Sayıştay Başkanlığının 30/06/2022 Tarihli ve 15 Sayılı Kararı
SAYIŞTAY KARARI | 2022-07-02

2 Temmuz 2022 CUMARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 31884
SAYIŞTAY KARARI 
Sayıştay Baskanlığından:
375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME'NİN GEÇİCİ 35'İNCİMADDESİ UYARINCA OLUŞTURULAN KOMİSYON KARARI 
Karar Taribi : 30.06.2022
Karar Sayısı: 15
Karar Konusu : Uzman Denetçiler Ömer DURAN (Sicil No: 3603), Hasan ALTINDAL (Sicil No:4025), Kemal TAŞTEKİN (Sicil No:3966) ve Seval YURTÇU DURMUŞ (Sicil No:4124); Başdenetçiler Ali AYYILDIZ (Sicil No:4445) ve Muhammet Recai BE$ÇOCUKLU (Sicil No:4377) ile Denetçi YardımcısıFatih ÖNDER (Sicil No:4594) Hakkında 
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK)'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrasıuyarınca oluşturulan Komisyon aşağıda isimleri yazılı üyelerin katılımı ile 30.06.2022 tarihinde toplandı.

I. FETÖ/PDY SİLAHLI TERÖR ÖRGÜTÜ
Fetullahçı Terör Örgütü / Paralel Devlet Yapılanması (FETÖ/PDY); Milli Güvenlik Kurulu tarafindan 26/02/2014 tarihinde ve müteakiben farklı tarihlerde yapılan toplantılarda; “Ulusal güvenliğimizi tehdit eden yapılanma, Devlet içindeki illegal yapılanma, legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten paralel yapılanma ve terör örgütü” olduğu tespit edilmiş ve meşruiyetini Anayasa'dan alan Devlet yönetiminin dışında illegal bir Devlet yapılanması ve milli güvenliği tehdit eden bir terör örgütü olduğu ortaya konulmuştur.

Îstinaf Ceza Daireleri, Yargıtay 16. Ceza Dairesi ve Yargitay Ceza Genel Kurulunun kararları ile de;
FETÖ/PDY'nin; paravan olarak kullandığı dini, din dışı dünyevi emellerine ulaşma aracıhaline getiren, siyasi, ekonomik ve toplumsal yeni bir düzen kurma tasavvuruna sahip örgüt liderinden aldığı talimatlar doğrultusunda hareket eden, bu amaçla öncelikle güç kaynaklarına sahip olmayı hedefleyen, güçlü olmak ve yeni bir düzen kurmak için şeffaflık ve açıklık yerine büyük bir gizlilik içerisinde olmayı şiar edinen, gizlilikten görünmez bir duvar inşa edip bu duvarın arkasına saklanan, böyle bir örgütlenmenin olmadığına herkesi inandırmaya çalışarak ve bunda başarılıolduğu ölçüde büyüyüp güçlenen, oluşturduğu kadrolarla Devlete tabandan tavana sızan, bu kadroların sağladığı avantajlarla Devlet içerisinde belli bir güce ulaştıktan sonra hasımlarını hukuki görünümlü hukuk dışı yöntemlerle tasfiye eden, böylece Devlet aygıtının bütün alt bileşenlerini ünite ünite kontrol altına almayı ve sisteme sahip olmayı planlayıp, ele geçirdiği kamu gücünü de kullanarak toplumsal dönüşümü sağlamayı amaçlayan kendine özgü bir suç örgütü olduğu,

Örgütün kurucusu, yöneticileri ve üyeleri arasında sıkı bir hiyerarşik bağın mevcut olduğu,gizliliğe riayet ettiği, illegal faaliyetleri gizleyebilmek için, hiyerarşik yapıya uygun hücre sistemi içinde yapılanarak, grup imamları tarafindan emir talimat verildiği, üyeleri arasında haberleşmenin sağlanması için Bylock gibi haberleşme araçlarının kullanıldığı, amacına ulaşabilmek için yeterli eleman, araç ve gerece sahip olduğu, amacının Anayasa'da öngörülen meşru yöntemlerle iktidara gelmek olmayıp, örgütün yarattığı kaos ortami sonucu, demokratik olmayan yöntemlerle cebir ve şiddet kullanmak suretiyle parlamento, hükümet ve diğer Anayasal kurumları feshedip iktidarı ele geçirmek olduğu, FETÖ/PDY'nin küresel güçlerin stratejik hedeflerini gerçekleştirmek üzere kullanılan bir maşa olarak; Anayasa'da belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, siyasi, hukuki, sosyal,laik, ekonomik düzeni değiştirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak,Türkiye Devletini ve varlığını tehlikeye düşürmek, Devlet otoritesini yıkmak ve daha sonra ele geçirmek, temel hak ve hürriyetleri yok etmek, Devletin iç ve dış güvenliğini, kamu düzenini bozmak amacıyla kurulmuş bir terör örgütü olduğu,
Ülke çapında 15 Temmuz 2016 darbe girişiminden sonra başlatılan soruşturma ve kovuşturmalarda çok sayıda şüpheli ve sanığın itiraf içeren beyanları, açık kaynak bilgileri, 15Temmuz darbe kalkışması ile ilgili verilen mahkeme kararlari, derdest bulunan dava dosyaları ve yürütülen soruşturmalar, resmi kurumların tespitleri birlikte değerlendirildiğinde; 15 Temmuz darbe teşebbüsünün, Türk Silahlı Kuvvetlerine sızmış FETÖ/PDY silahlı terör örgütümensuplarınca gerçekleştirildiği,
hüküm altına alınmıştır.
II. MEVZUAT 
375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrasında;
“Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört yıl süreyle; terör õrgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karsı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Anayasa Mahkemesi üyeleri hakkında Anayasa Mahkemesi Genel Kurulunun salt çoğunluğunca; Yargıtay daire başkanı ve üyeleri hakkında Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunca;Danıştay daire başkanı ve üyeleri hakkında Danıştay Başkanlık Kurulunca; hâkim ve savcılar hakkında Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunca, askeri hâkimler hakkında Milli Savunma Bakanının başkanlığında, Milli Savunma Bakanı tarafindan birinci sınıf askeri hâkimler arasından seçilecek iki askeri hâkimden oluşan komisyonca ve Sayıştay meslek mensupları hakkında Sayıştay Başkanının başkanlığında, başkan yardımcıları ile Sayıştay Başkanı tarafindan belirlenecek bir daire başkanı ve bir üyeden oluşan komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çikarılmalarına karar verilir. Bu kararlar, Resmî Gazetede yayımlanır ve yayımi tarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. Meslekten çıkarma kararlarına karşı ilgili kanunlarda yer alan hükümler uyarinca itiraz edilmesi veya yeniden inceleme talebinde bulunulması üzerine verilen kararlar da Resmî Gazetede yayımlanır ve yayımı tarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır.

Bu kişiler hakkında alınan kararlar on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.Görevden uzaklaştırılanlar veya görevlerine son verilenlerin silah ruhsatları ve pasaportları iptal edilir ve bu kişiler oturdukları kamu konutlarından veya vakf lojmanlarından on beş gün içinde tahliye edilir.

Bu fikranın birinci paragrafi uyarınca görevine son verilenler hakkında bu maddenin (B)fikrasının ikinci paragraf hükümleri uygulanır...”,
Aynı maddenin son fikrasında ise “Bu maddenin (A) ve (B) fikraları uyarınca haklarında işlem tesis edilecek olanlara yedi günden az olmamak üzere ilgili kurum tarafindan uygun vasitalarla savunma hakkı verilir. Verilen süre içinde savunmasını yapmayanlar, savunma hakkından vazgeçmiş sayılır." hükümleri yer almaktadır.

375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesi uyarınca, başta FETÖ/PDY silahlı terör örgütüolmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşıfaaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakıyahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılmasısonucuna ulaşılmak istendiği anlaşılmaktadır. Bu hükümle öngörülen meslekten çıkarma, adli suçveya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklı olarak terör örgütleri ile milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen diğer yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlayan, geçici olmayan ve nihai sonuç doğuran “Olağanüstü tedbir” niteliğindedir.

Başta FETÖ/PDY silahlı terör örgütü olmak üzere terör örgütleriyle veya milli güvenliğe karşı faaliyette bulunan yapı, oluşum ya da gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Sayıştay mensuplarının meslekten çıkarılması, yüksek bir denetim ve yargı organı olan Sayıştayın güvenilirliği ve saygınlığının sağlanması bakımından ayrıbir önem taşımaktadır.

Bu kapsamda, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesi uyarınca terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Sayıştay meslek mensupları hakkında Sayıştay Başkanının başkanlığında oluşturulan Komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilebilecektir.

III. DEĞERLENDİRME 
Sayıştay Başkanlığının 02.12.2021 tarih ve E.21068763 sayılı Oluru ile Ömer DURAN,Hasan ALTINDAL, Seval YURTÇU DURMUŞ ve Kemal TAŞTEKİN'in; 16.07.2021 tarih ve 21043012 sayılı Oluru ile Fatih ÖNDER'in haklarındaki FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyelikleri, mensubiyetleri veya iltisakları yahut bunlarla irtibatları olduğuna dair iddialarla ilgili olarak 375 sayılı KHK'nin Geçici 35 inci maddesi uyarınca haklarındaki iddiaların değerlendirilmesi ve gerekli işlemlerin tesis edilmesi amacıyla, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35’inci 

maddesinin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyonumuza havale edildiği ve Komisyonun 30.07.2021 tarih ve 6 sayılı kararı ile Fatih ÖNDER'in, 09.12.2021 tarih ve 9 sayılı kararı ile Ömer DURAN, Hasan ALTINDAL ve Seval YURTÇU DURMUŞ'un görevleri başında kalmalarında sakınca görüldüğünden görevlerinden uzaklaştırılmalarına karar verildiği,Sayıştay Başkanlığının 16.12.2021 tarih ve E.21070415 sayılı Oluru ile Ömer DURAN,Hasan ALTINDAL, Seval YURTÇU DURMUŞ ve Kemal TAŞTEKİN; 27.07.2021 tarih ve 21043165 sayılı Oluru ile Fatih ÖNDER; 04.11.2021 tarih ve 21061436 sayılı Oluru ile Ali AYYILDIZ ve 11.03.2022 tarih ve 22016209 sayılı Oluru ile Muhammet Recai BE$ÇOCUKLU haklarında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyelikleri, mensubiyetleri veya iltisakları yahut bunlarla irtibatları olduğuna dair iddiaların incelenmesini teminen, başlatılan incelemesoruşturmaya istinaden görevlendirilen soruşturma komisyonunca, 11.05.2022, 12.05.2022,20.05.2022, 03.06.2022 ve 21.06.2022 tarihli raporların hazırlandıği,Bunun akabinde, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin son fikrası hükmüuyarınca, Ömer DURAN'a 16.06.2022 tarih ve 22034361 sayıli, Hasan ALTINDAL'a 22.06.2022tarih ve 22035789 sayıli, Kemal TA$TEKİN'e 22.06.2022 tarih ve 22036101 sayıli, Seval YURTÇU DURMUŞ'a 15.06.2022 tarih ve 22034083 sayıli, Ali AYYILDIZ'a 15.06.2022 tarih ve 22033920 sayıli, Muhammet Recai BE$ÇOCUKLU'ya 17.06.2022 tarih ve 22034345 sayılı ve Fatih ÖNDER'e 15.06.2022 tarih ve 23033917 sayılı yazı ile FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyelikleri, mensubiyetleri veya iltisakları yahut bunlarla irtibatlanı olduğuna dair iddialar da belirtilmek suretiyle yazılı savunmalarını yapmaları için süre verildiği ve ilgililere haklarındaki iddiaları içerir savunma talep yazısının usulüne uygun şekilde tebliğ edildiği,Ali AYYILDIZ ve Muhammet Recai BEŞÇOCUKLU'nun 24.06.2022 tarihli, Ömer DURAN, Seval YURTÇU DURMUŞ ve Fatih ÖNDER'in 27.06.2022 tarihli, Hasan ALTINDAL ve Kemal TAŞTEKİN'in 29.06.2022 tarihli dilekçeleri ile yazılı savunmalarını Sayıştay Başkanlığına sunduğu,
anlaşılmıştır.
Komisyonumuzun, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca yapacağı değerlendirme, adli suç ya da disiplin suçu niteliğindeki somut bir eylemin soruşturmasıniteliğinde olmayıp, Sayıştay meslek mensuplarının Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara "üyelik","mensubiyet", “iltisak" veya "irtibat" şeklindeki bağlantılarının bulunup bulunmadığına ilişkindir.
Bu çerçevede, ilgililerin özlük dosyalari, haklarında yürütülen inceleme-soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve belgeler, haklarındaki beyanlar, ilgililer tarafından kullanılmış olan telefonların HTS kayıtları ve IMEI bilgileri, haklarındaki mahkeme kararlarına esas teşkil eden bilgi, belge, tanık ve teşhis ifadeleri, Emniyet Genel Müdürlüğünden alinan HTS Analiz Raporları,Ankesör/Sabit Hat Raporları ve diğer bilgiler, Bilgi Teknolojileri ve İletisim Kurumundan alınan ARMS Kart Döküm Bilgileri, banka ve kredi kartı hesap hareketleri ile arkadaş ve sosyal çevre bilgilerinin, ilgililerin yazılı savunmaları ile birlikte değerlendirilmesi sonucunda;

375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca, Uzman Denetçiler Ömer DURAN, Hasan ALTINDAL, Kemal TAŞTEKİN ve Seval YURTÇU DURMUŞ;Başdenetçiler Ali AYYILDIZ ve Muhammet Recai BEŞÇOCUKLU ile Denetçi Yardımcısı Fatih ÖNDER'in FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatlarının olduğu sabit görüldüğünden,meslekte kalmalarının uygun olmadığı ve meslekten çıkarılmaları gerektiği sonucuna varılmıştır.
IV. KARAR 
375 sayılı Kanun Hükmünde Karamname'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca;1) Sayıştay Başkanlığında meslek mensubu olarak görev yapan Uzman Denetçiler Ömer DURAN (Sicil No: 3603), Hasan ALTINDAL (Sicil No:4025), Kemal TAŞTEKİN (Sicil No:3966) ve Seval YURTÇU DURMU$ (Sicil No: 4124); Başdenetçiler Ali AYYILDIZ (Sicil No:4445) ve Muhammet Recai BEşÇOCUKLU (Sicil No:4377) ile Denetçi Yardımcısı Fatih ÖNDER (Sicil No:4594)'in FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatlarının olduğu sabit görüldüğünden, adı geçenlerin MESLEKTE KALMALARININ UYGUN OLMADIĞINA VE MESLEKTEN ÇIKARILMALARINA,
2) Bu Kararın, Resmî Gazete'de yayımlanmasından itibaren on (10) gün içerisinde, 375sayılı Kanunun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyon nezdinde yeniden inceleme talebinde bulunulabileceğine,
30.06.2022 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi.
Metin YENER Ahmet TEZCAN Hasan KARAMAN Başkan Başkan YardımcısıBaşkan Yardımcısı
Bekir AYDINLI Daire Başkanı
Ahmet OKUR Üye