Türkiye İçin Rekabetçilik ve Yenilik Çok-Yıllı Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasına 2 No’lu Değişikliğin İlişik Notalarla Birlikte Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 1257)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR | 2019-06-27

27 Haziran 2019 PERŞEMBE 
Sayı : 30814 (Mükerrer)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 1257
Türkiye Cumhuriyeti adına 3 Mayıs 2019 tarihinde Ankara'da imzalanan ekli Türkiye İçin Rekabetçilik ve Yenilik Çok-Yıllı Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasına 2 No'lu Değişikliğin ilişik Notalarla birlikte onaylanmasına, 244 sayılıKanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncümaddeleri gereğince karar verilmiştir.

26 Haziran 2019
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 
Resmî Gazete 

FINANSMAN ANLAŞMASI'NA 2 NO'LU DEĞİŞİKLİK 
Avrupa Komisyonu ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında ilk olarak 3 Mayıs 2016 tarihinde akdedilen ve en son 1 Ekim 2018 tarihinde değiştirildiği şekliyle bundan sonra "Finansman Anlaşması" olarak atıfta bulunulan 
TÜRKİYE İÇİN REKABETÇİLİK VE YENİLİK ÇOK-YILLI EYLEM PROGRAMININ 
ÖZEL KOŞULLARI 
Bir tarafta,
bundan sonra "Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden ve bundan sonra "Komisyon" olarak anlacak olan Avrupa Komisyonu ile 
Diğer tarafta,
Dışişleri Bakanlığı tarafindan temsil edilen, bundan sonra "IPA II Yararlanıcısı" olarak anılacak olan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti,
Aşağıdaki hükümler üzerinde anlaşmışlardır:Aşağıdaki gerekçelerle:
(1)29 Haziran 2018 tarihinde Komisyon, 2018 yılı mali tahsisatının dâhil edilımesi için çok yıllıeylem programına ait Finansman Anlaşması'nda yapılacak bir değişikliğin başlatılması niyeti konusunda Türkiye Cumhuriyeti'ni bilgilendirmiştir;
(2)Bu nedenle, yukarıda sözü edilen konuyu ele almak üzere Finansman Anlaşması'nda değişiklik yapılması gereklidir.

Madde 1
1.Finansman Anlaşması'nın Özel Koşullarının 1(1) maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
"Birlik, 2014-2018 dönemi için aşağıdaki Programı finanse etmeyi ve IPA II Yararlanıcısı finansmanıalmayı kabul eder:
Türkiye için Çok Yıllı Rekabetçilik ve Yenilik Eylem Programı 2014/031-879
Bu program, aşağıdaki temel tasarruf kapsamında Birlik bütçesinden finanse edilir: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II)"
2.Finansman Anlaşması'nın Özel Koşullarının 1(2) maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
' Katılım Öncesi Yardım Aracı'nı (IPA II) tesis eden 11 Mart 2014 tarihli ve (AB) 231/2014 sayıl Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü ABRG L 77, 15.03.2014, s. 11

"Bu Programın toplam tahmini maliyeti 260.117.647 AVRO’dur ve bu Program için azami Birlik katkısı 221.100.000 AVRO olarak belirlenmiştir.


Birlik katkısı I. Ek uyarınca yıllık taahhütlere ayrılır. Bu Finansman Anlaşması'ndaki hiçbir husus, AB bütçesinin kabulüyle birlikte onaylanmamış krediłer bakımından Birlik'in mali taahhüdü olarak yorumlanamaz. Komisyon, I. Ekte belirtilen her bir yıllık mali taahhüdün kabulü konusunda IPA II yararlanıcısını yazılı olarak bilgilendirir.

Bu Program, hem IPA I yararlamcısmın hem de Birlik'in mali katkıda bulunmasını gerektirir.İlgili mali katkıların dökümü I. Ekte verilmiştir".

Finansman Anlaşması'nın Özel Koşullarımın 2(2) maddesi aşağıdakiyłe değiştirilmiştir:
"II. Ekin (Genel Koşular) 13(1) maddesinde tanımlanan uygunluk süresi, bu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girdiği tarihte başlar ve 31 Aralk 2024 tarihinde sona erer".
4Finansman Anlaşması'nın Özel Koşullarınım 3(b) maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir.
"IPA II yararlanicısı adına 
Ulusal IPA Koordinatörü
Avrupa Birliği Başkanlığı, Dışişleri BakanlığıMustafa Kemal Mah. 2082 Cad. No: 506530 Çankaya / Ankara, Türkiye”
5.Finansman Anlaşması'nı Özel Koşullarımın 4. maddesi aşağıdakiyle değiştirilmiştir:
"Avrupa Dolandıncılıkla Mücadele Bürosunun (OLAF) operasyonel eylemlerini kolaylaştırmak amacıyla OLAF ile doğrudan işbirliği için uygun yetkilere sahip olan IPA lI yararlanıcısı temas noktası:
Devlet Denetleme Kurulu'dur.
T.C. Cumhurbaşkanhığı Külliyesi 06560 Beştepe Ankara, Türkiye”.
6.Finansman Anlaşması'nın Özel Koşullarının 6(1Xd) maddesi altında II. Ek Genel Koşullar, bu Değişiklik'e eklenen Genel Koşullar ile değiştirilmiştir.

7. Finansman Anlaşması'nın Özel Koşullarının 6(1)(k) maddesi altında ve Finansman Anlaşması'nın IX. Ekinde, IX. Ekin başlığı yerine aşağıdaki başlık getirilmiştir: "Ek IX:Rekabetçilik ve Yeniliğe İlişkin 2014-2018 Çok Yıllı Eylem Programı Hakkında IPA II Finansman Anlaşması'nın Koşulları".

8.Finansman Anlaşması'nın I. Eki, bu Değişiklikin I. Eki ile değiştirilmiştir.

9.Ek IA: Finansman Anlaşmasi na alt Sektor Operasyonei Programi, bu Değişiklikin IA Eki ile değiştirilmiştir.

Madde 2
Bu Değişiklik, Finansman Anlaşması'nın ayrılmaz bir parçasıdır ve Komisyonun, IPA II yararlanıcısından, Değişiklikin yürürlüğe girmesi için gerekli olan iç usullerin IPA II yararlanıcısıtarafından tamamlandığımı onaylayan bir bildirim aldığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, IPA II yararlanısı bildirim aldığı tarh ile ilgili bilgilendirr.

Madde 3
Finansman Anlaşması'nın diğer hiçbir hüküm ve şartında değişiklik yapılmamıştır.
Finansman Anlaşması'nda yapılan bu Değişiklik, biri Komisyona ve diğeri IPA II yararlanıcısıma verilmek üzere İngilizee dilinde iki nüsha halinde hazırlanmıştır.

IPA Il yararlanıcısı adına:
Sayın Büyükelçi Faruk Kaymakeı
Ulusal IPA Koordinatörü
Avrupa Birliği Başkanlığı
Bakan Yardımeısı

Dışişleri Bakanlığı

Türkiye Cumhuriyeti 
Ankara,...2019

Komisyon adına:
Sayın Myriam Ferran Direktör 
Komşuluk Politikasıve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü
Başkanlık A - Strateji ve Türkiye 
Brüksel, .......2019

Çok Yıllı Çalışma Programı

Bu doküman, Mali Tüzük'ün (Tüzük (AB, Euoratom) 2018/1046) 110(2) maddesi 
açısından çok yıllı çalışma programını tesis eder.

1TAaNIMLAMA 
Yararlanıcı: Temel tasarruf: Toplam maliyet AB Katkısı
Türkiye: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) 260.117.647 AVRO

Yararlanıcı: CRIS/ABAC taahhüt referansları, AB Katkısı ve bütçe kalemleri
Türkiye: 221.100.000 AVRO, bu tutardan: 2014 2014/031-879 37.400.000 AVRO / 22.02 03 02 2015 2014/031-879 46.200.000 AVRO / 22.02 03 02

Türkiye: 2016 2014/031-879 46.200.000 AVRO / 22.[KART_NO]/031-879 58.000.000 AVRO / 22.02 03 02 2018 2014/031-879 33.300.000 AVRO / 22.02 03 02

Yararlanıcı: Yönetim usulü/Yetki Verilen Kuruluşlar
Türkiye: Türkiye ile dolaylı yönetim. Programın uygulanmasından sorumlu olan Program Otoritesi, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'dır (STB).

Yararlanıcı: Her bir bütçe taabhüdünün harcama tahsisi için zaman çizelgesi
Türkiye: 2014 yılı bütçe taahhüdü, 31/12/2019 tarihine kadar harcanmalıdır. 2015 yılı bütçe taahhüdü, 31/12/2020 tarihine kadar harcanmalıdır. 2016 yılı bütçe taahhüdü, 31/12/2021 tarihine kadar harcanmalıdır. 2017 yılı bütçe taahhüdü, 31/12/2022 tarihine kadar harcanmalıdır. 2018 yılı bütçe taahhüdü, 31/12/2023 tarihine kadar harcanmalıdır.

2 EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI 
2.1 BU EYLEM PROGRAMI ALTINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
•Bu program altında belirli sektörlerin seçilmesinin ardındaki gerekçe:
.ekonomik ve toplumsal durumun doğru bir analizini temel almaktadır. Ülkedeki ekonomik faaliyetlerin bileşimi son birkaç yılda hizmetler lehine değişmiş olup "ticarete konu olmayan" sektörlere "ticarete konu olan" sektörlerden daha fazla kaynak ayrılmıştır. Bu eğilim, Meclis tarafindan 2013'te onaylanan Onuncu Kalkınma Plani'nda (KP10) belirtildiği gibi, Türkiye'nin orta ve uzun vadeli büyüme beklentileri üzerinde önemli bir yük yaratmaktadır.

RYSOP'nin kapsayıcı stratejisinin temeli, KP10'un büyüme stratejisinde yatmaktadır:"Verimlilik artişı ve sanayileşmenin hızlandırılması yoluyla ihracata dayali, özel sektör öncülüğünde, rekabetçi üretim yapısının geliştirilmesi". Daha açık bir ifadeyle,RYSOP'nin ana amaci, "ticarete konu olan" sektörleri kapsayan değer zincirlerini hareketlendirmek amacıyla imalat sanayinin dönüşümüne katkıda bulunmaktır.
KP10'da ayrıca, işgücü verimliliği 2007-2013 yılları arasında artış gösterse de, büyük ölçekli işletmeler ile küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOßi) arasındaki verimlilik açığının genişlediği de belirtilmektedir. Sektör analizi, KOßřlerin büyük ölçekli işletmelerden daha az verimli olduğunu göstermektedirl. KOBİ'lerin karşılaştığızorluklar Türk makamları tarafından bilinmekte olup KOBi'lerin rekabetçiliğini geliştirmeyi amaçlayan birçok destek planı ortaya konulmuştur ve bu planların en önemlileri Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB) tarafindan uygulanmaktadır. Mükerrer uygulama olasılığınıönlemek amacıyla bu programın hedefi, AB finansmanlı veya eş finansmanlı önceki programların (öm, AB Türkiye İş Geliştirme Merkezleri, uzmanlaşmamış kuluçka merkezleri, vs.) Türkiye'de destekledikleri tek tek KOBi'ler yerine değer zincirleridir.
KP10'da bilim, teknoloji ve yenilik politikaları da dikkate alınmaktadır. Bu politikalar,genellikle devlet, üniversiteler ve sanayi arasında eşgüdümü arttırma ve küresel ölçekte rekabetçi ve yüksek katma değerli sektörlerde araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) ve yenilik çalışmalarına ağırlık verme amacı taşımaktadır. RYSOP bu alanlarda, yeni girişimleri (start-up) ve KOBřleri merkeze alan yenilikçi bir ortam yaratmaya odaklanır.KOBi'lerin Ar-Ge girişimlerini ve sonuçların ticarileştirilmesini desteklemek ve ürünler ile hizmetlere yüksek değer katan yenilikleri teşvik etmek birincil hedefler olmalıdır.Destek tedbirłeri, bu programlara katılımı kolaylaştıran COSME ve Ufuk 2020 gibi AB programlarıyla da uyum içinde olmalıdır. Ayrıca, programda sosyal hizmetlerin verilmesinde alternatif ve yenilikçi yollar yaratma ve sektörü ulaşılabilir ürün ve hizmet sunmaya teşvik etme ihtiyacı da dikkate alınmaktadır.

1 Imalat sektöründe yer alan KOBfler imalat sanayindeki tüm işletmelerin %99.5'ine karşıhık gelse de,faktör maliyetlerine kattıkları değerin yalnızca %.'ünüüretmişlerdir ().Sağlanan katma değerin miktarı işletme küçüldükçe azalmaktadı:  calşann altinda istihdam yaratan imalatı Kler tüm sınırli kalmiștir (2011).


Türkiye'nin hedefleri Bilim, Yenilik ve Sanayi politika alanlarında AB'nin 2020Stratejisi'yle uyumlaştırılmıştır. Ulusal yenilik ve girişimcilik sistemi hedefleri yenilenerek 2023 yılına yönelik hedefler belirlenmiştir. Öte yandan, bu sektör politikasıAB'ye katılım gündemiyle de yakından bağlantılıdır. Fasıl 20-İşletme ve Sanayi Politikası ile Fasıl 25-Bilim ve Araştırma, söz konusu sektör ile doğrudan bağlantılıdır.Bu nedenle, bu Sektör Operasyonel Programı (SOP), Türkiye'nin söz konusu fasıllarda ele alınan müktesehatı uyumlaştırılmasıyla doğrudan bağlantılıdır.
Ayrıca, eko-yeniliğin desteklenmesi, (Eko-Yenilik Eylem Planı'ndan belirtildiği şekilde)eko-yeniliğin kaynak verimliliği gündemine katkısıyla ilgili farkındalığın artırılması,(KOBİ'ler için Yeşil Eylem Planı'nda belirtildiği şekilde) KOBřlerin istihdam yaratmasıve rekabetçiliği dikkate ahınmalıdır.

Bunun yanı sıra bu program, Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) I ile devamlılığın sağlanması amacıyla Türkiye'nin, küresel değer zincirlerinin daha yüksek katma değerli kesimlerine yükselme ve insan ile kurumlara yapılan yatırımları destekleme yönündeki çabalarına katkıda bulunmayı amaçlayacaktır.

IPA II fonlarının etkisini en üst düzeye çıkarmak amacıyla, tematik ve coğrafi odaklanma büyük bir öneme sahiptir: (kişi başı brüt katma değeri ülke ortalamasını%75'inin altında olan) öncelikli dört Güneydoğu bölgesi, 2014-2016 dönemi toplam program tahsisinde Eylem 1.1 Ímalat Sanayine tahsis edilen bütçenin %45'ini alacaktır.
Revize edilen Türkiye için Endikatif Strateji Belgesi 2014-2020'de, IPA I dõnemine kıyasla yeniliğe daha fazla odaklanılacağı ve altyapı destek fonlarının azaltılacağıbelirtilmektedir. 2018'den itibaren sağlanacak fonlar ile, Ekonomik Reform Programi ve yeşil ekonomiye geçiş konularında bakanlıklar düzeyinde gerçekleşen diyalog kapsamında üzerinde mutabık kalınan ortak politika tavsiyesiyle uyumlu bir şekilde yenilikçi girişimlerin (yeni girişimler, kuluçka merkezleri vb.) desteklenmesine odaklanilacaktir.

•AB'nin, diğer donörlerin ve/veya IPA II yararlanıcısıın ilgili sektörlerdeki geçmiş ve devam eden eylemlerine genel bakış:
Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP 2007-2013), Avrupa Birliği ekonomisine yakınlaşması için Türkiye ekonomisinin rekabetçiliğini artırmak ve bölgesel sosyoekonomik farklılıkları azaltmak amacıyla AB yardımı alma sürecinde Türkiye için altyapıyı oluşturur. Hâlihazırda uygulanmakta olan program, imalat sanayi ve turizm sektöründe faaliyet gösteren KOBİlere, bilgi toplumu, araştırma geliştirme ve yeniliğe yoğunlaşmaktadır.

BROP 2007-2013'ün Ara Değerlendirmesi ve son 11 yılda uygulanan Türkiye'de Özel Sektörün Geliştirilmesi (ÖsG)programına AB tarafından sağlanan destekle ilgili yapılan değerlendirme, 2014-2020 döneminde bu desteğin iyileştirilmesine yönelik atılabilecek adımlar dâhil, dikkate değer birçok tavsiyeyi ortaya koymuştur. Bu değerlendirmelerden çıkarılan temel dersler aşağıdaki şekilde özetlenebilir:
Çeşitli KoBİ ihtiyaçlarının tamamının kapsanması konusunda Türk otoriteleriyle mutabakata varmanin önemi;.
ihtiyaci;k 

Programların tasarlanmasinda ve uygulanmasında, teknik bilginin aktarilmasi,benimsenmesi ve eşdeğer proje oluşturma kapasitesini doğru şekilde dikkate almanın önemi;
KOBi hibe programlarının potansiyel yararlanıcılarının özel danışmanlar tarafindan istismar edilmelerinin engellenmesine duyulan ihtiyaç.
RYSOP 2014-2020, bu dersler dikkate alınarak, finansal mekanizmaların kullanımının arttırılmasıyla üretim altyapisının modernize edilmesi ve finansal kaynaklara erişimlerinin artırılması suretiyle işletmelerin iş geliştirme planı ve yatırım seviyesi kapasitelerinin geliştirilmesi üzerine yoğunlaşacaktır.

BROP (2007-2013) kapsamında, mali araçlar için özel bir tedbir belirlenmiş ve Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (daha önce Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı) Avrupa Yatırım Fonu'yla (AYF) işbirliği içinde üç operasyonu uygulamaya koymuştur. Söz konusu tedbirin programlama sürecinin ilk aşamalarında, Türkiye'de AB tarafindan finanse edilen mali araç projeleri yöneten, Avrupa Yatırım Bankası (AYB) Grubu,Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (AiKB), Avrupa Konseyi Kalkınma Bankası(AKKB), Alman Kalkınma Bankası (KfW) ve Dünya Bankası (WB) gibi UluslararasıFinans Kuruluslarının (IFI) temsilcileriyle toplantılar da yapılmıştır.emas uuusama ( y womnonvnere wpand aa yepnaye 
Ayrıca bu bağłamda, yeni araçların ČOSME ve Ufuk 2020 kapsamındaki araçlar ve eylemlerle sinerji içinde kullanılması da önemlidir.

Seçilen Sektörlerde öngörülen Eylemlerin Listesi:
IPA II yararlanıcısıyla DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 1 - Özel Sektörün Geliştirilmesi (ÖSG)

IPA II yararlanıcısıyla DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 2 - Bilim, Teknoloji ve Yenilik (BTY)

IPA II yararlanıcısıyla DOLAYLI YÖNETİM: Eylem 3  Kapasite Geliştirme (KG)

IPA II yararlanıcısıyla DOLAYLI YÖNETİM: TOPLAM

2.2 EYLEMLERİN AÇIKLAMASI VE UYGULANMASI 
Türkiye için Çok Yıllı Rekabetçilik ve Yeniliğe Eylem Programı'na yönelik öngörülen yardımın, ABiHA'nın 215. maddesi uyarınca kabul edilen kısitlayıcı tedbirlerle öngörülen koşulları ve usulleri izlemesi gerekir².


(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylem ve hedeflerin açıklaması
ÖSG Eylemi, imalat sanayinin dönüştürülmesine ve rekabetçiliğinin geliştirilmesine özel önem atfederek ulusal ekonominin toplam faktör verimliliğinin iyileştirilmesini amaçlar.

Özel hedefler şunlardır:
o Türkiye'de imalat değer zincirlerinin rekabetçiliğinin artörılması ve ortak kullanım yapıarı/tesislerinin kurulup faaliyete geçirilmesiyle KOBł'lerin değer zincirlerine entegrasyonlarının güçlendirilmesi yoluyla imalat sanayisini dönüştürmek,
o Hizmet sektöründe (yaratıcı endüstriler dâhif) yaratılan katma değeri ve verimliliği artirmak ve hizmet sektörünün imalat sanayiine entegrasyonunu iyileştirmek,
o Mevcut kuluçka merkezleri ve hızlandırıcılar gibi yapıların kapasitelerinin ve kabiliyetlerinin tesis edilmesini veya geliştirilmesini kolaylaştırarak girişimciliği artirmak,
o Öz sermaye ortaklık modellerine dayanılarak mali araçların kullanımının yaygınlaştırılması ve özel kredi programlarına erişimin kolaylaştırılması yoluyla girişimcilerin (yeni girişimler (start-up'lar)) ve KOBİ'lerin finansal kaynaklara erişimini artırmak,
o KOBi'lerin, yeşil ekonomiye geçişin sağlayacağı iş firsatlarıyla buluşmalarınıdesteklemek.

Bu eylem iki faaliyet içermektedir:
Faaliyet 1.I: İmalat sanayisinin dönüşümü
Faaliyet 1.2: Hizmetler ve yaraticı endüstriler 
Beklenen sonuçlar ve anahtar performans göstergeleri 
Eylemin sonuçları
.-a-—-------.o 
KOBİ'lerin değer zincirlerine daha güçlü bir şekilde entegre olması kolaylastırıldı
htps:/eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/8442/consolidated-list-sanctions_en 

o Hizmet sektöründe (özellikle turizm sektörü ve yaraticı endüstriler) yaratilan katma değer artti,
o Hizmet sektörü (yaratıcı endüstriler dahil) ile imalat sanayi arasındaki bağlar güçlendirildi,
O Ülkedeki girişimcilik ortamı güçlendirildi,
o KOBİ'lerin kaynak etkinliği iyileştirildi, yeşil girişimcilik desteklendi ve yeşil KOBİlerin pazara erişimi kolaylaştırıldı.

Performans göstergeleri 
Girdi maliyetlerini azałtan (enerji dâhil), bu programla desteklenen KOBİ sayısı,
o Satışlarını ve/veya ihracatımı artıran, bu programla desteklenen KOBİ sayısı,
o Öz sermaye finansmanından ve kurulmuş/desteklenmiş kredi mekanizmalarından yararlanan yeni girişim (start-up) ve KOBİ sayısı,
o Yeni kurulan işletme sayısı,
e..-n..
o ÖSG Eylemi kapsamında desteklenecek turistik merkezlere gelen turist sayısi,
o ].........
o .,::...
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Türkiye'nin AB'ye katılım taahhüdü devam eder,
Devlet kurumları strateji eylemlerinde mutabık kalır ve Eylem sonuçlarına ulaşılması için gerekli olan politikaların ve kurumsal değişikliklerin geliştirilmesi ve uygulanmasını taahhüt eder,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile ilgili diğer kurumların üst yönetimi kendini programa tam olarak adar ve katılır,
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri ahınmasına ve/veya daha sonraki fonların tekrar tahsis edilmesine neden olabilir.
(3) Uygulama usulleri:
(3)(a) Dolayh yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin yerine getirilmesinden sorumlu olan Türkiye tarafından dolaylı yönetim kapsamında uygulanacaktır.
Eylemin uygulanmasından sorumlu olan Program Otoritesi, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıdır.

Türkiye, özellikle, IPA II eylemlerinin sözleşmelerinin hazırlanmasi, uygulanması,bilgilendirme ve görünürlüğü, izlenmesi ve raporlanmasından ve güvenilir mali yönetim ilkesi uyarınca gerekli olduğu hallerde bunların değerlendirilmesinden ve programın uygulanması sirasında yapılan harcamaların mevzuata ve usule uygunluğunun sağlanmasından sorumludur.


(4) Tedarik ve híbeler için coğrafī uygunluğun kapsamı
Tedarik ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve temel tasarrufta tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi uygulanır.
Komisyonun yetkilendirme görevlisi, acil durumlarda veya ilgili ülkelerin piyasalarında ürünler ve hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uyguniuk kurallarımın bu eylemin gerçekleştirilmesini imkânsız hale getireceği veya aşın derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış olan durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir.

(1) Eylemin açıklaması, hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylem ve hedeflerin açıklaması
BTY Eyleminin amaci, (üniversite-sanayi işbirliği de dâhil olmak fakat bununla sınırlıolmamak üzere) kamu ve özel sektör ortaklıklarının artırılması ve KOBİ'lerin yenilik yönetim kapasitelerinin geliştirilmesi yoluyla, sanayinin bilim, teknoloji ve yenilikle bağlantısını güçlendirerek ulusal yenilik ortamının iyileştirilmesidir.
BTY Eyleminin özel hedefleri şunlardır:
Türkiye'de mevcut kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğini iyileştirmek; üniversite-sanayi işbirliği sayısını artırmak ve bu tür işbirliklerini geliştirmek,
o Sosyal yenilik konusunda farkındalığı artırmak ve sosyal yeniliği destekIeyen beceri ve kabiliyetleri güçlendirmek,
o Yenilikçi ürünlerin ticarileştirilme oranlarını artırmak,
o Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KOBłlere kuluçka hizmeti sağlayan yapıların/tesislerin işlevselliğini artırmak,
Öż sermaye finansmanı mekanizmalarını genişletmek, yeni girişimlerin ve KOBī'lerin bu tür mekanizmalara erişimini artırmak,
Yenilikçi yeşil ürünlerin, süreçlerin ve hizmetlerin geliştirilmesini ve piyasada tutunmasını desteklemek 

Bu eylem iki faaliyet içermektedir:
oFaaliyet 2.1 Araştırma ve geliştirme 
Faaliyet 2.2 Teknoloji transferi ve ticarileştirme 
Beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylemin sonuçları
Meveut kamu ve özel sektör araştırma altyapılarının işlevselliği artırıldı,Üniversite-sanayi işbirliği iyileştirildi,


o    e d  d e e•  oeer ve kuvnyeuer guclendrld.

o v.. ..ge mşknn Tarknndank ve kapasiteler artirildi.
Yenilik y- wv aeanesumnnesr mzandmdi.yiüürtatmland 

o Ykş

.,geliştirildi,

Sermaye finansmanı mekanizmaları genişletildi ve yeni girişimler ve KOBīlerin bu tür mekanizmalara erişimi artırıldi,
Performans göstergeleri:
o Alınan ulusal patent sayisi,
o Onaylanan uluslararası ve bölgesel patent sayısı (Patent İşbirliği Antlaşması(PCT) + Avrupa Patent Sözleşmesi (EPC)),
o Eko-yenilikçi ürünler dâhil olmak üzere başarılı bir şekilde ticarileştirilen ürün sayıisi,
o Kurulan yenilikçi işletme sayısı,
o Desteklenen kuruluşlar/işletmelerde yaratılan araştırma işi sayısı,
o Sermaye finansmanı mekanizmalarından yararlanan yeni girişim ve KOBİ sayısı.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
o Türkiye'nin AB'ye katılım taahhüdü devam eder,
o Devlet kurumları strateji faaliyetlerinde mutabık kalır ve Eylem sonuçlarına ulaşılması için gerekli olan politikalar ve kurumsal değişikliklerin geliştirilmesi ve uygulanmasını taahhüt eder,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile diğer ilgili kurumların üst yönetimi kendini programa tam olarak adar ve katılır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program altındaki fonların geri alınmasına ve/veya daha sonraki fonların tekrar tahsis edilmesine neden olabilir.
(3) Uygulama usulleri:
(3)(a) Dolaylı yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin yerine getirilmesinden sorumlu olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.

Eylemin uygulanmasından sorumlu olan Program Otoritesi, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıdır.

Türkiye, özellikle, IPA II faaliyetlerinin hazırlanması, uygulanması, bilgilendirme ve görünürlüğü, izlenmesi ve raporlanmasından ve güvenilir mali yönetim ilkesi uyarınca gerekli olduğu hallerde bunların değerlendirilmesinden ve programın uygulanmasında ortaya çıkan harcamaların mevzuata ve usule uygunluğunun sağlanmasından sorumludur.

(4) Tedarik ve hibeler için coğrafī uygunluğun kapsamı
Tedarik ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve temel tasarrufta tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkelerin piyasalarında ürünler ve hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkânsız hale getireceği veya aşın derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişłetebilir.

(1) Eylemin açıklaması, hedefī, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylem ve hedeflerin açıklaması
Bu Eylemin hedefi iki aşamaldır: ilk olarak RYSOP’un program hedeflerine ve IPA II yasal çerçevesine uygun olarak başarılı bir şekilde uygulanmasını desteklemek ve ikinci olarak, ilgili müktesebatın uygulanabilmesi ve tam teşekküllü sektör yaklaşımına geçişin sağlanabilmesi için kurumsal kapasiteyi geliştirmek.

Bu eylemin özel hedefleri şunlardır:
 RYSOP'un ve projelerin yönetilmesi ve uygulanabilmesi amacıyla Program Otoritesi ile son alıcıların kapasitesini artırmak,
o Hem mevcut hem de gelecek programlama dönemi için olgun bir proje havuzu oluşturmak,
o RYSOP'u halka duyurmak,
o Ufuk 2020 Programı ile sinerji içinde "İşletme ve Sanayi Politikası" ile "Bilim ve Araştırma" müktesebatının doğru bir şekilde uygulanabilmesi için kurumsal kapasiteyi artırmak,
O Yasal çerçevenin (özellikle küçük) şirketler üzerinde yarattığı idari yükü..emsvoneKaku oana.w 
O RYSOP'un ulusal makamlar tarafından daha fazla sahiplenilmesini sağlamak ve sektör yaklaşımının uygulanmasını destekleyerek RYSOP'un etkisini artirmak 
o .   - -. napavm aua.2p,...
O KOBİlerin Birlik programları konusundaki farkındalığını ve bu programlara katılıminı desteklemek.

Bu eylem iki faaliyet içermektedir:
Faaliyet 3.1: Yönetim ve kontrol sistemleri operatörleri için teknik destek ve RYSOP'un tanitimi 

Faaliyet 3.2: Kurumsal kapasite oluşturma faaliyetleriyle ilgili müktesebat ve sektör yaklaşımı

Beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergeleri 
Eylemin sonuçları

o RYsOP, program hedefleri doğrultusunda etkin, verimli ve zamanında uygulandı,
o Sağlam bir proje havuzu hazırlandı,
o Kaliteli ve etkin politika olușturma, uygulama, izleme, raporlama ve değerlendirme amacıyla etkili danışma ve işbirliği mekanizmaları oluşturulmasıdâhil olmak üzere ulusal idari kapasite artırıdı,
o Özellikle KOBİ'ler ve yeni girişimler için düzenli iş yapma ortamı iyileştirildi ve işletmeler için idari usuller daha etkili hale getirildi,
KoBİlerin, girişimcilerin ve akademisyenlerin Birlik programlarındaki başarıoranları artırıldı.

Performans göstergeleri 
Ön kontrole sunulan ihale dosyası ve teklif çağrılarında ret oranı,
Program ve finanse edilen projelerin basın organlarında yer alma sayısi,
İnternet sitesini ziyaret eden kişi sayısı,
o Ufuk 2020'ye ve COSME altındaki Mali Araçlar ve Projelere (ve Ufuk Avrupa gibi sonraki çerçeve programlara) katılan KOBÎ'lerin sayisı.
Bu eylem, program otoritesi ile program uygulamasında yer alan diğer kurumlar ve ayrıca sektör hedeflerinin tanımlanması ve uygulanması konusunda kilit rol oynayan kurumlar için eğitim, danışmanlık, uzmanlık ve kapasite oluşturma eylemleri sağlanması, izleme ve proje seçim Komiteleri için başvuruların tematik olarak seçilmesi ve değerlendirilmesiyönünde uzman desteği sağlanması ve ayrıca bilgilendirme,görünürlük ve tanıtım faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi yoluyla uygulanacaktır.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
.Türkiye'nin AB'ye katılm taahhüdü devam eder,
Devlet kurumları strateji eylemlerinde mutabık kalır ve Eylem sonuçlarına ulaşılması için gerekli olan politikaların ve kurumsal değişikliklerin geliştirilmesi ve uygulanmasıni tam olarak taahhüt eder,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile diğer ilgili kurumların üst yönetimi kendini programa tam olarak adar ve katılır,
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program altındaki fonların geri alınmasına ve/veya daha sonraki fonların tekrar tahsis edilmesine neden olabilir.
(3) Uygulama usulleri:
(3)(a) Dolayh yönetim 
Bu eylem, eylemin uygulanmasına ilişkin tüm görevlerin yerine getirilmesinden sorumlu olan Türkiye'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.

Eylemin uygulanmasından sorumlu olan Program Otoritesi, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'dır.

Türkiye, özellikle, IPA II faaliyetlerinin hazırlanması, uygulanması, bilgilendirme ve görünürlüğü, izlenmesi ve raporlanmasından ve güvenilir mali yönetim ilkesi uyarınca gerekli olduğu hallerde bunların değerlendirilmesinden ve programın uygulanmasında 

ortaya çikan harcamalarin mevzuata ve usule uygunluğunun sağlanmasından sorumludur.

(4) Tedarik ve hibeler için eoğrafi uygunluğun kapsamı
Tedarik ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve temel tasarrufta tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi uygulanır.
Komisyonun sorumlu yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkelerin piyasalarında ürünler ve hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarımın bu eylemin gerçekleştirilmesini imkânsız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulünce kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir 
2.3 TÜM EYLEMLERE UYGULANABİLİR HÜKÜMLER 
Dolaylı yönetim altında tevdi edilen makam (Türkiye) tarafindan verilen belirli hibelerde hibe yararlanıcısı başıa 60.000,00 AVRÒ’yu aşan hibeler için basitleştiriłmişmaliyet seçeneklerinin kullanımına ilişkin yetkilendirme:
a) Kapsanan hibe türleri ve maliyet kategorileri:
Bu program altındaki eylemler için verilecek hibeler aşağıdaki türlerden birinde olabilir:
(a) yararlanıcıların geçmiş verileri veya aşağıda belirtilen uygun maliyet kategorileri için olağan maliyet muhasebesi uygulamaları uyarınca hesaplanan birim maliyetler ve sabit oranlı finansman temelinde toplu tutar ve geri ödeme,
(b) diğer tüm uygun maliyet kategorilerinde ortaya çıkan gerçek uygun maliyetlerin geri ödemesi.

Birim maliyet ve sabit oranlı finansman temelinde toplu tutar ve geri ödemenin kapsayabileceği uygun maliyet kategorileri şu şekildedir: destek personeli maliyetleri,yerel ulaştırma, yerel ofislerin ihtiyacı olan sarf malzemeleri ve ikmal malzemeleri,iletişim faaliyetleri ve görünürlük etkinlikleri.

Diğer uygun maliyet kategorilerinin geri ödemesi, fiilen tahakkuk eden uygun maliyet temelinde yapılır.a 
Kullanılacak toplu tutar, birim maliyet ve sabit oranlı finansman miktarlar,  bendinde öngörülen yöntem uyarınca hesaplanır. Yararlanıcıların beyan edeceği toplu tutar, birim maliyet ve sabit oranlı finansman miktarları, e bendinde öngörülen yöntem uyarınca hesaplanir.

b) Gerekçe:
.
beklenen hibelerin yönetimini basitleştirmek amacıyla bazı maliyetler, her bir hibenin eylem bütçesinde, birim, toplam fiyat veya diğer uygun doğrudan maliyetlerin yüzdesi olarak tanımlanabilir. Hibeler veya hibelerin bölümleri basitleştirilmiş maliyet seçenekleri temel alınarak oluşturulduğunda, bu tutarlar dolandırıcılığı ve öncül kârıhariç tutacak şekilde belirlenir. Sözleşmede gösterilen maliyetlere, harcama sonrası

kontroller yoluyla, yani kapsadıkları gerçek maliyetlerle karşılaştırılarak itiraz edilmemelidir.

Birim maliyetlerin, toplu tutarların veya sabit oranların belirlenmesinde yararlanıcının kullandığı formüllerin sözleşme koşullarına uygun olup olmadığını veya maliyete yol açan etkinliklerin gerçekten meydana gelip gelmediğini kontrol etmek için doğrulama/denetimler yapılabilir. Nihai yararlanıcılara yapilan, usule uygun olmayan herhangi bir ödeme, sözleşme makamı tarafindan basitleştirilmiş maliyet seçeneklerinin miktarına kadar geri alınabilir.

c) Miktar belirleme ve güncelleme yöntemi:
Tutarlar, istatistiki veriler, gerçeklere dayanan bilgi veya benzer nesnel yöntemler ve/veya yararlanıcıların geçmiş verileri esasında belirlenecektir.
d) Kâr amacı gütmeyen ve eş finansman ilkeleri ve çifte finansmanın olmaması:
Hibe başvurusu sahiplerinin, maliyetlerin karşılık geldiği birim fiyat, toplu tutar ve/veya sabit oran tutarlarını hesaplamak için öngördükleri yöntemleri ve nihai uygun tutarın hesaplanmasında kullandıkları tüm formülleri net bir şekilde açıklamaları gerekecektir.
3 BÜTÇE 

ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN ÇOK YILLI REKABETÇİLİK VE YENİLİK EYLEM PROGRAMI (2014-2018)
2014: IPA II Yararlanıcıs 1e$ finansmanı
2015: Toplam harcam a
2016: AB Katkısı
2017: IPA il Yararlanıcı si eș finansmani
2018: Toplam harcam a

2014: 20.570.00 0
2015: 3.630.000
2016: 24.200.00 6
2017: 25.410.00 o
2018: 4.484.118

2014: 13.090.00 o
2015: 2.310.000
2016: 15.400.00 o
2017: 16.170.00 o
2018: 2.853.529

2014: 3.740.000
2015: 660.000
2016: 4,400.000
2017: 4.620.000
2018: 815.294

2014: 37.400.000
2015: 6.600.000
2016: 44.000.000
2017: 46.200.000
2018: 8.152.941
Toplam AB Katkisı: Topiam IPA Il Yararlanicısı ortak finansman:
221.100.000: 39.017.647

Toplam AB Katkisı: Toplam program
221.100.000: 260.117.647

4 PeRFOrMANS İZLEME DÜZENLEMELERi 
Performans ölçme çerçevesi kapsamında Komisyon, IPA II Tüzüğü'nde belirtilen özel hedeflerin gerçekleştirilmesinde kaydedilen ilerlemeyi, önceden tanımlanmış, açık ve şeffaf ölçülebilir göstergeler esasında izleyip değerlendirir. IPA II Tüzüğü’nün 4. maddesinde atıfta bulunulan ilerleme raporlari, IPA II yardımımın sonuçlarmın değerlendirilmesinde referans noktası olarak alınır.

Komisyon tüm kaynakların, bir araya getirilecek ve bu programın her bir eylemi için belirlenen hedefler ve kilometre taşları karşısında sağlanan ilerlemenin takibi ve Endikatif Strateji Belgesi açısından analiz edilecek performans verilerini (süreç, çıktı ve sonuçgöstergeleri) toplayacaktır.

IPA II yararlanıcıları tarafindan gerçekleştirilen dolaylı yönetim bağlamında, Ulusal IPA Koordinatörleri (NIPAC) eylemlerin ve programların performansına ilişkin bilgileri (süreç,çıktı ve sonuç göstergeleri) toplayacak ve ulusal kaynaklardan gelen göstergelerin toplanmasını ve üretilmesini koordine edecektir.

Tüm ilerleme süreci aşağıdaki araçlarla izlenecektir: a) Sonuç Odakı İzleme sistemi (ROM);b) IPA II Yararlanıcılarının kendi izleme süreçleri; c) AB delegasyonları tarafindan gerçekleştirilen öz-izleme süreçleri; d) mali yardımın uygulanma sürecinin uygunluğu,uyumu, verimliliği, etkinliği ve koordinasyonunun düzenli olarak izlendiği ve izleme sürecinin sektör seviyesinde yapılmasını sağlayacak Sektör İzleme Komitelerince desteklenen IPA II İzleme komitesi marifeti ile Avrupa Komisyonu (DG NEAR) ve IPA II Yararlanıcılarıtarafindan gerçekleştirilen ortak izleme süreci.

5 DEĞERLENDİRME 
Eylemin önemi göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için bağımsız danışmanlar aracılığıyla nihai veya ardıl değerlendirmeler yapılacaktır.
IPA II Çerçevesinde Birlik Tarafından Türkiye Cumhuriyetine Yapılacak Mali Yardımın Uygulanmasına İlişkin Düzenlemeler Hakkında Çerçeve Anlaşma'nın 57. maddesi uyarınca,bütçe uygulama görevleri verilen bir IPA II yararlanicısı, yönettiği programların değerlendirilmelerinin yapılmasından sorumludur. IPA II yararlanıcısı, uygulamanın farklısafhalarında yapmayı amaçladığı değerlendirme faaliyetlerini sunan bir değerlendirme planıda hazırlar.

Eylem 3 - Teknik Yardım Eylemi kapsamında, Çerçeve Anlaşma'nın 57. maddesi uyarınca bir değerlendirme yapılacaktır.

Değerlendirme(ler)in temel hedefi, müdahale mantığını göz önünde bulundurarak Sektör Operasyonel Programının ne kadar iyi uygulandığını ve Program tarafindan tetiklenen faaliyetlerin ve çıktıların hedeflere ulaşma yolunda ilerleyip ilerlemediğinin değerlendirilmesini sağlayan meveut kanıtları toplamak ve sağlamaktır.

Değerlendirme raporlari, Komisyon ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılır. IPA II yararlanıcısıve Komisyon, değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz eder ve uygun olduğunda, gerçekleştirilecek izleme eylemleri ve belirtilmişse, projenin yeniden yapılandırılması da dâhil olmak üzere gerekli düzeltmeler konusunda ortak karar verir.

Komisyon, gerekli görüldüğü takdirde, ayrı bir bütçe kapsamındaki kurallar ve usuller uyarinca ek değerlendirmeler yapabilir.


İçindekiler 
1Sektör Analizi.

1.1Ulusal Politika ve Sosyoekonomik Durum.

1.1.1Sosyoekonomik Durum 

1.1.2Politika Bağlamı..

1.2Sosyoekonomik analiz.

1.2.1Makroekonomik Koşullar 

1.2.2Yasal Çerçeve ve İş Yapma Kolaylığı.

1.2.3Kamu ve Özel Finansal Kaynaklara Erişim 
1.2.4İş Becerileri, Kabiliyetleri ve Kültürü

1.2.5Yenilik (Bilginin Oluşturulması ve Yayılması) ve Yaratıc 
1.2.6iş Altyapısı...

2Sektör Yaklaşımı için Kapsam.

2.1Ulusal sektör politikaları/stratejileri.

2.2Kurumsal düzen, liderlik ve kapasite 

2.3Sektör ve donör koordinasyonu.

2.4Orta vadeli bütçe perspektifleri 

2.5Performans değerlendirme çerçevesi 

2.6Kamu mali yönetimi.

2.7Makroekonomik çerçeve 

2.8Genel değerlendirme.

3IPA sektör desteğinin hedefi/hedefleri 

4Programın operasyonel özellikieri.

4.1Coğrafi ve tematik yoğunlaşma.

4.2Programın diğer sektörlerdeki IPA Il programlarıyla etkileşimi 
4.3Sektördeki IPA Il desteğinin diğer donörlerle tamamlanması.

4.4Eşit Fırsatlar ve Toplumsal Cinsiyet Eșitliğinin Anaakımlaştırılr 
4.5İklim Değişikliği ve Sürdürülebilir Kalkınma 
4.6Program Stratejisi.

4.7Eylem 1: Özel Şektörün Geliştirilmesi (ÖSG)

4.8Faaliyet 1.1: Imalat Sanayisi .

4.9Faaliyet 1.2: Rizmetler ve Yaratıcı Endüstriler 
4.10Genel Bakış Tablosu - Eylem 1.

4.11Eylem 2: Bilim, Teknoloji ve Yenilik (BTY).

4.12Faaliyet 2.1: Araştırma ve Geliştirme.

4.13Faaliyet 2.2: Teknoloji Transferi ve Ticarileştirme 
4.14Genel bakış tablosu: Eylem 2..

4.15Eylem 3: Kapasite Oluşturma (KO)

4.16Faaliyet 3.1: Sistem Operatörleri ve RYOP'un Tanıtımi için Teknik Destek 
4.17Faaliyet 3.2: Müktesebat ve Sektör Yaklaşımıyla İlgili Kurumsal Yaptlanma Faaliyetleri ..
4.18Genel Bakış Tablosu - Eylem 3.

5Uygun oiduğu hallerde ortak finansman oranları dahil olmak üzere eylem ve yıla göre mali 
tablolar.

6İstişare sürecine genel bakış.

Değişiklik No 1

Değişiklik No 1
EKLER.8
Değerlendirme düzenlemeleri.7.3
Izleme Düzenlemeleri.7.2
Organlar ve otoriteler.7.1.1
Programın yönetim ve kontrolüne ilişkin yapı ve otoriteler 7.1
Uygulama düzenlemeleri.7

REKABETÇILIK VE YENILIK SEKTÖR OPERASYONEL  PROGRAMI 
Ekler 
Ek 1-IPA Il Dönemine Aktarılan Projeler 74
Ek 2- Bölgesel Sınıflandırmalar (UBKS)

Ek 3-iş Altyapısı Verileri 

Ek 4-Strateji Belgeleri Katılımcılar Listesi 
EK 5- Operasyonel Program Hazırlık Çalıştayı Katılımcılar Listesi 

Şekiller 
Şekil 1: RYOP'un Üç Eylemi arasındaki etkileşim Şekil 2: Bölgelerin Gelir Seviyeterine Göre SınıflandırılmasıKaynak: UBKS, 2. Taslak)
Tablolar 
Tablo 1: Ekonomik Faaliyetlerin Bileşimi 
Tablo 2: KP10'dan alinan seçilmiş politika seviyesinde hedefler Tablo 3: KP1O'dan alınan seçilmiş politika seviyesinde hedefler (Bölgesel Kalkınma)Tablo 4: KOBi'lere Sağlanan Kamu Finansmanı
Tablo 5: GZFT 
Tablo 6: NUTS lI Bölgelerine göre kişi başına düşen GSKD oranı (2009-2011, ABD doları)Tablo 7: Bölgeier için önceliklendirilen Faaliyetler Tablo 8: Programın diğer sektörierdeki IPA Ii programlarıyla etkileşimi Tablo 9: Özel Sektörün Geliştirilmesi Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri Tablo 10: ÖsG Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri  Faaliyet 1.1Tablo 11: ÖSG Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri - Faaliyet 1.2Tablo 12: ÖSG Eylemine Genel Bakış
Tablo 13: Bilim, Teknoloji ve Yenilik Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri Tablo 14: BTY Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri  Faaliyet 2.1Tablo 15: BTY Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri - Faaliyet 2.2Tablo 16: BTY Eylemine Genel Bakış
Tablo 17: Kapasite Oluşturma Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri Tablo 18: Faaliyet 3.1'e Genel Bakış
Tablo 19: Kapasite Oluşturma Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri - Faaliyet 3.1Tablo 20: Faaliyet 3.2'ye Genel Bakış
Tablo 21: Kapasite Oluşturma Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri - Faaliyet 3.2Tablo 22: Kapasite Oluşturma Eylemine Genel Bakış
Tablo 23: Öncelik sırasına göre Aktarılacak Projeler için Endikatif Uygulama Planı
Değişiklik No 1

REKABETÇİLİK VE YENİLİK SEKTÖR OPERASYONEL  PROGRAMI 
Kisaltmalar 
BDDK: BGUS
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi

BDDK: iDTEK
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: İş Dünyasını Temsil Eden Kuruluşlar

BDDK: BTYK
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu

BDDK: KO
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Kapasite Oluşturma

BDDK: CEB
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Kalkınma Bankası Konseyi

BDDK: MUB
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Merkezi Uyumlaştırma Birimleri

BDDK: RYOP
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programi

BDDK: TÜFE
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Tüketici Fiyat Endeksi

BDDK: COSME
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: İşletmelerin ve KOBl'lerin Rekabetçiliği

BDDK: STÖ
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Sivil Toplum Örgütü

BDDK: KA
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Kalkınma Ajansları

BDDK: GM
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Genel Müdürlük

BDDK: DD
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Dış Denetim

BDDK: AİKB
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası

BDDK: AK
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Komisyonu

BDDK: AÍA
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Işletmeler Ağı

BDDK: AYB
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Yatirim Bankası

BDDK: AYF
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Yatırım Fonu

BDDK: EPC
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Patent Sözleşmesi

BDDK: ERA
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Yardımin Son Alicisı

BDDK: ESFRI
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Araştırma Altyapıları Stratejik Forumu

BDDK: AB
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Avrupa Birliği

BDDK: FED
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: ABD Merkez Bankası

BDDK: FP7
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: AB Araştırma Çerçevesi Programi

BDDK: TSE
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Tam Süreli Eşdeğer

BDDK: SB
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Serbest Bölge

BDDK: KRR
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Küresel Rekabetçilik Raporu

BDDK: GSYİH
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Gayri Safi Yurtiçi Hâsıla

BDDK: GERD
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Gayri Safi Yurtiçi Ar-Ge Harcaması

BDDK: BKD
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu: Brüt Katma Değer
Değişiklik No 1

REKABETÇİLIK VE YENILIK SEKTÖR OPERASYONEL  PROGRAMI 
iK: İKG OP
İnsan Kaynakları: insan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı

iK: ÍDKK
İnsan Kaynakları: iç Denetim Koordinasyon Kurulu

iK: BIT
İnsan Kaynakları: Bilgi ve İletişim Teknolojileri

iK: IFI
İnsan Kaynakları: Uluslararası Finans Kuruluşları

iK: IMD
İnsan Kaynakları: Uluslararasi Yönetim Geliştirme Enstitüsü

iK: INTOSAI
İnsan Kaynakları: Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Organizasyonu

iK: UÖ
İnsan Kaynakları: Uluslararası Örgütler

iK: IPA
İnsan Kaynakları: Katılım Öncesi Yardım Aracı

iK: FMH
İnsan Kaynakları: Fikri Mülkiyet Hakları

iK: SB
İnsan Kaynakları: Sanayi Bölgesi

iK: İKV
İnsan Kaynakları: İktisadi Kalkınma Vakfı

iK: İŞGEM
İnsan Kaynakları: İş Geliştirme Merkezi

iK: KfW
İnsan Kaynakları: Kreditanstalt für Wiederaufbau (Alman Kalkınma Bankası)

iK: KOSGEB
İnsan Kaynakları: Küçük ve Orta Ölçekli işletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı

iK: KSEP
İnsan Kaynakları: KOBi Stratejisi Eylem Planı

iK: ODTÜ
İnsan Kaynakları: Orta Doğu Teknik Üniversitesi

iK: STB
İnsan Kaynakları: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

iK: OVMP
İnsan Kaynakları: Orta Vadeli Mali Plan

iK: OVP
İnsan Kaynakları: Orta Vadeli Program

iK: MÜSIAD
İnsan Kaynakları: Müstakil Sanayici ve İşadamları Đerneği

iK: NACE
İnsan Kaynakları: Nomenclature générale des Activités économiques dans les Communautés Européennes (Avrupa Topluluğunda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflaması)

iK: KP
İnsan Kaynakları: Kalkınma Planı

iK: KP10
İnsan Kaynakları: 10. Kalkınma Plani

iK: STK
İnsan Kaynakları: Sivil Toplum Kuruluşu

iK: NUTS II
İnsan Kaynakları: İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması

iK: OSB
İnsan Kaynakları: Organize Sanayi Bölgesi

iK: OP
İnsan Kaynakları: Operasyonel Program

iK: os
İnsan Kaynakları: Program Otoritesi

iK: PCT
İnsan Kaynakları: Patent İşbirliği Anlaşması

iK: PFMC
İnsan Kaynakları: Kamu Mali Yönetim ve Kontrolü
Değişiklik No 
1

PROGRAMI 

Ös: KiMK
Özel Sermaye: Kamu İç Mali Kontrol

Ös: SGP
Özel Sermaye: Satın alma Gücü Paritesi

Ös: ÖSG
Özel Sermaye: Özel Sektörün Geliştirilmesi

Ös: ÖDP
Özel Sermaye: KP10 Öncelikli Dönüşüm Programları

Ös: Ar-Ge
Özel Sermaye: Araştırma ve Geliştirme

Ös: BROP
Özel Sermaye: Bölgesel Rekabetçilik Operasyonel Programi

Ös: KK OP
Özel Sermaye: Kırsai Kalkınma Operasyonel Programı

Ös: YEEV
Özel Sermaye: Yenilenebilir Enerji ve Enerji Verimliliği

Ös: YG
Özel Sermaye: Yatırım Getirisi

Ös: B&T
Özel Sermaye: Bilim ve Teknoloji

Ös: SAN-TEZ
Özel Sermaye: Sanayi Tezleri Programı

Ös: SBA
Özel Sermaye: Küçük İşletmeler Yasası

Ös: SGB
Özel Sermaye: Strateji Geliştirme Birimleri

Ös: SEDEFED
Özel Sermaye: Sektörel Dernekler Federasyonu

Ös: KSS
Özel Sermaye: Küçük Sanayi Sitesi

Ös: KOBi
Özel Sermaye: Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler

Ös: SOP
Özel Sermaye: Sektör Operasyonel Program

Ös: BTY
Özel Sermaye: Bilim, Teknoloji ve Yenilik

Ös: GZFT
Özel Sermaye: Güçlü Yanlar, Zayıf Yanlar, Fırsatlar, Tehditler

Ös: TBMM
Özel Sermaye: Türkiye Büyük Millet Meclisi

Ös: TCSB
Özel Sermaye: Türkiye Cumhuriyeti Sayıştay Başkanlığı

Ös: TCMB
Özel Sermaye: Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası

Ös: TGM
Özel Sermaye: Teknoloji Geliştirme Merkezleri

Ös: TGB
Özel Sermaye: Teknoloji Geliştirme Bölgeleri

Ös: TEKMER
Özel Sermaye: Teknoloji Merkezi

Ös: TESK
Özel Sermaye: Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu

Ös: TIM
Özel Sermaye: Türkiye İhracatçılar Meclisi

Ös: TEYDEB
Özel Sermaye: Teknoloji ve Yenilik Destek Programları Başkanlığı

Ös: TFV
Özel Sermaye: Toplam Faktör Verimliliği

Ös: TYP
Özel Sermaye: Türkiye Yatırım Programi

Ös: TiSK
Özel Sermaye: Türkiye işveren Sendikaları Konfederasyonu
Değişiklik No 1

REKABEIÇILIK VE YENILIK SEKTOR OPERASYONEL PROGRAMI 
TOBB: ToR
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Şartname

TOBB: TURKPATENT
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Türk Patent ve Marka Kurumu

TOBB: TRY
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Türk Lirası

TOBB: T$
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Teknik Şartname

TOBB: TTGV
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı

TOBB: TÜBİTAK
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu

TOBB: TÜiK
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Türkiye İstatistik Kurumu

TOBB: TÜRK-İŞ
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu

TOBB: TÜSİAD
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Türk Sanayicileri ve iş insanları Derneği

TOBB: UBTYS
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi

TOBB: ABD
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Amerika Birleşik Devletleri

TOBB: RS
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Risk Sermayesi

TOBB: WB
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Dünya Bankası

TOBB: WCY
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Dünya Rekabet Yıllığı

TOBB: WEF
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği: Dünya Ekonomik Forumu
Değişiklik No 1

1
SEKTOR ANALIZI 
1.1 Ulusal Politika ve Sosyoekonomik Durum 
1.1.1 Sosyoekonomik Durum 
Türkiye 820 milyar ABD doları büyüklüğündeki Gayrisafi Yurtiçi Hasılasıyla (GSYİH) dünyanın en büyük 16.ekonomisidir (2013)ª. Kiși başına düşen GSYİH, 2013 yılında 10.000 ABD doları eşiğini aşarak 10.782 ABD Dolarına ulaşmıştır. Türkiye'nin 2013 yılında 403,4 milyar ABD dolarına ulaşan dış ticaret hacminin %37,4'ü ihracattan oluşmaktadır. Bazı iyileşmelere rağmen, cari açık, özellikle enerji ithalatı nedeniyle,hl çok yüksektir.  yılı için cari açığın oranı GSYH'nin %7,9una karşılık gelmektedir. GSiH'nin yalnızca %12,6'sı olan yurtiçi tasarruflar oranıysa (2012) çok düşüktür. Bu nedenle büyümenin finanse edilebilmesi çin Türkiye hâlâ büyük miktarda dış finansmana ihtiyaç duymaktadır.
2009'da %14'e çıkan manşet işsizlik oranı 2011 yılında tek haneye (%9,8) düşmüş ve 2012 yılında da aynıseviyelerde (%9,2) kalmıştiır. İşgücüne katilım oranı 2006 yılındaki %46,3'ten 2012 yılında %50'ye yükseimiştir. Kadınłarın iş gücüne katılım oranı %30 olarak gerçekleşirken, gençler arasındaki işsizlik oranıise %20'ler civarında ölçülmüştür.

Dünya Ekonomik Forumunun (WEF) son (2013-2014) Küresel Rekabetçilik Raporu'na (KRR) göre Türkiye 148 ülke arasında 44. sıradadır. Piyasa döviz kurları cinsinden GSviH'ye göre, KRR Türkiye'yi "verimlißik odaklı" durumdan "yenilik odaklı" duruma geçiş yapan bir ekonomi olarak tanımlamaktadır. Bu tür bir nitelendirme ekonomi için genel olarak doğru olsa da, KRR bulgularını bağlamı içinde değerlendirebilmek için dikkate alınması gereken iki önemli husus mevcuttur: Birincisi, bölgesel farkliliklar nedeniyle Türkiye'nin tüm bölgeleri aynı şekilde nitelendirilememektedir. İkinci olarak, Türkiye'nin uluslararasıpiyasalardaki rekabet üstünlüğü hâlâ eşsiz ürün ve süreçler yerine olumlu faktör donatımına bağlıdır.KRR'nin "rekabet üstünlüğünün niteliği" endeksinde Türkiye 148 ülke arasında 87. sıradadır. Türkiye,Avrupa Komisyonu Yenilik Birliği Skor Tahtasında "ilımlı seviyede yenilikçi" olarak sınıflandırılmıştır. Ar-Ge harcamalarının GSviH'ye oranı %0,87'yle oldukça düşük bir seviyededir.

Türk ekonomisine büyük ölçüde, 2012 yıhnda tüm şirketlerin %99,9'unu ve toplam istihdamın %76'sınıteşkil eden KOBi'ler hakimdir. Ekonomideki açık hakimiyetleriyle karşılaştırıldığında, KOBilerin toplam katma değerinin 2011 yılında (faktör maliyetlerinde) toplam katma değerin %53,3'ünü oluşturması,geleneksel olarak oldukça ılımlı bir seviyede seyreden değer verimliliğin çok düşük seviyelerde olduğuna işaret etmektedir.

Hizmet sektörü; istihdam, GSviH'ye katkı ve şirket sayısı gibi tüm ölçümlerde ulusal ekonominin hakimi durumundadır. İmalat sanayi ve tarım sektörlerinin payıysa düşmektedir. İmalat sanayinin GSYiH'deki payı 1990'ların sonundaki %23 seviyesinden 2013'te %15,3'e düşmüştür.

Tablo 1: Ekonomik Faaliyetlerin Bileşimi 
2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: GSYİH İçindeki Pay
2008: GSYİH İçindeki Pay

2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: Tarim %8,3 %7,6 %7,6 %8,3 %8,4 %8,0 %7,9 %7,4
2008: Tarim
2009: %8,3
2010: %7,6
2011: %7,6
2012: %8,3
2013: %8,4

2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: Imal. Sanayi %17,1 %16,7 %16,0 %15,1 %15,5 %16,1 %15,5 %15,3
2008: Imal. Sanayi
2009: %17,1
2010: %16,7
2011: %16,0
2012: %15,1
2013: %15,5
1 Satın alma Gücü Paritesine göre GSYİH 

vergilerle sūbvansiyonları kapsamadığı için değerlerin toplamı %100'e ulaşmamaktadır.



2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: Hizmetler %61,6 %63,9 %64,8 %65,9 %63,8 %63,1 %64,3 %64,5

2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: istihdam

2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: Tarim %24 %23,5 %23,7 %24,6 %25,2 %25,5 %23,1 %23,6

2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: imal. Sanayi %21 %20,8 %20,9 %19,2 %19,9 %19,5 %20 %19,4

2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: inşaat %5,9 %5,9 %5,9 %6,1 %6,3 %7 %6,1 %7

2006 2007 2008 2009 [KART_NO]: Hizmetler %49,1 %49,8 %49,5 %50,1 %48,6 %48,1 %50,9 %50
Kaynak: TÜiK.
2000'lerīn başında 0,24 olan bölgesel Gini katsayısı 2010 yılında 0,21'e düşmüştür. Son on yıldaki önemli iyileşmelere rağmen, hâlâ bölgeler arasında farklar bulunmaktadır. İşgücüne katılım oranları önemli bir değişkenlik göstermektedir. Oran bazı bölgelerde %38'e kadar düşerken bazı bölgelerde %60'ın üstünde çıkmaktadır. 1980'lerin başında ve sonraki 30 yılda ortalama %4 olarak ölçülen yılık ortalama kentsel büyüme oranı, Türkiye'nin dünyada en hızlı kentleşen ülkelerden biri olmasını sağlamıştır. Ancak Türkiye'de kentleşme hızı son dönemlerde düşmüştür.

1.1.2 Politika Bağlami 
2013 yılında TBMM'de kabul edilen 10. Kalkınma Planı (KP10), 2014-2018 arasındaki 5 yıllik dönemde izlenecek ana öncelikleri ve politikaları ortaya koymaktadır. "Yenilikçi Üretim, İstikrarlı Yüksek Büyüme"başlıklı ikinci kalkınma ekseninde KP10, Türkiye'de istikrarlı yüksek büyümenin sağlanması için toplam faktör verimliliğinin yükselmesinin önemini vurgulamaktadır. KP1o'da ayrıca şu ifadeye de yer verilmektedir: "Ekonomideki verimlilik artışłarı iki ana kanaldan gerçekleşmektedir. Birinci kanaldo, her bir ekonomik sektör daha verimli hale gelmekte, başka bir deyişle sektör içi verimlilik düzeyi artmaktadır.ikinci kanalsa göreceli daha yüksek verimlilik düzeyine sahip sektörlerin istihdam paylarının artması ve işgücünün daha büyük bir bölümünün bu sektöriere kaymasıdır. Her iki kanal bakımından da imalat sanayisi özel bir öneme sahiptir." Planda ayrıca, yeniliğin ekonomik sektörlerin verimliliğini ve rekabetçiliğini artırdığı belirtilmektedir. Büyüme hızı ve etkisi yüksek girişimcilerin desteklenmesiyse daha verimli ekonomik sektörlerín toplam istihdamdaki payını artırmaktadır.

KP10'da yer alan bilim, teknoloji ve yenilik politikaları genellikle kamu, akademi ve sanayi arasındaki işbirliğini geliştirmeye ve küresel ölçekte rekabetçi ve yüksek katma değerli sektörlerdeki Ar-Ge ve yeniliği artırmaya yöneliktir. KP10'da kümelenme ve girişimciliğin yenilik ekosistemindeki merkezi rolüvurgulanırken, araştırma merkezleri, kuluçka merkezleri, teknoloji transferi ve yenilik merkezleri ile teknoloji geliştirme bölgeierinin, net bir odaklanma ile entegre bir şekilde faaliyet gösterdiği, daha uyumlu bir yenilik ekosistemine olan ihtiyacın da altı çizilmektedir.

Sanayi dönüşümü, KP1o'da rekabetçilik ve yenilik ile ilgili ana politika alanı olarak öngörülen bir diğer alandır. Değer zinciri yaklaşımına dayanan sanayi dönüşüm politikalari, sektörler ve bölgeler arasındaki entegrasyonungüçlendirilmesiyle ulusal değer zincirlerinin rekabetçiliğini artıran politikalar ortaya koymaktadır. Bu alandaki ana politikalardan biri, sanayi dönüşümünün kolaylaştırıłması için büyük ölçekli kentleşme ve kentsel dönüşüm programının kullanılmasıdır. KP1o ayrıca sektöre özgü politikalar da içermektedir. Tekstil, hazır giyim ve mobilya sektörlerinin tasarım ve markalaşma kapasiteleri iyileştirilerek, bu sektörlerin katma değerinin artırılması beklenmektedir. Seramik, metaller, elektronik,makine, otomotiv gibi diğer sektörlerdeyse özel politikalar, çoğunlukla yenilik ve Ar-Ge faaliyetleri desteklenecek şekilde tasarlanmaktadır. Bu alandaki bir diğer önemli politika da yenilenebilir enerji teknolojilerinin geliştirilmesi ve üretilmesi için ulusal kapasitenin artırılmasıyla ilgilidir.

2013 2006: 0,60 0,92 1,80 GSYİH içindeki GERD payı (%)
2013: 0,92

2013 2006: 37,0 46,0 60,0 GERD içindeki özel sektör payı (%)
2013: 37,0

2013 2006: 33,1 52,0 60,0 Ar-Ge İstihdamı içindeki özel sektör payı (%)
2013: 52,0

2013 2006: 17,2 15,5 16,5 İmalat Sanayi / GSYiH (Cari, %)
2013: 17,2

2013 2006: 1,2 -0,8 1,9 İmalat sanayindeki TFV artış: (%)
2013: 1,2

2013 2006: Yüksek teknoloji ihracatının toplam imalat sanayi ihracatı içindeki 5,6 3,7 5,5 payi (%)
2013: 3,7

2013 2006: Orta seviye teknoloji ihracatinın toplam imalat sanayi ihracati 30,8 31,4 32,1 içindeki payı (%)
2013: 31,4

2013 2006: Yeni girişimlerin (start-up) sayısı (bin) 53 50 75
2013: 50

2013 2006: KOBi'lerin (50-249 çalışan) toplam payı (%) 1,7 3,0 4,0
2013: 3,0

2013 2006: KOBi'lerin İhracat Hacmi (milyar ABD doları) 50 100 150
2013: 150
Kaynak: KP10
Girişimcilik ve KOBi alanlarında, KP10'un politika hedefleri şu şekildedir: (a) KOBilerin Türkiye'deki toplam şirket sayısı içindeki payının artırılması (bu durum, mikro şirketlerin KoBi'ye dönüştürülmesini hedefleyen bir politikaya işaret etmektedir) ve (b) yeni girişimlerin (start-up) sayısını artırmak³. Plan'da ayrıca, girişimcilere ve Koilere sağlanacak kamusal desteklerin kadın, genç ve sosyal girişimciliğe ek olarak yenilik, verimlilik, istihdam oluşturma, büyüme ve işbirliğine öncelik vereceği ifade edilmektedir.
Hizmet sektörü söz konuşu olduğunda, KP10'da hizmet sektörünün "ticarete konu olan faaliyetlerde ekonominin rekabetçiliğinin sürdürülmesi ve iyileştirilmesi" açısından oynadığı önemli rolü kabul edilmekte ve "ulaştırma ve lojistik gibi kritik önemdeki hizmet sektörlerinin dönüşümü" öncelik olarak tanımlanmaktadır. Turizm sanayisi bakımından, Planda politika düzeyinde, turizm gelirlerinin artırılmasıamacıyła, turizm faaliyetlerinin çeşitlendirilmesi, bütüncül bir yaklaşımla destinasyon yönetimi, kültürel varlıklar ve çevresel sürdürülebilirlik ile turizm altyapısının ve işgücünün kalitesi vurgulanmaktadır.Planda alternatif turizm türlerinin gelişiminin desteklenmesi için "Kongre turizmi, kış turizmi, kruvaziyer turizmi, golf turizmi, kültür turizmi ve özellikle sağlık turizmi için gerekli altyapının geliştirilrek turizm pazarının çeşitlendirileceği"ifade edilmektedir.

Bölgesel kalkınma ve bölgesel rekabetçilik KP10'un Yaşanabilir Mekânlar ve Sürdürülebilir Çevre başlıklıüçüncü kalkınma ekseninde yer almaktadır. Planda, bu Operasyonel Programın (OP) yazildığı Mart 2014'te ikinci taslağı kamuoyuyla paylaşılan Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi'ne (BGUS) önemli atıflar yapılmaktadır. KP1o ve taslak BGUS'da bölgesel farklıkların genel olarak azalmasına rağmen, dikkate değer bölgesel farklılikların hala mevcut olduğu ve bu nedenle bölgelerin özel ihtiyaçları uyarınca oluşturulan politika ve stratejiler tasarlanmasına ihtiyaç duyulduğu ifade edilmektedir.
3 20 ila 249 kişi istihdam eden şirketlerin toplam işletme sayısı içindeki payının 2013'teki %3 seviyesinden 2018'de %'4 seviyesine yükselmesi beklenmektedir. 2013 yılında 50.000 olan yılık yeni girişim (start-up) sayısının 2018 yılında 75.000'e yükselmesi beklenmektedir. (Kaynak: KP10, Tablo 21).


2012 2006: En yüksek/En düşük bölgesel gelir (kişi başına düşen gelir, brüt katma 4,4 4,3 <4 değer üzerinden)

2012 2006: Bölge ekonomisinde sanayi ve hizmetlerin en düşük payı (%) 72,0 75,4 >80

2012 2006: Yükseköğretim derecesine sahip kişiler (en düşük 5 bölge, %) 6,3 >12 ***

2012 2006: cdae te ea  a c t 9T 0Z< (%) !apzns

2012 2006: Cae e u  ce   p 055 058< kişi başına)

2012 2006: Yeni girişimlerin (start-up) sayısı (en yüksek 5 bölgenin ortalaması, milyon 1216 2250* >2900 kişi başına)
Kaynak: KP10, *2013 tahminleri.
KP10un genel yaklaşımıyla uyumlu olarak BGUS'de brüt katma değer kişi başına düşen gelir gelire (son 3yıldaki SGP) göre bölgesel bir sınıflandırma uygulamaya koyulmuştur.

1.2 Sosyoekonomik analiz 
1.2.1Makroekonomik Koşullar 
Dünyanın en büyük 16. ekonomisi olan Türkiye geniş bir iç pazara sahiptir. Ekonomik büyümenin her açıdan etkileyici olmasına rağmen, Türk ekonomisiyle ilgili birçok yapısal sorun bulunmaktadır. Öncelikle,bazı iyileşmelere rağmen cari açık, özellikle enerji ithalatı nedeniyle, hâlå çok yüksektir (GSYiH'nin %7,9'u,2013). İkinci olarak, yurtiçi tasarruflar oranıysa çok düşüktür (GsviH'nin %12,6'si, 2012). Bu nedenle büyümenin finanse edilebilmesi için Türkiye hâlâ büyük miktarda dış finansmana ihtiyaç duymaktadır.Üçüncü olarak, manşet işsizlik oranının genellikle %10'un altında olmasına rağmen, büyüme beklendiği kadar çok iş yaratamamıştır. Kadınların işgücüne katılım oranı yaklaşık %30 gibi düşük bir oranda seyrederken, gençler arasındaki işsizlik oranı %20 gibi yüksek bir orandadır. Bu durum Türkiye'nin,2020'lerde azalmaya başlayacak demografik yapı avantajindan yeterince faydalanamadiğınıgöstermektedir.

1.2.2Yasal Çerçeve ve İş Yapma Kolaylığı
Türkiye'de (a) iş yapma açısından düzenleyici çerçevenin daha verimli bir hale getirilmesi ve (b) işyapmanın üstündeki yüklerin hafifletilmesi gibi önemli çabalara³ rağmen, Dünya Bankası'nın "iş Yapma Kolaylığı Raporu" isimli raporunda Türkiye pek çok AB ülkesi ile karşılaştırıldığında hâlå alt sıralarda yer almaktadır. İş Yapma Kolaylık Endeksi'nde 69. sırada yer alan Türkiye yalnızca beş AB ülkesinin (Hırvatistan, Çek Cumhuriyeti, Yunanistan, Malta ve Romanya) üstündedir. "iflas Sorununun Çözümü"açısından, Türkiye tüm AB üyeierinin gerisinde kalarak 130. sıraya yerleşmiştir. Türkiye'de iflas sorununun 
Kasim teişsizlik oranı% kadınlanın işgücüne katılm oran%,vgnçler arasındaki işizlik oranı%olk 
açıklanmıştır (Kaynak: TÜik Haber Bülteni, 16004, 17.12.2014, Hane halkı İşgücü İstatistikleri].
5 Yeni Türk Ticaret Kanunu da bunlar arasındadır.



çözmütalaürmekacakılar  netmeerdekicakaın ak tdeimekdÖ mayadaüeerBreşk Klk sükealacakarnn tahsil ranasraslave olarak grçekemektedDaBs dekie kulnanyönte a TükisKmakkade.da kamadaükideğdadBa brka yapılabilecek iyileştirmeler, yeni bir işletme kurmak için tamamlanması gereken prosedürlerin sayısı ve sürecin kaç gün süreceği yerine, işletme tescil maliyeti ile asgari ödenmiş sermaye miktarryla ilgilidir.
Yeni Ticaret Kanunu'nun iş kurma süreçlerini rahatlatan hükümleri içermesine rağmen, ödenmiş sermaye miktarıyla ilgili hükümler şirket kurma maliyetini artırmıştır. Esnek çalışma düzenlemelerinin işmevzuatına girmesini sağlayan hükümlerin dâhil edilmesi sayesinde, iş yapma kolaylığı artırılmıştır. Ayrıca e-fatura mekanizmasının kullanılmaya başlanması da iş yapmayı kolaylaştıran başka bir faktördür. Ancak şu anda sistemden yalnızca birkaç KOBi faydalanabilmektedir. Sosyal girişimlerle birlikte sosyal yeniliği destekleyen düzenleyici çerçeveyse mevcut değildir.

1.2.3 Kamu ve Özel Finansal Kaynaklara Erişim 
Banka kredileri Türkiye'deki KOBilerin en sık kullandığı dış finansman mekanizmasıdır. Türkiye, Dünya Bankasının "iş Yapma Kolaylığı" raporunun (2014) "Kredi Alma" endeksinde 189 ülke içinde 86. sırada,Dünya Ekonomik Forumu'nun "Küresel Rekabetçilik Raporu" (2013-2014) "Krediye Erişim" endeksindeyse 148 ülke arasında 52. strada yer almaktadır. Banka kredilerine erişimde en sık dile getirilen zorluk, kredi sürelerinin uzatılmasından önce bankacılık sektörü tarafından talep edilen ağır teminatlardır. Bankacılık mevzuati bankacılık sektörünün genel sağlığını ve sağlamlığını korurken, kredilere erişimin kolaylaştırılmasını engellemektedir. Bu durum büyük oranda ülkenin makroekonomik politikalarına bağlıdır ve kolaylıkla değişmeyecektir, Kredi garanti araçları mevcuttur ancak mevcut finansman miktarıve kredi garantisi alma koşulları özellikle bu alanda dönüşüme imkân vermemektedir. Türkiye'deki şirketierin %99'unu oluşturan K0Biler toplam kredilerin yaklaşık %25'ini kullanmaktadır (2013 yıl sonu itibariyle 271,4 milyar TL, BDDK).

Türkiye'deki girişimciler ve/veya KOBi'ler için alternatif dış finansman araçları olarak değerlendirilemeyen özel sermaye veya risk sermayesi pazarı yeterince gelişmiş değildir. "Fonların fonu" ve "Melek Yatırımcılar Ağları"nın kurulmasına ilişkin yasal düzenlemeler yapılmıştır. TÜßiTAK kısa süre önce fonların fonu programını uygulamaya koymuştur. TüBitAK, söz konusu erken aşama sermaye programıaracılığıyla çağrıya çıkarak tohum ve yeni girişim (start-up) finansmanı sağlamaya başlamıştır. Türkiye en iyi risk sermayesi mevzuatına sahip olsa bile, Türkiye'de daha yüksek seviyede risk sermayesi elde edebilme olasılığı hâlå yeterince büyük bir yeni girişim havuzunun varlığına bağlı olacaktır. Her şeyden önce risk sermayesi bir portföy ve olası müşteri tabanı (pipeline) işidir. Bazılarının neden olacağıkayıpların diğerlerinin kazancından telafi edilebileceği yatırımlardan oluşan yeterli büyüklükte bir portföyün mevcut olmaması durumunda, risk sermayesine ilgi düşük olacaktır. Türkiye'nin, girişimci desteklerinde alışılageimiş kuluçka merkezlerinden bazı durumlarda daha etkili olan ve AB ile ABD'de yaygınlaşan "hızlandırıcılar" gibi araçlarla girişimci (start-up) havuzunu genişletmesi gerekmektedir.
KOBi'ler ile girişimcilerin kullanabileceği kamu mali kaynakları, KOsGEB, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı(Teknogirişim, SANTEZ) ve TÜBiTAK (TEYDEB) tarafından sağlanan çeşitli finansal destek programınıiçermektedir. Bunlara ek olarak kalkınma ajansları da böigelerindeki KOBi'lere teklif çağrıları vasıtasıyla hibe vermektedir. Aşağıdaki tablo KObilere sağlanan kamu finansmanı miktarını göstermektedir.
Bireysel Katılım Sermayesi Hakkında Yönetmelik, 15 Şubat 2013 tarih ve 28560 sayıl Resmi Gazete.' Türkiye'de büyük bir kısmı üniversitelere bağlı veya üniversitelerle ilişkili olan çok sayıda hızlandırıcı bulunmaktadır.

Tablo 4: KOBi'lere Sağlanan Kamu Finansmani 
Bir milyon TLüzerinden: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (KOSGEB)
2007: 17,4
2008: 43,1
2009: 27,9
2010: 48,4
2011: 177,5
2012: 294,5 106

Bir milyon TLüzerinden: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (KOSGEB - Kredi sübvansiyonları)
2007: 164
2008: 165
2009: 147
2010: 146
2011: 170

Bir milyon TLüzerinden: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (ÜBiTAK)
2007: 102
2008: 110
2009: 138
2010: 110
2011: 126
2012: 130

Bir milyon TLüzerinden: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (SANTEZ)
2007: 6,2
2008: 9,9
2009: 13,5
2010: 18,7
2011: 43,8
2012: 50

Bir milyon TLüzerinden: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teknogirişim
2007: .
2008: .
2010: .
2011: 30
2012: 50

Bir milyon TLüzerinden: Toplam
2008: 328
2009: 326,4
2010: 323,1
2011: 547,3
2012: 630,5
Kaynak: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, KOSGEB ve TÜBİTAK.
IPA 1 döneminde KOßİlere sağlanan kamu finansmanı önemli ölçüde artmış ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti tarafindan yeni/revize edilmiş destekprogramları başlatılmıştır. Bu tür finansal destek mekanizmalarının etkinliği, verimliliği ve etkisiyle ilgili bilgiler henüz kamuyla paylaşılmamıştır.
1.2.4 iş Becerileri, Kabiliyetleri ve Kültürü
Türk KOBi'lerinin iş becerileri ve kabiliyetleri işletmelerin boyutlarına göre ve geneilikle faafiyet gösterdikleri bölgelerin kalkınma düzeyiyle doğrudan ilişkili olarak önemli değişkenlikler göstermektedir.Birçok KOßi, özellikle mikro işletmeler ve küçük ölçekli işletmeler aile şirketidir. Yetkilerin profesyonel yönetici kadrolarına çok az devredildiği veya devredilmediği bu tür şirketler, aile üyesi olmayan kişilerle resmi ortaklıklar kurmada çok az istekli görünmektedir.

iş becerilerinin ve kabiliyetlerinin iyileştirilmesine yönelik çeşitli finansal destek programlarr mevcuttur.Ancak büyük oranda anekdotlara dayanan başarı öyküleri dışında bu programların gerçek etkisi henüz bilinmemektedir. Bununla birlikte, müstakil iş destek hizmetlerinin (eğitim, danışmanlık, vb.) sınırlıetkisini dikkate alan KOsGEB, 2010 yılında yapılan yasal bir düzenlemeyle, finansal kaynaklarının büyük bir kısmını müstakil iş geliştirme hizmetlerinden "proje tabanlı" destek hizmetlerine kaydırmıştır.
IMD Dünya Rekabetçilik Yılığı (WCY) "Şirketlerin Uyum Yeteneği" endeksinde (2012) 59 ülke arasında 3.sırada yer alan Türk şirketleri genellikle değişen iş ortamı ve koşullarına yüksek derecede uyum sağlama yeteneğine sahiptir. Türk KOBileri iş yetenekleri ve kabiliyetlerini önceden planlayarak değil, ihtiyaçlarıolduğu anda edinmektedir. Bu durum en iyi şekilde büyük şirketlerin tedarik zincirlerine entegre olan KOBilerle örneklendirilebilir. Bu tür KoBiler, müşterileri tarafından talep edilen iş becerilerini hızlı bir şekilde geliştirip kullanabilmektedir. Koßiler ulusal değer zinciriyle daha kuvvetli bir şekilde entegre oldukça, iş yeteneklerini ve kabiliyetlerini de daha kolay geliştirmektedir.


"AB ve Otesinde Girişimcilik" hakkında Flash Euro Barometer 354 anketine göre, Türkiye'de serbest meslek sahibi olarak çalışmayı isteyenlerin oranı (%84) AB ortalamasına (%37) göre çok yüksektir.Türkiye'de her yıl yaklaşık 50.00o şirket kurulmaktadır.

1.2.5 Yenilik (Bilginin Oluşturulması ve Yayılmasi) ve Yaratıcılık 
Türkiye'de 39'u faaliyette olan 52 Teknoloji Geliştirme Bölgesi (TGB) bulunmaktadır. 2013 sonu itibariyle,TGB'lerde toplam 26.500 Ar-Ge personeli çaliştıran 2508 șirket mevcuttur. 2003 ila 2013 arasında Türk Hükümeti kamu ve yüksek öğrenim kurumlarında araştırma altyapısının iyileştiriimesi amacıyla 2,91milyar TL (2013 fiyatları) yatırım yapmıştır. Bu süre içerisinde 108 tematik araştırma merkezi projesi faaliyete geçmiştir. Bunun dışında 65 projenin daha yakın zamanda faaliyete geçmesi planlanmıştır. 2007yılında 63.400 olan tam süreli eşdeğer Ar-Ge personeli sayısı 2011 yılında 92.800'e yükselmiştir. Toplam tam süreli eşdeğer Ar-Ge personeli içindeki özei sektör payı 2007 yılındaki %38,3'ten 2011 yılında %48,9'a yükselmiştir.

Birçok Ar-Ge göstergesindeki önemli iyileşmeye rağmen, hâlâ ekonominin yenilikçilik ve girişimcilik kapasitesinin artırılması için çözülmesi gereken bazı yapısal sorunlar bulunmaktadır. Öncelikle, fikri mülkiyet haklarının daha iyi korunması gerekmektedir. Türkiye, Dünya Ekonomik Forumu - Küresel Rekabetçilik Raporu (KRR) Fikri Mülkiyet Hakları koruma endeksi'nde 148 ülke arasında 74. sıradadır.İkinci olarak, üniversitelerdeki araştırma merkezi sayısının artmasına rağmen, üniversite-sanayi işbirliğinin iyileştirilmesi açısından daha yapılacak çok şey bulunmaktadır. Üniversite araştırma merkezlerinin büyük bir kısmı kisa vadede ticarileştirme potansiyeli daha yüksek olan uygulamalıaraştırma yerine hâlâ temel araştırmalara yoğunlaşmaktadır. Türkiye, WEF/κrr Üniversite - Sanayi İşbirliği Endeksinde 148 ülke arasında S2. sırada yer almaktadır. Üçüncü olarak, Ar-Ge çalışmaları için kamu finansmanı sağlanmasına rağmen, bu tür finansmanlar ticarileştirme açısından çok sınırlıdır. Bu tür finansman olmadan KOBilerin büyük bir kısmı yenilikçi ürünlerini pazarlama, geliştirme ve bu tür ürünler için satiş sonrası hizmeti sunmada zorluk çekecektir.

Kümelenme, bölgesel ekonomilerde üçlü sarmalı ve dolayısıyla yenilikçilik kapasitesini güçlendiren güçlübir araç olarak görülmektedir. Kümelenme ve kümeienmenin yararları hakkındaki farkındalik yüksek seviyededir. Kümelenme dostu destek mekanizmalarına ek olarak Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2013yılında Ulusal Kümelenme Destek Programını uygulamaya koymuştur. Türkiye, WEF/KRR "Küme Gelişim Durumu" endeksinde 148 ülke arasında 30. siradadır.

Türkiye araştırma altyapısını AB'ye entegre etme konusunda isteklidir. Bu bağlamda Türkiye, Avrupa Araştırma Altyapıları Strateji Forumu (ESFRI) sürecini ve Avrupa Araştırma Altyapılari Konsorsiyumunun (ERIC) kuruluşunu takip etmektedir. Türkiye 2013 yılında bir Konsorsiyumda gözlemci olmuştur. 2014yılında beş yeni Konsorsiyuma katılım konusu değerlendirme aşamasındadır.
Yaratıcı endüstrilerin ekonomik ve sosyal gelişim üzerindeki olumlu etkisi genel olarak kabul edilmektedir. Yaratıcı endüstrilerin tanımı konusunda önemli tartışmalar olmasına rağmen, bu tür endüstriler temel olarak değerleri ölçüsünde kültürel ve yaratıcı girdilere bağlı olan, pazarlanabilir çıktıların (mal, hizmet ve faaliyetler) yaratılması ve tedarikiyle ilişkilidir. Türk moda endüstrisi hızlı bir şekilde büyümüştür. Yaratıcılığı diğer imalat sanayilerine de yönlendirme çabaları mevcuttur. Türkiye'nin 
Yaratıcı Avrupa Programını (2014-2020) kuran ve 1718/2006/AT, 1855/2006/AT ve 1041/2009/AT sayılı Kararları yürürlükten kaldıran 11 Aralık 2013 tarihli ve (AB) 1295/2013 saytlı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü uyarınca "kültürel ve yaratıcısektörler, diğerlerinin yanında, mimarlık, arşivler, kütüphaneler ve müzeler, güzel sanatlara yönelik zanaatler, {film, televizyon,video oyunları ve multimedya dahil olmak üzere) ișitsel-görsel, maddi olan ve maddi olmayan kültürel miras, tasarım, festivaller,müzik, edebiyat, gösteri sanatları, yayımcılık, radyo ve görsel sanatları içerir."

sinema ve televizyon yapımları endüstrisi de son 10 yılda büyürken, Türk televizyon yapımlarının Balkan ve Orta Doğu ülkelerine ihracatında önemli bir artış yaşanmıştır.

1.2.6 iș Altyapisı
Türkiye'de %70'i şu ana kadar tahsis edilmiş toplam 78.400 hektar alanda 276 Organize Sanayi Bölgesi (OSB) bulunmaktadır. Bu bölgelerin kapasitesi, 70.600 işletmenin kurułması ve 1,3 milyon kişiye istihdam sağlanmasına izin verecek düzeydedir. OsB'lere ek olarak, özellikle mikro işletmeler için tasarlanmış 453Küçük Sanayi Sitesi (KSS) mevcuttur. KSS'ler, 467.500 kişiye istihdam sağlayan 93.400 işletmeye ev sahipliği yapmaktadır. Daha az sayıda olan 19 Serbest Bölgedeyse (S8) 3.200 işletme faaliyet halindedir.
Yeni girişimler (start-up) açısından, işGEM'ler ile TEKMER'ler iş altyapısının ana öğeleridir. Şu anda faaliyet halindeki 16 işGEM'e ek olarak 3 işGEM'in daha faaliyete geçmesi beklenmektedir. Ayrıca üniversitelerde 42TEKMER bulunmaktadir.

Tabio 5: GZFT 
...: Makroekonomik koşullar
:: Makroekonomik koşullar
Makroekonomik koşullar: Nüfusun sağladığı

...: Genç ve büyük iç pazar,
:: Tüketim odaklı ekonomik büyüme,
Makroekonomik koşullar: avantajin azalmasi,

...: Sınırlı bir hızda olsa da
:: Enerji ithalatının neden olduğu yüksek cari açık,

...: büyüyen ekonomi,
::: Ekonomik büyüme için yüksek miktarda dış finansmana
Makroekonomik koşullar: Özellikle Suriye

...: Ekonomik faaliyetlerin
:: ihtiyaç duyulmasi,
Makroekonomik koşullar: sınırındaki ilłerde

...: çeşitlitiği
::: Gençler arasındaki işsizlik oranının yüksek olması
Makroekonomik koşullar: olmak üzere,

...: Düzenleyici Çerçeve
::: Kadıntarın iş gücüne katılım oranının düşük olması
Makroekonomik koşullar: Suriye'deki krizin

...: İşletmeler için uygun
::: Toplam faktör verimliliğınin düşük olması
Makroekonomik koşullar: yarattığı yayıma

...: ortamı oluşturma
::: imalat sanayinin ulusal ekonomideki payının azalması
Makroekonomik koşullar: etkileri

...: yönünde siyasi taahhüt,
:: Kayıtdışı ekonominin mevcudiyeti,
Makroekonomik koşullar: ithal edilen enerjiye

...: Yeni Ticaret Kanunu'nun
:: Bölgesel farkklikların mevcudiyeti
Makroekonomik koşullar: olan aşırı bağımlılık,

...: işletme kurulumunu
:: Düzenleyici Çerçeve
Makroekonomik koşullar: Amerikan Merkez

...: kolayłaştıran, şeffaflığı
:: iflas düzenlemeleri
Makroekonomik koşullar: Bankası'nın tahvil

...: artıran ve diğer maddeleri
:: işletme kurma maliyetini artıran yeni Ticaret Kanunu
Makroekonomik koşullar: alimıni azaltmasıyla

...: Finansmana Erişim
:: maddeleri
Makroekonomik koşullar: birlikte ekonomik

...: Bankacılik sisteminin
::: Sosyal girişimcilik ve sosyal yenifiği kolaylaştıran yasaf
Makroekonomik koşullar: büyümenin

...: sağlamlığı
:: düzentemelerin eksikliği
Makroekonomik koşullar: yavaşlaması,

...: Kamu finansmani
:: Finansmana Erişim
Makroekonomik koşullar: Avrupa

...: mekanizmalarının
:: Kredi teminatı gerekliliklerinin ağır olması
Makroekonomik koşullar: ekonomilerindeki

...: mevcudiyeti
:: Risk sermayesi seçeneklerinin sınirlı olması
Makroekonomik koşullar: olumsuz görünüm,

...: İş Becerileri & Performans
:: Melek yatırımcılar ağının sinırlı olması
Firsatlar: Ar-Ge ve Yenilik
Makroekonomik koşullar: Finansmana Erişim

...: Değişen iş koşulları ve
:: Kredi garanti programlarının sınırlı olması
Makroekonomik koşullar: Gelişen ekonomilerin

...: gereksinimlerine hizla
Makroekonomik koşullar: küresel risk

...: uyum sağlayabilen
:: sağlanmaması
::: Tüzel kişilik tesis edilmeden girişimcilere finansman

...: KOBi'lerin mevcudiyeti
:: is Becerileri & Performans
Makroekonomik koşullar: sermayesi ve özel

...: Güçlü girişimci ruh
Makroekonomik koşullar: sermaye foniarı için

Güçlü Yanlar: Ar-Ge ve Yenilik
:: olması
::: KoBi'lerde, profesyonel yönetim kadrosunun az sayıda
Makroekonomik koşullar: firsatiar sunması

...: Ar-Ge ve yenilik için kamu
Makroekonomik koşullar: İs Becerileri & Performans

...: finansmaninın
::: Uygulanabilir "iş modelleri" kavraminın sinırlı bir şekilde
Makroekonomik koşullar: Yurtiçinde üretilen

...: mevcudiyeti
:: anlaşıiması,
Makroekonomik koşullar: yenilenebilir enerji ve

...: Üniversiteierde araştırma
::: Yeniliğe olanak sağlayan, iş yetenekleri ve kabiliyetlerine
Makroekonomik koşullar: enerji verimlitiği

...: merkezlerinin
::: yatırım yapımasına yönelik özsermayenin (özellikle

:: KOBi'ler için) sınirlı olması
Makroekonomik koşullar: çözümlerinin kısıtı

...: mevcudiyeti
:: KOBi verimliliğinin düşük olması,
Makroekonomik koşullar: olması, hükümetin bu alanlardaki KOBi yatırımlarını

Zayıf Yanlar: Teknoloji geliştirme Güçlü girişimci ruh İş Altyapısı

Güçlü Yanlar: Ar-Genin artırılmasına
Zayıf Yanlar: Ar-Ge ve Yenilik

Güçlü Yanlar: yönelik güçlü siyasi

Güçlü Yanlar: taahhüt Gelişmiş ülkelere göre

Güçlü Yanlar: daha düşük Ar-Ge maliyeti

Zayıf Yanlar: Makul maliyetlerle sanayi KSS'ler Yent girişimier (start-

Zayıf Yanlar: altyapısı sağlayan OSB ve

Zayıf Yanlar: İs Altyapısı

Güçlü Yanlar: up'lar) için fiziksel alan sağlayan İşGEM ve TEKMER'lerin mevcudiyeti

Güçlü Yanlar: Turizm ve Yaraticı Endüstriler
Firsatlar Yaratıcı endüstrilere verilen: Birkaç istisna dışında, OSB ve TGB yönetim şirketlerinin büyük oranda gayrimenkul yönetim şirketleri gibi faaliyet

Güçlü Yanlar: Gelen turist sayisınin

Güçlü Yanlar: yüksek olması Kültürel, tarihi ve turizm

Güçlü Yanlar: varlıklarının sayıca çok Maddi olan ve maddi

Zayıf Yanlar: olmasi

Güçlü Yanlar: olmayan kültürel varlıklar ile mirasın zenginliği ve çeșittiliği.
Firsatlar Yaratıcı endüstrilere verilen: merkezlerin sayıca az olması

Zayıf Yanlar: olmaması

Zayıf Yanlar: destek sağianması

2
SEKTÖR YAKLAŞIMI İÇİN KAPSAM 
2.1 Ulusaf sektör politikaları/stratejileri 
0 Ulusal Kalkınma Planı (KP10); rekabetçilik, yenilik, Ar-Ge, girişimcilik, KOBi gelişimi, turizm ve sanayi dönüşümü dahil fakat bunlarla sınırlı olmamak üzere, çeşitli konu ve politikalarda 2014-2018 aralığınıkapsayanllık dönm için Türkiyeninhedeflrini beirrSanyivTeknoloji Bakanlığıtaraından, 0.Faslın kapanış kriteri olarak hazırlanan "Sanayi Stratejisi ve Eylem Planı" 9. Kalkınma Planı uyarınca 2011dönemi için uygulamaya koyulmuştur. Ayrıca TüiAK tarafindan hazırlanan Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi (UBTYS) 2011-2016 ile KOGEB tarafından hazırlanan KOBi Stratejisi ve Eylem Plani ( de igili politika alanlarında uygulanmıştır.Bu strateji belgei, kamu kurumlan ve sivil toplum örgütlerinden çeşitli paydaşların aktif katılımıyla hazırlanmıştır.

KP10 bağlamında "Yenilikçi Üretim, istikrarlı Yüksek Büyüme" politikası, yüksek ve istikrarı büyümenin sağlanması amacıyla Türkiye'de toplam faktör verimliliğinin artırılmasının önemini vurgulamakta ve ekonomide verimlilik artışlarının, (a)ekonomik sektörlerin verimliliğinin artırıiması ve/veya (b) daha verimiekonomik sektörlerin istihdamdaki payının artırılması yoluyla gerçekleştirilebileceğine işaret etmektedir. Ayrıca, KP10'da yer aian bilim, teknoloji ve yenilik politikaları genellikle kamu, üniversiteler ve sanayi arasındaki iş birliğini geliştirmeye ve küresel ölçekte rekabetçi ve yüksek katma değerli sektörlerdeki Ar-Ge ve yeniliği artırmaya yöneliktir.

Sanayi Stratejisi ve Eylem Planı'nın (2011-2014) genel hedefi, Türk sanayisinin verimliliğini ve rekabetçiliğini artırmak ve dünyada ihracat hacminden daha fazla pay alan, yüksek katma değerli ileri teknoloji ürünlerinin üretildiği, vasıflı iş gücüne sahip ve ayrıca çevreye ve topluma duyarlı bir sanayi yapısına dönüşümünü hızlandırmaktır.

KOBľlerin rekabetçilik ve girişimcilik kültürünü geliştirmek ve KOßilerin ekonornik ve sosyal kalkınmadaki payını artırmak amacıyla KSEP kapsamında politikalar ve müdahaleler belirlenmiştir.
UBTYs (2011-2016) otomotiv, makine imalati, BIT, enerji, gida, su, sağlık, uzay ve savunma alanlarından oluşan dokuz araștırma alanına öncelik vermektedir. Ayrıca, uzmanlaşmanın teşvik edilmesi amacıyla TÜBiTAK koordinatörlüğünde teknoloji yol haritaları hazırlanmaktadır.

Bunun dişında söz konusu ulusal stratejiler; tekstil, makine, elektronik, otomotiv, demir-çelik, ilaç ve kimya gibi çeşitli sektörler için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı koordinatörlüğünde hazırlanan stratejiler ile tamamlanmaktadır ve ayrıca TÜBiTAK koordinatörlüğünde enerji, gida, su, Ar-Ge ve yenilik stratejileri de hazirlanmaktadır.

Türk idare sisteminde stratejik planlama, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu doğrultusunda yapılmaktadır. Söz konusu Kanun'un 9. maddesine göre: "Kamu idareleri; kalkınma planlani, Cumhurbaşkanı tarafindan belirlenen politikalar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilirhedefier saptamak, performanslarınıönceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katlımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar." Bu Kanun doğrultusunda her kamu kurumu, tüm faaliyetleri için yıllk stratejik planlar hazırlamaktadır.

Bu politika alanlarıyla ilgilenen temel kamu kurumiarının, yukarıda sözü edilen stratejik amaçlarıgerçekleştirmek için, temel araştırmalardan mal ve hizmetlerin ticarieştirilmesine, geleneksel koileri desteklemekten yenilikçi kümelere kadar değişen çok çeşitli destek plan ve programları mevcuttur.Statej blgeerinn ugulama dönmnin uzatimasürec, hee e uumu oaak, o otoritelerle koordineli bir şekide devam etmektedirAca Türkiyenin hedefleri Bilm, Yenilik vSanayi 

politika alanlarındaki AB 2020 stratejisiyle uyumlaştırılmıştır. Ulusal yenilik ve girişimcilik sistemi hedefieri yenilenmiş ve 2023'te dünyanın ilk 10 ekonomisinden biri olma amacıyla 2023 yıli hedefleri belirlenmiştir.Türkiye'nin ulusal yenilik ve girişimcilik sistemi için belirlenen 2023 hedefleri; toplam Ar-Ge harcamalarını%3'e çıkarmak, özel sektörün Ar-Ge harcamalarını %2'ye çıkarmak, 180.000'i özel sektörde olmak üzere tam süreli eşdeğer araştırmacı sayısını 300.000'e çıkarmaktır.

Öte yandan, sektör politikası AB katılım gündemiyle de yakından bağlantılıdır. Fasıl 20-işletme ve Sanayi Politikası ve Fasıl 25-Bilim ve Araştırma söz konusu sektörle doğrudan ilişkilidir. Bu sektörler Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının faaliyet alanındadır. Ayrıca Türkiye, KOsGEB önderliğinde Batı Balkan ülkeleriyle birlikte Küçük İşletmeler Yasası'nın operasyonel olarak değerlendirilmesi sürecinde çalışmaktadır.
2.2 Kurumsal düzen, liderlik ve kapasite 
Yedi Genel Müdürlüğe sahip olan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı sektörün lider bakanlığıdır:
Sanayi Genel Müdürlüğü
Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü
Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü
Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü
Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü
Ar-Ge Genel Müdürlüğü
Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü
Kalkınma Ajansları Genel Müdüriüğü, AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türkiye'de, (1) sanayi (2) bilim, teknoloji ve yenilik {3) metroloji (4} ürün güvenliği ve denetimi ile (5) sanayi verimliliğiyle ilgili politika ve stratejilerin geliştirilmesi ve uygulanmasından sorumludur. Bakanlık ayrıca, organize sanayi bölgeleri, sanayi bölgeleri ve küçük sanayi siteleri ile kümelerin planlanmasi, kurulumu ve işlevsel hale getirilmesinden de sorumludur. Böylece sahip olduğu yetkiler ve işlevleri sayesinde, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türkiye'nin sanayi ve teknoloji altyapısının iyileştirilmesi ve üniversite-sanayi işbirliğinin artırılmasında kilit rol oynamaktadır.
Bakanlık bu konularla ilgili iki ana kuruluşa ve bir bağlı kuruluşa sahiptir. Bu kuruluşlar şunlardır:
TÜBiTAK: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 
KOSGEB: Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
TÜRKPATENT: Türk Patent ve Marka Kurumu 
TüBiTAK: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Türkiye'de araştırmaların yönetimi,finansmanı ve yürütülmesinden sorumlu ajanstır. Araştırmalar yürüten TÜBiTAK Türk araştırmacılara destek vermektedir. TÜBiTAK, Ar-Ge faaliyetlerinin ulusal hedef ve önceliklerle uyumtu ołarak tanıtılması,geliştirilmesi, organize edilmesi, yürütülmesi ve koordine edilmesinden sorumludur. TÜBiTAK, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti'ne bilim ve araştırma konularında danışmanlık yapan bir ajans olarak görev yapmakta ve bilim ve teknoloji politikalarını oluşturan en üst düzey yapı olan Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmektedir. TüBiTAK; akademi, özel sektör/sanayi, kamu kurumlari, girişimcilik, bilimsel toplantılar ile bilim ve toplum alanlarında 6 farkl: finansman sağlamaktadır.

KOSGEB: KOSGEB (Türkiye Cumhuriyeti Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı), KOßl'lerin rekabet gücünü artırma ve girişimcilik kültürünü yaygınłaştırma amaçlarıyla KOilere kaliteli hizmet ve destek sunarak KOBilerin ekonomik ve sosyal gelişmedeki payını artırmayıhedefiemektedir.


TÜRKPATENT: Kurum; Türkiye'de patent, marka, endüstriyel tasarım ve diğer sinai mülkiyet haklarının etkii bir şekilde korunması için sınai mülkiyet haklarıyla ilgili konularda çalışmaktadır.
Sektörün ana paydaşları, programlar aracılığıyla politikaların uygulanması konusunda büyük tecrübe sahibidir. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığında yaklaşık 1.400 personel çalışmakta ve 7 farklı program yürütülmektedir. TüßiTAK'ta yakłaşık 4.525 personel çałışmakta ve 63 farklı program yūrütülmektedir.KOSGEB'de yaklaşık 1.000 personel çalışmakta ve 7 farklı program yürütülmektedir.
2.3 Sektör ve donör koordinasyonu 
Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu (BTYκ), Türkiye'de bilim, teknoloji ve yenilik politikalarıyla ilgili en yüksek otorite ve koordinasyon organıdır. Kurul altı ayda bir kez Başbakan başkanlığında ulusal bilim,teknoloji ve yenilik politikalarına ilişkin karar verme yetkisiyle toplanmaktadır. Kurul; dokuz bakan, kamu kurumlarının ve kamu haricindeki kurumların üst düzey temsilcileri ile Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bir üniversitenin atadığı bir temsilci dahil olmak üzere toplam 17 daimi üyeden oluşmaktadır.Kurul toplantılarının gündemine baği: olarak kamu, özel sektör, kamu haricindeki kurumlar ve akademiden paydaşlar da toplantılara davet edilmektedir. Sekretarya görevini yürüten TÜBiTAK, BTYK toplantılarını ve UBTYs 2011-2016 stratejisini koordine etmektedir.

Buna ilaveten, bu konuda daha iyi bir yönetişim modelinin oluşturulması amacıyla Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kamu-Üniversite-Sanayi İşbirliği Portalını uygulamaya koymuştur. Sonuç olarak, her kurumun kendi gündemini takip ettiği birbiriyle kesişen çok sayıda yatay konu mevcuttur.
Diğer taraftan, sivił toplum bu sektörde Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfi (TTGV) tarafindan temsil edilmektedir. TTGV; 24 özel sektör kuruluşundan, 5 kamu kurumundan, 11 çatı örgütten gelen üyeler ve 15 bireysel üye içeren kâr amacı gütmeyen bir kuruluştur.

Türkiye'de, hibe desteği sağlayan görece az sayıda uiusłararası donör kuruluş faaliyet göstermektedir.Bununla birlikte Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Avrupa Yatırım Fonu (AYIF), Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (AiKB), Avrupa Konseyi Bankası (CEB), Alman Kalkınma Bankası (KfW) ve Đünya Bankası (WB) gibi pek çok uluslararası finans kuruluşu (IFl), yaygın kredi programlarıyla özellikle çevre, enerji, özel sektörün geliştirilmesi ve ulaştırma gibi sektörlerde aktiftir.

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programında (BROP 2007-2013) finansal araçlara özel bir tedbir tahsis edilmiş ve uluslararası finans kuruluşlarıyla (IFI) işbirliği halinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıtarafından çeşitli operasyonlar uygulanmıştır. Bu Sektör Operasyonel Programı (SOP) bünyesinde yeni finansal araçların geliştirilmesi öngörülmektedir. Bu bağlamda, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ilk adım olarak 2014-2020 programının amaç ve hedefleriyle örtüşecek ve bunlara katkı yapacak yeni finansal araçprojesi fikirlerini AikB'yle görüşmek için girişimde bulunmuştur. Ayrıca, 2015 ve sonrası dönemde SOP;Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO) ve Dünya Bankası gibi uluslararası örgütlerle işbirliği fırsatlarını araştıracaktır. AB Komisyonu OP'yi kabul ettiğinde, uluslararası örgütler ve ufuslararası finans kuruluşlarıyla (IFl) daha fazla istişare yapılacaktır.
Türk makamları ile Avrupa Komisyonunun Türk Yatırım Programı'nın (TYP) kurulması konusunda anlaşmaları durumunda, risk sermayesi (yenilik ve genişleme aşamaları), kredi garanti programları ve kredi programlarına yönelik finansman firsatlarının tesis edilmesi suretiyle sektördeki yatırımlar için finansman kapasitesinin artırılması için Rekabetçilik ve Yenilik sektörünün TYP'ye dahil edilmesi değerlendirilebilir,

2.4 Orta vadeli bütçe perspektifleri 
Ka adiaa haziramakta ve bu plan Bakanlar Kurulu tarafindan onaylanmaktadir. O çoğunlukla, gelir-gider dengesi ve cari açığn finansmanı gibi makroekonomik tahminer içermektedr.Orta Vadeli Mali Plan,bakanlıklar (Başbakanik ve Cumhurbaşkanlıği), üniversiteler ve diğer kamu kurum/kuruluşlarına göre belirlenen bir mali döküm içermektedir. Bu döküm, kalemleri bütçenin tamamını oluşturan ve gelecek üçyılın harcamalarını gösteren personel, faiz, sermaye harcamaları ve sermaye transferleri ile rezerv ödeneği olarak sınıflandırılabilir. Bu nedenle sektör bütçesi, OvMP'deki devlet bütçesinde kolaylıkla ve doğrudan belirlenememektedir. Bununla birlikte, 5018 sayıı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol (KMYK)Kanunu (TBMM tarafindan 10 Aralık 2003 tarihinde kabu! edilmiştir) vastasiyla Performans EsaslıBütçeleme Sistemi 2006'dan beri yürürlüktedir. Kanun kamu kurumlarinın, ulusal bütçeden finanse edilen plan ve programlar da dahil, her bir harcama kalemi için orta vadeli mali planlama çalışmasını içermesi gereken bir kurum içi strateji belgesi hazırlamasını zorunlu kılmaktadır. Böylece kamu kurumları, orta vadeli harcama hedeflerini kurum içi strateji dokümanlarından kolaylıkla çekebilmektedir. Maliye Bakanlığı veri tabanına göre, maliyeti ulusal bütçeden finanse edilen plan ve programlar için ayrılan kümülatif bütçe 1,9 kat artarak 2008'deki 2,4 milyar TL. seviyesinden 2012'de 4,5 milyar TL'ye yükselmiştir. KP10a göre, 2014-2018 döneminde hükümet 10,4 milyar TL harcayacaktır.
2.5 Performans değerlendirme çerçevesi 
5018 sayı "Kamu Mali Yõnetimi ve Kontrol Kanunu" uyarınca, strateji planı ve performansa dayalıbüçelendirme konsepti Türkiye'de 20 yıl itibarıyla uygulamaya konulmuştur. Bu bağlamda, kamu idaee stratejik planlara olak, yıllk performans programanvfaaliyet raporlarhazrlamakta bunları Kalkınma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı gibi ilgili Bakanlıklara, Sayıştay ve Tye sunmaktadır.Bakanlıklar, stratejik planlama sürecini koordine etmek, çeyrek dönem performanslarını izlemek ve ilgili tüm taraflara raporlamak için 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren faaliyette olan Strateji Geliştirme Başkanlıklarını kurmuştur. Bu bağlamda, daha fazla detaylandırmaya ihtiyaç olmasına rağmen, stratejik planlama ve performansa dayalı bütçeleme kavramı bağlamında, Türkiye'de performans kriterlerine dayalı bir ulusal izleme sisteminin mevcut olduğu değerlendirilebilir.

"Türkiye Sanayi Stratejisi ve Eylem Planı"nın izlenmesi ve koordine edilmesi amacıyla, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, kendi bünyesinde, bütün paydaşiarın katılım sağladığı ve kamu kurumlarının katılımıyla girişimler oluşturduğu bir izleme ve Yönlendirme Kurulu kurmuştur.

Her altı ayda bir, sanayi stratejisine yönelik izleme ve değerlendirme raporu hazırianmaktadır. izleme ve Yönlendirme Kurulu, kamu ve özel sektör arasında mevcut olan çeşitli diyalog mekanizmalarıyla işbirliği hafindedir. Ayrıca izleme ve Yönlendirme Kurulunda kamu ve õzel sektör arasında tartışılan hususlar,Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Ekonomi Koordinasyon Kuruluna sunulmakta ve böylece karar alıcı siyasi otoritenin bilgilendirilmesi ve harekete geçirilmesi sağlanmaktadır. Sektörel stratejilerin (örn.tekstil, makine, elektronik, otomotiv, vb.) ve eylem planlarının izleme ve uygulama süreçleri sanayi stratejisi ve eylem planının izleme sürecine benzerlik göstermektedir. Bu bağlamda, bu stratejilerin etkili izienmesi ve uygulanmasını sağlamak amacıyla Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, kendi bünyesinde, altı aylık dönemlerde toplanacak Yönlendirme Kurulları tesis etmiştir. Eylemlerden sorumlu kuruluşlar, altı aylık dönemlerde Bakanlık sekretaryasına bilgi ve veri sunmaktadır. Bu bağlamda Bakanlık, Yönlendirme Kurullarına sunulmak üzere uygulama, izleme ve değerlendirme raporlan hazırlamakta ve yayımlamaktadır.

"Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi (UBTYS) 2011-2016" yillık eylem planları üzerinden yönetilmekte ve eylemler vasıtasıyla elde edilen başarılar yıl boyunca altı aylık dönemlerde izlenmektedir. Bu kapsamda eylemlerden sorumlu ve ilgili paydaşlar, BTYK'nin sekretaryası olan 

TÜBİTAK'a eylemlerin ilerłeme süreciyle ilgili bilgi ve veri sunmaktadır. TüBiTAK sekretarya olarak, bütün paydaşlardan toplanan veriler kapsamında eylemlerdeki ilerlemeyi BTYK'ye raporlamaktadır.
"KOBi Stratejisi ve Eylem Plani"nın (KSEP) izlenmesi ve koordinasyonunun sağlanması amacıyla KOSGEB bünyesinde, stratejinin yönetimi, izlenmesi ve değerlendirilmesi için bir Yönlendirme Kurulu ve teknik çalışmaları yürütecek bir Teknik Komite oluşturulmuştur. Eylem ve projelerden sorumlu kurumlar Hedef İlerleme Raporları hazırlamakta ve altı ayda bir bu raporianı KOsGEB'e sunmaktadır. Bu kapsamda,KOSGEB Hedef llerleme Raporlarını konsolide etmekte ve yilda iki kez yapılan toplantılarda Yönlendirme Kurulu üyelerine sunmaktadır, İhtiyaç duyulduğunda, Yönlendirme Komitesi alt izleme komiteleri veya çalışma grupları oluşturabilmektedir.

Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programının (RYOP), AB finansmanının yönetimi kapsamında kendi izleme sistemi olacaktır; ancak hedefler ve performans göstergeleri açısından yukarıda sözü edilen stratejilerin tamamına yapılan katkılarla ilgili düzenli bilgi sağlayacaktır.

Tüm bu bilgiler ışığında RYOP bağlamında, stratejilerin değerlendirilmesi için sağlanan kapasite geliştirme yardımının artırıması ve yukarıda sözü edilen stratejilerin izleme sistemine ilişkin kalite geliştirme desteğinin sağlanması, sektörün performansının yükseltilmesi ile verimlilik ve etkililiğinin artırılmasıaçısından sektörde katma değer yaratacaktır.

2.6Kamu mali yönetimi 
2000'den itibaren Türkiye, mali disiplini korurken kamu hizmeti sunma kalitesini iyileştirmek amacıyla geniş bir kamu harcama ve mali yönetim reformu programı sürdürmektedir. Kamu mali yönetimi, kamu hizmetlerinin sağlanmasında şeffaflık, hesap verebilirlik, katılımcılik, verimlilik ve vatandaşmemnuniyetini ana performans kriterleri olarak belirleyen 9. Kalkınma Planı'nın (2007-2013) en önemli bileşenlerindendir. KP10, temel kamu mali yönetimi reformlarının başarılı bir şekilde uygulanmasınıamaçlamaktadır; ancak halihazırda Türkiye'nin yapması gereken, söz konusu reformları kamu sektörüyönetiminde kalite artışını sağlayacak şekilde derinlemesine uygulamaktır.
Kamu harcamaları ve mali hesap verebilirlik sistemi, 5018 sayılı Kamu Mali Yõnetimi ve Kontrol (KMYK)Kanunu hükümlerine göre uygulanmaktadır. Kanun'un amacı; kalkınma plan ve programlarının politikalarıve hedefleri doğrultusunda, kamu kaynaklarının hesap verebilirliğini ve mali şeffaflığı ile verimli kullanımını sağlamak amacıyła kamu mali yönetim organını hazırlamak ve uygulamak, kamu bütçelerini hazırlamak ve uygulamak, bütün mali süreçleri muhasebeleştirmek ve raporlamak ve mali kontrolün denetimini yapmaktır. Bu amaçla, stratejik planlama, iç kontrol, iç denetim ve Sayıştay tarafından gerçekleştirilecek dış denetim gibi önemli araçlar tanımlanmıştır.

Mali şeffaflık ilkesiyle uyumíu olarak, kamu kaynaklarının edinimi ve kullanımı sırasında kamuoyunun zamanında bilgilendirilmesi öngörülmektedir. Bu doğrultuda mali şeffaflığın sağlanması için raporlama süreçleri ile mali istatistikierin oluşturulmasi, faaliyet raporlarının hazırlanması ve yayınlanmasıçalışmaları yürütülmektedir.

Ayrıca, 5018 sayılı Kanun, merkezi yönetim altındaki kamu kurumlarının tamamını kapsayan bir muhasebe birliği oluşturmuş ve tüm mali operasyonların kaydedilmesi ve raporlanması temelinde tahakkukların muhasebeleştirilmesini de bu kapsama dahil etmiştir. Bu şekilde mali raporlar ve istatistiki veriler kaydedilmekte ve kamuoyuna sunularak uluslararası değerlerle karşılaştırma yapılması imkanısağlamaktadır.

5018 sayı Kanun'da mali şeffafığı temin edecek araçlardan biri de, bakanlara getirilen hesap verebilirlik yükümlülüğü kapsamında hedefler, stratejiler, varlıklar, yükümlülükler ve yıllk performans programlarına v 

kurumlarinın tüm harcamalari ve gelirleri bütçede tanim!anmakta ve kamuoyunun gelirierin elde edilme usulü ve kullanımı üzerindeki denetim kapasitesi geliştirilmektedir.

Kamu iç Mali Kontrolü (kiMK} ve diş denetim konusunda iç hukuka aktarılması gereken herhangi bir Topluluk mevzuatı bulunmamaktadır. Türkiye'nin uluslararası kontrol ve iç denetim standartlarıile AB'nin en iyi uygulamalarını kabul etmesi beklenmektedir.

Türkiye'deki KiMK sisteminin temel yasal çerçevesi Anayasa ve 5018 sayılı KMYK Kanunu ile düzenlenmektedir. Mevcut KiMK sisteminin aktörleri TBMM, Sayıştay, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı,Kalkınma Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, İç Denetim Koordinasyon Kurulu (İDkK) ile kamu idarelerinin strateji geliştirme ve iç denetim birimleridir. KiMK sisteminde merkezi uyumlaştırma rolü, mali yönetim ve kontrol alanında Maliye Bakanlığı, iç denetim alanında ise Maliye Bakanlığı bünyesindeki iDKK tarafından üstlenilmektedir.

κiMK sistemi düzenleyici ve denetleyici ajanslar hariç olmak üzere merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareleri içeren genel devlet yönetimini kapsamaktadır.
Ki sisteminde siyasi hesap verebilirlik Bakan'a aittir. Sistemin öğeleri, strateji geliştirme birimlerinin destek ve koordinasyonu ile en üst düzeydeki yöneticinin gözetimi altında merkezi uyumlaştırma birimleri tarafından belirlenen yöntemler ve standartlar çerçevesinde tanımlanmakta ve yürütülmektedir.Harcama birimlerine uygulama ve güvence yetkileri verilmiştir. iç denetim birimleriyse danışmanlık işlevlerini yerine getirmektedir.

Dış denetime ilişkin olarak, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu 2010'da yürürlüğe girmiştir. Kanun 1NTOSAI denetim standartları ve AB en iyi uygulamaları temel alınarak hazırlanmıştır. Sayıştay denetimi, düzenlilik denetimi ile performans denetimini kapsamaktadır.

Sayıştay, genel hükümet kapsamındaki kamu idarelerinin yanı sıra yasalar gereği Sayıştay denetimine tabi olan diğer idarelerin mali faaliyetlerinin, kararlarının ve işlemlerinin dış denetimi ile kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve yasalara uygun şekilde kullanımının değerlendirilmesi görevlerini yerine getirmektedir. Sayıştay söz konusu kurumların mali işlemleri ve hesapları üzerine nihai bir karar yayımlamaktadır.

Kurum, düzenlilik denetimi kapsamında, kamu idarelerinin mali yönetimini ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmektedir. Performans denetimi kapsaminda da idareler tarafindan belirlenen hedef ve göstergelere ilişkin faaliyet sonuçlarını hesap verebilirlik çerçevesinde değerlendirmektedir. Denetimin planlama, uygulama ve raporlamā aşaalarında bağımsız olan Sayıştay dış denetime ilişkin usul ve ilkeleri belirlemektedir.

Denetim ve incelemeler neticesinde, her bir kamu idaresi için kurum raporu hazırlamaktadır. Bu raporlar ilgili kamu idarelerine gönderilmekte ve kamuoyuna duyurulmaktadır. Sayıştay, kurumların düzenlilik ve performans denetimi sonuçlarına göre konsolide edilen Diş Denetim Genel Değerlendirme Raporu’nu TBMM'ye sunmaktadır. Ayrıca taslak Kesin Hesap Kanunu'na ilişkin olarak TBMM'ye genel uygunluk bildirimi sunmaktadır. Bu bildirim, hükümetin yıllık bütçe uygulama sonuçlarının TBMM tarafından kabul edilen bütçe kanunuyla uyumluluk düzeyini gösteren bir belgedir.

KMYK Kanunu Sayıştaya, dış denetimlerin sonuçlarına dayalı olarak ulaştığı görüşleriyle birlikte belirli raporları TBMM'ye sunma görevini vermektedir. Bu raportar, genel hükümet kapsamındaki kamu idarelerinin münferit hesap verebilirlik raporlarıni, Genel Hesap Verebilirlik Raporunu ve Mahalli idareler Genel Hesap Verebilirlik Raporunu içermektedir. Sayıştay, bir sonraki yılın Mart ayı içerisinde, bir önceki yıla ait mali istatistikleri, hazırlanması, yayımlanmasi, doğruluğu, güvenililiği ve standartlarla uygunluğu 

açılarindan değerlendirmektedir. Degerlendirmenin ardindan yayımlanan mali istatistikler değerlendirme raporu TBMM'ye ve Maliye Bakanliğına sunulmaktadır.

Sayıştayın kendisi de TBMM adına görev yapan ve TBMM Başkanlık Divanı tarafından atanan, gerekli mesleki yeterliliklere sahip bir denetim komisyonu tarafindan yıllık olarak denetlenmektedir.
2.7 Makroekonomik çerçeve 
Küresel ekonomik krizin ardından Türk ekonomisinin ve ticaret ortaklarının büyüme hızı önemli ölçüde farklılaşmış; iç talep nispeten durgun olan dış talebin aksine hızlı bir şekilde toparlanmıştır.Bu süreçte,cari açık o zamana kadar görülmemiş seviyelere yükselmiş ve ekonominin tekrar dengelenmesi ihtiyacıortaya çıkmıştır. 2011'in son çeyreğinden itibaren daha dengeli bir ekonomik yapının tesis edilmesine yönelik olarak makro ihtiyati tedbirler uygulamaya koyulmuştur. Söz konusu politikalarla büyüme daha ılımlı bir seyir izlemiş; 2012'deki büyümenin ana kaynağı dış talep olurken cari açığın GSYH'ye oranı%6,1'e düşmüştür. 2013'te dış talep durgun kalmış; iç talep canlanmış ve cari açık yeniden artmıştır.2013'te %7,9 (Kalkınma Bakanlığı) olarak gerçekleşen cari açığın GSYH'ye oranı, Orta Vadeli Program (2014-2016) ve Katılım Öncesi Ekonomik Program'da (2014-2016) öngörülen %7,1'lik oranın üstünde gerçekleşmiştir.

Gelecek dönemdeki makroekonomik politikanın ana hedefleri bir taraftan kademeli olarak cari açığıdüşürmek, diğer taraftansa, küresel belirsizliğin Türkiye ekonomisi üstündeki etkilerini en aza indirerek büyüme oranını arttırmaktır. Bu bağlamda 2013'te yaklaşık %3,6 olması tahmin edilen GSYH gerçek büyüme hızının 2014'te %4'e çıkması ve 2015 ve 2016 yıllarında %5'lik potansiyel büyüme hızına yakınlaşması beklenmektedir (Katılım Öncesi Ekonomik Program 2014-2016). Uygulanan makro ihtiyati tedbirlerin etkisiyle potansiyel büyümeye kademeli olarak yaklaşan makroekonomik politikalar, cari açığın GSYH'ye oranını aşamalı olarak 2014'te %6,4, 2015'te %5,9 ve 2016'da %5,5'e düşürmeyi hedeflemektedir (Katilım Öncesi Ekonomik Program 2014-2016).

Toplam yatırımlar ve tasarruflarda son yıllarda gerçekleşen eş zamanlı düşüş, bu alanda yapısal politikalara duyulan ihtiyacı arttırmıştır. Mayıs 2013'ten sonra ABD para politikasında gerçekleşen değişikliklerin etkileri bu ihtiyacı öne çıkarmıştır. Bu nedenle yurtiçi tasarrufların artırılması, kaynakların üretim alanlarına aktarılmasi, ekonominin üretkenlik seviyesinin yükseltilmesi, istihdamın arttırılması ve enflasyonun düşürülmesi ana makroekonomik hedefler arasında olacaktır (KEP 2014-2016). Bu çerçevede, GSYH büyümesinin hızlanmasıyla birlikte işsizlik oranının 2013 ylında %9.7'den kademeli olarak 2016'da %8.9’a gerilemesi beklenmektedir (KEP 2014-2016). Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası(TCMB) fiyat istikrarı sağlama hedefine uygun olarak enflasyon hedeflemesi rejimine devam edecektir.TCMB 2013'ün sonunda %7,4 olarak gerçekleşen enflasyon oranını (yılsonu Tüketici Fiyatları Endeksi)2016'nın sonuna kadar kademeli olarak %5'e indirmeyi hedeflemektedir. Nihai hedef, mali istikrar hususlarını göz önünde bulundurarak enflasyon oranını Maastricht kriterlerine uygun düzeylere çekmektir (KEP 2014-2016).

Yurt içi tasarrufları ve ekonominin büyüme potansiyelini artırmak suretiyle cari açığı kontrol altında tutmak amacıyla, kamu maliyesindeki güçlü duruş orta vadede sürdürülecek ve para politikaları, güçlüekonomik ve mali istikrarı güçlendirme hedefini destekleyecektir. Kamu kesimi borçlanma gereği makul seviyelerde tutularak kamu finansmanının sürdürülebilirliği sağlanacak ve kamu finansmanında geçmişte eide edilen kazanımlar idame ettirilecektir. Böylece, 2013 yılında GSYH'nin %1'i civarında gerçekleşmesi beklenen genel hükümet açığının 2016'da yaklaşık %0.5'e düşmesi beklenmektedir (KEP 2014-2016}.Kamu finansmanındaki bu başarlı performansın ve ekonomideki büyümenin sürdürülmesi neticesinde,genel hükümet borç stokunun GSYH'ye oranının 2013'te %35'ten 2016'da %30'a gerilemesi beklenmektedir (KEP 2014-2016).


Ayrıca, ithalata bağımlılığın azaltılması ve ekonominin yenilik kapasitesinin artırılması yoluyla mevcut üretim yapısında dönüşüm hedeflenmektedir. Bu alanlara yönelik yapısal politikalar, orta vadede ekonominin rekabet gücünü artırmak suretiyle potansiyel büyüme hızının artmasına ve tasarruf-yatırım boşluğunun azalmasına katkıda bulunacaktır. Böylelikie, 10. Kalkınma Planında öngörüldüğü üzere Türkiye'nin küresel pozisyonunu yükseltme ve vatandaşłarının refah düzeyini artırma yolundaki uzun vadeli kalkınma hedefine ulaşma yönünde önemli mesafeler kat edilecektir.
2.8 Genel değerlendirme 
Türkiye, ekonomik kalkınmada yenilik ve rekabetçilik desteğine büyük önem vermekte ve bu politikalarıdünyanın en gelişmiş on ekonomisinden biri haline gelme hedefi açısından itici güç olarak görmektedir.Bu nedenle Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'na dönüştürülmüştür. Yeni Bakanlık,üç bağlı kuruluşu TÜBiTAK, KOSGEB ve TÜRKPATENT vasıtasıyla yenilik, sanayi, teknoloji geliştirme ve KOBi politikalarında liderlik rolünü üstlenmiştir. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile bağlı kuruluşları farklımüdahale seviyelerinde 30'dan fazla programı yönetmektedir. Türkiye 2007-2013 döneminde 2,4 milyar TL kamu kaynağı harcamıştır. Bu miktar 2014-2018 döneminde dört katına çıkarılacaktır. Sanayi Strateji Belgesi ve alt sektör belgeleri, UBTYS, KSEP, BGUS ile tamamlanan KP1O, bu büyük desteğin, stratejik ve etkin bir şekilde en fazla ihtiyaç duyulan konulara ve coğrafyalara odaklanarak yürütülmesi için öncelikleri ve amaçları belirlemektedir. Yenilik ve rekabetçilik sektöründe, kamu sektörünün farklı seviyelerinde çok fazla sayıda paydaş bulunduğu için birden fazla kurumla paylaşılan bazı politika alanları bulunmaktadır.

3IPA SEKTÖR DESTEĞiNİN HEDEFI/HEDEFLERİ
Ülke Strateji Belgesinde ifade edildiği şekilde IPA sektör desteğinin genel hedefi "iş ortamının iyileştirilmesi ve araştırma, teknolojik gelişim ve yeniliğin güçlendirilmesidir."
IPA sektör desteğinde dört adet beklenen sonuç vardır:
Özellikle KOßi'ler ve girişimciler için iş sektörünün işleyişinin iyileştirilmesi;
KOBi'lerin finansmana erişiminin iyileştirilmesi;
Kümelenme, ağ kurma ve KOßi'lerin uluslararasıiaşma düzeylerinin artırılması ve 
Ekonomik kalkınmanın desteklenmesi için kamu ve özel sektör tarafından gerçekleştirilen araştırma ve yeniliğin niceliğinin ve niteliğinin artırılması.


U 
PROGRAMIN OPERASYONEL OZELLİKLERİ
4.1 Coğrafi ve tematik yoğunlaşma 
Tematik yoğunlaşma 
Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programı (RYOP) çok geniş bir sektörü kapsamaktadır:Rekabetçilik ve Yenilik. IPA I kapsaminda BROP uygulama sürecinden alınan dersler uyarınca RYOP Türkiye'nin tüm bölgelerine açılmıştır.

RYOP'nin kapsayıcı stratejisi, KP10'un büyüme stratejisine dayanmaktadır: "Verimlilik artışı ve sanayileşmenin hızlandırılması yoluyla ihracata dayaliı, özel sektör öncülüğünde, rekabetçi üretim yapısının geliştirilmesi" (KP10, Şekil 1). Daha açık bir ifadeyle, RYOP'nin temel stratejisi, ulusal imalat sanayinin değer zincirlerinde daha üst seviyelere taşinmasına yardımcı olmak amacıyla imalat sanayinin dönüşümüne katkıda bulunmaktır.

Bu kapsayıcı stratejiye uygun olarak RYOP'un stratejik seçimi, Türkiye'de toplam faktör verimliliğīni iyileştirmek ve Türkiye'nin cari açığını azaltmak amacıyla kapsayıcı hedeflerle birlikte "imalat sanayine"odaklanmaktır. Türkiye ekonomisinin dayanıklılığının artırılması ve yüksek ve istikrarlı bir büyüme sağlanması için bu hedefierin her ikisi de hayati öneme sahiptir. RYOP kapsamında desteklenecek müdahalelerin stratejik uyumunu sağlayacak olan 2 stratejik seçim kriteri vasıtasıyla söz konusu stratejik tercihler işler hale getirilecektir. Söz konusu stratejik seçim kriterleri şunlardır:
Ulusal ekonominin toplam faktör verimliliğinin artırılmasına katkı sağlaması: RYOP altında desteklenecek müdahale alanlarının (a) hedeflenen sektörlerin verimliliğinin artırılması ve/veya (b)göreceli olarak daha verimli sektörlerin ekonomi içerisindeki payının artırılması yoluyla ulusal ekonominin toplam faktör verimliliğini artırması beklenmektedir. Imalat sanayí her iki amaç açısından da özel bir önem taşımaktadır. Böylece, (a) yurtiçi katma değeri artıran, (b) ileri düzey teknolojilerle sürdürülebilir üretime olanak sağlayan, (c) küresel değer zincirlerinde daha yukarılara çıkılmasınısağlayan, (d) yenilikçi ekosistemler oluşturulmasına yardım eden veya mevcut sistemlerin kapasitesini geliştiren ve (e) girişimciliği ve yüksek nitelikli meslekleri teşvik eden müdahaleler RYOP'un stratejik tercihlerinin hayata geçirilmesinde özellikle önem taşıyacaktır. Bu özel stratejik seçim kriteri, ekonominin toplam faktör verimliliğinin artırılmasında ana araçlardan biri olan yeniliğin hayati öneme sahip olduğunu kabul etmektedir. RYoP, teknolojik ve teknolojik olmayan yenilikler de dahil ołmak üzere yenilik kavramını oldukça kapsamlı bir şekilde işlevsel hale getirmektedir.
Türkiye'nin cari açığının azaltılmasına katkı sağlaması: RYOP altında desteklenecek müdahale alanlarının Türkiye'nin cari hesabına doğrudan veya dolaylı olarak olumlu etki yapmasıbeklenmektedir. Bu katkı ihracatın artınılması (uluslararası turizm gelirleri dahil olmak üzere) veya ithalatın azaltılması yoluyla gerçekleştirilebilir. Ayrıca enerji ithalatının cari açığın önemli bir bileşeni olması nedeniyle, sanayide enerji verimliliğini iyileştiren, yenilenebilir enerjinin sanayide daha verimli kullanılmasını kolaylaştıran veya kaynak verimliliğini artıran müdahaleler de Türkiye'nin cari açığının azaltılmasına katkıda bulunan müdahaleler olarak değerlendirilecektir.

Coğrafi yoğunlaşma 
Tematik ve coğrafi yoğunlaşma, IPA Il fonlarının ekonomik, sosyal ve böigesel kalkınma alanfarındaki etkisinin en üst seviyeye çıkarılması bakımından büyük bir önem taşımaktadır. Bu nedenle RYOP fonların belirli bir bölümünü öncelikli NUTS ll bölgelerine tahsis etmektedir 
Coğrafi yoğunlaşma ilkesi RYOP'un yalnızca bazı özel eylemleri/faaliyetlerine uygulanacaktır. Operasyonel Programın içeriği, uygun müdahaie alanları, potansiyel nihai yararianıcılar, bölgesel ihtiyaçlar ve öncelikli 

bölgelerin proje yaratma kapasiteleri göz önüne alındığında, aşağıda yer alan eylem/faaliyetin uygun olduğu belirlenmiş ve coğrafi yoğunlaşma için finansman aşağıdaki şekilde tahsis edilmiştir:
Eylem: 1. Özel sektörün geliştirilmesi
Faaliyetler: 1.1 Imalat Sanayi
Tahsis Edilen Toplam Bütçe (2014-2016): 62,9 milyon avro
Öncelikli NUTS Il Bölgeleri İçin Tahsis Edilen Fonların Endikatif Orani: %45
İlkesel olarak coğrafi yoğunlaşma yaklaşımı, kişi başına düşen gayri safi katma değer (GšκD) oranı ülke ortalamasının %75'nin altında olan (son üç yıl 2009-2012) 12 NUTS Il bölgesini kapsayacaktır. Bölgesel planlar ve Sektör Operasyonel Programlarının öncelikleri arasındaki uyum ve tamamlayıcılık ile bölgelerin hazmetme kapasiteleri de göz önünde bulundurularak, bu 12 bölge içinden aşağıdaki 4 bölgeye, 20142016 döneminde yoğunlaşma konusunda öncelik tanınmıştır:
(1) TRB1 (Malatya, Elaziğ, Bingöl, Tunceli)
(2TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari)
(3 TRC2 (Şanlıurfa, Diyarbakır)
(4) TRC3 (Mardin, Batman, Şırnak, Siirt)
Aşağıdaki tabloda mevcut son istatistiksel veriler ışığında NUTs Il seviyesinde kişi başına düşen GSKD oranları gösterilmektedir:
Tablo 6: NUTS I Bölgelerine göre kiși başina düşen GSKD oranı (2009-2011, ABD doları)
NUTS I Bölgeleri: TR10 (istanbul)
2009: 11.848
2010: 13.416
2011: 13.865

NUTS I Bölgeleri: TR21 (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli)
2009: 9.699
2010: 11.511
2011: 12.029

NUTS I Bölgeleri: TR22 (Balikesir, Çanakkale)
2009: 7.596
2010: 8.651
2011: 8.954

NUTS I Bölgeleri: TR31 (izmir)
2009: 9.372
2010: 10.783
2011: 11.443

NUTS I Bölgeleri: TR32 (Aydın, Denizli, Muğla)
2009: 7.496
2010: 8.524
2011: 8.668

NUTS I Bölgeleri: TR33 (Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak)
2009: 6.988
2010: 8.012
2011: 8.283

NUTS I Bölgeleri: TR41 (Bursa, Eskişehir, Bilecik)
2009: 10.319
2010: 11.528
2011: 12.126

NUTS I Bölgeleri: TR42 (Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu, Yalova)
2009: 10.641
2010: 12.128
2011: 13.138

NUTS I Bölgeleri: TR51 (Ankara)
2009: 10.699
2010: 11.990
2011: 12.259

NUTS I Bölgeleri: TR52 (Konya, Karaman)
2009: 6.125
2010: 6.771
2011: 7.118

NUTS I Bölgeleri: TR61 (Antalya, Isparta, Burdur)
2009: 8.672
2010: 10.094
2011: 10.122

NUTS I Bölgeleri: TR62 (Adana, Mersin)
2009: 6.125
2010: 7.147
2011: 7.232

NUTS I Bölgeleri: TR63 (Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye)
2009: 4.902
2010: 5.724
2011: 5.904

NUTS I Bölgeleri: TR71 (Kırıkkale, Aksaray, Niğde, Nevşehir, Kırşehir)
2009: 5.737
2010: 6.673
2011: 7.087

NUTS I Bölgeleri: TR72 (Kayseri, Sivas, Yozgat)
2009: 5.750
2010: 6.639
2011: 6.675

NUTS I Bölgeleri: TR81 (Zonguldak, Karabük, Bartın)
2009: 7.153
2010: 7.952
2011: 8.536

NUTS I Bölgeleri: TR82 (Kastamonu, Çankırı, Sinop)
2009: 5.670
2010: 6.612
2011: 6.594

NUTS I Bölgeleri: TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya)
2009: 5.598
2010: ..6.444
2011: 6.762

NUTS I Bölgeleri: TR90 Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane
2009: 5.816.
2010: 6.765
2011: 6.652.

NUTS I Bölgeleri: TRA1 (Erzurum, Erzincan, Bayburt)
2009: 4.990
2010: 5.815
2011: 5.901

NUTS I Bölgeleri: TRA2 (Ağrı, Kars, Iğdır, Ardahan)
2009: 3.254
2010: 4.055
2011: 4.001

NUTS I Bölgeleri: TRB1 (Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli)
2009: 4.910
2010: 5.638
2011: 5.820

TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari): TRC1 (Gaziantep, Adiyaman, Kilis)
…. 3.137: 3.925
3.712: 4.909
3.515: 4.952

TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari): TRC2 (Şanliurfa, Diyarbakır)
…. 3.137: 3.380
3.712: 4.165
3.515: 4.282

TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari): TRC3 (Mardin, Batman, Şırnak, Siirt)
…. 3.137: 3.549
3.712: 4,531
3.515: 4.689
Kaynak: TÜIK 
Tabloda kişi başına düşen GSKD oranı ülke ortalamasının %75'inin altında olan NUTS Il bölgeleri ve öncelikli bölgeler gösterilmektedir. Geri kalan bölgeler çoğunlukla ülkenin doğu kesiminde yer almaktadır. Ülkenin büyüklüğü, bölgeler arası farklılıklar ve sınırlı IPA fonlarıyla verimlilik ile etkinlik hedefleri arasında denge kurulması ihtiyacı göz önüne alındığında, öncelik aşağıda befirtildiği şekilde kişi başına düşen en düşük GSKD oranına sahip olan bölgelere verilecektir:
TRB1 (Malatya, Elaziğ, Bingöl, Tunceli)
TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari)
TRC2 (Şanlıurfa, Diyarbakır)
TRC3 (Mardin, Batman, Şirnak, Siirt)
Bu bölgeler aşağıdaki faktörlere göre önceliklendirilmektedir:
Bölgelerin ilgili sektörlerde hazmetme kapasitelerinin yeterli düzeyde olması (örneğin RYOP için sanayi temeli)

Ulusal fonlarla ve PA'yla finanse edilen programlardan kazanılan proje üretme ve uygulama deneyimleri 

Hem Türkiye hem de AB içindeki diğer bölgelere yakınsama ihtiyacı
Sınırlı sayıda bölgeye odaklanarak daha görünür bir IPA uygulaması elde etme 
Harita: NUTS Il Bölgelerine Göre Kişi Başına Düşen GSKD Brüt oranı (ülke ortalamasının yüzdesi, ülke ortalamasi=100)

Kişi başı brüt katma değer*>75: <75 <75 (Önceliki Bögeler)* ulusal ortalama100
RYOP açısından hedef bölgelerin kendi bölgesel kalkınma planlarında belirtilen öncelikleri ve ihtiyaçlarıRYOP altında planlanan eylem/faaliyetlerle uyumludur.



Faaliyet 1.1, imalat sanayi, coğrafi odaklanma için bütçenin belirli bir kısmının tahsis edileceği tek RYOP faaliyetidir. imalat sektörlerini hedefleyen bu faaliyetle KOBi'lerin imalat değer zincirlerine entegrasyonunun güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. KoBilerin değer zincirlerine entegrasyonu (a)KOilerin değer zincirlerinin yapısı ve dinamiklerine ilişkin farkındalık ve anlayışlarını artıracak, (b)KOBilerin değer zincirlerindeki rekabetçi güçlü yanlarını tespit ederek bunlara göre hareket etmelerine yardımcı olacak, (c) üretkeniklerini artıracak, (d)değer zincirlerine katılım için gerekli olan ürün kalite standartlarına uygunluklarını iyileştirecek ve (e) KoBi'lerin değer zincirleri içinde daha büyük ve daha karmaşık görev dizilerini yüklenmelerine yardımcı olacak faaliyetler vasıtasıyla kolaylaştırılacaktır.
Geri kalmış bölgelerin ekonomik kalkınmasına yardımcı olmak için iş ortamı iyileştirilmeli, yatırımlar teşvik edilmeli, KoBiler desteklenmeli ve KOBi'lerin üretkenlikleri artırılmalıdır. Hedef bölgeler bu önkoşulları dikkate alarak 2014-2023 dönemini kapsayan bölge planlarını hazırlamıştır. Kamu kurumlari,özel sektör ve sivit toplum örgütlerini içeren katılımcı bir süreçie hazırlanan planların 2014 yıli sonuna kadar onaylanması beklenmektedir. Taslak planların doğrudan RYOP Faaliyet 1.1'i hedefleyen öncelik ve tedbirleri aşağıda belirtilmektedir:
TRB2 imalat sanayinin rekabetçiliğinin artırılmasını amaçlamaktadır 
TRC2 endüstriyel gelişmenin desteklenmesini ve daha yüksek katma değere sahip üretim yapısına geçilmesini amaçlamaktadır 

TRC3 daha yüksek katma değerli üretimin artırımasını ve endüstriyel altyapının geliştirilmesini amaçlamaktadır 

TRB1 endüstriyel üretimin ve endüstriyel altyapı hizmetlerinin geliştirilmesini amaçlamaktadır 
RYOP Faaliyet 1.1, söz konusu bölgelerdeki sosyoekonomik faaliyetlere önümüzdeki on yıi boyunca rehberlik edecek bölge kalkınma planlarının öncelikleri ile açık bir biçimde uyumludur. Sonuç olarak ulusai kaynaklar ve IPA fonları birbirlerini tamamlayarak bölgelerin rekabetçiliğini artıracak ve bölgeler arası farklılıkların azaltılmasına yardımcı olacaktır.

"Çevre" ile "istihdam, Eğitim ve Sosyal Politikalar" Sektör Operasyonel Programları da 2014-2016döneminde coğrafi yoğunlaşma ilkesini uygulamaktadır. Söz konusu Programlar IPA Il fonlarıyla bütünleşik ve daha görünür bir etki oluşturmak için aynı öncelik bölgelerini hedef alacaktır. Böylece bu yaklaşım Programların çeşitli müdahaleleri arasında sinerji yaratacaktır. Ek olarak kişi başına düşen GSKD oranı ülke ortalamasının %75'inin altında olan ancak fon tahsisi açısından coğrafi yoğunlaşma için öncelik tanınmayan diğer sekiz bölge şunlardır:
TR9O (Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane)
TR72 (Kayseri, Sivas, Yozgat)
TR82 (Kastamonu, Çankıri, Sinop)
TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya)
TR63 (Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye)
TRA1 (Erzurum, Erzincan, Bayburt)
TRC1 (Gaziantep, Adıyaman, Kilis)
TRA2 (Ağrı, Kars, Iğdır, Ardahan)
Değerlendirme sürecinde bu bölgelerden gelen projelere ek puan verilerek bu bölgeler proje seçim sürecinde Faaliyet 1.1 için önceliklendirilecektir.

RYOP'un coğrafi yoğunlaşma stratejisinin ikinci boyutu, BGuS'ta sınıflandırılan gelir seviyelerine göre bölgelerin bazı faaliyetler için önceliklendirilmesidir.

Aşağıdaki tabloda bölgesel sınıflandırma açısından öncelikli faaliyetler gösterilmektedir:
Tablo 7: Bölgeler için önceliklendirilen Faaliyetler 

Bölgesel Sinifiandirma: Yüksek Gelir Seviyesi
1.2: *
2,2: *

Bölgesel Sinifiandirma: Orta-Yüksek Gelir Seviyesi
1.2: *

Bölgesel Sinifiandirma: Orta-Düşük Gelir Seviyesi

Bölgesel Sinifiandirma: Düşük Gelir Seviyesi
1.2: *
Bu yoğunlaşma yaklaşımı, önceliklendirilen faaliyetlerin diğer bölgelerde uygulanmasını engellemez (örneğin yüksek gelir seviyesine sahip NUTS Il bölgeleri de Faaliyet 1.1 için proje önerisi sunabilir.)
Faaliyet 1.2. turizm ve yaratıcı endüstri müdahalelerini kapsamaktadır. Proje seçim sürecinde, turizm alanında öncelik orta-düşük ve düşük gelir düzeyli bölgelere verilirken, yaratıcı endüstri müdahaleleri yüksek ve orta-yüksek gelir düzeyine sahip bölgeler için önceliklendirilecektir.
4.2 Programın diğer sektörlerdeki IPA Il programlarıyla etkileşimi 
Bu Sektör Operasyonel Programı diğer sektörlerdeki IPA Il programlarıyla etkileşimde olacaktır. Bu programlar aşağıda verilmektedir. Tablo 8'de potansiyel etkileşim alaniarı özetienmektedir. RYOP kapsamında verilecek mali yardımın tutarli ve etkin bir şekilde yönetilmesinde, RYOP ve diğer operasyonel programlar arasında müdahalelerin tamamlayicı olması ve müdahalelerde tekrardan kaçınıiması önem arz etmektedir. Bu bağlamda, RYOP özellikle İnsan Kaynakları ve Kırsal Kalkınma Operasyonel Programlarıyla bazı işbirliği ve tamamlayıcılık alanları öngörmektedir. Bu kapsamda, söz konusu operasyonel programlar arasında koordinasyon mekanizmaları kurufacak ve Operasyonel Programlar hem uygulama hem de programlama dönemlerinde birbirlerini etkileyecek ve destekleyecektir.

RYOP müdahalelerinin etkinliğini artırmak için İnsan Kaynaklanının Geliştirilmesi Operasyonel Programı(Ove Kırsal Kalkınma Operasyonel Programıyla ( )özellikle beceri eğitimi ve iş desteği alanlarında sinerji ve yakın bir koordinasyon oluşturulmaya çalışılacaktır.

Operasyonel Programların programlama aşamasında düzenli diyalog ve programların müdahaleleri konusunda bilgi alşverişi geçici komiteler aracılığıyla sağlanacaktır. Ayrıca, AB yardımlarının ilgili sektörlerdeki etkisini artırmak için projenin oluşturulması sürecinde ortak operasyonlar geliştirilebilir ve projelerin farkli aşamaları çeşitli programlar altında finanse edilebilir.

Operasyonel Programların uygulama aşamasında düzenli diyalog sağlamak için farklı Operasyonel Programlar arasındaki koordinasyon Sektörel İzieme Komiteleri vasıtasıyla sağlanacaktır. R için kurulan Sektörel izleme Komitesinde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve Kırsal Kalkınmadan sorumlu Program Otoriteleri de temsil edilecektir. Ayrıca, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı söz konusu Operasyonel Programların Sektörel izleme Komitelerinin üyesi olacaktır. IPA politika alanlarının tüm aktörlerini kapsayan IPA izleme Komitesi de başka bir koordinasyon aracı olarak da kullanılacaktır.
RYOP ve diğer Operasyonel Programlar arasında tamamlayıcılığı ve sinerjiyi sağlayacak başlıca alanlar aşağıda verilmektedir:
Tablo 8: Programın diğer sektörlerdeki IPA Il programlarıyla etkileşimi 

RYOP Eylem 1: Özel: Sektörün Geliştirilmesi Kırsal Kalkınma Operasyonel Programı (KK OP) yerel ürünler (gıda ve gıda dışi), Eylem 2: Bilim, Teknoloji ve
Diğer Operasyonel Programlar Insan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı (ik OP) vasitasıyla: özelikle başlangıçve geiştirme aşamalarında yeralan Kolen grişimcilik bigi ebecerilerninartılmasa lişkin itiyaç duyulaneğiimern sağlanması amaca, iKG OPyle yakın işbirliği içinde ve R Eylem 1 kapsamında KOBiler için eğitim ve öğretim altyapısı geliştirilecek, yenilenecek ve danışmanlık desteği sağlanacaktır. Ayrıca İKG OP, kadınlar ve gençlerde girişimciliği teşvik ederken, RYOP bu yatay hususu proje yaratma aşamasında dikkate alacaktır.

RYOP Eylem 1: Özel: zanaat ve el sanatları bağlamında elde edilen yerel bigi ve deneyime dayalr mikro ve küçük işletmelerin ve girişimciliğin geliştirilmesi amacıyla ve özellikle kirsal turizme ağırlık vererek kırsal ekonominin çeşitlendirilmesi için mikro ve küçük işletmelere odaklı destekler sağlayacaktır. Ayrıca, tarımsai çeşitlendirme ve su ürünleri yetiştiriciliği alanında yatırımlar Kırsal Kalkınma Operasyonel Programı tarafından desteklenecektir. Bunun dışında, hayvancılık (süt, et ve kümes hayvanları üretimi) ve gıda işleme konusunda bireysel yatırımlar (süt, et, meyve, sebze ve balıkçılık ürünleri) Kīrsal Kalkınma Operasyonel Programıyla desteklenmektedir. Öte yandan, kırsal yerleşim yerlerinde bulunmayan turizm cazibe merkezlerinin canlandırılması, tanıtılmasi, teşvik edimesi ve pazarlanmas: ile Turizm Bilgi Merkezlerinin kurulması turizm sektör desteği faaliyetleri kapsamında RYOP vasıtasıyla desteklenecektir.

RYOP Eylem 1: Özel: Ayrıca et, süt, meyve sebze ve balikçılık sektörleri de dahil olmak üzere gıda endüstrisi eğitim ve iş desteği alanlarında RYOP vasıtasıyla desteklenecektir. RYOP Faaliyet 2.1 ve 2.2 kapsamında, Ar-Ge ve yenilik alanında eğitim hizmetleri ve

RYOP Eylem 1: Özel: Yenilik
Diğer Operasyonel Programlar Insan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı (ik OP) vasitasıyla: iş desteği sağlanacak ve bu şekilde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının istihdam ve işgücü piyasası eylemine katkı yapılacaktır.

RYOP Eylem 1: Özel: Kırsal Kalkınma Operasyonel Programıyla birlikte tamamlayıcılık sağlayacak ve sinerji yaratacak olan daha yenilikçi ve etkin bir sanayinin kurulması amacıyla RYOP Faaliyet 2.1 ve 2.2 kapsamında gida sanayi desteklenecektir.
4.3 Sektördeki IPA Il desteğinin diğer donörlerle tamamlanması
RYOP'un etki alanının genişletilmesi için Ufuk 2020 ve IPA kaynaklarıyla tamamlayıcılık mekanizmalarıaraştırılabilir. "AB'nin yeni Araştırma ve Yenilik Çerçeve Programı Ufuk 2020, yaklaşık 80 milyon avroluk bütçesiyle Birlik'in Avrupa Araştırma Alanı ve Yenilik Birliği amaçlarına ulaşması ve bilim, yenilik ve teknoloji vasıtasıyla küresel rekabetçiliği geliştirmesi için AB'nin en önemli aracıdır. Ekonomik kalkınmanın desteklenmesi için kamunun ve özel sektörün araştırma ve yenilik niteliğinin ve niceliğinin artırılmasında Türkiye'nin Ufuk 2020'ye katılım: da önem arz etmektedir. Ufuk 2020 uluslararası ağfaaliyetlerine katılım, üretilen en yeni bilimsel bilgiye ve en son teknoloji trendlerine erişilmesi, bilgi ve teknoloji transferi fırsatlan sağlanması ve beceriler ve kabiliyetlerin geliştirilmesi açısından Türk bilim teknoloji ve yenilik sektörü aktörlerine firsatlar sunma potansiyeline sahiptir. Bu nedenle, Ufuk 2020tarafından sağlanan firsatiardan tam olarak yararlanmak ve etki ve etkinliğin artırılması için sektör operasyonel programının programlama ve uygulama aşamalarında ortak veya koordine çabalarla bu sektör altındaki destek ile Ufuk 2020 arasında maksimum sinerji sağlanmalıdır." İşletmelerin, araştırma kurumlarının ve akademinin Ufuk 2020'ye katılım oranını artırmayı amaçlayan projeler, proje değerlendirme ve seçim aşamalarında önceliğe sahip olacaktır. Proje değerlendirme ve seçim aşamalarında, Ufuk 2020 projelerine ilişkin özel kurallar belirleyen mekanizmalar RYOP'un uygulanmasısirasinda tesis edilecekțir.

Öte yandan RYOP, çekirdek ve başlangıç sermayesi ile işletmelere hizmet veren diğer yeni finansal araçtürieri dahil olmak üzere girişim sermayesi fonları gibi kredi garanti fonlariı, mikro kredi fonları ve 

Özsermaye finansmanı mekanizmalarının desteklenmesi vasıtasıyla finansal ortamın iyileştirilmesine odaklanacaktır. Ayrıca, mali mekanizmaların artan kullanımı vasıtasıyla finansal kaynaklara erişiminin artırılması ve işletmelerin üretim altyapisının modernize edilmesi yoluyla, işletmelerin iş geliştirme projeleri ve yatirım düzeyleri desteklenecektir. Bu kapsamda, uluslararası finans kuruluşları (Fl) veya uluslararası örgütler gibi donör kuruluşların desteği IPA Il döneminde RYOP'un finansal araçları olarak kullanılabilir. Bilindiği gibi, 2007-2013 döneminde BROP'un "Finansal Araçların Oluşturulması ve Geliştirilmesi" başlıklı 1.2 Tedbirí ałtında Avrupa Yatırım Fonuyla işbirliği içinde üç proje yürütülmüştür.
4.4 Eşit Fırsatlar ve Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin Anaakımlaştırılması
Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programi, prensipte kendi altında desteklenecek müdahalelerin hedef gruplar için eşit firsatlar sunmasını sağlamaya çalışacaktır. Söz konusu durum,müdahalelere katılım ve bunlardan faydalanmada her bir müdahalenin hedef gruplara ne şekilde eşit frsatlar sağlayacağı gösterilerek, katılımcı ve kapsayıcı bir yaklaşımla müdahale önerisinin geliştirilmesi amacıyla yardımın muhtemel son alıcıları teşvik edilerek gerçekleştirilecektir. Ayrıca, eşit frsatların yatay olarak anaakımlaştırılmasının toplumsal cinsiyet eşitliği lehinde özel tedbirlerle birleştirileceği ikili yaklaşım yoluyla IPA fonlarının bir araç hizmeti görmesi beklenmektedir.

Cinsiyet böyutunun algı ve önemíni artırmayı amaçlayan teşvikler zamanla RYOP'a dahil edilecektir. Bilgi toplumu, araştırma ve teknoloji geliştirme, iletişim teknolojileri, girişimcilik gibi özellikle "geleneksel olmayan" alanlarda toplumsal cinsiyet eşitliğinin teşvik edilmesine yönelik özel hedefler ve amaçlar belirlenecektir.

Cinsiyet boyutu konusunda bilginin yayılması ve farkındalığın artması ile eşitlik sağlamaya yönelik girişimlerin finanse edilmesi olasılığının, başvuru sahiplerini toplumsal cinsiyet eşitsizliğini azaltmaya yönelik öneriler ortaya koymaya teşvik etmesi beklenmektedir.

Programlama, uygulama, izleme ve değerlendirme aşamalarında firsat eşitliği hedeflerinin dahil edilmesi Program Otoritesine faaliyetlerin etkisini değerlendirmek konusunda yardımcı olacaktır. Dolayısıyla, ara dönem değerlendirmesi/değerlendirmeleri, fırsat eşitliği hedefinin ne ölçüde dikkate alındıği, bu hedefe ne ölçüde ulaşıldığı, özel fırsat eşitliği tedbirlerine hangi mali kaynakların tahsis edildiği ve kaynakların uygun bir şekilde kullanılıp kullanılmadığı gibi hususları belirleyecektir. Bu değerlendirmelere göre programlama döneminin geri kalanı için Programda gerekli değişiklikleri yapmak mümkün olacaktır.
4.5 İklim Değişikliği ve Sürdürülebilir Kalkınma 
İkiim değişikliğiyle mücadele giderek artan sayıda tamamlayıcı politika alanında yer bulmaktadır. Ayrıca,söz konusu "anaakımlaştırma" sürecinin daha da geliştirilmesi için AB, 2014-2020 dönemi bütçesinin en az %20'sinin iklim değişikliğiyle ilgili eylemlere harcanması gerektiğini kabul etmiştir.
Bu Sektör Operasyonel Programı için aşağıdaki faaliyetler desteklenecektir:
Eylem 1 altında, çevresel olarak daha iyi ürünler üreten ve yeşil teknolojileri (örneğin atık ve su arıtma ekipman ve ürünleri, teknolojileri), enerji etkin yapı malzemeleri, enerji ve çevre etiketleme ürün ve hizmetleri, akıllı ısıtma ve soğutma sistemleri ve çevre dostu ürünler, vb. yoğun bir şekilde sağlayan (veya kullanan) (örneğin çevre endüstrileri) KoBi'ler iş desteği alabilir ve özel finansal araç!ardan yararlanabilir.

Eylem 2 altında araştırma kabiliyetlerinin geliştirilmesi (örneğin araştırma merkezlerinin/akredite laboratuvarların kurulmasi, üniversitelerin kapasitelerinin yükseltilmesi, vb.), Ar-Ge ve yeniliğin ticarileştirilmesinin desteklenmesi, üniversite-sanayi işbirliğinin desteklenmesi ve teknoloji transferinin teşvik edilmesi yoluyla enerji etkin yapı malzemeleri ve çevre teknolojileri konusunda yapılan araştırma ve yenilikler desteklenebilir.


Eyiem 2 altiında, endüstriyel simbiyozia ilgili Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri desteklenebilir.
Eylem 3 altında, araştırmacılar ve KOBiler, COSME (işletmelerin ve KOBilerin Rekabet Edebilirliği Programı) ve Ufuk 2020 programlarının ilgili alanlarına katılmak için desteklerden yararlanabilir.
4.6 Program Stratejisi 
Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programı üç eylemden oluşmaktadır: (1Özel Sektörün Geliştirilmesi (ÖSG}, (2) Bilim, Teknoloji ve Yenilik (BTY} ve (3 Kapasite Geliştirme. ÖSG ve BTY eylemleri sırasıyla "verimlilik" ve "yenilik" üzerine odaklanarak birbirini tamamlamaktadır. Bu şekilde rekabetçiliğin en kritik iki bileşeni birlikte ele alınmakta ve daha yüksek katma değerli ürünler/hizmetler üretilmesi/sunulması yoluyła işletmelerin değer zincirlerinde daha üst seviyelere çıkmasına yardımcıolunmaktadır. Öte yandan, Kapasite Geliştirme Eylemi, program ve proje uygulama süreçlerinin desteklenmesi ve şirketlerin yenilik kapasitesini artırmayı ve rekabetçiliğini teşvik etmeyi amaçlayan ilgili Müktesebatın doğru bir şekilde uygulanması için kurumsal kapasitenin artırılmasıyla ilk iki eylemi desteklemektedir. Aşağıdaki diyagramda eylemier arasındaki etkileşim özetlenmektedir.
Şekil 1: RYOP'un 3 Eylem² arasındaki etkileşim 
Özel Saktörün Geliştirilmesi Bilim, Teknolojj ve Yenilik Kapasite Oluşturma 
Ayrıca, girişimciliğin desteklenmesi (özellikle yüksek büyüme potansiyeli olan başlangıç aşamasındaki κOi'ler) ve finansmana (başka bir ifadeyle, finansal araçlara) erişimin kolaylaştırılması konuları da birinci ve ikinci eylemlerle kesişen unsurlar olarak kabul edilmektedir. Bu eylemlerin zamanlaması ve sıralamasıaçısından Faaliyet 3 kapsamında yer alan Teknik Yardıma öncelik verilecektir. Teknik yardım projelerine yönelik operasyon geliştirme ve ihale ve sözleşme çalışmalari, programın kabulünden hemen sonra başlatílacaktır. Bu şekilde, diğer faaliyetler başladığında teknik destek projelerinin de işler hale gelmesi sağlanacaktır. Uygulama döneminin ifk 3 yılında (yani 2016 yılı sonuna kadar) IPA I döneminden aktarılan projelerin ihale ve sözleşme süreçlerine öncelik verilecektir. Yeni proje fikirleri için proje seçim ve geliştirme faaliyetleri de 2014-2016 döneminde başlatılacaktır.

IPA I döneminden aktarılan projeler, RYOP'un stratejisi ve hedefiyle büyük ölçüde uyumlu olup RYOP'un hedeflerine ulaşmasına hizmet etmektedir. IPA I döneminden aktarılan projelerin listesi ve Program hedefleriyle uyumları ve bu hedeflere katkıları RyoP'a ek olarak verilmektedir.
4.7 Eylem 1: Özel Sektörün Geliştirilmesi (ÖsG)
ÖsG Eylemi, imalat sanayisinin dönüştürülmesi ve rekabetçiliğinin geliştirilmesine özellikle vurgu yaparak ulusal ekonominin toplam faktör verimiliğinin iyileştirilmesini amaçlamaktadır.

Özel Hedefler 
ÖSG Eyleminin amacına ulaşılmasına katkı yapacak özel hedefler şunlardır:
Türkiye'de imalat değer zincirlerinin rekabetçiliğinin artırılması ve ortak kullanım yapıları/tesislerinin kurulup faaliyete geçirilmesiyle KoBilerin değer zincirlerine entegrasyonunun güçlendirilmesi yoluyla imalat sanayisinin dönüştürülmesi.

Hizmet sektörlerine yönelik üretim altyapısının iyileştirilmesi, ortak kullanımlı tesislerin kurulması ve çalışır hale getirilmesi ve hizmet sektörlerinin imalat sanayisine entegrasyonunun iyileştirilmesiyle (yaratıcı endüstriier dahil olmak üzere) bu sektörlerde yaratılan katma değerin artırılması.
Mevcut kuluçka merkezleri ve hızlandırıcılar gibi yapıların kapasitelerinin ve yetkinliklerinin tesis edilmesi veya geliştirilmesini kolaylaştırarak girişimciliğin artırılması.

Öz sermaye ortaklık modelleriyle finansal araçların kullanımının yaygınlaştırılması ve uzmanlaşmışkredi programlarına erişimin kolaylaştırılması yoluyla girişimcilerin (start-up) ve KOBž'lerin finansal kaynaklara erişiminin artırılması.

KOçilerin yeşil ekonomiye geçişin sunduğu iş imkanlarını yakalamalarına destek verilmesi.
Gerekçe 
Türkiye'deki ekonomik faaliyetlerin bileşimi son birkaç yılda hizmetler Tehine değişmiş olup "ticarete konu olmayan" sektörlere "ticarete konu olan" sektörlerden daha fazla kaynak ayrılmıştır. KP10'da belirtildiği gibi, bu eğilim Türkiye'nin orta ve uzun vadeli büyüme beklentileri üzerinde önemli bir etki yapmaktadır.Bu nedenle, söz konusu Eylem "ticarete konu olan" sektörleri kapsayan imalat değer zincirlerini hedeflemektedir. KP10'da imalat sanayinde dönüşüme duyulan ihtiyaç vurgulanmakta olup katma değer/üretim oranının 2010 yılında yaklaşık %19 seviyelerinde bulunduğuna dikkat çekilmektedir.KP10'da ayrıca, işgücü verimliliği 2007-2013 yılları arasında artış gösterse de, büyük ölçekli işletmeler ile KOBi'ler arasındaki verim farkının genişlediği belirtilmektedir.

Değer zinciri yaklaşımı: İmalat sanayisi açısından eylemin müdahale yöntemi, değer zinciri yaklaşımıtemellidir ve KoBi'lerin "ticarete konu olan" değer zincirlerine entegrasyonunun kolaylaştırıfması ve güçlendirilmesini amaçlamaktadır. Söz konusu değer zincirlerinin özelliklerine bağlı olarak Kobilerin “ticarete konu olan değer zincirlerine" entegrasyonunu engelleyen faktörler bölgeler arasında ve ayrıca imalat sektörleri/alt sektörler arasında önemli farklılıklar olduğunu göstermektedir. Bu nedenle, genel müdahaleler üzerinde yoğunlaşmak yerine, bu eylemin değer zincirlerinin özelliklerini dikkate alarak ve KOBilerin söz konusu değer zincirlerine daha güçlü bir biçimde entegre olmalarını önleyen engelleri ortadan kaldırmayı amaçlayarak tasarlanan ve uygulanan değer zinciri odaklı operasyonları finanse etmesi beklenmektedir. Değer zinciri yaklaşımı, bütüncül yapısından dolayı imalat sanayisinin dönüşümüne katkıda bulunan güçlü bir araç olarak kabul edilmektedir.

