Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2019-10-15

15 Ekim 2019 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 30919
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
SİNEMA SEKTÖRÜNÜN DESTEKLENMESİ
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; sinema sektörünün
geliştirilmesi ve güçlendirilmesi için desteklenmesine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, destek türlerine, başvuru
şartlarına, Destekleme Kurulları ile Komisyonlara, değerlendirme ölçütlerine ve destek
alanın yükümlülüklerine yönelik hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/2004 tarihli ve 5224
sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile
Desteklenmesi Hakkında Kanunun 6 ncı, 8 inci, 9 uncu ve geçici 4 üncü
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Kültür ve Turizm Bakanını,
b) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
c) Dizi film: Düzenli veya belirli aralıklarla
birbirinin devamı olacak şekilde karasal, uydu, kablo, sayısal ve diğer
ortamlarda yayınlanan ve çoğunlukla aralarında konu bütünlüğü olan
bölümlerden oluşan filmleri,
ç) Genel Müdürlük: Sinema Genel Müdürlüğünü,
d) Harcama belgesi: 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 33 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanan ve 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri
Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde yer alan ve iş, mal veya hizmet alımlarında
işin, malın veya hizmetin özelliğine veya alımın yapıldığı yere göre
düzenlenmesi gereken belgeyi,
e) İnceleme ve Kabul Komisyonu: Desteklenen
projelerin başvuru dosyasında taahhüt edilen içeriğe ve sözleşmede
belirtilen teknik şartlara uygunluğunun tespiti için Genel Müdürlükçe üç
personelden oluşturulan komisyonu,
f) Kanun: 14/7/2004 tarihli ve 5224 sayılı Sinema
Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi
Hakkında Kanunu,
g) Komisyon: Dizi ve Yabancı Filmleri Destekleme
Komisyonunu,
ğ) Kurgu film: Yaratıcı bir fikre dayalı olarak,
sinema sanatına özgü dil ve yöntemler ile meydana getirilen filmleri,
h) Kurul: Destekleme kurullarını,
ı) Meslek birlikleri: 5/12/1951 tarihli ve 5846
sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında kurulan tüzel kişiliği
haiz kuruluşları,
i) Sinema filmi: Sinema sanatına özgü dil ve
yöntemler ile meydana getirilen belgesel, kurgu, animasyon ve benzeri
türlerde; konulu veya konusuz, uzun veya kısa metrajlı, tespit edildiği
materyale bakılmaksızın elektronik, mekanik veya benzeri araçlarla
gösterilebilen, sesli veya sessiz, birbiriyle ilişkili hareketli görüntüler
dizisinden ibaret filmleri,
j) Sinema salonu gösterimi: Sinema filminin sinema
salonlarında herhangi bir etkinliğe bağlı olmaksızın en az yedi gün olmak
üzere ticari amaçla temsili ve umuma arzını,
k) Yerli film: Yerli yapımcı tarafından gerçekleştirilen
ya da ortak yapım olması durumunda yerli yapımcının büyük ortak olduğu
filmleri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Destekleme Kurulları ve Komisyon
Destekleme
kurulları ve çalışma usulü
MADDE 5 – (1) Animasyon film yapım, belgesel film yapım,
çekim sonrası, dağıtım ve tanıtım, ilk uzun metrajlı kurgu film yapım, kısa
film yapım, ortak yapım, proje geliştirme, senaryo ve diyalog yazım, uzun
metrajlı sinema film yapım ile yerli film gösterim destek türlerinde
yapılan başvuruları değerlendirmek, desteklenecek olanları ve destek
tutarını belirlemek üzere ihtisas alanlarına göre sayısı dördü geçmemek
üzere Bakanlıkça destekleme kurulları oluşturulur.
(2) Kurullar, ilgili alan meslek birlikleri
tarafından belirlenecek dört sektör temsilcisi ile yapımcı, yönetmen,
senaryo ve diyalog yazarı, oyuncu, sinema salonu işletmecileri, film
dağıtımcıları, yayıncı kurum veya kuruluş temsilcileri ve üniversitelerin
sinema alanında eğitim veren bölümlerinde görev yapan öğretim üyeleri
arasından Bakanlık tarafından belirlenecek üç üye ve bir Bakanlık
temsilcisi olmak üzere sekiz üyeden oluşur. Bakanlık temsilcisi kurulun
başkanıdır.
(3) Kurulların meslek birlikleri tarafından
belirlenecek temsilcilerinin, Bakanlığın talep tarihinden itibaren on beş
gün içinde bildirilmemesi halinde bu üyeler meslek birlikleri üyeleri
arasından Bakanlıkça seçilir.
(4) Kurul üyelerinin görev süresi iki yıldır.
Bakanlık temsilcisi dışındaki üyeler iki dönem üst üste seçilemezler. Kurul
toplantılarına iki defa üst üste mazeretsiz olarak katılmayanların üyeliği
kendiliğinden düşer.
(5) Kurul üyeliklerinde herhangi bir nedenle
boşalma olması halinde yeni üye bir önceki üyenin kalan süresini tamamlar.
(6) Bakanlık gerekli gördüğü takdirde belirlediği
üyeleri ve Bakanlık temsilcisini değiştirebilir.
(7) Kurul üyeleri, görev süreleri boyunca Kanunda
yer alan desteklerden faydalanamaz. Kurul üyeleri üye olmadan önce destek
aldıkları projelere ilişkin kurul gündeminde yer alan değerlendirmelere katılamazlar.
(8) Kurullar en az beş üyenin katılımı ile toplanır
ve en az beş üyenin aynı yöndeki oyuyla karar alır. Kurul kararları Bakan
onayı ile yürürlük kazanır. Onaylanmayan kararlar yeniden değerlendirilmek
üzere kurullara iade edilir. Kurulların son kararı Bakan onayına tekrar
sunulur, bu durumda da onaylanmayan kararlar geçersiz sayılır.
(9) Kurul kararları yürürlüğe girdikten sonra
Bakanlıkça duyurulur.
(10) Kurul, gündemine aldığı başvurulardan gerekli
gördüklerinin bir sonraki kurul gündeminde yeniden değerlendirilmesine
karar verebilir.
(11) Kurul üyelerine, yılda dört toplantıdan fazla
olmamak üzere her toplantı günü için (5300) gösterge rakamının memur aylık
katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutar üzerinden Bakanlık bütçesinden
toplantı ücreti ödenir. Kurul üyelerinin toplantılara ilişkin yol ve
konaklama giderleri Bakanlıkça karşılanır.
Dizi ve
Yabancı Filmleri Destekleme Komisyonu ve çalışma usulü
MADDE 6 – (1) Dizi film ile yabancı film yapım destek
türlerinde yapılan başvuruları değerlendirmek ve desteklenecek olanları
belirlemek üzere; Bakan Yardımcısı, Sinema Genel Müdürü, Tanıtma Genel
Müdürü, Dışişleri Bakanlığı Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşler Genel
Müdürü, ilgili alan meslek birlikleri tarafından önerilen sektör
temsilcileri arasından Bakanlık tarafından belirlenen iki üye, film
yapımcıları, dağıtımcıları ve yayıncı kurum veya kuruluş temsilcileri
arasından Bakanlık tarafından belirlenen iki üye olmak üzere sekiz üyeden
oluşan Komisyon oluşturulur.
(2) Bakan Yardımcısı Komisyonun başkanıdır.
Komisyon en az beş üyenin katılımı ile toplanır ve en az beş üyenin aynı
yöndeki oyuyla karar alır.
(3) Bakanlıkça belirlenen Komisyon üyelerinin görev
süresi iki yıldır. Bu üyeler iki dönem üst üste seçilemezler.
(4) Bakanlıkça belirlenen Komisyon üyeliklerinde
herhangi bir nedenle boşalma olması halinde yeni üye bir önceki üyenin
kalan süresini tamamlar. Bakanlık gerekli gördüğü takdirde üyeleri
değiştirebilir.
(5) Komisyon üyeleri, görev süreleri boyunca
Kanunda yer alan desteklerden faydalanamaz.
(6) Komisyon kararları Bakan onayı ile yürürlük
kazanır. Onaylanmayan kararlar yeniden değerlendirilmek üzere Komisyona
iade edilir. Komisyonun son kararı Bakan onayına tekrar sunulur, bu durumda
da onaylanmayan kararlar geçersiz sayılır.
(7) Komisyon kararları yürürlüğe girdikten sonra
Bakanlıkça duyurulur.
(8) Komisyon üyelerinin toplantılara ilişkin yol ve
konaklama giderleri Bakanlıkça karşılanır.
Destekleme
kurullarının ve komisyonun sekretarya hizmetleri
MADDE 7 – (1) Kurulun ve Komisyonun sekretarya hizmetleri
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Genel Müdürlük;
a) Başvurulara ilişkin bilgi ve belgeleri inceler,
b) İnceleme sonucunda tespit edilen eksiklerin
giderilmesini talep eder,
c) Kurul ve Komisyon gündemini hazırlar,
ç) Kurul ve Komisyon toplantı tarihlerini sinema
alanında faaliyet gösteren uluslararası destek fonlarının başvuru ve karar
tarihlerini de dikkate alarak belirler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Destekleme
Destek
türleri
MADDE 8 – (1) Destek türleri şunlardır:
a) Animasyon film yapım desteği: Süresi otuz
dakikanın altında olan, ağırlıklı olarak canlandırma tekniğinin
kullanıldığı, sinema sanatına özgü dil, teknik ve yöntemlerle oluşturulan
iki veya üç boyutlu filmler için verilen destektir.
b) Belgesel film yapım desteği: Bilimsel, güncel,
tarihî, doğal ve benzeri olgu veya düşüncenin sinema sanatına özgü dil ve
yöntemler ile araştırıldığı, anlatıldığı ve kurgulandığı filmler için
verilen destektir.
c) Çekim sonrası desteği: Bakanlıktan destek
almamış, çekimleri tamamlanmış sinema filmlerinin görüntü, ses ve benzeri
işlemleri için filmin yapımcısına verilen destektir.
ç) Dağıtım ve tanıtım desteği: Sinema filminin yurt
dışı veya Bakanlıktan destek almamış sinema filminin yurt içi tanıtım,
dağıtım ve gösterim aşamalarının desteklenmesi amacıyla filmin yapımcısına
verilen destektir.
d) Dizi film desteği: Yurt dışına satışı
gerçekleştirilen ve ülke tanıtımına katkı sağlayan yerli dizi film
projeleri için dizi filmin yapımcısına verilen destektir.
e) İlk uzun metrajlı kurgu film yapım desteği: Uzun
metrajlı kurgu filmin yapım öncesi hazırlık aşamasından, gösteriminin
yapılabileceği hale getirilmesine kadar geçen herhangi bir aşamasının
desteklenmesi amacıyla ilk uzun metrajlı kurgu filmini gerçekleştirecek
olan yönetmene verilen destektir.
f) Kısa film yapım desteği: Süresi otuz dakikanın
altında olan filmler için verilen destektir.
g) Ortak yapım desteği: Ülkemizin taraf olduğu
ikili veya çok taraflı ortak yapım anlaşmaları ile içinde ortak yapıma
ilişkin hükümler bulunan diğer uluslararası anlaşmalar çerçevesinde ortak
yapım olarak kabul edilen ve yerli yapımcının küçük ortak olduğu uzun
metrajlı sinema filminin yapım öncesi hazırlık aşamasından, gösteriminin
yapılabileceği hale getirilmesine kadar geçen herhangi bir aşamasının
desteklenmesi amacıyla yerli ortak yapımcıya verilen destektir.
ğ) Proje geliştirme desteği: Çekimlerine henüz
başlanmamış uzun metraj sinema filmlerinin çekim aşamasına kadar yapılan
her türlü araştırma ve geliştirme faaliyeti için yapımcıya verilen
destektir.
h) Senaryo ve diyalog yazımı desteği: Uzun metrajlı
kurgu film senaryosu yazımı için senaryo ve diyalog yazarına verilen
destektir.
ı) Uzun metrajlı sinema film yapım desteği: Uzun
metrajlı sinema filmlerinin yapım öncesi hazırlık aşamasından, gösteriminin
yapılabileceği hale getirilmesine kadar geçen herhangi bir aşamasının
desteklenmesi amacıyla yapımcıya verilen destektir.
i) Yerli film gösterim desteği: Bakanlıkça destek
sağlanmış yerli veya ortak yapım uzun metrajlı sinema filmlerinin seyirci
ile buluşabilmesi amacıyla sinema salonu işletmecisine verilen destektir.
j) Yabancı film yapım desteği: Bir kısmı ya da
tamamı Türkiye’de çekilecek yabancı uzun metrajlı kurgu film, belgesel film
ve dizi filmler için çekim başlangıcından gösteriminin yapılabilir hale
getirilmesine kadar geçen aşamalarının desteklenmesi amacıyla ülke içinde
harcanan ve Bakanlıkça kabul edilen tutarın %30’unu aşmamak üzere yerli
ortak yapımcıya ya da hizmet sağlayan yerli yapımcıya verilen destektir.
Destek
türlerine ilişkin başvurular
MADDE 9 – (1) Destek başvuruları, ülke içinde yerleşik
gerçek veya tüzel kişiler tarafından destek türlerine göre Bakanlıkça
belirlenen başvuru formu ve belgelerin Bakanlığa iletilmesi suretiyle
yapılır.
(2) Başvuru belgeleri Genel Müdürlükçe incelenir.
İnceleme sonucunda tespit edilen eksiklikler başvuru sahibine bildirilir.
Eksik belgeleri tamamlanmayan projeler toplantı gündemine alınmaz.
(3) Daha önce aynı destek türünde iki defa
desteklenmesi uygun bulunmamış projeler için yapılan destek başvuruları
Kurul veya Komisyon gündemine alınmaz.
(4) Aynı başvuru döneminde aynı destek türünde
birden fazla destek başvurusu yapılamaz.
(5) Başvuru sahibi aynı yıl içerisinde birden fazla
projesi için destek alamaz.
(6) Desteklenmesi uygun bulunmayan projelere
ilişkin fiziki nitelikteki başvuru belgeleri, Kurul veya Komisyon kararının
duyurulma tarihinden itibaren altı ay içerisinde teslim alınmadığı takdirde
imha edilir.
Değerlendirme
ölçütleri
MADDE 10 – (1) Kurul, başvuruları bütçe imkânları dâhilinde;
a) Projenin özgünlüğü,
b) Projenin kültürel, sanatsal ve estetik açıdan
niteliksel değer taşıması,
c) Projenin ülkemizin ve milli kültürümüzün
tanıtımına katkısı,
ç) Projenin ulusal ve uluslararası dolaşım
potansiyeli,
d) Başvuru sahibinin varsa önceki çalışmaları ile
ulusal veya uluslararası başarıları,
e) Yapımcı, yönetmen, senaryo ve diyalog yazarı ile
diğer ekibin alanlarındaki deneyimi ve başarıları,
f) Bütçe ve finansal planı,
g) İnsan onuruna ve Anayasada öngörülen ilkelere
aykırılık teşkil etmemesi,
gibi ölçütleri dikkate alarak değerlendirir.
Sözleşme
ve teminata ilişkin hükümler
MADDE 11 – (1) Destek alan, kararın Bakanlıkça duyurulduğu
tarihten itibaren otuz iş günü içinde sözleşme imzalamak üzere Bakanlığa
başvurur. Kararın duyurulduğu tarihten itibaren bir yıl içerisinde gerekli
şartları yerine getiremediği için sözleşme imzalayamayanlar desteği
kullanma hakkından vazgeçmiş sayılır.
(2) İlk uzun metrajlı kurgu film yapım, uzun
metrajlı sinema film yapım, ortak yapım, çekim sonrası, dağıtım ve tanıtım
destek türlerinde destek alan, destek tutarına karşılık 21/7/1953 tarihli
ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 10 uncu
maddesinde sayılan teminatları, taşınmaz ipoteği ve benzeri diğer teminat
türlerini veya muteber en az bir gerçek veya tüzel kişiyi müteselsil kefil
ve müşterek müteselsil borçlu olarak gösterebilir. Destek alan, teminatı
kısmen veya tamamen aynı değerde başka teminatlarla değiştirebilir.
Kefalete ilişkin belirtilen hususlarda 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı
Türk Borçlar Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.
Desteğin
ödenmesi
MADDE 12 – (1) Destek tutarı, her destek türü için bu
Yönetmelikte belirtilen ödeme dilimleri esas alınarak ödenir. Bakanlıkça
uygun görülmesi halinde ödeme dilimlerinde değişiklik yapılabilir.
(2) İlk uzun metrajlı kurgu film yapım, uzun
metrajlı sinema film yapım, ortak yapım destek türlerinde destek almış
olanların yeni bir proje için yaptığı başvurunun Kurul tarafından uygun
görülmesi halinde yeni proje destek tutarının ilk dilimi ancak önceki
projesinin gösterim yükümlülüğünün gerçekleştirilmesi halinde ödenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Destek Türlerine İlişkin Hükümler
Proje
geliştirme desteği
MADDE 13 – (1) Destek tutarı, başvuruda belirtilen toplam
bütçenin %50’sini aşamaz.
(2) Destek tutarının %50’si destek sözleşmesinin
imzalanmasından sonra ödenir. Kalan %50’si projenin tamamlanarak teslimi ve
inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi ile destek alınan tutar kadar
faturanın yanı sıra destek alanın üçüncü kişilerden aldığı mal ve hizmetler
için destek alan adına düzenlenmiş destek tutarı kadar harcama belgesinin
tesliminden sonra ödenir.
(3) Destek alan, başvuru belgeleri ile taahhüt
edilen proje geliştirme sürecine ilişkin gerçekleşme raporu ile
güncellenmiş senaryoyu veya yaklaşım metnini Bakanlığa teslim etmekle
yükümlüdür.
(4) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren yirmi dört ay
içerisinde yerine getirir.
(5) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş olması gerekir.
(6) İki defa proje geliştirme desteği alanların
aynı destek türünde tekrar başvuruda bulunabilmeleri için destek alan projelerden
en az birinin filme çekilmiş olması gerekir.
İlk uzun
metrajlı kurgu film yapım desteği
MADDE 14 – (1) İlk uzun metrajlı kurgu filmini
gerçekleştirecek olan yönetmen daha önce en az iki kısa ya da bir belgesel
filmin yönetmenliğini yapmış olmalıdır.
(2) Destek tutarı, başvuruda belirtilen toplam
bütçenin %50’sini aşamaz.
(3) Destek tutarı, yönetmen tarafından 13/1/2011
tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa göre kurulan ya da ortağı
olduğu bir ticari işletme ya da ticaret şirketine ödenir.
(4) Destek tutarının;
a) %30’u destek sözleşmesinin imzalanmasından
sonra,
b) %40’ı projenin gelişim ve gerçekleştirilmesine
ilişkin izleme raporu ve senaryodaki sahnelerin en az %20’sini içeren iş
kopyasının teslim edilmesi ve inceleme ve kabul komisyonunca kabul
edilmesinden sonra,
c) %30’u senaryodaki tüm sahnelerin yer aldığı ve
destek sözleşmesinde belirtilen teknik koşullara uygun kurgulanmış film
kopyasının teslimi ve filmin inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi
ile destek alınan tutar kadar faturanın tesliminden sonra,
ödenir.
(5) İkinci dilim ödemenin yapılabilmesi için
senaryodaki sahnelerinin en az %20’sini içeren iş kopyasının sözleşme
tarihinden itibaren en geç on sekiz ay içinde Bakanlığa teslim edilmesi
gerekir. İş kopyasının teslim edilmemesi halinde verilen destek ödendiği
tarihten geri alındığı tarihe kadar geçen süre için 6183 sayılı Kanunun 51
inci maddesine göre hesaplanacak faiz ile birlikte Bakanlığa iade edilir.
İadenin yapılmaması halinde verilen destek bu Yönetmeliğin 29 uncu
maddesine göre geri alınır.
(6) Destek alan, destek tutarı kadar harcama
belgesinin yer aldığı yeminli mali müşavir raporunu teslim etmekle
yükümlüdür.
(7) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için projesini tamamlamış, senaryoya uygun film kopyasının
inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmiş olması ve yeminli mali müşavir
raporunun Genel Müdürlükçe uygun bulunmuş olması gerekir.
(8) Projede hiçbir surette yönetmen değişikliği
yapılamaz.
(9) Senaryo değişiklik talebi senarist ve
yönetmenin ortak başvurusu ile yapılır.
(10) Destek alan, filmin sinema salonu gösterimini
yapmakla yükümlüdür.
(11) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren kırk sekiz ay
içerisinde yerine getirir.
Uzun
metrajlı sinema film yapım desteği
MADDE 15 – (1) Filmin yönetmeninin ve yapımcısının en az bir
uzun metrajlı sinema filmi gerçekleştirmiş olması gerekir.
(2) Filmin ortak yapım olması durumunda, yerli
yapımcının büyük ortak olması gerekir.
(3) Destek tutarı, başvuruda belirtilen toplam
bütçenin %50’sini aşamaz.
(4) Destek tutarının;
a) %30’u destek sözleşmesinin imzalanmasından
sonra,
b) %40’ı projenin gelişim ve gerçekleştirilmesine
ilişkin izleme raporu ve senaryodaki sahnelerin en az %20’sini içeren iş
kopyasının teslim edilmesi ve inceleme ve kabul komisyonunca kabul
edilmesinden sonra,
c) %30’u senaryodaki tüm sahnelerin yer aldığı ve
destek sözleşmesinde belirtilen teknik koşullara uygun kurgulanmış film
kopyasının teslimi ve filmin inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi
ile destek alınan tutar kadar faturanın tesliminden sonra,
ödenir.
(5) İkinci dilim ödemenin yapılabilmesi için
senaryodaki sahnelerin en az %20’sini içeren iş kopyasının sözleşme
tarihinden itibaren en geç on sekiz ay içinde Bakanlığa teslim edilmesi
gerekir. İş kopyasının teslim edilmemesi halinde verilen destek ödendiği
tarihten geri alındığı tarihe kadar geçen süre için 6183 sayılı Kanunun 51
inci maddesine göre hesaplanacak faiz ile birlikte Bakanlığa iade edilir.
İadenin yapılmaması halinde verilen destek bu Yönetmeliğin 29 uncu
maddesine göre geri alınır.
(6) Destek alan, destek tutarı kadar harcama
belgesinin yer aldığı yeminli mali müşavir raporunu teslim etmekle
yükümlüdür.
(7) Destek alanın aynı türde yeni bir destek
başvurusunda bulunabilmesi için projesini tamamlamış, senaryoya veya
yaklaşım metnine uygun film kopyasının inceleme ve kabul komisyonunca kabul
edilmiş olması ve yeminli mali müşavir raporunun Genel Müdürlükçe uygun
bulunmuş olması gerekir.
(8) Destek alan, filmin sinema salonu gösterimini
yapmakla yükümlüdür.
(9) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren kırk sekiz ay
içerisinde yerine getirir.
Ortak
yapım desteği
MADDE 16 – (1) Destek alan, aynı proje için yabancı film
yapım desteğine başvuramaz.
(2) İki taraflı ortak yapımlarda yerli yapımcının
asgari finansal katkı payı projenin toplam yapım maliyetinin %10’undan, çok
taraflı ortak yapımlarda %5’inden az olamaz.
(3) Destek tutarı, yerli ortak yapımcının toplam
bütçedeki finansal katkı payının %50’sinden fazla olamaz.
(4) Destek tutarının;
a) %30’u destek sözleşmesinin imzalanmasından
sonra,
b) %40’ı projenin gelişim ve gerçekleştirilmesine
ilişkin izleme raporu ve senaryodaki sahnelerin en az %20’sini içeren iş
kopyasının teslim edilmesi ve inceleme ve kabul komisyonunca kabul
edilmesinden sonra,
c) %30’u senaryodaki tüm sahnelerin yer aldığı ve
destek sözleşmesinde belirtilen teknik koşullara uygun kurgulanmış film kopyasının
teslimi ve filmin inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi ile destek
alınan tutar kadar faturanın tesliminden sonra,
ödenir.
(5) İkinci dilim ödemenin yapılabilmesi için
senaryodaki sahnelerinin en az %20’sini içeren iş kopyasının sözleşme
tarihinden itibaren en geç on sekiz ay içinde Bakanlığa teslim edilmesi
gerekir. İş kopyasının teslim edilmemesi halinde verilen destek ödendiği
tarihten geri alındığı tarihe kadar geçen süre için 6183 sayılı Kanunun 51
inci maddesine göre hesaplanacak faiz ile birlikte Bakanlığa iade edilir.
İadenin yapılmaması halinde verilen destek bu Yönetmeliğin 29 uncu
maddesine göre geri alınır.
(6) Destek alan, destek tutarı kadar harcama
belgesinin yer aldığı yeminli mali müşavir raporunu teslim etmekle
yükümlüdür.
(7) Destek tutarının en az %50’sinin ülke sınırları
içinde harcanması zorunludur.
(8) Destek alanın aynı türde yeni bir destek
başvurusunda bulunabilmesi için projesini tamamlamış, senaryoya uygun film
kopyasının inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmiş olması ve yeminli
mali müşavir raporunun Genel Müdürlükçe uygun bulunmuş olması gerekir.
(9) Yerli ortak yapımcı; projeye ilişkin ortak
yapım statüsünü projenin tamamlanmasına kadar sürdürür. Ortak yapım
statüsünün bozulması halinde verilen destek iptal olur ve verilen destek,
ödendiği tarihten geri alındığı tarihe kadar geçen süre için 6183 sayılı
Kanunun 51 inci maddesine göre hesaplanacak faiz ile birlikte Bakanlığa
iade edilir. İadenin yapılmaması halinde verilen destek bu Yönetmeliğin 29
uncu maddesine göre geri alınır.
(10) Destek alan, filmin Türkiye’de sinema salonu
gösterimini yapmakla yükümlüdür.
(11) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren kırk sekiz ay
içerisinde yerine getirir.
Senaryo
ve diyalog yazım desteği
MADDE 17 – (1) Başvuruda belirtilen toplam bütçenin tamamı
desteklenebilir.
(2) Destek tutarının %50’si destek sözleşmesinin
imzalanmasından sonra ödenir. Kalan %50’si projenin tamamlanarak teslimi ve
inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi ile destek alınan tutar kadar
fatura ya da fatura veya fatura yerine geçen belgeleri düzenlemek zorunda
olmayanlarca düzenlenen harcama pusulasının tesliminden sonra ödenir.
(3) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş olması gerekir.
(4) İki defa senaryo ve diyalog yazım desteği
alanların aynı destek türünde tekrar başvuruda bulunabilmeleri için destek
alan projelerden en az birinin filme çekilmiş olması gerekir.
(5) Destek alan, projesi ile ilgili tüm yükümlülüklerini
sözleşme imzalanma tarihinden itibaren yirmi dört ay içerisinde yerine
getirir.
Animasyon
film yapım desteği
MADDE 18 –
(1) Başvuruda belirtilen toplam
bütçenin tamamı desteklenebilir.
(2) Destek tutarının %50’si destek sözleşmesinin
imzalanmasından sonra ödenir. Kalan %50’si projenin tamamlanarak teslimi ve
inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi ile destek alınan tutar kadar
fatura ya da fatura veya fatura yerine geçen belgeleri düzenlemek zorunda
olmayanlarca düzenlenen harcama pusulasının tesliminden sonra ödenir.
(3) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren yirmi dört ay
içerisinde yerine getirir.
(4) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş olması gerekir.
Belgesel
film yapım desteği
MADDE 19 – (1) Destek tutarı, başvuruda belirtilen toplam
bütçenin %50’sini aşamaz.
(2) Destek tutarının %50’si destek sözleşmesinin
imzalanmasından sonra ödenir. Kalan %50’si projenin tamamlanarak teslimi ve
inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi ile destek alınan tutar kadar
fatura ya da fatura veya fatura yerine geçen belgeleri düzenlemek zorunda
olmayanlarca düzenlenen harcama pusulasının yanı sıra destek alanın üçüncü
kişilerden aldığı mal ve hizmetler için destek alan adına düzenlenmiş
destek tutarı kadar harcama belgesinin tesliminden sonra ödenir.
(3) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren yirmi dört ay
içerisinde yerine getirir.
(4) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş olması gerekir.
Kısa film
yapım desteği
MADDE 20 – (1) Başvuruda belirtilen toplam bütçenin tamamı
desteklenebilir.
(2) Destek tutarının %50’si destek sözleşmesinin
imzalanmasından sonra ödenir. Kalan %50’si projenin tamamlanarak teslimi ve
inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi ile destek alınan tutar kadar
fatura ya da fatura veya fatura yerine geçen belgeleri düzenlemek zorunda
olmayanlarca düzenlenen harcama pusulasının tesliminden sonra ödenir.
(3) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren yirmi dört ay
içerisinde yerine getirir.
(4) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş olması gerekir.
Çekim
sonrası desteği
MADDE 21 – (1) Destek tutarı, başvuruda belirtilen toplam
bütçenin %50’sini aşamaz.
(2) Destek tutarının %50’si destek sözleşmesinin
imzalanmasından sonra ödenir. Kalan %50’si projenin tamamlanarak teslimi,
inceleme ve kabul komisyonunca kabul edilmesi ile destek alınan tutar kadar
faturanın yanı sıra destek tutarı kadar harcama belgesinin yer aldığı
yeminli mali müşavir raporunun Genel Müdürlükçe uygun bulunmasından sonra
ödenir.
(3) Destek alan, filmin sinema salonu gösterimini
yapmakla yükümlüdür.
(4) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren yirmi dört ay
içerisinde yerine getirir.
(5) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş olması gerekir.
Dağıtım
ve tanıtım desteği
MADDE 22 – (1) Destek tutarı, başvuruda belirtilen toplam
bütçenin %50’sini aşamaz.
(2) Destek tutarının %50’si destek sözleşmesinin
imzalanmasından sonra ödenir. Kalan %50’si destek alınan tutar kadar
faturanın yanı sıra destek tutarı kadar harcama belgesinin yer aldığı
yeminli mali müşavir raporunun Genel Müdürlükçe uygun bulunmasından sonra
ödenir.
(3) Destek alan, destek türüne göre filmin yurt içi
veya yurt dışı sinema salonu gösterimini yapmakla yükümlüdür.
(4) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren yirmi dört ay
içerisinde yerine getirir.
(5) Destek alanın yeni bir destek başvurusunda
bulunabilmesi için tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş olması gerekir.
Yerli
film gösterim desteği
MADDE 23 – (1) Destek alan, sinema salonunda bir yıl boyunca
en az on iki filmi en az bir hafta süreyle ve günde en az üç seans olacak
şekilde gösterir. Seansların en az ikisi saat 16.00’dan sonra
gerçekleştirilir.
(2) Filmlerin gösteriminin en az altmış koltuk kapasiteli
sinema salonlarında yıl boyu düzenli ve ticari amaçla yapılıyor olması
gereklidir.
(3) Yıllık destek tutarı; sinema salonunun üç seans
tam kapasiteli olarak çalışması durumunda tam bilet tutarı üzerinden elde
edilecek hasılatın %30’unu aşamaz.
(4) Destek; fatura ve yapılan gösterimlere ilişkin
aylık bordroların ve yapımcı paylarının ödendiğine dair dekontun Genel
Müdürlükçe uygun bulunup onaylanmasından sonra ödenir.
Yabancı
film yapım desteği
MADDE 24 – (1) Destek tutarı, ülke içinde harcanan ve
Bakanlıkça kabul edilen tutarın %30’unu aşamaz.
(2) Yerli ortak yapımcı ya da hizmet sağlayan yerli
yapımcı filmin yabancı yapımcısı ile ortak yapım ya da yapım hizmeti
sözleşmesi imzalamış olmalıdır.
(3)Yerli ortak yapımcı ya da hizmet sağlayan yerli
yapımcı; son beş yıl içerisinde sinema salonu, kablo, uydu, karasal ve
internet ortamlarından birinde gösterilen en az iki uzun metrajlı sinema
filminin ya da en az bir sezonluk dizi filmin yapımcılığını ya da ortak
yapımcılığını gerçekleştirmiş ya da bu yapımlara yapım hizmeti sağlamış
olmalıdır.
(4) Destek başvurusunun değerlendirmeye
alınabilmesi için Bakanlıkça hazırlanan ve kültürel içerik, ülke vatandaşlarının
yapım süreçlerine katkısı, ülke içinde kullanılan mal ve hizmetler gibi
hususların yer aldığı yeterlilik testinden Bakanlıkça belirlenen asgari
puanın alınması zorunludur.
(5) Komisyon, başvuruları bu Yönetmeliğin 10 uncu
maddesinde belirtilen değerlendirme ölçütlerinin yanı sıra;
a) Filmin, çekim yapılacak yer ve mekânların
tanıtımına katkısı,
b) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlarının yapım
faaliyetlerine katılım oranı,
c) Filmin toplam bütçesi, ülke içinde
gerçekleştirilecek tahmini harcama tutarı ve ülke içinde çekilecek sahne
sayısı,
ç) Yeni yöntem ve teknolojilerin kullanımı,
d) Filmin izlenme potansiyeli ile gösterilmesi
planlanan ülke sayısı ve yayın ortamı,
gibi ölçütleri dikkate alarak değerlendirir.
(6) Başvuru sahibi senaryoda ya da çekim
mekânlarında esaslı değişiklikler olması halinde Komisyondan veya
Bakanlıktan onay almakla yükümlüdür.
(7) Desteklenen filmin ticari amaçla sinema salonu,
kablo, uydu, karasal ve internet ortamlarından en az birinde yurtdışı
gösterimi zorunludur.
(8) Kabul edilebilir harcama kalemleri Bakanlıkça
belirlenir ve destek sözleşmesinde yer alır.
(9) Ülke içinde harcanan tutarın, başvuru
dosyasında Bakanlığa bildirilen tahmini harcama tutarını aşması durumunda
destek tutarı, Bakanlığa bildirilen tahmini harcama tutarı esas alınarak
hesaplanır.
(10) Destek alan, film için Türkiye içinde
gerçekleştirilen harcamaların yer aldığı yeminli mali müşavir raporunu
Genel Müdürlüğe teslim eder. Harcama belgelerinin başvuru tarihinden proje
teslim tarihine kadar geçen süre içinde düzenlenmesi esastır.
(11) Türkiye içinde harcanması gereken en az tutar
ile ödenebilecek en yüksek destek tutarı bütçe imkânları dâhilinde türlere
göre her yıl Bakanlıkça belirlenir.
(12) Filmin ortak yapım olması durumunda, Türkiye
içinde yapılan harcamalar yabancı yapımcıların ortaklık oranına göre hesaplanır.
(13) Destek; destek alınan tutar kadar fatura ve
yeminli mali müşavir raporunun teslimi ile sözleşmede belirtilen diğer
yükümlülüklerin yerine getirilmesinden sonra tek seferde ödenir.
(14) Bu destek türünden faydalananlar, aynı proje
için ortak yapım desteğinden faydalanamazlar.
(15) Destek alan, projesi ile ilgili tüm
yükümlülüklerini sözleşme imzalanma tarihinden itibaren otuz altı ay
içerisinde yerine getirir.
Dizi film
desteği
MADDE 25 – (1) Yapımcı, aynı yıl içerisinde en fazla bir dizi
film için destek alabilir.
(2) Dizi filmin en az üç kıtada, on ülkeye ve en az
bir sezon olarak ihraç edilmesi gereklidir.
(3) Dizi filmin ilk sezonunun, başvuru tarihi
itibarıyla, son iki yıl içerisinde üretilmiş olması gereklidir.
(4) Komisyon, başvuruları bu Yönetmeliğin 10 uncu
maddesinde belirtilen değerlendirme ölçütlerinin yanı sıra;
a) Türkiye’nin tanıtımına katkısı,
b) Milli kültür ve kültürel değerlerin tanıtımına
katkısı,
c) Dizi filmin ihraç edildiği ülkelerin Türkiye
turizminde hedef ülkeler arasında yer alması,
ç) Türkçenin tanıtımına ve yaygınlaşmasına katkısı,
d) Yerli ürünlerin tanıtımına katkısı,
e) İhraç edilen ülke sayısı, toplam satış tutarı,
reyting sonucu veya izlenme sayısı,
gibi ölçütleri dikkate alarak değerlendirir.
(5) Destek, destek alınan tutar kadar faturanın
teslim edilmesinden sonra tek seferde ödenir.
(6) Destek verilebilecek en yüksek tutar her yıl
bütçe imkânları dâhilinde Bakanlıkça belirlenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Etkinlik ve Projeler ile Sinema Sanatçılarının
Desteklenmesi
Etkinlik
ve proje, sinema sanatçısı ve sinema donanım desteği
MADDE 26 – (1) Etkinlik ve proje desteği; sinema alanındaki
film festivallerine, film günlerine, arşiv çalışmalarına, sempozyumlara,
etkinlik, proje ve faaliyetlere, bu alanda verilecek ödüllere, uluslararası
festivallere ve yarışmalara katılım ile bunlara ilişkin tanıtım
faaliyetlerine verilen destektir.
(2) Sinema sanatçısı desteği; sinema alanında
faaliyet gösteren meslek örgütlerinden bu alanda çalıştığını belgeleyen
ihtiyaç sahibi sinema sanatçılarına veya sinema sektörü çalışanlarına
sağlık, bakım ve rehabilitasyon giderlerinin karşılanması için verilen
destektir.
(3) Sinema donanım desteği; kamu kurum, kuruluş ve
kamu tüzel kişilerine, yapımı tamamlanmış en az yüz koltuk kapasiteli
sinema salonlarında düzenli gösterim yapılması kaydıyla sinema projektörü,
ses sistemi, sinema perdesi ve Genel Müdürlükçe uygun görülen diğer
ekipmanların temini için verilen destektir.
(4)
Başvurular, Bakanlıkça belirlenen başvuru formu ve belgelerin Genel
Müdürlüğe iletilmesi suretiyle yapılır.
ALTINCI BÖLÜM
Yaptırımlar, Diğer ve Son Hükümler
Diğer
hükümler
MADDE 27 – (1) Destek alan, 5846 sayılı Kanun kapsamındaki
her türlü yükümlülük ve sorumluluğu yerine getirmekle ve bu kapsamda
Bakanlık adına doğabilecek zararları tazmin etmekle yükümlüdür.
(2) Destek alan, destek sağlanan sinema filmini
tamamlama ve teslim etme yükümlülüğünü üçüncü kişilere devredemez.
(3) Kanun kapsamında aldığı destek nedeniyle
haklarında 6183 sayılı Kanuna göre yasal takip başlatılan borçlu ve
kefiller, borcun tamamı tahsil edilmeden Kanunda yer alan desteklerden
faydalanamaz.
(4) Yapım destek türlerinde destekten
faydalanılabilmesi için, destek kararının duyurulduğu tarih itibarıyla
filmin gösterime hazır hale getirilmemiş olması gerekir.
Yönetmenin
veya senaryonun değişmesi, senarist veya yönetmen eklenmesi
MADDE 28 – (1) Sinema
filminin yönetmeninin mücbir sebeplerle veya anlaşmazlık nedeniyle görevini
sürdürememesi halinde, yönetmen değişiklik talebi yapımcı ve yönetmenin
ortak bildirimi ile yapılır. Değişiklik talebi Kurul veya Bakanlıkça karara
bağlanır. Talebin uygun bulunması halinde yönetmenin hak ve yükümlülükleri
sona erer.
(2) İlk uzun metrajlı kurgu film yapım destek
türünde yönetmen değişikliği yapılamaz, projeye yönetmen eklenemez.
(3) Başka bir senaristin veya yönetmenin projeye
dâhil olması veya senaryoda esaslı değişiklikler olması halinde talep
destek alan tarafından yapılır. Talep, Kurul veya Bakanlıkça karara
bağlanır.
Yaptırımlar
MADDE 29 – (1) İlgili mevzuat ve destek sözleşmesinde
belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, desteğin haksız
alındığının tespiti ve desteğin iade edilmek istenmesi hallerinde desteğin
ödendiği tarihten geri alındığı tarihe kadar geçen süre için 6183 sayılı
Kanunun 51 inci maddesine göre hesaplanacak faiz ile birlikte bir ay içinde
ödenmesi gerektiği destek alana bildirilir. Bu süre içinde ödenmeyen tutar,
Genel Müdürlüğün bildirimi üzerine ilgili vergi dairesi tarafından 6183
sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilir.
(2) Harcama belgelerindeki veya yeminli mali
müşavir raporundaki toplam harcama tutarının destek tutarından az olması
durumunda aradaki fark birinci fıkra hükmüne göre tahsil edilir.
Düzenleme
yetkisi
MADDE 30 – (1) Bakanlık, gerekli hallerde bu Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin düzenlemeler yapabilir.
Hüküm
bulunmayan hâller
MADDE 31 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde
ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 32 – (1) 13/11/2004 tarihli ve 25642 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Sinema Filmlerinin Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik
yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
hükmü
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 5224 sayılı Kanunu
değiştiren 18/1/2019 tarihli ve 7163 sayılı Sinema Filmlerinin
Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanunda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun yayımı tarihinden sonra ve bu
Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce Kurul tarafından desteklenen projelere
bu Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrası hariç olmak üzere ilgili
hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 33 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 34 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kültür ve Turizm
Bakanı yürütür.