Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2019-07-06

6 Temmuz 2019 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 30823
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE VE
ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI REHBERLİK VE
TEFTİŞ
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik, Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının teşkilat ve
görevleri ile Rehberlik ve Teftiş Başkanı, müfettişler, müfettiş
yardımcıları ve şube müdürlüklerinin görev, yetki ve sorumluluklarını,
teftiş edilenlerin sorumluluklarını, Rehberlik ve Teftiş Başkanı ile
müfettiş ve müfettiş yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve
başkanlık ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışma esas ve
usullerini kapsar.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 110
uncu ve 508 inci maddeleri ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun
Hükümde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çevre ve Şehircilik Bakanını,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Başkanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığını,
ç) Başkan: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Rehberlik
ve Teftiş Başkanını,
d) Müfettiş: Rehberlik ve Teftiş Başkanı ile
Başkanlıkta görevli başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcısını,
e) Şube müdürlüğü: Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı
şube müdürlüklerini,
f) Şube müdürlüğü personeli: Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı şube müdürlüklerinde görevli şube müdürü, şef, işletmen,
teknisyen ve benzer kadrolardaki personeli,
g) Teftiş: Genel teftiş, özel teftiş, rehberlik,
inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma faaliyetlerinin tümünü,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş,
Bağlılık ve Başkanlığın Görevleri
Kuruluş
ve bağlılık
MADDE 4 –
(1) Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı, Başkan, başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarından
oluşur. Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı doğrudan Bakana bağlıdır. Müfettişler;
genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma
görevlerini Bakan adına yaparlar, Bakan ve Başkan dışında hiçbir makam ve
merciden emir almazlar.
(2) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının yazı, hesap,
arşiv, bilgi işlem, kütüphane ve benzeri işleri Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığına bağlı şube müdürlüklerince yürütülür.
(3) Başkanlığın görev merkezi Ankara’dır. Bu
merkez, müfettişlerin ve şube müdürlüğü personelinin de görev merkezidir.
(4) Başkanlık, gerektiğinde Bakanın oluru ile Ankara
dışında da görev merkezleri tesis edebilir veya aynı yolla kaldırabilir. Bu
görev merkezlerinde, verilen talimatların yerine getirilmesi, şube
müdürlükleri hizmetlerinin yürütülmesi, müfettişlerin şube müdürlükleriyle
ilişkilerinin düzenlenmesi ve müfettişler arasında uyumlu bir çalışma
düzeni sağlanması konularında görev merkezindeki müfettişlerden biri
Başkanlığın teklifi üzerine Bakanın oluru ile görevlendirilir.
(5) İhtiyaç duyulması halinde Başkanlık, Bakan
oluru ile Bakanlık merkez teşkilatı hizmet birimlerinin görev alanına giren
konularda teftiş yapmak üzere yeteri kadar müfettişten oluşan çalışma grubu
oluşturabilir.
Başkanlığın
görevleri
MADDE 5 –
(1) Başkanlık, aşağıdaki görevleri
yapar:
a) Bakanın emri veya oluru ile Bakan adına;
Bakanlık teşkilâtının bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının, Bakanlığa
ilgili mevzuat ile verilen yetki kapsamındaki kamu veya özel hukuk tüzel
kişileri ile gerçek kişilerin her türlü faaliyet ve işlemleri ile ilgili
olarak genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve
araştırma işlerini yürütmek.
b) Bakanlık hizmetlerinin geliştirilmesine,
Bakanlık teşkilâtında gerçekleştirilen iş ve işlemlerin Bakanlığın hedef ve
amaçlarına, mevzuat, plan, program ve projelere uygun, etkin, verimli,
hizmet odaklı yürütülmesine, bu konularda politika ve hizmet standartları
oluşturulmasına yönelik, araştırma faaliyetlerinde bulunmak, görüş ve önerilerini
Bakana sunmak.
c) Bakanlık hizmetlerinin gelişmesine engel
oluşturan hususların iyileştirilmesi, düzeltilmesi veya değiştirilmesini
sağlamak için gerekli faaliyetlerde bulunmak.
ç) Bakanlıkça yürütülen mevzuat ve eğitim
çalışmalarına katkıda bulunmak.
d) Başkanlık tarafından yapılacak genel teftiş,
özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma işlemlerine
ilişkin, yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve ilkelerin
oluşturulmasını sağlamak, buna ilişkin rehber ve ihtiyaç duyulabilecek
diğer dokümanları hazırlamak, teftiş faaliyetlerinin etkililiğini ve
verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konuda görüş ve öneriler
sunmak.
e) Genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve araştırma sonuçlarını izlemek, değerlendirmek ve
bunlara ilişkin istatistikler oluşturmak.
f) Mevzuatta belirtilen görevleri ve Bakan
tarafından verilen benzeri diğer görevleri yapmak.
(2) Başkanlık, kaynakların etkin ve verimli
kullanılmasını temin etmek üzere Bakanlık teşkilâtındaki bütün birimler ile
işbirliği ve koordinasyon içerisinde çalışır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başkanın
Atanması, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Başkanlığa
atanma
MADDE 6 –
(1) Başkanlık görevine, 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu
Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usullerine Dair Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 3 üncü maddesinin birinci fıkrası uyarınca atama yapılır.
Başkanın
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 7 –
(1) Müfettiş sıfatına ve yetkisine
sahip olan Başkanın, 5 inci maddede yer alan görevlerin yürütülmesini
sağlamaya yönelik görev ve yetkileri şunlardır:
a) Başkanlığı sevk ve idare etmek, yıllık çalışma
programını hazırlamak ve Bakanın olurundan sonra uygulanmasını sağlamak,
genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma
işlerinde çalıştırılacak müfettişleri görevlendirmek ve çalışmalarını takip
etmek.
b) Gerektiğinde bizzat genel teftiş, özel teftiş,
inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma işlerini yürütmek.
c) Müfettişlerin çalışmalarını, iş verimlerini,
görevlerine olan ilgilerini ve meslek gereğine göre hareket edip
etmediklerini izlemek, gerekli gördüğü zamanlarda bu çalışmaları yerinde
denetlemek.
ç) Müfettişlerce düzenlenen raporları incelemek
veya inceletmek, varsa eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, raporda
belirtilen kanaate ilişkin görüş birliğine varılamadığı hallerde Başkanlık
görüşünü eklemek; karar, onay, talimat ve benzeri uygulamaya ilişkin
hususlar içeren raporları Bakanın oluruna sunmak, olura müteakip gereği
için ilgili birimlere göndermek, bu birimlerce anılan raporlarla ilgili
olarak yapılacak işlemleri izlemek.
d) Başkanlığın bütçe taslağının hazırlanması ve
tahsis edilen bütçenin harcanmasına ilişkin iş ve işlemlerin usulüne uygun
yürütülmesini sağlamak.
e) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41 inci maddesi ile 15/7/2018 tarihli ve
30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5 sayılı Devlet Denetleme Kurulu
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 21 inci maddesinin altıncı
fıkrasında istenilen faaliyet raporlarını hazırlamak.
f) Müfettiş yardımcıları giriş sınavının
yapılmasını, yetiştirilmeleri için eğitim programları hazırlanmasını ve
uygulanmasını, müfettiş yardımcılarına yetki verilmesini ve yeterlik
sınavlarının yapılmasını sağlamak.
g) Müfettişleri meslekleri ile ilgili bilimsel
çalışmalara özendirmek, bu amaçla yurt içinde ve dışında inceleme ve
araştırmada bulunmalarını sağlamak; meslek, genel kültür ve yabancı dil
bilgilerinin artırılması için hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve toplantı
gibi eğitim faaliyetleri tertip etmek, bu tür faaliyetlere katılmalarını
sağlamak.
ğ) Uygulamada, müfettişler arasında mevzuatın
farklı yorumlandığı hallerde, bu farklılığın giderilmesi için görüş ve
uygulama birliğini sağlamak.
h) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda
ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda
inceleme ve araştırma yaptırarak, alınması gereken yasal ve idari tedbirler
konusunda Bakana teklifte bulunmak.
ı) Başkanlığın tüm faaliyet alanına ilişkin
uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik rehber ve talimatların hazırlanmasını
ve uygulanmasını sağlamak.
i) Yıllık izin taleplerini planlamak ve işleme
koymak.
j) Müfettişlerin çalışma merkezlerini Bakan
oluruyla saptamak.
k) Mevzuat ile verilen diğer görevleri ve Bakan
tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
(2) Başkan, Başkanlığın görevlerinin yerine
getirilmesinden, mevzuat çerçevesinde Bakana karşı sorumludur.
Başkana
yardım
MADDE 8 –
(1) Başkanın görevlerinin yerine
getirilmesinde, her yılın Ocak ayında Başkanın teklifi ve Bakanın oluru ile
yeter sayıda müfettiş, başkan yardımcısı olarak görevlendirilir.
(2) Başkan yardımcıları, müfettiş sıfat ve
yetkilerini haiz olup iş ve işlemlerin Başkanın görevlendirmesi doğrultusunda
yürütülmesini sağlarlar.
