Atılım Üniversitesi İhale Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-09-27

27 Eylül 2020 PAZAR
Resmî Gazete
Sayı : 31257
YÖNETMELİK
Atılım Üniversitesinden:
ATILIM
ÜNİVERSİTESİ İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik; Atılım Üniversitesinin,
16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine uygun olarak, mal ve hizmet
alım-satımları, yapım, taşınmaz alım-satım, kiralama, kiraya verme, trampa,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerin ihaleleri ile kamu kurum ve
kuruluşları ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri
için sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında
uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547
sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya
tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, peyzaj ve çevre
bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe,
piyasa araştırması ve anket, avukatlık, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, barınma, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve
güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve benzeri
hizmetleri,
c) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
mal ve hizmet alım-satımları ile yapım, kiralama, kiraya verme, trampa,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlerin istekliler arasından seçilecek birisi
üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip
sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
ç) İhale dokümanı: İhale konusuna ilişkin olarak;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgileri,
d) İhale usulleri: Bu Yönetmelikte düzenlenmiş olan
ihale usullerini,
e) İhale yetkilisi: Mütevelli Heyeti veya Mütevelli
Heyetinin uygun gördüğü Üniversite yöneticisi veya görevlilerini,
f) İstekli: İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel
kişiler ile ortak girişimleri,
g) İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet
gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel
kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
ğ) Kiralama: Atılım Üniversitesinin kira
sözleşmesinin kiracı tarafını oluşturmasını,
h) Kiraya verme: Atılım Üniversitesinin kira
sözleşmesinin kiraya veren tarafını oluşturmasını,
ı) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri
ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
i) Mütevelli Heyeti: Atılım Üniversitesi Mütevelli
Heyetini,
j) Ön ilan: Yıl içerisinde ihale edilmesi
planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün
olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
k) Seyahat alımları: Atılım Üniversitesinin
münhasıran eğitim-öğretim faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere yurt
içi/yurt dışı seyahat için ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri
işlemleri,
l) Sınırlı ayni hak tesisi: 22/11/2001 tarihli ve
4721 sayılı Türk Medeni Kanununda mülkiyet dışında kalan ayni hakların
tesisini,
m) Sözleşme:
Bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,
n) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik
ve idari usul ve esaslarını gösteren belgeleri,
o) Tahmini bedel: İhale konusu işlerin önceden
tahmin edilen bedelini,
ö) Tarifeli alımlar: Elektrik, su, doğalgaz,
telefon, data, internet hizmetleri gibi belirli bir tarifeye göre yapılabilen
alımları,
p) Trampa: 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk
Borçlar Kanununun trampa ile ilgili maddelerinde gösterilen işlemleri,
r) Üniversite: Atılım Üniversitesini,
s) Yapım: Her türlü inşaat işleri ve bu işlerle
ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, onarım, restorasyon,
çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri
yapım işlerini,
ş) Yüklenici: Üzerine ihale kalan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
Temel
ilkeler
MADDE 4 – (1) Üniversite, bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
(2) 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 28 inci
maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.
(3) Anahtar teslimi yapım ihaleleri hariç,
aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında
kalmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara bölünemez.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 5 – (1) Üniversite, 4 üncü maddede belirtilen temel
ilkeler doğrultusunda, ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin
ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri ister.
(2) Bu madde kapsamında istenen belgelerden
hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Üniversite tarafından
belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale
üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda
olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
Tahmini
bedel
MADDE 6 – (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihale konusu
işlere ilişkin olarak tahmini bedel, Üniversite tarafından tespit edilir
veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin
hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası,
borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Taşınmaz alımı,
satımı, kiralanması, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi
işlemlerinde tahmini bedelin tespiti için Sermaye Piyasası Kurulundan (SPK)
lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun
olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak değerleme
raporlarındaki değer tespitleri esas alınır. Tahmini bedel, bunun
dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve ihale
dokümanı arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca
tahkik ettirilir. Ancak yapım işlerinde tahmini bedel tespiti sırasında bu
işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca
tespit edilmiş birim fiyatları varsa bunlar kullanılır. Tahmini bedele
ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale
süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
(2) İhale konusu işin bir kısmına teklif
verilmesinin mümkün olduğu hallerde, tahmini bedel her bir kısım için ayrı
ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(3) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde; işçilik, malzeme ve alımla ilgili diğer hususlar dikkate
alınarak tahmini bedel hesaplanır.
(4) İhale komisyonu, tahmini bedelin ihale tarihine
kadar geçen sürede değişikliğe uğradığını belirlemesi durumunda;
değişikliğin gerekçelerini belirtmek suretiyle güncellediği tahmini bedeli
dikkate alır.
İhale
işlem dosyası
MADDE 7 – (1) Üniversite, ihalesi yapılacak her iş için bir
ihale işlem dosyası düzenler. Bu dosyada aşağıdaki belgeler yer alır:
a) İhale onay belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin
hesap cetveli.
b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla
birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde;
fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi
ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin
yer aldığı açıklama belgesi.
c) İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı, düzenlenmiş
ise zeyilname ve yapılmış ise açıklamalar.
ç) İlan ve/veya davet metinleri.
d) İtiraz başvuruları ile bu başvurular üzerine
Üniversite tarafından alınan kararlar ve bunların bildirimine ilişkin
belgeler.
e) Aday veya istekliler tarafından sunulan
başvurular veya teklifler.
f) İhale komisyonu tutanak ve kararları.
g) İhale süreci ile ilgili diğer belgeler.
(2) İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya
daveti izleyen beş gün içinde Üniversite tarafından ihale komisyonu
üyelerine verilir.
İhale
komisyonu
MADDE 8 – (1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen günden
itibaren en geç beş gün içinde ihale komisyonunu oluşturur. İhale komisyonu
aynı zamanda ön yeterlik değerlendirme komisyonu olarak da görev yapar.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere
Üniversite görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı
olmak şartıyla en az iki kişinin katılmasıyla oluşur. İhale yetkilisi
tarafından komisyona yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak
şartı ile gereği kadar personel ve uzman da görevlendirilebilir. İhale
komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı
dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı
niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin
komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonu üye tam sayısıyla toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın
bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak
imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
İhale komisyonu tarafından alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları
belirtilerek imzalanır.
(4) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında
yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve
bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler,
ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.
Muayene
ve kabul komisyonu
MADDE 9 – (1) İhale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihale dokümanında belirtilen niteliklere uygun olup olmadığını
incelemek üzere ihale yetkilisi tarafından muayene ve kabul komisyonları,
tek sayıda olmak üzere Üniversite görevlilerinden birinin başkanlığında,
ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla en az iki kişinin katılmasıyla
oluşturulur. İşin önemi ve özelliği dikkate alınarak komisyonun üye sayısı,
toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir.
(2) Muayene ve kabul komisyonu üye tam sayısıyla
toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde
başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına
yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Muayene ve kabul komisyonu tarafından alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(3) Yüklenicinin ihale konusu işin teslime hazır
hale geldiğini Üniversiteye bildirmesi sonrasında Üniversite tarafından
muayene ve kabul işlemlerine başlanır.
(4) İşin niteliğinin uygun olması ve yüklenicinin
başvurusu üzerine, Üniversiteye ek bir maliyet getirmemesi ve Üniversite
tarafından uygun görülmesi kaydıyla, ihale konusu işin sözleşmedeki teslim
tarihi beklenmeksizin bu Yönetmelik hükümlerine göre kabul işlemleri
yapılabilir.
(5) Geçici, kısmi ve kesin kabule ilişkin hususlar
ile muayene ve kabul usul ve esasları Üniversite tarafından çıkarılacak
yönerge ile belirlenir.
Onay
belgesi
MADDE 10
– (1) İhalesi yapılacak her iş
için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin
nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmini bedeli,
kullanılabilir bütçe miktarı, avans verilecekse şartları, ihalede
uygulanacak usul, ilanın metni ve geçici teminat miktarı belirtilir. Onay
belgesinde ayrıca, şartname ve eklerinin bedelinin ne olacağı gösterilir.
(2) İhale yetkilisi tarafından ihale onay
belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale süreci başlar; taraflarca sözleşmenin
imzalanması veya ihalenin iptali ile sona erer.
(3) Ön ilan yapılması durumunda, bu ilandan önce
ihale onay belgesi ihale yetkilisinin onayına sunulur. Bu belgeye sadece
tahmini hesap cetvelinin eklenmesi yeterlidir. İhale veya ön yeterlik ilanı
yayımlanmadan önce, yeniden ihale onay belgesi hazırlanarak ihale
yetkilisinin onayına sunulur.
İlan
MADDE 11
– (1) Üniversite, ihaleye çıkmadan
önce ilan yapmak zorundadır. İlan ile ihale tarihi arasında, ihale usulüne
ve işin niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini
hazırlayabilmelerine imkân sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi
tarafından belirlenir. Bu süre yedi günden az olamaz. Belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilanları, son
başvuru tarihinden en az on gün önce yapılır.
(2) İhaleler, aleniyeti sağlayacak şekilde,
ihalenin yapıldığı yerde yayımlanan yerel gazetelerde ve Üniversitenin
resmî internet sitesinde, ihale ilanları için belirlenen ayrı bir bölümde
ilan edilir. İnternet sitesinde yayımlanan ilanlar, ihale saatine kadar
siteden kaldırılmaz. Üniversite tarafından ihaleler, ayrıca Basın İlan
Kurumu aracılığıyla yerel gazetelerin birinde ilan edilir. Doğrudan temin
ve pazarlık usulünün uygulandığı alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir.
(3) İhale ilanları, ihale dokümanında yer alan
bilgiler esas alınmak suretiyle, ihale usulüne göre oluşturulan standart
ihale ve ön yeterlik ilan formlarına uygun olarak hazırlanır.
