Kültür ve Turizm Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2019-04-17

17 Nisan 2019 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 30748
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
KÜLTÜR VE
TURİZM BAKANLIĞI
TEFTİŞ KURULU
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kuruluş
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Kültür
ve Turizm Bakanlığı Teftiş Kurulunun çalışma, teftiş, inceleme, araştırma,
soruşturma, müfettiş yardımcılığına giriş sınavı, müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmeleri ve Teftiş Kurulu Başkanlığına, başmüfettişliğe ve
müfettişliğe atanma koşulları ile denetlenenlerin yükümlülüklerine ilişkin
usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, birinci fıkrada sayılan
hususlara ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 288
inci maddesi ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Bakan: Kültür ve Turizm Bakanını,
b) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
c) Kurul veya Teftiş Kurulu: Kültür ve Turizm
Bakanlığı Teftiş Kurulunu,
ç) Kurul Başkanı veya Başkan: Kültür ve Turizm
Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanını,
d) Kurul Başkanlığı: Kültür ve Turizm Bakanlığı
Teftiş Kurulu Başkanlığını,
e) Müfettiş: Kültür ve Turizm Bakanlığı
başmüfettişleri ve müfettişlerini,
f) Müfettiş yardımcısı: Resen teftiş ve soruşturma
yapmaya yetkili veya yetkisiz Kültür ve Turizm Bakanlığı müfettiş yardımcılarını,
ifade eder.
Kuruluş
ve bağlılık
MADDE 4 –
(1) Kurul, bir Başkan ile
başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarından oluşur.
(2) Kurul doğrudan Bakana bağlıdır.
(3) Kurulun yazı, hesap, arşiv ve benzeri işlerinin
yürütülmesi için Kurul Başkanlığınca uygun sayıda personel görevlendirilir.
Kurulun
merkezi
MADDE 5 –
(1) Kurulun merkezi Ankara’dadır.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Kurul
Başkanlığının görevleri
MADDE 6 –
(1) Kurul Başkanlığının görevleri
şunlardır:
a) Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatıyla
bağlı kuruluşların ve Bakanlık denetimi altındaki diğer kurum ve
kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş,
inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek.
b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek;
mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli
teklifleri hazırlayıp Bakana sunmak.
c) Bakan veya mevzuat tarafından verilen diğer
görevleri yapmak.
Kurul
Başkanının görev ve yetkileri
MADDE 7 –
(1) Kurul Başkanının görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Kurulun, 6 ncı maddede belirtilen görevlerini
Bakanın emir veya onayı üzerine Bakan adına yürütmek.
b) Kurulu yönetmek, çalışmalarını düzenlemek,
denetlemek ve gelecek yıl giderlerinin tahmini tutarını bildirmek.
c) Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme, soruşturma
ve araştırma yapmak.
ç) Yıllık teftiş ve çalışma programlarını
hazırlamak, Bakanın onayından sonra bunların uygulanmasını sağlamak.
d) Müfettişleri görevlendirmek, emirlerin
uygulanışını takip etmek ve çalışmalarını denetlemek.
e) Müfettişlerden gelen raporları incelemek,
yanlışlık ve eksiklerinin giderilmesini sağlamak, ilgili mercilere
göndermek, yapılan işlemlerin sonuçlarını izlemek ve alınması gereken
önlemlere ilişkin önerilerde bulunmak.
f) Müfettişlerce düzenlenen ve doğrudan yetkili
mercilere verilen soruşturma raporlarının Kurul Başkanlığına sunulan
örneğini incelemek, usul ve esas yönünden göreceği eksiklikleri tamamlatmak
ve mercilerine ek soruşturma raporu gönderilmesi için müfettişlere yazılı
emir vermek.
g) Gerektiğinde Kurulun yıllık çalışmalarının
sonuçlarına göre, Bakanlıkça uygulanan politikaların ve yürütülen
hizmetlerin genel durumu, idarede gözlenen yetersizlikler, mevzuat
yetersizliği ve bunların giderilmesi için alınacak yasal ve idarî önlemlere
ilişkin görüş ve önerileri içeren rapor düzenlemek ve Bakana sunmak.
ğ) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile Kurulun
yazı, hesap, arşiv ve benzeri işlerini yürütmekle görevli personelin atanma
ve yükselmeleri için önerilerde bulunmak.
h) Müfettiş yardımcılığı giriş ve yeterlik
sınavlarının yapılmasını sağlamak, müfettiş yardımcılarının yetiştirilmelerine
ilişkin programlar düzenlemek ve uygulanmasını denetlemek.
ı) Müfettişleri mesleki ve bilimsel çalışmalar
yapmaya özendirmek, bu çalışmaları düzenlemek.
i) Mevzuatın, müfettişler arasında değişik
yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli
önlemleri almak.
j) Kurula intikal eden ve teftiş, inceleme,
soruşturma ve araştırma yapılmasını gerektiren konuları Bakanın onayına
sunmak ve sonuçlarını izlemek.
k) Kurulun uygulamaları ile çalışma usul ve
esasları hakkında yönergeler çıkarmak.
Kurul
Başkanına yardım
MADDE 8 –
(1) Kurul Başkanı, kendisine
yardımcı olmak üzere yeter sayıda müfettişi Kurul Başkan Yardımcısı olarak
Bakan onayıyla görevlendirebilir.
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE 9 –
(1) Müfettişler, Bakanın emri ya
da onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yaparlar:
a) Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatıyla
bağlı kuruluşların ve Bakanlık denetimi altındaki kurum ve kuruluşların her
türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma
yapmak.
b) Görevlerini yaparken öğrenmiş oldukları yolsuzluklar
için sorumlular hakkında tâbi oldukları soruşturma usulüne uygun olarak
gecikmeden soruşturmaya başlamak ve durumu derhal Başkanlığa bildirmek.
c) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar
üzerinde inceleme yaparak, görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi
ve düzeltilmesi yollarını araştırmak ve işlerin istenen düzeyde yürümesini
sağlamak için alınması gereken önlemleri ve düşüncelerini raporla
Başkanlığa bildirmek.
ç) Bakanlığı ilgilendiren konularda araştırmalar
yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer, toplantı ve eğitim
programlarına katılmak.
d) Refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarının
meslekte yetişmelerini sağlamak.
e) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 10
– (1) Müfettişler, kanunlara göre
haklarında görevden uzaklaştırma hükümleri uygulanabilecek kişileri
aşağıdaki durumlarda görevlerinden uzaklaştırabilirler:
a) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her
türlü mal ve eşyayı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve
bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak; teftiş, inceleme ve
soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek ve yanlış yönlendirecek
davranışlarda bulunmak.
b) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17
nci maddesine giren eylemlerde bulunmak.
c) Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmak.
