2019 Yılı Türkiye İçin Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmalarının İlişik Notalarla Birlikte Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 2661)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2020-06-19

19 Haziran 2020 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 31160 (Mükerrer)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
Karar Sayısı: 2661
Türkiye Cumhuriyeti adına 2 Haziran 2020 tarihinde imzalanan ekli 2019 Yılı Türkiye İçin Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmalarının ilişik Notalarla birlikte onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlıği Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
18 Haziran 2020
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

IPA Il Finansman Anlaşması Yıllık Programiar Özel Koşular v.3.1 (Eylül 2018)
FİNANSMAN ANLAŞMASI  ÖZEL KOŞULLAR 
Bir tarafta,
bundan sonra "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden ve bundan sonra "Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu,
ile diğer tarafta 
Dışişleri Bakanlığı tarafindan temsil edilen, bundan sonra "IPA II Yararlanıcısı" olarak anılacak olan Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti 

aşağıdaki hükümler üzerinde anlaşmıştır:
Madde 1 - Program 
(1) Birlik, aşağıdaki Programı finanse etmeyi ve IPA II yararlanıcısı da bu Programın finansmanınıalmayı kabul eder:
2019 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı2019/042-258 ve 2019/042-259
Bu Program, aşağıdaki temel tasarruf kapsamında Birlik Bütçesinden finanse edilir: Katılım Öncesi Yardım Araci, IPA II.

(2) Bu Programın toplam tahmini maliyeti 275 476 613 EUR'dir ve bu Programa² azami Birlik katkısı 127 950 000 EUR olarak belirlenmiştir.

Bu Program hem IPA II yararlanıcısı hem de Birlik'in mali katkıda bulunmasını gerektirir. İlgil mali katkıların dökümü I. Ekte belirtilmiştir.

(3) Program I. Ekte³ yer alan ve Komisyon ile IPA II yararlanıcısı arasında mektup teatisi aracılığıyla kararlaştırılacak Eylem belgelerinde ek detayları belirtilen açıklama uyarınca uygulanir.

1 Katılım Öncesi Yardım Aracı'nı (IPA 11) tesis eden 11 Mart 2014 tarihli ve (AB) 231/2014 sayılı Avrupa Pariamentosu ve Konsey Tüzüğü ABRG L 77,Bu tutarlar, i. Ekte atifta bulunulan Yıllk Eylem Programının İçişleri - Göçe lişkin 4. ve 5. Eylemlerini (2019/042-290) kapsamamaktadır. Bütün Programın 15.03.2014, s. 11.
toplam tahmini maliyeti 308 276 613 EUR'dir ve bu Programa azami Birik katkısı 159 700 000 EUR olarak belirlenmiştir.3Bu, Ekte öngörülen 1., 2. 3. Eylemlerin (2019/042-258) ve 6., 7., 8. ve 9. Eylemierin (2019/042-259) açıklamalarına atifta bulunmaktadır. İçişleri - Göçile ilgili 4 ve 5. Eylemier (2019/042-290) aynı bir Finansman Anlaşması'nın kapsamındadir.


IPA Il Finansman Anlaşmasi Yıllik Programiar Özel Koşuliar v.2.1 (Eylül 2018)
Madde 2 - Ícra dönemi ve operasyonel uygulama dönemi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın icra dönemi, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan şekilde, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesini müteakip 12 yıl olarak belirlenmiştir.

(2) Operasyonel uygulama dönemi ise, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan şekilde, bu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girmesini müteakip 6 yıl olarak belirlenmiştir.

Madde 3 - Adresler ve İletișim 
Bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin her türlü iletişim yazılı yapılır, 1. maddenin 1.paragrafında öngörüldüğü üzere yazışmalarda bu Programa açıkça atıfta bulunulur ve yazılar aşağıdaki adreslere gönderilir:
(1) Komisyon için 
Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate A - Strategy and Turkey 
Rue de la Loi 15, 1049 Brussels, Belgium 
e-posta: [EMAIL] 


(2)IPA II yararlanıcısı için 
Ulusal IPA Koordinatörü

Dışişleri Bakanlığı

Avrupa Birliği Başkanlığı

Mustafa Kemal Mah. 2082 Cad. No: 5 06530 Bilkent 
Çankaya / Ankara TÜRKİYE 
e-posta: [EMAIL] 

Madde 4 - OLAF temas noktası
Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Bürosu (OLAF) ile OLAF'ın operasyonel faaliyetlerini kolaylaştırmak üzere doğrudan işbirliği yapmak için uygun yetkilere sahip IPA II yararlanıcısımın temas noktası:
Devlet Denetleme Kuruludur.T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06560 Beştepe-ANKARA TÜRKİYE 

Madde 5 - Çerçeve Anlaşma 
Program, 22 Haziran 2015 tarihinde yürürlüğe giren Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA 1f)Çerçevesinde Birlik Tarafindan Türkiye Cumhuriyetine Yapılacak Mali Yardımın Uygulanmasına İlişkin Düzenlemelere Yönelik Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti ile Avrupa Komisyonu Arasındaki Çerçeve Anlaşma'nın (bundan böyle "Çerçeve Anlaşma" olarak anılacaktır) hükümleri uyarınca uygulanır. Bu Finansman Anlaşması, Çerçeve Anlaşma'nın hükümlerini tamamlayıcı niteliktedir.Bu Finansman Anlaşması'nın hükümleri ile Çerçeve Anlaşma'nın hükümleri arasında çelişki olmasıhalinde Çerçeve Anlaşma öncelikle uygulanır.


IPA 1i Finansman Anlaşmasi Yıllik Programlar Özel Koşullar v.3.1 (Eylül 2018)
Madde 6 - Ekler 
(1) Bu Finansman Anlaşması aşağıdakilerden müteşekkildir:
(a) Bu Özel Koşullar;
(b) Ek I: Amaçlar, beklenen sonuçlar, faaliyetler, tevdi edilen bütçe uygulama görevlerinin açıklaması ve bu Programın bütçesini detaylandıran Yıllık Eylem Programı;
c) Ek II: Genel Koşullar;
(d) Ek III: Çerçeve Anlaşma'nın 58 ve 59(1) maddesi uyarınca IPA II yardımının uygulanmasına ilişkin Yıllık Rapor Şablonu;
(e) Ek IV: Çerçeve Anlaşma'nın 59(2) maddesi uyarınca Mali Rapor Şablonu;
(f Ek V: Tahakkuk Bazlı Muhasebe Sistemi Minimum Şartları
(2) Eklerin hükümleri ile bu Özel Koşulların hükümleri arasında çelişki olması halinde Özel Koşullar öncelikle uygulanır. I. Ek ve/veya IA Ekinin hükümleri ile II. Ekin hükümleri arasında çelişki olması halinde II. Ek öncelikle uygulanır.

Madde 7  II. Eke istisna teşkil eden veya ona ilave niteliğindeki hükümler 
2019/042-258 küresel taahhüt numaralı 96 150 000 EUR tutarındaki fon ile 2019/042-259küresel taahhüt numaralı 31 800 000 EUR tutarındaki fon arasında yeniden tahsisat yapılmasımümkün değildir.

Madde 8 - Yürürlük 
Bu Finansman Anlaşması, IPA II yararlanıcısının yürürlük için gerekli kendi ulusal usullerinin tamamlandığını teyit eden bildiriminin Komisyona ulaştığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon,bu bildirimin kendisine ulaştığı tarihi IPA II yararlanıcısına bildirir. Bu bildirimin 31 Aralık 2020 tarihine kadar Komisyona ulaşmaması durumunda bu Finansman Anlaşması yürürlüğe girmez.

Bu Finansman Anlaşması, biri Komisyona, diğeri IPA II yararlanıcısına verilmek üzere iki nüsha halinde ve İngilizce dilinde hazırlanmıştır.

IPA II yararlanıcısı adına:
Sayın Büyükelçi Faruk Kaymakeı
Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC)
Avrupa Birliği Başkanı ve Dışişleri Bakan 
Yardımcısı

Türkiye Cumhuriyeti 

Ankara,

Komisyon adına:
Sayın Myriam Ferran 
Direktör 
Avrupa Komisyonu Komşuluk Politikası ve Genişleme Müzakereleri Genel MüdürlüğüBaşkanlık A - Strateji ve Türkiye 
Brüksel,


EKI 
2019 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı
1 TANIMLAMA 
Yararlanıcı: Temel tasarruf:
Türkiye: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II)

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları ve bütçe doğrusu:
Türkiye: 22.02 03 01 itibarıyla 96 150 000 EUR 2019/042-258

Türkiye: 22.02 03 01 itibariyla 31 750 000 EUR 2019/042-290

Türkiye: 22.02 03 02 itibariyla 31 800 000 EUR 2019/042-259

Yararlanıcı: Toplam maliyet: AB Katkısı:
Türkiye: 308 276 613 EUR

Yararlanıcı: Ortak Finansman:
Türkiye: 159 700 000 EUR

Yararlanıcı: Uygulama usulü
Türkiye: 148 576 613 EUR

Türkiye: Türkiye ile dolayh yönetim:

Yararlanıcı: 1. Eylem - Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım

Yararlanıcı: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılıma AB Desteği:

Yararlanıcı: Uygulama kapsamında, mali katkının IPA kismı Ulusal

Yararlanıcı: Fon tarafindan programlara aktarılacaktır.

Yararlanıcı: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Yararlanıcı: 2. ve 3. Faaliyetler

Yararlanıcı: 4. Eylem - İçişleri II. Kısım

Yararlanıcı: Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim

Türkiye: 2. Eylem - Temel Haklar Avrupa Konseyi

Türkiye: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Türkiye: 1. Faaliyet Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme

Türkiye: Merkezi (ICMPD)

Türkiye: 5. Eylem - İçişleri III kısım

Türkiye: 2. Faaliyet Belirtilen seçim kriterleri uyarınca seçilecek bir juluslararası örgüt ile dolaylı yönetim

Türkiye: 6. Eylem - Belediye Finansmanı

Türkiye: Avrupa Yatırım Bankası (AYB)

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem - Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GİGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: En geç 31 Aralık 2020

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem - Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GİGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 3 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem - Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GİGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 6 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem - Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım GİGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme: Pomosmao Anlasmesi"om akdedilme tanihindeo itibaren 12 yıí

2 EYLEM PROGRAMI'NIN AÇIKLAMASI 
2.1 BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
• Bu program kapsamda seçilen belirli sektörlere ilişkin gerekçeler:
Türkiye için IPA II mali yardımını kilit öncelikler üzerine yoğunlaştırmak amacıyla, önerilen yıllık eylem programi, 2014-2020 yıllarını kapsayan revize edilmiş Endikatif Strateji Belgesi'nde (ISP)tanımlanan şu sektörleri kapsamaktadır: Demokrasi ve yönetişim; Hukukun üstünlüğü ve temel haklar;Çevre ve iklim eylemi; Enerji ve Ulaştırma.

Demokrasi ve yönetişim; öğrenim, eğitim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBiler), sosyal politika, gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlar için Türkiye'nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımının eş finansmanına yönelik bir eylemi içermektedir.

Komisyonun 2018 ve 2019 Türkiyel raporlarında, Türkiye'nin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi nezdinde etkili bir iç hukuk yolu oluşturma kapasitesinin, bazı talihsiz örnekler nedeniyle daha da zayıfladığı ve Avrupa Konseyinin ve organlarının önemli tavsiyelerinin henüz Türkiye tarafından dikkate alınmadığı bildirilmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar alanındaki reformlar, son dönemde meydana gelen gerilemenin tersine döndürülmesi bakımından AB'nin Türkiye ile işbirliğinin stratejik öncelikleri olmaya devam etmektedir. 2019 Ülke raporu, AB'nin hukukun üstünlüğü, temel haklar ve yargıdaki süregelen olumsuz gelişmeler hakkındaki ciddi endişelerinin ele alınmamışolduğunu tekrarlamıştır.

Türkiye'nin hukukun üstünlüğü ve temel hakların korunmasıyla ilgili uluslararası yükümlülüklerine uyumu, AB katılım sürecinin ön koşullarından biridir. 2018 ve 2019 Türkiye Ülke raporları, hukukta ve uygulamada temel haklara saygının büyük önemini vurgulamış ve temel haklar ve özgürlüklerle ilgili olarak uluslararası yükümlülüklere saygı gösterilmesi ve birçok hak kategorisiyle ilgili ciddi insan hakları ihlallerinin etkin bir şekilde düzeltilmesi çağrısında bulunmuştur. Rapor, aynı zamanda,kararları Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) içtihadına uygun olması gereken Türk Anayasa Mahkemesi'nin kararlarına, alt derece mahkemeleri tarafindan saygı gösterilmesi gerektiğini kaydetmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar sektörü kapsamında, Türk Anayasa Mahkemesi Kararlarının Etkili Uygulanmasının Desteklenmesine destek verilecektir.
İçişleri, Avrupa Göç Gündemi ile doğrudan alakalı olan, mali yardıma ilişkin bir diğer kilit alandır. Bu alanda, IPA H, göçün kalkınma etkilerinin en üst düzeye çıkarılması, işleyen iltica sistemlerinin geliştirilmesi, mültecilerin korunmasi, entegre sınır yönetiminin (IBM) iyileştirilmesi, düzensiz göçteşviklerinin azaltılması ve hem odaklı eylemler hem de teknik destek aracılığıyla düzensiz göçün genel olarak daha iyi yönetilmesi yollarıyla da dâhil olmak üzere, yasal göçü ve hareketliliği desteklemektedir. Katılım öncesi yardım, AB ile Türkiye arasında daha geniş bir diyalog ve işbirliği çerçevesini desteklemek için sağlanacaktır. Bu sektör, göçmenlerin entegrasyonunu, Türkiye'nin IBM stratejisinin güncellenmesini, Türkiye'nin sınır gözetimi kapasitesinin artırılmasını, Türkiye- AB Ortak Açıklaması ve uluslararası ilkeler doğrulusunda geri dönüşlerin yönetimi ve denizdę caņ-kaybı sayısının azaltılmasını ve Kamu Görevlileri Etik Kurulunun görevini etkin bir şeklde yeriņ getirme kapasitesinin artırılmasını kapsayan faaliyetler yoluyla desteklenecektir.
2019 raporuna aşağıdaki bağlantı adresinden erişilebilir:https://ec.euiOpa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/20190529-turkev-report.pdf 


Rekabet edebilirliğe ve büyümeye yatırım yapılması ile ilgili olarak; Enerji sektörü kapsamındaki faaliyetler, ISP'de belirtildiği üzere AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmek için kıyı ötesi rüzgâr enerjisini desteklemeye odaklanacaktir.

Ulaştırma sektörüne ilişkin mali yardım; iklim değişikliği meselesini ele almak ve ISP'de ve Türkiye'nin Ulusal Ulaştırma Ana Planı'nda belirtildiği gibi düşük karbonlu ve iklim değişikliğine dirençli bir ekonomiye geçiş yapmak üzere sürdürülebilir kent hareketliliğine odaklanacaktır.
Çevre sektöründeki mali yardım, Belediye Finansman Aracına destek yoluyla sağlanacaktır. Çevre Çok Yıllı Eylem Programı kapsamında verilen destekle birlikte, bu fonlama, AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda, içme suyu temin edilmesine, atık su yönetimine ve katı atık yönetimine yönelik iyileştirilmiş altyapı biçimindeki beklenen ISP sonuçlarının elde edilmesine katkıda bulunacaktir.

2014-2020 dönemi için Türkiye Revize Endikatif Strateji Belgesi'nde (Komisyon tarafindan 10.08.2018tarihinde kabul edilen versiyon) açıkça belirtildiği üzere, "Türkiye'nin, geleneksel olarak kullanılan faiz oranlı destek planlarının dışında, araştırma, geliştirme ve yenilikçilik yatırımlarına yönelik daha iyi ve daha hedefli finansal araçlar geliştirmesi gerekmektedir. Girişim sermayesi, kredi garantileri ve işmelekleri yaygın ve iyi geliştirilmiş araçlar değildir." Rekabetçilik ve Yenilik Eylemi, tamamen yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesine adanmış bağımsız bir fonlama mekanizması kurulması yoluyla bu ihtiyaca doğrudan katkıda bulunur.

Tamamlanmış veya devam etmekte olan, AB'nin, diğer donörlerin ve/veya IPA II yararlanıcılarının ilgili sektörlerdeki eylemlerine genel bir bakış:
Türkiye'ye hibe desteği sağlayan uluslararası donör sayısı nispeten az olduğundan, IPA aracı ile AB,mali vardımın temel sağlavicısıdır.

2014-2020 yillanoi kapsayan Türkiye Budikadr Strateji Relgesi ravize edlosiqtir.“2018-2020 dönemi için, iPA Iī yardımı, hukukun üstünlüğü ve temel hakiar, kamu idaresi reformu, sivil toplum ve Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım için devam eden destek ile, "Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü" ayağına güçlü bir şekilde odaklanmaktadır.

"Rekabet Edebilirliğe ve Büyümeye Yatırım" ayağına destek, oransal olarak azalmakla birlikte,reformlar için hedefli yardım büyük öneme sahip olmayı sürdürecektir. Bu eylem programının da temelini oluşturan, kurumların oluşturulmasına yönelik destek, özellikle içişleri ve temel haklar üzerine odaklanan ve çeşitli alanlarda AB müktesebatına uyum sağlanmasını destekleyen projelerle önemini sürdürmektedir.

Önceden planlanan eylemlerdeki uygulama gecikmelerinin ve ihalelerdeki büyük yığılmaların gösterdiği üzere fonların etkin şekilde tam olarak kullanılması konusunda kapasite kısıtları devam „tmektedir. Sonuç olarak, uygunluk değerlendirmelerine ek olarak, bu program kapsamında tekliflerin vadeşine ve aynı zamanda müdahalelerin sıralamasına özellikle dikkat edilmektedir. Dolaylıyöfetiğņdeki uluslararası ortaklar tarafindan daha fazla eylem uygulanmaktadır. Yine de, verimliliği ve tkindiği iyileştirmek için her bir sektörde öncü kurum tarafindan daha fazla sahiplenme ve paydaşlar árasmøa daha güçlü işbirliği gerekecektir.

2 hUps://ec.euiOpa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper-2014- 2020-for-turkey.pdr 

Nispeten az sayıda uluslararası donör Türkiye'ye hibe desteği sağlamaktadır. Avrupa Konseyi ve Birleşmiş Milletler (BM) Kurumları [örn. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), UluslararasıGöç Örgütü (IOM) Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF), BM Mülteci Yüksek Komiserliği (UNHCR)], Barolar Birliği, barolar, sendikalar ve STK'lar [Cinsiyet Eşitliği İzleme Derneği (CEID), Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD), İnsan Hakları Ortak Platformu (İHOP), Sivil Toplum Geliştirme Merkezi (STGM) gibi]insan hakları, sivil toplumun geliştirilmesi ve diğer haklarla ilgili alanlarda faaliyet gösteren ilgili Türk ve uluslararası sivil toplum kuruluşları (STK'lar) ile birlikte, geçmişten bu yana büyük oranda destek sağlayan uluslararası kuruluşlardır. Avrupa Konseyi, özellikle yargı alanında AB tarafından finanse edilen çeşitli proje ve programları da uygulayarak insan hakları, hukukun üstünlüğü ve demokrasi alanında Avrupa Konseyi standartlarının yerine getirilmesinde Türkiye’yi desteklemektedir.
Sağlanan yardımlarda çakışmaların önlenmesi amacıyla, Komisyon belirli aralıklarla, sektör seviyesinde donörler arasında koordinasyonun geliştirilmesi amacıyla, Üye Devletlerin büyükelçilikleri, uluslararası finans kuruluşları (IFI'lar) ve uluslararası örgütler (IO'lar) ile istişarelerde bulunmaktadır. AB Delegasyonu, Üye Devletlerle düzenli olarak toplantılar düzenlemektedir.Delegasyon, taslak IPA programlarını, Üye Devletlerin büyükelçiliklerinin temsilcilerine yıllık olarak sunmakta ve sektör seviyesinde ilave olarak amaca yönelik bilgilendirme oturumları düzenlemektedir.İkili hibe finansmanı, IPA tahsislerine nazaran oldukça sınırlı olmakla birlikte, bu toplantılarda, Üye Devletlerden gelen ikili finansmanın tamamlayıcılığına ilişkin fikir alışverişinde bulunulmaktadır.Ortak menfaat konularında, teknik düzeyde toplantılar düzenlenmektedir.

Seçilen Sektörler/Öncelikler kapsamında öngörülen Eylemlerin Listesi:
Sektör/Öncelik/Eylem: Görevlendirilen kurum ile birlikte
Doğrudan yönetim: IPAII yararlanıcısı ile birlikte

Sektör/Öncelik/Eylem: Demokrasi ve Yönetişim

Sektör/Öncelik/Eylem: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM

Sektör/Öncelik/Eylem: Hukukun üstünlüğü ve temel haklar

Sektör/Öncelik/Eylem: Temel Haklar için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 50 000 EUR
Dolayh yönetim: 4 950 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri I. kısım için AB Desteği
Dolayh yönetim: 2 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri II. kısım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri III. kısım için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 22 300 000 EUR
Dolayh yönetim: 3 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 22 350 000 EUR
Dolayh yönetim: 10 450 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: için AB Desteği 100
Doğrudan yönetim: için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: Belediye Finansmanı için AB Desteği
Dolayh yönetim: 3 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Enerji için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolayh yönetim: 9 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolayh yönetim: 12 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Ulaştırma
Doğrudan yönetim: Ulaştırma

Sektör/Öncelik/Eylem: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlaması için AB Desteği
Dolayh yönetim: 2 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM

Sektör/Öncelik/Eylem: IPA Türkiye Gelecek Fonu için AB Desteği
Dolayh yönetim: 17 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 22 450 000 EUR
Dolayh yönetim: 42 150 000 EUR

2.2 EYLEMLERİN AÇIKLANMASI VE UYGULANMASI 
"2019 yılı için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) altında Türkiye için Yıllık Eylem Programı"na yönelik öngörülen yardımın ABİHA'nın 215. maddesi gereğince kabul edilen kısıtlayıcı tedbirlerle ortaya konan koşullara ve usullere uyduğu addedilmektedir.³

SEKTÖR: 1. Eylem
Demokrasi ve Yönetişim: Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım
80 500 000 EUR: 80 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin hedefi, eğitim, öğretim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, KOBİler, sosyal politika,gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlardaki giriş biletlerinin/katılım ücretlerinin maliyetlerinin eş finansmanı yoluyla Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımınısağlamaktır.

•Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
•Beklenen sonuçlar:
•Türkiye'nin AB Üye Devletleriyle olan paylaşımının arttırılması da dâhil olmak üzere Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımının arttırılması;
Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımına ilişkin (finansal yönlerden de olmak üzere) kapasitesinin, sahipliğinin ve sorumluluğunun güçlendirilmesi.
•Kurumsal ve siyasi işbirliği ile bütünlük içerisinde, Türkiye-AB vatandaşlarının Avrupa entegrasyon projesine katilımlarının artırılması.

Kilit performans göstergeleri:
Başvuru/proje çağrısı üzerine sunulan başvuru/proje sayısı;
Başarılı proje sayısi;
Projelere tahsis edilen toplam hibe tutari;
Projelere katılan, cinsiyete göre ayrılmış kişi sayısı;
Erasmus+ Hareketlilik programlarına katilan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 450.000 kişi);
ESC Hareketlilik programlarına katılan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 5.800 kişi);
COSME: Giriş biletlerinin iade oranının yüzdesi (Son hedef (2020): finansal araçlardan iade dâhil olmak üzere toplam bütçenin %90'1);
3https;//eeas,euiOpa.eti7headauarters/headaua)ters-lionieLage/B442/consolidated-list-sanctk>ns en 

Customs 2020: Toplantılara katılan kişi sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kişi);
•Fiscalis 2020: Toplantılara katılan kişi sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kişi);
EaSI: Fonlama için sürdürülen projelerin sayısı (Son hedef (2020) toplam 5).
(2) Varsayımlar ve koşullar 
IPA II yararlanıcısının, giriş bileti / katılım ücretinin ülke tarafindan ödenmesi de dâhil olmak üzere Birlik programlarına katılımı, ilgili uluslararası anlaşma kapsamında her bir program için belirtilmişolan özel şart ve koşullara dayalıdır.

Yukarida belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama usulleri:
(3)(a) Dolaylı yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.

Uygulama, Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılan mali katkının IPA kismının ödemesini içerecektir.

(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 2. Eylem
Hukukun Üstünlüğä ve Teme Haklar: Temel Haklar
47 400 000 EUR: 5 000 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel anlamda hedefi, Türkiye'de insan haklarının daha iyi korunmasına katkida bulunmaktır 
Eylemin özel hedefi, Türk Anayasa Mahkemesi'nin (AYM) insan hakları alanındaki kararlarının uygulanmasının etkinliğini ve ilgili paydaşların AYM içtihat hukuku ve bireysel başvuru mekanizmasıhakkındaki farkındalığını artırmaktır.

Bu eylem, özellikle, AB standartları doğrultusunda bir modeli esas alarak AYM altında bir izleme mekanizmasının geliştirilmesini ve kararların izlenmesini iyileştirmek üzere yüksek mahkemeler,Temyiz Mahkemeleri ve diğer ilgili paydaşlar (STK'lar dâhil) için bir platformun kurulmasını

içerecektir. Ayrıca, bir eğiticilerin eğitimi programı geliştirilmesi dâhil olmak üzere, hâkimler, savcılar,avukatlar ve diğer ilgili paydaşlar için, AİHM'nin ve AYM'nin içtihatlarının farklı hak kategorileri hakkında eğitimler içerecektir.

• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. AYM'nin kararlarının yerine getirilmesine ilişkin izleme mekanizmasının kurulması ve AB standartları ve uygulamaları uyarınca işlemesi ve paydaş platformunun izleme sürecini iyileştirmesi.
2. AYM içtihatları vasitasıyla tespit edilen sistemik insan hakları eksikliklerinin etkin bir şekilde ele alinmasi.

3. Hâkimlerin, savcıların, ilgili kamu görevlilerinin ve avukatların AİHM'nin ve AYM'nin içtihatlarından haberdar olmaları ve bu kararları benzer davalarda uygulayabilmeleri.
4. Temel haklar alanında, AB uzmanlığının aktarılmasının ve Türk mahkemelerinin ve ilgili paydaşların Avrupa'nın ve Üye Devletlerin kurumları/mahkemeleri ile işbirliğinin artırılması ve bunun,AB standartları doğrultusunda gerekli değişiklikleri beraberinde getirmesi.
Kilit performans göstergeleri:
Gösterge 1. Kararların yerine getirilmesini izlemek için AYM bünyesinde özel bir birim kurulması.
Gösterge 2.1. Gerekli değişiklikler için bir yol haritası ve strateji belgesi hazırlanması ve tüm ilgili paydaşlara iletilmesi.

Gösterge_2.2. AYM içtihatlarından kaynaklanan sorunları ele almak üzere tavsiye edilen mevzuat değişikliklerinin sayısı.

Gösterge 3.1. Verilerle doğrulandığı üzere, alt derece mahkemelerin kararları ile ilgili AYM içtihatlarındaki sorunlu hususların yeni davalarda tekrarlanmaması.

Gösterge 3.2. AİHM'nin ve AYM'nin kararları doğrultusunda yüksek mahkemelerin içtihatlarındaki değişikliklerin artması.

Gösterge 4.1: Eylem öncesinde ve sırasında yürütülen işbirliği faaliyetlerinin sayısı.
Gösterge_4.2: Diğer Avrupa mevkidaşlarıyla teatiler sonrası AYM ve diğer yüksek mahkemeler bünyesinde uygulanan yeni uygulamaların/değiştirilmiş kuralların sayısı.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Eylemin uygulanmasi, eylemin hedefine ve beklenen sonuçlara ulaşmak adına siyasi bir destek ve tüm ilgili paydaşlar (mahkemeler, kamu kurumları, uluslararası ortaklar ve sivil toplum) arasında güçlüişbirliği dâhil olmak üzere, Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirir.
özgürlükleri sağlayarak AB ve uluslararası standartlar doğrultusunda faaliyet göstermelidir.

Rrojenin başlangıcından önce, AYM'de AYM'nin kararlarının uygulamasının izlenmesiyle görevli özel šiřimin kurulması hakkında bir yönetmelik çıkarılacaktır.


Projenin başlangıcından önce, kararlarının yerine getirilmesine ilişkin mevcut sistemin bir değerlendirme raporu hazırlanmıştır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri 
(a)Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim 
Bu eylem, Avrupa Konseyi (AK) ile dolaylı yönetimde uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
AK, özellikle AİHM'nin içtihatları biçiminde olmak üzere, insan hakları alanında standart belirleyici bir kuruluştur. İnsan hakları alanındaki ve Üye Devletlerdeki insan hakları ile ilgili kararların uygulanmasındaki bilgisi ve deneyimi, projenin amaçlarına büyük katkıda bulunacaktır. AK'nin başlıca özelliği, AİHS ve AİHM hakkındaki yetkinliğidir; dolayısıyla, üyelerinin kendi temel yasalarının ihlallerini önlemeye ve yargı mensuplarını eğitmeye yönelik çabalarına destek verebilecek en uygun konumdaki kuruluştur. Ayrıca, AK ile işbirliği içinde proje yönetiminin yürütülmesi, önceki ortak projelerle kanıtlandığı üzere, proje faaliyetlerinin verimliliğini ve kalitesini artıracaktır.
(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirmeler için doğrudan yönetim modeli öngörülmektedir.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
ihaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satn alnan młzemşlriaenşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, 24. Fasıl - Adalet, özgürlük ve güvenlik ile ilgili uyumun daha iyi düzeye çıkarılmasını desteklemektir.


Özel hedefler:
1. AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda entegre sınır yönetimini geliştirmek 
2.Yolsuzlukla mücadeleyi artırmak 
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
• Entegre sınır yönetimine destek: Bir ulusal IBM stratejisinin hazırlanması ve "Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın" güncellenmesi (1. Faaliyet);
Entegre sınır yönetimine destek: Gözetim ve ilgili ekipmanın sağlanması yoluyla, Türkiye'nin Doğu ve Bati Sınırlarında Sınır Gözetimi Kapasitesinin Artırılmasi - Faz 3 (2. Faaliyet);
 Özellikle mevzuatının revizyonu, eğitim faaliyetlerinin geliştirilmesi, takip ve izleme mekanizmalarının geliştirilmesi vb. yoluyla, Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun (KGEK) kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi (3. Faaliyet).

• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Mevcut Entegre Sınir Yönetimi Stratejisinin ve Strateji Uygulama Eylem Planının gözden geçirilmesi ve güncellenmesi.

2. Türkiye'nin Doğu ve Batı sınırlarında sınır gözetiminin ve düzensiz göçle mücadele kapasitesinin artırılmasi.

3. KGEK'nin, kamu kurumlarının etik hususlar üzerinde koordinasyonu ve gözetimi hakkındaki · yönetim kapasitesinin artırılması.

Kilit performans göstergeleri:
R.1.1 Revize Edilmiş IBM stratejisi;
R.1.2 Revize Edilmiş IBM Eylem Planı;
R.2. Doğu ve Batı sınırlarında modernize edilmiş gözetim sisteminin kàpsmındaki inır alanının uzunluğu;
R.3.1. KGEK tarafindan diğer ilgili örgütlerle etik hakkında düzenlenen toplantıların sayısı;
R.3.2. KGEK personelinin sayısi;
R.3.3. KGEK'deki gözetim ve koordinasyon mekanizmasi;
R.3.4. Kamu görevlileri için etik hakkındaki kullanılan elektronik tabanlı (E-tabanlı) öğrenme araçlarının sayısı;
R.3.5. Kamu geneli için kullanılan E-tabanlı öğrenme ve bilgi araçlarının sayısı.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Genel olarak tüm faaliyetler için: Eylemin uygulanmasi; eylemin hedefine ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra, yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile donatılması için Türk 

makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirmektedir.
Özellikle 1. faaliyet için, eylemin başlangıcından önce, IBM stratejisinin, revize edilmiş Eylem Planının ve gereken hâllerde kurumsal değişiklikler dâhil olmak üzere, takibi uygulamanın sorunsuz hazırlanmasını sağlamak üzere IBM'de yer alan çeşitli paydaşları içeren net bir işbirliği mekanizmasının mevcut olması gerekir.

3. faaliyet için, yetkili makamlar, KGEK'nin liderliğinde, bir kurumlar arası koordinasyon mekanizmasının kurulmasını sağlayacaktır; Yerleşik Eşleştirme Danışmanı, KGEK'nin bünyesinde görevlerini ifa etmek için gerekli bilgilere (BT sistemleri, yasal tasarruflar vb.) erişime sahip olacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolayh yönetim 
Bu eylemin bir kısmı, Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD) ile dolaylı yönetimde uygulanabilir.

Bu uluslararası örgüt, bu belirli eylemi uygulayabilecek özel bir konuma sahiptir. ICMPD, göç ve sınır yönetiminin çeşitli alanlarında kapasite oluşturma faaliyetleriyle saha çalışmalarında etkin konumdadır.ICMPD, çalışmalarını bilgi ve sağlam delillere dayandırmaktadır ve göç ve sınır yönetimi ihtiyaçlarıiçin çözümler bulma konusunda geniş deneyime sahiptir. ICMPD, stratejik ve politik düzeyin yanı sıra operasyonel düzey bakımından da gereken ilgili adalet ve içişleri deneyimine sahip olup, sahadaki çeşitli paydaşlarla yakın işbirliği içerisindedir.

ICMPD, Ülkelerio IBM suratojierini, BM uygulama eylem pianiarni, 1BM laiavuz ikelerni, iBM eğitim kıiavuzlarını vb. geliştirmesine yardımcı olma konusunda geniş deneyime sahiptir. Örneğin, AB fonlamasıyla, ICMPD, Balkan savaşlarından sonra Balkan bölgesinde IBM kavramını geliştirmiştir.
Bu uygulama, “Bir Ulusal IBM Stratejisinin Hazırlanması ve "Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın' Güncellenmesi"“adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir. Bu özellikle, yukarıda sıralanan 1. hedefe ve 1. sonuca katkıda bulunacaktır.

(b) IPA II yararlanıcısı tarafından dolaylı yönetim 
Bu eylemin bir kısmı, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İbale Birfmi (MEİB;
Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).
/


(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in Türkiye deniz yetki alanı içindeki kısımlarında düzensiz göçü ve her türlü yasa dışı sınır ötesi faaliyet düzeyini azaltmaktır.
Özel hedef ise, Türk Sahil Güvenlik'in (TSG), Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in Türkiye deniz yetki alanıiçinde bulunan sığ deniz sularındaki gözetim ile arama ve kurtarma operasyonlarına ilişkin kapasitesini artırmaktır.

Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1. Sahil Devriye Botlarının Tedariki (1. Faaliyet);
2. Tedarik sonrasında Sahil Devriye Botlarının mürettebatları ve bakım personeli için teknik eğitimler (2. Faaliyet)

Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1TSG'nin, Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in Türkiye deniz yetki alanı içinde bulunan sığ deniz sularınıdevriye gezme kapasitesinin artırılması.

2. Sahil Devriye Botlarını kullanan ve bakımını yapan mürettebatın, üreticinin şartnamesine ve uluslararası standartlarına göre botları işletmeye ilişkin teknik bilgiye sahip olması.
Kilit performans göstergeleri:R.1 Tedarik edilen Sahil Devriye Botlarının sayısi R.2.1 Geliştirilen eğitim materyallerinin sayısıR.2.2 Eğitilen personelin sayısı
R.2.3 Denizde kurtarılan kişilerin artan sayısı

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
•Türk Hükümeti'nin, Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklaması doğrultusunda hareket etmeye yönelik süren kararlılığı

• Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklamasının uygulanmasına ilişkin AB mali yardımının mevcut olması

• Yatırımların eş finansmanı için ulusal fonların mevcut olması
Koşullar:
Eylemin uygulanmasi, eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara mümkün olan en kısa sürede ulaşmak adına Türk makamlarının taahhüdünü sürdürmesini gerektirir. Yararlanıcı kurumun yeterli ve uygun sayıda istikrarlı personele sahip olması da uygulamanın bir koşuludur 
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri 
IPA II yararlanıcısı tarafından dolayh yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFiB;Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).
(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması

Eylemin genel hedefi, Türk makamlarının göç idaresinin etkinliğini iyileştirmesini desteklemektir Özel hedef ise, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü'nü (GİGM), uluslararası standartlar ve AB standartları ile en iyi uygulamalar doğrultusunda düzensiz göçün yönetimi konusunda desteklemektir.
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1. Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve Barındırılması konusunda GiGM'nin desteklenmesi 2. Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Desteklenmesi ve Göç Konusunda İdari Alıkoyma Süreçlerine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi 

• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
R.1.1: Düzensiz göçmenlerin ve mültecilerin güvenli ve insan onuruna yakışır şekilde transfer edilmesi.R1.2: Geri gönderme merkezlerinde barındırılan düzensiz göçmenlere vasıflı personel tarafindan psikososyal destek sağlanması.

R1.3: Tercümeye erişim yoluyla da dâhil olmak üzere, haklara ve hizmetlere erişimin artırılması.
R1.4: Geri gönderme merkezlerinde düzensiz göçmenler için kaliteli hizmetler sağlanması.
R2.1: Vaka işlem süreci, iç kontrol, kurumlar arası sevk ve işbirliği ve zarar azaltma açısından, geri gönderme merkezlerinin kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi.

R2.2: Geri Gönderme Merkezlerindeki haklara ve hizmetlere erişime ilişkin usuli güvencelerin artırilmasi.

R2.3: İdari gözetim sürecine elverişli alternatifler bulunması için izlenecek yolların belirlenmesi.
Kilit performans göstergeleri:
R.1.1 Organize, güvenli ve insan onuruna yakışır geri gönderme koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.

R.1.2 Psikolojik destekten faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.1.3 Tercüman desteğinden faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.1.4 İyileştirilmiş kabul koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayıı
R.2.1.1 Geri gönderme merkezlerine ulaşan ve soruşturulan yıllık şikâyet sayıšt 
R.2.1.2. Bir yıl içerisinde kaydedilen kendine zarar verme teşebbüsü ve şiddet vakàşı šāýıši 
R.2.1.3 Bir yıl içerisinde dış gözetim görevlileri tarafindan yapılan izleme ziyaretlerinin sayısı.
R.2.2.1 Bir yıl içerisindeki ücretsiz yasal yardım taleplerinin sayısı. Yasal temsilden yararlanan kişilerin yüzdesi.

R.2.2.2 Savunmasızlık değerlendirmesinin sonuçlarından dolayı diğer kurumlara sevk edilen kişilerin sayisi.


R.2.3.1 Bir yıl içerisinde raporlama görevleriyle serbest bırakılan kişilerin yüzdesi.
R.3.3.2 Bir yıl içerisinde idari gözetim sürecine tabi tutulan çocukların oranı (toplam gözetim altına alınan nüfusa kıyasla).

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Kurumlar, özellikle düzensiz göçle mücadele alanında olmak üzere, mevzuatın AB ve uluslararasıstandartlar ile uyumlaştırılması konusundaki kararhlığını sürdürmektedir.
Türk Hükümeti, Geri Gönderme Merkezlerindeki aşırı kalabalıklaşmayı ve diğer zorlukları ele alma ve göçmenlerin gözetimi sürecine elverişli alternatifler geliştirme yönündeki kararlığınısürdürmektedir.

Koşullar:
• Eylemin uygulanması için; Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Mutabakatı'nın uygulanmasının ve dolayısıyla eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara ulaşmasının yanı sıra, yararlanıcı kurumların yeterli ve süreklilik arz eden personel istihdamına yönelik olarak Türk makamlarının kararlılığınısürdürmesi gerekmektedir.

Gözetim sürecine alternatifler hakkındaki 2. Faaliyetin 3. Bileşenine ilişkin temel bir varsayım; Türk makamlarının, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun (YUKK) ve ilgili tüzüklerin/genelgelerin, gözetime alternatifler kapsamında öngörülen tedbirlerin uygulanmasına olanak vermesini sağlama yönündeki kararlılıklarını ifade etmeleridir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonlarıņ geri alınmasına ve/veva gelecekteki fonlarin veniden tahsisine (

,.....
(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası Örgütler ile Dolayh Yönetim 
Faaliyet, Komisyon birimleri tarafindan aşağıdaki kriterlere göre seçilen bir kuruluşla uygulanacaktır Kurumsal kapasite oluşturma desteği, göçmenlerin gözetimi tesislerinde sağlanan haklara ve hizmetlere erişimin artırılması ve gözetim sürecine alternatifler geliştirilmesi dâhil olmak üzere, söz konusu tesislerin yönetimi hakkında kapasite oluşturma desteğinin sağlanmasına ilişkin kanıtlanmış yetkinlik ve yetki. Kuruluş, faaliyeti etkin bir şekilde uygulamak için operasyonel ve teknik kapasiteye sahip olmalıdır. Kuruluş, ana yararlanıcı ile önceden çalışma deneyimine sahip olmalıdır. Bu kuruluştarafindan uygulama, Eylemin 2. Faaliyeti altında sıralanan üç bileşen hakkında teknik yardım ve kapasite oluşturma desteği sağlanmasını gerektirir.

Bu uygulama, “Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Desteklenmesi ve İdari Gözetim Sürecine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi" adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirmeyi gerektirir. Bu şekilde özellikle, yukarıda sıralanan 2.1, 2.2 ve 2.3 sonuçlarına katkısağlanacaktır.


(b) Doğrudan yönetim 
Doğrudan yönetim usulü, 1. Faaliyet - "Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve BarındırılmasıKonusunda GiGM'nin Desteklenmesi" için öngörülmektedir.

a) Hibenin amacı: 1. Faaliyetin amaci, Ege Adalarından geri dönenlerin kabul edilmesi ve bu kişilerin yanı sıra Türkiye'de yakalanan düzensiz göçmenlerin de ülke içindeki geri gönderme merkezlerine müteakip transferi konusunda GİGM'nin desteklenmesidir.

Doğrudan hibe verilmesi:
Komisyon'un sorumlu yetkilendirme görevlisinin sorumluluğu altında, hibe, GİGM'ye teklif çağrısıyapılmadan verilebilir.

GİGM'nin geri gönderme merkezlerinin yönetimi üzerinde hukuki veya fili tekele sahip olması ve Türkiye'de göç idaresi alanında münhasır yetkiye sahip olması sebebiyle, teklif çağrısı yapılmadan hibe verilmesi yoluna gidilmesi için haklı gerekçe bulunmaktadır. GİGM aynı zamanda faaliyet alanında çalışan ve çalışma yetkinliğini haiz tek kuruluştur.

c)Maliyetlerin geriye dönük uygulanmamasının istisnası:
Komisyon, geri gönderme merkezlerinde hizmetlerin kesintisiz verilmesini temin etmek için,yapılan maliyetlerin 4 Aralık 2019 itibarıyla uygulanabilir kabul edilmesine izin verir.
Hibe için ayrılan küresel bütçe zarfi: 22 300 000 AVRO.
(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 6. Eylem
Çevre, İklim Eylemi ve Enerji: Belediye Finansmanı için AB Desteği
12 300 000 EUR: 3 000 000 EUR
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Türkiye İller Bankası (İLBANK) Türkive genelinde çevre sektöründe çeşitli ölçeklerdeki yatırım projelerini kapsayacak olankiçeřçeye kredi anlaşmasıimzalamıştır. Bu iki kredi altında yaklaşık 200 milyon EUR daha kullandirilaçaktr.

Bu eylem, İLBANK'ın ve Türk belediyelerinin kabul edilebilir AYB standartları doğrultusunda yatırım projeleri hazırlamak üzere kurumsal kapasitesini artırmak için teknik yardım sağlar. AB yardımı,yatırım projelerinin hazırlık, izleme ve ilgili teknik çalışmalarının maliyetini karşılayacaktır.
Eylemin genel hedefi, AB müktesebatı ve özellikle önemli su, atık ve çevre direktifleri doğrultusunda Türkiye genelinde temel su, sıhhi tesisat ve katı atık yönetimi hizmetlerinin sağlanmasını iyileştirmektir.Eylemin özel hedefi ise İLBANK ve nihai yararlanıcıların mali ve operasyonel yönetim kapasitelerini artirmaktir.

• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Türkiye'de bulunan 10-15 operasyonel su ve atık yatırım projesini uygulayan AYB kredilerinin etkili bir şekilde dağıtılması ;
2. Yatırım programlamasının ve yönetiminin güçlendirilmesi;
3. Proje planlarının uygulamasının izlenmesi.
Her sonuç için kilit performans göstergeleri:
1.1 Uygulama döneminin sonuna kadar eylem sonucunda hazırlanan, değerlendirilen, uygulanan ve teslim edilen yatırım projelerinin sayısi;
1.2 Ínşa edilen veya yenilenen içme suyu temin borularının uzunluğu;
1.3 Ínşa veya ıslah edilen atık su aritma tesisi kapasitesi;
1.4 İnşa edilen veya yenilenen kanalizasyon ve/veya yağmur suyu temin borularının uzunluğu;
1.5 İstihdam yaratma (insa sırasında geçici ve isletme aşamasında kalıcı istihdam);
2) Yahnm prgoama hazwkana Kilavuzu;
2.2 Eğitim programiarımın/modüllerinin sayısı;
2.3 Eğitim alan kişi sayısı;
2.4 İLBANK Uluslararası İlişkiler Dairesi İç Kontrol Planı
2.5 Yatırım programı uygulayan belediyelerin sayısı;
2.6 İLBANK'ın bir yatırım programı geliştirme ve uygulama kabiliyeti;
2.7 Teklif edilen projelerin işletme maliyeti;
3.1 İzleme ve değerlendirme yazılımı geliştirilmesi;
3.2 İzleme ve değerlendirme için kullanıcı dostu bir kılavuz geliştirilmesi;
3.3 Eğitim programının/modülünün sayısı;
3.4 Eğitim alan kişi sayısı;
3.5 İzleme ve uygulama yazılımını aktif olarak kullanan belediyelerin sayısı.

Eylem, "Belediye Finansmanını Desteklemeye yönelik Teknik Destek" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır. Diğer tamamlayıcı eylemler Çok Yıllı Eylem Programı altında finanse edilecektir.
(2) Varsayımlar ve koşullar:
Varsayımlar:
• Hükümet düzeyinde ve yerel düzeydeki kapasite ve/veya siyasi irade, önerilen faaliyetlerin sahipliğinin geliştirilmesi için kullanılacaktır;
• Nihai yararlanıcılar tarafından proje hazırlık çalışmalarının etkili ve verimli yönetimi;
• İLBANK; proje hazırlık çalışmalarının yerine getirilmesinde nihai yararlanıcıların katılımınıaktif olarak izler ve bu hazırlık çalışmalarına dayanarak fizibilite çalışmalarını hazırlar veya hazırlanmasını sağlar ve 

Hazırlık çalışmalarının yapılması ve operasyonel destek sağlanması ve bunların yanı sıra yatırımların fiziksel uygulaması sürecinde nihai yararlanıcılar ile diğer yerel ve ulusal kurumlar tarafindan girdi ve kaynak temininin devam etmesi.

Koşullar:
• AYB çerçeve anlaşmasının koşulları karşılanacaktır.
• İLBANK'ın kredi verme şartları belediyeler tarafindan kabul edilecektir.
•İLBANK ve belediyeler işbirliği yapacak ve AYB'nin kredilerinden faydalanacaktır.
• İLBANK'ın eğitilecek personel sağlamaya hazırlıklı olması.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Avrupa Yatırım Bankası (AYB) ile dolaylı yönetim yoluyla ùğülanabifir. Bu uygulama,yukarıda siralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Belediye Finansmanı İmkâni, Türkiye'nin su ve atık sektörleri alanındaki AB direktiflerine uyum sağlamasına yardımcı olmak amacıyla 2002'den itibaren katılım öncesi programlar altında fon sağlanan ve uygulanan faaliyetlerin doğal olarak devamı niteliğinde olan ve bunları tamamlayan bir eylemdir.IPA altinda fonlanan önerilen teknik destek (TD), AYB kredilerini (217.5 milyon EUR), TD'nin sağlanması için IPA fonları (3 milyon EUR) ile birleştiren farklı mali araçların iyi bir sinerjisi oluşturmasına olanak verecektir. Bu durum, fon kaldıracının büyütülmesine yardımcı olacak, böylece Türkiye'nin finansman ihtiyaçlarının bu öncelikli sektörlerin lehine olacak şekilde eşleştirilmesine katkıda bulunacaktır.


(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1)Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmektir.

Özel hedef ise Türkiye'de kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artırmaktır 
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1.1. Belirli kıyı ötesi sahalarda jeolojik ve jeoteknik etütler yapılması;
1.2 Sistemlerin kurulumu, verilerin edinimi, veri analiz raporlarının hazırlanması ve diğer ilgili çalışmalar gibi faaliyetler dâhil olmak üzere belirli kıyı ötesi sahalarda meteorolojik ve oşinografik analiz ve ölçümler gerçekleştirilmesi;
1.3 Teknik, mevzuatla ilgili, ekonomik ve çevresel analizler ve raporlar hazırlanması;
1.4 Eğitim ve teknik bilgi (know how) aktarımı.
Eyiemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının (ETKB) kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin açık artırma/ihale/müsabaka için sahalar seçme ve geliştirme konusundaki hazırlık seviyesinin en gelişmişuluslarafası standartlara göre pekiştirilmesi.

Kilit performans göstergeleri:
1.1 Seçilen sahalarda yürütülecek meteorolojik ve oşinografik ölçüm raporlarının sayısı
1.2 Seçilen sahalarda yürütülecek deniz yatağı etütlerinden elde edilen jeolojik ve jeoteknik veriler hakkındaki raporlarının sayısı

1.3 Eğitimlerin sayısı
Eylem, “Enerji sektörü için AB desteği" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır.

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
•Düşük etkili bir risk; halkın direnç göstermesi ve kurulacak ölçüm sistemlerinin varsayılan zararlıetkileri hakkında yanlış bilgilerin yayılmasıdır. Riski ortadan kaldırmak amacıyla, konu hakkında aydınlatma ve kamuoyu farkındalığı için yerel sakinlere yönelik bilgilendirme toplantılarıdüzenlenecektir.

Söz konusu olan bir varsayım; olası mevzuat değişikliklerinin ve/veya siyasi gelişmelerin,Türkiye'de yenilenebilir enerji sektöründeki ve özellikle kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimindeki ilerlemenin zararına olmayacağıdır.

• Bir diğer varsayım, ETKB'nin, ileride kıyı ötesi rüzgâr enerjisi konusunda bir açık artırma/ihale/müsabaka açmaya yönelik politika kararının sürdürülecek olmasıdır.
• Bir diğer varsayım, ilgili Finansman Anlaşması'nın zamanında imzalanması ve yürürlüğe girmesidir.
Koşullar:
1.1. ve 1.2. Faaliyetler ilgili makamlardan izin alınmasını veya söz konusu makamlara resmî bildirimde bulunulmasını gerektirebilir. Enerji İşleri Genel Müdürlüğü (EİGM), ilgili paydaşlarla resmî teatiler vasitasıyla söz konusu izin/müsaade prosedürlerinin koordinasyonunu/kolaylaştırılmasını temin edecektir.

1.1. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
Deniz Ticaret Odasi;
İl Emniyet Müdürlüğü / Deniz ve Liman Şubesi;
Liman İdaresi (ilgili bölgede).
1.2. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Meteoroloji Genel Müdürlüğü;
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkańlığı
Sahil Güvenlik Komutanlığı;
Dışişleri Bakanlığı / Havacılık ve Denizcilik Genel Müdürlüğü;
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (UAB);
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇşB), Milli Emlak Genel Müdürlüğü
Bu proje kapsamındaki faaliyetlerin, Türkiye'nin ve AB Üye Devletlerinin egemenlik ve ilgili yargıyetkisi uyarınca gerçekleşmesi gerekecektir ve bu faaliyetler, uluslararası hukuktaki ilgili hükme zarar verecek şekilde yorumlanamaz. Aksi bir durum, operasyonların ve bunların finansmanlarının derhal askıya alınmasına neden olacaktır. Bu proje kapsamındaki faaliyetler, Marmara ve Karadeniz bölgelerinde kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artıracaktır.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
DB'nin Türk enerji sektöründeki öncelikli yatırım projeleri için ilave finansman temin etmenin yanısıra, gaz ve elektrik piyasalarını liberalleştirmek ve güçlendirmek, enerji verimliliğini artırmak ve yenilenebilir enerji üretimini ve şebekeye entegrasyonunu teşvik etmek için sürekli işbirliği dâhil olmak üzere sektörün temel politika, düzenleyici ve kurumsal meselelerinin ele alınmasına yardımcı olmak üzere teknik destek sağlaması beklenmektedir.

IPA 2012 ve 2013 altında, Dünya Bankası, "AB Enerji Stratejileri doğrultusunda Türk Enerji Sektörünün Geliştirilmesi" adlı faaliyetlerle görevlendirilmiş olup, bu faaliyetin 1. aşaması IPA 2012 altında fonlanmış ve Mart 2018'in sonunda başarıyla tamamlanmıştır. II. aşama ise IPA 2013 altında fonlanmışolup, halen devam etmektedir ve Temmuz 2020'de bitmesi beklenmektedir. Bu faaliyetlerin genel hedefi, AB müktesebatı ve Avrupa 2020 sürdürülebilir enerji hedefleri doğrultusunda, güvenli, liberal ve şeffaf bir Türk enerji piyasası elde edilmesidir.

IPA 2018 altında, Dünya Bankası (DB) aynı zamanda, belediyelerde yenilenebilir enerji ve enerji tasarruflarının geliştirilmesine odaklanmış bir programı yürütmek üzere görevlendirmiş bir kuruluşolarak seçilmiştir.

DB'nin Enerji Sektörü Yönetim Yardım Programı (ESYYP) fonlarının zamandan tasarruf etmek ve AB fonları hazır olduğunda uygulamayı doğrudan başlatmak amacıyla ihale dosyası hazırlığı için kullanılması planlanmaktadır. Fonlar, kıyı ötesi rüzgâr enerjisinin benimsenmesini hızlandırmayıamaçlayan Kıyı Ötesi Rüzgâr Geliştirme Programı altında sağlanacaktır. Program, DB-ESYYP'nin Küresel Rüzgâr Atlasının hazırlanmasına ilişkin önceki çalışmalarını temel almaktadır.
Bu nedenle, DB'nin bu eyleme müdahil olması bugüne kadar enerji sektöründe verilen politika tavsiyelerinin etkin uygulamasını kolaylaştıracaktır.

(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirme için doğrudan yönetim öngörülmüştür.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanacaktir.


SEKTÖR: 8. Eylem
Ulaştırma: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlaması için AB Desteği
2 500 000 EUR: 2 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, hem ulusal hem kentsel seviyede bireysel ulaşımdan toplu taşımanın sürdürülebilir, erişilebilir ve kapsayıcı şekillerine geçişi sağlamaktır.

Özel hedef ise Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planları (SKHP) hazırlamak, tedarik etmek ve kabul etmek için Türk belediyelerinin kapasitesini geliştirmek ve teknik kapasitesini iyileştirmektir.
Bu eylem altında öngörülen temel faaliyetler özellikle, seçilen belediyelerin SKHP'ler tasarlamaya ve uygulamaya ilişkin teknik ve idari kapasitesinin geliştirilmesi ve şehir belediyelerini kendi Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarını oluşturma ve yönetme konusunda yönlendirmek üzere bu belediyelerin personeline eğitim verilmesidir.

• Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1.Belediyelerin teknik kapasitesinin artmasi;
2. Belediyelerle bir dizi tavsiye ve eylem planının paylaşılması;
3. 6 SKHP projesinin programlama/ihale belgelerinin sonuçlandırılmasi;
4. Tüm teknik SKHP çıktılarının ihale belgelerinin kalitesine ve gerekliliklerine göre teslim edilmesi Kilit performans göstergeleri:
1.2022'ye kadar organize edilen eğitim sayısı (en az kırk dokuz eğitim organize edilecek);
2.2022'ye kadar kapsamlı bir gözden geçirme raporu (biri büyükşehir belediyesi seviyesinde, biri il belediyesi seviyesinde);
3.1. Sonuçlandırılan SKHP proje programlama belgelerinin (OIS) sayısı (2021'e kadar 6 adet);
3.2. Sonuçlandırılan SKHP proje ihale belgelerinin (İhale Dosyasi) sayısı (2021'e kadar 6 adet);
4. Her bir SKHP projesinde belirtildiği üzere gözden geçirilip yorumlanacak temel teknik çıktıların sayısı (2025'e kadar en az 36 adet)

Eylem, “Türkiye'de Sürdürülebilir Kent Hareketliliğinin Planlanmaşı íçir Şestekadhı tek faaliyet altında uygulanacaktır.3

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Program Otoritesi ve sektördeki diğer girişimlerle etkin koordinasyon mevcuttur.
• Danışmanlar SKHP planlarını şartnameye göre teslim edecektir ve danışmanların yönetimi belediyelerin/Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının (UAYB) sorumluluğudur.
• Tüm ilgili paydaşlar proje faaliyetlerine katılmaya tamamen kararlıdır.
•Atanmış personel mevcuttur ve eyleme aktif olarak katılmaktadır.
•İlgili verilerin büyük bir kısmı hazır ve erişilebilirdir.
Koşullar:
Başlangıç durumuna karşı ölçüm için göstergelerle sağlam bir izleme mekanizması kurulmuştur.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(3)(a) Uluslararası örgütlerle dolaylı yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Dünya Bankasi, benzer orta gelirli ülkelerde kent hareketliliği performansı hakkında tavsiyelerde bulunma konusunda özel deneyime sahiptir. Banka, kendi personeli ve danışmanları vasıtasıyla, etkili ihale süreçleri boyunca, ulaştırma ve lojistik ana planları için yenilikçi kurumsal düzenlemeler ve teknik yardım içeren, özel sektör katılımlarını ilişkilendiren, yeşil büyümeyi teşvik eden, sosyal ve çevresel tedbirleri yöneten yüksek kaliteli çıktılar temin edebilir.

IPA II altında, Dünya Bankası, Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarının hazırlanması sürecinde seçilmiş iki Türk şehrine stratejik tavsiye ve teknik destek sağlamıştır. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ve İzmir Büyükşehir Belediyesi, Dünya Bankası tarafindan Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ile irtibat hâlinde belirlenmiştir.

(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemeleriymeņşei băkımìhdan coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekildę uygulaņ

SEKTÖR: 9. Eylem
Ulaştırma: IPA Türkiye Gelecek Fonu için AB Desteği
17 000 00 EUR: 17 000 00 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, Türkiye'nin araştırma, teknolojik gelişim ve yenilikçiliğe yönelik kapasitesini güçlendirmektir.

Özel hedef ise Ar-Ge ve yenilikçiliğin ticarileştirilmesini iyileştirmek ve yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki mali açığı kapatarak teknoloji transferini teşvik etmektir.
• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Fonların Fonu kompartımanının kurulmasi;
2. "Yüksek büyüme" potansiyeli olan yenilikçi ve erken aşama şirketleri için destek sağlanması.
Kilit performans göstergeleri aşağıda belirtilmiştir:
1.1 Toplanan üçüncü taraf fonlarının tutarı
1.2 Dayanak girişim sermayesinin/teknoloji transferi fonlarının/yatırım yapılan hızlandırıcıların sayısi;
1.3 Dayanak girişim sermayesine/teknoloji transferi fonlarına/hızlandırıcılara yapılan yatırımın tutarı;2.1 Dayanak girişim sermayesi/teknoloji transferi fonları ile önemli kolaylaştırıcı teknolojilere (örn.clean-tech, nano-tech, med-tech, yaşam bilimleri, biyo-teknoloji, bilgi ve iletişim teknolojisi (ICT),otomasyon, gelişmiş üretim teknikleri) yatırım yapan yenilikçi şirketlerin sayısı;
2.2 Dayanak girişim sermayesi/teknoloji transferi fonları ile yenilikçi şirketlere yatırılan sermayenin tutarı;
2.3 Hızlandırıcıların yatırım yaptığı çok erken aşama şirketlerinin sayısı;
2.4 Hızlandırıcılar tarafindan çok erken aşama şirketlerine yatırılan sermayenin tutarı
Eylem, “IPA Türkiye Gelecek Fonu için AB Desteği" adlı tek faaliyet altında uygulanacaktır.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
Araştırma, teknolojik geliştirme ve yenilikçilik (RTDI) sonuçlarının ticarileştirilmesine yatırım yapan yetkili fon yöneticilerinin varlığı;
Yatırım yapılabilir bir yenilikçi proje portföyünün varlığı;
Finansal Araçlar (FI) destek mekanizmalarının sürdürülmesi.

Koşullar:
• Özel ve yarı özel yatırımcıların Türkiye'deki girişim sermayesine (VC) ilgisi devam ettirilerek,dayanak fonların ve hızlandırıcıların Fonları kapamasına ve kendi portföy modeline göre yatırım yapmalarına olanak verilmelidir.

Anlaşmalar sonuçlandırılmalı ve eylemin eş finansmanını yapan diğer katkı sahipleri (UAYB,KOSGEB (Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı) ve AYF) tarafindan diğer gerekli tedbirler onaylanmalıdır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alinmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Avrupa Yatırım Fonu (AYF) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama,yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Öngörülen kuruluş, aşağıda belirtilenlere dayanılarak seçilmiştir:
a) Avrupa özel sermaye piyasasında lider finans kurumudur;
b) Fonların Fonu'nun kurulması ve yönetimi konusunda Türkiye'de aktif olan tek IFI'dır ve 
c) 2007'den itibaren Türk girişim sermaye piyasasında da aktiftir.
Girişim sermayesi ve özel sermaye müdahaleleri yoluyla, kuruluş, yüksek büyümeye sahip ve yenilikçi KOBilerin, kurumsal yenilikçiliğin bütün yaşam döngüsü boyunca sermayeye erişimlerini kolaylaştırmak suretiyle, söz konusu KOBi'lerin oluşturulması ve geliştirilmesinde çok önemli bir rol oynar. Kuruluş, teknoloji transferine ilişkin fikri mülkiyet geliştirilmesinin en erken aşamalarından daha olgun aşamalarına kadar, girişim ve büyüme sermayesine yatırım yapmaktadır. Hem iyi bilinen ekiplerin hem de ilk sefer ekiplerinin desteklenmesi konusunda sektörde güçlü bir geçmiş performans kaydı oluşturmuştur. Bu itibara sahip olmakla, son derece seçkin bir süreci sürdürürken, fonlarda önemli azınlık payları alarak, özellikle özel sektörde olmak üzere çok çeşitli yatırımcılardan alınan taahhütler üzerinde katalitik bir etki sağlar.

(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin ménşéi bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.
2.3 TÜM EYLEMLER İÇİN UYGULANABİLİRHÜKÜMLER 
Kaynakların Türkiye'nin bütçesinden tahsis edildiği veya Türkiye'nin desteklenecek özel müdahalelerin seçimine katkıda bulunduğu durumlarda, Türkiye-AB Ortaklık Anlaşması'ndan ve Türkiye-AB Ortaklık Konseyinin kararlarından kaynaklanan devlet desteği kontrol yükümlülüklerine riayet edilecektir.

3 BÜTÇE 

3.1 ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN YILLIK EYLEM PROGRAMI 


4 PERFORMANS İZLEME DÜZENLEMELERİ
Performans ölçüm çerçevesinin bir parçası olarak, Komisyon, önceden tanımlanmış, açık ve şeffaf ölçülebilir göstergeleri esas alarak IPA II Tüzüğü'nde belirtilen özel hedeflerin gerçekleştirilmesinde kaydedilen ilerlemeyi izleyip değerlendirecektir. IPA II Tüzüğü'nün 4. maddesinde atifta bulunulan ilerleme raporları IPA II yardımının sonuçlarının değerlendirilmesinde referans noktası olarak alınacaktır.

Komisyon, tüm kaynaklardan performans verilerini (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri)toplayacak ve bunlar, bu programın her bir eylemi için belirlenmiş olan hedefler ve dönüm noktaları ve ayrıca Endikatif Strateji Belgesi karşısında kat edilen gelişmeyi takip etmek açısından bir araya getirilip analiz edilecektir.

IPA II yararlanıcıları tarafindan dolaylı yönetim özel bağlamında, Ulusal IPA Koordinatörleri (NIPAC'lar) eylem ve programların performansı hakkında bilgi (süreç, çıkti ve sonuç göstergeleri) toplayacak ve ulusal kaynaklı göstergelerin toplanması ve hazırlanmasını koordine edecektir.

Genel anlamda ilerleme, aşağıda belirtilen yollardan izlenecektir: a) Sonuç Odaklı İzleme (ROM) sistemi; b) IPA II Yararlanıcılarının kendi izleme faaliyetleri; c) AB Delegasyonlarıtarafindan gerçekleştirilen öz izleme; d) mali yardımın uygulanmasında uygunluk, uyum,verimlilik, etkinlik ve koordinasyonun, sektör seviyesinde bir izleme süreci sağlayan,Sektörel İzleme komitelerince desteklenen IPA II Îzleme komitesi tarafindan düzenli olarak izleneceği, Avrupa Komisyonu (DG NEAR) ve IPA II Yararlanicıları tarafindan gerçekleştirilen ortak izleme.

5 DEĞERLENDİRME 
Eylem ve proje düzeyinde değerlendirmeler 
Eylemlerin önemini göz önünde tutarak, bu Programın Eylemlerinin bazıları kapsamında değerlendirmeler, bağımsız danışmanlar, ortak bir misyon ve bir uygulama ortağıaracılığıyla gerçekleştirilecektir. Temel Haklar, İçişleri ve Enerji hakkındaki Eylemlere ilişkin olarak, Avrupa Komisyonu, doğrudan yönetim kapsamında dönem ortası, sonu veya nihai bir değerlendirme gerçekleştirecektir.

Bu değerlendirmelerin amacı doğrultusunda, bazı Eylemler için bütçe kapsamında belirli tutarlar ayrimaktadır. Değerlendirmeler; planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlantılandırılması hakkındaki Komşuluk Politikası ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü kılavuz ilkelerinin hükümleri doğrultusunda yapılacaktır. 4
Değerlendirme raporları IPA II yararlanıcısı ve diğer kilit paydaşlar ile paylaşılacaktır.Uygulama ortağı ve Komisyon, değerlendirmelere ilişkin sonuç ve tavsiyeleri analiz edecek ve uygun olduğunda, IPA II yararlanıcısı ile mutabık kalarak, gerçekleştirilecek müteakip aksiyonlar ve belirtilmesi halinde, projenin yeniden uyarlanması dâhil olmak üzere gerékļi,olabilecek düzeltmeler konusunda müşterek karar alacaklardır.

aKomisyono,

uygulama sırasında, kendi karanyia veya ortağının inisiyatifiyle, hakis nedenlerle bóyle bir değeriendirme yapmaya karar verebilir.


IPA II Finansman Anlaşması Yıllk Programlar - Ek ⅡI - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

EK II - GENEL KOŞULLAR İçindekiler 
EK II - GENEL KOŞULLAR.

Kısım Bir: IPA II yararlanıcısının Sözleşme Makamı olduğu Faaliyetlere Uygulanan 
Hükümler.

Madde 1 - Genel ilkeler 

Madde 1a - Bilgilendirme görevi, idari yaptırımlar ve işlemden kaçınma.

Madde 2 - Görünürlük ve iletişim 

Madde 3 - Komisyon tarafından gerçekleştirilecek hibe ve aliım usulleri ile ilgili ön kontroller ve 
sözleşmeler ve hibeler ile ilgili nihai kontroller 
Madde 4 - Banka hesapları, muhasebe sistemleri ve kabul edilen giderler.
Madde 5 - Komisyon tarafından IPA II yararlanıcısına yapılan ödemelere ilişkin hükümler.
Madde 6 - Ödemelerin durdurulmasi.

Madde 7 - Fonların geri alınması.

Kısım İki: Bütçe Desteğine Uygulanan Hükümler.

Madde 8 - Politika diyaloğu.

Madde 9 - Koşulların doğrulanması ve ödeme 

Madde 10 - Bütçe desteğinin şeffaflığı

Madde 11 - Bütçe desteğinin geri alınması

Kısım Üç: Yönetim Biçiminden Bağımsız Olarak Bu Finansman Anlaşması'na Uygulanan 
Hükümler 

Madde 12 - İcra dönemi, operasyonel uygulama dönemi ve sözleşme için son tarih 
Madde 13 - İzinler ve yetkilendirme.

Madde 14 - Raporlama gerekleri.

Madde 15 - Fikri mülkiyet hakları

Madde 16 - IPA II yararlanıcısı ve Komisyon arasında istişare.

Madde 17 - Bu Finansman Anlaşması'nın Değiştirilmesi 
Madde 18 - Bu Finansman Anlaşması'nın Durdurulması

Madde 19 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi 
Madde 20 - Anlaşmazlık çözme düzenlemeleri 


IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek ⅡI - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Kısım Bir: IPA II yararlanıcısının Sözleşme Makamı olduğu  Faaliyetlere Uygulanan Hükümler 
Madde 1 - Genel ilkeler 
(1)Birinci Kısmın amaci, I. Ek'te açıklanan, tevdi edilmiş bütçe uygulama görevlerinin uygulanmasına ilişkin kuralların belirlenmesi ve bu görevlerin gerçekleştirilmesi halinde sırasıyla IPA II yararlanıcısı ve Komisyonun hak ve yükümlülüklerinin tanımlanmasıdır.
Birinci Kısım, sadece Birlik katkısı ya da IPA II yararlanıcısının fonları ile birlikte Birlik katkısı veya söz konusu fonlar ortak finansman ile uygulanıyorsa, başka bir ifadeyle havuz halinde toplanıyorsa üçüncü bir şahsın fonları ile ilgili olarak IPA II yararlanıcısına tevdi edilen bütçe uygulama görevlerine uygulanır.

(2)IPA II yararlanıcısı, tevdi edilmiş belli bütçe uygulama görevlerinin gerçekleştirilmesini I. Ek'te tanımlanan diğer kurumlara devretse bile, bu Finansman Anlaşması'nda ve Çerçeve Anlaşma'da öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden sorumlu olmaya devam eder. Komisyon özellikle, ödemelerin durdurulması ve bu görevlendirilmiş herhangi bir kuruluşun eylemleri,ihmalleri ve/veya durumları temelinde Finansman Anlaşması'ni durdurma ve/veya feshetme hakkını saklı tutar.

(3)Bu maddenin I. paragrafinda atifta bulunulan görevler, IPA II yararlanicısı tarafindan Komisyonca dış eylemlerde alım ve hibe sözleşmelerinin verilmesiyle ilgili olarak belirtilen ve yayımlanan, söz konusu usul (PRAG) başladığında yürürlükte olan usuller ve standart belgelerin yanı sıra 2. maddenin 2. paragrafinda atifta bulunulan görünürlük ve iletişim standartları uyarınca gerçeklestirilir.

IPA II yararlanıcısı alım ve hibe usullerini gerçekleştirir, bunlara dayanan sözleşmeleri akdeder ve denetim izine ilişkin ilgili tüm belgelerin Finansman Anlaşması'nın dilinde olduğundan emin olur.

Ayrica, bu Finansman Anlaşması'nın Birinci Kısmında belirtilen amaçlar bakımından, hibe sözleşmelerine yapılan her bir atıf, katkı anlaşmasını ve hibe yararlanıcılarına yapılan her bir atıf ise, katkı anlaşmaları imzalayan kuruluşları kapsar.

(4)IPA II yararlanıcısı I. Ek'te belirtilen asgari katkı oranına uyar. Hem IPA II yararlanıcısı hem de Birlik'in katkısının olması halinde IPA II yararlanıcısının katkısı, karşılık gelen Birlik katkısı ile aynı zamanda kullanılabilir.

(5)IPA H yararlanıcısı ilgili tüm mali ve akdi destek dokümanların: bu Finansman Anlaşması'nın yürürlük tarihinden veya ihale usullerinin, teklif çağrısının veya doğrudan hibe usulünün bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce başlatılması halinde daha önceki bir tarihten itibaren muhafaza eder:
(a) Özellikle ihale usulleri için:
a) İhale duyurusunun ve herhangi bir düzeltmesinin yayın kanıtı ile birlikte öngörü bildirimi;
b) Kısa liste grubunun atanmasi;
c) Kisa liste raporu, (ekleri dahil) ve başvurular;
d) Kısa liste bildiriminin yayın kanıtı;
e) Kısa listeye girememiş adaylara gönderilen mektuplar;
f)Íhale daveti veya dengi;
g) Ekleri, açıklamaları, toplantı tutanakları, yayın kanıtını içeren ihale dosyas;
h) Değerlendirme komitesinin atanmasi;

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

i)Ekleri dahil ihale açılış raporu;
j)Ekleri ve alınan teklifler dahil değerlendirme / müzakere raporu;'
k) Bildirim mektubu;
)İhaleye çıkmaya yönelik üst yazı;
m) Başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
n) Yayın kanitı dahil ihale etme / iptal duyurusu;
o) İmzalanmış sözleşmeler, değişiklikler, zeyilnameler, uygulama raporları ve ilgili yazışmalar.
(b) Özellikle teklif çağrısı ve doğrudan hibe çağrısı için:
a) Değerlendirme komitesinin atanması;
b) Ekleri ve alıman başvurular dahil açılış raporu ve idari rapor;²
c) Özet bilgi notu değerlendirmesini takiben başarılı ve başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
d) Özet bilgi notu değerlendirme raporu;
e) Tam başvurunun değerlendirme raporu veya ilgili ekleri ile birlikte müzakere raporu;
f) Uygunluk kontrolü ve destek dokümanları;
g)Tam başvuru değerlendirmesini takiben onaylanmış yedek listesi ile birlikte başarılı ve başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
h) Hibe sözleşmesinin sunulmasına yönelik üst yazı;
i) Yayın kanıtı ile birlikte ihale etme/iptal duyurusu;
j) İmzalanmış sözleşmeler, değişiklikler, zeyilnameler ve ilgili yazışmalar.
Ek olarak bu maddenin 5. paragrafinın (a) ve (b) bentlerinde atifta bulunulan mali ve akdi belgeler bu maddenin 3. kesiminde atifta bulunulan usullerin gerektirdiği ilgili tüm destek belgelerinin yanısıra ödemeler, geri alımlar ve işletme giderleri, örneğin, proje ve yerinde kontrol raporlari, mal ve işlerin kabulü, teminatlar, güvence belgeleri, kontrol mühendislerinin raporları ile ilgili tüm dokümantasyon ile tamamlanır.

İlgili tüm mali ve sözleşmeyle ilgili belgeler Çerçeve Anlaşma'nın 49. maddesi uyarınca aynı süre boyunca saklanırlar.

(6)Çerçeve Anlaşma'nın verilerin korunmasıyla ilgili 25. maddesinin uygulanması amacıyla, kişisel veriler,
- veri sahibi karşısında yasal, adil ve şeffaf bir şekilde işlenir;
belirtilen, açık ve meşru amaçlara yönelik olarak toplanır ve bu amaçlara uygun olmayan bir biçimde daha fazla işlenmez;
- yeterli, uygun ve işlenme amaçlarıyla ilişkili olarak gerek duyulanla sınırlıdır;
doğrudur ve gerekli durumlarda günceldir;
1 hale usulünün kapanışından beş yıl sonra başarısız tekliflerin elenmesi.² Hibe usulünün kapanışından üç yıl sonra başarısız tekliflerin elenmesi.

IPA Ⅲ Finansman Anlaşması Yillık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

- kişisel verilerin uygun güvenliği sağlanacak şekilde işlenir ve 
- kişisel verilerin işlenme amaçları için gerekli olandan daha uzun süreli olmayacak şekilde veri sahiplerinin tanımlanmasına izin verecek şekilde tutulur.

IPA II yararlanıcısı tarafindan 1.5 maddesi uyarınca tutulacak olan dokümanlarda yer alan kişisel veriler, 1.5 maddesinde öngörülen son tarihler dolduğunda silinmelidir.
Madde 1a - Bilgilendirme görevi, idari yaptırımlar ve işlemden kaçınma 
(1) IPA II yararlanıcısı, ihalelerin ve hibe sözleşmelerinin verilmesi için Komisyon tarafindan belirlenen ve yayımlanan usul ve standart belgeleri uygularken, ekonomik yükümlü veya hibe başvuru sahibinin ya kendisi ya da temsil etme, karar alma veya kontrol etme yetkisinde olan bir kişinin,Komisyonun ilgili prosedürlerinde ve standart belgelerinde öngörülen katilımın dışında tutulmasıdurumlarından birinde yer alması halinde, AB tarafindan finanse edilen alim veya hibe sözleşmesinin bir ekonomik yükümlüye veya hibe başvuru sahibine verilmediğinden emin olmalıdır.
(2) Bir aday, teklif veren veya başvuru sahibinin alım ve hibe usullerine katılımın dışında tutulmasıhalinde, usulsüzlük ve sahtecilik yaptığında veya akdi yükümlülüklerini ciddi şekilde ihlal ettiği tespit edildiğinde IPA II yararlanıcısı Komisyonu bilgilendirir.

(3) IPA II yararlanıcısı alım ve hibe sözleşmelerini verirken Komisyonun ‘Erken Tanı ve İhraç Etme Sistemi'nde bulunan bilgileri dikkate alır. Bilgilere erişim, irtibat noktası/noktaları veya aşağıdaki yollar aracılığıyla (Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlüğü, Komisyon Saymanı, BRE2-13/505,B-1049 Brüksel, Belçika ve Özel Koşulların 3. maddesinde tanımlanan Komisyon adresine kopyasıgönderilmek suretiyle [EMAIL] adresine e-posta ile) istişarelerle sağlanabilir.

(4) IPA II yararlanicısının Ek I'de belirtilen görevlerin uygulanmasında bir ihraç durumundan haberdar olması halinde, IPA yararlanıcısı ekonomik yükümlü veya hibe başvuru sahibinin gelecek ihale veya hibe usullerinden ihraç edilmesini sağlar. IPA II yararlanıcısı ayrıca, söz konusu sözleşme bedeliyle orantılı olarak mali cezalar uygulayabilir. Ihraçlar ve/veya mali cezalar ilgili şahsın savunma hakkına halel getirmeksizin çekişmeli yargılama usulü sonrasında uygulanır. Işbu maddenin 1.paragrafi uyarınca IPA II yararlanıcısı Komisyonu bilgilendirir.

(5) İşbu maddenin 3.paragrafı uyarınca, IPA II yararianıcısı ekonomik yükümlü veya hibe başvuru sahibini ihraç etmez ve/veya mali ceza uygulamazsa işlemden kaçınmış sayılır.
(6) İşlemden kaçınma durumunda, IPA ⅡI yararlanıcısı işlemden kaçınma sebeplerini açıklamak suretiyle Komisyonu bilgilendirir. Komisyonun ekonomik yükümlüyü veya hibe başvuru sahibini AB tarafından finanse edilen gelecek hibe usullerinden dışlama ve/veya ekonomik yükümlü veya hibe başvurusu sahibine ilgili sözleşme toplam bedelinin %2 ile %10'u arasında bir mali ceza uygulama hakkı saklıdır.

Madde 2 - Görünürlük ve iletişim 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 24. maddesinin 3. paragrafı uyarınca IPA II yararlanıcısı AB finansmanınım kendisine tevdi edilen faaliyetler için görünürlüğünü sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri alır ve görünürlük ve iletişim faaliyetlerine ilişkin bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesiņden.
faaliyetlerin olduğu tarihte yürürlükte olan AB'nin Dış Faaliyetlerine İlişkin ie Görünürlük Rehberine uygun olur.

r.

ve
iletisim 
4
(

a n 


IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1
Madde 3 - Komisyon tarafından gerçekleştirilecek hibe ve alım usulleri ile ilgili ön kontroller ve sözleşmeler ve hibeler ile ilgili nihai kontroller 
(1) Komisyon sözleşmelerin ihaleye çıkması, teklif çağrılarının başlatılması ve sözleşmelerin ve hibelerin verilmesi hakkında alım veya hibenin aşağıdaki aşamaları için ön kontroller gerçekleştirebilir:
(a) ihale için sözleşme bildirimi, teklif çağrıları için iş programları ve bunların düzeltmelerinin onaylanmasi;
(b) ihale dosyası ve başvuru sahipleri için hibe rehberinin onaylanması;
(c) Değerlendirme Komitelerinin oluşumunun onaylanmasi;
(d) değerlendirme raporlarının ve hibe kararlarının onaylanması;³
(e) sözleşme dosyalarının ve sözleşme eklerinin onaylanması.
(2) Ön kontrollere istinaden Komisyon aşağıdakilere karar verir:
(a) tüm dosyalar hakkında ön kontroller gerçekleştirmek, veya 
(b) Bu dosyalardan seçilenler hakkında öņ kontroller gerçekleştirmek, veya 
(c) ön kontrollerden tamamen vazgeçmek.
(3) Eğer Komisyon bu maddenin 2. paragrafının (a) ve (b) bentleri uyarınca ön kontroller gerçekleştirmeye karar verirse, IPA II yararlanıcısını ön kontrol için seçilmiş dosyalar konusunda bilgilendirir. IPA II yararlanıcısı bir dosyanın ön kontrol için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tüm bilgi ve belgeleri sözleşme bildiriminin ve yayımlanması için iş programının sunulması tarihlerine kadar sağlar.
(4) Komisyon herhangi bir anda IPA II yararlanıcısı tarafindan verilen sözleşmeler veya hibeler hakkında bu Finansman Anlaşması'ndan kaynaklanan denetimler ve yerinde kontroller dahil nihai kontroller gerçekleştirmeye karar verebilir. IPA II yararlanıcısı bir dosyanın nihai kontrol için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tüm bilgi ve belgeleri erişime açar. Komisyon nihai kontrolleri kendi adına gerçekleştirmek üzere bir şahıs veya kurum yetkilendirebilir.

Madde 4 - Banka hesaplari, muhasebe sistemleri ve kabul edilen giderler 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra Ulusal Fon ve IPA II yararlanıcısının Program için Sözleşme Makamı olan program otoritesi Avro cinsinden belirlenmiş en az bir banka hesabı açar. Programın toplam banka bakiyesi Ulusal Fonun ve IPA II yararlanıcısının katılımcıtüm program otoritelerinin elinde bulunan tüm Program banka hesaplarının toplamıdır.
(2) IPA II yararlanıcısı Programın uygulama dönemi boyunca masraf öngörü planları hazırlar ve Komisyona sunar. Bu öngörüler, 14. maddenin 2. paragrafinda atıfta bulunulan yıllık mali rapor ve her fon talebi için güncellenir. Öngörüler talep üzerine Komisyonun erişimine açık olacak olan belgelenmiş detaylı bir analiz temelinde (takip eden on dört ay için sözleşme başına planlanmışsözleşme ve ödeme programı dahil) yapılır.

(3) İlk masraf öngörü planı uygulama döneminin tamamı için özet yıllık masraf öngörülerini ve Programın ilk on dört ayı için aylık masraf öngörülerini içerir. Bundan sonraki planlar Programın uygulama döneminin kalanı için özet yıllık masraf öngörülerini ve sonraki on dört ay için aylık masraf öngörülerini içerir.

kte beliftilen aşebe sistemi 
3 Hizmet-alı sözleşmeleri için bu aşamalar kısa listenin onaylanması ile ilgili ön kontrolleri içerir.

IPA Ⅱ Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek ⅡI - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

oluşturması ve tutması gereklidir.
(5) Bu maddenin 4. Kesimi kapsamında tutulan muhasebe sisteminde kabul edilen giderlerin gerçekleştirilmiş, ödenmiş ve kabul edilmiş olması ve ayrıca destek belgeleriyle kanıtlanan fiili giderlere denk düşmesi gereklidir ve uygun olduğunda yerel sözleşmeler kapsamında IPA II yararlanıcısı tarafindan ödenen ön ödemenin kapatılması için kullanılır.
(6) IPA Ⅱ yararlanıcısı Komisyona aşağıdaki raporları sunar:
(a) 14. maddenin 4. paragrafindan belirtilen kesinti raporu;
(b) 14. maddenin 2 ila 4. paragraflarında belirtilen yıllık raporlar;
(c) 5. maddede atifta bulunulan şekilde fon talebi raporları.
Madde 5 - Komisyon tarafından IPA II yararlanıcısına yapılan ödemelere ilişkin hükümler 
(1) IPA II yararlanıcısı Program için 4. maddenin 2. paragrafı uyarınca hazırlanmış ilk masraf öngörüsünü ön ödeme talebi ile birlikte sunar. İlk ön ödemesi masraf öngörüsü planının ilk yılıiçin öngörülen masrafların %100'ü içindir.

(2) IPA II yararlanıcısı bundan sonraki ön ödeme taleplerini Program için toplam banka bakiyesi Programın müteakip beş ayına ilişkin masraf öngörülerinin altına düştüğünde sunar.
(3) Her ek ön ödeme talebi aşağıdaki belgelerle desteklenir:
(a) Program için yapılan tüm masrafların bir özeti;
(b) Talebin işlemlerin kapanış tarihinde Program için banka bakiyeleri;
(c) IV. Ek'in (d) bendi uyarınca talebin işlem kapanış tarihinden sonraki on dört ayı için Programa ilişkin bir masraf öngörüleri.

(4) IPA II yararlanıcısı ardışık her ön ödeme için talebin kesinti tarihini takip eden on dört aya ilişkin toplam masraf öngörülerinden fon talebinin işlemlerin kapanış tarihinde bu maddenin 3. kesiminin (b) bendinde atifta bulunulan bakiyeler düşüldükten sonra ortaya çıkan ve IPA II yararlanıcıtarafindan bu maddenin 5. paragrafı kapsamında fon sağlanmış ancak henüz geri alınmamışherhangi bir tutar ile artacak bir tutarı talep edebilir.

Eğer IPA II yararlanıcısı tarafindan bu Program ve IPA II yararlanıcısı tarafindan yönetilen tüm IPA I veya IPA II programları kapsamında tutulan toplam banka bakiyelerinin bir sonraki on dört ay için masraf öngörüsünü aşması halinde Komisyon her ardışık ön ödemeleri azaltma hakkınısakli tutar.

(5) Ödemenin bu maddenin 4. paragrafı kapsamında azaltıldığı durumlarda IPA II yararlanıcısıPrograma azaltım miktarına kadar kendi kaynaklarından fon sağlamak zorundadır. IPA ⅡI yararlanıcısı daha sonra bu maddenin 4. paragrafında belirtilen şekilde sağlanan fonun geri ödemesini bir sonraki fon talebinin bir parçası olarak talep edebilir.
(6) Komisyon on iki aydan daha uzun süre kullanılmadan kalan fazla hesap bakiyesini geri alma hakkına sahip olur. Bu hakkı kullanmadan önce Komisyon IPA ⅡI yararlanıcısını fonların harcanmasındaki gecikmeye ilişkin nedenler sunmaya ve sonraki iki ay içinde bu fonlara ihtiyaçduyulmaya devam edildiğini göstermeye davet eder.

(7) Bu Program için kullanılan hesap bakiyelerinden kaynaklanan faizden, Komisyona borçlu olunmaz.
(8) Çerçeve Anlaşma'nın 33. maddesinin 4. paragrafını takiben, eğer ödeme talebinin zaman sınırının durdurulması iki ayı aşarsa, IPA II yararlanıcısı Komisyondan zaman sınırı durdurulmasının devam edip etmeyeceğine dair bir karar talep edebilir.

(9) Çerçeve Anlaşma'nın 37. maddesinin 2. paragrafinda atifta bulunulan nihai mali beyan. Uisal Yetkilendirme Görevlisi tarafindan operasyonel uygulama döneminin sona ermesind sonra en geç 16 ay içinde sunulur.


PA II Finansman Anlaşması Yıllk Programlar - Ek Ⅱ - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Madde 6 - Ödemelerin durdurulması
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın sırasıyla 18. ve 19. maddeler uyarınca durdurulması veya feshedilmesinin yanı sıra Çerçeve Anlaşma'nın 39. maddesine halel gelmeksizin Komisyon aşağıdaki durumlarda ödemeleri kısmen veya tamamen durdurabilir:
(a) Komisyon IPA II yararlanıcısının Programın uygulanmasında başlıca özel işlemlerin yasallığını veya usule uygunluğunu sorgulatacak biçimde önemli hatalar, usulsüzlükler veya sahtecilikler yaptığını ya da Görünürlük ve İletişim planın uygulanmasına ilişkin yükümlülükler dahil bu Finansman Anlaşması kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getiremediğini tespit ederse veya Komisyonun bunlara ilişkin ciddi endişeleri olursa;
(b) Komisyon söz konusu hataların, usulsüzlüklerin, sahteciliklerin veya yükümlülük ihlalinin bu Finansman Anlaşması'nın uygulanması üzerinde somut bir etkisi olması kaydıyla, IPA II yararlanıcısıın sisteme ilişkin veya yinelenen hatalar, usulsüzlükler, sahtecilikler yaptığınıveya bu ve diğer Finansman Anlaşmaları kapsamındaki yükümlülüklerini ihlal ettiğini ya da IPA II yararlanıcısının iç kontrol sisteminin güvenilirliğinden veya başlıca harcamanın mevzuata ve usule uygunluğundan şüphe duyulacağını belirlerse veya Komisyonun bunlara ilişkin ciddi endişeleri olursa.

Madde 7 - Fonların geri alnması
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 41. maddesinde atifta bulunulan durumlara ek olarak Komisyon IPA ⅡI yararlanıcısından fonları Mali Tüzükte öngörülen şekilde özellikle aşağıdaki hallerde geri alabilir:
(a) Komisyonun I. Ek kapsamında belirtilen Program amaçlarına ulaşılmadığını tespit etmesi;
(b) uygun olmayan harcama;
(c) I. Ek'te öngörülen katkı oranına riayet edilmemesi;
(d) özellikle alım ve hibe usullerinde olmak üzere Programın uygulanmasında hata, usulsüzlük,sahtecilik ya da yükümlülük ihlali olması neticesinde yapılan harcama.
(2) Ulusal hukuk uyarınca IPA II yararlanıcısı IPA II yararlanıcısına ödenen Birlik katkısını bu maddenin 1. Paragrafının (b) ve (d) bendlerinde tanımlanan veya Çerçeve Anlaşma'nın 41.maddesinde atifta bulunulan herhangi bir durumda olan alıcılardan geri alir. IPA II yararlanıcısının fonların tamamen ya da kismen geri alınmasında başarı sağlayamamasi,Komisyonun fonları IPA II yararlanıcısından geri almasına engel teşkil etmez.
(3) IPA II yararlanıcısı tarafından gereksiz yere ödenmiş veya geri alınmış tutarlar, aliım ve hibe usulleri temelinde yatırılmiş mali garantiler, performans garantileri ve ön ödeme garantilerinden kaynaklanan tutarlar, IPA II yararlanıcısı tarafından adaylara, teklif verenlere, başvuru sahiplerine, yüklenicilere veya hibe yararlanıcılarına işletilen mali cezalar ve IPA II yararlanıcısına işletilen mali cezalar ya Program için tekrar kullanılır ya da Komisyona iade edilir.


IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek ⅡI - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Kısım İki: Bütçe Desteğine Uygulanan Hükümler 
Madde 8 - Politika diyaloğu 
IPA II yararlanıcısı ve Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasında, uygun seviyede düzenli ve yapıcı bir diyalog içine girmeyi taahhüt eder.

Madde 9 - Koşulların doğrulanması ve ödeme 
(1) Komisyon I. Ek ve IA Eki'nde tanımlanan şekilde bütçe desteği bileşeninin tranşlarının ödenmesine ilişkin koşulları doğrular.

(2) Ödeme koşullarının yerine getirilmediğine kanaat etmesi halinde Komisyon, vakit kaybetmeden IPA II yararlanıcısını bu durumdan haberdar eder.

(3) IPA II yararlanıcısı tarafindan sunulan ödeme talepleri, I. Ek ve IA Ek'inde belirtilen hükümlere uymaları ve operasyonel uygulama dönemi kapsamında sunulmaları kaydıyla AB finansmanı için uygundur.

(4) IPA II yararlanıcısı, bütçe desteği bileşeninin tüm ödemelerine ayrım yapmaksızın kendi ulusal kambiyo düzenlemelerini uygular.

Madde 10 - Bütçe desteğinin şeffaflığı
IPA II yararlanıcısi, bu belge ile Komisyonun bu Finansman Anlaşması'nı ve Finansman Anlaşması'nda yapılacak herhangi bir değişikliği ve Komisyonun uygun gördüğü bütçe desteğine ilişkin temel bilgileri, elektronik yollar dahil yayımlamasını kabul eder. Bu yayımın içeriği kişisel verilerin korunmasına uygulanan AB kanunları uyarınca olur.

Madde 11 - Bütçe desteğinin geri alınması
IPA yararlanıcısı ile ilişkilendirilebilecek ciddi bir usulsüzlük, özellikle de IPA II yararlanıcısının güvenilir olmayan veya yanlış bilgi sunması ya da sahtecilik veya dolandırıcılık yapması ile ödemeye halel getirildiğinin Komisyon tarafından tespit edilmesi halinde bütçe desteği ödemelerinin tamamıveya bir kısmı, orantılılık ilkesine gereğince riayet edilerek Komisyon tarafından geri alınabilir.

IPA Ⅱ Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek ⅡI - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Kısım Üç: Yönetim Şekline Bakılmaksızın Bu Finansman  Anlaşması'na Uygulanan Hükümler 
Madde 12  İcra dönemi, operasyonel uygulama dönemi ve sözleşme yapmak için son tarih 
(1) İcra dönemi Finansman Anlaşması'nın uygulandığı dönemdir ve bir kapanış aşamasının yanı sıra operasyonel uygulama dönemini içerir. İcra döneminin süresi, Özel Koşulların 2. maddesinin 2.paragrafında öngörülmüştür ve bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe giriş tarihinde başlar.
(2) Operasyonel uygulama dönemi ihale, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmalarının içerdiği tüm operasyonel eylemlerin tamamlandığı dönemdir. Bu dönemin süresi Özel Koşulların 2.maddesinin 2. paragrafında öngörülmüştür ve bu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe giriştarihinde başlar.

(3) Ícra ve operasyonel uygulama dönemlerine, bu Finansman Anlaşması kapsamında ihale, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmalarının imzalanması ve uygulanması sırasında Sözleşme Makamıtarafindan riayet edilir.

(4) Faaliyetlere ilişkin masraflar sadece operasyonel uygulama döneminde yapılmaları kaydıyla AB finansmanı için uygun olur; IPA ⅡI yararlanıcısı tarafindan Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce yapılan masraflar AB finansmanı için uygun olmaz.
(5) İhale, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmaları aşağıdaki haller haricinde, Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra en geç üç yıl içinde yapılır:
(a) İhale sözleşmelerine, hibe sözleşmelerine ve katkı anlaşmalarına yapılan değişikliklerin hali hazırda tamamlanmış olması;
(b) mevcut bir ihale sözleşmesinin erken feshedilmesinden sonra yapilacak bireysel ihale sözleşmelerinin olması;
(c) operasyonel uygulamadan sonra imzalanabilecek denetim ve değerlendirmeye ilişkin sözleşmeler;(d) tevdi edilen görevlerin verildiği kuruluşun değişmesi.

(6) Yargı mahkemeleri veya tahkim makamı öncesi hukuki dava durumu hariç imza tarihinden sonra iki yıl için herhangi bir ödemeye sebep olmamış bir ihale, hibe sözleşmesi veya katkı anlaşmasıkendiliğinden feshedilir ve finansman taahhüdü ortadan kalkar.

Madde 13 - İzinler ve yetkilendirme 
Programın uygulanması için gerekli herhangi bir tür izin ve/veya yetkilendirme IPA II yarrłnreisinın yetkili makamları tarafından ulusal hukuk uyarınca gereken zamanda sağlanır.
Madde 14 - Raporlama gereklilikleri 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 58. maddesinde belirtilen Komisyona yapılacak genel raporlama ğereklilikleri.ve IPA ⅡI yardımının uygulanmasına ilişkin yıllık rapor hakkındaki Çerçeve Anlaşma'nın 59.maddesinin 1. paragrafinda belirtilen dolaylı yönetim kapsamında özel raporlama gerekliliklerinin amaçları doğrultusunda NIPAC'ler bu Finansman Anlaşması'nın III. Ek'inde öngörülen şablonu kullanır.

(2) Çerçeve Anlaşma'nın yıllık mali rapor veya beyanlar hakkındaki 59. maddesinin 2. paragrafinın (a)

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek ⅡI - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

bendinde belirtilen dolaylı yönetim kapsamında özel raporlama şartlarının amaçları doğrultusunda IPA II yararlanıcısının Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) bu Finansman Anlaşması'nın IV.Ek'inin (a) ve (b) bendlerinde öngörülen şablonu kullanır.

(3) Çerçeve Anlaşma'nın 59. maddesinin 4. paragrafının amacı doğrultusunda NIPAC Komisyona yüklenicilerine veya hibe yararlanıcılarına yaptığı son ödemeden sonra en geç dört ay içinde bu Programın IPA II yardımının uygulanmasına ilişkin bir nihai rapor sunar.
(4) Çerçeve Anlaşma'nın 59. maddesinin 6. paragrafının amacı doğrultusunda NAO bir sonraki mali yılın 15 Ocak tarihine kadar 4. maddenin 4. paragrafı kapsamında oluşturulan muhasebe sisteminde tutulan verilerin bir nüshasını elektronik olarak temin eder. Bu, IV. Ek'in (c) bendi uyarınca imzalanmiş denetlenmemiş bir özet mali rapor ile desteklenmelidir.
Madde 15 - Fikri mülkiyet hakları
(1) Bu Finansman Anlaşması kapsamında finanse edilen sözleşmeler IPA II yararlanıcısının bilgi teknolojisi, çalışmalar, çizimler, planlar ve tanıtım ile planlama, uygulama, izleme ve değerlendirme amaçları doğrultusunda hazırlanmış diğer herhangi bir materyale ilişkin gerekli tüm fikri mülkiyet haklarını edinmesini sağlar.

(2) IPA II yararlanıcısi, Komisyonun veya Komisyon tarafından yetkilendirilmiş herhangi bir kişinin ya da şahsın söz konusu materyale erişiminin ve bu materyali kullanım hakkı olmasınıgüvence altına alır. Komisyon bu materyali sadece kendi amaçları doğrultusunda kullanır.
Madde 16 - IPA II yararlanıcısı ve Komisyon arasında istişare 
(1) IPA II yararlanıcısı ve Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanması veya yorumlanmasıile ilgili herhangi bir anlaşmazlığı 20. madde uyarınca daha ileri götürmeden önce birbirlerine danışır.

(2) Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin usullerin gerçekleştirilmesi ile ilgili sorunların farkına vardığında durumu gidermek ve gerekli tedbirleri almak için IPA II yararlanıcısı ile gerekli tüm irtibatı sağlar.

(3) istişare bu Finansman Anlaşması'nın değiştirilmesine, durdurulmasına veva feshedilmesine yol açabilir.

(4) Komisyon, IPA II yararlanıcısını bu Genel Koşulların Birinci Kismı kapsamına girmeyen I. Ek'te açıklanmış faaliyetlerin uygulanması konusunda düzenli olarak bilgilendirir.
Madde 17 - Bu Finansman Anlaşması'nın Değiştirilmesi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'ndaki herhangi bir değişiklik, mektup teatisi dahil yazılı olarak yapılır.
(2) IPA II yararlanıcısı bir değişiklik talep ederse talep, değişikliğin yürürlüğe girmesinin amaçlandığıtarihten en az altı ay önce Komisyona sunulur.

(3) Komisyon IⅢI, IV ve V. Eklerdeki Belge Şablonlarını, bu Finansman Anlaşması'nda bir değişiklik yapılmasını gerektirmeden değiştirebilir. IPA II yararlanıcıları bu şekildeki herhangi bir değişiklik ile değişikliğin yürürlüğe girmesi hakkında yazılı olarak bilgilendirilir.

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek ⅡI - Genel Koşullar v. 3.1
Madde 18 - Bu Finansman Anlaşması'nın Durdurulması
(1) Finansman Anlaşması aşağıdaki durumlarda durdurulabilir:
(a) IPA II yararlanıcısı bu Finansman Anlaşması kapsamında bir yükümlülüğü ihlal ederse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(b) IPA ⅡI yararlanicısı Çerçeve Anlaşma'nın 18. maddesinin 2. paragrafinda atıfta bulunulan usuller ve standart belgeler kapsamında belirlenmiş bir yükümlülüğü ihlal ederse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(c) IPA II yararlanıcısı bütçe uygulama görevlerinin tevdi edilmesine ilişkin gereklilikleri yerine getiremezse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(d) IPA ⅡI yararlanıcısı AB Üyelik katılım sürecini durdurmaya veya askıya almaya karar verirse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(e) IPA ⅡI yararlanıcısının insan haklarına, demokratik ilkelere ve hukukun üstünlüğüne saygı ile ilgili bir yükümlülüğü ihlal etmesi halinde ve ciddi sahtecilik durumlarında veya IPA II yararlanıcısı,herhangi bir haklı yoldan ispat edilen görevi kötüye kullanmaktan suçlu ise Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir; görevi kötüye kullanma ifadesi aşağidakilerden herhangi birisi olarak anlaşılmalıdır:
• Bir kişi veya kuruluşun tabi olduğu ilgili kanun, yönetmelikler veya mesleğin etik standartlarinın ihlali, veya 

• Bu tür davranışların yanlış niyet ya da ağır ihmal anlamına geldiği durumlarda, mesleki güvenilirliği üzerinde etkisi olan bir kişi veya kuruluşun herhangi bir yanlış davranışı.
(f) Bu Finansman Anlaşması, aşağıda tanımlandığı üzere mücbir sebepler halinde durdurulabilir."Mücbir sebep" tarafların kontrolü dışında gelişen, tarafların ya yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmesini engelleyen, kendilerinin (veya yüklenicilerinin,temsilcilerinin veya çalışanlarının) bir hatası veya ihmali ile ilişkilendirilemeyecek ve tüm gerekli özenin gösterilmesine rağmen üstesinden gelinemez olduğu kanıtlanmış herhangi bir öngörülemeyen veya istisnai bir durum veya olay anlamına gelir. Ekipman ve malzemedeki kusurlar veya bunların hazır bulundurulmasına ilişkin gecikmeler, iş uyuşmazlıkları, grevler veya mali zorluklar mücbir sebep olarak ileri sürülemez. Bir taraf diğer tarafın gereğince bilgilendirilmiş olduğu bir mücbir sebep durumu nedeniyle yükümlülüğünü yerine getiremezse yükümlülüğünü ihlal etmiş sayılmaz. Mücbir sebep ile karşı karşıya kalan bir taraf diğer tarafı gecikmeksizin sorunun niteliğini, olası süresini ve öngörülebilir etkilerini belirterek bilgilendirir ve olası zararı en aza indirmek için her türlü tedbiri alır. Eğer mücbir sebep sadece Programın bir kisminı etkilerse Finansman Anlaşması kismi olarak durdurulabilir;
(g) Tarafların hiçbirisi, olası herhangi bir zararı en aza indirmek için tedbirler alması kaydıyla bir mücbir sebep durumu nedeniyle yükümlülüğünü yerine getiremezse bu Finansman Anlaşmasıkapsamındaki yükümlülüklerini ihlal etmekten sorumlu tutulamaz.

(2) Komisyon bu Finansman Anlaşması'ni önceden bildirimde bulunmadan durdurabilir 
(3) Komisyon durdurma gerçekleşmeden önce uygun herhangi bir ihtiyari tedbiri alabilir.
(4) Durdurma bildirildiğinde devam eden veya imzalanacak olan alım ve hibe sözleştņeferi vę yetki devri anlaşmalarına ilişkin sonuçlar belirtilir.

(5) Bu Finansman Anlaşması'nın durdurulması 6. madde ve 19. madde uyarınca Komisyon 

IPA Ⅱ Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek Ⅱ - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

tarafindan ödemelerin durdurulmasına ve bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesine halel getirmez.

(6) Taraflar, koşullar izin verdiğinde Komisyonun yazılı ön onayını aldıktan sonra bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına devam eder. Bu durum Programı yeni uygulama koşullarına uyarlamak için gerekli olabilecek, mümkünse, operasyonel uygulama ve icra dönemlerinin uzatılması veya 19. madde uyarınca bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesi dahil bu Finansman Anlaşması'nın herhangi bir şekilde değiştirilmesine halel getirmez.
Madde 19 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın durdurulmasına neden olan hususlar azami 180 günlük bir süre içinde çözümlenmemişse, taraflardan herhangi biri 30 gün önceden bildirimde bulunarak bu Finansman Anlaşması'nı feshedebilir.

(2) Fesih bildirildiğinde, devam eden alım ve hibe sözleşmeleri ile yetki devri anlaşmalarına ilişkin sonuçlar ve benzer sözleşmeler veya hibeler ile imzalanacak olan yetki devri anlaşmalarıbelirtilir.

(3) Bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesi, Komisyonun Çerçeve Anlaşma'nın 36 ila 44. maddeleri uyarınca mali düzeltmeler yapma ihtimalinin önüne geçmez.

Madde 20 - Anlaşmazlık çözme düzenlemeleri 
(1) Taraflar arasında 16. maddede öngörülen şekilde istişareler aracılığıyla altı aylık bir süre içinde çözülemeyen, bu Finansman Anlaşması ile ilgili herhangi bir anlaşmazlık, tarafların birinin talebi üzerine tahkim yoluyla çözülebilir.

(2) Tarafların her biri tahkim talebinden sonra 30 gün içinde bir hakem belirler. Bunun gerçekleşmemesi halinde tarafların herhangi biri Lahey Daimi Tahkim Mahkemesi Genel Sekreteri'nden ikinci bir hakem belirlemesini isteyebilir. Daha sonra iki hakem 30 gün içinde üçüncü bir hakem belirler. Bunun gerçekleşmemesi halinde her bir taraf Daimi Tahkim Mahkemesi Genel Sekreteri'nden üçüncü bir hakem belirlemesini isteyebilir.
(3) Hakemler aksine karar vermediği sürece, Uluslararası Örgütlerin ve Devletlerin dâhil olduğu Uyuşmazlıkların Tahkimine Yönelik Daimi Hakemlik Mahkemesi İhtiyari Kurallarında öngörülen usul uygulanır. Hakemler kararlarını oy çoğunluğuyla üç aylık bir süre içinde verir.
(4) Taraflar, hakemlerin kararının uvgulanması icin gerekli tedbirlerin alınmasından sorumludur 

Ek ⅢII Yıllık Rapor Şablonu 
Raporun kapsadığı dönem:01/01/20XX-31/12/20XX 
Rapor yayım tarihi XX/XX/20XX 
Ulusal IPA Koordinatörü tarafından sunulan [ülke/ tarafından doğrudan veya dolayl yönetim kapsamında IPA II yardımını uygulanması hakkında Yıllık Rapor 
I.Yönetici Özeti 
1.Ülke Strateji Belgelerinin amaçlarına referans ve sektördeki zorluklara ilişkin kısa bir genel değerlendirme 

2. Programlamaya katılım 
3. Avrupa Komisyonu ile ilişkiler.
4. Uygulamaya yönelik gerekli koşulların yerine getirilmesinde karşılaşılan sorunlar,alınan/planlanan ilgili tedbirler, daha sonraki eylemler için öneriler.
5. Varsa, IPA II yararlanıcısının IPA izleme komitesine ve sektörel izleme komitelerine (CBC için Ortak İzleme Komitesi dahil) katılımından kaynaklanan ilgili hususlar.
6. Çoklu-ülke eylemlerine katılım ve ilgili herhangi bir husus.
7.İzleme ve değerlendirme faaliyetleri, alınan ana dersler ve tavsiyelerin takibi.
8. İletişim ve görünürlük faaliyetleri.
9. Donör koordinasyonu.
Dolaylı yönetim durumunda yönetici özeti ayrıca aşağıdakileri de kapsamalıdır:
10. Dolaylı yönetim kapsamında IPA yardımının genel uygulaması (en fazla bir sayfa).
11. IPA yardımının uygulanmasında karşılaşılan ana yatay sorunlar ve sonrasında alınan/planlanan tedbirler (en fazla yarım sayfa).

12. Daha sonraki eylemler için öneriler (en fazla yårım sayfa).
13. Denetimler  ana bulgular ve öneriler ile yapılan düzeltici eylemler 

Ek IⅢ Yıllık Rapor Şablonu 
II.Her bir Sektöre ilişkin bilgi 
Sektör başlığı: [Ulaştırma]
Açıklayıcı kısım: aşağıdaki bilgileri içeren sektör bazlı özet:
1. Programlamaya katılım 
2. Kapsamlı bir sektör yaklaşımına yönelik ilerlemeye ilişkin sonuçların genel değerlendirmesi (başka bir ifadeyle Sektör planlama belgesindeki sektör haritasıuyarınca ulaşılan hedefler).

3. Sektör içindeki diğer araçlar ve/veya donörler/IFIlarla koordinasyon 
4. Sektör kapsamındaki IPA II eylemlerinin sektördeki ilgili ulusal idari kapasitenin gelişimi, stratejik planlama ve bütçeleme üzerindeki etkisi 
Dolaylı yönetim altında aşağıdaki bilgiler de dahil edilmelidir:
5. Mevcut program otoritesi/otoriteleri ve uygun ise ilgili değişiklikler: [Ulaştırma Bakanlığı]

6. Sektördeki programların uygulanmasına ilişkin bilgi 
7. Sektördeki ana başarılar 
8. Tevdi edilen görevlerin uygulanmasında karşılaşılan önemli sorunlar, örneğin, sözleşme yapmada gecikmeler ve sonrasında alınan/planlanan tedbirler.
9. Daha sonraki eylemlere ilişkin öneriler 
10. Uygulanmış izleme ve değerlendirme faaliyetleri, denetimler - ana bulgular ve alınan dersler, öneriler, takip ve gerçekleştirilen düzeltici eylem 
Sektör başlığı: Sıır Ötesi İşbirliği (CBC)²
1. Programlamaya uygun şekilde katılım 
2. CBC programının uygulanmasında ve özellikle de her bir tematik öncelik (hedefler ile ilgili kaydedilen ilerlemeyi gösteren niceliksel ve niteliksel unsurlar dahil) için özel amaçlara ulaşılmasında kaydedilen ilerleme 
3. CBC Programının uygulanmasında karşılaşılan sorunların ve gerçekleştirilen düzeltici eylemlerin bir özetinin yanı sıra daha sonraki düzeltici eylemelere yönelik öneriler.
1 Endikatif Strateji Belgelerindeki sektörler uyarınca.2 Sınır Ötesi İşbirliği için özel raporlama gereklidir.

Ek IⅢ Yıllık Rapor Şablonu 
4.Uygulanabilir hallerde değerlendirme faaliyetleri ve veri toplama düzenlemeleri dahil izleme.

5. İletişim ve görünürlük faaliyetleri.
6. Ortak ülke ile koordinasyon.
Dolaylı yönetim kapsamında aşağıdaki bilgiler de dahil edilmelidir:
1.Mevcut program otoritesi/otoriteleri ve uygunsa ilgili değişiklikler:
2. Tevdi edilen görevlerin uygulanmasında karşılaşılan önemli herhangi bir sorunlar,örneğin, sözleşme yapmada gecikmeler ve sonrasında alınan/planlanan tedbirler 
3.Daha sonraki eylemlere ilişkin öneriler 
4. Uygulanmış denetimler — ana bulgular ve öneriler ile yapılan düzeltici eylemler 

Ek HII Yıllık Rapor Şablonu 
II a. Hem doğrudan hem de dolaylı yönetimi kapsayan [örn., Ulaştırma] sektöründeki performans 
göstergeleri: Program bazl³ göstergeler 
maliyetleri azaltilmış ulaşim Çıktı birimi başına: süresinin azaltilmasi ortalama seyahat arasinda yolcularin büyük kent merkezleri Ulaştırma şekline göre
program 2014-20xx çok yıllı: 2014 ülke programı

maliyetleri azaltilmış ulaşim Çıktı birimi başına: gösterge
program 2014-20xx çok yıllı: referansi4 Anlaşmasi/Program Finansman
3 Bunlar seçilmiş ilgili çıktı göstergelerinin yanı sıra çoğunlukla sonuç olmalıdır.

4 Programlama yöntemi (bölünmüş taahhütler ile birlikte veya bunlar olmadan yıllık, çok-yıllık) ve NAO raporu ile tutarlı olmak zorundadır.
5 2014 yılından raporlama döneminin yılına kadar tüm yıllar için düzenlenecek sütun sayısı. Değerler kümülatif olmalıdır.


Ek ⅢI Yıllık Rapor Şablonu 
II b. [örn., Ulaştırma] sektörüne ilişkin eylem seviyesinin genel değerlendirmesi 
Finansman Anlaşması/Progra m referansı: [2014 ülke programı]
Eylem: xxx'den xxx sinirina kadar demiryolu hattinin elektriklendirilmesi
Mevcut durum/Belirli bir eyleme ilişkin ilerleme (örneğin, hazırlık aşamasındaki şartname, başlatılmış, sözleşmesi yapılmış, uygulama altında,: Örn., imzalanan yapım işi sözleşmesi için Teknik Şartnamenin hazırlanması ve uygulama kapsamında, 2015 yılının ikinci çeyreğinde başlatılacak yapım işi hizmet alım sözleşmesi
Tevdi edilen görevlerin uygulanmasında karşılaşılan önemli sorunlar ile bunların üstesinden gelmek için alınan/planlanan tedbirler: Örn., Pazarlık usulü başarısız olduğu ve yeniden başlatılmak zorunda olduğu için yapım iși sözleşmesinin teknik şartnamesinin hazırlanmasına ilişkin hizmet alım sözleşmesi gecikmiştir
Gelecekteki uygulamayı etkileyen gelişmeler: Örn., dördüncü Demiryolu paketinin uyumlaştırılması ve uygulanması şeklinde yerel kanunların değişmesi

Dolaylı yönetim kapsamında aşağıdaki ekler de sunulmalıdır:
Ek 1
Yönetim ve kontrol sistemlerinin işleyişinin genel değerlendirmesi (kurumsal yapıdaki değişiklikler dahil) (azami bir sayfa).

Çerçeve Anlaşma ile paralel olarak şeffaflık, görünürlük, bilgi ve iletişim faaliyetleri (azami bir sayfa)

Ek 2
Başarı hikayeleri (Dikkat. bu kesim Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan yıllık mal yardım raporunda kullanılabilir)

Ek 3
Yıllık alım planı
Hem doğrudan hem de dolaylı yönetim için aşağıdaki ek sağlanmalıdır:
Ek 4
Sektör yaklaşımı yol haritası - başarılar (planlanmış hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığınıvurgular biçimde)


BMe Yile Hal Ramer-Soolem Bye 
JPA1 seardemon nali epor (*)
bnlipd: Ingen bines
TenilSdiow falylerd: Fanon Axbpran sidew nm
Orl aben bagnw: Se a Tan Te
baba Btacthedirt 6d Latan): Slokyage Befinen Teir 5
Oulebie mailr: Upn oe Baglemne Tplin F KayteNor
WII e: Fen lure %
7in: Teliw barun Hn

bnlipd: 1 3
TenilSdiow falylerd: 5 3 5 &
Oulebie mailr: , .
WII e: 31 th in Int
7in: 11 w'vi 11s I I1 11c N4/

bnlipd: 1
TenilSdiow falylerd: Ju
Orl aben bagnw: k
baba Btacthedirt 6d Latan): is
Oulebie mailr: 4
WII e: 4t
7in: 1a a It

Orl aben bagnw: Nuta
baba Btacthedirt 6d Latan): Afeuliafla
Oulebie mailr: ter bunoll .
WII e: a lufiom
7in: Eead lalu

Orl aben bagnw: 5
WII e: 2
7in: 2 BR
a 
Ek IV(b): Yıllık Mali Rapor - bireysel program AB katkısı
IPA II yararlanıcısı mali rapor (*)
Program Referansı: Sözleşmeye Bağlanan Toplam Tutar
Finansman Anlaşması sözleme numarası: Sözleşmeye Bağlanan Tutar %
Program AB Katkı Bütçesi: Fon Tahsisinin Kapanışta Taahhüde Bağlanamamış Fon Kaybı Miktarı
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: Toplam Harcama Miktarı

Program Referansı: 1
Finansman Anlaşması sözleme numarası: 2
Program AB Katkı Bütçesi: 3
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: 5

Yerel Sözleşme Faaliyetleri: 001%£/1

Program Referansı: NP2010
Finansman Anlaşması sözleme numarası: 2010/123-456

Program Referansı: Alt-program

Program Referansı: Eylem
(*) 15 Şubat 

Ek IV (c): Yıllik Mali Rapor - sadeleştirilmiş konsolide AB katkısı
IPA II yararlanıcısı mali rapor (*)
Program Referansı: Sözleşmeye Bağlanan Toplam Tutar
Finansman Anlaşması sözleme numarası: Fon Tahsisinin Kapanışta Taahhüde Bağlanamamış Miktarı
Program AB Katkı Bütçesi: Toplam Harcama Miktarı
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: Kabul Edilen Toplam Maliyet
Banka Bakiyeleri: Toplam Açık Ön Ödeme

Program Referansı: 1
Finansman Anlaşması sözleme numarası: 2
Program AB Katkı Bütçesi: 3
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: 4
Banka Bakiyeleri: 5

Program Referansı: NP2010
Finansman Anlaşması sözleme numarası: 2010/123-456
(*) 15 Ocak 
Ek IV (d) - ödeme tahmini 
Program Referansı: Aylık Masraf Öngörüsü (ilk õn õdeme için 12 ay/ takipeden õn ödemeler için 14 ay)
Planlanmış Masraf Öngörüleri (Gereken şekilde yıl ekleyiniz): Toplam 1. Yil

Program Referansı: 1
Planlanmış Masraf Öngörüleri (Gereken şekilde yıl ekleyiniz): 2

Program Referansı: NP2010 CBC AA/BB 2010

Finansman Anlaşması V. Ek 
Tahakkuk Bazlı Muhasebe Sistemi Minimum Şartları
IPA II yararlanıcısının muhasebe sistemi aşağıdaki gereklilikleri karşılar:
1. Görevlerin yerine getirilmesine uygun iç kontrol sistemleri için oluşturulmuş kurumsal yapının yansıtılması. Özellikle bir operasyon onaylanmadan önce, operasyonun tüm unsurları (hem operasyonel hem de mali) operasyonu başlatan personel dışindaki bir personel tarafindan doğrulanmalıdır. Doğrulama ile görevli şahıs işlemi başlatana bağlıçalıştırılamaz.

2. Tüm işlemler ve değişiklikler için bir denetim izinin dahil edilmesi.
3. Yedekleme ve geri kurtarma sistemleri dahil yeterli fiziksel ve elektronik güvenlik sistemlerine sahip olunmasi.

4. Muhasebe sistemi her program kapsamında yönetilen yerel sözleşmeler için en azından aşağıdaki bilgileri taşımalıdır:
(a) Sözleşme referansı;
(b) Herhangi bir değişiklik dahil sözleşme değeri;
(c) Sözleşme imza tarihleri (her iki tarafin);
(d) Sözleşmenin uygulanmaya başlandığı tarih;
Sözleşmeye bağlı işlerin başlangıç tarihi, bir İdari Emir aracılığıyla sözleşmenin imzalanmasından sonra verildiği için bu tarih sözleşme imza tarihine ek niteliktedir ve ondan farklı olabilir.

(e) Herhangi bir değişiklik dahil sözleşmenin uygulanmasının bittiği tarih;
Bu uygun maliyetlerin yapılabileceği son tarihtir. Herhangi bir garanti süresini veya yüklenici tarafindan rapor hazırlığı için tanınan süreyi içermez.
(f) Sözleşmeye bağlı toplam ödeme (nakit);
(g) Sözleşmeye bağlı yapılan ön ödeme;
Sözleşmeye bağlı olarak gerekli olan ön ödemenin açık şekilde kabul edilmesi ve bilançoya kaydedilmesi.

(h) Kabul edilen maliyet - doğrudan (sözleşmeye bağlı olarak)
Maliyetin söz konusu yıl için masraflara ilişkin bir bedel olarak açık şekilde kabul edilmesi. Bazı ödemeler zaten yapılmış olan maliyetleri doğrudan karşılar. Hiçbir ön ödeme dahil değildir.


Finansman Anlaşması V. Ek Tahakkuk Bazlı Muhasebe Sistemi Minimum Şartları
Herhangi bir ön ödemenin hali hazırda yapılmış olduğu hallerde nihai ödemeler veya ön ödemenin yapılmış olduğu veya sözleşmenin ön ödeme hükmünü içermediği hallerde ara ödemeler olabilirler.

(i) Kabul edilen maliyet - dolaylı (sözleşmeye bağlı olarak);
Maliyetin söz konusu yıl için masraflara ilişkin bir bedel olarak açık şekilde kabul edilmesi.Bir hibe yararlanıcısı veya yüklenici tarafindan sunulan bazı faturalar veya maliyet talepleri hibe anlaşması veya sözleşmenin uygulama döneminde daha önceden ödenmiş ön ödeme ile karşılanan maliyetler ile ilgilidir. Bu durumlarda yapılan ödeme raporlanan maliyetten az olacaktır. Tüm maliyetin ön ödeme ile karşılandığı durumlarda sıfir bile olabilir. (raporlanmışmaliyetler ön ödemeyi karşılamak için yetersiz ise kesinlikle sıfir olur ve ön ödemenin kullanılmayan bakiyesine ilişkin bir geri alım talimatı çıkartılır.) Tüm bu durumlarda sistem,raporlanmış uygun maliyetin tam değerini söz konusu yıl için masraf olarak kaydetmeli ve ödenecek tutarın belirlenmesinde ön ödeme bakiyesini ön ödeme ile mahsup edilen maliyet tutarı kadar azaltmalıdir.

(j) Ön ödemeyi azaltmak için geri alım talimatları (sözleşmeye bağlı olarak);
Kullanılmamış ön ödemenin geri alınmasından sonra ön ödemedeki azalmanın bilançoda kabul edilmesi.

(k) Maliyeti azaltmak için geri alım talimatları (sözleşmeye göre);
Daha önceden kabul edilmiş bir maliyete ilişkin olarak, muhtemelen bir sahtecilik soruşturmasını takiben, geri alım yapıldığında. Bu durumlarda söz konusu yıl için kaydedilmiş maliyetler, maliyet müteakip geri alım ile aynı yılda kabul edilmişse, azaltılmak zorundadır ya da maliyetin geri alım yılından önce kabul edilmiş olduğu hallerde gelir kaydedilmelidir.

(l) Her fatura veya bir mali raporun eşlik ettiği kabul edilmiş maliyetleri ortaya çıkartan diğer bir belge için tedarikçinin fatura tarihi;
(m) Uygun olmayan maliyet ve geri alımlar için geri alım içerik bilgisi.

IPA Il Financing Agreement Annual Programmes Special Conditions v.3.1 (September 2018)
FINANCING AGREEMENT  SPECIAL CONDITIONS 
The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Government of the Republic of Turkey hereinafter referred to as "IPA II beneficiary", represented by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
have agreed as follows:
Article 1 - The Programme 
(1) The Union agrees to finance and the IPA I beneficiary agrees to accept the financing of the following Programme:
Annual Action Programme for Turkey for the year 20192019/042-258 and 2019/042-259
This Programme is financed from the Union Budget under the following basic act:Instrument for Pre-Accession Assistance, IPA II.

(2) The total estimated cost of this Programme² is EUR 275 476 613 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 127 950 000.

This Programme requires financial contributions from both the IPA II beneficiary and the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I.
(3) The Programme shall be implemented in accordance with the description provided in Annex 1³,which is further detailed in Action documents to be agreed on by exchange of letters between the · Commission and the IPA II beneficiary.

1 Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 estallishing:àn Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II), OJ L 77, 15.03.2014, p. 11.
2 These amounts do not include the Actions 4 and 5 of the Annual Action Programme referred to in Annex I,which are related to Home Affairs - Migration (2019/042-290). The total estimated cost of the whole Programme is EUR 308 276 613 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 159 700000.,3 This refers to the descriptions of Actions 1, 2, 3 (2019/042-258) and Actions 6, 7, 8, 9 (2019/042-259)stipulated in the Annex. The Actions 4 and 5 related to Home Affairs — Migration (2019/042-290) are covered by a separate Financing Agreement.


IPA Il Financing Agreement Annual Programmes Special Conditions v.3.1 (September 2018)
Article 2 — Execution period and operational implementation period 
(1) The execution period of this Financing Agreement as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 12 years, from the entry into force of this Financing Agreement.
(2) The duration of the operational implementation period as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 6 years, from the entry into force of this Financing Agreement.
Article 3 - Addresses and Communication 
All communication concerning the implementation of this Financing Agreement shall be in writing,shall refer expressly to this Programme as identified in Article 1(1) and shall be sent to the following addresses:
(1) for the Commission 
Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate A - Strategy and Turkey 
Rue de la Loi 15, 1049 Brussels, Belgium 
e-mail: [EMAIL] 


(2) for the IPA ⅡI beneficiary 
National IPA Coordinator 

Ministry of Foreign Affairs (Dışişleri Bakanlıği)
Directorate for EU Affairs (Avrupa Birliği Başkanlığı)
Mustafa Kemal Mah. 2082 Cad. No: 5 06530 Bilkent 
Çankaya / ANKARA Turkey 
e-mail: [EMAIL] 

Article 4 - OLAF contact point 
The contact point of the IPA Ⅱ beneficiary having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:
State Supcrvisoiy Council (Devlet Denctleme Kurufu)
T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06560 Beştepe-ANKARA 

TURKEY 


Article 5 - Framework Agreement 
The Programme shall be implemented in accordance with the provisions of the Framework Agreement between the European Commission and the Government of the Republic of Turkey on the arrangements for implementation of Union financial assistance to the Government of the Republic of Turkey under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA II) which entered into force on 22June 2015 (hereafter referred to as "the Framework Agreement"). This Financing Agreement supplements the provisions of the Framework Agreement. In case of conflict between. on the one hand, the provisions of this Financing Agreement and, on the other hand, the provisions of the Framework Agreement, the latter shall take precedence.


1PA Il Financing Agreement Annual Programmes Special Conditions v.3.1 (September 2018)
Article 6 - Annexes 
(1) This Financing Agreement is composed of:
(a) these Special Conditions;
(b) Annex I: Annual Action Programme, detailing the objectives, expected results, activities,description of the budget-implementation tasks entrusted and budget of this Programme;
(c) Annex II: General Conditions;
(d) Annex III: Model Annual Report on the implementation of IPA ⅡI assistance as per Article(s) 58and 59(1) of the Framework Agreement;
(e) Annex IV: Model Financial Report as per Article 59(2) of the Framework Agreement;
(f) Annex V: Accrual Based Accounting System Minimum Specification.
(2) In the event of a conflict between, on the one hand, the provisions of the Annexes and, on the other hand, the provisions of these Special Conditions, the latter shall take precedence. In the event of a conflict between the provisions of Annex I and/or Annex IA on the one hand and, the provisions of Annex II, on the other hand, the latter shall take precedence.
Article 7 - Provisions derogating from or supplementing Annex ⅡI 
It is not possible to re-allocate funds between the amount of EUR 96 150 000 of global commitment number 2019/042-258 and the amount of EUR 31 800 000 of global commitment number 2019/042259.

Article 8 - Entry into force 
This Financing Agreement shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA II beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the IPA II beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform the IPA II beneficiary of the date of the receipt of this notification. This Financing Agreement shall not enter into force if such a notification is not received by the Commission by 31 December 2020.
This Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language, one being handed to the Commission and one to the IPA Ⅱ beneficiary.

For the IPA ⅡI beneficiary:
H.E. Ambassador Faruk Kaymakci 
National IPA Coordinator (NIPAC)

Director for EU Affairs and Deputy Minister of 
Foreign Affairs 

Republic of Turkey 


Ankara, _02106 / 2020
For the Commission:
Ms Myriam Ferran 
Director 

European Commission 

Directorate-General Neighbourhood and Enlargement 
Negotiations 

Directorate A - Strategy and Turkey 

Brussels, e12/121 2019

ANNEX I 
Annual Action Programme for Turkey for the year 2019
1 IDENTIFICATION 
Beneficiary: Basic act: CRIS/ABAC Commitment references and budget line: Total cost: EU Contribution:
Turkey: Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) 2019/042-258 EUR 96 150 000 from 22.02 03 01 2019/042-290 EUR 31 750 000 from 22.02 03 01 2019/042-259 EUR 31 800 000 from 22.02 03 02 EUR 308 276 613

Beneficiary: Co-financing: Method of implementation Activity 2 Indirect management with an international selection criteria specified
Turkey: EUR 159 700 000 EUR 148 576 613 Indirect management with Turkey: Action 1 - Participation in Union Programmes and Agencies EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies: implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund. Action 3  Home Affairs part I Activities 2 and 3 Action 4  Home Affairs part II Indirect management with international organisations Action 2 - Fundamental Rights Council of Europe Action 3 - Home Affairs part I Activity 1 International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) Action 5 - Home Affairs part III organisation to be selected in accordance with the Action 6 - Municipal Finance European Investment Bank (EIB)

Action 7- Energy World Bank Action 8  Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: At the latest by 31 December 2020

Action 7- Energy World Bank Action 8  Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement

Action 7- Energy World Bank Action 8  Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 6 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

Action 7- Energy World Bank Action 8  Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission: Action 2  Fundamental Rights Evaluation Action 5  Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 12 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

2 DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME 
2.1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
•Rationale for the selection of specific sectors under this programme:
With the aim to concentrate the IPA II financial assistance for Turkey on key priorities, the proposed annual action programme covers the following sectors identified in the revised Indicative Strategy Paper (ISP) for 2014-2020: Democracy and governance; Rule of law and fundamental rights; Environment and climate action; Energy; and Transport.

Democracy and governance includes an action to co-finance Turkey's participation in Union programmes and agencies for areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, small and medium-sized enterprises (SMEs), social policy, customs and fiscal policy and environment.

The Commission 2018 and 2019 reports on Turkey' recorded that the capacity of Turkey to ensure an effective domestic legal remedy in the sense of the European Court of Human Rights has been further undermined by a number of unfortunate precedents and key recomendations of the Council of Europe and its bodies are yet to be addressed by Turkey. Reforms in the field of the rule of law and fundamental rights remain strategic priorities for the EU cooperation with Turkey with a view to reverse the backsliding over the recent period. The 2019 Country report reiterated that the EU's serious concerns on continued negative developments in the rule of law,fundamental rights and the judiciary have not been addressed.
The compliance of Turkey with its international obligations regarding protection of the rule of law and fundamental rights is one of the pre-conditions for the EU accession process. The 2018 and 2019 Turkey Country reports highlighted the paramount importance of the respect for fundamental rights in law and in practice and called for the respect of international obligations in relation to fundamental rights and freedoms as well as for effective redress of serious human rights violations related to many right categories. The report also noted that judgments of the Turkish Constitutional Court, decisions of which should follow the European Court of Human Rights (ECtHR) jurisprudence, need to be respected by lower courts. Under the rule of law and fundamental rights sector, support will be provided to the Supporting the Effective Implementation of Turkish Constitutional Court Judgments.
Home affairs is another key area for financial assistance, which is directly relevant to the European Agenda on Migration. In this area, the IPA II supports legal migration,mobility, including through maximising the development impacts of migration, the development of functioning asylum systems, the protection of refugees, the improvement of integrated border management (IBM), the decrease of incentives to irregular migration and overall better management of irregular migration through both focused actions and technical assistance. Pre-accession assistance will be available to support a broader dialogue and cooperation framework betweeh the EU 
1 The 2019 report is available at the following link: https://ec.europa.eu/neighbouhoodenlargement/sites/near/files/20190529-turkey-report.pdf 
.:..H 

and Turkey. This sector will be supported through activities covering the integration of migrants, the update of Turkey's IBM strategy, increasing Turkey's border surveillance capacity, the management of returns and reduction in the number of lives lost at sea in line with the EU Turkey statement and international principles and increasing the capacity of the Council of Ethics for Public Officials to discharge its mandate effectively.

As regards investing in competitiveness and growth, activities under the Energy sector will focus on supporting the offshore wind energy to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets as stated in the ISP.

Financial assistance for the Transport sector will focus on sustainable urban mobility to address the climate change challenge and move towards a low-carbon and climateresilient economy as indicated in the ISP and the National Transport Master Plan of Turkey.

Financial assistance in the Environment sector will be given through a support to Municipal Finance Facility. Together with the support given under the Environment Multi-annual Action Programme, this funding will contribute to achieving the expected ISP results in the form of improved infrastructure for delivering drinking water, wastewater management and solid waste management in line with the EU standards and EU acquis.

As explicitly mentioned in the Revised Indicative Strategy Paper for Turkey for the period of 2014-2020 (version adopted on 10.08.2018 by the Commission) “Turkey needs to develop better and more targeted financial instruments oriented towards investments in research and development and innovation, other than the conventionally used interest-rate subsidy schemes. Venture capital, credit guarantees and business angels are not widespread and well-developed tools." The Action on Competitivencss and Innovatign directly contributes to this need through the establishment of an independent funding mechanisn pureiy dedicated to the commercialisation of the innovative products.

Overview of past and on-going EU's, other donors' and/or the IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
Through the IPA instrument, the EU is the main provider of financial assistance, as relatively few international donors provide grant support to Turkey.
In August 2018, the Indicative Strategy Paper for Turkey 2014-2020 has been revised.² For the period 2018-2020, the IPA II assistance focuses strongly on the pillar 'Democracy and Rule of Law' with continued support for the rule of law ang fundamental rights, public administration reform, civil society and participatió éUnion programmes and Agencies. The support to the- pillar - Investingin 
2 https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper-20142020-for-turkey.pdf 


Competitiveness and Growth' is proportionally reduced, while, at the same time,targeted assistance for reforms will remain of great importance. Support for institution building - which is also at the core of this action programme  remains important with projects focusing particularly on home affairs and fundamental rights as well as supporting alignment with the EU acquis in various fields.
Capacity limitations persist for the absorption of funds as reflected in implementation delays and a large contracting backlog for previously programmed actions.Consequently, besides assessments of relevance, particular attention has been given to the maturity of proposals under this programme as well as to the sequencing of interventions. More actions are being implemented by international partners in indirect management. Still, greater ownership by the lead institution for each sector and stronger cooperation among stakeholders will be required in order to improve efficiency and effectiveness.

Relatively few international donors provide grant support to Turkey. The Council of Europe and United Nations (UN) Agencies (e.g. United Nations Development Programme - UNDP, International Organisation for Migration - IOM, United Nations Population Fund  UNFPA, United Nations Children's Fund  UNICEF, UN Refugee Agency  UNHCR) are the international organisations that have traditionally provided substantial support, together with relevant Turkish and international nongovernmental organisations (NGOs) working on human rights, civil society development and other right-based areas, such as the Union of Bar Associations, bar associations, trade unions and NGOs (Gender Equality Monitoring Association CEID, the International Centre for Migration Policy Development - ICMPD, the Joint Platform for Human Rights - IHOP, Civil Society Development Center STGM, etc.). The Council of Europe has been also implementing various EU-funded projects and programmes especially in the judicial area, supporting Turkey in fulfilling the Council of Europe standards in the field of human rights, the rule of law,and democracy.

In order to avoid overlapping assistance, the Commission systematically consults with Member States' embassies, international financial institutions (IFIs) and international organisations (IOs) to improve donor coordination at sector level. The EU Delegation organises meetings with Member States on a regular basis. The Delegation presents the draft IPA programmes to representatives of Member States embassies on a yearly basis and organises additional ad-hoc information sessions at sector level. These meetings include exchanges about complementarity of bilateral funding from Member States, even though bilateral grant financing is very limited compared with the IPA allocations. In fields of joint interest, technical level meetings are organised.


Sector/Priority/Action: With entrusted entity
Direct management: With IPA II beneficiary

Sector/Priority/Action: Democracy and Governance

Sector/Priority/Action: EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies

Sector/Priority/Action: TOTAL

Sector/Priority/Action: Rule of law and fundamental Rights

Sector/Priority/Action: EU Support to Fundamental Rights
Direct management: EUR 50 000
Indirect management: EUR 4 950 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part I
Indirect management: EUR 2 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part II

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part III
Direct management: EUR 22 300 000
Indirect management: EUR 3 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 350 000
Indirect management: EUR 10 450 000

Sector/Priority/Action: A EUR 100 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Municipal Finance
Indirect management: EUR 3 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Energy
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 9 200 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 12 200 000

Sector/Priority/Action: Transport

Sector/Priority/Action: EU Support to Sustainable Urban Mobility Planning
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: Competitiveness and Innovation

Sector/Priority/Action: EU Support to IPA Turkey Future Fund
Indirect management: EUR 17 000 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 450 000
Indirect management: EUR 42 150 000

2.2 DeScriPTiOn ANd ImPLemEntatiOn of The ACTions 
The envisaged assistance to "Annual Action Programme for Turkey under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) for the year 2019" is deemed to follow the conditions and procedures set out by the restrictive measures adopted pursuant to Article 215 TFEU³.

SECTOR: Action 1
Democracy and Governance: Participation in Union Programmes and Agencies
EUR 80 500 000: EUR 80 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The action's objective is to ensure the participation of Turkey in Union Programmes and Agencies by co-financing the costs of the entry-tickets/participation fees in areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, SMEs,social policy, customs and fiscal policy and environment.

Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
Enhanced participation of Turkey in Union Programmes and Agencies, including increased exchanges with EU Member States;
Strengthened capacity, ownership and responsibility of Turkey (including in financial terms) for participation in Union Programmes and Agencies;
Strengthened Turkey-EU citizens' involvement in the European integration project in complementarity with institutional and political cooperation.
Key performance indicators are:
The number of applications/projects submitted to calls.
Number of successful projects;
The total amount of grants allocated to the projects;
The sex-disaggregated number of people participating in the projects;
Erasmus+ number of participants in the mobility programmes (Final target (2020)450.000 in total);
ESC_number of participants in the mobility programmes (Final target (2020) 5.800in total);
budget including the return from financial instruments);
of,total 
https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/8442/consolidated-list-sanctions_en 

Customs 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in total);
Fiscalis 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in total);
EaSI: number of projects retained for funding (Final target (2020) 5 in total).
(2) Assumptions and conditions 
The participation of the IPA II beneficiary in Union programmes, including payment by the country of an entry ticket / participation fees, shall follow the specific terms and conditions set out for each programme in the relevant international agreement.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management 
This action will be implemented under indirect management by Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.
Implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
SECTOR: Action 2
Rule of Law and Fundamental R ights 7: Fundamentai Rights
EUR 47 400 000: EUR. 5.000 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

• Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to contribute to a better protection of human rights,in Turkey.

The specific objective of the action is to increase effectiveness of implementation of the Turkish Constitutional Court (TCC) judgements in the field of human rights aņd.awareness of relevant stakeholders on the TCC case law and individual applicáțion.mechanism.

The action will involve notably development of a monitoring mechanism under the TCC based on a model in line with EU standards, as well as establishment of a platform for.

high courts, Courts of Appeals and other relevant stakeholders (including CSOs) to improve monitoring of decisions. It will also involve training for judges, prosecutors,lawyers, and other relevant stakeholders on the different right categories of the case law of the ECtHR and the TCC, including development of a train the trainers programme.
Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Monitoring mechanism for execution of judgments of the TCC is established and is functioning in accordance with EU standards and practices and the stakeholder platform has improved monitoring.

2. The systemic human rights lacunas detected via the TCC's case law are effectively addressed.

3. Judges, prosecutors, relevant public officers and lawyers are aware of the case law of the ECtHR and the TCC and are able to apply those judgments in similar cases.
4. The transfer of EU expertise and cooperation of Turkish courts and relevant stakeholders with the European and Member States institutions/courts in the field of fundamental rights are enhanced and lead to necessary changes in line with EU standards.

Key performance indicators are:
Indicator 1.A specific unit within the TCC is established to monitor the execution of judgments.

Indicator 2.1. A roadmap and strategy paper for necessary changes is drafted and communicated to all relevant stakeholders 

Indicator 2.2. Number of recommended legislative or regulatory amendments addressing the problems stemming from the case law of the TCC.

Indicator _3.1. The problematic issues in the judgments of the TCC related to the judgments of lower courts are not repeated in new cases, verified by data.
Indicator 3.2. The changes in case law of high courts in line with the judgments of the ECtHR and CC increased.

Indicator_4.1: Number of cooperation activities carried out before and during the action.
Indicator 4.2: Number of new practices/amended rules implemented within the TCC and other high courts after exchanges with other European counterparts.
(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities, including a political support and strong cooperation between all relevant stakeholders (courts, public institutions, international partners and civil society) to achieve the action's objective and expected results.

The Turkish Constitutional Court should operate in line with EU and international standards by ensuring the rights and freedoms guaranteed by.the:European Convention on Human Rights (ECHR).$\left\{\begin{array}{l}\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{\frac{1}2}}{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{\frac1{}2}}{\sqrt{\frac{\frac1}{2}}}{\sqrt{\frac{\frac{1}2}}{\sqrt{\frac{\frac{1}}{2}}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{2}}}{\sqrt{\frac{\frac1{}2}}},\frac{\sqrt{\frac{1}{\frac{1}}{2}}},\frac{\frac{\sqrt{\frac1{2}}{\sqrt\frac{1}{}2}}},\frac{\frac{\sqrt{\frac1{1}}{2}}},\frac{\frac{\sqrt\frac{1}{\frac{1}}{2}}},\frac{\frac{\sqrt\frac{1}{\frac1}{2}}{}{\sqrt\sqrt{\frac\frac{1}{\frac1}{2}}}},{\frac\sqrt{\frac{\frac1{2}}}{\sqrt{\frac\frac{\frac1{1}}{}}{\sqrt\sqrt{\frac\frac{1}{\frac{2}\frac{1}}{2}}}},{\sqrt\sqrt{\frac\frac{\frac{\frac1{\frac1}{}\sqrt{\frac\frac{1}}{2}}{\sqrt{\sqrt$ 

Prior to the start of the project, a by-law on the establishment of the specific unit in the TCC tasked with monitoring of the implementation of the judgements of TCC, will be enacted.

An assessment report of the current system of execution of judgments is in place before the start of the project.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities 
(a) Indirect management with international organisation 
This action may be implemented in indirect management with the Council of Europe (CoE). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
CoE is a standard-setting body in the field of human rights, especially in the form of the case-law of the ECtHR. Its knowledge and experience in the field of human rights and the implementation of human right judgments in the member countries will make great contribution to the aims of the project. The CoE's core is its competence on the ECHR,as well as the ECtHR; it is hence best placed to provide support to its members' efforts to prevent violations of its own key statutes and to train the judiciary. In addition,carrying out the project management in cooperation with the CoE will improve efficiency and quality of project activities, as proven by previous joint projects.
(b) Direct management through procurement 
Direct management modality is envisaged for evaluations.
() Seope of geographieal eligiblllty for prceurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to support better alignmeņt regarding Chaptr 24 Justice, freedom and security.


The specific objectives are:
1. To improve integrated border management, in line with EU standards and EU acquis 
2. To enhance fight against corruption 
The main activities envisaged are notably:
Support to integrated border management: Drafting of a national IBM strategy and updating of the 'National Action Plan to Implement Turkey's IBM strategy (Activity 1);
Support to integrated border management: Increasing Border Surveillance Capacity at Turkey's Eastern and Western Borders Phase 3; through the provision of surveillance and related equipment (Activity 2);
Strengthening the institutional capacity of the Council of Ethics for Public Officials (CEPO), notably through the revision of its legislation, development of training activities, development of follow-up and monitoring mechanisms, etc. (Activity 3).
• Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Current Integrated Border Management Strategy and Strategy Iniplementation Action Plan are reviewed and updated.

2. Border surveillance and fight against irregular migration capacity at Turkey's Eastern and Western borders are increased 

3. The management capacity of CEPO on coordination and oversight of the public institutions on ethical issues is increased.

Key performance indicators are:
R.1.1 Revised IBM strategy;
R.1.2 Revised IBM Action Plan;
R.2. Length of border area covered by modernised surveillance system at Eastern and Western borders;
R.3.1. Number of meetings organised by CEPO with other relevant organisations on ethics;
R.3.2. Number of CEPO staff;
R.3.3. Oversight and coordination mechanism in CEPO;
R.3.4. Number of use of electronic-based (E-based) learning tools on ethics for public officials;
R.3.5. Number of use of E-based learning and information tools for the wider public.
(2) Assumptions and conditions 
In general for all activities: the implementation of the action requires conținued commitment by the Turkish authorities to achieve the actions objective and expectéd)results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

In particular for activity 1, a clear cooperation mechanism needs to be in place before the start of the action, involving the various stakeholders involved in IBM to ensure a smooth preparation of the IBM strategy, revised Action Plan and follow-up implementation including, where necessary, institutional changes.
For activity 3, the authorities will facilitate the establishment of a coordination mechanism across institutions, led by the CEPO; the Resident Twinning Advisor will have access to the necessary information (IT systems, legal acts, etc.) in order to perform his/her functions within the premise of CEPO.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation 
A part of this action may be implemented in indirect management with the International Centre for Migration Policy Development (ICMPD).

This international organisation is uniquely placed to implement this particular action.ICMPD is present on the ground with its capacity building activities in various areas of migration and border management. ICMPD bases its work on knowledge and solid evidence and has a vast experience in finding solutions for migration and border management needs. ICMPD has the required justice and home affairs experience of relevance for the strategic and policy level as well as for the operational level,cooperating closely with the various stakeholders on the ground.
ICMPD has vast experience in helping countries develon JBM strategies. IBM implemeniation action plans, guidelines on IBvi. TBM braining omanuals, ete. Por example, with the EU funding ICMPD developed the concept of IBM in the Balkan region after the Balkan wars.

This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the action named 'Drafting of a National IBM Strategy and Updating of the National Action Plan to Implement Turkey's IBM Strategy‘. It will contribute in particular to objective 1 and result 1 listed above.

(b) Indirect management by the IPA II beneficiary 
A part of this action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary, Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracting Unit (CFCU; as Contracting Authority) and_the_ Ministry of Interior (as-Lead-Institution)—


(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 4: EUR 5 950 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to reduce irregular migration and all kinds of illegal cross-border activity Ievels in those parts of the Aegean and Mediterranean Sea that are under Turkey's maritime jurisdiction area.

The specific objective is to enhance the capacity of the Turkish Coast Guards (TURCG)on surveillance and search and rescue operations in shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean that are under Turkey's maritime jurisdiction area.
The main activities envisaged are notably:
1. Procurement of Coastal Patrol Boats (Activity 1);
2. Technical trainings for the Coastal Patrol Boats' crews and maintenance staff after procurement (Activity 2)

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. The capacity of the TURCG to patrol the shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean that are under Turkish maritime jurisdiction is increased.
2. The crews using and maintaining the Coastal Patrol Boats have the technical knowledge to operate the boats according to manufacturer's specifications and international standards.

Key performance indicators are:
R.1 Number of Coastal Patrol Boats procured 
R.2.1 Number of training materials developed 
R.2.2 Number of staff trained 
R.2.3 Increased number of persons rescued at sea.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Continued commitment of the Turkish Government to act in line with March 2016EU-Turkey Statement 

EU financial assistance for the implementation of the March 2016 EU-Turkey Statement is in place 

National funds available for co-financing the investments.
Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to achieve the action's objectives and expected results in the shortest possible time. The availability of a sufficient and appropriate number of stable staffing of the beneficiary institution is also a condition for implementation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
Indirect management by the IPA II beneficiary 
This action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary,Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracting Unit (CFCU; as Contracting Authority) and the Ministry of Interior (as Lead Institution).

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

(1) Description of the Action, objectives, expected resultsand key performance indicators 

Description of the action and objectives 

The overall objective of the action is to support Turkish authorities to improve the effectiveness of migration management.

The specific objective is to support Directorate General for Migration Management (DGMM) in the management of irregular migration in line with international and the EU standards and best practices.

The main activities envisaged are notably:
1. Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants 2. Supporting Removal Centres' Capacities and Fostering Alternatives to Administrative Immigration Detention 

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
R.1.1: Safe and dignified transfer of irregular migrants and refugees.
R1.2: Psychosocial support provided to irregular migrants hosted at the removal centres by qualified staff.

R1.3: Increased access to rights and services, including through access to interpretation.
R1.4: Quality services provided for irregular migrants in removal centres.
R2.1: Institutional capacities of removal centres are strengthened; in terms of case processing, internal control, interagency referral and cooperation, and harm reduction.
R2.2: Procedural safeguards for accessing rights and services in Removal Centres are enhanced.

R2.3: Pathways to viable alternatives to administrative detention are established.
Key performance indicators are:
R.1.1 Number of irregular migrants benefitting from organised, secure and dignified return conditions.

R.1.2 Number of irregular migrants benefitting from psychosocial support.
R.1.3 Number of irregular migrants benefitting from support of interpreters.
R.1.4 Number of irregular migrants benefitting from improved reception conditions.
R.2.1.1 Number of complaints received and investigated per year in removal centres.
R.2.1.2. Number of attempted self-harm and violent incidents recorded per year.
R.2.1.3 Number of monitoring visits by external detention monitors per year.
R.2.2.1 Number of requests for free legal aid per year. Percentage of persons benefiting from legal representation.


R.2.2.2 Number of persons referred to other agencies due to outcomes of vulnerability assessment.

R.2.3.1 Percentage of persons released with reporting duties per year.
R 3.3.2 Rate of children (compared to overall detained population) placed under administrative detention per year.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Institutions remain dedicated to the harmonisation of the legislation with EU and international standards, especially in the area of fight against irregular migration.
The Turkish Government remains committed to addressing overcrowding and other challenges in Removal Centres and developing viable alternatives to immigration detention.

Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to the implementation of the EU-Turkey Statement of March 2016 and hence to achieve the objectives of the action and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

A key assumption for Component 3 of Activity 2 on alternatives to detention is that Turkish Authorities express commitment to ensure that Law on Foreigners and International Protection (LFIP) and relevant regulations/circulars allow for the implementation of measures that are foreseen under àlternatives to detention.
Failure to comply with the reauirements set out above may lead to a recovery of funds under this progranne and/or the ro-allocation of future lnding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect Management with International Organisation 
Activity 2 will be implemented with an entity, which will be selected by the Commission services using the following criteria: proven competence and mandate on provision of capacity building support on management of immigration detention facilities, including institutional capacity support, enhancing access to rights and services provided in such facilities and developing alternatives to immigration detention.The entity should have the operational and technical capacity to effectively implement the activity. The entity should have prior working experience with the main beneficiary.The implementation by this entity entails provision of technical assistance and capacity building support on the three components listed under Activity 2 of the Action.
This implementation entails- the entrustment of the operational and,, financiai implementation of the action named "Supporting RemovalCentres'Capacities and 

Fostering Alternatives to Administrative Detention ". It will contribute specifically the results 2.1, 2.2 and 2.3 listed above.

(b) Direct management 
Direct management modality is envisaged for Activity 1 "Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants"
a)Purpose of the grant: Activity 1 aims to support DGMM in the reception of returnees from the Aegean Islands and the subsequent transfer of these returnees,but also of irregular migrants apprehended in Turkey to removal centres within the country.

b)Direct grant award 
Under the responsibility of the Commission's authorising officer responsible, the grant may be awarded without a call for proposals to the DGMM.
The recourse to an award of a grant without a call for proposals is justified because the DGMM has a de jure or de facto monopoly on the management of removal centres and it has exclusive competence in the field of migration management in Turkey. It is also the only organisation operating and capable of operating in the field of activity.

c)Exception to the non-retroactivity of costs:
The Commission authorises that the costs incurred may be recognised as eligible as of 4 December 2019 in order to ensure continuous provision of services in removal centres.

The global budgetary envelope reserved for the grant: EUR 22 300 000.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
SECTOR: Action 6
and Energy: EU Support to Municipal Finance
Description of the action and objectives 
The European Investment Bank (EIB) has signed two framework loans with the municipal bank of Turkey (ILBANK), which will comprise investment projects in;the environmental sector of varying sizes throughout Turkey. Approximately EUR 200

million remain to be disbursed under these two loans. This action shall provide technical assistance in order to improve the institutional capacity of ILBANK and Turkish municipalities to prepare investment projects in line with acceptable EIB standards. The EU assistance will cover the cost of the project preparation, monitoring and related technical studies of the investment projects.

The overall objective of the action is to improve the provisions of essential water,sanitation and solid waste management services throughout Turkey in line with the EU acquis and, in particular, key water, waste and environmental directives.
The specific objective of the action is to improve the financial and operational management capacities of ILBANK and final beneficiaries.

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Effective disbursement of the EIB loans implementing 10-15 operational water and waste investment projects Iocated in Turkey;
2. Strengthening investment programming and management;
3. Monitoring of the project schemes' implementation.
Key performance indicators per each result are:
1.1 Number of investment projects prepared, appraised, implemented and delivered as a result of the action by the end of the implementation period;
1.2 Length of drinking water supply pipes built or upgraded;
1.3 Capacity of waste water treatment plant constructed or rehabilitated;
1.4 Length of sewer and/or stormwater pipes built or upgraded;
1.5 Employment creation (temporary employment during construction. and permanent during the operational phase):
2.1 Investment programme preparation guideline;
2.2 Number of the training programmes/modules;
2.3 Number of persons trained;
2.4 ILBANK Department of International Relations Internal Control Plan;
2.5 The number of municipalities with practicing investment programing;
2.6 Ability of ILBANK to develop and implement an investment program;
2.7 Operational cost of the projects proposed;
3.1 Developed monitoring and evaluation software;
3.2 Developed an user-friendly guideline for monitoring and evaluation;
3.3 Number of the training program/module;
3.4 Number of persons trained;
3.5 Number of municipalities that actively use monitoring and implementation software.

The action will be implemented under one activity, namely 'Technical Assistance to Support Municipal Finance'. Other complementary actions will be financed under the Multi-annual Action Programme.

(2) Assumptions and conditions:
Assumptions are:
 Capacity and/or political will at government and local level will prevail for developing ownership of activities proposed;
Effective and efficient management by the Final beneficiaries of the project preparatory studies;
ILBANK actively pursues the engagement of the Final beneficiaries in the delivery of project preparatory studies and prepares or ensures the preparation of the feasibility studies based on such preparatory studies and 
Continued availability of inputs and resources by Final beneficiaries and other local and national agencies, in the delivery of preparatory studies and operational support, as well as physical implementation of the investments.
Conditions are:
• Conditionalities of the EIB framework agreement will be met.
Lending terms of ILBANK will be accepted by the municipalities 
ILBANK and municipalities will collaborate and make use of EIB's loans 
•ILBANK preparedness to provide staff to be trained.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented in indirect management with the European Investment Bank (EIB). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The Municipal Finance Facility is a natural continuation and complimentary action to the activities funded and implemented under the pre-accession programmes since 2002to help Turkey comply with the EU directives in the field of water and waste sectors.The proposed technical assistance (TA) funded under the IPA would allow a good synergy of different financial tools, combining EIB loans (EUR 217.5 million) with IPA fünds (EUR 3 million) for the provision of TA. This will help magnifying fund leverage,thus contřibuting to match Turkish financing needs in favour of these priority sectors.

(4) Seope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 7: EUR 9 300 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets.
The specific objective is to improve the investment potential for offshore wind energy generation in Turkey.

The main activities envisaged are notably:
1.1. Performing geological and geotechnical surveys at specific offshore sites;
1.2 Performing meteorological and oceanographic analysis and measurements at specific offshore sites including activities such as installation systems, acquirement data,preparation of data analysis reports and other relevant studies;
1.3 Preparation of technical, legislative, economic and environmental analyses and reports;
1.4 Trainings and knowhow transfer.
,Expected result and key performance indicators 
Expected resufts are:
1. Level of preparedness of Ministry of Energy and Natural Resources (MENR) to select and develop sites for auction/tender/competition for offshore wind energy generation is reinforced up to the most advanced international standards.

Key performance indicators are:
1.1 Number of meteorological and oceanographic measurement reports to be conducted at selected sites 

1.2 Number of reports on geological and geotechnical data from sea-bed surveys to be conducted at selected sites 

1.3 Number of trainings 
The action will be implemented under one activity, namely "EU support.to_the Energy sector".


(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
A low impact risk is the public resistance and spread of misinformation on the assumed hazardous effects of measurement systems to be installed. In order to eliminate the risk, informative meetings with the local residents will be organised for demystification and public awareness.

