Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının Çalışma Usûl ve Esasları Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-06-12

12 Haziran 2020 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31153
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE VE
ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI YÜKSEK FEN KURULU
BAŞKANLIĞININ ÇALIŞMA USÛL VE ESASLARI
HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik, Yüksek Fen
Kurulu Başkanlığının çalışma usûl ve esaslarını belirlemek amacıyla
düzenlenmiştir.
Dayanak
MADDE 2
– (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 112 nci maddesinin beşinci fıkrasına dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çevre ve Şehircilik Bakanını,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Başkan: Yüksek Fen Kurulu Başkanını,
ç) Başkanlık: Yüksek Fen Kurulu Başkanlığını,
d) Kurul: Yüksek Fen Kurulunu,
e) Üye: Yüksek Fen Kurulu üyesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat ve
Görevler
Teşkilat
MADDE 4 –
(1) Kurul; bir Başkan ve biri
hukukçu olmak üzere on yedi üyeden oluşur.
Başkanlığın
görevleri
MADDE 5 –
(1) Başkanlığın görevleri
şunlardır:
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapım ve yapım ile ilgili
danışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşmelerin uygulanmasında;
sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının
tespiti, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk, iş
programı ihtilafları, fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması, sürenin
uzatılması ve ödenek aktarılması, geçici ve kesin kabul işlemleri, gecikme
halinde uygulanacak cezalar, yaptırılabilecek ilave işler ve iş
eksilişlerinde sözleşme anlaşmazlıklarını ilgili idarenin talebine
istinaden inceleyip karara bağlamak.
b) Çevre ve imar mevzuatının yürütülmesinden doğan
anlaşmazlıkları ilgili idarelerin talebine istinaden inceleyip karara
bağlamak.
c) Teknik veya fiziki yönden birbirini etkileyen
plân ve yapım işleri ile ilgili olarak, kamu kurum ve kuruluşları arasında
doğan anlaşmazlıkları, taraf olan idarelerin birlikte talep etmeleri
halinde inceleyip karara bağlamak.
ç) Yapım ve yapımla ilgili hizmet işleri ile plân
ve çevre konularında kamu kurum ve kuruluşları ile yapı kooperatiflerine
görüş vermek.
d) Bayındırlık ve iskân işleri ile ilgili şartname,
tip sözleşme, yıllık rayiç, birim fiyat, birim fiyatlara ait analiz ve
tarifleri hazırlamak ve yayımlamak.
e) Yapı, tesis ve onarım işleri ihalelerinde
kullanılan müteahhitlik karneleri ve iş bitirme belgelerinin yıllara ait
değerlendirme katsayılarını, mimarlık ve mühendislik hizmet bedellerinin
hesabında kullanılacak yapı yaklaşık birim maliyetlerini ve proje ve
kontrollük işlerinde uygulanacak fiyat artış oranlarını tespit etmek ve
yayımlamak.
f) Bakanlığın görev alanı ile ilgili olarak yurt
içinde ve yurt dışında meydana gelen teknik gelişmeleri izlemek,
değerlendirmek ve bunlardan faydalı görülenler hakkında teklifte bulunmak.
g) Bakanlık birimleri arasında teknik konularda
uygulama birliği ve koordinasyonu sağlamak.
ğ) Sözleşme uygulamaları ile ilgili eğitim vermek,
ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak.
h) Yapım işlerinde kullanılacak yerli malzemeleri
ve üreticilerini destekleyici tedbirleri almak.
ı) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Başkanın
görevleri
MADDE 6 –
(1) Başkanın görevleri şunlardır:
a) Kurul toplantılarına başkanlık etmek.
b) Başkanlık görevlerinin usûlüne uygun olarak
yürütülmesini sağlamak, uyumlu, verimli ve düzenli olarak çalışılmasını
temin etmek.
c) Kurul toplantılarının gündem ve zamanını
belirlemek, toplantıları idare etmek.
ç) Kurul karar ve görüşlerini ilgili idarelerine
bildirmek ve gerektiğinde yayımlanmasını sağlamak.
d) Başkanlığa ait iş ve işlemler ile incelenmesi
gereken konuların dengeli bir şekilde dağıtılmasını ve sonuçlandırılmasını
sağlamak.
e) Başkanlığın yıllık bütçe teklifi, faaliyet
raporları ve ilgili diğer dokümanlarının hazırlanmasını sağlamak.
f) Uygulama birliği ve koordinasyonu gerektiren
teknik konularla ilgili gereken çalışmaların yapılmasını sağlamak.
g) Başkanlığın daha verimli ve etkili hizmet
verebilmesi için gerekli olan personel ve diğer ihtiyaçları belirlemek ve
buna ilişkin teklifte bulunmak.
ğ) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri
yapmak, yapılmasını sağlamak.
(2) Başkan, bu görevlerin yerine getirilmesi için
gerektiğinde çalışma grupları teşkil edebilir.
