Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-02-28

28 Şubat 2020 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31053
YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
TİCARET BAKANLIĞI REHBERLİK VE TEFTİŞ
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik, Ticaret
Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının kuruluş ve görevlerini,
müfettişlerin mesleğe giriş ve yeterlik sınavları, atanma, görev, yetki ve
sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını, denetime tabi olanların
yükümlülüklerini, grup başkanlıklarının ve rapor değerlendirme
komisyonlarının teşekkülü ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 459
uncu maddesi ve 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
ek 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ticaret Bakanını,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Başkan: Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanını,
ç) Başkanlık: Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığını,
d) Başkan yardımcısı: Ticaret Bakanlığı Rehberlik
ve Teftiş Başkan Yardımcısını,
e) Büro: Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı bürolarını,
f) Büro personeli: Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve
Teftiş Başkanlığı bürolarında görevli personeli,
g) Grup Başkanı: Gümrük Grup Başkanı, Dış Ticaret
Grup Başkanı ile İç Ticaret Grup Başkanını,
ğ) Grup Başkanlığı: Gümrük Grup Başkanlığı, Dış
Ticaret Grup Başkanlığı ile İç Ticaret Grup Başkanlıklarının her birini,
h) Müfettiş: Ticaret başmüfettişleri ve
müfettişlerini,
ı) Müfettiş yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz
ticaret müfettiş yardımcılarını,
i) Rapor Değerlendirme Komisyonu: Müfettişlerce
düzenlenen raporları değerlendirmek üzere Başkanlık bünyesinde kurulan
komisyonları,
j) Refakat müfettişi: Başkan yardımcılarına ve grup
başkanlarına yardım etmek üzere Başkanlıkta görevlendirilen müfettişleri,
k) YDS/e-YDS: Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit
Sınavını/Elektronik Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Kuruluş
MADDE 4 –
(1) Başkanlık; Başkan, başkan yardımcıları, grup başkanları, rapor
değerlendirme komisyonu üyeleri, refakat müfettişleri, müfettişler,
müfettiş yardımcıları ve büro personelinden oluşur.
Bağlılık
MADDE 5 –
(1) Başkanlık doğrudan Bakana
bağlıdır. Müfettişler teftiş, inceleme, denetleme ve soruşturmalarını Bakan
adına yaparlar; Bakan ve Başkan dışında herhangi bir merciden talimat
almazlar.
Başkanlığın
merkezi ve çalışma yerleri
MADDE 6 –
(1) Başkanlığın merkezi
Ankara’dadır. Gerektiğinde Başkanın teklifi ve Bakanın onayı ile Ankara
dışında da çalışma yerleri ile bunlara bağlı bürolar kurulabilir ve aynı
yolla kaldırılabilir.
(2) Müfettişlerin çalışma merkezleri Başkanın
teklifi ve Bakanın onayıyla belirlenir.
(3) Çalışma merkezlerinin idaresini yürütmek üzere
Başkan tarafından bir müfettiş çalışma merkezi sorumlusu olarak
görevlendirilebilir.
Rehberliğin
mahiyeti
MADDE 7 –
(1) Rehberliğin mahiyeti;
a) Bakanlığın verimli ve hizmet odaklı çalışmasını
sağlamak amacıyla inceleme ve araştırmalar yapmak,
b) Bakanlık bünyesinde yürütülen görev ve
faaliyetlerin etkinlik ve verimliliğinin artırılmasını sağlayacak tavsiye
ve önerilerde bulunmak; proje ve hizmet standartlarının oluşmasına katkıda
bulunacak çalışmalar yapmak,
c) Bakanlığın hedef ve amaçlarına ulaşmasını sağlamak
üzere, ülke genelinde ya da bölgesel düzeyde konu veya proje bazında
inceleme ve araştırma yapmak,
ç) Bakanlık bünyesindeki mevzuat ve eğitim
faaliyetleri ile ilgili çalışmalara katılmak; görüş ve tavsiyelerde
bulunmak,
d) Bakanlığın görev alanına giren konularda
inceleme ve araştırmalarda bulunmak üzere çalışma grupları kurmak,
e) Teftiş, inceleme, denetleme ve soruşturma
işlemlerine ilişkin, yöntem ve teknikler geliştirmek, standart ve ilkelerin
oluşturulmasını sağlamak ve bunlara ilişkin rehberler hazırlamak,
f) İdari kapasitenin artırılmasına yönelik
araştırma yapmak ve tespit edilen sorunlara ilişkin çözüm yolları
önermektir.
Başkanlığın
görev ve yetkileri
MADDE 8 –
(1) Başkanlık, Bakanın talimat
veya onayı üzerine, uzmanlaşma ve işbölümünün sağlanması amacıyla
oluşturulan grup başkanlıkları vasıtasıyla aşağıda belirtilen görevleri
yapar:
a) Gümrük Grup Başkanlığı;
1) Bakanlık teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kurum ve kuruluşun gümrük konularındaki faaliyet ve işlemleriyle
ilgili olarak usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön
plana çıkaran bir anlayışla teftiş yapmak,
2) Bakanlık teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kurum ve kuruluşun gümrük konularındaki faaliyet ve işlemleriyle
ilgili olarak inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
3) Ticari işletmelerde gümrük mevzuatı
uygulamalarını incelemek, denetlemek, soruşturmak ve sonradan kontrole tabi
tutmak,
4) Gümrük mevzuatına aykırı fiillerle ilgili
inceleme, araştırma ve idari soruşturma yapmak,
5) Gümrük yükümlülüklerine ilişkin ihbar ve
şikayetleri incelemek, araştırmak ve idari yönden soruşturmak,
6) Özel anlaşmalara dayalı olarak Bakanlığa
verilmiş görevlere ilişkin konularda ilgili merciler, gerçek ve tüzel
kişiler nezdinde inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
7) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri ve gümrük
müşavirlerinin her türlü faaliyet ve işlemlerini denetlemek, incelemek ve
soruşturmak,
8) Bakanlığın amaçlarının daha iyi
gerçekleştirilmesini ve mevzuata, plan ve programa uygun çalışılmasını
sağlamak üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,
9) Mevzuatın uygulanmasında görülen aksaklıklar
hakkında görüş ve önerilerini bir rapor halinde Bakana sunmak,
10) Bakan tarafından verilen diğer görevleri
yapmak.
b) Dış Ticaret Grup Başkanlığı;
1) Bakanlık teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kurum ve kuruluşun dış ticaret konularındaki faaliyet ve işlemleriyle
ilgili olarak usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön
plana çıkaran bir anlayışla teftiş yapmak,
2) Bakanlık teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kurum ve kuruluşun dış ticaret konularındaki faaliyet ve işlemleriyle
ilgili olarak inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
3) Bakanlığa verilmiş görevler kapsamında dış
ticaret mevzuatına ilişkin konularda ilgili merciler, gerçek ve tüzel
kişiler nezdinde inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
4) Özel anlaşmalara dayalı olarak Bakanlığa
verilmiş görevlere ilişkin konularda ilgili merciler, gerçek ve tüzel
kişiler nezdinde inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
5) Bakanlık teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kurum ve kuruluşun dış ticaret konularındaki faaliyet ve işlemleriyle
ilgili yürütülen süreçlerde ortaya çıkabilecek riskleri belirlemek, yönetim
ve kontrol süreçlerinin yeterliliğini değerlendirmek ve alınması gerekli
önlemler hususunda önerilerde bulunmak,
6) Bakanlığın amaçlarının daha iyi
gerçekleştirilmesini ve mevzuata, plan ve programa uygun çalışılmasını
sağlamak üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,
7) Mevzuatın uygulanmasında görülen aksaklıklar
hakkında görüş ve önerilerini bir rapor halinde Bakana sunmak,
8) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
c) İç Ticaret Grup Başkanlığı;
1) Bakanlık teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kurum ve kuruluşun iç ticaret konularındaki faaliyet ve işlemleriyle
ilgili olarak usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön
plana çıkaran bir anlayışla teftiş yapmak,
2) Bakanlık teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kurum ve kuruluşun iç ticaret konularındaki faaliyet ve işlemleriyle
ilgili olarak inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
3) İç ticaret ile ilgili Bakanlığın gözetim ve
denetimi altında olan kurum ve kuruluşları incelemek, denetlemek ve
soruşturmak,
4) Bakanlığa verilen yetki ve görevler çerçevesinde
yerli ve yabancı ticaret şirketleri ile ilgili inceleme, denetim ve
soruşturma yapmak,
5) Yurtiçinde düzenlenen fuarlar, yaş sebze ve
meyve toptancı halleri, alışveriş merkezleri, perakende ticaret işletmeleri
ve elektronik ticarete konu her türlü iktisadi ve ticari faaliyetle ilgili
inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
6) Tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik
çıkarlarını korumak amacıyla piyasa gözetim ve denetimini gerçekleştirmek,
inceleme ve soruşturma yapmak,
7) Bakanlığa verilen yetki ve görevler çerçevesinde
esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları ile kooperatifler ve üst
kuruluşlarını incelemek, denetlemek ve soruşturmak,
8) Bakanlığın amaçlarının daha iyi
gerçekleştirilmesini ve mevzuata, plan ve programa uygun çalışılmasını
sağlamak üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,
9) Mevzuatın uygulanmasında görülen aksaklıklar
hakkında görüş ve önerilerini bir rapor halinde Bakana sunmak,
10) Bakan tarafından verilen diğer görevleri
yapmak.
Başkanın
görev ve yetkileri
MADDE 9 –
(1) Rehberlik ve Teftiş Başkanı,
10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3 sayılı Üst
Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usullerine
Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine istinaden Cumhurbaşkanınca atanır.
(2) Başkan görev süresi boyunca, müfettiş sıfat ve
yetkilerini haizdir.
(3) Başkanın görev ve yetkileri aşağıda
belirtilmiştir:
a) Başkanlığı yönetmek, Başkanlığın çalışmalarını
düzenlemek ve denetlemek.
b) Denetim politikalarını ve yıllık denetim
planlarını oluşturarak Bakana sunmak, onaylanmış denetim planlarının
uygulanmasını sağlamak.
c) Yıllık denetim programlarının grup başkanlıkları
tarafından hazırlanmasını ve uygulanmasını takip etmek.
ç) Başkanlıkça gerçekleştirilecek denetimlerin;
önleyici, eğitici ve rehberlik anlayışını ön plana çıkaran bir yaklaşımla
etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak.
d) Bakandan alınan teftiş, inceleme, denetleme,
soruşturma ve sonradan kontrol onay ve talimatları üzerine müfettişleri
görevlendirmek ve bu onay ve talimatların uygulanmasını izlemek.
e) Müfettiş raporlarının rapor değerlendirme
komisyonuna intikalini ve raporların, komisyonun görüşleri uyarınca
eksikliklerini ikmal ettirdikten sonra ilgili mercilere gönderilmesini
sağlamak.
f) Müfettişler tarafından yürütülen denetim
faaliyetleri ve düzenlenen raporların objektif ve ilgili mevzuatla
belirlenen usullere uygun olmasını sağlamak ve bu amaçla gerekli tedbirleri
almak.
g) Müfettişlerce yapılan çalışmalarda uygulama
birliğinin sağlanması amacıyla denetim standartlarının, çalışma ilke ve
rehberlerinin hazırlanmasını sağlamak ve uygulanmasını takip etmek.
ğ) Müfettişler ya da müfettişlerle idare arasında
mevzuatın değişik yorumlandığı durumlarda, görüş ve uygulama birliğinin
sağlanması amacıyla gerekli girişimlerde bulunmak.
h) Yapılan denetimlerin sonuçlarına göre Bakanlık
faaliyetlerinin iyileştirilmesine veya tespit edilen aksaklıkların
giderilmesine yönelik ortak görüş ve önerileri Bakana iletmek.
ı) Müfettiş yardımcılığı giriş ve yeterlik
sınavlarının yapılmasını sağlamak; müfettiş yardımcılarının yetiştirilmelerine
ilişkin programlar hazırlamak ve uygulanmasını denetlemek.
i) Başkanlığın çalışmalarına ilişkin faaliyet ve
performans raporları hazırlamak.
j) Başkanlıkta çalışanların özlük işleri ile ilgili
işlemlerinin yürütülmesini sağlamak.
k) Uzmanlaşma ve iş bölümünün sağlanması amacıyla
çalışmalar yapmak, uzmanlaşmanın gerekli olduğu konu ve alanlarda çalışma
grupları vasıtasıyla bu görevleri yerine getirmek.
l) 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç
Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunla verilen görevleri
yapmak.
m) Başkanlıkta çalışanların yıllık izin taleplerini
planlamak ve işleme koymak.
n) Müfettişleri meslekleri ile ilgili bilimsel
çalışmalar yapmaya özendirmek, bu amaçla yurt içi ve dışında inceleme ve
araştırma yapmalarını sağlamak, mesleki, genel kültür ve yabancı dil
bilgilerinin artırılması yönünde Başkanlıkça veya diğer kurum veya
kuruluşlarca düzenlenen hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve toplantılara
katılmalarına imkan sağlamak.
o) Bakan tarafından verilen veya mevzuatla
öngörülen diğer görevleri yapmak.
(4) Başkan, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat
gereğince kendisine verilen görev ve yetkilerin mevzuatla belirlenmiş usul
ve esaslara uygun bir biçimde yerine getirilmesinden ve kullanılmasından
Bakana karşı sorumludur.
(5) Başkan, gerek görmesi halinde bir veya daha
fazla müfettişi Başkanlıkta refakat müfettişi olarak görevlendirebilir.
(6) Başkanın herhangi bir nedenle geçici olarak
görevden ayrılması ya da kadrosunun boşalması durumunda Başkanlığa atanma
koşullarını taşıyanlardan biri, Bakan Onayı ile başkan vekili olarak
görevlendirilebilir.
Başkan
yardımcıları
MADDE 10
– (1) Başkanın görevlerinin yerine
getirilmesinde yeter sayıda müfettiş Bakan Onayı ile başkan yardımcısı
olarak görevlendirilir.
(2) Başkan yardımcıları, Başkanın görevlendirmesi
doğrultusunda iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlarlar.
Grup
başkanlarının görev ve yetkileri
MADDE 11
– (1) Grup başkanları, müfettişler
arasından Bakan Onayı ile görevlendirilir.
(2) Grup başkanlarının görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Grup başkanlığını yönetmek, grup başkanlığının
çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
b) Komisyonca uygun bulunmayan raporları, gereğinin
ifası için Başkana sunmak.
c) Komisyonun olumlu görüşüyle intikal eden
raporları ilgili mercilere göndermek.
ç) Müfettişlerin turne mahalline gidiş ve çalışma
merkezlerine dönüşlerini takip etmek.
d) Yıllık denetim programlarını hazırlamak ve
uygulanmasını takip etmek.
e) Grup başkanlığı bünyesindeki müfettişler tarafından
yürütülen denetim faaliyetleri ve düzenlenen raporların objektif ve ilgili
mevzuatla belirlenen usul ve esaslara uygun olmasını sağlamak, bu amaçla
gerekli tedbirleri almak.
f) Grup başkanlığının çalışmalarına ilişkin
faaliyet ve performans raporları hazırlamak.
g) Grubun etkin ve verimli çalışmasını sağlamak, bu
amaçla gerekli önlemleri almak.
ğ) Müfettiş yardımcılarının eğitim programlarının
hazırlanmasında Başkana yardımcı olmak.
h) Başkan tarafından verilen benzeri görevleri
yapmak.
Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 12
– (1) Müfettişler, 8 inci maddede
belirtilen görevleri, görev yaptıkları grup başkanlığı itibarıyla yerine
getirirler. Ancak, Başkan gerekli gördüğü durumlarda farklı grup
başkanlıklarındaki müfettişlerden ortak görevlendirme yapabilir.
(2) Müfettişler, Bakanlık ve Hazinenin haklarını
koruyacak tedbirlerin alınmasını sağlayıcı önerilerde bulunmaya, acil ve
gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Bakanlık ve Hazinenin haklarını
koruyucu tedbirler almaya yetkilidir.
(3) Müfettişler, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 5549 sayılı
Kanun ile diğer mevzuat ve bu Yönetmelikte öngörülen yetkilerini
kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten sorumludurlar.
(4) Müfettişler, görevlerinin yerine getirilmesinde
mevzuatla belirlenen usul ve esaslara uygun hareket ederler.
(5) Müfettişler meslekten ayrılmış olsalar dahi,
görevleri dolayısıyla öğrendikleri sırları ve gizli kalması lazım gelen
diğer hususları ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların
yararına kullanamazlar.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 13
– (1) Bakanlık teşkilatı,
Bakanlığa bağlı veya ilgili kurumlarda görevli memurlardan; yürütmekte
olduğu görevin başında kalması halinde telafisi güç ya da imkansız bir
duruma neden olabileceği yönünde açık ve güçlü bir ihtimal bulunanlar veya
kaçakçılık, rüşvet, irtikap, zimmet eylemleri ya da işlemlerinde yolsuzluğu
tespit edilenler, evrakta sahtecilik ya da kayıtlarda tahrifat yapmış
olanlar teftiş, inceleme, denetleme veya soruşturmanın her aşamasında
müfettiş tarafından doğrudan; görevleri başında kalmaları, teftiş,
inceleme, denetleme ya da soruşturmayı etkileyeceği veya güçleştireceği
yönünde açık ve güçlü ihtimal bulunanlar ise müfettişin gerekçeli önerisi
üzerine Bakan tarafından görevinden uzaklaştırılabilirler. Bu memurlar
diğer kurum çalışanları iseler, müfettişin gerekçeli görevden uzaklaştırma
önerisi ilgili kurumlara bildirilir.
(2) Görevden uzaklaştırma işlemi, müfettiş
tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılan kişiye, birinci
derecedeki amiri ile atamaya yetkili amirine, Bakanlığa ve diğer ilgililere
yazıyla derhal bildirilir.
(3) Teftiş, inceleme, denetleme ya da soruşturma
sonucunda, suçun işlendiğinin kanıtlanamadığı, yeterli kanıt bulunamadığı,
disiplin nedeniyle memurluktan ya da meslekten çıkarılmasına veya cezai
işlem uygulanmasına gerek kalmadığı anlaşılanlar için alınmış olan görevden
uzaklaştırma tedbiri atamaya yetkili amirler tarafından kaldırılır.
Müfettişlerin
bilgi, belge, veri isteme ve erişim yetkisi
MADDE 14
– (1) Denetime tabi olan gerçek ve
tüzel kişiler, istenildiğinde gizli dahi olsa bütün belge, defter ve
bilgileri ibraz etmek, para ve para hükmündeki evrakı ve ayniyatı ilk talep
halinde müfettişlere göstermek, müfettişlerin saymasına ve incelemesine
yardımcı olmak zorundadır. Müfettişler, görevleri sırasında tüm resmi
daire, kurum, kuruluş ve kamuya yararlı derneklerle, gerçek ve tüzel
kişilerden her türlü bilgi, belge ve defterleri istemeye, bunları incelemeye
ve örneklerini almaya, ilgililerden yazılı ve sözlü bilgi almaya yetkili
olup, ilgililer istenilen bilgi, belge ve defterler ile elektronik
kayıtlarını, bunların örneklerini noksansız ve gerçeğe uygun olarak vermek,
yazılı ve sözlü bilgi taleplerini karşılamak ve her türlü yardım ve
kolaylığı göstermekle yükümlüdür.
