Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Milli Emlak Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-05-15

15 Mayıs 2020 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31128
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI MİLLİ EMLAK
PERSONELİNİN
ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik; Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı taşra teşkilatı birimlerinde görev yapan personelin
yer değiştirme suretiyle atanmalarında hizmet gereklerini esas alarak
atamayı belli kurallara bağlamak, görevde verimliliği artırmak ve yurdun
değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak
hizmetin yaygınlaşmasını temin etmek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı taşra teşkilatı birimlerinde milli emlak dairesi
başkanı, emlak müdürü, milli emlak müdürü, emlak müdür yardımcısı, milli
emlak müdür yardımcısı ile denetim yetkisi bulunan milli emlak uzmanı
unvanlı personeli kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi ile 19/4/1983 tarihli ve 83/6525
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 28 inci maddesi
hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt bölge: Bulunulan hizmet bölgesinin altındaki
bölgeleri,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Hizmet alanı: Hizmet bölgelerindeki görevin
yapıldığı yeri,
ç) Hizmet bölgeleri: Bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan EK-1 Hizmet Bölgeleri Tablosunda gösterilen il ve ilçelerin
gruplarını,
d) Taşra teşkilatı birimleri: Çevre ve Şehircilik
İl Müdürlüklerine bağlı il ve ilçe milli emlak birimlerini,
e) Üst bölge: Bulunulan hizmet bölgesinin üstündeki
bölgeleri,
f) Yer değiştirme suretiyle atanma: Yönetmelik kapsamına
giren personelin, belirlenen hizmet bölgelerine belirli süreler dâhilinde,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76 ncı maddesinde yer alan hükümler
çerçevesinde atanmasını,
g) Yönetici personel: Milli emlak dairesi başkanı,
emlak müdürü, milli emlak müdürü, emlak müdür yardımcısı ile milli emlak
müdür yardımcısını,
ğ) Zorunlu çalışma süresi: Her hizmet bölgesinde
zorunlu olarak çalışılması gereken süreyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Değiştirme Suretiyle Atamaya İlişkin Genel
Esaslar
Temel
ilkeler
MADDE 5 –
(1) Bu Yönetmelik tüm atama ve yer
değiştirmelerde;
a) Kadro imkânları ile hizmet ihtiyacının göz
önünde bulundurulması,
b) Ekonomik, sosyal, kültürel, coğrafi ve ulaşım
şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren il merkezleri ile ilçeler
gruplandırılarak işlem yapılması,
c) Aile birliğini muhafaza etmeye özen
gösterilmesi,
ç) Hizmet bölgeleri veya aynı hizmet bölgesi
içindeki hizmet alanları arasında, hizmetin gereği esas alınarak adil ve
dengeli dağılım sağlanması,
d) Personelin başvuru tarihinde yürürlükte olan
usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapılması,
ilkelerini esas alır.
Yer
değiştirme suretiyle atanmaya tabi personel
MADDE 6 – (1) Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi
personel şunlardır:
a) Emlak müdürü, milli emlak müdürü, emlak müdür
yardımcısı ve milli emlak müdür yardımcısı,
b) Denetim yetkisi bulunan milli emlak uzmanı.
Hizmet
bölgeleri ve zorunlu çalışma süreleri
MADDE 7 –
(1) Hizmet bölgeleri; Türkiye’nin
ekonomik, sosyal, kültürel, coğrafi ve ulaşım şartları yönünden benzerlik
ve yakınlık gösteren illerin ve ilçelerin gruplandırılması suretiyle
oluşturulan, altı bölgeye ayrılmak suretiyle, ekte yer alan EK-1 Hizmet
Bölgeleri Tablosunda gösterilmiştir.
(2) Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi
unvanlarda görev yapan personel için, her hizmet bölgesinde zorunlu çalışma
süreleri; Tablo-1’de gösterilmiştir.
Yer
değiştirme suretiyle atamalarda uyulacak genel esaslar
MADDE 8 –
(1) Yer değiştirme suretiyle
yapılacak atamalarda her hizmet bölgesinde zorunlu çalışma süresinin
tamamlanması esas olup, bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında,
görev yapılan bölgedeki zorunlu çalışma süresi tamamlanmadan diğer
bölgelere atama yapılamaz.
(2) Çalışma süresinin tespitinde 31 Ağustos tarihi
esas alınır. Ay kesirleri tam ay olarak hesap edilir.
(3) Bulunduğu hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma
süresini tamamlayanların atamaları, çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi
tamamlanmamış olan en fazla dört üst veya dört alt hizmet bölgelerine
yapılır.
(4) Bir il sınırları içerisinde farklı hizmet
bölgelerine dahil hizmet alanlarının bulunması halinde, bu il sınırları içerisindeki
görev süresi, o il merkezinin zorunlu çalışma süresinin iki katını aşamaz.
(5) Zorunlu çalışma süresi, aynı bölge içindeki
çeşitli hizmet alanları arasında bölünebilir. Yönetmelikte belirtilen
istisnalar dışında, atanılan bir hizmet alanında en az iki yıl çalışılması
zorunludur.
