Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 26/05/2022 Tarihli ve 10990 Sayılı Kararı
KURUL KARARI | 2022-05-27

27 Mayis 2022 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 31848
KURUL KARARI 
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan:
KURUL KARARI 
Karar No: 10990
Karar Tarihi: 26/05/2022
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 26/05/2022 tarihli toplantısında; 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun un 5/A maddesinin (f)bendi ile Ek 2 nei maddesi, 4646 sayıh Doğal Gaz Pivasası Kanununun 11 inei maddesi. Doğal Gaz Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 28 inci ve 31 inci maddeleri, Doğal Gaz Pivasası Tarifeler Yönetmeliğinin 8 inci ve 15 inci maddeleri ile 7139 sayılı Enerji Pivasası Düzenleme Kurulu Kararı ile belirlenen Doğal Gaz Dağıtım Şirketleri İçin Tarife Hesaplama Usul ve Esaslarının (Metodoloji) 9 uncu maddesi uyarınca, doğal gaz dağítim şirketlerinin üçüncü tarife uygulama dönemi tarife hesaplamalarımda gerçekleşen yatırımları malivet analizine yönelik olarak aşağıdaki Karar alınmıştör.

MADDE 1- (1) Düzenlenmiş şebeke yatirım harcamalarınm hesaplanmasında dikkate alnan dağıtım şebekesi yatırımlarmın analizinde aşağıdaki smıflandırına esas alınır.
a) Boru hatları
b) Özel geçiş hatları
c) Hat vanaları
ς)İstasyonfar 
d)Şehir besleme hatları
e) Servis hatları
f) Münferit hatlar 
g) Sayaçlar 
g)Sıkıştırılmış doğal gaz (CNG) ve sivılaştımlmış doğal gaz (LNG) tesis yatırımlarıh) Diğer yatırımlar 

MADDE 2- (1) Boru hatlarmın tarife hesaplanialarina esas yatrım maliyeti așağıda belirtilen ilkeler çerçevesinde hesaplanır.

a) Boru hattı yatırımlari, çelik hat ve polietilen hat yatırımlarıdan oluşur.
b) Çelik hat ve polietilen hat yatirım maliyet analizi, sektör verilerinden hareketle hesaplanan kabul sınırları ile dağitiım şirketi tarafindan sunulan verilerin karşılaştırıhması suretiyle gerçekleştirilir. Kabul sınırları aşağıdaki şekilde tespit edilir.

i. Alt ve üst kabul sımırları; yıl, boru türü ve boru çapı bazıda istatistiki yöntemier kullanılarak hesaplanan sektör ortalama birim maliyetlerinden yarım standart sapma çıkartılması ve sektör ortalama birim maliyetlerine yarım standart sapma ilave edilmesi suretiyle elde edilir.

ii. Kabul sıırlarına esas verilerin anlamh istatistikier üretecek sayı ve nitelikte olmaması durumunda, ilgili boru çapı için şirket ve/veya sektör verilerinden hareketle elde edilen anlamh istatistiklerin üretilebildiği benzer boru çaplarma ilişkin veriler kullanılır.


e) Dağitım şirketi tarafindan ilgili boru için sunulan birim yatiırun maliyetinin alt ya da üst kabul sırina eșit ya da bu kabul sınírlarının arasında olması durumunda. tarife hesaplamalarında ilgili boru için gerçekleşen yatirım maliyeti aynen dikkate alınır.
ç)Dağıtım şirketi tarafindan ilgili boru için sunulan birim yatırım maliyetinin üst kabul sıırından büyük ołması durumunda, ilgili boruya yönelik yatírön maliyeti üst kabul smiùi esas alnarak tespit edilir.

d) Dağıtım şirketi tarafindan ilgili boru için sunulan birim yatırım maliyetinin alt kabul sinırından küçük olması durununda ilgili boruya yönelik yatırım maliyetinin hesaplanmasinda, alt kabul sıniri ile sunulan birim yatırım maliyeti arasındaki farkin yüzde 50’sine denk gelen değerin sunulan birim maliyete eklenmesi suretiyle elde edilen değer esas ahnır. Her halükarda, tarife hesaplamalarında ilgili boru için dikkate alınan yatırm maliyeti, gerçekleşen yatırım maliyetinin iki katını aşamaz.
MAĐDE 3- (1) Özel geçiş hattı yatirımlarí, çelik ve polietilen özel geçiş hat yatirımlarından oluşur.

(2) Özel geçiş hatlarmın tarife hesaplamalarına esas yatirım maliyetinin tespitinde, 2 nei madde kapsamında boru hatfarı için yıl ve boru türü (çelik ve polietilen) bazında kabul edilen yatirim maliyeti ile gerçekleşen yatirım maliyetinden hareketle elde edilen indirim ya da artırım orani kullanıhır.

MADDE 4- (1) Hat vana yatırımlari, çelik ve polietilen vana yatırımlarıdan oluşur.
(2) Hat vanalarının tarife hesaplamalarma esas yatirm maliyetinin tespitinde, 2 nci madde kapsamında boru hatları için yıl ve boru türü (çelik ve polietilen) bazmda kabul edilen yatírım maliyeti ile gerçekleşen yatırım maliyetinden hareketle elde edilen indirim ya da artirun oranıkullanıhr.

MADDE 5- (1) İstasyonları tarife hesaplamalarına esas yatirım maliyetleri aşağida belirtilen analizler çerçevesinde hesaplanir.

a) Şehir giriş istasyonlarmın yatırım maliyet analizi, dağıtım şirketi tarafından sunulan ve şirket mali kayitlarmda yer verilen tutarlar ile sektör verileri kullanılmak suretiyle gerçekleştirilir.

b) Şehir içi bölge istasyonlarının yatırım maliyet analizi; yıl ve bölge istasyonu kapasitesi bazinda, 2 nci maddenin birinci fikrasının (b), (e), (ç) ve (d) bentlerinde yer verilen ilkeler uyarınca gerçekleştirilir.

MADDE 6- (1) Yüksek basınçhı çelik boru hatti, çelik vana ve pig istasyonu inşasıa yönelik yatiırım hareamaları ile canlı operasyon (hot-tap) giderinden oluşan şehir besleme hattıyatırımlarına yönelik maliyet analizi aşağıda sıralanan ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilir.
a) Şehir besleme hattı yatırımı kapsanımdaki çelik boru hattı yatırım maliyeti; yıl ve boru çapı bazmda 2 nci maddenin birincì fikrasının (b), (e), (ç) ve (d) bentlerinde yer verilen ilkeler uyarıca analiz edilir.

b) (a) bendi kapsamında yapilacak kabul sinırı hesaplamalarıina esas verilerin anlamhıistatistikler üretecek sayı ve nitelikte olmaması durumunda, analize esas kabul 

sinirlarımın tespitinde, 2 nci madde uyarınea çelik boru hatları için hesaplanan kabul sinırları yüzde 20 arttırılarak dikkate ahnır.

e) Çelik vana yatırım maliyeti, pig istasyonu yatirım maliyeti ve canlı operasyon (hottap) gideri, dağıtım șirketi tarafından sunulan ve şirket mali kayitlarında yer verilen tutarlar ile sektör verileri kullanılmak suretiyle analiz edilir.
MADDE 7- (1) Servis hattı yatirımlari, servis hatları kapsamındaki hat yatirımı ile servis kutusu yatirımiından oluşur.

(2) Servis hatlarının yatırim maliyet analizi. servis hatları kapsamıudaki hat yatirım maliyeti ile servis kutusu yatirım maliyetinin konsolide edilmesi suretiyle ve yıl bazında olmak üzere, 2 nei maddenin birinci fikrasının (b). (c). (c) ve (d) bentlerinde yer verilen ilkeler uyarınca gerçekleştirilir. Hesaplamalarda esas alımacak kabul smirınin tespitinde konsolide yatırım maliyeti ve servis hatti uzunluğu dikkate alınr.

MADDE 8- (1) Münferit hat yatrımlarının analizi, bu yatırımlar için dağıtım şirketi tarafindan sunulan ve şirket iali kayıtlarında yer verilen yatırım tutarları ile söz konusu yatırımlar karşılığında ilgili müşterilere tahakkuk ettirilen bağlantı gelirleri dikkate alımarak gerçekleştirilir.

MAĐDE 9- (1) Sayaçlar ile sayaç yatırımı kapsamında yer alan hacinı düzelticilerin yatirım maliyet analizi, yil bazinda 2 nci maddenin birinci fikrasının (b), (c), (ç) ve (d)bentlerinde yer verilen ilkeler uyarınca gerçekleştirilir.

(2) Ön ödemeli sayaçlar ile hacim düzelticiler için yapılacak kabul sınırı hesaplamalarına esas verilerin anlamlı istatistikler üretecek sayi ve nitelikte olmanası durumunda, birinci fikra kapsanımda mekanik sayaçlar için yıl bazında kabul edilen yatırm maliyeti ile gerçekleşen yatírım maliyetinden hareketle elde edilen indirim ya da artırm oran kullanılır.
MADDE 10- (1) Sıkıştirılmiş doğal gaz (CNG) ve sıvılaştırılmiş doğal gaz (LNG) tesis yatırımlarının analizi, dağitın şirketi tarafından sunulan ve şirket mali kayıtlarında yer verilen tutarlar ile sektör verileri kullanılarak gerçekleştirilir.

MADDE 11- (1) Kazi, ruhsat, harç gideri, kamulaştırma gideri, üst kaplama gideri,kontrol şirketi maliyeti, katodik koruma gideri, uzaktan kontrol ve gözlene sistemi (SCADA)yatirım, haritalama ve coğrafi bilgi sistemleri yatirımi ile hat ve tesislerin devralımasına ilişkin giderlerden oluşan yatırım harcaması niteliğindeki diğer yatırımiara yönelik maliyet analizi aşağıda sıralanan ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilir 
a) Kazi, ruħsat, harç ve kamulaştırma giderleri ile devralınan hat ve tesisler karşılığında tahakkuk ettirilen giderler dağitım şirketi tarafından sunulan ve şirket mali kayitlarında yer verilen tutarlar üzerinden dikkate alönir.

b) SCADA yatırını maliyeti, dağitım şirketi tarafindan sunulan ve şirket mali kayıtlarında yer verilen tutarlar ile sektör verileri dikkate ahnarak analiz edilir.
e)  Katodik koruma giderlerinin analizi, dağitım şirketi tarafindan sunulan ve şirket mali kayıtlarında yer verilen tutarlar ile sektör verileri kullanılarak gerçekleștirilir.
ς)  Kontrol şirketi maliyetinin analizi aşağıdaki ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilir.

i.Kontrol şirketi maliyeti, sabit ve değişken maliyet bileşenleri üzerinden hesaplanır.
ii. Sabit maliyet bileşeni, gerçekleştirilen dağıitım şebekesi yatırımlarından bağımsız olarak tahakkuk eden maliyet bileşenini ifade eder ve dağitım sektörü verileri kullamlarak hesaplanir.

iii. Değişken maliyet bileşeni, dağitım sektöründe ikinci tarife uygulama döneminde oluşan kontrol şirketi maliyeti ile aynı dönemde inşa edilen toplam hat uzunluğu dikkate ahınarak hesaplanır. Hesaplama uyarıca, istatistiki yöntemler kullanılarak yıl bazıda hat başına sektör ortalama birim maliyeti elde edilir ve söz konusu değerden yarım standart sapma çıkartıłması ve bu değere yarnm standart sapma eklenmesi suretivle alt ve üst kabul sinırlarına ulaşılır. Alt ve üst kabul sınırlari,dağıtiım şirketi tarafindan aym yılda inşa edilen toplam hat uzunluğuyla çarpılarak değişken maliyet bileşeni için alt ve üst değerler bulunur. Sabit ve değişken maliyet bileşenleri toplamı dağıtım şirketi tarafından sunulan veri ile karşılaştırılır.Karşılaştırma, 2 nei maddenin birinci fikrasının (c). (ç) ve (d) bentlerinde yer verilen ilkeler uyarınca yapılır.

iv. Hesaplama sonucunda ilgili yıl için gerçekleşen yatirım maliyetinden hareketle elde edilen indirim ya da artirim oranin yarısi kullanılír.
d)_Belediye üst kaplama gideri ile ilgili mevzuat kapsamında tahakkuk eden asfalt plenti maliyeti, dağitım şirketi tarafından sunulan ve şirket mali kayıtlarında yer verilen tutarlar üzerinden dikkate ahınır. Alt yüklenici üst kaplama giderinin analizi, aşağıdaki ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilir.

i. Alt yüklenici üst kaplama gideri; asfalt, beton ve parke alt başhklarmın her biri için ayrı ayri olmak üzere, dağitım sektöründe ikinei tarife uygulama dönemi içerisinde oluşan alt yüklenici üst kaplama gideri ile aynı dönem içerisinde kaplama işlemine konu boru hattı toplanı dikkate alınarak analiz edilir. Analiz kapsamında,istatistiki yöntemler kullanılarak yıl bazmda sektör ortalama birim kaplama gideri hesaplanir ve söz konusu değerden yarım standart sapma çikartılması ve bu değere yarım standart sapma eklenmesi suretiyle alt ve üst kabul sınırları bulunur.
ii. Hesaplanan kabul sınırlarınım dağıtım şirketi tarafımdan ilgili yil içerisinde inşa edilen boru hattı uzunluğuyla çarpilması suretiyle elde edifen değerler ile aynıyılda gerçekleşen ilgili üst kaplama gideri karşılaştırılır. Karşılaştırma, 2 nei maddenin birinci fikrasınin (e). (ç) ve (d) bentlerinde yer verilen ilkeler uyarınca gerçekleştirilir.

iii. Asfalt, beton ve parke dışındaki diğer üst kaplama giderinin analizinde, asfalt.beton ve parke üst kaplama gideri analizi sonueu hesaplanan indirim ya da artírım oraninin ortalamasi kullanilir.

e) Haritalama ve coğrafi bilgi sistem (CBS) yatırım maliyetinin analizi aşağıdaki ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilir.

i._ CBS yatırım maliyeti, dağıtım sektöründe ikinci tarife uygulama dönemi içerisinde gerçekleşen CBS yatirım maliyeti toplamı ile ayni dönem içerisinde inşa edilen çelik ve polietilen hat uzunluğu toplamı dikkate ahnarak analiz edilir. Analiz kapsanında. istatistiki yöntemler kullanlarak sektör ortalama birim maliyeti 

hesaplanir ve söz konusu değerden yarm standart sapma çikartilması ve bu değere yarım standart sapma eklenmesi suretiyle alt ve üst kabul smırları elde edilir.
ii. Hesaplanan kabul sınırlarımın dağitım şirketi tarafından dönem içerisinde inşa edilen çelik ve polietilen hat uzunluğu toplamiyla çarpılması suretiyle bulunan değerler ile aynı dönemde gerçekleşen CBS yatırım maliyeti karşılaştirıhr.Karşilaştirma, 2 nci maddenin birinci fikrasınin (e), (ç) ve (d) bentleri uyarınca gerçekleştirilir.

GEçİCİ MADDE 1- (1) Bu Kararın yürürlüğe girdiği tarih itibariyle baz varlık tabanıKurul tarafindan belirlenmemiş dağitım şirketlerinin dağıtım şebekesi yatırımlarmdan 1/1/2012- 31/12/2016 arasma ait olanların maliyet analizi 22/06/2017 tarihli ve 7142 sayili Kurul Karari uyarinca gerçekleștirilir.

(2) İstanbul Gaz Dağıtım Anonim Şirketinin dağıtım şebekesi yatırımlarından;
a) 1/1/2012 öncesine ait olanların maliyet analizi 25/7/2012 tarihli ve 3939 sayılıKurul Karari uyarinca,
b) 1/1/2012 - 31/12/2016 arasına ait olanların maliyet analizi 22/6/2017 tarihli ve 7142 sayıh Kurul Karari uyarınca,
(3) Başkent Doğalgaz Dağitım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı Anonim Şirketinin dağitim şebekesi yatirımlarından 1/1/2012 - 31/12/2016 arasıa ait olanların maliyet analizi 22/6/2017 tarihli ve 7142 sayılı Kurul Kararı uyarıca gerçekleştirilir.
MADDE 12- (1) Bu Karar yayımö tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13- (1) Bu Kararı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür.