Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2023-04-11

11 Nisan 2023 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 32160
YÖNETMELİK
Millî Eğitim Bakanlığından:
MİLLÎ EĞİTİM
BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığı
Teftiş Kurulunun, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının görev, yetki ve
sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik; Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş
Kurulunun teşkilat ve görevleri ile çalışma usul ve esaslarını, Teftiş
Kurulu Başkanı, başkan yardımcıları, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile
büro personelinin görev, yetki ve sorumluluklarını, denetlenenlerin
yükümlülüklerini, müfettiş yardımcılarının mesleğe girişlerini,
yetiştirilmelerini, yeterlik sınavlarını, atanmalarını, müfettişlik ve
başmüfettişliğe atanma ile çalışma merkezlerinde görevlendirilme usullerini
kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesi ile 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 320 nci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Millî Eğitim Bakanını,
b) Bakanlık: Millî Eğitim Bakanlığını,
c) Bakanlık teşkilatı: Millî Eğitim Bakanlığının
merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatını,
ç) Başkan: Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu
Başkanını,
d) Başkan yardımcısı: Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş
Kurulu Başkan yardımcısını,
e) Başkanlık: Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu
Başkanlığını,
f) Büro: Teftiş Kurulu Başkanlığı bürosunu,
g) Çalışma merkezi: Gerekli görülen illerde
Başkanlığa bağlı olarak kurulan merkezleri,
ğ) Denetlenen: İlgili mevzuatla denetim yetkisi
Bakanlığa verilmiş birim, kurum ve kişileri,
h) e-Teftiş modülü: Rehberlik, denetim, izleme ve
değerlendirme, inceleme, soruşturma, ön inceleme ve diğer hizmetlerle
ilgili verilerin yönetildiği MEBBİS modülünü,
ı) İstinabe talimatı: İnceleme, soruşturma veya ön
incelemenin yürütüldüğü yerden başka bir yerde bulunan kişinin o yerde
bulunan görevlilerce ifadesinin alınmasına yönelik usul ve esasları içeren
yazılı talimatı,
i) Koordinatör: Çalışma merkezlerinde Başkanlığın
iş ve işlemlerinin yerine getirilmesini koordine etmek üzere
görevlendirilen müfettişi,
j) KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavını,
k) Kurul: Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulunu,
l) Kurum: Millî Eğitim Bakanlığının merkez, taşra
ve yurt dışı teşkilatında yer alan birimler ile Bakanlığın denetimine tabi
resmî ve özel örgün ve yaygın eğitim kurumları ile ortaokul ve ortaöğretim
öğrencilerine hizmet veren özel barınma kurumlarını,
m) MEBBİS: Millî Eğitim Bakanlığı bilişim
sistemlerini,
n) Müfettiş: Bakanlık başmüfettişlerini ve Bakanlık
müfettişlerini,
o) Müfettiş yardımcısı: Bağımsız olarak denetim ve
soruşturma yapmaya yetkili veya yetkisiz Bakanlık müfettiş yardımcılarını,
ö) Naip: İstinabe talimatına göre başka bir yerde
bulunan kişinin ifadesinin alınması için görevlendirilen kişiyi,
p) Öğretmenlik alanı: Öğretmenlerin mezun oldukları
öğretim programına bağlı olarak atandıkları öğretmenlik alanını,
r) Öğretmenlik dışı alan: En az dört yıllık lisans
eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler, iktisat
ve işletme fakülteleri veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu
tarafından kabul edilen yurt içi ve yurt dışındaki yükseköğretim
kurumlarından mezun olunan alanları,
s) Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel
Müdürlüğü: Millî Eğitim Bakanlığı Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri
Genel Müdürlüğünü,
ş) Personel: Teftiş Kurulu Başkanlığında ve çalışma
merkezlerinde görevli, müfettiş ve müfettiş yardımcıları dışındaki
çalışanları,
t) Refakat müfettişi: Sorumlu olduğu müfettiş yardımcısına,
müfettişlik mesleğinin gerektirdiği nitelikleri kazandırmak amacıyla eğitim
sürecinde refakat edecek görevli müfettişi,
u) Sınav kurulu: Bu Yönetmelik kapsamında
gerçekleştirilecek yarışma ve yeterlik sınavlarının yapılmasından sorumlu
ve müfettiş yardımcılarının tez çalışmalarını değerlendirmeye yetkili olan
kurulu,
ü) Sözlü sınav komisyonu: Yarışma ve yeterlik
sınavlarının sözlü sınavlarını yapmak üzere ayrı ayrı görevlendirilen komisyonu,
v) Yarışma sınavı: Müfettiş yardımcısı kadrolarına atanacakların
seçimi için yapılacak yazılı ve sözlü ya da KPSS sonucuna göre ataması
yapılacak adaylar için sadece sözlü sınavı,
y) Yeterlik sınavı: Müfettiş kadrolarına
atanacaklar için yapılacak yazılı ve sözlü sınavı,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Atama, Görev ve Yetkiler
Teşkilat
ve bağlılık
MADDE 4- (1) Kurul, Başkan ve başkan yardımcıları ile
müfettiş ve müfettiş yardımcılarından oluşur.
(2) Kurul, doğrudan Bakana bağlıdır.
(3) Müfettişler, görevlerini Bakan adına yapar.
(4) Müfettişlere; Bakan ve Başkan dışında hiçbir
makam veya merci emir ve talimat veremez.
(5) Kurulun iş ve işlemleri, Başkan tarafından
yapılan görev dağılımı ve emirler çerçevesinde yürütülür.
Görev
merkezi ve çalışma merkezleri
MADDE 5- (1) Kurulun merkezi Ankara’dır. Bu merkez, aynı
zamanda müfettiş ve müfettiş yardımcılarının görev ve çalışma merkezidir.
(2) Başkanın teklifi ve Bakanın onayı ile gerekli
görülen illerde çalışma merkezleri ve bunlara bağlı bürolar kurulabilir ve
aynı usulle kaldırılabilir. Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışma
merkezleri, Başkanın teklifi ve Bakanın onayıyla belirlenir.
(3) Çalışma merkezlerinde görevlendirilen müfettiş
ve müfettiş yardımcılarının verilen görevleri yerine getirmesi, büro işlem
ve hizmetlerinin yürütülmesi, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının büroyla
ilişkilerinin düzenlenmesi ve koordinasyonun sağlanması için Başkan
tarafından bir müfettiş koordinatör olarak görevlendirilir.
(4) Çalışma merkezleri için gerekli yer,
personel, taşıt ve araç-gereç
tahsisi Başkanlığın talebi doğrultusunda merkezin bulunduğu il millî eğitim
müdürlüğünce yapılır.
(5) Çalışma merkezlerindeki büro personeli,
koordinatör tarafından verilen görevleri yürütür.
Başkanlığın
görev ve yetkileri
MADDE 6- (1) Başkanlığın görevleri şunlardır:
a) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 320 nci
maddesinde sayılan görevleri yapmak.
b) Bakanlığın amaçlarını gerçekleştirmek; mevzuata,
plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli teklifleri
hazırlayıp Bakana sunmak.
c) Rehberlik ve denetim hizmetlerinin
yürütülmesinde ülke düzeyinde bütünlüğü sağlamak.
ç) Başkanlığın amaçlarını gerçekleştirmek için,
mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek, Başkanlık
faaliyetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi hususunda genel prensipleri
tespit etmek ve verimliliği teşvik eden çalışmalar yapmak.
d) Başkanlığın görev alanına ilişkin standart,
ilke, yöntem ve teknikler geliştirmek, faaliyet alanına ilişkin rehberler
hazırlamak.
e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Teftiş kurulu
başkanlığına atama
MADDE 7- (1) Başkan, 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri
ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesine göre atanır.
Başkanın
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8- (1) Başkan, müfettiş yetkisini haiz olup 6 ncı
maddede yer alan görevlerin yürütülmesini sağlamak amacıyla aşağıdaki
görevleri yapar:
a) Kurulu yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve
denetlemek.
b) Üç yıllık çalışma planını ve yıllık faaliyet
programını hazırlatmak, Bakan onayına sunmak ve uygulanmasını sağlamak.
c) Bakanlık teşkilâtında görevli memurlar ve diğer
personel hakkındaki rehberlik, denetim, araştırma, ön inceleme, inceleme ve
soruşturma onaylarını Bakanlık Makamına sunmak, bu görevleri yapacak
müfettiş ve müfettiş yardımcılarını görevlendirmek.
ç) Rehberlik, denetim, araştırma, inceleme,
soruşturma ve ön inceleme çalışmalarına ilişkin yazı ve raporları incelemek
veya görevlendireceği müfettişler vasıtasıyla şekil, usul ve esas
yönlerinden inceletmek, eksikliklerin giderilmesini sağlamak, raporları ve
gerekli görülen yazıları ilgili makam ve kuruluşlara bilgi ve gereği için
göndermek.
d) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinden
sorumlu refakat müfettişlerini görevlendirmek.
e) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının mesleki
alanda gelişmelerini ve hizmet içinde yetişmelerini sağlamak amacıyla
ilgili kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak, meslekleri ile ilgili
bilimsel çalışmalar yapmalarını teşvik etmek.
f) Rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma, izleme
ve değerlendirme faaliyetlerine ilişkin raporların hazırlanmasını sağlamak
ve Bakana sunmak.
g) Gerek gördüğünde müfettiş ve müfettiş
yardımcıları ile toplantılar yapmak.
ğ) Başkanlığın bütçe taslağının hazırlanmasını ve
tahsis edilen bütçenin harcanmasına ilişkin iş ve işlemlerin usulüne uygun
yürütülmesini sağlamak.
h) Gerektiğinde Bakanlıkça uygulanan politikaların
ve sunulan hizmetlerin iyileştirilmesine yönelik görüş ve önerileri Bakana
sunmak.
ı) Eğitim müfettişlerinin çalışmalarının
koordinasyonu ile rehberlik ve denetim hizmetlerinin yürütülmesindeki
bütünlüğün sağlanmasına yönelik çalışmaların yapılmasını sağlamak.
i) Gerektiğinde bizzat denetim, araştırma, inceleme
ve soruşturma yapmak.
j) Bakan tarafından verilecek diğer görevleri
yapmak.
Başkana
yardım
MADDE 9- (1) Görevlerin yürütülmesinde Başkana yardımcı
olmak üzere, Başkanın teklifi ve Bakanın onayı ile Kurulda görevli
müfettişler arasından yeterli sayıda başkan yardımcısı görevlendirilir.
Başkan
yardımcılarının görevleri
MADDE
10- (1) Başkan yardımcıları, Başkana karşı sorumlu olup
Başkan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Rapor, yazı ve görüşlerde mevzuata, Kurulca
belirlenmiş standartlara veya rehberlere aykırılık bulunması hâlinde
gerekli düzeltmenin yapılmasını sağlamak.
b) Rapor, yazı ve görüşlerin ilgili birimlere
gönderilmesini sağlamak.
c) Gerektiğinde görev alanıyla ilgili Başkanlık
görüşünü hazırlamak.
ç) Üç yıllık çalışma planları ile yıllık faaliyet
programlarını hazırlamak.
d) Görev alanıyla ilgili yıllık değerlendirme
raporlarını hazırlamak.
e) Sorumlu olduğu alanda görevli olan müfettiş,
müfettiş yardımcıları ve büro personelinin iş bölümü ile yürütülen işlerin
takip ve kontrolünü yapmak.
f) Eğitim müfettişlerinin çalışmalarının koordinasyonu
ile rehberlik ve denetim hizmetlerinin yürütülmesindeki bütünlüğün
sağlanmasına yönelik çalışmalar yapmak.
g) Başkan tarafından verilecek diğer görevlerde
Başkana yardımcı olmak.
Büro
personelinin görev ve sorumlulukları
MADDE 11-
(1) Başkanlık bürosu; gerekli nitelikleri
taşıyan yeterli sayıda şube müdürü, şef ve diğer personelden oluşur.
(2) Büro personeli aşağıdaki görevleri yapar:
a) Rehberlik, denetim, araştırma, inceleme,
soruşturma ve ön inceleme konularında müfettişlere ve müfettiş yardımcılarına
verilecek görevlendirme yazıları ile diğer yazıları hazırlamak.
b) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarınca Başkanlığa
sunulan yazı, rapor ve diğer her türlü belgenin yazım, kayıt, dağıtım ve
izlenmesi işlemlerini yürütmek.
c) Rehberlik, denetim, araştırma, inceleme,
soruşturma ve ön inceleme iş ve işlemlerine ilişkin istatistikleri hazırlamak.
