Yerleşim Alanı İçerisinde Kalan Sanayi Siteleri ile Sanayi İşletmelerinin Dönüşüm ve Gelişim Projelerinin Kredilendirilmesi Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2019-03-15

15 Mart 2019 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 30715
YÖNETMELİK
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
YERLEŞİM ALANI
İÇERİSİNDE KALAN SANAYİ SİTELERİ İLE SANAYİ
İŞLETMELERİNİN DÖNÜŞÜM VE GELİŞİM PROJELERİNİN
KREDİLENDİRİLMESİ HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik; yerleşim
alanları içinde kalmış sanayi sitelerinin planlı sanayi alanlarına taşınması
amacıyla sanayi sitesi yapı kooperatifleri, il özel idareleri, büyükşehir
belediyeleri veya belediyelerce yapılacak sanayi sitelerinin altyapı ve
üstyapı yatırımlarının tamamına kadar olan kısmı ile idari ve sosyal tesis
binaları, arsa bedelleri, mülkiyetin edinilmesi masrafları, mimarlık ve
mühendislik hizmetleri, taşınma masrafları dâhil kredi ile desteklenmesine,
planlı sanayi alanları dışında faaliyet gösteren sanayi işletmelerinin
planlı sanayi alanlarına taşınmasına yönelik taşınma masraflarının kredi
ile desteklenmesine ve kredi işlemlerinin Bakanlıkça denetlenmesine ilişkin
usul ve esasları kapsamaktadır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 10/7/2018 tarihli ve 30474
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 385 inci ve 390 ıncı maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Altyapı tesisleri: Yağmursuyu hattı,
kanalizasyon hattı, içme ve kullanma suyu, yol, atıksu arıtma tesisi,
elektrik, doğalgaz ve haberleşme şebekesi, katı atık depolama tesisi gibi
tesisleri,
b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
c) Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş., T. Halk Bankası
A.Ş., T. Vakıflar Bankası T.A.O. ve sermayesinin yarısından fazlası
doğrudan ve/veya dolaylı olarak kamuya ait olan diğer mevduat ve katılım
bankalarını,
ç) Bilgilendirme raporu: Bakanlıkça belirlenecek
formata uygun olarak sanayi sitesi yapı kooperatifince veya idarece başvuru
aşamasında hazırlanan ve Bakanlığa sunulan raporu,
d) Genel katılımcı listesi: Başvurunun
kooperatiflerce yapılması durumunda sanayi sitesi yapı kooperatifine
kayıtlı ortak sayısını, ortakların meslek gruplarına göre dağılımını,
işyerlerinin büyüklüğü ile ortaklık nitelik ve şartlarını taşıdıklarına
dair bilgileri içeren genel ortak listesini; başvurunun idarelerce
yapılması durumunda ise sanayi sitesi gelişim alanı içerisinde yer alacak
hak sahibi listesini, sanayi işletme sayısını, işletmelerin meslek
gruplarına göre dağılımını, işyerlerinin büyüklüğüne dair bilgileri içeren
listeyi,
e) Hak sahibi: Sanayi sitesi dönüşüm alanı
içerisinde bulunan ve sanayi sitesi yapı kooperatifi anasözleşmesinde yer
alan meslek grubu listesindeki meslek dallarından birinde faaliyet gösteren
işyeri malikleri veya kiracıları,
f) İdare: Belediyeler, il özel idareleri ve
büyükşehir belediyelerini,
g) İdari ve sosyal tesisler: Eğitim, sağlık, dini,
kültürel, ticari ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri, güvenlik,
banka ve benzeri tesisleri,
ğ) Mimarlık ve mühendislik hizmetleri: Gayrimenkul
değerleme, zemin etüdü, mimari, betonarme, tesisat, elektrik ve benzeri
uygulama projeleri yapımı, yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi gibi
hizmetleri,
h) Planlı sanayi alanı: Organize sanayi bölgesi,
sanayi sitesi, endüstri bölgesi veya Bakanlık tarafından belirlenen yatırım
alanlarını,
ı) Sanayi işletmesi: Sanayi sitesi yapı kooperatifi
anasözleşmesinde yer alan meslek grubu listesindeki meslek dallarından
birinde faaliyet gösteren işletmeleri,
i) Sanayi sitesi: Sanayi sitesi yapı kooperatifi
anasözleşmesinde yer alan meslek grubu listesindeki meslek dallarından
birinde faaliyet gösteren en az 7 işyerinin yer aldığı ve mekânsal
bütünlüğü olan alanı,
j) Sanayi sitesi dönüşüm alanı: Yerleşim alanı
içerisinde kalmış sanayi sitesi alanını,
k) Sanayi sitesi gelişim alanı: Yerleşim alanı
dışına taşınacak sanayi sitesi ve sanayi işletmelerinin yer alacağı
Bakanlığın uygun görüşü ile kurulan planlı sanayi alanını,
l) Sanayi sitesi yapı kooperatifi: 24/4/1969
tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu ile sanayi sitesi yapı
kooperatifi anasözleşmesi hükümlerine göre kurulmuş kooperatifi,
m) Tip borç taahhütnamesi: Bakanlıktan kredi
kullanacak sanayi sitesi yapı kooperatifi veya idareler ile Bakanlık adına
banka arasında imzalanan borç sözleşmesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru,
Yatırım Programına Teklif, Kamulaştırma, İhale ve Yapım
Başvuru
şartları
MADDE 4 –
(1) Kredi desteğinden, sanayi
sitesi yapı kooperatifleri, il özel idareleri, büyükşehir belediyeleri veya
belediyeler ile sanayi işletmeleri yararlanabilirler.
(2) Kredi desteği sağlanacak gelişim projelerinin
aşağıdaki nitelik ve şartları taşımaları gerekir:
a) Sanayi sitesi gelişim alanında yer alacak hak
sahiplerinin, işyeri inşaatlarının tamamlanarak yapı kullanma izin
belgesinin alınmasından itibaren en geç 6 ay içerisinde tahliye edileceğine
dair ilgili idareye noter onaylı tahliye taahhütnamesi vermiş olmaları.
b) Sanayi sitesi dönüşüm alanının 16/5/2012 tarihli
ve 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun
uyarınca riskli alan veya 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye
Kanununun 73 üncü maddesi uyarınca dönüşüm alanı olarak ilan edilmiş
olması.
(3) Planlı sanayi alanları dışında faaliyet
gösteren sanayi işletmelerinin planlı sanayi alanlarına taşınmasında ikinci
fıkrada yer alan şartlar aranmaz.
Başvuru
ve yatırım programı teklifi
MADDE 5 –
(1) Bakanlık kredi desteğinden
yararlanmak isteyen sanayi sitesi yapı kooperatifleri veya idareler ile
sanayi işletmeleri ilgili valiliğe bilgilendirme raporu ile başvurur.
(2) Bilgilendirme raporunda sanayi sitesi dönüşüm
alanıyla ilgili olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere yer verilir:
a) Sanayi sitesi dönüşüm alanının belirlenmesi ve
ilanına ilişkin karar.
b) Alanın büyüklüğü, konumu ve yapılaşma bilgileri.
c) Taşınması talep edilen işyerlerinin yapı
bilgileri.
(3) Bilgilendirme raporunda sanayi sitesi gelişim
alanıyla ilgili olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere yer verilir:
a) Alanın büyüklüğünü, konumunu, varsa arazi
kullanım durumuna ilişkin bilgiler.
b) Genel yerleşim planı.
(4) Bilgilendirme raporunda hak sahipleriyle ilgili
aşağıdaki bilgilere yer verilir:
a) Mülkiyet durumu.
b) Genel katılımcı listesi.
c) Hak sahiplerinin muvafakatlarını gösterir noter
onaylı tahliye taahhütnameleri.
(5) Planlı sanayi alanları dışında faaliyet
gösteren sanayi işletmelerinin planlı sanayi alanlarına taşınmasının
kredilendirilmesi için yapılacak başvurularda taşınmanın yaklaşık maliyeti,
taşınma konusu unsurların envanteri ve taşınılacak yere ilişkin genel
bilgiler yer alır.
(6) 4 üncü madde ile getirilen destek şartlarını
sağlayan ve bu maddede belirtilen belgeleri tamamlanmış başvurular, Valilik
kanalıyla Bakanlığa gönderilir.
(7) Kredilendirilmesi uygun görülen projeler,
Bakanlık tarafından yatırım programına alınması için Strateji ve Bütçe
Başkanlığına teklif edilir.
Kamu
yararı kararı ve kamulaştırma
MADDE 6 –
(1) Sanayi sitesi gelişim alanı için
gerekli olan arazilerin kamulaştırma işlemleri 4/11/1983 tarihli ve 2942
sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümleri çerçevesinde ilgili idare tarafından
yerine getirilir.
Proje ve
keşif özetleri
MADDE 7 – (1) Sanayi sitesi inşaatlarının uygulama
projelerinin ve keşif özetlerinin kredilendirmeye esas olmak üzere
Bakanlıkça uygun görülmesi gerekir.
(2) Bakanlıkça kredilendirmeye esas olmak üzere
uygun görülmesi işleminin yapılabilmesi için aşağıdaki belgeler Bakanlığa
gönderilir:
a) Parselasyon planı.
b) Ruhsat makamınca onaylı;
1) Plankote,
2) Parsel bazında jeolojik ve jeoteknik etüt
raporu,
3) Subasman kotlu plan,
4) Genel yerleşim planı,
5) Mimari, statik, mekanik, elektrik tesisat gibi
uygulama projeleri, hesap ve detayları,
6) Kazı plan ve kesitleri,
7) Zemin ve temel etüdü raporu,
8) Yol, atıksu, içme ve kullanma suyu, yağmursuyu
projeleri ve hesap tabloları,
9) Yüksek gerilim-alçak gerilim elektrik şebeke
projeleri,
10) Haberleşme projeleri.
c) Keşif özetleri.
(3) Bakanlıkça yapılacak incelemede işyerlerinin
işlevselliği ve kullanılacak malzemelerin ekonomikliği değerlendirilir.
Ayrıca 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununda ve 3/7/2017 tarihli
ve 30113 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar
Yönetmeliğinde yapı ruhsatı için gerekli sayılan diğer projelerin ilgili
idarelerince onaylanmış olması şartı aranır.
(4) Sanayi sitesi dönüşüm ve gelişim projelerinde
Bakanlık kredi desteği kapsamı dışındaki yapılara ve imalatlara Bakanlığın
uygun görmesi halinde yer verilebilir. Bu durumda sanayi sitesi dönüşüm ve
gelişim projesine Bakanlık kredi desteği oranı keşif özetlerinde Bakanlık
kredi desteği kapsamı dışındaki maliyetler düşülerek belirlenir.
İhale
usul ve esasları
MADDE 8 – (1) Sanayi sitesi gelişim alanına ilişkin yapım
işlerinin sanayi sitesi yapı kooperatifi tarafından yapılması durumunda
yapım işi ihaleleri, Sanayi Sitesi Yapı Kooperatiflerinin Kredi Kullanımına
İlişkin Yönetmelikte belirtilen hususlar çerçevesinde gerçekleştirilir.
(2) Sanayi sitesi gelişim alanına ilişkin yapım
işlerinin idareler tarafından yapılması durumunda yapım işi ihaleleri,
ilgili idarenin tabi olduğu ihale mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirilir.
(3) İdarenin kendi imkânlarıyla yapacağı imalatlar
ve mühendislik hizmet bedelleri kredi kapsamında değerlendirilmez.
Hakediş
raporları ve kabul işlemleri
MADDE 9 – (1) Sözleşme esaslarına göre gerçekleştirilen
imalat ve ihzaratlar karşılığı kontrol teşkilatı tarafından hazırlanan
hakediş raporları sanayi sitesi yapı kooperatiflerince kredi kullanılması
durumunda sanayi sitesi yapı kooperatifince onaylandıktan sonra, Bakanlık
tarafından kredilendirilme açısından seviye tespiti yapılır.
(2) İdarelerce kredi kullanılması durumunda idare
yetkili organınca onaylanan hakediş Bakanlık tarafından kredilendirilme
açısından seviye tespiti yapılmadan kredilendirilir.
(3) Sanayi sitesi inşaatlarının kabul işlemleri,
sanayi sitesi yapı kooperatiflerince kredi kullanılması durumunda sanayi
sitesi yapı kooperatifi, idarelerce kredi kullanılması durumunda idare
tarafından oluşturulacak komisyon marifetiyle yapılıp onaylandıktan sonra
bir nüshası Bakanlığa bilgi için gönderilir.
(4) Sanayi işletmesinin taşınmasına ilişkin
masraflar, taşınma işinin gerçekleşmesi sonrasında Bakanlığa iletilen
fatura karşılığında kredilendirilir.
(5) Sanayi sitelerinin taşınması durumunda ise
sanayi sitesi yapı kooperatifince veya idarece taşınma işlerinin tamamını
kapsayacak bir sözleşme kapsamında yaptırılan işlerin faturası kredi
desteği sağlanması için Bakanlığa iletilir.
Kredilendirme
MADDE 10
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
kullandırılacak krediler, Bakanlık bütçesinde yer alan ödeneklerden
karşılanır.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında sanayi işletmeleri,
sanayi sitesi yapı kooperatifi veya idareler, Bakanlık tarafından verilen
kredi tahsis talimatına göre hazırlanan tip borç taahhütnamesini, notere
onaylattıktan sonra bankaya verir. Borç taahhütnamesinin, bankaya
intikalinden sonra kredi kullanılabilir.
(3) Kredinin güvencesini oluşturacak arsa ve
arazilerin, detaylı bir dökümü sanayi sitesi yapı kooperatifi veya idareler
tarafından bankaya onaylı listeler halinde bildirilir. Banka listelerde
belirtilen arsa ve araziler üzerine, Bakanlık adına birinci derece ve
sırada kredinin yüzde kırk fazlası kadar gayrimenkul ipoteği tesis ederek
gerekli teminatı oluşturur. Söz konusu arsa üzerine yapılacak her türlü
inşaat, ipotek kapsamına dâhil edilir.
(4) Sanayi işletmelerinin taşınma masrafları için
kullandırılacak kredinin güvencesini oluşturacak süresiz teminat mektubu
bankaya verilir. Teminat mektubunun değeri, kullandırılacak kredinin yüzde
kırk fazlası kadardır.
(5) Bakanlıkça verilen krediler, bu Yönetmelikle
belirlenen amaçlar dışında kullanılamaz, başka kişi ve kuruluşlara
devredilemez ve haczedilemez. Bu hükümlere uyulmaması halinde, kredilendirilme
durdurularak, ödenen meblağlar sanayi sitesi yapı kooperatifi ve idarelere
tahakkuk ettirilmek suretiyle, Bakanlık gelir hesabına iade edilir.
(6) Bakanlık kredisi sanayi sitesi yapı kooperatifi
ve idareler aracılığı ile kullandırılır. Sanayi işletmeleri taşınmasına
ilişkin verilecek destek hariç ferdi kredi kullandırılmaz.
(7) Krediye mahsuben hiçbir şekilde avans verilmez.
(8) Taşınma masrafları dâhil kullandırılacak
kredinin kredilendirme, faiz oranları ve geri ödeme ile ilgili hususları
Organize Sanayi Bölgeleri ve Sanayi Siteleri Projeleri Ödeneklerinin
Kullanımı ve Kredilendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslarda belirlenir.
(9) Bakanlık, kredi ödeme şekil ve şartlarını
mevzuat çerçevesinde tekrar gözden geçirmeye, gerektiği zaman değişiklik
yapmaya, ek şart koymaya yetkilidir.
(10) Sanayi sitesi gelişim alanıyla ilgili olarak;
a) Arsa ve arsa mülkiyetinin edinilmesi masrafları,
b) Altyapı tesisleri yapım işi,
c) Üstyapı yapım işi,
ç) İdari ve sosyal tesisler yapım işi,
d) Mimarlık ve mühendislik hizmetleri,
e) Taşınma masrafları,
kredilendirilir.
(11) Planlı sanayi alanları dışında faaliyet
gösteren sanayi işletmelerinin planlı sanayi alanlarına taşınmasında sadece
taşınma masrafları kredilendirilir.
Katılım
payı
MADDE 11
– (1) Katılım payı, bütçe
imkânları çerçevesinde kredilendirilme açısından vize edilen hakediş
bedelinin, Bakanlık hissesi dışındaki sanayi sitesi yapı kooperatifi veya
idareler tarafından ödenmesi gereken kısmıdır.
(2) Katılım payının, sanayi sitesi yapı kooperatifi
veya idareler tarafından Bankaya yatırılmasını müteakip, hakediş tutarının
Bakanlık hissesi, fiili olarak kredilendirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Satış ve
devir
MADDE 12
– (1) İdareler, sanayi sitesi
gelişim alanı inşaatının tamamlanmasını müteakip hak sahipleriyle
yaptıkları sözleşme hükümlerine uygun olarak işyerlerinin mülkiyetini hak
sahiplerine devreder.
(2) İdare tarafından hak sahipleri için Bakanlık
kredi desteğiyle yapılan işyerlerinin satış bedeli, işyeri inşaat maliyet
bedelinin %10’undan fazla olamaz.
Bakanlığın
denetimi
MADDE 13
– (1) Bakanlık, kendi veya uygun
göreceği merciler marifetiyle kredi kullanıcılarını, kredi işlemleriyle
ilgili olarak dilediği zaman denetler, düzeltilmesi gerekli görülen
hususların tespiti halinde gerekli tedbirleri alır. Kredi kullanıcısı,
Bakanlık talimatlarını yerine getirmekle yükümlüdür.
(2) Bakanlık gerekli görmesi halinde sanayi sitesi
gelişim projesinin her aşamasında müşavirlik hizmeti alabilir.
Kamu
kurum ve kuruluşları ile işbirliği
MADDE 14 – (1) Bakanlık, sanayi sitelerinin dönüşüm ve
gelişimi kapsamında, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının da dâhil olduğu
ortak projeler yürütebilir.
(2) İşbirliği ile yürütülecek projelerde, mimarlık
ve mühendislik hizmetleri, altyapı ve üstyapı yapım işi ile idari ve sosyal
tesisler yapım işlerinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarının sorumluluğunda
yürütülmesi halinde 6, 7, 8, 9 ve 12 nci maddelerde düzenlenen hususlar,
hazırlanacak olan protokol ile yeniden düzenlenebilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 15
– (1) 15/2/2018 tarihli ve 30333
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yerleşim Alanı İçerisinde Kalan Sanayi
Siteleri ile Sanayi İşletmelerinin Dönüşüm ve Gelişim Projelerinin
Kredilendirilmesi Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 16
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.