Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-07-30

30 Temmuz 2025 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 32971
YÖNETMELİK
Kamu İhale Kurumundan:
HİZMET ALIMI
İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya
aşağıdaki bent eklenmiştir.
“h) Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Genel Endeksini,”
“i) Alt endeks: İşçilik için brüt
asgari ücreti, işçilik dışındaki girdiler için ise Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından aylık yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (2003=100)
CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu ile Yurt İçi
Üretici Fiyat Endeksi 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosunda yer
alan alt sektörler itibarıyla ilgili endeksi,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(6) Yaklaşık maliyet tespit edilirken kamu kurum
ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatların esas alınması
halinde, güncelliğini kaybeden fiyatlar, ilgili alt endeks veya endeksle
güncellenir. Güncelleme, yaklaşık maliyetin belirlendiği tarihin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait alt endeks veya endeksin, kamu kurum ve
kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış fiyatların yürürlüğe konulduğu
tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait alt endeks veya endekse
bölünmesi suretiyle bulunan katsayı üzerinden yapılır.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(6) Fiyat farkı verilmesi öngörülen işler için
yapılacak güncellemede, 27/6/2013 tarihli ve
2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslara göre hesaplanan fiyat farkı katsayısı (Pn) kullanılır. Pn
hesabındaki güncel endekslere esas olarak ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksler, temel endekslere esas
olarak ise yaklaşık maliyetin hesaplandığı tarihin içinde bulunduğu aydan
bir önceki aya ait endeksler kullanılır. Fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen
işler için yapılacak güncellemede, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin yaklaşık maliyetin hesaplandığı
tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse bölünmesi
suretiyle bulunan katsayı kullanılır.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“Başlamış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 31- (1) Bu maddeyi yürürlüğe koyan
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak
duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer alan Hizmet
Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 13.1 inci maddesine
bağlı (23) numaralı dipnotun (2) numaralı maddesine aşağıdaki madde
eklenmiştir.
“13.10. Fiyat farkı hesaplanan sözleşmelerde, 13.6 ncı ve 13.7.4 üncü
maddelere göre mahsubu yapılmamış avansın veya bakiyesinin idarece defaten hakedişten kesilmesinin veya yüklenici tarafından
idareye iade edilmesinin gerektiği durumlarda mahsubu yapılmamış avans veya
bakiyesi, güncel endeksler için; 13.6 ncı madde
bakımından anılan maddedeki hallerin idarece tespit edildiği tarihin,
13.7.4 üncü madde bakımından ise tasfiye kabul tarihinin içinde bulunduğu
aya ait endeksler esas alınarak hesaplanan fiyat farkı katsayısı (Pn) ile güncellenir. Pn
değeri birden küçük ise güncelleme yapılmaz.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer alan Hizmet
Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 28 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Madde 28- Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin
feshi
28.1. Doğal afet, kanuni grev,
genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve gerektiğinde
Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer hallerin idare
tarafından mücbir sebep olarak kabul edilerek sözleşmenin feshedilmesi
için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması,
taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu
engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı
olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur. Zamanında
yapılmayan başvurular dikkate alınmaz ve yüklenici başvuru süresini
geçirdikten sonra sözleşmenin feshi talebinde bulunamaz. Ancak mücbir sebep
durumunun devam etmesi halinde başvuru süresinin devam ettiği kabul edilir.
Mücbir sebeplerin devamı sırasında yapılacak başvuru, başvuru tarihinin
yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir.
28.2. Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin
feshedilmesi halinde, sözleşme konusu işlere ilişkin hesap genel hükümlere
göre tasfiye edilerek kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade
edilir.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer alan Hizmet İşleri
Genel Şartnamesinin 2 nci maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, anılan
Kanundan istisna edilen hizmet alımlarının ihale dokümanlarında bu Genel
Şartname hükümlerine atıf yapılması durumunda bu Genel Şartname uygulanır.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer alan Hizmet İşleri
Genel Şartnamesinin 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki bentler
eklenmiştir.
“Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Genel Endeksini,”
“Alt endeks: İşçilik için brüt
asgari ücreti, işçilik dışındaki girdiler için ise Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından aylık yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi
(2003=100) CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu
ile Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar
tablosunda yer alan alt sektörler itibarıyla ilgili endeksi,”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer alan Hizmet İşleri
Genel Şartnamesinin 28 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan
“belirlenen süre” ibaresi “belirlenmesi halinde belirlenen bu süre”
şeklinde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Belirlenen süre içinde iş
programının sunulmaması veya teslim edilen iş programının kontrol teşkilatı
tarafından uygun bulunmaması durumunda, gecikilen her takvim günü için,
işin süresinde bitirilememesi haline ilişkin olarak sözleşmede öngörülen
günlük gecikme cezası uygulanır.”
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 29 uncu maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“Revize programın süresinde teslim edilmemesi veya
sunulan revize programın kontrol teşkilatı tarafından uygun bulunmaması
durumunda, gecikilen her takvim günü için, işin süresinde bitirilememesi
haline ilişkin olarak sözleşmede öngörülen günlük gecikme cezası
uygulanır.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Zamanında yapılmayan başvurular dikkate alınmaz ve
yüklenici başvuru süresini geçirdikten sonra süre uzatımı isteğinde
bulunamaz. Ancak mücbir sebep durumunun devam etmesi halinde başvuru
süresinin devam ettiği kabul edilir. Mücbir sebeplerin devamı sırasında
yapılacak başvuru, başvuru tarihinin yirmi gün öncesinden geçerli olmak
üzere dikkate alınabilir.”
MADDE 12-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 37 nci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 37- İşin devamı sırasında, yapılması idarece
istenen veya 53 üncü maddeye göre sözleşme kapsamında ilave olarak
yaptırılacak ve birim fiyat cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ait
birim fiyatlar;
a) Yüklenici tarafından birim
fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanılarak aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında idareye sunulan ve yeni iş kalemi ile benzerlik
gösteren iş kalemlerine ait analizler dikkate alınarak oluşturulacak
analizler,
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve
yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizler dikkate
alınarak oluşturulacak analizler,
c) İdare tarafından daha önce gerçekleştirilen ve
ihale konusu işe benzer nitelikteki hizmet alımlarının sözleşmelerinde
ortaya çıkan iş kalemlerine ait maliyet analizleri dikkate alınarak
oluşturulacak analizler,
ç) Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve
makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak
oluşturulacak analizler,
kullanılarak yukarıdaki öncelik sırasına göre kontrol teşkilatı
ve yüklenici tarafından tespit edilir. Bu hususta düzenlenen yeni fiyat
tutanağı idarenin onayına sunulur ve onaydan sonra geçerli olur.
İş kaleminin niteliğine uygun olarak yukarıdaki
analizlere, kaynakların verimli kullanılması ilkesi gözetilerek aşağıdaki
rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:
a) Varsa yüklenici tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında idareye sunulan rayiçler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan
rayiçler.
c) İdare tarafından daha önce gerçekleştirilen ve
ihale konusu işe benzer nitelikteki hizmet alımlarının sözleşmelerinde
ortaya çıkan rayiçler.
ç) İdarece kabul edilmek şartıyla ticaret ve/veya
sanayi odasınca veya meslek odasınca onaylanmış yerel rayiçler.”
MADDE 13-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42 nci
maddesinin (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan “iki tarafça
imzalanmış bulunan” ibaresi “kontrol teşkilatı ile yüklenici tarafından
imzalanan” şeklinde değiştirilmiş ve aynı alt bendin yedinci paragrafı
aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“Yüklenicinin geçici hakedişe
veya hakediş raporunun imzalanmasından sonra
tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar hakediş
raporunda yapılabilecek düzeltmelere karşı itirazlarını en geç kesin
hesapların idareye teslim edildiği tarihe kadar dilekçe ile bildirmesi
zorunludur.”
MADDE 14-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 50 nci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Kesin hesapların idareye tesliminden sonra idarece
incelenmesi sırasında yapılabilecek değişikliklere yüklenicinin bir itirazı
olursa itirazlarının yerlerini de açıkça belirtmek suretiyle bu husustaki
karşı görüşlerinin neler olduğunu ve dayandığı gerekçeleri değişikliklerin
kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren en geç on beş gün içinde dilekçe
ile idareye bildirir.”
MADDE 15-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 54 üncü maddesine üçüncü fıkrasından
sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Doğal afet, kanuni grev, genel
salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve gerektiğinde Kamu
İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer hallerin idare
tarafından mücbir sebep olarak kabul edilerek sözleşmenin feshedilmesi
için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması,
taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu
engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı
olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur. Zamanında
yapılmayan başvurular dikkate alınmaz ve yüklenici başvuru süresini
geçirdikten sonra sözleşmenin feshi talebinde bulunamaz. Ancak mücbir sebep
durumunun devam etmesi halinde başvuru süresinin devam ettiği kabul edilir.
Mücbir sebeplerin devamı sırasında yapılacak başvuru, başvuru tarihinin
yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir. Bu durumda
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatlar iade edilir.”
MADDE 16-
Bu Yönetmelik 1/9/2025
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17-
Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu
İhale Kurumu Başkanı yürütür.