Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün İthalat Yoluyla Yapacağı Tarımsal Ürün Alımları ve Buna İlişkin Hizmet Alımları İhale Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2025-08-27

27 Ağustos 2025 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 32999
YÖNETMELİK
Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünden:
TOPRAK
MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN İTHALAT
YOLUYLA YAPACAĞI TARIMSAL ÜRÜN ALIMLARI VE BUNA
İLİŞKİN HİZMET ALIMLARI İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Toprak Mahsulleri Ofisi
Genel Müdürlüğünün faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal
ürünlerle ilgili merkez ve taşra teşkilatı tarafından 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun geçici 4 üncü maddesinin beşinci
fıkrası kapsamında ithalat yoluyla yapılacak tarımsal ürün alımları ve buna
ilişkin hizmet alımları ihalelerinde uygulanacak usul ve esasları
belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğünün faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle
ilgili olmak üzere Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün ithalat
yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımları ve buna ilişkin hizmet alımı
ihaleleriyle ilgili iş ve işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendi ile geçici 4 üncü maddesinin beşinci ve on üçüncü
fıkralarına, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununa, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ve 29/9/2021 tarihli ve 4518 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğü Ana Statüsüne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alım: 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü
maddesinin beşinci fıkrası kapsamında olan ithalat yoluyla tarımsal
ürünlerin alımı ve buna ilişkin hizmetlerin teminini,
b) Birim: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü
merkez teşkilatında Teftiş Kurulu Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, daire
başkanlıkları ve Genel Müdüre veya genel müdür yardımcılarına doğrudan
bağlı şube müdürlüklerini; taşra teşkilatında başmüdürlükleri,
c) EKAP: Kamu İhale Kurumu tarafından yürütülen
Elektronik Kamu Alımları Platformunu,
ç) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif: İdarece en
düşük fiyat esasına göre ve/veya ihale dokümanında belirlenen verimlilik,
kârlılık, kalite, teknik değer, yer ve süre koşulları ile benzeri etkenler
dikkate alınarak uygun bulunan teklifi,
d) Genel Müdür: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürünü,
e) Hizmet: 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü
maddesinin beşinci fıkrası kapsamında ithalat yoluyla tarımsal ürün
alımlarına bağlı olarak gerçekleştirilecek olan taşıma, gözetmenlik,
sigorta, aracılık, acentelik, danışmanlık, gümrük hizmetlerine bağlı olarak
gerçekleştirilecek hizmet alımlarını,
f) İdare: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatında ihale yapmaya yetkili birimlerini,
g) İdari şartname: Alımla ilgili usul ve esaslar
ile alıma ilişkin diğer özellikleri gösteren belgeleri,
ğ) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlar
kapsamında ithalat yoluyla tarımsal ürünlerin alımı ile buna ilişkin hizmet
alım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını
gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile
tamamlanan işlemleri,
h) İhale dokümanı: İhale konusu tarımsal ürün veya
buna ilişkin hizmet alımlarında ihaleye ilişkin usul ve esasları içeren
idari şartname, teknik şartname, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge
ve bilgileri,
ı) İhale izin makamı: İdarenin ihale ve harcama
yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile yetki devri
yapılmış olan, ihalenin yapılmasına izin veren makamını,
i) İhale yetkilisi: İdarenin ihale ve harcama yapma
yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne göre yetki
devri yapılmış görevlilerini,
j) İKN: İhale kayıt numarasını,
k) İstekli: İthalat yoluyla tarımsal ürünlerin
alımı ve buna ilişkin hizmet alımları ihalesine teklif veren gerçek veya
tüzel kişiler ile ortak girişimleri,
l) Komisyon: İhale komisyonlarını,
m) Merkez teşkilatı: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğü merkez teşkilatını,
n) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden
fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile
oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
o) Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan
yazılı anlaşmayı,
ö) Taşıma: Ürünlerin bir yerden başka bir yere
götürülmesi işini,
p) Taşra teşkilatı: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel
Müdürlüğü Başmüdürlüklerini,
r) Teklif: Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak
ihalelerde, isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye
esas belge ve/veya bilgileri,
s) Teknik şartname: Alıma esas ürün veya hizmetin
hangi özellik ve şartlara sahip ve tabi olacağını açıklayan ihale dokümanını,
ş) TMO: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünü,
t) Ürün: Kamu İhale Kurumu tarafından 4734 sayılı
Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca istisna
kapsamında kabul edilen ve 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci
fıkrası kapsamında TMO’nun faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan
tarımsal ürünleri,
u) Yaklaşık maliyet: İhale konusu tarımsal ürün ve
hizmet alımlarının öngörülen bedelini,
ü) Yetki limiti: İhale yetkilileri için belirlenen
parasal limitleri,
v) Yönetim Kurulu: TMO Yönetim Kurulunu,
y) Yüklenici: Üzerine ihale bırakılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Temel İlkeler ve Yaklaşık Maliyet
Temel
ilkeler
MADDE 5- (1) Bu
Yönetmelikle; faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal
ürünlerle ilgili olmak üzere 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin
beşinci ve on üçüncü fıkraları kapsamında ilgili bakanın onayı ve yönetim
kurulunun görevlendirmesi ile TMO’nun ithalat yoluyla yapacağı tarımsal
ürün alımları ve buna ilişkin hizmet alımları ihaleleri yapılır.
