Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-11-30

30 Kasım 2021 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 31675
YÖNETMELİK
Kamu İhale Kurumundan:
MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 4/3/2009 tarihli ve 27159
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 58 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 58 – (1)
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal
temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.”
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin 58/A maddesinin
dokuzuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre
aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune
ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan
isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edilmesi halinde bu isteklilerden;
aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları
istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune
ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan
bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun
görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
teklif sahiplerine ilişkin olarak (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az
iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya
ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları
yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli
teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden
istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde
(a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere,
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif
sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.”
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
madde eklenmiştir.
“Başlamış
olan ihaleler
GEÇİCİ
MADDE 22 – (1) Bu maddeyi
yürürlüğe koyan Yönetmeliğin 1, 2, 10, 11, 12 ve 13 üncü maddeleri ile
yapılan değişikliklerin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı
olarak duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı
tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.”
MADDE 4 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK012.0/M numaralı Ön Yeterlik Değerlendirmesinde Yeterli
Bulunmayan/Listeye Giremeyen Adaylara Sonucun Bildirilmesine İlişkin Formda
yer alan “Yapılan değerlendirmeye karşı” ibaresinden sonra gelmek üzere “bu
kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin
eki Ek-1’de yer alan KİK012.1/M numaralı 4734 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin (a)/ (d)/(e) Bentlerine Göre Yapılan İhalelerde Yeterlik
Değerlendirmesinde Yeterli Bulunmayan İsteklilere Sonucun Bildirilmesine
İlişkin Formda yer alan “Yapılan değerlendirmeye karşı” ibaresinden sonra
gelmek üzere “bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren” ibaresi
eklenmiştir.
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin
eki Ek-1’de yer alan KİK014.2/M numaralı 4734 Sayılı Kanunun 21 inci
Maddesinin (a), (d) ve (e) Bentlerine Göre Yapılan İhalelerde Teknik
Görüşme Sonucunda Şartları sağlamayanlara Bildirim Formunda yer alan
“Yapılan değerlendirmeye karşı” ibaresinden sonra gelmek üzere “bu kararın bildirim
tarihini izleyen günden itibaren” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 7 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK020.1/M numaralı Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Formunda
yer alan “bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen günden” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK020.2/M numaralı İhale İptal Kararının Bildirilmesi Formunda yer
alan “bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen günden” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK020.3/M numaralı Bütün Başvuruların veya Tekliflerin Reddedilmesi
Sebebiyle İhalenin İptal Kararının Bildirilmesi Formunda yer alan
“bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen günden” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 10
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-2’de
yer alan Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip
İdari Şartnamenin 33.1. inci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, aynı maddeye bağlı (33.1) numaralı dipnot
yürürlükten kaldırılmış ve bu maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde
eklenmiştir.
“33.1.
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.”
“33.2.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal
temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.”
MADDE 11
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-4’te
yer alan Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile İhale Edilen Mal
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 33.1.
inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddeye bağlı (28.1) numaralı
dipnot yürürlükten kaldırılmış ve bu maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki
madde eklenmiştir.
“33.1.
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.”
“33.2.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal
temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.”
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-5’te
yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (b), (c), (f) Bentlerine
Göre Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartnamenin 34.1. inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, aynı maddeye bağlı (33.1) numaralı dipnot yürürlükten
kaldırılmış ve bu maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“34.1.
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.”
“34.2.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal
temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.”
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-6’da
yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (a), (d) ve (e) Bendine
Göre Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartnamenin 38.1. inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, aynı maddeye bağlı (33.1) numaralı dipnot yürürlükten
kaldırılmış ve bu maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“38.1.
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.”
“38.2.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal
temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.”
MADDE 14
– Bu Yönetmeliğin;
a) 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 üncü
maddeleri yayımı tarihinden 20 gün sonra,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 15
– Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu
İhale Kurumu Başkanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
4/3/2009
27159
(Mükerrer)
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
1-
3/7/2009
27277
2-
4/3/2010
27511
3-
16/3/2011
27876
4-
16/7/2011
27996
5-
13/4/2013
28617
6-
24/9/2013
28775
7-
28/11/2013
28835
8-
7/6/2014
29023
9-
16/6/2014
29090
10-
12/6/2015
29384
11-
27/6/2015
29399
12-
27/4/2016
29696
13-
27/5/2016
29724 (Mükerrer)
14-
29/11/2016
29903
15-
25/1/2017
29959
16-
29/6/2017
30109
17-
30/12/2017
30286 (Mükerrer)
18-
19/6/2018
30453 (Mükerrer)
19-
13/8/2018
30508
20-
16/3/2019
30716
21-
13/6/2019
30800
22-
13/9/2019
30887
23-
30/9/2020
31260
24-
26/1/2021
31376
25-
20/6/2021
31517