ç) Başkanlığın yıllık bütçe hazırlık süreçleri ile
giderlere ilişkin iş ve işlemlerini yürütmek.
d) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile diğer
personelin özlük işlemlerini yürütmek.
e) Müfettiş, müfettiş yardımcıları ve diğer
personelin harcırah, ön ödeme gibi alacaklarıyla ilgili iş ve işlemleri
yürütmek.
f) Doküman Yönetim Sistemi (DYS) ile e-Teftiş
modülüne ilişkin iş ve işlemleri takip etmek ve yürütmek.
g) Başkanlığa ait taşınır mallara ilişkin işlemleri
yürütmek.
ğ) Başkan ve başkan yardımcıları tarafından verilen
diğer görevleri yapmak.
(3) Büro işlerinde gizlilik esastır. Büro personeli
görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamaz; gizlilik dereceli
evrak, rapor, ön inceleme ve diğer evrakı Başkanlığın yazılı izni olmadan
Başkanlık yetkilileri hariç kimseye gösteremez ve veremezler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Sınav Kurulları ve Yarışma Sınavları
Sınav
kurulu
MADDE 12-
(1) Sınav kurulu; Başkanın
başkanlığında, başkan yardımcıları ve/veya başmüfettişler arasından
belirlenecek iki üyeden oluşur. Sınav kurulu başkanı ile üyeleri Başkanın
teklifi ve Bakanın onayı ile görevlendirilir. Aynı usulle üye sayısı kadar
yedek üye belirlenir.
(2) Sınav kurulu, üye tam sayısı ile toplanır ve oy
çokluğu ile karar alır. Üyeler çekimser oy kullanamaz. Sınav kuruluna
katılamayacak üye ya da üyelerin yerine, ilk yedek üyeden başlamak üzere,
yedek üyeler çağrılır.
(3) Sınav kurulu başkanı ve üyeleri, boşanmış
olsalar dahi eşleri ile ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve
kayın hısımlarının veya evlatlıklarının katılacağı sınavlarda görev
alamazlar. Bu durumdaki asıl üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.
(4) Sınav kurulunun sekretaryası Başkanlıkça
yürütülür.
Sınav kurulunun
görevleri
MADDE 13- (1) Sınav kurulunun görevleri şunlardır:
a) Sınavlarla ilgili usul ve esasları belirlemek ve
sınavların güvenli bir şekilde yapılmasını sağlamak.
b) Yarışma ve yeterlik sınav konuları esas alınarak
sınav sorularının hazırlanmasını sağlamak, soruların puan değerini
belirlemek ve sözlü sınavların yapılmasını sağlamak.
c) Sınav sonuçlarına göre başarı listesini
hazırlamak.
ç) Sınav sonuçlarının ilanını ve ilgililere
tebliğini sağlamak.
d) İtirazların incelenerek karara bağlanmasını ve
ilgililere tebliğ edilmesini sağlamak.
e) Müfettiş yardımcılarının tez çalışmalarını
değerlendirmek.
Yarışma
sınavı
MADDE 14- (1) Müfettiş yardımcılığı yarışma sınavı, yazılı
ve sözlü veya KPSS sonucuna göre ataması yapılacak adaylar için sadece
sözlü sınavdan oluşur.
Yarışma
sınavı duyurusu
MADDE 15-
(1) Yarışma sınavına katılma
şartları, öğretmenlik ve öğretmenlik dışı atama alanlarına göre atama
yapılacak kadro sayısı, KPSS puan türü ya da türleri, puan sıralamasına
göre çağrılacak aday sayısı, başvuru tarihleri ve yeri, sınav tarihi ve
yeri, başvuruda istenecek belgeler ile diğer hususlar ilk başvuru
tarihinden en az on beş gün önce 10 sayılı Resmî Gazete Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5 inci maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde ilan verilmek suretiyle adaylara duyurulur.
(2) Yarışma sınavına, öğretmen unvanını ihraz
edenler ile en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler,
iktisadi ve idari bilimler, iktisat ve işletme fakülteleri veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içi ve yurt
dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olanlar katılabilir.
(3) Yarışma sınavı başvuru süresi, beş iş gününden
az olamaz. Başvurular elektronik ortamda da alınabilir.
(4) Yarışma sınavları, Bakanlık kadrolarında görev
yapanlar ile KPSS sonuçlarına göre kamu görevine ilk defa atanacaklar veya
diğer kamu görevlerinde çalışanlar için birlikte ilan edilerek aynı
tarihlerde yapılabileceği gibi, ihtiyaca göre ayrı olarak da yapılabilir.
Yarışma
sınavına katılacaklarda aranacak şartlar
MADDE 16- (1) Yazılı sınava katılacaklarda, 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan
genel şartlara ek olarak;
a) Adaylık ve sözleşmeli öğretmenlik süresi dâhil
olmak üzere, sınav başvurusunun son günü itibarıyla, öğretmenlikte sekiz
yıl ve daha fazla hizmeti bulunmak koşulu ile hâlen Bakanlık kadrolarında
görev yapıyor olmak veya en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk,
siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler, iktisat ve işletme
fakülteleri veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul
edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,
b) Adaylık ve sözleşmeli öğretmenlik süresi dâhil
olmak üzere öğretmenlikte sekiz yıl ve daha fazla hizmeti bulunanlar
bakımından, en az üç yıl Bakanlığa bağlı resmî eğitim kurumlarında görev
yapmış olmak,
c) Yarışma sınavının yapıldığı yılın ocak ayının
birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak,
ç) Bakanlık kadrolarında görev yapanlar dışında,
son başvuru tarihi itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış, yarışma sınavı
duyurusunda ilan edilen KPSS puan türlerinden belirlenen taban puanı veya
üzerinde puan almış olmak,
şartları aranır.
(2) Birinci fıkrada yer alan şartları taşımadıkları
sonradan anlaşılan adayların atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış ise
iptal edilir.
(3) Birinci fıkranın (a) bendinde belirtilen sekiz
yıllık sürenin hesabında, resmî ve özel örgün ve yaygın eğitim kurumlarında
yönetici ve öğretmen olarak geçirilen süreler ile askerlik hizmetini temel
askerlik eğitiminden sonra Bakanlığa bağlı eğitim kurumlarında öğretmen
olarak yerine getirenlerin bu süreleri birlikte değerlendirilir.
Yazılı
sınav konuları
MADDE 17- (1) Müfettiş yardımcılığı yazılı sınav
konularının; hukuk, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler, iktisat
ve işletme fakülteleri veya bunlara denk yükseköğretim kurumları mezunları
ile öğretmenlikte sekiz yıl ve daha fazla hizmeti bulunanlar bakımından
ayrı ayrı belirlenmesi esastır.
(2) Hukuk, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari
bilimler, iktisat ve işletme fakülteleri veya bunlara denk yükseköğretim
kurumları mezunları için yazılı sınav soruları aşağıdaki konular arasından
belirlenir:
a) Hukuk;
1) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası.
2) İdare Hukuku (genel esaslar, idari yargı,
Türkiye’nin yönetim yapısı).
3) Borçlar Hukuku (genel esaslar, hukuki işlemler,
haksız fiil, sebepsiz zenginleşme).
4) Ceza Hukuku.
b) İktisat;
1) Mikro İktisat (tüketici teorisi, üretici
teorisi, piyasa analizi).
2) Makro İktisat (millî gelir, enflasyon, mal
piyasaları, para politikası, makro modeller).
3) İktisadi Gelişme (kalkınma teorileri,
kalkınmanın finansmanı, sürdürülebilir kalkınma).
4) Uluslararası İktisat (dış ticaret teorileri,
ödemeler bilançosu ve denkleştirilmesi, döviz piyasaları, dış ticaret
politikası araçları).
c) Maliye;
1) Genel Maliye Teorisi ve Maliye Politikası.
2) Kamu Maliyesi (kamu gelirleri, kamu
harcamaları).
3) Bütçe (bütçenin işlevleri, ilkeleri, türleri,
hazırlanması ve denetimi).
4) Kamu Borçları.
ç) Muhasebe ve İşletme;
1) Genel Muhasebe.
2) Mali Tablolar Analizi.
3) Bilanço Analizi ve Teknikleri.
4) İşletme Denetimi ve Finansal Yönetim.
d) Diğer Konular;
1) İstatistik.
2) Ölçme ve Değerlendirme.
3) Genel Kültür.
4) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi.
(3) Öğretmenlikte sekiz yıl ve daha fazla hizmeti
bulunanlar için yazılı sınav soruları aşağıdaki konular arasından
belirlenir:
a) Genel Mevzuat;
1) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası.
2) İdare Hukuku (genel esaslar, idari yargı,
Türkiye’nin yönetim yapısı).
3) 657 sayılı Kanun.
4) 10/6/1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi
Kanunu.
5) 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Engelliler
Hakkında Kanun.
6) 30/5/1997 tarihli ve 573 sayılı Özel Eğitim
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.
b) Millî Eğitim Bakanlığı Mevzuatı;
1) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde yer
alan Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri.
2) 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Milli Eğitim
Temel Kanunu.
3) 5/1/1961 tarihli ve 222 sayılı İlköğretim ve
Eğitim Kanunu.
4) 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim
Kurumları Kanunu.
5) Bakanlığın eğitim-öğretim, yönetim ve döner
sermaye ile ilgili yönetmelikleri.
c) Mali ve Adli Mevzuat;
1) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu.
2) 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve
Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun.
3) 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu.
4) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu.
5) 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu.
6) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanunu.
ç) Diğer Konular;
1) İstatistik.
2) Ölçme ve Değerlendirme.
3) Genel Kültür.
4) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi.
Yazılı
sınav
MADDE 18- (1) Yazılı sınav, sınav kurulunca belirlenen
ilkeler çerçevesinde 17 nci maddede belirtilen sınav konuları esas alınarak
Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce yapılır.
(2) Yazılı sınava, başvuru yapanlar arasından
belirlenen şartları taşıyan öğretmenler ile son başvuru tarihi itibarıyla
geçerlilik süresi dolmamış ve Başkanlıkça ilan edilecek KPSS puan türünden,
en fazla puan alan adaydan başlanmak üzere atama yapılacak kadro sayısının
en fazla 20 katı aday çağrılır.
(3) Başkanlıkça gerekli görüldüğü takdirde,
öğretmenlik dışındaki alanlardan başvuran adaylar için KPSS sonuçları,
yarışma sınavının yazılı bölümü olarak kabul edilebilir. Bu durumda
adaylar, bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde sadece sözlü sınava
alınırlar.
(4) Yazılı sınav 100 tam puan üzerinden
değerlendirilir. Yazılı sınavdan başarılı sayılmak için adayın sınav
gruplarının her birinden en az 60 puan alması, bu puanların ortalamasının
70 puandan aşağı olmaması gerekir. Yazılı sınav sonuçları, 16 ncı maddenin
birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan yükseköğretim kurumlarından mezun
olanlar için ayrı, öğretmenler için öğretmenlik alanları itibarıyla ayrı
ayrı listelenir.
(5) Yazılı sınav sonuçları, sınavın yapıldığı
tarihten itibaren en geç on beş gün içinde Bakanlığın internet sitesinde
ilân edilir. Adaylara ayrıca bildirimde bulunulmaz.
Sözlü
sınav
MADDE 19-
(1) Yazılı sınavda öğretmenlik
alanları ve öğretmenlik dışı alanlar itibarıyla en yüksek puan alan
adaylardan başlamak üzere, ilan edilen kadro sayısının iki katı aday sözlü
sınava girmeye hak kazanır. KPSS sonuçlarının yarışma sınavının yazılı
bölümü olarak kabul edilmesi durumunda ise KPSS’den en yüksek puan alan
adaylardan başlamak üzere, ilan edilen kadro sayısının iki katı aday
öğretmenlik dışı alanlar itibarıyla sözlü sınava çağrılır. Son adayla aynı
puana sahip olan adaylar da sözlü sınava çağrılır. Sözlü sınav, sınav
kurulunca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde oluşturulan sözlü sınav
komisyonlarınca yapılır.
(2) Sözlü sınav komisyonu; Başkan veya başkan
yardımcısının başkanlığında, başkan yardımcıları ve/veya müfettişler
arasından belirlenecek iki üyeden oluşur. Komisyon başkanı ile üyeler,
Başkanın teklifi ve Bakanın onayı ile görevlendirilir. Aynı usulle üye
sayısı kadar yedek üye belirlenir. Sözlü sınava katılacak aday sayısına
göre aynı usulle birden fazla sayıda sözlü sınav komisyonu oluşturulabilir.
Sözlü sınav komisyonu üye tam sayısı ile toplanır ve oy çokluğu ile karar
alır. Üyeler çekimser oy kullanamaz. Komisyonun sekretaryası Başkanlıkça
yürütülür.
(3) Her aday, sözlü sınav komisyonu başkan ve
üyeleri tarafından 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Değerlendirme
puanlarının aritmetik ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder. Sözlü
sınavda başarılı sayılabilmek için en az 70 puan almak gerekir.
(4) Sözlü sınav, adayların;
a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Öz güveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden değerlendirilerek, ayrı ayrı puan
verilmek suretiyle gerçekleştirilir. Adaylar, (a) bendi için 50 puan, (b),
(c), (ç), (d) ve (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için onar
puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar sözlü sınav komisyonu
başkan ve üyelerince ayrı ayrı Ek-1’de yer alan Bakanlık Müfettiş
Yardımcılığı Yarışma Sözlü Sınavı Değerlendirme Formundaki ilgili bölümlere
yazılır.
(5) Sözlü sınavda, dördüncü fıkranın (a) bendinde
yer alan konulara yönelik sorular ve puan değerleri adaylara yazılı olarak
verilir.
(6) Sözlü sınav sonuçları, sınavların bittiği
tarihten itibaren en geç on beş gün içinde Bakanlığın internet sitesinde
ilân edilir. Adaylara ayrıca bildirimde bulunulmaz.
(7) Sınav komisyon başkanı ve üyeleri, boşanmış
olsalar dahi eşleri ile ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve
kayın hısımlarının veya evlatlıklarının katılacağı sınavlarda görev
alamazlar. Bu durumdaki asıl üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.
Yarışma
sınav sonuçlarına itiraz
MADDE 20-
(1) Yazılı sınav sonuçlarına,
sınavların ilanı tarihinden itibaren beş iş günü içinde Ölçme, Değerlendirme
ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne itiraz edilebilir. Bu itirazlar
başvuru tarihinden itibaren on iş günü içinde incelenerek sonucu ilgili
adaya ve Başkanlığa bildirilir.
(2) Sözlü sınav sonuçlarına, sonuçların ilanı
tarihinden itibaren beş iş günü içinde Başkanlığa itiraz edilebilir. Bu
itirazlar başvuru tarihinden itibaren on iş günü içinde incelenerek sonucu
ilgili adaya bildirilir.
Yarışma
sınavının değerlendirilmesi, ilanı ve geçerlik süresi
MADDE 21- (1) Yarışma sınavı puanı, sözlü sınav puanlarına
yapılan itirazların sonuçlandığı tarihi takip eden beş iş günü içinde
yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması alınarak belirlenir.
KPSS sonuçlarının yarışma sınavının yazılı bölümü olarak kabul edilmesi
durumunda ise yarışma sınavı puanı, KPSS puanı ile sözlü sınav puanlarının
aritmetik ortalaması alınarak belirlenir. Öğretmenlik alanları ve
öğretmenlik dışı alanlara göre puanı en yüksek adaydan başlanarak atama
yapılacak kadro sayısı kadar asıl, asıl aday sayısının yarısı kadar da
yedek aday belirlenir. Sınavda başarı gösterenlerin müfettiş yardımcılığına
atanmaları, öğretmenlik alanları ve öğretmenlik dışı alanlar esas alınarak
düzenlenecek yarışma sınavı sonuç listesindeki başarı sırasına göre
yapılır. Yedek listede yer alan adayların hakları, ilan tarihinden itibaren
altı aylık süreyi aşmamak üzere müteakip sınav tarihine kadar geçerlidir.
(2) Asıl aday listesinin son sırasında yer alan
adayların puanlarının eşitliği hâlinde sırasıyla;
a) Öğretmenlik alanlarından başvuran adaylar için
yazılı sınav puanı, sözlü sınav puanı, hizmet puanı,
b) Öğretmenlik dışındaki alanlardan başvuran
adaylar için yazılı sınav puanı, sözlü sınav puanı; sadece sözlü sınava
girecek adaylar için yarışma sınavına esas KPSS puanı, sözlü sınav puanı,
yüksek olan aday, yine puan eşitliği hâlinde
bilgisayar kurası ile belirlenen aday asıl aday listesinde yer alır. Yedek
adaylardan, müfettiş yardımcılığına atanacak adayların puanlarının eşit
olması hâlinde atanacak aday aynı usulle belirlenir.
(3) Yarışma sınavı sonucunda müfettiş
yardımcılığına atanma hakkı kazananlar ile yedek adaylar, başarı listesinin
belirlendiği tarihi takip eden üç gün içinde Bakanlığın internet sitesinde
ilan edilir. Adaylara ayrıca bildirimde bulunulmaz.
Yarışma
sınavına ilişkin belgelerin saklanması
MADDE 22- (1) Yazılı ve sözlü sınava ilişkin belgeler,
ilgili mevzuatına göre sınavı yapan birimce saklanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına Atama ve Yetiştirilme
Müfettiş
yardımcılığına atamaya ilişkin duyuru ve başvuru
MADDE 23- (1) Müfettiş yardımcılığına atanmaya hak
kazananların atamalarına ilişkin duyuru, müfettiş yardımcılığına atanma
hakkı kazananların ilan edildiği tarihten itibaren en geç on gün içinde
Bakanlığın internet sitesinde yapılır. Duyuruda; başvuru tarihi, başvuru
şekli, başvuruda istenecek belgeler ile diğer hususlara yer verilir.
(2) Başvurular, duyuru tarihinden itibaren en geç
on iş günü içinde başlatılır. Başvuru süresi, beş iş gününden az olamaz.
Ataması
yapılacaklardan istenecek belgeler
MADDE 24- (1) Müfettiş yardımcılığına atanacaklar
tarafından;
a) Sağlıkla ilgili olarak, görevini devamlı yapmaya
engel bir durumu olmadığına dair yazılı beyan,
b) Adli sicil kaydı ile ilgili yazılı beyan,
c) Erkek adaylar için askerlikle ilişiği olmadığına
dair yazılı beyan,
ç) 4 adet vesikalık fotoğraf,
d) Diplomanın tasdikli örneği veya aslı ibraz
edilmek şartıyla kurumca onaylanmış sureti,
başvuru süresi içerisinde Başkanlığa teslim edilir.
(2) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit
edilenlerin sınavları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz, atamaları
yapılmış olanların ise atamaları iptal edilir. Bunlar hiçbir hak talep
edemezler. Ayrıca haklarında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulur ve kamu görevlisi oldukları tespit edilenlerin durumları
çalıştıkları kurumlara bildirilir.
Müfettiş
yardımcılığına atama ve göreve başlama
MADDE 25-
(1) Bu Yönetmelikte belirlenen
usul ve esaslara göre yapılacak müfettiş yardımcılığı yarışma sınavını
kazananlar, öğretmenlik alanları ve öğretmenlik dışı alanlar itibarıyla
başarı derecelerine göre ilan edilen kadrolara Bakan onayı ile müfettiş
yardımcısı olarak atanırlar. Sınav sonuçları, atanamayanlar için kazanılmış
hak sayılmaz.
(2) Ataması yapılan adaylar, ilgili mevzuatta
belirtilen süre içerisinde görevlerine başlarlar. Süresi içinde görevine
başlamayan adayların atamaları iptal edilir.
(3) İlgili mevzuatta belirtilen süre içinde
görevine başlamayıp ataması iptal edilen adayların yerine, aynı alandaki
yedek adaylar arasından puan üstünlüğüne göre atama yapılabilir.
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 26- (1) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde
aşağıdaki amaçlar hedeflenir:
a) Şahsiyetlerini mesleğin gerektirdiği niteliklere
göre geliştirmek.
b) Görev alanına giren mevzuat ve uygulamalar ile
rehberlik, denetim, inceleme ve soruşturma konularında tecrübe ve ihtisas
sahibi olmalarını sağlamak.
c) İlmî ve mesleki çalışma ile araştırma
alışkanlığını kazandırmak.
ç) Rapor yazma tekniği hususundaki bilgi ve
becerilerini geliştirmek.
d) İş ve işlemlerinde ihtiyaç duyacakları modern
bilgi teknolojileri gibi araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlıkları
kazandırmak ve bunu geliştirmelerini sağlamak.
e) Analitik düşünme, takım çalışması ve iletişim
becerilerini geliştirmek.
f) Yabancı dil bilgilerini geliştirmelerini teşvik
etmek.
g) Mesleğin gerektirdiği diğer niteliklere sahip
olmalarını sağlamak.
(2) Müfettiş yardımcıları, bu Yönetmelikte
belirtilen esaslar dâhilinde mesleki eğitime tabi tutulurlar.
(3) Müfettiş yardımcıları, üç yıllık yetişme
dönemine tabidirler.
(4) Müfettiş yardımcıları; üç yıllık yetiştirilme
süresinin ilk iki yılında, Başkanlıkça belirlenecek çalışma programına göre
müfettiş refakatinde görevlendirilirler.
(5) Müfettişler, refakatlerindeki müfettiş
yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerinden
sorumludurlar.
(6) Başkanlıkça, mesleki görev ve yetki alanına
giren konularda; rehberlik, denetim, inceleme ve soruşturma usulleri ile
ilgili mevzuatın öğretilmesi amacıyla eğitim programları düzenlenir.
(7) Müfettiş yardımcıları, müfettiş refakatinde görevlendirildikleri
sürede refakat müfettişinin rehberliği doğrultusunda görevlerini yerine
getirirler. Müfettiş yardımcıları, bu sürede tek başlarına soruşturma,
inceleme ve denetim yapamaz ve bağımsız rapor düzenleyemezler.
(8) Müfettiş yardımcıları, aylıksız izin ile
toplamda üç ayı aşan hastalık ve refakat izinleri hariç iki yıllık fiili
hizmetinin bitiminden itibaren bir ay içinde Kurulun görev alanı ile ilgili
konularda üç tez konusu seçer ve bunlardan bir tanesi Başkanın onayı ile
tez konusu olarak belirlenir. Seçilen tez konusunun uygun bulunmaması
halinde, müfettiş yardımcısı on beş gün içinde üç yeni tez konusu seçer.
Tez konusunun ikinci defa uygun bulunmaması veya müfettiş yardımcısının
belirlenen süre içinde geçerli bir mazereti olmaksızın tez konularını
sunmaması halinde tez konusu Başkan tarafından bir ay içinde resen
belirlenir. Belirlenen tez konusu, müfettiş yardımcısına tebliğ edilmek
suretiyle kesinleşir.
(9) Müfettiş yardımcısı, tez konusunun
kesinleşmesinden itibaren en geç bir ay içerisinde, kendisine rehberlik
etmek ve tezin bilimsel tez yazım usul ve esaslarına, seçilen konunun
niteliğine, Kurulun görev alanı ile ilgili hususlara uygunluğunu temin
etmek için bir danışman belirler ve Başkanın onayına sunar. Başkan
gerektiğinde başka bir danışman da belirleyebilir. Tez danışmanı, müfettiş
yardımcısına tez hazırlama sürecinde yardımcı olmak maksadıyla tavsiyelerde
bulunur. Tez danışmanı, müfettişlerden, uzmanlardan ya da Başkanlık
teşkilatında görev yapan ve daha önce lisansüstü programlarda akademik
çalışma yapmış, konusunda uzman kamu görevlileri arasından belirlenir.
Gerektiğinde yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyelerinden de
danışman belirlenebilir.
(10) Müfettiş yardımcısı, tez konusunun
kesinleştiği tarihten itibaren en geç bir yıl içerisinde, hazırladığı tezi
sunmak zorundadır. Süresi içinde tezlerini sunmayanlara bir defaya mahsus
altı ayı aşmamak üzere ilave süre verilir.
(11) Tez danışmanının tez hakkındaki yazılı
görüşünü içeren raporu ile birlikte Başkanlığa sunulan tezler, sınav
kurulunca değerlendirilir. Tezler, sınav kurulu tarafından tez danışmanının
değerlendirme görüşleri de dikkate alınarak en geç iki ay içinde incelenir.