(2) Asılları alınan belgelerin müfettişin mühür ve
imzası ile onaylanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı yere
verilir.
Büroların
görev ve sorumlulukları
MADDE 15
– (1) Bürolar; hizmetin
gerektirdiği nitelikleri taşıyan yeterli sayıda personelden oluşur.
Büroların her biri, bir şube müdürü tarafından yönetilir. Bürolardaki iş ve
işlemlerin yürütülmesi ile büro personelinin sevk ve idaresinden, Başkan ve
başkan yardımcılarına karşı birinci derecede şube müdürü sorumludur.
(2) Büroların görevleri şunlardır:
a) Başkanlığa gelen her türlü evrakın kaydını
tutmak, havalesi uyarınca izlemek, cevaplarını hazırlamak ve ilgili olduğu
yerlere göndermek,
b) Müfettişlerden gelen rapor ve soruşturma
evrakını kayıt etmek ve havalesi uyarınca ilgili olduğu yerlere vererek
takip etmek,
c) İşlemi tekemmül eden rapor ve evrakı düzenli bir
şekilde muhafaza etmek,
ç) Müfettişlerin hakediş cetvellerini zamanında
inceleyerek tahakkuka ait işlemi hazırlamak,
d) Başkanlıkta görevli olanların özlük işlerini
yürütmek,
e) Başkanlığın çalışmaları ile ilgili kayıt ve
dosyaları tutmak,
f) Başkan ve başkan yardımcıları tarafından
verilecek diğer görevleri yapmak.
(3) Büroların çalışma usul ve esasları ile görev
dağılımı ve buralarda çalıştırılacak personel Başkan tarafından belirlenir.
(4) Büro personeli, görevleri dolayısıyla
edindikleri bilgileri açıklayamaz; Başkanın izni olmaksızın hiçbir evrak,
defter ve raporu ilgilisi haricindeki kişilere gösteremez ve veremezler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Atanma, Yetiştirilme ve Yükselme
Müfettiş
yardımcılığına giriş sınavı
MADDE 16
– (1) Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığına müfettiş yardımcısı olarak girilir. Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur.
(2) Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü
sınava alınmazlar.
(3) Giriş sınavına başvurabilmek için;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesindeki genel şartları taşımak,
b) En az dört yıllık yükseköğrenim veren hukuk,
iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleriyle
bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içi ya
da yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,
c) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar
İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik gereğince yapılan Kamu
Personeli Seçme Sınavında Başkanlıkça tespit ve ilan edilecek asgari puanı
almış olmak,
ç) Giriş sınavının yazılı aşamasının yapıldığı
tarihte otuz beş yaşını doldurmamış olmak,
d) Sağlık durumu, yurdun her yerinde görev yapmaya
ve her türlü iklim ve yolculuk şartlarında seyahat etmeye elverişli olmak
ve müfettişlik görevini yapmasına engel olabilecek hastalığı veya özrü
bulunmamak,
gerekir.
Müfettiş
yardımcılığına giriş sınavı işlemleri
MADDE 17
– (1) Giriş sınavına katılma
şartları, sınavın yapılış şekli, yeri, zamanı, içeriği ve değerlendirme
yöntemi, atama yapılacak kadro sayısı, sınıfı ve derecesi, Kamu Personeli
Seçme Sınavı puan türleri ve asgari puanlar, sınava çağırılacak aday
sayısı, son başvuru tarihi, başvuru yeri, başvuru şekli ve başvuruda
istenecek belge ve beyanlar ile diğer hususlar sınav tarihinden en az 30
gün önce Resmî Gazete’de, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile
Bakanlık internet sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(2) Başkanlık, giriş sınavı duyurusunda belirtmek
suretiyle grup başkanlıkları bazında sınav düzenler. Bu şekilde göreve
başlayan müfettiş yardımcıları için 26 ncı maddede sayılan yetiştirilme
süreci ile 12 nci maddenin birinci fıkrasında yer alan çalışmalar ilgili
grup başkanlığı bünyesinde yürütülür.
(3) Yazılı ve sözlü sınav Ankara’da yapılır.
(4) Sınava girmek isteyenler; Bakanlığa,
yükseköğrenim kurumu diploma veya bitirme belgesinin aslı ya da kurumca
onaylı sureti ile Kamu Personeli Seçme Sınavı Sonuç Belgesi örneği ve
Bakanlıktan temin edilecek Aday Bilgi Formu ile başvururlar.
(5) Yazılı sınavı kazanan adaylardan sözlü sınavdan
önce, sağlık durumu açısından her türlü iklim ve yolculuk şartlarında görev
yapmasına ve seyahat etmesine engel bir halinin olmadığına, adli sicil
kaydına ve erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığına dair yazılı beyanı
ile nüfus cüzdanı sureti ve fotoğraf istenir.
(6) İstenilen belgelerin en geç giriş sınavı duyurusunda
belirlenen tarih ve saatte, Başkanlığa elden veya posta yoluyla ya da giriş
sınavı duyurusunda belirtildiği takdirde elektronik ortamda teslim edilmesi
gerekir. Postadaki gecikmeler ve ilanda belirtilen süre içerisinde
yapılmayan başvurular dikkate alınmaz.
Giriş ve
yeterlik sınav kurulu
MADDE 18
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı ile yeterlik sınavı; Başkanın başkanlığında, Başkanın önerisi ve
Bakanın onayı ile belirlenecek dört müfettişten oluşan bir kurul tarafından
yapılır. Ayrıca müfettişler arasından aynı usulle iki yedek üye belirlenir.
Başvuruların
incelenmesi ve adayların sınava kabulü
MADDE 19
– (1) Başkanlık, başvuruları
inceleyerek giriş sınavına katılabilecek adaylara ilişkin listeyi Kamu
Personeli Seçme Sınavı puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle düzenler.
(2) Giriş sınavına çağrılacak aday sayısı, atama
yapılacak kadro sayısının yirmi katını geçmemek üzere sınav duyurusunda
belirtilir. Son sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da giriş sınavına
çağrılır.
(3) Giriş sınavına katılmaya hak kazanan adaylar
Bakanlık internet sayfasında sınavdan en az on beş gün önce ilan edilir.
(4) Giriş sınavına katılmaya hak kazanan adaylara
fotoğraflı sınav giriş belgesi verilir. Sınav giriş belgesinde kimlik
bilgileri, sınav yeri ve tarihi yer alır. Sınav giriş belgesi sınav saatine
kadar adaylarca elden teslim alınır. Sınav giriş belgesi olmayan adaylar
giriş sınavına katılamazlar. Sınava giren adaylar, yanlarında sınav giriş
belgesi ile birlikte resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi
bulundurmak zorunda olup istendiğinde bunları sınav görevlilerine ibraz
etmekle yükümlüdür.
(5) Giriş sınavına başvuranlardan gerçeğe aykırı
beyanda bulunduğu veya belge verdiği tespit edilenlerin sınav sonuçları
geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal
edilir ve haklarında 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri
uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Sınav
konuları
MADDE 20
– (1) Yazılı sınav aşağıda
belirtilen konularda yapılır:
a) MALİYE VE EKONOMİ GRUBU
1) Maliye teorisi ve maliye politikası
2) Vergi teorisi ve Türk vergi sisteminin genel
esasları
3) Kamu gelirleri ve giderleri
4) Bütçe ve kamu borçları
5) Mikroekonomi ve makroekonomi
6) Para-banka teorileri
7) Uluslararası ekonomi
b) KAMU HUKUKU GRUBU
1) Anayasa Hukuku (Genel Esaslar)
2) İdare Hukuku (Genel Esaslar ve İdari Yargı)
3) Ceza Hukuku
4) Ceza Muhakemesi Hukuku (Genel Esaslar)
c) ÖZEL HUKUK GRUBU
1) Ticaret Hukuku (Deniz Ticareti ve Sigorta Hukuku
hariç)
2) Borçlar Hukuku (Genel Esaslar)
3) Medeni Hukuk (Aile Hukuku ve Miras Hukuku hariç)
ç) MUHASEBE GRUBU
1) Genel muhasebe
2) Şirketler muhasebesi
3) Mali tablolar analizi
4) Temel maliyet muhasebesi
Sınav
sorularının hazırlanması
MADDE 21
– (1) Yazılı ve sözlü sınav
soruları, sınav gruplarına göre sınav kurulunca ayrı ayrı hazırlanır.
Hazırlanan sorular ve puan değerleri tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaklar sınav kurulu üyelerince
imzalandıktan sonra, sınav gruplarına göre ayrı ayrı zarflara konulur.
Zarflar; kapatma yerlerinin üstleri mühürlenip, sınav kurulu üyelerince
imzalandıktan sonra, Başkanlıkta muhafaza edilir.
Sınavın
yapılması
MADDE 22
– (1) Yazılı ve sözlü sınav, sınav
kurulunun gözetim ve denetimi altında yapılır.
(2) Sınav sorularını içeren mühürlü zarflar, sınava
katılanların önünde açılarak, sınava başlanır ve durum tutanakla tespit
edilir. Sınav sonunda toplanan cevap kağıtları bir zarfa konulur, üzerine
sınav grubu, sınav tarihi ve yeri, içine konulan kağıt sayısı yazılarak
kapatılır. Zarfın üzeri mühürlenerek imzalanır. Bu hususlar ile sınav
sırasında meydana gelen kayda değer olaylar, sınavı tamamlayan son iki
adayın da katılımıyla sınav kapanış tutanağı ile tespit edilir.
(3) Herhangi bir sınav grubuna alınmayanlar ya da
girmeyenler, sonraki grupların sınavına giremezler.
