Demiryolu Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2025-07-02

2 Temmuz 2025 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 32944
YÖNETMELİK
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
DEMİRYOLU
UYGUNLUK DEĞERLENDİRME KURULUŞLARI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; uygunluk değerlendirmesi
yoluyla demiryolu araçlarının ve altyapısının veya bunlarda kullanılan her
türlü malzemenin, ekipmanın, alt sistemin ve
bunların bakımlarının, kullanımlarının, işletimlerinin ve gereği halinde
yapılacak değişikliklerin ilgili teknik düzenlemeye uygunluğunu muayene
eden, test eden ve belgelendiren kuruluşların asgari nitelikleri, çalışma
usul ve esasları ile Türkiye’nin uluslararası yükümlülükleri gereğince
ilgili taraflara bildirimini düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, demiryolu alanında faaliyet
gösteren onaylanmış kuruluşların (NoBo), atanmış
kuruluşların (DeBo), değerlendirme kuruluşlarının
(AsBo), UTP değerlendirme kuruluşlarının ve ECM
sertifikasyon kuruluşlarının görevlendirilmesi ve faaliyetleri ile ilgili
usul ve esasları kapsamaktadır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 5/3/2020
tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanununun 14
üncü maddesine, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı
Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28
inci maddesine, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 477 inci maddesine ve Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Sözleşmenin (COTIF) G Ek’inin (ATMF) 5 inci maddesinin ikinci
fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) AB: Avrupa Birliğini,
b) AK: Avrupa Komisyonunu,
c) Akreditasyon: Bir ulusal akreditasyon kurumu
tarafından, bir uygunluk değerlendirme kuruluşunun belirli bir uygunluk
değerlendirme faaliyetini yerine getirmek üzere ilgili ulusal ve
uluslararası standartların belirlediği gerekleri ve uygulanabildiği
yerlerde ilgili sektörel düzenlemelerde öngörülen
ek gerekleri karşıladığının tespitine ve resmî kabulüne ilişkin kamu
faaliyetini,
ç) Atanmış kuruluş (DeBo):
Ulusal demiryolu altyapı ağında kullanılması amaçlanan demiryolu
materyallerinin, araçlarının, emniyet kritik süreçlerini ve demiryolu
emniyetini ilgilendiren karar ve faaliyetlerin ulusal kurallara uygunluğunu
değerlendirerek belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından görevlendirilen ve
internet sitesinde yayımlanan uygunluk değerlendirme kuruluşunu,
d) ATMF: COTIF Sözleşmesinin G Ek’i olan,
uluslararası trafikte kullanılan demiryolu malzemesinin teknik kabulüne
ilişkin tek tip kuralları,
e) Ayrılma noktası: İltisak hattı üzerinde bulunan,
ulusal demiryolu altyapı ağı ile özel kullanıma ait demiryolu altyapısını
birbirinden ayırarak kurumların sorumluluk sınırını belirleyen noktayı,
f) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
g) Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM): Demiryolu
araçlarının bakımı için COTIF bakımdan sorumlu kuruluş düzenlemesine göre
sertifikalandırılmış ve ERADIS’te yayımlanan
kuruluşu,
ğ) Ciddi risk taşıyan ürün: Risk
değerlendirmesine dayanması ve ürünün normal ve öngörülebilir kullanımının
dikkate alınması kaydıyla, zarara yol açabilecek bir tehlikenin gerçekleşme
olasılığı ve zararın ciddiyetinin büyüklüğünün birlikte ele alınması
neticesinde, riskin etkisi kısa vadede ortaya çıkmayan vakalar da dâhil
olmak üzere, yetkili kuruluşların acil müdahalesini gerektiren risk taşıyan
ürünü,
h) COTIF: Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Sözleşmeyi,
ı) Değerlendirme kuruluşu (AsBo):
COTIF Sözleşmesinin UTP GEN-G kapsamında, demiryolu materyallerine, emniyet
kritik süreçlere ve demiryolu emniyetini etkileyebilecek karar ve
faaliyetlere ilişkin ortak emniyet yöntemine göre yapılan analizlerin
uygunluğunu değerlendirerek belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından
görevlendirilen ve internet sitesinde yayımlanan uygunluk değerlendirme
kuruluşunu,
i) Demiryolu altyapısı: Demiryolunu oluşturan
zemin, balast, travers ve ray ile elektrifikasyon, kontrol, kumanda,
sinyalizasyon, haberleşme sistemleri dahil olmak
üzere tüm elektromekanik sistemleri ve bunların tamamlayıcısı her türlü
sanat yapısı, köprüler, tüneller, tesis, gar ve istasyonlar, lojistik ve
yük merkezleri ve bunların eklentileri ile ayrılma noktasına kadar iltisak
hatlarını,
j) Demiryolu altyapı işletmecisi: Tasarrufundaki
demiryolu altyapısını emniyetli bir şekilde işletmek ve demiryolu tren
işletmecilerinin hizmetine sunmak hususunda Bakanlıkça yetkilendirilen kamu
tüzel kişilerini ve şirketleri,
k) Demiryolu aracı: Hat yapım, bakım, tamir, ölçüm makinaları ve kontrol araçları dâhil olmak üzere
vagonlar, lokomotifler, tren setleri ile her türlü çeken ve çekilen
araçları,
l) Demiryolu materyali: Demiryolu araçları ve
altyapısı ile bunlarda kullanılan her türlü malzeme, ekipman
ve alt sistemi,
m) Demiryolu tren işletmecisi: Ulusal demiryolu
altyapı ağı üzerinde yük ve/veya yolcu taşımacılığı yapmak üzere Bakanlık
tarafından yetkilendirilen kamu tüzel kişilerini ve şirketleri,
n) ECM sertifikasyon kuruluşu: COTIF’in
G Ek’i olan ATMF’nin, A Ek’i ECM Düzenlemesi
doğrultusunda ECM’leri ve bakım fonksiyonu
sertifikasına başvuran kuruluşları belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından
görevlendirilen ve internet sitesinde yayımlanan uygunluk değerlendirme
kuruluşunu,
o) ERA: Avrupa Birliği Demiryolu Ajansını,
ö) ERADIS: Avrupa Demiryolu Ajansının Emniyet ve
Karşılıklı İşletilebilirlik Veri Tabanını,
p) GBOK: Gümrük Birliği Ortak Komitesini,
r) Görevlendirme Belgesi: Bakanlık tarafından,
uygunluk değerlendirme veya sertifikasyon kuruluşlarının görevlendirilmesi
için düzenlenen, Ek-5’te yer alan örnek formatı verilen belgeyi,
s) Hizmet sağlayıcı: Bu Yönetmelik kapsamında,
demiryolu altyapı ve/veya demiryolu tren işletmecilerine cer gücü,
akaryakıt, lojistik, yük kontrol, elleçleme,
eğitim, bakım, onarım, manevra, tasarım, yapım ve haberleşme gibi destek
hizmetleri veren kamu tüzel kişileri, şirketleri ve alt yüklenicileri,
ş) İmalatçı: Demiryolu materyallerini imal ederek
veya tasarımını veya imalatını yaptırarak kendi isim veya ticari markası
ile piyasaya arz eden gerçek veya tüzel kişiyi,
t) Majör uygunsuzluk: Demiryolu emniyetini doğrudan
etkileyen olumsuzlukları,
u) Minör uygunsuzluk: Demiryolu emniyetini doğrudan
etkilemeyen olumsuzlukları,
ü) NANDO: Avrupa Birliği’nin Yeni Yaklaşım
Onaylanmış Kuruluşlar Bilgi Sistemini,
v) Onaylanmış Kuruluş (NoBo):
2016/797/AB sayılı Direktifi, bu Yönetmelik ve 26/5/2021
tarihli ve 4022 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Uygunluk
Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği kapsamında
demiryolu materyallerinin TSI’lara uygunluğunu değerlendirerek
belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından görevlendirilen ve internet
sitesinde yayımlanan uygunluk değerlendirme kuruluşunu,
y) OTIF: Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Hükümetlerarası Örgütü,
z) Piyasa gözetimi ve denetimi: Ürünlerin ilgili
teknik düzenlemesi veya genel ürün güvenliği mevzuatında belirtilen
gereklere uygun olmalarını sağlamak ve bu mevzuat kapsamında yer alan kamu
yararını korumak amacıyla yetkili kuruluşlar tarafından yürütülen
faaliyetleri ve alınan tedbirleri,
aa) Risk: Zarara yol açacak bir tehlikenin
gerçekleşme olasılığı ile bu zararın ciddiyetinin büyüklüğünün birleşimini,
bb) Risk taşıyan ürün veya hizmet:
Kullanım amacı veya kullanım süresi ve uygulanabildiği durumlarda hizmete
sunulması, kurulum ve bakım gereklilikleri de dâhil olmak üzere bir ürünün
veya hizmetin normal ve öngörülebilir koşullar çerçevesinde, ilgili teknik
düzenleme ya da genel ürün güvenliği mevzuatı kapsamında korunan insan
sağlığı ve güvenliğini, iş yerinde sağlık ve güvenliği, tüketicilerin
korunmasını, çevreyi, kamu güvenliğini ve diğer kamu yararlarını, makul ve
kabul edilebilir değerlendirilen ölçünün ötesinde olumsuz etkileme
olasılığı bulunan ürünü veya hizmeti,
cc) Tanıma: Akreditasyon kurumu dışında, Bakanlık
tarafından; bir kuruluşun yürürlükte bulunan koşulları ve gerekli
yetkinlikleri karşıladığının veya yurt dışındaki bir kuruluş tarafından
verilen sertifikaların, belgelerin, raporların veya test sonuçlarının kabul
edilmesini,
çç) TSI: Karşılıklı işletilebilirlik için teknik şartları,
dd) TÜRKAK: Türk Akreditasyon Kurumunu,
ee) Ulusal demiryolu kuralları: Ulusal mevzuat dahil olmak üzere, demiryolu altyapıları, araçları ve
emniyeti ile ilgili teknik ve idari şartları içeren, Bakanlık tarafından
yayımlanan kuralları,
ff) UTP: OTIF tarafından kabul edilmiş tek tip teknik
talimatları,
gg) UTP değerlendirme kuruluşu: COTIF Sözleşmesinin F
APTU eki kapsamında, demiryolu materyallerinin UTP’lere
uygunluğunu değerlendirerek belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından
görevlendirilen ve internet sitesinde yayımlanan değerlendirme kuruluşunu,
ğğ) Uygunluk değerlendirmesi: Ürün, süreç, hizmet,
sistem, kişi veya kuruluşa ilişkin belirli şartların yerine getirilip
getirilmediğini gösteren süreci,
hh) Uygunluk değerlendirme kuruluşu: Kalibrasyon,
test, belgelendirme ve muayene dahil olmak üzere
uygunluk değerlendirme faaliyeti gerçekleştiren kuruluşu,
ıı) Uygunsuzluk: Ürünün ilgili teknik düzenlemeye
veya genel ürün güvenliği mevzuatına uygun olmama halini,
ii) Uyumlaştırılmış standart: AB uyum mevzuatının
uygulanabilmesi için Avrupa Komisyonunun talebi üzerine kabul edilen
standardı,
jj) Yetkili kuruluş: Demiryolu materyallerine ilişkin
teknik düzenlemeleri hazırlayan, yürüten veya denetleyen resmi kurum veya
kuruluşu,
kk) Yetkili temsilci: İmalatçının 7223 sayılı Kanun
ve ilgili diğer mevzuat kapsamındaki bazı yükümlülüklerini onun adına
yerine getirmek üzere imalatçı tarafından yazılı şekilde görevlendirilen
Türkiye’de yerleşik gerçek veya tüzel kişiyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Görevlendirmeye ve Yürütülecek Faaliyetlere İlişkin
Genel Esaslar
Görevlendirmeye
ilişkin genel esaslar
MADDE 5- (1) Bakanlık, ulusal taşımacılık faaliyetlerinde
kullanılan her türlü demiryolu altyapısı ile araçları ve bunları oluşturan
bileşenler veya bunlar üzerinde değişiklik yapılması konularında ulusal ve
uluslararası teknik düzenlemelere göre uygunluk değerlendirmesini yapmaya
yetkilidir.
(2) Bakanlık, demiryolu alanında faaliyet göstermek
üzere uygunluk değerlendirme kuruluşu olmak için başvuran kuruluşları uluslararası
mevzuatla birlikte bu Yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde
değerlendirerek demiryolu sektörünün ihtiyaçları doğrultusunda
görevlendirmeye, görevlendirmenin kapsamını kısıtlamaya veya
görevlendirmeyi iptal etmeye yetkilidir.
(3) Bakanlık uygunluk değerlendirme kuruluşu
görevlendirirken, uluslararası mevzuatla birlikte bu Yönetmelikte
belirtilen şartları taşıyan kuruluşlar arasından, Bakanlığa yapılan başvuru
sırasını esas alarak görevlendirme yapar.
Uygunluk
değerlendirme faaliyetlerine ilişkin genel esaslar
MADDE 6- (1) Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının asgari
yeterlilik şartları, bu Yönetmelik hükümleri saklı kalmak kaydıyla faaliyet
alanı ile ilgili uluslararası ve ulusal teknik düzenlemelerde belirtilir.
(2) Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Bu Yönetmelikte ve ilgili teknik düzenlemelerde
yer alan usul ve esaslara uygun olarak şeffaf, bağımsız, ayrım gözetmeden
ve müşterilerini gereksiz külfete sokmadan hizmet verir.
b) Faaliyetleri ile ilgili her türlü belge ve
kaydı, ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre içinde, bir sürenin belirtilmediği
durumlarda ise bu belge ve kayıtların düzenlendiği tarihten itibaren on yıl
süreyle muhafaza eder ve talebi halinde basılı veya dijital kopyasını
Bakanlığa ibraz eder.
c) Uygunluk belgesi veya
sertifika düzenledikten sonra yapacakları gözetim ve denetimler sırasında
veya Bakanlığın talebi üzerine yapılacak denetimde belge, rapor veya
sertifika düzenlenen demiryolu materyali, hizmet, üretim, işletmesel
konular, organizasyon yapıları ve uygunluk değerlendirme faaliyetlerine
konu olan diğer hususlar ile ilgili uygunsuzluk tespit ettikleri takdirde
demiryolu emniyetini korumak adına gerekirse uygunsuzluk haliyle orantılı
olarak belgenin, raporun veya sertifikanın kapsamını kısıtlar, askıya alır
veya iptal eder, ilgili kurum veya kuruluştan gerekli düzeltici önlemlerin
alınmasını talep eder ve Bakanlığı 5 iş günü içerisinde bilgilendirir.
ç) Uygunluk değerlendirme faaliyetleri kapsamında
olumsuz sonuçlanan uygunluk değerlendirme ve sertifikasyon işlemleri,
görevlendirilmiş oldukları kapsam ve şartları etkileyen değişiklikler,
piyasa gözetimi ve denetimini gerçekleştiren yetkili kuruluşların uygunluk
değerlendirme faaliyetlerine ilişkin bilgi talepleri dahil
olmak üzere uygunluk değerlendirme kuruluşu olarak gerçekleştirdikleri
faaliyetler hakkında Bakanlığı bilgilendirir.
d) Bakanlık tarafından talep edilmesi halinde,
görevlendirildikleri uygunluk değerlendirme alanı ile aynı kapsamda
faaliyetler sürdüren diğer uygunluk değerlendirme kuruluşlarına olumlu veya
olumsuz sonuçlanan uygunluk değerlendirme veya sertifikasyon işlemleri
hakkında bilgi verir.
e) Başvuru sırasında beyanda bulundukları
bilgilerde değişiklik olması halinde değişiklik en geç 10 iş günü içerisinde
Bakanlığa bildirilir.
f) Faaliyet alanı ile ilgili uluslararası ve ulusal
düzenlemelerde belirtilen diğer sorumlulukları yerine getirir.
(3) Faaliyetine son verilen veya
kendi isteği ile faaliyetine son veren uygunluk değerlendirme kuruluşları, yapmış
oldukları işlemler ile ilgili belge ve kayıtları, uygunluk değerlendirme
işlemini devam ettirmek üzere başka bir uygunluk değerlendirme kuruluşuna
veya Bakanlığa teslim eder veya Bakanlığın talebi halinde söz konusu belge
ve kayıtları sunmak üzere muhafaza eder. Bu durumdaki kuruluşların söz konusu kayıt ve
belgelere ilişkin sorumlulukları, ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre
içinde, süre belirtilmemiş ise bu belge ve kayıtların düzenlendiği tarihten
itibaren on yıl süreyle devam eder. Bakanlık, uygunluk değerlendirme
kuruluşunun bu sorumlulukları yerine getirmesi için, idari cezalar dahil olmak üzere gerekli tedbirleri alır.
Onaylanmış
kuruluşun (NoBo) görevlendirilmesi ve
faaliyetleri
MADDE 7- (1) Onaylanmış kuruluş görevlendirmesinde;
a) Başvuruda bulunan kuruluşun yürürlükteki
koşulları sağladığına ve gerekli yetkinliğe sahip olduğuna dair
akreditasyon belgesine sahip olması zorunludur.
b) Başvuruda bulunan kuruluşlar, yalnızca
akreditasyon belgesinde belirtilen kapsam dahilinde
görevlendirilebilirler.
(2) Onaylanmış kuruluş (NoBo),
uygunluk değerlendirmelerini 2016/797/AB sayılı Demiryollarında Karşılıklı
İşletilebilirlik Direktifine, TSI’lara, ERA ve
ilgili kurumlar tarafından yayımlanan kılavuzlara ve diğer ilgili uluslararası
mevzuata uygun olarak icra ederek belge, sertifika ve raporlarını bu
mevzuata uygun hazırlamaktan sorumludur.
Atanmış
kuruluşun (DeBo) görevlendirilmesi ve
faaliyetleri
MADDE 8- (1) Atanmış kuruluş görevlendirmesinde;
a) Başvuruda bulunan kuruluşun yürürlükteki koşulları
sağladığına ve gerekli yetkinliğe sahip olduğuna dair akreditasyon
belgesine sahip olması zorunludur.
b) Başvuruda bulunan kuruluşlar, yalnızca
akreditasyon belgesinde belirtilen kapsam dahilinde
görevlendirilebilirler.
(2) Atanmış kuruluş (DeBo);
a) Uygunluk değerlendirmelerini ulusal demiryolu
kuralları başta olmak üzere ilgili mevzuat ve kılavuzlar doğrultusunda icra
ederek, belge, sertifika ve raporlarını ilgili mevzuata uygun hazırlamaktan
sorumludur.
b) Ulusal demiryolu kuralları gereği veya Bakanlığın
talep etmesi halinde, uygunluk değerlendirme faaliyetlerinde ulusal ve
uluslararası mevzuata ve ilgili standartlara göre uygunluk değerlendirme
faaliyetlerini yürütmekten, gerekli araştırmaları yaparak Bakanlığı
bilgilendirmekten sorumludur.
c) Faaliyetlerine ilişkin düzenlemelerde belirtilen
diğer sorumlulukları yerine getirmek zorundadır.
Değerlendirme
kuruluşunun (AsBo) görevlendirilmesi ve
faaliyetleri
MADDE 9- (1) Değerlendirme kuruluşu görevlendirmesinde;
a) Akreditasyon belgesine sahip kuruluşun,
demiryolu araçları, demiryolu altyapısı veya bunların alt bileşenleri,
tasarımları, üretimleri, montaj ve kurulumları, test, doğrulama ve
sertifikasyonları, bakımları ve emniyetli entegrasyonları,
demiryolu emniyetine etki eden değişiklikler ve akreditasyon belgesinde
belirtilen diğer kapsamlarda görevlendirilmesi için, yürürlükteki koşulları
sağladığına ve gerekli yetkinliğe sahip olduğuna dair akreditasyon
belgesine sahip olması gereklidir.
b) Akreditasyon belgesine sahip olmayan kuruluşun,
yalnızca demiryolu emniyetine etki eden işletmesel ve organizasyonel
değişiklikler kapsamları veya bu kapsamların bir kısmı ile sınırlı kalmak
kaydı ile, yürürlükteki koşulları sağladığı ve
gerekli yetkinliğe sahip olduğuna dair bilgi, belge ve kanıtları sunması
ile yapılacak incelemeler ve denetimler sonucunda Bakanlık tarafından
tanınmış olması gerekir.
(2) Demiryolu altyapı işletmecileri, demiryolu tren
işletmecileri, demiryolu aracı sahipleri, bakımdan sorumlu kuruluşlar (ECM)
ve demiryolu aracı ve altyapısı dahilinde
kullanılan malzemelerin üreticileri ve tasarımcıları ile bunlardan her
birinin iştiraki olan kuruluşlar birinci fıkranın (b) bendi kapsamında
tanınarak görevlendirilemezler.
(3) Değerlendirme kuruluşu (AsBo),
uygunluk değerlendirmelerini COTIF Sözleşmesinin UTP GEN-G’ye, ulusal demiryolu kurallarına, ilgili mevzuata,
kılavuzlara ve ilgili kurumlar tarafından yayımlanan diğer ulusal ve
uluslararası mevzuata uygun olarak icra ederek belge, sertifika ve
raporlarını bu mevzuata uygun hazırlamaktan sorumludur.
UTP
değerlendirme kuruluşunun görevlendirilmesi ve faaliyetleri
MADDE 10-
(1) UTP değerlendirme kuruluşu
görevlendirmesinde;
a) Başvuruda bulunan kuruluşun yürürlükteki
koşulları sağladığına ve gerekli yetkinliğe sahip olduğuna dair
akreditasyon belgesine sahip olması zorunludur.
b) Başvuruda bulunan kuruluşlar, yalnızca
akreditasyon belgesinde belirtilen kapsam dahilinde
görevlendirilebilirler.
(2) UTP değerlendirme kuruluşu, uygunluk
değerlendirmelerini COTIF Sözleşmesinin APTU ekine, UTP’lere,
kılavuzlara, ilgili kurumlar tarafından yayımlanan diğer uluslararası
mevzuata uygun olarak icra ederek belge, sertifika ve raporlarını ilgili
mevzuata uygun hazırlamaktan sorumludur.
ECM
sertifikasyon kuruluşunun görevlendirilmesi ve faaliyetleri
MADDE 11-
(1) ECM sertifikasyon kuruluşu
görevlendirmesinde;
a) Başvuruda bulunan kuruluşun yürürlükteki
koşulları sağladığına ve gerekli yetkinliğe sahip olduğuna dair
akreditasyon belgesine sahip olması zorunludur.
(2) ECM Sertifikasyon kuruluşu;
a) ECM ve bakım fonksiyonu
sertifikası düzenlenmesine ilişkin uygunluk değerlendirme faaliyetlerini
COTIF Sözleşmesinin G Ek’i ATMF’ye, ATMF’nin A Ek’i ECM Düzenlemesine, ulusal demiryolu
kurallarına, ilgili mevzuata, kılavuzlara ve ilgili kurumlar tarafından
yayımlanan diğer ulusal ve uluslararası düzenlemelere uygun olarak icra
ederek belge, sertifika ve raporlarını ilgili mevzuata uygun hazırlamaktan
sorumludur.
b) ECM sertifikası düzenlemeden önce, ilgili
mevzuatta belirtilen tüm araştırma, inceleme ve denetim faaliyetlerini
tamamlayarak, ECM sertifikası almaya uygun bulunan kuruluşlarla ilgili tüm
bilgi, belge ve raporları Bakanlığa sunarak teyit almaktan, Bakanlığın en
fazla 20 iş günü içerisinde vereceği olumlu görüşünden sonra ECM
sertifikası düzenlemekten sorumludur. Bu süre zarfında Bakanlığın görüş
vermemesi durumunda görüş verilene kadar, görüşü olumlu kabul edilir.
c) Bakanlığın talebi halinde, herhangi bir bakımdan
sorumlu kuruluşa (ECM) denetim yapmaktan, tespit edilecek uygunsuzluğun
mahiyetine göre demiryolu emniyetini sağlamak üzere gerekli tedbirleri
almaktan sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvuru, Değerlendirme, Görevlendirme, Bildirim,
Kapsam Değişikliği ve Denetim
Başvuru
MADDE 12-
(1) Uygunluk değerlendirme
kuruluşu olarak görevlendirilmek isteyen kuruluşlar Ek-1’de yer alan
dilekçe ile Bakanlığa başvurur.
(2) Başvuruda bulunan kuruluş tarafından;
a) Başvuru dilekçesinde, hangi uygunluk
değerlendirme alanında başvurulduğunun, başvuruya ilişkin uluslararası veya
ulusal teknik düzenlemenin, ilgili standartların veya modüllerin,
b) Her bir uygunluk değerlendirme alanında ayrı ayrı tam zamanlı olarak istihdam edilen personelin
kimlik bilgilerini, görev alanını, yetkinliğini ve yürütülecek
faaliyetlerdeki yetkisini açıklayan özgeçmişlerinin ve detaylı personel
listesinin,
c) Personelin eğitim durumunun yanı sıra akademik
veya sektörel ya da muayene veya denetim
alanlarında ya da kamu kurum ve kuruluşlarıyla yürütmüş olduğu faaliyetlere
dair tecrübesini ispatlayan belgelerin,
ç) Mesleki sorumluluk sigortası poliçesinin aslı
veya noter tasdikli bir suretinin,
d) TÜRKAK tarafından yayımlanan akreditasyon
sertifikasının,
e) Tüzel kişilere ait sicil tasdiknamesinin,
f) Vekaleten başvuru yapılacaksa
vekaletname, vekaletname sahibinin imza beyanı aslı veya noter onaylı suretinin,
g) Organizasyon şeması ve çalışanların görev
tanımlarını gösteren dokümanların,
ğ) Ek-4’te yer alan Tarafsızlık ve Bağımsızlık
Taahhüdünün (Kaşeli ve imzalı),
h) Bakanlık tarafından yayımlanacak başvuru
kılavuzunda ve diğer alt düzenlemelerde belirtilen diğer bilgi ve
belgelerin,
ibraz edilmesi gereklidir.
Değerlendirme
MADDE 13-
(1) Başvuru dosyalarının
tamamlanmasının ardından Bakanlık değerlendirme yaparak bir değerlendirme
raporu hazırlar. Bu değerlendirme süreci en geç 2 ay içerisinde
sonuçlandırılır.
(2) Değerlendirme faaliyetlerinde bu Yönetmelikte
ve faaliyet alanı ile ilgili uluslararası ve ulusal teknik düzenlemelerde
tanımlanan şartlar esas alınır.
(3) Bakanlık, görevlendirme veya ret kararını
gerekçesi ile birlikte başvuru sahibine bildirir.
(4) Ret kararı verilmesi halinde başvuru sahibi
eksikliklerini tamamlayarak tekrar müracaat edebilir.
Görevlendirme
MADDE 14-
(1) Değerlendirmeler sonucunda
kuruluşun görevlendirildiğine dair belge almaya hak kazanması halinde
Bakanlık Ek-5’te yer alan belgeyi düzenleyerek başvuru sahibine verir.
(2) Bakanlık görevlendirilen kuruluşu internet
sitesinde yayımlar.
(3) Bakanlık, uygunluk değerlendirme kuruluşunu ilk
kez görevlendirilecekse 1 yıl için, daha önce bu Yönetmelik kapsamında
görevlendirildi ise en fazla 5 yıla kadar görevlendirebilir.
Bildirim
MADDE 15-
(1) Görevlendirilen uygunluk
değerlendirme kuruluşuna ilişkin gerekli bilgi ve belgeler Bakanlık tarafından
Ticaret Bakanlığına, TÜRKAK’a ve ilgisine göre OTIF'e ve ERA'ya bildirilir.
(2) Bildirimi yapılan uygunluk değerlendirme
kuruluşu Bakanlığın internet sitesinde, ilgisine göre ERADIS’de
veya NANDO’da yayımlanır.
(3) Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının bildirime
konu faaliyetlerine ilişkin kapsam ve özelliklerinde meydana gelen
değişiklikler Bakanlık aracılığıyla ilgili kurumlara bildirilir.
Kapsam
değişikliği
MADDE 16-
(1) Uygunluk değerlendirme
kuruluşu kapsam değişikliği için Ek-2’de yer alan dilekçe ile Bakanlığa
başvuruda bulunur. Kapsam değişikliği başvurusunda ilgisine göre 10 uncu
maddede belirtilen gerekli bilgi ve belgeler başvuru dilekçesi ile beraber
sunulur.
(2) Uygunluk değerlendirme kuruluşu kapsam
değişikliği ile ilgili süreç boyunca mevcut görevlendirme kapsamında
faaliyetlerine devam eder.
(3) Yapılan kapsam değişikliği ilk görevlendirme
geçerlilik süresini değiştirmez.
Yenileme
MADDE 17-
(1) Uygunluk değerlendirme
kuruluşu görevlendirmesine sahip kuruluşlar görevlendirme süresi bitmeden
en az 3 ay önce yenileme başvurusunu yapar. Yenileme başvurusu Ek-3’te yer
alan dilekçe ile Bakanlığa yapılır. Bu Yönetmeliğin gerekliliklerinin
sağlanması halinde düzenleme tarihi esas alınarak görevlendirme süreleri
uzatılır.
Denetim
MADDE 18-
(1) Bakanlık, görevlendirilen
uygunluk değerlendirme kuruluşlarının faaliyetlerini bu Yönetmelikte ve
görevlendirilmiş oldukları kapsamla ilgili uluslararası ve ulusal teknik
düzenlemelerde, ulusal demiryolu kurallarında ve ilgili standartlarda
belirtilen şartlara uygun olarak sürdürdüklerini, gerekli şartları taşımaya
devam ettiklerini, sorumluluklarını yerine getirdiklerini ve Bakanlıkla eş
güdüm içerisinde koordinasyon dahilinde icra ettiklerini
izler ve denetler.
(2) Bakanlık, görevlendirdiği uygunluk değerlendirme
kuruluşlarını görevlendirildiği kapsamda yılda en az bir kez rutin olarak
denetler. İhtiyaç duyulması halinde haberli veya habersiz birden fazla ara
denetim yapabilir.
(3) Bakanlık, gözetim ve denetim faaliyetleri
doğrultusunda demiryolu emniyetini korumak adına, değerlendirmeye konu
ürünün veya hizmetin arz edebileceği risklerin ciddiyetini, tehlikenin aciliyetini, kullanıcının veya tüketicinin
niteliklerini dikkate alarak, tespit edilecek uygunsuzluğun giderilmesi
için gereği halinde görevlendirilme kapsamını süreli veya süresiz olarak
askıya alır, kısıtlar veya iptal eder.
(4) Denetim sonucunda bir denetim raporu
hazırlanır. Bu raporda varsa uygunsuzluklar yazılı olarak belirtilir.
Yapılan denetimde;
a) Demiryolu emniyetini doğrudan etkilemeyen bir
minör uygunsuzluk tespit edilmesi halinde uygunsuzluğun giderilmesi için
yirmi iş gününden az, altmış iş gününden fazla olmamak kaydı ile makul bir
süre verilir. Raporda ifade edilen minör uygunsuzlukların verilen sürede
giderilememesi halinde görevlendirme askıya alınır veya uygunsuzlukla
ilgili görev kapsamı kısıtlanır.
b) Demiryolu emniyetini doğrudan etkileyen bir
majör uygunsuzluk tespit edilmesi halinde görevlendirmenin uygunsuzluğa
konu kapsamı derhal askıya alınır. Uygunsuzluğun giderilmesi için yirmi iş
gününden az, altmış iş gününden fazla olmamak kaydı ile makul bir süre
verilir. Verilen sürede uygunsuzluğun giderilmesi halinde görevlendirme
yeniden geçerlilik kazanır. Uygunsuzluğun verilen sürede giderilmemesi
halinde askıya alınan görevlendirme veya görevlendirmenin kısıtlanan
kapsamı iptal edilmiş olur.
c) Uygunsuzluğa konu olan
uygunluk değerlendirme faaliyeti sonucunda belgelendirilen ürünün,
hizmetin, işletmesel veya organizasyonel
değişikliğin veya uygunluk değerlendirmesine konu olan diğer hususların
risk taşıyan ürün veya hizmet olarak değerlendirilmesi durumunda, demiryolu
emniyetinin riske edilmemesi adına uygunsuzluğa konu uygunluk değerlendirme
faaliyeti sonunda düzenlenmiş belge, sertifika veya rapor uygunluk
değerlendirme kuruluşu tarafından derhal iptal edilir ve konu ile ilgili
kurum ve kuruluşlar ile Bakanlık derhal bilgilendirilir.
(5) Görevlendirmesi veya görevlendirme kapsamının
bir kısmı iptal edilen kuruluş, uygunsuzluklarını gidererek yeniden kapsam
değişikliği veya görevlendirilme başvurusunda bulunabilir.
(6) Bakanlık gerekli görülmesi halinde akreditasyon
kurumundan, görevlendirilmiş bir uygunluk değerlendirme kuruluşunun
akreditasyonu doğrultusunda yürütmekte olduğu bir faaliyetin denetlenmesini
talep edebilir.
(7) Bu Yönetmelik kapsamında görevlendirilen
uygunluk değerlendirme kuruluşlarının görevlendirmelerine ilişkin
akreditasyonlarının askıya alınması veya iptal edilmesi halinde
görevlendirmelerinin ilgili kapsamı iptal edilmiş olur.
Mesleki
sorumluluk sigortası
MADDE 19-
(1) Başvuru yapacak olan uygunluk
değerlendirme kuruluşunun sahip olacağı mesleki sorumluluk sigorta
poliçesinin asgari teminat tutarı 1.000.000 TL seviyesinde olur.
(2) Mesleki sorumluluk sigortasının kapsamı asgari
şartlarda bütün Türkiye coğrafyasını ve AB üye ülkelerini içerir.
(3) Uygunluk değerlendirme kuruluşu tarafından
statüsü devam ettiği sürece mesleki sorumluluk sigortasının sürekliliği
sağlanır.
Yabancı
uygunluk değerlendirme kuruluşlarının denkliği
MADDE 20- (1) Bakanlık,
karşılıklılık esasını gözeterek, OTIF üyesi ülkelerin eşdeğerlik
incelemesini olumlu bir şekilde tamamlamış ulusal akreditasyon
kuruluşlarının sunduğu hizmetlerin denkliğini tanır ve bu kuruluşların
verdiği akreditasyon belgelerini ve bunlar tarafından akredite edilen OTIF
üyesi ülkelerde yerleşik, ERADIS’de ve NANDO’da yayımlanmakta olan uygunluk değerlendirme
kuruluşlarının verdiği sertifikaları kabul eder.
Akreditasyon
ve tanıma süreçleri
MADDE 21- (1) Bakanlık, bu
Yönetmelik kapsamında atanmış kuruluş (DeBo) veya
ECM sertifikasyon kuruluşu olarak görevlendirilmek üzere akreditasyon
başvurusunda bulunan bir kuruluşun akreditasyon sürecinin olumlu veya
olumsuz olarak bir yıl içerisinde sonuçlanmaması halinde gerekli yetkinliğe
sahip olduğunu değerlendirmeye ve akreditasyon süreci tamamlanana kadar
geçerli olmak üzere tanımaya ve görevlendirmeye yetkilidir.
(2) Akreditasyon sürecinin olumlu sonuçlanması
halinde bu madde kapsamında yapılan tanıma iptal olur ve akreditasyona
istinaden görevlendirme devam eder.
(3) Akreditasyon sürecinin olumsuz sonuçlanması
veya akreditasyon başvurusunun iptal edilmesi halinde bu madde kapsamında
yapılan tanıma ve görevlendirme iptal olur.
(4) Akreditasyon sürecinin ulusal akreditasyon
kurumu tarafından olumlu veya olumsuz sonuçlandırılmaksızın sonlandırılması
halinde başvuran kuruluşun bir ay içerisinde başvurusunu yenilemesi şartı
ile bu madde kapsamında yapılan tanıma ve görevlendirme devam eder.
Bakanlık
tarafından belirlenecek çalışmalar ve eğitimler
MADDE 22-
(1) Bakanlık, bu Yönetmelik
kapsamında görevlendirilen uygunluk değerlendirme kuruluşundan demiryolu
emniyetinin güçlendirilmesi ve endüstrisinin geliştirilmesi amacıyla ulusal
ve uluslararası en iyi uygulama örneklerinin demiryolu sektörüne
kazandırılmasına ve yaygınlaştırılmasına, yeni teknolojilerin yerli
kaynaklardan temin edilmesine yönelik çalıştay
veya eğitim organize edilmesini talep edebilir.
(2) Bakanlık, uygunluk değerlendirme kuruluşundan
demiryolu emniyetinin güçlendirilmesine yönelik teknik mevzuat hazırlıkları
için araştırma yapılması amacıyla sektör temsilcilerinin ve kendi
uzmanlarının katılımıyla teşkil edilecek bir komisyon kurulmasını,
komisyonun genel işleyişinin belirlenerek sekretaryasının yürütülmesini
talep edebilir. Uygunluk değerlendirme kuruluşu komisyon çalışmalarının
sonucunda bir araştırma raporu hazırlayarak talep edilen çalışmayı
Bakanlığın belirlediği süre zarfında tamamlar.
(3) Uygunluk değerlendirme kuruluşu tarafından
düzenlenecek yurt içi çalıştaylara, eğitimlere ve
komisyon çalışmalarına gereği halinde toplantı salonu Bakanlık tarafından
tahsis edilmek kaydı ile Bakanlığın belirleyeceği sayıda katılımcı bedelsiz
olarak katılır.
(4) Bakanlık personeli, ilgili mevzuat kapsamında
yurt dışında görevlendirilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Alt
düzenleyici işlemler
MADDE 23-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerinin
uygulanması amacıyla, Bakanlıkça alt düzenleyici işlemler yapılabilir.
Onaylanmış
kuruluş başvuruları ve görevlendirmelerin geçerliği
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) 2016/797/AB sayılı
direktifi doğrultusunda demiryollarında karşılıklı işletilebilirlik
hususunda Bakanlık tarafından hazırlanan usul ve esaslar, Avrupa Komisyonu
tarafından teyit edilerek yürürlüğe konuluncaya ve GBOK beyan metni imzalanıncaya
kadar onaylanmış kuruluş (NoBo) görevlendirilmesi
başvurusu alınmaz.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce
görevlendirilmiş olan uygunluk değerlendirme kuruluşlarının
görevlendirmeleri devam eder.
Yürürlük
MADDE 24-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız