Evrensel Hizmet Gelirlerinin Tahsili ve Giderlerin Yapılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-09-01

1 Eylül 2021 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31585
YÖNETMELİK
Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığından:
EVRENSEL HİZMET
GELİRLERİNİN TAHSİLİ VE GİDERLERİN
YAPILMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA
YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 29/6/2006 tarihli ve
26213 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Evrensel Hizmet Gelirlerinin
Tahsili ve Giderlerin Yapılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 16/6/2005
tarihli ve 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanununun 6 ncı
ve 7 nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan (d), (ğ), (j), (k) ve (l) bentleri aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, (n) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
“d) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,”
“ğ) Evrensel hizmet: Türkiye Cumhuriyeti sınırları
içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından
erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği
makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet
erişimi de dahil elektronik haberleşme hizmetleri
ile 5369 sayılı Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetleri,”
“j) İşletmeci: İlgili mevzuatına göre Kurumca veya
5369 sayılı Kanun kapsamına alınmış hizmetler bakımından ilgili diğer
mercilerce yetkilendirilmiş olan işletmecileri,
k) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu,
l) Net satış hasılatı: 4/2/1924
tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun ek 37 nci maddesinde tanımı yapılan tutarı,”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 5 – (1) Evrensel hizmet gelirleri aşağıdaki
kalemlerden oluşur:
a) Hazine ve Maliye Bakanlığı, Kurumca yapılan
yetkilendirme nedeniyle hesaplarına yatırılan yetkilendirme ücretinin %
2’sini yatırıldığı tarihi takip eden ayın sonuna kadar,
b) Türk Telekom yıllık net satış
hâsılatının %1’ini, izleyen yılın Nisan ayı sonuna kadar, Hazine payı ödemekle
yükümlü işletmeciler dışındaki işletmeciler yıllık net satış hâsılatının
%1’ini, izleyen yılın Haziran ayı sonuna kadar ve faaliyetleri gereği
Hazine payı ödemekle yükümlü olduğu halde Hazine payı ödemeyi gerektirmeyen
hizmetleri de yürüten işletmeciler Hazine payına esas teşkil etmeyen yıllık
net satış hâsılatının %1’ini, evrensel hizmet katkı payı olarak Kurum
hesabına izleyen yılın Haziran ayı sonuna kadar yatırır ve Kurum takip eden
ayın sonuna kadar,
c) Kurum, Hazine payı ödemekle yükümlü
işletmecilerin ödediği payın %10’unu, ödendiği ayı izleyen ayın sonuna
kadar,
ç) Kurum, verdiği idari para cezalarının % 20'sini,
tahsil edildiği ayı takip eden ayın sonuna kadar,
d) Kurum, her üç ayda bir giderlerinin
karşılanmasından sonra kalan miktarın % 20'sini, 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereği genel bütçeye yapılacak ödemeden önce
takip eden ayın onbeşine kadar,
Bakanlığa bildirir. Bu meblağ aynı süre içinde
Bakanlığın Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına aktarılır ve bütçeye
"Evrensel hizmet gelirleri" adı altında gelir kaydedilir.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı
maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “Bakanlığın”
ibaresi “Kurumun” olarak, “Bakanlığın Merkez Muhasebe Birimi” ibaresi
“Kurum” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci
maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Gerektiğinde evrensel hizmete
ilişkin ödemelerin yapılabilmesini teminen bu
amaçla Bakanlık bütçesinde yer alan ödeneklerin yıl içinde Kurum bütçesine
aktarılmasına Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yetkilidir.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesine aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
“(2) Bakanlık veya Bakanlığın
talebi üzerine Kurum evrensel hizmet yükümlüsünü ve yükümlülüklerini işin
gerekliliklerine göre doğrudan veya birden fazla işletmeci arasından;
evrensel hizmetlerin en düşük bedelle sunulması ya da belirli bir bedel
karşılığında evrensel hizmetlerin azami ölçekte sunulması esasına göre
belirlemeye, evrensel hizmetin net maliyetini hesaplamaya, evrensel hizmet
yükümlülerine yapılacak her türlü ödemeyi yapmaya, gerektiğinde Kurum
bütçesinden ödemeye ve bunları denetlemeye yetkilidir. Kurum, evrensel hizmete ilişkin gerçekleştireceği
faaliyetlere yönelik düzenlemeleri belirleyebilir.
(3) Evrensel hizmet yükümlüsünün doğrudan
belirlendiği hallerde, evrensel hizmet kısımlara bölünerek hizmetin yerine
getirilmesi için birden fazla işletmeci de evrensel hizmet yükümlüsü olarak
tayin edilebilir. Evrensel hizmet yükümlüsünün doğrudan belirlendiği haller
dışında, işin niteliğine göre birden fazla sayıda işletmeci davet edilerek
ikinci fıkrada sayılan ve ihtiyaçlara göre belirlenebilecek sair yöntemler
çerçevesinde ihale yapılmak suretiyle de evrensel hizmet yükümlüsü
belirlenebilir. İhaleyle ilgili izlenecek yönteme ilişkin hususlar proje
dokümanları ve ilgili şartnamelerde belirtilir.
(4) Mobil genişbant,
eve/binaya kadar fiber (FTTH, FTTB) veya diğer sabit genişbant
internet hizmetlerinin bulunmadığı yerlere bu hizmetlerin götürülebilmesi
için işletmecinin yetkilendirmesi kapsamında kurmuş olduğu şebekeye dahil edilmek ve altyapı kurulum maliyetleri, net
maliyeti aşmayacak şekilde kısmen karşılanmak üzere talip olan işletmeciler
arasından evrensel hizmet yükümlüsü veya yükümlüleri belirlenebilir. Söz
konusu altyapılar, işletmecinin yetkilendirme süresi sonunda diğer altyapılarla
birlikte Kuruma veya Kurumun göstereceği kuruluşa devredilir.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan “özürlülerin” ibaresi “engellilerin”
olarak, (ğ) bendinde yer alan “yönetmelik” ibaresi “Yönetmelik” olarak, (f)
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bent
eklenmiştir.
“f) Makul ve yaygın internet hizmetlerine elverişli
teknolojiyi götürmekle yükümlüdür.”
“ı) Hizmetin türü ve niteliğine göre Bakanlık veya
Kurum tarafından belirlenen diğer yükümlülükleri de yerine getirir.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Evrensel hizmet yükümlüsünün 11
inci maddenin onbirinci fıkrasındaki yöntemlerle
belirlendiği haller de dahil olmak üzere net
maliyet hesaplamasında finansman maliyeti de dikkate alınır.”
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci
fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan “8 inci maddenin” ibaresinden sonra
gelmek üzere “birinci fıkrasının” ibaresi eklenmiş, birinci ve yedinci
fıkralarında yer alan “özürlüler” ibareleri “engelliler” olarak değiştirilmiş
ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(8) Bakanlıkça uygun görülmesi halinde, zorunlu
hallerde münhasıran alt yapı kurulumuna ilişkin mal ve hizmet alımları ile
yapım işlerinde, net maliyet ve ödemeler açısından 5369 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci ve altıncı fıkralarındaki
esaslar uygulanarak 5369 sayılı Kanunda öngörülen evrensel hizmet yükümlüsü
olma şartı aranmayabilir. Bu durumda, Bakanlık veya Kurum tarafından
yapılan alım ve yapım işlerine ilişkin bedeller sözleşmesinde belirlenen
kriterler dahilinde ödenir.
(9) Kurulum, işletme,
bakım/onarım işlerini içeren evrensel hizmet yükümlülüklerinde evrensel
hizmet işine ilişkin bedelin % 30’una kadar avans ödenebilir, bakiye kısma
ilişkin ödemeler ise dönemsellik zorunluluğu olmaksızın net maliyete dayalı
işlerde, maliyetleri tevsik eden belgeler esas alınarak, diğer işlerde ise
harcamanın yapıldığına ilişkin tevsik edici bilgi ve belgelerin sunulduğu
ayı takip eden ayın sonuna kadar yapılır. Finansman maliyetinin asgariye indirilmesi için, bu
belgeler esas alınarak proje dokümanında belirtilen muayene ve kabul periyotları arasında ara ödemeler yapılabilir. Bu ara
ödemeler, idare tarafından oluşturulan kontrol komisyonunca yüklenici
tarafından ibraz edilen söz konusu belgeler esas alınarak düzenlenecek ara hakedişlerle gerçekleştirilir. Ara ödemelerde, bu belgeler
dışında başka bir belge veya şart aranmaz. Projelerde aylık, üç aylık ve
benzeri ödeme takvimleri belirlenebilir. İşin bedelinin önceden
belirlenemediği net maliyete dayalı işlerde idarece belirlenen tutarın % 30’una
kadar avans öngörülebilir.
(10) Evrensel hizmet yükümlüsünün,
yükümlülüklerinin ve ödeme esaslarının Bakanlık veya Kurum tarafından
doğrudan belirlendiği, hizmetin zorunlu olarak yerine getirildiği ve sözleşme
yapmanın mümkün olmadığı durumlarda ödemeler için sözleşme şartı aranmaz;
bu durumda yükümlü işletmecinin maliyetleri ispat eden belgelerinin
denetimini müteakip onaylanan bedel ödenir.
(11) Evrensel hizmet yükümlüsünün birden fazla
işletmeci arasından; evrensel hizmetlerin en düşük bedelle sunulması veya
belirli bir bedel karşılığında evrensel hizmetlerin azami ölçekte sunulması
esasına göre belirlendiği yöntemlerin kullanılması halinde ortaya çıkan
bedeller net maliyet hesaplamasına esas teşkil eder; bu durumda finansman
maliyeti dışında ayrıca net maliyet hesabı yapılmaz. Finansman maliyeti;
kararlaştırılan ödeme takvimine uyulmaması durumunda sunulan evrensel
hizmetle ilişkilendirilmiş ve belgelendirilmiş olması koşulu ile ödenir, işletmeciden
kaynaklı sebeplerle oluşacak ödeme gecikmelerinde finansman maliyeti
ödenmez.
(12) İşin bedelinin önceden belirlenemediği net
maliyete dayalı işlerde finansman maliyeti, sunulan evrensel hizmetle
ilişkilendirilmiş ve belgelendirilmiş olması koşulu ile yükümlünün beyan
ettiği ve Bakanlık veya Kurum tarafından da uygun bulunan bedeldir.
(13) Bu Yönetmelik kapsamındaki evrensel hizmetler,
Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme Anonim
Şirketinden (Türksat A.Ş.) temin edilebilir.
Ancak Türksat A.Ş.’den
doğrudan alınabilecek evrensel hizmetler, 406 sayılı Kanunun ek 33 üncü
maddesinin onbirinci fıkrası hükümleri
çerçevesinde temin edilir. Söz konusu görevin ifasında uygulanacak
hususlar, Türksat A.Ş. ile yapılacak protokol ile
belirlenir.
(14) Bu Yönetmelik kapsamında yürütülen hizmetlerin
sözleşme ile yerine getirildiği hallerde bu sözleşmelerde cezai
müeyyidelere yer verilir.
(15) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde
Bakanlık oluru ve Kurum düzenlemelerine göre işlem yapılır.”
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 13 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı ile Ulaştırma ve Altyapı
Bakanı birlikte yürütür.”
MADDE 11
– Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 12 – Bu Yönetmelik
hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanı
birlikte yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
29/6/2006
26213
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliğin Yayımlandığı
Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
20/4/2007
26499