Faruk Saraç Tasarım Meslek Yüksekokulu İhale Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-03-28

28 Mart 2021 PAZAR
Resmî Gazete
Sayı : 31437
YÖNETMELİK
Faruk Saraç Tasarım Meslek Yüksekokulundan:
FARUK SARAÇ TASARIM MESLEK YÜKSEKOKULU
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik; Faruk Saraç Tasarım Meslek
Yüksekokulunun 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine
uygun olarak, mal ve hizmet alım-satımları, yapım, taşınmaz alım-satım,
kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerin
ihaleleri ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri
için sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında
uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981
tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 16/11/2018 tarihli ve 30597
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale
Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya
tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Birim yöneticisi: Müdürlüğe bağlı akademik ve
idari birimlerin yöneticilerini,
c) Hizmet: Bakım ve onarım,
taşıma, peyzaj ve çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, avukatlık, danışmanlık,
tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, barınma,
toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik
hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve benzeri hizmetleri,
ç) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
mal ve hizmet alım-satımları ile yapım, kiralama, kiraya verme, trampa,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlerin istekliler arasından seçilecek birisi
üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip
sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
d) İhale dokümanı: İhale konusuna ilişkin olarak;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgileri,
e) İhale usulleri: Bu Yönetmelikte düzenlenmiş olan
ihale usullerini,
f) İhale ve Tedarik Yönetim Ofisi: Meslek
Yüksekokulu Müdürlük bünyesinde kurulan, ihale ve lojistik işlemlerini
yürüten birimi,
g) İhale yetkilisi: Mütevelli Heyeti veya Mütevelli
Heyetinin uygun gördüğü birim yöneticisi veya görevlileri,
ğ) İstekli: İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel
kişiler ile ortak girişimleri,
h) İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet
gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek, tüzel
kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
ı) Kiralama: Meslek Yüksekokulunun kira
sözleşmesinin kiracı tarafını oluşturmasını,
i) Kiraya verme: Meslek Yüksekokulunun kira
sözleşmesinin kiraya veren tarafını oluşturmasını,
j) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri
ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
k) Meslek Yüksekokulu: Faruk Saraç Tasarım Meslek
Yüksekokulunu,
l) Müdür: Meslek Yüksekokulu Müdürünü,
m) Mütevelli Heyeti: Meslek Yüksekokulu Mütevelli
Heyetini,
n) Ön yeterlik dokümanı: İhale konusuna ilişkin
olarak adaylarda aranılan şartları, ön yeterlik kriterlerini
ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
o) Seyahat alımları: Meslek Yüksekokulunun
münhasıran eğitim öğretim faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere yurt
içi/yurt dışı seyahat için ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri
işlemleri,
ö) Sınırlı ayni hak tesisi: 22/11/2001
tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununda mülkiyet dışında kalan ayni
hakların tesisini,
p) Sözleşme: Bu Yönetmelik kapsamında
gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,
r) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik
ve idari usul ve esaslarını gösteren belgeleri,
s) Tahmini bedel: İhale konusu işlerin önceden
tahmin edilen bedelini,
ş) Tarifeli alımlar: Elektrik, su, doğalgaz, telefon,
data, internet hizmetleri gibi belirli bir
tarifeye göre yapılabilen alımları,
t) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde
isteklinin sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya
bilgileri,
u) Trampa: 11/1/2011
tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili
maddelerinde gösterilen işlemleri,
ü) Yapım: Her türlü inşaat işleri ve bu işlerle
ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye,
tamamlama, onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi,
sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
v) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İhale ve
tedarik yönetim ofisi
MADDE 4 – (1) Meslek Yüksekokulunda, mal ve hizmet
alım-satımları ile yapım, taşınmaz alım-satım, kiralama, kiraya verme,
trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemler, Meslek Yüksekokulu
bünyesindeki ihale ve tedarik yönetim ofisi tarafından gerçekleştirilir.
(2) İhaleye çıkılabilmesi için gerekli hazırlıklar
ihale ve tedarik yönetim ofisi tarafından gerçekleştirilir. İhale konusu
işe ilişkin tahmini bedel hesap cetveli, idari ve teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve diğer dokümanlar hazırlanarak ihale onay belgesine
eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(3) İhale ve tedarik yönetim ofisi, doğrudan temin
şeklindeki alım yöntemi için onay belgesi hazırlayıp ihale yetkilisi
onayına sunar. İhale yetkilisince görevlendirilecek ihale ve tedarik
yönetim ofisi çalışanları tarafından doğrudan temin amaçlı piyasada fiyat
araştırması yapılarak tutanağa bağlanıp belgelerin eklenmesi suretiyle
ihtiyaçlar temin edilir.
(4) İhale ve doğrudan temin onayları, ihale
dokümanları, piyasa fiyat araştırmasına ilişkin belgeler, diğer satın alma
belgeleri ihale ve tedarik yönetim ofisince muhafaza edilir.
(5) Taşınmaz satımı, kiralama, kiraya verme,
trampa, sınırlı ayni hak tesisi işlemleri öncesi Mütevelli Heyetinden onay
alınır.