Sınav
sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE 23
– (1) Yazılı sınavda başarılı
olabilmek için her sınav grubundan 100 tam puan üzerinden en az 50 puan
alınması ve tüm sınav gruplarının ortalama notunun en az 70 puan olması
gereklidir. Sınav kurulunca belirlenecek sıraya göre okunacak grupların
birinden 50 puandan aşağı not alan adayın diğer sınav gruplarına ilişkin
sınav kağıtları değerlendirilmez.
(2) Yazılı sınavda başarılı olan adaylardan en
yüksek puan alan adaydan başlanarak, atama yapılacak kadro sayısının dört
katını geçmemek üzere, duyuruda belirtilen sayıda aday sözlü sınava
çağrılır. Son sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da sözlü sınava
çağrılır.
(3) Yazılı sınav sonuçları, Bakanlık internet
adresinde yayımlanmak suretiyle duyurulur. Ayrıca, sözlü sınava katılmaya
hak kazananlara, sözlü sınavın yeri, günü ve saatine ilişkin bilgileri
içeren tebligat yapılır.
(4) Sözlü sınavda adaylar;
a) Yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan vermek suretiyle
değerlendirilir.
(5) Adaylar, sınav kurulu tarafından dördüncü
fıkranın (a) bendi için 50 puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı
özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen
puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Sözlü sınavda başarılı sayılmak için
sınav kurulu başkan ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanın
ortalama notunun en az 70 olması gereklidir.
(6) Giriş sınavı puanı, yazılı ve sözlü puanların
ortalamasından oluşur.
(7) Adaylar, giriş sınavı puanı en yüksek adaydan
başlamak suretiyle sıralamaya konulur. Adayların giriş sınavı puanlarının
aynı olması halinde sırasıyla, yazılı sınav puanı ve Kamu Personeli Seçme
Sınavı puanı yüksek olana öncelik tanınır.
(8) Giriş sınavı sonuçları, Bakanlığın internet
adresinde ilan edilir. Ayrıca, sınavı kazanan adaylara tebligat yapılır.
(9) Yazılı ve sözlü sınav sonuçları tutanakla
tespit edilir.
Sınav
sonucuna itiraz
MADDE 24
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı sonuçlarına, tebliğ tarihinden itibaren on gün içinde yazılı olarak
Başkanlığa itiraz edilebilir. İtirazlar sınav kurulunca incelenerek
sonuçlandırılır.
Müfettiş
yardımcılığına atanma
MADDE 25
– (1) Bu Yönetmelikte belirlenen
usul ve esaslara göre yapılacak müfettiş yardımcılığı giriş sınavını
kazananlar başarı derecelerine göre münhal kadrolara müfettiş yardımcısı
olarak atanırlar.
(2) Sınav sonuçları, atanamayanlar için kazanılmış
hak sayılmaz.
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 26
– (1) Müfettiş yardımcıları, 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 21/2/1983 tarihli ve 83/6061 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Aday Memurların
Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik hükümleri çerçevesinde adaylık
eğitimine ve bu Yönetmelikle belirtilen esaslar dahilinde mesleki eğitime
tabi tutulur.
(2) Müfettiş yardımcıları üç yıllık yetişme
dönemine tabidirler. Müfettiş yardımcıları bu dönemde; teftiş, inceleme,
denetleme ve soruşturma usulleri ve ilgili mevzuat ile uygulanması
konularında yetiştirilir.
(3) Başkanlıkça, mesleki görev ve yetki alanına
giren konularda; inceleme ve soruşturma ile mevzuatın öğretilmesi amacıyla
eğitim programları düzenlenir.
(4) Müfettiş yardımcıları üç yıllık yetiştirilme
süresinin ilk iki yılında, Başkanlıkça belirlenecek çalışma programına göre
müfettiş refakatinde görevlendirilirler.
(5) Müfettişler, refakatlerindeki müfettiş
yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerinden
sorumludurlar.
(6) Müfettiş yardımcıları belirlenen sürede
refakatinde çalıştığı müfettişin rehberliği doğrultusunda görevlerini
yerine getirirler. Müfettiş yardımcıları bu sürede tek başlarına teftiş,
denetleme, inceleme ve soruşturma yapamazlar.
(7) Müfettiş yardımcıları, yetiştirme programı
kapsamında Başkanlık tarafından belirlenen konularda tez hazırlarlar. Tez
konularının belirlenmesi, tez jürisi oluşturulması, tezin kabulü gibi
hususlar Başkanlıkça belirlenir.
(8) Müfettiş yardımcılığında iki yıllık süreyi
dolduranlardan Başkanlıkça yapılacak değerlendirme sonucu yeterli olduğu
anlaşılanlara; Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile bağımsız iş yapma
yetkisi verilebilir.
(9) Yetkili müfettiş yardımcıları müfettiş görev,
yetki ve sorumluluklarını haizdir.
Müfettiş
yardımcıları değerlendirme belgesi
MADDE 27
– (1) Müfettiş yardımcıları
hakkında refakatinde çalıştıkları müfettişlerce, şekli ve içeriği Başkanlıkça
belirlenen Müfettiş Yardımcıları Değerlendirme Belgesi düzenlenir.
Yeterlik
sınavından önce meslekten çıkarılma
MADDE 28
– (1) Müfettişlik mesleği ile
bağdaşmayacak tutum ve davranışları müfettiş raporu veya yargı kararı ile
sabit olan müfettiş yardımcısı hakkında; memurlukta adaylık süresini
doldurmamış ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56 ncı maddesi
uyarınca işlem yapılır. Adaylık süresini doldurmuş ise yeterlik sınavı
beklenilmeksizin Bakanlık teşkilatında durumuna uygun kadroya atanır.
Yeterlik
sınavına giriş şartları
MADDE 29
– (1) Yeterlik sınavına girebilmek
için müfettiş yardımcısının;
a) Müfettiş yardımcısı olarak fiilen en az üç yıl
çalışmış olması,
b) Refakatinde çalıştığı müfettişler tarafından
düzenlenen müfettiş yardımcıları değerlendirme belgelerine göre, tutum ve
davranışlarıyla iş disiplini yönünden müfettişliğe engel bir durumunun
bulunmadığının Başkanlıkça belirlenmesi,
c) Yaptığı teftiş, inceleme, denetleme ve
soruşturmalar ile düzenlediği raporlar ve diğer çalışmalarının Başkanlıkça
yeterli bulunması,
ç) Başkanlıkça belirlenecek konularda yapacakları
tez çalışmalarının tez jürisi tarafından kabul edilmiş olması,
gerekir.
(2) Yukarıda belirtilen şartları taşımayanlar
yeterlik sınavına alınmazlar.
Yeterlik
sınavı
MADDE 30
– (1) Müfettişlik yeterlik sınavı
yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur.
(2) Yazılı ve sözlü sınav Ankara’da yapılır.
(3) Yeterlik sınavının bütününe veya herhangi bir
kısmına sağlık sebebi veya diğer haklı bir nedenle katılamayanlar,
Başkanlıkça belirlenecek bir tarihte yapılacak mazeret sınavına veya bir
sonraki yeterlik sınavının bütününe ya da eksik kalan kısımlarına katılarak
sınavı tamamlarlar.
(4) Yeterlik sınav kurulunun oluşumu ile sınav
sorularının hazırlanması konularında 18 inci ve 21 inci maddeler uygulanır.
Yeterlik
sınav konuları
MADDE 31
– (1) Yeterlik sınav soruları
aşağıdaki konu gruplarından hazırlanır:
a) Gümrük Grup Başkanlığı Sınavı
1) Gümrük mevzuatı ile uygulaması,
2) Gümrük teftiş usul ve esasları,
3) Soruşturma mevzuatı ile yöntemleri,
4) Müfettiş yardımcıları yetiştirme programında yer
verilen diğer mevzuat ve uygulamaları.
b) Dış Ticaret Grup Başkanlığı Sınavı
1) Dış ticaret mevzuatı ile uygulaması,
2) Dış ticaret teftiş usul ve esasları,
3) Soruşturma mevzuatı ile yöntemleri,
4) Müfettiş yardımcıları yetiştirme programında yer
verilen diğer mevzuat ve uygulamaları.
c) İç Ticaret Grup Başkanlığı Sınavı
1) İç ticaret mevzuatı ile uygulaması,
2) İç ticaret teftiş usul ve esasları,
3) Soruşturma mevzuatı ile yöntemleri,
4) Müfettiş yardımcıları yetiştirme programında yer
verilen diğer mevzuat ve uygulamaları.
(2) Müfettiş yardımcıları tabi oldukları grup
başkanlığı mevzuatından sorumlu tutulurlar.
Yeterlik
sınav sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE 32
– (1) Yazılı sınavda başarılı
olabilmek için her gruptan 100 tam puan üzerinden en az 60 puan alınması ve
tüm gruplar ortalama notunun en az 70 puan olması gerekir. Yazılı sınavı
kazananlar sözlü sınava alınır.
(2) Sözlü sınavda her gruptan 100 tam puan
üzerinden en az 60 puan alınması ve tüm grupların ortalamasının da en az 70
puan olması gerekir.
(3) Sözlü sınavda da başarılı olmak şartıyla,
yazılı ve sözlü sınav sonuçlarının ortalaması başarı derecesini belirler.
(4) Sınav gruplarına göre belirlenen notlar sınav
sonuç tutanağında gösterilir.
(5) Yeterlik sınavı sonucuna itiraz halinde 24 üncü
maddeye göre işlem yapılır.
(6) Yazılı veya sözlü sınavlarda başarılı
olamayanlara veya sınava girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti
olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, bir yıl içerisinde ikinci sınav
hakkı verilir. Sözlü sınavda başarısız olanlar tekrar yazılı sınava tabi
tutulmadan doğrudan sözlü sınava alınır.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 33
– (1) Yeterlik sınavında başarılı
olanlar, bu sınavdaki başarı sırasına göre müfettişliğe atanırlar. Yeterlik
sınavı puanlarının eşitliği halinde müfettiş yardımcılığı kıdemi dikkate
alınır.
(2) Yeterlik sınavında başarılı olamayanlar ile geçerli
bir mazereti olmaksızın yeterlik sınavına girmeyenlerden ikinci defa
girdiği yeterlik sınavında da başarı gösteremeyenlerin Başkanlıkla
ilişikleri kesilir. Bunlar, Bakanlık teşkilatında durumlarına uygun
kadrolara atanırlar.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 34
– (1) Başkanlıkta en az on yıl
çalışmış olan müfettişler; kıdem, başarı ve kadro durumu göz önünde
tutularak başmüfettişliğe atanabilirler.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE 35
– (1) İstifa, çekilme, emeklilik
nedenleriyle ya da Bakanlık veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev
yapmak üzere Başkanlıktan ayrılan müfettişlerin 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu kapsamında müfettişliğe yeniden atanmaları halinde hangi grup
başkanlığı bünyesinde görev yapacakları Başkanın önerisi ve Bakan Onayı ile
belirlenir.
Kıdem
MADDE 36
– (1) Kıdem; sınav dönemi aynı
olan müfettiş yardımcıları arasında giriş sınavındaki başarı sırasına göre,
müfettişler arasında ise yeterlik sınavındaki başarı sırasına göre
belirlenir. Dönemleri farklı olan müfettiş ve müfettiş yardımcıları
arasındaki kıdem ise dönemleri arasındaki sıraya göre belirlenir.
(2) Yeterlik sınavına kendi dönemlerinden sonraki
bir dönemde girip başarılı olanların kıdemi, kendi dönemlerinin sonunda
olacak şekilde belirlenir.
(3) 32 nci maddenin altıncı fıkrası ve geçici 1
inci madde kapsamında sınava girenlerden başarılı olanların kıdemi, başarı
sırasına göre kendi dönemlerinin sonunda olacak şekilde belirlenir.
(4) Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra
görevinden ayrılanlardan tekrar müfettişliğe dönenlerin kıdemi kendi
dönemlerinin sonunda; bu dönemden kimse kalmamış ise, bir önceki dönemin
sonunda olacak şekilde belirlenir.
(5) Başkanlık yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler
dönemlerinin en kıdemlisi sayılır. Aynı dönemde bu durumda birden fazla
müfettiş var ise bunların kıdem sırasının tespitinde ayrıca kendi
aralarındaki kıdem esas alınır.
(6) Başkanlığa, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 6 ncı maddesi uyarınca atananlardan; yeterlik sınavında
başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör
unvanlarından birini iktisap edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri
ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı, denetim mesleğinden
olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek kıdeminden
sayılır.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 37
– (1) Müfettişler, müfettişlik
görevinin gerektiği gibi yürütülmesini engelleyecek sıhhi, ahlaki veya
mesleki yetersizlikleri sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu veya yargı
kararı ile tespit edilmedikçe görevlerinden alınamaz ve kendi istekleri
dışında idari bir göreve atanamazlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının Çalışma Esasları
Denetim
faaliyetlerinin programlanması
MADDE 38
– (1) Denetim faaliyetleri yıllık
denetim plan ve programları çerçevesinde yürütülür.
(2) Yıllık denetim planının hazırlanmasında
Bakanlığın faaliyet ve amaçları ile denetim politikaları göz önünde
bulundurulur.
(3) Yıllık denetim planında, Bakanlığın
faaliyetleri çerçevesinde denetimde ağırlık verilecek başlıca sektör ve
alanlar belirlenir. Ayrıca, ilgili merkez ve taşra birimlerinin
yöneticileri ile koordinasyon toplantıları yapılarak denetim planında yer
alması istenilen hususlara ilişkin görüş ve öneriler alınabilir.
(4) Yıllık denetim programları, grup başkanlıkları
tarafından yıllık denetim planı doğrultusunda hazırlanır ve Başkanlık
tarafından birleştirilir.
(5) Yıllık denetim planı ve programı en geç Kasım
ayı sonuna kadar Bakan Onayına sunulur ve yılbaşında yürürlüğe girer.
(6) Yıllık denetim planı ve programında Bakanın
Onayı ile yıl içinde değişiklik yapılabilir. Ayrıca, gerek duyulması
durumunda Bakan Onayı ile yıllık denetim planı ve programı dışında da
teftiş, inceleme, denetleme, sonradan kontrol ve soruşturma yapılabilir.
Müfettişlerin
görevlendirilmesi, çalışma usul ve esasları
MADDE 39
– (1) Müfettişler, Bakanın talimat
ya da onayı üzerine Başkandan aldıkları talimatla görev yapar ve sonucunu
Başkanlığa bildirirler.
(2) Müfettişler, çalışmalarını görevlendirildikleri
grup başkanlıkları bünyesinde yürütürler.
(3) Müfettişler görevlendirildikleri konularda
bağımsız olarak çalışırlar. Ancak, gerekli görülen durumlarda; teftiş,
inceleme, denetleme ve soruşturma işlemlerinin birden fazla müfettiş
tarafından birlikte yürütülmesi de mümkündür. Bu tür çalışmalarda iş
bölümünü yapmak, işlerin zamanında sonuçlandırılmasını sağlamak ve
Başkanlıkla haberleşmeyi yürütmek görevleri kıdemli müfettiş tarafından
yerine getirilir.
(4) Birlikte yürütülen işlerde müşterek rapor
düzenlenmesi esastır. Raporlarda karşı veya ayrık görüş varsa bu husus
rapora kaydedilir.
(5) Görevlendirme yapılırken işin ivediliği,
niteliği, kapsamı ve sair nedenlerle Başkanlıkça işin tamamlanması için
makul bir süre belirlenebilir.
İşin
devamlılığı ve devri
MADDE 40
– (1) Müfettişler, başladıkları
işleri verilen süre içerisinde tamamlamak zorundadırlar.
(2) Başkanlık gerekli görülen hallerde işlerin
devredilmesine karar verebilir. Bu durumda, devir notu düzenlenir. Devir
notunda, işin müfettişe nasıl intikal ettiği, konusu, yapılan çalışmalar
belirtilir ve ilgili belgeler bir çizelge ile devir notuna eklenir.
(3) Devir notu her bir iş için ayrı ayrı
düzenlenir. İş çizelgesindeki iş numarası verilerek düzenlenen devir notunun
aslı ve ekleri işin devredildiği müfettişe verilir, bir örneği de
Başkanlığa gönderilir.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 41
– (1) Müfettişler;
a) Mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven
duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.
b) Görevlendirme yapılmadıkça resen teftiş,
inceleme, denetleme ve soruşturma yapamazlar. Görev onayında tanımlanan
işin veya olayın dışında ortaya çıkan hususlarla ilgili yeniden onay
alınması zorunludur.
c) İşin niteliğinin ivedi bir önlem alınmasını ya
da Hazine haklarının korunmasını gerektirdiği durumlar dışında, idari
işlere karışamaz ve icrai nitelikli talimat veremezler.
ç) İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin
denetlendiğini gösterir tarih ve imza dışında açıklama ve düzeltme
yapamazlar.
d) Teftiş, inceleme, denetleme ve soruşturma için
gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve öğrendikleri sırları
açıklayamazlar.
e) Teftiş, inceleme, denetleme ve soruşturmalarda;
görevliler, iş sahipleri, şüpheli ve tanıklarla tarafsızlıklarından kuşku
uyandıracak biçimde ilişki kuramazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Denetlenenlerin Yükümlülük ve Sorumlulukları
Denetime
yardımcı olunması
MADDE 42
– (1) Denetime tabi birim ve
kuruluşların görevlileri, istendiğinde para ve para hükmündeki kıymetli
evrak ile geçici depolama yeri ve gümrük antrepolarında bulunanlar da dahil
her türlü eşyayı, kasa, depo ve ambarları; gizli de olsa bütün defter,
belge ve verileri müfettişe hemen göstermek, sayımını ve incelemesini
kolaylaştırmak zorundadır.
(2) Denetlenen birim ve kuruluşlar ile bunların her
kademedeki personeli, müfettişlerin sözlü ve yazılı sorularını cevaplamak,
bilgi işlem sistemlerine, raporlama araçlarına, internet, intranet ve
benzeri ağlar ile veri tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik
ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgiler ve kayıtları, sözlü veya
yazılı talep halinde müfettişe göstermek, incelemesine sunmak ve bunların
asıl veya onaylı kopyalarını müfettişe teslim etmek zorundadır.
Çalışma
yeri sağlanması
MADDE 43
– (1) Teftiş, inceleme, denetleme
ve soruşturma yapılan kurum ve kuruluşlar ile denetime tabi olan gerçek ve
tüzel kişi yöneticileri, hizmetin gereği gibi yürütülmesi için,
müfettişlere görevleri süresince konumlarına uygun çalışma yeri ve
imkanları sağlamakla yükümlüdür.
Denetlenenlerce
izin kullanılması
MADDE 44
– (1) Denetlenen kuruluş
görevlilerinin, hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında, izne ayrılmasından
önce müfettişin olumlu görüşü alınır; izin kullanmaya başlamış olan
görevliler zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılamaz.
Rapor
kayıt defteri ve dosyası
MADDE 45
– (1) Denetlenen birimlerde rapor
kayıt defteri ile her rapora ilişkin ayrı bir dosya tutulur. Bakanlıkça
yapılan denetimlerle ilgili her türlü yazışma, düzenlenen rapor ile buna
ilişkin cevaplar dosyasında saklanır.
(2) Rapor kayıt defterinde; sıra numarası, kayıt
tarihi, raporu düzenleyen müfettişin ismi, raporun sayı ve tarihi, ek
sayısı, denetlenen birim veya kişi adı ve raporun teslim edildiği
görevlinin ismi yer alır. Bu defter, elektronik ortamda da tutulabilir.
ALTINCI BÖLÜM
Teftiş, İnceleme, Denetleme ve Soruşturma İşlemleri
Rapor
türleri
MADDE 46
– (1) Müfettişlerce, işin
özelliğine göre aşağıdaki raporlar düzenlenir:
a) Cevaplı rapor.
b) Teftiş raporu.
c) Sonradan kontrol raporu.
ç) İnceleme raporu.
d) Ön inceleme raporu.
e) Soruşturma raporu.
f) İdari soruşturma raporu.
g) Aklama suçu inceleme raporu.
ğ) Yükümlülük denetim raporu.
(2) 27/8/2011 tarihli ve 28038 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği gereğince işlem yapılan
vergi ve para cezaları suç teşkil eden hususlar hariç rapor konusu
edilemez.
Teftişte
yapılacak öncelikli işler
MADDE 47
– (1) Müfettişlerce, teftiş için
gidilen yerlerde öncelikli olarak durum tespiti yapılır. İşlemleri
elektronik veri işleme tekniği yoluyla yapılan evraka ilişkin mevcut durum
tutanakla tespit edilir. Düzenlenen tutanağın bir nüshası teftiş raporuna
eklenir.
Teftişin
süre yönünden kapsamı
MADDE 48
– (1) Teftiş, bir önceki teftişin
başlama tarihine kadar geriye gidilerek veya Bakan Onayı ya da
görevlendirme yazısında belirtilen süreler dahilinde yapılır. Ancak,
zorunlu hallerde önceki teftiş dönemlerini kapsayacak işlemlere de
bakılabilir.
(2) Teftiş, işlemlerin tamamına bakılmak suretiyle
tarama ya da bir kısım işlemlere bakılmak suretiyle yoklama yöntemi ile
yapılır.
Cevaplı
rapor
MADDE 49
– (1) Cevaplı rapor; teftiş,
inceleme, denetleme veya soruşturma sırasında görülen eksiklikler,
yanlışlıklar, uygunsuzluklar ve adli takip gerektirmeyecek nitelikteki
usulsüzlükler ve bunlara ilişkin yapılacak değerlendirmelerle ilgili olarak
düzenlenen rapordur.
(2) Cevaplı raporlarda;
a) Teftiş edilen idare veya denetlenen birim,
teftişin hangi dönemdeki işlemleri kapsadığı ve tarama ya da yoklama
yöntemlerinden hangisinin uygulandığı belirtilir.
b) Teftiş ve inceleme sonucunda eksik veya yanlış
olduğu görülen konuların kanun, cumhurbaşkanlığı kararnamesi, tüzük ve
yönetmelik ile sair mevzuatın hangi maddesine temas ettiği belirtilir.
c) Mevzuata göre ve işin niteliği itibarıyla
yapılması gereken işlemlerle, alınması gereken idari önlem ve kararlara yer
verilir.
ç) Üçüncü kişilere yönelik ifade kullanılır ve
ilgili memurların ismi, sicil numarası ve unvanı belirtilir.
d) Nasıl işlem göreceği, kaç sayfa ve maddeden
oluştuğu ve nereye verileceği son maddede belirtilir.
(3) Esaslı bir eleştiriyi gerektirmeyen ve memuru
aydınlatmak ya da uyarmak yoluyla düzeltilecek eksiklikler ve önemsiz
yanlışlıklar için cevaplı rapor düzenlenmez. Bu gibi durumlarda ilgili
memurun sözlü olarak uyarılması yoluna gidilir.
(4) Mevzuatla açıkça belirlenmiş konular hakkında
cevaplı rapor düzenlenebilir. Muğlak olan hususlar cevaplı rapor konusu
edilemez.
Cevaplı
rapor üzerine yapılacak işlemler
MADDE 50
– (1) Düzenlenen cevaplı rapor, rapor
değerlendirme komisyonunca incelenmek üzere müfettiş tarafından Başkanlığa
gönderilir. Komisyonca incelendikten sonra uygun bulunan rapor Başkanlıkça
teftiş edilen birime gönderilir.
(2) Cevaplı raporun, teftiş edilen birimin kaydına
girdiği tarihten itibaren ilgili memurlar ve amirleri tarafından on beşer
günlük sürelerle karşılanması gerekir. Rapor aslı ve ekleri, en son cevap
veren idare tarafından ilgili müfettişe gönderilir. Raporun verildiği idare
veya denetlenen birim ile varsa onun bağlı bulunduğu idarede ya da
denetlenen birimde her rapor için ayrı bir dosya açılır. Bu dosyaya,
raporun bir örneği ile verilen cevapların örnekleri, rapor konusunda
verilen talimatlar ve Bakanlıkça yapılan tebligat konulur.
(3) Cevaplı raporların ilgililerce zamanında
karşılanması esastır. Cevaplı raporlarda eleştiri konusu yapılan hususların
karşılanması için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ilgili müfettişçe
kırk beş güne kadar süre verilebilir.
(4) Cevaplı rapor verilenler ve bunların her
kademedeki amirlerince, raporda eleştirilen hususlara iştirak edilmesi
durumunda, eleştirilen işlemlerin ivedilikle düzeltilmesi; ayrık görüş ya
da karşı düşüncede olunması halinde ise görüş ve düşüncelerin hukuki
mesnetleri ile birlikte rapora verilen karşılıklarda belirtilmesi
zorunludur.
(5) İlgili idari birimlerce karşılandıktan sonra
müfettişe gönderilen cevaplı raporlar, müfettişin son mütalaası ile
birlikte en geç on beş gün içinde Başkanlığa gönderilir. Bu aşamada
raporlar komisyona sunulmaz. İlgili grup başkanlığınca raporlara verilen
karşılıklar ve müfettişin son mütalaası incelenerek uygun bulunan raporlar
idari birimlere gönderilir. Aksi halde raporlar, gerekçesi ile birlikte
müfettişe iade edilir. Müfettişin son mütalaasında ısrar etmesi veya ilgili
grup başkanlığınca mütalaanın uygun bulunmaması ya da yetersiz bulunması
durumunda raporlar komisyona tevdi edilir.
(6) Müfettişin herhangi bir nedenle görevi başında
bulunmaması halinde, cevaplı raporlara ilişkin son mütalaanın ne şekilde
karşılanacağı Başkanlıkça takdir edilir.
Teftiş
raporu
MADDE 51
– (1) Teftiş raporu, teftiş edilen
birim ve teftiş sonuçları hakkında genel bir değerlendirme yapmak amacıyla
düzenlenen rapordur.
İnceleme
raporu
MADDE 52
– (1) İnceleme raporu;
a) Yürürlükteki mevzuat ve uygulanmasında görülen
eksiklikler hakkındaki görüş ve tekliflerde bulunmak,
b) Bakanlığın hedef ve amaçlarına ulaşmasını sağlamak
üzere görüş ve tekliflerde bulunmak,
c) Bakanlığın görev alanına giren ve Bakanlıkça
incelenmesi istenilen konular hakkında görüş belirtmek,
ç) Savcılığa sevk edilmesine gerek görülmeyen
konularda mütalaada bulunmak,
d) İnceleme ve denetim neticesinde yapılması
gerekli hukuki ve idari işlemlerin açıklanması ve uygulanması hakkında
görüş ve tekliflerde bulunmak,
e) Diğer rapor türleri kapsamına girmeyen konularda
görüş ve mütalaalarda bulunmak,
amaçlarıyla düzenlenen rapordur.
Sonradan
kontrol raporu
MADDE 53
– (1) Sonradan kontrol raporu,
ticari işletmelerde, eşyanın tesliminden sonra beyannamedeki bilgilerin
doğruluğunun tespiti amacıyla ithalat, ihracat veya sonraki işlemlere
ilişkin bilgi, belge ve verilerin kontrolü sonucunda düzenlenen rapordur.
Ön
inceleme ve soruşturma raporları
MADDE 54
– (1) Ön inceleme raporu,
2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre yapılan inceleme ve
araştırmalar sonucu düzenlenen rapordur.
(2) Soruşturma raporu, yapılan inceleme ve
soruşturmalar sonucunda adli mercilere intikali gereken hususlara ilişkin
düzenlenen rapordur.
(3) Düzenlenen ön inceleme ve soruşturma
raporlarının aslı ve yeter sayıda örneği komisyonun değerlendirmesine imkan
verecek şekilde Başkanlığa gönderilir.
(4) Aynı konu ve kişiler hakkında ön inceleme ve
soruşturma raporu düzenlenmesi durumunda, bu husus raporların “Başlangıç”
bölümünde belirtilir.
İdari
soruşturma raporu
MADDE 55
– (1) İdari soruşturma raporu,
disiplin yaptırımı ya da idari karar alınmasına esas olan fiil ve konular
hakkında düzenlenen rapordur.
Rapor
sayıları ve raporların bölümleri
MADDE 56
– (1) Müfettişlerce, düzenlenen
raporlara yılbaşından itibaren müteselsil sayı verilir. Özel kanunları
gereğince veya teftiş sonucunda düzenlenenler hariç olmak üzere, raporlar
dört bölümden oluşur:
a) Başlangıç.
b) İşin Konusu.
c) Yapılan İnceleme ve Araştırma.
ç) Değerlendirme ve Sonuç.
(2) Soruşturma raporlarında, “Yapılan İnceleme ve
Araştırma” bölümü yerine, “Yapılan İnceleme ve Soruşturma” bölümü yer alır.
Raporların
düzenlenmesi
MADDE 57
– (1) Raporda yer verilen tespit,
görüş ve tekliflerin, açık, anlaşılır, yazım kurallarına ve yürürlükteki
mevzuata uygun olması; araştırma, inceleme veya soruşturma sonucu elde
edilen maddi ve hukuki delillere dayandırılması zorunludur.
(2) Düzenlenecek raporların şekil ve muhtevası ile
diğer usul ve esaslar Başkanlıkça belirlenir.
Rapor
değerlendirme komisyonları
MADDE 58
– (1) Başkanlık bünyesinde rapor
değerlendirme komisyonları kurulur.
(2) Komisyon
üyeleri, fiilen denetim hizmeti yapmış müfettişler arasından Başkan
tarafından belirlenir. Komisyonlar, en az üç asıl ve yeter sayıda yedek
üyeden oluşur.
(3) Komisyonda görevlendirilen asıl üyelerin işleri
devredilir ve görevleri süresince kendilerine inceleme, denetim, teftiş ve
soruşturma işi verilmez.
(4) Komisyonlar çalışmalarını Başkanlık merkezinde
yürütür.
(5) Düzenlenen raporlar ilgili grup başkanı
tarafından komisyona gönderilir. Komisyonca, raporlar iş talimatı ve onay
konusunun kapsamı, raporda yer alan değerlendirme ve tekliflerin
yürürlükteki mevzuata ve Başkanlıkça belirlenen usul ve esaslara uygunluğu
yönlerinden incelenir; raporda yer alan tespitler ile ulaşılan sonuçlar
bakımından fail, fiil ve ilgili hukuki düzenlemeler arasında illiyet
bağının mevcudiyeti aranır.
(6) Raporların Komisyonca değerlendirilmesinde,
esasa ve usule ilişkin olmayan kişisel görüşlere yer verilmez.
(7) Komisyonca değerlendirilen raporlara ilişkin
kararlar oy çokluğuyla alınır. Oylamada çekimser oy kullanılamaz. Karşı
veya ayrık görüş gerekçesi ile ortaya konulur. Komisyonca raporların
değerlendirilmesi sonucunda değerlendirme komisyonu raporu düzenlenir. Bu
raporun şekli ve muhtevası Başkanlıkça belirlenir. Değerlendirme komisyonu
raporları yılbaşından itibaren müteselsil sayı alır ve her komisyon
itibarıyla ayrı bir sayı verilir. Komisyonca incelenen ve uygun bulunan
raporlarla ilgili komisyon görüşleri de dikkate alınarak Başkanlıkça
gerekli değerlendirme ve sevk işlemleri yapılır.
(8) Komisyonca uygun bulunmayan raporların uygun
bulunmama gerekçesi ayrıntılı olarak değerlendirme komisyonu raporunda
belirtilir. Bu durumda, rapor ve ekleri ile değerlendirme komisyonu
raporunun bir örneği Başkanlıkça müfettişe gönderilir. Müfettiş tarafından
bu raporlar öncelikli olarak ele alınır. Müfettişin değerlendirme komisyonu
raporunda belirtilen hususları göz önünde bulundurarak düzenleyeceği rapor
komisyona gönderilir. Raporun komisyonca uygun bulunması durumunda,
komisyon görüşleri de dikkate alınarak Başkanlıkça gerekli değerlendirme ve
sevk işlemleri yapılır. Müfettişin değerlendirme komisyonu raporunda
belirtilen gerekçelere katılmaması ya da müfettiş tarafından yapılan
değişikliklerin komisyonca uygun bulunmaması veya yetersiz bulunması
hallerinde komisyon tarafından nihai olarak düzenlenecek değerlendirme
komisyonu raporu üzerine yapılacak işlem Başkanlıkça takdir edilir.
(9) Komisyon üyelerinin en kıdemlisi komisyona
başkanlık eder ve raporlarla ilgili iş ve işlemlerin takip edilmesinden
sorumludur. Üyelerden herhangi birinin izin, sağlık raporu, geçici
görevlendirme ve sair nedenlerle rapor değerlendirme sürecine katılamaması
halinde, yedek üyelerden biri kıdem ve iş durumuna göre komisyona başkanlık
eden üye tarafından komisyona dahil edilir. Asıl ve yedek üyeler, kendileri
tarafından düzenlenen raporların değerlendirildiği toplantılara üye olarak
katılamazlar.
(10) Raporlar, komisyonlara tevdi edildiği tarihten
itibaren en geç otuz gün içerisinde değerlendirilir. Değerlendirmede süreli
ve zamanaşımlı işlere öncelik verilir.
(11) Aklama suçu inceleme raporları ile yükümlülük
denetim raporları komisyona sunulmaz.
(12) Komisyona gönderilen ve komisyonca uygun
görüşle değerlendirme komisyonu raporu düzenlenen cevaplı raporlar
Başkanlıkça teftiş edilen birime intikal ettirilir. Komisyonca uygun
bulunmayan cevaplı raporlar hakkında ise sekizinci fıkra uyarınca işlem
yapılır.
(13) 50 nci maddenin beşinci fıkrası uyarınca
komisyona intikal eden cevaplı rapor ve buna ilişkin işlemlerin incelenmesi
sonucunda, komisyonca nihai olarak düzenlenecek değerlendirme komisyonu
raporu üzerine cevaplı rapora ilişkin yapılacak işlem Başkanlıkça takdir
edilir.
(14) Raporlama tekniği ve standartlarının
geliştirilmesi amacıyla, komisyonlar tarafından genel nitelikteki tespit ve
teklifleri içeren bir rapor hazırlanarak yılsonu itibarıyla Başkanlığa
sunulur.
Raporların
merkezde göreceği işlemler ve saklıya alma
MADDE 59
– (1) Müfettişlerce düzenlenen
raporlardan yapılacak işlem bulunmadığı anlaşılanlar ile ilgili merci ve
makamlara gönderilmesinde fayda görülmeyenler Başkanlıkça saklıya alınır.
Bu durum müfettişe bildirilir. Diğerleri ise, Başkanlıkça işleme konulur.
(2) Cevaplı raporların gönderildikleri merkezi
birimler tarafından incelenmesi sonucunda; taşra birimlerince ayrık ya da
karşı görüş belirtilerek yerine getirilmeyen hususlardan müfettişin
görüşüne iştirak edilenlerin gereğinin yapılması için merkez birimlerince
mahalline bildirimde bulunulur. Sorumlu memurlar bu bildirim üzerine yanlış
ve eksikliklerini gecikmeden düzeltmek, tamamlamak ve idare amirleri de
yerine getirilmesini sağlamak ve sonucunu denetlemekle yükümlüdür.
(3) Raporların gönderildiği Bakanlık merkez
birimlerinden ya da ilgili idare ve kurumlar tarafından mahalline yapılacak
tebligatın örneği Başkanlığa gönderilir. Rapora iştirak edilmemesi halinde,
bu husus gerekçeli olarak Başkanlığa bildirilir; bu bildirim üzerine konu
ile ilgili müfettişin görüşü alınır ve idareye gönderilir. İdare ile
müfettiş arasındaki görüş ayrılığı giderilememiş ise, bu durum Başkanlığa
bildirilir ve Başkanlık görüşü istenir, bunun üzerine gerektiğinde müfettiş
görüşü alınmak suretiyle oluşturulan Başkanlık görüşü idareye tevdi edilir.
(4) Başkanlık ile idarenin aynı görüşte olması
halinde, idare buna göre işlem yapar. Başkanlık ile idare arasındaki görüş
ayrılığının giderilememesi halinde ise, Başkan, ilgili birim amiri, Hukuk
Hizmetleri Genel Müdürü ve gerekli görülen görevlilerin katılımıyla
toplantı düzenlenir. Toplantı tutanağı Bakana sunulur ve konu Bakan tarafından
sonuca bağlanır.
(5) İdare ile Başkanlık veya idare ile müfettiş
arasındaki görüş ayrılığının giderildiği ya da Bakan tarafından sonuca
bağlandığı durumlarda; tüm tarafların bilgilendirilmesi, birimler arasında
uygulama birliğinin sağlanması ve sonuca bağlanan hususun herkese eşit,
genel ve nesnel bir biçimde uygulanması amacıyla genel idari düzenlemelerin
yapılması esastır. İdari düzenleme yapılmayacak nitelikte olan ve idarece
müfettişlere duyurulması ihtiyacı duyulan konular, bu amaçla ilgili idari
birimlerce Başkanlığa intikal ettirilir.
(6) Raporların sonucunun idareyle anlaşmazlık
oluşturduğu ve anlaşmazlığın idarenin görüşü doğrultusunda sonuçlandığı
durumlarda; aynı hususlarda mükerrer tenkitlere yer verilmemesi için
Başkanlıkça gerekli önlemler alınır.
(7) Rapora ilişkin yapılan işlem sonucu müfettişe
bildirilir ve tekemmül eden raporlar Başkanlıkta muhafaza edilir.
Yazı ve
raporların Başkanlığa gönderilmesi
MADDE 60
– (1) Müfettişlerce düzenlenen
yazı ve raporların Başkanlığa elektronik ortamda gönderilmesi esastır.
Başkanlıkça gerek görüldüğünde raporların matbu olarak gönderilmesi de
talep edilebilir.
Arşiv
oluşturulması ve imha işlemleri
MADDE 61
– (1) Raporlar ve ekleri ile
ilgili olarak özel güvenlik şartları oluşturularak müstakil elektronik arşiv
oluşturulması için düzenlemeler yapılır.
(2) Saklama ve imha işlemleri, 18/10/2019 tarihli
ve 30922 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında
Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılır.
Aklama
suçu inceleme raporu ve yükümlülük denetim raporu
MADDE 62
– (1) 5549 sayılı Suç Gelirlerinin
Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun hükümleri gereğince yapılan inceleme,
araştırma ve denetlemeler sonucu düzenlenen aklama suçu inceleme raporları
ile yükümlülük denetim raporları müfettişçe doğrudan Hazine ve Maliye
Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığına gönderilir.
(2) Bu raporlar için ilgili mevzuatı uyarınca ayrı
sayı verilir.
İhbarların
Başkanlığa gönderilmesi
MADDE 63
– (1) Müfettişlere yapılan
ihbarlar ivedilikle Başkanlığa intikal ettirilir.
(2) Muhbirin kimliğinin gizli tutulmasını istemesi
halinde, ihbarın kimlik bilgileri çıkarılmış onaylı bir örneği ile mühürlü
bir zarf içine konulmuş kimlik bilgilerini de içeren aslı yazı ekinde
Başkanlığa gönderilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yolluk ve
diğer hakların alınması
MADDE 64
– (1) Müfettişler, 10/2/1954
tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendi
hükmünden yararlanırlar.
(2) Müfettişler, bilirkişi, tercüme, posta, taşıma
ve diğer giderlerine konu hizmet alımları karşılıklarını, 31/12/2005
tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi
Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği çerçevesinde alırlar.
Çalışma
ve hakediş çizelgeleri
MADDE 65
– (1) Müfettişler; her ay
düzenleyecekleri çalışma çizelgelerinde teftiş, inceleme, denetleme ve
soruşturma işlerini, hakediş çizelgelerinde ise yolluk ve diğer hakları
gösterirler.
(2) Bu çizelgelerin ait olduğu ayı izleyen ayın
beşinci günü sonuna kadar Başkanlığa gönderilmesi gerekir.
(3) Müfettişler kendilerine verilen işleri
Başkanlıkça verilen iş numarasına göre çalışma çizelgesine kaydederler. İş
bitirildiğinde düzenlenen rapor veya evrakın sayısı ve tarihi belirtilerek
çalışma çizelgesinden çıkarılır. İşin bir başka müfettişe devredilmesi halinde
de aynı işlem yapılır. İş numarası, işin başka bir müfettişe devri halinde
değişmez ve devralan müfettişçe aynı numara ile çalışma çizelgesine
kaydedilir.
(4) Hakediş çizelgelerinde, ay içindeki gündelik,
konaklama giderleri, yolculuklara ait giderler ve diğer hakedişler ile
bunlara karşılık alınan ve iade edilen tutarlar gösterilir.
(5) Hakediş çizelgelerine yolluk bildirimi, para
talep formu ve sair belgeler eklenir.
(6) Her iki çizelgeye de yılbaşı itibarıyla
müteselsil sayı verilir.
Yazışma
MADDE 66
– (1) Müfettişler görevlerine
ilişkin konularda, Bakanlığın taşra ve yurtdışı teşkilatı, kamu kurum ve
kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler.
Ancak Cumhurbaşkanlığı, TBMM, yüksek mahkemeler ve Bakanlıklar ile bunların
bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları, Bakanlığın merkez teşkilatı
birimleri ve diğer müfettişler ile yapılan yazışmalar Başkanlık
aracılığıyla yapılır.
(2) Müfettişler görevle ilgili hareket ve
varışlarını bir yazı ile Başkanlığa bildirirler, izin talep edilecek haller
Başkanlıkça belirlenir.
Kimlik
belgesi, mühür ve demirbaşlar
MADDE 67
– (1) Müfettişlere ve yetkili
kılınmış müfettiş yardımcılarına beratıyla birlikte resmi bir mühür ile
Başkan ve Bakan tarafından imzalanmış kimlik belgesi verilir. Kimlik belgesinde
Ticaret Müfettişlerinin görev ve yetkilerini belirten özet bilgiler yer alır.
(2) Mesleğin icrası için lüzumlu demirbaşlar
Başkanlıkça karşılanır.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 68
– (1) Meslekte fiilen altı yıl
görev yapmış müfettişlerden Bakanlık Onayı tarihi itibarıyla son iki yıl
içinde alınmış olmak kaydıyla, Almanca, Fransızca veya İngilizce dillerinin
birinden YDS/e-YDS’den en az (C) seviyesinde belge veya dil yeterliği
bakımından buna denkliği kabul edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan
belgeye sahip olanlar uygun görülecek konularda mesleki bilgi, görgü ve
uzmanlıklarını artırmak, Bakanlığı ilgilendiren konuların işleyişini
yerinde görmek ve çalışmalarda bulunmak üzere, kıdem esasına göre bütçenin
ilgili tertibindeki ödenekten yararlandırılarak bir yıldan fazla olmamak
üzere Başkanın önerisi ve Bakan onayıyla yurt dışına gönderilebilir. Ancak,
müfettişlerce yurt dışında kalınacak sürenin iki katı kadar bir süre için
Bakanlığa karşı zorunlu hizmet taahhüdünde bulunulması gerekir.
(2) Başkanlık bünyesinde en az bir yıl görev yapmış
olan Başkan yardımcıları, grup başkanları ve rapor değerlendirme komisyonu
asıl üyeleri ile refakat müfettişleri, mesleki konularda inceleme ve
araştırma yapmak üzere üç ay süreyle yurt dışına gönderilebilir.
(3) Yurt dışına gönderilenler tarafından, inceleme
ve araştırma konularıyla ilgili düzenlenecek raporlar dönüş tarihinden
itibaren üç ay içinde Başkanlığa tevdi edilir.
(4) Birinci fıkraya göre yurtdışına
gönderilenlerin, daha sonra 1/2/1974 tarihli ve 14786 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları
Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca yurt dışı öğrenime de gönderilmeleri
halinde, bu süre mahsup edilerek uygulanır.
(5) Dördüncü fıkra gereğince lisansüstü öğrenime
gönderilen müfettişlerden bu maddenin birinci fıkrası hükmünden
yararlanmamış olanların ilk yılı bu fıkra hükmünden yararlandırılacak
şekilde kullandırılır. Meslekte fiilen altı yıl görev yapmadan yurt dışı
öğrenime gönderilen müfettişler, ayrıca birinci fıkra gereğince yurt dışına
gönderilmez.
Yetki
MADDE 69
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesinde ve teftiş, inceleme,
denetleme, sonradan kontrol ve soruşturmalar ile diğer görevlere ilişkin
esas ve usullerin belirlenmesinde Başkanlık yetkilidir.
(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasına açıklık
getirilmesi amacıyla veya Başkanlığın işleyişi, görev dağılımı, imza
yetkileri ve sair konularda yönerge ve tamim çıkarılabilir. Başkan bu
Yönetmelikte belirtilen yetkilerinden bir kısmını başkan yardımcıları veya
grup başkanlarına devredebilir.
Yürürlükten
kaldırılan mevzuat
MADDE 70
– (1) 18/8/2012 tarihli ve 28388
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve
Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği ile 27/12/2012 tarihli ve 28510 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Ekonomi Bakanlığı Denetim Hizmetleri Başkanlığı
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Ticaret
müfettiş yardımcılarının yeterlik sınavına ilişkin hususlar
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce Ticaret Müfettiş Yardımcısı kadrolarında
bulunanların yeterlik sınavına ilişkin hususlarda 70 inci madde ile
yürürlükten kaldırılan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı Yönetmeliği hükümleri esas alınır.
İkinci
sınav hakkına ilişkin geçiş hükmü
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) 70 inci madde ile
yürürlükten kaldırılan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı Yönetmeliği hükümleri uyarınca yapılan yeterlik sınavlarında
başarılı olamayan veya özürsüz olarak sınavlara girmeyenlerden halen başka
kadrolarda görev yapanlara, bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren bir
yıl içinde ve bir defaya mahsus olmak üzere ikinci bir sınav hakkı verilir.
(2) Birinci
fıkra kapsamında bulunanlar, Ticaret Müfettiş Yardımcısı kadrosuna atanmak
için bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren bir ay içinde Başkanlığa
başvuruda bulunabilirler.
Gümrük
grup başkanlığında görevlendirilme
GEÇİCİ
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce Gümrük İnceleme ve Soruşturma Grup Başkanlığı ve
Teftiş Grup Başkanlığında görev yapanlar bu maddenin yürürlük tarihinden
itibaren Gümrük Grup Başkanlığında görevlendirilmiş sayılırlar.
Dış
ticaret grup başkanlığında görevlendirilme
GEÇİCİ
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce 27 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin geçici 1
inci maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca durumlarına uygun müfettiş
kadrolarına atanıp, Gümrük İnceleme ve Soruşturma Grup Başkanlığı ve
Ticaret İnceleme ve Soruşturma Grup Başkanlığında görevlendirilenler bu
maddenin yürürlük tarihinden itibaren Dış Ticaret Grup Başkanlığında
görevlendirilmiş sayılırlar.
(2) Mülga Dış Ticaret Müsteşarlığı Kontrolörler
Kurulu Başkanı ya da mülga Ekonomi Bakanlığı Denetim Hizmetleri Başkanı
olarak görev yapmış olup durumlarına uygun müfettiş kadrolarına atananlar
da bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren Dış Ticaret Grup Başkanlığında
görevlendirilmiş sayılırlar.
(3) Ayrıca 27 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin geçici 1 inci maddesinin sekizinci fıkrası kapsamında
mesleğe stajyer kontrolör olarak başlayıp yetiştirilmeleri ve yeterlikleri
bu çerçevede gerçekleştirilenler, durumlarına uygun müfettiş kadrolarına
atanmaları halinde, Dış Ticaret Grup Başkanlığında görevlendirilirler.
İç
ticaret grup başkanlığında görevlendirilme
GEÇİCİ
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce Ticaret İnceleme ve Soruşturma Grup Başkanlığında
görev yapanlar bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren İç Ticaret Grup
Başkanlığında görevlendirilmiş sayılırlar.
Yürürlük
MADDE 71
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 72
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.