Müfettiş yardımcısının hazırlayacağı tezin, kendi görüş ve
değerlendirmeleri ile önerilerini içermesi ve bilimsel çalışma etiğine
uygun olması gerekir. Tez konusunun başka bir kurum ve kuruluşta
müfettişlik, uzmanlık, yüksek lisans, doktora tezi veya başka ad altında
içerik ve sonuçları açısından aynı şekilde incelenip savunulmamış olması
esastır. İntihal yapıldığı tespit edilen tez geçersiz sayılır; müfettişliğe
atanmış olsa dahi ilgili kişinin ataması iptal edilir ve hakkında idari
işlem yapılır.
(12) İki aylık sürenin ya da incelemenin bitiminden
itibaren, on beş gün içinde tezini sözlü olarak savunması için müfettiş
yardımcısı sınav kuruluna çağrılır. Tezin değerlendirilmesi oylama ile
yapılır. Başarılı veya başarısız şeklinde kullanılan oylarda, oy çokluğu
ile karar verilir. Tezin başarısız sayılması halinde sınav kurulu
tarafından hazırlanacak gerekçeli rapor Başkanlıkça ilgiliye tebliğ edilir.
(13) Tezin, düzeltmeye gidilmesi şartı ile başarılı
sayılması halinde, tespit edilen eksiklik ve yanlışlıkların giderilmesi
için ilgili müfettiş yardımcısına iki aydan fazla olmamak üzere süre
verilir ve bu süre Başkanlığa bildirilir. Sınav kurulunun gerekli
düzeltmelerin yapıldığına kanaat getirmesi halinde tez başarılı sayılır.
Düzeltilen tezlerin değerlendirmesi on birinci fıkraya göre yapılır. Tez
değerlendirme sonuçları yeterlik sınavından en az iki ay önce duyurulur ve
ilgililere tebliğ edilir.
(14) Tezleri başarısız sayılan müfettiş
yardımcılarına, tezlerini sunmaları veya sekizinci fıkraya göre başka bir
konuda tez hazırlamaları için bir defaya mahsus altı ayı aşmamak üzere
ilave süre verilir. Geçerli bir mazereti olmaksızın savunmasını yapmayan
müfettiş yardımcısının tezi başarısız sayılır. Geçerli mazereti olan
müfettiş yardımcısı için ayrı bir savunma tarihi belirlenir.
(15) Tez ile ilgili diğer hususlar Başkanın teklifi
ve Bakanın onayı ile belirlenir.
(16) Müfettiş yardımcılığına, öğretmenlik mesleği
dışından, KPSS puanına göre atanarak ilk defa memuriyete girmiş olanlar
ayrıca 657 sayılı Kanun ile 21/2/1983 tarihli ve 83/6061 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Aday Memurların Yetiştirilmelerine
İlişkin Genel Yönetmelik hükümleri çerçevesinde adaylık eğitimine tabi
tutulur.
Değerlendirme
belgesi ve yetki verilmesi
MADDE 27- (1) Müfettişler tarafından, refakatinde çalışan
müfettiş yardımcıları hakkında, Ek-2’de yer alan Bakanlık Müfettiş
Yardımcısının Görev Başında Yetiştirme Eğitimi Değerlendirme Belgesi
düzenlenir. Değerlendirme belgesi, altı aylık dönemler hâlinde ve/veya
refakat bitimini takip eden on gün içerisinde düzenlenerek Başkanlığa
kapalı ve gizli zarf içerisinde sunulur.
(2) Müfettiş yardımcılarına, üçüncü yıllarında
refakat müfettişlerinin değerlendirmeleri dikkate alınarak Başkanlıkça
uygun görülmesi hâlinde bağımsız olarak soruşturma, inceleme ve denetim
yetkisi Başkanın önerisi ve Bakan onayı ile verilebilir.
(3) Yetki verilen müfettiş yardımcıları, müfettiş
yetkilerini kullanırlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Yeterlik Sınavı ve Müfettişliğe Atama
Yeterlik
sınavına giriş şartları
MADDE 28- (1) Yeterlik sınavına girebilmek için müfettiş
yardımcısının;
a) Müfettiş yardımcısı olarak fiilen en az üç yıl
çalışmış olması,
b) Başkanlıkça belirlenecek konularda yapacakları
tez çalışmalarının kabul edilmiş olması,
gerekir.
(2) Birinci fıkranın (a) bendinde belirtilen fiili
çalışma süresinin hesaplanmasında, aylıksız izinler ile toplam üç ayı aşan
hastalık ve refakat izinleri dikkate alınmaz.
(3) Bu maddede belirtilen şartları taşımayanlar
yeterlik sınavına alınmazlar.
Yeterlik
sınav konuları
MADDE 29- (1) Yeterlik sınavı soruları, aşağıdaki konular
arasından belirlenir:
a) Anayasa ve Genel Nitelikli Kanunlar:
1) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası.
2) 657 sayılı Kanun.
3) 5442 sayılı Kanun.
4) 4483 sayılı Kanun.
5) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza
Kanunu.
6) 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanunu.
7) 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama
Usulü Kanunu.
8) 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe
Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun.
9) 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat
Kanunu.
10) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme
Hakkı Kanunu.
11) 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu.
12) 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler
Kanunu.
13) 5378 sayılı Kanun.
14) 573 sayılı Kanun Hükmünde Kararname.
b) Mali Nitelikli Kanunlar:
1) 5018 sayılı Kanun.
2) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah
Kanunu.
3) 2886 sayılı Kanun.
4) 4734 sayılı Kanun.
5) 4735 sayılı Kanun.
6) 3628 sayılı Kanun.
c) Millî Eğitim Mevzuatı:
1) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde yer
alan Millî Eğitim Bakanlığının teşkilat ve görevleri.
2) 1739 sayılı Kanun.
3) 222 sayılı Kanun.
4) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim
Kanunu.
5) 5580 sayılı Kanun.
6) 11/8/1982 tarihli ve 2698 sayılı Milli Eğitim
Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanunu.
7) Bakanlık iş ve işlemleri ile ilgili
yönetmelikler.
ç) Denetim, İnceleme Soruşturma Usul ve Teknikleri:
1) Rehberlik ve denetim standartları.
2) İnceleme ve soruşturma usul ve teknikleri.
3) Ön inceleme usul ve teknikleri.
4) Suç duyurusu usul ve teknikleri.
5) Diğer bakanlıklarla birlikte inceleme-soruşturma
yürütülmesi usulü.
Yeterlik
sınavı
MADDE 30-
(1) Üç yıllık yetiştirme dönemi
sonunda sınava girmeye hak kazanan müfettiş yardımcıları, yeterlik sınavına
tabi tutulurlar. Yeterlik sınavı, üç yıllık sürenin bitimini takip eden
altı ay içinde sınav kurulu tarafından belirlenen tarihte yapılır.
(2) Üç yıllık sürenin hesabında aynı yarışma sınavı
ile Başkanlıkta göreve başlayan müfettiş yardımcılarından ilk göreve
başlayan ile aralarında üç ayı aşmayacak şekilde son göreve başlayanın
başlama tarihi esas alınır.
(3) Yeterlik sınavı; müfettiş yardımcılarının
yetiştirme döneminde eğitim amacıyla verilen mevzuat bilgilerini ve buna
ilişkin uygulamalar ile rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma
ve ön inceleme gibi konularda edindikleri kazanımları ölçmek amacıyla
yapılır.
(4) Yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere
iki aşamada yapılır. Yeterlik sınavının yeri, tarihi ile sınava ilişkin
diğer hususlar sınav tarihinden en az otuz gün önce Bakanlığın internet
sitesinde duyurulur.
(5) Yazılı sınav sonuçlarının açıklandığı tarihten
itibaren on iş günü sonra sözlü sınava katılmaya hak kazananlar ile sözlü
sınavın yeri, tarihi ve sözlü sınava ilişkin diğer hususlar Başkanlık
tarafından Bakanlığın internet sitesinde duyurulur.
(6) Yeterlik sınavına, sağlık sebebi veya belgeye
dayalı olarak diğer haklı bir nedenle katılamayanlar, Başkanlıkça
belirlenecek bir tarihte yapılacak mazeret sınavına katılırlar.
Yazılı
sınav
MADDE 31- (1) Yazılı sınav, sınav kurulunca belirlenen usul
ve esaslar çerçevesinde 29 uncu maddede belirtilen sınav konuları esas
alınarak Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce veya
Başkanlıkça yapılır.
(2) Yazılı sınav 100 tam puan üzerinden
değerlendirilir. Yazılı sınavda, 70 ve daha fazla puan alanlar başarılı
sayılır ve sözlü sınava girmeye hak kazanır.
(3) Yazılı sınav sonuçları, sınavın yapıldığı
tarihten itibaren en geç on beş gün içinde Bakanlığın internet sitesinde
ilan edilir. Adaylara ayrıca bildirimde bulunulmaz.
Sözlü
sınav
MADDE 32- (1) Yazılı sınav sonucunda sözlü sınava girmeye
hak kazanan adaylar sözlü sınava çağrılır. Sözlü sınav, sınav kurulunca
belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde Başkanlıkça oluşturulan sözlü sınav
komisyonlarınca yapılır.
(2) Sözlü sınav komisyonu; Başkan, başkan
yardımcıları ve/veya müfettişler arasından belirlenecek bir başkan ile iki
üyeden oluşur. Komisyon başkanı ile üyeler Başkanın teklifi ve Bakanın
onayı ile görevlendirilir. Aynı usulle üye sayısı kadar yedek üye
belirlenir. Sözlü sınava katılacak aday sayısına göre aynı usulle birden
fazla sayıda sözlü sınav komisyonu oluşturulabilir. Sözlü sınav komisyonu
üye tam sayısı ile toplanır ve oy çokluğu ile karar alır. Üyeler çekimser
oy kullanamaz. Komisyonun sekretarya işlemleri Başkanlıkça yürütülür.
(3) Her aday, sözlü sınav komisyonu başkan ve
üyeleri tarafından 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Değerlendirme
puanlarının aritmetik ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder. Sözlü
sınavda başarılı sayılabilmek için en az 70 puan almak gerekir.
(4) Sözlü sınav, adayların;
a) Yeterlik yazılı sınav konularına ilişkin
sorulacak sorulara verdiği cevaplar,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Öz güveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden değerlendirilerek, ayrı ayrı puan
verilmek suretiyle gerçekleştirilir. Adaylar, (a) bendi için 50 (elli) puan,
(b), (c), (ç), (d) ve (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için
onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar, sözlü sınav
komisyonu başkan ve üyelerince ayrı ayrı Ek-3’te yer alan Bakanlık
Müfettişliği Yeterlik Sözlü Sınavı Değerlendirme Formundaki ilgili
bölümlere yazılır.
(5) Sözlü sınavda, dördüncü fıkranın (a) bendinde
yer alan konulara yönelik sorular ve puan değerleri adaylara yazılı olarak
verilir.
(6) Sözlü sınav sonuçları, sınavların bittiği
tarihten itibaren en geç on beş gün içinde Bakanlığın internet sitesinde
ilan edilir. Adaylara ayrıca bildirimde bulunulmaz.
(7) Sınav komisyon başkanı ve üyeleri, boşanmış
olsalar dahi eşleri ile ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve
kayın hısımlarının veya evlatlıklarının katılacağı sınavlarda görev
alamazlar. Bu durumdaki asıl üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.
Yeterlik
sınav sonuçlarına itiraz
MADDE 33- (1) Yazılı sınav sonuçlarına, sınavların ilanı
tarihinden itibaren beş iş günü içinde yazılı olarak Ölçme, Değerlendirme
ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne veya Başkanlığa itiraz edilebilir. Bu
itirazlar başvuru tarihinden itibaren on iş günü içinde incelenerek sonucu
ilgili adaya ve Başkanlığa bildirilir.
(2) Sözlü sınav sonuçlarına, sonuçların ilanı
tarihinden itibaren beş iş günü içinde yazılı olarak Başkanlığa itiraz
edilebilir. Bu itirazlar başvuru tarihinden itibaren on iş günü içinde
incelenerek sonucu ilgili adaya yazılı olarak bildirilir.
Yeterlik
sınavının değerlendirilmesi ve ilânı
MADDE 34- (1) Yeterlik sınavı puanı, sözlü sınav puanlarına
yapılan itirazların sonuçlandığı tarihi takip eden beş iş günü içinde
yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması alınarak belirlenir
ve Bakanlığın internet sitesinde ilan edilir. Adaylara ayrıca bildirimde bulunulmaz.
(2) Yeterlik sınavında başarılı sayılmak için
yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalamasının 100 puan
üzerinden en az 70 olması şarttır.
(3) Yeterlik sınavında başarı sırası, yeterlik
sınavı puanına göre belirlenir. Yeterlik sınav puanlarının eşitliği hâlinde
sırasıyla yazılı sınavdaki başarı puanı ve sözlü sınavındaki başarı puanı,
bunların da eşitliği halinde yarışma sınavındaki başarı sırası esas alınır.
Yine puan eşitliği hâlinde bilgisayar kurası ile belirlenir.
İkinci
sınav hakkı
MADDE 35- (1) Yapılan yeterlik sınavında başarılı
olamayanlar veya sınava girmeye hak kazandığı hâlde geçerli mazereti
olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, bir yıl içinde bir defaya mahsus
olmak üzere ikinci kez sınav hakkı verilir.
Yeterlik sınavına
girmeye hak kazanamayanlar, sınava girmeyenler veya sınavda başarılı
olamayanlar
MADDE 36-
(1) Müfettiş yardımcılarından;
a) Verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan
veya hazırladıkları tezleri ikinci defa da kabul edilmeyenler,
b) Yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler,
müfettiş yardımcısı unvanını kaybederler ve daha
önce Bakanlıkta öğretmen kadrolarında olanlar durumlarına uygun öğretmen
kadrolarına, diğerleri ise durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara
atanırlar.
Yeterlik
sınavına ilişkin belgelerin saklanması
MADDE 37-
(1) Yazılı ve sözlü sınava ilişkin
belgeler ilgili mevzuatına göre sınavı yapan birimce saklanır.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 38-
(1) Yeterlik sınavında başarılı
olanlar, müfettişliğe atanırlar.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 39-
(1) Müfettiş yardımcılığı dâhil
müfettişlik mesleğinde en az on yıl görev yapan ve mesleki yeterlilikleri
yönünden üstün, iş ilişkilerinde ve iş birliğindeki tutum ve
davranışlarında yapıcı ve uyumlu görülen müfettişler, kıdem, başarı ve
kadro durumu göz önünde bulundurularak başmüfettişliğe atanabilirler.
Müfettişliğe
yeniden atama
MADDE 40-
(1) Kurulda müfettiş unvanını
kazandıktan sonra başka görevlere veya kurumlara atanan müfettişler, yazılı
talepleri üzerine, durumları itibarıyla atanabilecekleri boş kadro
bulunması koşuluyla mevzuatın öngördüğü usule göre yeniden müfettişliğe
atanabilirler.
(2) Sağlık nedeniyle müfettişlik görevinden
ayrılanlar, sağlık kurumlarından müfettişlik görevini yapabileceklerine
ilişkin sağlık kurulu raporu almaları hâlinde birinci fıkraya göre yeniden
müfettişliğe atanabilirler.
(3) Müfettiş yardımcıları, görevden ayrıldıkları
takdirde yeniden atanamazlar.
Kıdem
MADDE 41-
(1) Müfettiş ve müfettiş
yardımcılarının yönetimi, çalışması ve yetişmeleri gibi konularda meslek kıdemi
esası uygulanır.
(2) Kıdem, dönemi aynı olan; müfettiş yardımcıları
arasında yarışma sınavındaki, müfettişler arasında ise yeterlik sınavındaki
başarı sırasına göre belirlenir. Kıdem sıralamasında dönem, müfettiş
yardımcıları için yarışma sınavı tarihi, müfettişler için yeterlik sınav
tarihine, diğerleri için de atama tarihine göre belirlenir.
(3) Aynı yarışma sınavına giren ve başarı sıraları
eşit olan müfettiş yardımcılarının aralarındaki kıdem sırası memuriyetteki
hizmet sürelerine göre belirlenir.
(4) Yeterlik sınavına kendi dönemlerinden sonraki
bir dönemde girip başarılı olanların kıdemi, kendi dönemlerinin sonunda
olacak şekilde belirlenir.
(5) Müfettiş unvanını iktisap ettikten sonra
görevinden ayrılanlardan tekrar müfettişliğe dönenlerin kıdemi kendi
dönemlerinin sonunda, bu dönemden kimse kalmamış ise bir önceki dönemin
sonunda olacak şekilde belirlenir.
(6) Kurul Başkanlığı yaptıktan sonra müfettişliğe
dönenler, kendi döneminin en kıdemlisi sayılır. Aynı dönemde bu durumda
birden fazla müfettiş var ise bunların kıdem sırasının tespitinde
müfettişlikteki kıdemleri esas alınır.
(7) Başmüfettişler, müfettişlerden kıdemlidir.
Başmüfettişler arasındaki kıdem sırası başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı
tarihte atananlar için müfettişlik kıdemi esas alınarak belirlenir.
(8) Kurula, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 6 ncı maddesi ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek
37 nci maddesi uyarınca atananlardan;
yeterlik sınavında başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen,
denetçi, kontrolör unvanlarından birini iktisap edenlerin denetim
mesleğinde geçen süreleri ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen
sürelerinin tamamı, denetim
mesleğinden olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek
kıdeminden sayılır.
(9) Müfettiş kadro unvanını iktisap ettikten sonra
daire başkanı ve üstü göreve atananların bu görevlerde geçirmiş oldukları
süreler müfettişlikte geçmiş sayılır.
ALTINCI BÖLÜM
Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının Görev, Yetki
ve Sorumlulukları ile Yükümlülükler
Müfettiş ve
müfettiş yardımcılarının görev ve yetkileri
MADDE 42-
(1) Müfettiş ve müfettiş
yardımcılarının görev ve yetkileri şunlardır:
a) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 320 nci
maddesinin birinci fıkrasında belirtilen görevleri yapmak.
b) Rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma
çalışmaları neticesinde düzenleyecekleri raporları en geç yirmi gün,
kapsamlı işlerde ise verilen ek süre içinde tamamlamak.
c) Beraber çalıştıkları müfettiş yardımcılarının
mesleki gelişimlerine katkı sağlamak.
ç) Refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarının
meslekte yetiştirilmelerini sağlamak; liyakat, temsil, çalışma azmi ve
başarı durumlarını içeren yazılı görüşlerini Başkanlığa sunmak.
d) Görevlendirildikleri birim, kurul ve
komisyonlardaki çalışmaları yürütmek.
e) Denetim, inceleme ve soruşturma sürecinde görev
emri ve olur dışında kalan bir hususla ilgili öğrenmiş oldukları mevzuata
aykırı durumlar için sorumlular hakkında, tabi oldukları soruşturma usulüne
uygun olarak durumu ivedilikle Başkanlığa bildirmek, gecikmesinde sakınca
bulunan hâllerde delilleri toplamak ve ilgili mercilere iletilmesini
sağlamak.
f) Çalışmalarda, öğretmenlik alanlarında, mevzuatta
ve uygulanmasında görülen sorunlar ve eksikliklerin giderilmesi ve
düzeltilmesini sağlamak amacıyla alınması gereken tedbirleri ve önerileri
raporla Başkanlığa bildirmek.
g) Bakanlığın yönetim sistemlerinin gözden
geçirilmesi, kurumsal yapı ve yönetim süreçlerinin etkinleştirilmesi,
teftişe ilişkin standartların belirlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla
araştırma yapmak.
ğ) Bakanlık Makamının ilgili emir ve onayları
dâhilinde çeşitli konularda yurt içinde ve yurt dışında araştırmalar
yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer, çalıştay ve
toplantılara katılmak.
h) 3628 sayılı Kanun kapsamındaki suçların
soruşturulmasında bu Kanun hükümleri, 4483 sayılı Kanuna tabi olanlar
hakkında yürütülen ön incelemelerde ve bu Kanun kapsamına giren fiil veya
hâllerin işlenildiğinin tespitinde bu Kanun hükümleri, 5237 sayılı Kanun kapsamındaki suçların
işlenildiğinin tespiti durumunda ise bu Kanunun ilgili hükümlerinde yer
alan usul ve esaslar uyarınca hareket etmek, durumun yetkili makam ve
mercilere bildirilmesi için düzenlenen raporları Başkanlığa iletmek.
ı) Verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, birinci
fıkrada yer alan görevlerinden dolayı Başkana karşı sorumludurlar.
Müfettişlerin
görevden uzaklaştırma yetkileri
MADDE 43- (1) Müfettişler, görevlendirildikleri hususlarla ilgili
olarak aşağıdaki şartların gerçekleşmesi hâlinde ilgilileri usulüne göre
görevden uzaklaştırabilirler:
a) Kamu hizmetinin gerekleri yönünden görevi
başında kalması sakıncalı olmak.
b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her
türlü mal ve taşınırı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten
ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak, denetim, inceleme ve
soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek davranışlarda bulunmak.
c) 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesi kapsamına
giren eylemlerde bulunmak.
ç) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat
yapmak.
(2) Görevden uzaklaştırma tedbiri, denetim,
inceleme ve soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak görevden
uzaklaştırılan kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık
bir şekilde ortaya konması, birinci fıkranın (b) bendinde yazılı hususun
ise, bir tutanakla tespit edilmesi gerekir.
(3) Herhangi bir personelin görevden
uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması için gerekli tedbirler o birimin
amirince alınır.
(4) Görevden uzaklaştırma tedbiri, müfettişler
tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılana, disiplin
amirine, atamaya yetkili amirine ve Başkanlığa bildirilir.
(5) Görevden uzaklaştırıldığı hâlde görevini
sürdürmekte ısrar ettiği tutanakla tespit edilen personel hakkında, 5237
sayılı Kanunun 262 nci maddesi gereğince
işlem yapılması için ilgili tutanak müfettişler tarafından o yerin
yetkili merciine bildirilir.
(6) Denetim, inceleme ve soruşturma neticesinde
suçun işlenmediği ya da işlendiğine dair yeterli delil bulunamadığı
hâllerde veya soruşturma sonunda disiplin yönünden memurluktan çıkarma veya
cezai bir işlem uygulanmasına lüzum kalmayan durumlarda alınmış olan
görevden uzaklaştırma tedbiri atamaya yetkili amirlerce kaldırılır.
(7) Görevden uzaklaştırılana ait soruşturma ile bu
soruşturmaya ait rapor üzerinde yapılacak işlemlerin diğer işlerden önce
tamamlanması ve sonuçlandırılması esastır.
Müfettiş
ve müfettiş yardımcılarının bilgi,
belge isteme yetkileri, denetime tabi olanların yükümlülükleri
MADDE 44- (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, görevleri
sırasında tüm resmi daire, kurum, kuruluş ve kamuya yararlı derneklerle,
gerçek ve tüzel kişilerden gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt ve belgeleri
istemeye yetkili olup kanuni bir engel olmadıkça bu isteğin yerine
getirilmesi zorunludur.
(2) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, bu madde
kapsamındaki belgelerin örneklerini, bir yolsuzluğun kanıtını
oluşturanların ise asıllarını almak, kasa, depo ve ambarları görüp
incelemek ve saymak, bunları mühürlemek, inceleme ve sayma işlerinde yardım
almak yetkisine sahiptir. Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, asıllarını
aldıkları belgelerin mühür ve imzalarıyla onayladıkları örneklerini,
dosyasında saklamak üzere ilgililere verirler.
(3) Bakanlığın denetimi altındaki kurum ve
kuruluşlarda görevli idareci ve personel ile teftiş, araştırma, inceleme,
soruşturma ve ön inceleme konusuyla ilgili tüm resmi daire, kurum, kuruluş
ve kamuya yararlı derneklerle, gerçek ve tüzel kişiler;
a) Gizli dahi olsa bütün belge, bilgi, defter,
evrak, kayıt ve dosyaları, para ve para hükmündeki evrakı ve ayniyatı,
müfettiş ve müfettiş yardımcılarının ilk talebinde ve en kısa süre içinde
verir, incelemelerini ve sayılmalarını kolaylaştırır, gerekli yardımı
sağlar.
b) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının bilgisayar,
bilgi işlem sistemleri, raporlama araçları, internet ve MEBBİS veri
tabanlarına erişimini sağlar, elektronik ve benzeri bilgi işlem
ortamlarındaki bilgiler ve kayıtları sözlü veya yazılı olarak ilk talebinde
müfettiş ve müfettiş yardımcılarına gösterir ve incelemesine sunar,
istendiğinde elektronik ve benzeri ortamdaki bilgiler ve kayıtların
kopyalarını verir.
c) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarınca yöneltilen
soruları geciktirmeden yanıtlar, gerek görülen evrak, kayıt ve belgelerin
müfettiş ve müfettiş yardımcılarınca onaylanmış suretlerini alarak
asıllarını verir.
ç) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarına görevleri
süresince konumlarına ve temsil ettikleri makama uygun bir çalışma yeri
sağlar, ulaşım ve diğer hususlarda gerekli tedbirleri alır.
d) Kamuya açık alanlardaki sistemlerini, bina ve
tesislerindeki kamera kayıtlarını müfettiş ve müfettiş yardımcılarına
gösterir, incelemesine sunar ve kopyalarını verir.
(4) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, ifadesine
ihtiyaç duyulan kişileri ifadelerine başvurmak için belirtilen yer ve
zamanda hazır bulunmak üzere çağırabilir.
(5) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, görevleri
ile ilgili konularda bilgi ve uzmanlıklarından yararlanmak amacıyla kamu
kurum ve kuruluşlarından yeterli sayıda personel görevlendirilmesini talep
edebilirler.
(6) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, görevleriyle
ilgili konularda kamu kurum ve kuruluşları bünyesindeki teknik ve kriminal
laboratuvarlardan inceleme ve tespit taleplerinde bulunabilirler.
Müfettiş
ve müfettiş yardımcılarının sorumlulukları
MADDE 45- (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları; kanun,
cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve ilgili diğer mevzuatla kendilerine
tanınan yetkileri kullanmaktan, görevlerini eksiksiz yerine getirmekten
sorumludur.
(2) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları;
a) 14/9/2010 tarihli ve 27699 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik
Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda hareket
ederler.
b) İşlemlerin denetlendiğini gösteren, tarih ve
imza koymak suretiyle yaptıkları açıklamalar dışında evrak, defter ve
kayıtlar üzerine şerh düşemezler, ilave ve düzeltme yapamazlar, elektronik,
manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgi ve kayıtları
değiştiremezler.
c) Mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven
duygusunu sarsacak, etik davranış ilkelerine aykırı düşecek davranışlarda
bulunamazlar.
ç) Görevin başarıyla yerine getirilmesi, adil,
nesnel bir sonucun ortaya çıkması amacıyla hakkaniyet, bağımsızlık,
tarafsızlık, güvenilirlik ve saydamlık ilkelerini gözeten bir yaklaşım
içinde davranırlar.
d) Refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarının
en iyi şekilde yetişmesine önem verirler ve bu amaçla refakat boyunca
meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetişmelerini gözetirler.
e) Görevlerini yürütürken ilgili birimlerin
faaliyetlerini aksatmayacak şekilde çalışırlar ve icraya karışmazlar.
f) Meslektaşlarına, diğer kamu görevlilerine ve
ilgili üçüncü şahıslara karşı nazik, ölçülü ve saygılı davranırlar.
g) Yürüttükleri soruşturma, inceleme ve denetim
esnasında, bu görevlerle ilgili bulunanlara konuk olamazlar, beşeri ve
sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar dışında doğrudan veya dolaylı
olarak hizmet ve ikramları kabul edemezler, bunlarla alışveriş yapamazlar,
borç alıp veremezler.
ğ) Meslekten ayrılmış olsalar dahi, görevleri
dolayısıyla öğrendikleri sırları ve gizli kalması lazım gelen diğer
hususları ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların çıkarına,
faydasına kullanamazlar.
h) Başkanlıkça izin verilmedikçe Başkanlık adına
panel, sempozyum ve komisyonlara, kurs ve seminerlere katılamazlar, yayın
yapamazlar, beyanda bulunamazlar, demeç veremezler.
ı) Her türlü sosyal medya alanında; resmi görev ve
unvanlarını kullanamazlar, mesleki unvanlarını belirten paylaşım
yapamazlar, görevleriyle ilgili yorum ve paylaşımda bulunamazlar.
i) Görevli gidecekleri yerleri ve yapacakları
işleri açıklayamazlar.
j) Çalışmalarında kişisel verilerin korunmasına
azami dikkat ederler.
k) Başkanlığa sunmuş oldukları raporlarda tespit
edilen hata ve eksiklikleri, verilen süre içerisinde düzeltir veya
gerekçesi ile birlikte görüşünü yazılı olarak Başkanlığa sunarlar.
l) Rehberlik anlayışına dayanan, verimli, ekonomik
ve etkin bir işleyiş sistemini öngörmek, personele eğitici ve yol gösterici
olmak, mesleki yönden kendilerini sürekli geliştirmek, değişen mevzuatı
takip etmek ve görevlerinin gerektirdiği yeterliliği göstermek
zorundadırlar.
m) Görevlerin yürütülmesinde e-Teftiş modülündeki
iş ve işlemleri zamanında yaparlar.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 46- (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, kendi istekleri dışında veya denetim
hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhî, ahlâkî veya meslekî yetersizlikleri
tespit edilmedikçe görevden alınamaz,
diğer görevlere atanamazlar.
(2) Sıhhî, ahlâkî veya meslekî yetersizlik
hallerinin yargı kararı, sağlık kurulu raporu veya müfettiş raporu ile
ortaya konulması esastır.
Hizmetin
gereği olarak çalışma merkezinin değiştirilmesi
MADDE 47- (1) Haklarında idari veya adli soruşturma yapılmış
olan veya bulundukları çalışma merkezinde tutum ve davranışları olumsuzluk
içeren, çalışmalarını iş birliği içinde yürütmeyen müfettiş ve müfettiş
yardımcılarının çalışma merkezleri, Başkanlıkça süre kaydı aranmaksızın her
zaman değiştirilebilir. Bu şekilde çalışma merkezleri değiştirilen müfettiş
ve müfettiş yardımcıları 1 yıl dolmadan eski çalışma merkezinde
görevlendirilemezler.
Birlikte
çalışma ve çalışma grup sorumlusu
MADDE 48-
(1) Görevlerin iş birliği içinde
yapılması esastır.
(2) Denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve
diğer çalışmaların gruplar hâlinde yürütülmesi durumunda, en kıdemli
müfettiş veya müfettiş yardımcısı grubun koordinasyonundan, çalışmanın
planlanıp yürütülmesi ve sonuçlandırılmasından ve Başkanlık ile gerekli
iletişimin sağlanmasından görevli ve yetkilidir.
(3) Çalışmanın geniş kapsamlı olması, birden fazla
ili kapsaması veya aciliyet göstermesi durumunda; çalışma grup sorumlusunun
yapacağı planlama doğrultusunda gruptaki müfettiş ve müfettiş yardımcıları
arasında yetkilendirme yapılarak çalışmalar bu yetkilendirme esaslarına
uygun olarak yürütülebilir. Yetkilendirme doğrultusunda çalışmalar
tamamlandıktan sonra grup hâlinde çalışmaya devam edilir ve raporlama
işlemleri gruptaki tüm müfettiş ve/veya müfettiş yardımcılarınca birlikte
yapılır.
Çalışma
grubu sorumlusunun görevleri
MADDE 49- (1) Çalışma grubu sorumlusunun görevleri
şunlardır:
a) Grubu temsil etmek, grupça yapılacak
çalışmaların zamanında ve düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak.
b) İşleri dengeli bir şekilde dağıtarak grubun
çalışma programını hazırlamak, müfettiş ve müfettiş yardımcılarına
bildirmek ve bir örneğini Başkanlığa göndermek, Başkanlıkça sonradan
gönderilen veya denetimler sırasında ortaya çıkan işleri müfettiş ve
müfettiş yardımcılarına dağıtmak.
c) Çalışma grubundaki müfettiş ve müfettiş
yardımcılarıyla iş birliği hâlinde izlenecek yöntemi belirlemek.
ç) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesine
yardımcı olmak.
d) Kurumlarda düzenlenen toplantılara gerektiğinde katılarak
grup adına toplantıyı yönetmek.
e) Grubun çalışmalarına ilişkin, gerektiğinde
Başkanlığa yazılı rapor vermek.
Görevlendirme
ve görevin yürütülmesi
MADDE 50- (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarına
görevlendirme emirleri, Başkan tarafından verilir.
(2) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarına verilen
görevlerin ara verilmeksizin süresinde tamamlanması esastır. Ancak,
başlanılan işe ara verme zorunluluğu varsa ya da işin sonuçlandırılması
başka yer ve/veya birimlerde çalışmayı gerektiriyorsa, durum Başkanlığa
bildirilerek, alınacak talimata göre hareket edilir.
(3) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, çözümü
müfettişlik bilgi ve birikimi ile mümkün olmayan özel ve teknik bilgi
gerektiren konularda komisyon veya teknik heyet görevlendirebilir, yine
gerekli hâllerde yetkili makamlardan
usulünce bilirkişi görevlendirilmesini isteyebilirler.
(4) Genel bilgi veya tecrübeyle ya da müfettişlik
mesleğinin gerektirdiği hukukî bilgi veya alan bilgisiyle çözümlenmesi
mümkün olan konularda bilirkişi görevlendirmesi yoluna gidilemez.
(5) Yürütülen inceleme, soruşturma veya ön inceleme
çalışmalarında ifadesine başvurulacaklardan başka şehirlerde veya yurt
dışında bulunanlar olması hâlinde zaman ve ekonomiklik ilkeleri
doğrultusunda müfettiş ve müfettiş yardımcıları tarafından o yerdeki
denetim görevlisi veya diğer görevlilerden bir ya da daha fazla sayıda kişi
naip tayin edilerek ifade alma işleminin yapılması ve düzenlenen ifade
tutanağının gönderilmesi istenebilir. Bu kapsamda ifade alınması için,
inceleme, soruşturma veya ön inceleme çalışmasını yürüten müfettiş ve
müfettiş yardımcılarınca ifade alma usul ve esaslarını belirleyen istinabe
talimatı düzenlenir.
(6) İnceleme ve soruşturmaların mahallinde
yapılması esastır. Ancak inceleme soruşturma konusunun yurt dışı kaynaklı
olması veya aciliyet göstermesi gibi durumlarda müfettiş ve müfettiş
yardımcıları kendilerine verilen inceleme ve soruşturma görevlerini,
Başkanlığın bilgisi dâhilinde teknolojik gelişmeler doğrultusunda
telekonferans, çevrimiçi görüşme, bilişim sistemleri ile her türlü
elektronik bilgi-iletişim araç ve gereçlerini kullanmak suretiyle merkezden
ya da mahalline giderek yaparlar.
Müfettiş
ve müfettiş yardımcılarının yazışma yöntemi ve haberleşme
MADDE 51- (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, görevleri ile
ilgili konularda, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı ile resmî ve özel
kurum ve kuruluşlarla doğrudan veya Başkanlık aracılığı ile yazışma
yapabilirler. Ancak, Cumhurbaşkanlığı, TBMM, yüksek yargı organları, diğer
Bakanlıkların merkez ve yurt dışı kuruluşları ve Bakanlığın yurt dışı
teşkilatıyla yazışmalarını Başkanlık aracılığıyla yaparlar. Yazışmalarda
Doküman Yönetim Sistemi kullanılabilir.
(2) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları,
gönderdikleri rapor ve yazıların kayıtlarını tutarlar.
(3) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, görevli
gittikleri yerlere varış ve buradan ayrılışlarını, yapılan işlemleri tarih
ve saati ile birlikte e-Teftiş modülü üzerinden Başkanlığa bildirirler.
Grup çalışmalarında yazışma ve haberleşmeler grup sorumlusu tarafından
yapılır.
Müfettiş
ve müfettiş yardımcılarının koordinasyon görevi ve iş devri
MADDE 52-
(1) Müfettiş ve müfettiş
yardımcıları, görevlendirildikleri konuda valilik ve kaymakamlıklarca
başlatılmış olan, inceleme ve soruşturmaların koordinasyon görevini de
yerine getirirler. İşin devralınmasını gerektirir bir durumun varlığı
hâlinde konu gerekçesiyle birlikte Başkanlığa bildirilir. Başkanlığın
bilgisi dâhilinde, mahallen yapılan çalışmalarla ilgili bilgi ve belgeler
müfettiş ve müfettiş yardımcıları tarafından devralınır.
(2) İşin devri söz konusu olduğunda durum
taraflarca bir tutanağa bağlanır. Bu tutanakta, devralınan ve devredilen
işin ne olduğu, devir gününe kadar işle ilgili yapılan çalışmalar ile
teslim alınan ve teslim edilen belgelerin listesi yer alır.
Hizmet
içi eğitim
MADDE 53-
(1) Müfettiş ve müfettiş
yardımcıları, mesleki bilgilerini yenilemek, geliştirmek ve uzmanlıklarını
artırmak amacıyla, Bakanlığın hizmet içi eğitimle ilgili mevzuatında
belirtilen esaslar doğrultusunda hizmet içi eğitime alınabilirler.
(2) Hizmet içi eğitim programı Başkanlık ve
Personel Genel Müdürlüğünce koordineli olarak hazırlanır ve yürütülür.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 54-
(1) Müfettiş ve müfettiş
yardımcıları, Bakanlığı ilgilendiren konularda inceleme ve araştırmalar
yapmak ve meslekî bilgilerini artırmak üzere Başkanın önerisi ve Bakanın
onayıyla 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile
yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet
Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yurt dışına
gönderilebilirler.
(2) Yurt dışına gönderilenler, inceleme ve
araştırmalarına ilişkin olarak düzenledikleri raporları, döndükleri tarihten
itibaren en geç üç ay içinde Başkanlığa sunar.
YEDİNCİ BÖLÜM
Faaliyetler ve Raporlama
Faaliyetlerin
planlanması ve yürütülmesi
MADDE 55-
(1) Teftiş Kurulu faaliyetlerinin
etkili, ekonomik ve verimli yürütülmesini sağlamak amacıyla, Bakanlığın
hedef, plan ve programları dikkate alınarak, üç yıllık çalışma planı
hazırlanıp Bakan onayı ile uygulamaya konulur. Çalışma planı, her yıl
yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre gözden geçirilir ve gerektiğinde
güncellenir.
(2) Üç yıllık çalışma planı çerçevesinde yıllık
faaliyet programı hazırlanır ve Bakan onayı ile uygulamaya konulur. Yıllık faaliyet
programı, yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre gözden geçirilir ve
gerektiğinde güncellenir.
(3) Rehberlik ve denetim, izleme ve değerlendirme,
araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmaları; ilgili mevzuat,
üç yıllık çalışma planı, yıllık faaliyet programı, usul, esas ve rehberler
ile makam onayları ve görev talimatları dikkate alınarak e-Teftiş modülü de
kullanılarak yürütülür. Çalışmalarda Başkanlıkça yayımlanan görev
standartlarına uyulur.
(4) Çalışma
planında yer alması istenilen hususlara ilişkin Bakanlık merkez ve taşra
birimlerinin görüş ve önerileri alınabilir.
Rehberlik
ve denetim ilkeleri
MADDE 56-
(1) Rehberlik ve denetim
faaliyetleri, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılır.
(2) Rehberlik ve denetim faaliyetlerinin birlikte
yapılması esastır.
(3) Rehberlik ve denetim faaliyetleri;
a) Bakanlığın plan ve program hedeflerine ulaşma ve
politikalarının uygulanma durumunu ortaya koyacak nitelikte olmalıdır.
b) Öğretim programlarında yer alan kazanımlara
ulaşma düzeyini en üst seviyeye çıkaracak nitelikte olmalıdır.
c) Bireysel ve kurumsal farklılıklar ile çevresel
faktörleri dikkate almalıdır.
ç) Yol gösterici ve önleyici rehberliği öne
çıkararak düzeltmeyi, iyileştirmeyi, geliştirmeyi ve kurumsal gelişimi esas
almalıdır.
d) İyi uygulama örneklerini yaygınlaştırmalıdır.
e) Sistemin risk alanlarının belirlenmesini ve
giderilmesini sağlamalıdır.
f) Usulsüzlük ve yolsuzlukları önlemelidir.
g) Açık, şeffaf, eşit, demokratik, bütüncül,
güvenilir ve tarafsız olmalıdır.
ğ) İş birliğini ve katılımı içermelidir.
h) Başarıyı ve performansı ön plana çıkarmalı, teşvik etmeli ve ödüllendirmelidir.
ı) Bilimsel ve objektif esaslara dayalı olmalıdır.
i) Etkili, ekonomik ve verimli olmalıdır.
(4) Rehberlik ve denetim faaliyetlerinde, kurumlarca
yapılan öz değerlendirme bulguları da dikkate alınır.
Rehberlik
hizmetlerinin kapsamı, çeşitleri ve uygulanması
MADDE 57-
(1) Bakanlığın görev alanına giren
konularda; Bakanlık personeline, kurumlara, diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına, gönüllü kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişilere rehberlik
yapılır.
(2) Rehberlik hizmetlerinin çeşitleri şunlardır:
a) Önleyici rehberlik; denetimlerden bağımsız veya
denetim esnasında, kurumsal ve bireysel performansı etkilemesi muhtemel
sorun alanlarına yönelik her türlü kaynağın etkin kullanımı ve verimlilik
esaslarına dayalı olarak hedefleri gerçekleştirmeye yönelik faaliyet ve
işlem süreçlerinin sistemli ve düzenli bir biçimde değerlendirilmesi ve
geliştirilmesi amacıyla yapılır.
b) Düzeltici ve iyileştirici rehberlik; denetim
esnasında, izleme ve değerlendirme sürecinde ve/veya sonucunda ortaya çıkan
kurumsal ve bireysel düzeydeki sorun alanlarının düzeltilmesi ve
iyileştirilmesi amacıyla yapılır.
c) Geliştirici rehberlik; denetimlerden bağımsız,
gelişimin sürekliliği ve yaşam boyu öğrenme esasına dayalı, kurumsal ve
bireysel potansiyelin en üst düzeyde değerlendirilebilmesi amacıyla
destekleyici nitelikte yürütülen rehberlik çalışmasıdır.
(3) Rehberlik ve denetimin birlikte yapılması
esastır. Talep ve ihtiyaç doğrultusunda rehberlik faaliyetleri, belirlenen
planlamaya göre bireysel ve kurumsal gelişim ön planda tutularak rehberlik
alanları ile rehberlik çeşitlerinin hepsini, bir veya birkaçını kapsayacak
şekilde yapılabilir.
(4) Rehberlik faaliyetleri sonucunda düzenlenen
raporlar, Başkanlıkça uygulamaya konulan esaslar ve rehberler ile görev
standartlarına uygun olarak düzenlenir.
(5) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, kurumların
öz değerlendirme ve denetim bulgularını da dikkate alarak, esaslar ve rehberler
ile görev standartlarından yararlanarak rehberlik faaliyetlerini yürütür.
Denetim
hizmetlerinin kapsamı, çeşitleri ve uygulanması
MADDE 58-
(1) Denetim hizmetleri, Bakanlığın
görev alanına giren konularda, Bakanlığın merkez, taşra, yurt dışı teşkilatı
ve Bakanlığın denetiminde hizmet yürüten tüm kurumlar ile personelini
kapsar.
(2) Denetim hizmetlerinin çeşitleri şunlardır:
a) Süreç denetimi; Bakanlık tarafından veya
Bakanlığın denetiminde sunulan hizmetlerin, belirlenen süreç tanımları ve
iş akışlarına göre yürütülüp yürütülmediğinin kanıtlara dayalı olarak
saptanması ve değerlendirilmesidir.
b) Sonuç denetimi; Bakanlık tarafından veya
Bakanlığın denetiminde sunulan hizmetlerin sonuçlarının mevzuata, önceden
belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans kriterlerine ve kalite
standartlarına göre analiz edilmesi, karşılaştırılması ve ölçülmesi,
kanıtlara dayalı olarak değerlendirilmesidir.
c) Performans denetimi; yönetimin bütün
kademelerinde gerçekleştirilen faaliyetler ile sonuçlarının etkililiğinin, ekonomikliğinin
ve verimliliğinin belirlenen hedef ve göstergelerle ölçülmesidir.
ç) Sistem denetimi; denetlenen birimin, yönetim
süreçleri, faaliyet ve işlemleri ile iç kontrol sisteminin, organizasyon
yapısına katkı sağlayıcı bir yaklaşımla analiz edilmesi; kaynakların
yeterliliğinin ve amacı doğrultusunda etkili, ekonomik ve verimli
kullanılması ile elektronik bilgi sistemlerinin sürekliliğinin ve
güvenilirliğinin incelenmesi ve değerlendirilmesidir.
d) Mali denetim; denetlenen birimin gelir, gider,
varlık ve yükümlülüklerine ilişkin hesap ve işlemlerinin doğruluğunun; mali
faaliyet, mali yönetim ve kontrol sistemlerinin, mali sistem ve tabloların
güvenilirliğinin, yolsuzluk ve usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve
rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla incelenmesi ve
değerlendirilmesidir.
e) Uygunluk denetimi; denetlenen birimin faaliyet
ve işlemlerinin ilgili kanun, cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve ilgili
diğer mevzuata uygunluğunun incelenmesi ve değerlendirilmesidir.
f) Tematik denetim; belli bir konuda yapılan ve
sadece bu konunun süreç ve sonuçlarının kapsamlı olarak incelenmesi ve
değerlendirilmesidir.
g) Personel denetimi; personelin görevini ve görev
tanımındaki hizmetlerini gereği gibi yürütüp yürütmediğinin
değerlendirilmesidir.
ğ) Yerindelik denetimi; eğitim-öğretim
hizmetlerinin ve idari işlemlerin zaman, yer ve diğer şartlar yönünden
yerinde ve isabetli olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin
değerlendirilmesidir.
h) Ders denetimi; öğretmenin alanındaki
yeterliliğinin; hazırlık ve planlama, uygun öğretim yöntem ve tekniklerini
kullanabilme, etkinliklere yer verebilme, ölçme ve değerlendirme, sınıf
yönetimi ve pedagojik esaslara uygunluk durumu ile öğrencilerin öğretim
programında öngörülen kazanımlara ulaşma düzeyinin incelenip
değerlendirilmesidir.
ı) Öz değerlendirme; kurumların kendi kendilerini
belirli yöntem ve teknikler kullanarak belirlenen standartlar doğrultusunda
kapsamlı ve sistematik olarak değerlendirmesidir.
(3) Denetim, ikinci fıkrada belirtilen denetim
uygulamalarının hepsini, bir veya birkaçını kapsayacak şekilde yapılır.
İhtiyaç ve gelişmeler doğrultusunda ikinci fıkrada sayılan denetim
çeşitleri dışında da denetim uygulamaları yapılabilir.
(4) Denetim faaliyetlerinde, yolsuzluk ve
usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımı ile iyileştirici ve
geliştirici yönde katkı sağlamak esastır.
(5) Denetimlerde, sunulan hizmetlerin süreç ve
sonuçları mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans
kriterlerine ve kalite standartlarına göre analiz edilir, ölçülür,
karşılaştırılır ve kanıtlara dayalı olarak değerlendirilir.
(6) Bakanlık tarafından veya Bakanlığın denetiminde
sunulan hizmetlerin, ilgili birimlerle iş birliği içinde süreç ve sonuçları
ile Bakanlık teşkilatı personelinin idari, mali ve hukuki işlemleri; izleme
ve değerlendirme verileri de dikkate alınarak, plan ve programlara
uygunluğu sistematik ve sürekli bir yaklaşımla denetlenir.
(7) İl ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinin
denetiminde, il ve ilçe düzeyinde sunulan hizmetler ile faaliyet ve işlemler
bir bütün olarak denetlenir ve değerlendirilir.
(8) Denetimlerde, kurumlarca yapılan öz
değerlendirmeler ile önceki denetimler sonucunda getirilen önerilere göre
hazırlanan gelişim planlarının uygulama durumu doğrultusunda kurum
gelişimlerinin değerlendirilmesi esastır.
(9) Bakanlık teşkilatı birimleri ile kurumların
denetiminin üç yılda bir periyodik olarak yapılması esastır. Denetimlerde
yetersiz oldukları tespit edilen resmî kurumlar denetim bulgularına göre
bir yıl sonra tekrar denetim kapsamına alınırlar. Eğitim-öğretim açısından
riskli olduğu belirlenen kurumların gelişim süreci izlemeye alınır, riskler
ortadan kalkana kadar sık aralıklarla gerekli rehberlik yapılır ve
gerektiğinde yaptırımlar uygulanır.
(10) Denetim çalışmaları tamamlandıktan sonra
kurumla ilgili bulgular yöneticiler ve personel ile paylaşılır.
(11) Ders denetimi, kurum denetimi sırasında veya
ayrı olarak yapılır.
(12) Kurumlarca denetimi talep edilen öğretmenler
ile rehberlik ve denetim sürecinde mesleki yetersizliği tespit edilen
öğretmenlerin ders denetimleri yapılan planlama doğrultusunda
gerçekleştirilir.
(13) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, Başkanlıkça
yayımlanan denetim rehberlerinden ve e-Teftiş modülünden yararlanarak
denetim faaliyetlerini yürütür.
(14) Denetim raporları, Başkanlıkça uygulamaya
konulan standartlara, rehberlere ve e-Teftiş modülündeki verilere uygun
olarak düzenlenir. İlgili kurum, birim ve kişilere iletilir.
(15) Kurum ve birimlerce, denetim ve rehberlik
raporunun kendilerine ulaşmasından itibaren bir ay içerisinde raporda
belirtilen tespit ve öneriler doğrultusunda, kurumsal gelişim planı
hazırlanarak Başkanlığa gönderilir. Taşra teşkilatındaki birimler ve
kurumların gelişim planının bir örneği ise ayrıca il/ilçe millî eğitim
müdürlüklerine gönderilir.
(16) Her mali yıl sonunda yıllık rehberlik ve
denetim değerlendirme raporu hazırlanarak Bakanlık Makamına sunulur.
Eğitim
kalite standartları, izleme ve değerlendirme
MADDE 59-
(1) Yürütülen eğitim, öğretim ve yönetim
hizmetlerinin plan ve program hedeflerine, kalite standartları ile
performans kriterlerine uygun yürütülüp yürütülmediği hususları ile
öğrencilerin öğretim programlarında öngörülen kazanımlara ulaşma durumları
Başkanlıkça belirlenen ilkelere göre sistematik olarak izlenir ve dönemsel
olarak değerlendirilir. Her yıl izleme ve değerlendirme raporu hazırlanarak
Bakanlık Makamına sunulur.
(2) İzleme ve değerlendirmede, kurumların öz
değerlendirmeleri ile rehberlik ve denetimlerde yer alan bulgular da dikkate
alınır.
Teftiş
kurulu bilgi işlem sistemi
MADDE 60-
(1) Bakanlık teşkilatında
yürütülen rehberlik ve denetim, izleme ve değerlendirme ile inceleme,
soruşturma ve ön inceleme verileri ile diğer verilerin yönetimi, e-Teftiş
modülü üzerinden yapılır.
Düzenlenecek
raporların çeşidi ve kapsamı
MADDE 61-
(1) Müfettiş ve müfettiş
yardımcıları, yürüttükleri denetim, rehberlik, araştırma, değerlendirme,
inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmalarının sonuçlarını işin
özelliğine göre aşağıdaki rapor çeşitleriyle tespit ederler:
a) Rehberlik raporu.
b) Denetim raporu;
1) Süreç denetimi raporu.
2) Sonuç denetimi raporu.
3) Performans denetimi raporu.
4) Sistem denetimi raporu.
5) Mali denetim raporu.
6) Uygunluk denetimi raporu.
7) Tematik denetim raporu.
8) Personel denetimi raporu.
9) Yerindelik denetimi raporu.
10) Ders denetimi raporu.
11) Öz değerlendirme raporu.
12) Genel denetim raporu.
c) İzleme ve değerlendirme raporu.
ç) Araştırma raporu.
d) İnceleme raporu.
e) Soruşturma raporu.
f) Ön inceleme raporu
g) Tevdi raporu.
ğ) Suç duyurusu raporu.
h) Ön rapor.
ı) Rehberlik ve denetim değerlendirme raporu.
i) Yıllık faaliyet raporu.
(2) Raporların kapsamı aşağıdaki hususlardan
oluşur:
a) Rehberlik raporu; kurumsal ve bireysel faaliyetler
ile ilgili olarak rehberlik ilke ve esasları ile raporlama standartları
gözetilerek, katılımcı bir anlayışla, rehberlik yapılanlara yol gösterici
nitelikte düzenlenen rapordur.
b) Denetim raporu; kurumlar ve personelince
yürütülen iş ve işlemler ile faaliyetlerin denetlenmesi sonucunda, denetim
ilke ve esasları ile raporlama standartları dikkate alınarak denetim
çeşitlerine göre düzenlenen rapordur.
c) İzleme ve değerlendirme raporu; yürütülen
eğitim, öğretim ve yönetim hizmetlerinin plan ve program hedeflerine,
kalite standartları ile performans kriterlerine uygun yürütülüp
yürütülmediğine yönelik düzenlenen rapordur.
ç) Araştırma raporu; Bakanlığın görev alanına giren
konu veya alanlarda yapılan araştırma ve değerlendirme sonucunda düzenlenen
rapordur.
d) İnceleme raporu; yapılan incelemeler sonucunda
düzenlenen rapordur.
e) Soruşturma raporu; disiplin suçları kapsamında
yapılan soruşturmalar sonucunda düzenlenen rapordur.
f) Ön inceleme raporu; 4483 sayılı Kanun uyarınca
yapılan ön inceleme sonucunda düzenlenen rapordur.
g) Tevdi raporu; 4483 sayılı Kanun uyarınca
haklarında ön inceleme yapılması gereken memurlar ve diğer kamu
görevlilerinin eylemlerine ilişkin konularda veya diğer mevzuat gereğince
inceleme ve soruşturma yapılması gereken hususlarda gereği yapılmak üzere
yetkili mercie veya ilgili diğer kurum ve kuruluşlara gönderilmek üzere
düzenlenen rapordur.
ğ) Suç duyurusu raporu; genel hükümlere göre
soruşturulacak suçlara ilişkin konularda, Cumhuriyet Başsavcılıklarına
gönderilmek üzere düzenlenen rapordur.
h) Ön rapor; esas rapora dayanak olmak üzere
hazırlanmış, bazı ön bilgileri ve alınması elzem bazı ön tedbir
tekliflerini içeren rapordur.
ı) Rehberlik ve denetim değerlendirme raporu;
rehberlik ve denetim faaliyetlerinin değerlendirilmesiyle ilgili rapordur.
i) Yıllık faaliyet raporu; Başkanlığın bir yıllık
çalışma sonuçlarını içeren rapordur.
Raporların
düzenlenmesi
MADDE 62-
(1) Rehberlik, denetim, araştırma,
inceleme, soruşturma, ön inceleme ve diğer çalışmalar sonucunda
düzenlenecek raporlar; Başkanlıkça hazırlanan rehberler ile standartlara
göre belirtilen sayıda ve şekilde düzenlenir.
(2) Raporlar kısa, açık, kolay anlaşılır, tekrara
yer vermeyecek tarzda ve yazım kurallarına uygun bir üslupla yazılır.
Raporlarda ulaşılan görüş, kanaat ve sonuç ile teklifler tereddüt
oluşturmayacak nitelikte, kanıtlara ve mevzuata dayandırılarak açıklanır.
(3) Raporları düzenleyen müfettiş ve/veya müfettiş
yardımcıları arasında görüş ayrılığı oluşması ve raporda müfettiş ve/veya
müfettiş yardımcıları tarafından farklı tekliflerin getirilmesi hâlinde,
farklı görüş ve teklifler gerekçeleriyle birlikte raporun imza kısmından
sonra yazılır, ilgili müfettiş ve/veya müfettiş yardımcılarınca imzalanır.
Bu durumda raporlar Başkanın görüşü de belirtilerek gereği için ilgili
birime gönderilir veya Başkanlıkça inceleme soruşturma görevi başka
müfettiş ve/veya müfettiş yardımcılarına verilerek yeniden yaptırılabilir.
Rapor ve
yazıların incelenmesi, değerlendirilmesi ve ilgili birime gönderilmesi
MADDE 63-
(1) Rehberlik, denetim, izleme ve
değerlendirme, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmaları
ile diğer iş ve işlemlere ilişkin rapor ve yazıları şekil, usul ve esas
yönünden Başkan adına incelemek üzere, yeter sayıda müfettiş Başkan
tarafından görevlendirilebilir. Bu amaçla görevlendirilen müfettişler,
Başkanın veya ilgili başkan yardımcısının yapacağı iş bölümüne göre
görevlerini yerine getirirler. Şekil, usul ve esas yönünden uygun olduğu
değerlendirilen rapor, yazı ve diğer çalışmalar gereği için ilgili
birimlere gönderilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında görevlendirilen
müfettişler şekil, usul ve esas yönünden rapor, yazı ve ilgili diğer
çalışmalar üzerinde yaptıkları incelemede, uygunsuzluk, hata veya eksiklik
tespit etmeleri hâlinde gerekli düzeltmenin yapılması için ilgili müfettiş
ve/veya müfettiş yardımcılarına rapor, yazı veya ilgili diğer çalışmayı
iade ederler. Bu durumda çalışmayı hazırlayan müfettiş ve/veya müfettiş
yardımcıları, hataları düzeltmek ve eksiklikleri en kısa zamanda tamamlamakla
yükümlüdür.
Rapor
sonuçlarının bildirimi ve takibi
MADDE 64-
(1) İlgili birimler, gereği için
gönderilen raporlara istinaden yapılan işlemler ya da yapılmakta olan
işlemlerin safahatı hakkında otuz gün içinde Başkanlığa bilgi vermek
zorundadır.
Birden fazla
kurumu ilgilendiren soruşturmalarda ortak çalışma ve koordinasyon
MADDE 65-
(1) Birden fazla kurumu
ilgilendiren soruşturmalarda müfettiş görevlendirmeleri 10/1/1983 tarihli
ve 83/5929 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, Birden
Fazla Kamu Kurum ve Kuruluşlarını İlgilendiren Soruşturmalarda
Görevlendirilecek Müfettişlerin Görevlendirme Biçimine İlişkin Yönetmelik
hükümlerine göre yapılır.
Yolsuzluk
ve usulsüzlüklerin önlenmesi
MADDE 66-
(1) Bakanlığın denetimi altındaki kurumların
faaliyet ve işlemlerinde yolsuzluk riski olan alanlar tespit edilerek,
yolsuzluk ve usulsüzlükleri önleyici bir anlayışla denetim, inceleme ve
soruşturma yapılır.
(2) Denetim görevi sırasında yolsuzluk ve
usulsüzlük bulgusuna ulaşıldığında, tespitler ve elde edilen deliller
düzenlenecek bir raporla yetkili mercie iletilir.
(3) Plan ve programların hazırlanmasında yolsuzluk
ve usulsüzlüklerle mücadele ve risk analizleri göz önünde bulundurulur.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Denetim
sırasında izin ve rapor
MADDE 67-
(1) Denetimine başlanan kurum
görevlilerinin izinleri, daha önce verilmiş izinlerin kullanılması ile
hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında, müfettiş ve müfettiş
yardımcısının gerekli görmesi durumunda denetim sonuna kadar ertelenebilir.
(2) Denetim devam ettiği süre içinde kurum
görevlilerine müfettiş ve müfettiş yardımcısının bilgisi dışında izin
verilemez. İznini kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk bulunmadıkça geri
çağrılamaz.
Kimlik
belgesi ve mühür
MADDE 68-
(1) Müfettişlere ve yetkili
müfettiş yardımcılarına, mühür beratı ile birer mühür ve fotoğraflı kimlik
belgesi verilir. Müfettiş yardımcılarına ise fotoğraflı kimlik belgesi
verilir.
(2) Görev esnasında sorulduğunda kimlik belgesi
ilgililere gösterilir.
(3) Müfettişler ve yetkili müfettiş yardımcıları,
kendilerine verilen resmî mührü muhafaza etmek, müfettişlik görevinden
ayrıldıklarında üzerlerinde bulunan mühür ve diğer malzemeleri eksiksiz
olarak teslim etmek zorundadırlar.
Yönetmeliğin
uygulanmasında sorumluluk
MADDE 69-
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasından doğacak tereddütleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 70- (1) 20/8/2017 tarihli ve 30160 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği
yürürlükten kaldırılmıştır.
Kazanılmış
haklar ve geçiş hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine göre
kazanılmış haklar saklıdır.
(2) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinde başmüfettiş ve
müfettişliğe atanmış olanların; Bakanlık maarif başmüfettişliği, Bakanlık
maarif müfettişliği, maarif müfettişliği, millî eğitim denetçiliği, eğitim
müfettişliği, il eğitim denetmenliği ve bunların yardımcılıklarında geçen
süreler, ilgisine göre başmüfettişlik ve müfettişlikte geçmiş sayılır.
Yürürlük
MADDE 71-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 72-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Millî Eğitim Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız