Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2019-04-11

11 Nisan 2019 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 30742
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü)’ndan:
EMNİYET GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Emniyet
Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının kuruluş ve görevleriyle, Teftiş
Kurulu Başkanı ve Müfettişlerin atanmaları, görev, yetki ve sorumlulukları,
denetlenenlerin yükümlülükleri, Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu
Başkanlığı ile Müfettişlerin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, Emniyet Genel
Müdürlüğü merkez teşkilatı ile taşra teşkilatını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı
Emniyet Teşkilat Kanununun 16 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: İçişleri Bakanını,
b) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
c) Başkan: Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu
Başkanını,
ç) Başkanlık/Kurul: Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş
Kurulu Başkanlığını,
d) Başkan Yardımcısı: Emniyet Genel Müdürlüğü
Teftiş Kurulu Başkan Yardımcılarını,
e) Birim: Emniyet Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı
ile taşra teşkilatı birimlerini,
f) Emniyet Teşkilatı: Emniyet Genel Müdürlüğü
merkez teşkilatı ile taşra teşkilatını,
g) Genel Müdür: Emniyet Genel Müdürünü,
ğ) Genel Müdürlük: Emniyet Genel Müdürlüğünü,
h) Müfettiş: Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu
Başkanlığında görevli Polis Başmüfettişleri ve Polis Müfettişlerini,
ı) Mülakat: Yarışma sınavını,
ifade eder.
Kuruluş
MADDE 5 –
(1) Başkanlık, Genel Müdüre
doğrudan bağlı olup;
a) Başkan,
b) Başkan Yardımcıları,
c) Başkanlık İdari Büro Amirliği,
ç) Çalışma Merkezleri,
d) Müfettişler,
e) Şube Müdürlüklerinden,
oluşur.
Bağlılık
MADDE 6 –
(1) Başkanlık doğrudan Genel
Müdüre bağlıdır.
(2) Müfettişler; teftiş, denetleme, inceleme,
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturmalarını Genel Müdür adına
yaparlar.
Görev
merkezi
MADDE 7 –
(1) Başkanlığın görev merkezi
Ankara'dır. Müfettişlik hizmetlerinde etkinliği sağlamak üzere gerektiğinde
Bakanın onayı ile Ankara dışında gerekli görülen illerde Çalışma Merkezleri
ve bunlara bağlı bürolar kurulabilir. Bunlar aynı yolla değiştirilebilir
veya kaldırılabilir.
(2) Çalışma Merkezlerinde, Başkanlıkça verilen
emirlerin yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi, müfettişlerin
büro ile ilişkilerinin düzenlenmesi ve müfettişler arasında uyumlu bir
çalışma düzeninin sağlanması amacıyla, bu merkezlerdeki kıdemli
Başmüfettişlerden biri Başkanlıkça Koordinatör olarak görevlendirilir.
(3) Müfettişlerin görevlendirilecekleri merkezler,
müfettişlerin talebi de dikkate alınarak Başkan tarafından belirlenir.
(4) Çalışma Merkezlerinde, idari işlerin
yürütülebilmesi ve hizmetin daha etkin bir şekilde yerine getirilmesi
amacıyla geçici veya sürekli personel görevlendirilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev, Yetki ve
Sorumluluklar
Başkanlığın
görevleri
MADDE 8 – (1) Başkanlığın görevleri aşağıda gösterilmiştir:
a) Birimlerin amaçlarını etkili ve verimli bir
şekilde gerçekleştirme derecesini saptamak, bu maksatla çalışmalarını,
çalışma yerlerini, yerleşme durumlarını, kullanılan araç, gereç, silah ve
metotları, çalışma esas ve usullerini, yapılan iş ve işlemleri, personelin
tutum ve davranışlarının sıfat ve görev gereklerine uygun olup olmadığını
ilgili mevzuata göre teftiş etmek.
b) Birimlerde Genel Müdürün onayı üzerine
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması yapmak; müfettişlerce
teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin
soruşturması sırasında öğrenilen ön inceleme ve disiplin soruşturmasını
gerektirir nitelikteki konularda ön inceleme ve disiplin soruşturma emri
alınmak suretiyle kanunların verdiği yetkiye dayanarak ön inceleme ve
disiplin soruşturması yapmak.
c) Birimlerin amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek,
mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmasını sağlamak amacıyla,
çalışmalarda ve uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve
aksaklıklar ile öngörülen amaçlardan ve mevzuattan sapmalar, iç hukukun
parçası haline gelmiş insan hakları standartlarına aykırılıklar,
eksiklikler ve hatalar varsa veya mevzuat gerçek ihtiyaç ve duruma uygun
değilse, bunların nedenlerini ortaya çıkarmak ve düzeltilmesi için uygun
çözüm yollarını ve gerekli önerileri hazırlayıp sunmak.
ç) Genel Müdür tarafından müfettişlik göreviyle
ilgili olarak verilecek görevlerle kanun, yönetmelik ve diğer mevzuatla
verilen teftiş, denetleme ve inceleme işlerini yapmak.
Başkanın
görev ve yetkileri
MADDE 9 – (1) Başkan, Müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup
görevleri aşağıda gösterilmiştir:
a) Başkanlığın, bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde
belirtilen görevlerini Genel Müdürün onayı üzerine Genel Müdür adına
yürütmek.
b) Başkanlığı yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve
denetlemek.
c) Gerektiğinde müfettiş sıfatıyla bizzat teftiş,
denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması
yapmak.
ç) Yıllık çalışma ve teftiş programlarını Bakanlık
Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı ile işbirliği yaparak koordineli şekilde
hazırlamak ve Genel Müdürün onayından sonra uygulanmasını sağlamak.
d) Teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturma onayları üzerine müfettişleri görevlendirmek,
görevlerin yerine getirilişini takip etmek.
e) Müfettişlerden gelen raporları incelemek,
eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, ilgili makamlara göndermek,
ilgililerce alınacak önlemleri ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını takip
etmek ve alınması gereken önlemlere ilişkin önerilerde bulunmak.
f) Başkan Yardımcılarının görevlendirilmelerinde
Genel Müdüre öneride bulunmak, iş bölümünü düzenlemek, Çalışma
Merkezlerinde görevlendirilecek Koordinatör müfettişi belirlemek.
g) Müfettişlerin çalışma ve ikamet merkezlerini
onaylamak.
ğ) Müfettişlik ve Başmüfettişlik Mülakat Komisyonu
ile Yeterlilik Mülakat Komisyonuna başkanlık etmek.
h) Müfettişliğe atananların hizmet içi eğitimlerini
sağlamak.