(3) Başkan yardımcıları, Başkanlığın görevlerinin
yerine getirilmesinden, mevzuat çerçevesinde Başkana karşı sorumludurlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişlerin
Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE 9 –
(1) Müfettişler, Bakan adına
aşağıdaki görevleri yapar ve yetkileri kullanırlar:
a) Bakanın emri veya oluru ve Başkanın
görevlendirmesi üzerine; Bakanlık teşkilâtının, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlarının, Bakanlığın denetimi altındaki kamu veya özel hukuk tüzel
kişileri ile gerçek kişilerin her türlü faaliyet ve işlemleri ile ilgili
olarak genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve
araştırma işlerini yürütmek.
b) Görevlerini yaparken görev emrinin dışında olup
da, ihbar veya şikâyet üzerine veya inceleme sırasında öğrenmiş oldukları
konuları gecikmeksizin Başkanlığa bildirmek.
c) Yapılan genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve araştırma neticesinde tespit edilen mevzuat
eksiklikleri ile mevzuatın uygulanmasında görülen yanlışlık ve
eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi, faaliyetlerin daha verimli
yürütülmesi için alınması gereken tedbirler ile ilgili önerilerini Başkanlığa
sunmak.
ç) Bakanlığı ilgilendiren konularda yurt içinde ve
dışında araştırmalarda bulunmak, görevlendirildikleri komisyon, eğitim,
kurs, seminer ve toplantı gibi faaliyetlere katılmak.
d) Yetiştirme programı çerçevesinde eğitilmek üzere
refakatlerinde görevlendirilen müfettiş yardımcılarının meslekte
yetişmelerini sağlamak.
e) Mevzuatta öngörülen diğer görevleri yapmak.
Müfettişlerin
sorumlulukları
MADDE 10
– (1) Müfettişler, aldıkları
görevlerin sonuçlarını Başkanlığa bildirirler.
(2) Müfettişler, yetkilerini tam olarak
kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten yürürlükteki
mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.
(3) Müfettişler, etik davranış ilkelerine aykırı
düşecek nitelikte davranışlarda bulunamazlar ve mesleğin gerektirdiği
saygınlığı ve güven duygusunu sarsamazlar. Görevin başarıyla yerine
getirilmesi, adil ve nesnel bir sonucun ortaya çıkması amacıyla dürüstlük,
bağımsızlık, tarafsızlık, gizlilik, çıkar çatışmasından kaçınma, mesleki
özen, güvenilirlik ve yeterlik ilkelerini gözeten bir yaklaşım içinde olmak
zorundadırlar.
(4) Görevleri sırasında ve çalışmaları esnasında
giyimleri, davranışları ve hareketleri ile saygı ve itibar telkin etmek
zorundadırlar.
(5) Müfettişler, teftiş ettikleri birimlerin rutin
çalışmalarının aksamamasına dikkat ederler, yapmış oldukları görevlerde;
başta insan kaynağı olmak üzere kaynakları etkin ve verimli kullanan,
usulsüzlük ve hatalar açısından caydırıcı, rehberlik yaklaşımını ön planda
tutarak hataları önleyici, aksaklıkları giderici, iş verimini artırıcı,
rasyonel ve etkin çalışma sağlayıcı, geliştirici, eğitici, doğru işler için
teşvik edici ve güven artırıcı bir anlayışla hareket ederler.
(6) Müfettişler, mesleki gelişimlerinin
devamlılığına özen gösterir, kendilerini sürekli yeniler, geliştirir ve değişen
mevzuatı takip ederler; kendilerine verilen görevleri işin kapsamı ve
öznelliği ile uyumlu sürede ve eksiksiz tamamlarlar.
(7) Müfettişler, Bakanlık ile ilgili dava ve işlere
konu olan olaylarda, bilirkişi olarak görev alamazlar. Bilirkişi olarak görevlendirilen
müfettişler, bu durumu derhal Başkanlığa bildirmek zorundadırlar. Bu duruma
uyulmadan bilirkişi olarak görevlendirildiklerini yaptıkları inceleme
sonucunda öğrenmeleri halinde, ilgili Kanun hükümleri uyarınca gerekli
işlemleri yapmakla yükümlüdürler.
(8) Müfettişler ayrıca;
a) İcraya karışamazlar.
b) İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin
denetlendiğini gösteren tarih ve imza dışında açıklama ve düzeltmede
bulunamazlar. Elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki
bilgi ve kayıtları değiştiremez ve silemezler.
c) Genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve araştırma için kendilerinin ve diğer müfettişlerin
gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve görevleri dolayısıyla
öğrendikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklayamazlar.
ç) Müfettişler, görevleri nedeniyle öğrendikleri
tüm bilgi ve belgelerin, konu ile ilgisi olmayan kişi ve/veya kurumlara
ulaşmaması hususunda gereken özeni göstermek ve elde edilen bilgilerin
gizliliğini, ilgili şahısların çıkarları ve görevin bütünlüğü açısından
muhafaza etmekle yükümlüdürler.
d) Genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve araştırma için görevli bulundukları sırada, bu
işler ile ilgili kişilere misafir olamazlar; doğrudan ve dolaylı olarak
bunlar ile alışveriş yapamazlar; alacak ve borç münasebetine giremezler;
hizmet ve ikramlarını kabul edemezler. Beşerî ve sosyal ilişkilerin gereği
olup etik davranış ilkelerine aykırı olmayan hususlar bu yasaklara tâbi
değildir.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 11
– (1) Müfettişler, görevli
bulundukları konular ile ilgili olarak;
a) Para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, mal
ve eşyayı, bunların hesaplarını, belge ve defterlerini göstermekten ve
soruları cevaplamaktan kaçınan, genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve araştırmayı engelleyecek, güçleştirecek veya yanlış
yönlere sürükleyecek davranışlarda bulunan,
b) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
kapsamına giren eylem ve işlemleri yapan,
c) Haklarında evrakta sahtecilik, kayıtlarda
tahrifat yaptıkları hususunda kuvvetli delil veya emare bulunan,
ç) Ceza ve disiplin soruşturmasını gerektirir,
görevle ilgili başka önemli yolsuzluklarda bulunan veya açıkça ortaya
konulması şartıyla kamu hizmeti gerekleri yönünden görev başında kalmaları
sakıncalı olan,
görevlileri, geçici bir tedbir niteliğinde olmak
üzere, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 137 ilâ
142 nci maddelerinde yer alan usuller dairesinde görevden
uzaklaştırabilirler.
(2) Görevden uzaklaştırma tedbiri, müfettişçe
yürütülen görevin her safhasında alınabilir. Ancak, görevden uzaklaştırılan
kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir şekilde
ortaya konması ve birinci fıkranın (a) bendindeki hususun ise bir tutanakla
tespit edilmesi gerekir.
(3) Herhangi bir personelin görevden
uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması için gerekli tedbirler, o
personelin çalışmakta olduğu birim amirince alınır.
(4) Görevden uzaklaştırma keyfiyeti, müfettiş
tarafından gerekçesi ile birlikte görevden uzaklaştırılana, birinci
derecedeki amiriyle atamaya yetkili amirine ve gecikmeksizin Başkanlığa
bildirilir.
(5) Soruşturma sonunda, disiplin nedeniyle
memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına gerek kalmayanlar
için alınmış olan görevden uzaklaştırma önleminin kaldırılması teklifi,
müfettişlerce birinci derecedeki amiriyle atamaya yetkili amirine ve
Başkanlığa bildirilir.
Teftiş
edilenlerin yükümlülük ve sorumlulukları
MADDE 12
– (1) Müfettişler; gizli de olsa,
yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri görevle ilgili bilgileri,
defter ve belgeleri, genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme,
soruşturma ve araştırma yaptıkları birim ve kuruluşlardan istemek ve
görmek, bunların onaylı örneklerini gerektiğinde asıllarını almak, kasa,
depo ve ambarları incelemek ve saymak, bunları mühürlemek, gerektiğinde
diğer kamu idare ve kurumlarıyla, gerçek ve tüzel kişilerden bilgi ve belge
istemek yetkisine sahiptirler. İlgililer, müfettişlerin bu isteklerini
geciktirmeden yerine getirmek ve sorularını cevaplamakla yükümlüdürler.
(2) Teftiş edilen birim ve kuruluşlar ile bunların
her kademedeki personeli; müfettişlerin, sözlü veya yazılı sorularını
cevaplamak, ifade vermek, müfettişin bilgi işlem sistemleri, raporlama
araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına
erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem
ortamlarındaki bilgi ve kayıtları göstermek, talebi halinde bunların
kopyalarını müfettişe vermek zorundadırlar.
(3) Asılları alınan belgelerin; müfettişlerin mühür
ve imzasıyla onanmış örnekleri ile elektronik ortamdaki bilgilerin imajı,
dosyasında saklanmak üzere alındığı birim, kişi veya kuruluşa verilir.
(4) Genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve araştırma yapılan birim veya kuruluşların
yöneticileri, kendi birimlerinin iş ve işlemlerini aksatmaya sebebiyet
vermeyecek şekilde, hizmetin gereği gibi yürütülebilmesi için müfettişlere,
görevleri süresince konumlarına uygun bir çalışma yeri sağlamak, gereken
her türlü kolaylığı göstermek ve yardımda bulunmakla yükümlüdürler.
(5) Teftişine başlanan birim görevlilerine verilmiş
veya verilecek izinlerin kullanılması, hastalık ve zorunlu nedenler
dışında, müfettişin istemi üzerine teftiş sonuna kadar ertelenebilir.
(6) İznini kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk
bulunmadıkça geri çağrılmaz.
(7) Bakanlık merkez birimleri uygulamaya yönelik
tebliğ, genelge ve benzeri ad altında çıkarılan her türlü mevzuatı bilgi
için Başkanlığa göndermekle yükümlüdürler.
(8) Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı,
ilgili ve ilişkili kuruluşlar; kendilerine gereği için gönderilen müfettiş
raporlarında ve bu raporlara dayalı Bakan olurlarında yer verilen
talimatların, en kısa zamanda yerine getirilmesini sağlamakla yükümlü ve
sorumludur.
Teftiş
defteri ve dosyası
MADDE 13
– (1) Teftiş edilen birim ve
kuruluşlarda bir teftiş defteri ve dosyası tutulur. Bakanlıkça yaptırılan
teftişlerle ilgili her türlü yazışma ve rapor teftiş dosyasında saklanır.
(2) Teftiş defterine, bu yazışmaların tarih ve
sayılarıyla özetleri yazılır veya suretleri ya da fotokopileri onaylanarak
yapıştırılır. Müfettişler de, yaptıkları teftişlerle ilgili kısa bilgileri
bu deftere not ederler; yaptıkları inceleme ve soruşturmalar için de uygun
gördükleri çok kısa notlara yer verebilirler.
(3) Teftiş defter ve dosyasının saklanmasından,
teftiş edilen birimin en üst yetkilisi sorumludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Şube
Müdürlüklerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Şube
müdürlüklerinin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 14
– (1) Şube müdürlükleri, hizmetin
gerektirdiği nitelikleri taşıyan yeterli sayıda personelden oluşur.
(2) Şube müdürleri ve diğer çalışanların görev,
yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Başkanlığa intikal eden her türlü evrakın
kaydını tutmak ve cevaplarını ilgili yerlere göndermek.
b) Müfettişlerden gelen raporlar ile diğer evrakı
kaydetmek ve ilgili olduğu yere iletmek.
c) Rapor ve diğer evrakı muhafaza etmek.
ç) Başkanlık tarafından çıkarılan alt düzenleyici
işlemleri ve görüş yazılarını muhafaza etmek.
d) Başkanlığın yıllık bütçe hazırlık süreçleri ile
giderlere ilişkin iş ve işlemlerini, tüm Başkanlık personeline ilişkin
özlük işlerini, müfettişlerin çalışma ve hakediş cetvellerinin
gerçekleştirme işlemlerini yürütmek.
e) Başkanlığın taşınır mal işlemlerini yürütmek ve
kayıtlarını tutmak.
f) Başkanlık iş ve işlemlerine ilişkin cetvellerle
istatistik verilerini tutmak.
g) Başkanlığa intikal eden kitap, dergi ve benzeri
yayınların kayıt ve korunmasını sağlamak, faydalanmaya hazır halde
bulundurmak.
ğ) Başkan ve yardımcıları tarafından verilen diğer
görevleri yapmak.
(3) Şube müdürlüklerinin idaresinden, Başkana ve
yardımcılarına karşı birinci derecede şube müdürleri sorumludur. Şube
müdürleri ve personeli; rapor, yazışma ve dosyaları Başkanlığın izni
olmadan kimseye gösteremez, veremez ve görevleri dolayısıyla edindikleri
bilgileri açıklayamazlar.
ALTINCI BÖLÜM
Müfettiş
Yardımcılığına Giriş
Giriş
sınavı ve sınav kurulu
MADDE 15
– (1) Müfettişliğe, müfettiş
yardımcısı olarak girilir. Müfettiş yardımcılığına atanabilmek için yapılacak
giriş sınavını kazanmak şarttır. Giriş sınavı; bilgi, tutum, davranış ve
genel yetenek bakımından Başkanlıkta müfettiş yardımcısı unvanıyla görev
alabileceklerin belirlenmesi ve bu nitelikleri taşıyan adaylar arasından
seçim yapılması amacıyla yapılan işlemlerin tümüdür.
(2) Sınav, yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölüm
hâlinde yapılır. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava
alınmazlar.
(3) Sınavın açılmasına, Başkanın teklifi üzerine
Bakanın oluru ile karar verilir. Bakan olurunda ihtiyaca göre hangi öğrenim
dalından ne kadar müfettiş yardımcısı alınacağı da tespit edilip, yapılacak
sınav ilanında belirtilir.
(4) Sınav, Başkanın teklifi üzerine Bakanın oluru
ile Başkanın başkanlığında, dört başmüfettiş veya müfettişten teşkil
edilecek sınav kurulu tarafından yapılır. Sınav kuruluna aynı usulle dört
yedek üye de belirlenir.
(5) Sınav kurulunun başkan ve üyeleri; boşanmış
olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve
kayın hısımlarının katıldıkları sınavda görev alamazlar. Bu durumda olan
üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.
(6) Sınavın sekretarya işlemleri sınav kurulu asil
ve yedek üyeleri arasından Başkan tarafından belirlenecek en az iki kişi
tarafından yürütülür.
(7) Sınav kurulu, Başkan ve üyelerin tamamının
katılımı ile toplanır. Katılamayacak üye ya da üyelerin yerine, ilk yedek
üyeden başlamak üzere yedek üyeler çağrılır.
Sınav
kurulunun yetki ve görevleri
MADDE 16
– (1) Sınav kurulu; giriş sınavı
ile ilgili tüm iş ve işlemleri yürütür.
(2) Sınav kurulu, sınav sorularını hazırlar veya
sınav sorularının üniversitelerin ilgili bölümlerine, üniversitelerde
görevli öğretim üyelerine veya bu konuda yetkin Bakanlık personeline
hazırlatılmasına Bakan oluru ile karar verir. Sınav sorularının
hazırlatılması durumunda elde edilen sorular arasından seçim yapmak ve
sonrasında giriş sınavını bu Yönetmelikte yer verilen esaslara uygun olarak
gerçekleştirip sonuçlandırmak sınav kurulunun görevidir.
(3) Sınav kurulu kararı ve Bakanın oluru ile yazılı
sınav, üniversiteler veya sınav merkezi bulunan diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına da yaptırılabilir. Bu durumda sınavın usulü, ilanı,
başvuruların kabul edilmesi, sınav kapsamının belirlenmesi, soruların
hazırlanması, sınavın düzenli bir şekilde yürütülüp sonuçlandırılması,
cevapların değerlendirilmesi, yazılı sınavı kazananların belirlenmesi ile
sınav kâğıtlarının saklanması işlemleri, Bakanlık ile sınavı yapacak
kuruluş arasında imzalanacak protokolle belirlenir.
(4) Yazılı sınavın protokol çerçevesinde
yaptırılması durumunda, sınav kurulu yazılı sınavı kazananlara ilişkin
bilgilerin kendisine ulaşması ile birlikte sözlü sınavı gerçekleştirerek
giriş sınavını sonuçlandırır.
Sınavın
yeri
MADDE 17
– (1) Giriş sınavı Ankara’da
yapılır. Yazılı sınav, gerektiğinde Başkanın teklifi üzerine Bakan oluru
ile diğer illerde de yapılabilir.
Sınavın
duyurulması
MADDE 18
– (1) Atama yapılacak kadroların
sayısı, sınıfları, dereceleri, hangi mezuniyet alanlarından kaç kişi
alınacağı, puan sıralamasına göre sınava çağrılacak aday sayısı, sınava
katılma şartları, başvuru şekli, Başkanlıkça belirlenecek Kamu Personeli
Seçme Sınavı (KPSS) puan türü ve taban puanı, sınavın yapılacağı yer ve
tarih, sınav konuları, sınav değerlendirme yöntemi, başvuruda istenilecek
belgeler ile gerekli görülen diğer hususlar sınav gününden en az 30 gün
önce Resmî Gazete’de ve Cumhurbaşkanınca belirlenen kurum ile Bakanlık
internet sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(2) Adayların başvuru ve kayıt süresi, sınavın
başlama tarihinden en geç on beş gün önce bitecek şekilde tespit edilir.
(3) Sözlü sınavın tarihi ve yapılacağı yer, sözlü
sınavdan on beş gün önce, sınava girmeye hak kazanan adaylara yazılı olarak
bildirilir.
Sınava
katılacaklarda aranacak şartlar ve başvuru şekli
MADDE 19
– (1) Giriş sınavına katılabilmek
için;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesinde yazılı genel şartları taşımak,
b) Sağlık durumu her türlü iklim ve yolculuk
koşullarına elverişli olmak, müfettişlik görevini yapmasına engel
olabilecek hastalığı veya sakatlığı bulunmamak,
c) Üniversitelerin en az dört yıllık eğitim veren
mimarlık, mühendislik, mimarlık-mühendislik, hukuk, siyasal bilgiler,
iktisat, işletme, iktisadî ve idarî bilimler fakültelerinden veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yerli veya yabancı
yükseköğretim kurumlarının birinden mezun olmak,
ç) Giriş sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının
birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak,
d) Başkanlıkça belirlenen taban puanı veya
üzerinde, sınav tarihi itibarıyla geçerliliği devam eden KPSS puanı almış
olmak,
gerekir.
(2) Başvurular, Bakanlıkça sunulacak sistem
üzerinden elektronik ortamda alınır.
Başvuruların
değerlendirilmesi
MADDE 20
– (1) Başvurular, ilanda yer
verilen şartlar gözetilerek sınav kurulu tarafından değerlendirilir.
(2) Giriş sınavına, sınav açılmasına ilişkin Bakan
olurunda tespit edilen öğrenim dalları ve gruplar için ayrı ayrı olmak,
açıktan atama izni alınmış kadro sayısının 20 katından fazla olmamak, KPSS
başarı sıralaması esas alınmak üzere Başkanlıkça belirlenen sayıda aday
kabul edilir.
(3) Giriş sınavına kabul edileceklerin listesi
Bakanlık internet sayfasında duyurulur. Bu duyuruda adayın adı, soyadı,
numarası, sınava gireceği yerin adresi, gün ve saati belirtilir. Yazılı
sınavın protokol çerçevesinde gerçekleştirilmesi halinde bu bilgiler ilgili
kuruma da bildirilir.
(4) Giriş sınavına katılacaklara fotoğraflı sınava
giriş belgeleri verilir. Bu belgelerde adayın adı, soyadı, numarası, sınava
gireceği yerin adresi, gün ve saati yer alır.
(5) Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü
sınavdan önce aşağıdaki belgeler istenir:
a) 4,5x6 ebadında son bir yıl içinde çekilmiş 3
adet fotoğraf.
b) El yazısıyla yazılmış, mezun olduğu ilk, orta,
lise ve yükseköğretim kurumu ve mezuniyet yılı, yükseköğretim kurumunu
bitirdikten sonra ne gibi işler yaptığı, anne ve babasının adları, meslekleri
ve halen ne işle meşgul oldukları, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki
kişinin adı ve bu kişilerin açık haberleşme adresleri ve telefon numaraları
gibi bilgileri içeren özgeçmişi.
c) Erkek adaylar için askerlikle ilişiğinin
olmadığına dair belge.
ç) Adli sicil kaydına ilişkin belge.
d) Adayın, yurdun her yerinde görev yapmaya ve her
türlü iklim ve yolculuk koşullarına dayanıklı olduğuna dair yazılı beyanı.
(6) Sınavı kazanan adayların bu madde kapsamında
gerçeğe aykırı belge vermesi veya beyanda bulunması halinde atamaları
yapılmaz, atamaları yapılmış olsa bile bu durumun sonradan ortaya çıkması
halinde atamaları iptal edilir. Bu kişiler hakkında 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Yazılı
sınav konuları
MADDE 21
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı soruları; siyasal bilgiler, iktisat, işletme ile iktisadi ve idari
bilimler fakültelerinden mezun olanlar için;
a) Ekonomi;
1) Ekonomi Teorisi (Mikro, Makro İktisat),
2) Para Teorisi ve Politikası,
3) Uluslararası Ekonomi,
4) Türkiye Ekonomisi ve Güncel Ekonomik Sorunlar,
b) Kamu Maliyesi;
1) Maliye Teorisi (Kamu Gelir ve Giderleri, Kamu
Borçları ve Bütçesi),
2) Maliye Politikası,
3) Vergi Hukuku ve Türk Vergi Sistemi,
c) Hukuk;
1) Anayasa Hukuku,
2) Medeni Hukuk (Aile Hukuku ve Miras Hukuku
hariç),
3) Borçlar Hukuku,
4) Ticaret Hukuku (Ticari İşletme Hukuku, Şirketler
Hukuku ve Kıymetli Evrak Hukuku),
5) İdare Hukuku (Genel Esaslar, İdarî Yargı, İdarî
Teşkilât ve Kamu Personel Hukuku),
6) Ceza Hukuku ve Ceza Muhakemesi Hukuku,
ç) Muhasebe;
1) Genel Muhasebe,
2) Mali Tablolar Analizi,
3) Ticari Hesap,
konu gruplarından ayrı ayrı hazırlanır.
(2) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı soruları,
diğer fakülte mezunlarından alınacak adaylar için; mezun olunan bölümün
müfredatı dikkate alınarak alan bilgisi ve genel kültür konu gruplarından
ayrı ayrı hazırlanır.
(3) Yabancı Dil: Tüm fakülte mezunları için
İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birisi.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 22
– (1) Yazılı sınav soruları, 21
inci maddede belirtilen konu gruplarından ayrı ayrı hazırlanır.
(2) Soru kâğıtlarında sınavın süresi ve her bir
soruya verilecek olan not belirtilir.
(3) Yazılı sınavın sınav kurulunca
gerçekleştirilmesi durumunda; soru kâğıtları ve cevaplar sınav kurulunca
imzalanır. Sorular ve cevaplar ayrı zarflara konularak zarflar mühürlenip
sınav kurulunca imzalanır ve durum, bir tutanak ile tespit edilip Başkana
teslim edilir. Sınavların birden fazla yerde yapılması hâlinde zarflar yer
sayısınca düzenlenir.
Yazılı
sınavın yapılması
MADDE 23
– (1) Sınava girerken, resmi
makamlarca verilmiş bir kimlik belgesi ile aday belgesinin gösterilmesi
zorunludur.
(2) Sınav, ilânda belirtilen yer, gün ve saatte
başlar. Adaylar, kimlik belgeleri kontrol edilerek salona alınırlar; kapalı
ve mühürlü soru zarfları adayların huzurunda açılarak sorular yazdırılır
veya dağıtılır.
(3) Yazılı sınavın protokol çerçevesinde
düzenlenmesi durumunda; sınav 16 ncı maddenin üçüncü fıkrası hükümlerine
göre gerçekleştirilir.
(4) Yazılı sınavın sınav kurulunca
gerçekleştirilmesi durumunda ise;
a) Cevap kâğıtları, kâğıttaki isim ve numara
karşılaştırıldıktan ve isim bölümü adayca kapatıldıktan sonra toplanır.
Aday birden fazla cevap kâğıdı vermiş ise cevap kâğıdı sayısı da
belirtilerek listedeki isminin karşısına yazılır ve adaya imzalatılır.
b) Sınava kaç adayın katıldığı ve kimlerin
gelmediği belirlenerek, var ise, sınav sırasında sınav disiplinini bozucu
davranışları, kopya çekilmesi veya başkasının yerine sınava girilmesi
hususlarını da belirten bir tutanak düzenlenir. Cevap kâğıtları ve tutanaklar,
zarfa konularak zarf mühürlenir ve bir tutanak ile durum tespit edilir.
c) Sınav sırasında sınav kuruluna yardımcı olmak
üzere Başkanlıkça yeterli sayıda müfettiş görevlendirilebilir.
Yazılı
sınavın değerlendirilmesi
MADDE 24
– (1) Yazılı sınav, sınav
kurulunca veya protokol çerçevesinde ilgili kuruluşça değerlendirilir. Her konu
grubu için tam not 100’dür.
(2) Yazılı sınavın protokol çerçevesinde
düzenlenmesi durumunda; sınav kâğıtları değerlendirildikten ve en yüksek
not alandan başlanmak üzere adaylar sıraya konularak başarı listesi
oluşturulduktan sonra, sınav dokümanı bir tutanak ile Başkanlığa iletilir.
Başkanlıkça da sınav kuruluna ulaştırılır.
(3) Yazılı sınavın sınav kurulunca
gerçekleştirilmesi durumunda ise; değerlendirilen cevap kâğıtlarında
verilen not rakam ve yazı ile belirtilir. Bütün kâğıtlar değerlendirildikten
sonra kapalı isim yerleri açılır, en yüksek not alandan başlanmak üzere
adaylar sıraya konularak yazılı sınav sonuç listesi hazırlanır ve sınav
kurulunca imzalanır.
(4) Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için her
konu grubundan alınan notun 100 tam puan üzerinden 60’tan ve bu notlar
ortalamasının 70’ten, yabancı dil notunun 50’den aşağı olmaması gerekir.
Yazılı
sınav sonuçlarının ilânı ve bildirilmesi
MADDE 25
– (1) Yazılı sınavda başarılı
olanlardan, en yüksek notu alan adaydan başlamak üzere, sınav ilanında
belirtilen atama yapılacak kadro sayısının 4 katı kadar aday, sözlü sınava
girmeye hak kazanır. Davet edilecek en son sıradaki adayla aynı puandaki
adaylar da sözlü sınava davet edilir.
(2) Sözlü sınava girmeye hak kazananların başarı
sırasını ve sözlü sınavın yerini, gününü ve saatini gösterir liste,
Bakanlık binası ve uygun görülecek diğer yerlerde asılmak ve Bakanlığın
internet sitesinde ilan edilmek suretiyle duyurulur. Sözlü sınav yeri, günü
ve saati, ilgililerin aday başvuru formunda belirttikleri adreslerine
taahhütlü posta ile de bildirilir.
Sözlü
sınavın yapılması ve değerlendirilmesi
MADDE 26
– (1) Sözlü sınav, yazılı sınav
sonuçlarının duyurulmasından itibaren en geç üç ay içerisinde adaylara
bildirilen yer, tarih ve saatte başlar.
(2) Adaylar, yazılı sınavdaki başarı sırasına göre
sözlü sınava alınırlar.
(3) Sözlü sınav, adayların;
a) 21 inci maddede belirtilen yazılı sınav
konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden değerlendirilerek ayrı ayrı puan
verilmek suretiyle gerçekleştirilir.
(4) Adaylar, sınav kurulu tarafından üçüncü
fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin
her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı
ayrı tutanağa geçirilir.
(5) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için sınav
kurulu başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların
aritmetik ortalamasının en az yetmiş olması şarttır. Sözlü sınav sonuçları
sınav kurulunca hazırlanacak bir tutanakta belirtilir.
Giriş
sınavı sonucunun belirlenmesi
MADDE 27
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavının sonucu, yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalaması alınarak
saptanır.
(2) İlânda belirtilen bölüm mezunlarının her biri
için öngörülen kontenjanın aşılmaması kaydı ile sınavda başarılı
olanlardan, atama yapılacak kadro sayısı kadar aday, başarı sıralamasındaki
önceliğe göre asıl aday olarak, sıralamada asıl adaylardan sonra, giriş sınavı
duyurusunda belirtilen müfettiş yardımcısı kadro sayısının yarısını
geçmemek üzere belirlenen sayıdaki aday da yedek aday olarak kabul edilir.
Yedek adaylar açısından sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz.
(3) Adayların giriş sınav notunun eşitliği halinde;
yazılı sınav notu yüksek olan, yazılı sınav notlarının eşitliği halinde,
yabancı dil puanı yüksek olan adaya sıralamada öncelik verilir.
Giriş
sınavı sonuçlarının ilânı
MADDE 28
– (1) Giriş sınavı başarı listesi
25 inci maddeye göre duyurulur ve sözlü sınava katılanlara giriş sınavını
kazanıp kazanmadıkları yazılı olarak bildirilir. Bu bildirimde, sözlü
sınavı kazananlara ayrıca, duyurunun kendilerine tebliğinden itibaren en
geç on beş gün içinde atanmak için müracaat etmeleri gerektiği hususuna da
yer verilir.
Sınav
sonucuna itiraz
MADDE 29
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavının sonuçları kendilerine tebliğ edilenler, tebliğ tarihinden
başlayarak on gün içinde Başkanlığa dilekçe ile başvurmak suretiyle sınav
sonuçlarına itiraz edebilirler.
(2) İtirazlar, sınav kurulunca incelenir. Kurul,
inceleme sonucunu bir tutanağa bağlayıp Başkanlığa sunar. Başkanlıkça bu
inceleme sonucuna göre işlem yapılır.
Müfettiş
yardımcılığına atama ve kıdem
MADDE 30
– (1) Giriş sınavı sonucunda asıl
aday olanların atamaları başarı derecesi daha yüksek olana öncelik verilmek
suretiyle yapılır.
(2) Asıl adaylardan, giriş sınavı puanlarının
kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren atanmak üzere on beş gün
içerisinde müracaatını yapmayan ve ataması yapılıp da göreve başlamayan
adaylar için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Bu durumdaki adaylar
ile göreve başladıktan sonra altı ay içinde ayrılanların yerine, kendi
bölümünden başarı derecesi daha yüksek olan adaya öncelik verilmek
suretiyle yedek adaylar arasından atama yapılabilir.
(3) Müfettiş yardımcılığı kıdeminin
belirlenmesinde, göreve başladıkları tarih esas alınır. Aynı gün göreve başlayan
müfettiş yardımcıları arasında ise giriş sınavındaki başarı derecesine göre
kıdem belirlenir. Bu kıdem, müfettiş yardımcılığı süresince geçerlidir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Müfettiş
Yardımcılarının Yetiştirilmesi ve Meslek İçi Eğitim
Yetiştirmenin
amacı
MADDE 31
– (1) Müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesinde;
a) Müfettişliğin gerektirdiği nitelikleri ve
mesleki etik alışkanlığını kazandırmak, teftiş kültürünü ve rehberlik
anlayışını geliştirmek,
b) Bakanlığın hizmet alanına ilişkin mevzuat, genel
teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma
konularında tecrübe kazanmalarını sağlamak,
c) Rapor yazımı konusunda bilgi ve kabiliyetlerini
geliştirmek,
ç) Meslekî ve bilimsel çalışma ve araştırma
alışkanlığı kazandırmak,
d) İş ve işlemlerinde ihtiyaç duyacakları modern
bilgi teknolojileri gibi araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlıkları ile
yabancı dil bilgi ve deneyimlerini geliştirmek,
e) Temel yazılı ve sözlü iletişim becerileri ile
analitik düşünme, çalışma disiplini ve ekip çalışması alışkanlığı
kazandırmak,
amaçlanır.
Müfettiş
yardımcılarının yükümlülükleri
MADDE 32
– (1) Müfettiş yardımcılarının 31
inci maddedeki amaçlar yönünden yetiştirilmelerinde kişisel çaba ve
çalışmaları esastır. Bu konuda, Başkanlık ile müfettişler tarafından
yürütülen görevler; yardımcı, yönlendirici ve özendirici niteliktedir.
(2) Müfettiş yardımcıları, Başkanlığın uygun
göreceği eğitim ve yetişme programına göre çalışmak, refakatine
verildikleri müfettişlerin gösterecekleri işleri gerektiği biçimde yapmak,
müfettişlik niteliğine ulaşabilmek için gerekli çabayı göstermekle yükümlüdürler.
Yetiştirme
programı
MADDE 33
– (1) Müfettiş yardımcılarının,
Bakanlık merkez teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların faaliyet
alanlarını, Bakanlığı ilgilendiren mevzuatı ve uygulamayı, genel teftiş,
özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma usullerini
öğrenmelerini sağlamak üzere Başkanlıkça, 21/2/1983 tarihli ve 83/6061
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Aday Memurların
Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelikte belirtilen esaslar dâhilinde
hizmet içi eğitim programları düzenlenir.
(2) Müfettiş yardımcılarının başmüfettiş veya
müfettişlerin refakatinde çalıştırılmaları şarttır. Başmüfettiş veya
müfettişler, refakatlerinde çalışan müfettiş yardımcılarının meslek ve
hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerini gözetmekle yükümlüdürler.
(3) Başmüfettiş veya müfettişler, refakatlerinde
çalışan müfettiş yardımcısının göreve karşı ilgisi, bilgi ve becerisi,
kaydettiği gelişme ve kişiliği yönünden değerlendirmelerini, gerek
gördükleri zamanlarda ve refakat süresi sonunda rapor veya yazı şeklinde
düzenleyerek Başkanlığa verirler. Yetiştirilmek üzere refakatine verilen
başmüfettiş veya müfettiş tarafından yetersiz bulunan müfettiş yardımcıları
başka bir başmüfettiş veya müfettişin refakatine verilirler.
(4) Müfettiş yardımcıları; Başkanlıkça belirlenen
bir program çerçevesinde, toplam olarak en az bir yıl süreyle en az iki
başmüfettiş veya müfettişin yanında çalıştırılırlar.
(5) Müfettiş yardımcıları bağımsız olarak genel
teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma işi
yürütemezler; bu işleri yanlarında çalıştıkları başmüfettiş ve müfettişler
ile birlikte yürütebilirler. Ancak bir yıllık yetiştirme süresi sonunda
düzenlenecek değerlendirme rapor veya yazıları ile yeterli oldukları anlaşılan
müfettiş yardımcıları; Başkanın teklifi üzerine Bakanın oluru ile genel
teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırmaları
bağımsız olarak yürütmek ile yetkili kılınabilirler.
Tez
hazırlama
MADDE 34
– (1) Müfettiş yardımcılarına
yetiştirme programı çerçevesinde tez hazırlatılır ve hazırlatılan teze
ilişkin olarak aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Müfettiş yardımcıları yetki aldıktan sonra tez
hazırlamaya hak kazanırlar.
b) Müfettiş yardımcısı, iki yıllık fiili hizmet
süresini tamamladıktan sonra bir ay içerisinde Bakanlığın görev sahası ile
ilgili konularda üç tez konusu seçer ve Başkanın onayı ile tez konusu
belirlenir. Tez konusunun uygun bulunmaması halinde, müfettiş yardımcısı on
beş gün içinde Başkanın önerisi doğrultusunda üç yeni tez konusu belirler.
Tez konusunun ikinci defa uygun bulunmaması halinde tez konusu Başkan
tarafından resen belirlenir.
c) Müfettiş yardımcısının belirlenen süre içinde
geçerli bir mazereti olmaksızın tez konularını sunmaması halinde, Başkan
tarafından tez konusu resen belirlenir.
ç) Müfettiş yardımcısı, tez konusunun
kesinleşmesinden itibaren en geç bir ay içerisinde, kendisine rehberlik
etmek ve tezin bilimsel tez yazım usul ve esaslarına, seçilen konunun
niteliğine, Bakanlığın görev alanı ile ilgili hususlara uygunluğunu temin
etmek için bir danışman belirler ve Başkanın onayına sunar. Başkan
gerektiğinde başka bir danışman da belirleyebilir.
d) Tez danışmanı, müfettiş yardımcısına tez
hazırlama sürecinde yardımcı olmak maksadıyla tavsiyelerde bulunur.
e) Tez danışmanı, müfettişler ile Bakanlık
teşkilatında görev yapan ve daha önce lisansüstü programlarda akademik
çalışma yapmış, konusunda uzman kamu görevlileri arasından belirlenir.
Gerektiğinde yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyelerinden de
danışman belirlenebilir.
f) Tez konularının belirlenmesinden itibaren
müfettiş yardımcılarına bir yıl süre verilir. Süresi içinde tezini
Başkanlığa teslim etmeyen müfettiş yardımcısına bir defaya mahsus olmak
üzere altı ayı aşmamak üzere ek süre verilir.
g) Tez danışmanının tez hakkındaki yazılı görüşünü
içeren raporu ile birlikte sunulan tezler, Başkanın başkanlığında iki
müfettişin iştirak etmesi suretiyle teşekkül edilecek bir komisyon
tarafından değerlendirilir. Üyelerden herhangi birinin komisyona
katılamaması halinde yerine katılacak yedek üyeyi Başkan belirler.
ğ) Tezler komisyon tarafından tez danışmanının
değerlendirme görüşleri de dikkate alınarak en geç iki ay içinde incelenir.
Müfettiş yardımcısının hazırlayacağı tezin, kendi görüş ve değerlendirmeleri
ile önerilerini içermesi ve bilimsel çalışma etiğine uygun olması gerekir.
Tez konusunun başka bir kurum ve kuruluşta uzmanlık, yüksek lisans, doktora
tezi veya başka ad altında içerik ve sonuçları açısından aynı şekilde
incelenip savunulmamış olması esastır. İntihal yapıldığı tespit edilen tez
geçersiz sayılır; müfettişliğe atanmış olsa dahi ilgili kişinin ataması
iptal edilir ve hakkında idari işlem yapılır.
h) İki aylık sürenin ya da incelemenin bitiminden
itibaren, on beş gün içinde tezini sözlü olarak savunması için müfettiş
yardımcısı Komisyona çağrılır. Komisyon üyelerinin her biri teze ilişkin
puanlamalarını yüz tam puan üzerinden yapar ve verilen notların aritmetik
ortalaması en az yetmiş puan olan tez başarılı sayılır. Tezin başarısız
sayılması halinde komisyon tarafından hazırlanacak gerekçeli rapor
Başkanlıkça ilgiliye tebliğ edilir.
ı) Tezin, düzeltmeye gidilmesi şartı ile başarılı
sayılması halinde, tespit edilen eksiklik ve yanlışlıkların giderilmesi
için ilgili müfettiş yardımcısına iki aydan fazla olmamak üzere süre
verilir ve bu süre Başkanlığa bildirilir. Komisyonun gerekli düzeltmelerin
yapıldığına kanaat getirmesi halinde tez başarılı sayılır. Düzeltilen
tezlerin değerlendirmesi (ğ) bendine göre yapılır.
i) Tez değerlendirme sonuçları yeterlik sınavından
en az iki ay önce duyurulur ve ilgililere tebliğ edilir.
j) Tezleri başarısız sayılan müfettiş
yardımcılarına, tezlerini sunmaları veya (b) bendine göre başka bir konuda
tez hazırlamaları için en fazla altı ay süre verilir.
k) Geçerli bir mazereti olmaksızın savunmasını
yapmayan müfettiş yardımcısının tezi başarısız sayılır. Geçerli mazereti
olan müfettiş yardımcısı için ayrı bir savunma tarihi belirlenir.
l) Müfettiş yardımcılığı tezi ile ilgili diğer
hususlar Başkanlığın hazırladığı ve Bakanın onay verdiği yönergeyle
belirlenir.
Meslek
içi eğitim ve eğitime katkı
MADDE 35
– (1) Müfettişlerin, meslekî bilgi
ve beceri seviyelerinin yükseltilmesi, yeteneklerinin geliştirilmesi için
meslek içi eğitim programları düzenlenir.
(2) Uygulamada birliğin sağlanması, meslekî
tereddütlerin giderilmesi ve sorunların çözüme kavuşturulması amacı ile
Başkanın tensip edeceği tarih ve bölgelerde toplantılar yapılabilir.
(3) Kadro imkânları doğrultusunda müfettişlerin
sair meslek içi eğitim programlarına katılabilmeleri için gereken izinler
verilebilir.
(4) Başkanlık gerektiğinde, Bakanlık teşkilatı ile
bağlı ve ilgili kuruluşların merkez ve taşra birimleri ve özel kanunlar ile
Bakanlığa denetim yetkisi verilen diğer kuruluşlarca düzenlenen seminer,
çalışma ve toplantılara eğitici veya izleyici olarak katılmaları için
müfettiş görevlendirebilir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Yeterlik Sınavı
ve Müfettişliğe Atanma
Yeterlik
sınavına çağrılma
MADDE 36
– (1) Müfettiş yardımcısı olarak
en az üç yıl çalışan, 34 üncü maddenin birinci fıkrasına göre hazırladığı
tez başarılı bulunan ve hakkında düzenlenen son değerlendirme raporu veya
yazısı olumlu olanlar, sınavdan en az 1 ay önce bildirim yapılarak yeterlik
sınavına çağrılırlar. Üç yıllık sürenin hesabına toplamı üç ayı aşan
hastalık ve refakat izinleri ile aylıksız izinlerde geçen süreler dâhil
edilmez.
Yeterlik
sınavı
MADDE 37
– (1) Yeterlik sınavı; müfettiş
yardımcılarının Bakanlığı ilgilendiren mevzuatı ve uygulanmasını, genel
teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma
usullerini öğrenip öğrenmediklerini, müfettişliğin gerektirdiği diğer bilgi
ve nitelikleri kazanıp kazanmadıklarını tespit etmek üzere yapılan
sınavdır.
(2) Yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere
iki bölüm hâlinde yapılır.
(3) Yeterlik sınavında başarı gösteremeyen müfettiş
yardımcılarına, yeterlik sınavından itibaren bir yıllık süre içerisinde
ikinci bir sınav hakkı verilir.
(4) Yeterlik sınavının, üç yıllık sürenin bitimini
takip eden altı aylık süre içinde yapılması zorunludur. Geçerli bir
mazereti nedeniyle yeterlik sınavına katılamayan müfettiş yardımcıları
Başkanlıkça uygun görülecek bir tarihte sınava tabi tutulurlar.
Yeterlik
sınavı kurulu
MADDE 38
– (1) Yeterlik Sınavı Kurulu, 15
inci maddede belirtilen usul ve esaslara göre oluşturulur.
(2) Yeterlik Sınavı Kurulu, yeterlik sınavlarına
ilişkin olarak yapılacak olan tüm iş ve işlemleri yürütür.
Yeterlik
sınavı konuları
MADDE 39
– (1) Yeterlik sınavı konuları
şunlardır:
a) Birinci grup konular:
1) Anayasa.
2) Teftiş iş ve işlemlerine ilişkin mevzuat.
3) Personel mevzuatı.
4) Mali mevzuat.
b) İkinci grup konular: Bakanlık teşkilâtına
ilişkin genel bilgiler ve Bakanlığın yetki ve sorumluluk alanlarına ait
mevzuat.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 40
– (1) Yazılı sınavın soruları,
yeterlik sınavı kurulunca her konu grubu için ayrı ayrı hazırlanır veya 16
ncı maddenin ikinci fıkrasına uygun olarak hazırlatılır.
(2) Soru kâğıtlarında, sınavın süresi ve her soruya
verilecek olan not belirtilir. Soru kâğıtları, yeterlik sınavı kurulunca
imzalanır ve cevapları ile birlikte mühürlenir.
(3) Soru ve cevap kâğıtları ayrı zarflara konulur;
zarflar mühürlenip yeterlik sınavı kurulunca imzalanır ve durum, bir
tutanak ile tespit edilerek Başkana teslim edilir.
Yazılı
sınavın yapılması
MADDE 41
– (1) Yazılı sınav, bildirilen
günde ve saatte başlar. Kapalı ve mühürlü soru zarfları sınava katılanların
huzurunda açılarak sorular yazdırılır veya dağıtılır.
(2) Yazılı sınav sonunda cevap kâğıtları, isim
bölümü adaylarca kapatıldıktan ve kaç adet verildiği tespit edildikten
sonra toplanır, zarfa konularak zarf mühürlenir ve durum bir tutanak ile
tespit edilip Başkana teslim edilir.
Yazılı
sınavın değerlendirilmesi
MADDE 42
– (1) Yazılı sınav, yeterlik
sınavı kurulunca değerlendirilir. Her konu grubu için tam not 100’dür.
Değerlendirilen cevap kâğıtlarına verilen not yazılır. Bütün kâğıtlar
değerlendirildikten sonra kapalı isim yerleri açılır, en yüksek not alan
adaydan başlanmak üzere adaylar sıraya konularak yazılı sınav sonuç listesi
hazırlanır ve yeterlik sınavı kurulunca imzalanır.
(2) Yazılı sınavı başarmış sayılmak için, her konu
grubundan alınan notun 60’tan ve bu notların ortalamasının 70’ten aşağı
olmaması gerekir.
Sözlü
sınava davet
MADDE 43
– (1) Yazılı sınav sonuçları,
Başkanlıkça liste hâlinde ilân edilir ve ayrıca sınava katılanlara yazılı
olarak da bildirilir. Bildirimde bulunulurken, sözlü sınavın yeri, günü ve
saati de belirtilir.
Sözlü
sınavın yapılması
MADDE 44
– (1) Sözlü sınav, yazılı sınav
sonuçlarının duyurulmasından itibaren en az üç gün geçtikten sonra yapılır.
(2) Sözlü sınav, 43 üncü maddeye göre bildirilen
yer, gün ve saatte başlar. Müfettiş yardımcıları, yazılı sınavdaki başarı
sırasına göre sözlü sınava alınırlar.
(3) Sözlü sınavda, 39 uncu maddede yer alan
konulardan sorular yöneltilir.
Sözlü
sınavın değerlendirilmesi
MADDE 45
– (1) Sözlü sınavda tam not
100’dür. Adaylara, yeterlik sınavı kurulu başkan ve üyelerinden her biri
ayrı ayrı not verir; notların aritmetik ortalaması bulunur; en yüksek not
alandan başlanmak üzere adaylar sıraya konularak sözlü sınav sonuç listesi
hazırlanır ve yeterlik sınav kurulunca imzalanır.
(2) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için alınan
notun 70’ten aşağı olmaması gerekir.
Başarı
sırası
MADDE 46
– (1) Sözlü sınavda başarılı olan
müfettiş yardımcılarının yazılı ve sözlü sınav notlarının aritmetik ortalamaları
alınır. En yüksek not alandan başlanmak üzere adaylar sıraya konularak
yeterlik sınavı başarı listesi hazırlanır ve yeterlik sınav kurulunca
imzalanır. Yeterlik sınav notunun eşitliği hâlinde, yazılı sınav notu
ortalamasına bakılır ve yazılı sınav notunda da eşitlik olması halinde
müfettiş yardımcılığı kıdemi üstün olana sıralamada öncelik verilir.
Yeterlik
sınavı sonuçlarının ilânı ve sınav sonucuna itiraz
MADDE 47
– (1) Yeterlik sınavı başarı
listesi, Başkanlıkça Bakanlık binasında asılmak suretiyle ve Bakanlığın
internet sitesinde ilan edilir ve yeterlik sınavı sonucu ayrıca yazılı
olarak bildirilir.
(2) Yeterlik sınavı sonucuna itiraz halinde 29 uncu
maddeye göre işlem yapılır.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 48
– (1) Yeterlik sınavında başarılı
olanlar müfettişliğe atanırlar.
(2) Müfettiş yardımcılarından;
a) Yeterlik sınavında başarı gösterememesi üzerine
yeterlik sınavından itibaren bir yıllık süre içerisinde kendisine verilen
ikinci sınav hakkında başarı gösteremeyenler,
b) Geçerli bir mazereti olduğunu belgeleyenler
dışında yeterlik sınavına girmeyenler,
c) Verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan
veya ikinci defa hazırladıkları tezleri de başarısız sayılanlar,
ç) Müfettişlik karakter ve vasıfları ile
bağdaşmayacak tutum ve davranışları hukuki deliller ile tespit edilenler,
öğrenim durumlarına, derece ve kademelerine uygun
memur kadrolarına atanırlar.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Yükselme, Kıdem
ve Müfettişlik Güvencesi
Başmüfettişliğe
yükselme
MADDE 49
– (1) Müfettiş olarak toplamda en
az on yıl çalışmış olan müfettişler başmüfettişliğe atanır. Bu sürenin
hesabına aylıksız izinlerde geçen süreler dâhil edilmez.
Müfettişlik
kıdemi
MADDE 50
– (1) Müfettiş yardımcılığı kıdem
sırası, göreve başladıkları tarihe göre saptanır. Aynı gün göreve başlayan
müfettiş yardımcıları arasında ise giriş sınavındaki başarı derecesi kıdem
sıralamasında esas alınır.
(2) Müfettişlik kıdem sırası, müfettişliğe atanma
tarihi ile yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre saptanır. Ancak 37
nci maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarında belirtilen nedenlerle kendi
dönemlerinden sonra yeterlik sınavına giren müfettiş yardımcıları kıdem
bakımından dönemlerinin sonuna alınırlar.
(3) Başmüfettişlerin kıdem sıralaması, aynı tarihte
başmüfettiş olanlar arasında müfettişlik yeterlik sınavındaki başarı
sırası, atama tarihleri farklı başmüfettişler arasında ise atama tarihi
esas alınarak yapılır.
(4) Müfettişliğe yarışma sınavı olmadan ve/veya
yeterlik almadan atananların; denetim hizmetleri dışında geçen hizmet
sürelerinin yarısı, denetim mesleğinde geçen sürelerin tamamı denetim
meslek kıdeminden sayılır.
(5) Müfettişlik görevinden herhangi bir nedenle
ayrılanlardan müfettişliğe dönenler, kıdem bakımından dönemlerinin sonuna
alınırlar.
(6) Başkanlık yaptıktan sonra müfettişliğe
dönenler, dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 51
– (1) Açık olan maddi ve hukuki
durumun bilerek değiştirilmesi veya başka türlü gösterilmesi, kin ve garez
ile hareket edilmesi, bilgi ve belgelerin gizlenmesi gibi haller hariç
olmak üzere müfettişler, düzenledikleri raporlardaki kanaat ve teklifleri
sebebiyle sorumlu tutulamazlar.
(2) Müfettişler; istekleri dışında veya teftiş
hizmetlerinin gerekleri ile bağdaşmayan sıhhî, ahlaki veya meslekî
yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz ve diğer idarî ve
meslekî görevlere atanamazlar. Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin;
yargı kararı, sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu gibi belgeler ile
tevsiki esastır.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE 52
– (1) Müfettişlikten istifa
suretiyle veya naklen ayrılanlar göreve dönmek istediklerinde müfettişliğe
engel bir durumları yoksa kadro durumları dikkate alınarak kazanılmış
haklarıyla birlikte yeniden atanabilirler.
ONUNCU BÖLÜM
Müfettişlerin
Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Hükümler
Müfettişlerin
çalışma usul ve esasları
MADDE 53
– (1) Müfettişler çalışmalarını,
Başkanlık tarafından oluşturulan yönerge, rehber, standart ve diğer alt
düzenleyici işlemlerle belirlenen usul ve esaslara göre gerçekleştirir,
raporlarını bu usul ve esaslara göre düzenlerler. Bunların dışına
çıkamazlar.
İşin
devamlılığı ve devri
MADDE 54
– (1) Müfettişler, görevlerine
mümkün olan en kısa sürede veya Başkanın tensip edeceği tarihte başlarlar.
Gecikme halinde durumu gerekçeleriyle birlikte, göreve başlanılacak tarih
de belirtilerek Başkanlığa bildirirler, alınacak talimata göre hareket
ederler.
(2) Müfettişler, başladıkları işleri her türlü
tedbiri zamanında alarak, görev emrinde bir süre belirtilmişse o sürede
veya işin kapsamı ile öznelliğini de değerlendirerek makul bir sürede, her
koşulda en fazla üç ay içerisinde sonuçlandırmak zorundadırlar. Kriminal
inceleme, uzmanlık raporu alınması, ilgili birim veya kurumlardan bilgi ve
belge istenilmesi ve benzeri ağırlıktaki gerekçelerle raporun yukarıda
belirtilen sürelerde tamamlanamayacağı anlaşıldığı takdirde, işin
gecikmemesi için alınan tedbirleri de kapsayacak şekilde durum, gerekçesi
ve işin tamamlanacağı tarih de belirtilerek en az 7 gün öncesinden
Başkanlığa bildirilir ve alınacak talimata göre hareket edilir.
(3) Müfettişlere verilen işlerin devredilmemesi
asıldır. Ancak, devretme mecburiyeti doğduğunda, müfettişler işleri
Başkanın onayı veya Bakanın oluru ile devredebilirler.
(4) İşin devri uygun görülen hâllerde, müfettiş,
devredilen işin ne olduğunu, ne dereceye kadar incelendiğini ve ne gibi
görüş ve kanaate varıldığını belirten bir devir notu hazırlar.
(5) İşin devri, görev emri ve müfettişin elindeki
bütün belgelerin ve eklerinin bir dizi pusulasına bağlanıp devir notu ile
birlikte Başkanlığa verilmesi şeklinde yapılır.
Grup
halinde çalışma
MADDE 55
– (1) Müfettişler, Başkanlıkça
gerekli görülen hallerde grup halinde de görevlendirilebilirler.
(2) Grup halinde görevlendirmelerde; koordinasyonu,
gruba dahilse başkan yardımcısı değilse gruptaki en kıdemli müfettiş
sağlar.
Başka
kurum personelinin suç ile ilişiği
MADDE 56
– (1) Müfettişler, görevleri
sırasında, diğer bakanlıklar, kurum veya kuruluşlar personelinin suç ile
ilişkili olduğunu tespit ettiklerinde durumu Başkanlığa bildirirler.
Memur
olmayanların suça iştirakleri
MADDE 57
– (1) Memur olmayan kişilerin
memurlarca işlenen suça iştiraklerinin tespit edilmesi hâlinde,
yargılanmaları memurlar ile birlikte yapılmak üzere bunlar ile ilgili
hususlar ayrılarak, haklarında genel hükümlere göre kovuşturma yapılması
için Başkanlık aracılığı ile yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilir. Bu
durum, memurlar hakkında düzenlenen ön inceleme raporunda da belirtilir.
İhbar,
şikâyet ve dilekçelerin değerlendirilmesi
MADDE 58
– (1) Başkanlığa intikal eden
ihbar, şikâyet ve dilekçelerden mahallinde sonuçlandırılması mümkün
görülenler; öncelikle ilgili merkez veya taşra birimlerine, bağlı
kuruluşlara ya da valiliklere gönderilebilir.
(2) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınca bu şekilde
intikal ettirilen ya da başka yollardan taraflarına ulaşan ihbar, şikâyet
ve dilekçelerden merkez veya taşra birimlerince, bağlı kuruluşlarca veya
valiliklerce incelenip soruşturulmalarında müfettişlik bilgi ve yeteneği
ile teftiş yöntem ve tekniklerinin kullanılması gerekli görülen konular
Başkanlığa iletilir.
ON BİRİNCİ
BÖLÜM
Raporlara
İlişkin Genel Esaslar ve Raporlar Üzerine Yapılacak Olan İşlemler
Raporlara
ilişkin genel esaslar
MADDE 59
– (1) Raporlar, Başkanlıkça
hazırlanan ve Bakan oluru ile yürürlüğe konulan rehberlik ve teftiş
esasları ile raporlama standartları yönergesinde yer verilen hususlara
uygun şekilde düzenlenir.
(2) Raporlar ekleri ile birlikte, bir nüshası,
Başkanlık arşivine konulmak ve diğer nüshaları ilgili birimlere, kurum ve
kuruluşlara gönderilmek üzere, yeterli sayıda düzenlenir ve Başkanlığa
sunulur. Raporların her sayfası müfettişlik mührü ile mühürlenip
paraflanır, son sayfası müfettiş tarafından imzalanır. Rapor ekleri ise
sadece mühürlenir.
(3) Raporlarda yer verilen tespit, görüş ve
önerilerin; duraksamaya neden olmayacak şekilde açık, anlaşılır ve yazım
kurallarına uygun bir üslupla kronolojik bir sıra takip edecek şekilde
yazılmasına, genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme, soruşturma
veya araştırma sonucu ulaşılan somut, güvenilir ve geçerli kanıtlara,
mevzuata, kısa, öz ve nesnel değerlendirmelere dayandırılmasına, gereksiz
tekrar ve ayrıntılardan kaçınılmasına özen gösterilir.
(4) Raporlarda yer verilen iyileştirme
önerilerinin, Bakanlığa değer katan, uygulanabilir, olumlu, yapıcı ve Bakanlığın
hedeflerine ulaşmasına yardımcı olması beklenir.
Raporlar
üzerine yapılacak işlemler
MADDE 60
– (1) Raporlar, Başkanlık
tarafından incelenir ve Bakan oluruna sunulur. Raporda düzeltilmesi veya
tamamlatılması gereken hususlar var ise, bunların giderilmesi, raporu
düzenleyen müfettişten/müfettişlerden gerekçeleri belirtilerek yazılı
olarak istenir. Rapordaki inceleme eksikliği raporu yazan
müfettiş/müfettişler tarafından giderilir. Eksik incelemeye ilişkin
hususlar haricinde müfettişin, raporun esasına yönelik Başkanlık görüşüne
katılmaması halinde, raporu düzenleyen müfettişin görüşü ile birlikte
Başkanlık görüşünün de belirtildiği onay hazırlanarak Bakana sunulup,
onaylanan görüş doğrultusunda işlem yapılabileceği gibi, Başkanlığın
teklifi Bakanın onayı üzerine başka müfettiş/müfettişlere konunun yeniden
incelenmesi ve/veya soruşturulması görevi de verilebilir.
(2) Raporun birden fazla müfettiş tarafından
düzenlenmesi ve müfettişler arasında raporun sonuçları ile ilgili görüş
farklılıklarının bulunması halinde, bu farklılıklar raporda belirtilir.
Rapor incelendikten sonra mevcut farklı görüşlerden yeniden değerlendirilmesi
istenen husus ilgili müfettişten yazılı olarak istenir. Müfettişin isteğe
katılmaması halinde, bu maddenin birinci fıkrasındaki hükme göre işlem
yapılır.
(3) Başkanlığın rapor inceleme yöntemleri,
Başkanlıkça çıkarılacak rehberlik ve teftiş esasları ile raporlama
standartları yönergesinde belirlenir.
(4) Raporların Başkanlıkça incelenmesinden sonra
aşağıdaki prosedür uygulanır:
a) Karar, onay, talimat ve benzeri uygulamaya
ilişkin hususlar içeren raporların işleme konulması için Bakandan olur alınır
ve ilgili yerlere gönderilir. Ön inceleme raporları ile soruşturma
raporları da, kanunen verilmesi gereken makamlara Başkanlıkça doğrudan
gönderilir.
b) Raporların gereği ilgili birimlerce ivedilikle
yerine getirilir. Raporlar üzerine ilgili birimlerce yapılan iş ve
işlemlere ait bildirimler; Başkanlıkça, raporu yazan müfettişe/müfettişlere
gönderilir. Müfettiş görüşünü en geç on beş gün içinde Başkanlığa bildirir.
Müfettişin ilgili birimin görüş ve uygulamalarına katılmaması halinde
Başkanlıkça müfettiş görüşleri ilgili birimlere gönderilir. Müfettişin bu
görüşleri karşısında birimler işlemlerini değiştirmedikleri takdirde,
yapılacak işlem veya işlemlerin tayininde, Başkanlığın teklifi üzerine
Bakanın kararı esas alınır.
c) İlgili birimlerce, söz konusu işlemlerde maddi
hata ya da mevzuata açık aykırılık gibi hususların tespit edilmesi halinde,
durum gerekçesiyle birlikte Başkanlığa intikal ettirilir. Konunun
incelenmesini müteakiben Başkanlık görüşü ve Bakan oluru doğrultusunda
işlem yapılır.
ç) Müfettişlerin emekli olmaları, kurum
değiştirmeleri, başka kurumlarda geçici görevli izinli, raporlu olmaları
gibi durumlarda ilgili birimlerden gelen bildirilerin ya da yargıya intikal
etmiş konuların incelenmesi, değerlendirilmesi ve görüş bildirilmesi
Başkanlıkça başka bir müfettişten/müfettişlerden istenebilir.
ON İKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Kimlik
belgesi ve mühür
MADDE 61
– (1) Müfettişlere, mühür beratı
ile birer mühür, Bakan tarafından imzalanmış fotoğraflı bir kimlik belgesi
verilir. Kimlik belgesinde müfettişlerin görev ve yetkilerini belirten özet
bilgiler yer alır.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 62
– (1) Meslekte fiilen altı yıl
görev yapmış müfettişlerden, YDS’den en az (C) düzeyinde belgesi veya dil
yeterliği bakımından buna denkliği kabul edilen ve uluslararası geçerliliği
bulunan başka bir belgesi olanlar uygun görülecek konularda mesleki bilgi,
görgü ve uzmanlıklarını artırmak, Bakanlığı ilgilendiren konuların
işleyişini yerinde görmek ve çalışmalarda bulunmak üzere kıdem esasına
göre, 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet
Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde bir yıldan fazla
olmamak üzere yurt dışına gönderilebilir. Ancak, müfettişlerce yurt dışında
kalınacak sürenin iki katı kadar bir süre için Bakanlığa karşı zorunlu
hizmet taahhüdünde bulunulması gerekir.
(2) Yurt dışına gönderilenler tarafından, inceleme
ve araştırma konularıyla ilgili düzenlenecek raporlar dönüş tarihinden
itibaren üç ay içinde Başkanlığa tevdi edilir.
Hakediş
cetveli
MADDE 63
– (1) Müfettişler; görevleri ile
ilgili yolluklarını, aylık olarak düzenleyecekleri hakediş cetvelinde
gösterirler.
(2) Hakediş cetveli bir sonraki ayın 10 uncu gününe
kadar Başkanlığa sunulur.
(3) Hakediş cetveline, var ise yolluk ve posta
giderleri bildirimi ile diğer belgeler eklenir.
Başkanlık
ile yazışma
MADDE 64
– (1) Genel teftiş, özel teftiş,
inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma ile görevlendirilen
müfettiş, görevlendirildiği yer çalışma merkezi hudutları dâhilinde ise işe
başlama ve bitirme yazıları ile çalışma merkezi dışında ise ayrılış ve
varış yazıları ile durumu Başkanlığa bildirir.
(2) İşe başlama ve bitirme yazılarında; Başkanlığın
görevlendirme yazısı ile görev yapılan birim veya görev konusu ile ilgili
bilgilere yer verilir.
(3) Ayrılış ve varış yazılarının hangi iş için,
nereye ve hangi tarihte gidileceğini belirtecek şekilde düzenlenmesi,
telgraf, faks, elektronik posta veya Başkanlıkça belirlenecek diğer
iletişim yöntemleri ile en hızlı şekilde Başkanlığa gönderilmesi gerekir.
(4) Müfettişler, göreve gitmeden önce ve görevli
gittikleri yerlerden ayrılışlarından 1 gün önce Başkanlık ile haberleşir ve
alınacak talimata göre hareket ederler.
Kayıt ve
dosya işleri
MADDE 65
– (1) Müfettişler, düzenledikleri
raporlara her yıl için sıra takip eden sayı verirler.
Yazışma
yöntemi
MADDE 66
– (1) Müfettişler; kamu kurum ve
kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler.
Ancak, Cumhurbaşkanlığı, Bakanlık, diğer bakanlıklar ile bunların bağlı,
ilgili ve ilişkili kuruluşlarının merkez ve yurt dışı teşkilatıyla
yazışmalarını Başkanlık aracılığıyla yaparlar.
(2) Müfettişler görevleri ile ilgili konulardaki
tüm yazışmalarını Bakanlıkça kullanılan sistem üzerinden yaparlar.
Yıllık
istatistik cetvelleri
MADDE 67
– (1) Müfettişler bir yıl içinde
yaptıkları çalışmalar ve düzenledikleri raporlar ile ilgili bilgileri, bir
sonraki yıla devredilen işlerini yıllık istatistik çizelgelerinde
gösterirler.
(2) Bu çizelgeler her yıl Ocak ayı içinde
Başkanlığa iletilir.
Başkanlığın
alt düzenleyici işlemleri
MADDE 68
– (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması
ile ilgili diğer hususlar Başkanlık tarafından alt düzenleyici işlemlerle
düzenlenir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 69
– (1) 20/9/2013 tarihli ve 28771
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Rehberlik
ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
hükmü
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce görev emrine bağlanmış olan işler, 20/9/2013
tarihli ve 28771 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği hükümlerine göre
yürütülür ve sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 70
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 71
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.