Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-07-02

2 Temmuz 2020 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 31173
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
BELEDİYE VE
BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ
PERSONELİNİN
GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ
ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer
ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas
alınarak, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik,
müessese ve işletmelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme
ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, belediyeler ve bağlı
kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerde, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
hükümlerine tabi olarak görev yapan Devlet memurlarından, 5 inci maddede
sayılan kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle
atanacakları kapsar.
(2) Belediyelerin üyesi olmadıkları mahalli idare
birlikleri hakkında bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 3/7/2005 tarihli ve 5393
sayılı Belediye Kanunu ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt görev: 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 509
uncu maddesinde yer alan hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha alt
hiyerarşi içindeki görevleri,
b) Alt hizmet grubu: Hizmet grubu içindeki aynı
düzey unvanlardan oluşan grupları,
c) Aynı düzey görev: Hiyerarşi, görev, yetki ve
sorumluluk açısından aynı grupta ya da grup içinde alt gruplar olması
halinde aynı alt grupta gösterilen görevleri,
ç) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
d) Görev unvanı: 5 inci maddede sayılan görev
grupları içinde belirtilen unvanları,
e) Görevde yükselme: 5 inci maddede sayılan üst
görevlere, aynı veya başka hizmet sınıflarındaki alt görevlerden yapılacak
atamaları,
f) Görevde yükselme sınavı: 5 inci maddenin birinci
fıkrasında sayılan unvanlara atanacaklar için yapılan yazılı ve sözlü
sınavı,
g) Hizmet grupları: Aynı düzey görevler ile benzer
görevlerin yer aldığı grupları,
ğ) Hizmet süresi: 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin
(B) bendine göre hesaplanan süreleri,
h) İş günü: Ulusal bayram ile genel ve hafta sonu
tatil günleri hariç diğer günleri,
ı) Unvan değişikliği: En az ortaöğretim düzeyinde
mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere
yapılan atamaları,
i) Unvan değişikliği sınavı: Bu Yönetmelik
kapsamındaki personelden, en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik
eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanacakların
belirlenmesi amacıyla yapılan yazılı ve sözlü sınavı,
j) Üst görev: 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 509 uncu maddesinde yer alan hiyerarşik kademeler
çerçevesinde daha üst hiyerarşi içindeki görevleri,
k) Yerel yönetim: Belediyeler, bağlı kuruluşları
ile bunların üyesi oldukları mahalli idare birliklerinin her birini,
l) YDS: Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliğine İlişkin Esaslar
Görevde
yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar
MADDE 5 – (1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda
belirtilmiştir:
a) Yönetim hizmetleri grubu;
1) Müdür, şube müdürü,
2) Koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma
ve güvenlik şefi, bando şefi.
b) Hukuk hizmetleri grubu;
1) Hukuk müşaviri.
c) Bilgi işlem hizmetleri grubu;
1) Çözümleyici.
ç) Araştırma, planlama ve savunma hizmetleri grubu;
1) Uzman, sivil savunma uzmanı.
d) İdari hizmetler grubu;
1) Ayniyat saymanı, muhasebeci, kontrol memuru,
eğitmen,
2) Bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol
işletmeni, veznedar, anbar memuru, ayniyat
memuru, belediye trafik memuru, bilet satış memuru, evlendirme memuru, gemi
adamı, koruma ve güvenlik görevlisi, gişe memuru, memur, mutemet, sayaç
memuru, tahsildar, şoför.
e) Yardımcı hizmetler grubu;
1) Aşçı, bahçıvan, bekçi, dağıtıcı, gassal, hastabakıcı, hayvan
bakıcısı, hayvan kesicisi, hizmetli, çocuk bakıcısı, gemici, bakıcı anne,
temizlik hizmetlisi, kaloriferci, sağlık teknisyen yardımcısı, teknisyen
yardımcısı, matbaacı.
(2) Unvan değişikliğine tabi kadrolar aşağıda
belirtilmiştir:
a) Sanat tarihçisi, arkeolog, dekoratör, desinatör,
ekonomist, ev ekonomisti, fizikçi, grafiker,
heykeltıraş, hidrobiyolog, hidrolog,
istatistikçi, jeofizikçi, jeolog, jeomorfolog, kaptan, kimyager, laborant,
matematikçi, mimar, mühendis, paleontolog, pilot,
ressam, restoratör, şehir plancısı, teknik
ressam, tekniker, teknisyen, topograf, peyzaj mimarı, ölçü ve ayar memuru,
antropolog, bakteriyolog, biolog, çocuk
gelişimcisi, diş protez teknisyeni, diyetisyen, ebe, fizikoterapist,
fizyoterapist, hemşire, odyolog, pedagog,
psikolog, radyoterapist, sağlık fizikçisi, sağlık memuru, sağlık teknikeri,
sağlık teknisyeni, sosyal çalışmacı, sosyal hizmet uzmanı, tıbbi teknolog, veteriner hekim, veteriner sağlık teknikeri,
veteriner sağlık teknisyeni, sosyolog, programcı, kütüphaneci, mütercim,
tercüman, avukat, imam, kameraman, çocuk eğitimcisi, çocuk eğiticisi, çocuk
rehberi ve gözetimcisi, antrenör, fotoğrafçı, dalgıç, balık adam, bandocu.
Görevde
yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar
MADDE 6 – (1) Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda;
a) Görevde yükselme sınavında başarılı olmak,
b) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinde belirtilen
atanabilme şartlarını taşımak,
c) Bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanabilmek
için son müracaat tarihi itibarıyla en az bir yıl süreyle atamanın yapılacağı
yerel yönetimde çalışmış olmak,
genel şartları aranır. Ancak, ilan edilen kadro için
yerel yönetimde bir yıl çalışma şartını taşıyan personel bulunmaması
durumunda, söz konusu kadro için yapılacak başvuruda bu şart aranmaz.
Görevde
yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar
MADDE 7 – (1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan
unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel
şartlar aranır:
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu
olmak,
2) Son müracaat tarihi
itibarıyla, koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma ve güvenlik
şefi, bando şefi, hukuk müşaviri, çözümleyici, uzman, sivil savunma uzmanı,
ayniyat saymanı, muhasebeci, kontrol memuru ile eğitmen kadrolarında veya
en az önlisans düzeyinde öğrenim gerektiren unvan
değişikliğine tabi kadrolarda en az iki yıl ya da 5 inci maddenin birinci
fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan görevlerde veya
ortaöğrenim düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi
kadrolarda en az altı yıl çalışmış olmak,
b) Hukuk müşaviri kadrosuna atanabilmek için;
1) Hukuk fakültesi mezunu
olmak,
2) 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde
yer alan görevler ile unvan değişikliğine tabi kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az iki yıl çalışmış olmak,
c) Çözümleyici kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu
olmak,
2) En az iki programlama dilini bildiğini mezun
olduğu okuldan alacağı belge veya Milli Eğitim Bakanlığından onaylı kurs
sertifikası ile belgelemek,
3) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci maddenin
birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan
görevlerde veya mühendis hariç unvan değişikliğine tabi kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az iki yıl süreyle çalışmış olmak,
ç) Koruma ve güvenlik görevlisi amiri kadrosuna
atanabilmek için;
1) En az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla en az dört yıl
koruma ve güvenlik görevlisi kadrosunda çalışmış olmak,
d) Koruma ve güvenlik şefi kadrosuna atanabilmek
için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla en az iki yıl
koruma ve güvenlik görevlisi kadrosunda çalışmış olmak,
e) Şef kadrosuna atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla
5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (1) numaralı alt bendinde
sayılan görevler ile mühendis hariç en az önlisans
düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolarda en az iki
yıl; aynı bendin (2) numaralı alt bendinde sayılan görevlerde veya
ortaöğrenim düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi
kadrolarda en az dört yıl çalışmış olmak,
f) Uzman ve sivil savunma uzmanı kadrosuna
atanabilmek için;
1) Dört yıllık yüksekokul veya fakültelerden veya
bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından
mezun olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla
5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde
sayılan görevlerde en az dört yıl veya koruma ve güvenlik görevlisi amiri,
şef, koruma ve güvenlik şefi, çözümleyici, ayniyat saymanı, muhasebeci,
kontrol memuru, eğitmen kadroları ile en az lisans düzeyinde öğrenim
gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolarda en az iki yıl çalışmış
olmak,
g) Ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci
kadrolarına atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci maddenin
birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan
görevlerde en az iki yıl süreyle çalışmış olmak,
ğ) Eğitmen kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakültelerin, yüksekokulların, meslek
liselerinin veya teknik liselerin ilgili bölümlerinden mezun olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci maddenin
birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan
görevlerde en az iki yıl süreyle çalışmış olmak,
h) Bando şefi kadrosuna atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,
2) Son müracaat tarihi itibarıyla bandocu
kadrosunda en az iki yıl süreyle çalışmış olmak,
ı) Bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol
işletmeni, veznedar, anbar memuru, ayniyat
memuru, belediye trafik memuru, bilet satış memuru, evlendirme memuru, gişe
memuru, memur, mutemet, sayaç memuru ve tahsildar kadrolarına atanabilmek
için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) Veri hazırlama ve kontrol
işletmeni ile bilgisayar işletmeni kadrolarına atanabilmek için ayrıca
Milli Eğitim Bakanlığı onaylı bilgisayar işletmeni sertifikasına sahip
olmak veya bitirdiği okulun ders müfredatında en az iki dönem bilgisayarla
ilgili ders aldığını belgelemek veya bilgisayara ilişkin konularda
kurumlarca açılan en az 60 saatlik hizmet içi eğitimlere katılıp başarılı
olduğunu gösterir belgeye sahip olmak,
3) 5 inci maddenin birinci fıkrasının (e) bendinde
yer alan kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az
iki yıl hizmeti bulunmak,
i) Gemi adamı kadrosuna atanabilmek için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) Mesleği ile ilgili ehliyet belgesine sahip
olmak,
3) 5 inci maddenin birinci fıkrasının (e) bendinde
yer alan kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az
iki yıl hizmeti bulunmak,
j) Koruma ve güvenlik görevlisi kadrosuna
atanabilmek için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) 10/6/2004 tarihli ve
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen şartları
taşımak,
3) 7/10/2004 tarihli ve
25606 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair
Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte belirtilen sağlık şartlarını
taşımak,
4) 5 inci maddenin birinci fıkrasının (e) bendinde
yer alan kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az
iki yıl hizmeti bulunmak,
k) Şoför kadrosuna atanabilmek için;
1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,
2) 13/10/1983 tarihli ve
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 38 inci maddesi gereğince
belirlenen en az (C) tipi sürücü belgesine sahip olmak,
3) 5 inci maddenin birinci fıkrasının (e) bendinde
yer alan kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az
iki yıl hizmeti bulunmak,
gerekir.
(2) Birinci fıkranın (a), (e) ve (f) bentlerinin
(2) numaralı alt bentlerinde sayılan ve farklı alt görev hizmet süresi
belirlenen unvanlarda çalışmış bulunan personelin alt görev hizmet
süresinin hesaplanmasında;
a) İki yıllık süre aranan alt görevlerde geçen
sürenin tamamı,
b) Dört yıllık süre aranan alt görevlerde geçen
sürenin yarısı,
c) Altı yıllık süre aranan alt görevlerde geçen
sürenin üçte biri,
alınmak suretiyle, toplam en az iki yıllık süre şartı
aranır.
Unvan
değişikliği sınavına tabi olan kadrolara atanacaklarda aranacak genel
şartlar
MADDE 8 – (1) Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda
aşağıdaki genel şartlar aranır:
a) Unvan değişikliği sınavında başarılı olmak.
b) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B)
bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak.
Unvan
değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartlar
MADDE 9 – (1) Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda
aşağıdaki özel şartlar aranır:
a) Mühendis, mimar, peyzaj mimarı, sanat tarihçisi,
arkeolog, dekoratör, desinatör, ev ekonomisti, fizikçi, heykeltıraş, hidrobiyolog, hidrolog,
jeofizikçi, jeolog, jeomorfolog, kimyager, matematikçi, paleontolog,
pilot, restoratör, şehir plancısı, antropolog,
bakteriyolog, biolog, veteriner hekim,
diyetisyen, fizikoterapist, fizyoterapist,
radyoterapist, pedagog, psikolog, sosyal çalışmacı, sosyal hizmet uzmanı,
sosyolog, kütüphaneci, odyolog, sağlık fizikçisi, tıbbi teknolog
kadrolarına atanabilmek için;
1) Fakülte veya dört yıllık yüksekokulların ilgili
bölümlerinden mezun olmak,
2) Öğrenim durumu itibarıyla atanacağı kadro
unvanını ihraz etmiş olmak,
b) Ekonomist kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokulların
ekonomi, iktisat, maliye, bankacılık-finans, bankacılık, ekonomi ve finans,
ekonomi-yönetim bilimleri, finans matematiği, uluslararası finans,
uluslararası ticaret, uluslararası ticaret ve finansman, uluslararası
ticaret ve işletmecilik, uluslararası ekonomik ilişkiler veya çalışma
ekonomisi ve endüstri ilişkileri bölümlerinden mezun olmak,
c) İstatistikçi kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokulların
istatistik veya ekonometri bölümü mezunu olmak,
ç) Grafiker kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya yüksekokulların grafik tasarımla
ilgili bölümlerinin birinden mezun olmak,
d) Avukat kadrosuna atanabilmek için;
1) Hukuk fakültesi mezunu
olmak,
2) Avukatlık ruhsatına sahip olmak,
e) Mütercim ve tercüman kadrolarına atanabilmek
için;
1) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokulların
filoloji, mütercim ve tercümanlık bölümlerinden veya ilgili diğer
bölümlerden mezun olmak,
2) YDS’den (A) düzeyinde
puan almış olmak veya buna denk kabul edilen ve uluslararası geçerliliği
bulunan bir belgeye sahip olmak,
f) Programcı kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya yüksekokulların bilgisayar
programcılığı ile ilgili bölümlerinden mezun olmak,
g) Hemşire, sağlık memuru, laborant, ebe, sağlık
teknikeri, sağlık teknisyeni, veteriner sağlık teknisyeni, veteriner sağlık
teknikeri, çocuk rehberi ve gözetimcisi, çocuk eğitimcisi, çocuk eğiticisi,
çocuk gelişimcisi, diş protez teknisyeni, ressam,
kameraman kadrolarına atanabilmek için;
1) Fakültelerin, yüksekokulların, sağlık meslek
liselerinin veya meslek liselerinin ilgili bölümlerinden mezun olmak,
ğ) Kaptan kadrosuna atanabilmek için;
1) En az ortaöğretim veya dengi okul mezunu olmak,
2) Mesleği ile ilgili ehliyet belgesine sahip
olmak,
h) Tekniker kadrosuna atanabilmek için;
1) En az iki yıl süreli mesleki veya teknik
yüksekokulların duyuruda belirtilen bölümlerinden mezun olmak suretiyle
tekniker unvanını kazanmış olmak,
ı) Teknik ressam kadrosuna atanabilmek için;
1) En az meslek lisesi veya dengi diğer teknik
liselerin ilgili bölümlerinden mezun olmak,
i) Topograf, ölçü ve ayar memuru kadrolarına
atanabilmek için;
1) Endüstri meslek lisesi, kız meslek lisesi
ve/veya dengi diğer teknik liselerin ilgili bölümlerinden mezun olmak,
j) Antrenör, fotoğrafçı, dalgıç, balık adam, bandocu
kadrolarına atanabilmek için;
1) En az ortaöğretim mezunu olmak,
2) Özel mevzuatında öngörülen diploma veya kurs
bitirme belgesine sahip olmak,
k) İmam kadrosuna atanabilmek için;
1) İmam hatip lisesi veya ilahiyat fakültesi mezunu
olmak,
2) Kadronun gerektirdiği yeterlilik belgesine sahip
olmak,
l) Teknisyen kadrosuna atanabilmek için;
1) Mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim
kurumlarının veya denkliği Milli Eğitim Bakanlığınca kabul edilen diğer
mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarının ya da bu okullara
denk mülga ortaöğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
gerekir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavına İlişkin Esaslar
Sınav
şartı
MADDE 10
– (1) Görevde yükselme veya unvan
değişikliği suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı
olmaları gerekir.
Duyuru ve
başvuru
MADDE 11
– (1) Görevde yükselme veya unvan
değişikliği suretiyle atama yapılacak boş kadroların sınıfı, unvanı,
derecesi, hangi birimde bulunduğu ve aranacak şartlar, her yılın 15 Ocak
tarihine kadar duyurulur. İlgililerin müracaatları 1 Şubat tarihine kadar
alınır. Duyuruda yazılı sınava ilişkin olarak Bakanlıkça belirlenen konu
başlıklarına yer verilir.
(2) İlan edilen boş kadrolar için belirlenen
başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan personel,
başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadrolardan sadece biri için
duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunabilir. Başvurular, ilanda
belirtilmesi şartıyla elektronik ortamda da yapılabilir.
(3) Aylıksız izinde bulunanlar dâhil olmak üzere,
ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanlar da başvuruda
bulunarak sınava katılabilir.
(4) Aday memurlar ve görevden uzaklaştırılmış
bulunan personel başvuruda bulunamaz.
(5) Bir yerel yönetimin kadroları için diğer yerel
yönetimlerin veya başka kurumların personeli başvuruda bulunamaz.
(6) Yerel yönetimlerin personel işlerinden sorumlu
birimlerine yapılan başvurular incelenerek, aranan şartları taşıyanlar
kurumlarınca 15 Şubat tarihine kadar resmi internet sitelerinde ilan
edilir. Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına katılma şartlarını
taşımayanlara durumu gerekçesi ile bildirilir. Söz konusu listeye ilişkin
olarak ilan tarihinden itibaren beş iş günü içinde ilgili yerel yönetimin
personel işlerinden sorumlu birimine itiraz edilebilir. İtirazlar beş iş
günü içinde ilgili birimlerce sonuçlandırılır.
(7) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan personelin
görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atamalarının yapılması
amacıyla, ilgili yerel yönetimler her yılın Şubat ayı sonuna kadar yazılı
sınava tabi tutmak istedikleri personelin niteliklerini ve sayısını
valiliklere bildirir. Valiliklere
gelen listeler birleştirilerek tek liste halinde en geç 15 Mart tarihine
kadar Bakanlığa gönderilir.
(8) Yazılı sınavlara katılacakların listesi
Bakanlık tarafından sınavı yapacak kuruma bildirilir.
Yazılı
sınav
MADDE 12
– (1) Görevde yükselme ve unvan
değişikliği yazılı sınavı, Bakanlık tarafından, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına veya yükseköğretim
kurumlarından birine, yapılacak protokol hükümleri çerçevesinde ilgili
kurumun tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre yaptırılır.
(2) Yazılı sınav, yüz tam puan üzerinden
değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı sayılmak için en az altmış puan
alınması zorunlu olup duyuruda belirtilir.
(3) Yazılı sınav sonuçları, sınavı yapan kurum tarafından
Bakanlığa bildirildiği tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde Bakanlık
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün resmi internet sitesinde ilan edilir.
(4) Yazılı sınavın gerçekleştirilmesi ve itirazlar,
Bakanlık ile sınavı yapacak kurum arasında düzenlenecek protokol
çerçevesinde yürütülür. Yazılı sınav sonuçlarına yapılacak itiraz, yetkili
kılınan kurum tarafından özel mevzuatı çerçevesinde karara bağlanır ve
ilgililere bildirilir.
Sözlü
sınav
MADDE 13
– (1) Yazılı sınavda başarılı
olanlardan en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro
sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Sözlü sınav, ilgili
yerel yönetim tarafından yapılır.
(2) Yazılı sınav sonuçlarının açıklanmasını
müteakip en geç dört ay içinde sözlü sınav yapılır, sonuçlandırılır ve
başarı listesi ilan edilir.
(3) Son adayla aynı puana sahip olan personelin
tamamı sözlü sınava alınır.
(4) İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi
tarafından;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve
davranışlarının göreve uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel kültürü ve genel yeteneği,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir.
Bu ölçütlerden (a) bendinde yer alan ölçütün puan ağırlığı elli; diğer
ölçütlerin her birinin puan ağırlığı ondur. Her üye, ilgili personel için
vermiş olduğu puanları, bu ölçütleri ve puan ağırlığını esas alarak
gerekçelendirir ve sözlü sınav tutanağına kaydeder.
(5) Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik
ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınav
tutanağında gerekçesi belirtilmeyen veya ölçütler için belirlenen puan ağırlığı
ile bağdaşmayan puanlar ortalamaya dâhil edilmez.
(6) Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan
alanlar başarılı sayılırlar.
(7) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sözlü
sınav sonuçlarına itirazlar; sonuçların ilan edildiği tarihten itibaren en
geç beş iş günü içinde ilgili yerel yönetimin sınav kuruluna yapılır ve en
geç beş iş günü içinde söz konusu sınav kurulunca sonuçlandırılarak
ilgililere yazılı olarak bildirilir.
(8) İtiraz üzerine yapılan değerlendirme sonucunda
verilen kararlar kesin olup ikinci kez itirazda bulunulamaz.
Sınav
kurulu ve görevleri
MADDE 14
– (1) Yerel yönetimlerce yazılı ve
sözlü sınavlara ilişkin görevde yükselme ve unvan değişikliği işlemlerini
yürütmek üzere beş kişiden oluşan sınav kurulu teşkil edilir. Sınav kurulu,
atamaya yetkili amir veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, üyelerden
biri personel işlerinden sorumlu birim temsilcisi olmak üzere, atamaya
yetkili amirce belirlenecek üyelerden teşekkül eder. Aynı usulle birer
yedek üye belirlenir. İhtiyaç duyulması halinde kurum dışından da kamu
görevlileri sınav kurulunda üye olarak görevlendirilebilir.
(2) Sınav kurulunu teşkil eden üyeler, görevde
yükselme ve unvan değişikliği sınavı ile alınacak personelden; görev,
lisansüstü hariç öğrenim ve ihraz ettikleri unvanlar itibarıyla daha düşük
seviyede olamazlar.
(3) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına
sınav kurulunun başkan ve üyelerinin eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu
derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının katıldığının tespit edilmesi
halinde, bu üye veya üyeler sınav kurulu üyeliğinden çıkartılır ve bunların
yerine yedek üye veya üyeler görevlendirilir.
(4) Sınav kurulu; sözlü
sınavların yapılması, değerlendirilmesi, sınav sonuçlarının ilanı, başarı
listesinin düzenlenmesi, sözlü sınavlara ilişkin itirazların incelenip
sonuçlandırılması ve ilgili diğer işleri yürütür.
(5) Sınav kurulu, üye
tamsayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğuyla alınır.
Unvan
değişikliği sınavı
MADDE 15
– (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
personelin, en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu
ihraz edilen unvanlara ilişkin 5 inci maddenin ikinci fıkrasında yer alan
kadrolara atanmaları, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar
çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği yazılı ve sözlü sınavı sonucundaki
başarısına göre gerçekleştirilir.
(2) Unvan değişikliği yazılı sınavına
katılacaklarda, kurumda veya öğrenim durumları ile ilgisi bulunmayan
görevlerde belirli süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz.
(3) Unvan değişikliği yazılı sınavında yüz puan
üzerinden en az altmış puan, sözlü sınavında ise yüz puan üzerinden en az
yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.
Başarı
sıralaması
MADDE 16
– (1) Görevde yükselme veya unvan
değişikliği sınavı için ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama
yapılmasında başarı puanı esas alınır.
(2) Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının
aritmetik ortalaması alınmak suretiyle belirlenir ve ilgili yerel
yönetimlerin resmi internet sitesinde ilan edilir. Yapılan puanlama sonunda
eşitlik olması durumunda sırasıyla;
a) Hizmet süresi fazla olanlara,
b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara,
c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara,
öncelik verilir. Bunların da eşitliği halinde kura ile
tespit yapılır.
(3) İlgili yerel yönetimlerce ihtiyaç duyulması
halinde görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı
olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayan
personelden en fazla asıl aday sayısı kadar personel, başarı sıralamasına
göre yedek olarak belirlenebilir.
Görevde
yükselme ve unvan değişikliği suretiyle atanma
MADDE 17
– (1) Atanmaya hak kazanan
personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en geç bir
ay içinde atanır.
(2) Yerel yönetimce tercih alınması durumunda ise
başarı sıralaması esas alınarak ilgili personelin tercihlerine göre
atamaları yapılır.
(3) Duyurulan kadrolardan;
a) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların
geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan
göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması ya da
atanma hakkından vazgeçilmesi,
b) Emeklilik, vefat, memurluktan çekilme veya
çıkarılma, başka unvanlı kadrolara ya da başka bir kuruma naklen atanma,
sebepleriyle boş kalan veya boşalan kadrolara, başarı
sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak
üzere aynı unvanlı kadrolar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya
kadar, yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir.
Atamaların
izlenmesi
MADDE 18
– (1) Görevde yükselme ve unvan
değişikliği sınavlarının sonuçlarına göre yapılan atamalar, atamanın
yapıldığı tarihten itibaren bir ay içerisinde, bir liste halinde Bakanlığa
gönderilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Hizmet
grupları arasında geçişler
MADDE 19
– (1) 5 inci maddede belirtilen
hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır:
a) Aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde
kalmak kaydıyla, ilgili personelin isteği ve atanılacak kadro için aranan
öğrenim şartına ve sertifika gibi belgelere sahip olunması kaydıyla sınav
yapılmaksızın genel hükümlere göre atama yapılabilir.
b) Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki
geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına
tabidir. Yerel yönetimlerde ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce
bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya daha alt
düzeydeki görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan genel hükümlere
göre atama yapılabilir.
c) Bu Yönetmelik kapsamı dışında
bulunan daha üst görevlerde en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, alt görevlerde
çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel şartları
taşımaları kaydıyla, 5 inci maddede yer alan yönetim hizmetleri grubu,
araştırma, planlama ve savunma hizmetleri grubu ve hukuk hizmetleri
grubunda gösterilen kadrolar ile unvan değişikliğine tabi kadrolara
sınavsız, genel hükümlere göre atanabilirler. Diğer hizmet gruplarında yer alan kadrolara atanmada
en az altı ay çalışmış olma şartı aranmaz.
ç) Avukat kadrolarından hukuk müşaviri kadrolarına
sınavsız, genel hükümlere göre atama yapılabilir.
d) Bu Yönetmelik kapsamında
bulunan ve doktora öğrenimini bitiren personel, atanılacak görev için
aranan toplam hizmet süresine sahip olmaları ve mevzuatla aranan öğrenim ve
sertifika gibi belgelere sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, 5 inci
maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendi ile aynı
fıkranın (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde sayılan kadrolara görevde
yükselme sınavına tabi tutulmadan, genel hükümlere göre atanabilir.
e) Unvan değişikliğine tabi kadrolar arasındaki
atamalar, ilgili kadro için düzenlenen unvan değişikliği sınavı sonucuna
göre yapılır. Mühendis unvanlı kadrodan 5 inci maddenin
birinci fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendinde ve (c) bendinde
sayılan kadrolar ile daha alt düzeydeki diğer kadrolara; en az lisans
düzeyinde öğrenim gerektiren diğer unvan değişikliğine tabi kadrolardan,
aynı fıkranın (d) bendinde sayılan kadrolara; unvan değişikliğine tabi
diğer kadrolardan ise aynı maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2)
numaralı alt bendinde sayılan kadrolara, söz konusu kadrolar için aranan
öğrenim ve sertifika gibi belgelere sahip olma şartlarını taşımak kaydıyla,
sınavsız, genel hükümlere göre atama yapılabilir.
f) Bu Yönetmelik kapsamındaki personelden doktora
öğrenimini bitirmiş olanlar, unvan değişikliği sınavına katılmaksızın
öğrenimle ihraz ettikleri unvanlara ilişkin kadrolara sınavsız, genel hükümlere
göre atanabilirler.
g) Koruma ve güvenlik şefi kadrosundan koruma ve
güvenlik görevlisi amiri kadrosuna (a) bendine göre yapılacak atamalarda,
koruma ve güvenlik şefi kadrosunda en az iki yıl çalışmış olma şartı
aranır.
Zabıta ve
itfaiye personeli
MADDE 20
– (1) Zabıta ve itfaiye
personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre
yürütülür. Zabıta ve itfaiye personelinin bu Yönetmelik kapsamındaki
görevde yükselmeye tabi kadrolara atanmalarında unvan denklikleri esas
alınır. Zabıta ve itfaiye personelinden;
a) Zabıta müdürü ve itfaiye müdürü kadrolarında en
az iki yıl görev yapanlar, 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (c)
bendindeki hükümlere göre,
b) Zabıta şube müdürü ve itfaiye şube müdürü
kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a)
bendinin (1) numaralı alt bendi ile (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer alan
kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer kadrolara,
c) Zabıta amiri ve itfaiye amiri kadrolarında görev
yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt
bendi ile (c) bendinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer
kadrolara,
ç) Zabıta komiseri ve itfaiye çavuşu kadrolarında
görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi ile (d)
bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki
diğer kadrolara,
d) Zabıta memuru ve itfaiye eri kadrolarında görev
yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt
bendinde yer alan kadrolar ile daha alt düzeydeki diğer kadrolara,
alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere,
aranan diğer özel şartları taşımaları kaydıyla, sınavsız, genel hükümlere
göre atanabilirler.
(2) Söz konusu personelden doktora öğrenimini
bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f)
bentlerindeki hükümler de uygulanabilir.
Kazanılmış
haklar
MADDE 21
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
bulunan unvanları, daha önce ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak
asaleten atanmak suretiyle kazananların hakları saklıdır.
Engellilerin
sınavları
MADDE 22
– (1) Yerel yönetimler, aranan
şartları taşıyan engellilerin sınavlarının yapılabilmesi ve atandıkları
görevlerini ifa edebilmeleri için gerekli tedbirleri alırlar.
Naklen
atamalar
MADDE 23
– (1) Diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında görev yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen aynı unvana,
bu unvanla aynı düzeydeki veya daha alt düzeydeki diğer unvanlara, söz
konusu unvanlar için mevzuatla aranan öğrenim ve sertifika gibi belgelere
sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, genel hükümlere göre naklen
atama yapılabilir. Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş
olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f)
bentlerindeki hükümler de uygulanabilir.
(2) Diğer personel mevzuatına tabi olanların
atamalarında ihraz ettikleri unvanların bu Yönetmelikteki denk kadroları,
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüşü doğrultusunda
belirlenir.
Sınav
belgelerinin saklanması
MADDE 24
– (1) Sınava katılanlardan başarılı
olanların sınavla ilgili belgeleri, ilgililerin özlük dosyalarında
saklanır. Dava açanların belgeleri dava sonuçlanıncaya kadar, diğerlerinin
belgeleri ise bir yıldan az olmamak üzere müteakip sınava kadar personel
işlerinden sorumlu birimlerce saklanır.
Geçici
hükümler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 18/4/1999
tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki veya üç yıllık yükseköğrenim
mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık
yükseköğrenim mezunu kabul edilirler.
(2) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce yazılı
sınavları yapılmış ve sınav sonuçları açıklanmış olan görevde yükselme veya
unvan değişikliğine ilişkin işlemler, yazılı sınavın yapıldığı tarihte
yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre gerçekleştirilir.
2020 yılı
sınav, duyuru ve başvuru işlemleri
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) 2020 yılı için
ilgili yerel yönetimler, 17 Temmuz 2020 tarihine kadar görevde yükselme ve
unvan değişikliği sınavına tabi tutmak istediği personelin niteliklerini ve
sayısını valiliklere bildirir. Valiliklere gelen başvurular, tek liste
halinde en geç 24 Temmuz 2020 tarihine kadar Bakanlığa gönderilir.
Tüzel
kişiliği sona eren yerel yönetimlerdeki çalışma süresi
GEÇİCİ
MADDE 3 – (1) Tüzel kişilikleri
sona eren yerel yönetimlerden devrolunan personel için, 6 ncı ve 7 nci maddelerde
belirtilen sürelerin hesabında, tüzel kişiliği sona eren yerel
yönetimlerdeki çalışma süresi de dikkate alınır.
Yürürlük
MADDE 25
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 26
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.