ı) Müfettişlerin, hizmet içi eğitim programlarının
hazırlanmasına ve uygulanmasına katılmalarını sağlamak, müfettişleri
mesleki ve bilimsel çalışmalar yapmaya özendirmek, bu çalışmaları
düzenlemek ve başarılı inceleme sonuçlarının yayımlanmasını sağlamak.
i) Mevzuatın müfettişler arasında değişik
yorumlandığı hallerde görüş ve uygulanabilirliğin sağlanması için gerekli
önlemleri almak.
j) Teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturma işlerinde, müfettişlerin Genel Müdür ile
ilişkilerinde aracılık etmek.
k) Genel Müdürlüğün diğer birimleri ile
koordinasyon ve işbirliğini sağlamak.
l) Teftiş öncesi ve sonrası değerlendirmeler yapmak
amacıyla, Genel Müdürlük merkez birimleri ile müfettişlerin katılacağı
toplantılar yapılmasını sağlamak.
m) Büro hizmetlerinin düzenli yürütülmesini
sağlamak, müfettişlerin ve Başkanlıkta görevli diğer personelin performans
değerlendirmelerini yapmak.
n) Teftiş Rehberinin hazırlanmasını, değişen
mevzuata uygunluğunu sağlamak ve uygulanmasını takip etmek.
o) Mesleki bilgi, görgü ve deneyimlerini arttırmak,
araştırma ve inceleme yapmak üzere yurt dışına gönderilecek müfettişleri
teklif etmek.
ö) Kanun ve yönetmeliklerde gösterilen ve Genel
Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak ve yaptırmak.
Başkan
Yardımcılarının görev ve yetkileri
MADDE 10
– (1) Başkan Yardımcıları,
Başmüfettişler arasından, Başkanın önerisi ve Genel Müdürün onayı ile
görevlendirilir.
(2) Başkanlıkta, en fazla üç Başkan Yardımcısı
görevlendirilebilir.
(3) Başkan Yardımcılarına, zorunluluk olmadıkça
teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturma
görevleri verilmez.
(4) Başkan Yardımcıları;
a) Başkanın görevlerini yerine getirmesinde
yardımcı olmak, hizmetlerin uyum içerisinde yürütülmesini sağlamak,
b) Sorumlu olduğu şubeler arasında koordinasyonu
sağlamak,
c) Başkan tarafından verilecek diğer görevleri
yapmak,
ç) Başkanın bulunmadığı zamanlarda Başkanlık
görevine vekalet etmek,
ile görevlidir.
Başkana
vekalet
MADDE 11
– (1) Başkanın, herhangi bir
sebeple geçici olarak görev başında bulunmaması halinde, Başkan Vekilliği
görevi Başkan Yardımcılarından biri tarafından Genel Müdür onayıyla yerine
getirilir. Başkan Yardımcılarının da bulunmaması durumunda Başkanlığa,
Genel Müdürce belirlenecek Başmüfettişlerden biri vekalet eder.
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE 12
– (1) Müfettişler, Genel Müdürün
onayı üzerine Genel Müdür adına;
a) Birimlerin çalışmalarını ve işlemlerini mevzuata
göre teftiş etmek,
b) Birimlerin yürüttüğü işlemlerin, kanun,
yönetmelik, yönerge, genelge ve emirlere uygun olarak yürütülüp
yürütülmediğini incelemek,
c) Birimlerde görevli, suç işledikleri anlaşılan
veya ihbar, iddia ve şikayet olunan personel hakkında verilen araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturma emrine göre işlem yapmak,
ç) Teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturması sırasında öğrendikleri veya tespit
ettikleri suçların sübut delillerine el koyarak sorumlular hakkında gerekli
ön inceleme ve disiplin soruşturması yapmak üzere Başkanlıktan ön inceleme
ve disiplin soruşturma emri talep etmek,
d) Disiplin suçu işlediği iddia edilen personel
hakkında araştırma ve disiplin soruşturması yapmak,
e) Denetledikleri birimin amir ve memurları
hakkında personel değerlendirme raporu düzenlemek,
f) Teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturması sonucunda düzenledikleri raporu
Başkanlığa göndermek,
g) Önceki teftişlerde tespit edilen eksiklik ve
aksaklıkların giderilip giderilmediğini, giderilmemiş ise sebeplerini
araştırarak gerekirse sorumlular hakkında işlem yapılmasını teklif etmek,
ğ) Birimlerin çalışmalarında öngörülen amaçlardan
ve mevzuattan sapmalar veya eksiklik ve aksaklıklar varsa bunların
düzeltilmesi için önerilerde bulunmak,
h) Personelin görev bilincini, yeterlilik ve başarı
derecesini, eğitim ve disiplin durumunu, tutum ve davranışlarını, halkla
ilişkilerini incelemek, araştırmak ve değerlendirmek,
ı) Personelin uzmanlık alanlarına ve yeteneğine uygun
olarak istihdam edilip edilmediklerini araştırmak,
i) Yerleşim durumu, bina, araç, gereç ve silahların
bakımlı, düzenli ve ihtiyaca yeterli olup olmadığını tespit etmek,
j) Personelin sağlık ve moral durumlarının yeterli
olup olmadığını araştırarak yetersizlik görüldüğünde iyileştirici
önerilerde bulunmak,
k) Teftiş sırasında görevlilere rehberlik etmek,
yol göstermek, eğiticilik ve öğreticilik yapmak,
l) Teftiş Rehberinde gösterilen işleri yürütmek,
m) Genel Müdürlüğü ilgilendiren konularda yurt
içinde ve yurt dışında inceleme ve araştırmalar yapmak,
görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak,
n) Kanun ve yönetmeliklerde gösterilen ve Başkan
tarafından verilen diğer görevleri yapmak,
ile görevlidir.
Müfettişlerin
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması yetkileri
MADDE 13
– (1) Müfettişler, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturma görevlerini; 2/12/1999 tarihli ve 4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun,
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 31/1/2018
tarihli ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun hükümleri çerçevesinde ve
4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu usullerinden
faydalanarak yerine getirirler.
(2) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
kapsamına giren suçlarla ilgili olarak yapılan araştırma ve soruşturmalarda
müfettişler, yetkilerini bu Kanun hükümlerine göre yürütür.
Müfettişlerin
bilgi ve belge isteme yetkileri
MADDE 14
– (1) Müfettişler, yürüttükleri
işlerle ilgili hizmet yönünden gerekli gördükleri bilgileri, defter, evrak
ve belgeleri, teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve
disiplin soruşturması yaptıkları birim ve kuruluşlardan istemek ve görmek,
bunların onaylı örneklerini, bir yolsuzluğun kanıtını oluşturanların
asıllarını almak, kasa, depo ve ambarları incelemek ve saymak, bunları
mühürlemek, inceleme ve sayma işlerinde yardım isteğinde bulunmak,
gerektiğinde kamu kurum ve kuruluşlarıyla gerçek ve tüzel kişilerden bilgi
ve belge istemek yetkisine sahiptirler.
(2) İlgililer, müfettişlerin bu isteklerini
geciktirmeden yerine getirmek ve müfettişlerin sorularını cevaplamakla
yükümlüdür.
(3) Asılları alınan belgelerin, müfettişlerin mühür
ve imzasıyla tasdik edilmiş örnekleri dosyasında saklanmak üzere alındığı
yere verilir.
