Bahçeşehir Üniversitesi İhale Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-03-08

8 Mart 2020 PAZAR
Resmî Gazete
Sayı : 31062
YÖNETMELİK
Bahçeşehir Üniversitesinden:
BAHÇEŞEHİR ÜNİVERSİTESİ İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik; Bahçeşehir
Üniversitesinin 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Vakıf Yükseköğretim Kurumları
İhale Yönetmeliğine uygun olarak, mal ve hizmet alım satımları, yapım,
taşınmaz alım satım, kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak
tesisi gibi işlemlerin ihaleleri ile kamu kurum ve kuruluşları ile
uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında
uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu
ile 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya
tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Başkan: Bahçeşehir
Üniversitesi Mütevelli Heyet Başkanını,
c) Genel Sekreter: Bahçeşehir
Üniversitesi Genel Sekreterini,
ç) Hizmet: Bakım ve onarım,
taşıma, peyzaj ve çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, avukatlık, danışmanlık,
tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, barınma,
toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik
hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve benzeri hizmetleri,
d) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
mal ve hizmet alım satımları ile yapım, kiralama, kiraya verme, trampa,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlerin istekliler arasından seçilecek birisi
üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip
sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
e) İhale dokümanı: İhale konusuna ilişkin olarak,
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgileri,
f) İhale usulleri: Bu Yönetmelikte düzenlenmiş olan
ihale usullerini,
g) İhale yetkilisi:
Üniversite Mütevelli Heyeti veya Mütevelli Heyetinin uygun gördüğü
Üniversite yöneticisini veya görevlilerini,
ğ) İstekli: İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel
kişiler ile ortak girişimleri,
h) Kiralama: Üniversitenin kira sözleşmesinin
kiracı tarafını oluşturmasını,
ı) Kiraya verme: Üniversitenin kira sözleşmesinin
kiraya veren tarafını oluşturmasını,
i) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri
ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
j) Mütevelli Heyeti: Bahçeşehir
Üniversitesi Mütevelli Heyetini,
k) Rektör: Bahçeşehir
Üniversitesi Rektörünü,
l) Seyahat alımları: Üniversitenin münhasıran
eğitim öğretim faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere yurt içi/yurt dışı
seyahat için ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri işlemleri,
m) Sınırlı ayni hak tesisi: 22/11/2001 tarihli ve
4721 sayılı Türk Medeni Kanununda mülkiyet dışında kalan ayni
hakların tesisini,
n) Sözleşme: Bu Yönetmelik kapsamında
gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,
o) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik
ve idari esas ve usullerini gösteren belgeleri,
ö) Tahmini bedel: İhale konusu işlerin önceden
tahmin edilen bedelini,
p) Tarifeli alımlar: Elektrik, su, doğalgaz,
telefon, data, internet hizmetleri gibi belirli
bir tarifeye göre yapılabilen alımları,
r) Trampa: 11/1/2011
tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili
maddelerinde gösterilen işlemleri,
s) Üniversite: Bahçeşehir
Üniversitesini,
ş) Yapım: Her türlü inşaat işleri ve bu işlerle
ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye,
tamamlama, onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi,
sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
t) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
Temel
ilkeler
MADDE 4 –
(1) Üniversite, bu Yönetmeliğe
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
(2) 31/12/2005 tarihli ve
26040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin
28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.
(3) Anahtar teslimi yapım ihaleleri hariç,
aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında
kalmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara bölünemez.
İhaleye
katılımda yeterlilik kuralları
MADDE 5 – (1) Üniversite, bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde
belirtilen temel ilkeler doğrultusunda, ihaleye katılacak isteklilerden
ekonomik ve mali yeterlilik ile mesleki ve teknik yeterliliklerinin
belirlenmesine ilişkin ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri ister.
Tahmini
bedel
MADDE 6 – (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihale konusu
işlere ilişkin olarak tahmini bedel, Üniversite yetkili komisyonları
tarafından tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde
bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret
odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur.
Taşınmaz alımı, satımı, kiralanması, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı
ayni hak tesisi işlemlerinde tahmini bedelin tespiti için Sermaye Piyasası
Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK
mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak
değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas alınır. Tahmini bedel, bunun
dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve ihale
dokümanı arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca
tahkik ettirilir. Ancak, yapım işlerinde tahmini bedel tespiti sırasında bu
işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca
tespit edilmiş birim fiyatları varsa bunlar kullanılır. Tahmini bedele
ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmi
ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
Komisyonlar
MADDE 7 – (1) İhale yetkilisi, Üniversitenin görevlilerinden
birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla en az iki
kişinin katılmasıyla kurulacak komisyonları görevlendirir. İhale
sürecindeki işlemlerin gerçekleştirilmesi amacıyla ihale komisyonunun,
muayene ve kabul işlemleri için ise muayene ve kabul komisyonunun kurulması
zorunludur.
(2) Komisyonlara yardımcı olmak üzere, ihale
kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar personel ve uzman
görevlendirilebilir.
(3) Komisyonlar üye tam sayısıyla toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın
bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Karşı oy kullanan üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak
zorundadır. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar.
(4) İhale komisyon başkanı, ihale işlemlerini
yürütmek, ihale işlem dosyasının oluşturulmasını sağlamak ve ihale
yetkilisine karşı ihale işlemlerini yürütmek üzere komisyon üyeleri
arasından görevlendirilir.
İhale
işlem dosyası
MADDE 8 – (1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem
dosyası düzenlenir. Bu dosyada,
ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin hesap
cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Onay
belgesi
MADDE 9 – (1) İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi
hazırlanır. Onay belgesinde ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı,
varsa proje numarası, tahmini bedeli, kullanılabilir bütçe miktarı, avans
verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, ilanın metni ve geçici
teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde ayrıca şartname ve eklerinin
bedelinin ne olacağı gösterilir.
(2) İhale yetkilisi tarafından ihale onay
belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale süreci başlar, taraflarca sözleşmenin
imzalanması veya ihalenin iptali ile sona erer.
İlan
MADDE 10 – (1) Üniversite, ihaleye çıkmadan önce ilan yapmak
zorundadır. İlan ile ihale tarihi arasında, ihale usulüne ve işin
niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini hazırlayabilmelerine imkân
sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi tarafından belirlenir. Bu süre
yedi günden az olamaz.
(2) İhaleler, aleniyeti sağlayacak şekilde,
ihalenin yapıldığı yerde yayınlanan yerel gazetelerde ve Üniversitenin
resmi internet sitesinde, ihale ilanları için belirlenen ayrı bir bölümde
ilan edilir. İnternet sitesinde
yayınlanan ilanlar, ihale saatine
kadar siteden kaldırılmaz. Doğrudan
temin ve pazarlık usulünün uygulandığı alımlarda ilan yapılması zorunlu
değildir.
(3) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve
miktarı,
b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla
alınacağı,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte, hangi
usulle yapılacağı,
ç) Geçici teminat miktarı,
d) İsteklilerden istenilen belgelerin neler olduğu,
e) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği.
(4) Bu madde hükümlerine uygun olmayan ilanlar
geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların
geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme
feshedilir.
(5) İhale/ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilan
yapılamaz.
(6) İlan yapıldıktan sonra ihale/ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılamaz.
(7) İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen
hususlara ilanda yer verilemez.
İhale/ön
yeterlik dokümanı
MADDE 11 – (1) İhale dokümanında, isteklilere talimatları da
içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer
verilir.
(2) İhalelere katılmayı düşünen gerçek ve tüzel
kişiler, ihale ve ön yeterlik dokümanını Üniversitede bedelsiz olarak
görebilirler. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin
bu dokümanı Üniversiteden satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım
maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde tespit ve ilan
edilir. Doküman bedeli ilanda belirtilen banka hesabına isteklinin adı,
unvanı, ihale adı ve var ise numarası belirtilerek yatırılır.
İhaleye
katılamayacaklar
MADDE 12 – (1) Aşağıda belirtilen kimseler doğrudan veya
dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına, bu
Yönetmelik kapsamındaki ihalelere katılamazlar:
a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemleri
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.
b) 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki
hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak vakıf yükseköğretim
kurumlarınca veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış
olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu
kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan yahut kendi ülkesinde ya
da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı
hükümlü bulunanlar.
c) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
ç) Daha önce kendisine Üniversitede iş verildiği
halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler, sözleşme yapıldıktan
sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini,
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit
edilenler.
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini
yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale
konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar.
(3) Birinci ve ikinci fıkrada sayılan yasaklar bu
kişilerin ortakları, ortaklık payı
%10’dan az olan anonim şirketler ile Üniversitenin 13/1/2011 tarihli
ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca hakim
ortağı olduğu şirketler hariç, ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri
ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları
şirketleri için de geçerlidir.
(4) Bu maddede belirtilen yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılarak, geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Şartnameler
MADDE 13 – (1) İhalelerde, ihale konusu işin her türlü
özelliğini belirten idari ve teknik şartnameler hazırlanır. İhale konusu
işin teknik kriterlerine, ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacak nitelikte olmalıdır.
Alt
yükleniciler
MADDE 14 – (1) İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç
görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt
yüklenicilerin listesini Üniversitenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak
bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Alımları, Sınırlı Ayni Hak Kazanımları, Kiralama ve
Yapım İşleri
İhale
usulleri
MADDE 15 – (1) Üniversite tarafından gerçekleştirilecek mal
ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde açık ihale usulü, belli
istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin ihalelerde, açık ihale usulünün uygulanması esastır.
(3) 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c)
bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 19 uncu maddenin birinci fıkrasının
(ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri toplamı, Üniversitenin ilgili yıl bütçe harcaması
toplamının %10'undan fazla olamaz. Söz konusu limit Mütevelli Heyetinin,
Üniversite lehine sonuç üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile %15'e
kadar arttırılabilir.
Açık
ihale usulü
MADDE 16 – (1) Açık ihale usulü bütün isteklilerin teklif
verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 17 – (1) Belli istekliler arasında ihale usulü,
yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda Üniversite tarafından davet
edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık
ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün
uygulanamadığı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule
göre yapılabilir.
(2) Adayların mali ve teknik kapasitelerini
değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik kriterleri
ve şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön
yeterlik ilanında belirtilir.
(3) Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtmek
kaydıyla, yeterlilikleri tespit
edilenler arasında dokümanda belirtilen kriterlere
göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan
isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir. Teklif vermeye davet
edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İhaleye
davet edilecek istekli sayısının üçten az olması veya teklif veren istekli
sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal edilir.
(4) Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler 20 nci maddenin birinci ve ikinci
fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun olarak Üniversiteye sunulur.
Pazarlık
usulü
MADDE 18 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile
ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar gibi mücbir
sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c) Üniversitenin tahmini bedeli her yıl TÜFE
oranına göre güncellenecek dörtyüzseksenbirbinikiyüz
TL’ye karşılık gelen tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri.
ç) Kullanışlarının özelliği ve Üniversiteye
sağlayacağı özel yarar sebebiyle başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün
olmayan hizmet, taşınır ve taşınmaz malların satın alınması, kiralaması ve
sınırlı ayni hak tesisi gibi işler.
(2) Pazarlık usulünde ilan yapılması zorunlu
değildir. İlan yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde belirtilen
haller haricinde en az üç istekli davet edilerek, bu isteklilerin yeterlik
belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. İhale
komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale
komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
tekliflerini alır ve ihale sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı,
verilen teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık
kararında gösterilir. Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre
yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler,
öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri
gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. Üniversitenin
ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde
ihale komisyonu her bir istekli ile görüşerek ilk fiyat tekliflerini alır.
Bu görüşmeler sonucunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden
ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
(4) Birinci fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak
işlerde yetkili mercilerce veya mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş
rayiç bedel mevcutsa bu bedel tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi
halde, 6 ncı ve 7 nci
maddelere göre tespit olunacak tahmini bedel üzerinden pazarlık görüşmeleri
yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini bedel gizli tutulur.
Doğrudan
temin
MADDE 19 – (1) Aşağıda
belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın
doğrudan temin usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Mevcut mal, ekipman,
teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için
zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini
geçmeyecek ve ona dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı
geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.
c) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma
zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda
kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama
esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbi sarf
malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
ç) Üniversitenin tahmini bedeli her yıl TÜFE
oranına göre güncellenecek ikiyüzkırkbinaltıyüz
TL’ye karşılık gelen tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet
alımları.
d) Tarifeli alımlar.
e) Seyahat alımları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, 7 nci madde de belirtilen komisyonları kurma ve 5 inci
madde de belirtilen yeterlik koşullarını arama zorunluluğu bulunmaksızın,
ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada
fiyat araştırması yapılarak bir tutanağa bağlanmak suretiyle ihtiyaçlar
temin edilir.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 20 – (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve Üniversitenin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan
yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. Teklif mektupları yazılı
ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı,
silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad
veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur.
(2) Teklifler ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
Üniversiteye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaştırılması şarttır. Postadaki
gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir.
(3) Verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
(4) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilir.
(5) Pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılan
alımlarda teklif mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler elektronik ortam kullanılmak suretiyle temin edilebilir.
(6) Üniversite, Mütevelli Heyeti kararıyla, belirli
koşulları taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve elektronik olarak
teklif verebildiği elektronik satın alma sistemleri oluşturulabilir veya bu
sistemlere katılınabilir.
Geçici
teminat
MADDE 21 – (1) İhalelerde teklif edilen bedelin %3’ünden az,
%6’sından fazla olmamak üzere isteklilerden geçici teminat alınır. İhale
dokümanında belirtilmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 22 – (1) İhale komisyonunca ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 20 nci maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar
bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı
ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile
teklif fiyatları ve tahmini bedel tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir
teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) Belgelerinin eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatının usulüne uygun olmadığı, bu maddenin birinci ve
ikinci fıkralarına göre tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilk oturumda öncelikle karar verilir.
Ancak teklifin esasını etkilemeyecek nitelikte bilgi ve/veya belge
eksikliği bulunması halinde Üniversite tarafından belirlenen sürede
isteklilerden, bu eksik bilgi ve/veya belgelerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgi ve/veya belgeleri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(4) Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu
aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır.
(5) İhale komisyonu, verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya Üniversitenin tespit ettiği
tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 23 – (1) 22 nci maddeye göre
yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi
veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale/ön yeterlik dokümanında bu unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat
dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını
belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları
veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi
istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise
nedenleri belirtilir.
(5) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(6) İhale, kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(7) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye
teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de
yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim
yapılır.
(8) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren; üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(9) Sekizinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Kesin
teminat
MADDE 24 – (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale/ön yeterlik
doküman hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. İhale
dokümanında belirtmek şartıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 25 – (1) İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı
yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen
sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan
isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda Üniversite, ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen hükümlere göre
sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için 23 üncü maddenin dokuzuncu
fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye anılan fıkrada
belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin
de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde ve 23 üncü maddeye göre sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen
görevleri yapmakla yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine
getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en
geç beş işgünü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir
ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye
hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
Muayene
ve kabul işlemleri
MADDE 26 – (1) Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan
işin muayene ve kabul işlemleri, Üniversite ihale yetkilisince kurulacak
muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır. Muayene ve kabul komisyonu
ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale dokümanında
belirtilen niteliklere uygun olup olmadığını inceler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı,
Kiraya Verilmesi, Trampası ve
Sınırlı
Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler
İhale
usulleri
MADDE 27 – (1) Üniversitenin mal ve hizmet satışları ile
taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi
gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, kapalı teklif usulü, açık teklif usulü
ve pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) İhalelerde, tekliflerin gizli olarak
verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün uygulanması
esastır. Bu iki usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi karar
verir.
Kapalı
teklif usulü
MADDE 28 – (1) Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak
yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın
üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı ve istenilen diğer
belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın
üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait
olduğu yazılır.
(2) Teklif mektuplarının istekli tarafından
imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması
zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı,
silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddedilerek hiç yapılmamış
sayılır.
(3) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra
numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Alındı numarası
zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış
zarfın üzerine ihale komisyonuna gönderilmek üzere, Üniversitenin adı,
adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır.
Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar
Üniversiteye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alış zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz.
(4) Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır
bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen
belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır.
Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif
mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer
belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye
katılamazlar.
(5) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar
açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır.
Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı
tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon
başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka
şartlar taşıyan veya ikinci fıkra hükmüne uygun olmayan teklif mektupları
kabul edilmez.
(6) Kapalı teklif usulü ile yapılan artırma
ihalelerinde, geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere, oturumda
hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son teklif alınmak suretiyle
ihale sonuçlandırılır.
Açık
teklif usulü
MADDE 29 – (1) Açık teklif usulüne göre ihaleler,
isteklilerin ihale komisyonuna yazılı tekliflerini iletmeleri suretiyle
yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü olarak alınır. Ancak; istekliler
ilanda belirtilen ihale saatine kadar Üniversiteye ulaşmış olmak şartıyla,
20 nci madde hükümlerine uygun olarak
düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da
gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta
ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
(2) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon
başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş
olduklarını inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir.
Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır.
Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan
sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler,
önce şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile tekliflerini belirtmeye
çağrılır. Yapılacak teklifler
ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten
sonra, komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu
tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını sağlar.
Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler.
İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde
durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı
anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı
olarak bildirmeleri istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremezler.
Pazarlık
usulü
MADDE 30 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile
ihale yapılabilir:
a) Kapalı teklif usulü ya da açık teklif usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan,
saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek
bulunan malların satımı.
c) Taşınmaz malların trampayla edinilmesi.
(2) Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki
istekli davet edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir.
İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda,
ihale komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat
tekliflerini vermelerini ister. Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
(3) Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde
bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği
pazarlık kararında gösterilir.
(4) Taşınmaz malların trampa işlemlerinde Sermaye
Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri
tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas
alınır. Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri arasında en fazla
%10'luk fark olabilir.
Uygun
bedelin tespiti
MADDE 31 – (1) Üniversitenin mal ve hizmet satışları ile
taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi
gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, uygun bedeli teklif eden istekliyle
sözleşme imzalanır.
(2) Artırmalarda uygun bedel, tahmini bedelden
aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
(3) Eksiltmelerde uygun bedel, tahmini bedeli
geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.
Tercihin Üniversite lehine olduğunu gösteren gerekçeleri kararda belirtilir.
(4) Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde uygun
bedel, teklif edilen bedellerden tahmini bedelden aşağı olmamak üzere
tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir.
(5) Uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim
miktar veya oranları; işin niteliği, nevi ve miktarı, birim fiyatları,
ödeme zamanı ve isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili
diğer hususlar ihale dokümanında tespit olunur.
Geçici
teminat
MADDE 32 – (1) İsteklilerden, tahmini bedelin %6'sını aşmamak
üzere geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici
teminat alınması zorunlu değildir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 33 – (1) İhale komisyonlarınca alınan kararlar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(3) İhale, kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(4) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç işgünü içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren
bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(5) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren, üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(6) Beşinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Kesin
teminat
MADDE 34 – (1) Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine
uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından
önce ihaleyi kazanan istekliden ihale bedelinin %6’sını aşmamak üzere kesin
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla kesin teminat
alınması zorunlu değildir.
(2) İhaleyi alan isteklinin bu zorunluluğa uymaması
halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur
ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 35 – (1) İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı
yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen
sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan
isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda bedel teklifinin
ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en uygun ikinci bedel teklif
sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen usullere göre sözleşme
imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekli ile
sözleşme imzalanabilmesi için, 33 üncü maddenin altıncı fıkrasında
belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç işgünü içinde en uygun
ikinci bedel teklifinin sahibi istekliye kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir.
En uygun ikinci bedel teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve
taşınmaz malların satımında, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede
belirtilen sınır ve evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan istekliye
teslim etmekle yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi
halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş
işgünü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
(3) İhale bedeli, vergi, resim, harç ve diğer
masrafları ödemiş olmak şartıyla ihaleyi kazanan istekli, şartnamede yazılı
süre içinde taşınmaz malları namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi
takdirde, vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle
Üniversiteden bir talepte bulunamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İhalenin
iptal edilmesi
MADDE 36 – (1) Üniversite, gerekli gördüğü veya ihale/ön
yeterlik dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve
düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği
hallerde, gerekçesini belirtmek suretiyle ihale saatinden önce ihaleyi
iptal edebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilan edilerek duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Üniversiteden herhangi bir
hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal
nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE 37 – (1)
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak
yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya
başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek,
rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) İhalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
d) 12 nci maddeye göre
ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar,
ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve davranışta bulunulduğu sözleşme
imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin teminat gelir kaydedilir ve genel
hükümlere göre ihale tasfiye edilir. Üniversite, yasak fiil veya davranışlarda
bulunanlar hakkında uygulayacakları yaptırımlara ilişkin olarak mütevelli
heyet kararı alır. Alınan bu kararlar Üniversite tarafından ilan edilir.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 38 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında istisna edilenler
hariç yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Üniversite tarafından
hazırlanan sözleşmeler imza yetkisine sahip yönetici ile yüklenici
tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale/ön
yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilen
şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 39 – (1)
Sözleşme, Üniversitenin
yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir alacaklarda ilk
ihaledeki şartlar aranır.
Teminat
MADDE 40 – (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde,
tedavüldeki Türk Parası dışında, teminat olarak kabul edilecek değerler
ihale yetkilisi tarafından belirlenebilir ve ilanda gösterilir.
İtiraz
MADDE 41 – (1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına ya da zarara uğradığını yahut zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekliler, ihale
sürecindeki işlem ya da eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla ihalenin
sona erdiği tarihten itibaren beş iş günü içinde Üniversiteye itiraz
edebilirler.
(2) Üniversite, itiraz üzerine gerekli incelemeyi
yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, itirazda
bulunana, diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim
yapılmaz.
(3) Üniversiteye itiraz edilmesi halinde, ihaleye
ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan kararın son
bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu
sürenin bitim tarihinden önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale
yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine
devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça Üniversite sözleşme imzalayamaz.
İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay,
sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda bulunan istekliye tebliğ
edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak bildirilir.
Üniversite tarafından usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmış
ise, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
Bu
Yönetmelik hükümlerine tabi olmayan işler
MADDE 42 – (1) Üniversite;
a) Kamu idareleri ile bu idarelere bağlı sabit veya
döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin kurdukları
birliklerden,
b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin
yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi
teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla
kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait
olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,
ç) Özel kanun ile kurulan tüzel kişiliğe sahip ve
ortaklarının veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak olmayanların
ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan, üretim
ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara ait
birliklerden,
d) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,
e) Sermayesinin tamamı kendisine ait olan ticari
işletmelerinden,
f) Eğitim öğretim faaliyetleriyle ilgili dijital ve
basılı veri tabanı abonelikleri için, yapacağı alımlar bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayıp, bu alımlar
doğrudan tahmini bedel belirlenmek suretiyle yapılır.
(2) Üniversitenin iktisadi işletmelerince yapılan
satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi eğitim öğretim
faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu Yönetmelik
hükümleri uygulanmaz.
Araştırma
geliştirme fonları kapsamında mal ve hizmet alımları
MADDE 43 – (1) Kamu kurum ve kuruluşları ile uluslararası
kuruluşların araştırma geliştirme projeleri için sağladıkları fonlar
kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları, vakıf yükseköğretim
kurumunun faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla fonun tahsis amacı ve
miktarı esas alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile yapılan protokol
çerçevesinde belirlenecek usule göre gerçekleştirilir. Protokolde mal ve
hizmet alımlarına ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Çelişki
halinde uygulanacak mevzuat
MADDE 44 – (1) Bu Yönetmelik hükümleri ile Vakıf
Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri arasında çelişki olması
halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 45 – (1) 20/9/2010 tarihli ve
27705 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bahçeşehir
Üniversitesi Satın Alma ve İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 46 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 47 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bahçeşehir
Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.