Katma değeri daha yüksek olan hizmetler: Küresel değer zincirlerinin değişen yapisı, imalat sanayisini hizmetlere daha da yaklaştıran yeni iş modellerinin ortaya çıkmakta olduğunu açıkça göstermektedirº.
Değer zinciri kavramı, çeşitli büyüklükteki şirketlerin bir ürünü tasarım aşamasından son kullanım aşamasına ve hatta bu aşamanın da ötesine taşımak içın gerçekleştirdiği faaliyetlerin tamamına atıf yapmaktadır. Faaliyetler zinciri; tasarım, üretim,pazarlama, dağıtım ve nihai tüketici desteğini kapsamaktadır. Bir değer zincirini oluşturan eylernlerin tamamr bir şirket bünyesinde bulunabilse de bu nadir görülen bir durumdur. Değer zinciri eylemleri, genellikle bir coğrafi bölgede yer alan veya daha genş bir alana yayılan çeşitli büyüklük ve beceriye sahip farklışirketler arasında paylaşımaktadır.Komitesi ve Bölgeler Komitesine gönderilen Bildirim'e eşlik eden Komisyon Personel Çalışma Dokümanı'nda da vurgulanmaktadir.


ttanteeta sek edeceği operasyonların yararlanabileceği güçlü bir temel sağlayabildiği bölgelere verilecektir.
İmalat sanayisi ile hizmet sektörü arasındaki ilişkinin güçlendirilmesi ÖsG Eylemi için kilit bir öncelik olmasına rağmen, hizmet sektörünü hedefleyen ancak imalat sektörü üzerinde hemen ve/veya doğrudan etkisi olmayan faaliyetier de bu tür operasyonların geniş ekonomik kalkınma faydalarını tetikleyebileceği göz önünde tutularak desteklenecektir. Örneğin, düşük-orta ve düşük gelirli bölgelerde uygulanacak turizmi geliştirme projeleri bu kapsamda değerlendirilebilir.

Finansmana Erişim: KOBi'ler, Türkiye'de piyasada bulunan kredilerin yaklaşık %25'ini kullanmasına rağmen finansal kaynaklara erişimde hâlâ zorluk yaşamaktadır. Ancak, geleneksel finansal kaynaklara (örneğin banka kredileri) erişimle ilgili problemlerin aşılması bu Sektör Operasyonel Programının kapsamıdişında değerlendirilmektedir. Bu nedenle öncelik, ilgili mevzuat altyapısı son yıllarda gelişen ve bu Sektör Operasyonel Programının arz talep arasındaki açığın kapatılmasında rol oynayabileceği girişim sermayesi, melek yatırımlar, özel sermaye gibi alternatif Kobi finansal araçlarinın yayılmasına verilecektir. Ayrıca bu Eylem; enerji verimliliği, yenilenebilir enerji, sürdürülebilir üretim gibi konulara yönelik özel kredi paketlerine ve programlarına KOBi'lerin erişimini destekleyecektir.
Girişimcilik: Girişimciler ekonomiyi dönüştürme motivasyonuna sahip olan ekonomik aktörler ofarak görülmektedir. İmalat sanayinin dönüşümü ve katma değeri daha yüksek hizmetlere yönelim, girişimciliği teşvik edecek güçlü bir ekosistem olması kaydıyla, girişimcilerin değerlendirebilecekleri fırsatları ortaya çıkaracaktır. ÖsG eylemi, mevcut kuluçka merkezleri ve hızlandırıcılar gibi yapıların kapasitelerinin ve kabiliyetlerinin tesis edilmesi veya geliştirilmesini kolaylaştırarak daha etkin ekosistemlerin oluşturulmasına yardımcı olacaktir.

Cari açık ve özel sektör tasarruf oranı ulusal ekonominin istikrarı ve sağlığı açısından önemli riskler taşıdığından, eylem Türkiye'nin cari açığının azaltılmasında ve özel sektörün tasarruf oranının artırimasında doğrudan ve olumlu potansiyel etkisi olabilecek operasyonları önceliklendiren faaliyetlerden oluşmaktadır.


Eylem iki faaliyetten oluşmaktadır: (a) imalat sanayinin dönüşümü ve (b) hizmetler ve yaratıcı endüstriler.
İmalat Sanayi: Bu faaliyet ilgili olduğu hallerde imalat sektörlerinin rekabet edebilirliğe katkı sağlayan hizmet sektörlerini (örneğin yenilenebilir enerji üretimi, bilgisayarlı hizmetler, mühendislik hizmetleri,tasarım hizmetleri, lojistik, vb.) de kapsayan imalat sektörlerini (NACE Rev. 2, Kısım C} hedeflemektedir.Müdahale biçimleri, yapım (denetim dahii olmak üzere), tedarik ve teknik destek hizmetleri şeklinde olacaktır. Ana hedef, KoBi'lerin değer zincirine entegrasyonunu güçlendirmek ve değer zincirinin daha üst seviyelerine çıkmasına yardımci olmaktır.

Yüksek gelirli bölgelerde öncelik, küresel rekabetçiliğe ulaşma olasılığı buiunan değer zincirlerine verilecektir. Yüksek-orta gelirli bölgelerde öncelik, uluslararası rekabetçiliğe ulaşma olasılığı bulunan değer zincirlerine verilecektir. Orta-düşük gelirli ve düşük gelirli bölgelerde öncefik, uluslararası hale gelme veya ulusal düzeyde etki yapma potansiyeline sahip olan böigede baskın durumdaki değer zincirlerine ve genel iş ortamını iyileştiren, Ulusal Yatırım Teşvik Programıyla sinerjik ilişkileri en üst düzeye yükseltme potansiyeline sahip olan ve İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Sektör Operasyonel Programı kapsamında sağianacak destek üzerine inşa edilecek yatırımlara verilecektir.

Hizmetier ve Yaratici Endustriler: Bu ozel faaliyet, buniarla sinırli olmamak üzere, öncelikle turizm ve yaraticı endüstrileri hedeflemektedir.

Turizm sektörü açısından RYOP, KP10'da ortaya konulan yaklaşımları (bağımsız çabalar yerine destinasyon yönetimi) takip edecek ve KP10'da öngörülen politikalara (turizm faaliyetlerini çeşitlendirme ve sürdürülebilir turizm) ve önceliklere (kongre turizmi, kış turizmi, kruvaziyer turizmi, golf turizmi, kültür turizmi ve özellikle sağlık turizmi) katkıda bulunacaktır.

Turizmi geliştirme faaliyetleri, bölgesel ekonomiye katkıları ve diğer hizmet sektörleri ve özellikle imalat sanayisiyle ileri-geri bağlantılan dikkate alınarak desteklenecektir. Bazı bölgelerde ekonomik faaliyetin yapısından ötürü (özellikle düşük-orta ve düşük gelirli bölgelerde) bazı turizmi geliştirme projelerinin imalat sanayisiyle ileri/geri bağlantılarının sınırlı olacağı tahmin edilmektedir. Bu tür müdahalelerde bölgesel ekonomilere yayılma etkisi özel önem taşıyacaktır.

Turizm altyapisının iyileştirilmesine yönelik müdahaleler IPA 1 döneminde Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programının (BROP) uygulanmasi sirasinda elde edilen ilerlemeler üzerine inşa edilecek ve PA desteği için hazırlık düzeyi oldukça iyi durumda olan olgunlaşmış müdahalelerden yararlanilacaktır.Sınırlı finansman miktarından dolayı (IPA I döneminde olgunlaşmışlar hariç) turizm altyapısınıgeliştirmeye yönelik müdahaleler yalnızca istisnai durumlarda ve müdahalelerin sağladıkları benzersiz katma değer bakımından sergilenebilecek ve tekrarlanabilecek ileri teknolojiler vasıtasıyla altyapıgereksinimlerine yanıt vermeleri amacıyla hayata geçirilecektir.

Yaratıcılığı hizmet ve imalat sektörlerine yönlendirmek için yaratıcı sektörler desteklenecektir. Yaratıcıendüstrilerin güçlü bir beşeri sermayeye ihtiyaç duyması nedeniyle, yaratıcı endüstrilere yönelik destek RYOP'un mevcut gelişmiş beşeri sermayeye kaldıraç etkisi sağlayabileceği yüksek ve orta-yüksek gelirli bölgelere odaklanacaktır.

Yaratıcı endüstriler ve hizmet sektörleri (özellikle turizm sektörü) arasındaki sinerjiden yararlanmak için bu iki alan tek bir Faaliyet kapsamında desteklenecektir. Bu şekilde söz konusu iki alan arasındaki sinerjiden faydalanmaya yönelik tekliflerin RYO? tarafından finanse edilme şanslarının artmasısağlanacaktır.

Bu Eylem KOBi'lerin finansmana erişimini kolaylaştıracak operasyonları (örneğin finansal araçlar)içerecektir. Bu faaliyet, öz sermaye ortaklıkları (girişim sermayesi, melek yatırım ağları ve özel sermaye)içeren ve özel kredilere erişimi kolaylaştıran (örneğin enerji verimliliği) finansman programlarının genişletilmesine katkı sağlayacaktır.

Uygulama 


Bu Eylem altındaki iki faaliyetin gerçekleştirilmesinde benimsenecek ana yaklaşım bu faaliyetlerin artan toplam faktör verimliliği ve kaynak etkinliği (özeilikle doğal kaynaklar) ie ölçülen sürdürülebilir rekabet edebilirlikten destek alan birbirleriyle ilişkili doğalarını güçlendirecektir. İmalat sanayisi ve yüksek katma değerli hizmetler Eylemin merkezinde yer almakta ve bundan dolayı söz konusu Eylem altındaki faaliyetlerin müdahale mantiğıni yönlendirmektedir.

Uygulama yaklaşımına değer zinciri yaklaşımı yön vermektedir. Birçok nedenden dolayı değer zinciri yaklaşımı kabul edilmiştir. Öncelikle değer zincirleri, istatistiksel olarak tanımlanan sektörler kadar kısıtlayıcı bir şekilde tanımlanmamaktadır. Bu şekilde Eylemin uygulama sürecinde Program Otoritesi ve nihai yararlanıcıara sağlıklı bir esneklik düzeyi sağlanmaktadır. İkinci olarak değer zinciri yaklaşımı, Eylem kapsamında desteklenecek operasyonların hazırlanmasında analitik bir araç olarak kullanıldığında, bir operasyonun ROP hedeflerinin gerçekleştirilmesine yapacağı muhtemel katkinın ölçülmesine olanak 

saglamakta ve izleme ve değerlendirme süreçlerini kolaylaştırmaktadır. Üçüncü olarak değer zinciri yaklaşımı, eylemler ve faaliyetler arası sinerjilerden yararlanılmasını kolaylaştırmaktadır.
Bu Eylem kapsamındaki faaliyetler aşağıdaki şekilde uygulanacaktır:
Ulusal Kamu Kuruluşlarıyla doğrudan müzakere ve ihale sözleşmelerine (inşaat işleri, tedarik, hizmet)yönelik proje teklif çağrıları,
Teklif çağrıları (hibeler dahii),
Uluslararası örgütler ve ulusal kamu kuruluşlarına verilen hibeler ve 
Finansal araçlar.
Yaratıcı endüstriler konusunda, program otoritesine özel uygulama mekanizmalarının tasarlanması11 ve saptanması1² konusunda yardım edecek bir çerçeve/teknik destek sözleşmesi RYOP'un yaratıcıendüstrilere doğrudan vereceği destekten daha önce uygulamaya koyulacaktır. Bu analizlerin sonuçları(1) RYOP desteklerinin Türkiye'deki yaratıcı endüstrilere kanalize edilmesi, (2) yaraticı endüstriler ve ekonomideki diğer sektörler (imalat, turizm, vb.) arasındaki sinerjiden yararlanma, (3) yaratıcıendüstrilerdeki girişimciliği ve istihdamı artırma ve 4) yaratıcı endüstriler alanında ihtiyaç duyulan karu/özel sektör yatırımlarının tanımlanması için en uygun ve en uygulanabilir araçlara daha da işık tutacaktır.

Güçlü bir değer zinciri yaklaşımını temel alan ve KP10 Öncelikli Dönüşüm Programlarıyla (ÖDÖP)bağlantılı olan ve bu programları tamamlayan ve aşağıda örnekleri olan operasyonlara tercih ve seçim önceliği verilecektir:
ÖDÖP#01-imalat Sanayisinin Üretkenliğinin Artırılması,
ÖDÖP#02-ithalata Bağımlılığın Azaltılması,
ÖDÖP#13-Yurtiçi Kaynaklara Dayalı Enerji Üretimi,
ÖDÖP#14-Enerji Verimliliğinin Artırılması (endüstri bileşeni),
ÖDÖP#17-Sağlık Turizminin Geliştirilmesi 
ÖDöP#18-Ulaştırmadan Lojistiğe Dönüşüm.
"Finansmana Erişim"i kolaylaştıran operasyoniar konusunda, müdahale türleri finansal araçların uygulamaya koyulmasını içerebilir. Ancak uygulama yaklaşımı özellikle KOBilerin enerji verimliliği,sürdürülebilir üretim gibi özel kredi programlarına erişiminin kolaylaştırılmasına yönelik teknik desteği de içermektedir.

SOP düzeyindeki coğrafi ve stratejik seçim kriterleri uygulanacaktır. Bu Eylem kapsamında desteklenecek operasyonların tanımlanmasında kullanılacak Eylem düzeyindeki seçim kriterleri aşağıda listelenmektedir (özel faaliyetier altında desteklenecek operasyonların tanımlanmasında kullanılacak seçim kriterleri aşağıda her bir faaliyetin ilgili alt bölümü altında listelenmektedir).

11 Varatıcı endüstrilerin kamusal olarak desteklenmesinde öncülerden biri olan Birleşik Krallık, yaratıcı endüstrilerin Birleşik Krallık'a ekonomik katkısının ölçülmesi ve karşılaşacakları fırsat ve tehditlerin tanımlanması yönünde ilk girişim olan YaratıcıEndüstriler Haritalandırma Dokümanını (Creative Industries Mapping Document, Kasım 1998) uygulamaya koyarak söz konusu endüstri üzerinde çalışma başlatmıştır. Haritalandırma Belgesi hem hükümet hem de sanayinin eyleme geçebilmesi için bir şablon oluşturułmasına yardımcı olmuştur.
Yaratıcı endüstrilerin özeliklerini göz önüne alan A, olumlu etkileri de dahil olmak üzere başanlı ortaklık ve uygulama türlerinin tanımlanması ve modellenmesi benzer bir yaklaşım benimsemiştir. Avrupa Birliği Zirvesi, Yaratıcı Ortaklıkların Teşvik Edilmesine İlişkin Açık Koordinasyon Yöntemi Çafişma Grubunu olușturmuştur.http://ec.europa.eu/culture/library/reports/creative-partnerships_en.pdf 

Kurulacak ortak kullanım tesisleri ve yapılarının içindekiüstündeki fizikse altyapının olgunluğu³.
Yukanıda sözü edilen KP10 öncelikli dönüşüm programlarından biriyle ilgili olan ve bu programların birine katkı potansiyeli olan projeler önemli bir varlık olarak değerlendirilecektir.
Finansal ve kurumsal sürdürülebilirlik planlarının sağlamlığının olası Nihai Yararlanıcılar tarafindan,kanıt odaklı: bir pazar araştırmasının (bunlarla sınırlı olmamak kaydıyla, özellikle yatırım ve operasyonel maliyetler ve gelirler) ve gerekli tecrübe/yeteneğe sahip olan yeterli sayıda atanmışpersonel mevcudiyetinin, finansal kaynakların tahsisinin ve yüksek düzeyde kurumsal sahipienmenin ortaya konulması yoluyla ispatlanması.

"Finansmana erişim"i kolaylaştıran operasyonlar her bir faaliyet kapsamında ve/veya faaliyetler arasında bağlantı kurulmak suretiyie uygulanabilir. "Finansmana erişim"i kolaylaştıran operasyonlara yönelik Eylem düzeyindeki seçim kriterleri şunları içerecektir:
Harekete geçirilecek fonların eşleşmesi için önerilen miktar (kaldıraç oranı),
Finansal araçlardan yararlanacak yeni girişim (start-up) sayısı ve istihdam olanağı sayısı,
Finansal araçlardan yararlanacak KOBi sayısı ve istihdam olanağı sayısı,
KOBi'lerin erişeceği finansal kaynakların tahmini miktarı (özel kredi programları için).

Aşağıdaki tabloda Eylem hedeflerine ulaşılmasında gerçekleştirilen ilerlemenin ölçülmesinde izlenecek göstergeler verilmektedir.

Tablo 9: ÖsG Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri 
ÖsG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: S.1
Başlangıç: Girdi maliyetlerini azaltan (enerji dahil) KOBi sayısi,
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 200

ÖsG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: S.2
Başlangıç: Satışlarını ve/veya ihracatını artıran KOBi sayısi,
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 160

ÖsG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: S.3
Başlangıç: Kurulacak/desteklenecek olan öz sermaye finansmanı ve kredi mekanizmasından yararlanan yeni girişim (start-up)' ve KOBi sayısi,
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 0

ÖsG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: S.4
Başlangıç: Yeni kurulan işletme sayısı
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 0

ÖsG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: S.5
Başlangıç: Desteklenen kuruluşlar/işletmelerde yaratılan araştırma işi sayısı
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 150
13RYOP önerilecek ve/veya finanse edilecek operasyonların arkasındaki ana itici gücün veya ana motivasyonun fiziksel altyapının geliştirilmesi olduğu bir Sektör Operasyonel Programı değildir. Bu genel yaklaşım ve ilkeye halel getirmeksizin, RYOP inşaat işterini (denetim dahil) içerebilecek operasyonların desteklenmesi ihtimalini de dışarida tutmaz. Ancak oluşturulacak RYOP destekli yaprların üzerine/içine kurulacağı fiziksel altyapının olgunluğu bir seçim kriteridir. Daha açık bir ifadeyle bir operasyonun inşaat işleri (denetim dahil) bütçesi artikça, fiziksel altyapının daha az gelişmiş olduğu düşünülecektir. BROP'tan (IPA ) RYOP'a (IA ) aktarılacak projeler bu özel kriterin dişında tutulmaktadır. Operasyonların inşaat işi bileşenleri tasarım ve geliştirme açısından önemli miktarda zaman ve kaynak tüketmektedir. Uygulama maliyetleri yalnızca ulusal kaynaklar tarafından finanse edilen inşaat projelerine göre çok yüksektir.


OSG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: $.6
Başlangıç: Desteklenecek turizm destinasyonlarina gelen turist sayısı,
2017: 33.500.000 (2013)
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 500.000

OSG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: $.7
Başlangıç: Desteklenecek turizm destinasyonlarında turist başına düşen gelirde artış
2017: uygulanamaz
2020: %0
Hedef (2026'ya kadar): %5

OSG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: 5.8
Başlangıç: Yeşil yatırım yapan/yeşil çözümler sunan KOBİ sayısı
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 7

OSG Eyleminin Sonuç Göstergeleri: Not: Resmi istatistiki veriler kullanılarak ilerlemesi hesaplanamayan ve tahmin edilemeyen hedefler için nihai yararlanıcılarının tekliflerinde güvenilir bir temel değer belirtmesi ve ayrica güvenilir kanıtlar temelinde ilerlemeleri takip etmeleri ve raporlamaları gerekecektir.
4.8 Faaliyet 1.1: Imalat Sanayisi 
Bu faaliyet ilgili olduğu hallerde imalat sektörlerinin rekabetçiliğine katkı sağlayan hizmet sektörierini (örneğin yenilenebilir enerji üretimi, bilgisayarlı hizmetler, mühendislik hizmetleri, tasarım hizmetleri,lojistik, vb.) de kapsayan imalat sektörlerini (NACE Rev, 2, Kisim C) hedeflemektedir.

Faaliyet 1.1'in kapsayıcı hedefi imalat sanayisinin dönüşümüne yardımcı olmak ve küresel değer zincirlerinde üst seviyelere çrkılmasını sağlamaktır. Bu faaliyetin özel hedefleri şunlardır:
Müdahalelerin uygulanacağı ilin mekansai sınıflandırmasına bağlı olarak değer zincirlerinin küresel uluslararası ve/veya bölgesel rekabetçiliğinin geliştirilmesi.

KOBi'lerin imalat değer zincirlerine entegrasyonunun güçlendirilmesi.
KOBi'lerin sürdürülebilir üretimi teşvik eden özel kredi paketlerine erişiminin artırılması.
Özsermaye finansmanı mekanizmalarının genişletilmesi ve yeni girişimlerin (start-up) ve KOBilerin bu tür mekanizmalara erişiminin artırilması.

Yeşil KOBilerin kaynak etkinliğinin iyileştirilmesi, yeşil girişimciliğin desteklenmesi ve yeşil KOßilerin pazara erişiminin kolaylaştırılması.

Gerekçe 
Sektör analizi, KOBilerin büyük ölçekli işletmelerden daha az verimli olduğunugöstermektedir14.κOilerin karşılaştığı zorlukların Türk yetkili makamları tarafından bilinmesiyle, KOilerin rekabetçiliğini geliştirmeyi amaçlayan birçok destek planı ortaya konulmuştur ve bu planların en önemlileri KOsGEB tarafından uygulanmaktadır. Olası tekrarlardan ve gereksiz uygulamalardan kaçınmak için bu faaliyet bireysel Koiler yerine değer zincirlerini hedeflemektedir. Değer zinciri temelli hedef stratejisi, daha önce AB tarafından finanse edilen veya ortaklaşa finanse edilen önceki programların (örneğin Avrupa irliği iş Geliştirme Merkezleri [ABiG] ve ihtisaslaşmamış kuluçka merkezleri, vb.) Türkiye'de kurduğu 
malat sektöründe yer alan Kosiler imalat sanaindeki tüm işetmelerinine karlık gesde, aktör maivetlern kmerdeebu küdkma 6 olmasına rağmn faktr maliyetiyle  katma değer katklar,l sırıd.

daħa genel Koßi geliştirme altyapisi üzerine inşa edilmektedir. Ancak söz konusu stratejiyle bu altyapıarasında bazı farklar vardır.

Sektör analizi, KoBilerin (özellikle mikro ve küçük ölçekli işletmelerde) büyük bir kısmının yönetimsel,operasyonel ve finansal beceri ve kabiliyetlerinin çok zayıf olduğuna işaret etmektedir. Yine de KOBi'lerin çeviklik ve uyum yeteneklerinin bu Sektör Operasyonel Programının yararlanabileceği güçlü yanlar olduğunun altı da çizilmektedir. Daha açık bir ifadeyle sektör analizi Kobilerin, ihtiyaçlanı olduğunu düşündüklerinde yeni beceriler ve yatiırımların edinilmesine yatırım yapma olasılıklarının yüksek oiduğunu vurgulamaktadır. Bu nedenle bu faaliyetin müdahale mantığı, gelişmiş yönetimsel, operasyonel ve finansal beceri ve kabiliyetlerin KOBi'lere zorla arz edilmesi yerine KoBi'lerin bu konuda taleplerini beklemeye dayalidır.

Faaliyet, imalat sektörünün (ticarete konu olan sektörler) Türkiye'deki toplam katma değer içindeki payının azalma eğilimini tersine çevirmeye ağırlık vermektedir. Söz konusu eğilim KP1o'da Türkiye'nin orta ve uzun vadede yüksek ve dengeli büyüme olasıliğını sınırlandıran bir risk olarak tanımlanmıştır.Ancak imalat sektörlerinin rekabetçiliğine doğrudan katkıda bulunan hizmet sektörü de faaliyetin kapsamina girmektedir.

KOBi'lerin ana dış finansman kaynağının grup olarak ticari bankalar olmasına rağmen, KoBi krediieri Türkiye'deki toplam banka kredilerinin yaklaşık %25'ini oluşturmaktadır. KOßi'ler yüksek teminat gereksinimlerinin banka kredilerine erişimde ana engel olduğunu sık sık dile getirirken, bankacıık sektörüKOBi'lere finansman sağlamanın yüksek risk içerdiğini ifade etmektedir. Koßilerin bilançoları genellikle,kårlılıkta ve kazançlarda yüksek seviyede dalgalanmayla karakterize edilmektedir. Düşük kâr marjlarıKOBilerin borçlarını ödemelerini zorlaştırmaktadır. KOBilerin bilançolarındaki bulanıklık KOBilerin banka kredilerine erişimini sınırlandıran bir başka faktördür. Banka kredileri büyük olasılıkla dış finansman için KOBi'lerin ana kaynağı olmaya devam edecek gibi görünse de, bu SOP kapsamında sağlanacak destekle KOBi'lerin banka kredilerine erişiminin çok sınırlı bir miktarda iyileştirilebileceği düşünülmektedir. Faiz sübvansiyonlanı çekici olmakia birlikte hiçbir şekilde sürdürülebilir değildir. Kredi garanti programlarıyararlı olmakla birlikte, finansmanın önemli bir miktanı garanti fonuna verilmedikçe etkileri sınırlıdır.Ancak, örneğin Koßilerin enerji verimliliği yatırımlarının desteklenmesine yönelik tasarlanmış özel kredi programları bulunmaktadır. KOßilerin bu tür özel kredi programlarına erişimini engelleyen problemler,geleneksel yatırım ve/veya işletme sermayesi kredilerinde yaşanan problemlerden farklıdır. Bu "niş"piyasadaki problemler, daha ziyade, hem arz hem de talep tarafındaki farkındalığın az olmasıyla ilgilidir.Bu faaliyet, bu tür kredilere erişmeleri için KOßileri hazırlayan teknik destek hizmetlerinin sağlanmasıyla söz konusu özel kredi paketlerinin arzı ve talebi arasındaki açığın kapatılmasına katkı sağlayabilir.
Borç ürünlerine ek olarak, son yıllarda Türkiye'de, KOBileri ve girişimcileri finanse eden alternatif araçlar güçlü hale gelmiştir. Bu araçlar, girişim sermayesi, özel sermaye ve melek yatırımlar gibi öz sermaye finansman planlarını içermektedir. Bunlara ek olarak Gelişen işletmeler Piyasasi, Borsa İstanbul içinde başka bir öz sermaye finansmanı aracı olarak kurulmuştur. Öz sermaye finansmanı planları konusunda özellikle talep tarafiında problemler bulunmaktadır. Öz sermaye yatırımcılarının iş modeli ve yatırım kärlılığı beklentileri ve modeli, temel olarak bankacılık sektöründekilerden farklılık göstermektedir.Bankacılık sektörü yüksek oranda riskten kaçınan bir sektördür, yani belīrsiz bir kazanç için risk alma konusunda gönülsüzdür. Bu durum öz sermaye yatırımcıları için geçerli değildir. Bu nedenle riskle ilgili teminat probiemleri öz sermaye finansman programlarında mevcut değildir. Ancak öz sermaye yatırımcılarının hedef grupları yüksek büyüme potansiyeli olan girişimciler ve KoBi'lerdir. Öz sermaye yatırımcılarının iş modellerini etkin, etkili ve kârlı bir şekilde yürütebilmek için yeterince büyük bir portföye ve hazır yatırımlara ihtiyaçları vardır. Şu anda Türkiye'de durum böyle değildir. Öz sermaye yatırımcıları ümit vadeden girişimcilerden ve Kosilerden oluşan, yatırım yapabilecekleri yeterince büyük bir yatırım havuzu tanımlamakta zorluk çekmektedir. Bu faaliyet talep ve arz taraflarına odaklanarak Türkiye'deki öz sermaye finansman piyasasının büyümesini destekleyecektir. Girişim sermayesinde arz konusunda yapilan müdahaleler, olabildiğince, 4749 sayılı Kanunda düzenlenen "Fonların Fonu"

uygulamasindan yararlanacak ve/veya bunu tamamlayacaktır. Melek yatırımların arz tarafi konusunda melek yatırımcı ağlarının güçlendirilmesi ve teşvik edilmesi için teknik destek sağlanacaktır. Faaliyet, talep tarafında, erken aşama veya ara yatırım fırsatları havuzunu genişletecek müdahalelere odaklanacaktır.
Bu eylem kapsamında destekłenecek müdahaleler, mümkün olduğu ölçüde, bu Sektör Operasyonel Programının ikinci Eylemiyle oluşturulan veya oluşturulmasi tasarlanan çıktılar ve sonuçlardan faydalanılması için yönlendirilecektir.

Bu faaliyetler Türkiye'de toplam faktör verimliliğinin artırılmasına yönelik Eylemin kapsayıcı hedefine hizmet eden yüksek büyüme hızına sahip KOBilere ve girişimcilere odaklanmaktadır. Söz konusu hedef grup Türkiye'deki KoBi'lerin küçük bir kısmını oluşturuyor olsa da, yeni istihdam yaratılmasında ve ekonomiye en yeni teknolojilerin getirilmesinde orantısız bir miktarda yarar sağlama potansiyeline sahiptir.


Bu faaliyet hibeler, hizmet alımi, tedarik ve inşaat sözleşmeleri ve ayrıca finansai araçiar yoluyla yürütülecektir. Bu faaliyet kapsamında ulusal kamu kuruluşlarına ve uluslararası örgütlere de hibe verilebilir. Ayrıca bu faaliyete verilen tahsisatın sınırlı bir miktarı sektör hedefleri uyarinca kamu kurumlarının destek programları için de kullanılabifir.

Bu faaliyet kapsamında desteklenecek operasyonlar, KOBilerin "ticorete konu olan" sektörleri kapsayan imalat değer zincirlerine entegrasyonunu güçlendirmeye yönelecektir. Kobi'lerin değer zincirlerine entegrasyonu (a) KoBilerin değer zincirlerinin yapısı ve dinamiklerine ilişkin farkındalık ve anlayışlarınıartıracak, (b) κoßi'lerin değer zincirlerindeki rekabetçi güçlü yanlarının tespit edilip bunlara göre hareket etmelerine yardım edecek, (c) üretkenliklerini artıracak, (d) değer zincirlerine katılım için gerekli olan ürün kalite standartlarına uygunluklarını iyileştirecek ve e) KoBi'lerin değer zincirleri içinde daha büyük ve daha karmaşık görev setleri yüklenmesine yardımçı olacak operasyonlar vasıtasıyla kolaylaştırılacaktır.Bunlar, diğerlerinin yanı sira, ortak kullanım™ tesislerinin ve platformlarının kurulması ve işletilmesiyle elde edifecektir. Bu müdahaleler bir küme geliştirme teşebbüsleri yaklaşımından faydalanabilir ve/veya bir küme geliştirme yaklaşımin: temel alabilir ve/veya küme girişimleri formunda biçimlendirilebilir.
Bu faaliyet altında desteklenecek operasyonlar girişim sermayesi yatırımlarını kolaylaştıracak ve ayrıca teknik destek sağlanması ve tedarik alımını içerecektir.

Endikatif müdahaleler şunlardır:
Süreçlerin/ürünlerin güncellenmesi², (uluslararasılaştırma dâhil olmak üzere) pazara erişimin iyileştirilmesi, insan sermayesinin artırılması ve işgücü verimliliğinin iyileştirilmesi amacıyla (markalaşma dahil olmak üzere) bilgi yoğun hizmetleri KoBi'lere sunacak şekilde ortak kullanım tesislerinin kurulması ve işler hale getirilmesi ve bu tesislerin tek başına veya ortaklaşa sahibi olan örgütlerin kurumsal kapasitelerinin ve bu tesislerdeki yönetici ve çalışanların profesyonel kapasitelerinin iyileştirilmesi.

15""Ortak kullanım" kavramı; KOBi'lerin kullanamına açık olan tesislere, platformlara (çevrim içi platformlar dahil), makine,ekipman ve hizmetlere karşilik gelmektedir.
1o Süreç güncellemesi firmaların görevlerini daha yüksek verimlilikle ve daha az kusurla gerçekleştirip rakiplerine göre daha karmaşık siparişleri işleyebildiği zaman gerçekleşmektedir. Ürün güncellemesiyse teknolojik ve kalite açısından daha ileri olmalarısayesinde firmaların rakiplerine göre daha yüksek katma değerli ürünler tedarik edip yenilikçi ürünleri rakiplerine göre daha hızlıpiyasaya sunduğunda gerçekleşmektedir.


Ortak satınalım veya diğer yöntemlerle (örneğin, yenilenebilir enerji üretim sistemlerinin kurulmasi,v.) imalat süreçlerinde kullanıan girdilerin maliyetlerini (bunlarla sınırlı olmamak üzere, enerji maliyetleri dahil)azaltacak veya girdilerin para karşılığı değerini iyileştirecek² şekilde tasarlanan ortak kullanım tesislerinin kurulması ve işler hale getirilmesi ve bu tesislerin tek başına veya ortaklaşa sahibi olan örgütlerin kurumsal kapasitelerinin ve bu tesisierdeki yönetici ve çalışaniarın profesyonel kapasitelerinin iyileştirilmesi.

Depolama ve ambarlama maliyetlerini azaltma, depolama ve ambarlama kalitesini artırma ve ticareti kolaylaştırma yoiuyia lojistik rekabetçiliği artıracak şekilde tasarlanan ortak kullanım tesislerinin kurulması ve işler hale getirilmesi ve bu tesislerin tek başına veya ortaklaşa sahibi olan örgütlerin kurumsal kapasitelerinin ve bu tesislerdeki yönetici ve çalişanların profesyonel kapasitelerinin iyileștirilmesi.

Değer zincirlerinin rekabetçi güçlü yanları ve zayıf yanlarını ve ayrıca değer zincirlerinin karşı karşıya olduğu fırsatlar ve tehditleri tanımlayan ihtiyaç analizlerinin ve diğer türlerdeki analitik çalişmaların (örneğin değer zinciri analizi, küme haritalandırma gibi) gerçekleştirilmesi ve değer zinciri tabanlırekabetçilik stratejilerinin ve yol haritalarının geliştirilmesi.

Daha yüksek kaynak verimliliği için endüstriyel ekolojideki gelişme alanlarını tanımlayan ihtiyaçanalizleri ve diğer analitik çalişmalar ve endüstriyel simbiyoz projeleri.

Kümelenmeyle ilgili yetenekleri ve kabiliyetleri teşvik eden ve/veya iyileştirenler dahil olmak üzere kümelerin ve küme destek yapılarının kurulmasi ve işler hale getirilmesi.
Çekirdek ve başlangıç sermayeleri dahil olmak üzere girişim sermayesi fonları ve diğer finansman araçları gibi öz sermaye fínansmanı mekanizmalarının (gerektiği durumlarda) kurulması ve/veya bu mekanizmalara sermaye katkısı yapılması.

Üniversitelerin tek başlarına veya ortaklaşa sahibi olduklar: ve üniversiteler tarafından işletilen hızlandırıcıların, bunlarla sınırlı olmamak üzere, kurulum ve işler hale getirme açısından desteklenmesi.

Gerektiğinde finansman mekanizmalarının, desteklenecek foniara erişimi kolaylaştırmak için tanıtım araçları ve farkındalık artırma kampanyalarıyla tanıtılması.

Uygun olduğu hallerde, yararlanıcılara danışmanlık hizmetlerinin verilmesi, tanıtım ve ağoluşturulmasi.

Uygun olduğu hallerde öz sermaye yatırım fuarları, girişimcilik kampları ve tanıtım turlarının (roadshow) organize edilmesi.

Girişim sermayesi fonlarının kurulması için destek (teknik destek).
Destek için uygun sayılacak operasyon türleri; hibeler, teknik destek, tedarik ve inşaat işleri (denetim dahil) ile finansal araçların kullanımıni içermektedir.

… 00: Seçim kriterleri
Operasyonel Program düzeyindeki stratejik ve coğrafi seçim kriterleri ile Eylem dūzeyindeki seçim kriterleri uygulanacaktır. Faaliyet düzeyinde seçim kriterleri şunları içerecektir:
Önerilen Operasyon kapsamında oluşturulacak kapasitelerden doğrudan veya dolayl: olarak faydalanabilecek KOBi'lerin tahmini sayısı.

Sürdürülebilir üretime katkı yapılmasi, endüstriyel ekolojinin iyileştirilmesi.
Kadınların ve gençlerin imalat değer zincirlerine katılmalarının ve bunlardan faydalanmalarına olanak sağlayan elverişli ortamın yaratılmasına katkıda bulunulması.

7 koßiler tarafndan imalat süreçlerinde kullanılan girdilerin paranın karşılığı değerinin iyileştirilmesine yönelik girişimler baa sıomamak kaydıya rmaliterini zlan girdirin kesnarrarekabetçilikavantajkanağk.

katkı sağlanması.



Nihai yararlanıcılar, TOBB, TiM, İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterlikleri, OSB Yönetimleri, TGB Yönetimleri ve KOBiler gibi kamu kurumları, (kalkınma ajanslanı dahil), yarı kamusal ve kar amacı gütmeyen işdünyası temsilcisi kuruluşlardır. Finansal araçlar açısından nihai yararlanıcılar; uluslararası finans kuruluşlarını (IFl), üniversiteleri, kår amacı gütmeyen iş dünyası temsilcisi kurułuşları ve kamu kurumlarınıiçermektedir.


İzleme göstergeleri hedeflerle birlikte aşağıdaki tabloda tanımlanmaktadır.
Tablo 9: ÖsG Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri Faaliyet 1.1
Faaliyet 1.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.1
Taban Değer: Kurulan/desteklenen ortak kullanım tesislerinin sayısı
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 5

Faaliyet 1.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.2
Taban Değer: Kurulan/desteklenen ortak kullanım tesislerinden yararlanan KOBi'lerin sayısı
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 300

Faaliyet 1.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.3
Taban Değer: Danışmanlık, eğitim, rehberlik, müşavirlik, vb. desteği alan KOBilerin, yeni girişimlerin (start-up), girişimcilerin sayısı
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 750

Faaliyet 1.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.4
Taban Değer: Kuruian/desteklenen kümelerin sayısı
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 3

Faaliyet 1.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.5
Taban Değer: Kurulan/desteklenen öz sermaye finansmanı ve borç mekanizması sayısı
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 0
4.9 Faaliyet 1.2: Hizmetler ve Yaratıcı Endüstriler 
Bu Faaliyet (bununla sınırlı olmamak kaydıyla özellikle turizm sektöründe) hizmet sektörünü ve yaratıcıendüstrileri hedef almaktadır.


Bu faaliyetin amacı genel olarak hizmet sektörünün ve özel olarak da yaratıcı endüstriler ve turizm sektörünün rekabet edebilirliğini iyileştirmektir.


Bu faaliyetin özel hedefleri şunlardır:
"Ticarete konu olan" sektörlerin rekabet edebilirliğini arttırmak amacıyla daha yüksek katma değerli hizmet sektörüne dönüşümün kolaylaştırılması,


Destinasyon yönetimine ilişkin ulusal/bölgesel kapasitenin güçlendirilmesi ve sürdürülebilir turizmin teşvik edilmesi yoluyła turizm sektörünün rekabet edebililiğinin iyileştirilmesi ve turizm faaliyetlerinin çeşitlendirilmesi,
Yaratıcı endüstrilerin turizm sektörü ve imalat sanayisiyle bağlantısının güçlendirilmesi yoluyla yaratıcı endüstrilerin ulusal ekonomiye katkısının ve rekabet edebilirliğinin artırılması.
Gerekçe 
Bu Faaliyet genel olarak hizmet sektörü ve özel olarak da turizm sektörü ve yaratıcı endüstrileri hedef almaktadır. Genel olarak hizmet sektörü ile yaratıcı endüstriler arasındaki ve özel olarak da turizm sektörü ve yaratıcı endüstriler arasındaki sinerjiden yararlanmak için bu faaliyet bütünsel bir yaklaşımla tasarlanmıştır. Bu yaklaşım RYOP'un daha yüksek katma değerli hizmetler üzerindeki vurgusunu daha da belirgin hale getirmekte ve RYOP'un bu amaca daha uyumlu ve tutarlı bir şekilde ulaşmasınısağlamaktadır.

Turizm sektörü konusunda kapsayıcı ulusal politikanın amacı (1) turizm hizmetlerinin kalitesini artırarak uluslararası bir marka olmak ve (2) turizm ürünleri ve hizmetlerini çeşitlendirerek daha yüksek gelir gruplarını hedeflemektir. KP10 bütünsei bir destinasyon yönetimi yaklaşımı izlenerek tasarlanan,geliştirilen ve yürütülen turizm projelerine açık bir öncelik vermektedir.

IPA I döneminde turizm hizmetlerinin kalitesinin ve turizm ürünlerinin çeşitlendirilmesi için turizm alt yapısının geliştirmesini amaçlayan çeşitli girişimler tasarlanmış ve bu girişimler olası bir finansman için oldukça olgun bir düzeye ulaşmıştır. Bu girişimler ortalama kişi başı brüt katma değeri ulusal ortalamanın %75'inden az olan bölgeleri hedef almaktadır. Türkiye'nin yüksek gelirli bölgelerinin turizm sektöründeki ihtiyaçtarı, düşük gelirli bölgelerdeki ihtiyaçlara göre oldukça farklıdır. Yüksek gelirli bölgelerde turizm altyapısı daha gelişmiştir. Turistik tesisler (ağırlama) daha ulaşılabilir ve yaygındır ve sunulan deneyim türü açısından daha çeşitlidir. Bu gibi bölgelerde, turizmin ulusal ekonomiye sağladiğı katma değer,yaratıcı endüstriler ve/veya imalat sanayīsiyle daha güçlü bağlar kurularak artırılabilir. KP10'da sağlık turizmi Türkiye'nin yararlanabileceği bir firsat olarak tanımlanmaktadır. Bu Sektör Operasyonel Programıturizm endüstrisi ve imalat sanayisinin (hassas ekipman, tıbbi ekipman ve tibbi ilaçların üretimi gibi)belirli alt sektörleri arasındaki bağlantıları güçlendirerek bu önemli potansiyelin kullanılmasına yardımcıolabilir. Ayrıca sağlık turizmi, bir alt sektör olarak, eğer yaratıcı sektörlerle (örneğin yazılım geliştirme,reklam ve yayıncılık, mimarlık, vb.) daha güçlü bir şekilde ilişkilendirilirse, daha rekabet edebilir bir hale gelebilir. Türkiye'nin özellikle yüksek gelirli uluslararası turistlere sunacağı turizm deneyiminin zenginleştirilmesiyle yaratıcı sektörlerin geliştirilmesi diğer turistik faaliyetlerin de rekabet edebilirliğinin artmasina yardımcı olabilir.

Yaratıcı endüstriler Türkiye'de her geçen gün daha da önemli bir rol oynamaktadır. Küresel olarak yaratıcıendüstrilerin rekabet edebilirliğin temel kaynağı olduğu kabul edilmesine rağmen, bu gibi sektörler kamusal kaynaklardan kısıtlı destek almaktadır. Bu faaliyet yaratıcı sektörlerle imalat ve hizmet sektörüarasındaki ileri/geri bağlantıların güçlendirilmesi ve yaratıcı endüstrilerin gelişebileceği daha uygun bir ortamın yaratılmasına destek sağlanmasıyla yaratıcılığı rekabet edebilirliğe kanalize etmeyi hedeflemektedir. Ancak bu alandaki sınırl ulusal deneyim göz önünde tutulduğunda, bu Faaliyet ncelikle yaratıcı endüstrileri planlayacak ve Program Otoritesine yaratıcı endüstrileri desteklemeye yönelik öze! uygulama mekanizmalarını tasarlamada yardımcı olacak bir çerçeve sözleşmeyi / teknik destek sözleşmesini finanse edecektir.

Açıklama ve uygun müdahaleler 
amal 

Verilen tahsisatın sinırli bir miktari sektör hedeflerı uyarinca kamu kurumlarinın destek programları için de kuflanılabilir.

Uygun müdahaleler şunlardır:
Hizmet sektörünün ve yaratıcı endüstrilerin ihtiyaçlarının tanımlanmasına yardımcı olacak ve stratejilerin, yol haritalarının, eylem planlarının geliştirilmesini kolaylaştıracak ihtiyaç analizieri,anketler ve diğer anafitik çalışmalar 

Turistik mekanların fiziksel altyapisının ve tesislerin geliştirilmesinin desteklenmesi (özellikie BROP'den RYOP'ye aktarılan operasyonlar için ve altyapının gelişmişliğine yönelik Eylem seviyesinde seçim kriteri uyarınca ve destinasyon yönetimi yaklaşımı izlendiği sürece)
Yaratıcı girişimcilere/şirketlere ev sahipliği yapan ve/veya yaratıcı girişimciler/şirketlere yazılım platformlari, ileri bilgisayar sistemleri, 3D yazıcılar gibi ortak kullanım imkânları sunan yaratıcıendüstri laboratuvarlarının (kuluçka merkezleri, hızlandırıcılar, vb.) kurulması ve işler hale getirilmesinin desteklenmesi 

Tanıtım faaliyetleri, tasarım yarışmaları
Hizmet kalitesinin iyileştirilmesine yönelik kapasite oluşturulmasının desteklenmesi, sürdürülebilir destinasyon yönetim stratejileri/eylem planlarının tasarlanması ve uygulanması ve turizmin geliştirilmesi için pazarlama, tanıtım ve bölgesel markalama çalışmaları.

Operasyonel Program düzeyindeki stratejik ve coğrafi seçim kriterleri ve Eylem düzeyindeki seçim kriterleri uygulanacaktır. Faaliyet düzeyindeki seçim kriterleri şunları içerecektir:
Operasyonun hem turizm sektörünü hem de yaratıcı endüstrileri ele alma potansiyeli.
Turizm geliştirme projeleri için operasyonun bütüncül destinasyon yönetimi yaklaşımını benimseme derecesi, sürdürülebilir turizmi teşvik etme derecesi ve yüksek gelirli turistleri çekebilme potansiyeline sahip olma derecesi.

Turizm altyapısını geliştirme müdahaleleri için söz konusu müdahalelerin IPA finansmanı için hazır olma durumu16.

Yüksek nitelikli iş yaratımına yönelik yayılma etkişi.
Desteklenecek olan yaratıcı KOBi ve yeni girişimlerin sayısı.
Ülke genelinde tekrarlanabilme ve ulusal düzeyde ölçeklendirilebilme potansiyeli.
İmalat sanayi ve/veya hizmet sektörünün rekabet edebilirliğine katkısı.

Nihai yararlanıcılar şunlardır: kamu kurumları (kalkınma ajansları dahil), üniversiteler (hızlandırıcılar),kuluçka merkezleri, KOBi'ler ve TOBB, TiM, İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterlikleri, OSB Yönetimleri, TGB Yönetimleri gibi yarı kamusal ve kår amacı gütmeyen iş dünyası temsilcisi kuruluşlar.

İzleme göstergeleri hedeflerle birlikte aşağıdaki tabloda tanımlanmaktadır.
geliştirmeye yönelik operasyon tekliflerinin hazır olma durumuna büyük bir önerm atfetmektedir. Hazır olma durumu kriteri,bunlarla sınırlı olmamak üzere, ilgili ölçeklerde güncellenmiş, onaylanmış ve resmileştirilmiş planların mevcudiyeti ve özellikie doğal ve tarihi olarak korunan alanları hedefleyen operasyonlarda yetkili organlardan alınan izinlerin varlığını içermektedir.

Tablo 9: ÖSG Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri — Faaliyet 1.2
Faaliyet 1.2'nin Çıktı Göstergeleri: Ç.1
Başlangıç: Altyapısı iyileştirilen turizm merkezlerinin sayısi
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef {2026'ya kadar): 0

Faaliyet 1.2'nin Çıktı Göstergeleri: Ç.2
Başlangıç: Desteklenen yaratıcı endüstri ürünlerinin sayısı
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef {2026'ya kadar): 4
4.10 Genel Bakış Tablosu - Eylem 1
Aşağıdaki tabloda ÖsG Eylemine ait genel bir bakış verilmektedir:
Tablo 10: ÖSG Eylemine Genel Bakış
Özel Sektörün Geliştirilmesi (ÖSG): Türkiye'de imalat değer zincirlerinin rekabet edebilirliğinin artırılması ve ortak kullanım yapıları/tesislerinin kurulup faaliyete geçirilmesiyle KOBilerin değer zincirlerine entegrasyonunun güçlendirilmesi yoluyla imalat sanayisinin dönüştürülmesi. Hizmet sektörlerine yönelik üretim altyapısının iyileştirilmesi, ortak kullanımlı tesislerin kurulması ve çalişır hale getirilmesi ve hizmet sektörlerinin imalat sanayisine entegrasyonunun iyileştirilmesiyle (yaratıcı endüstriler dahil olmak üzere) bu sektörlerde yaratılan katma değerin artırılması. Mevcut kuluçka merkezleri ve hızlandırıcılar gibi yapıların kapasitelerinin ve yetkinliklerinin tesis edilmesi veya geliştirilmesini kolaylaştırarak girişimciliğin artırılması. Öz sermaye ortaklık modelleriyle finansal araçların kullanımının yaygınlaştırılması ve uzmanlaşmış kredi programlarına erişimin kolaylaştırılması yoluyla girişimcilerin (start-up) ve KOßi'lerin finansal

Eylem başlığı Özel Hedef: Eylemin sonuçları
Özel Sektörün Geliştirilmesi (ÖSG): kaynaklara erişiminin artırılması. Türkiye'de imalat değer zincirlerinin rekabet edebilirliği iyileştirildi. KOBilerin değer zincirlerine daha güçlü bir şekilde entegre olmasının kolaylaştırıması sağlandı. Hizmet sektöründe (özellikle turizm sektörü ve yaratıcı endüstriler) yaratılan katma değer artırıdı. Hizmet sektörünün üretim altyapısının daha yüksek katma değerli segmentleri iyileştirildi. Hizmet sektörü (yaratıcı endüstriler dahii) ile imalat sanayi arasındaki bağlar güçlendirildi. Girişimcilik ekosistemi güçlendirildi.

Eylem başlığı Özel Hedef: Faaliyetler
Özel Sektörün Geliştirilmesi (ÖSG): Yeşil KOßilerin kaynak etkinliği iyileştirildi, yeşi! girişimcilik desteklendi ve yeşil KOBilerin pazara erişimi kolaylaştırıłdı. Faaliyet 1.1: Imalat Sanayisi

Faaliyet 1.2: Hizmetler ve Yaratıcı Endüstriler: ,

Faaliyet 1.2: Hizmetler ve Yaratıcı Endüstriler: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı yönetimden sorumludur; uygulama ihale sözleşmeleri (yapım işleri, hizmet ve tedarik), hibe sözleşmeleri, Uluslararası Örgütler ve Ulusa! Kamu Kuruluşlarına doğrudan verilen hibeler ve Finansal Araçlarla gerçekleştirilir.

Faaliyet 1.2: Hizmetler ve Yaratıcı Endüstriler: Girdi maliyetlerini azaltan (enerji dahil) KOBi sayısı, Satışlarını ve/veya ihracatını artıran KoBi sayısi, Kurulacak/desteklenecek olan öz sermaye finansmanı ve kredi mekanizmasından yararlanan yeni girişimlerin (start-up) ve KOBilerin sayısi, Yeni kurulan işletme sayısı, Desteklenen kuruluşlar/işletmelerde yaratılan iş sayısı, Desteklenecek turistik destinasyonlara gelen turist sayısı, Desteklenecek turizm destinasyonlarında turist başına gelir artişi, Yeşil yatırım yapan/yeşil çözümler sunan KOBi sayısı.

EVLEM 1 KAPSAMINDA MÜDAHALE MANTIĞI 
Özel Hedefler Faaliyet 1.1 imalat Sanayi Sonuç Göstergeleri Endikatif Müdahaleler Çıktılar  Bigi yağun hbmmetler Kobiiere sunulacak şekitde artak Kurulan/desteklenen Girişimciliğin sanayisinin dönüşümüimalat azaltan KOBl Girdi mallyetlerini ihracatıni artiran Satisveveya işletme sayisıKurulan yeni KOBİ sayısısayısıiAss (00p u,ns ejuazqjéa/uedsh ounp((6aA Daha yükek kaynak verimiuğ çin endistryel prajeleri kullatwm teskslennin kurutmaı ve işler halegetirlimesi imalat súreclerinde kullanstan gidilerin maliyetlerink azajtacak dyiteştireoksekilde tasarlanen onak kullanwm tesislerinin kurulmtanı ve isler hale getirilmesi •Lojsrik rekabetçlgiartracak şekltde tasarlanan drtak kulianm tes Bierinin kunulması ve is ler halegetirilmesi ekotojidekigelişme alanlarmitanımtayan intiyaç analizlen ve deer analkik çalşmalar ve endibtriyel simbiyez veva girdilerin para karş:tğdeğerini yararlanan Koal sayıs vb. desteğ alan KOßi Danışmanlıik/eğitim,tesislerinin sayisıortak kullanım Ortakkullanım tesislerinden C    Varatia endüstriler erişimini artırmak Girişimcilerin ve dahil) hizmet kaynaklara KOBllerin artirimasi finansal finansmani vé kredi Destekd enen turizm destinasyonlarin da mekanizmasından gelen turist KOBİ sayısi Yaratılan işÖzsermaye yararlan an sayisi sayist gelştirimesinindesteidenmesi tanmbanmosana yad umci olacak hthyeç aralikieri enletler ve dgeranlitikçalşmabr Tucstk Yaratcr endüstd fabosatuvartannin tlulugka me dazlen,hekodincdar, vb)Hemet sektórünün ve yacatcr end ustnlerin ihteyeg ktit  Kümelerin ve küme destek yeptiannın kuruimasive şler •Ontversktderin haiandiricitarin desteldenmesi hale getiritmesi Özsemmaye finarsel praçtario katless yaprimasıalduklar Faaliyet 1.2 Hizmetler & Yaraticı Endüstriler melenandt Endikatif Müdahaleler ve framsmani tek başlarina kurulmai üniversiteter fizicel  alryapaınin va mekanizmalarmin va ve/eya buntaro sermaye veya crtaldma sahibi teraf in dan De p pusepnes letlen testtertn diğer Kurulan/desteklenen Kurulan/desteklenen Altyapisı iyileştirilen merkezlerinin sayıs kümelerin sayısıkümeerin sayis Çıktılar turizm sayisi sea t ca paese puan oapmuoe vönelik kexpasite yaratilan katma destinasyonlarin da turist baş gelir oluturulmesinin destekdenmest sürdürülebilir destinasyon yónetim stratejerveylem plardaromtasarianmese ve Destedenen yaratici endüstri ürünterinin değeri artirmak artişingubenmasi ve turemin gellstirimesi için pazarlames, tangan ve bógesefmarialamaçaiçmatan sayisi Taoatiaalesteri cunvansmalan 

Amaç
Eylemin ( Eylem) amaı, üniversite-sanayi işbirliği dahl olmak fakat bununla sını olmamak üzere) kamu ve özei sektör ortakikları vasıtasıyla sanayinin BTY çalışmalarına katımının artınılması ve Kilerin yenilk yönetim kapasitelerinin iyilştirilmesiye ulusalyenlik ekosisteminin işevselliğinin iyileştirilmesidir.

Özel hedefler 
BTY Eyleminin özel hedefłeri şunlardır:
Türkiye'de mevcut kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğinin iyileştirilmesi ve üniversite-sanayi işbirliği sayısının artırıması ve bu tür işbirliklerinin geliştirilmesi;
Sosyal yenilik konusunda farkındalığın artıriması ve sosya! yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetlerin güçlendirilmesi;
Yenilikçi fikirler iłe öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığı kapatılarak yenitikçi ürünlerin ticarileştirilmesinin hızlandırılması;
Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KOBi'lere kuluçka hizmeti sağlayan yapıların/tesislerin ișlevselliğini artırılması;
Öz sermaye finansmanı mekanizmalarının genişletilmesi ve yeni girişimler (start-up) ve KOßílerin bu tür mekanizmalara erişiminin artırılması.

Yenilikçi yeşil ürünlerin, süreçierin ve hizmetlerin geliştirilmesi ve piyasada tutunmasının teşvik edilmesi.

Gerekçe 
2007 ila 2013 arasında Türk Hükümeti kamu kurumları ve üniversitelerde araştırma altyapısının iyileştirilmesi amacıyla 2,4 milyar TL yatırım yapmıştır. Aynı dönem içinde toplam teknoloji araştırmalarıyatırımı 6,9 milyar Tl. olurken, 2014-2018 arasındaki beş yıllık dönemde kamu sabit sermaye yatırımlarının 10,4 milyar TL olarak gerçekleşmesi planlanmıştır (Kaynak: KP10). Sektör analizi Türkiye'nin bilim, teknoloji ve yenilik altyapısının geliştiriłmesi için önemli miktarda kamu yatırımının yapıldığınıgöstermektedir. BTY Eyleminin yukarıda yer alan birinci özel hedefinde "mevcut" kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğinin iyıleştiriłmesine vurgu yapılmasının arkasındaki gerekçe budur.
BTY Eylemi böyłece Türkiye'de hali hazırda kurulmuş olan araştırma ve yenílik altyapisından faydalanıp bu şekilde uygulamalı araştırma ve ticarileştirme konusunda üniversite-sanayí işbirliğini geliştirerek ve teknoloji transfer merkezleri, araştırma merkezlerí, teknoloji geliştirme bölgeleri (TG8), teknoloji merkezieri (TEkMER), hızlandırıcılar gibi yenilik merkezlerinin ve sağlayıcıların etkinliğini ve etkililiğini artırarak imalat sektörünün ihtiyaçlarının karşılanmasına katkıda bulunacaktır.
Sektör analizi "ticarileştirme" seviyesinin düşüklüğünün önemli bir zayıflık olduğunu vurgulamaktadır.Öncelikle, ticarileştirme aşaması yenilik sürecinin en kaynak-yoğun aşamasidır ve pazarlama için önemli miktarda yatırım gerektirmektedir. Ancak KoBľler genelikle yenilik sürecinin bu masrafiı aşamasınıfinanse edecek mali kaynağa sahip değildir. İkinci olarak yenilikçi bir ürünün pazara sunulması yalnızca ikna etme çalışması (pazarlama) değil ayni zamanda sertifikalandırma, satış sonrası hizmetłer gibi ön yatırımları da içeren zorlu bir süreçtir. Üçüncü olarak yenilik sürecinin ticarileştirme aşamasına verilen kamu mali desteğinin seviyesi önceki aşamalardaki desteklerle karşılaştırıldığında çok daha düşüktür.

Faaliyet 2.2 hem Faaliyet 2.1 kapsaminda prototipi üretilecek ürünlerden yararlanmak hem de bunlarla sınırlı olmamak üzere, büyük oranda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, TÜBiTAK ve KOSGEB tarafından yürütülen kamu mali destek planları vasıtasıyla başarılı bir şekilde prototipi üretilmiş olan mevcut ürün portföyierinin etkisinin artınılmasından yararlanmak üzere tasarlanmıştır.

Bu faaliyet teknoloji transfer ofisleri, teknoloji geliştirme bölgelerinin yönetimleri, teknoloji merkezieri,kuluçka merkezleri ve hızlandırıcılar gibi ticarileştirmeyi kolaylaştıran kuruluşların kabiliyetlerinin geliştirilmesi yoluyla ticarileşme sürecini desteklemek amacryla tasarlanmıştır ve yenilikçi girişimciler/koßi'ler ile sermaye yatırımcıları (örneğin girişim sermayesi şirketleri, özei sermaye şirketleri,vb.) ve özsermaye yatırımları ve satın almalar yoluyla yeniliğin ticarileştirilmesini kolaylaştırabilecek büyük ölçekli şirketler arasındaki boşluğu kapatmaktadır.

Avrupa araştırma gündeminin en önemli konularından biri haline gelen sosyal yenilik Türkiye'de de artan bir ilgi ve önem kazanmaktadır. Her ne kadar Avrupa ülkeleri ile Türkiye'nin karşılaştığı toplumsal sorunlar farklıık gösterse de, iklim değişikliği, sosyal kırılganlık, uzun süreli işsizlik, yaşlanma, afetler gibi modern toplumların mücadele ettiği ciddi sorunların üstesinden gelinebilmesi için yeni fikiriere ve yaklaşımlara ihtiyaç olduğu açıktır. Sosyal yeniliğin önünde hâlâ birçok engel bulunmaktadır. Bu engelier yasal düzenlemeler, örgütsel esneklik eksikliği ve kaynakların kıtlığından, geleneksel söylem ve uygulamaların yaygın, farkındaiik seviyesinin düşük olmasına kadar uzanmaktadır. Bu nedenle birçok iyi fikir gerçekleştirilme fırsatı yakalayamamaktadır. Bu eylem sosyal yeniliğe ilişkin Ar-Ge çalışmalarınıartıracak ve sürdürülebilir toplumsał fayda yaratan ürünlerin Ar-Ge’si ve ticarileştirilmesini tahsis edilen bir bütçe vasıtasıyla destekleyecek müdahaleleri kapsayacaktır.

Finansmana erişim açısından yukarida Özel Sektörün Geliştirilmesi Eylemi bölümünde özetlenen hususlar ve sorunlar bu Eylem için de geçerlidir.

Açıklama 
BTY Eylemi sanayi odaklı Ar-Ge ve yeniliği hedefleyen iki faaliyetten oluşmaktadır. Birinci faaliyet ürün prototiplerinin gelişimiyle sonuçlanan yenilik döngüsünün ilk aşamalarına odaklanırken, teknoloji transferi ve ticarileştirmeye ağırlık veren ikinci faaliyet bu döngünün "piyasaya yakın" aşamalarına odaklanmaktadır. Birinci faaliyetin ticarileştirmeye yönelik ikinci faaliyet altında sağlanacak desteklerden yararlanabilecek patentlenebilir, lisanslanabilir yenilikçi ürün prototiplerinin yer aldığı sağlam bir havuz oluşturması beklenmektedir. Teknoloji transferi ve ticarileştirmeye odaklanan ikinci faaliyet ise, hem birinci faaliyet kapsamında oluşturulacak ürün havuzundan hem de ulusal Ar-Ge ve girişimcilik destek prógramları ve ayrıca diğer çabalar yoluyla üretilen ürün prototipi portföylerinden yararlanacaktır.
Uygulama 
Eylemin uygulama yaklaşımı yenilik döngüsünü temel almaktadır. Eylemin birinci faaliyeti yenilikçi ürün prototiplerinin elde edilmesiyle sonuçlanan araştırma ve geliştirme aşamasına odaklanırken, İkinci faaliyette yenilik döngüsünün "pazara yakın" aşamalarına (yani teknoloji transferinin ve ticarileştirmenin kolaylaştırılması) odaklanılmaktadır. Türkiye'de zaten mevcut olan Ar-Ge altyapısından faydalanmak amacıyla inşaat işleri yatırımları en düşük seviyede tutulacaktır. Sosyal yenilik bu iki faaliyet içinde ana akımlaştırılacaktır.

Bu Eylem kapsamındaki faaliyetler aşağıdaki şekilde uygulanacaktır:
Teklif çağrıları (hibeler dahil),

Uluslararası kuruluşlar ve ulusal kamu kuruluşlarina verilen hibeler ve 
Finansal araçlar.
KP10 Öncelikli Dönüşüm Programlarıyla (ÖDÖP) bağlantılı olan ve bu programları tamamlayan aşağıda yer alan operasyonlara öncelik verilecektir:
ÖDÖP#11-Öncelikli Teknoloji Alanlarında Ticarileştirme 
ÖDÖP#2o-Vasıfi: İnsan Sermayesine Yönelik Cazibe Merkezleri 
ÖDÖp#21-Sağlıklı Yaşam ve Hareketlilik (özellikle sosyal yenilik perspektifinden),
ÖDöP#24-Rekabetçiliği ve Sosyal Uyumu İyileştiren Kentsel Dönüşüm (sosyal yenilik perspektifi dahil).

"Finansmana Erişim"i kolaylaştıran operasyonlar konusunda, müdahale türleri finansal araçların uygulamaya koyulmasınıiçerebilir.Ancak uygulama yaklaşımı özellikle, Koilerin enerji verimliliği,sürdürülebilir üretim gibi özel kredi programlarına erişiminin kolaylaştırılmasına yönelik teknik desteği de içermektedir.

SOP düzeyinde coğrafi ve stratejik seçim kriterleri uygulanacaktır. Bu Eylem kapsamında desteklenecek operasyonların tanımlanmasında kullanılacak Eylem düzeyindeki seçim kriterleri aşağıda listelenmektedir (özel faaliyetler altında desteklenecek operasyonların tanımlanmasında kullanılacak seçim kriterleri aşağıda her bir faaliyetin ilgili alt bölümü altında listelenmektedir).

Üzerine ortak kullanım tesisleri ve yapılarının kurulacağı fiziksel altyapının olgunluğu.
Yukarıda sözü edilen KP10 öncelikli dönüşüm programlarından biriyle ilgili olan ve bu programların birine katkı potansiyeli olan projeler önemli bir varlık olarak değerlendirilecektir.
Finansal ve kurumsal sürdürülebilirlik planlarının sağlamlığının, olası Nihai Yararlanıcılar tarafından,kanıt odaklı pazar araştırması (bunlarla sınırlı olmamak kaydıyla, Özellikle yatırım ve operasyonel maliyetler ve gelirler) ve gerekli tecrübe/yeteneğe sahip olan yeterli sayıda atanmış personel mevcudiyeti, finansal kaynakların tahsisi ve yüksek düzeyde kurumsal sahiplenmenin ortaya konulması yoluyla ispatlanması.

"Finansmana erişim"i kolaylaştıran operasyonlar her bir faaliyet kapsamında ve/veya faaliyetler arasında bağlantı kurulmak suretiyle uygulanabilir. "Finansmana erişim"i kolaylaştıran operasyonlara yönelik Eylem düzeyindeki seçim kriterleri şunları içerecektir:
Harekete geçirilecek foniarın eşleşmesi için önerilen miktar (kaldıraç oranı),
Finansal araçlardan yararlanacak yeni girişim (start-up) sayısı ve istihdam olanağı sayısı,
Finansal araçlardan yararlanacak KOBi sayısı ve istihdam olanağı sayısi,
KOBilerin erişeceği finansal kaynakların taħmini miktarı (özel kredi programları için).

verilmektedir.Aşağıdaki tabloda Bilim, Teknoloji ve Yenilik Eylemi için sonuç seviyesindeki göstergeler ve hedefler 
Tablo 11: Bilim, Teknoloji ve Yenilik Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri 
30*: kadar) (2026'ya Hedef
0: S.1
0: 2020

30*: BTY Eyleminin Sonuç Göstergeleri
0: 2017
0: Başlangıç

Hedef. (2026'ya kadar) .: 2020
7**: 0
2: O
i: 0
A: 0

Hedef. (2026'ya kadar) .: 2017
7**: 0
2: o
i: O
A: 0

Hedef. (2026'ya kadar) .: Stgueseg
7**: Zeendn
2: zesetan
i: tean
A: uygulanamaz

Hedef. (2026'ya kadar) .: BTY Eyleminin Sonuç Göstergeleri
7**: Uiuslararası ve bölgesel onaylanmış patent sayısı (PCT + EPC)
2: Eko-yenilikçi ürünler dahil olmak üzere başarııbir şekild ticarilştirln üün sayısı
i: Kurulan yenilikçi işletme sayısı
A: Desteklenen kuruluşlar/işletmelerde yaratılan araştırma işi sayısı
* Başvuru sayısının %50'si ** Başvuru sayısının %20'si Notlar:: S
4.12 Faaliyet 2.1: Araştırma ve Geliştirme 
Bu faaliyet ticarileşme potansiyeli olan yeni ve yenilikçi ürünlerin geliştirilmesine yoğunlaşarak yenilik sürecinin ilk aşamalarını destekleyecektir.


Faaliyet 2.1'in özel hedefleri şunlardır 
Türkiye'de mevcut olan veya geliştirilen kamu ve özel sektör araştırma altyapılarının işlevselliğinin iyileştirilmesi;
Üniversite-sanayi işbirliğinin iyileştirilmesi;
Sosyal yenilik konusunda farkındalığın artırılması ve sosyal yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetlerin güçlendirilmesi.


Sektöryönik sosya ekonomik odakıanaiz, lerin v ynlik kapasitesini srlayan birçok zorluk olduğunu vurgulamaktadır. Analiz öncelikle KOBilerin Ar-Ge veya yenilik için gerekli olan şirket içi insan kaynağına (örneğin mühendislik kapasitesi) ve fiziki altyapıya sahip olmadığı sonucuna varmaktadır. Söz konusu insan kaynağı ve kabiliyetler yalnızca birkaç büyük firmada bulunmaktadır.Faaliyet 2.1 (Ar-Ge'nin desteklenmesi) sektör analizinin kaldıraç etkisi yapabilecek güçlü yan olarak tanımladığı Türkiye'nin araştırma altyapısından yararlanacak kamu özel sektör ortaklıkları vasıtasıyla işbirliğine dayalı ürün geliştirme (Ar-Ge) süreçlerinin teşvik edilmesiyle bu zayıflığı ele a!maktadır.
İkinci olarak, KOBi'ler genellikle (a) ürün geliştirme süreçleriyie ilgili dışarıdan alınacak hizmetleri finanse edecek kaynağa ve (b) Ar-Ge yatırımlarının geri dônüşünü toplamak için bekleyecek sabra (ve işletme sermayesine) sahip değil. Faaliyet 2.1 bu sorunu makul araştırma ortaklıklarının teşvik edilmesi yoluyla ele almaktadır.


Üçüncü olarak, analiz, üniversiteler dâhil olmak üzere kamu araştırma merkezlerinin sanayiyie işbīrliği yapma isteklerinin sınırlı olduğunu göstermektedir. Kamu kuruluşlarının gerçek maliyetlerinin karşılanmasını ve patent/lisans ortaklıklarıyla (finansal teşvik dâhil olmak üzere) ek motivasyon oluşturulabiłmesini sağlayacak yenilikçi ortaklık modelieri için pilot uygularalar başlatılıp bu modellerin kullanılması teşvik edilecek bu sorunun üstünden gelinebilir.

Avrupa araştırma gündeminin en önemli konularından biri haline gelen sosyal yenilik Türkiye'de de artan bir ilgi ve önem kazanmaktadır. Her ne kadar Avrupa ülkeleri ile Türkiye'nin karşılaştığı toplumsal sorunlar farklılık gösterse de, iklim değişikliği, sosyal kırılganlık, uzun süreli işsizlik, yaşlanma, afetler gibi modern toplumların mücadele ettiği ciddi sorunların üstesinden gelinebilmesi için yeni fikirlere ve yaklaşımlara ihtiyaç olduğu açıktır. Sosyal yeniliğin önünde hâlâ birçok engel bułunmaktadır. Bu engeller yasal düzenlemeler, örgütsel esneklik eksikliği ve kaynakların kıtlığından, geleneksel söylem ve uygulamaların yaygın, farkındalık seviyesinin düşük olmasına kadar uzanmaktadır. Bu nedenle birçok iyi fikir gerçekleştirilme firsatı yakalayamamaktadır. Bu faaliyet sosyal yeniliğe ilişkin Ar-Ge çalışmalarınıartıracak ve sürdūrülebilir toplumsal fayda yaratan ürünlerin Ar-Ge'sini tahsis edilen bir bütçe vasıtasıyla destekleyecek müdahaleleri kapsayacaktır. Sosyal yeniliği destekleyebilmek için öncelikle bir çerçeve sözleşme/teknik yardım sözleşmesi uygulanarak, Türkiye'de sosyal yenilik alanında durum analiz edilecek ve sosyal yeniliğe ilişkin en uygun ve uygulanabilir RYop destek aracı tanımlanacaktır. Yapılacak bu değerlendirme temelinde RYOP (α) bu alandaki en olası ve acil ihtiyaçların ele alınması için sosyal yeniliğe odaklanarak bir sosyal yenilik merkezinin kurulması (tercihen mevcut olan bir TGB veya teknopark içinde)ve işler hale getirilmesini finanse edebilir ve (b) sosyal yenilikçilerin ortak projelerini destekleyebilir.

Bu faaliyet hibeler, hizmet alımi, tedarik ve inşaat sözleşmeleri ve ayrıca finansal araçlar yoluyla yürütülecektir. Bu faaliyet kapsamında ulusal kamu kuruluşlarına ve uluslararası örgütlere de hibe verilebilir. Ayrıca bu faaliyete verilen tahsisatın sınırh bir miktarı sektör hedefleri uyarınca kamu kurumlarının destek programları için de kullanılabilir. Bu müdahaleler bir küme geliştirme teşebbüsleri yaklaşımından faydalanabilir ve/veya bir küme geliştirme yaklaşımını temel alabilir ve/veya küme girişimleri formunda biçimlendirilebilir.

Uygun müdahaleler şunlardır:
Güçlü ticarileşme potansiyeli olan uygulamalı Ar-Ge projelerinin yürütülmesi için mevcut Ar-Ge tesislerinin kabiliyetlerinin iyileştirilmesinin desteklenmesi,
Kamu kurumlarındaki ve üniversitelerdeki Ar-Ge tesislerinin işler hale getirilmesinin desteklenmesi²,Toplumsal fayda yaratan yenilikçi ürünler dáhil olmak üzere ürün prototipleri üretimine yönelik araştırma ve geliştirme faaliyetleri,
Prototipi üretilen ürünlerin test ve sertifika hizmetleri,
Üniversite ve sanayinin ortak araştırma çabalarını teşvik eden projelerin desteklenmesi,
19Kamu araştırma kurumlarının gerçek maliyetlerinin telafi edilmesi bu tür kurumların fınansal açıdan sürdürebilir hale gelmesini sağlayacaktır. Lisans/patent ortaklıklanı kamu araştınma kurumlarmın özel sektörle ortaklaşa geliştirdikleri ürünlerin fikri mülkiyet haklarının belirli (genellikle çok düşük) bir yüzdesini aldığı projelerdir. Ürünler başarılı bir şekilde ticarileşirse ve/veya patent ve lisanslar satılırsa, kamu araştırma kurumları (ve ürün geliştirmesinde görev alan araştırmacılar) finansal gelirlerin bir kısmını talep etmektedir. Bu tür projeler vasıtasıyla özel sektör aşağı yönlü riskin tamamını makul bir maliyetle ortadan kaldırmakta (yalnızca üretim maliyetlerini karşılamakta) ve yukan yönlū potansiyelinin yalnızca çok küçük bir kısmını ortak olduğu araştırma kurumuyla paylaşmaktadır.
20Kamu kurumları ve üniversitelerde Ar-Ge tesislerinin kurulmasına yönelik destek yalnızca PA I Döneminde olgunluğa ulaşan ve sağlam bir sürdürülebilirlik planı ortaya koyabilen operasyonlara sağlanacaktır.


çalışmalar,

Avrupa'daki Ar-Ge kurumları ve merkezleriyle ortaklıklar,
şdiğer kapasite oluşturma faaliyetleri,
Girişimciler ve KOßiler için eğitim ve diğer kapasite oluşturma faaliyetleri,
İhtiyaç analizieri, araştırmalar ve diğer analitik çalışmalar; üniversite-sanayi işbirliğini gūçlendirecek (sadeleştirme dâhil olmak üzere) mevzuat iyileştirmelerine yönelik politika önerilerinin üretilmesi,
Uygulanabildiği hallerde, ürünlerinin/hizmetlerinin sosyal etkisini artırabilen büyük ölçekli şirketleri ve yenilikçi vasıtalarła hizmetlerinin sosyal etkisini artırabilen (yerel idareler dâhil olmak üzere) kamu kurumląrını hedefleyerek, özelikle sosyal yeniliğe ilişkin farkındalık artırma ve kapasite oluşturma faaliyetleri,
Finansal araçlar.

Operasyonel Program düzeyindeki stratejik ve coğrafi seçim kriterleri ile Eylem düzeyindeki seçim kriterteri uygulanacaktır. Faaliyet düzeyi seçim kriterleri şunları içerecektir:
Karşılaştırıabilir rakip ürünler için patentler ve lisanslama düzenlemeleri üzerine kanıta dayalıaraştırmalar yoluyla potansiyel son alctarafindan ispatlanacak patentlenebilir ve/veya isanslanabil ürün prototiplerinin kapsamı.

Kanıta dayalı piyasa araştırmaları vasıtasıyla Yardımın potansiyel Son Alıcısı tarafindan ispatlanacak potansiyel piyasa büyüklüğüyle ölçüldüğü şekilde, ticarileştirme kapsamı.
Karbon salınımnın azaltılması, çevre kirliliğinin önlenmesi gibi hususlar açısından Yardımın potansiyel Son Alıcısı tarafindan tahmin edilerek belirlenecek çevresel sürdürülebilir üretim ve tüketime katkının kapsami.

Türkiye'nin, ulusal sanayinin (ithal edilen enerji dâhil olmak üzere) ithalata olan bağımlığının azaltılmasını ve ihracatın artırılmasını sağlayacak şekilde geliştirilen ürünlere yapılan katkı açısından Yardımın potansiyel son Alıcısı tarafindan ispatlanacak cari açığının azaltılmasına yapılacak katkının kapsami,
Yenilikçi ürün/hizmetlerden elde edilmesi beklenen toplumsal faydanın ölçüsü,
(Kamu hizmetlerinde sosyal yenilik için)Sosyal açıdan yenilikçi hizmetlerin tekrarlanabilme ve ölçeklendirilebilmekapsamı ve bu hizmetlerden yararlanacak dezavantajlı insanların muhtemel sayisi,
Kadın Ar-Ge mühendisi ve/veya araştırmacıların ürün geliştirme süreçierine katılım seviyesi,
Fiziki yatırımların (yani tedarik ve denetim dâhil olmak üzere inşaat işleri) toplam operasyon maliyetine oranıyla ölçüldüğü şekilde, Ar-Ge süreçlerinin mevcut Ar-Ge altyapısına yapacağı kaldıraçetkisinin seviyesi (yani bu oran düştükce Ar-Ge süreçlerinin mevcut araştırma ve geliştirme altyapısına yapacağı kaldıraç etkisi yükselecektir)


Nihai yararlanıcılar; (hibe ve yarışma durumlarında) KObiler ve/veya üniversiteler, teknoloji transfer ofisleri, teknoloji gelştirme bölgeleri, teknoloji merkezleri, kuluçka merkezleri, hızlandırıılar gibi kamu ve özel² araştırma ortakları.


İzleme göstergeleri hedeflerle birlikte aşağıdaki tabloda tanımlanmaktadır.
Tablo 12: BTY Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri  Faaliyet 2.1
Faaliyet 2.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.1
Başlangıç: Yeni ve yenilikçi ürünlerin geliştirilmesi için başlatılan araştırma ortaklıklarının sayısı
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): 4

Faaliyet 2.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.2
Başlangıç: Geliştirilen ve prototipi üretilen yeni ve yenilikçi ürünlerin sayısı
2017: uygulanamaz
2020: 0
Hedef (2026'ya kadar): o

Faaliyet 2.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.3
Başlangıç: Ulusal patent başvurularının sayısı
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 5

Faaliyet 2.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.4
Başlangıç: Türkiye'den yapılan uluslararası ve bölgesel patent başvurusu (PCT + EPC)
2017: uyguianamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 2

Faaliyet 2.1'in Çıktı Göstergeleri: Ç.5
Başlangıç: Ar-Ge projelerine katilan kadın araştırmacı (mühendisler, teknisyenler, vb.) sayısı
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026'ya kadar): 20
4.13Faaliyet 2.2: Teknoloji Transferi ve Ticarileştirme 
Yenilik sürecinin "pazara yakın" aşamalan üzerine yoğunlaşan bu faaliyet büyük oranda ticarileştirme faalivetlerinin desteklenmesine yöneliktir.


Faaliyet 2.2'nin özel hedefleri şunlardır:
Ülkedeki yenilikçi yeni girişimlerin (start-up)/girişimcilerin kurulmasının ve işier hale getirilmesinin desteklenmesi,
Yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesinin hızlandırılması,
Yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığının kapatılması.
 Özel sektör araştırma ortakları Türkiye'deki büyük öiçekli işletmeler, vakıflar dähil olmak üzere özel sektör şirketlerinin sahibi olduğu ve/veya işlettiği araştırma tesislerini içermektedir. Özel araştırma ortaklarının uygun hale getirilmesinin iki yönlü bir amacı vardır: (a) "kurum içi girişimcilik" ve şirket içinde kurulan küçük şirketlerin (spin-off) sayısının artmasına dolaylı olarak yardımcı olabilecek, KOBīler ve büyük ölçekli işletmeler arasında kurulan araştırma ortakiıklarının artırıması ve (b) kamusal olmayan araştirma altyapisınin güçlendirilmesi.


Şektör analizi, "ticarileştirme" seviyesinin düşüklüğünün önemli bir zayıflık olduğunu vurgulamaktadır.Öncelikle, ticarileştirme aşaması yenilik sürecinin en kaynak-yoğun aşamasıdır ve pazarlama için önemli miktarda yatırım gerektirmektedir. Ancak Koßiler genellikle yenilik sürecinin bu masraflı aşamasınıfinanse edecek mali kaynağa sahip değildir. İkinci olarak yenilikçi bir ürünün pazara sunułması yalnızca ikna etme çalışması (pazarlama) değil aynı zamanda sertifikalandırma, satış sonrası hizmetler gibi ön yatırımları da içeren zorlu bir süreçtir. Üçüncü olarak, yenilik sürecinin ticarileştirme aşamasına verilen kamu mali desteğinin seviyesi önceki aşamalardaki desteklerle karşılaştırıldığında çok daha düşüktür.
Ayrıca ticarileştirme için ihtiyaç duyulan uzmanlık türleri, ürün geliştirme (Ar-Ge) için ihtiyaç duyulandan tamamen farklıdır. Ar-Ge aşaması temel olarak piyasanın ihtiyaç duyduğu teknik gerekliliklerin karşıłanmasıyla ilgiliyken, ticarileştirme aynı zamanda üretim maliyetlerinin azaltılması, kullanılabilirliğin sağlanması, ölçek ekonomisine ulaşılması ve pazara erişimle ilgidir.

Birçok gelişmiş ülkede risk sermayesi ve düşük-bant özel sermaye gibi öz sermaye ortaklığı modelleri yenilik sürecinin ticarileştirilme aşamasında önemli bir rol oynasa da, bu tür mekanizmalar Türkiye'de çok fazla gelişmemiştir. Bu tarz finansal kaynakların çok düşük bir dūzeyde mevcut olduğu algısı arz tarafında geçerli bir endişe olarak kabul edilirken, öz sermaye ortaklığı şirketleri talep tarafında da soruníar olduğunu ifade etmektedir. Öncelikle, öz sermaye ortaklığı şirketleri Türkiye'de daha güçlü bir yatırım havuzuna ihtiyaç duyulduğunu vurgulamaktadır. İkinci olarak yenilikçilerin, öz sermaye ortaklıklarıyla ilgili farkındalığı genel olarak düşüktür.

Bu faaliyet teknoloji transfer ofisleri, teknoloji geliştirme bölgelerinin yönetimleri, teknoloji merkezleri,kuluçka merkezleri ve hızlandırıcılar gibi ticarileştirmeyi kolaylaştıran kuruluşların kabiliyetlerinin geliştirilmesi yoluyla ticarileşme sürecini desteklemek amacıyla tasarlanmıştır ve yenilikçi girişimciler/KOßi'ler ile sermaye yatırımcıları (örneğin girişim sermayesi şirketleri, özel sermaye şirketleri,vb.) ile öz sermaye yatırımları ve satın almalar yoluyla yeniliğin ticarileştirmesini kolaylaştırabilecek büyük ölçekli şirketler arasındaki boşluğu kapatmaktadır.

Faaliyet 2.2 hem Faaliyet 2.1 kapsamında prototipi üretilecek ürünlerden yararlanmak hem de bunlarla sınırlı olmamak üzere, büyük oranda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, TÜBiTAK ve KOSGEB tarafından yürütülen kamu mali destek planları vasıtasıyla başarılı bir şekilde prototipi üretilmiş olan mevcut ürün portföylerinin etkisinin artırılmasından yararlanmak üzere tasarlanmiştır.

Açıklama ve uygun müdahaleler 


Bu faaliyet, hibeler (ulusal veya uluslararası yarışmaların düzenlenmesi dâhil olmak üzere) hizmet alımi,tedarik ve inşaat sözleşmeleri ve ayrıca finansal araçlar yoluyla yürütülecektir. Bu faaliyet kapsamında bireylere, ulusal kamu kuruluşlarına ve uluslararası örgütlere de hibe verilebilir. Ayrıca bu faaliyete verilen tahsisatın sınırlı bir miktarı sektör hedefleri uyarınca kamu kurumlarının destek programları için de kullanilabilir.

Uygun müdahaleler şunlardır:
Ar-Ge ve ticarileştirmeyle ilgili "iş bölümü giderek daha görünür bir eğilim haline gelmektedir. Büyük şirketler küçük ölçekli şirketlere göre yenilik üretmekte daha fazla zorlanırken, yenilikçi şirketler ve girişimciler finansal kaynakları, pazara güçlü erişim kabiliyetleri ve itibarlan sayesinde girişimcilerin ve küçük ölçekli şirketlerin yeniliklerini daha kolay bir şekilde ticarileştirebilmektedir.


Girişimcilerin ve teknoloji transfer ofisleri ile teknoloji geliştirme bölgeleri (TGB), hızlandırıcılar,kuluçka merkezleri, Ar-Ge merkezleri gibi KoBilerin yenilikçi ürünlerini ticarileştirmesine yardımcıolabijecek diğer yapıların etkinliklerinin iyileştirilmesinin desteklenmesi,
Yenilikçi genç girişimciler, sosyal yenilikçiler ve/veya yeni girişimler (start-up) için düzenlenen saygıdeğer ulusal ve/veya uluslararası yarışmalar, eğitim kampı ve etkinliklerin organizasyonu ve finansmani,
Girişimcilerin ve teknoloji transfer ofisleri ile teknoloji geliştirme böigeleri (TGB), hızlandırıcılar,kuluçka merkezleri, Ar-Ge merkezleri gibi KOBilerin yenilikçi ürünlerini ticarileştirmesine yardımcıolabilecek diğer yapıların kurulmasının ve işler hale getirilmesinin desteklenmesi,
Teknoloji geliştirme bölgelerinin ve teknoloji transfer ofislerinin kuluçka stratejileri ve/veya planlarının geliştirilmesinin ve uygulanmasınin desteklenmesi,
Teknoloji geliştirme bölgelerinin uluslararası ağ oluşturma faaliyetlerinin desteklenmesi,
Teknoloji geliştirme bölgelerinin imar planlarının/mimari tasarımlarının hazırlanmasının desteklenmesi,
Ticarileştirilecek yenilikçi ürünler için test ve sertifika hizmetleri,
Ticarileştirme kapsamının tanımlanması için yürütülen pazar araştırmaları, anketler, kullanılabilirlik testleri ve diğer analitik çalışmalar,
Teknoloji transfer ofisleri ile teknoloji geliştirme bölgeleri (TGB), hızlandırıcılar, kuluçka merkezleri,Ar-Ge merkezleri gibi KOBi'lerin yenilikçi ürünlerini ticarileştirmesine yardımcı olabilecek diğer yapıların yöneticilerine, Ar-Ge personeline, araştırmacılarına ve iş geliştirme müdürlerine yönelik eğitim ve diğer kapasite oluşturma faaliyetleri,
Girişimciler ve KoBl'ler için eğitim ve diğer kapasite oluşturma faaliyetleri,
Íhtiyaç analizleri, araştırmalar ve diğer analitik çalışmalar; ticarileştirme alanında kurulan üniversite sanayi işbirliğini güçlendirecek (sadeleştirme dâhil olmak üzere) mevzuat iyileştirmelerine yönelik politika önerilerinin üretilmesi,
Yatırım tanıtım turlari, öz sermaye yatırım fuarlari, "eşleştirme" faaliyetleri, mentorluk etkinliklerinin organizasyonu ve/veya bunlara katılım,
Finansal araçlar.
Seçim kriterleri 
Operasyonel Program düzeyindeki stratejik ve coğrafi seçim kriterleri ile Eylem düzeyindeki seçim kriterleri uygulanacaktır. Faaliyet düzeyi seçim kriterleri şunları içerecektir:
Ticarileştirilecek ürünler için patentlerin (ulusal, bölgesel veya uluslararası) mevcudiyeti,
Kanıta dayalı piyasa araştırmaları vasıtasıyla yardımın potansiyel son alıcısı tarafından ispatlanacak potansiyel piyasa büyüklüğüyle ölçüldüğü şekilde, ticarileştirme kapsamı.
Karbon salınımının azałtılmasi, çevre kirliliğinin önlenmesi gibi hususiar açısından yardımın potansiyel son alicısı tarafından tahmin edilerek belirlenecek, çevresel sürdürülebilir üretim ve tüketime katkının kapsami.

Türkiye'nin, ulusal sanayinin (ithal edilen enerji dâhil olmak üzere) ithalata olan bağımlığının azaltılmasını ve ihracatın artırılmasını sağlayacak şekilde geliştirilen ürünlere yapılan katkı açısından Yardımın potansiyel son Alıcısı tarafından ispatlanacak cari açığının azaltılmasına yaprlacak katkının kapsami.

Kadın Ar-Ge mühendisi ve/veya araştırmacıların ürün geliştirme süreçlerine katılım seviyesi.
Potansiyel yeni iş veya kurulacak yeni girişimlerin (start-up) sayısıyla ölçüldüğü şekilde üretilen işlerin kapsami.

(Yarışmalar, eğitim kampları, etkinlikler için) çekilen ulusal/uluslararası ilginin kapsamı.
Bölgesel imalat kapasitelerinden faydalanan işbirliğine yönelik imalat fırsatlarının (örneğin lisanslıimalat) kapsamı.


Faaliyet 2.2'nin nihai yararlanıcıları; KOBiler, genç girişimciler, (sosyal yenilikçiler dâhil olmak üzere)yenilikçiler ve (hibeler ve yarışmalar durumunda) yeni girişimler (start-up) ve/veya teknoloji transfer ofisleri, teknoloji geliştirme bölgeleri, teknoloji merkezleri, kuluçka merkezleri, hızlandırıcılar gibi kamu ve özel ticarileştirme ortaklarıdır.


İzleme göstergeleri hedeflerle birlikte aşağıdaki tabloda tanımlanmaktadır.
Tablo 13: BTY Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri - Faaliyet 2.2
Faaliyet 2.2'nin Çıktı Göstergeleri: Ç.1
Başlangıç: Kurulan/desteklenen teknoloji transfer ofisleri ve diğer yapıların (teknoloji geliştirme bölgeleri, hızlandırıcılar, kuluçka merkezleri, Ar-Ge merkezleri, vb.) sayısı
2017: uygulanamaz
2020: o
Hedef (2026ya kadar): 10

Faaliyet 2.2'nin Çıktı Göstergeleri: Kurulan/desteklenen teknoloji transfer ofislerinden ve diğer yapılardan (teknoloji geliştirme bölgeleri, hızlandırıcılar, kuluçka merkezleri, Ar-Ge merkezleri, vb.) yararlanan KOBi'ler ve yeni girişimlerin (start-up) sayısı
Başlangıç: uygulanamaz
2017: o
2020: 100
Hedef (2026ya kadar): 600
4.14Genei bakış tablosu: Eylem 2
Aşağıdaki tabloda BTY Eyleminin genel bir görünüşü verilmektedir:
Tablo 14: BTY Eylemine Genel Bakış


Özel hedef: Eylem sonuçları
Türkiye'de mevcut kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğinin iyileştirilmesi ve üniversite-sanayi işbirliği sayısının artırılması ve bu tür işbirliklerinin geliştirilmesi; Sosyal yenilik konusunda farkındalığın artırılması ve sosyal yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetlerin güçlendirilmesi; Yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığı kapatılarak yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesinin hızlandırılması; Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KOBi'lere kuluçka hizmeti sağlayan yapıların/tesislerin işlevselliğini artırılması; Öz sermaye finansmanı mekanizmalarının genişletilmesi ve yeni girişimler (start- up) ve KOBilerin bu tür mekanizmalara erişiminin artırılması; Yenilikçi yeşil ürünlerin, süreçlerin ve hizmetlerin geliştirilmesi ve piyasada tutunmasının teşvik edilmesi.: Mevcut kamu ve özel sektõr araştırma altyapılarının işlevselliği artırıldı; Üniversite-sanayi işbirliği iyileştirildi; Sosyal yeniliğe ilişkin farkındalık artırıldı ve sosyal yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetler güçlendirildi; Eko-yeniliğe ilişkin farkındalık ve kapasiteler artırıldı; Yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığı kapatılarak yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesi hızlandırıldı; Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KoBi'lere kuluçka hizmeti veren yapıların/tesislerin işlevselliği geliştirildi; Öz sermaye finansmanı mekanizmaları genişletildi ve yeni girişimlerin (start-up) ve KOßi'lerin bu tür mekanizmalara erişimi artırıldı;

Özel hedef: Faaliyetler
Türkiye'de mevcut kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğinin iyileştirilmesi ve üniversite-sanayi işbirliği sayısının artırılması ve bu tür işbirliklerinin geliştirilmesi; Sosyal yenilik konusunda farkındalığın artırılması ve sosyal yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetlerin güçlendirilmesi; Yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığı kapatılarak yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesinin hızlandırılması; Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KOBi'lere kuluçka hizmeti sağlayan yapıların/tesislerin işlevselliğini artırılması; Öz sermaye finansmanı mekanizmalarının genişletilmesi ve yeni girişimler (start- up) ve KOBilerin bu tür mekanizmalara erişiminin artırılması; Yenilikçi yeşil ürünlerin, süreçlerin ve hizmetlerin geliştirilmesi ve piyasada tutunmasının teşvik edilmesi.: Faaliyet 2.1: Araştırma ve Geliştirme Faaliyet 2.2: Teknoloji Transferi ve Ticarileştirme

Özel hedef: Ana projelerin endikatif listesi
Türkiye'de mevcut kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğinin iyileştirilmesi ve üniversite-sanayi işbirliği sayısının artırılması ve bu tür işbirliklerinin geliştirilmesi; Sosyal yenilik konusunda farkındalığın artırılması ve sosyal yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetlerin güçlendirilmesi; Yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığı kapatılarak yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesinin hızlandırılması; Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KOBi'lere kuluçka hizmeti sağlayan yapıların/tesislerin işlevselliğini artırılması; Öz sermaye finansmanı mekanizmalarının genişletilmesi ve yeni girişimler (start- up) ve KOBilerin bu tür mekanizmalara erişiminin artırılması; Yenilikçi yeşil ürünlerin, süreçlerin ve hizmetlerin geliştirilmesi ve piyasada tutunmasının teşvik edilmesi.: -

Özel hedef: Uygulama düzenlemeleri
Türkiye'de mevcut kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğinin iyileştirilmesi ve üniversite-sanayi işbirliği sayısının artırılması ve bu tür işbirliklerinin geliştirilmesi; Sosyal yenilik konusunda farkındalığın artırılması ve sosyal yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetlerin güçlendirilmesi; Yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığı kapatılarak yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesinin hızlandırılması; Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KOBi'lere kuluçka hizmeti sağlayan yapıların/tesislerin işlevselliğini artırılması; Öz sermaye finansmanı mekanizmalarının genişletilmesi ve yeni girişimler (start- up) ve KOBilerin bu tür mekanizmalara erişiminin artırılması; Yenilikçi yeşil ürünlerin, süreçlerin ve hizmetlerin geliştirilmesi ve piyasada tutunmasının teşvik edilmesi.: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı vönetimden sorumludur; uygulama ihale sözleşmeleri (inşaat işleri, hizmet ve tedarik), hibe sözleşmeleri, Uluslararası Örgütler ve Ulusal Kamu Kuruluşlarına doğrudan verilen hibelerle ve Finansal Araçlarla gerçekleştirilir.

Özel hedef: Performans göstergeleri
Türkiye'de mevcut kamu ve özel sektör araştırma altyapısının işlevselliğinin iyileştirilmesi ve üniversite-sanayi işbirliği sayısının artırılması ve bu tür işbirliklerinin geliştirilmesi; Sosyal yenilik konusunda farkındalığın artırılması ve sosyal yeniliği destekleyen beceri ve kabiliyetlerin güçlendirilmesi; Yenilikçi fikirler ile öz sermaye yatırımcıları arasındaki finansman açığı kapatılarak yenilikçi ürünlerin ticarileştirilmesinin hızlandırılması; Yenilikçi yeni girişimlere (start-up) ve KOBi'lere kuluçka hizmeti sağlayan yapıların/tesislerin işlevselliğini artırılması; Öz sermaye finansmanı mekanizmalarının genişletilmesi ve yeni girişimler (start- up) ve KOBilerin bu tür mekanizmalara erişiminin artırılması; Yenilikçi yeşil ürünlerin, süreçlerin ve hizmetlerin geliştirilmesi ve piyasada tutunmasının teşvik edilmesi.: • Alınan ulusal patent sayısi, Uluslararası ve bölgesel onaylanmış patent sayısı Başar:lı bir şekilde ticarileştirilen ürün sayısı, Kurulan yenilikçi işletme sayısı, Yaratılan araştırma işi sayısı, Öz sermaye finansmanı mekanizmalarından yararlanan KOBi sayısı, Ar-Ge projelerine katilan kadın araştırmacı sayısi. $\{P C T+E P C\}$

EYLEM 2 KAPSAMINDA MÜDAHALE MANTIĞI E0

Eylem 3: Kapasite Olușturma (kO)
Amaç
Bu Eylemin ana amacı iki aşamalıdır: RYOP'un program hedeflerí ve IPA Il mevzuati uyarınca başarılı bir şekilde uygulanmasını desteklemek ve ilgili Müktesebatın doğru uygulanabilmesi ve sektör yaklaşımına tam geçişin sağlanabilmesi için kurumsal kapasiteyi artırmak.

AB mevzuati 
Bu Eylem kapsamında gerçekieştirilecek faaliyetler, "İişletme ve Sanayi Politikası" ile "Bilim ve Araştırmo*Müktesebatının uygulanmasına doğrudan katkı sağlayacaktır.

Özel hedefler 
Bu Eylemin özel hedefleri şunlardır:
1.RYOP'nin ve projelerin yönetilmesi ve uygulanabilmesi amacıyla Program Otoritesi ile son alcıların kapasitesini artrmak.

2. Hem mevcut hem de gelecek programlama dönemi için olgun bir proje havuzu oluşturmak.
......
4Ufuk 2020 Programı ile sinerji içinde "İşletme ve Sanayi Politikası" ile "Bilim ve Araştırma Müktesebatının doğru bir şekilde uygulanabilmesi için kurumsal kapasiteyi artırmak.
5. İşletmelere (özellikle küçük işletmelere) ilişkin düzenleyici mevzuatın idari yükünü azaltan müdahaleler yoluyla iş ortamını iyileştirmek ve idari usullerin etkinliğini artırmak.
6. RYOP'nin ulusal otoriteler tarafindan daha fazla sahiplenilmesini sağlamak ve sektör yaklaşımıuygulamasını destekleyerek RYOP'nin etkisini artırmak.

7.KOBl'lere destek veren kuruluşların kapasitesini artırmak.
8.KOBilerin Birlik programlarına katılımını desteklemek.
Gerekçe 
Sektör analizinde belirtildiği gibi, Türkiye'deki düzenleyıci çerçeve, yatırım ortamının iyileştirilmesi koordinasyon kurulu gibi bakanlıklar arası kalıcı mekanizmaların kolaylaştırıcı etkisiyle son on yılda önemli ölçüde gelişmiştir. Buna karşın sözleşmelerin yürürlüğe koyulmas: ve iflas düzenlemeleri gibi,iyileştirmeler yapılması gereken birçok alan mevcuttur. Endişeye neden olan önemli bir husus küçük ölçekli işletmelerin idari yüküdür. Bu alanlardaki gelişmeler hem ulusal hem de uluslararası şirketlerin Türkiye'de iş yapmasını kolaylaştırabilir.

Eylem (a) genel iş ortamının iyileştīrilmesi için Türkiye'nin daha fazia flerleme kaydedebileceği alanların tanımlanması ve (b} bu gibi iyileşmelerin sürdürülebilir etkisine katkı yapabilecek politika seçeneklerinin üretimesine ilişkin teknik destek projelerini destekleyecektir. Özellikle bu amaca hizmet edecek bu sonuçlardan faydalanabilir.

Güçiü kurumsa! kapasite mevcudiyeti ve olgun bir proje havuzunun geliştirilmesi, programın başarılı bir şekilde uygulanabilmesi için kilit faktörlerdir. RYOP'un etkin bir şekilde uygulanması için program hazırlığı,yönetimi, uygulanması, izlenmesi, değerlendirilmesi ve kontrolünden sorumlu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca RYOP hedeflerine başarıl bir şekilde ulaşılması ve ROP'a tasis 

edilen fonlarin tamamının kullanılabilmesi için programlama döneminin ilk aşamalarında sağlam bir proje havuzu geliştirilmelidir.

Öte yandan "işletme ve Sanayi Politikası" ve "Bilim ve Araştırma" Müktesebatının doğru bir şekilde uygulanabilmesi ve sektör yaklaşımının tam olarak benimsenmesi için kurumsal kapasitenin artırılması,sektör hedeflerinin gerçekleştirilmesi için de önemlidir. işletme ve sanayi politikasının ve bilim ve araştırma müktesebatının uygulanması ve sektör yaklaşımının benimsenmesi, kaliteli ve etkin bir politika tasarımı ve uygulaması için etkili istişare ve işbirliği mekanizmaları dâhil olmak üzere ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yeterli idari kapasite mevcudiyetini gerektirmektedir.

Ayrıca AB işletme ve sanayi politikası yapısal değişikliklere uyumun hızlandırılması ve iş yaratma ve büyümenin yanı sıra ulusal ve yabancı yatırımlar için uygun bir ortamın teşvik edilmesiyle rekabetçiliği artıran sanayi stratejilerinin teşvik edilmesini amaçlamaktadır. Bu politika ayrıca KOBilerin faaliyet gösterdiği genel iş ortamının iyileştirilmesini de amaçlamaktadır. Özetle söz konusu politika; girişimleri,şirket (özellikle Koßi'ler) kurulumu ve geliştirilmesini ve endüstriyel işbirliğini destekleyen ve ayrıca yenilik, araştırma ve teknoloji geliştirme alanlarındaki politikaların sanayiye ilişkin potansiyelinden yararlanan bir AB ortamının teşvik edilmesini amaçlamaktadır. Bu bağlamda iş ortamının ve düzenleyici çerçevenin daha da iyileştirilmesi AB işletme ve Sanayi Politikası'nın ana hedeflerine ulaşılmasında önemlidir.

Bu çerçevede bu eylem kapsamında RYOP'taki mevcut yönetim, uygulama, izleme, kontrol ve değerlendirme sistemleri güçlendirilecek, olgun bir proje havuzu geliştirilecek, ilgili Müktesebat ve sektör yaklaşımının uygulanabilmesi için kurumsal kapasitenin artırılmasına önemli bir destek verilecek,Türkiye'nin genel iş ortamını iyileştirme konusunda daha fazla ilerleme sağlayabileceği alanlar tanımlanacak ve bu tür iyileşmelerin sürdürülebilir etkisine katkı yapacak politika seçeneklerinin üretilmesi dahil olmak üzere gerekli destekler sağlanacaktır.

Açıklama 
Bu Eylem iki faaliyet ve üç tür müdahaleden oluşmaktadır: (a) RYOP'un yönetimi, uygulanması, izlenmesi,kontrolü, değerlendirilmesi ve tanıtımı için gerekli sistemlerin geliştirilmesi ve eğitim, danışmanlık ve uzmanlık sağlanmasi; (b) sağlam bir proje havuzunun geliştirilmesi; (c) KOßi destek programlarıni uygufayan ve Koßi'lerin, girişimcilerin ve akademisyenlerin Birlik programlarına katılımını artıran ulusal kuruluşlara destek verilmesi dahil olmak üzere, müktesebatın ve sektör yaklaşımının tamamen uygulanabilmesi için kapasite oluşturma faaliyetleri.

Faaliyet 3.1: Sistem Operatörleri ve RYOP'un Tanıtımı için Teknik Destek 
Faaliyet 3.2: Müktesebat ve Sektör Yaklaşımıyla İlgili Kurumsal Yapılanma Faaliyetleri 

Bu eylem, Program Otoritesi ile Program uygulamasında yer alan diğer kurumlar ve ayrıca sektör hedeflerinin tanımlanması ve uygulanması konusunda kilit rol oynayan kurumlar için eğitim, danışmanlık,uzmanlık ve kapasite oluşturma eylemleri sağlanmasi, başvuruların tematik olarak seçilmesi ve değerlendirilmesine yönelik uzman desteği, izleme ve Proje Seçim Komitelerinin faaliyetlerinin finanse edilmesi ve bilgilendirme ve tanıtım faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi yoluyla uygulanacaktır.
Aşağıdaki tabloda hedefler ve göstergeler listelenmektedir.

2020: Çıktı Göstergeleri

Göstergeler: 7
Başlangiç (2013): 19
2017: YBS
2020: Yardım sağlanan İzleme Komitesi Toplantılarının sayısı
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 6

Göstergeler: Program Otoritesi ve Yardimin Son Aliıcıları için düzenlenen eğitimlerin sayısı
Başlangiç (2013): 49
2017: o
2020: 40
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 70

Göstergeler: Gözden geçirilen Teknik Şartname/İş Tanımı sayısı
Başlangiç (2013): 60
2017: o
2020: 35
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 50

Göstergeler: Tanitim etkinliklerinin (seminerler, konferanslar, toplantiılar, çalıştaylar, vb.) sayısı
Başlangiç (2013): 2
2017: o
2020: 15
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 20

Göstergeler: Birlik Programlarıyla ilgili eğitim ve danışmanlık desteği alan KOBilerin/girişimcilerin sayısı
Başlangiç (2013): uygulanamaz
2017: o
2020: 3.000
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 4.500

Göstergeler: Hazırlanan ve/veya gözden geçirilen sektörel stratejiler ve eylem planlarının sayısı
Başlangiç (2013): uygulanamaz
2017: 0
2020: 1
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 2

Göstergeler: Kapasitesi güçlendirilen KOBi destek örgütlerinin sayısı
Başlangiç (2013): uygulanamaz
2017: o
2020: 2
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 3

Göstergeler: Sonuç Göstergeleri

Göstergeler: Sunulan ihale dosyalari ve teklif çağrılarının reddedilme oranında azalma
Başlangiç (2013): %61,7
2017: %58
2020: %50
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): %40

Göstergeler: Operasyonel Program ve finanse edilen projelerin basın organlarında yer alma sayısı,
Başlangiç (2013): uygulanamaz
2017: 250
2020: 500
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 1.875

Göstergeler: İnternet sitesini ziyaret eden kişi sayısı
Başlangiç (2013): uygulanamaz
2017: 45.000
2020: 67.500
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): 82.500

Göstergeler: Ufuk 2020 ve Ufuk Avrupa programlarına katılan KOBilerin sayısı
Başlangiç (2013): uygulanamaz
2017: 650
2020: 900
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): uygulana maz

Göstergeler: COSME altındaki Mali Araçlar ve Projelere ve sonraki çerçeve programlara katılan KOBi'lerin sayısi
Başlangiç (2013): uygulanamaz
2017: 32.500
2020: 100.000
Operasy onel Program Hedefi (2026'ya kadar): uygulana maz


Bu faaliyetin özel amacı, RYOP'un uygulama, izleme, kontrol ve değerlendirme süreçlerini destekleyerek ve somut bir proje havuzu geliştirerek, program hedeflerine ulaşılmasına katkı yapmak ve program kapsamında mevcut olan fonların doğru ve tam olarak kullanimını sağlamaktır. Bu faliyet ayrıca ROP'un tanitımını sağlayacak ve program altında sağlanan finansman firsatları konusunda potansiyel yararlanıcıların farkındalığını artıracaktır.


ilk programlama çalışması; programın etkili bir şekilde tasarlanmasi, yönetilmesi, uygulanmasi, izlenmesi ve değerlendirilmesi için hem Program Otoritesi hem de program uygulamasina katilan diğer kurumlar düzeyinde yeterli bir idari kapasitenin mevcut ołması gerektiğini açıkça göstermiştir. Bu nedenle Program Otoritesinin ve ilgili kurumların idari kapasitelerinin, programın uygulama sürecinin hızlandırılmasi,uygulama kalitesinin iyileştirilmesi ve fon kaybının önlenmesi için daha da güçlendirilmesi gerekmektedir.Birinci programlama döneminde karşılaşılan bir diğer darboğaz olgun proje havuzunun geliştirilmesine yönelik desteğin geç sağlanması olmuştur. Bu bağlamda sağlam bir proje havuzunun tanımlanmasına ve oluşturulmasına program uygulama sürecinin erken aşamalarında öncelik verilecektir.
Diğer taraftan, program kapsamında verilen yardımlar hakkında kamuoyunu daha fazla bilgilendirmek için Program Otoritesi tarafindan program hakkındaki bilgiler tüm ilgili taraflara yayılmalı ve etkin bilgi dağıtım kanalları kurulmalıdır.


Bu faaliyet çerçevesinde RYOP'un yönetimi, uygulanması, izlenmesi, kontrolü ve değerlendirmesine ilişkin kapsamlı destek, özellikle Program Otoritesinin ve RYOP'un uygulanmasında yer alan diğer kurumların idari, teknik ve insan kaynağı kapasitelerinin güçlendirilmesine odaklanarak sağlanacak ve Programın potansiyel yararlanıcıları RYOP tarafından sağlanan yardımın içeriği, seçim kriterleri ve uygunluk kurallarıhususunda bilgilendirilecektir.

Bu faaliyet hizmet alimı (teknik destek, çerçeve ve denetim) ve tedarik sözleşmeleri, doğrudan temin (tek ihale), eşleştirme ve harcamaların doğrudan finansmani yoluyla gerçekleştirilebilir. Bu faaliyet kapsamında destek için uygun kabul edilecek ve gerçekleştirilecek operasyon türleri aşağıda verilmektedir:
Tablo 16: Faaliyet 3.1'e Genel Bakış
Proje Seçimi ve Değerlendirme: Proje havuzu geliştirme²3
Detaylı proje seçim kriterleri geliştirilmesi ve proje teklif çağrısı rehberi hazırlanması için destek sağlanması. Proje Seçim Komitesi/Komitelerinin üyelerine eğitim verilmesi.: Projelerin (eğer gerekliyse diş denetçiler tarafindan) değeriendirilmesi ve seçimiyle ilgili harcamaların karşılanması Proje hazırlama ve geliştirme alanında son alıcıiara eğitim ve
Eğer R kapsamında büyük projeler geliştiriliyorsa, bu projelerin tasarlanmasi ve geliştirilmesinde Program Otoritesinive son alıcıları destekiemek ve birçok teknik/ekonomik, organizasyonel ve usulle ilgili yönleri hedef alan kapasite oluşturma destekleri sağlamak için JASPERS yardımı kullanma olasılığı dikkate alınabilir.



danışmanlık hizmetleri verilmesi.: İhale dosyalarının gözden geçirilmesi ve kalite kontrolünün desteklenmesi. İhale Değerlendirme Komitelerinin çalışmaları dahil olmak

danışmanlık hizmetleri verilmesi.: Komitesi toplantılarının (ve eğer uygunsa, bu komitenin alt komiteleri veya çalışma gruplarının) harcamałarı. Bu harcamalar, bu tür komitelere katılan uzmanların ve diğer katılımcıların maliyetlerini de içerebilir. izleme sisteminin etkililiğinin artırılmasına yönelik uzmanlık sağlanması. Program Otoritesi tarafindan RYOP uygulama raporlarının hazırlanmasi.

danışmanlık hizmetleri verilmesi.: İzleme kaynaklarından veri toplanması. Değerlendirme planının hazirlanmasının ve uygulanmasının Dış değerlendiriciler tarafindan gerçekleştirilen değerlendirme faaliyetleriyle ilgili maliyetler. RYOP'un uygulama sürecini desteklemek için RYOP'un stratejik öncelikleriyle bağlantılı araştırma, çalışma ve anket gibi faaliyetlerin gerçekleştirilmesi. Yönetim Bilgi Sisteminin idame ettirilmesi ve daha fazla

danışmanlık hizmetleri verilmesi.: Çevrim içi ve çevrim dışı iletişim, tanıtım ve bilgilendirme malzemeleri ve araçlarının tasarımi, geliştirimesi ve dağıtımı. Ağ kurma fırsatları dahil olmak üzere iletişim yapılarının kurulması ve iletişim sistemlerinin geliştirilmesi ve idame Kamuya açık etkinlikler, łansman faaliyetieri, fuarlar, sergiler, konferanslar, seminerler, toplantılar, açıış günleri, ağ kurma faaliyetleri, vb. düzenlenmesi. Dijital, sosyal medya, görsel-işitsel ve yüz yüze dahil olmak üzere halkla ilişkiler ve tanıtım kampanyalarının uygulanması. Eğitim, hizmet içi eğitim, iş başında eğitim, çalışma ziyaretleri, işe alıştırma, ekip oluşturma faaliyetleri, şirket dışında yapılan etkinlikler, bilgilendirme günleri gibi kapasite oluşturma

Hedef kitlenin ihtiyaçlarını ve tercihlerini anlamaya veya operasyonun ortamını analiz etmeye yönelik araştırma faaliyetlerinin yürütülmesi.

Nihai Yararlanıcılar 
Eylemin nihai yararlanıcıları aşağıdaki içermektedir:
Program Otoritesi 

Sektörel izleme Komitesi 
Proje Seçim Komiteleri 
İhale Değerlendirme Komiteleri 
Sanayi ve Teknołoji Bakanlığı

RYOP'un uygulanmasında yer alan diğer kurumlar 
Kalkınma Ajansları

Kamu Kurumları

Üniversiteler 

Yerel ve bölgesel otoriteler 
Ticaret ve Sanayi Odaları

OSB'ler, KSS'ler, TGB'ler, TGM'ler, vb.
STK'ler 

Sektör Dernekleri 

KOBİler 

Medya 

Kamu 


izleme göstergeleri 
Aşağıdaki tabloda izleme göstergeleri listelenmektedir.
Tablo 17: Kapasite Oluşturma Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri  Faaliyet 3.1
Göstergeler: Çıktı Göstergeleri

Göstergeler: Yardım sağlanan İzleme Komitesi Toplantılarının sayısı
Başlangiç (2013): 6
2017: 1
2020: 7
Operasyonel Program Hedefi (2026'ya kadar): 19
Kaynak: YBS

Göstergeler: Program Otoritesi ve Yardımin Son Alıcıları için düzenlenen eğitimlerin sayısi
Başlangiç (2013): 49
2017: o
2020: 40
Operasyonel Program Hedefi (2026'ya kadar): 70
Kaynak: YBS

Göstergeler: Gözden geçirilen Teknik Şartname/iş Tanımı sayısı
Başlangiç (2013): 60
2017: o
2020: 35
Operasyonel Program Hedefi (2026'ya kadar): 50
Kaynak: YBS

Göstergeler: Tanitim etkinlikierinin (seminerler, konferanslar, toplantılar,
Başlangiç (2013): 2
2017: o
2020: 15
Operasyonel Program Hedefi (2026'ya kadar): 20
Kaynak: YBS

Göstergeler: çalıştaylar, vb.) sayısı

Göstergeler: Sonuç Göstergeleri

Göstergeler: Sunulan ihale dosyalari ve teklif çağrılarının reddedilme oranında azalma
Başlangıç (2013): %61,7
2017: %58
2020: %50
Operasyonel Program Hedefi (2026'ya kadarl: %40
Kaynak: EDIS Yol Haritasr

Göstergeler: Operasyonel Program ve finanse edilen projelerin basın organlarında yer alma sayısi,
Başlangıç (2013): uygulanamaz
2017: 250
2020: 500
Operasyonel Program Hedefi (2026'ya kadarl: 1.875
Kaynak: ilerleme Raporlari, YBS

Göstergeler: İnternet sitesini ziyaret eden kişi sayısi,
Başlangıç (2013): uygulanamaz
2017: 45.000
2020: 67.500
Operasyonel Program Hedefi (2026'ya kadarl: 82.500
Kaynak: Program Otoritesi web sitesi, YBS
FaaliyetMüktesebat ve Sektör Yaklaşımıyla igili Kurumsal Yapılanma Faaliy 

Bu faaliyetin teme! amaçları şunlardır: (a) Türkiye'deki iş ortamının iyileştirilmesi ve sadeleştirilmesine katkıda bulunacak "işletme ve Sanayi Politikası" ve "Bilim ve Araştırma" Müktesebatının doğru bir şekilde uygulanması amacıyla kurumsal kapasitenin artırrlması, (b) KoBi'lerin, girişimcilerin ve akademisyenlerin Birlik Programlarına katılımının artırılmasi, (c) KoBi destek programlarını uygulayan ulusal kurumlara yönelik kapasite oluşturma eylemlerinin yürütüłmesi ve (d) sektör odaklı programlama yaklaşımından tam teşekküllü sektör yaklaşımına geçişin desteklenmesi.


İşletme ve Sanayi Politikası ile Bilim ve Araştırma Müktesebatı temelde AB kurallarının iç hukuka aktarılmasını gerektirmez, ancak aday ülkelerin, yeterli istihdamın sağlanması dahil olmak üzere, işletme politikaları ve sanayi stratejileri ile araştırma ve teknoloji geliştirmeyi iyileştiren rekabet edebilirlik alanlarındaki AB hedefleri ve faaliyetlerini izlemek için gerekli uygulama kapasitelerini temin etmelerini gerektirir. Ayrıca aday ülkelerin özel hedeflere ve faaliyetlere bağlı kalmaları ve bunları uygulamalarıgerekmektedir. Aday ülkelerin uygulamaları gereken en önemli eylemler, ilgili Birlik Programlarına katılım sağlanması, belirli sektörlerin rekabet edebilirlik analizinin daha hedef odakır bir yaklaşımla yapılması ve Avrupa Araştırma Alanına entegrasyonun sağlanmasıdır.

işletme ve Sanayi Politikası konusunda Türkiye belirli sektörlerde yeterli işletme politikası tedbirinin oluşturulabilmesi için yeterli kapasiteye sahiptir. Ancak Türkiye'nin, münferit sektörlerin rekabet edebilirliğini ölçme ve geleceğe yönelik politika tasarımı için teme! teşkil etmesi gereken politika tedbirlerinin sonuçlarını ve etkisini değerlendirme kapasitesi geliştirilmelidir. Ayrıca, ilgili politika dokümanlarının uygulanması ve izlenmesi süreçleri güçlendiriłmeli ve bu fasılda katılım müzakerelerinin temel unsurları olan Sanayi Stratejisi ve KOBi Strateji dokümanlan güncellenmelidir. Özellikle öemeenuaa üemeraaükiek 

düzenleyen çerçevenin de daha fazla iyileştirilmesi gerekmektedir. Bu alanlardaki iyileştirmeler hem ulusal hem de uluslararası şirketlerin Türkiye'de iş yapmasını kolaylaştırabilir.
Bilim ve Araştırma alanında iyi düzeyde ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye'nin kapasitesini daha da güçlendirilecek adımlar atilmıştır. Avrupa Araştırma Alanına entegrasyon olumlu yönde ilerlemektedir.Türkiye'nin AB Araştırma Çerçeve Programı'na (ÇP7) katılımı ve ÇP7'deki başarı oranı artmış olmakia birlikte, özellikle bilimsel mükemmeliyet programları ve işbirliği projelerine katılımın artırıması için daha fazla çaba sarf edilmesi gerekmektedir.

Bu faaliyetin jkinçi önemli noktasi, katılımla ilgili ulusal sektör politika hedefleri ve sonuçlarının elde edilmesiyle ilgili yardıma odaklanarak iPA fonlarının sahipliğini ve etkisini güçlendirmeyi amaçlayan sektör yaklaşımının kabul edilmesinin desteklenmesidir. Sektör yaklaşımının uygulanmasındaki kilit husus Sektör Yaklaşımının temelini oluşturan 5 sütun için ulusal seviyedeki kapasitelerin daha fazla geliştirilmesidir.

Açıklama ve uygun müdahaleler 
Bu faaliyet çerçevesinde üç çeşit müdahale uygulanacaktır: (a) İşletmelerin üzerindeki idari yükün azaltılması amacıyia düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesi ve KoBi destek programlarını uygulayan ulusal kuruluşlara destek verilmesi dahil olmak üzere Müktesebatın uygulanmasına yönelik kapasite oluşturma eylemleri, (b} KOBi'lerin, girişimcilerin ve akademisyenlerin Birlik Programlarına katılımının artırılması ve (c) sektör yaklaşımının uygulanmasının desteklenmesi.

Bu faaliyet teknik destek alımı, tedarik ve çerçeve sözleşmeleri ve eşleştirme vasitasıyla gerçekleştirilebilir. Bu faaliyet kapsamında destek için uygun kabul edilecek ve gerçekleştirilecek operasyon türleri aşağıda verilmektedir:
Tablo 19: Faaliyet 3.2'ye Genel Bakış


KOBi'lerin, girişimcilerin ve akademisyenlerin ilgili Birlik Programlarina katılımlarının ve başarı oranlarının artırılması:: Sektör yaklaşımının uygulanmasinın desteklenmesi
Proje tasarımi ve yönetimi alanında potansiyel başvuru sahiplerine danışmanlık desteği ve eğitim verilmesi. Hedef grupları programlar hakkında daha iyi bilgiendirmek için tanıtım faaliyetlerinin yürütülmesi. Hedef grupların katılımının teşvik edilmesi için başarı hikayelerine ilişkin bilgilerin yayılması. Ar-Ge alanında işbirliği kültürünün yaratılması için üniversite- üniversite ve üniversite-sanayi işbirliğinin iyileştirilmesi. KOBi'lere daha iyi hizmet sağlanması için Türkiye'deki Avrupa: İşletmeler Ağı konsorsiyumlarının kapasitelerinin güçlendirilmesi. Tam teşekküllü sektör yaklaşımına geçişin sağlanabilmesi için tüm sektör kriterlerinin iyileştirilmesine ilişkin kurumsal kapasite
Seçim kriterleri 
Kurumsal Kapasite Oluşturma müdahaleleri için stratejik ve coğrafi seçim kriterleri uygulanmayacaktır.
Nihai Yararlanıcılar 
Program Otoritesi 

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına bağlı ve ilgili kurum/kuruluşlar 
Ticaret ve Sanayi Odaları

Üniversiteler 

Kalkınma Ajansları

Yerel ve bölgesel otoriteler 

İş Kuluçka Merkezleri, TGB'ler, TGM'ler, OSB'ler, KSS'ler, vb.
:STKler 

Sektör Dernekleri 

Avrupa İşletmeler Ağı (EEN) konsorsiyumları
KOBi'ler 


izleme göstergeleri 
İzleme göstergeleri aşağıdaki tabloda listelenmektedir:
Tablo O: Kapasite Oluşturma Eyleminin Hedefleri ve Göstergeleri  Faaliyet 3.2
Göstergeler: Çıktı Göstergeleri

Göstergeler: Birlik Programlarıyla ilgili eğitim ve danışmanlık desteği alan KOBi'lerin sayışı
2017: o
2020: 3.000
OP Hedefi (2026'ya kadar): 4.500
Kaynak: YBS

Göstergeler: Hazırlanan ve/veya gözden geçirilen sektörel stratejiler ve eylem planlarının sayısı
2017: o
2020: 1
OP Hedefi (2026'ya kadar): 2
Kaynak: YBS

Göstergeler: Kapasitesi güçlendirilen KOBi destek örgütlerinin sayısı
2017: o
2020: 2
OP Hedefi (2026'ya kadar): 3
Kaynak: YBS

Göstergeler: Sonuç Göstergeleri

Göstergeler: Ufuk 2020 ve Ufuk Avrupa programlarına katılan KOBilerin sayısı
2017: 650
2020: 900
OP Hedefi (2026'ya kadar): uygulanamaz
Kaynak: YBS

Göstergeler: COSME altındaki Mali Araçlar ve Projelere ve sonraki çerçeve programlara katılan KOBi'lerin sayısı
2017: 32.500
2020: 100.000
OP Hedefi (2026'ya kadar): uygulanamaz
Kaynak: YBS

4.18Genel Bakiş Tablosu - Eylenni 
Aşağıdaki tabloda Kapasite Oluşturma Eyleminin genel bir görünüşü verilmektedir:
Tablo 18: Kapasite Oiuşturma Eylemine Genel Bakış
Eylem başlığı: Özel hedef
Kapasite Oluşturma: RYOP'un ve projelerin yönetilmesi ve uygulanması amacıyla Program Otoritesi ile son alıcıların kapasitesini artırmak; Hem mevcut hem de gelecek programlama dönemi için olgun bir proje havuzu oluşturmak. RYOP'u tanıtmak; "İşletme ve Sanayi Politikasi" ile "Bilim ve Araştırma" Müktesebatının doğru bir şekilde uygulanabilmesi için kurumsal kapasiteyi artırmak; Sektör odaklı programlama yaklaşımından tam teşekküllü sektör yaklaşımına geçişi desteklemek; KOBi'lere destek veren kuruluşların kapasitesini artırmak; KOBi'lerin Birlik programlarına katılımını desteklemek;

Eylem başlığı: Eylem sonuçları
Kapasite Oluşturma: RYOP'un program hedefleri uyarınca başarılı ve yeterli bir şekilde uygulanmasi. Müktesebatın ve sektör yaklaşımının doğru bir şekilde uygulanması için kaliteli ve etkili bir politika oluşturma, uygulama, izleme ve değerlendirme amacıyla etkin danışma ve işbirliği mekanizmaları oluşturulması dahil olmak üzere idari kapasitenin artırılması. KOBi’lerin, girişimcilerin ve akademisyenlerin Birlik programlarındaki başarı oraníarınin artmasi.

Eylem başlığı: Faaliyetler
Kapasite Oluşturma: Faaliyet 3.1: Sistem Operatörleri ve RYOP'un Tanıtımı için Teknik Destek Faaliyet 3.2: Müktesebat ve Sektör Yaklaşımıyla ilgili Kurumsal Yapılanma Faaliyetleri

Eylem başlığı: Ana projelerin endikatif listesi

Eylem başlığı: Uygulama düzenlemeleri
Kapasite Oluşturma: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı yönetimden sorumludur; hizmet sözleşmeleri, doğrudan temin (tek ihale), harcamaların doğrudan finansmanı ve eşleştirme vasıtasıyla uygulama

Eylem başlığı: Performans göstergeleri
Kapasite Oluşturma: Sunulan ihale dosyaları ve teklif çağrılarının reddedilme oranında azalma Operasyonel Program ve finanse edilen projelerin basın organlarında yer alma sayısi, İnternet sitesini ziyaret eden kişi sayısı Ufuk 2020 ve Ufuk Avrupa programlarına katılan KOBi'lerin sayısı COSME altındaki Mali Araçlar ve Projelere ve sonraki çerçeve programlara katılan KOßi'lerin sayısı

EYLEM 3 KAPSAMINDA MUDAHALE MANTIGI 

5
UYGUN OLDUĞU HALLERDE ORTAK FİNANSMAN ORANLARI DAHiL OLMAK ÜZERE EYLEM VE YILA GÖRE MALİ TABLOLAR 
Te: 24.447.059
Ela: 54.847.059
Ca: 98.858.824 34.497.059
e: 102.314.706
Faaliyet 1.1.: 136.811.765
Eylem 1 2014 -2018: Maliyet Toplam

000 000122 800111002802110928102-0107 0001: 8.909.412 8,909.412
Ela: 24.447.059
Ca: 98.858.824
e: 102.314.706
Faaliyet 1.1.: 136.811.765
Eylem 1 2014 -2018: Uygun Maliyeti Toplam Kamu

Ela: 20.780.000
Ca: 37.410.000
e: 29.322.500
Eylem 1 2014 -2018: 86.967.500 116.290.000

Ela: 3.667.059
Ca: 6.601.765
Faaliyet 1.1.: 5.174.559
Eylem 1 2014 -2018: 15.347.206

000 000122 800111002802110928102-0107 0001: 8
Ela: %85,00 %85,00
Ca: %85,00
e: %85,00
Eylem 1 2014 -2018: %85,00
2014: Eylem 1
Toplam Maliyet: 24.200,000
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 24.200.000
Topluluk Katkost (IPA) (€): 20,570.000
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 3.630.000
Özel (endikatif): -
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00

2014: Faaliyet 1.1.
Toplam Maliyet: 18.150.000
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 18.150.000
Topluluk Katkost (IPA) (€): 15.427.500
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 2.722.500
Özel (endikatif): -
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00

2014: Faaliyet 1.2.
Toplam Maliyet: 6.050.000
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 6.050.000
Topluluk Katkost (IPA) (€): 5.142.500
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 907.500
Özel (endikatif): -
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00

2014: Eylem 2
Toplam Maliyet: 15,400.000
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 15.400.000
Topluluk Katkost (IPA) (€): 13.090.000
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 2.310,000
Özel (endikatif): -
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00

2014: Faaliyet 2.1.
Toplam Maliyet: 5.133.333
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 5.133.333
Topluluk Katkost (IPA) (€): 4.363.333
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 770.000
Özel (endikatif): •
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00

2014: Faaliyet 2.2.
Toplam Maliyet: 10.266.667
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 10.266.667
Topluluk Katkost (IPA) (€): 8.726.667
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 1.540.000
Özel (endikatif): -
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00

2014: Eytem 3
Toplam Maliyet: 4.400.000
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 4.400.000
Topluluk Katkost (IPA) (€): 3.740.000
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 660.000
Özel (endikatif): -
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00

2014: Faaliyet 3.1.
Toplam Maliyet: 2.860.000
Toplam Kamu Uygun Maliyeti: 2.860.000
Topluluk Katkost (IPA) (€): 2.431.000
Ulusal Kamu Katkisı (IPA) (€): 429.000
Özel (endikatif): •
IPA Eş-finansman orani (%): %85,00
Bilgi için (IF1,TIP, vb.)
Bilgi için (IFI,TIP, vb.)

Faaliyet 3.2.: 44.000.000
1.540.000: 44.000.000
1.540.000: 37.400.000
1.309.000: 6.600.000
%85,00: Toplam 2014

Faaliyet 3.2.: Eylem 1
1.540.000: 29.894.118
1.540.000: 29.894.118
1.309.000: 25.410.000
231.000: 484.118
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 1.1.
1.540.000: 22.420.588
1.540.000: 22.420.588
1.309.000: 19.057.500
231.000: 3.363.088
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 1.2.
1.540.000: 7.473.529
1.540.000: 7.473.529
1.309.000: 6.352.500
231.000: 1.121.029
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Eytem 2
1.540.000: 19.023.529
1.540.000: 19.023.529
1.309.000: 16.170.000
231.000: 2.853.529
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 2.1.
1.540.000: 6.341.176
1.540.000: 6.341.176
1.309.000: 5.390.000
231.000: 951.176
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 2.2.
1.540.000: 12.682.353
1.540.000: 12.682.353
1.309.000: 10.780.000
231.000: 1.902.353
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Eylem 3
1.540.000: 5.435.294
1.540.000: 5.435.294
1.309.000: 4.620.000
231.000: 815.294
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faafiyet 3.1.
1.540.000: 3.532.941
1.540.000: 3.532.941
1.309.000: 3.003.000
231.000: 529.941
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 3.2.
1.540.000: 1.902.353
1.540.000: 1.902.353
1.309.000: 1.617.000
231.000: 285.353
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Toplam 2015
1.540.000: 54.352.941
1.540.000: 54.352.941
1.309.000: 46.200.000
231.000: 8.152.941
%85,00: %85,00


Faaliyet 3.2.: 46.200.000
1.902.353: 8.152.941
1.617.000: %85,00
285.353: Toplam 2016

1.617.000: %85,00

Faaliyet 3.2.: Eylem 1
1.902.353: 37.529.412
1.902.353: 37.529.412
1.617.000: 31.900.000
285.353: 5.629.412

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 1.1.
1.902.353: 28.147.059
1.902.353: 28.147.059
1.617.000: 23.925.000
285.353: 4.222.059
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 1.2.
1.902.353: 9.382.353
1.902.353: 9.382.353
1.617.000: 7.975.000
285.353: 1.407.353
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Eylem 2
1.902.353: 23.882.353
1.902.353: 23.882.353
1.617.000: 20.300.000
285.353: 3.582.353
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 2.1.
1.902.353: 7.960.784
1.902.353: 7.960.784
1.617.000: 6.766.667
285.353: 1.194.118
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 2.2.
1.902.353: 15.921.569
1.902.353: 15.921.569
1.617.000: 13.533.333
285.353: 2.388.235
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Eylem 3
1.902.353: 6.823.529
1.902.353: 6.823.529
1.617.000: i: . 5.800.000
285.353: 1.023.529
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 3.1.
1.902.353: 4.435.294
1.902.353: 4.435.294
1.617.000: 3.770.000
285.353: 665.294
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 3.2.
1.902.353: 2.388.235
1.902.353: 2.388.235
1.617.000: 2.030.000
285.353: 358.235
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Toplam 2017
1.902.353: 68.235.294
1.902.353: 68.235.294
1.617.000: 58.000.000
285.353: 10.235.294
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Eylem 1
1.902.353: 15.294.118
1.902.353: 15.294.118
1.617.000: 13.000.000
285.353: - 2.294.118
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 1,1.
1.902.353: 11.176.471
1.902.353: 11.176.471
1.617.000: 9.500.000
285.353: 1.676.471
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 1.2.
1.902.353: 4.117.647
1.902.353: 4.117.647
1.617.000: 3.500.000
285.353: 617.647
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Eylem 2
1.902.353: 21.529.412
1.902.353: 4 ? 21.529.412
1.617.000: 18.300.000
285.353: 3.229.412 ,
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: Faaliyet 2.1.
1.902.353: 18.235.294
1.902.353: 18.235.294
1.617.000: 15.500.000
285.353: 2.735.294
%85,00: %85,00

Faaliyet 3.2.: %85,00
1.902.353: Eylem3
1.902.353: 2.352.941
1.617.000: 2.352.941
285.353: 2.000.000

Faaliyet 3.2.: : )
1.902.353: %85,00
1.902.353: Faaliyet 3.1.
1.617.000: 1.176.471
285.353: 1.176.471

Faaliyet 3.2.: 176.471
1.902.353: %85,00
1.617.000: Faaliyet 3.2.
285.353: 1.176.471
%85,00: 1.000.000

Faaliyet 3.2.: 176.471
1.902.353: %85,00
1.617.000: Toplam 2018
285.353: 39.176.471
%85,00: 33.300.000

6
İSTİŞARE SÜRECİNE GENEL BAKIŞ
Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programının hazırlanması sürecinde paydaşların geniş bir katm sağlamasıaağıık vilmiştBu en paydaşlarn Rakkıdaki katkıarıalabilk için bir çalıştay düzenlenmiştir. Çalıştay, tüm ülkeyi kapsayacak şekilde tasarlanmıştır. Merkez seviyede kamu kurumları/kuruluşları davet edilmiştir. Bölgesel düzeyde yerel katılımın sağlanması içın 26 NUTS I bölgesi göz önünde bulundurularak belediyeler, üniversiteler, valilikler, ticaret ve sanayi odaları ve kalkınma ajansları dahil olmak üzere birçok kurum/kuruluş davet edilmiştir. Çalıştay, ilgili tüm paydaşlarla galeri yöntemiyle² müzakere edilerek yönetilmiştir.

Bir günlük çalıştay süresince dört oturum gerçekieştiriłmiştir. Her bir oturumda üç hipotez test edilmiştir.Doğrulanan hipotezler, eylemier ve faaliyetler Operasyonel Programa dahil edilmek üzere saklanmıştır.
Oturumlar şunlardır:
1. Sanayi Altyapisının Güçlendirilmesi ve KOi Hizmetlerinin ve Yaratıcı Endüstrilerin Desteklenmesi,
2. Finansmana Erişim ve Finansal Araçların Çeșitlendirilmesi,
Ar-Ge, Yenilik, Girişimcilik ve Kümelenme,
4.Kapasite Oluşturma.
Paydaşların çeşitli konulardaki ihtiyaçlarının karşılanması için ilgli paydaşların yorum ve tavsiyeleri Operasyonel Programa yansıtılmıştır.

mi  saaf e  Katılan kuruluşların listesi için bkz. Ek 5.kandn emy  ar ogu kaa kiünden mek.

7.1 Programın yönetim ve kontrolüne ilişkin yapı ve otoriteler 
7.1.1 Organlar ve otoriteler 
Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA Il) Hakkında Konsey Tüzüğü ve Katılım Öncesi Yardım AracıUygulama Kuraliarı (IPA II RAP) uyarınca .. sayılı Başbakanlık geneigesi, 1PA II (2014-2020} dönemi için IPA yönetimi ve uygulama görevlerinden sorum!u olan ana yapıları ve otoriteleri beliriemektedir.
Bu Tüzük'ün yönetim ve kontrol hükümleri kapsamında aşağıdaki bireyler/organlar atanmış/tesis edilmiștir:
Ulusal IPA Koordinatörü
Ulusal Yetkilendirme Görevlisi 
Ulusal Fon 
Denetim Otoritesi 
Program Otoriteleri: Her bir IPA politika alanı veya programı için yardımın IPA Tüzüğüçerçevesinde yönetilmesi ve uygulanması amacıyla bir program otoritesi kurulmuştur. Bu bağiamda Sanayi ve Teknoloji Bakaniığı, RYOP için Program Otoritesi ve Sözleşme Makamı olarak atanmıştır.

Coğrafi yoğunlaşma açısından öncelikli NuTs I! bölgesinde yer alan kalkınma ajansları, Rekabetçilik ve Yenilik Sektör Operasyonel Programı bağlamında özel roller üstlenecektir.
Öncelikle, öncelikli NUTs Il bölgelerinde uygulanacak operasyonlar/projelerle ilgili olarak, ilgili kalkınma ajansı olgun projelerin geliştirilmesinde Program Otoritesini destekleyecektir.
Kalkınma ajansları potansiyel nihai yararlanıcılar adına proje fikirlerini Program Otoritesine sunarken doğrudan müzakere yaklaşımını uygulayacaktır. ilk adımda kalkınma ajansları bölgesel paydaşlar arasından projeleri tanımlayıp önceliklendirecek ve ikinci adımdaysa öncelik verilen projeleri daha detaylıdeğerlendirilmesi için Bakanlığa sunacaktır. Proje/operasyon kalkınma ajanslarıyla istişare halinde Bakanlık tarafindan seçildiğinde, kalkınma ajansları yararlanıcılara olgun proje/operasyonların geliştirilmesi için destek verecektir. Kalkınma ajansları uygulama sürecinde izleme faaliyetleri konusunda Program Otoritesini destekieyecektir.

Şanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından kalkınma ajanslarına verilecek ayrıntılı görevler ve işlevler, ilgili kalkınma ajansı ile Bakanlık arasında yapılacak işbirliği (yetkilendirme) sözleşmesiyle kararlaştırılacak ve tanımlanacaktır.

7.2 İzleme Düzenlemeleri 
Rekabetçilik ve Yenilik Program Otoritesinin Başkanı, IPA Il Tüzüğü'nün uygulanmasına ilişkin bazı kurallar hakkında Komisyon Uygulama Tüzüğü'nün 19. maddesine göre, programla ilgili ilk finansman anlaşmasının yürürlüğe girmesinden sonra altı ay içinde, bir Sektörel İzleme Komitesi kuracaktır.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı AB ve Dış ilişkiler Genel Müdürü RYOP Program Otoritesi Başkanı olarak Sektörel izleme Komitesine, Komisyondan bir temsilci ile birlikte eşbaşkanlık edecektir.
Üyeler aşağıdakileri içerecektir:
.Ulusal IPA Koordinatörünün temsilcisi;

Ulusal Yetkilendirme Görevlisinin temsilcisi;
Ulusal Fonun temsilcisi;
Program Otoritesinin programla ilgili her bir organının temsilcisi;
Programın etkin uygulanmasıyla ilgili olan ve buna katkı yapan sivil toplum ve sosyoekonomik ortakların ve bölgesel veya ulusal örgütlerin temsilcileri. Bu kuruluşlar şu şekildedir:
Kalkınma Bakanlığı

Kültür ve Turizm Bakanlığı

Ekonomi Bakanlığı

Maliye Bakanlığı

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın İlgili Genel Müdürlükleri 
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB)
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBiTAK)

Yükseköğretim Kurulu 

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB)

Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu (TESK)

Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfi (TTGV)

SEDEFED 

TÜSİAD 

MÜSiAD 

TÜRK-İŞ

¸TiSK 


Temsil ve üyelik seviyesinin yeterli oranda olmasini temin etmek için Program Otoritesinin BaşkanıKomisyonla mutabakat içinde Sektörel İzleme Komitesinin (SMC) oluşumunu genişletilebilir veya gözden geçirilebilir.

SMC komite tarafından tartışılacak belgelerin hazırlanması veya yazılı usulle izin için Program Otoritesi tarafından sağlanan kalicı bir sekreterlik tarafından desteklenecektir. IPA I döneminde olduğu gibi, IPA Il döneminde de Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının IPA İzleme ve Değerlendirme Bölümü, RYOP İzleme Komitesinin sekretaryasıni yönetmekten sorumludur.

Sektörel izleme Komitesi, yılda en az iki defa ve ayrıca Komisyonun teklifi üzerine toplanır. Gerek görüldüğünde ara toplantılar da yapılabilir.

7.3 Değerlendirme düzenlemeleri 
Program Otoritesinin Başkanı operasyonel program için yeterli değerlendirmelerin yapılmasınısağlamaktan sorumludur. Değerlendirmeler yönetim ve kontrol sisteminden işlevsel açıdan bağımsız olan iç veya dış uzmanlar veya organlar tarafindan yürütülecektir.

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı IPA Program Otoritesi bünyesinde, işlevsel olarak yönetim ve kontrol yapılarından bağımsız ayrı bir değerlendirme birimi oluşturulmuştur. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı IPA Program Otoritesinin sorumluluğunda, 2007-2013 programlama döneminde BROP için bağımsız uzmanlar tarafindan 1 ön değerlendirme ve 2 ara değerlendirme yapılmiştır. Bu bağlamda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı IPA Program Otoritesi, değerlendirme kapasitesini yaparak öğrenerek artırmıştır. Ayrıca "BROP'nin Türkiye'de Uygulanması için Kurumsal Kapasite Oluşturmaya İlişkin Teknik Destek"operasyonu kapsamında değerlendirmeler ve değerlendirme yöntemine ilişkin çok sayıda eğitim programı düzenlenmiş, staj ve çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiş ve İzleme ve Değerlendirme Bölümü

personeline iş başi eğitimleri sağlanmıştır. Özetle Bakanlık, IPA Il dönemi için girdi sağlamak ve bu kapasitenin devam ettirilmesi amacıyla IPA I döneminde izleme ve değerlendirme kapasitesini oluşturmuş ve bu kapasiteyi önemli ölçüde artırmıştır.

RYOun muhtemel izleme yapsı (sonuç odaklı izleme) ve izleme Değerlendirme Bölümünde yeni istihdam edilen personel de dikkate alındığında, kapasite geliştirme faaliyetlerinin devam etmesi gerektiği görülmektedir.

İzleme ve Değerlendirme Bölümünün değerlendirmeye lişkin işlevleri aşağıda sunulmuştur:
RYOP değerlendirmelerinin yapılmasını sağlamak,
ROP performans ve kazanımlarının değerlendirmesine ilişkin faaliyetlerin koordinasyonunu sağlamak,
Değerlendirme uygulamaları sırasında öğrenilenler temel alınarak bir sonraki programlama,tanımlama ve oluşturma aşamalarına girdi sağlamak.

Değerlendirme komitesi 
RYOP Sektörel izleme Komitesi değerlendirme faaliyetlerinde Program Otoritesine yardımcı olacak geçici bir komite atayacaktır. Komite üyeleri değerlendirme konusunda uzman olmalıdır.
Komite, Program Otoritesinin Değerlendirme Ekibine rehberlik ve destek sağlayacaktır. Destek degerirmeamasaeilaaamcla imsvre.İlgili paydaşlar da bu komiteye katkı yapabilecektir.

Zamanlama: 2019
Endikatif Değerlendirme Faaliyetleri: RYOP Ara Değerlendirmesi

Zamanlama: Programlama döneminin sonlanmasından sonra üç yıl içinde
Endikatif Değerlendirme Faaliyetleri: RYOP Nihai Değerlendirmesi

EK 1-IPA II DÖNEMÍNE AKTARILAN PROJELER 
Projelerin olgunluğu, nihai yararlanıcıların kapasitesi ve uygulama dönemini tam olarak sonlandırmak için gerekli olan zaman gibi belirli kriterler temelalınarak IPA Il dönemine aktarılacak projeler için bir önceliklendirme çalışması yapılmaktadır. Bu çalışmanın sonunda, toplam bütçesi yaklaşık 90 milyon avro olan 7 projenin RYOP 2014-2020'ye olgun proje havuzu olarak aktarılmasıöngörülmektedir. Aşağıdaki tabloda ve projelerle ilgili açıklamalarda aktanlacak projeler için daha ayrıntılıilişki bilgiieri verilmektedir.

Aktarılacak projeler RYOP 2014-2020 dönemine tahsis edilen tüm kaynakları kullanacağı için aktarma planının ortaya koyulması gerekmeyebilir. RYOP çok yıllı programlama yaklaşımıyla uygulanacağıiçin aktarılan projelerin ilk üç yıl içinde uygulanmasi, yeni projelerin seçilmesi, geliştirilmesi ve uygulanmasını engeilemeyecektir. RYOP 7 yıl süreceği için, aktarılacak projelerin toplam bütçesinin RYOP 2014-2020'ye tahsis edilen toplam bütçenin %28'ine karşılik geleceği söylenebilir. Aktarılacak projelerle ilgili nihai harcama öngörülerine göre aktarılacak projelerin 2014-2016 döneminden sonra tamamlanacağı öngörülmektedir. Başka bir ifadeyle aktanılacak projeler için belirlenen toplam bütçenin %60-70'i 2014-2016 döneminde harcanacaktır. Kalan bütçe tutarı RY0P kapsamında üretilecek yeni projelere aktarılabitir. İhale planı (ayrıca ayrıntı ofarak verilmiştir), nihai yararlanıcıların kapasitesi ve bölgede beklenen etkiler dikkate alınarak aktarılacak projeler için endikatif sıralama (uygulama döneminde değişebilir) yapılmiş ve aşağıda sunulmuştur.

Tablo 19: Öncelik Sırasına göre Aktarılacak Projeler için Endikatif Uygulama Planı


1. TRB2 Böigesinde Ortak Kullanımlı Atölyelerin Kurulması
Bu Projenin TRB Bölgesinin dört ilinde (Muş, Van, Bitlis, Hakkari) uygulanması planlanacaktır. Bölgenin küçük sanayi sitelerindeki esnaf ve KObilerin %5'i genel olarak üç sektörde yoğunlaşmıştır: otomotiv,metal işieme ve marangozluk ve mobilyacılık. Bu sektörlerin rekabetçiliği (i) kritik öneme sahip teknolojilerin mevcut olmamasi, (ii) kurumsal ve yönetimsel kapasitelerin düşük olması ve (ii) vasıflıişgücü eksikliği gibi nedenlerle çok kısıthıdır. Proje Türkiye'deki en az gelişmiş bölgenin endüstriyel altyapısının geliştirilmesini amaçlamakta ve RYOP'un dört öncelikli bölgesinden biri olan TRB2 bölgesini oluşturan dört ili kapsamaktadır. İnşaat işleri, tedarik ve hizmet bileşenlerinden oluşan Proje RYOP Faaliyet 1.1le doğrudan ilişkili olacak şekilde girdi maliyetlerini azaltmak amacıyla ortak kullanımlıtesislerin kurulması ve işler hale getirilmesini amaçlamaktadır. Projenin farklı illerde uygulanmasınedeniyle harcama planları projenin IPA I döneminde sonlandırılamayacağını göstermektedir.
2. Malatya Kuru Kayısı Lisanslı Depo ve Borsası
Dünyanın en büyük kayısı üreticisi olan Türkiye, dünya kayısı üretiminin yaklaşık %0'sini karşılamaktadır.Bu nedenle dünya kayısı üretimínin yaklaşık %1'ini karşılayan Malatya, kayısı üretiminde tartışmasız dünya lideridir. Yerel kayısı sektörü büyük oranda muazzam üretim hacmiyle ilgili bazı rekabet avantajlarına sahiptir. Ancak kayısının uzun ve karmaşık değer zinciri nedeniyle bazı önemli zayıflıklar da mevcuttur. Kayısı sektöründe bazı sorunlar bulunmaktadır: yetersiz soğuk depolama kapasitesi, soğuk depolama süreçlerinin yüksek enerji maliyeti, zayıf işleme, hijyenik olmayan kurutma uygulaması, düşük kalite güvenlik altyapısı ve son olarak kayısının pazarlanmasıve tanıtımıyla igili zayıflıklar. Proje lin ana ticaret ürünü olan kuru ve taze kayısı için soğuk depolama birimlerinin ve ortak işleme, sınıflandırma tesislerinin inşa ediimesiyle ürünün pazara tedarik süresini uzatmayı ve Malatya'daki kayısı sektörünün rekabetçiliğíni artırmayı amaçlamaktadır. Proje ayrıca inşa edilecek fiziksel altyapıyı tamamlayacak bir kayısı küme girişiminin tesis edilmesini de sağlayacaktır. Projenin bu iki ayağı kayısıya katma değer sağlayacak ve bunun sonucunda kayısı değer zincirinin her aşamasındaki üreticilerin gelirlerini artıracaktir. Bu kapsayıct hedefler, proje ara hedefleri ve uygulama metodclojisi RYOp Faaliyet 1.1la doğrudan ilgilidir.Proje, inşaat işleri, tedarik ve hizmet bileşenlerini içermektedir. Projenin karmaşık yapısı nedeniyle, ihale dosyası hazırlanması ve bağlantılı olarak uygulama süreçleri ve uygulamayla ilişkili olarak da harcamalar gecikecek ve 31 Araiık 2017olarak belirlenen son tarihi aşacaktır.
3. Sinop'ta Ana Sektörlerin Rekabetçiliğinin Artırılması
Balıkçılık ve turizm Sinop ekonomisinin iki ana ayağıdır. Her iki sektör işgücü piyasasına önemli katkılar yapmaktadır. Sektörler daha fazla kalkınma için de frsat sunmaktadır. Şu anda balıkçılığın yerel ekonomiye katkısı yeni yakalanan hamsiden balık unu üretimine kadar değişmektedir. Küçük ölçekli balıkçılar hamsileri dondurulmuş olarak saklama ve kendi markalarını yaratma şansına sahip değildir.Proje, deniz ürünleri için soğuk depolama birimferi ve ortak kullanımlı işleme, sınıflandırma ve filetolama tesislerinin inşa edilmesiyle Sinop bölgesinde deniz ürünleri sektörünün rekabetçiliğini artırmayıamaçlamaktadır. Fiziksl altyapı kurulmasının faydalarıüç aşamalıdır Öncelikle çiğ veya işlenmiş dniz ürünlerinin piyasaya tedarik edilmesi süresi artırılacak ve bu şekilde f at dalgalanmaları bir ölçüde azltılcaktıkinci olarkrak kullanım tessiysağlanansındıma vletolama sürçl önce kurulmuş olan balıkçı KOilerinin ürün geliştirme süreçlerini hızlandıracak ve bu şekilde mevcut işstoku artacakırSon olarak proj denzürüner sektörüle şkili girişimcilik faliyetlerini tşvik  ş kuz 

sonuçlar RYOP Faaliyet 1.1le doğrudan ilgilidir. Proje, inşaat işteri, tedarik ve hizmet bileşenlerini içermektedir. Projenin karmaşık yapısı nedeniyle, ihale dosyası hazırłanması ve bağlantılı olarak uygulama süreçleri ve uygułamayla ilişkili olarak da harcamalar gecikecek ve 31 Aralik 2017 olarak belirlenen son tarihi aşacaktır,
4. TRA2 Bölgesinde Süt Ürünleri Kümesinin Aktif Hale Getirilmesi ve Kars'ta Peynir Altı Suyu İşleme Tesisinin Kurulması ve İşler Hale Getirilmesi 

TRA2 Bölgesi Türkiye'nin en az gelişmiş bölgelerinden biridir. Sanayi neredeyse yok gibidir. Bu nedenle bölgenin ana gelir kaynağı hayvancılık ve süt ürünleridir. Peynirin TRAz Bölgesinin en önemli süt ürünlerinden biri olmasına rağmen, mevzuattaki son değişiklikler bu önemti sektörün de tehfikeye girmesine neden ołmuştur. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının "Su Kirliliğinin Kontrolü" Yönetmeliği peynir üreticilerinin peynir altı suyunu uygun şekilde arıtmadan işletme dışına atmasını yasaklamaktadır. Aslında bu durum şu anda bile etkisini göstermektedir. Çevre gerekliliklerine uyması mümkün olmayan küçük ve orta ölçekli peynir üreticilerinin büyük bir kısmı üretimlerini diğer süt ürünierine (örneğin yoğurt,tereyağı, vb.) kaydırmaktadır. Küçük ve orta ölçekli peynir üreticilerinin büyük bir kısmının bu yatırımıyapmak için yeterli kaynağı yoktur. Süt ürünleri sektöründe faaliyet gösteren KoBilerin Yönetmelik'e uymasına ve atık peynir altı suyunu kullanmasına yardımcı olmak amacıyla proje kapsamında bir ortak kullanımlı peynir altı suyu işleme tesisi kurulacaktır. Ortak kullanımlı altyapı KOBilerde düşük katma değerfi ürün üretme trendini yüksek katma değerli ürünlere dönüştürecek ve uzun vadede bu avantaj sayesinde, TRA2 bölgesindeki (özellikle Kars ve Ardahan) süt ürünleri üreticilerinin rekabetçiliği artınılacaktır. Proje sayesinde ayrıca sektörde KOBilerin daha fazla kurumsallaşacak şekilde gelişmelerine olanak sağlayacak kümelenme olasılığı araştırılacak ve böylece KoBi'lerin yüksek katma değerli yeni ürünler üretecek şekilde yakın işbirliği içinde çalışması sağlanacaktır. Bu nedenle, projenin müdahale mantığı ve sonuçları RYOP Faaliyet 1.1'le doğrudan bağlantılıdır. Proje, tedarik ve hizmet bileşenlerini içermektedir. Projede ayrıca özel bir durum bulunmaktadır. İnşaat işleri bileşeni denetimle birlikte nihai yararianıcılar tarafindan üstlenilecektir. Bu nedenle koordineli uygulama yaklaşımına ihtiyaçduyufmaktadır.

5. Adıyaman'da Turizm Sektörünün Canlandırıması
Adıyaman UNESCO Dünya Mirası Nemrut Dağının yer aldığı GAP Bölgesinde bulunmaktadır. Adıyaman önemili miktarda turist çekmesine rağmen, ärtan turist sayısını gecelik konaklamaya dönüştürememiştir.2005 ve 2011 yıiları arasında GAP bölgesindeki komşu şehirler Gaziantep ve Şanlıurfa'daki gecelik konaklama sayısı önemli oranda artmasına rağmen, Adıyaman'ın performansı çok sınırlı bir şekilde gelişmiştir. Adıyaman'da tarihi yerler ve müzeleri ziyaret edenlerin sayısı 2009 yılındaki 28.205'ten 2011'deki 68.481'e yaklaşık %150 artmıştır. Ancak ildeki gecelik konaklama sayısı aynı dönemde yalnızca %15 artmiştir.

Rakip yerlerle karşılaştırıldığında, Adıyaman'daki turistik alaniar daha az tanınmaktadır. Adıyaman'ın tarihi varlıklarının görünürfüğünün az olmasının iki nedeni bulunmaktadır. Öncelikle Nemrut Dağı dışında tarihi varlikların hiçbiri yeterince tanıtılmamaktadır. İkinci olarak Adıyaman'ın daha fazla turist çekmesine yardımcı olacak tarihi varlıkların bazıları henüz yeterince geliştirilmemiştir (yani renovasyon, peyzaj, vb.çalişmalar).

Proje, Türkiye'deki Dünya Kültür Miraslarından biri olan Kommagene Ulusal Parkı ve çevresindeki fiziksel aityapının iyileştirilmesiyle Adıyaman'daki gecelik ziyaretçi sayısının artırılması ve bu şekilde turizm 

kapasitesinin iyileştirilmesi amaçlanmaktadir, Bir ziyaretçi merkezi inşa edilecek ve Adıyaman'daki 11lokasyon rehabilite edilecektir. Adıyaman bölgesinin kültürel ve tarihi varlıklarını daha iyi tanıtmak için projenin teknik destek bileşeninden de yararlanılacaktır. Proje inşaat işleri, tedarik ve hizmet bileşenlerini içermektedir, RyOP'un sonuçları ve destinasyon yönetimi hedefine yaklaşımı dikkate alındığında, proje RYOP Faaliyet 1.2'yle igilidir. Tamamlanacak inşaat işleri büyük oranda korunan arkeolojik alanlarda yer almaktadır. Bu nedenie süreç sınırlayıcı uygulama izinlerine ihtiyaç duyacaktır. Bu nedenle zamanla ilgili bu riskier gecikmeye neden olacak ve fonların operasyona aktarılması sürecinin gecikerek 31.12.2017tarihinden sonraya kalmasina neden olacaktır.

6. Tarihi Kimliğiyle Kars Şehri 
Kars'taki turizm faaliyetleri ve ziyaret başına 1,5 gecelik ortalamayía gecelik konaklama sayısı görece düşüktür. Kars'ın Doğu Anadolu'da önemli bir destinasyon olma potansiyeline sahip olmasına rağmen,Kars'ta turizmin gelişmesinin önünde bir dizi engel yer almaktadır. Fizikseł altyapının düşük seviyede olması, şehir merkezindeki ana tarihi rotalarda ışıklandırma ve yön işaretlerinin yetersiz olması, şehir merkezindeki tarihi binaların cephelerinin bozułmaya uğraması, yetersiz insan kaynağı ve gelişmemişhizmet sektörü, düşük seviye turizm değer zinciri ve turizm ürünleri çeşitliliğinin düşük olması, ulusal ve uluslararası seviyelerde Kars'in yeterince tanıtıimamasi, koruma ve kullanım dengesi içinde doğal ve kültürei varlıkların yetersiz oranda ticarileştirilmesi, vb. Kars şehrinin turizm seviyesi açısından geri kaimasına neden olan hususlardır.

Ayrıca Kars'ın en çok bilinen tarihi mekânlarından olan Antik Ermeni Şehri Ani uluslararası boyutta ilgi çeken bir dünya mirasıdır. Ani'nin iyi tanınan bir turizm varlığı olmasına rağmen, bölgede hålå bazı temel altyapı eksiklikleri bulunmakta ve Ani Antik Kenti dışındaki rotalar ve varlıklar yeteri oranda temsil edilmemektedir.

Yukarıda sözü edilen sorunların üstesinden gelinmesi için projeyle (ana tarihi cadde olan) Ordu Caddesinde uygulanacak renovasyon faaliyetleriyle fiziksel altyapının iyileştirilmesi vasıtasıyla Kars'taki,özellikle şehir merkezindeki turizm kapasitesinin artırıłması amaçłanmaktadır. Renovasyon çıktısıyla, şehir merkezinin tarihi kısmı turizm sektörü için yeni bir cazibe noktası haline gelecektir. Temel tanıtım faaliyetleri ve bölgedeki Kobiiere verilecek eğitimlerie birlikte proje, ayrıca eski şehrin restore edilen kısmında bir Turizm Yönetişim Yapısı ve başanı Kamu Özel Ortaklıkları kurulmasını hızlandıracaktır.Poj aannk Knindeki iziks altadadestekncekr.Projulaşacak h sonuçlar göz önünde bulundurulduğunda, proje şehirdeki Koßileri canlandıracak ve yönetişim modeli kurulması konusunda iyi bir örnek olacaktır. Bu nedenle hedeflere ulaşılması RYOP'un hedeflerinden biri olan turizm sektöründe destinasyon yönetimi yaklaşımı için iyi bir örnek ortaya koyulmasını sağlayacaktır.Proje, inşaat işieri, tedarik ve hizmet bileşenlerini içermektedir. ROP'un sonuçları ve destinasyon yönetimi hedefine yaklaşımı dikkate alındığında proje, RP Faaliyet 1.2'yie ilgilidir. Tamamlanacak inşaat işleri büyük oranda korunan arkeolojik alanłarda yer almaktadır. Bu nedenle süreç, sımırlayıcıuygulama izinlerine ihtiyaç duyacaktır. Ayrıca Kars Türkiye'nin en çok karla kaplanan bölgelerinden biridir.Bu nedenle inşaat çalişmaları en çok 6 ay sürebilmektedir. Bu nedenle zamania ilgili bu riskłer gecikmeye neden olacak ve fonların operasyona aktarılması sürecinin gecikerek 31.12.2017 tarihinden sonraya kalmasına neden olacaktir.


7, Gıda Sektörünün Bölgesel Rekabetçiliğinin lyileştirilmesi içīn Araştırma ve Yenilik Tesislerinin Geliştirilmesi 

Bu Projenin amacı ürünlerinin kalitesi ve güvenliğinin iyileştirilmesi ve Ar-Ge ve yenilik çalışmalarının bir sonucu olarak yeni katma değerli gıda ürünleri/süreçlerinin geliştirilmesiyle sektörlerin yabancı ve ulusal piyasalardaki rekabet gücünün artırılması için hedef bölgede (kişi başı geliri Türkiye ortalamasının %75'inin altında olan 12 NUTS Il bölgesinden biri} yiyecek ve içecek sektöründe faaliyet gösteren KOBileri desteklemektir.

Proje; Gebze, Gaziantep, Giresun ve Şanlıurfa olmak üzere dört farklı bölgede, gıda sektörü Ar-Ge tesislerinin kurulmasını sağlayacaktır. Bu tesisler deniz ürünlerinden yağlı çekirdeklere, çaydan tahıliara kadar çeşitli gıda sektörlerine hizmet verecek ve bu sektörlerin gelişmesini sağlayacak Laboratuvarlar,Model Süreç Hatlari, Simülasyon ve Test merkezlerini !çerecektir. Ayrıca dört bölgedeki Ar-Ge sonuçlarının paylaşılacağı Gida Yeniliklerine Yönelik Anadolu Teknoloji Platformu (ANTEPFıN) da geliştírilecektr. ANTEFıN sayesinde, özellikle dört bölgedeki gıda sektörüyle ilgili daha iyi yapılandırımışveriler toplanacak ve bu verilerin kullanımasıyla, yeni yüksek katma değerli ürünler ve süreçlere sahip KOsilerin ortaya çıkması sağlanacaktır. Proje, inşaat işleri, tedarik ve hizmet bileşenlerini içermektedir.Sonuçlar ve müdahale mantıği açısından proje RYOP Faaliyet 2.1 ile ilgilidir. Nihai harcama planlarına göre projenin son harcama tarihi olan 31.12.2017 tarihinden sonra, 2018 sonunda veya 2019 başında sonuçlandırılması öngörülmektedir.

Nihai yararlanıcı Gebze'deki TÜBiTAK Marmara Araştırma Merkezi Gida Enstitüsüdür. TÜBiTAK Marmara Araştırma Merkezi gıda sektöründe önemli bir Ar-Ge ve yenilik deneyimine sahiptir.

Şekil Bölgelerin Gelir Seviyelerine Göre SinflandrıIması(Kaynak: U,Taslak)
Tablo 203: Bölgelerin Gelir Seviyelerine Göre Sınıflandırılması

TR10 (Istanbul)

TR42 (Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu, Yalova)

Yüksek Gelir TR41 (Bursa, Eskişehir, Bilecik)Kişi Başı GSYİH >
Seviyesi TR51 (Ankara)TR21 (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli)100
TR31 (lzmir)

TR61 (Antalya, Isparta, Burdur)

TA32 (Aydın, Oenizli, Muğla)
TR81 (Zonguldak, Karabük, Bartin)

Orta-Yüksek Gelir TR22 (8alikesir, Çanakkale)100>Kişi Başı
Seviyesi TR33 (Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak)GSYIH>75
TR52 (Adana, Mersin)

TR52 (Konya, Karaman)

TR71 (Kırıkkale, Aksaray, Niğde, Nevşehir, Kırşehir)

,...i 

TR90 (Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin,
Gümüşhane)

TR72 (Kayseri, Sivas, Yozgat)

Orta-Düşük Gelir TR82 (Kastamonu, Çankıri, Sinop)7S>Kişi Başı
Seviyesi TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya)GSYiH>50
TR63 (Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye)

TRB1 (Malatya, Elazığ, Singöl, Tunceli)

TRA1 (Erzurum, Erzincan, Bayburt)

TRC1 (Gaziantep, Adiyaman, Kilis)

Düşük Gelir TRC3 (Mardin, Batman, $irnak, Siirt)TRC2 ($anlıurfa, Diyarbakır)50>Kişi Başı
Seviyesi TRA2 (Ağrı, Kars, Iğdır, Ardahan)GSYİH 
TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari)


*Türkiye kişt başı GSİH Ortalaması=

EK 2-iŞ ALTYAPISI VERİLERİ
Kodlar: TR100
iller: İstanbul
OSB: 8
Kuluçka Merkezleri: 1
Ar-Ge Merkezi: 45
TGB'ler: 5

Kodlar: TR211
iller: Tekirdağ
OSB: 13
Ar-Ge Merkezi: 4
TGB'ler: 1

Kodlar: TR212
iller: Edirne
OSB: 1
Ar-Ge Merkezi: •
TGB'ler: 1

Kodlar: TR213
iller: Kırkiareli
OSB: 4
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: -

Kodlar: TR221
iller: Balıkesir
OSB: 5
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: -

Kodlar: TR222
iller: Çanakkale
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: •
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: 1

Kodlar: TR310
iller: izmir
OSB: 13
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 13
TGB'ler: 3

Kodlar: TR321
iller: Aydın
OSB: 7
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: .

Kodlar: TR322
iller: Denizli
OSB: 5
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: , :
TGB'ler: 1

Kodlar: TR323
iller: Muğla
OSB: 1
Kuluçka Merkezleri: •
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: -

Kodlar: TEE
iller: Mmes
OSB: L
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: Z
TGB'ler: t

Kodlar: TR332
iller: Afyonkarahisar
OSB: 9
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: -

Kodlar: TR333
iller: Kütahya
OSB: 5
Kuluçka Merkezleri: 1
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: 1

Kodlar: TR334
iller: Uşak
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: *
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: -

Kodlar: TT4
iller: esars
OSB: εT
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: z
TGB'ler: r

Kodlar: TR412
iller: Eskişehir
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: 1
Ar-Ge Merkezi: 6
TGB'ler: 1

Kodlar: TR413
iller: Bilecik
OSB: 6
Kuluçka Merkezleri: ,
Ar-Ge Merkezi: 2
TGB'ler: -

Kodlar: TR421
iller: Kocaeli
OSB: 13
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 21
TGB'ler: 4

Kodlar: TR422
iller: Sakarya
OSB: 6
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 3
TGB'ler: 1

Kodlar: TR423
iller: Düzce
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 2
TGB'ler: 1

Kodlar: TR424
iller: Bolu
OSB: 4
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: 1

Kodlar: TR425
iller: Yalova
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: *
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: -

Kodlar: TR510
iller: Ankara
OSB: 10
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 17
TGB'ler: 6

Kodlar: TR521
iller: Konya
OSB: 9
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: 1

Kodlar: TR522
iller: Karaman
OSB: 1
Kuluçka Merkezleri: *
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: •

Kodlar: TR611
iller: Antalya
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: t

Kodlar: TEL
iller: sreee
OSB: ε
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: t

Kodlar: TR613
iller: Burdur
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: •
TGB'ler: 1

Kodlar: TR621
iller: Adana
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: 1
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: 1

Kodlar: TR622
iller: Mersin
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: 2
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: t

Kodlar: TEERL
OSB: S
Kuluçka Merkezleri: -
TGB'ler: -

Kodlar: TR632
iller: Kahramanmaraş
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: I
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: 1

Kodlar: TR633
iller: Osmaniye
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: -

Kodlar: TR711
iller: Kırıkkale
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: 1

Kodlar: TR712
iller: Aksaray
OSB: 1
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: -

Kodlar: TR713
iller: Niğde
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: 1

Kodlar: TR714
iller: Nevşehir
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: 2
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: -

Kodlar: TR715
iller: Kırşehir
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: *
Ar-Ge Merkezi: •

Kodlar: TR721
iller: Kayseri
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -
TGB'ler: 1

Kodlar: TR722
iller: Sivas
OSB: 4
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: 1
TGB'ler: 1

Kodlar: TR723
iller: Yozgat
OSB: 2
Kuluçka Merkezleri: 1
Ar-Ge Merkezi: .
TGB'ler: 1

Kodlar: TR811
iller: Zongułdak
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: 2
Ar-Ge Merkezi: .

Kodlar: TR812
iller: Karabük
OSB: 1
Kuluçka Merkezleri: -
Ar-Ge Merkezi: -

Kodlar: TR813
iller: Bartin
OSB: 1
Kuluçka Merkezleri: -

Kodlar: TR821
iller: Kastamonu
OSB: 3
Kuluçka Merkezleri: 1

TR822: TR823
Çankırı: Sinop

TR822: TR831
Çankırı: Samsun

TR822: TR832
Çankırı: Tokat

TR822: TR833
Çankırı: Çorum

TR822: TR834
Çankırı: Amasya

TR822: TR901
Çankırı: Trabzon

TR822: TR902
Çankırı: Ordu

TR822: TR903
Çankırı: Giresun

TR822: TR904

TR822: TR905
Çankırı: Rize

TR822: TR906
Çankırı: Artvin

TR822: TRA11
Çankırı: Gümüşhane

TR822: TRA12
Çankırı: Erzurum

Çankırı: Erzincan

TR822: TRA13
Çankırı: Bayburt

TR822: TRA21
Çankırı: Ağrı

TR822: T TRA23
Çankırı: Fes

Çankırı: iğdır

TR822: TRA24
Çankırı: Ardahan

TR822: FRB11
Çankırı: Malatya

TR822: TRB12
Çankırı: Elazığ

TR822: TRB13
Çankırı: Bíngöl

TR822: TRB14
Çankırı: Tunceli

TR822: TRB21
Çankırı: Van

TR822: TRB22
Çankırı: Muş

TR822: TRB23
Çankırı: Bitlis

TR822: TRB24
Çankırı: Hakkari

TR822: TRC11 TRC12
Çankırı: Gaziantep

TR822: TRC13
Çankırı: Adiyaman

Çankırı: Kilis

TR822: TRC21
Çankırı: Şanlıurfa

TR822: TRC22
Çankırı: Diyarbakır

TR822: TRC31
Çankırı: Mardin

TR822: TRC32
Çankırı: Batman

TR822: TRC33
Çankırı: Şırnak

TR822: TRC34
Çankırı: Siirt

EK 3-STRATEJİ BELGELERİ KATILIMCILAR LISTESİ
Sanayi Strateji Belgesi 2011-2014 Katılımcılar Listesi 
1Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı)
2.Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (Kalkınma Bakanlığıi)

.Hazine Müsteşarlığı

4Dış Ticaret Müsteşarlığı (Ekonomi Bakanlığı)

5.Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (Avrupa Birliği Bakanlığı)

 Maliye Bakanlığı

Gelir Idaresi 

Milli Eğitim Bakanlığı

. Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı

10. Çevre ve Orman Bakanlığı (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı)

11. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Orman ve Su İşleri Bakanlığı)
12. Ulaştırma Bakanlığı (Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı)
13. Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
14. Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBiTAK)

15. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK)

16. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB)
17. Türk Patent ve Marka Kurumu (TURKPATENT)

18. Türk Standartlanı Enstitüsü (TSE)

19. Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK)

20. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB)

21. Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu (TESK)

2 Türk Sanayicileri ve İş insanları Derneği (TüSiAD)

23. İstanbul Sanayi Odası

24. Gaziantep Sanayi Odası

25. Kocaeli Sanayi Odasi 

26. İktisadi Kalkınma Vakfı (iKV)

27. Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (TEPAV)


KSEP Katılımcılar Listesi 
 Maliye Bakanlığı

. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı)
.Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (Kalkınma Bakanlığı)

 Hazine Müsteşarlığı

.Dış Ticaret Müsteşarlığı (Ekonomi Bakanlığı)

.Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (Avrupa Birliği Bakanlığı)

7.Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜßiTAK)

8. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB)

.Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu (TESK)

10. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOsGEB)11. Milli Eğitim Bakanlığı

12. Çevre ve Orman Bakanlığı (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı)

13. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

14. Kültür ve Turizm Bakanlığı

15. Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK)

16.Ulusal Verimlilik Merkezi (Verimlilik Genel Müdürlüğü)



17. Türk Standartları Enstitüsü (TSE)
Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi 
1. Başbakanlık 

2.Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı

4.Gida, Tarım ve Hayvancılik Bakanlığı

5.Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

6.Maliye Bakanlığı

7.Milli Eğitim Bakanlığı

Milli Savunma Bakanlığı

9. Sağlık Bakanlığı

10. Orman ve Su İşleri Bakanlığı

11. Yükseköğretim Kurulu 

12. Hazine Müsteşarlığı

13. Ekonomi Bakanlığı

14. Kalkınma Bakanlığı

15. Türk Atom Enerjisi Kurumu 

16. Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 
17. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği 

18. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
19. Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı

20. Türk Patent ve Marka Kurumu 

21. İlgili Sivil Toplum Örgütleri 

22. Türk Standartları Enstitüsü

23. Düzenleyici Makamlar 

24. Teknoloji Geliştirme Merkezleri 

25. Teknopark Yönetim Şirketleri 

26. Özel Ar-Ge Merkezleri 



EK 5 OPERASYONEL PROGRAM HAZIRLIK ÇALIŞTAYI KATILIMCILAR  LiSTESi 
Merkezi Kamu Kurułuşları
1Türkiye İstatistik Kurumu 

Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği 

4. Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu 
5.Kültür ve Turizm Bakanlığı

.Ekonomi Bakanlığı

Orman ve Su İşleri Bakanlığı

8.Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

9. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı

10. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

11. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

12. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

13. Hazine Müsteşarlığı

14. Kalkınma Bakanlığı

15. Avrupa Birliği Bakanlığı

16. Türkiye Bilimler Akademisi 

17. Türk Standartları Enstitüsü

18. Türk Patent ve Marka Kurumu 

19. Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 
20. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
21. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Genel Müdürlükleri 


Bölgesel Katılımcılar 
TR71: Ahiler Kalkınma Ajansı
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 2-Çanakkale Üniversitesi

TR71: Kırıkkale Üniversitesi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Balıkesir Üniversitesi

TR71: Aksaray Ticaret ve Sanayi Odası
TR22: 3-

TR22: 4-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Balıkesir Sanayi Odası

TR71: Kırşehir Valiliği
TR22: 5-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Çanakkale Valiliği

TR71: Niğde Belediyesi Nevşehir Ticaret ve Sanayi Odasi
TR22: 6-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Çanakkale Belediyesi

TR71: TR51
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: TRC1 İpekyolu Kalkınma Ajansı

TR71: Ankara Kalkınma Ajansı
TR22: 1.
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Gaziantep Üniversitesi

TR71: ODTÜ
TR22: 2-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Gaziantep Sanayi Odası

TR71: Hacettepe Üniversitesi
TR22: 3-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Adıyaman Valiliği

TR71: Ankara Sanayi Odası
TR22: 4-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Kilis Belediyesi

TR71: Ankara Valiliği
TR22: 5.
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: TR10

TR71: Ankara Büyükşehir Belediyesi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 1- istanbul Kalkınma Ajansı

TR71: TR61
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 2-İstanbul Teknik Üniversitesi

TR71: Batı Akdeniz Kalkınma Ajansı
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 3-İstanbul Sanayi Odası

TR71: Akdeniz Üniversitesi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 4İstanbul Valiliği

TR71: Burdur Ticaret ve Sanayi Odası
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 5- İstanbul Büyükşehir Belediyesi

TR71: Isparta Ticaret ve Sanayi Odası

TR71: Burdur Valiliği
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: TR31 1-İzmir Kalkınma Ajansı

TR71: Isparta Belediyesi

TR71: TR81
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 2- Ege Üniversitesi Dokuz Eylül Üniversitesi

TR71: Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Ege Bölgesi Sanayi Odası

TR71: Karabük Üniversitesi
TR22: 4-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: İzmir Valiliği

TR71: Bülent Ecevit Üniversitesi
TR22: 5-

TR71: Karabük Ticaret ve Sanayi Odası
TR22: 6-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: İzmir Büyükşehir Belediyesi

TR71: Bartın Valiliği
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: TR82

TR71: Bartın Belediyesi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 1- Kuzey Anadolu Kalkınma Ajansı

TR71: TR41
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 2- Çankırı Karatekin Üniversitesi

TR71: Bursa, Eskişehir, Bilecik Kalkınma Ajansı
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 3-Sinop Ticaret ve Sanayi Odası

TR71: Uludağ Üniversitesi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 4- Kastamonu Ticaret ve Sanayi Odası

TR71: Anadolu Üniversitesi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 5- Sinop Valiliği

TR71: Bursa Ticaret ve Sanayi Odasi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 6- Çankırı Belediyesi

TR71: Bilecik Valiliği
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: TRA1

TR71: Bilecik Belediyesi
TR22: 1+
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Kuzeydoğu Anadołu Kalkınma Ajansı

TR71: TR62
TR22: 2-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Atatürk Üniversitesi

TR71: Çukurova Kalkınma Ajansı
TR22: 3-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Erzincan Ticaret ve Sanayi Odası

TR71: Çukurova Üniversitesi
TR22: 4-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Erzurum Ticaret ve Sanayi Odasi

TR71: Adana Sanayi Odası
TR22: 5-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Erzincan Valiliği

TR71: Mersin Ticaret ve Sanayi Odası
TR22: 6-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Bayburt Belediyesi

TR71: Mersin Valiliği
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: TR33

TR71: Mersin Büyükşehir Belediyesi
TR22: 1-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Zafer Kałkınma Ajansı

TR71: TR63
TR22: 2-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Dumlupınar Üniversitesi

TR71: Doğu Akdeniz Kalkınma Ajansı
TR22: 3-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Afyonkarahisar Ticaret ve Sanayi Odası

TR71: Sütçü İmam Üniversitesi
TR22: 4-
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: Manisa Ticaret ve Sanayi Odası

TR71: Mustafa Kemal Üniversitesi
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 5- Uşak Valiliği

TR71: Kahramanmaraş Ticaret ve Sanayi Odası
Güney Marmara Kalkınma Ajansı: 6- Kütahya Belediyesi

TR71: Osmaniye Valiliği

TR71: Osmaniye Belediyesi

TRB2: 1 Doğu Anadolu Kalkınma Ajansı
TR52: 1- Mevlana Kaikınma Ajansı

TRB2: Yüzüncü Yıl Üniversitesi
TR52: 2-Selçuk Üniversitesi

TRB2: -Muş Alparslan Üniversitesi
TR52: 3- Konya Sanayi Odası

TRB2: Bitlis Ticaret ve Sanayi Odası
TR52: 4- Karaman Valiliği

TRB2: Hakkâri Valiliği
TR52: 5. Karaman Belediyesi

TRB2: Muş Belediyesi
TR52: TR72

TRB2: TR90
TR52: 1. Orta Anadolu Kalkınma Ajansı

TRB2: Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı
TR52: 2- Cumhuriyet Üniversitesi

TRB2: Karadeniz Teknik Üniversitesi
TR52: - Erciyes Üniversitesi

TRB2: Ordu Ticaret ve Sanayi Odasi
TR52: 4- Kayseri Sanayi Odası

TRB2: Rize Ticaret ve Sanayi Odası
TR52: 5- Sivas Valiliği

TRB2: Artvin Valiliği
TR52: 6- Yozgat Belediyesi

TRB2: Gümüşhane Valiliği
TR52: TR83

TRB2: Giresun Belediyesi
TR52: 1-Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı

TRB2: TR42
TR52: 2- Ondokuz Mayıs Üniversitesi

TRB2: Doğu Marmara Kalkınma Ajansı
TR52: 3- Gaziosmanpaşa Üniversitesi

TRB2: Sakarya Üniversitesi
TR52: 4- Samsun Ticaret ve Sanayi Odasi

TRB2: Kocaeli Sanayi Odası
TR52: 5- Çorum Valiliği

TRB2: Düzce Valiliği
TR52: 6- Amasya Belediyesi

TRB2: Yalova Vatiliği
TR52: TRA2

TRB2: Bolu Belediyesi
TR52: 1Serhat Kalkınma Ajansı

TRB2: TRC3
TR52: 2- Kafkas Üniversitesi

TRB2: Dicle Kalkınma Ajansı
TR52: 3- Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi

TRB2: Batman Üniversitesi
TR52: 4. Ağrı Ticaret ve Sanayi Odası

TRB2: Batman Ticaret ve Sanayi Odası
TR52: 5- Iğdır Valiliği

TRB2: Şırnak Valiliği
TR52: 6- Ardahan Belediyesi

TRB2: Siirt Valiliği
TR52: T821

TRB2: Mardin Belediyesi
TR52: 1-Trakya Kalkınma Ajansı

TRB2: TRB1
TR52: 2. Trakya Üniversitesi

TRB2: Fırsat Kalkınma Ajansı
TR52: 3- Namik Kemal Üniversitesi

TRB2: Firat Üniversitesi
TR52: 4- Tekirdağ Ticaret ve Sanayi Odası

TRB2: İnönü Üniversitesi
TR52: 5. Edirne Valiliği

TRB2: Malatya Ticaret ve Sanayi Odası
TR52: 6- Kırkiareli Belediyesi

TRB2: Tunceli Valiliği
TR52: TRC2

TRB2: Bingöl Belediyesi
TR52: 1- Karacadağ Kalkınma Ajansı

TRB2: TR32
TR52: 2- Dicle Üniversitesi

TRB2: 1 Güney Ege Kalkınma Ajansı
TR52: 3- Harran Üniversitesi

TRB2: 2- Pamukkale Üniversitesi
TR52: 4- Şanlıurfa Ticaret ve Sanayi Odası

TRB2: - Adnan Menderes Üniversitesi
TR52: 5- Şanlıurfa Valiliği

TRB2: 4Denizli Sanayi Odası
TR52: 6- Şanlıurfa Belediyesi

TRB2: - Muğla Valiliği

TRB2: Muğla Belediyesi

EK II - GENEL KOŞULLAR İçindekiler 

EK II - GENEL KOŞULLAR.

Kısım Bir: IPA II Yararlanıısının Sözleşme Makamı Olduğu Faaliyetlere Uygulanan Hükümler 
Madde 1 - Genel ilkeler 

Madde 2 - Kamu alımlari.

Madde 2a - Bilgilendirme görevi, idari yaptıưımlar ve işlemden kaçınma 
Madde 3 - Görünürlük ve iletişim 

Madde 4- Komisyon tarufindan gerçekleştirilecek hibe ve alım usulleriyle ilgili ön kontroller ve sözleşme 
ve hibeler ile ilgili nihai kontroller.

Madde 5 - Banka hesaplari, muhasebe sistemleri ve kabul edilen giderler.
Madde 6 - Komisyon tarafindan IPA II yararlanıcısına yapılan ödemelerle ilgili hükümler 
Madde 7 - Ödemelerin durdurulması.

Madde 8 - Fonların geri alınması.

Madde 9 - Gelir getiren operasyonlar.

Madde 10 - Operasyonların seçilmesine ilişkin genel ilkeler.

Madde 11 - Operasyon Tanumlama Belgesi 

Madde 12 - Büyük proje ve ikili anlaşma 

Kısım İki: Yönetim Şekline Bakıłmaksızın Bu Finansman Anlaşması'na Uygulanan Hükümler ..
Madde 13 - Uygunluk dönemi 

Madde 14 - Izinler ve yetkilendirme.

Madde 15 - Raporlama gereklilikleri 

Madde 16 - Fikri mülkiyet hakları.

Madde 17 - IPA II yararlanıcısı ve Komisyon arasında istişare.

Madde 18 - Bu Finansman Anlaşması'nın Değiştirilmesi..

Madde 19 - Bu Finansman Anlaşması'hın Durdurulması.

Madde 20 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi.

Madde 21 - Anlaşmazlık çözüm düzenlemeleri 


Çok Yıllı Aksiyon Programlan İçin IPA II Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

Kısım Bir: IPA II Yararlanıcısının Sözleşme Makamı Olduğu  Faaliyetlere Uygulanan Hükümler 
Madde 1 - Genel ilkeler 
Birinci Kısıı amacı Ek 'de açıklanan tevdi edilmiş bütçe-uygulama görevlerinin uygulanmasıma ilişkin kuralların belirlenmesi ve bu görevlerin gerçekleştirilmesi halinde sırasıyla IPA Il yararlanıcısıve Komisyonun hak ve yükümlülüklerinin tanımlanmasıdır.

Birinci Kısım, sadece Birlik katkısı ya da IPA II yararlanıcısının fonlanı ile birlikte Birlik katkısı veya söz konusu fonlar ortak finansman ile uygulanıyorsa, başka bir ifadeyle havuz halinde toplanıyorsa üçüncü bir şahsın fonları ile ilgili olarak IPA II yararlanıcısına tevdi edilen bütçe uygulama görevlerine uygulanir.

(2) IPA Il yararlanıcısi, tevdi edilmiş belli bütçe uygulama görevlerinia gerçekleştirilmesini I. Ek'te tanımlanan diğer kurumlara devretse bile, bu Finansman Anlaşması'nda ve Çerçeve Anlaşma'da öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden sorumlu olmaya devam eder. Komisyon özellikle,ödemelerin durdurulması ve görevlendirilmiş herhangi bir kuruluşun eylemieri, ihmalleri ve/veya duruımları temelinde bu Finansman Anlaşıması'm durdurma ve/veya feshetme hakkını saklı tutar.
(3) IPA II yararlamcısı, I. Ek'te belirtilen asgari katkı oranına uyar. Hem IPA II yararlanıcısı hem de Birlik'in katkı yaptığı durumda, IPA II yararlanıcısının katkısı, Birlik'in karşılık gelen katkısıyla aynızamanda kullanılabilir duruma getirilir.

(4) Ek l'de belirtilen AB katkısının oranı ile IPA Il yardımının azami tutarı uygun kamu harcamast tutarına dayanır. Uygun kamu harcamasi, kaynağı IPA II yararlanıcısıın ulusal, bölgesel veya yerel makamlarının bütçesi, Birlik bütçesi, kamu hukukuna tabi kurumların bütçesi veya kamu makamlarının ya da kamu hukukuna tabi kurumların dereklerinin bütçesi olan faaliyetlerin finansmanına yapılan kamu katkısı anlamına gelir.

(5) Çerçeve Anlaşma'nın verilerin korunmasıyla ilgili 25. maddesinin uygulanması amaciyla, kişisel veriler,
- veri sahibi karşısında yasal, adil ve şeffaf bir şekilde işlenir;
- belirtilen, açık ve meşru amaçlara yönelik olarak toplanır ve bu amaçlara uygun olmayan bir biçimde daha fazla işlenmez;
- yeterli, uygun ve işlenme amaçlarıyla ilişkili olarak gerek duyulanla sınırlıdır;
-doğru ve gerekli durumlarda günceldir;
-  kişisel verilerin uygun güvenliği sağlanacak şekilde işlenir ve 
- kişisel verilerin işlenme amaçları için gerekli olandan daha uzun süreli olmayacak şekilde veri sahiplerinin tanımlanmasına izin verecek şekilde tutulur.

IPA II yararlanıcısı tarafindan 2.3 maddesi uyarınca tutulacak olan dokümanlarda yer alan kişisel veriler, 2.3 maddesinde öngörülen son tarihler dolduğunda silinmelidir.
Madde 2 - Kamu alımları
(1)1(1) maddesinde atıf yapılan görevler, dış aksiyonlarda alım ve hibe sözleşmelerinin verilmesiyle ilgili Komisyon tarafından öngörülen ve yayımlanan ve söz konusu usulün yayınlandığı tarihte yürürlükte olan (PRAG) usuller ve standart dokümanlar uyarınca ve ayrıca 3(2) maddesinde atif yapılan görünürlük ve iletişim standartları uyarınca IPA II yararlanıcısı tarafindan yerine getirilir.

Çok Yılhı Aksiyon Progtamları İçin IPA II Finansman Anlaşması - Ek [I - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

(2) IPA II yararlanıcısı alım ve hibe usullerini gerçekleştirir ve bunlara dayanan sözleşmeleri akdeder ve denetim izine ilişkin ilgili tüm belgelerin Finansman Anlaşması’nın dilinde olduğundan emin olur. Bu Finansman Anlaşması'nın Birinci Kısmı'nın amaçları doğrultusunda, hibe sözleşmelerine yapılan her bir atif ayrıca katki anlaşmasını da içerir ve hibe yararlanıcılarına yapılan her bir atif ayrıca katkıanlaşmalarını imzalayan kuruluşları da içerir.

(3)IPA II yararlanıcısı ilgili tüm mali ve akdi đestek dokümanlarını bu Finansman Anlaşması'nın yürürlük tarihinden veya ihale usullerinin, teklif çağrısının veya doğrudan hibe usulünün bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce başlatılması halinde daha önceki bir tarihten itibaren muhafaza eder:
(a)İhale usulleri için özellikle:
a) İhale duyurusunun ve herhangi bir düzeltmesinin yayı kanıtı ile birlikte öngörü bildirimi;
b) Kisa liste grubunun atanmasi;
c) Kısa liste raporu (ekleri dâhil) ve başvurular;
d)Kısa liste bildiriminin yayın kanıtı;
e) Kısa listeye girememiş adaylara gönderilen mektuplar;
f) İhale daveti veya dengi doküman;
g) Ekier, açıklamalar, toplantı tutanakları ve yayın kanıtı dâhil olmak üzere ihale dosyası;
h) Değerlendirme komitesinin atanmasi;
i Ekler dâhil olmak üzere ihale açılış raporu;
j)Ekler ve alınan teklifler dåhil olmak üzere değerlendirme / müzakere raporu; '
k)Bildirim mektubu;
1)İhaleye çıkmayla ilgili üst yazı;
m) Başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
n). Yayın kanıtı dâhil olmak üzere ihale etme /iptal duyurusu;
) Imzalanmışsözleşmeler , değişiklikler,zeyilnameler,uygulama raporlarıve ilgili yazışmalar.

(b) Teklif çağrıları ve doğrudan hibe çağrıları için özellikle:
a) Değerlendirme komitesinin atanmasi;
b) Ekler ve alınan başvurular dâhil olmak üzere açıhış raporu ve idari rapor; ²
c)Özet bilgi notu değerlendirmesinden sonra başarılı ve başarısız başvuru sahiplerine gönderilen mektuplar;

d) Özet bilgi notu değerlendirme raporu;
1 İhale usulünün kapanışundan beş yıl sonra başarisız tekliflerin elenmesi.2 Hibe usulünūn kapanışmdan üç yıl sonra başarısız başvuruların elenmesi.

Çok Yıllı Aksiyon Programları İçin IPA Il Finansman Anlaşmasi - Ek Il - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

e)Tam başvurunun değerlendirme raporu veya ilgili eklerle birlikte müzakere raporu;
f)Uygunluk kontrolü ve destekleyici dokümanlar;
g)Tam başvuru değerlendirmesini takiben onaylanmış yedek listesi ile birlikte başarılı ve başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
Hibe sözleşmesinin sunulmasına yönelik üst yazı;
Yayın kanıtı ile birlikte ihale etme/iptal duyurusu;
j)İmzalanan sözleşmeler, değişiklikler, zeyilnameler ve ilgili yazışmalar.
Ayrica, bu maddenin 3(a) ve (b) paragraflarında atif yapılan mali ve akdi belgeler, bu maddenin 1.kesiminde atıf yapılan usullerin gerektirdiği ilgili tüm destekleyici dokümanlar ve ödemeler, geri alımlar ve işletme giderleri, özeilikle proje ve yerinde kontrol raporları, tedarik ve işlerin kabulü,teminatlar, güvence belgeleri ve kontrol mühendislerinin raporlarıyla ilgili tüm dokümantasyonla tamamlanor.

Îlgili tüm mali ve sözleşmeyle ilgili destekleyici dokümanlar, Çerçeve Anlaşıma'nın 49. maddesi uyarınca aynı süre boyunca saklanır. Çerçeve Anlaşma'nın 49. maddesinde atıf yapılan operasyonel uygulamanın nihai tarihi, Özel Koşulların 2(2) maddesinde atıf yapılan uygunluk döneminin sonudur.
(4) Birlik tarafindan Program kapsamında ortak finansman sağlanan operasyonlar diger uluslararasıkuruluşlar, bir üye devlet, üçüncü bir devlet veya bölgesel bir kuruluştan da finansman alabilir.
(5)Bu maddenin 5. paragrafinda öngörülen bir durumun olması balinde, bu maddenin 1. paragrafinın kamu alumları, sözleşmeler ve hibeler ile ilgili hükümlerine bakılmaksızın Komisyon donörler arasıda kabul edilmiş diğer alım ve hibe usullerini kullanmaya karar verebilir. Komisyon program otoritelerinin söz konusu alum ve hibe usullerini Mali Düzenlemenin 60. maddesinin 2. paragrafinda belirtilen koşullarıyerine getirecek şekilde uygulama yeterliliğine sahip olduğuna ikna ołmalıdır.3
Madde 2a - Bilgilendirme görevi, idari yaptırımlar ve işlemden kaçıma 
(1) Komisyon tarafından alım ve hibe sözleşmelerinin imzalanmasıyla ilgili öngörülen ve yayımlanan usuller ve standart dokümanlar uygulanırken, IPA II yararlanıcısı bir ekonoıik yükümlü veya hibe başvurusu sahibinin kendisi veya bunların üzerinde temsil, karar alma veya kontrol yetkilerine sahip olan bir kişinin Komisyonun ilgili usullernde ve standart dokümanlarında yer alan ihraç durumlarımın birinde yer alması halinde, AB tarafindan finanse edilen hiçbir alım veya hibe sõzleşmesinin söz konusu ekonomik yükümlüye veya hibe başvurusu sahibine verilmediğinden emin olur.
edilme durumundaysa, Çerçeve Anlaşma'nın 51(5) maddesinde tanımlanan usulsüzlükler ve dolandııcılık suçiarinı işlemişse veya sözleşme yükümlülüklerini ciddi biçimde ihlal ettiği görülmüşse,derhal Komisyonu bilgilendirir.

 I yararlanıcısı, alım ve hibe sözleşmelerini imzalarken Komisyonun "Erken Tan ve Îhraç Sistemi")içinde yer alan bilgilei dikkate alır. Bilgiye erişim irtibat noktasınokaları vasıtasıyla vea aşağıdaki araçlardan biri kullanılarak istişare yoluyla sağlanabilir: (Avrupa Komisyonu, Bütçe Genel Müdürlüğü, Komisyon Saymanı, BRE2-13/505, B-1049 Brüksel, Belçika adresine ve Özel Koşulların 3. maddesinde tanımlanan Komisyon adresine kopyayla [EMAIL] adresine eposta yoluyla).

 Euratom/sıı Kons Tüzüğüū yüürlüktn kaldıran, Avupa Birliğ genel bütçesiyl glmali kuallar 26.10.2012, s. 1.


Çok Yıllı Aksiyon Programları İçin IPA If Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

(4)IPA Il yararlanıeısının I. Ek'te açıklanan görevlerin uygulanmasında ihraç durumunun meveut olduğunu fark etmesi durumunda, IPA II yararlanıcısı bir ekonomik yükümlü veya bir hibe başvurusu sahibini sonraki alım veya hibe usullerinden hariç tutar. IPA II yararlanıcısı ilgili sõzleşme bedeliyle orantılıolan bir mali ceza da uygulayabilir. İhraçlar ve/veya mali cezalar ilgili şahsın savunma hakkına halel getirmeksizin çekişmeli yargılama usulü sonrasında uygulanır. IPA II yararlanıcısı, bu maddenin 1.paragrafi uyarınca Komisyonu bilgilendirir.

(5) Bu maddenin 4. paragrafı uyarınca, IPA Il yararlanıcısı ekonomik yükümlü veya hibe başvurusu sahibini ihraç etmez ve/veya mali ceza uygulamazsa işlemden kaçınmış sayılır.
() İşlemden kaçınma durumunda, IPA Il yararlanıcısı işlemden kaçmma nedenlerini açıklayarak Komisyonu bilgilendirir. Komisyon bir ekonomik yükümlüğü veya bir hibe başvurusu sahibini AB tarafimdan finanse edilecek ilerideki alım veya hibe usullerinden dışlama ve/veya ekonomik yükümlüye veya hibe başvurusu sahibine ilgili sözleşmenin toplam değerinin %2'siyle %10'u arasında mali ceza verme hakkını saklı tutar.

Madde 3 - Görünürlük ve iletişim 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 24(3) maddesi uyarınca, IPA II yararlanıcısı, AB fimansmanının kendisine tevdi edilen faaliyet için görünürlüğü sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri ahır ve bu Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girmesinden sonra 2 ay içinde anlaşmak üzere Komisyona gönderilecek uyumlu bir görünürlük ve iletişim faaliyetleri planı hazırlar.

(2) Bu iletişim ve görünürlük faaliyetleri, Komisyon tarafından öngörülen ve yayımianan ve faaliyetlerin gerçekleştirildiği tarihte yürürlükte olan AB Dış Aksiyonlarına İlişkin İletişim ve Görünürlük Rehberi'yle uyumludur.

Madde 4 - Komisyon tarafından gerçekleştirilecek hibe ve alım usulleriyle ilgili ön kontroller ve sözleşme ve hibeler ile ilgilnihai kóntroller 
(1) Komisyon sözleşmelerin ihaleye çıkması, teklif çağrılarının başlatılması ve sözleşmelerin ve hibelerin verilmesi hakkında alım veya hibenin aşağıdaki aşamaları için ön kontroller gerçekleştirebilir:
(a) ihale için sözleşme bildirimi, hibeler için iş programłarı ve bunların düzeltmelerinin onaylanmasi;
(b)ihale dosyası ve başvuru sahipleri için hibe rehberinin onaylanması;
(c) Değerlendirme Komitelerinin oluşumunun onaylanması;
(d) değerlendirme raporlarının ve hibe kararlarmın onaylanması;
(e) sözleşme dosyalarının ve sözleşme eklerinin onaylanması.
(2) Komisyon ön kontrollere ilişkin aşağıdaki kararları alır:
(a) tüm dosyalarda ón kontrollerin yapılması veya 
(b) bu dosyalar içinden seçilen dosyalarda ön kontrollerin yapılması veya 
(c) õn kontrollerden tamamen vazgeçmek.
(3) Eğer Komisyon bu maddenin 2. paragrafinın (a) ve (b) bentleri uyarınca õn kontroller gerçekleştirmeye karar verirse, IPA Ⅱ yararlanıcısını ön kontroller için seçilen dosyalar konusunda bilgilendirir. IPA II yararlanıcısı bir dosyanın ön kontroller için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tüm bilgi ve belgeleri en geç sözleşme bildiriminin veya yayımlanması için işprogramınin sunulduğu tarihte sağlar.

(4) Komisyon IPA II yararlanıcısı tarafından bu Finansman Anlaşması kapsamında verilen sözleşmeler veya hibeler hakkında herhangi bir anda denetimler ve yerinde kontroller dâhil olmak üzere nihai kontroller gerçekleştirmeye karar verebilir.

4 Hizmet sõzleşmcleri için bu adım kısa listenin onaylanmasına ilişkin ön kontrołleri içerir.

Çok Yilli Aksiyon Programlanı Için IPA II Finansman Anlaşmast - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018


PA Ⅱ yararlanıcısı bir dosyanın nihai kontroller için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tüm bilgi ve belgeleri sağlar. Komisyon kendi adına nihai kontrolleri gerçekleştirmek üzere bir kişi veya bir kuruluşu yetkilendirebilir.

Madde 5 - Banka hesaplari, muhasebe sistemleri ve kabul edilen giderler 
(1) Bu Finansman Anlaşmasınım yürürlüğe girmesinden sonra IPA II yararlanıcısımın Ulusal Fonu ve Program yönetimine katilan her bir program otoritesi Avro cinsinden en az bir banka hesabı açar.Programın toplam banka bakiyesi Ulusal Fonun ve katılan tüm program otoritelerinin sahip olduğu tüm Program banka hesaplarıın toplamıdır.

(2) IPA II yararlanıeısı Program süresi boyunca masraf öngõrü planları hazırlar ve Komisyona sunar. Bu öngörüler, yllk mali rapor ve her bir fon talebi için güncellenir. Öngörüler talep üzerine Komisyonun erişimine açılan (takip eden on döıt ay için her bir yerel sözleşme başına planlanmış sözleşme ve ödeme programı dâhil olmak üzere) belgelenmiş detaylı bir analiz temelinde yapılır.
(3)İlk masraf ōngörü planı uygulama döneminin tamamı için özet yıllık masraf öngōrülerini ve Programın ilk on dört ayı için aylık masraf öngörülerini içerir. Bundan sonraki planlar Programın uygulama döneminin bakiyesi için özet yıllık masraf öngörülerini ve sonraki on dört ay için aylık masraf öngörülerini içerir.

(4)JPA II yararlanıcısını Çerçeve Anlaşma'nın A Ek'inin 2(3)(b) maddesi uyarınca V. Ek'te belirtilen Program kapsamında yönetilen sözleşmeler için en azından bilgilerin tutulacağı bir muhasebe sistemi oluşturması ve kullanması gereklidir.

(5) Bu maddenin 4. Kesimi kapsamında tutulan muhasebe sisteminde kabul edilen giderlerin gerçekleştirilmiş, ödenmiş ve kabul edilmiş olması ve ayrıca destekleyici belgelerle kanıtlanan fiili giderlere karşılık gelmesi gereklidir ve uygun olduğunda yerel sözleşmeler kapsamında IPA II yararlanıcısı tarafımdan ödenen ön ödemenin kapatılması için kullanılır.

(6)IPA II yararlanıcısı Komisyona aşağıdaki raporları sunar:
(a) 15(4) maddesinde öngörülen kesinti raporu;
(b) 15. maddenin (2) ila (4) paragraflarında Öngörülen yıllık raporlar;
(c)6. maddede atif yapılan şekilde fon talebi raporları.
Madde 6 - Komisyon tarafından IPA II yararlanıcısına yapılan ödemelerle ilgili hükümler 
(1) IPA II yararlanıcısı Program için 5(2) maddesi uyarınca hazırlanan ilk masraf öngörüsünü ön ödeme talebiyle birlikte sunar. İlk ön ödeme, masraf öngörüsü planının ilk yıh için öngõrūlen masrafların %100'ü içindir.

(2) IPA II yararlanıcısı bundan sonraki ön ödeme taleplerini Programın toplam banka bakiyesi Programın sonraki beş ayına ilişkin masraf öngörülerinin altına düştüğünde sunar.

(3) Her ek ön ödeme talebi aşağıdaki belgelerle desteklenir:
a)Program için yapılan tüm masrafların özeti;
b)Talebin işlem kapaniş tarihinde Programın banka bakiyeleri;
c)IV. Ek (d) bendi uyarınca talebin işlem kapanış tarihinden sonraki on dört ayı için Programa ilişkin masraf öngörüsü.

(4) IPA Ⅱ yararlanıcısı sonraki her bir ön ödeme için fon talebinin işlem kapanış tarihinde bu maddenin 3(b)kesiminde atıf yapılan bakiyeler düşüldükten ve IPA II yararlanıcısı tarafından bu maddenin 5. paragrafi kapsamında fon sağlanmış ancak henüz geri alınmamış herhangi bir tutar ile artırıldıktan sonra talep tarihini takip eden on dört aya ilişkin bir toplam masraf öngörüsü tutarı talep edebilir.

Çok Yıllı Aksiyon Programlan Için IPA Il Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

IPA II yararlanıcısı tarafindan bu Program ve IPA II yararlanıcısı tarafindan yönetilen diğer tüm IPA I veya [PA II programları kapsamında tutulan toplam banka bakiyelerinin sonraki on dört ay için masraf öngörüsünü aşması halinde, Komisyon sonraki her bir ön ödemeyi azaltma hakkını saklı tutar.
() Ödemenin bu maddenin 4. paragrafi kapsamında azaluldığı durumda, IPA II yararlanıcısı kendi kaynaklarından Programa azaltım miktarına kadar fon sağlamalıdır. IPA II yararlanicısı daha sonra bu fonun geri ödemesini, bu maddenin 4. paragrafinda belirtilen şekilde sonraki fon talebinin bir parçasıolarak talep edebilir. Komisyon on iki aydan daha uzun bir süre kullanılmadan kalan banka hesabıfazlasını geri alma hakkma sahiptir. Bu hakkı kullanmadan önce Komisyon, IPA II yararlanıcısınıfonların harcanmasındaki gecikmeye ilişkin gerekçeleri sunmaya ve takip eden iki ay içinde bu fonlara ihtiyaç duyulmaya devam edidiğini göstermeye davet eder.

(7Bu Program için kullanılan banka hesaplarından kaynaklanan faizden, Komisyona borçlu olunmaz.
(8) Çerçeve Anlaşma'nın 33(4) maddesi maddesinin 4. paragrafinı takiben, eğer ödeme talebine ilişkin zaman sımırı kesintisi iki ayı geçerse, IPA Il yararlanıcısı Komisyondan zaman sınırı kesintisinin devam edip etmeyeceğine dair bir karar talep edebilir.

(9)Çerçeve Anlaşma'nın 37(2) maddesinde atif yapılan nihai fīnansal bildirim, Ulusal Yetkilendirme Görevfisi tarafimdan uygunluk döneminin sona ermesinden sonra en geç 16 ay içinde sunulur.
Madde 7 - Ödemelerin durdurulması
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın sırasıyla 19. ve 20. maddeler uyarınca durdurulması veya feshedilmesinin yanı sıra Çerçeve Anlaşma'nın 39. maddesine halel gelmeksizin Komisyon aşağıdaki durumlarda ödemeleri kismen veya tamamen durdurabilir:
(a) Komisyon IPA ⅡI yararlanıcısının Programın uygulanması sırasında başlıca özel işlemlerin yasallığını veya usule uygunluğunu sorgulatacak biçimde õnemli hatalar, usulsüzlükler veya sahtecilikier yaptığını veya Görünürlük ve İletişim planın uygulanmasına ilişkin yükümlülükler dahil olmak üzere bu Finansman Anlaşması kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getiremediğini tespit ederse veya bu açıdan ciddi endişelere sahipse;
(b) Komisyon söz konusu hataların, usulsüzlüklerin, yolsuzlukların veya yükümlülük ihialinin bu Finansman Anlaşınası'nın uygulanması üzerinde somut bir etkisi olması kaydıyla, IPA II yararlanıcısımın sisteme ilişkin veya yinelenen hatalar, usulsüzlükler, sahtecilikler yaptığını veya bu ve diğer Finansman Anlaşmaları kapsamundaki yükümlülüklerini ihlal ettiğini ya da IPA II yararlanıcısının ię kontrol sisteminin güvenilirliğinden veya başlıca harcamanın mevzuata ve usule uygunluğundan şüphe duyulacağını belirlerse veya Komisyonun bunlara ilişkin ciddi endişeleri olursa.

Madde 8 - Fonların geri ahnması
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 41. maddesinde atif yapılan durumlara ek olarak Komisyon, Mali Tüzükte öngörülen şekilde, özellikie aşağıdaki hallerde, IPA II yararlanıcısından fonları geri alabilir:
(a) I. Ek'te öngörülen Program hedeflerine ulaşılamaması;
(b) uygun olmayan harcamalar;
(c) I. Ek'te õngõrülen katkı oranına uyulmaması;
(d) özellikle alım ve hibe usullerinde olmak üzere Programın uygulanmasında gerçekleşen hata,usulsüzlük, yolsuzluk veya yükümlüłük ihlali sonucunda ortaya çıkan harcamalar.
(2) Ulusal hukuk uyarınca IPA µI yararlanıeısı IPA II yararlanıcısına ödenen Birlik katkısımı

Çok Yıllı Aksiyon Programlanı İçin [PA Il Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar v. 3. 1 Eylül 2018

bu maddenin 1. paragrafının (b) veya (d) bentlerinde tanımlanan veya Çerçeve Anlaşma'ın 41.maddesinde atıf yapılan durumlarda olan alıcılardan geri alr. IPA II yararlanıcısının fonların tamamen ya da kısmen geri alınmasında başanı sağlayamaması, Komisyonun fonları IPA II yararlanıcısından geri almasına engel teşkil etmez.

IPA II yararlanicısı tarafindan gereksiz yere ödenen veya geri alman tutarlar, alım ve hibe usulleri temelinde yatırılan mali garantiler, performans garantileri ve ön õdeme garantilerinden kaynaklanan tutarlar, IPA II yararlanıcısı tarafindan adaylara, teklif verenlere, başvuru sahiplerine, yüklenicilere veya hibe yararlanıcılarına verilen ve IPA II yararlanıcısına õdenen mali cezalardan kaynaklanan tutarlar Program için tekrar kullanılır veya Komisyona iade edilir.

Madde 9 - Gelir getiren operasyonlar 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 62(8) maddesinin hükümleri uyarınca, bu Anlaşma'nın amaçlarıdoğrultusunda gelir getiren bir operasyon, altyapıya yatırım yapılmasıyla ilgili olarak Program kapsamında finansman için teklif edilen, kullanımı doğrudan kullanıcılar tarafindan üstlenilen bedellere tabi olan ve gelir getiren herhangi bir faaliyet ya da arazinin veya binaların kiralanması ya da ödeme karşılığı diğer herhangi bir hizmet tedariki ile ilgili herhangi bir operasyon anlamına gelir.
(2) Net gelir, operasyon tarafindan sağlanan mallar ve hizmetler için kullanıcıar tarafından doğrudan ödenen, ilgili dönemde ortaya çıkan kısa ömürlü ekipmanların işletme maliyetleri ile değiştirme maliyetleri dışında, altyapı kullanımı için doğrudan kullanıcılar tarafından yüklenen masraflar, arsa veya binaların satışı veya kiralanması veya hizmetler için yapılan ödemeler gibi nakit girişleridir.Operasyon ile sağlanan işletme maliyeti tasarrufları, işletme sübvansiyonlarında eşdeğer bir indirimle mahsup olmadikları sürece net gelire dahil edilir.

(3) 1. Ek'te belirtilen ortak finansman uyarınca, Birlik'in bu operasyonlara katkısını hesaptamak için kullanılan gelir getirici operasyonlara ilişkin uygun harcamalar, (a) altyapıda yatiırımları veya (b)gelirleri önceden objektif olarak tahmin etmenin mümkün olduğu diğer operasyonlar için belirli bir referans döneminde yapılan yatırımların net gelirinin cari değerinin çıkarıldığı yatırım maliyeti cari değerini aşmaz.

(4) Yatırım maliyetinin tamamının ortak finansman için uygun olmadığı durumda, net gelir yatırım maliyetinin uygun olan ve uygun olmayan kısımları ile orantılı olarak tahsis edilir.
(5) Program otoritesi hesaplama sırasında, ilgili yatırım kategorisine uygun referans dönemini operasyon kategorisini ve ilgili yatırım kategorisinden normalde beklenen kârlılığı dikkate alır.
(6) Programın kapatılmasından en geç üç yil sonra bir operasyonun bu madde uyarınca dikkate alınmayan gelir ürettiği tesis edildiğinde, bu tür gelir, Programdan alınan net katkıyla crantılı olarak Birlik genel bütçesine geri ödenir.

(7) Bu maddenin amaçları doğrultusunda, uygulanacak endikatif indirim oranı ve yatırım referans dönemi dahil olmak üzere maliyet-fayda analizinin gerçekleştirilmesine yönelik metodoloji,Maliyet-Fayda Analizi Metodolojisi Rehberi başlıklı 4. numaralı Çalışma Belgesi'nde veya Avrupa Komisyonu tarafından yayımlanan diğer ek veya tamamlayıcı rehberlerde belirtildiği şekildedir.
(8) Ałtyapı yatırımları için operasyonun net geliri aşağıdaki tanımlandığı şekilde sektör veya alt sektör için operasyona uygulanabilen bir sabit oran net gelir yüzdesi uygulanmasıyla da önceden belirlenebilir:

Çok Yīllı Aksiyon Programlanı Için IPA II Finansman Anlaşması - Ek I - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

NET GELİR GETİREN PROJELER İÇİN SABİT ORANLAR 

e     t  e  e e s te  r d  m d 
et eie  ee 
d tet too cea tale ote t o 
(b) şirketlere yapılan yatırımlar durumunda ortak finanse edilen yatırımların ekonomik ömrü boyunca üretilen gelirler;
(c) teknik destek;
(d)risk sermayesi, kredi ve garanti fonları yoluyla döner fona erişimi kolaylaştıran finansman araçları çerçevesinde üretilen gelirler.

Madde 10 - Operasyonların seçiłmesine ilişkin genel ilkeler 
(1) Seçim usulleri, şeffaflık, eşit muamele ve ayrımcılık yapmama ilkelerine uyar. Herhangi bir çıkar çatışmasını engeller ve paydaşların katılımını ve kamunun bilgiye erişimini sağlar.
(2) Sektörel İzleme Komitesi, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girdiği tarihten sonraki altı ay içinde 11. maddede atif yapılan operasyonların seçimi için gene! kriterleri görüşür ve onaylar ve programlama ihtiyaçları uyarmca bu kriterlerde yapılan herhangi bir revizyonu onaylar.
(3) Çerçeve Anlaşma'nın 53(6) maddesi uyarmca Komisyon, Sektõrel İzleme Komitelerinin toplantılarına eş başkanlık eder.

(4) 1PA II yararlanıcısi, operasyonların ilgili Sektör Operasyonel Programı dâhil olmak üzere Programa uygulanabilir kriterler ve mekanizmalar uyarımca finansman için seçilip onaylanmasıı ve operasyonları ilgili Birlik kurallarina ve ulusa! kurallara uygun olmasını sağlar.
Madde 11 - Operasyon Tanimlama Belgesi 
(1) 12(1) maddesinde atif yapılan büyük proje tanımına girmeyen herhangi bir proje için IPA ⅡI yararlanıcısı, Program altında Birlik ortak finansmanına seçilen her bir proje için bir tanımlama belgesi tesis eder.

(2) Operasyon tanımlama belgesi, diğerlerinin yanında, aşağıdaki öğeleri içermelidir:
(a) operasyonun ve uygulanmasmdan sorumlu kuruluşun tanımi;
(b) operasyonun özet açıklaması ve programla uyumunun kanıtlanması;
(c) uygulama düzenlemeleri, riskler ve varsayımlar;
(d) yatay konulara katkıları dahil olmak üzere beklenen çıktılar, sonuçlar ve etki;
(e) diğer IPA ve IPA II programlarıyla bağlar;
(f)finansman düzenlemeleri ve tahmini bütçe ve 

2018


(g)ihaleler ve sözleşmeler için öngörülen usułler.
Operasyon Tanumlama Belgesi Şablonu VII. Ek'te yer alr.
(3)IPA II yararlanıcısı, operasyon tanımlama belgesinin bir nüshasını bilgi için Komisyona gönderir.Komisyon nüshayı aldığı tarihten sonra iki aylık süre içinde operasyon tanımlama belgesine itiraz etmezse, proje IPA II yararlamcısı tarafindan onaylanabilir.

(4) Operasyonun mahiyetinin haklı çıkardığı durumda, Komisyon IPA II yararlanıcısından 12. maddeyi belirli bir operasyona uygulamasını ve bu Finansman Anlaşması'nın VI. Eki'nde yer alan şablonlar uyarınca bir başvuru formu hazırlamasını talep etmeye karar verebilir.

Madde 12 - Büyük proje ve ikili anlaşma 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 62(2) maddesi uyarınca, büyük proje finansman başvuruları Büyük Proje Başvuru Formu Şablonu (Ek VI) kullanılarak Komisyonun onayı için sunulur.

(2) Büyük projeyi onaylayan Komisyon Kararında, fiziksel hedef ve uygun harcamalar tanımlanır.Komisyon Kararı'nın ardından, IPA II yararlanıcısıyla projeye özgü tekil öğeleri ve gereklilikleri öngören bir İkili Anlaşma imzalanır.

Büyük projeler için hazırlanan İkili Anlaşmalar, asgari olarak, aşağıdaki bilgileri içermelidir 
(a) proje adi;
(b) proje konumunun tanımi;
(c) gerekli olduğunda tekil bileşenlere bölünmüş şekilde, projenin kısa bir açıklaması;
(d) proje başvurusundan sorumlu makam, uygulamadan sorumlu birim, sözleşme makamı ve alıcıya ilişkin detaylar;
(e) Projeye dahil olan herhangi bir Uluslararası Finans Kuruluşu (IFI) veya diğer donörlere ilişkin detaylar;
(f)projeye özel hedefler;
(g) ekonomik ve sosyal maliyet-fayda analizinin ana sonuçlarmun özeti;
(h) mali analizin õzeti;
(i)çevre etki değerlendirmesinin ana bulgularımın özeti;
(j)projenin toplam tahmini değeri ve tekil proje öğelerinin değerinin endikatif dökümü;
(k) tahmini toplam uygun olan ve uygun olmayan proje maliyetleri, toplam kamu harcamasi, Birlik'in mali katkısı ve uygun harcamalara uygulanan ortak finansman orani;
...r.
ımk ve IFl'Iar ile paralel ortak finansman yaptlması halinde IFI'lar tarafımndan finanse edilecek sözleşmelerin tanımlanmasını yanı sıra ihale usulünün başlama tarihinin belirtilmesi;
qurvuuusau usuuna aau,
listesi;
(p) harcamanın uygun olmaya başladığı tarih.
(4)İkili Anlaşma şablonu, Ek VIľde yer almaktadır. Onaylanmış büyük projelere ilişkin değişiklikler İkili Anlaşma’da belirlenen sınırlamalara ve koşuliara tabidir.

(5)Büyük proje ihalesi bu Finansman Anlaşmasınun yürürlüğe girdiği tarihten sonra 

Çok Yllı Aksiyon Programları İçin IPA II Finanşman Anlaşmast Ek II - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

ve büyük proje için Komisyon Kararını kabul edilmesinden önce IPA Ⅱ yararianıcısı tarafından başlatılabilir. İkili Anlaşma'nın yürürlüğe girmesinden önce hiçbir büyük proje ihale sözleşmesi imzalanamaz.

{6)Onaylanan büyük projelerde yapılan değişiklikler, İkili Anlaşma'da öngörülen sınırlamalar ve koşullara tabidir.

Kısım İki: Yönetim Şekline Bakılmaksızın Bir Bütün Olarak Bu Programa Uygulanan Hükümler 
Madde 13 - Uygunluk dönemi 
(1) Uygunluk dönemi Programın operasyonel faaliyetlerinin tamamlandığı dönemdir. Bu dönemin süresi Özel Koşulların 2(2) maddesinde öngörülmüştür.

Bu dönem, IPA H yararlanıcısı ve Komisyon tarafindan bu Finansman Anlaşması'nın uygulanına sürecinde imzalanan anlaşmalarda, özellikle katkı anlaşmalari, alım ve hibe sözleşnelerinde belirtilir.
(2) Faaliyetlere ilişkin maliyetler, bu maddenin 3. paragrafina halel gelmeksizin, Özel Koşuiların 2(2)maddesinde tanımlandığı şekilde sadece uygunluk döneminde ortaya çıkmaları kaydıyla AB finansmanıiçin uygun olur.

(3) Büyük projeler durumunda, Çerçeve Anlaşıma'nın 62(2) maddesi çerçevesinde, uygunluk döneminin başlama tarihi, büyük projeyi onaylayan Komisyon Kararının tarihidir.

(4) Ulusal makamlar tarafından bu maddenin 1. paragrafinda belirtilen uygunluk dõnemi dışında imzalanan sözleşmeler ve ekleri, üstlenilen harcamalar ve yapılan ödemeler, Program kapsamındaki Birlik ortak finansmanı için uygun değildir.

(5) İmzalanmasının ardından geçen iki yılhk süre içinde herhangi bir ödeme yapılmasını gerektirmeyen bir alım veya hibe sözleşmesi veya katkı anlaşması otomatik olarak feshedilir ve adli yargı mahkemesi veya tahkim mabkemelerinde görūlen davaların meveut olduğu durumlar dışında, finansmanıyla ilgili taahhüt ortadan kalkar.

Madde 14 - Ízinler ve yetkilendirme 
Programın uygulanması için gerekli herhangi bir tür izin ve/veya yetkilendirme IPA µI yararlanıcısının yetkili makamları tarafindan ulusal hukuk uyarınca gereken zamanda sağlanır.
Madde 15 - Raporlama gereklilikleri 
(1) Çerçeve Anlaşma'nın 58. maddesinde öngõrülen Komisyona yapılacak genel raporlama gereklilikleri ve IPA II yardımının uygulanmasına ilişkin yıllık mali rapor veya bilançolar hakkında Çerçeve Anlaşma'nın 59(1) maddesinde öngörülen dolaylı yönetim kapsammdaki özel raporlama gerekliliklerinin amaçları doğrultusunda, NIPAC bu Finansman Anlaşmasının III. Eki'nde sağlanan şablonu kullanır.

(2) lPA Il yardımının uygulanmasına ifişkin yıllık mali rapor veya bilançolar hakkında Çerçeve Anlaşma'nın 59(2) maddesinin (a) bendinde öngörülen dolaylı yönetim kapsamındaki özel raporlama gerekliliklerinin amaçları doğrultusunda, IPA II yararlanıcısındaki ulusal yetkilendirme görevlisi (NAO) bu Finansman --maagnarouankuanr.ow Aamaberiaaa 
ercv Aa yararlanıcılarma yaptiğı son õdemeden sonra en geç dört ay içinde bu Programın IPA II yardumının uygulanmasına ilişkin bir nihai raporu Komisyona sunar.


Çok Yıllı Aksiyon Programları Jçin IPA II Finansman Anlaşmasi - Ek II - Genel Koşullar v. 3.1 Eylül 2018

(4) Çerçeve Anlaşma'nın 59(6) maddesinin amacı doğrultusunda, NAO bir sonraki mali yılın 15 Ocak tarihine kadar S(4) maddesi kapsamında tesis edilen muhasebe sisteminde tutulan verilerin bir nüshasınıelektronik formatta temin eder. Bu, IV. Ek'in (c) bendi uyarınca imzalanmiş denetlenmemiş bir ōzet mali rapor ite desteklenmelidir.

Madde 16 - Fikri mülkiyet hakları
(1) Bu Finansman Anlaşması kapsamında finanse edilen sözleşmeler, IPA II yararlanıcısımın bilgi teknolojisi, çalışmalar, çizimler, planlar, tanıtım ve planlama, uygulama, izleme ve değerlendirme amaçları doğrultusunda hazırlanan diğer materyallere ilişkin gerekli tüm fikri mülkiyet haklarımıedinmesini sağlar.

(2) IPA II yararlanıcısı, Komisyonun veya Komisyon tarafindan yetkilendirilen herhangi bir kişinin ya da şahsın bu tür materyallere erişebilmesini ve bu tür materyalleri kullanım hakkına sahip olmasınıgüvence altına alır. Komisyon bu tür materyalleri sadece kendi amaçları doğrultusunda kullanacaktır.
Madde 17 - IPA II yararlanicısı ve Komisyon arasanda istişare 
(1) IPA II yararlanıcısı ve Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanması veya yorumlanması ile ilgili herhangi bir anlaşmazlığı 21. madde uyarınca daha ileri götürmeden önce birbirlerine danışır.
(2) Komisyonun bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin usullerin gerçekleştirilmesi ile ilgili sorunların farkma vardığı durumda, durumu çözmek ve gerekli tedbirleri alınak için IPA II yararlanıcısıile gerekli tüm irtibatı tesis eder.

(3) İstişare bu Finansman Anlaşması'nın değiştirilmesine, durdurulmasına veya feshedilmesine yol açabilir.
(4) Komisyon, IPA II yararlanıcısıı bu Genel Koşulların Birinci Kısmı kapsamına girmeyen L. Ek'te açıklanan faaliyetlerin uygulanması konusunda düzenli olarak bilgilendirir.
Madde 18 - Bu Finansman Anlaşması'nun Değiştirilmesi 
(1)Bu Finansman Anlaşımasıī'ndaki herhangi bir değişiklik, mektup teatisi dâhil olmak üzere yazılı olarak yapılır.

(2) IPA Il yararlanıcısı bir değişiklik talep ederse, talep değişikliğin yürürlüğe girmesinin amaçlandığıtarihten en az altı ay önce Komisyona sunulur.

(3) Komisyon, Yillık Uygulama Raporu Şablonu ve Mali Rapor Şablonu, Tahakkuk Bazlı Muhasebe Sistemi Asgari Şartları, Büyük Proje Başvuru Şablonu, İkili Anlaşma Şablonu, Operasyon Tanımlama Belgesi Şablonu gibi Belge Şablonlarını (Ek III ve VIII) bu Finansman Anlaşması'nda bir değişiklik yapılmasımı gerektirmeden değiştirebilir. IPA II yararlanıcısı bu tür herhangi bir değişiklik ve değişikliğin yürürlüğe girmesi hakkında yazılı olarak bilgilendirilir.
Madde 19 - Bu Finansman Anlaşmast'nın Durdurulmast 
(1) Finansman Anlaşması aşağıdaki durumlarda durdurulabilir:
(a) IPA II yararlanıcısı bu Finansman Anlaşması kapsamında bir yükümlülüğü ihlal ederse, Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanıasını durdurabilir;
(b) IPA II yararlanıcısı Çerçeve Anlaşma'nın 18(2) maddesinde atif yapılan usuller ve standart belgeler kapsamında öngörülen herhangi bir yükümlülüğü ihlal ederse, Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasıni durdurabilir;

Çok Yıll Aksiyon Programlanı İçin IPA Il Finansman Anlaşmast - Ek I - Genel Koşulla v. 3.l Eylül 2018

(c) IPA ⅡI yararlanıcısı bütçe uygulama görevlerinin tevdi edilmesine ilişkin gereklilikleri yerine getiremezse, Komisyon bu Finansman Anlaşmast’nın uygulanmasını durdurabilir;
(d) IPA II yararlanıcısı AB Üyelik katılım sürecini durdurmaya veya askrya almaya karar verirse Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını durdurabilir;
(e)IPA II yararlanıcısının insan haklarına, demokratik ilkelere ve hukukun üstünlüğüne saygı ile ilgili bir yükümlülüğü ihłal etmesi halinde ve ciddi yolsuzluk durumlarında veya IPA II yararlanıcısının herhangi bir gerekçeli araçla kanıtlanan şekilde görevin ciddi biçimde kötüye kullanılmasından suçlu olmasıdurumunda, Komisyon bu Finansman Anlaşmasınım uygulanmasını durdurabilir; Görevin ciddi biçimde kötüye kullanılmasıdan aşağıdakilerden herhangi biri anlaşılır:
Bir kişi veya kuruluşun tabi olduğu ilgili kanun, yönetımelikler veya mesleğin etik standartlarının ihlali, veya 

bir kişi veya kuruluşun mesleki güvenilirliğini etkileyecek şekilde, kasıtlı olarak veya ağır ihmal nedeniyle gõrevi suiistimal etmesi.

(f) Bu Finansman Anlaşması, aşağıda tanımlandığı şekilde mücbir sebepler halinde durdurulabilir. "Mücbir sebep" tarafların kontrolü dışında gelişen, tarafların herhangi birinin yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmesini engelleyen, kendilerinin (veya yüklenicilerinin, temsilcilerinin veya çalışanlarının)bir hatası veya ihmali ile ilişkilendirilemeyecek ve tüm gerekli özenin gösterilmesine rağmen üstesinden gelinemez olduğu kanıtlanmış herhangi bir öngörülemeyen ve istisnai bir durum veya olay anlamına gelir. Ekipman ve malzemelerdeki kusurlar veya bunların hazır bulundurulmasına ilişkin gecikmeler, işuyuşmazlıkları, grevler veya mali zorluklar mücbir sebep olarak ileri sürülemez. Bir taraf diğer tarafin gereğince bilgilendirilmiş olduğu bir mücbir sebep nedeniyle yükümlülüğünü yerine getiremezse yükümlülüğünü ihlal etmiş sayılmaz. Mücbir sebep ile karşı karşıya kalan bir taraf gecikmeksizin sorunun niteliğini, olası süresini ve öngörülebilir etkilerini belirterek diğer tarafi bilgilendirir ve olasızararı en aza indirmek için her türlü tedbiri alīr. Mücbir sebep sadece Programın bir kısmımı etkilerse Finansman Anlaşması kısmi olarak durdurulabilir;
(g)Taraflarım hiçbiri bir mücbir sebep durumu nedeniyle yükümlülüğünü yerine getiremezse, olası herhangi bir zararı en aza indirmek için tedbirler alması kaydıyla, bu Finausman Anlaşması kapsamındaki yükümlülüklerini iħlal etmekten sorumlu tutulamaz.

(2) Komisyon bu Finansman Anlaşması’nı önceden bildirimde bulunmadan durdurabilir.
(3) Komisyon durdurma gerçekleşmeden önce uygun herhangi bir ihtiyari tedbir alabilir.
(4) Durdurma bildirildiğinde, devam eden veya imzalanacak olan alm ve hibe sözleşmeleri ve katkıanlaşmalarıa ilişkin sonuçlar belirtilir.

(5) Bu Finansman Anlaşması'nın durdurulması 7. madde ve 20. madde uyarınca Komisyon tarafindan ödemelerin kesilmesine ve bu Finansman Anlaşmasının feshedilmesine halel getirmez.
(6) Taraflar, koşullar izin verdiğinde, Komisyonun yazılı õn onayını aldıktan sonra bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına devam eder. Bu durum, Programı yeni uygulama koşułlarına uyarlamak için gerekli olabilecek, mümkünse uygunluk döneminin uzatılması veya 20. madde uyarınca bu Finansman Anlaşması'nım feshedilmesi dâbil bu Finansman Anlaşması'nın herhangi bir şekilde değiştirilmesine halel getirmez.


Çok Yill Aksiyon Programları Için IPA II Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşuilar v. 3.1 Eylül 2018

Madde 20 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi 
(1) Söz konusu Finansman Anlaşmasının durdurulmasına neden olan hususlar, azami 180 günlük bir süre içinde çözülememişse, taraflardan herhangi biri 30 gün önceden bildirimde bulunarak bu Finansman Anlaşması'nı feshedebilir.

(2) Fesih bildirildiğinde, devam eden alım ve hibe sözleşmeleri, katkı anlaşmaları ve imzalanacak bu tür sözleşımeler veya hibeler ve katkı anlaşmaları için sonuçlar belirtilir.

(3) Bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesi, Çerçeve Anlaşma'nın 36 ila 44. maddeleri uyarınca Komisyonun mali düzeltmeler yapma ihtimalini engellemez.

Madde 21 - Anlaşmazlık çözüm düzenlemeleri 
(1) Taraflar arasında 16. maddede öngörülen istişareler yoluyla altı aylık süre içinde çözülemeyen, bu Finansman Anlaşması'yla ilgili herhangi bir anlaşımazlık, tarafların birinin talebi üzerine tahkim yoluyla çözülebilir.

(2)Taraflarm her biri tahkim talebinden sonraki 30 gün içinde bir hakem belirler. Bunun gerçekleşmemesi halinde tarafların herhangi biri Laħey Daimi Tahkim Mahkemesi Genel Sekreterinden ikinci bir hakem belirlemesini isteyebilir. İki hakem daha sonra 30 gün içinde üçüncü bir hakem belirler. Bunun gerçekleşmemesi halinde tarafların herhangi biri Lahey Daimi Tahkim Mahkemesi Genel Sekreterinden üçüneü bir hakem belirlemesini isteyebilir.

(3) Hakemler aksine karar vermediği sürece, Uluslararası Örgütlerin ve Devletlerin Dâhil Olduğu Uyuşmazlıkların Tahkimine Yönelik Daimi Tahkim Mahkemesi İhtiyari Kurallarında öngörülen usul uygułanır. Hakemler kararlarımı oy çoğunluğuyla üç aylık bir süre içinde verir.
(4)Taraflar, hakemlerin kararımın uygulanması için gerekli tedbirlerin alınmasından sorumludur.

VENDMENT N. 2 TO THE FINANCING AGREEMENT  SPECIAL CONDITIONS 
of the MULTI-ANNUAL ACTION PROGRAMME FOR TURKEY ON COMPETITIVINESS  AND INNOVATION 
as originaily coneluded between the European Commission and the Government of the Republic of Turkey on 3 May 2016. hereinafter referred to as "the Financing Agreement“ as last amended on 1October 2018
The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union".


of the one part, and 
the Government of the Republic of Turkey, hereinafter referred to as "IPA I beneficiary" represented by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
have agreed as follows:Whereas,
(1)On the 29™ June 2018 the Commission has informed the Republic of Turkey of its intention to launel an amendment to the Finaneing Agreement on the multi-annual action progranune in order to include the financial allocation for 2018.

(2)It is therefore necessary to amend the Finaneing Agreement in order to address the above.
Article 1
1. Article I (1) of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the following:
"The U'nion agrees to finance and the IPA I1 beneficiary agrees to accept the financing of the following Programme for the period 2014-2018:
Multi-annual Action Programme for Turkey on Competitiveness and Innovation 2014/03 (-879
This programme is financed from the Union Budget under the foflowing basic act: Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA 1I)]”Yow 
an Instrument for Pre-Accession Asstance (IPA 11). O L 77. 15.03.2014, p.11.' Regulation (EU) No 231/2014 of the Eureopean Parlianent and the Councit of 11 March 2014 establishing 

"The total estimated cost of this Programme is EUR 260 117 647 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 221 100 000.

The Union contribution shall be split in yearly commitments in accordance-with Annex I. Nothing in this Financing Agreement can be interpreted as implying a financial conmitment of the Union in relation to credits which have not yet been approved by adoption of the EU budget. The Commission shall inform in writing the 1PA I1 beneficiary about the adoption of each yearly financial cemmitment indicated in Annex I.

This Programme requires financial contributions from both the [PA Il beneficiary and the Union.The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex [".
3. Article 2 (2) of the Special Conditions of the Financing Ágreement is replaced by the following:
“The eligibility period, as defined in Articie 13(1) of Annex I1 (General Conditions) shall comimence on the date of the eñtry into force-of this Financing Agreement and end on 31st of December 2024".
4.Article (3 (b) of the Special Conditions of the Financing Ägreement is replaced by the following:
"for the IPA II beneficiary 
National [PA Coordinator 
Directorate for EU Affäirs, Ministry of Foreign Affäirs Mustáfa Kemal-Mah. 2082 Cad. No:506530 Çankaya / Ankara, Turkey"
5.Article 4 of the Special Conditions of the Financing Agreement is replaced by the folloiving:
“The cöntact point of the IPA li beneficiäry having the appropriate powers to cooperate directly with the European, Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall-be 
State Supervisory Couneil 
Devlet Denetleme Kurulu 
T.C, Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 06560 Beştepë Ankara, Turkey”.
6.Under article 6 (1) (d) of the Special Conditions of the Financing Agreement, Annex Il General Conditions are replaced by the General Conditions attached to this present amendment.
7.Under artiele 6 (1) (k) of the Special Conditions of the Finaneing: Agreement, as well as;, in Annex IX to the Financing Agreement the title of Annex [X is replaced by the following title:“Annex IX: Conditionsto thé JPA HI Financing Agreement on Multi-annual Aetion Proġramme 2014-2018 on Competitiveness and Innovation.".

8. Annex I to the Financing Agreement is replaced by the. Annex I attached to the present Amendment.


9. Annex lA: Sector Operational Programme to the Financing Agreement is replaced by the Annex A attached to the present Amendment.


Article 2
The present Amendment shall form integral part of the Finaneing Agreement and shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the 1PA I beneficiary confirming the completion of the intemal procedures of the IPA Il beneficiary necessary for its entry into force.The Commission shall inform the 1PA Il beneficiary of the date of the receipt of this notification.
Article 3
Ali other terns and eonditions of the Financing Agreement remain unchanged.
The present Amendment to the Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language,one being handed to the Commission and one to the IPA II beneficiary.
For the IPA II beneficiary:
H.E. Ambassador Faruk Kaymaker National IPA Coordinator Directorate for EU Affairs Deputy Minister 
Ministry of Foreign Affajrs Republic of Turkey,Ankara,3./5[2019
For the Commission:
Ms Myriam Ferran 
Director 
Directorate General Neighbourhood and Enlargement Negotiations Directorate A - Strategy and Tuckey 
Busek . .2019

Multi-annual Work Programme This document constitutes the multi-annual work programme in the sense of Article 110(2) of the Financial Regulation (Regulation (EU, Euratom) 2018/1046)
1 IDENTIFICATION 
Beneficiary: Basie act: Total cost EUcontribution
Turkey: Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) EUR 260 117 647 EUR 221 100 000, of which:

Beneficiary: CRIS/ABAC commitment references, EU Contribution and budget lines
Turkey: 2014 2014/031-879 EUR 37 400 000 on 22.02 03 02 2015 2014/031-879 EUR 46 200 000 on 22.02 03 02

Turkey: 2016 2014/031-879 EUR 46 200 000 on 22.[KART_NO]/031-879 EUR 58 000 000 on 22.02 03 02 2018 2014/031-879

Beneficiary: Management mode/Entrusted entities
Turkey: EUR 33 300 000 on 22.02 03 02 Indirect management with Turkey.

Beneficiary: Timetable for spending allocation of cach budgetary commitment
Turkey: The Operating Structure responsible for the execution of the programme is the Ministry of Industry and Technology (MoIT) Budgetary commitment 2014 must be spent by 31/12/2019 Budgetary commitment 2015 must be spent by 31/12/2020 Budgetary commitment 2016 must be spent by 31/12/2021 Budgetary commitment 2017 must be spent by 31/12/2022 Budgetary commitment 2018 must be spent by 31/12/2023

2  DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME 
2.1SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRáMME 
•Rationale for the selection of the specific sectors under this programme:
The Competitiveness and Innovation Sector Operational Programme (CISOP) is based on an accurate analysis of the economic and social situation in Turkey. The composition of economic activities in the country has changed over the last several years, in favour of services, with more resources dedicated to “untraded“ sectors rather than “traded" sectors. This trend places a significant burden on Turkey’s medium - and long-term growth prospects, as indicated in the 10t™ Turkey's National Development Programme (NDP10) approved by the Parliament in 2013.

The overarching strategy of this CISOP is rooted in the NDP10's growth strategy namely: “Developing un export-oriented. private sector-led competitive production struciure_by_increasing_ productivity_ and_ acceleruting_ industrialization". More specifically, the CiSOP's main aim is to contribute to the transformation of the manufacturing industry in order to move up the value chains that enconpass “traded”sectors.

The NDP10 further states that although labour productivity has increased between 2007and 2013, the productivity gap between the large-scale enterprises and small and medium enterprises (SMEs) has widened. The sector analysis demonstrates that the SMEs are less productive than the large-seale enterprises‘. The challenges faced by the SMEs are known by the Turkish authorities, and several support schemes, which aim at improving SMEs competitiveness, have already been put in place, most notably those offered by the Small and Medium Enterprises Development Organization (KOSGEB).In order to avoid possible dupfications, this programme targets value chains rather than individual SMEs, that previous programmes funded or co-funded by the EU have supported in Turkey (e.g. EU Business Centres, non-specialised incubation centres etc.).
The NDP10 takes into account also the science, technology and innovation policies.These are generally geared towards iniproving the collaboration betwecn government,academia and industry and boosting research and development (R&D) and innovation in globally competitive and high value-added sectors. In these areas the CISOP shall focus on creating an innovative environment which puts start-ups and SMEs at the centre.Supporting SMEs in their R&D efforts and commercialisation of the resuits and fostering innovation that adds high value in products and services should be the primary objectives. The support measures should also be in synergy with the EU programmes COSME and Horizon 2020 which will also facilitate the participation in these programmes. In addition, the programme also recognizes that there is a need to create alternative and innovative ways of delivery of social services and also a need to encourage the industry to offer accessible products and services.
' Although manufacturing SMEs accounted for 99.5% of all the enterprises operating in the manufacturing industry, they created only 42.3% of the value added at factor costs (201 1). The level of value added decreases as the enterprisc size gets smaller: Manufacturing SMEs that empioy less than 20 employees accounted for 92.6% of all manufacturing enterprises, wliereas their contribution to value added at factor costs was limited to 8,6% (2011).


Turkeys targets have become aligned with EU's 2020 strategy in Science, Innovation and Industry policy fields. The national innovation and entrepreneurship system targets have been renewed and targets have been set for the year 2023. On the other hand, this sector policy is also closely linked with the EU accession agenda. Chapter 20-Industry and enterprise policy and Chapter 25-Science and Research are directly linked with the subject sector. This Sectoral Operational Progranime (SOP is therefore directly connected with the alignment of Turkey with the acguis covered by those chapters.
As well, support to eco-innovation, raising awareness of eco-innovation contribution to resource efficiency agenda (as indicated in the Eco-innovation Action Plan), job creation and competitiveness of SMEs (as indicated in the Green Aetion Plan for SMEs) is to be taken into account.

Moreover, in order to ensure continuity with the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) I, this programme will aim at contributing to Turkey's efforts to move up to the higher-value-added segments of global value chains, support investments in people and institutions.

In order to maximize the impact of the IPA Il funds, a thematic and geographie concentration is of paramount importance: four priority South-Eastern regions (having gross value added (GVA) per capita below 75% of the national average) wilt receive 45% from of the budget allocated to Activity 1. 1 Manufacturing Industry for the period of 2014-2016 overall programme allocation..

The revised Indicative Strategy Paper for Turkey for 2014-2020 stipulates that more focus will be given to innovation and that funding to support infrastructure will be reduced. compared to the IPA I period. Funding from 2018 onwards will be focused on supporting innovative entrepreneurship (start-ups, incubators, ete.) in line with the joint policy recommendation agreed in the context of the ministerial dialogue on the Economie Reform Programme as well as on the transition to a green economy.
•  Overview of past and on-going EU, other donors' and/or IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
The Regional Competitiveness Operational Programme (RCOP 2007-2013) set out the basis for Turkey to receiving EU'assistance in order to increase the competitiyeness of Turkish economy to converge with the economy of the EU amd to reduce regional socioeconomic dispurities. Currently under implementation, the progtamme concentrates on SMEs operating in manufacturing and tourism sectors, information society, researeh and development and innovation.

The Interim Evaluation of the RCOP 2007-2013 and the evaluation of EU-funded support to Private Sector Development (PSD) in Turkey implemented over the past 11years have offered several recommendations worthy of consideration, including how this support can be improved in the upcoming 20142020 period. The main lessons learned underlined can be resumed as follow:
• Importance to agree with Turkish authorities on the overall coverage of the various SME needs;
•The need to specifically address SMEs and sectors having higher growth potential;

Importance to properly consider know-how transfer, know-how absorption and _ •r..._ •s we aupieuncnung programnmes:
schemes by private consultants.

Taking into aecount these lessons, the CISOP 2014-2020 will focus on enhancing the enterprises' capacities for business development plans and level of investment through increasing their access to financial resources and modernising the production infrastructure through increased utilisation of financial mechanisms.
Under the RCOP (2007-2013), a specific measure was dedicated to financial instruments and three operations were implemented by by Ministry of Industry and Technology (formerly Ministry of Science Industry and Technology (MoSiT)) in cooperation with European Investment Fund (EIF) . At the initial stages of the programming exercise of said measure, meetings were also held with International Financial Institutions (IFIs)namely European Investment Bank (EiB) Group, the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), the Couneil of Europe Development Bank (CEB), the World Bank (WB) and the German Development Bank KfW representatives, who manage a number of EU-funded finaneial instrument projeets in Turkey.
Also in this context, the use of new instruments in synergy with the instruments and actions under COSME and Horizon 2020 is important.

List of Actions foreseen under the seleeted Sectors:
INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 1 - Private sector development (PSD)

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 2 - Science, technology and innovation (STI)

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 3  Capacity building (CB)

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: TOTAL

2.2Description and Implementation of the Actions 
The envisaged assistance to Multi-annual Action Programme for Turkey on Competitiveness and Innovation is deemed to follow the conditions and procedures set out by the restrictive measures adopted pursuant to Article 215 TFEU².

(1) Description of the Action, objeetive, expccted results and key performance indicators 

Description of the action and objectives 
The PSD Action aims at improving the total factor productivity of the national economy with a specifie emphäsis on transforming the manufacturing industry, and inereasing its competitiveness.

The specifie objeetives are:
o To transforin the manufacturing industry through inereasing the competitiveness .of manufacturing value chains in Turkey, and strengthening integration of SMEs into value chains through establishment and operationalisation of common-use structures/facilities.

o To increase the value added and productivity in the scrvice sector (including creative industries), and improving the integration of service sectors with the manufacturing industry.

o To boost entrepreneurship through facilitating establishment or improvement of capacities and capabilities of existing incubators, accelerators ete.
o To increase entrepreneurs' (start-ups’) and SMEs’ access to financial resources,by expanding use of the financial instrunients, based on equity partnership models, and facilitating access to specialized loan programmes.
To support SMEs in meeting business opportunities that the transition to a green economy offers.

This action consists of two activities:
-Activity 1.1: Transformation of the manufacturing industry.
-Activity 1.2: Services and creative industries 
Expected results and key performance indicators 
Action results 
o Competitiveness of manufacturing value chains in Turkey enhanced.o SMEs’ stronger integration into value chains facilitated.
2htpseeas.europa.cuheadquarters/headquaters-homepage/842/consolidated-list-sanctionş_en 

o Added value of service sectors (in particular the tourism sector and the creative industries) increased.

o Linkages between the service sector (including creative industries) and manufacturing industry strengthened.

o Entrepreneurial environment in the country strengthened.
o lmproving resource efficiency of SMEs, supporting green entrepreneurship and facilitating market access for green SMEs.

Performance indicators 
oNumber of SMEs, supported by this programme, which reduced their input costs (including energy).

o Number of SMEs, supported by this programme, which increased their sales and/or exports.

o Number of start-ups and SMEs benefited from equity financing and debt mechanisms established/supported.

o Number of new enterprises created.
o Number of jobs created in entities/enterprises supported by this programme.
o Number of tourist arrivals to the touristic destinations to be supported within the PSD Action.

o % increase in tourist revenue in the tourism destinations.
o Number of SMEs which introdueed green investments/solutions.
(2) Assumptions and conditions 
• Commitment of Turkey for EU accession continues,
Government institutions agreed on the strategy activities and fully committed to the development and implementation of policies and institutional changes required to deliver the Action results.

Full commitment and participation of the senior management of MofT and other relevant institutions 

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Impłementation modalities:
(3)(a) Indirect management 
This action will be implemented under indirect management by Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.
The Operating Structure responsible for the execution of the action is the Ministry of Industry and Technology (MoIT).

In particular, Turkey shall be responsible for the contracting, implementation,information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities and the evaluation thereof whenever relevant, in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.


(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in’the relevant contractual documents shail apply.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of products and services in the markets of the countries concerned. or in other duly substantiated cases where the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficeult.


(1) Descríptiou of the Action, objective, expected results and key performance indieators 

Description of the action and objectives 
The objective of STt Action is to improve the national innovation environiment by boosting industry engagement in STI through public private partnerships (including but not limited to university-industry collaboration) and improving SMEs' innovation management capacity.

The specifie objectives of the STI Action are:
o To enhance the functionality of the existing public and private research infrastructure in Turkey; an increase in the number and improvement of university-industry collaboration 

o To inereasé awareness on social innovation and strengthening the social innovation support skills and capabilities.

O To increasé the commercialisation of innovative products 
O To improve the functionality of the structures/facilities that ineubate innovative start-ups and SMEs 

 To expand the Equity Financing Mechanisms (EFM) and enhancement of startups’ and SMEs’ access to such mechanisms 
 To promote the development and market uptake of innovative grecn products,processes and services 

This action consists of two activities:
oActivity 2.1 Research and development:
oActivity 2.2 Technology transfer and commereialization.
Expected results and key performance indicators 
Action results 
Functionality of the existing publie and private research infrastructure enhanced,

o University-industry collaboration improved 
o Awareness and capacities for social innovation increased and social innovation support skills and capabilities increased.

o Awareness and capacities for eco-innovation increased 
o Commercialisation of innovative produets accelerated, by bridging the finaneing gap between the innovative ideas and equity investors 
o Structures/facilities that incubate innovative start-ups and SMEs improved 
o Equity financing mechanisms expanded, and start-ups' and SMEs access to such mechanisms enhanced 

Performance indicators:
Number of national patents obtained.
o Number of international and regional approved patents (Patent Cooperation Treaty (PCT )+ European Patent Convention (EPC)

O Number of produets, including eco-innovative products, successfully commercialized.

oNumher of innovative enterprises created.
o Number of research job created in supported entities/enterprises.
oNumber of SMEs and start-ups benefited from equity financing mechanisms 
(2) Assumptions and conditions 
o Commitment of Turkey for EU accession continues.
o Government institutions agreed on the strategy activities and fully committed to the development and implementation of policies and institutional changes required to deliver the Action results.

o Full commitment and participation of the senior management of MolT and other relevant inistitutions 

Failuré to comply with the requirements set out above may łead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management 
This aetion will be implemented under indirect management by Turkey, which shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.
The Operating Structure responsible for the execution of the action is the Ministry of Industry and Teehnology.

In particular, Turkey shall be responsible for the contracting. implementation,information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply.

The Commission's. authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of products and services in the markets of the countries concerned, or in other duly substantiated cases where the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 

Deseription of the action and objectives 
The objéctive of this Action is tvofold: firstly, to support the successful implementation of the CiSOP in line with the proġramme objectives and the IPA I legal framework, and secondly to enhance the institutional capacity for implementation of the relevant acquis and for the adoption of fully-fledged sector approach.

The specific objectives of the action are:
oTo improve the capacity of the operating structure and end-recipients to manage and implement the CISOP and projects.

o To prepare a mature project pipeline both for the current and the next programming period.

o To publicise the CiSOp 
O To increase the institutional capacity for proper implementation of the acquis on "Enterprise and industrial policy" and “Science and research” in 'synergy with Horizon 2020.

O To contribute improving business environment, through interventions which reduce the administrative burden of the regulatory framework on companies (especially small ones).

o To ensure greater ownership of national authorities over the CISOP and to increase its impact by supporting the implementation of sector approach.
o To enhance the capacity of SME support organisations.
o To support SMÉs° awareness and participation to Uníon programmes.
This action consists of two activities:
Activity 3.1: Technical assistance for management and control system operators and publicity of the CiSOP 

Activity 3.2: Acquis and sector approach related to institution building activities.
Expected results and key performance indicators 
Action results 

o Efficient, effective and timely impleinentation of CiSOP in line with the programme objectives.

o Solid project pipeline prepared.
o Increased national administrative capacities including efficient consultation and cooperation mechanisms for quality and effective policy formulation.implementation, monitoring, reporting and evaluation.

Improved regularity environment for doing business particularly for SMEs and start-ups, and more efficient administrative procedures for enterprises.
o Increased rate of success of SMEs, entrepreneurs and academia in Union programmes.

Performance indicators 
oRejection rates on tender dossier and calls for proposals subnitted for ex-ante controls.

ONumber of media coverage on the Programme and funded projeets.
oNumber of visitors to website.
Number of SMEs participåted in Horizon 2020, and in the Financial lnstruments and Projects under COSME (and next framework programmes such as Horizon Europe ete.)

This aetion will be delivered through the provision of training, consultancy, expertise and capacity building actions for the operating structure and the other institutions involved in the programnie implementation as well as the institutions having a key role in the identification and implementation of sector objectives, expert support for thematic selection and evaluation of applications, for inonitoring and project selection Committees as well as information, visibility and promotion activities.
(2) Assumptions and conditions 
• Commitment of Turkey for EU accession continues.
•Government institutions agreed on the strategy aetivities and fully committed to the development and implementation of policies and institutional changes required to deliver the Action results.

Full commitment and participation of the senior management of MoIT and other relevant institutions 

Failure to comply with the requirements set out abové may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.
(3) Implementation modalities:
(3)(a) Indirect management 
This action will be implemented under indirect management by Turkey, whieh shall be responsible for carrying out all the tasks relating to the implementation of the action.
The Operating Structure responsible for the execution of the action is the Ministry of Industry and Technology.


In particular, Turkey shall be responsible for the contracting, inplementation,information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in accordance with the principle of sound financial management, and for ensuring the legality and regularity of the expenditure incurred in the implementation of the programme.

(4) Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basie act and set out in the relevant contractual documents shall apply.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of products and services in the markets of the countries concerned, or in other duly substantiated cases where the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult.

2,3  PROVISIONS APPLICABLE TO ALL ACTIONS:
Authorisation for the use of simplified cost options for grants exceeding EUR 60.000,00per grant beneficiary for specific grants to be awarded by the entrusted entity (lurkey)under indirect management:
a) Forms of grant and categories of costs covered:
The grants for the actiens under this progranme shall take either of the following forms:
(a) lump sums and reimbursement on the basis of unit costs and flat-rate financing calculatéd in accordance with the beneficiaries’ historical data or usual cost accounting practices for the categories of eligible costs specified below;
(b) the reimbursement of eligible costs actually incurred for the all other categories of eligible costs.

The categories of eligible costs that may be covered by the lump sum, reimbursement on the basis of unit costs and flat-rate financing are the following: support staff costs, local transportation, local office consumables and supplies, communication aetivities and visibility events.

Other categories of eligible costs shall be reimbursed on the basis of eligible costs actually incurred.

The amounts of the lump sums, unit costs and flat rate financing to be used shall be calculated in accordance with the method set out in point e. The amounts of the lump sums,unit costs and flat rate financing to be declared by the beneficiaries shall be calculated in accordance with the method set out in point c.

b) Justification:
Given the nature of the supported activities, and in order to simplify the management of 

action budget per unit, global price or as a percentage of other eligible direct costs.When grants or parts of grants are based on simplified cost options, these ainounts shall be established in such a way as to exclude fraud and profit a priori. The costs shown in the contract should not be challenged by ex post controls, i.e. through comparison with the actual costs they cover.

Verifications/audits may be performed to check whether the formulas used by the beneficiary to determine unit costs, lump sums or flat-rates are compliant with the contractual conditions or the generating events have occurred at all. Any undue payment made to the final beneficiaries, may be recovered by the contracting authority up to the amount of the simplified cost options.

c) Method to determine and update the amounts:
Amounts will be determined by reference to statistical data, factual information or similar objective means, and/or to the historical data of each beneficiary.
d) No-profit and co-financing principles and absence of double financing:
Grant applicants will need to explain the methods proposed to calculate the amounts of unit costs, lump sums and/or flat-rates, to which costs they refer, and clearly explain all formulas for caleulation of the final eligible amounit.

3BUDGET 

IndicatIve Budget TaBlE - MUltI-Annual COuntry ACtIoN PrOgraMme fOR TUrKEY oN COmpetitiveNesS aNd INNOvaTiON (2014 -2018)
2014: IPAIl Beneficia ry co- financing
2015: Total expendit ure
2016: EU Contribut ion
2017: IPA lI Benefici ary co- financin g
2018: Total expendit ure

2014: 20.570,000
2015: 3,630,000
2016: 24,200,000
2017: 25,410,000
2018: 4,484,118

2014: 13,090,000
2015: 2,360,000
2016: 15,400,00
2017: 16,170,000
2018: 2,853,529

2014: 3,740,000
2015: 660,000
2016: 4,400,000
2017: 4,620,000
2018: 815,294

2014: 37,400,000
2015: 6,600,000
2016: 44,000,000
2017: 45,200,000
2018: 8,152,941
Total EU Contribution: Total IPA Il beneficiary co-financing
221.100.000: 39,017,647

Total EU Contribution: Total programme
221.100.000: 260,137,047

4PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Article 4 of the IPA Il Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of IPA I assistance.

The Commission will colléct performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programime, as well as the Indicative Strategy Paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries. National IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programunes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overafl progress will be monitored through the following means: a) Result Orientated Monitoring (ROM) system; b) IPA II Beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring performed by the EU. Delegations; d) joint monitoring by the European Commission (DG NEAR) and the IPA II Beneficiaries, whereby the compliance, coherence, effectiveness,efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA I1 Monitoring committee, supported by Sectorat Monitoring committees,which will ensure a nonitoring process at sector level.

5  EVALUATION 
Having regard to the importance of the action, a final or ex-post evaluations will be carried out for this action or its components via independent consultants.

In accordance with Artiele 57 of the Framework Agreement (FWA) betweeri Turkey and the European Commission on the arrangements for implementation of Union financial assistance to Turkey under IPA II. an IPA II beneficiary which has been entrusted budget implementation tasks shall be responsible for conducting evaluations of the programmes it manages. The 1PA II beneficiary shall also draw up an evaluation plan presenting the evaluation activities which it intends to carry out in the different phases of implementation.
Under the Action 3 - Technical Assistance Action, an evaluation will be carried in accordanee with Article 57 of the FWA.

The main objective of the evaluation(s) is to collect and provide available evidences that enable as assessment of how well the Sectoral Operational Programme is implemented,considering the intervention logic, and whether the activities and outputs triggered by the Programme are on course to achieve its objectives.

The evaluation reports shall be shared with the Commission and other key stakeholders. The IPA II beneficiary and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
The Commission may undertake additional evaluations, if deemed necessary, in accordance with its rules and procedures under a separate budget envelope.



TIVENESS AND INNOVATION SECTOR  OPERATIONAL PROGRAMME 
Table of Contents 
1Sector analysis.

1.1National Policy and Socio-economic Context.

1.1.1Socio-economic Context.

1.1.2Policy Context..

1.2Socio-economic analysis.

1.2.1Macroeconomic Conditions 

1.2.2Regulatory Framework and Ease of Doing Business 
1.2.3Access to Public and Private Financial Resources.

1.2,4Business Skils, Capabilities and Culture.

1.2.5Innovation (Formation and Dissemination of Knowledge) and Creativity 
1.2.6Business Infrastructure.

2Scope for a Sector Approach.

2.1National sector policies /strategies.

2.2Institutional setting, leadership and capacity.

2.3Sector and donor coordination,
2.4Mid-term budgetary perspectives.

2.5Performance assessment framework 

2.6Public finance management..

2.7Macro-economic framework.

2.8Overall Assessment 

3Objective(s) of the 1PA sector support.

4Operational features of the programme..

4.1Geographic and thematic concentration.

4,2Interaction of the programme with IPA il programmes in other sectors 
4.3Complementarity of IPA Il assistance in the sector with other donors 
4.4Equal Opportunities and Gender Mainstreaming 
4.5Climate Action and Sustainable Development.

4.6Programme Strategy...

4.7Action 1; Private Sector Development (PSD)

4.8Activity 1.1: Manufacturing Industry.

4.9Activity 1.2: Services & Creative Industries.

4.10Overview Table - Action 1

4.11Action 2: Science, Technology and Innovation (STI)

4.12Activity 2.1: Research and Development.

4.13Activity 2.2: Technology Transfer and Commercialization.

4.14Overview Table: Action 2

4.15Action 3: Capacity Building (CB)

4.16Activity 3.1: Technical Assistance for System Operators and Publicity of the CiSOP 
4,17Activity 3.2: Acquis and Sector Approach related Institution Building Activities.
4.18Overview table Action 3.

5Financial table by action and year including co-financing rates if applicable 
6Overview of the consultation process.

7Implementation arrangements.

Amendment No 
1

COMPETITIVENESS AND INNOVATION SECTOR  OPERATIONAL PROGRAMME 
7.17.1.1Structures and authorities for the management and control of the programme.Bodies and authorities.

7.2Monitoring arrangements.

7.3Evaluation arrangements.

8ANNEXES.

Amendment No 1

COMPETITIVENESS AND INNOVATION SECTOR  OPERATIONAL PROGRAMME 
Annexes 
Annex 1-Projects Deferred to IPA Il Period Annex 2-Regional Classifications (BGUS)
Annex 3-Data on Business Infrastructure Annex 4-List of Participants of Strategy Papers Annex 5-List of Participants of the Operational Programme Preparatory Workshop 
Figures 

Figure 1: Interaction between the three Actions of the CiSOP 
Figure 2: Classification of Regions, based on Income Levéls (Source: BGus, 2nd Draft)

Tables 
,s 

Table 1: Composition of the Economic Activities 
Table 2: Select policy-level objectives from the NDP10
Table 3: Select policy-level objectives from the NDP10 (Regional Development)
Table 4: Public Financing to the SMEs 

Table 5: SWOT 

Table 6: GVA per capita by NUTS Il Reglons (2009-2011, $)
Table 7: Prioritised Activities for regions 
Table 8: interaction with IPA Il Programmes in other Sectors 
Table 9: Targets and Indicators of PSD Action 
Table 10: Targets and Indicators of PSD Action  Activity 1.1
Table 11: Targets and Indicators of PSD Action  Activity 1.2
Table 12: Overview of PSD Action 

Table 13: Targets and Indicators of ST1 Action 
Table 14: Targets and Indicators of ST1 Action - Activity 2.1
Table 15: Targets and Indicators of STi Action — Activity 2.2
Table 16: Overview of STI Action 

Table 17: Targets and Indicators of CB Action 
Table 18: Overview of Activity 3.1

Table 19: Targets and Indicators of Capacity Building Action  Activity 3.1
Table 20: Overview of Activity 3.2

Table 21: Targets and Indicators of Capacity Building Action  Activity 3.2
Table 22: Overview of CB Action 

Table 23: Classification of Regions, based on Income Levels 

Amendment No 1

COMPETITIVENESS AND INNOVATION SECTOR  OPERATIONAL PROGRAMME 
Acronyms 
BDDK: BGUS
Banking Regulation and Supervision Agency: National Strategy for Regional Development

BDDK: BROs
Banking Regulation and Supervision Agency: Business Representative Organizations

BDDK: BTYK
Banking Regulation and Supervision Agency: The Supreme Council for Science and Technology

BDDK: CB
Banking Regulation and Supervision Agency: Capacity Building

BDDK: CEB
Banking Regulation and Supervision Agency: Council of Europe Development Bank

BDDK: CHU
Banking Regulation and Supervision Agency: Central Harmonization Units

BDDK: CISOP
Banking Regulation and Supervision Agency: Competitiveness and Innovation Sector Operational Programme

BDDK: CPI
Banking Regulation and Supervision Agency: Consumer Price Index

BDDK: COSME
Banking Regulation and Supervision Agency: Competitiveness of Enterprises and SMEs

BDDK: CSO
Banking Regulation and Supervision Agency: Civil Society Organization

BDDK: DA
Banking Regulation and Supervision Agency: Development Agéncies

BDDK: DG
Banking Regulation and Supervision Agency: Directorate General

BDDK: EA
Banking Regulation and Supervision Agency: External Audit

BDDK: EBRD
Banking Regulation and Supervision Agency: European Bank for Reconstruction and Development

BDDK: EC
Banking Regulation and Supervision Agency: European Commission

BDDK: EEN
Banking Regulation and Supervision Agency: Enterprise Europe Network

BDDK: EIB
Banking Regulation and Supervision Agency: European Investment Bank

BDDK: EIF
Banking Regulation and Supervision Agency: European Investment Fund

BDDK: EPC
Banking Regulation and Supervision Agency: European Patent Convention

BDDK: Era
Banking Regulation and Supervision Agency: End Recipient of Assistance

BDDK: ESFRI
Banking Regulation and Supervision Agency: European Strategy Forum on Research infrastructures

BDDK: EU
Banking Regulation and Supervision Agency: European Union

BDDK: FED
Banking Regulation and Supervision Agency: Federal Reserve Bank

BDDK: FP7
Banking Regulation and Supervision Agency: EU Research Framework Programme

BDDK: FTE
Banking Regulation and Supervision Agency: Fulltime Equivalent

BDDK: FZ
Banking Regulation and Supervision Agency: Free Zone

BDDK: GCR
Banking Regulation and Supervision Agency: Global Competitiveness Report

BDDK: GDP
Banking Regulation and Supervision Agency: Gross Domestic Product

BDDK: GERD
Banking Regulation and Supervision Agency: Gross Domestic Expenditure on R&D

BDDK: GVA
Banking Regulation and Supervision Agency: Gross Value Added
Amendment No 1

COMPETITIVENESS AND INNOVATION SECTOR  OPERATIONAL PROGRAMME 
HR: HRD OP
Human Resource: Human Resource Development Operational Programme

HR: IACB
Human Resource: Internal Audit Coordination Board

HR: ICT
Human Resource: Information and Communication Technologies

HR: IF1
Human Resource: International Financial Institution

HR: IMD
Human Resource: International Institute for Management Development

HR: INTOSAI
Human Resource: International Organization of Supreme Audit Institutions

HR: lOs
Human Resource: International Organizations

HR: IPA
Human Resource: Instrument for Pre-Accession Assistance

HR: EPR
Human Resource: Intellectual Property Rights

HR: IZ
Human Resource: Industrial Zone

HR: İKV
Human Resource: Economic Development Foundation

HR: İŞGEM
Human Resource: Business Development Centre

HR: Kfw
Human Resource: Kreditanstalt für Wiederaufbau (Reconstruction Credit Institute)

HR: KOSGEB
Human Resource: Small and Medium Enterprises Development Organization

HR: KSEP
Human Resource: SME Strategy and Action Plan

HR: MeTu
Human Resource: Middle East Technical University

HR: Molt
Human Resource: Ministry of Industry and Technology

HR: MTFP
Human Resource: Medium-Term Financial Plan

HR: MTP
Human Resource: Medium Term Program

HR: MÜSIAD
Human Resource: Independent Industrialists and Businessmen's Association

HR: NACE
Human Resource: Nomenclature générale des Activités économiques dans les Communautés Européennes (Statistical Classification of Economic Activities in the European Community)

HR: NDP
Human Resource: National Development Plan

HR: NDP10
Human Resource: 10th National Development Plan

HR: NGOs
Human Resource: Non-governmental Organizations

HR: NUTS IF
Human Resource: Nomenclature of Territorial Units for Statistics

HR: ZIO
Human Resource: o paaa

HR: do
Human Resource: orotad enode

HR: so
Human Resource: o cede

HR: PP
Human Resource: C e
Amendment No 
1

COMPETITIVENESS AND INNOVATION SECTOR  OPERATIONAL PROGRAMME 
PFMC: PE
Public Financial Management and Control Law: Private Equity

PFMC: PIFC
Public Financial Management and Control Law: Public Internal Financial Control

PFMC: PPP
Public Financial Management and Control Law: Purchasing Power Parity

PFMC: PSD
Public Financial Management and Control Law: Private Sector Devefopment

PFMC: PTP
Public Financial Management and Control Law: NDP10 Priority Transformation Programmes

PFMC: R&D
Public Financial Management and Control Law: Research and Development

PFMC: RCOP
Public Financial Management and Control Law: Regional Competitiveness Operational Programrne

PFMC: RD OP
Public Financial Management and Control Law: Rural Development Operational Programme

PFMC: RE&EE
Public Financial Management and Control Law: Renewable Energy & Energy Efficiency

PFMC: ROI
Public Financial Management and Control Law: Return on Investment

PFMC: S&T
Public Financial Management and Control Law: Science & Technology

PFMC: SAN-TEZ
Public Financial Management and Control Law: Industry Theses Program

PFMC: SBA
Public Financial Management and Control Law: Small Business Act

PFMC: soU
Public Financial Management and Control Law: Strategy Development Units

PFMC: SEDEFED
Public Financial Management and Control Law: Federation of Industrial Associations

PFMC: SIS
Public Financial Management and Control Law: Small Industrial Site

PFMC: SME
Public Financial Management and Control Law: Small and Medium Sized Enterprises

PFMC: SOP
Public Financial Management and Control Law: Sector Operational Programme

PFMC: STI
Public Financial Management and Control Law: Science, Technology and Innovation

PFMC: SWOT
Public Financial Management and Control Law: Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats

PFMC: TBMM
Public Financial Management and Control Law: Turkish Grand National Assembly

PFMC: TCA
Public Financial Management and Control Law: Turkish Court of Accounts

PFMC: TCMB
Public Financial Management and Control Law: Central Bank of the Republic of Turkey

PFMC: TDCs
Public Financial Management and Control Law: Technology Development Centres

PFMC: TDZ
Public Financial Management and Control Law: Technology Development Zone

PFMC: TEKMER
Public Financial Management and Control Law: Technology Centre

PFMC: TESK
Public Financial Management and Control Law: Confederation of Turkish Tradesmen and Craftsmen

PFMC: TIM
Public Financial Management and Control Law: Turkish Exporters Assembly

PFMC: TEYDEB
Public Financial Management and Control Law: Technology and Innovation Funding Programs Directorate

PFMC: TFP
Public Financial Management and Control Law: Total Factor Productivity

PFMC: TIP
Public Financial Management and Control Law: Turkish Investment Programme
Amendment No 1

COMPETITIVENESS AND INNOVATION SECTOR  OPERATIONAL PROGRAMME 
TiSK: TOBB
Turkey Employer Union Confederation: Turkish Union of Chambers and Commodity Exchanges

TiSK: ToR
Turkey Employer Union Confederation: Terms of Reference

TiSK: TPE
Turkey Employer Union Confederation: Turkish Patent Institute

TiSK: TRY
Turkey Employer Union Confederation: Turkish Lira

TiSK: TS
Turkey Employer Union Confederation: Technical Specifications

TiSK: TTGV
Turkey Employer Union Confederation: Technology Development Foundation of the Turkey

TiSK: TÜBITAK
Turkey Employer Union Confederation: The Scientific and Technological Research Council of Turkey

TiSK: TÜIK
Turkey Employer Union Confederation: Turkish Statistical Institute

TiSK: TÜRK-İş
Turkey Employer Union Confederation: Confederation of Turkish Trade Unions

TiSK: TÜSİAD
Turkey Employer Union Confederation: Turkish Industrialists' and Businessmen's Association

TiSK: UBTYS
Turkey Employer Union Confederation: National Science, Technology and innovation Stratey

TiSK: US
Turkey Employer Union Confederation: United States

TiSK: VC
Turkey Employer Union Confederation: Venture Capital

TiSK: WB
Turkey Employer Union Confederation: World Bank

TiSK: WCY
Turkey Employer Union Confederation: World Competitiveness Yearbook

TiSK: WEF
Turkey Employer Union Confederation: World Economic Forum
Amendment No 1

1
SECTOR ANALYSIS 
1.1 National Policy and Socio-economic Context 
1.1.1 Socio-economic Context 
Turkey is the 16tħ largest economy of the world² with a Gross Domestic Product (GDP) of US$820 billion (2013). The GDP per capita has passed the US$10.000 threshold and reached US$10,782 in 2013.Turkey's foreign trade volume has reached US$403.4 billion in 2013, with exports accounting for 37.4%of the foreign trade volume. Despite some improvements, the current account deficit is stillvery high at 7.9% of the GDP (2013), driven mostly by energy imports. The domestic savings rate is very low at 12.6%of the GDP (2012); hence the need for considerable amount of external financing to finance growth continues.

After hitting 14% in 2009, headline unemployment rate came down to single digits in 2011 (9.8%), and remained so in 2012 (9.2%). The labour force participation rate has increased from 46.3% in 2006 to 50%in 2012. Women’s labour force participation rate and youth unemployment rate have general hovered around 30% and 20%, respectively.

According to the World Economic Forum's (WEF) most recent (2013-2014) Global Competitiveness Report (GCR), Turkey ranks 44 among 148 countries. Based on GDP per capita at market exchange rates,GCR considers Turkey an economy that is transitioning from an “efficiency-driven" to an “innovationdríven" state. Although such a characterization may hold true for the economy in general, there are two important issues that should be taken into account to contextualize the GCR's findings: First, regional disparities make it impossible to argue that all regions in Turkey can be characterized in the same way;and second, Turkey's competitive advantage in international markets is stili mainly based on favourable factor endowments rather than unique products and processes. Turkey's ranks 87/148 in the GCR's "nature of competitive advantage" index. Turkey is categorized as a "modest innovator" in the European Commission's fnnovation Union Scoreboard. The share of R&D expeniditure in GDP is rather low with 0.87%.

The Turkish economy is dominated largely by SMEs, which accounted for 99.9% of all companies and 76% of total employment in 2012. Compared to their undisputable dominance in the economy, SMEs'total value added has traditionaly been quite modest at 53% of the total value added (at factor costs)in 2011, signalling a very low level productivity.

The services sector dominates the national economy by ali measures i.e. employment, contribution to the GDP, and number of companies. The shares of the manufacturing and agriculture sectors have been declining. Manufacturing industry's share in GDP declined from 23% in late 1990s to 15.3% in 2013.
Table 1: Composition of the Economic Activities 
2006: Agriculture
2007: 8.3%
2008: 7.6%
2009: 7.6%
2010: 8.3%
2011: 8.4%
2012: 8.0%
2013: 7.9%
Share in GDP²: 7.4%

2006: Man. Industry
2007: 17.1%
2008: 16.7%
2009: 16.0%
2010: 15.1%
2011: 15.5%
2012: 16.1%
2013: 15.5%
Share in GDP²: 15.3%
† Based on GDP at Purchasing Power Parity 4

Based on Current Prices; does not addu to , as the sectors covered do not include mining and quarrying, indirectly measured financial intermediation services and taxes and subsidies.



2006 2007 2008 2009 2010 2011 ,  , 2012 2013: Services 61.6% 63.9% 64.8% 65.9% 63.8% 63.1% 64.3% 54.5%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 ,  , 2012 2013: Agriculture 24 % 23.5 % 23.7 % 24.6 % 25.2 % 25.5 % 23.1 % 23.6 %

2006 2007 2008 2009 2010 2011 ,  , 2012 2013: Man. Industry 21 % 20.8 % 20.9 % 19.2 % 19.9 % 19.5 % 20 % 19.4 %

2006 2007 2008 2009 2010 2011 ,  , 2012 2013: Construction 5.9 % 5.9 % 5.9 % 6.1 % 6.3 % 7 % 6.1 % 7 %

2006 2007 2008 2009 2010 2011 ,  , 2012 2013: Services 49.1 % 49.8 % 49.5 % 50.1 % 48.6 % 48.1 % 50,9 % 50 %
Source: TÜIK,
The regional Gini coefficients have decreased from 0.24 in early 2000s to 0.21 in 2010. Despite considerable improvement in the last decade, regional disparities still exist. Labour force participation rates demonstrate a significant variability, going as low as 38% in some regions and higher than 60%. in some others. During the early 1980s and over the ensuing three decades, Turkey's average annual urban growth rate of 4% placed Turkey as one of the fastest urbanizing countries in the world; however the rate of urbanization has lately declined.

1.1.2 Policy Context 
The 10™" National Development Plan (NDP10), approved by the Parliament in 2013, sets forth the main priorities and policies to be followed in the 5-year period between 2014 and 2018, Under the second development axis, titled "innovative Production, High and Stable Growth", the Plan underlines the importance of boosting total factor productivity (TFP) in Turkey to ensure high and stable growth. The Plan further indicates that "Productivity growth throughout the economy occurs through two main channels. The first channel is that each economic sector becomes more productive, in other words,within-industry productivity level increases. The second channel is the increase in emplayment share of the sectors with relatively higher productivity levels, and movement of higher portion of the lobour force to these sectors. Manufacturing industry has special importance in terms of both channels.", and also underlines that innovation increases the productivity of the economic sectors and makes them more competitive; whereas supporting high-growth and high-impact entrepreneurs increases the share of more productive economic sectors in total employment.

The science, technology and innovation polícies of the Plan are generally geared towards improving the collaboration between government, academia and industry and boosting R&D and innovation in globally competitive and high value-added sectors. The Plan emphasizes the central role of clustering and entrepreneurship in the innovation ecosystems, and underlines the need for a more coherent innovation ecosystem, in which research centres, incubators, technology transfer and innovation centres and technology development zones operate in an integrated manner by having a clear focus.
Industrial transformation is another area that the Plan sets forth as a key policy area, related to competitiveness and innovation. The industrial transformation policies are based on the value chain approach, setting forth policies that increases the competitiveness of the national value chains through stronger inter-sectoral and inter-regional integration. One of the key policies in this particular area is to use the- massive urbanization and urban transformation programme to facilitate industrial transformation. The plan also includes sector-specific policies. In textile and ciothing and furniture sectors higher value added is expected to be achieved by improving design and branding capacities of these sectors. In other sectors such as ceramics, metals, electronics, machinery, automotive, specific policies are usually geared towards supporting innovation and R&D activities. Another important policy in this particular area concerns improving nationál capacity to develop and produce renewable energy technologies.


2013 2018 2006: 0.92 1.80 GERD to GDP (%) 0.60

2013 2018 2006: 46.0 60.0 Private sector's share in GERD (%) 37.0

2013 2018 2006: 33.1 52.0 60.0 Private sector's share in R&D Employment (%)

2013 2018 2006: 17.2 15.5 16.5 Manufacturing / GDP (Current, %)

2013 2018 2006: TFP increase in manufacturing (%) 1.2 -0.8 1.9

2013 2018 2006: 5.6 3.7 5.5 High-tech exports share in total manufacturing exports (%)

2013 2018 2006: Mid-tech exports share in total manufacturing exports (%) 30.8 31.4 32.1

2013 2018 2006: Number of start-ups (1000s) E5 S0 SL

2013 2018 2006: e t (se -esote s ∠T 0° 0't

2013 2018 2006: Sa o)s 50 100 150

2013 2018 2006: Number of exporting SMEs(1000s) 44 52 60
Source: NDP10
In the area of entrepreneurship and SMEs, the Plan's policy-level objectives include (a) increasing the share of small- and medium-sized enterprises in the totaí number of enterprises in Turkey, signalling a policy-level preference to grow micro-enterprises into small- and medium-sized enterprises, and (b)increasing the number of start-ups³. The Plan aiso indicates that the public support schemes to be provided to the entrepreneurs and SMEs will prioritize innovation, productivity, employment creation,growth and coliaboration, in addition to women, youth and sociai entrepreneurship.
As far as the services sector is concerned, the NDP10 recognises the important role that services sector plays “in sustaining and improving competitiveness of the economy in tradable activities”, and identifies “transformation of critical service sectors, such as transportation and logistics” as a priority. In terims of the tourism industry, the Plan's policy-level emphasis is on diversification of tourism activities,destination management through a holistic approach, sustainability of environment and the cultural assets and quality of both the tourism infrastructure and labour force, with a view to enhance tourism revenues. The Plan indicates that "The tourism market wil be diversified by improving the infrastructure necessary for congress tourism, winter tourism, cruise tourism, golf tourism, cultural tourism and especially health tourism" to support development of alternative tourism types.
The regional development and regional competitiveness policies fall into the third development axis of the NDP1o - Liveable Places and Sustainable Environment. The Plan makes a strong reference to the National Strategy for Regional Development (BGUS), second draft of which was open for public opinion as of writing of the present OP in March 2014. The Plan as well as the draft BGUS recognize that although 
The shar of companies employing employees in the total umber of enterprises is expected to increase from n Table 21)21 to 4% in 218. Number of start-ups p is expected to increase from 50.000 in 201 to75.000 in 2018. (Source: NP0,

regional disparities are generally decreasing, there are still notable regional disparities that call for crafting policies and strategies, tailored in accordance with the specific needs of the regions.
Table 3 Select policy-level objectives from the NDP10 (Regional Development)
2006: Highest/Lowest Income Region (income per capita, based on GVA)
2012: 4.4
:: <4
2018: 4.3

2006: The lowest share of industry and services in a regional economy (%)
2012: 72.0
:: 75.4
2018: >80

2006: Persons with tertiary education degrees (lowest 5 regions, %)
2012: 6.3
:: >12
2018: *.

2006: Investments with investment certificates in the 5th / 6t regions (%) in 7.8
2012: 16*
:: >20
2018: total

2006: # of start-ups (Avg. of the lowest 5 regions, per million inhabitants)
2012: 252
:: 570*
2018: >850

2006: # of start-ups (Avg, of the highest 5 regions, per million inhabitants)
2012: 1216
:: 2250*
2018: >2900
Source: NDP10, *2013 forecasts.
In line with the overall approach of the NDP10, the BGUS introduces a regional classification, based on the GVA per capita income levels (PPP, in the last 3 years).

1.2 Socio-economic analysis 
1.2.1 Macroeconomic Conditions 
Turkey is the world's $16^{\mathrm{t h}}$ largest economy and has a large domestic market. Although the economic growth has been impressive by many measures, the Turkish economy has a number of structural problems. First, despite recent improvements, the current account deficit is still very high (7.9% of GDP,2013), driven mostly by energy imports. Second, the domestic savings rate is very low (12.6% of the GDP 2012); hence the need for considerable amount of external financing to finance growth continues. Third,the headline unemployment rate has generally been under 10%; however growth did not produce as many jobs as expected. The labour force participation rate of women remained very low hovering around 30%, while unemployment among youth remained very high around 20%, suggesting that Turkey cannot adequately benefit from the dividends of its demographic window, which will start closing in 2020s.

1.2.2 Regulatory Framework and Ease of Doing Business 
Despite significant efforts³ towards (a) creation of a, more enabling regulatory framework for the businesses and (b) easing the burden on doing business, Turkey still ranks unfavourably in the World Bank's Doing Business Report when compared to many EU countries. Turkey ranks 69 in the Ease of Doing Business Index, higher from only five EU countries (Croatia, Czech Republic, Greece, Maita and Romania). As far as "Resolving Insolvency" is concerned, Turkey ranks 130 globally, lower than all the EU 
4Headline unemployment rate was 9.9%, women's labour force participation rate was 30.4% and youth unemployment rate was 
19.3% in November 2013 (Source: TÜlk News Bulletin, 16004, 17.12.2014, Household Labour Statistics)
5 Including but not limited to the new Turkish Trade Code.



members. Resolving insolvency takes on average 3.3 years in Turkey, and lenders can only recover on average% of their receivables from the insolvent enterprises, compared, for instance to 1years aaceIan oos i where Turkey ranks 90 globally and lower than 20 EU members. However the room for improvement in this fild relates more to the cost of registerina business and the amont of minimum paidn captal than the number of procedures or the number of days that it takes to complete the procedures.
Although the new Trade Code included provisions that eased establishing businesses, the provisions,related to the amount of paid-in capital increased the cost of establishing a business. Incorporation of provisions that facilitate flexible working arrangements into the labour laws improved ease of doing business. Moreover, introduction of the e-invoice mechanism was another factor that facilitates doing business; however only a few SMEs can presently benefit from the system. The regulatory framework for supporting social enterprises as wel as social innovation is non-existent.
1.2.3 Access to Publíc and Private Financial Resources 
Bank loans is the most frequently used external financing mechanism for the SMEs in Turkey. Turkey ranks 86/189 in the WB Doing Business (2014) “Getting Credit“ index, and 52/148 in the WEF/GCR (2013. "Access to Loans" index. Th most frequently voiced difficulty in access to bank loans is the heavy collaterals, required by the banking sector before extending loans. Banking regulations protect the overall health and soundness of the banking industry, but at the expense of easing access to loans. This relates mostly to the overall macroeconomic policies of the country and is not easily changeable. Credit guarantee facilities exist yet the amoúnt of funding available and the conditions to obtain loan guarantees would not allow a transformational change in this particular area. SMEs, which constitute 99% of the companies in Turkey, use approximately 25% of the loans (271.4 billion TRY as of end of 2013,8DDK).

Neither the private eguity nor the venture capital market can be considered developed or real alternate means of external financing for entrepreneurs and/or SMEs in Turkey. Legislative arrangements for establishment of "Fund of Funds" and "Angei investor Networks" have been made". Recentiy TüsiTAK operationalised a fund of funds scheme. Through this early stage capital program, TÜBitAK started to provide seed and start-up financing via open calis. Even if Turkey had the best VC legisfation, the likelihood of achieving higher levels of VC in Turkey would still hinge on the existence of a sufficiently large pool of start-ups. More than anything else VC is a portfolio and pipeline business. In the absence of a sufficiently large portfolio, composed of investments, losses from some of which can be offset by the gains from the others, VC interest will be low. Turkey needs to expand its pool of entrepreneurs (startups), through means such as "accelerators'" which are becoming widespread in the EU and as well as in the Us, proving in some cases a more effective way than conventional incubators in terms of supporting entrepreneurs.

Public financial resources, available to the SMEs and entrepreneurs, include various financial support schemes pravides provided by KOsGEB, Ministry of Industry and Téchnology (Techno-entrepreneurs,SAN-TEZ), and TÜBiTAK (TEYDEB). In addition to these, the development agencies also extend grants to the SMEs in their regions, through calls for proposals. The following table demonstrates the amount of public financing, made available to the SMEs.

Regulation on Individual Equity Participation, OJ. dated 15 Feb. 2013: 28560


Table 4: Public Financing to the SMEs 
Numbers in 1.000.000 TRL 2007 2008 2009 2010 2011 2012: MOIT (KOSGEB) 17.4 43.1 27.9 48.4 1.77.5 294.5

Numbers in 1.000.000 TRL 2007 2008 2009 2010 2011 2012: MoIT (KOSGEB - Loan Subsidies) 164 165 147 146 170 106

Numbers in 1.000.000 TRL 2007 2008 2009 2010 2011 2012: MOIT (TÜBITAK) 102 110 138 110 126 130

Numbers in 1.000.000 TRL 2007 2008 2009 2010 2011 2012: MOlT ( SANTEZ) 6.2 9.9 13.5 18.7 43.8 50

Numbers in 1.000.000 TRL 2007 2008 2009 2010 2011 2012: Molt Techno-Entrepreneurs - 30 50 ,

Numbers in 1.000.000 TRL 2007 2008 2009 2010 2011 2012: Total 328 326,4 323,1 547,3 630,5
Source: Ministry öf Industry and Technology, KOSGE8 and TÜBİTAK.
During IPA-1 Period the amount of public financing, made available to the SMEs has increased substantially, and new/revised financial support schemes has been introduced by the Government of Turkey. Information on efficiency, effectiveness and impact of such financial support mechanisms has not yet been made publicly available.

1.2.4 Business Skills, Capabilities and Culture 
The business skills and capabilities of the Turkish SMEs demonstrate significant variability, depending on the sizé of the enterprises, as well as across regions, often positively correlated with the level of development of the regions, in which the enterprises operate. Most SMEs, especially micro-enterprises and small-sized businesses are family-owned, with little or no delegation of authority to professional management cadres, and very limited willingness to engage in formalized partnerships with non-family persons.

Various financial support schemes geared towards improvement of business skills and capabilities are available, yet their impact is not known, aside from mostly anecdotal success stories. However, in consideration of the limited impact of the standalone business support services (e.g. training,consultancy etc.), KOsGEB has shifted most of its, financial resources from standalone business development services to “project-based” support services with a legislative arrangement, made in 2010.
Ranking third out of 59 countries in IMD/wCY's “Adaptability of Compánies" index (2012), Turkish companies are usually considered highly adaptive to changing business environment and requirements.Turkish SMEs acquire business skills and capabilities not in anticipation but in time of need. This is best exemplified by the SMEs that are integrated into šupply chains of large-scale corporations. Such SMEs 

develop and deploy business skills quickly as required by their buyers. The stronger the SMEs are integrated into national supply chains, the easier they develop their business skills and capabilities.
Flash Euro barometer 354 on "Entrepreneurship in the EU and beyond" indicates that the share of respondents who favour self-employment in Turkey (84%) is far higher than the EU average (37%). Every year ca. 50 thousand enterprises are estabfished in Turkey.

1.2.5Innovation (Formation and Dissemination of Knowledge) and Creativity 
There are 52 Technology Development Zones, 39 of which are operationał. As of end of 2013, there were 2508 companies in the TDZs, employing 26,500 R&D personnel. Between 2003 and 2013 the Government of Turkey invested TRL2.91 billion (in 2013 prices) for improvement of research infrastructure at the public and higher education institutions. In due course, 108 thematic research centres projects have become operational, with another 65 to become operational soon. Number of FTE R&D personnel has increase from 63.4 thousand in 2007 to 92.8 thousand in 2011. The .share of private sector in total FTE R&D personnel increased from 38.3% in 2007 to 48.9% in 2011.
Despite a significant improvement in most R&D indicators, there are still some structural problems that need to be addressed in order to improve the innovative and entrepreneurial capacity of the economy.First of all, there is a need to provide better protection for intellectual property rights. Turkey presently ranks 74 among 148 countries in the WEF/GCR's IPR protection index. Secondly, although number of research centres at the universities has increased, there is still a significant room for improvement of university-industry collaboratíon. Most university research centres still focus on fundamental research rather than applied research, which has a better potential for short-term commercialization. Turkey's ranks 52/148 in WEF/GCR University-industry Collaboration Index. Thirdly, although públic funding is available for R&D, such funding is very limited for cormmercialization, without which most SMEs would find it very hard to market, improve and provide after-sale services for their innovative products.
Clustering is considered a strong means that strengthens the triple helix in regionaí economnies and hence the innovative capacity. A strong awareness of clusters and benefits of clustering exists. In addition to some cluster-friendly support mechanisms, the Ministry of industry and Technology has [aunched the National Cluster Support Programme in 2013. Turkey ranks 30/148 in WEF/GCR's "State of Cluster Development" index.

Turkey is eager to integrate its research infrastructures with the EU. In this regard, Turkey follows the European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRl) process and establishment of European Research Infrastructure Consortium (ERIC). Turkey became observer in one ERIC in 2013. Participation to 5 new ERiCs in 2014 is being evaluated.

The positive impact of the creative industries on economic and social development is widely recognized.Aithough there has been considerable debate on the definition of creative industries®, such industries are mainly concerned with the creation and provision of marketable outputs (goods, services and activities) that depend on creative and cultural inputs for their value. Turkey's fashion industry has grown rapidly. Efforts towards channelling creativity to other manufacturing industries exist. Turkey's 
 As per Regulation (EU) No 1295/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013, establishing the Creative Europe Programme (2014 to 2020) and repealing Decisions No 1718/2006/EC, No 1855/2006/EC and No 1041/2009/EC The cultural and creative sectors incude inter aa architecture, achives, libraries and museums, artistic craf, audo-visul uding , tevisio, vdo ams a utimda), a nangibe cltralhertage, de, festvals, literature, performing arts, publishing, radio and visual arts"

movie and TV shows industry has also grown over the last decade, exports of Turkish TV shows to Balkan and Middle East countries has boomed.

1.2.6 Business Infrastructure 
There are some 276 Organized industrial Zones (OlZs) in Turkey with a total capacity to host 70.6thousand enterprises, employing 1.3 million people, in a total area of 78.4 thousand hectares, of which almost 70% is already allocated. In addition to the OiZs, there are 453 Small Industrial Sites (SISs),designed mainly for micro-enterprises. SiSs host 93.4 thousand enterprises, employing 467.5 thousand people. The Free Zones (FZs) are fess common; there are 19 FZs, hosting 3.2 thousand companies.
As far as the start-ups are concerned işGEMs and TEKMERs are the main elements of the business infrastructure. There are presently 16 operational işGEMs, with another 3 expected to become operational soon, and there are 42TEKMERs,located in universitiés.

Tabie 5: SWOT 
Opportunities.: Access to Finance

Strengths: activities,

Strengths: Regulatory Framework

Strengths: etc.

Strengths: Access to Finance

Threats: Access to Finance

Weaknesses: Access to Finance

Weaknesses: e

Threats: Business

Threats: Performance

Strengths: requirements,

Strengths: spirit,

Strengths: R&D and Innovation

Threats: investments in

;: High input costs (especially energy),
i-: Limited number of "accelerators",
Opportunities: industries

;: R&D and Innovation

i-: Low level of sectoral prioritization in R&D and innovation

;: policies,
i-: Low level of university-industry collaboration,

i-: Limited use of public procurement to encourage

i-: innovation,

i-: Limited number of regional innovation strategies,

i-: Limited support for commercialization,

i-: Low level of sophistication of domestic demand,

i-: Low levei of applied R&D at the universities,

;: Business Infrastructure

i-: Weak port and freight railway infrastructure,

i-: With few exceptions, OIZ and TDZ managing companies

i-: are more of real estate management companies,

;: Tourism and Creative Industries

i-: Relatively low level of tourism revenues (compared to

i-: high number of tourists arrival)

i-: Lack of holistic tourism governance approach (i.e

i-: destination management)

i-: Limited number of historical centres transformed to the

i-: culture and art centres of towns

i-: Limited infrastructure for alternative tourism forms

i-: Low level of service quality in tourism sector

i-: Lack of special incubation mechanisms/centres for

i-: designers or creative industries

i-: design and creative industries

i-: Limited level of support to entrepreneurs in the fieids of

i-: Lack of infrastructure for creative industries

2
SCOPE FOR A SECTOR APPROACH 
2.1 National sector policies /strategies 
The NDP10 sets out Turkey's goals with a holistic approach for the 5-year period between 2014 and 2018in varióus themes and policies including, but not limited to, competitiveness, innovation, R&D,entrepreneurship, SME development, tourism, and industrial transformation. Turkey's "Industria!Strategy and Action Plan“, which was prepared by the MolT as a closing criterion for chapter 20, has been put into action for the period of 2011-2014, in compliance with 9th Development Plan.Furthermore, National Science Technology and Innovation Strategy (UBTYS) 2011-2016, prepared by TÜBITAK, and SME Strategy and Action Plan (KSEP) 2011-2013, prepared by KOSGEB, were also implemented in the related policy areas. These strategy documents have been prepared with active participation of various stakeholders, both from public and CSOs.

Within the context of NDp1o, “Innovative Production, High and Stable Growth” policy underlines the importance of boosting total factor productivity (TFP) in Turkey to ensure high and stable growth and indicates that economy-wide productivity gains can be achieved through (a) increasing the productivity of the economic sectors and/or (b) increasing the share of more productive economic sectors in employment. Also, the science, technology and innovation policies of the Plan are generally geared towards improving the collaboration between government, academia and industry and boosting R&D and innovation in globally competitive and high value-added sectors.

General objective of the Industrial Strategy and Action Plan (2011-2014) is to increase the competitiveness and efficiency of Turkish Industry and to accelerate the transformation to an industry structure which has more share in world exports, where high-tech products with high added value are produced, which has qualified labour, and which at the same time is sensitive to the environment and the society.

In order to improve the competitiveness and entrepreneurship culture of SMEs and to increase the share of SMEs in the economic and social development, policies and interventions have been specified under the KSEP.

UBTYS (20112016) prioritises nine research areas: automotive, manufacture of machinery, ICT, energy,food, water, health, space and defence. Furthermore, for fostering specialization, technology roadmaps are being prepared under the coordination of TÜBiTAK.

Moreover, these national strategies are complemented with several sectoral strategies such as textíle,machinery, electronics, automotive, iron and steel, medicine, chemistry, which are prepared under the coordination of Molt and also energy, food, water, R&D and innovation strategies are prepared under the coordination of TÜBITAK.

Strategic planning in Turkish administrative system is ensured by the law No: 5018 "Public Financial Management and Control Law". According to Article 9 of the said Law, "Public administrations are to prepare strategic plans in collaboration with related institutions, to set missions and visions within the framework of development plans, programs, relevant legislatian and basic principles adopted; to determine strategic goals and measurable objectives; to measure their performances according to predetermined indicators, and to monitor and evaluate this overall process." In line with this Law each public administration prepares annual strategic plans for all their activities.
To realize the above mentioned strategic goals, main public institutions dealing with these policy areas have a wide variety of support schemes and programmes, ranging from fundamental research to commercialization of products and services, and from aiding conventional sMEs to innovative clusters.

x the responsible authorities, in line with the NDPo goals. Furthermore Turkey's targets have become aligned with EUs  strategy in Science, Innovation and industry policy fieldsThe national iovation w with the objective of being one of the top 10 economies in the world by 2. The 2 targets for the national innovation and entrepreneurship system of Turkey are, to increase R&D intensity to.3%, to increase business R&D intensity to 2%, to raise the number of full-time equivalent (FTE) researchers to 300,000 of which researchers in business to 180,000.

On the other hand, sector policy is closely linked with accession agenda. Chapter 20-industry and Enterprise Policy and Chapter 25-Science and Technology are directly linked with the subject sector.These sectors are led by the Ministry of Industry and Technology. Furthermore, Turkey has been working on the operational process of assessment for the Small Business Act (SBA) together with the Western Balkans, under the leadership of KOSGEB.

2.2 Institutional setting, leadership and capacity 
Ministry of Industry and Technology is the lead Ministry of the sector with seven operational DGs:
DG for Industry,
DG for Science and Technology,
DG for industriał Zones,
DG for Industrial Product Safety and Inšpection,
DG for Metrology and Standardization,
DG for R & D 
DG for Implernentation and Foreign Investment 
DG for Development AgenciesDG for EU and Foreign Affairs.
The Molt is responsible for development and implementation of (1) industrial, (2) science, technology and innovation, (3) metrology, (4) product safety and control and (5) industrial productivity policies and strategies in Turkey. The Molt is also responsible for planning, establishment, and operationalisation of organized,industrial zones, industrial zones; and smallindustrial sites, as well as clusters, Hence, by virtue of its mandate and function, the MolT plays a key role in improving Turkey's industrial and technological infrastructure, and boosting university-industry coilaboration.

The MolT has two main related institutions and one affiliated institution. These institutions are;
TÜBiTAK; The Scientific and Technological Research Council of TURKEY 
KOSGEB: Small and Medium Enterprises Development Organization 
TPE: Turkish Patent Institute 
TÜBiTAK: The Scientific and Technological Research Council of Turkey is the agency for management,funding and conduct of research in Turkey. It conducts research and support Turkish researchers.TüBitAK is responsible for promoting, developing, organizing, conducting and coordinating research and development in line with national targets and priorities. TÜBitAK acts as an advisory agency to the Turkish Government on science and research issues, and is the secretariat of the Supreme Council for Science and Technology (BTyK), the highest S&T policy making body in Turkey. There are six types of funds in TÜBiTAK: academic, business/industry, public institutions, entrepreneurship, scientific events and science & society.


KOSGEB: KOSGEB (Republic of Turkey Smalf and Medium Enterprises Development Organization) aims that increase SME's share in economic and social development by offering quality service and support towards developing SME's power of competition and spreading culture of entrepreneurship.
TPE: Institute, deals with industrial property issues in Turkey for effective protection of patents,trademarks, industrial designs and other industrial property rights.

Main stakeholders of the sector have comprehensive experience in implementing policies through programmes. MolT has ca. 1400 personnel and operates 7 different programmes. TÜBiTAK has ca. 4525personnel and operates 63 different programmes. KOsGEB has ca. 1000 personnel and operates 7different programmes.

2.3 Sector and donor coordination 
The Supreme Council for Science and Technology (BTYK) is the highest authority and coordinating body related with science, technology and innovation policy in Turkey. The Council convenes every six months,under the chairmanship: of Prime Minister himself, with the decision-making power for national S&T and innovation policy. The Council consists of seventeen permanent members including nine Ministers and several other senior officials from public and non-public institutions and a member to be appointed by a university to be designated by the Council of Higher Education, Depending on the agenda of the Council meetings, stakehoiders from public, private sector, non-public institutions and academia are invited also to join the meetings. As the secretariat body, TÜBiTAK coordinates the BTYK meetings and UBTYS 20112016 strategy.

In addition to this, Public-University-Industry Cooperation Initiative was started by MolT aiming to create a better governance model on this issue. Consequently, there are several horizontal cross cutting themes every institution follows its own agenda.

On the other hand, Civil Society is represented by Technology Development Foundation of the Turkey (TTGV) within this sector. TTGV is a non-profit organization which consists of members of 24 private sectors, 5 public institutions, 11 umbrella organizations and 15 individuals.
In Turkey, relatively few international donors providing grant support are active. However, IFis such as EIB, EIF, EBRD, CEB, KfW and WB are active with extensive loan programmes, in particular in sectors such as environment, energy, private sector development and transport.

In Regional Competitiveness Operational Programme (RCOP 2007-2013) a specific measure was dedicated to financial instruments and several operations were implemented by MolT in collaboration with IFls. It is also envisaged to develop new financial instruments within this Sector Operational Programme. In this respect, as the first step, MolT took the initiative to discuss new financial instrument project ideas with EBRD that willmake contributions and coincide with the goals and ambitions of the 2014-2020 programme. Moreover within the period of 2015 and onwards Sector Operational Programme will seek cooperation opportunities with International organizations such as United Nations Development Programme (UNDP), United Nations Industrial Development Organisation (UNiDO), World Bank Etc. Further consultation with lOs and IFls will be carried out once the Operational Programme is adopted by the EU Commission.

if the Turkish authorities and the EC agree to set up Turkish Investment Programme (TIP), inclusion of the Competitiveness and innovation sector to the TIP can be considered to increase financing capacity for investments in the sector through establishing finance facilities for venture capital (innovation and expansion stages), credit guarantee schemes, and loan programmes.


2.4 Mid-term budgetary perspectives 
v e istDevelomenrsectiversatedTrncan  is prepared by the Ministry of Finance and approved b Counci of Minister. mostly includes macroeconomic forecasts such as balance of income and expenses and financing of current account deicit.Medium-TermFinancial Plan includes a fiscal breakdown according to ministries (pre ministry and presidency, universities andother publc bodies/institution. These breakdowns ites can be subsumed as personnel, nterest, capital expenditures and capital transfer, reserve allowance which makes the budget as a whole and shows the expenses for the next three years. Thus the sector budget cannot be easily and directly identified in the state budget in the MF, However, 18 Public Financial Management and Control Law (Adopted by the Parliament on 10.12.2003) stipulates Performance-based Budgeting System is actively in effect since 2006. The law obligates the public institutions to prepare an in-house strategy document that should include medium term fiscal planning for each expenditure item including the nationally funded schemes and programmes. Thus, each public institution can easily draw medium term expenditure goals from each in-house strategy documents. According to the Ministry of finance database, the cumulative budget reserved for the nationally funded programmes and schemes have increased 1.9 times from 2.4 Billion TRY in 2008 to 4.5 Billion TRY in 2012. During 2014-2018 period government will spend 10.4 Billion TRY, according to the NDP10.

2.5 Performance assessment framework 
In accordance with the law no 5018 "Public Finance Management and Control Law", strategic planning and performance-based budgeting concept has been put into practice in Turkey since Within this scope besides strategic plans, public administrations also prepare annual performance programmes and activity reports and present to the related Ministries as Ministry of Development, Ministry of Finance,Turkish Court of Accounts and the Grand National Assembly of Turkey. Ministries have' established Strategic Development Directorates which is functionally active since 01.01.2006 in order to prepare and coordinate strategic planning process and monitor the performance on a quarterly basis and report to the alf relevant sides. In this context, even though there is need for further elaboration, it can be assessed that Turkey has a national monitoring system based on performance criteria exist regarding the strategic planning and performance-based budgeting concept.

With the aim of monitoring and ensuring coordination of "Turkey's Industrial Strategy and Action Plan”,under its auspices, the Ministry of Industry and Technology has estabfished a Monitoring and Steering Committee in which all stakeholders participated and formed initiatives with the involvement of públic organizations.

For the industrial strategy, a monitoring and evaluation report has been prepared every six months.Monitoring and Steering Committee is in-cooperation with various dialog mechanisms existing between the private sector and public sector. Also, the issues which are subject to discussion between the public and private sector at the Monitoring and Steering Committee are submitted to Economy Coordination Council by the MofT, and it wll be ensured that decision making political authority is informed and actuated. Monitoring and implementation of sectoral strategies (e.g. textile, machinery, electronics,automotive etc.) and action plans are also similar with the monitoring of industrial strategy and action plan. In this context, under its auspices, MolT has established Steering Committees in order to provide effective monitoring and implementation of these strategies, which will hold meetings on six monthly bases. Responsible institutions of actions provide information and data six monthly basis to the secretariat of MolT. Within this scope, MolT prepares and publishes implementation, monitoring and evaluation reports in order to submit Steering Committees.


"National Science, Innovation and Technology Strategy 2011 - 2016" is governed through annual action plans and achievements of actions are monitored throughout the year at six monthly basis. Within this context, responsible and relevant stakehoiders of the actions provide information and data regarding the progress of actions to The Scientific and Technological Research Council of Turkey (TüBiTAK) as the secretariat of the Supreme Councit for Science and Technology (BTYK). As the secretariat, TÜBiTAK reports the progress of actions to the BTYK meetings within the scope of collected data from all stakeholders.

With the aim of monitoring and ensuring coordination of "SME Strategy and Action Plan (KSEP)", under its auspices, KOsGEB has established a Steering Committee in terms of management, monitoring and evaluation of the strategy, and a Technical Committee for carrying out the technical studies. Responsible institutions of actions and projects prepare Target Progress Reports and submit these reports to KOsGEB every six months. In this scope KOsGEB consolidates Target Progress Reports and submit them to the members of Steering Committee at the meetings which are organized semi-annually. When the need arises, Steering Committee can establish sub-monitoring committees or working groups.
CISOP will have its own monitoring system within the scope of EU funds management; but it will also provide information regularly regarding its contributions to the all aforementioned strategies in terms of targets and performance indicators.

In the light of all these information, within the context of CisOP providing quality improvement support regarding monitoring system of aforementioned strategies and increasing the capacity building assistance to the evaluation of the strategies will create added value in the sector in terms of strengthening its performance and increasing its effectiveness and efficiency.
2.6 Public finance management 
Since 2000 Turkey has pursued a broad program of public expenditure and financial management reforms to improve the quality of public service delivery while maintaining fiscal discipline. PFM forms a core component of the 9™Development Plan (2007-2013), which sets transparency, accountability,participation, efficiency and citizen satisfaction as the main performance criteria in the provision of public services. The NDP10 aims at successful impiementation of the core PFMi reforms, the challenge for Turkey now is to move forward with in depth implementation, ultimately resulting on enhanced quality in public sector management.

Public expenditure and financial accountability system is implemented according to the Law. No. 5018 on Publíc Financial Management and Control (PFMC) in Turkey. The Law's aim is to prepare and implement public financial management body, prepare and implement public budgets, reporting and accounting of all financial processes and supervising financial control in order to ensure accountability and financial transparency and effective use of public resources in line with policies and targets of development plans and programs. To this aim, essential instruments have been defined as strategic planning, internal control, internal audit and external audit to be conducted by the Court of Accounts.
In accordance with the principle of financial transparency, it is envisaged to inform the public opinion in time during the acquisition and use of public resources. For this purpose, processes of reporting,development of financial statistics, activity reports and their publication are carried out in order to ensure financial transparency.

Besides, Law No. 5018 generated an accounting unity covering all of the public institutions under the centralized management and extended to accruals accounting on the basis of recording and reporting of all financial operations. Hence, financial reports and statistical data are recorded and presented to the public allowing international comparisons.


In the Law No, 5018, one of the instruments which will ensure financial transparency is the requirement of informing the public opinion in the first month of every fiscal year on the objectives, strategies, assets,obligations and annual performance programs under the obligation of accountability attributed to the ministers. Thus, all revenues and expenditures of public institutions are identified in the budget and audit capacity of the public opinion is enhanced in generation of revenues and their uses.
Regarding Public Internal Financial Control (PiFC) and External Audit (EA), there is no Community legislation requiring transposition into national law, it is expected to adopt international control and internal audit standards and EU best practices by Turkey.

The basic legal framework of the Public internal Financial Control (PIFC) system in Turkey is regulated by the Constitution and the PFMC Law and the actors in the current PIFC system are the Turkish Grand National Assembly (TBMM), Court of Accounts, Ministry of Finance, Ministry of Interior, Ministry of Development, Undersecretariat of Treasury, Internal Audit Coordination Board (IACB) and the strategy development as well as internal audit units in the public administrations. Central harmonization role within the PIFC sýstem is assumed by the MoF in the area of financial management and control (FMC)and by the lACB attached to the MoF in the area ofinternal audit.

The PiFC system covers the general government including the central government, social security institutions and local administrations, with the exception of the regulatory and supervisory agencies.
In PiFC system political accountability lies with the Minister, Its elements are defined and operate within .the framework of the methods and standards set out by the central harmonization units (CHU), under the supervision of the highest ranking manager, with the support and coordination of the strategy development units (SDU). Spending units are entrusted for implementation and assurance as well as advisory functions are provided by internal audit units.

Regarding the external audit, The Law No. 6085 on Turkish Court of Accounts (TCA) was enacted in 2010.The Law was prepared on the basis of INToSAl auditing standards and the EU best practices. The audit by TCA shall cover regularity audit and performance audit.

The TCA performs the external audits of the financial operations, decisions and transactions, and the evaluation of effeçtive, economic, efficient and legal usage of public resources of the public administrations within the scope of the general government as well as the other administrations which,according to the laws, are subject to the audit of the TCA. it issues a final judgment on their fináncial transactions and accounts.

As part of regularity audit, it evaluates the financial management and internal control systems of thépublic administrations. As part of performance audit it evaluates, the activity results related to the objectives and indicators determined by administrations within the framework of accountability. It identifies the procedures and principles reiated to external audit and it is independent during the planning, execution and reporting stages of audit.

TCA prepares entity reports for each public administration as a result of audits and examinations. These reports are sent to the related public administrations and announced to the public. The TCA submits the External Audit General Evaluation Report to the TBMM which was consofidated in respect of administrations' regularity and performance audit results. The Court of Accounts also gives a general conformity statement related to the draft final accounts law to the TBMM. This statement is a document showing the level of compliance of the yearly budget execution results of the government, with the budget law adopted by the TBMM.


The PFMC Law assigns the Court of Accounts to submit to the TBMM certain reports together with its opinions reached on the basis of the results of external audits. These reports are the individual accountability reports of the public administrations within the scope of general government, General Accountability Report and the Local Administrations General Accountability Report. The Court of Accounts also evaluates the financial statistics pertaining to one year, in March of the following year, in terms of their preparation, publication, accuracy, reliability and compliance with standards. The financiat statistics evaluation report to be issued following the evaluation is submitted to the TBMM and the MoF.
The Court of Accounts itself is audited on a yearly basis by a committee of auditors with necessary professional competencies, acting on behaif of the TBMM and assigned by the Bureau of the Assembly of the TBMM.

2.7 Macro-economic framework 
In the aftermath of the gfobal economic crisis the growth pace of Turkish economy and its trade partners have diverged significantly; domestic demand recovered rapidly contrary to sluggish external demand. In this process, current account deficit increased to unprecedented levels and the necessity to rebalance the economy became evident. Starting from last quarter of 2011 macro-prudential measures were put into implementation to establish a more balanced economic structure. With these policies growth has settled to a more moderate path, external demand has been the main source of growth in 2012 and current account deficit to GDP ratio decreased to 6.1 percent. In 2013 external demand remained stagnant, domestic demand revived and current account deficit increased again. With 7.9 percent (MoD),current account deficit to GDP ratio in 2013 was realized higher than the Medium-term Program (20142016) and Pre-Accession Economic Program (PEP) (2014-2016) estimate which was 7.1 percent.
Main objectives of the macroeconomic policy in the forthcoming period are on one hand to reduce current account deficit gradually, on the other hand to increase the growth rate through minimizing the effects of global uncertainty on Turkish economy. Within this context, real GDP growth which is estimated to realize around 3.6 percent, in 2013, is expected to increase to 4 percent in 2014 and converge towards the potential growth rate of 5 percent in 2015 and 2016 (PEP 2014-2016). While converging gradually towards potential growth, with the effect of macro-prudential measures impiemented, macroeconomic policies target decreasing current account deficit to GDP ratio gradually to 6.4 percent in 2014, 5.9 percent in 2015 and 5,5 percent in 2016 (PEP 2014-2016).
Simultaneous decline of total investments and savings in recent years has increased the need for structural policies in this area. Effects of changes in US monetary policy since May 2013 have highlighted this need. Accordingly, increasing domestic savings, directing resources to productive areas, raising productivity level of the economy, increasing employment, reducing inflation will be among main macroeconomic targets (PEP 2014-2016). In this framework, with the acceleration in GDP growth,unemployment rate is expected to gradually decline from its 9.7 percent level in 2013 to 8.9 percent in 2016 (PEP 2014-2016). The Central Bank of Republic of Turkey (TCMB) will continue infiation targeting regime in compliance with the main objective of achieving price stability. The TC targets decreasing the inflation rate (end-year CPl inflation) gradually from its 7.4 percent level at end-21, to 5 percent at end-2016. The ultimate target is to decrease inflation rate to levels complying with the Maastricht criteria, while taking into account financial stability issues into consideration (P 214-2016).
The strong stance in public finance will be maintained in the medium term, fiscal policies will be supportive for the goals of strengthening economic and financial stability, for keeping current account ct Sustainability of pulic nances wille pursued y keeping public secor borowing requirementa omn i a  wi c gen de tat iz  pc stma 

to decrease to 0.5 percent of GDP in 2016 (PEP 2014-2016). With this successful performance in public finances and sustaining of growth in the economy, general government debt stock to GDP ratio is forecasted to decrease from 35 percent in 2013 to 30 percent in 2016 (PEP 2014-2016).
Moreover, transformation of the existing production structure is targeted via reducing import dependency and increasing innovation capacity of the economy. The structural policies towards these areas will contribute to increase in potential growth rate and reduction in the saving-investment gap through enhancing competitiveness of the economy in the medium term. Thereby, important progress will be ensured towards achieving the long-term development goal of the Tenth Development Plan that is to upgrade the global position of Turkey and enhance welfare of people.
2.8 Overall Assessment 
Turkey attaches great importance to support to innovation and competitiveness in econornic development and sees these policies as driving forces of the country to become one of the tenth economies of the world. Thus Ministry of Industry and Trade has been evolved to Ministry of Industry and Technology. Ministry has assumed the leadership in innovation, industry, technological development and SMEs policies with 3 affiliated bodies, namely TÜBiTAK, KOSGEB and TPE. MoIT and affiliated bodies are managing more than 30 programmes in different intervention levels. In 2007-2013 period Turkey has spent 2.4 billion TRY public resources and that amount will be quadrupled in 2014-2018 period. NDP10,complemented with Industry Strategy Paper and sub-sectorial papers, UBTYS, KSEP, BGUS sets out the priorities and goals to manage and focus this huge support in a strategic and efficient fashion in the most required themes and geographies. Since the competitiveness and innovation sector has a huge array of stakeholders in different levels of the public sector there are some policy areas shared with more than one institution.


OBJECTIVE(S) OF THE IPA SECTOR SUPPORT 
The overall objective of the IPA sector support, as articulated in the Country Strategy Paper, is "to improve the business environment and strengthening research, technologic development and innovation”.

The IPA sector support has four expected results:
Improved functioning of the business sector, especially for SMEs and entrepreneurs;
Improved access to finance for SMEs;
Increased clustering, networking and SME internationalization; and 
Increased quality and quantity of public and private research and innovation in support of economic development.


4
OPERATIONAL FEATURES OF THE PROGRAMME 
4.1 Geographic and thematic concentration 
Thematic concentration 
The CisOP covers a very large sector: Competiveness and Innovation. Drawing from the lessons learned during the implementation of the RCOP under IPA I, the CISOP is open to all regions in Turkey.
The overarching strategy of the CiSOP is rooted in the NDP10's growth strategy: "Developing an export oriented, private sector-led competitive production structure by increasing productivity and accelerating industrialization" (NDP10, Figure 1). More specifically, CISOP's main strategy is to contribute to the transformation of the manufacturing industry in order to help the national manufacturing industry move up the value chains.

In accordance with this overarching strategy, the strategic choice of the CisoP is to concentrate on the “manufacturing industry" with the overarching objectives to improve total factor productivity {TFP) in Turkey, and to reduce Turkey's current account deficit. Both of these objectives are essential for improving resilience of Turkey's economy and securing high and stable growth. These strategic choices will be operationalized through two strategic selection criteria, which will ensure strategic coherence of the interventions to be supported within the scope of the CisoP, These strategic selection criteria are:
Contribution to improvement of the total factor productivity of the national economy: The Interventions to be supported under the CisOP are expected to enhance the total factor productivity of the national economy through (a) improving productivity of the sectors that they target and/or (b)increasing the share of comparatively more productive sectors in the economy. Manufacturing industry carries a special importance for both purposes, Thus interventions that (a) increase domestic value added; (b) facilitate sustainable production with advanced technologies; (c) enable movíng up the global value chains; (d) help create innovative ecosýstems or improve the capacity of the already existing ones; (e) foster entrepreneurship and high quality jobs will be of particular importance to pursue the strategic choices of the Cisop. This particular strategic selection criterion recognizes the vital importance of innovation as one of the main means that boost total factor productivity of an economy. The CisOP operationalises the notion of innovation in a rather comprehensive fashion, including technological as well as non-technological innovations.
Contribution to decreasing the current account deficit of Turkey: The interventions to be supported under this soP are expected to have directly or indirectly a positive impact on Turkey's current account. Such contribution may be made through increasing exports (including international tourism revenues) or reducing imports. Additionally, since imported energy is an important component of the current account deficit, interventions that improve energy efficiency in industry, facilitate better utilization of renewable energies for the industry or improve: resource efficiency will also be considered as interventions that contribute to reducing current account deficit of Turkey 
Geographic concentration 
In order to maximize the impact of the IPA 1l funds in the area of economic, social, territorial development, a thematic and geographic concentration is of paramount importance. Therefore, CISOP allocates a certain part of funds to the priority NUTS Il regions.

Geographical concentration principle will be applied to only some specific actions/activities of CisOP.Considering the content of the OP, eligible interventions, potential final beneficiaries, regional needs and 

project-generation capacities of priority regions, following action/activity is determined eligible and funds allocated for geographical concentration are as follows:
Action: 1. Private sector development
Activities: 1.1 Manufacturing Industry
Total Budget Allocated (2014-2016): 62,9 MEUR
Indicative Rate of Funds Allocated for Priority NUTS I1 Regions: 45 %
In principle, geographical concentration approach will cover 12 NuTs Il regions having Gross Value Added (GvA) per capita below 75% of the national average (last three years 2009-2011). Among these 12regions, by taking into account coherence and complementarity among the priorities of regional plans and the soPs, and absorption capacity of the regions, four regions have been prioritized for the concentration in the period of 2014-2016:
(1)TRB1 (Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli)
(2)TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari)
(3)TRC2 (Şanliurfa, Diyarbakır)
(4)TRC3 (Mardin, Batmān, Şırnak, Sirt)
The below table shows GVA (Gross Value Added) per capita levels at NutS il ievel in the light of latest available statistical data:
Table 6: GVA per capita by NUTS I Regions (2009-2011, $)
NUTS Il Regions: TR10 (istanbul)
2009: 11.848
2010: 13.416
2011: 13.865

NUTS Il Regions: TR21 (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli)
2009: 9.699
2010: 11.511
2011: 12,029

NUTS Il Regions: TR22 (Balikesir, Çanakkale)
2009: 7.596
2010: 8.651
2011: 8.954

NUTS Il Regions: TR31 (Izmir)
2009: 9.372
2010: 10.783
2011: .11,443

NUTS Il Regions: TR32 (Aydın, Denizli, Muğla)
2009: 7.496
2010: 8.524
2011: 8.668

NUTS Il Regions: R33 (Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak)
2009: 6.988
2010: 8.012
2011: 8.283

NUTS Il Regions: TR41 (Bursa, Eskişehir, Bilecik)
2009: 10.319
2010: 11.528
2011: 12.126

NUTS Il Regions: TR42 (Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu, Yalova)
2009: 10.641
2010: 12.128
2011: 13.138

NUTS Il Regions: TR51 (Ankara)
2009: 10.699
2010: 11.990
2011: 12.259

NUTS Il Regions: TRS2 (Konya, Karaman)
2009: 6.125
2010: 6.771
2011: 7.118

NUTS Il Regions: TR61 (Antalya, Isparta, Burdur)
2009: 8.672
2010: 10.094
2011: 10.122

NUTS Il Regions: TR62 (Adana, Mersin)
2009: 6.125
2010: 7.147
2011: 7.232

NUTS Il Regions: TR63 (Hatay, Kahramanmaras, Osmaniye)
2009: 4.902
2010: 5.724
2011: 5.904

NUTS Il Regions: T71 (Kırıkkale, Aksaray, Niğde, Nevsehir)
2009: 5.737
2010: 6.673
2011: 7.087

NUTS Il Regions: TR72 (Kayseri, Sivas, Yozgat)
2009: 5.750
2010: 6.639
2011: 6.675

NUTS Il Regions: TR81 (Zonguldak, Karabük, Bartın)
2009: 7.153
2010: 7.952
2011: 8.536

NUTS Il Regions: TR82 (Kastamonu, Çankin, Sinop)
2009: 5.670
2010: " 6.612
2011: 6.594

NUTS Il Regions: TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya)
2009: 5.598
2010: .6.444
2011: 6.762

NUTS Il Regions: TR0 (Trabzon, Ordu, Giresün, Rize, Artvin, Gümüshane)
2009: 5.816
2010: 6.765
2011: 6.652

NUTS Il Regions: TRA1 (Erzurum, Erzincan, Bayburt)
2009: 4.990
2010: 5.815
2011: 5.901

NUTS Il Regions: TRA2 (Ağnı, Kars, Iğdır, Ardahan)
2009: 3.254
2010: 4.055
2011: 4.001

NUTS Il Regions: TRB1 (Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli)
2009: 4.910
2010: 5.638
2011: 5.820

TRB2 (Van, Muş, Bitiis, Hakkari): TRC1 (Gaziantep, Adryaman, Kilis)
3.137: 3.925
3.712: 4.909
3.515: 4.952

TRB2 (Van, Muş, Bitiis, Hakkari): TRC2 (Şanliurfa, Diyarbakır)
3.137: 3.380
3.712: 4.165
3.515: 4.282

TRB2 (Van, Muş, Bitiis, Hakkari): TRC3 (Mardin, Batman, Şirnak, Sirt)
3.137: 3.549
3.712: . 4.531
3.515: 4.689
Source: TURKSTAT 
The table indicates the NuTs II regions below 75% of the national average GVA per capita and priority regions. The lagging behind regions mostly stand in the eastern part of the country. Given the size of the country, disparities among the regions, and the need to set up a balance between efficiency and effectiveness aims with limited IPA funds, the prioritization will be given to the following regions with a lowest GVA per capita as indicated below:
TRB1 (Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli)
TRB2 (Van, Muş, Bitlis, Hakkari}
TRC2 (Şanlıurfa, Diyarbakır)
TRC3 (Mardin, Batmani, Şirnak, Siirt)
These regions are prioritized with respéct to the following factors:
• Sufficient absorption capacities of the regions in relevant sectors (e.g. industrial base for competitiveness and innovation sector operational programme)

Experiences on project generation and implementation gained from national and iPA funded programmes 

The need for convergence to other regions both within Turkey and the EU 
More visible IPA implementation by focusing on limited number of regions 
Map: GVA per capita, by NUTS Il Regions (% of national avarage, national avarage=100)
GvA per capita"
a 
«75
asrayman 
"utenal avergecto 

development plans, are in compliance with the actions/activities envisaged under CISOP.


Activity 1, manufacturing industry, is the only activity of cisoP under which a certain part of budget will be earmarked for the geographical concentrationhs activity targets th manufacturing sector d aims at strengthening SMEs' integration into manufacturing value chains. Ss' integration into value chains will be facilitated by operations that will (a) increase awareness and understanding of the structure and dynamics of value chains by SMEs, (b) help SMEs identify and act on their competitive strengths within value chains, (c) boost their productivity, (d) improve compliance with product quality standards required for participation in value chains, and (e) help SMEs take up larger and more complex sets of tasks within value chains.

In order to assist economic development of lagging behind regions, business environment must be improved, investments need to be encouraged, SMEs are to be supported and their productivity has to be raised. The target regions have prepared their regional development plans covering 2014-2023 period taking these prerequisites into account. The plans were formulated through a participatory process involving public institutions, private sector and civil society organizations and are expected to be approved by end 2014. Draft plans have priorities and measures, which directly target activity 1.1 of CISOP, specified below;
TRB2 aims at boosting competitiveness of manufacturing industry 
TRc2 aims at supporting industrial development and transition to a higher value-added production composition 

TRC3 aims at boosting higher value-added production and development of industrial infrastructure 

• TRB1 aims at strengthening industrial production and development of industrial infrastructure services 

Activity 1.1 of CisOP clearly matches the development plans' priorities of respective regions which will guide the socio-economic activities in the regions for the next ten years. Consequently, national resources and IPA funds will complement each other to boost competitiveness of the regions, and help reduce disparities among regions.

SOPs of "environment" and "employment, education and soclal policies" also apply geographical concentration principle in 2014-16 period. These SOPs will target the same priority regions in order to generate a combined and more visible impact of IPA Il funds. Thereby, this approach will create synergy among various interventions of SOPs.In addition, remaining 8 regions having GVA per capita below 75%of the national average but not prioritized for the geographical concentration in terms of fund allocation follow:
TR90 (Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane)
TR72 (Kayseri, Sivas, Yozgat)
TR82 (Kastamonu, Çankını, Sinop)
TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya)
TR63 (Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye)
TRA1 (Erzurum, Erzincan, Bayburt)
TRC1 (Gaziantep, Adiyaman, Kilis)
TRA2 (Ağn, Kars, iğdır, Ardahan)
These regions will be prioritised for Activity 1.1 during project selection process by granting additional scores to projects generated in these regions during evaluation process.

The second dimension of the CisOP geographical concentration strategy is prioritization of regions for certain activities according to their income level as classified in BGUS.

The below table presents the prioritized activities in terms of regional classification:

Table 7: Prioritised Activities for regions 
Low Income Level: L
Middle-Low Income Level: N

Low Income Level: *
Middle-High Income Level: *
bentice Regional Classification , /2 en: 4

Middle-High Income Level: X
High Income Level: x
bentice Regional Classification , /2 en: <

Middle-High Income Level: *
High Income Level: *
This concentration approach does not preclude the implementation of the prioritised activities in other regions. (e.g. High income level NUTS Il regions can also submit project proposals for Activity 1.1.)
Activity 1.2 covers tourism and creative industry interventions. In the field of tourism, priority will be given to middle-low and low income regions, while creative industry interventions will be prioritized for high and middle-high income regions during project selection process.

4.2 Interaction of the programme with IPA Il programmes in other sectors 
The Present SOP will interact with the follbwing IPA Il programmes in other sectors. The table-8 below summarizes potential interaction areas. Overlapping avoidance and compiementarities of interventions between the CisOP and other OPs are essential in ensuring coherence and efficiency in the management of financial assistance to be given under the CISOP. In this context, CiSOP foresees some cooperation and complementarity areas especially with the OP for Human Resources and Rural Development OP. Within this scope, coordination mechanisms will be established among the aforementioned OPs and Operational Programmes will impress and support each other mutually both for the programming and implementation periods.

Creating a synergy and ensuring close coordination with the Human Resources Development OP (HRD OP) and Rural Development OP (RD OP) will be sought particularly in the areas of skills training and business support in order to increase the effectiveness of the interventions of the CisOP.
During the programming phase of the OPs, regular dialogue and exchange of information on the interventions of the Programmes will be ensured through ad-hoc committees. Moreover in the project generation process, joint operations can be developed and its different phases can be financed under several programmes in order to increase the impact of the EU assistance in relevant sectors.
During the implementation phase of the OPs, coordination'among different Operational Programmés will be ensured through the Sectoral Monitoring Committees to ensure regular dialogue. Sectoral Monitoring Committee for the CisoP will include representation from the Operating Structures responsible for the Human Resources Development and Rural Development. Moreover MolT will be a member'of the Sectoral Monitoring Committee of these Operational Programmes. IPA Monitoring Committees covering all the actors of IPA policy areas will be also used as another coordination tool.
Major areas, which will ensure the complementarity and synergy between the CisOP and other OPs are given below:

Table 8: Interaction with IPA Il Programmes in other Sectors 
CISOP: Action 1: Private Sector Development
Other Operational Programmes: In order to provide necessary trainings on the development of entrepreneurial knowledge and sklls of Ss particularly at start up and development stages y t Human Resources Development OP, training and education infrastructure for SMEs will be established, improved and refurbished and consultancy support provided under Action 1 of the CISOP in close coordination with HRD OP. Furthermore, the HRD OP will promote women and young entrepreneurship and CiSOP will take care of this horizontal issue in the project generation phase. Rural Development OP will provide supports for the diversification of the rural economy which focus on micro and small enterprises, with special emphasis on rural tourism and to develop micro and small enterprises and entrepreneurship based on local knowledge and experience possessed in the context of local products (food and non-food), crafts and handicrafts. Also farm diversification and aquaculture investments wili be supported by Rural Development OP. Moreover animal husbandry (milk, meat and poultry production) and food processing individual investments (milk, meat, fruit and vegetables, fishery product) are supported under Rural Development OP. On the other hand, revitalising and landscaping, promotion and marketing of the tourism attraction sites, which are not in the rural settiements and establishment of the Tourism Information Centres, will be supported by the CisoP within the scope of tourism sector support activities.

CISOP: Action 2: Science, Technology and Innovation
Other Operational Programmes: Moreover, the food Industry including meat, milk, fruit and vegetable and fishery sectors will be supported by the CisoP in the fields of training and business support. Within the scope of Activity 2.1 and 2.2 of the CisOP, training services and business support in the field of R&D and innovation will be provided and this will contribute the employment and labour market action of Human Resources Development OP.

Other Operational Programmes: Food industry will be supported under Activity 2.1 and 2.2 of the CISOP in order to establish more innovative and effective industry which will ensure complementarity and create synergy with the Rural Development OP.
4.3 Complementarity of IPA Il assistance in the sector with other donors 
In order to broaden the impacts of CisOP, complementarity mechanisms with HORizON2020 and IPA resources can be sought. "EU's new Research and Innovation Framework Programme Horizon 2020 with a nearly 80 million Euros budget is the most critical tool for the EU to achieve its European Research Area and Innovation Union goals and develop global competitiveness through science, innovation and technology. Turkey's participation to Horizon 2020 is also crucial in increasing quality and quantity of public and private research and innovation in support of economic development. It has the potential to provide opportunities to Turkish STI actors to join international networking activities, to accéss newest scientific knowledge produced and latest technological trends, pave the way for knowledge and technology transfer and build skill and capabilities. Therefore so as to take full advantage of the opportunities provided by the Horizon 2020 and to achieve greater impact and efficiency, maximum synergies have to be ensured between the assistance under this sector and Horizon 2020 through joint or coordinated efforts during the programming and implementation phases of the sector operational programme." Projects aiming to increase participation rate of enterprises, research institutions and academia from Horizon 2020 will have a priority during project appraisal and selection phases.Mechanisms providing specal rules to Horizon  projects during project appraisal and selection will be established during the implementation of the CISOP.


On the other hand, cisoP wit focus to enhance the financial environment through supporting credit guarantee funds, micro-loan funds and equity finance mechanisms like venture capital funds including seed and start-up capital and other new forms of financial instruments serving the enterprises.Moreover, it will support the enterprises' business development projects and level of investment through increasing their access to financial resources and modernize the production infrastructure of enterprises through increased utilization of financial mechanisms, Within this scope, support of donor institutions as International Financing Institutions or International Organizations may be used in the field of financial instruments within the scope of CISOP in lPA il period. As is known, under the 1.2 Measure "Creation and Development of Financing instruments" of RCOP in 2007-2013 period, three projects were carried out in cooperation with European Investment Fund.

4.4 Equal Opportunities and Gender Mainstreaming 
In principle cisOP will seek to ensure that the interventions to be supported thereunder create equal opportunities for the target groups of the interventions. This will be secured by encouraging the prospective end recipients of assistance to develop intervention proposal through a participatory and inclusive approach, demonstrating how each intervention will ensure that it provides equal opportunities for target groups in participating to and benefiting fro the interventions. Additionally, IPA funds are expected to serve as an instrument, through a dual approach, in which the horizontal mainstreaming of equal opportunities will be combined with specific measures in favour of gender equality.
In due course, incentives will be introduced, into the CiSOP, aiming at increasing the perception and importance of gender dimension. Specific objectives and targets will be set to promote gender equality in particular in "non-traditional" domains such as information society, research and technological development, communication technologies, entrepreneurship, etc.

Dissemination of information and awareness-raising on gender dimension and possibility of financing equality initiatives is expected to encourage applicants to put forward proposals aiming at reducing gender inequalities.

Incorporation of equal opportunities objectives at the programming, implementation, monitoring and evaluation stages will also help the Operating Structure to assess the impact of the activities. Hence,mid-term evaluation(s) will establish: the extent to which the objective of equal opportunities has been taken into account; the extent to which this objective has been achieved; which financial resources are allocated to specific equal opportunities measures; and whether resources have been put to appropriate use. On the basis of these evaluations, it will be possible to make any necessary amendrnents to the Programme for the remainder of the programming period.

4.5 Climate Action and Sustainable Development 
The fight against climate change is being reflected in an increasing number of complementary policy areas. To further advance this "mainstreaming" process (1), the EU has agreed that at least 20% of its budget for the 2014-2020 periods should be spent on climate change-related action.
With regard to this specific SOP following activities will be promoted:
Under Action 1, SMEs who produce environmentally better products and provide (or make a substantial use of green technologies (e.g. environmental industries (eig. waste and water treatment equipment, products, technologies, etc.), energy-efficient building materials, energy and environment labelling products and services, intelligent heating and cooling systems, eco-friendly products, etc.) may receive business support and benefit from provision of specific financial instruments.


Under Action 2, research and innovation on energy-effcient building materials and environmental technologies may be supported through strengthening research capabilities (e.g. establishing research centres/ accredited faboratories/upgrading university capacities, etc.), support for commercialization of R& and innovation, supporting university-industry cooperation and promoting technology transfers.

Under Action 2, R&D and innovation activities on industrial symbiosis may be supported.
Uder Action 3, researchers and SMEs may benefit from support to participate in relevant areas of the COSME and Horizon 2020 programmes.

4.6 Programme Strategy 
The CISOP is composed of three actions: (1) Private Sector Development (PSD), (2) Science, Technology and Innovation (STI) and (3) Capacity Building (CB), PSD and STI actions complement each other, with the earlier focusing on “efficiency” and the latter concentrating on “innovation”, and thereby collectively addressing the two most critical pillars of competitiveness, and helping enterprises move up the value chains through manufacturing/rendering products/services with higher value added. Capacity Building Action on the other hand reinforces the first two actions by supporting programime and project implementation processes and increasing the institutional capacity for the proper implementation of the relevant Acquis that aim to enhance the innovative capacity of companies and promoting their competitiveness. Following diagram summarizes the interaction between the actions.
Figure 1; Interaction between the three Actions of the CiSOP 
Private Sector Development Science Technology and Innovation Capacity Building 
Moreover, supporting entrepreneurship (particularly the high growth start-ups) and facilitating access to finance (i.e. financial instruments) are considered elements that cut across the first and second actions.With regards to the timing and sequencing of these actions; the Technical Assistance (TA) under Activity 3 shali be prioritized. Operation development and tendering and contracting studies for technical assistance projects wifl be launched immediately after the adoption of the programme with a view to ensure that they become operational when other activities begin, Tendering and contracting of the deferred projects from IPA I will also be a priority during the first 3 years of implementation period (i.e.by the end of 2016). Project selection and development activities willalso be launched for new project ideas in the period of 2014-2016.

Projects deferred from IPA I period are broadly consistent with the strategy and objective of the CISOP and serve to the achievement of the targets of the CISOP. List of projects to be deferred from IPA 1period and assessment on their compliance and contribution to Programme’s objectives is annexed to CISOP.


ction 1: Private Sector Deveiopment (PSD)

PSD Action aims at improvement of the total factor productivity of the national economy with a specific emphasis on transforming the manufacturing industry, and increasing its competitiveness.

The specific objectives that will contribute to the achievement of the PSD Action’s aim are:
Transformation of the manufacturing industry through increasing of the competitiveness of manufacturing value chains in Turkey, and by facilitating and strengthening integration of SMEs into value chains through establishment and operationalisation of common-use structúres/facilities 
Increasing the value added created in service sectors (including the creative industries), by improving the productive infrastructure for such sectors, establishing and operationalising common-use facilities, and improving the integration of service sectors with the manufacturing industry.
Boosting entrepreneurship through facilitating establishment or improvement of capacities and capabilities of existing incubators, accelerators etc.

increasing entrepreneurs' (start-ups'} and SMEs' access to financial resources, by expanding use of the financial instruments, based on equity partnership models, and facilitating access to specialized loan programmes.

To support SMEs in meeting business opportunities that the transition to a green economy offers.


The composition of economic activities in Turkey has changed, over the last several years, in favour of services, with more resources dedicated to "untraded" sectors rather than "traded" sectors. This trend places a significant burden on Turkey's medium- and long-term growth, prospects, as indicated in the NDPio, Accordingly; this Action targets the manufacturing value chains that éncompass "traded" sectors.The NDP10 placesa very strong emphasis also on the heed for transforming the manufacturing industry,and highlights that the value added-to-production ratio was around 19% in 2010. The NDP10 further states that although fabour productivity has increased between 2007 and 203.3, the productivity gap between the large-scale enterprises and SMEs has widened.

Value chain approach: As far as the manufacturing industry is concerned, the intervention modality of the Action is based on the value chainº approach, and aims at facilitating and strengthening integration of SMEs into "traded" value chains. Depending on the characteristics of the value chains in question, the factors that prevent SMEs' integration into “traded value chains” demonstrate significant variability across regions as well as manufacturing sectors/sub-sectors: Accordingly, rather than concentrating on generic interventions, this Action is expected to finance value chain-driven operations, designed and implemented by taking into the specific characteristics of the value chains, and aiming to eliminate the 
° The notion of value chain refers to the full range of activities that enterprises of various sizes fulfil to bring a product from its conception to its end use and beyond. The chain of activities includes design, production, marketing, distribution and sugport to the final consumer. Although the activities that comprtse a value chain can be contained within a single firm, this is rarely the case. Usually value chain activities are divided among different firms of various sizes, skills, located within a single geographical location or spread over wider areas.


barriers that prevent SMEs' stronger integration into such value chains. The value chain approach, due to its holistic nature, is also considered a strong means to contribute to transformation in manufacturing industry.

Higher value-added services: The changing nature of the global value chains clearly demonstrates that new business models, which link manufacturing closer to services, are emerging°. The value-chain driven approach of the PSD action will help improve linkages between the manufacturing and services sectors. From this perspective creative industries may play a unique role in enhancing competitiveness and increasing the value-added that manufacturing industry creates, and hence will be supported by the CISOP. As far as creative industries are concerned priority will be given to the regions where the existing human capital, as measured by per capita income, number of people with tertiary education etc.,provides a strong basis, on which the operations that the Action will finance can capitalize.
Although strengthening the linkages between manufacturing industry and services sectors is a key priority for the PSD action, operations which target services sectors but do not have immediate and/or direct impact on manufacturing sector will also be supported by taking into account the broad economic development benefits that such operations would spur. This may, for instance, be the case for tourism development projects to be implemented in lower-middle and low income regions.
Access to Finance: Although the SMEs absorb ca. 25% of the outstanding loans in Turkey, they still experience difficulties in accessing financial resources. However, overcoming the problerns that concern access to conventional financial resources (e.g. bank loans) is considered beyond the scope of this SOP.As such, priority will be given to expansion of the alternate SME financing tools, such as venture capital,angel investments, private equity etc., for which legislative infrastructure has also improved in the recent years, and in which the present SOP can play a role to bridge the gap between supply and demand,Additionally, the present Action will support SMEs’ access to specialized loan packages and programmes,geared, for instance, towards energy efficiency, renewable energies, sustainable production etc.
Entrepreneurship: Entrepreneurs are considered economic agents that have the motivation to transform an economy. Transformation of the manufacturing industry and moving towards higher value added.services would create opportunities, into which entrepreneurs can tap, provided that there is a strong ecosystern that fosters entrepreneurship. The PSD action wiliheip create more enabling ecosystems by facilitating establishment or improvement of capacities and capabilities of existing incubators,accelerators etc.

The Action is composed of activities that prioritize operations, which would have direct and positive potential impact on reducing Turkey's current account deficit, and increasing private sector savings rates,both of which pose significant risks on the overall stability and health of the national economy.
Description 


The action is composed of two activities: (a) transformation of the manufacturing industry, and (b)services and creative industries.


Manufacturing_Industry: This activity targets the manufacturing sectors (NACE Rev. 2, Section C),covering also where relevant the service sectors (e.g. renewable energy generation, computerized services, engineering services, design services, logistics etc.) that contribute to the competitiveness of 
This is also highlighted in the Commission Staff Working Document that accompanies the Communication from the Cormission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions" dated 10.10.2012 (No: 582).



the manufacturing sectors. The type of interventions will be in the form of works (including supervision),supply and technical assistance services. The main objective is to strengthen SMEs' integration into value.chains, and help them move up the value chains.

In high income regions priority will be given to the value chains that have prospects for global competitiveness: In Upper-middle income regions priority will be given to the value chains that have prospects for international competitiveness. In lower-middle and low income regions priority will be given to the regionally dominant value chains that possess the potential to create national-level impact and/or internationalise, and to investments that improve the overall business environment, possess the potential to maximize synergetic relations with the National Investment Encouragement Scheme, and build on possible support to be provided within the scope of the HR SOP.
Services and Creative Industries: This particular activity targets mainly, but not exclusively, the tourism sector and the creative industries.

As far as tourism sector is concerned, the CisOP will follow the approaches (i.e. destination management rather than standalone efforts), and contribute to the policies (i.e. diversification of tourism activities,sustainable tourisim) and the priorities (i.e. congress tourism, winter tourism, cruise tourism, golf tourism, cultural tourism and especially health tourism) that the NDP10 sets forth.
Tourism development activities will be supported by taking into account their contribution to the regional economy, and their forward and backward linkages with other service sectors and particularly with the manufacturing industry. As a result of the state of the composition of economic activities in some regions (in particular lower-middie and low income regions), it is anticipated that some of the tourism-development projects will have limited forward/backward linkages with the manufacturing industry, for such interventions spil-over effects on the regional economies will be of particular ímportance.

Interventions, geared towards improvement of the tourism infrastructure will build on the progress that has been achieved in the IPA 1 period during the execution of the Regional Competitiveness OP, and hence capitalize on the, matured interventions, readiness of which for IPA support is considerably high.Due to limited amount of funding, interventions towards tourism infrastructure development (with the exception of those which matured during the IPA 1 period) will be made available only in exceptional cases and preferably to address infrastructural needs with advanced technologies that can be showcased and replicated for the unique value added they provide.

Creative industries will be supported to channel creativity into competitiveness in service and manufacturing sectors. Due to the strong human capital requirements of the creative industries, support to the creative industries wifl focus on high and upper-middle income regions where the Cisop can leverage the existing advanced human capital stock.

In order to capitalise on the synergies between the creative industries and services sectors (in particular the tourism sector) these two areas are going to be supported under a singie Activity. This will ensure that proposals that, capitalize on the synergies between two areas have better chance of being financed by the CiSOP.

The Action will include operations (e.g. financial instruments) that will facilitate SMEs' access to finance.The activity will help expand the financing schemes that involve equity partnerships (venture capital,angel investment networks, and private equity) and ease access to specialized loans (e.g. energy efficiency).



The main approach in delivery of the two activities under this Action leverages their interconnected nature, anchored strongly in sustainable competitiveness, as measured by increased total factor productivity and resource efficiency (especially natural resources). The manufacturing industry and higher value added services are at the core of the Action, and hence drive the intervention logic of Activities thereunder.

The delivery approach is driven by the value chain approach. The value chain approach is appropriate for several reasons. First, value chains are not defined as restrictively as the statistically identified sectors;providing the Operating Structure as well as the Final Beneficiaries with a healthy level of flexibility during implementation of the Action. Second, the value chain approach, when used as an analytical tool to craft Operations to be supported under the Action, provides the opportunity to measure an Operation's possible contribution to achievement of the SoP's goals, and facilitates monitoring and evaluation. Third, value chain approach facilitates exploitation of the inter-Action and inter-Activity synergies.

The activities under this action will be implementéd through;
Direct negotiation with National Public Bodies and call for project proposal for procurement contracts (works, supply, service),
Calls for proposals (including for grants),
,Grants awarded to international organisations and national public bodies and 
Financial instruments.
As far as creative industries are concerned, a framework/TA contract that will heip the OS map" and design specific delivery mechanisms² will precede CisoP's direct support to creative industries. The outcome of these analyses will shed further light on the most feasible and viable means (1) to channel CiSOP support to the creative industries in Turkey, (2) to exploit synergies between creative industries and other sectors of the economy (manufacturing, tourism etc.), (3) to boost entrepreneurship and employment in creative industries and (4) to identify public/private investment needed in the creative industries field.

Preference and priority will be given to the operations that are based on a sound value chain approach,and establish linkages with and complement the NDP1o Priority Transformation Programmes (PTPs),such as:
PTP#01-Increasing Productivity in Manufacturing,
PTP#02-Decreasing Reliance on Imports,
PTP#13-Energy Generation based on Domestic Resources,
PTP#14-Increasing Energy Efficiency (industry component),
PTP#17-Development of Health Tourism,
PTP#18-Transformation from Transportation to Logistics.
11The UK, one of the forerunners of public support to the creative industrles, started their work on this particular industry by producing the Creative Industries Mapping Document (November 1998), which was the first ever attempt to measure the economic contribution of these industries to the UK, and to identify the opportunities and threats they faced. The Mapping Document also helped set a blueprint for action for both Government and the industries.
12Recognizing the peculiarities of the creative industries, a similar approach has been adopted by the EU to identify and model the types of successful partnerships and practices, Including thelr positive impacts. The European Councif randated Open Method of Coordination Warking Group on Promotion of Creative Partnerships.http://ec.eurgpa.eu/culture/library/reports/creative-partnerships_en.pdf 

As far as operations that facilitate "Access to Finance" are concerned, the type of interventions may include deployment of financial instruments. However the delivery approach also include technical assistance, especially geared towards facilitating SMEs‘ access to specialized loan programmes on energy efficiency, sustainable production etc.

The SOP-level geographic and strategic selection criteria will apply. The Action-level selection criteria to be used during identification of the operations to be supported under this particular action are listed below (selection criteria to be used to identify operations to be supported under specific activities are listed below under the relevant sub-section of each activity).

Maturity of the physical infrastructure in/on which the common-use facilities and structures will be established13.

Relevance and potential contríbution to one of the priority transformational programmes of the NDP10, as named above, will be considered a strong asset.

Soundness of the financial and institutional sustainability plan to be substantiated by the potentia!End Recipients of Assistance, through evidence-based market research (particularly, but not limited to, investment and operational costs, and revenues), and demonstration of sufficient number of assigned personnel with necessary experience/skills, allocation of financial resources, and high level of institutional ownership.

Operations that facilitate “Access to Finance" can be implemented under each activity and/or in a crosscutting manner. Action-level selection criteria for operations that facilitate "Access to finance" will include:
Proposed amount of matching funds to be mobilized (leverage ratio),
Number of start-ups to benefit from the financial instruments and number of employment opportunities,
Number of SMEs to benefit from the financial instruments and number of emptoyment opportunities,
Estimated amount of financial resources to be accessed by the SMEs (for specialized loan programmes)


The following table fists the indicators that will be monitored to measure progress towards Action's objectives.

Table 9: Targets and Indicators of PSD Action 
(by 2026): 2017
2020: Baseline

(by 2026): Result Indicators of PSD Action
13 cisOp is not considered an SOP where Improvement of the physical infrastructure should be the main driver of or the main motivation behind the operations to be proposed andor financedWithout prejudice to this averalapproach and principl, t d o excdet posibility of sprt aperatn wch m invveiv wok ding supevison.How mac wc-srteatnt spca, wok  uviOrt mat sicaast will be considered The Operations to be deferred from the ROP (I) t CISOP (i) willbe exceptions of this particular criterion. The civil works companents of the operations consume considerable amount of time and resources to design and develop. Implementation costs are significantly higher than the comparable civil works projects funded merely by national resources.


Result Indicators of PSD Action: R.1
Baseline: Number of SMEs, which reduced their input costs (including energy)
2017: N/A
2020: 0
Target . (by 2026): 200

Result Indicators of PSD Action: R.2
Baseline: Number of SMEs, which increased their sales and/or exports
2017: N/A
2020: 0
Target . (by 2026): 160

Result Indicators of PSD Action: R.3
Baseline: Number of start-ups and SMEs benefited from equity financing and debt mechanisms established/supported
2017: N/A
2020: 0
Target . (by 2026): 0

Result Indicators of PSD Action: R.4
Baseline: Number of new enterprises created
2017: N/A
2020: 0
Target . (by 2026): 0

Result Indicators of PSD Action: R.5
Baseline: Number of jobs created in supported entities/enterprises
2017: N/A
2020: o
Target . (by 2026): 150

Result Indicators of PSD Action: R.6
Baseline: Number of tourist arrivals to the touristic destinations supported
2017: 33,500,000 (2013)
2020: o
Target . (by 2026): 500,000

Result Indicators of PSD Action: R.7
Baseline: Increase in the per tourist revenue in the tourism destinations to be supported
2017: N/A
2020: % 0
Target . (by 2026): % 5

Result Indicators of PSD Action: R.8
Baseline: Number of SMEs which introduced green investments/solutions
2017: N/A
2020: o
Target . (by 2026): 7

Result Indicators of PSD Action: Note: For targets, progress towards which cannot be estimated and calculated by using official statistical data, the end recipients of assistance will be required to indicate a credible baseline in their proposals and to follow and report progress, based on credible evidence.
4.8 Activity 1.1: Manufacturing Industry 
This activity targets the manufacturing sectors (NACE Rev. 2, Section C), covering also where relevant the service sectors (e.g. renewable energy generation, computerized services, engineering services, design services, logistics etc.) that contribute to the competitiveness of the manufacturing sectors.

The overarching objective of the Activity 1.1 is to help transform manufacturing industry and move up the global value chains; the specific objectives are:
Enhancement of the global, international and/or regional competitiveness of the value chains,depending on the spatial classification of the province in which the interventions will be implemented.

Strengthening SMEs' integration into manufacturing value chains.
Enhancement of SMEs' access to specialized loan packages that promote sustainable production,
Expansion of the equity financing mechanisms and enhancement of start-ups' and SMEs' access to such mechanisms.

Improving resource efficiency of SMEs, supporting green entrepreneurship and facifitating market access for green SMEs 


The sector analysis demonstrates that the SMEs are less productive than the large-scale enterprises.The challenges faced by the SMEs are known by the relevant Turkish authorities, and several support schemes, which aim at improving SMEs' competitiveness, have already been put in place (most notably those offered by KosGeß). In order to avoid from possible duplications and redundancies, the present activity targets value chains rather than individual SMEs. The value chain-based targeting strategy builds on but differs from the more generic SME development infrastructure that previous programmes funded or co-funded by the EU have established (e.g. EU Business Centres, non-specialized incubation centres etc.) in Turkey.

The sector analysis points out that managerial, operational and financial skills and capabilities of most of the SMEs (especially micro- and small-sized enterprises) are rather weak; however also underlines SMEs'agility and adaptation skills as strengths on which the present SOP can capitalize. More specifically, the sector analysis underlines that the SMEs are more likely to invest in acquiring new skills and capabilities when they see the need to do so. Thus, the intervention logic of the present activity is based on “pulling"demand from SMEs for advanced managerial, operational and financial skills and capabilities, rather than “pushing" the supply of such skillsand capabilities.

The emphasis of the activity is on manufacturing, indústry to contribute to reversing the trend of declining share of manufacturing industry (traded sectors) in the total value added in Turkey. The said trend has been identified in the NDP10 as a risk that limits Turkey's high and stable growth prospects in the medium- and long-term. However, the service sectors which contribute directly to the competitiveniess of manufacturing sectors also fall into the scope of the activity.
Although commercial banks as a group are the main source of external finance for SMEs, SME loans constitute ca. 25% of the total bank loans in Turkey. SMEs often voice high collateral reguirements as the main barrier for accessing bank loans, whereas the banking sector's main concern is the high level of risk,associated with financing SMEs. SME balance sheets are usually characterized by a very high level of volatility in profitability and earnings. Low profit margins make it harder for the SMEs to repay debt. The opacity of the SME balance sheets is another factor, limiting SMEs' access to bank loans. Although the bank loans will most likely continue to be the main sources of'external finance for SMEs, the progress that can be achieved with the support of the present SOP in improving SMEs' access to bank loans is considered limited. Interest rate subsidies are attractive but in no way sustainable. Loan guarantee schemes are useful but-create limited impact unless substantial amoúnt of financing is provided to the guarantee fund. However there are specialized loan packages, designed to support for instance energy efficiéncy investments of SMEs. The problems that prevent SMEs from accessing such specialized loan packages are different from those of the conventional investment and/or working capital loans.Problemis in this "niche" market relate more to lack of awareness both on the supply and demand side.The present activity may contribute to bridging the gap between supply and demand for these specialized loan packages, through próvision of technical assistance services that prepare SMEs for obtaining such loans.

In addition to debt products, in the recent years, alternate means of financing SMEs and entrepreneurs have become stronger in Turkey. These include equity financing schemes such as venture capital, private equity, and angel investments. In addition to these, Emerging Companies Market has been established 
Although manufacturing SMEs accounted for 99.5% of all the enterprises operating in the manufacturing industry, they ct a da c  a ded dses a rie s smaller: Manufacturing Ss that employ less than  employees accounted for  of a manufacturing enterrises,whereas their contribution to value added at factor costs was fimited to 8.6% (2011].


within Borsa istanbul as yet another means of equity financing. As far as equity financing schemes are concerned there are problems mainly on the demand side. Equity financiers business model, and RO expectations and model are fundamentally different from those of the banking sector. The banking shietan cerwthaeta equity financiers. As such, the- risk-related collateral prablems do not exist in the equity financing schemes. However; target groups of the equity financiers' are the entrepreneurs and the SMEs with high growth potential. Equity financiers need a sufficiently large portfolio and pipeline of investments to run their business model effectively, efficiently and profitably. Presently this is not the case in Turkey. The equity financiers find it hard to identify a sufficiently iarge pool of promising entrepreneurs and SMEs, in which they can invest. The present activity will support expansion of the equity financing market in Turkey by concentrating both on the supply and demand side. The supply side interventions on venture capital wil, to the extent possible, capitalize on and/or complement the "Fund of Funds", as regulated in Law No: 4749. Regarding the supply side of the angel investments, technical assistance will be available to strengthening and promotion of angel investor networks. On the demand side the activity will concentrate on interventions that will enlarge the pool of early stage or mezzanine investment opportunities.

To the extent possible the interventions to be supported under this activity will be guided to capitalize on the outputs and results to be produced or intended to be produced within the second Action of the present Sop,
This activities focus on the high growth SMEs and entrepreneurs serves the overarching objective of the Action towards increasing total factor productivity in Turkey. Although this particular target group account for a small share of all SMEs in Turkey, they have the potential to yield disproportionately high benefits in creating new employment and introducing cutting-edge technology into the economy.
Description and indicative interventions 15.°
This activity will be delivered through the grants and procurement of service, supply and works contracts and financial instruments. Under this activity, grants can aiso be awarded to national public bodies and intemational organisations. Furthermore, limited part of allocations provided to this activity can be used for support programmes of public institutions in line with the sector's objectives.
The operations to be supported within the scope of this activity will typically be geared towards strengthening integration of SMEs into manufacturing value chains that encompasses "traded" sectors.SMEs‘ integration into value chains will be facilitated by operations that will (a) increase awareness and understanding of the structure and dynamics of value chains by SMEs, (b) help SMEs identify and act on their competitive strengths within value chains, (c) boost their productivity, (d) improve compliance with product quality standards required for participation in value chains, and (e) help SMEs take up larger and more complex sets of tasks within value chains. These will be achieved through, among others,establishment and operationalization of common-use facilities and platforms. The interventions may benefit from and/or based on a cluster development approach and/or formalized in the form of cluster initiatives.

The operations to be supported under this activity will also facilitate venture capital investments and will also include provision of technical assistance and procurement of supply.

Indicative interventions are:
which is open to the SMEs.



Establishment and operationalization of common-use facilities, designed to render knowledge ntiveices in ig twr uingessesoducts access arkt ndingntiion, i umncaitaanain productivity, and improvement of the institutional capacities of the organizations owning or co..munuemamsaosuncs 
Eaiizata (inçluding but not limited to energy costs) or improves the value-for-money'" of the inputs, used in manufacturing processes, through joint procurement and other means (e.g. establishment of renewable energy generation systems etc.), and improvement of the institutional capacities of the organizations owning or co-owning such facilities, and professional capacities of the management and staff of such facilities.

Establishment and operationalization of common-use facilities and infrastructure, designed to boost logistical competitiveness, through decreasing storage and. warehousing costs, improving storage and warehousing quality, facilitating trade, and improvement of the institutional capacities of the organizations owning or co-owning such, facilities, and professional capacities of the management and staff of such facilities.

Needs assessrnents and other forms of analytical studies (e.g. value chain analysis, cluster mapping)that identify compețitive strengths and weaknesses of the value chains, as well as opportunities and threats facing value chains, development of value chain-based competitiveness strategies, roadmaps etc.

Needs assessments and other forms of analytical studies that identify areas of improvement in industrial ecology for higher resource efficiency, and industrial symbiosis projects.
Establishment and operationalization of clusters and cluster support structures, including those promoting and/or improving the clustering-related skilis and capabilities.
Establishment (where necessary) and/or contribution of capital to eguity finance mechanisms like venture capital funds including seed and start-up capital and other forms of financial instruments.
Support, including but not limited to establishment and operationalization, to accelerators, owned or co-owned by and operated by the universities.

Where necessary, promotion of financing mechanisms through publicity instruments and awarenessraising campaigns as to facilitate access to the funds to be supported.

Where appropriate, delivery of advisory services to the beneficiaries, publicity and networking.
Where appropriate, organization of equity investment fairs, entrepreneurship camps, roadshows.
Support (technical assistance) to establishment of venture capital funds.
The types of operations, which will be eligible for support, include grants, technica! assistance, supply,and civil works (including supervision) and use of financial instruments.


The OP-level strategic and geographic selection criteria, as well as the Action-level selection criteria will apply. Activity-level selection criteria will include:
Estimated number of SMEs that may directly or indirectly benefit from the capacities to be established by the proposed Operation.

16 Process upgrading is achieved when firms can undertake tasks with significantly greater efficiency and lower defect rates, and than rivals owing to their superior technological sophistication and quality and also introduce novel products faster than rivals.:7tve a lead times as a source of competitive advantage, and (d use of renewable energies etc.


Contribution to sustainable production, improvement of industrial ecology.
Contribution to creation of an enabling environment for women's and youth's participation to and e.benefit from the manufacturing value chains.

Contribution to development/competitiveness of services sectors that contribute to the competitiveness of the manufacturing sectors.


The final beneficiaries are public institutions (including development agencies), universities,quasigovernmental and not-for-profit business representative organizations (BROs), such as TOBB, TiM,General Secretariats of Exporters' Unions, OIz Managements, TDZ managements etc. and SMEs. As far as financial instruments are concerned, final beneficiaries include IFls, lOs, universities, not-for-profit business representative organizations, public organizations.


The monitoring indicators are identified in the following table, along with targets.
Table9: Targets and Indicators of PSD Action  Áctivity 1.1
Output Indicators of Activity 1.1: 0.1
Baseline: Number of common-use facilities established/supported
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 5

Output Indicators of Activity 1.1: 0.2
Baseline: Number of SMEs benefited from common-use facilities established/supported
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 300

Output Indicators of Activity 1.1: 0.3
Baseline: Number of SMEs, start-ups, entrepreneurs receiving consultancy, trainings, guidance, counselling etc. support
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): 750

Output Indicators of Activity 1.1: 0.4
Baseline: Number of clusters established/supported
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 3

Output Indicators of Activity 1.1: 0.5
Baseline: Number of eguity financing and debt mechanisms established/supported
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): 0
4.9 Activity 1.2: Services & Creative Industries 
This Activity targets the service sector (in particular but not limited to the tourism sector) and creative Industries.


The purpose of activity is to improve the competitiveness of the service sector, in general and tourism sector and creative industries in particular.


The specific objectives of the activity are:

Facilitating transformation to higher value added service sector with a view to enhance competitiveness of the “tradable“ sectors,
Enhancement of competitiveness of the tourism sector and increasing diversity of the tourism activities, through strengthening the national/regional capacity for destination management as well as promoting sustainable tourism.

Increasing competitiveness and enhancing contribution of the creative industries into the national economy by strengthening creative industries' linkages with the tourism sector and the manufacturing industry.

Rationale 
This Activity targets service sector, in generał and the tourism sector and creative industries in particular.In order to exploit the synergies between the service sector and the creative industries, in general, and between the tourism sector and creative industries, in particular, the Activity is designed in a holistic manner. This approach makes CisoP's emphasis on higher value added services more pronounced, and enables it to pursue this objective in a more coherent and consistent manner.
As far as the tourism sector is concerned the overarching national policy is to (1) become an international brand by improving the quality of tourism services, and (2) to target higher-income groups by diversifying the tourism products and services. The NDP10 clearly prioritises the tourism projects that are designed, developed and executed by following a holistic destination management approach.
During the IPA 1 period, several initiatives that aim at improving tourism infrastructure with a view to improve quality of tourism services and diversify tourism products have been designed and reached a very mature state for possible funding. These initiatives are targeting regions, average per capita GVA of which are lower than 75% of the national average. The needs of the tourism sector in higher-income regions of Turkey differ considerably from those in the lower-income regions. In higher-income regions tourism infrastructure is more developed. Touristic facilities (hosting) are more accessible, widespread and diversified in terms of the type of experience offered. In such regions, tourism's value added to the national economy can be enhanced by building stronger linkages with the creative industries and/or the manufacturing industry. The NDP10 identifies health tourism as an opportunity on which Turkey can capitalize. The present SOP can help tap into this important potential by strengthening linkages between the tourism industry and certain sub-sectors of the manufacturing industry (such as manufacture of precision equipment, medical equipment, pharmaceuticals). Additionally, health tourism, as a subsector, can become more competitive, if it is connected more strongly with the creative industries (é.g.software development, advertisement and publishing, architecture etc.). Flourishing creative industries may also help other forms of touristic activities improve their competitiveness, by enriching the tourism experience that Turkey offers, especially international tourists in higher income levels.
The creative industries play an increasingly important role in Turkey. Although creative industries have globally recognized as a major source of competitivenes, such industries have found only limited support from public resources. This activity intends also to channel creativity into competitiveness by strengthening the backward and forward finkages between the creative industries and the manufacturing and service sectors, and by providing support to creation of a more enabling environment in which creative industries can flourish. However taking into account the limited amount of national experience in this particular area, this Activity will initially finance a framework/TA contract that will map out the creative industries and help the Os design specific delivery mechanisms for supporting to creative industries.


Description and indicative interventions 
This activity will be delivered through the grants, procurement of service, supply and works contracts.Under this activity, grants can also be awarded to national public bodies and international organisations.Furthermore, limited part of allocations provided to this activity can be used for support programmes of public institutions in line with the sector's objectives.

Indicative interventions are:
Needs assessments, surveys, and other forms of analytical activities that help identify needs of the service sectors and creative industries, and facilitate development of strategies, roadmaps, action plans etc.

Support to improvement of the physical infrastructure and facilities of the touristic sites (exceptionally for Operations to be deferred from RCOP to CiSOP, and In accordance with the Actionlevel selection criterion on maturity of infrastructure and as long as destination management approach is followed),
Support to establishment and operationalization of creative industry labs (incubators, accelerators etc.) that host creative entrepreneurs/companies and/or offer cornmon-use facilities such as software platforms, advanced computing systems, 30 printers etc. for creative entrepreneurs/companles 

Promotional activities, design competitions.
Support to capacity building for improvement of service quality, designing and implementing sustainable destination management strategies/action plans, and marketing, promotion and regional branding for tourism development.


The OP-level strategic and geographic selection criteria, as well as the Action-level selection críteria will apply. Activity-level selection criteria will include:
The potential of an operation to address both the tourism sector and creative industries.
For tourism development projects, the degree to which operation adopts a holistic destination management approach, promotes sustainable tourism, and possesses the potential to attract highincome tourists.

For tourism infrastructure development interventions, readiness* of the intervention for IPA funding.

Spill-over effects on high quality job creation.
Number of creative SMEs and start-ups to be supported.
Potential for replicability across the country, and scalability at the national level.
Contribution to the competitiveness of the manufacturing industry and/or service sector.
18Based on the lessons learned from the irnplementation of the tourism development operations under the RCOP, the CiSOP attaches utmost imortance o the readiness of the operation proposas geared towards tourism inrastucture development.sites.



The final beneficiaries are public institutions (including development agencies), universities (accelerators), incubation centres, quasigovernmental and not-for-profit business representative organizations (BROs), such as TOBB, TIM, General Secretariats of Exporters' Unions, OIZ Managements,TDZ managements etc. and SMEs.


The monitoring indicators are identified in the following table, along with targets.
Table 10: Targets and Indicators of PSD Action  Activity 1.2
Output Indicators of Activity 1.2: 0.1
Baseline: Number of touristic sites with improved infrastructure
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): o

Output Indicators of Activity 1.2: 0.2
Baseline: Number of creative industry products supported
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): 4
4.10Overview Table - Action 1
The foflowing table provides an overview of PSD Action:
Table 11: Overview of PSD Action 
Private Sector Development (PSD) Transformation of the manufactúring industry through increasing of the: - industry. accelerators etc. resources, by expanding use of the financial instruments, based on

Action title Specific objective: Action results
Private Sector Development (PSD) Transformation of the manufactúring industry through increasing of the: programmes.

and the creative industries), increased. sectors improved. manufacturing industry strengthened, Entrepreneurial ecosystem strengthened.: Activity 1.1: Manufacturing Industry Activity 1.2: Services & Creative Industries
Productive infrastructure higher value added segments of the service Linkages between the service sector (including creative industries) and Improving resource efficiency of SMEs, supporting green: entrepreneurship and facilitating market access for green SMEs

Productive infrastructure higher value added segments of the service Linkages between the service sector (including creative industries) and Improving resource efficiency of SMEs, supporting green: Ministry of Industry and Technology in charge of management; delivery via procurement contracts (works, service and supply), grant contracts, grants awarded to International Organisations and National Public Bodies and Financial

and the creative industries), increased. sectors improved. manufacturing industry strengthened, Entrepreneurial ecosystem strengthened.: Instruments. mechanisms established/supported Number of new enterprises created, Number of jobs created in entities/enterprises, Increase in the per tourist revenue in the tourism destinations to be supported
Productive infrastructure higher value added segments of the service Linkages between the service sector (including creative industries) and Improving resource efficiency of SMEs, supporting green: Number of SMEs, which reduced their input costs (including energy), Number of SMEs, which increased their sales and/or exports, Number of start-ups and SMEs benefited from eguity financing and debt Number of tourist arrivais to the touristic destinations to be supported Number of SMEs which introduced green investments/solutions.

LOGIC OF INTERVENTION UNDER ACTION 1

Action 2: Science, Technology and Innovation (Sfl)

Tha tn tin)itoove t ftinalit otaivatn ecost boosting industry engagement in STi through public private partnerships (including but not limited to university-industry collaboration) and improving SMEs' innovation management capacity.

The specific objectives of the STi Action are:
Enhancement of the functionality of the existing public and private research infrastructure in Turkey;and an increase in the number and improvement of university-industry collaboration;
Increasing awareness on social innovation and strengthening the social innovation support skills and capabilities.

Acceleration of commercialization of innovative products, by bridging the financing gap between the innovative ideas and equity investors.

Improvement of the functionality of the structures/facilities that incubate innovative start-ups and SMEs,
Expansion of the equity financing mechanisms and enhancement of start-ups' and SMEs' access to such mechanisms.

To promote the development and market uptake of innovative green products, processes and services 


The Government of Turkey has invested TRY2.4 billion between 2007 and 2013 for improvement of research infrastructure in public institutions and universities. Within the same period total investments on technological research have amounted to TRY6.9 billion; with another TRY10.4 billion of public fixed capital investment pianned to be reaiized in the 5-year period between 2014 and 2018 (Source: NDP10).The sectór analysis recognizes the considerable amount of public investments that has been made to improve Turkey's STi infrastructure. This is the rationale behind the emphasis of the first specific objective (above) of the STi Action on enhancement of the functionality of the "existing" public and private research infrastructure.

Thus, the STi Action will contribute to address the needs of the manufacturing sector by capitalizing on the already established research and innovation infrastructure in Turkey, through boosting universityindustry collaboration on applied research and commercialization, improving efficiency and effectiveness of innovation hot beds and enablers, such as technology transfer centres, research centres, technology development zones, technology centres (TEkMERs), accelerators etc.

The sector analysis underlines low level of "commercialization" as a major weakness. First,commercialization stage is the most resource-intensive stage of the innovation process and calls for substantial investments in marketing. However, SMEs usually do not possess the financial resources to finance this costly stage of the innovation process. Second, introducing an innovative product to the market is a challenging process that requires not only a lot of persuasion (marketing), but also upfront investment in certification, after-sale, services etc. Third, the level of public financial support to the commercialization stage of the innovation process is much lower when compared to those available for earlier stages.


Activity 2.2 is designed both to capitalize on the products to be pretotyped within the scope of Activity 2.1, as well as leverage the already existing portfolio of product that have been successfully prototyped mostly but not exclusively through public financial support schemes, run by Ministry of Industry and Technology, TÜBiTAK and KOSGEB,
This particular Activity is designed to support commercialization process through improvement of capabilities of the commercialization enablers such as technology transfer offices, managements of technology development zones, technology centres, incubation centres and accelerators, and bridging the gap between the innovative entrepreneurs/SMEs and equity investors (e.g. venture capital companies, private equity companies etc.) as well as large-scale companies that can facilitate commercialization of innovation through equity investments and acquisitions.
Social innovation has become one of the major topics on the European research agenda, and is gaining increasing attention and importance also in Turkey. Although the types of societal challenges, faced by the European countries and Turkey differ, it is clear that new ideas and approaches are needed 'to tackle the severe problems with which contemporary societies are struggling, such as climate change, social vulnerability, long-term unemployment and ageing, disasters etc. There are still many barriers tò social innovation, Barriers range from regulations, organizational rigidities and scarce resources, to prevailing conventional discourses and practices, to low level of awareness. Accordingly, many good ideas end up unrealized. This action will include interventions that would raise R&D interest in social innovation, as well as supporting, through an earmarked budget, R&D on and commercialization of products that generate sustainable social good.

In terms of access to finance, the issues and problems, summarized for PSD Action above, are relevant for this particular action as well.

Description 


The STi Action is composed of two activities which target industry-driven R&D and innovation. The first activity concentrates on the early stages of the innóvation cycle, which culminates in development of product prototypes; and the second one focusing on the close-to-market stages of the innovation cycle with a specific emphasis on technology transfer and commercialization. The first activity is expected to create a solid pipeline of patentable, licénsable, innovative product prototypes, which can fater benefit from the support to be provided under activity 2 towards commercialization. The second activity, which focuses on technology transfer and commercialization, will benefit not only from the product pipeline that the first activity will produce, but also from the portfolio of product prototypes that have been produced through national R&D and entrepreneurship support schemes as well as through other efforts.
Delivery 


The delivery approach of the Action is based on the innovation cycle. The first activity of the Action focuses on research and development stage which culminates in innovative product prototypes, whereas th second activity concentrates on close-to-market stages of the innovation cycle  facilitation of technology transfer and commercialization). The investment in civil works wll be kept at a minimum amount, in order to capitalize on the already established R&D infrastructure in Turkey. Social innovation is mainstreamed into these two activities.

The activities under this action will be implemented through;
Direct negotiation with National Public Bodies and call for project proposal for procurernent contracts (works, supply, service),


Calls for proposals (including for grants),
Grants awarded to international organisations and national public bodies and 
Financial instruments.
Priority will be given to operations that establish linkages with and complement the NDP1o Priority Transformation Programmes (PTP), such as:
PTP#11-Commercialization in Priority Technology Areas,
PTP#20-Attraction Centre for Qualified Human Capital,
PTP#21-Healthy Living and Mobility (especially from the social innovation perspective),
PTP#24-Urban Transformation that Enhances Competitiveness and Social Cohesion (including the social innovation perspective).

As far as operations that facilitate "Access to Finance" are concerned, the type of interventions may include deployment of financial instruments. However, the delivery approach also include technical assistance, especially geared towards facilitating SMEs' access to specialized loan programmes on energy efficiency, sustainable production etc.

The SOP-level geographic and strategic selection criteria will apply. The Action-fevel selection criteria to be used during identification of the operations to be supported under this particular action are listed below (selection criteria to be used to identify operations to be supported under specific activities'are listed below under the relevant sub-section of each activity).

Maturity of the physical infrastructure in/on which the common-use facilities and structures will be established.

Relevance and potential contribution to one of the priority transformational programmes of the NDP10, as named above, will be considered a strong asset.

Soundness of the financial and institutional sustainability plan to be substantiated by the potential End Recipients of Assistance, through evidence-based market research (particularly, but not limited to, investment and operational costs, and revenues), and demonstration of sufficient number of assigned personnel with necessary experience/skills, allocation of financial resources, and high level of institutional ownership.

Operations that facilitate “Access to Finance" can be implemented under each activity and/or in a crosscutting manner, Action-level selection criteria for operations that facilitate "Access to finance" wil include:
Proposed amount of matching funds to be mobilized (leverage ratio),
Number of start-ups to benefit from the financial Instruments and number of employment opportunities,
Number of SMEs to benefit from the financial instruments and number of employment opportunities,
Estimated amount of financial resources to be accessed by the SMEs (for specialized loan programmes).


The following table presents the result-level indicators and targets for STi Action.
Table 12: Targets and Indicators of STi Action 

Result Indicators of STI Action: R.1
Baseline: Number of national patents obtained
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): o

Result Indicators of STI Action: R.2
Baseline: Number r of international and regional approved patents (PCT + EPC)
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): 0

Result Indicators of STI Action: R.3
Baseline: Number r of products, including eco- innovative products, successfully commercialized
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): 0

Result Indicators of STI Action: R.4
Baseline: Number of innovative enterprises created
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): o

Result Indicators of STI Action: R.5
Baseline: Number of research job created in supported entities/enterprises
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): o

Result Indicators of STI Action: R.6
Baseline: Number of innovative entrepreneurs/SMEs seem me abe ma pana
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): 0

Result Indicators of STI Action: Motes soonde go dar to %o soooe o co o %o
TT Activity 2.1; Research and Development 
The activity will support early stages of the innovation cycle by concentrating on the developiment of new and innovative products that possess the potential for commercialization.

The specific objectives of Activity 2.1 are:
Enhancement of the functionality of the existing or developing, public and private research infrastructure in Turkey;
Improvement of university-industry collaboration;
Increasing awareness on social innovation and strengthening the social innovation support skills and capabilities.


The social, economic and SwoT analysis on the sector underlines several difficulties that limits SMEs'R&D and innovation capacity. First, the analysis concludes that SMEs do not possess in-house human capital (e.g. engineering capacity) and physical infrastructure, required for R&D or innovation. Such human capital and capabilities are present only in a few large companies. Activity 2.1 (Support to R&D)addresses this weakness through promoting collaborative product development (R&D) processes through public private partnerships that capitalize on Turkey's research infrastructure, which the sector analysis identifies as a strength'to leverage.

Second, the SMEs usually do not possess (a) the resources to finance outsourced product development processes and (b) the patience (and working capital) to wait for collecting the returns on their R&D investments. Activity 2.1 addresses this problem through promoting affordable research partnerships.

Third, the analysis also demonstrates that the interest of the public research institutions, including universities, in collaborating with the industry is limited This can be overcome by piloting and promoting innovative partnership modalities, through which public institutions actual costs can be recovered and additional motivation (including financial motivation) can be created through patent/license partnerships19.

Social innovation has become one of the major topics on the European research agenda, and is gaining increasing attention and importance also in Turkey. Although the types of societal challenges, faced by the European countries and Turkey differ, it is clear that new ideas and approaches are needed to tackle the severe problems with which contemporary societies are struggling, such as climate change, social vulnerability, long-term unemployment and ageing, disasters etc. There are still many barriers to social innovation. Barriers range from regulations, organizational rigidities and scarce resources, to prevailing conventional discourses and practices, to low level of awareness. Accordingly, many good ideas end up unrealized. This activity will include interventions that would raise R&D interest in social innovation, as weil as supporting through an earmarked budget on R&D of products that generate sustainable social good. In order to support social innovation, initially a framework/TA contract will be implemented to analyse the state of the play in the area of social innovation in Turkey as well as to identify the most feasible and viable means of CisOP support to social innovation. Based on this assessment, the CISOP may (a) finance establishment and operationalization of a social innovation centre (preferably within an existing technoiogy development zone or techno-park), focusing on social innovation that addresses the most imminent and pressing needs in this area; and (b) support joint projects of social innovators.
Description and indicative interventions 


This activity will be delivered through the grants and procurement of service, supply and works contracts and financial instruments. Under this activity, grants can also be awarded to national public bodies and international organisations. Furthermore, limited part of allocations provided to this activity can be used for support programmes of public institutions in fine with the sector's objectives. The interventions may benefit from and/or based on a cluster development approach and/or formalized in the form of cluster initiatives.

Indicative interventions will include:
Support to improvement of capabilities of existing R&D facilities for conducting applied R&D projects that have solid potential of commercialisation,
Support to operationalization of R&D facilities at public institutions, and universities²0,
Research and development activities, geared towards producing product prototypes, including innovative products that generates social good,
Testing and certification services for the prototyped products,
Support projects that encourage joint research efforts of the university and the industry,
19Recovering actual costs of the public research institutions witl ensure financial self-sustainability of such institutions.License/patent partnerships are schemes, through which the public research institutions acquire a certain {usually very modest)products are successfully commercialized andor patents and licenses are sold, the public research Institutions and t pivaat deacc a the upside potential with the partner research institution.
rstenlt tto verte oidedron experience/skils of asigned personnel, allocated financial resources, commercialization potential, ete.

Market research, surveys and other forms of analytical studies to identify scope for commercialization,
Partnerships with European R&D institutions and centres,
Training and other forms of capacity building activities for the management, R&D personnel,researchers and business development managers of the R&D facilities,
Training and other forms of capacity building activities for the entrepreneurs and SMEs,
Needs assessments, research and other forms of analytical activities; generation of policy proposals for regulatory improvements (including simplification) that would strengthen. industry-university collaboration,
Awareness raising and capacity buiding activities specifically on social innovation, where applicable targeting aiso the large-scale enterprises which can impróve the social impact of their products/services, and the public agencies (including local administrations) thát can improve social impact of their services through innovative means.

•. Financial instruments.
Selection criteria 
The OP-level strategic and geographic selection criteria, as well as the Action-level selection criteria will apply. Activity-level selection criteria will include:
•The scope for developing patentable and/or licensable product prototypes, to be substantiated by . the potential End Recipients of Assistance, through evidence-based research on the patents and licensing arrangements for competing and comparable products.

The scope for commercialization, as measured by the potentiaf market size, to be substantiated by the potential End Recipients of.Assistance, through evidence-based market research.
The scope for contribution to environmentally sustainable productión and consumption, to be 'estimated by the potential End Recipients of Assistance in terms, such as, reduction of carbon emissions, prevention of pollution etc.

The scope for contribution to decreasing the current account deficit of Turkey, to be substantiated by the potential End Recipients of Assistance, in terms of the contribution to the products to be developed to decreasing national industry's reliance on imports (including imported energy) and increasing exports.

The extent to which social good is expected from the innovative products/services.
(For social innovation in public services) The scope for replicability and scalability of the socially innovative services, and the potential number of socially disadvantaged people to benefit from such services,
Level of involvement of women R&D engineers and/or researchers in product development,
Extent to which the R&D processes leverage the existing research and development infrastructure,as measured by the ratio of physical investments (i.e. supply, and civil works, including supervision)to the total cost of the operation (i.e. the lower the this ratio, the higher the extent to which the R&D processes leverage the existing research and development infrastructure)

The final beneficiaries are the SMEs (in case of grants and competitions) and/or their public and private²research partners, such as universities, technology transfer offices, technology development zones,technology centres, research centres, incubators, accelerators etc.


The monitoring indicators are identified in the following table, along with targets.
Table 13: Targets and indicators of STI Action - Activity 2.1
Output Indicators of Activity 2.1: 0.1
Baseline: Number of research partnerships initiated for development of new and innovative products
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 4

Output Indicators of Activity 2.1: 0.2
Baseline: Number of new and innovative products developed and prototyped
2017: N/A
2020: 0
Target (by 2026): o

Output Indicators of Activity 2.1: 0.3
Baseline: Number of national patent applications
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 5

Output Indicators of Activity 2.1: 0.4
Baseline: Number of international and regional patent applications originated from Turkey {PCT + EPC)
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 2

Output Indicators of Activity 2.1: 0.5
Baseline: Number of women researchers (engineers, technicians etc.) involved in R&D projects
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 20
4.13Activity 2.2: Technology Transfer and Commercialization 
This activity concentrates on the close-to-market stages of the innovation process and thus is geared mainly towards supporting commercialization activities.


The specific objectives of Activity 2.2 are:
Support the establishment and operationalization of innovative start-ups/entrepreneurs in the country,
Acceleration of commercialization of innovative products,
Bridging the financing gap between the innovative ideas and equity investors.
Private research partners include research facilities that are owned and/or operated by private sector companies, Including  c temiv to increase research partnerships between SMEs and large-scale enterprises, which may indirectly help increase "intrapreneurship" and spin-offs, and (b) to leverage the non-public research infrastructure.

Rationale 
The. sector analysis underlines low level of "commercialization" as a major weakness. First,commercialization stage is the most resource-intensive stage of the innovation procèss and calls for substantial investments in marketing. However, SMEs usually do not possess the financial résources to finance this costly stage of the innovation process. Second, introducing an innovative product to the market is a challenging process that requires not only a lot of persuasion (marketing), but also upfront investment in certification, after-sale, services etc. Third, the level of public financial support to the commercialization stage of the innovation process is much lower when compared to those available for earlier stages.

Moreover, the types of expertise, required for commercialization are fundamentally different from those required for product development (R&D), The R&D stage is mainly about meeting the technical requirements that meet the needs of the market; whereas commercialization is also about lowering cost 
Although equity partnerships schemes such as VC and lower-band PE play an important role in the commercialization stage of the innovation process in many developed economies, such mechanisms are not well-developed in Turkey. While the generaf perception of low level of ávailability of such financia!resources is a valid concern on the supply side, equity partnership companies indicate that there are problems on the demand side as well. First, equity partnership companies underline the need for a stronger investment pipeline in Turkey. Second, the awareness of the innovators on equity partnerships is generally low.

This particular Activity is designed to support commercialization process through improvement of capabilities of the commercialization enablers such as technology transfer offices, managements of technology development zones, technology centres, incubation centres and accelerators, and bridging the gap between the innovative entrepreneurs/SMEs and equity investors (e.g. venture capital companies, private equity companies etc.) as well as large-scale companies that can facilitate commercialization of innovation through equity investments and acquisitions.
Activity 2.2 is designed bôth to capitalize on the products to be prototyped within the scope of Activity 2.1, as weli as leverage the already existing portfolio of product that have been successfully prototyped mostly but not exclusively through public financial support schemes, run by Ministry of Industry and Technology, TÜBİTAK and KOSGEB.

Description and indicative interventions 


This activity will be delivered through the grants, procurement of service (including organisation of national or international cornpetitions), supply and works contracts and financial instruments. Under this activity, grants can also be awarded to individuals, national public bodies and international organisations. Furthermore, limited part of allocations provided to this activity can be used for support programmes of public institutions in line with the sector's objectives.

Indicative interventions are:
There is an increasingly more visible trend in the "divlsion of labour concerning R& and commercialization. While large companies find it harder to inovate when compared to small-scale, as for innovative companies and entrepreneurs, their financlal resources, strong market access and reputation make it easier for them to commercialize the innovations of entreprenaurs and small-scole companies.


Support to improvement of efficiency of technology transfer offices, and other structures such as technology development zones, accelerators, incubators, R&D centres which may help entrepreneurs and SMEs commercialize their innovative products,
Organisation and financing of reputable national and/or international competitions, boot camps and events for innovative young entrepreneurs, social innovators and/or start-ups 
Support establishment and operationalization of technology transfer offices, and other structures such as technology development zones, accelerators, incubators, R&D centres which may help entrepreneurs and $MEs commercialize their innovative products,
Supporting development and implementation of incubation strategies and/or plans of the technology development zones, technology transfer offices.

Supporting international networking of technology development zones.
Support preparation of zoning plans/architectural designs for technology development zones 
Testing and certification services for the innovative products to be commercialized,
Market research, surveys, usability tests, and other forms of analytical studies to identify scope for commercialization,
Training and other forms of capacity building activities for the management, R&D personnel,researchers and business development managers of the technology transfer offices, and other structures such as technology development zones, accelerators, incubators, R&D centres which may help entrepreneurs and SMEs commercialize their innovative products,
Training and other forms of capacity building activities for the enitrepreneurs and SMEs.
Needs assessments, research and other forms of analytical activities; generation of policy proposals for regulatory improvements (including simplification) that would strengthen industry-university collaboration in the field of commercialization.

Organization of and/or participation to investment promotion roadshows, eguity investment fairs,"matchmaking" activities, mentorship events.

Finançial instruments.

The OP-level strategic and geographic selection criteria, as well as the Action-level selection criteria will apply. Activity-level selection criteria will include:
Existence of patents (national, regional or international) for the products to be commercialized,
The scope for commercialization, as measured by the potential market size, to be substantiated by the potential End Recipients of Assistance, through evidence-based market research.
The scope for contribution to environmentally sustainable production and consumption, to be estimated by the potential End Recipients òf Assistance in terms, such as, reduction of carbon emissions, prevention of pollution etc.

The scope for contribution to decreașing the current account deficit of Turkey, to be substantiated by the potential End Recipients of Assistance, in terms of the contribution to the products to be developed to decreasing national industry's reliance on imports (including imported energy) and increasing exports.

Level of involvement of women R&D engineers and/or researchers in product development,
The scope for generating jobs, as measured by number of potential new jobs or start-up to be established 

-sua 
on regional manufacturing capacities.


The final beneficiaries of Activity 2.2 are the SMEs, young entrepreneurs, innovators (including social innovators) and start-ups (in the case of grants and competitions) and/or their public and private commercialization partners, such as technology transfer offices, technology development zones,technology centres, research centres, incubators, accelerators etc.


The monitoring indicators are identified in the following table, along with targets.
Table 14: Targets and Indicators of STI Action - Activity 2.2
Output Indicators of Activity 2.2: 0.1
Baseline: Number of technology transfer offices and other structures (technology development zones, accelerators, incubators, R&D centres etc.) established/supported
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 10

Output Indicators of Activity 2.2: 0.2
Baseline: Number of SMEs and start-ups benefited from technology transfer offices and other structures (technology development zones; accelerators, incubators, R&D centres etc.) established/supported
2017: N/A
2020: o
Target (by 2026): 100
4.14Overview Table: Action 2
The following table -provides an overview of STI Action:
Table 1.5: Overview of ST1 Action 
Action title Specific: abjective processes and services
Science, Technology and Innovation (STi): Enhancement of the functionality of the existing public and private research infrastructure in Turkey; an increase in the number and improvement of university-industry collaboration; Increasing awareness on social innovation and strengthening the sociaf innovation support skills and capabilities. Acceleration of commercialization of innovative products, by bridging the financing gap between the innovative ideas and equity investors. Improvement of the functionality of the structures/facilities that incubate innovative start-ups and SMEs, Expansion of the equity financing mechanisms and enhancement of start-ups' and SMEs' access to such mechanisms To promote the development and market uptake of innovative green products,

enhanced;: and capabilities increased. gap between the innovative ideas and equity investors. SMEs improved.
Functionality of the existing public and private research infrastructure University-industry collaboration improved. Awareness on sociaf innovation increased and social innovation support skills: Awareness and capacities for eco-innovation Íncreased Commercialization of innovative products accelerated, by bridging the financing Functionality of the structures/facilities that incubate innovative start-ups and Equity financing mechanisms expanded, and start-ups' and SMEs' access to such

Action results: Activities
enhanced;: mechanisms enhanced.
Functionality of the existing public and private research infrastructure University-industry collaboration improved. Awareness on sociaf innovation increased and social innovation support skills: Activity 2.1: Research and Development

Action results: Indicative list of major projects
enhanced;: -
Functionality of the existing public and private research infrastructure University-industry collaboration improved. Awareness on sociaf innovation increased and social innovation support skills: Activity 2.2: Technology Transfer and Commercialization

Action results: Implementation arrangements
Functionality of the existing public and private research infrastructure University-industry collaboration improved. Awareness on sociaf innovation increased and social innovation support skills: Ministry of, Industry and Technology in charge of management; delivery via procurement contracts (works, service and supply), grant contracts, grants awarded to international Organisations and National Public Bodies and Financial Instruments.

Action results: Performance indicators
enhanced;: Number of national patents obtained, Number of research job created,
Functionality of the existing public and private research infrastructure University-industry collaboration improved. Awareness on sociaf innovation increased and social innovation support skills: Number of international and regionat approved patents Number of products successfully commercialized, Number of innovative enterprises created, Number of SMEs benefited from equity financing mechanisms. Number of women researchers involved in R&D projects. $\langle\mathsf{P C T}+\mathsf{E P C}\rangle$

LOgIC OF IntErVentIoN UndER ACtiIon 2

ce de ce 

  te o  a    o o         ce  te oe o ce ee  a ae a e ce  a aeoode ceor 


Activities to be carried out under this Action will directfy contribute to the implementation of the Acquis on "Enterprise and Industrial Policy" and "Science ond Research".


The specific objectives of the action are;
1. To improve the capacity of the Operating Structure and end-recipients to manage and implement the CISOP and projects.

2.To prepare a mature project pipeline both for the current and the next programming period.
 To publicise the CISOP.
4.To increase the institutional capacity for the proper implementation of the Acquis on "Enterprise and Industrial Policy" and "Science and Research" in synergy with Horizon 2020.
5. To improve the business environment, though interventions, which reduce the administrative burden of the regulatory framework on businesses (especially small businesses), and to improve efficiency of administrative procedures.

6.To ensure greater ownership of national authorities over the CisOP and to increase its impact by supporting the implementation of sector approach.

7.To enhance the capacity of SME support organisations.
. To support SMEs' participation to Union Programmes.

As indicated in the sector analysis, the regulatory framework in Turkey has substantially improved over the last decade with the facilitation of permanent inter-ministerial mechanisms such as coordination committee for the improvement of the investment environment. However there is room of improvement in several areas, such as enforcement of contracts, insolvency regulations etc. A particular area of concern is the administrative burden on smail-scale enterprises. Improvements in these areas may ease doing business in Turkey not only for national, but also for international companies.
The Action will support technical assistance projects geared towards (a) identification of areas where Turkey can achieve further progress in improving the overall business environment, and (b) generation of policy options that would contribute sustained impact of such improvements.'Operations that will serve this particular purpose may also contribute to or benefit from the results to be achieved within the STi Action on social innovation.

Strong institutional capacity and development of mature project pipeline are the kéy factors in the successful programme implementation. Capacity of the institutions in charge of the programme preparation, management, implementation, monitoring, evaluation and control needs to be enhanced to 

ensure effective implementation of the CisOP, Furthermore, in order to achieve the objectives of the CISOP and to ensure the full absorption of the funds allocated to the CisOP, a solid pipeline of projects has to be developed in the early phase of the programming.

On the other hand, increasing the institutional capacity for the proper implementation of the Acquis on "Enterprise and Industrial Policy" and "Science and Research" and for the full adoption of sector approach is also significant for the fulfilment of sector objectives. The implementation of enterprise and industrial policy and science and research and the adoption of sector approach require adequate administrative capacity at the national, regional and locaf levei, including efficient consultation and cooperation mechanisms for a quality and effective policy formulation and implementation.
Furthermore, EU enterprise and industrial policy seeks to promote industrial strategies enhancing competitiveness by speeding up adjustment to structural change, encouraging an environment favourable to business creation and growth as well as domestic and foreign investments, It also aims to improve the overall business environment in which SMEs operate. In brief, it aims to promote an EU environment which favours initiative, the creation and development of enterprises (particularly SMEs)and industrial cooperation, and which exptoits the industrial potential of policies in the fields of innovation, research and technological development. In this respect, further improvement of the business environment and regulatory framework is significant in reaching the main objectives of the EU Enterprise and Industrial Policy.

Within this framework, under this action, the existing management, implementation, monitoring, control and evaluation systems of the CiSOP will be strengthened, a mature project pipeline will be developed,extensive support will be provided to increase institutional capacity for the implementation of the relevant Acquis and sector approach and areas where Turkey can achieve further progress in improving the overall business environment will be identified and necessary supports including generation of policy options that would contribute sustained impact of such improvements will be provided.
Description 


This action is consists of two activities and three types of interventions: (a) improvement of the systems necessary for the management, implementation, monitoring, controlling, evaluation and publicity of the cisoP and provision of training, consultancy and expertise; (b) development of solid pipeline of projects;(c) capacity building actions for the full implementation of the sector approach and the acquis including provision of support to national institutions implementing SME support programmes and enhancing participation of SMEs, entreprenéurs, academia in Union programmes.

•Activity 3.1: Technical Assistance for System Operators and Publicity of the CiSOP •Activity 3.2: Acquis and Sector Approach related Institution Building Activities.
Delivery 
This action will be delivered through the provision of training, consultancy, expertise and capacity building actions for the Operating Structure and the other institutions involved in the Programme implementation as well as the institutions having a key role in the identification and implementation of sector objectives, expert support for thematic selection and evaluation of applications, financing the activities of the Monitoring and Project Selection Committees and carrying out information and promotion activities.


The following table lists the targets and indicators.
Table 16: Targets and Indicators of CB Action 
Indicators: Output Indicators

Indicators: Number of Monitoring Committee Meetings assisted
Baseline (2013): 6
2017: 1
2020: 7
OP Target (by 2026): 19
Source: MIS

Indicators: Number of trainings held for OS and ERAs
Baseline (2013): 49
2017: o
2020: 40
OP Target (by 2026): 70
Source: MIS

Indicators: Number of TS/ToR reviewed
Baseline (2013): 60
2017: o
2020: 35
OP Target (by 2026): 50
Source: MIS

Indicators: Number of publicity events (seminars, conferences, meetings, workshop etc.)
Baseline (2013): 2
2017: o
2020: 15
OP Target (by 2026): 20
Source: MIS

Indicators: Number of SMEs/entrepreneurs receiving training and consultancy supports on Union Programmes
Baseline (2013): N/A
2017: o
2020: 3,000
OP Target (by 2026): 4,500
Source: MIS

Indicators: Number of sectoral strategies and action plans prepared and/or revised
Baseline (2013): N/A
2017: o
2020: 1
OP Target (by 2026): 2
Source: MIS

Indicators: Number of SME support organisations whose capacity strengthened
Baseline (2013): N/A
2017: o
2020: 2
OP Target (by 2026): 3
Source: MIS

Indicators: Result Indicators

Indicators: Decrease in rejection rate for submission of tender dossier and calls for proposals
Baseline (2013): 61,7%
2017: 58%
2020: 50%
OP Target (by 2026): 40%
Source: EDIS Roadmap

Indicators: Number of media coverage on OP and funded projects
Baseline (2013): N/A
2017: 250
2020: 500
OP Target (by 2026): 1,875
Source: Progress Reports, MIS

Indicators: Number of visitors to website
Baseline (2013): N/A
2017: 45,000
2020: 67,500
OP Target (by 2026): 82,500.
Source: OS website, MIS

Indicators: Number of SMEs participated in Horizon 2020 and in Horizon Europe
Baseline (2013): N/A
2017: 650
2020: 900
OP Target (by 2026): N/A
Source: MIS

Indicators: Number of SMEs participated in Financial [Instruments and Projects under COSME and in the next framework programmes
Baseline (2013): N/A
2017: 32,500
2020: 100,000
OP Target (by 2026): N/A
Source: MIS


The specific objective of this activity is to contribute to the achievement of programme objectives and to ensure the correct and full absorption of the funds available under the programme by supporting the implementation, monitoring, control and evaluation processes of the CisoP and by developing a concrete project pipeline. This activity will also promote the CisOP and increase awareness of potential beneficiaries about the funding opportunities provided under the programme.

The first programming exercise has clearly showed that effective programme design, management,implementation, monitoring and evaluation requires an adequate administrative capacity both at the level of the Operating Structure and the other institutions involved in the programme implementation.Therefore, administrative capacity of the Operating Structure and relevant institutions needs to be strengthéned further in order to speed up the programme implementation process, improve delivery quality and avoid loss of funds. Another bottieneck encountered during the first programming period was the late delivery of support for the development of mature project pipeline. In this regard,identification and formulation of a solid pipeline of projects will be a priority in the early phase of the programme implementation.

On the other hand, in order to make the public more aware about the assistance given under the programme, information about the programme should be disseminated to the all interested parties and effective information distribution channels should be established by the Operating Structure.

Within the framework of this activity, comprehensive support with regard to the management,implementation, monitoring, control and evaluation of the CisOP will be provided particularly focusing on the strengthening administrative, technical and human resources capacity of the Operating Structure and other institutions involved in the implementation of the CisOP and potential beneficiaries of the programme will be informed about the content, selection criteria and eligibility rules of the assistance offered by the CISOP.

This activity can be delivered through the procurement of service (technical assistance, framework and supervision) and supply contracts, direct procurement (single tender), twinning and direct financing of expenditures. Types of operations which will be eligible for support and undertaken under this activity are provided below:
Table 17: Overview of Activity 3.1
Project Selection and Assessment: Committee(s).

Providing assistance for the development of detailed project: Covering expenditures related with assessment and selection (if necessary by external assessors) of projects.

Project pipeline development²: in the field of project formulation and development. operation identification sheets and tender dossiers.

Project pipeline development²: Providing assistance in the management, procurement and implementation process
Providing trainings and consultancy services to end recipients Preparation/improvement of project documents including: Supporting the revision and quality control of tender dossiers. Supporting the tender evaluation process including the work of Tender Evaluation Committees. Providing legal advice to the OS

Project pipeline development²: operations.

Project pipeline development²: Monitoring and evaluation
Providing trainings and consultancy services to end recipients Preparation/improvement of project documents including: include the costs of experts and other participants in such

Project pipeline development²: monitoring system.

Project pipeline development²: plan. Costs related to the evaluations carried out by external

Project pipeline development²: Carrying out researches, studies, surveys etc.
Providing trainings and consultancy services to end recipients Preparation/improvement of project documents including: evaluators. Carrying out research, studies and surveys etc. with link to the strategic priorities of the CiSOP to support the implementation

Project pipeline development²: Maintenance and further improvement of MIS
Providing trainings and consultancy services to end recipients Preparation/improvement of project documents including: process of the CISOP. Maintenance and further improvement of MIS

Project pipeline development²: Publicity of the CISOP
Providing trainings and consultancy services to end recipients Preparation/improvement of project documents including: Design, development and distribution of online and offline communication, promotion and informatión materials and

Project pipeline development²: tools. opportunities.

Project pipeline development²: networking events etc. including digital, social media, audio-visual and face to face.
 ojveds ae  u o tvat 

Final Beneficiaries 
Final beneficiaries of the Action include,
Operating Structure 

Sectoral Monitoring Committee 
Project Selection Committees 
Tender Evaluation Committees 
MolT 

Other institutions involved in the implementation of the CiSOP 
Development Agencies 

Public Institutions 

Universities 

Local and regional authorities 
Chambers of Commerce and Industry 
OIZs; SISs, TDZs, TDCs etc.

NGOs 

Sectoral Associations 

√SMEs 

Y Media 

√ General public 


Monitoring indicators 
The following table lists the monitoring indicators.
Table 18: Targets and Indicators of Capacity Building Action - Activity 3.1
Indicators: Output Indicators

Indicators: Number of Monitoring Committee Meetings assisted
Baseline (2013): 6
2017: 1
2020: 7
OP Target (by 2026): 19
Source: MIS

Indicators: Number of trainings held for OS and ERA5
Baseline (2013): 49
2017: O
2020: 40
OP Target (by 2026): 70
Source: MIS

Indicators: Number of TS/ToR reviewed
Baseline (2013): 60
2017: o
2020: 35
OP Target (by 2026): 50
Source: MIS

Indicators: Number of publicity events {seminars, conferences, meetings, workshop etc.)
Baseline (2013): 2
2017: 0
2020: 15
OP Target (by 2026): 20
Source: MIS

Indicators: Result Indicators

Indicators: Decrease in rejection rate for submission of tender dossier and calls for proposals
Baseline (2013): 61,7%
2017: 58%
2020 -4: 50%
OP Target (by 2026): 40%
Source: EDIS Roadmap

Indicators: Number of media coverage on OP and funded projects
Baseline (2013): N/A
2017: 250
2020 -4: 500
OP Target (by 2026): 1,875
Source: Progress Reports, MIS

Indicators: Number of visitors to website
Baseline (2013): N/A
2017: 45,000
2020 -4: 67,500
OP Target (by 2026): 82,500
Source: OS website, MIS
4.17 Activity 3.2: Acquis and Sector Approach related Institution Building Actívities 

The main aims of this activity are (a) to increase the institutional capacity fór the proper implementation of the Acquis on "Enterprise and Industrial Policy" and "Science and Research“ that would contribute to improvement and simplification of the business environment in Turkey"; (b) to enhance the participation of SMEs, entrepreneurs and academia in Union Programmes; (c) to carry out capacity-building actions for national institutions who implements SME support programmes; (d) to support the transition from sector oriented programming approach to fully-fledged sector approach.


The Acquis in the Enterprise and Industrial Policy and Science and Research mainly does not require transposition of EU rules into the national legislation, however it requires the Candidate Countries to ensure the necessary implementing capacities to pursue the EU objectives and activities in the fields of competitiveness enhancing enterprise, policies and industrial strategies and research and technological development, including adequate staffing. The Candidate Countries also need to adhere to and to implement specific objectives and activities. The most important actions which the Candidate Countries have to implement are participation in relevant Union Programmes, a more targeted analysis of the competitiveness of specific sectors and integration into the European Research Area.
With regards to the Enterprise and Industrial Policy, Turkey has a satisfactory capacity to formulate adequate enterprise policy measures in specific sectors. However, its capacity to assess the competitiveness of individual seçtors and evaluate the results and impact of policy measures which should be the basis for future policy design needs to be improved. Furthermore, the implementation and follow-up of the relevant policy documents should be strengthened and industrial strategy and SME strategy documents, which are the key elements for the accession negotiations in this chapter, have to be updated, The framework that regulates private sector's operations in Turkey also needs to be further improved, in particular in areas, such as enforcement of contracts, insolvency regulations. Improvements in such areas may ease doing business in Turkey not only for national, but also for international companies.

In the field of Science and Research, good progress has been made. Steps were taken to further reinforce Turkey's capacity, Integration into the European Research Area is well on track. Turkey's participation in the EU Research Framework Programme (FP7) and its success rate has increased, but further efforts are needed in particular to increase participation in the scientific excellence programmes and collaboration projects.


The second important aspect of this activity is to support the adoption of sector approach which aims to strengthen ownership and impact of iPA funds by focusing assistance on the achievement of national sector policy objectives and results which are relevant for accession. The key issue in the implementation of sector approach is to further build up the capacities at national level for the 5 pillars underpinning the Sector Approach.


Within the framework of this activity, three types of interventions will be implemented: (a) capacity building actions for the implementation of the Acquis including improvement of the regulatory framework with a view to decrease administrative burden on businesses and provision of support to national institutions implementing SME support programmes; (b) enhancing participation of SMEs,entrepreneurs, academia in Union programmes; (c) supporting the implementation of sector approach.
This activity can be delivered through the procurement of technical assistance, supply and framework contracts and twinning. Types of operations which will be eligible for support and undertaken under this activity are provided below:
Table 19: Overview of Activity 3.2
Carrying out Acquis related capacity building actions:: Increasing the participation of SMEs, entrepreneurs and academia in relevant Union Programmes and their success rate:
evaluation. policy measures. sectors. Providing support to the preparation/ revision, implementation, monitoring and evaluation of sectoral strategies and action plans such as Industriai Strategy and Action Plan and KSEP.: Research Area. groups about the programmes.
Identification of areas of improvement with regard to improvement and simplification of the business environment, including legislative reviews, benchmarking etc. for a specific sector in particular as well as for the overail economy in general, including those which will create a more enabling environment for creative industries (activity 1.2). Fulfilment of nieeds assessment studies, surveys, regulatory impact assessments (ex-ante or ex-post). Design and development of new online systems and/or improvement of existing systems that facilitate business by simplifying the administrative procedures. Providing support to the national and sectoral policy and strategy formulation, implementation, monitoring and Improving the capacity to evaluate the results and impact of Increasing capacity to assess the competítiveness of industrial: Supporting Turkey's further integration into the European Providing consultancy supports and trainings towards potential applicants in the field of project design and management. Carrying out promotional activities to better inform the target Dissemination of information about the success stories to encourage the participation of target groups. Improving the cooperation between university-university and university-industry to create a collaboration culture in the field

of R&D. Strengthening the capacity of Enterprise Europe Network (EEN) consortiums in Turkey to provide better services for SMEs.: Carrying out institution building activities to improve all the Sector criteria, with the aim of developing a fully-fledged Sector Approach,
For Institution Building interventions neither the strategic selection criteria nor the geographic sefection criteria wili apply.

-Operating Structure,
-MolT 

-MoltT's affiliated and related bodies 
Chambers of Commerce and Industry 
Universities 

Development Agencies 

Local and regional authorities 
Business Incubation Centres, TDZs, TDCs OIZs, SISs, etc.
y NGOs 

√Sectoral Associations 

√Enterprise Europe Network (EEN) consortiums 
√ SMEs 


Monitoring indicators 
Monitoring indicators are listed in the following table:
Table 20: Targets and Indicators of Capacity Building Action - Activity 3.2
indicators: Output Indicators

indicators: Number of SMEs receiving training and consultancy supports on Union Programmes
2017: o
2020: 3,000
OP Target (by 2026): 4,500
Source: MIS

indicators: Number of sectoral strategies and action plans prepared and/or revised
2017: o
2020: 1
OP Target (by 2026): 2
Source: MIS

indicators: Number of SME support organisations whose capacity strengthened
2017: 0
2020: 2
OP Target (by 2026): 3
Source: MIS

indicators: Result Indicators

indicators: Number of SMEs participated in Horizon 2020 and in Horizon Europe
2017: 650
2020: 900
OP Target (by 2026): N/A
Source: MIS

Indicators: Number of SMEs participated in Financial Instruments and Projects under CosME and in the next framework programmes
2017: 32,500
2020: 100,000
OP Target (by 2026): N/A
Source: MIS

4,10Overview tabie Action 3
The following table provides an overview of CB Action:
Table 21: Overview of CB Action 
Action title: Specific objective .
Capacity Building: to improve the capacity of the Operating Structure and end-recipients to manage and implement the CisOP and projects;

Action title: to prepare a mature project pipeline both for the current and the next programming period;

Action title: •to publícise the CiSOP; to increase the institutional capacity for the proper implementation of the

Action title: Acquis on “Enterprise and Industrial Policy" and "Science and Research“; to support the transition fróm sector oriented programming approach to

Action title: fully-fledged sector approach; to enhance the capacity of SME support organisations;

Action title: Action results
Capacity Building: to support SMEs' participation to Union Programmes. Successful and adequate implementation of CisOP in line with the

Action title: programme objectives. Increased administrative capacity including efficient consultation and cooperation mechanisms for a guality and effective policy formulation, implementation, monitoring and evaluation for the proper implementation of the acquis and sector approach. Programmes.

Action title: Activities Indicative list of
Capacity Building: Increased rate of success of SMEs, entrepreneurs and academia in Union Activity 3.1: Technical Assistance for System Operators and Publicity of the CISOP Activity 3.2: Acquis and Sector Approach related Institution Building Activities

Action title: major projects Implementation
Capacity Building: Ministry of Industry and Technology in charge of management; delivery via

Action title: arrangements
Capacity Building: service contracts, direct procurement{single tender), direct financing of expenditures and twinning

Action title: Performance indicators
Capacity Building: Decrease in rejection rate for submission of tender dossier and calls for proposals Number of media coverage on OP and funded projects Number of visitors to website Number of SMEs participated in Horizon 2020 and in Horizon Europe Number of SMEs participated in Financial Instruments and Projects under COSME and in the next framéwork programmes

LOGIC OF INTERVENTION UNDER ACTION 3Specific Objectives Activity 3.1: Technical Assistance for System Operators and Publicity of the CisOp Résult Indicators Indicative Interventions Öutputs . Providing assistance for the devalopment of detailed project selection To improve the Providing trainings to the members of the P5Cs criteria and coll forprojact proposal guideline capacity of the rejéction rates fo:Decrease in Cuvering expenditures related with assessment and selection of projects Providing training= and consultancy services to end recipients Monitoring Number of Operating Structure submission of Preparation/improvement/Revisian of project documents (Ois and TDs)Supporting the tender evaluation process including the work of T'ECs Committee Meetings assisted .To prepare mature project pipeline tender dossier and calls for proposals Perfarming on-the-spot checks and monitoring visits for operations Provision of supervision senvices for verks contracts Providing legal advice to the Os Excharge of experience for the staff invalved In Op management Number of trainings beld Increasing the institutional Number of visitors to Providing expertise an improving the snionitoring system .·Expenditures of the Monitoring Committee meetings Participation to natlonal/intemnational conferences for stalf of the Os through study visits and internships for OS and ERAs website •Preparation of the CisOp implementation reports by the Os capacity for the .Collecting data from monitoring sources Number of TS/ToR implementation of · Costs related to the evaluations carrted out by exteral evaluators Supporting the preparation and implementation of evaluation plan prepared the Acquis on ·Carrying out research, studies etc. vith link to the priorities of CisOP Number of media .Maintenance and further improvecient of MIs Chapters of the 20.and 25coverage on OP ·Design, development of online and ofline cammunication Organisation of public events, launch activities, fsirs ete.Number of publicity events (seminars,
and funded ·smplementing copacity building activities such as training, study visits ete conferences, meetings,
.Running research activitiesto understand audience needs workshop etc.)
To publicize the projects 
CISOP.Activity 3.2: Acguis and Sector Approach Related Institution Building Activities 
Indicative Interventions Outputs 
identification of areas of Improvement with regard to improvement and Number of SMEs 
simpliticotion of the business environment recelving training and 
Fulfiment of needsassessment studies surveys, regulatory impace consulancy supports To ensure greater Design and development of nev onlina systers thas facllnate business assessments (ex-ante'or ex-post)on Unión Programmes ownership of national Horizon 205hy simplitying the sdministrative procedures Providing support to the national and sectoral policy authorities Improving the capacity to evaluate the results and impact of poltev Nummber of sectoral capacity of SME To enhance the mbe RF measures.Increasing capacity to assess the competitiveness af industrial sectors Providing support to the preparationy revision, Implementation monitoring and evaluation of sectoral strategles and action plans FeA i;plans prepared and/or strategies and action revised support organisations such as Industrlat Strategy and Action Plan and KSEP 
Supporting Turkey's furtherintegration into the ERA 
Providig consultancy sopports towardspotential applicants 
Carrying out promotlonal activitles Number of SME 
Dissemination of loformation about the success stortes supportorganisations 
Improving the cooperation betwcen university-Industry whose capacity 
Strengthening the capacity of Enterprise Europe Networ strengthened 
Carrying out Institution building activities to kmp 
criterie 

5
FINANCIAL TABLE BY ACTION AND YEAR INCLUDING CO-FINANCING RATES IF APPLICABLE 
2014-2018: Action 1
Total Cost: 136.811.765
0 Total Public Eligible Cost: 136.811.765
Community Contribution(IPA) (6): 116.290.000
National Public Contribution (IPA) (€): 20.521.765
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Activity 1.1.
Total Cost: 102.314.706
0 Total Public Eligible Cost: 102.314.705
Community Contribution(IPA) (6): 86.967.500
National Public Contribution (IPA) (€): 15.347.206
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Activity 1.2.
Total Cost: 34.497.059
0 Total Public Eligible Cost: 34.497.059
Community Contribution(IPA) (6): 29.322.500
National Public Contribution (IPA) (€): 5.174.559
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Action 2
Total Cost: 98.858.824
0 Total Public Eligible Cost: 98.858.824
Community Contribution(IPA) (6): 84.030.000
National Public Contribution (IPA) (€): 14.828.824
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Activity 2.1.
Total Cost: 44.011.765
0 Total Public Eligible Cost: 44.011.765
Community Contribution(IPA) (6): 37.410.000
National Public Contribution (IPA) (€): 6.601.765
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Activity 2.2.
Total Cost: 54.847.059
0 Total Public Eligible Cost: 54.847.059
Community Contribution(IPA) (6): 46.620.000
National Public Contribution (IPA) (€): 8.227.059
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Action 3
Total Cost: 24.447.059
0 Total Public Eligible Cost: 24.447.059
Community Contribution(IPA) (6): 20.780.000
National Public Contribution (IPA) (€): 3.667.059
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Activity 3.1.
Total Cost: 15.537.647
0 Total Public Eligible Cost: 15.537.647
Community Contribution(IPA) (6): 13.207.000
National Public Contribution (IPA) (€): 2.330.647
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Activity 3.2.
Total Cost: 8.909.412
0 Total Public Eligible Cost: 8.909.412
Community Contribution(IPA) (6): 7.573.000
National Public Contribution (IPA) (€): 1.336.412
Private (indicative): :
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014-2018: Total 2014-2018
Total Cost: 260.117.648
0 Total Public Eligible Cost: 260.117.648
Community Contribution(IPA) (6): 221.100.000
National Public Contribution (IPA) (€): 39.017.647
IPA co-financing rate (%): 85,00%
2014: Action 1
Total Cost: 24.200.000
Total Public Ellgible Cost: 24.200.000
Community Contribution (IPA) (€): 20.570.000
National Public Contribution (IPA) (€): 3.630.000
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014: Activity 1.1.
Total Cost: 18.150.000
Total Public Ellgible Cost: 18.150.000
Community Contribution (IPA) (€): 15.427.500
National Public Contribution (IPA) (€): 2.722.500
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014: Activity 1.2.
Total Cost: 6.050.000
Total Public Ellgible Cost: 6.050.000
Community Contribution (IPA) (€): 5.142.500
National Public Contribution (IPA) (€): 907.500
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014: Action 2
Total Cost: 15.400.000
Total Public Ellgible Cost: 15.400.000
Community Contribution (IPA) (€): 13.090.000
National Public Contribution (IPA) (€): 2.310.000
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014: Activity 2.1.
Total Cost: 5.133.333
Total Public Ellgible Cost: 5.133.333
Community Contribution (IPA) (€): 4.363.333
National Public Contribution (IPA) (€): 770.000
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014: Activity 2.2.
Total Cost: 10.266.667
Total Public Ellgible Cost: 10.266.667
Community Contribution (IPA) (€): 8.726.667
National Public Contribution (IPA) (€): 1.540.000
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014: Action 3
Total Cost: 4.400.000
Total Public Ellgible Cost: 4.400.000
Community Contribution (IPA) (€): 3.740.000
National Public Contribution (IPA) (€): 660.000
IPA co-financing rate (%): 85,00%

2014: Activity 3.1.
Total Cost: 2.860.000
Total Public Ellgible Cost: 2.860.000
Community Contribution (IPA) (€): 2.431.000
National Public Contribution (IPA) (€): 429.000
Private (indicative): -
IPA co-financing rate (%): 85,00%

Total 2015 54.352.941 54.352.941 46.200.000 8.152.941 85,00%: 1.902.353
Activity 3.2.: 3.532.941
Activity 3.1.: 5.435.294
Action 3: 12.682.353
Activity 2.2.: 6.341.176
Activity 2.1.: 19.023.529
Action 2: 7.473.529
Activity 1.2.: 22.420.588
Activity 1.1.: 29.894.118
Action 1 2: Tota
Total 2014: 1.540.000

Total 2015 54.352.941 54.352.941 46.200.000 8.152.941 85,00%: 1.902.353
Activity 3.2.: 3.532.941
Activity 3.1.: 5.435.294
Action 3: 12.682.353
Activity 2.2.: 6.341.176
Activity 2.1.: 19.023.529
Action 2: 7.473.529
Activity 1.2.: 22.420.588
Activity 1.1.: 29.894.118
Total 2014: 1.540.000
Total 2014 44.000.000 44.000.000 37:400.000 5,600.000 6 85,00%: 44.000.000

Total 2015 54.352.941 54.352.941 46.200.000 8.152.941 85,00%: 1.617.000
Activity 3.2.: 3.003.000
Activity 3.1.: 4.620.000
Action 3: 10.780.000
Activity 2.2.: 5.390.000
Activity 2.1.: 16.170.000
Action 2: 6.352,500
Activity 1.2.: 19.057.500
Activity 1.1.: 25.410.000
Total 2014: 37:400.000

Total 2015 54.352.941 54.352.941 46.200.000 8.152.941 85,00%: 285.353
Activity 3.2.: 529.941
Activity 3.1.: 815.294
Action 3: 1.902.353
Activity 2.2.: 951.176
Activity 2.1.: 2.853.529
Action 2: 1.121.029
Activity 1.2.: 3.363.088
Activity 1.1.: 4.484.118
Total 2014: 231.000

Total 2015 54.352.941 54.352.941 46.200.000 8.152.941 85,00%: '

Total 2015 54.352.941 54.352.941 46.200.000 8.152.941 85,00%: 85,00%
Activity 3.2.: 85,00%
Activity 3.1.: 85,00%
Action 3: 85,00%
Activity 2.2.: 85,00%
Activity 2.1.: 85,00%
Action 2: 85,00%
Activity 1.2.: 85,00%
Activity 1.1.: 85,00%
Total 2014: 85,00%


Activity 3.2.: 46.200.000
1.902.353: 8.152.941
1.617.000: Total 2016
285.353: 54.352.941

85,00% 85,00%: dicative

1.902.353: Tota

Activity 3.2.: 37.529.412
1.902.353: 31.900.000
1.902.353: 5.629.412
285.353: 85,00%
85,00% 85,00%: 37.529.412

Activity 3.2.: 28.147.059
1.902.353: 28.147.059
1.902.353: 23.925.000
1.617.000: 4.222.059
85,00% 85,00%: Activity 1.1.

Activity 3.2.: Activity 1.2.
1.902.353: 9.382.353
1.902.353: 9.382.353
1.617.000: 7.975.000
285.353: 1.407.353
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Action 2
1.902.353: 23.882.353
1.902.353: 23.882.353
1.617.000: 20.300.000
285.353: 3.582.353
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Activity 2.1.
1.902.353: 7.960.784
1.902.353: 7.960.784
1.617.000: 6.766.667
285.353: 1.194.118
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Activity 2.2.
1.902.353: 15.921.569
1.902.353: 15.921.569
1.617.000: 13.533.333
285.353: 2.388.235
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Action 3
1.902.353: 6.823.529
1.902.353: 6.823.529
1.617.000: 5.800.000
285.353: 1.023.529
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Activity 3.1.
1.902.353: 4.435.294
1.902.353: 4.435.294
1.617.000: 3.770.000
285.353: 665.294
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Activity 3.2.
1.902.353: 2.388.235
1.902.353: 2.388.235
1.617.000: 2.030.000
285.353: 358.235
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Total 2017
1.902.353: 68.235.294
1.902.353: 68.235.294
1.617.000: 58.000.000
285.353: 10.235.294
85,00% 85,00%: 2018

Activity 3.2.: Action 1
1.902.353: 15.294.118
1.902.353: 15.294.118
1.617.000: 13.000.000
285.353: 2.294.118
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Activity 1.1.
1.902.353: 11.176.471
1.902.353: 11.176.471
1.617.000: 9.500.000
285.353: 1.676.471
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Activity 1.2.
1.902.353: 4.117.647
1.902.353: 4.117.647
1.617.000: 3.500.000
285.353: 617.647
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Action 2 : Activity 2.1.
1.902.353: 21.529.412
1.902.353: 21.529.412
1.617.000: 18,300.000
285.353: 3.229.412
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: 18.235.294
1.902.353: 18.235.294
1.902.353: 15.500.000
1.617.000: 2.735.294

Activity 3.2.: Activity 2.2.
1.902.353: 3.294.118
1.902.353: 3.294.118
1.617.000: 2.800.000
285.353: 494.118
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Action 3
1.902.353: 2.352.941
1.902.353: *; 2.352.941
1.617.000: 2.000.000
285.353: = 352.941
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: Activity 3.1. Activity 3.2. Total2018
1.902.353: 1.176.471 1.176.471
1.902.353: 1.176.471
1.617.000: 1.000.000
285.353: 176.471
85,00% 85,00%: 85,00%

Activity 3.2.: 1.176.471
1.902.353: 1.000.000
1.902.353: 176.471 5.876.471
285.353: 85,00% 85,00%
85,00% 85,00%: 39.176.471

9
COS  OCCSS 
et ede de ce pre  do de d cea e c  o pae se dod  s a t ee e ae to o p cd ca co pe s so oe so  to t o    ae  J o t  de  a S    t s daae p   p  s e a considering 26 Nuts-2 Regions were invited to involve local participation. Workshop was moderated in gallery methodology® consultations with all relevant stakeholders.

Four sessions were carried out during the one day workshop. For each session, three hypotheses were tested in each session. Verified hypothesés, actions and activities to the operational programme are kept to include into the operational programme 

These sessions were;
1. Strengthening Industrial Infrastructure and Supporting SMEs Services and Creative Industries 
..ob 
.-.


 Capacity Building.
Comments and recommendations of related stakeholders were reflected to the operational programme to meet the stakeholders' needs in various themes.

2See Anaex-5- for the list of participant institutions 

ratr taeas movi pspcan.



7.1Structures and authorities for the management and control of the programme 
7.1.1 Bodies and authorities 
In accordance with the Council Regulation on the Instrument for Pre-Accession Assistance (A l) and the Rules of Application for Pre-Accession Assistance (IPA  RAP), the Prime Ministry Circular No ..designates the main structures and authorities responsible for IPA management and implementation tasks for the IPA Il {2014-2020) period,
Under the management and control provisions of this Regulation, the following individuals / bodies are designated / established:
National IPA Coordinator 
National Authorising Officer 
National Fund 
rauaa 
Oatui ooat established to deal with the management and implementation of assistance under the IPA Regulation, In this context, the Ministry of Industry and Technology has been designated as the Operating Structure and Contacting Authority for the CiSOP,
Development agencies (DA) located in priority NUtS Il regions for the geographical concentration wil undertake specific roles in the context.of Competitiveness and Innovation SOP.
Principally, with regard to operation/project to be implemented in priority NUTs il regions, the respective DA will support the Operating Structure (OS) in developing mature projects.
DAs will follow the direct negotiation approach to submit project ideas to Operating Structure.on behalf of potential end recipients of assistance. As the first step, DAs will identify and prioritise the projects among the regional stakeholders and as the second step, they will submit the prioritised projects to the Ministry for further assessment. Once project/operation is selected. by the Ministry in consultation with DAs, DAs will provide assistance to the beneficiary to develop mature project/operation. DAs will support the OSs in monitoring activities in the implementation process.

Detailed tasks and functions to be delegated to the DAs by the Ministry of Industry and Technology will be agreed and specified by a cooperation (delegation) agreement between the respective DA and the Ministry.

7.2 Monitoring arrangements 
The Head of the Operating Structure for the CisOP will establish a Sectoral Monitoring Committee no later than six months after the entry into force of the first financing agreement related to the programme, according to what is stated in the Article 19 of the Commission Implementing Regulation on the specific rules for implementing the IPA Il Regulation.

The Sectoral Monitoring Committee will be co-chaired by General Director of DG for EU and Foreign Affairs of Ministry of Industry and Technology as Head of the Operating Structure for the CisOP and a representative of the Commission.

Its member will include:

A repiesentative of the National iPA Coordinator:
A representative of the National Authorising Officer;
A representative of the National Fund;
Representatives of each body of the Operating Structure for the programme;
Representatives from the civil society and socio-economic partners, regional or national organizations with an interest in and contribution to make to the effective implerentation of the programme. These are:
✓Ministry of Development 
Y Ministry of Culture and Tourism 
Ministry of Economy 
Ministry of Finance 
Relevant DGs of MoIT 
Small and Medium Enterprises Development Organisation (KOSGEB)
The Scientific and Technological Research Council of Turkey (TÜBiTAK)
The Council of Higher Education 
The Union of Chambers and Commodity Exchanges of Turkey (TOBB)
Turkish Artisans and Craftsmen Confederation (TESK)
Turkish Technology Development Foundation (TTGV)
SEDEFED 
√ TÜSİAD 
¸MÜŞiAD 
√ TÜRK-İŞ
¸TiSK 
The composition of the Sectoral Monitoring Committee can be reviewed and extended by the Head of the Operating Structure in agreement with the Commission in order to guarantee sufficient representation and membership.

The Sectoral Monitoring Committee wifl be assisted by a permanent secretariat provided by the Operating Structure for the preparation of papers for discussion by the committee or for clearance by written procedure. Monitoring and Evaluation Department of the MolT IPA is responsible to manage the secretariat of the Monitoring Committee for CISOP in IPA Il period as it is the case under 1PA I period.
The Sectoral Monitoring Committee will meet at least twice a year and upon request by the Commission.Intermediate meetings may also be convened as required.

7.3 Evaluation arrangements 
The Head of the Operating Structure is responsible for ensuring that adequate evaluations of the operational programme are carried out. The evaluations wil be carried out by experts or bodies, internal or external, functionally Independent from thé management and controf system.
A separate department for the evaluation, functionally independent from the management and control structures has been set up under the MolT iPA OS. Under the responsibility of MolT IPA OS, 1 ex-ante evaluation and 2 interim evaluations were carried out for RCOP by independent experts in 2007-2013programming period. In this context, MolT IPA OS increased its evaluation capacity learning by doing.Moreover within the scope of “Technical Assistance on Institutional Building for the Implementation of 

RCOP in Turkey" operation, several training programmes regarding evaluations and evaluation methods were organised, internships and study visits were carried out and on the job support was provided to the Monitoring and Evaluatian Department. To sum up, Ministry established and substantially increased its monitorng ad evaluation capaciy in th period in order t provide inut and maintain this capacity for the IPA Il period.

When taken into account possible monitoring structure (result oriented monitoring) of the CisOP and newly recruited staff of the Monitoring and Evaluation Department, it is needed to continue capacity building activities.

Functions of the Monitoring and Evaluation Department regarding the evaluation are given below:
Ensuring the evaluations of the CisoP,
Co-ordination of activities related to evaluation of performance and achievements of the CisOP,
Provide inputs to next programming, identification and formulation phases on the basis of lesson learned during the implementation of evaluation exercises.

Evaluation Committee 
SMC for CisOP will designate an ad-hoc committee to assist the Operating Structure in its evaluation activities. The Committee members will be experts in evaluation.

The Committee wilprovide guidance and assistance to the Evaluation Team of the Operating Structure.The assistance willtake place at ali stages of the evaluation (guidance, planning, implementation,communication of results). Relevant stakeholders will also be able to contribute.
Indicative Evaluation Activities: Interim Evaluation of the Cisop
Timing: 2019

Indicative Evaluation Activities: Ex-Post Evaluation of the CISOP
Timing: Not later than three years after the end of the programming period.

d 
ANNEX 1-PROJECTS DEFERRED TO IPA Il PERIOD 
A prioritization study for the projects to be deferred (hereinafter PtbD) to IPA Il period is made based on certain criteria namely the maturity of the projects, capacity of ERA and time needed to fully finalize the implementation period. As the result of this study 7 projects with a budget of ca. 90 Milion euro volume are foreseen to be deferred as a mature project pipeline to CisOP 2014-2020. A more elaborated finkage has been provided for (PtbD) in the table and the following project by project explanations below.

The deferral plan should not be necessarily inferred as PtbD will deplete all the resources allocated to CisOP 2014-2020 period. Implementation of deferred projects within the first three years will not prevent the selection, development and implementation of new projects as the CisoP will be implemented under multi-annual programming approach. Since CisoP wili be a 7 year programme it can be argued that the total budget of PtbD will account for the %28 of the total budget atfocated to CISOP 2014-2020. According to the final disbursement forecasts for the PtbD, it can be observed that the PtbD will end after 2014-2016 period. in other words some %60-70 of the total budget of PtbD will be spent in 2014-2016 period and the rest can be disbursed for brand new projects to be generated under CiSOP. An indicative (may subject to change in the implementation period) sequencing has been made and presented below for PtbD considering the procurement plan (also presented in detail), capacity of ERA and expected impact for the region.

Table 22: Indicative Implementation Plan for PtbD in order of precedence 



1. Establishment of Common Use Ateliers in TRB2 Region 
This Project will be planned to implement in four provinces of TRB2 Region (Muş, Van, Bitlis, Hakkari). 95% of the artisans and SMEs, in the region's SSIEs, are mainly concentrated in three sectors; Automotive,Metal processing and Carpentry & Furniture Making. The competitiveness of these sectors is severely constrained by (i) non-existence of critical technology, (ii) low institutional and managerial capacities and (ii) lack of skilled workforce. Project aims to increase the industrial infrastructure of the least developed region in Turkey and covers four provinces constituting TRB2 region which is also one of four priority regions of CisOP. The project contains works, supply and service components basically aiming establishment and operationalization of cómmon-use facilities to decrease input costs which is directly related to the activity 1.1 of CisOP. Due to the implementation of the project in different provinces, and the disbursement plans shows that the finalization of the project can not to be done in tPA I period.
2. Malatya Dried Apricot Licensed Warehouse and Exchange 
Turkey is the worid’s largest apricot producer, accounting roughly for 20% of the globál apricot produce.Thus the apricot produced in Malatya; accounts roughly for 15% of global apricot produce, making Malatya the undisputed world leader. Local apricot industry enjoys certain competitive advantages that are mostly related to the sheer volume of production, there are also significant weaknesses in apricot's long and complicated value chain. There are a number of problems in apricot industry: insufficient cold storage capacity, expensive energy cost for cold storage, poor processing, unhygienic drying practice,poor quality assurance infrastructure and finally, there are weaknesses with regard to marketing and promotion of apricot. The project aims to increase the competitiveness of apricot industry in Malatya province by the establishment of cold storage units for dried and fresh apricot -main trade product of the province- and common-use processing, classification facilities, aiming to extent supply period of product to market Moreover project will also facilitate the establishment of an apricot cluster initiative where it will complement the physical infrastructure to be built. These two pillars will make an added value to the apricot and in tun icrease thincome of the producers in every ste of the apricot value chain.These overarching objectives, projects interim goals and implementation ethodology are directly related to projects complex structure, tender dossier preparation and therefore the implementation processes and in relation with the implementation disbursements wil be delayed and exceed the 31.12.2017 deadline.

3. Increasing the Competitiveness of Main Sectors in Sinop 
Fishing and tourism are two of the main pillars of Sinop's economy. Both sectors contribute to the labour market extensively. The sectors provide an opportunity for further development as well. Currently, the contribution of fisherles to local economy is from newly caught anchovy and fish flour production. Small fishermen do not have any option to store frozen anchovy or to create brands of their own. The project aims to increase the competitiveness of seafood industry in Sinop region, by the establishment of cold storage units and common-use processing, classification, filleting facilities for seafood products. Benefits of the establishment of physical infrastructure are threefold. Firstly supply period of seafood to market either raw or processes will be increased and therefore price fluctuations will be decreased to an extent.Secondly, classification, filleting facilities etc. of the common use facility will expedite the product development processes of already established fisheries SMEs and in turn the already existing business stock will increase. Thirdly the project will foster the entrepreneurship activities related with seafood industry. Within the scope of the operation- in particular TA component- tourism SMEs will aiso be supported by extensive technical assistance. Results to be achieved and activities to be implemented are directly related to the activity 1.1 of CisoP. The project contains works, supply and service components.As a result of the project's complex structure, tender dossier preparation and therefore the implementation processes and in relation with the implementation disbursements will be delayed and exceed the 31.12.2017 deadline.

4 Activation of Dairy Products Cluster in TRA2 Region, and Establishment and Operationalisation of a Whey Processing Plant (WPP) in Kars 

TRA2 Region is one of the least developed regions of Turkey. Industry is almost non-existent. Therefore the main income of the region is, husbandry, dairy products. Although cheese is one of the most important dairy products in the TRA2 Region, recent legislative changes have also put this important sector at jeopardy. The Ministry of Environment and Urbanisation's Directive on "Control of Water Pollution" bans cheese producers to dispose whey without treating it properly. In fact much of this is happening presently, as most of the small- and medium-sized cheese producers that cannot comply with the environmenta! requirements are shifting their production other dairy products (e.g. yoghurt, butter etc.). Most of the small- and medium-sized cheese producers do not have sufficient resources to make this investment. In order to assist to Dairy Producing SMEs to comply with the Directive and furthermore to utilize the waste whey within the scope of 'the project a common-use whey processing plant will be established. The common use infrastructure will the reverse the trend in SMEs to produce low value added products back to high value added products and in the long run this advantage aims to increase the competitiveness of dairy producers in TRA2 region (in particular Kars and Ardahan). Furthermore"project will explore clustering possibilities to further develop the SMEs in their sectors to become more institutionalised making the SMEs work in close cooperation to produce high value added novel products. Therefore intervention logic and results of the project are directly linked with the activity 1.1of Cisop. The project contains supply and service components. This project has a special case. Works component -along with the supervision- will be undertaken by ERA, thus a coordinated implementation approach is needed 

5. Revitalisation of the Tourism Sector in Adiyaman 
Adiyaman is located in the GAP region hosting UNESCO World Heritage Site Mount Nemrut Tumulus.Although Adiyaman draws substantial amount of tourist, she has not been able to translate the 

increasing number of tourists into overnights. Between 2005 and 2011, overnights in neighbouring cities,in the GAP Region Gaziantep and Şanliurfa increased dramatically, whereas Adiyaman's performance improved only marginally. The number of visitors of sites and museums in Adiyaman increased from 28.205 in 2009 to 68.481 in 2011, in other words roughly by 150%, However; number of overnights in te province increased only by 15% within the same period.

When compared to competing sites, the touristic sites in Adiyaman are less known. There are basically two reasons behind lack of visibility of Adiyaman's historical assets. First, with the exception of Mount Nemrut Tumulus, none of the historical assets are promoted sufficiently. Secondly, some of the historical assets that wouid help Adiyaman attract more tourists have not been sufficiently developed (i.e.renovation, landscaping etc.) yet.

The project aims to improve the tourism capacity to increase the number of overnights for visitors in Adiyaman by enhancing the physical infrastructure in Kommagene National Park which is one of the World Cultural Heritage sites in Turkey and its environs. A visitor centre will be established and 11Jocations in Adiyaman will be rehabilitated. TA component of project will also be exploited to better promote the cultural and historic assets of Adryaman_region. The project contains works, supply and service components as far as the results and approach to destination management objective of CIsOP are concerned, project is related to the activity 1.2 of CisoP. Works activities to be built are mostly focated in archaeological protected areas, where the process will need restrictive implementation permits. Therefore this time related risks will most likely translate into delays which will further postpone the disbursement of the funds to the operation beyond 31.12.2017.
6. Kars City with Its Own Historical Identity 
Tourism activity has been rather low too and the number of overnights with an average of 1.5 nights per trip in Kars. Although Kars has a great potential to become a major destination in Eastern Anatolia,tourism's further expansion in Kars is hampered by a series of obstacles; Low level of physical infrastructure namely, fow level of lighting, and signage along the main historical routes in city centre,deterioration of the facades of the historical buildings in the city centré, furthermore low łevel of human resources and underdeveloped service sector, low level of tourism value chain and diversity in tourism products, low level of promotion of Kars at national and international levels, , inadequate commercialization of natural and cultural assets based within the balance of preservation and use etc.are the outstanding underpinning issues of the Kars city in terms of tourism level.
Furthermore, Ancient Armenian City of Ani-one of the most known historical places of Kars- is a world heritage asset with international interest. Although Ani is well known as a tourism asset, the area still lacks some basic infrastructure and besides Ancient City of Ani has low level of presentation of the routes and the assets.

In order to tackle above mentioned issues, the project aims to increase the tourism capacity in Kars in particularly city centre by increasing the physical infrastructure with the renovation activities to be applied in Ordu Street (main historic street). As the output of the renovation old part of the city centre will become a new attraction point for the tourism sector. Along with basic promotional and training activities to SMEs in the region, project will also facilitate the establishment of a Tourism Governance Structure and successful Public Private Partnership models in the newly renovated part of the old city.Furthermore project will also support physical infrastructure in ancient city of ANi. Considering the 

objectives and results to be achieved withín the project, project, will not only give an impetus to the SMEs in the city but also set a good example in establishing a governance modality. Therefore achieving the objectives wil result in a fine example of destination management approach in tourism sector which is one of the objectives of cisoP. The project contains works, supply and service components as far as the results and approach to destination management objective of cisoP is concerned project is related to the activity 1.2 of Cisop, Works activities to be built are mostly located in archaeological protected areas, where the process wilf need restrictive implementation permits. Moreover Kars is one of the most snow covered regions of Turkey which limits the construction durations to max 6 months. Therefore this time related risks will most likely translate into delays which will further postpone the disbursement of the funds to the operation beyond 31.12.2017.

7. Development of Research and Innovation Facilities for Improving the Regional Competitiveness of Food Industry 

The aim of this project is to assist the SMEs operating in the food and beverage sector in the target region (12 NUTS Il regions having an income per capita below 75% of the Turkish average) on their way to increase the competitiveness of the sectors in the foreign and domestic markets by improving the quality and safety of their products and developing new value-added food products/processes as a result of R&D and innovation.

The project will facilitate the establishment of food sector R&D base facilities in 4 different Regions amely zinte, rsnnŞaaclities winde boatoresModePs Lines, Simulation and Testing centres, which will serve and develop the food sectors ranging from seafood tooily kernels, tea from to grains. Furthermore A (Anatolan Technology Plaform for Food Innovation) will be developed where R&D results in 4 regions will be shared. As a result of the ANTEPFiN more structured data will be gathered on the food industry especially in the 4 regions and by using these resuits will futher facilitate the generation of sMEs with new high value added novei products and rocesssTheprojct contains work, suply and service comonents  frathe rlts and intervention logic is concerned project is related to the activity 2.1 of CisOP. According to finai disbursement plans, the project is foreseen to be finalized late 2018, early 2019 which will be beyond 31.12.2017 final disbarment deadline.

End Recipient of Assistance is TUBITAK Marmara Research Centre (MRC) Food Institute In Gebze.TUBITAK MRC has extensive R&D and innovation experience in the food industry.

Annex 2-regional Classifications (nsrd)
Figure 2: Classification of Regions, based on Income Levels (Source: NSRD, 2nd Draft)
GVA per capila"
Hige (-100)

Hegte.tnd (7s-s00)

Lowar-aed (53-75)

1(1
vesvnen 

Table 233: Classification of Regions, based on Income Levels 
TR10 (istanbul)

TR42 (Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu, Yalova)

TR41 (Bursa, Eskişehir, Bilecik}GDP Per Capita >
High Income Level TR51 (Ankara)

TR21 (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli)100
n TR31 (izmir)

TR61 (Antalya, Isparta, Burdur).

FR32 (Aydın, Denizli, Muğla)

TR81 (Zonguldak, Karabük, Bartın)

Middle High TR22 (Balikeskr, Çanakkale)100>GDP Per 
Income Level TR33 (Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak)TR62 (Adana, Mersin)Capita>75
TR52 (Konya, Karaman)

TR71 (Kırıkkale, Aksaray, Niğde, Nevşehir, Kırşehir)

TR9O (Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin,
Gümüşhane)

TR72 (Kayseri, Sivas, Yozgat)

Middle Low TR82 (Kastamonu, Çankini, Sinop)75>GDP Per 
Income Level TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya)Capita>50
TR63 (Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye)

TRB1 (Malatya, Elazig, Bingöl, Tunceli)

TRA1 (Erzurum, Erzinçan, Bayburt)

ToCt (Gavianten. Adusmen. Vilic)

TRC3 (Mardin, Batman, Şırnak, Siirt)

Low Income Level TRC2 (Şanlıurfa, Diyarbakır)50>GDP Per 
TRA2 (Ağrı, Kars, lğdır, Ardahan)Capita 
TRBZ (Van, Muş, Bittis, Hakkäri)



Provinces: TR100
OIZ: istanbul
Incubators: 8
R&D Centre: 1

Provinces: TR211
OIZ: Tekirdağ
Incubators: 13
R&D Centre: 4

Provinces: TR213
OIZ: Kırklareli
Incubators: 4
R&D Centre: 1

Provinces: TR221
OIZ: Balikesir
Incubators: 5
R&D Centre: TR222

Provinces: TR310
OIZ: izmir.
Incubators: 13
R&D Centre: 13

Provinces: TR321
OIZ: Aydın
Incubators: 7
R&D Centre: 1

Provinces: TR323
OIZ: Muğla
Incubators: 1
R&D Centre: TR331

Provinces: TR332
OIZ: Afyonkarahisar
Incubators: 9
R&D Centre: -

Provinces: TR333
OIZ: Kütahya
Incubators: 5
R&D Centre: 1

Provinces: TR411
OIZ: Bursa
Incubators: 13
R&D Centre: 22

Provinces: TR413
OIZ: Bilecik".
Incubators: 6
R&D Centre: 2

Provinces: TR421
OIZ: Kocaeli
Incubators: 13
R&D Centre: 21

Provinces: TR422
OIZ: Şakarya
Incubators: 6
R&D Centre: 3

Provinces: TR423
OIZ: Düzce
Incubators: 2
R&D Centre: 2

Provinces: TR425
OIZ: Yalova
Incubators: 2
R&D Centre: 1

Provinces: TR510
OIZ: Ankara.
Incubators: 10·
R&D Centre: 17

Provinces: TR521
OIZ: Konya
Incubators: 9
R&D Centre: 1

Provinces: TR522
OIZ: Karaman :
Incubators: 1
R&D Centre: •

Provinces: TR612
OIZ: Isparta
Incubators: 3
R&D Centre: TR613

Provinces: TR621
OIZ: . Adana
Incubators: 2
R&D Centre: 1

Provinces: TR622
OIZ: Mersin
Incubators: 2
R&D Centre: 1

Provinces: TR632
OIZ: Kahramanmaraş
Incubators: 3
R&D Centre: 1

Provinces: TR711
OIZ: Kirikkale
Incubators: 3
R&D Centre: TR712

Provinces: TR713
OIZ: Niğde
Incubators: 2
R&D Centre: TR714

Provinces: TR715
OIZ: Kırşehir
Incubators: 3
R&D Centre: TR721

Provinces: TR722
OIZ: Sivas
Incubators: 4
R&D Centre: TR723

Provinces: TR811
OIZ: Zonguldak
Incubators: 3
R&D Centre: 2

Provinces: Bartin
OIZ: 1
Incubators: . Kastamonu
R&D Centre: 3

2 5: TR831

2 5: TR832

2 5: TR833

2 5: TR834

2 5: TR902

2 5: TR904

2 5: TRA11 Erzurum

2 5: TRA12 Erzincan

2 5: TRA13 Bayburt

2 5: TRA21 TRA22

2 5: 1

2 5: TRA23

2 5: TRA24 TRB11 TRB12

2 5: Malatya Elazığ

2 5: 1

2 5: TRB13

2 5: TRB14 TRB21

2 5: 2 1

2 5: TRB22

2 5: TRB23 TRB24

2 5: TRC11

2 5: TRC12 TRC13

2 5: TRC21 TRC22

2 5: Diyarbakir

2 5: TRC31

2 5: TRC32

2 5: 2 1

ANNEX 3-LIST OF PARTICIPANTS OF THE STRATEGY PAPERS 
List of Participants Industry Strategy Paper 211-2014
S,  ertrerpants muustry Strategy Paper zu1l-zo14
1, Ministry of Industry and Trade (Ministry of Science, Industry and Technology, Ministry of 
Customs and Trade)

Undersecretariat of State Planning Organization (Ministry of Development)
. Undersecretariat of Treasury 

4 Undersecretariat of Foreign Trade (Ministry of Economy)

5. Secretariat General for European Union Affairs (Ministry of EU Affairs)
.Ministry of Finance 

7. Revenue Administration 

. Ministry of National Education 

. Ministry of Energy and Natural Resources 

10. Ministry of Environment and Forestry (Ministry of Environment and Urban Planning)
11. Ministry of Labour and Social Security (Ministry of Forestry and Water Affairs)
12. Ministry of Transport (Ministry of Transportation, Maritime Affairs and Communications)
13. Republic of Turkey Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency 
14. Scientific and Technological Research Council of Turkey (TÜBiTAK)

15. Information and Communication Technologies Authority (BTK)

16. Small and Medium Enterprises Development Organization (KOSGEB)
17. Turkish Patent tnstitute (TPE)

18. Turkish Standards Institute (TSE)

19. Turkish Accreditation Agency (TÜRKAK)

20. Turkish Union of Chambers and Exchange Commodities (TOBB)

21. Confederation of Turkish Tradesmen and Craftsmen (TESK)

22. Turkish Industry and Business Association (TüsiAD)

23. Istanbul Chamber of Industry 

24. Gaziantep Chamber of Industry 

25. Kucaeli Chamber of Industry 

26. Economic Development Foundation (iKV)

27. Economic Policy Research Foundation of Turkey (TEPAV)

List of Participants KSEP 

Ministry of Finance 

2. Ministry of Industry and Trade (Ministry of Science, Industry and Technology, Ministry of 
Customs and Trade)

3.Undersecretariat of State Planning Organization (Ministry of Development)
 Undersecretariat of Treasury 

5.Undersecretariat of Foreign Trade (Ministry of Economy)

Secretariat General for European Union Affairs (Ministry of EU Affairs)
Scientific and Technological Research Council of Turkey (TÜBITAK)

8.Turkish Union of Chambers and Exchange Commodities (TOBB)

9. Confederation of Turkish Tradesmen and Craftsmen (TESK)

10. Smalland Medium Enterprises Development Organization (KOSGEB)
11. Ministry of National Education 

isten o niste 13. Ministry of Labour and Social Security 

14. Ministry of Culture and Tourism 


15. Social Security Institution (SGK)

16. National Productivity Centre (General Directorate of Productivity)
17. Turkish Standards Institute (TSE)


National Science, Technology and Innovation Strategy 
1.Prime Ministry 

2Ministry of Science, Industry and Technology 
. Ministry of Energy and Natural Resources 
Ministry of Food, Agriculture and Livestock 
5.Ministry of Customs and Trade 
.Ministry of Finance 

Ministry of Education 

 Ministry of National Defence 
. Ministry of Health 

10. Ministry of Forestry and Water Affairs 
11. Higher Education Council 
12. Undersecretariat for the Treasury 
13. Ministry of Economy 

14. Ministry of Development 

15. Turkish Atomic Energy Authority 
16. Scientific and Technical Research Council of Turkey 
17. Turkish Union of Chambers and Exchange Commodities 
18. Small and Medium Industry Development Organization 
19. Technology Development Foundation of Turkey 
20. Turkish Patent Institute 

21. Related CSOs 

22. Turkish Standards Institute 
23. Regulatory Authorities 

24. Technology Development Centre 
25. Techno-park Management Companies 
26. Private R&D Centres 



ANNEX 5 LIST OF PARTICIPANTS OF THE OPERATIONAL  PrOgRAMME PREpARATORY WORKSHOp 
Central Public Institutions 
1.Turkish Statistical Institute 

2Technology Development Foundation of Turkey 
3. Turkish Union of Chambers and Exchange Commodities 
4. Confederation of Turkish Tradesmen and Craftsmen 
5.Ministry of Culture and Tourism 

.Ministry of Ecanomy 

7.Ministry of Forestry and Water, Affairs 
8. Ministry of Customs and Trade 

9.Ministry of Food, Agriculture and Livestock 
10. Ministry of Environment and Urban Pianning 
11. Ministry of Transportation, Maritime Affairs and Communications 
12. Ministry of Labour and Social Security 
13. Undersecretariat of Treasury 

14. Ministry of Development 

15. Ministry 'of European Union 

16. Turkish Academy of Sciences 

17. Turkish Standards Institute 

18. Turkish Patent Institute 

19. Scientific and Technological Research Council of Turkey 
20. Small and Medium Industry Development Organization 
21. General Directorates of the Ministry of the Science, Industry and Technology 


Regional Participants 
TR71: Ahiler Development Agency

TR71: Kırıkkale University
1Southern Marmara Development Agency: 2- Çanakkale University

TR71: Aksaray Chamber of Commerce and Industry
1Southern Marmara Development Agency: - Balikesir University

TR71: Governorship of Kirşehir
TR22: 4-
1Southern Marmara Development Agency: Balıkesir Chamber of Industry

TR22: 5-
1Southern Marmara Development Agency: Governorship of Çanakkale

TR71: Municipality of Niğde Nevşehir Chamber of Commerce and Industry
TR22: 6-
1Southern Marmara Development Agency: Municipality of Çanakkale

TR71: TR51
1Southern Marmara Development Agency: TRC1

TR71: Ankara Development Agency
1Southern Marmara Development Agency: 1Silkroad Development Agency

TR71: 2- METU
1Southern Marmara Development Agency: 2- Gaziantep University

TR71: 3- Hacettepe University
TR22: 3-
1Southern Marmara Development Agency: Gaziantep Chamber of Industry

TR71: Ankara Chamber of Industry
TR22: 4.
1Southern Marmara Development Agency: Governorship of Adıyamän

TR71: Governorship of Ankara
1Southern Marmara Development Agency: 5- Municipality of Kilis

TR71: Metropolitan Municipality of Ankara
1Southern Marmara Development Agency: TR10

TR71: TR61
1Southern Marmara Development Agency: 1- istanbul Developmient Agency

TR71: West Mediterranean Development Agency
1Southern Marmara Development Agency: 2- istanbul Technical University

TR71: Akdeniz University
1Southern Marmara Development Agency: 3- istanbul Chamber of Industry

TR71: Burdur Chamber of Commerce and Industry
1Southern Marmara Development Agency: 4-Governorship of İstanbul

TR71: Isparta Chamber of Commerce and Industry
1Southern Marmara Development Agency: 5- Metropolitan Municipality of Istanbul

TR71: Governorship of Burdur
1Southern Marmara Development Agency: TR31

TR71: Municipality of Isparta
1Southern Marmara Development Agency: 1- İzmir Development Agency

TR71: TR81
1Southern Marmara Development Agency: 2. Ege University

TR71: West Black Sea Development Agency
1Southern Marmara Development Agency: - Dokuz Eylüf University

TR71: Karabük University
1Southern Marmara Development Agency: Aegean Region Chamber of Industry

TR71: Bülent Ecevit University
1Southern Marmara Development Agency: 5- Governorship of İzmir

TR71: Karabük Chamber of Commerce and Industry
1Southern Marmara Development Agency: 6- Metropolitan Municipality of izmir

TR71: Governorship of Bartin
1Southern Marmara Development Agency: TR82

TR71: Municipality of Bartın
1Southern Marmara Development Agency: 1-Northern Anatolian Development Agency

TR71: TR41
1Southern Marmara Development Agency: Çankırı Karatekin University

TR71: 1- Bursa, Eskişehir, Bilecik Development Agency
1Southern Marmara Development Agency: - Sinop Chamber of Commerce and Industry

TR71: Uludağ University
1Southern Marmara Development Agency: 4- Kastamonu Chamber of Commerce and

TR71: - Anadolu University
1Southern Marmara Development Agency: Industry

TR71: 4- Bursa Chamber of Commerce and Industry
1Southern Marmara Development Agency: 5- Governorship of Sinop

TR71: 5 Governorship of Bilecik
1Southern Marmara Development Agency: 6- Municipalitý of Çankırı

TR71: 6- Municipality of Bilecik
1Southern Marmara Development Agency: TRA1

TR71: TR62
1Southern Marmara Development Agency: 1North-East Anatolia Development Agency

TR71: 1- Çukurova Development Agency
1Southern Marmara Development Agency: 2- Atatürk Universițy

TR71: 2- Çukurova University
1Southern Marmara Development Agency: 3- Erzincan Chamber of Commerce and Industry

TR71: Adana Chamber of Industry
TR22: 4-
1Southern Marmara Development Agency: Erzurum Chamber of Commerce and Industry

TR71: 4 Mersin Chamber of Commerce and Industry
1Southern Marmara Development Agency: 5-Governorship of Erzincan

TR71: 5- Governorship of Mersin
1Southern Marmara Development Agency: 6 Municipality of Bayburt

TR71: 6- Metropolitan Municipality of Mersin
1Southern Marmara Development Agency: TR33

TR71: TR63
1Southern Marmara Development Agency: 1 Zafer Development Agency

TR71: 1- Eastern Mediterranean Development Agency
1Southern Marmara Development Agency: 2-Dumlupınar University

TR71: Sütçü İmam University
1Southern Marmara Development Agency: 3- Afyonkarahisar Chamber of Commerce and

TR71: Mustafa Kemal University
1Southern Marmara Development Agency: Industry

TR71: Kahramanmaraş Chamber of Commerce and
1Southern Marmara Development Agency: 4-Manisa Chamber of Commerce and Industry

TR71: Industry
1Southern Marmara Development Agency: 5- Governorship of Uşak

TR71: Governorship of Osmaniye
1Southern Marmara Development Agency: 6-Municipality of Kütahya

TR71: Municipality of Osmaniye

TRB2: 1- Eastern Anatolia Development Agency
TR52: 1- Mevlana Development Agency

TRB2: 2 Yüzüncü Yıf University
TR52: 2- Selçuk Uņiversity

TRB2: Muş Alparslan University
TR52: 3- Konya Chamber of Industry

TRB2: Bitlis Chamber of Commerce and Industry
TR52: 4- Governorship of Karaman

TRB2: 5- Govemorship of Hakkâri
TR52: 5- Municipality of Karaman

TRB2: 6-Municipality of Muş
TR52: TR72

TRB2: TR90
TR52: 1 Middle Anatolia Development Agency

TRB2: 1- Eastern Black Sea Development Agency
TR52: Cumhuriyet University

TRB2: Karadeniz Technical University
TR52: Erciyes University

TRB2: Ordu Chamber of Commerce and Industry
TR52: 4 Kayseri Chamber of Industry

TRB2: 4-Rize Chamber of Commerce and Industry
TR52: 5- Governorship of Sivas

TRB2: 5-Governorship of Artvin
TR52: 6- Municipality of Yozgat

TRB2: 6 Governorship of Gümüşhane
TR52: TR83

TRB2: Municipality of Giresun
TR52: 1- Middle Black Sea Development Agency

TRB2: TR42
TR52: 2- Ondokuz Mayıs University

TRB2: Eastern Marmara Development Agency
TR52: - Gaziosmanpaşa University

TRB2: Sakarya UnIversity
TR52: 4-Samsun Chamber of Commerce and Industry

TRB2: Kocaeli Chamber of Industry
TR52: 5- Governorship of Çorum

TRB2: Governorship of Düzce
TR52: 6-Municipality of Amasya

TRB2: Governorship of Yalova
TR52: TRA2

TRB2: Municipatity of Bolu
TR52: 1Serhat Development Agency

TRB2: TRC3
TR52: 2- Kafkas University

TRB2: 1Dicle Development Agency
TR52: Ağr İbrahim Çeçen University

TRB2: 2- Batman University
TR52: Ağn Chamber of Commerce and Industry

TRB2: Batman Chamber of Commerce and Industry
TR52: 5- Governorship of Iğdır

TRB2: Governorship of Şırnak
TR52: 6 Municipality of Ardahan

TRB2: Governorship of Siirt
TR52: TR21

TRB2: Municipality of Mardin
TR52: 1- Trakya Development Agency

TRB2: TRB1
TR52: 2-Trakya University

TRB2: 1- Firat Development Agency
TR52: 3- Namık Kemal University

TRB2: Firat University
TR52: 4 Tekirdağ Chamber of Commerce and Industry

TRB2: inönü University
TR52: Governorship of Edirne

TRB2: Malatya Chamber of Commerce and Industry
TR52: 6Municipality of Kırklareli

TRB2: Governorship of Tunceli
TR52: TRC2

TRB2: Múnicipality of Bingö!
TR52: 1 Karacadağ Development Agency

TRB2: TR32
TR52: 2- Dicle University

TRB2: Southern Aegean Development Agency
TR52: Harran University

TRB2: Pamukkale University
TR52: Şanliurfa Chamber of Commerce and Industry

TRB2: 3-Adnan Menderes University
TR52: 5- Governorship of Şanlıurfa

TRB2: 4 Denizli Chamber of Industry
TR52: 6- Municipality of Şanhurfa

TRB2: 5Governorship of Muğla

TRB2: 6-Municipality of Muğla

[PA Il Financing Agreement for Multi-Anual Action Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

ANNEX II - GENERAL CONDITIONS Contents 
ANNEX II - GENERAL CONDITIONS 

Part One: Provisions Applicable to Activities for which the IPA II beneficiary is the Contracting 
Autbority.

Artiele 1 - General principles 

Article 2 - Public procurement 

Article 2a - Duty to inform, administrative sanctions, and failure to act .

Article 3 - Visibility and communication 

Article 4 - Ex-ante controls on grant and procurement procedures and on ex post controls on contracts 
and grants to be performed by the Commission 
Artiele 5 - Bank accounts, accounting systerns, and cost recognised.

Article 6 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA Il beneficiary 
Article 7 - Interruption of payments 

Article 8 - Recovery of funds 

Article 9 - Revenue generating operations 

Article 10 - General principles for selecting operations 
Article 11 - Operation Identification Shcet 

Article 12 - Major project and Bilateral Agreement.

Part Two: Provisions Applicable to This Prógramme as a Whole, Irrespective of the Management 
Mode,
Article 13 - Eligibility period 

Article 14 - Permits and authorisation.

Article 15 - Reporting requirements.

Article 16 - Intellectual property rights 

Article 17 - Consultation between the IPA Il beneficiary and the Commission 
Article 18 - Amendment of this Financing Agreement.

Article 19 - Suspension of this Financing Agreement.

Article 20 - Termination of this Financing Agreement .

Article 21 - Dispute settlement arrangements ....


IPA II Financing Agreenent for Multi-Annual Action Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

Part One: Provisions Applicable to Activities for which the IPA II  beneficiary is the Contracting Authority 
Article 1 • General principles 
The purpose of Part One is to lay out the rules for implementing the entrusted budget-implementation tasks as described in Annex I and to define rights and obligations of the IA I beneficiary and the Commission respectively in carrying out these tasks.

Part One shall apply to the budget-implerentation tasks entrusted to the IPA II beneficiary related to the Union contribution alone, or combined with funds of the IPA II beneficiary or funds of a third'party,in case such funds are implemented in joint co-financing, i.e. where they are pooled.
(2)The IPA II beneficiary shalI remain responsible for the fulfillment of the obligations stipulated in this Financing Agreement and in the Framework Agreement, even if it sub-delegates to other entities identified in Annex I to carry out certain entrusted budget implementation tasks. The Commission, in particular, reserves the right to interrupt payments, and to suspend and/or terminate this Financing Agreement on the basis of the acts, omissions and/or situations of any designated entity.
(3) The IPA II beneficiary shall respect the mininum rate of its contribution specified in Annex I. In case of contributions from both the 1PA II beneficiary and the Union, the [PA II beneficiary contribution shal!be made available at the same time as the corresponding contribution from the Union.
(4) The rate of the EU contribution specified in Annex I, and the maximum amount of IPA II assistance is based on the public eligible expenditure amount. Public eligible expenditure is any public contribution to the financing of operations the source of which is the budget of national, regional or local public authorities of the IPA II beneficiary, the budget of the Union, the budget of public law bodies or the budget of associations of public authorities or of public law bodies.

(5) For the purpose of -the application of Article 25 of the Framework Agreement on data protection,personal data shall be:
- processed Iawfully, fairly and in a transparent manner in relation to the data subject;
collected for specified, explicit and legitimate purposes and not fuither processed in a manner that is inconipatible with those purposes;
adequate, relevant and limited to what is necessary in relation, to the purposes for which they are processed;
accurate and, where necessary, kept up to date;
-processed in a manner that ensures appropriate security of the personal data and 
- kept in a form which permits identification of data subjects for no longer than is necessary for the purposes for which the personal data are processed.

Personal data included in documents to be kept by the 1PA Il beneficiary in accordance with Article 2.3has to be deleted once the deadlines set out in Article 2.3 have expired.

Article 2 - Public procurement 
(1) The tasks referred to in Article 1(1) shall be carried out by the IPA ⅡI beneficiary in accordance with the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts in external actions, in force at the time of the launch of the procedure in question (PRAG), as well as in accordance with the required visibility and communication standards referred to in Article 3(2).


IPA I Financing Agrement for Multi-Annual Action Programmes - Annex [1 - General Conditions v. 3.1September 2018

(2) The 1PA II beneficiary shall conduct the procurement and grant award procedures and conclude the resulting contracts, and ensure that all relevant documents for audit trail are in the language of this Finaneing Agreement. For the purpose of Part One of this Finaneing Agreement every reference to grant contracts shall also include contribution agreement and every reference to grant beneficiaries shall also include organisations having signed contribution agreements.

(3The IPA II beneficiary shall keep all relevant financial and contractual supporting documents from the date of the entry into force of this Financing Agreement or as from an éarlier date in case if the procurement procedure, call for proposals or direct grant award procedure was launehed prior to the entry into force of this Financing Agreement:
(a) For procurement procedures in particular 
a) Forecast notice with proof of publication of the procurement notice and any corrigenda;
) Appointment of shortlist panel;
c) Shortlist report (inel. annexes) and applications;
d)Proof of publication of the shortlist notice;
e) Letters to non-shortlisted candidates;
f) Invitațion to tender or equivalent;
g) Tender dossier including annexes, clarifications, minutes of the mectings, proof of publication;
h) Appointment of the evaluation committee;
i) Tender opening report, including annexes;
j) Evaluation / negotiation report, including annexes and bids received;
k)Notification letter;
1)Cover letter for submission of contract;
)Letters to unsuccessful candidates;
n) Award / cancellation notice, including proof of publication;
o) Signed contracts, amendments, riders, implementation reports, and relevant correspondence.

(b) For calls for proposals and direct award of grants in particular:
a) Appointment of the evaluation committee;
ea 
d) Concept note evaluation report 
1 Elimination of unsucesshu ve vears after he oure o the procurement pr ocedue.2 Elimination o unsucessful plictions thre years after the closu oe rant pr ocedue.

PA [I Financing Agreement for Multi-Annua) Action Programmes - Annex I] - General Conditions v, 3.1September 2018

e)Evaluation report of the full application or negotiation report with relevant annexes;
f)Eligibility check and supporting documents;
g)Letters to successful and unsuccessful applicants with approved reserve list following full application evaluation;
h) Cover letter for submission of grant contract;
i) Award/cancellation notice with proof of publication;
j)Signed contracts, amendments, riders and relevant correspondence.
In addition, financial and contractual documents referred to in paragraph 3(a) and (b) of this Article shall be complemented by all relevant supporting documents as required by the procedures referred to in section 1 of this Article and all relevant documentation relating to payments, recoveries and operating costs in particular project and on the spots checks reports, acceptance of supplies and works,guarantees, warranties, reports of supervising engineers.

All relevant financial and contractual supporting documents shall also be kept for the same duration, in accordance with Article 49 of the Framework Agreement. The final date of operational implementation referred to in Article 49 of the Framework Agreement shall be the end of eligibility period referred to in Article 2(2) of Special Conditions.

(4) Operations co-financed by the Union under the Programme may also receive financing from other international'organisations, a Member State, a third country or a regional organisation.
(5) Where the situation foreseen in paragraph 5 of this Article occurs, notwithstanding the provisions of paragraph 1 of this Article regarding public procurement, contracts and grants, the Commission may decide to use other procurement and grant procedures agreed among donors. The Commission must satisfy itself that the operating structure is capable of applying such procurement and grant procedures,that satisfies the conditions laid down in Article 60(2) of the Financial Regulation.*
Article 2a - Duty to inform, administrative sanetions, and failare to act 
(1)When applying the procedures and standard doeuments laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts, the IPA It beneficiary shall accordingly ensure that no EU finauced procurement or grant contract is awarded to an economic operator or grant applicant if the economic operator or grant applicant who either itself, or a person having powers of representation,decision making or control over it is in one of the exclusion situations provided for in the relevant procedures and standard documents of the Commission.

(2) The IPA II beneficiary shall inform the Commission immediately when a candidate, tenderer or applicant is in a situation of exclusion from participating in procurement and grant award procedures,has committed irregularities and fraud as defined in Article 51(5) of the Framework Agreement, or has been found in serious breach of its contractual obligations.

(3) The IPA II beneficiary shall take into account the information contained in the Commission's "Early Detection and Exclusion System' (EDÉS) when awarding procurement and grant contracts. Access to the information can be provided through the liaison point(s) or via consultation using the following means; (European Commission, Directorate-General for Budget, Accounting Officer of the Commission, BRE2-I3/505, B-1049 Brussels, Belgium and by emait to BUDG-C01-EXCL
 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repcaling Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002. OJ L 298,26,10,2012, p. 1.


September 2018


[EMAIL] in copy to the Commission address identified in Article 3 of the Special Conditions).
(4) Where the IPA II beneficiary becomes aware of an exċhusion situation in the implementation of the tasks deseribed in Annex I, the IPA II beneficiary shall impóse upon an economic operator or a grant applicant an exclusion from its future procurement or grant award procedures. The IPA II beneficiary may also impose a financial penaity proportional to the value of the contract concerned. Exclusions and/or financial penalties shali be imposed following an adversarial procedure ensuring the right of defence of the person concerned. The IPA II beneficiary shall notify the Commission in accordance with paragraph 1 of this Article.

(5)In respect of paragraph 4 of this Article, the JPA Il beneficiary commits a failure to act, if it does not impose exclusion and/or a financial penalty upon the economic operator or grant applicant.
(6) In the case of a failure to act, the IPA II beneficiary shall notify the Commission explaining the reasons för its failure to act. The Commission reserves the right to exclude an economic operator or a grant applicant, from future EU financed award procedures, and/or impose a financial penalty on the economic operator or grant applicant between 2 % and 10 % of the total value of the contract concerned.

Article 3 - Visibility and communication 
(1) In accordance with Article 24(3) of the Framework Agreement, the IPA 11 beneficiary shall take the necessary measures to ensure the visibility of EU funding for the activities entrusted to it, and prepare a coherent plan of visibility and communication activities which should be submitted to the Commission for an agreement within 2 months after the entry into foree of this Fmancing Agreement.
(2) These communication and visibitity activities shall comply with the Communications and Visibility Manual for EU External Actions laid down and published by the Commission, in force at the time of the activities.

Article 4 - Ex-anté controls on grant and procurement procedures and on ex post controls on contracts and grants to be performed by the Commission 
(1) The Commission may exercise ex ante controls on the tendering of contracts, Iauneh of calls for proposals and the award of contracts and grants for the following stages of procurement or grant award:(a) approval of contract notices for procurement, work programmes for grants and any corrigenda thereof;
(b) approval of tender dossiers and guidelines for applicants on gránts;
(c) approval of the composition of Evaluation Committees;
(d)approval of evaluation reports and award decisions;*
(e)approval of contract dossiers and contract addenda.
(2)With regard to ex ante controls the Commission shall decide:
(a)to perform ex ante controis on all files, or 
(b)to perform ex ante controls on a selection of such files, or 
(c) to completely dispense with ex ante controls.
(3) If the Commission decides to perform ex ante controls in accordanice witb paragraph 2, letters (a) or (b) of this Article, it shall inform the IPA II beneficiary of the files selected for ex ante controls. The IPA I beneficiary shall provide all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex ante control, at the latest at the time of submission of the contract notice or the work programme for publication.

(4) The Commission may decide to perform ex post controls, including audits and on-the-spot controls, at 
4 For service contracts this steps includes exaw controls concerning approval of the shortlist 

IPA I1 Financing Agreement for Multi-Annual Action Programmes - Annex II - General Conditions v. 3.I September 2018

any time on any contracts or grants awarded by the IPA I beneficiary arising out this Financing Agreement. The IPA I beneficiary shall make available all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex post control. The Conmission may authorize a person or an entity to perform ex post controls on its behalf.
Article 5 - Bank accounts, accounting systems, and cost recognised 
(1)After the entry into force of this Financing Agreement, the National Fund of the IPA II beneficiary and each operating structures participating in the management of the Programme shall open at least one bank account denominated in euro. The total bank balance for the Programme shall be the sum of the balances on al the Programme bank accounts held by the National Fund and all participating operating structures.

(2)The IPA II beneficiary shall prepare and submit to the Commission disbursement forecast plans for the duration of the Programme. These forecasts shall be updated for the annual financial report and for each request for funds. The forecasts shall be based on a documented detailed analysis (including the planned contracting and payment schedule by local contract for the folfowing fourteen months) which shali be available to the Commission on request.

(3) The initial disbursement forecast plan shall contain summary annual disbursement forecasts for the whole implementation period and monthly disbursement forecasts for the first fourteen months of the Programme. Subsequent plans shall contain summary annual disbursement forecasts for the balance of the implementation period of the Programme and monthly disbursement forecasts for the following fourteen months.

(4) The IPA II beneficiary is required to establish and maintain an accounting system in accordance with Clause 2(3)(b) of Annex A to the Framework Agreement which will hold at least the information for the contracts managed under the Programme indicated in Annex V..

Cost recognised in the accounting system maintained under the section 4 of this Article must have been incurred, paid and accepted and correspond to actual costs proven by supporting documents and shall be used when appropriate to clear pre-financing paid by the IPA HI beneficiary under local contracts.
(6)The JPA il beneficiary shall provide to the Commission reports as follows:
(a) Cut-off report as set out in Article 15(4);
(b) Annual reports as set out in paragraphs (2) to (4) of Article 15;
(c)Request for funds reports as referred to in Article 6.
Article 6 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA II beneficiary 
( The 1PA II beneficiary shall submit its initial disbursement forecast for the Programme, prepared pursuant to Article ), with the fist pre-financing payment request. The first pre-financing payment shall be for 100 % of the forecast disbursements for the first year of the disbursemient forecast plan.
(2) The IPA Il beneficiary shall submit subsequent pre-financing payment requests when the total bank balance for the Programme falls below the disbursements forecast for the following five months of the Programme.

(3)Each request for additional pre-finaneing shall be supported by following documents:
a)A summary of all disbursements made for the Programme;
b)The bank balances for the Programme at the cut-off date of the request;
c)A forccast of disbursement for the Programme for the following fourteen months at the cutoff date of the request in accordance with Annex IV point (d).

(4) The IPA II beneficiary may request for each subsequent pre-financing an amount of total disbursements 

PA Il Financing Agreement for Multi-Annual Action Programmes + Annex II - General Conditions v. 3.1September 2018

forecast for the fourteen months following the date of the request, less the balances referred to in section 3(b) of this Article at the cut-off date of the request for funds, increased by any amount funded by the IPA I beneficiary under paragraph 5 of this Article and not yet reimbursed.
The Commission reserves the right to reduce each subsequent pre-financing payment if the total bank balances held by the IPA II beneficiary under this Programme and on all other IPA J or IPA II programmes managed by the 1PA-II beneficiary exceeds the disbursement forecast for the next fourteen months.

(5)Where the payment is reduced under paragraph 4 of this Article, the IPA II beneficiary must fund the Programme from its own resources up to the amount of the reduetion. The IPA II beneficiary may then request the reimbursement of that funding as part of the next request for funds as spécified in paragraph 4 of this Article. The Commission shafl have the right to recover excessive bank balances which have remained unused for more than twelve months. Before exercising this right, the Commission shall invite the beneficiary to give reasons for the delay in disbursing the funds and demonstrate a continuing need for them within the next following two months.

(7) Interest generated by the bank accounts used for this Programme shali not be due to the Commission..
(8)Following Article 33(4) of the Framework Agreement, if interruption of time limit for payment request exceeds two months, the IPA Il beneficiary may request a decision by the Commission on whether the interruption of time limit is to be continued.

(9) The final financial declaration referred to in Article 37(2) of the Framewoik Agreement shalf be submitted by the NAO no later than sixteen months after the end of eligibility period.
Article 7 - Interruption of payments 
(1)Without prejudice to the suspension or termination of this Financing Agreement according to Articles 19 and 20 respectively, as wefl as without prejudice to Article 39 of the Framework Agreement, the Commission may interrupt payments partially or fully, if:
(a) the Commission has established, or has serious concerns that the IPA II beneficiary has committed substantial errors, irregularities or fraud questioning the tegality or regularity of the underlying particular transactions in the implementation of the Programme, or has failed to comply with its obligations under this Financing Agreement, including obligations regarding the implementation of the Visibility and Communicatión plan;
(b) the Commission has established that or has serious concerns, whether the IPA II beneficiary has committed systemic or recurrent errors, irregularities, fraud or breach of obligations under this or other Financing Agreements, provided that those errors, irregularities, fraud or breach of obligations have a material impact on the implementation on this Financing Agreement or call into question the reliability of the IPA II beneficiary's internal control system or the legality and regularity of the underlying expenditure.

Article 8 - Recovery of funds 
(1) In addition to cases referred to in Article 41 of the Framework Agreement, the Commission may recover the funds from the IPA II beneficiary as provided in the Financial Regulation, in particular in case of:(a) not achieving objectives of the Programme provided in Annex I;
(b) non eligible expenditure;
(e) non respect of the contribution rate, as provided in Annex I;
(d) expenditure incurred as a result of errors, irregularities, fraud or breach of obligations in the implementation of the Programme, in particular in the procurement and grant award procedure.
(2) In accordance with national law, the IPA 11 beneficiary shall recover the Union contribution paid to the 

Financing greement for Mult-AnnualAction Programmes - Annex  - General Conditions  3.1September 2018

 bnc f recients wo w inttns den inp  po Article or referred to in Article 41 of the Framework Agreement. The fact that the IPA II beneficiary does not succeed in recovering all or part of the funds sball not prevent the Commission from recovering the funds from the IPA Il beneficiary.

 ecoer ec   rm pre-financing guarantees lodged on the basis of procurement and grant award procedures, amounts from financial penalties imposed by the TPA II beneficiary on candidates, tenderers,
applicants, contractors or grant beneficiaries, to the IPA II beneficiary shall be either re-used for the Programme or returned to the Commission.

Article 9 - Revenue gencrating operations 
(1) Pursuant to provisions of Article 62(8) of the Framework Agreement, for the purposes of this Agreement, a revenue-generating operation means any operation proposed for financing under the Programme involving an investment in infrastructure, the use of which is subject to charges borne directly by users and which generates revenues, or any operation involving rent of land or buildings or any other provision of services against payments.

(2) Net revenue is cash in-flows directly paid by users for the goods and services provided by the operation, such as charges borne directly by users for the use of infrastructure, sale or rent of tand or buitdings, or payments for service, less any operating costs and replacement costs of short-life equipment incurred during the corresponding period. Operating cost-savings generated by the operation shail be included in the net revenue, unless they are offset by an equal reduction in operating subsidies.

(3) Eligible expenditure for tevenue-generating operations, used for calculating the Union contribution to those operations in accordancc with co-financing indicated in Annex I, shall not exceed the current value of the investment cost minus the eurrent value of the net revenue from the investinent over a specific reference period for (a) investments in infrastructure; or (b) other operations where it is possible to objectively estimate the revenues in advance.

(4)Where not all the investment cost is eligible for co-financing, the net revenue shall be allocated pro rata to the eligible and non-eligible parts of the investment cost.

(5) In the calculation, the operating structure shail take account of the reference period appropriate to the category of investment concerned, the category of operation, the profitability normally expected of the category of investment concerned.

()Where, at the latest three years after the closure of the Programme, it is established that an operation has generated revenue that has not been taken into account in accordance with this Article; such revenuc shall be refunded to the general budget of the Union, in proportion to the net contribution received from the Programme.

(7) For the purpose of this Article, the methodology for carrying out the cost-benefit analysis, including the indicative discount rate to be applied and investment reference period, shall be as indicated in Working Document no. 4, Guidance on the Methodology for Carrying out Cost-benefit analysis, or any additional or complementary guidance issued by the European Commission.
(8) For investments in infrastructure, the net revenue of the operation can also be determined in advance by application of a flat rate net revenue percentage for the sector or subsector applicable to the operation as defined below;

September 2018


FLAT-RATES FOR NET-REVENUE GENERATING PROJECTS 
1: 2
ROAD: RAIL
30 %: 20 %

1: 3
ROAD: URBAN TRANSPORT
30 %: 20 %

1: 4
ROAD: WATER
30 %: 25 %

1: 5
The amount of a project to be financed equals the eligible cost reduced by flat rate for the sector. EU co-financing shall be established for the sector in accordance with the Annex I.
(9)The provisions of this Article do not apply to:
(a) operations which, the total cost of which is equal or less than EUR 1.000.000:
(b) revenues generated throughout the economic fifetime of the co-financed investments in the case of investments in firms;
(c) technical assistance;
(d) revenues generated within the framework of financing instruments which facilitate access to revolving financing through venture capital, loan and guarantee funds 
Article 10 - General principies for selecting operations 
(t) The selection procedures shall satisfy the principles of transparency, equal treatment and nondiscrimination. They shall prevent any conflict of interest and ensure stakeholders involvement and public access to information.

(2) The Sectoral Monitoring Committec shall consider and approve the general criteria for selecting the operations referred to in Article II within six months of the entry into force of this Financing Agreement and approve any revision of those criteria in accordance with programming needs.
(3) Pursuant to Article 53(6) of the Framework Agreement, the Commission shail co-chair the meetings of the Sectoral Monitoring Committees.

(4)The IPA 11 beneficiary shall ensure that operations are sclected for funding and approved in accordance with the eriteria and mechanistus applicable to the Programme, including relevant Sector Operational Programme, and that they comply with the relevant Union and national rules.
Article 11 - Operation Identification Sheet 
(1) For any operation not falling under the definition of major project referred to in Article 12(1), the IPA Il beneficiary shall establish an identification sheet for each operation selected for Union cofirianċing under the Programme.

(2) The operation identification sheet must contain inter alia the following elements:
(a) identification of the operation and the organisation responsible for its implementation;
(b) a summary description of the operation and the demonstration of its compatibility with the programme;
(c) implementation arrangements, risks and assumnptions;
(d) expected outputs, results and impact, including contributions to horizontal themes;
(e) links with other IPA and IPA II programmes;
(f) financing arrangements and estimated budget; and 

iPA Il Financing Agreement for Multi-Annual Action Pioglalkies "mven "
September 2018


(g) procedures foreseen for tenders and contracts.
The Model Operation Edentification Sheet is set out in Annex VⅢL.
The IA  beneficiary shall transmit a copy of the operation identification sheet to the Commission for information. If the Commission does not express an objection to the operation identification sheet within two months period from receiving its copy, the project can be approved by the IPA II beneficiary.

(4) Where the nature of the operation justifies it, the Commission may decide to reguest the IPA II beneficiary to apply Article 12 to a particular operation and to prepare an application form, in accordance with the templates set out in Annex VI to this Financing Agreement.
Artiele 12 - Major project and Bilateral Agreement 
(1) Pursuant to Article 62(2) of the Framework Agrement, major project funding applications shall be submitted to for the approval of the Commission using the Model Major Project Application Form (Annex VI).

(2)The Commission Decision approving the major project shall define the physicat object and the eligible expenditure. The Commission Decision shall be followed by a conclusion of Bilateral Agreement with the IPA 11 beneficiary, faying out the individual elements and requirenients that are specific to the project.

(3)Bilateral Agreement for major projects, must, as a minimum, contain the following information:
(a) the project name;
(b) identification of the project location;
(c) a concise description of the project, broken down, as necessary, into individual components;
(d) details of the authority responsible for the project application, the body responsible for implementation, the contracting authority, and the recipient ;
(e) details of any International Financing Institutions (IFIs) or other donors involved in the projeet;
(f)specific.project objectives;
(g) a summary of the main results of the economie and social cost benefit analysis;
(b) a summary of the finaneial analysis;
(i)a summary of the main findings of the environmental impact assessment;
(j)the total estimated value of the project, as weli as an indicative breakdown of the value of individual project elements;
(k) the estimated total eligible and non-eligible project costs, total publie expenditure, the Union financial contribution and the co-financing rate applicable to the eligible expenditure;
(l)any specific conditions related to the project;
(m)an indicative procurement schedule indicating the specific types and estimated values of contracts to be tendered out and, in case of parallel co-financing with IFIs, the identification of the contracts to be financed by the IFIs, as well as an indication of the date of the start of the tender procedure;
(n) an indicative implementation schedule;
(o) an indicative list of key indicators to be used to demonstrate the achievement of the aims of the project;
..


(4) The template for a Bilateral Agreement is attached as Annex VII. Modifications of approved major projects are subject to the fimitations and conditions set out in the Bilateral Agreemient.
(5) The procurement for a major project can be launched by the IPA Il beneficiary after entry into force of 

JPA Il Financing Agreement for Multi-Annual Action Programmes - Annex II- General Conditions v. 3.1September 2018

this Financing Agreement and prior to the adoption of the Commission Decision for the major projeet.No procurement contract for a major project can be signed prior to the entry into force of the Bilateral Agreement.

(6) Modifications of approved major projects are subject to the limitations and conditions set out in the Bilateral Agreement.

Part Two: Provisions Applicable to This Programme as a Whole,Irrespective of the Management Mode 
Article 13 - Eligibility period 
(1)The eligibility period is the period, in which all operational activities of the Programme are completed.The duration of this period is stipulated in Article 2(2) of the Special Conditions.
This period shall be reflected in the agreements to be concluded by the IPA II beneficiary and by the Commission in the implementation of this' Financing Agreement, in particular in contribution agrecments, procurement and grant contracts.

(2) Costs related to the activities shall be cligible for EU financing only if they have been incurred during the eligibility period, as defined in· Article 2(2) of the Special Conditions, without prejudice to paragraph 3 of this Article.

(3) In the case, of major projects, within the meaning of Article 62(2) of the Framework Agreement, the starting date of eligibility period is the date of the Commission Decision approving the major project.
(4) Contracts and addenda signed, expenditure incurred and payments made by national authorities, outside the eligibility period indicated in paragraph J of this Article, are not eligible for Union cofinancing under the Programme.

(5) A procurement, grant contract or contribution agreement which has not given rise to any payment witbin two years of its signature shall be automatically terminated and its funding shall be deconmitted, , except in case of litigation before judicial courts or arbitral bodies.
Article 14 - Permits and authorisation 
Any type of permit and/or authorisation required for the implementation of the Programme shall be provided in due tine by the competent authorities of the IPA II beneficiary, in accordance with national law.

Articie 15 - Reporting requirements 
(1) For the purpose of the general reporting requirements to the Commission set out in Article 58 of the Framework Agreement and the specific reporting requirements under indirect management set out in Articles 59(1) of the Framework Agreement on the annual report on the implementation of IPA HI -t-p  aoa-er lo cumvxn to uns ruancnng Agreemenr.
Article 59(2) of the Framework Agreement on the annual financial report or statements, the NAO in the Y IPA II beneficiary shall use the templates provided for in points (a) and (b) of Annex [V to this Financing Agreement.

(F the implementation of [PA I1 assistance of this Programme to the Commission no later than four months after the last disbursement to its contractors or grant benefieiaries,

IPA II Financing Agreement for Multi-Annual Action Programmes - Annex II - General Conditions v. 3,1September 2018

(4)For the purpose of Article 59(6) of the Framework Agreement the NAO shall provide by 15 January of the following financial year in electronic format a copy of the data held in the accounting system established under Article 5(4). This should be supported by a signed un-audited summary financial report in accordance with point (e) of Annex IV.

Article 16 - Intellectual property rights 
(1) Contracts financed under this Finaneing Agreement shall ensure that the IPA II beneficiary aequire all necessary intellectual property rights with regard to information technology, studies, drawings, plans,publicity and any other material made for planning, iomplemventation, monitoring and evaluation purposes.

(2) The IPA I1 beneficiary shall guarantee that the Commission, or anybody or person authorised by the Commission, shall have access and the right to use such a material. The Commission will only use such material for its own purposes.

Article 17 - Consultation between the IPA ⅡI beneficiary and the Commission 
(1)The JPA II beneficiary and the Commission shall consult each other before taking any dispute relating to the implementation or interpretation of this Financing Agreement further pursuant to Article 21.
(2) Where the Commission becomes aware of problems in carrying out procedures relating to the implementation of this Financing Agreement, it shall establish all necessaty contacts with the IPA II beneficiary to remedy the situation and take any steps that are necessary.
(The consultation may lead to an amendment, suspensionor termination of this Financing Agreement.
(4) The Commission shall regularly inform the IPA Il beneficiary of the implementation of activities described in Annex I which do not fall under Part One of these General Conditions.
Article i8 - Amendment of this Financing Agreement 
(1) Any amendment of this Financing Agrcement shall-be made in writing, including an exchange of letters.
(2) If the IPA Il beneficiary requests an amendment, the request shall be submitted to the Commission at least six months before the amendment is intended to enter into force.

(3) The Commission can amend the Model Documents such as the Model Annual Implementațion Report and Model Financial Report, Acerual Based Accounting System Minimum Specification, Model Major Project Application, Model Bilateral Agreement, Model Operation Identification Sheet (Annexes III VIII) without this necessitating an amendment to this Finaneing Agreement. The IPA J beneficiary shall be informed in writing about any such amendment and its entry into force.
Article 19 - Suspension of this Financing Agreement 
(1) The Financing Agreement may be suspended in the following cases:
(a) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches an obligation under this Financing Agreement;
(b) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the 1PA Il beneficiary breaches any obligation set under the procedures and standard documents referred to in 

September 2018


Article 18(2) of the Framework Agreement;
(c) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary does not meet requirements for entrusting budget implementation tasks;
(d) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA II beneficiary decides to súspend or cease the EU Membership accession process;
(e) The Commission may suspend this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches an obligation relating to respect for human rights, democratic principles and the rute of law and in serious cases of corruption or if the lPA Il beneficiary is guilty of grave professional misconduct proven by any justified means. Grave professional misconduet is to be understood as any of the following:
a violation of applicable laws or regulations or ethical standards of the profession to which a person or entity belongs, or 

•any wrongful conduet of a person or entity which has an impact on its professional eredibility where such conduct denotes wrongful intent or gross negligence.

(f) This Financing Agreement may be suspended in cases of force majeure, as defined below. "Force majeure" shall mean any unforesecable and exceptional situation or event beyond the parties' control which prevents cither of them from fulfilling any of their óbligations, not attributable to error or negligence on their part (or the part of- their contractors, agents or employees) and proves insurmountable in spite of all due diligence. Defects in equipment or material or delays in making them available, labour disputes, strikes or financial difficulties cannot be invoked as foree majeure. A party shall not be heid in breach of its obligations if. it is prevented from fulfilling them by a case of force majeure of which the other party is duly informed. A party faced with force majeure shall inform the other party without delay, statiog the nature, probable duration and foreseeable effects of the problem,and take any measure to minimise possible damage. If force majeure impacts only part of the Programme, the suspension of the Finaucing Agreement can be partial;
(g)Neither of the Parties shall be held liable for breach ofits obligations under this Financing Agreement if it is prevented from fulflling them by force majeure, provided it takes measures to minimise any possible damage.

(2) The Commission may suspénd this Finaneing Agreement without prior notice.
(3) The Commission may take any appropriate prccautionary measure before suspension takes place.
(4) When the suspension is notified, the consequences for the on-going or to be signed procurement and grant contracts, and coutribution agreements shall be indicated.

(5) A suspension of this Finaneing Agreement is without prejudice to the interruption of payments and termination of this Financing Agreement by the Commission in accordance with Article 7 and Article 20.

(6) The parties shall resume the implementation of the Financing Agreement once the conditions allow with the prior written approval of the Commission. This is without prejudice to any amendments of this Financing Agreement which may be necessary to adapt the Programme to the new implementing conditions, including, if possible, the extension of the eligibility period, or the termination of this Financing Agreement in accordance with Article 20.


IPA Il Financing Agreement for Multi-Annual Action Programmes - Annex I - General Conditions v. 3.1September 2018

Article 20 - Termination of this Financing Agreement 
(1) If the ssues which led to the suspension of this Financing Agreement have not been resolved within a maximum period of 180 days, either party may terminate the Financing Agreement at 30 days' notice.
(When the termination is notified, the consequences for the on-going procurement and grant contracts,contribution agreements and such contracts or grants, and contribution agreements to be signed shall be indicated.

(3) The termination of this Financing Agreement shalJ not preclude the possibility of the Commission to make financial corrections in accordance with Articles 36 to 44 of the Framework Agreement.
Article 21 - Dispute settlenent arrangements 
(1) Any dispute concerning the Financing Agreement which cannot be settled within a six-month period by the consultations between the parties provided for in Article 16 may be settled by arbitration at one of the parties' request.

(2)Each party shalldesignate an arbitrator within 30 days of the request for arbitration. Failing that, either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration (The Hague) to designate a second arbitrator. The two arbitrators shall in their turn designate a third arbitrator within 30 days.Failing that, either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration to designate the third arbitrator.

(3) Unless the arbitrators decide otherwise, the procedure laid down in the Permanent Court of Arbitration Optional Rules for Arbitration Involving International Organisations and States shall apply. The arbitrators' decisions shall be taken by a majority within a period of thrce months.
(4)Each party shall be bound to take the measures necessary for the application of the arbitrators' decision.

2019/77371317-ABGY/23357829 - IVEDi 
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Delegasyonu’na saygılarımısunar ve imzalanmış olan “Türkiye için Rekabetçilik ve Yenilik Çok-yıllı Eylem Programına ait Finansman Anlaşmasına yapılan 2 No'lu Değişikliği (31-879)" ekte sunmaktan şeref duyar.

Bakanlık, Türkiye'nin 27. Fasıl Müzakere Pozisyonunda belirtildiği üzere, Türkiye Cumhuriyeti'nin sözkonusu Anlaşma'dan kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmesinin,taraf olmadığı antlaşmalara ilişkin Türkiye Cumhuriyetinin pozisyonunu değiștirdiği şeklinde yorumlanamayacağımı not eder.

Finansman Anlaşmasına Değişikliğin imzacıları yukarıda kayıtlı açıklamanın Finansman Anlaşması yorumlanırken dikkate alınacağı konusunda mutabıktırlar.
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu’na en derin saygılarını bu vesileyle bir kez daha ifade etmekten şeref duyar.

Ankara, 3 Mayıs 2019
Ek: belirtildiği gibi.
AB Türkiye Delegasyonu Ankara 


2019/77371317-ABGY/23357829 - URGENT 
The Ministry of Foreign Affairs of the Republie of Turkey presents its compliments to the Delegation of the European Union and has the honour to enclose herewith the signed IPA II “Amendment No 2 to the Finaneing Agreement of the Multi Annual Action Programme for Turkey on Competitiveness and Innovation," (31-879)

The Ministry notes that the implementation by the Republic of Turkey of its obtigations arising from this Agreement shall not be construed as altering the Republic of Turkey's position vis-à-vis the treaties that it is not a party to, as referred to in Turkey‘s negotiating position on Chapter 27.

The signatories of the Financing Agreement agree that the above-mentioned statements will be taken into consideration in the interpretation of the Financing Agreement.
The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Turkey avails itself of this opportunity to re theDelegationo he European Union the assurances  s higest consideraton.
Enel.: as stated 
Delegation of the European Union to Turkey ANKARA 

Ankara, 03 May 2019.

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Delegasyon Başkanı

Ankara, 13 Mayıs 2019Ares (2019) 3181738
NOTA 
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Genel Müdürlüğüne saygılarını sunar.
Avrupa Birliği Delegasyonu, "Türkiye için Rekabetçilik ve Yenilik Çok-yıllı Eylem Programına ait Finansman Anlaşmasına yapılan 2 No'lu Değişikliğin” imzalandığını bildiren Bakanlıklarının 2019/77371317-ABGY/23357829 sayıhı ve 3 Mayıs 2019 tarihli Nota'sınıaldığını bildirmekten şeref duyar. Delegasyon Nota'da bulunan ilave ifadeleri kaydeder ve bu bağlamda geçerliliklerini onaylar. Buna ilave olarak, Komisyon, Finansman Anlaşmasına yapılan 2 No'lu Değișikliğin onay sürecinin kendi tarafinda tamamlandığını teyit eder.
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Genel Müdürlüğüne teşekkür eder ve bu vesileyle en derin saygılarını yineler.
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri BakanlığıANKARA 

¤↓

"a a à2*


The Head of Delegation 
Ankara, 13 May 2019Ref: ARES(2019) 31817 38
NOTE V ERBALE 
The Delegation of the European Union presents its compliments to the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Turkey, Directorate General for Europe.

The Delegation of the European Union has the honour to acknowledge receipt of the about the signature of signed "Amendment No 2 to the Financing Agreement of the Multi Annual Action Programme for Turkey on Competitiveness and Innovation." (31-879).The Delegation has taken note of the additional statements made in the Note Verbale and Ministry's Note Verbale N° 2019/77371317-ABGY/23357829 dated 03 May 2019 informing confirms their validity in this context. Furthermore, the Commission confirms that the approval process for the Amendment No 2 to the Financing Agreement has been completed on its side.
The Delegation of the European Union thanks the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Turkey, Directorate General for Europe, and avails itself of this opportunity to renew the assurances of its highest consideration.

Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Turkey ANKARA