Müfettişlerin
görevden uzaklaştırma yetkileri
MADDE 15
– (1) Müfettişler, geçici bir
önlem niteliğinde olmak ve gerekçesini açıkça ortaya koymak üzere, durumu
bir tutanakla tespit ederek teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturmasının her aşamasında, 7068 sayılı Kanun ve
657 sayılı Kanunun ilgili maddelerine göre;
a) Teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturmasını güçleştirecek, engelleyecek ve yanlış
yollara sürükleyecek davranışlarda bulunan,
b) 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesi kapsamına
giren eylemlerde bulunan,
c) Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmış
olan,
ç) İrtikap, rüşvet, zimmet, ihtilas, hırsızlık,
kasten adam öldürme, cinsel suçlar gibi yüz kızartıcı ve utanç verici
hareketlerde bulunan,
d) Kamu hizmeti gerekleri yönünden görev başında
kalmaları sakıncalı olan,
kişileri görevden uzaklaştırabilirler.
Görevden
uzaklaştırmaya ilişkin işlemler
MADDE 16
– (1) Görevden uzaklaştırma
işlemi, müfettişler tarafından gerekçesi ile birlikte görevden
uzaklaştırılana, amirine, mülki amire, Başkanlığa ve aylığının ödendiği
birime hemen bildirilir.
(2) Söz konusu fiil adli yönden de suç teşkil
ediyor ve ilgili hakkında da henüz adli makamlarca bir işlem yapılmamış ise
konu aynı zamanda yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına da tevdi edilir.
(3) Soruşturma sonucunda, disiplin yönünden
meslekten veya memuriyetten çıkarılmasının veya cezai bir işlem
uygulanmasının gerekmediği anlaşılan görevliler hakkında, görevden
uzaklaştırma tedbirinin kaldırılması, müfettişler tarafından
bekletilmeksizin atamaya yetkili amire ve Başkanlığa bildirilir.
(4) Görevden uzaklaştırma tedbirinin kaldırılması
yetkili amir tarafından 657 sayılı Kanunun 142 nci ve 144 üncü maddeleri
hükümlerine göre yerine getirilir.
Müfettişlerin
kurumsal veri tabanlarındaki bilgilere erişim yetkileri
MADDE 17 – (1) Müfettişlere, görev emrinin konusu ile ilgili
olarak, Başkanın uygun görmesi halinde, Personel Daire Başkanlığı Personel
Bilgi Sistemi (PBS) kurumsal veri tabanına erişim için yetki ve şifre
verilebilir.
(2) Müfettişler bu şekilde edindikleri bilgileri
dosya kapsamı dışında kullanamazlar.
Gizlilik
MADDE 18 – (1) Başkanlıkta yürütülen işlemlerde gizlilik
esastır.
(2) Müfettişlerce hazırlanan raporlar hakkında
ilgili ve yetkili makam ve kişiler dışında hiçbir makam ve kişiye, basına,
haber ajanslarına, radyo ve televizyon kuruluşlarına bilgi veya demeç
verilemez.
Sorumluluk
MADDE 19
– (1) Müfettişler, 7068 sayılı
Kanun, 3201 sayılı Kanun, 657 sayılı Kanun, 4483 sayılı Kanun, diğer
kanunlar ve ilgili yönetmeliklerde öngörülen yetkilerini tam olarak
kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten sorumludurlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişlerin
Seçilme ve Atanmaları
Müfettiş
alınması
MADDE 20
– (1) Başkanlığa, gerekli
görüldüğünde, kadro ve ihtiyaç durumu göz önüne alınarak yeterli sayıda
müfettiş alınır.
(2) Genel Müdürün teklifi ve Bakanın onayı üzerine,
müfettiş alınmasına ilişkin işlemlere başlanır ve Emniyet Teşkilatına
duyurulur.
Müfettişliğe
atanma koşulları
MADDE 21
– (1) Müfettişliğe atanabilmek
için;
a) 2 nci Sınıf Emniyet Müdürü rütbesinde olmak,
b) Zorunlu Bölge (2 nci Bölge) hizmetini tamamlamış
olmak,
c) Son üç performans puanı iyi veya çok iyi olmak,
ç) Son üç yılda kıdeme müessir disiplin cezası
almamış olmak,
d) Meslekten veya memuriyetten çıkarılmayı
gerektiren bir suçtan dolayı hakkında disiplin soruşturması yapılıyor
olmamak,
e) Sağlığı, yurdun her yerinde görev yapabilecek ve
her türlü iklim koşullarında yolculuk edebilecek durumda olmak,
f) Müfettişlik mülakatı sonucunda başarılı olmak,
gerekir.
Aday
belirlenmesi ve mülakata çağrılma
MADDE 22 – (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesinde belirtilen
niteliklere sahip personelin; performans puanları, taltif ve başarı
belgeleri, sahip olduğu sertifikalar, yabancı dil bilgileri, cezaları gibi
hususlar incelenerek birlikte değerlendirilir.
(2) İnceleme ve değerlendirme, adayların Emniyet
Teşkilatında göreve başladıkları tarihten, inceleme ve değerlendirme
tarihine kadar geçen süreyi kapsar.
(3) İnceleme ve değerlendirme işlemleri, Başkan ve
Başkan Yardımcıları tarafından birlikte yapılır.
(4) İnceleme ve değerlendirme sonucunda müfettiş
olarak görevlendirilmesinin uygun olacağı değerlendirilenler Başkanın
teklifi üzerine Genel Müdür onayıyla mülakata çağrılırlar.
Mülakat
MADDE 23 – (1) Mülakat Ankara ilinde, Emniyet Genel
Müdürlüğünde yapılır.
(2) Mülakat mesleki konularda yapılır.
(3) Mülakatın tarihi ile başlama ve bitiş saatleri
Başkanlıkça belirlenir.
(4) Mülakata, müfettişliğe başvuranlar, deneme
süresi sonunda yeterliliği belirlenecek olan müfettişler ve gerektiğinde
başmüfettişliğe atanacak müfettişler katılır.
Mülakat
komisyonları
MADDE 24
– (1) Müfettişlik ve
Başmüfettişlik Mülakat Komisyonu, Başkanın Başkanlığında, Personel Dairesi
Başkanı ile Başkanın görevlendireceği bir Başmüfettişten oluşur.
(2) Yeterlilik Mülakat Komisyonu, Başkan ve
Başkanın görevlendireceği iki Başmüfettişten oluşur.
(3) Ayrıca, Başmüfettişler arasından iki yedek üye
belirlenir.
(4) Mülakat komisyonları Başkanın çağrısı üzerine
üye tam sayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğu ile alınır.
Atanma
MADDE 25
– (1) Mülakatta; meslek bilgileri,
inceleme, araştırma, yazılı ve sözlü anlatım yetenekleri, tutum ve
davranışların değerlendirilmesi sonucunda başarılı olanlar, Genel Müdürün
teklifi ve Bakanın onayı ile müfettişliğe atanırlar.
(2) Atama sırasında haklarında ön inceleme veya
disiplin soruşturması yapılanların atamaları soruşturma sonucuna göre
yapılır.
(3) Atamalarda eşitlik halinde kıdemli olana
öncelik tanınır.
Yetişme,
deneme dönemi ve yeterlilik
MADDE 26 – (1) Müfettişliğe ilk defa atananlar bir yıl süre
ile yetişme ve deneme dönemi geçirirler. Bu dönem içinde kendilerine
Başkanın uygun göreceği en az iki kıdemli müfettişin yanında teftiş,
denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturma işleri
gösterilip öğretilir.
(2) Kıdemli müfettişler, müfettişlerin yetişmeleri
için kendilerine gerekli ilgiyi göstererek yardımcı olurlar ve bu süre
zarfında müfettişlerin çalışmaları, meslek bilgileri, yetenekleri, tutum ve
davranışları hakkındaki görüşlerini rapor şeklinde Başkana bildirirler.
(3) Yetişme ve deneme süresini tamamlayan
müfettişlerin yeterli olup olmadıklarını belirlemek için; Başkan ve
görevlendireceği iki Başmüfettişten oluşan Komisyon tarafından mülakat
yapılır.
(4) Mülakatta; meslek bilgileri, inceleme,
araştırma, yazılı ve sözlü anlatım yetenekleri, tutum ve davranışların
değerlendirilmesi sonucunda yeterli görülenler başarılı sayılırlar.
(5) Yetişme ve deneme dönemi içinde veya sonunda
yeterli görülmeyenlerle yeterlilik mülakatını kazanamayanlar, eski
görevlerine veya denk görevlere atanırlar.
(6) Yönetmeliğin 27 nci maddesinde belirtilen; 2
nci meslek derecesinde bulunanların atanmalarında gerektiğinde aynı usul
uygulanır.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 27
– (1) Müfettişler, 2 nci meslek
derecesini almaları halinde, kadro ve ihtiyaç durumları göz önüne alınarak
Başmüfettiş kadrolarına mülakat sonucuna göre atanabilecekleri gibi, 2 nci
meslek derecesinde bulunanlar da Başmüfettiş kadrolarına Bakan onayı ile atanabilirler.
Teftiş
Kurulu Başkanlığına atanma
MADDE 28
– (1) Başkanlığa, Başkanlıkta
görevli Başmüfettişler arasından, Bakan tarafından atama yapılır.
Müfettişlerin
kıdemi
MADDE 29
– (1) Müfettişlerin kıdem
sıralaması, Emniyet Teşkilatı personelinin kıdem sıralamasına göre yapılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişlerin
Çalışma Usul ve Esasları
Görevlendirme
MADDE 30
– (1) Müfettişler, Genel Müdürün
onayı üzerine görev emirlerini Başkandan alırlar. Müfettişler Bakan, Genel
Müdür ve Başkan dışında hiçbir makam ve merciden emir alamazlar.
Görevin
devamlılığı ve devri
MADDE 31
– (1) Müfettişler, başladıkları
görevleri ara vermeden, bizzat yapıp bitirmek zorundadırlar.
(2) Geri bırakma veya devir zorunluluğu doğarsa
veya görevlerin sonuçlandırılması başka yerlerde de araştırma ve disiplin
soruşturması yapılmasını gerektiriyor ise, müfettişler durumu Başkanlığa
bildirerek Başkandan alacakları izin veya emre göre hareket ederler.
Müfettişlerin
birlikte çalışması
MADDE 32
– (1) Teftiş, denetleme, inceleme,
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturmalarında, Başkanlıkta görevli
birden çok müfettiş görevlendirilebilir. Bu durumda müfettişlerin en
kıdemlisi Grup Başkanı olarak işleri yürütür.
(2) Grup Başkanı, Başkanlıkla iletişimi sağlar ve
görevin zamanında bitirilmesini sağlayacak düzenleyici önlemler alır.
(3) Başkan, müfettişlerin çalışma gruplarını,
görevlerini ve görev yerlerini değiştirebilir.
Diğer
bakanlık ve kuruluş müfettişleriyle birlikte çalışma
MADDE 33
– (1) Birden fazla kamu kurum ve
kuruluşunu ilgilendiren ön inceleme ve disiplin soruşturmaları, 10/1/1983
tarihli ve 83/5929 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe giren Birden
Fazla Kamu Kurum ve Kuruluşlarını İlgilendiren Soruşturmalarda
Görevlendirilecek Müfettişlerin Görevlendirme Biçimine İlişkin Yönetmelik
hükümlerine göre yapılır.
(2) Bakanlık Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı ile
birlikte görev yapılması durumunda, Mülkiye Müfettişi heyetin başkanı olup,
görevle ilgili usul ve esaslar konusunda koordinatör görevini yürütür.
Müfettişler, çalışma sonucu hakkında Başkanlığa bilgi verirler.
Müfettişlere
yardım yükümlülüğü
MADDE 34
– (1) Teftiş, denetleme, inceleme,
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması yapılan birim ve
kuruluşların yöneticileri, hizmetin gereği gibi yürütülebilmesi için
müfettişlere yardımcı olmak, görev süresince uygun bir çalışma yeri,
yeterli araç, gereç ve personel sağlamak ve diğer önlemleri almak
zorundadır.
Yazışma
usulü
MADDE 35
– (1) Müfettişler, görevleriyle
ilgili konularda, kamu kurum ve kuruluşlarıyla, gerçek ve tüzel kişilerle
doğrudan yazışma yapabilirler.
(2) Cumhurbaşkanlığı ve bakanlıkların merkez ve
yurt dışı kuruluşlarıyla yazışmalar Başkanlık aracılığı ile yapılır.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 36
– (1) Müfettişler, mesleğin ve
sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte
davranışlarda bulunamazlar.
(2) Ayrıca;
a) Teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturması için görevlendirildikleri yerlerdeki
birimin iş ve işlemlerine müdahale anlamına gelecek işlemler yapamazlar.
b) İnceledikleri belge ve defterlerde işlemlerin
teftiş edildiğini gösterir tarih ve imza dışında evrak ve defterler
üzerinde açıklama ve düzeltme yapamazlar.
c) Görev emri kapsamında gidecekleri yerleri,
yapacakları işleri ve öğrendikleri sırları açıklayamazlar.
ç) Teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön
inceleme ve disiplin soruşturmasıyla görevli bulundukları sırada bu işlerle
ilgili kimselere konuk olamazlar.
d) Doğrudan ve dolaylı olarak görevleri ile ilgili
olan kişilerin hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bu kişilerle alış
veriş yapamazlar, bu kişilerden borç alıp, bu kişilere borç veremezler.