(4) Belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği
belirlenen adaylara ihale gününden en az on gün önce davet mektubu
gönderilir.
(5) İhale ilanlarında aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:
a) Üniversitenin adı, adresi, telefon ve faks
numarası.
b) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve
miktarı.
c) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla
alınacağı.
ç) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi
usulle yapılacağı.
d) Geçici teminat miktarı.
e) İsteklilerden istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği.
(6) Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur:
a) Üniversitenin adı, adresi, telefon ve faks
numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı
ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.
ç) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi.
d) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen
belgelerin neler olduğu.
e) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak
kriterler.
f) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup
olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
g) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve
hangi bedelle alınacağı.
ğ) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son
başvuru tarih ve saati.
h) İhaleye konsorsiyumların teklif verip
veremeyeceği.
(7) İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın
yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate
alınmaz.
(8) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe
rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş
gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler
kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir.
İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
(9) İhale/ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilân
yapılamaz.
(10) İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen
hususlara ilanda yer verilemez.
(11) Bu maddede belirtilen ilanın yapılmaması veya
ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilanların bu madde
hükümlerine uygun olmadığının anlaşılması durumunda hatalı hususlar için
ilanların yayımlanmasını takip eden on beş gün içinde düzeltme ilanı
yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda
yapılacak düzeltme ilanının düzeltmeye konu ilanın yayımlandığı yayın
organında aynı formatta yayımlanması sağlanır.
Uygulanacak
ihale usulünün tespiti ve ihale kaydı
MADDE 12
– (1) İhale yetkilisi tarafından
bu Yönetmelikte belirlenen hükümler doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü
belirlenir. İhale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasından önce
Üniversite tarafından ihale kaydı yapılır ve her bir ihaleye ihale kayıt
numarası verilir ve bu aşamadan sonra ihale ile ilgili yapılacak her
işlemde bu numara kullanılır.
(2) Ön ilan yapılan ihalelerde ihale kaydı ön ilan
hazırlanmadan önce yapılır.
İhale/ön
yeterlik dokümanı
MADDE 13
– (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir.
(2) Yeterlikleri tespit edilenler arasından belli
sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama
kriterleri ve puanlama yöntemi ile listeye alınacak aday sayısı da ön
yeterlik dokümanında belirtilir.
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan
düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.
(4) İhale veya ön yeterlik dokümanının Türkçe
hazırlanması zorunludur. Ancak, yabancı isteklilere açık olan ihalelerde,
dokümanın tamamı veya bir kısmı Türkçe yanında başka dillerde de
hazırlanabilir. Talep edenlere, yabancı dilde hazırlanan doküman Türkçe
doküman ile birlikte verilir. Bu durumda dokümanın anlaşılmasında,
yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.
(5) İhale ve ön yeterlik dokümanı Üniversitede
bedelsiz görülebilir. Ancak ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen
isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Dokümanın bedeli basım
maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde Üniversite
tarafından tespit ve ilan edilir. Doküman bedeli sadece ilanda belirtilen
banka hesabına isteklinin adı, unvanı, ihale adı ve varsa numarası
belirtilerek yatırılır.
(6) Üniversite tarafından öngörülmesi halinde,
doküman satış bedelinin önceden Üniversite hesabına havale edilmesi
kaydıyla, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı iadeli taahhütlü posta,
acele posta veya kargo yoluyla satın alınabilir. Posta veya kargo
masrafları dâhil edilerek belirlenen doküman bedelinin yatırılacağı banka
hesap numarasına, ön yeterlik ve ihale ilanında veya davet yazısında yer
verilir. Dokümanın postaya veya kargoya verildiği tarih, dokümanın satın
alınma tarihi olarak kabul edilir. Dokümanın ulaşmamasından veya geç
ulaşmasından ya da eksik olmasından dolayı Üniversite hiçbir şekilde
sorumlu tutulamaz.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 14
– (1) Aşağıda belirtilen kimseler
doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları
adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere katılamazlar:
a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemleri
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.
b) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici
veya sürekli olarak vakıf yükseköğretim kurumlarınca veya mahkeme kararıyla
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve
3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü
suçlardan yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine
rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
c) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
ç) Daha önce kendisine Üniversitede iş verildiği
halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler, sözleşme yapıldıktan
sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini,
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit
edilenler.
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini
yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale
konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan yasaklar
bu kişilerin ortakları, ortaklık payı %10’dan az olan anonim şirketler ile
Üniversitenin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca
hâkim ortağı olduğu şirketler hariç, ortaklık ve yönetim ilişkisi olan
şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(4) Bu maddede belirtilen yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılır. Geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Ön
yeterlik/ihale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 15
– (1) İlan yapıldıktan sonra ön
yeterlik/ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik
yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale/ön
yeterlik yeniden aynı şekilde ilan olunur.