İhale
talepleri
MADDE 5 – (1) İhtiyaçların tespitinde, verilen hizmetlerin
aksamaması ve gereksiz stoklardan kaçınılması için kısa ve uzun dönem
planlamaların yapılması, bu yönde gerekli tedbirlerin alınması gerekir.
Meslek Yüksekokulunun stratejisine uygun olarak ihtiyaçlar tüm birimlerle
birlikte planlanmalıdır.
(2) Meslek Yüksekokulu birimleri, ihale taleplerini
birim adı, tarih, işin tanımı, özelliği, ölçüsü, cinsi, miktarı, gerekçe ve
acil ise belirterek ve yönetici onayını almış olarak ihale talep formuyla
ihale ve tedarik yönetim ofisine iletirler.
(3) Belirlenmiş yöntemlerle talebi yapılmamış, net
olarak tanımlanmayan veya gerekli onayları alınmamış ihale talepleri işleme
alınmaz.
(4) Talep eden birim tarafından, talep edilen mal
veya hizmet alımı veya yapım işine ilişkin teknik şartname ve ekleri
hazırlanır ve talep ile birlikte ihale ve tedarik yönetim ofisine iletilir.
(5) İhale ve tedarik yönetim ofisinde toplanan tüm
ihale talepleri, ayrı ayrı veya birleştirilerek
değerlendirilir. Stok seviyeleri, bütçeye uygunluk ve ödenek kontrolü
yapılır. Gerek duyulduğunda talep sahibi birimlerin yetkililerinden,
talebin yeniden incelenmesi ve varsa eksikliklerin giderilmesi istenebilir.
Tamamlanan onayları alınmış, tam ve eksiksiz talepler için ihale ve tedarik
yönetim ofisince ihale işlemleri başlatılır.
Temel
ilkeler
MADDE 6 – (1) Meslek Yüksekokulu; bu Yönetmeliğe göre
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
(2) 31/12/2005 tarihli ve
26040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin
28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.
(3) Anahtar teslimi yapım ihaleleri hariç,
aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında
kalmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara bölünemez.
Tahmini
bedel
MADDE 7 – (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihale konusu
işlere ilişkin olarak tahmini bedel, Meslek yüksekokulu tarafından tespit
edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu
bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi
odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Taşınmaz
alımı, satımı, kiralanması, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak
tesisi işlemlerinde tahmini bedelin tespiti için Sermaye Piyasası
Kurulundan lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından Sermaye
Piyasası Kurulu mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas
alınır. Tahmini bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap
tutanağında gösterilir ve ihale dokümanı arasında saklanır. Bu bedel
gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir. Ancak, yapım işlerinde
tahmini bedel tespiti sırasında bu işler için kanunların verdiği yetkiye
dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca tespit edilmiş birim fiyatları varsa
bunlar kullanılır. Tahmini bedele ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer
verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz.
Şartnameler
MADDE 8 – (1) İhalelerde, ihale konusu işin her türlü
özelliğini belirten idari ve teknik şartnameler hazırlanır. İhale konusu
işin teknik kriterlerine, ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacak nitelikte olmalıdır. Teknik şartnameler, bu
konulardaki mevzuat hükümleri de dikkate alınarak talep eden birimler
tarafından ve konusunda uzman personel tarafından hazırlanır ve imzalanır.
Onay
belgesi
MADDE 9 – (1) İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi
hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği,
miktarı, varsa proje numarası, tahmini bedeli, kullanılabilir bütçe
miktarı, avans verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, ilanın metni
ve geçici teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde ayrıca, şartname ve
eklerinin bedelinin ne olacağı gösterilir.
(2) İhale yetkilisi tarafından ihale onay
belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale süreci başlar; taraflarca sözleşmenin
imzalanması veya ihalenin iptali ile sona erer.
İhale/ön
yeterlik dokümanı
MADDE 10
– (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve
gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
(2) İhale ve ön yeterlik dokümanı Meslek
Yüksekokulu ihale ve tedarik yönetim ofisinde bedelsiz görülebilir. Ancak,
ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı temin
etmeleri zorunludur. Dokümanın bedeli basım maliyetini aşmayacak ve
rekabeti engellemeyecek şekilde Meslek Yüksekokulu tarafından tespit ve
ilan edilir ve ilan bedeli gibi basım maliyetine ilişkin olmayan diğer
giderler doküman bedelinin belirlenmesinde dikkate alınmaz. Doküman bedeli
sadece ilanda belirtilen banka hesabına isteklinin adı, unvanı, ihale adı
ve varsa numarası belirtilerek yatırılır.
İhale
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 11
– (1) İhale dokümanları ile ilgili
yazılı şikâyet başvurusu en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılabilir. Şikâyet başvurusu üzerine veya Meslek
Yüksekokulunun tespitiyle, işin gerçekleştirilmesini etkileyecek maddi veya
teknik hatalar, eksiklikler bulunması üzerine ihale dokümanında zeyilname
ile değişiklikler yapılabilir. Zeyilname son teklif verme gününden en az on
gün önce isteklilerin bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
gönderilir. Bu değişiklik nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, son teklif verme günü bir defaya mahsus
on günden az olmayacak şekilde zeyilname ile ertelenebilir, erteleme süresi
hiçbir durumda yirmi günü geçmez. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini
önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif
verme imkânı sağlanır.
İhale
işlem dosyası
MADDE 12
– (1) İhalesi yapılacak her iş
için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan
onay belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı,
ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya
teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi
ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Alt
yükleniciler
MADDE 13
– (1) İhale konusu işin özelliği
nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Meslek Yüksekokulunun onayına
sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları
işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 14
– (1) İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî
durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca
yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen
bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu
veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş
miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili
olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin belgeler,
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine,
araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik
belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu
işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel
çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde
isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi
ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için
gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın,
kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik
kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen
standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde
akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya
fotoğrafları.
(2) İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda
belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân
veya davet belgelerinde belirtilir.
(3) Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler
ihale dışı bırakılır;
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilân eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer
bir durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı
verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında
bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda
olan.
c) Kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.
ç) Kesinleşmiş vergi borcu olan.
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, Meslek
Yüksekokuluna yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı
faaliyetlerde bulunduğu Meslek Yüksekokulu tarafından ispat edilen.
f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.
g) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgelere ilişkin
yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.
ğ) İhaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılan.
h) Yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilen.
(4) Bu madde kapsamında istenen belgelerden
hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Meslek Yüksekokulu
tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması
veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu
tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde, bu
durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
İlan
MADDE 15
– (1) Meslek Yüksekokulu, ihaleye
çıkmadan önce ilan yapmak zorundadır. İhale ile ilan tarihi arasında, ihale
usulüne ve işin niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini
hazırlayabilmelerine imkan sağlayacak makul bir
süre ihale yetkilisi tarafından belirlenir. Bu süre 7 günden az olamaz.
(2) İhaleler aleniyeti sağlayacak şekilde, ihalenin
yapıldığı yerde yayınlanan yerel gazetelerde ve Meslek Yüksekokulunun resmi
internet sitesinde, ihale ilanları için belirlenen bir bölümde ilan edilir.
İnternet sitesinde yayınlanan ilanlar, ihale saatine kadar siteden
kaldırılmaz. Doğrudan temin ve pazarlık usulünün uygulandığı alımlarda ilan
yapılması zorunlu değildir.
(3) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur;
a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve
miktarı,
b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla
alınacağı,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi
usulle yapılacağı,
ç) Geçici teminat miktarı,
d) İsteklilerden istenilen belgelerin neler olduğu,
e) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği.
(4) Bu madde hükümlerine uygun olmayan ilanlar
geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların
geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme
feshedilir.
(5) İhale/ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilân
yapılamaz.
(6) İlan yapıldıktan sonra ihale/ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılamaz.
(7) İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen
hususlara ilanda yer verilemez.
İhale
komisyonu
MADDE 16
– (1) İhale yetkilisi, ihalesi
yapılacak her iş için ayrı olmak üzere;
a) Meslek Yüksekokulu görevlilerinden birinin
başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı iki kişi olacak şekilde en az üç
kişiden oluşacak ihale komisyonunu görevlendirir.
b) İhale yetkilisi, en az üç kişiden oluşacak ihale
komisyonuna ilave olarak, gerek duyulması halinde, biri muhasebe ve mali
işlerde görevli personel ve diğer personellerden olmak üzere beş ve daha
fazla kişiden oluşacak ihale komisyonu görevlendirmesi yapabilir. İhale
komisyon kararı alınabilmesi için üye sayısının tek sayıdan ibaret olması
gerekir. Ayrıca yedek komisyon üyeleri de belirlenir.
(2) Meslek Yüksekokulunda yeterli sayı veya
nitelikte personel bulunmaması halinde, genel ihale mevzuatı kapsamındaki
idarelerden veya diğer vakıf yükseköğretim kurumlarından komisyona üye
alınabilir. İhale komisyonunun karar almasında yardımcı olmak üzere ihale
komisyonundan ayrı başka isimler altında komisyonlar oluşturulmaz.
(3) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak
amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç
gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
(4) Komisyona yardımcı olmak üzere, ihale
kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar personel ve uzman da ihale
komisyonunda görevlendirilebilir.
(5) Komisyon üye tam sayısıyla toplanır. Komisyon
kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy
kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak
zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
(6) İhale komisyonunun eksiksiz toplanıp karar
vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.
(7) İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
Muayene
ve kabul komisyonu
MADDE 17
– (1) İhale yetkilisi, Meslek
Yüksekokulu görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı
en az iki kişi olmak üzere üç kişiden oluşan, muayene ve kabul işlemleri
için muayene ve kabul komisyonu görevlendirir. Komisyon üye sayıları işin
niteliğine göre artırılabilir. Muayene ve kabul komisyonu öncelikle ihale
konusu işi kullanacak birimlerde çalışan görevlilerden kurulur.
(2) Yapım işlerinde geçici veya kesin kabul
komisyonları, ihale yetkilisi tarafından biri başkan olmak üzere en az üç
kişiden oluşturulur ve tamamının teknik personel olması zorunludur.
(3) Muayene ve kabul komisyonu ihale konusu mal ve
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale dokümanında belirtilen
niteliklere uygun olup olmadığını inceler.
(4) Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından Meslek
Yüksekokuluna teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.
Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci
gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu
kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere
göre yapılıp yapılmadığı hususunda, belirli aşamalarda ve aralıklarla
denetlenebilir.
(5) Meslek Yüksekokulunda yeterli sayı veya
nitelikte personel bulunmaması halinde, genel ihale mevzuatı kapsamındaki
idarelerden veya diğer vakıf üniversitelerinden komisyonlara üye
alınabilir.
(6) Yapım işlerinde ihale dokümanında belirtilmiş
olması şartıyla taahhüt konusu işin tamamlanmış ve müstakil kullanıma
elverişli bölümleri için, işin bütününün geçici kabulünün yapılmış anlamına
gelmemek kaydıyla, kısmi geçici kabul yapılabilir.
(7) Sözleşmenin uygulama süreci içerisinde işlerin
fiilen yürütüldüğü dönemler için işlerin ara denetimlerini sağlamak ve
kontrol etmek üzere personel görevlendirilir. Bu personel muayene ve kabul
komisyonlarında görev alamaz.
İhaleye
katılamayacaklar
MADDE 18
– (1) Aşağıda belirtilenler
doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları
adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere katılamazlar:
a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemleri
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.
b) 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki
hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak vakıf yükseköğretim
kurumlarınca veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan yahut kendi
ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan
dolayı hükümlü bulunanlar.
c) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
ç) Daha önce kendisine Meslek Yüksekokulunda iş
verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler, sözleşme
yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında
taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirmediği tespit edilenler.
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini
yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale
konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan yasaklar
bu kişilerin ortakları, ortaklık payı %10’dan az olan anonim şirketler ile
Meslek Yüksekokulunun 13/1/2011 tarihli ve 6102
sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca hâkim ortağı olduğu şirketler hariç,
ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de
geçerlidir.
(4) Bu maddede belirtilen yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılır. Geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Bilgi ve
belgeleri açıklama yasağı
MADDE 19
– (1) İhale süreçlerinde görev
alan personel ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili
bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve
malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle
işin tahmini bedelini ifşa edemezler, kendilerinin veya diğer şahısların
yararına kullanamazlar.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 20
– (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme
şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,
teklifin hangi işe ait olduğu ve Meslek Yüksekokulunun adı ve açık adresi
yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir veya kaşelenir.
(2) İsteklinin ortak girişim olması halinde zarfın
yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak
kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.
(3) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur.
Teklif mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad ve soyad veya
ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur.
(4) Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif
tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
(5) Teklifler ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında Meslek
Yüksekokuluna teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin, ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaştırılması şarttır. Postadaki
gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir.
(6) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi
hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
(7) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilir. Meslek Yüksekokulu tarafından ihtiyaç duyulması
halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin
kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresi kadar uzatılabilir.
(8) Pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılan
alımlarda teklif mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler elektronik ortam kullanılmak suretiyle temin edilebilir.
(9) Meslek Yüksekokulu, Mütevelli Heyetinin
kararıyla, belirli koşulları taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve
elektronik olarak teklif verebildiği elektronik satın alma sistemleri
oluşturabilir veya bu sistemlere katılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Alımları, Sınırlı Ayni Hak
Kazanımları, Kiralama ve Yapım İşleri
İhale
usulleri
MADDE 21
– (1) Meslek Yüksekokulu
tarafından gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalelerinde açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü veya
pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin ihalelerde açık ihale usulünün uygulanması esastır.
(3) 24 üncü maddenin birinci fıkrasının (c)
bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 25 inci maddenin birinci fıkrasının
(ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri toplamı, Meslek Yüksekokulunun ilgili yıl bütçe harcaması
toplamının %10’undan fazla olamaz. Bu limit Mütevelli Heyetinin, Meslek
Yüksekokulu lehine sonuç üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile %15’e
kadar arttırılabilir.
Açık
ihale usulü
MADDE 22
– (1) Açık ihale usulü bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 23
– (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda Meslek
Yüksekokulu tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi
nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal ve hizmet alımları ile
yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yapılabilir.
(2) Adayların mali ve teknik kapasitelerini
değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik kriterleri
ve şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön
yeterlik ilanında belirtilir.
(3) Ön yeterlilik ilanında ve dokümanında belirtmek
kaydıyla; yeterlilikleri tespit edilenler arasında dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda
istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet
edilebilir. Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri
yazılı olarak bildirilir. İhaleye davet edilecek istekli sayısının üçten az
olması veya teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale
iptal edilir.
(4) Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler 20 nci maddenin birinci, üçüncü ve
beşinci fıkralarında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak Meslek
Yüksekokuluna sunulur.
Pazarlık
usulü
MADDE 24
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar gibi mücbir
sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c) Meslek Yüksekokulunun, tahmini bedeli bir önceki
hesap dönemi toplam giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre güncellenecek altıyüzonaltıbinyediyüzkırksekiz TL’ye karşılık gelen
tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.
ç) Kullanışlarının özelliği ve Meslek Yüksekokuluna
sağlayacağı özel yarar sebebiyle başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün
olmayan taşınır ve taşınmaz malların satın alınması, kiralanması ve sınırlı
ayni hak tesisi gibi işler.
(2) Pazarlık usulünde ilan yapılması zorunlu
değildir. İlan yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde belirtilen
haller haricinde en az üç istekli davet edilerek, bu isteklilerin yeterlik
belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. İhale
komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale
komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
tekliflerini alır ve ihale sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı,
verilen teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık
kararında gösterilir. Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. Alım konusu malın
satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ve garantisine yönelik
düzenleme olması durumunda sözleşme yapılır ve kesin teminat alınır. Hizmet
alımlarında ve yapım işlerinde sözleşme yapılması ve teminat alınması
zorunludur.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre
yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler,
öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri
gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. Meslek
Yüksekokulunun ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve
çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşerek ilk fiyat tekliflerini
alır. Bu görüşmeler sonucunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri
alınarak ihale sonuçlandırılır.
(4) Birinci fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak
işlerde yetkili mercilerce veya mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş
rayiç bedel mevcutsa bu bedel tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi
halde, 7 nci ve 16 ncı
maddelere göre tespit olunacak tahmini bedel üzerinden pazarlık görüşmeleri
yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini bedel gizli tutulur.
Doğrudan
temin
MADDE 25
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini
usulüne başvurulabilir;
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Mevcut mal, ekipman,
teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için
zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini
geçmeyecek ve ona dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı
geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.
c) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma
zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda
kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama
esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf
malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
ç) Meslek Yüksekokulunun, tahmini bedeli bir önceki
hesap dönemi toplam giderlerinin TÜFE oranına göre güncellenecek üçyüzsekizbinüçyüzyetmişdört/TL’ye karşılık gelen
tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar
ile seyahat alımları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, 16 ncı maddede belirtilen komisyonları kurma ve 14 üncü
maddede belirtilen yeterlilik koşullarını arama zorunluluğu bulunmaksızın,
ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada
fiyat araştırması yapılarak bir tutanağa bağlanmak suretiyle ihtiyaçlar
temin edilir.
(3) Bu maddenin (a), (c) ve (ç) bentleri kapsamında
yapılacak alımlarda işin belli bir süreyi gerektirmesi ve alım konusu malın
satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ve garantisine yönelik
düzenleme olması durumunda alım bir sözleşmeye bağlanır.
(4) Bu maddeye göre onay belgesi düzenlenmesi,
ihale yetkilisince görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından piyasa
fiyat araştırması yapılması ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile
birlikte onay belgesine eklenmesi zorunludur.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 26
– (1) Teminat olarak kabul
edilebilecek değerler;
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
ç) Yabancı para (Döviz).
(2) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer
değerlerle değiştirilebilir.
(3) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının
bankanın ilgili birimlerinden teyidi yapılır.
Geçici
teminat
MADDE 27
– (1) İhalelerde teklif edilen
bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak üzere isteklilerden geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat
alınması zorunlu değildir. Belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden
itibaren en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında
süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici
teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Asgari süreyi
karşılayan, asgari sürelerden daha uzun süreleri içerir veya süresiz geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilir.
Kesin
teminat
MADDE 28
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan
istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en fazla %6
oranında kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla kesin
teminat alınması zorunlu değildir. Alım konusu malın satış sonrası servis,
bakım ve onarım hizmetlerine ve garantisine yönelik düzenleme olması
durumunda kesin teminat alınır.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 29
– (1) İhale komisyonunca ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen saatte, kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler.
20 nci maddenin birinci ve üçüncü fıkralarına
uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre
açılır.
(2) Teklif zarfı açılan aday veya isteklilerin
doküman satın alıp almadıkları kontrol edilerek doküman satın almadığı
halde başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği anlaşılanların başvuru veya
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. İsteklilerin belgelerinin eksik
olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığına ilişkin her bir belge ayrı ayrı
kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile
teklif fiyatları ve tahmini bedel tutarı açıklanır. Tahmini bedel, teklif
fiyatları ile birlikte, pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise son yazılı
fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan
tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine
veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır.
(3) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin
tahmini değerlendirme süresi, şikâyete ilişkin süreler, ihale kararının
onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri
hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında
belirtilir. İhtiyaç duyulması halinde bu süre, isteklinin kabulü kaydıyla,
en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar
uzatılabilir.
(4) Belgelerinin eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatının usulüne uygun olmadığı, bu maddenin ikinci ve
beşinci fıkrasına göre tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilk oturumda öncelikle karar verilir.
Ancak teklifin esasını etkilemeyecek nitelikte bilgi ve/veya belge
eksikliği bulunması halinde, Meslek Yüksekokulu tarafından iki iş gününden
az olmamak üzere belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi ve/veya
belgelerin tamamlanması yazılı olarak istenir. İstekliler bir dilekçe
ekinde bu belge ve bilgileri sunarlar. Belirlenen sürede bilgi ve/veya
belgeleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.
(5) Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu
aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır.
(6) İhale komisyonu, verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya Meslek Yüksekokulunun tespit
ettiği tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
(7) İhale komisyonu; tahmini bedel üzerindeki
tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda;
a) Tahmini bedel hesaplanırken değerlendirilmeyen
herhangi bir husus olup olmadığını,
b) Tahmini bedel güncellenerek tespit edilmişse,
güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç
fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
sorgulayarak verilen teklifleri tahmini bedele göre mukayese
eder ve işin bütçesini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun
bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci
teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde
ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
(8) İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi
teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Kısmi teklif verilebilen
ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı
teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilir.
(9) Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve
toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilir ve
teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılır. Kısmi teklif verilmesine
imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin
teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılır.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 30
– (1) 29 uncu maddeye göre yapılan
değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren
isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale/ön yeterlik dokümanında bu unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları belirtilir.
(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat
dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek
ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya
ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
(5) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş işgünü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(6) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(7) İhale kararları ihale yetkilisi tarafından
onaylanmadan önce ihale üzerinde kalanın yasaklı olup olmadığı araştırılır.
(8) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç işgünü içinde, ihale üzerinde
bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(9) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren üç işgünü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(10) Dokuzuncu fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç işgünü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on işgünü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 31
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda Meslek Yüksekokulu, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de
Yönetmelikte belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için 30 uncu maddenin onuncu fıkrasında belirtilen on
günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekliye anılan fıkrada belirtilen şekilde tebligat
yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Meslek Yüksekokulunun, birinci fıkrada yazılı
süreler içinde ve 30 uncu maddeye göre sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı,
Kiraya Verilmesi, Trampası ve
Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler
İhale
usulleri
MADDE 32
– (1) Meslek Yüksekokulunun mal ve
hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde kapalı teklif
usulü, açık teklif usulü ve pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) İhalelerde, tekliflerin gizli olarak
verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün uygulanması
esastır. Bu iki usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi karar
verir.
Kapalı
teklif usulü
MADDE 33
– (1) Kapalı teklif usulünde
teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan
sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak
göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir veya kaşelenir. Bu zarf geçici teminata
ait belge ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak
kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve
teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(2) Teklif mektuplarının istekli tarafından
imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık
olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya
üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç
yapılmamış sayılır.
(3) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra
numaralı alındılar karşılığında Meslek Yüksekokuluna verilir. Alındı
numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihale komisyonuna
gönderilmek üzere Meslek Yüksekokulunun adı, adresi ile hangi işe ait
olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Meslek Yüksekokuluna
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna
verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.
(4) Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır
bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen
belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır.
Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif
mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer
belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine fotokopileri alındıktan
sonra iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar.
(5) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar
açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır.
Bundan sonra postayla gelen teklifler de dâhil olmak üzere zarflar numara
sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya
okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri
tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya
ikinci fıkra hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
(6) Kapalı teklif usulü ile yapılan artırma
ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere, oturumda
hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son teklif alınmak suretiyle
ihale sonuçlandırılır.
Açık
teklif usulü
MADDE 34
– (1) Açık teklif usulüne göre
ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı tekliflerini iletmeleri
suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü olarak alınır. Ancak
istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar Meslek Yüksekokuluna
ulaşmış olması şartıyla 20 nci madde hükümlerine
uygun olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da
gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta
ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
(2) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon
başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermediklerini
inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların
belge ve teminatlarının fotokopisi alındıktan sonra geri verilmesi
kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde bir tutanakla tespit
edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır.
Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile tekliflerini
belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme
kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten
sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin
de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını sağlar. Bundan
sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden
çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına
yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum
ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı
anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı
olarak bildirmeleri istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremezler.
Pazarlık
usulü
MADDE 35
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Kapalı teklif usulü ya da açık teklif usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan,
saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek
bulunan malların satımı.
(2) Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki
istekli davet edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir.
İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda,
ihale komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat
tekliflerini vermelerini ister. Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
(3) Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi
tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih
edildiği pazarlık kararında gösterilir.
(4) Taşınmaz malların trampa işlemlerinde Sermaye
Piyasası Kurulundan lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından
Sermaye Piyasası Kurulu mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas
alınır. Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri arasında en fazla
%10’luk fark olabilir.
Uygun
bedelin tespiti
MADDE 36
– (1) Meslek Yüksekokulunun mal ve
hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, uygun bedeli
teklif eden istekliyle sözleşme imzalanır.
(2) Artırmalarda uygun bedel, tahmini bedelden
aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
(3) Eksiltmelerde uygun bedel, tahmini bedeli
geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.
Tercihin Meslek Yüksekokulunun lehine olduğunu gösteren gerekçeleri kararda
belirtilir.
(4) Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde uygun
bedel, teklif edilen bedellerden tahmini bedelden aşağı olmamak üzere
tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir.
(5) Uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim
miktar veya oranları; işin niteliği, nevi ve miktarı, birim fiyatları,
ödeme zamanı ve isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili
diğer hususlar ihale dokümanında tespit olunur.
Geçici
teminat
MADDE 37
– (1) İsteklilerden, tahmini
bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici teminat alınır. İhale dokümanında
belirtmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 38
– (1) İhale komisyonlarınca alınan
kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş işgünü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(3) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(4) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç işgünü içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren
bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(5) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren; üç işgünü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(6) Beşinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç işgünü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on işgünü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Kesin
teminat
MADDE 39
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşme yapılmasından önce ihaleyi kazanan istekliden ihale bedelinin
%6’sını aşmamak üzere kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(2) İhaleyi alan isteklinin bu zorunluluğa uymaması
halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur
ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 40
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda bedel teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en
uygun ikinci bedel teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen
usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel
teklifinin sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 38 inci
maddenin altıncı fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen
üç işgünü içinde en uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekliye kesin
teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir. En
uygun ikinci bedel teklifi sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda
bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal
edilir.
(2) Meslek Yüksekokulunun, birinci fıkrada yazılı
süreler içinde, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri
yapmak ve taşınmaz malların satımında, ferağa ait işlemleri tamamlamak,
şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan
istekliye teslim etmekle yükümlüdür. Meslek Yüksekokulunun bu yükümlülüğü
yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden
itibaren en geç beş işgünü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile
bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat
geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş
giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
(3) İhale bedeli, vergi, resim, harç ve diğer
masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi kazanan istekli, şartnamede
yazılı süre içinde taşınmaz malları namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi
takdirde vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle
Meslek Yüksekokulundan bir talepte bulunulamaz.
Yüklenicinin
sözleşmenin bozulmasına neden olması
MADDE 41 – (1) Sözleşme
yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname
ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya taşınmazı
sözleşmesinde öngörülen amaç dışında kullanması ve Meslek Yüksekokulunun en
az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumu
devam ettirmesi hâlinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı
genel hükümlere göre tasfiye edilir.
(2) Gelir kaydedilen kesin teminat, müşterinin
borcuna mahsup edilemez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İhalenin
iptal edilmesi
MADDE 42
– (1) Meslek Yüksekokulu, gerekli
gördüğü veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hallerde, gerekçesi belirtilmek suretiyle
ihale saatinden önce ihaleyi iptal edebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Meslek Yüksekokulundan
herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal
nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE 43
– (1) İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya
başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek,
rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) Alternatif teklif verebilme durumları dışında,
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan
veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten
birden fazla teklif vermek.
d) 18 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar,
ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve davranışta bulunulduğu sözleşme
imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin teminat gelir kaydedilir ve genel
hükümlere göre ihale tasfiye edilir. Belirtilen fiil veya davranışlardan
Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan
gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
(3) Meslek Yüksekokulu, yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar hakkında uygulanacak yaptırımlara ilişkin olarak,
yasak fiil ve davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde Mütevelli Heyet kararı alır. Alınan
bu kararlar Meslek Yüksekokulunun resmi internet sayfasında ilan edilir. Bu
kararlar Yükseköğretim Kuruluna da bildirilir.
(4) Mütevelli Heyeti kararıyla, aşağıda belirtilen
durumlarda ilgililer hakkında, süresi fiilin tespit edildiği tarihte
başlamak üzere, bir yıl Meslek Yüksekokulu ihalelerine katılmaktan yasaklama
kararı verilir:
a) Yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler.
b) Üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep
halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar.
c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi
sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullananlar, fen ve sanat
kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapanlar.
ç) Taahhüdünü yerine getirirken Meslek
Yüksekokuluna zarar verenler.
d) Bu Yönetmeliğin 45 inci maddesinde belirtildiği
gibi usulüne uygun olmayan şekilde devir yapanlar.
e) Gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri
açıklayan danışmanlık hizmeti sunanlar.
(5) Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel
kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında,
sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında yasaklama kararı verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması
durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs
şirketi hakkında da sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise
sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye
şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
(6) İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler, o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi
yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar Meslek Yüksekokulu
tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 44
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.
Meslek Yüksekokulu tarafından hazırlanan sözleşmeler imza yetkisine sahip
yönetici ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması
halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.
İhale/ön yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere
tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 45
– (1) Sözleşme, Meslek
Yüksekokulunun yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir alacaklarda
ilk ihaledeki şartlar aranır. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği
yapılan devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi
takip eden üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme
devredilemez veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen veya devir alınan veya
bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde devredilen
veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek, kesin teminatı gelir
kaydedilir.
(2) Sözleşmenin bu Yönetmeliğe aykırı bir şekilde
devredilmesi halinde, tespit tarihi itibarıyla sözleşme feshedilmiş
sayılır. Bu tarihi izleyen yedi gün içinde Meslek Yüksekokulu tarafından
fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde
yükleniciye bildirilir.
(3) İsim ve statü değişikliğinden, ticari
işletmenin adı ve unvanındaki değişiklik ve işletmenin nevinde meydana
gelen değişiklik anlaşılır.
(4) Meslek Yüksekokulunun yazılı izni ile yapılan
sözleşmelerin devir tarihi, devir sözleşmesinin noter tarafından
onaylandığı tarihtir.
İtiraz
MADDE 46 – (1) İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına ya
da zarara uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş günü
içinde Meslek Yüksekokuluna itiraz edebilirler. Başvuru yazılı şekilde olmalıdır. Ayrıca
dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da
temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) Meslek Yüksekokulunun ve ihalenin adı.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı
veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
deliller.
(2) İtiraz dilekçelerine, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin
başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması
durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
(3) Başvuru dilekçelerinin Meslek Yüksekokulu
kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(4) Meslek Yüksekokulu, itiraz üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. İnceleme,
Mütevelli Heyeti veya görevlendirmesi üzerine ihale yetkilisi veya diğer
Meslek Yüksekokulu personeli tarafından yapılır. İnceleme sonunda;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak
ve giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin
iptaline,
b) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve
ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda,
yapılacak işlemin belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itiraz konusunun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine,
karar verir.
(5) Alınan karar, itirazda bulunana, diğer aday
veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün
içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
(6) Meslek Yüksekokuluna itiraz edilmesi halinde,
ihaleye ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan kararın son
bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu
sürenin bitim tarihinden önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale
yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine
devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça Meslek Yüksekokulu sözleşme
imzalayamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak
alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda bulunan
istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate
alınarak bildirilir. Meslek Yüksekokulu tarafından usulüne uygun bildirim
yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
Bu
Yönetmelik hükümlerine tabi olmayan işler
MADDE 47
– (1) Meslek Yüksekokulu;
a) Kamu idareleri ile bu idarelere bağlı sabit veya
döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin kurdukları
birliklerden,
b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin
yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi
teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla
kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait
olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,
ç) Özel kanun ile kurulan tüzel kişiliğe sahip ve
ortaklarının veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak olmayanların
ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan, üretim
ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara ait
birliklerden,
d) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,
e) Meslek Yüksekokulunun sermayesinin tamamı
kendisine ait olan ticari işletmelerinden,
f) Eğitim öğretim faaliyetleriyle ilgili dijital ve
basılı veri tabanı abonelikleri için, yapacağı alımlar bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayıp, bu alımlar doğrudan tahmini bedel belirlenmek
suretiyle yapılır.
(2) Meslek Yüksekokulunun iktisadi işletmelerince yapılan
satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi eğitim öğretim
faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu Yönetmelik
hükümleri uygulanmaz.
Elektronik
eksiltme
MADDE 48
– (1) Mütevelli Heyetin kararı ile
satın alma işlemlerine yönelik elektronik eksiltme sistemi oluşturulabilir.
Elektronik eksiltme sistemiyle, ilan ve ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihalede ve aşırı düşük
fiyat teklifi açıklaması istenilmeden sonuçlandırılan ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının tamamlanmasından sonra elektronik
eksiltme yapılabilir.
(2) Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın
bütün teknik özelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde
kullanılabilir. Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında
belirlenen şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır. Davet
yapılmadan önce isteklilere değerlendirme dışı bırakılan teklifler ve
gerekçeleri bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
(3) Yeterli kabul edilen istekliler elektronik
ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin
başlama tarihi, saati ve asgari fark aralığı ile kullanılmakta olan
elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesi için gerekli bütün
bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını gösteren bir
zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir.
(4) En fazla beş tur olmak üzere, birbirini izleyen
birden fazla turda elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği
tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz. Turlardan birinde yeni
teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez. Tahmini bedel,
elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk
değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı
düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale
ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi
ağırlıklarını da içerir.
(6) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki
sıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilere
ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin
sıralamaları ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da
duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri
açıklanamaz.
(7) Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri
veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette
eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak
davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan
tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
(8) Danışmanlık hizmet alımı ve ön projeyle çıkılan
yapım işleri ihalelerinde elektronik eksiltme uygulanmaz.
Araştırma
geliştirme fonları kapsamındaki mal ve hizmet alımları
MADDE 49
– (1) Kamu kurum ve kuruluşları
ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları,
Meslek Yüksekokulunun faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla fonun
tahsis amacı ve miktarı esas alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile
yapılan protokol çerçevesinde belirlenecek usule göre gerçekleştirilir.
Protokolde mal ve hizmet alımlarına ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu
Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Çelişki
halinde uygulanacak mevzuat
MADDE 50
– (1) Bu Yönetmelik hükümleri ile
Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri arasında çelişki olması
halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 51
– (1) 28/12/2016
tarihli ve 29932 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Faruk Saraç Tasarım Meslek
Yüksekokulu Satın Alma ve İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 52
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 53
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Faruk Saraç Tasarım Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyeti yürütür.