(3) Protokol ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği
hususlar bu yasakların dışındadır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Teftiş, Denetleme, İnceleme, Araştırma, Ön İnceleme
ve
Disiplin Soruşturması
İşlemleri
Teftiş
MADDE 37
– (1) Teftiş, birimlerin faaliyet
ve işlemlerinde hataların önlenmesine yardımcı olmak, çalışanların ve
birimlerin gelişmesine, yönetim ve kontrol sistemlerinin geçerli, güvenilir
ve tutarlı hale gelmesine rehberlik etmek amacıyla; hizmetlerin süreç ve
sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans
ölçütlerine ve kalite standartlarına göre tarafsız olarak analiz etmek,
karşılaştırmak ve ölçmek, kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde
edilen sonuçları rapor haline getirerek ilgililere duyurmak için yapılan
işlemlerdir.
(2) Genel teftişler, Başkanlıkça hazırlanan Teftiş
Rehberine göre yıllık olarak planlanır ve tüm birimlerin belirlenecek zaman
programına göre teftiş edilmesi esasına dayanır. Programda yer alan
birimlerin teftişinde görev alacak müfettişler Başkan tarafından
belirlenir.
(3) Özel teftişler, belirli birimlerin belirli
konulardaki faaliyet ve işlemlerinin denetlenmesi ya da genel teftiş
sonuçlarının denetlenmesi amacıyla yapılır.
(4) Birimlerde müfettişlerce teftiş yapılması Genel
Müdürün onayı ile olur.
Denetleme
MADDE 38
– (1) Denetleme, birimlerdeki iş
akışını, hizmet anındaki aksaklıkları, kırtasiyeciliğe yol açan
uygulamaları, hiyerarşik ilişkilerdeki olumsuzlukları tespit etmek,
personelin moral, motivasyon ve uyumunu araştırmak, görevlerin
yürütülmesini olağan işleyişleri içinde izlemek, personeli işbaşında
değerlendirmek, yöneticilerin astlarını hizmete yönlendirmedeki bilgi ve
becerilerini, astları üzerindeki otoritelerini ölçmek ve değerlendirmek
amacıyla haberli ve habersiz olarak yapılan işlemlerdir.
(2) Birimlerde müfettişlerce denetleme yapılması
Genel Müdürün onayı ile olur.
İnceleme
MADDE 39
– (1) İnceleme, birimlerin sorumlu
olduğu faaliyet ve hizmetlerin yürütülmesi, bu hizmetlerle ilgili politika,
standart ve hedeflerin belirlenmesi, planlama, koordinasyon ve denetiminin
sağlanması, eğitimi, izlenmesi ve değerlendirilmesi, ilgili mevzuat ve
diğer bilgi ve verilerin toplanarak analizinin ve yorumlamasının yapılması
suretiyle etkinlik ve verimliliğin sağlanması amacıyla yapılan işlemlerdir.
(2) Birimlerde müfettişlerce inceleme yapılması
Genel Müdürün onayı ile olur.
Teftişin
personelin huzurunda yapılması
MADDE 40
– (1) Teftiş görevi, hizmeti
aksatmadan ve zorunlu haller dışında görevli personelin huzurunda yapılır.
Önceki
teftiş sonuçlarının araştırılması
MADDE 41
– (1) Müfettişler, teftişe
başladıklarında, teftiş defterlerini ve dosyalarını inceleyerek önceki
teftişte yapılan eleştirilerin ve güncel teftişlere ilişkin emir ve
genelgelerin gereklerinin yerine getirilip getirilmediğini tespit ederler
ve bunu raporlarında belirtirler.
(2) Eksikliklerin yerine getirilmemiş olması ve
ilgili personelin bu konudaki açıklamalarının yetersiz bulunması halinde,
konuların önemine göre, ceza veya disiplin yönünden gereğinin takdiri için,
konu yetkili makama bildirilir.
Teftiş
sırasında suç tespiti
MADDE 42
– (1) Teftiş sırasında herhangi
bir suçun işlendiğinin öğrenilmesi ve bu suçun geçmiş yıllarda da
işlenildiğinden şüphe duyulması halinde geçmiş yılların işlemleri de teftiş
edilir. Suçun sübut delillerine el konularak gerekli ön inceleme ve disiplin
soruşturması yapmak üzere Başkanlıktan ön inceleme ve disiplin soruşturma
emri talep edilir.
Teftiş
sonunda yapılacak işlemler
MADDE 43
– (1) Müfettişler, teftişleri
sonunda her birim için ayrı ayrı rapor düzenlerler.
(2) Teftiş sonunda düzenlenen raporlarda belirtilen
eksiklik ve aksaklıkların giderilmesinden hiyerarşik yapı içerisinde bütün
amirler sorumlu olup, bu raporlar değişen amirler arasında devir teslim
edilerek takibi ve gereği yeni amirler tarafından yerine getirilir.
Teftiş
defteri
MADDE 44
– (1) Teftişe tabi her birimde
örneğine uygun bir Teftiş Defteri bulunur.
(2) Müfettişler teftişin başlayış ve bitiş
tarihlerini, hangi işleri teftiş ettiklerini, düzenledikleri raporların
tarih ve sayısını, teftiş edilen personelin görevini, adını ve soyadını bu
deftere yazarak imzalarlar.
(3) Teftişle ilgili olarak Genel Müdürlükten
gönderilen emir ve genelgelerin tarih ve sayılarıyla özetleri teftiş olunan
personel tarafından özet bölümüne yazılarak imzalanır.
Teftiş
raporlarında belirtilen eksikliklerin giderilmesi
MADDE 45
– (1) Teftiş edilen birimlerle
ilgili düzenlenen raporlarda belirtilen eksiklikler, ilgili birimlerce
yerine getirilerek Başkanlığa bildirilir.
Acele
konular
MADDE 46
– (1) Teftiş sırasında
zamanaşımına veya hak düşürücü sürelere ilişkin hükümlerden ötürü idarenin
zarara uğrayacağı tespit edilirse, durum teftişin sonu beklenmeksizin bir
raporla yetkili makama bildirilir.
(2) Rapor örneği Genel Müdürlüğe gönderilir ve
durum teftiş raporunda belirtilir.
Toplantı
düzenlenmesi
MADDE 47
– (1) Müfettişler, yararlı
görürler ise teftişe başlamadan önce sorunların belirlenmesi, teftiş
sonrasında ise teftiş sonuçlarının değerlendirilmesi amacıyla ilgili
personel ile toplantılar düzenleyebilirler.
Araştırma
MADDE 48
– (1) Araştırma, Emniyet Teşkilatı
personelinin eylemleri ile ilgili olarak, adli, idari, mali ve disiplin
yönünden bir işlem yapılmasına gerek olup olmadığının tespiti amacıyla
yapılan çalışmalardır.
(2) Emniyet Teşkilatı personeli hakkında
müfettişlerce araştırma yapılması Genel Müdürün onayı ile olur.
Ön
inceleme
MADDE 49
– (1) Ön inceleme, Emniyet
Teşkilatında çalışan her sınıftan memur hakkında, görevleri sebebiyle
işledikleri suçlardan dolayı hukuki durumun tespit edilerek, ilgili
personelin yargılanıp yargılanamayacağını ortaya çıkarmaya elverişli bütün
delillerin elde edilmesi için 4483 sayılı Kanun çerçevesinde yapılan
işlemlerdir.
(2) Merkez teşkilatı birimlerinde görevli personel
hakkında ön inceleme yapılması Genel Müdürün onayı ile olur.
(3) Ön incelemeyi talep eden makamın Valilik ya da
Kaymakamlık olması halinde de ilgili personel hakkında Müfettişlerce ön
inceleme yapılması Genel Müdürün onayı ile olur.
Disiplin
soruşturması
MADDE 50
– (1) Disiplin soruşturması,
Emniyet Teşkilatı personelinin eylemlerinin 657 sayılı Kanun ile 7068
sayılı Kanun ve açık olarak suç sayılan hareketlerin yazıldığı ceza hükmü
içeren diğer kanunlara göre suç teşkil etmesi halinde gerekli kanuni
işlemlere bağlanması için yapılan işlemlerdir.
(2) Emniyet Teşkilatı personeli hakkında
müfettişlerce disiplin soruşturması yapılması Genel Müdürün onayı ile olur.
İfade
alma ve yeminli katip bulundurma
MADDE 51
– (1) Müfettişler ifade alırken;
ön inceleme kapsamında 4483 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde, araştırma
ve disiplin soruşturması kapsamında ise 7068 sayılı Kanun ile 657 sayılı
Kanun hükümleri çerçevesinde ve 5271 sayılı Kanundaki usullerden faydalanarak
hareket ederler.
(2) Müfettişler zorunluluk hallerinde ve gerek
gördüklerinde kişilerin ifadelerini yazılı olarak da isteyebilirler.
(3) Yazılı ifade istemlerinde ilgili personelin
kendisi ile ilgili olarak iddia olunan suçun neden ibaret olduğu yazı ile
bildirilir ve ifade için yedi günden az olmamak üzere uygun bir süre
verilir.
(4) İlgili, verilen süreyi yeterli bulmadığını
bildirdiği takdirde kendisine bir defaya mahsus olmak üzere ek süre
tanınabilir.
(5) Bu süreler içinde ifadesini göndermeyen
personel ifade verme hakkından vazgeçmiş sayılır.
(6) Müfettişler, ifade alırken yeminli bir katip
bulundururlar.
Delillerin
toplanması
MADDE 52
– (1) Müfettişler, hakkında
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması yaptıkları personelin
lehinde ve aleyhindeki bütün delilleri toplarlar.
Hakkında
ön inceleme ve disiplin soruşturması yapılanların bulunamaması
MADDE 53
– (1) Müfettişler, bütün aramalara
rağmen hakkında ön inceleme ve disiplin soruşturması yapılan kişi veya
kişilere ulaşamadığı takdirde, durumu belgelendirmek suretiyle raporlarında
belirtirler.
(2) Bu kişiler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.
Suça
katılan memurlar ve diğer şahıslar
MADDE 54
– (1) Müfettişler, ön inceleme ve
disiplin soruşturması yaptıkları sırada olayda;
a) Emniyet Teşkilatı personeli dışında,
bakanlıklara veya kuruluşlara mensup kamu görevlilerinin bulunması halinde
ilgililer haklarında kendi kurumlarınca ön inceleme ve/veya disiplin
soruşturması yapılması için durumu Başkanlığa bildirirler.
b) Emniyet Teşkilatı personeli dışında, kamu
görevlisi olmayan şahısların bulunması ve olayın adli yönden
soruşturulmasının gerekmesi halinde ise, düzenledikleri evrakın bir
nüshasını yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderirler ve durumu
raporlarında belirtirler.
Birimlerin
teftiş, denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturma
talepleri
MADDE 55
– (1) Birimlerin teftiş,
denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturma
taleplerinden Genel Müdür tarafından uygun bulunanlar Başkanlığa iletilir.
(2) Doğrudan Genel Müdürlüğe gönderilen ihbar ve
şikayet yazıları;
a) Merkez veya taşra birimlerinin hangisini
ilgilendiriyorsa öncelikle bu birime incelettirilip soruşturması
yaptırılır.
b) Ancak, incelenen konular müfettişlik bilgi ve
yeteneği gerektiriyor ise, konu Personel Daire Başkanlığınca Genel Müdürün
onayına sunularak Başkanlığa intikal ettirilir.
(3) Taşra birimlerine intikal eden ihbar veya
şikayetler;
a) Önce ilgili birim tarafından incelenir.
Mahallinde soruşturmacı tayini suretiyle soruşturulması mümkün olan konular
ilgili yerde sonuçlandırılır.
b) Ancak, incelenen konular müfettişlik bilgi ve
yeteneği gerektiriyor ise, 2 nci fıkranın (b) bendinde belirtildiği şekilde
işlem yapılır.
(4) Müfettişler, Genel Müdür tarafından verilen
onay üzerine görev emrinde belirtilen konularda Emniyet Teşkilatı personeli
hakkında ön inceleme ve disiplin soruşturmasına başlarlar.
(5) Müfettişler, bu çalışmalar sırasında görev
emrinde yer almayan, ancak araştırma ve disiplin soruşturma konuları ile
ilgili başka bir suç tespit ederler ise, sorumlular hakkında Başkanlık
aracılığı ile ek soruşturma emri talep ederler.
Teftiş,
denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması
sırasında izinler
MADDE 56
– (1) Teftiş, denetleme, inceleme,
araştırma, ön inceleme veya disiplin soruşturmasına başlanan birimin
personeline verilmiş yıllık izinlerin kullanılması, hastalık ve benzeri
zorunlu nedenler dışında, müfettişin istemi üzerine ilgili görev tamamlanıncaya
kadar ertelenebilir.
(2) İzin kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk
bulunmadıkça görevlerine geri çağrılmazlar.
ALTINCI BÖLÜM
Raporlar
Rapor
çeşitleri
MADDE 57
– (1) Müfettişler, çalışmaları
sonunda işin özelliğine göre;
a) Araştırma Raporu,
b) Denetleme Raporu,
c) Disiplin Soruşturma Raporu,
ç) İnceleme Raporu,
d) Ön İnceleme Raporu,
e) Personel Değerlendirme Raporu,
f) Tazmin Raporu,
g) Teftiş Raporu,
ğ) Tevdii Raporu,
düzenlerler.
(2) Rapor düzenlenmesi gerekmeyen hallerde durum
bir yazıyla Başkanlığa bildirilir.
(3) Raporlar ve yazışmalar, Başkanlığın izni
olmadan hiç kimseye gösterilemez, verilemez ve açıklanamaz.
Araştırma
raporu
MADDE 58
– (1) Araştırma raporu; bir ihbar,
şikayet, iddia, olay veya yürütülen işlerle ilgili olarak Emniyet Teşkilatı
personeli ve diğer kişiler hakkında adli, idari, mali ve disiplin yönünden
işlem yapılmasına gerek olup olmadığının tespiti amacıyla yapılan
çalışmalar sonucunda hazırlanan rapordur.
Denetleme
raporu
MADDE 59
– (1) Denetleme raporu; birimlerin
ve Emniyet Teşkilatı personelinin günlük faaliyetleri içindeki
hizmetlerinin kalitesini, hizmet anındaki aksaklıkları tespit etmek,
birimlerin hizmet standartlarının iyileştirilmesini sağlamak, personeli
işbaşında değerlendirmek, yöneticilerin astlarını hizmete yönlendirmedeki
bilgi ve becerilerini, astları üzerindeki otoritelerini ölçmek amacıyla
yapılan işlemlerin sonunda düzenlenen rapordur.
Disiplin
soruşturma raporu
MADDE 60
– (1) Disiplin soruşturma raporu; Emniyet
Teşkilatı personelinin eylemlerinin, 657 sayılı Kanuna, 7068 sayılı Kanuna
ve açık olarak suç sayılan hareketlerin yazıldığı ceza hükmü içeren diğer
kanunlara göre suç teşkil etmesi halinde, personele disiplin cezası verilip
verilmeyeceğini ortaya çıkarmaya elverişli bütün delillerin elde edilmesi
için yapılan işlemlerin sonunda düzenlenen rapordur.
İnceleme
raporu
MADDE 61
– (1) İnceleme raporu; birimlerin
sorumlu olduğu faaliyet ve hizmetlerin yürütülmesi, bu hizmetlerle ilgili
politika, standart ve hedeflerin belirlenmesi, planlama, koordinasyon ve
denetiminin sağlanması, eğitimi, izlenmesi ve değerlendirilmesi, ilgili
mevzuat ve diğer bilgi ve verilerin toplanarak analizinin ve yorumlamasının
yapılması suretiyle etkinlik ve verimliliğin sağlanması amacıyla yapılan
işlemlerin sonunda düzenlenen rapordur.
Ön
inceleme raporu
MADDE 62
– (1) Ön inceleme raporu; 4483
sayılı Kanun hükümleri uyarınca ön inceleme ile görevlendirilenlerin,
hakkında inceleme yapılan Emniyet Teşkilatı personelinin ifadesini de almak
suretiyle, yetkileri dahilinde bulunan gerekli bilgi ve belgeleri toplayıp,
görüşlerini de içerecek şekilde düzenledikleri rapordur.
Personel
değerlendirme raporu
MADDE 63
– (1) Personel değerlendirme
raporu; genel tutum ve davranışları incelenen Emniyet Teşkilatı personeli
hakkında düzenlenen rapordur.
Tazmin
raporu
MADDE 64
– (1) Tazmin raporu; yapılan
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması sonunda, Emniyet Teşkilatı
personelinin haksız fiilleri sebebiyle idareye verdikleri zararlar ile
haksız kazanımların tazmini için gerekli işlemlere esas olmak üzere düzenlenen
rapordur.
Teftiş
raporu
MADDE 65
– (1) Teftiş raporu; birimlerde
yapılan genel ve özel teftişler sonrasında hazırlanan rapordur.
Tevdii
raporu
MADDE 66
– (1) Tevdii raporu; 4483 sayılı
Kanun kapsamı dışında kalan, 5237 sayılı Kanun, 3628 sayılı Kanun ve açık
olarak suç sayılan hareketlerin yazıldığı ceza hükmü içeren diğer kanunlar
kapsamına giren bir suçla ilgili teftiş, denetleme, inceleme, araştırma ve
disiplin soruşturması sırasında delil ya da emare elde edildiğinde, durumu
Cumhuriyet Başsavcılığına bildirmek için düzenlenen rapordur.
Raporlara
ilişkin işlemler
MADDE 67
– (1) Raporlar, Başkan veya
görevlendireceği yeteri kadar müfettiş tarafından incelenir.
(2) Raporlarda düzeltilmesi veya tamamlanması
gereken hususlar var ise bunların düzeltilmesi ilgili müfettişten istenir.
Müfettişin isteğe katılmaması halinde Başkanca belirlenecek görüşe göre
işlem yapılır.
(3) Müfettişler, mühür, paraf ve imzalarında mavi
renkli mürekkep kullanırlar.
(4) Raporların her sayfası mühürlenerek görevli
müfettişlerce paraflanır ve isimlerin yer aldığı sonuç bölümü imzalanır.
Raporların ekleri ise mühürlenir.
(5) Birden çok müfettiş görevlendirilmesi halinde
rapor ve ekleri kıdemli müfettişin mührü ile mühürlenir.
(6) İmza ile mührün üst üste gelmemesine dikkat
edilir. İmza ve mühür, metin bölümünün okunmasını engellemeyecek şekilde
sayfada yer alır.
(7) Raporlar dizi pusulasına bağlanarak Başkanlığa
gönderilir. Başkanlığa gelen raporlar incelenerek Genel Müdüre sunulur.
Fiilin
ceza ve disiplin yönünden suç teşkil etmesi
MADDE 68
– (1) Emniyet Teşkilatı
personelinin eylemlerinin disiplin suçu ile birlikte ceza kanunları
yönünden de suç teşkil etmiş olması ve bu suçun 4483 sayılı Kanun
kapsamında olması halinde, ilgili personel hakkında hem ön inceleme hem de
disiplin soruşturması yapılır.
(2) Emniyet Teşkilatı personelinin eylemlerinin bir
disiplin suçu ile birlikte ceza kanunları yönünden de suç teşkil etmiş
olması ve bu suçun 4483 sayılı Kanun hükümlerine girmeyip de adli
makamlarca doğrudan takibat yapılması gereken suçlardan olması halinde ise,
personel hakkında sadece disiplin soruşturması yapılarak rapor düzenlenir.
Ancak, suç hakkında henüz adli makamlarca bir işlem yapılmamış ise,
düzenlenecek evrak bir nüsha fazla yapılarak Cumhuriyet Başsavcılığına
tevdi edilir.
Araştırma,
ön inceleme ve disiplin soruşturma raporlarında bulunacak hususlar
MADDE 69
– (1) Araştırma, ön inceleme ve
disiplin soruşturma raporlarında; görev emrinin tarih ve sayısı, olayın
türü, yeri, tarihi, şikayetçi, ihbarcı, tanık, bilgisine başvurulan kişiler
ve hakkında araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması yapılan
personelin kimlik bilgileri ile ifade özetleri, suçun sübut delilleri,
ayrıntılı inceleme ve sonuç yazılır.
(2) Ayrıntılı inceleme bölümünde, hakkında
araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması yapılan personel hakkındaki
iddiaların her biri ayrı ayrı ele alınarak elde edilen delillere göre suçun
sabit olup olmadığı değerlendirilir.
(3) Sonuç bölümünde, gerekçelere dayalı olarak;
a) Ön inceleme raporlarında, personelin
yargılanmasına gerek olup olmadığı görüşü,
b) Disiplin soruşturma raporlarında, personel
hakkında disiplin cezası uygulanıp uygulanmayacağı, uygulanacak ise gerekli
disiplin cezasına ilişkin görüş,
c) Araştırma raporlarında, personel hakkında adli,
idari, mali ve disiplin yönünden işlem yapılmasına gerek olup olmadığı
görüşü,
belirtilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Başkanlığa
Bağlı Birimler
Başkanlık
İdari Büro Amirliği
MADDE 70
– (1) Başkanlık İdari Büro
Amirliği, özel kalem, belge yönetimi ve Başkana doğrudan bağlı olarak
çalışan müfettişlerin personel ve özlük işlemleri ile ilgili görevleri
yerine getirir.
Çalışma
Merkezleri
MADDE 71
– (1) Çalışma Merkezleri, teftiş,
denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması
görevlerinin daha etkin şekilde yapılabilmesi amacıyla Yönetmeliğin 7 nci
maddesinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde Ankara dışında faaliyet
gösterirler.
İdari
İşler Şube Müdürlüğü
MADDE 72
– (1) İdari İşler Şube Müdürlüğü,
Başkanlığın mevzuat takip, strateji geliştirme, bilgi teknolojileri, maaş,
yolluk, satın alma ve bakım-onarım hizmetlerini sağlamak üzere kurulmuş
olup, aşağıdaki büro amirliklerinden oluşur:
a) İdari Büro Amirliği.
b) Bilgi Teknolojileri Büro Amirliği.
c) Mevzuat Büro Amirliği.
ç) Strateji Geliştirme ve Destek Büro Amirliği.
Soruşturma
Şube Müdürlüğü
MADDE 73
– (1) Soruşturma Şube Müdürlüğü,
müfettişlerce yapılan araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması ile
ilgili işlemleri takip etmek için kurulmuş olup, aşağıdaki büro
amirliklerinden oluşur:
a) İdari Büro Amirliği.
b) Dosya İnceleme Büro Amirliği.
c) Görevlendirme Büro Amirliği.
ç) İfade Alma ve Rapor Düzenleme Büro Amirliği.
Teftiş ve
Denetleme Şube Müdürlüğü
MADDE 74
– (1) Teftiş ve Denetleme Şube
Müdürlüğü, müfettişlerce yapılan teftiş, denetleme ve inceleme ile ilgili
işlemleri takip etmek için kurulmuş olup, aşağıdaki büro amirliklerinden
oluşur:
a) İdari Büro Amirliği.
b) Denetleme Büro Amirliği.
c) Teftiş Büro Amirliği.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Kimlik
belgesi
MADDE 75
– (1) Müfettişlere, Başkan ve
Genel Müdür tarafından imzalanmış fotoğraflı bir kimlik belgesi verilir.
(2) Kimlik belgesi istenildiğinde ve teftiş,
denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme veya disiplin soruşturmasına
başlanıldığı sırada ilgililere gösterilir.
(3) Kimlik belgesinde, müfettişlerin görev ve
yetkilerini belirten özet bilgiler bulunur.
Mühür
MADDE 76
– (1) Müfettişlere, beratıyla
birlikte numaralı bir resmi mühür verilir.
Araç ve
gereçler
MADDE 77
– (1) Müfettişlere, imkanlar
ölçüsünde dizüstü bilgisayar, donanım ve benzeri mesleki araç ve gereçler
Başkanlıkça sağlanır.
Kayıt ve
dosya işleri
MADDE 78
– (1) Müfettişler, yazdıkları
rapor ve diğer yazıları kayıt defterine işlerler, özel sayılarını verirler
ve birer nüshasını, kendilerine gelen yazılarla genelgeleri özel
dosyalarında saklarlar.
Yolluk ve
diğer hakların alınması
MADDE 79
– (1) Müfettişler, avans, maaş,
yevmiye, yolluk ve benzeri diğer haklarını saymanlıklardan alırlar.
(2) Çekilecek avans miktarının hak edilecek harcama
tutarını aşmaması asıldır.
(3) Müfettişler, yolluk ve yevmiyelerine esas
olacak şekilde; göreve giderken ve görevden dönerken kullandıkları
vasıtalar için ödenen ulaşım ücretlerini gösteren belgeler ile konakladıkları
yerleri ve bu yerlere ödenen ücretleri gösteren belgeleri en kısa süre
içerisinde ve en geç takip eden ayın ilk haftasında Başkanlığa gönderirler.
Bilgi
verme
MADDE 80
– (1) Müfettişler, teftiş,
denetleme, inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturması için
görev merkezlerinden ayrılışlarıyla dönüşlerini, görev mahalline varış ve
ayrılışlarını Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) üzerinden, acil durumlarda
ise uygun iletişim araçlarını kullanarak Başkanlığa bildirirler.
Hizmet
içi eğitim
MADDE 81
– (1) Başkanlık, müfettişlere
yönelik hizmet içi eğitim programları ve kamu kuruluşlarıyla müşterek
geliştirme programları düzenleyebilir. Kurum dışında düzenlenen toplantı,
seminer ve çalıştaylara müfettiş gönderebilir.
(2) Başkanlık, imkanlar ölçüsünde müfettişlerin
mesleki bilgi, görgü ve deneyimlerini artırmak amacıyla özel veya resmi
eğitim ve öğretim kurumlarında eğitim görmelerini sağlar.
Toplantılar
MADDE 82
– (1) Başkanlık, müfettişler
arasında mevzuatın uygulanmasına ilişkin olarak ortaya çıkan görüş
ayrılıklarının giderilmesi amacıyla ve Başkanın uygun göreceği diğer
konularda toplantılar düzenleyebilir.
Yayınlar
ve kitaplık
MADDE 83
– (1) Müfettişlere, Resmî Gazete,
kanunlar, yönetmelikler ile ilgili resmi ve özel yayınlar Başkanlık
tarafından sağlanır. Başkanlık ve Çalışma Merkezlerinde mevzuatla ilgili
birer kitaplık bulunur. Kitaplık yönetimi Ankara’da Başkan, Çalışma
Merkezlerinde Koordinatör tarafından görevlendirilecek personelce yerine
getirilir.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 84
– (1) Müfettişler, Genel Müdür
tarafından belirlenecek konularda inceleme, araştırma yapmak ve mesleki
bilgi, görgü ve deneyimlerini arttırmaya yönelik eğitim görmek amacıyla
21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe
konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında
Yönetmelik çerçevesinde bir yılı aşmamak üzere, Bakan onayı ile yurt dışına
gönderilebilir.
(2) Yurt dışına gönderilenler, döndükleri tarihten
itibaren en geç üç ay içinde inceleme ve araştırmalarına ilişkin olarak
düzenledikleri raporlarını Başkanlığa sunarlar.
Yönerge
MADDE 85
– (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması
ile ilgili diğer hususlar yönergelerle düzenlenir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 86
– (1) 4/8/1994 tarihli ve 22011
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 87
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 88
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.