(2) İlan yapıldıktan sonra, tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin Üniversitece tespit edilmesi veya aday ya
da isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden
en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale
dokümanı alanların tamamına bu Yönetmelikte belirtilen usullere göre tebliğ
edilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin
hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale/ön
yeterlik tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname
ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
(3) Aday veya istekliler, tekliflerini hazırlarken
ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son
teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebilir. Bu talebin Üniversite tarafından uygun görülmesi halinde
yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ön yeterlik/ihale dokümanı alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde Üniversitenin resmî internet sitesinde işe
ait ön yeterlik/ihale ilanının bulunduğu yer ve konumda gerekli açıklama
yapılarak bildirimde bulunulur.
İdari
şartname
MADDE 16
– (1) Üniversite, uygulayacağı
ihale usulüne ilişkin idari şartnameyi hazırlar.
(2) İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususlar belirtilir:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde
iş tanımı.
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği.
ç) İsteklilere talimatlar.
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri.
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri.
f) Tekliflerin geçerlilik süresi.
g) İhaleye konsorsiyumların teklif verip
veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin
mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip
verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.
ğ) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dâhil olacağı.
h) Tekliflerin alınması, açılması ve
değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar.
ı) İhale kararının alınmasından sözleşmenin
imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar.
i) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup
olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
j) Teklif ve sözleşme türü.
k) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara
ait şartlar.
l) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
Üniversitenin serbest olduğu.
m) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde Üniversitenin serbest olduğu.
n) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi,
yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.
o) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler
için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
ö) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları
ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi
durumunda karşılıklı yükümlülükler.
p) Vergi, resim ve harçlar ve sözleşme ile ilgili
diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
r) Yapım işlerinde iş ve iş yerinin sigortalanması
ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.
s) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar.
ş) Anlaşmazlıkların çözümü.
(3) Üniversite, idari şartnamelerde düzenlenmeyen
ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları maddeler
halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.
Ön
yeterlik şartnamesi
MADDE 17
– (1) Üniversite, ön yeterlik uygulayacağı
ihalelerde ön yeterlik şartnamesi hazırlar.
Teknik
şartname
MADDE 18
– (1) İşin teknik ayrıntılarını ve
şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dâhil
edilir.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler
de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir.
Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart
esas alınarak düzenleme yapılabilir. Belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele
yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine
yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
(3) Teknik şartnamenin Üniversite tarafından
hazırlanması esastır ancak işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale
yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla danışmanlık hizmet sunucularına
da hazırlattırılabilir.
(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte
kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın kullanım kılavuzlarına yönelik
düzenleme yapılabilir.
(5) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında,
yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin Üniversiteye sunulmasına
ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik
şartnamede düzenleme yapılabilir.
Sözleşme
tasarısı
MADDE 19
– (1) Üniversite, ihale kapsamında
yaptıracağı işe ilişkin sözleşme tasarısını hazırlar.
(2) Üniversite, sözleşme tasarısında düzenlenmeyen,
ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, “Diğer
Hususlar” bölümüne ekleyebilir.
(3) İhalelerde, ihale yetkilisinin uygun görmesi
halinde istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.
(4) Bu Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşme
tasarılarında aşağıdaki hususlar belirtilir:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde
iş tanımı.
b) Üniversitenin adı ve adresi.
c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata
esas adresi.
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve
sorumlulukları.
d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
e) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
f) Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat
farkının ne şekilde ödeneceği.
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı.
ğ) Vergi, resim ve harçlar ve sözleşmeyle ilgili
diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
h) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım,
yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar.
ı) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın
iadesine ait şartlar.
i) Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye
ilişkin şartlar.
j) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma
şekil ve şartları.
k) Gecikme halinde alınacak cezalar.
l) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme
şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi
durumunda karşılıklı yükümlülükler.
m) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar.
n) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması
ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.
o) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları.
ö) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
p) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili
çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.
r) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin
sözleşmenin eki olduğu.
s) Anlaşmazlıkların çözümü.
ş) İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin yükümlülükler.
Alt
yükleniciler
MADDE 20
– (1) İhale konusu işin özelliği
nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Üniversitenin onayına sunmaları
istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili
sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
Ortak
girişimler
MADDE 21
– (1) Ortak girişimler birden
fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri
ise hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili
kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye
teklif verebilir. Ancak Üniversite, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi
durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale
dokümanında belirtir. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında
bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş
ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum
üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş
ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı
anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise konsorsiyumu
oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri
ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla
aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Alımları, Sınırlı Ayni Hak
Kazanımları,
Kiralama ve
Yapım İşleri
İhale
usulleri
MADDE 22
– (1) Üniversite tarafından
gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde
açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık
usullerinden biri uygulanır.
(2) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin ihalelerde, açık ihale usulünün uygulanması esastır.
(3) 25 inci maddenin birinci fıkrasının (c)
bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 26 ncı maddenin birinci fıkrasının
(ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri toplamı, Üniversitenin ilgili yıl bütçe harcaması
toplamının %10’undan fazla olamaz. Söz konusu limit Mütevelli Heyetinin
Üniversite lehine sonuç üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile %15’e
kadar arttırılabilir.
Açık
ihale usulü
MADDE 23
– (1) Açık ihale usulü bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 24
– (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda Üniversite
tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin
özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık
ihale usulünün uygulanamadığı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalesi bu usule göre yapılabilir.
(2) Adayların mali ve teknik kapasitelerini
değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik kriterleri ve şartları son
başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön yeterlik ilanında
belirtilir.
(3) Belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön
yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön
yeterlik değerlendirmesi yapılır. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında
belirtmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasında dokümanda
belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli
veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.
Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak
bildirilir. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli
kabul edilmez. İhaleye davet edilecek istekli sayısının üçten az olması
veya teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal
edilir.
(4) Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler 27 nci maddenin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen
usul ve esaslara uygun olarak Üniversiteye sunulur.
Pazarlık
usulü
MADDE 25
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar gibi mücbir
sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c) Üniversitenin tahmini bedeli bir önceki hesap
dönemi toplam giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre güncellenecek
beşyüzotuzsekizbinyüzyetmişdört TL'ye karşılık gelen tutardaki bedeli
aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.
ç) Kullanışlarının özelliği ve Üniversiteye
sağlayacağı özel yarar sebebiyle başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün
olmayan taşınır ve taşınmaz malların satın alınması, kiralanması ve sınırlı
ayni hak tesisi gibi işler.
(2) Pazarlık usulünde ilan yapılması zorunlu
değildir. İlan yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde belirtilen
haller haricinde en az üç istekli davet edilerek, bu isteklilerin yeterlik
belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. İhale
komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale
komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
tekliflerini alır ve ihale sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı,
verilen teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık
kararında gösterilir. Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre
yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme
kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale
konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda
fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun
şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir
istekli ile görüşerek ilk fiyat tekliflerini alır. Bu görüşmeler sonucunda
ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas
olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.
(4) Birinci fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak
işlerde yetkili mercilerce veya mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş
rayiç bedel mevcutsa bu bedel tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi
halde, 6 ncı, 8 inci ve 9 uncu maddelere göre tespit olunacak tahmini bedel
üzerinden pazarlık görüşmeleri yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini
bedel gizli tutulur.
Doğrudan
temin
MADDE 26
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini
usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve
hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini geçmeyecek ve ona dayalı
olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk
alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
c) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma
zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda
kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile
ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya
özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
ç) Üniversitenin tahmini bedeli bir önceki hesap
dönemi toplam giderlerinin TÜFE oranına göre güncellenecek
ikiyüzaltmışdokuzbinseksenyedi TL’ye karşılık gelen tutardaki bedeli aşmayacak
olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar ile seyahat alımları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, bu
Yönetmelikte belirtilen komisyonları kurma ve yeterlik koşullarını arama
zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya
kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak bir tutanağa
bağlanmak suretiyle ihtiyaçlar temin edilir.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 27
– (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve Üniversitenin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan
yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
(2) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal
alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine
dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur.
(3) Teklifler ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
Üniversiteye verilir. Ön yeterliğe ilişkin belgeler de son başvuru saatine
kadar sıra numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Bu saatten
sonra verilen teklif ve ön yeterlik belge zarfları kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Teklif ve ön yeterlik belge zarfları iadeli
taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin,
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale saatine kadar, ön yeterlilik
için gönderilen belgelerin ise ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar ulaştırılması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin ve ön yeterlik belge zarflarının alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali
hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
(5) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilir. Üniversite tarafından ihtiyaç duyulması halinde bu
süre, teklif ve sözleşme koşullarının değiştirilmemesi ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
(6) Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere
uygun olarak Üniversiteye sunulur.
(7) Pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılan
alımlarda teklif mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler elektronik ortam kullanılmak suretiyle temin edilebilir.
(8) Üniversite; Mütevelli Heyeti kararıyla, belirli
koşulları taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve elektronik olarak
teklif verebildiği elektronik satın alma sistemleri oluşturabilir veya bu
sistemlere katılabilir.
Geçici
teminat
MADDE 28
– (1) İhalelerde teklif edilen
bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak üzere isteklilerden geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat
alınması zorunlu değildir.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 29
– (1) İhale komisyonunca ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen saatte, kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler.
27 nci maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı
ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile
teklif fiyatları ve tahmini bedel tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir
teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) Belgelerinin eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatının usulüne uygun olmadığı, birinci ve ikinci fıkralara
göre tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ilk oturumda öncelikle karar verilir. Ancak teklifin esasını
etkilemeyecek nitelikte bilgi ve/veya belge eksikliği bulunması halinde
Üniversite tarafından belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi
ve/veya belgelerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Üniversite
tarafından bilgi ve belge eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak
verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya
ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler,
aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını
sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilir. İstenilen bilgi ve
belgelerin istekli tarafından bir dilekçe ekinde sunulması gerekir.
