20 Aralık 2023 Tarihinde İmzalanan 2014 Yılı Türkiye İçin Ülke Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasına 3 No’lu Zeyilnamenin İmza Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 8175)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2024-02-13

13 Şubat 2024 SALI 
Resmî Gazete 
Sayı : 32459
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 8175
20 Aralık 2023 tarihinde imzalanan ekli 2014 Yılı Türkiye İçin Ülke Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasına 3 No'lu Zeyilnamenin imza tarihinden geçerli olmak üzere onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlıği Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
12 Şubat 2024
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

2014 YILI TÜRKİYE İÇİN ÜLKE EYLEM PROGRAMINA  ait  FİNANSMAN ANLAŞMASINA 3 NO'LU ZEYİLNAME  (IPA/2014/031-874 ve IPA/2014/037-708)
Bundan böyle “Finansman Anlaşması" olarak anılacak olan, Avrupa Komisyonu ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında aslen 21.12.2015 tarihinde akdedilen ve 05.12.2017 tarihinde 1. Zeyilname ile değiştirilen ve 17.07.2018 tarihinde 2. Zeyilname ile değiştirilen, ilaveten 14.09.2020 ve 20.07.2022 tarihlerinde Mektup Teatisi ile revize edilen,
Bundan böyle "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden, bundan böyle "Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu,
bir tarafta, ve 
bundan böyle "IPA II yararlanıcısı" olarak anılacak olan, Dışişleri Bakanlığı tarafından temsil edilen Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti,
diğer tarafta,
bundan böyle ortaklaşa olarak anılacağı ismiyle “Taraflar”,
(1) Komisyon 17.12.2014 tarihinde 2014 yılı Türkiye'ye yönelik Ülke Aksiyon Programını tesis eden C(2014)9849 sayilı Komisyon Uygulama Kararıni onaylamıştır. Söz konusu Karara yapılan nihai değişiklik C(2017)2865 sayılı Kararla 27.04.2017 tarihinde kabul edilmiştir. Bu Program, IPA II yararlanıcısı ile Komisyon arasında 20.07.2022 tarihinde akdedilen Finansman Anlaşması uyarınca uygulanır.
(2) IPA II yararlanıcısı 16.08.2023 tarihinde Finansman Anlaşmasının değiştirilmesini talep etmiştir;
(3) Mevcut değişiklik, Türkiye'deki kriz durumunun DG NEAR tarafindan tasdik edilmesini takiben (a) üç yeni eylemin eklenmesi (5 'Depremden Etkilenen Bölgelerde Yerel Kamu Hizmetleri için Katılımci, Kapsayıcı ve Yeşil Toparlanma',7b ‘Covid-19 ve Diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarına Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi' ve 10b 'Sürdürülebilirlik için Tarımsal Toparlanmanın Tesis Edilmesi ve Depremin Yansımalarının Azaltılması'), (b) Eylem 2 ‘Düzenleyici Reform ve Mevzuat Uyumu' ve Eylem 4 'Sivil Toplum' mevcut eylemlerinin değiştirilmesi ve (c) Eylem 5 ‘Jean Monnet Burs Programı' ve Eylem 9 ‘Enerji’eylemlerinin iptal edilmesi suretiyle depremden etkilenen bölgelerde yaşayanların en korunmaya muhtaç kesimi başta olmak üzere nüfus üzerindeki sosyal ve ekonomik etkilerini azaltmayı hedeflemektedir. Bu durum Türkiye'deki kriz durumunun DG NEAR tarafindan 19.04.2023 tarihinde tasdik edilmesine mukabildir. Bu nedenle,aksiyonlar arasında iç düzeltme yoluyla bütçenin yeniden tahsisatı ve Programa ilişkin operasyonel uygulama ve icra sürelerinin uzatılması gerekmektedir. İlave olarak, ‘Turkey' bundan böyle ‘Türkiye' olarak okunacaktır.
(4) Gerekli değişikliklerin yansıtılmasını teminen 2014 yılı için Türkiye'ye yöņlik Ülkë“

Eylem Programı değiştirilmiştir ve dolayısıyla değiştirilen Programla uyumlu olarak Finansman Anlasmasının düzenlenmesi de gerekmektedir.

AŞAĞIDAKİ HÜKÜMLER ÜZERİNDE ANLAŞMIŞLARDIR:
Madde 1
1.1 Finansman Anlaşması Özel Şartların 1. Maddesi'nin 2. Paragrafi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 1  Program 
(1) Aşağıdaki Programın finansmanını Birlik finanse etmeyi, IPA II yararlanıcısı almayıkabul eder:
2014 yıh için Türkiye'ye yönelik Yıllk Eylem Programı
IPA/2014/031-874 ve IPA/2014/037-708
Bu Program Birlik Bütçesinden aşağıdaki temel yasa altında finanse edilmektedir:Katılım Öncesi Yardım Araci, IPA H.

(2) Programın toplam tahmini bütçesi 614 746 478.30 AVRO'dur ve Programa yapılacak maksimum Birlik katkısı 347 814 752.40 AVRO olarak belirlenmiştir.
İşbu Program hem IPA II yararlanıcısı hem de Birlik'in finansal katkılarınıgerektirmektedir. İlgili finansal katkıların dağılımı EK I'de belirtilmiştir.
(3) Program, Komisyon ile IPA II yararlanıcısı arasında mektup teatisi yoluyla kabul edilecek olan Aksiyon Belgelerinde daha fazla detaylandırılan Ek I'de belirtilen tanımlamalar uyarınca uygulanır”.

1.2 Finansman Anlaşması Özel Şartların 2. Maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 2  İcra dönemi ve operasyonel uygulama dönemi 
(1) Ek II (Genel Şartlar) Madde 12'de ifade edildiği üzere Finansman Anlaşmasının icra dönemi Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girişinden itibaren 17 yıl olarak belirlenmiştir.

(2) Ek II (Genel Şartlar) Madde 12'de ifade edildiği üzere Finansman Anlaşmasının operasyonel uygulama dönemi Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girişinden itibaren 13 yıl olarak belirlenmiştir.

1.3 Finansman Anlaşması Özel Şartların 3. Maddesi altında yer alan Komisyonun adresi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 3  Adresler ve İletişimler 

(1) Komisyon için 
Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü,Başkanlık B  Komşuluk Güney ve Türkiye Rue Joseph II 54, 1000 Brüksel, Belçika e-mail: [EMAIL] 
(2) IPA II yararlanıcısı için 
Dışişleri Bakanlığı
Avrupa Birliği Başkanlığı
Mustafa Kemal Mah., 2082 Cad. No:506530 Çankaya/ Ankara Türkiye e-mail: [EMAIL] 
1.4 Finansman Anlaşması Özel Şartların 4. Maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 4  OLAF irtibat noktası
OLAF'in operasyonel aktivitelerine imkan sağlamak amacıyla Avrupa Yolsuzlukla Mücadele Ofisi (OLAF) ile doğrudan işbirliği yapabilecek yeterlikte yetkilere sahip IPA II yararlanıcısı iletişim noktası:
M. Hasan Basri CAN Denetçi, DDK 
Devlet Denetleme Kurulu T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06550 Beştepe / Ankara / Türkiye Tel: +90 312 525 33 18E-mail: [EMAIL]"
1.5 Finansman Anlaşması Özel Şartların 7. Maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
“Madde 7  Ek II’ye istisna olan veya EK II’yi tamamlayan hükümler 
a)2014/031-874 küresel taahhüt numarasının 342 034 633.80 AVRO tutarı ile 2014/037708 küresel taahhüt numarasının 5 780 118.60 AVRO tutarı arasinda fonların yeniden tahsisatı mümkün değildir.

b) Yapım sözleşmelerine ilişkin şartlar:
(1) Ek II Madde 1(3)'e istisna olarak, IPA yararlanıcısı yapım işlerinde, gerekli olan yapım işi türüne göre Uluslararası Müşavir Mühendisler Federasyonu (FIDIC)tarafindan yayımlanan standart sözleşme formlarını kullanabilir.
(2) IPA II yararlanıcısı FIDIC Kısa Form Sözleşmesini (Yeşil Kitap) uygun olarak==değerlendirirse, IPA II yararlanıcısı söz konusu sözleşme formunun kullanğņa b cevaz veren Komisyon birimlerinden ön onay almalıdır.


(3) IPA II yararlanıcısi, Sözleşme Makamı olarak faaliyet gösterdiği işbu Program altında akdedilen bütün sözleşmeler ile hibelerle benzer şekilde FIDIC kurallarıuyarınca ihtilafların hallinden sorumludur. Başta ihtilafin dostça çözülmesi kararlarıile tahkim maliyetleri olmak üzere herhangi bir ihtilaf halli maliyeti bu Program altından fonlanmaya uygun değildir.

c) Ek II Madde 12(5)'e istisna olarak, Ek I'de belirtilen çok-donörlü aksiyonlarda tedarik sözleşmeleri, hibe sözleşmeleri ve katkı anlaşmalari, her iki tarafça 31.12.2024'ten önce imzalanmalıdır."
1.6 Finansman Anlaşmasının Ek I'i mevcut Zeyilnameye ilave edilen Ek ile değiştirilmiştir.

Madde 2
Finansman Anlaşmasının diğer hüküm ve şartları değişmeden kalmıştır.
Madde 3
İşbu Zeyilname taraflardan sonuncusunun imzaladığı tarihte akdedilmiş sayılır.Zeyilname, Komisyonun IPA II yararlanıcısından Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesi için gerekli olan ulusal usullerin tamamlandığını teyit eden bir bildirim aldığıtarihte yürürlüğe girer. Komisyon, IPA II yararlanıcısını bu bildirimi aldığı tarih bağlamında bilgilendirir. Mevcut Zeyilname Finansman Anlaşmasının ayrılmaz bir parçasını teşkil eder.

Finansman Anlaşmasına yapılan 3 No'lu Zeyilname bir tanesi Komisyona diğeri ise IPA II yararlanıcısına verilmek üzere İngilizce dilinde iki nüsha halinde hazırlanmıştır.
IPA II yararlanıcısı adına:
Komisyon adına:
20.12.2023
Ankara,
Büyükelçi Sayın Mehmet Kemal Bozay 
Ulusal IPA Koordinatőrü

Avrupa Birliği Başkanı ve 
Dışişleri Bakan Yardımcısı

Dışişleri Bakanlığı

Türkiye Cumhuriyeti 

15.12.2023
Brüksel,
Sayın Henrike Trautmann Başkan Vekili 
B- Komşuluk Güney ve Türkiye Avrupa Komisyonu Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü

EK 
2014 YILI TÜRKİYE İÇİN YILLIK EYLEM PROGRAMI 
1TANIMLAMA 
Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları
Türkiye: 2014/031-874

Yararlanıcı: Toplam maliyet
Türkiye: 608.005.815,70 AVRO

Yararlanıcı: AB Katkısı
Türkiye: 342.034.633,80 AVRO

Yararlanıcı: Bütçe kalemleri
Türkiye: 22.02 03 01

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları
Türkiye: 2014/037-708

Yararlanıcı: Toplam maliyet
Türkiye: 6.740.662,60 AVRO

Yararlanıcı: AB Katkısı
Türkiye: 5.780.118,60 AVRO

Yararlanıcı: Bütçe Kalemleri
Türkiye: 22.02 03 02

Yararlanıcı: Her iki kalem için toplam AB katkısı
Türkiye: 347.814.752,40 AVRO

Yararlanıcı: Yönetim Usulü/ Yetkilendirilmiş kuruluşlar Halk Sağlığı Acil Durumlarına içerecektir.
Türkiye: Türkiye ile dolaylı yönetim: Türkiye ile dolaylı yönetim kapsamındaki eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi, Hazine Müsteşarlığı bünyesindeki Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB)'dir. Eylem 3 “Birlik program ve ajanslarına katılıma Destek” bağlamında, uygulama programlara yapılacak malı katkının IPA kismının, Ulusal Fon'dan karşılanacak olmasını içerecektir. Avrupa Komisyonu tarafindan doğrudan yönetim: Eylem 7 (Temel Haklar) kapsamında Birleşmiş Miletler Kalkınma Programi (UNDP) ile “İc Güvenlik Kuvvetlerinde Sivil Gözetimin Güçlendirilmesi" faaliyeti; Yetkilendirilmiş Bir Makamla Dolaylı Yönetim (Dünya Sağlık Örgütü - WHO): Eylem 7b 'COVID-19 ve Diğer Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi' Eylem 8 (İçişleri) altındaki bir faaliyet Suriye kriziyle ilgili olarak AB Bölgesel Güven Fonuna Katkıy

IPA II yararlanıcısıyla: Finansman Anlaşmalarının akdedilmesi için nihai tarih Katkı ve Delegasyon
En gec 31 Aralik 2015: Mali Tüzük'ün 114(2). maddesinde sıralanan durumlar

IPA II yararlanıcısıyla: Anlaşmalarının, İhale ve Hibe Sözleşmelerinin akdedilmesi için nihai tarih
En gec 31 Aralik 2015: dışında Finansman Anlaşmasının yürürlüğe giriş tarihinden itibaren 3 yıl Burada belirtilen cok donörlü eylemler için satın alma sözleşmeleri, hibe sözleşmeleri ve katkı sözleşmeleri en geç 31/12/2024 tarihine kadar her iki tarafça

IPA II yararlanıcısıyla: Operasyonel uygulama için nihai tarih
En gec 31 Aralik 2015: imzalanacaktır. Finansman anlaşmasının yürürlüğe giriş tarihinden itibaren 13 yıl

IPA II yararlanıcısıyla: Finansman Anlaşmasının uygulanması için nihai tarih (bu programin taahhüdünün kaldırılıp
En gec 31 Aralik 2015: Finansman anlaşmasının yürürlüğe giriş tarihinden itibaren 17 yıl

IPA II yararlanıcısıyla: kapatılacağı tarih) Programlama Birimi
En gec 31 Aralik 2015: Genişleme ve Komşuluk Müzakereleri Genel Müdürlüğü B4  Türkiye

IPA II yararlanıcısıyla: Uygulayıcı Birim/AB Delegasyonu
En gec 31 Aralik 2015: AB Türkiye Delegasyonu (Ankara)

EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI 
2.1BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
Program kapsamında yer alan sektörlerin seçilme gerekçesi:
IPA II mali yardımının, sınırlı sayıda kilit önceliğe yoğunlaştırılması amacıyla ve çevre ve iklim değişikliği, taşımacılık, rekabetçilik ve yenilik, eğitim, istihdam ve sosyal politikalar sektörlerinin ayrı finansman kararlarıyla çok yıllı sektörel operasyonel programlar kapsamında ele alındığı da dikkate alınarak, önerilen yıllık eylem programı, 2014-2020 endikatif ülke strateji belgesinde (ÜSB) tanımlanan dört sektörü kapsamaktadır: Demokrasi ve yönetişim; hukukun üstünlüğü ve temel haklar;enerji; tarım ve kirsal kalkınma.

Demokrasi ve Yönetişim sivil toplum alanında özel bir eylem de içermekte olup bu durum Komisyon'un, Türkiye'de temel hak ve özgürlüklere saygı, hukukun üstünlüğüve sosyal ve siyasi değişim ihtimali anlamına gelen etkin çoğulculuğun teşvik edilmesi konusuna verdiği önemi göstermektedir. Bu açıdan, bu program kapsamındaki sivil toplum eylemi, sivil toplumun gelişimi, sivil toplumla kamu kurumları arasındaki işbirliğinin arttırılması ve Türkiye ile AB arasındaki sivil toplum diyaloğunun geliştirilmesi gibi kritik konular üzerinde durmaktadır.
AB-Türkiye ilişkilerinin güçlendirilmesi ve vatandaş düzeyinde de dâhil olmak üzere ülkenin AB ile entegrasyonunun arttırılması amacıyla, değiş tokuş ve katılım firsatlarıönemli bir rol oynamaktadır. Bu nedenle, Birlik programlar ve Ajanslarına katılıma Destek eylemi Türkiye'nin çeşitli AB programlarına katılımının sürdürülmesini amaçlamaktadır. Türkiye ve AB arasında şehir eşleştirme eylemi, hem ilişkilerin güçlendirilmesine, hem de AB müktesebatıyla ilgili bilgi aktarımına katkıda bulunacaktir. Son olarak, ülkede daha fazla AB standardınin uygulanmasının sağlanması amaciyla, Düzenleyici reform ve müktesebata uyum eylemi ile müktesebatla ilişkili kurumsal kapasite geliştirme faaliyetleri ve müzakere faslıkriterleri açısından destek sağlanmaktadır.

AB'nin 06 Şubat 2023 depremlerine tepkisi olarak Komisyon, depremden etkilenen illerin acılarının hafifletilmesine katkida bulunmak ve halihazırda çok sayıda,birbiriyle örtüşen sosyo-ekonomik zayıflığa ve yerel hizmet sunumunda sınırlıkapasiteye sahip olan yerel yönetimleri desteklemek amaciyla Depremden Etkilenen Bölgedeki Yerel Hizmetler için Katılımci, Kapsayıcı ve Yeşil Toparlanmaya yönelik özel bir eylemi desteklemektedir.

Genişleme stratejisinin temelinde, hukukun üstünlüğü ve temel haklar yer almaktadır. Bu konuyla ilgili reform ihtiyaci, Türkiye Strateji Belgesi'ndeki ana öncelikli konu olarak belirlenmiştir. Yargı eyleminin desteklenmesiyle yargida bağımsızlık, tarafsızlık, verimlilik ve yönetimin güçlendirilmesi hedeflenmektedir.Temel haklara ilişkin eylem, hiçbir ayrım olmaksızın tüm bireyler için temel hak ve özgürlüklere saygının daha fazla geliştirilmesine katkıda bulunulmasını teminen kilit kurumlara yönelik faaliyetleri içermektedir. İçişleri, Türkiye ile AB arasındaki kilit işbirliği alanlarından biri olup AB-Türkiye arasındaki geri kabul anlaşmasınıņyürürlüğe girmesinden ve 2013 yılı sonu itibariyle vize serbestisi yol haritasıņřuygulamaya konmasından sonra daha da önem kazanmıştır. İçişleri eylmī,

Türkiye'nin konuyla ilgili gereklilikleri yerine getirmesine destek sağlayacaktır.Ayrıca, COVID-19 ve Diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarına Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi eylemi, etkili aşılama ve tedaviyi sağlayacak ve COVID-19'a bağlı ölümleri azaltacak, ayrica depremden etkilenen bölgelerde halk sağlığı tehditlerine karşı daha iyi hazırlık ve müdahale için laboratuvar sistemlerini güçlendirecektir.

Ülke isgücünün halen %20'sinden daha fazlasını istihdam eden tarım ve kırsal kalkınma, hem sosyal hem de ekonomik anlamda Türkiye'nin kilit sektörükonumundadır. Tarım Eylemi, ilgili AB mevzuatina uyum sağlanmasını ve kurumsal kapasitenin arttırılması konusunda Türkiye'yi desteklemektedir. Sürdürülebilirlik için tarimsal toparlanmanin tesis edilmesi ve depremin yansimalarinin azaltilmasına yönelik ikinci bir eylem (ÇİFTÇİLER), Türkiye'de depremden ciddi şekilde etkilenen tarım sektörünün toparlanmasına ve sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunacaktır.Bu eylem, Türkiye için Endikatif Strateji Belgesinde (ISP) belirtilen öncelikler ve hedeflerle uyumludur. Ekonomik kalkınmanın artırılmasi, sosyal katılımın güçlendirilmesi, sürdürülebilir büyümenin teşvik edilmesi ve kurumsal kapasite gelişiminin desteklenmesi gibi ISP'de belirlenen belirli önceliklere ulaşılmasına doğrudan katkida bulunur.

AB'nin, diğer donörlerin ve/veya IPA II yararlanıcılarının ilgili sektörlerde geçmiş ve devam eden eylemlerine ilişkin değerlendirme:
2007-2013 IPA aracı kapsamında, Türkiye dolaylı yönetim (önceki adiyla merkezi olmayan yönetim) kapsamında, katılım öncesi yardımı uygulamaktadır. Başka bir ifadeyle, Türk makamlarına AB bütçesini uygulama görevleri verilmiş olup, bu amaca özel kurumlar kurulmuştur. Bahse konu bir önceki IPA yardımının toplam tutari, 4.7milyar Avro'dur. Bu eylem programinın da temelini oluşturan kurumsal kapasite geliştirme desteği, özellikle adalet, içişleri ve temel haklar konularına yoğunlaşan ve AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla çeşitli alanlarda destek sağlayan projelerin uygulandığı yılhk programlamalarla sağlanmaktadır.
Bununla birlikte, Türkiye'nin fonları hazmetme, sonuçlara ulaşma ve AB tarafından sunulan mali yardımı zamanında uygulama kapasitesini güçlendirmesi gerekmektedir.Önceden programlaması yapılan eylemlerin uygulanmasına ilişkin birikmiş iş yüküdikkate alınacak olursa, faaliyetlerin birbirini tamamlayıcı nitelikte olması ve uygun şekilde sıralanması konusuna önem verilmesi gerekmektedir. IPA II altında daha stratejik bir şekilde planlanmış çok yıllı sektör yaklaşımlarının getirilmesi bu hususa değinmektedir. Yine de verimliliğin ve etkinliğin arttırılması için her sektörden lider kurumların konuya daha fazla sahip çıkması ve paydaşlar arasında daha güçlü bir işbirliği sağlanması gerekecektir.'
Türkiye'ye hibe desteği sağlayan uluslararası donör sayısı nispeten azdır. Bununla birlikte, uluslararası finans kuruluşlari, çok aktif bir şekilde kredi programlarıyürütmektedir. Avrupa Konseyi, çeşitli BM kuruluşları ve uzmanlaşmış diğer uluslararası örgütler de (örn, Uluslararası Göç Örgütü) Türkiye'de adli reform, temel 
1 Genişleme Genel Müdürlüğü tarafindan uygulamaya konulan IPIA 2013/318972sözleşmeye tabi "Sektör Stratejisinin Planlanması" başlıklı çalışmadan alınan tavsiye 
sayh i1:N 

haklar, göç ve sınır yönetimi konularında aktif çalışmalar yürütmektedir. Bu kuruluşların bazıları, bu Eylem Programı çerçevesinde kendi uzmanlık alanlarına yönelik katılım öncesi yardım uygulamasına katılmaya devam edecektir. Yardım çalışmalarında çakışmaların önlenmesi için, Komisyon ve özellikle ülke seviyesinde Üye Devlet büyükelçilikleri, uluslararası finans kuruluşları ve uluslararası örgütlerle sistematik bir şekilde bir araya gelmekte ve istişarelerde bulunmaktadır 
Seçili Sektörlerde öngörülen Eylemlerin Listesi:
Demokrasi ve Yönetişim 
IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 1 - Türkiye ve AB arasında şehir eşleştirme

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 2 - Düzenleyici reform ve müktesebat uyumu

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 3 - Birlik Programlar ve Ajanslarina Katilıma Destek

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 4 - Sivil Toplum

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 5 - Depremden Etkilenen Bölgede Yerel Kamu Hizmetleri için Katılımci, Kapsayıcı ve Yeşil Toparlanma

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: TOPLAM
Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar 
IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 6 - Yargı

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 7 - Temel Haklar

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 7b - COVID- 19 ve Diğer Halk Sağlığı Acil Durumlarına Karşı Ulusal Kapasitelerin Güçlendirilmesi

IPA II YARARLANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 8 - İçişleri

yanıt olarak AB Güven Fonu'na için Doğrudan Yönetim: TOPLAM
Avro: 29.665.939,19 Avro
Tarım ve Kırsal Kalkınma 
5.780 118.60  o YÖNETİM: Eylem 10  Tarım ve Kırsal Kalkınma

5.780 118.60  o YÖNETİM: Eylem 10b - ÇIFTÇİLER: Sürdürülebilirlik Açısından Tarimsal Toparlanmanın Tesis Edilmesi ve Depremin Yansimalarının Azaltılması

5.780 118.60  o YÖNETİM: TOPLAM
EYLEMLERİN AÇIKLAMASI VE UYGULANMASI 
Eylem 1: Şehir Eşleştirme Türkiye ile AB arasında
SEKTÖR 1: Demokrasi ve Yönetişim

Eylem 1: 3.772.833,99 AVRO
SEKTÖR 1: 241.191.173,15 AVRO
(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Şehir eşleştirme, yerel yönetimlerin AB müktesebatiyla uyum sürecine katılımlarının sağlanması ve AB üye devletlerindeki iyi uygulamaların öğrenilmesi açısından iyi bir firsat sunmaktadır. Öte yandan, şehir eşleştirme, insan-insan değişiminin sağlanmasıve bu sayede vatandaşlarla sivil toplumun sürece dahil edilmesi açısından da bir çerçeve oluşturabilir.

Bu eylemin hedefi, Türkiye ve AB üye devletlerindeki yerel yönetimler arasında AB'ye katılım ile ilgili alanlarda sürdürülebilir değişim yapılarının tesis edilmesidir.
Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
AB ile şehir eşleştirme eyleminin kilit kurumlarının (AB Bakanlığı,Belediyeler Birliği, Vilayetler Hizmet Birliği Başkanlığı ve İçişleri Bakanlığğ

kapasitelerinin geliştirilmesi ve yapısal iyileştirmelere rehberlik edecek bir yol haritasının yayınlanması;
Güçlendirilmiş ağ oluşturma yapıları dahil olmak üzere, AB ve Türkiye'nin şehir eşleştirme kilit ortaklarıyla ilişkilerin güçlendirilmesi;
AB'ye katılımla ilgili alanlarda, Türk yerel kurumlarının kapasitesinin geliştirilmesi ve en iyi uygulamaların paylaşılması;
Türk yerel yönetimlerini kapsayan şehir eşleştirme sayısının arttırılması; sivil toplum ve vatandaşlar gibi yerel seviyedeki kilit paydaşların etkin katılımının sağlanması ve teşvik edilmesi ile bu eylemlerin etkinliğinin sürdürülmesi.
Bu eylemin performansını ölçmede kullanılacak kilit göstergeler şunlardır:
Yerel yönetimler düzeyinde hükümeti ilgilendiren siyasi kriterlerde kaydedilen ilerleme,
Belediyeler Birliği'nin AB ile ilgili faaliyetlerine aktif şekilde kätılan yerel yönetimlerin sayısi;
Türkiye'deki ve AB ülkelerindeki yerel yönetimler arasında imzalanan resmi şehir eşleştirme anlaşması sayısı;
Türkiye'de, AB ile ilişkiler veya AB ile şehir eşleştirme uygulamaları için kurumsal temas noktası bulunan yerel yönetimlerin sayisi.
Ayrica, şehir eşleştirme spesifik eylem belgesinde de belirtildiği üzere, 2017 ve 2020hedeflerine yönelik özel göstergeler üzerinden başka çıktılar da ölçülecektir.
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için, 419.203,76 Avro'luk (toplam maliyetin %10'u) bir ulusal eş finansman sağlanacaktır.

Eylemin başarıyla uygulanabilmesi için, AB üye devletlerindeki belediyelerin Türkiye'deki belediyelerle şehir eşleştirme faaliyetlerine katılımı konusuna yeterli derecede ilgi gösterecekleri varsayılmaktadır. Ayrica, eylemin sürdürülebilirliği açısından, Belediyeler Birliği'nin aktif katılımının güvence altına alınması önemli olacaktir.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri: Türkiye ile dolaylı yönetim 
(3)(a) İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması:
Bu eylem, program otoritesi olarak Merkezi Finans ve İhale Biriminin (MFİB) dolaylıyönetiminde olacaktır. Yetkilendirilen kuruluş, IPA II faaliyetlerinin sözleşmelerinin yapılması, uygulanması, bilgilendirme ve görünürlük çalışmalarının yürütülmesi,izlenmesi ve raporlanmasından ve gerekli hallerde, IPA II yasal çerçevesinde belirlenmiş olan şartlara uygun olarak ve güvenilir finansal yönetim ilkesine göre faaliyetlerin değerlendirilmesinden sorumlu olacak ve programın uygulanmasıedecektir.


Bu eylemin programlanmasında ve izlenmesinde lider kurum AB Bakanlığı olup,Belediyeler Birliği, Vilayetler Hizmet Birliği Başkanlığı ve İçişleri Bakanlığı ve diğer ilgili kurumlarla yakın işbirliği içinde bulunacaktır.

Eylem 2: Müktesebat Uyumu Düzenleyici Reform ve

Eylem 2: 39.499.832,27 Avro
(1) Eylemin açıklamasi, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Müktesebat ve müzakere faslı kriterleri ile ilgili kurumsal kapasite geliştirme faaliyetlerine (UNIBE Avrupa Entegrasyon Araci) ve “Proje Hazırlama Araci” (PPF)bağlamında olgun fonlama tekliflerinin hazırlanmasına yardım sağlanacaktır.
“Proje Hazırlama Aracı"nın amacı, ilgili kurumların, Türkiye'ye katılım öncesi mali yardım çerçevesinde planlanacak program ve eylemleri geliştirme ve değerleme kabiliyetini güçlendirmek ve yararlanıcı kurumlara hibe programlarıyla ilgili değerlendirme görevlerinde yardımcı olmaktır.

“UNIBE Avrupa Entegrasyon Araci’nın, Türk kamu idarelerinden gelen müktesebata uyum alanında teknik yardım taleplerine, talebe dayalı bir şekilde yanıt vermesi gerekmektedir.

Eylemin hedefi, AB müktesebatı ve müzakere fasıllari, ekonomik kriterler, kamu idari reformu ve düzenleme reformu alanlarında kurumsal kapasite geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesidir.

Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
Uygulama sırasında verimliliğin arttırılmasıyla programlanmış AB fonlarının hazmedilme kapasitesinin iyileştirilmesi,
İlgili alanlarda AB müktesebatıyla uyum ve uygulama kapasitesinin arttırılması.

Bu eylemin performans ölçümünde dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:
AB müktesebatına uygun olarak güncelleştirilmiş ve uygulamaya konmuşyasama tasarruflarının ve düzenleyici çerçevelerin sayısi,
Proje Hazırlama Aracının kullanıldiğı IPA II fonlu tedarik ve yapım işi sözleşmelerinin yüzdesi.

Ayrica, düzenleyici reform ve müktesebata uyum spesifik eylem belgesinde de belirtildiği üzere, 2017 ve 2020 hedeflerine yönelik özel göstergeler üzerinden başka çıktılar da ölçülecektir.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için, 4.388.870,25 Avro'luk (toplam maliyetin %10’u) bir eş finansman sağlanacaktır.
2e 
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonlarıngeri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir..-√

(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri: Türkiye ile dolaylı yönetim 
(3)(a) İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması:
Bu eylem kapsamındaki aktiviteler, program otoritesi olarak Merkezi Finans ve İhale Biriminin (MFİB) dolaylı yönetiminde olacaktır. Yetkilendirilen kuruluş, IPA II faaliyetlerinin sözleşmelerinin yapılması, uygulaması, bilgilendirme ve görünürlük çalışmalarının izlenmesi ve raporlanmasından ve gerekli hallerde, IPA II yasal çerçevesinde belirlenmiş olan şartlara uygun olarak ve güvenilir finansal yönetim ilkesine göre faaliyetlerin değerlendirilmesinden sorumlu olacak ve programın uygulanması sırasında ortaya çıkan harcamaların yasalara ve düzenlemelere uygun olmasini temin edecektir.

Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı olup ilgili kurumlarla yakın işbirliği içinde bulunacaktır.
Eylem 3: destek ajanslarına katılıma Birlik programları ve

Eylem 3: 167.304.624,00 Avro
(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Türkiye, daha önceki IPA Çerçevesi kapsamında farklı Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılmiş olup Erasmus+, Ufuk 2020, COSME, Gümrük, FISCALIS ve Avrupa Çevre Ajansı Programları gibi yeni nesil programlara da katilım sağlanmasıöngörülmektedir. Türkiye, ayrıca, başka programlara da katılmaya karar verebilir.
Eylemin hedefi, farklı programlara ait giriş biletleri/katılım ücretlerine eş finansman temin edilmesi suretiyle Türkiye'nin Birlik program ve ajanslarına katılımınısağlamaktır.

Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
Türkiye'nin Birlik programları ve ajanslarına katılımının artması ve AB Üye Devletleriyle daha fazla değiş tokuşta bulunması,
Türkiye'nin Birlik programları ve ajanslarına katılım konusunu daha fazla sahiplenmesi ve daha fazla sorumluluk alması (mali açıdan da).
Bu eylemin performans ölçümünde dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:
Uluslararası anlaşma yapılan program sayısı,
Türkiye'nin farklı Birlik programlarına katılım oranları,
Birlik programlarına yapılan başarılı başvuru sayısı.
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Türkiye'nin AB'ye katılım taahhüdü devam etmektedir.
Devlet kurumlarının, eylemin sonuçlarının gerçekleştirilmesi için gereken politikalßve kurumsal değişiklikleri geliştirme ve uygulama konusundaki taahhütleri tamdir.2(

Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için, 245.413.554,88 Avro'luk (toplam maliyetin %59.46’si) bir ulusal eş finansman sağlanacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonlarin yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri: Uygulamanın özelliği, programlara yapılan mali katkının IPA kısmının Ulusal Fon'dan karşılanacak olmasıdır.
(3)(a) İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması:
Birlik program ve ajanslarına katılmak için ülke tarafindan ödenmesi gereken mali katkının katılım öncesi mali yardım kapsamındaki payından Ulusal Fon sorumludur.
Finansman anlaşmasının imzalanmasıyla birlikte Ulusal Fon, Komisyondan katılım öncesi mali yardım tutarının tamamını aktarmasını talep edecektir. Bu fonlar,Türkiye'nin Birlik program ve kurumlarına katılmak için ödemesi gereken mali katkının AB payının ödenmesi için kullanılmalıdır.

Türkiye kendi mali katkısının tamamını, Türkiye ile Avrupa Komisyonu arasında imzalanmış olan ilgili uluslararası anlaşmalarda öngörüldüğü şekilde ve bu anlaşmalarda belirtilmiş olan son tarihlere uygun olarak ödeyecektir. Finansman Anlaşmasının son tarihe kadar imzalanmaması durumunda, IPA fonlari, daha sonra (finansman anlaşmasının imzalanmasını takiben) talep üzerine Ulusal Fona aktarılacak ve Türkiye tarafından ödenmiş olan mali katkının geri ödemesi için kullanılacaktır.

2014 yılı IPA fonları önceden kullanım imkânı vermekte olup 2015 ve 2016 yıllarıgiriş ücretlerinin eş finansmanı için kullanılabilecektir. Bu nedenle, Türkiye'nin 2015Yıllık Programında artık bu tür bir destek yer almayacaktır.


(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylemin amacı_ aktif vatandaşlığa yönelik yasal ortamın iyileştirilmesi; kamu sektörüyle sivil toplum kuruluşları (STK'lar) arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesi ve Türkiye ile Avrupa'daki sivil toplum diyaloğunun ve kültürlerarası değişimin geliştirilmesidir.

Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
 Kamu idari uygulamalarında, temel ve meşru ortaklar olarak STK'ları da kapsayacak saydam ve katılımcı politika oluşturma süreçlerinin uygulanması,
 Karar alma süreçlerindeki katılımcı kapasitenin ve STK'ların savunuculuk kapasitelerinin güçlendirilmesi,

Kamu kurumlarının, STK'ların politikalara etkin katılımını sağlayacak katılımcı araç ve mekanizmaların uygulanmasına yönelik kapasitelerinin geliştirilmesi,
Kültürel miras ve çeşitliliğin korunmasına ve teşvik edilmesine yönelik ortak kültürel eylemlerin desteklenmesi.

Bu eylemin performans ölçümünde dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:
Kamu kurumlarınca oluşturulan ya da kamu otoriteleri ve STK'larca ortaklaşa kurulan ağ, platform ve ortak sivil inisiyatif gibi yerel, bölgesel ve ulusal katılım mekanizmalarının sayısi;
Türkiye'de aktif bulunan STK ağlarının ve platformların sayısı;
Davranış kurallarının kullanıldığı taslak/yayımlanmış yasal/stratejik belgelerin sayisi;
AB-Türkiye sivil toplum diyaloğuna katılan kültür enstitülerinin sayısı;
Arkeoloji ve kültürel miras alanlarında çalışan profesyoneller ve akademisyenler arasındaki değişim sayısı.

Ayrıca, sivil toplum alt sektörü spesifik eylem belgesinde de belirtildiği üzere, dört faaliyetin her birinin çıktılari, 2017 ve 2020 hedeflerine yönelik özel göstergeler üzerinden ölçülecektir.

Bu Eylemin 4. Faaliyeti, Gaziantep'te bulunan AB-Türkiye Anadolu Arkeoloji ve Kültürel Miras Enstitüsü'nün yenilenmesi, donatılması ve faaliyete geçirilmesine odaklanmaktadır. Şubat 2023'te Türkiye'nin 11 ilinde meydana gelen depremde enstitünün bina ve ekipmanları hasar görmüştür. Binanın yenilenen kısımlarındaki hasarların onarılmasi, binanın yeniden faaliyete geçirilmesi ve nihai yararlanıcılara,yani araştırmacılara, uzmanlara, sivil toplum temsilcileri ve yaratıcı sektörlerde faaliyet gösteren kişiler de dahil olmak üzere daha geniş kamuoyuna açılmasıaçısından büyük önem taşımaktadır.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Devlet kurumlarının, eylemin sonuçlarının gerçekleştirebilmesi için gereken politikaları ve kurumsal değişiklikleri geliştirme ve uygulama konusundaki taahhütleri tamdir.

Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için 2.498.936,85 Avro'luk (toplam maliyetin %11.68’i) bir ulusal eş finansman sağlanacaktır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri: Türkiye ile dolaylı yönetim 
(3)(a) İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması:
Bu eylem kapsamındaki faaliyetler, program otoritesi olarak Merkezi Finans ve İhale Biriminin (MFİB) dolaylı yönetiminde olacaktır. Yetkilendirilen kuruluş, IPA II faaliyetlerinin sözleşmelerinin yapılması, uygulaması, bilgilendirme ve görünürlükççalışmalarının yürütülmesi, izlenmesi ve raporlanmasından ve gerekli hallerde,$\mathrm{IPA}_{ 孖言 }$ yasal çerçevesinde belirlenmiş olan şartlara uygun olarak ve güvenilir finaśf ,§/,

yönetim ilkesine göre faaliyetlerin değerlendirilmesinden sorumlu olacak ve programın uygulanması sırasında ortaya çikan harcamaların yasalara ve düzenlemelere uygun olmasını temin edecektir.

Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı olup hem ilgili sivil toplum kuruluşları ve kültür enstitüleriyle, hem de Kültür ve Turizm Bakanlığı ve ilgili diğer kuruluşlarla yakın işbirliği içinde bulunacaktir.


(1) Eylemin açıklamasi, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Bu bağımsiz Eylemin genel amaci, depremden etkilenen bölgede yerel kamu hizmeti sunumunu destekleyerek Türkiye'nin toparlanmasına katkıda bulunmayıamaçlamaktadır. IPA II yararlanıcısı, DEUA ile yakın koordinasyon içerisinde hem teknik tavsiye hem de operasyonel destek sağlayacak olan GIZ ile çalışacaktır.
Özel hedefler şunlardır:
- depremden zarar gören yerel yönetimlerin hizmet sunumunun kalitesini artirmak (YY)

- iyileştirme çabalarına sivil katılımın sağlanması
Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
i. Deprem sonrası toparlanmaya yönelik geliştirilmiş yerel düzeyde planlar ii. Yerel kamu hizmetlerine iyileştirilmiş erişim 
iii. StK'ların ve yerel halkın yerel planlama, geliştirme ve izlemeye katılımı
iv. STK/sivil toplum kuruluşları/şemsiye kuruluşların depremden toparlanma 
çalışmalarına katkisı


Bu eylemin performans ölçümünde aşağıdaki temel göstergeler dikkate alınacaktır:
• Konut birimlerine ve işyerlerine geri dönen nüfusun yüzdesi 
• Yerel yönetimlerin hizmet sunumundan memnun olan yararlanıcıların yüzdesi 
• Hibe programı projeleri aracılığıyla desteklenen STK'lar tarafindan sağlanan hizmetlerden yararlananların sayisı

• Hibe programı projeleri aracılığıyla desteklenen İş Destek Kuruluşları (İDK'lar)tarafindan desteklenen işletme sayısı

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Eylemin uygulanması için, eylemin hedeflerine ve beklenen sonuçlara ulaşmak içinz gerekli siyasi desteğin yanı sıra yararlanıcı kurumların yeterli ilgisi ve katılımı _ãdâhil olmak üzere Türk yetkililerin sürekli taahhüdü sağlanmalıdır.e ae?

(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri 
(3)(a) IPA II Faydalanıcısı ile Dolayl Yönetim 
Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFiB), Eylemin Sözleşme Makamı olacaktır.Sözleşme Makamı, ihale, sözleşme, yönetim, genel eylem denetimi, raporların incelenmesi ve nihai onaylanmasi, Eylem faaliyetlerine ilişkin ödemeler de dahil olmak üzere mali yönetimden sorumlu olacaktır.

Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı (DEUA), Eylem'in uygulama sorumluluğunu üstlenecek ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı,Türkiye Belediyeler Birliği ve İller Birliği ile koordinasyonu sağlayacaktır.
Eylem 6: Yargı (alt sektörü)
SEKTÖR 2: temel haklar Hukukun üstünlüğü ve

Eylem 6: 12.530.479,99 Avro
SEKTÖR 2: 100.843.460,65 Avro
(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylemin amacı, yargının bağımsızlığının, tarafsızlığının, verimliliğinin ve idaresinin daha somut ve görünür hale getirilmesi ve daha fazla güçlendirilmesi ile cezaevleri sistemi reformunun devam ettirilmesidir.

Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
Yargının bağımsızlığının, tarafsızlığının ve hesap verebilirliğinin güçlendirilmesi (bir faaliyet) kapsamında:
Hakim ve savcılar için daha saydam ve adil bir teftiş sistemi geliştirilmesi.
Yargının profesyonelliği ve yetkinliği (bir faaliyet) kapsamında:
• Hakim ve savcılara yardımcı olan destek personelinin verimliliğinin arttirılmasi.

Yargının verimliliğinin ve etkinliğinin arttırılması (altı faaliyet) kapsamında:
Savcılar tarafindan kullanılan soruşturma tekniklerinin geliştirilmesi ve standartlaştırılması suretiyle etkin ve uygun bir soruşturma sistemi geliştirilmesi,
Gelişmiş bir adli tebliğ isteminin kurulması,
Güvenilir ve uygun bir adli istatistik sisteminin kurulması,
İcra dairelerinin kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi,
Mağdurlara yönelik yasal ve kurumsal yapının oluşturulması,
İdari yargının verimliliğinin arttırılması.
Cezaevleri reformu (iki faaliyet) kapsamında:
Şartlı tahliye uygulaması için bir suçlu değerlendirme sistemi kurulması,
Cezaevleri personelinin Avrupa standartlarına uygun çalışmasının sağlanması,
Standartlaştırılmış bir disiplin ve ödül rejimi ile verimli bir sivil izleme sistemi oluşturulması.

Bu eylemin performans ölçümünde dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:

Katılım kriterlerinin karşılanmasına yönelik olarak kaydedilen ilerleme seviyesi,
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AÍHM) tarafından verilen ihlal kararlarının sayisi,
Bekleyen davaların ve yargılamaların süresinin azaltılması ile mahkemelerdeki birikmiş dava sayısının temizlenmesi oranında kaydedilen ilerleme.

Ayrıca, yargı alt sektörü spesifik eylem belgesinde belirtildiği şekilde, faaliyetlerin çıktıları 2017 ve 2020 hedeflerine yönelik özel göstergeler üzerinden ölçülecektir.
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Türkiye'nin AB’ye katılım taahhüdü devam etmektedir.
Devlet kurumlarının, eylem sonuçlarının gerçekleştirilmesi için gereken politikaların ve kurumsal değişimlerin geliştirilmesi ve uygulanması konusundaki taahhütleri tamdir.

Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için, 922.680,50 Avro'luk (toplam maliyetin yaklaşık %7'si) bir ulusal eş finansman sağlanacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri: Türkiye ile dolaylı yönetim 
(3)(a) İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması:
Bu eylem altındaki aktiviteler, program otoritesi olarak Merkezi Finans ve İhale Biriminin (MFİB) dolaylı yönetiminde olacaktır. Yetkilendirilen kuruluş, IPA II faaliyetlerinin sözleşmelerinin yapılması, uygulaması, bilgilendirme ve görünürlük çalışmalarının yürütülmesi, izlenmesi ve raporlanmasından ve gerekli hallerde, IPA II yasal çerçevesinde belirlenmiş olan şartlara uygun olarak ve güvenilir finansal yönetim ilkesine göre faaliyetlerin değerlendirilmesinden sorumlu olacak ve programın uygulanması sırasında ortaya çikan harcamaların yasalara ve düzenlemelere uygun olmasıni temin edecektir.

Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum Adalet Bakanlığı olup,Bakanlık Hakimler ve Savcılar Kurulu, Adalet Akademisi, Yüksek Mahkemeler Türkiye Barolar Birliği ve konuyla ilgili olabilecek diğer kuruluşlarla yakın işbirliği içinde bulunacaktır.


(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylemin amacı, AİHM ve AİHM içtihadına uygun şekilde, hiçbir ayrım yapılmaksızın temel hak ve özgürlüklerin güçlendirilmesine katkıda bulunmaktır.

Bu eylem kapsamındaki faaliyetlerden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
i. Meclisin İnsan Haklarını koruma ve geliştirme kapasitesinin güçlendirilmesi,
ii. En yüksek mülki amirlerin kalabalık kontrolü alanında, mülki müfettişlerin de etkin soruşturma alanındaki kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi,
iii. Baroların ve avukatların Avrupa İnsan Hakları Standartları alanındaki kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi,
iv. İç güvenlik kuvvetlerinin sivil gözetim kabiliyetinin İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü ile eşgüdüm içerisinde geliştirilmesi.
Bu eylemin performans ölçümünde dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:
Avrupa Komisyonu'nun ilerleme raporlarında değerlendirildiği şekliyle temel hak ve özgürlükler alanında kaydedilen ilerlemeler,
Anayasa Mahkemesi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ne yapılan başvuru sayisi.

Ayrıca, temel haklar alt sektörü spesifik eylem belgesinde belirtildiği şekilde,faaliyetlerin çıktıları 2017 ve 2020 hedeflerine yönelik özel göstergeler üzerinden ölçülecektir.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Türkiye'nin AB'ye katılım ve siyasi kriterleri ve 23. müktesebat faslı kriterlerini karşılama konusundaki taahhüdü devam etmektedir.

Devlet kurumlarının, eylem sonuçlarının gerçekleştirilmesi için gereken politikaların ve kurumsal değişimlerin geliştirilmesi ve uygulanması konusundaki taahhütleri tamdir.

Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için, 414.243,23 Avro'luk (toplam maliyetin yaklaşık %4'ü) bir ulusal eş finansman sağlanacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri:
(i), (ii), (iii)’teki sonuçlara ulaşılmasında kullanılacak faaliyetler, Türkiye ile dolaylıyönetim kapsamında yönetilecektir.

(4) İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması:
Bu faaliyetler, program otoritesi olarak Merkezi Finans ve İhale Biriminin (MFiB)dolaylı yönetiminde olacaktır. Yetkilendirilen kuruluş, IPA II faaliyetlerinin sözleşmelerinin yapılması, uygulaması, bilgilendirme ve görünürlük çalışmalarının yürütülmesi, izlenmesi ve raporlanmasından ve gerekli hallerde, IPA II yasal çerçevesinde belirlenmiş olan şartlara uygun olarak ve güvenilir finansal yönetim ilkesine göre faaliyetlerin değerlendirilmesinden sorumlu olacak ve programın uygulanması sırasında ortaya çıkan harcamaların yasalara ve düzenlemelere uygun olmasinı temin edecektir.


Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum AB Bakanlığı olup, Türkiye Büyük Millet Meclisi, İçişleri Bakanlığı (İller İdaresi Genel Müdürlüğü de dahil),Türkiye Barolar Birliği ve ilgili diğer kurumlarla birlikte Avrupa İnsan HaklarıSözleşmesi İhlallerinin Önlenmesi Eylem Planı'nın uygulanmasını izleyen sorumlu kurum olarak Adalet Bakanlığı ile yakın işbirliği içinde bulunacaktır.
Sonuç iv. İç Güvenlik Kuvvetlerinde Sivil Gözetimin Güçlendirilmesine yol açan faaliyet için 

UNDP ile birlikte doğrudan hibe kullanımı için doğrudan yönetim.
(Doğrudan yönetim için) eylemin temel unsurları
Hibe  Doğrudan hibe desteği:
a) Hedefler ve öngörülen sonuçlar:
Bu faaliyetin amaci, vatandas odaklı katılimcı planlama ve uygulamalarin kamu yönetimi sistemine kazandırılmasıyla iç güvenliğe yönelik sivil gözetimin güçlendirilmesine yönelik temellerin güçlendirilmesi ve kurumsallaşması için uygun ortamın geliştirilmesidir.

Bu faaliyet için öngörülen sonuçlar şunlardır:
1. Polis ve Jandarmaya temel teşkil eden kanunların, sivil gözetim ve hesap verebilirlik ilkelerine göre gözden geçirilmesi,
2. İçişleri Bakanlığının iç güvenlik kuvvetleri üzerindeki kontrol sistemini iyileştiren bir performans değerlendirme sisteminin geliştirilmesi,
3. Yerel Önleme ve Güvenlik Kurulu ile Ulusal Suç Önleme Bürosu'nun kurumsallaşması için gereken yasal çerçevenin ön taslağının hazırlanması,
4. Türkiye'deki temel parlamenter gözetimle ilgili olarak yapılan değerlendirmenin güncellenmesi,
5. Karşılaştırmalı analizlerden elde edilen bulgulara göre, Meclis Komisyonlarının yapısına değişiklik getirecek bir model çalışmanın yapılması,
6. Ulusal seviyede suç önleme ve güvenlik planlarının hazırlanması için bir organizasyon stratejisinin geliştirilmesi,
7. Türkiye'deki iç güvenlik kuvvetlerinin gözetimi için beş yıllık bir organizasyon stratejisinin oluşturulmasi,
8. Ülke çapında geliştirilen yasal düzenlemeler esasında Yerel Önleme ve Güvenlik Kurullarının kurulmasi,
9. Yerel Önleme ve Güvenlik Kurullarının kurumsal yapısına etkin bir işlerlik kazandırılması amaciyla bir strateji ve eğitim modülü dahil uygulama planının hazırlanmasi,
10. Vatandaşlar için sivil unsurlara yönelik farkındalık arttırma programlarıgeliştirilmesi ve belli aralıklarla uygulanmasi,
11.İçişleri Bakanlığı tarafından vali ve kaymakamlara yönelik olarak gerçekleştirilen eğitim programlarının sivil gözetim açısından değerlendirilip güncellenmesi,
12. İç güvenlik kuvvetlerine yönelik bir ortak akademi kurulmasına yönelik tavsiyeler hazırlanıp yetkili makamlara sunulması.


Teklif çağrısı istisnası kullanılmasına ilişkin gerekçe 
Mali Tüzük Başvuru Kuralları'nın 190. maddesine göre, sivil gözetim reformu üzerine sahip olduğu yüksek uzmanlık gerektiren teknik yetkinlikler nedeniyle ve projenin I. (tamamlandi) ve II. aşamasında (Aralik 2014’e kadar devam edecek) elde etmiş olduğu deneyimlerden ötürü UNDP, bu faaliyet kapsamında doğrudan hibe sağlanacak yararlanıcı olarak seçilmiştir. Bu program kapsamında önerilen faaliyetin Doğrudan Yönetim kapsamında UNDP ile doğrudan hibe usulüyle uygulanmasi,UNDP'nin uzmanlar ağı aracılığıyla, Bakanlığa verilecek eğitimler, kapasite geliştirme ve politika danışmanlığı desteği ile daha önceki girişimlerden elde edilen sonuçların devam ettirilmesi ve sürdürülebilirliğini sağlayacaktır.
Temel seçim kriterleri, başvuru sahibinin mali ve operasyonel kapasitesidir. Hibenin verilmesi için gereken kriterler ise eylemin uygun, etkili, verimli, sürdürülebilir ve maliyet açısından etkin olmasıdır.

Endikatif hibe tutari: 5.400.000 Avro.
AB eş finansmanı maksimum oranı: Eylemin gerçekleştirilmesi için tam finansman gerekli ise, Mali Tüzük'ün 192. maddesi uyarınca, olabilecek en yüksek AB eşfinansman orani, eylemin toplam maliyetinin %100'ü olacaktir. Tam finansman, hibe kararının verilmesinden sorumlu yetkilendirme görevlisi tarafindan eşit muamele ve güvenilir mali yönetim ilkelerine göre gerekçelendirilecektir.
Hibe anlaşmasının imzalanması için endikatif tarih: Tekrarlar olmadan anlamlı bir şekilde devam sağlanabilmesi açısından bir sonraki faaliyetlerin niteliği ve kapsamı,II. Aşamanın tamamlanmasiyla belirlenecektir.


(1)Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması

Eylemin genel hedefi, etkili aşılama ve tedavi sağlamak ve COVID-19'a bağlı ölüm oranını azaltmak amacıyla laboratuvar temelli acil durumlara hazırlığı ve patojenin yeni görülmesi veya yeniden ortaya çıkması durumlarında salgına müdahale etme kapasitesini güçlendirmek ve depremden etkilenen bölgelerde halk sağlığı tehditlerine karşı müdahale ve daha iyi hazırlık için laboratuvar sistemlerini güçlendirmektir.
Eylemin özel hedefleri ise 
1. Hızlı COvİD-19 tespit yönteminin en etkin şekilde kullanılması için ülke kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak 
2. Yüksek tehdit oluşturan, öncelikli ve ortaya çıkan ve yeniden ortaya çıkańe patojenlerin zamanında tespiti ve karakterizasyonu için Türkiye'deki laboratuvarlřņGenomik Gözetim kapasitesini geliştirmek; ve 

3. Depremden etkilenen bölgede işlevsel ve etkin bir laboratuvar sistemini yeniden kurmak 

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i. COVID-19 hastalarınin daha hizli test edilmesi 
ii. Viral ve insan genom dizilimi için süreçler oluşturulması
iii. Ag-RDT'lerin tedarik edilmesi 
iv. Ag-RDT'ler ile tedarik edilen POC tesislerinde Ag-RDT’lerin kullaniminın izlenmesi 

v. Ulusal Referans Laboratuvarlarının ve deprem bölgesindeki laboratuvarların ilgili NGS ekipmani ve reaktifleri ile donatılmiş olmasi 
vi. NGS, biyoinformatik ve moleküler epidemiyoloji konularında temel, ileri ve patojene özgü eğitimler yoluyla laboratuvar personelinin genomik gözetim konusunda kapasitesinin geliştirilmesi 
vii. Sağlık Bakanlığı Laboratuvar sisteminin kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi 

viii. Depremden etkilenen bölgede işlevsel ve etkili bir laboratuvar sisteminin yeniden kurulması

ix. Deprem bölgesinde yüksek tehdit oluşturan patojenlere yönelik kaliteli teşhisler sunmak için laboratuvar işgücünün geliştirilmesi ve izlenmesi 
x. Depremden etkilenen bölgedeki laboratuvar ve gözetim sistemleri arasındaki koordinasyonun güçlendirilmesi 

xi. Laboratuvar sisteminin kurumsal ve politika kapasitesinin güçlendirilmesi 
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır 
Ag-RDT'ler ile tedarik edilen POC tesislerinde test edilen bireyler için test sonuçlarini alma süresi 

Sekanslanan pozitif numunelerin ve endişe ve ilgi uyandıran COVID-19varyantlarının ve tespit edilen ilgili viral mutasyonların sayısı
NGS, Biyoinformatik ve moleküler epidemiyoloji konularında eğitim almışpersonel sayisı

Genomik gözetim stratejisi geliştirilmesi 
Depremden etkilenen 11 ilde moleküler tanı ve mikrobiyoloji test kapasitesi ile yeniden donatılan ve faaliyete geçen il halk sağlığı laboratuvarı sayısı
Mikrobiyoloji kültürü ve moleküler tanı konularında düzenlenen kapasite geliştirme çalıştaylarının sayısı

Merkezi ve bölgesel düzeyde hastalık taşıyan vektörleri tespit edebilen işlevsel laboratuvarlarin sayısı

Vektör kaynaklı hastalıklar için laboratuvarlar arası yeterlilik testi programıuygulanması

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Bu eylem 2014 Yillik Eylem Programından da fon alacaktir. Antijen testi ve diğer tanımlanan donanimın tedariki, COVID-19 krizinin seyahat ve lojistik zorluklarınedeni ile gecikebilir. Benzer şekilde, uluslararası çaliştay eğitimleri vb. déuzmanların bulunamaması nedeni ile gecikebilir. Son olarak, dünya geneliñdêCOVID-19 vaka yükünün kötüleşmesi ile topyekün ve evrensel kısıtlanálar 

ortakların faaliyetlerini zamanında yürütme / uygulama yeteneğini engelleyebilir.
Deprem bölgesi ile ilgili olarak, hastanelerin numune göndermesi ve verileri raporlaması konusunda zorluklar yaşanabilir. Benzer şekilde, personelin uygulama boyunca katılım ve işbirliği konusunda kararlılığı gerekli olacaktır. Sağlık Bakanlığı'nın üst düzey desteği ve kararlılığının yanı sıra, laboratuvar ve gözetim sistemi arasında koordinasyon sağlama taahhüdü gereklidir.

Eylem planının etkin bir şekilde uygulanabilmesi için tüm ana paydaşların desteğine ihtiyaç duyulacaktır. Süreç Sağlık Bakanlığı tarafından koordine edilecektir. DSÖ,kapasite geliştirmenin yanı sıra ekipman tedariki konusunda da teknik destek sağlayacaktır.

Bu projenin etkin bir şekilde yürütülmesi için koordineli çalışmalar yapılacaktır. Bu bağlamda bir Ulusal Yönlendirme Komitesi kurulacaktır.

(3)Uygulama Yöntemleri 
(3)(a) Dolaylı Yönetim 
(i) Uluslararası kuruluş ile dolaylı yönetim ( Dünya Sağlık Örgütü - DSÖ )
Bu uygulama, antijen testlerinin tedarik edilmesini ve Türkiye'deki ulusal referans laboratuvarlarının viral genom dizilimi için kurumsal kapasitesinin arttırılması için teknik yardım sağlanmasını içerir.

Öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
DSÖ, halk sağlığını arttırmak için tanınmış bir yetkiye sahiptir ve dünyada, bölgede ve Türk halk sağlığı alanında güvenilir bir ortak olarak tanınmaktadır. Buna ek olarak,DSÖ'nün katılımi, özel ağlar ve uluslararası yönergeler/standartlar aracılığıyla evrensel ve bölgesel seviyedeki ağlara ulaşımı garanti altına alacaktır. DsÖ, bundan önceki üç bulaşıcı hastalık ve akil hastalığı projelerinde teknik yardım sağlamıştır.DSÖ'nün teknik ekibi tarafından geliştirilen uzmanlık, ulusal ve uluslararası toplanan uzmanlık havuzu ve ilaveten lojistik destek mekanizmaları bu yeni projenin uygulanmasına yardımcı olmak için DSÖ'yü eşsiz bir konuma koymaktadır.
Öngörülen kuruluşun değiştirilmesi gerektiği durumda, Komisyon hizmetleri aynıkriterleri kullanarak ikame bir kuruluş seçebilir.

Bu eylem 2016 Yillik Eylem Programından da fon alacaktir.

(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 

Bu eylemin_ amacı, göç yönetimi alanındaki idari alt yapıların, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu ile AB-Türkiye arasındaki geri kabul anlaşmasının gerekliliklerine uygun şekilde iyileştirilmesi ve sınır takip sistemlerinin modernize edilmesi ve AB'nin Entegre Sınir Yönetimi politika ve stratejilerine uygun bir kurumlar arası eşgüdüm yoluyla sınır güvenliği ve takibinin desteklenmesidir.
Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
Göç ve siğınma kapsaminda:
i. Düzensiz göçmenler için geri gönderme kapasitesinin AB'nin en iyi uygulamalarına ve uluslararası standartlara göre geliştirilmesi,
ii. Göçmenlerin uyruklarını tespit kapasitesinin dil analiz sistemi pilot çalışmasının yapılması ve ilgili teknik ekipmanların satın alınması gibi yöntemlerle iyileştirilmesi,
iii. Gönüllü dönüş ve yeniden entegrasyon yardımı için kapsamlı ve sürdürülebilir bir uygulama geliştirilmesi,
iv. Göç ve uluslararası koruma alanında çalışan STK'ların kapasitesinin ve AB'deki mevkidaşları ve kamu kurumlarıyla işbirliklerinin (karar verme süreçleri de dahil) iyileştirilmesi,
v. Kilit pozisyondaki paydaşların, göç ve uluslararası koruma ile ilgili farkındalıklarının sistematik bir yaklaımla (medya kanalları gibi yollardan) arttırılmasi,
vi. Geçici koruma kapsamındaki Suriyeli mültecilere daha çok sosyal hizmet verilmesi ve ilgili kurumsal kapasitenin arttırılması.
Entegre Sınir Yönetimi kapsaminda:
vii. Türkiye-AB sınırında sınır takibi açısından kurumsal kapasite ve operasyonel teknik bilginin ve düzensiz göçle mücadelenin arttırılmasi,
viii.Pilot havalimanlarında gümrük kontrolü ve takip kapasitesinin arttırılması,
ix. Ulusal Koordinasyon ve Ortak Risk Analiz Merkezi’nin (UKORAM)
kurulmasıyla kurumlar arası işbirliğinin oluşturulması.

Bu eylemin performansını ölçmede kullanılacak kilit göstergeler şunlardır:
Vize serbestisi yol haritası kapsamında yerine getirilen koşul sayısıi,
AB müktesebatı ve standartlarına uygun olarak kaydedilen ilerlemenin seviyesi,
Menşei ülkesine dönen düzensiz göçmen sayısı (gönüllü ve zorunlu dönüş),
Türkiye'deki geri gönderme merkezlerinin düzensiz göçmenleri barındırma kapasitesi (nicel anlamda),
Cinsiyete duyarlı gönüllü dönüş yardımı almış olan düzensiz göçmen sayısı,
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü (GİGM) ve STK'lar arasında yapılan istişare ve işbirliği anlaşması sayısı,
Suriye kriziyle ilgili AB Bölgesel Güven Fonuna 12 575 000 Avro hizlıtransfer,
Önlenebilen yasadışı sınır ihlallerinin (örn, insan kaçakçılığı olaylarının)sayısi,
Sınırlarda ele geçirilen yasadışı ürün (sigara, uyuşturucu, patlayıcı madde, ys miktari,e e s ;

Batı sınırlarında modernleştirilmiş takip sistemlerinin km bazında kapsadığıalan miktarı.

Ayrıca, içişleri alt sektörü spesifik eylem belgesinde belirtildiği şekilde, dokuz faaliyetin her birinin çıktılari, 2017 ve 2020 hedeflerine yönelik özel göstergeler üzerinden ölçülecektir.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için, 11.003.067.34 Avro tutarında (toplam maliyetin yaklaşık %14’ü) ulusal eş finansman sağlanacaktır.
Ulusal Koordinasyon ve Ortak Risk Analiz Merkezi faaliyetinin finansmanı Avrupa standartlarına uygun olarak yürürlüğe giren verilerin korunması mevzuatına bağlıdır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri:
(i), (ii), (iii), (iv), (v), (vii), (viii) ve (ix)'da belirtilen sonuçlara yol açmasıbeklenen faaliyetler Türkiye ile dolaylı yönetim kapsamında ele alınacaktir.
İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması:
Toplam AB katkisı 54 276 420,17 Avro olan faaliyetler Program Otoritesi olarak Merkezi Finans ve İhale Biriminin (MFİB) dolaylı yönetiminde olacaktır.Yetkilendirilen kuruluş, IPA II faaliyetlerinin sözleşmelerinin yapılması, uygulamasi,bilgilendirme ve görünürlük çalışmalarının yürütülmesi, izlenmesi ve raporlanmasından ve gerekli hallerde, IPA II yasal çerçevesinde belirlenmiş olan şartlara uygun olarak ve güvenilir finansal yönetim ilkesine göre faaliyetlerin değerlendirilmesinden sorumlu olacak ve programin uygulanması sirasında ortaya çıkan harcamaların yasalara ve düzenlemelere uygun olmasını temin edecektir.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum alt kuruluşlariyla birlikte Içişleri Bakanlığı olup başta Göç İdaresi Genel Müdürlüğü ve Sınır Yönetimi Daire Başkanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı olmak üzere ilgili diğer kurumlarla yakın işbirliği içinde bulunacaktır.

(vi)'te belirtilen sonuca yol açması beklenen geçici koruma altındaki Suriyeli mültecilere eğitim hizmetleri sunulması faaliyeti için (AB katkısı:12 575 000Avro): Doğrudan yönetim 

Yeni Avrupa Konseyi Kararı uyarınca bu program altında Suriye kriziyle ilgili olarak AB Bölgesel Güven Fonuna 12 575 000 Avro katkı yapılması öngörülmektedir. 15Aralık 2014 tarihinde donörlerle imzalanan Kurucu Anlaşma Güven Fonunun yönetim ve idaresinde geçerli olacak kural ve prosedürleri belirlemektedir.
Söz konusu katki, geçici koruma altındaki Suriyeliler ile ev sahibi topluluklaríń,ihtiyaçlarına yer veren devam eden benzer faaliyetler ile planlanan faaliyéfler 

arasındaki sinerjiler ve tutarlılığın en üst düzeye çıkarılması amacıyla ivedilikle AB Güven Fonuna aktarılacaktır. Yükseköğrenimine Türkiye'de devam etmeyi amaçlayan Suriyeli gençlerin ihtiyaçlarına õzel önem verilecektir.
Güven Fonu katkının uygulamasını şu şekilde gerçekleştirecektir:
İlgili Delegasyon Başkanının gözetimi altındaki Birlik Delegasyonlarıpersoneli dahil Komisyon birimleri tarafindan ya da (ii) yürütme ajanslarıtarafindan doğrudan;
Üçüncü ülkeler veya ülkeler tarafından atanmış yetkililer, uluslararasıkuruluşlar ve ajansları, kamu hukuku organları veya özel hukukla yönetilen,uygun finansal garantiler sağlamak suretiyle kamu hizmeti görevine sahip organlar ile dolayli.

SEKTÖR 8: Eylem 10
Tarım ve kırsal kalkınma: Tarım ve kırsal kalkınma
5 780 118,60 Avro: 2 795 301,00 Avro
(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Bu eylemin hedefi, tarım ve kırsal kalkınma alanında AB mevzuatıyla uyumlaştırmanın desteklenmesi yoluyla Türkiye'nin AB'ye katılımına katkısağlanması ve 11. Tarim ve Kirsal Kalkınma faslı kapsamında ilgili AB mevzuatının gerekliliklerinin Türkiye'de uygulanmasına yönelik olarak Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının kurumsal kapasitesinin geliştirilmesidir.
Bu hedefi yerine getirebilmek adına, bu eylem altında üç faaliyet desteklenmekte olup bu faaliyetler şunlardır: (i) Ortak Pazar organizasyonuyla uyum için bir strateji geliştirilmesi; (ii) Katılım Öncesi Araç - Kırsal Kalkinma IPARD II Programıkapsamında “Danışmanlık hizmetleri" tedbiri için kapasite geliştirilmesi ve (iii)Türkiye'de bir çiftlik danışma sisteminin oluşturulması.

Bu eylemden elde edilmesi beklenen sonuçlar şunlardır:
Katılıma kadar Ortak Pazar organizasyonu ile ilgili AB mevzuatının kademeli olarak benimsenmesi için gereken tüm aşamaların, zaman çizelgesinin ve tahmini bütçenin belirlendiği bir stratejinin hazırlanması,
Ortak Tarım Politikası ve Ortak Pazar organizasyonu rejimi için Bakanlık ve ilgili paydaşların kurumsal kapasitesinin farkındalık arttırıcı faaliyetler ve eğitimler vasitasiyla geliştirilmesi,
IPARD I'deki işletmeyle ilgili tedbire yönelik danışmanlık hizmetleri kapasitesinin iyileştirilmesi,
AB gerekliliklerine uygun bir çiftlik danışmanlık sisteminin geliştirilmesi.
Bu eylemin performansını ölçmede kullanılacak kilit göstergeler şunlardır:
mzo Ortak Pazar organizasyonuyla uyumlaştırmaya yönelik bir yol haritasıņgeliştirilmesi,

Eğitimli danışman sayisının artması,
Çiftlik Danışma Sistemindeki eğitimli danışman sayısının artması,
AB ile uyumlaştırılmış bir Çiftlik Danışma Sistemi için mevzuat taslağı.
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Türkiye'nin AB’ye katilım taahhüdü devam etmektedir.
Devlet kurumlarının, eylem sonuçlarının gerçekleştirilmesi için gereken politikaların ve kurumsal değişimlerin geliştirilmesi ve uygulanması konusundaki taahhütleri tamdir.

Yukarıda belirtilen sonuçların elde edilebilmesi için, 931.767,00 Avro'luk (toplam maliyetin %25'i) bir ulusal eş finansman sağlanacaktır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecek fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri: Türkiye ile dolaylı yönetim 
(3)(a) İlgili kuruluşa verilen yetkilerin kısa açıklaması
Bu eylem altındaki aktiviteler program otoritesi olarak Merkezi Finans ve İhale Biriminin (MFİB) dolaylı yönetiminde olacaktır. Yetkilendirilen kuruluş, IPA II faaliyetlerinin sözleşmelerinin yapılması, uygulaması, bilgilendirme ve görünürlük çalışmalarının yürütülmesi, izlenmesi ve raporlanmasından ve gerekli hallerde, IPA II yasal çerçevesinde belirlenmiş olan şartlara uygun olarak ve güvenilir finansal yönetim ilkesine göre faaliyetlerin değerlendirilmesinden sorumlu olacak ve programın uygulanması sirasında ortaya çikan harcamaların yasalara ve düzenlemelere uygun olmasini temin edecektir.

Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'dır.


(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylemin genel hedefi, Türkiye'nin depremden etkilenen bölgelerinde tarım sektörünün kapsamlı, sürdürülebilir ve kapsayıcı bir şekilde toparlanmasını kolaylaştırmak, geçim kaynaklarını ve gıda güvenliğini artırırken gelecekteki felaketlere karşı dayanıklılığıartirmaktir.

İki özel hedef vardır:
dirençli bir Tarım Ekonomisi oluşturmak 
7iklime ,

2. Hassas grupları güçlendirmek.
Bu hedeflere ulaşmak için bu eylem kapsamında aşağıdaki iki ana faaliyet desteklenmektedir:
Özel Hedef I ile ilgili olarak:
2.2 Çiftçiler, kooperatifler, Mikro KOBi'ler, tedarikçiler, pazarlar ve devlet kurumlarıarasında bağlántilar kurarak tarımsal tedarik ve değer zincirlerinin restorasyonunun sağlanması.

2.3 Kooperatiflere, Mikro KOBİ'lere, ortakliklara ve kamu kurumlarına yönelik afetlere dayanıklı tarım uygulamaları ve ekolojik tarım yöntemleri konusunda teknik eğitimlerin düzenlenmesi.

2.4 Tarım camiası içinde sürdürülebilir, dayanıklı ve yeşil tarım (SRGF)uygulamalarına ilişkin bilgi birikiminin savunulması ve yaygınlaştırılması.
2.5 Sürdürülebilir, iklim ve afetlere dayanıklı tarım ekonomisine ilişkin bilgilendirme oturumlarınin düzenlenmesi.

Özel Hedef 2 ile ilgili olarak:
2.1 Çiftçiler için bir işgücü destek programının geliştirilmesi ve uygulanması.
2.2 Gençleri tarımsal üretime çekmek ve dahil etmek için bir "Çiftlik Stajı/Çıraklık"gençlik etkinliği düzenlemek.

Bu eylem kapsamındaki faaliyetlerin beklenen sonuçları şunlardır:
(i)Etkilenen beş ildeki kooperatiflerin, Mikro KOBİ'lerin, çiftçilerin ve Tarım İl Müdürlüklerinin kapasitelerinin, özel eğitimler ve mentörluk programlarıaracılığıyla artırılması.

(ii)Etkilenen beş ildeki çiftçilerin ve paydaşların farkındalığının ve hedefe yönelik yayınlar ve toplantılar yoluyla bilginin artırılması.

(iii)Etkilenen beş ilde işgücü destek programı aracılığıyla hassas grupların geçim kaynaklarının ve istihdam firsatlarının iyileştirilmesi.
(iv)Etkilenen beş ildeki hassas grupların kapasitelerinin, spesifik kapasite geliştirme girişimleriyle artırılması.

Bu eylemin performansını ölçmede dikkate alınacak kilit göstergeler şunlardır:
Mentorluk programlari, eğitimler, farkındalık yaratma ve savunuculuk faaliyetleri yoluyla kapasite geliştirme faaliyetlerinden yararlanan aktörlerin sayisi 

İşgücü destek programı ve staj/çıraklık programından yararlanan kadınlar,gençler ve mülteciler de dahil olmak üzere hassas grupların sayisı
(2) Varsayımlar ve koşullar 

Eylemin temel varsayımları şunlardır: Siyasi ortam istikrarlıdır; çiftçiler, kooperatifler ve KOBİler proje faaliyetleriyle ilgilenmeye devam eder; tarımsal üretkenliği ciddi şekilde etkileyebilecek aşırı hava olayları veya doğal afetlerin bulunmadığı iklim koşulları tarıma elverişlidir; tarım piyasası istikrarlıdır; hükümet politikaları, büyüme ve sürdürülebilirlik için elverişli bir ortam yaratarak KOBİ'leri desteklemeye devam eder; tarımsal kooperatiflerin ve KOBİ'lerin ihtiyaçlarını karşılayacak vasıflı işgücümevcuttur ve projenin eğitim girişimleri, katılımciların gerekli becerilerle donatilmasında etkilidir.

Projenin uygulama dönemi boyunca uygun çalışma koşulları sağlanmalıdır.
28 777,00 Avro tutarında ulusal eş-finansman sağlanacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsis edilmesine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulama düzenlemeleri: Eylem, IPA II yararlanıcısı Türkiye tarafından, kriz beyanının kabul edilmesi suretiyle bir hizmet sözleşmesi yoluyla dolaylı yönetim altında uygulanacaktır.

(3)(a) Kuruluşa verilen görevlerin kısa açıklaması
Uygulanamaz 
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum Tarım ve Orman Bakanlığı'dır.

Bu eylem 2015 yılı Yıllık Eylem Propramı kapsamında da fon alacaktır.
2.2 TÜM EYLEMLER İÇİN GEÇERLİ HÜKÜMLER:
(1)Dolaylı ya da doğrudan yönetim uyarınca ihale edilecek eylemler kapsamında yer alan basitleştirilmiş hibe yöntemlerinin kullanımına ilişkin yetkilendirme:
a) Hibe yöntemleri ve karşılanan maliyet kategorileri:
Bu program altında yer alan eylemlere ilişkin hibeler aşağıda belirtilen yöntemlerden biriyle ya da birden fazlasının birlikte kullanılmasıyla verilecektir:
(a) Aşağıda belirtilen uygun maliyet kategorileri için yararlanıcıların geçmiş verileri veya mutat maliyet muhasebesi usulleri uyarinca hesaplanan toplu tutar, birim fiyat esasinda geri õdeme ve sabit oran finansmani;
(b) Uygun maliyetlerin diğer tüm kategorileri için fiilen tahakkuk eden uygun maliyetlerin geri ödemesi.

Toplu tutar, birim fiyat esasında geri ödeme ve sabit oran finansmanı yoluyla~karşılanabilecek olan uygun maliyet kategorileri şunlardır: destek personeliņņmaliyetleri, yerel ulaştırma maliyetleri, yerel ofiste kullanılan sarf malzemefei,

iletişim maliyetleri ve görünürlük faaliyetleri.
Diğer uygun maliyet kategorilerinin geri ödemesi, fiilen tahakkuk eden uygun maliyetler esasında yapılacaktir.

Toplu tutarlar ve kullanılacak olan birim fiyat ve sabit oran finansman tutarlari, c bendinde belirtilen yöntem ile hesaplanacaktir. Yararlanicılar tarafindan beyan edilecek toplu tutar, birim fiyat ve sabit oran finansman tutarları c bendinde belirtilen yöntem ile hesaplanacaktir.

b) Gerekçe:
Desteklenen faaliyetlerin özeliklerine bağlı olarak bu program altında verilmesi beklenen hibelerin yönetiminin basitleştirilmesi amacıyla, bazı maliyetler her bir hibenin eylem bütçesinde birim başına maliyet, toplam fiyat veya diğer uygun doğrudan maliyetlerin yüzdesi olarak belirlenebilir.

Hibeler veya hibelerin bir bölümü, basitleştirilmiş maliyet seçenekleri esasına dayandığinda, bu tutarlar her türlü sahtecilik ve kazanç elde etme durumlarının önceden önleneceği şekilde belirlenecektir. Sözleşmede yer alan maliyetlere, nihai kontrollerde bir başka ifadeyle karşılanan gerçek maliyetlerle karşılaştırma yapılmasıyoluyla itiraz edilmeyecektir.

Doğrulamalar/denetimler, birim fiyat, toplu tutar veya sabit oranların belirlenmesinde yararlanıcı tarafindan kullanılan formüllerin sözleşme koşulları ile uygun olup olmadığı veya ilgili faaliyetlerin gerçekleşip gerçekleşmediğinin kontrol edilmesi amacıyla yapılabilir. Nihai yararlanıcılara yapılan vadesi gelmemiş her türlü ödeme,basitleştirilmiş maliyet seçenekleri tutarına kadar sözleşme makamı tarafindan geri ödenebilir.

c) Tutarları belirleme ve güncelleme yöntemleri:
Tutarlar, istatistiki veriler, gerçeklere dayanan bilgi veya benzer nesnel yöntemler ve/veya yararlanıcıların geçmiş verileri esasında belirlenecektir.
d) Kar Etmeme ve eş finansman ilkeleri ve mükerrer finansmanın önlenmesi:
Hibe başvuru sahiplerinin, maliyetlerin karşılık geldiği birim fiyat, toplu tutar ve/veya sabit oran tutarlarını hesaplamak için öngördükleri yöntemleri ve nihai uygun tutarın hesaplanmasında kullandıkları tüm formülleri net bir şekilde açıklamalarıgerekmektedir.

3 BÜTÇE 

3.1. ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN ÜLKE EYLEM PROGRAMI 
IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: IPA Il Yararlanıcı eş finansmani
Diğer uygulama düzenlemeleri: Toplam harcama

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 241.191.173,15
Diğer uygulama düzenlemeleri: 253.506.749,74

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 419.203,76
Diğer uygulama düzenlemeleri: 4.192.037,75

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 4.388.870,25
Diğer uygulama düzenlemeleri: 43.888.702,52

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 245.413.554,88
Diğer uygulama düzenlemeleri: 412.718.178,88

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 2.498.936,85
Diğer uygulama düzenlemeleri: 21.399.003,74

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 786.184,00
Diğer uygulama düzenlemeleri: 12.500.000,00

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 12.339.991,07
Diğer uygulama düzenlemeleri: 83.517.512,53

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 922.680,50
Diğer uygulama düzenlemeleri: 13.453,160,49

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 414.243,23
Diğer uygulama düzenlemeleri: 4.784.864,53

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 11.003.067,34
Diğer uygulama düzenlemeleri: 65.279.487,51

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 265.846.740,81
Diğer uygulama düzenlemeleri: 578.215.435,42

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 5.780.118,60
Diğer uygulama düzenlemeleri: 960.544,00

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: 931.767,00
Diğer uygulama düzenlemeleri: 3.727.068,00

IPA Il yararlanıcısıyla dolaylı yönetim: [28.777,00
Diğer uygulama düzenlemeleri: 3.013.594,60

Tesis Edilmesi ve Depremin Yansımalarımın Azaltilması: 5.780.118,6

Tesis Edilmesi ve Depremin Yansımalarımın Azaltilması: 318.148.813,21

4İHALE VE HİBE USULLERİ İÇİN GENEL KURALLAR VE  UYGULAMA MODALÍTELERİ

DOĞRUDAN YÖNETİM:
Bu programın belirli bir kismi, Mali Tüzük'ün 58(1)(a) maddesi ve Başvuru Kurallari'nın ilgili hükümleri uyarınca Komisyon/ Birlik Delegasyonları tarafindan doğrudan yönetim modeliyle uygulanır.

İhalelerde, 966/2012 sayılı Mali Tüzük'ün 3. Bölüm, IV. Başlık, İkinci Kisım hükümleri ile Başvuru Kuralları'nın 3. Bölüm, II. Başlık, İkinci Kısım hükümleri uygulanır.

Hibe usullerinde, 966/2012 sayılı Mali Tüzük'ün IV. Başlık, İkinci Kısım hükümleri ile Başvuru Kuralları'nın 4. Bölüm, II. Başlık, İkinci Kısım hükümleri uygulanır.
Mali Tüzük kapsamında, IV. Başlık İkinci Bölüm'de aksi belirtilmedikçe, dışeylemlerde Mali Tüzük'ün Birinci ve Üçüncü Kısımları ile Başvuru Kurallarıuygulanır.

Komisyon, ayrıca, Mali Tüzük'ün Birinci Kısmı uyarınca yapılan Çerçeve Sözleşmeler kapsamındaki hizmetleri ve malları kullanabilir.
Eşleștirme:
Eşleştirme projeleri, hibe anlaşması şeklinde düzenlenir ve bu kapsamda seçilen Üye Devlet idareleri, ortaya çıkan giderlerin geri ödemesine karşı istenen kamu sektör uzmanlığını sunmayı kabul eder.

Sözleşme kapsamında, IPA II yararlanıcısı idareye, yerleşik eşleştirme danışmanıolarak tam zamanlı danışmanlık hizmetleri sunacak bir resmi görevlinin uzun süreli olarak görevlendirilmesi sağlanabilir.

Eşleştirme hibe anlaşması Mali Tüzük'ün 4. Bölüm IV. Başlık 2. Kısım ve Başvuru Kuralları'nın 4. Bölüm II. Başlık 2. Kısmın ilgili hükümleri uyarınca yapılır. IV.Başlık, 2. Kisımda aksi belirtilmedikçe dış eylemlerde Mali Tüzük'ün Birinci ve Üçüncü Kısımları ile Başvuru Kuralları uygulanır.

DOLAYLI YÖNETİM:
Bu programın bir kismi, Mali Tüzük'ün 58(1)(c) maddesi ve Başvuru Kurallari'nın ilgili hükümleri uyarınca Türkiye tarafından dolaylı yönetimle uygulanır.
Programın bir kismı da, Mali Tüzük'ün 58(1)(c) maddesi ve Başvuru Kuralları'nın ilgili hükümleri uyarınca IPA II yararlanıcısı dışında yetki verilen bir kuruluşla dolaylı yönetimle uygulanır.

Eylemlerin tüm temel unsurları, mali kararın ilk metninde belirtilmiş olmak kaydıyla AS ;

dönüştürülmesi önemli değişiklik addedilmez.
Bir eylemin, o eylem için belirlenmiş olan kuruluş dışında bir kuruluşun dolaylıyönetimi altinda uygulanmasının gerektiği hallerde, yetki verilen kuruluşun değiştirilmesi, bu kuruluşun Mali Kararda belirlenmiş olmasi, yeni kuruluşun Mali Tüzük'ün 61(2) maddesindeki seçim kriterlerini karşılaması ve verilen yetkilerin tanımının aynı kalması kaydıyla önemli değişiklik addedilmez.
İhale ve hibe usullerine ilişkin genel kurallar, Finansman Anlaşması'nda ve Komisyon ile bu eylemi uygulayan yetki verilen kuruluş arasındaki ilgili yetki devri anlaşmasinda tanimlanir.

5 PERFORMANS İZLEME DÜZENLEMELERİ
Performans ölçme çerçevesi kapsamında Komisyon, IPA II Tüzüğü'nde belirtilen özel hedeflerin gerçeklestirilmesinde kaydedilen ilerlemeyi önceden tanimlanmiş, açık ve şeffaf ölçülebilir göstergeler esasında izleyip değerlendirir. IPA II Tüzüğü'nün 4.maddesinde atifta bulunulan ilerleme raporlari, IPA II yardıminın sonuçlarınin değerlendirilmesinde referans noktasi olarak alınir.

Komisyon, tüm kaynaklardan gelen performans verilerini (süreç, çıktı ve sonuçgöstergeleri) toplayacak; bu veriler biriktirildikten sonra bu programdaki her bir eylem için belirlenen hedefler ve aşamalar ile Ülke Strateji Belgesi'ne göre kaydedilen ilerleme analiz edilecektir.

IPA II yararlanıcılarının dolayı yönetimi bağlamında, ulusal IPA koordinatörleri (NIPAC’lar), eylem ve programların yerine getirilişiyle ilgili bilgileri (süreç, çıkti ve sonuç göstergeleri) toplayacak, ulusal kaynaklardan gelen göstergelerin toplanması ve üretilmesini koordine edecektir.

Genel anlamda ilerleme aşağıda belirtilen yollardan izlenecektir: a) Sonuç Odaklıİzleme (ROM) Sistemi; b) IPA II yararlanıcılarının kendi izlemeleri; c) AB delegasyonları tarafindan gerçekleştirilen kendi kendini izleme; d) uygulamada mali yardıma uygunluk, uyum, verimlilik, etkinlik ve koordinasyonun sektör seviyesinde bir izleme süreci sağlayan sektörel izleme komitelerince desteklenen bir IPA II İzleme komitesi tarafindan düzenli olarak izleyecekleri Komisyon ve IPA II yararlanıcılarıtarafindan gerçekleştirilen ortak izleme.


ADDENDUM No. 3 TO THE FINANCING AGREEMENT  for a  COUNTRY ACTION PROGRAMME FOR TURKEY FOR THE YEAR 2014 IPA/2014/031-874 and IPA/2014/037-708
As originally concluded between the European Commission and Türkiye on 21.12.2015, and modified on 05.12.2017 through Addendum 1. and modified on 17.07.2018 through Addendum 2 and further modified on 14.09.2020 and 20.07.2022 through Exchange of Letters, hereinafter referred to as “the Financing Agreement".

The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Government of the Republic of Türkiye, hereinafter referred to as "IPA II beneficiary",represented by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
jointly hereinafter referred to as “the Parties”.
Whereas,
(1)The Commission adopted on 17.12.2014 a Commission Implementing Decision C(2014)9849 establishing the Country Action Programme for Turkey for the year 2014. An amendment to the Decision was adopted on 27.04.2017 by Decision C(2017)2865 final. This Programme is implemented by means of a Financing Agreement concluded between the IPA II beneficiary and the Commission on 20.07.2022.

(2)On 16.08.2023, the IPA II beneficiary requested that the Financing Agreement be amended;
(3)The present amendment aims to mitigate the social and economic impact on the population, notably on the most vulnerable segments of society in the earthquakeaffected areas by (a) introducing three new actions (5 ·Participatory, Inclusive and Green Recovery for Local Public Services in the Earthquake-Affected Region', 7b 'Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies', and 10b ‘Facilitating Agricultural Recovery & Mitigating Earthquake Repercussions for Sustainability'), (b) amending the existing actions 2 ‘Regulatory Reform and Acquis Alignment' and 4 ‘Civil Society' and (c) cancelling the actions 5'Jean Monnet Scholarship Programme' and 9 'Energy', following the acknowledgment of the crisis situation in Türkiye by DG NEAR on 19_04.2023. It is therefore necessary to reallocate the budget through an internal adjustment between the actions and extend the operational implementation and execution, periods:of the Programme. In addition, Turkey shall now read 'Türkiye".• ao,

(4)The Country Aetion Progranme for Turkey for the year 2014 has been modified in order to reflect the required changes and it is therefore necessary to bring the Financing Agreement in line with the amended Programme.
HAVE AGREED ON THE FOLLOWING:
Article 1
1.1 Paragraph 2 of Article 1 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 1- the Programme 
(1) The Union agrees to finance and the IPA II beneficiary agrees to accept the financing of the Following Programme:
Annual Action Programme for Turkey for the year 2014
IPA/2014/031-874 and IPA/2014/037-708
This Programme is financed from the Union Budget under the following basic act:Instrument for Pre-Accession Assistance, IPA Ⅱ.

(2) The total estimated cost of this Programme is EUR 614 746 478.30 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 347 814 752.40.
This Programme requires financial contributions from both. the IPA II beneficiary and the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I.

(3) The Programme shall be implemented in accordance with the description provided in Annex I. which is further detailed in Action Documents to be agreed on by exchange of letters between the Commission and the IPA H beneficiary. "
1.2 Article 2 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 2 - Execution period and operational implementation period 

(1) The execution period of this Financing Agreement as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 17 years. from the entry into force of this Financing Agreement.

(2) The duration of the operational implementation period as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions) is fixed at 13 years, from the entry into force of this the Financing Agreement."
1.3 The address for the Commission under Article 3 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 3  Addresses and Communications 
(1) for the Commission 
Directorate General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations,
Directorate B - Neighbourhood South & Türkiye 
Rue Joseph II 54, 1000 Brussels, Belgium 
e-mail: [EMAIL] 


(2) for the IPA II beneficiary 
Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs Avrupa Birliği Başkanlığı
Mustafa Kemal Mah., 2082 Cad. No:506530 Çankaya / Ankara Türkiye e-mail: [EMAIL]"
1.4 Article 4 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
“Article 4 - OLAF contact point 
The contact point of the IPA III beneficiary having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:
M. Hasan Basri CAN 

Auditor, SSC 

State Supervisory Council (Devlet Denetleme Kurulu)
T.C. Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06550 Beştepe / Ankara / Türkiye 
Phone: +90 312 525 33 18

E-mail: [EMAIL] 


1.5 Article 7 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
"Article 7 - Provisions derogating from or supplementing Annex II 
a) It is not possible to re-allocate funds between the amount of EUR 342 034 633.80 of global commitment number 2014/031-874 and the amount of EUR 5 780 118.60 of global commitment number 2014:037-708.

b) Conditions concerning work contracts:
(1) _ By derogation from Article I(3) of Annex II, the IPA beneficiary may use for works the standard contract forms published by the International Federation of Consulting Engineers (FIDIC ), as appropriate for the type of works required.

(2) If the IPA II beneficiary considers the FIDIC Short Form Contract (Green Book) as appropriate, the IPA II Beneficiary has to obtain a prior approval from the Commission services allowing the usage of this contract form.

(3)The IPA II beneficiary is responsible for the settlement for disputes in accordance with FIDIC rules in the same manner as for all contracts or grants concluded under this Programme for which it acts as the Contracting Authority. Any dispute settlement costs. in particular costs for adjudication amicable settlement and arbitration are not eligible for funding under this Programme.

c) By derogation from Article 12(5) of Annex II. for the multi-donor actions set out in Annex I. procurement contracts, grant contracts and contribution agreements shall be signed by both parties no later than 31/12/2024."
1.6 Annex I to the Financing Agreement is replaced by the Annex attached to the present Addendum.

Article 2
All other terms and conditions of the Financing Agreement remain unchanged.
Article 3
This Addendum shall be considered concluded at the date of the signature by the last party. It shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA II beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the_IPA„beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform,thePA 

beneficiary of the date of the receipt of the notification. The present Addendum shall form an integral part of the Financing Agreement.

Addendum No. 3 to the Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language, one being handed to the Commission and one to the IPA II beneficiary.
For the IPA Ⅱ beneficiary:
Ankara, 20.12.2023
H.E. Ambassador Mehmet Kemal Bozay 
National IPA Coordinator 
Director for EU Affairs and 
Deputy Minister of Foreign Affairs 
Ministry of Foreign Affairs 
Republic of Türkiye 


For the Commission:

Brussels,
71122123
Ms Henrike Trautmann Acting Director 
B  Neighbourhood South & Türkiye European Commission Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations 


ANNEX 
ANNUAL ACTION PROGRAMME FOR TURKEY FOR THE YEAR 2014
1IDENTIFICATION 
Beneficiary: CRIS/ABAC Commitment references
Türkiye: 2014/031-874

Beneficiary: Total cost
Türkiye: EUR 608 005 815.70

Beneficiary: EU Contribution
Türkiye: EUR 342 034 633.80

Beneficiary: Budget line
Türkiye: 22.02 03 01

Beneficiary: CRIS/ABAC Commitment references
Türkiye: 2014/037-708

Beneficiary: Total cost
Türkiye: EUR 6 740 662.60

Beneficiary: EU Contribution
Türkiye: EUR 5 780 118.60

Beneficiary: Budget line
Türkiye: 22.02 03 02

Beneficiary: Total EU Contribution for both budget lines
Türkiye: EUR 347 814 752.40

Beneficiary: Management Mode/ Entrusted entities
Türkiye: Indirect management with Türkiye: The Operating Structure responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracts Unit (CFCU) at the

Türkiye: Under-Secretariat of the Treasury. In case of Action 3 “Support to Participation in Union programmes and agencies", implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund. Direct management by the European Commission: under Action 7 (Fundamental Rights) the activity "Strengthening the Civilian Oversight of Internal Security Forces" with the United Nations Development Programme (UNDP); Indirect Management with an Entrusted Entity (World Health Organisation  WHO): Action 7b ‘Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public

Türkiye: Health Emergencies' Under Action 8 (Home Affairs) one activity will consist of a Contribution to EU Regional Trust Fund in response to the Syrian crisis.

Beneficiary: Final date for concluding Financing Agreements with the IPA II beneficiary
Türkiye: At the latest by 31 December 2015



2DeSCriPTION oF THE ACTION PROGRaMMe 
2.1 SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
• Rationale for the selection of the specific sectors under this programme:
With the aim to concentrate IPA II financial assistance on a limited number of key priorities, and taking into account that sectors on environment and climate change,transport, competitiveness and innovation, education, employment and social policies are covered through multi-annual sector operational programmes with separate financing decisions, the proposed annual action programme covers four sectors identified in the indicative country strategy paper for 2014-2020 (CSP): Democracy and governance; rule of law and fundamental rights; energy; agriculture and rural development.
Democracy and Governance includes a specific action on civil society, reflecting the importance the Commission gives to fostering effective pluralism in Türkiye which implies respect for fundamental rights and freedoms, the rule of law and the possibility of social and political change. In this regard, the civil society action under this programme focuses on crucial aspects such as civil society development, increased cooperation between civil society and public institutions and civil society dialogue between Türkiye and the EU.

In order to strengthen EU-Türkiye relations and the country's integration with the EU,including at the level of citizens, opportunities for exchange and participation play an important role. Therefore, the action Support to participation in Union programmes and Agencies aims at sustaining Türkiye's involvement in various EU programmes. The action Town twinning between Türkiye and the EU will help to foster contacts as well as knowledge transfer about the EU acquis. Finally, to advance the introduction of EU standards in the country, the action Regulatory reform and acquis alignment will provide assistance for institution building activities linked to the acquis and negotiation chapter benchmarks.

In response of the EU to the earthquakes on 06 February 2023, the Commission supports a specific action for Participatory, Inclusive and Green Recovery for Local Services in the Earthquake-Affected Region, to contribute to the alleviation of the suffering of earthquake-affected provinces and support local authorities that have already had multiple, overlapping socio-economic vulnerabilities and limited capacities for local services provision.

Rule of law and fundamental rights lie at the heart of the Enlargement strategy.Related reform needs have also been identified as major priority in the Strategy paper for Türkiye. Support in the action Judiciary will aim at strengthening the independence,impartiality, efficiency and administration of the judiciary. As regards Fundamental rights, the action includes activities to key institutions, contributing to further strengthening the respect for fundamental rights and freedoms for all individuals without discrimination. Home affairs is one of the key areas of cooperation between Türkiye and the EU, even more after the entry into force of the EU-Türkiye readmission agreement and launch of the visa liberalisation roadmap at the end of 2013. The Home affairs action will mainly provide support to Türkiye for implementing related requireents,Moreover, an action for the Strengthening National Capacities against IDn €; 8

other Public Health Emergencies shall ensure effective vaccination and treatment and reduce mortality due to COVID-19, as well as strengthen laboratory systems for improved preparedness and response to public health threats in earthquake affected areas.

Agriculture and rural development is a key sector in Türkiye, both in social and economic terms, employing still more than 20% of the country's labour force. Action Agriculture supports Türkiye to align with relevant EU legislation and to increase relevant institutional capacity. A second action for facilitating agricultural recovery and mitigating earthquake repercussions for sustainability (FARMERS) will contribute to the recovery and sustainable development of the severely earthquake-affected agricultural sector in Türkiye. This action aligns with the priorities and objectives outlined in the Indicative Strategy Paper (ISP) for Türkiye. It directly contributes to the achievement of specific priorities identified in the ISP, such as enhancing economic development, strengthening social inclusion, promoting sustainable growth, and supporting institutional capacity-building.

• Overview of past and on-going EU, other donors' and/or IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
Under the IPA instrument 2007-2013, Türkiye has been implementing pre-accession assistance under indirect management (previously called decentralised management), i.e.EU budget implementation tasks have been delegated to the Turkish authorities, with institutions set up specifically for this purpose. The total of this previous IPA assistance amounts to EUR 4.7 billion. Support for institution building - which is also at the core of this action programme  has been mainly provided through annual programming with projects, particularly focusing on justice, home affairs and fundamental rights and supporting various fields for aligning with the EU acquis.

Türkiye needs, however, to strengthen its capacity to absorb funds, achieve results and implement EU financial assistance in a timely manner. Given the backlog in implementing previously programmed actions, attention needs to be paid to ensuring complementarity and proper sequencing of activities. The introduction of more strategically planned multi-annual sector approaches under IPA II addresses this issue.Still, greater ownership by the lead institution for each sector and stronger cooperation among stakeholders will be required in order to improve efficiency and effectiveness1.
Relatively few international donors provide grant support to Türkiye. However,international financial institutions (IFIs) are very active with loan programmes. The Council of Europe, several UN agencies and other specialised international organisations (IOs - e.g. the International Organisation for Migration) are also active in Türkiye,working on topics such as judicial reform, fundamental rights and migration and border management. Several of these institutions will continue to be involved in the implementation of pre-accession assistance under this Action Programme in their fields of expertise. To avoid overlapping assistance, the Commission systematically consults and meets Member States embassies, IFIs and IOs, especially at country level.
List of Actions foreseen under the selected Sectors:
Recommendation from the study "Mapping Sector strategy", contract IPIA 2013/318972, commissibned 

Democracy and Governance 
InDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 1 - Town Twinning between and Türkiye and the EU

InDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 2 - Regulatory Reform and Acquis Alignment

InDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 3 - Support to participation in Union Programmes and Agencies

InDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 4 - Civil Society

InDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 5 - Participatory, Inclusive and Green Recovery for Local Public Services in the Earthquake- Affected Region

InDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: TOTAL
Rule of Law and Fundamental Rights 
InDiRECt MaNAGEMENt WITH THE IPA II beneficiary: Action 6 - Judiciary
OTHER IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS: EUR 12 530 479.99

InDiRECt MaNAGEMENt WITH THE IPA II beneficiary: Action 7 - Fundamental Rights
OTHER IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS: EUR 4 370 621.30

InDiRECt MaNAGEMENt WITH THE IPA II beneficiary: Action 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies
OTHER IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS: n.a

Action 8 - Home Affairs: TOTAL
EUR 54 276 420.17: EUR 71 177 521.46
Direct Management for contribution to EU Trust Fund in response to the Syrian crisis: TOTAL
EUR 12 575 000.00: EUR 29 665 939.19
Agriculture and Rural Development 
INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 10 - Agriculture and Rural Development

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 10b - FARMERS: Facilitating Agricultural Recovery & Mitigating Earthquake Repercussions for Sustainability

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: TOTAL

DEsCrIPtioN and ImPLeMENtatioN of the ActionS 
Action 1: and the EU Town Twinning between Türkiye
SECTOR 1: Democracy and Governance

Action 1: EUR 3 772 833.99
SECTOR 1: EUR 241 191 173.15
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 

Town twinnings provide an opportunity for facilitating local authorities' involvement in the EU acquis alignment process while learning from good practices in EU Member States. On the other hand, town twinnings can set a framework for creating people to people exchanges and thereby involve citizens and civil society.
The objective of the action is to create sustainable structures for exchange between local administrations in Türkiye and EU Member States in areas relevant for EU accession 
Expected results of this action are:
• The capacity of key institutions for town twinnings with the EU (Ministry of EU Affairs, Union of Municipalities, Union of Provincial Services and Ministry of Interior) will be improved, and a road-map will be published to give guidance for further structural improvements;
Relations with key partners in the EU and Türkiye for town twinning will be sustained, including through strengthened networking structures;
The capacity of Turkish local authorities will be improved in areas relevant for EU accession and best practices will be disseminated;
The number of town twinnings involving Turkish local administrations will increase,their effectiveness will be sustained through effective promotion and involvement of key stakeholders such as civil society and citizens at local level.
Key _indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
Progress achieved in meeting the political criteria related to government at level of local administration;
Number of local authorities actively involved in EU-related activities of Union of Municipalities;
Number of official town twinning agreements between local authorities in Türkiye and in EU countries;
Number of Turkish local authorities that have institutional contact point for EU affairs or for town twinning with the EU.

Mor 
ng, additional nd 2020.


(2) Assumptions and conditions 
National co-financing of EUR 419,203.76 (10% of total cost) will be provided to achieve the above mentioned results.

For successful implementation of the action, it is assumed that there will be sufficient interest by municipalities in EU Member States to participate in town twinning activities with Turkish counter-parts. Moreover, for sustainability of the action it will be essential to guarantee active involvement of the Union of Municipalities.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action: indirect management with Türkiye 
(3)(a) Short description of the tasks entrusted to the entity 
This action will be managed under indirect management by the CFCU as operating structure. The entrusted entity shall be responsible for the contracting, implementation,information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management,and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs that will closely coordinate with the Union of Municipalities, the Union of Provincial Services, Ministry of Interior as well as other relevant institutions.

(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 

Assistance will be provided for institution building activities linked to the acquis and negotiation chapter benchmarks (UNIBE European Integration Facility) as well as preparing mature funding proposals in the context of a "Project Preparation Facility (PPF).

The "Project Preparation Facility" will serve to strengthen the ability of the relevant institutions (potential beneficiaries) to design and appraise programmes and actions to be programmed in the framework of the pre-accession financial assistance to Türkiye and to help beneficiary institutions in the assessment tasks regarding grant-schemes.
The "UNIBE European Integration Facility" is needed to respond in a demand driven manner to requests coming from the Turkish public administration in form of technical assistance in the field of acquis alignment.

The objective of the action is to support institution building activities regarding the EU acquis and negotiation chapters, economic criteria, public administration reform_and..regulatory reform.

Expected results of this action are:

The absorption of programmed EU funds will have improved combined with an increased efficiency during implementation;
The alignment with EU acquis and the implementation capacity in relevant fields will have increased.

Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
 Number of updated legislative acts and regulatory frameworks in place in line with EU acquis:
% of IPA II-funded supply and works contracts for which PPF has been used.
Moreover, and as specified in the specific action document on regulatory reform and acquis alignment, additional outputs will be measured through specific indicators with targets by 2017 and 2020.

(2) Assumptions and conditions 
Co-financing of EUR 4 388 870.25 (10% of total cost) will be provided to achieve the above mentioned results.

Failure to comply with the requirement set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action: indirect management with Türkiye 
(3)(a) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The activities under this action will be managed under indirect management by the CFCU as operating structure. The entrusted entity shall be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Department of EU Affairs in the Ministry of Foreign Affairs that will closely coordinate with other relevant institutions.


(1) Description of the action, objective, expected results and key performance indicators 

Türkiye has participated in different Union Programmes and Agencies under the previous IPA framework, and participation in the new generation of programmes is foreseen for: Erasmus+, Horizon 2020, COSME, Customs, Fiscalis and the European Environmental Agency. Türkiye might decide to also participate in additional programmes.


The objective of the action is to ensure Türkiye's participation in Union programmes and agencies by co-financing the costs of the entry-tickets/participation fees for the different programmes.

Expected results of this action are:
Enhanced participation of Türkiye in Union programmes and agencies, including increased exchanges with EU Member States;
Strengthened ownership and responsibility of Türkiye (including in financial terms)for participation in Union programmes and agencies.

Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
• Number of programmes for which an international agreement has been concluded;
•Türkiye's participation rates in the different Union programmes;
Number of successful applications to the Union programmes.
(2) Assumptions and conditions 
Commitment of Türkiye for EU accession continues.
Government institutions are fully committed to the development and implementation of policies and institutional changes required to deliver the action's results.
Agreed national co-financing of 245 413 554.88 (59.46 %) will be provided to achieve the above mentioned results.

Failure to comply with the requirement set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action: implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund.

(3)(a) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The National Fund is responsible for the pre-accession financial assistance share of the financial contribution to be paid by the country to participate in Union programmes and Agencies.

Upon signature of the financing agreement, the National Fund will request from the Commission the transfer of the full amount of pre-accession financial assistance. These funds must be used to pay the EU share of the financial contribution to be paid by Türkiye to participate in Union programmes and agencies.

Türkiye shall pay its total financial contribution as stipulated in the relevant international agreements signed between Türkiye and the European Commission, and within the deadlines specified in those agreements. In case the Financing Agreement is not signed by the deadline, IPA funds will be transferred later to the National Fund on the:bașiş of its request (upon signature of the financing agreement) and shall be used to reimburše the financial contribution paid by Türkiye.2

IPA funds of 2014 year are front-loaded and it will co-finance entry tickets fees for the years 2015 and 2016. Therefore, in the Annual Programme for Türkiye for 2015 there will no longer be such a support.


(1) Description of the action, objective, expected results and key performance indicators 

The action aims at improving the legislative environment for active citizenship,strengthening cooperation between public sector and civil society organisations (CSOs);enhancing civil society dialogue and intercultural exchange between civil societies in Türkiye and Europe.

Expected results of the activities under this action are:
Transparent and participatory policy making including CSOs as fundamental and legitimate partners has been introduced in public administration practice;
Participatory capacity to decision-making processes and advocacy skills of CSOs strengthened;
Capacities of public institutions in implementing participatory tools and mechanisms for effective CsO participation to policy improved;
Joint cultural actions and the preservation and promotion of cultural heritage and diversity promoted.

Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
Number of local, regional and national level participation mechanisms established by public institutions or jointly established by public authorities and CsOs including networks, platforms and joint civic initiatives;
Number of CSO networks and platforms active in Türkiye;
Number of draft/published legal/strategic documents utilising the code of conduct;
Number of cultural institutes involved in EU-Türkiye civil society dialogue;
Number of exchanges between professionals, academics in the field of archaeology and cultural heritage 

Moreover, and as specified in the specific action document for the sub-sector civil society, the outputs of each of the four activities will be measured through specific indicators with targets by 2017 and 2020.

Activity 4 of this Action focuses on the refurbishment, equipment and operationalisation of the EU-Türkiye Anatolian Archaeology and Cultural Heritage Institute, located in Gaziantep. The building and equipment of the Institute were damaged by the February 2023 earthquakes that caused devastation in eleven provinces in Türkiye. Repairing the damages in the renovated parts of the building is essential in order to re-operationalis 

and open the building to its final beneficiaries, i.e. researchers, experts and broader public including civil society representatives and people engaged in creative sectors.
(2) Assumptions and conditions 
Government institutions are fully committed to the development and implementation of policies and institutional changes required to deliver the action's results.
National co-financing of EUR 2 498 936.85 (11.68% of total cost) will be provided to achieve the above mentioned results 

Failure to comply with the requirement set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action: indirect management with Türkiye 
(3)(a) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The activities under this action will be managed under indirect management by the CFCU as operating structure. The entrusted entity shall be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs that will closely coordinate with relevant civil society organisations and cultural institutes as well as with Ministry of Culture and Tourism and other relevant institutions.

Action 05: in the Earthquake-Affected Region Recovery for Local Public Services Participatory, Inclusive and Green

Action 05: EUR 11 713 816.00
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 

The overall objective of this stand-alone Action aims to contribute to Türkiye's recovery by supporting local public service delivery in the earthquake affected region. The IPA II beneficiary will work with GIZ, which will provide both technical advice and operational support, in close coordination with the DEUA.

The specific objectives are to:
- improve quality of service delivery of earthquake-stricken local authorities (LAs)- enable civic engagement in the recovery efforts 
Expected results of the action are as follows:

i.Improved Iocal level plans for earthquake recovery 
ii.Improved access to local public services 
iii.Participation of CsOs and local population in local planning, development and monitoring 

iv.Contribution of CsOs'/non-governmental organisations'/Umbrella organisations'contribution to earthquake recovery efforts 
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Percentage of population returned to housing units and workplaces 
Percentage of beneficiaries satisfied with service delivery of local authorities 
Number of beneficiaries of services provided by CSOs supported through the grant scheme projects 

Number of businesses supported by the Business Support Organizations (BSOs)supported through the grant scheme projects 
(2) Assumptions and conditions 
For the implementation of the action, the continued commitment by the Turkish authorities, including the necessary political support to achieve the action's objectives and expected results, as well as the sufficient interest and engagement from the beneficiary institutions should be ensured.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a) Indirect management with IPA II Beneficiary 
The Central Finance and Contract Unit (CFCU) will be the Contracting Authority of the Action. The Contracting Authority will be responsible for tendering, contracting,administration, overall action supervision, review and final approval of the reports,financial management including payments of Action activities.
Directorate for EU Affairs (DEUA) in the Ministry of Foreign Affairs will have the lead implementation responsibility of the Action and coordinate with Ministry of Environment, Urbanisation and Climate Change, Union of Municipalities of Türkiye and Union of Provinces.

Action 6: (Sub-sector) Judiciary
SECTOR2: rights

Action 6: EUR 12 530 479.99
(1) Description ofthe action, objective, expected results and key perførmanc indicators à

The action aims at further strengthening and making more concrete and visible the independence, impartiality, efficiency and administration of the judiciary as well as continuing with the reform of the penitentiary system.

Expected results of the activities under this action are:
Under strengthening independence, impartiality and accountability of judiciary (one activity):
• More transparent, fair inspection system of judges & prosecutors developed.
Under professionalism and competence of the judiciary (one activity):
• Effectiveness of auxiliary staff supporting the judges and prosecutors increased.
Under improving efficiency and effectiveness of the judiciary (six activities):
Effective and accurate investigation system developed through improving and standardizing the investigation techniques used by prosecutors;
An improved judicial notification system established;
Credible and accurate judicial statistics system established;
The institutional capacity of enforcement offices strengthened;
Legal and institutional structure for victims established;
Effectiveness of the administrative judiciary increased.
Under reform of the penitentiary (2 activities):
• An offender assessment system established for conditional release implementation;
• Prison staff performing in line with European standards;
• A standardized discipline and reward regime and efficient civil monitoring system established;
Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
• Level of progress achieved towards meeting accession criteria;
Number of violation judgements by the European Court of Human Rights ECHR;
Improvement of clearance rate of backlog in courts through reduction in number of pending cases and duration of proceedings.

Moreover, and as specified in the specific action document for the sub-sector judiciary,the outputs of the activities will be measured through specific indicators with targets by 2017 and 2020.

(2) Assumptions and conditions 
Commitment of Türkiye for EU accession continues.
Government institutions are fully committed to the development and implementation of policies and institutional changes required to deliver the action's results.

National co-financing of EUR 922 680.50 (approx. 7% of total cost) will be provided to achieve the above mentioned results.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action: indirect management with Türkiye 
(3)(a) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The activities under this action will be managed under indirect management by the CFCU as operating structure. The entrusted entity shall be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of Justice that will closely coordinate with High Council of Judges and Prosecutors, the Justice Academy, High Courts, Turkish Bar Association as well as other institutions.

(1) Description of the action, objective, expected results and key performance indicators 

The action aims at contributing to further strengthening of respect for fundamental rights and freedoms for all individuals without discrimination in line with the ECHR and the case law of the ECtHR.

Expected results of the activities under this action are:
i.The capacity of Parliament in protecting and promoting Human Rights is strengthened;
ii.The institutional capacities of Chief Civil Administrators about Crowd Control and the Civil Inspectors about Effective Investigation are strengthened;
iii.The institutional capacity of Bar Associations and Lawyers on European Human Rights Standards is strengthened;
iv.The civilian oversight of Internal Security forces is enhanced in coordination with the Ministry of Interior General Directorate of Provincial Administration.

Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
• Progress made on fundamental rights and freedoms, as assessed by the EC progress reports;
• Number of applications to Constitutional Court and European Court of Human Rights.

Moreover, and as specified in the specific action document for the sub-sector fundamental rights, the outputs of the activities will be measured through specific indicators with targets by 2017 and 2020.

(2) Assumptions and conditions 
Commitment of Türkiye for EU accession and meeting the political criteria and acquis chapter 23 continues.

Government institutions are fully committed to the development and implementation of policies as well as developing their capacity to deliver the action's results 
Agreed national co-financing of EUR 414 243.23 (approximately 4 % of total cost) will be provided to achieve the above mentioned results.

Failure to comply with the requirement set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action:
The activities leading to results (i), (ii), (iii) will be managed under indirect management with Türkiye 

(4) Short description of the tasks entrusted to the entity:
These activities will be managed under indirect management by the CFCU as operating structure. The entrusted entity shall be responsible for the contracting, implementation,information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management,and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs that will closely coordinate with Ministry of Justice as the responsible institution for monitoring the implementation of the Action Plan on the Prevention of Violations of European Convention on Human Rights together with the involvement of other key stakeholders such as Grand National Assembly of Türkiye, Ministry of Interior (including the General Directorate of Provincial Administration), Union of Turkish Bar Associations as well as other institutions.

Direct management for direct grant award with UNDP 
Essential elements of the action (for direct management)
curity Forces 

Grant - Direct grant award:
a) Objectives and foreseen results:
This activity aims to reinforce the grounds and promote an enabling environment for the institutionalization of the civilian oversight of the internal security, with a focus on inclusion of a citizen-focused participatory planning and implementation practices into the public administration system.

The following results are foreseen for this activity:
1. Police and Gendarmerie basic laws, in the light of civilian oversight and accountability principles revised:
2. The performance evaluation system which improves the control system of the Ministry of Interior over internal security forces improved;
3. A preliminary draft of the legal framework on the institutionalization of the Local Prevention and Security Councils and "National Crime Prevention Office" prepared;
4. The assessment of basic parliamentary oversight in Türkiye updated;
5. Based on the findings of the comparative analysis, a modeling study to propose amendments in the structure of the Commissions in the Parliament done;
6. An organizational strategy regarding the preparation of crime prevention and security plans at the national level developed;
7. A five-year organizational strategy for the oversight of internal security forces in Türkiye designed;
8. On the basis of relevant legal regulations made across the country Local Prevention and Security Councils established;
9. For the effective functioning of the institutionalization of Local Prevention and Security Councils a strategy and implementation plan, including a training module,prepared;
10. Awareness raising programs for civil elements for citizens developed and implemented periodically;
11. Training programs implemented by the Ministry of Interior for provincial governors and sub-governors evaluated from the perspective of civilian oversight and updated;
12. Recommendations as regards the establishment of a common internal security forces academy prepared and presented to the authorities;
Justification for the use of an exception to calls for proposals 
UNDP was chosen as beneficiary of the direct grant award for this activity because of its highly specialized technical competence on civilian oversight reform in accordance with art. 190 of the Financial Regulation's Rules of Application and due to its-previous experience through phase I (completed) and a phase II of the project (on-going uni December 2014). Implementation of the proposed activity underthis programme through a direct grant award with UNDP under Direct Management will therefore àllow 

for continuity and sustainability of results achieved with previous interventions, by providing training, capacity building and policy advisory assistance to the Ministry through UNDP's network of experts.

The essential selection criteria are financial and operational capacity of the applicant.
The award criteria are relevance, effectiveness and feasibility, sustainability and cost
effectiveness of the action.


Indicative amount of the grant: EUR 5,400,000
Maximum rate of EU co-financing: The maximum possible rate of EU co-financing will be 100 % of the total cost of the action in accordance with article 192 of the Financial Regulation if full funding is essential for the action to be carried out. The full funding will be justified by the responsible authorising officer in the award decision, in respect of the principles of equal treatment and sound financial management.
Indicative date for signing the grant agreement: Completion of Phase II will determine the nature and scope of the activities in phase in order to ensure a meaningful continuation without duplication.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's overall objective is to strengthen laboratory-based emergency preparedness and response capacities for pandemics from emerging and re-emerging pathogens, in order to ensure effective vaccination and treatment and reducing mortality due to COVID-19,_and to strengthen laboratory systems for improved preparedness and response to public health threats in earthquake affected areas.

The specific objectives are:
1. To contribute to the development of the country's capacity for the most effective utilization of rapid COVID-19 detection modality 
2. To enhance Genomic Surveillance capacity of laboratories in Türkiye for timely detection and characterization of high-threat, priority and emerging and re-emerging pathogens; and 

3. To re-establish a functional and effective laboratory system in the earthquake -affected area 

Expected results of the action are as follows:
i.Faster testing of COVID-19 patients 
ii.Processes for viral and human genome sequencing are established 
iii.Ag-RDTs are procured 
iv.Use of Ag-RDTs monitored in POC facilities supplied with Ag-RDTs 

v.National Reference Laboratories and Iaboratories in the earthquake region are equipped with relevant NGS equipment and reagents 
vi.Capacity of laboratory staff on genomic surveillance through basic, advanced and pathogen specific trainings on NGs, bioinformatics and molecular epidemiology is built 

vii.Institutional capacity of Ministry of Health Laboratory system is strengthened 
viii.A functional and effective laboratory system in the EQ affected area is re-established 
ix.Laboratory workforce to deliver quality diagnostics for high threat pathogens in the EQ area is enhanced and monitored 

x.Coordination between laboratory and surveillance systems in EQ affected area is strengthened 

xi.Institutional and policy capacity of laboratory system is strengthened 
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Time to receive test results for individuals tested at POC supplied with procured AgRDTs 

Number of the sequenced positive samples and COVID-19 variants of concern and interest and relevant viral mutations detected 
Number of staff trained on NGS, Bioinformatics and molecular epidemiology 
Genomic surveillance strategy developed 
Number of provincial public health laboratories re-equipped and operational with molecular diagnostics and microbiology testing capacity in the 11 earthquake affected provinces 

Number of capacity building workshops on microbiology culture and molecular diagnostics delivered 

Number of functional laboratories capable of detecting disease carrying vectors at the central and regional level 

Inter-laboratory proficiency testing program for vector-borne diseases implemented 
(2) Assumptions and conditions 
The action will also receive funds from the 2014 Annual Action Programme. The procurement of antigen tests and other identified equipment may be delayed due to travel and other logistical challenges of the COVID-19 crisis. Similarly, international workshops trainings etc., may also be delayed because of unavailability of experts. Lastly total and universal lock downs with worsening COVID-19 case load across the globe may hamper partners' ability to execute/implement activities timely.

With regards to earthquake zone, there could be challenges for hospitals sending samples and reporting the data. Similarly, personnel's dedication to participate and cooperate throughout the implementation would be necessary. High level support and determination of the MoH as well as its commitment to coordinate between the laboratory and surveillance system is essential.

In order to effectively implement the action plan the support of all main stąkeholderswgb needed. The process will be coordinated by the Ministry of Health (Mgf) WHO wi)provide technical assistance in capacity building as well as in procuremert of the'equipteřt 

Coordinated efforts will be made in order to effectively execute this project. In this regard a National Steering Committee will be established.

(3) Implementation modalities 
(3)(a) Indirect management 
(i) Indirect management with an international organisation (World Health Organisation WHO).

This implementation entails the procurement of antigen tests and providing technical assistance for strengthening the institutional capacity of the national reference laboratory in Türkiye for viral genome sequencing.

The envisaged entity has been selected using the following criteria:
WHO has a recognised mandate for improving public health and is perceived as a reliable partner on the global, regional and Turkish public health arena. Furthermore, the WHO involvement would guarantee access to resources at global and regional level through dedicated networks and international guidelines/standards. WHO has provided technical assistance in three previous communicable disease and a mental health projects. The know how that has been built by the WHO technical team, the pool of national and international expertise gathered as well as the logistic support mechanisms, put the WHO in a unique position to support the implementation of this new project.

In case the envisaged entity would need to be replaced, the Commission's services may select a replacement entity using the same criteria.

This action will also receive funds under the 2016 AAP.

(1) Description of the action, objective, expected results and key performance indicators 

The action aims at improving the administrative infrastructures in the field of migration management in line with the Law on Foreigners and International Protection and the requirements of the EU-Türkiye readmission agreement; as well as supporting border security and surveillance through modernization of border surveillance system and enhanced inter-agency collaboration in line with EU's Integrated Border Management (IBM) policies and strategies.

Expected results of the activities under this action are:
. Under migration and asylum:
i.Enhanced removal capacity for irregular migrants in line with and international standards;
2
EU beșt practices 

ii.Capacity for nationality identification of migrants is improved, , incl. through piloting a language analysis system and purchase of relevant technical equipment;
iii.Comprehensive and sustainable practice for voluntary return and reintegration assistance is established;
iv.Capacity of CSOs working on migration and international protection and their cooperation with EU counter-parts and public institutions (incl. in decision making) has been improved;
v.Awareness of key stakeholders about migration and international protection has been raised through a systematic approach (incl. media).
vi.Further provision of social services for Syrian refugees under temporary protection and related institutional capacity increased 
Under Integrated Border Management:
vii.Institutional capacity and operational know-how in terms of border surveillance and fight against irregular migration at Turkish -EU borders has been increased;
viii.The capacity for customs controls and surveillance at pilot airports will be increased;
ix.Interagency cooperation has been enhanced through the establishment of a National Coordination and Joint Risk Analysis Centre (NACORAC).
Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
Number of requirements fulfilled under the visa liberalisation roadmap;
Level of progress achieved in alignment with the EU acquis and standards;
Number of irregular migrants returned to countries of origin (voluntary and forced return);
Quantified hosting capacity for irregular migrants in removal centres in Türkiye;
Number of irregular migrants that have received gender-sensitive voluntary return assistance;
Number of consultations and cooperation agreements organised between Directorate General for Migration management (DGMM) and CSOs;
Swift transfer of EUR 12 575 000 to the EU Regional Trust Fund in response to the Syrian crisis 

Number of illegal border crossings (incl. trafficking in human beings) prevented;
Quantities of illegal goods (drugs cigarettes, explosives, etc.) seized at borders;
• Km of area coverage for modernised surveillance at Western borders.
Moreover, and as specified in the specific action document for the sub-sector home affairs, the outputs of each of the nine activities will be measured through specific indicators with targets by 2017 and 2020.

(2) Assumptions and conditions 

National co-financing of EUR 11 003 067.34 (approximately 14% of total cost) will be provided to achieve the above mentioned results.

The financing of the activity on a National Coordination and Joint Risk Analysis Centre is conditional on the enacted data protection legislation that meets European standards.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action:
The activities with the expected results (i), (ii), (iii), (iv), (v), (vii), (viii) and (ix) will be managed under indirect management with Türkiye.

Short description of the tasks entrusted to the entity:
Those activities with an overall EU contribution of EUR 54 276 420.17 will be managed under indirect management by the CFCU as operating structure. The entrusted entity shall be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of Interior that will closely coordinate with its sub-institutions, notably the General Directorate for Migration Management and the Border Management Bureau as well as with Ministry of Customs and Trade and other relevant institutions.
For activity with expected result (vi) on provision of educational services for Syrian refugees under temporary protection (EU contribution: EUR 12 575 000) : Direct management 

In line with recent European Council Conclusions a contribution of EUR 12 575 000 to the EU Regional Trust Fund in response to the crisis in Syria is foreseen under this programme. The Constitutive Agreement signed with the donors on 15 December 2014defines the rules and procedures applying to the management and governance of the Trust Fund.

This contribution will be swiftly transferred to the EU Trust Fund so as to maximise coherence and synergies among similar on-going and planned activities addressing the needs of Syrians under temporary protection and of the communities hosting them.Specific attention should be given to the needs of Syrian youth aiming to continue their higher education in Türkiye.

The Trust Fund shall implement the contribution either:
directly (i) by the Commission's departments, including its staff.ithe Uniòn Delegations under the authority of their respective Head of Delegation; (ii) or through executive agencies;

or indirectly with third countries or the bodies they have designated, international organisations and their agencies, public law bodies or bodies governed by private law with a public service mission to the extent that the latter provide adequate financial guarantees.

Action 10: Agriculture and rural development
SECTOR 8: Agriculture and rural development

Action 10: EUR 2 795 301.00
SECTOR 8: EUR 5 780 118.60
(1) Description of the action, objective, expected results and key performance indicators 

The objective of the action is to contribute to Türkiye's accession by supporting alignment with EU legislation in the field of agriculture and rural development, and to enhance the institutional capacity of Ministry of Food agriculture and livestock (MoFAL) to implement the requirements of relevant EU legislation in Türkiye within the scope of chapter 11: Agriculture and rural development.

In order to achieve this objective, three activities are supported under this action, which are: (i) Development of strategy for alignment with Common market organization (CMO) and (ii) Capacity building for measure “Advisory services” under the Instrument for Pre-Accession  Rural Development IPARD II Programme and (iii) Establishment of a farm advisory system (FAS) in Türkiye.

Expected results of the activities under this action are:
• A strategy laying down all necessary steps, timetable and estimated budget for gradual adoption of EU legislation on CMO by the accession has been prepared.
Institutional capacity related with the Common Agricultural Policy (CAP) and CMO regime within the Ministry and stakeholders has been improved through awareness raising activities and trainings.

The advisory services capacity for operating related measure in IPARD II has been improved.

A farm advisory system has been established in line with EU requirements.
Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
•A roadmap for the alignment of the CMO developed.
The number of trained advice providers increased.
The number of trained advisors in FAS increased.
Drafted legislation for EU harmonized FAS.
(2) Assumptions and conditions 

Commitment of Türkiye for EU accession continues.
Government institutions are fully committed to the development and implementation of policies and institutional changes required to deliver the action results.
National co-financing of EUR 931 767.00 (25 % of total cost) will be provided to achieve the above mentioned results.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation arrangements of the action: indirect management with Türkiye 
(3)(a) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The activities under this action will be managed under indirect management by the CFCU as operating structure. The entrusted entity shall be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is MoFAL.
Action 10b: FARMERS: Facilitating

Action 10b: EUR 2 984 817.60
(1) Description of the action, objective, expected results and key performance indicators 

The overall objective of the action is to catalyse a comprehensive, sustainable, and inclusive recovery of the agricultural sector in earthquake-affected regions in Türkiye,fostering resilience against future disasters while enhancing livelihoods and food security.

There are two specific objectives:
1. To strengthen agricultural resilience in the disaster region and to build a Sustainable and Climate-Resilient Agriculture Economy 
2. To empower vulnerable groups 
In order to achieve these objectives, two main activities are supported under this action,which are:
In relation to Specific Objective 1:
2.2 Facilitating restoration of agricultural supply and value chains by „establishing linkages between farmers, cooperatives, MSMEs,suppliers, marketsand governmental entities.


2.3Organising technical trainings for cooperatives, MSMEs, associations, and governmental entities on disaster-resilient agricultural practices and ecological farming methods.

2.4Advocating and disseminating knowledge about sustainable, resilient, and green farming (SRGF) practices within the agricultural community.
2.5Organizing informative sessions on the sustainable and climate-and-disaster-resilient agriculture economy.

In relation to Specific Objective 2:
2.1Development and implementation of a labour support programme for farmers.
2.2Organising an "On-Farm Internship/Apprenticeship" youth event to attract and involve the youth in agricultural production.

Expected results of the activities under this action are:
(i)Capacities of cooperatives, MSMEs, farmers and MoAF provincial directorates in the five affected provinces are increased through tailored trainings and mentorship programmes.

(ii)Awareness of farmers and stakeholders in the five affected provinces is raised, and information is increased through targeted publications and meetings.
(iii)Livelihoods and employment opportunities of vulnerable groups are improved in the five affected provinces through labour support programme.
(iv)Capacities of vulnerable groups in the five affected provinces are increased through specific capacity-building initiatives.

Key indicators that will be considered for the performance measurement of this action will be:
Number of actors benefited from capacity-building activities through mentorship programmes, trainings, awareness-raising and advocacy activities 
Number of vulnerable groups, including women, youth, and refugees benefited from labour support programme and internship/apprenticeship programme 
(2) Assumptions and conditions 
The main assumptions of the action are the following: the political environment is stable; farmers, cooperatives and SMEs remain engaged and interested in the project activities; the climatic conditions are favourable to agriculture, with no extreme weather events or natural disasters that could severely impact agricultural productivity; the agricultural market is stable; the government policies continue to be supportive for SMEs fostering a conducive environment for growth and sustainability; skilled labour is available to meet the needs of agricultural cooperatives and SMEs; and the project's training initiatives are effective in equipping participants with necessary skills.
Decent working conditions should be ensured during the implementation of the project.
National co-financing of EUR 28 777.00 to be provided.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to recovery of funds under this programme and/or re-allocation of future funding.


(3) Implementation arrangements of the action: The action will be implemented under indirect management by the IPA II beneficiary, Türkiye, via a service contract by acknowledging of the crisis declaration.

(3)(a) Short description of the tasks entrusted to the entity N/A 

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of Agriculture and Forestry.

This action will also receive funds under the 2015 AAP.
2.2 PROVISIONS APPLICABLE TO ALL ACTIONS:
(1) Authorisation for the use of simplified forms for grants included in the actions to be awarded under indirect or direct management:
a) Forms of grant and categories of costs covered:
The grants for the actions under this programme shall take either or a combination of the following forms:
(a) lump sums, reimbursement on the basis of unit costs and flat-rate financing calculated in accordance with the beneficiaries' historical data or usual cost accounting practices for the categories of eligible costs specified below;
(b) the reimbursement of eligible costs actually incurred for all other categories of eligible costs.

The categories of eligible costs that may be covered by the lump sum, reimbursement on the basis of unit costs and flat-rate financing are the following: support staff costs, local transportation, local office consumables and supplies, communication activities and visibility events.

Other categories of eligible costs shall be reimbursed on the basis of eligible costs actually incurred.

The amounts of the lump sums, unit costs and flat rate financing to be used shall be calculated in accordance with the method set out in point c. The amounts of the lump sums,unit costs and flat rate financing to be declared by the beneficiaries shall be calculated in accordance with the method set out in point c.

) Justification:
Given the nature of the supported activities, and in order to simplify the management of the grants expected under this programme, some costs may be identified in each grant's action budget per unit, global price or as a percentage of other eligible direct costs.
When grants or parts of grants are based on simplified cost options, these amounts shall be established in such a way as to exclude fraud and profit a priori. The costs shown in the contract should not be challenged by ex post controls, i.e. through comparišoß with the actual costs they cover.:(

Verifications/audits may be performed to check whether the formulas used by the beneficiary to determine unit costs, lump sums or flat-rates are compliant with the contractual conditions or the generating events have occurred at all. Any undue payment made to the final beneficiaries, may be recovered by the contracting authority up to the amount of the simplified cost options.

c) Method to determine and update the amounts :
Amounts will be determined by reference to statistical data, factual information or similar objective means, and/or to the historical data of each beneficiary.
d) No-profit and co-financing principles and absence of double financing:
Grant applicants will need to explain the methods proposed to calculate the amounts of unit costs, lump sums and/or flat-rates, to which costs they refer, and clearly explain all formulas for calculation of the final eligible amount.

3BUDGET 

3.1 INDICatIve BUDGeT TABLE - COUntrY ACTION PrOGraMMe fOR TÜrKIYE 
Indirect management with the IPA II beneficiary: EU Contribution
Other Implementation arrangements: IPA II Beneficiary co- financing

Indirect management with the IPA II beneficiary: Democracy and governance
Other Implementation arrangements: 241 191 173.15

Indirect management with the IPA II beneficiary: 3 772 833.99
Other Implementation arrangements: 419 203.76

Indirect management with the IPA II beneficiary: 39 499 832.27
Other Implementation arrangements: 4 388 870.25

Indirect management with the IPA II beneficiary: 167 304 624.00
Other Implementation arrangements: 245 413 554.88

Indirect management with the IPA II beneficiary: 18 900 066.89
Other Implementation arrangements: 2 498 936.85

Indirect management with the IPA II beneficiary: 11 713 816.00
Other Implementation arrangements: 786 184.00

Indirect management with the IPA II beneficiary: 71 177 521.46
Other Implementation arrangements: 12 339 991.07

Indirect management with the IPA II beneficiary: 12 530 479.99
Other Implementation arrangements: 922 680.50

Indirect management with the IPA II beneficiary: 4 370 621.30
Other Implementation arrangements: 414 243.23

AD 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies: 54 276 420.17
124 441.09: 12,575,000.00
12 568 551.11: IM BC and DM
IM EE: 77 854 487.51
12 568 551.18: 66 851 420 17

AD 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies: TOTAL
12 444 110.09: 29 665 939.19
124 441.09: 124,441.09
12 568 551.11: 29 790 380.28
12 568 551.18: 608 005 815.70
12 444 110.09: 342 034 633.80

AD 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies: Agriculture and rural development
12 444 110.09: 0
124 441.09: 0
12 568 551.11: 0
12 568 551.18: 6 740 662.60
12 444 110.09: 5 780 118.60

AD 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies: 2 795 301.00
12 444 110.09: 0
124 441.09: 0
12 568 551.11: IM BC
IM EE: 3 727 068.00
12 568 551.18: 2 795 301.00

AD 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies: 2 984 817.60
12 444 110.09: 0
124 441.09: o
12 568 551.11: IM BC
IM EE: 3 013 594.60
12 568 551.18: 2 984 817.60

AD 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies: 5 780 118.6
12 444 110.09: 0
IM EE: 6 740 662.60
12 568 551.18: 5 780 118.60

AD 7b - Strengthening National Capacities against COVID-19 and other Public Health Emergencies: G TOTALS
12 568 551.11: 29 790 380.28
12 568 551.18: 614 746 478.30
12 444 110.09: 347 814 752.40

IMPLEMENTATION MODALITIES AND GENERAL RULES FOR PROCUREMENT AND GRANT AWARD PROCEDURES 

DIRECT MANAGEMENT:
Part of this programme shall be implemented by direct management by the Commission / by the Union Delegations in accordance with article 58(1)(a) of the Financial Regulation and the corresponding provisions of its Rules of Application.

Procurement shall follow the provisions of Part Two, Title IV Chapter 3 of the Financial Regulation No 966/2012 and Part Two, Title II, Chapter 3 of its Rules of Application.
Grant award procedures shall follow the provisions of Part Two Title IV Chapter 4 of the Financial Regulation No 966/2012 and Part Two Title II Chapter 4 of its Rules of Application.

Under the Financial Regulation, Parts One and Three of the Financial Regulation and its Rules of Application shall apply to external actions except as otherwise provided in Part Two,Title IV.

The Commission may also use services and supplies under its Framework Contracts concluded following Part One of the Financial Regulation.

Twinning:
Twinning projects shall be set up in the form of a grant agreement, whereby the selected Member State administrations agree to provide the requested public sector expertise against the reimbursement of the expenses thus incurred.

The contract may in particular provide for the long-term secondment of an official assigned to provide full-time advice to the administration of the IPA II beneficiary as resident twinning advisor.

The twinning grant agreement shall be established in accordance with relevant provisions of Part Two Title IV Chapter 4 of the Financial Regulation and Part Two Title II Chapter 4 of its Rules of Application. Parts One and Three of the Financial Regulation and its Rules of Application shall apply to external actions except as otherwise provided in Part Two, Title IV.

INDIRECT MANAGEMENT:
Part of this programme shall be implemented by indirect management by Türkiye in accordance with Article 58(1)(c) of the Financial Regulation and the corresponding provisions of its rules of application.

Part of this programme shall be implemented by indirect management with entrusted entities other than the IPA II beneficiary in accordance with Article 58(1)(c) of the-Financial Regulation and the corresponding provisions of its Rules of application.e/t 

The change of management mode from indirect management to direct management, whether partially or entirely is not considered a substantial change provided that all essential elements of the actions have been specified in the initial text of the financing decision.
In case an action needs to be implemented under indirect management by an entity other than the one defined for a particular action, the change of entrusted entity shall not be considered substantial provided that this entity has already been identified in this Financing Decision, the entity meets the selection criteria of Article 61(2) FR and the description of the entrusted tasks remains the same.

The general rules for procurement and grant award procedures shall be defined in the Financing Agreement and the relevant delegation agreements between the Commission and the entrusted entity implementing such action.

5PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Article 4 of the IPA II Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of IPA II assistance.

The Commission will collect performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programme, as well as the country strategy paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries, national IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programmes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overall progress will be monitored through the following means: a) Result orientated monitoring (ROM) system; b) IPA II beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring performed by the EU Delegations; d) joint monitoring by the Commission and the IPA II beneficiaries, whereby the compliance, coherence, effectiveness, efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA II monitoring committee, supported by sectoral monitoring committees, which will ensure a monitoring process at sector level.'