(2) İdare; yapılacak ihalelerde saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(3) İhale yetkililerinin ve komisyonlarının yetki
limitleri TMO’nun yetki devri mevzuatında belirtilir. Buna ilişkin hususlar
merkez ve taşra teşkilatına duyurulur.
(4) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye
çıkılamaz.
(5) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı
olmadığı sürece ürün ve buna bağlı hizmet alımları işleri bir arada ihale
edilemez.
Yaklaşık
maliyetin hesaplanması
MADDE 6- (1) İhale işlemlerine başlamadan önce, idarece her
türlü fiyat araştırması yapılarak yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilerek hazırlayanlar
tarafından imzalanır.
(2) İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu tarımsal ürün ve hizmet alımlarını oluşturan iş
kalemlerini ve bunlara ilişkin miktarları tespit eder.
(3) Yaklaşık maliyetin idare tarafından
hesaplanması esastır. Ancak işin özelliğinden dolayı, idare tarafından
hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de
aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.
(4) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan
her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer verilir.
(5) Fiyat araştırması; internet siteleri, çevrim
içi elektronik ticaret siteleri veya benzeri uygulamalar üzerinden veya
faks, yazı, elektronik posta ve benzeri yazılı iletişim araçlarıyla
yapılabilir.
(6) Yaklaşık maliyetin ilan veya davet tarihine
kadar geçen sürede güncelliğini kaybetmesi hâlinde değişikliğin gerekçeleri
belirtilmek suretiyle yaklaşık maliyet veya bileşenleri idare tarafından
güncellenebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale Komisyonları ve Çalışma Esasları
İhale
için izin alınması ve ihale kaydının yapılması
MADDE 7- (1) İhale konusu iş için TMO’nun yetki devri
mevzuatında belirtilen ihale izin makamından ihale izni ve ihale
yetkilisinden onay alınır. İhale sürecindeki işlemler kısmen veya tamamen
EKAP üzerinden gerçekleştirilebilir. İhale dokümanının hazırlanmasından önce
EKAP üzerinden ihale kaydı yapılır. Kaydı yapılan her ihaleye İKN verilir
ve bu aşamadan sonra ihale ile ilgili yapılacak her işlemde bu numara
kullanılır. İhale onayı iptal edildiğinde İKN de iptal edilir.
İhale
komisyonlarının teşkili
MADDE 8- (1) İhale komisyonu, başkan dâhil en az beş olmak
üzere tek sayıda kişiden oluşur.
(2) Merkezde veya taşra teşkilatında yapılacak
ihaleler için diğer birimlerden komisyona üye alınabilir.
(3) Merkez ihale komisyonları aşağıda belirtildiği
şekilde teşkil olunur:
a) Birinci İhale Komisyonu; konuyla ilgili genel
müdür yardımcısı başkanlığında, ihale dosyasını hazırlayan birim amiri,
mali işler dairesi başkanı, konuyla ilgili birim amiri, ihale dosyasını
hazırlayan birimin ilgili şube müdüründen olmak üzere toplam beş üyeden
oluşur.
b) İkinci İhale Komisyonu; ihale dosyasını
hazırlayan birim amiri başkanlığında, ihale dosyasını hazırlayan birim şube
müdürü, mali işler dairesi başkanlığından bir şube müdürü, konuyla ilgili
birimin şube müdürü, ihale dosyasını hazırlayan birim ilgili personeli veya
konuyla ilgili personelden olmak üzere toplam beş üyeden oluşur.
(4) Taşra teşkilatı başmüdürlük ihale komisyonları;
ilgili başmüdür yardımcısı başkanlığında, ihale dosyasını hazırlayan servis
şefi, muhasebe servisi şefi, konuyla ilgili servis şefi ve konuyla ilgili
diğer personelden olmak üzere toplam beş üyeden oluşur.
(5) Merkezde yapılan ihalelerde birim amirinin aynı
anda birinci ihale komisyonunun üyesi olması durumunda ikinci ihale
komisyonuna ilgili şube müdürü başkanlık eder.
Komisyonların
çalışma esasları
MADDE 9- (1) İhale onayı alındıktan sonra gerekli incelemeyi
yapmalarını sağlamak üzere ihale dokümanının bir örneği yazılı olarak
ve/veya elektronik posta yoluyla ihale komisyonu üyelerine gönderilir.
Komisyon, tekliflerin son verilme gün ve saatinde, önceden belirlenen yerde
toplanır.
(2) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır.
Kararlar oy çokluğu ile alınır. Kararlarda çekimser kalınmaz. Komisyon
başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan
komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak
zorundadır.
(3) İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin isimleri ile görev ünvanları belirtilerek yazılır ve imzalanır. Komisyon
kararı, ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(4) Teklif mektupları komisyon başkanı ve üyeleri
tarafından imzalanır veya paraflanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Dokümanının Hazırlanması
Şartnameler
ve sözleşme tasarıları
MADDE 10-
(1) Teknik şartname, idari
şartname ve sözleşme tasarıları ihaleyi yapan birim tarafından hazırlanır.
Teknik şartnamenin hazırlanması sırasında gerektiğinde diğer birimlerden
yardım alınır veya bu amaçla çalışma yapmak üzere ilgili personelin
katılımıyla bir heyet oluşturulur. Hazırlanan teknik şartname tasarısının
gerektiğinde ilgili birimler tarafından incelenmesi sağlanır ve alınan
görüşlere göre son şekli verilir.
(2) İdari şartname ve sözleşme tasarıları merkez
teşkilatında Hukuk Müşavirliği, Mali İşler Dairesi Başkanlığı ve ilgili
birimlerce; taşra teşkilatında avukat, muhasebe servisi ve ilgili servisler
tarafından incelenir.
(3) İncelenmesi ilgili birimlerce yapılmış, genel
esaslarıyla tip hâle gelen şartname ve sözleşme tasarıları, sonraki iş ve
işlemlerde yeniden görüş alınmaksızın kullanılabilir.
(4) İhale konusu işin özelliğine göre idari ve/veya
teknik konular için tek şartname düzenlenebilir.
(5) İhale ilanından veya davetten sonra ihale
dokümanında yapılabilecek değişiklikler daha önce doküman alan isteklilere
bildirilir. Söz konusu doküman ihale dokümanlarına eklenir.
Şartname
genel esasları
MADDE 11-
(1) Teknik şartname, rekabeti
engellemeyecek şekilde hazırlanır.
(2) İhale konusu ürün veya hizmetin tek bir firmada
bulunduğunun anlaşılması durumunda, ilgili birimlerce teknik zorunluluk
raporu hazırlanır.
(3) İdari ve teknik şartnamenin ayrı ayrı hazırlanması hâlinde, idari şartnamelerde yer
alması gereken konulara teknik şartnamede yer verilmez.
(4) Gerekli hâllerde teknik şartnameler konu
hakkında uzmanlaşmış kişi veya kurum ve kuruluşlara hazırlattırılabilir.
Şartnamelerde
yer alması gereken konular
MADDE 12-
(1) Şartnamelerde, işin özelliğine
göre belirlenen özel ve teknik şartlar ile aşağıda belirtilen hususlardan
gerekli görülenler yer alır:
a) İhale konusu işin adı, türü, niteliği, miktarı,
yapılma yeri, zamanı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İhalenin usulü, yapılma yeri, zamanı, teklif
zarflarının teslim edilmesi ve idarece teslim alınması ile ilgili hususlar.
c) İsteklilerde aranacak şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri.
ç) Tekliflerin geçerlilik süresi.
d) Ödeme koşulları, fiyat esasları ve teslim şekli.
e) Uluslararası katılıma açık ihalelerde teklif
mektubu ve eklerinde hangi dilin geçerli olacağı.
f) Şartname ve sözleşmelerin yabancı dilde
düzenlenip düzenlenemeyeceği, yabancı dilde düzenlenmesi durumunda hangi
metnin geçerli olacağı.
g) Teklif mektubunun yazılı olması, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde açıkça yazılması,
üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması, teklif sahibinin ismi veya
ünvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması, firma bilgilerini içermesi, gerekli görüldüğünde
teklifin başlıklı kâğıda yazılması ve benzeri hususlar.
ğ) Vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım, sosyal
güvenlik primi, fon ve oluşabilecek diğer masrafların kim tarafından ve
nasıl ödeneceği.
h) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl
belirleneceği, en düşük fiyatın esas alınıp alınmayacağı veya fiyat dışı
unsurların da ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde dikkate
alınıp alınmayacağı, fiyat dışı unsurlara göre değerlendirme yapılması
durumunda bu esasların neler olduğu.
ı) Teminat alınması gereken işler için alınacak
geçici ve kesin teminat tutarı veya oranı, teminatın banka teminat mektubu
olarak verilmesi hâlinde teminat mektubunun süresi.
i) Sözleşmelerin noterce onaylanıp onaylanmayacağı.
j) Taahhüdün kısmen veya tamamen yerine
getirilmemesi hâlinde yapılacak işlemler, uygulanacak cezai müeyyideler.
k) Gerektiğinde muayene ve tahlillerin hangi
kuruluşlarda yapılacağı, masrafların kim tarafından karşılanacağı.
l) Muayene ve tahlil sırasında görülen arıza ve
eksikliklerin giderilmesi için tanınacak sürenin cezalı süreden sayılıp
sayılmayacağı.
m) Uyuşmazlıkların çözümünde hangi mahkeme ve icra
müdürlüklerinin yetkili olacağı, Türk mahkemelerinin yetkili olması
durumunda sözleşme, şartname ve diğer belgelerin Türkçe metninin geçerli
olacağı.
n) TMO tarafından istenmesi hâlinde ihale
miktarında, şartname ve sözleşmesinde yer alacak oranda iş artışı veya
eksilişlerinin yüklenici tarafından kabul edileceği.
o) Yüklenicilerden istenen belgelerin neler olduğu
ve bunlara ilişkin şartlar.
ö) İhale konusu ürün veya hizmet alımının, ceza ve
ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kanunun istisna
kapsamında olduğu, ihaleyi kısmen veya tamamen yapıp yapmamakta serbest
olduğu, ihalenin bu Yönetmelik hükümlerine göre yapıldığı.
p) Yüklenicinin, idarenin yazılı izni olmadan işi
başkasına devredemeyeceği.
r) Yükleniciye avans verilip verilmeyeceği,
verilecekse verilme şartları ve tutarı.
s) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilmesini
gerektiren hususlar.
ş) Yüklenicinin yükümlülüğünü kısmen veya tamamen
yerine getirmemesi durumunda idarenin alacaklarına hangi oranda faiz
uygulanacağı.
t) Fiyat farkı verilip verilmeyeceği.
u) Alternatif teklif ve/veya kısmi teklif verilip
verilmeyeceği.
ü) Ortak girişimlerin katılımına izin verilip
verilmeyeceği.
v) İhale saatinden sonra gelen tekliflerin hiçbir
şekilde değerlendirmeye alınmayacağı.
y) Diğer gerekli hususlar.
Sözleşmede
yer alması gereken hususlar
MADDE 13-
(1) Bu Yönetmeliğe göre
düzenlenecek sözleşmelerde, ihale konusu işin özelliğine göre aşağıdaki
hususlardan gerekli olanlar yer alır:
a) İşin adı, niteliği, türü, miktarı ve hizmetlerde
iş tanımı.
b) İdarenin ünvanı ve
adresi.
c) Yüklenicinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı, tebligata esas adresi.
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve
sorumlulukları.
d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
e) Ödeme yeri ve şartları, avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve tutarı.
f) Sözleşme konusu işler için fiyat farkı ödenip
ödenmeyeceği, ödenecekse ne şekilde hesaplanacağı ve ödeneceği.
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri
giderlerden hangisinin sözleşme bedeline dahil
olacağı.
ğ) Destek veya teknik hizmetlerle ilgili şartlar.
h) Kesin teminat miktarı ve türü ile kesin
teminatın iadesine ilişkin şartlar.
ı) Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye
ilişkin şartlar.
i) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma
şekil ve şartları.
j) Taahhüdün kısmen veya tamamen yerine
getirilmemesi ya da gecikme olması hâlinde yapılacak işlemler ve
uygulanacak cezalar.
k) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme
şartları.
l) İş artışı yapılması ve iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler.
m) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,
gerektiğinde muayene ve tahlillerin hangi kuruluşlarda yapılacağı,
masrafların kim tarafından karşılanacağı.
n) Muayene ve tahlil sırasında görülen arıza ve
eksikliklerin giderilmesi için tanınacak sürenin cezalı süreden sayılıp
sayılmayacağı.
o) Sigorta ile ilgili şartlar.
ö) Sözleşmede değişiklik yapılmasına ilişkin
şartlar.
p) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
r) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili
çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.
s) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin
sözleşmenin eki olduğu.
ş) Sözleşmenin dili, ihtilaf hâlinde hangi metnin
geçerli olacağı.
t) Uyuşmazlıkların çözümünde hangi mahkeme ve icra
müdürlüklerinin yetkili olacağı, Türk mahkemelerinin yetkili olması
durumunda sözleşme, şartname ve diğer belgelerin Türkçe metninin geçerli
olacağı.
u) Yüklenicinin, idarenin yazılı izni olmadan işi
başkasına devredemeyeceği.
ü) Yüklenicinin yükümlülüğünü kısmen veya tamamen
yerine getirmemesi durumunda idarenin alacaklarına hangi oranda faiz
uygulanacağı.
v) Diğer gerekli hususlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale İlanları
Yurt içi
ihale ilanları
MADDE 14-
(1) Hizmet alımına ilişkin ihale,
gerekli hazırlıklar yapıldıktan ve şartnameler tamamlandıktan sonra ilan
yoluyla duyurulur.
(2) İlanlar ihale tarihinden en az on iş günü önce
yapılır. Bu süre acil hâllerde ihale yetkilisinin onayı ile üç iş gününe
kadar indirilebilir. İlanlar;
a) İdarenin bulunduğu yerleşim yerinde veya ihale
konusu işin duyurulma önceliğinin bulunduğu yerde yayımlanan günlük
gazetelerin birinde,
b) Türkiye genelinde çıkan günlük gazetelerin
birinde,
c) Kamu İhale Bülteninde,
ç) İhale konusu işin yapılacağı yerde çıkan bir
internet haber sitesinde,
yayımlanır.
(3) İhalelerde ilan seçeneklerinden biri uygulanır.
Ancak işin önemine ve özelliğine göre ikinci fıkrada belirtilen ilan
yöntemlerinden birkaçı birlikte kullanılabilir. İhale ilanları TMO’nun
internet sayfasında yayımlanabilir.
(4) Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ilanlar, aynı
süre içinde, idarenin kendi imkânları veya o yerdeki belediye yayın
araçlarından ya da varsa gerektiğinde mahalli radyo ve televizyonlardan
yararlanılarak yapılabilir.
(5) İhale konusu işle ilgili meslek kuruluşlarına
ve yeterliği tespit edilmiş firmalara duyuru yapılabilir.
Yurt dışı
ihale ilanları
MADDE 15-
(1) Ürün ithalatı ve buna ilişkin
uluslararası taşıma ihaleleri, TMO tarafından doğrudan ve/veya ticaret
ataşelikleri aracılığıyla yazılı veya diğer haberleşme araçları
kullanılarak duyurulur.
İlanlarda
bulunması gerekli hususlar
MADDE 16-
(1) İhale edilecek işin önem ve
özelliğine göre ilanlarda aşağıdaki hususların tamamı ile gerek görülen
diğer konulara yer verilir:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası
ile elektronik posta adresi.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) İsteklilerde aranacak şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri.
ç) İhalenin hangi usulle, nerede ve ne zaman
yapılacağı, tekliflerin geçerlilik süresi.
d) İhale dokümanının nereden temin edileceği ve
hangi bedelle alınacağı.
e) Geçici ve kesin teminat oranları.
f) Tekliflerin verileceği yer ile hangi tarih ve
saate kadar verileceği.
g) İhale konusu işin, ceza ve ihalelerden yasaklama
hükümleri hariç 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci
fıkrasına göre istisna kapsamında olduğu.
ğ) İdarenin ihaleyi kısmen veya tamamen yapıp
yapmamakta serbest olduğu.
İlan
gerektirmeyen durumlar
MADDE 17-
(1) Pazarlık usulüyle yapılacak
ihalelerde ilana çıkılmayabilir.
ALTINCI BÖLÜM
İhaleye Katılıma İlişkin Usul ve Esaslar
İhaleye
katılımda istenecek belgeler
MADDE 18-
(1) İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda belirtilen belgeleri teklifleri kapsamında
ibraz etmeleri gerekir:
a) İsteklinin gerçek kişi olması hâlinde noter
tasdikli imza beyannamesi.
b) İsteklinin tüzel kişi olması
hâlinde ilgili mevzuatı gereği ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi, bu bilgilerin
tamamının bir Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması hâlinde ilgili Ticaret
Sicili Gazetelerinin tamamı veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza beyannamesi.
c) Fiyat teklif mektubu.
ç) Geçici teminat.
d) Vekâleten ihaleye katılma hâlinde istekli adına
katılan kişinin ihaleye katılmaya yetkili olduğunu gösterir noter tasdikli
vekâletname ile noter tasdikli imza beyannamesi.
e) İhale dokümanının bedelli olması hâlinde ihale
dokümanının satın alındığına dair belge.
f) İstenecek diğer belgeler.
(2) Ürün ithalatı ve buna ilişkin uluslararası
taşıma ihaleleri ile diğer acil hizmet alımlarında fiyat teklif mektubu ile
birinci fıkranın (d) bendi dışındaki belgeler istenmeyebilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Teminatlar
Geçici
teminat
MADDE 19-
(1) İhale öncesinde, ihale
şartnamesinde belirtilen ve teklif edilecek bedelin %3’ünden az olmamak
üzere, istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) Geçici teminatın banka teminat mektubu şeklinde
verilmesi durumunda, geçici teminat mektubunun süresinin, tekliflerin
geçerlilik süresinin bitiminden itibaren en az otuz gün fazla süreli olması
gerekir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması hâlinde, geçici teminat
mektubunun süresi de aynı süre kadar uzatılır.
(3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici
teminatı, gerekli kesin teminatı verip sözleşmeyi imzalaması hâlinde iade
edilir. İhale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalanması hâlinde
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme
imzalandıktan sonra, diğer isteklilerin geçici teminatları ise ihale kararı
verildikten sonra iade edilir.
(4) Kısmi teklife açık ihalelerde toplam ihale
miktarı üzerinden verilen tek teminatın gelir kaydedilmesinin söz konusu
olduğu durumlarda teminatın kısmi teklife ait tutarı esas alınır.
Kesin
teminat ve ek kesin teminat
MADDE 20-
(1) Taahhüdün sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla
sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle en az %6 oranında kesin teminat alınır. Kesin
teminatın banka teminat mektubu şeklinde verilmesi durumunda, kesin teminat
mektubunun süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle
idare tarafından belirlenir. İşin süresinin uzaması hâlinde teminat
mektubunun süresi de uzatılır.
(2) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen
işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin sözleşme bedelinde artış
meydana getirmesi hâlinde bu artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak
kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak
ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hak edişlerden kesinti
yapılmak suretiyle de karşılanabilir.
Munzam
teminat
MADDE 21-
(1) Gerekli görülen işlerde,
yüklenicinin hata ve kusurlu davranışları sonucu TMO’ya vereceği zararların
giderilmesi amacıyla tahakkuk edecek istihkaklardan kesinti yapılarak
ilgili mevzuat kapsamında munzam teminat alınır. Munzam teminatın alınma
şekli, oranı ve iadesine ilişkin hükümlere şartname ve sözleşmede yer
verilir.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 22-
(1) Teminat olarak kabul edilen
değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk parası veya ihalede teklif
edilen yabancı para cinsinden döviz.
b) Bankalar ve katılım bankaları tarafından verilen
teminat mektupları.
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen
Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetlerin yerine düzenlenen belgeler.
(2) İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette
bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de
faaliyette bulunan bankaların veya katılım bankalarının düzenleyecekleri
teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak olan
ihalelerde 4734 sayılı Kanunda belirtilen teminat mektubu formları dikkate
alınır.
(4) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen
senetler ve bu senetlerin yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış
değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(5) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer
değerlerle değiştirilebilir.
(6) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat
zorunluluğu olmayan ihaleler
MADDE 23- (1) Yabancı devlet kurum veya kuruluşlarından
yapılacak alımlarda kısmen veya tamamen geçici ve/veya kesin teminat
aranmayabilir.
(2) Pazarlık usulüyle yapılacak ürün ithalatı ve
buna ilişkin hizmet alımı ihalelerinde geçici teminat aranmayabilir.
Avans
verilmesi
MADDE 24-
(1) İşin niteliği sebebiyle
zorunluluk arz eden durumlarda, ihale dokümanında usul ve esasları ile
mahsubunun nasıl yapılacağı belirtilmek kaydıyla süresi idarece
belirlenecek avans teminat mektubuna karşılık ihale yetkilisinin onayıyla
yüklenicilere avans verilebilir. Mahsup süresinin uzaması hâlinde teminat
mektubunun süresi de uzatılır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Alım Yöntemleri ile Tekliflerin
Değerlendirilmesi
İhale
usulleri ve alım yöntemleri
MADDE 25-
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
ürün ve hizmet alım ihalelerinde açık ihale usulünün uygulanması esas
olmakla birlikte işin özelliğine göre aşağıda belirtilen usullerden biri
veya birkaçı birlikte uygulanabilir:
a) Açık ihale usulü.
b) Pazarlık usulü.
(2) Uygulanacak ihale usulü, ihale şartnamesinde
belirtilir.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında ürün ve hizmet
alımlarında işin özelliğine göre aşağıda belirtilen alım yöntemlerinden
biri de uygulanabilir:
a) Protokol ile doğrudan ithalat.
b) Doğrudan temin.
c) Çerçeve anlaşma.
Açık
ihale usulü
MADDE 26-
(1) Açık ihale usulü; bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Bu usulde teklifler kapalı zarf
içerisinde alınır. Tekliflerin hazırlanması ve sunulması ile ilgili
hususlar, 29 uncu madde dikkate alınarak ihale şartnamesinde belirtilir.
Pazarlık
usulü
MADDE 27-
(1) Pazarlık usulü; ihale konusu
iş ile ilgili faaliyette bulunan en az üç istekli davet edilerek kapalı
zarf içerisinde yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte
vermelerinin istendiği ve idarenin ihale konusu işin fiyatını isteklilerle
görüştüğü usuldür. İlan yapılmayan hâllerde ihale duyurusu veya daveti,
işin nitelik ve gereğine göre konu ile ilgili faaliyette bulunan en az üç
istekliye elden, faks, elektronik posta ve benzeri haberleşme araçlarından
biri veya birkaçı ile yapılır. Pazarlık, ihale şartnamesinde belirlenecek
sayıda istekli ile ihale komisyonu tarafından yapılır ve teklifler ile
değerlendirme sonuçları pazarlık tutanağında ve/veya komisyon kararında
gösterilir.
(2) Aşağıda belirtilen hâllerde pazarlık usulü ile
ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihale sonucunda
teklif çıkmaması veya tekliflerin kabul edilecek düzeyde olmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal
kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden
öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması.
c) Bir sözleşmenin feshi üzerine o sözleşme konusu
işin tamamlanması gerektiğinde.
ç) Bu Yönetmelik kapsamındaki ürünlerde meydana
gelebilecek anormal fiyat hareketlerine en kısa sürede müdahale edilmesi
ve/veya bu ürünlerde arz güvenliğinin sağlanması için piyasa düzenlemesine
yönelik yapılacak ürün ithalatı ve buna ilişkin uluslararası taşıma
ihalelerinde.
(3) İhalede kaç defa yazılı veya sözlü fiyat
teklifi alınacağı, şartnamesinde belirtilir. Şartnamesinde belirtilmemesi
hâlinde, ihale komisyonunca belirlenir. İstekliler, her teklif aşamasında
verdikleri teklif ile bağlı olup verilen tüm sözlü fiyat teklifleri
tutanağa bağlanır. İsteklilerden bir önceki fiyat tekliflerini aşmamak
üzere ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonlandırılır.
Tekliflerden
sonra görüşme yapılması
MADDE 28-
(1) Bu Yönetmelikte belirtilen
ihale usullerinden biriyle yapılan ihalelerde, tekliflerin teknik yönden
değerlendirilmesi tamamlandıktan sonra gerekliliği komisyonca açıkça
belirlenmek kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile
komisyon tarafından görüşme ve pazarlık yapılabilir.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 29-
(1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılma şartı olarak istenilen tüm
belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya
ticaret ünvanı, tebligata esas açık adresi, İKN
veya teklifin hangi işe ait olduğu ve idarenin açık adresi yazılır. Zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak kaşelenir.
(2) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve isteklinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. İhale
dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması
hâlinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
(3) Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idarenin ihale
şartnamesinde belirtilen birimine verilir. Belirtilen saatten sonra verilen
teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli
taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin
ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir. Teklifler, alan birim tarafından
tutanağa bağlanır ve süresinde ilgili komisyona imza karşılığında teslim
edilir.
Teklif
zarflarının açılması
MADDE 30-
(1) İhale komisyonunca, ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve gecikilmeksizin ihaleye
başlanır. İhale komisyonu, tekliflere ait zarfları alınış sırasına göre
hazır bulunanlar önünde açar ve öncelikle ibraz edilen belgeleri uygun olup
olmadıkları yönüyle inceler. Belgeleri eksik ve geçici teminatı usulüne
uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada hiçbir teklifin
reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca gecikilmeksizin
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 31-
(1) Teklif mektubu ve teminat
dışındaki belgelerde ihaleyi ve ihalenin esasını etkilemeyecek mahiyetteki
belge ve bilgi eksikliği bulunması hâlinde ihale komisyonu tarafından
belirlenecek sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin
tamamlanması istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri
eksiksiz olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirmesine
geçilir.
(2) Yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.
(4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları
belirlenir.
Aşırı
düşük teklifler
MADDE 32-
(1) Aşırı düşük teklif; diğer
teklifler veya yaklaşık maliyet ile karşılaştırıldığında, isteklinin sözleşmeyi
teklif edilen fiyatla gerçekleştirmesi konusunda maddi şüpheye yol açacak
derecede düşük olduğu değerlendirilen tekliftir.
(2) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde aşırı
düşük teklif sorgulaması yapılmaz.
(3) Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılıp
yapılmayacağı ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin yöntem
ve kurallar ihale dokümanında belirtilir.
(4) Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde,
ihale dokümanında belirtilmek şartıyla, ihale komisyonunca aşağıdaki
yöntemlerden biri uygulanır:
a) İhalenin açıklama istenilmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılarak sonuçlandırılması.
b) Aşırı düşük teklif sahibi istekliden/isteklilerden
açıklama istenmesi.
Tekliflerin
eşit çıkması hâli
MADDE 33-
(1) Birden fazla istekli
tarafından aynı fiyatın teklif edildiği, koşullar ve sağlanmak istenen yararlarda
eşitlik bulunduğu takdirde bu istekliler açık eksiltmeye davet edilir.
İhale bu istekliler arasında yapılarak sonuçlandırılır. İhale komisyonunun
ilk veya müteakip toplantılarında hazır bulunmayanlar, ihalenin yürütülme
şekline ve komisyon kararlarına itiraz edemezler.
Yaklaşık
maliyet üzerindeki teklifler
MADDE 34-
(1) İhalede geçerli en düşük
teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması durumunda ihale komisyonunca;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken
değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup olmadığı,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse,
güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığı,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç
fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı,
sorgulanarak verilen teklifler yaklaşık maliyete göre mukayese
edilir.
(2) İhale komisyonu tarafından teklif fiyatlarının
uygun bulunması hâlinde; kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve varsa ikinci teklif
belirlenerek ihale sonuçlandırılır. Verilen teklif fiyatlarının uygun
bulunmaması hâlinde, ihalenin iptaline karar verilebilir.
Protokol
ile doğrudan ithalat
MADDE 35-
(1) 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca Cumhurbaşkanı Kararı ile
görevlendirilmesi üzerine, ilgili bakanın onayı ve Yönetim Kurulunun
yetkilendirmesiyle TMO tarafından, yabancı devletlerin kendi mevzuatına
göre devlet kurumu veya kuruluşu sayılanlardan, yabancı devletin ortaklığı
bulunan kuruluşlardan protokol ile doğrudan ithalat yoluyla alım
yapılabilir. Protokolde yer alacak hususlar ilgili bakanın onayı ile
Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.
Doğrudan
temin
MADDE 36-
(1) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde
büyükşehir belediye sınırları için belirlenen ve her yıl Kamu İhale Kurumu
tarafından güncellenen limitin beş katını geçmeyen hizmet alımları ihale
komisyonu kurulmadan doğrudan temin yöntemi ile yapılabilir.
(2) Bu maddeye göre yapılacak hizmet alımlarında
teminat alınması, isteklilerde belli yeterlik kriterlerinin
aranması ile komisyon kurulması, şartname ve sözleşme düzenlenmesi idarenin
takdirindedir. Alımlarda; onay belgesi düzenlenmesi, onayı takiben ihale
yetkilisince görevlendirilen personel tarafından piyasada fiyat araştırması
yapılması ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay
belgesine eklenmesi zorunludur.
Çerçeve
anlaşmalar
MADDE 37-
(1) Çerçeve anlaşmalara ilişkin,
4734 sayılı Kanun, 4/3/2009 tarihli ve 27159
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çerçeve Anlaşma İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İhalenin Karara Bağlanması, Sözleşme Yapılması ve
Uygulanması
İhalenin
karara bağlanması
MADDE 38-
(1) İhale sonucu, ihale komisyonu
gerekçeli kararını verir ve karar komisyon üyelerince imzalanır. İhaleyi
yapan birim tarafından ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ikinci
sıradaki uygun teklif sahibinin yasaklı olup olmadığı teyit ettirilir, buna
ilişkin belge komisyon kararına eklenerek karar ihale yetkilisinin onayına
sunulur. Kararda isteklilerin adları veya ticaret ünvanları,
teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale yetkilisi, komisyon karar tarihini
izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi kısmen ya da tamamen iptal eder. İdare
iptal nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
(3) İhale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması veya iptal edilmesi ile komisyonun görevi sona erer.
İhale
kararının bildirilmesi ve sözleşme yapılması
MADDE 39-
(1) İhale kesinleştikten sonra
sonucu, şartnamesinde belirtilen süre içerisinde ihalenin üzerinde kaldığı
istekliye bildirilir. İhaleye teklif veren diğer isteklilere de ihalenin
üzerinde kalıp kalmadığı ayrıca bildirilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine
sözleşme yapılması için en az iki iş günü olmak üzere on iş gününe kadar
süre verilir. Bu süre yabancı istekliler için beş iş günü uzatılabilir. Bu
bildirim ile yüklenici şartnamede yazılı süre içinde kesin teminatını
vermeye, ihale dokümanında belirtilen belgelerle birlikte ihaleyi yapan
birim tarafından hazırlanan sözleşmeyi imzalamaya çağrılır. Yüklenici,
şartnamedeki süre içinde idareye başvurarak kesin teminatı vermez ve/veya
sözleşmeyi imzalamazsa geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibiyle pazarlık yapmakta ve
sözleşme imzalamakta serbesttir. İkinci sıradaki teklif sahibinin sözleşme
imzalamaktan imtina etmesi hâlinde ihalenin sözleşme imzalanmayan kısmı
iptal edilir.
(3) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
teyit edilmesi zorunludur. Yüklenicinin ortak girişim olması hâlinde
sözleşme ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.
(4) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı
sözleşme düzenlenemez.
(5) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe
sözleşmenin notere onaylattırılması zorunlu değildir.
(6) İhale sonucu, sözleşme imzalandıktan sonra Kamu
İhale Bülteninde yayımlanmak üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
(7) Sözleşme imzalanmadan önce idare tarafından
istenilen ve şartnamesinde belirtilen belgelerin sunulması zorunludur.
Sözleşmenin
uygulanması
MADDE 40-
(1) Yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Sözleşme konusu iş ve işlemler idare tarafından
yürütülür ve izlenir.
İş artışı
ve eksilişi
MADDE 41-
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
alımlarda, ihale safhasında veya sözleşme süresi içerisinde, fiyat ve/veya
diğer şartlar yönünden fayda görülmesi hâlinde, sözleşme bedelinin %20’sine
kadar iş artışı yapılabilir. İş eksilişlerinde limit uygulanmaz.
(2) Birden fazla ürün veya hizmet kaleminden oluşan
sözleşmelerde iş artışının veya eksilişinin kalem bazında veya sözleşme
bedeli üzerinden uygulanması hususunda idare yetkilidir.
(3) Ürün taşımaları ile ilgili iş artışı veya
eksilişi işlemlerindeki yetki durumu TMO’nun yetki devri mevzuatında
düzenlenir.
(4) İdare, iş artışı ve/veya eksilişi ile ilgili
hususlara ihale dokümanında yer verir.
Mücbir
sebepler
MADDE 42-
(1) Mücbir sebep olarak kabul
edilebilecek hâller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d) Gerektiğinde TMO tarafından belirlenecek benzeri
diğer hâller.
(2) İdare tarafından birinci
fıkrada belirtilen hâllerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için
yükleniciden kaynaklanmaması, taahhüdün yerine getirilmesine engel
nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmemesi, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen günden başlamak
üzere beş gün içerisinde yüklenicinin yazılı olarak idareye bildirmesi, taahhüdün
tamamlanmasına beş gün veya daha az süre kaldığı durumlarda bu süre
bitmeden bildirilmesi ve bu tarihten sonraki on beş gün içerisinde mücbir
sebebin varlığını ortaya koyan yetkili merciler tarafından düzenlenmiş
belgelerin yüklenici tarafından idareye sunulması zorunludur. Mücbir sebebin idare tarafından uygun görülmesi
hâlinde ek süre verilmesi de dâhil yüklenicinin işe devam etmesine, uygun
görülmemesi hâlinde ise sözleşmenin feshine karar verilir.
(3) Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi
hâlinde hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve
varsa ek kesin teminatlar iade edilir.
Denetim,
muayene ve kabul işlemleri
MADDE 43-
(1) Teslim edilen ürün veya
hizmetin muayene ve kabul işlemleri, idare tarafından kurulacak en az üç
kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır ve/veya gözetmen
ya da denetmen firmalara yaptırılır. İlgili mevzuatın, muayene ve denetim
yetkisini münhasıran belirli kamu kuruluşlarına verdiği hâller saklıdır.
(2) Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma
elverişli bölümleri için ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla kısmi
kabul yapılabilir.
Teminatların
geri verilmesi
MADDE 44-
(1) Taahhüdün sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu
işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten
sonra, alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tamamı
yükleniciye iade edilir.
(2) Teminat iadelerinin her aşamasında yüklenici
tarafından prim borcu olmadığına dair Sosyal Güvenlik Kurumundan alınacak
ilişiksiz belgesinin idareye ibrazı gerekir.
(3) Yüklenicinin sözleşme konusu iş nedeniyle
idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile yapılan kanuni vergi
kesintilerinin, kabul tarihine kadar ödenmemesi hâlinde, protesto çekmeye
ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatları borçlarına karşılık
mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
(4) İşin konusunun piyasada hazır hâlde alınıp
satılan ürün olması hâlinde Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesi
getirilmesi şartı aranmaz.
(5) Munzam teminattan kesinti sonucu kalan tutar,
şartname ve sözleşmedeki ödeme koşullarına ilişkin maddelerde belirtilen
hususların sağlanması şartıyla ilişiksiz belgesi aranmaksızın iade edilir.
İade
edilemeyen teminatlar
MADDE 45-
(1) Mahsup işlemi yapılmasına
gerek bulunmayan hâllerde işin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde
idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmeyen kesin teminat mektupları
hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki
teminatlar sürenin bitiminde gelir kaydedilir.
Sözleşmede
değişiklik yapılması
MADDE 46-
(1) Ürün ithalatı ve buna ilişkin
uluslararası taşıma ve diğer hizmet alımı işlerinde sözleşme imzalandıktan
sonra idare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması ve ihale
yetkilisinin onayı ile sözleşmenin gerekli görülen hükümlerinde değişiklik
yapılabilir.
ONUNCU BÖLÜM
Ceza ve İhalelerden Yasaklama
Ceza ve
ihalelerden yasaklama
MADDE 47-
(1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılacak ihaleler ve ihaleler sonucunda imzalanan sözleşmeler, cezalar ve
ihalelerden yasaklamalar bakımından 4734 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanun
hükümlerine tabidir.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tebligat
MADDE 48-
(1) İdare, tebligatları aşağıda
belirtilen yöntemleri kullanarak yapabilir:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Elektronik ortamda.
ç) Faksla.
(2) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde
yapılacak tebligat hakkında 11/2/1959 tarihli ve
7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Hüküm
bulunmayan hâller
MADDE 49-
(1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hâllerde, kamu ihale mevzuatı uygulanır.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce duyurulmuş veya ilan edilmiş ihaleler, ilgili
mevzuatı kapsamında sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 50-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 51-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürü yürütür.