Millî Eğitim Bakanlığı Döner Sermaye İşletmeleri Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-01-23

23 Ocak 2021 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31373
YÖNETMELİK
Millî Eğitim Bakanlığından:
MİLLÎ EĞİTİM
BAKANLIĞI DÖNER SERMAYE
İŞLETMELERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; 1/4/1933 tarihli ve 2133 sayılı Devlet Kitapları
Mütedavil Sermayesi Hakkında Kanun ve 3/6/1938 tarihli ve 3423 sayılı Milli
Eğitim Bakanlığına Bağlı Mesleki ve Teknik Öğretim Okulları Döner Sermayesi
Hakkında Kanun hükümlerine göre kurulan döner sermaye işletmeleri hariç;
Bakanlık merkez teşkilatı ile il millî eğitim müdürlükleri bünyesinde
bulunan döner sermaye işletmelerinin yönetimi, faaliyet alanları, bütçe
işlemleri, işleyişi, sermaye kaynakları, her türlü idari ve mali işlemleri
ile gelir ve giderlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 318 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine ve 508
inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Millî Eğitim Bakanını,
b) Bakanlık: Millî Eğitim Bakanlığını,
c) Birim amiri: İşletme faaliyetlerinin fiilen
gerçekleştirildiği hizmet birimi amirini,
ç) Birim yetkilisi: İşletme faaliyetlerinin fiilen
gerçekleştirildiği hizmet biriminin; birim amiri veya birim amiri
tarafından görevlendirilen hizmetin yürütülmesinden ve üretimden sorumlu 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa tâbi kişi veya kişileri,
d) DMİS: Hazine ve Maliye Bakanlığının hazırlamış
olduğu Döner Sermaye Mali Yönetim Sistemi Programını,
e) Döner sermaye: Kanunlar, Cumhurbaşkanlığı
kararnameleri ve Cumhurbaşkanı kararları ile Bakanlığa verilen asli ve
sürekli kamu görevlerine bağlı olarak ortaya çıkan ve genel idare
esaslarına göre yürütülmesi mümkün olmayan mal ve hizmet üretimine ilişkin
faaliyetleri sürdürmek üzere, Bakanlığa bağlı olarak kurulmuş işletmelere
tahsis edilen sermayeyi,
f) Genel Müdür: Destek Hizmetleri Genel Müdürünü,
g) Genel Müdürlük: Destek Hizmetleri Genel
Müdürlüğünü,
ğ) Gerçekleştirme görevlisi: İşletmeden yapılacak
giderler ile tahsil edilecek gelirleri tahakkuk etmekle görevli kişi veya
kişileri,
h) Harcama yetkilisi: Merkezde Genel Müdür veya
yetki devri yapacağı kişi veya kişileri, taşrada ise il millî eğitim müdürü
veya yetki devri yapacağı kişi veya kişileri,
ı) Hizmet birimi: Merkezde işletme faaliyetlerinin
gerçekleştirildiği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 303 üncü
maddesinde belirtilen Bakanlık hizmet birimlerini ve taşrada ise il millî
eğitim müdürlüklerini,
i) İşletme: Merkezde Bakanlık Döner Sermaye
İşletmesini, taşrada ise il millî eğitim müdürlükleri döner sermaye
işletmelerini,
j) İşletme müdürü: Merkezde Genel Müdür tarafından
görevlendirilen kişiyi, taşrada ise il millî eğitim müdürünü,
k) Mali yıl: Takvim yılını,
l) Merkezi sınav: Bakanlık Ölçme, Değerlendirme ve
Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce yapılan sınavları,
m) Muhasebe birimi: Gelirlerin ve alacakların
tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla
ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere
verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapıldığı
ve raporlandığı birimi,
n) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin
yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu kişiyi,
o) Personel: Merkezde Bakanlık Döner Sermaye
İşletmesinde, taşrada ise il millî eğitim müdürlükleri ile işletme
faaliyetlerinin fiilen gerçekleştirildiği ilgili hizmet birimlerinde;
kadrolu veya fiilen çalışmak üzere yetkili makamca görevlendirilen ve döner
sermaye faaliyetlerine katkıda bulunan Devlet Memurları Kanunu, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu
veya 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununa tabi kişileri,
ö) Sınav: 13/10/1983
tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 10/7/2003 tarihli ve 4925
sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayılı Ecnebi
Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun, 8/2/2007 tarihli ve 5580
sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu, 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Özel
Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile bunlara dayanılarak
çıkartılan yönetmeliklerde yer alan sınavları,
p) Taşra: İl/ilçe millî eğitim müdürlüklerini,
r) Üst yönetici: Genel Müdürlüğün bağlı olduğu
Bakan Yardımcısını,
s) Vezne: Muhasebe birimine teslim edilen para ve
para ile ifade edilebilen değerlerin muhafaza edildiği, 1/5/2007
tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli
İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde yer verilen iade ve ödemelerin
yapıldığı yeri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Faaliyet Alanları
Faaliyet
alanları
MADDE 4 –
(1) Merkezde bulunan Bakanlık
Döner Sermaye İşletmesi, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel
kişilerce, açılacak ihalelere gerektiğinde katılmak, teklif vermek ya da
sipariş almak suretiyle aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Bakanlık ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
talepleri doğrultusunda merkezî sistemle yürütülen resmî ve özel sınavlara
ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.
b) Bakanlık Açık Öğretim Okullarının yurt içi ve
yurt dışı öğrenci hizmetlerini gerçekleştirmek.
c) Kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek
kişilere, okul ve kurumların eğitim ve öğretim programları, taslak ders
kitapları ve diğer yayım/yayınları ile eğitim araç ve gereçlerini
hazırlatmak veya incelettirmek.
ç) Hizmet birimleri ile birlikte, merkezi sınav,
ölçme, değerlendirme, yerleştirme, soru hazırlatma, incelettirme ve benzeri
diğer hizmetlere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.
d) Bakanlığın görev alanı çerçevesinde ortaya çıkan
ve genel idare esaslarına göre yürütülmesi mümkün olmayan
fiyatlandırılabilir nitelikteki mal ve hizmetlerin satışını yapmak.
(2) Merkezde bulunan Bakanlık Döner Sermaye
İşletmesi, Bakanlığa bağlı döner sermaye işletmelerinin hukuki süreçlerine
ilişkin olmak üzere aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Bakanlığa bağlı döner sermaye işletmelerinden
kapatılmış olanlarla ilgili mahkeme ilamına veya ilam niteliğinde belgeye
dayalı her türlü maddi edime ilişkin, gerekçe ve belgeler ilgili hizmet
birimi tarafından hazırlanarak Genel Müdürlüğe gönderilen ve Genel
Müdürlükçe uygun görülmesi halinde Üst Yönetici onayıyla yapılacak ödemeye
ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.
b) Bakanlığa bağlı diğer döner sermaye
işletmelerinin kendi imkânları ile karşılanamayan ve mahkeme ilamına veya
ilam niteliğinde belgeye dayalı her türlü maddi edimlere yönelik Genel
Müdürlüğün uygun görüşü ve Üst Yöneticiden alınacak onay dâhilinde borç
kaynak aktarımını sağlamak.
(3) İl millî eğitim müdürlükleri döner sermaye
işletmeleri aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında
faaliyette bulunan kurumların, Bakanlığın belirlemiş olduğu sınavlarını
yapmak ve bu sınavlar için yatırılan ücretleri tahsil etmek, sınavlarda
görevlendirilenler ile kayıtlı kursiyerlerin devam durumlarını incelemek ve
kontrol etmek üzere görevlendirilenlere yapılacak ödemeler, sınav
giderleri, harcırah giderleri ve benzeri giderlerine ilişkin iş ve
işlemleri yürütmek.
b) Mali durumu uygun olan il millî eğitim müdürlükleri
döner sermaye işletmelerinden mali durumu uygun olmayan il millî eğitim
müdürlükleri döner sermaye işletmelerine;
1) Kendi imkânları ile karşılanamayan, mahkeme
ilamına veya ilam niteliğinde belgeye dayalı her türlü maddi edimlerin
ödenebilmesi için borç kaynak aktarımı veya faaliyetlerini sürdürebilmeleri
açısından, gerekçeleri ve belgeleri hazırlanarak, Genel Müdürlüğün
koordinesiyle Üst Yöneticiden alınacak onay dâhilinde ödemelerini yapmak.
2) Faaliyetlerini sürdürebilmeleri için belgeye
dayalı gerekçeli raporlarının, Genel Müdürlük tarafından değerlendirilmesi
ve uygun bulunması halinde, borç kaynak aktarımı veya karşılıksız kaynak
aktarımını Üst Yöneticiden alınacak onaya istinaden yapmak.
c) Bakanlığın görev alanı çerçevesinde ortaya çıkan
ve genel idare esaslarına göre yürütülmesi mümkün olmayan
fiyatlandırılabilir nitelikteki Bakanlığın belirlemiş olduğu mal ve
hizmetlerin satışını yapmak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İşletme Sermayesi, Sermaye Kaynakları, Gelirler ve
Giderler
İşletme
sermayesi
MADDE 5 –
(1) Bakanlık Döner Sermaye
İşletmesinin sermayesi 500.000.000,00 (beşyüzmilyon)
Türk Lirasıdır. Bu tutar Bakanlığın talebi, Hazine ve Maliye Bakanlığının
uygun görüşü üzerine Cumhurbaşkanınca artırılabilir. Bu suretle artırılan
sermaye elde edilen kârlarla karşılanır. İl millî eğitim müdürlüklerinde
kurulacak olan döner sermaye işletmelerine ihtiyaçları kadar sermaye tahsis
edilir. Döner sermaye işletmelerinden kapatılanların sermayeleri ile borç
ve alacaklarının hangi işletmeye devredileceğine Bakanlık yetkilidir.
Sermaye
kaynakları
MADDE 6 –
(1) İşletmenin sermaye kaynakları;
a) Merkezde bulunan Bakanlık Döner Sermaye
İşletmesine mülga Millî Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel
Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinden aktarılan tutardan,
b) İl millî eğitim müdürlüklerinde kurulacak döner
sermaye işletmelerine döner sermaye kurulmadan önce Özel Öğretim Kurumları
Kanunu kapsamında faaliyette bulunan kurumların sınavları için toplanan
paralardan kalan tutarların aktarılmasından,
c) Döner sermaye işletmelerinin faaliyetleri sonucu
elde edilecek dönem net kârından,
ç) Bağış ve yardımlardan,
oluşur.
(2) Her mali yıl sonunda
işletmelerin yıl sonu kârları, ödenmiş sermaye tutarı tahsis edilen sermaye
tutarına ulaşıncaya kadar ödenmemiş sermayesinden mahsup edilir.
(3) İşletme zararı, izleyen hesap dönemlerinde elde
edilecek kârlardan mahsup edilmek üzere geçmiş yıllar zararları hesabında
bekletilir.
(4) Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye
tutarı ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir.
(5) İşletmenin ödenmiş sermaye tutarı tahsis edilen
sermaye tutarına ulaştıktan sonra elde edilen kârlar, izleyen mali yılın
haziran ayının sonuna kadar 5/6/1986 tarihli ve
3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununun 32 nci
maddesine istinaden Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü hesabına yatırılır.
Gelirler
MADDE 7 –
(1) İşletmenin gelirleri;
a) Faaliyet alanları ile ilgili üretilen mal ve
hizmet karşılığı alınan ücretlerden,
b) Merkezi sistemle yürütülen resmi ve özel sınav
hizmeti bedellerinden, Karayolları Trafik Kanunu, Karayolu Taşıma Kanunu ve
Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile bu kanunlara dayalı olarak çıkartılan
yönetmeliklerin hükümlerine göre Bakanlıkça ve il millî eğitim müdürlükleri
tarafından yapılacak sınav hizmeti bedellerinden,
c) Faiz ve benzeri gelirlerden,
ç) Diğer gelirlerden,
oluşur.
Giderler
MADDE 8 –
(1) Merkezde bulunan Bakanlık
Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanları ile ilgili yapacağı giderler;
a) Kiralama, taşınır mal satın alma, tanıtma,
baskı, yayın, yayım, araştırma ve eğitim giderlerinden,
b) Haberleşme, ilan ve ulaştırma giderleri ile
kırtasiye giderlerinden,
c) Araç, gereç, makine alımı ve bunların bakım,
onarım, yedek parça ile akaryakıt giderlerinden,
ç) İşletmenin kadrosunda bulunan personelin
giderlerinden,
d) Üretim için gerekli ilk madde, malzeme ve hizmet
alım giderlerinden,
e) Döner sermaye işleri üzerinde işin gereği olarak
olağan çalışma saatleri dışında fiilen çalışanlara yılı Merkezi Yönetim
Bütçe Kanununa Ekli K Cetvelinin ilgili bölümü uyarınca ödenecek fazla
çalışma ücretlerinden,
f) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 333 üncü maddesinin birinci fıkrası gereği, Bakanlık
tarafından kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere, okul ve
kurumların eğitim ve öğretim programları, taslak ders kitapları ve diğer
yayınları ile eğitim araç ve gereçlerinin ve Bakanlıkça yapılan sınavların
sorularının hazırlatılması veya inceletilmesi karşılığı ilgili mevzuat
uyarınca ödenecek bedel ve telif ücretleri ile taslak kitap, ders kitabı,
eğitim araç ve gereçlerinin inceleme işlerinde görev alanlara yapılacak
ödemelerden,
g) 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 1 inci
maddesinin üçüncü fıkrası gereği, 1416 sayılı Kanun uyarınca yapılan
sınavlar da dahil olmak üzere Bakanlıkça yapılan
merkezi sınavlarda görev yapan bina sınav sorumlularına, sınav
koordinatörüne, sınav koordinatör yardımcılarına, bina yöneticilerine,
salon başkanlarına, gözetmenlere, sınav güvenliğini sağlayan kolluk
kuvvetlerine, soruların hazırlanmasında kapalı dönem çalışanlara ve sınav
sürecinde görev alan diğer personele ödenecek sınav veya soru ücreti
ödemelerinden,
ğ) Memuriyet mahalli dışına sınav görevi için
görevlendirilenlere sınav ücreti dışında 10/2/1954
tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre yapılacak sadece
yol gideri ödemelerinden,
h) İşletmede beceri eğitimi veya staj yapacak
öğrencilere Mesleki Eğitim Kanunu gereğince yapılacak ödemelerden,
ı) Genel bütçe ödeneği ile karşılanması mümkün
olmayan döner sermaye işletmesi hizmet binaları için gerekli olan taşınmaz
alım giderlerinden,
i) Döner sermaye işletmesi hizmet binası yapım
giderleri ile mevcut hizmet binalarının bakım, onarım, ısıtma, aydınlatma
ve benzeri enerji giderlerinden,
j) İşletmenin faaliyet alanları ile ilgili
yapılacak giderlerden,
oluşur.
(2) İl millî eğitim müdürlükleri
döner sermaye işletmelerinin yapacağı giderler; Karayolları Trafik Kanunu,
Karayolu Taşıma Kanunu ve Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile bu kanunlara
dayalı olarak çıkartılan yönetmeliklere göre Bakanlıkça ve il millî eğitim
müdürlükleri tarafından gerçekleştirilecek sınavlarda görevlendirilenlere
yapılacak ödemeler ile mal ve hizmet alımlarına ilişkin giderlerden ve
Bakanlıkça veya Bakanlıktan izin alınarak mahallinde yapılacak hizmet içi
eğitim giderlerinden ve işletmelerin faaliyet alanları ile ilgili yapılacak
giderlerden oluşur.
(3) Bakanlık merkez teşkilatında kadrolu veya
sözleşmeli çalışan personele sınav sorularının hazırlanmasına katkıları
sebebiyle ayrıca soru ücreti ödenmez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İşletme Hizmetleri ve Personelin Sorumlulukları
İşletme
ve işletme hizmetleri
MADDE 9 –
(1) İşletme merkezde Genel
Müdürlüğe, taşrada il millî eğitim müdürlüğüne karşı sorumludur.
(2) İşletmenin hizmetleri; harcama yetkilisi, birim
yetkilisi, işletme müdürü, muhasebe yetkilisi, gelir ve gider
gerçekleştirme görevlileri, koordinatör, şef, veznedar, taşınır kayıt
yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisi ile yeteri kadar personel tarafından
yürütülür.
Harcama
yetkilisi ve sorumlulukları
MADDE 10
– (1) Harcama yetkilisi, işletme
bütçesinde öngörülen ödenek kadar harcama yapabilir.
(2) Harcama yetkilisi harcama yetkisini, devredilen
yetkinin sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla yazılı olarak uygun gördüğü
yardımcısına, yardımcısı olmayanlar ise hiyerarşik olarak bir alt
kademedeki yöneticilere, işletme müdürüne ve birim yetkilisine kısmen veya
tamamen devredebilir. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin
idari sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
(3) Harcama yetkilisi, harcama talimatını verir ve
ödeme emri belgesini imzalar.
(4) Harcama yetkilisi, harcama talimatlarının bütçe
ilke ve esaslarına, kanun ve mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili,
ekonomik ve verimli kullanılmasından sorumludur.
(5) Harcama yetkilisinin kanuni izin, hastalık,
geçici görev, disiplin cezası uygulaması, görevden uzaklaştırma ve benzeri
nedenlerle geçici olarak görevinden ayrılması halinde ilgili harcama
biriminin harcama yetkilisi vekâleten görevlendirilen kişidir.
İşletme
müdürü ve sorumlulukları
MADDE 11
– (1) İşletme müdürünün görevleri
şunlardır:
a) İşletmenin idari, mali ve teknik işlerini ilgili
mevzuat, çalışma programları, bütçe esasları ve Bakanlığın direktifleri
dâhilinde işletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek.
b) İşletme personelinin görevlerini iş bölümü
esasları dâhilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek.
c) Personelin özlük haklarına ilişkin işleri
yapmak.
ç) Taşınır ve taşınmaz malların amacı doğrultusunda
kullanılması, korunması ile taşınırların saklanması konusunda gerekli
tedbirleri almak.
d) Taşınır kayıt işlemlerinin mevzuata göre
yürütülmesini sağlamak ve gerekli denetimleri yapmak.
e) İşletmenin çalışma programlarının ve bütçe
tasarılarının zamanında hazırlanmasını sağlamak.
Birim
yetkilisi ve sorumlulukları
MADDE 12
– (1) Birim yetkilisinin görevleri
şunlardır:
a) Bağlı bulunduğu birimin döner sermaye
faaliyetleri kapsamında yapacağı gelir ve gidere konu faaliyetlerini yıllık
olarak planlamak.
b) Sorumlu olduğu birim işlerini; mevzuat, çalışma
programları, bütçe esasları ve işletmecilik ilkelerine uygun biçimde
yürütmek.
c) Birimin personel ve kadro ihtiyacını tespit
ederek memur ve işçilerin görevlerini, işbölümü esasları dâhilinde
düzenlemek, izlemek ve denetlemek.
ç) Birimin taşınır ve taşınmaz işlemlerinin,
mevzuatı çerçevesinde yürütülmesini sağlamak ve gerekli denetimleri yapmak.
d) Satın alınan mal ve hizmetin, mevzuata uygun
olarak muayene ve kabul işlemlerinin, işletmenin zarara uğramasının önüne
geçilebilmesi için gecikmeksizin yapılarak teslim alınmasını sağlamak veya
gerekçesini belirterek iade etmek.
e) Merkezi sınavlarla ilgili iş ve işlemlerin
yürütülmesinde, uygulanmasında, değerlendirilmesinde ve benzeri işletme
faaliyetleri kapsamında üretilen mal ve hizmetin üretim aşamalarında görev
alacak personelin ilgili mevzuat hükümlerine göre bütçe imkânları
çerçevesinde etkililik, ekonomiklik ve verimlilik ilkelerini esas alarak
görevlendirilmelerini ve çalışmalarını sağlamak.
f) Merkezi sınavlarda sınava girmek için; başvuru
yapan ve sınava giren kişi sayısının, sınavın yapıldığı merkez, bina ve
sınıf sayılarının, sınav görev unvanlarına göre sınavda görev alanların
sayılarının ve ödenecek ücret tutarlarının, sınavda kullanılan mal ve
hizmetin miktar ve tutarını içeren sınav maliyetinin sınav bitimini
müteakip işletmeye gönderilmesini sağlamak.
g) Taslak ders kitapları ile diğer eğitim araç ve
gereçlerinin incelenmesinde ve benzeri işletme faaliyetleri kapsamında
üretilen hizmetin üretim aşamalarında, ilgili mevzuat hükümlerine göre
kişilerin görevlendirilmelerini ve çalışmalarını sağlamak.
ğ) İşletme faaliyetleri kapsamında üretilen mal ve
hizmetin üretim aşamalarında gerekli personelin görevlendirilmelerini ve
çalışmalarını sağlamak.
h) Birimi tarafından üretilen mal ve hizmetin, ön
maliyet ve maliyetini hazırlatmak ve satılabilir toptan veya perakende
fiyatını belirleyerek işletmeye göndermek.
ı) Biriminin mal ve hizmet üretiminin planlamasını
yapmak ve buna istinaden ihtiyaçların uygun şartlarla zamanında
karşılanabilmesi ve kaynakların verimli kullanılabilmesi açısından satın
alınmasına ihtiyaç duyulacak mal ve hizmetin de planlamasını yapmak,
özelliklerini belirlemek ve teknik şartnamelerini hazırlamak.
Gerçekleştirme
görevlileri ve sorumlulukları
MADDE 13
– (1) İşletmenin gelir ve giderleri,
harcama yetkilisi tarafından görevlendirilecek personel tarafından yerine
getirilir.
(2) Harcama yetkilisi, kendisine en yakın
yöneticilerden birisini veya birkaçını ödeme emri belgesini düzenlemek
üzere görevlendirir. Görevlendirilen kişiler gerçekleştirme görevlisi olup
harcama birimindeki ön malî kontrol görevini yaparlar.
(3) Gelir gerçekleştirme görevlisi, işletme
gelirlerinin tahakkuk ve takip işlemlerini yürütür.
(4) Gider gerçekleştirme görevlisi harcama talimatı
üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya
ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli
belgelerin hazırlanması görevlerini yürütür.
(5) Gider ve gelir gerçekleştirme görevlileri,
kendilerine verilen görevlerin mevzuatına ve usulüne uygun olarak
yürütülmesinden, düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve diğer
gerçekleştirme görevlileri tarafından düzenlenen belgeler üzerinde
yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.
Muhasebe
hizmeti, muhasebe yetkilisi ve sorumlulukları
MADDE 14
– (1) Muhasebe hizmeti; gelirlerin
ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi,
para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması,
saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin
kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir.
(2) Bakanlıkça merkez ve taşra personeli arasından
usulüne uygun olarak muhasebe yetkilisi görevlendirilir.
(3) Muhasebe yetkilisi biriminin yönetiminden ve
hizmetlerin yürütülmesinden, kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve
erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur.
(4) Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme
emri belgesi ve eki belgeler üzerinde;
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan
belgelerin tamam olmasını,
c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,
ç) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,
kontrol etmekle yükümlüdür.
(5) Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında yer
alan düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz. Dördüncü fıkrada sayılan konulara
ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz. Belgesi eksik
veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek veya tamamlanmak üzere
gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir.
Hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işlemi
gerçekleştirilir.
(6) Muhasebe yetkilileri işlemlerine ilişkin
defter, kayıt ve belgeleri muhafaza eder ve denetime hazır bulundurur.
(7) İşletmelerin muhasebe hizmetleri muhasebe
yetkilisi ve muhasebe biriminde görevli personel tarafından yürütülür.
(8) Muhasebe yetkilisinin geçici veya sürekli
olarak görevinden ayrılması hâlinde, muhasebe yetkilisi görevi vekâleten
görevlendirilecek personel tarafından yürütülür.
Vezne
işlemleri ve ödemeler
MADDE 15
– (1) Kasadan yapılacak ödeme
miktarları ile ertesi gün yapılacak harcamaları karşılamak amacıyla kasada
bulundurulacak nakit miktarı hakkında Hazine ve Maliye Bakanlığınca
belirlenen limitler uygulanır.
(2) Kasadan ödenebilecek miktarı aşan ödemeler
muhasebe yetkilisi tarafından imzalanan gönderme emri ile banka
aracılığıyla yapılır.
Taşınır
işlemleri
MADDE 16
– (1) Taşınırların kayıtlara
alınmasında, verilmesinde ve izlenmesinde; 28/12/2006
tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Taşınır
Mal Yönetmeliği hükümleri uygulanır. Bu işlemler, işletme ve hizmet
birimlerinde, ayrı ayrı ilgili birim yetkilisince
görevlendirilen taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisi
görevlilerince yürütülür.
Koordinatör,
şef ve diğer personel
MADDE 17
– (1) Koordinatör, şef ve diğer
personelin görevleri şunlardır:
a) Görev alanlarına göre sorumlu oldukları
işletmeye veya birime ait üretim faaliyetlerini; mevzuat, çalışma
programları, bütçe esasları ve işletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek.
b) İşletme müdürü tarafından faaliyet alanlarına
ilişkin verilen diğer görevleri yerine getirmek.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Muhasebe ve Bütçe İşlemleri
Muhasebe
işlemleri
MADDE 18
– (1) Muhasebe birimi tarafından
tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe
ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre DMİS üzerinden gerçekleştirilir.
(2) İşletmenin hesap dönemi mali yıldır.
Bütçe
işlemleri
MADDE 19
– (1) İşletmenin bütçe taslağı,
faaliyet alanları çerçevesinde hazırlanacak iş programına göre, muhasebe
yetkilisinin önerisi alınarak işletme müdürü tarafından hazırlanır.
(2) Bütçede öngörülen ödeneklerin yetersiz kalması
veya iş programında öngörülmeyen işlerin yapılmasının gerektiği hâllerde ek
bütçe yapılabilir.
(3) Bütçe ve ek bütçe, DMİS’te
hazırlanır Genel Müdürün onayı ile kesinleşir.
(4) Bütçeyle verilen harcama yetkisi, mevzuatla
düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılır.
(5) Yıl içerisinde oluşan ihtiyaçlara binaen bölüm
içi bütçe tertipler arası ödenek aktarmaları DMİS’te
yapılır.
(6) Bütçe tertiplerinden, bölümler arasında ödenek
aktarmaları işletme müdürünün teklifi ve muhasebe yetkilisinin görüşü
alınarak Genel Müdürlüğün onayı ile yapılır.
ALTINCI BÖLÜM
Sipariş, Ön Maliyet, Satış Fiyatının Tespiti ve Satış
Sipariş
MADDE 20
– (1) Sipariş veren, yaptıracağı
işin bedelini sözleşmedeki şartlar dâhilinde döner sermaye işletmesi
muhasebe biriminin banka hesabına yatırır.
Ön
maliyet, satış fiyatının tespiti ve satış
MADDE 21
– (1) Maliyet bedelinin altında olmamak
kaydıyla üretilen mal ve hizmetlerin işletme tarafından ön maliyeti tespit
edilir. Üretilen mal ve hizmetler tespit edilecek bedelle ticari usullere
göre satılır.
(2) İşletme; hizmet birimleri tarafından üretilen
mal ve hizmetler veya yapılan işlerin maliyetine ilişkin malzeme, işçilik
ücreti, üretim giderleri ve diğer yönetime ilişkin giderler, amortisman payları ve kâr payı eklenmek suretiyle
maliyetinin altında olmamak şartıyla, aynı iş ve hizmetleri yapan
kuruluşlardaki fiyat listeleri de göz önünde tutularak satış fiyatını
belirler.
(3) Hizmet birimleri tarafından ön maliyetleri ve
maliyetleri hazırlanarak işletmeye gönderilen mal veya hizmetin bedeli,
maliyet bedeli ve diğer mevzuat dikkate alınarak birim yetkilisi tarafından
hazırlanan satışa ilişkin ücret tarifeleri harcama yetkilisinin onayı ile
kesinleşir.
(4) İşletmede üretilen mal ve hizmetlerin satışı
nakit, kredili ve internet üzerinden yapılabilir.
(5) Karayolları Trafik Kanununun
42 nci maddesinin dördüncü fıkrası hükmü gereği,
her yıl ertesi yılın Ocak ayından itibaren uygulanmak üzere Aralık ayında;
Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü tarafından Direksiyon Eğitimi Dersi
sınav ücreti, Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü
tarafından da Motorlu Taşıt Sürücü Kursiyerleri Sınav ücreti belirlenir ve
Genel Müdürlükten görüş alındıktan sonra uygulanır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Tahsilat ve Ödemeler
Tahsilat
MADDE 22
– (1) İşletmenin nakit varlıkları,
28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı
ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci
maddesinin dördüncü fıkrası hükmüne göre yapılan düzenlemelere istinaden
belirlenecek banka şubelerinde işletme adına açılacak hesaplara yatırılır.
(2) İşletmenin mali kaynaklarının, 8/3/2019 tarihli ve 30708 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
810 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Haznedarlığı
Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda etkin, verimli kullanılmasından ve
izlenmesinden ilgili personel sorumludur.
(3) İşletme, tahsilatlarını
banka gişelerinden ve gişe dışı kanallardan yapabilir.
Ödemeler
MADDE 23
– (1) Ödemelerin banka kanalıyla
yapılması esastır. Ancak, Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen ödemeler
kasadan yapılabilir. Kasa fazlası paralar gönderme emri ile banka hesabına
yatırılır.
(2) İşletme bütçesinden yapılacak harcamalarda
ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeler hakkında 31/12/2005
tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi
Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
(3) Ödemeler, kişi ya da kurum adına düzenlenecek
gönderme emrine istinaden banka aracılığıyla yapılır, hiçbir şekilde
hamiline yazılı kambiyo senedi düzenlenmez.
(4) İşletmenin faaliyet alanları kapsamındaki ön
ödemelerin şekli, devir ve mahsup işlemleri, gider türleri itibarıyla tutar
ve oranlarının tespiti ile mutemetlerin görevlendirilmesi ve diğer işlemler
hakkında, 30/12/2005 tarihli ve 2005/9913 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Ön Ödeme Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre işlem yapılır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Diğer
hükümler
MADDE 24
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hâllerde, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
(2) İşletmenin iş ve işlemlerinin yürütülmesi,
çalışacak personelde aranacak özel niteliklerin belirlenmesinde, işleyişe
ilişkin tereddütlerin giderilmesinde, gerektiğinde yeni düzenlemelerin
yapılmasında ve Bakanlığın diğer birimleriyle koordinasyonun sağlanmasında
Genel Müdürlük yetkilidir.
(3) Muhasebe yetkilisi, veznedar, taşınır kayıt
yetkilisi ve benzeri para ve mal işleriyle görevli memurlar arasındaki
devir-teslim işlemlerinde Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği, devir-teslim süreleri yönünden de 12/11/1974
tarihli ve 7/9044 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Devlet Memurlarının Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında
Yönetmelik hükümleri uygulanır.
(4) İşletme bütçesinden faaliyet alanı kapsamında
Bakanlığın önceden öngörülemeyen ve hukuki sürece bağlı acil ihtiyaçları için
gerekli harcamaları yaptırmaya Üst Yönetici yetkilidir.
(5) Bakanlığın ve diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının talepleri doğrultusunda merkezî sistemle yürütülen resmî ve
özel sınavlarda; soruların hazırlanmasında görevlendirilenlere, sınav soru
havuzunda yer alacak soruların hazırlanmasında katkısı olanlara, sınav
koordinatörlüklerinin koordinatörüne ve diğer personeline, bina sınav
sorumluları ile bina yöneticilerine, salon başkanlarına, gözetmenlere,
sınav güvenliğini sağlayan kolluk kuvvetlerine, kapalı dönem çalışanlarına
ve sınav sürecinde görev alan diğer personele ödenecek sınav ücretleri 18/1/2012 tarihli ve 2012/2723 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Sınav Ücretlerine İlişkin Usul ve Esaslar
hükümlerine göre ödenir.
(6) İşletme faaliyet alanı kapsamında yayımlanan
kitap, TV, radyo, bilgisayar programı, her türlü basılı yayım ile basılı
olmayan bilim, sanat ve kültür eserleri, CD, DVD, e-kitap ve benzeri
manyetik depolama üniteleri ve Bakanlık internet sitelerinde hizmete
sunulan elektronik yayının seçimi, her türlü inceleme, redaksiyon, derleme,
edisyon, tashih ve benzeri iş ve işlemlere ilişkin ödemeler 23/8/2006 tarihli ve 2006/10932 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve
İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre hesaplanır ve
ödenir.
(7) İl millî eğitim müdürlükleri
döner sermaye işletmelerinin faaliyetleri gereği Özel Öğretim Kurumları Kanunu
kapsamında faaliyette bulunan kurumların sınavlarını yapmak, kayıtlı
kursiyerlerin devam durumlarını incelemek ve kontrol etmek üzere
görevlendirilenlere yapılacak ödemeler ile harcırah giderleri, sınav
hizmetlerinin gerçekleştirilmesi için yapılacak mal ve hizmet alımları ile
sınavlarda görev alacaklara Bakanlıkça veya mahalli olarak yapılan hizmet
içi eğitimlere ilişkin giderler, üst yönetici onayı alınarak yapılacak her
türlü araştırma, proje ve çalıştay giderleri,
kursiyerlerin sınav için yatırmış oldukları ücretlerden ilgili mevzuat
hükümleri doğrultusunda ödenir. Ancak
sınav yapılan her bir merkez ilçe veya diğer ilçelerde görev alan personele
ödenebilecek toplam tutar, ilgili sınav günü için kursiyerlerden toplanan
sınav ücretlerinden yasal kesintiler yapıldıktan sonra kalan tutarı
geçemez. Teorik ve direksiyon eğitimi derslerini inceleme ve kontrolünde
görev alanlara yapılacak ödemeler ise o ay içerisinde yapılan sınavlar için
kursiyerlerden toplanan sınav ücretlerinden yasal kesintiler yapıldıktan
sonra kalan tutarı geçemez.
(8) İl millî eğitim müdürlükleri döner sermaye
işletmeleri, il ve ilçelerde bulunan e-sınav salonlarının sarf malzemeleri,
bakım onarım giderleri ve Genel Müdürlük tarafından uygun görülen mal ve
hizmet alımlarını yapar.
(9) İl millî eğitim müdürlükleri döner sermaye
işletmeleri, Genel Müdürlüğün onayı olmadan ilgili mali yıl içerisinde
gerçekleştirdikleri gelirlerinin üzerinde harcama yapamazlar.
(10) Para, menkul kıymet ve ayniyatı alıp veren ve
elinde tutan; memur, sözleşmeli personel ve geçici işçiler hariç diğer
işçiler hakkında 2/6/1934 tarihli ve 2489 sayılı
Kefalet Kanunu hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 25
– (1) 15/8/2009
tarihli ve 27320 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı
Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği
yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 26
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 27
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Millî Eğitim Bakanı yürütür.