ç) Kamu hizmetlerinin yürütülmesinde görevi başında
kalmasında sakınca bulunmak.
Görevden
uzaklaştırmaya ilişkin işlemler
MADDE 11
– (1) Görevden uzaklaştırma
önlemi; teftiş, inceleme veya soruşturmanın her aşamasında alınabilir.
Ancak ilgilinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık biçimde
ortaya konması gerekir.
(2) Görevden uzaklaştırma işlemi, müfettiş
tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılana, birinci
derecedeki amiri ile atamaya yetkili amirine ve Kurul Başkanlığına yazıyla
derhal bildirilir.
(3) Soruşturma sonunda, disiplin yönünden
memurluktan çıkarılması veya cezai bir işlem uygulanması gerekmediği
anlaşılanlar hakkındaki görevden uzaklaştırma önleminin kaldırılması
teklifi, müfettişlerce atamaya yetkili amirine ve Kurul Başkanlığına derhal
bildirilir.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 12
– (1) Müfettişler, görevlerini
gerektiği gibi yürütmelerini engelleyecek sıhhî, ahlâkî veya meslekî
yetersizlikleri bulunduğu saptanmadıkça görevlerinden alınamazlar ve kendi
istekleri dışında başka görevlere atanamazlar.
(2) Sıhhî, ahlâkî veya meslekî yetersizlik
hallerinin yargı kararı, sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu gibi belgelerle
saptanması gerekir.
Müfettişlerin
sorumlulukları
MADDE 13
– (1) Müfettişler; kanunlar,
Cumhurbaşkanlığı kararnameleri, yönetmelik ve diğer mevzuatta öngörülen
yetkilerini kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten
sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş Sınavı
Müfettiş
yardımcılığına giriş sınavı ve atanma
MADDE 14
– (1) Kurula müfettiş yardımcısı
olarak girilir. Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı yazılı ve sözlü olarak
yapılır. Sözlü sınava yazılı sınavı kazananlar girebilir.
Sınavlara
katılacaklarda aranan şartlar
MADDE 15 –
(1) Giriş sınavına, aşağıdaki
şartları taşıyanlar katılabilir:
a) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar
İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre Ölçme,
Seçme ve Yerleştirme Merkezince yapılacak sınavda Bakanlıkça sınav ilanında
belirtilen puan türünden belirlenen taban puanı almış olduğunu sınav sonuç
belgesi ile belgelendirmek.
b) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde yazılı genel
şartları taşımak.
c) Üniversitelerin en az dört yıllık lisans eğitimi
veren siyasal bilgiler, hukuk, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler
fakültelerinden ya da bunlara denkliği yetkili makamlar tarafından kabul
edilen yurt dışındaki fakülte veya yüksekokullardan birisini bitirmiş
olmak.
ç) Sağlık durumu her türlü iklim ve yolculuk
koşullarına elverişli olmak.
d) Giriş sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının
birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak.
e) Yapılacak inceleme sonunda, hakkında resmi
kurumlardan elde edilecek bilgiler ile tutum ve davranışları yönünden
müfettiş yardımcılığına engel bir durumu bulunmamak.
f) Müfettiş yardımcılığı sınavına daha önce birden
fazla katılmamış olmak.
Giriş
sınavının duyurulması
MADDE 16
– (1) Atama yapılacak müfettiş
yardımcısı kadrolarının sayısı ve derecesi, Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine
göre Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezince yapılacak merkezi sınava göre
Bakanlıkça belirlenen taban puanı, alınacak personelde aranacak şartlar ile
giriş sınavının tarihi, yapılacağı yer, içeriği, değerlendirme yöntemi,
başvuru merci ve son başvuru tarihi Resmî Gazete ile Cumhurbaşkanınca belirlenen
kurumun internet sitesi ve kendi internet sitesinde ilan verilmek suretiyle
adaylara duyurulur. İlan, ilk başvuru tarihinden en az on beş gün önce
yapılır.
(2) Adayların başvuru ve kayıt süresi, sınavın
başlama tarihinden en geç on beş gün önce bitecek şekilde tespit edilir.
(3) Sözlü sınavın tarihi ve yapılacağı yer, sözlü
sınavdan on beş gün önce, sınava girmeye hak kazanan adaylara yazılı olarak
bildirilir.
Başvuru
şekli, istenecek bilgi ve belgeler
MADDE 17
– (1) 15 inci maddede yazılı
koşulları taşıyanlar Teftiş Kurulu Başkanlığına;
a) Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) sonuç
belgesinin aslı veya bilgisayar çıktısı ya da Kurumca onaylı sureti,
b) İki fotoğraf,
c) Aday formu,
ile bizzat veya posta yoluyla başvururlar. Ancak
posta yoluyla yapılan başvurularda istenilen belgelerin son başvuru
tarihine kadar Başkanlığa ulaşmış olması gerekir. Postadaki gecikme
nedeniyle son başvuru tarihinden sonra Başkanlığa ulaşan başvurular işleme
konmaz.
(2) Aday formunda kimlik bilgileri ile adayın kendi
el yazısıyla hazırlanmış anne ve babasının adları, meslekleri ve halen ne
işle meşgul oldukları, adayın bitirdiği ilk, orta, lise ve yüksekokulun adı
ve bulunduğu yer ve bitirilme yılları, bildiği yabancı dil ve derecesi,
yüksekokulu bitirdikten sonra ne gibi işler yaptığı, kendisi hakkında bilgi
verebilecek iki kişinin adı ve bu kişilerin açık haberleşme adresleri ve
telefon numaraları gibi bilgilerin yer aldığı özgeçmiş ve gerekli diğer
bilgiler bulunur.
(3) Yapılacak incelemede, aday formlarında yer alan
bilgilerde tereddüt hasıl olduğu takdirde aday kaydından önce söz konusu
bilgilerin belgelendirilmesi istenir.
Gerçeğe
aykırı beyan
MADDE 18
– (1) Aday formlarında yer alan
bilgilerde gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu anlaşılanlar tüm haklarını
kaybederler ve haklarında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu
yönünden işlem yapılmak üzere yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.
Sınava
çağrılma ve sınav giriş belgesi
MADDE 19
– (1) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezince yapılan sınavda alınan başarı puan sıralaması esas alınarak,
açıktan atama izni alınmış kadro sayısının en fazla yirmi katı aday ve
puanı en son sıradaki adayla aynı olan adaylar Bakanlığın internet
sitesinde yapılacak ilanla duyurulur.
(2) Ayrıca, sınava katılacak olanların başvuru
formunda belirtmiş oldukları iletişim adreslerine, içeriğinde sınavın
yapılacağı yer ve tarihin de belirtildiği fotoğraflı sınav giriş belgesi
gönderilir. Sınava katılabilmek için bu belgenin ibrazı şarttır.
Sınavın
yapılacağı yer
MADDE 20
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavının yazılı ve sözlü kısmı Ankara'da yapılır.
Giriş
sınavı kurulu
MADDE 21
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavını yapacak kurul, Kurul Başkanının başkanlığında, Başkanın önerisi ve
Bakanın onayıyla belirlenen dört müfettişten oluşur. Ayrıca müfettişler
arasından aynı usulle dört yedek üye belirlenir.
Yazılı
sınav konuları
MADDE 22
– (1) Yazılı sınav aşağıdaki
konulardan yapılır:
a) Ekonomi (İktisat Teorisi, Mikro Ekonomi, Makro
Ekonomi, Uluslararası Ekonomi, Güncel Ekonomik Sorunlar ve Türkiye
Ekonomisi).
b) Hukuk (Anayasa Hukuku Genel Esaslar, İdare
Hukuku Genel Esaslar ve İdari Yargı, Medeni Hukuk Genel Esaslar ve Ayni
Haklar, Ceza Hukuku Genel Esaslar, Ticaret Hukuku Genel Esaslar ve Kıymetli
Evrak, Borçlar Hukuku Genel Esaslar).
c) Maliye (Genel Maliye Teorisi, Maliye Politikası,
Kamu Gelir ve Giderleri, Bütçe, Kamu Borçları).
ç) Muhasebe (Genel Muhasebe).
d) Kompozisyon (kültür ve turizm konularına dair
kompozisyon).
e) Yabancı dil (İngilizce, Fransızca, Almanca
dillerinden birisi).
Sınav
sorularının hazırlanması
MADDE 23
– (1) Sınav soruları ve her soruya
verilecek puanlar ile sınav süreleri sınav kurulunca tespit edilir. Soru
kağıtlarında, sınav süresi ve her soruya verilecek puan gösterilir. Soru
kağıtları sınav kurulu üyeleri tarafından imzalandıktan sonra her konunun
sorusu ayrı bir zarfa konulur, kapatılır ve mühürlenir. Bu zarf, sınav
sırasında adaylar huzurunda açılıncaya kadar sınav kurulu başkanınca
muhafaza edilir. Cevap anahtarları da yine aynı şekilde bir zarfa konularak
mühürlendikten sonra Başkanlıkta muhafaza edilir.
Yazılı
sınavın yapılma şekli
MADDE 24
– (1) Sınav duyurulan saatte
başlar. Sınava giren adaylar yanlarında sınav giriş belgeleriyle birlikte
resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi, nüfus cüzdanı, sürücü
belgesi ve benzeri belgeleri bulundurmak zorunda olup istendiğinde bunları
sınav görevlilerine ibraz etmekle yükümlüdürler.
(2) Sınava, içinde sınav soruları bulunan mühürlü
zarfın sınava katılanların huzurunda açılarak adaylara dağıtılması veya
yazdırılması suretiyle başlanır. Sınava, Kurul Başkanlığınca
görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile gerekirse diğer Bakanlık
personeli gözcülük eder.
(3) Sınav başladıktan sonra sınav salonuna gelen
adaylar sınava kabul edilmezler.
(4) Adaylar, sınav sorularının cevaplarını mühürlü
sınav kağıtlarına yazarlar. Sınav kağıtlarına, kapatılacak yer dışında,
adayların kimliğini belirtecek herhangi bir yazı yazılamaz ve işaret
konulamaz. Kağıdına bu şekilde yazı yazan veya işaret koyan adaylarla,
sınavda kopya çektiği, sınav disiplinini bozucu davranışlar sergilediği
tespit edilen adaylar sınav salonundan çıkarılır ve bu kişiler hakkında bir
tutanak düzenlenerek sınavları geçersiz sayılır.
(5) Sınav sonunda sınav kağıdı adaylarca sınav
salonu görevlilerine teslim edilir. Adayın kaç adet sınav kağıdı verdiği
listedeki adı karşısına yazılır ve adaya imzalatılır. Sınav kağıtlarındaki ad
soyad ve aday numarası aday belgesiyle karşılaştırıldıktan ve ad bölümü
adaya kapattırıldıktan sonra teslim alınır.
(6) Soruların sınav başlama saatinde sağlam, kapalı
ve mühürlü zarfın içinden çıkarılarak kurul üyelerince açıldığını, sınavın
başlama ve bitiş saatini, sınava girenlerin sayısını ve sınavın akışını
gösteren bir tutanak düzenlenerek sınav kurulu üyelerince imzalanır.
Toplanan sınav kağıtları ve tutanaklar bir zarf içine konulur, zarf
kapatılarak sınav kurulu üyelerince imzalanıp mühürlendikten sonra Kurul
Başkanlığına gönderilir.
Yazılı
sınav kağıtlarının değerlendirilmesi
MADDE 25
– (1) Yazılı sınavda başarılı
sayılabilmek için her konudan yüz tam puan üzerinden en az elli olmak üzere
ortalama yetmiş puan almak gerekir.
(2) Yazılı sınav sonuçları tutanağa bağlanır.
Yazılı
sınav sonuçlarının duyurulması
MADDE 26
– (1) Kurul Başkanlığınca, yazılı
sınavı kazanan adayların soyadı sırasına göre listesi hazırlanarak
duyurulur ve kazananlara yazılı olarak bildirilir.
Sözlü
sınav
MADDE 27
– (1) Yazılı sınavda başarı
gösteren adaylar sözlü sınava tabi tutulur. Sözlü sınavda adayların;
ekonomi, maliye, hukuk bilgileriyle birlikte genel kültür, zeka, kavrama,
muhakeme ve konuşma yetenekleri ile sözlü sınav öncesi Kurul Başkanlığınca
aday hakkında resmi kurumlardan elde edilecek bilgiler ile tutum ve
davranış yönünden yapılacak inceleme sonuçları dikkate alınır.
(2) Sözlü sınavda adaylara, sınav kurulu üyelerinin
her biri tarafından yüz tam puan üzerinden puan verilir. Verilen bu
puanların ortalaması sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü sınavda
başarılı sayılmak için bu puanın en az yetmiş olması şarttır.
(3) Sınav kurulu, sözlü sınav sonuçlarını bir
tutanağa bağlar.
Giriş
sınavı notu ve sonucunun duyurulması
MADDE 28
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı notu yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasıdır.
(2) Giriş sınavını kazananların durumu, sınav
kurulu tarafından en yüksek puandan başlamak üzere sıralanarak bir tutanağa
bağlanır. Puan eşitliği olması halinde sıralamada başvuru sırasındaki
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezince yapılan sınav puanı esas alınır.
(3) Giriş sınavını kazanan adayların başarı
sırasına göre listesi hazırlanarak Başkanlık tarafından ilan edilir ve
kazanan adaylara yazılı olarak bildirilir.
Atamadan
önce istenecek belgeler
MADDE 29
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavını kazanan adaylardan atamaları yapılmadan önce aşağıdaki belgeler
istenir:
a) T.C. kimlik numarası yazılı beyanı.
b) Yükseköğrenim kurumu diploma veya bitirme
belgesinin aslı veya Kurulca onaylı sureti.
c) Sağlıkla ilgili olarak görevini devamlı olarak
yapmaya engel bir durumu olmadığına dair yazılı beyanı.
ç) Erkek adaylardan, askerlikle ilişkisinin
bulunmadığına dair beyan.
d) Sabıka kaydının bulunmadığına dair beyan.
Müfettiş
yardımcılığına atanma
MADDE 30
– (1) Sınavda başarı gösterenler,
boş olan müfettiş yardımcısı kadrolarına başarı sırasına göre atanırlar.
Sınav ilanında belirtilen sayıdan fazla kazanan olması halinde bu durumda
olanlar yedekten kazanmış sayılır. Atamaya hak kazananlardan göreve başlamayan
olduğu takdirde başarı sırasına göre yedek adaylardan atama yapılabilir.
Sınav
belgelerinin saklanması
MADDE 31
– (1) Sınavda başarı göstererek
atananların sınavla ilgili belgeleri beş yıl, bunun dışında kalan sınavla
ilgili diğer belgeler müteakip sınav tarihine kadar Kurul arşivinde
saklanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Yetiştirmede
amaç
MADDE 32
– (1) Müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesinde aşağıdaki amaçlar güdülür:
a) Şahsiyetlerini mesleğin gerektirdiği niteliklere
göre geliştirmek.
b) Yetki alanına giren mevzuat ve uygulamalar ile
inceleme, teftiş ve soruşturma konularında tecrübe ve ihtisas sahibi
olmalarını sağlamak.
c) İlmi ve mesleki çalışma ve araştırma alışkanlığını
kazandırmak.
ç) Rapor yazma tekniği hususundaki bilgi ve
melekelerini geliştirmek.
d) İş ve işlemlerinde ihtiyaç duyacakları modern
bilgi teknolojileri gibi araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlıklarını ve
yabancı dil bilgi ve deneyimlerini geliştirmelerini sağlamak.
Yetiştirme
programı
MADDE 33
– (1) Müfettiş yardımcıları, üç
yıllık yardımcılık dönemlerinde aşağıdaki programa göre yetiştirilir:
a) Birinci dönem çalışmaları: Müfettiş yardımcıları
müfettiş refakatine verilmekle beraber, bu dönem çalışmaları; Teftiş Kurulu
Başkanlığınca Kurulun yetki alanına giren teftiş, inceleme, araştırma ve
soruşturma ile ilgili mevzuatın müfettiş yardımcılarına öğretilmesi
amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.
b) İkinci dönem çalışmaları: Bu dönem çalışmaları,
teftiş ve soruşturmalarda müfettiş refakatinde yapılır. Bu teftiş ve
soruşturmalarda müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesine özel önem ve
öncelik verilir. Müfettişler programlarını; mevzuat ve uygulamasının,
teftiş ve soruşturma usullerinin refakatlerindeki müfettiş yardımcılarınca
yeterli derecede öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenler ve uygularlar.
Müfettiş yardımcıları da bu suretle gereği gibi yetişmeye gayret ederler.
c) Üçüncü dönem çalışmaları: En az bir yıllık
birinci ve ikinci dönem çalışmalarını bitiren müfettiş yardımcılarından,
Kurul Başkanınca yapılacak değerlendirme sonucu yeterli olduğu
anlaşılanlara, Kurul Başkanının önerisi üzerine Bakan onayı ile resen iş
görme yetkisi verilebilir. Bu şekilde yetkili kılınan müfettiş yardımcıları,
müfettişlerin sahip olduğu yetkileri haizdir.
ç) Müfettiş yardımcıları, yetiştirme programı
kapsamında Kurul Başkanlığınca belirlenen konularda tez hazırlar. Tez
konularının belirlenmesi, tez jürisi oluşturulması, tezin kabulü gibi
hususlar Başkanlıkça belirlenir.
(2) Müfettiş yardımcılarına, bağımsız olarak
teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilmesinde refakatinde
çalıştıkları müfettişlerin görüşleri dikkate alınır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Müfettişlik Yeterlik Sınavı
Müfettişlik
yeterlik sınavına girme hakkının kazanılması
MADDE 34
– (1) Müfettiş yardımcıları üç yıl
süreli eğitim ve yardımcılık dönemi sonunda yeterlik sınavına tabi tutulur.
Yeterlik
sınavından önce Kuruldan çıkarılma
MADDE 35
– (1) Müfettiş yardımcılığı
döneminde, müfettişlik mesleği ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları
Kurul Başkanlığınca bir rapor ile saptananlar yeterlik sınavı
beklenilmeksizin Bakanlık teşkilatında durumlarına uygun kadrolara
atanırlar.
Yeterlik
sınavı tarihinin bildirilmesi
MADDE 36
– (1) Yeterlik sınavına girmeye hak
kazanan müfettiş yardımcılarına, yazılı ve sözlü olarak iki bölüm halinde
tâbi tutulacakları yeterlik sınavının tarihi, saati ve yeri, sınav
tarihinden en az iki ay önce yazıyla bildirilir.
Yeterlik
sınavı kurulu
MADDE 37
– (1) Müfettişlik yeterlik sınavını
yapacak kurul, Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında, Başkanın önerisi ve
Bakanın onayıyla saptanan dört müfettişten oluşur. Ayrıca müfettişler
arasından aynı usulle dört yedek üye belirlenir.
Yeterlik
sınavı konuları
MADDE 38
– (1) Yeterlik sınavının yazılı ve
sözlü bölümleri aşağıdaki konulardan yapılır:
a) Bakanlık mevzuatı, Bakanlıkla ilgili diğer
mevzuat ve Bakanlık görev alanıyla ilgili genel bilgiler.
b) Bakanlık teşkilatı, politikası ve ilkeleri.
c) Mali mevzuat.
ç) Personel mevzuatı.
d) Teftiş ve soruşturma mevzuatı ve uygulaması.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 39
– (1) Yazılı sınav soruları, 38
inci maddede yer alan konuların her birinden en az iki soruyu içerecek
şekilde sınav kurulunca hazırlanır. Sınav süresi ve her soruya verilecek
puanlar da sınav kurulu tarafından tespit edildikten sonra, hazırlanan
sorular kurul üyeleri tarafından imzalanarak mühürlü zarf içinde sınav
kurulu başkanına sunulur.
Yazılı
sınavın yapılma şekli
MADDE 40
– (1) İçinde sınav soruları
bulunan mühürlü zarf sınava katılanların huzurunda açılarak müfettiş
yardımcılarına dağıtılır veya yazdırılır. Sınava katılan müfettiş
yardımcılarının isimleri ve sınav sonunda kaç sayfa sınav kağıdı toplandığı
bir tutanakla tespit edilir ve sınav kurulu başkanına sunulur. Sınava,
sınav kurulu üyeleri gözcülük eder.
(2) Müfettiş yardımcıları, sınav sorularının
cevaplarını mühürlü sınav kağıtlarına yazarlar. Sınav kağıtlarına,
kapatılacak yer dışında, adayların kimliğini belirtecek herhangi bir yazı
yazılamaz ve işaret konulamaz. Kâğıdına bu şekilde yazı yazan veya işaret
koyan adaylarla, sınavda kopya çektiği tespit edilen adaylar hakkında sınav
kurulunca tutanak düzenlenir ve bu kişiler ilgili sınavda başarısız
sayılır.
(3) Yeterlik sınavına girecek müfettiş
yardımcılarından hastalık, bir yakınının ölümü ve benzeri geçerli bir
nedenle sınava katılamayanlar olduğunda, durumun resmi belgeyle tevsiki
halinde sınav kurulu sınavın ileri bir tarihte yapılmasına karar verebilir.
Bu halde durum bir tutanakla tespit edilir ve yeni sınav tarihi adaylara
yazıyla bildirilir.
Yazılı
sınav kağıtlarının değerlendirilmesi
MADDE 41
– (1) Yazılı sınav kağıtları sınav
kurulu üyeleri tarafından yüz tam puan üzerinden değerlendirilir.
(2) Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için
üyelerin verdiği notların ortalamasının en az yetmiş olması gerekir.
(3) Sınav kurulu yazılı sınav sonuçlarını bir
tutanağa bağlar.
Sözlü
sınav
MADDE 42
– (1) Yazılı sınavda başarılı olan
müfettiş yardımcıları sözlü sınava tabi tutulur. Sözlü sınavda müfettiş
yardımcılarına sınav kurulu üyelerinin her biri yüz tam puan üzerinden puan
verir. Verilen puanların ortalaması sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü
sınavda başarılı sayılabilmek için bu puanın en az yetmiş olması şarttır.
(2) Sınav kurulu, sözlü sınav sonuçlarını bir
tutanağa bağlar.
Yeterlik
sınavı notu
MADDE 43
– (1) Müfettişlik yeterlik sınavı
notu, yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasıdır.
Yeterlik
sınavını başaramayanlar
MADDE 44
– (1) Yeterlik sınavına girip
başaramayanlar ile haklı ya da zorlayıcı bir neden olmaksızın bu sınava
girmeyenlerin Kurulla ilişikleri kesilir. Bu kişiler, Bakanlık teşkilatında
durumlarına uygun kadrolara atanırlar.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 45
– (1) Müfettiş yardımcılığında en
az üç yıl çalışıp yeterlik sınavını başarmış olanlar, bu sınavdaki başarı
sırasına göre 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
3 sayılı Üst Kademe Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama
Usullerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine istinaden Cumhurbaşkanı
onayı ile müfettişliğe atanırlar. Yeterlik sınavı puanlarının eşitliği
halinde müfettiş yardımcılığı kıdemi dikkate alınır.
ALTINCI BÖLÜM
Kurul Başkanlığına, Başmüfettişliğe Atanma;
Müfettişliğe Yeniden Atanma ve Kıdem
Kurul
Başkanlığına atanma ve vekalet
MADDE 46
– (1) Kurul Başkanı, 3 sayılı Üst
Kademe Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usullerine Dair
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine istinaden Cumhurbaşkanınca atanır.
(2) Kurul Başkanının herhangi bir nedenle geçici
olarak görevden ayrılması ya da kadrosunun boşalması durumunda Kurul
Başkanlığına atanma koşullarını taşıyanlardan biri, Bakan tarafından başkan
vekili olarak görevlendirilir.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 47
– (1) Müfettişler; kıdem, mesleki
yetenek ve başarı durumları göz önünde tutularak Kurul Başkanının önerisi
üzerine başmüfettişliğe atanırlar.
(2) Başmüfettişliğe atanabilmek için Kurulda
geçirilen hizmet süresinin, müfettiş yardımcılığında geçirilen süre dahil
on yıldan az olmaması şarttır.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE 48
– (1) Kuruldan istifa ederek ya da
naklen ayrılmış olanlar yazılı talepleri üzerine, müfettişlik özyapı ve
niteliklerini kaybetmemiş olmaları, durumları itibarıyla atanabilecekleri
boş kadro bulunması ve Kurul Başkanı tarafından olumlu görüş verilmesi
koşuluyla yeniden müfettişliğe atanabilirler.
Kıdem
MADDE 49
– (1) Kıdem, dönemi aynı olan
müfettiş yardımcıları arasında giriş sınavındaki, müfettişler arasında
yeterlik sınavındaki başarı sırasına göre, dönemleri farklı müfettişler ve
müfettiş yardımcılarında ise dönemleri arasındaki sıraya göre belirlenir.
(2) Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra
görevinden ayrılanlardan tekrar müfettişliğe dönenlerin kıdemi kendi
dönemlerinin sonunda, bu dönemden kimse kalmamış ise bir önceki dönemin
sonunda olacak şekilde belirlenir.
(3) Kurul Başkanlığı yaptıktan sonra müfettişliğe
dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılır. Aynı dönemde bu durumda birden
fazla müfettiş var ise bunların kıdem sırasının tespitinde ayrıca kendi
aralarındaki kıdem esas alınır.
(4) Mesleğe yarışma sınavı olmadan ve/veya yeterlik
almadan atananların; denetim hizmetleri dışında geçen hizmet sürelerinin
yarısı, denetim mesleğinde geçen sürelerin tamamı denetim meslek kıdeminden
sayılır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çalışma Usul ve Esasları
Görevlendirme
MADDE 50
– (1) Müfettişler, Bakanın emir
veya onayı üzerine Kurul Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar ve
sonuçlarını Kurul Başkanlığına bildirirler.
Çalışma
biçimi
MADDE 51
– (1) Müfettişler
görevlendirildikleri konularda müstakilen çalışırlar. Ancak, gerekli
görülen durumlarda teftiş, inceleme ve soruşturma işlemlerinin birden fazla
müfettiş tarafından birlikte yürütülmesi de mümkündür. Bu tür çalışmalarda
en kıdemli müfettiş işbölümünü yapmak, işlerin sağlıklı ve süratle
sonuçlandırılmasını sağlamak ve Kurul Başkanlığıyla haberleşmeyi yürütmekle
görevli ve yetkilidir.
Koordinasyon
görevi
MADDE 52
– (1) Müfettişler,
görevlendirildikleri konuda Bakanlık teşkilatıyla bağlı kurum ve
kuruluşlarca veya valilik ve kaymakamlıklarca başlatılmış olan denetleme,
inceleme, soruşturma ve araştırmaların koordinasyonu görevini de yerine
getirirler. Müfettişlerin istemesi halinde, yapılan bu tür çalışmalarla
ilgili bilgi ve belgeler derhal kendilerine devredilir.
İşin
devamlılığı ve devri
MADDE 53
– (1) Müfettişler, başladıkları
işleri bizzat yapıp bitirmek zorundadırlar. Geri bırakma veya devir
zorunluluğu doğduğu takdirde, ellerindeki işleri Kurul Başkanından izin
alarak geri bırakır veya devredebilirler.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 54
– (1) Müfettişler, mesleğin ve
sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak davranışlarda
bulunamazlar. Ayrıca;
a) İcraya karışamazlar.
b) İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin
denetlendiğini gösterir tarih ve imza dışında açıklama ve düzeltme
yapamazlar.
c) Teftiş, inceleme, soruşturma ve araştırma için
gidecekleri yerleri ve yapacakları işleri ve öğrendikleri sırları
açıklayamazlar.
ç) Teftiş, inceleme ve soruşturmalarda; görevliler,
iş sahipleri, şüpheli ve tanıklarla yansızlıklarından kuşku uyandıracak
biçimde ilişki kuramazlar.
Yazışma
yöntemi
MADDE 55
– (1) Müfettişler, görevlerine ilişkin
konularda kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan
yazışma yapabilirler. Ancak, Cumhurbaşkanlığı ve bakanlıkların merkez ve
yurt dışı kuruluşlarıyla yazışmalarını Kurul Başkanlığı aracılığıyla yaparlar.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 56
– (1) Müfettişler, Bakanlığı
ilgilendiren konularda inceleme ve araştırmalar yapmak ve meslekî
bilgilerini artırmak üzere Kurul Başkanının önerisi ve Bakanın onayıyla
kıdem esasına göre 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu
kararı ile yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına
Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde en
çok bir yıl süreyle yurt dışına gönderilebilirler.
(2) Yurt dışına gönderilenler, inceleme ve
araştırmalarına ilişkin olarak düzenledikleri raporları, döndükleri
tarihten itibaren en geç üç ay içinde Kurul Başkanlığına verirler.
Kurulun
yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri
MADDE 57
– (1) Kurulun yazı, hesap, arşiv
ve benzeri hizmetlerini yürütmekle görevlendirilen kişi yahut kişiler,
Kurul Başkanının emirleri doğrultusunda yeter sayıda personel ile büro
işlerini gereği gibi yürütmekle görevli ve yetkilidir.
(2) Bu amaçla görevlendirilenler;
a) Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal eden her
türlü evrakın kaydını tutmak ve cevaplarını sevk etmek,
b) Müfettişlerden gelen rapor, tahkikat evrakı ve
sair yazıları kayıt etmek ve ilgili olduğu yerlere göndermek, ilgili
birimlerce yapılması gereken işlemlerin sonuçlarını izlemek, geciken işler
hakkında Başkana bilgi vermek ve bunların işlemleri tamamlanıp dosyaları
kapatılıncaya kadar tekit ve takiplerini yürütmek,
c) İşleri biten rapor, yazı ve evrakı düzenli bir
şekilde muhafaza etmek, oluşturulan arşiv kayıt sistemine düzenli bir
şekilde kayıt edilmesini ve muhafazasını sağlamak,
ç) Teftiş Kurulu çalışanlarının özlük işlerini
yürütmek ve bunlarla ilgili kayıt ve dosyaları tutmak,
d) Yolluklarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
e) Kurulun ayniyatla ilgili her türlü iş ve
işlemlerini yürütmek, kayıtlarını tutmak; Kurula ait odaların temizlik,
tamir ve benzeri işlerinin düzenli bir şekilde yapılması için gerekli
tedbirleri almak ve kontrollerini yapmak,
f) Kitaplığa intikal eden kitap, dergi ve benzeri
yayınların kayıt ve korunmasını sağlamak, faydalanmaya hazır halde
bulundurmak,
g) Kurulun çalışmaları ile ilgili kayıt, cetvel,
istatistik ve dosyaları tutmak ve arşivi düzenlemek,
ğ) Kurulun yıllık bütçesini hazırlamak, tahakkuk
işlerini yapmak,
h) Kurul Başkanı tarafından verilen diğer görevleri
yapmak,
hususlarında sorumludurlar.
(3) Büro işlerinde gizlilik esastır. Müfettiş
raporu, yazışmalar ve ilgili dosyalar Başkanlığın izni olmadan kimseye
gösterilemez ve verilemez. Büro işlerini yürütmekle görevlendirilen
personel görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar.
(4) Görevlendirilen tüm personel büro işlerini
gereği gibi yapmaktan Başkan ve başkan yardımcılarına karşı sorumludur.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Raporlar
Rapor
çeşitleri
MADDE 58
– (1) Müfettişler çalışmaları
sonunda işin özelliğine göre;
a) Araştırma raporu,
b) Cevaplı rapor,
c) İnceleme raporu,
ç) Ön inceleme raporu,
d) Soruşturma raporu,
düzenler.
Araştırma
raporu
MADDE 59
– (1) Araştırma raporu;
a) Yürürlükteki kanun, Cumhurbaşkanlığı
kararnamesi, yönetmelik, yönerge, karar, genelge ve emirlerin
uygulanmasında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile
yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkındaki görüş ve önerilerin,
b) Bakanlıkça araştırma yaptırılan çeşitli konular
hakkındaki düşüncelerin,
c) Mesleki ve bilimsel çalışmaların sonuçlarının,
bildirilmesi maksadıyla düzenlenir.
(2) Araştırma raporları, konularının ilgilendirdiği
birimler göz önünde tutularak yeterli sayıda hazırlanır. Bu raporlar
Başkanlıkça gereği yapılmak üzere ilgili yerlere gönderilir.
Cevaplı
rapor
MADDE 60
– (1) Teftişlerde noksan ve hatalı
bulunan ve ilgili birimlerce düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen,
denetlenenlerin cevaplarıyla bu cevaplara ilişkin müfettişin son görüşü ve
birimin genel durumunu içeren hususlarda cevaplı rapor düzenlenir.
(2) Her birim için tek bir cevaplı rapor
düzenlenmesi esas olmakla birlikte, zorunlu hallerde servis veya fonksiyonlar
itibarıyla ayrı ayrı cevaplı rapor düzenlenebilir.
(3) Cevaplı raporlar teftiş sonunda yerinde
düzenlenir ve başlıca şu bilgileri kapsar:
a) Görev emrinin tarih ve sayısı, teftiş edilen
birim, teftiş dönemi, teftişe başlama ve bitirme tarihleri.
b) Noksan ve hatalı görülen hususların hangi kanun,
tüzük, yönetmelik, genelge, tebliğ ve kararların hangi maddeleriyle ilgili
olduğu.
c) Raporun madde, sayfa ve ek sayısı ile
cevaplandırma süresi.
(4) Cevaplı rapor üç nüsha düzenlenerek ilgili
birime tebliğ edilir. Müfettiş tarafından on günden az olmamak üzere
verilecek süre içinde ilgili memur ve amirler tarafından
cevaplandırıldıktan sonra ilk iki nüshası müfettişe geri gönderilir. Üçüncü
nüshası denetim dosyasında saklanır.
(5) Raporları verilen süre içinde cevaplandırarak
müfettişe geri vermeyen ilgililerin gecikme sebebini bildirmeleri gerekir.
Gecikme gerekçesi göstermeyen veya gösterdiği gerekçe haklı nedenlere
dayanmayan ilgililer hakkında disiplin hükümlerinin uygulanması için
müfettişlerce Kurul Başkanlığına yazı yazılır.
(6) İlgililerce verilen cevapların müfettişlikçe
uygun görülmemesi halinde son görüş ve tekliflerin açık ve gerekçeli
yazılmasına önem verilir. Ayrıca, müfettişler verilen cevaplar ve eleştiri
konusu yapılmayan hususlarda birimin genel durumunu belirtir son
görüşlerini yazıp denetlenen memurların adları, soyadları, unvanları ve
gerekli diğer bilgileri ihtiva eden personel listesi, denetim sırasında
tuttukları tutanaklar ile gerekli diğer belgeleri de ekleyerek cevaplı
raporu bir ay içinde Kurul Başkanlığına verirler.
(7) Cevaplı rapor düzenlenmesine gerek görülmeyen
hallerde durum hakkında müfettiş tarafından denetim defterine şerh düşülür.
(8) Merkez teşkilatına sevk edilen cevaplı
raporlarda belirtilen ve yerine getirilmesi gereken hususlarla ilgili
olarak merkez teşkilatı tarafından da ilgili birime ayrıca talimat
verilerek sonuçları takip edilir.
İnceleme
raporu
MADDE 61
– (1) Teftişlerde cevaplı rapor
düzenlenmemesi halinde birimin genel durumunu içeren hususların, Bakanlıkça
inceletilen çeşitli konular hakkında düşüncelerin ve ihbar, şikâyet üzerine
yapılan inceleme sonucunda soruşturmayı gerektirir hal bulunmadığı takdirde
yapılacak işleme esas görüşlerin bildirilmesi maksadıyla düzenlenir.
(2) İnceleme raporları, konularının ilgilendirdiği
birimler göz önünde tutularak yeterli sayıda hazırlanır. Bu raporlar
Başkanlıkça gereği yapılmak üzere ilgili yerlere gönderilir.
Ön
inceleme raporu
MADDE 62
– (1) Müfettişler, 2/12/1999
tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun hükümlerine göre ilgililer hakkında gerekli bilgi ve
belgeleri toplayıp görüşlerini içeren bir ön inceleme raporu tanzim ederek
Başkanlığa sunarlar.
(2) 4483 sayılı Kanuna göre yapılan ön
incelemelerde, inceleme emrinin tarihi ve sayısı ile incelemeye nasıl
başlandığı gösterilir. Hakkında ön inceleme yapılanın görevi ve kimliği,
incelemeye konu olan olay ve suçlar, incelemenin ne şekilde geliştiği ile elde
edilen deliller ve hakkında ön inceleme yapılan şahsın ifadesinin özeti
yazılır. Hakkında ön inceleme yürütülen memur veya diğer kamu
görevlilerinin işledikleri belirtilen suç birden fazla ise söz konusu
suçların her biri ayrı ayrı ele alınarak elde edilen delillere göre suçun
sabit olup olmadığı tartışılır ve ön inceleme yapılan memur veya diğer kamu
görevlisi hakkında soruşturma izni verilmesine gerek olup olmadığına,
gerekiyorsa hakkında uygulanması gereken ceza maddesine ilişkin görüş
belirtilir.
Soruşturma
raporu
MADDE 63
– (1) Yürürlükteki ceza mevzuatına
göre suç ya da personel mevzuatına göre disiplin suçu oluşturan eylem ve
işlemlerden dolayı yapılan soruşturmaların sonuçları soruşturma raporuna
bağlanır.
(2) Soruşturma raporlarında; soruşturma konuları ve
işlenen suçlar ile suçlular hakkında hangi kanun hükümlerinin tatbik
edileceği ve suçlu veya kusurlu olanların fiillerinin hangi disiplin suçunu
oluşturduğu belirtilir.
(3) Disiplin yaptırımı ya da idari karar alınmasına
esas olan soruşturma raporları yeterli sayıda düzenlenerek Kurul
Başkanlığına sunulur.
(4) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu uyarınca
yapılan soruşturma sonucu, 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesindeki suçlardan
dolayı düzenlenen soruşturma raporunun aslı müfettiş tarafından doğrudan
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına, bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığına
sunulur.
Genel
durum raporu
MADDE 64
– (1) Genel durum raporu; gerekli
görülen hallerde, Kurulun yıllık çalışmalarının sonuçlarına göre Bakanlıkça
uygulanan politikaların ve yürütülen hizmetlerin genel durumu, idarede
gözlenen yetersizlikler, mevzuat yetersizliği ve bunların giderilmesi için
alınacak yasal ve idari önlemlere ilişkin görüş ve önerileri içerir ve
Bakana sunulmak üzere Başkanlıkça hazırlanır.
(2) Bu raporlara aşağıdaki hususlar yazılır:
a) Teftiş yeri, teftişi yapılan birim veya
servisler ve yazılan raporlar.
b) Teftiş edilen birimlerin kadro ve iş hacmi,
kadroların ve personelin sayı ve vasıfları yönünden yeterli olup
olmadıkları.
c) İhbar ve şikâyet konuları, bunlar üzerine
yapılan inceleme ve soruşturmaların neticeleri.
ç) Diğer inceleme konuları, yapılan incelemelerin
neticeleri.
d) Görevden uzaklaştırılan, tayini teklif edilen
memur varsa sayıları ve sebepleri.
e) Mevzuatın uygulanmasında görülen genel hata ve
noksanlıklar.
f) Çalışma yerleri ve çalışma araçları ile diğer
ihtiyaçlar.
g) Gerekli görülen diğer hususlar.
Raporlar
üzerinde Kurul Başkanlığınca yapılacak işlemler
MADDE 65
– (1) Başkanlığa sunulan raporlar,
Başkanlıkça incelendikten sonra Bakan onayına sunulur.
(2) Rapor incelemesi sonucunda düzeltilmesi veya
tamamlatılması gereken hususlar tespit edilirse, bunların giderilmesi
raporu düzenleyen müfettişten istenir.
(3) Müfettiş rapordaki yanlışlıkları düzeltmek ve
eksiklikleri tamamlamakla yükümlüdür.
(4) Başkanlıkça, raporda belirtilen görüş ve
kanaate iştirak edilmemesi ve bu kapsamda müfettişin isteğe katılmaması
sonucunda görüş birliğine varılamaması halinde, müfettişin görüş ve kanaati
ile Başkanlık görüşünün yer aldığı bir onay hazırlanır ve Bakana sunulur.
(5) Bakan onayında yer alan hususların gereğinin
yerine getirilmesini teminen gerekli yazışmalar Başkanlıkça yürütülür.
(6) Raporlar üzerine ilgili birimlerce yapılması
gereken işlemler Başkanlıkça takip edilir.
Sonuç
bildirimi
MADDE 66
– (1) Bakanlık merkez, taşra ve
yurt dışı teşkilatıyla bağlı kuruluşlar ile Bakanlık denetimi altındaki
kurum ve kuruluşlar, Bakan onayına bağlanmış raporlarda belirtilen ve
yerine getirilmesi gereken iş ve işlemlerden kendileriyle ilgili olanların
sonuçlarını, ayrıca tarih belirtilmemişse en geç üç ay içinde Teftiş Kurulu
Başkanlığına bildirmek zorundadır. Üç ay içinde sonuçlandırılması mümkün
olmayan iş ve işlemler hakkında sonuçlanıncaya kadar her üç ayda bir
gelişmeler hakkında bilgi verilir.
(2) Raporlar üzerine yapılan iş ve işlemlerle
ilgili sonuçlar, Teftiş Kurulu Başkanlığınca, raporu yazan müfettişe, rapor
birden fazla müfettişe ait ise en kıdemlisine gönderilir.
(3) Sonuçlar müfettiş tarafından, yeterli
bulunmadığı takdirde konu ile ilgili görüşleri ile birlikte en geç otuz gün
içinde Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Denetlenenlerin Yükümlülük ve Sorumlulukları
Denetime
yardımcı olunması
MADDE 67
– (1) Bakanlık teşkilatı, bağlı,
ilgili, ilişkili ve Bakanlık denetimi altındaki kurum ve kuruluşlarda
görevli bulunanlar, müfettişlerin yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri,
gizli de olsa bütün belge, defter, dosya ve kayıtları, para ve para
hükmündeki evrak ve senetleri, her türlü mal ve eşyayı istendiğinde
müfettişlere geciktirmeden vermek ve bunların incelenme ve sayılmasını
kolaylaştırmak zorundadırlar. Müfettişler bunların onaylı örneklerini, bir
yolsuzluğun kanıtını oluşturanların asıllarını almak; kasa, depo ve
ambarları incelemek ve saymak, bunları mühürlemek, inceleme ve sayma
işlerinde yardım isteminde bulunmak, gerektiğinde diğer kamu kurum ve
kuruluşlarıyla gerçek ve tüzel kişilerden bilgi ve belge istemek yetkisine
sahiptirler.
(2) Asılları alınan belgelerin, müfettişlerin mühür
ve imzasıyla onanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı yere
verilir.
(3) Denetlenenler, müfettişlerce sorulan sözlü ve
yazılı soruları da geciktirmeden yanıtlamakla yükümlüdür.
(4) Teftiş, inceleme, soruşturma ve araştırma
yapılan birim ve kuruluşların yöneticileri, hizmetin gereği gibi
yürütülebilmesi için müfettişlere görevleri süresince konumlarına uygun bir
yer sağlamak ve diğer önlemleri almak zorundadır.
Denetlenenlerce
izin kullanılması
MADDE 68
– (1) Denetlenen kuruluş
görevlilerinin, hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında, izne
ayrılmasından önce müfettişin olumlu görüşü alınır. İzin kullanmaya
başlamış olan görevliler, müfettiş tarafından gerekli görülmesi halinde en
kısa sürede görevlerine başlamak zorundadır.
Teftiş
dosyası
MADDE 69
– (1) Teftiş edilen kurum ve
kuruluşlarda bir teftiş dosyası tutulur. Teftiş dosyasına, birimin geçmiş
yıllardaki teftişleri neticesinde tanzim edilmiş bulunan cevaplı raporların
bir nüshası ile cevaplı rapor düzenlenmediği hallerde tanzim edilmiş
bulunan inceleme raporlarına ilişkin olarak Bakanlık merkezinden gönderilen
emir ve talimatlar ile yazılar ve bunlara dayalı olarak gerçekleştirilen iş
ve işlemlere dair belgeler konulur. Müfettişler, tetkik ettikleri
birimlerdeki teftiş dosyalarını inceleyerek eleştirilen konularda ne ölçüde
düzeltme yapıldığına, teftiş sonunda gönderilen talimat ve emirlere uyulup
uyulmadığına bakarlar.
ONUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Berat ve
mühür
MADDE 70
– (1) Müfettişlere ve yetkili
kılınmış müfettiş yardımcılarına beratıyla birlikte mühür verilir.
Ayrılmada
yapılacak işlemler
MADDE 71
– (1) Müfettişlikten ayrılanlar;
sonuçlandırılmış görevlere ilişkin raporları, henüz sonuçlandırılmamış
görevlere ilişkin belgeleri, kendilerine teslim edilen resmi mühür ve
beratı, kimlik belgesini, demirbaş ve diğer eşyayı on beş gün içinde Teftiş
Kurulu Başkanlığına iade etmek zorundadır. Sonuçlandırılmamış görevlere
ilişkin işlemler 53 üncü maddeye göre yürütülür.
Yönerge
MADDE 72
– (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması
ve Müfettişlerin çalışma usul ve esasları ile yapacakları teftiş, inceleme,
araştırma ve soruşturma işlerine ait diğer hususlar Teftiş Kurulu
Başkanlığınca çıkarılacak yönerge ile belirlenir.
Teftiş
Kuruluna bilgi verme yükümlülüğü
MADDE 73
– (1) Bakanlık merkez birimleri
uygulamaya yönelik tebliğ, genelge ve benzeri ad altında çıkarılan mevzuatı
bilgi için Başkanlığa göndermekle yükümlüdürler.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 74
– (1) 1/3/2007 tarihli ve 26449
sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kültür ve Turizm Bakanlığı Teftiş Kurulu
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 75
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 76
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.