9 Temmuz 2024 Tarihinde Ankara’da İmzalanan Ekli Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Birliği Arasında Türkiye Cumhuriyeti’nin Birlik Sivil Koruma Mekanizmasına (2021-2027) Katılımı Hakkında Anlaşmanın 1 Ocak 2021 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 8936)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2024-09-07

7 Eylül 2024 CUMARTESi 
Sayı : 32655
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C*
Karar Sayısı: 8936
9 Temmuz 2024 tarihinde Ankara'da imzalanan ekli Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Birliği Arasında Türkiye Cumhuriyeti'nin Birlik Sivil Koruma Mekanizmasına (2021-2027)Katılımı Hakkında Anlaşmanın 1 Ocak 2021 tarihinden geçerli olmak üzere onaylanmasına,244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.

6 Eylül 2024
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 
Resmî Gazete 

C.
Bir tarafta Türkiye Cumhuriyeti ve  diğer tarafta Avrupa Birliği arasında, Türkiye Cumhuriyeti'nin Birlik Sivil Koruma Mekanizması'na (2021-2027) katılmı hakkında 
ANLAŞMA 
Bundan böyle “Taraflar" olarak anılacak olan 
bir tarafta,
Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı tarafindan temsil edilen Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti (bundan böyle "Türkiye" olarak anılacaktır)

ve 
diğer tarafta,
Avrupa Birliği adına Avrupa Komisyonu (bundan böyle "Komisyon" olarak anılacaktır)
Türkiye'nin Birlik programlarına katılımına dair genel ilkeleri belirleyen, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu arasında, Türkiye Cumhuriyeti'nin Topluluk Programlarına katılımına ilişkin genel ilkeler hakkında Çerçeve Anlaşma (bundan böyle ‘Çerçeve Anlaşma' olarak anılacaktır) 26Şubat 2002 tarihinde İMZALANDIĞINDAN;
Çerçeve Anlaşma'nın 5. maddesi, Türkiye'nin her bir programa katılımına ilişkin, mali katkıyı da içeren, özel hüküm ve koşulların, Komisyon ve Türkiye'nin yetkili makamları arasında anlaşmayla belirleneceğini ÖNGÖRDÜĞÜNDEN;
1313/2013/AB sayılı Karar'ın1 28(1)(b) maddesi, Birlik Sivil Koruma Mekanizması'nın; katılım süreci devam eden ülkelerin, aday ülkelerin ve potansiyel adayların ilgili Çerçeve Anlaşmalarda ve Ortaklık Konseyi Kararlarında veya benzeri düzenlemelerde belirlenen Birlik programlarına 
1Birlik Sivil Koruma Mekanizması hakkında 17 Aralık 2013 tarihli ve 1313/2013/AB sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Karari, ABRG L 347, 20.12.2013, s. 924.


katıhmlarına ilişkin genel ilkeler ve genel hükümler ve koşuliar uyarınca bu ülkelerin katılımına açık İduğunu ÖNGÖRDÜĞÜNDEN,
AŞAĞIDAKİ HÜKÜMLER ÜZERİNDE ANLAŞMİŞTIR:
Madde 1
Kapsam 
1.Türkiye, en güncel haliyle 1313/2013/AB sayılı Karar'la öngörüldüğü şekilde Mekanizma'ya asosiye ülke olarak katılır ve katkıda bulunur.

2.1313/2013/AB sayılı Karar'ın 1. maddesi uyarınca, Türkiye'nin Mekanizma'ya katılımı;Türkiye ile Avrupa Birliği (bundan böyle "Birlik" olarak anılacaktır) ve Birlik Üye Devietleri arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesini ve doğal ve insan kaynaklı felaketlerin önlenmesi, bu felaketlere karşı hazırlıklı olunması ve bu felaketlere müdahaleye yönelik sistemlerin etkinliğini geliştirmek amacıyla sivil koruma alanında koordinasyonun kolaylaştırıImasını amaçlar.
Madde 2
Mekanizma'ya katılıma ilişkin hüküm ve koşullar 
1.Türkiye, Mekanizma'ya ve faaliyetlerine, Türkiye Cumhuriyeti ile Birlik arasında,Türkiye Cumhuriyeti'nin Birlik programlarıma katıhmına ilişkin genel ilkeler hakkında Çerçeve Anlaşma'da belirtilen koşullar uyarınca ve en güncel halleriyle bu Anlaşma'da ve 1313/2013/AB sayılı Karar'da ortaya koyulan hüküm ve koşullar çerçevesinde katılır.
2.Türkiye'nin uygun kurumları, kuruluşları ve bireylerinin başvurularının sunulması,değerlendirilmesi ve seçilmesi için geçerli olan hüküm ve koşullar, Avrupa Birliği kısıtlayıcıtedbirlerine uyulması da dâhil olmak üzere, Birlik Üye Devletlerinin uygun kurumları, kuruluşlarıve bireyleri için geçerli olan hüküm ve koşullarla aynıdır².

3.Türkiye'nin temsilcileri oy hakkı olmaksızın ve Türkiye'yi ilgilendiren hususlarla ilgili olmak üzere, Birlik Sivil Koruma Mekanizması hakkında 1313/2013/AB sayılı Karar'ın 33.maddesinde atifta bulunulan komiteye gözlemci olarak katılma hakkına sahiptir.
4.Talepler, sözleşmeler ve raporlar ile Program'ın diğer idari yönleriyle ilgili olan usuller için Íngilizce dili kullanılır.

 AB kısıtlayıcı tedbirleri, Avrupa Birliği Antlaşması veya Avrupa Birliği'nin İşleyişi Hakkında Antlaşma uyarınca kabul edilen kısıtlayıcı tedbirlerdir.


Madde 3
Mali katko 
1.Türkiye'nin Mekanizma'ya katılımı, Türkiyc'nin Mckanizma'ya ve Birlik'in genel bütçesi (bundan böyle "Birlik bütçesi" olarak anılacaktır) kapsamındaki ilgili yönetim, yürütme ve işletilme masraflarına yönelik olarak mali katkıda bułunmasına bağlıdır.
2.Türkiye’nin 2021 - 2027 dönemi için mali katkısı Ek I'de düzenlenmiştir.
3.Mali katkı, tek taksit halinde yıllık ödeme şeklinde gerçekleştirilir ve ödeme çağrısına uygun olarak, çağri tarihinden itibaren en geç 90 gün içinde ödenir.

4.Birlik, Mekanizma'ya ilişkin olarak Birlik bütçe ve ibra makamlarına sunulan bütçe,muhasebe, performans ve değerlendirme bilgilerinde yer aldığı şekliyle, Türkiye'nin mali katılımıyla ilgili bilgileri Türkiye'ye sunar. Bu bilgiler, Birlik'in ve Türkiye'nin gizlilik ve veri koruma kurallarına gereken özen gösterilerek sağlanır ve Türkiye'nin Ek II kapsamında almaya yetkili olduğu bilgilere halel getirmez.

5.Türkiye'nin tüm katkıları veya Birlik'ten yapılan ödemeler ve ödenecek veya alnacak tutarların hesaplamasi avro cinsinden yapilir.

Madde 4
izleme, raporlama ve değerlendirme 
1.Türkiye'nin Mekanizma'ya katıłımı, Mckanizma'nın izleme ve değerlendirmesi ile ilgili olarak Komisyonun, Avrupa Sahtecilikle Mücadele Ofisinin (OLAF) ve Avrupa Sayıştayının sorumluluklarına halel gelmeksizin, Komisyon ve Türkiye arasındaki ortaklık temeline dayanan bir şekilde sürekli olarak izlenir.

2.Bu Anlaşma kapsamında Birlik finansmanına ilişkin mali kontrol, geri alım ve diğer dolandırıcılıkla mücadele tedbirleri dâhil olmak üzere sağlam mali yönetime ilişkin kurallar Ek I'de yer alır.

Madde 5
Niħai hükümler 
1.Bu Anlaşma, Tarafların Anlaşma'nın yürürlüğe girmesi için gerekli iç usullerinin tamamlandığını birbirlerine bildirdikleri tarihte yürürlüğe girer.


2.Bu Anlaşma, 1 Ocak 2021 tarihinden itibaren uygulanır ve süresiz olarak yürürlükte kalır.
3.Bu Anlaşma kapsamında Türkiye'nin ödemesi gereken mali katkının kısmen veya hiçödenmemesi durumunda, bu Anlaşma'nın uygulanması Birlik tarafindan askıya alınabilir.
Mekanizma'nın uygulanmasmı ve yönetilmesini önemli ölçüde tehlikeye sokabilecek şekilde, bir ödemenin yapılmaması halinde, Komisyon resmî bir hatırlatma mektubu gönderir. Resmîhatırlatma mektubunu takip eden 20 iş günü içinde ödeme yapılmadığı takdirde, Komisyon, resmîbir bildirim mektubuyla, bu Anlaşma'nın uygulanmasmı askıya alındığıı Türkiye'ye bildirir ve askıya alma, bu bildirimin Türkiye tarafindan teslim alınmasından 15 gün sonra geçerlilik kazanır.
Bu Anlaşma'nın uygulamasıın askıya alınması halinde, Türkiye'de yerleşik tüzel kişiler, askıya alma durumu geçerlilik kazandığında devam etmekte olan proje çağrılarına başvuruda bulunamaz,hibe alamaz. Proje seçimi ve hibeye hak kazanma süreci, söz konusu sürecin sonucunda hukuki taahhütlerde bulunulmuş olduğu zaman tamamlanmış kabul edilir.

Askıya alma, askıya alma geçerlilik kazanmadan önce Türkiye'de yerleşik tüzel kişilerle bulunulan hukuki taahhütleri etkilemez. Bu Anlaşma, söz konusu hukuki taahhütler açısından uygulanmaya devam eder.

