Polis Akademisi Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-05-02

2 Mayıs 2020 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31115
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
POLİS AKADEMİSİ
BAŞKANLIĞI DÖNER SERMAYE
İŞLETMESİ
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik, Polis Akademisi
Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanlarına, yönetimine,
işletilmesine, mali ve idari işlemlerine ve denetimine ilişkin usul ve
esasları düzenler.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 25/4/2001
tarihli ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununun 29 uncu maddesinin
üçüncü fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Başkan: Polis Akademisi Başkanını,
b) Başkan yardımcısı: Polis Akademisi başkan
yardımcısını,
c) Enstitü: Polis Akademisi Başkanlığına bağlı
enstitüleri,
ç) Genel Müdür: Emniyet Genel Müdürünü,
d) İşletme: Polis Akademisi Döner Sermaye İşletmesi
Müdürlüğünü,
e) İşletme Müdürü: Polis Akademisi Döner Sermaye
İşletmesi Müdürünü,
f) Mali yıl: Takvim yılını,
g) Öğretim elemanı: Akademi, Polis Amirleri Eğitimi
Merkezi, enstitü, polis meslek eğitim merkezleri ve polis meslek
yüksekokullarında görevli öğretim üyeleri, öğretim görevlileri ve araştırma
görevlilerini,
ğ) PAEM Müdürü: Polis Amirleri Eğitimi Merkezi
Müdürünü,
h) Yönetim Kurulu: Polis Akademisi Yönetim
Kurulunu,
ı) Yürütme Kurulu: Döner Sermaye İşletmesi Yürütme
Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Faaliyet Alanları, Sermaye, Gelir ve Giderler
Faaliyet
alanları
MADDE 4 –
(1) İşletmenin faaliyet alanına
giren iş ve hizmetler aşağıda gösterilmiştir:
a) Emniyet Teşkilatı ile tüm kamu ve özel kurum ve
kuruluşlarının ihtiyaç duydukları her türlü hukuki, idari, eğitimsel ve
uygulamaya yönelik alanlarda; bilimsel görüş ve proje hazırlamak, seminer,
kurs, sertifika ve eğitim programları düzenlemek, sınav ve diğer
faaliyetleri yapmak.
b) Güvenlikle ilgili her türlü bilimsel ve
uygulamaya yönelik araştırmalar yapmak ve sonuçlarının yayımlanmasını,
basımını, uygulanmasını ve denetimini sağlamak.
c) Polis Akademisinin faaliyetleriyle üretilen ve
ilgili mevzuat ile kurum dışı kullanımında sakınca görülmeyen her türlü
yazılı, görsel ve işitsel eserleri basılı veya elektronik ortamda bedeli
karşılığında diğer gerçek ve tüzel kişilere satmak, kiralamak.
ç) Polis Akademisi bünyesinde bulunan; yakın
savunma salonu, atış poligonu, yüzme havuzu, spor tesisleri gibi eğitim
amaçlı yerleri işletmek.
d) Polis Akademisi Başkanlığı ve bağlı birimlerin
eğitim, öğretim ve diğer görevleri ile ilgili faaliyetlerine destek
sağlamak.
e) Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Denetleme
Başkanlığınca verilen, Emniyet Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında
özel güvenlik hizmetlerinin geliştirilmesi, özel güvenlik eğitimi, sınav ve
belgelendirme hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak.
(2) İşletme; çalışmaları sırasında eğitim ve
öğretim ile bunlara katkıda bulunan uygulamayı ön planda tutar.
Sermaye
MADDE 5 –
(1) İşletmenin sermaye limiti
287.123,30 TL’dir. Bu miktar Genel Müdürün önerisi ve Hazine ve Maliye
Bakanlığının uygun görüşü üzerine artırılabilir.
Sermaye
kaynakları
MADDE 6 –
(1) İşletmenin sermaye kaynakları
şunlardır:
a) Genel bütçeye bu amaçla konulacak ödenekler.
b) İşletme faaliyetlerinden elde edilecek kârlar.
c) Bağış ve yardımlar.
ç) Hazinece verilen ayni yardımlar.
d) Faaliyetlerle ilgili diğer gelirler.
(2) Bağış ve yardımlar, sermaye limitine
bakılmaksızın sermayeye eklenir. İşletmenin ödenmiş sermaye tutarı, tahsis
edilen sermaye tutarına ulaşıncaya kadar elde edilen dönem sonu kârları
ödenmiş sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye
tutarına ulaştıktan sonra elde edilen kârlar ertesi yılın gelirlerine ilave
edilir.
(3) İşletmenin zararları, Geçmiş Yıllar Zararları
hesabında ertesi yıllar kârlarından mahsup edilmek üzere bekletilir.
Gelirler
MADDE 7 –
(1) İşletmenin gelirleri
şunlardır:
a) İşletmenin faaliyet alanları ile ilgili mal ve
hizmet satışından elde edilen gelirler.
b) Bağış ve yardımlar.
c) Diğer gelirler.
Giderler
MADDE 8 –
(1) İşletmenin giderleri
şunlardır:
a) 4 üncü maddede sayılan hizmet ve faaliyetlerde
kullanılmak üzere; mal, hizmet ve bina alım giderleri, 5/1/1961 tarihli ve
237 sayılı Taşıt Kanunu hükümlerine göre alınacak taşıtların alım
giderleri, hizmet binalarının yapım, bakım, onarım ve kira giderleri,
tanıtım, kurs ve eğitim giderleri, ek ders, ek ödeme, harcırah, telif,
tercüme, haberleşme ve ilan giderleri, bilgisayar donanım, ekipman, yazılım
ve danışmanlık giderleri, sigorta giderleri, tüketim malzemesi ile ders
araç ve gereç alımı giderleri.
b) İşletmede kullanılacak her türlü demirbaş,
mefruşat, kırtasiye, haberleşme giderleri ve İşletmenin faaliyet alanına
giren işlerle ilgili diğer giderler.
c) Münhasıran İşletme tarafından kullanılan
binaların elektrik, su ve yakıt giderleri.
ç) İşletmenin faaliyet alanları ile sınırlı olmak
üzere yapılan bilimsel araştırma ve bu araştırma sonuçlarına ilişkin
yapılacak basım ve yayım giderleri.
Ücret
tarifesinin tespiti
MADDE 9 –
(1) İşletmede üretilen mal ve
hizmetlerin ücret tarifesinin tespitinde, maliyet fiyatlarının altında
olmamak kaydıyla piyasa fiyatları göz önünde tutulur. Ancak, sosyal
içerikli hizmetlerin fiyatlandırılmasında piyasa fiyatları yanında
özellikle kamu yararı dikkate alınır. Mal ve hizmetlerin fiyatları, ilgili
birim yöneticilerinin teklifi alınarak Yönetim Kurulunca tespit edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yönetim
Yönetim
MADDE 10
– (1) İşletme hizmetleri; Yönetim
Kurulu, Yürütme Kurulu, harcama yetkilisi, işletme müdürü, gerçekleştirme
görevlisi, muhasebe yetkilisi, veznedar, taşınır mal hesap sorumlusu,
taşınır mal sorumlusu, muhasebe yetkilisi mutemedi ve İşletme bünyesinde
görevli personel tarafından yürütülür.
(2) İşletmenin Yönetim Kurulu, Akademi Yönetim
Kuruludur. Yönetim Kurulu, sahip olduğu yetkileri uygun gördüğü ölçüde
Yürütme Kuruluna devredebilir.
(3) Yürütme Kurulu, Yönetim Kurulunun belirleyeceği
bir başkan yardımcısının başkanlığında ve dört öğretim elemanı olmak üzere
beş kişiden oluşur. Kurul, başkan dâhil en az üye tam sayısının salt
çoğunluğu ile toplanır. Çoğunluk sağlanamaması sebebiyle ertelenen kurul en
geç on beş gün içinde yeniden toplantıya çağrılır. Kararlar açık oyla ve oy
çokluğu ile alınır. Oylamada çekimser kalınamaz. Başkan oyunu bütün
üyelerden sonra kullanır. Oylamada eşitlik olması halinde Başkanın
katıldığı tarafın oyu üstün sayılır.
(4) İşletmenin harcama yetkilisi Başkandır. Başkan,
bu yetkisini uygun gördüğü ölçüde yardımcılarına, PAEM Müdürüne, enstitü
müdürlerine, Polis Meslek Eğitim Merkezi ve Polis Meslek Yüksekokulu
Müdürleri ile diğer birim yöneticilerine devredebilir. İşletme tarafından
tahsil edilen gelirlerden Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığı için ayrılan
payların harcanmasında ise harcama yetkilisi Özel Güvenlik Denetleme
Başkanıdır. Özel Güvenlik Denetleme Başkanı bu yetkisini uygun gördüğü
ölçüde birim yöneticilerine devredebilir.
Harcama
yetkilisinin yetki ve sorumlulukları
MADDE 11
– (1) İşletme bütçelerinden
harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle
mümkündür. Harcama talimatlarında; hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu
ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile
gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.
(2) Harcama yetkilileri harcama yetkisini;
yardımcılarına, yardımcısı olmayanlar ise hiyerarşik olarak bir alt
kademedeki yöneticilere, kısmen veya tamamen devredebilirler.
(3) Harcama yetkisi aşağıdaki şartlara uygun olarak
devredilir:
a) Yetki devri yazılı olmak zorundadır.
b) Devredilen yetkinin sınırları açıkça belirlenmiş
olmalıdır.
c) Muhasebe yetkilisine yazılı olarak
bildirilmelidir.
(4) Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının
bütçe ilke ve esaslarına, kanun ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun
olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve
ilgili mevzuata göre yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.
(5) Kanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim
kurulu, komisyon ve benzeri kurul veya komisyon kararıyla yapılan
harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk söz konusu kurul veya
komisyona ait olur.
(6) Harcama yetkilisinin kanunî izin, hastalık, geçici
görev, disiplin cezası uygulaması, görevden uzaklaştırma ve benzeri
nedenlerle geçici olarak görevinden ayrılması hâlinde, ilgili harcama
biriminin harcama yetkilisi, anılan görevi yürütmekle görevlendirilen
kişidir.
İşletme
Müdürü ve görevleri
MADDE 12
– (1) İşletme Müdürü, Başkan
tarafından atanır.
(2) İşletme Müdürü;
a) İşletmenin idari, malî ve teknik işlerini;
ilgili mevzuat hükümleri ile çalışma programları, bütçe esasları ve
işletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek,
b) Döner sermaye kadrolarına atanan veya
görevlendirilen memurlar ile İşletmeye alınan işçilerin görevlerini iş
bölümü esasları dahilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek,
c) Döner sermaye memurlarının atamalarını teklif
etmek ve İşletmeye işçi alınması, çıkarılması ve işçilerin özlük haklarına
ilişkin işleri yapmak,
ç) İşletmenin çalışma programlarının ve bütçe
tasarılarının zamanında hazırlanmasını sağlamak,
d) Demirbaşlar ile diğer malzemelerin iyi bir
şekilde kullanılması, saklanması ve korunması için gerekli tedbirleri almak,
e) Depo ve taşınır mal işlemlerinin usulüne göre
yürütülmesini sağlamak, gerekli denetimi yapmak,
ile görevlidir.
Gerçekleştirme
görevlisi
MADDE 13
– (1) Harcama yetkilileri;
yardımcıları veya hiyerarşik olarak kendisine en yakın üst kademe yöneticileri
arasından bir veya daha fazla sayıda gerçekleştirme görevlisini ödeme emri
belgesi düzenlemekle görevlendirir. Ödeme emri belgesini düzenlemekle
görevlendirilen gerçekleştirme görevlileri, ödeme emri belgesi ve eki belgeler
üzerinde ön malî kontrol yaparlar.
Gerçekleştirme
görevlileri ve sorumlulukları
MADDE 14
– (1) Gider gerçekleştirme
görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin
alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve
ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.
(2) Harcama yetkilisi, kendisine en yakın üst
kademe yöneticilerinden birisini veya birkaçını ödeme emri belgesini
düzenlemek üzere görevlendirir. Görevlendirilen kişiler de gerçekleştirme
görevlisi olup harcama birimindeki ön malî kontrol görevini yaparlar.
(3) Gelir gerçekleştirme görevlileri; İşletme
gelirlerinin tahakkuk ve takip işlemlerini yürütürler.
(4) Gider ve gelir gerçekleştirme görevlileri,
kendilerine verilen görevlerin mevzuatına ve usulüne uygun olarak
yürütülmesinden, düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve diğer
gerçekleştirme görevlileri tarafından düzenlenen belgeler üzerinde
yapmaları gereken kontrollerden sorumludurlar.
Muhasebe
yetkilisinin görev ve yetkileri
MADDE 15
– (1) Muhasebe yetkilisinin görev
ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir:
a) Gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre
tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek.
b) Giderleri ve borçları hak sahiplerine ödemek.
c) Para ve parayla ifade edilebilen değerler ile
emanetleri almak, saklamak ve ilgililere vermek veya göndermek.
ç) (a), (b) ve (c) bentlerinde sayılan işlemlere ve
diğer malî işlemlere ilişkin kayıtları usulüne uygun, saydam ve
erişilebilir şekilde tutmak, belge ve bilgileri her türlü müdahaleden
bağımsız olarak düzenlemek.
d) Bu Yönetmelik gereğince düzenlenmesi gereken
belge ve bilgileri, belirtilen sürelerde ilgili yerlere düzenli olarak
vermek.
e) Veznenin kontrolünü ilgili mevzuatında öngörülen
sürelerde yapmak.
f) Muhasebe hizmetlerine ilişkin defter, kayıt ve
belgeleri ilgili mevzuatında belirtilen sürelerle muhafaza etmek ve
denetime hazır bulundurmak.
g) Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesap, belge
ve işlemlerini ilgili mevzuatında öngörülen zamanlarda denetlemek veya
muhasebe biriminden uzak yerlerde görev yapan muhasebe yetkilisi
mutemedinin bulunduğu yerdeki birim yöneticisinden kontrol edilmesini
istemek.
ğ) Hesabını kendinden sonra gelen muhasebe
yetkilisine devretmek, devredilen hesabı devralmak.
h) 17/12/2011 tarihli ve 28145 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İdareleri Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve
Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul
ve Esasların 5 inci maddesinde yer alan defter, mali tablo, belge ve
bilgileri düzenleyip mevzuata uygun olarak bildirmek.
ı) Muhasebe birimini yönetmek.
i) Diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak.
Muhasebe
yetkilisinin sorumlulukları
MADDE 16
– (1) Muhasebe yetkilileri;
a) 15 inci maddede sayılan hizmetlerin zamanında
yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve
erişilebilir şekilde tutulmasından,
b) Mutemetleri aracılığıyla aldıkları ve elden
çıkardıkları para ve parayla ifade edilen değerler ile bunlarda meydana
gelen kayıplardan,
c) Ön ödeme ile kesin ödemelerin yapılması ve ön
ödemelerin mahsubu aşamalarında ödeme emri belgesi ve eki belgelerin
usulünce incelenmesi ve kontrolünden,
ç) Yersiz ve fazla tahsil edilen tutarların
ilgililerine geri verilmesinde, geri verilecek tutarın, düzenlenen belgelerde
öngörülen tutara uygun olmasından,
d) Ödemelerin, ilgili mevzuatın öngördüğü öncelik
sırası da göz önünde bulundurularak, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına
göre yapılmasından,
e) Rücu hakkı saklı kalmak kaydıyla, kendinden
önceki muhasebe yetkilisinden hesabı devralırken göstermediği
noksanlıklardan,
f) Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesap, belge
ve işlemlerini ilgili mevzuata göre kontrol etmekten,
g) Yetkili mercilere hesap vermekten,
sorumludurlar.
(2) Muhasebe yetkililerinin Kanuna göre yapacakları
kontrollere ilişkin sorumlulukları, görevleri gereği incelemeleri gereken
belgelerle sınırlıdır.
(3) Muhasebe yetkililerinin ret ve iadeler ile
ayrılıp gönderilmesi gereken paylara ilişkin fazla ve yersiz ödemelerde
sorumluluğu, 17 nci madde uyarınca yapması gereken kontrollerle sınırlıdır.
Muhasebe
yetkililerince ödeme emri belgesi ve ekleri üzerinde yapılacak kontroller
MADDE 17
– (1) Muhasebe yetkilileri ödeme
emri belgesi ve ekleri üzerinde;
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemenin çeşidine göre ilgili mevzuatında
belirlenen belgelerin tamam olmasını,
c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,
ç) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,
kontrol etmekle yükümlüdürler.
(2) Muhasebe yetkilileri, birinci fıkrada
belirtilen kontroller dışında kontrol ve inceleme yapamaz; ödemelerde
ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz. Birinci
fıkrada sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması hâlinde ödeme
yapamaz ve ödemeye zorlanamaz.
(3) Muhasebe yetkilileri, ödeme emri belgesi eki
belgelerin, ödemesi yapılacak giderin çeşidine ve alım şekline göre
31/12/2005 tarihli ve 26040 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde ve özel mevzuatında
öngörülen belgelerden olmasını ve bu belgelerin eksiksiz olarak ödeme emri
belgesi ekine bağlanmasını kontrol etmekle sorumlu olup belgelerin alınan
mal veya hizmet ya da yapılan iş bazında miktar veya ara toplam olarak
bütçedeki tertiplerine uygunluğunun kontrolünden ve doğruluğundan sorumlu
değildir.
(4) Muhasebe yetkililerinin maddi hataya ilişkin
sorumlulukları; bir malî işlemin muhasebeleştirilmesine dayanak teşkil eden
karar, onay, sözleşme, hakediş raporu, bordro, fatura, alındı ve benzeri
belgelerde; gelir, alacak, gider ya da borç tutarının tespit edilmesine
esas rakamların hiçbir farklı yoruma yer vermeyecek biçimde, bilerek veya
bilmeyerek yanlış seçilmesi, oranların yanlış uygulanması, aritmetik
işlemlerin yanlış yapılması ve muhasebeleştirmeye esas toplamlarının
muhasebeleştirme belgesinde ilgili hesaplara noksan veya fazla kaydedilmek
suretiyle yapılan yersiz ve fazla alma, verme, ödeme ve gönderilmesiyle
sınırlıdır. Teknik nitelikteki belgelerde, bu niteliğe ilişkin olarak
yapılmış maddi hatalardan bu belgeleri düzenleyen ve onaylayan
gerçekleştirme görevlileri sorumlu olup muhasebe yetkililerinin bu
belgelere ilişkin sorumlulukları aritmetik işlemlerdeki yanlışlıklarla
sınırlıdır.
(5) Muhasebe yetkilileri, ön ödemeler ile geri
verilecek para ve para ile ifade edilen değerlere ilişkin olarak düzenlenen
muhasebeleştirme belgeleri ve ekleri üzerinde de birinci fıkradaki
hususları kontrol etmekle yükümlüdürler.
Birleşemeyecek
görevler
MADDE 18
– (1) Harcama yetkilisi ile
muhasebe yetkilisi görevleri aynı kişide birleşemez.
Veznedar
MADDE 19
– (1) Döner Sermaye Saymanlığınca
yapılacak tahsilat ve kasadan yapılacak ödemelere ilişkin işlemler, Hazine
ve Maliye Bakanlığı tarafından atanacak kefalete tâbi veznedarlar
tarafından yapılır.
(2) Veznedarın görevinin başında bulunmadığı
zamanlarda veznedarlık görevi saymanlığın kefalete tabi diğer memurları
tarafından yerine getirilir.
Veznedarın
görev ve sorumlulukları
MADDE 20
– (1) Veznedar;
a) Tamamlanmış belgelere dayanarak ve usulüne uygun
olarak ödeme ve tahsilât yapmak,
b) Tahsil edilen paralar ile ödemeleri günü gününe
kasa defterine kaydetmek ve bu kayıtların belgelere ve muhasebe kayıtlarına
uygunluğunu sağlamak,
c) Döner sermayeye ait para ve kıymetli evrakı
İşletmenin kasasında saklamak,
ç) Tahsilâta ve ödemeye ilişkin belgelerin dip
koçanları ile kasa defterini ve sair belgeleri saklamak,
d) Saymanın vereceği diğer görevleri yapmak,
ile görevlidir.
(2) Veznedar, vezne mevcudunun defter ve kayıtlara
göre noksan olmasından, veznedeki kıymetlerin eksilmesi ve zarara
uğramasından doğrudan doğruya sorumludur.
Vezne
işlemleri
MADDE 21
– (1) Kasadan yapılacak ödeme
miktarları ile ertesi günü yapılacak harcamaları karşılamak amacıyla kasada
bulundurulacak nakit miktarı için Hazine ve Maliye Bakanlığınca genel ve
özel bütçeli saymanlıklarda uygulanmak üzere yayımlanan genel tebliğlerdeki
limitler uygulanır. Kasa fazlası, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasında veya
kamu bankası şubelerinden birisinde saymanlık adına açılacak hesaba
yatırılır.
(2) Kasadan ödenebilecek miktarı aşan ödemeler
muhasebe yetkilisi tarafından imzalanan çek veya gönderme emri ile bankadan
yapılır.
Giderlerin
ödenmesine ilişkin belgeler
MADDE 22
– (1) İşletme bütçesinden
yapılacak harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeler
hakkında Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Taşınır
mal hesap sorumlusu
MADDE 23
– (1) İşletmede, taşınır mal ile
ilgili işler, muhasebe yetkilisine karşı sorumlu olan ve kefalete tabi
taşınır mal hesap sorumlusu tarafından yapılır. Taşınır mal hesap
sorumlusu, ilgili amirin teklifi üzerine Başkan tarafından atanır.
(2) Taşınır mal hesap sorumlusunun izin veya
hastalık gibi nedenlerle görevi başında bulunmadığı zaman bu görev,
İşletmenin kefalete tâbi diğer memurlarından birisi tarafından yerine
getirilir.
Taşınır
mal hesap sorumlusunun görevleri
MADDE 24
– (1) Taşınır mal hesap sorumlusu;
a) 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği gereğince
taşınır mal ile ilgili işleri yürütmek, bunlarla ilgili kayıt ve defterleri
tutmak,
b) Taşınır mal kayıtlarına ilişkin defter ve
belgeleri saklamak,
c) Muhasebe yetkilisine taşınırın hesabını vermek,
ç) Depo işlemlerini kontrol etmek,
d) Yılsonu sayım tutanağını hazırlamak ve
imzalatmak,
e) Mevzuata uygun olarak verilecek diğer görevleri
yapmak,
ile görevlidir.
Taşınır
mal sorumlusu
MADDE 25
– (1) İşletmenin çalışma konusu ve
depo işlemlerinin hacmi dikkate alınarak gerekli görülen hallerde 26 ncı
maddede belirtilen işlerin yürütülmesi için ayrıca kefalete tabi bir
taşınır mal sorumlusu atanır veya görevlendirilir.
(2) Taşınır mal sorumlusu ilgili amirin teklifi
üzerine Başkan tarafından atanır. İzin veya hastalık gibi nedenlerle
taşınır mal sorumlusunun görevi başında bulunmadığı hallerde bu görev,
İşletmenin kefalete tâbi diğer memurlarından birisi tarafından yerine
getirilir.
(3) Taşınır mal sorumlusu ile taşınır mal hesap
sorumlusu görevleri aynı kişide birleşemez.
Taşınır
mal sorumlusunun görevleri
MADDE 26
– (1) Taşınır mal sorumlusu;
a) Deponun sevk ve idaresini sağlamak,
b) Gerek hariçten satın alınarak ve gerekse İşletme
tarafından üretilerek depoya giren her türlü madde, eşya, makine, taşıt,
malzeme ve benzeri şeylerin kaydını tutmak, bunları muhafaza etmek, yangın,
çürüme, bozulma, akma gibi her türlü tehlike ve zararlardan korumak,
kendisinin alamayacağı koruma tedbirleri için ilgililere yazılı olarak
bilgi vermek,
c) Depoya giren malzeme ve malları tasnifli,
tertipli ve iyi bir durumda muhafaza etmek,
ç) Depoya giren ve (b) bendinde sayılan malzeme ve
eşyayı yetkililerin yazılı emirlerine dayanarak belge karşılığında ilgililere
vermek,
d) Başka yerlerden gelen veya satın alınan malları
muayene komisyonlarına muayene ettirmek ve depoya girişlerini düzenlemek,
e) Depodan sevk edilecek mal ve malzemenin sevk
belgelerini düzenlemek ve sevki sağlamak,
f) Depo mizanlarını çıkarmak ve bunların muhasebe
ile uygunluğunu sağlamak,
g) Depoda saklanan malzeme ve eşyalarda meydana
gelen hasarlar için gerekli tutanakları düzenlemek, kayıtlardan çıkarılacak
veya imha edilecek malzeme ve eşya için gerekli işlemleri yapmak üzere
taşınır mal hesap sorumlusuna vermek,
ğ) Muhasebe yetkilisinin ve diğer yetkililerin
verecekleri diğer görevleri yapmak,
ile görevlidir.
Taşınır
mal depo sayımı
MADDE 27
– (1) İşletmenin deposu, her malî
yılın sonunda harcama yetkilisi tarafından görevlendirilecek bir komisyon
tarafından sayıma tabi tutularak sayım sonuçları cetvellere yazılır. Depo
noksanı, normal fireler dikkate alınarak saptanır. Depo fazlası gelir
kaydedilir. Taşınır mal hesap sorumlusu ve taşınır mal sorumluları, depo ve
depo işlemlerinden dolayı müteselsilen sorumludurlar.
Muhasebe
yetkilisi mutemetleri
MADDE 28
– (1) Saymanlıkça tahsilinde
güçlük görülen döner sermaye gelirleri, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliğinin ilgili hükmü gereğince mutemetliği onaylanan
kefalete tabi muhasebe yetkilisi mutemetlerince tahsil edilir.
(2) Muhasebe yetkilisi mutemetlerine uygun
görülecek sayıda muhasebe yetkilisi mutemedi alındısı verilir. Muhasebe
yetkilisi mutemetlerince tahsil edilen paralar, muhasebe yetkilisi mutemedi
alındılarının tarih ve numarası itibarıyla, muhasebe yetkilisi mutemetleri
kasa defterine kaydedilir.
(3) Mutemetlerce yapılan tahsilat Hazine ve Maliye
Bakanlığınca çıkarılan genel tebliğlerde belirtilen süre ve miktarlar
dahilinde Döner Sermaye Saymanlığına yatırılır. Tahsilat miktarının Hazine
ve Maliye Bakanlığınca tespit edilen miktara ulaşması halinde tahsil edilen
para en geç izleyen gün saymanlığa yatırılır.
(4) Saymanlıkça para tahsil edildikten veya
mutemetçe bankaya para yatırıldıktan sonra mutemetçe tutulan muhasebe
yetkilisi mutemedi kasa defterine “…………………… …………….. numaradan
…………….numaraya kadar muhasebe yetkilisi mutemedi alındısı ile kasa defteri
kayıtları karşılaştırılmış, defter kayıtlarının doğru olduğu görülmüş ve
alındıların kapsamı olan…………… Türk Lirası …………..tarihli ve ………………..sayılı
vezne/banka alındısı ile tahsil edilmiştir/bankaya yatırılmıştır.” şeklinde
kayıt konulur ve ilgililerce imzalanır. Ayrıca, son tahsilata ilişkin
muhasebe yetkilisi mutemedi alındısının arkasına da "…………. numaradan
………… numaraya kadar olan alındılar kasa defterine tam ve hatasız
kaydedilmiş ve bu alındılarla tahsil edilen toplam ……………. Türk Lirası
……………. tarihli ve ………………. sayılı vezne/banka alındısı karşılığında
saymanlığa/bankaya yatırılmıştır." şeklinde kayıt konulur ve
ilgililerce imzalanır.
(5) Muhasebe yetkilisi her zaman sayman
mutemetlerini kontrol edebilir.
Devir ve
teslim işlemleri
MADDE 29
– (1) Muhasebe yetkilisi,
veznedar, taşınır mal sorumlusu gibi para ve mal işleri ile görevli memurlar
arasındaki devir-teslim işlemlerinde, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliği, devir-teslim süreleri yönünden de 12/11/1974 tarihli
ve 7/9044 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının
Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Avans
işlemleri
MADDE 30
– (1) Tahakkuk ve ödeme belgeleri
ile ilgili işlemlerin tamamlanmasını beklemeyecek kadar ivedi olan çeşitli
giderler için harcama yetkililerince görevlendirilen mutemetlere, her yıl
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenen miktar kadar avans verilebilir.
(2) Bir iş için verilen avans, yalnız o iş için
harcanır. Mahsup edilecek avans miktarı kadar mutemede aynı bölümden veya
başka bölümden avans verilebilir.
(3) Her mutemet aldığı avansa ilişkin kanıtlayıcı
belgeleri en çok bir ay içinde muhasebe yetkilisine vermekle yükümlü olup
işin tamamlanması halinde bir aylık sürenin bitimini beklemeden saymanlığa
vermek ve üzerinde kalan avans artığını nakden ödemek zorundadır. Aldığı
avansı bu süre içerisinde, mali yılın son ayında alınan avansları ise bir
aylık süreye bakılmaksızın en geç mali yılın son günü kapatmak zorundadır.
(4) Mali yılın bitimine kadar fiilen harcandığı
halde belgeleri saymanlığa verilmeyen veya verilmesine rağmen mali
yılsonuna kadar saymanlıkça incelenmemesi nedeniyle mahsubu yapılmayan
avans tutarları, mali yılı izleyen bir ay içinde mahsup edilir. Mahsuba
ilişkin harcama belgeleri avansın verildiği tarih ile en geç ait olduğu
bütçe yılının son günü arasındaki bir tarihi taşıması gerekir. Avans
artıkları bu süre sonunda mutlaka tahsil edilir.
Kredi
işlemleri
MADDE 31
– (1) Saptanan avans miktarını
aşan belirli giderler için harcama yetkilisinden alınacak onaya dayanılarak
mutemet adına milli bankalar nezdinde kredi açılabilir.
(2) Adına kredi açılan mutemet, bu krediden kendi
adına çek düzenleyerek para alamaz. Banka, mutemedin göstereceği istihkak
sahibine doğrudan doğruya ödeme yapar. Krediden, sadece mutemet tarafından
düzenlenen çekler uyarınca banka ödeme yapabilir.
(3) Adına kredi açılan mutemet, harcamalarından
sonra artan paranın iadesi için bankaya talimat vermek zorundadır. Aynı
şekilde kredi konusu ortadan kalktığında mutemet krediyi iptal ettirmek
zorundadır.
(4) Bu görevlerin mutemetçe yerine getirilmemesi
halinde saymanlıkça ilgili bankaya talimat verilerek açılan kredi
saymanlığın banka cari hesabına aktarılır.
(5) Adına kredi açılan mutemedin herhangi bir
nedenle görevden ayrılması halinde birinci fıkrada belirtilen esaslara göre
kredi, yeni mutemet adına aktarılır.
(6) Her mutemet, adına açılan krediye ait harcama
belgelerini en çok üç ay içinde saymanlığa vermek zorundadır. Bu süre
dolduğu halde verilmeyen harcama belgeleri, harcama yetkilisi kanalıyla
mutemetten alınır. Adına açılan kredinin mahsubu konusunda gerekli
işlemleri süresinde yapmayan mutemet adına, bir daha kredi açılmaz.
Kayıt
usulleri
MADDE 32
– (1) Döner Sermaye Saymanlığınca
tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe
ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe İşlemleri
Hesap
dönemi
MADDE 33
– (1) İşletmenin bütçe dönemi malî
yıldır.
Bütçe ve
uygulama
MADDE 34
– (1) İşletmenin bütçe tasarısı,
muhasebe yetkilisinin önerisi alınarak İşletme Müdürü tarafından
hazırlanarak en geç Ekim ayı başında İşletmenin Yönetim Kurulu veya Yürütme
Kuruluna sunulur. Bütçe, Başkanın onayı ile kesinleşir.
(2) İşletme gelirleri, bütçedeki harcama kalemleri
ile program hedefleri dışındaki amaçlara tahsis edilemez. Yıl içindeki
bütçe tertipleri arasındaki aktarmalar Yönetim Kurulu veya Yürütme Kurulu
kararı ve Başkanın onayı ile yapılır.
(3) Bütçede yıl içinde yapılacak ek ve değişiklikler
birinci fıkrada öngörülen usullere uygun olarak yapılır.
Malî
denetim
MADDE 35
– (1) İşletmenin malî işlemleri,
gelirleri ve giderleri, Sayıştay ve Hazine ve Maliye Bakanlığınca her zaman
denetlenebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İhale
işlemleri
MADDE 36
– (1) Mal ve hizmet alımı ile
yapım işleri, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşme Kanunu, satış
işleri ise 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1 inci
maddesinin ikinci fıkrasına dayanılarak 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar
İhale Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır.
Mevzuata
aykırı ödeme
MADDE 37 –
(1) Mevzuata aykırı olarak
yapıldığı sonradan anlaşılan ödemeler, ilgililerden genel hükümlere göre
tahsil edilir.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 38
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan mevzuat
MADDE 39
– (1) 25/6/2003 tarihli ve 25149
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi Başkanlığı Döner Sermaye
İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 40
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 41
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.