Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2023-04-20

20 Nisan 2023 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 32169
YÖNETMELİK
Ticaret Bakanlığından:
GÜMRÜKSÜZ SATIŞ MAĞAZALARI YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 8/8/2017 tarihli ve 30148 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliğinin 1 inci maddesinin
birinci fıkrasında yer alan “İstanbul Boğazı ve Çanakkale Boğazı’ndan”
ibaresi “Türk boğazlarından” şeklinde, “Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca”
ibaresi “Ticaret Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a), (c) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,”
“c) Bölge müdürlüğü: Gümrük ve Dış Ticaret Bölge
Müdürlüğünü,”
“d) Gemilere satış mağazası: Türk boğazlarından
transit geçen gemiler ile yurtdışına sefer yapmak üzere mağazanın bulunduğu
limandan hareket eden Türk veya yabancı bayraklı gemilere kumanya olarak
satış yapmak üzere açılan ve özel antrepo sayılan yerleri,”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci ve
dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Açılması talep edilen mağaza veya depolar
kara, hava, deniz ve demiryolu gümrük kapıları itibarıyla Türkiye Gümrük Bölgesinden
çıkış ve Türkiye Gümrük Bölgesine giriş yerleri içinde yer alır. Hava ve
deniz gümrük kapılarında, liman sahası içerisinde olmak şartıyla, depolar
ve uçakta satış mağazalarının yolcu giriş ve çıkışı yapılan yerler dışında
açılmasına izin verilebilir. Giriş ve çıkış mağazaları ayrı ayrı açılır ve
işletilir; ancak giriş ve çıkışın fiziki olarak ayrılmasının mümkün
olmadığına gümrük idaresince kanaat getirilen yerlerde, mağazaların
giriş-çıkışa hizmet verecek şekilde tek bir mağaza olarak açılmasına Genel
Müdürlükçe izin verilebilir.”
“(4) İstanbul Boğazı’nda bir adet, Çanakkale
Boğazı’nda bir adet olmak üzere toplam iki adet gemilere satış mağazası
açılmasına izin verilebilir. Gemilere satış mağazaları açılmasında birinci
fıkrada belirtilen şartlar aranmaz.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde, dördüncü fıkrasında yer alan
“kesinleşmiş” ibareleri “vadesi geçmiş” şeklinde değiştirilmiş ve aynı
maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“b) Asgari iki yıldır faaliyette bulunan, ödenmiş
sermayeleri ve ihtiyatları toplamı en az 5.000.000 (beş milyon) TL ve son
beş yılda tahakkuk eden kurumlar vergisinin basit ortalaması en az 300.000
(üç yüz bin) TL olan limited veya anonim şirketler.
“(5) Ödenmiş sermayeleri ve ihtiyatları toplamı en
az 50.000.000 (elli milyon) TL olan şirketlerde, birinci fıkranın (b)
bendinde yer alan 2 yıl faaliyette bulunma ve kurumlar vergisi şartları
aranmaz.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci, ikinci,
beşinci ve altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, sekizinci
fıkrasına “Mağaza” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve depo” ibaresi
eklenmiş, dokuzuncu fıkrası yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(1) 4 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen
yerlerde mağaza veya depo açılması talebinde bulunan ilgililerce, ikinci
fıkranın (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen belgeler ve işletmeci firma
tarafından doldurulan ve gümrük müdürlüğünce de kontrol edilerek onaylanan
EK-1’de yer alan başvuru formu ile birlikte gümrük müdürlüğüne ön izin
başvurusunda bulunulur. Gümrük müdürlüğünce gerekli değerlendirmeler
yapılarak belgeler bölge müdürlüğüne iletilir. Başvuru, bölge müdürlüğü
görüşü ile birlikte Genel Müdürlüğe intikal ettirilir. Genel Müdürlükçe,
mağaza veya depo açılmak istenilen yerin, bina veya eklentisinin fiziki
durumu, gümrük kapısında gerekli yolcu sayısının sağlanıp sağlanmadığı, söz
konusu gümrük kapısında gümrüksüz satış mağazasına ihtiyaç olup olmadığı ve
gümrük gözetimi ile denetiminin sağlanması yönlerinden yapılacak
değerlendirme sonucunda mağaza veya depo açılmasına ön izin verilip
verilmediği Bölge Müdürlüğüne bildirilir. Ön izin başvurusunun uygun
bulunması, mağaza veya depoya açılış izni verileceği anlamına gelmez.
(2) Birinci fıkra çerçevesinde ön izin başvurusu
uygun bulunan mağaza veya depo açma izni başvurusunda bulunacak kişilerin,
ön izin başvurusu sırasında sunulanlar dışında, aşağıda belirtilen
belgeleri asıl veya noter onaylı olmak üzere hazırlayarak mağaza ve/veya
deponun denetimi altında bulunacağı gümrük müdürlüğüne müracaat etmeleri
gerekir. Firmalar tarafından aynı başvuru kapsamında birden fazla mağaza
veya depo açılması için izin talebinde bulunulması durumunda (a), (b), (e),
(f), (g) ve (ğ) bentlerinde yer alan firmaya ilişkin belgelerin başvuruda
bulunulan her mağaza için ayrı ayrı değil sadece birer adet verilmesi
yeterlidir.
a) Yönetim kurulu üyeleri, şirket sermayesinin % 10
veya daha fazlasına sahip gerçek kişiler ile limited şirketlerde ortaklar
ile şirket müdürünün, başvuru tarihinden geriye dönük en geç iki ay içinde
alınmış adlî sicil belgeleri,
b) Vadesi geçmiş vergi borcu bulunmadığına dair
ilgili vergi dairesinden alınacak yazı,
c) Mağaza veya depo olarak açılıp işletilecek yerin
mülkiyetinin veya üzerindeki sınırlı aynî hakkın başvuru sahibine ait
olduğunu belgeleyen tapu sicil örneği, kira sözleşmesi veya alt işletme
sözleşmesi,
ç) Mağaza veya deponun bulunduğu yerin alanını,
pasaport kontrol ve gümrük muayene noktalarını gösteren resmî kurum ve
kuruluşlar, belediyeler veya ilgili odalara kayıtlı mühendis veya
mimarlarca onaylanmış plan veya krokileri ile mağaza veya deponun iç ve dış
fotoğrafları,
d) Yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından
düzenlenen tespit raporu,
e) Güncel yönetim kurulu üyeleri/müdürleri ile
şirket sermaye miktarını gösteren ticaret sicil gazetesi,
f) Kayıtlı olunan odadan alınacak faaliyet belgesi,
g) 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde
belirtilen sermaye ve kurumlar vergisi şartının karşılandığını gösteren belgeler
ve Yeminli Mali Müşavir raporu,
ğ) Firmanın, başvuru tarihinden geriye dönük olarak
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 253 üncü maddesinde belirtilen süre
içerisinde faaliyet gösterdiği vergi dairelerinden alınacak, aynı Kanunun
359 uncu maddesinde (1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı Kanunun 344
üncü maddesinin 1 ila 6 numaralı bentlerinde) belirtilen fiilleri işlememiş
olduğuna dair yazı.”
“(5) Mağaza veya depo açma izni almak üzere
başvuracak tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve şirket sermayesinin
%10 undan fazlasına sahip ortaklar arasından yurt dışında ikamet eden
yabancı şahıslar için adlî sicil belgesi aranmaksızın bu kişilerin yazılı
beyanlarına itibar edilir.
(6) Gümrük müdürlüğünce başvuru belge asılları
incelenir, eksiklikleri varsa tamamlattırılır ve müdürlükçe dosyasında
saklanır. Ayrıca gümrük mevzuatından kaynaklanan vadesi geçmiş gümrük vergi
ve ceza borcu bulunup bulunmadığı Bakanlık sistemleri üzerinden tespit
edilerek, gümrük müdürlüğünce oluşturulacak heyet tarafından hazırlanan ve
onuncu fıkrada belirtilen hususları içeren görgü raporu ile birlikte
müdürlükçe onaylanan bütün belge örnekleri, konuya ilişkin görüşünü de
belirterek bağlı bulunduğu bölge müdürlüğüne gönderilir. Bölge müdürlüğü
gerekli incelemeyi yapar, görüşünü de belirtmek suretiyle belgeleri
değerlendirilmek üzere Genel Müdürlüğe intikal ettirir. Bakanlıkça (Genel
Müdürlük) belirlenenler haricindeki belgeler elektronik ortamda gönderilir.
Başvurular Genel Müdürlükçe sonuçlandırılır.”
“(10) Altıncı fıkra uyarınca düzenlenecek görgü
raporlarında, mağazanın açılacağı alanın hava ya da deniz limanı içerisinde
yer alıp almadığı da dikkate alınarak;
a) Heyet tarafından görülen ve incelenen alanın
mağaza işletmecisi firma tarafından sunulan belgelerdeki yer olup olmadığı,
açık adresi, mahal kodu ve m2 si,
b) Açılması talep edilen mağazanın pasaport polisi
noktası ve gümrük muayene noktasına göre konumu,
c) Gümrük gözetimi ile denetiminin sağlanması
açısından herhangi olumsuz bir durumun bulunup bulunmadığı,
ç) Mağazanın/deponun eşyanın güvenli bir şekilde
muhafazasını sağlayacak durumda olup olmadığı,
d) Satışa sunulacak eşyanın sergilenmesine ve
satışına uygun raf/stant düzeneklerinin olup olmadığı,
e) Mağaza/depoya konulacak eşyanın denetiminin
kolayca yapılıp yapılamayacağı,
f) Mevzuatta özellikleri sayılan kamera sistemine
sahip olup olmadığı,
g) Depodan dışarıya izinsiz eşya çıkarılmasına
imkân vermeyecek gerekli fiziki altyapı ve teknik donanımların yapılmış
olması,
ğ) Mağaza/depo olarak kullanılacak alanların birbiri
ile doğrudan irtibatının bulunması,
h) Mağaza/depo olarak kullanılacak alanların hazine
haklarının korunmasını sağlamak üzere gümrük memurlarınca ve/veya
yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince içeriden ve dışarıdan kontrolünün
kolaylıkla yapılmasına elverişli olması,
ı) Mağaza/deponun yer aldığı havalimanı, deniz
limanı ya da binada mağaza ve depoyu da kapsayan merkezi yangın söndürme
sistemi mevcut olmaması halinde, yangın söndürme düzeneği ve ekipmanı
bulunması, bu ekipmanın yerinin sabit ve işaretli olması,
i) Mağaza/deponun, idarenin süreç takibini
kesintisiz sağlaması için, enerji kesintisine izin vermeyecek şekilde
jeneratör ve kesintisiz güç kaynağı hatları (ups) ile donatılmış olması,
hususları ile ilgili heyet tarafından bildirilmesi
gerekli görülen diğer hususlara yer verilir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(10) Mağazadan depoya ya da depodan mağazaya tür
değişikliklerine ilişkin talepler, yeni mağaza ya da depo açma talebi
olarak değerlendirilir.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci
fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “hudut” ibaresi “gümrük” şeklinde,
(a) bendinde yer alan “Kararın 9 no’lu ekine” ibaresi “mevzuata” şeklinde
değiştirilmiş, (ç) bendine “Bakanlıkça” ibaresinden sonra gelmek üzere
“(Genel Müdürlük)” ibaresi eklenmiş; ikinci fıkrasının birinci cümlesinde
yer alan “hudut” ibaresi “gümrük” şeklinde değiştirilmiş, (c) bendi
yürürlükten kaldırılmış, (ç) bendine “Bakanlıkça” ibaresinden sonra gelmek
üzere “(Genel Müdürlük)” ibaresi eklenmiş; üçüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde, yedinci fıkrasında yer alan “Başbakanlık Basın-Yayın ve
Enformasyon Genel Müdürlüğü” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı”
şeklinde, sekizinci, dokuzuncu ve on üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(3) Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen
eşyanın mağazalarda satışına Bakanlıkça (Genel Müdürlük) sınırlama
getirilebilir.”
“(8) Mağazalarda esas itibarıyla serbest dolaşıma
girmemiş eşya satılır. Serbest dolaşımda olan eşyanın mağazalarda
satılmasına Genel Müdürlükçe izin verilebilir. Bu eşyanın üzerindeki dâhilî
vergilerin tahsili, istisna ve muafiyeti vergi kanunlarının ilgili
hükümleri çerçevesinde yürütülür.
(9) Türkiye’ye girişte ve Türkiye’den çıkışta
mağazalardan satın alınacak eşyanın pasaport işlemleri tamamlandıktan sonra
ve girişte gümrük muayenesinden geçmeden önce alınması şarttır. Tek Durak
uygulamasının faaliyette olduğu kara gümrük kapılarında bulunan gümrüksüz
satış mağazaları için bu şart aranmaz.”
“(13) Gemilere satış mağazalarından Ek-5’te
belirtilen eşya satılabilir.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin ikinci
fıkrasının üçüncü cümlesi yürürlükten kaldırılmış, üçüncü fıkrasının
birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Gemilere eşya satışında, Boğazlardan transit geçen
Türk bayraklı gemilerin yurt dışı seferde bulunan veya yurt dışı seferde
sayılan gemi olduğunun gümrük idaresinden teyit edilmesi gerekir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin dördüncü ve
yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(4) Eşyanın firmanın deposundan aynı gümrük
müdürlüğü denetimi altındaki bir mağazasına sevki, 16 ncı madde
çerçevesinde gümrük müdürlüğüne elektronik ortamda bildirim yapılması
suretiyle gerçekleştirilir. Depodan eşya çıkışında, yetkilendirilmiş gümrük
müşaviri tarafından tespit işlemi yapılır. Eşya, depodan mağazaya gümrük
müdürlüğünün görevlendireceği gümrük veya gümrük muhafaza memurunun
refakatinde sevk edilir. Eşyanın mağazada teslim alınmasını müteakip,
gümrük müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerekli onay verilmek
suretiyle işlem tamamlanır. Ayrıca işletmeci tarafından mağaza ve depo stok
kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır.”
“(7) Eşyanın firmanın mağazasından aynı gümrük
müdürlüğü denetimi altındaki deposuna iadesi 16 ncı madde çerçevesinde
gümrük müdürlüğüne elektronik bildirim yapılması suretiyle
gerçekleştirilir. Eşyanın mağazadan çıkışında, gümrük müdürlüğü tarafından
elektronik ortamda gerekli onay verilir. Eşya, mağazadan depoya gümrük müdürlüğünün
görevlendireceği gümrük veya gümrük muhafaza memurunun refakatinde sevk
edilir. Depoya eşya girişinde, yetkilendirilmiş gümrük müşaviri tarafından
tespit işlemi yapılır. Ayrıca işletmeci tarafından mağaza ve depo stok
kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır.”
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin 17 nci
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Bir firmanın aynı gümrük müdürlüğü denetimi
altında bulunan bir mağazasından diğer mağazasına eşya sevki 16 ncı madde
çerçevesinde gümrük müdürlüğüne elektronik bildirim yapılması suretiyle
gerçekleştirilir. Eşyanın mağazadan çıkışında, gümrük müdürlüğü tarafından
elektronik ortamda onay verilir. Eşya, mağazadan diğer mağazaya gümrük
müdürlüğünün görevlendireceği gümrük veya gümrük muhafaza memurunun
refakatinde sevk edilir. Eşyanın mağazada teslim alınmasını müteakip,
gümrük müdürlüğü tarafından bilgisayar ortamında gerekli onay verilmek
suretiyle işlem tamamlanır. Ayrıca işletmeci tarafından mağazaların stok
kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 18- (1) Gümrüksüz satış mağazaları ve
depolarının devir taleplerinde, devreden firma tarafından bir dilekçe ile
devralacak firma tarafından ise bir dilekçe ve 7 nci maddenin ikinci
fıkrasında ((ç) bendi hariç) sayılan belgeler ile ilgili gümrük müdürlüğüne
başvurulur. Devir işlemleri 7 nci maddenin altıncı fıkrası hükümlerine göre
sonuçlandırılır.
(2) Devralan şirketin yeni kurulmuş bir şirket
olması ve kurucu ortaklarından en az birinin asgari iki yıldır faaliyette
bulunması hâlinde, şirketin 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde
belirtilen faaliyet süresi ve kurumlar vergisi şartları aranmaz.
(3) Devir başvurularında ön izin başvurusu
yapılmaz.”
MADDE 12-
Aynı Yönetmeliğin 20 nci
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde, üçüncü fıkrasında yer alan
“Ankara Gümrük Saymanlık Müdürlüğüne 8.000.000TL” ibaresi “Merkez Saymanlık
Müdürlüğü hesabına kaydedilmek üzere Elektronik Teminat Modülü üzerinden
Genel Müdürlüğe 30.000.000 TL” şeklinde değiştirilmiştir.
“(2) Mağaza ve depo başına alınacak götürü teminat
miktarı, tütün, tütün mamulleri ve alkollü içki satışı yapan mağazalar için
5.000.000 TL, diğerleri için 2.000.000 TL dir. Teminat mektubunun gümrük
müdürlüğünce kabul edilmesini ya da firmaya iadesini müteakip, Genel
Müdürlüğe bilgi verilir.”
MADDE 13-
Aynı Yönetmeliğin 23 üncü
maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “30/12/2013 tarihli ve 28867
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği
(Sıra No: 433)” ibaresi “ilgili mevzuat” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 14-
Aynı Yönetmeliğin 28 inci
maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Gümrük mevzuatına aykırılıkların veya gümrüksüz
satış mağazası veya deposunun 3 üncü maddede belirtilen faaliyet alanları
dışında kullanıldığının tespiti durumunda, mağaza veya deponun faaliyeti,
inceleme, denetim ve soruşturma yapan ticaret müfettiş veya müfettiş
yardımcıları ya da ilgili bölge müdürlüğünce tedbir mahiyetinde on güne
kadar geçici olarak durdurulabilir. Durdurma kararı, nedenleri, süresi ve
konuya ilişkin mütalâa ile birlikte gecikmeksizin Genel Müdürlüğe
bildirilir. Genel Müdürlük, mağaza ve deponun faaliyetinin geçici olarak
durdurulduğu süreyi aykırılıklar giderilinceye kadar uzatmaya yetkilidir.
Ancak, Genel Müdürlükçe bu sürenin uzatılması yönünde karar verilmediği
takdirde gümrük müdürlüğü sürenin bitimini izleyen gün mağaza veya deponun
faaliyetinin devamına izin verir.”
MADDE 15-
Aynı Yönetmeliğin 29 uncu
maddesinin üçüncü fıkrasına “işletme izni” ibaresinden sonra gelmek üzere
“Bakanlıkça (Genel Müdürlük)” ibaresi ile aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(6) İşletme tarafından mağaza ve depoların
kapatılmasına ilişkin talepler, mağaza ve deponun faaliyet gösterdiği
yıllara ilişkin harç makbuzlarının tamam olduğunun, mağaza ve deponun boş
olduğunun ve kayıtlarına uygunluğunun tespit edilmesi üzerine ilgili gümrük
müdürlüğünce sonuçlandırılır ve bölge müdürlüğünce Bakanlığa (Genel
Müdürlük) bilgi verilir.”
MADDE 16-
Aynı Yönetmeliğin 30 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “işleticisi” ibareleri “işletmecisi”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 17-
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
maddeler eklenmiştir.
“Teminat tutarları
GEÇİCİ MADDE 10- (1) Bu Yönetmeliğin 20 nci
maddesindeki teminat tutarları, bu maddeyi ihdas eden Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 90 gün içerisinde işletmeci
firmalarca tamamlanır.”
“Sermaye şartı
GEÇİCİ MADDE 11- (1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen sermaye tutarı şartı,
bu maddeyi ihdas eden Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki
başvurularda aranır.”
MADDE 18-
Aynı Yönetmeliğin EK-1, EK-3,
EK-4, EK-6 ve EK-9’u ekteki şekilde, EK-2’sinde yer alan “GÜMRÜK VE TİCARET
BAKANLIĞI” ibaresi “TİCARET BAKANLIĞI” şeklinde değiştirilmiş ve aynı
Yönetmeliğe ekteki EK-10 eklenmiştir.
MADDE 19-
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 20-
Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.