Belirlenen sürede bilgi ve/veya belgeleri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(4) Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu
aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yine birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı bu aşamada
incelenerek teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde
çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif
edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale
komisyonu tarafından resen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
teklif, isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen
istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip
etmediğini tebliğ tarihini izleyen üç iş günü içinde yazılı olarak
bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini
süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi
halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir
kaydedilir.
(5) İhale komisyonu, verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya Üniversitenin tespit ettiği
tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. İhale komisyonu; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve
yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin
özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı
düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
(6) İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin
tespiti ve değerlendirilmesinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen
kriterleri esas alır.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 30
– (1) 29 uncu maddeye göre yapılan
değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren
isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale/ön yeterlik dokümanında bu unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat
dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek
ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya
ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerinde hangi gerekçelerle kaldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
(5) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(6) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(7) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(8) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(9) Sekizinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Kesin
teminat
MADDE 31
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan
istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en fazla % 6 oranında
kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla kesin teminat
alınması zorunlu değildir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 32
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda Üniversite, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte
belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için 30
uncu maddenin dokuzuncu fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini
izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye anılan fıkrada belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde ve 30 uncu maddeye göre sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen
görevleri yapmakla yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine
getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en
geç beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir
ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye
hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
Muayene
ve kabul işlemleri
MADDE 33
– (1) Teslim edilen mal, hizmet,
yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, ihale yetkilisince
kurulacak muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır. Muayene ve kabul
komisyonu ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale
dokümanında belirtilen niteliklere uygun olup olmadığını inceler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı,
Kiraya Verilmesi,
Trampası ve
Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler
İhale
usulleri
MADDE 34
– (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni
hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde kapalı teklif usulü, açık
teklif usulü ve pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) İhalelerde, tekliflerin gizli olarak
verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün uygulanması
esastır. Bu iki usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi karar
verir.
Kapalı
teklif usulü
MADDE 35
– (1) Kapalı teklif usulünde
teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan
sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak
göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı ve
istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır.
Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin
hangi işe ait olduğu yazılır.
(2) Teklif mektuplarının istekli tarafından
imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık
olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya
üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç
yapılmamış sayılır.
(3) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra
numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Alındı numarası
zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihale komisyonuna
gönderilmek üzere Üniversitenin adı, adresi ile hangi işe ait olduğu,
isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Üniversiteye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz.
(4) Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır
bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen
belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır.
Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif
mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer
belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar
ihaleye katılamazlar.
(5) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar
açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır.
Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı
tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon
başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka
şartlar taşıyan veya ikinci fıkra hükmüne uygun olmayan teklif mektupları
kabul edilmez.
(6) Kapalı teklif usulü ile yapılan artırma
ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere, oturumda
hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son teklif alınmak suretiyle
ihale sonuçlandırılır.
Açık teklif
usulü
MADDE 36
– (1) Açık teklif usulüne göre
ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı tekliflerini iletmeleri
suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü olarak alınır. Ancak
istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar Üniversiteye ulaşmış
olması şartıyla 27 nci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri
tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif
sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif
son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
(2) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon
başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermediklerini
inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların
belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler,
istekliler önünde bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye
giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi
imzaya ve daha sonra sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak
teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif
sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten
sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu
tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını sağlar.
Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler.
İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde
durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı
anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı
olarak bildirmeleri istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremezler.
Pazarlık
usulü
MADDE 37
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Kapalı teklif usulü ya da açık teklif usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan,
saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek
bulunan malların satımı.
(2) Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki
istekli davet edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir.
İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda,
ihale komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat
tekliflerini vermelerini ister. Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
(3) Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi
tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih
edildiği pazarlık kararında gösterilir.
(4) Taşınmaz malların trampa işlemlerinde Sermaye
Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri
tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas
alınır. Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri arasında en fazla
%10’luk fark olabilir.
Uygun
bedelin tespiti
MADDE 38
– (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı
ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, uygun bedeli teklif
eden istekliyle sözleşme imzalanır.
(2) Artırmalarda uygun bedel, tahmini bedelden
aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
(3) Eksiltmelerde uygun bedel, tahmini bedeli
geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.
Tercihin Üniversite lehine olduğunu gösteren gerekçeleri kararda
belirtilir.
(4) Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde uygun
bedel, teklif edilen bedellerden tahmini bedelden aşağı olmamak üzere
tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir.
(5) Uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler
ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim miktar veya oranları; işin
niteliği, nevi ve miktarı, birim fiyatları, ödeme zamanı ve isteklinin buna
benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili diğer hususlar ihale dokümanında
tespit olunur.
Geçici
teminat
MADDE 39
– (1) İsteklilerden, tahmini bedelin %6’sını aşmamak üzere
geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat
alınması zorunlu değildir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 40
– (1) İhale komisyonlarınca alınan
kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(3) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(4) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(5) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren; üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(6) Beşinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Kesin
teminat
MADDE 41
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşme yapılmasından önce ihaleyi kazanan istekliden ihale bedelinin
%6’sını aşmamak üzere kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(2) İhaleyi alan isteklinin bu zorunluluğa uymaması
halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur
ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 42
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda bedel teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en
uygun ikinci bedel teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen
usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel
teklifinin sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 40 ıncı
maddenin altıncı fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen
üç iş günü içinde en uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekliye kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir. En uygun
ikinci bedel teklifi sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu
teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve
taşınmaz malların satımında, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede
belirtilen sınır ve evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan istekliye
teslim etmekle yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi
halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş iş
günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
(3) İhale bedeli, vergi, resim, harç ve diğer
masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi kazanan istekli, şartnamede
yazılı süre içinde taşınmaz malları namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi
takdirde vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle
Üniversiteden bir talepte bulunulamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
İhalelere
katılmaktan yasaklama
MADDE 43
– (1) Mütevelli Heyet, 45 inci
maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında
Üniversite ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı alabilir. Bu kişiler
hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak
üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri
dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az
olmamak üzere bir yıla kadar, 53 üncü madde ile istisna edilenler dâhil
Üniversitenin ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Alınan bu
kararlar Üniversite resmi web sitesinde ilan edilir.
(2) İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler, Üniversite tarafından o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar Üniversite tarafından yapılacak sonraki ihalelere de
iştirak ettirilmezler.
İhalenin
iptal edilmesi
MADDE 44
– (1) Üniversite, gerekli gördüğü
veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına
engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale saatinden önce
ihaleyi iptal edebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilan edilerek duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Üniversiteden herhangi bir
hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal
nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE 45
– (1) İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek,
rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) İhalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten
birden fazla teklif vermek.
d) 14 üncü maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar,
ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve davranışta bulunulduğu sözleşme
imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin teminat gelir kaydedilir ve genel
hükümlere göre ihale tasfiye edilir. Üniversite, yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar hakkında uygulayacağı yaptırımlara ilişkin olarak
Mütevelli Heyeti kararı alır. Alınan bu kararlar Üniversite tarafından ilan
edilir.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 46
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.
Üniversite tarafından hazırlanan sözleşmeler imza yetkisine sahip yönetici
ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale/ön
yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilen
şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 47
– (1) Sözleşme, Üniversitenin
yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir alacaklarda ilk
ihaledeki şartlar aranır.
Teminat
MADDE 48
– (1) Bu Yönetmeliğe göre
yapılacak ihalelerde, tedavüldeki Türk Parası dışında, teminat olarak kabul
edilecek değerler ihale yetkilisi tarafından belirlenebilir ve ilanda
gösterilir.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 49
– (1) Aşağıda belirtilenlerle
sınırlı olmamak üzere teminat olarak kabul edilecek başlıca değerler
aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
(2) İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette
bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat
mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(3) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen
senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil
edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
(4) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminatlar ihaleden sonra muhasebe direktörlüğüne
teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir.
İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat, sözleşme
imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
(5) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunlar muhasebe müdürlüklerine yatırılır.
(6) Teminatlar, Üniversitenin kabul etmesi halinde
teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(7) Üniversite tarafından alınan teminatlar
haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
(8) 27 nci maddenin beşinci fıkrasına göre
belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli
olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif
geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının
süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale
konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Üniversite tarafından
belirlenir.
(9) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş
teminat mektupları kabul edilmez.
İtiraz
MADDE 50
– (1) İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına ya da zarara
uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş günü içinde
Üniversiteye itiraz edebilirler.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da
temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) İhalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı
veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
deliller.
(3) İtiraz dilekçelerine, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin
başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması
durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
(4) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye,
birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda
bulunulamaz.
(5) Üniversite, itiraz üzerine gerekli incelemeyi
yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Başvurular üzerine ihale
yetkilisi tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak
ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi
halinde ihalenin iptaline,
b) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve
ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda,
düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya itiraza konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun
reddine,
karar verilir. Alınan karar, itirazda bulunana,
diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini
izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim
yapılmaz.
(6) Üniversiteye itiraz edilmesi halinde, ihaleye
ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan kararın son
bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu
sürenin bitim tarihinden önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale
yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine
devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça Üniversite sözleşme imzalayamaz.
İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay,
sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda bulunan istekliye tebliğ
edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak bildirilir.
Üniversite tarafından usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
Bildirim
ve tebligat esasları
MADDE 51
– (1) Üniversite tarafından aday,
istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak bildirim ve tebligatlarda
aşağıdaki yöntemler kullanılır:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Elektronik ortamda.
ç) Faksla.
(2) Yerli ve yabancı aday, istekli ve istekli
olabileceklerin Türkiye’de tebligata elverişli bir yerleşim yeri adresi ile
iletişime elverişli telefon ve faks numarası adresi bildirmeleri
zorunludur. Aksi halde işlemleri dikkate alınmaz.
(3) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta,
mektubun teslim edildiği tarih tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu
tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas
alınır. Faks ile yapılan tebligatta, tebligatın aynı gün muhatap tarafından
alındığı teyit edilmelidir. Faksla yapılan bildirimler, bildirim tarihi ve
içeriğini de kapsayacak şekilde ayrıca belgelenir.
(4) Üniversite tarafından ortak girişimlere
yapılacak bildirim ve tebligat, belirtilen esaslar çerçevesinde pilot veya
koordinatör ortağa yapılır. Ancak pilot veya koordinatör ortağın yabancı
istekli olduğu ortak girişimlerde tebligatın imza karşılığı elden
yapılamaması halinde;
a) Yerli isteklilerden hisse oranı en fazla olana,
b) En fazla hisse oranına sahip birden çok yerli
isteklinin bulunması durumunda ise bu isteklilerden herhangi birine,
tebligat yapılır.
(5) Aday, istekli ve istekli olabilecekler
tarafından Üniversite ile yapılacak yazışmalarda elektronik ortam ve faks
kullanılamaz. Ancak, Üniversite tarafından dokümanın posta veya kargo
yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde, doküman satın almaya ilişkin
talepler faksla veya postayla bildirilebilir.
(6) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde
yapılacak tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.
Çerçeve
anlaşmalar
MADDE 52
– (1) Üniversite ihtiyaç duyduğu
mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olarak açık ihale veya
belli istekliler arasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla çerçeve
anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı
veya bozucu şekilde kullanılamaz.
(2) Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal
ve hizmet alımları ile yapım işleri bu Yönetmelik hükümlerine göre ilan
edilir. Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç
miktarları ilanda gösterilir.
(3) Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç olmak
üzere, ihalelerin sözleşmeye bağlanması hakkında bu Yönetmelikte yer alan
hükümler çerçevesinde, süresi kırk sekiz ayı geçmemek üzere çerçeve anlaşma
imzalanır.
(4) Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan
belirlendiği hallerde, bir istekli ile de yapılabilir. Birden fazla istekli
ile yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen şartları karşılayan yeterli
sayıda teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli
sayısı üçten az olmamak üzere ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve
anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı haller hariç, yapılan değerlendirme
sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı tekliften başlanmak suretiyle sıralanarak listeye alınır. Çerçeve
anlaşmaya taraf olan istekli sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcut
çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir.
(5) Koşulların tamamının baştan belirlendiği
çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda isteklilerden ilk
tekliflerini aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların
tamamının baştan belirlenmediği hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında
esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla isteklilerden yeniden teklif alınır.
(6) İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve
özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerini sunmaları için
yeterli süre tanınır.
(7) İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini on
iki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye
davet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve
anlaşmaları feshedilir.
(8) Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale
dokümanında belirtilen süre içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle
yapılan çerçeve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında 43 üncü madde
hükümleri uygulanır.
(9) Çerçeve anlaşma yapılmış olması, Üniversiteye
alım yapma yükümlülüğü getirmez. Üniversite, çerçeve anlaşma kapsamındaki
ihtiyaçlarını bu Yönetmelikte yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle
de temin edebilir.
Bu
Yönetmelik hükümlerine tabi olmayan işler
MADDE 53
– (1) Üniversite;
a) Kamu idareleri ile bu idarelere bağlı sabit veya
döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin kurdukları
birliklerden,
b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin
yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi
teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla
kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait
olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,
ç) Özel kanun ile kurulan tüzel kişiliğe sahip ve
ortaklarının veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak olmayanların
ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan, üretim
ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara ait
birliklerden,
d) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,
e) Üniversitenin sermayesinin tamamı kendisine ait
olan ticari işletmelerinden,
f) Eğitim-öğretim faaliyetleriyle ilgili dijital ve
basılı veri tabanı abonelikleri için,
yapacağı alımlarda bu Yönetmelik hükümlerine tabi
olmayıp, bu alımlar doğrudan tahmini bedel belirlenmek suretiyle yapılır.
(2) Üniversitenin iktisadi işletmelerince yapılan
satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi eğitim-öğretim
faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu Yönetmelik
hükümleri uygulanmaz.
Araştırma
geliştirme fonları kapsamındaki mal ve hizmet alımları
MADDE 54
– (1) Kamu kurum ve kuruluşları
ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları,
Üniversitenin faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla fonun tahsis amacı
ve miktarı esas alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile yapılan protokol
çerçevesinde belirlenecek usule göre gerçekleştirilir. Protokolde mal ve
hizmet alımlarına ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Çelişki
halinde uygulanacak mevzuat
MADDE 55
– (1) Bu Yönetmelik hükümleri ile
Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri arasında çelişki olması
halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 56
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 57
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Atılım Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.