Milli Emlak Denetmenliği Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-10-07

7 Ekim 2021 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 31621
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
MİLLİ EMLAK DENETMENLİĞİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Milli Emlak Denetmen
Yardımcılarının mesleğe alınmaları, giriş sınavları, yetiştirilmeleri, yeterlik
sınavları ile Milli Emlak Denetmenleri ve Milli
Emlak Denetmen Yardımcılarının görevleri, yetkileri, sorumlulukları ve
atamaları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının taşra teşkilatı kadrolarında bulunan Milli Emlak Denetmenleri ile Milli Emlak Denetmen Yardımcılarını
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 125
inci maddesi ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çevre ve Şehircilik Bakanını,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Denetmen: Milli Emlak Denetmenini,
ç) Denetmen Yardımcısı: Milli Emlak Denetmen
Yardımcısını,
d) Genel Müdürlük: Milli Emlak Genel Müdürlüğünü,
e) Grup Başkanı: Denetim Grup Başkanını,
f) Grup Başkanlığı: Bölge düzeyinde denetim yapmak
üzere büyük il merkezlerinde kurulan Denetim Grup Başkanlığını,
g) İl Müdürlüğü: Grup Başkanlığı kurulan illerdeki
Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünü,
ğ) İl Müdürü: Grup Başkanlığı kurulan illerdeki
Çevre ve Şehircilik İl Müdürünü,
h) Sınav hazırlık komisyonu: Denetmen Yardımcıları
için düzenlenecek yarışma sınavı ile ilgili hazırlıkları yapan komisyonu,
ı) Sınav kurulu: Denetmen
Yardımcılığı istihdamına yönelik çalışmaları yapan kurulu,
i) Yarışma sınavı: Denetmen Yardımcılığına giriş
için yapılacak yazılı ve sözlü sınavı,
j) Yeterlik sınavı: Denetmenlik
yeterlik sınavını,
k) Yeterlik sınav komisyonu: Yeterlik sınavını
yapan komisyonu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilatlanma ve Yer Değişikliği
Teşkilatlanma
MADDE 5 – (1) Bölge düzeyinde denetim yapmak üzere Bakan
tarafından belirlenen büyük il merkezlerinde Grup Başkanlıkları
kurulabilir. Grup Başkanlıkları, Milli Emlak Dairesi Başkanlığı bulunan
illerde Milli Emlak Dairesi Başkanına diğer illerde İl Müdürüne bağlı
olarak çalışırlar. Denetmenlerin ve Denetmen
Yardımcılarının görev yeri Grup Başkanlığının kurulduğu il merkezidir.
(2) Genel Müdürlüğün talebi, Personel Genel
Müdürlüğünün teklifi üzerine Bakanlık Makamı Onayı ile Denetmenlerden
biri Grup Başkanı olarak görevlendirilir.
(3) Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları, Milli
Emlak Dairesi Başkanlığı bulunan illerde Milli Emlak Dairesi Başkanına
diğer illerde İl Müdürüne bağlı olarak taşra teşkilatında Grup
Başkanlıkları bünyesinde görev yaparlar.
(4) Grup Başkanlıklarının sekretarya ve büro işlemleri
için yeterli sayıda personel İl Müdürlükleri tarafından görevlendirilir.
(5) Grup Başkanlığı kurulacak iller, Denetmenlerin ve Denetmen Yardımcılarının
çalışmalarına, Grup Başkanlığı bünyesinde veya başka Grup Başkanlıklarında
görevlendirilmelerine ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususlar Bakanlık
Makamı Onayı ile belirlenir.
Grup
Başkanının görevleri
MADDE 6 – (1) Grup Başkanı, Denetmenlerin
ve Denetmen Yardımcılarının faaliyetlerini aşağıdaki esaslar çerçevesinde
koordine ederek, yönetmek ve yürütmekle görevlidir:
a) Genel Müdürlükçe tespit edilecek esaslar
çerçevesinde çalışma programlarını hazırlamak ve bu plana göre çalışmaları
düzenlemek.
b) Genel Müdürlükçe verilen işlerin dağıtımını ve
takibini yapmak.
c) Bölge kapsamında İl Müdürü veya Milli Emlak
Dairesi Başkanının inceleme, denetim ve soruşturma taleplerine ilişkin
Denetmen ve Denetmen Yardımcısı görevlendirmelerini yapmak.
ç) Çalışma programlarına uygun olarak, denetim,
inceleme ve diğer çalışmaların yürütülmesini sağlamak.
d) Denetmenler ve Denetmen Yardımcılarından gelen
yazıların, raporların ve soruşturma taleplerinin ilgili mercilere
iletilmesini sağlamak ve sonuçlarını izlemek.
e) Denetmenler, Denetmen Yardımcıları ve diğer
personelin maaş, harcırah ve diğer ihtiyaçlarına ilişkin görevleri yerine
getirmek.
f) Denetim grubunu temsil etmek.
g) Denetmenler ve Denetmen Yardımcılarının uyumlu,
verimli ve etkin bir şekilde çalışmalarını sağlamak.
ğ) Denetmenler ve Denetmen Yardımcılarının görev ve
çalışmalarına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek sorunları ve çözüme yönelik
önerileri Milli Emlak Dairesi Başkanlığı/İl Müdürlüğü aracılığı ile Genel
Müdürlüğe sunmak.
h) Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları ile ilgili
diğer yazışmaları izlemek.
ı) Büro personelinin çalışmalarını düzenlemek.
Yer değişikliği
MADDE 7 – (1) Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları zorunlu
yer değiştirmeye tabi değildir. Ancak; hizmetin gereği, mazeret halleri ve
hizmetin aksaklıklara mahal vermeden yerine getirilmesi hususlarında teftiş
ve denetim performansı ile Milli Emlak Dairesi Başkanı/İl Müdürü görüşü de
dikkate alınarak Genel Müdürlüğün teklifi üzerine Personel Genel
Müdürlüğünce personelin görev yeri değiştirilebilir.
(2) Denetmen Yardımcılarının ilk atama yerlerinde
beş yıl çalışmaları zorunludur.
(3) Grup Başkanlığında yeterli sayıda Denetmen ve
Denetmen Yardımcısının bulunmadığı durumlarda; Genel Müdürlüğün talebi,
Personel Genel Müdürlüğünün teklifi üzerine Bakanlık Makam Onayı ile diğer
Grup Başkanlıklarından görevlendirme yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yarışma Sınavı ve Atamaya İlişkin Esaslar
Yarışma
sınavı
MADDE 8 – (1) Denetmen Yardımcıları, mesleğe yarışma sınavı
ile alınır. Yarışma sınavı, kadro ve ihtiyaç durumuna göre Bakanlıkça uygun
görülen zamanlarda sınav kurulu tarafından yazılı ve sözlü şeklinde iki aşamalı
olarak yapılır.
(2) Yarışma sınavı; kadro ve ihtiyaç durumu
gözetilerek, 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde, Kamu Personel Seçme Sınavı sonuçlarına göre, sınav ilânında
belirtilen taban puan esas alınarak yapılır.
(3) Yarışma sınavına çağrılacak aday sayısı, ilan
edilen atama yapılacak kadro sayısının yirmi katını geçemez. Son sıradaki
aday ile aynı puana sahip olan adaylar da sınava kabul edilir.
Yarışma
sınavı duyurusu
MADDE 9 – (1) Yarışma
sınavının başvuru şartları, sınav konuları, ilk ve son başvuru tarihi,
başvuru evrakının temin edileceği yer, başvuru yeri, gerek görülmesi
hâlinde öğrenim dalları ve kontenjanları, öğrenim dalları itibarıyla atama
yapılacak kadroların sınıfı, dereceleri, sayıları, sınava çağrılacak aday
sayısı, sınavın yeri, zamanı, değerlendirme yöntemi, başvuruda istenen
belge ve beyanlar sınava son başvuru tarihinden en az otuz gün önce Resmî
Gazete’de, Cumhurbaşkanınca belirlenen kurumun internet sitesinde ve
Bakanlık internet sitesinde duyurulur.
Başvuru
şartları
MADDE 10
– (1) Denetmen Yardımcılığı
yarışma sınavına katılabilmek için;
a) 14/7/1965 tarihli ve
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde yer alan şartları
taşımak,
b) Bakanlığın kadro ve ihtiyaç durumuna göre,
üniversitelerin en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal
bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya
bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki
veya yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,
c) Son başvuru tarihi itibarıyla geçerlik süresi
dolmamış Kamu Personel Seçme Sınavından yarışma sınavı duyurusunda belirtilen
puan türlerinden Bakanlıkça belirlenen asgari puanı almış olmak,
ç) Yarışma sınavının yapıldığı yılın ocak ayının
birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak,
gerekir.
Başvuru
MADDE 11
– (1) Son başvuru tarihi
itibarıyla 10 uncu maddede belirtilen şartlara sahip olan adaylar yarışma
sınavı başvurusunu, duyuruda belirtilen başvuru süresi içerisinde Bakanlık
internet sayfasından temin edilecek iş talep formunu doldurmak suretiyle
elektronik ortamda yaparlar. Duyuruda belirtilen süre içinde elektronik
ortamda yapılmayan başvurular dikkate alınmaz.
(2) Başvuru formunda yer alan belge ve bilgilerin
teyidi ilgili kurum ve kuruluşlardan Bakanlıkça yapılır.
Başvuruların
incelenmesi ve adayların sınava kabulü
MADDE 12
– (1) Sınav hazırlık komisyonu,
süresinde yapılan başvuruları inceleyerek adaylarda aranan şartların mevcut
olup olmadığını tespit eder ve yarışma sınavına katılmaya hak kazananları
sınav tarihinden en az otuz gün önce Bakanlık internet sayfasında ilan
eder.
(2) Yarışma sınavının yazılı bölümünün Bakanlıkça
yapılması halinde, yarışma sınavına girme hakkı kazanan adaylara fotoğraflı
sınav giriş belgesi verilir. Sınav giriş belgesinde kimlik bilgileri, sınav
yeri ve tarihi yer alır. Sınav giriş belgesi olmayan adaylar sınava
katılamaz.
(3) Yarışma sınavına katılacakların listesine, isim
listesinin ilanından itibaren beş gün içerisinde itiraz edilebilir. Yapılan
itirazlar sınav kurulunca itiraz tarihinden itibaren en geç beş gün
içerisinde sonuçlandırılır. Bu süre, incelemenin zorunlu kılması halinde en
fazla on güne kadar uzatılabilir.
(4) Başvurusu kabul edilip, isimleri yarışma
sınavına katılabilecekler arasında yer alanlardan gerçeğe aykırı beyanda
bulunduğu tespit edilenlerin sınavları geçersiz sayılır ve atamaları
yapılmaz. Bunların atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir. Bunlar hiçbir
hak talep edemez ve haklarında 26/9/2004 tarihli
ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur. Bu şekilde Bakanlığı
yanıltanlar kamu görevlisi ise durumları çalıştıkları kurumlara bildirilir.
(5) Başvuru şartlarını haiz olmayanların başvuru
belgeleri, talepleri halinde kendilerine iade edilir.
Yazılı
sınav konuları
MADDE 13
– (1) Yazılı sınav aşağıdaki
konular arasından yapılır:
a) İktisat Grubu;
1) Mikro iktisat,
2) Makro iktisat,
3) Uluslararası iktisat.
b) Maliye Grubu;
1) Genel maliye teorisi,
2) Maliye politikası,
3) Vergi hukuku,
4) Bütçe,
5) Kamu maliyesi.
c) Hukuk Grubu;
1) Anayasa hukuku,
2) Medeni hukuk (Başlangıç-kişiler hukuku-eşya
hukuku),
3) İdare hukukunun genel esasları ve idari yargı,
4) Borçlar hukuku (Genel hükümler),
5) Ticaret hukuku (Başlangıç),
6) Ceza hukuku (Genel hükümler).
ç) Muhasebe Grubu;
1) Genel muhasebe.
d) Finans Matematiği;
1) Ticari matematik.
(2) Yazılı sınavda soruların konu grupları
bakımından hangi ağırlıkta değerlendirmeye esas tutulacağına sınav
duyurusunda yer verilir.
(3) Sınav duyurusunda yer verilmesi kaydıyla,
birinci fıkrada belirtilen konularda değişiklik yapılabilir.
Yazılı
sınav
MADDE 14
– (1) Yazılı sınav, Bakanlık
tarafından yapılabileceği gibi Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığına veya bu konuda uzmanlaşmış diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
da yaptırılabilir.
(2) Sınavın Bakanlık dışındaki bir kuruluşa
yaptırılmasına karar verildiği takdirde, sınava ilişkin hususlar, Bakanlık
ve ilgili kuruluş arasında protokol ile belirlenir.
(3) Yazılı sınavın Bakanlık tarafından yapılması
halinde sınav soruları, sınav
kurulunun belirleyeceği üniversitelerin öğretim üyeleri veya kamu personeli
tarafından hazırlanıp söz konusu kurula sunulur. Yazılı sınav soruları,
puanları ve sınav süresini gösterir tutanak, sınav kurulu başkanı ve
üyeleri tarafından imzalanır.
(4) Çoğaltılan soru kâğıtları, zarflar içerisine
konularak mühürlenmek suretiyle kapatılıp muhafaza edilir ve sınav
salonunda adayların huzurunda açılır.
(5) Yazılı sınav sorularının hazırlanması,
muhafazası ve sonuçlarının değerlendirilmesinde gizliliğe riayet edilir.
(6) Bakanlık tarafından yapılacak yazılı sınav,
sınav kurulu tarafından bu iş için görevlendirilen personel ile sınav
kurulu üyelerinin gözetimi ve denetimi altında yapılır.
(7) Sınavın başlama ve bitiş saati, kaç adayın
katıldığı, her adayın kullandığı cevap kâğıdı adedini gösteren tutanak
düzenlenir. Toplanan cevap kâğıtları ve tutanaklar, zarf içine konularak
kapatılıp mühürlendikten sonra sınav kurulu başkanına teslim edilir.
(8) Tutanaklar, salon başkanı ve gözetim ve denetim
ile görevli olanlar tarafından da imzalanır.
Yazılı
sınavın değerlendirilmesi
MADDE 15
– (1) Yazılı sınavın
değerlendirmesi yüz tam puan üzerinden yapılır. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek
için her konu grubundan en az elli puan alınması ve tüm sınav gruplarının
ortalamasının en az yetmiş puan olması gerekir.
(2) Yazılı sınavın Bakanlık tarafından yapılması
hâlinde; sınav kurulu, sınav kâğıtlarını değerlendirmek üzere üye tam
sayısı ile toplanır; cevap kâğıtlarının bulunduğu kapalı zarf açılır ve
cevap kâğıtları numaralandırılır. Cevap kâğıtlarının değerlendirme notu,
kâğıtların numaralarının yer aldığı cetvele yazılarak sınav kâğıdı ile
birlikte sınav kurulu başkanına teslim edilir. Sınav kurulu başkanınca,
cevap kâğıtlarında adayların adının yazılı bulunduğu kısımları açılarak
adayların isimleri cevap kâğıdı numarasına göre değerlendirme notunun yer
aldığı cetvelin ilgili sütununa geçirilir.
(3) Yapılacak değerlendirmede başarılı bulunan
adayların isimleri en yüksek puandan başlamak üzere puan sırasına göre
listelenir.
(4) Yazılı sınavda başarılı olanlar arasından, en
yüksek puandan başlanarak atama yapılacak kadro sayısının dört katı aday
(son sıradaki adayla aynı puanı alanlar dâhil) sözlü sınava çağrılır.
Yazılı
sınav sonuçlarının duyurulması ve itiraz
MADDE 16
– (1) Başarı sıralamasına göre
hazırlanan liste, sınav değerlendirmesinin neticelendiği günü takip eden
beş iş günü içerisinde Bakanlığın merkez hizmet binasındaki ilân panosunda
asılmak ve Bakanlığın internet sayfasında yayımlanmak suretiyle
duyurulur. İlgililer, duyuru
tarihinden itibaren beş iş günü içerisinde sınav sonuçlarına yazılı olarak
itiraz edebilir. Yapılan itirazlar sınav kurulunca on beş gün içerisinde
sonuçlandırılarak sonucu ilgiliye bildirilir.
Sözlü
sınav
MADDE 17
– (1) Yazılı sınav sonucunda sözlü
sınava girme hakkını kazananlara, sınavın yapılacağı yer, gün ve saat,
sözlü sınav tarihinden en az on gün önce Bakanlık internet sayfasında ilan
edilmek suretiyle duyurulur. Adaylara ayrıca yazılı tebligatta bulunulmaz.
(2) Sözlü sınavda adaylar;
a) Yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek
suretiyle değerlendirilir.
(3) Adaylar, kurul tarafından ikinci fıkranın (a)
bendi için elli puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri
için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
(4) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, kurul
başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik
ortalamasının en az yetmiş olması şarttır.
Sınav
sonuçları ve duyurulması
MADDE 18
– (1) Yarışma sınavında başarılı sayılmak için
yazılı ve sözlü sınavların her birinden en az yetmiş puan alınması
zorunludur. Yarışma sınavında başarılı olanların yazılı ve sözlü sınav
puanlarının ortalaması başarı puanını oluşturur.
(2) Sınav kurulu, adayları
en yüksek puandan başlamak üzere başarı sırasına göre sıralayarak, ilan
edilen kadro sayısı kadar adayı asıl, bu sayının en fazla yarısı kadar
adayı da yedek olarak belirler ve ilan eder. Başarı puanlarının eşit olması
halinde sırasıyla yazılı puanı ve yarışma sınavına başvurduğu Kamu Personel
Seçme Sınavı puanı yüksek olana öncelik tanınır.
(3) Sınav Kurulu, yarışma sınavı başarı listesini
ve Denetmen Yardımcısı olarak atanabilecek adayların listesini Bakanlığın
merkez hizmet binasının ilân panosu ile internet sayfasında duyurur. Yarışma
sınavını kazanan adaylara ayrıca yazılı tebligat yapılır.
(4) Yarışma sınavında yetmiş ve üzerinde puan almış
olmak, sıralamaya giremeyen adaylar için müktesep hak teşkil etmez.
Ataması
yapılacaklardan istenilecek belgeler
MADDE 19
– (1) Sınavda başarılı olan
adaylar;
a) Görevini devamlı yapmaya engel olabilecek akıl
hastalığı olmadığına dair yazılı beyanını,
b) Adli sicil kaydı yazılı beyanını,
c) Erkek adaylar için askerlikle ilişiği olmadığına
dair yazılı beyanını,
ç) 4 adet vesikalık fotoğrafını,
sınav sonucunun yazılı olarak bildirildiği tarihi takip
eden on beş gün içerisinde Bakanlık Personel Genel Müdürlüğüne teslim
ederler.
(2) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit
edilenler hakkında 12 nci maddenin dördüncü
fıkrasına göre işlem yapılır.
Denetmen
Yardımcılığına atama
MADDE 20
– (1) Yarışma sınavının
değerlendirilmesi sonucunda başarılı olanlardan, kendilerine yapılacak
bildirimde belirtilen süre içerisinde istenilen belgeleri Personel Genel
Müdürlüğüne teslim edenler, Milli Emlak Denetmen Yardımcısı kadrolarına
atanır.
(2) Sınav sonucunda, ilan edilen atama yapılacak
kadro sayısı kadar adayın ataması yapılır.
(3) Sınavda başarılı olanlardan, atama şartlarını
taşımadıkları sonradan anlaşılanların sınav sonuçları geçersiz sayılarak
atamaları yapılmaz, yapılmış olsa dahi iptal edilir.
(4) Atama işlemi yapılmadan feragat edenlerin veya
atama yapılması için kendilerine bildirilen süre içinde belge ile ispatı
mümkün zorlayıcı sebepler olmaksızın başvurmayan adayların atamaları
yapılmaz.
(5) Atamaları yapılanlardan kendilerine bildirilen
süre içerisinde belge ile ispatı mümkün zorlayıcı sebepler olmaksızın
göreve başlamayanların atamaları iptal edilir.
(6) Atamaya esas belgelerini süresi içerisinde
teslim etmeyenler, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarda sayılanlar ile
ataması yapılıp göreve başladıktan sonra çeşitli nedenlerle görevinden
ayrılanların yerine, yeni bir sınav yapılıncaya kadar en geç iki yıl
içerisinde olmak kaydıyla başarı sırasına göre yedek listede yer alan
adaylardan atama yapılabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sınav Hazırlık Komisyonu, Sınav Kurulu ve Görevleri
Sınav
hazırlık komisyonu ve görevleri
MADDE 21
– (1) Sınav hazırlık komisyonu,
Bakan onayı ile en az biri Personel Genel Müdürlüğünden ve en az biri de
Genel Müdürlükten olmak üzere bir başkan ve dört üyeden teşekkül eder.
(2) Sınav hazırlık komisyonu; yarışma sınavının
hazırlık çalışmalarını yapar, yarışma sınavı başvurularını inceler ve
aranan şartların adaylarda mevcut olup olmadığını tespit eder. Sınava
katılacak sayıda adayı tutanak ile belirleyip müracaat için belirlenen son
günden itibaren on gün içerisinde Personel Genel Müdürlüğüne bildirir.
Sınav
kurulu
MADDE 22
– (1) Sınav kurulu; ilgili Bakan
Yardımcısının veya görevlendireceği Genel Müdür veya Genel Müdür
Yardımcısının başkanlığında, en az biri Genel Müdürlükten olmak üzere Daire
Başkanı ve daha üst kadrolardaki personelden Başkan dâhil olmak üzere, beş
üyeden oluşur. Ayrıca aynı vasıfları haiz beş kişi yedek üye olarak
belirlenir. İhtiyaç halinde, üniversite öğretim üyeleri arasından en fazla
iki kişi, sınav kurulunda asıl üye olarak görevlendirilebilir.
(2) Sınav kurulunun asıl ve yedek üyeleri Bakan
tarafından belirlenir.
(3) Sınav kurulu üye tam
sayısı ile toplanır. Sınav kuruluna asıl üyelerin herhangi bir nedenle
katılamamaları hâlinde, yedek üyeler tespit sırasına göre katılırlar.
(4) Sınav kurulu
kararlarını oyçokluğu ile alır, oylamada çekimser oy kullanılamaz.
(5) Sınav kurulu başkan ve
üyeleri, kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye
kadar (bu derece dâhil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil)
kayın hısımlarının veya evlatlıklarının katıldıkları yarışma sınavlarında
görev alamazlar. Bunların yerine yedek üyeler katılır.
Sınav
kurulunun görevleri
MADDE 23
– (1) Sınav kurulu; yarışma sınavının
yapılması veya yaptırılması,
soruların hazırlanması veya hazırlatılması, sonuçların
değerlendirilmesi, sınav sonuçlarına göre adayların başarı sıralamasının
yapılması, sonuçların ilan edilmesi, itirazların sonuçlandırılması
işlemlerinin yürütülmesiyle görevlidir.
Sekretarya
hizmetleri
MADDE 24
– (1) Sınav hazırlık komisyonu,
sınav kurulu ile Denetmenlik yeterlik sınav
komisyonunun sekretarya hizmetleri Personel Genel Müdürlüğünce yürütülür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Denetmen Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Denetmen
Yardımcılığı süresi ve yetiştirilme
MADDE 25
– (1) Denetmen Yardımcılığı süresi
en az üç yıldır.
(2) Denetmen Yardımcısı olarak atananlar, bu
kadroda bulundukları sürece, Denetmenliğin
gerektirdiği bilgi, beceri ve etik değerleri kazanmaları maksadıyla
verilecek görevlerin yanı sıra;
a) Bakanlığın teşkilât yapısı, görevleri ve çalışma
usûl ve esasları hakkında bilgi ve tecrübe
kazanmaya,
b) Bakanlığın hizmet sahasına giren konulara
ilişkin mevzuata ve bu mevzuatın uygulanmasına ilişkin bilgi ve becerileri
kazanmaya,
c) Teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma
teknikleri, yazışma ve rapor yazma konularında gerekli bilgi ve yeteneğin
kazandırılmasına,
ç) Meslekî konularda ilmî ve teknik çalışma ve
araştırma alışkanlığını kazanmaya,
d) Yabancı dil bilgisini geliştirmeye,
e) Bakanlığın hizmet sahası ile ilgili olarak,
ulusal ve uluslararası konferans, seminer ve eğitim programlarına iştirake
ve temsil kabiliyetini geliştirmeye,
f) Meslekle ilgili teoriye, mevzuata ve uygulamaya
ilişkin bilgi ve becerilerin edinilmesine,
g) Analitik düşünme, bilimsel çalışma ve araştırma
alışkanlığının edinilmesine,
ğ) Ekip çalışması ve iletişim becerilerinin
geliştirilmesine,
h) Temsil ve ifade kabiliyetinin arttırılmasına,
ı) Bilgisayar ve teknoloji kullanımının öğrenilmesi
ve geliştirilmesine,
yönelik çalışmalarda bulunurlar.
(3) Yetiştirilme döneminde Denetmen Yardımcıları;
a) Genel Müdürlük tarafından düzenlenen mesleki
temel eğitime tabi tutulur.
b) Yabancı dil bilgisinin geliştirilmesi amacıyla
kurslardan yararlandırılabilir.
Mesleki
temel eğitim
MADDE 26
– (1) Denetmen Yardımcıları,
mesleğe girmelerini müteakip bir yıl içerisinde en az üç ay süreyle Genel
Müdürlük tarafından düzenlenen mesleki temel eğitime tabi tutulur.
(2) Mesleki temel eğitim, konusunda uzman Bakanlık
personeli ile gerektiğinde üniversite öğretim üyeleri ve diğer kamu
idarelerinden temin edilecek eğiticiler vasıtasıyla yürütülür.
(3) Eğitim programı uygulamalı ve teorik olmak
üzere iki kısımdan oluşur. Bu program genel bilgiler, Bakanlığın teşkilat
yapısı, Milli Emlak ve Devlet mallarına ilişkin mevzuat, denetim ve
soruşturma usulleri ile rapor yazma tekniği konularını kapsar.
(4) Mesleki temel eğitimde adayların başarılı
olabilmeleri için görmüş oldukları dersler sonucu yapılacak sınavlarda, her
dersten yüz tam puan üzerinden en az yetmiş puan almaları zorunludur.
(5) Mesleki temel eğitim konuları, süresi, sınavlar
ile eğitime ilişkin diğer hususlar Genel Müdürlük tarafından hazırlanıp
Bakanlık Makamı Onayı ile yürürlüğe girecek yönerge ile belirlenir.
Yetiştirilme
şekli ve esasları
MADDE 27
– (1) Denetmen Yardımcıları görev
yerlerine atanmalarından itibaren ikinci yılın sonuna kadar Denetmenlerin refakatinde çalışırlar ve düzenlenecek
raporları birlikte imza ederler. Bu süreye mesleki temel eğitimde geçen
süreler dahildir.
(2) Denetmen Yardımcıları iki yıllık refakat
süresinde bağımsız inceleme, teftiş ve soruşturma yapamazlar. Her refakat
dönemi sonunda Denetmenler, refakatlerinde çalışan
Denetmen Yardımcılarıyla ilgili, şekli Genel Müdürlükçe belirlenecek
refakat değerlendirme formunu doldurarak İl Müdürlüğü kanalıyla Genel
Müdürlüğe gönderirler. İki yılın sonunda Denetmen Yardımcılarına refakat
çalışmalarında başarılı bulundukları takdirde Genel Müdürlükçe resen
inceleme, teftiş ve soruşturma yetkisi verilir. Bu yetkiyi alanlar
yeterliklerini alana kadar resen yetkili Denetmen Yardımcısı olarak görev
yaparlar.
(3) Denetmen Yardımcılarının üç yıllık yetişme
dönemine ait diğer yetiştirilme usul ve esasları Genel Müdürlükçe
belirlenir.
Yetişme
genel notu
MADDE 28
– (1) Yetişme genel notu, aşağıda
belirtilen notların ortalaması alınarak tespit edilir;
a) Seminer notu (Denetmen Yardımcılarının, hizmet
içi eğitim seminerleri sonunda aldıkları notlar ortalaması),
b) Refakat notu (Refakat değerlendirme formları not
ortalaması),
c) Araştırma ve inceleme notu (Denetmen
Yardımcılarının yaptıkları araştırmalar sonunda düzenledikleri çalışmalara
verilen not).
(2) Birinci fıkra kapsamında tespit edilen yetişme
genel notunun yetmişten az olmaması gerekir.
ALTINCI BÖLÜM
Yeterlik Sınavı ve Denetmenliğe
Atama
Yeterlik
sınavına girebilme şartları
MADDE 29
– (1) Denetmen Yardımcıları,
aylıksız izin ile toplam üç ayı aşan hastalık ve refakat izinleri hariç en
az üç yıl fiilen çalışmak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.
(2) Yeterlik sınavı, sınava girecek Denetmen
Yardımcısının bulunması halinde Mayıs ve Kasım aylarında yapılır.
Yeterlik
sınavı konuları
MADDE 30
– (1) Yeterlik sınavı aşağıdaki
konulardan yazılı ve sözlü olarak yapılır:
a) Mevzuat:
1) Genel Müdürlüğün görevleri ile ilgili konular.
2) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Bakanlığa ilişkin hükümleri.
3) 8/9/1983 tarihli ve
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu.
4) 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait
Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun.
5) 19/4/2012 tarihli ve 6292 sayılı Orman
Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları
Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım
Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun.
6) 22/11/2001 tarihli ve
4721 sayılı Türk Medeni Kanununun başlangıç, kişi ve eşya hukuku hükümleri.
7) 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu.
8) 21/6/1987 tarihli ve
3402 sayılı Kadastro Kanunu.
9) 22/12/1934 tarihli ve
2644 sayılı Tapu Kanunu.
10) 4/11/1983 tarihli ve
2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu.
11) 3/5/1985 tarihli ve
3194 sayılı İmar Kanunu.
12) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu.
13) 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanunu.
14) 21/7/1953 tarihli ve
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun.
15) 9/6/1932 tarihli ve
2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu.
16) 11/1/2011 tarihli ve
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu.
17) İdare hukukunun temel esasları.
18) Diğer Kanunların milli emlakı
ilgilendiren hükümleri.
19) 19/6/2007 tarihli ve
26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi
Hakkında Yönetmelik.
b) Denetim, inceleme, soruşturma ve memurlar
hakkında tahkikat usulleri:
1) Milli emlak işlemlerinin denetim ve kontrol
usulleri.
2) 2/12/1999 tarihli ve
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun.
3) 19/4/1990 tarihli ve
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu.
4) 4/12/2004 tarihli ve
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu ile 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı
Hukuk Muhakemeleri Kanununun soruşturma ile ilgili kısımları.
5) 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun memur suçlarına
ait hükümleri.
c) Güncel ekonomik ve hukuki sorunlar.
ç) Finans matematiği ve gayrimenkul değerleme
esasları.
(2) Sınavda Bakanlığın görev alanına ilişkin
konuların tartışılmasına, değerlendirilmesine, yorumlanmasına ve çözüm
önerileri getirilmesine yönelik sorulara da yer verilebilir.
(3) Sınavda, ilanda yer verilmek şartıyla birinci
fıkrada belirtilen konulara ilişkin alt mevzuat düzenlemelerine de yer
verilebilir.
(4) Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü
sınava alınmaz.
Yeterlik
sınavının değerlendirilmesi
MADDE 31
– (1) Yazılı ve sözlü sınav ayrı ayrı olmak üzere yüz tam puan üzerinden
değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için her konu
grubundan en az altmış puan alınması ve yazılı sınav ortalaması ile tek not
olarak verilen sözlü sınav notunun en az yetmiş olması gerekir. Yazılı ve
sözlü sınav notlarının aritmetik ortalaması yeterlik sınavı başarı puanını
oluşturur. Bu şekilde belirlenen başarı puanlarının eşitliği hâlinde,
yazılı sınav notu esas alınır. Yazılı sınav notunda da eşitlik olması
halinde Denetmen Yardımcılığı kıdemi üstün olan adaya öncelik tanınır.
Yeterlik
sınav komisyonu ve görevleri
MADDE 32
– (1) Yeterlik sınav komisyonu,
ilgili Bakan Yardımcısı veya görevlendireceği Genel Müdür veya Genel Müdür
Yardımcısının başkanlığında, en az biri Genel Müdürlükten olmak üzere Daire
Başkanı ve daha üst kadrolardaki personelden olmak üzere, başkan dâhil beş
üyeden oluşur. Belirtilen unvanlara sahip kişiler arasından üç kişi daha
yeterlik sınav komisyonu yedek üyesi olarak belirlenir. Gerekmesi halinde birden
fazla yeterlik sınav komisyonu kurulabilir.
(2) Yeterlik sınav komisyonu başkan ve üyeleri,
kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu
derece dâhil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kayın
hısımlarının veya evlatlıklarının katıldıkları yeterlik sınavlarında görev
alamazlar. Bunların yerine yedek üyeler katılır.
(3) Yeterlik
sınav komisyonu; yazılı sınav sorularının hazırlanması, cevapların
değerlendirilmesi, sözlü sınavın yapılması, sonuçların ilan edilmesi, itirazların
sonuçlandırılması ve sınavla ilgili diğer işlemlerin yürütülmesiyle
görevlidir.
(4) Yeterlik sınav komisyonu, kararlarını oyçokluğu
ile alır, oylamada çekimser oy kullanılamaz.
Ek sınav
hakkı ve başarısızlık hali
MADDE 33
– (1) Yeterlik sınavında başarılı
olamayan veya sınava girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti
olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, yeterlik sınavından itibaren bir
yıl içerisinde ikinci kez sınav hakkı verilir.
Denetmenliğe atanma
MADDE 34
– (1) Yeterlik sınavında başarılı
olanlar Denetmen kadrolarına atanırlar.
Denetmenlikte kıdem
MADDE 35
– (1) Denetmen Yardımcılığı kıdem
sırası yarışma sınavındaki başarı derecesine göre belirlenir, yarışma
sınavı başarı derecesi aynı olanların ise göreve başladıkları tarih esas
alınır.
(2) Denetmenlik kıdem
sırası yeterlik sınavındaki başarı sıralamasına göre belirlenir. Ancak, 33
üncü maddede belirtilen nedenlerle kendi dönemlerinden sonra yeterlik
sınavına giren Denetmen Yardımcıları kıdem bakımından dönemlerinin sonuna
alınırlar.
Denetmen
Yardımcısı unvanını kaybetme
MADDE 36
– (1) Denetmen Yardımcılarından,
33 üncü maddeye göre ek sınav hakkı tanınanlardan başarı gösteremeyen veya
sınav hakkını kullanmayanlar Denetmen Yardımcısı unvanını kaybederler ve
durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara atanırlar.
YEDİNCİ BÖLÜM
Denetmenler ve Denetmen Yardımcılarının Görev,
Yetki ve Sorumlulukları
Denetmenler
ve Denetmen Yardımcılarının görev ve yetkileri
MADDE 37
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları;
a) Genel Müdürlüğün teşkilat ve görev alanına giren
konularda teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yapmakla,
b) Mevzuat ile Genel Müdürlüğe verilmiş olan
görevleri yürütmek ve Genel Müdürlükçe yürütülen çalışmaların
gerektirdiği denetmenlik hizmetlerini yapmakla,
c) Genel Müdürlüğün görev alanı çerçevesinde araştırma
ve incelemelerde bulunmak, proje üretmek ve geliştirmekle,
ç) Meslekî mevzuat değişikliklerini takip etmek,
mevzuatın geliştirilmesi ile ilgili çalışmalarda bulunmak ve mevzuatın
uygulamada aksayan yönlerine ilişkin görüş ve tekliflerini bildirmekle,
d) Hizmetin geliştirilmesiyle ilgili çalışmalarda
bulunmak ve bu amaçla mevzuat ve uygulamaya ilişkin görüş ve önerilerini
bildirmekle,
e) Yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen
toplantıları ve çalışmaları takip etmek, gerekli görülen hâllerde mevzuata
ilişkin taslakların hazırlanmasına, görüşülmesine katkıda bulunmak ve
Bakanlık içi ve kurumlar arası toplantı ve çalışmalara katılmakla,
f) Meslekî konularda gelişmeleri ve yayınları takip
etmek, gerekli dokümanı toplamak ve bu konularda gereken çalışma ve
incelemelerde bulunmakla,
g) Denetmen Yardımcılarının bilgi ve tecrübelerinin
geliştirilmesine yardımcı olmakla,
ğ) Disipline aykırı fiil ve halleri görülenler
hakkında alınan onaya istinaden disiplin soruşturması yapmakla,
h) Genel Müdürlüğün vereceği diğer işleri yapmakla,
ı) Milli Emlak Dairesi Başkanının/İl Müdürünün
milli emlak iş ve işlemlerine ilişkin vereceği işleri yapmakla,
i) Suç sayılan eylem ve işlemleri görülenler
hakkında, 3628 sayılı Kanuna göre soruşturma yapmakla,
j) Yetkili merciler tarafından görevlendirilmeleri
halinde 4483 sayılı Kanuna göre ön inceleme yapmakla,
görevli ve yetkilidirler.
(2) Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları, bu
görevleri yerine getirirken görevleriyle ilgili gizli de olsa her türlü
defter, belge ve yazıları incelemek, mal ve eşyanın saklanmasına mahsus
kasa, depo, ambar ve benzerlerinin muhtevasını saymak ve tespit etmek
yetkisine sahiptir.
Denetmenler
ve Denetmen Yardımcılarının sorumlulukları
MADDE 38
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları görevlerini yerine getirirken;
a) Verilen görevleri mevzuata uygun şekilde
süresinde ve eksiksiz olarak tamamlamakla,
b) Hizmetin adil, verimli ve etkin sunulmasını esas
almakla,
c) Mesleğin gerektirdiği etik ilkelere uygun
davranmakla,
ç) Mesleğin gerektirdiği saygınlık ve güven
duygusunu sarsacak davranışlarda bulunmamakla,
d) Çalışmalarında idareye değer katmayı ve objektif
olmayı esas almakla,
e) Denetlenen birimin faaliyetlerini aksatmayacak
şekilde görev ifa etmekle,
f) Bakanlıkça belirlenen denetim standartlarına
uymakla,
sorumludurlar.
(2) Denetmenler ayrıca Denetmen Yardımcılarının en
iyi şekilde yetişmelerine katkı sağlamakla sorumludurlar.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Teftiş, Denetim, İnceleme ve Soruşturma
Yıllık
çalışma programı ve turne esası
MADDE 39
– (1) Denetmenler ve Denetmen Yardımcılarının
yıllık çalışma programları Genel Müdürlüğün onayı ile yürürlüğe girer.
(2) Denetmenlerin ve
Denetmen Yardımcılarının, Grup Başkanlığı merkezi dışındaki çalışmaları
turne esasına göre yapılır.
(3) Turne programları, Denetmenlerin
ve Denetmen Yardımcılarının farklı illerde ve alanlarda görev yapmalarını
sağlayacak biçimde düzenlenir.
(4) Turne süreleri, Denetmenlerin
ve Denetmen Yardımcılarının kıdemlerine göre en fazla altı ay olacak şekilde
belirlenir.
(5) Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları, gerekli
görülen hallerde ekipler halinde çalıştırılabilirler. Bu durumda en kıdemli
Denetmen ekip başkanı olarak görev yapar. Ekip başkanı ekibin çalışma
düzenini sağlamakla sorumludur.
Yazışma
MADDE 40
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları;
a) Genel Müdürlük ile yazışmalarını İl Müdürlüğü
kanalıyla,
b) Bakanlığın ve kamu kurum ve kuruluşlarının
merkez birimleri ile yazışmalarını İl Müdürlüğü kanalıyla,
c) Bakanlığın ve kamu kurum ve kuruluşlarının taşra
birimleri ile yazışmalarını doğrudan,
ç) Gerçek ve tüzel kişiler ile yazışmalarını
doğrudan,
yapabilirler.
Resmi
mühür ve kimlik belgesi
MADDE 41
– (1) Denetmenlere
ve Denetmen Yardımcılarına şekli ve içeriği Bakanlıkça belirlenen kimlik
belgesi, ayrıca Denetmenlere ve yetkili Denetmen
Yardımcılarına müteselsil sıra numarası taşıyan resmi mühür verilir.
(2) Görevlerinden her ne suretle olursa olsun
ayrılan Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları, mühürlerini ve kimlik
belgelerini ilgili Grup Başkanlığına iade etmek zorundadır. İade edilen
mühürler ile kimlik belgeleri iptal edilmek üzere Bakanlığa gönderilir.
(3) Denetim ve inceleme görevlerinden aylıksız
izinli sayılmak suretiyle ayrılanların mühürleri ve kimlik belgeleri Grup
Başkanlığında muhafaza edilir ve aylıksız izin sonunda kendilerine iade
edilir.
Teftiş ve
denetime tabi olanların mecburiyeti
MADDE 42
– (1) Teftiş ve denetime tabi
birimlerde görevli personel; ambar ve depolarında bulunan ayniyatı ve
bunlara ilişkin defter ve belgeleri, Hazine taşınmazlarıyla ilgili her
türlü dosya, defter ve işlem belgelerini, elektronik ortamda tutulan defter
ve belgelerde yer alan bilgileri, internet de dahil
olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve gereçleri,
işlemlerle ilgili, gizli de olsa bütün belgeleri ilk talepte Denetmenlere ve Denetmen Yardımcılarına ibraz etmek,
saymasına ve incelemesine yardımda bulunmak zorundadır.
(2) Teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yapılan
birimin yöneticileri hizmetin gereği gibi yürütülmesine esas olmak üzere Denetmenlere ve Denetmen Yardımcılarına, görevleri
süresince uygun bir çalışma yeri sağlamak ve diğer tedbirleri almak
zorundadır.
(3) Teftiş ve denetim süresi içerisinde izin
kullanması sakıncalı görülenlerin izinleri, Denetmenlerin
ve Denetmen Yardımcılarının talebi üzerine yetkili amirleri tarafından
iptal edilir veya ertelenir.
Bildirimde
bulunma
MADDE 43
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları; memurlar hakkında, işledikleri suçların nev'i
ve mahiyetlerine göre 3628 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde doğrudan,
4483 sayılı Kanun ile 29/4/2021 tarihli ve 3935
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Disiplin
Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde ise Grup Başkanlıkları aracılığıyla
ilgili mercilere bir raporla, inceleme veya soruşturma yapılmak üzere
gerekli bildirimde bulunur.
Yardım
zorunluluğu
MADDE 44
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcılarına görevleri sırasında, mülki amirler ve ilgili kamu kurum ve
kuruluşları ile İl Müdürlüğü yetkilileri tarafından gereken her türlü
yardımda bulunulması ve kolaylık gösterilmesi zorunludur.
İşlerin
süresinde bitirilmesi
MADDE 45
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları, kendilerine verilen işleri program ve yazılarda belirtilen
süreler içerisinde bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler
hakkında Grup Başkanlığına zamanında bilgi verirler.
(2) Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları
ellerindeki işleri, bu işleri kendisine veren Grup Başkanının talimatı
olmadan başka bir Denetmene ve Denetmen Yardımcısına devredemezler.
İşe
başlayış ve ayrılışların bildirilmesi
MADDE 46
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yapmak üzere görev
bölgesi içerisindeki il veya ilçelere hareketleri halinde varış ve görev
tamamlanması sonrası ayrılışlarını aynı gün Grup Başkanlığına bildirmek
mecburiyetindedirler.
Demirbaş
eşya
MADDE 47
– (1) Denetmenlerin
ve Denetmen Yardımcılarının görevleri gereği verilen demirbaş eşyaların
(bilgisayar, evrak çantası, kanun, kitap ve benzeri) iyi bir şekilde
saklanması ve meslekten ayrılmaları halinde geri verilmesi zorunludur.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Denetim Standartları ve Düzenlenecek Raporlar
Denetim
standartları
MADDE 48
– (1) Denetim standartları ile
denetim, inceleme ve soruşturma işlerine ilişkin diğer hususlar Genel
Müdürlükçe hazırlanıp Bakanlık Makamı Onayı ile yürürlüğe girecek yönerge
ile belirlenir.
Düzenlenecek
raporlar
MADDE 49
– (1) Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları, çalışmalarının sonucunda işlerin özelliklerine göre;
a) Cevaplı rapor,
b) İnceleme raporu,
c) Ön inceleme raporu,
ç) Denetim raporu,
d) Değerleme raporu,
e) Soruşturma raporu,
f) Disiplin soruşturması raporu,
g) Görüş ve öneri raporu,
düzenler.
(2) Ayrıca, araştırma ve analiz işleri için
araştırma ve analiz raporu düzenlenir.
(3) Raporlara, takvim yılı itibariyle her yıl 1’den
başlamak suretiyle bir sıra numarası verilir.
(4) Genel Müdürlük ve Grup Başkanlıklarında
raporları değerlendirmek üzere Rapor Değerlendirme Komisyonu kurulabilir.
Cevaplı
rapor
MADDE 50
– (1) Cevaplı raporlar, yapılan
denetimlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili dairelerce düzeltilmesi
gereken işlemler hakkında, dört örnek olarak her servis için ayrı ayrı düzenlenir. Bunların üç örneği; ikisi usulüne göre
cevaplandırıldıktan sonra geri gönderilmek, diğeri ise teftiş dosyasında
saklanmak üzere, rapor numarasını taşıyan bir yazıya bağlı olarak ilgili
yerlere tebliğ edilir.
(2) Cevaplı raporlarda;
a) Denetlenen servis veya işlemlere hangi tarihten
hangi tarihe kadar ve ne ölçüde bakıldığı,
b) Hatalı ve noksan görülen hususların, kanun, karar,
yönetmelik ve tebliğlerin hangi madde ve hükümleri ile alakalı bulunduğu,
c) Mevzuata göre yapılması gereken işlemler ve
görüşler,
belirtilir.
(3) Cevaplı raporlar; Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları tarafından belirtilen süreler içerisinde, denetlenen
memurlarla birinci ve ikinci derecede amirleri tarafından
cevaplandırıldıktan sonra Denetmene ve Denetmen Yardımcısına iade olunur.
Gelen raporlar en geç 15 gün içerisinde Denetmenler ve Denetmen
Yardımcıları tarafından “son görüş” eklenerek Grup Başkanlığına teslim
edilir. Cevaplı raporlara ilgililerce verilen cevapların Denetmence ve
Denetmen Yardımcısınca uygun görülmemesi halinde son görüşün açık ve
gerekçeli olarak yazılmasına önem verilir.
(4) Hastalık, askerlik ve geçici olarak
görevlendirme gibi hallerde cevaplı raporlara son mütalaa Grup Başkanları
tarafından verilebilir.
(5) Cevaplı raporun ilgililerce zamanında
cevaplandırılması hususunu teftişi yapan Denetmen ve Denetmen Yardımcısı
bizzat takip eder. Haklı sebeplere dayanmaksızın süresinde cevaplandırılmayan
raporlar hakkında gereği yapılmak üzere Grup Başkanlığına bilgi verilir.
(6) Grup Başkanlığı, son mütalaası yazılmış olarak
gelen cevaplı raporları en kısa zamanda ilgili dairelere gönderir ve
neticelerini takip eder.
(7) Servis denetimlerinde, cevaplı rapor tanzimini
gerektirmeyen hallerde, durum bir yazıyla denetlenen daireye bildirilmekle
beraber bu yazının bir örneği de Grup Başkanlığına gönderilir.
İnceleme
raporu
MADDE 51
– (1) Aşağıdaki durum ve konular
için inceleme raporu düzenlenir:
a) Denetimlerde cevaplı rapora bağlanmasına lüzum
görülmeyen hususlar ve haller.
b) Tetkik ettirilen çeşitli konular.
c) Şikayet ve ihbarlar
üzerine veya doğrudan yapılan inceleme ve soruşturmalar neticesinde cezai
kovuşturmayı gerektirmeyen durumlar.
(2) İnceleme raporları, konularının ilgilendirdiği
servisler göz önünde tutularak yeteri sayıda düzenlenir. Servis
denetimlerinde, cevaplı rapor düzenlenmesini gerektirmeyen hallerde, durum
bir yazıyla denetlenen daireye bildirilmekle beraber bu yazının bir örneği
de Grup Başkanlığına gönderilir.
Ön
inceleme raporu
MADDE 52
– (1) 4483 sayılı Kanun uyarınca
yapılan inceleme sonucunda ön inceleme raporu düzenlenir.
(2) Yeterli sayıda düzenlenen ön inceleme raporları
Kanunen verilmesi gereken mercilere teslim edilerek durum bir yazı ile Grup
Başkanlığına bildirilir.
Denetim
raporu
MADDE 53
– (1) Turne programına dahil yerlerden her biri için denetim sonunda denetim
raporu düzenlenir.
(2) Denetim raporu, denetlenen ünitelerin iş hacmi,
mevcut personelin nicelik ve nitelik yönünden yeterlik derecesi, çalışma
usul ve metotları, iş yerleri ve çalışma vasıtaları ile döşeme ve demirbaş,
kırtasiye ve diğer ihtiyaçları hakkındaki görüş ve önerileri içerir.
(3) Bu raporlar; bir örneğinin Genel Müdürlüğe
gönderileceği göz önünde tutularak yeteri sayıda düzenlenir.
Değerleme
raporu
MADDE 54
– (1) Hazine taşınmazları ile
lüzumu halinde kamu ya da özel mülkiyete konu diğer taşınmazların, satış,
kira, irtifak hakkı, trampa gibi işlemlere esas olmak üzere rayiç bedelin
uluslararası değerleme standartlarına göre belirlenmesi sonucunda değerleme
raporu düzenlenir.
(2) Rapor, Grup Başkanlığının talep yazısında
istenen sayıda hazırlanır.
Soruşturma
raporu
MADDE 55
– (1) 3628 sayılı Kanun hükümleri
uyarınca yapılan soruşturma sonucunda soruşturma raporu düzenlenir.
Düzenlenen rapor ilgili mevzuat gereği derhal yetkili makama gönderilir ve
durum bir yazı ile Grup Başkanlığına bildirilir.
Disiplin
soruşturması raporu
MADDE 56
– (1) 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun disipline ilişkin hükümleri ile Devlet Memurları Disiplin
Yönetmeliği hükümleri gereği yapılan soruşturmalar sonucunda disiplin
soruşturması raporu düzenlenir.
Görüş ve
öneri raporu
MADDE 57
– (1) Yürürlükteki kanun, karar,
yönetmelik ve tebliğlerde ve uygulamalarında görülen noksanlıklar ve
bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve
usuller hakkında görüş ve teklifler doğrultusunda görüş ve öneri raporu
düzenlenir.
(2) Rapor, Grup Başkanlığının talep yazısında
istenen sayıda hazırlanır.
ONUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Denetmenliğe yeniden atanma
MADDE 58
– (1) Denetmen unvanını
kazandıktan sonra çeşitli nedenlerle görevinden ayrılanlardan, merkezi
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde görev yapıp da yeniden Denetmenliğe atanmak isteyenler boş kadro bulunmak,
gereken şartları kaybetmemiş olmak kaydıyla ve ihtiyaç durumuna göre
yeniden Denetmenliğe atanabilirler.
(2) Bu şekilde yeniden atanan Denetmenlerin
kıdem sıraları Denetmenlikte geçen süre dikkate
alınarak yeniden belirlenir.
Sürekli
gelişim
MADDE 59
– (1) Genel Müdürlük, Denetmenlerin ve Denetmen Yardımcılarının bireysel
yetkinliklerinin geliştirilmesine destek sağlanması amacıyla, birimlerin
taleplerini de dikkate alarak sürekli eğitim ve gelişim programları
hazırlar ve Denetmenler ve Denetmen Yardımcıları bu programlara katılır.
(2) Sürekli eğitim ve gelişim programlarında
uzaktan eğitim yönteminden yararlanılabilir.
Hüküm
bulunmayan hâller
MADDE 60
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hâllerde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Kamu Görevlerine
İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 61
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 62
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.