre yaptıracağı inceleme
sonuçlarına göre şikayetle ilgili kararını verir. Şikayete konu istenilen
her türlü bilgi ve ihale dokümanı ihale komisyonunca veya birim amirliğince
verilir.
(11) Şikayet başvurusu üzerine verilecek kararlarda
aşağıdaki hususlar idarece gösterilir:
a) Başvurunun idare kayıtlarına alındığı tarih ve
sayı ile karar tarihi ve sayısı,
b) Başvuruya konu ihale,
c) Başvuran,
ç) Başvuru üzerine alınan diğer karar ve yapılan
işlemlerin özeti,
d) İleri sürülen iddiaların, olayların ve hukuki dayanaklarının
özeti,
e) İddiaların ve olayların değerlendirilmesi,
f) Kararın dayandığı hukuki sebepler ile
gerekçeleri ve karar sonucu,
g) Şikayetin kısmen veya tamamen haklı bulunmuş
olması halinde gereken düzeltici önlemler ve bu düzeltici önlemlerle ihale
sürecine devam edilip edilemeyeceği,
ğ) İhale yetkilisinin adı, soyadı ve imzası.
(12) İdare şikayet üzerine verdiği nihai kararı en
geç yedi gün içinde şikayet başvurusunda bulunana bildirir.
(13) Şikayet yapıldıktan sonra, inceleme süreci
devam ederken ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması
nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği hususunda karar
verilmedikçe idare sözleşme imzalayamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi
konusunda gerekçeli olarak hazırlanan bu karar, sözleşme imzalanmadan en az
beş gün önce şikayette bulunan istekliye tebliğ edilir. İdarece usulüne
uygun bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme
hükümsüz sayılır.
(14) Şikayetin esasının incelenmesi sonucunda idare
tarafından;
a) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve
ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda,
düzeltici işlemin belirlenmesi,
b) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak
ve düzeltici işlemle giderilemeyecek Kanuna ve ilgili mevzuatına aykırı bir
durumun tespit edilmesi halinde, ihale işlemlerinin iptali,
c) Şikayet başvurusunun uygun bulunmadığı,
hususlarından birine karar verilir.
Yürürlük
MADDE 46
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 47
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.