Anayasa Mahkemesinin 25/12/2025 Tarihli ve E: 2024/88 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2025/160 Sayılı Kararı
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI | 2026-04-20

20 Nisan 2026 PAZARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 33230
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI 
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2024/88 (Siyasi Parti Mali Denetimi)
Karar Sayısı : 2025/160

Karar Tarihi : 25/12/2025

I. MALİ DENETİMİN KONUSU 
Al Sancak Partisinin 2023 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II. İLK İNCELEME 
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Kadir ÖZKAYA, Hasan Tahsin GÖKCAN, Basri BAĞCI, Engin YILDIRIM, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ, İrfan FİDAN, Kenan YAŞAR,Muhterem İNCE, Yılmaz AKÇİL, Ömer ÇINAR ve Metin KIRATLI'nın katılımlarıyla 27/3/2025 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında suç duyurusunda bulunulup bulunulmayacağı sorunu görüşülmüştür.

2. A1 Sancak Partisinin 2023 yılı kesin hesap dosyasında, Yargitay Cumhuriyet Başsavcılığının siyasi parti teşkilat listesinde aktif olarak görünen 34 il teşkilatına ait kesin hesap cetvelinin sunulmadığı, kesin hesap cetveli sunulan diğer il teşkilatları için ise çok düşük tutarda gelir ve gider beyan edildiği tespit edilmiştir.

3. Siyasi partilerin faaliyetlerini yürüttükleri genel merkez, il, ilçe ve belde başkanlıklarına ait yerler partilerin kendilerine ait olabileceği gibi kiralık olarak da kullanılabilecektir. Şayet parti yetkililerine ait olan veya kendilerinin kullandıkları yerlerde siyasi parti faaliyette bulunuyorsa bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerek kiraya isabet eden tutar partiye bağış olarak kaydedilmelidir.

4. Ayrıca partilerin genel merkez, il, ilçe ve belde başkanlıklarının hayatın olağan akışı gereği kira, su, elektrik, posta, telefon, kırtasiye, tutulacak defterleri satın almak gibi birtakim genel yönetim giderlerini de yapması gerekir.

5. 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 69. maddesinde bir siyasi partinin bütün gelirlerinin o siyasi partinin tüzel kişiliği adına elde edileceği, 70.maddesinde siyasi partilerin giderlerinin amaçlarına aykırı olamayacağı ve bir siyasi partinin bütün giderlerinin o siyasi parti tüzel kişiliği adına yapılacağı, 111. maddesinin birinci fikrasının (c) bendinde de yapılan inceleme ve araştırmaları engelleyen ve istenen bilgileri vermeyen parti sorumluları hakkında altı aydan bir yıla kadar hapis ve altmış milyon liradan az olmamak üzere ağır para cezası verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu hükümlere göre parti yetkililerinin genel yönetim giderlerini kendi imkânlarıyla karşılamaları mümkün değildir. Parti yetkilileri bu şekilde yaptıkları giderlerin bedellerini partiye bağış geliri olarak kaydetmek suretiyle parti tüzel kişiliği adına hesaplara dâhil etmelidir.
6. Yönetim giderlerinin hesaplarda görülmemesi ya da hesaplarda gerçekçi olmayan tutarlara yer verilmesi hesap kayıt dışı gelir ve gider oluşturulmuş olduğunu göstermektedir.Bu durumda 2820 sayılı Kanun'un 69. ve 70. maddelerine aykiri davranılmiş olunmaktadır.

7. Anayasa Mahkemesine bilgilerin istendiği şekliyle verilmemesi, hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması, hesabın dışında gelir ve gider oluşturulmasıinceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan 2820 sayılı Kanun'un 111.maddesinin birinci fikrasının (c) bendine istinaden gerekli işlemlerin yapılmasını temin için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir 
8. Bu itibarla Al Sancak Partisinin 2023 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
- Genel Merkeze ait kesin hesap cetvelinin sunulmasından dolayı işin esasının incelenmesine,
- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkez kesin hesabının dayanağınıoluşturan gelir gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren otuz gün süre verilmesine,
- Anayasa Mahkemesine istenen bilgilerin istendiği şekliyle verilmemesi, hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması, hesabın dışında gelir ve gider yapılması inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan Parti sorumluları hakkında 2820 sayılı Kanun'un 111. maddesinin birinci fikrasının (c) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasina,
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
9. Al Sancak Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2023 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarınıiçeren ve Sayıştay Başkanlığınca hazırlanıp Raportör Oğuz ÇAKAR tarafından Heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa'nın ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Kanun'un ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
10. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter ve belgelerden Partinin 2023 yılıgelirleri toplamı 69.815 TL, bir önceki yıldan devreden nakit toplamı 114,28 TL olmak üzere gelir genel toplamının 69.929,28 TL; 2023 yılı giderleri toplamı 68.519,71 TL, gelecek yıla devreden nakit toplamı 1.409,57 TL olmak üzere gider genel toplamının 69.929,28 TL olduğu anlaşılmıştır.

11. Partinin 2023 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliyle 2023 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.


A. Gelirlerin Încelenmesi 
1. Genel Merkez Gelirleri 
12. Partinin Genel Merkez gelirleri toplami 67.765 TL olup bu tutarın tamamıbağışlardan oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin önceki yıldan devreden nakit toplamının 114,28 TL olduğu anlaşılmıştır.

13. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Gelirleri 
14. Partinin il örgütlerinin gelirleri toplamı 2.050 TL olup bu tutarın tamamıbağışlardan oluşmaktadır.

15. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

B. Giderlerin İncelenmesi 
1. Genel Merkez Giderleri 
16. Partinin Genel Merkez giderleri toplami 66.469,71 TL olup bu tutarın 100 TL'si kırtasiye giderlerinden, 591,08 TL'si haberleşme giderlerinden, 64.000 TL'si kira giderlerinden, 1.717,04 TL'si isinma giderlerinden, 61,59 TL'si ise vergi ve sigorta giderlerinden oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin, gelecek yıla devreden nakit toplamının 1.409,57 TL olduğu anlaşılmıştır.

17. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2. İl Örgütleri Giderleri 
18. Partinin il örgütlerinin giderleri toplamı 2.050 TL olup bu tutarın tamamıkırtasiye giderlerinden oluşmaktadır.

19. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

C. Parti Mallarının Íncelenmesi 
20. Al Sancak Partisinin 2023 yıli defter ve belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde herhangi bir taşınır ve taşınmaz mal ile menkul kiymet ediniminin olmadığı tespit edilmiştir.


IV. SONUÇ
Al Sancak Partisinin 2023 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
Partinin 2023 yılı kesin hesabında gösterilen 69.815 TL dönem içi gelir, 114,28 TL bir önceki yıldan devreden nakit toplamı olmak üzere 69.929,28 TL gelir genel toplamı ile 68.519,71 TL dönem içi gider, 1.409,57 TL gelecek yıla devreden nakit toplamı olmak üzere 69.929,28 TL gider genel toplamının eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 22/4/1983tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna 25/12/2025 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Başkan Kadir ÖZKAYA: Üye Engin YILDIRIM
Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN: Üye Rıdvan GÜLEÇ
Başkanvekili Basri BAĞCI: Üye Recai AKYEL

Başkan Kadir ÖZKAYA: Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN: Üye Yıldız SEFERİNOĞLU
Başkanvekili Basri BAĞCI: Üye Selahaddin MENTEŞ

Başkan Kadir ÖZKAYA: Üye Irfan FIDAN
Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN: Üye Kenan YAŞAR
Başkanvekili Basri BAĞCI: Üye Muhterem INCE

Başkan Kadir ÖZKAYA: Üye Yılmaz AKÇİL
Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN: Üye Ömer ÇINAR
Başkanvekili Basri BAĞCI: Üye Metin KIRATLI