Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin Uygulanması Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2024-09-24

24 Eylül 2024 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 32672
YÖNETMELİK
Tarım ve Orman Bakanlığından:
ORMAN KANUNUNUN
16 NCI MADDESİNİN UYGULANMASI
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 31/8/1956 tarihli ve
6831 sayılı Orman Kanununun 16 ncı maddesine göre verilecek izinlere,
rehabilite işlemlerine ve izinlerden tahsil edilecek bedellere ait iş ve
işlemleri düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 6831 sayılı Kanunun 16 ncı
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanım ve
kısaltmalar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Ağaçlandırma bedeli: İzin verilen alan üzerinden
bir defaya mahsus alınan bedeli,
b) Altyapı tesisi: Madencilik faaliyetleri için
zorunlu yol, su, röle istasyonu, haberleşme, doğal gaz boru hattı, enerji
nakil hattı, trafo, bant konveyör, havai hat, asansör, havalandırma bacası,
kuyu tesisleri, şantiye alanı, yemekhane, atölye, maden stok alanı, pasa
döküm alanı, maden atığı döküm alanı, verimli toprak depolama alanı, atık
barajı, kuşaklama kanalı, derivasyon kanalı, acil kaçış tüneli, patlayıcı
madde ve müştemilatı deposu, kantar tesisleri ile yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim tesislerini,
c) Arama ruhsatı: Belirli bir alanda maden arama
faaliyetlerinde bulunulabilmesi için Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca
verilen belgeyi,
ç) Arazi izin bedeli: Verilen izinlerden orman
idaresince alınacak kullanım bedelini,
d) Bakan: Tarım ve Orman Bakanını,
e) Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını,
f) Basamak/kademe: Yüksek eğimli alanlarda yüzey
güvenliği ve ulaşım kolaylığını sağlamak amacıyla kazı yapılarak
oluşturulan düzenli yatay ve düşey yüzeyleri,
g) Bedel Artış Katsayısı (BAK): 4/1/1961 tarihli ve
213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesinin (B) fıkrası
hükmü uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranını,
ğ) Bölge müdürlüğü: Genel Müdürlüğe bağlı orman
bölge müdürlüklerini,
h) Çevresel etki değerlendirmesi (ÇED) belgesi:
29/7/2022 tarihli ve 31907 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki
Değerlendirmesi Yönetmeliğine göre verilecek “Çevresel Etki Değerlendirmesi
Olumlu”, “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir” kararını veya
Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamı dışında olduğuna dair
belgeyi,
ı) Endemik ve korunması gereken nadir ekosistem
alanı: Bulunduğu bölgenin ekolojik özellikleri nedeniyle yalnızca Ülkemizde
belirli bir bölgede doğal olarak yayılış gösteren türlerin bulunduğu
alanlar ile uzun süre araştırma amaçlı izlenen ve koordinatları Bakanlıkça
veya Genel Müdürlükçe belirlenen orman alanlarını,
i) Gen koruma alanı: Bir türün genetik
çeşitliliğinin veya gen kaynaklarının doğal ortamında veya doğal ortamı
dışında korumak ve çoğaltmak amacıyla koordinatları Bakanlıkça veya Genel
Müdürlükçe belirlenen ve bu amaçla yönetilen alanları,
j) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri: 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun ekli (I)
sayılı cetvelinde yer alan idareleri,
k) Genel Müdürlük: Orman Genel Müdürlüğünü,
l) Hafriyat toprağı: İnşaat öncesi arazinin
hazırlanması amacıyla yapılan kazı ve benzeri faaliyetler esnasında oluşan
toprağı,
m) Hammadde üretim izin belgesi: 4/6/1985 tarihli
ve 3213 sayılı Maden Kanununun 14 üncü maddesi gereğince genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarının yapı ve inşaat
hammaddesi ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla veya Yap-İşlet-Devret
modeli ile yapılan kamu yatırımları için ihale sözleşmelerinde hammadde
temin sorumluluğunun görevli şirket yükümlülüğüne bırakılması halinde
hammadde üretim izni sözleşme konusu işte kullanılmak ve proje süresiyle sınırlı
olmak üzere görevli şirkete Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce
verilen belgeyi,
n) Heyet: Bölge müdürlüğünce; bölge müdür
yardımcısı, şube müdürü, mühendis veya ilgili orman işletme müdür
yardımcısı başkanlığında, ilgili orman işletme müdür yardımcısı, ilgili
orman işletme şefi varsa kadastro ve mülkiyet şefi ve/veya teknik elemandan
oluşturulan en az üç kişilik komisyonu,
o) İnşaat ve yıkıntı atıkları: Konut, bina, köprü,
yol gibi alt ve üst yapıların yapımı, yıkımı, yenileme ve tadilatı esnasında
ortaya çıkan; tehlikeli atık ve kimyasal madde içermeyen atığı,
ö) İşletme izin belgesi: Bir madenin işletmeye
alınabilmesi için ruhsat sahasında belirli bir alanda, belirli bir süreyle
Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce verilen belgeyi,
p) İşletme ruhsatı: Belirli bir alanda, belirli bir
süreyle üretime yönelik hazırlık çalışmaları ve üretim faaliyetlerinin
yürütülebilmesi için Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce verilen
yetki belgesini,
r) İzin: Bu Yönetmelik hükümlerine göre orman alanları
içinde Bakanlıkça amacı doğrultusunda kullanılmak üzere verilen ön izni,
kesin izni ve muvafakatı,
s) Kamu kurum ve kuruluşları: Bu Yönetmelikte genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri tanımı dışında yer alan kamu idarelerini,
ş) Kesin izin: Bu Yönetmelik hükümlerine göre
Bakanlıkça amacı doğrultusunda kullanılmak üzere verilen izni,
t) Kıstelyevm: Bir günlük kazanç; gün sayısınca
kesilen parayı,
u) Lisanssız elektrik üretimi: Lisans alma ve
şirket kurma yükümlülüğü olmaksızın, gerçek ve tüzel kişilerin elektrik
ihtiyaçlarını kendi üretim tesisinden karşılaması amacıyla elektrik
üretmesini,
ü) Maden arama izni: Maden araması yapılabilmesi
için ruhsata dayalı olarak Bakanlıkça verilen izni,
v) Maden işletme izni: Maden üretimi yapılması için
işletme ruhsatına dayalı olarak Bakanlıkça verilen izni,
y) Muhafaza ormanı: 6831 sayılı Kanunun 23 üncü ve
24 üncü maddeleri kapsamına alınan yerleri,
z) Orman idaresi: Orman Genel Müdürlüğü merkez ve
taşra teşkilatını,
aa) Orman parkı: 6831 sayılı Kanunun 25 inci maddesine
göre ayrılan ve yönetilen koordinatları belirli alanları,
bb) Ormancılık bürosu: 29/6/2006 tarihli ve 5531
sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri
Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanuna göre kurulan büro ve şirketi,
cc) Ön izin: Kesin izinde istenen belgelerin
hazırlanması için, sahada herhangi bir çalışma yapılmaması şartıyla verilen
izni,
çç) Prospeksiyon: Maden arama faaliyetlerine mesnet
teşkil edecek ön bilgilerin toplanması işini,
dd) Rehabilitasyon projesi: Madencilik faaliyetleri
yapılan alanın doğal yapısının yeniden düzenlenmesi, doğal dengesinin
kurulması, tüm canlıların güvenle yararlanabileceği hâle getirilmesi
amacıyla çevre ile uyum planına uygun olarak hazırlanacak projeyi,
ee) Rehabilite: İznin başlangıcından sona ermesine
kadar geçen sürede, izin alanının; çevre emniyetinin sağlanarak,
rehabilitasyon projesine uygun olarak ıslah edilmesini, orman ekosisteminin
tesisi amacıyla ağaçlandırma ve silvikültür teknikleri kullanılarak çevreye
uyumlu hale getirilmesi işlemini,
ff) Rödövans sözleşmesi: Ruhsat sahalarındaki
madenlerin işletilerek değerlendirilmesi amacıyla üçüncü kişilere veya
kuruluşlara tasarruf hakkı sağlamak üzere ruhsat sahasının tamamı ya da bir
kısmı için ruhsat sahiplerinin, bu kişilerle yapmış oldukları sözleşmeleri,
gg) Rödövansçı: Ruhsat sahalarındaki madenlerin
üretilerek değerlendirilmesi amacıyla ruhsat sahiplerinin rödövans
sözleşmesi imzaladığı gerçek ve tüzel kişiler, kamu kurum ve kuruluşları
ile bunların iştiraklerini,
ğğ) Ruhsat: Arama ruhsatı veya işletme ruhsatını,
hh) Saha analiz raporu: İzin talep edilen alanın
mülkiyet durumu, alandaki mevcut ağaç türleri, kapalılık ve gelişim
çağlarını, alanı yansıtır görselleri içerir raporunu,
ıı) Stabilite: Bir malzeme kütlesinin veya yapının
önemli bir deformasyona, harekete, erozyona, heyelana dayanabilmesi
şartlarını, bulunduğu durumu koruyabilme yeteneğini,
ii) Teknik rapor: Madencilik faaliyetlerinde ve
toprak dolgu izinlerinde izin veriliş amacına ve rehabilitasyon
projesine/toprak dolgu projesine uygun çalışıldığını, teknik raporun
verildiği döneme ait bedellere ilişkin ödeme bilgilerini kontrol etmek
amacıyla her yıl düzenlenecek raporu,
jj) Teminat: Tedavüldeki Türk parasını, bankalar
tarafından verilen süresiz teminat veya e-teminat mektuplarını, Hazine ve
Maliye Bakanlığınca ihraç edilen devlet iç borçlanma senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeleri,
kk) Tesis: Madencilik faaliyetleri için zorunlu
olan her türlü kırma, eleme, yıkama, öğütme, kesme ve sayalama tesisleri
ile işleme tesisi kapsamında sallantılı masa, jig, konsantratör, flotasyon,
liç, kalsinasyon, bioksidasyon gibi cevher hazırlama ve zenginleştirme
tesisleri, karıştırma, depolama, atık kazanma ve atık bertaraf tesislerini,
ll) Tohum meşceresi: Orman ağacı ve ağaççığı
türlerinde tohum, bitki üretim materyali üretmek amacıyla koordinatları
Bakanlıkça ve Genel Müdürlükçe belirlenen ve bu amaçla yönetilen alanları,
mm) Toprak dolgu bedeli: Dolgu hacmi üzerinden
hesaplanan bedeli,
nn) Toprak dolgu projesi: Ormanlık alanda
madencilik faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde idareye teslim edilen
veya terk edilen doğal yapısı bozulmuş maden sahalarının orman
yetiştirilmek üzere doldurularak ağaçlandırmaya hazır hale getirilmesi için
dolgu öncesi ve dolgu sonrası nihai kodları gösterir, çevresindeki
topografik yapı ile uyumlu dolgu sonrası rehabilite işlemini ve kübaj
cetvelini de içeren projeyi,
oo) Vaziyet planı: İzin sahalarının koruma kullanma
dengesi içerisinde, üzerinde hangi alanların ne şekilde ve ne maksatla
kullanılacağının özel işaretler ile gösterildiği, koordinatlı, 1/1000 veya
uygun ölçekli planları,
öö) Verimli orman alanları: Amenajman planlarında
veya aktüelinde, 1 kapalı orman alanları (tepe kapalılığı %11-40 arası), 2
kapalı orman alanları (tepe kapalılığı %41-70 arası), 3 kapalı orman
alanları (tepe kapalılığı %71 ve üzeri), gençleştirme alanları,
ağaçlandırma alanları ile bal ormanlarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Maden Arama, İşletme, Tesis ve Altyapı Tesis İzin
İşlemleri
Müracaat
MADDE 4- (1) Ruhsat sahibi veya rödövansçı, e-Devlet
üzerinden yapacağı izin müracaatında madenin adının belirtildiği talep
yazısı ile beraber;
a) Ruhsatını,
b) Saha analiz raporunu,
c) Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı
lisanssız enerji üretim tesisleri taleplerinde, 12/5/2019 tarihli ve 30772
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik
Üretim Yönetmeliği kapsamında, lisanssız elektrik üretim tesisi
kurabileceğine dair ilgili şebeke işletmecisinden alınacak belgesini,
ç) 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planını,
d) Koordinat listesini,
e) Kültür ve Turizm Bakanlığı, Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı ile Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel
Müdürlüğünden talep edilen alanda kurum mevzuatına göre izin verilmesinde
sakınca olmadığına dair görüş yazılarını,
f) ÇED belgesini,
g) Hammadde üretim, maden işletme, pasa döküm
alanı, atık barajı, liç, atık kazanma ve atık bertaraf tesis izin
taleplerinde rehabilitasyon projesini,
ğ) Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı
lisanssız enerji üretim tesisleri taleplerinde, Elektrik Piyasasında
Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği kapsamında lisanssız elektrik üretim
tesisi kurulmasına ilişkin ilgili şebeke işletmecisi ile yapılan bağlantı
anlaşması ve uygulama projesini,
h) Müracaat sahibinin rödövansçı olması durumunda
ekinde maden siciline bilgi amaçlı şerh edilmiş rödövans sözleşmesinin
sureti olan Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün yazısını,
ekleyerek kesin izin için veya bu fıkranın (a),
(b), (c), (ç), (d) ve (h) bentlerinde belirtilen belgeler ile ön izin için
müracaatta bulunur. Ayrıca bu fıkradaki istenilen belgeler bir takım
halinde fiziksel olarak bölge müdürlüğüne gönderilir.
(2) Kazı gerektirmeyen arama taleplerinde e-Devlet
üzerinden yapılacak müracaatta, talep yazısı ile birlikte ruhsat, arama
yapılacak yerin koordinat listesi ve krokisi eklenir.
(3) Muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum
meşcereleri ve verimli orman alanlarındaki ruhsat görüş taleplerinde; talep
yazısı, saha analiz raporu, 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planı,
koordinat listesi, Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne ruhsat
müracaatında bulunduğuna ve hak sağladığına dair belgesi ile birlikte müracaat
edilir.
(4) Birinci fıkranın (e) bendinde istenilen kurum
görüş yazıları ile mevzuatı kapsamında alınması gerektiği heyetçe tespit
edilen görüş yazıları, talep sahibi tarafından müracaat evrakına eklenir.
Kamu kurum ve kuruluşları hariç müracaat sahibinin kurum görüş yazılarını
temin edemediğini belgelendirmesi halinde, ilgili kurum görüş yazıları
orman idaresi tarafından istenebilir.
(5) Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği
kapsamında alınan veya yenilenen ÇED belgelerinin geçerli olduğunun teyit
edilmesi halinde bu maddenin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen
kurum görüş yazıları istenmez. Ancak ÇED alanı dışında izin talep edilmesi
halinde kurum görüşleri ayrıca istenir.
İnceleme
ve değerlendirme
MADDE 5- (1) Bölge müdürlüğü e-Devlet üzerinden yapılan
müracaatı öncelikle evrak üzerinde inceler, eksiklikler varsa on işgünü
içinde müracaat sahibine bildirir. Eksiklikler tamamlanıncaya kadar talep
değerlendirmeye alınmaz. Evrakın tam olması halinde heyet tarafından arazi
üzerinde gerekli incelemeler yapılarak, talebin Devlet ormanlarına isabet
eden kısımları için ön izin veya kesin izin raporu düzenlenir.
(2) Kazı gerektirmeyen maden arama izin
taleplerinde e-Devlet üzerinden alınan belgelerin tam olması halinde bölge
müdürlüğü müracaatı inceler. Uygun olması durumunda izin süresi ve alanı
belirtilerek talep sahibine yazı ile bildirilir. İzin sahibi, izin
süresince bu belge ile ruhsat alanında prospeksiyon, jeolojik harita
yapımı, numune alımı, jeofizik araştırma gibi kazı gerektirmeyen maden
arama faaliyetinde bulunabilir. Aramanın el karotu ile karot alma şeklinde
yapılmak istenmesi halinde idarece teminat alınmak suretiyle belirlenen
sürede ve alanda el karotu ile arama yapılmasına izin verilebilir.
(3) Değerlendirme Komisyonunun görev alanındaki;
muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum meşcereleri, orman parkları
ile endemik ve korunması gereken nadir ekosistem alanlarına isabet eden
maden arama, maden işletme, maden tesis ve altyapı tesisi izin müracaatları
ile muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum meşcereleri ve verimli
orman alanlarındaki ruhsat talepleri bölge müdürlüğünce müracaat evrakı ve
düzenlenen tutanak ile birlikte, Genel Müdürlüğe gönderilir. Talebin bir
kısmının Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilmesi gerektiği durumlarda
talep bir bütün olarak ele alınır.
(4) Değerlendirme Komisyonunun görev alanındaki
verimli orman alanlarına isabet eden maden arama, maden işletme, maden
tesis ve altyapı tesisi izin talepleri bölge müdürlüğünce incelenerek izin
raporu ile birlikte Genel Müdürlüğe gönderilir.
Ön izin
ve ön izin süre uzatımı
MADDE 6- (1) Uygun görülen taleplere yirmi dört aya kadar ön
izin verilebilir. Ormanlık alandan verilen ön izin, müracaat sahibine
tebliğ edilir. Tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde izin
sahibinden ön izin bedeli ve onaylı taahhüt senedi istenir. Tebligat
tarihinden itibaren altı ay içerisinde ön izin bedelinin ödenmemesi ve
onaylı taahhüt senedinin verilmemesi halinde izin iptal edilmiş sayılır.
İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir. Aynı yerle ilgili yeniden izin talep
edilmesi yeni izin talebi olarak değerlendirilir. Ön izin sahibinin, ön
izin süresi son günü bitimine kadar bölge müdürlüğüne süre uzatımı
talebinde bulunması, mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine dair
ek taahhüt senedi vermesi halinde ön izin süresinin bitim tarihinden
itibaren on iki ay süreyle ön izin ve sorumlulukları devam eder. Ön izin
süresi toplam otuz altı ayı geçemez.
(2) Ön izin süresi içinde saha teslimi yapılmaz ve
hiçbir faaliyete müsaade edilmez.
(3) Ön izin; izin süresi son günü bitimine kadar
süre uzatımı talebiyle bölge müdürlüğüne müracaat edilmemesi, izin
sahibinin vazgeçmesi veya istenen belgelerin süresi içinde tamamlanarak
orman idaresine verilmemesi halinde iptal edilmiş sayılır. İptal işlemi
ilgiliye tebliğ edilir.
(4) Süre uzatmaları dahil, ön izin süresi içinde
herhangi bir sebeple kesin izne dönüşmemiş ön izinler için herhangi bir hak
iddia edilemez.
(5) Ön izin süresi içinde mevzuatta kesin izin
verilmesini engelleyen değişiklik olması halinde ön izin iptal edilir.
Kesin
izin
MADDE 7- (1) Bakanlıkça uygun görülenlere ruhsat/rödövans
süresi dikkate alınarak izin verilir. Ormanlık alandan verilen izin,
müracaat sahibine tebliğ edilir. Tebligat tarihinden itibaren altı ay
içerisinde izin sahibinden teminat, bedeller ve onaylı taahhüt senedi
istenir. Tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde bedellerin
ödenmemesi, teminatın ve onaylı taahhüt senedinin idareye verilmemesi
halinde ise saha teslimi yapılmaz, herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın
izin iptal edilmiş sayılır. İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir. Aynı yerle
ilgili yeniden izin talep edilmesi yeni izin talebi olarak değerlendirilir.
(2) Maden işletme izinlerinde, izin sahibi; izne
konu alanı kapsayan işletme izin belgesini orman idaresine vermeden saha
teslimi yapılmaz.
(3) Madencilik faaliyetine başlanılmadan önce izin
sahibine, maden işletme ile tesis izin alanları, maden stok alanı, pasa
döküm alanı, verimli toprak depolama alanı ve atık barajı izin sahasının
sınırlarının köşe noktalarına zeminden en az iki metre yükseklikte,
üzerinde koordinat değerleri yazılı sabit işaretler tesis ettirilir. İki
nokta arası 25 metreden fazla olamaz. Aksi halde saha teslimi yapılmaz ve
hiçbir faaliyete müsaade edilmez. Sabit işaretler izin süresi ve rehabilite
izleme sürecinde muhafaza edilir.
(4) İzin verilmemesi halinde durum ilgiliye tebliğ
edilir.
(5) Ruhsat alanında maden arama, maden işletme veya
hammadde üretimi için ormanlık alanlarda Bakanlıkça veya ormanlık alan
dışında ilgili kurumlarca izin verilmiş ise, bu ruhsata dayalı olarak madencilik
faaliyetleri için gerekli ve orman alanı içinde yapılması zorunlu tesislere
ve altyapı tesislerine ruhsat alanı içinde, talep edilen altyapı
tesislerinin ruhsat alanı içinde yapılması için uygun alan bulunulmadığının
heyet tarafından tespit edilmesi halinde ruhsat alanı bitişiğinde izin
verilebilir.
(6) Talep edilen maden tesis ve altyapı
tesislerinden röle istasyonu, şantiye alanı, maden stok alanı, pasa döküm
alanı, maden atığı döküm alanı, atık barajı, kuşaklama kanalı, derivasyon
kanalı, acil kaçış tüneli, patlayıcı madde ve müştemilatı deposu ile
yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı lisanssız enerji üretim
tesislerinin; ruhsat alanı içinde ve bitişiğinde yapılması için uygun alan
bulunmadığının heyet tarafından tespit edilmesi halinde Maden ve Petrol
İşleri Genel Müdürlüğünün uygun görüş yazısına istinaden ruhsat alanı
dışında izin verilebilir.
(7) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarınca yol, köprü, baraj, gölet, liman gibi
projelerin inşasında kullanılacak yapı ve inşaat hammaddelerinin üretimi
için hammadde üretim izin belgesine dayanarak orman alanları içinde bu
amaçla yapılacak işletme faaliyetleri, maden tesis ve altyapı tesislerine
bu Yönetmelik hükümlerine göre izin verilir.
(8) İzin başlangıç tarihi; izin olurunda izin
başlangıç tarihi belirtilmiş ise izin başlangıç tarihi bu tarihtir. İzin
olurunda belirtilmemiş ise izin başlangıç tarihi izin olurunun verildiği
tarihtir. İzin süresinin tamamen veya kısmen uzatıldığı izinlerde izin
başlangıç tarihi ilk iznin verildiği tarihtir. Farklı tarihlerde verilen
izinlerin birlikte uzatılması halinde izin başlangıç tarihi yeni izin olur
tarihidir.
Kesin
izin süre uzatımı
MADDE 8- (1) İzin sahibinin yenilenmiş ruhsat, revize
edilmiş rehabilitasyon projesi ve bu Yönetmelik hükümlerine göre istenen
belgeler ile birlikte e-Devlet üzerinden izin süresi son günü bitimine
kadar bölge müdürlüğüne müracaatı halinde mevcut iznin bitim tarihinden
itibaren bu Yönetmelik hükümlerine göre süre uzatımı yapılabilir. Süre
uzatımının Bakanlıkça uygun bulunması halinde teminat ve arazi izin bedeli
bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanır, onaylı taahhüt senedi
alınır.
(2) İzin sahibinin,
a) İzin süresinin ruhsat süresinden önce sona
ermesi halinde ruhsat ve bu Yönetmelik hükümlerine göre istenen belgeler
ile,
b) İzin süresi ile birlikte ruhsat süresinin de
sona ermesi halinde yenilenmiş ruhsat ve bu Yönetmelik hükümlerine göre
istenen belgeler ile,
c) İzin süresi ile birlikte ruhsat süresinin de
sona ermesi ve ilgili kanun hükümlerine göre yenilenmiş ruhsatı alamaması
halinde; Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünden alınmış ruhsat
hukukunun yürürlükte olduğuna veya temdit işlemlerinin veya işletme
ruhsatına geçişle ilgili işlemlerin devam ettiğine dair belge ile,
ç) İzin sahibinin rödövansçı olması halinde ise
(a), (b) ve (c) bentlerindeki belgeler ile birlikte, ekinde maden siciline
bilgi amaçlı şerh edilmiş rödövans sözleşmesinin sureti olan Maden ve
Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün yazısı ile,
izin süresinin son günü bitimine kadar e-Devlet
üzerinden müracaat etmesi, bir yıllık arazi izin bedelini ödemesi ve mevcut
taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine dair onaylı ek taahhüt senedi
vermesi halinde bir yıl süreyle, izin aynı şartlarla devam eder.
(3) İkinci fıkrada tanınan süre içinde yapılan
taleplerin Bakanlıkça sonuçlandırılamaması halinde, yıllık arazi izin
bedellerini ödemesi ve mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine
dair onaylı ek taahhüt senedi vermesi halinde, izin Bakanlıkça neticelendirilinceye
kadar devam eder.
Alınacak
bedeller
MADDE 9- (1) Maden arama, maden işletme, maden tesis ve
altyapı tesis ön izinlerinde ön izin bedeli, kesin izinlerde ise;
a) Ağaçlandırma bedeli,
b) Arazi izin bedeli,
alınır.
(2) Aynı ruhsat alanı/hammadde üretim izin alanı
içinde maden işletme amacıyla bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce veya
sonra Bakanlıkça verilmiş izin alanlarının toplamının beş hektara kadar
olan kısmı için arazi izin bedeli alınmaz.
(3) Kazı gerektirmeyen maden arama izninden bedel
alınmaz.
(4) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri,
25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri
Hakkında Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrası gereği Karayolları Genel
Müdürlüğünün, 18/12/1953 tarihli ve 6200 sayılı Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Hakkında Kanunun ek 5 inci maddesinin
ikinci fıkrası gereği Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün hammadde üretim
izin belgesi veya ruhsat ile yapacağı madencilik faaliyetleri için verilen
izinlerinden, bedel ve teminat alınmaz. Bu idarelerin merkez ve taşra
birimleri adına düzenlenmiş hammadde üretim izin belgesi veya ruhsata
dayalı olarak verilen izinler Bakanlıkları veya Genel Müdürlükleri adına
verilmiş sayılır.
(5) Genel bütçe kapsamı dışındaki bütün kamu kurum
ve kuruluşları ile belediyeler ve il özel idarelerinin, yol, köprü, baraj,
gölet, liman gibi projelerin inşasında kullanılacak yapı ve inşaat
hammaddelerinin üretimi için onaylı hammadde üretim izin belgesine veya
ruhsata dayanarak, madencilik faaliyetleri için verilecek bütün izinlerden
birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen bedeller alınır. Dördüncü fıkrada
yer alan kamu kurum ve kuruluşları ile 6831 sayılı Kanunun ek 9 uncu
maddesinin ikinci fıkrası gereğince 9/5/1985 tarihli ve 3202 sayılı Köye
Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun çerçevesinde köye ve bağlı yerleşim
birimlerine yönelik yol, su, atık su, gölet ve altyapı tesisi yapımı
maksadı ile il özel idareleri adına projelerin inşasında kullanılacak yapı ve
inşaat hammaddelerinin üretimi için onaylı hammadde üretim izin belgesine
veya ruhsata dayanarak verilen izinlerden bedel alınmaz.
(6) 3213 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi kapsamında;
a) 3213 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin üçüncü
fıkrası kapsamında ihale edilecek II. Grup (c) bendi ve IV. Grup maden
sahaları, 47 nci maddesinin beşinci fıkrası kapsamında ihtisaslaşmış Devlet
kuruluşları ile bunların bağlı ortaklıklarına devredilen maden sahaları, bu
kuruluşlar ve bunların bağlı ortaklıkları ile Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
tarafından ihale edilecek maden sahalarında işletme izin belgesinin
düzenlendiği tarihten başlamak üzere, ilk on yıl süreyle ağaçlandırma
bedeli hariç herhangi bir bedel alınmaz.
b) IV. Grup işletme izinli maden ruhsat sahalarının
cinsi, rezervi, bulunduğu bölge, tenörü, istihdamı, yatırım ve ülke
ihtiyaçları dikkate alınarak ara ve uç ürün üretmek şartıyla, bu
ruhsatlardan işletme izni düzenlendiği tarihten başlamak üzere, on yıl
süreyle 6831 sayılı Kanun kapsamında ağaçlandırma bedeli hariç diğer
bedellerin alınıp alınmayacağını belirlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
c) (a) ve (b) bentleri kapsamı dışındaki
ruhsatlardan işletme izni düzenlendiği tarihten başlamak üzere, ilk on yıl
süreyle 6831 sayılı Kanuna göre alınan arazi izin bedelinin %50’si alınır.
İşletme izinleri 28/11/2017 tarihli ve 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları ile
Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun yayımlandığı
tarihten önce düzenlenmiş olan bu kapsamdaki ruhsatlardan, 7061 sayılı
Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla on yıldan arta kalan süresi boyunca
6831 sayılı Kanuna göre alınan arazi izin bedelinin %50’si alınır.
ç) Alınan arazi izin bedelinde her yıl 213 sayılı
Kanunun mükerrer 298 inci maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca belirlenen
yeniden değerleme oranı artışı dışında başkaca bir artış yapılmaz.
Devir
işlemleri
MADDE 10-
(1) Ruhsatın devir edilmesi
halinde, bu ruhsata dayalı olarak Bakanlıkça verilmiş izinler devir alanın
orman idaresine her bir izin için ruhsatın devredildiği tarihten itibaren
60 gün içerisinde bu Yönetmelik hükümlerine göre istenen belgeler ile
birlikte e-Devlet üzerinden başvuru yapması halinde, devralan adına
Bakanlıkça devredilebilir. Devir talebinin Bakanlıkça uygun bulunması
halinde devir alandan bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanan
arazi izin bedeli ve teminat ile birlikte onaylı taahhüt senedi alınır.
Devir işlemleri tamamlanıncaya kadar izin sahibinin orman idaresine karşı
sorumlulukları aynen devam eder.
(2) Rödövansçının 4 üncü maddenin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen evrak ile müracaatı halinde o ruhsata
dayalı olarak Bakanlıkça verilen izinler bu maddenin birinci fıkrasında yer
alan şartlarla rödövansçı adına Bakanlıkça devredilebilir. Devir işlemleri
tamamlanıncaya kadar izin sahibinin orman idaresine karşı sorumlulukları
aynen devam eder.
İptal
işlemleri
MADDE 11-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre
ruhsat veya hammadde üretim izin belgesine dayalı olarak verilen maden
arama, maden işletme, maden tesis ve altyapı tesis izinleri;
a) Hak sahibinin vazgeçmesi,
b) Ruhsatın iptali,
c) ÇED belgesinin iptal edilmesi,
ç) Mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine
dair onaylı ek taahhüt senedi, bir yıllık arazi izin bedelini ödediğine
dair evrak ve yenilenmiş ruhsat ya da ruhsat hukukunun yürürlükte olduğuna
veya temdit işlemlerinin veya işletme ruhsatına geçişle ilgili işlemlerin
devam ettiğine dair belge ile birlikte e-Devlet üzerinden izin süresi son
günü bitimine kadar ilgili bölge müdürlüğüne iznin yenilenmesi talebinde
bulunulmaması,
d) 8 inci maddenin ikinci fıkrasının (c) ve (ç)
bentlerine istinaden devam eden izinlerde tanınan sürede bu Yönetmelik
hükümlerine göre istenen evrak ile birlikte süre uzatımı için müracaat
edilmemesi,
e) Ödenmesi gereken arazi izin bedelinin savaş,
yangın, deprem, afet, genel hayata etkili salgın hastalık gibi mücbir sebep
halleri hariç olmak üzere son ödeme tarihi itibarıyla izin süresince üst
üste iki kez ödenmemesi,
f) Bu Yönetmelik hükümleri kapsamında madencilik
faaliyetleri için verilen izinlerin amacı dışında kullanılması,
g) İzin sahibinin rödövansçı olması durumunda,
maden siciline bilgi amaçlı şerh edilmiş rödövans sözleşmesi şerhinin
kaldırılması,
ğ) Ruhsatın/rödövansın devredilmesi halinde
ruhsatın/rödövansın devredildiğinin orman idaresine yazılı olarak
bildirildiği veya orman idaresince resen tespit edildiği hallerde orman
idaresince verilmiş izinlerin devralınmasına dair yapılan tebligata rağmen
60 gün içerisinde devir talebinin yapılmaması,
halinde Bakanlıkça iptal edilir.
(2) Taahhüt senedi hükümlerine uyulmaması veya
rehabilitasyon projesine uygun çalışılmadığının orman idaresince tespiti
halinde eksikliklerin tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde
giderilmesi gerektiği izin sahibine yazılı olarak tebliğ edilir. Bu süre
sonunda eksiklikler giderilmediği, taahhüt senedine ve rehabilitasyon
projesine uygunluk sağlanmadığı takdirde verilmiş olan izin iptal edilir.
(3) İznin iptal edilmesi halinde durum ilgiliye
tebliğ edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Rehabilite, Rehabilitasyon Projesi, Takip ve
Kontrol
Rehabilite
MADDE 12-
(1) İzin sahibi, madencilik
faaliyeti yapacağı sahayı, rehabilitasyon projesine uygun olarak rehabilite
etmek zorundadır.
(2) Rehabilite yapılacak alanın kullanım öncesi
dönemde çoraklık ve verimsizlik gibi olumsuz nitelikler taşıyor olması,
alanda rehabilite yapılmaması için gerekçe olarak gösterilemez.
(3) Rehabilite, madencilik faaliyetlerinin
başlamasıyla birlikte başlar, madencilik faaliyetleri sırasında devam eder,
iznin bittiği tarihte rehabilitenin de bitirilmesi esastır. Bu tarihte
rehabilitenin bitirilemediğinin heyetçe tespit edilmesi ve izin sahibinin
talebi halinde bölge müdürlüğünce bir yıl ek süre verilir. Rehabilite için
verilen bu ek sürede madencilik faaliyetine izin verilmez. Bu sürede
bedellerin alınmasına devam edilir. Aksi halde bu işlem orman idaresince
yapılır veya yaptırılır. Yapılan masraflar ilgili ruhsata ilişkin olarak
Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından ruhsat sahibinden alınan
bedel ve teminatlardan karşılanır. Bu bedelin yetersiz kalması halinde
eksik kalan tutar izin sahibinden rızaen, ödememesi durumunda yasal yollarla
tahsil edilir. Ayrıca bu sahaların rehabiliteye hazırlık maksatlı toprak
dolgu izinlerine konu edilmesi halinde, Maden ve Petrol İşleri Genel
Müdürlüğünden rehabilitasyon amaçlı alınan bedel ve teminatlar istenir.
(4) İzni iptal edilen maden tesis ve altyapı
tesisleri bildirime gerek kalmaksızın bir yıl içerisinde izin sahibi tarafından
sökülerek ormanlık alanın dışına çıkartılır. Taşınmayan maden tesis veya
altyapı tesisleri izin sahibinin talebi veya orman idaresinin ihtiyaç
duyması halinde eksiksiz ve bedelsiz olarak orman idaresinin sabit
kıymetlerine alınabilir. Aksi takdirde bu maden tesis ve altyapı tesisleri
ormanlık alanın dışına taşınarak, yapılan masrafları izin sahibinden
rızaen, ödememesi durumunda yasal yollarla tahsil edilir. Maden atığı döküm
alanı, pasa döküm alanı, atık barajı gibi taşınması mümkün olmayan maden
tesis veya altyapı tesisleri için bu hüküm uygulanmayarak rehabilitasyon
projesine göre izin sahibince rehabilite edilir. Ancak maden atığı bertaraf
tesisleri için verilen izinlerde, izin alanının iptali ile ilgili olarak
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından tesisin 15/7/2015
tarihli ve 29417 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Maden Atıkları
Yönetmeliğine uygun olarak kapatılıp kapatılmadığı hakkında görüş istenir,
görüş sonucuna göre izin sahibinin sorumluluğu devam eder veya sona erer.
(5) Kazı gerektiren maden arama veya rehabilitasyon
projesi istenmeyen maden tesis ve altyapı tesis izinlerinde madencilik
faaliyetleri ile bozulan alan izin sahibince izin öncesi topoğrafik yapı
ile uyumlu hale getirilir. Aksi halde orman idaresince bu işlemler yapılır
veya yaptırılır. Yapılan masraflar izin sahibinden rızaen, ödememesi durumunda
yasal yollarla tahsil edilir. Ayrıca rehabilitasyon projesi istenmez.
(6) İzin sahibinin, rehabilite çalışmalarını mücbir
sebepler dışında herhangi bir şekilde sürekli olarak durdurması halinde,
durma nedenine bağlı olmaksızın rehabilite çalışması; işin önemi ve
ivedilik durumuna göre masrafları izin sahibi tarafından karşılanarak orman
idaresince tamamlanır.
(7) İznin devredilmesi durumunda söz konusu alanın
rehabilite sorumluluğu yeni izin sahibi için de aynen geçerlidir.
(8) İznin herhangi bir nedenle iptal edilmesi,
rehabilite sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. İzin sahibi iptal öncesi işletilen
alanın rehabilite çalışmalarını izin iptal kararının tebliğinden sonraki
bir yıl içerisinde bitirmekle yükümlüdür. Rehabilite için verilen sürede
madencilik faaliyetine izin verilmez. Bu süre için taahhüt senedi ve bedel
alınır. Aksi halde bu işlem orman idaresince yapılır veya yaptırılır.
Yapılan masraflar izin sahibinden tahsil edilir.
(9) İzin verilen sahada işletme ruhsatının herhangi
bir sebeple sona ermesi halinde verilen izin iptal edilir. İptal işlemi
ilgiliye bildirilir. Ancak izin sahasından üretilmiş ve izin sahasında
mevcut madenlerin, pasa, bakiye, atık/artık ve cürufların, ruhsat sahibince
nakledilmesi için Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün uygun görüş
yazısına istinaden 3213 sayılı Kanun kapsamında sayılan mücbir sebepler ve beklenmeyen
haller dışında arazi izin bedeli alınarak altı ay süre ile izin verilir. Bu
süre içerisinde nakledilmeyen ve ekonomik değeri olan madenlerin, pasa,
bakiye, atık/artık ve cürufların Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün
uygun görüşüne istinaden valilikler tarafından ihale ile satılması halinde
de taşıma işleminin yapılması için arazi izin bedeli alınarak izin verilir.
Rehabilitasyon
projesi
MADDE 13-
(1) Rehabilitasyon projeleri;
madencilik faaliyeti sonucunda oluşabilecek topoğrafik yapının madenin
işletme projesine göre belirlenmesi sonrasında, rehabilite ile
oluşturulabilecek yeni topoğrafyanın belirlenmesi, toprak ıslahı ve orman
kurma esasları dikkate alınarak ormancılık bürosu tarafından Bakanlıkça
izin verilen alanlar için düzenlenir.
(2) İzin sahibi, rehabilitasyon projesine uygun
çalışmak zorundadır. Madencilik faaliyeti esnasında ortaya çıkan şartlar
nedeniyle rehabilite çalışmasında bir değişiklik yapması gerektiğinde, bu
değişikliği de içeren revize rehabilitasyon projesini en geç üç ay
içerisinde bölge müdürlüğüne vermekle yükümlüdür.
(3) Süre uzatımlarında ve ilave izinlerde
rehabilitasyon projesinin revizyonu istenir.
(4) Rehabilitasyon projelerinde; izin öncesi, izin
alanındaki toprağın depolanacağı alanlar gösterilir. Rehabilitasyon amaçlı
olarak bu alanlara depolanan toprak kullanılır. Depolanan toprağın
biyolojik aktivitesini kaybetmemesi için gerekli önlemlerin alınması izin
sahibi tarafından sağlanır. İzin alanına dışarıdan toprak veya malzeme
getirilemez. Ruhsat sahası içindeki izinlerde depolanan toprak, aynı
ruhsattaki diğer izin sahalarının rehabilitesinde kullanılabilir.
(5) Rehabilitasyon projeleri ruhsat sahasındaki
birbirine bitişik alanlar için tek olarak düzenlenir. Ruhsat sahasındaki
birbirine bitişik olmayan sahalar için ayrı rehabilitasyon projeleri
düzenlenir. Farklı ruhsat sahalarında kalan ve birbirine bitişik olarak
izin verilen alanlarda ortak rehabilitasyon projesi düzenlenebilir. Aynı
ruhsat alanında eş zamanlı talep edilen izinlerde tek bir rehabilitasyon
projesi tanzim edilebilir.
(6) Rehabilitasyon projesinde çevre şartları
dikkate alınarak tüm canlılara güvenli bir ortam oluşturulur, ilgili
mevzuat hükümlerine göre karbon bilançosu hesap edilir.
(7) Madencilik faaliyetleri esnasında veya
sonucunda ortaya çıkan atıkların depolandığı alanlarda pasa ve cevherin
tozuması, su ve hava akımlarına bağlı olarak dağılmaları nedeniyle
ormanları etkilememesi için alınacak önlemler belirtilir.
(8) Şev açıları, kademe-basamak boyutları uzun
süreli stabilite dikkate alınarak belirlenir. Zorunlu olmadıkça bütün şev
yüzeyleri, dayanma duvarı ile tutulmaksızın doğal hâli ile stabil olacak
şekilde düzenlenir.
(9) Kesme, kamalama, çivileme yöntemiyle işletilen
madenlerde şev ve yamaç stabilitesini sağlamak için ilave bir işlem
yapılmaz, basamak ve şev açıları mevcut hâliyle bırakılır.
(10) Faaliyet alanına dışarıdan yüzeysel akış veya
yağışlarla oluşacak su akışının önlenmesi, faaliyet alanındaki suların
dışarıya güvenli şekilde deşarjı için alınacak önlemler belirtilir.
(11) Yığınların üst tabakaları suyun yerçekimi ile
drenajına imkân verecek eğime sahip ve aynı zamanda su erozyonuna karşı
korunmayı sağlayıcı şekilde biçimlendirilir. Bu şekildeki pasa
oluşumlarında rehabilitasyon projesi düzenlenir.
(12) Madencilik faaliyeti için izin verilen
alanlarda yangına, kundaklamaya veya kendiliğinden yanmaya ve orman
yangınlarına karşı izin sahibince gerekli tedbirler alınır.
(13) Rehabilite çalışmaları yapılan alanlarda,
rehabilite çalışması yapıldığını gösteren tabela asılır.
(14) Bakanlığın gerek gördüğü izin alanlarında
canlı veya cansız görüntü perdesi oluşturulur.
(15) Görüntü kirliliği oluşacak yerlerde yamaç
meylinin artmaya başladığı alt noktalarda tampon bölge bırakacak şekilde
çalışmaya izin verilir.
Takip ve
kontrol
MADDE 14-
(1) Rehabilite çalışması yapılan
alanlar bölge müdürlüğü tarafından takip ve kontrol edilir.
(2) İzin sahibi, bir önceki yıl sonuna kadar
gerçekleştirilen madencilik faaliyeti yaptığı alandaki rehabilite işleminin
safahatı hakkında bölge müdürlüğüne ormancılık bürosu ya da bünyelerinde
çalışan orman mühendisi ve/veya orman yüksek mühendisi tarafından
hazırlanan teknik raporu her yıl nisan ayının sonuna kadar verir. Yeni
verilen izinlerde iznin verildiği yıl teknik rapor istenmez. Yer teslimi
yapılmayan izinlerde yer teslimi yapıldıktan sonraki yıl teknik rapor
istenir. Teknik raporun, süresinde verilmemesi halinde teminat irat
kaydedilir, teknik rapor ve bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden
hesaplanan teminat verilinceye kadar sahada çalışmasına müsaade edilmez.
(3) Takip ve kontrol faaliyetleri süresince numune
alma ve analiz giderleri izin sahibince karşılanır.
(4) Madencilik faaliyet alanının tümü faaliyetin
tamamlanmasından sonraki bir yıl içinde izin sahibi tarafından
rehabilitasyon projesinde belirtilen faaliyet sonrası kullanıma uygun hâle
getirilir.
(5) İzin sahibi tarafından rehabilitenin
bitirilmesini takiben üç yıllık takip süresi sonunda veya madenin cinsine
göre rehabilitasyon projesinde verilen takip süreleri esas alınarak,
rehabilitasyon projesi kapsamında taahhüt edilen hususların sağlanıp
sağlanamadığı heyet tarafından tutanakla tespit edilir. Rehabilitasyon
projesi kapsamında taahhüt edilen hususların sağlandığı tespit edilirse
izin sahibinin madencilik faaliyeti yaptığı alan ile ilgili sorumluluğu
sona erer.
(6) İzin sahibi, rehabilitasyon projesinde yer alan
taahhütlerini yerine getirememesi veya faaliyetlerini süreli veya süresiz
olarak durdurması hâlinde bu tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde
orman idaresine haber vermekle yükümlüdür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bedeller ve Teminat
Bedellerin
tespiti ve tahsili
MADDE 15-
(1) Bu Yönetmeliğe göre verilecek
izinlerde alınacak bedeller şunlardır:
a) Ağaçlandırma bedeli: Genel müdürlükçe, Asgari
Ücret Tespit Komisyonu tarafından tespit edilen işçilerin bir günlük normal
çalışma karşılığı asgari ücretlerinin 294 gün/hektar katsayısıyla çarpımı
sonucu belirlenen ağaçlandırma birim hektar bedelinin izin alanı ile
çarpımı sonucu alınacak bedeldir.
b) Arazi izin bedeli: İzin alanının metrekaresi,
cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedeli, Ek-1’de yer alan izin türü
katsayısı, Ek-2’de yer alan ekolojik denge katsayısı ve Ek- 3’te yer alan
il katsayısının çarpımlarının sonucu alınacak bedeldir.
c) Ön izin bedeli: İzin alanının metrekaresi ile
cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedelinin 30 hektara kadar olan ön
izinlerde 1/10’u, 30 hektar dâhil daha büyük olan ön izinlerde ise 1/5’i
ile çarpımı sonucu bulunacak bedel olup bir defaya mahsus alınır. Süre
uzatımlarında ayrıca bedel alınmaz.
(2) Ağaçlandırma bedeli izin başlangıcında bir
defaya mahsus defaten izin sahibi tarafından ödenir.
(3) Arazi izin bedeli izin başlangıç tarihi esas
alınarak tebligata gerek kalmaksızın her yıl defaten izin sahibi tarafından
ödenir. Müteakip yıllara ait arazi izin bedeli BAK oranında artırılmak
suretiyle tespit edilerek bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç
tarihinde defaten izin sahibi tarafından ödenir. Ancak, Bakanlıkça verilen
izin süresinin veya son yıl izin süresinin bir yıldan az olması halinde
arazi izin bedeli tespit ve tahsilinde kıstelyevm uygulanır. Kesin izin
sahibinin tebligat tarihinden itibaren beş ay içerisinde idareye yazılı
talebi halinde, ilk yıl bedeli ile birlikte izin bitim tarihi sonuna kadar
tahsil edilmesi gereken toplam arazi izin bedeli izin başlangıç tarihi esas
alınarak peşin ödenebilir.
(4) Bedel hesaplarında Devlet ormanına isabet eden
bölümler esas alınır.
(5) Bu Yönetmelik hükümlerine göre alınacak; tüm
bedeller ve teminat Genel Müdürlüğün özel bütçe hesabına yatırılır.
(6) Madencilik faaliyetleri için verilen izinlerden
11/1/2017 tarihli ve 29945 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ağaçlandırma
ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen gelir ile 13/6/2012 tarihli ve
28322 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Köylülerinin Kalkındırılmalarının
Desteklenmesi Faaliyetlerine İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde belirtilen gelir alınmaz.
(7) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarına verilen ön izinlerden bedel alınmaz.
Teminat
MADDE 16-
(1) Teminat; bir hektar için cari
yıl ağaçlandırma bedelinden az olmamak kaydıyla cari yıl ağaçlandırma
bedelinin onda biri ile izin alanının çarpımı sonucu bulunur. İzin
başlangıcında bir defa alınır. Süre uzatımlarında, izin devirlerinde
güncellenir. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve
kuruluşlarından ve ön izinlerden teminat alınmaz.
(2) Alınan teminat üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz, tespit ve tahsiline itiraz edilemez.
(3) Teminat olarak alınan değerler, teminat olarak
kabul edilen değerler ile değiştirilebilir.
Teminat
ve bedellerin iadesi
MADDE 17-
(1) Kesin izin; sürenin dolması,
izin sahibinin vazgeçmesi veya herhangi bir sebeple sona ermesi halinde;
alınan bedeller iade edilmez. Teminat ise taahhüt senedinde belirtilen
yükümlülüklerin yerine getirilmesi halinde iade edilir. Aksi halde alınan
teminat idarece irat kaydedilir.
(2) Kesin izin sahibinin izinden vazgeçtiğini ve
faaliyetini durdurduğunu orman idaresine yazılı olarak bildirdiği
durumlarda orman idaresince sahanın geri teslim alındığı tarihte tahakkuk
eden bedellerin tamamı tahsil edilir, müteakip yıllara ait bedel tahakkuk
ettirilmez.
(3) Birinci ve ikinci fıkra hükümlerine istisna
olarak;
a) İzin sahibinin kesin izin başlangıç tarihinden
itibaren bir yıl içinde vazgeçmesi nedeniyle iznin iptal edilmesi ve
yatırılan bedellerin ve teminatın iptal tarihinden itibaren en geç üç ay
içinde iadesinin talep edilmesi halinde; izin verilen saha içinde hiçbir
noktada çalışma yapılmamış olması ve izin öncesi doğal yapının bozulmamış
olmasının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti ve bölge müdürlüğünce uygun
görülmesi durumunda, arazi izin bedeli dışındaki bedeller ve teminat
faizsiz olarak iade edilir.
b) Verilen kesin iznin, izin sahibinin kusur
ve/veya ihmalinin bulunmadığı yargı kararı veya mücbir sebepler nedeniyle
iptal edilmesi ve iptalini müteakip altı ay içinde izin sahibinin talep
etmesi halinde; izin verilen sahada çalışma yapılmadığının, izin öncesi
doğal yapının bozulmadığının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti halinde,
alınan tüm bedeller ve teminat faizsiz olarak iade edilir. İzin verilen
sahada çalışma yapılıp, izin sahasının kısmen veya tamamen doğal yapısının
bozulduğunun tespiti halinde doğal yapısı bozulan alan izin sahibi
tarafından projesine uygun şekilde rehabilite edilir. Ağaçlandırmaya uygun
hale getirilir, aksi takdirde bu çalışmalar orman idaresince yapılır,
yapılan bu çalışma ile ilgili giderler alınan çalışma yapılmayan bölüme ait
arazi izin bedelinden, ağaçlandırma bedelinden ve teminattan mahsup
edilerek geriye kalan miktar faizsiz olarak iade edilir. İzin öncesi doğal
yapısı bozulan alana tekabül eden ağaçlandırma bedeli iade edilmez. Alınan
bedellerin idarece yapılan giderleri karşılamaması halinde aradaki fark
izin sahibinden rızaen, ödememesi durumunda yasal yollarla tahsil edilir.
Toprak dolgu izinlerinde ise, dolgu yapılan miktara isabet eden toprak
dolgu bedeli haricindeki bedel faizsiz olarak iade edilir.
(4) İzin verilen alanın bir kısmının iptali
halinde; devam eden izin alanına ait arazi izin bedeli, bu Yönetmelik
kapsamında verilen ilk izin olur tarihi esas alınarak yeniden hesap edilen
bedelin, yıllar itibariyle BAK oranında artırılarak son yıl bedeli hesap
edilir. İzin sahibinin kesin izinden vazgeçtiğini ve faaliyetini
durdurduğunu orman idaresine yazılı olarak bildirdiği durumlarda sahanın
geri teslim alındığı tarihten sonrasındaki yıllara ait arazi izin bedeli
tahakkuk ettirilmez.
(5) Ön izin bedeli iade edilmez.
(6) Rehabilitasyon projesine uygun çalışılmadığının
izin süresindeki kontrollerde tespiti halinde teminat irat kaydedilir.
Projeye uygunluk sağlanarak izin devam ederse teminat yenilenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Toprak Dolgu İzin İşlemleri
Toprak
dolgu müracaatı ve ön izni
MADDE 18-
(1) Madencilik faaliyetleri
sonrasında idareye teslim edilen veya terk edilen doğal yapısı bozulmuş
orman alanlarında, orman yetiştirilmek üzere hafriyat toprağı, inşaat ve
yıkıntı atıkları ile doldurularak ağaçlandırılmaya hazır hale getirilmesi
amacıyla büyükşehir mücavir alanlarında büyükşehir belediyelerine, diğer
yerlerde ise il ve ilçe belediyelerine bedeli karşılığında Maden ve Petrol
İşleri Genel Müdürlüğünce uygun görülenlere izin verilebilir.
(2) Rehabiliteye hazırlık maksatlı toprak dolgu
işlemleri; Bakanlıkça uygun görülmesi halinde, Orman Genel Müdürlüğünce
belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde ihale mevzuatına uygun olarak
gerçek ve tüzel kişilere yaptırılabilir.
(3) Büyükşehirlerde büyükşehir belediyeleri, diğer
yerlerde ise il veya ilçe belediyeleri e-Devlet üzerinden talep yazısı ile
beraber, saha analiz raporu, 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planı,
koordinat listesi, talep alanında rezervin bittiğine dair Maden ve Petrol
İşleri Genel Müdürlüğünden alınacak yazı ile birlikte müracaat eder. Ayrıca
bu fıkradaki istenilen belgeler bir takım halinde fiziksel olarak bölge
müdürlüğüne gönderilir.
(4) Müracaat değerlendirilir ve heyet tarafından ön
izin raporu düzenlenir.
(5) Kesin izin verilmeden önce; ilgili mevzuat
uyarınca alınması gereken görüş, belge ve muvafakatların alınması, proje ve
haritaların düzenlenmesi için Bakanlıkça uygun görülenlere yirmi dört aya
kadar ön izin verilebilir. Talep halinde on iki ay ek süre verilebilir.
(6) Ön izin verildiği ilgili belediyeye
bildirilerek, onaylı ön izin taahhüt senedi alınır, ancak saha teslimi yapılmaz,
hiçbir faaliyete müsaade edilmez.
(7) Ön izin, talep sahibinin vazgeçmesi veya kesin
izin için istenen belgelerin süresi içinde tamamlanmaması halinde iptal
edilmiş sayılır. İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir.
Toprak
dolgu kesin izni
MADDE 19-
(1) Talep sahibi belediye,
e-Devlet üzerinden talep yazısı ile beraber;
a) Saha analiz raporunu,
b) 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planını,
c) Koordinat listesini,
ç) Talep alanında rezervin bittiğine dair Maden ve
Petrol İşleri Genel Müdürlüğünden alınacak yazıyı,
d) ÇED belgesini,
e) Dolgu öncesi ve dolgu sonrası nihai kodları
gösterir çevresindeki topoğrafik yapı ile uyumlu ve orman idaresinin uygun
göreceği toprak dolgu projesini,
ekleyerek bölge müdürlüğüne kesin izin için
müracaat eder. Ayrıca bu fıkradaki istenilen belgeler bir takım halinde
fiziksel olarak bölge müdürlüğüne gönderilir.
(2) Bölge müdürlüğü yapılan müracaatı inceler,
eksiklikler varsa on iş günü içerisinde müracaat sahibine bildirir.
Eksiklikler tamamlanıncaya kadar talep değerlendirmeye alınmaz. Evrakın tam
olması halinde heyet tarafından arazi üzerinde gerekli incelemeler
yapılarak, talep edilen sahanın Devlet ormanlarına isabet eden kısımları
için bedelli kesin izin raporu düzenlenir.
(3) Talebi uygun görülenlere Bakanlıkça beş yıla
kadar kesin izin verilir.
(4) Verilen izne ait bedellerin ödenmesi ve onaylı
taahhüt senedinin orman idaresine teslim edilmesi halinde saha teslimi
yapılır.
(5) İzin sahibi kendisine yapılan tebligat tarihinden
itibaren altı ay içerisinde bedelleri ödemek, onaylı taahhüt senedini orman
idaresine teslim etmek zorundadır. Aksi halde verilen izin iptal edilmiş
sayılır. İptal işlemi ilgiliye bildirilir.
(6) Zorunluluk halinde yol, şantiye, kantar, inşaat
ve yıkıntı atıklarının geri kazanılmasına yönelik seyyar tesislere,
faaliyet gerçekleştirilen alanlarda çevre sağlığı açısından gerekli
tekerlek yıkama tesislerine ve enerji nakil hattına da toprak dolgu izin
süresi kadar bedelli izin verilebilir.
(7) Toprak dolgu işleminin izin süresinde
tamamlanamaması halinde, bu Yönetmelik hükümlerine göre istenilen belgeler
ile birlikte izin süresi son günü bitimine kadar e-Devlet üzerinden
müracaatı durumunda verilen izin bir defaya mahsus kesin izin süresi kadar
izin bitim tarihinden itibaren uzatılabilir. Süre uzatımının Bakanlıkça
uygun bulunması halinde tebligat tarihinden itibaren bir ay içerisinde bu
Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanacak toprak dolgu izin bedeli
ve onaylı taahhüt senedi alınır, yeniden saha teslimi yapılmaz.
(8) İzin sahibi, bir önceki yıl sonuna kadar
gerçekleştirilen toprak dolgu işlemlerinin safahatı hakkında bölge
müdürlüğüne ormancılık bürosu ya da bünyelerinde çalışan orman mühendisi
ve/veya orman yüksek mühendisi tarafından hazırlanan teknik raporu her yıl
nisan ayının sonuna kadar verir. Yeni verilen izinlerde iznin verildiği yıl
teknik rapor istenmez. Yer teslimi yapılmayan izinlerde yer teslimi
yapıldıktan sonraki yıl teknik rapor istenir.
(9) İzin alanı ile ilgili her türlü sorumluluk izin
sahibine aittir.
(10) İzin sahibi kendisine verilen toprak dolgu
alanını başkasına devredemez. Ancak, büyükşehir belediyesi, kendisine
verilen toprak dolgu alanını ilçe belediyesine veya 10/7/2004 tarihli ve
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 26 ncı maddesi uyarınca
büyükşehir belediyesi veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak
olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu
şirketlere kendi sorumluluğu devam etmek şartıyla işlettirebilir.
(11) Kesin izin verilen alanın koordinatları ilgili
bölge müdürlüğünce Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne bildirilir,
ayrıca görüş alınmaz.
Alınacak
bedeller
MADDE 20-
(1) Toprak dolgu kesin
izinlerinden;
a) Toprak dolgu izin bedeli,
b) Toprak dolgu bedeli,
alınır.
(2) Toprak dolgu kesin izinlerinde beş yıllık izin
süresi için; izin alanının metrekaresi, cari yıl ağaçlandırma birim
metrekare bedeli, Ek-1’de yer alan izin türü katsayısı, Ek-2’de yer alan
ekolojik denge katsayısı ve Ek-3’te yer alan il katsayısının çarpımlarının
sonucu çıkan bedel toprak dolgu izin bedeli olarak izin başlangıcında bir
defaya mahsus defaten izin sahibi tarafından ödenir. Süre uzatımlarında
toprak dolgu izin bedeli bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanır.
(3) Toprak dolgu yapılacak alanlarda, cari yıl
ağaçlandırma birim metrekare bedelinin dolgu hacmi ile çarpımı sonucu
bulunacak bedel toprak dolgu bedeli olarak izin başlangıcında bir defaya
mahsus defaten izin sahibi tarafından ödenir. Süre uzatımlarında dolgu
hacminde artış olmadığı takdirde yeniden toprak dolgu bedeli alınmaz.
(4) 19 uncu maddenin altıncı fıkrasına göre
verilecek izinlerde ayrıca toprak dolgu izin bedeli izin başlangıcında bir
defaya mahsus olarak defaten izin sahibi tarafından ödenir.
(5) Toprak dolgu kesin izinlerinden ağaçlandırma
bedeli alınmaz. Ancak 19 uncu maddenin altıncı fıkrasına göre verilecek
izinlerin toprak dolgu kesin izin sahası dışında olması halinde
ağaçlandırma bedeli bir defaya mahsus olarak defaten izin sahibi tarafından
ödenir. Orman idaresinin onaylayacağı proje kapsamında izin sahibince izin
alanı ağaçlandırılır, ağaçlandırılan bu sahanın beş yıl süreyle bakımı ve
takibi izin sahibince yapılır.
Toprak
dolgu izinlerinde uyulacak hususlar
MADDE 21-
(1) Toprak dolgu yapılacak
alanlara asbest, boya, florasan ve benzeri tehlikeli inşaat ve yıkıntı
atıkları ile asfalt atıkları, sıvıların ve sıvı atıkların, arıtma
çamurlarının, parlayıcı ve patlayıcı maddelerin, tıbbi atıkların, hayvan
kadavra ve gübrelerinin, radyoaktif madde ve atıkların, tehlikeli ve
zararlı atıkların, evsel veya endüstriyel katı atıkların dökülmesi
yasaktır.
(2) Toprak dolgu yapılacak alanlara birinci fıkrada
yasaklanan maddelerin dökülmesinin tespit edilmesi halinde, dolgu işlemi
durdurularak izin iptal edilir, atıklar izin sahibine taşıttırılır. Aksi
halde orman idaresince taşınır veya taşıttırılır, yapılan masraf yüzde elli
fazlasıyla izin sahibinden tahsil edilir.
(3) Toprak dolgu alanının nihai üst kotlarından
aşağı doğru dikey derinliği en az iki metrelik kısmı verimli toprak ile
doldurulur.
(4) Toprak dolgu işlemi sonrası nihai kodları
gösterir çevresindeki topografik yapı ile uyumlu projesindeki kodlarının
üzerinde dolgu yapıldığının tespiti halinde dolgu işlemi durdurularak, fazla
dökülen miktar izin sahibine taşıttırılır. Aksi halde orman idaresince
taşınır veya taşıttırılır, izin iptal edilir, yapılan masraf yüzde elli
fazlasıyla izin sahibinden tahsil edilir.
ALTINCI BÖLÜM
Değerlendirme Komisyonu
Değerlendirme
Komisyonu
MADDE 22-
(1) Değerlendirme Komisyonu,
ilgili Bakan Yardımcısı başkanlığında, Orman Genel Müdürü, Orman Genel
Müdür Yardımcısı, İzin ve İrtifak Dairesi Başkanı ile Bakanın uygun
göreceği üyelerden oluşur. Komisyon en az dört kişiden teşekkül eder.
(2) Değerlendirme Komisyonunun görevleri şunlardır:
a) Muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum
meşcereleri, orman parkları, verimli orman alanları ile endemik ve
korunması gereken nadir ekosistem alanlarına isabet eden maden arama, maden
işletme, maden tesis ve altyapı tesisi izin müracaatlarını değerlendirmek.
b) Muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum
meşcereleri, verimli orman alanlarındaki ruhsat taleplerini değerlendirmek.
c) Ruhsat alanı dışında talep edilen maden tesis ve
altyapı tesis izin müracaatlarını değerlendirmek.
ç) Genel Müdürlük tarafından değerlendirilmesi
talep edilen müracaatları değerlendirmek.
d) Bu Yönetmeliğe ilişkin iş ve işlemlerde
mevzuatta açık hüküm bulunmayan hususları değerlendirmek.
(3) Değerlendirme Komisyonu kararları oy çokluğuyla
alınır. Oyların eşit olması halinde Başkanın oyu yönünde karar alınmış
sayılır.
(4) Değerlendirme Komisyonunun sekreterya
hizmetleri, İzin ve İrtifak Dairesi Başkanlığınca yürütülür.
(5) Değerlendirme Komisyonunca uygun bulunan
muhafaza ormanları, gen koruma alanları, tohum meşcereleri, orman parkları
ile endemik ve korunması gereken nadir ekosistem alanlarındaki müracaatlara
bölge müdürlüğü tarafından izin raporu düzenlenerek, Bakanlıkça izin
verilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Ortak Hükümler
Gecikme
zammı
MADDE 23-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre
bedelli olarak verilen izinlerde, zamanında ödenmeyen bedeller için,
izinlerin iptaline ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla bildirime gerek
kalmaksızın 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranında
faiz uygulanır. Kısmen ödeme yapılması halinde yapılan ödeme öncelikle
faize mahsup edilir.
(2) Bedellerin zamanında tahsil edilememesi
halinde, borcun sulha davet, icra takibi veya dava yoluyla tahsili için en
geç bir ay içerisinde hukuk birimine bildirilir.
Mülkiyet
uyuşmazlığı
MADDE 24-
(1) Mülkiyeti konusunda uyuşmazlık
bulunması nedeniyle mahkemeye intikal etmiş yerlerde hükmün kesinleşmesine
kadar izin verilmez. Ancak, ilgili birimlerce izne konu projenin
yapılmasına ilişkin kamulaştırma amacıyla kamu yararı kararı alınması
halinde; yargılama sonucunda, ihtilaflı yerin orman sınırları dışında kalması
durumunda talep sahibinden, kamulaştırmadan doğacak bedellerin ödeneceğine
ve her türlü sorumluluğun yerine getirileceğine dair taahhüt senedi
alınarak izin verilir.
(2) Yargılama sonucunda ihtilaflı yerin orman
sınırları dışında kalması halinde verilen izin iptal edilir. Ancak alınan
bedeller iade edilmez, teminat faizsiz olarak iade edilir.
İzni
iptal edilen alanların yeniden izne konu edilmesi
MADDE 25-
(1) Önceden izin verilmiş olup da
herhangi bir sebeple izni iptal edilen alanlar bu Yönetmelik hükümlerine
göre yeniden izne konu edilebilir.
Hizmet
giderleri
MADDE 26-
(1) Hizmet gideri olarak; arazi
incelemelerine katılacak personelin 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı
Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenecek harcırahları ile zaruri olarak
kullanılan resmî hizmet vasıtalarının işletme giderleri, talep sahibince
Genel Müdürlük özel bütçesinin hizmet ve işletme gelirleri hesabına
yatırılır. Bu tutarlar özel bütçeye gelir kaydedilir. Hizmet giderleri
yatırılmadığı takdirde arazi incelemesine çıkılmaz.
(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarından hizmet giderleri alınmaz.
İzin
rapor eklerinin hazırlanması ve onaylanması
MADDE 27-
(1) Genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu kurum ve kuruluşları bünyelerinde görevli orman
mühendisi veya orman yüksek mühendislerince düzenlenenler hariç olmak üzere
talep alanlarını gösterir saha analiz raporu ve vaziyet planı ormancılık
bürosu tarafından düzenlenerek imzalanır, heyetçe kontrol edilerek onaylanır.
(2) Rehabilitasyon ve toprak dolgu projeleri
ormancılık bürosu tarafından düzenlenir, heyetçe uygunluğu kontrol edilen
projeler bölge müdürlüğünce onaylanır.
(3) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak müracaatlarda ruhsat ve diğer
evrakın aslı veya kurum amirince onaylı suretlerinin verilmesi istenir.
(4) Gerçek ve tüzel kişilerden alınacak taahhüt
senetleri güvenli elektronik imza ile imzalanır veya her sayfası noter
tarafından onaylanır. Ancak genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
kamu kurum ve kuruluşlarından alınacak taahhüt senetleri güvenli elektronik
imza ile imzalanır veya her sayfası kurum yetkilisi tarafından onaylanır,
noter onayı aranmaz.
(5) Teknik rapor ormancılık bürosu ya da
bünyelerinde çalışan orman mühendisi ve/veya orman yüksek mühendisi
tarafından hazırlanır ve orman idaresine verilir. Teknik raporda; idarenin
talep etmesi durumunda insansız hava aracı kullanılarak izin sahasının
fiili kullanım durumu ile rehabilitasyon projesine uygunluğu harita ve
görseller üzerinde gösterilir. Ayrıca teknik raporun verildiği döneme ait
bedellere ilişkin ödeme bilgileri yer alır.
İzin
sahalarının kontrolü ve sorumluluk
MADDE 28-
(1) İzin sahaları takvim yılı
içinde en az bir defa dosya ve arazi üzerinde heyetçe kontrol edilerek
tutanak tanzim edilir. İdarenin istifadesine sunulmak üzere; izin
sahalarının izin veriliş amacına uygun kullanılıp kullanılmadığı, izin
sahalarında sınır değişimi olup olmadığının insansız hava aracı da
kullanılarak mevcut haritalara ve planlarına işlenmesine dair işlemler
idarece bütçe ödenekleri ile sınırlı olmak kaydıyla serbest yeminli
ormancılık bürolarına yaptırılabilir.
(2) Takvim yılı içinde kontrol edilen izinlerin
yüzde ikisi bölge müdürlüğünce ayrıca incelemeye tabi tutulur.
(3) İzin sahaları ayrıca koruma ekipleri tarafından
ilgili mevzuat hükümlerine göre periyodik olarak kontrol edilir.
(4) İzin sahasında her türlü hak ve yükümlülük izin
sahibine aittir. Ancak, bu Yönetmelik gereği izin verilen alanlarda izin
sahibi ile üçüncü kişi veya kuruluşlar arasındaki sözleşmeye dayanılarak
yapılan faaliyetlerden izin sahibi üçüncü kişi ile birlikte sorumludur.
(5) İznin dayanağı olan bilgi ve belgelerden
doğacak her türlü sorumluluk izin sahibine aittir.
(6) Ormanlık alanlarda, izin verilen proje dışında
maden tesis ve altyapı tesisi yapılamaz. İzinli saha içinde yapılacak ilave
maden tesis ve altyapı tesisleri için bu Yönetmelik hükümlerine göre izin
alınması mecburidir. İzinsiz yapılan maden tesis ve altyapı tesislerine
6831 sayılı Kanun hükümlerine göre orman idaresince el konulur.
(7) Verilen izinler amacı dışında kullanılamaz.
Verilen izinlerde orman yangınlarına karşı her türlü tedbir izin sahibince
alınır.
(8) İzinsiz yapılan madencilik faaliyetleri ile
izin verilen alanlardaki sınırı aşanlar için adli mercilere sunulmak üzere
düzenlenen suç tutanağı ve eki ilgili belgeler ayrıca Maden ve Petrol
İşleri Genel Müdürlüğüne bölge müdürlüğünce bildirilir.
(9) Bu Yönetmelik kapsamında verilecek izinlere ait
ormancılık büroları veya serbest yeminli ormancılık büroları tarafından
yapılan iş ve işlemlerle ilgili 5531 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatı
kapsamında belirlenen usul ve esaslara aykırı davrandığı tespit edilenler
hakkında ilgili meslek odasına bildirim yapılır.
Kısıtlamalar
ve istisnalar
MADDE 29-
(1) Muhafaza ormanları, gen koruma
alanları, tohum meşcereleri ile orman parklarında 3213 sayılı Kanunun 2 nci
maddesindeki I(a), I(b) ve II(a) Grup madenler ile kaba inşaat, baraj,
gölet, liman, yol gibi yapılarda dolgu amaçlı kullanılan her türlü yapı hammaddesi
üretimi için yapılacak madencilik faaliyetlerine izin verilmez. Ancak
muhafaza ormanlarında, gen koruma alanları, tohum meşcereleri ile orman
parklarında; bu gruplardaki madenlere Bakanlıkça bu Yönetmeliğin yayımından
önce verilen izinlerin süre uzatım talepleri Değerlendirme Komisyonu
tarafından incelenerek izne konu edilebilir.
(2) İzin verilen alanın bir bölümünün zorunluluk
halinde bu Yönetmelik hükümleri gereğince yol, su, enerji nakil hattı gibi
altyapı tesisleri 6831 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde yer alan tesislerin
yapılması amacıyla verilecek izin alanı ile kesişmesi halinde, daha önce
verilen iznin sahibinin muvafakatı aranır. Muvafakat verilmemesi halinde
mevcut izin faaliyetinin engellenmemesi için talep sahibi tarafından
gerekli tedbirler alınarak orman idaresince resen izin verilebilir.
Muvafakat vermeyen izin sahibi hiçbir hak talebinde bulunamaz.
(3) İzin alanında aşım yapıldığının tespit edilmesi
halinde, tanzim edilen suç tutanağı adli mercilere intikal ettirilir, aşım
yapılan alanda çalışmalara müsaade edilmez. Aşım yapılan sahada yargılama
sonucuna kadar izin verilmez.
(4) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün
yürüttüğü projeye bağlı yapacağı aramalarda ruhsat aranmaz.
(5) 3213 sayılı Kanunun 2 nci maddesindeki I, II
(a), II (b) ve II(c) Grubu madencilik faaliyetleri için zorunlu yol, su,
röle istasyonu, haberleşme, doğal gaz boru hattı, enerji nakil hattı, trafo
izin talepleri hariç açık işletme ile yapılan madencilik faaliyetlerine;
a) Otoyol, bölünmüş yol, il veya ilçe yerleşim
alanlarının ön görünümündeki 3 kilometre mesafede kalan orman alanlarında,
b) İl ve ilçe yerleşim yerlerine en az 500 metre
mesafede kalan orman alanlarında,
c) I ve II (a) Grubu madencilik faaliyetleri için meşcere
tipi kapalılığı 2 ve daha yukarı olan verimli orman alanlarında,
ç) II (b) ve II(c) Grubu madencilik faaliyetleri
için meşcere tipi kapalılığı 3 olan verimli orman alanlarında,
d) Deniz sahili ön görünümünde olup, kıyı kenar
çizgisinden 5 kilometre mesafede kalan orman alanlarında,
izin verilmez. Ancak amenajman planlarında baltalık
işletme sınıfında ve geçmiş plan dönemlerinde baltalık işletme sınıfından
koruya tahvil işletme sınıfına alınan, kapalılığı 2 ve 3 rumuzu ile
gösterilen meşcereler ile Maka3 rumuzlu maki sahalarında kalması halinde
Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilir.
(6) 3213 sayılı Kanunun 2 nci maddesindeki I, II
(a), II (b) ve II(c) Grubu zorunlu yol, su, röle istasyonu, haberleşme,
doğal gaz boru hattı, enerji nakil hattı, trafo izin talepleri hariç açık
işletme ile yapılan madencilik faaliyetlerine bir ruhsat sahası içerisinde
mevcut izinler ve talep edilen rehabilitasyona konu madencilik
faaliyetlerinin 10 hektarı geçmesi durumunda, izinli sahaların rehabilite
edilerek geri teslim edilmesinden sonra teslim edilen saha kadar aynı
şartlarda izin verilir.
(7) 3213 sayılı Kanunun 2 nci maddesindeki açık
işletme ile yapılan III. ve IV. Grup madencilik faaliyetlerine;
a) İl ve ilçe yerleşim yerlerine en az 500 metre
mesafede kalan yerler ile il ve ilçe yerleşim yeri ön görünümündeki 2
kilometre mesafedeki alanlarda,
b) Deniz sahili ön görünümünde olup kıyı kenar
çizgisinden 5 kilometre mesafede kalan orman alanlarında,
izin verilmez.
(8) 3213 sayılı Kanunun 2 nci maddesindeki açık
işletme ile yapılan III. ve IV. Grup madencilik faaliyetleri kamu kurum ve
kuruluşları hariç bir ruhsat sahası içerisinde mevcut izinler ve talep
edilen rehabilitasyona konu madencilik faaliyetlerinin 150 hektarı geçmesi
durumunda, izinli sahaların rehabilite edilerek geri teslim edilmesinden
sonra teslim edilen saha kadar aynı şartlarda izin verilir.
(9) Meşcere tipi kapalılığı 3 olan ormanlarda, III.
ve IV. Grup madenlerin yeraltı işletme yöntemiyle işletilmesinin teknik,
ekonomik ve topoğrafik şartlar nedeniyle mümkün olmaması halinde açık
işletme talepleri Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilir.
(10) 30/3/2014 tarihinden önce köy statüsünde olup
bu tarihten sonra mahalle olan yerleşim birimleri il ve ilçe yerleşim yeri
olarak değerlendirilmez.
(11) III. ve IV. Grup madenlere dayalı sanayi
tesisleri hariç olmak üzere sanayi tesislerinin bulundukları ya da mücavir
bölge müdürlüğü sınırları dâhilinde kendi adlarına olan ve kendilerine ait
tesisin hammadde ihtiyacını karşılamak üzere yapacakları açık işletme
madencilik faaliyetlerine meşcere tipi kapalılığı 3 olan verimli ormanlarda
izin verilmez.
(12) Hammadde üretim izni talep edilen alanın 20
kilometre yakınında Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce tespit edilen
pasa, artık ve atık olması halinde öncelikle yatırımın yapılacağı projede
kullanılır. Talep sahibi tarafından söz konusu pasa, artık ve atığın
projede kullanılması için fiziksel ve kimyasal özelliklerinin uygun olmadığının
talep eden kurum dışında bir uzman kuruluş raporu ile belgelendirilmesi
halinde, hammadde üretim izin belgesi veya maden ruhsatı ile kamu kurum ve
kuruluşları yatırımlarına malzeme temini sağlayacak madencilik
faaliyetlerine; meşcere tipi kapalılığı 3 olan alanlar hariç, ormanlık
alanlarda izin verilebilir. Ancak yatırımın yapılacağı yere en az 5
kilometre mesafede 3 kapalıdan daha düşük orman alanı bulunmaması halinde meşcere
tipi kapalılığı 3 olan ormanlarda da izin verilebilir.
(13) Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı
lisanssız enerji üretim tesislerine, bu Yönetmelik kapsamında izin verilen
maden işletme, maden tesis ve altyapı tesislerinin enerji ihtiyacını karşılamak
üzere izin verilebilir.
(14) Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı
lisanssız enerji üretim tesislerine verimli orman alanlarında izin
verilmez.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 30-
(1) 18/4/2014 tarihli ve 28976
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin
Uygulama Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Mevcut
izinlerin devamı
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce verilen izinlerin süre uzatımında ve
devirlerinde, ayrıca devam eden izinlerde izin lehtarının talebi halinde bu
Yönetmelik hükümleri uygulanır ve buna uygun yeni taahhüt senedi alınır.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce
ruhsata dayanılarak izin verilmiş ve bu Yönetmeliğin maden tesis ve altyapı
tesis tanımları içerisinde bulunmayan madencilik yapılarına,
ruhsat/rödövans süresi sonuna kadar izin verilebilir.
(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce
verilmiş izinlerde arazi izin bedellerinin arttırılması için uygulanan
“Deflatör” veya “ÜFE” artış oranı yerine, “BAK” artış oranı uygulanır,
bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten tahsil edilir.
Ancak bu fıkradaki artış oranı 1/1/2015 tarihinden itibaren tahakkuk edecek
bedellerin artırılması için uygulanır.
(4) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce
verilmiş izinlerden bu Yönetmeliğe göre izin verilemeyecek olanların
süreleri yenilenmiş ruhsat/rödövans süresi dikkate alınarak uzatılabilir.
(5) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce veya
sonra ruhsat sahibi adına verilmiş ve devam eden izinler, rödövansçının
talebi halinde o ruhsata dayalı olarak rödövans süresince rödövansçı adına
devredilebilir.
(6) Bu Yönetmelik kapsamında izin verilmiş ve devam
eden izinlere ait rehabilitasyon projesi ve kademeli kapatma planı ile
ilgili işlemler izin süresi bitimine kadar devam eder.
(7) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce
verilen izinlerin süre uzatımı ve maden işletme iznine bitişik ilave izin
taleplerinin 29 uncu maddenin beşinci ve yedinci fıkralarında belirtilen
alanlarda kalması halinde, bu taleplere Bakanlıkça izin verilebilir.
Önceden
yapılan müracaatların değerlendirilmesi
GEÇİCİ
MADDE 2- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce yapılan ancak değerlendirilmemiş olan talepler
ile iznin iptal edildiği yerlerde, bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Geçmiş
yıllarda çalışılan maden alanları
GEÇİCİ
MADDE 3- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce terk edilmiş ve hâlihazırda faal olmayan maden
arama, maden işletme, maden tesis ve altyapı tesis izin alanları orman
idaresince resen geri teslim alınarak izin iptalleri yapılır.
Tesis ve
altyapı tesis tanımları içinde yer almayan madencilik yapıları
GEÇİCİ
MADDE 4- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girmesinden önce ruhsata dayanılarak madencilik faaliyetleri için
kurulmuş, ancak kadastro çalışmaları veya mahkeme kararı ile daha sonra orman
sayılan alan olduğu anlaşılan kurulu madencilik yapılarına orman olarak
kesinleştiği tarihten itibaren bu Yönetmeliğe göre ruhsat/rödövans süresi
sonuna kadar izin verilebilir.
Bu
Yönetmeliğin yayımından önce verilen izinlerin sonraki yıl bedellerinin
peşin ödenmesi
GEÇİCİ
MADDE 5- (1) Devam eden izinlere
ait sonraki yıl bedellerinin tamamının peşin ödenmesinin talep edilmesi
halinde, ödemenin yapıldığı yıl bedeli üzerinden, ödemenin yapıldığı yıla
ait son ödeme tarihine kadar defaten tahsil edilebilir.
Yürürlük
MADDE 31-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 32-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Tarım ve Orman Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız