Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-01-15

15 Ocak 2025 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 32783
YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
GÜMRÜK
YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ç)
bendinde yer alan “Kanunun 241 inci maddesi uyarınca aynı maddenin birinci
fıkrasında öngörülen usulsüzlük cezasını aşan tutarda” ibaresi “birinci
fıkrası hariç Kanunun 241 inci maddesi uyarınca” şeklinde değiştirilmiş,
sekizinci fıkrasında yer alan “aynı gümrük idaresinde” ibaresi yürürlükten
kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(12) Birinci fıkranın (a) bendinde belirtilen
kişiler hakkında, aynı bentte sayılan suçlara ilişkin yasaklanmış hakların
geri verilmesi kararı alınmış olması veya aynı bentte sayılan Kanunlara
muhalefetten düzenlenen idari para cezası kararlarının kesinleştiği
tarihten itibaren 3 yıl geçmesi halinde, ceza veya mahkumiyet
kararı bulunmaması koşulu sağlanmış kabul edilir.”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“1) Yetkilendirilmiş gümrük müşaviriyle onaylanmış
kişi statüsü başvurusunun ön incelemesi için sözleşme yapıldığı ayın ilk
gününden geriye dönük iki yıl içerisinde, on ikişer aylık iki dönem ayrı ayrı olmak üzere, her bir dönem itibarıyla asgari iki
milyon FOB/ABD doları tutarında fiili ihracat yapılmış olması.
2) Yetkilendirilmiş gümrük
müşaviriyle onaylanmış kişi statüsü başvurusunun ön incelemesi için sözleşme
yapıldığı ayın ilk gününden geriye dönük iki yıl içerisinde, on ikişer
aylık iki dönem ayrı ayrı olmak üzere, her bir
dönem içerisinde gerçekleştirilen ithalat ve fiili ihracat toplamının
asgari bir milyon FOB/ABD doları fiili ihracat olmak üzere yedi milyon ABD
doları tutarında olması.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesinin altıncı
fıkrasında yer alan “Cumhuriyet savcılığı” ibaresi “adli merciler” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 38 inci maddesine aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
“(4) Gümrük işlemleri
tamamlanmadan yapılan denetimlerde ekinde menşe şahadetnamesi bulunmayan beyannameler
kapsamı eşyanın gümrük tarife istatistik pozisyonunun değişmesi sonucunda,
İthalat Rejimi Kararı eki listelerde Dünya Ticaret Örgütü üyesi olmayan
ülkeler için uygulanan yüksek oranda vergiden kaynaklanan gümrük vergisi
farkına, menşe esaslı ticaret politikası önlemlerine, ilave gümrük
vergisine veya ek mali yükümlülük gibi diğer mali yükümlülüklere tabi
olduğunun tespit edilmesi halinde ikinci fıkrada belirtilen şekilde işlem
yapılır.
(5) Gümrük işlemleri
tamamlandıktan sonra yapılan denetimlerde ekinde menşe şahadetnamesi
bulunmayan beyannameler kapsamı eşyanın gümrük tarife istatistik
pozisyonunun değişmesi sonucunda, İthalat Rejimi Kararı eki listelerde
Dünya Ticaret Örgütü üyesi olmayan ülkeler için uygulanan yüksek oranda
vergiden kaynaklanan gümrük vergisi farkına, menşe esaslı ticaret
politikası önlemlerine, ilave gümrük vergisine veya ek mali yükümlülük gibi
diğer mali yükümlülüklere tabi olduğunun tespit edilmesi halinde yükümlüye
uygun bir menşe şahadetnamesinin gümrük idaresine ibrazı için yapılan
tespit tarihinden itibaren altı aylık süre verilir.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 51 inci maddesinin dördüncü
fıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 197 nci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Laboratuvar tahlil
ücretleri 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden
değerleme oranını geçmemek üzere Bakanlıkça (Gümrükler Genel Müdürlüğü)
yıllık olarak belirlenir.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 330 uncu maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“(8) Antrepoya konulacak Türkiye İlaç ve Tıbbî
Cihaz Kurumunun iznine tabi ürünler ve etkin maddeler için Türkiye İlaç ve
Tıbbî Cihaz Kurumundan alınan izin belgesi aranır.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 512 nci
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Geçici depolama yeri açma ve işletme izni,
kamu kurum ve kuruluşları ve belediyeler ile 13/1/2011
tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş anonim
ve limited şirketlere verilebilir. Geçici depolama
yeri açmak ve işletmek üzere başvuracak anonim şirketlerin yönetim kurulu
başkan ve üyeleri ile şirketlerde şirket sermayesinin % 10 veya daha
fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa uğramış olsalar dahi, mülga 1/3/1926 tarihli ve 765 sayılı Türk Ceza Kanunu ile
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu kapsamı; devletin
güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı
suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, kamu güvenine karşı
suçlar, suç işlemek amacıyla örgüt kurma, rüşvet, zimmet, irtikâp, denetim
görevinin ihmali, güveni kötüye kullanma, hırsızlık, dolandırıcılık, inancı
kötüye kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık, yalan yere yemin, suç
uydurma ve iftira, ihaleye fesat karıştırma, suç delillerini yok etme,
gizleme veya değiştirme, edimin ifasına fesat karıştırma, muhafaza görevini
kötüye kullanma suçlarından; 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu kapsamı suçlardan, vergi kaçakçılığı veya vergi
kaçakçılığına teşebbüs suçlarına ilişkin 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesine (1/1/1999 tarihinden önceki dönem
için aynı Kanunun 344 üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde), 21/3/2007
tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa (mülga 7/1/1932
tarihli ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, mülga
10/7/2003 tarihli ve 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa), 20/2/1930
tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna,
4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun mülga ek 5 inci
maddesine, 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol
Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanunun mülga 8 inci maddesinin dördüncü
fıkrasına, 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının
Önlenmesi Hakkında Kanuna ve 12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı Uyuşturucu
Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanuna, suçtan kaynaklanan mal varlığı
değerlerini aklama suçlarından 13/11/1996 tarihli ve 4208 sayılı Karaparanın Aklanmasının Önlenmesine, 2313 Sayılı
Uyuşturucu Maddelerin Murakebesi Hakkında
Kanunda, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda ve 178 Sayılı Maliye
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa,
3/6/1986 tarihli ve 3298 sayılı Uyuşturucu Maddelerle İlgili Kanuna
muhalefetten haklarında kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunmaması şarttır.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 513 üncü maddesinin beşinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(5) Belediyeler ile kamu kurum veya kuruluşlarının
taleplerinde adli sicil belgesi ve ticaret sicil gazetesi aranmaz. Kamu
kurum veya kuruluşlarının görev alanı itibarıyla faaliyette bulundukları
yerlerdeki geçici depolama yeri açma ve işletme taleplerinde, ayrıca iş
yeri açma veya çalışma ruhsatı veya bunun yerine geçen belge aranmaz.”
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin 517 nci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(4) 516 ncı
madde hükümleri çerçevesinde sahiplerinin isteği ile kapatılma hali hariç,
geçici depolama yeri açma ve işletme izni geri alınan; 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş anonim şirketlerin yönetim kurulu
üyelerinin, limited şirketlerin ortakları ile
şirket müdürünün ve şirket sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip
gerçek kişilerin yer aldığı tüzel kişilere iznin geri alındığı tarihten
itibaren 5 yıl süre ile yeniden geçici depolama açma izni verilmez. Bu süre geçtikten sonra, bu fıkrada sayılan
kişilerin geçici depolama yeri açmak veya devralmak istemeleri halinde
müracaatlar, ilgili bilgi, belge ve veriler dikkate alınarak Bakanlıkça
sonuçlandırılır.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin 518 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “gerçek ve tüzel” ibaresi yürürlükten
kaldırılmış ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde, üçüncü fıkrasında yer alan
“gerçek kişilerin ve tüzel kişilerin yönetim kurulu başkanı ve üyeleri ile”
ibaresi “anonim şirketlerin yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile
şirketlerde” şeklinde değiştirilmiştir.
“(2) Yatırım izni yalnızca kamu kurum ve
kuruluşları ve belediyeler ile 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine
göre kurulmuş, asgari iki yıldır faaliyette bulunan, 15/6/2012
tarihli ve 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın EK-1'inde yer alan Yatırım
Teşvik Uygulamalarında Bölgeler başlıklı tablosunda sayılan ve ödenmiş
sermayesi;
a) 1. ve 2. Bölge kapsamındaki iller için
10.000.000 TL,
b) 3. ve 4. Bölge kapsamındaki iller için 5.000.000
TL,
c) 5. ve 6. Bölge kapsamındaki iller için 3.000.000
TL,
olan anonim ve limited
şirketlere verilebilir. Asgari iki yıldır faaliyette bulunma ve ödenmiş
sermaye miktarının tespitinde, anonim ve limited
şirketlerde unvan değişikliği veya şirket birleşmeleri göz önünde
bulundurulur.”
MADDE 12-
Aynı Yönetmeliğin 519 uncu
maddesinin birinci fıkrasının başına aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Antrepo açma ve işletme izni, kamu kurum ve
kuruluşları ve belediyeler ile 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine
göre kurulmuş anonim ve limited şirketlere
verilebilir.”
MADDE 13-
Aynı Yönetmeliğin 522 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(9) Kanunun 236 ncı
maddesinin uygulanmasında dökme ve dökme olmayan eşya ayrımında eşyanın
miktar ve niteliği ile sayılabilir olması esas alınır. Antrepoya kap ile
konulan eşyanın, kaplarının orijinal ambalajının bozulmamış olduğunun ya da
gümrük idaresinin bilgisi dahilinde bozulmuş
olduğunun tespiti halinde, kap adedi itibarıyla tamam çıkan ancak sayı,
ağırlık gibi ölçülerinde eksiklik veya fazlalık olan eşya Kanunun 236 ncı maddesi kapsamında değerlendirilmez.”
MADDE 14-
Aynı Yönetmeliğin 525 inci
maddesinin ikinci, üçüncü ve altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Gümrük müdürlüğü, onuncu fıkrada yer alanlar
dışında taahhütlerine uymayan ve bu Yönetmelikte belirtilen yükümlülükleri
yerine getirmeyen antrepo işleticilerine ilk tebligat tarihinden başlamak
ve en fazla bir yıl olmak üzere bu yükümlülüklerini yerine getirmelerini,
aksi halde verilen süre sonunda iznin geri alınacağını bildirir. Bu husus
gerekli tedbirler alınmak suretiyle gecikmeksizin Bakanlığa bildirilir. Söz
konusu yükümlülüklerini yerine getirinceye kadar tedbir mahiyetinde
antrepoya eşya girişinin durdurulmasına Bakanlıkça karar verilebilir.
Yükümlülüğün yerine getirildiğinin tespiti halinde antrepoya eşya girişine
Bakanlıkça yeniden izin verilir. Antrepo işleticileri bu yükümlülüklerini
belirlenen sürede yerine getirmedikleri takdirde verilmiş izin geri alınır.
(3) Antrepolarda, gümrük idaresi amirleri veya
yetkili kılınacak gümrük personeli tarafından yapılacak denetleme
neticesinde suistimal ve kaçakçılık dahil yolsuzluk hallerinin tespiti üzerine bu durum
bölge müdürlüğünce antreponun geçici olarak eşya girişine durdurulması
dahil gerekli tedbirler alınmak suretiyle görüşü ile birlikte ivedilikle
Bakanlığa bildirilir. Antreponun eşya girişine açılıp açılmayacağına
ilişkin nihai karar Bakanlıkça verilir. Yapılacak inceleme sonucunda
antrepo açma ve işletme izni Bakanlıkça geri alınabilir.”
“(6) 523 üncü madde hükümleri
çerçevesinde sahiplerinin isteği ile kapatılma hali hariç, antrepo açma
izni geri alınan; 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre
kurulmuş, anonim şirketlerin yönetim kurulu üyelerinin, limited
şirketlerin ortakları ile şirket müdürünün ve şirket sermayesinin % 10 veya
daha fazlasına sahip gerçek kişilerin yer aldığı diğer tüzel kişilere iznin
geri alındığı tarihten itibaren 5 yıl süre ile yeniden antrepo açma izni
verilmez. Bu süre geçtikten
sonra, bu fıkrada sayılan kişilerin antrepo açmak veya devralmak istemeleri
halinde; müracaatlar, ilgili bilgi, belge ve veriler dikkate alınarak
Bakanlıkça sonuçlandırılır.”
MADDE 15-
Aynı Yönetmeliğin 575 inci
maddesinin üçüncü fıkrasının (e) bendinde yer alan “bir daha” ibaresi “2
yıl süreyle” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 16-
Aynı Yönetmeliğin 576 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine “Kanunun
geçici 6 ncı maddesi uyarınca” ibaresinden sonra
gelmek üzere “kesinleşmiş” ibaresi eklenmiş, (ğ) bendinde yer alan “Yetmiş”
ibaresi “Yetmiş beş” şeklinde değiştirilmiş ve (h) bendi yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 17-
Aynı Yönetmeliğin 578 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 578- (1)
Yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince yapılan işlemlere ilişkin
olarak mevzuata aykırı durumların belirlenmesi halinde haklarında aşağıdaki
şekilde işlem yapılır:
a) Yetkilendirilmiş gümrük müşaviri olabilme şartlarından
birinin kaybedilmesi halinde yetkilendirilmiş gümrük müşavirine ait yetki
belgesi geri alınır ve şartların yeniden sağlandığı tespit edilene kadar bu
kişiye tekrar yetki belgesi verilmez.
b) Tespit işlemleri ile ilgili olarak Bakanlıkça
belirlenen asgari ücret tarifesinin altında hizmet verildiğinin tespiti
halinde yetkilendirilmiş gümrük müşavirine ait yetki belgesi 1 yıl süreyle
geri alınır.
c) Dolaylı temsil suretiyle faaliyet gösteren
gümrük müşavirleriyle ya da tespit işlemini yaptıran yükümlü ile doğrudan
veya dolaylı iş ilişkisi içinde olduğunun tespit edilmesi halinde
yetkilendirilmiş gümrük müşavirine ait yetki belgesi geri alınır ve iş
ilişkisinin sonlandığının tevsikinden itibaren bu kişiye 2 yıl süreyle
yetki belgesi verilmez.
ç) Görevin bağımsızlık, tarafsızlık ve dürüstlükle
yapılmaması veya kusurlu olarak yapılması ya da Kanunda yer alan mesleğin
genel prensiplerine aykırı harekette bulunulması halinde yetkilendirilmiş
gümrük müşavirine ait yetki belgesi 1 yıl süreyle geri alınır.
d) Tespit sözleşmesi kapsamında bizzat yapacağı
işleri başkasına yaptırdığının tespit edilmesi halinde yetkilendirilmiş
gümrük müşavirine ait yetki belgesi 2 yıl süreyle geri alınır.
e) Mesleği icabı elde ettiği bilgi ve belgelerin
yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği dışındaki amaçlar için kullanıldığının
tespit edilmesi halinde yetkilendirilmiş gümrük müşavirine ait yetki
belgesi 5 yıl süreyle geri alınır.
(2) Tüzel kişilik bünyesinde gerçekleştirilen
işlemlerde, işlemi gerçekleştiren yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin yanı
sıra şirketi temsil ve ilzama yetkili yetkilendirilmiş gümrük müşaviri
hakkında da birinci fıkra hükmü uygulanır.
(3) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yetki
belgesinin geri alınması, ayrıca Kanunun geçici 6 ncı
maddesi uyarınca disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmez.”
MADDE 18-
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
madde eklenmiştir.
“Onaylanmış kişi statüsü için gereken özel
koşullara ilişkin geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 22- (1) Bu maddeyi ihdas eden Yönetmeliğin
yayımı tarihi itibarıyla, yetkilendirilmiş gümrük müşaviriyle onaylanmış
kişi statüsü başvurusunun ön incelemesi için sözleşme yapılmış olması
halinde, bu başvurular 24 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1)
ve (2) numaralı alt bentlerinde yapılan değişiklik öncesi hükümlere göre
sonuçlandırılır.”
MADDE 19- Aynı Yönetmeliğin
EK: 80’inin ANTREPO AÇMA VE İŞLETME KOŞULLARI İLE ARANAN BELGELER
başlığının birinci paragrafında yer alan “gerçek ve tüzel” ibaresi
yürürlükten kaldırılmış,“I. Başvuru İçin Aranacak Bilgi ve Belgeler”
başlığının 1 inci maddesinin (s) bendine “yeminli mali müşavir raporu”
ibaresinden önce gelmek üzere “serbest muhasebeci mali müşavir veya”
ibaresi eklenmiş, aynı başlığın 2 nci maddesinde
yer alan “gerçek ve tüzel” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 20-
Aynı Yönetmeliğin EK 82’sinde yer
alan tablonun 48 ve 51 numaralı satırları yürürlükten kaldırılmış ve aynı
tabloya aşağıdaki satır eklenmiştir.
“
60
İhtisas gümrüğü uygulamasına tabi eşyanın gümrük işlemlerinin,
yetkili
olmayan bir gümrük
idaresinden yapıldığının tespit edilmesi.
”
MADDE 21-
Bu Yönetmeliğin;
a) 5 inci maddesi 27/12/2024
tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 22-
Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.