Türkiye’de Şubat 2023’te Meydana Gelen Depremlerin Ardından Acil Durum ve Toparlanma Operasyonlarını Finanse Etmek Amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma Fonundan Mali Katkı Sağlayan 17 Kasım 2023 Tarihli ve C(2023) 7975 Sayılı Komisyon Uygulama Kararının Uygulanmasına İlişkin Yetkilendirme Anlaşmasının Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 8215)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2024-03-01

1 Mart 2024 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 32476
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
°C*
Karar Sayısı: 8215
Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Komisyonu arasında 7 Şubat 2024 tarihinde Brüksel'de imzalanan ekli Türkiye'de Şubat 2023'te Meydana Gelen Depremlerin Ardından Acil Durum ve Toparlanma Operasyonlarını Finanse Etmck Amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma Fonundan Mali Katkı Sağlayan 17 Kasım 2023 Tarihli ve C(2023) 7975 Sayılı Komisyon Uygulama Kararının Uygulanmasına İlişkin Yetkilendirme Anlaşmasının onaylanmasına, 244 sayılıKanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncümaddeleri gereğince karar verilmiştir.

29 Şubat 2024
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

Türkiye'de Subat 2023'te meydana gelen depremlerin ardından acil durum ve  toparlanma operasyonlarımı finanse etmek amacıyla Avrupa Birliği Dayanışma  Fonu'ndan mali katkı sağłayan 17 Kasım 2023 tarihli ve C(2023) 7975 sayıh  Komisyon Uygulama Kararının uygulanmasına ilişkin 
YETKİLENDİRME ANLAŞMASI 
CCI2023TR16SPO001
Bir tarafta,
Bölgesel ve Kentsel Politikadan sorumlu Komisyon Üyesi tarafindan temsil edilen Avrupa Komisyonu (bundan böyle "Komisyon" olarak anılacaktır),
ve diğer tarafta,
bundan böyle “yararlanıcı Devlet" olarak anılacak olan Dışişleri Bakanlığı tarafından temsil edilen Türkiye Cumhuriyeti,
Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'nul kuran AK 2012/2002 sayılı Tüzük ve Özellikie bu Tüzük'ün 5(2). maddesini dikkate alarak 

Aşağıdaki gerekçelerle;
(1) Türkiye Şubat 2023'te yaşanan depremlerin ardından 20 Nisan 2023'te Avrupa Birliği Dayanışma Fonunu mobilize etmek için başvuruda bulunmuştur.
(2) 4 Ekim 2023 tarihinde, Avrupa Parlamentosu ve Konsey², Komisyon'un Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'ndan Türkiye'ye 400.000.000 Avro tutarında mali katkısağlanması yönündeki teklifini onaylamıştır.

(3) 17 Kasım 2023 tarih ve C (2023) 7975³ sayılı Komisyon Uygulama Kararı ile, Şubat 2023'te Türkiye'de meydana gelen depremlerin ardından acil durum ve toparlanma operasyonlarını finanse etmek üzere Türkiye'ye Avrupa Birliği Dayanışma Fonu'ndan bir mali katkı sağlanmasına karar verilmiştir.

aşağıdaki hükümler üzerinde anlaşmıştır:
 Avrupa Parlamentosu'nun ve Konsey'in 30 Mart 2020 tarih ve 2020/461 sayılı Tüzüğü (AB) (RG L 99,31.3.2020, s. 9) ile Avrupa Parlamentosu'nun ve Konsey'in 15 Mayıs 2014 tarih ve 661/2014 Sayılı Tüzüğü(AB) (RG L 189, 27.6.2014, s. 143) ile değiştirilen, RG L 311, 14.11.2002, s. 3
 2022'deki doğal afetlerle igili Romanya ile Îtalya'ya ve 2023 Şubat'taki depremlerle ilgili Türkiye'ye yardım sağlanmasına yönelik Avrupa Birliği Dayanişma Fonu'nun seferber ediłmesine ilişkin Avrupa Parlamentosu ve Konseyi'nin 4 Ekim 2023 tarih ve 2023/2192 sayılı Kararı (AB) (Europa.eu)
3 htps://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detaif?ref=C(2023)7975&lang=en 

Madde 1Amaç
Avrupa Birliği Dayanışma Fonu (bundan böyle “ABDF” olarak anılacaktır), 17 Kasım 2023tarihli C(2023) 7975 sayılı Komisyon Kararı hükümlerine, bu Anlaşma'nın hükümlerine ve (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'te yer alan hükümlere uygun olarak, Komisyon tarafından verilen 400 000 000 Avro tutarındaki mali katkı yoluyla, Türkiye'de 6 Şubat 2023 ve 20Şubat 2023 tarihlerinde gerçekleşen depremler sonrasındaki acil durum ve toparlanma operasyonlarının finansmanına katkı sağlar.

Mali katkıdan kazanılacak faiz gelirleri, mali katkının bir parçası olarak değerlendirilir.
Madde 2Yer ve uygunluk dönemi 
I.1. maddede atifta bulunulan acil durum ve toparlanma operasyonlari, yararlanicıDevlet tarafından yapılan başvuruda belirtildiği şekilde, Türkiye'de afetten doğrudan etkilenen bölgelerde gerçekleştirilir.

2.1. maddede atifta bulunulan operasyonlara ilişkin harcamanın uygun hale geldiği tarih 6 Şubat 2023'tür.

3.Mali katkı, yararlanıcı Devlete ödenmesinden itibaren 18 ay içinde kullanılır 
Madde 3Operasyonların Uygunluğu 
1.ABDF'nin finansal katkısi, bu Anlaşma'nın I. Ekinde belirtilen acil durum ve toparlanma operasyon türleri kapsamında yer alan operasyonlara ve (AK)2012/2002 sayılı Tüzük'ün 3(2). maddesinde listelenen afet ve acil durum türünün uygunluğuna bağlı olarak operasyonlara katkıda bulunur.
2.Katma Değer Vergisi (KDV) veya buna karşılık gelen satış vergileri bir operasyonun uygun harcamaları arasında yer almaz.

3.Yönetim, izleme, bilgilendirme ve iletişim, şikayetlerin çözümü ile kontrol ve denetime yönelik teknik yardım, Fon kapsamında mali katkı almak için uygun değildir.

4.Temel teknik uzmanlık ile ilgili maliyetler de dahil olmak üzere, 1. paragrafta atıfta bulunulan operasyonların hazırlanması ve uygulanması ile ilgili maliyetler, proje maliyetlerinin bir parçası olarak uygun kabul edilir.

Madde 4Uygulama 
1.Yararlanıcı Devlet, ABDF tarafindan desteklenen operasyonların yeterli mali yönetimini ve mali kontrolünü sağlar.


2.Bu Anlaşma kapsamında münferit operasyonların seçilmesi ve mali katkının uygulanmasi, bu Anlaşma'nın şartlarına uygun olarak yararlanıcı Devletin sorumluluğundadır. Yararlanıcı Devlet bu sorumluluğu, Komisyonun Avrupa Birliği'nin genel bütçesinin uygulanmasına ilişkin sorumluluğuna halel gelmeksizin ve dolaylı yönetime uygulanan (AB, Euratom) 2018/10464 sayılıTüzük hükümlerine uygun olarak yerine getirir.

3,Mali katkının uygulanmasi, bu Anlaşma'nın II. Ekinin 1. maddesinde belirlenen makam tarafindan koordine edilir ve II. Ekin 2. maddesinde belirlenen makamlar tarafından kendi yetki alanlarında yürütülür.

4.Yararlanıcı Devlet, üçüncü taraflardan mümkün olan her türlü tazminatı talep eder.
Madde 5Yararlanici Devlet tarafindan yapılan mali kontrol 
1.Yararlanıcı Devlet, Komisyonun Birlik'in genel bütçesinin uygulanmasına ilişkin sorumluluğuna halel gelmeksizin, ABDF tarafindan desteklenen operasyonlarım yönetiminin ve operasyonların mali kontrołünün sorumluluğunu üstlenir.
2.Yararlanıcı Devlet, yönetim ve uygulamanın etkin ve doğru olmasından ve özellikle de aşağıdaki hususlardan sorumludur:
mali katkının yönetimi ve uygulanmasında yer alan organların, mali katkıyla ilgili tüm işlemlerin ve her bir harcama kalemini destekleyen ilgili destekleyici belgelerin tanımlanmasına olanak taniyan ayrı bir muhasebe sistemi idame etmelerinin sağlanması,
özellikle sağlam mali yönetim ilkeleri ile tutarlı olarak iç kontrollerin uygulanması yoluyla, mali katkı kapsamında finanse cdilen operasyonların doğru olmasının sağlanması.

Yararlanıcı Devletin yönetim ve kontrol sistemi, özellikle aşağıdakiler için yeterli bir denetim takibi sağlar:
Komisyona gönderilen harcamayı gerekçelendiren beyanın, çeşitli idari düzeylerde tutulan ve operasyonları uygulayan organlar veya işletmeler tarafindan tarafindan hazırlanan münferit harcama beyanları ve bunlara ilişkin destekleyici belgelerle mutabakatının sağlanması ve 
-ABDF miktarlarınm tahsis ve aktarımının kontrol edilmesi.
4.Yararlanıcı Devlet, operasyonlara ilişkin kontrolleri, oluşturulan yönctim ve kontrol sistemlerinin düzgün bir şekilde işleyip işlemediğinin, riskanalizi temelinde seçici olarak incelenmesi ve çeşitli ilgili düzeylerde yapılan harcama beyanlarının kontrol edilmesi amacıyla temsili örnekleme esasına göre düzenler.
* (AB) 1296/2013, (AB) 1301/20(3, (AB) 1303/2013, (AB) 1304/2013, (AB) 1309/2013, (AB) 1316/2013, ;(AB) 223/2014, (AB) 283/2014 sayılı Tüzükler, 541/2014/AB sayılı Karar ve (AB, Euroatom) 966/2012sayılt Tüzükte değişiklik yapan (AB)1296/2013 Avrupa Parlamentosu ve Konseyin 18 Temmuz 2018 tařihli;:(AB, Euratom) 2018/1046 sayılı Birliğin Genel Bütçesine Uygulanan Mali Kurallar Tüzüğü;

Madde 6Komisyon tarafindan mali kontrol 
1.Komisyon veya temsilcileri ve Avrupa Sayıştayi, bu Anlaşma kapsamında ABDF'den yararlanan tüm finansman yararlanıcılarınıi, yüklenicilerini ve alt yüklenicilerini belgelere dayalı olarak ve yerinde kontrollerle denetleme yetkisine sahiptir.

Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Bürosu (OLAF), (AB, Euratom) 883/2013sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü'nde ve (Euratom, AK) 2185/96sayılı Konsey Tüzüğü'nde belirtilen hüküm ve prosedürlere uygun olarak, bu Anlaşma kapsamında ABDF fonlarıın uygulanmasına ilişkin bir sözleşmeyle bağlantılı olarak Birlik'in mali çıkarlarını etkileyen dolandırıcılıik, yolsuzluk veya başka herhangi bir hukuk dışı faaliyetin olup olmadığını tespit etmek amacıyla yerinde kontrolleri ve incelemeleri de içeren, soruşturmalar yürütebilir.
Komisyon, yönetim ve kontrol sistemlerinin düzgün bir şekilde çalışıp çalışmadığını doğrulamak amacıyla, en az bir is günü Önccsinden bildirimde bulunarak, ABDF tarafindan finanse edilen operasyonlar üzerinde, özellikle örnekleme esasına göre, belgeler üzerinden ve yerinde kontroller gerçekleştirebilir. Gerekli tüm yardımın sağlanması amacıyla Komisyon, ilgili yararlanıcı Devleti haberdar eder. Bu kontrollerde, yararlanicı Devlet yetkilileri veya görevlileri yer alabilir,
Komisyon, bir veya daha fazla operasyonun doğruluğunu teyit etmek amacıyla yararlanıcı Devletin yerinde kontrol yapmasını talep edebilir. Bu kontroilerde,Komisyon yetkilileri veya görevlileri yer alabilir.

Yardımın kesin olarak kapatıldığı tarihten itibaren üç yıl süreyle, yararlanıcıDevletin yetkili makamları, ilgili tedbirler kapsamındaki harcamalarına ilişkin tüm destekleyici belgeleri Komisyon veya Avrupa Sayıştayı için hazır bułundurur.Bu süre, herhangi hukuki bir işlem durumunda veya Komisyonun veya Avrupa Sayıştayının usulüne uygun gerekçeli her talebi üzerine kesintiye uğratılır. Her kesinti süreyi yeniden başlatacaktır. Zaman aşımı süresi, yasal işlemier devam ettiği veya Komisyon veya Sayıştayın talebine yanit verildiği sürece askıya alınır.
Madde 7Uygulama Raporu ve Bağımsız Denetim Görüşü
Mali katkının ödendiği tarihten itibaren en geç yirmi dört ay içinde yararlanıcıDevlet, Komisyona, bu anlaşma altında katkının uygulanmasına ilişkin bir rapor sunar. Uygulama raporu, aşağıdakilere ilişkin detayları içerir:
3. madde uyarınca uygulanan operasyonların, operasyon türüne göre sınıflandırılmış listesi; filen yapılan ve ödenen harcamaların toplam tutarı ve tüm operasyon gruplarma tahsis edilen, ABDF kapsamındaki finansmana karşılık gelen tutar;
her bir operasyonun uygulanmasindan sorumlu organlar.
Yararlanıcı Devlet tarafindan, gelecekteki zararların sıırlandırılması ve benzeğ;doğal afetlerin tekrar yaşanmasının mümkün ölçüde önlenmesi amacıyl, Birlik 

katılım öncesi araçlarının bu amaçla kullanılması da dahil olmak üzere, alınan veya önerilen önleyici tedbirler;
afet riskinin önlenmesi ve yönetimine ilişkin ilgili Birlik mevzuatını uygulama durumu;
doğal afetler sonrasında edinilen deneyim ile iklim değişikliği ve doğal afetlerle ilgili olarak çevrenin korunmasını ve dayanıklılığını sağlamaya yönelik alınan veya önerilen tedbirler ve 

- doğal afetin niteliğine ilişkin alınan önleme ve hafifletme tedbirlerine ilişkin ilgili diğer bilgiler.

2.Rapor ayrıca yararlanıcı Devlctin aşağıdaki hususları teyit eden bir beyanını da içerir:
- 2012/2002 sayılı Tüzük'ün (AK) 8. maddesi uyarınca harcamalara ilişkin bilgiler, doğru olarak sunulmuştur, tamdır ve tutarlıdır,
—sigorta ödemeleri ve üçüncü taraflardan alınan tazminatlar da dâhil olmak üzere,ilgili operasyonlar için alınan diğer her türlü finansman kaynağı dahildir,
 Harcama, (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'te tanımlandığı șekilde ve sağlam mali yönetim ilkesi uyarınca amacına uygun olarak kullanılmıştır,
- Bu anlaşma kapsamında ABDF'den sağlanan mali katkının uygulanması için uygulamaya konulan yönetim ve kontroi sistemi, geçerli mevzuata uygun olarak,temel işlemlerin hukuka ve usule uygunluğuna ilişkin gerekli güvenccleri sağlar.
Söz konusu beyan için yararlanıcı Devlet, bu Anlaşma'nın III. Ekinde belirtilen şablonu kullanabilir.

Uygulama raporu, uluslararası kabul görmüş denetim standartlarına uygun olarak hazırlanmış, harcamayı gerekçelendiren beyanın doğru ve adil göründüğü ve ABDF kapsamında sağlanan mali katkının hukuka ve usule uygun olduğunu tespit eden bağımsız bir denetim organının görüşü ile desteklenir. Uygun afet ve acil durumun niteliğine bağlı olarak (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 8(3) sayılımaddesinin ikinci alt paragrafında yer alan hususları ortaya koyar. Bu Anlaşma'nın II. Ekinin 3. maddesinde belirlenen organ, görüşün oluşturulmasından sorumludur.Denetim organı, bu Anlaşma'nın IV. Ekinde belirtilen şablonu kullanabilir.
Madde 8Ödeme ve Avro Kullanimi 
1.Komisyon, mali katkıyı, bu Anlaşma'nın yürürlüğe girmesinin ardından yararlanıcıDevlete tek seferde öder.

2.Komisyon ödemeyi Avro cinsinden yapar. Kambiyo zararları bu Anlaşma kapsamında değildir ve yararlanıcı Devlet tarafından karşılanır.
3.Uygulama raporu ve diğer ilgili belgelerde tüm tutarlar Avro cinsinden ifade edilir.
4.Ulusal para birimi cinsinden yapılan harcama tutarlari, bu Anlaşma'nin 1.maddesinde atifta bulunulan Karar'ın Komisyon tarafından kabul edildiği gün için,

Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nin C serisinde yayımlanan döviz kuru üzerinden avroya çevrilir. Söz konusu Karar'ın Komisyon tarafından kabul edildiği gün için,Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde herhangi bir döviz kurunun yayımlanmadığıdurumlarda, dönüştürme işlemi, Komisyon tarafindan o dönem için belirlenen aylık hesap kurlarının ortalaması üzerinden yapılır. Bu tek döviz kuru, ABDF kapsamında sağlanan mali katkı uygulandığı sürece kullanılır ve nihai uygulama raporuna ve mali katkıyla ilgili olarak (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 8(3).Maddesinin ikinci alt paragrafi kapsamında talep edilen uygulama ve unsurlara ilişkin beyana esas teşkil eder.

Madde 9Koordinasyon 
I.Yararlanicı Devlet, bu Anlaşma'nin 3. maddesinde atıfta bulunulan operasyonlar için ABDF kapsamında sağlanan mali katkı ile diğer taraftan, muhtemel Avrupa Birliği finansmani, Avrupa Yatırım Bankası ve diğer Birlik finansman araçlarıkapsamında yararlanıcı Devlete sağlanan yardımın koordinasyonundan sorumludur.

2.Yararlanıcı Devlet, bu Anlaşma uyarınca geri ödenen harcamaların diğer Birlik finansman araçlarıyla, özellikle de yararlanıcı Devlete sunulan Avrupa Birliği fonlariyla geri ödenmemesini garantiye alır.

3.Birlik veya uluslararası araçlar kapsamında karşılanan zararlar, aynı amaçla ABDF kapsamında yardım alınması için uygun değildir.

Madde 10AB Hukukuna Uygunluk 
ABDF kapsamında finanse edilen operasyonlar, Andlaşmaların ve Andlaşmalar uyarınca kabul edilen araçların hükümlerine, özellikle mali yönetim, kamu alımları, çevrenin korunması,doğal afet riskinin önlenmesi ve yönetimi, uygun olduğu hallerde eko-sistem temelli yaklaşımlar da dahil olmak üzere iklim değişikliğine uyum alanlarında Birlik politikaları ve tedbirleri ile katılım Öncesi yardım araçlarına uygun olur. Uygulanabilir olduğu hallerde,ABDF kapsamında finanse edilen operasyonlar söz konusu alanlardaki Birlik hedeflerine katkida bulunur.

Madde 11Yardımın Kapanışı
Bu Anlaşma'nın 7. maddesinde atifta bulunulan prosedürün sonunda Komisyon, ABDF kapsamında sağlanan yardımın kapanışını gerçekleştirir ve bu doğrultuda yararlanıcı Devleti bilgilendirir.

Madde 12Geri Ödeme Prosedürleri 
1.Bu Anlaşma'nın 2(3) maddesinde atifta bulunulan 18 aylık süre sonunda kullanılmayan veya uygun olmayan faaliyetler için kullanıldığı tespit edilen mali.katkının ilgili kismı Komisyon tarafindan yararlanıcı Devletten geri alınır.
2.Zararın karşılanma maliyetinin üçüncü bir tarafça bilahare karşılanmšı, haližde Komisyon, yararlanıcı Devletten karşılık gelen mali katkı miktarıın ÄßĐF kapsamında geri ödemeşini talep eder.FC E8X :

3.Meydana gelen zararın toplam tutarının, yararlanıcı Devletin başvurusuyla birlikte sunduğu tahminden, kayda değer şekilde daha az olması halinde, yararlanıcı Devlet ABDF kapsamında aldığı mali katkının, karşılık gelen tutarını Komisyona geri öder.

4.Komisyon'un, bu Anlaşma kapsamında kullanıImayan veya uygun olmayan ABDF fonlarını geri alma yetkisinin zaman aşım süresi, yardımın kesin olarak kapatılma tarihinden veya kullanılmayan ya da uygun harcama teşkil etmeyen kullanımların tespit edildiği tarihten itibaren beş yıl olacaktır. Bu Anlaşmanım 6(5). maddesinde belirtilen kesinti ve askıya alma kuralları geçerli olacaktır.
Madde 13Yürürlüğe Giriş
Bu Anlaşma, Komisyonun yararlanıcı Devletten, anlaşmanın yürürlüğe girmesi için yararlanıcı Devletin gerekli iç süreçlerini tamamlandığını teyit eden bir bildirim aldığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, bu bildirimin alındığı tarihi yararlanıcı Devlet'e bildirir 
Madde 14Anlaşmanın Çoğaltilması
Bu belge, İngilizce dilinde iki nüsha olarak hazırlanmıştır.
Brüksel,Tarih: 7 Şubat 2024
Brüksel,Tarih: 7 Şubat 2024
Komisyon adına 

Uyum ve Reformlardan sorumlu Komisyon 
Úyesi 


Türkiye Cumhuriyeti adına Büyükelçi 
Dışişleri Bakan Yardımcısı ve AB Başkanı

Elisa Ferreira 
Mehmet Kemal Bozay 

EKI 
(AK) 2012/2002 SAYILI TÜZÜK'ÜN 3. MADDESİNİN 2. PARAGRAFININ (A), (B),(C), (D) BENTLERİ İLE BU ANLAŞMA'NIN 3. MADDESİ UYARINCA AB DAYANIŞMA FONU'NDAN KATKI SAĞLANMASI İÇİN ÖNGÖRÜLEN TEMEL ACİL DURUM VE TOPARLANMA OPERASYONLARININ TÜRLERİ:
(1)Enerji, su ve atık su, telekomünikasyon, ulaştırma, sağlık ile eğitim alanlarında altyapıve tesislerin yenilenmesi:
1. İçme suyu ve atık su alanında altyapı ve tesislerin çalışır duruma getirilmesi Tahmini maliyet: 10 000 000 Avro (gösterge niteliğindeki tutar)Yer: Adana, Adıyaman, Hatay, Kahramanmaraş, Malatya, Osmaniye, Şanlıurfa 
2. Sağlık alanında altyapı ve tesislerin çalışır duruma getirilmesi Tahmini maliyet: 220 000 000 Avro (gösterge niteliğindeki tutar)Yer: Adıyaman, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş
3. Eğitim alanında altyapı ve tesislerin çalışır duruma getirilmesi 
Tahmini maliyet: 50 000 000 Avro (gösterge niteliğindeki tutar)

Yer: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanlıurfa, Malatya,
Diyarbakır, Adana, Kilis and Elazığ


(2)Geçici barınma; nüfusun ihtiyacını karşılamak için kurtarma hizmetleri 
Halkın geçici barınma ve konteynır kent ihtiyaçlarının karşılanmast Tahmini maliyet: 110 000 000 (gösterge niteliğindeki tutar)
Yer: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanlıurfa, Malatya,Diyarbakır, Adana, Kilis 

(3)Altyapının güvenliğini sağlamaya yönelik önleyici tedbirler; kültürel mirasın korunmasına yönelik tedbirler:
Tahmini maliyet: 10 000 000 (gösterge niteliğindeki tutar)

Yer: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanlurfa, Malatya,
Diyarbakır, Adana, Kilis and Elazığ.


(4) Afetten etkilenen alanların temizlenmesi; etkilenen doğal bölgelerin restorasyonu:
Mevcut değil 

EKII 
1. UYGULAMANIN KOORDİNASYONUNDAN SORUMLU KURUM:
İsim: Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı
Adres: Mustafa Kemal Mah. 2082 Cad. No:5 06530 Çankaya Ankara Türkiye 
Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, ABDF sürecini Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ve sorumluluk alanına giren konularda Merkezi Finans ve İhale Birimi ile birlikte koordine edecektir. Bu koordinasyon, ABDF'nin Türkiye'deki uygulamasına dair Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde tanımlanmıştır.
2.MALİ KATKININ UYGULANMASINDAN SORUMLU KURUMLAR:
İsim: Milli Eğitim Bakanlığı
Adres: Atatürk Bulvarı No: 98 Bakanlıklar Çankaya/Ankara Türkiye 
Sorumluluğu altındaki operasyon türleri: Eğitim alanında altyapı ve tesislerin çalışır duruma getirilmesi 

Bölge: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanliurfa, Malatya,Diyarbakır, Adana, Kilis ve Elazığ

İsim: Sağlık Bakanlığı
Adres: Üniversiteler Mah. Dumlupinar Bulvari, 6001 Cd No:9 Bilkent/Ankara Türkiye Sorumluluğu altındaki operasyon türleri: Sağlık alanında altyapı ve tesislerin çalışır duruma getirilmesi 

Bölge: Adıyaman, Gaziantep, Hatay ve Kahramanmaraş illeri 
İsim: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı
Adres: Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 159 (Eskişehir Yolu 9. Km)Çankaya / Ankara / Türkiye 
Sorumluluğu altındaki operasyon türleri: Halkın geçici barınma ve konteynır kent ihtiyaçlarının karşılanması
Bölge: Kahramanmaraş, Hatay, Adiyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanliurfa, Malatya,Diyarbakır, Adana, Kilis 

İsim: İller Bankası (İlbank)
Adres: Emniyet Mahallesi Hipodrom Caddesi No: 9/21 Yenimahalle/Ankara Türkiye Sorumluluğu altındaki operasyon türleri: Su ve atık su alanındaki altyapı ve tesislerin çalışır duruma getirilmesi 

Bölge: Adana, Adiyaman, Hatay, Kahramanmaraş, Malatya, Osmaniye ve Şanliıurfa 
İsim: Kültür ve Turizm Bakanlığı
Adres: İsmet İnönü Bulvarı No: 32 06100 Emek Çankaya/Ankara Türkiye Sorumluluğu altındaki operasyon türleri: Altyapının güvenliğini sağlamaya yönelik önleyici tedbirler; kültürel mirasın korunmasına yönelik tedbirler Bölge: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanlıurfa, Maļtýä;™Diyarbakır, Adana, Kilis and Elazığ

S  ( N  C g T ZRGNA 
 oo  i    r 
tee ree   d e i  d  :
 



EKIII 
UYGULAMA RAPORUNA EKLENMEK ÜZERE HARCAMALARI  GEREKÇELENDİREN BEYANÍÇİN MODEL 
Avrupa Komisyonu Bölgesel ve Kentsel Politika Genel Müdürlüğüne,
[doğal afetin adı] kapsamında AB Dayanışma Fonu katkısının uygulanmasını koordine etmekten sorumlu organı temsil eden, aşağıda imzası bulunan ben/biz [(isim(ler), ilk isim(ler), unvan(lar) ya da görev(ler)],
[dd/mm/yyyy tarihli ve C(óyyyy)XX sayılı] Komisyon uygulama kararı ile AB Dayanışma Fonu'ndan sağlanan mali katkının uygulamasına dayanarak,
kendi kanaatime/kanaatimize ve (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 5(4) maddesi ile 5(5)maddesine uygun şekilde gerçekleştirilen idari ve yerinde doğrulamalardan ve Dayanışma Fonu'ndan' gelen mali katkının uygulanmasına ilişkin raporda yer alan harcamalara ilişkin denetim ve kontrollerden elde edilen sonuçları da içeren, uygulama raporunun Komisyona sunulduğu tarihte bende/bizde mevcut olan tüm bilgilere dayanarak,
ve (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük ve özellikle bu Tüzük'ün 5 ve 8. maddeleri kapsamındaki yükümlülüklerimi/yükümlülüklerimizi dikkate alarak,
(1)hesaplardaki bilgilerin (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 8. maddesi uyarınca uygun,eksiksiz ve doğru bir şekilde sunulduğunu,
(2)bu bilgilerin, sigorta ödemeleri ve üçüncü taraflardan alınan tazminatları dahil, ilgil operasyonlar için alınan diğer her türlü finansman kaynağını içerdiğini,
(3)hesaplara kaydedilen harcamaların, (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'te tanımlandıği şekilde ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun olarak amacına uygun olarak kullanıldığıni,
(4)AB Dayanışma Fonu'ndan sağlanan mali katkının uygulanması için oluşturulan yönetim ve kontrol sisteminin, geçerli mevzuata uygun olarak, temel işlemlerin hukuka ve usule uygunluğuna ilişkin gerekli güvenceleri verdiğini,
beyan ederim/ederiz.
Fon kapsamında sağlanan mali katkının uygulanmasına ilişkin nihai denetim veya kontrol raporlarında tespit edilen usulsüzlüklerin uygulama raporunda uygun şekilde ele alındığınıonaylıyorum/onaylıyoruz. Gerektiğinde, aşağıdaki gerekli düzeltici işlemlerle ilgili olarak söz konusu raporlarda belirtilen yönetim ve kontrol sistemindeki eksiklikler yeterli şekilde takip edilmiştir..…(uygun otması halinde, beyanın imzalandığı tarihte hangi düzeltici işlemlerin halen devam ettiğini belirtiniz).

Tarih Ímza(lar)
Uygulamadan ve denetimden sorumlu kurumlar tarafindan gerçekleştirilen kontrol ve denetimlerin uygulama raporunda yer almaktadır.:
Özeti.
on 2.2

EKIV 
(AK) 2012/2002 SAYILI TÜZÜK'ÜN 8(3) MADDESİ UYARINCA BAĞIMSIZ  DENETİM ORGANININ GÖRÜŞÜ İÇİN MODEL 
Avrupa Komisyonu, Bölgesel ve Kentsel Politika Genel Müdürlüğüne,
1. GİRİŞ
[Yararlanıcı Devlet tarafindan belirlenen denetim otoritesinin adi]'nı temsil eden aşağıda imzasıbulunan ben, (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 8(3) maddesi çerçevesinde bağımsız bir şekilde,AB Dayanışma Fonu'ndan, [doğal afetin adı] için [C(xxx) xxx] sayılı Karar ile sağlanan mali katkıyla ilgili olarak (bundan böyle “katkı" olarak anılacaktır), (AK) 2012/2002 sayılıTüzük'ün 8(3) maddesi uyarınca bir denetim görüşü oluşturmak amacıyla, AB Dayanışma Fonu kapsamında sağlanan mali katkının [gg/aa/yyyy] tarihinde başlayıp [gg/aa/yyyy] tarihinde sona eren uygulanmasını, yapılan harcamanın hukuka ve usule uygunluğunu, yönetim ve kontrol sisteminin işleyişini denetledim ve harcamayı gerekçelendiren beyanı doğruladım.
2. UYGULAMANIN KOORDİNASYONUNDAN SORUMLU ORGANIN SORUMLULUKLARI 

Uygulamanın koordinasyonundan sorumlu organ olarak belirlenen [makamın adi], yönetim ve kontrol sisteminin, (AK) 2012/2002 sayıli Tüzük'ün 5(5) ve 6. maddelerinde tesis edilen işlevler bakımından düzgün işleyişini sağlamaktan sorumludur.

Özellikle, uygulama raporunun (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 8. maddesine uygun olarak hazırlanması ve eksiksiz olduğunun, doğruluğunun ve gerçekliğinin tasdik edilmesi [makamın adi]nın sorumluluğundadır.

Ayrıca, (AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 8(3) maddesi uyarınca, yapılan ve uygulama raporunda sunulan harcamaların, geçerli mevzuata uygun olduğunu ve Dayanışma Fonu kapsamında sağlanan katkı içingeçerli kriterler uyarınca finance edilmek üzere seçilen operasyonlar bakımindan yapildiğının belgelenmesi de koordinasyon organının sorumluluğundadır.

3. DENETİM OTORİTESİNİN SORUMLULUKLARI 
(AK) 2012/2002 sayılı Tüzük'ün 8(3) maddesi ile tesis edildiği üzere benim sorumluluğum,uygulama raporunun Dayanışma Fonu kapsamında sağlanan mali katkıya ilişkin doğru ve adil görünüp görünmediği, mali katkılardan yapılan ve uygulama raporunda sunulan harcamaların hukuka ve usule uygun olup olmadığı ve uygulamaya konulan yönetim ve kontrol sisteminin düzgün işleyip işlemediği hakkında bağımsız olarak görüşümü bildirmektir. Denetim çalışmasının, yönetim beyanında yer alan iddialara şüphe düşürüp düşürmediğine ilişkin bir beyanı söz konusu görüşe dahil etmek de benim sorumluluğumdadır.
Katkıya ilişkin yapılan denetimlerde, uluslararası kabul görmüş denetim standartları dikkațe-:alınmıştır. Bu standartlar, denetim otoritesinin etik gerekliliklere uymasını, denetim görüşüņn 
vi,:


amacı doğrultusunda makul güvence elde etmek üzere denetim çalışmasını planlamasını ve yürütmesini gerektirmektedir.

Denetim, aşağıda belirtilen görüşü desteklemek üzere yeterli, uygun kanit elde etmek üzere prosedürlerin uygulanmasını içerir. Uygulanan prosedürler, yolsuzluk veya hata kaynaklıönemli uyumsuzluk riskinin değerlendirilmesi de dâhil, denetçinin mesleki muhakemesine bağlıdır. Uygulanan denetim prosedürleri, içinde bulunulan şartlara uygun olduğuna inandığım prosedürlerdir.

"Kapsam sinırlaması" paragrafinda belirtilenler hariç olmak üzere, toplanan denetim kanıtlarının, görüşüme dayanak oluşturmak için yeterli ve uygun olduğu kanaatindeyim [kapsam sınırlaması olması durumunda:].

4.KAPSAM SINIRLAMASI 
Ya 
Denetim kapsamına ilişkin herhangi bir sınırlama getirilmemiştir 
Veya 
Denetim kapsamı aşağıdaki faktörlerle sınırlandırılmıştır:
(a) ...
(b) ...
(c) ....
[Denetim kapsamına ilişkin herhangi bir sınırlamayi, örneğin destekleyici belge eksikliğini yasal takibe alınmış vakaları belirtiniz ve harcama tutarları ve etkilenen Birlik katkısı ile kapsam sınırlamasının denetim görüşü üzerindeki etkisi ile ilgili olarak aşağıda "Şarthı görüş"başlığı altında tahminde bulununuz.]

5.GÖRÜŞ
Ya 
(Şartlı olmayan görüş)
Görüşüme göre ve gerçekleştirilen denetim çalışmasına dayanarak:
−uygulama raporu katkıyı doğru ve adil bir şekilde yansıtmaktadır,
yapılan harcama hukuka ve usule uygundur,
uygulamaya konulan yönetim ve kontrol sistemi düzgün bir şekilde işlemektedir.
Yürütülen denetim çalışması, yönetim beyanında yer alan iddialara şüphe düşürmemektedir.

Veya 
(Şartlı görüş)
Görüşüme göre ve gerçekleştirilen denetim çalışmasına dayanarak:
uygulama raporu doğru ve adil görünmektedir,
-yapılan harcama hukuka ve usule uygun,
=uygulamaya konulan yönetim ve kontrol sistemi düzgün bir şekilde işlemekte olup,
aşağıdaki hususlar bu kapsamda değildir::
uygulama raporuna ilişkin önemli hususlarla ilgili olarak: ..
ve/veya [uygun şekilde siliniz]
yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğuna ilişkin önemli hususlarla ilgili olarak: ..
ve/veya [uygun şekilde siliniz] yönetim ve kontrol sisteminin işleyişine ilişkin önemli hususlarla ilgili olarak': ...

Bu nedenle, yeterliliğin(Ierin) etkisinin [sınırlı] / [belirgin] olduğunu tahmin ediyorum.[uygun şekilde siliniz]

Bu etki, beyan edilen toplam harcamanın [€ ve % cinsinden miktarına] karşılık gelmektedir.Dolayısıyla, etkilenen Birlik katkısı [€ cinsinden tutar] olur.

Yapılan denetim çalışmasi, harcamayı gerekçelendiren beyanda yer alan iddiaya/iddialara [uygun şekilde siliniz] şüphe düşürmez.

[Yürütülen denetim çalışmasının, harcamayı gerekçelendiren beyanda yer alan iddialara şüphe düşürdüğü durumlarda, Denetim Otoritesi bu sonuca yol açan hususları bu paragrafta açıklar.]

Ya da 
(Olumsuz görüş)
Görüşüme göre ve gerçekleştirilen denetim çalışmasına dayanarak:
−uygulama raporu doğru ve adil görünmektedir/görünmemektedir[uygun şekilde siliniz],
- yapılan harcama hukuka ve usule uygundur/uygun değildir [uygun şekilde siliniz],
uygulamaya konulan yönetim ve kontrol sistemi düzgün bir şekilde işlemektedir /işlememektedir [uygun şekilde siliniz].

Bu olumsuz görüş aşağıdaki hususlara dayanır:
uygulama raporuna ilişkin önemli hususlarla ilgili olarak: ...
ve/veya [uygun şekilde siliniz]
yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğuna ilişkin önemli hususlarla iigili olarak: ..ve/veya [uygun şekilde siliniz]

 Yönetim ve kontrol sisteminin etkilenmesi durumunda, bu bilginin yıllık kontrol raporunda net bir şekilde açıkłandığı ve görüş paragrafında bu bilginin açıklandığı spesiřīik bölüme(lere) atıfta bulunulduğu durumlar hariçolmak üzere, organ veya organlar ile bunların sistemlerinin, gereklilikiere uymamış ve/veya etkili bir sekßde işlememiş olanyönleri görüşte belirtilir.

:i"

Yönetim ve kontrol sisteminin işleyişiyle ilgili önemli hususlarla ilgili olarak²: ..
Yapılan denetim çalışması, beyanda yer alan ve aşağıdaki hususlara ilişkin harcamalarıgerekçelendiren iddialara şüphe düşürmektedir: ...

[Denetim otoritesi, uluslararası kabul görmüş denetim standartlarının belirlediği şekilde,görüşünü etkilemeyecek şekilde konunun vurgulanmasına da yer verebilir. İstisnai durumlarda görüş bildirmekten kaçınılması öngörülebilir³.]

Tarih Ímza 
z Yönetim ve kontrol sisteminin etkilenmesi durumunda, bu bilginin yıllık kontrol raporunda net bir şekilde açıklandığı ve görüş paragrafımda bu bilginin açıklandığı spesifik bölüme(lere) atıfta bulunulduğu durumlar hariç,..olmak üzere, organ veya organlar ile bunların sistemlerinin, gerekliliklere uymamış ve/veya etkili bir şekilde işlememiş olanyönleri görüşte belirtilir.
3Bu istisnai durumlar, denetim otoritesinin görev alanı dışındaki öngörülemeyen dış faktörlerle ilgili oljğaßd 

DELEGATION AGREEMENT 
for the implementation of Commission Implementing Decision C(2023) 7975 of  17 November 2023 awarding a financial contribution from the European Union  Solidarity Fund to finance emergency and recovery operations following the  earthquakes in Türkiye in February 2023
CCI 2023TR16SPO001
The European Commission (hereinafter ‘the Commission'), represented by the Member of the Commission responsible for Regional and Urban Policy 
on the one part, and 
the Republic of Türkiye (hereinafter called the ‘beneficiary State'), represented by the Ministry of Foreign Affairs of Türkiye 

on the other part,
having regard to Regulation (EC) No 2012/2002 establishing the European Union Solidarity Fund', and in particular, Article 5(2) thereof,
Whereas:
(1) On 20 April 2023, Türkiye submitted an application to mobilise the European Union Solidarity Fund, following the earthquakes in February 2023.
(2) On 4 October 2023, the European Parliament and the Council approved² the Commission's proposal to award a financial contribution from European Union Solidarity Fund amounting to EUR 400 000 000 to Türkiye.

(3) By Commission Implementing Decision C(2023) 7975³ of 17 November 2023 a financial contribution from the European Union Solidarity Fund was awarded to Türkiye to finance emergency and recovery operations following the earthquakes in Türkiye in February 2023.

have agreed:
: OJ L 311, 14.11.2002, p. 3, as amended by Regulation (EU) No 661/2014 of the European Parliament and the Council of 15 May 2014 (OJ L 189, 27.6.2014, p. 143) and by Regulation (EU) 2020/461 of the European Parliament and the Council of 30 March 2020 (OJ L 99, 31.3.2020, p. 9).
2Decision (EU) 2023/2192 of the European Parliament and of the Council of 4 October 2023 on the mobilisation of the European Union Solidarity Fund to provide assistance to Romania and Italy in relation to natural disasters in 2022 and to T'ürkive in relation to the earthquakes in February 2023 (europa.eu)https://ec.europa.cu/transparency/documents-register./detail?ref=C(2023)7975&lang=en 

Article I Purpose 
The European Union Solidarity Fund (hercinafter “the EUSF") shall contribute to the financing of emergency and recovery opcrations following the earthquakes that took place on 6 February 2023 and 20 February 2023 in Türkiye by means of a financial contribution of EUR 400 000 000 awarded by the Commission, in accordance with the provisions of Commission Decision C(2023)7975 of 17 November 2023 and with this Agreement in line with the rules established in Regulation (EC) No 2012/2002.

Interest earned on the financial contribution shall be treated as part of the financial contribution.

Article 2Location and period of eligibility 
1.The emergency and recovery operations referred to in Article 1 shall take place in Türkiye in the regions directly affected by the disaster as referred to in the application by the beneficiary State.

2.The date from which expenditure on the operations referred to in Article 1 begins to be cligible is 6 February 2023.

3.The financial contribution shall be used within 18 months of its disbursement to the beneficiary State.

Article 3Eligibility of operations 
1.The financial contribution from the EUSF shall contribute to the operations under the types of emergency and recovery operations specified in Annex I to this Agreement and, depending on the type of eligible disaster or emergency, Jisted in Article 3(2) of Regulation (EC) No 2012/2002.

2.Value added tax (VAT) or corresponding turnover taxes shall not constitute eligible expenditure of an operation.

3.Technical assistance for management, monitoring, information and communication,complaint resolution, and control and auditing, shall not be eligible for a financial contribution from the EUSF.

4.Costs relating to the preparation and implementation of the operations referred to in paragraph 1, including costs relating to essential technical expertise, shall be eligible as part of project costs.

Article 4Implementation 
1.The beneficiary State shall ensure adequate management and financial control of the operations supported by the EUSF.


 a p t   c     t t     d ce      i  sete  e ts o cas  od t c c pe cn do o de n n o to c  c e  c manen 

3.The implementation of the financial contribution shall be coordinated by the authority designated in point 1 of Annex II to this Agreemcnt and carried out by the authorities designated in point 2 of Annex II, in their respective fields of competence.
The beneficiary State shall seek all possible compensation from third parties.
Article 5Financial control by the beneficiary State 
2.Without prejudice to the Commission's responsibility for implementing the genera!budget of the Union, the beneficiary State shall take responsibility for the management of operations supported by the EUSF and the financial control of operations.

2.The beneficiary State shall be responsible for the efficiency and correctness of management and implementation, and in particular for:
ensuring that bodics taking part in the management and implementation of the financial contribution maintain a separate accounting system allowing the identification of all transactions relating to the financial contribution and the corresponding supporting documents backing up each expenditure item;
ensuring the correctness of operations financed under the financial contribution,particularly by implementing internal controls in keeping with the principles of sound financial management.

3.The management and control system of the beneficiary State shall ensure a sufficient audit trail in particular for:
-reconciling the statement justifying the expenditure sent to the Commission with the individual statements of expenditure and the supporting documents relating thereto held at the various administrative levels and by bodies or undertakings implementing the operations, and 

-checking the allocation and transfer of EUSF amounts.
Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, amending Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1309/2013, (EU)No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014, and Decision No 541/2014/EU and repçaļing Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.repee 
SA 

The beneficiary State shall organise checks on operations, on a representative sampling basis, with a view to examining selectively, on the basis of a risk analysis.whether the management and control systems introduced are operating properly, and checking the expenditure declarations made at the various levels concerned.
Árticle 6Financial control by the Commission 
The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power of audit, on the basis of documents and on-the-spot checks over all funding beneficiaries, contractors and subcontractors who have received EUSF funding under this Agreement.

The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out investigations, including onthe-spot checks and inspections, in accordance with the provisions and procedures laid down in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with a contract concerning the implementation of the EUSF funding under this Agreement.
The Commission may carry out documentary and on-the-spot checks, in particular on a sampling basis, on operations financed by the EUSF to verify that the management and control systems are operating properly, giving a minimum of one working day's notice. The Commission shall give notice to the beneficiary State concerned with a view to obtaining all the assistance necessary. Officials or servants of the beneficiary State may take part in such checks.

4.The Commission may require the beneficiary State to carry out an on-the-spot check to verify the correctness of one or more operations. Commission officials or servants may take part in such checks.

5.For three years from the date on which the assistance is definitively closed, the competent authorities of the beneficiary State shall keep available for the Commission or the European Court of Auditors all the supporting documents relating to expenditure on the measures concerned. This period shall be interrupted either in the case of any act of a legal proceedings or of each duly motivated request of the Commission or of the Court of Auditors. Each interruption shall start time running afresh. The limitation period shall be suspended for as long as the legal proceedings or the answer to the request of the Commission or the Court of Auditor has received reply.

Article 7Implementation report and independent audit opinion 
1.No later than twenty-four months of the date of the disbursement of the financial contribution, the beneficiary State shall present to the Commission a report on the 

imptementation of the contribution under this Agreement. The implementation report shall detail:
- a list of operations implemented in accordance with Article 3, classified by type of operation; the total amount of the expenditure actually incurred and disbursed and the corresponding amount of financing from the EUSF allocated to the whole set of operations;
-.the bodies responsible for implementing each operation;
-the preventive measures, taken or proposed by the beneficiary State to limit future damage and to avoid, to the extent possible, a recurrence of similar natural disasters, including the use of Union pre-accession instruments for this purpose;
- the state of implementation of relevant Union legislation on disaster risk prevention and management;
- the experience gained from the natural disaster and the measures taken or proposed to ensure environmental protection and resilience in relation to climate change and natural disasters; and 

- any other relevant information on prevention and mitigation measures taken related to the nature of the natural disaster.

2.The report shall also contain a statement by the beneficiary State affirming that:
- the information about the expenditure is properly presented, complete and accurate in accordance with Article 8 of Regulation (EC) No 2012/2002,
- it includes any other source of funding received for the operations concerned,including insurance settlements and compensation from third parties,
the expenditure was used for its intended purpose, as defined in Regulation (EC)No 2012/2002, and in accordance with the principle of sound financial management,
- the management and control system put in place for the implementation of the financial contribution from the EUSF under this Agrcement gives the necessary guarantees concerning the legality and regularity of the underlying transactions, in conformity with the applicable law.

For that statement the beneficiary State may use the template set out in Annex III to this Agreement.

The implementation report shall be accompanied by an opinion of an independent audit body, drawn up in accordance with internationally accepted audit standards,establishing that the statement justifying the expenditure gives a true and fair view and that the financial contribution from the EUSF is legal and regular, and setting out, depending on the nature of the eligible disaster or emergency, elements listed in Article 8(3), second subparagraph, of Regulation (EC) No 2012/2002. The body.designated in point 3 of Annex II to this Agreement shall be responsible for.:
, ; i e 

establishing the opinion. The audit body may use the template set out in Annex IV to this Agreement.

Article 8Payment and use of the Euro 
The Commission shall pay the financial contribution to the beneficiary State in a singie instalment once this Agreement has entered into force.
2.The Commission shall make the payment in Euro. Exchange losses are not covered by this Agreement and shall be borne by the beneficiary State.
3.The implementation report and any other related documents shall express all amounts in Euro.

4.Amounts of expenditure incurred in national currency shall be converted into Euro at the exchange rate published in the C series of the Official Journal of the European Union for the day on which the Decision referred to in Article 1 of this Agreement has been adopted by the Commission. Where no exchange rate is published in the Official Journal of the European Union for the day on which this Decision has been adopted by the Commission, conversion shall be made at the average of the monthly accounting rates established by the Commission, determined over that period. This single exchange rate shall be used throughout the implementation of the financial contribution from the EUSF and as the basis for the final implementation report and the statement on the implementation, including the elements required under Article 8(3), second subparagraph, of Regulation (EC) No 2012/2002.
Article 9Coordination 
The beneficiary State shall be responsible for coordinating the financial contribution from the EUSF to the operations referred to in Article 3 of this Agreement, on the one hand, with possible assistance from European Union funding available to the beneficiary State from the European Investment Bank and other Union financing instruments, on the other.

2.The beneficiary State shall ensure that expenditure reimbursed in accordance with this Agreement shall not be reimbursed through other Union financing instruments in particuiar through European Union funding available to the beneficiary State.
3.Damage repaired under Union or international instruments relating to the compensation of specific damage shall not be eligible for assistance from the EUSF for the same purpose.


Article 10Compatibility with EU law 
Operations financed by the EUSF shall be compatible with the provisions of the Treaties and instruments adopted thereunder, with Union policies and measures, in particular in the fi elds of financial management, public procurement, environmental protection, natural disaster risk prevention and management, climate change adaptation including, where appropriate, ecosystem-based approaches, and with pre-accession assistance instruments. Where applicable,9perations financed by the EUSF shall contribute to the Union objectives in those fields.
Article 11Closure of the assistance 
At the end of the procedure referred to Article 7 of this Agreement, the Commission shall carry out a closure of the assistance from the EUSF and shall inform the beneficiary State accordingly.

Article 12Recovery procedures 
1.Any part of the financial contribution remaining unused by the 18 months deadline referred to in Article 2(3) of this Agreement or found to be used for ineligible operations shall be recovered by the Commission from the beneficiary State.
2.Where the cost of repairing the damage is subsequently met by a third party, the Commission shall require the beneficiary State to reimburse a corresponding amount of the financial contribution from the EUSF.

3.Where the total amount of the damage caused is considerably less than the estimate submitted by the beneficiary State with its application, the beneficiary State shall reimburse the corresponding amount of the financial contribution from the EUSF to the Commission.

4.The limitation period for the power of the Commission to recover unused or ineligible EUSF funding under this Agreement shall be five years from the date on which the assistance is definitively closed or from the earlier date when the unused or ineligible funding has been detected. The interruption and suspension rules referred to in Article 6(5) of this Agreement shall apply 
Article 13Entry into force 
This Agreement shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the beneficiary State confirming the completion of the internal procedures of the beneficiary State necessary for its entry into force. The Commission shall inform the beneficiary State of the date of the receipt of this notification.


Article 14 Duplicate of the Agreement 
This document is drawn up in duplicate in the English Ianguage 
Done at Brussels,Date: 7 February 2024
For the Commission The Member of the Commission responsible for Cohesion and Reforms 
Plins Elisa Ferreira 
Done at Brussels,Date: 7 February 2024
For the Republic of Türkiye H.E. Ambassador,Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs 
Mehmet Kemal Bozay 

ANNEX I 
TYPES OF ESSENTIAL EMERGENCY AND RECOVERY OPERATIONS IN ACCORDANCE WITH ARTICLE 3, PARAGRAPH 2 POINTS (A), (B), (C), (D) OF REGULATION (EC) NO 2012/2002 AND ARTICLE 3 OF THIS AGREEMENT ENVISAGED FOR A CONTRIBUTION FROM THE EU SOLIDARITY FUND:
(1)Restoration of infrastructure and plants in the field of energy, water, and wastewater,telecommunications, transport, health and education:
1.Restoration to working order of infrastructure and plant in the field of water and waste water.
Estimated cost: EUR 10 000 000 (indicative amount)
Location: Adana, Adıyaman, Hatay, Kahramanmaraş, Malatya, Osmaniye,Şanlurfa 

2.Restoration to working order of infrastructure and plant in the field of health 
Estimated cost: EUR 220 000 000 (indicative amount)
Location: Adiyaman, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş

3.Restoration to working order of infrastructure and plant in the field of education.Estimated cost: EUR 50 000 000 (indicative amount)
Location: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanlıurfa,Malatya, Diyarbakır, Adana, Kilis and Eiazığ

(2)Temporary accommodation; rescue services to mcet the need of the population:Providing temporary accommodation and container cities to meet the need of the population.
Estimated cost: EUR 110 000 000 (indicative amount)
Location: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantcp, Şanliurfa,
Malatya, Diyarbakır, Adana, Kilis 

(3)Preventive measures to secure infrastructure; measures to protect cultural heritage:Estimated cost: EUR 10 000 000 (indicative amount)Location: Kahramanmaraş, Hatay, Adiyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanlıiurfa,Malatya, Diyarbakır, Adana, Kilis and Elazığ

(4)Cleaning of disaster-stricken areas; restoration of affected natural zones:Not applicable 


ANNEX II 
1,BODY RESPONSIBLE FOR COORDINATING THE IMPLEMENTATION:
Name: Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs 
Address: Mustafa Kemal Mah. 2082 Cad. No:5 06530 Çankaya Ankara Türkiye 
Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs will coordinate the EUSF process with Presidency of Strategy and Budget, Ministry of Treasury and Finance and the the Central Finance and Contracts Unit where it falls within their responsibility area. This coordination is defined in the Presidential Circular with regard to the EUSF implementation in Türkiye.
2.BODIES RESPONSIBLE FOR THE IMPLEMENTATION OF THE FINANCIAL CONTRIBUTION:
Name: Name: Ministry of National Education 
Address: Atatürk Bulvarı No: 98 Bakanlıklar Çankaya/Ankara Türkiye Types of operations under its responsibility: Restoration to working order of infrastructure and plant in the field of education Region: Kahramanmaraş, Hatay, Adiyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanliurfa,Malatya, Diyarbakır, Adana, Kilis and Elazığ

Name: Ministry of Health 
Address: Üniversiteler Mah. Dumlupinar Bulvari, 6001 Cd No:9 Bilkent/Ankara Türkiye 
Types of operations under its responsibility: Restoration to working order of infrastructure and plant in the field of health Region: Adiyaman, Gaziantep, Hatay and Kahramanmaraş provinces 
Name: Disaster and Emergency Management Presidency 
Address: Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 159 ( Eskişehir Yolu 9. Km )Çankaya/ Ankara Türkiye 
Types of operations under its responsibility: Providing temporary accommodation and container cities to meet the need of the population Region: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanliurfa,Malatya, Diyarbakır, Adana, Kilis 

Name: İller Bankası (İlbank)
Address: Emniyet Mahallesi Hipodrom Caddesi No:9/21 Yenimahalle/Ankara Türkiye Types of operations under its responsibility: Restoration to working order of infrastructure and plant in the field of water and wastewater Region: Adana, Adiyaman, Hatay, Kahramanmaraş, Malatya, Osmaniye and Şanlıurfa 


Name: Ministry of Culture and Tourism Address: İsmet İnönü Bulvarı No:32 06100 Emek Çankaya/Ankara Türkiye Types of operations under its responsibility: Preventive measures to secure infrastructure; measures to protect cultural heritage Region: Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Osmaniye, Gaziantep, Şanlıurfa,Malatya, Diyarbakır, Adana, Kilis and Elazığ

3.INDEPENDENT AUDIT BODY RESPONSIBLE FOR ESTABLISHING THE OPINION PURSUANT T0 ARTICLE 8(3) 0F REGULATION (EC) 2012/2002:
Name: Ministry of Treasury and Finance Board of Treasury Controllers Address: Hazine ve Maliye Bakanlıği, Devlet Mahallesi Dikmen Caddesi No:12 06420Çankaya, Ankara, Türkiye 


ANNEX III 
MoDEL FOR THE StaTEMENt JUSTiFYING THE EXPeNDITUre  TO ACCOMPaNY THE IMPLEMENTATION REPORt 
To the European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Poliey 1/We, the undersigned [(name(s), first name(s), title(s) or function(s)], representing the body responsible for coordinating the implementation of the EU Solidarity Fund contribution for [name of the natural disaster],
based on the implementation of the financial contribution from the EU Solidarity Fund awarded by Commission implementing decision [C(yyyy)XX of dd/mm/yyyy],
based on my/our own judgment and on all information available to me/us at the date of the implementation report submitted to the Commission, including the results from administrative and on-the-spot verifications carried out in accordance with Article 5(4) and Article 5(5) of Regulation (EC) No 2012/2002 and from audits and controls in relation to the expenditure included in the report on the implementation of the financial contribution from the Solidarity Fund,
and taking into account my/our obligations under Regulation (EC) No 2012/2002 and in particular Articles 5 and 8 thereof ,
hereby declare that:
(1)the information in the accounts is properly presented, complete and accurate in accordance with Article 8 of Regulation (EC) No 2012/2002,
(2)it includes any other source of funding received for the operations concerned,including insurance settlements and compensation from third parties,
(3)the expenditure entered in the accounts was used for its intended purpose, as defined in Regulation (EC) No 2012/2002, and in accordance with the principle of sound financial management,
(4)the management and control system put in place for the implementation of the financial contribution from the EU Solidarity Fund gives the necessary guarantees concerning the legality and regularity of the underlying transactions, in conformity with the applicable law.

I/We confirm that irregularities identified in final audit or control reports in relation to the implementation of the financial contribution from the Fund have been appropriately treated in the implementation report. Where necessary, adequate follow-up was given to deficiencies in the management and control system reported inthose reports as regards the foilowing required remedial actions: ..…. (if appropriate indicate which remedial actions are still on-going, at the date of signing the declaration).

Date 
Signature(s)
5
A summary of the controls and audits carried out by the implementing and audit bodies is contained in the implementation report.


ANNEX IV 
ModEl FOr THE OpINiON OF The IndepEndENt AudIt BOdY  PURSUaNT T0 ARTiCLE 8 (3) OF REGULATiON (EC) No 2012/2002
To the European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Policy 
l.INTRODUCTION 
I, the undersigned, representing [name of the audit authority designated by the beneficiary State], independent in the sense of Article 8(3) of Regufation (EC) No 2012/2002, have audited the implementation of the financial contribution from the EU Solidarity Fund started on [dd/mm/yyyy] and ended on [dd/mm/yyyy], the legality and regularity of the expenditure incurred, the functioning of the management and control system, and verified the statement justifying the expenditure,
in relation to the financial contribution from the EU Solidarity Fund for [name of the natural disaster], granted by Decision [C(xxx) xxx] (hereafter ‘the contribution'),in order to issue an audit opinion in accordance with Article 8(3) of Regulation (EC) No 2012/2002.

2.RESPONSIBILITIES OF THE BODY RESPONSIBLE FOR COORDINATING THE IMPLEMENTATION 

The [name of the authority], designated as the body responsible for the coordination of the implementation, is responsible to ensure a proper functioning of the management and control system in regard to the functions established by Articles 5(5) and 6 of Regulation (EC) No 2012/2002.

In particular, it is its responsibility to draw up the implementation report in accordance with Article 8 of Regulation (EC) No 2012/2002 and certify its completeness, accuracy, and veracity.

Moreover, in accordance with Article 8(3) of Regulation (EC) No 2012/2002 it is the responsibility of the coordinating body to certify that the expenditure made and presented in the implementation report complies with applicable law and has been incurred in respect of operations selected for funding in accordance with the criteria applicable to the contribution from the Solidarity Fund.

3,RESPONSIBILITIES OF THE AUDIT AUTHORITY 
As established by Article 8(3) of Regulation (EC) No 2012/2002, my responsibility is to independently express an opinion on whether the implementation report gives a true and fair view of the financial contribution of the Solidarity Fund, whether the expenditure made from the contribution and presented in the implementation report is legal and regular, and whether the management and control system put in place has functioned properly. My responsibility is also to include in the opinion a statement as to whether the audit work puts in doubt the assertions made in the management declaration.


The audits in respect of the contribution took account of internationally accepted audit standards. These standards require that the audit authority complies with ethical requirements,plans and performs the audit work in order to obtain reasonable assurance for the purpose of the audit opinion.

An audit involves performing procedures to obtain sufficient appropriate evidence to support the opinion set out below. The procedures performed depend on the auditor's professional judgement, including assessing the risk of material non-compliance, whether due to fraud or error. The audit procedures performed are those I believe are appropriate in the circumstances.
I believe that the audit evidence gathered is sufficient and appropriate to provide the basis for my opinion, [in case there are any scope limitation:] except those which are mentioned in the paragraph “Scope limitation".

4.SCOPE LIMITATION 
Either 
There were no limitations on the audit scope.
Or 
The audit scope was limited by the following factors:
(a) ...
(b)...
(c) ....
Y 
[Indicate any limitation on the audit scope, for example any lack of supporting 
documentation, cases under legal proceedings, and estimate under "Qualified opinion" below,the amounts of expenditure and the Union contribution affected and the impact of the scope limitation on the audit opinion.]

5.OPINION 
Either 
(Unqualified opinion)
In my opinion, and based on the audit work performed:
sn the implementation report gives a true and fair view of the contribution,
-the expenditure incurred is legal and regular,
-the management and control system put in place functions properly.
The audit work carried out does not put in doubt the assertions made in the management declaration.


Or 
(Qualified opinion)
In my opinion, and based on the audit work performed:
-the implementation report gives a true and fair view,
-the expenditure incurred is legal and regular,
-the management and control system put in place functions properly,
except in the following aspecis:
in relation to material matters related to the implementation report: .….
and/or [delete as appropriate]
in relation to material matters related to the legality and regularity of the expenditure incurred:
and/or [deiete as appropriate] in relation to material matters related to the functioning of the management and control system 

1,

Therefore, I estimate that the impact of the qualification(s) is [limited] / [significant]. [delete as appropriate]

This impact corresponds to [amount in € and %] of the total expenditure declared. The Union contribution affected is thus [amount in €].

The audit work carried out does not put / puts [delete as appropriate] in doubt the assertions made in the statement justifying the expenditure.

[Where the audit work carried out puts in doubt the assertions made in the statement justifying the expenditure, the Audit Authority shall disclose in this paragraph the aspects leading to this conclusion.]

Or 
(Adverse opinion)
In my opinion, and based on the audit work performed:
-the implementation report gives / does not give [delete as appropriate] a true and fair view,
-the expenditure incurred is / is not [delcte as appropriate] legal and regular,
the management and control system put in place functions / does not function [delete as appropriate] properly.

In case the management and control system are affected, the body or bodies and the aspect(s) of their systems that did not comply with requirements and/or did not operate effectively shall be indicated inr.:;the opinion, except where this information is already clearly disclosed in the annual control repört-and the opinion paragraph refers to the specific section(s) of this report where such information isdisclosed:
ye 

This adverse opinion is based on the following aspects:
in relation to material matters related to the implementation report: ....
and/or [delete as appropriate]
in relation to material matters related to the legality and regularity of the expenditure incurred:
and/or [delete as appropriate]
in relation to material matters related to the functioning of the management and control system6:
expenditure for the following aspects:

[The audit authority may also include emphasis of matter, not affecting its opinion, as established by internationally accepted auditing standards. A disclaimer of opinion can be foreseen in exceptional cases'.]

Date Signature 
In case the management and control system are affected, the body or bodies and the aspect(s) of their systems that did not comply with requirements and/or did not operate effectively shall be indicated in the opinion, except where this information is already clcarly disclosed in the annual control report and the opinion paragraph refers to the specific section(s) of this report where such information is disclosed.These exccptional cases should be related to unforeseeable, extcrnal factors outside the remir-of the audit authority.