An assumption is that possible legislative changes and/or political developments will not be to the detriment of the progress in the renewable energy sector and in particular off-shore wind generation in Turkey.

An assumption is that the policy decision for MENR to launch an off-shore-wind auction/tender/competition in the future is retained.

An assumption is that the signing and coming into force of the respective Financing Agreement will be timely.

Conditions are:
Activities 1.1 and 1.2 may require permissions from or formal notifications to relevant authorities. Directorate General of Energy Affairs (DGEA) will ensure coordination of and facilitation for such permission/clearance procedures by virtue of formal exchanges with the relevant stakeholders.

Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.1
Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography;
Directorate General of Coastal Safety;
Chamber of Maritime Trade;
Provincial Police Department/Marine & Harbour Division;
Port Authority (in related region).
Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.2:
Turkish State of Meteorology (TSMS);
Directorate General of Coastal Safety;
Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography 
Command of Coast Guard;
Ministry of Foreign Affairs/ Directorate General Aviation & Maritime;
Ministry of Transportation and Infrastructure (MTI);
Ministry of Environment and Urbanization (MEU), Directorate General of National Property.

Activities under this project will have to take place in accordance with the sovereignty and relevant jurisdiction of Turkey and EU Member States, and cannot be construed as.prejudicial to the relevant provision in the international law. Failure to do so will trigger.immediate suspension of operations and of financing thereof. Activities under this project will improve the investment potential for offshore wind energy generation in the Marmara and Black Sea regions.


(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB).This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The WB is expected to provide further financing for priority investment projects in the Turkish energy sector as well as technical assistance to help address the sector's key policy, regulatory and institutional challenges, including continued cooperation to liberalize and strengthen the gas and electricity markets, to enhance energy efficiency,and to promote renewable energy generation and integration in the grid.
Under the IPA 2012 and 2013, the World Bank was entrusted with activities entitled "Enhancement of the Turkish Energy Sector in line with the EU Energy Strategies"phase 1 was funded under the IPA 2012 and completed successfully at the end of March 2018. Phase II was funded under the IPA 2013 and is ongoing with expected completion in July 2020. The overall objective of these activities was the achievement of a secure,liberal and transparent Turkish energy market, in line with the EU acquis and the Europe 2020 sustainable energy targets.

Under the IPA 2018, the World Bank (WB) was also selected as an entrusted entity to run a programme focused on the development of renewable energy and energy savings in municipalities.

Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP) funds of the WB are planned to be used for tender dossier preparation to save time and directly start implementation once the EU funds are available. The funds will be provided under the Offshore Wind Development Program, which aims to fast track the adoption of offshore wind energy. This programme builds on the previous work of WB-ESMAP on preparing the Global Wind Atlas.

Therefore, involvement of the WB in this action will facilitate effective implementation of the policy advice provided in the energy sector to date.

(b) Direct management through procurement 
Direct management is envisaged for evaluation.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractualdocuments shall apply.

SECTOR: Action 8
Transport: EU Support to Sustainable Urban Mobility Planning
EUR 2 500 000: EUR 2 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to achieve a shift from individual to sustainable,accessible and inclusive modes of public transport at both national and urban levels.
The specific objective is to develop the capacity and improve the technical capacity of Turkish municipalities for preparing, procuring and adopting Sustainable Urban Mobility Plans (SUMP)

The main activities envisaged under this action are notably the development of the technical and administrative capacity of selected municipalities to design and implement SUMPs and the delivery of training to staff of city municipalities to guide them in formulating and managing their Sustainable Urban Mobility Plans.
• Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Increased technical capacity of the municipalities;
2. A set of recommendations and action plan shared with municipalities;
3. Programming/procurement documents of 6 SUMP projects finalised;
4. All technical SUMP outputs delivered to the quality and requirements of the procurement documents.

Key performance indicators are:
1. The number of trainings organised by 2022 (minimum forty-nine trainings organised);
2. A comprehensive review report prepared by 2022 (one at metropolitan municipality level, one at provincial municipality level);
3.1. The number of SUMP project programming documents (OIS) finalised (6 by 2021);
3.2. The number of SUMP project procurement documents (Tender Dossier) finalised (6by 2021);
4. The number of key technical outputs that will be reviewed and commented as indicated in each SUMP project (minimum 36 by 2025)

The action will be implemented under one activity, namely 'Support to Sustainable Urban Mobility Planning in Turkey'.


(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Effective coordination with Operating Structure and other initiatives in the sector in place.

Consultants deliver SUMP plans according to the Terms of reference (ToR) and management of the consultants is the responsibility of the municipalities/ Ministry of Transport and Infrastructure (MoTI).

All relevant stakeholders are fully committed to participate in project activities.
Nominated staff is available and actively participates in the action.
Most of the relevant data is available and accessible.
Conditions are:
A robust monitoring framework with indicators is established to measure against the baseline situation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB).This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The World Bank has particular experience in similar middle-income countries in making recommendations on urban mobility performance. Through its own staff or consultants,the Bank can seeure high quality ovrputs, involving innovaive instiutonal arrangements and iechmical assistance for transport and logisties master pians,associating private sector participations, promoting green growth, managing social and environmental safeguards, throughout effective procurement processes.
Under IPA the II the World Bank has provided strategic advice and technical assistance to two selected Turkish cities through the process of preparing Sustainable Urban Mobility Plans. Kocaeli Metropolitan Municipality and Izmir Metropolitan Municipality have been identified by the World Bank in liaison with the Ministry of Transport and Infrastructure.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractął-đöçümënts shall apply.

SECTOR: Action 9
Competitiveness and Innovation: EU Support to IPA Turkey Future Fund
EUR 17 000 000: EUR 17 000 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to strengthen Turkey's capacity for research,technological development and innovation.

The specific objective is to improve the commercialisation of R&D and innovation and promote technology transfer by bridging the financing gap between the innovative ideas and equity investors 

• Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. the establishment of a Fund of Funds compartment;
2. support for innovative and early stage companies with ‘high growth' potential.
The following are the key performance indicators:
1.1 Amount of third party funding raised 
1.2 Number of underlying venture capital/ technology transfer funds/ accelerators invested;
1.3 Amount of investment made in underlying venture capital/technology transfer funds/accelerators;
2.1 Number of innovative companies invested in key enabling technologies (e.g. cleantech, nano-tech, med-tech, life sciences, bio-technology, information and communications technology (ICT), automation, advance production techniques) by underlying venture capital/technology transfer funds;
2.2 Amount of capital invested in innovative companies by underlying venture capital/technology transfer funds;
2.3 Number of very early stage companies that accelerators invested bin;
2.4 Amount of capital invested in very early stage companies by accelerators 
The action will be implemented under one activity, namely "EU Support to IPA Turkey Future Fund".

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
 the presence of competent fund managers investing in the commercialisation ofresearch, technological development and innovation (RTDI) results;
the existence of an investable innovative project portfolio;
the continuation of Financial Instruments (FI) support mechanisms.

Conditions are:
• Interest in venture capital (VC) in Turkey by private and semi-private investors should be sustained allowing the underlying funds and accelerators to close the Funds and invest as per their portfolio model.

Agreements must be finalised and all other necessary measures must be approved by other contributors that are co-financing the action (MoIT, KOSGEB (Small and Medium Industry Development Organisation) and EIF). .

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented through indirect management with the European Investment Fund (EIF). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives,results and indicators.

The envisaged entity has been selected based on the following:
a) it is the leading financial institution in the European private equity market;
b) it is the only IFI active in Turkey in setting-up and managing the Fund of Funds;and 

c) it has also been active in the Turkish venture capital market since 2007.
Through its venture capital and private equity interventions, the entity plays a crucial role in creating and developing high-growth and innovative SMEs by facilitating their access to equity across the entire life cycle of corporate innovation. The entity invests in venture and growth capital, from the very earliest .stages of intellectual property development into technology transfer, to more mature phases of development. In supporting both Well-known snd flirst tinie teains, it has buiik a stroug frack record in the industry, Through having this reputation, while maintuining a highly selective process, it takes significant minority stakes in funds, providing a catalytic effect on commitments from a wide range of investors, particularly in the private sector.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
2.3 PROVISIONS APPLICABLE TO ALL ACTIONS 
Where resources are granted through the budget of Turkey, or where Turkey contributes to the selection of the specific interventions to be supported, State aid control obligations deriving from the EU-Turkey Association Agreement and decişionsöf te. EU-Turkey Association Council shall be complied with.


3 BUDGET 

3.1 INdiCatIve Budget TabLE - ANnual ACTIoN Programme for TUrkeY 
Indirect management: with entrusted entity

Indirect management: EU contribution (EUR)
Direct management: EU contribution (EUR)

Direct management: 01 Democracy and Governance
Total EU contribution (EUR): 80 500 000

Indirect management: Action l: EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies
Direct management: 80 500 000
Total (EUR): 80 500 000

Indirect management: 02 Rule of Law and Fundamental Rights
Direct management: 14 600 000
Total EU contribution (EUR): 10 450 000
IPA-II beneficiary or other third party contribution (EUR): 22 350 000
Total (EUR): 47 400 000

Indirect management: Action 2: EU Support to Fundamental Rights
Total EU contribution (EUR): 4 950 000
IPA-II beneficiary or other third party contribution (EUR): 50 000
Total (EUR): 5 000 000

Indirect management: Action 3: EU Support to Home Affairs part I
Direct management: 8 650 000
Total EU contribution (EUR): 2 000 000
Total (EUR): 10 650 000

Indirect management: Action 4: EU Support to Home Affairs part II
Direct management: 5 950 000
Total (EUR): 5 950 000

Indirect management: Action 5: EU Support to Home Affairs part III
Total EU contribution (EUR): 3 500 000
IPA-II beneficiary or other third party contribution (EUR): 22 300 000
Total (EUR): 25 800 000

Direct management: 03 Environment, Climate Action
IPA-II beneficiary or other third party contribution (EUR): 3 000 000

Indirect management: Action 6: EU support to Municipal Finance
Total EU contribution (EUR): 3 000 000
Total (EUR): 3 000 000

Indirect management: 04 Transport
Total EU contribution (EUR): 2 500 000
Total (EUR): 2 500 000

Indirect management: Action 7: EU support to Sustainable Urban Mobility Planning
Total EU contribution (EUR): 2 500 000
Total (EUR): 2 500 000

Indirect management: 05 Energy
Total EU contribution (EUR): 9 200 000
IPA-II beneficiary or other third party contribution (EUR): 100 000
Total (EUR): 9 300 000

Indirect management: Action 8: EU Support to Energy
Total EU contribution (EUR): 9 200 000
IPA-II beneficiary or other third party contribution (EUR): 100 000
Total (EUR): 9 300 000

Indirect management: 90 so r
Total EU contribution (EUR): 000 000 ZI
Total (EUR): 000 000 LI

Indirect management: Action 9: EU Support to IPA Turkey Future Fund
Total EU contribution (EUR): 17 000 000
Total (EUR): 17 000 000

Direct management: TOTAL
Total EU contribution (EUR): 95 100 000
IPA-II beneficiary or other third party contribution (EUR): 42 150 000
Total (EUR): 22 450 000

4 PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on ;'.,thebasisvofpre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Articfe 4 of the IPA II Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of the IPA II assistance.

The Commission will collect performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programme, as well as the Indicative Strategy Paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries, National IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programmes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overall progress will be monitored through the following means: a) Result Orientated Monitoring (ROM) system; b) IPA II beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring performed by the EU Delegations; d) joint monitoring by the European Commission (DG NEAR) and the IPA II beneficiaries, whereby compliance, coherence, effectiveness,efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA II Monitoring committee, supported by Sectoral Monitoring committees,which will ensure a monitoring process at sector level.

5 EVALUATION 
Action and project level evaluations 
Having regard to the importance of the actions, evaluations will be carried out under some of the Actions of this Programme via independent consultants, through a joint mission or via an implementing partner. For the Actions on Fundamental Rights, Home Affairs and Energy, the European Commission will carry out a mid-term, final or ex-post evaluation under direct management.

Specific amounts are set aside under the budget of some of the Actions for the purpose of these evaluations. The evaluations will be carried out in line with the provisions of DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the IPA II beneficiary and other key stakeholders.The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the IPA II beneficiary, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.

.
mv the European Commission may, during implementation, decide to undertake such an evaluation for duly justified reasons either on its own decision or on the initiative of the partner.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

ANNEX II - GENERAL CONDITIONS Contents 
ANNEX II - GENERAL CONDITIONS 

Part One: Provisions Applicable to Activities for which the IPA II beneficiary is the Contracting 
Authority 

Article 1 - General principles 

Article 1a - Duty to inform, administrative sanctions, and failure to act .
Article 2 - Visibility and communication 

Article 3 - Ex-ante controls on grant and procurement procedures and on ex post controls on contracts 
and grants to be performed by the Commission.

Article 4 - Bank accounts, accounting systems, and cost recognised.

Article 5 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA I beneficiary 
Article 6 - Interruption of payments 

Article 7 - Recovery of funds 

Part Two: Provisions Applicable to Budget Support 
Article 8 - Policy dialogue.

Article 9 - Verification of conditions and disbursement 
Article 10 - Transparency of budget support.

Article 11 - Recovery of budget support.

Part Three: Provisions Applicable to this Financing Agreement Irrespective of the Management 
Mode.

Article 12 - Execution period, operational implemention period and contracting deadline.
Article 13 - Permits and authorisation.

Article 14 - Reporting requirements...

Article 15 - Intellectual property rights 

Article 16 - Consultation between the IPA II beneficiary and the Commission 
Article 17 - Amendment of this Financing Agreement 
Article 18 - Suspension of this Financing Agreement..

Article 19 - Termination of this Financing Agreement 
Article 20 - Dispute settlement arrangements 


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Part One: Provisions Applicable to Activities for which the IPA II beneficiary is the Contracting Authority :.a...

Article 1 - General principles 
(1) The purpose of Part One is to lay out the rules for implementing the entrusted budget-implementation tasks as described in Annex I and to define rights and obligations of the IPA II beneficiary and the Commission respectively in carrying out these tasks.

Part One shall apply to the budget-implementation tasks entrusted to the IPA II beneficiary related to the Union contribution alone, or combined with funds of the IPA II beneficiary or funds of a third party, in case such funds are implemented in joint co-financing, i.e. where they are pooled.
(2)The IPA II beneficiary shall remain responsible for the fulfillment of the obligations stipulated in this Financing Agreement and in the Framework Agreement, even if it sub-delegates to other entities identified in Annex I to carry out certain entrusted budget implementation tasks. The Commission, in particular, reserves the right to suspend payments, and to suspend and/or terminate this Financing Agreement on the basis of the acts, omissions and/or situations of any designated entity.
(3)The tasks referred to in paragraph 1 of this Article shall be carried out by the IPA II beneficiary in accordance with the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts in external actions, in force at the time of the launch of the procedure in question (PRAG), as well as in accordance with the required visibility and communication standards referred to in Article 2(2).

The IPA Il beneficiary shall conduct the procurement and grant award procedures, conclude the resulting contracts, and ensure that all relevant documents for audit trail are in the language of this Financing Agreement. For the purpose of Part One of this Financing Agreement every reference to grant contracts shall also include contribution agreement and every reference to grant beneficiaries shall also include organisations having signed contribution agreements.
(4) The IPA II beneficiary shall respect the minimum rate of its contribution specified in Annex I. In case of contributions from both the IPA II beneficiary and the Union, the IPA II beneficiary contribution shall be made available at the same time as the corresponding contribution from the Union.
(5) The IPA. HI beceficiery shall keep dll relevani finoncial end contractual supporipg documents from the date of the entry into force of this Financing Agrcement or as from an earlier date in case if the procurement procedure, call for proposals or direct grant award procedure was launched prior to the entry into force of this Financing Agreement:
(a) For procurement procedures in particular:
a) Forecast notice with proof of publication of the procurement notice and any corrigenda;
b) Appointment of shortlist panel;
c) Shortlist report (incl. annexes) and applications;
d) Proof of publication of the shortlist notice;
e) Letters to non-shortlisted candidates;
f) Invitation to tender or equivalent;
g) Tender dossier including annexes, clarifications, minutes of the meetings, proof of publication;
h) Appointment of the evaluation committee;

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

i)Tender opening report, including annexes;
i)Evaluation / negotiation report, including annexes and bids received;'
k) Notification letter;
1)Cover letter for submission of contract;
m) Letters to unsuccessful candidates;
n) Award / cancellation notice, including proof of publication;
o) Signed contracts, amendments, riders, implementation reports, and relevant correspondence.
(b) For calls for proposals and direct award of grants in particular:
a) Appointment of the evaluation committee;
b) Opening and administrative report including annexes and applications received;²
c) Letters to successful and unsuccessful applicants following concept note evaluation;
d) Concept note evaluation report;
e) Evaluation report of the full application or negotiation report with relevant annexes;
f)Eligibility check and supporting documents;
g))Letters to successful and unsuccessful applicants with approved reserve list following full application evaluation;
h)Cover letter for submission of grant contract;
i)Award/cancellation notice with proof of publication;
j)Signed contracts, amendments, riders and relevant correspondence.
In addition, financial and contractual documents referred to in paragraph 5(a) and (b) of this Article shall be complemented by all relevant supporting documents as required by the procedures referred to in section 3 of this Article, as well as all relevant documentation relating to payments, recoveries and operating costs, for example project and on the spots checks reports, acceptance of supplies and works, guarantees, warranties, reports of supervising engineers.

All relevant financial and contractual documents shall be kept for the same duration in accordance with Article 49 of the Framework Agreement.

(6) For the purpose of the application of Article 25 of the Framework Agreement on data protection,personal data shall be:
processed lawfully, fairly and in a transparent manner in relation to the data subject;
collected for specified, explicit and legitimate purposes and not further processed in a manner that is incompatible with those purposes;
adequate, relevant and limited to what is necessary in relation to the purposes for which they are processed;
accurate and, where necessary, kept up to date;
processed in a manner that ensures appropriate security of the personal data ae 
I Elimination of unsuccessful bids five years after the closure of the procurement procodure.2 Elimination of unsuccessful applications threc years after the closure of the grant procedure.

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

kept in a form which permits identification of data subjects for no longer than is necessary for the purposes for which the personal data are processed.

Personal data included in documents to be kept by the IPA II beneficiary in accordance with Article 1.5 has to be deleted once the deadlines set out in Article 1.5 have expired.
Article 1a - Duty to inform, administrative sanctions, and failure to act 
(1) When applying the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts, the IPA II beneficiary shall accordingly ensure that no EU financed procurement or grant contract is awarded to an economic operator or grant applicant if the economic operator or grant applicant who either itself, or a person having powers of representation, decision making or control over it is in one of the exclusion situations provided for in the relevant procedures and standard documents of the Commission.

(2) The IPA II beneficiary shall inform the Commission immediately when a candidate, tenderer or applicant is in a situation of exclusion from participating in procurement and grant award procedures,has committed irregularities and fraud, or has been found in serious breach of its contractual obligations.

(3) The IPA II beneficiary shall take into account the information contained in the Commission's 'Early Detection and Exclusion System' (EDES) when awarding procurement and grant contracts. Access to the information can be provided through the liaison point(s) or via consultation using the following means: (European Commission, Directorate-General for Budget, Accounting Officer of the Commission, BRE2-13/505, B-1049 Brussels, Belgium and by email to [EMAIL] in copy to the Commission address identified in Article 3 of the Special Conditions).

(4) Where the IPA II beneficiary becomes aware of an exclusion situation in the implementation of the tasks described in Annex I, the IPA II beneficiary shall impose upon an economic operator or a grant applicant an exclusion from its future procurement or grant award procedures. The IPA II beneficiary may also impose a financial penalty proportional to the value of the contract concerned. Exclusions and/or financial penalties shall be imposed following an adversarial procedure ensuring the right of defence of the person concerned. The IPA II beneficiary shall notify the Commission in accordance Mith purogoph I effi: Articte.

(5) In respect of paragraph 4 of this Article, the iPA I1 beneficiary is considered in failure to act, if it does not impose exclusion and/or a financial penalty upon the economic operator or grant applicant.
(6) In the case of a failure to act, the IPA II beneficiary shall notify the Commission explaining the reasons for its failure to act. The Commission reserves the right to exclude an economic operator or a grant applicant from future EU financed award procedures, and/or impose a financial penalty on an economic operator or a grant applicant between 2 % and 10 % of the total value of the contract concerned.

Article 2 - Visibility and communication 
(1) In accordance with Article 24(3) of the Framework Agreement, the IPA II beneficiary shall take the necessary measures to ensure the visibility of EU funding for the activities entrusted to it, and prepare a coherent plan of visibility and communication activities which should be submitted to the Commission for an agreement within 2 months after the entry into force of this Financing Agreement.
(2) These communication and visibility activities shall comply with the Communications and Visibility Manual for EU Extemal Actions laid down and published by the Commissiøn in-forçe at the time of the activities.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Article 3 - Ex-ante controls on grant and procurement procedures and on ex post controls on contracts and grants to be performed by the Commission 
(1) The Commission may exercise ex ante controls on the tendering of contracts, launch of calls for proposals and the award of contracts and grants for the following stages of procurement or grant award:
(a) approval of contract notices for procurement, work programmes for calls for proposals, and any corrigenda thereof;
(b) approval of tender dossiers and guidelines for applicants on grants;
(c) approval of the composition of Evaluation Committees;
(d) approval of evaluation reports and award decisions3;
(e) approval of contract dossiers and contract addenda.
(2) With regard to ex ante controls the Commission shall decide:
(a) to perform ex ante controls on all files, or 
(b) to perform ex ante controls on a selection of such files, or 
(c) to cómpletely dispense with ex ante controls.
(3) If the Commission decides to perform ex ante controls in accordance with paragraph 2(a) or (b) of this Article, it shall inform the IPA Il beneficiary of the files selected for ex ante controls. The IPA II beneficiary shall provide all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex ante control, at the latest at the time of submission of the contract notice or the work programme for publication 
(4) The Commission may decide to perform ex post controls, including audits and on-the-spot controls, at any time on any contracts or grants awarded by the IPA II beneficiary arising out this Financing Agreement. The IPA II beneficiary shall make available all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex post control.The Commission may authorize a person or an entity to perform ex post controls on its behalf.
Article 4 - Bank accounts, accounting systems, and cost recognised 
(1) After the entry into force of this Financing Agreement, the National Fund and the operating structure of the IPA II beneficiary that is the Contracting Authority for the Programme shall open at least one bank account denominated in euro. The total bank balance for the Programme shall be the sum of the balances on all the Programme bank accounts held by the National Fund and all participating operating structures in the IPA II beneficiary.

(2) The IPA II beneficiary shall prepare and submit to the Commission disbursement forecast plans for the duration of the implementation period of the Programme. These forecasts shall be updated for the annual financial report referred to in Article 14(2) and for each request for funds. The forecasts shall be based on a documented detailed analysis (including the planned contracting and payment schedule per contract for the following fourteen months) which shall be available to the Commission on request.

(3) The initial disbursement forecast plan shall contain summary annual disbursement forecasts for the whole implementation period and monthly disbursement forecasts for the first fourteen months of the Programme. Subsequent plans shall contain summary annual disbursement forecasts for the balance of the implementation period of the Programme and monthly disbursement forecasts for the following fourteen months.

(4) The IPA II beneficiary is required to establish and maintain an accounting system-in accordançe with 
ozan aoooaye i 
3 For service contracts this steps includes ex ante controls conceming approval of the shortlist 

IPA ⅡI Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Clause 2(3)(b) of Annex A to the Framework Agreement which will hold at least the information for the contracts managed under the Programme indicated in Annex V.

(5) Cost recognised in the accounting system maintained under the section 4 of this Article must have been incurred, paid and accepted and correspond to actual costs proven by supporting documents and shall be used when appropriate to clear pre-financing paid by the IPA II beneficiary under local contracts.

(6) The IPA II beneficiary shall provide to the Commission reports as follows:
(a) Cut-off report - as set out in Article 14(4);
(b) Annual reports as set out in paragraphs (2) to (4) of Article 14;
(c) Request for funds reports as referred to in Article 5.
Article 5 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA II beneficiary 
(1) The IPA II beneficiary shall submit its initial disbursement forecast for the Programme, prepared pursuant to Article 4(2), with the first pre-financing payment request. The first pre-financing payment shall be for 100 % of the forecast disbursements for the first year of the disbursement forecast plan.
(2) The IPA II beneficiary shall submit subsequent pre-financing payment requests when the total bank balance for the Programme falls below the disbursements forecast for the following five months of the Programme.

(3) Each request for additional pre-financing shall be supported by following documents:
a)A summary of all disbursements made for the Programme;
b)The bank balances for the Programme at the cut-off date of the request;
c)A forecast of disbursement for the Programme for the following fourteen months at the cutoff date of the request in accordance with Annex IV point (d).
(4) The IPA II beneficiary may request for each subsequent pre-financing the amount of total disbursements forecast for the fourteen months following the cut-off date of the request, less the balances referred to in section 3(b) of this Article at the cut-off date of the request for funds increased by any amount funded by the IPA II beneficiary under paragraph 5 of this Article and not yet reimbursed.

The Commission reserves the right to reduce each subseguent pre-financing payment if the total hank bulences held by the IFA H Ceneficiary under this Progranimc aud on all other IPA I or IPA 11programnincs managed by the IPA I1 beneficiary exceeds the disbursement forecast for the next fourteen months.

(5) Where the payment is reduced under paragraph 4 of this Article, the IPA II beneficiary must fund the Programme from its own resources up to the amount of the reduction. The IPA II beneficiary may then request the reimbursement of that funding as part of the next request for funds as specified in paragraph 4 of this Article.

(6) The Commission shall have the right to recover excessive bank balances which have remained unused for more than twelve months. Before exercising this right, the Commission shall invite the IPAII beneficiary to give reasons for the delay in disbursing the funds and demonstrate a continuing need for them within the next following two months.

(7) Interest generated by the bank accounts used for this Programme shall not be due to the Commission.
(8) Following Article 33(4) of the Framework Agreement, if interruption of time limit for payment request exceeds two months, the IPA II beneficiary may request a decision by the Commission on whether the interruption of time limit is to be continued.

(9) The final financial declaration referred to in Article 37(2) of the Framework. Agreernent shall be submitted by the NAO no later than 16 months after the end of operational impleeñtatioń period.

IPA I Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Article 6 - Interruption of payments 
(1) Without prejudice to the suspension or termination of this Financing Agreement according to Articles 18 and 19 respectively, as well as without prejudice to Article 39 of the Framework Agreement, the Commission may interrupt payments partially or fully, if:
(a) the Commission has established, or has serious concerns that the IPA II beneficiary has committed substantial errors, irregularities or fraud questioning the legality or regularity of the underlying particular transactions in the implementation of the Programme, or has failed to comply with its obligations under this Financing Agreement, including obligations regarding the implementation of the Visibility and Communication plan;
(b) the Commission has established that or has serious concerns, whether the IPA II beneficiary has committed systemic or recurrent errors, irregularities, fraud or breach of obligations under this or other Financing Agreements, provided that those errors, irregularities, fraud or breach of obligations have a material impact on the implementation on this Financing Agreement or call into question the reliability of the IPA II beneficiary's internal control system or the legality and regularity of the underlying expenditure.

Article 7 - Recovery of funds 
(1) In addition to cases referred to in Article 41 of the Framework Agreement, the Commission may recover the funds from the IPA II beneficiary as provided in the Financial Regulation, in particular in case of:
(a) the Commission established that objectives of the Programme set out in Annex I are not achieved;
(b) non eligible expenditure;
(c) non respect of the contribution rate, as provided in Annex I;
(d) expenditure incurred as a result of errors, irregularities, fraud or breach of obligations in the implementation of the Programme, in particular in the procurement and grant award procedure.
(2) In accordance with national law, the IPA II beneficiary shall recover the Union contribution paid to the IPA II beneficiary from recipients who were in any situation defined in paragraph I points b) or d) of this Article or referred to in Article 41 of the Framework Agreement. The fact that the IPA HI beneficiary does not succeed in recovering all or part of the funds shall not prevent the Commission from recovering the funds from the IPA II beneficiary.

(3)Amounts unduly paid or recovered by the IPA II beneficiary, amounts from financial, performance and pre-financing guarantees lodged on the basis of procurement and grant award procedures,amounts from financial penalties imposed by the IPA II beneficiary on candidates, tenderers,applicants, contractors or grant beneficiaries, to the IPA II beneficiary shall be either re-used for the Programme or returned to the Commission.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Part Two: Provisions Applicable to Budget Support 
Article 8 - Policy dialogue 
The IPA II beneficiary and the Commission commit to engage in a regular constructive dialogue at the appropriate level on the implementation of this Financing Agreement.

Article 9 - Verification of conditions and disbursement 
(1) The Commission shall verify the conditions for the payment of the tranches of the budget support component, as identified in Annex I and Annex IA.

(2) Where the Commission concludes that the conditions for payment are not fulfilled, it shall inform the IPA II beneficiary thereof without undue delay.

(3) Disbursement requests submitted by the IPA II beneficiary shall be eligible for EU financing provided that they are in accordance with the provisions set out in Annex I and Annex IA and that they are submitted during the operational implementation phase.

(4) The IPA II beneficiary shall apply its national foreign exchange regulations in a nondiscriminatory manner to all disbursements of the budget support component.

Article 10 - Transparency of budget support 
The IPA II beneficiary hereby agrees to the publication by the Commission, of this Financing Agreement and any amendment thereof, including by electronic means, and of such basic information on the budget support which the Commission deems appropriate. The content of such publication shall be in accordance with the EU laws applicable to the protection of personal data.
Article 11 - Recovery of budget support 
All or part of the budget support disbursements may be recovered by the Commission, with due respect to the principle of proportionality, if the Commission establishes that payment has been vitlsted b) a Serioos itregularity attribmabie to the TRA II beneficioty, la paricula, if lhe I'A, II beneficiary previded unreliable er incorrect information, or if corruption or fraud was involved.

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Part Three: Provisions Applicable to this Financing Agreement Irrespective of the Management Mode 
Article 12 - Execution period, operational implementation period and contracting deadline 
(1) The execution period is the period during which the Financing Agreement is implemented and includes the operational implementation period as well as a closure phase. The duration of the execution period is stipulated in Article 2(2) of the Special Conditions, and it shall start on the entry into force of this Financing Agreement.

(2) The operational implementation period is the period in which all operational activities covered by procurement, grant contracts and contribution agreements are completed. The duration of this period is stipulated in Article 2(2) of the Special Conditions, and it shall start on the entry into force of this Financing Agreement.

(3) The execution and operational implementation periods shall be respected by the Contracting Authority when concluding and implementing procurement, grant contracts and contribution agreements within this Financing Agreement.

(4) Costs related to the activities shall be eligible for EU financing only if they have been incurred during the operational implementation period; the costs incurred by the IPA II beneficiary before the entry into force of the Financing Agreement shall not be eligible for EU financing.
(5) The procurement, grant contracts and contribution agreements shall be concluded at the latest within three years of the entry into force of the Financing Agreement, except:
(a) amendments to procurement contracts, grant contracts and contribution agreements already concluded;
(b) individual procurement contracts to be concluded after early termination of an existing procurement contract;
(c) contracts relating to audit and evaluation, which can be signed after operational implementation;(d) change of the entity charged with entrusted tasks.

(6) A procurement, grant contract or contribution agreement which has not given rise to any payment within two years of its signature shall be automatically terminated and its funding shall be decommitted, except in case of litigation before judicial courts or arbitral bodies.
Article 13 - Permits and authorisation 
Any type of permit and/or authorisation required for the implementation of the Programme shall be provided in due time by the competent authorities of the IPA II beneficiary, in accordance with national law.

Article 14 - Reporting requirements 
(1) For the purpose of the general reporting requirements to the Commission set out in Article 58 of the Framework Agreement and the specific reporting requirements under indirect management set out in Articles 59(1) of the Framework Agreement on the annual report on the implementatiön of PA:I assistance, the NIPACs shall use the template provided for in Annex III to this Finanicing Agreement 
(2) For the purpose of the specific reporting requirements under indirect managemet set out in pöint (a)

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

of Article 59(2) of the Framework Agreement on the annual financial report or statements, the NAO in the IPA II beneficiary shall use the templates provided for in points (a) and (b) of Annex IV to this Financing Agreement.

(3) For the purpose of Article 59(4) of the Framework Agreement, the NIPAC shall submit a final report on the implementation of IPA II assistance of this Programme to the Commission no later than four months after the last disbursement to its contractors or grant beneficiaries.
(4) For the purpose of Article 59(6) of the Framework Agreement the NAO shall provide by 15 January of the following financial year in electronic format a copy of the data held in the accounting system established under Article 4(4). This should be supported by a signed un-audited summary financial report in accordance with point (c) of Annex IV.

Article 15 - Intellectual property rights 
(1) Contracts financed under this Financing Agreement shall ensure that the IPA II beneficiary acquire all necessary intellectual property rights with regard to information technology, studies, drawings, plans,publicity and any other material made for planning, implementation, monitoring and evaluation purposes.

(2) The IPA II beneficiary shall guarantee that the Commission, or anybody or person authorised by the Commission, shall have access and the right to use such a material. The Commission will only use such material for its own purposes.

Article 16 - Consultation between the IPA II beneficiary and the Commission 
(1) The IPA II beneficiary and the Commission shall consult each other before taking any dispute relating to the implementation or interpretation of this Financing Agreement further pursuant to Article 20.

(2) Where the Commission becomes aware of problems in carrying out procedures relating to the Iisplomsotetion of this Financhng Agicomlont, it shall estblish ull secestury contacts with the IpA 11beneficiary to remedy the situation and take any steps that are necessary.
(3) The consultation may lead to an amendment, suspension or termination of this Financing Agreement.
(4) The Commission shall regularly inform the IPA II beneficiary of the implementation of activities described in Annex I which do not fall under Part One of these General Conditions.
Article 17 - Amendment of this Financing Agreement 
(1) Any amendment of this Financing Agreement shall be made in writing, including an exchange of letters.

(2) If the IPA II beneficiary requests an amendment, the request shall be submitted to the Commission at least six months before the amendment is intended to enter into force.
(3) The Commission can amend the Model Documents in Annex III, IV and V without this necessitating an amendment to this Financing Agreement. The IPA ⅡI beneficiaries shall be iņformed in writing about any such amendment and its entry into force 

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Article 18 - Suspension of this Financing Agreement 
(1) The Financing Agreement may be suspended in the following cases:
(a) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches an obligation under this Financing Agreement;
(b) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches any obligation set under the procedures and standard documents referred to in Article 18(2) of the Framework Agreement;
(c) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary does not meet requirements for entrusting budget implementation tasks;
(d) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary decides to suspend or cease the EU Membership accession process;
(e) The Commission may suspend this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches an obligation relating to respect for human rights, democratic principles and the rule of law and in serious cases of corruption or if the IPA II beneficiary is guilty of grave professional misconduct proven by any justified means. Grave professional misconduct is to be understood as any of the following:
 a violation of applicable laws or regulations or cthical standards of the profession to which a person or entity belongs, or 

any wrongful conduct of a person or entity which has an impact on its professional credibility where such conduct denotes wrongful intent or gross negligence.

(f) This Financing Agreement may be suspended in cases of force majeure, as defined below. "Force majeure" shall mean any unforeseeable and exceptional situation or event beyond the parties' control which prevents either of them from fulfilling any of their obligations, not attributable to error or negligence on their part (or the part of their contractors, agents or employees) and proves insurmountable in spite of all due diligence. Defects in equipment or material or delays in making them available, labour disputes, strikes or financial difficulties cannot be invoked as force majeure. A party shall not be held in breach of its obligations if it is prevented from fulfilling them by a case of force majeure of which the other party is duly informed. A party faced with force majeure shall inform the other party without delay, stating the nature, probable duration and foreseeable effects of the problem, and take any measure to minimise possible damage. If force majeure impacts only part of the Programme, the suspension of the Financing Agreement can be partial;
(g) Neither of the Parties shall be held liable for breach of its obligations under this Financing Agreement if it is prevented from fulfilling them by force majeure, provided it takes measures to minimise any possible damage.

(2) The Commission may suspend this Financing Agreement without prior notice.
(3) The Commission may take any appropriate precautionary measure before suspension takes place.
(4) When the suspension is notified, the consequences for the on-going or to be signed procurement,grant contracts, and contribution agreements shall be indicated.

(5) A suspension of this Financing Agreement is without prejudice to the interruption of payments and termination of this Financing Agreement by the Commission in accordance with Article 6 and-Artiele 19.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.


September 2018
(6) The parties shall resume the implementation of the Financing Agreement once the conditions allow with the prior written approval of the Commission. This is without prejudice to any amendments of this Financing Agreement which may be necessary to adapt the Programme to the new implementing conditions, including, if possible, the extension of the operational implementation and execution periods, or the termination of this Financing Agreement in accordance with Article 19.
Article 19 - Termination of this Financing Agreement 
(1) If the issues which led to the suspension of this Financing Agreement have not been resolved within a maximum period of 180 days, either party may terminate the Financing Agreement at 30 days notice.

(2) When the termination is notified, the consequences for the on-going procurement and grant contracts,contribution agreements and such contracts or grants, and contribution agreements to be signed shall be indicated.

(3) The termination of this Financing Agreement shall not preclude the possibility of the Commission to make financial corrections in accordance with Articles 36 to 44 of the Framework Agreement.
Article 20 - Dispute settlement arrangements 
(1) Any dispute concerning the Financing Agreement which cannot be settled within a six-month period by the consultations between the parties provided for in Article 16 may be settled by arbitration at one of the parties' request.

(2) Each party shall designate an arbitrator within 30 days of the request for arbitration. Failing that,either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration (The Hague) to designate a second arbitrator. The two arbitrators shall in their turn designate a third arbitrator within 30 days. Failing that, either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration to designate the third arbitrator.

(0)Unlees te abitatons docide obaiwise, the proesduve laid down in the Permanen Cout of Arbitration Optional Rules fer Arbitration Involving Intermational Organisations and States shall apply. The arbitrators' decisions shall be taken by a majority within a period of three months.
(4) Each party shall be bound to take the measures necessary for the application of the arbitrators'decision.


Annex Ill Model Annual Report 
Period covered by the report:01/01/20XX-31/12/20XX 
Report issued on XX/XX/20XX 
Annual Report on the implementation of IPA II assistance under direct and indirect management by [country] submitted by the National IPA Coordinator 
I.Executive Summary 
1. Reference to the objectives of the Country Strategy Papers and a brief overview of challenges in the sectors 

2. Involvement in programming 
3. Relations with the European Commission.
4. Problems encountered in meeting the required conditions for implementation and in ensuring sustainability, related measures taken/planned, recommendations for further action.

5. Relevant issues stemming from the IPA II beneficiary's participation in the IPA monitoring committee and in sectoral monitoring committees (including Joint Monitoring Committee for CBC), if any.

6. Involvement in Multi-country actions and any related issues.
7. - Monitoring and evaluation activities, main lessons learned & follow-up to recommendations.

8. Communication and visibility activities.
9. Donor coordination.
In case of indirect management the executive summary should also cover:
10. Overall implementation of IPA assistance under indirect management (max. one page).

11. Main horizontal problems encountered in the implementation of IPA assistance and subsequent measures taken/planned (max. half page).

12. Recommendations for further actions (max. half page).
13. Audits — main findings and recommendations and corrective actions taken 

Annex IIl Model Annual Report 
II.Information per Sector 
Sector title1: [Transport]
Narrative part: summary per sector, including the following information:
1. Involvement in programming 
2. Overview of results in moving towards a fully-fledged sector approach (i.e. targets reached as per sector roadmap in the Sector planning document).
3. Coordination with other instruments and/or donors/ IFI's within the sector 
4. The impact of IPA II actions within the sector on the development of the relevant national administrative capacity in the sector, strategic planning and budgeting 
Under indirect management the following information should also be included:
5. Operating structure(s) in place and related changes, if relevant: [Ministry of Transport]

6. Information on the implementation of programmes in the sector 
7. Main achievements in the sector 
8. Any significant problems encountered in implementing the tasks entrusted e.g. delays in contracting, and subsequent measures taken/planned.

9. Recommendations for further actions 
10. Implemented monitoring and evaluation activities, audits - main findings & lessons learned, recommendations, follow-up and corrective action taken 
Sector titie: Cross-Border Cooperation²
1. Involvement in programming as appropriate.
2. Progress made in implementing the CBC programme and in particular in achieving the specific objectives per thematic priority (including qualitative and quantitative elements indicating progress in relation to targets)

3. A summary of problems encountered in implementing the CBC programme and any corrective actions taken, as well as recommendations for further corrective actions.
1 As per the sectors in the indicative Strategy Papers.2 For Cross-border Cooperation specific reporting is required.

Annex Il Model Annual Report 
4. Monitoring, including data collection arrangements and where applicable evaluation acțivities.

5. Communication and visibility activities.
6. Coordination with the partner country.
Under indirect management the following information should also be included:
1. Operating structure in place and related changes, if relevant.
2. Any significant problems encountered in implementing the tasks entrusted e.g. delays in contracting, and subsequent measures taken/planned.

3. Recommendations for further actions 
4. Implemented audits — main findings & recommendations and corrective action taken 

Annex II Model Annual Report 
II a. Performance indicators in the [e.g. Transg o tsector covering both direct and indirect management:
Indicators³ per programme 
Financing Agreement/Programme reference: 2014 country programme
Indicator for sector [Transport]: Reduction of average travel time of passengers between major urban centres by transport mode

Financing Agreement/Programme reference: 2014-20xx multiannual programme
Indicator for sector [Transport]: Reduced transportation costs per unit of output
³ These shoufd be mostly outcome, as well as selected releva nt: output indicators 
4It has to be consistent with the way of programming (ann t@l, rnulti-annual with or without split commitments) and with the NAO report 
5 Number of columns to be adjusted for all years from 2o14) u;p to the year of the reporting period. Values should be cumulative.


Annéx IIl Model Annual Report 
II b. Overview at the action level for sector [e.g. Transport]
Financing Agreement/ Programme reference: [2014 country programme]
Action: Electrification of the railway line from xxx to border with xxx
State of play/Progress for particular action (e.g. ToR in preparation, tender launched, contracted, under implementation, completed): e.g. Service contract for preparation of ToR for the works contract signed and under implementation, tender for works contract to be launched in the second quarter of 2015
Significant problems encountered in implementing the entrusted tasks and the measures taken/planned to overcome them: e.g. The service contract for the preparation of ToR for the works contract was delayed as the negotiated procedure failed and had to be re- launched
Developments that influence implementation for the future: e.g. change of local law, like alignment with and implementation of the fourth Railway package

Under indirect management the following annexes should also be provided:
Annex 1
Overview of the functioning of the management and control systems (including changes in the institutional structure) (max. one page).

Transparency, visibility, information and communication activities in line with FWA (max.one page)

Annex 2
Success stories (N.B. this section may be used for the annual financial assistance report prepared by the European Commission)

Annex 3
Annual procurement plan 
For both direct and indirect management, the following annex should be provided:
Annex 4
Sector approach roadmap - achievements (highlighting whether planned targets have been fulfilled or not)


IPA il beneficlary financlal report ()
Ioyas Ralerence: Tnlal dincint Caste
Fpessing apemet toetrict nenber: Cortuteds
Progrerme Budget: Toal Aressi Deconnited on closax
Locm Cond Aye: Drcoriebed's
Chlernes: Teel Anesert Disbereed
Tutel Opes Pelxancing th 1 TY Thz: .
Cpen Predrescing%: 41
ten H: ta
Ingantes: I
Fnud: 10 6 trede
Nos certed: 13
Total: 1
Bant EranesU cn: th
Totlien X edge: Thz
Tobal as Northe dturgn inNecee 1: 1 1 3
n: t 15
buiget 12.: 15

Ioyas Ralerence: x
Fpessing apemet toetrict nenber: K
Progrerme Budget: 4040
Locm Cond Aye: i
Chlernes: S
Tatl Coets Racogrined 10 1 t0 13: Nallonal HUA corirbut
Cees: 4 soorcas one
Tutel Opes Pelxancing th 1 TY Thz: E conIN
Cpen Predrescing%: Heliorel confiu
ten H: S04100 Olher
Ingantes: S04504 IN0O

Progrerme Budget: G contbeion
Locm Cond Aye: Netionel coniriealie
Chlernes: The Sawbit
Tatl Coets Racogrined 10 1 t0 13: contri 0
Cees: 1940
Cpen Predrescing%: DEGHS
ten H: aN8O SNLING
Total: OIWY SUHE
Bant EranesU cn: commbr
Totlien X edge: Natera contat
Tobal as Northe dturgn inNecee 1: Other BESANDi
n: Ote sa0i20E
buiget 12.: E cortrbul

Ioyas Ralerence: site
Fpessing apemet toetrict nenber: ES
Cpen Predrescing%: S
Am 

Annex IV(b): Annual Financial Report - individual programme EU contribution 
IPA Il beneficiary financial report (*)
Programme Reference: Total Amount Contracted
Financing Agreement contract number: Contracted %
Programme EU Contribution Budget: Total Amount Decommitted on closure
Local Contract Activities: Decommited %

Programme Reference: 1
Financing Agreement contract number: 2
Programme EU Contribution Budget: 3
Local Contract Activities: 4

Programme Reference: NP2010
Financing Agreement contract number: 2010/123-456

Programme Reference: Sub-programmee

Programme Reference: Actionts
(*) 15 February 

Annex IV (c): Annual Financial Report - simplified consolidated EU contribution 
IPA Il beneficiary financial report (*)
Programme Reference: Total Amount
Financing Agreement contract number: Total Amount Decommitted
Programme EU Contribution Budget: Total Amount
Local Contract Activities: Total Costs Recognised
Bank Balances: Total Open Pre-financing

Programme Reference: 1
Financing Agreement contract number: 2
Programme EU Contribution Budget: 3
Local Contract Activities: Contracted 4
Bank Balances: on closure 5

Programme Reference: NP2010
Financing Agreement contract number: 2010/123-456
(*) 15 January 

Annex IV (d) - payments forecast 
Programme Reference: Monthly Disbursement Forecast (12 months for first pre-financing/ 14 months for subsequent prefinancing)
Planned Disbursement Forecasts (Add years as necessary): Total Year

Programme Reference: 1
Planned Disbursement Forecasts (Add years as necessary): 2

Annex V to the Financing Agreement Accrual Based Accounting System Minimum Specification 
The accounting system of the IPA II beneficiary shall meet following requirements:
1. Reflect the organisational structure put in place for the internal control systems suited to the performance of duties. In particular before an operation is authorised, all aspects (both operational and financial) of the operation have to be verified by members of staff other than the one who initiated the operation. The person dealing with the verification cannot be subordinated to the initiator of the transaction.

2. Include an audit trail for all transactions and amendments.
3. Possess adequate physical and electronic security including back-up and recovery systems.

4. The accounting system should hold at least the following information for the local contracts managed under each programme:
(a) Contract reference;
(b) Contract value including any amendments;
(c) Contract signature dates (both parties);
(d) Contract implementation start date;
This is in addition to the contract signature date and may differ from it, as when the contract works start date is given after the signature of the contract through an Administrative Order.

(e) Contract implementation end date including any amendments;
This is the final date on which eligible costs can be incurred. It does not include any guarantee period or time allowed for report preparation by the contractor.
(f) Total paid (cash) by contract;
(g) Pre-financing paid by contract;
Explicit recognition and recording on the balance sheet of contractually required prefinancing.

(h) Cost recognised - direct (by contract);
Explicit recognition of cost as a charge to expenses for the year. Some paymentšwill directly cover costs already incurred. No pre-financing is involved. They may be final 

Annex V to the Financing Agreement Accrual Based Accounting System Minimum Specification 
payments where any pre-financing has already been cleared or interim payments where pre-financing has been cleared or where the contract does not include the provision of pre-financing.

(i) Cost recognised — indirect (by contract);
Explicit recognition of cost as a charge to expenses for the year. Some invoices or cost claims submitted by a grant beneficiary or contractor will relate to costs that are covered by pre-financing paid earlier in the implementation period of the grant agreement or contract. In these cases the payment made will be less than the reported cost. It may even be zero if all the cost is covered by pre-financing. (it will certainly be zero if the reported costs are insufficient to absorb the pre-financing and a recovery order is issued for the unused balance of the pre-financing.) In all such cases the system should record the full value of the reported eligible cost as expenses for the year and reduce the balance of pre-financing by the amount of cost offset against the pre-financing when determining the amount payable.

(j) Recovery orders to reduce pre-financing (by contract);
Recognition of the reduction of pre-financing on the balance sheet following a recovery of unused pre-financing.

(k) Recovery orders to reduce cost (by contract);
When a recovery is made against cost that had earlier been accepted - possibly following an investigation for fraud. In such cases the recorded costs for the year must be reduced if the cost was accepted in the same year as the subsequent recovery; or income must be recorded where the cost was accepted in an earlier year than that of (he necever)".

(l) Supplier's invoice date for each invoice or other document accompanied by a financial report giving rise to recognised costs;
(m)Recovery context information on ineligible cost and recoveries.

IPA Il Finansman Anlaşması Yıllik Programlar Özel Koşullar v.3.1 (Eylül 2018)
FİNANSMAN ANLAŞMASI  ÖZEL KOŞULLAR 
Bir tarafta,
bundan sonra "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden ve bundan sonra "Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu,
ile diğer tarafta 
Dışişleri Bakanlığı tarafindan temsil edilen, bundan sonra "IPA II Yararlanıcısı" olarak anılacak olan Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti 

aşağıdaki hükümler üzerinde anlaşmıştır:
Madde 1 - Program 
(1) Birlik, aşağıdaki Programı finanse etmeyi ve IPA II yararlanıcısı da bu Programın finansmanını almayı kabul eder:
2019 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programı2019/042-290

Bu Program, aşağıdaki temel tasarruf kapsamında Birlik Bütçesinden finanse edilir:Katılım Öncesi Yardım Aracı, IPA II.1

(2) Bu Programın toplam tahmini maliyeti 32 800 000 EUR'dir ve bu Programa² azami Birlik katkısı 31 750 000 EUR olarak belirlenmiştir.

Bu Program hem IPA II yararlanıcısı hem de Birlik'in mali katkıda bulunmasını gerektirir.İlgili mali katkıların dökümü I. Ekte belirtilmiştir.

(3) Program I. Ekte³ yer alan ve Komisyon ile IPA II yararlanıcısı arasında mektup teatisi aracılığıyla kararlaştırılacak Eylem belgelerinde ek detayları belirtilen açıklama uyarınca uygulanır.

 Katılım Öncesi Yardım Aracı'nı (PA 11) tesis eden 11 Mart 2014 tarīhli ve (AB) 231/2014 sayılı Avrupa Parlamentoşu ve Konsey Tüzüğū ABRG L 77,15.03.2014, s. 11.
2 Bu tutariar yainızca, 1. Ekte atıfta bulunulan Yillık Eylem Programının İçişleri - Göçe ilişkin 4. ve 5. Eylemleri (2019/042-290) ile ilgilidir ve 1., 2., 3. Eylemleri (2019/042-258) ve 6., 7., 8., 9. Eylemieri (2019/042-259) kapsamamaktadir. Bütün Programın toplam tahmini maliyeti 308 276 613 EUR'dir ve bu Programa azami Birlik katkısı 159 700 000 EUR olarak belirlenmiştir.
3 Bu, I. Ekte öngörülen lçişleri - Gðçe ilişkin 4. ve 5. Eylemlerin (2019/042-290) açıklamalarına atifta bulunmaktadır. 1., 2., 3. Eylemler (2019/042-258) ve 6., 7., 8. ve 9. Eylemier (2019/042-259) ayn bir Finansman Anlaşması'nın kapsamındadır.


PA Il Finansman Anlaşması Yillik Programlar Özel Koşullar v.3.1 (Eylül 2018)
Madde 2 - Ícra dönemi ve operasyonel uygulama dönemi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın icra dönemi, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan şekilde, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesini müteakip 12 yıl olarak belirlenmiştir.

(2) Operasyonel uygulama dönemi ise, II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan şekilde, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesini müteakip 6 yıl olarak belirlenmiştir.

Madde 3 - Adresler ve İletişim 
Bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin her türlü iletişim yazılı yapılır, 1.maddenin 1. paragrafinda öngörüldüğü üzere yazışmalarda bu Programa açıkça atıfta bulunulur ve yazılar aşağıdaki adreslere gönderilir:
(1)Komisyon için 
Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate A - Strategy and Turkey 
Rue de la Loi 15, 1049 Brussels, Belgium 
e-posta: [EMAIL] 


(2)IPA-II yararlanıcısı için 
Ulusal IPA Koordinatörü

Dışişleri Bakanlığı

Avrupa Birliği Başkanlığı

Mustafa Kemal Mah. 2082 Cad. No: 5 06530 Bilkent 
Çankaya / ANKARA Türkiye 
e-posta: [EMAIL] 

Madde 4 - OLAF temas noktası
Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Bürosu (OLAF) ile OLAF'in operasyonel faaliyetlerini kolaylaştırmak üzere doğrudan işbirliği yapmak için uygun yetkilere sahip IPA II yararlanicısının temas noktasi:
Devlet Denetleme Kuruludur.T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06560 Beştepe-ANKARA TÜRKİYE 

Madde 5 - Çerçeve Anlaşma 
Program, 22 Haziran 2015 tarihinde yürürlüğe giren Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II)Çerçevesinde Birlik Tarafindan Türkiye Cumhuriyetine Yapılacak Mali Yardımın Uygulanmasına İlişkin Düzenlemelere Yönelik Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti ile Avrupa Komisyonu Arasındaki Çerçeve Anlaşma'nın (bundan böyle "Çerçeve Anlaşma" olarak anılacaktır) hükümleri uyarınca uygulanır. Bu Finansman Anlaşması, Çerçeve Anlaşma'nın hükümlerini tamamlayıcı niteliktedir. Bu Finansman Anlaşması'nın hükümleri ile Çeřçëve Anlaşma'nın hükümleri arasında çelişki olması halinde Çerçeve Anlaşma öncelikleuüygulnır.:

iPA Il Finansman Anlaşması Yllik Programlar Özel Koşullar v.3.1 (Eylül 2018)
Madde 6 - Ekler 
(1) Bu Finansman Anlaşması aşağıdakilerden müteşekkildir:
(a) Bu Özel Koşullar;
(b) Ek I: Amaçlar, beklenen sonuçlar, faaliyetler, tevdi edilen bütçe uygulama görevlerinin açıklaması ve bu Programın bütçesini detaylandıran Yıllık Eylem Programi;
cEk II: Genel Koşullar;
(d)) Ek III: Çerçeve Anlaşma'nın 58 ve 59(1) maddesi uyarınca IPA II yardımının uygulanmasına ilişkin Yıllık Rapor Şablonu;
(e)Ek IV: Çerçeve Anlaşma'nın 59(2) maddesi uyarınca Mali Rapor Şablonu;
(f) Ek V: Tahakkuk Bazlı Muhasebe Sistemi Minimum Şartları
(2) Eklerin hükümleri ile bu Özel Koşulların hükümleri arasında çelişki olması halinde Özel Koşullar öncelikle uygulanır. I. Ek ve/veya IA Ekinin hükümleri ile II. Ekin hükümleri arasında çelişki olması halinde II. Ek öncelikle uygulanır.
Madde 7 - I.Eke istisna teşkil eden veya ona ilave niteliğindeki hükümler 
2019/042-290 küresel taahhüt numaralıi 31 750 000 EUR tutarındaki fon ile 2019/042-259küresel taahhüt numaralı 31 800 000 EUR tutarındaki fon arasında yeniden tahsisat yapılmasımümkün değildir.

Madde 8 - Yürürlük 
Bu Finansman Anlaşması, IPA II yararlanıcısının yürürlük için gerekli kendi ulusal usullerinin tamamlandığını teyit eden bildiriminin Komisyona ulaştığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, bu bildirimin kendisine ulaştığı tarihi IPA II yararlanıcısına bildirir. Bu bildirimin 31 Aralık 2020 tarihine kadar Komisyona ulaşmaması durumunda bu Finansman Anlaşması yürürlüğe girmez.

Bu Finansman Anlaşmasi, biri Komisyona, diğeri IPA II yararlanıcısına verilmek üzere iki nüsha halinde ve İngilizce dilinde hazırlanmıştır.

IPA II yararlanicısı adına:
Sayın Büyükelçi Faruk Kaymakcı
Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC)
Avrupa Birliği Başkanı ve Dışişleri Bakan 
Yardimcısı

Türkiye Cumhuriyeti 

Ankara,

Komisyon adına:
Sayın Myriam Ferran 
Direktör 
Avrupa Komisyonu Komşuluk Politikası ve Genişleme Müzakereleri Genel MüdürlüğüBaşkanlık A - Strateji ve Türkiye Brüksel,

EKI 
2019 Yılh Türkiye için Yıllık Eylem Programı
1 TaNiMLAMa 
Yararlanıcı: Temel tasarruf:
Türkiye: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II)

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt
Türkiye: 22.02 03 01 itibariyla 96 150 000 EUR 2019/042-258

Yararlanıcı: referansları ve bütçe doğrusu:
Türkiye: 22.02 03 01 itibariyla 31 750 000 EUR 2019/042-290 22.02 03 02 itibariyla 31 800 000 EUR 2019/042-259

Yararlanıcı: Toplam maliyet:
Türkiye: 308 276 613 EUR

Yararlanıcı: AB Katkısı: Ortak Finansman:
Türkiye: 159 700 000 EUR

Yararlanıcı: Uygulama usulü
Türkiye: 148 576 613 EUR

Türkiye: Türkiye ile dolaylı yönetim:

Yararlanıcı: 1. Eylem - Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım

Yararlanıcı: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılıma AB Desteği: Uygulama kapsamında, mali katkının IPA kismı Ulusal

Yararlanıcı: Fon tarafindan programlara aktarılacaktır.

Yararlanıcı: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Yararlanıcı: 2. ve 3. Faaliyetler

Yararlanıcı: 4. Eylem - İçişleri II. Kısım

Yararlanıcı: Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim 2. Eylem - Temel Haklar

Yararlanıcı: Avrupa Konseyi

Yararlanıcı: 3. Eylem - İçişleri I. kısım

Yararlanıcı: 1. Faaliyet Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD)

Yararlanıcı: 5. Eylem - İçişleri III kısım

Yararlanıcı: 2. Faaliyet Belirtilen seçim kriterleri uyarınca seçilecek bir uluslararası örgüt ile dolaylı yönetim

Türkiye: 6. Eylem - Belediye Finansmanı

Türkiye: Avrupa Yatırım Bankası (AYB)

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım: GİGM'ye doğrudan hibe 7. Eylem - Enerji Değerlendirme En geç 31 Aralık 2020

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 3 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 6 yıl

7. Eylem - Enerji Dünya Bankası 8. Eylem - Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlaması Dünya Bankası 9. Eylem  Rekabetçilik ve Yenilik Avrupa Yatırım Fonu (AYF) Avrupa Komisyonu tarafından doğrudan yönetim: 2. Eylem - Temel Haklar Değerlendirme 5. Eylem - İçişleri III kısım: Finansman Anlaşması'nın akdedilme tarihinden itibaren 12 yıl

2 EYLEM PROGRAMI'NIN AÇIKLAMASI 
2.1 BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
• Bu program kapsamda seçilen belirli sektörlere ilişkin gerekçeler:
Türkiye için IPA II mali yardımını kilit öncelikler üzerine yoğunlaştırmak amacıyla, önerilen yıllık eylem programi, 2014-2020 yıllarını kapsayan revize edilmiş Endikatif Strateji Belgesi'nde (ISP)tanımlanan şu sektörleri kapsamaktadır: Demokrasi ve yönetişim; Hukukun üstünlüğü ve temel haklar;Çevre ve iklim eylemi; Enerji ve Ulaştırma.

Demokrasi ve yönetişim; öğrenim, eğitim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİler), sosyal politika, gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlar için Türkiye'nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımının eş finansmanına yönelik bir eylemi içermektedir.

Komisyonun 2018 ve 2019 Türkiye' raporlarında, Türkiye'nin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi nezdinde etkili bir iç hukuk yolu oluşturma kapasitesinin, bazı talihsiz örnekler nedeniyle daha da zayıfladığı ve Avrupa Konseyinin ve organlarının önemli tavsiyelerinin henüz Türkiye tarafindan dikkate alınmadığı bildirilmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar alanındaki reformlar, son dönemde meydana gelen gerilemenin tersine döndürülmesi bakımından AB'nin Türkiye ile işbirliğinin stratejik öncelikleri olmaya devam etmektedir. 2019 Ülke raporu, AB'nin hukukun üstünlüğü, temel haklar ve yargıdaki süregelen olumsuz gelişmeler hakkındaki ciddi endişelerinin ele alınmamışolduğunu tekrarlamiştır.

Türkiye'nin hukukun üstünlüğü ve temel hakların korunmasıyla ilgili uluslararası yükümlülüklerine uyumu, AB katılım sürecinin ön koşullarından biridir. 2018 ve 2019 Türkiye Ülke raporları, hukukta ve uygulamada temel haklara saygının büyük önemini vurgulamış ve temel haklar ve özgürlüklerle ilgili olarak uluslararası yükümlülüklere saygı gösterilmesi ve birçok hak kategorisiyle ilgili ciddi insan hakları ihlallerinin etkin bir şekilde düzeltilmesi çağrısında bulunmuştur. Rapor, aynı zamanda,kararları Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) içtihadına uygun olması gereken Türk Anayasa Mahkemesi'nin kararlarına, alt derece mahkemeleri tarafindan saygı gösterilmesi gerektiğini kaydetmiştir. Hukukun üstünlüğü ve temel haklar sektörü kapsamında, Türk Anayasa Mahkemesi Kararlarının Etkili Uygulanmasının Desteklenmesine destek verilecektir.
İçişleri, Avrupa Göç Gündemi ile doğrudan alakalı olan, mali yardıma ilişkin bir diğer kilit alandır. Bu alanda, IPA II, göçün kalkınma etkilerinin en üst düzeye çıkarılması, işleyen iltica sistemlerinin geliştirilmesi, mültecilerin korunması, entegre sınır yönetiminin (IBM) iyileştirilmesi, düzensiz göçteşviklerinin azaltılması ve hem odaklı eylemler hem de teknik destek aracılığıyla düzensiz göçün genel olarak daha iyi yönetilmesi yollarıyla da dâhil olmak üzere, yasal göçü ve hareketliliği desteklemektedir. Katılım öncesi yardım, AB ile Türkiye arasında daha geniş bir diyalog ve işbirliği çerçevesini desteklemek için sağlanacaktır. Bu sektör, göçmenlerin entegrasyonunu, Türkiye'nin IBM stratejisinin güncellenmesini, Türkiye'nin sınır gözetimi kapasitesinin artırılmasıni, Türkiye- AB Ortak Açıklaması ve uluslararası ilkeler doğrulusunda geri dönüşlerin yönetimi ve denizde caņ kaybı-şayısının azaltılmasını ve Kamu Görevlileri Etik Kurulunun görevini etkin bir şekilde rinegětirme kapasitesinin artırılmasını kapsayan faaliyetler yoluyla desteklenecektir.
2019 raporuna aşağıdaki bağlantı adresinden erişilebilir: https://ec.euiOpa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/20190529-turkev-report.pdf 


Rekabet edebilirliğe ve büyümeye yatırım yapılması ile ilgili olarak; Enerji sektörü kapsamındaki faaliyetler, ISP'de belirtildiği üzere AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmek için kıyı ötesi rüzgâr enerjisini desteklemeye odaklanacaktir.

Ulaştırma sektörüne ilişkin mali yardım; iklim değişikliği meselesini ele almak ve ISP'de ve Türkiye'nin Ulusal Ulaştırma Ana Planı'nda belirtildiği gibi düşük karbonlu ve iklim değişikliğine dirençli bir ekonomiye geçiş yapmak üzere sürdürülebilir kent hareketliliğine odaklanacaktır.
Çevre sektöründeki mali yardım, Belediye Finansman Aracına destek yoluyla sağlanacaktır. Çevre Çok Yıllı Eylem Programı kapsamında verilen destekle birlikte, bu fonlama, AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda, içme suyu temin edilmesine, atık su yönetimine ve katı atık yönetimine yönelik iyileştirilmiş altyapı biçimindeki beklenen ISP sonuçlarının elde edilmesine katkıda bulunacaktir.

2014-2020 dönemi için Türkiye Revize Endikatif Strateji Belgesi'nde (Komisyon tarafindan 10.08.2018tarihinde kabul edilen versiyon) açıkça belirtildiği üzere, "Türkiye'nin, geleneksel olarak kullanılan faiz oranlı destek planlarının dışında, araştırma, geliştirme ve yenilikçilik yatırımlarına yönelik daha iyi ve daha hedefli finansal araçlar geliştirmesi gerekmektedir. Girişim sermayesi, kredi garantileri ve işmelekleri yaygın ve iyi geliştirilmiş araçlar değildir." Rekabetçilik ve Yenilik Eylemi, tamamen yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesine adanmış bağımsız bir fonlama mekanizması kurulması yoluyla bu ihtiyaca doğrudan katkida bulunur.

• Tamamlanmış veya devam etmekte olan, AB'nin, diğer donörlerin ve/veya IPA II yararlanıcılarının ilgili sektörlerdeki eylemlerine genel bir bakış:
Türkiye'ye hibe desteği sağlayan uluslararası donör sayısı nispeten az olduğundan, IPA aracı ile AB,mali yardımın temel sağlayıcısıdır.

Ağustos 2018'de, 2014-2020 yıllarını kapsayan Türkiye Endikatif Strateji Belgesi revize edilmiştir.²2018-2020 dönemi için, IPA II yardımı, hukukun üstünlüğü ve temel haklar, kamu idaresi reformu, sivil toplum ve Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım için devam eden destek ile, "Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü" ayağına güçlü bir şekilde odaklanmaktadır.

"Rekabet Edebilirliğe ve Büyümeye Yatırım" ayağına destek, oransal olarak azalmakla birlikte,reformlar için hedefli yardım büyük öneme sahip olmayı sürdürecektir. Bu eylem programının da temelini oluşturan, kurumların oluşturulmasına yönelik destek, özellikle içişleri ve temel haklar üzerine odaklanan ve çeşitli alanlarda AB müktesebatına uyum sağlanmasını destekleyen projelerle önemini sürdürmektedir.

Önceden planlanan eylemlerdeki uygulama gecikmelerinin ve ihalelerdeki büyük yığılmaların gösterdiği üzere fonların etkin şekilde tam olarak kullanılması konusunda kapasite kısıtları devam etmektedir. Sonuç olarak, uygunluk değerlendirmelerine ek olarak, bu program kapsamında tekliflerin vadesine ve aynı zamanda müdahalelerin sıralamasına özellikle dikkat edilmektedir. Dolayh yönetimdeki uluslararası ortaklar tarafindan daha fazla eylem uygulanmaktadır. Yine deçvęrililiği ve etkinliği iyileştirmek için her bir sektörde öncü kurum tarafından daha fazla sahiplęnmiė v paydaşlar arasında daha güçlü işbirliği gerekecektir.

2hUps:/lec.euiOpa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper-2014- 2020-for-turkey.pdr 

Nispeten az sayıda uluslararası donör Türkiye'ye hibe desteği sağlamaktadır. Avrupa Konseyi ve Birleşmiş Milletler (BM) Kurumları [örn. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), UluslararasıGöç Örgütü (IOM) Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF), BM Mülteci Yüksek Komiserliği (UNHCR)], Barolar Birliği, barolar, sendikalar ve STK'lar [Cinsiyet Eşitliği İzleme Derneği (CEID), Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD), İnsan Haklari Ortak Platformu (İHOP), Sivil Toplum Geliştirme Merkezi (STGM) gibi]insan hakları, sivil toplumun geliştirilmesi ve diğer haklarla ilgili alanlarda faaliyet gösteren ilgili Türk ve uluslararası sivil toplum kuruluşları (STK'lar) ile birlikte, geçmişten bu yana büyük oranda destek sağlayan uluslararası kuruluşlardır. Avrupa Konseyi, özellikle yargı alanında AB tarafindan finanse edilen çeşitli proje ve programları da uygulayarak insan hakları, hukukun üstünlüğü ve demokrasi alanında Avrupa Konseyi standartlarının yerine getirilmesinde Türkiye'yi desteklemektedir.
Sağlanan yardımlarda çakışmaların önlenmesi amacıyla, Komisyon belirli aralıklarla, sektör seviyesinde donörler arasında koordinasyonun geliştirilmesi amacıyla, Üye Devletlerin büyükelçilikleri, uluslararası finans kuruluşları (IFI'lar) ve uluslararası örgütler (IO'lar) ile istişarelerde bulunmaktadır. AB Delegasyonu, Üye Devletlerle düzenli olarak toplantılar düzenlemektedir.Delegasyon, taslak IPA programlarını, Üye Devletlerin büyükelçiliklerinin temsilcilerine yıllık olarak sunmakta ve sektör seviyesinde ilave olarak amaca yönelik bilgilendirme oturumları düzenlemektedir.İkili hibe finansmanı, IPA tahsislerine nazaran oldukça sınırłı olmakla birlikte, bu toplantılarda, Üye Devletlerden gelen ikili finansmanın tamamlayıcılığına ilişkin fikir alışverişinde bulunulmaktadır.Ortak menfaat konularında, teknik düzeyde toplantılar düzenlenmektedir.

Seçilen Sektörler/Öncelikler kapsamında öngörülen Eylemlerin Listesi:
Sektör/Öncelik/Eylem: Görevlendirilen kurum ile birlikte
Doğrudan yönetim: IPA II yararlanıcısı ile birlikte

Sektör/Öncelik/Eylem: Demokrasi ve Yönetişim
Doğrudan yönetim: Demokrasi ve Yönetişim

Sektör/Öncelik/Eylem: Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM

Sektör/Öncelik/Eylem: Temel Haklar için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 50 000 EUR
Dolaylı yönetim: 4 950 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri I. kısım için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 2 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri II. kısım için AB Desteği

Sektör/Öncelik/Eylem: İçişleri III. kısım için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 22 300 000 EUR
Dolaylı yönetim: 3 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 22 350 000 EUR
Dolaylı yönetim: 10 450 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Belediye Finansmanı için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 3 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Enerji için AB Desteği
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolaylı yönetim: 9 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 100 000 EUR
Dolaylı yönetim: 12 200 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Ulaştırma

Sektör/Öncelik/Eylem: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlaması [için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 2 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Dolaylı yönetim: 2 500 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: Rekabetçilik ve Yenilik

Sektör/Öncelik/Eylem: IPA Türkiye Gelecek Fonu için AB Desteği
Dolaylı yönetim: 17 000 000 EUR

Sektör/Öncelik/Eylem: TOPLAM
Doğrudan yönetim: 22 450 000 EUR
Dolaylı yönetim: 42 150 000 EUR

2.2 EYLEMLERİN AÇIKLANMASI VE UYGULANMASI 
"2019 yılı için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) altında Türkiye için Yıllık Eylem Programı"na yönelik öngörülen yardımın ABİHA'nın 215. maddesi gereğince kabul edilen kısıtlayıcı tedbirlerle ortaya konan koşullara ve usullere uyduğu addedilmektedir.3
SEKTÖR: 1. Eylem
Demokrasi ve Yönetişim: Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılım
80 500 000 EUR: 80 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin hedefi, eğitim, öğretim, gençlik ve spor, araştırma ve yenilikçilik, KOBi'ler, sosyal politika,gümrük ve maliye politikası ve çevre gibi alanlardaki giriş biletlerinin/katılım ücretlerinin maliyetlerinin eş finansmanı yoluyla Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımınısağlamaktır.

• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
•Türkiye'nin AB Üye Devletleriyle olan paylaşımının arttırılması da dâhil olmak üzere Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımının arttırılması;
• Türkiye'nin Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımına ilişkin (finansal yönlerden de olmak üzere) kapasitesinin, sahipliğinin ve sorumluluğunun güçlendirilmesi.
• Kurumsal ve siyasi işbirliği ile bütünlük içerisinde, Türkiye-AB vatandaşlarının Avrupa entegrasyon projesine katilımlarının artırılması.

Kilit performans göstergeleri:
Başvuru/proje çağrısı üzerine sunulan başvuru/proje sayısi;
Başarılı proje sayısı;
Projelere tahsis edilen toplam hibe tutari;
Projelere katılan, cinsiyete göre ayrılmış kişi sayısı;
Erasmus+ Hareketlilik programlarına katılan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 450.000 kişi);
ESC Hareketlilik programlarına katılan kişi sayısı (Son hedef (2020) toplam 5.800 kiși);
COSME: Giriş biletlerinin iade oranının yüzdesi (Son hedef (2020): finansal araçlardan iade dâhil olmak üzere toplam bütçenin %90'i);
3https;//eeas,euiOpa.eti7headauarters/headaua)ters-lionieLage/8442/consolidated-list-sanctk>ns en 

Customs 2020: Toplantılara katılan kişi sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kişi);
Fiscalis 2020: Toplantılara katılan kiși sayısı (Son hedef (2020): toplam 450 kiși);
• EaSI: Fonlama için sürdürülen projelerin sayısı (Son hedef (2020) toplam 5).
(2) Varsayımlar ve koşullar 
IPA II yararlanıcısının, giriş bileti / katılım ücretinin ülke tarafından ödenmesi de dâhil olmak üzere Birlik programlarına katılımı, ilgili uluslararası anlaşma kapsamında her bir program için belirtilmişolan özel şart ve koşullara dayalıdır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alinmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama usulleri:
(3)(a) Dolayl yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.

Uygulama, Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılan mali katkının IPA kısmının ödemesini içerecektir.

(4) İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 2. Eylem
Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar: Temel Haklar
47 400 000 EUR: 5 000 000 EUR
(1)Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel anlamda hedefi, Türkiye'de insan haklarının daha iyi korunmasına katkıda bulunmaktır.
Eylemin özel hedefi, Türk Anayasa-Mahkemesi'nin (AYM) insan hakları alanındaki kararlarınıuygulanmasının etkinliğini ve ilgili paydaşların AYM içtihat hukuku ve bireysel başvuru mekanizmasıhakkındaki farkındalığını artırmaktır.

Bu eylem, özellikle, AB standartları doğrultusunda bir modeli esas alarak AYM altında bir izleme mekanizmasının geliştirilmesini ve kararların izlenmesini iyileştirmek üzere yüksek mahkemeler,Temyiz Mahkemeleri ve diğer ilgili paydaşlar (STK'lar dâhil) için bir platformun kurulmasını

içerecektir. Ayrıca, bir eğiticilerin eğitimi programı geliştirilmesi dâhil olmak üzere, hâkimler, savcılar,avukatlar ve diğer ilgili paydaşlar için, AİHM'nin ve AYM'nin içtihatlarının farklı hak kategorileri hakkında eğitimler içerecektir.

• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. AYM'nin kararlarının yerine getirilmesine ilişkin izleme mekanizmasının kurulması ve AB standartları ve uygulamaları uyarınca işlemesi ve paydaş platformunun izleme sürecini iyileştirmesi.
2. AYM içtihatları vasıtasıyla tespit edilen sistemik insan hakları eksikliklerinin etkin bir şekilde ele alinmasi.

3. Hâkimlerin, savcıların, ilgili kamu görevlilerinin ve avukatların AİHM'nin ve AYM'nin içtihatlarından haberdar olmaları ve bu kararları benzer davalarda uygulayabilmeleri 
4. Temel haklar alanında, AB uzmanlığının aktarılmasının ve Türk mahkemelerinin ve ilgili paydaşların Avrupa'nın ve Üye Devletlerin kurumları/mahkemeleri ile işbirliğinin artırılması ve bunun,AB standartları doğrultusunda gerekli değişiklikleri beraberinde getirmesi.
Kilit performans göstergeleri:
Gösterge I. Kararların yerine getirilmesini izlemek için AYM bünyesinde özel bir birim kurulması.
Gösterge 2.I. Gerekli değişiklikler için bir yol haritası ve strateji belgesi hazırlanması ve tüm ilgili paydaşlara iletilmesi.

Gösterge 2.2. AYM içtihatlarından kaynaklanan sorunları ele almak üzere tavsiye edilen mevzuat değişikliklerinin sayısı.

Gösterge 3.1. Verilerle doğrulandığı üzere, alt derece mahkemelerin kararları ile ilgili AYM ictihatlarındaki sorunlu hususların yeni davalarda tekrarlanmaması.

Gösterge 3.2. AİHM'nin ve AYM'nin kararları doğrultusunda yüksek mahkemelerin içtihatlarındaki değişikliklerin artması.

Gösterge 4.1: Eylem öncesinde ve sırasında yürütülen işbirliği faaliyetlerinin sayısı.
Gösterge 4.2: Diğer Avrupa mevkidaşlarıyla teatiler sonrası AYM ve diğer yüksek mahkemeler bünyesinde uygulanan yeni uygulamaların/değiştirilmiş kuralların sayısı.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
-„Eylemin uygulanması, eylemin hedefine ve beklenen sonuçlara ulaşmak adına siyasi bir destek ve tüm ,lgřli,paydaşlar (mahkemeler, kamu kurumları, uluslararası ortaklar ve sivil toplum) arasında güçlüişbirliği dâhil olmak üzere, Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirir.
Türk Änayasa Mahkemesi, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (AİHS) garanti ettiği hakları ve özgüņlükleri sağlayarak AB ve uluslararası standartlar doğrultusunda faaliyet göstermelidir.
Projenin başlangıcından önce, AYM'de AYM'nin kararlarının uygulamasının izlenmesiyle görevli özel birimin kurulması hakkında bir yönetmelik çıkarılacaktır.


Projenin başlangıcından önce, kararlarının yerine getirilmesine ilişkin mevcut sistemin bir değerlendirme raporu hazırlanmıştır 

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri 
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim 
Bu eylem, Avrupa Konseyi (AK) ile dolaylı yönetimde uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
AK, özellikle AİHM'nin içtihatları biçiminde olmak üzere, insan hakları alanında standart belirleyici bir kuruluştur. İnsan hakları alanındaki ve Üye Devletlerdeki insan hakları ile ilgili kararların uygulanmasındaki bilgisi ve deneyimi, projenin amaçlarına büyük katkıda bulunacaktır. AK'nin başlıca özelliği, AİHS ve AİHM hakkındaki yetkinliğidir; dolayısıyla, üyelerinin kendi temel yasalarının ihlallerini önlemeye ve yargı mensuplarını eğitmeye yönelik çabalarına destek verebilecek en uygun konumdaki kuruluştur. Ayrıca, AK ile işbirliği içinde proje yönetiminin yürütülmesi, önceki ortak projelerle kanıtlandığı üzere, proje faaliyetlerinin verimliliğini ve kalitesini artıracaktır.
(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirmeler için doğrudan yönetim modeli öngörülmektedir.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, 24. Fasıl - Adalet, özgürlük ve güvenlik ile ilgili uyumun daha iyi düzeye çıkarılmasını desteklemektir.


Özel hedefler:
1. AB standartları ve AB müktesebatı doğrultusunda entegre sınır yönetimini geliştirmek 
2. Yolsuzlukla mücadeleyi artırmak 
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
• Entegre sınır yönetimine destek: Bir ulusal IBM stratejisinin hazırlanması ve "Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın” güncellenmesi (1. Faaliyet);
Entegre sınır yönetimine destek: Gözetim ve ilgili ekipmanın sağlanması yoluyla, Türkiye'nin Doğu ve Batı Sınırlarında Sınır Gözetimi Kapasitesinin Artırılması - Faz 3 (2. Faaliyet);
• Özellikle mevzuatının revizyonu, eğitim faaliyetlerinin geliştirilmesi, takip ve izleme mekanizmalarının geliştirilmesi vb. yoluyla, Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun (KGEK) kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi (3. Faaliyet).

• Eylemden beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Mevcut Entegre Sınir Yönetimi Stratejisinin ve Strateji Uygulama Eylem Planının gözden geçirilmesi ve güncellenmesi.

2. Türkiye'nin Doğu ve Batı sınırlarında sınır gözetiminin ve düzensiz göçle mücadele kapasitesinin artirilmasi.

3. KGEK'nin, kamu kurumlarının etik hususlar üzerinde koordinasyonu ve gözetimi hakkındaki yönetim kapasitesinin artırılması.

Kilit performans göstergeleri 
R.1.1 Revize Edilmiş IBM stratejisi 
R.1.2 Revize Edilmiş IBM Eylem Plani;
R.2. Doğu ve Batı sınırlarında modernize edilmiş gözetim sisteminin kapsamındaki sınır alanının uzunluğu;
R.3.1. KGEK tarafindan diğer ilgili örgütlerle etik hakkında düzenlenen toplantıların sayısı;
R.3.2. KGEK personelinin sayısi;
R.3.3. KGEK'deki gözetim ve koordinasyon mekanizması
R.3.4. Kamu görevlileri için etik hakkındaki kullanılan elektronik tabanlı (E-tabanli) öğrenme araçlarının sayısi;
R.3.5. Kamu geneli için kullanılan E-tabanlı öğrenme ve bilgi araçlarının sayısı.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Genel olarak tüm faaliyetler için: Eylemin uygulanması; eylemin hedefine ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra, yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile donatılması için Türk 

makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirmektedir 
Özellikle 1. faaliyet için, eylemin başlangıcından önce, IBM stratejisinin, revize edilmiş Eylem Planının ve gereken hâllerde kurumsal değişiklikler dâhil olmak üzere, takibi uygulamanın sorunsuz hazırlanmasını sağlamak üzere IBM'de yer alan çeşitli paydaşları içeren net bir işbirliği mekanizmasının mevcut olmasi gerekir.

3. faaliyet için, yetkili makamlar, KGEK'nin liderliğinde, bir kurumlar arası koordinasyon mekanizmasının kurulmasını sağlayacaktır; Yerleşik Eşleştirme Danışmanı, KGEK'nin bünyesinde görevlerini ifa etmek için gerekli bilgilere (BT sistemleri, yasal tasarruflar vb.) erişime sahip olacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim 
Bu eylemin bir kısmı, Uluslararası Göç Politikaları Geliştirme Merkezi (ICMPD) ile dolaylı yönetimde uygulanabilir.

Bu uluslararası örgüt, bu belirli eylemi uygulayabilecek özel bir konuma sahiptir. ICMPD, göç ve sınır yönetiminin çeşitli alanlarında kapasite oluşturma faaliyetleriyle saha çalışmalarında etkin konumdadır.ICMPD, çalışmalarını bilgi ve sağlam delillere dayandırmaktadır ve göç ve sınır yönetimi ihtiyaçlarıiçin çözümler bulma konusunda geniş deneyime sahiptir. ICMPD, stratejik ve politik düzeyin yanı sıra operasyonel düzey bakımından da gereken ilgili adalet ve içişleri deneyimine sahip olup, sahadaki çeşitli paydaşlarla yakın işbirliği içerisindedir.

ICMPD, ülkelerin IBM stratejilerini, IBM uygulama eylem planlarıni, IBM kılavuz ilkelerini, IBM eğitim kılavuzlarını vb. geliştirmesine yardımcı olma konusunda geniş deneyime sahiptir. Örneğin, AB fonlamasıyla, ICMPD, Balkan savaşlarından sonra Balkan bölgesinde IBM kavramını geliştirmiştir.
Bu uygulama, "Bir Ulusal IBM Stratejisinin Hazırlanması ve "Türkiye'nin IBM Stratejisini Uygulamaya yönelik Ulusal Eylem Planı'nın' Güncellenmesi"adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir. Bu özellikle, yukarıda sıralanan 1. hedefe ve 1. sonuca katkıda bulunacaktır.

(b) IPA II yararlanıcısı tarafından dolayl yönetim 
Bu eylemin bir kısmı, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İhale, Birimi (MFiB;Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).

(4İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklanması
• Eylem ve hedeflerin açıklanması
Eylemin genel hedefi, Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in Türkiye deniz yetki alanı içindeki kısımlarında düzensiz göçü ve her türlü yasa dışı sınır ötesi faaliyet düzeyini azaltmaktır.
Özel hedef ise, Türk Sahil Güvenlik'in (TSG), Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in Türkiye deniz yetki alanıiçinde bulunan sığ deniz sularındaki gözetim ile arama ve kurtarma operasyonlarına ilişkin kapasitesini artırmaktır.

Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1. Sahil Devriye Botlarının Tedariki (1. Faaliyet);
2. Tedarik sonrasında Sahil Devriye Botlarının mürettebatları ve bakım personeli için teknik eğitimler (2. Faaliyet)

Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1.TSG'nin, Ege Denizi'nin ve Akdeniz'in Türkiye deniz yetki alanı içinde bulunan sığ deniz sularınıdevriye gezme kapasitesinin artırılması.

2. Sahil Devriye Botlarını kullanan ve bakımını yapan mürettebatın, üreticinin şartnamesine ve uluslararası standartlarına göre botları işletmeye ilişkin teknik bilgiye sahip olması.
Kilit performans göstergeleri 
R.1 Tedarik edilen Sahil Devriye Botlarının sayısi 
R.2.1 Geliştirilen eğitim materyallerinin sayısı
R.2,2 Eğitilen personelin sayısı
R.2.3 Denizde kurtarılan kişilerin artan sayısı

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Türk Hükümeti'nin, Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklaması doğrultusunda hareket etmeye yönelik süren kararlılığı

• Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Ortak Açıklamasının uygulanmasına ilişkin AB mali yardımının mevcut olmasi 

• Yatiırımların eş finansmanı için ulusal fonların mevcut olması
Koşullar:
Eylemin uygulanması, eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara mümkün olan en kısa sürede ulaşmak adına Türk makamlarının taahhüdünü sürdürmesini gerektirir. Yararlanıcı kurumun yeterli ve uygun sayıda istikrarlı personele sahip olması da uygulamanın bir koşuludur 
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
IPA II yararlanıcısı tarafindan dolayl yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin gerçekleştirilmesinden sorumlu IPA II yararlanıcısı olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi kapsamında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB:Sözleşme Otoritesi olarak) ve İçişleri Bakanlığı'dır (Lider Kuruluş olarak).
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması

Eylemin genel hedefi, Türk makamlarının göç idaresinin etkinliğini iyileştirmesini desteklemektir.Özel hedef ise, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü'nü (GİGM), uluslararası standartlar ve AB standartları ile en iyi uygulamalar doğrultusunda düzensiz göçün yönetimi konusunda desteklemektir.
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır 
1. Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve Barındırılması konusunda GiGM'nin desteklenmesi 2. Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Desteklenmesi ve Göç Konusunda İdari Alıkoyma Süreçlerine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi 

• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
R.1.1: Düzensiz göçmenlerin ve mültecilerin güvenli ve insan onuruna yakışır şekilde transfer edilmesi.R1.2: Geri gönderme merkezlerinde barındırılan düzensiz göçmenlere vasıflı personel tarafindan psikososyal destek sağlanması.

R1.3: Tercümeye erişim yoluyla da dâhil olmak üzere, haklara ve hizmetlere erişimin artırılması.
R1.4: Geri gönderme merkezlerinde düzensiz göçmenler için kaliteli hizmetler sağlanması.
R2.1: Vaka işlem süreci, iç kontrol, kurumlar arası sevk ve işbirliği ve zarar azaltma açısından, geri gönderme merkezlerinin kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi.

R2.2: Geri Gönderme Merkezlerindeki haklara ve hizmetlere erişime ilişkin usuli güvencelerin artırılmasi.

R2.3: İdari gözetim sürecine elverişli alternatifler bulunması için izlenecek yolların belirlenmesi.
Kilit performans göstergeleri:
R.1.1 Organize, güvenli ve insan onuruna yakışır geri gönderme koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.

R.1.2 Psikolojik destekten faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.1.3 Tercüman desteğinden faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.1.4 İyileştirilmiş kabul koşullarından faydalanan düzensiz göçmenlerin sayısı.
R.2.1.1 Geri gönderme merkezlerine ulaşan ve soruşturulan yıllık şikâyet sayısı.
R.2.1.2. Bir yıl içerisinde kaydedilen kendine zarar verme teşebbüsü ve şiddet vakası sayısı
R.2.1.3 Bir yıl içerisinde dış gözetim görevlileri tarafindan yapılan izleme ziyaretlerinin sayısı.
R.2.2.1 Bir yıl içerisindeki ücretsiz yasal yardım taleplerinin sayısı. Yasal temsilden yararlanan kişilerin yüzdesi.

R.2.2.2 Savunmasızlık değerlendirmesinin sonuçlarından dolayı diğer kurumlara sevk edilen kişilerin sayisi.


R.2.3.1 Bir yıl içerisinde raporlama görevleriyle serbest bırakılan kişilerin yüzdesi.
R.3.3.2 Bir yıl içerisinde idari gözetim sürecine tabi tutulan çocukların oranı (toplam gözetim altına alınan nüfusa kıyasla).

(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Kurumlar, özellikle düzensiz göçle mücadele alanında olmak üzere, mevzuatın AB ve uluslararasıstandartlar ile uyumlaştırılması konusundaki kararlılığını sürdürmektedir.
• Türk Hükümeti, Geri Gönderme Merkezlerindeki aşırı kalabalıklaşmayı ve diğer zorlukları ele alma ve göçmenlerin gözetimi sürecine elverişli alternatifler geliştirme yönündeki kararlığınısürdürmektedir.

Koşullar:
• Eylemin uygulanması için; Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Mutabakatı'nın uygulanmasının ve dolayısıyla eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara ulaşmasının yanı sıra, yararlanıcı kurumların yeterli ve süreklilik arz eden personel istihdamına yönelik olarak Türk makamlarının kararlılığınısürdürmesi gerekmektedir 

Gözetim sürecine alternatifler hakkındaki 2. Faaliyetin 3. Bileşenine ilişkin temel bir varsayım; Türk makamlarının, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun (YUKK) ve ilgili tüzüklerin/genelgelerin, gözetime alternatifler kapsamında öngörülen tedbirlerin uygulanmasına olanak vermesini sağlama yönündeki kararlılıklarını ifade etmeleridir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geti*almasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası Örgütler ile Dolayh Yönetim 
2. Faaliyet, Komisyon birimleri tarafından aşağıdaki kriterlere göre seçilen bir kuruluşla uygulanacaktır:Kurumsal kapasite oluşturma desteği, göçmenlerin gözetimi tesislerinde sağlanan haklara ve hizmetlere erişimin artırılması ve gözetim sürecine alternatifler geliştirilmesi dâhil olmak üzere, söz konusu tesislerin yönetimi hakkında kapasite oluşturma desteğinin sağlanmasına ilişkin kanıtlanmış yetkinlik ve yetki. Kuruluş, faaliyeti etkin bir şekilde uygulamak için operasyonel ve teknik kapasiteye sahip olmalıdır. Kuruluş, ana yararlanıcı ile önceden çalışma deneyimine sahip olmalıdır. Bu kuruluştarafindan uygulama, Eylemin 2. Faaliyeti altında sıralanan üç bileşen hakkında teknik yardım ve kapasite oluşturma desteği sağlanmasını gerektirir.

Bu uygulama, “Geri Gönderme Merkezlerinin Kapasitelerinin Đesteklenmesi ve Idari Gözetim Sürecine Alternatiflerin Teşvik Edilmesi" adlı eylemin operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirmeyi gerektirir. Bu şekilde özellikle, yukarıda sıralanan 2.1, 2.2 ve 2.3 sonuçlarına katkısağlanacaktır.


(b) Doğrudan yönetim 
Doğrudan yönetim usulü, 1. Faaliyet - "Düzensiz Göçmenlerin Yönetimi, Kabulü ve BarındırılmasıKonusunda GİGM'nin Desteklenmesi" için öngörülmektedir.

a) Hibenin amacı: 1. Faaliyetin amaci, Ege Adalarından geri dönenlerin kabul edilmesi ve bu kişilerin yanı sıra Türkiye'de yakalanan düzensiz göçmenlerin de ülke içindeki geri gönderme merkezlerine müteakip transferi konusunda GİGM'nin desteklenmesidir.

b) Doğrudan hibe verilmesi:
Komisyon'un sorumlu yetkilendirme görevlisinin sorumluluğu altında, hibe, GİGM'ye teklif çağrısıyapılmadan verilebilir.

GİGM'nin geri gönderme merkezlerinin yönetimi üzerinde hukuki veya fili tekele sahip olması ve Türkiye'de göç idaresi alanında münhasır yetkiye sahip olması sebebiyle, teklif çağrısı yapılmadan hibe verilmesi yoluna gidilmesi için haklı gerekçe bulunmaktadır. GiGM aynı zamanda faaliyet alanında çalışan ve çalışma yetkinliğini haiz tek kuruluştur.

c)Maliyetlerin geriye dönük uygulanmamasımın istisnası:
Komisyon, geri gönderme merkezlerinde hizmetlerin kesintisiz verilmesini temin etmek için,yapılan maliyetlerin 4 Aralık 2019 itibarıyla uygulanabilir kabul edilmesine izin verir.
Hibe için ayrılan küresel bütçe zarfi: 22 300 000 AVRO.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.

SEKTÖR: 6. Eylem
Çevre, İklim Eylemi ve Enerji: Belediye Finansmanı için AB Desteği
12 300 000 EUR: 3 000 000 EUR
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Türkiye İller Bankası (İLBANK) ile Türkiyegenelinde çevre sektöründe çeşitli ölçeklerdeki yatırım projelerini kapsayacak olan iki çerçeve kredi anlaşmasıimzalamıştır. Bu iki kredi altında yaklaşık 200 milyon EUR daha kullandırılacaktır.

Bu eylem, İLBANK'ın ve Türk belediyelerinin kabul edilebilir AYB standartları doğrultusunda yatırım projeleri hazırlamak üzere kurumsal kapasitesini artırmak için teknik yardım sağlar. AB yardımı,yatırım projelerinin hazırlık, izleme ve ilgili teknik çalışmalarının maliyetini karşılayacaktır.
Eylemin genel hedefi, AB müktesebatı ve özellikle önemli su, atık ve çevre direktifleri doğrultusunda Türkiye genelinde temel su, sıhhi tesisat ve katı atık yönetimi hizmetlerinin sağlanmasını iyileştirmektir.Eylemin özel hedefi ise İLBANK ve nihai yararlanıcıların mali ve operasyonel yönetim kapasitelerini artırmaktir.

• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Türkiye'de bulunan 10-15 operasyonel su ve atık yatırım projesini uygulayan AYB kredilerinin etkili bir şekilde dağıtılması ;
2. Yatırım programlamasının ve yönetiminin güçlendirilmesi;
3. Proje planlarının uygulamasının izlenmesi.
Her sonuç için kilit performans göstergeleri:
1.1 Uygulama döneminin sonuna kadar eylem sonucunda hazırlanan, değerlendirilen, uygulanan ve teslim edilen yatırım projelerinin sayısi;
1.2 İnşa edilen veya yenilenen içme suyu temin borularının uzunluğu;
1.3 Ínşa veya ıslah edilen atık su aritma tesisi kapasitesi;
1.4 İnşa edilen veya yenilenen kanalizasyon ve/veya yağmur suyu temin borularının uzunluğu;
1.5 İstihdam yaratma (inşa sırasında geçici ve işletme aşamasında kalıcı istihdam);
2.1 Yatırım programı hazırlama kılavuzu;
2.2 Eğitim programlarının/modüllerinin sayısı;
2.3 Eğitim alan kişi sayısı;
2.4 İLBANK Uluslararası İlişkiler Dairesi İç Kontrol Planı;
2.5 Yatırım programı uygulayan belediyelerin sayısi;
2.6 İLBANK'ın bir yatırım programı geliştirme ve uygulama kabiliyeti;
2.7 Teklif edilen projelerin işletme maliyeti;
3.1 İzleme ve değerlendirme yazılımı geliştirilmesi;
3.2 İzleme ve değerlendirme için kullanıcı dostu bir kılavuz geliştirilmesi;
3.3 Eğitim programının/modülünün sayısı;
3.4 Eğitim alan kişi sayısı;
3.5 İzleme ve uygulama yazılımını aktif olarak kullanan belediyelerin sayısı.

Eylem, “Belediye Finansmanını Desteklemeye yönelik Teknik Destek" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır. Diğer tamamlayıcı eylemler Çok Yıllı Eylem Programı altında finanse edilecektir.
(2) Varsayımlar ve koşullar:
Varsayımlar:
Hükümet düzeyinde ve yerel düzeydeki kapasite ve/veya siyasi irade, önerilen faaliyetlerin sahipliğinin geliştirilmesi için kullanılacaktır;
Nihai yararlanıcılar tarafindan proje hazırlık çalışmalarının etkili ve verimli yönetimi;
İLBANK; proje hazırlık çalışmalarının yerine getirilmesinde nihai yararlanıcıların katılımınıaktif olarak izler ve bu hazırlık çalışmalarına dayanarak fizibilite çalışmalarını hazırlar veya hazırlanmasını sağlar ve 

Hazırlık çalışmalarının yapılması ve operasyonel destek sağlanması ve bunların yanı sıra yatirımların fiziksel uygulaması sürecinde nihai yararlanıcılar ile diğer yerel ve ulusal kurumlar tarafindan girdi ve kaynak temininin devam etmesi.

Koşullar:
• AYB çerçeve anlaşmasının koşulları karşılanacaktır.
• İLBANK'ın kredi verme şartları belediyeler tarafindan kabul edilecektir.
• İLBANK ve belediyeler işbirliği yapacak ve AYB'nin kredilerinden faydalanacaktır.
• İLBANK'ın eğitilecek personel sağlamaya hazırlıklı olması.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolaylı yönetim:
Bu eylem, Avrupa Yatırım Bankası (AYB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulānąbilir, Bü uygulama,yukarida sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Belediye Finansmanı İmkânı, Türkiye'nin su ve atık sektörleri alanındaki AB direktiflerine uyum sağlamasına yardımcı olmak amacıyla 2002'den itibaren katılım öncesi programlar altında fon sağlanan ve uygulanan faaliyetlerin doğal olarak devamı niteliğinde olan ve bunları tamamlayan bir eylemdir.IPA altında fonlanan önerilen teknik destek (TD), AYB kredilerini (217.5 milyon EUR), TD'nin sağlanması için IPA fonları (3 milyon EUR) ile birleştiren farklı mali araçların iyi bir sinerjisi oluşturmasına olanak verecektir. Bu durum, fon kaldıracının büyütülmesine yardımcı olacak, böylece Türkiye'nin finansman ihtiyaçlarının bu öncelikli sektörlerin lehine olacak şekilde eşleştirilmesine katkida bulunacaktir.


(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe tahsis etme usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.


(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, AB'nin kaynak verimliliği ve iklim eylemi hedefleri doğrultusunda enerji verimliliğini ve yenilenebilir enerjiyi teşvik etmektir.

Özel hedef ise Türkiye'de kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artırmaktır.
Öngörülen temel faaliyetler özellikle şunlardır:
1.1. Belirli kıyı ötesi sahalarda jeolojik ve jeoteknik etütler yapılması;
1.2 Sistemlerin kurulumu, verilerin edinimi, veri analiz raporlarının hazırlanması ve diğer ilgili çalışmalar gibi faaliyetler dâhil olmak üzere belirli kıyı ötesi sahalarda meteorolojik ve oşinografik analiz ve ölçümler gerçekleştirilmesi;
1.3 Teknik, mevzuatla ilgili, ekonomik ve çevresel analizler ve raporlar hazırlanması;
1.4 Eğitim ve teknik bilgi (know how) aktarımı.
• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının (ETKB) kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin açık artırma/ihale/müsabaka için sahalar seçme ve geliştirme konusundaki hazırlık seviyesinin en gelişmişuluslararası standartlara göre pekiştirilmesi.

Kilit performans göstergeleri:
1.1 Seçilen sahalarda yürütülecek meteorolojik ve oşinografik ölçüm raporlarının sayısı
1.2 Seçilen sahalarda yürütülecek deniz yatağı etütlerinden elde edilen jeolojik ve jeoteknik veriler hakkındaki raporlarının sayısı

1.3 Eğitimlerin sayısı
Eylem, “Enerji sektörü için AB desteği" adlı tek bir faaliyet kapsamında uygulanacaktır.

() Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Düşük etkili bir risk; halkın direnç göstermesi ve kurulacak ölçüm sistemlerinin varsayılan zararlıetkileri hakkında yanlış bilgilerin yayılmasıdır. Riski ortadan kaldırmak amacıyla, konu hakkında aydınlatma ve kamuoyu farkındalığı için yerel sakinlere yönelik bilgilendirme toplantılarıdüzenlenecektir.

Söz konusu olan bir varsayım; olası mevzuat değişikliklerinin ve/veya siyasi gelişmelerin,Türkiye'de yenilenebilir enerji sektöründeki ve özellikle kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimindeki ilerlemenin zararına olmayacağidır.

• Bir diğer varsayım, ETKB'nin, ileride kıyı ötesi rüzgâr enerjisi konusunda bir açık artırma/ihale/müsabaka açmaya yönelik politika kararının sürdürülecek olmasıdır.
• Bir diğer varsayım, ilgili Finansman Anlaşması'nın zamanında imzalanması ve yürürlüğe girmesidir.
Koşullar:
1.1. ve 1.2. Faaliyetler ilgili makamlardan izin alınmasını veya söz konusu makamlara resmî bildirimde bulunulmasını gerektirebilir. Enerji İşleri Genel Müdürlüğü (EİGM), ilgili paydaşlarla resmî teatiler vasıtasıyla söz konusu izin/müsaade prosedürlerinin koordinasyonunu/kolaylaştırılmasını temin edecektir.

1.1. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
Deniz Ticaret Odasi;
. İl Emniyet Müdürlüğü / Deniz ve Liman Şubesi;
Liman İdaresi (ilgili bölgede).
1.2. Faaliyet için gerekli izinler aşağıdaki makamlardan alınacaktır:
Meteoroloji Genel Müdürlüğü;
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
Türk Deniz Kuvvetleri, Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi Başkanlığı
Sahil Güvenlik Komutanlığı;
Dışişleri Bakanlığı / Havacılık ve Denizcilik Genel Müdürlüğü
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (UAB);
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇşB), Milli Emlak Genel Müdürlüğü.
Bu proje kapsamındaki faaliyetlerin, Türkiye'nin ve AB Üye Devletlerinin egemenlik ve ilgili yargıyetkisi uyarınca gerçekleşmesi gerekecektir ve bu faaliyetler, uluslararası hukuktaki ilgili hükme zarar verecek şekilde yorumlanamaz. Aksi bir durum, operasyonların ve bunların finansmanlarının derhal askıya alınmasına neden olacaktır. Bu proje kapsamındaki faaliyetler, Marmara ve Karadeniz bölgelerinde kıyı ötesi rüzgâr enerjisi üretimine ilişkin yatırım potansiyelini artıracaktır.

(3)Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolayh yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
DB'nin Türk enerji sektöründeki öncelikli yatırım projeleri için ilave finansman temin etmenin yanısıra, gaz ve elektrik piyasalarını liberalleştirmek ve güçlendirmek, enerji verimliliğini artırmak ve yenilenebilir enerji üretimini ve şebekeye entegrasyonunu teşvik etmek için sürekli işbirliği dâhil olmak üzere sektörün temel politika, düzenleyici ve kurumsal meselelerinin ele alınmasına yardımcı olmak üzere teknik destek sağlaması beklenmektedir.

IPA 2012 ve 2013 altında, Dünya Bankası, “AB Enerji Stratejileri doğrultusunda Türk Enerji Sektörünün Geliştirilmesi" adlı faaliyetlerle görevlendirilmiş olup, bu faaliyetin 1. aşaması IPA 2012 altında fonlanmış ve Mart 2018'in sonunda başarıyla tamamlanmıştır. II. aşama ise IPA 2013 altında fonlanmışolup, halen devam etmektedir ve Temmuz 2020'de bitmesi beklenmektedir. Bu faaliyetlerin genel hedefi, AB müktesebatı ve Avrupa 2020 sürdürülebilir enerji hedefleri doğrultusunda, güvenli, liberal ve şeffaf bir Türk enerji piyasası elde edilmesidir.

IPA 2018 altında, Dünya Bankası (DB) aynı zamanda, belediyelerde yenilenebilir enerji ve enerji tasarruflarının geliştirilmesine odaklanmış bir programı yürütmek üzere görevlendirmiş bir kuruluşolarak seçilmiştir.

DB'nin Enerji Sektörü Yönetim Yardım Programı (ESYYP) fonlarının zamandan tasarruf etmek ve AB fonları hazır olduğunda uygulamayı doğrudan başlatmak amacıyla ihale dosyası hazırlığı için kullanılması planlanmaktadır. Fonlar, kıyı ötesi rüzgâr enerjisinin benimsenmesini hızlandırmayıamaçlayan Kıyı Ötesi Rüzgâr Geliştirme Programı altında sağlanacaktır. Program, DB-ESYYP'nin Küresel Rüzgâr Atlasının hazırlanmasına ilişkin önceki çalışmalarını temel almaktadır.
Bu nedenle, DB'nin bu eyleme müdahil olması bugüne kadar enerji sektöründe verilen politika tavsiyelerinin etkin uygulamasını kolaylaştıracaktır.

(b) İhale yoluyla doğrudan yönetim 
Değerlendirme için doğrudan yönetim öngörülmüştür.
(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanacaktir.


SEKTÖR: 8. Eylem
Ulaştırma: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği Planlaması için AB Desteği
2 500 000 EUR: 2 500 000 EUR
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, hem ulusal hem kentsel seviyede bireysel ulaşımdan toplu taşımanın sürdürülebilir, erişilebilir ve kapsayıcı şekillerine geçişi sağlamaktır.

Özel hedef ise Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planları (SKHP) hazırlamak, tedarik etmek ve kabul etmek için Türk belediyelerinin kapasitesini geliştirmek ve teknik kapasitesini iyileştirmektir.
Bu eylem altında öngörülen temel faaliyetler özellikle, seçilen belediyelerin SKHP'ler tasarlamaya ve uygulamaya ilişkin teknik ve idari kapasitesinin geliştirilmesi ve şehir belediyelerini kendi Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarını oluşturma ve yönetme konusunda yönlendirmek üzere bu belediyelerin personeline eğitim verilmesidir 

• Beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Belediyelerin teknik kapasitesinin artmasi;
2. Belediyelerle bir dizi tavsiye ve eylem planının paylaşılması;
3. 6 SKHP projesinin programlama/ihale belgelerinin sonuçlandırılmasi;
4 Tüm teknik SKHP çıktılarının ihale belgelerinin kalitesine ve gerekliliklerine göre teslim edilmesi.Kilit performans göstergeleri:
1.2022'ye kadar organize edilen eğitim sayısı (en az kırk dokuz eğitim organize edilecek);
2.2022'ye kadar kapsamlı bir gözden geçirme raporu (biri büyükşehir belediyesi seviyesinde, biri il belediyesi seviyesinde);
3.1. Sonuçlandırılan SKHP proje programlama belgelerinin (OIS) sayısı (2021'e kadar 6 adet);
3.2. Sonuçlandırılan SKHP proje ihale belgelerinin (İhale Dosyası) sayısı (2021'e kadar 6 adet);
4. Her bir SKHP projesinde belirtildiği üzere gözden geçirilip yorumlanacak temel teknik çıktıların sayısı (2025'e kadar en az 36 adet)

Eylem,“Türkiye'de Sürdürülebilir Kent Hareketliliğinin Planlanması için Destek” adłı tek faaliyet altinda uygulanacaktır.


(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Program Otoritesi ve sektördeki diğer girişimlerle etkin koordinasyon mevcuttur.
• Danışmanlar SKHP planlarını şartnameye göre teslim edecektir ve danışmanların yönetimi belediyelerin/Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının (UAYB) sorumluluğudur 
• Tüm ilgili paydaşlar proje faaliyetlerine katılmaya tamamen kararlıdır.
• Atanmiş personel mevcuttur ve eyleme aktif olarak katilmaktadır.
• İlgili verilerin büyük bir kısmı hazır ve erişilebilirdir.
Koşullar:
Başlangıç durumuna karşı ölçüm için göstergelerle sağlam bir izleme mekanizması kurulmuştur.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(3)(a) Uluslararası örgütlerle dolaylı yönetim:
Bu eylem, Dünya Bankası (DB) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama, yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir 

Görevlendirilmesi öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Dünya Bankası, benzer orta gelirli ülkelerde kent hareketliliği performansı hakkında tavsiyelerde bulunma konusunda özel deneyime sahiptir. Banka, kendi personeli ve danışmanları vasıtasıyla, etkili ihale süreçleri boyunca, ulaştırma ve lojistik ana planları için yenilikçi kurumsal düzenlemeler ve teknik yardım içeren, özel sektör katılımlarını ilişkilendiren, yeşil büyümeyi teşvik eden, sosyal ve çevresel tedbirleri yöneten yüksek kaliteli çıktılar temin edebilir.

IPA II altında, Dünya Bankası, Sürdürülebilir Kent Hareketliliği Planlarının hazırlanması sürecinde seçilmiş iki Türk şehrine stratejik tavsiye ve teknik destek sağlamıştır. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ve İzmir Büyükşehir Belediyesi, Dünya Bankası tarafından Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ifeirtibat hâlinde belirlenmiştir.

(4) i İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei, bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygülanır.

SEKTÖR: 9. Eylem
Ulaştırma: IPA Türkiye Gelecek Fonu için AB
17 000 00 EUR: 17 000 00 EUR

SEKTÖR: Desteği
(1) Eylem, hedefler, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
• Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, Türkiye'nin araştırma, teknolojik gelişim ve yenilikçiliğe yönelik kapasitesini güçlendirmektir.

Özel hedef ise Ar-Ge ve yenilikçiliğin ticarileştirilmesini iyileştirmek ve yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki mali açığı kapatarak teknoloji transferini teşvik etmektir 
• Eylemden beklenen sonuç ve kilit performans göstergeleri 
Beklenen sonuçlar:
1. Fonların Fonu kompartimanının kurulmasi;
2. "Yüksek büyüme" potansiyeli olan yenilikçi ve erken aşama şirketleri için destek sağlanması.
Kilit performans göstergeleri aşağıda belirtilmiştir:
1.1 Toplanan üçüncü taraf fonlarının tutarı
1.2 Dayanak girişim sermayesinin/teknoloji transferi fonlarının/yatırım yapılan hızlandırıcıların sayısı;
1.3 Dayanak girişim sermayesine/teknoloji transferi fonlarına/hızlandırıcılara yapılan yatırımın tutarı;2.1 Dayanak girişim sermayesi/teknoloji transferi fonları ile önemli kolaylaştırıcı teknolojilere (örn.clean-tech, nano-tech, med-tech, yaşam bilimleri, biyo-teknoloji, bilgi ve iletişim teknolojisi (ICT),otomasyon, gelişmiş üretim teknikleri) yatırım yapan yenilikçi şirketlerin sayısı;
2.2 Dayanak girişim sermayesi/teknoloji transferi fonları ile yenilikçi şirketlere yatırılan sermayenin tutari;
2.3 Hızlandırıcıların yatırım yaptığı çok erken aşama şirketlerinin sayısı;
2.4 Hızlandırıcılar tarafindan çok erken aşama şirketlerine yatırılan sermayenin tutarı
Eylem, “IPA Türkiye Gelecek Fonu için AB Desteği" adlı tek faaliyet altında uygulanacaktır.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Varsayımlar:
• Araştırma, teknolojik geliştirme ve yenilikçilik (RTDI) sonuçlarının ticarileştirilesinę yatırım yapan yetkili fon yöneticilerinin varlığı;
• Yatırım yapılabilir bir yenilikçi proje portföyünün varlığı;
• Finansal Araçlar (FI) destek mekanizmalarının sürdürülmesi.

Koşullar:
• Özel ve yarı özel yatırımcıların Türkiye'deki girişim sermayesine (VC) ilgisi devam ettirilerek,dayanak fonların ve hizlandırıcıların Fonları kapamasına ve kendi portföy modeline göre yatırım yapmalarına olanak verilmelidir.

Anlaşmalar sonuçlandırılmalı ve eylemin eş finansmanını yapan diğer katkı sahipleri (UAYB,KOSGEB (Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı) ve AYF) tarafindan diğer gerekli tedbirler onaylanmalıdır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Uygulama modelleri:
(a) Uluslararası örgütler ile dolayl yönetim:
Bu eylem, Avrupa Yatırım Fonu (AYF) ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanabilir. Bu uygulama,yukarıda sıralanan hedefler, sonuçlar ve göstergeler ile birlikte eylemin tamamının operasyonel ve mali uygulamasına ilişkin görevlendirme gerektirir.

Öngörülen kuruluş, aşağıda belirtilenlere dayanılarak seçilmiştir:
a) Avrupa özel sermaye piyasasında lider finans kurumudur;
b) Fonların Fonu'nun kurulması ve yönetimi konusunda Türkiye'de aktif olan tek IFI'dır ve c) 2007'den itibaren Türk girişim sermaye piyasasında da aktiftir.
Girişim sermayesi ve özel sermaye müdahaleleri yoluyla, kuruluş, yüksek büyümeye sahip ve yenilikçi KOBilerin, kurumsal yenilikçiliğin bütün yaşam döngüsü boyunca sermayeye erişimlerini kolaylaştırmak suretiyle, söz konusu KOBİ'lerin oluşturulması ve geliştirilmesinde çok önemli bir rol oynar. Kuruluş, teknoloji transferine ilişkin fikri mülkiyet geliştirilmesinin en erken aşamalarından daha olgun aşamalarına kadar, girişim ve büyüme sermayesine yatırım yapmaktadır. Hem iyi bilinen ekiplerin hem de ilk sefer ekiplerinin desteklenmesi konusunda sektörde güçlü bir geçmiş performans kaydı oluşturmuştur. Bu itibara sahip olmakla, son derece seçkin bir süreci sürdürürken, fonlarda önemli azınlık payları alarak, özellikle özel sektörde olmak üzere çok çeşitli yatırımcılardan alınan taahhütler üzerinde katalitik bir etki sağlar.

(4)İhale ve hibeler için coğrafi uygunluk kapsamı
İhaleye ve hibe usullerine katılmak için kuruluş yeri ve satın alınan malzemelerin menşei bakımından coğrafi uygunluk, temel tasarrufta öngörüldüğü ve ilgili akdi belgelerde belirtildiği şekilde uygulanır.
2.3 TÜM EYLEMLER İÇİN UYGULANABİLİRHÜKÜMLER 
Kaynakların Türkiye'nin bütçesinden tahsis edildiği veya Türkiye'nin desteklenecek özel müdahalelerin seçimine katkıda bulunduğu durumlarda, Türkiye-AB Ortaklık Anlaşması'ndan ve Türkiye-AB Ortaklik Konseyinin kararlarından kaynaklanan devlet desteği kontrol yükümlülüklerine riayet édilecektir.

3 BÜTÇE 

 R R G T  C T E 
d: AB katkısı (EUR)

mn o: 01 Demokrasi ve Yönetişim
I  (EUR): 80 500 000

d: 1. Eylem: Birlik Programlarına ve Ajansiarına Katılım için AB Desteği
mn o: 80 500 000
Toplam (EUR): 80 500 000

d: 02 Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar
mn o: 14 600 000
I  (EUR): 10 450 000
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 22 350 000
Toplam (EUR): 47 400 000

d: 2019/042-2582. Eylem: Temel Haklar için AB Desteği
I  (EUR): 4 950 000
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 50 000
Toplam (EUR): 5 000 000

d: 8 650 000
mn o: 2 000 000
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 10 650 000
Toplam (EUR): 1 350 000

d: [4. Eylem: İçişleri II. kısım için AB
mn o: 5 950 000
Toplam (EUR): 5 950 000

d: 5. Eylem: İçişleri III. kısım için AB
I  (EUR): 3 500 000
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 22 300 000
Toplam (EUR): 25 800 000

mn o: 03 Çevre, İklim Eylemi
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 3 000 000

d: 6. Eylem: Belediye Finansmanı için AB
I  (EUR): 3 000 000
Toplam (EUR): 3 000 000

d: 04 Ulaştırma
I  (EUR): 2 500 000
Toplam (EUR): 2 500 000

d: 7.Eylem: Sürdürülebilir Şehir Hareketliliği ee
I  (EUR): 2 500 000
Toplam (EUR): 2 500 000

d: 05 Enerji
I  (EUR): 9 200 000
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 100 000
Toplam (EUR): 9 300 000

d: o
I  (EUR): 9 200 000
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 100 000
Toplam (EUR): 9 300 000

d: 06 Rekabetçilik ve Yenilik
I  (EUR): 17 000 000
Toplam (EUR): 17 000 000

d: 9. Eylem: IPA Türkiye Gelecek Fonu için
I  (EUR): 17 000 000
Toplam (EUR): 17 000 000

mn o: TOPLAM
I  (EUR): 95 100 000
I- [veya diğer üçüncü [taraf katkısı (EUR): 42 150 000
Toplam (EUR): 22 450 000

4 PERFORMANS İZLEME DÜZENLEMELERİ
Performans ölçüm çerçevesinin bir parçası olarak, Komisyon, önceden tanımlanmış, açık ve şeffaf ölçülebilir göstergeleri esas alarak IPA II Tüzüğü'nde belirtilen özel hedeflerin gerçekleştirilmesinde kaydedilen ilerlemeyi izleyip değerlendirecektir. IPA II Tüzüğü'nün 4. maddesinde atifta bulunulan ilerleme raporları IPA II yardıminın sonuçlarının değerlendirilmesinde referans noktası olarak alınacaktır.

Komisyon, tüm kaynaklardan performans verilerini (süreç, çıktı ve sonuç göstergeleri)toplayacak ve bunlar, bu programın her bir eylemi için belirlenmiş olan hedefler ve dönüm noktaları ve ayrıca Endikatif Strateji Belgesi karşısında kat edilen gelişmeyi takip etmek açısından bir araya getirilip analiz edilecektir.

IPA II yararlanıcıları tarafindan dolaylı yönetim özel bağlamında, Ulusal IPA Koordinatörleri (NIPAC'lar) eylem ve programların performansı hakkında bilgi (süreç, çıkti ve sonuç göstergeleri) toplayacak ve ulusal kaynaklı göstergelerin toplanması ve hazırlanmasını koordine edecektir.

Genel anlamda ilerleme, aşağıda belirtilen yollardan izlenecektir: a) Sonuç Odaklı İzleme (ROM) sistemi; b) IPA II Yararlanıcılarının kendi izleme faaliyetleri; c) AB Delegasyonlarıtarafindan gerçekleştirilen öz izleme; d) mali yardımın uygulanmasında uygunluk, uyum,verimlilik, etkinlik ve koordinasyonun, sektör seviyesinde bir izleme süreci sağlayan,Sektörel İzleme komitelerince desteklenen IPA II İzleme komitesi tarafindan düzenli olarak izleneceği, Avrupa Komisyonu (DG NEAR) ve IPA II Yararlanıcıları tarafindan gerçekleştirilen ortak izleme.

5 DEĞERLENDİRME 
Eylem ve proje düzeyinde değerlendirmeler 
Eylemlerin önemini göz önünde tutarak, bu Programın Eylemlerinin bazıları kapsamında değerlendirmeler, bağımsız danışmanlar, ortak bir misyon ve bir uygulama ortağıaracılığıyla gerçekleştirilecektir. Temel Haklar, İçişleri ve Enerji hakkındaki Eylemlere ilişkin olarak, Avrupa Komisyonu, doğrudan yönetim kapsamında dönem ortası, sonu veya nihai bir değerlendirme gerçekleştirecektir.

Bu değerlendirmelerin amacı doğrultusunda, bazı Eylemler için bütçe kapsamında belirli tutarlar ayrilmaktadir. Değerlendirmeler; planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlantılandırılması hakkındaki Komşuluk Politikası ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü kılavuz ilkelerinin hükümleri doğrultusunda yapılacaktır. 4
Değerlendirme raporları IPA II yararlanıcısı ve diğer kilit paydaşlar ile paylaşılacaktır.Uygulama ortağı ve Komisyon, değerlendirmelere ilişkin sonuç ve tavsiyeleri analiz edecek ve uygun olduğunda, IPA II yararlanıcısı ile mutabık kalarak, gerçekleştirilecek müteakip aksiyonlar ve belirtilmesi halinde, projenin yeniden uyarlanması dâhil olmak üzere gereklíolabilecek düzeltmeler konusunda müşterek karar alacaklardır.

4httpsViec.eucopa.euAieighbourhood-enlargement/silcsinear/ldesAiear guidelines.zip. Ara dōnem veya nihai bir değerlendirme öngórülmemesi durumunda, Avrupa Komisyoiu uygulama sırasında, kendi karanyla veya ortağının inisiyatifiyle, haklı nedenlerle boyle bir değerlendirme yapmaya karar verebilir.

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

EK II - GENEL KOŞULLAR İçindekiler 
EK II - GENEL KOŞULLAR 

Kısım Bir: IPA II yararlanıcısının Sözleşme Makamı olduğu Faaliyetlere Uygulanan 
Hükümler 

Madde 1 - Genel ilkeler 

Madde la  Bilgilendirme görevi, idari yaptırımlar ve işlemden kaçınma.

Madde 2 - Görünürlük ve iletişim 

Madde 3 - Komisyon tarafindan gerçekleştirilecek hibe ve alım usulleri ile ilgili ön kontroller ve 
sözleşmeler ve hibeler ile ilgili nihai kontroller 
Madde 4 - Banka hesapları, muhasebe sistemleri ve kabul edilen giderler.

Madde 5 - Komisyon tarafindan IPA II yararlanıcısına yapılan ödemelere ilişkin hükümler.
Madde 6 - Ödemelerin durdurulması

Madde 7 - Fonların geri alınması.

Kısım İki: Bütçe Desteğine Uygulanan Hükümler .

Madde 8 - Politika diyaloğu 

Madde 9 - Koşulların doğrulanması ve ödeme 

Madde 10 - Bütçe desteğinin şeffaflığı

Madde 11 - Bütçe desteğinin geri alınması

Kısım Üç: Yönetim Biçiminden Bağımsız Olarak Bu Finansman Anlaşması'na Uygulanan 
Hükümler 

Madde 12 - İcra dönemi, operasyonel uygulama dönemi ve sözleşme için son tarih 
Madde 13 - İzinler ve yetkilendirme 

Madde 14 - Raporlama gerekleri.

Madde 15 - Fikri mülkiyet hakları

Madde 16 - IPA II yararlanıcısı ve Komisyon arasında istişare.

Madde 17 - Bu Finansman Anlaşması'nın Değiştirilmesi 
Madde 18 - Bu Finansman Anlaşması'nın Durdurulması

Madde 19 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi 
Madde 20 - Anlaşmazlık çözme düzenlemeleri 


IPA II Finansman Anlaşması Yillık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Kısım Bir: IPA II yararlanıcısının Sözleşme Makamı olduğu  Faaliyetlere Uygulanan Hükümler 
Madde 1 - Genel ilkeler 
(1)Birinci Kısmın amaci, I. Ek'te açıklanan, tevdi edilmiş bütçe uygulama görevlerinin uygulanmasına ilişkin kuralların belirlenmesi ve bu görevlerin gerçekleştirilmesi halinde sırasıyla IPA II yararlanıcısı ve Komisyonun hak ve yükümlülüklerinin tanımlanmasıdır.
Birinci Kisım, sadece Birlik katkısı ya da IPA II yararlanıcısının fonları ile birlikte Birlik katkısı veya söz konusu fonlar ortak finansman ile uygulanıyorsa, başka bir ifadeyle havuz halinde toplaniyorsa üçüncü bir şahsın fonları ile ilgili olarak IPA II yararlanıcısına tevdi edilen bütçe uygulama görevlerine uygulanır.

(2)IPA II yararlanıcısı, tevdi edilmiş belli bütçe uygulama görevlerinin gerçekleştirilmesini I. Ek'te tanımlanan diğer kurumlara devretse bile, bu Finansman Anlaşması'nda ve Çerçeve Anlaşma'da öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden sorumlu olmaya devam eder. Komisyon özellikle, ödemelerin durdurulması ve bu görevlendirilmiş herhangi bir kuruluşun eylemleri,ihmalleri ve/veya durumları temelinde Finansman Anlaşması'ni durdurma ve/veya feshetme hakkını saklı tutar.

(3)Bu maddenin 1. paragrafinda atifta bulunulan görevler, IPA II yararlanicisı tarafindan Komisyonca diş eylemlerde alım ve hibe sözleşmelerinin verilmesiyle ilgili olarak belirtilen ve yayımlanan, söz konusu usul (PRAG) başladığında yürürlükte olan usuller ve standart belgelerin yanı sıra 2. maddenin 2. paragrafinda atıfta bulunulan görünürlük ve iletişim standartları uyarınca gerçekleştirilir.

IPA II yararlanıcısı alım ve hibe usullerini gerçekleştirir, bunlara dayanan sözleşmeleri akdeder ve denetim izine ilişkin ilgili tüm belgelerin Finansman Anlaşması'nın dilinde olduğundan emin olur.

Ayrıca, bu Finansman Anlaşması'nın Birinci Kismında belirtilen amaçlar bakımından, hibe sözleşmelerine yapılan her bir atıf, katkı anlaşmasını ve hibe yararlanıcılarına yapılan her bir atıf ise, katkı anlaşmaları imzalayan kuruluşları kapsar.

(4)IPA II yararlanıcısı I. Ek'te belirtilen asgari katkı oranına uyar. Hem IPA II yararlanıcısı hem de Birlik'in katkısının olması halinde IPA II yararlanıcısının katkısı, karşılık gelen Birlik katkısı ile aynı zamanda kullanılabilir.

(5)IPA II yararlanıcısı ilgili tüm mali ve akdi destek dokümanlarını bu Finansman Anlaşması'nın yürürlük tarihinden veya ihale usullerinin, teklif çağrisının veya doğrudan hibe usulünün bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce başlatılması halinde daha önceki bir tarihten itibaren muhafaza eder:
(a) Özellikle ihale usulleri için:
a) İhale duyurusunun ve herhangi bir düzeltmesinin yayın kanıtı ile birlikte öngörü bildirimi;
b) Kısa liste grubunun atanmasi;
c) Kısa liste raporu, (ekleri dahil) ve başvurular;
d) Kısa liste bildiriminin yayın kanıtı;
e) Kısa listeye girememiş adaylara gönderilen mektuplar;
f)ihale daveti veya dengi;
g) Ekleri, açıklamaları, toplantı tutanakları, yayın kanıtını içeren ihale dosyası;
h) Değerlendirme komitesinin atanmasi;

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

i)Ekleri dahil ihale açılış raporu;
j)Ekleri ve alınan teklifler dahil değerlendirme / müzakere raporu;'
k) Bildirim mektubu;
)İhaleye çıkmaya yönelik üst yazı;
m) Başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
n) Yayın kanıtı dahil ihale etme / iptal duyurusu;
o) İmzalanmış sözleşmeler, değişiklikler, zeyilnameler, uygulama raporları ve ilgili yazışmalar.
(b) Özellikle teklif çağrısı ve doğrudan hibe çağrısı için:
a) Değerlendirme komitesinin atanmasi;
b) Ekleri ve alınan başvurular dahil açılış raporu ve idari rapor;²
c)Özet bilgi notu değerlendirmesini takiben başarılı ve başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
d) Özet bilgi notu değerlendirme raporu;
d     d d  t 
r d  d dt 
(8e   d    ta  t 

  dt m tt 
i) Yayın kanıtı ile birlikte ihale etme/iptal duyurusu;
j) İmzalanmış sözleşmeler, değişiklikler, zeyilnameler ve ilgili yazışmalar.
Ek olarak bu maddenin 5. paragrafinın (a) ve (b) bentlerinde atifta bulunulan mali ve akdi belgeler bu maddenin 3. kesiminde atifta bulunulan usullerin gerektirdiği ilgili tüm destek belgelerinin yanısıra ödemeler, geri alımlar ve işletme giderleri, örneğin, proje ve yerinde kontrol raporlari, mal ve işlerin kabulü, teminatlar, güvence belgeleri, kontrol mühendislerinin raporları ile ilgili tüm dokümantasyon ile tamamlanır.

Îlgili tüm mali ve sözleşmeyle ilgili belgeler Çerçeve Anlaşma'nın 49. maddesi uyarınca aynı süre boyunca saklanırlar.

(6)Çerçeve Anlaşma'nın verilerin korunmasıyla ilgili 25. maddesinin uygulanması amacıyla, kişisel veriler,
- veri sahibi karşısında yasal, adil ve şeffaf bir şekilde işlenir;
- belirtilen, açık ve meşru amaçlara yönelik olarak toplanır ve bu amaçlara uygun olmayan bir biçimde daha fazla işlenmez;
- yeterli, uygun ve işlenme amaçlarıyla ilişkili olarak gerek duyulanla sınırlıdır;
- doğrudur ve gerekli durumlarda günceldir;
1 İhale usulünün kapanışından beş yıl sonra başarısız tekliflerin elenmesi.2 Hibe usulünün kapanışından üç yıl sonra başarısız tekliflerin elenmesi.

IPA Ⅱ Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

- kişisel verilerin uygun güvenliği sağlanacak şekilde işlenir ve 
- kişisel verilerin işlenme amaçları için gerekli olandan daha uzun süreli olmayacak şekilde veri sahiplerinin tanımlanmasına izin verecek şekilde tutulur.

IPA II yararlanıcısı tarafindan 1.5 maddesi uyarınca tutulacak olan dokümanlarda yer alan kişisel veriler, 1.5 maddesinde öngörülen son tarihler dolduğunda silinmelidir.
Madde 1a  Bilgilendirme görevi, idari yaptırımlar ve işlemden kaçınma 
(1) IPA II yararlanıcısı, ihalelerin ve hibe sözleşmelerinin verilmesi için Komisyon tarafindan belirlenen ve yayımlanan usul ve standart belgeleri uygularken, ekonomik yükümlü veya hibe başvuru sahibinin ya kendisi ya da temsil etme, karar alma veya kontrol etme yetkisinde olan bir kişinin,Komisyonun ilgili prosedürlerinde ve standart belgelerinde öngörülen katılımın dışında tutulmasıdurumlarından birinde yer alması halinde, AB tarafindan finanse edilen alim veya hibe sözleşmesinin bir ekonomik yükümlüye veya hibe başvuru sahibine verilmediğinden emin olmalıdır.
(2) Bir aday, teklif veren veya başvuru sahibinin alım ve hibe usullerine katılımın dışında tutulmasıhalinde, usulsüzlük ve sahtecilik yaptığında veya akdi yükümlülüklerini ciddi şekilde ihlal ettiği tespit edildiğinde IPA II yararlanıcısı Komisyonu bilgilendirir.

(3) IPA II yararlanıcısı alım ve hibe sözleşmelerini verirken Komisyonun ‘Erken Tanı ve İhraç Etme Sistemi'nde bulunan bilgileri dikkate alır. Bilgilere erişim, irtibat noktası/noktaları veya aşağıdaki yollar aracılığıyla (Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlüğü, Komisyon Saymanı, BRE2-13/505,B-1049 Brüksel, Belçika ve Özel Koşulların 3. maddesinde tanımlanan Komisyon adresine kopyasıgönderilmek suretiyle [EMAIL] adresine e-posta ile) istişarelerle sağlanabilir.

(4) IPA II yararlanıcısının Ek I'de belirtilen görevlerin uygulanmasında bir ihraç durumundan haberdar olması halinde, IPA yararlanıcısı ekonomik yükümlü veya hibe başvuru sahibinin gelecek ihale veya hibe usullerinden ihraç edilmesini sağlar. IPA II yararlanıcısı ayrica, söz konusu sözleşme bedeliyle orantılı olarak mali cezalar uygulayabilir. Ihraçlar ve/veya mali cezalar ilgili şahsın savunma hakkına halel getirmeksizin çekişmeli yargılama usulü sonrasında uygulanır. İşbu maddenin 1.paragrafı uyarınca IPA II yararlanıcısı Komisyonu bilgilendirir.

(5) İşbu maddenin 3.paragrafı uyarınca, IPA II yararlanıcısı ekonomik yükümlü veya hibe başvuru sahibini ihraç etmez ve/veya mali ceza uygulamazsa işlemden kaçınmış sayılır.
(6) İşlemden kaçınma durumunda, IPA II yararlanıcısı işlemden kaçınma sebeplerini açıklamak suretiyle Komisyonu bilgilendirir. Komisyonun ekonomik yükümlüyü veya hibe başvuru sahibini AB tarafindan finanse edilen gelecek hibe usullerinden dışlama ve/veya ekonomik yükümlü veya hibe başvurusu sahibine ilgili sözleşme toplam bedelinin %2 ile %10'u arasında bir mali ceza uygulama hakkı saklıdır.

Madde 2 - Görünürlük ve iletişim 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 24. maddesinin 3. paragrafi uyarınca IPA II yararlanıcısı AB finansmanının kendisine tevdi edilen faaliyetler için görünürlüğünü sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri alır ve görünürlük ve iletişim faaliyetlerine ilişkin bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra 2-ay içinde-anlaşma-için Komisyona-sunulmasi gereken uyumlu bir plan hazıriar.
(2) Bu iletişim ve görünürlük faaliyetleri Komisyon tarafından belirlenen ve yayımlanąn ye..faaliyetlerin olduğu tarihte yürürlükte olan AB'nin Dış Faaliyetlerine İlişkin İletişim/e Görünürlük Rehberine uygun olur.


IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Madde 3 - Komisyon tarafından gerçekleştirilecek hibe ve alım usulleri ile ilgili ön kontroller ve sözleşmeler ve hibeler ile ilgili nihai kontroller 
(1) Komisyon sözleşmelerin ihaleye çıkması, teklif çağrılarının başlatılması ve sözleşmelerin ve hibelerin verilmesi hakkında alım veya hibenin aşağıdaki aşamaları için ön kontroller gerçekleştirebilir:
(a) ihale için sözleşme bildirimi, teklif çağrıları için iş programları ve bunların düzeltmelerinin onaylanmasi;
(b) ihale dosyası ve başvuru sahipleri için hibe rehberinin onaylanması;
(c) Değerlendirme Komitelerinin oluşumunun onaylanmasi;
(d) değerlendirme raporlarının ve hibe kararlarımın onaylanması;3
(e) sözleşme dosyalarının ve sözleşme eklerinin onaylanması.
(2) Ön kontrollere istinaden Komisyon aşağıdakilere karar verir:
(a) tüm dosyalar hakkında ön kontroller gerçekleştirmek, veya 
(b) Bu dosyalardan seçilenler hakkında ön kontroller gerçekleştirmek, veya 
(c) ön kontrollerden tamamen vazgeçmek.
(3) Eğer Komisyon bu maddenin 2. paragrafinın (a) ve (b) bentleri uyarınca ön kontroller gerçekleştirmeye karar verirse, IPA II yararlanıcısını ön kontrol için seçilmiş dosyalar .konusunda bilgilendirir. IPA II yararlanıcısı bir dosyanın ön kontrol için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tüm bilgi ve belgeleri sözleşme bildiriminin ve yayımlanması için iş programının sunulması tarihlerine kadar sağlar.
(4) Komisyon herhangi bir anda IPA II yararlanıcısı tarafından verilen sözleşmeler veya hibeler hakkında bu Finansman Anlaşması'ndan kaynaklanan denetimler ve yerinde kontroller dahil nihai kontroller gerçekleştirmeye karar verebilir. IPA II yararlanıcısı bir dosyanın nihai kontrol için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tüm bilgi ve belgeleri erişime açar. Komisyon nihai kontrolleri kendi adına gerçekleştirmek üzere bir şahıs veya kurum yetkilendirebilir.

Madde 4 - Banka hesaplari, muhasebe sistemleri ve kabul edilen giderler 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra Ulusal Fon ve IPA II yararlanıcısının Program için Sözleşme Makamı olan program otoritesi Avro cinsinden belirlenmiş en az bir banka hesabi açar. Programın toplam banka bakiyesi Ulusal Fonun ve IPA II yararlanıcısının katılımcıtüm program otoritelerinin elinde bulunan tüm Program banka hesaplarının toplamıdır.
(2) IPA II yararlanıcısı Programın uygulama dönemi boyunca masraf öngörü planları hazırlar ve Komisyona sunar. Bu öngörüler, 14. maddenin 2. paragrafinda atifta bulunulan yıllık mali rapor ve her fon talebi için güncellenir. Öngörüler talep üzerine Komisyonun erişimine açık olacak olan belgelenmiş detaylı bir analiz temelinde (takip eden on dört ay için sözleşme başına planlanmışsözleşme ve ödeme programi dahil) yapılır.

(3) İlk masraf öngörü planı uygulama döneminin tamamı için özet yıllık masraf öngörülerini ve Programın ilk on dört ayı için aylık masraf öngörülerini içerir. Bundan sonraki planlar Programın uygulama döneminin kalanı için özet yıllık masraf öngörülerini ve sonraki on dört ay için aylık masraf öngörülerini içerir.e A 
(4) IPA II yararlanıcısının Çerçeve Anlaşma'nın A Ek'inin 2(3)(b) maddesi uyarınca V. Ek'te belirtilen Program kapsamında yönetilen sözleşmeler için en azından bilgi taşıyacak bir muhasebe sişstemi 
3 Hizmet alım sözleşmeleri için bu aşamalar kısa listenin onaylanması ile ilgili ön kontrolleri içerir.

IPA ⅡI Finansman Anlaşması Yıllik Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

oluşturması ve tutması gereklidir.
(5) Bu maddenin 4. Kesimi kapsamında tutulan muhasebe sisteminde kabul edilen giderlerin gerçekleştirilmiş, ödenmiş ve kabul edilmiş olması ve ayrica destek belgeleriyle kanıtlanan fiili giderlere denk düşmesi gereklidir ve uygun olduğunda yerel sözleşmeler kapsamında IPA II yararlanıcısı tarafından ödenen ön ödemenin kapatılması için kullanılır.
(6) IPA ⅡI yararlanıcısı Komisyona aşağıdaki raporları sunar:
(a) 14. maddenin 4. paragrafindan belirtilen kesinti raporu;
(b) 14. maddenin 2 ila 4. paragraflarında belirtilen yıllık raporlar;
(c) 5. maddede atifta bulunulan şekilde fon talebi raporları.
Madde 5 - Komisyon tarafından IPA II yararlanıcısına yapılan ödemelere ilişkin hükümler 
(1) IPA II yararlanıcısı Program için 4. maddenin 2. paragrafı uyarınca hazırlanmış ilk masraf öngörüsünü ön ödeme talebi ile birlikte sunar. İlk ön ödemesi masraf öngörüsü planının ilk yılıiçin öngörülen masrafların %100'ü içindir.

(2) IPA II yararlanıcısı bundan sonraki ön ödeme taleplerini Program için toplam banka bakiyesi Programın müteakip beş ayına ilişkin masraf öngörülerinin altına düştüğünde sunar.
(3) Her ek ön ödeme talebi aşağıdaki belgelerle desteklenir:
(a) Program için yapılan tüm masrafların bir özeti;
(b) Talebin işlemlerin kapanış tarihinde Program için banka bakiyeleri;
(c) IV. Ek'in (d) bendi uyarınca talebin işlem kapanış tarihinden sonraki on dört ayı için Programa ilişkin bir masraf öngörüleri.

(4) IPA II yararlanıcısı ardışık her ön ödeme için talebin kesinti tarihini takip eden on dört aya ilişkin toplam masraf öngörülerinden fon talebinin işlemlerin kapanış tarihinde bu maddenin 3. kesiminin (b) bendinde atıfta bulunulan bakiyeler düşüldükten sonra ortaya çıkan ve IPA II yararlanıcıtarafindan bu maddenin 5. paragrafı kapsamında fon sağlanmiş ancak henüz geri alınmamışherhangi bir tutar ile artacak bir tutarı talep edebilir.

Eğer IPA II yararlanıcisı tarafindan bu Program ve IPA II yararlanıcısı tarafindan yönetilen tüm IPA I veya IPA II programları kapsamında tutulan toplam banka bakiyelerinin bir sonraki on dört ay için masraf öngörüsünü aşması halinde Komisyon her ardışık ön ödemeleri azaltma hakkınısakli tutar.

(5) Ödemenin bu maddenin 4. paragrafi kapsamında azaltıldığı durumlarda IPA II yararlanıcısıPrograma azaltım miktarına kadar kendi kaynaklarından fon sağlamak zorundadır. IPA II yararlanıcısı daha sonra bu maddenin 4. paragrafinda belirtilen şekilde sağlanan fonun geri ödemesini bir sonraki fon talebinin bir parçası olarak talep edebilir.
(6) Komisyon on iki aydan daha uzun süre kullanılmadan kalan fazla hesap bakiyesini geri alma hakkına sahip olur. Bu hakkı kullanmadan önce Komisyon IPA ⅡI yararlanıcısını fonların harcanmasındaki gecikmeye ilişkin nedenler sunmaya ve sonraki iki ay içinde bu fonlara ihtiyaçduyulmaya devam edildiğini göstermeye davet eder.

(7) Bu Program için kullanılan hesap bakiyelerinden kaynaklanan faizden, Komisyona borçlu olunmaz.
(8) Çerçeve Anlaşma'nın 33. maddesinin 4. paragrafinı takiben, eğer ödeme talebinin zaman sınırının durdurulması iki ayı aşarsa, IPA II yararlanicisı Komisyondan zaman sınırı durdurulmasının devam edip etmeyeceğine dair bir karar talep edebilir.

(9) Çerçeve Anlaşma'nın 37. maddesinin 2. paragrafinda atıfta bulunulan nihai mali beyañ Uļusal Yetkilendirme Görevlisi tarafindan operasyonel uygulama döneminin sona ermesinden sonra en,geç 16 ay içinde sunulur.


IPA ⅡI Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Madde 6 - Ödemelerin durdurulması
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın sırasıyla 18. ve 19. maddeler uyarınca durdurulması veya feshedilmesinin yanı sıra Çerçeve Anlaşma'nın 39. maddesine halel gelmeksizin Komisyon aşağıdaki durumlarda ödemeleri kısmen veya tamamen durdurabilir:
(a) Komisyon IPA II yararlanıcısının Programın uygulanmasında başlıca özel işlemlerin yasallığını veya usule uygunluğunu sorgulatacak biçimde önemli hatalar, usulsüzlükler veya sahtecilikler yaptığını ya da Görünürlük ve İletişim planın uygulanmasına ilişkin yükümlülükler dahil bu Finansman Anlaşması kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getiremediğini tespit ederse veya Komisyonun bunlara ilişkin ciddi endişeleri olursa;
(b) Komisyon söz konusu hataların, usulsüzlüklerin, sahteciliklerin veya yükümlülük ihlalinin bu Finansman Anlaşması'nın uygulanması üzerinde somut bir etkisi olması kaydıyla, IPA II yararlanıcısının sisteme ilişkin veya yinelenen hatalar, usulsüzlükler, sahtecilikler yaptığınıveya bu ve diğer Finansman Anlaşmaları kapsamındaki yükümlülüklerini ihlal ettiğini ya da IPA II yararlanıcısının iç kontrol sisteminin güvenilirliğinden veya başlıca harcamanın mevzuata ve usule uygunluğundan şüphe duyulacağını belirlerse veya Komisyonun bunlara ilişkin ciddi endişeleri olursa.

Madde 7 - Fonlarin geri alınmasi 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 41. maddesinde atifta bulunulan durumlara ek olarak Komisyon IPA II yararlanıcısından fonları Mali Tüzükte öngörülen şekilde özellikle aşağıdaki hallerde geri alabilir:
(a) Komisyonun I. Ek kapsamında belirtilen Program amaçlarına ulaşılmadığını tespit etmesi;
(b) uygun olmayan harcama;
(c) I. Ek'te öngörülen katkı oranına riayet edilmemesi;
(d) özellikle alım ve hibe usullerinde olmak üzere Programın uygulanmasında hata, usulsüzlük,sahtecilik ya da yükümlülük ihlali olması neticesinde yapılan harcama.
. (2) Ulusal hukuk uyarınca IPA II yararlanıcısı IPA II yararlanıcısına ödenen Birlik katkısını bu maddenin 1. Paragrafinın (b) ve (d) bendlerinde tanımlanan veya Çerçeve Anlaşma'nın 41.maddesinde atifta bulunulan herhangi bir durumda olan alıcilardan geri alir. IPA II yararlanıcısının fonların tamamen ya da kismen geri almmasında başarı sağlayamaması,Komisyonun fonları IPA II yararlanıcısından geri almasına engel teşkil etmez.
(3) IPA II yararlanıcısı tarafından gereksiz yere ödenmiş veya geri alınmış tutarlar, alım ve hibe usulleri temelinde yatırılmiş mali garantiler, performans garantileri ve ön ödeme garantilerinden kaynaklanan tutarlar, IPA II yararlanıcısı tarafından adaylara, teklif verenlere, başvuru sahiplerine, yüklenicilere veya hibe yararlanıcılarına işletilen mali cezalar ve IPA II yararlanıcısına işletilen mali cezalar ya Program için tekrar kullanılır ya da Komisyona iade edilir.


IPA ⅡI Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Kısım İki: Bütçe Desteğine Uygulanan Hükümler 
Madde 8 - Politika diyaloğu 
IPA II yararlanıcısı ve Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasında, uygun seviyede düzenli ve yapıcı bir diyalog içine girmeyi taahhüt eder.

Madde 9 - Koşulların doğrulanması ve ödeme 
(1) Komisyon I. Ek ve IA Eki'nde tanımlanan şekilde bütçe desteği bileşeninin tranşlarının ödenmesine ilişkin koşulları doğrular.

(2) Ödeme koşullarının yerine getirilmediğine kanaat etmesi halinde Komisyon, vakit kaybetmeden IPA II yararlanıcısını bu durumdan haberdar eder.

(3) IPA II yararlanıcısı tarafindan sunulan ödeme talepleri, I. Ek ve IA Ek'inde belirtilen hükümlere uymaları ve operasyonel uygulama dönemi kapsamında sunulmaları kaydıyla AB finansmanı için uygundur.

(4) IPA II yararlanıcısı, bütçe desteği bileşeninin tüm ödemelerine ayrım yapmaksızın kendi ulusal kambiyo düzenlemelerini uygular.

Madde 10 - Bütçe desteğinin şeffaflığı
IPA II yararlanıcısi, bu belge ile Komisyonun bu Finansman Anlaşması'nı ve Finansman Anlaşması'nda yapılacak herhangi bir değişikliği ve Komisyonun uygun gördüğü bütçe desteğine ilişkin temel bilgileri, elektronik yollar dahil yayımlamasını kabul eder. Bu yayımın içeriği kişisel verilerin korunmasına uygulanan AB kanunları uyarınca olur.

Madde 11 - Bütçe desteğinin geri ahnması
IPA yararlanıcısı ile ilişkilendirilebilecek ciddi bir usulsüzlük, özellikle de IPA II yararlanıcısının güvenilir olmayan veya yanlış bilgi sunması ya da sahtecilik veya dolandırıcılık yapması ile ödemeye halel getirildiğinin Komisyon tarafindan tespit edilmesi halinde bütçe desteği ödemelerinin tamamıveya bir kısmı, orantılılık ilkesine gereğince riayet edilerek Komisyon tarafından geri alınabilir.

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Kısım Üç: Yönetim Şekline Bakılmaksızın Bu Finansman  Anlaşması'na Uygulanan Hükümler 
Madde 12  İcra dönemi, operasyonel uygulama dönemi ve sözleşme yapmak için son tarih 
(1) İcra dönemi Finansman Anlaşması'nın uygulandığı dönemdir ve bir kapanış aşamasının yanı sıra operasyonel uygulama dönemini içerir. Ícra döneminin süresi, Özel Koşulların 2. maddesinin 2.paragrafında öngörülmüştür ve bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe giriş tarihinde başlar 
(2) Operasyonel uygulama dönemi ihale, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmalarının içerdiği tüm operasyonel eylemlerin tamamlandığı dönemdir. Bu dönemin süresi Özel Koşulların 2.maddesinin 2. paragrafinda öngörülmüştür ve bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe giriştarihinde başlar.

(3) İcra ve operasyonel uygulama dönemlerine, bu Finansman Anlaşması kapsaminda ihale, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmalarının imzalanması ve uygulanması sırasında Sözleşme Makamıtarafindan riayet edilir.

(4) Faaliyetlere ilişkin masraflar sadece operasyonel uygulama döneminde yapılmaları kaydıyla AB finansmanı için uygun olur; IPA ⅡI yararlanıcısı tarafından Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce yapılan masraflar AB finansmanı için uygun olmaz.
(5) İhale, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmaları aşağıdaki haller haricinde, Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra en geç üç yıl içinde yapılır:
(a) İhale sözleşmelerine, hibe sözleşmelerine ve katkı anlaşmalarına yapılan değişikliklerin hali hazırda tamamlanmiş olmasi;
(b) mevcut bir ihale sözleşmesinin erken feshedilmesinden sonra yapilacak bireysel ihale sözleşmelerinin olması;
(c) operasyonel uygulamadan sonra imzalanabilecek denetim ve değerlendirmeye ilişkin sözleşmeler;(d) tevdi edilen görevlerin verildiği kuruluşun değişmesi.

(6) Yargı mahkemeleri veya tahkim makamı öncesi hukuki dava durumu hariç imza tarihinden sonra iki yıl için herhangi bir ödemeye sebep olmamış bir ihale, hibe sözleşmesi veya katkı anlaşmasıkendiliğinden feshedilir ve finansman taahhüdü ortadan kalkar.

Madde 13 - İzinler ve yetkilendirme 
Programın uygulanması için gerekli herhangi bir tür izin ve/veya yetkilendirme IPA II yararlanıčışnıòyetkili makamları tarafindan ulusal hukuk uyarınca gereken zamanda sağlanır.
Madde 14 - Raporlama gereklilikleri 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 58. maddesinde belirtilen Komisyona yapılacak genel raporlama gerekliikferi ve IPA ⅢI yardımının uygulanmasına ilişkin yıllık rapor hakkındaki Çerçeve Anlaşma'nın 59.maddesinin 1. paragrafinda belirtilen dolaylı yönetim kapsamında özel raporlama gerekliliklerinin amaçları doğrultusunda NIPAC'ler bu Finansman Anlaşması'nın III. Ek'inde öngörülen şablonu kullanir.

(2) Çerçeve Anlaşma'nın yıllık mali rapor veya beyanlar hakkındaki 59. maddesinin 2. paragrafinın (a)

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

bendinde belirtilen dolaylı yönetim kapsamında özel raporlama şartlarının amaçları doğrultusunda IPA II yararlanıcısının Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) bu Finansman Anlaşması'nın IV.Ek'inin (a) ve (b) bendlerinde öngörülen şablonu kullanır.

(3) Çerçeve Anlaşma'nın 59. maddesinin 4. paragrafinın amacı doğrultusunda NIPAC Komisyona yüklenicilerine veya hibe yararlanıcılarına yaptığı son ödemeden sonra en geç dört ay içinde bu Programın IPA HI yardımının uygulanmasına ilişkin bir nihai rapor sunar.
(4) Çerçeve Anlaşma'nın 59. maddesinin 6. paragrafinın amacı doğrultusunda NAO bir sonraki mali yılın 15 Ocak tarihine kadar 4. maddenin 4. paragrafi kapsamında oluşturulan muhasebe sisteminde tutulan verilerin bir nüshasını elektronik olarak temin eder. Bu, IV. Ek'in (c) bendi uyarınca imzalanmiş denetlenmemiş bir özet mali rapor ile desteklenmelidir.
Madde 15 - Fikri mülkiyet hakları
(1) Bu Finansman Anlaşması kapsamıda finanse edilen sözleşmeler IPA II yararlanıcısının bilgi teknolojisi, çalışmalar, çizimler, planlar ve tanıtim ile planlama, uygulama, izleme ve değerlendirme amaçları doğrultusunda hazırlanmış diğer herhangi bir materyale ilişkin gerekli tüm fikri mülkiyet haklarını edinmesini sağlar.

(2) IPA II yararlanıcısi, Komisyonun veya Komisyon tarafindan yetkilendirilmiş herhangi bir kişinin ya da şahsın söz konusu materyale erişiminin ve bu materyali kullanım hakkı olmasınıgüvence altına alır. Komisyon bu materyali sadece kendi amaçları doğrultusunda kullanır.
Madde 16 - IPA II yararlanıcısı ve Komisyon arasında istişare 
(1) IPA II yararlanıcısı ve Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanması veya yorumlanmasıile ilgili herhangi bir anlaşmazliğı 20. madde uyarınca daha ileri götürmeden önce birbirlerine danışir.

(2) Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin usullerin gerçekleştirilmesi ile ilgili sorunların farkına vardığında durumu gidermek ve gerekli tedbirleri almak için IPA II yararlanıcısı ile gerekli tüm irtibatı sağlar.

(3) İstişare bu Finansman Anlaşması'nın değiştirilmesine, durdurulmasına veya feshedilmesine yol açabilir.

(4) Komisyon, IPA II yararlanıcısını bu Genel Koşulların Birinci Kismı kapsamına girmeyen I. Ek'te açıklanmış faaliyetlerin uygulanması konusunda düzenli olarak bilgilendirir.
Madde 17 - Bu Finansman Anlaşması'nın Değiştirilmesi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'ndaki herhangi bir değişiklik, mektup teatisi dahil yazılı olarak yapılır.
(2) IPA ⅡI yararlanıcısı bir değişiklik talep ederse talep, değişikliğin yürürlüğe girmesinin amaçlandığıtarihten en az altı ay önce Komisyona sunulur.

(3) Komisyon III, IV ve V. Eklerdeki Belge Şablonlarıni, bu Finansman Anlaşması'nda bir değişiklik yapılmasını gerektirmeden değiştirebilir. IPA II yararlanıcıları bu şekildeki herhangi bir değişiklik ile değişikliğin yürürlüğe girmesi hakkında yazılı olarak bilgilendirilir.

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

Madde 18 - Bu Finansman Anlaşması'nın Durdurulması
(1) Finansman Anlaşması aşağıdaki durumlarda durdurulabilir:
(a) IPA II yararlanıcısı bu Finansman Anlaşması kapsamında bir yükümlülüğü ihlal ederse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(b) IPA II yararlanıcısı Çerçeve Anlaşma'nın 18. maddesinin 2. paragrafinda atıfta bulunulan usuller ve standart belgeler kapsamında belirlenmiş bir yükümlülüğü ihlal ederse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(c) IPA ⅡI yararlanıcısı bütçe uygulama görevlerinin tevdi edilmesine ilişkin gereklilikleri yerine getiremezse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(d) IPA II yararlanıcısı AB Üyelik katılım sürecini durdurmaya veya askıya almaya karar verirse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(e) IPA II yararlanıcısının insan haklarına, demokratik ilkelere ve hukukun üstünlüğüne saygı ile ilgili bir yükümlülüğü ihlal etmesi halinde ve ciddi sahtecilik durumlarında veya IPA II yararlanicısi,herhangi bir haklı yoldan ispat edilen görevi kötüye kullanmaktan suçlu ise Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir; görevi kötüye kullanma ifadesi aşağīdakilerden herhangi birisi olarak anlaşılmalıdır:
• Bir kişi veya kuruluşun tabi olduğu ilgili kanun, yönetmelikler veya mesleğin etik standartlarının ihlali, veya 

• Bu tür davranışların yanlış niyet ya da ağır ihmal anlamına geldiği durumlarda, mesleki güvenilirliği üzerinde etkisi olan bir kişi veya kuruluşun herhangi bir yanlış davranışı.
(f)Bu Finansman Anlaşmasi, aşağıda tanımlandığı üzere mücbir sebepler halinde durdurulabilir."Mücbir sebep" tarafların kontrolü dışında gelişen, tarafların ya yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmesini engelleyen, kendilerinin (veya yüklenicilerinin,temsilcilerinin veya çalışanlarının) bir hatası veya ihmali ile ilişkilendirilemeyecek ve tüm gerekli özenin gösterilmesine rağmen üstesinden gelinemez olduğu kanıtlanmış herhangi bir öngörülemeyen veya istisnai bir durum veya olay anlamına gelir. Ekipman ve malzemedeki kusurlar veya bunların hazır bulundurulmasına ilişkin gecikmeler, iş uyuşmazlıkları, grevler veya mali zorluklar mücbir sebep olarak ileri sürülemez. Bir taraf diğer tarafin gereğince bilgilendirilmiş olduğu bir mücbir sebep durumu nedeniyle yükümlülüğünü yerine getiremezse yükümlülüğünü ihlal etmiş sayılmaz. Mücbir sebep ile karşı karşıya kalan bir taraf diğer tarafi gecikmeksizin sorunun niteliğini, olası süresini ve öngörülebilir etkilerini belirterek bilgilendirir ve olası zararı en aza indirmek için her türlü tedbiri alır. Eğer mücbir sebep sadece Programın bir kismını etkilerse Finansman Anlaşması kismi olarak durdurulabilir;
(g) Tarafların hiçbirisi, olası herhangi bir zararı en aza indirmek için tedbirler alması kaydıyla bir mücbir sebep durumu nedeniyle yükümlülüğünü yerine getiremezse bu Finansman Anlaşmasıkapsamındaki yükümlülüklerini ihlal etmekten sorumlu tutulamaz.

(2) Komisyon bu Finansman Anlaşması'ni önceden bildirimde bulunmadan durdurabilir.
(3) Komisyon durdurma gerçekleşmeden önce uygun herhangi bir ihtiyari tedbiri alabilir.
(4) Durdurma bildirildiğinde devam eden veya imzalanacak olan alım ve hibe sözleşmeleri ve yetki devri anlaşmalarına ilişkin sonuçlar belirtilir.

(5) Bu Finansman Anlaşması'nin durdurulmasi 6. madde ve 19. madde uyarınca Komisyon 

IPA II Finansman Anlaşması Yıllık Programlar - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1Eylül 2018

tarafindan ödemelerin durdurulmasına ve bu Finansman Anlaşması'nin feshedilmesine halel getirmez.

(6) Taraflar, koşullar izin verdiğinde Komisyonun yazılı ön onayını aldıktan sonra bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına devam eder. Bu durum Programı yeni uygulama koşullarına uyarlamak için gerekli olabilecek, mümkünse, operasyonel uygulama ve icra dönemlerinin uzatılması veya 19. madde uyarınca bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesi dahil bu Finansman Anlaşması'nın herhangi bir şekilde değiştirilmesine halel getirmez.
Madde 19 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın durdurulmasına neden olan hususlar azami 180 günlük bir süre içinde çözümlenmemişse, taraflardan herhangi biri 30 gün önceden bildirimde bulunarak bu Finansman Anlaşması'nı feshedebilir.

(2) Fesih bildirildiğinde, devam eden alım ve hibe sözleşmeleri ile yetki devri anlaşmalarına ilişkin sonuçlar ve benzer sözleşmeler veya hibeler ile imzalanacak olan yetki devri anlaşmalarıbelirtilir.

(3) Bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesi, Komisyonun Çerçeve Anlaşma'nın 36 ila 44. maddeleri uyarınca mali düzeltmeler yapma ihtimalinin önüne geçmez.

Madde 20 - Anlaşmazlık çözme düzenlemeleri 
(1) Taraflar arasında 16. maddede öngörülen şekilde istişareler aracılığıyla altı aylık bir süre içinde çözülemeyen, bu Finansman Anlaşması ile ilgili herhangi bir anlaşmazlık, tarafların birinin talebi üzerine tahkim yoluyla çözülebilir.

(2) Tarafların her biri tahkim talebinden sonra 30 gün içinde bir hakem belirler. Bunun gerçekleşmemesi halinde tarafların herhangi biri Lahey Daimi Tahkim Mahkemesi Genel Sekreteri'nden ikinci bir hakem belirlemesini isteyebilir. Daha sonra iki hakem 30 gün içinde üçüncü bir hakem belirler. Bunun gerçekleşmemesi halinde her bir taraf Daimi Tahkim Mahkemesi Genel Sekreteri'nden üçüncü bir hakem belirlemesini isteyebilir.
(3) Hakemler aksine karar vermediği sürece, Uluslararası Örgütlerin ve Devletlerin dâhil olduğu Uyuşmazlıkların Tahkimine Yönelik Daimi Hakemlik Mahkemesi İhtiyari Kurallarında öngörülen usul uygulanır. Hakemler kararlarını oy çoğunluğuyla üç aylık bir süre içinde verir.
(4) Taraflar, hakemlerin kararının uygulanması için gerekli tedbirlerin alınmasından sorumludur.

Ek III Yıllık Rapor Şablonu 
Raporun kapsadığı dönem:01/01/20XX-31/12/20XX 
Rapor yayım tarihi XX/XX/20XX 
Ulusal IPA Koordinatörü tarafından sunulan fülke/ tarafından doğrudan veya dolaylı yönetim kapsamında IPA II yardımının uygulanması hakkında Yıllık Rapor 
I.Yönetici Özeti 
1.Ülke Strateji Belgelerinin amaçlarına referans ve sektördeki zorluklara ilişkin kısa bir genel değerlendirme 

2. Programlamaya katılım 
3. Avrupa Komisyonu ile ilişkiler.
4. Uygulamaya yönelik gerekli koşulların yerine getirilmesinde karşılaşılan sorunlar,alınan/planlanan ilgili tedbirler, daha sonraki eylemler için öneriler.
5. Varsa, IPA II yararlanıcısının IPA izleme komitesine ve sektörel izleme komitelerine (CBC için Ortak İzleme Komitesi dahil) katılımından kaynaklanan ilgili hususlar.
6.Çoklu-ülke eylemlerine katılım ve ilgili herhangi bir husus.
7.İzleme ve değerlendirme faaliyetleri, alınan ana dersler ve tavsiyelerin takibi.
8.İletişim ve görünürlük faaliyetleri.
9. Donör koordinasyonu.
Dolaylı yönetim durumunda yönetici özeti ayrıca aşağıdakileri de kapsamalıdır:
10. Dolaylı yönetim kapsamında IPA yardımının genel uygulaması (en fazla bir sayfa).
11. IPA yardımının uygulanmasında karşılaşılan ana yatay sorunlar ve sonrasında alınan/planlanan tedbirler (en fazla yarım sayfa).

12. Daha sonraki eylemler için öneriler (en fazla yarım sayfa).
13. Denetimler — ana bulgular ve öneriler ile yapılan düzeltici eylemler 

Ek III Yıllık Rapor Şablonu 
II.Her bir Sektöre ilişkin bilgi 
Sektör başlığı: [Ulaştırma]
Açıklayıcı kısım: aşağıdaki bilgileri içeren sektör bazlı özet:
1. Programlamaya katılım 
2. Kapsamlı bir sektör yaklaşımına yönelik ilerlemeye ilişkin sonuçların genel değerlendirmesi (başka bir ifadeyle Sektör planlama belgesindeki sektör haritasi uyarınca ulaşılan hedefler).

3. Sektör içindeki diğer araçlar ve/veya donörler/IFI'larla koordinasyon 
4. Sektör kapsamındaki IPA II eylemlerinin sektördeki ilgili ulusal idari kapasitenin gelişimi, stratejik planlama ve bütçeleme üzerindeki etkisi 
Dolaylı yönetim altında aşağıdaki bilgiler de dahil edilmelidir:
5. Mevcut program otoritesi/otoriteleri ve uygun ise ilgili değişiklikler: [Ulaştırma Bakanlığı]

6. Sektördeki programların uygulanmasına ilişkin bilgi 
7. Sektördeki ana başarılar 
8. Tevdi edilen görevlerin uygulanmasında karşılaşılan önemli sorunlar, örneğin, sözleşme yapmada gecikmeler ve sonrasında alınan/planlanan tedbirler.
9. Daha sonraki eylemlere ilişkin öneriler 
10. Uygulanmiş izleme ve değerlendirme faaliyetleri, denetimler - ana bulgular ve alınan dersler, öneriler, takip ve gerçekleştirilen düzeltici eylem 
Sektör başlığı: Sınır Ötesi İşbirliği (CBC)²
1. Programlamaya uygun şekilde katılım 
2. CBC programinin uygulanmasında ve özellikle de her bir tematik öncelik (hedefler ile ilgili kaydedilen ilerlemeyi gösteren niceliksel ve niteliksel unsurlar dahil) için özel amaçlara ulaşılmasında kaydedilen ilerleme 
3. CBC Programının uygulanmasında karşılaşılan sorunların ve gerçekleştirilen düzeltici eylemlerin bir özetinin yanı sıra daha sonraki düzeltici eylemelere yönelik öneriler.
1 Endikatif Strateji Belgelerindeki sektörler uyarınca.2 Sınır Ötesi İşbirliği için özel raporiama gereklidir.

Ek III Yıllik Rapor Şablonu 
4.Uygulanabilir hallerde değerlendirme faaliyetleri ve veri toplama düzenlemeleri dahil izleme.

5. İletişim ve görünürlük faaliyetleri.
6. Ortak ülke ile koordinasyon.
Dolaylı yönetim kapsamında aşağıdaki bilgiler de dahil edilmelidir:
1. Mevcut program otoritesi/otoriteleri ve uygunsa ilgili değişiklikler:
2.Tevdi edilen görevlerin uygulanmasında karşılaşılan önemli herhangi bir sorunlar,örneğin, sözleşme yapmada gecikmeler ve sonrasında alınan/planlanan tedbirler.
3.Daha sonraki eylemlere ilişkin öneriler 
4. Uygulanmış denetimler  ana bulgular ve öneriler ile yapılan düzeltici eylemler 

Ek II Yıllık Rapor Şablonu 
II a. Hem doğrudan hem de dolaylı yönetimi kapsayan [örn., Ulaştırma] sektöründeki performans 
göstergeleri: Program bazlı³ göstergeler 
[Ulaşım] sektörü için gösterge: 2014 ülke programı
Kaynak: Ulaştırma şekline göre büyük kent merkezleri arasında yolcuların ortalama seyahat süresinin azaltılması

[Ulaşım] sektörü için gösterge: 2014-20xx çok yıllı program
Kaynak: Çıktı birimi başına azaltılmış ulaşım maliyetleri
3 Bunlar seçilmiş ilgili çıktı göstergelerinin yanı sıra çoğunlukla sonuç olmalıdır.

4 Programlama yöntemi (bölünmüş taahhütler ile birlikte veya bunlar olmadan yıllık, çok-yıllık) ve NAO raporu ile tutarlı olmak zorundadır.
5 2014 yılından raporlama döneminin yılına kadar tüm yıllar için düzenlenecek sütun sayısı. Değerler kümülatif olmalıdır.


Ek II Yıllık Rapor Şablonu 
II b. [örn., Ulaştırma] sektörüne ilişkin eylem seviyesinin genel değerlendirmesi 
Finansman Anlaşması/Progra m referansı: [2014 ülke programı]
Eylem: xxx'den xxx sinirina kadar demiryolu hattinin elektriklendirilmesi
Mevcut durum/Belirli bir eyleme ilişkin ilerleme (örneğin, hazırlık aşamasındaki şartname, başlatılmış, sözleşmesi yapılmış, uygulama altında,: Örn., imzalanan yapım işi sözleşmesi için Teknik Şartnamenin hazırlanması ve uygulama kapsamında, 2015 yılının ikinci çeyreğinde başlatılacak yapım işi hizmet alım sözleşmesi
Tevdi edilen görevlerin uygulanmasında karşılaşılan önemli sorunlar ile bunların üstesinden gelmek için alınan/planlanan tedbirler: Örn., Pazarlık usulü başarisiz olduğu ve yeniden başlatılmak zorunda olduğu için yapım işi sözleşmesinin teknik şartnamesinin hazırlanmasına ilişkin hizmet alım sözleşmesi gecikmiştir
Gelecekteki uygulamayı etkileyen gelişmeler: Örn., dördüncü Demiryolu paketinin uyumlaştırilması ve uygulanması şeklinde yerel kanunların değişmesi

Dolaylı yönetim kapsamında aşağıdaki ekler de sunulmalıdır:
Ek 1
cYaamaaYelowbl 

değişiklikler dahil) (azami bir sayfa).


Çerçeve Anlaşma ile paralel olarak şeffaflık, görünürlük, bilgi ve iletişim faaliyetleri (azami bir sayfa)

Ek 2
cYanmtaYelowb yardım raporunda kullanılabilir)

Ek 3
Yıllık alım planı
Hem doğrudan hem de dolaylı yönetim için aşağıdaki ek sağlanmalıdır:
Ek 4
cYataYelowb 

vurgular biçimde)



S NMag Trt SMli Reyez-Treylan Ditp 
IPA UI yurarlaces neli aper (*)
Yened Sichese Fedude: 5u 9 5 × - 4N
Slie Clani Teylam: 3 16s 106
Hlermes ar Orgirl: II 1 tt puiriui I6ma a
warsbey (l: 12 123 l1c
Na: 13 4 4 4 D4N
enl Yisdn: 3n
hea Rinen: 14
mp ale L me: 15
ai: 1s
sre Ragliaman Tnglns Teor: 17
v a s: 18
a ekonly lala anyTeylens Fon Kaple Nl: 1 I."NIM
s y: >
ueg necang sane: 31
Haran Ylaled'%: 12

Yened Sichese Fedude: -
Oerialkn boflon: da e ic
Ba: 5u
Slie Clani Teylam: 3 , So a m
Hlermes ar Orgirl: 16s
warsbey (l: 1e 11 puiriui
Na: tt a
hea Rinen: l1c
mp ale L me: 4 D4N

Yened Sichese Fedude: u
Oerialkn boflon: af
Ba: a k
Teia: B4r Layalla
Slie Clani Teylam: a Ulia
Hlermes ar Orgirl: Nea c
warsbey (l: D layal
Na: As iedos
enl Yisdn: Unal ludo
hea Rinen: nigw laywil
mp ale L me: Lals
ai: l ud
sre Ragliaman Tnglns Teor: dibr
a ekonly lala anyTeylens Fon Kaple Nl: Tied e
s y: Dpe ku
ueg necang sane: LK -
Haran Ylaled'%: Thel I
Kal Kdlia TalbwNakm: Grile de
Salyn Yisded %: a laflun
Teplan kgk nw: Clual iafu
AghdeOtmeyltin's: dy 2gr
Batabar: L
Ewblaiu: (heal) Lais
Vesudak: layau 10w a

hea Rinen: e

Yened Sichese Fedude: 1 T
Teia: -
P 

Ek IV(b): Yıllık Mali Rapor - bireysel program AB katkısı
IPA II yararlanıcısi mali rapor (*)
Program AB Katkı Bütçesi: Program Referansi
Yerel Sõzleşme Faaliyetleri: Kabul Edilen Toplam Maliyet

Program AB Katkı Bütçesi: Sözleşmeye Bağlanan Toplam Jer
Yerel Sõzleşme Faaliyetleri: Fon Tahsisinin Kapanışta Taahhüde Bağlanamamış ro re

Program AB Katkı Bütçesi: 1

Program AB Katkı Bütçesi: NP2010

Program AB Katkı Bütçesi: Alt-program

Program AB Katkı Bütçesi: Eylem
(*) 15 $ubat 

Ek IV (c): Yıillık Mali Rapor - sadeleştirilmiş konsolide AB katkısı
IPA II yararlanıcısı mali rapor (*)
Program Referansı: Sözleşmeye Bağlanan Toplam Tutar
Finansman Anlaşması sözleme numarası: Fon Tahsisinin Kapanışta Taahhüde Bağlanamamış Miktarı
Program AB Katkı Bütçesi: Toplam Harcama Miktarı
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: Kabul Edilen Toplam Maliyet
Banka Bakiyeleri: Toplam Açık Ön Ödeme

Program Referansı: 1
Finansman Anlaşması sözleme numarası: 2
Program AB Katkı Bütçesi: 3
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: 4
Banka Bakiyeleri: 5

Program Referansı: NP2010
Finansman Anlaşması sözleme numarası: 2010/123-456
(*) 15 Ocak 

Ek IV (d) - õdeme tahmini 
(Gerekenşekilde yı ekeyiniz: Aylık Masraf Öngörüsü (ilk õn õdeme için 12 ay/ takipeden õn ödemeler için 14 ay)
Program Referansı: Toplam 1. Yil

(Gerekenşekilde yı ekeyiniz: 4
Program Referansı: 5

(Gerekenşekilde yı ekeyiniz: i
Program Referansı: 2

(Gerekenşekilde yı ekeyiniz: NP2010

Finansman Anlaşması V. Ek 
Tahakkuk Bazlı Muhasebe Sistemi Minimum Şartları
IPA II yararlanıcısının muhasebe sistemi aşağıdaki gereklilikleri karşılar:
1. Görevlerin yerine getirilmesine uygun iç kontrol sistemleri için oluşturulmuş kurumsal yapının yansıtılması. Özellikle bir operasyon onaylanmadan önce, operasyonun tüm unsurları (hem operasyonel hem de mali) operasyonu başlatan personel dişındaki bir personel tarafindan doğrulanmalıdır. Doğrulama ile görevli şahıs işlemi başlatana bağlıçalıştırılamaz.

2. Tüm işlemler ve değişiklikler için bir denetim izinin dahil edilmesi.
3. Yedekleme ve geri kurtarma sistemleri dahil yeterli fiziksel ve elektronik güvenlik sistemlerine sahip olunmasi.

4. Muhasebe sistemi her program kapsamında yönetilen yerel sözleşmeler için en azından aşağıdaki bilgileri taşımalıdır:
(a) Sözleşme referansi;
(b) Herhangi bir değişiklik dahil sözleşme değeri;
(c)Sözleşme imza tarihleri (her iki tarafin);
(d) Sözleşmenin uygulanmaya başlandığı tarih;
Sözleşmeye bağlı işlerin başlangıç tarihi, bir İdari Emir aracılığıyla sözleşmenin imzalanmasından sonra verildiği için bu tarih sözleşme imza tarihine ek niteliktedir ve ondan farklı olabilir.

(e) Herhangi bir değişiklik dahil sözleşmenin uygulanmasının bittiği tarih;
Bu uygun maliyetlerin yapılabileceği son tarihtir. Herhangi bir garanti süresini veya yüklenici tarafindan rapor hazırlığı için tanınan süreyi içermez.
(f) Sözleşmeye bağlı toplam ödeme (nakit);
(g) Sözleşmeye bağlı yapılan ön ödeme;
Sözleşmeye bağlı olarak gerekli olan ön ödemenin açık şekilde kabul edilmesi ve bilançoya kaydedilmesi.

(h) Kabul edilen maliyet — doğrudan (sözleşmeye bağlı olarak);
Maliyetin söz konusu yıl için masraflara ilişkin bir bedel olarak açık şekilde kabul edilmesi. Bazı ödemeler zaten yapılmış olan maliyetleri doğrudan karşılar. Hiçbir ön ödeme dahil değildir.


Finansman Anlaşması V. Ek Tahakkuk Bazlı Muhasebe Sistemi Minimum Şartları
Herhangi bir ön ödemenin hali hazırda yapılmış olduğu hallerde nihai ödemeler veya ön ödemenin yapılmış olduğu veya sözleşmenin ön ödeme hükmünü içermediği hallerde ara ödemeler olabilirler.

(i) Kabul edilen maliyet  dolaylı (sözleşmeye bağlı olarak);
Maliyetin söz konusu yıl için masraflara ilişkin bir bedel olarak açık şekilde kabul edilmesi.Bir hibe yararlanıcısı veya yüklenici tarafindan sunulan bazı faturalar veya maliyet talepleri hibe anlaşması veya sözleşmenin uygulama döneminde daha önceden ödenmiş ön ödeme ile karşılanan maliyetler ile ilgilidir. Bu durumlarda yapılan ödeme raporlanan maliyetten az olacaktır. Tüm maliyetin ön ödeme ile karşılandığı durumlarda sıfir bile olabilir. (raporlanmışmaliyetler ön ödemeyi karşılamak için yetersiz ise kesinlikle sifir olur ve ön ödemenin kullanılmayan bakiyesine ilişkin bir geri alım talimatı çıkartılır.) Tüm bu durumlarda sistem,raporlanmış uygun maliyetin tam değerini söz konusu yıl için masraf olarak kaydetmeli ve ödenecek tutarın belirlenmesinde ön ödeme bakiyesini ön ödeme ile mahsup edilen maliyet tutarı kadar azaltmalıdır.

(j) Ön ödemeyi azaltmak için geri alım talimatları (sözleşmeye bağlı olarak);
Kullanılmamış ön ödemenin geri alınmasından sonra ön ödemedeki azalmanın bilançoda kabul edilmesi.

(k) Maliyeti azaltmak için geri alım talimatları (sözleşmeye göre);
Daha önceden kabul edilmiş bir maliyete ilişkin olarak, muhtemelen bir sahtecilik soruşturmasını takiben, geri alım yapıldığında. Bu durumlarda söz konusu yıl için kaydedilmiş maliyetler, maliyet müteakip geri alım ile aynı yılda kabul edilmişse, azaltılmak zorundadır ya da maliyetin geri alım yılından önce kabul edilmiş olduğu hallerde gelir kaydedilmelidir.

(l) Her fatura veya bir mali raporun eşlik ettiği kabul edilmiş maliyetleri ortaya çıkartan diğer bir belge için tedarikçinin fatura tarihi;
(m) Uygun olmayan maliyet ve geri alımlar için geri alım içerik bilgisi.

I 
IPA II Financing Agreement Annual Programmes Special Conditions v.3.1 (September 2018)
FINANCING AGREEMENT  SPECIAL CONDITIONS 
The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Government of the Republic of Turkey hereinafter referred to as "IPA II beneficiary", represented by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
have agreed as follows:
Article 1 - The Programme 
(1) The Union agrees to finance and the IPA Ⅱ beneficiary agrees to accept the financing of the following Programme:
Annual Action Programme for Turkey for the year 20192019/042-290

This Programme is financed from the Union Budget under the following basic act:Instrument for Pre-Accession Assistance, IPA I.º

(2) The total estimated cost of this Programme² is EUR 32 800 000 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 31 750 000.

This Programme requires financial contributions from both the IPA II beneficiary and the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I.
(3) The Programme shall be implemented in accordance with the description provided in Annex I³,which is further detailed in Action documents to be agreed on by exchange of letters between the Commission and the IPA II beneficiary.

1 Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing an Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II), OJ L 77, 15.03.2014, p. 11.
2 These amounts only refer to the Actions 4 and 5 of the Annual Action Programme referred to in Annex I, which are related to Home Affairs - Migration (2019/042-290) and do not include Actions 1, 2, 3 (2019/042-258) and Actions 6, 7, 8, 9 (2019/042-259). The total estimated cost of the whole Programme is EUR 308 276 613 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 159 700 000.
.3 This refers toº the descriptions of Actions 4 and 5 related to Home Affairs - Migration (2019/042-290)stipulated in the Annex I. The Actions 1, 2, 3 (2019/042-258) and Actions 6, 7, 8, 9 (2019/042-259) are covered by a separate Financing Agreement.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes Special Conditions v.3.1 (September 2018)
Article 2 - Execution period and operational implementation period 
(1) The execution period of this Financing Agreement as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 12 years, from the entry into force of this Financing Agreement.
(2) The duration of the operational implementation period as defined in Article 12 of Anniex II (General Conditions) is fixed at 6 years, from the entry into force of this Financing Agreement.
Article 3 - Addresses and Communication 
All communication concerning the implementation of this Financing Agreement shall be in writing,shall refer expressly to this Programme as identified in Article 1(1) and shall be sent to the following addresses:
(1) for the Commission 
Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate A - Strategy and Turkey 
Rue de la Loi 15, 1049 Brussels, Belgium 
e-mail: [EMAIL] 


(2) for the IPA II beneficiary 
National IPA Coordinator 

Ministry of Foreign Affairs (Dışişleri Bakanlığı)
Directorate for EU Affairs (Avrupa Birliği Başkanlığı)
Mustafa Kemal Mah. 2082 Cad. No: 5 06530 Bilkent 
Çankaya / ANKARA Turkey 
e-mail: [EMAIL] 

Article 4  OLAF contact point 
The contact point of the IPA II beneficiary having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:
State Supervisory Council (Devlet Denetleme Kurulu)
T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06560 Beştepe-ANKARA 

TURKEY 


Article 5 - Framework Agreement 
The Programme shall be implemented in accordance with the provisions of the Framework Agreement between the European Commission and the Government of the Republic of Turkey on the arrangements for implementation of Union financial assistance to the Government of the Republic of Turkey under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA II) which entered into force on 22June 2015 (hereafter referred to as “the Framework Agreement"). This Financing Agreement supplements the provisions of the Framework Agreement. In case of conflict between, on the one hand, the provisions of this Financing Agreement and, on the other hand, the provisions of the Framework Agreement, the latter shall take precedence.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes Special Conditions v.3.1 (September 2018)
Article 6 - Annexes 
(1) This Financing Agreement is composed of:
(a) these Special Conditions;
(b) Annex I: Annual Action Programme, detailing. the objectives, expected results, activities,description of the budget-implementation tasks entrusted and budget of this Programme;
(c) Annex II: General Conditions;
(d) Annex III: Model Annual Report on the implementation of IPA II assistance as per Article(s) 58and 59(1) of the Framework Agreement;
(e) Annex IV: Model Financial Report as per Article 59(2) of the Framework Agreement;
(f) Annex V: Accrual Based Accounting System Minimum Specification.
(2) In the event of a conflict between, on the one hand, the provisions of the Annexes and, on the other hand, the provisions of these Special Conditions, the latter shall take precedence. In the event of a conflict between the provisions of Annex I and/or Annex IA on the one hand and, the provisions of Annex II, on the other hand, the latter shall take precedence.
Article 7  Provisions derogating from or supplementing Annex II 
It is not possible to re-allocate funds between the amount of EUR 31 750 000 of global commitment number 2019/042-290 and the amount of EUR 31 800 000 of global commitment number 2019/042259.

Article 8 - Entry into force 
This Financing Agreement shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA II beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the IPA II beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform the IPA II beneficiary of the date of the receipt of this notification. This Financing Agreement shall not enter into -force if such a notification is not received by the Commission by 31 December 2020.
This Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language, one being handed to the Commission and one to the IPA II beneficiary.

For the IPA II beneficiary:
H.E. Ambassador Faruk Kaymakcı
National IPA Coordinator (NTPAC)

Director for EU Affairs and Deputy Minister of 
Foreign Affairs 

Republic of Turkey 


Ankara, 02/06 /2020
For the Commission:
Ms Myriam Ferran 
Director 

European Commission 

Directorate-General Neighbourhood and Enlargemént 
Negotiations 

Directorate A - Strategy and Turkey 

Brussels,
12/12/2019

ANNEX I 
Annual Action Programme for Turkey for the year 2019
1IDENTIfICATION 
Beneficiary: Basic act: CRIS/ABAC Commitment references and budget line: Total cost: EU Contribution: Co-financing: Method of implementation
Turkey: Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) 2019/042-258 EUR 96 150 000 from 22.02 03 01 2019/042-290 EUR 31 750 000 from 22.02 03 01 2019/042-259 EUR 31 800 000 from 22.02 03 02 EUR 308 276 613 EUR 159 700 000 EUR 148 576 613

Turkey: Indirect management with Turkey: Action 1 - Participation in Union Programmes and Agencies EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies: implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund. Action 3  Home Affairs part I Activities 2 and 3 Action 4  Home Affairs part II Indirect management with international organisations Action 2  Fundamental Rights Council of Europe Action 3  Home Affairs part I Activity 1 International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) Action 5  Home Affairs part III Activity 2 Indirect management with an international organisation to be selected in accordance with the selection criteria specified Action 6  Municipal Finance European Investment Bank (EIB)

Action 7- Energy World Bank Action 8 - Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: At the latest by 31 December 2020

Action 7- Energy World Bank Action 8 - Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement

Action 7- Energy World Bank Action 8 - Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 6 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

Action 7- Energy World Bank Action 8 - Sustainable Urban Mobility Planning World Bank Action 9 - Competitiveness and Innovation European Investment Fund (EIF) Direct management by the European Commission Action 2 - Fundamental Rights Evaluation Action 5 - Home Affairs part III Direct grant to DGMM Action 7 Energy Evaluation: 12 years following the date of conclusion of the Finaneing Agreement.

2 DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME 
2.1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
•Rationale for the selection of specific sectors under this programme:
With the aim to concentrate the IPA II financial assistance for Turkey on key priorities, the proposed annual action programme covers the following sectors identified in the revised Indicative Strategy Paper (ISP) for 2014-2020: Democracy and governance; Rule of law and fundamental rights; Environment and climate action; Energy; and Transport.

Democracy and governance includes an action to co-finance Turkey's participation in Union programmes and agencies for areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, small and medium-sized enterprises (SMEs), social policy, customs and fiscal policy and environment.

The Commission 2018 and 2019 reports on Turkey' recorded that the capacity of Turkey to ensure an effective domestic legal remedy in the sense of the European Court of Human Rights has been further undermined by a number of unfortunate precedents and key recommendations of the Council of Europe and its bodies are yet to be addressed by Turkey. Reforms in the field of the rule of law and fundamental rights remain strategic priorities for the EU cooperation with Turkey with a view to reverse the backsliding over the recent period. The 2019 Country report reiterated that the EU's serious concerns on continued negative developments in the rule of law,fundamental rights and the judiciary have not been addressed.
The compliance of Turkey with its international obligations regarding protection of the rule of law and fundamental rights is one of the pre-conditions for the EU accession process. The 2018 and 2019 Turkey Country reports highlighted the paramount importance of the respect for fundamental rights in law and in practice and called for the respect of international obligations in relation to fundamental rights and freedoms as well as for effective redress of serious human rights violations related to many right categories. The report also noted that judgments of the Turkish Constitutional Court, decisions of which should follow the European Court of Human Rights (ECtHR) jurisprudence, need to be respected by lower courts. Under the rule of law and fundamental rights sector, support will be provided to the Supporting the Effective Implementation of Turkish Constitutional Court Judgments.
Home affairs is another key area for financial assistance, which is directly relevant to the European Agenda on Migration. In this area, the IPA II supports legal migration,mobility, including through maximising the development impacts of migration, the development of functioning asylum systems, the protection of refugees, the improvement of integrated border management (IBM), the decrease of incentives to irregular migration and overall better management of irregular migration through both focused actions and technical assistance. Pre-accession assistance will be available to support a broader dialogue and cooperation framework between the EU 
1The 2019 report is available at the following link: https://ec.europa.eu/neighbourhöod enlargement/sites/near/files/20190529-turkey-report.pdf :3

and Turkey. This sector will be supported through activities covering the integration of migrants, the update of Turkey's IBM strategy, increasing Turkey's border surveillance capacity, the management of returns and reduction in the number of lives lost at sea in line with the EU Turkey statement and international principles and increasing the capacity of the Council of Ethics for Public Officials to discharge its mandate effectively.

As regards investing in competitiveness and growth, activities under the Energy sector will focus on supporting the offshore wind energy to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets as stated in the ISP.

Financial assistance for the Transport sector will focus on sustainable urban mobility to address the climate change challenge and move towards a low-carbon and climateresilient economy as indicated in the ISP and the National Transport Master Plan of Turkey.

Financial assistance in the Environment sector will be given through a support to Municipal Finance Facility. Together with the support given under the Environment Multi-annual Action Programme, this funding will contribute to achieving the expected ISP results in the form of improved infrastructure for delivering drinking water, wastewater management and solid waste management in line with the EU standards and EU acquis.

As explicitly mentioned in the Revised Indicative Strategy Paper for Turkey for the period of 2014-2020 (version adopted on 10.08.2018 by the Commission) "Turkey needs to develop better and more targeted financial instruments oriented towards investments in research and development and innovation, other than the conventionally used interest-rate subsidy schemes. Venture capital, credit guarantees and business angels are not widespread and well-developed tools." The Action on Competitiveness and Innovatien directly contributes to this need through the establislment ol an indcpendent funding miechanisn purely dedicated to the commercialisation of the innovative products.

Overview of past and on-going EU's, other donors' and/or the IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
Through the IPA instrument, the EU is the main provider of financial assistance, as relatively few international donors provide grant support to Turkey.
In August 2018, the Indicative Strategy Paper for Turkey 2014-2020 has been revised.² For the period 2018-2020, the IPA II assistance focuses strongly on the:pillar ‘'Democracy and Rule of Law' with continued support for the rule of law ad fundamental rights, public administration reform, civil society and participation in Union programmes and Agencies. The support to the pillar 'Investing in 
2 https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper-2014-2020-for-turkey.pdf 


Competitiveness and Growth' is proportionally reduced, while, at the same time,targeted assistance for reforms will remain of great importance. Support for institution building - which is also at the core of this action programme - remains important with projects focusing particularly on home affairs and fundamental rights as well as supporting alignment with the EU acguis in various fields.
Capacity limitations persist for the absorption of funds as reflected in implementation delays and a large contracting backlog for previously programmed actions.Consequently, besides assessments of relevance, particular attention has been given to the maturity of proposals under this programme as well as to the sequencing of interventions. More actions are being implemented by international partners in indirect management. Still, greater ownership by the lead institution for each sector and stronger cooperation among stakeholders will be required in order to improve efficiency and effectiveness.

Relatively few international donors provide grant support to Turkey. The Council of Europe and United Nations (UN) Agencies (e.g. United Nations Development Programme - UNDP, International Organisation for Migration - IOM, United Nations Population Fund - UNFPA, United Nations Children's Fund — UNICEF, UN Refugee Agency  UNHCR) are the international organisations that have traditionally provided substantial support, together with relevant Turkish and international nongovernmental organisations (NGOs) working on human rights, civil society development and other right-based areas, such as the Union of Bar Associations, bar associations, trade unions and NGOs (Gender Equality Monitoring Association CEID, the International Centre for Migration Policy Development - ICMPD, the Joint Platform for Human Rights - IHOP, Civil Society Development Center STGM, etc.). The Council of Europe has been also implementing various EU-funded projects and programmes. espeċially in the judicial area, supporting Turkey in fulfilling the Council of Europe standards in the field of human rights, the rule of law,and democracy.

In order to avoid overlapping assistance, the Commission systematically consults with Member States' embassies, international financial institutions (IFIs) and international organisations (IOs) to improve donor coordination at sector level. The EU Delegation organises meetings with Member States on a regular basis. The Delegation presents the draft IPA programmes to representatives of Member States embassies on a yearly basis and organises additional ad-hoc information sessions at sector level. These meetings include exchanges about complementarity of bilateral funding from Member States, even though bilateral grant financing is very limited compared with the IPA allocations. In fields of joint interest, technical level meetings are organised.


Sector/Priority/Action: With entrusted entity
Direct management: With IPA II beneficiary

Sector/Priority/Action: Democracy and Governance

Sector/Priority/Action: EU Support to Participation in Union Programmes and Agencies

Sector/Priority/Action: TOTAL

Sector/Priority/Action: Rule of law and fundamental Rights

Sector/Priority/Action: EU Support to Fundamental Rights
Direct management: EUR 50 000
Indirect management: EUR 4 950 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part I
Indirect management: EUR 2 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part II

Sector/Priority/Action: EU Support to Home Affairs part III
Direct management: EUR 22 300 000
Indirect management: EUR 3 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 350 000
Indirect management: EUR 10 450 000

Sector/Priority/Action: Environment, Climate action and Energy

Sector/Priority/Action: EU Support to Municipal Finance
Indirect management: EUR 3 000 000

Sector/Priority/Action: EU Support to Energy
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 9 200 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 100 000
Indirect management: EUR 12 200 000

Sector/Priority/Action: Transport

Sector/Priority/Action: EU Support to Sustainable Urban Mobility Planning
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Indirect management: EUR 2 500 000

Sector/Priority/Action: Competitiveness and Innovation

Sector/Priority/Action: EU Support to IPA Turkey Future Fund
Indirect management: EUR 17 000 000

Sector/Priority/Action: TOTAL
Direct management: EUR 22 450 000
Indirect management: EUR 42 150 000

2.2 DeSCRIPTION ANd IMPLEMENTatioN of THe ACTIONS 
The envisaged assistance to "Annual Action Programme for Turkey under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) for the year 2019" is deemed to follow the conditions and procedures set out by the restrictive measures adopted pursuant to Article 215 TFEU³.

SECTOR: Action 1
Democracy and Governance: Participation in Union Programmes and Agencies
EUR 80 500 000: EUR 80 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The action's objective is to ensure the participation of Turkey in Union Programmes and Agencies by co-financing the costs of the entry-tickets/participation fees in areas such as education, training, youth and sports, research and innovation, SMEs,social policy, customs and fiscal policy and environment.

Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
Enhanced participation of Turkey in Union Programmes and Agencies, including increased exchanges with EU Member States;
Strengthened capacity, ownership and responsibility of Turkey (including in financial terms) for participation in Union Programmes and Agencies;
Strengthened Turkey-EU citizens' involvement in the European integration project in complementarity with institutional and political cooperation.
Key performance indicators are:
The number of applications/projects submitted to calls.
Number of successful projects;
The total amount of grants allocated to the projects;
The sex-disaggregated number of people participating in the projects;
Erasmus+ number of participants in the mobility programmes (Final target (2020)450.000 in total);
ESC number of participants in the mobility programmes (Final target (2020) 5.800in total);
COSME: percentage of return rate of entry ticket (Final target (2020): 90% of total budget including the return from financial instruments);
3httpg://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/8442/consolidated-list-sanctions_en 

Customs 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in total);
Fiscalis 2020: number of participants in meetings (Final target (2020): 450 in total);
EaSI: number of projects retained for funding (Final target (2020) 5 in total).
(2) Assumptions and conditions 
The participation of the IPA II beneficiary in Union programmes, including payment by the country of an entry ticket / participation fees, shall follow the specific terms and conditions set out for each programme in the relevant international agreement.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management 
This action will be implemented under indirect management by Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.
Implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 2 t: Fundamental Rights
SECTOR: Right Rule of Law and Fundamental EUR 47 400 000 J5

Action 2 t: EUR 5 000 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to contribute to a better protection of human rights,in Turkey.

The specific objective of the action is to increase effectiveness of implementation of the Turkish Constitutional Court (TCC) judgements in the field of human rights and awareness of relevant stakeholders on the TCC case law and individual applicațiór mechanism.
The action will involve notably development of a monitoring mechanism under theTCC based on a model in line with EU standards, as well as establishment of a platform for 

high courts, Courts of Appeals and other relevant stakeholders (including CSOs) to improve monitoring of decisions. It will also involve training for judges, prosecutors,lawyers, and other relevant stakeholders on the different right categories of the case law of the ECtHR and the TCC, including development of a train the trainers programme.
Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Monitoring mechanism for execution of judgments of the TCC is established and is functioning in accordance with EU standards and practices and the stakeholder platform has improved monitoring.

2. The systemic human rights lacunas detected via the TCC's case law are effectively addressed.

3. Judges, prosecutors, relevant public officers and lawyers are aware of the case law of the ECtHR and the TCC and are able to apply those judgments in similar cases.
4. The transfer of EU expertise and cooperation of Turkish courts and relevant stakeholders with the European and Member States institutions/courts in the field of fundamental rights are enhanced and lead to necessary changes in line with EU standards.

Key performance indicators are:
Indicator_ 1.A specific unit within the TCC is established to monitor the execution of judgments.

Indicator_2.1. A roadmap and strategy paper for necessary changes is drafted and communicated to all relevant stakeholders 

Indicator 2.2. Number of recommended legislative or regulatory amendments addressing the problems stemming from the case law of the TCC.

Indicator 3.1. The problematic issues in the judgments of the TCC related to the judgments of lower courts are not repeated in new cases, verified by data.
Indicator_3.2. The changes in case law of high courts in line with the judgments of the ECtHR and CC increased.

Indicator 4.1 : Number of cooperation activities carried out before and during the action.
Indicator 4.2: Number of new practices/amended rules implemented within the TCC and other high courts after exchanges with other European counterparts.
(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities, including a political support and strong cooperation between all relevant stakeholders (courts, public institutions, international partners and civil society) to achieve the action's objective and expected results.

The Turkish Constitutional Court should operate in line with EU and international standards by ensuring the rights and freedoms guaranteed by the European Gonvention on Human Rights (ECHR).


Prior to the start of the project, a by-law on the establishment of the specific unit in the TCC tasked with monitoring of the implementation of the judgements of TCC, will be enacted.

An assessment report of the current system of execution of judgments is in place before the start of the project.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities 
(a) Indirect management with international organisation 
This action may be implemented in indirect management with the Council of Europe (CoE). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
CoE is a standard-setting body in the field of human rights, especially in the form of the case-law of the ECtHR. Its knowledge and experience in the field of human rights and the implementation of human right judgments in the member countries will make great contribution to the aims of the project. The CoE's core is its competence on the ECHR,as well as the ECtHR; it is hence best placed to provide support to its members' efforts to prevent violations of its own key statutes and to train the judiciary. In addition,carrying out the project management in cooperation with the CoE will improve efficiency and quality of project activities, as proven by previous joint projects.
(b) Direct management through procurement 
Direct management modality is envisaged for evaluations.
() Geope of geographleal eligibihity for procarement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

-.(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicors 

 Descrîption of the action and objectives 
The oýerall objective of the action is to support better alignment regarding Chapter 24 Justigé, freedom and security.


The specific objectives are:
1. To improve integrated border management, in line with EU standards and EU acquis 
2. To enhance fight against corruption 
The main activities envisaged are notably:
Support to integrated border management: Drafting of a national IBM strategy and updating of the 'National Action Plan to Implement Turkey's IBM strategy (Activity 1);
Support to integrated border management: Increasing Border Surveillance Capacity at Turkey's Eastern and Western Borders Phase 3; through the provision of surveillance and related equipment (Activity 2);
Strengthening the institutional capacity of the Council of Ethics for Public Officials (CEPO), notably through the revision of its legislation, development of training activities, development of follow-up and monitoring mechanisms, etc. (Activity 3).
Expected results and key performance indicators 
Expected results are:
1. Current Integrated Border Management Strategy and Strategy Implementation Action Plan are reviewed and updated.

2. Border surveillance and fight against irregular migration capacity at Turkey's Eastern and Western borders are increased 

3. The management capacity of CEPO on coordination and oversight of the public institutions on ethical issues is increased,
Key performance indicators are:
R.1.1 Revised IBM strategy;
R.1.2 Revised IBM Action Plan;
R.2. Length of border area covered by modernised surveillance system at Eastern and Western borders;
R.3.1. Number of meetings organised by CEPO with other relevant organisations on ethics;
R.3.2. Number of CEPO staff 
R.3.3. Oversight and coordination mechanism in CEPO;
R.3.4. Number of use of electronic-based (E-based) learning tools on ethics for public officials;
R.3.5. Number of use of E-based learning and information tools for the wider public.
(2) Assumptions and conditions 
In general for all activities: the implementation of the action requires continued coitment by the Turkish authorities to achieve the actions objective and expected řešuls as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

In particular for activity 1, a clear cooperation mechanism needs to be in place before the start of the action, involving the various stakeholders involved in IBM to ensure a smooth preparation of the IBM strategy, revised Action Plan and follow-up implementation including, where necessary, institutional changes.
For activity 3, the authorities will facilitate the establishment of a coordination mechanism across institutions, led by the CEPO; the Resident Twinning Advisor will have access to the necessary information (IT systems, legal acts, etc.) in order to perform his/her functions within the premise of CEPO.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation 
A part of this action may be implemented in indirect management with the International Centre for Migration Policy Development (ICMPD).

This international organisation is uniquely placed to implement this particular action.ICMPD is present on the ground with its capacity building activities in various areas of migration and border management. ICMPD bases its work on knowledge and solid evidence and has a vast experience in finding solutions for migration and border management needs. ICMPD has the required justice and home affairs experience of relevance for the strategic and policy level as well as for the operational level,cooperating closely with the various stakeholders on the ground.
ICMPD bas vast experience in helping countries develop IBM strategies. IBM implementadion aetion plans, guidelines on IM, IBM training manuals, ete. Por example, with the EU funding ICMPD developed the concept of IBM in the Balkan region after the Balkan wars.

This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the action named 'Drafting of a National IBM Strategy and Updating of the National Action Plan to Implement Turkey's IBM Strategy‘. It will contribute in particular to objective 1 and result 1 listed above.

(b) Indirect management by the IPA II beneficiary 
A part of this action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary, Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Centrá²,Finance and Contracting Unit (CFCU;-as Contracting Authority) and the Ministryo Interior (as Lcad Institution)


(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 4: part II EU Support to Home Affairs

Action 4: EUR 5 950 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of the action is to reduce irregular migration and all kinds of illegal cross-border activity levels in those parts of the Aegean and Mediterranean Sea that are under Turkey's maritime jurisdiction area.

The specific objective is to enhance the capacity of the Turkish Coast Guards (TURCG)on surveillance and search and rescue operations in shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean that are under Turkey's maritime jurisdiction area.
The main activities envisaged are notably:
1. Procurement of Coastal Patrol Boats (Activity 1);
2. Technical trainings for the Coastal Patrol Boats' crews and maintenance staff after procurement (Activity 2)

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. The capacity of the TURCG to patrol the shallow seawaters in the Aegean and Mediterranean that are under Turkish maritime jurisdiction is increased.
2. The crews using and maintaining the Coastal Patrol Boats have the technical knowledge to operate the boats according to manufacturer's specifications and international standards.

Key performance indicators are:
R.1 Number of Coastal Patrol Boats procured 
R.2.1 Number of training materials developed 
R.2.2 Number of staff trained 
R.2.3 Increased number of persons rescued at sea.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Continued commitment of the Turkish Government to act in line with March 2016EU-Turkey Statement 

EU financial assistance for the implementation of the March 2016 EU-Turkey Statement is in place 

National funds available for co-financing the investments.
Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to achieve the action's objectives and expected results in the shortest possible time. The availability of a sufficient and appropriate number of stable staffing of the beneficiary institution is also a condition for implementation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
Indirect management by the IPA II beneficiary 
This action will be implemented in indirect management by the IPA II beneficiary,Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.

The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracting Unit (CFCU; as Contracting Authority) and the Ministry of Interior (as Lead Institution).

(4) Scope of geographicai eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
Action 5: part III
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key, perførmance indicators 

Description of the action and objectives 

The overall objective of the action is to support Turkish authorities to improve the effectiveness of migration management.

The specific objective is to support Directorate General for Migration Management (DGMM) in the management of irregular migration in line with international and the EU standards and best practices.

The main activities envisaged are notably:
1. Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants 2. Supporting Removal Centres' Capacities and Fostering Alternatives to Administrative Immigration Detention 

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
R.1.1: Safe and dignified transfer of irregular migrants and refugees.
R1.2: Psychosocial support provided to irregular migrants hosted at the removal centres by qualified staff.

R1.3: Increased access to rights and services, including through access to interpretation.
R1.4: Quality services provided for irregular migrants in removal centres.
R2.1: Institutional capacities of removal centres are strengthened; in terms of case processing, internal control, interagency referral and cooperation, and harm reduction.
R2.2: Procedural safeguards for accessing rights and services in Removal Centres are enhanced.

R2.3: Pathways to viable alternatives to administrative detention are established.
Key performance indicators are:
R.1.1 Number of irregular migrants benefitting from organised, secure and dignified return conditions.

R.1.2 Number of irregular migrants benefitting from psychosocial support.
R.1.3 Number of irregular migrants benefitting from support of interpreters.
R.1.4 Number of irregular migrants benefitting from improved reception conditions.
R.2.1.1 Number of complaints received and investigated per year in removal centres.
R.2.1.2. Number of attempted self-harm and violent incidents recorded per year.
R.2.1.3 Number of monitoring visits by external detention monitors per year.
R.2.2.1 Number of requests for free legal aid per year. Percentage of persons benefiting from legal representation.


R.2.2.2 Number of persons referred to other agencies due to outcomes of vulnerability assessment.

R.2.3.1 Percentage of persons released with reporting duties per year.
R 3.3.2 Rate of children (compared to overall detained population) placed under administrative detention per year.

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Institutions remain dedicated to the harmonisation of the legislation with EU and international standards, especially in the area of fight against irregular migration.
The Turkish Government remains committed to addressing overcrowding and other challenges in Removal Centres and developing viable alternatives to immigration detention.

Conditions are:
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities to the implementation of the EU-Turkey Statement of March 2016 and hence to achieve the objectives of the action and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

A key assumption for Component 3 of Activity 2 on alternatives to detention is that Turkish Authorities express commitment to ensure that Law on Foreigners and International Protection (LFIP) and relevant regulations/circulars allow for the implementation of measures that are foreseen under alternatives to detention.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect Management with International Organisation 
Activity 2 will be implemented with an entity, which will be selected by the Commission services using the following criteria: proven competence and mandate on provision of capacity building support on management of immigration detention facilities, including institutional capacity support, enhancing access to rights and services provided in such facilities and developing alternatives to immigration detention.The entity should have the operational and technical capacity to effectively implement the activity. The entity should have prior working experience with the main beneficiary.The implementation by this entity entails provision of technical assistance and capacíty building support on the three components listed under Activity 2 of the-Action.
This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the action named "Supporting Removal Centres' Capacities and 

Fostering Alternatives to Administrative Detention ". It will contribute specifically the results 2.1, 2.2 and 2.3 listed above.

(b) Direct management 
Direct management modality is envisaged for Activity 1 "Supporting DGMM in the Management, Reception and Hosting of Irregular Migrants"
a)Purpose of the grant:_Activity 1 aims to support DGMM in the reception of returnees from the Aegean Islands and the subsequent transfer of these returnees,but also of irregular migrants apprehended in Turkey to removal centres within the country.

b)Direct grant award:
Under the responsibility of the Commission's authorising officer responsible, the grant may be awarded without a call for proposals to the DGMM.
The recourse to an award of a grant without a call for proposals is justified because the DGMM has a de jure or de facto monopoly on the management of removal centres and it has exclusive competence in the field of migration management in Turkey. It is also the only organisation operating and capable of operating in the field of activity.

c)Exception to the non-retroactivity of costs:
The Commission authorises that the costs incurred may be recognised as eligible as of 4 December 2019 in order to ensure continuous provision of services in removal centres.

The global budgetary envelope reserved for the grant: EUR 22 300 000.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
SECTOR: Action 6
Environment, Climate action and Energy: Finance
Description of the action and objectives 
Thø-,European Investment Bank (EIB) has signed two framework loans with the municiżal bank of Turkey (ILBANK), which will comprise investment projects in the environjental sector of varying sizes throughout Turkey. Approximately EUR 200

million remain to be disbursed under these two loans. This action shall provide technical assistance in order to improve the institutional capacity of ILBANK and Turkish municipalities to prepare investment projects in line with acceptable EIB standards. The EU assistance will cover the cost of the project preparation, monitoring and related technical studies of the investment projects.

The overall objective of the action is to improve the provisions of essential water,sanitation and solid waste management services throughout Turkey in line with the EU acquis and, in particular, key water, waste and environmental directives.
The specific objective of the action is to improve the financial and operational management capacities of ILBANK and final beneficiaries.

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Effective disbursement of the EIB loans implementing 10-15 operational water and waste investment projects located in Turkey;
2. Strengthening investment programming and management;
3. Monitoring of the project schemes' implementation.
Key performance indicators per each result are:
1.1 Number of investment projects prepared, appraised, implemented and delivered as a result of the action by the end of the implementation period;
1.2 Length of drinking water supply pipes built or upgraded;
1.3 Capacity of waste water treatment plant constructed or rehabilitated;
1.4 Length of sewer and/or stormwater pipes built or upgraded;
1.5 Employment creation (temporary employment during construetion. and permanent during the operational phase):
2.1 Investment programme preparation guideline;
2.2 Number of the training programmes/modules;
2.3 Number of persons trained;
2.4 ILBANK Department of International Relations Internal Control Plan;
2.5 The number of municipalities with practicing investment programing;
2.6 Ability of ILBANK to develop and implement an investment program;
2.7 Operational cost of the projects proposed;
3.1 Developed monitoring and evaluation software;
3.2 Developed an user-friendly guideline for monitoring and evaluation;
3.3 Number of the training program/module;
3.4 Number of persons trained;
3.5 Number of municipalities that actively use monitoring and implementation software,

The action will be implemented under one activity, namely 'Technical Assistance to Support Municipal Finance'. Other complementary actions will be financed under the Multi-annual Action Programme.

(2) Assumptions and conditions:
Assumptions are:
• Capacity and/or political will at government and local level will prevail for developing ownership of activities proposed;
Effective and efficient management by the Final beneficiaries of the project preparatory studies;
ILBANK actively pursues the engagement of the Final beneficiaries in the delivery of project preparatory studies and prepares or ensures the preparation of the feasibility studies based on such preparatory studies and 
Continued availability of inputs and resources by Final beneficiaries and other local and national agencies, in the delivery of preparatory studies and operational support, as well as physical implementation of the investments.
Conditions are:
 Conditionalities of the EIB framework agreement will be met.
• Lending terms of ILBANK will be accepted by the municipalities 
 ILBANK and municipalities will collaborate and make use of EIB's loans 
ILBANK preparedness to provide staff to be trained.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:.
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented in indirect management with the European Investment Bank (EIB). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The Municipal Finance Facility is a natural continuation and complimentary action to the activities funded and implemented under the pre-accession programmes since 2002to help Turkey comply with the EU directives in the field of water and waste sectors.The proposed technical assistance (TA) funded under the IPA would allow a good synergy of different financial tools, combining EIB loans (EUR 217.5 million) with IPA furds,(UR 3 million) for the provision of TA. This will help magnifying fund leverage,ths čontřbuting to match Turkish financing needs in favour of these priority sectors.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

 Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to promote energy efficiency and renewable energy in line with the EU's resource efficiency and climate action targets.
The specific objective is to improve the investment potential for offshore wind energy generation in Turkey.

The main activities envisaged are notably:
1.1. Performing geological and geotechnical surveys at specific offshore sites;
1.2 Performing meteorological and oceanographic analysis and measurements at specific offshore sites including activities such as installation systems, acquirement data,preparation of data analysis reports and other relevant studies;
1.3 Preparation of technical, legislative, economic and environmental analyses and reports;
1.4 Trainings and knowhow transfer.
Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Level of preparedness of Ministry of Energy and Natural Resources (MENR) to select and develop sites for auction/tender/competition for offshore wind energy generation is reinforced up to the most advanced international standards.

Key performance indicators are:
1.1 Number of meteorological and oceanographic measurement reports to be conducted at selected sites 

1.2 Number of reports on geological and geotechnical data from sea-bed surveys to be conducted at selected sites 

1.3 Number of trainings 
The action will be implemented under one activity, namely "EU support to the Energy sector".


(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
 A low impact risk is the public resistance and spread of misinformation on the assumed hazardous effects of measurement systems to be installed. In order to eliminate the risk, informative meetings with the local residents will be organised for demystification and public awareness.

An assumption is that possible legislative changes and/or political developments will not be to the detriment of the progress in the renewable energy sector and in particular off-shore wind generation in Turkey.

An assumption is that the policy decision for MENR to launch an off-shore-wind auction/tender/competition in the future is retained.

An assumption is that the signing and coming into force of the respective Financing Agreement will be timely.

Conditions are:
Activities 1.1 and 1.2 may require permissions from or formal notifications to relevant authorities. Directorate General of Energy Affairs (DGEA) will ensure coordination of and facilitation for such permission/clearance procedures by virtue of formal exchanges with the relevant stakeholders.

Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.1:
Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography;
Directorate General of Coastal Safety;
Chamber of Maritime Trade;
Provincial Police Department /Marine & Harbour Division;
Port Authority (in related region).
Required permissions will be obtained from the following authorities for Activity 1.2:
Turkish State of Meteorology (TSMS);
Directorate General of Coastal Safety;
Turkish Naval Forces, Office of Navigation, Hydrography and Oceanography 
Command of Coast Guard;
Ministry of Foreign Affairs/ Directorate General Aviation & Maritime;
Ministry of Transportation and Infrastructure (MTI);
Ministry of Environment and Urbanization (MEU), Directorate General of National Property.

Activities under this project will have to take place in accordance with the sovereignty and relevant jurisdiction of Turkey and EU Member States, and cannot be construed as prjudicial to the relevant provision in the international law. Failure to do so will trigger immediate suspension of operations and of financing thereof. Activities under this projeçt yill improve the investment potential for offshore wind energy generation in the Marmar and Black Sea regions.


(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB).This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The WB is expected to provide further financing for priority investment projects in the Turkish energy sector as well as technical assistance to help address the sector's key policy, regulatory and institutional challenges, including continued cooperation to liberalize and strengthen the gas and electricity markets, to enhance energy efficiency,and to promote renewable energy generation and integration in the grid.
Under the IPA 2012 and 2013, the World Bank was entrusted with activities entitled "Enhancement of the Turkish Energy Sector in line with the EU Energy Strategies" phase 1 was funded under the IPA 2012 and completed successfully at the end of March 2018. Phase II was funded under the IPA 2013 and is ongoing with expected completion in July 2020. The overall objective of these activities was the achievement of a secure,liberal and transparent Turkish energy market, in line with the EU acquis and the Europe 2020 sustainable energy targets.

Under the IPA 2018, the World Bank (WB) was also selected as an entrusted entity to run a programme focused on the development of renewable energy and energy savings in municipalities.

Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP) funds of the WB are planned to be used for tender dossier preparation to save time and directly start implementation once the EU funds are available. The funds will be provided under the Oifshore Wind Deveiopment Progren, which ainns to fast track the adoption of offshore wind cnergy. This programme builds on the previous work of WB-ESMAP on preparing the Global Wind Atlas.

Therefore, involvement of the WB in this action will facilitate effective implementation of the policy advice provided in the energy sector to date.

(b) Direct management through procurement 
Direct management is envisaged for evaluation.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchasedas established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply 

SECTOR: Action 8
Transport: EU Support to Sustainable Urban Mobility Planning
EUR 2 500 000: EUR 2 500 000
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to achieve a shift from individual to sustainable,accessible and inclusive modes of public transport at both national and urban levels.
The specific objective is to develop the capacity and improve the technical capacity of Turkish municipalities for preparing, procuring and adopting Sustainable Urban Mobility Plans (SUMP)

The main activities envisaged under this action are notably the development of the technical and administrative capacity of selected municipalities to design and implement SUMPs and the delivery of training to staff of city municipalities to guide them in formulating and managing their Sustainable Urban Mobility Plans.
Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. Increased technical capacity of the municipalities;
2. A set of recommendations and action plan shared with municipalities;
3. Programming/procurement documents of 6 SUMP projects finalised;
4. All technical SUMP outputs delivered to the quality and requirements of the procurement documents.

Key performance indicators are:
1. The number of trainings organised by 2022 (minimum forty-nine trainings organised);2. A comprehensive review report prepared by 2022 (one at metropolitan municipality level, one at provincial municipality level);
3.1. The number of SUMP project programming documents (OIS) finalised (6 by 2021);
3.2. The number of SUMP project procurement documents (Tender Dossier) finalised (6by 2021);
4. The number of key technical outputs that will be reviewed and commented as indicated in each SUMP project (minimum 36 by 2025)

The action will be implemented under one activity, namely 'Support to Sustainable Urban Mobility Planning in Turkey'.


(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
Effective coordination with Operating Structure and other initiatives in the sector in place.

Consultants deliver SUMP plans according to the Terms of reference (ToR) and management of the consultants is the responsibility of the municipalities/ Ministry of Transport and Infrastructure (MoTI).

All relevant stakeholders are fully committed to participate in project activities.
Nominated staff is available and actively participates in the action.
Most of the relevant data is available and accessible.
Conditions are:
A robust monitoring framework with indicators is established to measure against the baseline situation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management with international organisation:
This action may be implemented in indirect management with the World Bank (WB).This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives, results and indicators.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
The World Bank has particular experience in similar middle-income countries in making recommendations on urban mobility performance. Through its own staff or consultants.the Bonk can secure high quality outputs, involving innovative institutional urrangements and technical assistance for transport and logisties master plans,associating private sector participations, promoting green growth, managing social and environmental safeguards, throughout effective procurement processes.
Under IPA the II the World Bank has provided strategic advice and technical assistance to two selected Turkish cities through the process of preparing Sustainable Urban Mobility Plans. Kocaeli Metropolitan Municipality and Izmir Metropolitan Municipality have been identified by the World Bank in liaison with the Ministry of Transport and Infrastructure.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating-in:procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchášed‘așestablished in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall ápply.

Action 9 12: Future Fund
(1) Description of the Action, objectives, expected results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The overall objective of this action is to strengthen Turkey's capacity for research,technological development and innovation.

The specific objective is to improve the commercialisation of R&D and innovation and promote technology transfer by bridging the financing gap between the innovative ideas and equity investors 

Expected result and key performance indicators 
Expected results are:
1. the establishment of a Fund of Funds compartment;
2. support for innovative and early stage companies with ‘high growth' potential.
The following are the key performance indicators:
1.1 Amount of third party funding raised 
1.2 Number of underlying venture capital/ technology transfer funds/ accelerators invested;
1.3 Amount of investment made in underlying venture capital/technology transfer funds/accelerators;
2.1 Number of innovative companies invested in key enabling technologies (e.g. cleantech, nano-tech, med-tech, life sciences, bio-technology, information and communications technology (ICT), automation, advance production techniques) by underlying venture capital/technology transfer funds;
2.2 Amount of capital invested in innovative companies by underlying venture capital/technology transfer funds;
2.3 Number of very early stage companies that accelerators invested bin;
2.4 Amount of capital invested in very early stage companies by accelerators 
The action will be implemented under one activity, namely "EU Support to IPA Turkey Future Fund".

(2) Assumptions and conditions 
Assumptions are:
.the presence of competent fund managers investing in the commercialisation of research, technological development and innovation (RTDI) results;
the existence of an investable innovative project portfolio;
theContinuation of Financial Instruments (FI) support mechanisms.

Conditions are:
Interest in venture capital (VC) in Turkey by private and semi-private investors should be sustained allowing the underlying funds and accelerators to close the Funds and invest as per their portfolio model.

Agreements must be finalised and all other necessary measures must be approved by other contributors that are co-financing the action (MoIT, KOSGEB (Small and Medium Industry Development Organisation) and EIF). .

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(a) Indirect management with international organization:
This action may be implemented through indirect management with the European Investment Fund (EIF). This implementation entails the entrustment of the operational and financial implementation of the whole action with the above-listed objectives,results and indicators.

The envisaged entity has been selected based on the following:
a) it is the leading financial institution in the European private equity market 
.........
and 


c) it has also been active in the Turkish venture capital market since 2007.
Through its venture capital and private equity interventions, the entity plays a crucial role in creating and developing high-growth and innovative SMEs by facilitating their access to equity across the entire life cycle of corporate innovation. The entity invests in venture and growth capital, from the very earliest stages of intellectual property development into technology transfer, to more mature phases of development. In supporting botht weli-known and frst dime teams. it has buiit a strong track record in the industry. Through having this reputation, while maintaining a highly selective process, it takes significant minority stakes in funds, providing a catalytic effect on commitments from a wide range of investors, particularly in the private sector.
(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
2.3 PROVISIONS APPLICABLE TO ALL ACTIONS 
Where resources are granted through the budget of Turkey, or where Turkey contributes to the selection of the specific interventions to be supported, State aid control obligations deriving from the EU-Turkey Association Agreement and decisions of the E-Turkey Association Council shall be complied with.


3 BUDGET 

3.1 InDicatIve BudGet TaBLE - ANNual ACTioN PrOgE/ Mme for TUrKEY 


4 PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Article 4 of the IPA II Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of the IPA II assistance.

The Commission will collect performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programme, as well as the Indicative Strategy Paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries, National IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programmes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overall progress will be monitored through the following means: a) Result Orientated Monitoring (ROM) system; b) IPA II beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring performed by the EU Delegations; d) joint monitoring by the European Commission (DG NEAR) and the IPA II beneficiaries, whereby compliance, coherence, effectiveness,efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA II Monitoring committee, supported by Sectoral Monitoring committees,which will ensure a monitoring process at sector level.

5 EVALUATION 
Action and project level evaluations 
Having regard to the importance of the actions, evaluations will be carried out under some of the Actions of this Programme via independent consultants, through a joint mission or via an implementing partner. For the Actions on Fundamental Rights, Home Affairs and Energy, the European Commission will carry out a mid-term, final or ex-post evaluation under direct management.

Specific amounts are set aside under the budget of some of the Actions for the purpose of these evaluations. The evaluations will be carried out in line with the provisions of DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the IPA II beneficiary and other key stakeholders.The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the IPA II beneficiary, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.

cano-enarement/sis/eaies_guidelinsn caseami-teo n vluaton i fos the Buropean Commission may; daring implementation, decide to undertake such an evaluation for duly justified reasons either on its own decision or on the initiative of the partner.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex ⅡI - General Conditions v. 3.1September 2018

ANNEX II - GENERAL CONDITIONS Contents 
ANNEX II - GENERAL CONDITIONS.

Part One: Provisions Applicable to Activities for which the IPA II beneficiary is the Contracting 
Authority 

Article 1 - General principles 

Article 1a - Duty to inform, administrative sanctions, and failure to act.

Article 2 - Visibility and communication.

Article 3 - Ex-ante controls on grant and procurement procedures and on ex post controls on contracts 
and grants to be performed by the Commission 

Article 4 - Bank accounts, accounting systems, and cost recognised.

Article 5 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA II beneficiary 
Article 6 - Interruption of payments.

Article 7 - Recovery of funds.

Part Two: Provisions Applicable to Budget Support.

Article 8 - Policy dialogue.

Article 9 - Verification of conditions and disbursement 
Article 10 - Transparency of budget support.

Article I1 - Recovery of budget support.

Part Three: Provisions Applicable to this Financing Agreement Irrespective of the Management 
Mode.

Article 12 - Execution period, operational implemention period and contracting deadline.
Article 13 - Permits and authorisation 

Article 14 - Reporting requirements..

Article 15 - Intellectual property rights 

Article 16 - Consultation between the IPA II beneficiary and the Commission 
Article 17 - Amendment of this Financing Agreement 
Article 18 - Suspension of this Financing Agreement.

Article 19 - Termination of this Financing Agreement 
Article 20 - Dispute settlement arrangements 


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Part One: Provisions Applicable to Activities for which the IPA II  beneficiary is the Contracting Authority  Article 1 - General principles 

(1) The purpose of Part One is to lay out the rules for implementing the entrusted budget-implementation tasks as described in Annex I and to define rights and obligations of the IPA Il beneficiary and the Commission respectively in carrying out these tasks.

Part One shall apply to the budget-implementation tasks entrusted to the IPA H beneficiary related to the Union contribution alone, or combined with funds of the IPA II beneficiary or funds of a third party, in case such funds are implemented in joint co-financing, i.e. where they are pooled.
(2) The IPA II beneficiary shall remain responsible for the fulfillment of the obligations stipulated in this Financing Agreement and in the Framework Agreement, even if it sub-delegates to other entities identified in Annex I to carry out certain entrusted budget implementation tasks. The Commission, in particular, reserves the right to suspend payments, and to suspend and/or terminate this Financing Agreement on the basis of the acts, omissions and/or situations of any designated entity.
(3) The tasks referred to in paragraph 1 of this Article shall be carried out by the IPA II beneficiary in accordance with the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts in external actions, in force at the time of the launch of the procedure in question (PRAG), as well as in accordance with the required visibility and communication standards referred to in Article 2(2).

The IPA II beneficiary shall conduct the procurement and grant award procedures, conclude the resulting contracts, and ensure that all relevant documents for audit trail are in the language of this Financing Agreement. For the purpose of Part One of this Financing Agreement every reference to grant contracts shall also include contribution agreement and every reference to grant beneficiaries shall also include organisations having signed contribution agreements.
(4) The IPA II beneficiary shall respect the minimum rate of its contribution specified in Annex I. In case of contributions from both the IPA II beneficiary and the Union, the IPA II beneficiary contribution shall be made available at the same time as the corresponding contribution from the Union.
(5) The IPA II beneficiary shall keep all relevant financial and contractual supporting documents from the date of the entry into force of this Financing Agreement or as from an earlier date in case if the procurement procedure, call for proposals or direct grant award procedure was launched prior to the entry into force of this Financing Agreement:
(a) For procurement procedures in particular:
a) Forecast notice with proof of publication of the procurement notice and any corrigenda;
b) Appointment of shortlist panel;
c) Shortlist report (incl. annexes) and applications;
d) Proof of publication of the shortlist notice;
e) Letters to non-shortlisted candidates;
f) Invitation to tender or equivalent;
g) Tender dossier including annexes, clarifications, minutes of the meetings, proof of publication;
h) Appointment of the evaluation committee;

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

i)Tender opening report, including annexes;
j)Evaluation / negotiation report, including annexes and bids received;
k) Notification letter;
1) Cover letter for submission of contract;
m) Letters to unsuccessful candidates;
n) Award / cancellation notice, including proof of publication;
o) Signed contracts, amendments, riders, implementation reports, and relevant correspondence.
(b) For calls for proposals and direct award of grants in particular:
a) Appointment of the evaluation committee;
b) Opening and administrative report including annexes and applications received;²
c) Letters to successful and unsuccessful applicants following concept note evaluation;
d) Concept note evaluation report;
e)  Evaluation report of the full application or negotiation report with relevant annexes;
f)Eligibility check and supporting documents;
g)Letters to successful and unsuccessful applicants with approved reserve list following full application evaluation:
h) Cover letter for submission of grant contract;
i)Award/cancellation notice with proof of publication;
j) Signed contracts, amendments, riders and relevant correspondence.
In addition, financial and contractual documents referred to in paragraph 5(a) and (b) of this Article shall be complemented by all relevant supporting documents as required by the procedures referred to in section 3 of this Article, as well as all relevant documentation relating to payments, recoveries and operating costs, for example project and on the spots checks reports, acceptance of supplies and works, guarantees, warranties, reports of supervising engineers.

All relevant financial and contractual documents shall be kept for the same duration in accordance with Article 49 of the Framework Agreement.

(6) For the purpose of the application of Article 25 of the Framework Agreement on data protection,personal data shall be:
processed lawfully, fairly and in a transparent manner in relation to the data subject;
collected for specified, explicit and legitimate purposes and not further processed in a manner that is incompatible with those purposes;
adequate, relevant and limited to what is necessary in relation to the purposes for which they are processed;
accurate and, where necessary, kept up to date;
processed in a manner that ensures appropriate security of the personal data and 
1 Elimination ot unsuccessful bids five years after the closure of' the procurement procedure.2 Elimination of unsuccessful applications three years after the closure of the grant procedure.

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

- kept in a form which permits identification of data subjects for no longer than is necessary for the purposes for which the personal data are processed.

Personal data included in documents to be kept by the IPA II beneficiary in accordance with Article 1.5 has to be deleted once the deadlines set out in Article 1.5 have expired.
Article 1a - Duty to inform, administrative sanctions, and failure to act 
(1) When applying the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts, the IPA II beneficiary shall accordingly ensure that no EU financed procurement or grant contract is awarded to an economic operator or grant applicant if the economic operator or grant applicant who either itself, or a person having powers of representation, decision making or control over it is in one of the exclusion situations provided for in the relevant procedures and standard documents of the Commission.

(2) The IPA H beneficiary shall inform the Commission immediately when a candidate, tenderer or applicant is in a situation of exclusion from participating in procurement and grant award procedures,has committed irregularities and fraud, or has been found in serious breach of its contractual obligations.

(3) The lPA II beneficiary shall take into account the information contained in the Commission's 'Early Detection and Exclusion System' (EDES) when awarding procurement and grant contracts. Access to the information can be provided through the liaison point(s) or via consultation using the following means: (European Commission, Directorate-General for Budget, Accounting Officer of the Commission, BRE2-13/505, B-1049 Brussels, Belgium and by email to [EMAIL] in copy to the Commission address identified in Article 3 of the Special Conditions).

(4) Where the IPA II beneficiary becomes aware of an exclusion situation in the implementation of the tasks described in Annex I, the IPA II beneficiary shall impose upon an economic operator or a grant applicant an exclusion from its future procurement or grant award procedures. The IPA II beneficiary may also impose a financial penalty proportional to the value of the contract concerned. Exclusions and/or financial penalties shall be imposed following an adversarial procedure ensuring the right of defence of the person concerned. The IPA II beneficiary shall notify the Commission in accordance with paregruph l uf this Aticie 

(5) In respect of paragraph 4 of this Article, the IPA 11 bencficiary is considered in failure to act, if it does not impose exclusion and/or a financiai penalty upon the economic operator or grant applicant.
(6) In the case of a failure to act, the IPA II beneficiary shall notify the Commission explaining the reasons for its failure to act. The Commission reserves the right to exclude an economic operator or a grant applicant from future EU financed award procedures, and/or impose a financial penalty on an economic operator or a grant applicant between 2 % and 10 % of the total value of the contract concerned.

Article 2 - Visibility and communication 
(1) In accordance with Article 24(3) of the Framework Agreement, the IPA II beneficiary shall take the necessary measures to ensure the visibility of EU funding for the activities entrusted to it, and prepare a coherent plan of visibility and communication activities which should be submitted to the Commission for an agreement within 2 months after the entry into force of this Financing Agreement.
(2) These communication and visibility activities shall comply with the Communications and Visfbflity Manual for EU Extérnal Actions laid down and published by the Commission in force at the time of the activities.


IPA I Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Article 3 - Ex-ante controls on grant and procurement procedures and on ex post controls on contracts and grants to be performed by the Commission 
(1) The Commission may exercise ex ante controls on the tendering of contracts, launch of calls for proposals and the award of contracts and grants for the following stages of procurement or grant award:
(a) approval of contract notices for procurement, work programmes for calls for proposals, and any corrigenda thereof;
(b) approval of tender dossiers and guidelines for applicants on grants;
(c) approval of the composition of Evaluation Committees;
(d) approval of evaluation reports and award decisions³;
(e) approval of contract dossiers and contract addenda.
(2) With regard to ex ante controls the Commission shall decide:
(a) to perform ex ante controls on all files, or 
(b) to perform ex ante controls on a selection of such files, or 
(c) to completely dispense with ex ante controls.
(3) If the Commission decides to perform ex ante controls in accordance with paragraph 2(a) or (b) of this Article, it shall inform the IPA II beneficiary of the files selected for ex ante controls. The IPA II beneficiary shall provide all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex ante control, at the latest at the time of submission of the contract notice or the work programme for publication.

(4) The Commission may decide to perform ex post controls, including audits and on-the-spot controls, at any time on any contracts or grants awarded by the IPA II beneficiary arising out this Financing Agreement. The IPA II beneficiary shall make available all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex post control.The Commission may authorize a person or an entity to perform ex post controls on its behalf.
Article 4 - Bank accounts, accounting systems, and cost recognised 
(1) After the entry into force of this Financing Agreement, the National Fund and the operating structure of the IPA II beneficiary that is the Contracting Authority for the Programme shall open at least one bank account denominated in euro. The total bank balance for the Programme shall be the sum of the balances on all the Programme bank accounts held by the National Fund and all participating operating structures in the IPA II beneficiary.

(2) The IPA II beneficiary shall prepare and submit to the Commission disbursement forecast plans for the duration of the implementation period of the Programme. These forecasts shall be updated for the annual financial report referred to in Article 14(2) and for each request for funds. The forecasts shall be based on a documented detailed analysis (including the planned contracting and payment schedule per contract for the following fourteen months) which shall be available to the Commission on request.

(3) The initial disbursement forecast plan shall contain summary annual disbursement forecasts for the whole implementation period and monthly disbursement forecasts for the first fourteen months of the Programme. Subsequent plans shall contain summary annual disbursement forecasts for the balance of the implementation period of the Programme and monthly disbursement forecasts for the following fourteen months.

(4)The IPA II beneficiary is required to establish and maintain an accounting syşté in accørdanceswith 
...;
3 For service contracts this steps includes ex ante controls concerning approval of the shortlist 

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Clause 2(3)(b) of Annex A to the Framework Agreement which will hold at least the information for the contracts managed under the Programme indicated in Annex V.

(5) Cost recognised in the accounting system maintained under the section 4 of this Article must have been incurred, paid and accepted and correspond to actual costs proven by supporting documents and shall be used when appropriate to clear pre-financing paid by the IPA II beneficiary under local contracts.

(6) The IPA II beneficiary shall provide to the Commission reports as follows:
(a) Cut-off report - as set out in Article 14(4);
(b) Annual reports as set out in paragraphs (2) to (4) of Article 14;
(c) Request for funds reports as referred to in Article 5.
Article 5 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA II beneficiary 
(1) The IPA II beneficiary shall submit its initial disbursement forecast for the Programme, prepared pursuant to Article 4(2), with the first pre-financing payment request. The first pre-financing payment shall be for 100 % of the forecast disbursements for the first year of the disbursement forecast plan.
(2) The IPA II beneficiary shall submit subsequent pre-financing payment requests when the total bank balance for the Programme falls below the disbursements forecast for the following five months of the Programme.

(3) Each request for additional pre-financing shall be supported by following documents:
a) . A summary of all disbursements made for the Programme;
b)The bank balances for the Programme at the cut-off date of the request;
c)A forecast of disbursement for the Programme for the following fourteen months at the cutoff date of the request in accordance with Annex IV point (d).
(4) The IPA II beneficiary may request for each subsequent pre-financing the amount of total disbursements forecast for the fourteen months following the cut-off date of the request, less the balances referred to in section 3(b) of this Article at the cut-off date of the request for funds increased by any amount funded by the IPA II beneficiary under paragraph 5 of this Article and not yet reimbursed.

The Commission reserves the right to reducs each subscquent pre-firancing payment if the total bank balances held by the JPA H beneficiary under this Programme and on all othcr IPA I or IPA II programmes managcd by the 1PA II beneficiary excecds the disbursement forecast for the next fourteen months.

(5) Where the payment is reduced under paragraph 4 of this Article, the IPA II beneficiary must fund the Programme from its own resources up to the amount of the reduction. The IPA II beneficiary may then request the reimbursement of that funding as part of the next request for funds as specified in paragraph 4 of this Article 

(6) The Commission shall have the right to recover excessive bank balances which have remained unused for more than twelve months. Before exercising this right, the Commission shall invite the IPAII beneficiary to give reasons for the delay in disbursing the funds and demonstrate a continuing need for them within the next following two months.

(7) Interest generated by the bank accounts used for this Programme shall not be due to the Commission. .
(8) Following Article 33(4) of the Framework Agreement, if interruption of time limit for payment request exceeds two months, the IPA II beneficiary may request a decision by the Commission.on whether the interruption of time limit is to be continued.

(9) The final financial declaration referred to in Article 37(2) of the Framework Agreemet Shall be submitted by the NAO no later than 16 months after the end of operational implementation period.

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Article 6 - Interruption of payments 
(1) Without prejudice to the suspension or termination of this Financing Agreement according to Articles 18 and 19 respectively, as well as without prejudice to Article 39 of the Framework Agreement, the Commission may interrupt payments partially or fully, if:
(a) the Commission has established, or has serious concerns that the IPA II beneficiary has committed substantial errors, irregularities or fraud questioning the legality or regularity of the underlying particular transactions in the implementation of the Programme, or has failed to comply with its obligations under this Financing Agreement, including obligations regarding the implementation of the Visibility and Communication plan;
(b) the Commission has established that or has serious concerns, whether the IPA II beneficiary has committed systemic or recurrent errors, irregularities, fraud or breach of obligations under this or other Financing Agreements, provided that those errors, irregularities, fraud or breach of obligations havé a material impact on the implementation on this Financing Agreement or call into question the reliability of the IPA II beneficiary's internal control system or the legality and regularity of the underlying expenditure.

Article 7 - Recovery of funds 
(1) In addition to cases referred to in Article 41 of the Framework Agreement, the Commission may recover the funds from the IPA II beneficiary as provided in the Financial Regulation, in particular in case of:
(a) the Commission established that objectives of the Programme set out in Annex I are not achieved;
(b)non eligible expenditure;
(c) non respect of the contribution rate, as provided in Annex I;
(d) expenditure incurred as a result of errors, irregularities, fraud or breach of obligations in the implementation of the Programme, in particular in the procurement and grant award procedure.
(2) In accordance with national law, the IPA II beneficiary shall recover the Union contribution paid to the IPA II beneficiary from recipients who were in any situation defined in paragraph I points b) or d) of this Article or referred to in Article 41 of the Framework Agreement. The fact that the IPA II beneficiary does not succeed in recovering all or part of the funds shall not prevent the Commission from recovering the funds from the IPA II beneficiary.

(3) Amounts unduly paid or recovered by the IPA II beneficiary, amounts from financial, performance and pre-financing guarantees Iodged on the basis of procurement and grant award procedures,amounts from financial penalties imposed by the IPA II beneficiary on candidates, tenderers,applicants, contractors or grant beneficiaries, to the IPA II beneficiary shall be either re-used for the Programme or returned to the Commission.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Part Two: Provisions Applicable to Budget Support 
Article 8 - Policy dialogue 
The IPA II beneficiary and the Commission commit to engage in a regular constructive dialogue at the appropriate level on the implementation of this Financing Agreement.

Article 9 - Verification of conditions and disbursement 
(1) The Commission shall verify the conditions for the payment of the tranches of the budget support component, as identified in Annex I and Annex IA.

(2) Where the Commission concludes that the conditions for payment are not fulfilled, it shall inform the IPA II beneficiary thereof without undue delay.

(3) Disbursement requests submitted by the IPA II beneficiary shall be eligible for EU financing provided that they are in accordance with the provisions set out in Annex I and Annex IA and that they are submitted during the operational implementation phase.

(4) The IPA II beneficiary shall apply its national foreign exchange regulations in a nondiscriminatory manner to all disbursements of the budget support component.

Article 10 - Transparency of budget support 
The IPA II beneficiary hereby agrees to the publication by the Commission, of this Financing Agreement and any amendment thereof, including by electronic means, and of such basic information on the budget support which the Commission deems appropriate. The content of such publication shall be in accordance with the EU laws applicable to the protection of personal data.
Article 11 - Recovery of budget support 
All or part of the budget support disbursements may be recovered by the Commission, with due respect to the principle of proportionality, if the Commission establishes that payment has been vitiated by a serious irregularity attributable to the IPA II beneficiary, in particular if the IPA II beneficiary provided unreliable or incorrect information, or if corruption or fraud was involved.

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Part Three: Provisions Applicable to this Financing Agreement Irrespective of the Management Mode 
Article 12 - Execution period, operational implementation period and contracting deadline 
(1) The execution period is the period during which the Financing Agreement is implemented and includes the operational implementation period as well as a closure phase. The duration of the execution period is stipulated in Article 2(2) of the Special Conditions, and it shall start on the entry into force of this Financing Agreement.

(2) The operational implementation period is the period in which all operational activities covered by procurement, grant contracts and contribution agreements are completed. The duration of this period is stipulated in Article 2(2) of the Special Conditions, and it shall start on the entry into force of this Financing Agreement.

(3) The execution and operational implementation periods shall be respected by the Contracting Authority when concluding and implementing procurement, grant contracts and contribution agreements within this Financing Agreement.

(4) Costs related to the activities shall be eligible for EU financing only if they have been incurred during the operational implementation period; the costs incurred by the IPA II beneficiary before the entry into force of the Financing Agreement shall not be eligible for EU financing.
(5) The procurement, grant contracts and contribution agreements shall be concluded at the latest within three years of the entry into force of the Financing Agreement, except:
(a) amendments to procurement contracts, grant contracts and contribution agreements already concluded;
(b) individual procurement contracts to be concluded after early termination of an existing procurement contract;
(c) contracts relating to audit and evaluation, which can be signed after operational implementation;(d) change of the entity charged with entrusted tasks.

(6) A procurement, grant contract or contribution agreement which has not given rise to any payment within two years of its signature shall be automatically terminated and its funding shall be decommitted, except in case of litigation before judicial courts or arbitral bodies.
Article 13 - Permits and authorisation 
Any type of permit and/or authorisation required for the implementation of the Programme shall be provided in due time by the competent authorities of the IPA Ⅱ beneficiary, in accordance with national law.

Article 14 - Reporting requirements 
(1) For the purpose of the general reporting requirements to the Commission set out in Article 58 of the Framework Agreement and the specific reporting requirements under indirect management set out in Articles 59(1) of the Framework Agreement on the annual report on the implementationf TPAI assistance, the NIPACs shall use the template provided for in Annex III to this Financing Agreemènt 
(2) For the purpose of the specific reporting requirements under indirect management set out in point (a)

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

of Article 59(2) of the Framework Agreement on the annual financial report or statements, the NAO in the IPA II beneficiary shall use the templates provided for in points (a) and (b) of Annex IV to this Financing Agreement.

(3) For the purpose of Article 59(4) of the Framework Agreement, the NIPAC shall submit a final report on the implementation of IPA II assistance of this Programme to the Commission no later than four months after the last disbursement to its contractors or grant beneficiaries.
(4) For the purpose of Article 59(6) of the Framework Agreement the NAO shall provide by 15 January of the following financial year in electronic format a copy of the data held in the accounting system established under Article 4(4). This should be supported by a signed un-audited summary financial report in accordance with point (c) of Annex IV.

Article 15 - Intellectual property rights 
(1) Contracts financed under this Financing Agreement shall ensure that the IPA II beneficiary acquire all necessary intellectual property rights with regard to information technology, studies, drawings, plans,publicity and any other material made for planning, implementation, monitoring and evaluation purposes.

(2) The IPA II beneficiary shall guarantee that the Commission, or anybody or person authorised by the Commission, shall have access and the right to use such a material. The Commission will only use such material for its own purposes.

Article 16 - Consultation between the IPA II beneficiary and the Commission 
(1) The IPA II beneficiary and the Commission shall consult each other before taking any dispute relating to the implementation or interpretation of this Financing Agreement further pursuant to Article 20.

(2) Where the Commission becomes aware of problems in carrying out procedures relating to the inplementation of this Finaincinig Agreoment, it chall establish ail necessary cuntsets wih the 1PA 1I beneficiary to remedy the situntion und take any steps that arc nccessary.
(3) The consultation may lead to an amendment, suspension or termination of this Financing Agreement 
(4) The Commission shall regularly inform the IPA II beneficiary of the implementation of activities described in Annex I which do not fall under Part One of these General Conditions.
Article 17 - Amendment of this Financing Agreement 
(1) Any amendment of this Financing Agreement shall be made in writing, including an exchange of letters.

(2) If the IPA II beneficiary requests an amendment, the request shall be submitted to the Commission at least six months before the amendment is intended to enter into force.
(3) The Commission can amend the Model Documents in Annex III, IV and V without this necessitating an amendment to this Financing Agreement. The IPA II beneficiaries shall be infogned:if:writing about any such amendment and its entry into force.7

IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Article 18 - Suspension of this Financing Agreement 
(1) The Financing Agreement may be suspended in the following cases:
(a) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches an obligation under this Financing Agreement;
(b) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches any obligation set under the procedures and standard documents referred to in Article 18(2) of the Framework Agreement;
(c) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary does not meet requirements for entrusting budget implementation tasks;
(d) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary decides to suspend or cease the EU Membership accession process;
(e) The Commission may suspend this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches an obligation relating to respect for human rights, democratic principles and the rule of law and in serious cases of corruption or if the IPA II beneficiary is guilty of grave professional misconduct proven by any justified means. Grave professional misconduct is to be understood as any of the following:
 a violation of applicable laws or regulations or ethical standards of the profession to which a person or entity belongs, or 

 any wrongful conduct of a person or entity which has an impact on its professional credibility where such conduct denotes wrongful intent or gross negligence.

(f) This Financing Agreement may be suspended in cases of force majeure, as defined below. "Force majeure" shall mean any unforeseeable and exceptional situation or event beyond the parties' control which prevents either of them from fulfilling any of their obligations, not attributable to error or negligence on their part (or the part of their contractors, agents or employees) and proves insurmountable in spite of all due diligence. Defects in equipment or material or delays in making them available, labour disputes, strikes or financial difficulties cannot be invoked as force majeure. A party shall not be held in breach of its obligations if it is prevented from fulfilling them by a case of force majeure of which the other party is duly informed. A party faced with force majeure shall inform the other party without delay, stating the nature, probable duration and foreseeable effects of the problem, and take any measure to minimise possible damage. If force majeure impacts only part of the Programme, the suspension of the Financing Agreement can be partial;
(g) Neither of the Parties shall be held liable for breach of its obligations under this Financing Agreement if it is prevented from fulfilling them by force majeure, provided it takes measures to minimise any possible damage.

(2) The Commission may suspend this Financing Agreement without prior notice.
(3) The Commission may take any appropriate precautionary measure before suspension takes place.
(4) When the suspension is notified, the consequences for the on-going or to be signed procurement,grant contracts, and contribution agreements shall be indicated.

(5) A suspension of this Financing Agreement is without prejudice to the interruption:of payments and termination of this Financing Agreement by the Commission in accordancewvith Article 6 àitd Article 19.


IPA II Financing Agreement Annual Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

(6) The parties shall resume the implementation of the Financing Agreement once the conditions allow with the prior written approval of the Commission. This is without prejudice to any amendments of this Financing Agreement which may be necessary to adapt the Programme to the new implementing conditions, including, if possible, the extension of the operational implementation and execution periods, or the termination of this Financing Agreement in accordance with Article 19.
Article 19 - Termination of this Financing Agreement 
(1) If the issues which led to the suspension of this Financing Agreement have not been resolved within a maximum period of 180 days, either party may terminate the Financing Agreement at 30 days notice.

(2) When the termination is notified, the consequences for the on-going procurement and grant contracts,contribution agreements and such contracts or grants, and contribution agreements to be signed shall be indicated.

(3) The termination of this Financing Agreement shall not preclude the possibility of the Commission to make financial corrections in accordance with Articles 36 to 44 of the Framework Agreement.
Article 20 - Dispute settlement arrangements 
(1) Any dispute concerning the Financing Agreement which cannot be settled within a six-month period by the consultations between the parties provided for in Article 16 may be settled by arbitration at one of the parties' request.

(2) Each party shall designate an arbitrator within 30 days of the request for arbitration. Failing that,either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration (The Hague) to designate a second arbitrator. The two arbitrators shall in their turn designate a third arbitrator within 30 days. Failing that, either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration to designate the third arbitrator.

Unless the arbitrutors detid; otharviee, the proccdure laid dowe in the Permanent Court of Arbitration Optional Rules for Arbitration Involving International Organisations and States shall apply. The arbitrators' decisions shall be taken by a majority within a period of three months.
(4) Each party shall be bound to take the measures necessary for the application of the arbitrators'decision.


Annex I Model Annual Report 
Period covered by the report:01/01/20XX-31/12/20XX 
Report issued on XX/XX/20XX 
Annual Report on the implementation of IPA II assistance under direct and indirect management by [country] submitted by the National IPA Coordinator 
I.Executive Summary 
1.Reference to the objectives of the Country Strategy Papers and a brief overview of challenges in the sectors 

2.Involvement in programming 
3. Relations with the European Commission.
4. Problems encountered in meeting the required conditions for implementation and in ensuring sustainability, related measures taken/planned, recommendations for further action.

5.Relevant issues stemming from the IPA II beneficiary's participation in the IPA monitoring committee and in sectoral monitoring committees (including Joint Monitoring Committee for CBC), if any.

6. Involvement in Multi-country actions and any related issues.
7.Monitoring and evaluation activities, main lessons learned & follow-up to recommendations.

8. Communication and visibility activities.
9. Donor coordination.
In case of indirect management the executive summary should also cover:
10. Overall implementation of IPA assistance under indirect management (max. one page).

11. Main horizontal problems encountered in the implementation of IPA assistance and subsequent measures taken/planned (max. half page).

12. Recommendations for further actions (max. half page).
13. Audits - main findings and recommendations and corrective actions taken 

Annex IIl Model Annual Report 
II.Information per Sector 
Sector title': [Transport]
Narrative part: summary per sector, including the following information:
1.Involvement in programming 
2. Overview of results in moving towards a fully-fledged sector approach (i.e. targets reached as per sector roadmap in the Sector planning document).
3. Coordination with other instruments and/or donors/ IFI's within the sector 
4. The impact of IPA II actions within the sector on the development of the relevant national administrative capacity in the sector, strategic planning and budgeting 
Under indirect management the following information should also be included:
5. Operating structure(s) in place and related changes, if relevant: [Ministry of Transport]

6. Information on the implementation of programmes in the sector 
7. Main achievements in the sector 
8. Any significant problems encountered in implementing the tasks entrusted e.g. delays in contracting, and subsequent measures taken/planned.

9. Recommendations for further actions 
10. Implemented monitoring and evaluation activities, audits - main findings & lessons learned, recommendations, follow-up and corrective action taken 
Sector titie: Cross-Border Cooperation²
1. Involvement in programming as appropriate.
2. Progress made in implementing the CBC programme and in particular in achieving the specific objectives per thematic priority (including qualitative and quantitative elements indicating progress in relation to targets)

3. A summary of problems encountered in implementing the CBC programme and any corrective actions taken, as well as recommendations for further corrective actions.
1 As per the sectors in the indicative Strategy Papers.2 For Cross-border Cooperation specific reporting is required.

Annex Il Model Annual Report 
4. Monitoring, including data collection arrangements and where applicable evaluation activities.

5. Communication and visibility activities.
6. Coordination with the partner country.
Under indirect management the following information should also be included:
1. Operating structure in place and related changes, if relevant.
2. Any significant problems encountered in implementing the tasks entrusted e.g. delays in contracting, and subsequent measures taken/planned.

3. Recommendations for further actions 
4.Implemented audits  main findings & recommendations and corrective action taken 

Annex III Model Annual Report 
II a. Performance indicators in the [e.g. Transp o:*sector covering both direct and indirect management:
Indicators³ per programme 
Financing Agreement/Programme reference4: 2014 country programme
Indicator for sector [Transport]: Reduction of average travel time of passengers between major urban centres by transport mode

Financing Agreement/Programme reference4: 2014-20xx multiannual programme
Indicator for sector [Transport]: Reduced transportation costs per unit of output
3 These should be mostly outcome, as well as selected releva nit output indicators 
4 It has to be consistent with the way of programming (annua1, multi-annual with or without split commitments) and with the NAO report 
s Number of columns to be adjusted for all years from 2014, up to the year of the reporting period. Values should be cumulative.


Annex IIl Model Annual Report 
II b. Overview at the action level for sector [e.g. Transport]
Financing Agreement/ Programme reference: [2014 country programme]
Action: Electrification of the railway line from xxx to border with xxx
State of play/Progress for particular action (e.g. ToR in preparation, tender launched, contracted, under implementation, completed): e.g. Service contract for preparation of ToR for the works contract signed and under implementation, tender for works contract to be launched in the second quarter of 2015
Significant problems encountered in implementing the entrusted tasks and the measures taken/planned to overcome them: e.g. The service contract for the preparation of ToR for the works contract was delayed as the negotiated procedure failed and had to be re- launched
Developments that influence implementation for the future: e.g. change of local law, like alignment with and implementation of the fourth Railway package

Under indirect management the following annexes should also be provided:
Annex 1
Overview of the functioning of the management and control systems (including changes in the institutional structure) (max. one page).

Transparency, visibility, information and communication activities in line with FWA (max.one page)

Annex 2
Success stories (N.B. this section may be used for the annual financial assistance report prepared by the European Commission)

Annex 3
Annual procurement plan 
For both direct and indirect management, the following annex should be provided:
Annex 4
Sector approach roadmap - achievements (highlighting whether planned targets have been fulfilled or not)


IPA Il beneliciary finascial report ()
Pragers Rolance: Totel Ancunt Conetudlad
Agrsenat Esecag Casiracs astbo: Castniciad %
Praganse àvégei: Tosi Amoun Cecapnitad se cosars
Let Connc Advlnt: Decsented's
Rasaenry canla: Tual Assl Disbursed
inpalecion: Dixbursed s
frud: Tolal Cests Rategried
bo coplital: Cais s
Mane Ralance  eerbcdar: Total Opet Po-fencing
Teal: Opes Fre-linsacing%
Total as't buiget: Emn

Praganse àvégei: 3L
Let Connc Advlnt: i
inpalecion: IL k
bo coplital: 13 19 10 1L
Mane Ralance  eerbcdar: 11 194 T 1 aa
Teal: 12 12 13 IR
Total as't buiget: e
Ned 19 nonhs: 12.
Folechet dimntns: 1
kujuk: IT

Praganse àvégei: Eucmbrutise
Let Connc Advlnt: Rstianal conintbution
Rasaenry canla: Chber SOUCI
Mane Ralance  eerbcdar: sbe
Teal: Oter SOMCRS
Total as't buiget: BU conuta
see ancIs d: Ote
Ned 19 nonhs: 0
Folechet dimntns: Cher BOSICNS
kujuk: Nacione

Pragers Rolance: caurb
Agrsenat Esecag Casiracs astbo: catlinh se
Praganse àvégei: cm
kujuk: 4
h iS Felves 

Annex IV(b): Annual Financial Report - individual programme EU contribution 
IPA Il beneficiary financial report (*)
Programme Reference: Total Amount Contracted
Financing Agreement contract number: Contracted %
Programme EU Contribution Budget: Total Amount Decommitted on closure
Local Contract Activities: Decommited %

Programme Reference: 1
Financing Agreement contract number: 2
Programme EU Contribution Budget: 3
Local Contract Activities: 4

Programme Reference: NP20.101
Financing Agreement contract number: 12010/123456

Programme Reference: Action
(*) 15 February 

Annex IV (c): Annual Financial Report - simplified consolidated EU contribution 
IPA Il beneficiary financial report (*)
Programme Reference: Total Amount Contracted
Financing Agreement contract number: Total Amount Decommitted
Programme EU Contribution Budget: Total Amount
Local Contract Activities: Total Costs Recognised
Bank Balances: Total Open Pre-financing

Programme Reference: 1
Financing Agreement contract number: 2
Programme EU Contribution Budget: 3
Local Contract Activities: 4
Bank Balances: on closure 5

Programme Reference: NP2010
Financing Agreement contract number: 2010/123-456
(*) 15 January 

Annex IV (d) - payments forecast 
Programme Reference: Monthly Disbursement Forecast (12 months for first pre-financing/ 14 months for subsequent prefinancing)
Planned Disbursement Forecasts (Add years as necessary): Total Year

Programme Reference: 1
Planned Disbursement Forecasts (Add years as necessary): 2

Annex V to the Financing Agreement Accrual Based Accounting System Minimum Specification 
The accounting system of the IPA II beneficiary shall meet following requirements:
1. Reflect the organisational structure put in place for the internal control systems suited to the performance of duties. In particular before an operation is authorised, all aspects (both operational and financial) of the operation have to be verified by members of staff other than the one who initiated the operation. The person dealing with the verification cannot be subordinated to the initiator of the transaction.

2. Include an audit trail for all transactions and amendments.
3. Possess adequate physical and electronic security including back-up and recovery systems.

4. The accounting system should hold at least the following information for the local contracts managed under each programme:
(a) Contract reference;
(b) Contract value including any amendments;
(c) Contract signature dates (both parties);
(d) Contract implementation start date;
This is in addition to the contract signature date and may differ from it, as when the contract works start date is given after the signature of the contract through an Administrative Order.

(e) Contract implementation end date including any amendments;
This is the final date on which eligible costs can be incurred. It does not include any guarantee period or time allowed for report preparation by the contractor.
(f) Total paid (cash) by contract;
(g) Pre-financing paid by contract;
Explicit recognition and recording on the balance sheet of contractually required prefinancing.

(h) Cost recognised  direct (by contract);
Explicit recognition of cost as a charge to expenses for the year. Some payments will directly cover costs already incurred. No pre-financing işínvlved. The may be final 

Annex V to the Financing Agreement Accrual Based Accounting System Minimum Specification 
payments where any pre-financing has already been cleared or interim payments where pre-financing has been cleared or where the contract does not include the provision of pre-financing.

(i) Cost recognised - indirect (by contract);
Explicit recognition of cost as a charge to expenses for the year. Some invoices or cost claims submitted by a grant beneficiary or contractor will relate to costs that are covered by pre-financing paid earlier in the implementation period of the grant agreement or contract. In these cases the payment made will be less than the reported cost. It may even be zero if all the cost is covered by pre-financing. (it will certainly be zero if the reported costs are insufficient to absorb the pre-financing and a recovery order is issued for the unused balance of the pre-financing.) In all such cases the system should record the full value of the reported eligible cost as expenses for the year and reduce the balance of pre-financing by the amount of cost offset against the pre-financing when determining the amount payable.

(j)Recovery orders to reduce pre-financing (by contract);
Recognition of the reduction of pre-financing on the balance sheet following a recovery of unused pre-financing.

(k) Recovery orders to reduce cost (by contract);
When a recovery is made against cost that had earlier been accepted - possibly following an investigation for fraud. In such cases the recorded costs for the year must be reduced if the cost was accepted in the same year as the subsequent recovery; or income must be recorded where the cost was accepted in an earlier year than that of the recovery.

(l) Supplier's invoice date for each invoice or other document accompanied by a financial report giving rise to recognised costs;
(m)Recovery context information on ineligible cost and recoveries.

2020/77371317-ABGY/31354375 - İVEDi 
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu'na saygılarını sunar ve imzalanmış olan "Türkiye için 2019 Yılı Aksiyon Programına ait Finansman Anlaşmalarini (2019/042-290, 2019/42-258 ve 2019/42-259)” ekte sunmaktan şeref duyar.

Bakanlık, Türkiye'nin 27. Fasıl Müzakere Pozisyonunda belirtildiği üzere, Türkiye Cumhuriyeti'nin söz konusu Anlaşma'dan kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmesinin,taraf olmadığı antlaşmalara ilişkin Türkiye Cumhuriyeti'nin pozisyonunu değiştirdiği şeklinde yorumlanamayacağını not eder.

Finansman Anlaşmasına Değişikliğin imzacıları yukarıda kayıtlı açıklamanın Finansman Anlaşması yorumlanırken dikkate alınacağı konusunda mutabıktırlar 
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu'na en derin saygılarını bu vesileyle bir kez daha ifade etmekten şeref duyar.
Ankara, 02 Haziran 2020
Ek: belirtildiği gibi.
AB Türkiye Delegasyonu Ankara 


Cx 
2020/77371317-ABGY/31354375 - URGENT 
The Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey presents its compliments to the Delegation of the European Union and has the honour to enclose herewith the signed IPA II “Financing Agreements on the Annual Action Programme for Turkey for the Year 2019 (2019/042-290, 2019/42-258 and 2019/42-259)"
The Ministry notes that the implementation by the Republic of Turkey of its obligations arising from this Agreement shall not be construed as altering the Republic of Turkey's position vis-à-vis the treaties that it is not a party to, as referred to in Turkey's negotiating position on Chapter 27.

The signatories of the Financing Agreement agree that the above-mentioned statements will be taken into consideration in the interpretation of the Financing Agreement.
The Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey avails itself of this opportunity to renew to the Delegation of the European Union the assurances of its highest consideration.

Ankara, 02 June 2020
Encl.: as stated 
Delegation of the European Union to Turkey Ankara 


Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Delegasyon Başkanı

Ankara, 4 Haziran 2020Ares (2020) 2877980
NOTA 
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığına saygılarını sunar.
Avrupa Birliği Delegasyonu, “Türkiye için 2019 Yılı Aksiyon Programına ait Finansman Anlaşmalarının (2019/042-290, 2019/042-258 ve 2019/42-259)" imzalandiğını bildiren Bakanlıklarının 2020/77371317-ABGY/31354375 sayılı ve 2 Haziran 2020 tarihli Nota'sınıaldığını bildirmekten şeref duyar. Delegasyon Nota'da bulunan ilave ifadeleri kaydeder ve bu bağlamda geçerliliklerini onaylar. Buna ilave olarak, Komisyon, Finansman Anlaşmasının onay sürecinin kendi tarafinda tamamlandığını teyit eder.

Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığına teşekkür eder ve bu vesileyle en derin saygılarını yineler.
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri BakanlığıANKARA 

¤*¤

***#***,
'***


The Head of Delegation 
Ankara, 4th June 2020Ref: ARES(2020)287798
NOTEVERBALE 
The Delegation of the European Union presents its compliments to the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey.

The Delegation of the European Union has the honour to acknowledge receipt of the Ministry's Note Verbale N° 2020/77371317-ABGY/31354375 dated 02 June 2020 informing about the signature of signed IPA II "Financing Agreements on the Annual Action Programme for Turkey tor the Year 2019 (2019/042-290, 2019/42-258 and 2019/42-259)".The Delegation has taken note of the additional statements made in the Note Verbale and confirms their validity in this context. Furthermore, the Commission confirms that the approval process for the Financing Agreements has been completed on its side.
The Delegation of the European Union thanks the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey, and avails itself of this opportunity to renew the assurances of its highest consideration.

Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Turkey ANKARA 

DELEGATION OF THE EUROPEAN UNION TO TURKEY 
Address: Uğur Mumcu Cad. 88, 4th Floor, Gaziosmanpaşa, 06700 Ankara/Turkey Tel: (+90.312) 459 87 00 Fax : (+90.312) 446 67 37E-mail: [EMAIL] - Website: www.avrupa.info.tr