Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-02-11

11 Şubat 2025 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 32810
YÖNETMELİK
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
KILAVUZLUK VE RÖMORKÖRCÜLÜK
HİZMETLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik;
Türkiye deniz yetki alanlarında, suyollarında ve iç sularda verilmekte olan
kılavuzluk ve römorkörcülük ile palamar hizmetlerine ilişkin teknik
gereklilikler, hizmet standartları, hizmeti verecek olan gerçek ve tüzel
kişilere ilişkin şartlar, yasaklar ve yükümlülükler gibi usul ve esasları
belirlemek ve gerekli ihale, yetkilendirme ve denetimleri yapmak amacıyla
hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Türkiye’nin deniz yetki
alanlarında, suyollarında ve iç sularda verilmekte olan kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmetlerine ilişkin usul ve esasları kapsar.
(2) Askeri gemiler ve askeri tesisler bu Yönetmelik
kapsamı dışındadır. Ancak yabancı bayraklı askeri gemilerin askeri olmayan
kıyı tesislerine yanaşma ve ayrılmaları bu Yönetmelik kapsamındadır.
(3) İstanbul ve/veya Çanakkale Boğazlarından geçiş
esnasında verilecek kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri, bu Yönetmelik
kapsamı dışındadır.
(4) Yedek çekilen geminin liman tesislerine yanaşma
ve kalkma operasyonları ile etap seyrindeki hizmetler hariç olmak üzere
yedekli seyir işlemleri bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 14/4/1341 tarihli ve 618 sayılı
Limanlar Kanununun ek 1 inci maddesi, 19/4/1926 tarihli ve 815 sayılı
Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye (Kabotaj) ve Limanlarla Kara Suları Dahilinde İcrayı San'at ve
Ticaret Hakkında Kanun, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanuna ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 478 inci maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ulaştırma ve Altyapı Bakanını,
b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
c) Bölgesel hizmet sahası: Sınırları ve hizmet
koşulları İdare tarafından belirlenen kılavuzluk ve römorkörcülük hizmet
alanını,
ç) Etap seyri: Körfez, koy, boğaz ve kanal gibi
deniz trafiğinin yoğun olduğu dar ve riskli deniz alanlarında, seyir
emniyeti ile can, mal, deniz ve çevre güvenliğini artırmak amacıyla kılavuz
kaptan alma/verme noktası ile demirleme sahaları veya liman tesisi arasında
kılavuz kaptanlı yapılan seyirleri,
d) Gemi: Adı, tonilatosu ve kullanma amacı ne
olursa olsun denizde kürekten başka aletle seyredebilen her tekneyi,
e) İdare: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Denizcilik
Genel Müdürlüğünü,
f) İstekli: Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmeti vermek amacıyla ihalelere teklif veren gerçek veya tüzel kişileri
ya da bunların oluşturdukları ortak girişim grubunu,
g) İşletici: Üzerinde ihale kalan ve Bakanlık ile
sözleşme imzalayan kılavuzluk veya römorkörcülük hizmetlerinin
işleticisini,
ğ) Kılavuz kaptan: 29/8/2024
tarihli ve 32647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gemiadamları
ve Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliğinde belirtilen ve gemi kaptanının
sorumluluğu esas olmak üzere, sahip olduğu kılavuz kaptan yeterliği ile
geminin seyir ve manevrasına yönelik konularda gemi kaptanına danışmanlık
yapan kişiyi,
h) Kılavuzluk hizmeti: Kılavuz kaptan tarafından
bir geminin emniyetli bir şekilde limana veya suyollarına giriş veya
çıkışını veya liman içinde ya da iç sularda emniyetli bir şekilde seyrini
sağlamak amacıyla verilen danışmanlık hizmetini,
ı) Kontrol: Bir tüzel kişinin doğrudan sermayesinin
ve/veya toplam oylarının veya imtiyazlı oylarının çoğunluğunun elde
bulundurulmasını,
i) Liman başkanlığı: Ülkemizde mevzuat ile kurulmuş
her bir bölge liman başkanlığı veya bölge liman başkanlıklarına bağlı liman
başkanlıklarını,
j) Liman tesisi: 4/4/1990
tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kıyılarda doldurma ve kurutma
yoluyla kazanılan alanlar üzerinde yapılabilen liman, kruvaziyer
liman, yat limanı, yolcu terminali, rıhtım, iskele, yanaşma yeri, akaryakıt
veya sıvılaştırılmış gaz boru hattı şamandırası veya platformu, şamandıralı
tesisler, balık çiftlikleri, balıkçı barınakları, gemi geri dönüşüm tesisi,
tersane, tekne imal ve çekek yeri gibi tesisler ile bunlara bitişik diğer
daimi tüm kıyı tesislerini,
k) Liman tesisi işletmecisi: Liman tesisini işletme
hakkı olan gerçek kişiler ile kamu veya özel hukuk tüzel kişilerini,
l) P&I sigortası: Bir geminin donatanı,
kiracısı veya işleteni olarak üçüncü kişilere karşı olan sorumluluklar ve
yapılmak zorunda kalınan masraflara ilişkin muafiyetli veya muafiyetsiz
koruma ve tazmin sigortasını veya diğer geçerli sigorta biçimleri ve benzer
koruma şartları sunan mali güvenceyi,
m) Palamar hizmeti: Bir geminin liman tesisine
emniyetli şekilde yanaşması veya ayrılması amacıyla gemi halatlarının
iskele, rıhtım ve benzeri üzerinde bulunan baba veya benzeri elemanlara
volta/mola edilmesi hizmetini,
n) Pay: Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmeti
verenlerin, kılavuzluk ve römorkörcülük ile bunlarla bağlantılı olabilecek
yer değiştirme, palamar, etap seyri, refakat, deneme seyri, demirleme, stand by bekleme
hizmetlerinden elde ettiği gelirlerden oluşan gayrisafi hasılattan
ödenen payı,
o) Römorkör: Tonilato belgesinde cinsi römorkör
olarak tarif edilmiş itme, çekme veya refakat amaçlı kullanılan makinalı gemileri,
ö) Römorkörcülük hizmeti: Geminin manevralarına
yardım sağlanarak limana, suyollarına emniyetli bir şekilde giriş veya
çıkışını veya liman içinde, suyollarında ya da iç sularda emniyetli bir şekilde
seyrini sağlamak amacıyla römorkör vasıtasıyla verilen hizmeti,
p) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden
fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşmayla
oluşturulan iş ortaklığını,
r) Sözleşme: Bölgesel hizmet sahalarında ihale
üzerinde kalan istekli ile yapılan işletme hakkı devir sözleşmesini,
s) Tekil liman tesisi: Mevki ve mesafeler
itibarıyla bölgesel hizmet sahaları veya herhangi bir liman tesisi kümelenmesi
ile ilgisi ve irtibatı bulunmayan liman tesislerini,
ş) Termin planı: İdare
tarafından yapılması öngörülen bir işin tamamlanması için gereken
çalışmaları, bu çalışmaların süresini ve sorumlularını belirleyen zaman
çizelgelerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Bölgesel Hizmet Sahaları ve İhaleye İlişkin Usul ve
Esaslar
Bölgesel
hizmet sahaları
MADDE 5- (1) Kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmetinin gerekleri, coğrafî şartlar, deniz trafiği
yoğunluğu, uğrak yapan gemilerin tip, boyut ve tonajları, elleçlenen yük miktarı ve özellikleri, özel güvenlik
bölgeleri ile hizmetlerin emniyetli, etkin ve sürekliliği ve
sürdürülebilirliği gözetilerek belirlenen bölgesel hizmet sahaları ile bu
sahalarda sağlanması gereken asgari römorkör sayı ve çeki gücü ile kılavuz
kaptan sayısı Ek-1’de yer almaktadır.
(2) Bakanlık, bölgesel hizmet sahalarında verilecek
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerini yirmi yılı geçmemek üzere
devredebilir. Bu devir, 618 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinde belirtilen
işletme hakkının verilmesi yöntemi kullanılarak ihale ile yapılır. İhale
her bir bölgesel hizmet sahası ve hizmet için ayrı ayrı
yapılır.
(3) Bir bölgesel hizmet sahasında kılavuzluk veya
römorkörcülük hizmetlerinden birisinin işletme hakkı ihalesi üzerine kalan
istekli/işletici aynı bölgesel hizmet sahası için açılan diğer hizmetin
işletme hakkı ihalesine katılamaz. Bu madde kapsamında;
a) Gerçek kişi ile bu kişilerin kontrol ettiği tüm
tüzel kişiler,
b) Tüzel kişi ile;
1) Bu tüzel kişiyi kontrol eden gerçek ve tüzel
kişiler,
2) Bu tüzel kişiye ait veya bu tüzel kişi
tarafından kontrol edilen tüzel kişiler,
c) Ortak girişimler ile;
1) Ortak girişim üyelerinin her biri,
2) Ortak girişim üyelerini kontrol eden tüm
gerçek/tüzel kişiler,
3) Ortak girişim üyelerine ait veya onlar
tarafından kontrol edilen tüzel kişiler,
ç) Tüzel kişi ile bu tüzel kişiyi yönetmeye veya
temsile yetkili ortaklar veya bu kişilerin kontrol ettiği tüzel kişiler ya
da üyesi olduğu ortak girişimler,
aynı kişi olarak kabul edilir.
(4) Bir işleticinin sözleşme imzalayarak göreve
başladığı hizmet sahası içerisinde sonradan kurulan liman tesisi üçüncü
bölüm hükümlerine tabi olmadıkça kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetleri aynı işletici tarafından verilir.
(5) İhalelerde aynı kişiler tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif verilmez.
(6) Bu madde uyarınca aynı kişinin tespiti için
sunulması gereken belgeler şartnamede belirtilir.
İhalenin
ilanı
MADDE 6- (1) İhale, Bakanın onayı ile Bakanlığın internet sayfasında,
ulusal düzeyde yayımlanan ve Basın İlan Kurumu tarafından bildirilen
listede yer alan tirajı en yüksek beş gazeteden en
az birinde, bölgesel hizmet sahasının bulunduğu yerdeki yerel basın
organlarında ilan edilir. Gerekli görüldüğünde diğer yayın organlarında da
duyurulabilir.
(2) Gazete ve internet sitesi ile yapılacak ilan
ile ihale günü arasında bütün isteklilerin tekliflerini hazırlayabilmesi
amacıyla en az 30 gün süre verilir.
(3) İhale ilanına ilişkin işlemler İdare tarafından
Bakan onayı ile gerçekleştirilir.
(4) İhale ilanında;
a) İhale usulü,
b) Bölgesel hizmet sahasının kapsamı ile verilecek
hizmetin niteliği,
c) Geçici teminat miktarı,
ç) İhaleye katılmak için ihale şartnamesinin ve
belirlenecek diğer belgelerin satın alınmasının zorunluluğu,
d) Başvuru evraklarının teslim edileceği açık adres
ve başvuru süresi,
e) İhalenin 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmadığı ve Bakanlığın
ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olduğu,
f) Bakanlıkça gerekli görülen diğer hususlar,
yer alır.
(5) Bakanlıkça, başvuru süresi belirli bir tarihe
kadar veya bilahare belirlenecek bir tarihe kadar uzatılabilir. Bu husus
başvuru süresinin sona ermesinden önce Bakanlığın internet sayfasında
duyurulur.
İhale
şartnamesi
MADDE 7- (1) Bakanlık, bölgesel hizmet sahalarında istenen
römorkör sayısı ve özelliklerini, kılavuz kaptan sayısı ve yeterliklerini,
teknik ve idari kriterleri ihale şartnamesinde
belirtir.
(2) İhale şartnamesinde;
a) İhalenin usulü, konusu, hizmetin yeri ve süresi,
b) Başvuru ve tekliflerin verileceği açık adres ve
başvuru süresi,
c) İhaleye katılım şartları, istenilen belgelerin
neler olduğu,
ç) Mali yeterlilik ve ödenmiş sermayeye ilişkin
şartlar,
d) Kesin teminatın cinsi ve miktarı,
e) Ödeme koşulları,
f) Teklifin gayrisafi hasılat
payı üzerinden yüzde olarak verileceği,
g) İhalenin, Bakan tarafından onaylanmak suretiyle
kesinleşeceği,
ğ) İhaleye katılmak için Bakanlık tarafından
belirlenecek geçici teminatın miktarı ile nitelikleri,
h) İhale konusu hizmete ilişkin römorkör sayısı,
yaşı ve özellikleri veya kılavuz kaptan sayısı ve yeterlikleri gibi asgari
her türlü teknik ve idari gereklilikler ile gelişen şartlar nedeniyle
asgari şartlarda değişiklik yapılabileceği ve usulü,
ı) İhale üzerinde kalan tarafından sözleşme imzalanmaması,
Bakanlıkça belirlenecek miktarda kesin teminat verilmemesi veya diğer
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde geçici teminatın irat
kaydedileceği,
i) İhaleye katılamayacak olanlar,
j) Gerekli görülen diğer hususlar,
yer alır.
(3) İlan yayımlandıktan sonra şartname ve eklerinde
esasa ilişkin olan ve ihalenin geçerliliğini etkileyen hususlarda
değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar
bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden
aynı şekilde ilan olunur. Esasa ilişkin olmayan ve ihale sürecini
etkilemeyen değişiklikler, ihale belgelerini alanlara bildirilir.
İhale
oluru
MADDE 8- (1) İhaleye çıkılması için İdare tarafından
Bakanlık Makamından “İhale Oluru” alınır. “İhale Oluru” ekinde, ilan metni,
ihale şartnamesi ve varsa ekleri yer alır.
İhale
işlem dosyası
MADDE 9- (1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada Bakanlık Makamından alınan “İhale Oluru”, ilan metni
veya sureti, ihale şartnamesi, sözleşme taslağı, istekliler tarafından
sunulan başvuru evrakları veya teklifler ve diğer belgeler bulunur.
İhaleye
başvuru
MADDE 10-
(1) İhaleye başvuru için aşağıdaki
belgeler istenir:
a) Tüzel kişi olması halinde, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi örneği ve şirket esas sözleşmesi, teklif vermeye yetkili
olduğuna dair sicil tasdiknamesi veya vekaletname.
b) Gerçek kişi olması halinde Türkiye Cumhuriyeti
tabiiyetini gösterir belge.
c) Geçici teminat.
ç) Şartnamelerde istenecek diğer belgeler.
(2) İhalelere ortak girişim grubu olarak katılım
sağlanabilecek olup konsorsiyum şeklinde katılım
sağlanamaz. Ortak girişim grubu üyeleri hak ve sorumlulukları ile ihale
sürecini yürütmek ve ihalenin üzerlerinde kalması halinde tamamının pay
sahibi olduğu var olan veya yeni kuracakları sözleşmeyi imzalayan işletici
şirket üzerinden ihale konusu işi birlikte yapmak üzere ortaklık yaparlar.
Ortak girişim grubundan üyelerin ve grup temsilcilerinin belirlendiği noter
onaylı ortak girişim grubu beyannamesi istenir. Ortak girişim grubunu
oluşturan gerçek ve/veya tüzel kişiler hizmetin yerine getirilmesinde
müştereken ve müteselsilen sorumlu olup bu husus
ortak girişim grubu beyannamesinde yer almalıdır.
(3) Kılavuzluk hizmeti işletme
hakkının verilmesi ihalesine katılacak istekliler, ihaleye başvuru için o
bölgesel hizmet sahası için sözleşme imzalanmadan önce istihdam etmesi
gereken asgari sayıda kılavuz kaptan sayısının en az %20’si kadar o
bölgesel hizmet sahasının bulunduğu liman başkanlığı liman idari saha
sınırları içerisinde bir yeterliliğe sahip kılavuz kaptan bulundurduğuna
yönelik iş sözleşmesi, SGK kaydı veya ihale istekli üstüne kaldığı takdirde
kılavuz kaptanın bu isteklide çalışacağına dair noter onaylı taahhütname
ibraz eder. İhale tarihi
itibarıyla son 5 yıldır fiilen kılavuz kaptanlık yapmamış olanlar başvuruda
kabul edilmez. Kılavuz kaptanların yeterlikleri ile ilgili Gemi İnsanları
Bilgi Sistemindeki bilgiler esas alınır.
(4) Üçüncü fıkrada belirlenen sayılar, küsuratlı
olması halinde bir üst tam sayıya tamamlanır. Gerçek kişi
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited
şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim
kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, şirketi temsile yetkililer, gerçek
kişi ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi
ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının,
kılavuz kaptan olarak bildirilmesi durumunda, iş bu belgeler istenmez.
(5) Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan
kılavuz kaptanlar taahhütname veremez. İhale başvuru aşamasında beyan
edilen kılavuz kaptanlar, ihale isteklinin üzerinde kalması halinde bir
başka ihaleye başvuruda beyan edilemez.
(6) Römorkörcülük hizmeti işletme hakkının
verilmesi ihalesine katılacak istekliler, o bölgesel hizmet sahası için
belirlenen asgari sayıda römorkör sayısının en az yarısı ile palamar botu
sayısının en az yarısını ihaleye başvuru aşamasında mülkiyetinde
bulundurmak zorundadır. Sunulan römorkörlerden en az biri ihalesi yapılan
bölgesel hizmet sahası için istenen en yüksek çeki gücünde olur. İstekliler
bahsi geçen römorkörlere ilişkin gemi sicil kayıtlarını ihale başvurusunda
sunar. Belirlenen bu sayılar, küsuratlı olması halinde bir üst tam sayıya
tamamlanır.
(7) İhale başvuru aşamasında altıncı fıkraya göre
beyan edilen römorkörler, ihale isteklinin üzerinde kalması halinde bir
başka ihaleye başvuruda beyan edilemez.
(8) Bir bölgesel hizmet sahasında kılavuzluk veya
römorkörcülük hizmetlerinden birinin ihalesi üstünde kalan istekli ve 5
inci maddenin üçüncü fıkrası uyarınca aynı kişi olarak kabul edilenler,
aynı bölgesel hizmet sahasındaki diğer hizmet için yapılacak ihaleye
başvuramaz.
Teminat
MADDE 11-
(1) Bakanlık tarafından ilan
edilen ihaleye katılım için isteklilerden ihale ilanında belirtilen tutar
kadar geçici teminat alınır.
(2) Geçici teminat miktarı, ihaleye çıkılan
bölgesel hizmet sahasında ihale edilen hizmetten elde edilen ve ihale ilan
tarihinden bir önceki takvim yılının gayrisafi hâsılatının %3’ü oranında,
kesin teminat miktarı ise bu hasılatın %6’sı
oranında belirlenir. İdareye sunulan kesin teminatlar ihaleye çıkılan
bölgesel hizmet sahasında ihale edilen hizmetten elde edilen ABD doları
bazında bir önceki yılın gayrisafi hasılatının
%6’sı oranında olacak şekilde her yıl sözleşmenin imzalandığı tarih
itibarıyla Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk
lirası cinsi bazında hesaplanmak suretiyle yenilenir. Yeni bölgesel hizmet
sahası kurulması halinde teminata esas değer, benzer özelliklere sahip
hizmet sahalarındaki gemi hareketlerine bağlı hizmet gelirleri hesaplanarak
emsal değer yoluyla İdare tarafından belirlenir.
(3) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların muhasebe birimine yatırılması
zorunludur.
(4) İhale üzerinde kalan istekli ile ikinci en
yüksek teklifi veren teklif sahibine ait geçici teminat mektupları ihaleden
sonra muhasebe birimine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise
hemen iade edilir.
(5) Üzerinde ihale kalan isteklinin, ihale
şartnamesinde belirtilen tutar kadar kesin teminatı nakit olarak verecekse
muhasebe birimine yatırması diğer hallerde İdareye tevdi etmesi gerekir.
Kesin teminat yatırılması ya da tevdi edilmesi ve istekli ile sözleşme
yapılmasını müteakip ihale üzerinde kalan istekli ile ikinci en yüksek
teklifi veren teklif sahibine ait geçici teminatlar iade edilir.
(6) Geçici teminatın iadesi, istekliye veya yetkili
temsilcisine imza karşılığı elden teslim edilmek suretiyle yapılır. Ancak, Bakanlığa
dilekçe verilmek koşuluyla ilgili banka şubesine de iadesi yapılabilir.
(7) İşletici, sözleşme süresi boyunca hizmetleri
aksatmadan vermek zorundadır. Mücbir sebepler dışında süresinden önce
sözleşmenin işletici tarafından feshi, işleticinin sözleşmedeki
yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle sözleşmenin feshi yahut
sözleşmede belirtilen diğer koşulların oluşması halinde kesin teminat
Hazineye irat kaydedilir.
(8) Teminat olarak,
a) Geçici teminat için tedavüldeki Türk lirası,
b) Kesin teminat için tedavüldeki Türk lirası,
c) 19/10/2005 tarihli ve
5411 sayılı Bankacılık Kanununda tanımlanan bankalar tarafından verilen
teminat mektupları,
ç) Bakanlıkça belirlenecek diğer teminatlar,
kabul edilir.
İhale
komisyonunun teşkili ve çalışma usul ve esasları
MADDE 12-
(1) İhale komisyonun asıl ve yedek
üyeleri, Bakan tarafından İhale olurunda belirlenir. İhale komisyonu, 5
asıl ve 5 yedek üyeden oluşur.
(2) Asıl üyelerden birinin izin, rapor,
görevlendirme, ücretsiz izin nedenleriyle toplantıya katılamaması veya
tayin, ölüm, istifa, Bakanlıkta başka bir göreve atanma veya görevden
alınma nedenleriyle görevden ayrılması durumlarında, yerlerine yedek üyeler
görev yapar.
(3) Komisyon, üye tam sayısı ile toplanır ve salt
çoğunlukla karar verir. Kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet eden
üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalar. Komisyon
toplantıları ve teklif sahipleri ile yapılan her görüşme komisyon
tarafından tutanakla tespit edilir. Tutanaklar komisyon üyeleri ve hazır
bulunan teklif sahipleri tarafından imzalanır. Bu tutanaklar ve komisyon
kararları ihale işlem dosyasında saklanır.
(4) Komisyonun sekretarya hizmetlerini İdare
yürütür.
(5) İhale komisyonunda yer almamakla birlikte
yapılan işlerde yardımcı olmak üzere komisyon toplantıları dahil çalışmalarda diğer memurlar da yer alabilir.
İhale
usulü
MADDE 13-
(1) Bölgesel hizmet sahalarında
kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinde işletme hakkının devrine ilişkin
ihaleler, 618 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinde yer alan artırmaya esas
pay oranları üzerinden, aynı maddede belirtilen pazarlık usulü ile yapılır
ve açık artırma suretiyle sonuçlandırılır.
(2) İhale başvuru dokümanları ile teklif ayrı ayrı kapalı zarflar içinde bir dosyaya konularak
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık
adresi, teklifin hangi ihaleye ait olduğu ve Bakanlığın açık adresi
yazılarak ihale dokümanında belirtilen saate kadar, imzalı ve kaşeli olarak
İdareye teslim edilir. Tekliflerin hazırlanması ve sunulmasına ilişkin
esaslar İdare tarafından belirlenir ve ihale şartnamesinde belirtilir.
(3) İhale dosyası isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. Müteakiben, ihale dosyasındaki
zarfların ve ihale başvuru dokümanlarının eksik olup olmadığı tutanak ile
tespit edilir ve eksik olması halinde istekli değerlendirme dışı bırakılır.
Teklif zarfı bu aşamada açılmaz.
(4) İhale başvuru dokümanları içerisinde isteklinin
teklifine esas oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan
istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları hazineye irat
kaydedilir.
(5) Komisyonca yapılan değerlendirme ve işlemler
sonucunda ihale için başvuru şartlarını taşıyan istekliler pazarlık
görüşmeleri için davet edilir.
(6) İsteklinin yazılı olarak davet tarihi ve
saatinde ihale komisyonuna sunmuş olduğu teklif üzerinden pazarlık görüşmelerine
başlanır. Pazarlık görüşmeleri teklif sahipleri ile ayrı ayrı yapılır. Pazarlık görüşmelerinin, ihalenin
herhangi bir aşamasında pazarlık görüşmelerine devam edilen teklif
sahipleri ile müştereken yapılmasına komisyonca karar verilebilir.
İsteklinin son teklifi tutanak altına alınarak ihale komisyonu ve istekli
tarafından imzalanır.
(7) Pazarlık görüşmesini müteakiben komisyonca
belirtilen gün ve saatte açık artırma aşamasına geçilir.
(8) Açık artırmaya pazarlık aşamasında en yüksek
teklifi verenin teklifi üzerinden başlanır ve isteklilerin ihale komisyonu
önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır. Komisyonca
belirlenecek teklif verme sırası teklif sahiplerinin huzurunda komisyonca
bir tutanakla tespit edilir.
(9) Açık artırma aşamasında verilecek tekliflerde
asgari artırılabilecek oran en fazla %1 olacak şekilde komisyonca
belirlenir. Teklif sahipleri yalnızca bu oranda veya katları şeklinde
artırımda bulunabilir.
(10) Açık artırma süresi komisyonca belirlenir,
komisyon bu süreyi yarısına kadar uzatabilir.
(11) İhale, geçerli ve en yüksek payı teklif eden
isteklinin üzerinde bırakılarak ihale komisyonu tarafından tutanak altına
alınır. Pazarlık aşamasında en yüksek teklifi veren istekli, açık artırmaya
katılmasa dahi teklifi ile bağlıdır.
İhale
sonucunun karara bağlanması
MADDE 14-
(1) Yapılan ihale sonrasında ihale
komisyonu tarafından ihalede teklifler değerlendirilerek aşağıdaki
kararlardan biri verilir:
a) İhalenin sonuçlandığı ve İhale Komisyonu kararının
Bakanın onayına sunulacağı.
b) İhalenin ihale şartnamesine veya mevzuata uygun
birden fazla teklif gelmemesi nedeniyle iptal edildiği.
(2) Birinci fıkra uyarınca verilen karar ve
gerekçesi komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır.
(3) Komisyonun ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin
ihale kararı ile gerekçesi İdare tarafından gizlilik kaydıyla bir Olur
ekinde Bakanın onayına sunulur. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret
unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi, ihalenin üzerinde
kaldığı istekli ve gerekçesi, ihale yapılmamış veya iptal edilmişse
nedenleri belirtilir. İhale kararı Bakan tarafından onaylanmak suretiyle
kesinlik kazanır.
(4) İhale üzerinde kalan isteklinin sonradan
gerekli şartları taşımadığı anlaşılırsa yahut sözleşme imzalanmazsa ihale
en yüksek ikinci teklifi veren istekli üzerinde bırakılır. İki isteklinin
de gerekli şartları taşımadığının anlaşılması durumunda ihale iptal edilir.
Sözleşme
MADDE 15-
(1) İhale sonuçlarının
onaylanmasından sonra en fazla altı ay olacak şekilde süre belirtilmek suretiyle
sözleşme imzalanması hususunda ihale üzerinde kalan istekliye yazılı
bildirimde bulunulur. Üzerinde ihale kalan isteklinin
anonim şirket harici bir tüzel kişi olması, ortak girişim veya gerçek kişi
olması halinde, İdare tarafından verilen en fazla altı aylık süre
içerisinde, tüzel kişiliğini anonim şirket olacak şekilde tür değişikliği
yapması yahut gerçek kişi veya ortak girişim grubu üyelerinin tamamının
hissedar olduğu bir anonim şirket kurması gerekir. Sözleşme Bakanlık
ile Anonim Şirket işletici tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi
belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu
değildir.
(2) Üzerinde ihale kalan istekli tarafından talep
edilmesi ve Bakanlık tarafından uygun görülmesi halinde bir defaya mahsus
olmak üzere 1 aya kadar ek süre verilebilir. Bakanlıktan kaynaklanan
sebeplerle, verilen süre içerisinde sözleşmenin imzalanamaması durumunda,
birden fazla ek süre verilebilir. Bu süre toplamda 3 ayı geçemez.
(3) Sözleşme imzalanmadan önce;
a) Kılavuzluk hizmeti ihalesi üzerinde kalan
istekli, Ek-1’de belirtilen asgari sayıda ilgili bölge yeterliğine sahip
kılavuz kaptan istihdam etmek zorundadır.
b) Römorkör hizmeti ihalesi üzerinde kalan istekli
Ek-1’de belirtilen asgari römorkör sayı ve çeki gücünde ve bu Yönetmelik ve
şartnamede belirtilen nitelikleri haiz römorkörleri mülkiyetinde bulundurma
veya kiralama şeklinde temin etmek zorundadır. Kiralama sözleşmeleri en az
5 yıllık ve noter onaylı olmalı ve gemi siciline şerh verilmelidir.
Kiralama sözleşmeleri 13/1/2011 tarihli ve 6102
sayılı Türk Ticaret Kanununun 941 inci maddesinin ikinci fıkrasında
belirtilen yöntemle yapılmaz. İstenen asgari römorkörlerin en az yarısının
(küsuratlı olması halinde bir üst tam sayıya tamamlanır) sözleşme
imzalanacak isteklinin mülkiyetinde olması gerekir. Mülkiyetinde olması
gereken römorkörlerden en az biri ihalesi yapılan bölgesel hizmet sahası
için istenen en yüksek çeki gücünde olur.
c) Kılavuzluk veya römorkörcülük ihalesi üzerinde
kalan istekli, bu Yönetmelik ile şartname/sözleşme taslağında belirtilen
diğer gereklilikleri tamamlar.
(4) Bakanlık tarafından verilen süre içerisinde
ihale üzerinde kalan istekli tarafından istenilen kesin teminatın
verilmemesi, diğer yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya sözleşme
imzalanmaması halinde alınan teminatlar hazineye irat kaydedilir ve en
yüksek teklifi veren ikinci teklif sahibine aynı usul uygulanır.
Tebligat
MADDE 16-
(1) İdarece, ihale veya akdedilen
sözleşmeye ilişkin bildirimler; alma haberli taahhütlü mektup, APS veya
kayıtlı elektronik posta (KEP) sistemi ile yapılır.
(2) Teklif sahiplerince Bakanlığa yapılan
bildirimler birinci fıkrada sayılan yöntemle yapılır.
(3) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde
yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Sözleşmenin
devri
MADDE 17-
(1) İhale üzerine kalan istekli
ile yapılan sözleşme hiçbir surette devredilemez.
(2) İşletici, alt işletici kullanarak söz konusu
hizmetleri yerine getiremez.
İşleticinin
hisse yapısı, hisselerinin devri ve yöneticilerinde değişiklik
MADDE 18-
(1) İşleticinin, 6102 sayılı
Kanunun 940 ıncı maddesi ve 815 sayılı Kanun
hükümlerinde belirtilen şartları hizmet verdiği sürece koruması zorunludur.
(2) İşleticinin, ortaklık yapısında, hisse
yapısında ve yönetmeye yetkili olanlarda meydana gelen değişiklikler için
Bakanlıktan onay alınması gerekir. Bu onay alınmaksızın değişiklik
yapılması halinde sözleşmede belirtilen cezai koşullar uygulanır.
İşleticinin söz konusu değişiklikler neticesinde birinci fıkrada belirtilen
şartları kaybetmiş olması halinde kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti
vermesine izin verilmez. Bakanlık tarafından verilen en fazla altı aylık
sürede uyum sağlamaması halinde sözleşmesi feshedilir. Bu sürede Bakanlık tarafından
ilgili bölgesel hizmet sahasında kılavuzluk veya römorkörcülük hizmetinin
devamı için geçici düzenlemeler yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Liman Tesisleri Tarafından Verilen Kılavuzluk ve
Römorkörcülük Hizmetleri
Genel
esaslar
MADDE 19-
(1) İdarece düzenlenen izin
kapsamında;
a) 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamında liman tesisi
işleten teşebbüsler dahil olmak üzere kamu kurum
ve kuruluşları,
b) Liman tesisi işletme hakkının devrine ilişkin
sözleşmelerinde veya yap-işlet-devret sözleşmelerinde hüküm bulunması
şartıyla, 4046 sayılı Kanun kapsamında işletme hakkı devri/verilmesi
yöntemiyle özelleştirilen liman tesisleri ile 8/6/1994
tarihli ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli
Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun kapsamında işletilen liman
tesisleri,
c) Mevki ve mesafeler itibarıyla bölgesel hizmet
sahaları veya herhangi bir liman tesisi kümelenmesi ile ilgisi ve irtibatı
bulunmayan tekil liman tesisleri, kazanılmış hak oluşturmayacak şekilde,
işlettikleri liman tesisine yönelik kılavuzluk ve römorkörcülük
hizmetlerini kendileri verebilirler.
(2) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmeti verilmesine
ilişkin asgari kriterler, her bir liman tesisi
için; liman tesisinin fiziki yapısı, bölgenin meteorolojik ve oşinografik koşulları, tesise gelen gemi sayısı, cinsi
veya tonajı gibi faktörler ile kılavuzluk hizmetine ilişkin olarak kılavuz
kaptanların dinlenme ve yıllık izin kullanma zamanları gözetilerek İdare
tarafından belirlenir.
(3) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetinde
kullanılan gemi ve deniz araçlarının 6102 sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde yer alan Türk gemisi olma şartlarını
taşıması ve bu hizmetlerde çalışan personelin tamamının Türk vatandaşı olması
ve hizmetlerin 815 sayılı Kanun hükümlerine uygun olması zorunludur.
(4) Liman tesisi işletmecilerinin kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmetlerini; her ikisini birden veya sadece birini, herhangi
bir sebeple bizzat yürütmemeleri veya yürütememeleri halinde İdareden onay
alarak hizmet alımı suretiyle yürütmeleri mümkündür.
(5) Birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen liman
tesisleri, liman tesisinin içinde bulunduğu bölgesel hizmet sahasında,
kılavuzluk veya römorkörcülük hizmetinin de işleticisi olması halinde yahut
hizmetleri bu sahada hizmet veren bir işleticiden veya işleticilerden
alması halinde ilgili liman tesisi için belirlenen asgari kriterlerinin ayrıca sağlanması gerekir. Ancak böyle bir
durumda İdare, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetinin verileceği
bölgesel hizmet sahası ve ilgili liman tesisinin alanından oluşan toplam
alandaki ihtiyacı gözeterek ilgili liman tesisinde verilecek ilgili
hizmetin asgari kriterlerini azaltabilir.
(6) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen liman
tesislerinin çevresinde zamanla liman kümelenmesi oluşması ve İdarece
bölgesel hizmet sahası olarak ilan edilmesi halinde; kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmetlerinin yürütülmesi, bu Yönetmeliğin ikinci bölüm
hükümlerine tabidir.
(7) Bu maddede belirtilen liman tesis işletmecilerinin
hizmet verme yetkisi, sadece 18/11/2022 tarihli ve
32017 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Tesisi İşletme İzni ve Kıyı
Tesisi İşletmecileri Hakkında Yönetmelik kapsamında kıyı tesisi izni aldığı
sınırlar içinde geçerlidir. Bu tesisler, etap seyri, kılavuzlu demir
atma/alma ve iki nokta arasındaki seyre ilişkin hizmetleri veremezler.
Hizmet
izin belgesi
MADDE 20-
(1) 19 uncu maddede belirtilen
liman tesis işletmecileri kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerini
şekli İdarece belirlenen hizmet izin belgesi kapsamında yürütür.
(2) Liman tesis işletmecileri hizmet izin belgesine
ilişkin başvurularını İdareye yapar. Başvuruda aşağıdaki belgeler aranır:
a) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde
yer alan liman tesisi işletmecilerini temsile yetkili kişileri gösteren
usulüne uygun alınmış belgeler.
b) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde
yer alan liman tesis işletmecilerinin kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmeti verme yetkisini tevsik eden belgeler.
c) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen liman tesis işletmecilerinin ticaret sicil
tasdiknamesi, ortaklık ve hisse yapısını gösteren belgeler ile temsil
yetkisine sahip şahısların isim listesi.
ç) Belirtilen şartları kabul ettiklerini beyan eden
örneği Ek-2’de yer alan noter onaylı taahhütname ile taahhütnamede
belirtilen tüm şartları sağladığını veya sağlayacağını gösterir belgeler.
d) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerinde
kullanılacak gemi ve deniz araçlarının 6102 sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde yer alan Türk gemisi olma şartlarını
taşıdığına dair belgeler ile gemi sicil kayıtları.
e) Çalışacak personelin vatandaşlık belgeleri ile
hizmeti verecek kuruluşun personeli olduğuna dair sosyal güvenlik
kayıtları.
f) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetlerinde
kullanılacak araç, gereç ve teçhizatın listesi ile temin belgeleri.
g) Kılavuzluk hizmeti için kılavuz kaptanların
yeterlik belgeleri.
ğ) 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen liman tesislerinden banka teminat mektubu.
h) İdare tarafından gerekli görülen diğer belgeler.
(3) Liman tesislerinin kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmetlerini hizmet alımı suretiyle yürütmeleri halinde
hizmet alımı yapılacak kişilerin, 6102 sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde yer alan şartlara uygunluğuna dair
belgeler ile birlikte bu kişiler ile yapılan ve verilecek hizmetin ana
unsurlarını ihtiva eden sözleşmenin de sunulması gerekir. Hizmet alımı
yapılması halinde dahi, hizmet alan liman tesis işletmecisinin kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmetlerinin verilmesine ilişkin yükümlülük ve sorumluluğu
devam eder.
(4) Hizmet izin belgesi için başvuranlar,
taahhütnamede yer alan kılavuz kaptan, kılavuz botu, römorkör ve palamar
botuna ilişkin şartların en az %60’ını karşılamak zorundadır. Küsuratlar
tam sayıya tamamlanır. Kalan kısmın İdare tarafından belirlenen sürede
karşılanacağının taahhütnamede belirtilmesi gerekir. Bu süre, 1 yılı
geçmemek üzere, ilgili liman tesisinin başvurudan önce İdareye sunduğu
gerekli yatırım ve tedariklerin termin planları
bakımından makul ve gerçekçi gerçekleştirme süreleri dikkate alınarak
belirlenir.
(5) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izin
belgesi almak için başvuranlardan, gerekli şartları yerine getirdiği tespit
edilen tesislere hizmet izin belgesi düzenlenir.
Taahhütname
MADDE 21-
(1) Kılavuzluk ve römorkörcülük
hizmet izin belgesi talep edenler, Ek-2’de yer alan taahhütnameyi imzalar.
(2) Taahhütnamenin boşluk bırakılan kısımları İdare
tarafından 19 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen koşullar göz
önünde bulundurularak her liman tesisinin kendi özelliklerine göre
belirlenir. Hizmet izninin kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinden biri
için düzenlenmesi halinde izin düzenlenmeyen hizmete ilişkin ibareler kaldırılır.
Liman tesis işletmecileri, tesisleri için hazırlanan taahhütnamelerini
başvurudan önce İdareden temin eder.
(3) 24 üncü maddenin yirmi birinci fıkrası uyarınca
asgari kriterlerde değişiklik yapılması halinde
liman tesis işletmecileri, talep edilen şartları belirlenen sürede
sağlayarak İdareye yeni taahhütname sunar.
Teminat
MADDE 22-
(1) İdare, 19 uncu maddenin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri kapsamında bulunan liman tesisi
işletmecilerinden, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izni başvurularında,
süresiz ve koşulsuz bir banka teminat mektubu talep eder.
(2) Teminat miktarı kılavuzluk ve
römorkörcülük için ayrı ayrı ve hizmet izin
belgesi için başvuru yapıldığı tarihteki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
ABD doları döviz alış kuruna karşılık gelen Türk lirası cinsinden ilgili
liman tesisinin kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetinden elde edilen
bir önceki takvim yılına ait gayrisafi hâsılatın %6’sı oranında alınır. Teminatlar, her yıl hizmet izin belgesinin
düzenlendiği tarih itibarıyla yenilenir. Yeni liman tesislerinin kurulması
halinde teminata esas değer, benzer özelliklere sahip diğer liman
tesislerindeki gemi hareketlerine bağlı hizmet gelirleri hesaplanarak emsal
değer yoluyla İdare tarafından belirlenir.
(3) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izni
alamayan veya hizmet izni sona erenlerin banka teminat mektubu, İdareye
kesinleşmiş borcunun bulunmaması halinde tamamen, kesinleşmiş borcunun
olması halinde ise ilgili borçlar düşülerek iade edilir. Ancak 27 nci maddenin ikinci fıkrasının (ç) ve (d) bentleri
uyarınca hizmet izin belgesinin iptal edilmesi halinde teminatları iade
edilmez ve hazineye irat kaydedilir.
İznin,
hisselerin ve liman tesisi işletme hakkının devri
MADDE 23-
(1) İdarece verilen hizmet izin
belgesi hiçbir surette devredilemez.
(2) Liman tesisi işletmecisinin hizmetleri bizzat
vermesi ve/veya bu işletmeci tarafından hizmet alımı yapılmış olması
halinde işletmecinin ve tesis adına hizmet verenlerin ortaklık yapısında,
hisse yapısında ve yönetime yetkili olanlarda meydana gelen değişiklikler
için önceden İdareden onay alınması gereklidir. Yapılan değişiklik
sonucunda 6102 sayılı Kanunun 940 ıncı maddesinde
belirtilen şartların kaybedilmiş olması halinde bu işleticilerin kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmeti vermesine izin verilmez. Bu durumda
belirtilen şartların tekrar sağlanması için İdare tarafından işleticiye üç
ay süre verilir. Bu süreçte İdare tarafından ilgili liman tesisinde
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetinin devamı için geçici düzenlemeler
yapılabilir. 4046 sayılı Kanun kapsamında işletme hakkı devri/verilmesi
yöntemiyle özelleştirilen liman tesisi işleticilerinin sözleşmelerinde
hüküm bulunması ve mevzuatta belirlenen koşulları sağlamaları şartıyla
işletme hakkı devir sözleşmeleri kapsamında kendilerine devredilen hakları
saklıdır.
(3) Liman tesisi işletme hakkının devri halinde,
devralan yeni işletmecinin, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izin
başvurusu devirden itibaren altı ay içerisinde İdareye yapılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yasaklar, Yükümlülükler ve Denetim
Yasaklar
ve yükümlülükler
MADDE 24-
(1) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmeti verenler hizmetin ifasında İdareye karşı sorumludur.
(2) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri, 618
sayılı Kanun, bu Yönetmelik, ilgili diğer mevzuat hükümleri ve alt
düzenleyici işlemler ile taahhütname veya sözleşmede belirlenen şartlara
uygun olarak mücbir sebep halleri olmadıkça 7 gün 24 saat esasına göre kamu
yararı ve sorumluluğuyla yürütülür.
(3) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, görev yapmakta oldukları deniz alanlarında İdarenin veya ilgili
liman başkanlığının talimatları doğrultusunda; can kurtarmaya yönelik
arama-kurtarma, deniz kirliliği, yangın, kurtarma-yardım gibi acil
durumlarda gerekli müdahaleyi yapmak ve kamu yararına İdare adına görev
almak zorundadır.
(4) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmeti verenler; hizmetlerin ifası esnasında seyir, can, mal
ve çevre emniyetine veya güvenliğine yönelik risk oluşturan hususları,
deniz kazalarını ve denizde meydana gelebilecek kirlilikle ilgili tespit ve
uygunsuzlukları derhal sözlü olarak ve sonrasında da 24 saat içerisinde
yazılı olarak ilgili liman başkanlığına bildirip verilen talimata uygun
hareket etmek zorundadır.
(5) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetinin
bağımsızlık ve tarafsızlık ilkesi gözetilerek emniyet ve güvenlik odaklı ve
ayrımcılık yapılmadan yürütülmesi esastır. Bu hizmetleri verenler, haksız
rekabet ve hukuka aykırı çıkar sağlayacak tutum ve davranışta bulunamaz.
(6) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler; hastalık, ölüm, istifa, doğal afet gibi mücbir sebeplere bağlı
kılavuz kaptan yetersizliğinden veya deniz araçlarından kaynaklı
beklenmedik teknik bir aksaklıktan dolayı geçici olarak hizmet veremeyecek
duruma gelmeleri halinde bu durumu derhal İdareye bildirir.
(7) Bir kılavuz kaptan, sadece yapmış olduğu iş
akdi gereğince bünyesinde bulunduğu teşkilatın/hizmet verenin yetkili
olduğu yerde kılavuzluk hizmeti verebilir. Bir kılavuz kaptanın aynı anda
farklı bir yerde kılavuzluk hizmeti verebilmesi veya görev başı eğitimi
yapabilmesi İdarenin onayına tabidir. Kılavuz kaptanın bu fıkra hükümlerine
aykırı olarak bir başka bölgede kılavuz kaptanlık yapmasından bünyesinde
görev yaptığı işletici veya tesis işletmecisi sorumludur.
(8) Liman başkanlıklarınca yanaşmasına veya
ayrılmasına izin verilmeyen gemilere ve İdarenin gemi yanaşması/ayrılmasını
uygun görmediği liman tesislerine kılavuzluk ve römorkörcülük hizmeti
verilmez.
(9) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmeti verenler, vermiş oldukları hizmetlere yönelik olarak
gemi hareketleri, kılavuz kaptan, gemi ve liman tesisi ile yanaşma/ayrılma
manevralarına ilişkin bilgileri, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük ve
bunlarla bağlantılı olabilecek yer değiştirme, palamar, etap seyri,
refakat, deneme seyri, demirleme, stand by bekleme hizmetleri karşılığı elde edilen ücretler ve
bu ücretler karşılığı ödenmesi gereken pay bildirimlerini ve benzeri tüm
bilgileri eksiksiz olarak hizmetin tamamlanmasını takip eden en geç 48 saat
içerisinde İdarenin hazırlamış olduğu bilgi sistemine girerler.
(10) Kılavuzluk hizmeti verenler yetkili oldukları
bölgesel hizmet sahalarında, İdarenin uygun gördüğü sayıdaki kılavuz kaptan
adayına Gemiadamları ve Kılavuz Kaptanlar
Yönetmeliğinde belirtilen sürelerde görev başı eğitimi yaptırmak zorundadır.
(11) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, gayrisafi hasılatlarının ve bu hasılat
üzerinden ödenmesi gereken payların tam ve doğru bir şekilde tespiti
amacıyla, yeminli mali müşavir tarafından hazırlanmış özel amaçlı tasdik
raporunu, en geç sonraki yılın şubat ayı sonuna kadar Döner Sermaye
İşletmesi Daire Başkanlığına ibraz eder. Kamu kurum ve kuruluşları bu fıkra
hükmünden muaftır.
(12) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenler, 618 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinde belirlenen veya aynı
madde uyarınca yapılan ihale sonucunda belirlenen oranlardaki payı, en geç
hizmetin verildiği ayı takip eden ayın on beşine kadar Döner Sermaye
İşletmesi muhasebe birimi hesabına yatırır.
(13) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti verenler,
ilgili mevzuatı uyarınca kendi tarifelerini belirleme yetkileri yoksa
Bakanlıkça belirlenen tarifeye uymak zorundadır. Bu tarifeden daha az ücret
alınması halinde veya verilen hizmetlerden ücret alınmasa dahi ödenecek
pay, ücret tarifesi üzerinden hesaplanarak ödenir.
(14) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenlerin hizmet vermekte olduğu gemi ilgilileri veya liman tesisi ile
yapmış olduğu herhangi bir sözleşme, hizmet verenin İdareye karşı olan
sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.
(15) Kılavuzluk hizmeti verenler, kılavuz
kaptanların ve kılavuzluk hizmetlerinde görev yapan diğer personelin
emniyeti, eğitimi ve iaşe ve ibatesi ile kılavuz botlarının, diğer araç
gereçlerin ve istasyonlarının gereklilikleri gibi hususlarda İdarece
düzenlenen yönergelere uygun hareket eder.
(16) Kılavuzluk hizmeti verenler, ilgili bölgede
hizmet verebilecek yapıya sahip en az 10 metre boyunda, açık düz güverteli,
kılavuz kaptanları her türlü deniz şartlarında hizmet verilecek gemiye
ulaştırabilecek, yüksek manevra kabiliyetli, kılavuz botlarına yönelik
mevzuata uygun kılavuz botu temin etmek ve her an çalışır durumda bulundurmak
zorundadır.
(17) Kılavuzluk hizmeti verenler, kılavuz
kaptanların Gemiadamları ve Kılavuz Kaptanlar
Yönetmeliği uyarınca sahip olması gereken belge veya yeterliklerin
geçerliliğini takip etmekle yükümlüdür. Kılavuzluk hizmetinde görev alan
gözcü/muhaberecinin en az Tahditli Telsiz
Operatörü (ROC) yeterlik belgesine sahip olması gerekir.
(18) Römorkörcülük hizmetinde kullanılan
römorkörlerin ilgili mevzuatına uygun, İdareden onaylı ve son beş yıl
içinde alınmış çeki gücü testi (bollard pull) sertifikası bulunması, klaslı
olması, manevra yeteneği yüksek, liman römorkörü özelliklerine sahip,
yangın söndürme donanımlı olması, tekne ve makine sigortası ile birlikte
İdarece kabul edilen P&I sigortasına sahip olması ve taahhütnamede veya
sözleşmede belirtilen çeki güçlerinde olması gerekir. Zaman içinde
römorkörlerin çeki güçlerinde tespit edilen %10 çeki gücü kaybı kabul
edilebilir. İşleticinin ve liman işletmesinin/hizmet aldığı kuruluşun bu
Yönetmelik ve/veya sözleşmesi uyarınca sahip olması gereken asgari römorkör
sayısının en az yarısının (küsuratlı olması halinde bir üst tam sayıya
tamamlanır) devamlı olarak mülkiyetinde bulunması ve adına gemi siciline
tescilli olması gerekir.
(19) Römorkörcülük hizmeti verenlerin, ilgili
bölgede hizmet vermeye uygun yapıda ve şartname/sözleşme veya taahhütnamede
belirlenen sayıda palamar botunu ve palamar botu personelini sağlaması,
römorkörcülük ve palamar hizmetlerinde çalışan personelin iaşe ve
ibatelerinin sağlanacağı bir kara istasyonu temin etmeleri gerekir.
(20) Kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti
verenler, kötü hava koşullarında veya acil durumlarda limanda veya bölgesel
hizmet sahasında gemilerin ivedilikle limandan çıkarılmasına ilişkin
gerekli planlamayı önceden yapmak ve liman başkanlığına sunmak zorundadır.
(21) Bir bölgesel hizmet sahasında veya 19 uncu
maddede belirtilen liman tesislerinde asgari kriterlerin
belirlenmesine esas unsurların değişmesi halinde bu kriterlerde makul
değişiklikler yapılabilir. Bu durumda hizmet verenler talep edilen yeni
asgari şartları 1 yıldan fazla olmamak üzere İdarenin belirlediği süre
içerisinde sağlamakla yükümlüdür. İdare, uyulması istenilen yeni
taahhütname şartlarını sağlama bakımından gerekli yatırım ve tedariklerin termin planları bakımından makul ve gerçekçi
gerçekleştirme sürelerini de dikkate alarak bu süreyi uzatabilir.
(22) Hizmetlerin verilmesine ilişkin kamu yararı ve
sorumluluğu önceliği çerçevesinde kılavuz kaptanlar, hizmetin verildiği
yerdeki liman başkanlığına karşı sorumludur. Bu sorumluluk çerçevesinde
liman başkanı tarafından kendilerine verilecek talimatlara uymak ve
emniyete ilişkin talep edilecek bilgi ve belgeleri sunmak zorundadır.
Denetim
MADDE 25-
(1) İdare ve/veya liman
başkanlıkları, tüm kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti verenleri bu
Yönetmelik hükümlerine, sözleşmelerine veya taahhütlerine uygun hareket
edip etmedikleri veya izin belgesi alma şartlarının devam edip etmediği
hususunda mevzuat kapsamında planlı veya İdarece gerekli görülen hallerde
plansız denetleme yetkisine sahiptir.
(2) Planlı denetim, iki yıldan fazla olmayan periyotlar halinde; bölgesel hizmet sahalarında İdare ve
liman başkanlığı, diğerleri için ise İdare veya liman başkanlığı
personelinden oluşan en az 3 kişilik heyet tarafından gerçekleştirilir.
(3) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmeti verenler, ilgili mevzuata göre tutmaya mecbur olduğu
ticarî ve kanunî defterlerini, hizmet sözleşmelerini, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetleri kapsamında yazdığı ve teslim aldığı mektup, ordino, faks,
elektronik posta ve benzeri belgeler ile düzenlediği fatura, elektronik
fatura, makbuz ve masraflarına ilişkin belgelerin asıllarını ve
örneklerini, özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydı ile en az 5 yıl
süreyle muhafaza etmeye ve talep edildiği takdirde İdareye ibraz etmek
üzere hazır bulundurmak zorundadır.
İdari
para cezaları
MADDE 26-
(1) İdare, hizmet verenlere;
a) 24 üncü maddenin;
1) İkinci, sekizinci, onsekizinci
fıkralarına aykırı davranılması durumunda üç yüz elli bin Türk lirası,
2) Üçüncü ve yedinci fıkralarına aykırı hareket
edilmesi durumunda yedi yüz elli bin Türk lirası,
3) Dördüncü, dokuzuncu, onbeşinci,
onaltıncı, onyedinci, ondokuzuncu ve yirminci fıkralarına aykırı hareket
edilmesi durumunda yüz elli bin Türk lirası,
4) Beşinci ve onuncu fıkralarına aykırı
davranılması durumunda bir milyon beş yüz bin Türk lirası,
5) Altıncı fıkrasına aykırı davranılması durumunda
altı yüz bin Türk lirası,
6) Onbirinci fıkrasına
aykırı davranılması durumunda dokuz yüz bin Türk lirası,
7) Onikinci ve onüçüncü fıkralarına aykırı davranılması durumunda bir
milyon Türk lirası,
b) İdare veya liman başkanlığı tarafından mevzuat kapsamında
verilen yazılı talimatlara kasıtlı olarak uyulmaması durumunda bir milyon
beş yüz bin Türk lirasından iki milyon sekiz yüz elli bin Türk lirasına
kadar,
c) Mücbir sebepler hariç olmak üzere yetkili olunan
hizmet sahasında ya da liman tesisinde kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetinin verilmemesi durumunda bir milyon beş yüz bin Türk lirası,
ç) Mücbir sebepler dışında, İdare tarafından
belirlenmiş kılavuz kaptan alma/bırakma yerinden farklı bir mevkide kılavuz
kaptan alınması ya da bırakılması durumunda yedi yüz elli bin Türk lirası,
d) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verilmediği halde hizmet verilmiş gibi fatura düzenlenmesi durumunda bir
milyon beş yüz bin Türk lirası,
e) 25 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca
yapılan denetim neticesinde Yönetmelik hükümlerine, sözleşmelerine veya
taahhütlerine aykırı hareket edenler ile izin belgesi alma şartlarının
devam etmediği anlaşılanlara yüz elli bin Türk lirasından iki milyon sekiz
yüz elli bin Türk lirasına kadar,
f) 25 inci maddenin üçüncü fıkrasına aykırı hareket
edilmesi durumunda yüz elli bin Türk lirası,
idari para cezası uygular.
(2) İkinci bölüm uyarınca kılavuzluk veya
römorkörcülük hizmeti veren işleticilerin sözleşmelerinde yer alan ceza
koşulu veya uyarma, geçici faaliyet durdurma gibi koşulların uygulanması bu
maddede yer alan idari para cezalarının uygulanmasına engel olmaz.
(3) Bu madde uyarınca idari para cezası
uygulanmasına neden olan ihlalin bir yıl içerisinde tekrarlanması halinde
her tekrar için idari para cezası artırımlı olarak uygulanır. Ancak her
halükârda uygulanan idari para cezası Kanunla belirlenen üst limiti
geçemez. Bir yıl, ilk idari para cezasının uygulandığı tarihten itibaren
hesaplanır.
(4) Bu Yönetmelik ile düzenlenen idari yaptırımlar
İdare veya liman başkanlığınca verilir.
(5) Bu madde kapsamında belirtilen meblağlar her
yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961
tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesinin (B)
fıkrası uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında, takvim
yılı başından geçerli olmak üzere artırılır.
Yetkilerin
iptali
MADDE 27-
(1) İkinci bölüm hükümleri
uyarınca kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti veren işleticilerin
sözleşmesinin feshi hakkında ilgili sözleşme hükümleri ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.
(2) Üçüncü bölüm hükümleri uyarınca kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmeti verenlerin hizmet izin belgesi;
a) Talep etmesi,
b) Liman tesisi işletmecisinin veya hizmet alınan
kuruluşun iflas etmesi,
c) Liman tesisi işletme hakkının devredilmesi,
liman tesisi işletme süresinin sona ermesi ve yenilenmemesi veya süresinden
önce liman işletme hakkının feshedilmesi,
ç) 20 nci maddenin
dördüncü fıkrası uyarınca verilen süre içerisinde gerekli şartların yerine
getirilmemesi, 21 inci madde uyarınca İdareye verilen taahhütnamede yer
alan asgari gerekliliklerin kaybedilmesi ve verilen süre içinde
tamamlanmaması veya aynı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca yeni
taahhütnamenin imzalanmaması yahut süresi içinde yeni taahhütname
şartlarının yerine getirilmemesi,
d) 23 üncü maddenin ikinci fıkrası uyarınca verilen
süre içerisinde gerekli şartların sağlanmaması,
e) Hizmet izni verilmesini müteakip, hizmetlerin
gerektiği şekilde yürütülmediğinin tespiti halinde yazılı ihtarda
bulunulmasına rağmen verilen sürenin sonunda hizmette aksaklığın devam
ettiğinin tespit edilmesi,
hallerinde iptal edilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Görevlendirme
MADDE 28- (1) Herhangi bir
bölgesel hizmet sahasında veya liman tesisinde, kılavuzluk veya
römorkörcülük hizmetlerinin yürütülmesine yönelik talep olmaması veya
sunulan hizmetin süresinden önce herhangi bir nedenle sona ermesi veya
iptal edilmesi yahut mücbir sebep durumunun gerçekleşmesi halinde; İdare
bizzat veya ihale ile hizmet alımı yöntemiyle bu hizmeti verebileceği gibi
geçici olarak yeterli hizmet verebilecek şartları haiz mevcut kılavuzluk
veya römorkörcülük hizmeti veren gerçek veya tüzel kişileri, kamu yararı
amacıyla sınırlı olmak üzere, kapasite ve coğrafi yakınlık gibi hususları
gözeterek makul bir süre için görevlendirebilir.
(2) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verenlerin 18 inci maddenin ikinci fıkrası, 23 üncü maddenin ikinci ve üçüncü
fıkraları veya 24 üncü maddenin altıncı fıkrasında belirtilen nedenlerle
yahut diğer bir nedenle geçici olarak hizmet verememesi/vermemesi halinde
hizmetlerin aksamaması için görevlendirme dahil
olmak üzere İdare her türlü önlemi alabilir veya geçici düzenleme
yapabilir.
Etap
seyri
MADDE 29-
(1) Körfez, koy, boğaz ve kanal
gibi deniz trafiğinin yoğun olduğu dar ve riskli deniz alanlarında, seyir
emniyeti ile can, mal, deniz ve çevre güvenliğini artırmaya yönelik olarak
İdare kılavuz kaptan ile etap seyri uygulaması belirleyebilir.
(2) Etap seyri hizmeti, geminin yanaşacağı/kalkış
yaptığı liman tesisinin bulunduğu bölgede hizmet veren kılavuzluk
hizmetlerinin işleticisi tarafından, iki nokta arasında yapılacak kılavuzlu
seyir ile demir atma hizmetleri geminin kalkış yaptığı liman tesisinin
bulunduğu bölgede hizmet veren kılavuzluk hizmetlerinin işleticisi
tarafından verilir. Demir alma hizmeti ise geminin demirden kalkıp
yanaşacağı liman tesisinin bulunduğu bölgede hizmet veren kılavuzluk
hizmetlerinin işleticisi tarafından verilir.
(3) İzmit Körfezinde etap seyri uygulanır.
Palamar
hizmetleri
MADDE 30-
(1) Palamar hizmetleri,
römorkörcülük hizmetlerinin mütemmim cüzü bir hizmet olarak farklı bir
düzenleme veya kazanılmış bir hak bulunmaması halinde römorkörcülük hizmeti
verenler tarafından verilir. Ancak bölgesel hizmet sahaları dışında kalan
deniz alanlarındaki liman tesislerinde sadece palamar hizmeti verilmesine
ilişkin talep olması durumunda, o tesisin koşulları göz önünde
bulundurularak İdarece farklı düzenlemeler yapılabilir. 4046 sayılı Kanun
kapsamında işletme hakkı devri/verilmesi yöntemiyle özelleştirilen liman
tesisi işleticilerinin sözleşmelerinde hüküm bulunması ve mevzuatta
belirlenen koşulları sağlamaları şartıyla işletme hakkı devir sözleşmeleri
kapsamında kendilerine devredilen hakları saklıdır.
Barınma
MADDE 31- (1) Bir bölgesel
hizmet sahasında kılavuzluk veya römorkörcülük hizmeti veren işleticinin hizmeti
gereği bünyesinde bulunan deniz vasıtaları ve bunların personeline yönelik
olarak, yetkili olduğu bölgesel hizmet sahasındaki liman, iskele, dolfen, şamandıra gibi liman tesislerinin bağlama,
barınma, su ve elektrik ikmal imkânları ve diğer hizmetlerinden, İdarenin
belirlediği koşullar çerçevesinde ve süre zarfında olması kaydıyla, liman
tesisinin uygun göreceği şekilde ve yürürlükteki resmi tarifeler kapsamında
yararlanabilir. İdare gerekli
gördüğü hallerde bu uygulamaya yönelik resen düzenleme yapabilir.
Ödemelerin
takibi
MADDE 32-
(1) 24 üncü maddenin on ikinci
fıkrası uyarınca ödenmesi gereken payın tam ve doğru olarak ödenip
ödenmediği, Döner Sermaye İşletmesi Daire Başkanlığı tarafından aylık
olarak takip edilir; Bakanlık, gerekli gördüğü durumlarda, Hazine ve Maliye
Bakanlığı yetkilileri tarafından da denetim yapılmasını talep edebilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 33-
(1) 8/1/2020
tarihli ve 31002 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kılavuzluk ve
Römorkörcülük Hizmetleri Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girdiği tarihten önce 19 uncu madde kapsamında hizmet veren liman tesis
işletmecileri, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesini müteakip altı ay içinde
hizmet izin belgesi almak için İdareye başvuru yapar.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce
bölgesel hizmet sahalarında yetkilendirilmiş veya görevlendirilmiş hizmet
izin sahipleri, yetkilendirildikleri veya görevlendirildikleri şartları
korumak kaydıyla bu Yönetmelikte belirtilen ihalelerin sonuçlanması ve
işletici tarafından hizmete başlanmasına kadar hizmet vermeye devam edebilir.
(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti verenler hizmetleri sona erene
kadar 618 sayılı Kanun hükümleri uyarınca belirlenen payları kesintisiz
olarak ödemeye devam ederler.
(4) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti verenler, bu madde uyarınca hizmet
verdiği süre boyunca bu Yönetmeliğin yasaklar, yükümlülükler, denetim,
idari para cezaları ve yetkilerin iptali hükümlerine tabidir. 24 üncü
maddenin onuncu fıkrasına aykırı hareket edenlerin yetkileri doğrudan iptal
edilir ve 28 inci madde uygulanır.
Yürürlük
MADDE 34-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 35-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız