Organize Sanayi Bölgeleri Yer Seçimi Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2019-02-02

2 Şubat 2019 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 30674
YÖNETMELİK
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ YER SEÇİMİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amaç ve kapsamı, organize
sanayi bölgelerinin yer seçimi işlemlerine ilişkin usul ve esasları
düzenlemek, gerekli iş ve işlemleri tanımlamaktır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 12/4/2000
tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4 üncü maddesi
ile 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 385
inci ve 390 ıncı maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
b) Etüt: Yer seçimi öncesinde Bakanlık tarafından
yapılan yer seçimi etüdünü,
c) İhtisas OSB: Aynı sanayi işkolunda ve bu
işkoluna dâhil alt sanayi gruplarında faaliyet gösteren tesislerin yer
aldığı OSB’yi,
ç) Komisyon: Ek-1’de yer alan listedeki kurumların
temsilcilerinin oluşturduğu yer seçimi komisyonunu,
d) OSB: Organize sanayi bölgesini,
e) OSB bilgilendirme raporu: OSB kurulmak istenilen
yerleşim birimi hakkındaki genel bilgileri, OSB kurulmasına ilişkin
gerekçeleri belirten ve içeriği Bakanlıkça belirlenen raporu,
f) Öneri alan: OSB kurmak isteyen gerçek ve tüzel
kişilerce yer seçimi talebinde önerilen alanı,
g) Özel OSB: 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri
Kanununun 26 ncı maddesine göre özel hukuk tüzel kişilerince veya gerçek
kişilerce kurulması talep edilen OSB’yi,
ğ) Yatırımcı ön talep formu: İçeriği Bakanlıkça
belirlenen ve Ek-2’de örneği verilen formu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Seçimi Talebi ve Etüt Safhası
Yer
seçimi talebi ve Bakanlıkça yapılacak ön değerlendirme
MADDE 4 – (1) OSB kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerce,
yatırımcı ön talep formlarını da içeren OSB bilgilendirme raporunun
hazırlanarak valilik uygun görüşü ve öncelikle Hazine arazilerinden oluşan
öneri alanla birlikte yer seçimi talebinin Bakanlığa intikalini müteakip
Bakanlık tarafından ön değerlendirme yapılır.
(2) Yer seçimi talebinde yer alan öneri alana
ilişkin;
a) İl özel idaresinin,
b) Belediye sınırları veya mücavir alan sınırları
içerisinde olması halinde ilgili belediye/belediyelerin,
herhangi bir çalışması veya planlamasının olup
olmadığı konusunda görüşünün alınması, sayısal koordinatların belirlenmesi
ve havadan görüntülerin alınması gerekir.
(3) Yeni bir OSB yer seçimi talebinin
değerlendirmeye alınabilmesi için il genelindeki ihtisas OSB’ler hariç
diğer OSB’lerde bulunan toplam sanayi parsellerinin en az %75’inde üretim
veya inşaata başlanmış olması gerekir. İlave alan taleplerinde ise bu oran
mevcut OSB’de aranır.
(4) Aynı sektör grubunu içeren ihtisas OSB’ler için
de üçüncü fıkradaki oranlar aranır.
(5) Yatırımcı ön talep formlarının
değerlendirilmesi sonucunda, yatırımcı potansiyeli dikkate alınarak Bakanlıkça
uygun görülen OSB’ler ile özel OSB taleplerinde üçüncü fıkradaki oran
aranmaz.
(6) Öneri alanın, 1/12/2018 tarihli ve 30612 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanmış olan Yatırım Alanlarının Belirlenmesine Dair
Yönetmelik kapsamında sınır kesinleştirilmesi yapılmış olması halinde bu Yönetmelik
hükümleri uygulanmadan sınırlar kesinleştirilmiş kabul edilir.
Etüt
çalışmaları
MADDE 5 –
(1) Yer seçimi talebinin
Bakanlıkça yapılan ön değerlendirmesinden sonra 4 üncü maddedeki şartların
sağlanması halinde etüt çalışmaları Bakanlık tarafından başlatılır.
(2) Bakanlıkça belirtilen iş ve işlemler, yer
seçiminin sonuçlandırılmasına kadar OSB kuruluşuna katılacak kurum ve
kuruluşlar tarafından valilik kanalıyla yürütülür.
(3) Etüdü yapılacak OSB hakkında ihtiyaç duyulan
bilgi, belge ve haritalar, Bakanlığın başvurusu üzerine ilgili kamu ve/veya
özel kurum ve kuruluşların merkez ve/veya yerel teşkilatlarından temin
edilir.
(4) Etüdün hazırlanması sırasında ihtiyaç duyulacak
haritaların temini, harita çoğaltılması, fotoğraf ve/veya video çekimi ve
bunların çoğaltılması, araç gereç temini gibi masraflar, OSB kuruluşuna
katılacak kurum ve kuruluşlar; özel OSB’lerde ise özel hukuk tüzel kişileri
veya gerçek kişiler tarafından karşılanır.
(5) Bakanlık gerekli gördüğü hallerde, çalışmanın
herhangi bir safhasında görüş, ek bilgi, belge veya araştırmayı ilgili
kurum ve kuruluşlardan isteyebilir.
Etüt
raporunun bölümleri
MADDE 6 –
(1) Etüt raporu, aşağıda
belirtilen bölümlerden oluşur:
a) I. Giriş: Yer seçimi talep yazısı içeriği ile
etüdü hazırlanan il/ilçenin coğrafi, sosyal, ekonomik ve jeolojik yapısı
hakkında bilgileri içerir.
b) II. Eşik analizleri: Ek-1’de belirtilen
kurumların merkez, bağlı, ilgili ve taşra teşkilatlarının tasarrufu altındaki
alanlar ile plan, proje ve yatırımları 1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli
topoğrafik haritalar veya varsa çevre düzeni planları üzerine işlenerek
eşik analizi haritası oluşturulur.
c) III. Alan/alanların belirlenmesi ve sınırlarının
işlenmesi: 1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli eşik analizi haritasında,
hiçbir kurum ve kuruluşun yatırım ve proje alanına girmeyen, eğim ve
jeolojik açıdan yapılaşmaya elverişli olan, varsa çevre düzeni planı, nazım
imar planı kararlarına uygun olan alanlar, Bakanlık tarafından gerekli
görülen tüm incelemeler sonucunda OSB kurulabilecek alan/alanlar olarak
belirlenir. Belirlenen alan/alanların sınırları, 1/100.000 ve/veya 1/25.000
ölçekli eşik analizi haritasına ve ilgili kadastro müdürlüğünden temin
edilen kadastral pafta suretine işlenir. 4562 sayılı Organize Sanayi
Bölgeleri Kanununun 26 ncı maddesine göre özel hukuk tüzel kişilerince veya
gerçek kişilerce kurulması talep edilen ve mülkiyeti kendisinde bulunan
Özel OSB yeri olarak önerilen alanın uygunluğu hakkında da bu madde
hükümleri uygulanır.
ç) IV. Alan/alanların özellikleri: Ek-3’te
belirtilen başlıkları içerecek şekilde hazırlanır.
d) V. Sonuç ve öneriler: OSB kurulabilecek uygun
alan/alanlar ile uygun olmayan alanlar gerekçeleriyle özel OSB’lerde
önerilen alanın OSB yeri olarak uygun olup olmadığı etüt raporunun
sonucunda belirtilir.
e) Kaynaklar: Etüt raporunun hazırlanması sırasında
yararlanılan kaynaklar, raporda belirtilir.
f) Ekler: Etüt çalışmaları sırasında
kurum/kuruluşlardan temin edilen ve etüt raporunda bulunması gereken
kadastral pafta, uydu görüntüsü, tapu kayıtları, çevre düzeni planı gibi
bilgi, belge ve dokümanlar etüt raporunun sonuna eklenir.
Uygun
alan bulunamaması durumu
MADDE 7 –
(1) Yapılan etüt sonucunda uygun
alan bulunamamışsa bu durum, ilgili valiliğe, talep konusu özel OSB ise
ayrıca talepte bulunan gerçek ve tüzel kişilere yazı ile bildirilir.
(2) Bu durumda yer seçimi komisyonu toplanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Komisyon ve Yer Seçimi
Komisyonun
oluşturulması ve görevi
MADDE 8 –
(1) Komisyon, Bakanlığın
koordinatörlüğünde Ek-1’de yer alan listedeki kurumların temsilcilerinin
katılımıyla oluşur.
(2) Bakanlık tarafından komisyona üye gönderecek
kurumlara yer seçimi tarihi, toplantı yeri ile belirlenen alan/alanlara ait
haritalar ve alan özellikleri, en az 15 gün süre verilerek önceden
gönderilir. Kurumlardan, yetki ve görev alanlarına giren konular hakkında
nihai görüş vermek üzere komisyona yetkili temsilcilerini göndermeleri istenir.
(3) Bakanlık tarafından gerekli görülmesi
durumunda, komisyona üye gönderecek kurum listesinin kapsamı
genişletilebilir.
(4) Ek-1’de veya genişletilen listede belirtilen
kurumların temsilcileri dışında hiç kimse komisyona katılamaz. Ancak talep
olması halinde Bakanlık tarafından belirlenecek sivil toplum kuruluş
temsilcileri gözlemci olarak komisyona katılabilir.
(5) Etüdü yapılacak alanlarda yürürlükteki imar
planlarında uygun büyüklükte ve nitelikte sanayi alanı var ise bu alanlar
için imar planını onaylayan kurumun ve üst ölçekli planlara uygunluğu
yönüyle ilgisine göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığı veya ilgili Büyükşehir
Belediye Başkanlığının görüşünün alınması kaydıyla yer seçimi komisyonu
toplanmadan Bakanlıkça 9 uncu maddenin komisyon dışındaki hükümleri
kapsamında sınırlar kesinleştirilir.
(6) Komisyonun başkanlığını ve sekretarya işlerini
Bakanlık yürütür.
(7) Komisyon, belirlenen tarih ve yerde toplanır.
(8) Kurum temsilcileri komisyon toplantısına
katılır, alan/alanlarla ilgili incelemeleri yerinde yapar, toplantı
sonuçlanıncaya kadar toplantı yerinde kalır, kurumu adına görüş bildirir.
(9) Komisyon sırasında önerilen ve Bakanlıkça etüdü
yapılmamış alan/alanlar değerlendirmeye alınmaz.
(10) Komisyon toplantısı sırasında, alan/alanların
özelliklerini, kurum görüşlerini ve sonuç bölümünü içeren komisyon raporu
yazılır.
(11) Bakanlıkça bildirilen yer ve tarihte yapılan
komisyon toplantısına temsilcisi katılmayan ve/veya toplantıda daha sonra
görüş bildireceğini ifade eden kurumların komisyon toplantısından sonra en
geç otuz gün içinde nihai görüşlerini Bakanlığa bildirmeleri zorunludur. Bu
süre içerisinde görüşünü bildirmeyen kurumların görüşü Bakanlık tarafından
olumlu kabul edilir.
(12) Komisyon, incelediği alan/alanlardan birini
komisyona katılan üyelerin oy birliği kararı ile OSB yeri olarak
belirleyebilir. Bu durumda, rapora OSB yeri olarak seçilen alanın 1/25.000
ölçekli topoğrafik haritası ve onaylı kadastral pafta sureti eklenir.
(13) Oy birliğinin sağlanamaması durumunda, meri
mevzuat kapsamında verilmiş olumsuz görüşler hariç olmak üzere, mülkiyet
dokusu, plan kararları ve valilikçe ya da OSB kurmak isteyen gerçek ve
tüzel kişilerce hazırlanmış olan OSB Bilgilendirme Raporunda yer alan
gerekçeler de dikkate alınarak yer seçimine ilişkin nihai karar Bakanlıkça
verilir.
(14) Komisyon çalışmalarında oy birliği
sağlanamayan ve Bakanlıkça da uygun görülmeyen alan/alanlar valiliğe
bildirilir.
OSB
yerinin kesinleşmesi
MADDE 9 – (1) 8 inci maddede açıklanan şekilde hazırlanan
yer seçimi komisyon raporu ve varsa Bakanlığa sonradan gönderilen kurum ve
kuruluş görüşleri ile Bakanlığın kararı doğrultusunda OSB yeri;
a) Bakanlıkça belirlenen teknik şartname
doğrultusunda gözlemsel jeolojik etüt raporunun hazırlanmasını,
b) İhtisas OSB söz konusu ise Çevresel Etki
Değerlendirmesi olumlu belgesinin alınmasını,
c) Seçilen arazi içerisinde mera vasfında parsel
olması durumunda ilgili kuruma yapılacak başvuru ile vasıf değişikliğinin
yapılarak hazine adına tescil edilmesini,
ç) Seçilen arazi içerisinde devletin hüküm ve
tasarrufunda tescil harici yerler bulunması halinde hazine adına tescilinin
yapılmasını müteakip Bakanlık tarafından kesinleştirilir.
(2) OSB yerinin uygun bulunduğu, yer seçimi komisyon
raporu ve varsa Bakanlığa sonradan gönderilen kurum ve kuruluş görüşlerinde
belirtilen şartlarla birlikte ilgili valiliğe ve ilgili kurum ve
kuruluşlara bildirilir.
(3) OSB yerinin kesinleştirilmesine dair Bakanlık
yazısında belirtilen bilgi ve belgelerin hazırlanarak bir yıl içerisinde
Bakanlığa gönderilmemesi halinde yer seçimi çalışmaları Bakanlıkça
sonlandırılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 10
– (1) 18/11/2015 tarihli ve 29536
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Yer Seçimi
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 11
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 12
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.