Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı ile Suriye Arap Cumhuriyeti Sınır Kapıları ve Gümrükler Genel Kurumu Arasında Ortak Gümrük Komitesi Kurulmasına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 11145)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2026-03-28

28 Mart 2026 CUMARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 33207
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 11145
4 Aralık 2025 tarihinde Ankara'da imzalanan ekli “Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı ile Suriye Arap Cumhuriyeti Sınır Kapıları ve Gümrükler Genel Kurumu Arasında Ortak Gümrük Komitesi Kurulmasina İlişkin Mutabakat Zaptının onaylanmasına, 244 sayılıKanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncümaddeleri gereğince karar verilmiştir.

27 Mart 2026
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

TÜRKİYE CUMHURİYETİ TİCARET BAKANLIĞI  İLE  SURİYE ARAP CUMHURİYETİ SINIR KAPILARI VE  GÜMRÜKLER GENEL KURUMU ARASINDA  ORTAK GÜMRÜK KOMİTESİ KURULMASINA İLİŞKİN  MUTABAKAT ZAPTI 
Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı ile Suriye Arap Cumhuriyeti Sınır Kapıları ve Gümrükler Genel Kurumu (bundan böyle tek başına ifade edildiklerinde “Taraf", birlikte ifade edildiklerinde “Taraflar”olarak anılacaktır);
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti arasında 29 Temmuz 2003 tarihinde Ankara/Türkiye'de imzalanan Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşması'na UYGUN OLARAK;
Mevcut Mutabakat Zaptının (bundan böyle MZ olarak anılacaktır)uygulanması için yetkili makamlar olan Taraflar arasında sağlam bir şekilde tesis edilmiş işbirliği ilişkisini KABUL EDEREK;
Gümrük İdarelerinin, ticareti kolaylaştırarak ekonomik büyümeyi teşvik etme hususunda oynadığı rollerin önemini KABUL EDEREK;
Tarafların bilgi değişimine yönelik çabalarının, eşya, hizmet,sermaye ve insan kaynaklarının iki taraflı akışını teşvik etme hususunda katkı sağladığını VURGULAYARAK;
Aşağıdaki hususlarda mutabakata varmışlardır:
GENEL HÜKÜMLER 
MADDE 1
1.Taraflar, gümrük konularında işbirliğini geliştirmek üzere Türkiye Cumhuriyeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Gümrük İdareleri arasında bir Ortak Gümrük Komitesi (bundan böyle “OGK" olarak anılacaktır) tesis edeceklerdir.


2. OGK, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti arasında 29 Temmuz 2003 tarihinde Ankara/Türkiye'de imzalanan Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşması'nın çerçevesinde hareket edecek ve görevini işbu MZ kapsamında yürütecektir.

3. Tarafların Gümrük İdareleri arasındaki işbirliğinin bütün yönleriyle geliştirilmesi OGK ve OGK bünyesindeki çalışma grupları çerçevesinde gerçekleştirilecektir.

OGK'NIN GÖREVLERİ
MADDE 2
1. OGK, Taraflar arasında gümrük konularında işbirliğini koordine etme, teşvik etme ve geliştirmenin yanı sıra temel işbirliği alanlarını ve işbirliğinin gidişatını belirleyecektir.
2. OGK, Taraflar arasında aşağıdaki alanlarda yapılan işbirliğini koordine eder:
a) Gümrük konularındaki işbirliğinin geliştirilmesini sağlayacak yöntem ve imkanların araştırılması;
b) Sınır geçişlerinin güvenli hale getirilmesine, basitleştirilmesine ve kolaylaştırılmasına ve gümrük işlemlerinin etkinliğinin sağlanmasına yönelik ortak çaba sarf etmek suretiyle işbirliği yapılmasi;
c) Gümrük politikaları ve işlemleri, gümrük muhafaza,modernizasyon programları ve tedarik zinciri güvenliği konularına ilişkin bilgi ve en iyi uygulamalara dair deneyimlerin paylaşılması;
d) Dolaşımdaki eşyaya ilişkin verilerin doğruluğunun sağlanabilmesi amacıyla, gümrük işlemlerinde ve gümrük muayenesinde kullanılan teknolojilerin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi;

e) Bilgi paylaşımı yoluyla gümrük işlemlerinin kolaylaştırılmasına ve gümrük kontrollerinin etkinliğinin artırılmasına yönelik projelerin uygulanması;
f)Fikri mülkiyet haklarının korunması, kaçakçılığa karşı iki taraflıacil müdahale ve gümrük muhafaza alanlarında işbirliği;
g) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve KarşılıklıYardım Anlaşması çerçevesinde OGK tarafından gümrük alanında gerekli görülen diğer hususlar.

OGK'NIN YAPISI 
MADDE 3
1. Taraflar usulüne uygun olarak OGK üyelerini tayin eder ve ħerhangi bir değişikliği diğer Tarafa ayrıca bildirirler.
2. Tarafların Gümrük İdareleri Başkanları, OGK'nın Eş Başkanlarıolacaktir.

3. Gümrük İdarelerinin ilgili yapısal birimlerinin başkanları, uygun görüldüğü hallerde, OGK Çalışma Gruplarına da başkanlık eder.
4. Gümrük personeli, uygun görüldüğü hallerde OGK ve Çalışma Grubu toplantılarına üye olarak katılır.

5. Yukarıdaki 2. ve 3. Paragrafta belirtilen görevler, diğer Tarafin usulüne uygun olarak bilgilendirilmesi kaydıyla, delegasyonun diğer üyelerine devredilebilir.

6. OGK çerçevesinde tesis edilen Çalışma Grupları aşağıdaki şekildedir:
a) Türkiye-Suriye Uluslararası İşbirliği ve Eğitim Çalışma Grubu 
b) Türkiye- Suriye Gümrük Muhafaza Konularında İşbirliği Çalışma Grubu 


c) Türkiye- Suriye Risk Yönetimi ve Gümrük Kontrolleri Çalışma Grubu 

d) Türkiye- Suriye Bilgi Teknolojileri Çalışma Grubu 
7. Gümrüklerle ilgili diğer alanlarda işbirliğinin geliştirilmesi amacıyla OGK tarafından ilave Çalışma Grupları kurulabilir.
8. Çalışma Grupları bu MZ ve OGK toplantılarında kabul edilen kararlar rehberliğinde hareket eder 
9. Çalışma Grupları yaptıkları çalışma ve faaliyetlere ilişkin gelişmeleri ve sonuçlarını düzenli olarak OGK'ya rapor eder.
OGK TOPLANTILARI 
MADDE 4
1. OGK toplantılari, ideal olarak, yılda bir defa olacak şekilde,Türkiye Cumhuriyeti'nde ve Suriye Arap Cumhuriyeti'nde dönüşümlü olarak gerçekleştirilir.

2.Toplantinın tarihi ve toplantı gündem maddeleri toplantıdan en az bir ay önce Taraflar arasında müzakere edilir. Diğer konular, başka diğer meseleler gibi, müzakereler esnasında OGK Eş Başkanlarıtarafindan teklif edilebilir.

3. Taraflardan her biri, OGK bünyesinde ele alınan hususlarla ilgili diğer kamu kurumlarının temsilcilerini ve uzmanları toplantılara katılmaya davet edebilir.

4. Tarafların temsilcileri, OGK’nın olağan toplantıları dışında aciliyet arz eden konularda istişarede bulunup ortak kararlar alabilir ve bu kararları OGK'nın bir sonraki toplantısının tutanağına derç edebilir.

5. OGK toplantılarında kabul edilen kararlar, toplantıların sonunda Eş Başkanlar tarafından imzalanmak üzere kayda geçirilir.

6. OGK ve çalışma gruplarının çalışma dili, uygun görüldüğüşekilde, Tarafların resmi dilleri veya İngilizce olacaktır. OGK tarafindan hazırlanacak belgelerin dili İngilizce olacaktır. Bununla birlikte, karşılıklı rıza olması koşuluyla, belgeler sadece Tarafların resmi dillerinde veya İngilizcesiyle birlikte hazırlanabilir.
SEKRETERYA 
MADDE 5
1. Gümrük İdarelerinin dış ilişkilerinden sorumlu ilgili birimleri,OGK'nın Sekreterya görevini üstlenirler.

2.Sekreterya, toplantılar için gereken idari desteği sağlar.
3. Sekreterya, OGK'nın rutin işlerini sürdürür ve çalışma gruplarının çalışmalarını koordine eder.

4. Tarafların Sekreterya'daki temsilcileri birbirleriyle düzenli temas halinde olurlar ve gerekli görülmesi halinde OGK toplantılarıarasındaki dönemde toplantı yapabilirler.

MALİ GİDERLER 
MADDE 6
1. OGK ve çalışma gruplarının toplantılarının organize edilmesi ve gerçekleştirilmesiyle ilgili giderler ev saħibi Tarafça üstlenilir.OGK ve çalışma gruplarının toplantılarına katılım sağlayanların seyahat masrafları, aksi kararlaştırılmadıkça, Tarafların bizzat kendilerince karşılanır.

2. Taraflardan her biri, OGK ve çalışma gruplarında yer alan üyelerinin faaliyetleri için gereken tüm masrafları üstlenir.

DİĞER ANLAŞMALAR 
MADDE 7
İşbu MZ hükümleri Tarafların bizzat kendilerinin taraf olduklarıdiğer uluslararası anlaşmalar ve sözleşmelerden doğan hak ve yükümlülüklerine halel getirmez.

ANLAŞMAZLIKLARIN HALLİ
MADDE 8
1. İşbu MZ'nin yorumlanmasından ve uygulanmasından doğabilecek her tür anlaşmazlık, Taraflara ait bu MZ'nin tatbiki açısından,öncelikle Taraflar arasında yürütülecek müzakere ve istişarelerle çözümlenir. Bu şekilde çözülemeyen meseleler diplomatik kanallar vasıtasıyla çözüme kavuşturulur.

2. Taraflardan her biri, bu MZ'nin yorumlanması, uygulanması ve MZ üzerinde değişiklik yapılması veya olası bir anlaşmazlığın çözümüne ilişkin olarak diğer Taraf'tan istişare talebinde bulunabilir.

3. Taraflar arasında bu Maddenin 2 ve 3. Paragrafları kapsamında yürütülecek her türlü müzakere ya da istişare, Taraflarca aksi kararlaştırılmadığı sürece, yazılı talebin alınmasını takip eden 20gün içinde başlar.

EKLEMELER VE DEĞİŞİKLİKLER 
MADDE 9
1. Tarafların karşılıklı rızasıyla işbu MZ'ye ekleme ve MZ'de değişiklik yapılabilir.

2.Bu ekleme ve değişiklikler, işbu MZ'nin mütemmim cüzü sayılan ayrı protokoller şeklinde yapılır ve bu MZ'nin 10. Maddesi hükümleri gereği yürürlüğe girer.


YÜRÜLÜĞE GİRİŞ VE FESİH 
MADDE 10
1.İşbu MZ, Tarafların, bu MZ'nin yürürlüğe girmesi için gerekli içyasal sürecin tamamlandığını birbirlerine diplomatik yollarla bildirdikleri son yazılı bildirimin alındığı tarihi takip eden otuzuncu günde yürürlüğe girer.

2. İşbu MZ, süresiz olarak akdedilmiştir ve Taraflardan her biri, bu MZ'yi sona erdirme niyetini diğer tarafa yazılı olarak bildirmek suretiyle işbu MZ'yi sona erdirebilir. Bu durumda, yazılıbildirimin alındığı tarihten üç ay sonra işbu MZ feshedilir. İşbu MZ'nin feshi, buradaki hükümler uyarınca tamamlanacak olan fesih tarihinde devam etmekte olan işlemleri etkilemeyecektir.
Bu MZ, 4 Aralık 2025 tarihinde Ankara'da, Türkçe, Arapça ve Íngilizce dillerinde, her biri eşit derecede geçerli olmak üzere iki orijinal nüsha halinde imzalanmiştır.Bu MZ'nin yorumlanmasında farklılık olması halinde İngilizce metin geçerlidir.

TÜRKİYE CUMHURİYETİTİCARET BAKANLIĞI ADINA 
SEZAİ UÇARMAK Ticaret Bakan Yardımcısı ve Gümrük İdaresi Başkanı
SURİYE ARAP CUMHURİYETİSINIR KAPILARI VE GÜMRÜKLER GENEL KURUMU ADINA 
KHALED ALBRAD Sınır Kapıları ve Gümrükler Genel Kurumu Başkan Yardımcısı ve Gümrük İdaresi Başkanı


                    
             "  
          " 
             00
)
;
 
1
 (       )               
                          
 

   
                                                             O T  
  y  8
?
           
            
                
           
         
             
         
        .
               

             
            
    4
                                                  ,                                        MSTO  
In e S 
Z 
mMó?iMrg 9
                             

               
7
              
8
                                                                   
9
                       
10
                    
                                             

             
           
framal 
      
   
        
  
 



MEMORANDUM OF UNDERSTANDING  ON THE ESTABLISHMENT OF JOINT CUSTOMS  COMMITTEE  BETWEEN  THE MINISTRY OF TRADE OF THE REPUBLIC OF  TÜRKİYE  AND  THE GENERAL AUTHORITY FOR BORDERS AND  CUSTOMS PORTS OF THE SYRIAN ARAB REPUBLIC 
The Ministry of Trade of the Republic of Türkiye and the General Authority for Borders and Customs of the Syrian Arab Republic (hereinafter referred to separately as a “Party" and jointly the “Parties”);
IN ACCORDANCE with the Agreement between the Government of the Republic of Turkey and the Government of the Syrian Arab Republic on Cooperation and Mutual Assistance in Customs Matters, signed in Ankara, Türkiye, on 29 July 2003;
CONFIRMING firmly the established cooperative relationship between the Parties, which shall be the competent authorities for the implementation of the Memorandum of Understanding (hereinafter referred to as the “MoU’),
ACKNOWLEDGING the importance of roles of Customs Administrations in promoting economic growth by facilitating trade,
NOTING that the efforts of the Parties to exchange information contribute to promotion of bilateral flows of goods,services, capital and human resources,
Have reached the following understand:
GENERAL PROVISIONS 
ARTICLE 1
1. The Parties shall hereby establish a Joint Customs Committee (hereinafter referred to as - the “JCC") between the Customs Administrations of the Republic of Türkiye and Syrian Arab Republic to promote cooperation in customs matters.

2. The JCC shall be conducted in accordance with the Agreement between the Government of the Republic of Turkey and the Government of the Syrian Arab Republic on Cooperation and Mutual Assistance in Customs Matters, signed in Ankara,Türkiye, on 29 July 2003, and shall carry out its functions under this MoU.

3. The development of cooperation in all aspects between the Customs Administrations of the Parties shall be conducted within the scope of the JCC and its Working Groups.
FUNCTIONS OF THE JCC 
ARTICLE 2
1.The JCC shall coordinate, encourage and develop cooperation in customs matters between the Parties as well as define the major areas and directions of cooperation.

2. The JCC shall coordinate cooperation between the Parties in the following areas;
a) exploring the ways and possibilities paving the way for enhanced cooperation on customs matters;
b) collaborating through joint efforts in order to facilitate,simplify and secure border-crossings and provide efficient customs formalities;
c) sharing experiences on knowledge and best practices with regard to customs policies and procedures, customs enforcement, modernization programs, and supply chain security;
d) development and improvement of technologies used in customs procedures and customs inspection with a view to ensuring the accuracy of data on goods moved;
e) implementation of projects directed at raising effectiveness of customs controls and facilitating customs procedures by exchanging information;
f)cooperation in law enforcement in customs matters, prompt bilateral actions against smuggling and protection of intellectual property rights;

g) any other matter in the field of customs deemed necessary by the JCC, within the framework of the Agreement between the Government of the Republic of Turkey and the Government of the Syrian Arab Republic on Cooperation and Mutual Assistance in Customs Matters.
STRUCTURE OF THE JCC 
ARTICLE 3
1. The Parties shall duly designate their members of the JCC and inform the other Party on any changes thereto.
2. The Heads of the Customs Administrations of the Parties shall be the co-Heads of the JCC.

3. The heads of the related structural divisions of the Customs Administrations of the Parties shall be the heads of the Working Groups of the JCC, as appropriate.

4. Customs staff shall attend as members to the JCC and Working Group meetings, as appropriate.

5. The functions stipulated in paragraphs 2 and 3 above may be delegated to other members of the delegation provided that the other Party is duly informed.

6. Established Working Groups within the frame of the JCC shall be:
a) the Turkish-Syrian Working Group on international cooperation and training;
b) the Turkish-Syrian Working Group on cooperation in law enforcement in customs matters;
c) the Turkish-Syrian Working Group on risk management and customs control;
d) the Turkish-Syrian Working Group on information technology.

7. Additional Working Groups may be established by the JCC for the development of cooperation in other customs areas.
8. The Working Groups shall be guided by this MoU and the decisions adopted at the meetings of the JCC.

. The Working Groups shall report regularly to the JCC on progress and results of their work and activities.

MEETINGS OF THE JCC ARTICLE 4
1. Meetings of the JCC shall be held alternately in the Republic of Türkiye and Syrian Arab Republic, ideally, once a year.
2.The date of the meeting and agenda items shall be negotiated by the Parties at least a month before the meeting. Other issues may be proposed by the co-Heads of the JCC during the deliberations as any other business.

3. Each Party may invite representatives of other governmental bodies and experts related to issues evaluated within the JCC to participate in meetings.

4. The representatives of the Parties may hold consultations on urgent issues between the regular meetings of the JCC and adopt joint decisions on the issue discussed and incorporate it into the minutes of the next meeting of the JCC.

5. Decisions adopted at the meetings of the JCC shall be put on record which shall be signed by the co-Heads at the end of the meetings.

6. Working language of the JCC and its Working Groups shall be the official languages of the Parties or English, as appropriate.Any document produced by the JCC shall be in English. However,documents in the official languages of the Parties may be produced solely or accompanying the English version provided that a mutual consent exist.

SECRETARIAT 
ARTICLE 5
1. The respective divisions of the Customs Administration of the Parties responsible for external affairs shall undertake the Secretarial duties for the JCC.

2. The Secretariat shall provide the administrative support for the meetings.


3. The Secretariat shall retain the routine work of the JCC and coordinate the work of its Working Groups.

4.The representatives of the Secretariat from the Parties shall be in regular contact and may hold meetings in between the JCC meetings if deemed necessary.

FINANÇIAL EXPENSES 
ARTICLE 6
1.The expenses for preparation and holding of meetings of the JCC and its Working Groups shall be incurred by the host Parties. The travel expenses of the participants of the meetings of the JCC and its Working Groups shall be covered by the Parties themselves unless otherwise decided.
2.Each Party incurs all necessary expenses related to the activities of its members of the JCC and its Working Groups.
OTHER AGREEMENTS 
ARTICLE 7
The provisions of this MoU shall not affect the rights and obligations of the Parties resulting from other international agreements and conventions to which they are parties.
SETTLEMENT OF DISPUTES 
ARTICLE 8
1.Any disputes that may arise from the interpretation or application of this MoU shall be resolved principally by negotiations and consultations between the Parties.Unresolved issues through such process shall be settled via diplomatic channels.


2.Each Party may request consultation from the other Party regarding the interpretation, implementation and amendment of this MoU or the settlement of any possible dispute that may occur.

3.Any negotiations or consultations to be conducted between the Parties within the scope of paragraphs 2 or 3 of this Article shall commence within 20 days following the receipt of the written request, unless otherwise decided by the Parties.
ADDITIONS AND AMENDMENTS ARTICLE 9
1.Any additions and amendments may be made to this MoU by mutual consent of the Parties.

2.Such additions and amendments shall be made in a form of separate protocols being an integral part of this MoU, which shall come into effect in accordance with the provisions of Article 10 of this MoU.

ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION ARTICLE 10
1.This MoU shall enter into force on the thirtieth (30) day following the date of the receipt of the last written notification by which the Parties notify each other, through diplomatic channels, of the completion of their internal legal procedures required for the entry into force of this MoU.
2.This MoU is concluded for an indefinite period and either Party may terminate this MoU by sending a written notification of its intention to terminate it to the other Party. In such case, this MoU shall be terminated in three months after the date of receipt such notification. Such termination shall not affect ongoing procedures at the time of the termination, which shall be completed in accordance with the provisions herein.

Signed in Ankara on December 4, 2025 in two original copies,each in Turkish, Arabic and English languages, all texts being equally authentic. In case of divergence of interpretation of this MoU, the English text shall prevail.

FOR THE MINISTRY OF TRADE 
OF THE REPUBLIC OF TÜRKİYE 
FOR THE GENERAL AUTHORITY FOR BORDERS AND CUSTOMS OF THE SYRIANARAB REPUBLIC 
SEZAÍ UÇARMAK Deputy Minister of Trade and Head of Customs Administration 
KHALEDALBRAD Deputy Head of The General Authority for Borders and Customs and Head of Customs Administration