(6) Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi
personel; istekleri halinde, Bakanlığın da uygun görmesi kaydıyla daha alt
hizmet bölgelerine atanabilir. Daha alt hizmet bölgesinde belirli bir il
veya ilçe istendiği halde, talep doğrultusunda işlem yapılmasının mümkün
olmaması halinde, bu hüküm uygulanmaz.
(7) 5 veya 6 ncı hizmet bölgelerinde zorunlu
çalışma sürelerini tamamladıkları halde, bu bölgelere atanmak veya bu
bölgelerde kalmak için talepte bulunanların istekleri yerine getirilebilir.
Ancak çalışma süresi, 5 inci hizmet bölgesinde 6 yılı, 6 ncı hizmet
bölgesinde 4 yılı geçemez. Bu hizmet bölgelerinde fazla çalışılan süreler,
çalışılmayan ve istenilen bölgedeki zorunlu çalışma süresinde geçmiş
sayılır.
(8) Hizmetin gereği, mazeret halleri ve hizmetin
aksaklıklara mahal vermeden yerine getirilmesi hususlarında ilgilinin
talebi de dikkate alınarak Bakanlıkça ihtiyaç durumları doğrultusunda daha
önce görev yapmadığı veya çalışma süresini doldurmadığı hizmet bölgelerine
atanabilir.
(9) Bulunulan hizmet bölgesinde zorunlu çalışma
süresinden fazla geçen süreler, bir üst bölgeden başlamak üzere
çalışılmayan bölgelerde geçmiş sayılır. Bu halde de artık süre kalması veya
birinci hizmet bölgesinde bulunulması halinde, söz konusu fazla geçen
süreler çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan
sırasıyla alt bölgelerde geçmiş sayılır.
(10) Yer değiştirme suretiyle atamaya tabi unvanlar
dışında çalışılan süreler zorunlu çalışma süresinin hesabında dikkate
alınmaz.
(11) Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında,
bulunduğu hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamlayan
personelin daha önce görev yapmadığı veya zorunlu çalışma süresini tamamlamadığı
başka hizmet bölgesine atanması zorunludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yer Değiştirme Suretiyle Atamaya İlişkin İşlemler
Yer
değiştirme halleri
MADDE 9 –
(1) Yer değiştirme suretiyle
atanmaya tabi personelin görev yerleri;
a) Personelin isteği,
b) Zorunlu çalışma süresinin tamamlanması,
c) Hizmetin gereği,
ç) Mazeret durumu,
d) Görevde yükselme ve unvan değişikliği,
e) Savaş, olağanüstü hal ve doğal afetler gibi
durumların gerçekleşmesi,
halinde değiştirilebilir.
Yer
değiştirme suretiyle atanma dönemi ve başvuru şekli
MADDE 10
– (1) Yer değiştirme suretiyle
atanmaya tabi personelden, hizmet bölgelerinde veya alanlarında zorunlu
çalışma sürelerini tamamlamış olanlar ile zorunlu çalışma sürelerini
tamamlamamış olmalarına rağmen aile birliği mazereti bulunanlar, Personel
Genel Müdürlüğünün duyurusunu beklemeksizin EK-2'de yer alan "Yer Değiştirme
Suretiyle Atanma Talep Formu"nu doldurarak, varsa ekleri ile birlikte,
her yılın Şubat ayı sonuna kadar Personel Genel Müdürlüğüne gönderirler.
(2) Aile birliği mazereti bulunanlar mazeretlerini
belgelendirmeleri halinde;
a) Zorunlu çalışma süresini doldurmuş olanlar,
mazeretlerine cevap verebilecek farklı hizmet bölgelerine atanabilir veya
yerlerinde bırakılabilir,
b) Zorunlu çalışma süresini tamamlamamış personel,
öncelikle mazeretlerine cevap verebilecek aynı bölge içinde başka bir
hizmet alanına, mümkün olmaması halinde farklı bölgelere atanabilir.
(3) Yer Değiştirme Suretiyle Atanma Talep Formunda,
atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve alanlarının belirtilmesi
esastır. Ancak, Bakanlık personeli talep formunda belirttiği hizmet bölge
ve alanları dışına da atayabilir.
(4) Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi
personelin talepte bulunmaması, bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
(5) Bu madde kapsamındaki atamaların Haziran,
Temmuz ve Ağustos aylarında yapılması esastır.
Hizmetin
gereği atama
MADDE 11
– (1) Haklarında adli veya idari
bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda o yerde kalmasında
sakınca görülmüş olan personelin hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet
alanlarındaki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamadan ve yer değiştirme
suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin hizmetin gereği olarak ataması
yapılabilir.
(2) Birinci fıkra uyarınca görev yeri değiştirilen
personelin ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri, aynı hizmet
bölgesi içindeki başka bir hizmet alanında tamamlattırılır. Personelin
görev yaptığı hizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması halinde diğer hizmet
bölgelerine de ataması yapılabilir. Bu şekilde ataması yapılan personelin
ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri daha sonra tamamlattırılır.
(3) Kadro ve ihtiyaç durumu nedenleriyle veya
bulundukları bölgelerdeki hizmetleri ilgili genel müdürler ve valilerce
olumlu değerlendirilenler, istekleri de dikkate alınarak süre kaydı
aranmaksızın aynı bölgede bölge hizmetini tamamlamak üzere başka bir hizmet
alanına atanabilirler veya bir yıl süreyle yerlerinde bırakılabilirler. Bu
süre en fazla bir yıl daha uzatılabilir.
(4) İdari teşkilatlanmadaki değişiklikler
sebebiyle, aynı bölgedeki başka bir hizmet alanına atama yapılabilir.
Mazeret
ve engellilik durumu ile terör mağduriyetine bağlı yer değiştirmeler
MADDE 12
– (1) Bu Yönetmeliğe tabi
unvanlarda görev yapan personel; sağlık, can güvenliği mazeretleri, engellilik
durumuna veya terör mağduriyetine bağlı olarak 10 uncu maddedeki başvuru
dönemi ve şekline bağlı kalmaksızın yer değiştirme talebinde bulunabilir.
Bu çerçevedeki talepler hakkında, Devlet Memurları Kanunu ile Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
(2) İlgililerin talebi ve mazeretlerini
belgelendirmeleri halinde;
a) Zorunlu çalışma süresini doldurmuş personel,
mazeretlerine cevap verebilecek farklı hizmet bölgelerine atanabilir veya
yerlerinde bırakılabilir.
b) Zorunlu çalışma süresini tamamlamamış personel,
öncelikle mazeretlerine cevap verebilecek aynı bölge içinde başka bir
hizmet alanına, mümkün olmaması halinde farklı bölgelere atanabilir.
Görevde
yükselme ve unvan değişikliği sınavı sonucu atanma
MADDE 13
– (1) Görevde yükselme veya unvan
değişikliği sınavı sonucu ataması yapılanlardan, istekleriyle eski
görevlerine dönenler, sınav sonucu kazandığı unvana yeniden atanma
talebinde bulunması halinde eksik kalan hizmet süresini tamamlamak üzere
eski görev yerlerine, söz konusu kadronun dolu olması durumunda ise, eski
görev yerinin bulunduğu hizmet bölgesindeki diğer hizmet alanlarına
atanabilir.
(2) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı
sonucunda, aynı unvana ataması yapılan personel gerekli diğer şartları
taşımaları kaydıyla, aynı hizmet bölgesi içerisinde becayiş talebinde
bulunabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yönetici Personelin Atanmasına İlişkin İşlemler
Yönetici
kadrolarına atanacaklarda aranan şartlar
MADDE 14
– (1) Milli emlak dairesi başkanı
unvanlı kadroya atanabilmek için;
a) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu
olmak,
b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci
maddesinin birinci fıkrasının (B)
bendinde aranan hizmet şartlarını taşıyor olmak,
şartları aranır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Belli
süre hizmeti olanların yer değiştirme suretiyle atanması
MADDE 15
– (1) Bu Yönetmeliğe tabi unvanlı
personelden Bakanlıkta fiilen en az 25 yıl memuriyeti bulunanlardan;
Yönetmeliğe ekli EK-1 Hizmet Bölgeleri Tablosuna dahil 5 veya 6 ncı hizmet
bölgelerinde en az 4 yıl fiilen çalışmış ve en az üç hizmet bölgesindeki
zorunlu çalışma süresini tamamlamış olanların, yer değişikliği veya aynı
hizmet bölgesi veya alanı içinde yerinde kalma talepleri, bölge esasına
bağlı olmaksızın hizmetin gereği dikkate alınarak durumları her yıl yeniden
değerlendirilmek suretiyle yerine getirilebilir. Fiilen çalışılmış sürenin
hesabında, izinli sürelerden yalnızca yıllık izinde geçirilen süreler
dikkate alınır.
Gerçek
dışı beyan
MADDE 16
– (1) Mazeret durumuna dayanarak
yer değiştirme suretiyle atanması yapılanlar ile yerinde bırakılanlardan;
mazeret durum belgelerinin gerçek dışı düzenlendiği tespit edilenlerin, yer
değiştirme suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin başka hizmet bölge ve
alanlarına atanmaları gerçekleştirilir. Ayrıca haklarında adli ve idari
soruşturma yapılır.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 17
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle
Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uygulanır.
İntibak
hükümleri
MADDE 18
– (1) İlk defa yer değiştirmeye
tabi tutulan personelin bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce
görev yaptıkları bölgelerde geçen hizmet süreleri, bulunduğu kadro unvanı
ve Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin
Yönetmeliğin 22 nci ve 23 üncü maddeleri esas alınarak, bu Yönetmeliğe tabi
hizmet bölgelerine intibak ettirilir.
Bakanlıkta
geçen hizmet süresi
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 2/7/2018 tarihli ve
703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname ile mülga Maliye Bakanlığından Bakanlığa devredilen
personelin bu kurumlarda geçen hizmet sürelerinin, bu Yönetmelik
kapsamındaki unvanlarda geçen kısımları zorunlu çalışma süresinin hesabında
değerlendirilir.
Yürürlük
MADDE 19
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.