Katılım Öncesi Yardım Aracı IPA II Kapsamında Tarım ve Kırsal Kalkınma İçin IPARD II Yardımı Tahtında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Avrupa Birliği Adına Avrupa Komisyonu Arasında Düzenlenen ve 8 Mayıs 2017 Tarihinde Yürürlüğe Giren 2014-2020 Dönemine Ait Finansman Anlaşmasını Değiştiren Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 1304)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2019-07-10

MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
Karar Sayısı: 1304
Türkiye Cumhuriyeti adına 9 Mayıs 2019 tarihinde Ankara'da imzalanan ekli Katılım Öncesi Yardım Aracı IPA II Kapsamında Tarım ve Kırsal Kalkınma İçin IPARD II Yardımı Tahtında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Avrupa Birliği Adına Avrupa Komisyonu arasında düzenlenen ve 8 Mayıs 2017 tarihinde yürürlüğe giren 2014-2020dönemine ait Finansman Anlaşmasını değiştiren Anlaşmanın onaylanmasına, 244 sayılıKanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlıği Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncümaddeleri gereğince karar verilmiştir.

9 Temmuz 2019
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI IPA II KAPSAMINDA TARIM VE KIRSAL  KALKINMA İÇİN IPARD II YARDIMI TAHTINDA 
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ
ile 
AVRUPA BİRLİĞİ ADINA AVRUPA KOMİSYONU 
arasında düzenlenen ve 
8 Mayıs 2017 tarihinde yürürlüğe giren 2014-2020 dönemine ait FİNANSMAN ANLAŞMASI’ni değiştiren 
ANLAŞMA 

8 Mayıs 2017 tarihinde yürürlüğe giren 2014-2020 dönemine ait FİNANSMAN  ANLAŞMASI'NI DEĞİŞTİREN ANLAŞMA  Bir tarafta,
Bundan böyle "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına ve namına hareket eden,bundan böyle "Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu 
ve diğer tarafta,
Türkiye Cumhuriyeti adına ve namına hareket eden, bundan böyle "Türkiye" olarak anılacak olan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti,
(taraflar bundan böyle müştereken "Akit Taraflar" olarak anılacaktır),

Aşağıdaki gerekçelerle:
(AB) 231/2014 sayılı Tüzük (bundan böyle "IPA I Tüzüğü" olarak anlacaktr) ile,kalkınma politika alanında Avrupa Birliği mali yardımı sağlayan yeni bir Katılım Öncesi Yardım Aracı tesis edilmiştir.

IPA II Tüzüğünün I. Ek'ine göre, Türkiye, IPA II kırsal kalkınma programlarıkapsamında yararlanıcı olmaya uygundur.

IPA II Tüzüğü'nün 7. maddesi, Birlik yardımının, Endikatif Strateji Belgesi'nde tanımlanan önceliklere uygun olarak IPA II yararlanıcıları tarafindan tesis edilen programlar yoluyla dolaylı olarak uygulanmasını öngörmektedir. Endikatif Strateji Belgesi, IPA II Tüzüğü'nün 6. maddesi uyarınca Türkiye ile ortaklık halinde,Komisyon tarafindan, AB çok yıllı mali çerçevesinin süresi için tesis edilmiştir.Komisyon, Türkiye'ye yönelik Strateji Belgesi'ni, (en son) 10 Ağustos 2018 tarihli ve C(2018) 5067 sayılı Komisyon Uygulama Kararı ile üzerinde değişiklik yapılan 26 Ağustos 2014 tarihli ve C(2014) 5998 sayılı Karar ile kabul etmiştir.
(AB) 236/2014 sayılı Tüzük’ün² (bundan böyle "Ortak Uygulama Tüzüğü" olarak anılacaktır) 2. maddesinin, 1. paragrafi, Komisyonun anılan Tüzük'ün 6. maddesinin 3. paragrafi uyarınca çok yıllı eylem programları kabul edebileceğini öngörmektedir.
(AB) 447/2014³ sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğünün (bundan böyle "IPA II Uygulama Tüzüğü" olarak anılacaktır) 55. maddesi, katılım öncesi yardım aracı IPA II kapsamında çok yıllı kırsal kalkınma programlarının hazırlanmasına ilişkin hükümleri belirlemektedir.

Anılan 55. maddenin ikinci paragrafi uyarınca, kırsal kalkınma programları, (AB,Euratom) 2018/1046 sayılı Tüzük'ün (bundan böyle "Mali Tüzük" olarak anılacaktır) 62. maddesinin 1. paragrafinın (c) bendinin (i) alt bendi uyarınca dolaylıyönetim esasıyla uygulanır.

Türkiye, IPA II kapsamında 2014-2020 dönemi için çok yıllı kırsal kalkınma programını (bundan böyle "IPARD II Programı" olarak anılacaktır) onaylamış ve 8Aralık 2014 tarihinde Komisyonun onayına sunmuştur. IPARD II Programi, 27 Ocak 2015 tarihli ve C(2015) 337 sayılı Komisyon Karar ile kabul edilmiştir.
IPARD II Programi üzerinde (en son), sorumlu Yetkilendirme Görevlisinin ve Tarım ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürünün 6 Şubat 2019 tarihli Mektubu³ ile teknik 
Katılım Öncesi Yardım Aracı'nı (IPA II) tesis eden 11 Mart 2014 tarihli ve (AB) 231/2014 sayılıAvrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü (ABRG L 77, 15.3.2014, s. 11).Dış eylemin finansmanında Birlik araçlarinın uygulanmasına ilişkin ortak kurallar ve usuller belirleyen 11 Mart 2014 tarihli ve (AB) 236/2014 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü (ABRG L 77,15.3.2014, s. 95).
Katilım Öncesi Yardım Aracıı (IPA II) tesis eden (AB) 231/2014 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü'nün uygulamasıa iliskin özel kurallar hakkında (A saylı ve  Mayıtarihli Komisyon Uygulama Tüzüğü (ABRG L 132, 3.5.2014, s. 32).
Konsey Tüzüğü (ABRG L 193, 30.7.2018, s. 1).
AT referansi: Ares(2019)691297 - 06.02.2019.


degişiklikler yapilmiş ve (en son) 6 Aralik 2018 tarihli ve C(2018) 8570 sayıli Komisyon Uygulama Kararı ile mali değişiklikler yapılmıştır.
IPA II Uygulama Tüzüğü'nün 6. maddesinin 1. paragrafina göre, Programıonaylayan Komisyon Karari, Mali Tüzük'ün 110. maddesinin 2. paragrafi ve aynımaddenin 3. paragrafinın (e) ve (f) bentleri uyarınca, finansman kararını da teşkil etmektedir.

0.IPA II yardımının uygulanması için, IPA II Uygulama Tüzüğü’nün 5. maddesi,Komisyon ile IPA II yararlanıcıları arasında çerçeve anlaşma ve sektörel anlaşma akdedilmesini öngörmektedir.

1.27 Ağustos 2014 tarihli ve C(2014) 6014 sayılı Komisyon Kararı ile kabul edilen ve 22 Haziran 2015 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen Çerçeve Anlaşma, Komisyon ile Türkiye arasında IPA II yardımının yönetim ve uygulama ilkelerini belirlemektedir.

2.18 Mart 2015 tarihli ve C(2015) 1662 sayılı Komisyon Kararı ile kabul edilen ve 25Kasım 2015 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen Sektörel Anlaşma,Çerçeve Anlaşma'yı tamamlamakta ve IPARD II Programı'nın uygulanmasıbakimından geçerli olacak özel hükümleri kapsamaktadır.
3.Türkiye, IPARD II Programı'nın aşağıda belirtilen tedbirleri için uygun harcama listesini 14 Ekim 2015º tarihinde Komisyona bildirmiştir.
- Tarımsal işletmelerin fiziki varlıklarına yapılacak yatırım;
- Tarım ve su ürünlerinin işlenmesi ve pazarlanmasına ilişkin fiziki varlıklara yapılacak yatırım;
- Tarımsal çeşitlendirme ve iş geliştirme;
- Kırsal kamu altyapısına yapılacak yatırım;
- Teknik Yardım.
28 Ekim 2015 tarihli mektubu² ile Komisyon, listeyi inceledikten sonra, kabul ettiğini Türkiye'ye bildirmiştir.

4.13 Şubat 2019º tarihinde, Türkiye, IPARD II Programı'nın LEADER yaklaşımı olan,yerel kalkınma stratejilerinin uygulanması tedbiri dâhil olmak üzere yukarıda belirtilen tedbirler için uygun harcamaların revize edilmiş bir listesini Komisyona bildirmiştir. 15 Şubat 2019 tarihli mektubuº ile Komisyon, revize edilmiş listeyi inceledikten sonra, kabul ettiğini Türkiye'ye bildirmiştir.

5.8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020Finansman Anlaşması'nı değiştiren Anlaşma, AB Genel Bütçesi uyarınca, işbu anlaşmanın Ek'inde belirtilen, 2014-2020 yıllarına yönelik IPA II kapsamında çok yıllı yasal taahhütlerin yerine getirilmesini öngörür.

6.Komisyon, Mali Tüzük’ün 62. maddesinin 1. paragrafinın (c) bendinin (i) alt bendi ve IPA HI Tüzüğü'nün 7. maddesi uyarınca, bütçe uygulama görevlerini IPA II yararlanıcılarına vererek bütçeyi dolaylı olarak uygular.

Türk Otoriteleri referansi: 48015743744864.

AT referansi: Ares(2015)4646992 - 28.10.2015.
Türk Otoriteleri referansi: 90459113-746.01.01E.523887.
AT referansi: Ares(2019)921929 - 15/02/2019.


IPA Il Uygulama Tuzugu’nun 13. maddesinin 1. paragrafi uyarinca, bütçe uygulama görevlerinin Türkiye'ye verilmesi, Mali Tüzük'ün 158. maddesi uyarınca bir finansman anlaşması akdedilmesi suretiyle yapılacaktır.

8.IPA II Uygulama Tüzüğü'nün 14. Maddesinin 3. paragrafi, Komisyonun, IPA II yardimı bütçe uygulama görevlerini vermeden önce, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi'nin bütçe uygulama görevlerinin Türkiye'ye verilmesi talebini ve kurulan yapıları ve otoriteleri incelemesini ve Mali Tüzük'ün 154. maddesi uyarınca ön değerlendirme amaçları doğrultusunda, Mali Tüzük'ün aynı maddesinin (4).paragrafinın (a) ila (d) bentlerinde belirlenen şartların ve IPA II Uygulama Tüzüğü'nün 13. maddesinin 3. paragrafının şartlarının karşılandığına ilişkin kanıt elde etmesini öngörmektedir.

9.Çerçeve Anlaşma'nın 12. maddesi, bütçe uygulama görevlerinin IPA II yararlanıcısına verilmesine ilişkin şartları belirlemektedir. IPA II yararlanıcısı,özellikle, IPARD II fonlarını yönetirken, güvenilir mali yönetim, şeffaflık ve ayrımcılık yapmama ilkelerine uyar ve IP II yardımının görünürlüğünü sağlar. IPA II yararlanıcısı, Avrupa Birliği'nin mali çıkarlarının, Mali Tüzük kapsamında zorunlu olan düzeye eşdeğer düzeyde korunmasını garanti eder.

0.Çerçeve Anlaşma'nın 13. maddesi uyarınca, UYG, Türkiye adına, IPARD II Programı kapsamında bütçe uygulama görevlerinin verilmesine ilişkin talebi Komisyona sunmaktan sorumludur. UYG, talebi sunmadan önce, yönetim yapisının ve ilgili program otorite(ler)inin Çerçeve Anlaşma'nın 12. maddesinin 3. paragrafinın (a), (b) ve (d) bentlerindeki şartları ve B Eki'ndeki şartları karşılamasını sağlar.UYG, bunu yaparken, (AT) 1085/2006 sayılı Konsey Tüzüğü° veya önceki bir Finansman Anlaşması uyarınca karar verilen bir ulusal akreditasyon kapsamında yapılan ön değerlendirme sonuçlarına dayanabilir.

1.Görevi vermenin ayrıntılı şartlari, Sektörel Anlaşma'nın 23 ve 24. maddelerinde belirtilmektedir.

2.Çerçeve Anlaşma'nın 10. maddesinde belirtilen yapılara ve otoritelere, Çerçeve Anlaşma'nın A Ek'i ve Sektörel Anlaşma'nın 1. Ek'i uyarınca görev ve sorumluluklar verilir.

3.Türkiye, IPARD II yardımının dolaylı yönetiminden sorumlu yapıları ve otoriteleri tesis etmiştir: Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC), Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (UYG), UYG Destek Ofisi (UYG SO), Ulusal Fon (UF), Yönetim Otoritesi (YO),IPARD Ajansı (TKDK) ve Denetim Otoritesi (DO). Türkiye, NIPAC'ye tahsis edilen görevleri yürütmek üzere Dışişleri Bakan Yardımcısı ve AB Başkanı'nıgörevlendirmiştir. NIPAC'nin hazır olduğuna ilişkin kendi teyidi, bütçe uygulama görevlerinin verilmesi talebinde yer almaktadır.

4.Türkiye, Sektörel Anlaşma'nın 7. maddesinde UYG'ye tahsis edilen görevleri ve sorumlulukları yürütmek üzere Hazine ve Maliye Bakan Yardımcisı'ni görevlendirmiştir. UYG'nin hazır olduğuna ilişkin kendi teyidi, bütçe uygulama görevlerinin verilmesi talebinde yer almaktadır.


Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Hazine ve Malive Bakanliği Diş Ekonomik Hlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde Ulusal Fon'dan ve UYG Destek Ofisi’nden oluşan bir yönetim yapısı teşkil etmiştir.

Çerçeve Anlaşma'nın 10. maddesinin 1. paragrafinın (c) bendinde anılan program otoritesi için, Türkiye aşağıdakileri görevlendirmiştir:
(i)Sektörel Anlaşma'nın 8. maddesinde tanımlanan görev ve sorumlulukları yerine getirmek üzere Yönetim Otoritesi olarak, Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü ve 
(ii)Sektörel Anlaşma'nın 9. maddesinde tanımlanan görev ve sorumlulukları yerine getirmek üzere IPA II Kırsal Kalkınma (IPARD) Ajansıolarak, Tarım ve Orman Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olan Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu.

Türkiye, Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bağlı Hazine Kontrolörleri Kurulu'nu Denetim Otoritesi olarak görevlendirmiştir. Denetim Otoritesi'nin hazır olduğuna ilişkin kendi teyidi, bütçe uygulama görevlerinin verilmesi talebinde yer almaktadır.
8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020dönemine yönelik Finansman Anlaşması'nın gerekçeler bölümünün 26 ila 30.paragrafları ile 6. maddesi uyarınca, Komisyon, Çerçeve Anlaşma'nın 50. maddesinin 1. paragrafının ikinci alt paragrafinın (a) bendinde anılan haktan feragat ederek,Türkiye'ye aşağıdaki tedbirler kapsamında uygulama görevlerini vermiştir:
Tarımsal işletmelerin fiziki varlıklarına yapılacak yatırımlar;
Tarım ve su ürünlerinin işlenmesi ve pazarlanmasına ilişkin fiziki varlıklara yapılacak yatırımlar;
Tarım-çevre-iklim ve organik tarım; toprak örtüsü yönetiminden ve toprak erozyonu kontrolünden oluşan alt tedbir;
Tarımsal çeşitlendirme ve iş geliştirme;
Teknik Yardım.
Yukarıda belirtilen tedbirlere yönelik bütçe uygulama görevlerinin verilmesi, 8Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen Finansman Anlaşması'nın 7. maddesinde açıklanan birtakım sınırlamalara ve şartlara tabi kılınmıştır.

8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020dönemine yönelik Finansman Anlaşması'nın 7. maddesinin 1. paragrafiının (i) alt bendinde öngörülen şart için, 23 Şubat 2017 tarihli mektubu ile Türkiye, 18 il Koordinasyon Birimi'ndeki (İKB) mevcut personel durumuyla ilgili olarak Komisyona yeni bilgiler ve açıklamalar sunmuştur.

Sunulan bilgiler ışığında, Komisyon, 18 İKB'deki personel durumunu düzeltmek için IPARD Ajansı tarafindan alınan tedbirleri, personel eksikliklerinin personelin belirlenmiş görevlerini yerine getirme kapasitesini etkileme riskini kabul edilebilir bir düzeye indirmek açisından yeterli bulmuştur. 21 Mart 2017 tarihli mektubu ile Komisyon, 18 İl Koordinasyon Birimi'nin IPARD II Programı kapsamında sözleşme akdetmeye ve ödemelere ilişkin faaliyet göstermesini engelleyen şartın kaldırıldığıkonusunda Türkiye'yi bilgilendirmiştir.


Ayrica, Sektõrel Anlaşmanin 25. maddesi uyarinca, UYG, IPARD II Programinin LEADER yaklaşımı olan, yerel kalkınma stratejilerinin uygulanması tedbiri kapsamımda bütçe uygulama görevlerinin verilmesi resmi talebini 28 Ağustos 2018tarihinde Komisyona sunmuştur. Söz konusu talebin revize edilmiş bir sürümü 6Aralik 2018 tarihinde e-posta ile sunulmuştur.

Komisyon, Çerçeve Anlaşma'nın 13 maddesinin 4. paragrafı uyarınca, bütçe uygulama görevlerinin verilmesi talebini ve kurulan yapıları ve otoriteleri incelemiştir. Mali Tüzük'ün 154. maddesi uyarınca ön değerlendirme amaçlarıdoğrultusunda, Komisyon, Çerçeve Anlaşma'nın 12. maddesinin 3. paragrafinın (a)ila (d) bentlerindeki ve B Eki’ndeki şartların karşılandığına ilişkin kanıt elde etmiştir.
2.Bu nedenle, Komisyonun, Çerçeve Anlaşma'nın 50. maddesinin 1. paragrafinın ikinci alt paragrafinın (a) bendinde anılan hakkından feragat ederek, bütçe uygulama görevlerini vermesi uygundur.

3.31 Mayıs 2018 tarihli mektubu11 ile Komisyon, Avrupa Parlamentosu tarafindan 28Şubat 2018 tarihinde kabul edilen, Avrupa Birliği 2018 mali yılı Genel Bütçesine2göre, Türkiye'ye katılım öncesi yardıma yönelik AB katkısının 2018 mali yılı için 131.000.000 Avro olduğu konusunda Türk Otoritelerini bilgilendirmiştir.
6 Aralık 2018 tarihli ve C(2018) 8570 sayılı Komisyon Uygulama Kararı ile, 2019 ve 2020 mali yıllarına ilişkin olarak Türkiye'ye katilım öncesi yardıma yönelik AB katkısının endikatif tutari, C(2018) 5067 sayılı Komisyon Uygulama Kararı ile üzerinde değişiklik yapılan, 2014-2020 dönemine ilişkin Türkiye Endikatif Strateji Belgesi'nde belirtildiği üzere, sırasıyla 93.600.000 Avro ve 89.500.000 Avro'dur.
5.Yukarıda belirtilen C(2018) 8570 sayılı Karar'a bakılmaksızın ve 12 Aralık 201813tarihinde kabul edilen Avrupa Birliği 2019 mali yılı Genel Bütçesi uyarınca,Türkiye'ye katılım öncesi yardıma yönelik AB katkısı 40.000.000 Avro tutarındadır.Türk Otoriteleri, Komisyonun 21 Mart 2019 tarihli mektubu ile14 bilgilendirilmiştir.
6Bu nedenle, 8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 20142020 Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma'da: (i) Birlik'in, 2014-2020dönemi için Türkiye'ye yönelik IPÄRD II Programı'nın yürütülmesine ilişkin mali taahhütlerinin ortaya konulması ve Mali Tüzük'ün 114. maddesi uyarınca bu taahhütlerin geçerlilik süresinin ifade edilmesi ve (ii) Türkiye'ye bütçe uygulama görevlerinin verilmesine ilişkin hükümlerin ortaya konulması gereklidir.
7.Tüm hizmet, tedarik ve yapım sözleşmeleri, söz konusu ihalenin ilan edildiği tarihte yürürlükte olan, dış eylemlerin uygulanması için Komisyon tarafindan belirlenmiş ve yayımlanmış usul ve standart dökümanlar uyarınca ihale edilir ve uygulanır. Çerçeve Anlaşma'nın 18 maddesinin 2. paragrafına istisna olarak, hibe sözleşmeleri, Çerçeve Anlaşma'nın (5). maddesi ile 12. maddesinin 1. paragrafi ve Sektörel Anlaşma'nın 25. maddesi uyarınca Komisyona sunulmuş ve Komisyon tarafindan kabul edilmişolan başvuru çağrısının yapıldığı zamanda yürürlükte olan IPARD usulleri uyarınca ihale edilir ve uygulanır,
AT referans1: Ares(2018)2843049 - 31/05/2018.

sayılı kesin kabulü.

L 67, 7.3.2019, s. 688 (TR bütçe kalemi).

AT referansi: Ares(2019)1906524 - 21/03/2019



Madde 1Kapsam 
1.8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma, Ek’te, 20142020 yıllarını kapsayan Türkiye'ye yönelik IPARD II Programı için Birlik'in mali taahhütlerini ve bu taahhütlerin geçerlilik süresini belirler.

2.8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma, Türkiye'ye bütçe uygulama görevlerinin verilmesine ilişkin hükümleri belirler.

Madde 2Anlaşmalar ve yorumlama 
8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020 Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma, Sektörel Anlaşma'nın ve Çerçeve Anlaşma'nın hükümlerini tamamlayıcı niteliktedir. İşbu Finansman Anlaşmasi ile Sektörel Anlaşma'nın ve Çerçeve Anlaşma'nın hükümleri arasında çelişki olması halinde, Sektörel Anlaşma'nın ve Çerçeve Anlaşma'nın hükümleri geçerlidir.

8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020 Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma'da açıkça aksine hüküm olan haller dışında, işbu Anlaşma'da kullanılan terimler, muhtelif zamanlarda değiştirilmiş, ekleme yapılmış veya yerine yenisi getirilmiş haliyle Sektörel Anlaşma, Çerçeve Anlaşma, IPA II Tüzüğü, Ortak Uygulama Tüzüğü, IPA II Uygulama Tüzüğü ve Mali Tüzük'te söz konusu terimlere atfedilen aynı anlamı taşır.

Madde 3Mali yardım 
1.Mali Tüzük'ün 62. maddesinin 1. paragrafinın (c) bendinin (i) alt bendi uyarınca,Türkiye'ye yönelik IPARD II Programı, (en son) 6 Aralık 2018 tarihli ve C(2018)8570 sayılı Komisyon Uygulama Kararı ile üzerinde değişiklik yapılan 27 Ocak 2015tarihli ve C(2015) 337 sayılı Komisyon Kararı'nda öngörüldüğü şekilde dolaylıyönetim esasıyla uygulanır.

2.IPARD yardımı, Komisyon veya Birlik Delegasyonu tarafindan ihalenin ve sözleşmenin ön doğrulaması olmaksızın, dolaylı yönetim esasıyla uygulanır.
3.Sektörel Anlaşma'nın 31. maddesi uyarınca, IPARD II Programı, Birlik ve Türkiye tarafindan ortak finanse edilir. Tarafların mali katkılarının dağılımi, (en son) 6 Aralık 2018 tarihli ve C(2018) 8570 sayılı Komisyon Kararı ile üzerinde değişiklik yapılan IPARD II Programı'nda belirtilmiştir. Ancak yürürlükteki IPARD II Programı'nda belirtilen Tarafların mali katkılarının dağılımı, 12.12.2018 tarihinde kabul edilen 2019AB Genel Bütçesi uyarınca 2019 mali yılına ilişkin AB katkısını dikkate almak üzere,bir sonraki program değişikliğiyle birlikte değiştirilir.


Birlik katkisi, alicilara fiilen odenmiş kamu harcamalarina ortak finansman sağlar.Yardım yoğunlukları ve Birlik katkısının oranı, Sektörel Anlaşma'nın 4. Ek’inde belirtilen oranlara ve tavanlara uygun olur.

.Kontratlar, tüm hizmet, tedarik ve yapım sözleşmelerinin aksine, Çerçeve Anlaşma'nın (5). maddesi ile 12. maddesinin 1. paragrafi ve Sektörel Anlaşma'nın 25. maddesi uyarınca Komisyona sunulmuş ve Komisyon tarafindan kabul edilmiş olan başvuru çağrısının yapıldığı zamanda yürürlükte olan IPARD usullerine uygun olarak ihale edilir ve uygulanır.

6Birlik finansmani, Türkiye'nin Çerçeve Anlaşma, Sektörel Anlaşma ve 8 Mayıs 2017tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020 Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma'da belirtilen yükümlülüklerini yerini getirmesine bağlıdır.

KISIM I  2014-2020 Dönemine Yönelik Mali Taahhütler 
Madde 4Taahhütler 
1.Birlik'in 2014-2020 yıllarının her biri için mali katkısi, 6 Aralık 2018 tarihli ve C(2018) 8570 sayılı Komisyon Uygulama Kararı'nda ve Komisyon ile Türkiye arasında 8 Mayıs 2017 tarihinde akdedilen 2014-2020 Finansman Anlaşması'ni değiştiren işbu Anlaşma'nın Ek’inde öngörülen yıllık miktarlar ile sınırlıdır. Bu taahhütler, yalnızca, Komisyon ile Türkiye arasında sırasıyla 22 Haziran 2015 ve 25Kasım 2015 tarihlerinde akdedilen Çerçeve Anlaşma'ya ve Sektörel Anlaşma'ya uygun olarak IPARD II Programı'nın yürütülmesi için geçerlidir.

2Birlik'in bütçe taahhütleri, yıllık taksitler şeklinde yerine getirilir.
3.Ortak Uygulama Tüzüğü'nün 6. maddesinin 3. paragrafinın son bendi uyarınca, bütçe taahhütleri, ilgili yıllar için Birlik'in genel bütçesinin kabulünü müteakip veya geçici on ikide birler sisteminde öngörülen şekilde tahsis edilebilecek ödeneklerin mevcut olmasina bağlıdır.

4.Komisyon, 8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 20142020 Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma'nın Ek'inde belirtilen her yıllık bütçe taahhüdünün kabulünü Türkiye'ye yazılı olarak bildirir.
Madde 5Taahhüt kapsamından çıkarma süresi 
Sektörel Anlaşma'nın 34. maddesi uyarınca, Komisyon, IPARD II Programı Ek’inde belirtilen bütçe taahhüdünün, o taahhüdün yapıldığı yılı izleyen üçüncü yılın 31 Aralık gününe kadar ("n+3" kurali):
Sektörel Anlaşma'nın 38. maddesi uyarınca, ön finansman amacıyla kullanılmayan veya 

Sektörel Anlaşma'nın 37. maddesi uyarınca, ara ödemeler yapılması amacıyla kullanılmayan veya 


Bütçe uygulama gorevierinin verildigi UYG'nin, Çerçeve Anlaşma'nin 35. maddesinin 1. paragrafi ve Sektörel Anlaşma'nın 37. maddesinin 1. paragrafi uyarınca, tasdikli harcama beyanı da içeren bir ödeme talebi sunmamış olduğu kısmını otomatik olarak taahhüt kapsamından çıkarır.

Ancak, Komisyon tarafindan kabul edilen uygun biçimde gerekçelendirilmiş durumlarda, 1.paragrafta anılan üç yıllık süre, Sektörel Anlaşma'nın 34. maddesinin 2. paragrafı uyarınca beş yıla kadar uzatılabilir.

Taahhüt kapsamından çıkarmaya ilişkin mevcut son tarihler, 8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen 2014-2020 Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma'nın Ek’inde belirtilmiştir.

KISIM II  Bütçe uygulama görevlerinin verilmesi 
Madde 6Bütçe uygulama görevlerinin verilmesi 
1.8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen Finansman Anlaşması'nın 6. maddesi uyarınca, Komisyon, IPARD II Programı'nın aşağıdaki tedbirleri için Türkiye'ye bütçe uygulama görevlerini vermiştir:
- Tarımsal işletmelerin fiziki varlıklarına yapılacak yatırımlar;
Tarım ve su ürünlerinin işlenmesi ve pazarlanmasına ilişkin fiziki varlıklara yapılacak yatırımlar;
Tarım-çevre-iklim ve organik tarım; toprak örtüsü yönetiminden ve toprak erozyonu kontrolünden oluşan alt tedbir;
Tarımsal çeşitlendirme ve iş geliştirme;
Teknik Yardım.
2.8 Mayıs 2017 tarihinde Komisyon ile Türkiye arasında akdedilen, Finansman Anlaşması'nı değiştiren işbu Anlaşma ile Komisyon, LEADER yaklaşımı olan, yerel kalkınma stratejilerinin uygulanması tedbiri için Türkiye'ye bütçe uygulama görevlerini vermiştir.

3.1 ve 2. paragraflarda belirtilen bütçe uygulama görevleri, Türkiye tarafindan görevlendirilmiş olan aşağıdaki yapılara, kurumlara ve otoritelere verilmiştir ve bu esasla uygulanır:
(a) Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC)
(b) Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (UYG)
(c) UYG Destek Ofisi (UYG SO)
(d) Ulusal Fon (UF)
(e) Yönetim Otoritesi (YO)

(f) IPARD Ajansı (TKDK)
(g) Denetim Otoritesi (DO)
Madde 7Şartlar 
Çerçeve Anlaşma, Sektörel Anlaşma ve IPARD II Programında belirtilen diğer şartlara halel gelmeksizin, 6. maddede belirtilen bütçe uygulama görevlerinin verilmesi, aşağıdaki sınırlamalara ve şartlara tabidir:
i. Sektörel Anlaşma'nın 12. maddesinin 5. paragrafi uyarınca, Tarım-Çevre-Îklim ve Organik Tarim tedbiri, örnekleme bazında yerinde yapılacak doğrulamalara tabidir. Yerinde yapılan doğrulamalar alıcıların %100'ü için, 5 yıla eşit olarak dağıtılarak, yani her yıl tüm uygun başvuru sahiplerinin %20'si için gerçekleştirilir. Buna ek olarak, ikinci yıldan itibaren, her yıl bir ek örneklem eklenmelidir (bundan böyle “İlave Örneklem" olarak anılacaktır) (İlave Örneklem, söz konusu yılın %20'si içinde yer almayan çiftçilerin %5’inden (başka bir ifadeyle, söz konusu yıl için seçilmeyen %80'in %5'inden) oluşur).Seçimlerin tümü rastgele yapılacaktir. Gelecekte veya Türk otoritelerinin bu alt tedbirin uygulama kapsamını diğer il koordinasyon birimlerini de kapsayacak şekilde genişletmeyi istemesi hâlinde, yerinde yapılan doğrulamalar için kontrol ve örnekleme metodolojisi, Komisyon birimleri tarafindan ilave olarak onaylanacak bir usul yoluyla risk bazli örneklemeyi içerecek şekilde değiştirilmelidir.

Yerinde yapılan kontrollerin yukarıda belirtilen tedbir bağlamında İlave Örneklemde herhangi bir önemli uyumsuzluğu ortaya çıkarması durumunda,IPARD Ajansi, takip eden yılın İlave Örnekleminde yerinde kontrol edilecek alıcıların yüzdesini uygun bir şekilde artırır.

Bu alt tedbir ile ilgili herhangi bir ödemenin, ilgili ödeme talebi yılının Aralık ayından sonra yerine getirilmesi durumunda, ödemeyi yapmaya yönelik dayanak belgelerin alınması ile ödemenin yapılması arasındaki süre 6 aydan kısa olsa bile, Sektörel Anlaşma'nın 41. maddesinin 9. paragrafinda öngörüldüğü gibi yardımda kesinti uygulanabilir.

ii.Sektörel Anlaşma'nın 12. maddesinin 5. paragrafi uyarınca, Teknik Yardım tedbiri, yurt dışında düzenlenen etkinlikler için örnekleme bazında yerinde doğrulamalara konu olabilir. Bu tür etkinlikler için, IPARD Ajansı, mümkün olduğunca çok harcamayı karşılamak için doğru örnekleme kriterleri tanımlar.İlgili yerinde doğrulamalara ilişkin örnekleme metodolojisi, Komisyon birimleri tarafindan ilave olarak onaylanacak bir usulde tanımlanır. Ülke içinde yapılan ve Teknik Yardımla karşılanan etkinliklere ilişkin yerinde yapılan doğrulamalar, yalnızca, ilgili yerinde doğrulama işleminin gerçekleştirilmesinin maliyetinin, bu tür bir kontrol kapsamında karşılanabilecek harcama tutarından yüksek olduğu istisnai durumlarda örnekleme yöntemi ile gerçekleştirilebilir.

iiiI.Anlaşmalardaki özel hükümlere halel gelmeksizin, desteğin amaçlarına ters düşen bir avantaj elde etmek düşüncesiyle söz konusu ödemeleri almak için gereken koşulları sunî olarak oluşturdukları tespit edilen talep sahipleri veya bu kişilerin temlik alan(lar)ı lehine hiçbir ödeme yapılmaz.

iv.Sektörel Anlaşma'nin 12. maddesinın 5. paragrafi uyarinca, LEADER tedbiri için, "Beceri kazanımi, Yerel Eylem Grubu (YEG) bölgelerinin sakinlerinin kapasite oluşturma için harekete geçirilmesi ve seçilen YEGlerin harekete geçirilmesi" ve "Küçük çapli projelerin uygulanması" kapsamında talep edilen harcamalara ilişkin ödemenin yapılmasından önce yapılacak yerinde doğrulamalar, ilgili yerinde doğrulamanın gerçekleştirilmesinin maliyetinin,bu tür bir kontrol kapsamında karşılanan harcama tutarından yüksek olduğu veya yerinde doğrulamanın idari doğrulamaya değer katmadığı durumlarda,belgelere dayalı olarak gerçekleştirilebilir.

2i Çerçeve Anlaşma’nın 59. maddesinin 2. paragrafinın (a) bendinde belirtilen raporlama gerekliliklerinin amacı doğrultusunda, UYG, Sektörel Anlaşma'nın 45. maddesinde belirtildiği şekilde, Sektörel Anlaşma'nın 6 ve 9. Eklerinde verilen formları kullanır.
Madde 8Harcamalarin uygunluğu 
1.Çerçeve Anlaşma, Sektörel Anlaşma ve IPARD II Programı'nda belirtilen diğer uygunluk kurallarına halel gelmeksizin, Türkiye'nin 13 Şubat 2019 tarihli mektubuyla önerdiği, harcamaların uygunluğuna ilişkin üzerinde değişiklik yapılmış kurallar ve anılan kurallar üzerinde yapılarak Komisyon tarafiından onaylanan ilave değişiklikler uygulanir.

2.IPARD II Programı kapsamında harcamaların uygunluğu için son tarih 31 Aralık 2023'tür.

Madde 9
cYanmaGlowbl 

İşbu Finansman Anlaşması, sayılanlarla sınırlı olmaksızın, ödemelerin kesilmesi ve askıya alınması ve mali düzeltmeler dâhil olmak üzere, Çerçeve Anlaşma ve Sektörel Anlaşma kapsamında Komisyonun verebileceği hiçbir karara halel getirmez.
Madde 10Yürürlük 
İşbu Anlaşma, son Akit Tarafin, mevcut ulusal mevzuatı ya da usulü uyarınca onayını diğer Tarafa yazılı olarak bildirdiği tarihte yürürlüğe girer.


Madde 11Imza 
TY 
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti adma ve namına, Ankara'da,
2019 tarihinde imzalanmıştir.


Ekselansları Büyükelçi Faruk KAYMAKCI Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC)Dışişleri Bakan Yardımcısı ve AB Başkanı
Avrupa Birliği'ni temsilen Avrupa Komisyonu adına, Brüksel'de,
2019 tarihinde imzalanmıştır.


Sn. Jerzy PLEWA 
Tarım ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürü

Ek 
2014-2020 dönemi için IPA II tarım ve kırsal kalknma politika alanı (IPARDII)kapsamında yllk  katkısımım endikatif zami ylk miktarları vo bütçe satırı05.05 04.02)

IPARD II Programı için Yıllık Katkı (Avro)
Yil: Toplam IPARD II
2014: 69.000.000
2015: 69.000.000
2016: 69.000.000
2017: 148.000.000
2018: 131.000.000
2019: 40.000.000
2020 Endikatif miktar: 89.500.000
6 Aralık 2018 tarihli ve C(2018) 8570 sayılı Komisyon Uygulama Kararı'na göre, 2014-2020döneminde IPARD II Programı'nın Türkiye'de yürütülmesi için toplam endikatif maliyet, AB,ulusal ve özel katkılar dâhil olmak üzere, hâlihazırda 883.978.706 milyon Avro'dur. IPARD II Programında yapılacak bir sonraki değişikliği takiben bu miktar, 2019 mali yılına ilişkin AB Genel Bütçesini dikkate almak üzere değiştirilir.

6 Aralık 2018 tarihli ve C(2018) 8570 sayılı Komisyon Uygulama Kararı'na göre, endikatif AB katkısı hâlihazırda 669.1 milyon Avro'dur. IPARD II Programı'nda yapılacak bir sonraki değişikliği takiben endikatif AB katkısı, 2019 mali yılına ilişkin AB Genel Bütçesini dikkate almak üzere değiştirilir.

Taahhüt kapsamından çıkarmaya ilişkin mevcut son tarihler aşağıda gösterilmektedir:
2014 bütçe taahhüdünün harcanması gereken son tarih: 31/12/2018152015 bütçe taahhüdünün harcanması gereken son tarih: 31/12/20182016 bütçe taahhüdünün harcanması gereken son tarih: 31/12/20192017 bütçe taahhüdünün harcanması gereken son tarih: 31/12/20202018 bütçe taahhüdünün harcanması gereken son tarih: 31/12/20212019 bütçe taahhüdünün harcanması gereken son tarih: 31/12/20222020 bütçe taahhüdünün harcanması gereken son tarih: 31/12/2023
15

ASSISTANCE FOR AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT  UNDER THE INSTRUMENT FOR PRE-ACCESSION ASSISTANCE IPA II 
AGREEMENT 
between 
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF TURKEY 
and 
THE EUROPEAN COMMISSION ON BEHALF OF THE EUROPEAN UNION 
amending the 
FINANCING AGREEMENT 2014-2020as concluded on 8 May 2017

AMENDMENT TO THE  FINANCING AGREEMENT 2014-2020 as concluded on 8 May 2017
The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting for and on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union"
of the one part, and 
The Government of the Republic of Turkey acting for and on behalf of the Republic of Turkey, hereinafter referred to as “Turkey"
of the other part,
and together jointly referred to as "the Contracting Parties",

Whereas:
A new Instrument for Pre-accession Assistance was established by Regulation (EU)No 231/20141 (hereinafter referred to as the "IPA II Regulation") providing for a EuropeanUnion inancial asistance, interaia in the poliy ara  agriculturend rural development in beneficiaries listed in Annex I of that Regulation.
According to Annex I of the IPA II Regulation Turkey is eligible to be a beneficiary under the IPA II rural development programmes.

Article 7 of the IPA II Regulation provides that Union assistance shall be implemented indirectly through programmes established by IPA II beneficiaries in accordance with the priorities defined in the Indicative Strategy Paper. The Indicative Strategy Paper was established for the duration of the EU multiannual financial framework, by the Commission in partnership with Turkey in accordance with Article 6 of the IPA II Regulation. The Commission adopted the Strategy Paper for Turkey by Decision C(2014) 5998 of 26 August 2014 as (last) amended by Commission Implementing Decision C(2018) 5067 of 10 August 2018.
Article 2(1) of Regulation (EU) No 236/2014² (hereinafter referred to as the "Common Implementing Regulation") provides that the Commission may adopt multi-annual action programmes in accordance with Article 6(3) of that Regulation.
Article 55 of Commission Implementing Regulation (EU) No 447/2014³ (hereinafter referred to as the "IPA II Implementing Regulation") lays down the provisions for drawing up multi-annual rural development programmes under the instrument for pre-accession assistance IPA Ⅱ.

Pursuant to the second paragraph of that Article 55 rural development programmes shall be implemented on the basis of indirect management in accordance with Article 62(1)(c)(i) of Regulation (EU, Euratom) 2018/10464 (hereinafter referred to as the "Financial Regulation").

Turkey has approved a multi-annual programme for rural development for the period 2014-2020 under IPA II (hereinafter referred to as the "IPARD II Programme") and submitted it to the Commission for approval on 8 December 2014. The IPARD II Programme was adopted by Commission Decision C(2015) 337 of 27 January 2015.
The IPARD II Programme was (last) amended with technical modifications by Letter of 6 February 20195 of the responsible Authorising Officer and Director General of 
Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014establishing an Instrument for Pre-accession Ássistance (IPA II) (OJ L 77, 15.3.2014, p. 11).Regulation (EU) No 236/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 laying down common rules and procedures for the implementation of the Union's instruments for financing external action (OJ L 77, 15.3.2014, p. 95).
Commission Implementing Regulation (EU) No 447/2014 of 2 May 2014 on the specific rules for implementing Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council establishing an Instrument for Pre-accession assistance (IPA II) (OJ L 132, 3.5.2014, p. 32).Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU)No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repealing Regulation (EC, Euratom) No 966/2012 (OJ L 193, 30.7.2018, p. 1).
EC reference: Ares(2019)691297 - 06/02/2019.


the Directorate-General for Agriculture and Rural Development, and (last) amended with financial modifications by Commission Implementing Decision C(2018) 8570of 6 December 2018.

According to Article 6(1) of the IPA II Implementing Regulation the Commission Decision approving the Programme constitutes also the financing decision in accordance with Article 110(2) and (3)(e)(f) of the Financial Regulation.
10.For the implementation of the IPA II assistance Article 5 of the IPA II Implementing Regulation provides for the conclusion of framework and sectoral agreements between the Commission and the IPA II beneficiaries.

11.The Framework Agreement, adopted by Commission Decision C(2014) 6014 of 27 August 2014 and concluded between the Commission and Turkey on 22 June 2015, is setting out the principles of the management and implementation of IPA II assistance between the Commission and Turkey.

12.The Sectoral Agreement, adopted by Commission Decision C(2015) 1662 of 18 March 2015 and concluded between the Commission and Turkey on 25 November 2015, complements the Framework Agreement and covers the specific provisions applicable for the implementation of the IPARD II Programme.
13.On 14 October 20156 Turkey notified the Commission of the list of eligible expenditures for the following measures of the IPARD II Programme:
- Investment in physical assets of agricultural holdings;
- Investment in physical assets concerning processing and marketing of agriculture and fishery products;
- Farm diversification and business development;
- Investment in rural public infrastructure;
- Technical Assistance.
By letter of 28 October 20157 the Commission, after reviewing the list, notified Turkey of its acceptance.

4.On 13 February 20198 Turkey notified the Commission of a revised list of eligible expenditures for the aforementioned measures including also the measure Implementation of local development strategies - Leader approach of the IPARD II Programme. The Commission by letter of 15 February 2019°, after reviewing the revised list, notified Turkey of its acceptance.

5.The Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, as concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, shall provide for conclusion of multi-annual legal commitments under IPA II for the years 2014-2020 as set out in Annex to this agreement, in accordance with the EU General Budget.
6.In accordance with Article 62(1) point (c)(i) of the Financial Regulation and Article 7 of the IPA II Regulation the Commission shall implement the budget indirectly by entrusting budget implementation tasks to the IPA II beneficiaries.
TR Authorities reference: 48015743744864,
EC reference: Ares(2015)4646992 - 28/10/2015.
TR Authorities reference: 90459113-746.01.01E.523887.
EC reference: Ares(2019)921929 - 15/02/2019.


Pursuant to Article 13(1) of the IPA II Implementing Regulation the entrustment of Turkey with budget implementation tasks is to be carried out by concluding a financing agreement in accordance with the Article 158 of the Financial Regulation.
Article 14(3) of the IPA II Implementing Regulation provides that before the Commission entrusts budget implementation tasks of IPA II assistance, it shall review the request by the National Authorising Officer for entrustment with budget implementation tasks to Turkey and the established structures and authorities and shall, for the purposes of the ex-ante assessment pursuant to Article 154 of the Financial Regulation, obtain evidence that the requirements set out in points (a) to (d) of paragraph(4) of the same Article of the Financial Regulation and those of Article 13(3) of the IPA II Implementing Regulation are fulfilled.
Article 12 of the Framework Agreement sets out the conditions for entrusting budget implementation tasks to the IPA II beneficiary In particular, the IPA II beneficiary,when managing IPARD II funds, shall respect the principles of sound financial management , transparency and non-discrimination, and shall ensure the visibility of IPA II assistance. The IPA II beneficiary shall guarantee a level of protection of the financial interests of the European Union equivalent to that required under the Financial Regulation.

Pursuant to Article 13 of the Framework Agreement, the NAO, on behalf of Turkey,is responsible for submitting to the Commission a request for being entrusted with budget implementation tasks under the IPARD II Programme. Before submitting the request, the NAO shall ensure that the management structure and the relevant operating structure(s) satisfy the requirements of points (a), (b) and (d) of Article 12(3) and those of Annex B to the Framework Agreement. In doing so the NAO may rely on results of an ex-ante assessment carried out with regard to a national accreditation decided pursuant to Council Regulation (EC) No 1085/20061º or a previous Financing Agreement.

1.Detailed conditions for entrustment are further specified in Articles 23 and 24 of the Sectoral Agreement.

2.The structures and authorities set out in Article 10 of the Framework Agreement shall be allocated the functions and responsibilities in accordance with Annex A of the Framework Agreement and Annex 1 of the Sectoral Agreement.
Turkey has established the structures and authorities responsible for indirect management of IPARD II assistance: the National IPA Co-ordinator (NIPAC), the National Authorising Officer (NAO), the NAO Support Office (NAO SO), the National Fund (NF), the Managing Authority (MA), the IPARD Agency (IA) and the Audit Authority (AA). Turkey has designated the Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs to carry out the functions allocated to the NIPAC. The NIPAC's own confirmation of its readiness is included in the request for entrusting budget implementation tasks.

4.Turkey has appointed the Deputy Minister of the Ministry of Treasury and Finance to carry out the functions and responsibilities allocated to the NAO as set out in Article 
Council Regulation (EC) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (IPA) (OJ L 210, 31 Julv 2006, p. 82)


7 of the Sectoral Agreement. The NAO's own confirmation of its readiness is included in the request for entrusting budget implementation tasks.
The National Authorising Officer has established a management structure composed of a National Fund and a Support Office for the NAO within the General Directorate of Foreign Economic Relations of the Ministry of Treasury and Finance.
For the operating structure as referred to in point (c) of Article 10(1) of the Framework Agreement, Turkey has appointed 
(i)the General Directorate for Agricultural Reform of the Ministry of Agriculture and Forestry, to act as the Managing Authority, which shall execute the functions and responsibilities as defined in Article 8 of the Sectoral Agreement; and 

(ii)the Agriculture and Rural Development Support Institution, as a related institution of the Ministry of Agriculture and Forestry, to act as the IPA II Rural Development (IPARD) Agency, which shall execute the functions and responsibilities as defined in Article 9 of the Sectoral Agreement.
Turkey has appointed the Board of Treasury Controllers in the Ministry of Treasury and Finance as the Audit Authority. The Audit Authority's own confirmation of its readiness is included in the request for entrusting budget implementation tasks.
In accordance with the recitals 26 to 30 and with Article 6 of the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, the Commission, waiving the right referred to in Article 50(1), second subparagraph, point (a) of the Framework Agreement, granted implementation tasks to Turkey for the following measures:
-Investment in physical assets of agricultural holdings;
Investment in physical assets concerning processing and marketing of agriculture and fishery products;
Agri-Environment-Climate and Organic Farming, sub-measure Management of soil cover and soil erosion control 

Farm diversification and business development;
Technical Assistance.
9.The entrustment of budget implementation tasks for the aforementioned measures was subject to a number of limitations and conditions described in Article 7 of the Financing Agreement concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017.

For the condition stipulated under Article 7.1(i) of the Financing Agreement 20142020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, Turkey by letter of 23 February 2017 submitted to the Commission new information and clarifications related to the current staff situation in the 18 Provincial Coordination Units (PCUs).

Based on the information provided, the Commission considered that the measures taken by the IPARD Agency to remedy the staff situation in the 18 PCUs were sufficient to reduce to an acceptable level the risk that staff shortages may affect their capacity to fulfil their designated tasks. The Commission on 21 March 2017

informed Turkey by letter lifting the condition preventing the 18 Provincial Coordination Units from operating undert IPARD II Programme for contracting and payments.

Furthermore, in accordance with Article 25 of the Sectoral Agreement, the NAO on 28 August 2018 submitted to the Commission the official request for being entrusted with budget implementation tasks under the measure Implementation of local development strategies - Leader approach of the IPARD II Programme. A revised version of that request was submitted by email on 6 December 2018.
1.In accordance with Article 13(4) of the Framework Agreement, the Commission has reviewed the request for entrustment with budget implementation tasks and the established structures and authorities. For the purposes of the ex-ante assessment pursuant to Article 154 of the Financial Regulation the Commission has obtained evidence that the requirements set out in points (a) to (d) of Article 12(3) and those of Annex B to the Framework Agreement are fulfilled.

2.It is therefore appropriate to grant the entrustment for budget implementation tasks,waiving the right of the Commission referred to in Article 50(1), second subparagraph, point (a) of the Framework Agreement.

3.By letter of 31 May 201811, Commission informed the Turkish Authorities that according to the European Union's General Budget for the financial year 2018,adopted by the European Parliament on 28 February 201812, the EU contribution for the pre-accession assistance to Turkey amounts to EUR 131 000 000 for the financial year 2018.

4.By Commission Implementing Decision C(2018) 8570 of 6 December 2018, the indicative EU contribution for the pre-accession assistance to Turkey for the financial years 2019 and 2020 amounted to EUR 93 600 000 and EUR 89 500 000,respectively, as indicated in the Indicative Strategy Paper of Turkey for the period 2014-2020 amended by Commission Implementing Decision C(2018) 5067.
5.Notwithstanding the above Decision C(2018) 8570, and in accordance with the European Union's General Budget for the financial year 2019, adopted on 12December 20181³, the EU contribution for the pre-accession assistance to Turkey amounts to EUR 40 000 000. The Turkish Authorities were informed by Commission letter of 21 March 201914.

6.It is therefore necessary to set out in this Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017: (i) the Union's financial commitmens for the execution of the IPARD II Programme for Turkey for the period 2014-2020 and to state the period of validity of these commitments in accordance with Article 114 of the Financial Regulation; and (ii) the provisions for entrusting Turkey with budget implementation tasks.
7.All service, supplies, and work contracts shall be awarded and implemented in accordance with the procedures and standard documents laid down and published by 
EC reference: Ares(2018)2843049 - 31/05/2018.

budget for the financial year 2018.

L. 67, 7.3.2019, p. 688 (TR budget line).

EC reference: Ares(2019)1906524 - 21/03/2019.



the Commission for the implementation of external actions, in force at the time of the launch of the procedure in question. By way of derogation from Article 18(2) of the Framework Agreement, grant agreements shall be awarded and implemented in accordance with the IPARD procedures, in force at the time of the launch of the call for application, submitted to and accepted by the Commission in accordance with Articles (5) and 12(1) of the Framework Agreement and Article 25 of the Sectoral Agreement.

HAVE AGREED AS FOLLOWS:
Article 1Scope 
1.This Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, sets out in the attached Annex the Union financial commitments for the IPARD II Programme for Turkey for the years 20142020 and the validity of those commitments.

2.This Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, sets out the provisions for the entrustment of budget implementation tasks to Turkey.

Article 2Agreements and interpretation 
This Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, supplements the provisions of the Sectoral Agreement and of the Framework Agreement. In case of conflict between this Financing Agreement and the provisions of the Sectoral Agreement and the Framework Agreement, the latters shall take precedence.

Subject to any express provision to the contrary in this Agreement amending the Financing Agreement, 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, the terms used in this Agreement shall bear the same meaning as attributed to them in the Sectoral Agreement, the Framework Agreement, the IPA II Regulation, the Common Implementing Regulation, the IPA II Implementing Regulation and the Financial Regulation as amended;supplemented or replaced occasionally.

Article 3Financial assistance 
1.In accordance with Article 62(1)(c)(i) of the Financial Regulation the IPARD II Programme for Turkey shall be implemented under indirect management as provided for in Commission Decision C(2015) 337 of 27 January 2015 as (last) amended by Commission Implementing Decision C(2018) 8570 of 6 December 2018.
2.The IPARD assistance will be implemented under indirect management without exante verification of tendering and contracting by the Commission or the Union Delegation.

3.Pursuant to Article 31 of the Sectoral Agreement, the IPARD II Programme shall be co-financed by both the Union and Turkey. The breakdown of the respective financial contributions is set out in the IPARD II Programme as (last) amended by Commission Decision C(2018) 8570 of 6 December 2018. However, the breakdown of the 

respective financial contributions as set out in the IPARD II Programme in force, shall be amended together with the next programme modification, in order to take into account the EU contribution for the financial year 2019 in accordance with the EU General Budget 2019 adopted on 12.12.2018.

The Union contribution shall co-finance public expenditure actually paid to the recipients. Aid intensities and the rate of Union contribution shall be in accordance with the rates and ceilings laid down in Annex 4 of the Sectoral Agreement.
Contracts, unlike all service, supplies, and work contracts, shall be awarded and implemented in accordance with the IPARD procedures, in force at the time of the launch of the call for application, submitted to and accepted by the Commission in accordance with Articles (5) and 12(1) of the Framework Agreement and Article 25 of the Sectoral Agreement.

Union financing shall be subject to the fulfilment of Turkey's obligations laid down in the Framework and the Sectoral Agreements and in this Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017.

PART I  Financial Commitments 2014-2020
Article 4Commitments 
The financial contribution of the Union for each of the years 20142020 is limited to the amounts per year provided for in the Commission Implementing Decision C(2018)8570 of 6 December 2018 and in the Annex attached to this Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017. These commitments are valid only for the execution of the IPARD II Programme, in conformity with the Framework and the Sectoral Agreements concluded between the Commission and Turkey on 22 June 2015 and on 25 November 2015, respectively.

2.The Union's budget commitments shall be made in annual instalments.
3.Pursuant to the last paragraph of Article 6(3) of the Common Implementing Regulation, the budget commitments are subject to the availability of the appropriations following the adoption of the general budget of the Union for the respective years or as provided for in the system of provisional twelfths.
4.The Commission shall inform in writing Turkey about the adoption of each yearly budget commitment indicated in the Annex to this Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017.

Article 5Period of de-commitment 
In accordance with Article 34 of the Sectoral Agreement, the Commission shall automatically de-commit any portion of a budgetary commitment indicated in the Annex for the IPARD II programme that, by 31 December of the third year following that of the budgetary commitment ("n+3" rule), has not been used 


for the purpose of pre-financing in accordance with Article 38 of the Sectoral Agreement; or 

making interim payments in accordance with Article 37 of the Sectoral Agreement; or 
for which the NAO entrusted with budget implementation tasks has not presented a payment request including a certified statement of expenditure in accordance with Article 35(1) of the Framework Agreement and Article 37(1) of the Sectoral Agreement.

However, in duly justified circumstances, accepted by the Commission, the period of three years referred to in paragraph (1) can be extended to up to five years in accordance with Article 34(2) of the Sectoral Agreement.

The current deadlines for de-commitment are indicated in the Annex to this Agreement amending the Financing Agreement 2014-2020, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017.

PART II  Entrustment of budget implementation tasks 
Article 6Entrustment of budget implementation tasks 
In accordance with Article 6 of the Financing Agreement concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, the Commission has entrusted budget implementation tasks to Turkey for the following measures of the IPARD II Programme:
- Investment in physical assets of agricultural holdings;
Investment in physical assets concerning processing and marketing of agriculture and fishery products;
Agri-Environment-Climate and Organic Farming, sub-measure Management of soil cover and soil erosion control;
Farm diversification and business development;
Technical Assistance.
2.With this Agreement amending the Financing Agreement, concluded between the Commission and Turkey on 8 May 2017, the Commission entrust budget implementation tasks to Turkey for the measure 
Implementation of local development strategies - Leader approach.
3.The budget implementation tasks specified in paragraphs 1. and 2. are entrusted and applied on the basis of the following structures, bodies and authorities designated by Turkey:
(a) The National IPA Coordinator (NIPAC)
(b) The National Authorising Officer (NAO)
(c) The NAO Support Office (NAO SO)
(d) The National Fund (NF)
(e) The Managing Authority (MA)

(f) The IPARD Agency (IA)
(g) The Audit Authority (AA)
Article 7Conditions 
Without prejudice to any other conditions stated in the Framework Agreement, the Sectoral Agreement and the IPARD II Programme, the entrustment of budget implementation tasks specified in Article 6 is subject to the following limitations and conditions:
i.In accordance with the Article 12(5) of the Sectoral Agreement, the AgriEnvironment-Climate and Organic Farming measure shall be subject to onthe-spot verifications on a sampling basis. On-the-spot verifications shall be carried out on 100% of recipients, distributed equally over the 5 years,meaning 20% of all eligible applicants each year. In addition, starting with the second year, a further sample should be added every year (hereinafter, the "Additional Sample", made of 5% of the farmers not included in the 20% for that year (i.e., 5% of the 80% not selected for that year). All of the selections will be done randomly. In the future or in case the Turkish authorities wish to extend the implementation of this sub-measure to other provincial coordination units, the control and sampling methodology for on-the-spot verifications should be changed in order to include risk-based sampling by means of a procedure to be further approved by the Commission services.
Where on-the-spot checks reveal any significant non-compliance in the context of the above mentioned measure in the Additional Sample, the IPARD Agency shall appropriately increase the percentage of recipients to be checked on-the-spot in the Additional Sample of the following year.
In case any payment related to this sub-measure is executed after December of the given claim year, despite the fact that the duration between the receipt of the supporting documents to make the payment and the execution of payment is less than 6 months, reductions of aid may be applied as foreseen in Article 41(9) of the Sectoral Agreement.

ii.In accordance with the Article 12(5) of the Sectoral Agreement, the Technical Assistance measure may be subject to on-the-spot verifications on a sampling basis for events held abroad. For these type of events, the IPARD Agency shall define accurate sampling criteria in order to cover as much expenditure as possible. The sampling methodology for the concerned on-the-spot verifications shall be defined in a procedure to be further approved by the Commission services. On the spot verifications for those events held inside the country and covered by Technical Assistance may be carried on a sampling basis only in exceptional cases when the cost of performing the concerned on-the-spot verification is higher than the value of the expenditure which can be covered by this mean of control.

iii.Without prejudice to specific provisions in the Agreements, no payment shall be made in favour of a claimant or to their assignee(s) for whom it is established that they artificially created the conditions required for obtaining 

such payments with a view to obtaining an advantage contrary to the objectives of the support.

iv.In accordance with the Article 12(5) of the Sectoral Agreement, for the Leader measure, on-the-spot verifications before payment for expenditure claimed under “Acquisition of skills, animating the inhabitants of Local Action Group (LAG) territories for capacity building and animation of selected LAGs” and “Implementation of the small projects” may be carried out on a documentary basis in cases where the cost of performing the concerned on-the-spot verification is higher than the value of the expenditure which is covered by this type of control or in cases where the on-the-spot verification does not add value to the administrative verification.

2.For the purpose of reporting requirements set out in Article 59(2)(a) of the Framework Agreement, the NAO shall use the forms provided for in Annexes 6 and 9 of the Sectoral Agreement as specified in Article 45 of the Sectoral Agreement.
Article 8Eligibility of expenditure 
1.Without prejudice to any other eligibility rule stated in the Framework Agreement, the Sectoral Agreement and the IPARD II Programme, the amended rules for eligibility of expenditure proposed by Turkey by letter of 13 February 2019 and any further amendments to those rules approved by the Commission, shall apply.
2.The final date of eligibility of expenditure under the IPARD II programme is 31 December 2023.

Article 9Suspension or termination of parts of the Financing Agreement 
This Financing Agreement is without prejudiçe to any decision that the Commission may take under the Framework Agreement and the Sectoral Agreement, including, without limitations,interruption and suspension of payments and financial corrections.
Article 10Entry into force 
This Agreement shall enter into force on the date on which the last of the Parties informs the other one in writing of its approval in accordance with the existing internal legislation or procedure of the Party.


Article 11Signature 
This Agreement is drawn up in duplicate in the English language.
Signed, for and on behalf of the Government of the Republic of Turkey, in Ankara, on 9 May 2019.

H.E. Ambassador Faruk KAYMAKCI 
National IPA Coordinator (NIPAC)

Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs 

Signed, for the European Commission on behalf of the European Union, in Brussels, on 05.06.2019.

Mr Jerzy PLEWA 
Director General for Agriculture and Rural Development 

Annex 
Indicative maximum annual amounts of the annual EU contribution under the agriculture and rural development policy area of IPA II for 2014-2020 (IPARD II) (in EUR) (budget-line 05.05 04.02)

Annual Contribution for IPARD II Programme (in EUR)
Year: Total IPARD II
2014: 69 000 000
2015: 69 000 000
2016: 69 000 000
2017: 148 000 000
2018: 131 000 000
2019: 40 000 000
2020 indicative amount: 89 500 000
According to the Commission Implementing Decision C(2018) 8570 of 6 December 2018, the total indicative cost for the execution of the IPARD II Programme in Turkey, including EU,national and private contributions, for the period 2014-2020 currently is 883 978 706 million EUR. Following the forthcoming amendment to the IPARD II Programme this amount shall change in order to take into account the EU General Budget for the financial year 2019.
According to the Commission Implementing Decision C(2018) 8570 of 6 December 2018, the indicative EU contribution currently is 669.1 million EUR. Following the forthcoming amendment to the IPARD II Programme the indicative EU contribution shall change in order to take into account the EU General Budget for the financial year 2019.
The current deadlines for de-commitment are indicated as follows:
Budgetary commitment 2014 must be spent by 31/12/201815Budgetary commitment 2015 must be spent by 31/12/2018Budgetary commitment 2016 must be spent by 31/12/2019Budgetary commitment 2017 must be spent by 31/12/2020Budgetary commitment 2018 must be spent by 31/12/2021Budgetary commitment 2019 must be spent by 31/12/2022Budgetary commitment 2020 must be spent by 31/12/2023.
15
Commitment 2014 carried over into 2015 on the basis of the Commission Decision C(2015) 337 of 27.01.2015