İçişleri Bakanlığı Dernekler Denetçileri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-06-04

4 Haziran 2020 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 31145
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
İÇİŞLERİ
BAKANLIĞI DERNEKLER DENETÇİLERİ YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 22/9/2004
tarihli ve 25591 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İçişleri Bakanlığı
Dernekler Denetçileri Yönetmeliğinin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Madde 3 – Bu
Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1
sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
263 üncü ve 276 ncı maddeleri ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.”
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 4 – Bu
Yönetmelikte geçen;
Araştırma raporu: Dernekler hukuku veya
uygulamasıyla ilgili bir konunun ya da Genel Müdürlüğün görev alanına giren
başka bir konunun araştırılması sonucu düzenlenecek raporu,
Bakan: İçişleri Bakanını,
Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
Başkan: Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğü
Denetim Hizmetleri Başkanını,
Genel Müdür: Sivil Toplumla İlişkiler Genel
Müdürünü,
Genel Müdürlük: Sivil Toplumla İlişkiler Genel
Müdürlüğünü,
Denetçi: İçişleri Bakanlığı Dernekler Denetçileri
ve Dernekler Denetçi Yardımcılarını,
Denetim raporu: Bir derneğin faaliyet, kayıt ve
işlemlerinin tamamının ya da bir kısmının denetlenmesi sonucu düzenlenecek
genel denetim raporu, tevdi raporu, özel denetim raporu veya özel denetim
tevdi raporunu,
Dernek: 4/11/2004 tarihli ve 5253 sayılı Dernekler
Kanunu ile 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununa göre
kurulan dernekler ile derneklerin şube ve temsilciliklerini; derneklerin
üst kuruluşları ve temsilciliklerini; bu kuruluşların yurt dışındaki şube
veya temsilciliklerini; merkezleri yurt dışında bulunan kâr amacı gütmeyen
kuruluşların Türkiye’deki şube veya temsilciliklerini; 26/3/1987 tarihli ve
3335 sayılı Uluslararası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanun
kapsamında bulunan birlik, federasyon veya benzeri teşekkülleri,
Eleme sınavı: Merkezi usulle Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılan Kamu Personeli Seçme Sınavını
(KPSS),
Giriş sınavı: Dernekler Denetçi Yardımcılığına
atanabilmek için, KPSS sonuçlarına göre Bakanlıkça belirlenecek taban puan
üzerinde puan alan adayların katılacağı yazılı ve sözlü sınavı veya sözlü
sınavını,
İnceleme raporu: Bir veya birden fazla dernekle
ilgili olarak belli bir konunun araştırılması sonucu düzenlenecek raporu,
Sınav komisyonu: Giriş ve yeterlik sınavını yapan
komisyonu,
Sivil toplumla ilişkiler birimi: İllerde il sivil
toplumla ilişkiler müdürlüğünü, ilçelerde ilçe sivil toplumla ilişkiler
müdürlüğü veya şefliğini,
ifade eder.”
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğin 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Başkanın” ibaresi “Genel Müdürün”
olarak, “Başkana” ibaresi “Genel Müdüre” olarak değiştirilmiş, beşinci
fıkrasında yer alan “Dernekler Dairesi Başkanın” ibaresi “Genel Müdürlüğün”
olarak değiştirilmiştir.
MADDE 4 –
Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 6 – Denetçilerin
çalışmaları, Genel Müdür ve Başkan tarafından düzenlenir. Genel Müdüre
yardımcı olmak üzere bir denetçi, Başkan olarak Bakan tarafından atanır.”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin
birinci fıkrasında yer alan “Başkanın” ibaresi “Genel Müdürün” olarak
değiştirilmiş, ikinci fıkrasında yer alan “Başkanlığa” ibaresi “Genel
Müdürlüğe” ve “Başkanın” ibaresi “Genel Müdürün” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin başlığı “Genel
Müdürün Görev ve Yetkileri” olarak değiştirilmiş, birinci fıkrasında yer
alan “Başkan” ibaresi “Genel Müdür”olarak, aynı fıkranın (b) bendinde yer
alan “programlarını hazırlamak” ibaresi “programlarının
hazırlanmasını”olarak, aynı fıkranın (d) bendinde yer alan “sonuçlarını
takip etmek” ibaresi “sonuçlarının takip edilmesini sağlamak” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde yer alan “tarihte 30” ibaresi “yılın ocak ayının
birinci günü itibarıyla 35” ve (f) bendinde yer alan “Öğrenci” ibaresi
“Ölçme” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin 12 nci
maddesinin ikinci ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Sınavın şekli, yeri ve tarihi, katılma şartları,
müracaat tarihi ve yeri, atama yapılacak kadro sayısı, unvanı,
alınacaklarda aranacak genel ve özel şartlar, KPSS taban puanı ve türü,
istenilecek belgeler ve değerlendirme yöntemine ilişkin bilgiler ile diğer
hususlar müracaat süresinin bitiminden en az 15 gün önce Resmî Gazete ile
Cumhurbaşkanınca belirlenen kurumun ve Bakanlık resmi internet sitesinde
ilan edilmek suretiyle duyurulur.”
“Sınavın tek aşamalı yapılması halinde; KPSS puanı
en yüksek olan adaydan başlamak üzere sınav ilanında belirtilen boş kadro
sayısının en fazla 4 katı kadar aday, KPSS puan sıralamasına göre sözlü
sınava alınır.”
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin 13 üncü
maddesinde yer alan “kurulu” ibaresi “komisyonu” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 10
– Aynı Yönetmeliğin 15 inci
maddesinin başlığı “Sınav Komisyonu” olarak değiştirilmiş, birinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, ikinci fıkrasında yer alan “kurulu”
ibaresi “komisyonu” olarak değiştirilmiştir.
“Yazılı ve/veya sözlü sınavı yürütecek olan sınav
komisyonu Personel Genel Müdürünün başkanlığında Sivil Toplumla İlişkiler
Genel Müdürü, Teftiş Kurulu Başkanı veya Yardımcısı, Başkan ve bir
Denetçinin katılımı ile teşekkül eder. Sınav komisyonu sınav tarihinden en
çok 15 gün önce Personel Genel Müdürlüğünün teklifi ve Bakanın onayı ile
oluşturulur.”
MADDE 11
– Aynı Yönetmeliğin 16 ncı
maddesinde yer alan “kurulu” ibareleri “komisyonu” olarak ve “kurulunca”
ibaresi “komisyonunca” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin 17 nci
maddesinin ikinci ve beşinci fıkralarında yer alan “kurulu” ibareleri
“komisyonu” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin 18 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “kurulunca” ibareleri “komisyonunca”
olarak değiştirilmiştir.
MADDE 14
– Aynı Yönetmeliğin 19 uncu
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Yazılı sınav sonuçları, sınav bitimi tarihinden
itibaren en geç 30 gün içinde Bakanlık resmi internet adresinden ilan
edilir. Sözlü sınavın yeri, tarihi ve saati Bakanlık resmi internet
adresinden adaylara duyurulur.”
MADDE 15
– Aynı Yönetmeliğin 20 nci
maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Giriş sınavının sözlü olarak tek aşamalı yapılması
halinde; KPSS puanı en yüksek olan adaydan başlamak üzere sınav ilanında
belirtilen sayı kadar aday, listedeki KPSS puan sıralamalarına göre sözlü
sınava alınır. Sözlü sınavın yeri, tarihi ve saati sözlü sınava katılmaya
hak kazanan adaylara sınav komisyonu tarafından en az 15 gün önce Bakanlık
resmi internet adresinden duyurulur.”
“Sözlü sınav konuları, genel olarak hukuk, iktisat,
maliye ve kamu yönetimi konularından oluşur.”
MADDE 16
– Aynı Yönetmeliğin 21 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 21 – Sözlü
sınav, adayların;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
değerlendirilerek, ayrı ayrı puan verilmek
suretiyle gerçekleştirilir.
Adaylar, komisyon tarafından birinci fıkranın (a)
bendi için elli puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri
için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı
tutanağa geçirilir. Sözlü sınavda başarılı sayılmak için komisyon başkan ve
üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik
ortalamasının en az yetmiş olması şarttır. Sözlü sınavda, tutanak dışında
herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz. Kesin başarı puanı, sözlü sınavda
alınan nottur.”
MADDE 17
– Aynı Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “yeteri kadar yedek olmak üzere
açıklanır” ibaresi “ilan edilen boş kadro sayısı kadar olmak üzere yedek
açıklanır” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 18
– Aynı Yönetmeliğin 23 üncü
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bakanlık Makamının” ibaresi “Bakan”
olarak değiştirilmiştir.
MADDE 19
– Aynı Yönetmeliğin 24 üncü
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 24 – Giriş
sınavına başvuran adaylara ait kesin olmayan değerlendirme sonuç
listelerine itirazlar, listelerin ilanından itibaren üç iş günü içinde
sınav komisyonuna yapılır. Giriş sınav komisyonuna itiraz edilen hususlar
belgelendirilmesi şartı ile kabul edilir. Bu itirazlar, sınav komisyonu
tarafından itiraz dilekçesinin alındığı tarihten itibaren en geç beş iş
günü içinde incelenir. İnceleme sonucuna müteakip kesin değerlendirme sonuç
listeleri Bakanlığımız resmi internet sitesinde ilan edilir. İlgili
adaylara ayrıca herhangi bir bildirimde bulunulmaz.
Sınav sonuçlarına ait kesin olmayan başarı
listelerine itirazlar, listelerin ilanından itibaren üç iş günü içinde sınav
komisyonuna yapılır. Giriş sınav komisyonuna itiraz edilen hususların
belgelendirilmesi şartı ile kabul edilir. Bu itirazlar, sınav komisyonu
tarafından itiraz dilekçesinin alındığı tarihten itibaren en geç beş iş
günü içinde incelenir. Sonuç itiraz eden adaylara yazı ile bildirilir.”
MADDE 20
– Aynı Yönetmeliğin 26 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan “usül” ibaresi “usul”
olarak değiştirilmiştir.
MADDE 21
– Aynı Yönetmeliğin 27 nci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Başkanlıkça” ibaresi “Genel
Müdürlükçe” olarak değiştirilmiş ve dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Üçüncü aşamada, araştırma yeteneğini geliştirme ve
derneklerle ilgili belli bir konuda detaylı bilgi sahibi olmaları için
Denetçi Yardımcılarına Genel Müdürlükçe belirlenecek konularda tez
hazırlattırılır. Tez komisyonunun oluşturulması, tezin kabulü ve teslimine
ilişkin hususlar Genel Müdürlükçe belirlenir. Tezlerin yetişme döneminin
bitiminden iki ay önce Genel Müdürlüğe verilmesi gerekir. Tezler, Genel
Müdür, Başkan ve bir Denetçiden oluşan komisyon tarafından değerlendirilir
ve komisyon huzurunda Denetçi Yardımcıları tarafından savunulur. Tezler 100
tam puan üzerinden değerlendirilir ve tezlerin kabul edilmesi için en az 70
puan alınması şarttır. Süresi içinde tezlerini sunmayan veya tezleri kabul
edilmeyenlere tezlerini sunmaları veya yeni bir tez hazırlamaları için altı
ayı aşmamak üzere ilave süre verilir. Tezleri kabul edilmeyenler yeterlik
sınavına çağrılmazlar.”
MADDE 22
– Aynı Yönetmeliğin 28 inci
maddesinde yer alan “Başkanın” ibaresi “Genel Müdürün” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 23
– Aynı Yönetmeliğin 29 uncu
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 29 – Tezlerini
verilen ilave süre içinde sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları tezleri
de kabul edilmeyen veya refakatine verilen Denetçilerin düzenleyecekleri
raporlar da dikkate alınarak 9 uncu maddede belirtilen yasak fiil ve
davranışları tespit edilen Denetçi Yardımcıları, Genel Müdürlüğün görüşü,
Personel Genel Müdürlüğünün teklifi ve Bakanlık Makamının onayı ile
yeterlik sınavı beklenmeksizin Denetçilik mesleğinden çıkarılarak öğrenim
durumları ve kadro derecelerine uygun başka bir göreve atanırlar.”
MADDE 24
– Aynı Yönetmeliğin 30 uncu
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 30 – Dernekler
Denetçi Yardımcılığı yetiştirme programını başarı ile tamamlayanlar,
yeterlik sınavına çağrılır. Yeterlik sınavının tarihi en az iki ay önce
belirlenerek Denetçi Yardımcılarına bildirilir.”
MADDE 25
– Aynı Yönetmeliğin 31 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Başkan ve iki Denetçiden” ibaresi
“Genel Müdür, Başkan ve bir Denetçiden” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 26
– Aynı Yönetmeliğin 32 nci
maddesinin başlığı “Yeterlik Sınav Komisyonu” olarak değiştirilmiş ve aynı
maddede yer alan “kurul” ibaresi “komisyon” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 27
– Aynı Yönetmeliğin 33 üncü
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 33 – Yeterlik
sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle yapılır:
a) Mevzuat ve uygulaması; 18/10/1982 tarihli ve
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu,
22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu, 10/1/2011 tarihli ve
6098 sayılı Borçlar Kanunu, 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 23/6/1983
tarihli ve 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu, 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu, 16/6/1983 tarihli ve 2847 sayılı Türkiye Emekli
Subaylar, Emekli Astsubaylar, Harp Malulü Gaziler, Şehit Dul ve Yetimleri
İle Muharip Gaziler Dernekleri Hakkında Kanun, 26/3/1987 tarihli ve 3335
sayılı Uluslararası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanun,
24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu,
30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ve 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
(altıncı kısım sekizinci bölüm) Denetçilik mesleğini ilgilendiren hükümleri
ile 4/11/2004 tarihli ve 5253 sayılı Dernekler Kanunu ve bu kanuna atfen
çıkarılan yönetmelikler.
b) Muhasebe; genel muhasebe, şirketler muhasebesi,
envanter ve bilanço, bilanço analizi ve teknikleri.
c) İnceleme ve araştırma usulü; 4/12/2004 tarihli
ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu,
2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme
Hakkı Kanunu, 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının
Kullanılmasına Dair Kanun hükümleri.”
MADDE 28
– Aynı Yönetmeliğin 34 üncü
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “kurulunca” ibaresi “komisyonunca”
olarak değiştirilmiştir.
MADDE 29
– Aynı Yönetmeliğin 35 inci
maddesinde yer alan “Dernekler Dairesi Başkanlığının” ibaresi “Genel
Müdürlüğün” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 30
– Aynı Yönetmeliğin 37 nci
maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“Başkan olarak görev yaptıktan sonra Dernekler
Denetçiliğine dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılır. Aynı dönemde bu
durumda birden fazla Dernekler Denetçisi var ise bunların kıdem sırasının
tespitinde ayrıca kendi aralarındaki kıdem esas alınır.
Dernekler Denetçiliğine, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 6 ncı maddesi uyarınca atananlardan; yeterlik sınavında
başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör
unvanlarından birini iktisap edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri
ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı, denetim
mesleğinden olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek
kıdeminden sayılır.”
MADDE 31
– Aynı Yönetmeliğin 39 uncu
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Başkanlığa” ibaresi “Genel
Müdürlüğe”, “Başkanlıkça” ibaresi “Genel Müdürlükçe” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 32
– Aynı Yönetmeliğin 41 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Başbakanlık” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı,
TBMM, Yüksek Mahkemeler” olarak değiştirilmiş, beşinci fıkrasında yer alan
“faks, teleks ya da telgrafla Başkanlığa” ibaresi “Genel Müdürlükçe
belirlenen elektronik haberleşme ve yazışma yöntemleri ile Genel Müdürlüğe”
olarak değiştirilmiş ve yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Denetçiler; 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama
Belgeleri Yönetmeliğine göre düzenleyecekleri görev yolluğu bildirimlerini,
posta ve diğer ödemelerine ilişkin belgelerini tahakkuk işlemeleri için
Genel Müdürlüğe ulaştırırlar.”
MADDE 33
– Aynı Yönetmeliğin 48 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Denetleme sonucunda” ibaresi
“Denetim, inceleme ve araştırma çalışmaları sonucunda” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 34
– Aynı Yönetmeliğin 50 nci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 50 – Denetçiler,
denetim görevleri sırasında zamanaşımı sürelerini resen dikkate alırlar.
Zamanaşımına uğrayacağını tespit ettikleri konulara ilişkin raporlarını,
denetim sonunu beklemeksizin düzenleyerek ilgili mercilere ve Genel
Müdürlüğe gönderirler.”
MADDE 35
– Aynı Yönetmeliğin 51 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Başkanlığa” ibaresi “Genel
Müdürlüğe” ve “Başkanlıkça” ibaresi “Genel Müdürlükçe” olarak değiştirilmiş
ve ikinci fıkrasında yer alan “Başkanlığa” ibaresi “Genel Müdürlüğe” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 36
– Aynı Yönetmeliğin 52 nci
maddesinde yer alan “Dernekler Birimlerince” ibaresi “sivil toplumla
ilişkiler birimlerince” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 37
– Aynı Yönetmeliğin 54 üncü
maddesinde yer alan “Başkanlıkça” ibaresi “Genel Müdürlükçe” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 38 –
Aynı Yönetmeliğin 58 inci
maddesinde yer alan “Başkanlık” ibaresi “Genel Müdürlük” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 39
– Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 40
– Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.