Üyelerin
görevleri
MADDE 7 –
(1) Kurul üyelerinin görevleri
şunlardır:
a) Kurul çalışmaları ile toplantılarına katılmak,
gereken katkıyı sağlamak, görüşlerini belirtmek, oyunu kullanmak.
b) Başkan tarafından incelenmek, araştırılmak ve
değerlendirilmek üzere havale edilen başvurular ve konulara ilişkin
çalışmaları mevzuatına uygun olarak özenle yapmak, inceleme raporlarını
detaylı ve gerekçeli olarak hazırlamak, gerektiğinde Kurula sunmak.
c) Başkanlığın görevleri ile ilgili konularda
inceleme ve araştırmalarda bulunmak, teklifler getirmek, rapor hazırlamak.
ç) Başkanın vereceği diğer görevleri yapmak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kurul
Toplantıları ve Karar
Kurul toplantılarına
davet, toplantı gündemi ve zamanı
MADDE 8 –
(1) Kurul; Başkanın daveti üzerine
toplanır. Toplantının tarihi ve saati ile gündemi Başkan tarafından
belirlenir.
(2) Kurulda görüşülecek konuların üyeler tarafından
incelenmesi esas olup görüşülecek konular ile ilgili inceleme ve
değerlendirme raporları toplantı tarihinden en az iki gün önce üyelere
iletilir.
(3) Toplantı yeter sayısının sağlanamaması halinde
izinli üyelerden yeteri kadarı Başkan tarafından toplantıya çağrılabilir.
(4) Görüşülmeye başlanmış olsa dahi, gündemin
tamamı veya bir kısmı Başkan tarafından geri çekilebilir.
(5) Başkan tarafından görüşlerini bildirmeleri
istenilen personel haricindeki kimseler toplantılara katılamaz. Ancak
Başkan, gündemdeki konu ile ilgili olmak kaydıyla, ilgili taraf veya
kuruluş temsilcilerini ve uzmanları dinlemek üzere toplantıya davet
edebilir.
Toplantı
ve karar nisabı
MADDE 9 –
(1) Kurul, en az üçte iki çoğunluk
ile toplanır ve toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar alır; oyların
eşitliği hâlinde Başkanın taraf olduğu görüş çoğunlukta sayılır. Üyeler
çekimser oy kullanamaz; karşı görüşte olanların karşı oy gerekçeleri yazılı
olarak karara eklenir.
(2) İmar mevzuatı ve bu mevzuatın yürütülmesinden
doğan anlaşmazlıklar ile ilgili konuların, şehir plâncısı veya mimar olan
üyelerden en az birinin hazır bulunacağı toplantıda görüşülmesi esastır.
Toplantı
ve oylamaya katılmama hâlleri
MADDE 10
– (1) Başkan ve üyelerin bütün
toplantılara katılmaları esastır. Ancak üyeler, fiilî ve hukukî engeller
sebebiyle katılamayacakları hâllerde, toplantı tarihinden önce yazılı
olarak, acil hâllerde yazılı bildirim sonradan yapılmak kaydıyla diğer
iletişim vasıtalarıyla mazeretlerini Başkanlığa bildirir veya
bildirilmesini sağlar.
(2) Üyeler, kendilerini, eşlerini ve üçüncü
dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımlarını ilgilendiren
kararlarla ilgili toplantı ve oylamaya katılamaz.
Görüşmelerde
usûl ve alınacak kararlar
MADDE 11
– (1) Toplantı yeter sayısının
bulunduğu belirlendikten sonra toplantı Başkan tarafından açılır ve
toplantıya katılanlara ilişkin tutanak düzenlenir.
(2) Gündemdeki konuların sırasıyla müzakeresine
başlanır. Görüşülecek konu ile ilgili olarak hazırlanan ve üyelere
dağıtılan inceleme ve değerlendirme raporu okunduktan sonra konu hakkında
görüşlerini açıklamak isteyen üyelere Başkan tarafından istek sırasına göre
söz verilir.
(3) Başkan tarafından, yeterince tartışıldığına
kanaat getirilen konular ile ilave değerlendirmeye ihtiyaç olmadığı
belirlenen konularda oylamaya geçilir. Oylanacak hususlar, oylamadan önce
açıkça belirtilir. Oylamaya geçildikten sonra katılanlara söz verilmez.
Başkan oyunu en son kullanır.
(4) Kurulca müzakere edilen konular, mahiyetine
göre Kurul Kararı veya Kurul Görüşü olarak karara bağlanır ve ilgili
mercilere intikal ettirilir.
(5) Kararlar ve görüşler, müzakere ve oylamalara
uygun, şüphe ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde gerekçeli olarak yazılır
ve imzalanır. Kurul görüşüne dair yazıların Başkanlıktaki nüshasında
üyelerin parafeleri bulunur.
(6) Oy birliği sağlanmayan hâllerde, çoğunluk
kararına katılmayan üyeler karşı oy gerekçesini ilgisine göre karara ve
görüş yazısına ekler.
(7) Kararlarda; karar tarihi ve karar sayısı
belirtilir.
Kararların
gönderilmesi, arşivlenmesi ve açıklanması
MADDE 12
– (1) Kurul kararları ve görüş
yazılarının bir nüshası, var ise karşı oy gerekçeleriyle birlikte Başkanlığın
yazısı ile talep sahibi idare veya idarelere gönderilir.
(2) Kurul kararlarının Başkanlık mensupları
dışındaki kişiler tarafından incelenmesi Başkanın iznine bağlıdır.
9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu hükümleri
saklıdır.
(3) Karar örneklerinin aslına uygunluğu Başkan
tarafından onaylanır.
(4) Kurul karar ve görüşleri, elektronik ortamda ayrıca
arşivlenir. Başkan tarafından uygun görülen kararlar ve görüşler, taraf ve
yer adları belli olmayacak şekilde Bakanlığın internet ve intranet
sayfalarında yayımlanabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Başvuru
Başvuru
usûlü
MADDE 13
– (1) Sözleşmelerin yürütülmesi sürecinde
oluşan anlaşmazlıklar ile ilgili olarak Başkanlığa yapılacak müracaatlarda
aşağıdaki usûl ve esaslara uyulur:
a) 5 inci maddenin birinci fıkrası (a) bendinde
belirtilen anlaşmazlık konularına ait başvuruların, iş süreçlerine uygun
olarak yapılması esastır.
b) Yüklenici itirazları sözleşmeyi düzenleyen
idarelere, kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar yazılı olarak yapılır.
Bu itirazlar, ilgili idareler tarafından en geç otuz gün içinde Başkanlığa
gönderilir.
c) İdare talep yazısına, anlaşmazlık konusu işe ait
imzalanan sözleşme, ihale dokümanları, görüş sorulan konuya dair gerekçeli
dayanakları belirtilen idare görüşü ve yüklenicinin beyan ve itirazları ile
diğer bilgi ve belgelerin birer suretleri eklenir.
ç) Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli
olmayan işlerin fiyatının tespiti anlaşmazlıklarında (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen usûl ve esaslara uyulur. Ayrıca uyuşmazlığın
sebebini teşkil eden hususlar hakkında taraflarca ileri sürülen gerekçeler
ile kendilerine göre olması gereken fiyatları belirtecek şekilde
düzenlenmiş anlaşmazlık tutanağı, yüklenici ve idarece ayrı ayrı
hazırlanmış ve idarece onaylanmamış fiyat tespit tutanakları ile bunlara
ilişkin analiz belgeleri talep yazısına eklenir. Anlaşmazlık tutanağı ve
fiyat tespit tutanaklarının, Ek-1 ve Ek-2’de yer alan standart formlara
uygun olması zorunludur. Bu bilgi ve belgeler gerektiğinde yükleniciden de
istenebilir.
d) Çevre ve imar mevzuatının yürütülmesinden doğan
anlaşmazlıklar ile ilgili görüş talep yazılarında, tarafların talebe
ilişkin hususlar hakkındaki görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birlikte
açık olarak belirtilir ve ilgili belgeler talep yazısına eklenir.
e) Teknik veya fizikî yönden birbirini etkileyen
plân ve yapım işleri ile ilgili görüş talep yazılarında, ilgili idarî
tarafların talebe ilişkin hususlar hakkındaki görüşlerinin, gerekçeli
dayanakları ile birlikte açık olarak belirtilmesi ve anlaşmazlığa taraf
olan bütün idarelerce talepte bulunulması şarttır.
f) Plân, çevre, yapım ve yapıma dair hizmet
işlerine ilişkin konular hakkında kamu kurum ve kuruluşları ile yapı
kooperatiflerince görüş talep edilen hâllerde, sözleşmeye bağlı olma şartı aranmaksızın
Kurulca görüş verilir. Talebin Kurulda görüşülebilmesi için; talep sahibinin
talebe ilişkin hususlara dair görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birlikte
talep yazısında veya ekindeki belgelerde açık olarak belirtilir ve talep
yazısına konu hakkındaki diğer belgeler de eklenir.
(2) Sözleşmelerin yürütülmesi sürecinde oluşan
anlaşmazlıklar, gerekli bilgi ve belgelerin eksiksiz olarak Başkanlığa
intikal tarihinden itibaren 60 gün içerisinde Kurulca karara bağlanır.
Kurul kararları ilgili idaresince uygulanır.
(3) Yargı mercilerine intikal etmiş veya Sayıştay
incelemesine konu olmuş anlaşmazlıklar hakkında idarelerce müracaatta
bulunulmaz, bulunulmuş ise Kurul tarafından görüş ve karar verilmez.
(4) Başkanlığın görevleri dışında kalan konular ile
ilgili başvurular işleme konulmaz.
Bilgi ve
belge istenilmesi
MADDE 14
– (1) Başvuru sırasında bilgi ve
belgelerde eksiklik olması hâlinde, eksik bilgi ve belgelerin tamamlanması,
Başkanlık yazısı tarihi itibarıyla 20 gün süre verilmek suretiyle talep
sahibinden istenir.
(2) İstenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde
gönderilmemesi hâlinde, başvuru ile ilgili belgeler talep sahibine iade
edilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 15
– (1) 13/3/2012 tarihli ve 28232
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen
Kurulu Başkanlığının Çalışma Usûl ve Esasları Hakkında Yönetmelik
yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 16
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız