Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİK | 2019-01-03

3 Ocak 2019 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 30644
YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
GÜMRÜK YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 24 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde yer alan “on beş” ibaresi “otuz” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 512 nci maddesinin birinci,
üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Geçici depolama yeri açmak üzere başvuran
gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin yönetim kurulu başkanı ve üyeleri,
şirketi gümrük ve dış ticaret işlemlerinde temsile yetkili kişiler ile
şirket sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa
uğramış olsalar dahi devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve
bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve
casusluk, kamu güvenine karşı suçlar, suç işlemek amacıyla örgüt kurma,
casusluk, rüşvet, zimmet, irtikâp, denetim görevinin ihmali, zimmet veya
irtikâp suçunun işlenmesine kasten göz yumma, güveni kötüye kullanma,
hırsızlık, dolandırıcılık, inancı kötüye kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık,
yalan yere yemin, suç uydurma ve iftira, ihaleye fesat karıştırma, suç
delillerini yok etme, gizleme veya değiştirme, edimin ifasına fesat karıştırma,
muhafaza görevini kötüye kullanma suçları ile vergi kaçakçılığı veya vergi
kaçakçılığına teşebbüs suçlarına ilişkin 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesine (1/1/1999 tarihinden önceki dönem
için aynı Kanunun 344 üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde), 21/3/2007
tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa (mülga 7/1/1932
tarihli ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, mülga
10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa), 20/2/1930
tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna,
4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun mülga Ek-5 inci
maddesine, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol
Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanunun mülga 8 inci maddesinin dördüncü
fıkrasına, 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının
Önlenmesi Hakkında Kanuna ve 12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı Uyuşturucu
Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanuna muhalefetten haklarında kesinleşmiş
mahkumiyet kararı bulunmaması şarttır.”
“(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan kişiler
arasında yurt dışında ikamet eden yabancı şahısların birinci fıkrada
sayılan suçları işlememiş olduklarına dair yazılı beyanlarına itibar
edilir.
(4) Geçici depolama yeri işleticileri hakkında,
birinci fıkrada belirtilen suçlardan kesinleşmiş mahkumiyet kararı
verilmesi halinde geçici depolama yeri işletme izinleri iptal edilir.
(5) Geçici depolama yeri ön izni, açma ve işletme
izni ile devir başvuruları; birinci fıkrada sayılan fiillere ilişkin gümrük
idaresi tarafından yürütülen bir inceleme, araştırma, soruşturma olması
veya bu fiillere ilişkin gümrük idarelerince müdahil olunan bir dava
bulunması hallerinde; söz konusu inceleme, araştırma, soruşturma veya dava
sonuçlanıncaya kadar değerlendirmeye alınmaz.”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 518 inci maddesinin üç ila
yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
“(3) Antrepo açma izni almak üzere başvuracak
gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin yönetim kurulu başkanı ve üyeleri,
şirketi gümrük ve dış ticaret işlemlerinde temsile yetkili kişiler ile
şirket sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa
uğramış olsalar dahi devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve
bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve
casusluk, kamu güvenine karşı suçlar, suç işlemek amacıyla örgüt kurma,
casusluk, rüşvet, zimmet, irtikâp, denetim görevinin ihmali, zimmet veya
irtikâp suçunun işlenmesine kasten göz yumma, güveni kötüye kullanma, hırsızlık,
dolandırıcılık, inancı kötüye kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık, yalan
yere yemin, suç uydurma ve iftira, ihaleye fesat karıştırma, suç
delillerini yok etme, gizleme veya değiştirme, edimin ifasına fesat karıştırma,
muhafaza görevini kötüye kullanma suçları ile vergi kaçakçılığı veya vergi
kaçakçılığına teşebbüs suçlarına ilişkin 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesine (1/1/1999 tarihinden önceki dönem
için aynı Kanunun 344 üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde), 21/3/2007
tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa (mülga 7/1/1932
tarihli ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, mülga
10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa), 20/2/1930
tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna,
4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun mülga Ek-5 inci
maddesine, Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair
Kanunun mülga 8 inci maddesinin dördüncü fıkrasına, 11/10/2006 tarihli ve
5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanuna ve
12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında
Kanuna muhalefetten haklarında kesinleşmiş mahkumiyet kararı bulunmaması
şarttır.
(4) Limited şirketlerde ortaklar ile şirket
müdürünün üçüncü fıkrada belirtilen suçları işlememiş olmaları şarttır.
(5) Üçüncü ve dördüncü fıkralarda sayılan kişiler
arasında yurt dışında ikamet eden yabancı şahısların üçüncü fıkrada sayılan
suçları işlememiş olduklarına dair yazılı beyanlarına itibar edilir.
(6) Antrepo işleticileri hakkında, üçüncü fıkrada
belirtilen suçlardan kesinleşmiş mahkumiyet kararı verilmesi halinde
antrepo işletme izinleri iptal edilir.
(7) Antrepo yatırım izni, açma ve işletme izni ile
devir başvuruları; üçüncü fıkrada sayılan fiillere ilişkin gümrük idaresi
tarafından yürütülen bir inceleme, araştırma, soruşturma olması veya bu
fiillere ilişkin gümrük idarelerince müdahil olunan bir dava bulunması
hallerinde; söz konusu inceleme, araştırma, soruşturma veya dava
sonuçlanıncaya kadar değerlendirmeye alınmaz.”
“(8) Gümrük müdürlüğü başvuruya ilişkin görüşünü
başvuru dilekçesi, ilgili Ticaret Sicili Gazetesi, imza sirküleri ve üçüncü
fıkrada sayılan kişilere ait adli sicil belgeleri ile birlikte gümrük ve
ticaret bölge müdürlüğüne iletir. Bölge müdürlüğü, gümrük gözetimi ve
denetimini olumsuz etkileyecek bir durumun olup olmadığı, antrepo açılmasına
ekonomik yönden ihtiyaç bulunup bulunmadığı ve yatırım yapılacak yere eşya
sevkiyatının gümrük denetimi altında güvenli bir şekilde yapılıp
yapılamayacağı hususlarına ilişkin görüşleri ile birlikte talebi Bakanlığa
intikal ettirir. Ekonomik yönden ihtiyaç bulunup bulunmadığına dair
değerlendirme; antrepo açılacak yerdeki diğer antrepo ve geçici depolama
yerlerinin fiziki kapasiteleri, dönemsel doluluk oranları, başvurunun
yapıldığı gümrük müdürlüğünün işlem hacmi, gümrük müdürlüğünün idari
kapasitesi ve antrepo açılmasının öngörüldüğü yerdeki ticari ve sınai
yatırımları da dikkate alacak şekilde yapılır. Yatırım izni talepleri
Bakanlıkça sonuçlandırılır.
(9) Yatırım izni verilen başvuru sahiplerine
yapılacak bildirim tarihinden itibaren altı ay içerisinde antrepo olarak
açılmak istenen tesisin/yerin hazır hale getirilerek ilgili gümrük
müdürlüğüne başvurulması gerekir. Bu süre içerisinde açılıp işletilmek
istenen tesisin/yerin hazırlanamaması veya gerekli belgelerin sunulamaması
halinde söz konusu süre içerisinde ilgili gümrük müdürlüğü ve bölge
müdürlüğü aracılığıyla Bakanlıktan ek süre talebinde bulunulması gerekir.
İlgililerce süresi içerisinde başvuru yapılmaması veya ek süre talebinde
bulunulmaması halinde verilen yatırım izni iptal edilmiş sayılır.
(10) Özellikli eşyanın depolanacağı antrepolar ile
lojistik faaliyetlerin yürütüldüğü deniz limanı, havalimanı, gümrüklü
sahalar ve Bakanlıkça belirlenen lojistik merkezler içerisinde açılacak
antrepolarda beşinci fıkrada yer alan ekonomik yönden ihtiyaç bulunup
bulunmadığına dair değerlendirme ölçütlerine bağlı kalınmaksızın idarenin
genel değerlendirmesi ile yatırım izni talepleri sonuçlandırılabilir.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 519 uncu maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Genel antrepo açma ve işletme izinleri” ibaresi
“Yatırım iznine tabi antrepolar için antrepo açma ve işletme izinleri;”
şeklinde değiştirilmiş, aynı fıkranın sonuna “Yatırım iznine tabi olmayan
antrepolar için antrepo açma ve işletme izinleri, süresiz olarak verilir.”
ibaresi eklenmiş ve üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Genel antrepo olarak açılıp işletilmesi
istenen yerlerin açık ve/veya kapalı alanları toplamı büyükşehir belediyesi
sınırları içerisinde 5.000 m²’den, diğer yerlerde ise 3.000 m²’den küçük
olamaz. Soğuk hava tertibatı ya da yanıcı, parlayıcı, patlayıcı nitelikteki
eşya için özel tertibat gerektiren eşyanın konulduğu antrepolarda, antrepo
alanının en az yarısı bu nitelikte eşyanın depolanacağı bölümlerden oluşan
antrepolar ile havalimanı, demiryolu istasyonu/aktarma tesisi ve deniz
limanı sahasında bulunan, havayolu ile kargo taşımacılığında kullanılan
antrepolar bu şarta tabi değildir.”
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 559 uncu maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“(4) Geçici depolama yerleri ve antrepolara ilişkin
ön izin, yatırım izni, açma ve işletme izni, devir, kapatma ve adres
değişikliği ile planda değişiklik yapılmasını gerektiren değişiklik
taleplerine ilişkin başvuruları elektronik ortamda almaya ve
sonuçlandırmaya Bakanlık yetkilidir.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 561 inci maddesinin dördüncü
fıkrasının (a) bendinde yer alan “Ticaret Sicil Tüzüğünün 104 üncü maddesi”
ibaresi “Ticaret Sicil Yönetmeliğinin 16 ncı maddesi” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 575 inci maddesinin başlığı
“Yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin sorumluluğu ve uygulama esasları”
şeklinde değiştirilmiş, aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(2) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri Bakanlıkça
belirlenecek çalışma bölgelerinden birisini seçer ve bu bölge dışındaki
gümrük idarelerinin denetimi altındaki antrepolarla tespit sözleşmesi
yapamazlar.
(3) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri yanlarında
gümrük müşavir yardımcısı veya stajyer çalıştırabilirler. Yetkilendirilmiş
gümrük müşavirlerinin yanlarında çalışan gümrük müşavir yardımcıları;
a) Sigortalı olarak çalıştığı yetkilendirilmiş
gümrük müşaviri veya yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği firması adına özel
ve genel antrepoların giriş-çıkış işlemleri ve bu antrepolarda yapılan
elleçlemelere ilişkin olarak düzenlenen sayım tutanaklarını imzalayabilir.
b) Bizzat yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından
işlem yapılmasına ilişkin özel düzenleme olmaması kaydıyla antrepoya eşya
alınmasına ve çıkarılmasına ilişkin tespit işlemlerinde kullanılması
öngörülen mühür ve kaşeleri kullanabilir, gerekli meşruhatı verebilir.
c) Bu kişilerin yaptıkları işlemlerden doğacak mali
sorumluluk, yanında çalıştıkları yetkilendirilmiş gümrük müşavirine aittir.
ç) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri ile
yanlarında çalışan gümrük müşavir yardımcısı veya stajyerlerin aynı Gümrük
ve Ticaret Bölge Müdürlüğü ve Gümrük Müşavirleri Derneğine kayıtlı olmaları
gerekir.
d) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri tarafından
antrepoda görevlendirilen gümrük müşavir yardımcısının hizmet veremediği
zorunlu durumlarda otuz gün süre ile sınırlı olmak şartıyla
yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin ortak olduğu firmada çalışan bir başka
gümrük müşavir yardımcısı görevlendirilebilir.
(4) Birden fazla genel antrepo ile tespit
sözleşmesi imzalayan yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin her bir antrepo
için en az bir gümrük müşavir yardımcısı görevlendirmeleri gerekir.
(5) Genel ve özel antrepolara eşya giriş çıkış
işlemleri ile antrepoda stok kayıtlarının altışar aylık dönemler itibariyle
tespiti işlemlerini yapacak yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri, iki genel
antrepoyu geçmemek üzere toplam dört antrepo için rapor düzenleyebilir.
(6) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince kurulan
şirketlerin, Bakanlıkça belirlenecek tespit işlemlerini yapabilmesi için
şirket ortaklarının tamamı ile şirketi temsil ve ilzama yetkili
müdürlerinin yetkilendirilmiş gümrük müşaviri olması şarttır.
(7) Şirket ortağı yetkilendirilmiş gümrük
müşavirlerinin, Bakanlıkça belirlenecek antrepoya ilişkin tespit işlemlerini
yapabilmesi için şirketteki hisselerinin en az %20 olması gerekir.
(8) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği belgesini
iade eden ya da belgesi geri alınan müşavirlerin, yetkilendirilmiş gümrük
müşavirliği şirketlerindeki ortaklıklarını sonlandırmaları gerekir.
(9) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri birden
fazla yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği şirketine ortak olamazlar.
(10) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği yetkisini
kazanan kişinin gümrük müşavirliği statüsünün devam etmesi nedeniyle bu
Yönetmeliğin Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerine ilişkin maddelerinde yer
almayan hususlarda gümrük müşavirinin tabi olduğu mevzuat hükümleri
yetkilendirilmiş gümrük müşaviri için de geçerlidir.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 576 ncı maddesinin başlığı
“Yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin sahip olması gereken nitelikler ve
yetki belgesi” şeklinde, ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(2) Birinci fıkrada sayılan niteliklere sahip olan
gümrük müşaviri gerekli evraklarla Bakanlığa müracaat eder. Bakanlıkça
yapılan değerlendirme sonucunda birinci fıkradaki şartları taşıdığı
anlaşılan gümrük müşavirleri adına yetki belgesi düzenlenir ve bu kişiler 3
yıl süre ile yetkilendirilirler. Bu süre birinci fıkranın (ğ) bendinde yer
alan nitelik dikkate alınarak daha kısa belirlenir.”
“(3) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği yetkisinin
verilmesi ve yetki belgesinin düzenlenmesine ilişkin olarak aşağıda yer
alan işlemler yapılır.
a) Adına yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği yetki
belgesi düzenlenen kişinin gümrük müşavirliği dolayısıyla kullandığı kodlar
pasif hale getirilir.
b) Yetki belgesi sahibi için yetkilendirilmiş
gümrük müşavirliği profili oluşturulur.
c) Yetki belgesi, gümrük müşavirinin kayıtlı
bulunduğu Bölge Müdürlüğü tarafından, yetkilendirilmiş gümrük müşavirine
veya noter onaylı vekâletnameyi haiz vekiline tutanak karşılığında teslim
edilir.
ç) Başvuru tarihinden itibaren üç ay içerisinde
ilgilisi tarafından teslim alınmaması halinde, belge düzenlenmemiş sayılır.
d) Yetkilendirilmiş gümrük müşaviri kendisine
teslim edilen yetki belgesinin saklanmasından ve erişim kodunun
kullanımından sorumludur.
e) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin adı-soyadı,
tüzel kişi ticaret unvanı, faaliyet adresi, telefon ve e-posta adresi
bilgileri Bakanlık internet sayfasında yayımlanır. Bu bilgilerde herhangi
bir değişiklik olması durumunda, 7 gün içerisinde bilgilerin program
aracılığıyla güncellenmesi için Gümrükler Genel Müdürlüğüne bildirimde
bulunulur.”
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-79 ekteki
şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 82 numaralı ekine 53 üncü
satırdan sonra gelmek üzere aşağıdaki satır eklenmiştir.
MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“Geçiş hükmü
GEÇİCİ
MADDE 13 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce yetki belgesine sahip olup, bu Yönetmeliğin 576
ncı maddesinin birinci fıkrasının (g) ve (ğ) bentlerinde belirtilen
niteliklerden mezuniyet ve yaş şartını taşımayan yetkilendirilmiş gümrük
müşavirlerinin yetki belgeleri 31/12/2019 tarihine kadar geçerlidir. Bu
tarihe kadar yapılacak yetki belgesi değişikliği ve yenileme talepleri
Bakanlık tarafından karşılanır.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce
düzenlenmiş bulunan yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği sözleşmeleri
geçerliliğini korur.
(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih
itibariyle geçerli bir onaylanmış kişi statü belgesine sahip olan ve on
beşten fazla, otuzdan az işçi istihdam eden kişiler, statü belgelerinin
geçerlilik süresinin sonuna kadar bu belgeden ve bu belge kapsamında sahip
oldukları hak ve yetkilerden faydalanmaya devam ederler.”
MADDE 12 – 7/10/2016 tarihli ve 29850 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin
“Yürürlük” başlıklı 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki (b)
bendi eklenmiş ve devamı bent buna göre teselsül ettirilmiştir.
“b) 30, 31, 32, 33 ve 34 üncü maddeleri 15/01/2019
tarihinde,”
Yürürlük
MADDE 13 – Bu Yönetmeliğin;
a) 11 ve 12 nci maddeleri 15/01/2019 tarihinde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin
Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
7/10/2009
27369
(Mükerrer)
Yönetmelikte
Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
1-
31/3/2010
27538
2-
2/7/2010
27629
3-
2/12/2010
27773
4-
31/12/2010
27802
5-
26/3/2011
27886
6-
30/4/2011
27920
7-
23/5/2011
27942
8-
16/7/2011
27996
9-
2/11/2011
28103
10-
28/12/2011
28156
11-
31/3/2012
28250
12-
12/6/2012
28321
13-
20/11/2012
28473
14-
10/1/2013
28524
15-
7/2/2013
28552
16-
5/4/2013
28609
17-
15/5/2013
28648
18-
12/6/2013
28675
19-
3/8/2013
28727
20-
21/11/2013
28828 (Mükerrer)
21-
21/5/2014
29006
22-
2/12/2014
29193
23-
31/1/2015
29253
24-
18/2/2015
29271
25-
13/3/2015
29294
26-
13/5/2015
29354
27-
30/6/2015
29402
28-
20/8/2015
29451
29-
22/1/2016
29601
30-
13/2/2016
29623
31-
29/3/2016
29668
32-
7/10/2016
29850
33-
12/1/2017
29946
34-
1/8/2017
30141
35-
22/3/2018
30368
Eki için tıklayınız.