Ödenmesi gereken mali katkı tutarının tamamı Birlik tarafindan alındığında, Birlik Türkiyeľye derhal bildirimde bulunur. Askıya alma, bu bildirim üzerine derhal geçerli olmak üzere kaldırılır.
Askıya almanın kaldırıldığı tarihten itibaren Türkiye’deki tüzel kişiler, bu tarihten sonra başlatılan ve bu tarihten önce başlatıldığı halde başvuru süreleri halen tamamlanmamış proje çağrılarına başvurmaya ve hibe sözleşmesi imzalamaya yeniden hak kazanırlar.
4.Anlaşma'yı feshetme niyetini diğer Tarafa yazılı olarak bildirmek suretiyle Taraflardan her biri, Anlaşma'yı herhangi bir zamanda feshedebilir. Fesih, yazılı bildirimin muhatabıa ulaştığıtarihten itibaren üç takvim ayı sonra geçerlilik kazanır. Feshin geçerlilik kazandığı tarih, bu Anlaşma'nın amaçları bakımından fesih tarihini teşkil eder.

5.4. paragraf uyarınca bu Anlaşma'nin uygulanmasının geçici olarak durdurulması veya 6.paragraf uyarınca feshedilmesi halinde, Tarafların aşağıdaki hususlarda anlaşmaya vardığı kabul edilir:
a) Bu Anlaşma'nın geçici olarak uygulanması esnasında ve/veya yürürlüğe girmesinden sonra ve bu Anlaşma'nın uygulanması durdurulmadan veya bu Anlaşma feshedilmeden önce haklarında hukuki taahhütlere girilmiş olan projeler ve faaliyetler, bu Anlaşma'da belirlenen koşullar uyarınca tamamlanana kadar devam eder.

b) Bu Anlaşma'nın uygulanmasının geçici olarak durdurulduğu veya bu Anlaşma'nın feshedildiği N yılına ait yıllık mali katki, 3. madde uyarınca ödenir.

Taraflar, bu Anlaşma'nı feshinin veya uygulamasının geçici olarak durdurulmasının yol açtığıdiğer sonuçları karşılıklı anlaşma yoluyla çözerler.

6.Bu Anlaşma yalnızca Tarafların ortak rızası ile yazılı olarak değiştirilebilir. Değişikliklerin yürürlüğe girmesi, bu Anlaşma'nın yürürlüğe girmesi için geçerli olan aynı usuller ile gerçekleşecektir.

7.Ekler bu Anlaşma'nın ayrılmaz bir parçasıdır.
8.Bu Anlaşma, İngilizce ve Türkçe olmak üzere, her biri eşit şekilde geçerli ikişer nüsha hâlinde düzenlenir. Yorumlamada farklıltk olması durumunda, İngilizcc metin esas alınır.
Ankara'da, 2024 yılının Temmuz aymın 9'uncu gününde imzalanmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti adıa 
Avrupa Birliği adına 
P Mehmet Kemal BOZAY 
Büyükelçi 
Avrupa Birliği Başkanı ve Dışişleri Bakan Yardımcısı
Jne fenans Janez LENARČIČ
Kriz Yönetiminden Sorumlu AB Komiseri 


EK I: Türkiye’nin Birlik Sivil Koruma Mekanizması'na mali katkısına ilişkin kurallar (20212027)

EK II: Sağlam Mali Yönetim 

EKI 
Türkiye’nin Birlik Sivil Koruma Mekanizmasına mali katkısına ilişkin kurallar  (2021-2027)

I.Türkiye'nin mali katkısının hesaplanması

Türkive'nin 2021 - 2027 dönemi için mali katkısı

Türkiye'nin 2021 - 2027 dönemi için Mekanizma'ya mali katkısı aşağıdaki gibidir:
2021 yıli için 200.000 avro 

2022 yılıi için 200.000 avro 

2023 yılı için 1.650.000 avro 

2024 yıli için 2.150.000 avro 

2025 yılı için 3.030.000 avro 

2026 yılı için 3.530.000 avτo 

2027 yılı için 3.820.000 avro 


Yukarıda atıfta bulunulan dönemin sona ermesinin ardından, Taraflarca, bir sonraki Çok Yıllı Mali Çerçeve (2021-2027) için Türkiye'nin Mekanizma'ya yıllık mali katkısını detaylandıran bir değişiklik akdedilir.

II.Türkiye'nin mali katkışının ödenmesi 
1.Komisyon, her mali yılın en geç Mart ayında, Türkiye'ye bu Anlaşma kapsamındaki katkısına karşılık gelen tutarda bir ödeme çağrısında bulunur.

Her bir ödeme çağrısi, ödeme çağrısının gönderilmesinden itibaren en geç 90 gün içinde Türkiye'nin katkısının ödenmesini öngörür.

Türkiye, bu Anlaşma kapsamındaki mali katkısını bu Ekin II. başlığı uyarinca öder. Türkiye'nin son ödeme tarihine kadar ödeme yapmaması durumunda, Komisyon resmî bir hatırlatma mektubu gönderir.

Mali katkının ödenmesindeki herhangi bir gecikme, Türkiye'nin son ödeme tarihinden itibaren ödenmemiş tutar üzerinden gecikme faizi ödemesine neden olur.


Vadesinde yapumayan ödemeler için uygulanacak faiz orani; son ödeme tarihinin içinde bulunduğu ayın ilk takvim gününde yürürlükte olan ve Avrupa Birliği Resmî Gazetesi C serisinde yayımlanan, Avrupa Merkcz Bankası tarafindan Bankanın ana yeniden finansman işlemleri için uygulanan oranın yüzde üç buçuk puan artırılmasıyla tespit edilir.


EK II 
Sağlam mali yönetim, mali çıkarların korunması ve fonların geri ahnması
I.Ínceleme ve denetimler 
1.Avrupa Birliği, bir veya daha fazla Birlik kurum veya organının uygulanabilir tasarruflarına uygun olarak ve ilgili anlaşmalarda ve/veya sözleşmelerde belirtildiği şekilde Avrupa Birliği fonlarından yararlanan ve Türkiye'de ikamet eden herhangi bir gerçek kişi veya Türkiye'de yerleşik herhangi bir tüzel kişinin, ayrıca Birlik fonlarının uygulanmasında yer alan ve Türkiye'de ikamet eden veya yerleşik herhangi bir üçüncü kişinin tesislerinde teknik, bilimsei,mali veya diğer türde inceleme ve denetim yapma hakkına sahiptir. Bu tür inceleme ve denetimler,Avrupa Komisyonu ve Avrupa Sayıştayı başta olmak üzere Avrupa Birliği kurum ve organlarının temsilcileri veya Avrupa Komisyonu tarafindan yetkilendirilen diğer kişiler tarafindan gerçekleştirilebilir.

2.Avrupa Komisyonu ve Avrupa Sayıştayı başta olmak üzere Avrupa Birliği kurum ve organlarının temsilcileri ve Avrupa Komisyonu tarafından yetkilendirilen diğer kişiler, denetłenen gerçek veya tüzel kişi veya denetlenen üçüncü kişilerin elinde bulunan tüm belgelerin veya herhangi bir veri ortamı içeriğinin fiziksel/elektronik nüshasını ve bu içeriklerin belli kısımlarınıalma hakkı da dâhil olmak üzere, sahalara, çalışmalara ve belgelere (elektronik ve basılı hâllerine)ve söz konusu denetimleri yerine getirmek için gerekli tüm bilgilere erişim hakkıa sahiptir.
3.Türkiye, 2. paragrafta atifta bulunulan temsilci ve diğer kişilerin bu maddede atifta bulunulan görevlerinin ifası sebebiyle Türkiye'ye giriş hakkını ve tesislere erişimini önlemez veya bunlar karşısıa özel bir engel çıkarmaz.

4.İnceleme ve denetimler, bu Anlaşma'nın uygulamasımın 5. maddesi uyarınca askıya alınmasi, geçici uygulamasının sona erdirilmesi veya bu Anlaşma'nın feshinden sonra da; bir veya daha fazla Avrupa Birliği kurumu veya organının geçerli tasarrufları ve bu Anlaşma'nın 5. maddesi uyarınca bu Anlaşma'nın uygulamasının askıya alınmasının, geçici uygulamasının sona erdirilmesinin veya feshinin geçerlilik kazandığı tarihten önce Avrupa Birliğī'nin, Avrupa Birliği bütçesinin uygulanmasına ilişkin bulunmuş olduğu herhangi bir hukuki taahhüt ile bağlantılıolarak ilgili anlaşma ve/veya sözleşmelerde öngörüldüğü üzere gerçekleştirilebilir.
II.Usulsüzlükler, dolandırıcılık ve Birlik'in mali çıkarlarını etkileyen ve ceza gerektiren diğer suçlarla mücadele 

1.Avrupa Komisyonu ve Avrupa Sahtecilikle Mücadele Ofisi (OLAF), Türkiye topraklarında yerinde inceleme ve teftişler de dâhil olmak üzere idari soruşturmalar yürütmeye yetkilidir. Bu 

soruşturmalar, bir veya daha fazla Birlik kurumunun uygulanabilir tasarrufunda belirlenen hüküm ve koşullara uygun olarak yürütülür.

2Yetkili Türk makamları, Birlik'in mali çıkarlarını etkileyen bir usulsüzlük, dolandırıcılık veya diğer yasa dışı faaliyetlerle ilgili olarak fark edilen herhangi bir durum veya şüpheyi makul bir süre içinde Avrupa Komisyonu veya OLAF'a bildirir.

3.Birlik fonlarından yararlanan ve Türkiye'de ikamet eden herhangi bir gerçek kişi veya yerleşik herhangi bir tüzel kişinin ve Türkiye'de ikamet eden veya yerleşik ve Birlik fonlarınm uygulanmasında yer alan üçüncü kişilerin tesislerinde yerinde inceleme ve teftişler yürütülebilir.
4.Yerinde inceleme ve teftişler, Avrupa Komisyonu veya OLAF tarafindan, Türk Hükûmeti tarafından atanan yetkili Türk makamı ile yakın işbirliği içinde hazılanır ve yürütülür. Belirlenen makama, yardım sağlayabilmesi için inceleme ve teftişlerin hedefi, amacı ve yasal dayanağı makul bir süre öncesinde bildirilir. Bu amaçla, yetkili Türk makamlarıın görevlileri, yerinde inceleme ve teftişlere katılabilir.

5.Türk makamlarıın talebi üzerine, yerinde inceleme ve teftişler Avrupa Komisyonu veya OLAF ile ortaklaşa yürütülebilir.

6.Komisyon temsilcileri ve OLAF çalışanlari, yerinde inceleme ve teftişlerin gerektiği gibi yürütülmesi için ihtiyaç duyulan, ilgili işlemlere ilişkin, bilgisayar verileri de dâhil olmak üzere tüm bilgi ve belgelere erişim hakkıa sahiptir. Bu kişiler, bilhassa, ilgili belgelerin nüshalarınıalabilirler.

7.Kişi, kuruluş veya üçüncü kişilerin yerinde inceleme veya teftişe karşı çıkması durumunda,Türk makamlari, ulusal kural ve düzenlemeler uyarıca hareket ederek, Avrupa Komisyonu veya OLAF'ın, yerinde inceleme veya teftiş görevlerini yerine getirmesine yardımcı olur. Bu yardım,özellikle delilleri güvence altına almak için, ulusal hukuk uyarınca uygun ihtiyati tedbirlerin alınmasını içerir.

8.Avrupa Komisyonu veya OLAF, söz konusu inceleme ve teftişlerin sonucunu Türk makamlarına bildirir. Özellikle, Avrupa Komisyonu veya OLAF, yerinde inceleme veya teftişsırasında fark edilen bir usulsüzłükle ilgili herhangi bir durum veya şüpheyi mümkün olan en kısa sürede yetkili Türk makamına bildirir.

9.Avrupa Komisyonu, Türk ceza hukukunun uygulanmasına halel gelmeksizin, Avrupa Birliği mevzuatı uyarınca bir program veya faaliyetin uygulanmasına katılan, Türkiye’deki tüzel veya gerçek kişilere idari tedbirler ve cezalar uygulayabilir.


10._Bu maddenin gerektiği gibi uygulanması amaçları doğrultusunda, Avrupa Komisyonu veya OLAF ve yetkili Türk makamları düzenli olarak bilgi değişiminde bulunur ve bu Anlaşma'nın taraflarıdan birinin talebi üzerine birbirleriyle istişare eder.

11.Türkiye, OLAF ile etkin işbirliğini ve bilgi değişimini kolaylaştırmak amacıyla bir irtibat noktası belirler.

12. Avrupa Komisyonu veya OLAF ile yetkili Türk makamları arasındaki bilgi değişimi,gizlilik gereklilikleri dikkate ahınarak gerçekleştirilir. Bilgi değişiminc dâhil olan kişisel veriler,geçerli kurallara uygun olarak korunur.

13.Türk makamları, Avrupa Birliği'nin mali çıkarlarını etkileyen suçların faillerine ve suçortaklarına yönelik olarak, geçerli mevzuat uyarınca soruşturma, kovuşturma ve yargılama görevini yerine getirmesine imkân tanımak için Avrupa Savcılığı Ofisi ile işbirliği yapar.
III.Fonlarin geri alnması ve icra 
1.Mekanizma'dan kaynaklanan her türlü alacağa ilişkin olarak Avrupa Komisyonu tarafından alınan ve Devletler dışındaki tüzel veya gerçek kişilere parasal yükümlülük getiren kararlar Türkiye'de icra edilebilir niteliktedir. İcra karari, Türk Hükûmetinin bu amaçla belirleyeceği yetkili ulusal makam tarafından kararın gerçekliğinin doğrulanması dışında başka bir formalite olmaksızın karara eklenir. Türk Hükûmeti belirlediği yetkili ulusal makamı, Komisyona ve Avrupa Birliği Adalet Divanıma bildirir. Avrupa Komisyonu, bu Ek'in 4. maddesi uyarınca bu tür icra edilebilir kararları, Türkiye'de ikamet eden kişilere ve yerleşik tüzel kişilere doğrudan tebliğe yetkilidir. Bu kararların icrası, Türk hukuku ve usul kuralları uyarınca yapılır.
2.Avrupa Birliği Adalet Divanının; Birlik programlari, faaliyetleri, eylemleri veya projelerine ilişkin bir sözleşme veya anlaşmada yer alan bir tahkim maddesinin uygulanmasına ilişkin hüküm ve kararları Türkiye'de, Avrupa Komisyonunun 1. paragrafta atifta bulunulan kararlarıyla aynı şekilde icra kabiliyetine sahiptir.

3.Avrupa Birliği Adalet Divani, Komisyonun 1. paragrafta atifta bulunulan kararının hukuka uygunluğunu gözden geçirme ve bu kararın icrasını askıya alma yetkisine sahiptir. Ancak, kararın icrasının usulsüz bir şekilde yürütüldüğüne ilişkin şikâyetler konusunda Türkiye Mahkemeleri yetkilidir.


IV.İletişim ve bilgi değişimi 
Mekanizma'nın uygulanmasında veya idaresinde yer alan Avrupa Birliği kurumları ve organları;elektronik değişim sistemleriyle de olmak üzere, Birlik fonlarıdan yararlanan ve Türkiye'de ikamet eden herhangi bir gerçek kişi veya Türkiye'de yerleşik herhangi bir tüzel kişi ve Birlik fonlarmın uygulanmasında yer alan ve Türkiye'de ikamet eden veya yerleşik herhangi bir üçüncükişiyle doğrudan iletişim kurma yetkisine sahiptir. Bu kişiler, kuruluşlar ve üçüncü kişiler, Birlik programı için geçerli Avrupa Birliği mevzuatı ve bu programı uygulamak için akdedilmişsözleşme veya anlaşmalar temelinde sunmaları gereken ilgili tüm bilgileri ve belgeleri Avrupa Birliği kurumlarma ve organlarına doğrudan sunabilir.


AGREEMENT 
between the Republic of Türkiye, of the one part and the  European Union, of the other part, on the participation of the  Republic of Türkiye in the Union Civil Protection Mechanism (2021-2027)
The Government of the Republic of Türkiye (hereinafter referred to as 'Türkiye'), represented by the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs,
of the one part,
and 
The European Commission (hereinafter referred to as 'the Commission'), on behalf of the European Union,
of the other part,
hereinafter referred to as 'the Parties 
WHEREAS the Framework Agreement between the European Community and the Republic of Turkey on the general principles for the participation of the Republic of Turkey in Community Programmes signed on 26 February 2002 (hereinafter referred to as the 'Framework Agreement'),establishing the general principles for the participation of Türkiye in Union programmes.
WHEREAS the Framework Agreement provides in its Article 5 that the specific terms and conditions, including the financial contribution, with regard to the participation of Türkiye in each particular programme will be determined by agreement between the Commission and competent authorities of Türkiye.

WHEREAS Article 28(1)(b) of Decision No 1313/2013/EU' provides that the Union Civil Protection Mechanism is open to the participation of acceding countries, candidate countries and potential candidates, in accordance with the general principles and general terms and conditions 
1Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism, OJ L 347, 20.12.2013, p. 924.


for the participation of those countries in Union programmes established in the respective Framework Agreements and Association Council Decisions, or similar arrangements.
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
Article 1
Scope 
1.Türkiye shall participate as an associated country in and contribute to the Mechanism as foreseen by Decision No 1313/2013/EU, in its most up to date version.
2,In line with Article 1 of Decision No 1313/2013/EU the participation of Türkiye in the Mechanism shall aim to strengthen the cooperation between Türkiye and the European Union (hereinafter referred to as "the Union") and the Union's Member States and to facilitate coordination in the field of civil protection in order to improve the effectiveness of systems for preventing, preparing for and responding to natural and man-made disasters.
Article 2
Terms and conditions with respect to participation in the Mechanism 
1.Türkiye shall participate in the Mechanism and its activities in accordance with the conditions laid down in the Framework Agreement between the Union and Türkiye on the general principles for the participation of Türkiye in Union programmes, and under the terms and conditions set forth in this Agreement and in Decision No 1313/2013/EU, in their most up to date versions.

2.The terms and conditions applicable to the submission, assessment and selection of applications by eligible institutions, organisations and individuals of Türkiye shall be the same as those applicable to eligible institutions, organisations and individuals of the Member States of the Union including respect for the European Union restrictive measures².
Representatives of Türkiye shall have the right to participate as obscrvers in the committee referred to in Article 33 of Decision 1313/2013/EU on a Union Civil Protection Mechanism,without voting rights and for points which concern Türkiye.

4.English shall be used for the procedures related to requests, contracts and reports, as well as for other administrative aspects of the Programme.

2The EU restrictive measures ate adopted pursuant to the Treaty on the European Union or the Treaty on the Functioning of the European Union.


Article 3
Financial contribution 
1.Participation of Türkiye in the Mechanism shall be subject to Türkiye contributing financially to the Mechanism and the related management, execution and operation costs under the budget of the Union (hercinafter referred to as the ‘Union budget').
2.The financial contribution of Türkiye for the period of 2021 to 2027 is set out in Annex I.
3.The financial contribution shall take the form of an annual payment made in one instalment,and in accordance with the call for funds request shall be due no later than 90 days after the date of the call.

4.The Union shall provide Türkiye with information in relation to its financial participation as included in the budgetary, accounting, performance and evaluation related information provided to the Union budgetary and discharge authorities concerning the Mechanism. That information shall be provided having due regard to the Union's and Türkiye's confidcntiality and data protection rules and shall be without prejudice to the information which Türkiye is entitled to receive under Annex II.

5.All contributions of Türkiye or payments from the Union, and the calculation of amounts due or to be received shall be made in euro.

Article 4
Monitoring, reporting and evaluation 
I.Without prejudice to the responsibilities of the Commission, the European Anti-Fraud Office (OLAF) and the European Court of Auditors in relation to the monitoring and evaluation of the Mechanism, the participation of Türkiye in the Mechanism shall be continuously monitored on a partnership basis involving the Commission and Türkiye.

2.The rules concerning sound financial management, including the financial control,recovery and other antifraud measures in relation to Union funding under this Agreement are laid down in Annex II.

Article 5
Final provisions 
1.This Agreement shall enter into force on the date on which the Parties have notified cach other of the completion of their internal procedures necessary for that purpose.

2.This Agreement shall apply from 1 January 2021, and it shall remain in force for an indefinite period.

3.The application of this Agreement may be suspended by the Union in case of partial or ful non-payment of the financial contribution due by Türkiye under this agreement.
In case of non-payment which may significantly jeopardise the implementation and management of the Mechanism, the Commission shall send a formal letter of reminder. Where no payment is made within 20 working days after the formal letter of reminder, suspension of the application of this Agreement shall be notified by the Commission to Türkiye by a formal letter of notification which shall take effect 15 days following the receipt of this notification by Türkiye.
In case the application of this Agreement is suspended, Iegal entities established in Türkiye shall not be eligible to participate in award procedures not yet completed when the suspension takes effect. An award procedure shall be considered completed when legal commitments have been entered into as a result of that procedure 

The suspension does not affect the legal commitments entered into with the legal entities established in Türkiye before the suspension took effect. This Agreement shall continue to apply to such legal commitments.

The Union shall immediately notify Türkiye once the entire amount of the financial contribution due has been received by the Union. The suspension shall be lifted with an immediate effect upon this notification.

As of the date when the suspension is lifted, legal entities of Türkiye shall be again eligible in award procedures launched after this date and in award procedures launched before this date, for which the deadlines for submission of applications has not expired.

4.Each Party may terminate the Agrcement at any time by a written notification informing the other Party of its intent to terminate it. The termination shall take effect three calendar months after the date on which the written notification reaches its addressee. The date on which the termination takes effect shall constitute the termination date for the purposes of this Agreement.
5.Where this Agreement ceases to apply provisionally in accordance with paragraph (4), or is terminated in accordance with paragraph (6), the Parties agree that:
a) Projects and activities in respect of which legal commitments have been entered into during the provisional application and/or after the entry into force of this Agreement, and before this Agreement ceases to apply or is terminated shall continue until their completion under the conditions laid down in this Agreement.

b) The annual financial contribution of the year ‘N' during which this Agreement ceases to apply provisionally or is terminated shall be paid in accordance with Article 3.

The Parties shall settle by common consent any other consequences of termination or cessation of provisional application of this Agreement.

6.This Agreement may only be amended in writing by common consent of the Parties. The entry into force of the amendments will follow the same procedure as that applicable for the entry into force of this Agreement.

7.The annexes shall form an integral part of this Agreement.
8.This Agreement shall be drawn up in duplicate in English and Turkish, each text being equally authentic. In case of divergence of interpretation, the English text shall prevail.
Done at Ankara, this $9^{\dagger}$ day of July in the year 2024.
For the Govemment of the Republic of Türkiye 
For the European Union 
Donn fews 
Ambassador 
Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs 
Janez LENARČIČ
European Commissioner for Crisis Management 

ANNEX I: Rules governing the financial contribution of Türkiye to the Union Civil Protection Mechanism (2021-2027)

ANNEX II: Sound Financial Management 

ANNEX I 
Rules governing the financial contribution of Türkiye in the Union Civil Protection  Mechanism (2021-2027)

I.Calculation of Türkive's financial contribution 
Türkiye's financial contribution for the period of 2021 to 2027
The financial contribution of Türkiye to the Mechanism for the period of 2021 to 2027 shall be the following:
EUR 200 000 for the year 2021
EUR 200 000 for the year 2022
EUR 1 650 000 for the year 2023
EUR 2 150 000 for the year 2024
EUR 3 030 000 for the year 2025
EUR 3 530 000 for the year 2026
EUR 3 820 000 for the year 2027
Following the conclusion of the above referred-to period, an amendment detailing the annual financial contribution of Türkiye to the Mechanism for the following Multiannual Financial Framework (2021-2027) shall be concluded by the Parties.

II.Payment of Türkive's financial contribution 
1.The Commission shall issue, at the latest in March of each financial year, a call for funds to Türkiye corresponding to its contribution under this Agreement.

Each call for funds shall provide for the payment of Türkiye's contribution not later than 90 days after the call for funds is issued.

Türkiye shall pay its financial contribution under this Agreement in accordance with point II of this Annex. In the absence of payment by Türkiye by the due date, the Commission shall send a formal letter of reminder.

Any delay in the payment of the financial contribution shall give rise to the payment of default interest by Türkiye on the outstanding amount from the due date.


The interest rate for amounts receivable not paid on the due date shall be the rate applied by the European Central Bank to its principal refinancing operations, as published in the C series of the Official Journal of the European Union, in force on the first calendar day of the month in which the due date falls, increased by three and half percentage points.


ANNEX II 
Sound Financial Management, protection of financial interests and recovery 
I.Reviews and audits 
i.The European Union shall have the right to conduct, in accordance with the applicable acts of one or more Union institutions or bodies and as provided in relevant agreements and/or contracts, technical, scientific, financial, or other types of reviews and audits on the premises of any natural person residing in or any legal entity established in Türkiye and receiving European Union funding, as well as any third party involved in the implementation of Union funds residing or established in Türkiye. Such review and audits may be carried out by the agents of the institutions and bodies of the European Union, in particular of the European Commission and the European Court of Auditors, or by other persons mandated by the European Commission.
2.The agents of the institutions and bodies of the European Union, in particular of the European Commission and the European Court of Auditors, and the other persons mandated by the European Commission, shall have appropriate access to sites, works and documents (both in electronic and paper versions) and to all the information required in order to carry out such audits,including the right of obtaining a physical/electronic copy of, and extracts from, any document or the contents of any data medium held by the audited natural or legal person, or by the audited third party 

3.Türkiye shall not prevent or raise any particular obstacle to the right of entrance in Türkiye and to the access to the premises of the agents and other persons referred to in paragraph 2 on the grounds of the exercise of their duties referred to in this Article.

4.The reviews and audits may be carried out, also after the suspension of application of this Agreement pursuant to its Article 5, the cessation of provisional application or its termination, on the terms laid down in the applicable acts of one or more European Union institutions or bodies and as provided in relevant agreements and/or contracts in relation to any legal commitment implemcnting the European Union budget entered into by the European Union before the date on which the suspension of application of this Agreement pursuant to its Article 5, the cessation of provisional application or termination of this Agreement takes effect.
II.Fight against irregularities, fraud and other criminal offences affecting the financial interests of the Union 

1.The European Commission and the European Anti-Fraud Office (OLAF) shall be authorized to carry out administrative investigations, including on-the-spot checks and inspections,

on the territory of Türkiye. These investigations shall be carried out in accordance with the terms and conditions established by applicable acts of one or more Union institutions.
2The competent Turkish authorities shall inform the European Commission or OLAF within reasonable time of any fact or suspicion which has come to their notice relating to an irregularity,fraud or other illegal activity affecting the financial interests of the Union.
3.On-the-spot checks and inspections may be carried out on the premises of any natural person residing in or legal entity established in Türkiye and receiving Union funds, as well as of any third party involved in the implementation of Union funds residing or established in Türkiye.
4.On-the-spot checks and inspections shall be prepared and conducted by the European Commission or OLAF in close collaboration with the competent Turkish authority designated by Türkiye government. The designated authority shall be notified a reasonable time in advance of the object, purpose and legal basis of the checks and inspections, so that it can provide assistance.To that end, the officials of the competent Turkish authorities may participate in the on-the-spot checks and inspections.

5.Upon request by the Turkish authorities, the on-the-spot checks and inspections may be carried out jointly with the European Commission or OLAF.

6.Commission agents and OLAF staff shall have access to all the information and documentation, including computer data, on the operations concerned, which are required for the proper conduct of the on-the-spot checks and inspections. They may, in particular, copy relevant documents.

7.Where the person, entity or another third party resists an on-the-spot check or inspection,the Turkish authorities, acting in accordance with national rules and regulations, shall assist the European Commission or OLAF, to allow them to fulfil their duty in carrying out an on-the-spot check or inspection. This assistance shall include taking the appropriate precautionary measures under national law, in particular in order to safeguard evidence.

8.The European Commission or OLAF shall inform the Turkish authorities of the result of such checks and inspections. In particular, the European Commission or OLAF shall report as soon as possible to the competent Turkish authority any fact or suspicion relating to an irregularity which has come to their notice in the course of the on-the-spot check or inspection.
9.Without prejudice to application of Turkish criminal law, the European Commission may impose administrative measures and penalties on legal or natural persons of Türkiye participating in the implementation of a programme or activity in accordance with European Union legislation.

10. _For the purposes of proper implementation of this Article, the European Commission or OLAF and the Turkish competent authorities shall regularly exchange information and, at the request of one of the parties to this Agreement, consult each other.

11. In order to facilitate effective cooperation and exchange of information with OLAF,Türkiye shall designate a contact point.

12.Information exchanged between the European Commission or OLAF and Turkish competent authorities shall take place having due regard to the confidentiality requirements.Personal data included in the exchange of information shall be protected in accordance with applicable rules.

13.Turkish authorities shall cooperate with the European Public Prosecutor's Office to allow it to fulfil its duty to investigate, prosecute and bring to judgment the perpetrators of, and accomplices to, criminal offences affecting the financial interests of the European Union in accordance with the applicable legislation.

III.Recovery and enforcement 
1.Decisions adopted by the European Commission imposing a pecuniary obligation on legal or natural persons other than States in relation to any claims stemming from the Mechanism shall be enforceable in the Türkiye. The order for enforcement shall be appended to the decision, without any other formality than a verification of the authenticity of the decision by the national authority designated for this purpose by the government of Türkiye. The government of Türkiye shall make known its designated national authority to the Commission and the Court of Justice of the European Union. In accordance with Article 4 of this Annex, the European Commission shall be entitled to notify such enforceable decisions directly to persons residing and legal entities established in Türkiye. Enforcement shall take place in accordance with Turkish law and rules of procedure.

2.Judgments and orders of the Court of Justice of the European Union delivered in application of an arbitration clause contained in a contract or agreement in relation to Union programmes, activities, actions or projects shall be enforceable in Türkiye in the same manner as European Commission decisions referred to in paragraph 1.

3.The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction to review the legality of the decision of the Commission referred to in paragraph 1 and to suspend its enforcement.However, the Courts of Türkiye shall have jurisdiction over complaints that enforcement is being carried out in an irregular manner.


IV.Communication and exchange of information 
The European Union institutions and bodies involved in the implementation or controls over the Mechanism, shall be entitled to communicate directly, including through electronic exchange systems, with any natural person residing in or legal entity established in Türkiye and receiving Union funds, as well as any third party involved in the implementation of Union funds residing or established in Türkiye. Such persons, entities and parties may submit directly to the European Union institutions and bodies all relevant information and documentation which they are required to submit on the basis of the European Union legislation applicable to the Union programme and of the contracts or agreements concluded to implement that programme.