Türkiye Cumhuriyeti Adına 30 Kasım 2023 Tarihinde İmzalanan Ekli 2022 Yılı İçin Türkiye’ye Yönelik Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasının İlişik Notalarla Birlikte Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 7996)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2023-12-28

28 Aralık 2023 PERŞEMBE 
Resmî Gazete 
Sayı : 32413
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 7996
Türkiye Cumhuriyeti adına 30 Kasım 2023 tarihinde imzalanan ekli 2022 Yilı İçin Türkiye'ye Yönelik Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasının ilişik Notalarla birlikte onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı CumhurbaşkanlığıKararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
27 Aralık 2023
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

FİNANSMAN ANLAŞMASI  ÖZEL KOŞULLARI 
bundan sonra “ Birlik" olarak anılacak olan Avrupa Birliği adına hareket eden ve bundan sonra " Komisyon" olarak anılacak olan Avrupa Komisyonu ile 
Bir tarafta 
diğer tarafta 
bundan sonra "IPA III faydalanıcısı" olarak anılacak olan, DışişleriBakanlığı tarafindan temsil edilen Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti 

aşağıdaki hükümler üzerinde anlaşmıştır:
Madde 1 - Program 
(1) Birlik, aşağıdaki Programı finanse etmeyi ve IPA III faydalanıcısı finansmanı almayıkabul eder:
Aşağıdaki eylemleri içeren 2022 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı:
Eylem 1  2022 ve 2023 yılları için AB Programları ve Ajanslarına Katılıma 
Yönelik AB Desteği 
Eylem 2 - Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar 
Eylem 3 - Jean Monnet Burs Programı
Eylem 4  Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi 
Eylem 5  Türkiye'de Sonuç Odaklı İzleme  IV. Aşama 
Eylem 6 - İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık 
Eylem 7 - Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenli Ulaştırma (SUMART)
Eylem 8  Çevre ve İklim Değişikliği 
Küresel taahhüt numarasi: JAD.981448
Bu program, aşağıdaki ana düzenleme altında Birlik bütçesinden finanse edilir: Katılım Öncesi Yardım Aracı, IPA III.

(2) Bu Program'in toplam tahmini maliyeti 391.543.333 Avrodur ve bu Program için azami Birlik katkısı 142.988.000 Avro olarak belirlenmiştir.

Bu Program, hem IPA IIl faydalanıcısı hem de Birlik'in mali katkı yapmasını gerektirir.İlgili mali katkıların dökümü I. Ekte verilmiştir.

Başka bir donörün Programa mali katkısının verilmesine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler I.Ekte belirtilir.

(3) Program, I. Ekte öngörülen Eylem belgeleri uyarınca uygulanır.
Madde 2 - İcra dönemi ve operasyonel uygulama dönemi 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan icra 
Katılım Öncesi Yardım Aracını (IPA III) kuran 15 Eylūl 2021 tarih ve (AB) 2021/1529 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Korisey Tüzüğü, ABRG L 330, 20.9.2021, s. I.(.

dönemi bu Finansman Anlaşması'nın imzalanmasından itibaren 12 yıldır.
(2) Bu Finansman Anlaşmasi'nın II. Ekin (Genel Koşullar) 12. maddesinde tanımlanan operasyonel uygulama döneminin süresi bu Finansman Anlaşması'nın imzalanmasından itibaren 6 yıldır.

Madde 3 - Adresler ve iletişim 
Bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin tüm iletişim yazılı gerçekleştirilir, 1(1)maddesinde tanımlandığı şekilde bu Programa açıkça atıfta bulunur ve aşağıdaki adreslere gönderilir:
(1) Komisyon adına 
Güney Komşuluk ve Türkiye Direktör Vekili 
Henrike Trautmann 

Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü
Rue de la Loi 15

B-1049 Brüksel, Belçika 

E-posta: [EMAIL] 

(2)IPA III faydalanıcısı adına 
Ulusal IPA Koordinatörü

Büyükelçi Mehmet Kemal Bozay 
Dışişleri Bakanlığı - Avrupa Birliği Başkanlığı
Mustafa Kemal Mah 

2082 Cad. No: 5

Ankara, Türkiye 

E-posta: [EMAIL] 

Madde 4 - OLAF temas noktası
Avrupa  Dolandırıcılıkla Mücadele Bürosunun (OLAF) operasyonel eylemlerini kolaylaştırmak amacıyla OLAF ile doğrudan işbirliği için uygun yetkilere sahip olan IPA III faydalanıcısı temas noktası aşağıdaki gibidir:
M. Hasan Basri CAN 
Müfettiş, DDK 

Devlet Denetleme Kurulu 
Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06550 Beştepe Ankara, Türkiye 
Telefon: 00 90 312 525 3318 (sekreterya)
e-posta: [EMAIL] 

Madde 5 - Mali Çerçeve Ortaklık Anlaşması
Program, 14/12/22 tarihinde yürürlüğe giren Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Komisyonu arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) çerçevesinde Birlik tarafından Türkiye Cumhuriyeti'ne yapılacak mali yardımın uygulanmasına ilişkin düzenlemeler hakkındaki Mali Çerçeve Ortaklık Anlaşması (bundan sonra “MçOA") hükümleri uyarınca uygulanır.Finansman Anlaşması MçOA hükümlerini tamamlar. Bir yanda Finansman Anlaşması'nın hükümleri, diğer yanda MÇOA'nın hükümleri arasında uyuşmazlık halinde MÇOA'nın hükümleri geçerlidir.


Madde 6 - Ekler 
(1) Finansman Anlaşması aşağıdakilerden oluşur:
(a) bu Özel Koşullar;
(b) Ek I: Hedefler, beklenen sonuçlar, faaliyetler, uygulama yöntemleri ve bütçeyi ayrıntılandıran eylem belgeleri;
Ek 1.1 Eylem 1: 2022 ve 2023 yılları için AB Programları ve Ajanslarına Katılıma 
Yönelik AB Desteği 
Ek 1.2 Eylem 2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar 
Ek 1.3 Eylem 3: Jean Monnet Burs Programi 
Ek 1.4 Eylem 4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi 

Ek 1.5 Eylem 5: Türkiye'de Sonuç Odaklı İzleme  IV. Aşama 
Ek 1.6 Eylem 6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık 
Ek 1.7 Eylem 7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenli Ulaştırma (SUMART)
Ek 1.8 Eylem 8: Çevre ve İklim Değişikliği 
Ek IA: Bütçe Tablosu 
(c) Ek II: Genel Koşullar;
(d) Ek III: MÇOA'nın 33(3) maddesi uyarınca olası ödeme talepleri öngörüleri şablonu dahil olmak üzere, MÇOA'nın 61(2)(a) ve 61(3) maddeleri uyarınca Mali Rapor şablonu;
(e) Ek IV: Tahakkuk Esasli Muhasebe Sistemi Asgari Şartnamesi.
(2) Eklerin hükümleri ile bu Özel Koşulların hükümleri arasında uyuşmazlık halinde, Özel Koşulların hükümleri geçerlidir. I. Ekin hükümleri ile II. Ekin hükümleri arasında uyuşmazlık halinde, II. Ekin hükümleri geçerlidir.

Madde 7 - II. Ek'e istisna teşkil eden veya II. Ek'i tamamlayan hükümler 
Komisyon, IPA III faydalanıcısı tarafından dolaylı yönetim altındaki sözleşmelerin raporlanması için aşamalı olarak bir elektronik değişim sistemi ("IPA-APP") getirmeyi amaçlamaktadır. IPA IIl faydalanıcısının, Finansman Anlaşmalarının e-yönetimine olanak vermek için IPA-APP'e kaydolması ve kullanması gerekecektir.

Temmuz 2023'de gerçekleştirilen bütçe uygulama görevlerinin tevdi edilmesi için doğrulama misyonu uyarınca, aşağıdaki geçici tedbirler uygulanır:
2022 Yıllık Eylem Planında yer alan tüm ulusal yapılar ile makamlara yasal temel teşkil eden onay süreçleri tamamlanana kadar, ihale kararları da dahil olmak üzere ulusal yapıların ve makamların yeni yasal taahhütlere girmesinin yasaklanması;
2022 Yıllık Eylem Planında yer alan tüm ulusal yapılar ile makamlara yasal temel teşkil eden onay süreçleri tamamlanana kadar DG NEAR (Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü) tarafindan IPA Ill faydalanıcısına yapılan fon transferlerinin asktya alinması.


Aşağıdakiler II. Eki tamamlar:
(1)17. madde aşağıdaki iki paragrafı içerir:
(4) İdari nitelikteki değişiklikler veya açık maddi hataların düzeltilmesi, IPA III faydalanıcısı tarafindan Komisyona bildirilir. Komisyon, bu tür bir bildirimin alındığınıkabul eder.

(5) IPA Ill faydalanıcısının talebi üzerine Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nda bir değişiklik gerektirmeden I. Ekte (Eylem Belgeleri) önemli olmayan değişiklikler yapabilir. Önemli olmayan değişiklikler, Türkiye 2021 Yılı Eylem Planının finansmanına ilişkin C(2021)9734 sayılı Komisyon Kararı'nın 4. maddesi çerçevesindeki değişikliklerdir. Komisyon, IPA IIl faydalanıcısını bu tür önemli olmayan herhangi bir değişiklik ve bu tür bir değişikliğin yürürlüğe girmesi hakkında yazılı olarak bilgilendirir.

Madde 8 - Sonuç ve yürürlük 
İşbu Finansman Anlaşması, en geç 31 Aralık 2023 tarihine kadar, son tarafça imzalandığıtarihte imzalanmış kabul edilir.

Bu Finansman Anlaşmasi, Komisyonun IPA IIl faydalanıcısından, Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesi için gerekli olan, IPA III faydalanıcısının iç usullerini tamamladığınıdoğrulayan bir bildirim aldığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, bu bildirimi aldığı tarih konusunda IPA IlIl faydalanıcısını bilgilendirir.

Ancak, Finansman Anlaşmasının IPA III Yararlanıcısı tarafindan gerçekleştirilen dolaylıyönetim altında tevdi edilen uygulama görevlerinin ilgili kısmı ve bu kapsamdaki IPA III Yararlanıcısının tüm hak ve yükümlülükleri, MÇOA'nın 12. Maddesi şartları yerine getirilene kadar MÇOA'nın 15. Maddesi uyarinca askiya alınır.

Finansman Anlaşmasının IPA IIl Yararlanıcısı tarafindan gerçekleştirilen dolaylı yönetim altiında tevdi edilen uygulama görevleriyle ilgili kismın 2. Maddesinin 2.Paragrafinda belirtildiği üzere operasyonel uygulama döneminin süresi, Komisyonun işbu Anlaşmanın imzalandığı tarihte yürürlükte olan tevdi edilmiş uygulama görevleriyle ilgili askının kaldırılmasına kesin surette karar verdiği tarihte başlar.

Bu karar vazılı olarak iletilir. Askının kaldırılmasına dair karar ulastığında Taraflar.operasyonel uygulama döneminin başlayacağı tarihi yansıtmak için Finansman Anlaşmasınıdeğiştirecektir.

Bu kapsamda, hem işbu Finansman Anlaşmasının hem de Tarafların hak ve yükümlülüklerinin askiya alınması aynı anda kaldırılacaktır.

Bu Finansman Anlaşmasi, bir adet Komisyona ve bir adet IPA IIl faydalanıcısına verilmek üzere İngilizce dilinde iki nüsha halinde hazırlanmıştır.


IPA III Faydalanıcısı adına 
Büyükelçi Mehmet Kemal Bozay Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC)
Dışişleri Bakan Yardımcısı ve Avrupa Birliği Başkanı
Türkiye Cumhuriyeti 
Tarih: 30.11.2023Ímza 

Komisyon adına 
Henrike Trautmann 

Direktör Vekili 

Müdürlük B - Güney Komşuluk ve Türkiye 
Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel 
Müdürlüğü

Avrupa Komisyonu 


Tarih: 22.11.2023Ímza 


TR 
Türkiye 2022 Yillık Eylem Planına Ait 
Ek I.1
EYLEM BELGESİ
1. ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: ACT-60831 JAD.981.448

Başlık: ABAC
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: IPA III Programlama Çerçevesi

Başlık: ÖNCELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: Pencere 2: İyi yönetişim, Avrupa Birliği (AB) müktesebatına uyum, iyi komşuluk ilişkileri ve stratejik iletişim Tematik Öncelik 2: Ídari kapasite ve AB müktesebatına uyum

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA)
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: Bu Eylem için doğrudan bir ana SKA mevcut değildir, ancak Eylem dolaylı olarak çeşitli SKA'lara ulaşılmasına katkıda bulunabilir.

Başlık: DAC kodu/kodları
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#1: 2022 ve 2023 Yılı AB Programları ve Ajanslarına Katılıma Yönelik AB Desteği: 43010 - (çoklu sektör yardımı)
2021-2027 dönemi için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) Programlama Çerçevesini kabul eden 10.12.202 tarihli Komisyön Uygulama Karari, C(2021) 8914 final 


Ana Dağıtım Kanalı: İşaretçiler (DAC formundan)
Merkezi Yönetim - 12001: Genel politika hedefi

Ana Dağıtım Kanalı: Katılımı geliştirme/iyi yönetişim
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: Çevreye yardım
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: Ticareti geliştirme
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: Üreme, anne, yeni doğan ve e t
Merkezi Yönetim - 12001: X

Ana Dağıtım Kanalı: A
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: e
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: s
Merkezi Yönetim - 12001: X

Ana Dağıtım Kanalı: Stte
Merkezi Yönetim - 12001: Hedeflenmedi

Ana Dağıtım Kanalı: Biyolojik çeşitlilik
Merkezi Yönetim - 12001: X

Ana Dağıtım Kanalı: e
Merkezi Yönetim - 12001: X

Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: Tt
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: Ile
Merkezi Yönetim - 12001: lr a

Ana Dağıtım Kanalı: Bağlantısallıik
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: em
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: 509
Merkezi Yönetim - 12001: □

Ana Dağıtım Kanalı: CC-CCO
Merkezi Yönetim - 12001: X

Merkezi Yönetim - 12001: SE I

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Finansman Anlaşmasının imzalanması için son tarih
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile Dolaylı Yönetim: 31 Aralık 2023'ye kadar

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Katk/yetkilendirme anlaşmaları, satın alma ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile Dolaylı Yönetim: Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Gösterge niteliğindeki operasyonel uygulama dönemi
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile Dolaylı Yönetim: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 72 ay

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Finansman Anlaşmasının uygulanması için son tarih
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile Dolaylı Yönetim: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 12 yıl
1.2 Eylemin Özeti 
AB programları ve ajanslarına katılım, IPA III Programlama Çerçevesi Pencere 2: İyi yönetişim, Avrupa Birliği (AB) müktesebatına uyum, iyi komşuluk ilişkileri ve stratejik iletişim altında ele alınan önemli bir unsurdur. Türkiye, AB programları ve ajanslarına katılım yoluyla aşağıdakileri gerçekleştirme firsatına sahiptir: (i) Avrupa meseleleriyle ilgilenen farklı paydaşlar için bilgi ve kapasite oluşturmak; (ii) AB politikalarının uygulanmasına aktif olarak katılmak ve (iii) uluslararası işbirliğini yoğunlaştırmak ve AB ülkelerine yönelik hareketliliği başlatmak, böylece AB entegrasyon sürecine daha derinden dâhil olmak.AB Programları ve ajanslarına katılım, kamu ve özel kuruluşların, küçük ve orta ölçekli işletmelerin, sivil toplum kuruluşlarının (STK'lar) ve üniversitelerin AB'ye katılım sürecinden yararlanacak şekilde aktif katılımını teşvik eder.

Avrupa Komisyonu, Türkiye'yi ulusal öncelikleri ve hedefleri doğrultusunda mümkün olduğu kadar çok sayıda AB programı ve ajansına katılmaya davet eder. 2021-2027 dönemi için Türkiye, Ufuk Avrupa,Erasmus+, Avrupa Dayanışma Programi (ESC), Sivil Koruma Mekanizmasi, Avrupa Çevre Ajansı (EEA)ve Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezine (EMCDDA) katılmaya devam ediyor.Gümrükler, Fiscalis, Tek Pazar Programı ve Dijital Avrupa programları için ortaklık görüşmeleri sürüyor.Türkiye, 2022 yılı içinde ortaklık müzakerelerini sonuçlandırmayı ve katılım anlaşmalarını imzalamayı ve bu programlara geriye dönük olarak 1 Ocak 2022 tarihinden geçerli, Tek Pazar Programına ise 1 Ocak 2021'den geçerli olacak şekilde geriye dönük olarak katılabilmeyi umuyor. Ayrıca Türkiye, Ocak 2023'e kadar Yaratıcı Avrupa, Uzay, InvestEU ve birkaç ajansa daha katılmayı planlıyor. Böylelikle programlara katılım için sağlanan mali katkı, yani katılım bedeli" önümüzdeki yıllarda katlanarak artacaktır.
Bu bakımdan, bu Eylem Belgesi 2022 ve 2023'de Türkiye tarafindan ödenecek katılım bedelinin eşfinansmanı şeklinde Türkiye'nin AB programları ve ajanslarına katılımı için AB desteği ihtiyacıņı-düzenler.
/

2.EYLEMİN TANIMI 
2.1 Planlanan Sonuçlar ve Müdahale Mantığı
Bu eylemin genel hedefi, ilgili ortaklık anlaşmalarına göre Türk makamları tarafindan ödenecek katılım bedellerinin maliyetlerinin ortak finanse edilmesiyle Türkiye'nin AB programları ve ajanslarına katılımınısağlamaktır.

Özel Hedefler şunlardır:
I. Türkiye'nin AB programları ve ajanslarına katılımını desteklemek ve teşvik etmek,
2. AB programları ve ajanslarına katılım yoluyla Türkiye'nin AB politikalarına yönelik kapasitesi,sahipliği, uyumu ve sorumluluğunu geliştirmek,
işbirliği yapmalarını teşvik etmek, böylece Türkiye'nin AB'ye entegrasyonunu desteklemek.

Bu eylem tarafindan sağlanan ve ilgili Özel Hedeflere katkıda bulunan çıktılar:
1. Türk faydalanıcıların AB programları ve ajanslarına daha fazla katılımı,
2. Türkiye'nin AB programları ve ajanslarına katılım kapasitesi, sahipliği ve sorumluluğunun (mali açıdan dâhil) güçlendirilmesi,
3. Türk ve AB vatandaşlarının Avrupa bütünleşme projesine kurumsal ve siyasi işbirliğiyle tamamlayıcı olarak daha güçlü katılımı.

2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
Türkiye'nin 2022 ve 2023'de belirli AB programları ve ajanslarına katılımı için ödeyeceği katılım bedellerinin bir kısmının eş finansmanını gerektirdiğinden, bu eylem herhangi bir faaliyet öngörmez.
2.3 Riskler ve Cikarılan Dersler 
Riskler: AB'nin Türkiye Cumhuriyeti bütçesine yaptığı eș finansman ödemesinin ertelenmesi Türkiye'nin yıllık mali
Olasılık (Yüksek/ Orta/Dü şük): Orta Orta
Etki (Yüksek/ Orta/Dü şük): Orta Orta
Hafifletici tedbirler: Bir AB programına katılım anlaşması imzalayan her bir program koordinasyon kurumu, yıllık katkıları için yeterli bütçeyi tam olarak ayırmıştır. AB Programları ve Ajansları Kurulu ile

Riskler: katkısının yüksek olması nedeniyle programlara katılımın yeniden değerlendirilmesi
Hafifletici tedbirler: program koordinasyon kurumu, Türkiye'nin programlara katılımı karşılığında ödeyeceği başlangıç operasyonel katkı payını yeniden hesaplamak için ilgili Genel Müdürlüklerden müzakere yapılmasını isteyebilir veya programlara katılımı yeniden değerlendirebilir.

Riskler: Koordinatör kurumların programlara katılıma ilgi
Olasılık (Yüksek/ Orta/Dü şük): Düşük
Etki (Yüksek/ Orta/Dü şük): Düşük
Hafifletici tedbirler: -Üst düzey temasın yeniden kurülmasiyla yeniden değerlendirme talebi yapıłması

göstermemesi: Olası faydalanıcıların programlara ilgi göstermemesi
- Alternatif kurumların belirlenmesi: - Sosyal medyada farkındalık artırma faaliyetleri ve tanıtımlar düzenlenmesi . Resmi teşvik mektupları gönderilmesi Olası faydalanıcılarla yakın iletişim
2.4 Ana Akımlaştırma 
AB programları ve ajansları; tamamı cinsiyet, çevre, insan haklari, kapsayıcılık, demokrasi, vb. ana akımlaştırma konularını karsılayan özel ve katı düzenlemeleri temel alarak Avrupa Birliği kurumlarıtarafindan oluşturulur. Bu nedenle, söz konusu programlar ve ajanslar kapsamında yürütülecek faaliyetler, bu hususlara doğrudan saygı duyar, katkıda bulunur ve bunları ana akımlaştırır. Türkiye'nin bu programlar ve ajanslara katılımının eş- finansmanı, otomatik olarak ana akımlaştırma anlamına gelir.
2.5 Uygulama Koşulları
Bu eylemin uygulanmaya başlanması için IPA III finansman anlaşmasının yürürlükte olması gerekmektedir.Türkiye, IPA II'ten kısmi geri ödeme almadan önce toplam katılım bedellerinin ödenmesi için gerekli fonlarısağlamalıdır.

2.6. Mantıksal Çerçeve 
N/A 

3. UYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1 Uygulama Yöntemleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine² uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınısağlayacaktır.

3.1.1. IPA III faydalanıcısıyla Dolaylı Yönetim 
Bu Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.
Ulusal Fon, ülkenin AB programları ve ajanslarına katılmak için ödeyeceği mali katkının katılım öncesi mali yardım payından sorumludur.

Türkiye'nin 2022 ve 2023 yılları için katılım bedelleri, Türkiye 2022 Yılı Eylem Planı kapsamında bu Eylem Belgesi ile ortak finanse edilecektir.

Ülkenin katılım bedellerini ödemesi de dâhil olmak üzere IPA III faydalanıcısının AB programlarına katılımı,ilgili ortaklık sözleşmesinde her Program için öngörülen özel hüküm ve koşullara uygun olmalıdır. 2022 yılıkatılım bedellerinin IPA II finansmanı ile desteklendiği unutulmamalıdır. 2022 ve 2023 katılım bedellerine için toplam AB katkısı, toplam maliyetin %40'ını geçmeyecektir.

Türkiye IPA Ill'ten kısmi geri ödeme almadan önce hem ulusal eş-finansmanı hem de toplam katılım bedelinin ödenmesi için gerekli fonları sağlamalıdır.

3.2 İhaleler Ve Hibeler İçin Coğrafi Uygunluğun Kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve temel tasarrufta tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi, aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkânsız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).
3.3 Gösterge Bütçe 
Türkiye için Yıllık Eylem Planı 2022 kapsamında Komisyon ve Türk makamları tarafından Türkiye'nin 2022ve 2023'deki AB programlarına ve ajanslarına katılımını desteklemek için yeterli bulunan toplam AB katkısı31.500.000 Avro'dur. Türkiye'nin katilacağı programlar, AB tarafindan ilgili mevzuatın kabulü ve Türkiye'de iç karar usullerini takiben ortaklık anlaşmalarının yürürlüğe girmesinden sonra belirleneceği için programlara göre bütçe dökümü mevcut değildir. IPA II kapsamında 2022 katılım bedelleri için AB katkısı da dikkate alınarak, Türkiye'nin 2022 ve 2023'te katılacağı tüm program ve ajanslar arasında adil ve orantılı bir dağılım sağlanmalıdır.

2 www.sanctionsmap.eu Yaptırım haritası yaptırım rejimlerinin tanımlanması için kullanılan bir BT aracıdır. Yaptırımların kaynağı,Resmi Gazete'de (RG) yayınlanan hukuki tasarruflardır. Yayınlanan hukuki tasarruflar ile web sitesindeki güncellemeler arásinda tutarsızlik olması durumunda, RG'de yayınlanan versiyon geçerlidir 

Toplam harcama: AVRO
IPA III katkısı: AVRO
IPA III faydalanıcısının katkısı: $\%$

Toplam harcama: 78.750.000
IPA III katkısı: 31.500.000
IPA III faydalanıcısının katkısı: 40

Toplam harcama: 78.750.000
IPA III katkısı: 31.500.000
IPA III faydalanıcısının katkısı: 40
3.4 Organizasyonel Yapı ve Sorumluluklar 
Ulusal Fon, ülkenin AB programları ve ajanslarına katılmak için ödeyeceği mali katkının, kullanılabilir katılım öncesi mali yardım payından sorumludur.

Bu Eylemin uygulanmasından Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığına bağlı Birlik Programları ve Sınır Ötesi İşbirliği Daire Başkanlığı sorumludur.

AB Programları ve Ajansları Kurulu, Türkiye'nin katılmaya karar verdiği program ve ajanslar, ortaklık anlaşmalarının feshi veya Komisyon ile devam eden müzakerelerin sona erdirilmesi konularında nihai karar organıdır. Kurul ayrıca, programların etkin yönetimi ve uygulanması için özel izleme ve denetleme görevleri yürütür. Sonuç olarak, 2020 sonrası programların sonuçları ve etkilerinin daha görünür olmasıbeklenmektedir.

Komisyon, bütçe uygulama ayrıcalığının bir parçası olarak ve Birlik'in mali çıkarlarını korumak amacıyla,eylemin uygulanmasını yönetmek için kurulan yukarıdaki yönetim yapılarına katılabilir 
4. PERFORMANS ÖLCÜMÜ
4.1 İç İzleme 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli bir süreç olacak ve bu süreçten uygulayıcı ortak sorumlu olacaktır. Bu amaçla, uygulayıcı ortak, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kurar ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlar. Her rapor, Eylemin uygulanması, karşılaşılan zorluklar, yapılan değişiklikler ve aynı zamanda, (proje yöntemi için) mantıksal çerçeve matrisi ve (bütçe desteği için) ortağın stratejisi, politikası veya reform eylem planılistesi kullanılarak ilgili göstergeler vasıtasıyla ölçülen sonuçlara (Çıktılar ve doğrudan Sonuçlar) ulaşma derecesinin doğru bir açıklamasını içerir. Komisyon, bağımsız izleme incelemeleri için kendi personeli ve doğrudan Komisyon tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafından işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.

4.2 Veri Toplama, Analiz ve Raporlama İçin Roller ve Sorumluluklar 
Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar:

Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafindan, NIPAC Ofisi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Mali İzleme Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanımı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve analiz edilmesi ve eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.
AB Delegasyonu tarafindan üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün önemli noktalarında, uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır.Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller...). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere,planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktır.

Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir:
•Dış izleme / Sonuç Odaklı İzleme (ROM)
Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansman Anlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu gözden geçirmeler; eylemin izlenmesi, sonuç verilerinin toplanması veya en son AT kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesini yönlendirmek,izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme (ROM) bulguları dâhil) tartişmak ve uygun şekilde düzeltici eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır. Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktır.

Tüm AB programlarının ve ajanslarının genel olarak izlenmesi ve raporlanması Avrupa Komisyonu tarafindan yürütülmektedir. Performans ölçme çerçevesinin bir parçası olarak Komisyon; önceden tanımlanan, açık ve şeffaf bir şekilde ölçülebilir göstergelere göre, hedeflere ulaşılması sürecinde elde edilen ilerlemeyi izleyip değerlendirir.

Programlar ve ajansların ulusal seviyede uygulanmasının izlenmesi ve değerlendirilmesiyle ilgili, AB Programları ve Ajansları Kurulu, programların etkili yönetimi ve uygulaması için özel izleme ve denetleme görevleri yürütür. Kurulun sekretaryası olarak, Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı katılım oranlarıve bunlara ilişkin raporlar ile IPA izleme komiteleri bağlamında eş finansman eğilimlerini düzenli olarak izleyecektir.

4.3.- Değerlendirme 
Projenin doğası göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için bağımsız danışmanlar aracılığıyla faydalanıcı tarafindan değerlendirmeler yapılacaktır. Değerlendirmeler; bağlantı planlama/programlama,izleme ve değerlendirme hakkında DG NEAR kılavuzunda belirtildiği şekilde gerçekleştirilecektir.
Değerlendirme raporları, ortak ülke ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılır. Uygulayıcı ortak ve Komisyon,değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz eder ve uygun olduğunda,ortak ülke ile mutabakat içinde, gerçekleştirilecek izleme eylemlerine ve belirtilmesi halinde, projenin yeniden yapılandırılması da dâhil olmak üzere gerekli düzeltmelere ortak karar verir.

5. DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmeksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımsız denetimler veya doğrulama atamaları yapılmasını sağlayabilir.

6. İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafindan finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur. Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
• AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyani, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve varsa sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde ve iletişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 

medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarli, etkili ve orantılı bilgiler sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanıtmak.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılı reformlarla ilgili) ulusal idareler, görevli birimler, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafindan uygulanır. Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajlar içerir.
Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/veya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafindan uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tamamlar. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gereklilikleri ve her AB programının özel kuralları uyarınca uygulanır. İlgili program yönetim birimi, görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin izlenmesinden sorumludur. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir.
7. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
Bu eylem, yalnızca Türkiye tarafindan Komisyon hizmetlerine ödenen katılım bedelinin eş finansmanınıkapsar. Bu nedenle, bu eylem için sürdürülebilirlik koşulu öngörülmemiştir. Ancak bu eylemin etkisi,Türkiye'nin 2003 yılından bu yana bazılarına katıldığı AB programları ve ajanslarına katılımıyla sonuçlanacaktır. Bu program ve eylemlere katılım ve dolayısıyla bu amacın desteklenmesi, sürdürülebilirliğin doğasını ortaya koyar.


TR 
Türkiye 2022 Yıllık Eylem Planına Ait 
Ek I.2
EYLEM BELGESİ
1. ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: ACT-60814 JAD.981448

Başlık: ABAC
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: IPA III Programlama Çerçevesi

Başlık: ÖNCELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: Pencere 1: Hukukun üstünlüğü, temel haklar ve demokrasi Tematik Öncelik: Temel Haklar

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA)
Türkiye için 2022 Yıllhk Eylem Planı Eylem #2: Adli Süreçlerde Çocuklara Yönelik Koruyucu ve Onarıcı Yaklaşımlar: Ana SKA 16: Sürdürülebilir kalkınma için barışçıl ve kapsayıcı toplumlar tesis etmek, herkes için adalete erişimi sağlamak ve her düzeyde etkili, hesap verebilir ve kapsayıcı kurumlar oluşturmak 16.3 Ulusal ve uluslararası düzeylerde hukukun üstünlüğünü yaygınlaştırmak ve herkesin adalete eşit erişimini sağlamak 16.6 Her düzeyde etkili, hesap verebilir ve şeffaf kurumlar geliştirmek Diğer önemli SKAlar SKA5: Kadın-Erkek Eşitliği
 dönemi için Katlım Öncesi Yardım Aracı (Programlama Çerçevesini kabul eden Komisyon Uygulama Karari, C(2021) 8914 final 

0.12 2021-tarihli 

DAC kodu/kodları: Ana Dağıtım Kanalı
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: Ana dağıtım kanalı: Yetkilendirilmiş Makam

DAC kodu/kodları: İşaretçiler (DAC formundan)
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: Genel politika hedefi

DAC kodu/kodları: Katılımı geliştirme/iyi yönetişim
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: □

DAC kodu/kodları: Çevreye yardım
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: ee dd- e  e st
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: □

DAC kodu/kodları: Ticareti geliştirme
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: Üreme, anne, yeni doğan ve çocuk sağlığı
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: Afet Riskini Azaltma
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: Engellileri içerme
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: P
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: Stt
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: m

DAC kodu/kodları: Biyolojik çeşitlilik
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: Çölleşmeyle mücadele
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: S
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: İklim değişikliği adaptasyonu
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: İę işaretçiler
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: Politika hedefleri

DAC kodu/kodları: Bağlantısallık
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X

DAC kodu/kodları: Dijitalleşme
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: □

DAC kodu/kodları: 500
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: ×

DAC kodu/kodları: 60-CCO0
Ana DAC kodu: yasal ve adli kalkınma (15130) 151 - Hükümet ve Sivil Toplum-genel 15130 - Yasal ve adli kalkınma 15160 - İnsan Hakları 15180 - Kadınlar ve kız çocuklarına yönelik şiddete son verilmesi 160 - Diğer Sosyal Altyapı ve Hizmetler 16010 - Sosyal Koruma: X
2 Lütfen bkz. Handbook on the OECD-DAC Nutrition Policy Marker 
Programlama göçü ve zorunlu yerinden edilme hakkında ayrıntılı bilgi için, lütfen göç ve zorla yerinden edilmeyě ilişkin témátik 
kılavuz nota bakın. Geçiş işaretçisi hakkında bilgi için lütfen tematik kılavuz notun 2. Ekine bakın.


BÜTÇE BİLGİSİ: İlgili tutar

BÜTÇE BİLGİSİ: YÖNETİM VE UYGULAMA

BÜTÇE BİLGİSİ: Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli)

BÜTÇE BİLGİSİ: Finansman Anlaşmasının imzalanması için son tarih

BÜTÇE BİLGİSİ: Katk/yetkilendirme anlaşmaları, satın alma ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih

BÜTÇE BİLGİSİ: Gösterge niteliğindeki operasyonel uygulama dönemi

BÜTÇE BİLGİSİ: Finansman Anlaşmasının uygulanması için son tarih
1.2 Eylemin Özeti 
Çocuklar birçok nedenden adalet sistemleriyle etkileşime girer. Yargı süreçlerinin çocuklar üzerindeki olumsuz etkileri nedeniyle çocuk dostu adalet, özellikle adalet sistemini erişilebilir, yaşa uygun, hızli,özenli, çocuğun ihtiyaçlarına ve haklarına uyarlanmış ve bunlara odaklanmış hale getirerek sistemin çocuklara yönelik tüm politika ve uygulamalarını iyileştirmeyi amaçlayan sektör çapında bir yaklaşım olarak kabul edilmektedir.
Uluslararası norm ve kılavuz ilkelerde yer alan çocuk dostu adalet sistemi ilkelerine uygun olarak bu Eylem; çocuk adalet sistemlerinin genel idaresinde Türk makamlarının kapasitesini güçlendirerek ve adalet sistemi ile karşı karşıya olanlar için koruyucu ve destekleyici tedbirlerin uygulanması açısından büyük önem taşıyan paydaşlar arası çok sektörlü koordinasyonu artırarak, Türkiye'de kanunla temas halindeki (suçlular, mağdurlar ve tanıklar dâhil olmak üzere) çocukların haklarının korunmasına katkıda bulunacaktır.Eylem, çocuk adalet sistemine yönelik çok sektörlü işbirliğini geliştirme hedefiyle bağlantılı olaräk, toplum temelli ve onarıcı yönlendirme (diversion) tedbirlerinin ve kanunla ihtilafa düşen çocuklar için tutuklamaya alternatiflerin geliştirilmesine ve güçlendirilmesine de katkıda bulunacaktır.


Ayrıca, Eylem, sektör yaklaşımına uygun olarak, Temel Haklar alanında kurumsal kapasitenin güçlendirilmesine ve savunmasız grupların desteklenmesine de katkı yapacaktır. Eylemin hedefleri, IPA III Programlama Çerçevesinin Temel Haklar Tematik Önceliği kapsamında yer alan, çocuk haklarının korunması, mağdurların haklarının korunması ve hem mağdurlar hem de suçluların usule ilişkin haklarının korunması gibi önceliklere karşılık gelmektedir. Eylem ayrıca, Sürdürülebilir Kalkınma Amacı (SKA) 5:Kadın-Erkek Eşitliği ve SKA 16: Adil, Barışçıl ve Kapsayıcı Toplumlar ve bu SKA'nin, 16.1 ve 16.2(çocuklara karşi şiddetin sonlandırılması), 16.3 (herkes için adalete erişim) ve 16.6 (her düzeyde etkili,hesap verebilir ve şeffaf kurumlar kurulması) numaralı hedeflerine katkı da bulunacaktır. Eylem,Türkiye'nin AB Çocuk Hakları Stratejisi, AB Mağdur Hakları Stratejisi ve çocuk dostu bir adalet sisteminin kurulması dâhil olmak üzere ilgili AB müktesebatı doğrultusunda çocukların haklarını daha iyi koruma çabalarını destekleyecektir.

2. EYLEMİN TANIMI 
2.1 Planlanan sonuçlar ve müdahale mantığı
Bu Eylemin altında yatan müdahale mantığı, yukarıda özetlenen sorun analizine göre geliştirilen bir değişim teorisine dayanmaktadır. Eylemin hipotezi aşağıdaki gibidir:
Eğer Adalet Bakanlığı ve ilgili kurumların genel kapasitesi, kanunla temas halindeki tüm çocukların korunmasına yönelik (özelleştirilmiş merkezler, (vaka yönetimi gibi) araçlar, mekanizmalar ve hizmetler dâhil olmak üzere) iyileştirilmiş çok sektörlü ve çocuklara duyarlı politikalar ve usullerle desteklenir ve Adalet Bakanlıği, bilgi üretmek ve ilgili profesyonellerin kapasitesini geliştirmek için adalet (ve/veya çocuk koruma) sistemi içindeki ilgili aktörler ve paydaşlarla yakın işbirliği yaparsa, bu durumda (çeşitli hizmetler için gerekli olan) sektörler arası genel koordinasyon ve ayrıca adalet sistemindeki çocuk haklarının durumu iyileştirilecektir.

Eğer iyileştirilmiş sektörler arası koordinasyon doğrultusunda, onarıcı, toplum temelli yönlendirme uygulaması ve gözaltına alternatifleri geliştirmek için politikalar ve programlar geliştirilirse ve ulusal adalet uygulayıcıları ulusal düzeyde alternatif yaklaşımları benimsemek ve uygulamakla görevlendirilirse, bu durumda yargılanan ve yargılama öncesi/sonrası gözaltında özgürlüğünden yoksun bırakılan çocuk sayısıve tekrar suç işleme oranı azalacak, çatışmalar daha yapıcı bir şekilde çözülecek ve çocuk suçluların topluma yeniden entegre olmalari, çocukların ihtiyaç ve kapasitelerine uygun müdahalelerle desteklenecektir.

Bu değişim teorisi ışığında, Eylemin genel hedefi, çeşitli savunmasızlıklar dâhil olmak üzere çeşitli nedenlerle kanunla karşı karşıya kalan çocukların temel haklarının uluslararası standartlar doğrultusunda daha iyi korunmasını sağlamaktır. Eylemin özel hedefi, kanunla temas halindeki çocukları korumak için güçlendirilmiş kurumsal kapasite ve ayrıca çok sektörlü, topluluk temelli, çocuklara duyarlı ve onarıcısüreçlerin ve tutuklamaya alternatiflerin geliştirilmesi ve uygulanması yoluyla çocuk haklarınıiyileştirmektir.

Bu eylem tarafından sağlanan ve ilgili Özel Hedeflere katkıda bulunan Çıktılar aşağıdaki gibidir:
1- Kanunla temas halindeki (suçlu, mağdur ve tanık çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklar için adalet sisteminin idaresine yönelik kurumsal kapasite artırıldı ve politika çerçevesi iyileştirildi ve çok sektörlü çalışma ilkeleri aracılığıyla çocuk koruma ve adalet sistemleri arasındaki işbirliği güçlendirildi.

2- Kanunla temas halindeki çocuklar için toplum temelli onarıcı yönlendirme önlemlerini daha iyi geliştirmek ve uygulamak için çocuk adalet sisteminin kurumsal ve mesleki kapasitesi artırıldı.
3- Çocuklara özgü alternatiflerin iyileştirilmesi ve çocuğa duyarlı infaz uygulamalarının geliştirilmesi yoluyla, kanunla ihtilafa düşen çocuklar için tutukluluğun son çare ołarak ve mümkün olan en kısa süre için kullanılmasını temin etmek amacıyla alternatif önlemlérin kullanımı iyileştirildi.


2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
Çıktı 1 ile ilgili gösterge niteliğinde faaliyetler 
1.1.Türkiye'de çocuklar için adaletin daha iyi idare edilmesi ve yönetilmesini sağlamak için (çeşitli adli ve diğer paydaşlardan oluşan) bir görev gücü oluşturulması.

1.2.Çocuk Adalet Merkezlerinin işleyişine ilişkin etki analizi yapılması ve yargı birimlerinin çocuk haklarına uygun olarak yapılandırılmasına yönelik standartların gözden geçirilmesi.
1.3.Beş ilde uygulanmak üzere “Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Müdürlükleri" için bir vaka yönetimi,denetim ve izleme planının geliştirilmesi.

1.4.Kanunla temas halindeki (mağdur, suçlu ve tanık çocuklar ile korunmaya muhtaç diğer çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklara yönelik koruyucu ve destekleyici tedbirlerin etkili bir şekilde uygulanması için (AB genelindeki en iyi uygulamalara özel olarak odaklanarak) karşılaştırmalı analiz yapılması ve bu tedbirlerin daha iyi uygulanmasını ve takibini sağlamak için bir yasal çerçeve taslağı geliştirilmesi.
1.5.Çocuklar için çocuklara özgü güvenlik önlemlerinin uygulanması ve yasal süreç hakkında taslak bir usul çerçevesinin geliştirilmesi.

1.6.Adalet sistemiyle temas halindeki kız çocukları, mülteci ve göçmen çocuklar ile engelli çocuklar gibi hassas grupların hakları ve ihtiyaçlarına ilişkin durum analizi yapılması ve farklı yaş gruplarına göre bir dizi tavsiye geliştirilmesi.

1.7.Çocuk vakalarıyla ilgilenen ve koruyucu ve destekleyici tedbirlerden sorumlu hâkimler, savcılar ve mahkeme bilirkişileri için (hizmet öncesi/hizmet içi) eğitim müfredatı ve performans göstergelerinin gözden geçirilmesi.

1.8.Kanunla temas halindeki çocukları adli süreçler, koruma tedbirleri ve hakları konusunda yaşa uygun şekilde ve ayrıca farklı dillerde bilgilendirmek için basılı ve dijital çocuk dostu materyaller geliştirilmesi.
1.9.Çocuk koruma ve adalet sistemleri arasında daha iyi koordinasyon sağlayacak bir mekanizma geliştirilmesi ve yılda en az iki toplantı düzenlenmesi.

1.10. Çocuklar için Adalet Ulusal Stratejisi ve Eylem Planı taslağının geliştirilmesi (hukukla temas halindeki tüm çocukları kapsar).

Çıktı 2 ile ilgili gösterge niteliğinde faaliyetler 
2.1.Özellikle AB genelindeki en iyi uygulamalara odaklanarak karşılaştırmalı yasal/pratik boşluk ve ihtiyaçanalizi yapmak ve Türkiye'deki (barışma, aile konferansı, topluluk programları gibi) yönlendirme önlemleri ve mevcut hizmetler için standartlar belirlemek üzere bir görev gücü oluşturulması.
2.2.Türkiye'de onarıcı yönlendirme programlarının geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin kapasite, mevzuat ve altyapı ihtiyaçlarını tanımlamak için (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, Gençlik ve Spor Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı ve sivil toplum aktörleri dâhil olmak üzere) çok sektörlü çalıştaylar düzenlenmesi.
2.3.Topluluk temelli onarıcı yönlendirme tedbirlerinin uygulanmasına ilişkin en iyi uygulama örnekleri olarak seçilen Avrupa Birliği Üye Devletlerine uluslararası ziyaretler yapılması.
2.4.Cumhuriyet Savcılıklarının Çocuk Büroları için standart operasyon prosedürlerinin (SOP) geliştirilmesi ve farklı şehirlerde pilot uygulama gerçekleştirilmesi.

2.5.Pilot şehirlerde (STK aktörleri ve kamu kurumlarının uygulamaya dâhil edilmesiyle) uygulanacak arabuluculuk ve uzlaşma süreçleri başta olmak üzere çocuklara duyarlı çeşitli yönlendirme tedbirlerinin uygulanmasına yönelik (proje/gelişim faaliyetleri, akıl hocalığı, aile konferansı, vb. gibi belirli programlarda olduğu gibi) değerlendirme kılavuz ilkeleri, özel programlar ve standart operasyon prosedürleri (SOP)geliştirilmesi.

2.6.Pilot şehirlerde farkındalık artırma ve eğitim programları geliştirilmesi ve en az 250 ilgili profesyonelin (hâkimler, savcılar, mahkeme bilirkişileri, arabulucular, vb.) eğitilmesi.


2.7.Faaliyet 1.4 ve 1.5 kapsamında kaydedilen ilerlemeyi izlemek ve değerlendirmek için saha ziyaretleri ve il toplantıları gerçekleştirilmesi.

2.8.Topluluk temelli onarıcı yönlendirme tedbirlerine yönelik taslak yasal çerçevenin geliştirilmesi.
2.9.Geliştirilen programlar, araçlar ve prosedürler konusunda Türkiye genelinde (uygulama ve gözetimden sorumlu) en az 500 profesyonelin eğitim programının ve eğitiminin gözden geçirilmesi.
Çıktı 3 ile ilgili gösterge niteliğinde faaliyetler 
3.1 Mevcut alternatif tedbirlerin etkililiği ve etkinliği ile çocuklara yönelik uluslararası iyi uygulamalar ve veriler ve bunların (özellikle DENGE programı aracılığıyla) uygulanmasına yönelik analiz yapılması ve Türkiye'de alternatiflerin kullanımını artırmak için bir dizi öneri geliştirilmesi.
3.2 Türkiye'de alternatif tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin kapasite, mevzuat ve altyapıihtiyaçlarını tanımlamak için (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, Gençlik ve Spor Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı dâhil olmak üzere) çok sektörlü çalıştaylar düzenlenmesi.

3.3 Çocuklara yönelik (sivil toplum aktörleri ve kamu kurumlarının uygulamaya katılması dâhil olmak üzere) topluluk temelli alternatif tedbirlerin uygulanması için (denetim, gönüllülük ve vaka yönetimi programları dâhil olmak üzere) özel programlar, mevcut hizmetlerin listesi, kılavuz ilkeler, standart operasyon prosedürleri geliştirilmesi.

3.4 Kanunla ihtilafa düşen çocuklar için alternatif tedbirler uygulayacak en az 300 profesyonele yönelik eğitim programları ve eğitimlerin geliştirilmesi.

3.5 Yeni geliştirilen programların 10 pilot ilde uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi.
3.6 Denetimli serbestlik müdürlüklerinin çocuk bürolarına yönelik çocuk dostu fiziksel ve operasyonel standartların geliştirilmesi.

3.7 Çeşitli nedenlerle (hastalık, sakatlık, sürekli eğitim, vb.) Denetimli Serbestlik Müdürlüklerine ulaşmakta güçlük çeken çocukların uzaktan (çevrimiçi) denetim, takip, psiko-sosyal destek, eğitim ve rehabilitasyon süreçlerine yönelik idari ve teknolojik standartların belirlenmesi, iş akışları geliştirilmesi, materyal hazırlanması ve (gerekli yazılım ve donanım dâhil olmak üzere) gerekli teknolojik altyapının hazırlanmasıve kurulması.

3.8 Kanunla ihtilafa düşen çocuklar için mevcut ve yeni topluluk temelli alternatiflere yönelik bir taslak yasal çerçevenin geliştirilmesi.

3.9 En az 200 profesyonel, uluslararası uzman ve STK temsilcisinin katilımıyla çocuklara duyarlı onarıcıadalet infaz uygulamaları ve çocuklar için tutuklamaya alternatifler konulu uluslararası bir Kongre düzenlenmesi.

2.3 Riskler ve Varsayımlar 
Kategori: 1
Riskler: COVID-19 salgınının olası devaminın ardından kötüleşen sosyo-ekonomik koşullar ve ekonomik bağlamın kötüleşmesi.
Olasılık (Yüksek/O rta/Düşük): 0
Etki (Yüksek/O rta/Düşük): 0
Hafifletici tedbirler: Gerektiğinde, program müdahalesi ve faaliyetleri yeniden tasarlanacak ve CovID- 19 salgınının gelişimine ve geniş ekonomik bağlama uyarlanacaktır.
DENGE Programı hakkında daha fazla bilgi için, lūtfen BAĞLAM ve SORUN ANALİZİ Bölümlerindeki açıklánałara bakn.

2: 3
Etkili uygulama için yetersiz beşeri, kurumsal ve teknik kapasite; mutabakat oluşturmak ve ilgili kilit paydaşlar arasında eylemi koordine etmek için sınırlı yetenek.: Makamların Eylemin faaliyetlerini destekleme konusundaki isteksizliği; adli makamlar ve uygulayıcı organların, çok sektörlü işbirliğini geliştirmek için yönlendirme, alternatifler ve mekanizmalara yönelik standart operasyon prosedürlerini aktif olarak benimseme ve uygulamaya direnmesi.
D: 0
0: Y
Adalet Bakanlığı ve ilgili diğer ilgili paydaşların kurumsal ve insan kaynakları kapasiteleri izlenecek ve gerektiğinde güçlendirilecektir. Tüm paydaşlar, Eylemden sorumlu belirli birimler ve/veya odak noktaları atayacaktır. Gerektiğinde AB ile de birlikte zamanında ve düzenli koordinasyon sağlanacaktır.: Eylemin başlama tarihinden önce Adalet Bakanlığı, yönlendirme ve gözaltı alternatiflerine ilişkin iyi uygulamalar ve Türkiye bağlamının hızlı bir analizi üzerine bir çalışma yürütecektir. Bunu Cumhurbaşkanlığı. Parlamento, çeşitli yargı organları ve diğer paydaşlarla gerçekleştirilecek tanitim toplantıları izleyecektir. İlgili tüm kurumlar (Eylem sözleşmesinin imzalanmasından önce ve sonra) Eylemin planlama aşamasına dâhil edilecek, resmi

2: 3
Etkili uygulama için yetersiz beşeri, kurumsal ve teknik kapasite; mutabakat oluşturmak ve ilgili kilit paydaşlar arasında eylemi koordine etmek için sınırlı yetenek.: İcracı bakanlıklarda personel değişimi ve kilit kişilerin rotasyonu, programa yönelik müdahalelerin uygulanmasını etkileyebilir. Sık personel değişimi, öğrenilen derslerin kullanılmasını ve kurumsal hafizanın oluşturulmasını engellemenin yanı sıra program planlama ve uygulama süreçlerini de
D: 0
0: 0
Adalet Bakanlığı ve ilgili diğer ilgili paydaşların kurumsal ve insan kaynakları kapasiteleri izlenecek ve gerektiğinde güçlendirilecektir. Tüm paydaşlar, Eylemden sorumlu belirli birimler ve/veya odak noktaları atayacaktır. Gerektiğinde AB ile de birlikte zamanında ve düzenli koordinasyon sağlanacaktır.: protokoller devreye alınacak ve gerektiğinde ve gerektiği yerde üst düzey savunuculuk sağlanacaktır. Proje ekibi, planlama ve uygulama süreçlerinin doğru bir şekilde uygulanması için önemli tartışmaların belgelenmesini sağlar. Ayrıca, proje tasarımi, bu riski azaltacak diğer ilgili kurumların aktif katkılarını öngörmektedir. İlgili tüm hükümet paydaşlarıyla yakın çalışılacak ve eylemin uygulanmasını olumsuz etkilemeden sorunsuz bir geçiş sürecine katkıda bulunmak için olası değişiklikler düzenli olarak izlenecektir.

2: 4
Etkili uygulama için yetersiz beşeri, kurumsal ve teknik kapasite; mutabakat oluşturmak ve ilgili kilit paydaşlar arasında eylemi koordine etmek için sınırlı yetenek.: etkileyebilir. Bakanlıkların değiştirilmesi/bölünmesi dâhil olmak kilit/dolayh paydaşların yetki ve sorumluluk alanlarında değişiklikler
D: D üzere ciddi
0: Y
Adalet Bakanlığı ve ilgili diğer ilgili paydaşların kurumsal ve insan kaynakları kapasiteleri izlenecek ve gerektiğinde güçlendirilecektir. Tüm paydaşlar, Eylemden sorumlu belirli birimler ve/veya odak noktaları atayacaktır. Gerektiğinde AB ile de birlikte zamanında ve düzenli koordinasyon sağlanacaktır.: Bu tür durumlar için bir hazırlık planı geliştirilecek ve bu tür değişiklikler ufukta belirir belirmez is planı ve iş bölümü planı yeniden gözden geçirilecektir. Risk azaltma eylemleri ayrıca, gerektiğinde, potansiyel olarak bu tür bir değişikliğin çok erken bir aşamasında, olası bir zeyilname hazırlanması için AB ile acil teması da içerecektir.

2: 5
Etkili uygulama için yetersiz beşeri, kurumsal ve teknik kapasite; mutabakat oluşturmak ve ilgili kilit paydaşlar arasında eylemi koordine etmek için sınırlı yetenek.: İlgili ve gerekli verilere erişim dâhil olmak üzere proje faaliyetlerinin daha iyi ve sorunsuz uygulanmasını tehlikeye atabilecek şekilde, proje genelinde yeterli ilgili bilgi akışının olmaması.
D: D
0: Y
Adalet Bakanlığı ve ilgili diğer ilgili paydaşların kurumsal ve insan kaynakları kapasiteleri izlenecek ve gerektiğinde güçlendirilecektir. Tüm paydaşlar, Eylemden sorumlu belirli birimler ve/veya odak noktaları atayacaktır. Gerektiğinde AB ile de birlikte zamanında ve düzenli koordinasyon sağlanacaktır.: Her paydaş için net roller ve sorumluluklar dâhil olmak üzere her Görev Gücü için ayrıntılı şartnameler geliştirilecektir.
2.4 Ana Akımlaştırma 
Çevreyi Koruma, İklim Değişikliği ve Biyoçeşitlilik 
Çevrenin korunması ile ilgili olarak çevrenin refahını sağlamak için gerekli önlemler alınacaktır. Eylemin uygulanması boyunca çevre dostu malzeme ve ekipman kullanılacaktır.


Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi 
TÜİK verilerineß göre, adalet sistemiyle temas halindeki çocukların büyük bir kısmı erkek çocuklardır (sadece 2020 yılında 308.206 erkek, 159.725 kız çocuğu vakası kolluk kuvvetlerine sevk edilmiştir).Özellikle, kanunla ihtilafa düşen erkek çocukların sayısı kız çocuklarının sayısından önemli ölçüde fazladır (2020'de 125.733 erkek ve 22.790 kız çocuğu). Aynı durum cezaevi nüfusunda da geçerlidir. 31 Aralık 2020itibariyle cezaevi nüfusu 266.831'dir. Bunların 256.231'i erkek (toplam nüfusun %96'si) ve geri kalan %4'ü,yani 10.600'ü ise kadındır. Oranlar çocuklar için de benzerdir. Bu aşırı temsil nedeniyle, çocuk adalet sistemi öncelikle erkek çocukları barındıracak şekilde tasarlanmıştır ve bu da kız çocuklarına yönelik hak ihlali olasılığını artırmaktadır. Bu nedenle, çocuk adaletinde kız çocuklarının hakları ve ihtiyaçları özel dikkat gerektirmektedir. Tersine, cinsel şiddet içeren suçlar gibi belirli suç türlerinin mağdurları arasında kız çocuklarının oranı önemli derecede yüksektir (2021'de 26.843 kız çocuğu, 4.603 erkek çocuğu vakası).Çocuk İzleme Merkezleri (ÇiM'ler), Adli Görüşme Odaları (AGO'lar) ve adliyelerde yerel şubelerle (Adli Destek Müdürlükleri) birlikte Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Dairesi Başkanlığının kurulması, adalet sisteminde kalitenin ve çocuklara özel (özellikle cinsel suç mağduru çocuklara yönelik) müdahalelerin artmasına yardımcı olsa da, (engelli çocuklar ve mülteci çocuklar dâhil olmak üzere) farklı grupların ihtiyaçlarına göre özel olarak uyarlanmış hizmetler henüz iyileştirilmemiştir ve farklı yargı süreçlerinin kadın ve erkekler üstündeki etkisine ilişkin veriler sınırlıdır.

Bu konuyu ele almak ve ayrıca Eylem boyunca programların tasarımına bilgi sağlamak için Faaliyet 1.3.5,(mülteci ve göçmen çocuklar ve engelli çocuklar ile birlikte) adalet sistemi ile temas halindeki kız çocuklarının hakları ve ihtiyaçlarının analizine odaklanacaktır. Bu çalışmalarda çocukların anlamlı katkılarısağlanacak ve sonuçlar çeşitli Çıktılar altında geliştirilen programlara ve standart operasyon prosedürlerine kapsamlı bir şekilde yansıtılacaktır.

Ayrıca, Bölüm 1.I'de tanımlanan OECD DAC kodlarına göre, bu eylem G1 olarak etiketlenmiştir. Bu,Eylemin tüm yönetim organlarında ve faaliyetlerinde kadın-erkek dengesinin aranacağı ve tüm aşamalarda bu dengeye önem verileceği anlamına gelmektedir. Faaliyetlerin tasarımında ve sundukları firsatlara erişimde, kadınlar ve erkeklerin eşit katılımı sağlanacaktır. Kadın-erkek eşitliği ve fırsat eşitliği teşvik edilecektir. Faaliyetlerin cinsiyet boyutu da Kadın-Erkek Eşitliği Eylem Planı IIIe uyum açısından Avrupa Birliği tarafindan yakından izlenecektir.

Program uygulamasında kadın ve erkekler arasındaki firsat eşitliği ve kadın-erkeğe göre ayrım yapılmamasıilkeleri gözetilecektir. Bu amaçla, fırsat eşitliğini ve ayrımcılık yapılmamasını sağlamaya yönelik tedbirler,bu programın tasarımına ve uygulanmasına entegre edilmiştir. Bu şekilde, Eylem Belgesi, hem kadınlar hem de erkeklerin eylem faaliyetlerine girdi, erişim ve katılım sağlayabilmelerini temin eder.
Ayrıca, eylem sırasında adalete erişimin herkes için eşit ve kadın-erkek eşitliğine duyarlı bir şekilde sağlanması için, uygun olduğunda, proje faaliyetleri ve çıktıları ile ilgili olarak cinsiyete göre ayrıştırılmışverilerin toplanması ve bu verilerin başlangıç/ilerleme/ara/nihai raporlarda ve Yönlendirme Komitelerinde ve izleme görevleri sırasında sunulması sağlanacaktır. Mantıksal çerçevede, uygun olduğunda cinsiyete ve yaşa göre ayrıştırılmış göstergeler yer alacaktır.

Ínsan Hakları
Bu Eylem, özellikle, ceza adaleti sisteminin doğası gereği karşılaşılan belirli savunmasızlık durumlarınedeniyle temel ve insan hakları ihlallerine maruz kalma olasılikları ve belirli durumlarda damgalanma ve marjinalleştirilme ile karşılaşma olasılıkları daha yüksek olan, kanunla temas halindeki çocuklara odaklanarak, cocukların haklarının daha iyi korunmasına ve geliştirilmesine hizmet edecektir. Adalete erişim hem temel bir insan hakkı hem de insan haklarını uygulama aracıdır. Adalet; Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarına, özellikle adil, barışçıl ve kapsayıcı toplumlar hakkındaki SKA 16'ya ve bu SKA'nın 16.3(herkes için adalete erişim), 16.2 (cocuklara karşı şiddetin sonlandırılması) ve 16.6 (her düzeyde etkili,hesap verebilir ve şeffaf kurumlar kurulması) numaralı hedeflerine ulaşmada kilit öneme sahiptir. Yine de,çocukların adalete erişimi genellikle göz ardı edilmektedir.

5 TÜİK, “Güvenlik Birimine Gelen veya Getirilen Çocuk İstatistikleri, 2020″6 Ana hedef/önemli hedef/hedeflenmedi 

BM Çocuk Haklarına Dair Sözleşme'nin 40. maddesine göre: "Taraf Devletler, hakkında ceza yasasını ihlâl ettiği iddia edilen ve bu nedenle itham edilen ya da ihlâl ettiği kabul edilen her çocuğun; çocuğun yaşı ve yeniden topluma kazandırılmasının ve toplumda yapıcı rol üstlenmesinin arzu edilir olduğu hususlarıgözönünde bulundurularak, taşıdığı saygınlık ve değer duygusunu geliştirecek ve başkalarının da insan haklarına ve temel özgürlüklerine saygı duymasını pekiştirecek nitelikte muamele görme hakkını kabul ederler." Sözleşme'de ayrıca "..insan hakları ve yasal güvencelere tam saygı gösterilmesi koşulu ile bu tür çocuklar için adli kovuşturma olmaksızın önlemlerin alınması" ifadesi de yer almaktadır.
İnsan Hakları Eylem Planında da (İHEP), 8.1 (çocukların fiziksel ve ruhsal gelişimlerinin desteklenmesi)ve 8.2 (çocuk adalet sistemine duyarlı infaz uygulamalarının geliştirilmesi) numaralı hedefler altında çocuk adalet sisteminde iyileştirmelere öncelik verilmektedir. Eylem Planında, mağdur çocukların korunması ve adalet sisteminde kanunla ihtilafa düşen çocukların haklarının çocuğa özel tedbirler, yönlendirme ve çocuklara özel denetimli serbestlik hizmetlerini artırma ve toplum temelli psiko-sosyal destek sağlama yoluyla korunmasına yönelik özel hedefler belirlenmektedir. Bu nedenle Eylem, çocukların adalete eşit erişim haklarına ilişkin uluslararası ve ulusal önceliklere dayalıdır ve bu önceliklere uygundur.
Eylem aynı zamanda adalet sistemi içinde kesişen savunmasızlıkları olan çocukları da ele alacaktır. Eylemin faaliyetlerini bu tür grupların özel ihtiyaçlarına yönelik bilgilere göre düzenlemek ve uygulama boyunca bu gruplara daha iyi ulaşmak için Eylemin Çıktı 3'ü altında (hizmetleri adalet sistemindeki savunmasız gruplara uyarlamakla görevli Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Müdürlükleri için standart operasyon prosedürlerinin geliştirilmesi (1.3.3.), göçmen çocuklar, kız çocukları ve engelli çocukların adalet sistemindeki durumlarının analiz edilmesi ( 1.3.5.), entegre hizmet sunumunu sağlamak için adalet ve çocuk koruma hizmetleri arasındaki koordinasyonun arttırılması (1.3.9.) gibi) özel faaliyetler tasarlanmıştır.
2.5 Uygulama Koşulları
Eylemin uygulanmaya başlanmasından önce IPA II finansman anlaşmasının yürürlükte olmasıgerekmektedir.

7 Hedef 1.3.
8 Hedefler 8.1.d-i ve 8.2.

· 2.6 Mantıksal Çerçeve Matrisi 
Sonuçlar: Etki
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar [en çok 10 @]: Kanunla temas halindeki çocukların temel hak ve özgürlüklerinin uluslararası standartlara uygun bir şekilde daha iyi korunmasını sağlamak.
Göstergeler [beklenen her bir sonuç için en az bir gösterge @]: Kanunla temas halindeki çocukların temel haklarının korunmasına ilişkin yasal ve idari hükümlerin durumu.
Temel Değer [2021]: Çocukları yargı sistemi ve tutukluluktan uzaklaştırmak ve onarıcı yaklaşımlarla haklarını korumak için yetersiz hükümler.
Hedef [2025]: Çocukları yargı sistemi ve tutukluluktan uzaklaştırmak ve onarıcı yaklaşımlarla haklarını korumak için hükümler kabul edildi ve uygulandı.
Veri kaynakları: Kurumsal kayıtlar ve raporlar, AB Ülke Raporları ve Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri.
Varsayımlar: Mevcut değil

Sonuçlar: Sonuç1
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar [en çok 10 @]: Mağdur, suçlu çocuklar dâhil olmak üzereyüzdesi kanunla temas halindeki çocukları korumak güçlendirilmiş duyarli, onarıcı süreçler ve alternatiflerin geliştirilmesi ve uygulanması çocukların temel iyileştirildi.
Göstergeler [beklenen her bir sonuç için en az bir gösterge @]: uzlaşma ve diğer ceza öncesi yönlendirme uygulamalarına tabi olan çocuk suçluların yüzdesi 1.2. Hapis cezası yerine alternatif ve tanıktedbirlere tabi olan çocuk suçluların için1.3 Kanunla temas halindeki kurumsalçocuklara ilişkin ayrılmış verilerin yoluyla1.4. Yönlendirme ve alternatif haklarıtedbirlerin uygulanmasına ve çocuklara duyarlı infaz uygulamalarina yönelik yasal çerçevelerin durumu
Temel Değer [2021]: mevcut değil) - 2020 adli istatistiklerine göre belirli karar türlerini temel alır. 1.3 Kanunla temas halindeki çocuklara yönelik, sınırlı bir şekilde ayrıştırılmış yetersiz veri mevcuttur. 1.4 Uygulamaya yönelik özel kılavuz ilkeler içermeyen sınırlı yasal çerçeve.
Hedef [2025]: 1.1 Temel veriler, uygulamanın ikinci yılında mevcut olacaktır ve %25 (Eylemin sonuna kadar) sonuna kadar) 1.3 Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) kanunla temas halindeki çocuklara (suçlular, mağdurlar ve tanıklar, cinsiyet, yaş grupları vb.) ilişkin düzenli olarak ayrıştırılmış veriler üretir. 1.4 Yönlendirme ve alternatif tedbirlerin uygulanmasına ve çocuklara duyarlı infaz uygulamalarina yönelik yasal çerçeveler onaya sunuldu.
Veri kaynakları: Adalet Bakanlığı verileri Hâkimler ve Savcılar Kurulu verileri - Proje Raporları - Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) ve Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri - Adli İstatistikler - İçtihat - Ulusal ve Uluslararası Kuruluşların Raporları
Varsayımlar: BM ile uyumlu olarak, onarıcı uygulamaların teşvik edilmesi ve kanunla ihtilafa düşen çocukların korunmasını sağlamak için ilgili kurumların yanı sıra hâkim ve savcıların tam taahhüdü Çocuk Haklarına Dair Sözleşme, AiHS ve ilgili ulusal stratejiler ve eylem planları. Yasal çerçevenin geliştirilmesi... konusunda paydasłarı taahhüdü :

Sonuç 1 ile ilgili Çıktı: ilgili Çıktı
1.1. Kanunla temas halindeki (suçlu, mağdur ve tanık çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklar için adalet sisteminin idaresine yönelik kurumsal kapasite artırıldı ve politika çerçevesi iyileştirildi ve çok sektörlü çalışma ilkeleri aracılığıyla çocuk koruma ve adalet sistemleri arasındaki işbirliği güçlendirildi.: 1.2. Kanunla temas halindeki çocuklar Sonuç 1 ile için toplum temelli onaricı yönlendirme önlemlerini daha iyi geliştirmek ve uygulamak için çocuk adalet sisteminin kurumsal ve mesleki kapasitesi artırıldı.
1.1.1 Cezai sorumluluğu bulunmayan ve korunmaya muhtaç çocuklar için çocuklara özgü güvenlik önlemlerinin uygulanması ve yasal süreç hakkında usul çerçevesinin durumu. 1.1.2 "Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Müdürlükleri" için vaka yönetimi, denetim ve izleme planı ve çerçevelerinin durumu: 1.1.3 Çocuklara yönelik adalet için ulusal Strateji ve eylem planlarının durumu 1.2.1 Adalet sisteminden uzaklaştırılan çocuklar için özel ve yarı yapılandırılmış programlar geliştirildi. 1.2.2 Eğitim sonunda gerekli bilgi ve becerileri edinen katılmcıların yüzdesi. 1.2.3 Yönlendirme önlemlerinin uygulanmasına yönelik standart operasyon prosedürlerinin durumu
1.1.1. 2021: Henüz(Eylemin sonuna uygulamaya girmedi 1.1.2. 2021: Henüzedildi. uygulamaya girmedi: uygulamaya girmedi 1.2.1 Henüz uygulamaya girmedi 1.2.2.0 1.2.3. Henüz uygulamaya girmedi
1.1.1 Çerçeve uygulamaya girdi kadar) Kılavuz ilkeler geliştirildi ve kabul 1.1.2 Çerçeve uygulamaya girdi Eylemin sonuna 1.1.3. 2021: Henüzkadar) 1.1.3 Strateji ve eylem: planları son haline getirildi (Eylemin sonuna kadar) 1.2.1 4 (Eylemin sonuna kadar) 1.2.2. Katılımcıların %100'ü (eylemin sonuna kadar) 1.2.3. Standart operasyon prosedürleri uygulamaya girdi (Eylemin sonuna kadar)
- Proje öncesi ve sonrası test sonuçları - Mevcut Mutabakat Zaptları ve Programları - Proje raporları ve diğer ilgili raporlar: - Çalıştay ve toplanti tutanakları - Taslak yasal çerçeve ve standart operasyon prosedürleri - Saha ziyareti raporları
- Elverişli siyasi. irade, projenin hedef gruplarının isteklilik göstermesi ve projeyi kabul etmesi ve ayrica projenin uygulanmasına yönelik somut faaliyetlerin uygun ve sistematik olarak takip edilmesi sağlanacaktır. - Eylemin faaliyetleri ve özellikle yasal çerçeveler ve: prosedürlerin geliştirilmesi konusunda Adalet Bakanlığı, Türkiye Adalet Akademisi, Hâkimler ve Savcılar Kurulu ve diğer ilgili tarafların ortak anlayışına ve desteğine ulaşılacaktır. Profesyonellerin eğitimlere geniş katılımı sağlanacaktır. Çalışma ziyaretleri ve yerleştirmeler için diğer Avrupa ülkelerindeki ev



3.UYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1.- Uygulama Yöntemleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınısağlayacaktır.

3.1.1 Yetkilendirilmiş makam tarafından dolaylı yönetim 
Bu eylem, aşağıdaki kriterlere göre seçilecek yetkilendirilmiş bir makam tarafından dolaylı yönetim ile uygulanacaktır:
(1)çocuk hakları dâhil olmak üzere insan haklarının korunmasına ilişkin yetki;
(2)çocuk dostu adalet alanında teknik uzmanlık;
(3)Türkiye'de çocuk dostu adalet alanında hem kamu kurumları hem de sivil toplum kuruluşlarıile güçlü ilişkiler.

Uygulama, özellikle çocuklar için gözaltı alternatiflerinin geliştirilmesi ve uygulanmasıyla ilgili olarak,kanunla temas halindeki çocukların daha iyi korunmasına ilişkin faaliyetler yürütülmesini gerektirmektedir.Faaliyetler arasında politika ve düzenleyici destek, kapasite geliştirme ve çocuk koruma ve çocuk dostu adaletle ilgili bakanlıklar, topluluklar ve STK'lardan farklı paydaşlar arasında gelişmiş koordinasyon yer almaktadır.

3.2 İhaleler ve hibeler için coğrafi uygunluğun kapsamı
İhale ve hibe usullerine katilım için işletmelerin konumu açısından ve ana düzenlemede tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi, aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkânsız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).
3.3 Gösterge bütçe 
Gösterge Bütçe bileşenleri: Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4.3)

Sonuç 1 aşağıdaki bileşenlerden oluşur: Çıktı 1.1: Kanunla temas halindeki (suçlu, mağdur ve tanık çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklar için adalet sisteminin idaresine yönelik kurumsal kapasite artırıldı ve politika çerçevesi iyileştirildi ve çok sektörlü çalışma ilkeleri aracılığıyla çocuk koruma ve adalet sistemleri arasındaki işbirliği güçlendirildi. Çıktı 1.2: Kanunla temas halindeki çocuklar için toplum temelli onaricı yönlendirme önlemlerini daha iyi geliştirmek ve uygulamak için çocuk adalet sisteminin kurumsal ve mesleki kapasitesi artırıldi. Çıktı 1.3: Çocuklara özgü alternatiflerin iyileştirilmesi ve çocuğa duyarlı infaz uygulamalarının geliştirilmesi yoluyla, kanunla ihtilafa düşen çocuklar için tutukluluğun son çare olarak ve mümkün olan en kısa süre için kullanılmasıni temin etmek amacıyla alternatif önlemlerin kullanımı iyileştirildi.: Yetkilendirilmiş makam ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1
4.000.000: 4.000.000
100.000: 100.000

Sonuç 1 aşağıdaki bileşenlerden oluşur: Çıktı 1.1: Kanunla temas halindeki (suçlu, mağdur ve tanık çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklar için adalet sisteminin idaresine yönelik kurumsal kapasite artırıldı ve politika çerçevesi iyileştirildi ve çok sektörlü çalışma ilkeleri aracılığıyla çocuk koruma ve adalet sistemleri arasındaki işbirliği güçlendirildi. Çıktı 1.2: Kanunla temas halindeki çocuklar için toplum temelli onaricı yönlendirme önlemlerini daha iyi geliştirmek ve uygulamak için çocuk adalet sisteminin kurumsal ve mesleki kapasitesi artırıldi. Çıktı 1.3: Çocuklara özgü alternatiflerin iyileştirilmesi ve çocuğa duyarlı infaz uygulamalarının geliştirilmesi yoluyla, kanunla ihtilafa düşen çocuklar için tutukluluğun son çare olarak ve mümkün olan en kısa süre için kullanılmasıni temin etmek amacıyla alternatif önlemlerin kullanımı iyileştirildi.: Değerlendirme - bkz. Bölüm 5.2 Denetim - bkz. Bölüm 5.3
4.000.000: başka bir kararın kapsamında
100.000: mevcut değil

Sonuç 1 aşağıdaki bileşenlerden oluşur: Çıktı 1.1: Kanunla temas halindeki (suçlu, mağdur ve tanık çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklar için adalet sisteminin idaresine yönelik kurumsal kapasite artırıldı ve politika çerçevesi iyileştirildi ve çok sektörlü çalışma ilkeleri aracılığıyla çocuk koruma ve adalet sistemleri arasındaki işbirliği güçlendirildi. Çıktı 1.2: Kanunla temas halindeki çocuklar için toplum temelli onaricı yönlendirme önlemlerini daha iyi geliştirmek ve uygulamak için çocuk adalet sisteminin kurumsal ve mesleki kapasitesi artırıldi. Çıktı 1.3: Çocuklara özgü alternatiflerin iyileştirilmesi ve çocuğa duyarlı infaz uygulamalarının geliştirilmesi yoluyla, kanunla ihtilafa düşen çocuklar için tutukluluğun son çare olarak ve mümkün olan en kısa süre için kullanılmasıni temin etmek amacıyla alternatif önlemlerin kullanımı iyileştirildi.: İletişim ve görünürlük - bkz. Bölüm 6
4.000.000: IMEE sözleşmesi kapsamında
100.000: mevcut değil

Sonuç 1 aşağıdaki bileşenlerden oluşur: Çıktı 1.1: Kanunla temas halindeki (suçlu, mağdur ve tanık çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklar için adalet sisteminin idaresine yönelik kurumsal kapasite artırıldı ve politika çerçevesi iyileştirildi ve çok sektörlü çalışma ilkeleri aracılığıyla çocuk koruma ve adalet sistemleri arasındaki işbirliği güçlendirildi. Çıktı 1.2: Kanunla temas halindeki çocuklar için toplum temelli onaricı yönlendirme önlemlerini daha iyi geliştirmek ve uygulamak için çocuk adalet sisteminin kurumsal ve mesleki kapasitesi artırıldi. Çıktı 1.3: Çocuklara özgü alternatiflerin iyileştirilmesi ve çocuğa duyarlı infaz uygulamalarının geliştirilmesi yoluyla, kanunla ihtilafa düşen çocuklar için tutukluluğun son çare olarak ve mümkün olan en kısa süre için kullanılmasıni temin etmek amacıyla alternatif önlemlerin kullanımı iyileştirildi.: Beklenmedik harcamalar
4.000.000: mevcut değil
100.000: mevcut değil

Sonuç 1 aşağıdaki bileşenlerden oluşur: Çıktı 1.1: Kanunla temas halindeki (suçlu, mağdur ve tanık çocuklar dâhil olmak üzere) çocuklar için adalet sisteminin idaresine yönelik kurumsal kapasite artırıldı ve politika çerçevesi iyileştirildi ve çok sektörlü çalışma ilkeleri aracılığıyla çocuk koruma ve adalet sistemleri arasındaki işbirliği güçlendirildi. Çıktı 1.2: Kanunla temas halindeki çocuklar için toplum temelli onaricı yönlendirme önlemlerini daha iyi geliştirmek ve uygulamak için çocuk adalet sisteminin kurumsal ve mesleki kapasitesi artırıldi. Çıktı 1.3: Çocuklara özgü alternatiflerin iyileştirilmesi ve çocuğa duyarlı infaz uygulamalarının geliştirilmesi yoluyla, kanunla ihtilafa düşen çocuklar için tutukluluğun son çare olarak ve mümkün olan en kısa süre için kullanılmasıni temin etmek amacıyla alternatif önlemlerin kullanımı iyileştirildi.: Toplam
4.000.000: 4.000.000
100.000: 100.000
3.4 Organizasyonel Yapı ve Sorumluluklar 
Eylemin genel yönetimi aşağıdaki yapı tarafından yürütülecektir:
Proje Yönlendirme Komitesi (PYK)
Proje Yönlendirme Komitesi (PYK): Bir PYK kurulacak ve Adalet Bakanlığı, seçilen Uluslararası Kuruluş(yetkilendirilmiş makam), Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu, AB Başkanlığı ve Ulusal IPA Koordinatörü(NIPAC) ofisi dâhil olmak üzere çekirdek paydaş grubunun temsilcilerini içerecektir.
İlgili olduğu durumlarda ve zamanda, diğer paydaşlar, yani Türkiye Adalet Akademisi, Hâkimler ve Savcılar Kurulu, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, Gençlik ve Spor Bakanlıği, İçişleri Bakanlığı,Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Türkiye Barolar Birliği, Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu, Kamu Denetçiliği Kurumu ve STK'lar da komitede yer alacaktır. Projenin sorunsuz bir şekilde yönetilmesini sağlamak için düzenli PYK toplantıları yapılacaktır. Bu amaçla,Anlaşma/Sözleşmeden doğan tüm konularda düzenli bilgi alışverişi için üç ayda bir Yönlendirme Komitesi Toplantıları yapılacaktır. PYK'ye Kıdemli Program Görevlisi (KPG) başkanlık eder. PYK; projenin ilerleyişini tartışmak, (Mantıksal Çerçeve ve Gösterge Niteliğindeki Eylem Planına göre) çıktílar e'žořunlu 
.,

sonuçların zamanında elde edildiğini doğrulamak ve projenin başarılı bir şekilde uygulanması için gerçekleştirilecek eylemleri tartışmak ve karara bağlamak için toplanacaktır. Komite, Eylemin karşılaşabileceği önemli riskler ve sorunları ele alacaktır. Cinsiyete göre ayrıştırılmış veri sağlanacaktır.
Seçilen Uluslararası Kuruluş (yetkilendirilmiş makam), Yönlendirme Komitesinin sekreterlik işlevini yerine getirecektir.

Seçilen Uluslararası Kuruluş (yetkilendirilmiş); tüm paydaşlar ve sektörler arası koordinasyonu sağlayacak,gerekli teknik uzmanlığın seferber edilmesinde Adalet Bakanlığına teknik yardım ve destek sağlayacak;proje uygulamasına bilgi sağlamak için bölgesel ve küresel ölçekte onarıcı, alternatif ve mağdur merkezli uygulamalardaki en iyi uygulama örnekleri ve kanıtlarını sağlayacak; Adalet Bakanlığı ile yakın koordinasyon içinde proje faaliyetlerinin uygulama sürecini organize edecek, proje faaliyetleri için bütçeye göre ve Uluslararası Kuruluşların mali kural ve prosedürlerine uygun olarak fonları yönetip dağitacak ve PB ve diğer paydaşlarla işbirliği içinde ilerleme ve nihai raporların hazırlanmasını sağlayacaktır.
4. PERFORMANS VE SONUÇ İZLEME VE RAPORLAMA 
4.1 İç İzleme 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli bir süreçolacaktır. Bu süreçten uygulayıcı ortak sorumlu olacaktır. Bu amaçla, uygulayıcı ortak, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kurar ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlar. Her rapor, Eylemin uygulanması, karşılaşılan zorluklar, ortaklaşa yapılan değişiklikler ve aynızamanda, (proje yöntemi için) mantıksal çerçeve matrisi ve (bütçe desteği için) ortağın stratejisi, politikasıveya reform eylem planı listesi kullanılarak ilgili göstergeler vasıtasıyla ölçülen sonuçlara (Çıktılar ve doğrudan Sonuçlar) ulaşma derecesinin doğru bir açıklamasını içerir. Komisyon, bağımsız izleme incelemeleri için kendi personeli ve doğrudan Komisyon tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.

4.2 Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar:
Bu ikili iç izlemenin sorumlulukları şunlardır:
•Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafından, NIPAC Ofisi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Mali İzleme Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanımı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve analiz edilmesi ve eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.
• AB Delegasyonu tarafindan üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün önemli noktalarında, uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır.Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere,planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktır.

Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir:
•Dış izleme / Sonuç Odaklı İzleme (ROM)
Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafından işe alinan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC tarafından sözleşme:yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansmaņ Ánlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu 

gözden geçirmeler; eylemin izlenmesi, sonuç verilerinin toplanması veya en son AT kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesini yönlendirmek,izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme (ROM) bulguları dâhil) tartışmak ve uygun şekilde düzeltici eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır.Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktır.

4.3.- Değerlendirme 
Projenin doğası göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için bağımsız danışmanlar aracılığıyla değerlendirmeler yapılacaktır. Değerlendirmeler; bağlantı planlama/programlama, izleme ve değerlendirme hakkında DG NEAR kılavuzunda belirtildiği şekilde gerçekleştirilecektir.
Değerlendirme raporları, ortak ülke ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılır. Uygulayıcı ortak ve Komisyon,değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz eder ve uygun olduğunda,ortak ülke ile mutabakat içinde, gerçekleştirilecek izleme eylemleri ve belirtilmişse, projenin yeniden yapılandırılması da dâhil olmak üzere gerekli düzeltmeler konusunda ortak karar verir.
5. DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmeksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımsız denetimler veya harcama doğrulama atamaları yapılmasını sağlayabilir.

6. İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafindan finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur.

Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
• AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyanı, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve varsa sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde ve iletişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 

•medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarli, etkili ve orantılıbilgiler sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanıtmak.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılı reformlarla ilgili) ulusal idareler, görevli birimler, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafindan uygulanır. Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajlar içerir.

Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/yéya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafından uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tanánlar. Avrupa 

Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir.

7. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
Çocukların adalet sistemi dâhil olmak üzere temel haklarının iyileştirilmesi Türkiye'nin stratejik hedefleri arasında yer almaktadır. Bu doğrultuda, Eylemin sürdürülebilirliği, seçilen Uluslararası Kuruluşun (yetkilendirilmiş makam) teknik desteğiyle Adalet Bakanlığı tarafindan geliştirilecek açık, yol gösterici çerçevelerin geliştirilmesi ile sağlanacaktır. Önceki deneyimler; düzenleyici çerçeveler hazırlanmasının,özellikle yargıyı ilgilendiren girişimlere ilişkin olarak, desteği artırdığını ve uygulamayı hızlandırdığınıgöstermiştir. Bu nedenle, Eylem, tüm çıktılar altında, pilot uygulamadan önce ve sonra, düzenleyici çerçeveler, kılavuz notlar ve standart operasyon prosedürlerinin geliştirilmesine özel önem verecektir. Bu şekilde, Eylem tarafindan elde edilen sonuçların sürdürülebilirliğinin de güvence altına alimasıbeklenmektedir. Her çıktı altında geliştirilecek ve gözden geçirilecek eğitim programlarına yapılan yatırımın da Eylemin sürdürülebilirliğine katkıda bulunması beklenmektedir. Özellikle, (hizmet içi/öncesi) eğitim müfredatının ve hâkimler, savcılar ve mahkeme bilirkişileri için performans kriterlerinin gözden geçirilmesi,Türkiye'deki yargı sisteminde çocuk temelli bir yaklaşımın yaygınlaştırılması ve sürdürülmesinde çok etkili olabilir.

Eylemin l. Çıktısı; bilgi üretimi, uzmanlaşmış yönetim ve yönetişimin yanı sıra çocuk koruma ve adalet sektörleri arasındaki koordinasyona özel önem vermektedir. Bu aynı zamanda sonuçların sürdürülebilirliğinin artmasına katkıda bulunacak ve kilit paydaşlar arasında sinerji ve işbirliğini teşvik etmek ve sürdürmek için kolaylaştırıcı bir etmen olarak hizmet edecektir.

Ayrıca, Eylemin uygulanması için görevlendirilen personel öncelikle devlet memuru olacak ve böylece personel, çocuk hakları ve çocukların korunmasına ilişkin gelişmiş bir anlayışla adalet sistemindeki sorumluluklarını üstlenmeye devam edecektir. Yönlendirme, topluluk temelli denetimli serbestlik hizmetleri ve adli destek ve mağdur hizmetleri müdürlüklerine yönelik vaka yönetimi yapıları için geliştirilen mekanizmalar, çocuk adalet sisteminin kalıcı yapıları haline gelecektir.

Uygulama boyunca, ilgili paydaşlar ve ilgili aktörlerle ortak toplantılar ve istişareler gerçekleştirilerek,potansiyel sinerjiler ve diğer girişimlerle bağlantılar sağlanacaktır. Ayrıca diğer ilgili insan hakları kurumları(yani Kamu Denetçiliği Kurumu ve Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu), kamu kurumları, sivil toplum aktörleri ve akademisyenler de uygulama boyunca katılımcı bir yaklaşım sağlamak için çeşitli faaliyetlere dâhil edilecektir.


TR 
Türkiye 2022 Yıllk Eylem Planına ait 
Ek I.3
EYLEM BELGESİ
1. ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: ACT-60838 JAD.981448

Başlık: ABAC
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: IPA III Programlama Çerçevesi

Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: ÖNCELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: Pencere 2: İyi yönetişim, Avrupa Birliği (AB) müktesebatına uyum, iy komşuluk ilişkileri ve stratejik iletişim Tematik Öncelik 2: İdari kapasite ve AB müktesebatına uyum

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA)
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: Ana SKA: SKA 16: Barış, Adalet ve Güçlü Kurumlar Diğer Önemli SKA'lar: SKA 4: Nitelikli Eğitim

Başlık: DAC kodu/kodları
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: 11420 - Yüksek öğrenim

Başlık: Ana Dağıtım Kanalı
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: Merkezi Yönetim - 12001

Başlık: İşaretçiler (DAC formundan)
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: Genel politika hedefi

Başlık: Katılımı geliştirme/iyi yönetişim
Jean Monnet Burs Programi Eylem#3: Türkiye 2022 yılı eylem planı: □
2021-2027 dönemi için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) Programlama Çerçevesini kabul eden 10.12.2021arihli Kónsyon Uygulama Kararı, C(2021) 8914 final 


Çevreye yardım: π
×: X

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: ×
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: ×
×: □

Çevreye yardım: Hedeflenmedi
×: Önemli hedef

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: Politika hedefleri
×: Hedeflenmedi
□: Temel hedef

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: X
×: □

Çevreye yardım: BÜTÇE BİLGİSİ
×: İlgili tutar

Çevreye yardım: YÖNETİM VE UYGULAMA

Çevreye yardım: 31 Aralık 2023'e kadar Y

Katkı/yetkilendirme anlaşmaları, satın alma ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih: Gösterge niteliğindeki operasyonel uygulama dönemi
Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 72 ay

Katkı/yetkilendirme anlaşmaları, satın alma ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih: Finansman Anlaşmasının uygulanması için son tarih
Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 12 yıl
1.2 Eylemin Özeti 
Jean Monnet Burs Programı (JMSP), Türkiye'nin AB tarafindan finanse edilen en uzun süredir devam eden ve en prestijli burs programıdır. JMSP, AB'nin marka programlarından biri olarak bilinir ve kabul edilir.JMSP, AB Üye Devletlerinde gerçekleştirilen akademik çalışmalar için burs vererek Türkiye'nin AB müktesebatı ile ilgili alanlarda insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunur. Amaç,katılımcıların Avrupa entegrasyon sürecine ilişkin bakış açılarını genişletmek, AB hakkındaki bilgilerini zenginleştirmek ve Türk profesyoneller ile AB'deki mevkidaşları arasındaki diyaloğu geliştirmektir. Bu eylem kapsamında, AB'de lisansüstü eğitim için hibe sağlanacaktır. Bu eylem ayrica bir teknik destek bileşeni içerir.

JMSP'nin önemli bir özelliği, idari kapasiteye odaklanmasıdır. Bir ülkenin AB müktesebatını uygulama ve yürütmeye yönelik idari kapasitesinin güçlendirilmesinin birçok yönü vardır. Bunlardan biri AB müktesebatının kapsadığı tüm alanlarda insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesidir. AB müktesebatıgeniş bir yelpazeyi kapsadığı için, birçok alan ve sektörde donanımlı profesyonellere ihtiyaç duyulmaktadır.Yüksek öğrenim, insana yatırım yapmanın ve dolayısıyla idari kapasiteyi artırmanın araçlarından biridir.Bu bağlamda JMSP, Türk profesyonellere AB Üye Devletlerinden birinde bir üniversitede (veya eşdeğer bir kurumda) akademik eğitim alma fırsatları sunmaktadır. Burada amaç, Türkiye'nin AB'ye katılımına sağlam bir destek sağlamak, Türkiye'nin katılım süreci hakkında farkındalık yaratmak ve ilgili alanlarda işgücü geliştirmektir. Program kapsamında, mesleki yaşamda yer alan veya yer alacak olan kişilerin bir AB Üye Devletinde akademik bir çalışma programı izleyerek AB müktesebatına ilişkin alanlarda bilgilerini derinleştirmesi ve zenginleştirmesi için söz konusu kişilere burs verilmektedir. Program, bursiyerlerin sivil toplum diyaloğunu geliştirmesi, AB ülkeleri ve AB sistemini tanımasi, ağlarını genişletmesi, iyi uygulamaları görme fırsatı bulması, Türkiye'nin AB'deki mevkidaşlarıyla toplumsal ilişkilerini geliştirmesi ve insanlar arasında bağlar kurmasına yardımcı olur.

Bu eylem belgesi, idarenin her seviyesindeki kamu kurumlarının modernize edilmesini vurgulayan IPA III Programlama Çerçevesine uygun olarak hazırlanmıştır. SKA 16 ile olan bağlantı açısından, JMSP,Türkiye'deki insan kaynakları kapasitesinin artırılması ve her düzeyde etkin, hesap verebilir ve şeffaf kurumların geliştirilmesine katkıda bulunmaktadır.

2. EYLEMİN TANIMI 
2.1 Planlanan Sonuçlar ve Müdahale Mantığ
Bu eyleme yönelik müdahale mantığı şu şekildedir:
JMSP'nin hedef gruplarının eyleme aktif olarak katılması ve/veya ilgili kurumlarla etkin iletişim kurmak ve sürdürmek için ilgili ev sahibi kurumların ve lisansüstü programların mevcut olması ve/veya AB Başkanlığı'nın yeterli kaynaklarının mevcut olması şartıyla, bu eylemin çıktılarına ulaşılabilir.

JMSP'nin genel hedefi, Türkiye'nin AB müktesebatının etkili bir şekilde uygulanması için idari kapasitesini iyileştirerek (etki) katılım çabalarında Türkiye'yi desteklemektir. Bu, eğitim düzeyinin iyileştirilmesi ve hareketlilik yoluyla kişiler arası ve kültürler arası diyaloğun geliştirilmesi vasıtasıyla AB müktesebatıyla ilgili alanlarda insan kaynakları kapasitesinin artırılmasına yönelik özel hedef (sonuç) tarafindan sağlanacaktır.
Özel hedefe (sonuç) ulaşılması, teknik destek bileşeni tarafindan desteklenen, döngüsel ve eşzamanlı niteliğe sahip aşağıdaki çıktıların sağlanmasından doğrudan etkilenecektir:
•Çıktı 1: Bursiyerlere hibe sözleşmeleri yoluyla mali destek sağlandı.
Çıktı 2: Tüm potansiyel adaylara JMSP hakkında bilgi verildi ve Program hedefleri ile ilgili Eğitim Kurumları belirlendi.

•Çıktı 3: Bursiyerler şeffaf ve adil bir seçim sürecinden sonra seçildi, hibe sözleşmeleri imzalandi,bursiyerler ev sahibi kurumlara yerleştirildi ve bursiyerler izlendi ve programlarını tamamladı.
Çıktı 4: Mezunlar Ağı ile iletişim kanalları kuruldu ve Jean Monnet mezunları ağı güçlendirildi.
2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
JMSP'nin yürütülmesi, her akademik yılda tekrarlanan bir döngüsel ve eşzamanlı faaliyetler (kapsamlıolmayan liste şunları içerir: başvuru çağrısının duyurulması, tanıtım faaliyetleri, başvuruların değerlendirilmesi, yerleştirme ve sözleşme sürecinin yürütülmesi ve bursiyerlerin izlenmesi) zincirinin yürütülmesini içerir. Tüm faaliyetler her akademik yıl için ayrı ayrı tekrarlanır. Her faaliyet grubu altında teknik destek bileşeninden yatay bir destek alınır.

Dört çıktı altında aşağıdaki gösterge niteliğindeki faaliyetler öngörülmektedir.
Çıktı 1 ile ilgili faaliyetler: Bursiyerlere hibe sözleşmeleri yoluyla mali destek sağlandı.
Bu Eylem Belgesi kapsamındaki her akademik yıl için yaklaşık 190 kişiye burs verilecek ve hibe sözleşmeleri ile mali destek sağlanacaktır.

Çıktı 2 ile ilgili faaliyetler: Tüm potansiyel adaylara JMSP hakkında bilgi verildi ve Program hedefleri ile ilgili Eğitim Kurumları belirlendi.

Bu, temel olarak, Programın iyi bilinen marka bilinirliğini kamuoyunda sürdürmek için Programı tanıtma faaliyetlerini içerir. Faaliyetler farkındalık artırma etkinlikleri, bilgilendirme günleri, tanıtım materyalleri ve programla ilgili bilgilerin e-posta, internet, ulusal, yerel ve sosyal medyanın dijital kanalları gibi çeşitli yollarla duyurulmaktadır. . AB Başkanlığı, ilgili taraflarla resmi yazışmalar yoluyla Programı tanıtmak için gayret gösterecek ve Programı tanıtmak için her firsatı (AB Başkanlığı tarafindan düzenlenen toplantılar,konferanslar, seminerler, çalıştaylar gibi büyük ölçekli etkinlikler) kullanacaktır. AB Başkanlığı, Programın sahipliğini üstlenmeye ve programı tanitmak için kendi ağını (web sitesi, sosyal medya hesapları, basın duyuruları vb.) kullanmaya devam edecektir. Teknik destek ekibinin, Programla ilgili bilgileri mümkün olan en üst derecede yaymak için yaratıcı içerik üretmesi, yenilikçi tanıtım araçları/yaklaşımları geliştirmesi ve medya ağlarını kullanması beklenmektedir. Özellikle ilk iki görev, özel bir uzmanlık gerektirdiği için AB Başkanlığının kendi kaynaklarıyla yürütmesi mümkün değildir.

Bu çıktı altındaki ana görevler, potansiyel adaylara AB Üye Devletlerindeki akademik kurumlar/programlar hakkında rehberlik sağlamak, kurumlarla ağlar geliştirmek, kurumların veri tabanını genişletmek için kurumlara ağ ziyaretleri düzenlemek ve "Ev Sahibi Kurumlar Kataloğu"nu güncellemektir. Görevler ayrıca AB kurumlarıyla ilgili belirli bir uzmanlık gerektirir ve çoğunlukla teknik destek ekibinin desteğini gerektirir.Ayrıca, bursiyerler arasındaki sinerjiyi güçlendirmek ve artırmak için her yıl Brüksel/Strazburg'a veya AB Konseyi Başkanlığını yürüten AB Üye Devletinin başkentine bir çalışma ziyareti düzenlenmektedir.Bursiyerlerin bir araya gelmesi sağlanarak, bursun ve programın temel amacının bursiyerler için daha somut hale gelmesi beklentisiyle, bursiyerleri AB kurumları ile tanıştırmak ve AB hakkındaki bilgilermi derinleştirmelerini sağlamak da amaçlanmaktadır. Teknik destek ekibi çalışma ziyaretleriní organizéedecektir.


Çıktı 3 ile ilgili faaliyetler: Bursiyerler şeffaf ve adil bir seçim sürecinden sonra seçildi, hibe sözleşmeleri imzalandı, bursiyerler ev sahibi kurumlara yerleştirildi ve bursiyerler izlendi ve programlarını tamamladı.
Seçim sürecinin koordinasyonu ve uygulanması ağırlıklı olarak AB Başkanlığı ve Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB) tarafindan yürütülmektedir. Teknik destek ekibi değerlendirme sürecinin tamamında destek sağlar. Program ayrıca adayların kadın-erkek cinsiyeti, demografik kökeni, yaşı, sağlık durumu vb. bazında herhangi bir avantaj/dezavantaj yaratmayan adil ve objektif seçim kriterlerini kullanır.
Burs almaya hak kazananlar açıklandığında, önerilen akademik programların JMSP hedeflerine ve resmi burs duyurusunda belirtilen kurallara uygunluğunun onaylanması ile yerleştirme süreci başlar. Bursiyerleri yükümlülükleri konusunda bilgilendirmek için bursiyerler yurtdışına seyahat etmeden önce seminerler düzenlenir. Yerleştirme sürecinin teknik yönleri AB Başkanlığı tarafindan yürütülür ve seminerlerin Programın görünürlüğünü artırması beklendiğinden, teknik destek ekibi söz konusu etkinlikleri düzenleyecektir. Bursiyerlerin ev sahibi kurumlara varışlarını müteakiben, bursiyerler, akademik ilerlemeleri açısından raporlar, e-postalar, telefon görüşmeleri vb. aracılığıyla düzenli olarak izlenir. Teknik destek ekibinin, JMSP'nin etkili bir şekilde uygulanması için süreci özel bir uzmanlık göstererek desteklemesi beklenmektedir.

Çıktı 4 ile ilgili faaliyetler: Mezunlar Ağı ile iletişim kanalları kuruldu ve Jean Monnet mezunları ağıgüçlendirildi.

Eski bursiyerlerle düzenli iletişim, Programın önemli bir bileşenidir. Bu temasların amacı, bursiyerlerin akademik çalışmalarıyla Türkiye'nin AB üyelik sürecine somut bir katkı yapmasını sağlamak ve geçmiş,şimdiki ve gelecekteki bursiyerler arasındaki iletişimi artırmaktır. Mezunlar topluluğu için sertifika törenleri,seminerler, çalıştaylar, mezun buluşmaları, kapasite geliştirme etkinlikleri vb. etkinlikler düzenlenir. Teknik destek ekibi, organizasyona destek sağlar ve bursiyerler arasında sağlam bir aidiyet duygusu oluşmasına yardımcı olur.

2.3. Riskler ve Varsayımlar 
Kategori: 3-insan ve organizasyo n
Riskler: Risk 1 Programın genişletilmiş değerlendirme ve yerleştirme süreçleri
Olasılık (Yüksek/O rta/Düşük): D
Etki (Yüksek/O rta/Düşük): o
Hafifletici tedbirler: AB Başkanlığı, MFİB ve AB Delegasyonu, bursiyerlerin tüm değerlendirme, yerleştirme ve onay onaylarını hızlandırmak için ellerinden geleni yapacaktır.

Kategori: 3-insan ve organizasyon
Riskler: Risk 2 Akademisyenlerin tek bir AB ev sahibi ülkeyi yüksek oranda tercih etmesi
Olasılık (Yüksek/O rta/Düşük): 0
Etki (Yüksek/O rta/Düşük): O
Hafifletici tedbirler: Birleşik Krallık'ın AB'den ayrılmasının ardından daha dengeli bir coğrafi kapsama bekleniyor. Yine de, akademik programların AB'nin ev sahibi ülkelerinde etkili ve eşit şekilde teşvik edilmesini sağlamaya yönelik çaba sarf edilecektir. İhtiyaç duyulursa ülke kotası kurali" yeniden ele alınabilir ve getirilebilir.

Kategori: 2-planlama, süreçler ve sistemler
Riskler: Risk 2 Teknik Destek Projesinin başlama tarihinin gecikmesi
Olasılık (Yüksek/O rta/Düşük): D
Etki (Yüksek/O rta/Düşük): O
Hafifletici tedbirler: AB Başkanlığı, MFİB ve AB Delegasyonu, süreci hızlandırmak için ellerinden geleni yapacaktır. Gecikme durumunda AB Başkanlığı kendi kapasitesi ile gecikmeyitelafi edecektir.


2.4. Ana Akımlaştırma 
Çevreyi Koruma, İklim Değişikliği ve Biyoçeşitlilik 
JMSP, (Türkiye ile AB arasındaki müzakere fasıllarına göre) 31 farklı çalışma alanında akademik çalışmalara destek sağlamaktadır. Bu çalışma alanları arasında Çevre Koruma, İklim Değişikliği ve Biyoçeşitliliğe doğrudan katkıda bulunan aşağıdaki müzakere fasılları yer almaktadır: Çevre, Enerji, Tarım ve Kırsal Kalkınma; Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı; Balıkçılık. Bursiyerler, kendi çalışma alanlarıyla ilgili dersleri ve/veya tezleri içerecek olan bu bölümlerden birini seçmekte özgürdür. Bazı güncel rakamlara göre, 2019-2020 akademik yılında 178 bursiyer arasından 10 bursiyer ve 2020-2021 akademik yılında 149bursiyerden 12 bursiyer yukarıda belirtilen çalışma alanlarını seçmiştir. Ancak bu rakamlar kapsamlı değildir ve çevresel konular şu anda ticaretten ulaştırmaya ve sosyal politikadan finansal hizmetlere kadar geniş bir sektör/disiplin yelpazesini etkilediği için bursiyerler ayrıca diğer çalışma alanları kapsamında çevre ve iklim değişikliği ile ilgili tezler veya araştırma makaleleri üzerinde çalışıyor olabilir.
Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi 
Bu eylem belgesi, hem kadınlar hem de erkeklerin eylem faaliyetlerine girdi, erişim ve katılım sağlayabilmelerini temin eder. Uygun olduğunda, proje faaliyetleri ve çıktıları ile ilgili olarak kadın-erkek cinsiyetine göre ayrılmış verilerin toplanması ve bu verilerin başlangıç/ilerleme/ara/nihai raporlarda ve yönlendirme komitelerinde ve izleme görevleri sırasında sunulması sağlanacaktır.
Bölüm 1.I'de tanımlanan Ekonomik İş Birliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) Kadın-Erkek Eşitliği Kalkınma Yardımları Komitesi (DAC) kodlarına² göre, bu eylem G1 olarak etiketlenmiştir³. Buna göre, 1990 yılında başlatılan JMSP kamu kurumları, üniversiteler ve özel sektörden 2500'den fazla bursiyeri desteklemiştir.JMSP kadın-erkek eşitliğine her zaman saygı duymuştur. Bu, eylemin önemli bir hedefi olarak kabul edilir.JMSP, ayrım gözetilmeksizin tüm başvuru sahiplerine açıktır ve tüm potansiyel başvuru sahiplerine eşit firsatlar vermeyi amaçlar. Bursiyerler, rekabetçi bir seçim süreci ile seçilir. Program, Yürütme Kurulu tarafından belirlenen başvuru kriterlerini karşılayan tüm Türk vatandaşlarına açıktır.
Ayrımcılık yapmama, Programın odak noktasıdır. Bursiyerlerin kadın-erkek dağılımına bakıldığında Program, Türkiye'de AB müktesebatı ile ilgili alanlarda nitelikli kadın bursiyerlerin payının artırılmasına önemli ölçüde katkıda bulunmuştur. Burs programına başvuru kriterleri ve değerlendirme süreci kadın-erkek açısından firsat eşitliği sağlar. Ayrıca, yıllar boyunca herhangi bir kadın-erkek ayrımcılığına ilişkin hiçbir bir şikâyet alınmamıştır.

Program boyunca kadın-erkek firsat eşitliği ve kadın-erkeğe göre ayrım yapılmaması ilkeleri gözetilir. JMSP Etki Değerlendirme Çalışmasının bulguları, kadınların Programın kariyer gelişimleri üzerindeki olumlu etkisine ilişkin algılarının erkeklere göre daha yüksek olduğunu göstermektedir. "JMSP'nin kariyere olumlu etkisi", "JMSP'nin kariyer gelişimini desteklemek için profesyonel ağa ulaşmaya yardımcı olması", "Kariyer gelişimi açısından ihtiyaçları karşılaması" gibi örneklerle ilgili diğer bulgular benzerdir, yani kadınların olumlu algısı erkeklerden daha yüksektir. Ayrıca, Programın kendisinin bursiyerler üzerinde "çeşitliliği teşvik etme" ve "başkalarının bakış açılarını anlama ve takdir etme" gibi olumlu etkileri vardır.
2https://www.oecd.org/dac/gender-development/dac-gender-equality-marker.htm 3 Önemli hedef 
Proje kapsamında, "cinsiyet" terimi, AB'nin 2020-2025 Kadın-Erkek Eşitliği Stratejisinde anlaşıldığı şekliyle kadıü ve erkekferi ifade eder. Burada, "Antlaşmaların gerektirdiği şekilde tüm faaliyetlerinde kadın-erkek eşitliğinin teşvik edilmesinię Birlik 'in görevi.
olduğu" ifade edilir.


Sınav davet süreci için, katılımcıların herhangi bir ihtiyaçlarının olup olmadığını ilgili kurumlara bilgi vermeleri rica olunur (son yıllarda hamile kadınlar yazılı sınava katılmak için başvuruda bulunmuş ve yardım istemiştir). Adaylardan gelen talepler doğrultusunda sınav süreçlerine uyum sağlayacak önlemler alınır (Örneğin; sınav salon/salon düzeni veya ön sıralarda oturma vb.).

Bursiyerler, rekabetçi bir seçim süreci ile seçilir. Kadın katılımcıların yüzdesi aşağıdaki tabloda sunulmaktadır:
Kadın Katılımcı Yüzdesi:
Akademik Yil: 2008-2009
Kadınların Yüzdesi (%): 63

Akademik Yil: 2009-2010
Kadınların Yüzdesi (%): 56

Akademik Yil: 2010-2011
Kadınların Yüzdesi (%): 61

Akademik Yil: 2011-2012
Kadınların Yüzdesi (%): 51

Akademik Yil: 2012-2013
Kadınların Yüzdesi (%): 51

Akademik Yil: 2013-2014
Kadınların Yüzdesi (%): 52

Akademik Yil: 2014-2015
Kadınların Yüzdesi (%): 49

Akademik Yil: 2015-2016
Kadınların Yüzdesi (%): 48

Akademik Yil: 2018-2019
Kadınların Yüzdesi (%): 55

Akademik Yil: 2019-2020
Kadınların Yüzdesi (%): 45

Akademik Yil: 2020-2021
Kadınların Yüzdesi (%): 47
Kadınların Programa yüksek katılım oranının devam etmesini sağlamak amacıyla, firsat eşitliğini ve kadınerkek cinsiyetine bakılmaksızın ayrımcılık yapılmamasını sağlamaya yönelik önlemler Programın tasarımına ve uygulamasına entegre edilmiştir. Böylece, eylem, eşit niteliklere sahip kadın ve erkek başvuru sahiplerine,eyleme katılma ve eylemden yararlanma konusunda eşit firsat verilmesini sağlayacaktır.
Demokrasi 
JMSP, (Türkiye ile AB arasındaki müzakere fasıllarına göre) 31 farklı çalışma alanında akademik çalışmalara destek sağlamaktadır. Bu çalışma alanları arasında doğrudan Demokrasi ile ilgili aşağıdaki müzakere fasıllarıyer almaktadır: Yargı ve Temel Haklar; Adalet, Özgürlük ve Güvenlik; Dış, Güvenlik ve Savunma Politikası.Seçilen akademik programlar, doğrudan bursiyerlerin kendi çalışma alanlarıyla ilgili dersleri ve/veya tezleri içerir. Bunlar aynı zamanda bursiyerler tarafindan seçilen en popüler çalışma alanları arasındadır.
Ayrıca 2020 yılında JMSP Etki Değerlendirme Çalışması yapılmıştır. 1598 bursiyere e-posta yoluyla çevrimiçi anket gönderilmiş ve 300 cevap alınmıştır. Ayrıca, JMSP bursiyerleri ve yöneticileri ile odak grup toplantıları düzenlenmiştir. Diğer konuların yanı sıra, bursiyerler "kültürlerarası iletişim becerileri", “yeni fikirlere ve deneyimlere açık olma", “çeşitliliğin teşvik edilmesi (yaş, kadın-erkek cinsiyeti, etnik köken vb.)","başkalarının bakış açılarını anlama ve takdir etme" ve "başkalarının farklı inançlarına saygı duyma'konularındaki artış üzerinde yüksek düzeyde olumlu bir etkiye işaret etmiştir.
Diğer hususlar 
Program boyunca mezunlar ağı ve Jean Monnet Bursiyerleri Derneği ile işbirliğine büyük önem verilmektedir.Bursiyerler arasındaki iletişimi güçlendirmek ve Programın görünürlüğünü artırmak amacıyla Dernek ile işbirliği içinde bir dizi faaliyet düzenlenecektir. Mezunlar ağı ve Jean Monnet Bursiyerleri Derneği de bursiyerlerin akademik çalışmalarıyla Türkiye'nin katılım sürecine somut katkı sağlamalarında önemli bir rol oynayacaktir.

Türkiye'de insan kaynağı geliştirme ihtiyacı toplumun her kesimine yayılmıştır. Kamu sektörü, özel sektör,üniversiteler ve sivil toplum kuruluşlarına da bu alanda, hem uygulama hem de tasarım sürecinde önemli roller düşmektedir. Türkiye'nin AB müktesebatını uygulamaya yönelik idari kapasitesini geliştirme çabalarınıdesteklemek için tüm bu sektörlerde AB alanında uzman sayısının artırılması gereklidir.
Türk kamu sektörü temsilcileri, genç üniversite mezunları ve özel sektör temsilcilerinin hareketliliğine yönelik firsatlar, önyargıları ortadan kaldırarak Türk ve AB toplumları arasında bağlar kurmayı amaçlayan Sivil Toplum Diyaloğuna da katkıda bulunacaktır.

(

2.5. Uygulama Koşulları
Bu eylemin uygulamaya başlamasından önce IPA IIl finansman anlaşmasının yürürlüğe girmesi gerekmektedir.
2.6. Gösterge Niteliğinde Mantıksal Çerçeve Matrisi 
Sonuçlar: Etki
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye'de AB müktesebatının etkili bir şekilde uygulanması için idari kapasitesinin iyileştirerek katilım çabalarında Türkiye'yi desteklemek. Eğitim kazanımı ve hareketliliğe
Göstergeler: JMSP'nin yürütülmesi yoluyla katılım kriterlerinin karşılanması yönünde kaydedilen ilerleme 1.1 AB müktesebatına ilişkin
Temel değer: I (2020) 1.1 179 alan bursiyer (81 E
Hedef: 6 (eylemin sonuna kadar) 1.1 179+190+190 = 559
Veri kaynakları: AB Delegasyonu, MFIB, AB Başkanlığı kayıtları 1.1 JM bursiyerlerinin
Varsayımlar: Mevcut değil - Türkiye'nin AB

Sonuçlar: Sonuç
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: dayalı kültürlerarası diyalog yoluyla AB müktesebatıyla ilgili alanlarda gelişmiş insan kaynakları kapasitesi
Göstergeler: programlarda eğitim bursiyer sayısı. 1.2 Programların tamamlanmasindan sonra AB müktesebatıyla ilgili işlerde istihdam edilen bursiyer sayisi. 1.3 JMSP'ye katılımın eğitimsel kazanım ve beceri düzeylerini geliştirmeye ne ölçüde katkıda bulunduğu
Temel değer: + 98 K) (2020) 1.2 125 bursiyer (57 E + 68 K) (2020) 1.3 179 bursiyer (2020)
Hedef: bursiyer (eylemin sonuna kadar) 1.2 125+120+120 = 365 bursiyer (eylemin sonuna kadar) 1.3 179+190+190 = 559 bursiyer (eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: diplomaları ve sertifikaları, JM Bursiyerleri veritabanı, geri bildirimler, bursiyerlerin raporlari. 1.2 JM Bursiyerleri veritabanı, geri bildirimler. 1.3 JM bursiyerlerinin diplomaları ve sertifikaları, geri bildirimler, bursiyerlerin raporları.
Varsayımlar: katılım süreci devam ediyor. - JMSP bursiyerlerinin uygun bir sürede değerlendirilmesi, yerleştirilmesi ve onaylanması.





3. UYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1. Uygulama Yöntemleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine® uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınıgaranti edecektir.

3.1.1. IPA III Faydalanıcısı ile Dolayh Yönetim 
Bu Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Yönetim Otoritesi, Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı bünyesindeki Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğüdür. Yönetim Otoritesi, IPA III faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden, güvenilir mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan,izlemeden, değerlendirmeden, bilgilendirmeden, görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur.
İhale çağrıları, teklif çağrıları, sözleşmeler, sözleşme yönetimi, ödemeler ve gelir işlemleri gibi bütçe uygulama görevleri aşağıda adı geçen mali yönetimden sorumlu ara kuruma verilecektir: Hazine ve Maliye Bakanlığı bünyesindeki Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB). Birim, harcamaların yasallığı ve düzenliliğini sağlar.

3.2. İhaleler ve hibeler için coğrafi uygunluğun kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve temel tasarrufta tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi, aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkansız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).
3.3. Gösterge bütçe 
Gösterge Bütçe bileşenleri: Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3)

Gösterge Bütçe bileşenleri: Çıktı 1: Bursiyerlere hibe sözleşmeleri yoluyla aşağıdaki mali destek sağlandı.
AB katkısı (Avro olarak miktar): 14.000.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı, tanımlanan para biriminde: mevcut değil
www.sanctionsmap.eu Yaptırım haritası yaptırım rejimlerinin tanımlanması için kullanılan bir BT aracıdır. YaptfimfàrıX kaynağı, Resmi Gazete'de (RG) yayınlanan hukuki tasarruflardır. Yayınlanan hukuki tasarruflar ile web sitesindeki güncelłéméler arasında tutarsızlık olması durumunda, RG'de yayınlanan versiyon geçerlidir.


Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Çıktı 2: Tüm potansiyel adaylara JMSP hakkında bilgi verildi ve Program hedefleri ile ilgili Eğitim Kurumları belirlendi. Çıktı 3: Bursiyerler şeffaf ve adil bir seçim sürecinden sonra seçildi, hibe sözleşmeleri imzalandi, bursiyerler ev sahibi kurumlara yerleştirildi ve bursiyerler izlendi; Çıktı 4: Mezunlar Ağı ile iletişim kanalları kuruldu ve Jean Monnet mezunları ağı güçlendirildi; aşağıdaki bileşenlerden oluşur
14.000.000: 1.600.000

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.
14.000.000: 1.600.000

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Değerlendirme - bkz. Bölüm 5.2 Denetim - bkz. Bölüm 5.3
14.000.000: başka bir kararın kapsamında karşılanacaktır.

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: İletişim ve görünürlük - bkz. Bölüm 6
14.000.000: teknik destek ve hibe sözleşmeleri kapsamında karşılanacaktır.

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Toplam
14.000.000: 15.600.000
3.4. Organizasyonel Yapı ve Sorumluluklar 
Yönetim Otoritesi ve faydalanıcı, Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı bünyesindeki Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğü'dür. Yönetim Otoritesi, IPA III faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden, güvenilir mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan, izlemeden, değerlendirmeden,bilgilendirmeden, görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur. AB Başkanlığı Burs Programının teknik yönlerini uygulayacaktır. Bu teknik yönlerden ayrı olarak, AB Başkanlığının JMSP'nin uygulanması için teknik desteğe ihtiyacı olacaktır. Mali yönetim için Ara Kurum, Hazine ve Maliye Bakanlığı bünyesindeki MFiB'dir. MFiB, ihale sürecinin usule ilişkin tüm yönlerinden, sözleşme konularından ve (ödemeler dâhil)faaliyetlerin mali yönetiminden sorumlu olacaktır.

AB Başkanlığı, eylemin uygulanmasını koordine edecek ve tüm paydaşların uygulamaya dâhil olmasını ve katılmasını sağlayacaktır. AB Başkanlığı Proje Uygulama Genel Müdürlüğü, NIPAC, MFİB ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşan bir Yönlendirme Komitesi oluşturulacaktir. Gerekirse, teknik destek ekibi gibi diğer paydaşlar da Yönlendirme Komitesine davet edilebilir.

Komisyon, bütçe uygulama ayrıcalığının bir parçası olarak ve Birlik'in mali çıkarlarını korumak amacıyla,eylemin uygulanmasını yönetmek için kurulan yukarıdaki yönetim yapılarına katılabilir.

4. PERFORMANS/SONUÇ İZLEME VE RAPORLAMA 
4.1. iç İzleme 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli bir süreç olacaktır ve bu uygulama ortağının sorumluluklarının bir parçası olacaktır. Bu amaçla, uygulama ortağı, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kuracak ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlayacaktır. Her rapor, mantıksal çerçeve matrisini referans alarak (proje yönteminde), buna karşılık gelen ilgili göstergelerle ölçüldüğü ve ortağın strateji, politika ve reform eylem planı listesinde (bütçe desteğinde) yer aldığı üzere, Eylemin uygulanması, karşılaşılan güçlükler , yapılan değişikliklerin yanı sıra sonuçlara ulaşma derecesinin (çıktılar ve doğrudan sonuçlar) net bir açıklamasını içermelidir.. Komisyon,gerek kendi personeli aracılığıyla gerekse doğrudan Komisyon tarafindan görevlendirilen (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon'un anlaşmalı olduğu sorumlu aracı kuruluş tarafindan işe alınan)bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.
4.2. Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar:
Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar:
•Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafindan, NIPAC Ofisi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Mali İzleme Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanımı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve analiz edilmesi ve eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.
• AB Delegasyonu tarafindan üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün önemli noktalarında, uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır.Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere,planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağdaştırılmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktır.

Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir:
•Dış izleme / Sonuç Odaklı İzleme (ROM)
Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC'ın anlaşmalı olduğu sorumlu aracı kuruluş tarafından işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansman Anlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu gözden geçirmeler eylemin izlenmesi, sonuç verilerinin toplanması veya en güncel Avrupa Komisyonu kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesini yönlendirmek,izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme (ROM) bulguları dâhil) tartışmak ve uygun şekilde düzeltici eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır. Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktır.


4.3. Değerlendirme 
Projenin doğası göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için faydalanıcı tarafindan ve bağımsız danışmanlar aracılığıyla değerlendirmeler yapılacaktır. Değerlendirmeler, planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağdaştırılması çerçevesinde DG NEAR kılavuzunda belirtildiği şekilde gerçekleştirilecektir.

Değerlendirme raporları, ortak ülke ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılacaktır. Uygulama ortağı ve Komisyon,değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz edecek ve uygun durumlarda ortak ülke ile mutabakat içinde, gerçekleştirilecek izleme eylemleri ve eğer belirtilmişse, projenin yeniden yapılandırılması da dâhil olmak üzere gerekli düzeltmeler konusunda ortak karar verecektir.
5. DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmeksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımsız denetimler veya doğrulama atamaları yapılmasını sağlayabilir.

Denetim finansmanı, bir finansman kararı oluşturan başka bir tedbir tarafindan karşılanır.
6. İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafindan finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur.

Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
•AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyanı, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve varsa sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde ve iletişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 

medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarli, etkili ve orantılı bilgiler sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanıtmak.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılı reformlarla ilgili) ulusal idareler, görevli birimler, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafindan uygulanır. Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajları içerir.
Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/veya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafindan uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tamamlar. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir.

Uygulama süreci boyunca hedef kitlelerle düzenli, tutarlı ve etkin iletişim kurulması için tedbirler alınacaktır.AB Başkanlığı, JMSP'nin hedef gruplarına ulaşmak için kapsamlı iletişim ve görünürlük faaliyetteri.yürütecektir. Bu faaliyetlerin detayları, başvuru çağrısı yapılmadan önce belirlenecektir. Program üżun 

soluklu ve kurumsallaşmış bir burs programı olduğu için, tanıtım ve bilinçlendirme faaliyetleri sadece başvuruların açıldığı dönemle sınırlı değildir ve düzenli olarak tüm yıl boyunca toplantılar, sosyal medya paylaşımları, vb. şeklinde yürütülür.

7. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
1990 yılında başlatılan JMSP kamu kurumları, üniversiteler ve özel sektörden 2000'den fazla bursiyeri desteklemiştir. Uygulama sırasında ve sonrasında bursiyerlerin birbirleriyle ilişkilerini sürdürebilmeleri için mezunlar ağına dâhil edilmesi en önemli hedeflerden biridir. Bu mezunlar aği, tek başına ve ayrıca bir Sivil Toplum Kuruluşu olarak, örneğin tüm JMSP bursiyerleri ve mezunları için bir buluşma noktası olarak önemli bir rol oynamaktadır. Jean Monnet Bursiyerleri Derneğinin AB müktesebatı ile ilgili etkinlik, konferans,seminer ve diğer faaliyetleri organize edebilmesi için Dernek, uygulama sürecinde kapasite geliştirme faaliyetleri ile desteklenecektir.

Türk kamu sektörü temsilcileri, genç üniversite mezunları ve özel sektör temsilcilerinin hareketliliğine yönelik firsatlar, Türk ve AB toplumları arasında bağlar kurmayı amaçlayan sivil toplum diyaloğuna da katkıda bulunacaktır. JMSP mezunu olmanın verdiği prestij, Programa olan ilgiyi artırmaktadır.
Jean Monnet bursiyerlerinin önemli bir kısmı kamu sektörü kurumlarnda çalışmaktadır. ve kamu yönetiminin profesyonelleşmesine katkıda bulunmaktadır. Bursiyerler, lisansüstü çalişmalarını tamamladıktan sonra,deneyimlerini profesyonel kariyerlerine dâhil etmeye başlayacaktır. Bursiyerlerin çoğunun genç olduğu düşünülürse, AB müktesebatı konusunda uzmanlığa sahip ve çeşitli AB Üye Devletlerinde temasları olan ve bu durumun söz konusu bursiyerlerin kamu kurumlarındaki ve devamındaki çalışmaları için yararlı olacağıönemli sayıda kamu çalışanı olacaktır. Söz konusu bursiyerler sonunda bilgi ve deneyimlerini çevrelerindeki diğer personele aktaracak ve böylece sürdürülebilirliğe katkıda bulunacaktir.
JMSP'nin uzun yıllar süren uygulanması neticesinde, Avrupa çapında AB müktesebatı üzerine lisansüstüçalışmalar sunan saygın kurumlara dair - son derece kapsamlı bir veri tabanı oluşturulmuştur. AB müktesebatına ilişkin akademik araştırma yapmak isteyenlerin gelecekteki kullanımları için söz konusu veri tabanına Programın web sitesi aracılığıyla erişilebilecektir. Geçmiş yıllardaki çabalar sonucunda, AB Üye Ülkeleri genelinde makul ölçüde dengeli bir bursiyer dağılımı sağlanmıştır. Bu durumun JMSP'nin akademik kurumlar veri tabanını daha da zenginleştirmesi beklenmektedir.

Bursiyerlerin tezleri ve akademik çalışmaları AB Başkanlığı kütüphanesinde yer alacaktır. Tezler ve akademik çalıişmalar, AB müktesebatı ile ilgili akademik çalışmalar yapmak isteyenler için önemli bir referans koleksiyonu olacaktir.


TR 
Türkiye 2022 Yıllık Eylem Planına ait 
Ek I.4
EYLEM BELGESİ
1 ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: ACT-60828 JAD.981448

Başlık: ABAC
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: IPA III Programlama Çerçevesil

Başlık: ÖNCELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: Pencere 1 - Hukukun üstünlüğü, temel haklar ve demokrasi Tematik Öncelik 7: Sivil Toplum

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA)
2022 yılı için Türkive Yıllık Eylem Planı Eylem #4: Türkiye'de Sosyal Girişimcilik Yoluyla Sivil Toplumun Desteklenmesi: Ana SKA: SKA 8: İstikrarlı, kapsayıcı ve sürdürülebilir ekonomik büyümeyi, tam ve üretken istihdamı Diğer önemli SKAlar: SKA 5: Kadın-erkek eşitliğinin sağlanması ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi SKA 9: Dayanıklı altyapılar tesis etmek, kapsayıcı ve sürdürülebilir sanayileşmeyi desteklemek ve yenilikçiliği güçlendirmek SKA 10: Ülkeler içinde ve arasındaki eşitsizliği azaltmak SKA 11: Şehirleri ve insan yerleşimlerini kapsayıcı, güvenli, dayanıklı ve sürdürülebilir kılmak SKA 12: Sürdürülebilir üretim ve tüketim kalıplarını sağlamak
12021-2027 dönemi için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Programlama Çerçevesini kabul eden 10.12.202 tarihļi.Komisyon Uygulama Karari, C(2021) 8914 final 




DAC kodu/kodları: Ana Dağıtım Kanalı
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: Merkezi Yönetim 12001

DAC kodu/kodları: İşaretçiler (DAC formundan)
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: Genel politika hedefi

DAC kodu/kodları: Katılımı geliştirme/iyi yönetişim e
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: □

DAC kodu/kodları: Çevreye yardım
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: π

DAC kodu/kodları: Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: □

DAC kodu/kodları: Ticareti geliştirme
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: X

DAC kodu/kodları: Üreme, anne, yeni doğan ve çocuk sağlığı
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: ×

DAC kodu/kodları: Afet Riskini Azaltma
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: X

DAC kodu/kodları: Engellileri içerme

DAC kodu/kodları: Beslenme
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: X

DAC kodu/kodları: t
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: m

DAC kodu/kodları: Rle dolo
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: X

DAC kodu/kodları: Çölleşmeyle mücadele
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: ×

DAC kodu/kodları: İklim değişikliği etkilerinin azaltılması
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: □

DAC kodu/kodları: İklim değişikliği adaptasyonu
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: X

DAC kodu/kodları: İç işaretçiler
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: Politika hedefleri

DAC kodu/kodları: Bağlantısallık
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: ×

DAC kodu/kodları: Dijitalleşme
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: □

DAC kodu/kodları: Göç
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: X

DAC kodu/kodları: COVID-19
15150 Demokratik katılım ve sivil toplum: X

DAC kodu/kodları: İlgili tutar

DAC kodu/kodları: YÖNETÍM VE UYGULAMA

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Finansman Anlaşmasının imzalanması için son tarih
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim: 31 Aralık 2023'ye kadar

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Katkı/yetkilendirme anlaşmaları, satın alma ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim: Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Gösterge niteliğindeki operasyonel uygulama dnemi
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 72 ay

Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli): Finansman Anlaşmasının uygulanması için son tarih
Proje yöntemi Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 12 yıl
1.2 Eylemin Özeti 
Sosyal girişimcilik, finansmanı çeşitlendirerek ve genel olarak sosyal sorunları ele alarak sivil toplum kuruluşlarının (STK'lar) finansal sürdürülebilirliğini tamamlamanın alternatif ve uygulanabilir bir yoludur.Proje; sivil toplum kuruluşları, sosyal girişimciler ve diğer ilgili aktörlerin ihtiyaç, öneri ve girdilerine göre tasarlanmıştır ve özellikle sivil toplum kuruluşlarının finansal sürdürülebilirliği ve sosyal etkilerinin artırılması için sosyal girişimcilik potansiyelinin kullanılmasına odaklanır.
Bu proje üç ana sütundan oluşmaktadır: Birinci sütun, sivil toplum kuruluşları ve sosyal girişimlerin sosyal girişimcilik konusundaki beceri ve bilgilerini güçlendirmeyi, sivil toplum kuruluşları ile sosyal girişimciler arasındaki ortaklıkları geliştirmeyi ve kamuoyunu bilinçlendirmeyi amaçlayacaktır. İkinci sütun, Türkiye'de sosyal girişimciliğe ilişkin kurumsal, siyasi ve düzenleyici çerçevenin güçlendirilmesini ele alacaktır.Üçüncü sütun, sivil toplum kuruluşları ve sosyal girişimcilere örgütsel kapasitelerini geliştirmeleri için mali destek sağlanmasıyla ilgilidir. Hibe desteği, seçilen Türkiye'deki Kalkınma Ajansları aracılığıyla sağlanacaktır. STK'lar ve diğer sosyal ihtiyaç odaklı devlet dışı aktörler, bu eylemin ana hedef gruplarıdır.Nihai faydalanıcılar; genel olarak hak sahipleridir, ancak özellikle genel nüfusa kıyasla daha yüksek yoksulluk ve sosyal dışlanma riskiyle karşı karşıya olan çocuklar, yaşlılar, engelliler, kadınlar gibi hassas gruplardır.

Eylem, örneğin kadınlar ve kız çocuklarının hakları, eğitime erişim, geri dönüşüm ve atık, kapsayıcılık,eşitlik vb. gibi çeşitli alanlarda faaliyet gösteren girişimci sivil toplum kuruluşları ve sosyal girişimleri destekleyecektir. Bu eylem temel olarak SKA 8 ile ilgilidir çünkü sonuçlar, insanların girişimcilik ve yaratmaya ve ekonomik büyümeyi artırmaya katkıda bulunacaktır.

ii :

2. EYLEMİN TANIMI 
2.1 Planlanan sonuçlar ve müdahale mantığı
Eylem açısından, a) tüm ilgili hükümet ve sivil toplum kuruluşlarının bu projeye kendini adadıkları ve b)paydaşların proje faaliyetlerine aktif olarak katılmaya ve veri paylaşmaya istekli olduğunu dikkate alındığında,sivil toplum ve devlet dışı aktörler için ortam Türkiye'de daha elverişli ve sürdürülebilir hale gelecek (Etki)ve sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı destekleyen STK'lar ve devlet dışı aktörlerin sürdürülebilirliği, mali uygulanabilirliği ve sosyal etkisi arttırılacaktır (Sonuç). Bu sonuç, aşağıdaki çıktıların sağlanmasından doğrudan etkilenecektir:
1) STK'lar ve sosyal girişimlerin sosyal girişimcilik konusundaki beceri ve bilgileri güçlendirildi,STK'lar ve aynı sosyal alanda çalışan sosyal girişimler arasındaki ortaklıklar/ağ oluşturma teşvik edildi ve sosyal girişimcilik konusunda kamuoyu farkındalığı artırıldı (Çıktı 1);
2) Türkiye'de sosyal girişimciliğe ilişkin kurumsal, siyasi ve düzenleyici çerçeve güçlendirildi (Çıkti 2)

3) Sosyal girişimcilik alanında sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı destekleyen STK'lar ve devlet dışıaktörlerin örgütsel kapasiteleri güçlendirildi (Çıktı 3).

2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
Üç çıktı altında aşağıdaki gösterge niteliğindeki faaliyetler öngörülmektedir.
Çıktı 1 ile ilgili faaliyetler: STK'lar ve sosyal girişimlerin sosyal girişimcilik konusundaki beceri ve bilgileri güçlendirildi, STK'lar ve aynı sosyal alanda çalışan sosyal girişimler arasındaki ortakhıklar/ağoluşturma teşvik edildi ve sosyal girişimcilik konusunda kamuoyu farkındalığı artırıldı
Sosyal girişimler/girişimciler dâhil olmak üzere sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı destekleyen STK'lar ve devlet dışı aktörler için sosyal girişimcilik üzerine eğitimler ve çalıştaylar düzenlenmesi. Söz konusu eğitim ve çalıştaylar; iş modellerinin hazırlanması, finansal yönetim, pazarlama ve iletişim, hak temelli yaklaşımın işletmelere yerleştirilmesi gibi konuları içerebilir. Bu faaliyetler, çıktı 3 kapsamında bir alt hibe alan STK'lar ve sosyal girişimleri içerebilir.

Özellikle ağ oluşturma etkinlikleri, fikir atölyeleri vb. aracılığıyla aynı sosyal alanda (eğitim,engellilik, bakım işi, kadın istihdamı, yeşil ve döngüsel ekonomi, iklim değişikliğine uyum gibi)çalışıyorlarsa, sosyal girişimler ve STK'lar arasındaki ortaklıkları kolaylaştırmak ve hassas grupların dâhil edilmesi için çalışanlar dâhil olmak üzere ilgili aktörler arasında bir istişare/koordinasyon platformu kurmak 

Sosyal girişimcilik kavramına yönelik farkındalık artırma faaliyetlerinin düzenlenmesi 
Çıktı 2 ile ilgili faaliyetler: Türkiye'de sosyal girişimciliğe ilişkin kurumsal, siyasi ve düzenleyici çerçeve güçlendirildi 

• Hak temelli bir bakış açısıyla ve AB en iyi uygulamaları doğrultusunda ilgili kamu makamları,seçilmiş Kalkınma Ajansları ve diğer kilit paydaşlara yönelik sosyal girişimcilik üzerine eğitimlerin düzenlenmesi 

• Seçilen kalkınma ajanslarına Eylem Açıklamasının hak temelli yaklaşımla hazırlanması için danışmanlık sağlanması

• Pilot Sosyal Etki Analizi Raporlarının hazırlanması ve Uygulama Araçları ile Etki Analizi/Ölçümüne İlişkin Genel Çerçevenin geliştirilmesi²

²Sosyal Etki Analizi/Ölçümü ve (Çıktı 1.2 kapsamındaki faaliyetlerden biri olarak öngörülen) Düzenleyici Etki Değerlendirmesi arasında bir ayrım yapılmalıdır. Sosyal Etki Analizi, sosyal girişimlerin faaliyetleri veya operasyonları tarafındangğaratjlan sosyal etkinin (yani, bir girişimin istihdamın artırılması, kadınların güçlendirilmesi, çevresel boyutlar gibi alanlarda toğluma nasıl fayda sağladığının) ölçülmesiyle ilgilidir. Öte yandan, Düzenleyici Etki Değerlendirmesi (DED) çalışması ise potarğyef b 

 Aşağıdakiler dâhil olmak üzere Türkiye'de sosyal girişimcilik konusunda teknik çalışmalar yürütmek:
O Ekosistem aktörlerinin araştırılması ve değerlendirilmesi 
o Dernek/vakıfların iktisadi işletmelerinin ve sosyal kooperatiflerin ihtiyaç analizlerinin yapılması

O Teknik çalışma ziyaretlerinin organizasyonu ve AB ülke kıyaslama raporlarının hazırlanması
O Türkiye'deki sosyal girişimcilik ekosistemini etkileyen (ticaret kanunu, kooperatifler kanunu, vergi kanunu, borçlar kanunu gibi) ilgili mevzuatın taranması ve temel bürokratik darboğazların belirlenmesi 

o Sosyal girişimcilik hakkında politika geliştirmeye yönelik sentez raporunun geliştirilmesi 
Aşağıdakiler dâhil olmak üzere sosyal girişimciliğe ilişkin politika belgesinin hazırlanması:
O Sosyal girişimciliğe ilişkin taslak politika belgesinin/belgelerinin hazırlanması
O STK temsilcileri, sosval girisimciler, devlet yetkilileri, akademi, işletmeler ve sosyal girişim sahipleri/yöneticileri ile istişare toplantılarının düzenlenmesi 
Düzenleyici etki değerlendirmesi (DEA) çalışmasının hazırlanması
O Sosyal girişimciliğe ilişkin nihai politika belgesinin/belgelerinin hazırlanması
Çıktı 3 ile ilgili faaliyetler: Sosyal girişimcilik alanında sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı destekleyen  STK'lar ve devlet dışı aktörlerin örgütsel kapasiteleri güçlendirildi 
•Üçüncü taraflara mali destek (gösterge olarak üç bölgesel kalkınma ajansı aracılığıyla alt hibeler)aşağıdaki kuruluşlara sağlanacaktır:
O Zaten sosyal girişimci olarak hareket eden STK'lar (örneğin, ekonomik işletmelere sahip vakiflar/dernekler, sosyal kooperatifler)

o Ufkunu sosyal girişimciliği kapsayacak şekilde genişletmek isteyen STK'lar 
Sosyal girişimler 
 STK'ların kurulacak konsorsiyumun vazgeçilmez bir ortağı olması sağlanarak, yukarıdaki kuruluşların farklı kombinasyonları alt hibe programı kapsamında desteklenebilir.
• Hak temelli STK'lar ve sosyal girişimler arasındaki ortaklıklar, kurumlararası öğrenmeyi ve iyi uygulamaların aktarılmasını kolaylaştırmak için teşvik edilecektir.

•Hibeler diğerlerinin yanı sıra aşağıdaki faaliyetleri finanse edebilir:
o hassas gruplara mensup kişilerin yararına hizmet sağlanması,
iş modeli geliştirme veya iyileştirme için danışmanlık sağlanması,
kuruluş prosedürleri, pazar araştırması, kaynak geliştirme stratejilerinin geliştirilmesi, ürün geliştirme araştırması, ürün prototipinin üretimi, dijital olanlar dâhil olmak üzere mal ve hizmetlerin tedariki ve yeni iş modelleri ile özellikle hassas grupların (kadınlar, engelliler, yaşlılar,çocuklar) sosyal ihtiyaçlarıyla ilgili pratik organizasyon araçlarının geliştirilmesi ve uygulanmasında destek için finansman sağlanması. Hak temelli bir yaklaşımın benimsenmesi gerekecektir.

•STK'lar ve sosyal girişimlere verilen alt hibelerin kapsamı, sivil toplumun hak temelli bir yaklaşımla sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı teşvik etme rolünü güçlendirme amacı ile uyumlu olmalı ve kadınlar ve kız çocukları dâhil olmak üzere dezavantajlı kişiler ve çevre sorunlarına özel olarak odaklanmalıdır.
Alt hibelerin öncelikleri ve kapsamı, seçilen Kalkınma Ajansları tarafindan kapsanan bölgeņin 
düzenlemenin sosyal girişimcilik üzerindeki etkilerinin ölçülmesi ile ilgilidir.

ihtiyaç ve potansiyeline göre belirlenecektir.
Kalkınma Ajanslarına verilecek doğrudan hibeler, alt hibe programının etkin ve verimli yönetimini amaçlayan faaliyetleri de kapsayabilir. Bu faaliyetler, diğerlerinin yanı sıra şunları içerebilir: alt hibe kılavuz ilkelerinin geliştirilmesine yönelik danışmanlık hizmetleri, teklif çağrılarıyla ilgili bilgilerin dağıtılması, potansiyel alt hibe faydalanıcılarına yönelik danışmanlık ve koçluk hizmetleri, alt hibe faydalanıcılarına yönelik kapasite geliştirme, izleme ve sonuçların tanıtımı ve görünürlüğü.
Hibelere ayrılan bütçenin en az yüzde altmış beşi (%65) üçüncü kişilere mali destek olarak kullanılacaktır.
Çıktı I ve 2, bir hizmet sözleşmesi aracılığıyla uygulanacaktır. Çıktı 3, Türkiye'deki Kalkınma Ajansları ile üç hibe sözleşmesi yoluyla gösterge niteliğinde uygulanacaktır. Seçim aşağıdaki gibi kriterlere dayanmalıdır:(a) hibe kapsamındaki bölgelerde yaşayan toplam Türk nüfusunun yüzdesi ve (b) bölgedeki STK'lar ve sosyal girişimler/girişimcilerin sayısı ve yoğunluğu. Bu sırada, AB tarafından finanse edilen mevcut müdahaleler vasıtasıyla Kalkınma Ajanslarının tekrarından mümkün olduğu ölçüde kaçınılmalıdır. Seçim kriterleri listesi nihai hale getirilecek ve AB Başkanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı ve AB Türkiye Delegasyonu ile yakın istişare içinde Kalkınma Ajansları seçilecektir. Kalkınma Ajanslarının nihai listesinin AB Türkiye Delegasyonu tarafindan onaylanması gerekecektir. Tüm eylemin tutarlılığını ve etkinliğini sağlamak için hizmet sözleşmesi ve hibe sözleşmelerinin paralel olarak uygulanması gereklidir.
2.3 Riskler ve varsayımlar 
Kategori: 2- planlama süreci ve sistemler
Riskler: Risk 1 - Alandaki kurumlar ve farklı aktörler arasında etkin işbirliği eksikliği
Olasılık (Yüksek/Orta/Düşük): 0
Etki (Yüksek/Orta/Düşük): Y
Hafifletici tedbirler: Projenin uygulanmasına yönelik roller ve sorumluluklar, asgari olarak, paydaşların proje faaliyetleri ve kaynakların kullanımı için hesap verebilirliğini sağlamak için gereklilikleri tanımlayacak ve proje yönetim yapısı ve usullerine dâhil edilecektir.

Kategori: 2- planlama süreci ve sistemler
Riskler: Risk 2 - Kamu kurumlarının değerlendirme ve etki izleme faaliyetleri için veri paylaşma konusundaki isteksizliği
Olasılık (Yüksek/Orta/Düşük): 0
Etki (Yüksek/Orta/Düşük): Y
Hafifletici tedbirler: Verilerin sağlanmasıyla ilgili endişeleri ele almak ve verilerin sağlanmasını savunmak için yapıcı bir şekilde ve zamanında etkileşime girmek

3-insan ve organizasyo n: 3-insan ve organizasyo n
Risk 3 - Ekosistem aktörlerinin proje faaliyetlerine ilgi göstermemesi: Risk 4 - Hibe faydalanıcıları nın etkin bir finansal yönetim yapamaması
D: D
Y: Y
Ekosistem aktörleri ve diğer proje paydaşlarının zamanında bilgilendirilmesin i sağlamak: Sözleşme makamı sürekli izleme yapacak ve rehberlik/destek sağlayacaktır.

3-insan ve organizasyo n: 3-insan ve organizasyo n
Risk 3 - Ekosistem aktörlerinin proje faaliyetlerine ilgi göstermemesi: Risk 5 - Alt hibeler için kaliteli başvuru eksikliği
D: 0
Y: Y
Ekosistem aktörleri ve diğer proje paydaşlarının zamanında bilgilendirilmesin i sağlamak: Kalkınma ajanslari, potansiyel başvuru sahiplerine bilgilendirilmiş rehberlik ve/veya eğitimler sağlayacaktır. Fikir oluşturma atölyeleri, geliştirilecek yüksek kaliteli proje fikirlerini hedefleyecektir.
2.4 Ana Akımlaştırma 
Yardımın, kadınlar ve kız çocukları dâhil olmak üzere, sosyal girişimler için önemli bir hedef grup olan dezavantajlı kişilerin ihtiyaçları gibi, projeye yayılan birçok kesişen konuyu ele alması gerekiyor. Çevresel sürdürülebilirlik STK'lar ve sosyal girişimlerin temel faaliyetlerinden biri olduğu için proje çevresel konularıda ele alacaktır. Döngü boyunca, STK'lar ve diğer sosyal ekonomi aktörleri, istihdam ve daha sürdürülebilir bir çevre yaratmak amacıyla aşağıdan yukarıya yerel çabaları harekete geçirmek için cinsiyet, dezavantajlıkişiler ve çevre ve iklimle ilgili hedeflere odaklanarak SKA'ları ele alan yenilikçi çözümler üretmeye teşvik edilecektir.

Çevre Koruma, İklim Değişikliği ve Biyoçeşitlilik 
Avrupa Yeşil Anlaşması ile uyumlu AB Döngüsel Ekonomi Eylem Planı³, Türkiye'ye başarılı bir yeşil dönüşüm için rehberlik edebilecek hem küresel hem de bölgesel düzeyde yeşil bir büyümenin gerekliliğini vurgular. AB Döngüsel Ekonomi Eylem Planı, Avrupa Yeşil Anlaşmasını gerçekleştirmek için birlikte çalışmanın önemi üzerinde durur. Aynı zamanda, ekonomik aktörler, tüketiciler, vatandaşlar ve STK'lar ile işbirlikleri içinde daha temiz ve daha rekabetçi bir Avrupa'ya ulaşmak için geleceğe yönelik bir gündem sağlar.Döngüsel ekonomi sosyal ekonomi üzerinde olumlu bir net etkiye sahip olacaktır. Bu etki döngüsel ekonomiyle bağlantılı insana yakışır iş yaratmaya öncülük edecektir.

İklim değişikliği yalnızca çevresel bir sorun değil, aynı zamanda kalkınma, insanlık ve her şeyden önce bir eşitlik sorunudur. Bu eylem; yeşil, mavi ve döngüsel ekonomide STK'lar ve sosyal girişimleri destekleyerek çevre ve iklim değişikliği ile ilgili zorlukları ele alacaktır 
Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi 
3https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1583933814386&uri=COM:2020:98:FIN 

AB Kadın-Erkek Eşitliği Eylem Planı III (GAP III), sosyal girişimcilik konusunu daha geniş girişimcilik bağlamında ele alır ve şu ifadeyi içerir: “AB eylemi şunlara katkıda bulunmalıdır: AB'nin Dış Yatırım Planı(EIP) aracılığıyla yenilikçi yatırım planları sağlayarak, sosyal girişimcilik dâhil olmak üzere kadın girişimciliği ve kadınlar tarafindan yönetilen işletmeleri ve bunların finansmana erişimlerini desteklemek,pazarın kadınlara ulaşmadaki başarısızlığını ele almak ve KOBİlerin yaratılmasını teşvik etmek." GAP II'ün tavsiyelerini ele almak için, hibe yoluyla desteklenen STK'lar ve sosyal girişimler/girişimcilerin %30'u kadınlar tarafindan kurulan/yönetilen/idare edilen kuruluşlar olacaktır.

Proje ayrıca yukarıdaki politikaları çeşitli faaliyetlerle ana akımlaştıracak ve özellikle tüm çalışmalar, ihtiyaçanalizleri, etki değerlendirmeleri kadın erkek eşitliği, firsat eşitliği ve çevresel sürdürülebilirliğe katkıyıtanımlayacak şekilde gerçekleştirilecektir.

Bu eylem, hem kadınlar hem de erkeklerin eylem faaliyetlerine girdi, erişim ve katılım sağlayabilmelerini temin eder. Uygun olduğunda, proje faaliyetleri ve çıktıları ile ilgili olarak cinsiyete göre ayrılmış verilerin toplanması ve bu verilerin başlangıç/ilerleme/ara/nihai raporlarda ve Yönlendirme Komitelerinde ve izleme görevleri sırasında sunulması sağlanacaktir.

Proje, dezavantajlı ve savunmasız grupların proje faaliyetlerine dâhil edilmesini ve proje faaliyetlerine erişimini destekleyecektir. Proje boyunca, dezavantajlı ve savunmasız grupların katılımı teşvik edilecektir.Dezavantajlı ve savunmasız grupların proje faaliyetlerinde diğer sosyal girişimciler/sivil toplum gruplarıyla birlikte temsil edilmeleri beklenecektir. Gerektiğinde proje faaliyetlerine katılımlarını artırıcı önlemler alinacaktir.

2.5 Uygulama Koşulları
Eylemin uygulanmaya başlanmasından önce IPA III finansman anlaşmasının yürürlükte olmasıgerekmektedir.


2.6 Gösterge Niteliğinde Mantıksal Çerçeve Matrisi 
Sonuçlar: Etki
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye'de sivil toplum ve devlet dışı aktörler için ortam daha elverişli ve sürdürülebilir hale gelir
Göstergeler: AB desteği aracılığıyla sivil toplum kuruluşlarının (STK) katılımıyla geliştirilen hükümet politikası önerilerinin sayısı
Temel Değer [2022]: 0
Hedef [eylemin sonuna kadar]: 1
Veri kaynakları: Teknik destck ve AB Başkanlığının raporları
Varsayımlar: Meveut değil

Sonuçlar: Sonuç 1
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı destekleyen STK'lar ve devlet dışı aktörlerin sürdürülebilirliği, mali uygulanabilirliği sosyal ve etkisi arttırıldı.
Göstergeler: Hibeler ve kapasite geliştirme. ağ oluşturma ve bilinçlendirme faaliyetleri yoluyla desteklenen STK ve sosyal girişim sayısı
Temel Değer [2022]: 0
Hedef [eylemin sonuna kadar]: 500
Veri kaynakları: Teknik destek ve hibe faydalamcılarmım raporları
Varsayımlar: Türkiye, Kopenhag siyasi kriterleri uyarınca demokratik ilkelere tam olarak saygı göstermeye kararhdır. Ekonomik, siyasi, sosyal ve kurumsal istikrar korunur.

Sonuçlar: Çıktı 1
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: 1.1 STK'lar ve sosyal girişimlerin sosyal girişimcilik konusundaki beceri ve bilgileri güçlendirildi, STK'lar ve aynı sosyal alanda çalışan sosyal girişimler arasındaki ortakıklar/ağ oluşturma teşvik edildi ve sosyal girişimcilik konusunda kamuoyu farkındalığı artırıldı
Göstergeler: 1.1.1 Eğitimlerden yararlanan STK ve sosyal girişim çahışanlarının cinsiyete ve coğrafi konuma göre ayrıştırımış sayısı 1.1.2 Sosyal girişimcilik konusunda ortaklık/ağ oluşturma ve farkındalik artırma etkinliklerine katilanların cinsiyete ve coğrafi konuma göre ayrıştırılmış sayısı
Temel Değer [2022]: 1.1.1 0 1.1.2 0
Hedef [eylemin sonuna kadar]: 1.1.1 200 1.1.2 400
Varsayımlar: İlgili tüm Hükümet ve sivil toplum kuruluşlanı kararhdır. Paydaşlar, proje faaliyetlerine aktif olarak katılmaya ve verileri paylaşmaya isteklidir. İlgili kurumların BT ve kurumsal altyapısı, veri entegrasyonu ve koordinasyonu için yeterince olgundur. Sözleşmenin ve ilgili hibe programının uygulanması senkronize edilir.

Sonuçlar: Çıktı 2
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: 1.2 Türkiye'de sosyal girişimciliğe ilişkin kurumsal, siyasi ve düzenleyici çerçeve güçlendirildi
Göstergeler: 1.2.1 Eğitimlerden yararlanan kamu kurumlari. kalkınma ajansları ve diğer kilit paydaşların cinsiyet ve coğrafi konuma göre ayrıştırılmış çalışan sayısı 1.2.2 Hak temelli yaklaşım doğrultusunda taslak hazırlanması için desteklenen Eylem Açıklaması belgelerinin sayısı 1.2.3 Pilot sosyal etki analizi raporlarının sayısı 1.2.4 Türkiye'de sosyal girişimcilik konusunda politika geliştirmeye yönelik sentez raporlarının varlığı 1.2.5 Kamu, özel ve sivil toplum aktörleri ile gerçekleştirilen istişare çalışmalarına katılanların sayısı 1.2.6 Düzenleyici Etki Değerlendirmesinin (DEA) varlığı
Temel Değer [2022]: 1.2.1 0 1.2.2 0 1.2.3 0 1.2.4 Hayır 1.2.5 0 1.2.6 Hayır
Hedef [eylemin sonuna kadar]: 1.2.1 1000 1.2.2 3 1.2.3 10 1.2.4 Evet 1.2.5 220 1.2.6 Evet
Veri kaynakları: Teknik destck raporları



3 UYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1 Uygulama Yöntemleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınısağlayacaktır.

3.1.1 IPA III faydalanıcısıyla Dolayh Yönetim 
Bu Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu Yönetim Otoritesi, Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı bünyesindeki Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğüdür. Yönetim Otoritesi, IPA II faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden, sağlam mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan,izlemeden, değerlendirmeden, bilgilendirmeden, görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur.
İhale çağrıları, teklif çağrıları, sözleşmeler, sözleşme yönetimi, ödemeler ve gelir işlemleri gibi bütçe uygulama görevleri aşağıdaki mali yönetim ara kurumuna verilecektir: Hazine ve Maliye Bakanlığıbünyesindeki Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB)'dir. MFİB, harcamaların yasallığı ve düzenliliğini sağlar.

3.2 İhaleler ve hibeler için coğrafi uygunluğun kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve ana düzenlemede tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi, aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkânsız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).
3.3 Gösterge bütçe 
Gösterge Bütçe bileşenleri: Uygulama yöntemleri- (bkz. Bölüm 4.3)

Gösterge Bütçe bileşenleri: Çıktı 1: 'STK'lar ve sosyal girişimlerin sosyal girişimcilik konusundaki beceri ve bilgileri güçlendirildi, STK'lar ve aynı sosyal alanda çalışan sosyal girişimler arasındaki ortaklıklar/ağ oluşturma teşvik edildi ve sosyal girişimcilik konusunda kamuoyu farkındalığı artırıldı' ve Cıktı 2: 'Türkiye'de sosyal girişimlere ilişkin kurumsal, siyasi ve düzenleyici çerçeve güçlendirildi' aşağıdaki bileşenlerden oluşur
AB katkısı (Avro olarak miktar): 2.000.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): mevcut değil
4 www.sanctionsmap.eu Yaptırım haritası yaptırım rejimlerinin tanımlanması için kullanılan bir BT aracıdır. Yaptırmların kaynağı,Resmi Gazete'de (RG) yayınlanan hukuki tasarruflardır. Yayınlanan hukuki tasarruflar ile web sitesindeki gūncellemeler arasıņda tutarsızlık olması durumunda, RG'de yayınlanan versiyon geçerlidir.


Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Çıktı 3: "Sosyal girişimcilik alanında sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı destekleyen STK'lar ve devlet dışı aktörlerin örgütsel kapasiteleri güçlendirildi" aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
2.000.000: 4.000.000
mevcut değil: 40.000

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.
2.000.000: 4.000.000
mevcut değil: 40.000

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Değerlendirme - bkz. Bölüm 5.2 Denetim -bkz. Bölüm 5.3
2.000.000: başka bir kararın kapsamında
mevcut değil: mevcut değil

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: İletişim ve görünürlük - bkz. Bölüm 6
2.000.000: teknik destek ve hibe sözleşmeleri kapsamında karşılanacaktır.
mevcut değil: mevcut değil

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Beklenmedik harcamalar
2.000.000: mevcut değil

Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.: Toplam
2.000.000: 6.000.000
mevcut değil: 40.000
3.4 Organizasyonel Yapı ve Sorumluluklar 
Yönetim Otoritesi ve projenin faydalanıcısı, Dışişleri Bakanlığı Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğüdür. Yönetim Otoritesi, IPA III faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden,sağlam mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan, izlemeden, değerlendirmeden, bilgilendirmeden,görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur. Mali yönetim için Ara Kurum, Merkezi Finans ve İhale Birimidir (MFiB). Projenin eş faydalanıcıları Ticaret Bakanlığı ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıdır.
Faaliyet seviyesinde bir Yönlendirme Komitesi (YK) kurulacaktır. YK temel olarak AB Başkanlığı, Ticaret Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, NIPAC, Strateji ve Bütçe Başkanlığı, MFiB ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktır. Ek paydaşlar (örneğin hibe faydalanıcıları) ayrıca geçici olarak YK'ya davet edilebilir. YK, proje uygulamasına ilişkin üst düzey stratejik rehberlik ve gözetim sağlayacak danışma organıolarak hareket edecektir. YK, gerekli görüldüğünde düzenli aralıklarla ve geçici olarak toplanacaktır.

4 PERFORMANS/ SONUÇ İZLEME VE RAPORLAMA 
4.1 İç İzleme 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli bir süreç olacaktır.Bu süreçten uygulayıcı ortak sorumlu olacaktır. Bu amaçla, uygulayıcı ortak, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kurar ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlar. Her rapor, Eylemin uygulanması, karşılaşılan zorluklar, yapılan değişiklikler ve aynı zamanda, (proje yöntemi için) mantıksal çerçeve matrisi ve (bütçe desteği için) ortağın stratejisi, politikası veya reform eylem planılistesi kullanılarak ilgili göstergeler vasitasıyla ölçülen sonuçlara (Çıktılar ve doğrudan Sonuçlar) ulaşma derecesinin doğru bir açıklamasını içerir. Komisyon, bağımsız izleme incelemeleri için kendi personeli ve doğrudan Komisyon tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.

4.2. Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar 
Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafindan, NIPAC Ofisi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Mali İzleme Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanımı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve analiz edilmesi ve eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.
• AB Delegasyonu tarafindan üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün önemli noktalarında, uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır.Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere,planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktir.

Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir:
Dış izleme / Sonuç Odaklı İzleme (ROM)
Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafından işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansman Anlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu gözden geçirmeler;eylemin izlenmesi, sonuç verilerinin toplanması veya en son AT kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesini yönlendirmek,izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme bulgulanı dâhil) tartışmak ve uygun şekilde düzeltici eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır. Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktir.

4.3 Değerlendirme 
Projenin doğası göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için bağımsız danışmanlar aracılığıyla değerlendirmeler yapılacaktır. Değerlendirmeler; bağlantı planlama/programlama, izleme ve değerlendirme hakkında DG NEAR kılavuzunda belirtildiği sekilde gercekleştirilecektir.

Değerlendirme raporları, ortak ülke ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılır. Uygulayıcı ortak ve Komisyon,değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz eder ve uygun olduğunda,ortak ülke ile mutabakat içinde, gerçekleştirilecek izleme eylemleri ve belirtilmişse, projenin yenidén yapılandırılması da dâhil olmak üzere gerekli düzeltmeler konusunda ortak karar verir.

5 DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmeksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımsız denetimler veya doğrulama atamaları yapilmasını sağlayabilir.

6 İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafindan finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur.

Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
•AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyani, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve varsa sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde ve iletişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 

medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarli, etkili ve orantılı bilgiler sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanitmak.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılı reformlarla ilgili) ulusal idareler, yetkilendirilmiş makamlar, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafından uygulanır.Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajlar içerir.
Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/veya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafindan uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tamamlar. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir.

7 SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
Bu projenin sonuçların sürdürülebilirliğini üç boyutta üretmesi bekleniyor:
1. Sivil toplum aktörleri veya sosyal inisiyatifler olarak sosyal girişimci olmak isteyenlerin önünü açacak net bir politika çerçevesinin sağlanması: Kamu otoritelerinde sosyal girişimcilik konusunda belirli bir anlayışve sahiplenme sağlanacaktır. Halihazırda sosyal girişimciliğin özü ile sivil toplum ve özel sektör içindeki konumu konusunda bir muğlaklık var. Sosyal girişimcilik, sosyal girişimlerin alabileceği olası yasal biçimler,sosyal girişimlerin bürokratik engellerle ilgili artıları ve eksileri, vergi muafiyetleri/tavizleri ve fonlara erişilebilirlik gibi konularda mevzuat ortamı taranacak ve ilgili aktörlere daha net bir çerçeve sunulacaktır.Böylece, bu kavramın gelişmesinin önündeki engeller ortadan kaldırılacaktır.
2. Sosyal ihtiyaçlara dayalı kalkınmayı destekleyen STK'lar ve diğer devlet dışı aktörler için Kapasite Geliştirme:
STK'lar ve sosyal girişimler içinde zaten geliştirilen kapasitenin artırılması ve söz konusu yapılara iş

kapsamları ve boyutlarını genişletme firsatı sağlanması: faaliyetlerini sürdürmek için uygun yollar bulma konusundaki performansları artırılacaktır. Faaliyetlerini sürdürmek için yeni bir model veya bakışaçısına ihtiyaç duyan STK'lar, benimseyebilecekleri yeni stratejiler, yaklaşımlar, araçlar ve rehberlik ile tanışacak ve diğer sosyal girişimlerin deneyimlerinden dersler çıkaracaktır.
•STK'lara yeni bakış açıları, iş modelleri ve finansman alternatifleri sağlamak: Hem sosyal girişimcilik hem de STK'lar, karmaşık sorunlara uzun vadeli çözümler üretmek amacıyla araç ve bilgileri kullanarak dünyayı daha iyi hale getirmeye çalışıyor. Ancak çoğu STK'nın daha küçük bir çalışma alanı vardır ve STK'lar toplumlardaki hassas gruplara ve onların yaşamlarını iyileştirme yollarına odaklanır. Öte yandan sosyal girişimciler, günümüzde baskın olan ve daha geniş bir grup oluşturan zorlukları ele alan yaratıcı ve kendi kendine sürdürülebilir çözümler buluyor. STK'lar genellikle toplumlardaki veya tüm dünyadaki savunmasız grupları doğrudan hedef alsa da, tüm insanları ilgilendiren, çevre koruma,sağlıklı gıda ve temiz suya erişim, istihdam, göç, enerji, eğitim ve öğrenme, demokrasi ve yolsuzluk gibi yaşam kalitesiyle ilgili daha geniş konuları da ele alırlar. Ayrıca STK'lar finansal sürdürülebilirlik sorunları yaşayan kâr amacı gütmeyen kuruluşlardır, ancak sosyal girişimciler çalışmalarınısürdürülebilir kılan farklı iş modelleri yaratarak kendi kendilerine yetebilir. Bu anlamda sosyal girişimcilik, STK'lara operasyonlarını daha iyi sürdürmeleri ve karşılaştıkları sorunlarla mücadele etmeleri için ilham verebilir.

3. Sosyal girişimcilik kavramı ve bağlantılı kavramlara göre konumu ve ilişkisi hakkında farkındalık yaratmak ve daha iyi anlamak ve STK'larla ortaklıklar kurmak: Sosyal girişimciliğin özü ve katma değeri;kamu otoriteleri, medya ve kamuoyu tarafindan daha güvenilir olarak algılanacaktır.

TR 
Türkiye 2022 Yıllk Eylem Planına ait 
Ek 1.5
EYLEM BELGESİ
1. ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: ACT-60830 JAD.981448

Başlık: ABAC
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: Katilım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: IPA III Programlama Çerçevesi

Başlık: ÖNCELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: Pencere 2: İyi Yönetişim, AB Müktesebatına Uyum, lyi Komşuluk İlişkileri ve Stratejik İletişim Tematik Öncelik 4: Stratejik iletişim, izleme, değerlendirme ve iletişim faaliyetleri

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA)
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: Ana SKA (yalnızca 1 adet): SKA 17: Amaçlar için ortaklıklar (Hedefler: 17.19) Diğer önemli SKA'lar ve uygun olduğunda, hedefler: SKA 8: İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme (Hedef: 8.3)

Başlık: DAC kodu/kodları
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: 15110 - Kamu sektörü politikası ve idari yönetim - %60 15127 - Ulusal izleme ve değerlendirme - %30 16062 - İstatistiksel kapasite geliştirme - %10

Başlık: Ana Dağıtım Kanalı
2022 yıh Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #5: Türkiye'de Sonuç Odakl İzleme -Aşama IV: Merkezi Yönetim - 12001
2021-2027 dönemi için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Programlama Çerçevesini kabul eden 10.12.2021/ tarihli Komisyon Uygulama Karari, C(2021) 8914 final 


İşaretçiler (DAC formundan): Katılımı geliştirme/iyi yönetişim
Genel politika hedefi: □
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: X

İşaretçiler (DAC formundan): Çevreye yardım
Genel politika hedefi: □
Hedeflenmedi: X
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): e e de-  de s
Genel politika hedefi: □
Hedeflenmedi: X
Önemli hedef: □

Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): Üreme, anne, yeni doğan ve çocuk sağlığı
Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): Afet Riskini Azaltma
Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): Engellileri içerme
Genel politika hedefi: X
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): Beslenme
Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): RIO Sözleşmesi işaretçileri
Genel politika hedefi: Hedeflenmedi
Hedeflenmedi: Önemli hedef
Önemli hedef: Temel hedef

İşaretçiler (DAC formundan): Biyolojik çeşitlilik
Genel politika hedefi: ×
Hedeflenmedi: π
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): Çölleşmeyle mücadele
Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): e
Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): İę işaretçiler
Genel politika hedefi: Politika hedefleri
Hedeflenmedi: Hedeflenmedi
Önemli hedef: Önemli hedef
Temel hedef: Temel hedef

İşaretçiler (DAC formundan): Dijitalleşme
Genel politika hedefi: □
Hedeflenmedi: X
Önemli hedef: □

İşaretçiler (DAC formundan): Göç
Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □

İşaretçiler (DAC formundan): COVID-19
Genel politika hedefi: X
Hedeflenmedi: □
Önemli hedef: □

Genel politika hedefi: BÜTÇE BİLGİSİ
Hedeflenmedi: İlgili tutar
Önemli hedef: Bütçe kalemi: 15.020101.01 Toplam tahmini maliyet: 2.750.000 Avro Toplam AB bütçesi katkısı 2.750.000 Avro, bunun 2.750.000 Avrosu IPA III faydalanıcısıyla dolaylı yönetim

Genel politika hedefi: YÖNETÍM VE UYGULAMA

İşaretçiler (DAC formundan): Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli)

İşaretçiler (DAC formundan): Finansman Anlaşmasının imzalanması için son tarih
Genel politika hedefi: 31 Aralık 2023'ye kadar

Katkı/yetkilendirme anlaşmaları, satın alma ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih: Gösterge niteliğindeki operasyonel uygulama dönemi
Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 72 ay

Katkı/yetkilendirme anlaşmaları, satın alma ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih: Finansman Anlaşmasının uygulanması için son tarih
Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 12 yıl
1.2 Eylemin Özeti 
Sonuç Odaklıi İzleme (ROM), IPA III döneminde AB fonlarının yönetiminin izlenmesi ve raporlanmasınısağlamak için önemli bir rol oynamaya devam edecektir. İzleme, sağlanan fonların etkin kullanımını garanti etmede kilit rol oynayabilir, ancak ilgili Türk kurumlarında, özellikle ROM sistemleri açısından ihtiyaçduyulan kapasiteye henüz tam olarak ulaşılamamıştır. Bu durumda, ilgili kurumların ROM kapasitelerini geliştirmek ve söz konusu kurumların ROM kapasitelerini en üst düzeye çıkarmak çok önemlidir. Bu amaçla, eylem, ROM aracının gelişimini desteklemek ve nihai olarak tasarım, izleme ve değerlendirme sistemlerinin güçlendirilmesiyle Türkiye'de IPA yardımının verimli ve etkili kullanımını sağlamak için kapasiteler geliştirmek üzere tasarlanmıştır. Eylemin özel hedefleri şu şekildedir: i) Türkiye'de IPA yardımının tasarımı ve uygulamasını geliştirmek ve ii) IPA projelerinin sonuçları ve başarılarını teşvik ederek IPA yardımının görünürlüğü ve kamuoyundaki algısını iyileştirmek.
Türkive'de AB tarafindan finanse edilen müdahalelerden elde edilen sonuçların daha iyi izlenmesi, analiz edilmesi ve raporlanmasını amaclavan ve bövlece AB'ye katilım sürecine iliskin gelismeler ile sürecin Türk vatandaslarına vönelik fayda ve etkilerini ortava kovan bu eylem, IPA III Programlama Cerçevesi kapsamında tanimlanan Pencere 2'nin 4. Tematik Önceliği için IPA III desteğinin özel hedefine ulaşılmasına doğrudan katkıda bulunur.

SKA 17 ile bağlantı açısından, eylem, sürdürülebilir kalkınma hakkında ilerleme ölçümlerini geliştirmek ve istatistiksel kapasite geliştirmeyi desteklemek için mevcut girişimleri temel alarak (hedef 17.19) ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerinin tamamını uygulamaya yönelik ulusal planları desteklemek için etkili ve hedeflenen kapasite geliştirmenin uygulanmasına yönelik uluslararası desteği artırarak (hedef 17.9),SKA 17'nin iki hedefine (hedef 19 ve 9) ulaşılmasına katkıda bulunmaktadır. Ayrıca üretken faaliyetleri destekleyen kalkınma odaklı politikaları teşvik eden eylem SKA 8'i de desteklemektedir (hedef 8.3).
2. EYLEMİN TANIMI 
2.1 Planlanan Sonuçlar ve Müdahale Mantığı
Bu eyleme yönelik müdahale mantığı şu şekildedir:
Eğer Türkiye'de sunulan ROM hizmetleri güncellenir ve yaygınlaştırılırsa; ROM hizmetleriýleilgilénęn Türk kurumlarının kapasiteleri artırılırsa ve (Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ve NIPAC 

dâhil olmak üzere) ilgili tüm tarafların Türkiye'deki mevcut izleme yapısının bir parçası olarak bir ROM harici izleme aracına sahip olmayı gerekli görmeye devam ettiği varsayılırsa; yıllık ve çok yıllı Program Otoriteleri ve diğer Türk kurumları ve faydalanıcılar, ROM izlemeyi proje döngüsü yönetiminin ayrılmaz bir parçasıolarak kabul ederlerse ve gerekli katkıyı ve bilgiyi sağlamayı taahhüt ederlerse ve ardından tavsiyeler ve bulgulara göre hareket ederlerse; icracı bakanlıklar, sözleşme makamları, Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığıve ROM ekibi arasında verimli bir işbirliği varsa, bu durumda bu çıktılar, Türkiye'de IPA yardımının tasarımıve uygulamasının iyileştirilmesine yol açacaktır (sonuç 1 ile ilgili çıktı 1 ve 2).
ve 
Eğer IPA Projelerinin sonuçları ve başarıları toplanır ve farklı yollarla dağıtılırsa ve Avrupa Komisyonu,Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ve NIPAC dâhil olmak üzere ilgili tüm taraflar Türkiye'deki mevcut izleme yapısının bir parçası olarak bir ROM harici izleme aracına sahip olmayı gerekli görmeye devam ederse;yıllık ve çok yıllı Program Otoriteleri ve diğer Türk kurumları ve faydalanıcılar, ROM izlemeyi proje döngüsüyönetiminin ayrılmaz bir parçası olarak kabul ederlerse ve gerekli katkıyı ve bilgiyi sağlamayı taahhüt ederlerse ve ardından tavsiyeler ve bulgulara göre hareket ederlerse; icracı bakanlıklar, sözleşme makamları,Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı ve ROM ekibi arasında verimli bir işbirliği varsa, bu durumda bu çıktılar,IPA projelerinin sonuçlarını ve başarılarını teşvik ederek IPA yardımının görünürlüğü ve kamuoyu algısının iyileştirilmesine yol açacaktır (sonuç 2 ile ilgili çıktı 3).

Eğer Türkiye'de IPA yardımının tasarımı ve uygulaması iyileştirilirse, bunun yanı sıra IPA projelerinin sonuçları ve başarıları teşvik edilerek IPA yardımının görünürlüğü ve kamuoyu algısı iyileştirilirse ve Türkiye ile AB arasındaki mali işbirliğinin, NIPAC ve AB tarafinın rol ve sorumluluklarını etkileyen önemli bir değişiklik olmaksızın devam ettiği varsayılırsa, bu durumda Eylem, tasarım, izleme ve değerlendirme sistemlerinin güçlendirilmesi yoluyla müdahalelerin performansını iyileştirerek Türkiye'de IPA yardımının etkili ve etkin bir şekilde kullanılmasına katkıda bulunacaktır (etkiye katkı yapan sonuç 1 ve 2).
2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
Tasarım, izleme ve değerlendirme sistemlerinin güçlendirilmesi yoluyla müdahalelerin performansınıiyileştirerek Türkiye'de IPA yardımının etkili ve etkin bir şekilde kullanılmasını sağlama genel hedefine sahip bu Eylem, aşağıda yer alan gösterge niteliğindeki faaliyetleri uygulamayı amaçlamaktadır:
Çıktı I için. Türkiye'de sağlanan ROM hizmetleri güncellendi ve genişletildi 
Faaliyet 1.1. ROM misyonları: Bu faaliyet kapsamında, Avrupa Komisyonu ROM El Kitabının son versiyonunda belirtilen ROM kriterlerine göre uygun projelere/eylemler için 2 tür ROM misyonu düzenlenecektir: i) IPA II ve IPA III dönemlerinin devam eden projeleri/eylemlerine yönelik ROM misyonlarıve ii) başka hiçbir değerlendirme aracının olmadığı ve bir ROM metodolojisinin ilgili bulunduğu, IPA II dönemi içinde hâlihazırda tamamlanmış olan projelere/eylemlere yönelik sınırlı sayıda proje sonrası ROM misyonu.

Faaliyet 1.2. Kılavuzların gözden geçirilmesi ve güncellenmesi: Türkiye'deki IPA projelerinin/eylemlerinin izleme sistemini geliştirmek ve sistemi Avrupa Komisyonu ROM El Kitaplarının yeni sürümlerinin getirdiği güncellemeler doğrultusunda daha etkin hale getirmek için, AB Başkanlığı/NIPAC'a destek ve danışmanlık sağlanacaktır. Bu bağlamda, Türkiye'deki İzleme Görevlileri için ROM El Kitabı ve NIPAC Kılavuzundaki ROM ile ilgili mevcut bölümler/kesimler, AB tarafindan getirilen en son ROM metodolojisine (bu eylem belgesinin kaleme alındığı tarihte, Avrupa Komisyonu ROM El Kitabı v.6.2) uygun olarak güncellenecektir.
Faaliyet 1.3. ROMIS-TR'nin analizi ve güncellenmesi: İlk olarak, Sonuç Odaklı İzleme Bilgi Sistemi Türkiye'nin (ROMIS-TR)² mevcut yapısı, işlevleri ve yetenekleri analiz edilecek ve IPA III yardımı ve yeni 
2 AB Başkanlığı tarafindan işletilen ROMıS-TR, projelere/eylemlere ilişkin izleme raporları, ekleri, arka plan sonuç sayfaları, veri dosyaları ve diğer ilgili belgeler için bağımsız, gerçek zamanlı ve web tabanlı bir depolama aracıdır. ROMıs-TR veri tabanına yalnızca AB Başkanlığı ve MFiB'in yetkili personeli ve seçilen proje paydaşları kendilerine verilen kullanıcı adı ve şifrelerle erişebilmektedir.


ROM metodolojisinin getirdiği gerekliliklere göre iyileştirme ihtiyaçları tanımlanacaktır. Ardından, ROMISTR bu iyileştirme ihtiyaç ve gereksinimleri doğrultusunda değiştirilecek / güncellenecek / yükseltilecek /çalışır hale getirilecektir.

Faaliyet 1.4._Süreç iyileştirme çalıştayları ve bilgi paylaşım toplantıları: Projelerin/eylemlerin müdahale mantıkları, mantıksal çerçeveleri veya sonuç çerçeveleri ile ilgili tekrarlayan eksiklik ve zayıflıklardan kaçınmak ve AB mali yardımından daha iyi sonuçlar ve daha somut faydalar elde edebilmek için, ROM hizmetlerinin bulgularını strateji haline getirmek ve bunları bir sonraki aşamanın programlama döngüsüne yansitmak ve projelerin/eylemlerin tasarım ve programlanmasında bu bulgulardan yararlanmak hayati önem taşımaktadır. Bu amaçla, IPA projelerini/eylemlerini yöneten kilit süreçleri (izleme, programlama ve uygulama) ele alan aktörler ve uzmanlar arasında teknik bilgi (know-how), deneyim ve öğrenilen derslerin paylaşımını kolaylaştırmak için iki çalıştay düzenlenecektir 
Çalıştayların ardından Lider Kurum/Program Otoritesi üst düzey yöneticileri için ayrı bilgi paylaşım toplantıları düzenlenecek ve söz konusu toplantılar çalıştay bulgularının 9 Lider Kurum/Program Otoritesi,NIPAC, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB) ve AB Türkiye Delegasyonunun üst düzey temsilcileri ile paylaşılmasını sağlayacak ve zayıflıkların üstesinden gelmek ve mevcut IPA yönetimi sistemini iyileştirmek için görüşmelere ön ayak olacaktır.
Faaliyet 1.5. Diğer ROM Hizmetleri: Mantıksal Çerçeve ve İzleme Sistemlerine Destek: Mantıksal çerçeve ve izleme sistemlerine destek sağlanması kapsamında, IPA yardımı bünyesinde finanse edilen projeler/eylemler için gösterge niteliğinde 25 misyon yürütülecektir.

Faaliyet 1.6. Diğer ROM Hizmetleri: Kurum ve Müdahale Düzevinde Sonuç Verilerinin Toplanmasına Destek: Sonuç bilgileri, projelerin/eylemlerin iç izleme süreçlerini destekler ve hesap verebilirlik, iletişim ve şeffaflık amaçları için de kullanılır. Bu kapsamda, bu faaliyet bünyesinde gösterge niteliğinde 25 misyon icra edilecektir.

Çıktı 2 ile ilgili gösterge niteliğinde faaliyetler: ROM hizmetleriyle ilgili Türk kurumlarının kapasiteleri artırıldı

Faalivet 2.1. Kapasite gelistirme müfredatının olusturulması: IPA fonlarının yönetiminden sorumlu kurumlar ile AB fonlarının mevcut ve potansiyel faydalanıcılarının eğitim ihtiyaçlarını karşılamak üzere NIPAC koordinasyonunda yeni bir eğitim sistemi kurulmaktadır. Bu faaliyet, söz konusu daha geniş eğitim sistemi kapsamında proje yönetimi, izleme ve değerlendirme gibi konularda müfredatın geliştirilmesine katkıda bulunacaktir.

Faaliyet 2.2. Kapasite geliştirme eğitimleri: AB Başkanlığı ve Program Otoritesi personeline verilecek eğitimler; katılımcı kurumların izleme, değerlendirme ve raporlama kapasitelerini geliştirmeye odaklanacaktir.

Faaliyet 2.3. İleri proje yönetimi eğitimleri: Bu özel eğitimlerin amaci, NIPACOfisi personelinin sektör/program düzeyinde izleme görevlerini yenilikler ve gelişmeler doğrultusunda yerine getirmesine ve Program Otoriteleri ve NIPAC Ofisi tarafindan yürütülen izleme faaliyetlerinden elde edilecek veriler temel alınarak istenilen düzeyde rapor hazırlamasına destek olmaktır.

Faaliyet 2.4. Bir Üye Devlete çalışma ziyareti: Çalışma ziyaretinin temel amacı, muadil kurumlarla görüşmek ve toplanan izleme bilgilerinin performansını iyileştirmek ve programlama sürecini beslemek için nasıl kullanıldığını tartışmaktır. Çalışma ziyaretleri, katılımcıların en iyi uygulamaları değerlendirmelerini ve bunları Türkiye modeline dâhil etmelerini sağlayacaktır.

Faaliyet 2.5. Avrupa Komisyonu Birimlerine Deneyim Paylaşımı Çalışma Ziyareti: AB Başkanlığıuzmanlarının uygulama kapasitelerini geliştirmeyi amaçlayan ve Avrupa Komisyonu kurumlarına odaklanan bir deneyim paylaşım etkinliği düzenlenecektir.

Faalivet 2.6. E-öğrenme platformunun güncellenmesi: AB Başkanlığının e-öğrenme platformu için en az 2yeni modül geliştirilecek ve mevcut modüller güncellenecektir.

Çıktı 3 ile ilgili gösterge niteliğinde faaliyetler: IPA Projelerinin sonuçları ve kazanımları toplanaćak ve farklıyollarla yaygınlaştırılacaktır.


Faaliyet 3.1. Teknik Raporlar: IPA yardımı kapsamında elde edilen kazanımların yansıtılması ve yaygınlaştırılması amacıyla yılda iki kez düzenlenen Sektörel İzleme Komitesi toplantıları öncesinde IPA II kapsamında belirlenen 10 sektörü kapsayan tematik ve/veya sektörel raporlar hazırlanacaktır. Ayrıca,Türkiye'de IPA sisteminin yönetimine ilişkin üst düzey karar vericilere destek olmak üzere, izleme faaliyetlerinin bulgularına dayalı teknik raporlar hazırlanacaktır.

Faaliyet 3.2. ROM Sempozyumu: ROM hizmetlerinin bir dizi projeye/eyleme yönelik kullanılmasından elde edilen deneyim ve bu bağlamda elde edilen kazanımlara ilişkin bilgilerin yaygınlaştırılması amacıyla bir ROM Sempozyumu düzenlenecektir. Sempozyum ayrıca, önceki ve şimdiki dönemlerde elde edilen metodolojik farklılıklara ve bunlara karşılık gelen sonuçlara ışık tutulmasıyla ROM hizmetlerinin bulguları ve sonuçlarınıve ilgili iyileştirmeleri karşılaştırmalı bir bakış açısıyla sergileyerek yeni ROM metodolojisi, hizmetler ve bir bütün olarak projenin görünürlüğüne ve tanıtımına katkıda bulunacaktır.

Faaliyet 3.3. IPA projelerine yönelik derleme Genel kamuoyunun farkındalığının artırılmasına yardımcı olmak için IPA projelerine yönelik bir derleme hazırlanacak ve yayımlanacaktır. Derleme, Türkiye'de uygulanan IPA projelerine genel bir bakış ve söz konusu projelerin başarılarını içerecek, görseller ve açıklamalarla desteklenecektir.

Faaliyet 3.4. Videolar ve yayınlar: IPA projelerinin/programlarının, IPA pencerelerinin veya tüm IPA yardımının sonuçları ve çıktıları ile ilgili yaklaşık 15 kısa video üretilecek ve IPA III TV veya AB Başkanlığıtarafindan koordine edilecek herhangi bir uygun ortam aracılığıyla yayınlanacaktır. Ayrıca, IPA yardımının sonuçları ve çıktılarının tanıtımına katkıda bulunmak için bilgi sayfaları ve kısa kitapçıklar (toplamda yaklaşık 20 adet) hazirlanacaktir.

2.3 Riskler ve Varsayımlar 
Kategori Kategori Risk I: IPA III: 2
Riskler: uygulama düzenlemelerinin kabul edilmesinde ve/veya yürürlüğe girmesinde gecikmeler (hem düzenleme düzeyinde hem de operasyonel düzeyde)
Olasılık (Yüksek/Orta/Düşük): Orta
Etki (Yüksek/Orta/Düşük) tedbirler: Düşük yeni ROM
Hafifletici: Bu Eylem, ROM'un 4. aşamasını oluşturur ve Türkiye'nin ROM hizmetlerinin yürütülmesinde kazandığı deneyim düzeyini gösterir. IPA III uygulama düzenlemelerinin kabulü ve/veya yürürlüğe girmesiyle ilgili gecikmeler olursa, ROM hizmetleri olduğu gibi sürdürülebilir ve düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra

Kategori: 5
metodolojisindeki yenilikler benimsenebilir. Yukarıdaki bir: önceki risk maddesinde açıklandığı gibi, Türkiye ROM hizmetleri sunma konusunda deneyimlidir ve bu nedenle ROM hizmeti veren veya alan ilgili kurum/kuruluşlar bu hizmetlerin öneminin farkındadır ve gerekli dokümantasyonun verilmesini sağlamaktadır. Yine de, bu Eylem sırasında açık hedefler ve başarı göstergeleri dâhil olmak üzere bu tür dokümantasyonun elde edilmesine özel önem verilecektir.

Kategori: Kategori 1
metodolojisindeki yenilikler benimsenebilir. Yukarıdaki bir: Emniyet, güvenlik veya sağlık nedenleriyle geniş katılımlı toplantılar gerektiren etkinlikler gibi bazı Eylem faaliyetlerinin düzenlenmesinde kısıtlamaların olduğu durumlarda, bu etkinlikler, COVID-19 Pandemisi sırasında birçok kez test edildiği gibi çevrimiçi/hibrit etkinlikler şeklinde
.

düzenlenecektir.: Olumsuz gelişmeler olması halinde, Eylemin bu gelişmelere uyarlanması için gerekli adımlar NIPAC tarafindan ivedilikle atılacaktır.
2.4 Ana Akımlaştırma 
Çevreyi Koruma, İklim Değişikliği ve Biyoçeşitlilik 
Bölüm 2.2.'de ana hatlarıyla belirtildiği gibi, ROM görevleri aşağıdaki 4 unsuru dikkate alan değerlendirmeler yoluyla gerçekleştirilir: i) ilgililik,ii) etkinlik,iii etkililik, iv sürdürülebilirlik. Sürdürülebilirlik"değerlendirmeleri kapsamında projelerin/eylemlerin çevresel boyutları analiz edilir ve ROM uzmanlarıöncelikle Eylem tarafından çevresel sürdürülebilirliği ele almak için gerekli tedbirlerin alınıp alınmadığısorusuna cevap bulmaya çalışır. Ayrıca, ROM uzmanları, projenin/eylemin, faaliyetlerinin çevre veya iklim üzerindeki muhtemel olumlu veya olumsuz yan etkilerini ne ölçüde dikkate aldığını ve projenin/eylemin,faaliyetlerini olası olumsuz etkilerin azaltılıp olası olumlu etkilerin ortaya çıkabileceği ve böylece çevresel sürdürülebilirliğin artırılacağı şekilde tasarlayıp tasarlamadığını analiz eder. Ayrıca, söz konusu Eylem ile Yeşil Ekonomi arasındaki herhangi bir bağlanti, ROM uzmanları tarafindan rapor edilir. Böylece ROM sistemi sadece bir veri toplama, paylaşma ve kontrol süreci işlevi görmemekte, aynı zamanda projelerin çevresel boyutta olumlu etkiler yaratmasına da yön vermektedir.

Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi 
Bu eylem belgesi, hem kadınlar hem de erkeklerin eylem faaliyetlerine girdi, erişim ve katılım sağlayabilmelerini temin eder. Uygun olduğunda, proje faaliyetleri ve çıktıları ile ilgili olarak cinsiyete göre ayrılmış verilerin toplanması ve bu verilerin başlangıç/ilerleme/ara/nihai raporlarda ve Yönlendirme Komitelerinde ve izleme görevleri sırasında sunulması sağlanacaktır. Mantiksal Çerçevede, uygun olduğunda cinsiyete göre ayrıştırılmış göstergeler yer alacaktır.

ROM misyonları kapsamında gerçekleştirilen “İlgililik" değerlendirmeleri kapsamında, varsa cinsiyet ve insan hakları temelli yaklaşımlar araştırılmaktadır. Tüm ROM incelemelerine uygulanan cinsiyet yaklaşımıdeğerlendirmesi, kadınlar tarafindan ifade edilen özel ihtiyaçlar, öncelikler ve beklentilerin uygun şekilde değerlendirilip değerlendirilmediğini ve kadınların proje faaliyetlerine eşit şekilde dâhil edilip edilmediğini ortaya koymaktadır. Benzer şekilde, ROM misyonlarının "Sürdürülebilirlik" değerlendirme kısmında da,beşeri ve kurumsal yönetim kapasitesi, ekonomik ve finansal faktörler, çevresel boyutlar ve kadın-erkek eşitliği konuları sürdürülebilirliğin ana faktörleri olarak, kalkınma yardımları sonrasında üretilen faydaların uzun vadede devam edip etmeyeceği analiz edilmektedir. Böylece ROM sistemi sadece bir veri toplama,paylaşma ve kontrol süreci işlevi görmemekte, aynı zamanda projelerin kadın-erkek eşitliği ile kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesine yönelik olumlu etkiler yaratmasına da yön vermektedir.
Bölüm 1.1'de tanımlanan OECD DAC kodlarına göre, bu eylem G1 olarak etiketlenmiştir³. Bu, kadın-erkek eşitliği ile kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesinin Eylemin önemli hedeflerinden biri olduğu anlamına gelir.

Însan Hakları
ROM misyonları kapsamında gerçekleştirilen “İlgililik" değerlendirmeleri kapsamında, varsa insan haklarıtemelli yaklaşımlar da araştırılmaktadır. İnsan hakları temelli yaklaşım değerlendirmesi, söz sahibi olamama 
3 Ana hedef/önemli hedef/hedeflenmedi 

veya geride kalma riski taşıyan hedef grupların ihtiyaç, öncelik ve beklentilerinin proje faaliyetleri tarafından doğru bir şekilde ele alınıp alınmadığını ortaya çıkarmaya çalışır. Benzer şekilde, ROM misyonlarının "Sürdürülebilirlik" değerlendirme kısmında da, beşeri ve kurumsal yönetim kapasitesi, ekonomik ve finansal faktörler, çevresel boyutlar ve kadın-erkek eşitliği konuları sürdürülebilirliğin ana faktörleri olarak, kalkınma yardımları sonrasında üretilen faydaların uzun vadede devam edip etmeyeceği analiz edilmektedir. Böylece ROM sistemi sadece bir veri toplama ve paylaşma süreci işlevi görmemekte, aynı zamanda projelerin ekonomik, sosyal veya çevresel boyutta olumlu etkiler yaratmasına da yön vermektedir.
2.5 Uygulama Koşullari 
Bu eylemin uygulamaya başlamasından önce IPA III finansman anlaşmasının yürürlüğe girmesi gerekmektedir.


2.6 Gösterge Niteliğinde Mantıksal Çerçeve Matrisi 
Sonuçlar: Etki
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Tasarım, izleme ve değerlendirme sistemlerinin güçlendirilmesi yoluyla müdahalelerin performansıni iyileştirerek Türkiye'de IPA yardımının etkili ve etkin bir şekilde kullanılmasını sağlamak
Göstergeler: Güçlendirilen tasarım, izleme ve değerlendirme sistemlerinin sayısı
Temel Değer: 0 (2021)
Hedef: 1 (2025)4
Veri kaynakları: Proje raporları
Varsayımlar: Mevcut değil

Sonuçlar: Sonuç 1
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye'de IPA yardımının tasarımı ve uygulaması iyileştirildi
Göstergeler: 1.1. ROM bulgularının Yönlendirme Komitesi Toplantılarının dikkatine sunulduğu ROM incelemelerine tabi müdahalelerin yüzdesi
Temel Değer: 1.1 0 (2021)
Hedef: 1.1. %60 (2025)
Veri kaynakları: 1.1. IPA müdahalelerinin yönlendirme komitesi toplantılarımın tutanakları.
Varsayımlar: Türkiye ile AB arasındaki mali işbirliği, NIPAC ve AB tarafinin rol ve sorumluluklarını etkileyen önemli bir değişiklik olmaksızın devam etmektedir.

Sonuçlar: Sonuç 2
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: IPA projelerinin sonuçları ve başarılarını teşvik ederek IPA yardımının görünürlüğü ve kamuoyundaki algısı iyileştirildi
Göstergeler: 2.1 IPA projelerinin sonuçlari ve başarılarinı tanıtmak için düzenlenen geniş katılımlı etkinliklerdeki katılımcı sayısı
Temel Değer: 2.1 0 (2021)
Hedef: 2.1 600 (2025)
Veri kaynakları: 2.1 Proje kaytlari

Sonuçlar: Sonuç 1 ile ilgili Çıktı 1
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye'de sağlanan ROM hizmetleri güncellendi ve genişletildi
Göstergeler: 1.1.1 Gerçekleştirilen ROM gözden geçirmelerinin sayısı 1.1.2 Yürütülen yeni ROM hizmetlerinin (Mantiksal Çerçeve ve İzleme Sistemlerine Destek) ve (Kurum ve Müdahale Düzeyinde Sonuç Verilerinin Toplanmasına Destek) sayısı
Temel Değer: 1.1.1 655 (2021) 1.1.2 0 (2021) 1.1.2 0 (2021)
Hedef: 1.1.1 775 (2025) 1.1.2 25 (2025) 1.1.2 25 (2025)
Veri kaynakları: 1.1.1ROM Raporları 1.1.2 Proje raporlari
Varsayımlar: Avrupa Komisyonu, AB Delegasyonu ve NIPAC dâhil tüm ilgili taraflar, Türkiye'deki mevcut izleme yapısinın bir parçası olarak bir ROM harici izleme aracına sahip olmayı gerekli görmeye devam edecektir.

Sonuçlar: Sonuç 1 ile ilgili Çıktı 2
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: ROM hizmetleriyle ilgili Türk kurumlarının kapasiteleri artırıldı
Göstergeler: 1.2.1 Verilen kapasite geliştirme eğitimlerinin sayısı 1.2.2 Verilen ileri proje yönetimi eğitimlerinin sayısi 1.2.3 Düzenlenen çalışma ziyaretlerinin sayısı 1.2.4 Düzenlenen deneyim paylaşma etkinliklerinin sayısı
Temel Değer: 1.2.1 0 (2021) 1.2.2 0 (2021) 1.2.3 0 (2021) 1.2.4 0 (2021)
Hedef: 1.2.1 3 (2025) 1.2.2 2 (2025) 1.2.3 1 (2025) 1.2.4 1 (2025)
Veri kaynakları: 1.2.1Proje raporlari 1.2.2Proje raporlari 1.2.2 Proje raporları
Varsayımlar: Yıllık ve Çok Yill Program Otoriteleri ile diğer Türk kurumları ve faydalanıcıları, ROM izlemeyi proje döngüsü yönetiminin ayrılmaz bir parçası olarak kabul eder ve gerekli katkıyi ve bilgiyi sağlamay) taalhüt eder ve.
4 eylemin sonuna kadar 

Sonuç 2 ile ilgili Çıktı 1: 2.1.2 0 (2021) 2.1.3 0 (2021)
IPA Projelerinin sonuçları ve kazanımları toplandı ve farklı yollarla yaygınlaştırıldi.: 2.1.2 3 (2025) 2.1.2 Proje 2.1.3 1 (2021) kayıtları
 Bu sayı, Aralık 2021 itibarıyla IPA II kapsamındaki Sektörel Îzleme Komitesi/IPA İzleme Komitesi yapısına göre belirtilmiştir. Sayı, IPA III kapsamındaki izleme komitelerinin yeni yapısına göre değişebilir.


3. ÚYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1 Uygulama Modaliteleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine6 uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınısağlayacaktır.

3.1.1 IPA III faydalanıcısıyla Dolayh Yönetim 
Bu Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.
Bu projeden sorumlu Yönetim Otoritesi, Dışişleri Bakanlığı Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğüdür. Yönetim Otoritesi, IPA III faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden,sağlam mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan, izlemeden, değerlendirmeden, bilgilendirmeden,görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur.

Yönetim otoritesi, politika yönetimi için aşağıdaki ara kurumun sektörel uzmanlığına ve teknik yeterliliğine güvenecektir: projenin genel teknik uygulama, koordinasyon, denetim, değerlendirme, yürütme, yönetim ve sürdürülebilirliğinden sorumlu olacak Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı bünyesindeki İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığı. Genel Müdürlük, Eylemin mali yönetiminin sorunsuz bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlar.

İhale çağrıları, teklif çağrıları, sözleşmeler, sözleşme yönetimi, ödemeler ve gelir işlemleri gibi bütçe uygulama görevleri aşağıdaki mali yönetim ara kurumuna verilecektir: Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFiB). Birim, harcamaların yasallığı ve düzenliliğini sağlar.

3.2 İhaleler ve hibeler icin coğrafi uygunluğun kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve ana düzenlemede tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi, aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkansız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).
3.3 Gösterge bütçe 
üçüncü taraf para biriminde niteliğindeki tanımlanan Gösterge katkısı,: Ree o Ie

üçüncü taraf para biriminde niteliğindeki tanımlanan Gösterge katkısı,: Gösterge Bütçe bileşenleri
kaynağı, Resmi Gazete'de (RG) yayınlanan hukuki tasarruflardır. Yayınlanan hukuki tasarruflar ile web sitesindeki güncellemeler arasında tutarsızlık olması durumunda, RG'de yayınlanan versiyon geçerlidir.


Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3): Sonuç 1-Türkiye'de IPA yardımının tasarımı ve uygulamasının iyileştirilmesi Sonuç 2-IPA projelerinin sonuçları ve başarılarını teşvik ederek IPA yardımının görünürlüğü ve kamuoyundaki algısının iyileştirilmesi, aşağıdaki bileşenlerden oluşur

Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3): Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.

Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3): Değerlendirme - bkz. Bölüm 5.2 Denetim - bkz. Bölüm 5.3

Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3): İletişim ve görünürlük - bkz. Bölüm 6

Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3): Beklenmedik harcamalar

Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3): Toplam
3.4 Organizasyonel Yapı ve Sorumluluklar 
Eylemin günlük koordinasyonu ve yönetimi için AB Başkanlığı İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığıbünyesinde bir Proje Yönetim Birimi (PYB) oluşturulacaktır. PYB üyeleri; teknik destek ekibi, ilgili tüm kilit paydaşlar ve diğer ilgili kurumlarla yakın işbirliği içinde çalışacaktır.

Bu Eylemi yönetmek amacıyla, projenin ilerleyişini tartışmak, çıktıların teslimi ve sonuçlara ulaşılmasınıdoğrulamak, ilgili paydaşlar arasında koordinasyonu ve işbirliğini kolaylaştırmak ve projenin başarılı bir şekilde uygulanması için alınacak tedbirleri tartışmak için AB Başkanlığı İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığı bünyesinde bir Yönlendirme Komitesi (YK) kurulacaktır. YK üyeleri; AB Başkanlığı ve MFİB'nin temsilcilerden oluşacaktir. AB Delegasyonu temsilcisi/temsilcileri ayrıca Yönlendirme Komitesi toplantılarına gözlemci/gözlemciler olarak katılacaktır. YK Başkanı gerektiğinde diğer ilgili katılımcıları YK toplantilarına davet edebilir.

Komisyon, bütçe uygulama ayrıcalığının bir parçası olarak ve Birlik'in mali çıkarlarını korumak amacıyla,eylemin uygulanmasını yönetmek için kurulan yukarıdaki yönetim yapılarına katılabilir.
4. PERFORMANS/SONUÇİZLEME VE RAPORLAMA 
4.1 İç İzleme 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli bir süreç olacaktır.Bu süreçten uygulayıcı ortak sorumlu olacaktır. Bu amaçla, uygulayıcı ortak, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kurar ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlar. Her rapor, Eylemin uygulanması, karşılaşılan zorluklar, ortaklaşa yapılan değişiklikler ve aynı zamanda, (proje yöntemi için) mantıksal çerçeve matrisi ve (bütçe desteği için) ortağın stratejisi, politikası veya reform eylem planı listesi kullanılarak ilgili göstergeler vasıtasıyla ölçülen sonuçlara (çıktılar ve doğrudan sonuçlar) ulaşma derecesinin doğru bir açıklamasını içerir. Komisyon, bağımsız izleme incelemeleri için kendi personeli ve doğrudan Komisyon tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.

4.2 Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar 
• Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafindan, NIPAC Ofisi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Mali İzleme Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanıņı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve añaliz edilmesi ve 

eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.
• AB Delegasyonu tarafından üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün önemli noktalarında, uygulayıcı ortaklar/faydalanicı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır.Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere,planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktır.

Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir:
•Dış izleme / Sonuç Odaklı İzleme (ROM)
Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansman Anlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu gözden geçirmeler; eylemin izlenmesi, sonuç verilerinin toplanması veya en son AT kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesini yönlendirmek,izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme (ROM) bulguları dâhil) tartışmak ve uygun şekilde düzeltici eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır. Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktir.

4.3 Değerlendirme 
Projenin doğası göz önünde bulundurularak, bu Eylem veya destek alanları için hiçbir değerlendirme yapılmayacaktır. Ancak Komisyon, gerek kendi kararıyla gerekse ortağın inisiyatifiyle, usulüne uygun olarak gerekçelendirilmiş nedenlerle uygulama sırasında böyle bir değerlendirme yapmaya karar verebilir.
5. DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmeksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımsız denetimler veya doğrulama atamaları yapılmasını sağlayabilir.

6. İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafından finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur.

Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
 AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyanı, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve varsa sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde ve íłetişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 


medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarli, etkili ve orantılıbilgiler sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanıtmak.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılı reformlarla ilgili) ulusal idareler, görevli birimler, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafindan uygulanır. Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajları içerir.
Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/veya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafindan uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tamamlar. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir.

7. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
Türkiye'deki Dolaylı Yönetim Sisteminde, AB Başkanlığı, NIPAC olarak, Komisyonun muadili şeklinde hareket eder ve genel stratejik planlama, programlama koordinasyonu, uygulamanın izlenmesi, IPA yardımının değerlendirilmesi ve raporlanması sürecinde kilit sorumluluklar taşır. Ayrıca AB Başkanlığı, daha önce Avrupa Komisyonunun ROM sistemi ile ilgili engin bir deneyim kazandıran üç ROM Projesi uygulamışve bugüne kadar Türkiye'de ROM hizmetlerini sürdürmüştür. Böylece AB Başkanlığı, bu Eylemin uygulanması sırasında ve sonrasında ROM karşısındaki konumunu koruyacak ve güçlendirecektir.
Eylemin sağlayacağı faydaların/sonuçların sürdürülebilirliğinin temin edilmesi açısından, kapasite geliştirme eğitimleri, ileri düzey proje yönetimi eğitimleri, kapasite geliştirme müfredatının geliştirilmesi, AB Başkanlığının e-öğrenme platformunun güncellenmesi, çalışma ziyareti, deneyim paylaşım etkinliği, ROMISTR'nin güncellenmesi/yükseltilmesi/değiştirilmesi, kısa videolar ve yayın üretimi dâhil olmak üzere birçok faaliyet, Bölüm 3.2'de detaylandırıldığı gibi planlanmıştır. Bu faaliyetlerin uygulanmasının ardından, ilgili Türk kurumlarının kapasiteleri artırilacak ve Avrupa Komisyonunun yeni/güncellenmiş ROM metodolojisine uyarlanacaktır. Dolayısıyla kurumsal sürdürülebilirlik bu kurumların sorumluluğunda olacak ve ROM hizmetleri bu kurumların personeli tarafindan verilmeve devam edecektir.


TR 
Türkiye 2022 Yıllk Eylem Planına Ait 
Ek I.6
EYLEM BELGESİ
1. ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: ACT-60835 JAD.981448

Başlık: ABAC
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: IPA III Programlama Çerçevesil

Başlık: ÖNÇELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: Pencere 4: Rekabetçilik ve Kapsayıcı Büyüme Tematik Öncelik 1: Eğitim, İstihdam, Sosyal Koruma ve İçerme Politikaları ve Sağlık

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları(SKA)
2022 yılı için Türkiye Yıllık Eylem Planı Eylem#6: İstihdam, Eğitim, Sosyal Politikalar ve Sağlık Eylemi: Ana SKA: SKA 8: İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme Diğer önemli SKA'lar: Eğitim: SKA 4: Nitelikli Eğitim Sosyal Politika SKA 10: Eşitsizliklerin azaltılması Sağlık: SKA 3: Sağlık ve esenlik SKA 1: Yoksulluğa son, SKA 5: Kadın-Erkek Eşitliği, SKA 16: Barış, Adalet ve Güçlü Kurumlar ve SKA 17: Amaçlar için ortaklıklar
2021-2027 dönemi için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA I) Programlama Çerçevesini kabul eden 10.12.2021Uygulama Karani, C(2021) 8914 final 

tatihli Komisyon 

DAC kodu/kodları: Ana Dağıtım Kanalı
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: 12001- Merkezi Yönetim, 40000- Çok Taraflı Örgütler, 47138- Avrupa Konseyi

DAC kodu/kodları: İşaretçiler (DAC formundan)
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: Genel politika hedefi

DAC kodu/kodları: Katılımı geliştirme/iyi yönetişim
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: □

DAC kodu/kodları: Çevreye yardım
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: ee d-r a güçlendirilmesi
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: □

DAC kodu/kodları: Ticareti geliştirme
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: Üreme, anne, yeni doğan ve çocuk sağlığı
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: □

DAC kodu/kodları: Afet Riskini Azaltma
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: Engellileri içerme

DAC kodu/kodları: e
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: st t
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: te

DAC kodu/kodları: Biyolojik çeşitlilik
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: Çölleşmeyle mücadele
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: İklim değişikliği etkilerinin azaltılması
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: İklim değişikliği adaptasyonu
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: X

DAC kodu/kodları: İę işaretçiler
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: Politika hedefleri

DAC kodu/kodları: Bağlantısallık

DAC kodu/kodları: Dijitalleşme
16080 - Sosyal diyalog 16012 - Sosyal güvenlik (emeklilik hariç) 16020 - İstihdam yaratma 16070- İşçi hakları 16010 - Sosyal koruma 110- Eğitim 11130- Öğretmen Eğitimi 11182- Eğitim Araştırması 1231- Bulaşıcı olmayan hastalıkların kontrolü, genel 12310- Bulaşıcı olmayan hastalıklarla ilgili diğer önleme ve tedavi faaliyetleri 12110- Sağlık politikası ve idari yönetim: □

Göç: □
□: X
X: □

Göç: Bütçe kalemi: 15.020201 Toplam tahmini maliyet: 27.753.333 Avro Toplam AB bütçesi katkısı 26.938.000 Avro, bunun 9.075.000 Avrosu IPA III faydalanıcısıyla dolaylı yönetim Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla ortak finanse edilmektedir: - Avrupa Konseyi: 540.333 Avro -Seçilecek yetkilendirilmiş makamlardan diğer olası eş finansman: 275.000 Avro

Göç: Proje yöntemi Yetkilendirilmiş makamlar tarafindan dolaylı yönetim: Avrupa Konseyi ve Bölüm 0'da belirtilen kriterler uyarınca seçilecek diğer yetkilendirilmiş makamlar Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim

Göç: En geç 31 Aralık 2023'e kadar

Göç: Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl

Göç: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 72 ay

Göç: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 12 yıl
1.2 Eylemin Özeti 
Bu eylem, kaliteli istihdam, eğitim, sosyal politika ve sağlık hizmetlerine katkıda bulunarak Türkiye'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasını güçlendirmeyi amaçlamaktadır. IPA III Programlama Çerçevesi Penceré4 Rekabetçilik ve Kapsayıcı Büyüme altındaki Pencere 1 - Eğitim, İstihdam, Sosyal Koruma-ve İçerme Politikaları ve Sağlık kapsamında tahsis edilmiştir. Özel hedefleri; kaliteli istihdam ve eğitimi těşýik etmek,

işgücü piyasasına erişimi iyileştirmek, sosyal koruma ve içermeyi teşvik etmek, yoksullukla mücadele etmek ve yüksek düzeyde insan sağlığı koruması sağlamaktır.: Birinci Destek Alanı kaliteli istihdama katkı yapmayı amaçlamaktadır. Bu Destek Alanındaki faaliyetler; iş

işgücü piyasasına erişimi iyileştirmek, sosyal koruma ve içermeyi teşvik etmek, yoksullukla mücadele etmek ve yüksek düzeyde insan sağlığı koruması sağlamaktır.: iyi yönetişim, çocuk sağlığı, bağlantısallık, göç ve COVID-19.
2. GEREKÇE 
2.1 Planlanan Sonuçlar ve Müdahale Mantığı
Bu eylemin Genel Hedefi (Etki), kaliteli istihdam, eğitim, sosyal politika ve sağlık hizmetlerini iyileştirerek Türkiye'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasını güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
Bu eylemin Özel Hedefleri (Sonuçları) şunlardır:
1. KOBİ'lerde İSG hizmetlerinin kalitesi ve etkinliği artırıldı.
2. NEET ve bu yönde risk taşıyan gençlere yönelik önleyici hizmetler ve eylemler için kapasite artırıldi.

3. Türkiye'de yabancı dil eğitiminin kalitesi ve etkinliği kanıta dayali uluslararası standartlarla.özellikle de Avrupa Konseyi tarafindan geliştirilen CEFR ve Tamamlayıcı Cildi ile uyumlu hale getirilerek artirıldi.

4. Türk ulusal sistemi ve STK'ların çocuk işçiliği ile mücadele kapasitesi güçlendirildi.
5. SB'nin kanser taraması ve kanser kayıt sistemi konusunda kurumsal kapasitesi güçlendirildi.
Bu eylem tarafından sağlanan ve ilgili Özel Hedeflere katkıda bulunan Çıktılar:
1.1. Sonuç l'e Katkı: KOBİ'lere ve OSB'lere İSG alanında hizmetler verildi.
2.1. Sonuç 2'ye Katkı: NEET'i önleme konusunda çalışan ilgili kurumlar arasındaki işbirliği artiřı
2.2. Sonuç 2'ye Katkı: NEET riski taşıyan ve NEET gençler (özellikle genç kadınlar vkız čoukłarř),yeni beceriler kazanmaları için hizmet ve firsatlarla desteklendi.V.21.∴.

3.1. Sonuç 3'e Katkı: MEB'in, özellikle Talim ve Terbiye Kurulunun ve TDE-ARGEM'in yabancı dil eğitimi ve hizmet içi öğretmen eğitimi ve uygulamasında CEFR'yi ve Tamamlayıcı Cildini uygulama kapasitesi, kamuoyunda artan bir farkındalıkla güçlendirildi.

3.2. Sonuç 3'e Katkı: Dil yeterlilik testleri, dijital öğretme ve öğrenme materyalleri, en iyi uygulama konferans programları ve eğitimli öğretmen havuzunun geliştirilmesi yoluyla yabancı dil eğitiminin kalitesi artırıldı.

4.1. Sonuç 4'e Katkı: Çocuk işçiliğini ele almak için yeni bir Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Politikası ve Program Çerçevesi geliştirildi.

4.2. Sonuç 4'e Katkı: STK'lar, iş dünyası paydaşları, meslek kuruluşları ve üniversitelerin izleme,önleme, raporlama ve müdahale hizmetleri teşvik edildi.

5.1. Sonuç 5'e Katki: Kanser Kayıt Merkezleri güncellendi ve ulusal ve uluslararası düzeyde akredite edildi.

5.2 Sonuç 5'e Katkı: Kanser tarama merkezleri ve mobil kanser tarama kapasitesi iyileştirildi.
2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
Destek Alani: İstihdam 
Bu eylem, insana yakışır iş fırsatlarını iyileştirmek ve gençlerin istihdamını teşvik etmek için oldukça ayrıntılıve birbiriyle bağlantılı faaliyetleri kapsar.

Sonuç #1: KOBİ'lerde İSG hizmetlerinin kalitesi ve etkinliği artırıldı.
Çıktı 1.1 ile ilgili faaliyetler 
KOBİ'lerde İSG hizmetlerinin oranının artırılması çıktısı, kapsamlı olmayan şu faaliyetler ile sağlanacaktır: i)sendikalar dâhil tüm paydaşlar arasında ortak/ikili/çok taraflı etkinlikler düzenlemek ve bu etkinliklere KOBİve OSB'lerin katılımını sağlamak, ii) Çevrimiçi Etkileşimli Risk Değerlendirmesi araçlarını (OIRA) farklıbüyüklükteki KOBiler için uyarlamak, iii) iSG için teknik bilgi araçları ve dijital araçlar geliştirilmek ve yaygınlaştırmak, iv) KOBi'ler için İhtiyaç Değerlendirme Raporları ve 2 OSB için Risk Haritaların hazırlamak ve v) çevrimiçi eğitim araçlarını gözden geçirmek ve farkındalık artırma faaliyetleri düzenlemek.
Sonuç #2: NEET ve bu yönde risk taşıyan gençlere yönelik önleyici hizmetler ve eylemler için kapasite artırıldi.

Çıktı 2.1 ile ilgili faaliyetler 
NEET (NEET önleme ve müdahale) üzerinde çalışan ilgili kurumlar arasında kurumsal işbirliğini artırma ve NEET'e (özellikle genç kadın ve kız çocuklarına) yeni beceriler edinmeleri için firsatlar sağlama çıktısı,aşağıdaki kapsamlı olmayan faaliyetler ile elde edilecektir: i) NEET ile ilgili Gençlik ve Spor Bakanlığı (GSB)Stratejisi ve Eylem Planını sonuçlandırma ve uyarlamak, ii) NEET kurumlar arası işbirliği çerçevesini hazırlamak, iii) çok paydaşlı NEET ağını geliştirmek ve iv) NEET konularını ulusal ve (seçilmiş) il düzeyinde analiz etmek.

Çıktı 2.2 ile ilgili faaliyetler 
GSB, NEET önleyici ve duyarlı tedbirler şu yollarla sağlanacaktır: i) 81 GSB gençlik merkezi ile aktarılabilir ve dijital beceri eğitimleri vermek, ii) risk değerlendirme araçları, NEET'e neden olan sosyal ve davranışsal uygulamaları ele almak için topluluklarla iletişim ve katılım, genç kadınlar ve kız çocukları için mentorluk ve güçlendirme programları geliştirmek ve uygulamak ve iii) NEET gençlerin teknik ve mesleki eğitim ve öğretime ve mesleki eğitim merkezlerine aktarılması.

NEET veri akışı ve risk değerlendirme sistemi, GSB gençlik verileri kullanılarak NEET riski taşıyan gençler için kişiselleştirilmiş bir NEET risk ölçüm aracı içerecek şekilde kurulacaktır. NEET risk araçığ kişisel.bīdeğerlendirme raporu sağlayacak ve gençlere mevcut eğitim firsatları hakkında rehberlik edeek ve'NEt riski taşıyan gençlerin mobil cihazları aracılığıyla faaliyetlerle ilgili bilgilere ve rehberliğe: erişnelęrini sağlayacaktır.1

Destek Alani: Eğitim 
Sonuç #3 Türkiye'de yabancı dil eğitiminin kalitesi ve etkinliği kanıta dayalı uluslararası standartlarla,özellikle de Avrupa Konseyi tarafından geliştirilen CEFR ile uyumlu hale getirilerek artırıldı.
Çıktı 3.1 ile ilgili faaliyetler 
MEB'in, özellikle Talim ve Terbiye Kurulu ve Türkçe ve Dil Eğitimi Araştırma ve Geliştirme Merkezinin,CEFR ve Tamamlayıcı Cildini yabancı dil eğitimi ve hizmet içi öğretmen eğitimi ve uygulamasında kullanıma sokma kapasitelerinin güçlendirilmesine yönelik, aşağıdaki faaliyetler öngörülmektedir: i) kurumsal kapasitenin artırılması amacıyla önerilen Destek Alanının kapsamıyla ilgili eğitim faaliyetleri geliştirilecek ve ilgili paydaşlara sunulacak; ii) Türkiye'de yabancı dil eğitimi kalitesinin artırılması için kanıta dayalı politika önerileri üretilecek ve iii) ilgili paydaşlar ve kamunun dil eğitiminin önemi hakkındaki farkındalığını artırmak amacıyla bir dizi farkındalık artırma faaliyeti (örneğin: insani ilgi öyküleri) yürütülecektir.
Çıktı 3.2 ile ilgili faaliyetler 
CEFR ve Tamamlayıcı Cildiyle uyumlu bir dizi kağıt tabanlı dil yeterlilik testi, paralel formlarıyla birlikte geliştirilecek ve ardından doğrulama çalışmaları yapılacaktır. Yeni geliştirilen testlerin oluşturulması ve yönetiminin sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla eğitimli madde yazarı ve puanlayıcı havuzu da oluşturulacaktır. Testlere ek olarak, farklı yeterlilik seviyeleri için dijital öğretim ve bireysel çalışma materyalleri içeren CEFR CV Action Studio (CEFR CV Eylem Stüdyosu) tasarlanacak ve dil öğretmenlerine,öğrencilerin dilsel ve kültürlerarası yeterliliklerini geliştirmek için bu stüdyonun nasıl etkili bir şekilde kullanılacağına ilişkin ilgili eğitim verilecektir. Dil sınıflarında uygulanan en iyi uygulamaları dil öğretmenlerine yaymak için en iyi uygulamalara yönelik konferanslar düzenlenecek ve ilgili teknik raporlar hazırlanacaktır. Destek Alanının uygulama döneminde diğer izleme ve değerlendirme faaliyetleri ile birlikte okullara saha gezileri yapılacaktır.

Destek Alanı: Sosval Politikalar 
Sonuç #4 Türk ulusal sistemi ve STK'ların çocuk işçiliği ile mücadele kapasitesi güçlendirildi.
Çıktı 4.1 ile ilgili faaliyetler 
Çocuk işçiliğine karşı bir ulusal sistemi desteklemek amacıyla Yeni bir Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Politikası ve Program Çerçevesi (YçiMUP) geliştirilecektir. Yukarıda belirtilen programın uygulanmasına ilişkin kılavuz ilkeler yayımlanacaktır. ÇSGB ile Çocuk İşçiliği ile Mücadele İl Birimleri arasında entegre/kullanıcı dostu bir dijital izleme ve raporlama platformu oluşturulacak ve çocuk işçiliğinin ortadan kaldırılmasına yönelik il eylem planları geliştirilerek 20 ilde uygulanacaktır. ÇSGB'nin mevcut izleme sistemi ve büyük oranda mevsimlik tarım işçileri ve çocuklarını izlemek için kurulan altyapısı temel alınarak, tüm sektörlerdeki çocuk işçiliği vakalarına ilişkin bilgileri derlemek amacıyla entegre bir izleme ve raporlama platformu oluşturulacaktır. Çocuk işçiliği ile mücadele il birimleri tarafindan düzenli olarak bilgi sağlanacak ve verilerin analizi, kaynakların tahsisi ve çocuk işçiliğinin ortadan kaldırılmasına yönelik mevcut program ve politika önceliklerinin ayarlanması için bilgiler merkezi düzeyde, ÇSGB Çalışma Genel Müdürlüğünde toplanacaktır. Çocuk İşçiliği ile Mücadele İl Birimlerine (ÇiMiB) yönelik standart operasyonel usuller geliştirilecek ve ÇiMiB personelinin kapasiteleri, eğitimler ve teknik altyapı iyileştirmeleri yoluyla güçlendirilecektir. YçiMUP'nin uygulanmasından sorumlu kurumların yerel şubelerine yönelik kapasite geliştirme faaliyetleri tamamlanacaktır.

Çıktı 4.2 ile ilgili faaliyetler 
Çocuk işçiliğinin en kötü biçimlerinin ortadan kaldırılmasına ve çocuk işçiliğinin tüm biçimleriyle mücadeleye nasıl katkıda bulunulacağına ilişkin farklı paydaşlar için kılavuz belgeler geliştirilecek ve paydaşlara dağıtılacaktır. Çocuk işçiliği riski altındaki çocukların sosyal korunmasının sağlanması için, çocuk işçiliği yapan veya çocuk işçiliği riski taşıyan çocukların durumlarını tespit etmeye ve müdahalede bulunmaya 

yönelik sektörel çocuk işçiliği yaygınlık analizleri yapılacaktır. Bu çıktının bir parçası olarak, en az 4 STK,yerel düzeyde çocuk işçiliğine müdahale etme kapasitelerini artırmak için teknik ve mali açıdan desteklenecektir. Ayrıca, çocuk işçiliği yaptığı veya çocuk işçiliği riskiyle karşı karşıya olduğu tespit edilen çocuklar, çocukların ve ailelerinin ihtiyaçlarına göre sosyal koruma, çocuk koruma, sağlık ve eğitim hizmetlerine yönlendirilecektir.

Destek Alanı: Sağlık 
Sonuç #5: Sağlık Bakanlığı'nın kanser taraması ve kanser kayıt sistemi konusunda kurumsal kapasitesi güçlendirildi.

Çıktı 5.1 ile ilgili faaliyetler 
Bu Destek Alanı kapsamında, Kanser Kayıt Merkezlerinin kapasitenin iyileştirilmesi amaçlanmaktadır. Bu amaçla, birçok faaliyet gerçekleştirilecektir. Öncelikle, akredite merkezlerin sayısı artırılacaktır. Halihazırda ulusal ve uluslararası akreditasyona sahip illerin kanser kayıt sistem verilerinin sağkalım, ölüm ve bölgesel farklılıklar gibi çeşitli hesaplamalarda kullanılması için veri analizi yapılacaktır. Ayrıca, kanser kayıt merkezlerinde sağlık personeline Temel TNM eğitimleri verilecektir. Kanser hastalığının evresinin,prognozun tanımlanması ve kanser kontrol politikalarının değerlendirilmesi açısından kanser bakımının önemli bir bileşeni olduğu bilinmektedir. Bununla birlikte, nüfusa dayalı kanser kayıt sistemleriyle evre verilerinin toplanması birçok ülkede bir zorluk olarak ortaya çıkmaktadır. Temel TNM, kanser kayıt sistemleri için bir araçtır ve tam TNM bilgisi mevcut olmadığında evreyi kodlamak için kullanılabilir. Aynı zamanda verilerin uluslararası olarak karşılaştırılmasına da olanak verir. Uluslararası standartlarda veri toplamak için kanser kayit personelinin gerekli tüm becerilerde uygun şekilde eğitilmesi kritik öneme sahiptir. Bu durum kanser kayıt sisteminin sürdürülebilirliği açısından da önemlidir. Bu amaçla, öncelikle Destek Alanıkapsamında belirlenecek illerden seçilen personele Temel TNM eğitici eğitimleri verilecektir. Burada amaç,bilgi birikimini merkezi olmayan bir düzeyde aktif tutmaktır. Söz konusu eğitmenler aynı zamanda kayıt personeline, onaylanmış standartlara göre oluşturulan eğitim materyalleri ile eğitim verecektir. Böylece, kayıt personelinin becerilerinin geliştirilmesi ve sağlık hizmeti sağlayıcılarının tarama ve kişilerarası iletişim becerilerinin güçlendirilmesi mümkün olacaktır. Ayrıca elde edilen verilerin kalitesi artırılacaktır. Kanser alanında uluslararası standarda dayalı maliyet etkinlik değerlendirme raporu hazırlanacaktır.
Çıkti 5.2 ile ilgili faaliyetler 
Destek Alanı kapsamında mobil tarama hizmetleri artırılacak ve ülke genelinde yaygınlaştırılacaktır. Böylece dezavantajlı grupta yer alan ve kanser tarama hizmetlerine erişimde zorluk yaşayan kişilere mobil kanser taraması ile erken teşhis imkânı sağlanabilecektir. Bireylerin bilinçli seçim yapabilmesi için sağlık okuryazarlığının geliştirilmesine yönelik bilgilendirme, eğitim ve iletişim faaliyetleri yürütülecektir. Bu şekilde gelecekteki ölümler, ilaç/tedavi maliyetleri ve iş gücü kaybının engellenmesi mümkün olacaktır.Sahadaki mobil kanser tarama araçlarının sayısı artırılarak, Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü (HSGM) tarafından belirlenen mobil tarama kapasitesi düşük 27 ilde hedef kitle için yılda en az 30 bin meme kanseri, 50 bin rahim ağzı kanseri ve 70 bin kolorektal kanser taraması hizmeti verilmesi hedeflenmektedir.
2.43 Riskler ve Varsayımlar 
Kategori: 1
Riskler: Risk 1: COVID- C daea -ossos ekonomik
Olasılık (Yüksek/Orta/Düşük): 0
Etki (Yüksek/Orta/Düşük ): a
Hafifletici tedbirler: od e faliyetferi yenden

istikrarsızlığın Eylem faaliyetleri üzerindeki olumsuz etkisi: Risk 2: Bütçe kullanım oranlarını ve potansiyel olarak Eylemden yararlananların sayısıni etkileyen döviz dalgalanmaları meydana gelebilir.
tasarlanacak ve COVID-19 salgınının oluşturduğu koşullara uyarlanacaktır.: Bütçenin ve döviz kurlarının yakından izlenmesiyle, AB'nin bu dalgalanmaların (olumlu veya olumsuz) program amaç ve hedeflerine ulaşılması üzerindeki etkileri hakkında bilgilendirilmesi.

istikrarsızlığın Eylem faaliyetleri üzerindeki olumsuz etkisi: Risk 3: COVID-19 nedeniyle yüz yüze faaliyetlerin gerçekleştirilememe si.
tasarlanacak ve COVID-19 salgınının oluşturduğu koşullara uyarlanacaktır.: Tüm çalışmaların hem çevrimiçi hem de yüz yüze gerçekleştirilecek şekilde planlanması.

istikrarsızlığın Eylem faaliyetleri üzerindeki olumsuz etkisi: Risk 4: Hedef gruplar ve nihai faydalanıcıların operasyon faaliyetlerine karşı isteksizliği/ilgi eksikliği/bağlılık eksikliği.
tasarlanacak ve COVID-19 salgınının oluşturduğu koşullara uyarlanacaktır.: Yürütülecek farkındalık artırma faaliyetleri ile hedef gruplara/nihai faydalanıcılara erişim sağlanacak ve dezavantajlı kişilerin sosyal içermesi vurgulanacaktır.

istikrarsızlığın Eylem faaliyetleri üzerindeki olumsuz etkisi: Risk 5: Tüm taraflarda yüksek personel değişim orani.
tasarlanacak ve COVID-19 salgınının oluşturduğu koşullara uyarlanacaktır.: Bu tür kadrolar için yedek personel bulundurmak ve yedek personele gerekli bilgilerin verilmesi gibi gerekli düzenlemeleri yapmak.

istikrarsızlığın Eylem faaliyetleri üzerindeki olumsuz etkisi: Risk 6: Ortaklar (OSB'ler, sendikalar, aktörler vb.) arasında yetersiz sosyal diyalog
tasarlanacak ve COVID-19 salgınının oluşturduğu koşullara uyarlanacaktır.: Aktörlerle düzenli koordinasyon ve devam eden protokoller.

Sonuç 2'ye Yönelik Özel Riskler: 3

Sonuç 2'ye Yönelik Özel Riskler: 3

Sonuç 2'ye Yönelik Özel Riskler: 3

Sonuç 2'ye Yönelik Özel Riskler: Sonuç 5'e Yönelik Özel Riskler

Sonuç 2'ye Yönelik Özel Riskler: Risk 10: Hedef grubun kanser tarama faaliyetlerine katılma konusunda isteksiz olması
2.4 Ana Akımlaştırma 
Çevriye Koruma, İklim Değişikliği ve Biyoçeşitlilik 
Bu eylem ile doğrudan çevreye yardım hedeflenmemekle birlikte, çevrenin korunması ile ilgili olarak çevrenin refahını sağlamak için gerekli önlemler alınacaktır. Eylemin uygulanması boyunca çevre dostu malzęme,ye ekipman kullanılacaktır. Ayrıca, eylem, gereksiz kağıt baskı üretmeyecek ve dijitalleşmeye davali düşük karbon ekonomisi geleceğin mesleğini yaratarak gelişmiş çevre koruma ve iklim eylejine katkida bulunacaktır.


Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi 
Bölüm 1.I'de tanımlanan Ekonomik İş Birliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) Kadın-Erkek Eşitliği Kalkınma Yardımları Komitesi (DAC) kodlarına göre, bu eylem G2 olarak etiketlenmiştir. Bu kod, bu eylem süresince kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesine gereken önemin verileceğini ve tüm faaliyetlerin UKP, Kadının Güçlenmesi Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2018-2023) ve AB Kadın-Erkek Eşitliği Stratejisi 2020-2025²belgelerine uygun olarak yürütüleceğini göstermektedir.

Bu eylem belgesi, hem kadınlar hem de erkeklerin eylem faaliyetlerine girdi, erişim ve katılım sağlayabilmelerini temin eder. Uygun olduğunda, proje faaliyetleri ve çıktıları ile ilgili olarak cinsiyete göre ayrılmış verilerin toplanması ve bu verilerin başlangıç/ilerleme/ara/nihai raporlarda ve Yönlendirme Komitelerinde ve izleme görevleri sırasında sunulması sağlanacaktır. Mantıksal Çerçevede, uygun olduğunda cinsiyete göre ayrıştırılmış göstergeler yer alacaktir.

İstihdam Destek Alanı
İstihdam Destek Alanı kapsamındaki bileşenler, kadın ve erkek arasındaki eşitliğe odaklanacaktır. Birinci bileşende, KOBİ'lerdeki kadın çalışanlar eğitim/öğretim faaliyetleri ile farkındalık artırma faaliyetlerine dâhil edilecektir. Ayrıca kadınlar için ayrı soyunma odaları/tuvaletler, emzirme odası gibi imkânların önemi konusunda farkındalık yaratılacaktır.

İkinci bileşende, AB Kadın-Erkek Eşitliği Stratejisi (2020-2025) doğrultusunda, NEET kayıt ve Eylem planının bir parçası olan ve eğitim/kurs seçim kriterlerinde yer alan bir eşitlik planı aracılığıyla, kadın ve erkek eşitliği dâhil olmak üzere eşitliğin ana akımlaştırılması sağlanacaktır. Kadın ve erkek eşitsizliğinin azaltılmasıiçin bireyler, toplum ve paydaşlara odaklanılacak ve özellikle kız çocuklarının katılımı için teşvik edici ve elverişli bir ortam sağlanacaktır.

Eğitim Destek Alanı
Bu Destek Alanında, çeşitli deneyim ve geçmişe sahip, cinsiyet açısından dengeli ve çeşitliliğin sağlandığı bir ekibin ise alınması için mümkün olan en yüksek çaba gösterilecektir. Destek Alanından sorumlu ekip işe alındıktan sonra, ekibe, Avrupa Konseyi tarafından sağlanan kadın ve erkek eşitliğini ana akımlaştırma eğitimi ve araçları sağlanacaktır. Diğer girişimler; standart dil testlerinin geliştirilmesinde cinsiyete duyarlı analiz ve yaklaşımın benimsenmesini, yeni testlerin ayrımcılık yapmama ilkesine bağlı olmasını ve üretilen tüm iletişim ve görünürlük materyallerinde (örneğin üretilen fotoğraflar, infografikler, videolar vb.) kadın ve erkeklerin dengeli ve basmakalıp olmayan bir şekilde temsil edilmesini içerebilir. Bu, her iki cinsiyetin de basmakalıp olmayan rollerde tasvir edilmesini de içerebilir. Ayrıca çeşitlilik mümkün olduğunca sağlanacaktır. Ayrıca kadınlar, kız çocukları, erkek çocukları ve erkekler değişimin temsilcileri olarak tasvir edilecektir. Geliştirilen tüm materyallerde ve yüz yüze/çevrimiçi eğitimlerde hassas bir dil kullanılacaktır. Kapasite geliştirme faaliyetleri, katılımcıların özel ihtiyaçlarını ve eğitim sektöründe çalışan kadın ve erkeklerin gereksinimlerini dikkate alacak şekilde planlanacaktır.

Sosyal Politikalar Destek Alanı
Çocuk işçiliğine neden olan incinebilirlikler ve dinamikler doğası gereği cinsiyete dayalıdır. Geleneksel roller genellikle erkek ve kız çocuklar tarafından üstlenilen belirli işler ve/veya görevlerin, çalışma koşulları ve saatlerinin ve basmakalıp roller nedeniyle çalışma "görevleri" ile ev içi "görevlerin" belirli bir şekilde tanımlanmasına yol açar. Çoğu zaman kendi evlerinde ev işleriyle (temizlik, yemek pişirme, çocuk bakımı, su . ve yakacak odun toplama) ve aynı zamanda tarımsal faaliyetlerle (ekme, hasat, paketleme, işleme ve hayvancılık) ilgilenmek zorunda kalan kız çocukları iki kat yüke maruz kalmaktadır. Bu Destek Alanıbasmakalıp rollerle mücadele etmeyi amaçlamaktadır. Destek Alanı hem erkek hem de kız çocuķlarımı hedef 
2 https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/join-2020-17-final_en.pdf 

alacaktır. Destek Alanında yer alan faaliyetler, ayrımcı toplumsal tutum ve beklentiler ve ayrıca kız ve erkek çocukların ekonomik faaliyetlerde bulunurken veya çocuk işçiliği riski altındayken karşı karşıya kaldıklarıfarklı ihtiyaçlar ve riskler dâhil olmak üzere eşitsizlikler dikkate alınarak yürütülecektir. Gerektiğinde yükümlülük sahiplerinin farkındalığı artırılacaktır. Eğitim faaliyetleri ile topluluk desteği ve kampanyalar planlanacak ve kullanılan içerik, materyaller ve yöntemlerin, uygun olduğunda, belirli unsurları içerecek ve erkekler, kadınlar, erkek ve kız çocuklarına aynı şekilde ulaşacak biçimde tasarlanması ve hassas olmasısağlanacaktır.

Sağlık Destek Alanı
Destek Alanı, özel ilkeler olarak eşit fırsatları temel alacaktır. Günlük yaşamdaki eşitsizlik ve farklılıklarla mücadele etmek amacıyla dezavantajlı kadınlara özel olarak odaklanan Destek Alanı, kadınların sosyal durumlarını iyileştirmeye yönelik önemli katkıları ele alacaktır.

Engellilik 
GSB gençlik merkezlerinde, engelli gençler şu anda çeşitli gençlik hizmetlerine erişmektedir. GSB, engelli gençler dâhil olmak üzere çeşitli incinebilirliklere sahip gençlere ulaşmaya özel önem vermektedir. GSB,NEET değerlendirme aracına bir engellilik işaretçisi dâhil edecek ve periyodik analizleri dâhil olmak üzere Destek Alanı faaliyetleri aracılığıyla ulaşılan gençlere ilişkin veri setlerinde bu işaretçiyi takip edecektir.Sağlık Destek Alanı kapsamında, coğrafi koşullar ve sosyo-ekonomik, sosyo-kültürel veya fiziksel engelleri nedeniyle sağlık hizmetlerine erişimde zorluk yaşayan kişiler kanser tarama hizmetlerinden yararlanabilecektir.

İnsan Hakları
İnsan haklarına dayalı bir yaklaşım, uluslararası insan hakları ilke ve standartlarını temel alarak insani gelişmenin ahlaki ve operasyonel omurgasını tesis eder. Özellikle üçüncü destek alanına (sosyal politikalar)yönelik tüm faaliyetler Türkiye'de çocuk haklarının benimsenmesi ve etkin bir şekilde kullanılmasına hizmet etmeyi amaçlamaktadır. Eğitim, korunma ve sosyal koruma firsatları Çocuk Haklarına Dair Sözleşme kapsamındaki haklar altında sağlanacaktır. Çocuklar ve aileleri, çocuk işçiliğinden kaçınma konusunda güçlendirilecektir. Başka bir hakkı ortadan kaldıran hiçbir hak sağlanmayacak veya teşvik edilmeyecektir.Ayrımcılık yapmama ilkesi, çocuk açısından en yüksek yararın gözetilmesi ve çocukların yaşları ve olgunluk düzeylerine uygun olarak kendi hayatlarıyla ilgili kararlara katılma haklarına her zaman saygı gösterilecektir.
Diğer hususlar 
Eylem; en savunmasız durumdaki kişilerin yüksek derecede maruz kaldığı yetersiz katılım, hizmetlerden yetersiz yararlanma ve sosyal dışlanma gibi riskleri göz önüne alarak, söz konusu kişilerin sosyal koruma,eğitim ve sağlık hizmetlerine erişimini artırmak için tasarlanmıştır. Kayıt dışı ekonomide çalışanlar ve göçmen işçiler gibi savunmasız nüfus grupları, diğer baskıların yanı sira ekonomik gerileme, artan kayıt dışılık ve işsizlik, yaşam standartlarındaki genel düşüş, sağlık şokları ve yetersiz sosyal koruma sistemlerinden en çok etkilenenler hedeflenecektir 

2.5.- Uygulama Koşulları
Bu eylemin uygulanmaya başlanması için IPA III finansman anlaşmasının yürürlükte olması gerekmektedir 

2.6 Gösterge Niteliğinde Mantıksal Çerçeve Matrisi 
Sonuçlar: Etki
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Kaliteli istihdam, eğitim, I. sosyal politika ve sağlık hizmetlerini iyileştirerek Türkiye'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasımı güçlendirmek.
Göstergeler: KOBİ'lerin yüzdesi Gençler arasındaki işsizlik 2. yüzdesi 3. 15-24 yaş grubunda NEET yüzdesi 4. Ekonomik faaliyette bulunan çocukların (5-17 yaş grubu) oranı. 5. PISA'da düşük performans gösterenlerin yüzdesi. 6. ölüm oranı.
Referans Değerler: 2. %25,3 (Erkek: %22,6, Kadın: %30,3) (2020) 3. 15-19 yaş %19,7 (erkek: %16,2, kadın: %23,5) 20-24 yaș: %37,2 (erkek: %26,6, kadın: %48,1) (2020) 4. %4,4 Referans yil: 2019 6.100.000'de 115,9 (2017)
Hedef: 1. %45 (2023) 2. %24 (Erkek: %21, Kadın: %28) (2024) 3.15-19 yaş: %18,5 (erkek: %15, kadın: %22) 20-24 yaş: %35 (erkek: %25,analizi. kadın: %46) (2024) 4. %2 Referans yıl: 2024 5. %15 (2025) 6. 100.000'de 110,2 (2023)
Veri kaynakları: . İSG Bilgi Yönetim : Sistemi/11. UKP 2. TÜİK Cinsiyete göre OECD gençlik NEET veri 4. TÜİK verileri. 5. OECD verileri. 6. SB Strateji Planı 2019-2023
Varsayımlar: Mevcut değil.

Sonuçlar: Sonuç 1
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: KOBi'lerde İSG hizmetlerinin kalitesi ve etkinliği artırıldı.
Göstergeler: 1.1 Kapasitesi artırılan KOBi ve OSB sayısı.
Referans Değerler: 1.1 mevcut değil (2021)
Hedef: 1.1 En az 100 KOBI ve 10 OSB. (2025)
Veri kaynakları: 1.1 Toplantı tutanaklari, katılımcı listeleri, raporlar, İstatistikler İSG Bilgi Yönetim Sisteminden (IBYS; ulusal İSG istatistikleri için kullanılan resmi kamu veri tabanı) ve Sosyal Güvenlik Kurumundan (SGK) alınmıştır.
Varsayımlar: - Siyasi taahhüt devam ediyor. - Faydalanıcı KOBİ'ler yeterli idari kapasiteye sahip.

Sonuçlar: Ne eğitimde ne istihdamda olan (NEET) ve bu yönde risk taşıyan gençlere yönelik önleyici hizmetler ve eylemler için kapasite artırıldı.
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: 2.1. GSB NEET Stratejisi ve Eylem Planı Kabul Edildi 2.2 Önleyici ve duyarlı eylemler ve hizmetlerle desteklenen NEET durumundaki ve NEET riski taşıyan gençlerin sayısı
Göstergeler: 2.1 mevcut değil (2021) 2.2 mevcut değil
Referans Değerler: 2.1 GSB NEET Stratejisi ve Eylem Planı 2024 yılına kadar sonuçlandırıldı ve kabul edildi. 2.2 NEET durumundaki ve NEET riski taşıyan 200.000 genç (%50'si kadınlar ve kız çocukları)
Hedef: 2.1 Program Raporlari. 2.2 Program Raporlari.
Veri kaynakları: Türk hükümeti, önerilen Eylemi uygulama taahhüdünü sürdürmekte ve gençlik gelişimine yönelik proje ve programları desteklemeye deyam etmektedir,

Caa: S
Sonuç 3: Sonuç 4
Türkiye'de yabancı dil eğitiminin kalitesi ve etkinliği kanıta dayalı uluslararası standartlarla, özellikle de Avrupa Konseyi tarafindan geliştirilen Avrupa Dilleri Ortak Çerçeve Programı (CEFR) ve Tamamlayıcı Cildi ile uvumlu hale getirilerek artırıldı.: Türk ulusal sisteminin çocuk işçiliği ile mücadele kapasitesi güçlendirildi.
3.1 CEFR CV'ye uygun olarak yabancı dil eğitim politikasına ilişkin politikalara ve uygulama sürecine uyum düzeyi (düşük, orta ve yüksek): 4.1.1. Yeni bir Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Politikası ve Program Çerçevesi kabul edildi.
3.1 Düşük (2023): 4.1.1. Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı (2017-2023)
3.1 Yüksek (2028): Mücadele Ulusal PolitikasıRaporu ve Program Çerçevesi (2024)
3.1 Dil yeterlilik testleri, mevcut projede geliştirilen dijital öğretim ve öğrenim materyalleri, dil müfredatı, politika tavsiye raporları, proje izleme ve değerlendirme raporları ve resmi MEB raporları ve istatistikleri: Yıllık ÇSGB Raporları
Türk hükümeti ve MEB, yabancı dil eğitimi ile ilgili politikalara bağlılığını sürdürmektedir.: -Hükümet paydaşları, Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı ve Eylem Planının uygulanmasına bağlı kalmaya devam etmektedir. Sosyal ortaklar, etkili istişare sürecine bağlılık gösteriyor ve çıktı faaliyetlerine aktif olarak katılıp katkıda bulunuyor.

Sağlık: t
Sonuç 5: ilgili Çıktı 1
kanser kayıt sistemi konusunda kurumsal kapasitesi güçlendirildi.: OSB'lere iSG alanında hizmetler verildi.
meme ve rahim ağzı kanserleri için erken teşhis yüzdesi. . 5.2 SB tarafindan belirlenen 27: 1.1.1 İlgili tüm paydaşlar arasında ortak/ikili/çok taraflı etkinliklere katılan KOBi ve Organize Sanayi Bölgelerinin (OSB) sayısı. 1.1.3 Kabul edilen Çevrimiçi Etkileşimli Risk Değerlendirmesi (OIRA) araçlarının sayısı. 1.1.4. KOBi'ler için hazırlanan İhtiyaç Değerlendirme Raporu Sayısı 1.1.5 OSB'ler için hazırlanan Risk Haritası Sayısı. 1.1.6 Çevrimiçi eğitim araçlarının sayısı revize edildi.
%35,5 (2019) Meme kanseri %50,3 (2019) (6102) 6t% m  ' (1002 Rahim ağzı kanseri %5,8 (2021) Kolorektal kanser %3 (2021): 1.1.1 0 (2021) 1.1.3 0 (2021) 1.1.4. 0 (2021) 1.1.5. 0 (2021) 1.1.6 0 (2021)
5.1 Kolorektal kanser %39 (2025) Meme kanseri %54 (2025) Rahim ağzı kanseri %62 (2025) It% m  's (2002) Rahim ağzı kanseri %10,3 (2027) Kolorektal kanser %5,4 (2027): OSB (2025) 1.1.3 10 araç (2025) 1.1.4 2 İhtiyaç Değerlendirme Raporu (2023) 1.1.5 2 Risk Haritası (2024) 1.1.6 10 çevrimiçi eğitim aracı (2025)
5.1 SB Veri Seti. 5.2 SB Veri Seti.: katılımeı listeleri, raporlar. 1.1.3 İSGGM web sitesi 1.1.4 Saha ziyareti raporları, toplantı tutanakları, katılımcı listeleri, hazırlanan ihtiyaç değerlendirme raporları 1.1.5 Saha ziyareti raporları, toplantı tutanakları, katılımcı listeleri, hazırlanan risk haritaları 1.1.6 Toplanti tutanaklari, katılımcı listeleri, hazırlanan çevrimiçi eğitim modülleri
Merkez ve il düzeyinde taramalara idari destek devam ediyor Merkez ve il düzeyinde taramalara idari destek Reae n karşısında COVID-19 gibi engeller yok.: KOBİler Eyleme bağlılık gösteriyor. İş dünyasının Eylem ve faaliyetlere karşi ilgisi var. İlgili aktörler başarıyla koordine edildi.

Sağlık: tt
Sonuç 5: ilgili Çıktı 1
kanser kayıt sistemi konusunda kurumsal kapasitesi güçlendirildi.: konusunda çalışan ilgili kurumlar arasındaki işbirliği artırıldı.
meme ve rahim ağzı kanserleri için erken teşhis yüzdesi. . 5.2 SB tarafindan belirlenen 27: 2.1.1 Strateji geliştirme için NEET kurumlar arası işbirliği çerçevesi geliştirildi.
%35,5 (2019) Meme kanseri %50,3 (2019) (6102) 6t% m  ' (1002 Rahim ağzı kanseri %5,8 (2021) Kolorektal kanser %3 (2021): 2.1.1 0 (2021)
5.1 Kolorektal kanser %39 (2025) Meme kanseri %54 (2025) Rahim ağzı kanseri %62 (2025) It% m  's (2002) Rahim ağzı kanseri %10,3 (2027) Kolorektal kanser %5,4 (2027): çerçevesi mevcut ve NEET Stratejisine katkıda bulunuyor (2024)
Merkez ve il düzeyinde taramalara idari destek devam ediyor Merkez ve il düzeyinde taramalara idari destek Reae n karşısında COVID-19 gibi engeller yok.: devlet kurumlari, NEET konularını ele almak için işbirliği yapmàya istekji.

ilgili Çıktı 2: ilgili Çıktı 1
NEET gençler (özellikle genç kadınlar ve kız çocukları), yeni beceriler kazanmaları için hizmet ve firsatlarla desteklendi.: Talim ve Terbiye Kurulunun ve TDE- ARGEM'in yabancı dil eğitimi ve hizmet içi öğretmen eğitimi ve uygulamasında CEFR'yi ve Tamamlayıcı Cildini uygulama kapasitesi, kamuoyunda artan bir farkındalıkla güçlendirildi.
toplama/izleme ve raporlama sistemi. 2.2.2 Aktarılabilir becerilerin sağlanması konusunda eğitim 2.2.3Beceri programlarına kayıtl NEETve2.2.6 0 (2021) sayısı. 2.2.4 Teknik ve mesleki eğitim okullarına ve mesleki eğitim merkezlerine yönlendirilen NEET ve NEET riski taşıyan gençlerin sayısı. 2.2.5 Güçlendirmeye yönelik beceri programlarını tamamlayan kadın ve kız çocuklarının sayısı. 2.2.6 Kadınlar ve kız çocuklarının Eğitim ve İstihdam Eğitimine sürekli katılımına karşı artan olumlu tutumlar sergileyen ebeveynler, erkekler ve erkek çocuklar dâhil olmak üzere topluluk üyelerinin sayısı 2.2.7 Mentorluk/liderlik programına erişen kız çocuğu/kadın sayısı.: 3.1.1. Talim ve Terbiye Kurulu ile TDE-ARGEM'de çalışan personel için düzenlenen eğitim faaliyeti sayısı
(2021) 2.2.2 0 (2021) 2.2.3 0 (2021): 3.1.1. 0 (2023)3.1.2, 0 (2023)
mekanizması yerinde ve işlevsel (2024) 2.2.2 GSB'ye bağlı 300 eğitmen (2024) 2.2.3 200.000 (2026) %50'si kadın ve kız çocukları) 2.2.4 121.500 (2026) %50'si kadın ve kız çocukları) 2.2.5 43.740 kadın ve kız çocukları 2.2.6 147.000 anne/baba ve topluluk üyesi 2.000 erkek ve erkek çocuk (2026) 2.2.7 3.000 (2026): 3.1.1. 6 (2028) 3.1.2. 120 personel (20 katılımcı (12 kadın +8 erkek; 6 eğitim faaliyetinin her biri için) (2028)
2.2.1 İlgili TÜİK çalışma 2.2.2 Program Raporları. 2.2.3 NEET beceri eğitim programı raporları. 2.2.4 Program Raporlari. 2.2.5 Program Raporları. 2.2.6 Algı araştırması. 2.2.7 Mentorluk Raporları.: Terbiye istatistikleri, eğitim/çalışma belgeleri olduğunda), raporları
Yönlendirilen NEET gençler için yeterli teknik ve mesleki eğitim kurumu meveut. Risk altındaki kadınlar ve kız çócukları aktif katılım gösteriyor. TUİK ile işbirliği yapılıyor. Topluluk üyeleri; kız çocukları ve kadınların işgücü piyasasına etkin katılıminı engelleyen zararlı sosyal normların ele alınması yönünde açık ve destekleyicidir.: KuruluKurulu ile TDE-ARGEM personelinin, eğitim ziyaretifaaliyetlerinde ve çalışma verilen ve becerilerden çalışmayararlanabilecek nitelikte geliştirilen politika tavsiyelerinin MEB'deki karar vericilef-tarafindan dikkate ainacag 4

3.1.2 Eğitilen personel sayısı (kadın ve erkek) 3.1.3 Geliştirilen politika önerilerinin sayısı 3.1.4 Üretilen insan ilgisi çalışmalarının sayısı: 3.2. Dil yeterlilik testleri, dijital öğretme ve öğrenme materyalleri, en iyi uygulama konferans programları ve eğitimli öğretmen havuzunun geliştirilmesi yoluyla yabancı dil eğitiminin kalitesi artırıldı.
3.1.3. 0 (2023) 3.1.4. 0 (2023): 3.2.1 Geliştirilen kağıt tabanlı testlerin sayısı (paralel formları ile birlikte) 3.2.2 Yeni geliştirilen sınava giren yabancı dil öğretmeni adaylarının (kadın ve erkek) sayısı 3.2.3 Yeni geliştirilen testleri alan ISCED 1, 2 ve 3 seviyelerindeki belirli sınıflardan öğrencilerin (kız çocuğu ve erkek çocuğu) sayısı 3.2.4 Havuzdaki eğitimli madde yazarları ve puanlayıcıların (kadınlar ve erkekler) sayısı 3.2.5 En iyi uygulamalara yönelik konferanslara katılan yabancı dil öğretmenlerinin (kadın ve erkek) sayısı 3.2.6 CEFR CV Action Studio Eğitimini çevrimiçi olarak alan yabancı dil öğretmenlerinin (kadın ve erkek) sayısı.
3.1.3. 1 (2028) 3.1.4. 15 (2028): 3.2.1. 0 (2023) 3.2.2. 0 (2023) 3.2.3. 0 (2023) 3.2.4. 0 (2023) 3.2.5. 0 (2023) 3.2.6. 0 (2023)
varsayıır.: MEB kayıtları, teknik belgelerde bildirilen istatistiksel veriler, proje raporları, idari kayıtlar, doğrulama belgelerinde bildirilen istatistiksel veriler, eğitim raporları, Talim ve Terbiye Kurulu istatistikleri, eğitim/çalışma ziyareti ilgili proje raporları

S: S
Sonuç 4 ile ilgili Çıkt 1: Sonuç 4 ile ilgili Çıktı 2
4.1. Çocuk işçiliğini ele İşçiliği ile Mücadele Ulusal Politikası ve Program Çerçevesi geliştirildi.: 4.2. STK'lar, iş dünyası paydaşları, meslek kuruluşları ve üniversitelerin izleme, önleme, rapórlama ve müdahale hizmetleri teşvik edildi.
4.1.1. Mücadele Ulusal Programının uygulanmasına yönelik Standart Operasyonel Usuller/kılavuz ilkelerin sayısı: 4.2.1 Çocuk işçiliği yapan veya riski taşıyan çocukların sayısı 4.2.2 Sosyal koruma, çocuk koruma ve eğitim hizmetlerine yönlendirilen çocuk sayısı
4.1.1. mevcut değil: 4.2.1 mevcut değil 4.2.2 mevcut değil
4.1.1. Geliştirilen Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programinun uygulanmasına yönelik en az 4 Standart Operasyonel Usul/kılavuz ilke (2023): 4.2.1 STK'ların destekleme kapasitelerine göre belirlenen 5.000 çocuk (2024) 4.2.2 STK'ların destekleme kapasitelerine göre yönlendirilen 4.000 çocuk (2024)
Yıllık ÇSGB Raporları: STK ortaklarıyla anlaşmalar STK ortaklarının ilerleme raporları
- Hükümet paydaşları, Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı ve Eylem Planının uygulanmasına bağlı kalmaya devam etmektedir. -Sosyal ortaklar, etkili istişare sürecine bağlılık gösteriyor ve çıktı faaliyetlerine aktif olarak katılıp katkıda bulunuyor.: STK'lar dâhil olmak üzere tüm sosyal ortaklar, proje faaliyetlerine desteklerini sürdürüyor ve STK'lar, kamu makamları tarafindan sunulanları tamamlayıcı nitelikte toplum temelli hizmetler sunmaya devam ediyor. Özel sektör aktörleri çocuk işçiliği ile mücadeleye katılmaya devam edecektir.

S: Ste
Sonuç 4 ile ilgili Çıkt 1: Sonuç 5 ile ilgili Çıktı 1
4.1. Çocuk işçiliğini ele İşçiliği ile Mücadele Ulusal Politikası ve Program Çerçevesi geliştirildi.: 5.1. Kanser Kayit ulusal ve uluslararası düzeyde akredite edildi.
4.1.1. Mücadele Ulusal Programının uygulanmasına yönelik Standart Operasyonel Usuller/kılavuz ilkelerin sayısı: 5.1.1 İllerdeki ulusal ve Kanser Kayıt Merkezlerinin sayısı.
4.1.1. mevcut değil: 5.1.1 Uluslararası: 8 Ulusal: 14 (2020)
4.1.1. Geliştirilen Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programinun uygulanmasına yönelik en az 4 Standart Operasyonel Usul/kılavuz ilke (2023): 5.1.1 Uluslararası: 10 (2026) Ulusal: 16 (2026)
Yıllık ÇSGB Raporları: 5.1.2 Uluslararası dergilere başvuru.

S: Sed
Sonuç 4 ile ilgili Çıkt 1: Sonuç 5 ile ilgili Çıiktı 2
4.1. Çocuk işçiliğini ele İşçiliği ile Mücadele Ulusal Politikası ve Program Çerçevesi geliştirildi.: 5.2. Kanser tarama merkezleri ve mobil kanser tarama kapasitesi iyileştirildi.
4.1.1. Mücadele Ulusal Programının uygulanmasına yönelik Standart Operasyonel Usuller/kılavuz ilkelerin sayısı: 5.2. 1 Mobil tarama hizmetleri ile yapılan kanser tarama sayısı
4.1.1. mevcut değil: 5.2.1 209.000 (2019)
4.1.1. Geliştirilen Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programinun uygulanmasına yönelik en az 4 Standart Operasyonel Usul/kılavuz ilke (2023): 5.2.1 659.000 (2026)
Yıllık ÇSGB Raporları: 5.2.1 Proje
- Hükümet paydaşları, Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı ve Eylem Planının uygulanmasına bağlı kalmaya devam etmektedir. -Sosyal ortaklar, etkili istişare sürecine bağlılık gösteriyor ve çıktı faaliyetlerine aktif olarak katılıp katkıda bulunuyor.: Merkez ve il düzeyinde Hedef grup ilgi gösteriyor

3. UYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1 Uygulama Yöntemleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine³ uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınısağlayacaktır.

Uygulama yöntemleri aşağıdaki tabloda özetlenmektedir.
Sonuç: 1
Sonuçların Adı: KOBİ'lerde iş sağlığı ve güvenliğinin teşviki için düzenlenen işbirlikleri
Sektör: İstihdam
Uygulama Yöntemi: Faydalanıcı Ülke ile Dolaylı Yönetim
Yararlanıcı: ÇSGB İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

Sonuç: 2
Sonuçların Adı: Ne eğitimde ne istihdamda olan (NEET) ve bu yönde risk taşıyan gençlere yönelik önleyici hizmetler ve eylemler için kapasite artırıldı.
Sektör: İstihdam
Uygulama Yöntemi: YetkilendirilmişMakam Tarafindan Dolaylı Yönetim
Yararlanıcı: GSB : Eğitim, Araştırma ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü

Sonuç: 3
Sonuçların Adı: Türkiye'de Yabancı Dil Eğitiminde Kalitenin Yükseltilmesi
Sektör: Eğitim
Uygulama Yöntemi: Avrupa Konseyi ile Dolaylı Yönetim
Yararlanıcı: MEB Talim ve Terbiye Kurulu

Sonuç: 4
Sonuçların Adı: Ortak İşbirliğinin Geliştirilmesi Yoluyla Çocuk İşçiliği ile Mücadele
Sektör: Sosyal Politika
Uygulama Yöntemi: Yetkilendirilmiş Makam Tarafindan Dolaylı Yönetim
Yararlanıcı: ÇSGB Çalışma Genel Müdürlüğü

Sonuç: 5
Sonuçların Adı: Dezavantajlı Gruplara Yönelik Nüfus Bazlı Kanser Taramasında Sağlık Bakanlığı Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Sektör: Sağlık
Uygulama Yöntemi: Türkiye ile Dolaylı Yönetim
Yararlanıcı: SB Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü
3 www.sanctionsmap.eu Yaptırım haritası yaptırım rejimlerinin tanımlanması için kullanılan bir BT aracıdır. Yaptrimların kaynağı,Resmi Gazete'de (RG) yayınlanan hukuki tasarruflardır. Yayınlanan hukuki tasarruflar ile web sitesindeki güńcellemeler arasında tutarsızlık olması durumunda, RG'de yayınlanan versiyon geçerlidir.


3.1.1.- Yetkilendirilmiş makamlar tarafından Dolayh Yönetim 
Sonuç 2: NEET ve bu yönde risk taşıyan gençlere yönelik önleyici hizmetler ve eylemler için kapasite artırıldi.

İstihdam Destek Alanının bu bileşeni, aşağıdaki kriterlere göre seçilecek yetkilendirilmiş bir kuruluştarafindan dolaylı yönetim ile uygulanacaktir:
(1) gençliğin gelişimi ile ilgili yetki;
(2) gençliğin eğitimi, beceri geliştirme ve gençliğin güçlendirilmesi alanında teknik uzmanlık;
(3) Türkiye'de gençliğin eğitimi, beceri geliştirme ve gençliğin güçlendirilmesi alanlarında hem kamu kurumları hem de sivil toplum kuruluşları ile güçlü ilişkilere sahip olma.

Uygulama, önleyici ve duyarlı eylemlere yönelik ilgili kurumlar arasında daha iyi işbirliğinin yanı sıra NEET durumundaki ve NEET riski taşıyan gençlerin ve özellikle genç kadınlar ve kız çocuklarının beceri geliştirmesi ve güçlendirilmesine ilişkin faaliyetleri gerektirir. Faaliyetler şunları içerir: NEET gençler için çalışan farklıpaydaşlar arasında politika desteği, kapasite geliştirme ve gelişmiş koordinasyon, genç kadınlar için beceri geliştirme, mentorluk ve güçlendirme, risk değerlendirme araçlarının geliştirilmesi ve uygulanması, NEET olmayı önlemek için topluluklarla iletişim ve katılım.

Sonuç 3: Türkiye'de Yabancı Dil Eğitiminde Kalitenin Yükseltilmesi 
Eğitim Destek Alanı, Avrupa Konseyi'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır. Türkiye'deki AB Delegasyonunun Avrupa Konseyi ile bir katkı anlaşması imzalaması amaçlanmaktadır. Avrupa Konseyinin ortak olmasının nedenlerinden biri, Konseyin daha önce dil eğitimi konusunda metodolojik ve politik düzeyde kapsamlı çalışmalar gerçekleştirmesidir. Konsey; dil eğitimi politikaları, çok dillilik ve kültürlerarasıfarkındalık ve yeterlilik üzerine bir dizi uluslararası yasal araç ve standart geliştirmiştir. Destek Alanı; dil müfredatı kılavuz ilkelerinin hazırlanması, öğretme ve öğrenme materyallerinin tasarımı ve yabancı dil yeterliliğinin değerlendirilmesine yönelik şeffaf, tutarlı ve kapsamlı bir temel sağlamak amacıyla Avrupa Konseyi tarafindan tasarlanan CEFR'nin ulusal düzeyde uygulanmasına odaklanacaktır. Ortaklığın ikinci nedeni, Avrupa Konseyinin Güneydoğu Avrupa, Doğu Ortaklığı ülkeleri ve diğer AB Üye Devletlerinde güçlüuluslararası ağlar kurarak eğitimde büyük ölçekli programlar uygulamış olmasıdır. Avrupa Konseyinin en eski üyelerinden biri olan Türkiye; siyasi kararlarda, hükümetlerarası komitelerde, işbirliği yardımlarında, vb. aktif olarak yer almaktadır. Türkiye'nin bu katılımı, bu eylemin sonuçları ile Türkiye'deki ve Avrupa Konseyindeki politika çalışmaları arasında bağlantı kurmak için sağlam bir temel oluşturmaktadır. Ayrıca, daha önce Türkiye'de uygulanan teknik işbirliği projeleri ile diğer ülkelerde Avrupa Konseyi tarafından yürütülen benzer projeler ve Türkiye MEB ile uzun süredir devam eden işbirliği, eyleme uzun vadeli bağlılığın sağlanması ve söz konusu araçların Türkiye'nin ulusal eğitim sisteminde uygulaması için Avrupa Konseyini çok iyi bir konuma getirmektedir. Avrupa Konseyi ile işbirliğinin üçüncü nedeni, Konseyin ortaklık yaklaşımının eylemin başarılı bir şekilde uygulanması için bir ön koşul olmasıdır. Avrupa Konseyi, uygulanan projeler çerçevesinde Türkiye'deki ilgili paydaşlarla verimli temaslar kurmuştur. Bu, çıktıların yerel olarak sahiplenilmesi ve sonuçların sürdürülebilirliğini sağlamak açısından çok önemlidir. Bu yaklaşımın kanıtı,MEB ile ortaklaşa uygulanan ve devam eden Ortak AB/Avrupa Konseyi"Temel Eğitimde Demokratik Kültürün Güçlendirilmesi” projesini içermektedir. Avrupa Konseyi Eğitim Departmanı İş Birliği ve Kapasite Geliştirme Bölümü, proje yönetimi konusunda geniş deneyime sahiptir. Bu deneyim eylemin uygulanmasınıkolaylaştıracaktır.

Öngörülen yetkilendirilmiş makamın (Avrupa Konseyi) değiştirilmesinin gerektiği durumda, Komisyon hizmetleri, aynı seçim kriterlerini kullanarak yeni bir kurum seçebilir. Makamın değiştirilmesi durumunda,değiştirme kararının gerekçelendirilmesi gerekir.

Sonuç 4: Ortak İşbirliğinin Geliştirilmesi Yoluyla Çocuk İşçiliği ile Mücadele 
Sosyal Politikalar Destek Alanı, aşağıdaki kriterlere göre seçilecek yetkilendirilmiş bir kurğíşçtařfinđa dolaylı yönetim ile uygulanacaktır:
-(1) çocuk haklarının korunmasına ilişkin yetki;

(2) çocuk işçiliğinin önlenmesi ve çocukların sosyal koruma, çocuk koruma ve eğitim hizmetlerine yönlendirilmesi konusunda teknik uzmanlık;
(3) çocuk işçiliğiyle mücadele alanında hem kamu kurumları hem de sivil toplum kuruluşları ile güçlüilişkilere sahip olma.

Bu uygulama, beklenen sonuçlara ulaşmak için proje sonuçları ve çıktıları, ilerleme göstergeleri, hedefler ve bütçe tahsisleriyle uyumlu iş planı faaliyetlerinin geliştirilmesini gerektirir.

Bu uygulama, beklenen sonuçlara ulaşmak için proje sonuçları ve çıktıları, ilerleme göstergeleri, hedefler ve bütçe tahsisleriyle uyumlu iş planı faaliyetlerinin geliştirilmesini gerektirir.

3.1.2.- IPA III faydalanıcısıyla Dolayh Yönetim 
Sonuç 1: KOBİ'lerde İSG'nin Teşviki için Düzenlenen İşbirlikleri 
İstihdam Destek Alanı kapsamındaki bu bileşen Türkiye Cumhuriyeti'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır. Eylemin yürütülmesinden sorumlu Yönetim Otoritesi, ÇSGB Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığıdır. Yönetim Otoritesi, IPA III faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden, sağlam mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan, izlemeden, değerlendirmeden,bilgilendirmeden, görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur. Politika Yönetiminden Sorumlu Ara Kurum, ÇSGB bünyesindeki İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüdür.

İhale çağrıları, teklif çağrıları, sözleşmeler, sözleşme yönetimi, ödemeler ve gelir işlemleri gibi bütçe uygulama görevleri ÇSGB Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülecektir.Bakanlık, harcamaların yasallığı ve düzenliliğini sağlar.

Sonuç 5: Dezavantajlı Gruplara Yönelik Nüfus Bazlı Kanser Taramasında Sağlık BakanlığıKapasitesinin Güçlendirilmesi 

Sağlık Destek Alanı Türkiye Cumhuriyeti'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.
Eylemlerin yürütülmesinden sorumlu yönetim otoritesi, Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı bünyesindeki Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğüdür. Yönetim otoritesi, IPA III faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden, sağlam mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan, izlemeden,değerlendirmeden, bilgilendirmeden, görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur.
Yönetim otoritesi, politika yönetimi için aşağıdaki ara kurumların sektörel uzmanlığına ve teknik yeterliliğine güvenecektir: ÇSGB bünyesindeki İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ve SB. Bu kurumlar, Eylemin mali yönetiminin sorunsuz bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlar.

İhale çağrıları, teklif çağrıları, sözleşmeler, sözleşme yönetimi, ödemeler ve gelir işlemleri gibi bütçe uygulama görevleri aşağıdaki mali yönetim ara kurumuna verilecektir: Hazine ve Maliye Bakanlığıbünyesindeki Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB). Birim, harcamaların yasallığı ve düzenliliğini sağlar.
3.2.- İhaleler ve hibeler için coğrafi uygunluğun kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve ana düzenlemede tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi, aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının_būeylemi gerçekleştirilmesini imkansız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlaşış đurühalarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).

3.3 Gösterge bütçe 
Gösterge Bütçe bileşenleri: Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3)

Gösterge Bütçe bileşenleri: Destek Alanı: İstihdam

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 1: KOBİ'lerde İSG'nin Teşviki için Düzenlenen İşbirlikleri, aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
AB katkısı (Avro olarak miktar): 3.550.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile Dolaylı Yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2
AB katkısı (Avro olarak miktar): 3.550.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 2: NEET ve bu yönde risk taşıyan gençlere yönelik önleyici hizmetler ve eylemler için kapasite artırıldı, aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
AB katkısı (Avro olarak miktar): 3.000.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): 75.000 *

Gösterge Bütçe bileşenleri: Yetkilendirilmiş makam ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1
AB katkısı (Avro olarak miktar): 3.000.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): 75.000 *

Gösterge Bütçe bileşenleri: Destek Alani: Eğitim

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 3: Türkiye'de Yabancı Dil Eğitiminde Kalitenin Yükseltilmesi, aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
AB katkısı (Avro olarak miktar): 4.863.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): 540.333 **

Gösterge Bütçe bileşenleri: Avrupa Konseyi ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1
AB katkısı (Avro olarak miktar): 4.863.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): 540.333 **

Gösterge Bütçe bileşenleri: Destek Alani: Sosval politikalar

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 4: Ortak İşbirliğinin Geliştirilmesi Yoluyla Çocuk İşçiliği ile Mücadele, aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
AB katkısı (Avro olarak miktar): 10.000.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): 200.000 *

Gösterge Bütçe bileşenleri: Yetkilendirilmiş makam ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1
AB katkısı (Avro olarak miktar): 10.000.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): 200.000 *

Gösterge Bütçe bileşenleri: Destek Alanı: Sağlık

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 5: Dezavantajlı Gruplara Yönelik Nüfus Bazhı Kanser Taramasında Sağlık Bakanlığı Kapasitesinin Güçlendirilmesi, aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
AB katkısı (Avro olarak miktar): 5.525.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile Dolaylı Yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2
AB katkısı (Avro olarak miktar): 5.525.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Değerlendirme (bkz. Bölüm 5.2) Denetim/Harcama doğrulama (bkz. Bölüm 5,3)
AB katkısı (Avro olarak miktar): başka bir kararın kapsamında
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: İletişim ve görünürlük (bkz. Bölüm 6)
AB katkısı (Avro olarak miktar): mevcut değil
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: Beklenmedik harcamalar
AB katkısı (Avro olarak miktar): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: Toplam
AB katkısı (Avro olarak miktar): 26.938.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro olarak miktar): 815.333 AV

Gösterge Bütçe bileşenleri: bunun:

Yetkilendirilmiş makamlar ile dolayl yönetim - Bölüm 4.3.1 altındaki toplam miktar: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - Bölüm 4.3.2 altındaki toplam miktar
17.863.000: 9.075.000

Yetkilendirilmiş makamlar ile dolayl yönetim - Bölüm 4.3.1 altındaki toplam miktar: * Sonuç 2 ve 4 - Eş finansman yetkilendirilmiş makamlar tarafından sağlanacak ** Sonuç 3: Eş finansman Avrupa Konseyi tarafından sağlanacak
3.4 Organizasyonel Yapı ve Sorumluluklar 
2019/20 sayılı ve 04.10.2019 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı, Türkiye'de IPA programlarının Ulusal IPA Koordinatörüdür (NIPAC). Ulusal IPA Koordinatörünün sekreterlik hizmetleri Dışişleri Bakanlığı AB Başkanlığı tarafından sağlanmaktadır. NIPAC Ofisi, yönlendirme komiteleri ve izleme komitesine doğrudan katılır.

Sektörler ve Kamu Yatırımları Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Türkiye Cumhuriyeti CumhurbaşkanlığıStrateji ve Bütçe Başkanlığı Başkan Yardımcısı, Ulusal Programlama Uyum Koordinatörü (NPCC) olarak atanmıştır. NPCC; IPA kapsamında finanse edilen ulusal strateji, anlaşmalar, sektör planlama belgeleri, eylem belgeleri, operasyonel programlar ve eylem/proje/program belgelerinin ulusal politika, plan, program ve bütçe süreçlerine uygun olarak hazırlanmasından sorumludur. NPCC, yönlendirme komiteleri ve izleme komitelerine doğrudan katılır 

Tüm kurumların rolü ve ayrıca ÇSGB Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığının rolü, IPA IIl'ün yasal dayanağının tamamlanmasının ardından ve talimat sistemi IPA III dönemi için son halini aldıktan sonra netleşecek ve ilgili Avrupa Komisyonu yönetmeliği ve Türkiye hukuku ile düzenlenecektir. Uluslararasıörgütlerle dolaylı yönetim için, AB Komisyonu Sözleşme Makamı olarak görev yaparken, uluslararasıkuruluşlar uygulama organları olacaktır.

Komisyon, bütçe uygulama ayrıcalığının bir parçası olarak ve Birlik'in mali çıkarlarını korumak amacıyla,eylemin uygulanmasını yönetmek için kurulan yönetim yapılarına katılabilir.
4. PERFORMANS/SONUÇİZLEME ve RAPORLAMA 
4.1.- İç İzleme 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli bir süreç olacaktır.Bu süreçten uygulayıcı ortak sorumlu olacaktır. Bu amaçla, uygulayıcı ortak, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kurar ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlar. Her rapor, Eylemin uygulanması, karşılaşılan zorluklar, ortaklaşa yapılan değişiklikler ve aynı zamanda, (proje yöntemi için) mantıksal çerçeve matrisi ve (bütçe desteği için) ortağın stratejisi, politikası veya reform eylem planı listesi kullanılarak ilgili göstergeler vasıtasıyla ölçülen sonuçlara (Çıktılar ve doğrudan Sonuçlar) ulaşma derecesinin doğru bir açıklamasını içerir. Komisyon, bağımsız izleme incelemeleri için kendi personeli ve doğrudan Komisyon tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafından işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.

4.2.- Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar:
●Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafindan, NIPAC Ofisi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Mali İzleme Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanımı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve analiz edilmesi ve eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.
AB Delegasyonu tarafindan üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün öhemli 

noktalarında, uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır.Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere,planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktır.

Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir:
•Dış izleme / Sonuç Odaklı İzleme (ROM)
Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansman Anlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu gözden geçirmeler; eylemin izlenmesi, sonuç verilerinin toplanması veya en son Avrupa Komisyonu kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesini yönlendirmek,izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme (ROM) bulguları dâhil) tartışmak ve uygun şekilde düzeltici eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır. Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktır.

4.3.- Değerlendirme 
Projenin doğası göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için bağımsız danışmanlar aracılığıyla değerlendirmeler yapılacaktır. Değerlendirmeler; bağlantı planlama/programlama, izleme ve değerlendirme hakkında DG NEAR kılavuzunda belirtildiği şekilde gerçekleştirilecektir.

Değerlendirme raporları, ortak ülke ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılır. Uygulayıcı ortak ve Komisyon,değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz eder ve uygun olduğunda,ortak ülke ile mutabakat içinde, gerçekleştirilecek izleme eylemleri ve belirtilmişse, projenin yeniden yapılandırılması da dâhil olmak üzere gerekli düzeltmeler konusunda ortak karar verir.
5 DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmeksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımsız denetimler veya doğrulama atamaları yapılmasını sağlayabilir.

6 İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafından finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur.

Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
• AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyanı, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve varsa sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde iletişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 918104
medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarli, etkili verntlrbilgil 

sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanıtmak.
Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılı reformlarla ilgili) ulusal idareler, görevli birimler, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafından uygulanır. Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajlar içerir.
Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/veya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafindan uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tamamlar. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir. AB Delegasyonun belirli görünürlük ve bilgilendirme faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmesinden uygulayıcı ortak/ortaklar sorumludur.
7. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
Türkiye, özellikle kurumların idari kapasitelerini güçlendirerek, son yirmi yılda AB fonlarının etkin kullanımında önemli ilerleme kaydetmiştir. Dört destek alanından oluşan Eylem, tamamlandıktan sonra mümkün olduğunca sürdürülebilir hale getirilecektir. Bu bağlamda, diğerlerinin yanı sıra mevcut sistemlerin,modellerin ve uygulamaların, personelin becerileri ve yasal çerçevenin uyarlanması ve iyileştirilmesi yoluyla dört Destek Alanı kapsamında ilgili kurumların kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesi yoluyla finansal,kurumsal ve politika düzeyinde sürdürülebilirlik sağlanacaktır.

Ayrıca, bu Eylemin kapsadığı sektörlere ilişkin IPA I ve IPA II projelerinden alınan dersler, IPA III fonlarının daha iyi kullanımını ve etkisini kolaylaştırmaya yardımcı olacaktır. Önerilen faaliyetlerin uygulanması için seçilen uygulama ortaklarının IPA I ve II'de benzer projeleri uygulamış olmaları, elde edilecek çıktıların sürekliliğinin sağlanmasına yardımcı olacaktır.

Son olarak, bu eylem kapsamındaki tüm destek alanları; ana ulusal politika belgeleri ve IPA III Programlama Çerçevesinde belirtilen önceliklerle yakından uyumludur. Türkiye'nin tüm bu temel politika belgeleri, orta ve uzun vadede istihdam, eğitim ve sosyal politika tematik alanlarında önemli değişiklikler ve reformlar öngörüyor ve söz konusu belgelerin bu Eylem kapsamında önerilen destek alanlarıyla güçlü bağları, uzun vadeli sürdürülebilirlik için bir garanti olarak görülebilir.

Çocuk işçiliğiyle mücadeleye yönelik sosyal koruma sisteminin güçlendirilmesiyle ilgili Destek Alanı, ulusal düzeyde çocuk işçiliğiyle mücadele çabalarına rehberlik edecek, 5 yılı kapsayan yeni bir stratejik çerçeve getirecektir. Çocuk işçiliğiyle mücadeleye, çocuk işçiliğinin izlenmesine, yönlendirilmesine ve ele alınmasına ilişkin yeni ulusal programı uygulamakla görevli paydaşlar olan hükümet ve sivil toplum kuruluşlarının artan kapasitesi, Eylem boyunca ve Eylem tamamlandıktan sonra yerel ve ulusal düzeyde çocuk işçiliği ile mücadeleye katkıda bulunacaktır.

Sağlık Destek Alanı kapsamında, SB'nin kanser kayıt kapasitesi geliştirilecek ve bu da verilerin uluslararasıolarak karşılaştırılmasına olanak sağlayacaktır. Bu, kanser kayıt sisteminin sürdürülebilirliğini sağlamak için önemlidir. Temel TNM için eğitici eğitimi almış sağlık personeli, gerekirse Eylem tamamlandıktan sonra gerekli eğitimi verebilecektir. Destek Alanı kapsamında yürütülecek mobil kanser tarama faaliyetlerine SB öz kaynakları ile devam edilecektir.


2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planına ait 
Ek I.7
EYLEM BELGESİ
1. ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): ACT-60834 JAD.981448

Başlık: ABAC
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): IPA III Programlama Çerçevesi

Başlık: ÖNCELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): Pencere 3: Yeşil Gündem ve Sürdürülebilir Bağlantısallık Tematik Öncelik 2: Ulaştırma, dijital ekonomi ve toplum, ve enerji

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKAlar)
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #7: Sürdürülebilir Kentsel Hareketlilik ve Güvenilir Ulaştırma (SUMART): Ana SKA: SKA 11: Sürdürülebilir Şehirler ve Topluluklar (Hedefler: 11.2 ve 11.6), Diğer önemli SKA'lar (9 adete kadar) ve uygun olduğunda, hedefler: SKA 3: Sağlık ve Kaliteli Yaşam (Hedefler: 3.4, 3.6 ve 3.9), SKA 5: Kadın-Erkek Eşitliği (Hedefler: 5.1, 5.2 ve 5.5), SKA 7: Erişilebilir ve Temiz Enerji (Hedef: 7.3), SKA 9: Sanayi, Yenilikçilik ve Altyapı (Hedefler: 9.1 ve 9.4), SKA 12: Sorumlu Üretim ve Tüketim (Hedef: 12.C), SKA 13: İklim Eylemi (Hedefler: 13.1 ve 13.2), SKA 17: Hedefler için Ortaklıklar (Hedef: 17.14)

Başlık: DAC kodu/kodları
Uygulama Karari, C(2021) 8914 final 


DAC 5 Kod: 21010
Gönüllü Kod: Ulaştırma politikası ve idari yönetim (%100)

DAC 5 Kod: 21011
CRS Kod: Ulaştırma politikası, planlaması ve idaresi (%65)

DAC 5 Kod: 21012
CRS Kod: Toplu taşıma hizmetleri (%30)

DAC 5 Kod: 21013

DAC 5 Kod: 40000- Çok Taraflı Örgütler

DAC 5 Kod: Genel politika hedefi
CRS Kod: Hedeflenmedi
Gönüllü Kod: Önemli hedef

DAC 5 Kod: □
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: X

DAC 5 Kod: □
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: X

DAC 5 Kod: □
CRS Kod: X
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: □
CRS Kod: X
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: Hedeflenmedi
CRS Kod: Önemli hedef
Gönüllü Kod: Temel hedef

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: □
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: X

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: Politika hedefleri
CRS Kod: Hedeflenmedi
Gönüllü Kod: Önemli hedef

DAC 5 Kod: □
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: X

DAC 5 Kod: □
CRS Kod: ×
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: X
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: ¤
CRS Kod: □
Gönüllü Kod: □

DAC 5 Kod: Bütçe kalemi: 15.020201

Toplam tahmini maliyet: 215.000.000 Avro Toplam AB bütçe katkısı 15.000.000 Avro Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Fransız Kalkınma Ajansı (AFD): 200.000.000 Avro tutarında: Proje yöntemi Yetkilendirilmiş Makam olarak Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) ile dolaylı yönetim

Toplam tahmini maliyet: 215.000.000 Avro Toplam AB bütçe katkısı 15.000.000 Avro Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Fransız Kalkınma Ajansı (AFD): 200.000.000 Avro tutarında: 31 Aralık 2023'ye kadar

Toplam tahmini maliyet: 215.000.000 Avro Toplam AB bütçe katkısı 15.000.000 Avro Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Fransız Kalkınma Ajansı (AFD): 200.000.000 Avro tutarında: Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl

Toplam tahmini maliyet: 215.000.000 Avro Toplam AB bütçe katkısı 15.000.000 Avro Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Fransız Kalkınma Ajansı (AFD): 200.000.000 Avro tutarında: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 72 ay

Toplam tahmini maliyet: 215.000.000 Avro Toplam AB bütçe katkısı 15.000.000 Avro Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Fransız Kalkınma Ajansı (AFD): 200.000.000 Avro tutarında: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 12 yıl
1.2 Eylemin Özeti 
Bu Eylemin nihai amacı, Türkiye'deki belediyelerin şehir yetki alanlarında sürdürülebilir ve akıllı kentsel ulaşım hizmetlerini sürdürmeye yönelik giderek daha önemli rol oynayan çabalarını teşvik etmek, iyileştirmek ve kolaylaştırmaktır. Bu amaca, AB hibeleri ve Fransız Kalkınma Ajansının (AFD) sağlayacağı bir kredi programının harmanlanmasıyla ulaşılacaktır. Bu Eylem Belgesi, 15.000.000 AB hibe finansmanı ile 200.000.000Avro tutarındaki kredileri bir araya getirmektedir. Hibe finansmanı, yetkilendirilmiş makam olarak AFD tarafından uygulanacaktır. Eylem vasıtasıyla, kilit paydaşlara teknik yardım, politika diyaloğu, farkındalık ve tanıtım faaliyetleri dahil olmak üzere bir dizi faaliyet sunulacaktır. Eylem ayrıca, Türkiye, AB ve diğer aday ülkelerdeki deneyimlerin ve en iyi uygulamaların akran değişimini ve sürdürülebilir kentsel hareketlilik planlarının (SUMP) hazırlanmasını teşvik edecektir. Ek olarak, sürdürülebilir ve akıllı kentsel hareketlilik projeleri için yatırım hazırlık desteği (fizibilite çalışmaları, tasarım, çevresel ve sosyal koruma belgeleri) ve yatırım uygulama desteği sağlayacaktır. Eylem, mevcut hareketlilik yapılarının yenilikçi hareketlilik çözümleriyle entegrasyonunu iyileştirecek entegre ve yenilikçi hareketlilik pilot projelerinin ortaya çıkmasına odaklanacaktır. Bövlece Eylem, kentsel hareketliliğin karbondan arındırılması ve dijitallestirilmesine yönelik belediye yatırımlarını teşvik edecektir. Eylem, rekabetçi, uygun fiyatlı, erişilebilir, çok modlu ve sürdürülebilir kentsel hareketliliği tesvik ederek, SKA Hedefi 11.2 "Erisilebilir ve Sürdürülebilir Ulaşım Sistemleri" ve SKA 11.6 "Şehirlerin Çevresel Etkisini Azaltma"ya katkıda bulunur. Eylem, Avrupa Komisyonunun yakın zamanda yeni Avrupa Kentsel Hareketlilik Çerçevesi aracılığıyla duyurduğu temel öncelikleriyle uyumludur. Bu öncelikler şunları içerir: sürdürülebilir kentsel hareketlilik planlamasına ve ilgili göstergelere daha iddialı bir yaklaşım, iklim nötr şehirlerin oluşturulması için daha güçlü eylem, farklı programlar arasında dahat sıneřjf (karma finansman), daha etkili sıfır emisyonlu şehir içi nakliye lojistiği ve AB içinde ve ötesind farkiņdalğıąrtırmak ve vatandaş katılımını güçlendirmek için daha fazla çaba.36

Hibe ve kredilerin harmanlandığı bir program olarak önerilen bu Eylem, Türkiye Yatırım Platformu² (TYP)kapsamında bir Eylem olarak değerlendirilecek ve teknik değerlendirme ve resmi onay ile ilgili olarak Platformun ilgili hükümlerini takip edecektir.

2. EYLEMİN TANIMI 
2.1 Müdahale Mantığı
Bu Eylemin genel amacı (Etki), Türkiye'deki belediyelerin şehir yetki alanlarında sürdürülebilir ve akıllıkentsel ulaşım hizmetlerini sürdürmeye yönelik giderek daha önemli rol oynayan çabalarını teşvik etmek,iyileştirmek ve kolaylaştırmaktır. Bu amaca, AB hibeleri ve AFD'nin sağlayacağı kredilerin harmanlanmasıyla ulaşılacaktır. Bu öneride AB hibe finansmanı teknik destek için kullanılacaktır.
Bu eylemin özel hedefleri/sonuçları şunlardır:
Özel Hedef/Sonuç 1: Sürdürülebilir ve akıllı hareketlilik konusunda kapasite ve kurumsal çerçeveyi geliştirmek 

Özel Hedef/Sonuç 2: Seçilen belediyelerde yatırım projelerini teşvik etmek.
Eylemin çıktıları her bir sonuç altında sunulmuştur:
Özel Hedef/Sonuç 1: Sürdürülebilir ve akıllı hareketlilik konusunda kapasite ve kurumsal çerçeveyi geliştirmek 

Çıktı A.1: İLBANK'ta uzman havuzu desteklendi (işe alınan ve eğitilen)
Çıktı A.2: Seçilen belediyelerde proje yönetimi desteği sağlandı
Çıktı A.3: Katılımcı belediyelerin kapasitesi artırıldı
Çıktı A.4: Kilit paydaşlar arasında sürdürülebilir kentsel hareketlilik ve ilgili politika diyaloğu teşvik edildi 

Çıktı A.5: Kentsel hareketlilik ile ilgili konularda AB ve Türk mevkidaşları arasında fikir alışverişi kolaylaştırıldı

Çıktı B.I: Türkiye'deki belediyeler, kentsel hareketlilik hizmetleriyle ilgili akılli, verimli ve yenilikçi kavramların benimsenmesi yoluyla bilgilendirildi ve desteklendi.
Çıktı B.2: SUMP'ler hazırlandı, Kentsel Ulaşım Ana Planları sürdürülebilirlik bakış açısıyla revize edildi ve SUMP'ler izlendi 

Çıktı B.3: Sürdürülebilir ve akıllı kentsel hareketlilik projeleri için hazırlık çalışmaları desteklendi 
Özel Hedef/Sonuç 2: Seçilen belediyelerde yatırım projelerini teşvik etmek 
Çıktı C.1: Sürdürülebilir ve akıllı hareketlilik projelerinin seçimi ve bu konudaki yatırımlara öncelik verildi 

Çıktı C.2: Hareketlilik projelerinin sağlam yönetimi için harici denetim ve izleme sağlandı
2 Avrupa Komisyonu tarafindan 31/03/2022'de tesis edilen Türkiye Yatırım Platformu (TYP') - C(2022) 1895

2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
Çıktı A.1 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet A.1: İLBANK'ın sürdürülebilir hareketlilik faaliyetlerini planlama ve uygulama kapasitesi artirıldi 

İLBANK, Türkiye'de SKA'larının yerelleştirilmesi ve finanse edilmesinde öncü bir role sahiptir. Aralık 2020itibariyle kentsel hareketlilik projeleri portföyü 340 milyon Avro değerindedir. Portföyün önümüzdeki yıllarda büyümeye devam etme potansiyeli yüksektir. Bu tür bir sorumluluk, Proje Yönetim Birimini (PYB,İLBANK'ın kendi personeli) güçlendirmek için özel olarak ayrılmış bir kentsel hareketlilik uzmanlarıhavuzunun varlığını gerektirir. Birimin üyeleri çok çeşitli teknik ve ekonomik açıdan yetkinliğe sahip olmalıdır. Teknik birim, proje için bir ekip lideri ve yatırımlar için çalışmalardan ve proje uygulama desteğinden (satın alma, çevre ve sosyal, teknik, mali, izleme ve değerlendirme ve Görünürlük ve İletişim uzmanları) sorumlu proje görevlileri dâhil olmak üzere bir uzman havuzu içerecektir. Son olarak, İLBANK'ın sürdürülebilir hareketlilik müdahalelerini uygulama kapasitesinin artırılması, öngörülen kredilerin teknik kullanımı üzerinde doğrudan olumlu bir etkiye sahip olacaktır.

Çıktı A.2 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet A.2: Seçilen belediyelerde proje vönetimi kapasitesi artırıldı
Bu faaliyet, kentsel hareketlilik projelerini başarılı bir şekilde yönetebilmeleri için seçilen belediyelerde daimi personelin kapasitelerinin geliştirilmesini içermektedir. Faaliyet A.3'ten farklı olarak, sınırlı sayıda belediye hedeflenecek ve ilgili personelin farklı aşamalardaki (örneğin satın alma, teknik, mali, çevre ve sosyal) proje yönetimi sorumluluklarıyla ilgili eğitimine odaklanılacaktır. Son olarak, seçilen belediyelerin sürdürülebilir hareketlilik müdahalelerini uygulama kapasitesinin artırılması, öngörülen kredilerin teknik kullanımı üzerinde doğrudan olumlu bir etkiye sahip olacaktır.

Çıktı A.3 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet A.3: çeşitli belediyelerde kentsel hareketlilik kavramlarının daha ivi anlaşılması sağlandı
Faaliyet A.2 ile karşılaştırıldığında, bu faaliyet daha fazla sayıda belediyeyi ve kapasite geliştirmeye yönelik daha geniş bir tema yelpazesini kapsayacaktır. Faaliyet ayrıca hem büyükşehir hem de il belediyelerinin personelini hedef alacaktır. Kapasite geliştirme faaliyetlerinin entegrasyonu, personelin ilgili yetkinlikleri kazanmasını sağlar ve beceri setleri ile bilgi birikimini güçlendirir. Kapasite geliştirme faaliyetleri hem süreçle ilgili konuları hem de teknik konuları hedefleyecektir. Söz konusu faaliyetler çevrimiçi web seminerlerinden yerinde eğitimlere, atölye ve çalışma turlarına kadar çeşitli kapasite geliştirme biçimlerini kapsayacaklar. Kapasite geliştirme faaliyetleri, mümkün olduğu ölçüde, ELTIS projesi, MobiliseYour City (Şehrini Harekete Geçir) ortaklığı ve UITP platformu kapsamında sunulan araçlar gibi mevcut kapasite geliştirme teklifleri ve malzemeleri üzerine inşa edilecek ve bunlarla koordine edilecektir.
Çıktının; "Kentsel Hareketlilik Üzerine Kapasite Geliştirme”; "İleri SUMP Kursu"; "En İyi UygulamalarıTanımlama" ve "Uygulayıcılar İçin Deneyim Paylaşım Oturumları" ve "Kılavuz İlkeler Hazırlama" gibi alt çıktıları olacaktır.

Bu program ile TBB'nin IPA-II ile finanse edilen hareketlilik Projesi arasındaki sinerjiyi güçlendirmek için,bu çıktı (Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) ve İklim Risk Değerlendirmesinin sistematik kullanımı dâhil)metodolojik araçlar ve kılavuz ilkelerin, özellikle Avrupa ELTIS SUMP kılavuz ilkelerine dayanan, aynızamanda Türkiye bağlamına ve ülkeye özgü ihtiyaçlara göre uyarlanmış (kılavuz ilkeler, TBB'nin IPA-II kapsamında finanse edilen projesi aracılığıyla oluşturulacaktır) sürdürülebilir ve akıllı hareketlilik kılavuz ilkelerinin kullanımını ve yaygınlaşmasını içerecektir. Potansiyel bölümler; ulaştırma odaklı geliştirme, toplu taşıma yükseltme ve optimizasyonu, yaya hareketliliği, bisiklet paylaşım sistemleri, modlararasılık, kentsel hareketlilikte cinsiyete yaklaşım, akıllı trafik ve park yönetimi ve düşük veya sıfir emisyonlu araçlarięęņir,ancak bunlarla sınırlı değildir. Bu çıktı aynı zamanda söz konusu kılavuz ilkelerle ilgili vgıņlaştıràfaaliyetlerini de içerecektir. Bu Eylem kapsamındaki diğer kılavuz ilkeler veya teknik araçl tafep üzerinęüretilecektir.


Çıktı A.4 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet A.4: Kurumsal çerçeve kilit paydaşlarla ulusal ve yerel düzeyde analiz edildi ve iyileştirildi 
Bu faaliyet, belediyeler ve ilgili bakanlıklar arasındaki politika diyalogu faaliyetlerinden yararlanarak sürdürülebilir kentsel hareketliliği teşvik etmek amacıyla ulusal ve kentsel düzeylerde kurumsal çerçeveyi gözden geçirme ve iyileştirmeyi amaçlamaktadır. Bu konu, Komisyonun 2021 Türkiye Raporu'nda zaten ele alınmıştır.Raporda, Komisyonun 2030 ve 2050'ye kadar ulaştırma sektörü emisyonlarını önemli ölçüde azaltmaya yönelik somut hedefler belirleyen Sürdürülebilir ve Akıllı Hareketlilik Stratejisi ile uyumlu olarak tüm ulaşım modlarınıkapsayan yeni bir ulaşım stratejisinin hazırlanması önerilmektedir. TBB'nin IPA-II finansmanı yoluyla "Türkiye Şehirlerinde Sürdürülebilir Kentsel Hareketliliğin Teşviki için AB Desteği" başlıklı bir Hareketlilik Programıuygulayacağı ve bunun sonucunda bir beyaz rapor ve yeşil rapor geliştirileceği belirtilmelidir. IPA-III Eylemi kapsamında uygulanan belirli çıktı, IPA-I finansmanı yoluyla geliştirilen beyaz ve yeşil raporun uygulanmasını ve lobicilik sürecini hedefleyecektir. TBB'nin hareketlilikle ilgili ulusal mevzuat ve düzenlemelere ilişkin yeşil rapor ve beyaz raporda yer alan tavsiyeleri uygulanacaktır. Kentsel hareketlilik yönetişimi ve yetki devrine, kentsel hareketlilik sektörü finansmanına ve teknik standartlar ile düzenlemelere özel olarak odaklanılacaktır. Çalıştayların düzenlenmesi dâhil olmak üzere, önerilen mevzuat ve yönetmelik değişiklikleri ile ilgili bir takip ve uygulama gözden geçirme süreci geliştirilecektir. Ayrıca, bu faaliyet, kentsel hareketlilik ve veri toplama ve analiz süreçlerinin olası iyileştirmesi ile ilgili mevcut ulusal verilerin ve veri tabanının gözden geçirilmesini içerebilir.
Çıktı A.5 ile ilgili faaliyetler 
Faaliyet A.5: Avrupa Hareketlilik Haftası (AHH, Avrupa Komisyonu tarafindan düzenlenir) hakkında farkındalık artırıldı

2002'den bu yana AHH, temiz hareketliliği ve sürdürülebilir kentsel ulaşımı teşvik ederek halk sağlığı ve yaşam kalitesini iyileştirmeyi amaçlamaktadır. Kampanya, insanlara şehir sokaklarının rolünü keşfetme ve hava kirliliği gibi kentsel sorunların üstesinden gelmek için pratik çözümler deneme şansı vermektedir.Hareketlilik haftasının ulusal koordinatörü olan TBB'nin görevi, yerel yönetimler için hareketlilik haftasınıorganize etmek ve teşvik etmektir. Yenilikçi bir faaliyet eklemek için, Türkiye ve AB'deki belediyeler arasındaki yerel diplomasi ilişkilerinin güçlendirileceği Çıktı A.5 kapsamında "AHH için Eşleştirme"yürütülecektir. AHH'nin görünürlüğü artırılacak ve genel bilginin yayılması sağlanacaktır.
Çıktı B.1 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet B.1: Türkiye'deki belediyeler, kentsel hareketlilik hizmetleriyle ilgili akılli, verimli ve yenilikçi kavramların benimsenmesi yoluyla bilgilendirildi ve desteklendi.

Bu faaliyet; yenilikçi, verimli, yeşil ve akıllı teknik kavram ve çözümleri hedefleyen, ağırlıklı olarak Türkiye'deki büyükşehir belediyelerine odaklanan desteği hedefleyecektir. Aşağıdakiler dâhil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere çeşitli konularda hazırlık ve konsept çalışmaları içerecektir:
O akıllı talep yönetimi araçları (örneğin akıllı trafik talep yönetimi çözümleri);
O enerji verimli çözümler (örneğin kentsel raylı sistemler için frenleme enerjisi geri kazanım teknolojileri);
entegre ve kesintisiz ulaştırma uygulamaları (örneğin çok modlu kentsel ulaşım merkezleri);
o temiz/düşük karbonlu pilot projeler (örneğin toplu taşımada hidrojen kullanımı);
O sürdürülebilir kentsel hareketlilik projeleri (örneğin yeşil tahvil ihracı, belediye kamu özel işbirlikleri) için yenilikçi finansman planlarını tanımlamak ve hazırlamak amacıyla belediyelere teknik destek (ve gerektiğinde yasama desteği).

Hareketlilik verilerinin hareketlilik paydaşları arasında kullanımı ve paylaşımı da sürdürülebilirliğe yönelik dönüştürücü bir potansiyele sahiptir. Veri paylaşımı, gerçekten entegre ve sorunsuz bir hareketlilik sistemini desteklemek için kritik öneme sahiptir. Ayrıca, filoların optimize edilmesi ve yönetilmésine yärdımcı ölur.
2)

Ayrıca, işe gidip gelmede yürüme, bisiklete binme veya doğru büyüklükteki araçlar gibi daha düşük etkili modlara geçisş planlamasına yardımcı olabilir ve son kilometre şehir içi taşımacılığın dayanıklılığı ve verimliliğini destekler. Bu nedenle hareketlilikte dijitalleşme büyük önem taşımaktadır. Bu faaliyette öngörülen çalışmalar, Eylem kapsamında finanse edilecek yenilikçi, akıllı ve entegre hareketlilik projelerinin pilot tasarımlarının belirlenmesi ve hazırlanmasına da yardımcı olacaktır. Son olarak, belediyeleri bu tür yenilikçi yöntem ve kavramlarla tanıştırmak, ince ayar yapılmasına ve gelişmekte olan projelerin belirlenmesine olanak sağlayabilir.

Çıktı B.2 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet B.2: Sürdürülebilir kentsel hareketlilik planlarını (SUMP) güncellemek/oluşturmak için belediyelere yardım edildi 

Aralık 2020 itibarıyla Türkiye'de 7 büyükşehir belediyesinde SUMP hazırlık süreci devam etmektedir. Ayrıca son zamanlarda birçok büyükşehir belediyesi ulaşım ana planlarını güncellemektedir.
O Faaliyet B.2.1. Eylem kapsamında, belediyeler için en son AB kılavuz ilkelerine uygun olarak yaklaşık 4 adet SUMP tamamlanacaktır. Bu çıktı, SUMP belgelerinin AB SUMP kılavuz ilkeleri metodolojisine (Aşama 1 ila 3) göre tamamlanmasını ve ayrıca kabul edilen SUMP'lerin uygulanmasına ve izlenmesine yönelik desteği (Aşama 4) içerecektir.

o Faaliyet B.2.2. Ayrıca, güncel kentsel ulaşım ana planlarının (yaklaşık 4 adet) revizyonları,sürdürülebilirlik vurgusu yapılarak, mekansal planlar ile kentlerin sosyal ve ekonomik özelliklerine uygun olarak daha katılımcı bir şekilde gerçekleştirilecektir.

Faaliyet B.2.3. SUMP'lerin hazırlanması ve ulaşım ana planlarının sürdürülebilir bir bakış açısıyla revize edilmesinin Türkiye'de kentsel hareketlilik sektörü için çok önemli olmasına rağmen,SUMP'lerin uygulanması, izlenmesi, değerlendirilmesi ve revize edilmesi için tamamlayıcı bir desteğe ihtiyaç duyulmaktadır. Bu nedenle, SUMP hazırlama sürecini tamamlayan belediyelere uygulama desteği sağlanacaktır. Yatırım (eylem) planlarının hazırlanması, SUMP'nin Sürdürülebilir Enerji ve İklim Eylem Planları ile uyumlu hale getirilmesi, SUMP'lerin afet risk yönetimi stratejileri ile uyumlu hale getirilmesi, paydaş katılımı, halkın katılımı ve iletişim stratejilerinin oluşturulması söz konusu uygulama süreçleri kapsamında kilit odak alanları olacaktır. Kabul edilen SUMP göstergelerinin proje sonrası izlenmesi ve şehirlerde hareketlilik gözlemevlerinin kurulması konusunda da destek sağlanacaktır.

o Eylemin uygulanması sırasında bilgilendirme ve görünürlük ilkelerine önem verilecektir. İletişim ve görünürlük faaliyetlerinin uygulanması Eyleme tahsis edilen tutarlardan finanse edilecektir. Eylemin AB'den fon aldığı gerçeğini kamuoyuna duyurmak ve AHH'yi sürdürülebilir kentsel hareketlilik konusunda Avrupa Komisyonunun amiral gemisi bilinçlendirme kampanyası olarak desteklemek amacıyla AB Dış Eylemleri için İletişim ve Görünürlük Gereklilikleri³ uyarınca gerekli tüm önlemler alınacaktır. İletişim ve görünürlük eylemleri, müdahalenin üzerinde mutabakata varılan program hedeflerine ve katılım sürecine nasıl katkı yaptığını gösterir. Eylemler genel kamu farkındalığının güçlendirilmesini ve finanse edilen müdahaleler ve belirlenen hedeflerin desteklenmesini amaçlar.Eylemler, ilgili hedef kitlelere Birlik program ve eylemlerinin sağladığı katma değeri ve etkisini vurgulamayı amaçlar. Ayrıca eylemler fonların kullanımına ilişkin şeffaflık ve hesap verebilirliği teşvik eder.

Çıktı B.3 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet B.3. Sürdürülebilir ve akıllı kentsel hareketlilik projeleri hazırlandı:
Bu faaliyet kapsamında Eylem, finanse edilecek kentsel hareketlilik projelerinin hazırlık aşamasını finanse etmeyi amaçlamaktadır. Böylece, kentsel hareketlilik sektöründe, özellikle kentsel toplu taşıma toplu taşıma projeleri (örneğin Otobüs Hızlı Transit veya kentsel raylı sistem projeleri), otopark yönetimi, trafik şıkaşıklığücretlendirmesi, elektrikli otobüsler ve şarj ağları, bisiklet ve yaya altyapısı, gelişmiş kamu ulaştrą ağlarn 
3https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/communication-visibility-requirements-2018_en.pdf 
:V.
S:RL 

yönelik altyapılar, toplu taşıma için yeşil ve düşük karbonlu çözümler ve akıllı kentsel hareketlilik girişimleri gibi alanlarda en az 10 yatırım planı hedefi hazırlanacaktır. Bu yatırım planları; teknik ve finansal fizibilite çalışmalarının, çevresel ve sosyal koruma belgelerinin, kredibilite çalışmalarının, tasarımın ve nihai tasarımın ve ilgili AB kural ve düzenlemelerine tam uyumlu ihale belgelerinin hazırlanmasını içerecek ancak bunlarla sınırlı olmayacaktir.

Çıktı C.1 ile ilgili faaliyetler:
İLBANK, belirlenen yatırımların yanı sıra IPA II döneminde AB finansmanı ile desteklenen SUMP'ler kapsamında üretilen yatırımları finanse etmek için AFD kalkınma kredileri kullanacaktır.Seçilecek/uygulanacak projeler, AB'nin IPA II kapsamında devam eden desteğini tamamlayıcı nitelikte olacaktır. 2022 yılı başı itibarıyla, büyükşehir belediyeleri ile birlikte uygulanacak 7 adet SUMP bulunmaktadır. Uygulanmakta olan bu SUMP'ler, bu Eylem Belgesi kapsamında daha fazla hazırlık ve kredi finansmanı için uygun olması gereken bir dizi tedbir ve proje havuzu oluşturacaktır. Ancak seçilen projeler bunlarla sınırlı olmayacaktır. Eylem amaç ve hedeflerine tam olarak uyan yüksek öncelikli projeler “pişman etmeyen" yatırımlar olarak detaylandırılacaktır.

Eylem kapsamında finansman için uygun olarak kabul edilmek üzere, önerilen projeler AB hedefleri,AFD'nin grup stratejileri ve İLBANK stratejileri ile ilgili olarak bir dizi seçim kriterine göre değerlendirilecektir. Seçim kriterleri; SUMP'de veya revize edilmiş ulaştırma ana planında projenin önceliklendirilmesi, proje boyutu, projenin (özellikle kurumsal, teknik ve ekonomik fizibilite açısından)kalitesi ve sağlamlığı, yeşil ve düşük karbon hareketliliğinin teşvik edilmesi, çevresel ve sosyal etkiler,modlararasılığın arttırılması, kadın-erkek eşitsizliklerinin azaltılması, tekrarlanabilirlik, yenilik potansiyeli (örneğin dijital teknolojiler/uygulamalar), engelli kişilerin dahil edilmesi gibi kriterleri içerecektir.Sonrakilere daha fazla önem verilecektir. Sürdürülebilirliği destekleyen tedbirlerin getirilmesi, bir hareketlilik sisteminin bireylerin ihtiyaçlarını karşılamaya devam edebilmesini sağlamada hayati öneme sahiptir. Başlangıç olarak, toplu taşıma erişilebilir olmalıdır. Türkiye'deki şehirler büyük demografik değişikliklerle karşı karşıya olduğu için, daha erişilebilir bir ulaşım ağı önümüzdeki yıllarda daha da önemli hale gelecektir. Bununla birlikte, hareketlilik sadece toplu taşıma ile ilgili değildir. Aynı zamanda kentsel çevreyi de ilgilendirir. Engelliler için ayrılmış park yerlerinin mevcudiyeti, engellilerin park yerlerinin kötüye kullanılmasına ilişkin katı bir politika, kaldırımların kalitesi ve erişilebilirliği, güvenli ve erişilebilir yol geçişleri dâhil olmak üzere şehrin yürüme ve bisiklet altyapısına erişilebilirlik gibi diğer hususlar ve engellenęn kaldırımları kısıtlamaya ilişkin politika gibi diğer hususlar, bu Eylemde önerilen ayrıntılıçalışmaların bir parçası olarak değerlendirilmek üzere eşit derecede önemli olacaktır. Son olarak, hareketlilik sadece altyapı ile ilgili değildir. Web siteleri ve mobil uygulamalar dâhil olmak üzere bilgiler de daha erişilebilir hale gelmelidir.

Yukarıda listelenen tüm kriterler, yeterli ve uygun getiri gösteremeyen veya yüksek risk teşkil eden projeleri filtrelemeye yardımcı olacaktir.

Finanse edilecek projeler, bu Eylem Belgesinin 4.6 bölümünde açıklanan yatırım tanımlama sürecine göre seçilecek ve aşağıdaki gösterge niteliğindeki çıktılara sahip olacaktır:
Faaliyet C.1.1 Bu çıktı kapsamında hedef, AB'nin çevresel düzenlemeleri ve entegre kentsel hareketlilik yaklaşımlarını dikkatle dikkate alan Otobüs Hızlı Transit veya kentsel demiryolu projeleri gibi kentsel toplu taşıma projelerinin desteklenmesidir.

Faaliyet C.1.2. Hedef, şehirleri Motorsuz Ulaşım (bisiklet veya yaya) altyapısının yanı sıra (otobüs ve minibüs gibi) toplu taşıma hizmetlerine yönelik küçük ölçekli altyapı projelerini ve şehir içi ulaşım modlararasılığını geliştirmeye yönelik yatırımları desteklemek olacaktır.

Faaliyet C.1.3. Bu çıktı, akılı ve pilot projelere odaklanmaktadır.
Faaliyet C.1.4. Bu çıktı; daha düşük işletme maliyetleri, daha yüksek hizmet kalitesi, daha dāşük'sera gazı emisyonları ve daha yüksek hava kalitesi için araç portföylerini modernize etme çabasıyla (efektrikl hibrit, CNG, LPG veya biyogazlı araçlar gibi) temiz ve düşük karbonlu toplu taşıma araçláına/filolarna 

yatırım yapan belediyeleri destekleyecektir. Bu çıktı, ağırlıklı olarak büyükşehir belediyeleri için temiz ve düşük emisyonlu toplu taşıma araçlarının satın alınmasını içermektedir.

Çıktı C.2 ile ilgili faaliyetler:
Faaliyet C.2. Bu çıktı; proje ve sözleşme yönetimi ve ayrıca izleme ve denetleme için teknik destek sağlayarak belediyelerin yatırımlarla desteklenmesiyle ilgilidir.

2.3 Riskler ve Çıkarılan Dersler 
Kategori: 3
Riskler: Risk 1: Özel araçların tercih edilmesi, paydaşların görüşlerini etkileyebilir ve insanlar için planlama kavramına aykırı olabilir. Siyasi irade eksikliği ve belediyelerin aktif katılımı bu Eylemde sunulan çabaları engelleyebilir.
Olasılık (Yüksek/O rta/Düşük): 0
Etki (Yüksek/O rta/Düşük): O
Hafifletici tedbirler: Etki azaltma tedbirleri, belediyelerle kapsayıcı ve kanıta dayalı diyalogları içerecektir. İlerleme başarıları, süreç boyunca ayarlamalara izin vermek için sürekli olarak izlenecektir. Eylemin uygulama aşamasında, belediyelerle koordinasyonu geliştirmek için ulusal makamlarla da ilişki kurulacaktır.

Kategori: 2
Riskler: Risk 2: Ulusal stratejiler karşısında şehirlerin ihtiyaçları arasında rekabet eden çıkarlar olabilir.
Olasılık (Yüksek/O rta/Düşük): o
Etki (Yüksek/O rta/Düşük): Y
Hafifletici tedbirler: Potansiyel proje alanlarını belirlemek için AB stratejileri, Türkiye'nin ulusal stratejileri ve proje şehirlerinin ihtiyaçları gözden geçirilecektir. Bu tür bir uygulama aynı zamanda nihai faydalanıcıların (belediyeler) ulusal ve bölgesel gündemleri tam olarak benimsemesine yardımcı olacaktır.

Kategori: 2
Riskler: Risk 3: Teknik Destek, idari personeli desteklemekten ziyade yerine geçer.
Olasılık (Yüksek/O rta/Düşük): Y
Etki (Yüksek/O rta/Düşük): 0
Hafifletici tedbirler: Alicı personeli devam eden faaliyetlere dahil etmek için Teknik Destek sürecinde katılımcı bir yaklaşım benimsenecektir. Eğitim; yeni tanitiılan stratejiler ve planlama mekanizmalarının yeterliliğinin tatmin edici olmasını sağlayacaktır.

Varsayımlar 
Belediyeler, Avrupa Hareketlilik Haftası (AHH) sürecinde aktif rol aldı ve yerel düzeyde kentsel hareketliliği destekledi.

Mevcut SUMP'ler zamanında tamamland 
Kredi limiti uygulamaya hazır olacak 
•Eylem kapsamında desteklenecek projeler maliyet ve çevre açısından uygulanabilir niteliktedir 
Kentsel hareketliliğin geliştirilmesi, ulusal/yerel yönetim gündeminde üst sıralarda yer almaya devam ediyor 

Sürdürülebilir hareketlilik ilkeleri ve stratejilerini benimseme isteği hedef belediyelerin personeli arasında yüksektir.

Planlanan çok dilimli araç için AFD'den Kurul onayı ve 2022 yılında İLBANK ile değerleme yapılan yatırımların ilk seti için ilk kredi onayı alındı (Proje Tanımlama Belgesi, Fizibilite Çalışması ve Çevresel ve Sosyal etütlerin AFD'ye sunulduğu aday projelerin olgunluğuna vurgu yapılarak)
2.4.- Ana Akımlaştırma 
Çevreyi Koruma, İklim Değişikliği ve Biyoçeşitlilik 
Çevre ve iklim değişikliği sorunlarının ele alınması, bütüncül bir şekilde yeşil ve düşük karbonlu kentsel hareketlilik sistemlerini teşvik etmeyi amaçlayan bu Eylemin temel hedeflerinden biridir. Çoklu mod; kolaylık, hiz,maliyet, güvenilirlik, öngörülebilirlik gibi farklı modların güçlü yönlerinden yararlanır ve bir arada, insanlar ve mallar için daha verimli taşıma çözümleri sunabilir. Eylem, çevresel sürdürülebilirliği teşvik etmek amacıyla, ilgili bilgi birikimini paydaşlara aktarmanın bir yolu olarak, uygulama sırasında yeşil satın alma ilkelerini de teşvik edecektir.

Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi 
Bölüm 1.I'de tanımlanan OECD DAC kodlarına göre, bu eylem G1 olarak etiketlenmiştir. Bu eylem belgesi, hem kadınlar hem de erkeklerin eylem faaliyetlerine girdi, erişim ve katılım sağlayabilmelerini temin eder. Uygun olduğunda, proje faaliyetleri ve çıktıları ile ilgili olarak cinsiyete göre ayrılmış verilerin toplanması ve bu verilerin başlangıç/ilerleme/ara/nihai raporlarda ve Yönlendirme Komitelerinde ve izleme görevleri sırasında sunulmasısağlanacaktır. Mantıksal Çerçevede, uygun olduğunda cinsiyete göre ayrıştırılmış göstergeler yer alacaktır.
Verimli, sürdürülebilir ve güvenli toplu taşıma ve hareketlilik sistemlerinin geliştirilmesi, toplu taşımayıprofesyonel ve kişisel seyahatlerinde büyük oranda kullanan kadınlar üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir. Bu eylem,bu eylem çerçevesinde uygulanan projelere kadın-erkek eşitliği perspektifini entegre edecek ve böylece, hem kadın kullanıcıların toplu taşıma sistemlerindeki deneyimlerini artıracak hem de ulaştırma sektöründe istihdama erişimlerini iyileştirecektir (kadın şoförlere yönelik eğitimler, ulaştırma sektöründe çalışan kadın mühendislere yönelik teknik eğitimler, ulaştırma istasyonlarındaki güvenlik personeline verilen eğitimler, vb.). Erişilebilirlik;güvenli sistemler ve modlararası istasyonlar (kamusal alan, aydınlatma, motorsuz ulaşım ve yürünebilir sokaklar)geliştirmeyi, ulaşım sistemlerini kadınların ihtiyaçlarına göre uyarlamayı ve ulaşım sektöründe tacize karşımücadele kampanyalarını desteklemeyi içermektedir.

Bu Eylem ile, belediye yetkilileri hareketlilikte kadın-erkek eşitsizliklerini daha iyi tanıyıp ele ałatăkve:kadın vatandaşların aktif olarak dahil olduğu katılımcı bir yaklaşım benimseyecektir. Son olarak, cinsyete göreayralnşverileri kullanıma sunmaya yönelik iyileştirilmiş veri toplama faliyetleri, Türkiye'deki ehirlerdeki kensel 

hareketlilik talebinin cinsiyete özel analizine katkıda bulunacaktır. Kadınlar için ulaştırma eğilimleri hakkında veri oluşturmak, cinsiyete duyarlı politikaları ve projeleri desteklemek için gereklidir.
İnsan Hakları
Bu Eylem, marjinalleştirilmiş ve dışlanmış gruplar dâhil olmak üzere herkes tarafindan kullanılan erişilebilir ve uygun maliyetli toplu taşımayı ve motorsuz taşımayı destekleyecektir. Bu Eylem özellikle, şehirlerdeki resmi makamların toplu taşımanın erişilebilirlik seviyesini iyileştirmesine ve optimize etmesine ve ayrıca şehir tarafindan toplu taşımanın ne oranda sağlanması gerektiğine odaklanmasına olanak tanır. Ayrıca Eylem, özellikle güçlü bir katılımcı yaklaşımı teşvik eden SUMP süreçleri aracılığıyla Sivil Toplum Kuruluşlarının (STK'lar) ve vatandaşların kentsel hareketlilik sektörüne katılımını teşvik edecektir 
Engellilik 
Bölüm 1.I'de tanımlanan OECD Engellilik DAC kodlarına göre, bu eylem D1 olarak etiketlenmiştir.Sürdürülebilirliği destekleyen tedbirlerin getirilmesi, bir hareketlilik sisteminin bireylerin ihtiyaçlarını karşılamaya devam edebilmesini sağlamada hayati öneme sahiptir. Başlangıç olarak, toplu taşıma erişilebilir olmalıdır.Türkiye'deki şehirler büyük demografik değişikliklerle karşı karşıya olduğu için, daha erişilebilir bir ulaşım ağıönümüzdeki yıllarda daha da önemli hale gelecektir. Bununla birlikte, hareketlilik sadece toplu taşıma ile ilgili değildir. Aynı zamanda kentsel çevreyi de ilgilendirir. Engelliler için ayrılmış park yerlerinin mevcudiyeti,engellilerin park yerlerinin kötüye kullanılmasına ilişkin katı bir politika, kaldırımların kalitesi ve erişilebilirliği,güvenli ve erişilebilir yol geçişleri dâhil olmak üzere şehrin yürüme ve bisiklet altyapısına erişilebilirlik gibi diğer hususlar ve engellenen kaldırımları kısıtlamaya ilişkin politika gibi diğer hususlar, bu Eylemde önerilen ayrıntılıçalışmaların bir parçası olarak değerlendirilmek üzere eşit derecede önemli olacaktır. Son olarak, hareketlilik sadece altyapı ile ilgili değildir. Web siteleri ve mobil uygulamalar dâhil olmak üzere bilgiler de daha erişilebilir hale gelmelidir.

Diğer hususlar 
Türkiye'deki şehirler için SUMP'lerin etkinleştirilmesi yoluyla, bu Eylem vatandaşlar ve STK'lar ile birlikte çalışmayı teşvik etmektedir. Sürdürülebilir hareketliliğe geçiş, paydaşlar ve halkın geniş bir kesiminin aktif olarak destek vermesini gerektirir. Tüm ilgili paydaşları, özel gereksinimlerini ele alarak planlama sürecine dâhil etmek önemlidir. Böylece, SUMP'ler meşru hale getirilip kalitesi artırılabilir. SUMP'lere ek olarak, Avrupa Hareketlilik Haftası ile ilgili faaliyetleri içeren tanıtım faaliyetlerinin bir parçası olarak STK'larla da temas kurulacaktır.
2.5.- Uygulama Koşulları
Eylemin uygulanmasına başlanmadan önce IPA III finansman anlaşmasının yürürlükte olması gerekmektedir.
Türkiye Yatırım Platformu (TIP); Türkiye'deki yatırımları teşvik etme ve EFSD+ kapsamındaki harmanlama ve/veya garanti operasyonları yoluyla Komisyon tarafindan desteklenmek üzere uygun finansal kuruluşlar tarafindan önerilen yatırım girişimlerinin tanımlanması, tartışılması ve onaylanmasına yönelik bir koordinasyon mekanizması olarak hareket etme hedefiyle, Avrupa Komisyonu tarafindan C(2022) 1895 sayılı nihai Karar kapsamında kurulmuştur.

Hibe ve kredilerin harmanlandığı bir program olarak önerilen bu Eylem, Türkiye Yatırım Platformu kapsamında bir Eylem olarak değerlendirilecek ve teknik değerlendirme ve resmi onay ile ilgili olarak Platformun ilgili hükümlerine bağlı olacaktır.

AFD; İLBANK ile aday projelerle ilgili proje tanımlama, mali fizibilite, çevresel ve sosyal çalışrhalar konusundąanlaşmaya varacaktır. Söz konusu gösterge niteliğindeki öncelikli projeler listesi, AB Delegasygnurile izalanācak katkı sözleşmesinin bir parçası olacak ve AFD ile İLBANK arasında imzalanacak Sözleşmedęyer ałaćąktır 

2.6.- Gösterge Niteliğinde Mantıksal Çerçeve Matrisi 


Sonuclar: 4) Üzerinde çalışılan/analiz edilen yeni finansman planlarınım sayısı

Sonuclar: Çiktı A4
Sonuçlar zinciri: Bekdeben ana sonuçhar (en çok 10): A.4. Kilit paydaşlar arasında sürdürülebilir kentsel hareketlilik ve ilgili politika diyaloğu teşvik edildi
Göstergeler (beklenen her bir souuç için en az blr gösterge): Yerel ve ulusal seviyede paydaşlar arasmda gerçekleştirilen toplantıların sayısı
Temel değer (vil): 0
Önerilen eylemin sonuna kadar: 10
Veri kaynakları (gösterge başına: Katılımeı listeleri Toplantilardan fotoğraflar Toplanti raporiarı
Varavmlar: Diyalog kurumsallaştırıldı

Sonuclar: Çikn A5
Sonuçlar zinciri: Bekdeben ana sonuçhar (en çok 10): A.5. Kentsel hareketlilik ile ilgili konularda AB ve Türk mevkidaşları arasında fikir alşverişi kolaylaştırıdı
Göstergeler (beklenen her bir souuç için en az blr gösterge): 1) AHH Eşleştirme Bileşeninde oluşturulan kentsel hareketliliği teşvik projesi tekliflerinin sayısı 2) Meveut iletişim araçları 3) AHH kampanyalarıyla ulaşılan kişi sayısı
Temel değer (vil): 1)0 2) 0 2)0
Önerilen eylemin sonuna kadar: 1) 10 2) 1 3) 100000
Veri kaynakları (gösterge başına: Hazırlanan proje ōnerileri 2 Eşleştirme bileşeni raporu 3 AHH sosyal medya verileri
Varavmlar: Hibe programi için teklif hazırlayan belediyeler.

Sonuclar: Çik B1
Sonuçlar zinciri: Bekdeben ana sonuçhar (en çok 10): B.1. Türkiye'deki belediyeler, kentsel hareketlilik hizmetleriyle ilgili akıll, verimli ve yenilikçi kavramların benimsenmesi yoluyla bilgilendirildi ve desteklendi.
Göstergeler (beklenen her bir souuç için en az blr gösterge): Yenilikçi, akıllı ve verimli kentsel hareketlilik çözümleri/konseptleri kapsamında desteklenen konsept/hazırlık çalışmalarının sayısı
Temel değer (vil): 0
Önerilen eylemin sonuna kadar: 5
Veri kaynakları (gösterge başına: AFD ve Faydalanıcı (Belediyeler) kayıtları

Sonuclar: Çikt B2
Sonuçlar zinciri: Bekdeben ana sonuçhar (en çok 10): B.2. SUMP'ler hazırlandi, Kentsel Ulaşım Ana Planları sürdürülebilirlik bakış açısıyla revize edildi ve SUMP'ler izlendi
Göstergeler (beklenen her bir souuç için en az blr gösterge): 1) Eylemin desteğiyle SUMP'leri hazırlayan belediyelerin sayısı (Not: Eylemin uygulanmasına başlamadan önce, 8 SUMP hazırlığının (7'si devam ediyor ve l'inin tamamlanması bekleniyor) tamamlanması bekleniyor)
Temel değer (vil): 1) Diger Eyemler kapsamında mevcut 7 SUMP
Önerilen eylemin sonuna kadar: 1) 11 (Bu Eylemin parçası olarak 4 SUMP)
Veri kaynakları (gösterge başına: 1Imzalanan teknik destek sözleşmeleri ve planların onaylanmasına ilişkin Belediye Encūmeni tutanakları

Sonuclar: 3) Uygulama, izleme ve değerlendirme, uyumlaştırma ve katılım mekanizmalarında desteklenen mevcut SUMPlerin veya revize edilmiş Ulaştırma Ana Planlarının sayısı
Sonuçlar zinciri: Bekdeben ana sonuçhar (en çok 10): 3)0
Göstergeler (beklenen her bir souuç için en az blr gösterge): 3) 2
Temel değer (vil): 3Imzalanan teknik destek sözleşmeleri ve proje raporlanı
Önerilen eylemin sonuna kadar: Meveut SUMP'ler zamanında tamamlandı

Sonuclar: Çikh B3
Sonuçlar zinciri: Bekdeben ana sonuçhar (en çok 10): B.3. Sürdürülebilir ve akıllı kentsel hareketlilik projeleri için hazırlık çalışmaları desteklendi
Göstergeler (beklenen her bir souuç için en az blr gösterge): 1Tamamlanan sürdürülebilir kentsel hareketlilik projesi hazırlık belgelerinin sayısı (fizibilite, tasarim, ÇSED, karbon degerlendirmesi) 2) Yenilikçi ve entegre çōzümlerle ilgili pilot uygulama sayısı
Temel değer (vil): 1) 0 2) 0
Önerilen eylemin sonuna kadar: 1) 10 2)2
Veri kaynakları (gösterge başına: 1 Imzalanan teknik destek sözleşmeleri ve proje raporları 2Tamamlanan pilot proje tasarımları (Kredi için AFD tarafindan onaylanan projeler)
Varavmlar: Kredi limiti uygulamaya hazır olacak

Sonuclar: S02

Sonuclar: Çikti C1
Sonuçlar zinciri: Bekdeben ana sonuçhar (en çok 10): C.1. Sürdürülebilir ve akılh harcketlilik projelerinin seçimi ve bu konudaki yatırımlara öncelik verildi
Göstergeler (beklenen her bir souuç için en az blr gösterge): 1) Finanse edilen toplu taşıma projelerinin sayısı
Temel değer (vil): 1)0 2) 0 3) 0 4) 0
Önerilen eylemin sonuna kadar: 1) 1 proje tamamlandı 2) 3 proje tamamlandi 3) 3 proje tamamlandi 4) 3 proje tamamlandi
Veri kaynakları (gösterge başına: 1) Proje raporları Kredi için AFD tarafindan onaylanan projeler
Varavmlar: Tamamlanan proje hazırlık süreçleri Projeler maliyet ve çevre açısından uygulanabilir nitelikte Kredj.limii ulämaya hazn

Varsayımlar: Kredi için AFD tarafindan onaylanan projeler

Sonuçlar zinciri: Sonuçiar Beklenen ana sonuçlar (ew çok 10): Çikti C2
Göstergeler (beklenen her bir sonwç içfn en az bir gösterge): C Harcketlilik projelerinin sağlam yönctimi için harici denetim ve izleme sağlandı
Temel Değer (yil): İzlenen ve denetlenen projelerin sayısı
Önerllen eylemin sonuna kadar: 0
Veri kaynakian (gösterge başina 11: Izlenen ve denetlenen 10 proje
Varsayımlar: Proje raporları Kredi için AFD tarafindan onaylanan projeler

3. UYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1 Uygulama Yöntemleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınısağlayacaktır.

3.1.1 Bir Üye Devlet Örgütü tarafından Dolayl Yönetim 
Eylemin kavramsal aşaması AFD tarafından başlatıldığı için, bu Eylem, Türk uygulayıcı ortakları İller BankasıAnonim Şirketi (İLBANK) ve Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) ile yakın işbirliği içinde, önerilen eylemi uygulamak için iyi bir konuma sahip olan AFD ile dolaylı yönetimde uygulanacaktır. AFD, AB hibelerini harmanlayarak eylemin genel etkisini artırmak ve artırmak için uzun vadeli imtiyazlı krediler aracılığıyla proje uygulamasına hem sektörel uzmanlığı hem de uluslararası en iyi uygulamaları ve kendi finansman desteğini getirmektedir.

Ayrıca, AFD, yatırım finansmanı ve teknik destek kombinasyonu ile Türkiye'de operasyonel kapasitesini kanıtlamıştır. Kent içi ulaşım dâhil olmak üzere özellikle belediye sektöründe aktif olan AFD'nin Türkiye'deki belediye hizmetlerini desteklemeye yönelik toplam taahhüdü900 milyon Avro'yu aşmaktadır. AFD, son faydalanıcılar olarak hedeflenen belediyelere hibe ve kredi yönlendirmek için kilit uygulayıcı ortağı olan İLBANK ile birkaç yıldır işbirliğini de yoğunlaştırmıştır. İLBANK, Türkiye'de SKA'ların yerelleştirilmesi ve finanse edilmesinde öncü bir role sahiptir. İLBANK tarafindan yönetilen proje portföyü; su yönetimi, sanitasyon,kentsel hareketlilik, enerji verimliliği ve sosyal kalkınma dâhil olmak üzere sürdürülebilir kentsel kalkınma amaçlarının sağlanmasında kaldıraç etkisi yapmaktadır. İLBANK, uluslararası finans kuruluşlarıyla çalışma ve Türkiye'deki şehirlerde yaşam kalitesini iyileştirmeye yönelik geniş bir proje portföyünü yönetme konusunda önemli bir deneyime sahiptir.

Öngörülen yetkilendirilmiş kurumun değiştirilmesinin gerektiği durumda, Komisyon hizmetleri, aynı seçim kriterlerini kullanarak yeni bir kurum seçebilir. Makamın değiştirilmesi durumunda, değiştirme kararının gerekçelendirilmesi gerekir.

Hibe ve kredilerin harmanlandığı bir program olarak önerilen bu Eylem, Türkiye Yatırım Platformu (TYP)kapsamında bir Eylem olarak değerlendirilecek ve Ana Finans Kuruluşları olarak adlandırılan kuruluşlarla dolaylı yönetim altında uygulanabilecektir.

3.2. İhaleler ve hibeler için coğrafi uygunluğun kapsamı
İhale ve hibe usullerine katılım için işletmelerin konumu açısından ve ana düzenlemede tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi,aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkansız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).

3.3 Gösterge bütçe 
Gösterge Bütçe bileşenleri: Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4.3)

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 1 "Sürdürülebilir ve akıllı hareketlilik konusunda kapasite ve kurumsal çerçeveyi geliştirmek" ve Sonuç 2 'Seçilen belediyelerde yatırım projelerini teşvik etmek', aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
AB katkısı (Avro olarak miktar): 14.750.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro): 200.000.000 (Kredi)

Gösterge Bütçe bileşenleri: Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) ile Dolaylı Yönetim
AB katkısı (Avro olarak miktar): 14.750.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro): 200.000.000 (Kredi)

Gösterge Bütçe bileşenleri: Değerlendirme - bkz. Bölüm 5.2 Denetim - bkz. Bölüm 5.3
AB katkısı (Avro olarak miktar): başka bir kararın kapsamında
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: İletişim ve görünürlük* - bkz. Bölüm 6
AB katkısı (Avro olarak miktar): 250.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: Toplam (dolaylı yönetim ücretleri dâhil)
AB katkısı (Avro olarak miktar): 15.000.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (Avro): 200.000.000
* 15.000.000 Avro AB katkısı içinde 
3.4 Organizasyonel Yapı ve Sorumluluklar 
Eylem, sözleşme makamının Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu olduğu yetkilendirilmiş makam tarafindan dolaylı yönetim ile uygulanacaktır.

AFD- “Yetkilendirilmis Makam"
Avrupa Komisyonu, Eylemin yönetimini dolaylı yönetim kural ve usullerine uygun olarak AFD'ye devreder.AFD, Eylemin Avrupa Komisyonu karşısında genel yönetimi ve operasyonel izlenmesinden sorumlu olacaktır.Eylem, AB hibelerini AFD tarafindan sağlanacak kredilerle harmanlamaktadır. Avrupa Komisyonu ile AFD arasında bir Katkı Anlaşması imzalanacaktır.

Projenin aşağıdaki alt bileşenleri doğrudan AFD tarafindan temin edilecektir:
A.1: İLBANK'ın sürdürülebilir hareketlilik faaliyetlerini planlama ve uygulama kapasitesi artırıldı.
A.2: Seçilen belediyelerde proje yönetimi kapasitesi artırıldı
B.1: Yenilikçi, verimli ve akıllı konseptleri/çözümleri kentsel hareketlilik hizmetlerine entegre etmeye yönelik konsept/hazırlık çalışmaları sunma konusunda Türk belediyeleri desteklendi 
AFD, hem Fransa hem de Türkiye'deki çeşitli daire ve ofislerden özel bir proje ekibini seferber edecek: AFD,AB Delegasyonu, İLBANK, TBB ve Belediyeler arasındaki Eylemin günlük koordinasyonundan sorumlu, AFD Türkiye ofisinin tamamı tarafindan desteklenen bir saha proje görevlisi ve Merkezde, bir görev ekibi lideri (hareketlilik bölümü), Türkiye ülke müdürü ve çevresel ve sosyal birim, satın alma birimi, iklim biriminden uzmanlar ve hukuk departmanı, AB fon yönetimi birimi gibi diğer ilgili destek personeli.
ILBANK - "Uygulayıcı Ortak 
İLBANK, belediyelerin altyapı finansman ihtiyaçlarını karşılamak ve uygulama desteği almak içip-başvardklarıtemel kurumdur. İLBANK, Eylem için teknik ve finansal aracı rolü ile AFD'nin uygulayıcı ogpáğıolárakhärekęt edecektir. İLBANK'ın başlıca sorumlulukları sunlardır: 1) katılımcı belediyeler ve AFD ileyakin-kőordiñasyon 
c43
:--%

içinde ve ulusal makamların (Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı) programlarıyla uyumlu olarak çalışma ve yatırım ihtiyaçlarının belirlenmesi; 2) SUMP'lerin ve fizibilite çalışmalarının, tasarım ve çevre ve sosyal çalışmaların tedarik edilmesi; 3) çalışmaların değerlendirilmesine ve onaylanmasına ve AFD ile hibe ve kredi tarafindan finanse edilecek yatırım projelerinin seçimine katılmak; 4) katılımcı belediyelere proje yönetimi desteğinin verilmesi: uygulama aşamasında satın alma süreci, dış teknik denetim ve mali kontrol,çevresel ve sosyal eylem planlarının izlenmesi ve önerilen Eylemin AFD'ye sunulacak periyodik ilerleme raporlarının konsolide edilmesi ve 5) denetim, izleme ve değerlendirme, raporlama, iletişim ve görünürlük faaliyetleri için AFD ile genel koordinasyon.

İLBANK'ın Ankara'da bulunan Genel Müdürlüğünün Uluslararası ilişkiler Daire Başkanlığından ayrılan özel personelden oluşan ve 18 bölge müdürlüğü ile etkileşim halinde olan bir proje yönetim birimi bulunmaktadır.İLBANK, faaliyetlerin sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla birebir koçluk, öğrenilen dersler, deneyim paylaşımı ve iç kapasite geliştirme sağlamak için proje yönetim biriminde kendi personelini görevlendirmeyi amaçlamaktadır (mevcut ve yeni kıdemli ve genç ulaşım uzmanlarının işe alınması).
İLBANK bünyesindeki proje yönetim birimi; kendi personeli dışında, Eylemin A-1 alt bileşeni kapsamında finanse edilen ulusal ve uluslararası diş uzmanlardan oluşan bir havuzun işe alınması yoluyla daha da güçlendirilecektir.

İLBANK, en zayıf belediyelere odaklanarak, hedeflenen tüm belediyeler için koordinatör ve proje yönetimi yardımcısı rollerini üstlenecektir. İLBANK'ın izleme ve değerlendirme, satın alma ve çevresel ve sosyal risk yönetimi ile ilgili rolü özellikle kilit olacaktır. İLBANK'ın bu alanlarda, uluslararası donörler tarafindan finanse edilen projelerde daha az deneyime sahip nihai faydalanıcılara tavsiyelerde bulunması ve rehberlik etmesi beklenmektedir.

• TBB  “Uygulayıcı Ortak"
TBB, AFD ile yakın koordinasyon sağlayarak Uygulayıcı Ortak rolünü üstlenirken, gerektiğinde diğer bileşenler için de üyeleri olan belediyeler ve İLBANK ile koordinasyonu kolaylaştıracaktır. Kendi personelinden oluşan özel bir Proje Yönetim Birimi kurulacaktır.

Belediyeler ve/veya bağlı ulaşım işletmecileri - “Nihai Faydalanıcılar"
Her katılımcı belediye bünyesinde operasyonel ve idari görevleri yürütmek üzere bir Proje Uygulama Birimi kurulacaktır. AFD ve iki uygulayıcı ortağı ile yakın koordinasyon içinde, proje uygulama biriminin sorumlulukları arasında politika diyaloğuna, kapasite geliştirme faaliyetlerine ve tanıtım faaliyetlerine ve yenilikçi akıllı pilot projelerin belirlenmesine ve ilgili fizibilitelere aktif katılım yer alacaktır. Proje uygulama birimleri tüm proje hazırlık (konsept, fizibilite çalışması, tasarım) ve uygulama (satın alma süreci, projenin teknik ve finansal ilerlemesinin izlenmesi ve raporlanmasi, proje paydaşları arasında koordinasyon, inşaatın denetlenmesi, inşaat işlerinin onay sürecine katılım, performans testleri, devreye alma ve nihai onay) aşamalarına aktif olarak katılacaktır. Birim ayrıca çevresel ve sosyal eylem planından da sorumlu olacaktır. İdeal bir proje uygulama birimi, proje yönetim birimi başkanı, 2 finans uzmanı ve 3 teknik uzman olmak üzere 6 kişiden oluşur.Proje uygulama birimi personeli, belediyenin belirli bir yatırım projesine tahsis edilmiş kendi personeli olacaktır.
Yatırım Tanımlama ve Onay Komitesi 
200 milyon Avro tutarında çok dilimli kredi aracı sözleşmesinin İLBANK ile imzalanması ve belediyelere verilmesi öngörülmektedir. Söz konusu kredi aracı kapsamındaki ilk dilim orantılı olarak ve bir dizi kritere göre boyutlandırılacaktır. N yılı boyunca vade tespiti ve değerlendirmelere dayanacaktır. Daha sonra, KatkıSözleşmesinin imzalanmasından önce AFD Kurulu tarafindan onaylanacaktır. Sonraki dilimler, önceden taranan yatırım projelerine tahsis edilebilir. Ana üyeleri AFD ve İLBANK temsilcilerinden oluşan bir yatırım tanımlama ve onay komitesi ve gerektiğinde AB Türkiye Delegasyonu için bir gözlemevi kurulabilir. Komite; çeşitli hazırlık çalışmaları, dış denetim desteği ve finanse edilecek yatırım projeleri için nihai faydalanıcıların Eylemin sağlayacaktır.

Yönlendirme Komitesi 
s.


Eylemin uygulanması boyunca bilgi alışverişini teşvik etmek ve sonuçların kalitesini sağlamak için bir Yönlendirme Komitesi kurulacaktır. Yönlendirme Komitesinin daimi üyeleri, AB Delegasyonu, AFD, İLBANK,TBB, NIPAC ve Yönetim Otoritesi olarak Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı olacaktır. Yönlendirme Komitesinde yer alabilecek diğer makamlar şunlardır: nihai faydalanıcıların proje uygulama birimi başkanı (veya Nihai Faydalanıcıların temsil yetkisine sahip üst düzey yöneticileri), Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve muhtemelen NIPAC, Çevre, Şehircilik Bakanlığı ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı.AFD, İLBANK ve TBB, faaliyetlerin uygulama ilerleme durumu hakkında Yönlendirme Komitesini bilgilendirecektir.

Yönlendirme Komitesi ilk kez, Katkı Sözleşmesinin imzalanmasından 3 ay sonra ve daha sonra projenin uygulanması sırasında 6 ayda bir uygulama, ilerleme, sorunlar ve gelecek planlamasını tartışmak üzere toplanacaktır.

Komisyon, bütçe uygulama ayrıcalığının bir parçası olarak ve Birlik'in mali çıkarlarını korumak amacıyla,eylemin uygulanmasını yönetmek için kurulan yukarıdaki yönetim yapılarına katılabilir.
4. PERFORMANS/SONUÇİZLEME VE RAPORLAMA 
4.1 Ízleme ve Raporlama 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli bir süreç olacaktır.Bu süreçten uygulayıcı ortak sorumlu olacaktır. Bu amaçla, uygulayıcı ortak, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kurar ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlar. Her rapor,Eylemin uygulanması, karşılaşılan zorluklar, ortaklaşa yapılan değişiklikler ve aynı zamanda, (proje yöntemi için) mantıksal çerçeve matrisi ve (bütçe desteği için) ortağın stratejisi, politikası veya reform eylem planı listesi kullanılarak ilgili göstergeler vasıtasıyla ölçülen sonuçlara (Çıktılar ve doğrudan Sonuçlar) ulaşma derecesinin doğru bir açıklamasını içerir. Komisyon, bağımsız izleme incelemeleri için kendi personeli ve doğrudan Komisyon tarafından işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.

4.2 Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar:
Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafindan, NIPAC Ofisi ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Mali İzleme Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanımı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve analiz edilmesi ve eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.

AB Delegasyonu tarafindan üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün önemli noktalarında,uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır. Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere, planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktır.
Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir: Dış izleme / Sonuç Odaklıİzleme (ROM)

Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansman Anlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu gözden geçirmeler; eylemin izlenmesi.sonuç verilerinin toplanması veya en son Avrupa Komisyonu kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesip örlendirek izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme (ROM) bulguları dâhil) tartışmak ve uygun şekildeđüżėłțići eylémler 

üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır. Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktır.

İlgili politika alanındaki resmi verilerin kalitesi kadar istatistiksel ve izleme sistemleri de değerlendirilmiştir.
4.3.- Değerlendirme 
Projenin doğası göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için bağımsız danışmanlar aracılığıyla değerlendirmeler yapılacaktır. Değerlendirmeler; bağlantı planlama/programlama, izleme ve değerlendirme hakkında DG NEAR kılavuzunda belirtildiği şekilde gerçekleştirilecektir.

Değerlendirme raporları, ortak ülke ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılır. Uygulayıcı ortak ve Komisyon,değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz eder ve uygun olduğunda, ortak ülke ile mutabakat içinde, gerçekleştirilecek izleme eylemleri ve belirtilmişse, projenin yeniden yapılandırılmasıda dahil olmak üzere gerekli düzeltmeler konusunda ortak karar verir.

5. DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmeksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımsız denetimler veya doğrulama atamaları yapılmasını sağlayabilir.

6. İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafindan finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur.

Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyanı, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve varsa sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde ve iletişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 

medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarli, etkili ve orantılı bilgiler sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanıtmak.

• AHH'yi Avrupa Komisyonunun sürdürülebilir kentsel hareketlilik konusunda amiral gemisi bilinçlendirme kampanyası olarak tanıtmak.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılı reformlarla ilgili)ulusal idareler, görevli birimler, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafindan uygulanır. Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajlar içerir.
Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/veya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafindan uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tamamlar. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli- görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmeligr s1g 

7. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
Eylem, bilgi paylaşımı ve çoğaltma potansiyeli açısından çarpan etkilerine sahip olacak şekilde tasarlanmıştır.Sürdürülebilir kentsel hareketliliğe ilişkin kapasite geliştirme faaliyetleri vasıtasıyla, belediye yönetimleri gerekli teknik bilgiyi kendi bünyesinde geliştirecektir. Bu, belediyelerin Eylem boyunca gösterilen ve uygulanan stratejileri korumalarına yardımcı olacaktır. Sonuç olarak, belediyeler, Eylemin uygulama döneminin ötesinde de yeni projeleri modernize etmede aynı ivmeyi sürdürebilecektir. STK'ların ve diğer sivil temsilcilerin uygulama aşamasına katılımı, sürdürülebilir kentsel hareketlilik konusunda halkın farkındalığının artırılmasına yardımcıolacak ve bu da halkın teşvik edilerek belediye yönetimlerinden daha fazla proje taahhüdü vermesini beklemesini sağlayacaktır. Ayrıca, İLBANK'ın ulaştırma konusundaki kapasitesinin geliştirilmesi, ilgili Türk belediyelerinde sürdürülebilir kentsel hareketlilik çabalarının daha iyi yönlendirilmesine ve yönetilmesine olanak sağlayacaktır.
Eylemin uygulama sürecinin ardından, yeterince uyarlanmış teknik kılavuz ilkelerin mevcudiyeti,faydalanıcıların kendi kendilerine işleme kapasitesine katkıda bulunacaktır. Bu Eylemin bir parçası olarak önerilen Çıktılar, hareketlilik alanında kentsel uygulamaların iyileştirilmesini sağlayacaktır. Eylem süresince Avrupa sektörel politikaları konusunda bilgili uzmanların katılımı, Çıktıların AB ve faydalanıcıların diğer uluslararası taahhütleri ile tamamen uyumlu olmasını sağlayacaktır. Hem Avrupa hedefleri hem de ulusal hedefler belediye yönetimlerine aktarılarak bölgesel/ulusal konumlar hakkında bilgilenmeleri sağlanacaktır. Bu şekilde, kentsel müdahaleleri tasarlarken bu konumlarla ilişki kurabilirler. Bu Eylemin bir parçası olarak geliştirilen tüm usuller, kılavuzlar veya kılavuz ilkeler, daha fazla dış destek olmaksızın nihai faydalanıcıların personeli tarafindan düzenli olarak güncellenecek ve değiştirilecek kadar basit olacaktır. Daha da önemlisi, bu tür belgeler nihai faydalanıcıların yasal hükümlerine aykırı olmayacaktır.


TR 
Türkiye 2022 Yıllık Eylem Planına İlişkin 
Ek I.8
EYLEM BELGESİ
Çevre ve İklim Değişikliği Eylem Belgesi 
1. ÖZET 
1.1 Eylem Özet Tablosu 
Başlık: OPSYS
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: ACT-60832 JAD.981.448

Başlık: ABAC
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: JAD.981448

Başlık: Ana Düzenleme
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) kapsamında finanse edilmektedir

Başlık: Avrupa Takımı Girişimi
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: Hayır

Başlık: Eylemden faydalanan bölge
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: Eylem Türkiye Cumhuriyeti'nde yürütülür

Başlık: Programlama belgesi
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: IPA III Programlama Çerçevesi

Başlık: ÖNCELİK ALANLARI VE SEKTÖR BİLGİSİ

Başlık: Pencere ve tematik öncelik
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: Pencere 3: Yeşil Gündem ve Sürdürülebilir Bağlantısallık Tematik Öncelik 1: Çevre ve iklim değişikliği

Başlık: Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA)
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: SKA 13: İklim Eylemi Diğer önemli SKAlar SKA 6: Temiz Su ve Sanitasyon, SKA 12: Sorumlu Üretim ve Tüketim, SKA 14: Sudaki Yaşam, SKA 15: Karasal Yaşam Bu eylem ayrıca şunlara dolaylı katkı yapacaktır: SKA 3: Sağlık ve Kaliteli Yaşam, SKA 5: Kadın-Erkek Eşitliği, SKA 11: Sürdürülebilir Şehirler ve Topluluklar ve SKA 17: Amaçlar için Ortaklıklar.

Başlık: DAC kodu/kodları
2022 yılı Türkiye için Yıllık Eylem Planı Eylem #8: Çevre ve İklim Değişikliği Eylemi: 14015 - Su kaynaklarının korunması (veri toplama dâhil) 14050 - Atık yönetimi/imhası 41010 - Çevre politikası ve idari yönetim 41020 - Biyosfer koruması
2021-2027 dönemi için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) Programlama Çerçevesini kabul eden 10.12.2021 tarihli Komisyon Uygulama Karari, C(2021) 8914 nihai 


41030 - Biyoçeşitlilik: Merkezi Yönetim - 12001

41030 - Biyoçeşitlilik: Genel politika hedefi

41030 - Biyoçeşitlilik: □

41030 - Biyoçeşitlilik: □

41030 - Biyoçeşitlilik: □

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: m

41030 - Biyoçeşitlilik: □

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: □

41030 - Biyoçeşitlilik: Politika hedefleri

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: X

41030 - Biyoçeşitlilik: X

İlgili tutar: YÖNETİM VE UYGULAMA

İlgili tutar: Uygulama yöntemleri (finansman türü ve yönetim şekli)
Bütçe kalemi: 15.020201 Toplam tahmini maliyet: 41.550.000 Avro Toplam AB bütçesi katkısı 41.200.000 Avro, bunun 34.640.000 Avrosu IPA III Faydalanıcısıyla dolaylı yönetim. Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Türkiye Cumhuriyeti: 350.000 Avro: Proje yöntemi Dolaylı yönetim, bölüm 4.3.1'de belirtilen kriterler uyarınca seçilecek kuruluş/lar Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim (Faydalanıcı tarafindan dolaylı yönetim)

İlgili tutar: Finansman Anlaşmasının imzalanması için son tarih
Bütçe kalemi: 15.020201 Toplam tahmini maliyet: 41.550.000 Avro Toplam AB bütçesi katkısı 41.200.000 Avro, bunun 34.640.000 Avrosu IPA III Faydalanıcısıyla dolaylı yönetim. Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Türkiye Cumhuriyeti: 350.000 Avro: 31 Aralık 2023'e kadar

İlgili tutar: Katki/yetkilendirme anlaşmaları, ihale ve hibe sözleşmelerinin imzalanması için son tarih
Bütçe kalemi: 15.020201 Toplam tahmini maliyet: 41.550.000 Avro Toplam AB bütçesi katkısı 41.200.000 Avro, bunun 34.640.000 Avrosu IPA III Faydalanıcısıyla dolaylı yönetim. Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Türkiye Cumhuriyeti: 350.000 Avro: Mali Tüzük 114(2) maddesinde listelenen durumlar hariç, Finansman Anlaşmasının imza tarihini müteakip 3 yıl

İlgili tutar: Gösterge niteliğindeki operasyonel uygulama dönemi
Bütçe kalemi: 15.020201 Toplam tahmini maliyet: 41.550.000 Avro Toplam AB bütçesi katkısı 41.200.000 Avro, bunun 34.640.000 Avrosu IPA III Faydalanıcısıyla dolaylı yönetim. Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Türkiye Cumhuriyeti: 350.000 Avro: Finansman Anlaşmasının kabulünü müteakip 72 ay

İlgili tutar: Finansman Anlaşmasının uygulanması için son tarih
Bütçe kalemi: 15.020201 Toplam tahmini maliyet: 41.550.000 Avro Toplam AB bütçesi katkısı 41.200.000 Avro, bunun 34.640.000 Avrosu IPA III Faydalanıcısıyla dolaylı yönetim. Bu Eylem, aşağıdakiler tarafindan müşterek eş finansman yoluyla eş finanse edilmektedir: - Türkiye Cumhuriyeti: 350.000 Avro: Finansman Anlaşmasının imzalanmasını müteakip 12 yıl
1.2 Eylemin Özeti 
Özellikle iklim açısından hassas bir ülke olarak Türkiye iklim değişikliği ve çevresel bozulmanın olumsuz etkilerini yaşıyor. Türkiye'nin son yirmi yılda devam eden karbon ağırlıklı ekonomik kalkınması, iklim değişikliğine uyum ve iklim değişikliği etkilerinin azaltılması çabalarını küresel çabalarla bir araya getirirken çevre dostu bir kalkınma yolu seçmeye yönelik çabaları koordine etmeyi kritik hale getiriyor. Bu bağlamda, bu Eylem öncelikle Türkiye'nin Fasıl 27: Çevre ve İklim Değişikliği konusundaki AB müktesebatına uyumunu kolaylaştırmayı ve aynı zamanda ulusal stratejiler ve Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA'lar) gibi küresel hedeflerin teşvik edilmesinin desteklenmesini amaçlıyor. Bu eylem;diğerlerinin yanı sıra döngüsel ekonomi, iklim değişikliği etkilerinin azaltılması ve iklim değişikliğine uyum, denizlerin korunması, biyolojik çeşitlilik ve ekosistemler, hava kalitesi, su, atık yönetimie Rřnyasal kirliliği kapsayan, IPA III Pencere 3 - Yeşil Gündem ve Sürdürülebilir Bağlantısallık altdakiêħatik Öncelik 1 - Çevre ve İklim Değişikliği kapsamında, bu amaca yönelik bütüncül bir yaklaşísuhmaktad s 

Eylem, altı destek alanında (DA) Avrupa Yeşil Mutabakatına² uygun olarak yürütülecektir: (1) iklim değişikliği etkilerinin azaltılması ve iklim değişikliğine uyum kapasitesi, (2) deniz yaşamını koruma, (3)atık yönetimi, (4) su kalitesi yönetimi, (5) hava kalitesi yönetimi ve (6) kimyasal yönetimi. AB Emisyon Ticaret Sistemi (AB ETS) Direktifi'nin³ uyumlaştırılmasına, ulusal bir envanter sistemi geliştirmeye ve iklim finansmanını teşvik etmeye odaklanan DA (1), hem daha iddialı bir yasal çerçeveye hem de artan uygulama kapasitesine değerli bir katkı yapacaktır. Bir Akdeniz ve Karadeniz ülkesi olan Türkiye için deniz ortamının sürdürülebilir yönetimi (DA 2) kilit önemdedir. Bu da iklim değişikliği (gölleri ve sulak alanlarıda ele alan), doğanın korunması ve denizlerdeki çöpler gibi atıklar kapsamında deniz yaşam alanları ve deniz kaynaklari/ekosistemine önem verilmesini gerektirmektedir. Atık yönetimi (DA 3) konusunda, eylem,sıfir atık girişimini ele almada öncelik olarak belediyelerin kurumsal kapasitesine ve inşaat ve yıkıntı atıkları(İYA) ile ilgili politikaların iyileştirilmesine odaklanmaktadır. Su kaynakları (DA 4); iklim değişikliğinin göller, sulak alanlar ve kıyı alanları üzerindeki etkilerinin değerlendirilmesi ve uyum önlemlerinin belirlenmesi yoluyla ele alınacaktır. Eylem ayrıca, hava ve su kalitesinin izlenmesi (DA 5) ve biyosidal ürün yönetimi (DA 6) konusunda daha fazla AB uyumunu destekleyecektir. Bu DA'lar kapsamında gerçekleştirilecek faaliyetler, diğerlerinin yanı sıra şunları içermektedir: AB müktesebatına uyum için mevzuat çalışmaları, bilgiye dayalı karar alma ve izleme sistemleri, eğitimler ve diğer yollarla ulusal ve yerel düzeyde kapasite geliştirme, yürütme ve uygulama kapasitesinin artırılması, usullerin, veritabanları,vb. geliştirilmesi. Söz konusu faaliyetlerin tamamının iklim değişikliği ve çevre sorunlarını ele alma konusunda Türkiye'nin kapasitesini artırması beklenmektedir.

Bu Eylem aynı zamanda AB müktesebatının 27. Faslı ile daha iyi uyum sağlanmasına ve Türkiye'nin AB standartları ve kurallarına yakınlaşmasına olanak verecektir.

2. EYLEMİN TANIMI 
2.1 Planlanan Sonuçlar ve Müdahale Mantığı
Bu eyleme yönelik müdahale mantığı aşağıda özetlenmiştir:
Bu eylemin Genel Hedefi (Etki),Türkiye'yi iklim değişikliği etkilerinin azaltılması konusunda daha donanımlı, iklim değişikliğine karşı daha dirençli hale getirmek ve Türkiye ekonomisini daha iyi korunan bir çevre ile döngüsel ekonomiye dönüştürmektir.

Bu eylemin yukarıdaki Genel Hedefe katkı yapan Özel Hedefleri (Sonuçları) şunlardır:
1.Türkiye iklim değişikliği alanında; mevzuatını, politikalarını ve sistemlerini AB Müktesebatının 27.Faslı gereklilikleriyle daha uyumlu hale getirdi.

2. Türkiye deniz ekosistemlerini daha iyi korudu.
3.Türkiye atıklarını daha iyi yönetti.
4. Türkiye'deki yerüstü su kütlelerinin ekolojik ve kimyasal durumu iyileştirildi.
5. Ortam hava kalitesi çerçevesinde AB çevre müktesebatının uygulanmasında iyileştirmeler yapıldı.
6. Türkiye kimyasallar alanında AB müktesebatıyla daha uyumlu hale geldi.
Bu sonuçlara, tanımlanmış destek alanları kapsamında aşağıdaki çıktılar yoluyla ulaşılacaktır:
Destek Alanı 1: İklim Değişikliği Etkilerinin Azaltılması ve İklim Değişikliğine Uyum Kapasitesi (Sonuçl'e katki)

i)İklim değişikliği alanında yasal çerçeve güncellendi.
ii)Türkiye'nin iklim değişikliği alanındaki sistem ve politikaları iyileştirildi.
2 Avrupa Yeșil Mutabakati, COM/2019/640 nihai 3 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32003L0087

iii)İklim yatırımı ihtiyaçlarını karşılayan finansal akışlar iyileştirildi.
iv)Su kütleleri ve kıyı alanları ile ilgili Uyum Kapasitesi artırıldı.
Destek Alanı 2: Deniz Yaşamını Koruma (Sonuç 2'ye katkı)
v)Türkiye'nin deniz alanlarında Natura 2000 ağına dâhil olma kapasitesi iyileştirildi.
vi)Deniz ekosistemi restorasyon kapasitesi iyileştirildi.
Destek Alanı 3: Atık Yönetimi (Sonuç 3'e katkı)
vii)Yerel makamların Sıfır Atık uygulama kapasitesi iyileştirildi.
viii)İYA yönetimi iyileştirildi.
ix)Deniz ortamları denizlerde çöplere karşı korundu.
Destek Alanı 4: Su Kalitesi Yönetimi (Sonuç 4'e katkı)
x)Farklı ekolojik bölgeleri göz önünde bulundurarak su kalitesinin ekolojik değerlendirme sistemi oluşturuldu.

xi) Çevrimiçi deniz izleme ve AB Deniz Raporlama becerilerinin veri yönetimi ve değerlendirilmesine yönelik kurumsal kapasite geliştirildi.

Destek Alanı 5: Hava Kalitesi Yönetimi (Sonuç 5'e katkı)
xii) EN Standartları ve CAFÉ Direktifi kapsamında yetkili kuruluşların kapasiteleri geliştirildi.
Destek Alanı 6: Kimyasal Yönetimi (Sonuç 6'ya katkı)
xiiiBiyosidal ürünlerin yönetimi iyileştirildi.
Bu çıktılar, aşağıdaki varsayımlar altında yukarıda belirtilen sonuçlara ulaşılmasına katkıda bulunacaktır:Taahhüt, çevre ve iklim değişikliği kapsamındaki kilit öncelikleri ele almak için en üst düzeyde yönlendirilir ve koordine edilir; Gerekli yerli mali ve idari kaynaklar etkin ve verimli bir şekilde seferber edilir; Paydaşlar,eylemler boyunca katılmaya ve işbirliği yapmaya kararlıdır 
2.2 Gösterge Niteliğindeki Faaliyetler 
Eylem; teknik destek, hibe ve tedarik bileşenleri yoluyla uygulanacaktır. Amaçlanan faaliyetlerin ayrıntılarıaşağıda her bir çıktı için verilmistir 

Destek Alanı 1
Çıktı 1: İklim değişikliği alanında yasal çerçeve taslak olarak güncellendi.
Faaliyet 1 bu çıktıyı sağlayacaktır.
Faaliyet 1: İklim Değişikliği Alanında Artan Çabalar - AB Emisyon Ticaret Sistemi (AB-ETS) Direktifi'nin (2003/87/AT) İç Hukuka Aktarımı: AB ETS'nin, AB'nin iklim değişikliğiyle mücadele politikasının mihenk taşı olduğu ve sera gazı emisyonlarını maliyet etkin bir şekilde azaltmak için kilit AB aracı olduğu iyi bilinmektedir. Paris Anlaşması'na taraf olan Türkiye, kısa vadede karbon fiyatlandırma aracını, başka bir deyişle ulusal ETS'yi kullanarak 2053 net sıfir emisyon hedefine giden yolu desteklemeyi amaçlamaktadır.AB ETS'nin, Türkiye ETS'nin gelecekteki yapısı ve işleyişi için stratejik olarak uygun bir model olduğu düşünülmektedir. Bu faaliyet ile ETS Direktifi'ndeki referans değer çalışmaları başlatılacaktır. Bu bağlamda,Direktif'in özel gerekliliklerine göre taslak mevzuat belgeleri hazırlanacaktır. Ayrıca, AB ETS'deki müzayede, pazar istikrar rezervi, emisyon üst sınırı vb. gibi kilit konular düzenli olarak tartışılacaktır. Bu bağlamda, Direktif'in özel gerekliliklerine göre taslak mevzuat belgeleri hazırlanacaktır. Bir Teknik Destek sözleşmesi, yasal altyapı ve bir uygulayıcı organın kurulmasına yönelik boşluk analizi ve tavsiyelerini kapsayacaktır. Sektörel ve düzenleyici alanlardaki etki değerlendirmeleri ve AB ETS düzeńlemesinin tam uyumlaştırılması için bir yol haritası hazırlanacaktır. Aynı şekilde, kapasite gelişimini artırak için kuflanicıel kitapları geliştirilecek ve eğitimler, çalışma ziyaretleri ve farkındalık artırma faaliyetler dizenlénecektir..:i ie 

Çıktı 2: Türkiye'nin iklim değişikliği alanındaki sistem ve politikaları iyileştirildi.
Faaliyet 2 ve Faaliyet 3, Çıktı 2'yi sağlayacaktır.
Faaliyet 2: İklim Değişikliği Hakkında Küresel Çabalara Yönelik Ulusal Envanter Sayım Sisteminin Geliştirilmesi: Paris Anlaşması'nın 14. maddesine göre, Taraflar Konferansı, Anlaşma'nın gerçekleştirilmesine ve uzun vadeli amaçlarına ("küresel envanter sayımı" olarak anılmaktadır) yönelik toplu ilerlemeyi değerlendirmek için dönemsel olarak Anlaşma'nın uygulanmasını değerlendirecektir. Bunu sağlamak için ülkeler kendi Ulusal Envanter Sayım Sistemleri (UESS) aracılığıyla bilgi sağlayacaktır. Bu faaliyet, Türkiye'de UESS kurulmasına ve böylece Türkiye'nin iklim nötr olma hedefine ulaşılmasına ilişkin her türlü bilginin toplanıp Küresel Envanter Sayımına aktarılabilmesine katkıda bulunacaktır. Bu nedenle UESS, iklim değişikliğine karşı mücadelede ulusal ilerlemeyi ölçmede kilit bir unsurdur. UESS aracılığıyla,kamu, özel, sivil toplum ve akademik kurumların iklim değişikliği ile mücadele konusundaki çalışmaları tek bir veri tabanında toplanacaktır. UESS, bireysel eylemlerin konu, sektör veya konum açısından daha iyi analiz edilmesine, tematik sürekliliğin elde edilmesine, ihtiyaçların daha iyi anlaşılmasına ve uygun olduğunda ölçeğin genişletilmesine olanak sağlayacaktır. Ulusal envanter sistemi, eylemler arasında bağlantılar oluşturmaya ve paydaşları mümkün olan en geniş ölçüde dâhil etmeye katkıda bulunacaktır. Faaliyet; ihtiyaçdeğerlendirmeleri, mevzuat boşluk analizi, sektörel analiz ve sektör toplantıları, çalışma gruplarının oluşturulması ve düzenli toplantıların yapılması, çalışma ziyaretleri, çalıştaylar, yol haritası, eğitimler, Paris Anlaşması kapsamındaki küresel uygulamalarla uyumlu ulusal envanter sisteminin oluşturulması ve kılavuz ilkelerin geliştirilmesi için bir Teknik Destek bileşenini kapsayacaktır.

Faaliyet 3: İklim yatırımı için Ulusal Kapasitenin güçlendirilmesi: Bu faaliyet, ilgili tüm ulusal kurumlar dâhil olmak üzere çeşitli paydaşların mevcut, yeni ve alternatif kaynak ve mekanizmalardan kamu ve özel iklim finansmanı kaynaklarına erişme ve bunları kullanma kapasitelerini artırmayı amaçlamaktadır. Bu amaçla faaliyet, kurumsal kapasiteyi geliştirecek ve başta ulusal olmak üzere uluslararası iklim yatırımlarına daha etkin erişim, yatırımların daha etkin yönetimi ve sağlanmasına yönelik farkındalığı artıracaktır. Bu bağlamda,iklim yatırımı ve kurumsal ihtiyaçlarla ilgili engeller ve boşluklar belirlenecek, eğitimler düzenlenecek,finansal araçlar ve teşvikler incelenecek, paydaşların mevcut, yeni ve alternatif mali kaynaklara hazır olup olmadığı değerlendirilecek ve durumu iyileştirmenin yolları aranacaktır. Ayrıca yeşil proje havuzları da kurulabilir.

İklim yatırımına erişimi hızlandırmak ve iyileştirmek için bir dizi tavsiye geliştirilecek ve ulusal finans kurumları ve özel bankalar için gerekli mali, yasal ve kurumsal iyileştirmeler tanımlanacak ve detaylandırılacaktır. Taksonomilerin kullanımı, harmanlanmış finans, yeşil/sürdürülebilirlik/iklim tahvilleri,finansal garantiler, fonlar ve iklim işaretçileri gibi yeni metodolojiler ve yaklaşımlar incelenecek ve seçenekler tanımlanacaktır. Yeşil taksonomiyi ulusal mali ve yasal yapıya entegre etmek için öneriler geliştirilecektir.Bir pilot iklim fonu uygulaması kurulması değerlendirilecek ve uygulama, değerlendirilen yeşil politika öncelikleri ve teknolojik yeniliklerin artırılmasına yönelik proje havuzları etrafında yapılandırılacaktır.
Çıktı 3: Su kütleleri ve kıyı alanları ile ilgili Uyum Kapasitesi artırıldı.
Faaliyet 4, Çıktı 3'ü sağlayacaktır.
Faaliyet 4: İklim Değişikliğinin Türkiye'deki Göller, Sulak Alanlar, Kıyı Alanları ve Akarsular Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: Faaliyet, Türkiye'nin deniz, göl ve sulak alanlarda karşı karşıya olduğu iklim değişikliği sorunlarına kısmi çözüm getirmeyi amaçlamaktadır. Faaliyet, Teknik Destek aracılığıyla uygulanacak ve şunları kapsayacaktır: Ege ve Akdeniz kıyıları için (adalar hariç) 2100 yılına kadar iklim değişikliği etkilerini tahmine yönelik deniz seviyesi yükselme modellemesinin yapılması, üç pilot göl/sulak alan/kıyı alanında modellerin inşa edilmesi, sulak alanlar, göller ve kıyı bölgeleri için risk analizi ve bunların yaygınlaştırılmasını temel alan uyum stratejileri ve doğa temelli çözümler geliştirilmesi ve çalıştaylar,eğitimler ve diğer farkındalık artırma faaliyetlerinin düzenlenmesi. Ayrıca, nehirlerin su kaynakları çiftçilik için çok önemli bir doğal kaynak oluşturmakta ve bu nedenle tarım sektöründen önemli-ölçüde etkilenmektedir.


Destek Alanı 2:
Çıktı 4: Türkiye'nin deniz alanlarında Natura 2000 ağına dâhil olma kapasitesi iyileştirildi.
Faaliyet 5, Çıktı 4'ü sağlayacaktır.
Faaliyet 5: Deniz Yaşam Alanları ve Olası Deniz NATURA 2000 Alanlarının Tanımlanması: Faaliyet;Türkiye'deki olası deniz NATURA 2000 alanlarının belirlenmesi için teknik yapının kurulması, AB'nin Kuşve Habitat Direktiflerine yönelik yeterli BT altyapısının sağlanması ve çalıştaylar, eğitimler, konferanslar ve ziyaretler düzenlenmesiyle ilgili idari kapasitenin geliştirilmesini içerecektir. Faaliyet, paydaşların proje boyunca aktif katılımıyla sürdürülebilirliğin sağlanması ve hedef grupların kapasitesinin güçlendirilmesine odaklanacaktır. Kapasite geliştirme için, bir dizi uygun eğitim ve öğrenim sistemi geliştirilecek ve uygulanacaktır.

Çıktı 5: Deniz ekosistemi restorasyon kapasitesi iyileştirildi.
Faaliyet 6, Çıktı 5'i sağlayacaktır.
Faaliyet 6: İklim Değişikliğine Dayanıklılığı Artıracak Şekilde Güneybatı Türkiye'deki Deniz Ekosisteminin Deniz Koruma Alanları Ağı ile Bağlantısını Yeniden Kurmak: Faaliyet, Muğla ve Antalya kıyılarında tehdit altındaki deniz yaşam alanlarına aktif koruma sağlamayı amaçlamaktadır. Faaliyet kapsamında belirlenecek tüm aday DKA'lar ve yapılacak ekosistem restorasyonları, Türkiye ve AB Üye Devletlerinin egemenliğine ve ilgili yargı yetkisine uygun olarak Türkiye karasuları içinde yer almaktadır ve uluslararası hukuktaki ilgili hükümlere halel getirecek şekilde yorumlanamaz. Bunun yapılmaması, faaliyetler ve bunların finansmanının derhal askıya alınmasına neden olacaktır. Faaliyet, aşağıdaki gibi alt faaliyetleri içerecek bir Teknik Destek aracılığıyla uygulanacaktır: Batı Akdeniz kıyılarında yeni DKA'lar ve Demirlemeye Yasaklı Bölgeler,Balıkçılığa Yasaklı Bölgeler, Balıkçılığa Kısıtlı Alanlar gibi diğer belirleme statülerinin önerilmesi, deniz çayırı yaşam alanlarının haritalanması, atılan ve kaybolan olta takımlarının temizlenmesi ve deniz ekosisteminin korunması için çeşitli paydaşları (kamu sektörü, ekonomik sektörler, sivil toplum, vb.)güçlendirmek/ilişkilendirmek amacıyla operasyonel strateji, eğitimler, farkındalık artırma ve diğer faaliyetleri geliştirmeyi içeren, DKA'lar üzerinde yaptırım ve gözetime ilişkin çalışmalar. Bu şekilde alanların düzenli olarak izlenmesi ve devriyelerle denetlenmesi için kaynak sağlanmasına yönelik temeller atılacaktır. Kapsam ve terminoloji, AB Biyolojik Çeşitlilik Stratejisi 2030 ve Akdeniz Genel Balıkçılık Komisyonu (GFCM)tedbirleri ve standartları ile uyumlu olacaktır.

Destek Alanı 3
Çıktı 6: Yerel makamların Sıfır Atık uygulama kapasitesi iyileştirildi.
Faaliyet 7, Çıktı 6'yı sağlayacaktır.
Faaliyet 7: Yerel Sıfir Atık Girişimleri Programı, büyükşehir/merkez/ilçe belediyelerinin temel sifır atık yönetimi lisanslarını hızlandırmayı hedefleyerek döngüsel ekonomi ilkeleri doğrultusunda atık yönetimi ve bertarafinda yerel kapasiteleri geliştirmeyi amaçlamaktadır. Faaliyet iki bileşenden oluşmaktadır. Birinci bileşen, yetkilendirilmiş bir makam ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanacak teknik destektir. İkinci bileşen,belediyeleri sıfir atık projelerinin uygulanmasında desteklemek amacıyla Türkiye ile dolaylı yönetim yoluyla uygulanacak hibedir. Teknik Destek ve hibe bileşenleri birbirlerini tamamlayacak şekilde tasarlanmıştır. Bir yandan Teknik Destek: i) hibe bileşeni kapsamındaki hibelerin değerlendirilmesiyle ilgilenecek merkezi ve yerel personelin teknik kapasitesini artıracak, ii) yerel makamların ihtiyaçlarını daha iyi anlamalarınısağlayacak ve hibe bileşeni kapsamında uygun proje önerileri sunmalarına yardımcı olacak il sıfir atık eylem planlarını güncelleyecek ve iii) tekliflerinin gerekçesini ve tasarımını güçlendirmek amacıyla yerel makamlarıdestekleyecek kılavuz ilkeler ve pilot faaliyetler geliştirecektir. Öte yandan, hibeler yerel makamların: i) sıfir atık sisteminin kurulmasına yönelik çalışmaların daha etkin olabilmesi için altyapıya sahip olmasına ve ii)özel dikkat gerektirebilecek belirli durumlar için en iyi uygulamaları, yenilikçi ve kişiye özel çözümleri sağlamasına olanak verecektir.

Çıktı 7: İYA yönetimi iyileştirildi 
Faaliyet 8, Çıktı 7'yi sağlayacaktır.

Faaliyet 8: AB Döngüsel Ekonomi Paketi ve Uygulamasına Göre İnşaat ve Yıkıntı Atıkları (İYA) Yönetimi Stratejisi Geliştirmeye Yönelik Teknik Destek, inşaat ve yıkıntı atıklarına odaklanarak yerel düzeydeki çabaları döngüsel ekonomi ilkeleriyle uyumlu hale getirmeyi amaçlamaktadır. Faaliyet, İYA'ya yönelik gelecekteki politika müdahaleleri için politika çerçevesinin iyileştirilmesi, İYA yönetimine ilişkin farkındalık artırma faaliyetleri düzenlenmesi, bir politika tavsiye belgesinin hazırlanması ve on iki pilot alanda uygulanmasını içeren bir Teknik Destek bileşeni aracılığıyla uygulanacaktır. Teknik Destek, diğerlerinin yanısıra çalışma ziyaretleri, çalıştaylar ve eğitimleri içerecektir.

Çıktı 8: Deniz ortamları denizlerde çöplere karşı korundu.
Faaliyet 9, Çıktı 8'i sağlayacaktır.
Faaliyet 9: Türkiye'de Denizlerdeki Çöplerin Yönetimine Yönelik Kapasitenin Artırılması, merkezi ve yerel düzeyde teknik kapasite geliştirme ve denizlerdeki çöplerin önlenmesi ve azaltılmasını teşvik yoluyla Türkiye'nin denizlerdeki çöplerin yönetimi konusundaki kapasitesini artırmayı amaçlamaktadır. Bir Teknik Destek bileşeni aracılığıyla yetkilendirilmiş bir kuruluşla dolaylı yönetim yoluyla uygulanacak olan faaliyet şunları içerecektir: i) eğitimler, çalıştaylar ve çalışma ziyaretleri yoluyla kapasite geliştirme; ii) 28 ilde deniz çöpü eylem planlarının değiştirilmesi ve/veya iyileştirilmesi için yasal ve kurumsal boşluk değerlendirmesi ve tavsiyeler; ii) Bükreş, Barselona ve MARPOL² Sözleşmelerinin gerekliliklerini yerine getirmek için bir izleme yazılımının geliştirilmesi, ulusal bir deniz çöpü ve plastik eylem planının hazırlanması ve mevzuatına ilişkin öneri; iv) Sıfir Atık Mavi'nin³ yerel düzeyde uygulanması için kılavuz ilkeler ve usuller belirlemek ve üç ilçede pilot olarak uygulamak ve v) COVID-19 ile ilgili olarak kısa vadeli hijyenik tedbirlerin alınmasının deniz ortamına yönelik olumsuz etkilerinin azaltilmasi.

Destek Alanı 4:
Çıktı 9: Farklı ekolojik bölgeleri göz önünde bulundurarak su kalitesinin ekolojik değerlendirme sistemi oluşturuldu.

Faaliyet 10, Çıktı 9'u sağlayacaktır.
Faaliyet 10: Türkiye'de Ekolojik Bölgelere Dayalı Su Kalitesi Ekolojik Değerlendirme Sisteminin Kurulması,yerüstü su kütlelerine yönelik iyi ekolojik ve kimyasal duruma ulaşmayı amaçlamaktadır. Teknik Destek aracılığıyla, Türkiye için her bir biyolojik kalite unsuru (BKU) için ulusal biyolojik indeksler, hidromorfolojik indeksler ve türe özgü sınıf sınır değerleri tanımlanacak; tipe özgü referans koşullar tanımlanacak ve referans izleme ağı ve referans izleme programları tesis edilecektir. Eğitimler ve çalışma/alan ziyaretleri düzenlenecektir.

Çıktı 10: Çevrimiçi deniz izleme ve AB Deniz Raporlama becerilerinin veri yönetimi ve değerlendirilmesine yönelik kurumsal kapasite geliştirildi.

Faaliyet 11'in üçüncü bileşeni Çıktı 10'u sağlayacaktır.
Faaliyet 11: Ortam hava kalitesi ve deniz ortamında İzleme Uygulamalarının İyileştirilmesi (Cafe-MarDA),ilgili kurumların izleme faaliyetlerinde uygulama kapasitelerini geliştirmeye yönelik 3 bileşenden oluşmaktadır. Bu Çıktının kapsamındaki üçüncü bileşen; rehberlik belgelerinin hazırlanması ve eğitimler ile ziyaretlerin düzenlenmesi yoluyla ilgili idari kapasitenin geliştirilmesi gibi faaliyetleri içerecek bir Teknik Destek aracılığıyla uygulanacaktır. Bu bileşen; MSFD, Akdeniz ve Kiyı Entegre İzleme ve Değerlendirme Programı (IMAP) ve Avrupa Çevre Ajansı (AÇA) ile uyumlu deniz verilerinin raporlanmasına ilişkin ulusal deniz izleme programına katılan kurumlar ve ÇşíDB'nin kapasitesinin geliştirilmesini ve ayrıca çevrimiçi deniz izleme veri değerlendirmesinde kapasite geliştirmeyi amaçlamaktadır. Bileşen; AB Su Çerçevesi (2000/60/AT) ve Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi (2008/56/AT) (MSFD) stratejilerinin uyumlaştırılmasına önemli ölçüde katkıda bulunacak ve MSFD ve IMAP'aº uygun olarak deniz izleme verilerinin raporlanması
4https://www.imo.org/en/About/Conventions/Pages/International-Convention-for-the-Prevention-of-Pollution-from-Shrps (MARPOL).aspx 
5 https://mavi.sifiratik.gov.tr/
6https://www.medqsr.org/integrated-monitoring-and-assessment-programme-mediterranean-sea-and-coastg 

konusunda ÇşİDB'nin kapasitesini artıracaktır.
Destek Alanı 5:
Çıktı 11: EN Standartları ve CAFE Direktifi kapsamında yetkili kuruluşların kapasiteleri geliştirildi.Faaliyet 11'in birinci ve ikinci bileşenleri Çıktı 11'i sağlayacaktır.

Faaliyet 11: Ortam hava kalitesi ve deniz ortamında İzleme Uygulamalarının İyileştirilmesi (CAFE-MaRDA),hava kalitesi ölçüm ve izleme sistemlerinde kurumsal kapasiteyi geliştirme ve CAFE Direktifi (2008/50/AT)doğrultusunda ortam hava kalitesi kapsamında ulusal ve bölgesel kalibrasyon laboratuvarlarını desteklemeyi amaçlamaktadır. Bu amaca, Teknik Destek (birinci bileşen) ve tedarik (ikinci bileşen) bileşenleri aracılığıyla ulaşılacaktır. Teknik Destek temel olarak, farklı hedef gruplar için teknik belgeler ve kılavuz ilkelerin hazırlanması, akreditasyon başvuru belgelerinin hazırlanması ve eğitim ve ziyaretlerin düzenlenmesini kapsayacaktır. Personel, akreditasyon sürecini uygulama yeterliliğine sahip olacak şekilde eğitilecektir. Pilot çalışmalar ve uygulamalar yoluyla CAFE Direktifi tarafindan belirlenen parametrelere yönelik numune alma,analiz etme ve raporlama metodolojisi konusunda personelin kapasitesi geliştirilecektir. Tedarik bileşeni ile İç ve Kuzey Anadolu Temiz Hava Merkezi Laboratuvarlarına CAFE Direktifi gerekliliklerini yerine getirmek için gerekli ölçüm ekipmanları sağlanacaktır. Kalibrasyon Laboratuvarları için ölçüm cihazları ve diğer kalibrasyon ekipmanları satın alınacaktır.

Destek Alanı 6
Çıktı 12: Biyosidal ürünlerin yönetimi iyileştirildi.
Faaliyet 12, Çıktı 12'yi sağlayacaktır.
Faaliyet 12: Biyosidal ürünler hakkında (AB) 528/2012 Sayılı Tüzük'ün (BPR) Uyumlaştırılmasına Yönelik Teknik Destek, özellikle biyosidal ürünlerin insan, hayvan ve çevre sağlığı üzerindeki tehditlerinin azaltılmasına odaklanarak, halk sağlığı alanındaki AB müktesebatının uyumlaştırılması ve uygulanmasına katkıda bulunulmasına yardımcı olacaktır. Faaliyet aracılığıyla: i) Biyosidal ürünlerin kullanımı hakkında 528/2012/AB sayılıTüzük'ün (BPR) uyumlaştırılması ve uygulanması için AB müktesebatına uygun bir mevzuat taslağı hazırlanacak; ii) biyosidal ürünler alanında faaliyet gösteren Sağlık Bakanlığı, il müdürlükleri,laboratuvar personelinin teknik kapasitesi geliştirilecek; iii) uyum kapsamında devlet kurumları, STK'lar, ilgili paydaşlar ve sektörler arasında yasal yükümlülüklere ilişkin taahhütlerin alınmasına yönelik biyosidal ürünlerin kullanımında farkındalık artırılacak ve iv) rehberlik belgeleri hazırlanması ve çalıştaylar, eğitim faaliyetleri ve çalışma ziyaretleri düzenlenmesiyle BPR'ye ilişkin yeni yönetmeliğin uygulanmasısağlanacaktır.

2.3 Riskler ve Varsayımlar 
Olasılık (Yüksek/Orta/Düşük): 0
Etki (Yüksek/Orta/Düşük): Y
Hafifletici tedbirler: ÇŞiDB Lider Kurum olarak, ilgili idari yapılar arasında iyi bir işbirliği ortaminin oluşturulmasına öncelik verecektir. Tüm nihai faydalanıcılar, katılımcı sürecin faydaları hakkında bilgilendirilecek ve faaliyetleri sıraşında paydaşlarıyla iı br işbirliği ortami oluştúrmalarıiçin teşvik edilečektir.

1: 3
Yerel paydaşlarda, özellikle belediyeler ve sivil toplum kuruluşlarında (STK'lar) yönetim değişikliği: Başta yönlendirme ve izleme komitelerinde temsil edilenler olmak üzere kurumların görev değişikliği.
Y: 0
D: D
ÇŞİDB Lider Kurum olarak, eylemin yararlarının tüm paydaşlara iletilmesinde azami özeni gösterecek ve faaliyetlerde aktif olarak yer almalarını teşvik edecektir. Ayrica, bu gibi durumlarda verimli işbirliğinin devamını sağlamak için mutabakat zaptı veya benzeri belgeler hazırlanacaktır.: Komitelerin üyelik yapısı kurumların yetkilerine uygun olarak revize edilecektir.

1: 2
Yerel paydaşlarda, özellikle belediyeler ve sivil toplum kuruluşlarında (STK'lar) yönetim değişikliği: Pandemi koşullarının devam etmesi
Y: 0
D: 0
ÇŞİDB Lider Kurum olarak, eylemin yararlarının tüm paydaşlara iletilmesinde azami özeni gösterecek ve faaliyetlerde aktif olarak yer almalarını teşvik edecektir. Ayrica, bu gibi durumlarda verimli işbirliğinin devamını sağlamak için mutabakat zaptı veya benzeri belgeler hazırlanacaktır.: Faaliyetlerin detayları planlanırken pandemi ile ilgili önlemlerin genişletilme olasılığı dikkate alınır. Son alıcıların sorumluluğu altında, tüm faaliyetler, uzaktan eğitim, telekonferans vb. alternatif yöntemler kullanılacak şekilde tasarlanacaktır.

1: 4
Yerel paydaşlarda, özellikle belediyeler ve sivil toplum kuruluşlarında (STK'lar) yönetim değişikliği: Bazı veriler mahremiyet ve gizlilik riski oluşturabilir
Y: 0
D: 0
ÇŞİDB Lider Kurum olarak, eylemin yararlarının tüm paydaşlara iletilmesinde azami özeni gösterecek ve faaliyetlerde aktif olarak yer almalarını teşvik edecektir. Ayrica, bu gibi durumlarda verimli işbirliğinin devamını sağlamak için mutabakat zaptı veya benzeri belgeler hazırlanacaktır.: Gerekli koşullar altında, paydaşlarla gizlilik sözleşmesi imzalanacaktır.
2.4 Ana Akımlaştırma 
Çevreyi Koruma, İklim Değişikliği ve Biyolojik Çeşitlilik 
Eylem, ulusal ve yerel düzeylerde çevre ve iklim konularıyla doğrudan ilgilidir. AB Çevre ve İklim Değişikliği mevzuatının uygulanmasında daha fazla ilerleme için gerekli teknik kapasiteleri ve bilgi kalitesini iyileştirecek ve böylece çevreyi koruma ve iklim eylemi ile biyolojik çeşitliliğin geliştirilmesine doğrudan katkıda bulunacaktır. Bu aynı zamanda iklim değişikliği ile bağlantılı afet riskleriyle ilgili faydalar sağlayacaktır.
Eylemin faaliyetleri, ilgili olduğunda Stratejik Çevresel Değerlendirme (SÇD), Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) ve İklim Riski Değerlendirmesine (İRD) tabi olacaktır. Aynı zamanda söz konusu araçların standart bir işletim usulü olarak yaygınlaştırılmasını da destekleyecektir.

Kadın-erkek eşitliği ve kadınlar ve kız çocuklarının güçlendirilmesi 
úsiyetin ana Eştliği Eylem fygulanan "Bir .

Bölüm 1.I'de tanımlanan OECD DAC kodlarına göre, bu eylem G1 olarak etiketlenmiştir. Bu akımlaştırılmasının bu eylemde önemli bir unsur olduğunu göstermektedir. "AB Kadın-Erkek Planı II" ile birlikte tüm çeşitlilikleriyle kadınlara ve erkeklere, kız ve erkek çocuklarına 

Eşitlik Birliği: Kadın-Erkek Eşitliği Stratejisi 2020-2025" ve 11. UKP önemli referanslar olarak kabul edilmekte ve kadın ve erkek arasında fırsat eşitliği sağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Kadınların güçlendirilmesi ve katılımına UKP'de önemli bir yer veriliyor.

AB İklim Uyum Stratejisi gibi, Avrupa Yeşil Mutabakatı kapsamında gelecek politikalar, kadın ve erkekleri eşit olmayan bir şekilde etkileyebilir. İklim değişikliğiyle ilgili olarak, özellikle genç kadınların rolü, değişime yönelik baskıya öncülük etmede dikkat çekicidir. Öte yandan, iklim değişikliği cinsiyet ayrımı gözetir. İklim değişikliği, büyük ölçüde cinsiyete göre farklılaştırılmış (cinsiyet normlarına göre gerçek veya algılanan)göreli güçleri, ev ve topluluk düzeylerindeki rolleri ve sorumlulukları nedeniyle erkekleri ve kadınları farklışekilde etkiler. Bu nedenle, kadın-erkek eşitliği boyutunun ele alınması, bu politikaların tüm potansiyelinden yararlanmada kilit bir role sahip olabilir.

Bu eylem belgesi, hem kadınlar hem de erkeklerin eylem faaliyetlerine girdi, erişim ve katılım sağlayabilmelerini temin eder. Uygun olduğunda, proje faaliyetleri ve çıktıları ile ilgili olarak cinsiyete göre ayrıştırılmış verilerin toplanması ve bu verilerin başlangıç/ilerleme/ara/nihai raporlarda ve Yönlendirme Komitelerinde ve izleme görevleri sırasında sunulması sağlanacaktır. Mantıksal Çerçevede, uygun olduğunda cinsiyete göre ayrıştırılmış göstergeler yer alacaktır. Kadın-erkek eşitliğinin ana akımlaştırılmasına,aşağıdakiler gibi somut eylemlerle ulaşılması hedefleniyor;
yukarıda tanımlanan bağlamdaki zorlukların ve ilgili dezavantajlı grupların (mümkün olduğunda,faaliyetlerin başında) teşhis edilmesi 

kadın-erkek eşitliğine duyarlı politika ve eylemleri bildirmek amacıyla iklim değişikliği ve çevresel bozulmanın cinsiyete göre farklılaştırılmış etkilerine ilişkin veri toplamayı iyileştirmek için,uygulanabilir olduğunda, Eylem faaliyetlerinde cinsiyete göre ayrıştırılmış veri toplama.
sistematik olarak çıktılara kadın-erkek eşitliği perspektifini dâhil etmek (diğerlerinin yanı sıra,uygulanabilir olduğunda, dezavantajlı grupların tanımlanan tüm zorluklara karşı direncini artırmaya yönelik katkılar dâhil edilmeli),
politika tasarımı ve eğitimlerinin tüm aşamalarında düzenlenen etkinlikler dâhil olmak üzere faaliyetlerle ilgili her türlü etkinlikte ve eylem boyunca paydaşların kadın-erkek oranlarına göre daha dengeli bir şekilde temsilini sağlamak.

koordinasyon birimleri ve teknik destek ekipleri gibi faaliyetlerin uygulanmasında ve yönetiminde kadın ve erkeklerin daha dengeli katılımını sağlamak ve/veya teşvik etmek.
Bazı çıktılar, kadınların toplumda ve ekonomide daha fazla gelişmesine olanak verecek eşit firsatlara sahip olmalarını da sağlayabilir. Dolayısıyla bu Eylem, özellikle kadınların güçlendirilmesine odaklanarak kadınerkek eşitliğinin ana akımlaştırılmasına katkıda bulunacaktır.

Engellilik 
Bölüm 1.1'de tanımlanan OECD DAC kodlarına göre, bu eylem D0 olarak etiketlenmiştir. Bu, eylemin engelli kişilerin dâhil edilmesiyle ilgili olarak değerlendirilmediği anlamına gelmektedir. Yine de engelli kişilerin projeye diğer tüm katılımcılarla aynı düzeyde erişimi, faaliyetlerin hassas bir şekilde tasarlanmasıyla sağlanacaktır.

2.5.Uygulama Koşulları
Eylemin uygulanmasına başlanmadan önce IPA II finansman anlaşmasının yürürlükte olması gerekmektedir.

2.6 Gösterge Niteliğinde Mantıksal Çerçeve Matrisi 
Sonuçlar: Etki
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye'yi iklim değişikliği etkilerinin daha dirençli hale getirmek ve Türkive ekonomisinis- ile döngüsel ekonomiye dönüştürmek.
Göstergeler: I- AKAKDO dâhil olmak üzere Türkiye'de Sera Gazı Emisyonları7 azaltilmasi2- Belediye katı atik geri kazanım oranı Ekolojik olarak bağlantılı, iyi uygulanan deniz
Temel Değer: 1- 422,09 Mt CO2 eşdeğeri (2019) 2-%22,4(2020) 3-%0 (2021) 4-%0 (2021) 5-11000 (2021)
Hedef: 1- 929 Mt CO2 eşdeğeri (2030) 2-%45 (2030) 3-%15 (eylemin sonuna2- kadar) kadar) ha 5-20000 ha (2028) (yalnızca BYB'leri içerir)
Veri kaynakları: 1- UNFCCC veritabanı - seragazı profilleri (https://di.unfccc.i nt/ghg_ profile_an nex1) ÇŞİDB kayıtları 4-TÜK - Resmi Gazete
Varsayımlar: Mevcut değil

Sonuçlar: Sonuç 1
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: alanında; mevzuatini, politikalarını sistemlerini gereklilikleriyle uyumlu hale getirmiştir.
Göstergeler: 1.1 İklim değişikliği hakkında yürürlüğe giren yeni vel.2 İlgili düzenleyici kurum; emisyonlar, karbon ABbütçeleri, dekarbonizasyon oranları, politika 1.3 İlgili kamu kuruluşları ve özel kuruluşlar, iklim finansmanına etkin bir şekilde erişir ve kullanır 1.4 Uyum önlemlerinin sayısı artırılan göller/sulak alanların sayısı
Temel Değer: 1.1-0 1.3. Hayır (2021) 1.4. 0 (2021)
Hedef: sonuna kadar hazırlandı) sonuna kadar) 1.3 Evet (eylemin sonuna kadar) 1.4 3 (eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: 1.1 Proje raporları 1.2 ÇŞİDB kayıtları/istatistikleri 1.3 ÇİDB kayıtları/istatistikleri 1.4 TOB kayıtları/istatistikleri

Sonuçlar: Sonuç 2
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye deniz ekosistemlerini daha iyi korudu
Göstergeler: deniz NATURA 2000 Alanları listesinin ve Kuş Direktifi'ne göre ilgili kuş türleri listesinin mevcudiyeti
Hedef: sonuna kadar)
Veri kaynakları: 2.1 TOB kayıtları/istatistikleri
7 Arazi Kullanımı, Arazi Kullanımındaki Değişiklikler ve Ormancılık (AKAKDO): Atmosferdeki CO2'nin karasal ekosistemlerde bitki örtüsünde ve toprakta karbon olarak birikebilmesi gerçeğinden yararlanılarak CO2'nin atmosferde birikme hızı azaltılabilir. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi uyarınca, atmosferden bir sera gazını uzaklaştıraņ,herhangi bir süreç, faaliyet veya mekanizma "yutak" olarak adlandırılır. İnsan faaliyetleri; arazi kullanımı, arazi kullanımındaki değişiklikler ve ormancılık (AKAKDO) faaliyetleri yoluylą karásalyufakla etkiler ve sonuç olarak, karasal biyosfer sistemi ile atmosfer arasındaki CO2 değişimi (karbon döngüsü) değişir.a 137..* İnşaat ve Yıkıntı Atıkları
 Balıkçılığa Yasaklı Bölgeler 


Göstergeler: 2.2 Türkiye'nin BT altyapısı, Kuş ve Habitat Direktiflerine yönelik AB ile uyum için tüm olanaklara sahiptir. 2.3 ÇşİDB tarafindan DKA tayini ve yönetimine ilişkin yürürlükte olan yeni mevzuat sayısı
Temel Değer: 2.2 Hayır (2021) 2.3 0 (2021)
Hedef: 2.2 Evet (eylemin sonuna kadar) 2.3 1 adet hazırlandı (eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: 2.2 TOB kayıtları/istatistikleri 2.3 Proje raporları

Sonuçlar: Sonuç 3
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuclar: yönetti
Göstergeler: 3.1 Sifir Atık Sistemlerini büyükşehir/ilçe/merkezi belediye sayısı (temel sıfır atık yönetimi lisansı almış belediyeler0y 3.3 Atik Çerçeve Direktifi ile daha fazla uyum3.3 0 (2021) sağlamak için kabul edilen yeni politikaların sayısı
Temel Değer: 3.2 0 (2021)
Hedef: 3.1 Hibe yoluyla 30 ilave (Eylemin sonuna kadar 3.2 1 adet hazırlandı Keylemin sonuna kadar denizlerdeki çöpler hakkında) 3.3 1 (eylemin sonuna kadar İYA hakkında)
Veri kaynakları: 3.1 ÇŞİDB/Sıfir Atık Bilgi Sistemi 3.2 Proje raporları 3.3 ÇŞİDB kayıtlar/istatistikleri

Sonuçlar: Sonuç 4
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuclar: Türkiye'deki yerüstü su kütlelerinin ekolojik ve kimyasal jiyileştirildi
Göstergeler: 4.1 Yerüstü su kütlelerinin durumu durumu4.2 Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi ve Türkiye'nin taraf olduğu hükümlere göre bölgesel anlaşmalar kapsamında ekosistem temelli izleme yaklaşımı kabul edildi. 4.3 Etkili çevrimiçi deniz veri izleme yaklaşımı kabul edildi
Temel Değer: 4.1 Tanımlanmamış (2021) 4.2 Hayır (2021) 4.3 Hayır (2021)
Hedef: 4.1 En az 4 Nehir Havzası için kesin olarak değerlendirilmiş yerüstü su kütlesi durumu. (2030, yani 4 havza için Nehir Havzası Yönetim Planlarının (NHYP) ikinci döngüsünün sonu için öngörülen tarih 4.2 Evet (eylemin sonuna kadar) 4.3 Evet (eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: 4.1 NHYP'ler 4.2 ÇİDB kayıtları/istatistikleri 4.3 ÇİDB kayıtları/istatistikleri

Sonuçlar: Sonuç 5
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuclar: Ortam hava kalitesi çerçevesinde AB çevre müktesebatının uygulanmasında iyileştirmeler yapıldı.
Göstergeler: 5.1 CAFE Direktifi uyarınca izlenen parametrelerin 5.1 7 (2021) sayısı
Temel Değer: 5.2 1 (2021)
Hedef: 5.1 11 (2026) 5.2 2 (2026)
Veri kaynakları: 5.1 Laboratuvar analiz raporları
1º Sıfir atık yönetimi ile ilgili yönetmelik uygulanıyor ve hedefleri var. Verilen mevcut lisans sayısı bu hedeflere ulaşılamadığını gösteriyor. Bu nedenle, proje başlar başlamáz bu göśtergenin hedef değerinin sağlam gerekçelerle revize edilmesi gerekebilir.X 

Göstergeler: 5.2 Akredite olan Bölgesel Temiz Hava Merkezlerinin sayısı
Veri kaynakları: 5.2 Akreditasyon için onaylanan dosyalar

Sonuçlar: Sonuç 6
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye kimyasallar alanında AB müktesebatıyla daha uyumlu hale geldi.
Göstergeler: 6.1 Yürürlüğe giren yeni mevzuat sayısı
Temel Değer: 6.1 0 (2021)
Hedef: eylemin sonuna kadar hazırlandı

Sonuçlar: Sonuç 1'in Çıktı 1'l
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: yasal çerçeve güncellendi
Göstergeler: 1.1.1 AB-ETS12 hakkında hazırlanan taslak
Temel Değer: 1.1.1 0 (2021)
Hedef: kadar)
Varsayımlar: Eylemin uygulanması sırasında güçlü paydaş koordinasyonu. Eğitim ve kapasite geliştirme için yeterli sayıda kararlı faydalanıcı mevcut Belediyelerin gerekli beceri ve kapasiteye sahip yeterli personeli var. Belediyelerin ve diğer yerel paydaşların hibe başvurusu yapma istekliliği. Belediyeler ve diğer yerel paydaşların, yüksek kaliteli hibe başvuruları sağlamak için gerekli beceri ve kapasiteye sahip yeterli personeli var. Belediyeler ve diğer yerel paydaşlar, hibe başvurularını eş finanse etmek için yeterli mali kaynağa sahip.

Sonuçlar: Sonuç 1'in Çıktı 2'si
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye'nin değişikliği sistem ve iyileştirildi
Göstergeler: 1.2.1 Emisyonlar, karbon bütçeleri, dekarbonizasyon oranlari, politika kapsamı ve ikliminovasyonla ilgili ulusal bir stok sayım sistemi politikaları1.2.2 Taslak iklim finansmanı stratejisi hazırlandı ve yasal çerçeveyi destekleyen yeşil proje havuzları(2021) tanimlandı
Temel Değer: 1.2.1 Hayır (2021) 1.2.2 Hayır
Hedef: 1.2.1 Evet (eylemin sonuna kadar) 1.2.2 Evet (eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: Proje raporları
Varsayımlar: Sonuç 1'in Çıktı 3'ü

Sonuçlar: Sonuç 2'nin Çıktı 1'i
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Türkiye'nin iyileştirildi
Göstergeler: deniz2.1.1 Deniz yaşam alanı türleri ve olası deniz türleri
Temel Değer: 2.1.1 Hayır (2021) 2.1.2 Hayır (2021) 2.1.3 Hayır (2021)
Hedef: 2.1.1 Evet (eylemin sonuna kadar) 2.1.2 Evet (eylemin sonuna kadar) 2.1.3 Evet (eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: Proje raporları
1 Biyosidal Ürünler Tüzüğü12 AB Emisyon Ticaret Sistemi 


13Biyolojik Kalite Unsuru 

Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Farklı ekolojik bölgeleri göz önünde bulundurarak su kalitesinin ekolojik değerlendirme sistemi oluşturuldu
Göstergeler: 4.1.2 Tanımlanmış tipe özel referans koşullarının oranı 4.1.3 Revize Edilen Referans İzleme Ağı ve Referans Izleme Programlarının Sayısı 4.1.4. Ekolojik veri değerlendirme ve yönetimi hakkında eğitim almış, cinsiyete göre ayrıştırılmış personel sayısı
Temel Değer: 4.1.1 tam olarak WFD uyumlu değil ve Türkiye'ye özgü değil (2021) 4.1.2 0 (2021) 4.1.3 0 (2021) 4.1.4 0 (2021)
Hedef: 4.1.1 WFD ile uyumlu ve ülkeye özgü biyolojik ve hidromorfolojik indeksler (eylemin sonuna kadar) 4.1.2 Tüm türler için (%100) (eylemin sonuna kadar) 4.1.3 1 (eylemin sonuna kadar) 4.1.4 20 (eylemin sonuna kadar)
Varsayımlar: 2, E2 (3)

Sonuçlar: Sonuç 4'ün Çıktı 2'si
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: AB ve geliştirildi
Göstergeler: değerlendirilmesineçevrimiçi deniz izlemesi konusunda eğitim almış,
Temel Değer: 4.2.1 0 (2021)
Hedef: 4.2.1 100 (Eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: Proje raporları

Sonuçlar: Sonuç 5'in Çıktı 1'l
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: kuruluşların geliştirildi
Göstergeler: 5.1.1 TS EN ISO/IEC 17025 standardi ve TS EN ISO 17043 standardına göre akreditasyon için teknik(2021) kapasitelerihava kalitesi parametrelerinin örneklenmesi, analizi ve raporlanmasına yönelik uygulama sayısı 5.1.3 Ekipman temin edilen Laboratuvar sayısı
Temel Değer: 5.1.1 Hayır 5.1.2 0 (2021) 5.1.3 0 (2021)
Hedef: 5.1.1 Evet (eylemin sonuna kadar) 5.1.2 2 (eylemin sonuna kadar) 5.1.32 (eylemin sonuna kadar)
Veri kaynakları: Proje raporları

Sonuçlar: Sonuç 6'nı Çıktı 1'l
Sonuçlar zinciri: Beklenen ana sonuçlar: Biyosidal ürünlerin yönetimi iyileştirildi
Göstergeler: 6.1.1 BPR hakkında hazırlanan taslak mevzuat sayısı 6.1.2 Biyosidal ürünler hakkında eğitim almış, cinsiyete göre ayrıştırılmış personel sayısı 6.1.3 Bilgilendirilmiş üreticiler, ithalatçılar, ilgili kamu kurumları ve STK'ların, vb. temsilcilerinin cinsiyete göre ayrıştırılmış sayısı 6.1.4 Biyosidal ürünlerin kayıt ve gözetimine vönelik vönetim otoritesi için geliştirilen yeni araçlar
Temel Değer: 6.1.1 0 (2021) 6.1.2 0 (2021) 6.1.3 0 (2021) 6.1.4 Hayır (2021)
Hedef: kadar) 6.1.2 395 (eylemin sonuna kadar) 6.1.3 400 (eylemin sonuna kadar) 6.1.4 Çevirisi yapılan ilgili ECHA belgeleri; kılavuz ilkeler, el kitapları ve standart test yöntemleri.

Hedef: Kayıt Usulü, Laboratuvar çalışması ve Piyasa Gözetim El Kitapları (eylemin sonuna kadar)

3. UYGULAMA DÜZENLEMELERİ
3.1 Uygulama Yöntemleri 
Komisyon, uygun olduğunda gözden geçirme usulleri ve Eylemin AB kısıtlayıcı tedbirlerine'4 uygunluğu da dâhil olmak üzere, üçüncü taraflara finansman sağlamaya yönelik ilgili AB kural ve usullerine uyulmasınısağlayacaktır.

3.1.1 Yetkilendirilmiş makam tarafından dolaylı yönetim 
Faaliyet 7 ve 9'un Teknik Destek bileşenleri, yetkilendirilmiş bir makam ile dolaylı yönetim vasıtasıyla uygulanacaktır. Organ, aşağıdaki kriterlere göre Komisyon birimleri tarafından seçilecektir: (i) bir hibe programının programlanmasında başarılı Teknik Destek dâhil olmak üzere kanıtlanmış proje yönetimi kapasitesine sahip, teknik bilgi ve merkezi düzeyde ve yerel makamlarla deneyim; (ii) AB tarafindan finanse edilen projeleri yönetme ve teslim etme hususunda başarılı geçmişe sahip, BM ve AB bilgi birikimine ulusal ve yerel düzeyde erişme ve yönlendirme, Türkiye'de küresel, bölgesel ve ulusal bir ofis ile Avrupa ve Orta Asya'da mevcudiyeti olan bir operasyonel kapasite, (iii) AB ile işbirliği yeteneği, (iv) devlet ve devlet dışıaktörler arasında SKA'lar hakkında bütünleştirici bir role sahip olma; (v) şeffaf bir kurum olma, (vi)Türkiye'de projelerin uygulanmasında geniş deneyim, (vii) sıfir atık/atık yönetimi (Faaliyet 7) ve deniz yönetimi ve denizlerdeki çöplerin yönetimi (Faaliyet 9) konusunda yerel makamlar ve yerel STK'lar dâhil olmak üzere çeşitli paydaşlarla kapsamlı deneyime sahip olma ve ayrıca yerel düzeyde birkaç en iyi uygulamaya sahip olma ve (vii) hem dünyada hem de Türkiye'de hibe yönetimi deneyimine sahip olma. Bu yöntem, bu eylem belgesinin 3. Bölümünde özetlenen Faaliyet 7 ve 9'un beklenen sonuçlarına ulaşılmasına katkıda bulunacaktir.

3.1.2 IPA III faydalanıcısıyla Dolaylı Yönetim 
Bu Eylemin bir kısmı, yani Faaliyet 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 ve 12 ile Faaliyet 7'nin hibe bileşeni, Türkiye Cumhuriyeti'nin dolaylı yönetimi altında uygulanacaktır.

Faydalanıcı tarafindan dolaylı yönetim ile eylemin yürütülmesinden sorumlu Yönetim Otoritesi; Çevre,Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (ÇşİDB), Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'dür (ABDİGM). Yönetim Otoritesi, IPA III faaliyetleriyle ilgili harcamaların yasallığı ve düzenliliğinden, sağlam mali yönetimden, programlamadan, uygulamadan, izlemeden, değerlendirmeden, bilgilendirmeden,görünürlükten ve raporlanmasından sorumludur.

Yönetim Otoritesi, aşağıdaki politika yönetiminden sorumlu ara kurumların sektörel uzmanlığına ve teknik yeterliliğine güvenecektir: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı ve Türkiye Belediyeler Birliği. Bu kurumlar, Eylemin mali yönetiminin sorunsuz bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlar.

İhale çağrıları, teklif çağrıları, sözleşmeler, sözleşme yönetimi, ödemeler ve gelir işlemleri gibi bütçe uygulama görevleri aşağıdaki mali yönetimden sorumlu ara kurumuna verilecektir: ÇşİDB/ABDİGM altında Avrupa Birliği Yatırımları Dairesi Başkanlığı, harcamaların yasallığı ve düzenliliğini sağlar.
3.2. İhaleler ve hibeler için coğrafi uygunluğun kapsamı
İhale ve hibe usullerine katilım için işletmelerin konumu açısından ve ana düzenlemede tesis edildiği ve ilgili sözleşme dokümanlarında belirtildiği şekilde satın alınan tedariklerin menşei açısından coğrafi uygunluk ilkesi, aşağıdaki hükümlere bağlı olmak şartıyla, uygulanır.

Komisyonun yetkilendirme görevlisi, aciliyet durumlarında veya ilgili ülkeler ve bölgelerin piyasalarında hizmetlerin bulunmaması durumunda veya uygunluk kurallarının uygulanmasının bu eylemin gerçekleştirilmesini imkansız hale getireceği veya aşırı derece zorlaştıracağı usulen kanıtlanmış durumlarda coğrafi uygunluğu genişletebilir (NDICI - Küresel Avrupa Tüzüğü'nün 28(10) maddesi).
14www.sanctionsmap.eu Yaptırım haritası yaptırım rejimlerinin tanımlanması için kullanılan bir BT aracıdır. Yaptrimları
kaynağı, Resmi Gazete'de (RG) yayınlanan hukuki tasarruflardır. Yayınlanan hukuki tasarruflar ile web sitesindeki günçellemeler..
arasında tutarsızlik olması durumunda, RG'de yayınlanan versiyon geçerlidir.



3.3 Gösterge Bütçe 
Gösterge Bütçe bileşenleri: Uygulama yöntemleri - (bkz. Bölüm 4,3)

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 1 "Türkiye iklim değişikliği alanında; mevzuatını, politikalarını ve sistemlerini AB Müktesebatının 27. Faslı gereklilikleriyle daha uyumlu hale getirdi", aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır:
AB katkısı (EUR olarak miktar): 10.300.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2.
AB katkısı (EUR olarak miktar): 10.300.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 1 "Türkiye deniz ekosistemlerini daha iyi korudu", aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır:
AB katkısı (EUR olarak miktar): 10.350.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2.
AB katkısı (EUR olarak miktar): 10.350.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): -

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 3 "Türkiye atıklarını daha iyi yönetti", aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır:
AB katkısı (EUR olarak miktar): 14.785.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): 350.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2.
AB katkısı (EUR olarak miktar): 8.225.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): 350.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Yetkilendirilmiş makam ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.1.
AB katkısı (EUR olarak miktar): 6.560.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 4, "Türkiye'deki yerüstü su kütlelerinin ekolojik ve kimyasal durumu iyileştirildi", aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır:
AB katkısı (EUR olarak miktar): 2.985.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2.
AB katkısı (EUR olarak miktar): 2.985.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 5, "Ortam hava kalitesi çerçevesinde AB çevre müktesebatının uygulanmasında iyileştirmeler yapıldı", aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır:
AB katkısı (EUR olarak miktar): 1.080.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2.
AB katkısı (EUR olarak miktar): 1.080.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): -

Gösterge Bütçe bileşenleri: Sonuç 6, "Türkiye kimyasallar alanında AB müktesebatıyla daha uyumlu hale geldi", aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır:
AB katkısı (EUR olarak miktar): 1.700.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile dolaylı yönetim - bkz. Bölüm 4.3.2.
AB katkısı (EUR olarak miktar): 1.700.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Değerlendirme - bkz. Bölüm 5.2 Denetim - bkz. Bölüm 5.3
AB katkısı (EUR olarak miktar): başka bir kararın kapsamında
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: İletişim ve görünürlük - bkz. Bölüm 6
AB katkısı (EUR olarak miktar): başka bir kararın kapsamında
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: Beklenmedik harcamalar
AB katkısı (EUR olarak miktar): mevcut değil

Gösterge Bütçe bileşenleri: Türkiye Cumhuriyeti ile dolayl yönetim
AB katkısı (EUR olarak miktar): 34.640.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): 350.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Yetkilendirilmiş makam tarafından dolayl yönetim
AB katkısı (EUR olarak miktar): 6.560.000

Gösterge Bütçe bileşenleri: Toplam
AB katkısı (EUR olarak miktar): 41.200.000
Gösterge niteliğindeki üçüncü taraf katkısı (EUR): 350.000
3.4 Organizasyonel yapı ve sorumluluklar 
Çevre ve İklim Değişikliği alanında Yönetim Otoritesi; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikljği Bakanlığrır 

(ÇşİDB). ÇşiDB ayrıca Çevre Faslı kapsamındaki sektörlerin çoğu için koordinatörlük görevi yapmaktadır.Su kalitesi ve doğa koruma sektörleri, ara kurum olarak Tarım ve Orman Bakanlığı tarafindan koordine edilmektedir.

Bu Eylem Belgesinde tanımlanan her bir faaliyet, faaliyetlerin sorunsuz bir şekilde yürütülmesi için kendi yönetim birimlerini kuracaktır. Faaliyetlerin günlük yönetimi ve koordinasyonu, Eylem Koordinasyon Birimi (EKB) tarafindan yürütülecektir. Faaliyetler, tüm proje faaliyetleriyle ilgili olarak Sözleşme Makamı ve Teknik Destek ekibi ile birlikte nihai faydalanıcı kurumdan uzmanlardan oluşan merkezi bir ekibi bir araya getiren bir organ olan EKB ile koordine edilecektir. Ayrıca, her faaliyet için bir Yönlendirme Komitesi (YK)oluşturulacak ve esas olarak nihai faydalanıcı, Sözleşme Makamı, Ulusal IPA Koordinatörü (NIPAC), Strateji ve Bütçe Başkanlığı, kilit paydaşlar ve (Türkiye Cumhuriyeti tarafından dolaylı yönetim altında yürütülen faaliyetlerde) gözlemci olarak Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktır. Gerekli görüldüğünde, ilave bazı paydaşlar ayrıca geçici olarak YK toplantılarına davet edilebilir. YK, faaliyet uygulamasına ilişkin üst düzey stratejik rehberlik ve gözetim sağlayacak danışma organı olarak hareket edecektir. YK, düzenli aralıklarla ve ayrıca gerekli görüldüğünde toplanacaktır.
Ayrıca, AB tarafindan sağlanan fonların etkin yönetimi açısından en yüksek karar alma platformlarından biri olan Sektörel İzleme Komitesi; programlama, uygulama ve izleme sırasında karşılaşılan sorunları çözmek için düzenli olarak toplanacak ve fonların etkin kullanımına ilişkin önerilerde bulunacaktır.
Sektörel İzleme Komitesi temel olarak şu kurum ve kuruluşların temsilcilerinden oluşacaktır: Komisyon/AB Türkiye Delegasyonu; Sözleşme Makamı; temel olarak ÇŞİDB, TOB, SB ve TBB'nin ilgili birimleri olmak üzere faaliyetlerin Nihai Faydalanıcıları; Strateji ve Bütçe Başkanlığı; NIPAC; özellikle Hazine ve Maliye Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı olmak üzere ilgili icracı bakanlıklar ve Türkiye İstatistik Kurumu, İl Özel İdareleri, Meteoroloji Genel Müdürlüğü, Türkiye Genelkurmay Başkanlığı, İklim Değişikliği ve Uyum Koordinasyon Kurulu (İDUKK), Belediyeler Türkiye Belediyeler Birliği, İş Dernekleri, Sivil toplum kuruluşları gibi diğer paydaşlar ve ayrıca nihai faydalanıcıların paydaş birimleri.
Sektörel İzleme Komitesinin işlevleri şu şekildedir:
Programın belirli hedeflerine ulaşma yolunda kaydedilen ilerlemeyi temel belgeler işığında her toplantıda gözden geçirmek 

• Uygulama sonuçlarını, özellikle her bir öncelik ekseni için belirlenen hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını, önlemler ve ara değerlendirmeleri her toplantıda incelemek 
Uygulamaya ilişkin sektörel yıllık ve nihai raporları incelemek.
Sektörel İzleme Komitesi, CsİDB'nin girisimiyle vılda en az iki kez toplanacaktır. Takip edilecek konular, iki Komite toplantısı arasındaki süreyi kapsayacak ve Komite Üyeleri bu konulara ilişkin mevcut durum hakkında bilgilendirilecektir.

Komisyon, bütçe uygulama ayrıcalığının bir parçası olarak ve Birlik'in mali çıkarlarını korumak amacıyla eylemin uygulanmasını yönetmek için kurulan yukarıdaki yönetim yapılarına katılabilir.
Faaliyetlerin uygulayıcı organları ve nihai faydalanıcıları aşağıda verilmiştir:
Faaliyet No:: 1
Faaliyet Adı: İklim Değişikliği Alanında Artan Çabalar - AB Emisyon Ticaret Sistemi (AB-ETS) Direktifi'nin (2003/87/AT) İç Hukuka Aktarımı İklim Değişikliği Hakkında Küresel
Uygulama Organı: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği (ÇŞİDB) / Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü (ABDİGM) ÇŞİDB / ABDİGM
Nihai Nihai Faydalanıcı: ÇŞİDB / İklim Değişikliği Bakanlığı Başkanlığı ÇŞİDB / İklim Değişikliği

Faaliyet No:: 2
Faaliyet Adı: Çabalara Yönelik Ulusal Envanter Sayım Sisteminin Geliştirilmesi
Nihai Nihai Faydalanıcı: Başkanlığı

Faaliyet No:: 3
Faaliyet Adı: İklim Finansmanı Ulusal Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Uygulama Organı: ÇŞİDB / ABDİGM
Nihai Nihai Faydalanıcı: ÇŞİDB / li Degk Başkanlıi D

4: 5
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: NATURA 2000 Alanlarının Tanımlanması
Tarım ve Orman Bakanlığı (TOB) / Su Yönetimi Genel Müdürlüğü (SYGM): Tarım ve Orman Bakanlığı (TOB) / Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü (DKMPGM)

4: 6
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: İklim Değişikliğine Dayanıklılığı Artıracak Şekilde Güneybatı Türkiye'deki Deniz Ekosisteminin Deniz Koruma Alanları Ağı ile Bağlantısını Yeniden Kurmak
Tarım ve Orman Bakanlığı (TOB) / Su Yönetimi Genel Müdürlüğü (SYGM): ÇİDB / Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü (TVKGM)

4: 7
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: Yerel Sıfir Atık Girişimleri Programi
Tarım ve Orman Bakanlığı (TOB) / Su Yönetimi Genel Müdürlüğü (SYGM): Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) (Eş faydalanıcı olarak ÇŞİDB/Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü (ÇYGM))

4: 8
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: AB Döngüsel Ekonomi Paketi ve Uygulamasına Göre Inşaat ve Yıkıntı Atıkları (İYA) Yönetimi Stratejisi Geliştirmeye Yönelik Teknik Destek
Tarım ve Orman Bakanlığı (TOB) / Su Yönetimi Genel Müdürlüğü (SYGM): ÇŞİDB/Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü (ÇYGM)

4: 9 10
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: Türkiye'de Denizlerdeki Çöplerin Yönetimine Yönelik Kapasitenin Artırılması
Tarım ve Orman Bakanlığı (TOB) / Su Yönetimi Genel Müdürlüğü (SYGM): ÇŞİDB/Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü (ÇYGM)

4: Türkiye'de Ekolojik Bölgelere Dayalı Su Kalitesi Ekolojik Değerlendirme Sisteminin Kurulması
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: ÇŞİDB / ABDİGM

4: 11
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: Ortam hava kalitesi ve deniz ortamında İzleme Uygulamalarının İyileştirilmesi (Cafe-MarDA)
Tarım ve Orman Bakanlığı (TOB) / Su Yönetimi Genel Müdürlüğü (SYGM): CAFE ve MaRDA Bileşenleri için: ÇŞİDB / Çevresel Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü (ÇED GM)

4: 12
Göller, Sulak Alanlar ve Kıyı Alanları Üzerindeki Etkilerinin Değerlendirilmesi: 528/2012 Sayılı Tüzük'ün (BPR) Uyumlaştırılmasına Yönelik Teknik Destek
4. PERFORMANS/SONUÇ İZLEME VE RAPORLAMA 
4.1 İzleme ve Raporlama 
Bu Eylemin uygulama sürecinin teknik ve finansal açıdan günlük olarak izlenmesi, sürekli 
bási 
*

Bu süreçten uygulayıcı ortak sorumlu olacaktır. Bu amaçla, uygulayıcı ortak, Eylem için kalıcı bir iç, teknik ve mali izleme sistemi kurar ve düzenli ilerleme raporları (yılda en az bir kez) ve nihai raporlar hazırlar. Her rapor, Eylemin uygulanması, karşılaşılan zorluklar, ortaklaşa yapılan değişiklikler ve aynı zamanda, (proje yöntemi için) mantıksal çerçeve matrisi ve (bütçe desteği için) ortağın stratejisi, politikası veya reform eylem planı listesi kullanılarak ilgili göstergeler vasıtasıyla ölçülen sonuçlara (Çıktılar ve doğrudan Sonuçlar) ulaşma derecesinin doğru bir açıklamasını içerir. Komisyon, kendi personeli ve doğrudan Komisyon tarafindan bağımsız izleme incelemeleri için işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla ek proje izleme ziyaretleri gerçekleştirebilir.

4.2 Veri toplama, analiz ve izleme için roller ve sorumluluklar:
•Uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülke tarafindan, NIPAC Ofisi ve finansal izleme için Ulusal Yetkilendirme Görevlisi Ofisi koordinasyonunda üstlenilen izleme görevleri, kaynakların kullanımı ve planlanan sonuçlara yönelik ilerleme hakkında bilgi vermeyi amaçlayan verilerin toplanması ve analiz edilmesi ve eylemin karar alma süreçlerinin yönetimine bilgi sağlanmasından oluşacaktır.
AB Delegasyonu tarafindan üstlenilen izleme görevleri, özellikle eylem döngüsünün önemli noktalarında, uygulayıcı ortaklar/faydalanıcı ülkenin izlemesini tamamlar. Ayrıca dış izlemeden kaynaklanan tavsiyelerin takibini destekleyecek ve AB yönetimini bilgilendirmek için kullanılacaktır.Bu izleme süreci, belirli ihtiyaçlara ve eldeki kaynaklara dayalı olarak kararlaştırılacak farklı biçimler alabilir ve farklı metodolojilere başvurabilir (uygulayıcı ortaklarla toplantılar, Eylem yönlendirme komiteleri, yerinde kontroller...). Raporlama, standart kontrol listelerinin kullanımı dâhil olmak üzere,planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR yönergelerinde yer alan metodolojilere ve araçlara göre yapılacaktır.

Her iki iç izleme türü de dış izlemeye bilgi verme ve destek sağlamaya yöneliktir:
•Dış izleme / Sonuç Odaklı İzleme (ROM)
Komisyon ve/veya NIPAC, bağımsız izleme incelemeleri için doğrudan Komisyon/NIPAC tarafindan işe alınan (veya bu tür incelemeleri uygulamak için Komisyon/NIPAC tarafindan sözleşme yapılan sorumlu temsilci tarafindan işe alınan) bağımsız danışmanlar aracılığıyla Finansman Anlaşmasında belirlenen Avrupa Komisyonu kural ve usullerine uygun olarak ek proje izlemesi gerçekleştirebilir. Bu gözden geçirmeler; eylemin izlenmesi, sonuç verilerinin toplanması veya en son Avrupa Komisyonu kılavuzlarında tanımlanan diğer görevlerden oluşabilir.

Faaliyetlerin uygulanması ve eylem belgesindeki göstergelere göre sonuçların elde edilmesini yönlendirmek,izleme bulgularını (sonuç odaklı izleme (ROM) bulguları dâhil) tartışmak ve uygun şekilde düzeltici eylemler üzerinde anlaşmaya varmak için faaliyet düzeyinde Yönlendirme Komiteleri kurulacaktır. Yönlendirme Komiteleri, nihai faydalanıcılar, Lider Kurum, NIPAC Ofisi, Sözleşme Makamı ve AB Delegasyonu temsilcilerinden oluşacaktir.

4.3 Değerlendirme 
Eylemin doğası göz önünde bulundurularak, bu eylem veya bileşenleri için bağımsız danışmanlar aracılığıyla değerlendirmeler yapılabilir. Değerlendirmeler; planlama/programlama, izleme ve değerlendirmenin bağlanmasına ilişkin DG NEAR kılavuzlarında belirtildiği şekilde gerçekleştirilecektir.
Değerlendirme raporları, ortak ülke ve diğer kilit paydaşlarla paylaşılır. Uygulayıcı ortak ve Komisyon,değerlendirmelerin sonuçlarını ve değerlendirmelerde yer alan tavsiyeleri analiz eder ve uygun olduğunda,ortak ülke ile mutabakat içinde, gerçekleştirilecek izleme eylemleri ve belirtilmişse, projenin yeniden yapılandırılması da dâhil olmak üzere gerekli düzeltmeler konusunda ortak karar verir.
5. DENETİM 
Bu Eylemin uygulanması için imzalanan sözleşmelere uygulanan yükümlülüklere halel getirmęksizin,Komisyon, bir risk değerlendirmesi temelinde, bir veya daha fazla sözleşme veya anlaşma için bağımşiżdenetimler veya doğrulama atamaları yapılmasını sağlayabilir.


6.İLETİŞİM VE GÖRÜNÜRLÜK 
AB finansmanının görünürlüğü ve Eylemlerin hedefleri ve etkisi hakkında iletişim, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerinde belirtildiği gibi, AB tarafından finanse edilen tüm Eylemler için hukuki bir zorunluluktur.

Özellikle, AB fonlarından yararlananlar, AB fonlarının kaynağını kabul eder ve aşağıdakiler vasıtasıyla uygun görünürlüğünü sağlar:
AB'den alınan desteği vurgulayan bir beyanı, eğer mevcutsa resmi bir web sitesi ve sosyal medya hesapları da dâhil olmak üzere, fonların uygulanmasına ilişkin tüm belgelerde ve iletişim materyallerinde görünür bir şekilde sunmak ve 

medya da dâhil olmak üzere birden fazla hedef kitleye, hedefe yönelik, tutarlı, etkili ve orantılı bilgiler sağlayarak eylemleri ve sonuçlarını tanıtmak.

Görünürlük ve iletişim tedbirleri, ilgili olduğu şekilde, ulusal idareler (örneğin, AB bütçe desteğiyle bağlantılıreformlarla ilgili), yetkilendirilmiş makamlar, yükleniciler ve hibe faydalanıcıları tarafından uygulanır. Uygun sözleşme yükümlülükleri sırasıyla finansman anlaşmalarına, delegasyon anlaşmalarına ve satın alma ve hibe sözleşmelerine dâhil edilir.

Tedbirler, yürürlükteki AB iletişim ve görünürlük gerekliliklerine uygun olarak oluşturulan ve uygulanan özel bir İletişim ve Görünürlük Planını temel alır. Plan, diğerlerinin yanı sıra, çeşitli hedef kitleler (paydaşlar, sivil toplum, kamu, vb.) için özelleştirilmiş, Eyleme yönelik bir iletişim anlatımı ve ana mesajlar içerir.
Bu Eyleme özgü görünürlük ve iletişim tedbirleri, doğrudan Avrupa Komisyonu hizmetleri ve/veya AB Delegasyonları ve Ofisleri tarafindan uygulanan daha geniş iletişim faaliyetlerini tamamlar. Avrupa Komisyonu ve AB Delegasyonları ve Ofisleri, özellikle iletişim anlatımı ve ana mesajlar açısından, belirli görünürlük ve iletişim faaliyetlerinin planlanma ve uygulama süreçleri hakkında tam olarak bilgilendirilmelidir.

Eylemlerin ilerleyişi Lider Kurumun internet sitesinde yayınlanacaktır. Lider Kurum ayrıca paydaşların Eylem hakkında bilgilendirilmesi ve katılımının sağlanması için bilgilendirme toplantıları düzenleyecektir.
7. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK 
Çevre ve İklim Değişikliği, kalkınmanın her alanında kilit bir role sahiptir. Bu sektörde yapılacak yatırımlar ülkenin ekonomik ve sosyal hayatına, idari etkinliğine ve verimliliğine etki edecektir. Bu tematik öncelik kapsamındaki ilerleme, ülkenin katılım perspektifine ve SKA'lara ulaşmasına katkıda bulunacaktır. Bu nedenle, Eylem, Fasıl 27'deki hedeflere ve SKA'lara ulaşılmasına yönelik ilerideki çabaları tetikleme potansiyeline sahiptir.

Sürdürülebilirliğin önemli bir unsuru, Avrupa Yeşil Mutabakatı ve Döngüsel Ekonomi perspektifinin önemli unsurlar olduğu AB müktesebatına ve vizyonuna siyasi bağlılıktır. Bu anlamda Eylem, bu perspektifin hedeflerine ulaşma çabalarını destekler. Eylem, AB eylemlerine uyumu ve Türkiye'nin Paris Anlaşması ve diğer uluslararası anlaşmalara ve ortak hedeflere olan bağlılığını destekleyecek ve ilgili bilgi birikimlerini aktararak, sürdürülebilirliğin garantisi olan AB ile uzun vadeli ortaklıklara yatırım yapacaktır. Eylem aynızamanda Türkiye'nin Yeşil Mutabakat Eylem Planı'nın uygulanmasını da destekleyecektir. Aslında bu eylemde yer alan tüm faaliyetler, bir yandan ulusal düzeyde AB politika ve stratejilerine uyum çabalarınıdesteklerken, diğer yandan da faaliyetler elde edilen sonuçların sürdürülebilirliğini güçlendiren ulusal politika ve stratejilerle desteklenmektedir.

Eylemin, operasyonel prosedürler ve stratejik vizyonları, ilgili kişilerin bilgisi ve motivasyonunu, fiziksel kaynaklar ve bilgi kaynaklarını etkilemesi ve böylece, farklı sürdürülebilirlik vektörleri oluşturarak sinerji yoluyla AB finansmanının uzun vadeli olmasını sağlaması bekleniyor. Böylece eylemin önemli ve sürdürülebilir bir etkiye sahip olması öngörülmektedir.

Sonuçları ve bunların etkilere yönelik beklenen katkısını izleyecek olan Lider Kurum-kurumsal sürdürülebilirliği sağlayacaktır. Finansal sürdürülebilirlik, Eylem bileşenlerinin uygulanması sırasında sağlanacak olan Eylem çıktılarının ayrılmaz bir parçası olacaktır. Lider Kuruluşun køördinasyönunda,

Eylemin aşağıdaki şekilde tasarlanmış gerekli sürdürülebilirlik önlemleri doğrultusunda yürütülmesi öngörülüyor.

Nihai faydalanıcı, bu Eylemde hazırlanacak mevzuatın yürürlüğe girmesi için gerekli çalışmaları yapacak ve geliştirilen tüm çıktılardan yararlanacaktır. Politika ve rehberlik belgeleri, stratejik belgeler ve tavsiye edilen yasama yapısının üretilecek diğer unsurları (örneğin, yeni mevzuat veya yeni birimler için teklifler) benzer şekilde bu kapsamda teknik sürdürülebilirliği destekleyecektir.

Hibe programları sonucunda yerel düzeyde geliştirilen kapasite, yerel yönetimleri atik yönetimiyle ilgili zorlukları doğrudan ele alma açısından güçlendirecektir.

Eğitim faaliyetleri bu Eylemin ayrılmaz bir parçasıdır. Bu entegrasyon, proje sonuçlarını iyileştirecek ve kalan proje başarılarının etkisini ve sürdürülebilirliğini koruyacaktır. Eylem kapsamında geliştirilecek eğitim modülleri ve eğitim belgeleri proje tamamlandıktan sonra etkin bir şekilde kullanılacaktır.
Türkiye ayrıca bu eylem kapsamında satın alınan ekipmanların bakım ve verimli kullanımı için gerekli kaynakları tahsis edecektir.

Veritabanlarına yatırım, gelecekteki çalışmaları güçlendirecek, verilerin daha iyi paylaşılmasına ve bunun sonucunda analiz ve uygulamada iyileştirmelere olanak sağlayacaktır.

Eylem kapsamında oluşturulan yapılar, platformlar ve kapasiteler sürdürülecek ve gerektiğinde nihai faydalanıcılar tarafindan daha da geliştirilecektir.

Geliştirilen kurumsal kapasitenin sürdürülebilirliği için, geliştirilen teknik belgeler, eğitim materyallerinin tamamı ve el kitapları, kılavuzlar, toplanan tüm veri ve bilgiler ile projenin Eylem sonrası devam çalışmalarıiçin gerekli olan diğer çıktıları, nihai faydalanıcının resmi web sitesi gibi personelin geri kalanı tarafindan kolayca erişilebilen, kullanılabilen ve gerekirse düzenlenebilen bir ortamda saklanacaktır.

EK IA - ÖZET BÜTÇE TABLOSU 
Program Başlığı:2022 Türkiye için Yıllık Eylem PlanıIPA III Faydalanıcısı:Türkiye Cumhuriyeti OPSYS Program referansi:
IPA/2022/043971
Program: Hibeler
Doğrudan Yönetim: Thale
Dolaylı Yönetim: Bütçe Dstegi
Toplam: TOPLAM Doğrudan Yönetim

Program: Pencere
Doğrudan Yönetim: Eylem
Dolaylı Yönetim: Katkısı AB
Toplam: Üçünci taraf katkısı

Program: Pencere 1
Doğrudan Yönetim: Eylem 1 - 2022 ve 2023 icin AB Ajanslarina Programiarı ve Katiluna Yönelik AB Desteği

Program: Süreçlerde Eylem 2 - Adli Çocuklara yönelik Korayucu ve Onarici Vaklaşımlar
Toplam: 0

Doğrudan Yönetim: Türkiye'de Eylem 4 - Sosyal Girişimcilik Yoluyła Sivil Toplumun Desteklenmesi

Program: oa
Doğrudan Yönetim: 0
Dolaylı Yönetim: 0
Toplam: 0

Program: Pencere 2
Doğrudan Yönetim: Monnet Burs Eylem 3- Jean Programi

Program: Eylem 5 - Türkiye'de İzleme- Aşama Sonuç Odakı IV
Toplam: 0

Program: Toplam Pencere 2
Doğrudan Yönetim: 0
Dolaylı Yönetim: 0
Toplam: 0

Program: Pencere 3
Doğrudan Yönetim: Eylem 7 - Sürdürülebilir Harcketlilik ve Kentsel Güvenilir (SUMART) Ulaşım

Program: Eylem 8 - Çevre ve İklim Değişikliği
Toplam: 0

Program: Toplam Pencere 3
Doğrudan Yönetim: 8
Dolaylı Yönetim: 0
Toplam: 0

EEEEPS166: EEEESCLZ
eEEsssaPt: £EE18
004886271: 00088690
900886Z1: 00088697
0005022: 000'SL0'6
2200191 E: 0
000'59566: 000'S00'6
O: Fo e

EEEEPS166: 27.753.333
eEEsssaPt: 815.333
004886271: 26.938.000
900886Z1: 26.938.000
0005022: 9.075.000
000'59566: 9.075.000
O: Se d ed Egitim, Sosyal Istihdam. Eylem 6 -

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
EK II - GENEL KOŞULLAR 
İçindekiler 
Birinci Kısım: IPA III Faydalanıcısının Faydalanıcı Tarafından Dolaylı Yönetim Kapsamında 
Sözlesme Makamı Olduğu Faalivetlere Uygulanan Hükümler ...2
Madde 1 - Genel ilkeler .2
Madde la - Íhale ve hibe ..2
Madde 1b - Haric tutma ve idari yaptırımlar ...3
Madde 2 - İletişim ve Görünürlük 4
Madde 3 - Komisyon tarafindan gerçekleştirilecek hibe ve ihale usullerinde harcama öncesi ve harcama 
sonrası kontroller ve sözleşme ve hibelere ilişkin harcama sonrası kontroller 4
Madde 4 - Banka hesaplari, muhasebe sistemleri ve muhasebeleştirilen maliyetler 
Madde 5 - Komisyon tarafindan IPA Ill faydalanıcısına yapılan õdemelerle ilgili hükümler ...5
Madde 6 - Ödemelerin kesilmesi ....6
Madde 7 - Fonların geri alınması.

Madde 7a - Mali düzeltmeler ve kapanış

İkinci Kısım Bütçe desteğeine uygulanabilir hükümler 
Madde 8 - Politika diyaloğu....8
Madde 9 - Kosulların doğrulanması ve ödeme 

Madde 10 - Bütçe desteğinin şeffaflığı8
Madde 11 - Bütçe desteğinin geri alınması.8
Üçüncü Kısım: Uygulama yönetmine bakılmaksızın bu Finansman Anlaşması'na uvgulanabilir 
hükümler...9
Madde 12 - İcra dönemi, operasyonel uygulama dönemi ve sözleşme son tarih ...9
Madde 13 - İzinler ve yetkilendirme 

Madde 14 - Raporlama gereklilikleri ..10
Madde 15 - Fikri mülkiyet hakları.10
Madde 16 - IPA III faydalanıcısı ve Komisyon arasında istişare 10
Madde 17 - Bu Finansman Anlaşması'nın Değiştirilmesi..10
Madde 18 - Bu Finansman Anlaşması'nın Askıya Alınması11
Madde 19 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi ..12
Madde 20 - Uygulanan kanun, uyuşmazlıkların çözümü.12
Madde 21 - AB kısıtlayıcı tedbirleri 13

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
Birinci Kısım: IPA III Faydalanıcısının Faydalanıcı Tarafından Dolaylı Yönetim Kapsamında Sözleşme Makamı Olduğu Faaliyetlere Uygulanan Hükümler 
Madde 1 - Genel ilkeler 
(1) Birinci Kısmın amacı, I. Ekte açıklanan tevdi edilen bütçe uygulama görevlerinin uygulanmasına yönelik kuralları belirlemek ve bu görevlerin yerine getirilmesinde IPA Ill faydalanıcısı ve Komisyonun sırasıyla hakları ve yükümlülüklerini tanımlamaktır.

Birinci Kısım, yalnızca Birlik katkısıyla veya IPA IIl faydalanıcısının fonları veya bu tür fonların ortak finansman olarak uygulandığı durumda bir üçüncü tarafin fonlarıyla birleştirilen Birlik katkısıyla ilgili IPA III faydalanıcısına tevdi edilen ilgili bütçe uygulama görevlerine uygulanır.
(2) IPA III faydalanıcısı, Finansal Çerçeve Ortaklık Anlaşması'nda (MÇOA) ve işbu Finansman Anlaşmasındaöngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden sorumludur. 6. madde, 18. madde, 19.madde ve 21. madde uyarınca, Komisyon ödemeleri kesme ve bu Finansman Anlaşmasını askıya alma ve/veya feshetme hakkını sakli tutar.

(3) IPA III faydalanıcısı, I. Ekte belirtilen asgari katkı oranına uyar. Hem IPA III faydalanıcısı hem de Birlik'in katkı yaptığı durumda, IPA IIl faydalanıcısının katkısı, Birlik'in karşılık gelen katkısıyla aynızamanda kullanılabilir duruma getirilir.

(4) MçOA'nın verilerin korunmasıyla ilgili 25. maddesinin uygulanması amacıyla, kişisel veriler,
- ilgili kişi karşısında yasal, adil ve şeffaf bir şekilde işlenir;
- belirtilen, açık ve meşru amaçlara yönelik olarak toplanır ve bu amaçlara uygun olmayan bir biçimde daha fazla işlenmez;
- yeterli, uygun ve işlenme amaçlarıyla ilişkili olarak gerek duyulanla sınırlıdır;
-doğru ve gerekli durumlarda günceldir;
- kişisel verilerin uygun güvenliği sağlanacak şekilde işlenir ve 
- kişisel verilerin işlenme amaçları için gerekli olandan daha uzun süreli olmayacak şekilde ilgili kişilerin tanımlanmasına izin verecek şekilde tutulur.

IPA III faydalanıcısı tarafindan la maddesinin 2. paragrafi uyarınca tutulacak olan belgelerde yer alan kişisel veriler, söz konusu paragrafta öngörülen son tarihler dolduğunda silinmelidir.
Madde 1a - Íhale ve hibe 
(1) MçOA'nın 18(5) maddesine halel gelmeksizin, 1. maddenin 1. paragrafinda atif yapılan görevler, dışeylemlerde ihalelerin ve hibe sözleşmelerinin verilmesiyle ilgili Komisyon tarafından öngörülen ve yayımlanan usuller ve standart belgeler, özellikle söz konusu usulün yayımlandığı tarihte yürürlükte olan,Avrupa Birliği Dış Eylemleri Uygulama Kılavuzu (PRAG) uyarınca ve ayrıca 2(2) maddesinde atıf yapılan görünürlük ve iletişim standartları uyarınca IPA IIl faydalanıcısı tarafindan yerine getirilir.
IPA III faydalanıcısı ihale ve hibe usullerini yürütür, bunların sonucunda ortaya çıkan sözleşmeleri imzalar ve denetim izi için ilgili tüm dokümanların bu Finansman Anlaşması'nın dilinde hazırlandığından emin olur.
(2) MÇOA'nın 49. maddesine halel gelmeksizin, IPA III faydalanıcısi, bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren veya hibe usulü, teklif çağrısı veya doğrudan hibe usulü bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girdiği tarihten önce yayımlandıysa daha önceki bir tarihten itibaren ilgili tüm mali ve sözleşmeyle ilgili destekleyici belgeleri, bir programın kapanış tarihinden itibaren beş yıl boyunca saklar:IPA III faydalanıcısı özellikle aşağıdakileri saklar:
(a)İhale usulleri:
duyai 

s0s 


i)
ii)Kisa liste grubunun atanmasi;

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
iii)Ekler dahil kısa liste raporu ve başvurular;
iv)Kısa liste duyurusunun yayın kanıtı;
v)Kısa listeye girememiş adaylara gönderilen mektuplar;
vi)İhale daveti veya dengi belge;
vii)Ekler, açıklamalar, toplantı tutanakları ve yayın kanıtı dahil olmak üzere ihale dosyası;
vii)Değerlendirme komitesinin atama belgesi;
ix)Ekler dahil olmak üzere ihale açılış raporu;
x)Ekler ve alınan teklifler dahil olmak üzere değerlendirme/müzakere raporu;²
xi)Bildirim mektubu;
xii)İhaleye çıkmayla ilgili kapak yazısı;
xii)Başarısız adaylara gönderilen mektuplar;
xiv)Yayın kanıtı dahil olmak üzere ihaleyi verme/iptal duyurusu;
xv)İmzalanan sözleşmeler, değişiklikler, zeyilnameler, uygulama raporları ve ilgili yazışmalar 
(b)Teklif çağrıları ve doğrudan verilen hibeler:
i)Değerlendirme komitesinin atama belgesi;
ii)Ekler ve alınan başvurular dahil olmak üzere açılış raporu ve idari rapor;
iii)Özet bilgi notu değerlendirmesinden sonra başarılı ve başarısız başvuru sahiplerine gönderilen mektuplar;
iv)Özet bilgi notu değerlendirme raporu;
v)Tam başvurunun değerlendirme raporu veya ilgili eklerle birlikte müzakere raporu;
vi)Uygunluk kontrolü ve destekleyici belgeler;
vii)Tam başvuru değerlendirmesinden sonra onaylanmış yedek listeyle birlikte başarılı ve başarısız başvuru sahiplerine gönderilen mektuplar;
vii)Hibe sözleşmesinin sunulmasıyla ilgili kapak yazısı;
ix)Yayın kanıtıyla birlikte hibe verme/iptal bildirimi;
x)İmzalanan sözleşmeler, değişiklikler, zeyilnameler ve ilgili yazışmalar.
Ayrıca, 2(a) ve 2(b) paragraflarında atıf yapılan mali ve sözleşmeyle ilgili belgeler, 1. Paragrafta atif yapılan usullerin gerektirdiği ilgili tüm destekleyici belgeler ve ödemeler, geri alımlar ve işletme giderleri, örneğin proje ve yerinde kontrol raporları, tedarik ve işlerin kabulü, teminatlar, güvence belgeleri ve kontrol mühendislerinin raporlarıyla ilgili tüm dokümantasyonla tamamlanır.

(3) Program kapsamında Birlik tarafindan eş finansman sağlanan faaliyetler bir uluslararası örgütler, bir Üye Devlet, bir üçüncü ülke veya bir bölgesel örgütten de finansman alabilir.
Madde 1b - Hariç tutma ve idari yaptırımlar 
(1)Komisyon tarafindan ihale ve hibe sözleşmelerinin imzalanmasıyla ilgili öngörülen ve yayımlanan usuller ve standart belgeler uygulanırken, bir ekonomik operatör veya hibe başvurusu sahibinin kendisi veya başvuru sahibiyle ilgili temsil, karar alma veya kontrol yetkilerine sahip olan bir kişi Komisyonun jłgiliuşuller ve standart belgelerinde yer alan hariç tutma durumlarının birinde yer alıyorsa, IPA favdalanicısı
İhale usulünün kapanışından beş yıl sonra başarısız tekliflerin elenmesi.³ Hibe usulünün kapanışindan üç yıl sonra başarısız başvuruların elenmesi.

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
tarafindan finanse edilen hiçbir ihale veya hibe sözleşmesinin söz konusu ekonomik operatör veya hibe başvurusu sahibine verilmediğinden emin olur.

)IPA IIl faydalanıcısı; bir aday, teklif veren veya başvuru sahibi (1) paragrafinda atıf yapılan hariç tutma durumundaysa veya MçOA'nın nın 51(5) maddesinde tanımlanan usulsüzlükler ve dolandırıcılık suçlarınıişlemişse veya Birlik bütçesinden finanse edilen bir yasal taahhüdün uygulanmasında temel yükümlülüğe uyum konusunda önemli eksiklikler göstermişse, bu durumu derhal Komisyona bildirir.
(3) IPA III faydalanıcısı, ihale ve hibe sözleşmelerini imzalarken Komisyonun "Erken Algılama ve HariçTutma Sistemi" (EDES) içinde yer alan bilgileri dikkate alır. Bilgiye erişim irtibat noktaları vasıtasıyla veya şu araçlardan biri kullanılarak istişare yoluyla sağlanabilir: (Avrupa Komisyonu, Bütçe Genel Müdürlüğü,Komisyon Saymanı, MO15, B-1049 Brüksel, Belçika adresine ve Özel Koşulların 3. maddesinde tanımlanan Komisyon adresine kopyayla [EMAIL] adresine eposta yoluyla). Sözleşmenin akdedildiği sırada hariç tutma durumunda olan bir yüklenici veya hibe faydalanıcısı ile akdedilen herhangi bir sözleşme veya hibe, Birlik finansmanının dışında tutulur ve 7a maddesi uyarınca finansal düzeltme mekanizması uygulanabilir.

(4) IPA Ill faydalanıcısının I. Ekte açıklanan görevlerin uygulanmasında (1) paragrafında atıf yapılan hariçtutma durumunun mevcut olduğunu fark etmesi durumunda, IPA III faydalanıcısi, ulusal mevzuatının koşulları uyarınca, ekonomik operatör veya bir hibe başvurusu sahibini ilgili usulle ilgili olarak reddeder ve sonraki ihale veya hibe usullerinden hariç tutar. IPA Ill faydalanıcısı ilgili sözleşmenin değeriyle orantılı olan bir mali ceza da uygulayabilir. Reddetme, hariç tutma ve/veya mali cezalar bir çekişmeli yargılama sonunda uygulanır ve bu şekilde ilgili kişinin kendini savunma hakkı korunur. IPA IIl faydalanıcısı, bu maddenin (2)paragrafi uyarınca Komisyonu bilgilendirir.

Madde 2 - İletişim ve Görünürlük 
(1) MÇOA'nın 24. maddesi uyarınca, IPA III faydalanıcısi, AB finansmanının kendisine tevdi edilen faaliyetler için görünürlüğünü sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri alır ve bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra 2 ay içinde mutabakata varmak üzere Komisyona gönderilecek uyumlu bir iletişim ve görünürlük faaliyetleri planı hazırlar.

(2) Bu iletişim ve görünürlük faaliyetleri, Komisyon tarafından öngörülen ve yayımlanan ve faaliyetlerin gerçekleştirildiği tarihte yürürlükte olan AB Dış Eylemlerine İlişkin İletişim ve Görünürlük Ek Kitabı'na uyar.
Madde 3 - Komisyon tarafından gerçekleştirilecek hibe ve ihale usullerinde harcama öncesi ve harcama sonrası kontroller ve sözleşme ve hibelere ilişkin harcama sonrası kontroller 
(1) Komisyon ihale veya hibe usullerinin aşağıdaki aşamaları için harcama öncesi kontroller yapabilir:
(a)ihale için sözleşme bildirimi ve bunların düzeltmelerinin onaylanması;
(b)ihale dosyası ve başvuru sahipleri için hibe rehberinin onaylanması;
(c)Değerlendirme Komitelerinin oluşumunun onaylanması;
(d)değerlendirme raporları, reddetmeler ve hibe kararlarının onaylanması;
(e)sözleşme dosyalarının ve sözleşme eklerinin onaylanması.
(2)Komisyon harcama öncesi kontrollere ilişkin aşağıdaki kararları alır:
(a)tüm dosyalarda harcama öncesi kontroller yapmak veya 
(b)bu dosyalar içinden seçilen dosyalarda harcama öncesi kontroller yapmak veya 
(c)harcama öncesi kontrollerden tamamen vazgeçmek.
(3) Eğer Komisyon 2(a) ve (b) paragrafları uyarınca harcama öncesi kontroller gerçekleştirmeye karar verirse, IPA Ill faydalanıcısını harcama öncesi kontroller için seçilen dosyalar konusunda bilgilendirir. IPA 
,


Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
II faydalanıcısı, bir dosyanın harcama öncesi kontroller için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tüm bilgi ve belgeleri en geç sözleşme bildiriminin ve yayımlanması için başvuru kılavuz ilkelerinin sunulduğu tarihte sağlar.

(4) Komisyon, (sözleşmenin imzalanmasından itibaren 6 ay içinde) harcama öncesi kontrole tabi tutulmamışihale usullerinde harcama sonrası kontrollerin yapılmasına karar verebilir.

(5) Komisyon IPA III faydalanıcısı tarafindan bu Finansman Anlaşması kapsamında imzalanan sözleşmeler veya verilen hibeler hakkında herhangi bir anda denetimler ve yerinde kontroller dahil olmak üzere harcama sonrası kontroller gerçekleştirmeye karar verebilir. IPA IIlfaydalanıcısıbir dosyanın harcama sonrasıkontroller için seçilmiş olduğu konusunda bilgilendirilmesi üzerine Komisyona gerekli olan tümbilgi ve belgeleri sağlar. Komisyon kendi adına harcama sonrası kontrolleri gerçekleştirmek üzere bir kişi veya bir kuruluşu yetkilendirebilir.

Madde 4 - Banka hesapları, muhasebe sistemleri ve muhasebeleştirilen maliyetler 
(1) Bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra IPA II faydalanıcısının Program Sözleşme Makamı olan Muhasebe Birimi ve Finansal Yönetim Ara Birimi Avro cinsinden en az bir banka hesabı açar.Programın toplam banka bakiyesi Muhasebe Birimi ve IPA IIIfaydalanıcısı bünyesindeki tüm katılımcıFinansal Yönetim Ara Birimlerinin sahip olduğu tüm Program banka hesaplarının bakiyesinin toplamıdır. Her bir programa bağlı tüm banka hesaplarına ilişkin raporlama, IPA-APP aracılığıyla kaydedilir.
(2) IPA III faydalanıcısı Programın uygulama süreci boyunca III. Ekin (d) bendinde yer alan şablona göre masraf öngörü planlarını hazırlar ve Komisyona sunar. Bu öngörüler, 5(1) ve 5(3) maddesinde atıf yapılan her bir fon talebi, 14(2) maddesinde atif yapılan yıllık finansal rapor ve MÇOA'nın 33(3) maddesinde atif yapılan olası ödeme talepleri öngörüsü ile güncellenir ve sunulur. Ödeme öngörü planları gerçek ve fili ihtiyaçlarıtemel alır ve talep üzerine Komisyonun erişimine sunulan, (her bir sözleşme başına planlanmış sözleşme ve ödeme programı dahil olmak üzere) belgelenmiş detaylı bir analizle desteklenir.
(3)İlk ödeme öngörü planı uygulama döneminin tamamı için özet yıllık ödeme öngörülerini ve Programın ilk on iki ayı için aylık ödeme öngörülerini içerir. Bundan sonraki planlar Programın uygulama döneminin bakiyesi için özet yıllık ödeme öngörülerini ve sonraki on dört ay için aylık ödeme öngörülerini içerir.
(4) IPA III faydalanıcısının MÇOA'nın A Ekinin 4(3)(b) maddesi uyarınca IV. Ek'e belirtilen Program kapsamında yönetilen sözleşmeler için en azından bilgilerin saklanacağı bir muhasebe sistemi oluşturması ve kullanması gereklidir.

(5) MçOA'nın 57(2) maddesi uyarınca, bu maddenin 4. Kesimi kapsamında tutulan muhasebe sisteminde muhasebeleştirilen maliyetlerin gerçekleşmiş, kabul edilmiş ve ödenmiş olması ve ayrıca destekleyici belgelerle kanıtlanan gerçek maliyetlere karşılık gelmesi gereklidir ve uygun olduğunda yerel sözleşmeler kapsamında IPA Ill faydalanıcısı tarafindan ödenen ön ödemenin kapatılması için kullanılır.
Madde 5 - Komisyon tarafından IPA III faydalanıcısına yapılan ödemelerle ilgili hükümler 
(1) Her bir ön ödeme talebi; sözleşmeye bağlanan, ödenen tutarlar ve muhasebeleştirilen maliyetler dahil olmak üzere Program için bir harcama beyanını içerir.

(2) 4(2) maddesi uyarınca, ilk ön ödeme, ödeme öngörüsü planının ilk yılı için öngörülen ödemelerin %100'üiçindir. Bu õn ödeme talebi, varsa, Programın tüm banka hesapları için banka yetki belgeleriyle desteklenir.
(3) IPA III faydalanıcısı bundan sonraki õn ödeme taleplerini, Programın toplam banka bakiyesi Programın sonraki beş ayına ilişkin ödeme öngörülerinin altına düştüğünde sunar.

(4)Her bir ek ön ödeme talebi aşağıdakileri içerir:
a)Talebin işlem kapanış tarihinde Programın banka bakiyeleri;
 IPA-APP, faydalanıcı ülkeler tarafindan dolaylı yönetim altında katılım öncesi fonların uygulanmasını izlemekantacy kullarılan araç olan iPerseus'un yerini almak üzere DG NEAR tarafindan geliştirilen özel bir BT uygulamasıdır.

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
b)Varsa, Programın tüm banka hesapları için güncellenmiş banka yetki belgeleri;
c)4(2) maddesinde atıf yapılan talebin işlem kapanış tarihinden sonraki on dört ayı için Programa ilişkin ödeme öngörüsü.

d)IPA-APP'ta raporlama.
(5) IPA III faydalanıcısı sonraki her bir ön ödeme için fon talebinin işlem kapanış tarihinde 4(a) paragrafinda atıf yapılan bakiyeler düşüldükten ve IPA III faydalanıcısı tarafından 6. paragraf kapsamında fon sağlanmışancak henüz geri alınmamış herhangi bir tutar ile artırıldıktan sonra talep kapanış tarihini takip eden on dört aya ilişkin bir toplam ödeme öngörüsü tutarı talep edebilir.

Eğer IPA III faydalanıcısı tarafindan bu Program kapsamında tutulan toplam banka bakiyelerinin sonraki on dört ay için ödeme öngörüsünü aşması halinde, Komisyon sonraki her bir ön ödemeyi azaltma hakkınısaklı tutar.

() Ödemenin 5. paragraf kapsamında azaltıldığı durumda, IPA II faydalanıcısı kendi kaynaklarından Programa azaltım miktarına kadar fon sağlamalıdır. IPA IlI faydalanıcısı daha sonra söz konusu fonun geri ödemesini 5. paragrafta belirtilen şekilde sonraki fon talebinin bir parçası olarak talep edebilir.
(7) MÇOA'nın 33(1) maddesi uyarınca Komisyon, mevcut fon limitleri dahilinde kısmi ödemeleri işleme koyma hakkını saklı tutar. Fonlar tekrar mevcut olduğunda, Komisyon kalan miktarın ödemesini derhal işleme koyar.

(8) Komisyon on iki aydan daha uzun bir süre kullanılmadan kalan banka hesabı fazlasını geri alma hakkına sahiptir. Bu hakkı kullanmadan önce Komisyon, IPA Ill faydalanıcısını fonların harcanmasındaki gecikmeye ilişkin gerekçeleri sunmaya ve takip eden iki ay içinde bu fonlara ihtiyaç duyulmaya devam edildiğini göstermeye davet eder.

(9) Bu Program için kullanılan banka hesaplarından kaynaklanan faizden, Komisyon borçlu olmaz.
(10)MÇOA'nın 33(4) maddesini takiben, eğer ödeme talebine ilişkin zaman sınırı Komisyon tarafından iki aydan uzun bir süre boyunca kesintiye uğratılırsa, IPA III faydalanıcısı Komisyondan kesintinin devam edip etmeyeceğine dair bir karar talep edebilir.

(11)MÇOA'nın 36(1) maddesinde atif yapılan onaylı nihai harcama beyani, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi tarafindan uygunluk döneminin sona ermesinden sonra en geç 16 ay içinde sunulur.
Madde 6 - Ödemelerin kesilmesi 
(1)Bu Finansman Anlaşması'ni sırasıyla 18 ve 19. maddeleri uyarınca durdurulması veya feshedilmesine halel gelmeksizin ve ayrıca MÇOA'nın 38ve 39. maddelerine halel gelmeksizin, Komisyon aşağıdaki durumlarda ödemeleri kısmen veya tamamen kesebilir:
(a)Komisyon IPA III faydalanıcısının Programın uygulanması sırasında başlıca Özel işlemlerin yasallığını veya usule uygunluğunu sorgulatacak biçimde önemli hatalar, usulsüzlükler veya sahtecilikler yaptığını veya Görünürlük ve İletişim planının uygulanmasına ilişkin yükümlülükler dahil olmak üzere bu Finansman Anlaşması kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getiremediğini tespit ederse veya bu açıdan ciddi endişelere sahipse;
(b)Komisyon IPA III faydalanıcısının sisteme sistemli veya yinelenen hatalar, usulsüzlükler,sahtecilikler yaptığını veya bu ve diğer Finansman Anlaşmaları kapsamındaki yükümlülüklerini ihlal ettiğini.söz konusu hataların, usulsüzlüklerin, sahteciliklerin veya yükümlülük ihlalinin bu Finansman Anlaşması'nın uygulanması üzerinde somut bir etkisi olması veya IPA III faydalanıcısının iç kontrol sisteminin güvenilirliğinden veya başlıca harcamanın mevzuata ve usule uygunluğundan şüphe duyulmasına neden olması kaydıyla, belirlerse veya bunlara ilişkin ciddi endişelere sahipse.

Madde 7 - Fonların geri alınması
(1) MÇOA'nın 40. maddesinde atıf yapılan durumlara ek olarak Komisyon, Mali Tüzük'te öngörülen şekilde,özellikle aşağıdaki hallerde, IPA III faydalanıcısından fonları geri alabilir:
1



Çok Yıllık Programlar İçin IPA IIl Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
(a) I. Ekte belirlenen sonuçlara ulaşılmasını ve çıktıların amaçlanan amaç için kullanılmasınısağlayamama 

(b) uygun olmayan harcamalar;
(c) I. Ekte öngörülen ortak finansman oranına uyulmaması;
(d) Özelikle ihale ve hibe usullerinde olmak üzere Programın uygulanmasında gerçekleşen hata,usulsüzlük, sahtecilik veya yükümlülük ihlali sonucunda ortaya çıkan harcamalar.
(e) IPA IIIfaydalanıcısının yönetim ve kontrol sistemlerinde, mali düzeltmeye yol açan bir zayıflığın veya eksikliğin varlığı.

(2) İç hukuk uyarınca Ulusal Yetkilendirme Görevlisi IPA IIl faydalanıcısına Ödenen Birlik katkısını bu maddenin 1. paragrafinın (b) veya (d) bentlerinde tanımlanan veya MÇOA'nın 40. maddesinde atif yapılan herhangi bir durumda olan alıcılardan geri alır. Ulusal Yetkilendirme Görevlisinin fonların tamamen ya da kısmen geri alınmasında başarı sağlayamaması, Komisyonun fonları IPA III faydalanıcısından geri almasına engel teşkil etmez.

(3) IPA III faydalanıcısı tarafindan gereksiz yere ödenen veya geri alınan tutarlar, ihale ve hibe usulleri temelinde yatırılan mali garantiler, performans garantileri ve ön ödeme garantilerinden kaynaklanan tutarlar,IPA III faydalanıcısı tarafindan adaylara, teklif verenlere, başvuru sahiplerine, yüklenicilere veya hibe faydalanıcılarına verilen ve IPA IIl faydalanıcısına ödenen mali cezalardan kaynaklanan tutarlar Program için tekrar kullanılır veya Komisyona iade edilir.

Madde 7a - Mali düzeltmeler ve kapanış
MÇOA'nın 42, 43 ve 47. maddelerine ek olarak, mali düzeltmeler ve kapanış dahil olmak üzere hesap usulünün incelenmesi ve kabulü hakkında ek rehberlik Komisyon tarafindan sağlanır.

Çok Yıllık Programlar İçin IPA II Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
İkinci Kısım Bütçe desteğine uygulanabilir hükümler 
Madde 8 - Politika diyaloğu 
IPA III faydalanıcısı ve Komisyon, bu Finansman Anlaşmasının uygulanması konusunda uygun düzeyde düzenli ve yapıcı bir diyalog başlatmayı taahhüt eder.

Madde 9 - Kosulların doğrulanması ve ödeme 
(1)Komisyon, I. Ekin ilgili Açıklayıcı Ekinde tanımlandığı şekilde, bütçe destek bileşeninin dilimlerinin ödenmesine ilişkin koşulları doğrular.

(2)Komisyon, ödeme koşullarının yerine getirilmediğisonucuna vardığında, IPA III faydalanıcısınıgereksiz gecikme olmadan bilgilendirir.

(3)IPA III faydalanıcısı tarafindan sunulan Ödeme talepleri, I. Ekte ve ilgili Açıklayıcı Ekinde belirtilen hükümlere uygun olmaları ve operasyonel uygulama aşamasında sunulmaları koşuluyla AB finansmanı için uygun olur.

(4)IPA Ill faydalanıcısı, ulusal döviz düzenlemelerini bütçe desteği bileşeninin tüm ödemelerine ayrımcıolmayan bir şekilde uygular.

Madde 10 - Bütçe desteğinin şeffaflığı
IPA IIl faydalanıcısı, bu Finansman Anlaşmasının ve bu Anlaşmada yapılacak herhangi bir değişikliğin ve Komisyonun uygun gördüğü bütçe desteğine ilişkin bu tür temel bilgilerin, elektronik araçlar da dahil olmak üzere, Komisyon tarafindan yayınlanmasını bu Finansman Anlaşması ile kabul eder. Bu yayının içeriği, kişisel verilerin korunmasına ilişkin AB yasalarına uyar 
Madde 11 - Bütce desteğinin geri alinması
Komisyon, Ödemenin IPA Ill faydalanıcısına atfedilebilecek ciddi bir usulsüzlük nedeniyle kesintiye uğradığını tespit ederse, özellikle IPA III faydalanıcısı güvenilir olmayan veya yanlış bilgi verdiyse veya yolsuzluk veya dolandırıcılık söz konusuysa, bütçe desteği ödemelerinin tamamı veya bir kısmı, orantılılık ilkesine uvgun olarak Komisyon tarafindan geri alınabilir.


Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
Üçüncü Kısım: Uygulama yönetimine bakılmaksızın bu Finansman Anlaşması'na  uygulanabilir hükümler 
Madde 12 - İcra dönemi, operasyonel uygulama dönemi ve sözleşme son tarihi 
(1) Finansman Anlaşmasının icra dönemi, Finansman Anlaşması'nın uygulandığı dönemdir ve bir kapatma aşamasının yanı sıra operasyonel uygulama dönemini de içerir. İcra döneminin süresi Özel Koşulların 2(1)maddesinde öngörülür ve bu Finansman Anlaşması'nın imzalandığı tarihte başlar ve Finansman Anlaşması'nın uygulanması için son tarihte sona erer.

(2) Operasyonel uygulama dönemi, ihale sözleşmeleri, hibe sözleşmeleri ve katkı sözleşmeleri kapsamındaki tüm operasyonel faaliyetlerin tamamlandığı dönemdir. Bu dönemin süresi Özel Koşulların 2(2) maddesinde öngörülür ve bu Finansman Anlaşması'nın imzalandığı tarihte başlar.

(3) Sözleşme Makamı, bu Finansman Anlaşması kapsamındaki ihale sözleşmeleri, hibe sözleşmeleri ve katkısözleşmelerini imzalarken ve uygularken operasyonel uygulama süresine uyar.
(4) MÇOA'nın 29(2) maddesine halel gelmeksizin, faaliyetlerle ilgili maliyetler, yalnızca operasyonel uygulama döneminde gerçekleşmeleri halinde AB finansmanı için uygun olur. Bu Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce gerçekleşen maliyetler, Özel Koşulların 7. maddesinde aksi belirtilmedikçe, AB finansmanı için uygun olmaz.

(5) MÇOA'nın 29(3)(b) maddesi uyarınca ve MÇOA'nın 28. Maddesi ile Özel Koşulların 7. Maddesine halel gelmeksizin, IPA IIl faydalanıcısı tarafinda gerçekleşen aşağıdaki harcamalar bu Finansman Anlaşmasıkapsamında finansman için uygun olmaz:
a) banka masraflari, garanti masrafları ve benzeri masraflar;
b)para cezası ve mali cezalar;
c) dava masraflari;
d)döviz kuru kayıpları;
e) borçlar ve borç yönetimi masrafları (faiz);
f) kayıplar, borçlar veya gelecekteki potansiyel borçlar için karşılıklar;
g) Özel Koşullarda aksi belirtilmedikçe, üçüncü şahıslara verilen krediler;
h) bankalar veya diğer finansal kuruluşlar tarafindan uygulanan negatif faiz.
() İhale sözleşmeleri, hibe sözleşmeleri ve katkı sözleşmeleri, aşağıdakiler dışında, Finansman Anlaşması'nın imzalanmasından itibaren en geç üç yıl içinde imzalanır:
a)AB katkısında bir artışla sonuçlanmayan, zaten imzalanan yasal taahhütlerde yapılan değişiklikler;
(b) mevcut bir ihale sözleşmesinin erken feshedilmesinden sonra imzalanan yasal taahhütler;
(c)operasyonel uygulama döneminden sonra imzalanabilecek denetim ve değerlendirmeye ilişkin yasal taahhütler;
(d)uygulayıcı birimin değişmesi.
(7)İmzalanmasının ardından geçen iki yıllık süre içinde herhangi bir ödeme yapılmasını gerektirmeyen bir ihale sözleşmesi, hibe sözleşmesi veya katkı sözleşmesi otomatik olarak feshedilir ve adli yargı mahkemesi veya tahkim mahkemelerinde görülen davaların mevcut olduğu durumlar dışında, finansmanıyla ilgili taahhüt geri çekilir.

Madde 13 - İzinler ve yetkilendirme 
TC cageroken zamanda 
yetkilendirme IPA IIl faydalanıcısının yetkili makamları tarafindan iç hukuk uyarın 

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
sağlanır.
Madde 14 - Raporlama gereklilikleri 
(1)IPA III yardımının uygulanmasına ilişkin yıllık raporlar hakkında MçOA'nın 59. maddesinde öngörülen Komisyona yapılacak genel raporlama gerekliliklerin amacı doğrultusunda, ulusal IPA koordinatörü (NIPAC) Komisyon tarafindan sağlanan şablonu kullanır.

(2)MÇOA'nın 60. maddesinin amacı doğrultusunda, NIPAC operasyonel uygulama döneminin bitişinden en geç on altı ay sonra, bu Programın IPA III faydalanıcısının dolaylı yönetim altında uyguladığı faaliyetlerin uygulanmasına ilişkin bir nihai raporu Komisyona sunar. NIPAC Komisyon tarafindan sağlanan şablonu kullanır.

(3) MÇOA'nın 61(1) maddesinin amacı doğrultusunda, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi bir sonraki mali yılın 15 Ocak'ina kadar 4(4) maddesi kapsamında tesis edilen muhasebe sisteminde tutulan verilerin bir kopyasını elektronik formatta temin eder. Bu, Ill. Ekin (c) bendi uyarınca imzalanmış denetlenmemiş bir özet mali rapor ile desteklenmelidir.

(4)MÇOA'nın 61(2) ve 61(3) maddelerinde öngörülen dolaylı yönetim kapsamındaki õzel raporlama gerekliliklerinin amaçları doğrultusunda, IPA III faydalanıcısındaki Ulusal Yetkilendirme Görevlisi III. Ekin (a) ve (b) bentlerinde sağlanan şablonları kullanır.

Madde 15 - Fikri mülkiyet hakları
(1)Bu Finansman Anlaşması kapsamında finanse edilen sözleşmeler, IPA III faydalanıcısının bilgi teknolojisi, çalışmalar, çizimler, planlar, tanıtımlar ile planlama, uygulama, izleme ve değerlendirme amaçlarıdoğrultusunda hazırlanan diğer materyallere ilişkin gerekli tüm fikri mülkiyet haklarını edinmesini sağlar.
(2) IPA III faydalanıcısı, Komisyonun veya Komisyon tarafindan yetkilendirilen herhangi bir kişinin ya da şahsın bu tür materyallere erişebilmesini ve bu tür materyalleri kullanım hakkına sahip olmasını güvence altına alır. Komisyon bu tür materyalleri sadece kendi amaçları doğrultusunda kullanacaktır.
Madde 16 - IPA III faydalanıcısı ve Komisyon arasında istişare 
(1) IPA III faydalanıcısı ve Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nın uygulanması veya yorumlanması ile ilgili herhangi bir anlaşmazlığı 20. madde uyarınca daha ileri götürmeden önce birbirlerine danışır.
(2)Komisyonun bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin usullerin gerçekleştirilmesi ile ilgili sorunların farkına varması durumunda, durumu çözmek ve gerekli tedbirleri almak için IPA III faydalanıcısıile gerekli tüm irtibatı tesis eder.

(3)İstişare bu Finansman Anlaşması'nın değiştirilmesine, durdurulmasına veya feshedilmesine yol açabilir.

(4)Komisyon, IPA II faydalanıcısını bu Genel Koşulların Birinci Kısmı kapsamına girmeyen I. Ekte açıklanan faaliyetlerin uygulanması konusunda düzenli olarak bilgilendirir.

Madde 17 - Bu Finansman Anlaşması'nın Değiştirilmesi 
(1)Bu Finansman Anlaşması'ndaki herhangi bir değişiklik, mektup teatisi dahil olmak üzere yazılı olarak yapılır.

(2)IPA III faydalanıcısı bir değişiklik talep ederse, talep, usulüne uygun olarak gerekçelendirilen durumlar hariç, değişikliğin yürürlüğe girmesinin amaçlandığı tarihten en az altı ay önce Komisyona sunulur.
(3)Komisyon, bu Finansman Anlaşması'nda değişiklik yapılmasını gerektirmeden III ve IV. Ekteki belgeleri değiştirebilir. IPA Ill faydalanıcısı bu tür herhangi bir değişiklik ve değişikliğin yürürlüğe girmesi hakkında yazılı olarak bilgilendirilir 


Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
Madde 18 - Bu Finansman Anlasması'nın Askıya Alınması
Finansman Anlaşması aşağıdaki durumlarda askıya alınabilir:
(a)IPA III faydalanıcısı bu Finansman Anlaşması kapsamında bir yükümlülüğü ihlal ederse, Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını askıya alabilir;
(b)IPA III faydalanıcısı MÇOA'nın 18(2) maddesinde atif yapılan usuller ve standart belgeler kapsamında öngörülen herhangi bir yükümlülüğü ihlal ederse, Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasınıaskıya alabilir;
(c) IPA III faydalanıcısı bütçe uygulama görevlerinin tevdi edilmesine ilişkin gereklilikleri yerine getiremezse, Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını askıya alabilir;
(d) IPA III faydalanıcısı AB üyelik katılım sürecini askıya almaya veya durdurmaya karar verirse,Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını askıya alabilir;
(e)IPA III faydalanıcısının insan haklarına, demokratik ilkelere ve hukukun üstünlüğüne saygı ile ilgili bir yükümlülüğü ihlal etmesi halinde ve ciddi yolsuzluk durumlarında veya IPA III faydalanıcısının herhangi bir gerekçeli araçla kanıtlanan şekilde görevin ciddi biçimde kötüye kullanılmasından suçlu olmasıdurumunda, Komisyon bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasını askıya alabilir. Görevin ciddi biçimde kötüye kullanılmasından aşağıdakilerden herhangi bir anlaşılır:
ilgili kanun veya ikincil düzenlemelerin veya bir kişi veya kuruluşun ait olduğu mesleği etik standartlarının ihlal edilmesi veya 

bir kişi veya kuruluşun mesleği güvenilirliğini etkileyecek şekilde, kasıtlı olarak veya ağır ihmal nedeniyle görevi suistimal etmesi.

(f)Bu Finansman Anlaşması, aşağıda tanımlandığı şekilde mücbir sebepler halinde durdurulabilir."Mücbir sebep" tarafların kontrolü dışında gelişen, tarafların herhangi birinin yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmesini engelleyen, kendilerinin (veya yüklenicilerinin, temsilcilerinin veya çalışanlarının)bir hatası veya ihmali ile ilişkilendirilemeyecek ve tüm gerekli özenin gösterilmesine rağmen üstesinden gelinemez olduğu kanıtlanmış herhangi bir öngörülemeyen ve istisnai bir durum veya olay anlamına gelir.Ekipman ve malzemelerdeki kusurlar veya bunların hazır bulundurulmasına ilişkin gecikmeler, işuyuşmazlıkları, grevler veya mali zorluklar mücbir sebep olarak ileri sürülemez. Bir taraf diğer tarafin gereğince bilgilendirilmiş olduğu bir mücbir sebep nedeniyle yükümlülüğünü yerine getiremezse yükümlülüğünü ihlal etmiş sayılmaz. Mücbir sebep ile karşı karşıya kalan bir taraf gecikmeksizin sorunun niteliğini, olası süresini ve öngörülebilir etkilerini belirterek diğer tarafı bilgilendirir ve olası zararı en aza indirmek için her türlü tedbiri alır. Eğer mücbir sebep Programın yalnızca bir kısmını etkilerse, Finansman Anlaşması kısmi olarak askıya alabilir. Tarafların hiçbiri bir mücbir sebep durumu nedeniyle yükümlülüğünüyerine getiremezse, olası herhangi bir zararı en aza indirmek için tedbirler alması kaydıyla, bu Finansman Anlaşması kapsamındaki yükümlülüklerini ihlal etmekten sorumlu tutulamaz.
(2)Komisyon bu Finansman Anlaşması'nı önceden bildirimde bulunmadan askıya alabilir.
(3)Komisyon askıya alma gerçekleşmeden önce uygun herhangi bir ihtiyari tedbir alabilir.
(4)Askıya alma bildirildiğinde, devam eden veya imzalanacak olan ihale ve hibe sözleşmeleri ve katkıanlaşmalarına ilişkin sonuçlar belirtilir.

(5)Bu Finansman Anlaşması'nın askıya alınması 6. madde ve 19. madde uyarınca Komisyon tarafindan ödemelerin kesilmesine ve bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesine halel getirmez.
(6)Taraflar, koşullar izin verdiğinde Komisyonun yazılı ön onayını aldıktan sonra bu Finansman Anlaşması'nın uygulanmasına devam eder. Bu durum, mümkünse, operasyonel uygulama ve icra dönemlerinin uzatılması dahil olmak üzere Programı yeni uygulama koşullarına uyarlamak icin..gerekli getirmez.
-.



Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
Madde 19 - Bu Finansman Anlaşması'nın Feshedilmesi 
(1)Bu Finansman Anlaşması'nın askıya alınmasına neden olan sorunlar en çok 180 günlük bir süre içinde çözümlenmemişse, taraflardan herhangi biri 30 gün önceden bildirimde bulunarak bu Finansman Anlaşması'nıfeshedebilir.

(2) Fesih bildirildiğinde, devam eden ihale ve hibe sözleşmeleri, katkı anlaşmaları ve imzalanacak bu tür sözleşmeler veya hibeler ve katkı anlaşmaları belirtilir.

(3) Bu Finansman Anlaşması'nın feshedilmesi, MçOA'nın 43 ve 44. maddeleri uyarınca Komisyonun mali düzeltmeler yapma ihtimalini engellemez.

Madde 20 - Uygulanan kanun, uyuşmazlıkların çözümü
(1) Bu Anlaşma AB hukuku ile yönetilir.
(2) Anlaşma'nın yorumlanması, uygulanması veya geçerliliği ile ilgili bir anlaşmazlık dostane bir şekilde çözülemezse, aşağıdakilere tabi olarak PCA 2012Tahkim Kurallarına uygun olarak tahkim yoluyla çözülür:
(a) Kurulun oluşumu 
500.000 Avro veya üzerindeki talepler için: kurul üç hakemden oluşur. Taraflardan her biri, tahkim bildiriminin gönderilmesinden sonraki 40 takvim günü içinde bir hakem atar. Taraflarca atanan iki hakem, başhakem olarak görev yapmak üzere üçüncü bir hakem atar.

500.000 Avro altındaki talepler için: taraflar aksine karar vermedikçe, kurul bir hakemden oluşur.
Kurul, tahkim bildiriminin gönderilmesinden sonraki 80 takvim günü içinde oluşturulmazsa,taraflardan herhangi biri PCA Sekreterliğinden veya karşılıklı olarak kabul edilebilir diğer tarafsız makamdan gerekli hakemi/hakemleri atamasını talep edebilir.

(b) Tahkim yeri 
Tahkim kurulu Lahey, Hollanda'da toplanır 
(c) Dil 
Dava dili İngilizce veya Avrupa Birliği'nin karşılıklı olarak kabul edilebilir başka bir resmi dilidir.Taraflarca mutabık kalınması halinde, kanıtlar başka dillerde de sunulabilir.
(d) Usul 
Geçici tedbirlere, üçüncü taraf müdahalelerine ve amicus curiae müdahalelerine başvurmak hariçtir.
Bir taraf Kurulun bilgi veya materyali gizli tutmasını talep ederse, karar gerekçeli bir emir şeklinde ve diğer tarafi dinledikten sonra (görüşlerini sunmak için 10 takvim günü) verilir. Kurul, talebin nedenlerini, bilginin niteliğini ve etkili adli koruma hakkını değerlendirir. Kurul özellikle:
-açıklamayı belirli taahhütlere tabi kılabilir veya 
açıklamamaya karar verir, ancak diğer tarafin görüşlerini anlamlı bir şekilde ifade etmesine olanak sağlayacak yeterli bilgiyi içeren bilgi veya materyalin gizli olmayan bir versiyonunun veya özetinin üretilmesini emreder.

Kurulun davayı gizli dinlemesi istenirse, karar karşı tarafi dinledikten sonra verilir (görüşlerini sunmak için 10 takvim günü). Kurul, talebin gerekçelerini ve (varsa) karşı tarafın itirazlarını dikkate alır.
Kuruldan Avrupa Birliği hukukunu yorumlaması veya uygulaması talep edilirse, kurul davayı durdurur ve ABiA'nın 267. maddesi uyarınca Avrupa Birliği Adalet Divanından bir ön karar talep etmek için Fransız Medeni Usul Kanunu'nun 1460 ve 1505. maddeleri uyarınca Paris Yüksek Mahkemesi Başkanı'ndan (Président du Tribunal de grande instance de Paris, 'juge d'appui') talepte blünur.Tahkim mahkemesi önündeki dava, juge d'appui'nin kararının alınmasından sonra devam eder Adalet Divani veya juge d'appui'nin kararı kurul için bağlayıcıdır.3

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
Tahkim kararı nihaidir ve taraflar için bağlayıcıdır ve taraflarca gecikmeksizin yerine getirilir.
Ancak taraflardan herhangi biri, ilgili ulusal hukuk temelinde kararın Lahey Temyiz Mahkemesi (Gerechtshof Den Haag) tarafindan incelenmesini talep edebilir. Bu durumda, karar bu usul sonuna kadar kesinleşmez. İnceleme mahkemesinin kararı kurul için bağlayıcıdır.
(e)Masraflar 
Tahkim masrafları aşağıdakilerden oluşur:
hakemlerin ücretleri ve makul giderleri 
Kurul tarafindan onaylanan bilirkişi ve tanıkların makul maliyetleri ve 
tahkim işlemleri için PCA Sekreterliğinin ücret ve masrafları (örneğin yemek, katip temini, oda,sözlü çeviri).

Hakem ücretleri aşağıdakileri aşamaz:
Ítiraz edilen tutar 1.000.000 Avronun altındaysa hakem başına 30.000 Avro 
Tutar 1.000.000 Avronun üzerindeyse, itiraz edilen miktarın %15'i. Her halükarda hakem ücretleri 300.000 Avroyu geçemez.

Aksi kararlaştırılmadıkça, tahkim masrafları taraflarca eşit olarak karşılanır.
Taraflar, kendi yasal temsil masraflarını ve tahkim ile ilgili maruz kaldıkları diğer masrafları karşılar.
(f) Ayrıcalıklar ve dokunulmazlıklar 
PCA 2012 Tahkim Kuralları kapsamında tahkime başvurma anlaşması, taraflardan herhangi birinin hak sahibi olduğu ayrıcalıklardan veya dokunulmazlıklardan feragat ettiği anlamına gelmez ve bu şekilde yorumlanamaz.

Madde 21 - AB kısıtlayıcı tedbirleri 
(1) Tanımlar 
(a) “AB Kısıtlayıcı Tedbirleri", Avrupa Birliği Antlaşması (ABA) veya Avrupa Birliği'nin İşleyişi Hakkında Antlaşma (ABiA) uyarınca kabul edilen kısıtlayıcı tedbirlerdir.
(b) "Kısıtlanmış Kişi", AB tarafından AB Kısıtlayıcı Tedbirlerine tabi olduğu belirtilen herhangi bir kuruluş, birey veya bir grup bireydir.

(2) Taraflar, tüm ilişkilerinde, AB hukuku uyarınca, Kısıtlanmış Kişilere doğrudan veya dolaylı olarak veya onların yararına hiçbir AB fonunun veya ekonomik kaynağın verilmeyeceğini kabul eder.
(3) IPA III Faydalanıcısı, AB yaptırım listesinde yer aldığı doğrulanmış hiçbir işlemin doğrudan veya dolaylıolarak AB finansmanından yararlanmamasını sağlar. IPA Ill Faydalanıcısı bu yükümlülüğüsağlamayıaşağıdakiler yoluyla taahhüt eder:
(a) IPA III Faydalanıcısının doğrudan sözleşme ilişkisine (doğrudan alıcı) sahip olduğu veya olmasıbeklenen her bir Yüklenici, Hibe Faydalanıcısı ve Nihai Alıcının, söz konusu alıcının KısıtlanmışKişi olup olmadığını değerlendirecek şekilde, ilgili anlaşmalara girmeden ve bu anlaşmalar kapsamında ödeme yapmadan önce AB yaptırım listesinde olup olmadığını anlamak için tarama yaparak,
(b) dolaylı olarak AB finansmanı alacak hiçbir varlığın Kısıtlı Kişi olmadığına karar vermek için tarama yaparak veya riske dayalı yaklaşım temelinde (harcama sonrası doğrulamayı da içerebilecek) diğer uygun yollarla.

o www.sanctionsmap.uYaptırım haritası yaptrım rejimlerinintanmlanması için kullanian bir Baracıdır.Y Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde ( yaymlanan hukuki tasarruflardır. Yaynlanan hukuki tasarrufa güncellemeler arasında tutarsızlık olması durumunda, RG'de yayınlanan versiyon geçerlidir.
#aptımarin kaynag le wely stestadeki 5I .:J D :

Çok Yıllık Programlar İçin IPA III Finansman Anlaşması - Ek II - Genel Koşullar (v. Mayıs 2022)
(4) IPA III Faydalanıcısının, ABfinansmanının alıcılarından herhangibirinin (doğrudan veya dolaylıi)Kısıtlanmış Kişi olduğunu değerlendirmesi durumunda, IPA III Faydalanıcısı derhal Komisyonu bilgilendirir.

(5) Yukarıda 3. bentteki yükümlülüğe halel gelmeksizin, Komisyon IPA III kapsamindaki Birlik mali yardımının kullanımının AB kısıtlayıcı tedbirlerinin ihlaliyle sonuçlanacağı veya sonuçlandığıdeğerlendirmesini yaparsa, ilgili miktarlar IPA III kapsamında Birlik mali yardımı için uygun olmaz. Bu,Komisyonun söz konusu ihlalden etkilenen eylemi askıya alma veya sonlandırma, Komisyon tarafından sağlanan herhangi bir AB fonunu geri alma veya bu Finansman Anlaşması'nı askıya alma veya feshetme haklarına halel getirmez.

()Düzeltici tedbirler orantılılık ilkesine göre belirlenecektir. Düzeltici tedbirler yalnızca, Kısıtlanmış Kişi olarak kaldığı süre boyunca bir alıcıya veya alıcının yararına sağlanan AB fonlarına uygulanır.
(7)Bu madde, AB Kisıtlayıcı Tedbirlerinde yer alan istisnalara halel getirmez.

IPA III Finansman Anlaşması - Ek III Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
D. a) Frarsalfapo- Taplens uage FOOA ma a FCOAn  madde yenca 
PAlt tyinuFaa apan ()
Pragran Revas: Malyetien's
Farenar Arlagns OPETSNONS nubane: Toplam Agk On Odeme
Progian Bipes: Agh On Odeme '%
Yerw Siltiagune Fallyaien: Natala 14
Toplan Mita: Ueulsietier 13
Siciegmeyle Venien's: Deindincls 3
Tepliem Marar: Toplian
Get Çatcien'%: Ayla inginiten idemale wan laglan 29
Del alma baglanm: K
-: 4 4c
tyeleni (a8 Kalks: 4

Pragran Revas: taynaltiar Oger
Farenar Arlagns OPETSNONS nubane: kaynaklar Djer
Progian Bipes: Al Kados
Yerw Siltiagune Fallyaien: Ulusal kato
Toplan Mita: hayhalle Dje
Siciegmeyle Venien's: 00'1100 Usal lat
Tepliem Marar: 60Mc'S100
Get Çatcien'%: RaN4A's 100 8040'% 10 B0e'5 100 Ab Hatkus Ulusal Katia kayala Djer
Odeen 3: T0alla'S100 1043'1100 0660%100 A8 1 UIE lo Djer
Nuhasebelsgtirten Maliye: 12064'%5 100 12340%%100

Pragran Revas: Na Ulusal kate
Farenar Arlagns OPETSNONS nubane: A Ues hank
Progian Bipes: Dağer
Yerw Siltiagune Fallyaien: AD FAI
Toplan Mita: A
Siciegmeyle Venien's: Na
Tepliem Marar: Diger aymalla
Get Çatcien'%: Ab Hatkus
Olenen Toplan Masar: kayala Djer
Odeen 3: N Uosa luto
Nuhasebelsgtirten Maliye: Laymala Diger
Del alma baglanm: A8 1
-: Djer
tyeleni (a8 Kalks: NA a
Butoe yladesa euret Wogim 1 18e'% 10: D
"De cmcels mal win 3 Ayla atemle iumuland vene ie t5 Debel n keder tnmilual mhs mit cepr 

() 30 Haan lumuled renkon de 21 Temmat'e adar sumolek 12 aylis melr 

In apajals man hltn SA I Iapalaeno 



IPA III Finansman Anlaşması - Ek III Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
Ek Ill(b): Yıllik Mali Rapor - tekil program AB katkısi 
FÇOA'nin 61(2)(a) maddesi 
uyánnca 


IPA Ill faydalanıcısı Yıllık finansal raporu (")
Program Referansi: Sözleşmeyle Verilen Toplam Miktar
Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarası: Sözleşmeyle Verilen %
Program AB Katkısı Bütçesi: Kapanışta Geri Çekilen Toplam Miktar
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: Gerl Çekilen %

Program Referansi: 1
Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarası: 2
Program AB Katkısı Bütçesi: 3
Yerel Sözleşme Faaliyetleri: 4

Program Referansi: Yilk Eylem Plan 2022
Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarası: JAD.XXXXXX
(") 15 Şubat 
Ben, aşağıda imzası bulunan IPA III faydalanıcısi için Ulusal Yetkilendirme Görevisi olarak, yukandaki mali raporun/beyannamenin FÇOA'nın 61(5) maddesi uyannca eksiksiz, yanlışsız ve doğru olduğunu beyan ederim.

IPA III Finansman Anlaşması - Ek II Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
Ek Ill(c): yillik muhasebe kesinti raporu FçOA'nin 61(1) maddesi uyarinca 
IPA II faydalanıcısı yıllik muhasebe yıl sonu kesinti raporu (")

15 Ocak'a kadar sunulacak 
Ben, aşağıda imzasi bulunan , IPAIII faydalanicısi için Ulusal Yetkilendirme Görevisi olarak, yukandaki mali raporun/beyannamenin FÇOAnın 6(5 maddesi uyannca eksiksiz, yankşsiz ve doğru olduğunu beyan ederim.
*Bu şablon IPA I ve IPA Il Programlarında da kullanılacaktır.

IPA III Finansman Anlaşması - Ek III Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
Anahtar veriler 
Her bir yerel sözleşme için aşağıdaki bilgiler gereklidir:
1. AB kararı
Program referansi, örneğin Yillik Eylem Programı 2022
2. AB sözleşmesi 
Finansman Anlaşması OPSYS referans numarası, örneğin 2014/031-878
3. Başlık 
Yerel sözleşme başlığı
4. Yerel sözleşme referansı
5. Yüklenici / Tüzel Kişilik Formu (LEF)
6. Sözleşme türü
Örneğin Hibe, Hizmet, Tedarik, İnşaat İşleri, Eşleştirme, .
7. Sözleşme imza tarihi 
Son tarafın sözleşmeyi imzaladığı tarih 
8. Sözleşme uygulama başlangıç tarihi 
Yüklenici için imza tarihi, sözleşme makamı için imza tarihi, sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarih ve sözleşmenin uygulanmaya başladığı tarih, farklı kavramlardır ve aynı gün olabildiği gibi farklı günler de olabilir.

Özellikle, sözleşme uygulama başlangıç tarihi (= sözleşme kapsamındaki uygun maliyetlerin ortaya çıkabileceği ilk gün), sözleşmenin sözleşmedeki ilgili bir madde, İdari Karar vb. ile imzalanmasından sonra belirlenebilir. Sisteminiz bu tarihlerin hepsini tutabilir, ancak yılsonu kesinti raporu açısından kritik tarih, uygulamanın başlangıç tarihidir.

9 Sözleşme uygulama bitiş tarihi 
ilgili-yerlerde değişikliklere göre düzeltildi. Bu, normalde faturalama, garanti süreleri vb. içeren nihai tamāmlanma tarihi ile aynı değildir.


IPA IIl Finansman Anlaşması - Ek IIl Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
Sözleşme uygulama bitiş tarihi, sözleşme kapsamındaki uygun maliyetlerin yüklenilebileceği son gündür. Sözleşme, sözleşme idaresinin sonuçlandırılması için ek süre veya yapılan işin geçici ve kesin kabulü arasında bir süre tanıyabilir, ancak bu ek süre yılsonu kesinti raporu için geçerli değildir.
10. Sözleşme durumu 
AÇIK, KAPALI, FESHEDİLMİŞ, BAŞLAMAMIŞ (faaliyetlerin başlangıç tarihi kesinti tarihinden sonraysa)
11. IPA AB - İlk sözleşme değeri 
IPA kısmının ilk yasal taahhüt tutarı (AB fonu).
12. IPA AB - Mevcut sözleşme değeri 
Değişikliklerden sonraki tutar (ilgili olduğunda)
Mevcut sözleşme değeri, sözleşmeyi değiştiren bir zeyilname yoluyla sözleşmeye bağlanan tutarlardaki değişiklikleri içerecektir.

13. IPA AB - Ödenen tutar 
Sözleşme kapsamında ödenen toplam tutar; yani ön finansman ödemeleri + doğrudan ödenen faturaların tutarı - geri alınanlar).

14. RAL 
Reste à liquider" ifadesi "ödenmemiş taahhüt" anlamına gelir.
IPA AB tutarından faydalanıcılar ve yüklenicilere taahhüt edilen ancak henüz ödenmeyen tutar.
15. IPA AB - Geri alınanlar 
Sözleşme kapsamında geri alınanların (hem ön ödemeyle ilgili geri alınanlar hem de geri alınan harcamalar) toplam değeri (ilgili olduğunda).

Geri alınanlar genellikle ön ödemeler olacaktır. Geri alınan ön ödemeler, toplam maliyet üzerinde hiçbir etkisi olmayan nakit transferleridir. Geri alımlar nadiren, başlangıçta uygun olarak kabul edilen ancak daha sonra yeni bilgilere dayanarak reddedilen harcama ödemeleriyle ilqili olacaktır. Geri alınan harcamalar, sözleşmede bildirilen toplam maliyeti azaltacaktır (bkz. 19. bent).
16. IPA AB - Ödenen ön ödeme 
Sözleşme kapsamında ödenen ön ödemenin toplam değeri (ilgili olduğunda).
Ön ödeme, faydalanıcıya nakit avans sağlamayı amaçlayan bir ödeme türüdür. Bu nedenle, (ihale,

IPA III Finansman Anlaşması - Ek III Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
tarafında uygun maliyetler ortaya çıkmadan önce ödenir. Ön finansman, alıcıya nakit transfer edildiğinde bilançoda muhasebeleștirilir.

17. IPA AB - Bilançodan çıkarılan ön ödeme 
ibra edilen ön ödeme toplam değeri.
Ön ödeme varlık olarak muhasebeleştirilir. İlgili muhasebe kuralına göre, ön ödeme varlığı genellikle aşağıdaki şekilde bilançodan çıkarılır:
•bir ara/nihai faturanın veya maliyet talebinin miktarı veya bunun bir kısmı, bir ön ödeme kullanımıni 
haklı çıkarıyorsa, bu uygun harcamaların doğrulanması, ön ödemenin bilançodan çıkarılmasını
sağlayacaktır;

•faydalanıcı ön ödemeyi (veya bir kısmını) kullanmazsa, ön ödeme tutarı faydalanıcıdan kısmen veya tamamen geri alınacaktır.

18. IPA AB - Açık ön ödeme 
16 ve 17'den gelen toplamlar, program kapsamında ödenen toplam açık (bilançodan çıkarılmamış) ön ödemeyi verecektir, yani ödenen ön ödeme - bilançodan çıkarılan ön ödeme 
19. IPA AB - Muhasebeleştirilen maliyet 
Gerçekleşen, kabul edilen, ödenen (doğrudan ödenen maliyetler artı sözleşme kapsamında bilançodan çıkarılan ön ödeme) ve destekleyici belgelerle kanıtlanan uygun maliyetler toplamı.
Aşağıdaki formülle hesaplanır:$19=12$ (IPA AB-Mevcut sözleşme değeri) - 14 (RAL) - 18 (IPA AB-Açık ön ödeme)  15 (IPA AB  Geri alınanlar). Lütfen 'IPA AB - Muhasebeleştirilen maliyet' hesaplamasına,yalnızca muhasebeleştirilen maliyeti azaltan harcama geri kazanımlarını dahil edin (+19 bis (IPA AB gerçekleşen ve kabul edilen ama ödenmeyen maliyet) - YALNızCA ayrı bir sütun uygulayamıyorsanız raporda 19 bis)

Maliyetler, işin aşağıdaki şartları karşılayan uygun değerini temsil edecektir:
Ø sözleşme kapsamında gerçekleşen, kabul edilen ve sözleşme makamı tarafından (doğrudan veya bilançodan düşülen ön ödeme yoluyla) ödendiğinde ve destekleyici belgelerle kanıtlandığında,
Ø gerçekleştiğinde ve yüklenici tarafından (ilgili olduğu durumlarda - örneğin alt yüklenicilere veya hibe faydalanıcıları tarafından) ödendiğinde ve sözleşme makamı tarafından kabul edildiğinde ve ödendiğinde. Ara maliyetler söz konusu olduğunda, nihai kabulün sözleşmenin nihai sonucuna bağl olduğu anlaşılmalıdır.

Not:
*Tahakkuk eden maliyetler (yapılan işin tahmin edilen ancak henüz faturalandırılmayan değeri)gerekli değildir.

*Taahhüt edilen ancak ödenmeyen tutarlar, bu raporun amacı doğrultusunda maliyet değildir.
*Sözleşme makamı veya (ilgili olduğunda) yüklenici tarafindan ödenen ön ödeme maliyet değildj 

IPA III Finansman Anlaşması - Ek III Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
19 mükerrer IPA AB - Gerçekleşen ve kabul edilen, ama ödenmeyen maliyet 
Örneğin:
• İş akışında belgelerle doğruluğu onaylanmış (gerçekleşmiş ve kabul edilmiş) ancak yalnızca bir sonraki raporlama döneminde ödenecek faturalar veya 
• tutulan paralar.
Not: Örneğin teknik nedenlerle, bu sütunu raporunuzda uygulayamazsanız, lütfen ilgili tutarlarıistisnai olarak doğrudan 19. sütuna ekleyin ve bunların dahil edilme nedenini bildirin: 'Sütun 19,aşağıdaki nedenden dolayı '(.….)' tutarında gerçekleşen, kabul edilen ama ödenmeyen maliyeti içerir:'...)' veya sözleşme başına ilgili tutarları bir ek mektupta bize bildirin.
Bu sütuna girilen tutarlar, gerçekleşen ve yalnızca muhasebeleştirilen (gerçekleşen, kabul edilen,ödenen ve destekleyici belgelerle kanıtlanan) maliyetlerin dikkate alındığı Yıllık Mali Rapor veya Fon Taleplerinin amacı doğrultusunda değil, bu yıl sonu kesinti raporunun amacı doğrultusunda, kabul edilen maliyetler olarak dikkate alınır.

Maliyetlerin fatura ile bildirildiği durumlarda (genellikle ihaleler)
20. iş akışındaki maliyet - Fatura tutarı (uygun tutarın değerlendirilmesinden önce)
Alınan ancak hâlâ onaylanmayan faturalar ve raporlar.
Fatura olmadığı ve maliyetlerin bir mali rapordan belirlendiği durumlarda (genellikle hibeler)
20 mükerrer. İş akışındaki maliyet - Mali rapor tutarı (uygun tutarın değerlendirilmesinden önce)Alınan ancak hâlâ onaylanmayan raporlar.


IPA Il Finansman Anlaşması - Ek III Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
IPA IIfaydalanıcısi Ödeme öngörüsü planı
. Program Referansi: 1
OPSYS referans numaras: Finansman Anlaşması: 2
Ödeme Ongörüsü Planı (gerekiyse yl ekleyin): 3

. Program Referansi: CBG AAVBB (202E t haan

. Program Referansi: Çok Yill Eylem Programs Cavre
 O'dan Q'ya kadar olan sütunlar, sonraki Ön ödeme için kullanılacak  O'dan S'ye kadar olan sütunlar, yıllik mali rapor ve olası ödeme talepleri öngörüsü için kulanılacak 

IPA III Finansman Anlaşmasıi - Ek IlI Finansal Rapor (v. Mayıs 2022)
Ek Ill(e) - olasi odeme talepleri ongorüsu FÇOA'nın 33(3) maddesi uyaninca 
Verl tarihi:

 faydalanicis Olas deme talepler ngörüsü
Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarasi veya eşdeğeri: Toplam 202X
Program referansi: 01-202xX
Finansman Anlaşmasi Yürürlük Tarihi: 02-202X
Sözleşme Son Tarihi: 03-202X
Operasyonel Uygulama Son Tarihi: 04-202X
Yerel Bütçe Tahsisi Avro olarak*: 05-202X
AK tarafndan ödenen AB fonlan Avro olarak*: 06-202X
31/12/21 tarihindeki Ödenmemis Taahhütler (RAL): 07-202X
31/12/21 tarihindeki Fon Talepleri Avro olarak: 08-202X
Öngörü Toplam 202X-202Y: 09-202X
202 Öngörüsü (aylara göre): 10-202X
202Y Öngörüsü: 11-202X

Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarasi veya eşdeğeri: 4
Program referansi: 2
Finansman Anlaşmasi Yürürlük Tarihi: 3
Sözleşme Son Tarihi: 4
Operasyonel Uygulama Son Tarihi: 5
Yerel Bütçe Tahsisi Avro olarak*: 6
AK tarafndan ödenen AB fonlan Avro olarak*: 7
31/12/21 tarihindeki Ödenmemis Taahhütler (RAL): 8=6-7

Program referansi: Ulusal Program 2012

Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarasi veya eşdeğeri: IPA-I Programlan Topiam

Program referansi: Hedeft/Heder2: (Faydalanic 2015 Yillik Eyfem Program- tarafindan dolay yönetim)

Program referansi: CBC 2016 AA-BB

Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarasi veya eşdeğeri: IPA II Programlan Toplam

Program referansi: 2021 Yillik Eylem Program (Faydalanici tarahndan dolay velnesim

Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarasi veya eşdeğeri: IPA III Programlan Toplam

Finansman Anlaşmasi OPSYS referans numarasi veya eşdeğeri: IPA I & IPA II & IPA II Programlan TOoplam
*LBA, sözieşme son tanihine kadar Faydalanıcı Tarafindan Dolayiı Yonetim (IMBC) için toplam AB katkosına karşılik gelir. Sözieşme brtiş tarihinden sonra sözlesmeli toplam tutara karsılık gelir 

IPA I1I Finansman Anlaşması - Ek IV Tahakkuk Esashı Mubasebe Sistemi Asgari Şartnamesi (v. Mayıs 2022)
Finansman Anlaşması - Ek IV  Tahakkuk Esaslı Muhasebe Sistemi Asgari Şartnamesi 
IPA III faydalanıcısının muhasebe sistemi aşağıdaki gereksinimleri karşılar:
I. Görevlerin yerine getirilmesine uygun iç kontrol sistemleri için uygulanan organizasyon yapısınıyansıtmak. Özellikle bir operasyona izin verilmeden önce operasyonun tüm yönleri (operasyonel ve finansal) operasyonu başlatan dışındaki personel tarafindan doğrulanmalıdır. Doğrulama ile ilgilenen kişi,işlemi başlatan kişiye bağlı olamaz.

2.Tüm işlemler ve değişiklikler için bir denetim izi içermek.
3.Yedekleme ve kurtarma sistemleri dahil olmak üzere yeterli fiziksel ve elektronik güvenliğe sahip olmak.
4. Muhasebe sistemi, her bir program kapsamında yönetilen yerel sözleşmeler için en azından aşağıdaki bilgileri içermelidir:
(a) Sözleşme referansı;
(b) Herhangi bir değişiklik dahil olmak üzere sözleşme değeri;
(c) Sözleşme imza tarihi (iki tarafin da);
(d) Sözleşme uygulama başlangıç tarihi;
Bu, sözleşme imza tarihine ektir ve sözleşme işleri başlangıç tarihi sözleşme bir İdari Karar ile imzalandıktan sonra verildiği için, sözleşme imza tarihinden farklı olabilir.
(e) Herhangi bir değişiklik dahil olmak üzere sözleşme uygulama bitiş tarihi;
Bu, uygun maliyetlerin gerçekleşebileceği son tarihtir. Herhangi bir garanti dönemini veya yüklenici tarafindan rapor hazırlanması için verilen süreyi içermez.

(fSözleşmeyle ödenen toplam (nakit);
(g) Sözleşmeyle ödenen ön ödeme;
Sözleşmeye bağlı olarak gerekliolan ön ödemenin bilançoda açıkça muhasebeleştirilmesi ve kaydedilmesi.


IPA I1 Finansman Anlaşması - Ek IV Tahakkuk Esash Muhasebe Sistemi Asgari Şartnamesi (v. Mayıs 2022)
(h) Muhasebeleştirilen maliyet - (sözleşmeyle) doğrudan;
Maliyetin, yıl için masraflara kaydedilecek şekilde açıkça muhasebeleştirilmesi. Bazı ödemeler, zaten gerçekleşen maliyetleri doğrudan karşılayacaktır. Herhangi bir ön ödeme dahil değildir. Bunlar,herhangi bir ön ödemenin zaten bilançodan çıkarıldığı durumlarda nihai ödemeler veya ön ödemenin bilançodan çıkarıldığı durumlarda veya sözleşmenin ön ödeme hükmü içermediği durumlarda ara ödemeler olabilir.

(i) Muhasebeleştirilen maliyet - (sözleşmeyle) dolaylı;
Maliyetin, yıl için masraflara kaydedilecek şekilde açıkça muhasebeleştirilmesi. Bir hibe faydalanıcısıveya yüklenici tarafindan sunulan bazı faturalar veya maliyet talepleri, hibe anlaşması veya sözleşmesinin uygulama döneminde daha önce ödenen ön ödeme tarafindan karşılanan maliyetlerle ilgili olacaktır. Bu durumlarda, yapılan ödeme bildirilen maliyetten daha az olacaktir. Maliyetin tamamı ön ödeme ile karşılanırsa sıfir bile olabilir. (rapor edilen maliyetler ön ödemeyi karşılamak için yetersizse ve ön ödemenin kullanılmayan bakiyesi için bir geri alma emri verilirse kesinlikle sıfır olacaktır.) Tüm bu durumlarda sistem, raporlanan uygun maliyetin tam değerini yıl için masraf olarak kaydetmeli ve ödenecek tutarı belirlerken ön ödeme bakiyesini ön ödemeye karşı mahsup edilen maliyet miktarı kadar azaltmalıdır.

(j)Ön ödemeyi azaltmak için geri alma emirleri (sözleşmeyle);
Kullanılmayan ön ödemenin geri alınmasını takiben ön ödemenin azaltilmasının bilançoda muhasebeleştirilmesi.

(k) Maliyeti azaltmak için geri alma emirleri (sözleşmeyle);
Muhtemelen bir dolandırıcılık soruşturmasının ardından daha önce kabul edilen bir maliyete karşı bir geri alma yapıldığında. Bu tür durumlarda, maliyet aynı yıl içinde takip eden geri alma olarak kabul edildiyse, o yıl için kaydedilen maliyetler azaltılmalıdır veya maliyetin geri almadan daha önceki bir yılda kabul edildiği durumlarda gelir kaydedilmelidir.

(l) Maliyetlerin muhasebeleştirilmesini sağlayan bir mali raporun eşlik ettiği her bir fatura veya diğer belge icin tedarikcinin fatura tarihi:
(m)Uygun olmayan maliyet ve geri alınanlar hakkında geri alma bağlamı bilgileri.

FINANCING AGREEMENT  SPECIAL CONDITIONS 
The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Republic of Türkiye, hereinafter referred to as "IPA III beneficiary", represented by the by the Ministry of Foreign Affairs,
of the other part,
have agreed as follows:
Article 1 - The Programme 
(1) The Union agrees to finance and the IPA III beneficiary agrees to accept the financing of the following Programme:
Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
comprising the following actions:
Action 1 - EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023
Action 2 - Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes 
Action 3 - Jean Monnet Scholarship Programme 
Action 4 - Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye 
Action 5 - Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV 
Action 6 - Employment, Education, Social Policies and Health 
Action 7 - Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART)
Action 8 - Environment and Climate Change 


Global commitment number: JAD.981448
This Programme is financed from the Union Budget under the following basic act: Instrument for PreAccession Assistance, IPA III.

(2) The total estimated cost of this Programme is EUR 391 543 333 and the maximum Union contribution to this Programme is set at EUR 142 988 000.

This Programme requires financial contributions from both the IPA III beneficiary and the Union. The breakdown of the respective financial contributions is set out in Annex I.
Detailed arrangements for the delivery of the financial contribution of another donor to the Programme shall be set out in Annex I.

1 Regulation (EU) 2021/1529 of the European Parliament and of the Council of 15 September 2021,stablishing the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III), OJ L 330, 20.9.2021, p. 1.12.:t S 
:A &A 14

(3) The Programme shall be implemented in accordance with the Action documents provided in Annex I.
Article 2 - Execution period and operational implementation period 
(1) The execution period of this Financing Agreement, as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions), is set at 12 years from the conclusion of this Financing Agreement.
(2) The duration of the operational implementation period, as defined in Article 12 of Annex II (General Conditions), is set at 6 years, from the conclusion of this Financing Agreement.
Article 3 - Addresses and Communication 
All communication concerning the implementation of this Financing Agreement shall be in writing, shall refer expressly to this Programme as identified in Article 1(1) and shall be sent to the following addresses:
(1) for the Commission 
Acting Director for Neighbourhood South and Türkiye 
Henrike Trautmann 

Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations 
Rue de la Loi 15

B-1049 Brussels, Belgium 

E-mail: [EMAIL] 


(2)for the IPA III beneficiary 
National IPA Coordinator 

H.E. Ambassador Mehmet Kemal Bozay 
Ministry of Foreign Affairs - Directorate for EU Affairs 
Mustafa Kemal Mah 

2082 Cad. No: 5

Ankara, Türkiye 

E-mail: [EMAIL] 

Article 4 - OLAF contact point 
The contact point of the IPA III beneficiary having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:
M. Hasan Basri CAN 

Auditor, SSC 

State Supervisory Council (Devlet Denetleme Kurulu)
Cumhurbaşkanlığı Külliyesi 
06560 Beştepe / Ankara / Türkiye 
Phone : 00 90 312. 525 33 18 (secretariat)
e-mail : [EMAIL] 

Article 5 - Financial Framework Partnership Agreement 
The Programme shall be implemented in accordance with the provisions of the Financial Framework Partnership Agreement (FFPA) between the European Commission and the Republic of Türkiye on the arrangements for implementation of Union financial assistance to Republic of Türkiye under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA III) which entered into force on 14/12/22 (hereafter referred to as "the FFPA"). This Financing Agreement supplements the provisions of the FFPA. In case of conflict between,on the one hand, the provisions of this Financing Agreement and, on the other hand, the provisions of the FFPA, the latter shall take precedence.


Article 6 - Annexes 
(1)This Financing Agreement is composed of:
(a) these Special Conditions;
(b) Annex I: Action documents, detailing the objectives, expected results, activities, methods of implementation and budget;
Annex I.1: Action 1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023

Annex I.2: Action 2 - Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes 
Annex I.3: Action 3 - Jean Monnet Scholarship Programme 
Annex I.4: Action 4 - Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye 
Annex 1.5: Action 5 - Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV 
Annex I.6: Action 6 - Employment, Education, Social Policies and Health 
Annex I.7: Action 7 - Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART)
Annex I.8: Action 8 - Environment and Climate Change 
Annex IA: Budget Table 
(c)Annex II: General Conditions;
(d) Annex III: Financial Report template as per Article 61(2)(a) and 61(3) of the FFPA, including the template of forecasts for likely payment requests as per Article 33(3) of FFPA;
(e) Annex IV: Accrual Based Accounting System Minimum Specification.
(2) In the event of a conflict between the provisions of the Annexes and the provisions of these Special Conditions, the latter shall take precedence. In the event of a conflict between the provisions of Annex I and the provisions of Annex II, the latter shall take precedence.

Article 7 - Provisions derogating from or supplementing Annex II 
The Commission intends to progressively introduce an electronic exchange system for the reporting of contracts under indirect management by IPA III beneficiary ("IPA-APP"). The IPA III beneficiary will be required to register in and use IPA-APP to allow for the e-management of Financing Agreements.
Pursuant to the verification mission for entrustment of budget implementation tasks conducted in July 2023,the following ad-hoc measures shall apply:
Prohibition of the national structures and authorities from entering into new legal commitments,including award decisions, until the adoption process of the legal basis for all national structures and authorities involved in the 2022 Annual Action Plan is completed.
Suspension of transfers of funds by DG NEAR to the IPA III beneficiary until the adoption process of the legal basis for all national structures and authorities involved in the 2022 Annual Action Plan is completed.

The following shall supplement Annex ⅡI:
(1)Article 17 shall include the following two paragraphs:
(4) Changes of an administrative nature or correction of manifest material errors shall be notified by the IPA III beneficiary to the Commission. The Commission shall acknowledge receipt of such notification.

(5) At the request of the IPA III beneficiary, the Commission can introduce non-substantial changes to Annex I (Action Documents) without this necessitating an amendment to this Financing Agreement. Non-substantial changes shall be changes within the meaning of Article 4 of Commission Decision C(2021)9734 on the financing of the annual action plan in favour of Türkiye for 2021. The Commission shall inform in writing the IPA III beneficiary about the introduction of any such non-substantial change and its entry into force.


Article 8 - Conclusion and entry into force 
This Financing Agreement shall be considered concluded on the date on which it is signed by the last party,and at the latest by 31 December 2023.

This Financing Agreement shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA III beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the IPA III beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform the IPA III beneficiary of the date of the receipt of this notification.

However, the part of the Financing Agreement concerning entrusted implementation tasks under Indirect management by the IPA III Beneficiary and all of the IPA III Beneficiary's rights and obligations hereunder are suspended in line with Article 15 FFPA until the conditions of Article 12 FFPA are fulfilled.
The duration of the operational implementation period as defined in Article 2(2) of the part of the Financing Agreement concerning entrusted implementation tasks under Indirect management by the IPA II Beneficiary shall commence on the date on which the Commission unequivocally decides on the lifting of the suspension concerning the entrusted implementation tasks that is in place at the time of the signature of this Agreement.

This decision shall be communicated in writing. Once a decision on lifting the suspension is reached, the Parties will amend the Financing Agreement to reflect the date on which the operational implementation period shall commence.

The suspension of both this Financing Agreement and of the Parties' rights and obligations hereuider will.be lifted at the same moment. .3:
This Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language, one being handed to the Commission and one to the IPA IⅢI beneficiary.

For the IPA III beneficiary 
H.E. Ambassador Mehmet Kemal Bozay National IPA Coordinator (NIPAC)
Deputy Minister of Foreign Affairs and Director for EU Affairs 
Republic of Türkiye 

Date: 30/11/2023
Signature 22
For the Commission 
Henrike Trautmann 

Acting Director 

Directorate B - Southern Neighbourhood and Türkiye 
Directorate General for Neighbourhood and 
Enlargement Negotiations 

European Commission 


Date:221112023
Signature: V 

1
EN 
Annex I.1
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
1. SYNOPSIS 
1.1. Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: ACT-60831 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: JAD.981448

Title: Basic Act
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III)

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: The action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: IPA III Programming Framework

Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: Window 2: Good governance, European Union (EU) acquis alignment, good neighbourly relations and strategic communication Thematic Priority 2: Administrative capacity and EU acquis alignment

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: There is no main SDG for this Action per se, however the Action may indirectly contribute to reaching various SDGs.

Title: DAC code(s)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #1: EU Support for Participation in EU Programmes and Agencies for 2022 and 2023: 43010 - (multisector aid)
1Commission Implementing Decision of 10.12.2021 adopting the Instrument for Pre-Accession; Assistance (PAI)Programming Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final 

Main Delivery Channel: Markers (from DAC form)
Central Government - 12001: General policy objective

Main Delivery Channel: Participation development/good governance
Central Government - 12001: π

Main Delivery Channel: Aid to environment
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Gender equality and women's and girl's empowerment
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Trade development
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Reproductive, maternal, new- born and child health
Central Government - 12001: X

Main Delivery Channel: Disaster Risk Reduction
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Inclusion of persons with Sae

Main Delivery Channel: Non
Central Government - 12001: X

Main Delivery Channel: So does
Central Government - 12001: Not targeted

Main Delivery Channel: Biological diversity
Central Government - 12001: X

Main Delivery Channel: c o
Central Government - 12001: X

Main Delivery Channel: dt e
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Climate change adaptation
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Internal markers
Central Government - 12001: Policy objectives

Main Delivery Channel: Connectivity
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Digitalisation
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Migration
Central Government - 12001: □

Main Delivery Channel: Covid-19
Central Government - 12001: ×

Central Government - 12001: BUDGET INFORMATION

Implementation modalities (type of financing and management mode): Final Date for conclusion of Financing Agreement
Project Modality Indirect management with the Republic of Türkiye: At the latest by 31 December 2023

Implementation modalities (type of financing and management mode): Final date for concluding contribution/ delegation agreements, procurement and grant contracts
Project Modality Indirect management with the Republic of Türkiye: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation

Implementation modalities (type of financing and management mode): Indicative operational implementation period
Project Modality Indirect management with the Republic of Türkiye: 72 months following the conclusion of the Financing Agreement

Implementation modalities (type of financing and management mode): Final date for implementing the Financing Agreement
Project Modality Indirect management with the Republic of Türkiye: 12 years following the conclusion of the Financing Agreement
1.2. Summary of the Action 
Participation in EU programmes and agencies is an important element covered under Window 2: Good governance, European Union (EU) acquis alignment, good neighbourly relations and strategic communication of the IPA III Programming Framework. Through its participation in the EU programmes and agencies, Türkiye has the opportunity to: (i) build knowledge and capacities of the different stakeholders dealing with European issues; (ii) actively participate in the implementation of EU policies;and (iii) intensify international cooperation and initiate mobility in relation to EU countries, thus becoming more deeply involved in the EU integration process. Participation in the EU programmes and agencies encourages the active involvement of public and private institutions, small and medium-sized enterprises,NGOs, civil society organisations (CSOs) and universities to benefit from the EU accession process.
The European Commission invites Türkiye to participate in as many EU programmes and agencies as possible in line with its national priorities and goals. For the 2021-2027 period, Tukey continues to participate in Horizon Europe, Erasmus+, European Solidarity Corps (ESC), Civil Protection Mechanism,European Environmental Agency (EEA) and the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA). The association negotiations for Customs, Fiscalis, Single Market Programme and Digital Europe programmes are still ongoing. Türkiye expects to conclude association negotiations and sign the agreements in course of 2022 and be able to participate in these programmes retroactively as of 1January 2022 and as of 1 January 2021 in the case of the Single Market Programme. Moreover, Türkive expects to participate in Creative Europe, Space, InvestEU and a few more agencies by January 2023.Thereby, financial contribution for participation in the programmes, the so-called, 'entry ticket', will incrementally increase in the upcoming years.

In this regard, this Action Document (AD) lays out the need for EU support for Türkiye's participation in the EU programmes and agencies in the form of co-financing of the entry tickets to be paid by Türkiye in 2022 and 2023.


2. DESCRIPTION OF THE ACTION 
2.1. Planned results and intervention Logic 
The general objective of this action is to ensure Türkiye's participation in EU programmes and agencies by co-financing the costs of the entry tickets to be paid by the Turkish authorities according to the relevant association agreements.

The specific objectives are:
1. To support and promote Türkiye's participation in EU programmes and agencies,
2. To develop capacity, ownership, alignment and responsibility of Türkiye in EU policies through participation in EU programmes and agencies,
3. To encourage Turkish and EU citizens better engage in and cooperate through the actions, projects of EU programmes, thereby fostering the integration of Türkiye to the EU.
The outputs to be delivered by this action contributing to the corresponding Specific Objectives are;
1. Enhanced participation of Turkish beneficiaries in EU programmes and agencies,
2.Strengthened capacity, ownership and responsibility of Türkiye (including in financial terms) for participation in EU programmes and agencies,
3. Strengthened involvement of Turkish and EU citizens in the European integration project in complementarity with institutional and political cooperation 
2.2. Indicative Activities 
This action does not foresee any activities as it only entails the co-financing of parts of the entry tickets'fees paid by Türkiye for its participation in certain EU programmes and agencies in 2022 and 2023.
2.3. Risks and Lessons Learned 
Risks: Postponement of EU's co-finance payment to TR national budget
Likelihood (High/ Medium/ Low: Medium
Impact (High/ Medium/ Low: Medium
Mitigating measures: Each programme coordinating institution signatory to an agreement for participation to an EU programme has earmarked sufficient budget allocation for its annual contributions in full.

Risks: Reconsidering of participation in the programmes due to high amount of Türkiye's yearly financial contribution
Likelihood (High/ Medium/ Low: Medium
Impact (High/ Medium/ Low: Medium
Mitigating measures: The Board on EU programmes and agencies and programme coordinator institution may ask relevant DG's to negotiate to recalculate the initial operational contribution to be paid by Türkiye for its participation in the programmes oEreconsiders participation in the prograinmes.

Risks: Lack of interest of coordinator
Likelihood (High/ Medium/ Low: Low
Impact (High/ Medium/ Low: Low
Mitigating measures: - Asking to reconsitier via geczc re- establishing high-level contact

institutions to participate in the programmes: Lack of interest of potential beneficiaries to participate in the programmes
- Designation of alternative institutions: - Organising awareness raising activities and promotions on social media Sending official letters of encouragement Close contact with potential beneficiaries
2.4 Mainstreaming 
The EU programmes and agencies are established by the European Union institutions based and specific and strict regulations which all fulfil the mainstreaming issues like gender, environmental, human rights,inclusiveness, democracy, etc. Therefore, the activities to be implemented under these programmes and agencies directly respect, contribute in, and mainstream these considerations and co-financing the Türkiye's participation in these programmes and agencies stands for automatic mainstreaming.
2.5 Conditions for implementation 
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.Türkiye must provide the funds necessary for the payment of the total entry tickets before it receives the partial reimbursement from IPA III.

2.6 Logical Framework 
N/A 

3. IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1. Implementation modalities 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the action with EU restrictive measures2.

3.1.1. Indirect Management with an IPA III beneficiary 
This action will be implemented under indirect management with the Republic of Türkiye.
The National Fund is responsible for the pre-accession financial assistance share of the financial contribution to be paid by the country to participate in EU programmes and agencies.

Türkiye's entry tickets for the years 2022 and 2023 will be co-financed by this Action Document under the Annual Action Plan in favour of Türkiye of 2022.

The participation of the IPA III beneficiary in EU programmes, including the country's payment of the entry ticket/participation fees, must follow the specific terms and conditions set out for each programme in the relevant association agreement. It should be noted that entry tickets for 2022 are also supported with IPA II funding. The total EU contribution for participation to 2022 and 2023 entry tickets will not exceed 40% of the total cost.

Türkiye must not only provide the national co-financing but also the funds necessary for the payment of the total entry ticket before it receives the partial reimbursement from IPA III.

3.2. Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concerned, or in other duly substantiated cases where application of the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).
3.3. Indicative Budget 
The total EU contribution under the Annual Action Plan for Türkiye for 2022 found adequate by the Commission and the Turkish authorities to support Turkish participation in EU programmes and agencies in 2022 and 2023 is EUR 31 500 000. There is no budget breakdown per programme as the programmes in which Türkiye will participate will be determined after the adoption of relevant legislation by the EU and the entry into force of the association agreements following the internal decision procedures in Türkiye. A fair and proportional distribution across all the programmes and agencies in which Türkiye will participate in 2022and 2023 will be ensured, taking also into account the EU contribution to 2022 entry tickets from IPA II 
2 www.sanctionsmap.eu Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes. The sourcè of te sanctions stems from legal acts published in the Official Journal (OJ). In case of discrepancy between thespublished legal'acts and the updates on the website it is the OJ version that prevails 


Total expenditure: EUR
IPA III contribution: EUR
IPA III beneficiary contribution: %

Total expenditure: 78 750 000
IPA III contribution: 31 500 000
IPA III beneficiary contribution: 40

Total expenditure: 78 750 000
IPA III contribution: 31 500 000
IPA III beneficiary contribution: 40
3.4. Organisational Set-up and Responsibilities 
The National Fund is responsible for the allowable pre-accession financial assistance share of the financial contribution to be paid by the country to participate in EU programmes and agencies.
The Directorate for European Union Affairs of the Ministry of Foreign Affairs Department of Cross Border and Union Programmes is responsible for the implementation of this action.

The Board on EU programmes and agencies is the final decision-making body over the programmes and agencies in which Türkiye decides to participate in, termination of the association agreements or ending of the ongoing negotiations with the European Commission. It also conducts specific monitoring and supervision duties for effective management and implementation of the programmes. As a result, the programmes for post2020 are expected to have more visible results and impact.

As part of its prerogative of budget implementation and to safeguard the financial interests of the Union, the Commission may participate in the above governance structures set up for governing the implementation of the action.

4. PERFORMANCE MEASUREMENT 
4.1. Internal Monitoring 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (Outputs and direct Outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the logframe matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or reform action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional project monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Commission for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission for implementing such reviews).

4.2 Roles & responsibilities for data collection, analysis & reporting 
Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring:

 Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data aiming at informing on the use of resources and progress towards planned results,feeding the management of the action's decision-making processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming out of external monitoring and will be used for informing EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks ...), to be decided based on specific needs and resources at hand. Reporting will be done according to methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation,including the use of standard checklists.

Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
External monitoring / Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitoring in line with the European Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through independent consultants recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent EC guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementation of activities,achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring findings (including ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institution, NIPAC Office, Contracting Authority and the EU Delegation.

The overall monitoring and reporting of all the EU programmes and agencies are carried by the European Commission. As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the objectives on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators.

Regarding monitoring and evaluating the implementation of programmes and agencies at the national level,the Board for EU Programmes and Agencies conducts specific monitoring and supervision duties for effective management and implementation of the programmes. As secretariat of the Board, the Directorate for European Union Affairs of the Ministry of Foreign Affairs will regularly monitor the participation rates and reports on them as well as on co-financing trends in the context of IPA monitoring committees.
4.3 .- Evaluation 
Having regard to the nature of the action, evaluation(s) may be carried out for this action or its components by the beneficiary via independent consultants. The evaluations will be carried out as prescribed by the DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.2
The evaluation reports shall be shared with the partner country and other key stakeholderš. Theímplementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluatións and, where iN s l 

appropriate, in agreement with the partner country, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
5. AUDIT 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audit or verification assignments for one or several contracts or agreements.

6. COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of Actions are a legal obligation for all Actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:
• providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on all documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist; and 
promoting the actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the Action, customised for the various target audiences (stakeholders, civil society, general public, etc.)

Visibility and communication measures specific to this Action shall be complementary to the broader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably with respect to the communication narrative and master messages 
Visibility and communication measures shall be implemented in accordance with the EU communication and visibility requirements in force and the specific rules of each EU programme. The relevant programme managing entity shall be responsible for monitoring the visibility and communication activities. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities.

7, SUSTAINABILITY 
This action only covers a co-financing of entry tickets paid by Türkiye to the Commissión services. Therefore,there is no sustainability foreseen for this action. However, the impact of this action will result in pàrticipation in EU programmes and agencies which Türkiye participates in some of them since 2003. The participation in these programmes and actions and therefore supporting this aim lays out sustainability in nature.

EN 
Annex I.2
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
1. SYNOPSIS 
1.1. Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: ACT-60814 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: JAD.981448

Title: Basic Act
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III)

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: The Action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: IPA III Programming Framework

Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: Window 1: Rule of law, fundamental rights and democracy Thematic Priority: Fundamental Rights

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: Main SDG 16: Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels 16.3Promote the rule of law at the national and international levels and ensure equal access to justice for all 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels Other significant SDGs: SDG5: Gender Equality

Title: DAC code(s)
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #2: Protective and Restorative Approaches for Children in Judicial Processes: Main DAC code: legal and judicial development (15130)
 Commission Implementing Decision of 10.12.2021 adopting the Instrument for Pre-Accession Assistaice (IPA HI) Programming Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final 


151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: Main delivery channel: Entrusted entity

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: General policy objective

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: □

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: □

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: ×

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: Not targeted

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: Policy objectives

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: □

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X

151 - Government & Civil Society-general 15130 - Legal and judicial development 15160 - Human Rights 15180 - Ending violence against women and girls 160 - Other Social Infrastructure & Services 16010 - Social Protection: X
 Please check the Handbook on the OECD-DAC Nutrition Policy Marker 3 For detailed information on programming migration and forced displacement, please have a look at the thematie gurdance note on migration and forced displacement; for information on the migration marker please look at annex 2 of the thematic guidance póte.

Amounts concerned: MANAGEMENT AND IMPLEMENTATION

Amounts concerned: Implementation modalities (type of financing and management mode)
Budget line: 15.020101.01 Total estimated cost: EUR 4 100 000 Total amount of EU budget contribution EUR 4 000 000 This action is co-financed in joint co-financing by: - Entrusted entity for an amount of EUR 100 000: Project modality Indirect management with an Entrusted Entity

Amounts concerned: Final Date for conclusion of Financing Agreement
Budget line: 15.020101.01 Total estimated cost: EUR 4 100 000 Total amount of EU budget contribution EUR 4 000 000 This action is co-financed in joint co-financing by: - Entrusted entity for an amount of EUR 100 000: At the latest by 31 December 2023

Amounts concerned: Final date for concluding contribution / delegation agreements, procurement and grant contracts
Budget line: 15.020101.01 Total estimated cost: EUR 4 100 000 Total amount of EU budget contribution EUR 4 000 000 This action is co-financed in joint co-financing by: - Entrusted entity for an amount of EUR 100 000: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation

Amounts concerned: Indicative operational implementation period
Budget line: 15.020101.01 Total estimated cost: EUR 4 100 000 Total amount of EU budget contribution EUR 4 000 000 This action is co-financed in joint co-financing by: - Entrusted entity for an amount of EUR 100 000: l72 months following the adoption of the Financing Agreement

Amounts concerned: Final date for implementing the Financing Agreement
Budget line: 15.020101.01 Total estimated cost: EUR 4 100 000 Total amount of EU budget contribution EUR 4 000 000 This action is co-financed in joint co-financing by: - Entrusted entity for an amount of EUR 100 000: 12 years following the conclusion of the Financing Agreement
1.2. Summary of the Action 
Children interact with the justice systems for many reasons, and due to the adverse effects of the judicial processes on children, child-friendly justice is a sector-wide approach aiming at improving all policies and practices of the justice system towards children, in particular by making the system accessible, ageappropriate, speedy, diligent, adapted to and focused on the needs and rights of the child.
As per the principles of the child-friendly justice system as stipulated in the international norms and guidelines,this Action will contribute to improve the protection of the rights of children in contact with the law (including offenders, victims and witnesses) in Türkiye by strengthening the capacity of the Turkish authorities in overall administration of child justice systems and enhancing multi-sectoral coordination between the relevant stakeholders, which is of utmost importance for the implementation of protective and supportive measures for those who encounter the justice svstem. In conjunction with the objective to improve the multi-sectoral collaboration for the child justice system, the Action will also contribute to the development and enhançement of community-based and restorative diversion measures and alternatives to detention for children in conflict with the law.A 

In line with the sector approach, the Action will contribute to strengthening the institutional capacity and supporting vulnerable groups in the field of Fundamental Rights. The Action's objectives correspond to the priorities under the Fundamental Rights Thematic Priority of the IPA III Programming Framework such as protection of child rights, protection of the rights of victims and protection of procedural rights of the victims as well as of the offenders. The Action will also contribute to the Sustainable Development Goal (SDGs) 5:Gender Equality and SDG 16: Just, peaceful and inclusive societies, and its targets 16.1 and 16.2 (end violence against children), 16.3 (access to justice for all), and 16.6 (develop effective, accountable and transparent institutions at all levels). The Action will support Türkiye's efforts to better protect the rights of the children in line with the EU Strategy on the Rights of the Child, the EU Strategy on Victims' Rights and relevant EU acquis including the establishment of a child-friendly justice system.

2. DESCRIPTION OF THE ACTION 
2.1 Planned results and intervention logic.
The underlying intervention logic for this Action is based on a theory of change developed as per the problem analysis outlined above. The hypothesis of the Action is as follows:
If the overall capacity of the Ministry of Justice and the relevant institutions is supported with improved multisectoral and child-sensitive policies and procedures for protection of all children in contact with the law (including tailored centers, tools (such as case-management), mechanisms and services) and the Ministry of Justice cooperates closely with relevant actors and stakeholder within the justice (and/or child protection)system to generate knowledge and build-up the capacity of relevant professionals then the overall crosssectoral coordination (required for various services), as well as the situation of the rights of the child in the justice system, will be improved.

If in line with the improved cross-sectoral coordination, policies and programmes are developed to enhance restorative, community-based diversion and alternatives to detention and national justice practitioners are mandated to adopt and commit to implementing alternative approaches on a national level then the number of children put on trial and deprived of liberty in pre/post-trial detention as well as the rate of recidivism will decrease, conflicts will be more constructively resolved, and reintegration of child offenders will be supported through interventions in line with their needs and capacities.

In light of this theory of change, the overall objective of the Action is to ensure that the fundamental rights of children who come in contact with the law, including due to various vulnerabilities, are better protected in line with international standards. The specific objective of the Action is to improve children's rights through strengthened institutional capacity to safeguard children in contact with the law as well as through the development and implementation of multi-sectoral, community-based, child-sensitive and restorative processes and alternatives to detention.

The Outputs to be delivered by this action contributing to the corresponding Specific Objectives (Outcomes)are as follows:
1- Increased institutional capacity and improved policy framework for the administration of the justice system for children in contact with the law (including offenders, victims and witnesses), and strengthened collaboration between the child protection and justice systems through multi-sectoral working principles.

2- Increased institutional and professional capacity of the child justice system to better develop and implement community-based restorative diversion measures for children in contact with the law.
3- Enhanced use of alternative measures to ensure that detention is used as a last resort and for the shortest time possible for children in conflict with the law through the improvemet of child-specific alternatives and the development of child-sensitive enforcement practices...**:

2.2. Indicative Activities 
Indicative activities related to Output 1
1.1Establishing a task force (composed of various judicial and other stakeholders) to ensure better administration and governance of justice for children in Türkiye.

1.2Conducting an impact analysis on the functioning of Child Justice Centers and reviewing the standards for the judicial units to be structured in accordance with children's rights.
1.3Developing a case-management, supervision and monitoring scheme for ‘Judicial Support and Victims Services Directorates' to be implemented in five cities.

1.4Conducting a comparative analysis (with a particular focus on the best-practices across the EU) for the effective implementation of protective and supportive measures for children in contact with the law (including victims, offenders, child witnesses, and other children in need of protection) and developing a draft legal framework to ensure better implementation and follow-up of those measures.
1.5Developing a draft procedural framework on the due process and implementation of the child-specific security measures for children.

1.6Conducting a situation analysis on the rights and needs of vulnerable groups such as girls, refugee and migrant children, and children with disabilities in contact with the justice system and developing a set of recommendations per different age group.

1.7Revising the (pre/in service) training curricula and performance indicators for judges, public prosecutors and court experts who are dealing with the child cases and in charge of protective and supportive measures.

1.8Developing published and digital child-friendly materials to inform children in contact with the law of the judicial processes, protection measures and their rights in age appropriate manner and also in different languages.

Developing a mechanism to ensure beer coordination between the child protection and justice systems and organizing at least two meetings on an annual basis.

1.10 Developing the draft National Strategy and Action Plan on Justice for Children (encompassing all children in contact with the law).

Indicative activities related to Output 2
2.1Establishing a task-force to conduct a comparative legal/practical gaps (with a particular focus on best practices across the EU) and needs analysis and to set standards for diversion measures (such as reconciliation, family conferencing, community programmes etc.) and available services in Türkiye.
2.2Conducting multi-sectoral workshops (including Ministry of Family and Social Services, Ministry of Youth and Sports and Ministry of Interior and civil society actors) to identify the capacity, legislative and infrastructure needs on the development and implementation of restorative diversion schemes in Türkiye.

2.3Conducting international visits to European Union Member States selected as examples of best practice with respect to the implementation of community-based restorative diversion measures.
2.4Developing standard operational procedures (SoPs) for the Child Bureaus of the Public Prosecutor's Offices and piloting the implementation in different cities.

2.5Developing assessment guidelines, specialised programmes (such as on certain programs on project/development activities, mentorship, family conference etc.) and standard operational procedures (SoPs) for the implementation of various child-sensitive diversion measures, particularly mediation and reconciliation processes to be implemented in pilot cities (including involvement of CsO actors and public institutions in the implementation).

2.6Developing awareness raising and training programmes and training of at least 250 relevant professionals (judges, public prosecutors, court experts, mediators etc.) in pilot cities.'
2.7Conducting field visits and provincial meetings to monitor and assess the progress achieved under activities 1.4 and 1.5.

2.8Developing a draft legal framework for community-based restorative diversion measures.

2.9 Revising the training programme and training of at least 500 professionals (in charge of the implementation and oversight) throughout Türkiye on the developed programmes, tools, and procedures.

Indicative activities related to Output 3
3.1Conducting an analysis on the effectiveness and efficiency of the current alternative measures as well as international good practices and data for children and their implementation (particularly through the DENGE programme') and developing a set of recommendations to enhance the use of alternatives in Türkiye.

3.2Conducting multi-sectoral workshops (including Ministry of Family and Social Services, Ministry of Youth and Sports and Ministry of Interior) to identify the capacity, legislative and infrastructure needs on the development and implementation of alternative measures in Türkiye.
3.3Developing tailored programmes, list of available services, guidelines, SoPs (including supervision,voluntarism and case-management schemes) for the implementation of community-based alternative measures for children (including involvement of civil society actors and public institutions in the implementation).

3.4 Developing training programmes and training of at least 300 professionals who will implement alternative measures for children in conflict with the law.

3.5Implementing, monitoring and assessing the newly developed programmes in 10 pilot cities.
3.6 Developing child-friendly physical and operational standards for child bureaus of the probation directorates.

3.7Determining administrative and technological standards for remote (online) supervision, follow-up,psycho-social support, training and rehabilitation processes for children who have difficulty in reaching the Probation Directorates due to various reasons (illness, disability, continuing education, etc.),developing workflows, preparing materials preparation and establishment of the necessary technological infrastructure (including the necessary software and hardware).

3.8Developing a draft legal framework for the current and new community-based alternatives for children in conflict with the law.

3.9 Conducting an international Congress on restorative justice enforcement practices sensitive to the children and alternatives to detention for children with the participation of at least 200 professionals,international experts and representatives of NGOs.

2.3 Risks and assumptions 
Category: 1
Risks: Deteriorating socio- economic conditions following possible continuation of the Covid-19 outbreak and worsening of the economic context.
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): M
Mitigating measures: Programme response and activities to be re- designed and adapted to the evolution of the Covid-19 pandemic and broad economic context

Category: 2
Risks: Insufficient human, institutional and technical capacities for effective implementation; limited ability to build consensus and
Likelihood (High/ Medium/ Low): L
Impact (High/ Medium/ Low): M
Mitigating measures: Institutional and human resources capacities within MoJ and of other relevant stakeholders involved will be monitored and strengthened where required. All stakeholders will assign specific departments and/or foeal-points in
For more information on the DENGE Programme, see the explanations on the CONTEXT and PROBLÈM ANAL'YSIS Śections.

coordinate the action across the involved key stakeholders.: Unwillingness by authorities to support the activities of the Action; resistance from the judicial authorities and implementing bodies to actively adopt and implement SoPs on diversion, alternatives and mechanisms to enhance multi-sectoral collaboration
charge of the Action. Timely and regular coordination, also together with the EU, where needed, will be ensured.: Prior to the starting date of the Action, the MoJ will conduct a study on good practices on diversion and alternatives for detention and a rapid analysis of the Turkish context. This will be followed by introductory meetings with Presidency, Parliament, various judicial bodies and other stakeholders. All the relevant institutions will be included in the planning phase of Action (prior to and after the signature of the agreement for the Action), official protocols will be put in place and high- level advocacy will be ensured when and where necessary.

coordinate the action across the involved key stakeholders.: Staff turnover & Rotation of key people in line ministries might affect the implementation of programmatic interventions. Frequent staff turnover could affect programme planning and implementation, in addition to hindering the use of lessons learned and the building of institutional memory.
charge of the Action. Timely and regular coordination, also together with the EU, where needed, will be ensured.: Project team ensure that key discussions are documented to preserve planning and implementation sequence. Additionally, the project design foresees active contributions from other relevant institutions which will reduce this risk. Work closely with all government stakeholders involved and monitor regularly any possible changes to contribute to a smooth transition process, not impacting negatively the implementation of the action.

coordinate the action across the involved key stakeholders.: Severe changes in the mandate and areas of responsibilities of the key/indirect stakeholders (including change/division of Ministries)
charge of the Action. Timely and regular coordination, also together with the EU, where needed, will be ensured.: A preparedness plan will be developed for such cases, and the work plan and division of labour scheme will be revisited as soon as such changes appear on the horizon. The mitigation actions will also include immediate contact with the EU for a potential addendum where needed, potentially at the very early stage of such change.

coordinate the action across the involved key stakeholders.: Lack of adequate flow of relevant information throughout the project which might jeopardise better and smoother implementation of project activities including access to relevant and necessary data.
charge of the Action. Timely and regular coordination, also together with the EU, where needed, will be ensured.: Detailed ToRs will be developed for each Task Force including clear roles and responsibilities for each stakeholder.
2.4 Mainstreaming 
Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity 
In relation to environmental protection, necessary actions for ensuring the well-being of the environment will be taken. Environment-friendly materials and equipment will be used throughout the implementation of the Action.

Gender equality and empowerment of women and girls 

Data of TURKSTATº clearly show that the majority of the children in contact with the justice system are boys (only in 2020, 308,206 cases of boys, 159,725 cases of girls were brought to the law enforcement units). In particular, the number of boys in conflict with the law significantly outrun the number of girls (125,733 boys vs. 22,790 girls in 2020).. Same applies to the prison population. As of 31 December 2020, the prison population was 266,831, 256,231 of them were male (96 %of the total population) and the remaining 4%,10600 were female. The rates are also similar for children. Due to this over-representation, the child justice system is primarily designed to accommodate boys, increasing the likelihood of rights violations for girls.Therefore, the rights and needs of girls in the child justice require particular attention. Conversely, there is a clear predominance of girls among victims of certain types of crime, such as offences involving sexual violence (26843 cases of girls, 4603 cases of boys in 2021). Although the establishment of the Child Monitoring Centers (ÇiMs), Judicial Interview Rooms (AGOs) and Judicial Support and Victim Services Department with local branches (Judicial Support Directorates) in courthouses helped to increase quality and child-specific interventions in the justice system (particularly for those children who are victims of sexual offences) services specifically tailored to the needs of different groups (including children with disabilities and refugee children) are yet to be improved and data on the effect of different judicial processes between gender is limited.

To address this issue and also to inform the design of the programmes throughout the Action, Activity 1.3.5will focus on analysing the rights and needs of girls (along with refugee and migrant children, and children with disabilities) in contact with the justice system. Meaningful contribution of children will be ensured in those studies and the outcomes will be thoroughly reflected in the developed programmes and SoPs under various Outputs.

Moreover, as per OECD Gender DAC codes identified in section 1.1, this action is labelled as G16. This implies that gender balance will be sought on all the managing bodies and activities of the Action and importance thereto will be given during all stages. Equal participation of women and men will be secured in the design of activities and access to the opportunities they offer. Promotion of gender equality and equal opportunities will be considered. The gender dimension of the activities will also be closely monitored by the European Union in terms of compliance with the Gender Action Plan.

Principles of equal opportunity between women and men and non-discrimination on grounds of sex are to be considered throughout the programme implementation. To this end, measures to ensure equal opportunities and non-discrimination are integrated in the design and the implementation of this programme. As such, the AD ensures that both women and men can provide inputs, access, and participate in action activities.
Furthermore, in order to improve equitable and gender-sensitive access to justice for all, during the action, it will be ensured that sex-disaggregated data is collected regarding project activities and outputs, where applicable, and be presented in the inception/progress/interim/final reports and at Steering Committees and during monitoring missions. In the logframe, sex-disaggregated and age-disaggregated indicators will be set,where appropriate.

Human Rights 
This Action will serve better protection and promotion of the rights of children with a particular focus on children in contact with the law, who are more likely to suffer violations of their fundamental and human rights due to the situations of particular vulnerability inherently encountered in the criminal justice system and, in certain circumstances, to encounter stigma and marginalisation. Access to justice is both a fundamental human right and a means to enforce human rights. It is key to achieving all the Sustainable Development Goals (SDGs) - particularly SDG 16 on just, peaceful and inclusive societies, and its targets 16:3 (access to 
 TURKSTAT, "Juvenile Statistics Received into Security Unit 2020″6 Principal objective / significant objective/ not targeted 

- justice for all), 16.2 (violence against children) and 16.6 (effective, accountable and transparent institutions at all levels). And yet, children's access to justice is often overlooked.

According to Article 40 of the UN Convention on the Rights of the Child , "States Parties recognise the right of every child alleged as, accused of, or recognised as having infringed the penal law to be treated in a manner consistent with the promotion of the child's sense of dignity and worth, which reinforces the child's respect for the human rights and fundamental freedoms of others and which takes into account the child's age and the desirability of promoting the child's reintegration and the child's assuming a constructive role in society".The Convention also reiterates that "... measures for dealing with such children without resorting to judicial proceedings, providing that human rights and legal safeguards are fully respected".
The Action Plan on Human Rights (APHR) also prioritises improvements in the child justice system under the goals 8.1(supporting the physical and mental development of children) and 8.2 (developing enforcement practices sensitive to the child justice system). The Action Plan sets specific targets on protection of child victims'as well as protection of the rights of children in conflict with the law in the justice system through child-specific measures, diversion and, upscaling the probation services tailored for children and provision of community-based psycho-social support³. Therefore, the Action is based on and in line with the international and national priorities concerning children's right to equal access to justice.
The Action will also address children with intersectional vulnerabilities within the justice system. Specific activities are designed under Output 3 of the Action (such as developing SoPs for Judicial Support and Victim Services Directorates - which is mandated to tailor services for vulnerable groups in the justice system (1.3.3.),analysing the situation of migrant children, girls and children with disabilities in the justice system (1.3.5.),enhancing coordination between justice and child protection services in order to ensure integrated service provision (1.3.9.) etc.) in order to inform the activities of the Action based on the specific needs of those groups and to better reach those groups throughout the implementation.

2.5 Conditions for implementation.
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.
7 Goal 1.3.
8 Goals 8.1.d-i and 8.2.

2.6 Logical Framework Matrix 
Results: Impact
Results chain: Main expected results [maximum 10 @]: To ensure that children who came in contact with the law benefit from improved protection of their fundamental rights and freedoms in line with the international standards.
Indicators [at least one indicator per expected result @: Status of legal and administrative provisions on protection of fundamental rights of children in contact with the law.
Baselines [2021]: Insufficient provisions to divert children out of the judicial system and detention as well as to safeguard their rights through restorative approaches.
Target [2025]: Provisions to divert children out of the judicial system and detention as well as to safeguard their rights through restorative approaches are adopted & implemented.
Sources of data: Institutional records and reports, EU Country Reports & Turkish Statistical Institute (TURKSTAT) data.
Assumptions: Not applicable

Results: Outcome 1 :
Results chain: Main expected results [maximum 10 @]: The fundamental rights of the child are improved with strengthened institutional capacity to safeguard children in contact with the law (offenders, victims, witnesses, etc.). and development and implementation of multi- sectoral, community-based, child-sensitive, restorative processes and alternatives
Indicators [at least one indicator per expected result @: 1.1 Percentage of child offenders who are subject to restorative reconciliation and other types of pre-sentence diversion schemes as opposed to filed lawsuits 1.2. Percentage of child offenders who are subject to alternative measures as opposed to a custodial sentence 1.3 Status of segregated data available on children in contact with the law (number of victims, offenders & gender etc. 1.4. Status of legal frameworks for the implementation of diversion and alternative measures and enforcement practices sensitive to the children
Baselines [2021]: 1.1. 2021:0 (No specific data available) 1.2. 2020: 45% (61165/134791) - Based on specific types of decisions as per the 2020 judicial statistics. 1.3. Insufficient data for children in contact with the law is available with limited segregation 1.4. Limited legal framework with no specific guidelines for implementation.
Target [2025]: 1.1 Baseline data will be available by the second year of implementation and25%(by the end of the Action) 1.2. At least 50% (by the end of Action) 1.3. The Judicial Information Management System (UYAP) produces regular segregated data on children in contact with the law (offenders, victims and witnesses, gender, age groups etc.) 1.4. Legal frameworks for the implementation of diversion and alternative measures and enforcement practices sensitive to the children are submitted for approval.
Sources of data: Data from Ministry of Justice Data from . Council of Judges and Prosecutors (CJP) - Project Reports Judicial Information Management System(UYAP) & Turkish Statistical Institute (TURKSTAT) Data - Judicial Statistics - Jurisprudence -Reports National & International Bodies
Assumptions: Full commitment of relevant institutions, as well as judges and prosecutors to ensure promotion of restorative practices and protection of children in conflict with the law in line with the UN Convention on the Rights of the Child, ECHR and relevant national strategies and action plans. Commitment of relevant stakeholders on development of the legal framework

G 
Output 1 related to Outcome 1: Output 2 related to Outcome 1
1.1. Increased institutional capacity and improved policy framework for the administration of the justice system for children in contact with the law (including offenders, victims and witnesses), and strengthened collaboration between the child protection and justice systems through multi-sectoral working principles.: 1.2. Increased institutional and professional capacity of the child justice system to better develop and implement community-based restorative diversion measures for children in contact with the law.
1.1.1. Status of procedural framework on the due process and implementation of child-specific security measures for children who are not subject to criminal responsibility and are in need of protection 1.1.2. Status of case-management, supervision and monitoring scheme and frameworks for the 'Judicial Support and Victims Services Directorates' 1.1.3. Status of the national Strategy and action plans for justice for children: 1.2.1 Tailored and semi-structured programmes are developed for children who are diverted from the justice system. 1.2.2. Percentage of participants who acquired necessary knowledge and skills by the end of the training. 1.2.3. Status of SoPs for the implementation of diversion measures
1.1.1 2021:Not in place 1.1.2. 2021:Not in place 1.1.3. 2021:Not in place: 1.2.1 Not in place 1.2.2.0 1.2.3. Not in place
1.1.1. Framework in place (by the end of the Action) Guidelines developed and adopted. 1.1.2. Framework in place (by the end of the Action) 1.1.3. Strategy and action plans finalised (by the end of the Action): 1.2.1 4 (by the end of the Action) 1.2.2. 100 % of participants (by the end of the Action) 1.2.3. SoPs in place (by the end of the Action)

Output 1 related to Outcome 1: Output 3 related to Outcome 1
1.1. Increased institutional capacity and improved policy framework for the administration of the justice system for children in contact with the law (including offenders, victims and witnesses), and strengthened collaboration between the child protection and justice systems through multi-sectoral working principles.: 1.3. Enhanced alternative measures to ensure that detention is used as a last resort and for the shortest time possible for children in conflict with the law through the improvement of child- specific alternatives by developing child-sensitive enforcement practices
1.1.1. Status of procedural framework on the due process and implementation of child-specific security measures for children who are not subject to criminal responsibility and are in need of protection 1.1.2. Status of case-management, supervision and monitoring scheme and frameworks for the 'Judicial Support and Victims Services Directorates' 1.1.3. Status of the national Strategy and action plans for justice for children: 1.3.1. Tailored, community-based and semi-structured programmes are developed for children who benefit from alternative measures to detention 1.3.2. Status of child-friendly physical and operational standards for the child bureaus of probation directorates 1.3.3. Percentage of participants who acquired necessary knowledge and skills by the end of the training. 1.3.4. Status of SoPs for the implementation of alternative measures and enforcement practices sensitive to the children
1.1.1 2021:Not in place 1.1.2. 2021:Not in place 1.1.3. 2021:Not in place: 1.3.1 Not in place 1.3.2.Not in place 1.3.3.0 1.3.4.Not in place
1.1.1. Framework in place (by the end of the Action) Guidelines developed and adopted. 1.1.2. Framework in place (by the end of the Action) 1.1.3. Strategy and action plans finalised (by the end of the Action): 1.3.1. 4 (by the end of the Action) 1.3.2. Developed, in place and submitted for approval (by the end of the Action) 1.3.3. 100% (by the end of the Action) 1.3.4. SoPs Developed, in place and submitted for approval (by the end of the Action)

3.IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1.- Implementation modalities 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the action with EU restrictive measures.

3.1.1. Indirect Management with an entrusted entity 
This action may be implemented in indirect management with an entrusted entity, which will be selected based on the following criteria:
(1) mandate related to the protection of human rights, including rights of children;
(2) technical expertise in the field of child-friendly justice;
(3) strong relationships both with public bodies and civil society organisations in the field of child-friendly justice in Türkiye.

Implementation entails activities related to better protection of children in contact with the law, especially related to the development and implementation of alternatives for detention for children. Activities include policy and regulatory support, capacity building, and improved coordination between different stakeholders from ministries, communities and CsOs involved in child protection and child-friendly justice.
3.2.- Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concerned, or in other duly substantiated cases where application of the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).
3.3.- Indicative Budget 
Indicative Budget components: Methods of implementation - cf. section 4.3 Outcome 1 composed of:

Indicative Budget components: Output 1.1.: Increased institutional capacity and improved policy framework for the administration of the justice system for children in contact with the law (including offenders, victims and witnesses), and strengthened collaboration between the child protection and justice systems through multi-sectoral working principles.
EU contribution (amount in EUR): 4 000 000
Indicative third-party contribution, in currency identified (Co-funding from the international agency is envisaged at appx 2%): 100 000 0 -

Output 1.2.: Increased institutional and professional capacity of the child justice system to better develop and implement community-based restorative diversion measures for children in contact with the law. Output 1.3.: Enhanced alternative measures to ensure that detention is used as a last resort and for the shortest time possible for children in conflict with the law through the improvement of child-specific alternatives by developing enforcement practices sensitive to the children: Indirect Management with Entrusted Entity - cf section 4.3.1

Output 1.2.: Increased institutional and professional capacity of the child justice system to better develop and implement community-based restorative diversion measures for children in contact with the law. Output 1.3.: Enhanced alternative measures to ensure that detention is used as a last resort and for the shortest time possible for children in conflict with the law through the improvement of child-specific alternatives by developing enforcement practices sensitive to the children: Evaluation - cf. section 5.2 Audit - cf. section 5.3

Output 1.2.: Increased institutional and professional capacity of the child justice system to better develop and implement community-based restorative diversion measures for children in contact with the law. Output 1.3.: Enhanced alternative measures to ensure that detention is used as a last resort and for the shortest time possible for children in conflict with the law through the improvement of child-specific alternatives by developing enforcement practices sensitive to the children: Communication and visibility - cf. section 6

Output 1.2.: Increased institutional and professional capacity of the child justice system to better develop and implement community-based restorative diversion measures for children in contact with the law. Output 1.3.: Enhanced alternative measures to ensure that detention is used as a last resort and for the shortest time possible for children in conflict with the law through the improvement of child-specific alternatives by developing enforcement practices sensitive to the children: Contingencies

Output 1.2.: Increased institutional and professional capacity of the child justice system to better develop and implement community-based restorative diversion measures for children in contact with the law. Output 1.3.: Enhanced alternative measures to ensure that detention is used as a last resort and for the shortest time possible for children in conflict with the law through the improvement of child-specific alternatives by developing enforcement practices sensitive to the children: Totals
3.4 .- Organisational Set-up and Responsibilities 
The overall management of the Action will be carried out by the following structure:
Project Steering Committee (PSC)
Project Steering Committee (PSC): A PSC will be established and will include representation from the core group of stakeholders including Ministry of Justice, the selected International Organisation (entrusted entity),Delegation of European Union to Türkiye (EUD), Directorate for EU Affairs and National IPA Coordinator (NIPAC) office.

Where and when relevant other stakeholders, namely Turkish Justice Academy, Council of Judges and Prosecutors, Ministry of Family and Social Policies, Ministry of Youth and Sports, Ministry of Interior,Presidency Strategy and Budget, Ministry of National Education, Union of Turkish Bar Associations, Human Rights and Equality Institution, Ombudsperson Institution and CSOs will also be included in the Committee.Regular PSC meetings will take place to ensure a smooth management of the project. To this end, Steering Committee Meetings will take place quarterly for regular exchange of information on all matters arising out of the Agreement/Contract. The PSC will be chaired by the Senior Programme Officer (SPO). The PSC will meet to discuss the progress of the project, verify the timely achievement of the outputs and mandatory results (as per Logical Framework and Indicative Action Plan) and discuss and decide actions to be undertaken for the successful implementation of the project. It will address major risks and problems that the Action might face. Sex-disaggregated data will be provided.

The selected International Organisation (entrusted entity) will provide the secretariat for the. Steering Committee.


The selected International Organisation (entrusted entity) will provide inter-sectoral coordination among all stakeholders; provide technical assistance and support Ministry of Justice in the mobilisation of required technical expertise; provide examples and evidence of best practice in restorative, alternative and victimcentered practices regionally and globally to inform the project implementation; organise implementation of project activities in close coordination with Ministry of Justice, manage and disburse funds as per budget for project activities and in line with the International Organisations financial rules and procedures; and, have the progress and final reports prepared in cooperation with the PB and other stakeholders.
4. PERFORMANCE AND RESULTS MONITORING AND REPORTING 
4.1 Internal monitoring 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (Outputs and direct Outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the logframe matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or reform action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional project monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Commission for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission for implementing such reviews).

4.2 Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring:
The different responsibilities for this dual internal monitoring are the following:
• Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data aiming at informing on the use of resources and progress towards planned results,feeding the management of the action's decision-making processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming out of external monitoring and will be used for informing EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks ...), to be decided based on specific needs and resources at hand. Reporting will be done according to methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation,including the use of standard checklists..

Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
• External monitoring / Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitoring in line with the European Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through independent consultanits recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the 

responsible agent contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent EC guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementation of activities,achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring findings (including ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institution, NIPAC Office, Contracting Authority and the EU Delegation.

4.3.- Evaluation 
Having regard to the nature of the action, evaluation(s) may be carried out for this action or its components by the beneficiary via independent consultants. The evaluations will be carried out as prescribed by the DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the partner country and other key stakeholders. The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the partner country, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
5. AUDIT 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audits or expenditure verification assignments for one or several contracts or agreements.

6. COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of Actions are a legal obligation for all Actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.
In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:
providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on all documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist; and 
promoting the actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the Action, customised for the various target audiences (stakeholders, civil society, general public, etc.).

Visibility and communication measures specific to this Action shall be complementary to the broader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU 

Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably with respect to the communication narrative and master messages.

7. SUSTAINABILITY 
Improvement of fundamental rights of children, including in the justice system is among the strategic objectives of Türkiye. In this vein, the sustainability of the Action will be ensured by the development of clear guiding frameworks which will be developed by the Ministry of Justice with the technical assistance of the selected International Organisation (entrusted entity). Previous experiences have shown that the preparation of regulatory frameworks, particularly regarding the initiatives that are concerned with the judiciary, increase the buy-in and expedites implementation. Therefore, under all the outputs, the Action will give particular attention to the development of regulatory frameworks, guidance notes and SOPs before and after the pilot implementation. This is expected also to safeguard the sustainability of the results achieved by the Action.The investment in training programmes to be developed and revised under each output is also expected to contribute to the sustainability of the Action. In particular, the revision of (in/pre-service) training curricula and performance criteria for judges, prosecutors and court experts could be very effective in mainstreaming and sustaining a child-based approach within the judiciary system in Türkiye.
Output 1 of the Action places particular importance on knowledge generation, specialised administration and governance as well as coordination between the child protection and justice sectors. This will also contribute to enhanced sustainability of the results and will serve as an enabling factor to foster and sustain synergies and collaboration among key stakeholders.

Moreover, the staff assigned for the implementation of the Action will be primarily civil servants, therefore,the staff will continue to assume their responsibilities in the justice system with an enhanced understanding of children's rights and protection of children. The developed mechanisms on diversion, community based probation services as well as case management structures for judicial support and victim services directorates will become permanent structures of the child justice system.

Throughout the implementation, potential synergies and connections with other initiatives will be ensured through joint meetings and consultations with the relevant stakeholders and relevant actors. Furthermore, other relevant human rights institutions (namely the Ombudsperson's Institution and National Human Rights and Equality Institution), public institutions as well as civil society actors and academics will be included in various activities to ensure a participatory approach throughout the implementation.

EN 
Annex I.3
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
1. SYNOPSIS 
1.1. Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: ACT-60838 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: JAD.981448

Title: Basie Act
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III)

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: The action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: IPA III Programming Framework

Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: Windows 2: Good governance, EU acquis alignment, good neighbourly relations and strategic communication Thematic Priority 2: Administrative capacity and EU acquis alignment

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: Main SDG: SDG 16: Peace Justice and Strong Institutions Other significant SDGs: SDG 4: Quality Education

Title: DAC code(s)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: 11420 - Higher education

Title: Main Delivery Channel
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: Central Government - 12001

Title: Markers (from DAC form)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: General policy objective

Title: Participation development/good governance
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #3: Jean Monnet Scholarship Programme: □
1 Commission Implementing Decision of 10.12.2021 adopting the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA II) Programming Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final 


Aid to environment: □
X: X
□: □

Aid to environment: ×
X: □
□: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: Not targeted
X: Significant objective
□: Principal objective

Aid to environment: ×
X: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: Policy objectives
X: Not targeted
□: Significant objective
□: Principal objective

□: π

Aid to environment: X
X: □

Aid to environment: X
X: □
□: □

Aid to environment: X
□: □

Aid to environment: At the latest by 31 December 2023 *

Final date for / delegation agreements, procurement and grant contracts: implementation period
3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the concluding contribution exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation: Indicative operational72 months following the conclusion of the Financing Agreement

Final date for / delegation agreements, procurement and grant contracts: Final date for implementing the Financing Agreement
3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the concluding contribution exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation: 12 years following the conclusion of the Financing Agreement
1.2. Summary of the Action 
The Jean Monnet Scholarship Programme (JMSP) is Türkiye's longest and most prestigious EU funded scholarship programme. It is known and accepted as one of the brand programmes of the EU. The JMSP contributes to the development of Türkiye's human resources capacity in fields related to EU acquis by granting scholarships for academic studies in EU Member States. The objective is to broaden participants'perspectives about the European integration process, enrich their knowledge about the EU and enhance dialogue between Turkish professionals and their EU counterparts. Under this action, grants will be provided for graduate studies in the EU. This action also includes a technical assistance (TA) component.
An important characteristic of the JMSP is focusing on administrative capacity. There are multiple aspects involved in strengthening a country's administrative capacity to implement and enforce the EU acguis. One of them is to develop the human resource capacity in all areas covered by the EU acquis. Since the EU acquis covers a wide spectrum of fields, well-equipped professionals are needed in several disciplines and sectors.Higher education is one of the tools for investing in people and thus boosting administrative capacity. In this context, the JMSP provides opportunities for Turkish professionals to undertake academic studies at a university (or an equivalent institution) in one of the EU Member States. The aim is to build solid support for Türkiye's accession to the EU, raise awareness about Türkiye's accession process and develop workforce in the relevant disciplines. Under the Programme, scholarships are granted to people involved or to be involved in professional life so that they can deepen and enrich their knowledge on areas of EU acquis related field by following an academic study programme in an EU Member State. The Programme helps scholars to enhance civil society dialogue, familiarise with EU countries, the EU system, expand their networks, find opportunity to see good practices, enhance Türkiye's people-to-people relations with EU counterparts, and create links between people.

This AD is prepared in line with the IPA III Programming Framework, where it is highlighted to modernise public administrations at all levels of government. Regarding the link with SDG 16, the JMSP contributes to increasing the capacity of human resources in Türkiye and to developing effective, accountable and transparent institutions at all levels.

2. DESCRIPTION OF THE ACTION 
2.1. Planned results and intervention logic 
The underlying intervention logic for this action is the following:

Provided that the target groups of the JMSP participate to the action actively and/or relevant hosting institutions and graduate programmes are available and/or sufficient resources are available to the Directorate for EU Affairs (DEUA) to establish and sustain effective communication with the relevant institutions, then the outputs of this action can be reached.

The overall objective of JMSP is supporting Türkiye in its efforts towards accession by upgrading Türkiye's administrative capacity for the effective implementation of the EU acquis (impact). This will be ensured by the specific objective (outcome) of enhancing human resources capacity in fields relevant to the EU acquis via improving educational attainment and enhancing inter-personal and inter-cultural dialogue via mobility.
The achievement of the specific objective (outcome) will be directly influenced by delivering the following outputs which are in a cyclic and concurrent nature, supported by the TA component.:
•Output 1: Financial support through grant contracts is provided to scholarship awardees.
Output 2: Information about the JMSP is provided for all potential candidates and Training Institutions relevant to the Programme objectives are identified.

Output 3: Scholarship awardees are selected after a transparent and fair selection process, grant contracts signed, awardees placed at their hosting institutions and scholars are monitored and completed their programmes.

• Output 4: Communication channels with the Alumni Network are established and the Jean Monnet alumni network is strengthened.

2.2. Indicative type of activities 
Running the JMSP involves carrying out a chain of cyclic and concurrent activities (the non-exhaustive list includes: announcing the call for applications, promotional activities, evaluating the applications, running the placement and contracting process, and monitoring the scholars) that are repeated every academic year. All activities are repeated separately for each academic year. A horizontal support is received from the TA component under each activity groups.

The following indicative activities are foreseen under the four outputs.
Activities relating to Output 1: Financial support through grant contracts is provided to scholarship awardees.

For each academic year covered under this Action Document, approximately 190 people will be awarded scholarships and financial support will be ensured through grant contracts.

Activities relating to Output 2: Information about the JMSP is provided for all potential candidates and training institutions relevant to the Programme obiectives are identified 
This mainly involves activities to publicise the Programme to maintain its well-known brand recognition in public. They take the form of awareness-raising events, info days, promotional materials and dissemination of programme-related information in multiple ways, such as email, internet, digital channels of national, local and social media, etc. The DEUA will work vigorously to promote the Programme through formal correspondence with the parties involved and use every opportunity (large-scale events such as meetings,conferences, seminars, workshops organised by DEUA) to publicise the Programme. The.DEUA-will continue to take ownership cf the Programme and make use of its own network (website, sociaf media acčöunts, press announcements, etc.) to promote it. The TA team is expected to produce creative cqitent, develop tnovative promotional instruments/approaches and use its media networks to disseminate Prógrámme-related 
:

- information to the maximum possible extent. The first two tasks in particular are not possible for the DEUA to carry out with its resources since they require specific expertise.

Providing guidance to potential candidates on the academic institutions/programmes in the EU Member States,developing the networks with the institutions, organising networking visits to institutions to expand the institutions' database and updating the 'Hosting Institutions Catalogue' are the main tasks under this output.The tasks also require certain expertise related to the EU institutions and will rely mostly on the TA team. In addition, each year a study visit is organised to Brussels/Strasbourg or the capital of the EU Member State holding the Presidency of the Council of the EU to strengthen and boost the synergy among the scholars. By bringing them together, it is also aimed to familiarise scholars with EU institutions and enable them to deepen their knowledge about the EU, with the expectation that the scholarship and the core aim of the programme will thus become more tangible for the scholars. The TA team will organise the study visits.
Activities relating to Output 3: Scholarship awardees are selected after a transparent and fair selection process, grant contracts signed, awardees placed at their hosting institutions and scholars are monitored and completed their programmes.

The coordination and implementation of the selection process is mainly run by the DEUA and the Central Finance and Contracts Unit (CFCU). The TA team provides support for the whole assessment process. The Programme also uses fair and objective selection criteria which do not create any advantage/disadvantage on the basis of the applicants' gender, demographic origin, age, health, etc.

When the scholarship awardees are announced, the placement process starts with the approval of academic programmes proposed in terms of their compliance with the JMSP objectives and the rules described in the official scholarship announcement. Pre-departure seminars are organised to inform the scholars of their liabilities. The technical aspects of the placement process are handled by the DEUA, and the TA team will organise pre-departure seminars as these events are expected to increase the visibility of the Programme.Following the scholars' arrival at their respective host institutions, they are regularly monitored in terms of their academic progress through reports, emails, phone calls and so forth. TA team is expected to support the process with specific expertise for effective implementation of the JMSP.

Activities relating to Output 4: Communication Channels with the Alumni Network are established and Jean Monnet alumni network is strengthened 

Regular communication with former scholars is an important ingredient of the Programme. The aim of these contacts is to ensure that the scholars make a tangible contribution from their academic studies to Türkiye's EU accession process and to enhance communication between past, present and future scholars. Events such as certificate ceremonies, seminars, workshops, alumni gatherings, capacity building activities, etc. are organised for the alumni society. The TA team provides support to the organisation and helps forge a sound sense of belonging among the scholars.

2.3. Risks and assumptions 
Category: 3-people and the organisation
Risks: Risk 1 Extended evaluation and placement processes of Programme
Likelihood (High/ Medium/ Low): L the
Impact (High/ Medium/ Low): M
Mitigating measures: The DEUA, CFCU and EUD will do their best to accelerate all the evaluation, placement and endorsement approvals for the scholars

3- people and the organisation: 2-planning, processes and systems
Risk-2 Strong preference for a single EU host country by scholars: Risk 2 Delay on the commencement date of the Technical Assistance Project
M: L
M: M
Following the departure of the UK from the EU, a more balanced geographical coverage is expected. Nevertheless, efforts to ensure the effective and equal promotion of academic programmes throughout the EU host countries will be spared. If the need arises the “country quota rule" might be re-considered and introduced: The DEUA, CFCU and EUD will do their best to accelerate the process. In case of a delay, the DEUA will compensate with its own capacity.

3- people and the organisation: 1-external environment
Risk-2 Strong preference for a single EU host country by scholars: Risk 3 Delay in the implementation of activities under the Action due to global pandemic
M: M
M: L
Following the departure of the UK from the EU, a more balanced geographical coverage is expected. Nevertheless, efforts to ensure the effective and equal promotion of academic programmes throughout the EU host countries will be spared. If the need arises the “country quota rule" might be re-considered and introduced: The DEUA, CFCU and EUD will facilitate the process if needed with alternative solutions like hybrid meetings/events;possibility of suspension and/or extension of activities.
2.4. Mainstreaming 
Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity 
JMSP provides support to academic studies under 31 different field of studies (based on the negotiation chapters between Türkiye and the EU). Among these field of studies are the following negotiation chapters that directly contribute to Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity: Environment, Energy,Agriculture and Rural Development; Food Safety, Veterinary and Phytosanitary Policy; Fisheries. Scholars are free to choose one of these chapters, which will include courses and/or dissertations relevant to their field of study. To provide some recent numbers, in the 2019-2020 academic year 10 scholars out of 178 and in the 2020-2021 academic year 12 out of 149 scholars have chosen the above-mentioned field of studies. These figures, however, are not exhaustive and the scholars may also work on dissertations or research papers related to environment and climate change within the scope of other study fields since environmental issues currently affect a wide spectrum of sectors/disciplines, ranging from trade to transport and from social policy to financial services.

Gender equality and empowerment of women and girls 
The AD ensures that both women and men can provide inputs, access, and participate in action activities. It will be ensured that sex-disaggregated data is collected regarding project activities and outputs, where applicable, and be presented in the inception/progress/interim/final reports and at steering committees and during monitoring missions.

As per the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Gender Development Assistance Committee (DAC) codes² identified in section 1.1, this action is labelled as G1³. This implies that the JMSP which was initiated in 1990, supported more than 2500 scholars from public institutions, universities 
2https://www.oecd.org/dac/gender-development/dac-gender-equality-marker.htm 3 Significant objective 


- and the private sector. Gender equality has always been respected within JMSP. It is accepted as a significant objective of the action. The JMSP is open to all applicants without discrimination and seeks to give all potential applicants equal opportunities. Scholars are selected through a competitive selection process. The Programme is open to all Turkish citizens that meet the application criteria set by the Steering Committee.
Non-discrimination is the focal point of the Programme. As for the gender profile of the scholars, the Programme has significantly contributed to increasing the share of female scholars in Türkiye qualified in the EU acquis related fields. Application criteria of the scholarship programme and the evaluation process provides equal opportunity in terms of gender equality. Moreover, over the years no complaint on any gender discrimination has been received.

The principles of equal opportunity for women and men and non-discrimination on grounds of gender are followed throughout the Programme. Findings of the JMSP Impact Assessment Study shows that women's perception of the Programme's positive impact on their career development is higher than that perceived by men. Other findings on examples such as "JMSP's impact on carriers positively", "JMSP's help to reach the professional network in support of career development", "Meeting needs in terms of career development" are similar, i.e.: women's positive perception is higher than that of men. Additionally, the Programme itself has positive impacts on scholarship holders such as "promotion of diversity" and "understanding and appreciating the perspectives of others."
For the exam invitation process, participants are asked to inform the institutions involved if they have any need (in recent years, pregnant women have applied and asked for assistance for the participation to the written exam). In response to the requests made by the applicants, measures are taken to adapt the exam processes (e.g.: exam set-up in the room/hall or sitting in the front line, etc.).

Scholars are selected through a competitive selection process. The percentage of women participants is presented in a table below:
Percentage of Women Participants:
Academic Year: 2008-2009
Percentage of Women (%): 63

Academic Year: 2009-2010
Percentage of Women (%): 56

Academic Year: 2010-2011
Percentage of Women (%): 61

Academic Year: 2011-2012
Percentage of Women (%): 51

Academic Year: 2012-2013
Percentage of Women (%): 51

Academic Year: 2013-2014
Percentage of Women (%): 52

Academic Year: 2014-2015
Percentage of Women (%): 49

Academic Year: 2015-2016
Percentage of Women (%): 48

Academic Year: 2018-2019
Percentage of Women (%): 55

Academic Year: 2019-2020
Percentage of Women (%): 45

Academic Year: 2020-2021
Percentage of Women (%): 47
To ensure the continued high participation rate of women in the Programme, measures to ensure equal opportunities and non-discrimination regardless of gender are integrated in the Programme's design and implementation. As such, it will ensure that equally qualified female and male applicants will be given equal opportunity to participate and benefit from it.

4 Within the context of the Project, the term "gender" refers to the men and women as it is understood in the Gender Equality Strategy 2020-2025 of the EU. Here it is stated that "the promotion of equality between women and men is a task for the Union, in all its activities, required by the Treaties".


Democracy 
The JMSP provides support to academic studies under 31 different field of studies (based on the negotiation chapters between Türkiye and the EU). Among these field of studies are the following negotiation chapters that are directly relevant to Democracy: Judiciary and Fundamental Rights; Justice, Freedom and Security;Foreign, Security and Defence Policy. Their chosen academic programmes directly include courses and/or dissertations relevant to their field of study. These are also among the most popular field of studies chosen by the scholars.

Moreover, an Impact Assessment Study on the JMSP was conducted in 2020. An online survey was sent to 1598 scholars via e-mail out of which 300 responses were received. Also, focus group meetings were organised with scholars and managers of the JMSP. Among other issues, scholars indicated a high level of positive impact on increase in "intercultural communication skills"; "being open to new ideas and experiences"; "promotion of diversity (age, gender, ethnicity, etc.)"; "understanding and appreciating the perspectives of others" and "respecting different beliefs of others".

Other considerations 
Great importance is given to the cooperation with the alumni network and the Jean Monnet Scholars Association for a whole duration of the Programme. To strengthen communication between scholars and increase the visibility of the Programme, a series of the activities will be organised in collaboration with the Association. The Alumni network and the Jean Monnet Scholarship Association will also play an important role to ensure scholars make a tangible contribution from their academic studies to Türkiye's accession process.

The need to develop human resources in Türkiye extends to all aspects of society. The public sector, the private sector, universities and civil society organisations also have important roles to play on this front, during both the implementation and design process. It is necessary to increase the number of experts in the EU field in all these sectors to support Türkiye's efforts to build up its administrative capacity to implement the EU acquis.
Opportunities for the mobility of Turkish public-sector representatives, young university graduates and private-sector representatives will also contribute to the Civil Society Dialogue that seeks to forge links between Turkish and EU societies by eliminating prejudice.

2.5.- Conditions for implementation 
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.

2.6. Indicative Logical Framework Matrix 

Results: Impact
Results chain: Main expected results: To support Türkiye in its efforts towards accession by upgrading Türkiye's administrative capacity for the effective implementation of EU acquis.
Indicators: Progress made towards meeting accession criteria via conducting JMSP
Baselines: 1 (2020)
Target: 6 (by the end of the action)
Sources of data: Records of EUD, CFCU, DEUA.
Assumptions: Not applicable

Results: Outcome
Results chain: Main expected results: Enhanced human resources capacity in EU acquis related fields via educational attainment and mobility based intercultural dialogue
Indicators: 1.1 Number of scholars trained on programmes relevant to the EU acquis. 1.2 Number of scholars employed on jobs relevant to the EU acquis after the completion of programmes. 1.3 Extent to which participation to JMSP has contributed to improve educational attainment and skill levels
Baselines: 1.1 179 scholars (81 M + 98 F) (Year 2020) 1.2 125 scholars (57 M + 68 F) (Year 2020) 1.3 179 scholars (Year 2020)
Target: 1.1 179+190+190= 559 scholars (by the end of the Action) 1.2 125+120+120 = 365 scholars (by the end of the action) 1.3 179+190+190 = 559 scholars (by the end of the action)
Sources of data: 1.1 JM scholars' diplomas and certificates, JM Scholars' database, feedbacks, reports of scholars. 1.2 JM Scholars' database, feedbacks. 1.3 JM scholars' diplomas and certificates, feedbacks, reports of scholars.
Assumptions: -Türkiye's accession process to the EU continues. -Appropriate length of evaluation, placement and endorsement approvals of the JMSP scholars.

Results: Output 1
Results chain: Main expected results: 1.1 Financial support through grant contracts provided to scholarship awardees
Indicators: 1.1 Number of signed grant contracts
Baselines: 1.1 179 scholars (Year 2020)
Target: 1.1 179+190+190 = 559 scholars (by the end of the action)
Sources of data: 1.1 List of Scholarship Awardees and records of grant contracts

Results: Output 2 310
Results chain: Main expected results: 1.2 Information about the JMSP is provided for all potential candidates and training institutions relevant to the Programme objectives are identified.
Indicators: 1.2.1 Number of applications to the JMSP. 1.2.2 Number of followers on social media accounts. 1.2.3 Number of academic programmes in the Hosting Institutions Catalogue.
Baselines: 1.2.1 1100 scholars (Year 2018) 1.2.2 3500 (Year 2018) 1.2.3 300 (Year 2020)
Target: 1.2.1 1250 scholars (by the end of the action) 1.2.2 4100 (by the end of the action) 1.2.3 370 (by the end of the action)
Sources of data: 1.2.1 Number of applications and application documents, used promotional tools or channels. 1.2.2 Statistics related to the social media accounts
Assumptions: The target groups of the JMSP participated actively. Relevant hosting institutions and graduate programs are available.



3. IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1. Implementation modalities 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the action with EU restrictive measuress.

3.1.1. Indirect Management with an IPA III beneficiary 
This action will be implemented under indirect management by Republic of Türkiye.
The Managing Authority responsible for the execution of the action is the General Directorate of Financial Co-operation and Project Implementation of the Ministry for Foreign Affairs (MFA). The Managing Authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management, programming,implementation, monitoring, evaluation, information, visibility and reporting of IPA III activities.
Budget implementation tasks such as calls for tenders, calls for proposals, contracting, contract management,payments and revenue operations, shall be entrusted to the following intermediate body for financial management: the Central Finance and Contracts Unit (CFCU) within the Ministry of Treasury and Finance. It shall ensure legality and regularity of expenditure.

3.2. Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concerned, or in other duly substantiated cases where application of the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).
3.3. Indicative Budget 
Indicative Budget components: Methods of implementation - cf. section 4.3

Indicative Budget components: Output 1: Financial support through grant contracts provided to scholarship awardees, composed of
EU contribution (amount in EUR): 14 000 000
Indicative third-party contribution, in currency identified: N.A.
5 www.sanctionsmap.eu Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes. Theisouree of the sanctions stems from legal acts published in the Official Journal (OJ). In case of discrepancy between the published legal agts and the updates on the website it is the OJ version that prevails.


Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Output 2: Information about the JMSP is provided for all potential candidates and Training Institutions relevant to the Programme objectives identified: Output 3: Scholarship awardees selected after a transparent and fair selection process, grant contracts signed, awardees placed at their hosting institutions and scholars monitored; Output 4: Communication Channels with the Alumni Network established and Jean Monnet alumni network strengthened; Composed of
14 000 000: 1 600 000

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1
14 000 000: 1 600 000

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Evaluation - cf. section 5.2 Audit - cf. section 5.3
14 000 000: will be covered by another decision

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Communication and visibility - cf. section 6
14 000 000: will be covered under the technical assistance and grant contracts

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Totals
14 000 000: 15 600 000
3.4. Organisational Set-up and Responsibilities 
The Managing Authority and the beneficiary is the General Directorate of Financial Co-operation and Project Implementation of the Ministry of Foreign Affairs (MFA). The Managing Authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management, programming, implementation,monitoring, evaluation, information, visibility and reporting of IPA III activities. The DEUA will implement the technical aspects of the Scholarship Programme. Apart from these technical aspects, the DEUA will need technical assistance for implementation of the JMSP. The Intermediate Body for financial management is the CFCU within the Ministry of Treasury and Finance. CFCU will be responsible for all procedural aspects of tendering process, for contracting matters and for financial management (including payments) of the activities.The DEUA will coordinate the implementation of the action, ensuring that all stakeholders are involved and participate. A Steering Committee will be formed composed of representatives from the Department of Project Implementation of DEUA, NIPAC, CFCU and EUD. If needed, other stakeholders such as the TA team can also be invited to the Steering Committee.

As part of its prerogative of budget implementation and to safeguard the financial interests of the Union, the Commission may participate in the above governance structures set up for governing the implementation of the action.


4. PERFORMANCE/RESULTS MONITORING AND REPORTING 
4.1 Internal Monitoring 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (outputs and direct outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the logframe matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or reform action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional project monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Commission for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission for implementing such reviews).

4.2 Roles and responsibilities for data collection, analysis & reporting 
Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring:
• Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data aiming at informing on the use of resources and progress towards planned results,feeding the management of the action's decision-making processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming out of external monitoring and will be used for informing EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks) to be decided based on specific needs and resources at hand. Reporting will be done according to methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation,including the use of standard checklists 

Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
External monitoring / Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitoring in line with the European Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through independent consultants recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent EC guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementatiogofactivities,achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring fiņdingsircluding ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will:be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institution, NIPAC Office, Contracting Authorityand the:EU S Delegation 


4.3. Evaluation 
Having regard to the nature of the action, evaluation(s) may be carried out for this action or its components by the beneficiary via independent consultants. The evaluations will be carried out as prescribed by the DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the partner country and other key stakeholders. The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the partner country, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
5. AUDIT 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audit or verification assignments for one or several contracts or agreements.

The financing of the audit shall be covered by another measure constituting a financing decision.
6. COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of Actions are a legal obligation for all Actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.
In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:
providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on all documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist; and 
promoting the actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the Action, customised for the various target audiences (stakeholders, civil society, general public, etc.)

Visibility and communication measures specific to this Action shall be complementary to the broader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably with respect to the communication narrative and master messages.

Measures will be taken to communicate regularly, consistently and effectively with the target audierees throughout the implementation period. To reach the target groups of the JMSP, the DEUA will*run comprehensive communication and visibility activities. Details of these activities will be developed before thécall for applications is launched. Since the Programme is a long running and institutionalised scholär$hip programme, promotion and awareness raising activities are not just limited to the period when the call for 

applications are open but carried out on a regular basis, all year round, in the form of meetings, social media'posts and so on.

7. SUSTAINABILITY 
The JMSP, which was initiated in 1990, supported more than 2000 scholars from public organisations,universities and private sector. During and after implementation, one of the most important goals is to incorporate the scholars into the alumni network in order to enable them to maintain relations with each other.This alumni network can play an important role individually and also as a Civil Society Organisation, for instance as a meeting point for all JMSP scholars and alumni. The Jean Monnet Scholars' Association will be supported during the implementation process with capacity building activities so as to organise events,conferences, seminars and other activities related with the EU acquis by itself.
Opportunities for the mobility of Turkish public-sector representatives, young university graduates and private-sector representatives contributes to the civil society dialogue that seeks to forge links between Turkish and EU societies. Prestige of being JMSP alumni increases interest towards the Programme.
A significant number of the Jean Monnet scholars are affiliated to public sector institutions and contribute to the professionalization of the public administration. Upon completion of their post graduate studies these scholars will start incorporating their experiences to their professional career. Considering that most scholars are young people, there will be a significant number of public employees who have expertise on the EU acquis and contacts in a variety of EU Member States, which will be useful for their future work in public institutions and beyond. These scholars will eventually convey their knowledge and experience to other staff around them and hence contribute to sustainability 

Through several years of implementation of the JMSP, a significantly large database of respective institutions all around Europe offering postgraduate studies on the EU acquis has been formed. This database will be accessible via the Programme website for future use of people aiming at doing an academic research on EU acquis. As a result of the efforts made in the previous years, a reasonably balanced distribution of scholars throughout the EU Member States has been achieved, which is expected to further enrich the academic institutions database of the JMSP.

The dissertations and academic studies of the scholars will be displayed at the library of the DEUA. The dissertations and academic studies will be an important reference collection for those willing to do related academic studies on the EU acquis.


EN 
Annex I.4
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
1. SYNOPSIS 
1.1. Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: ACT-60828 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: JAD.981448

Title: Basic Act
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: The action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: IPA III Programming Framework

Title: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: Window 1- Rule of law, fundamental rights and democracy Thematic Priority 7: Civil Society

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #4: Supporting Civil Society through Social Entrepreneurship in Türkiye: Main SDG: SDG 8: Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment Other significant SDGs: SDG 5: Achieve gender equality and empower all women and girls SDG 9: Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialization and foster innovation SDG 10: Reduce inequality within and among countries SDG 11: Make cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable SDG 12: Ensure sustainable consumption and production patterns SDG 13: Take urgent action to combat climate change and its impacts
 Commission Implementing Decision of 10.12.2021 adopting the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA II) Programming Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final 


DAC code(s): Main Delivery Channel
15150 Democratic participation and civil society: Central Government 12001

DAC code(s): Markers (from DAC form)
15150 Democratic participation and civil society: General policy objective

DAC code(s): Participation development/good governance
15150 Democratic participation and civil society: □

DAC code(s): Aid to environment
15150 Democratic participation and civil society: □

DAC code(s): Gender equality and women's and girl's empowerment
15150 Democratic participation and civil society: □

DAC code(s): Trade development
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Reproductive, maternal, new- born and child health
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Disaster Risk Reduction
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Inclusion of persons with Disabilities
15150 Democratic participation and civil society: □

DAC code(s): Nutrition
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): RIO Convention markers
15150 Democratic participation and civil society: Not targeted

DAC code(s): Biological diversity
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Combat desertification
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Climate change mitigation
15150 Democratic participation and civil society: π

DAC code(s): Climate change adaptation
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Internal markers
15150 Democratic participation and civil society: Policy objectives

DAC code(s): Connectivity
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Digitalisation

DAC code(s): Migration
15150 Democratic participation and civil society: X

DAC code(s): Covid-19
15150 Democratic participation and civil society: X

15150 Democratic participation and civil society: BUDGET INFORMATION

15150 Democratic participation and civil society: MANAGEMENT AND IMPLEMENTATION 4

financing and management mode): Final Date for conclusion of Financing Agreement
Indirect Management with the Republic of Türkiye: At the latest by 31 December 2023

financing and management mode): Final date for concluding contribution / delegation agreements, procurement and grant contracts
Indirect Management with the Republic of Türkiye: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation

financing and management mode): Indicative operational implementation period
Indirect Management with the Republic of Türkiye: 72 months following the conclusion of the Financing Agreement

financing and management mode): Final date for implementing the Financing Agreement
Indirect Management with the Republic of Türkiye: 12 years following the conclusion of the Financing Agreement
1.2. Summary of the Action 
Social entrepreneurship emerges as an alternative and viable way of complementing financial sustainability of civil society organisations (CSOs), diversifying funding and addressing social problems in general. The project is designed according to the needs, suggestions and inputs of the civil society organisations, social entrepreneurs and other relevant actors with a special focus to exploit the potential of social entrepreneurship for financial sustainability of civil society organisations as well as for increasing their social impact.
This project is composed of three main pillars: the first pillar will aim to strengthen skills and knowledge of civil society organisations and social enterprises on social entrepreneurship, foster partnerships between civil society organisations and social entrepreneurs and raise public awareness. The second pillar will address the strengthening of institutional, policy and regulatory framework related to social entrepreneurship in Türkiye.The third pillar concerns the provision of financial support to civil society organisations and social entrepreneurs to enhance their organisational capacities. The grant support will be provided through selected Turkish Development Agencies. CSOs and other social-need driven non-state actors are the main target groups of this action. The final beneficiaries are the right holders at large but especially the vulnerable groups such as children, elderly, disabled, women who are facing higher risk of poverty and social exclusion compared to the general population.

The action will support entrepreneurial civil society organisations and social enterprises that operate in a variety of fields, for example: rights for women and girls, access to education, recycling and waste, inclusion,equality, etc. This action is mainly related to SGD 8 since the outcomes will contribute to enabling people to enjoy the benefits of entrepreneurship and innovation, creating decent and fulfilling jobs while not harming the environment and boosting economic growth.

2. DECRIPTION OF THE ACTION 
2.1. Planned results and intervention logic 
Given that: a) all relevant government and civil society institutions are committed to this project; and b) the stakeholders are willing to actively participate to the project activities and to share data; the environment for 

civil society and non-state actors will become more conducive and sustainable in Türkiye (Impact) by enhancing sustainability, financial viability and social impact of CsOs and non-state actors supporting social needs-driven development (Outcome). This outcome will be directly influenced by pursuing the delivery of the following outputs:
1) Skills and knowledge on social entrepreneurship of CSOs and social enterprises are strengthened,partnerships/networking between CSOs and social enterprises working in the same social domain are promoted and public awareness raised on social entrepreneurship (Output 1);
2) Institutional, policy and regulatory framework related to social entrepreneurship in Türkiye is strengthened (Output 2);
3) Organisational capacities of CSOs and non-state actors supporting social needs-driven development on social entrepreneurship are strengthened (Output 3).

2.2. Indicative type of activities 
The following indicative activities are foreseen under the three outputs.
Activities related to Output 1: Skills and knowledge on social entrepreneurship of CSOs and social enterprises are strengthened, partnerships/networking between CSOs and social enterprises working in the same social domain are promoted and public awareness raised on social entrepreneurship 
• Organisation of trainings and workshops on social entrepreneurship for CSOs and non-state actors supporting social needs-driven development, including social enterprises/entrepreneurs. This may include topics such as preparation of business models, financial management, marketing and communication, embedding rights-based approach in businesses. These activities may include the CSOs and social enterprises who receive a sub-grant under output 3.

Facilitating partnerships between social enterprises and CsOs, in particular if working in the same social domain (education, disability, care work, women's employment, green and circular economy,climate change adaptation, etc.) through networking events, ideation workshops, etc. and establishing a consultation/coordination platform amongst relevant actors including those working on the inclusion of vulnerable groups 

Organisation of awareness raising activities on the concept of social entrepreneurship 
Activities related to Output 2: Institutional, policy and regulatory framework related to social entrepreneurship in Türkiye is strengthened 

Organisation of trainings on social entrepreneurship from a rights-based perspective and in line with EU best practices for the relevant public authorities, selected Development Agencies and other key stakeholders 

Providing consultancy to selected development agencies for the preparation of the Description of Action in line with right based approach 

Preparation of Pilot Social Impact Analysis Reports and development of an Overall Framework on Impact Analysis/Measurement with Implementation Tools²

Conducting technical studies on social entrepreneurship in Türkiye, including:
 Conducting survey and assessment of ecosystem actors 
 Conducting needs analysis of economic enterprises of associations/foundations and social cooperatives 

Organisation of technical study visits and preparation of EU country benchmark reports 
2 A distinction should be made between Social Impact Analysis/Measurement and Regulatory Impact Assessmęrit (envisagedas,òne of the activities under Output 1.2). Social Impact Analysis concerns measuring the social impact creatęd by the activitiesor operations of social enterprises (i.e. how an enterprise benefits the society in fields like enhancement of emplòyment, women empowerment, environmental aspects, etc.) whereas Regulatory Impact Assessment (RIA) study concerns easuririg the effecfs of a potential regulation on social entrepreneurship.


Screening of relevant legislation affecting the social entrepreneurship ecosystem in Türkiye (such as law on trade, cooperatives, taxation, obligations) and identifying main bureaucratic bottlenecks 

Development of synthesis report for policy development on social entrepreneurship 
Preparation of policy paper on social entrepreneurship, including:
Preparation of draft policy paper(s) on social entrepreneurship 
Organisation of consultation meetings with representatives of the CSOs, social entrepreneurs,government officials, academia, businesses and social enterprise owners/managers 
Preparation of regulatory impact assessment (RIA) study 
Preparation of final policy paper(s) on social entrepreneurship 
Activities related to Output 3: Organisational capacities of CSOs and non-state actors supporting social  needs-driven development on social entrepreneurship are strengthened 
Financial support to third parties (sub-grants via indicatively three regional development agencies)will be provided to the following entities:
 CsOs already acting as social entrepreneurs (e.g. foundations/associations having economic enterprises, social cooperatives)

CsOs aspiring to expand their horizon into social entrepreneurship 
Social enterprises 
Different combinations of the above entities can be supported under the sub-granting scheme, CSOs being an indispensable partner of the consortia to be established.

Partnerships between rights-based CSOs and social enterprises will be encouraged to facilitate interinstitutional learning and transposition of good practices.

The grants can fund inter alia the following activities:
provision of services for the benefit of people belonging to vulnerable groups,
provision of consultancy for business model development or improvement,
 provision of finance for establishment procedures, market research, development of fundraising strategies, research for product development, manufacturing of product prototype,procurement of goods and services including digital ones, support in the development and implementation of new business models and practical organisational tools related to social needs, especially of vulnerable groups (women, persons with disabilities, elderly, children).Use of a rights based approach will be required.

The scope of the sub-grants to CSOs and social enterprises must be in line with the purpose of enhancing the role of civil society in promoting social needs-driven development in line with a rights based approach and with special focus to disadvantaged people, including women and girls as well as environmental issues.

The priorities and scope of the sub-grants will be tailored according to the needs and potential of the region covered by the selected Development Agencies.

The direct grants to be awarded to Development Agencies may also cover activities aiming at efficient and effective management of the sub-grant scheme. These activities may include, inter alia,consultancy services for the development of sub-grant guidelines, dissemination of information related to call for proposals, advisory and coaching services for potential sub-grant beneficiaries, capacity building for sub-grant beneficiaries, monitoring, and promotion and visibility of results.
At least sixty-five percent (65%) of the budget allocated to grants will be utilised as financial support to third parties.

Output 1 and 2 will be implemented via a service contract. Output 3 will be implemented indicatively via three grant contracts with Turkish Development Agencies. Selection should be based on criteria such às (a)percentage of the total Turkish population living in the regions covered by the grants; (b) number and density of CSOs and social enterprises/entrepreneurs in the region; and avoiding -to the extent possible- duplication of Development Agencies by other ongoing EU funded interventions. The list of selection criteria will be 

finalised and Development Agencies will be selected in close consultation with DEUA, Ministry of Industry and Technology, Ministry of Trade and the EU Delegation (EUD) in Türkiye. The final list of Development Agencies will have to be endorsed by the EUD. The service contract and grant contracts need to be implemented in parallel to ensure coherence and effectiveness of the whole action.
2.3. Risks and assumptions 
Category: 2 - planning process and systems
Risks: Risk 1 - Lack of effective cooperation among the institutions and different actors in the field
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): H
Mitigating measures: The roles and responsibilities for the implementation of the project will in minimum define requirements to ensure stakeholders accountability for project activities and use of resources and will be embedded in project management structure and procedures

Category: 2 - planning process and systems
Risks: Risk 2 - Reluctance of the public institutions to share data for the evaluation and impact monitoring activities
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): H
Mitigating measures: Engage in a constructive and timely manner to address any concerns and advocate for provision of data

Category: 3 - people and organisation
Risks: Risk 3 - Lack of interest from ecosystem actors for project activities
Likelihood (High/ Medium/ Low): L
Impact (High/ Medium/ Low): H
Mitigating measures: Seek to ensure that ecosystem actors and other project stakeholders are informed in a timely manner

Category: 3 - people and organisation
Risks: Risk 4 - Inability of grant beneficiaries to do an effective financial management
Likelihood (High/ Medium/ Low): L
Impact (High/ Medium/ Low): H
Mitigating measures: Contracting authority will exercise continuous monitoring and provide guidance/support.

Category: 3 - people and organisation
Risks: Risk 5 - Lack of quality applications for sub-grants
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): H
Mitigating measures: Development agencies will provide informed guidance and/or trainings to potential applicants. Ideation workshops will target high quality project ideas to be developed.
2.4. Mainstreaming 
The assistance is required to address number of cross-cutting issues that pervade the project, sucħäs needs of disadvantaged people, including women and girls, since they form an important target groupi for sòcial enterprises. The project will also address environmental issues as environmental sustainability is one 'of the core activities of CSOs and social enterprises. Throughout the cycle, CSOs and other sócial-ecónomy actors will be encouraged to generate innovative solutions tackling the SDGs with a focus on gender, disadvantaged 

persons and environment and climate related goals to mobilise local bottom-up effort to create employment and more sustainable environment 

Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity 
The EU Circular Economy Action Plan (CEAP)³ in line with the European Green Deal emphasises the need for a green growth both on a global and a regional level, which can guide Türkiye for a successful green transformation. The CEAP stresses the importance of working together to realise the European Green Deal. It also provides a future-oriented agenda for achieving a cleaner and more competitive Europe in co-creation with economic actors, consumers, citizens and CsOs. Circular economy would have a positive net effect on the social economy, which is a pioneer in decent job creation linked to the circular economy.
Climate change is not just an environmental issue but also a development, humanitarian, and above all an equality issue. This action will address challenges related to environment and climate change through supporting CSOs and social enterprises in the green, blue and circular economy.
Gender equality and empowerment of women and girls 
The EU Gender Action Plan II (GAP III) addresses social entrepreneurship issue under the broader entrepreneurship context and states that 'EU action should contribute to: 'Supporting women entrepreneurship and women-led businesses, including social entrepreneurship, and their access to finance by providing innovative investments schemes through the EIP, addressing the market's failure to reach women and promoting the creation of SMEs.' For addressing recommendations of GAP III, 30% of the CSOs and social enterprises/entrepreneurs supported through grants will be entities established/managed/led by women.
The project will also mainstream the above policies through various activities, notably all studies, needs analyses, impact assessments will be carried out in a way to identify the contribution to equality of women and men, equal opportunities and environmental sustainability.

The action ensures that both women and men can provide inputs, access, and participate in action activities.It will be ensured that sex-disaggregated data is collected regarding project activities and outputs, where applicable, and be presented in the inception/progress/interim/final reports and at Steering Committees and during monitoring missions.

The project will promote the inclusion and access of disadvantaged and vulnerable groups to project activities.Throughout the project, the participation of disadvantaged and vulnerable groups will be encouraged. Their representation will be sought along with other groups of social entrepreneurs/civil society in project activities.Whenever required, measures will be taken to increase their participation in project activities.
2.5. Conditions for implementation 
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.
3https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1583933814386&uri=COM:2020:98:FIN 

2.6 Indicative Logical Framework Matrix 
Results: Impact
Results chain: Main expected results: The environment for civil society and non-state actors becomes more conducive and sustainable in Türkiye
Indicators: Number of government policy proposals developed with civil society organisations' (CSO) participation through EU support
Baselines [2022]: 0
Target [by the end of the Action]: 1
Sources of data: Reports of TA and DEUA
Assumptions: Not applicable

Results: Outcome 1
Results chain: Main expected results: Sustainability, financial viability and social impact of CSOs and non-state actors supporting social needs-driven development are enhanced.
Indicators: Number of CSOs and social enterprises supported through grants and capacity building, networking and awareness raising activities
Baselines [2022]: 0
Target [by the end of the Action]: 500
Sources of data: Reports of TA and grant beneficiaries
Assumptions: Türkiye is committed to fully respect democratic principles as per Copenhagen political criteria Economic, political, social and institutional stability is maintained

Results: Output 1
Results chain: Main expected results: 1.1 Skills and knowledge on social entrepreneurship of CSOs and social enterprises are strengthened, partnerships/networking between CSOs and social enterprises working in the same social domain are promoted and public awareness raised on social entrepreneurship
Indicators: 1.1.1 Number of employees of CSOs and social enterprises benefiting from trainings, disaggregated by sex and geographical location 1.1.2 Number of participants to the partnership/networking and awareness raising events on social entrepreneurship disaggregated by sex and geographical location
Baselines [2022]: 1.1.1 0 1.1.2 0
Target [by the end of the Action]: 1.1.1 200 1.1.2 400
Assumptions: All relevant Government and civil society institutions are committed The stakeholders are willing to actively participate to the project activities and to share data. The IT and institutional infrastructure of the relevant institutions is mature enough for data integration and coordination Implementation of the contract and of the associated grant scheme are synchronised

Results: Output 2
Results chain: Main expected results: 1.2 Institutional, policy and regulatory framework related to social entrepreneurship in Türkiye is strengthened
Indicators: 1.2.1 Number of employees of public institutions, development agencies and other key stakeholders benefiting from trainings, disaggregated by sex and geographical location 1.2.2 Number of Description of Action documents supported for drafting in line with right based approach 1.2.3 Number of pilot social impact analysis reports 1.2.4 Existence of synthesis reports for policy development on social entrepreneurship in Türkiye 1.2.5 Number of participants in consultation exercises held with public, private and civil society actors 1.2.6 Existence of Regulatory Impact Assessment (RIA)
Baselines [2022]: 1.2.1 0 1.2.2 0 1.2.3 0 1.2.4 No 1.2.5 0 1.2.6 No
Target [by the end of the Action]: 1.2.1 1000 1.2.2 3 1.2.3 10 1.2.4 Yes 1.2.5 220 1.2.6 Yes
Sources of data: Reports of TA

Results: Output 3 7 2 3
Results chain: Main expected results: 1.3 Organisational capacities of CSOs and non-state actors supporting social needs-driven development on social entrepreneurship are strengthened
Indicators: 1.3.1 Number of CSOs and social enterprises supported through financial support to third parties disaggregated by sex and geographical location 1.3.2 Number of CSOs and social enterprises/entrepreneurs supported through grants that are established/managed/led by women 1.3.3 Number of participants to the info-days, advisory and coaching sessions, trainings, etc. for potential and actual sub-grant beneficiaries

3. IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1. Implementation modalities 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the action with EU restrictive measures4.

3.1.1. Indirect Management with an IPA III beneficiary 
This action will be implemented under indirect management by the Republic of Türkiye.
The Managing Authority responsible for the execution of the action is the General Directorate of Financial Co-operation and Project Implementation of the Ministry for Foreign Affairs (MFA). The Managing Authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management, programming,implementation, monitoring, evaluation, information, visibility and reporting of IPA III activities.
Budget implementation tasks such as calls for tenders, calls for proposals, contracting, contract management,payments and revenue operations, shall be entrusted to the following intermediate body for financial management: CFCU at the Ministry of Treasury and Finance. It shall ensure legality and regularity of expenditure.

3.2. Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concerned, or in other duly substantiated cases where application of the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).
3.3. Indicative Budget 
Indicative Budget components: Methods of implementation - cf. section 4.3

Indicative Budget components: Output 1: 'Skills and knowledge on social entrepreneurship of CSOs and social enterprises are strengthened, partnerships/networking between CSOs and social enterprises working in the same social domain are promoted and public awareness raised on social entrepreneurship' and Output 2: 'Institutional, policy and regulatory framework related to social enterprises in Türkiye is strengthened' composed of
EU contribution (amount in EUR): 2 000 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): N/A
www.sanctionsmap.eu Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes. The source of the sanctions stems from legal acts published in the Official Journal (OJ). In case of discrepancy between the published legal acts and the updates on the website it is the OJ version that prevails.


Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Output 3: 'Organisational capacities of CSOs and non-state actors supporting social needs-driven development on social entrepreneurship are strengthened" composed of
2 000 000: 4 000 000
N/A: 40 000

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1
2 000 000: 4 000 000
N/A: 40 000

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Evaluation  cf. section 5.2 Audit - cf. section 5.3
2 000 000: will be covered by another decision
N/A: N/A

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Communication and visibility - cf. section 6
2 000 000: will be covered under the technical assistance and grant contracts
N/A: N/A

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Contingencies
2 000 000: N/A

Indirect management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.1: Totals
2 000 000: 6 000 000
N/A: 40 000
3.4. Organisational Set-up and Responsibilities 
The Managing Authority and beneficiary of the project is the General Directorate of Financial Co-operation and Project Implementation of the Ministry for Foreign Affairs (MFA). The Managing Authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management, programming,implementation, monitoring, evaluation, information, visibility and reporting of IPA III activities. The Intermediate Body for financial management is the Central Finance and Contracts Unit (CFCU). The cobeneficiaries of the action are the Ministry of Trade and Ministry of Industry and Technology.
A Steering Committee (SC) will be set up at the activity level. SC will be mainly composed of the representatives of the DEUA, Ministry of Trade, Ministry of Industry and Technology, NIPAC, Presidency of Strategy and Budget, CFCU and EUD. Additional stakeholders may also be invited to the SC on ad-hoc basis (e.g. grant beneficiaries). The SC will act as the advisory body that will provide high-level strategic guidance and oversight on project implementation. SC will gather at regular intervals and on ad-hoc basis whenever deemed necessary.

4. PERFORMANCE/RESULTS MONITORING AND REPORTING 
4.1. Internal Monitoring 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (Outputs and direct Outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the logframe matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or reform action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional project monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Commission for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission for implementing such reviews).

4.2. Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring 

Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data aiming at informing on the use of resources and progress towards planned results,feeding the management of the action's decision-making processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming out of external monitoring and will be used for informing EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks ...), to be decided based on specific needs and resources at hand. Reporting will be done according to methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation,including the use of standard checklists..

Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
• External monitoring / Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitoring in line with the European Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through independent consultants recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent EC guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementation of activities,achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring findings (including ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institution, NIPAC Office, Contracting Authority and the EU Delegation.

4.3. Evaluation 
Having regard to the nature of the action, evaluation(s) may be carried out for this action or its components by the beneficiary via independent consultants. The evaluations will be carried out as prescribed by the DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the partner country and other key stakeholders. The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the partner country, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
5. AUDIT 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audit or verification assignments for one or several contracts or agreements.

6. COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of Actions are a legal obligation for all Actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:

providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on ail'documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist; and 
•promoting the actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the Action, customised for the various target audiences (stakeholders, civil society, general public, etc.)

Visibility and communication measures specific to this Action shall be complementary to the broader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably with respect to the communication narrative and master messages 
7. SUSTAINABILITY 
This project is supposed to breed sustainability of the results in three dimensions:
1.Providing a clear policy framework for paving the way for those who want to be social entrepreneurs either as civil society actors or social initiatives: A certain level of understanding and ownership of social entrepreneurship will come into existence by the public authorities. Currently there is an ambiguity regarding the substance of social entrepreneurship, its position within civil society and private sector. The legislative environment - encompassing social entrepreneurship, possible legal forms social enterprises may assume, its pros and cons related to bureaucratic obstacles, taxation exemptions/concessions and accessibility to funds, etc. - will be scanned and a clearer framework will be presented to the interested actors. This will lead to removing the barriers against the development of this concept.
2. Capacity Building for CSOs and other non-state actors supporting social needs-driven development:
Enhancing the already built capacity within the CSOs and social enterprises and providing them an opportunity to expand their work scope and size: their performance in finding appropriate ways to continue to conduct their activities will be increased. CSOs in need of a new model or perspective to maintain their operations will be acquainted with new strategies, approaches, tools and guidance to adopt themselves and learn from the experiences of other social enterprises.
Providing the CSOs new perspectives, business models and financing alternatives: Both social entrepreneurship and CSOs strive to change the world for the better by using tools and knowledge to create long-term solutions to complex problems. However most CsOs have a smaller scope of work and they focus on vulnerable groups in societies and ways of improving their lives. Social entrepreneurs on the other hand find creative and self-sustainable solutions, which deal with the wider group of modern day challenges. Although they often directly target vulnerable groups in societies or on the global scale, they also tackle wider issues relevant to quality of life concerning all humans environment protection, access to healthy food and clean water, employment, immigration,Lenergy,education and learning, democracy and corruption, etc. Besides CSOs are non-profit.organisations.facing financial sustainability problems, however the social entrepreneurs rely on gheir own wörk through creating different business models, which makes their work sustainable. Inthis sense;-sòçial entrepreneurship may inspire CSOs for better sustaining their operations and tacklinig with problems they face.


3. Creating awareness and better understanding of social entrepreneurship concept and its positioning compared to connected concepts and its relation and forming partnerships with CSOs: The essence and added value of social entrepreneurship will be better perceived by the public authorities, the media and the general public as more trustworthy.


Annex I.5
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
1. SYNOPSIS 
1.1. Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: ACT-60830 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: JAD.981448

Title: Basic Act
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III)

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: The action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: IPA III Programming Framework

Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: Window 2: Good Governance, Acquis Alignment, Good Neighbourly Relations and Strategic Communication Thematic Priority 4: Strategic communication, monitoring, evaluation and communication activities

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: Main SDG (1 only): Goal 17: Partnerships for the goals (Targets: 17.19) Other significant SDGs and where appropriate, targets: Goal 8: Decent work and economic growth (Target: 8.3)

Title: DAC code(s)
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: 15110 - Public sector policy and administrative management - 60% 15127 - National monitoring and evaluation - 30% 16062 - Statistical capacity building - 10%

Title: Main Delivery Channel
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #5: Results Oriented Monitoring in Türkiye - Phase IV: Central Government - 12001
Commission Implementing Decision of . adopting the Instrument for Pre-Accession Asistance (P Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final 
1III) Programming 

Markers (from DAC form): Participation development/good governance
General policy objective: □
Not targeted: □
Significant objective: X

Markers (from DAC form): Aid to environment
General policy objective: □
Not targeted: X
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Gender equality and women's and girl's empowerment
Not targeted: X
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Trade development
General policy objective: X
Not targeted: □
Significant objective: □

Markers (from DAC form): d o rie re taa
General policy objective: X
Not targeted: □
Significant objective: □

Markers (from DAC form): T d
General policy objective: ×
Not targeted: □
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Inclusion of persons with Disabilities
General policy objective: X
Not targeted: □
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Nutrition
General policy objective: X
Not targeted: π
Significant objective: □

Markers (from DAC form): RIO Convention markers
General policy objective: Not targeted
Not targeted: Significant objective
Significant objective: Principal objective

Markers (from DAC form): Biological diversity
General policy objective: X
Not targeted: □

Markers (from DAC form): Combat desertification
General policy objective: X
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Climate change mitigation
General policy objective: X
Not targeted: □

Markers (from DAC form): Climate change adaptation
General policy objective: X
Not targeted: □
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Internal markers
General policy objective: Policy objectives
Not targeted: Not targeted
Significant objective: Significant objective

Markers (from DAC form): Connectivity
General policy objective: X
Not targeted: □
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Digitalisation
General policy objective: □
Not targeted: X
Significant objective: □

Markers (from DAC form): Hao
General policy objective: X
Not targeted: □
Significant objective: □

Markers (from DAC form): ll-pico
General policy objective: X
Not targeted: □

General policy objective: BUDGET INFORMATION
Not targeted: Amounts concerned
Significant objective: Budget line: 15.020101.01 Total estimated cost: EUR 2750 000 Total amount of EU budget contribution EUR 2 750 000 of which EUR 2 750 000 for indirect management with IPA III beneficiary

Markers (from DAC form): Implementation modalities (type of financing and management mode)
General policy objective: Project Modality Indirect management with the Republic of Türkiye

Markers (from DAC form): Final Date for conclusion of Financing Agreement
General policy objective: : At the latest by 31 December 2023 * 2 6 :

Final date for concluding contribution / delegation agreements, procurement and grant contracts: Indicative operational implementation period
3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation: 72 months following the conclusion of the Financing Agreement

Final date for concluding contribution / delegation agreements, procurement and grant contracts: Final date for implementing the Financing Agreement
3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation: 12 years following the conclusion of the Financing Agreement
1.2. Summary of the Action 
The Results Oriented Monitoring (ROM) will continue to play a major role to ensure monitoring and reporting of the management of EU funds during the IPA III period. Monitoring can be key in guaranteeing the efficient use of the funds provided, however the needed capacity in relevant Turkish institutions has not yet been fully attained, particularly in terms of ROM systems. It is then deemed crucial to enhance and fully equip relevant institutions in their ROM capacities. To this end, the action was devised to support the development of the ROM tool and develop capacities to ultimately ensure efficient and effective use of IPA assistance in Türkiye by strengthening design, monitoring and evaluation systems. The action has the following specific objectives: i) to improve the design and implementation of IPA assistance in Türkiye; ii)to improve the visibility and public perception of IPA assistance by promoting results and achievements of IPA projects.

This action directly contributes to achieving the specific objective of IPA III support for the 4th thematic priority (TP) of Window 2 defined under the IPA III Programming Framework since it aims at better monitoring, analysis and reporting of results obtained from the EU funded interventions in Türkiye, thus revealing the developments regarding the EU accession process, as well as the benefits and implications of the process for Turkish citizens.

Regarding the link with SDG 17, the action contributes to achieving its two targets (no. 19 and 9) by building on existing initiatives to develop measurements of progress on sustainable development and support statistical capacity-building (target 17.19) and by enhancing international support for implementing effective and targeted capacity-building to support national plans to implement all the sustainable development goals (target 17.9). Furthermore, the action is also supportive of SDG 8 since it promotes development-oriented policies that support productive activities (target 8.3).
2. DESCRIPTION OF THE ACTION 
2.1. Planned results and intervention logic 
The underlying intervention logic for this action is that;
If ROM services provided in Türkiye are updated and extended; capacities of Turkish institutions dealing with ROM services are increased and assuming that all relevant parties (including the EC, the Delegation of the 

European Union to Türkiye (EUD) and the NIPAC) continue to consider necessary to have an external monitoring tool of ROM as part of the existing monitoring structure in Türkiye; annual and multi-annual OSs and other Turkish institutions and beneficiaries accept ROM monitoring as an integral part of the project cycle management and are committed to providing the necessary contribution and information and subsequently act on recommendations and findings; there is efficient collaboration among the line ministries, contracting authorities, the Directorate for EU Affairs of the Ministry of Foreign Affairs (DEUA) and the ROM team then these outputs will lead to improvement of design and implementation of IPA assistance in Türkiye (outputs 1& 2 related to outcome 1).

and 
If results and achievements of IPA Projects are collected and disseminated through different means; andall relevant parties including the EC, the EUD and the NIPAC continue to consider necessary to have an external monitoring tool of ROM as part of the existing monitoring structure in Türkiye; annual and multi-annual OSs and other Turkish institutions and beneficiaries accept ROM monitoring as an integral part of the project cycle management and are committed to providing the necessary contribution and information and subsequently act on recommendations and findings; there is efficient collaboration among the line ministries, contracting authorities, DEUA and the ROM team then these outputs will lead to the improvement of visibility and public perception of IPA assistance by promoting the results and achievements of IPA projects (output 3 related to outcome 2).

If design and implementation of IPA assistance in Türkiye are improved as well as the visibility and public perception of IPA assistance, by promoting the results and achievements of IPA projects, is improved and assuming that the financial cooperation between Türkiye and the EU continues with no major changes affecting the roles and responsibilities of the NIPAC and the EU side then the Action will contribute to ensure efficient and effective use of IPA assistance in Türkiye by improving the performance of interventions through strengthening design, monitoring and evaluation systems (outcomes 1 and 2 contributing to impact).
2.2. Indicative type of activities 
Targeting the overall objective of ensuring efficient and effective use of IPA assistance in Türkiye by improving the performance of interventions through strengthening design, monitoring and evaluation systems,this Action intends to implement the following indicative activities:
For Output 1. ROM services provided in Türkiye updated and extended 
Activity 1.1. ROM missions: Within the scope of this activity, 2 types of ROM missions will be organised to eligible projects/actions as per the ROM criteria set out in the latest version of the EC ROM Handbook: i)ROM missions to on-going projects/actions of the IPA II and IPA III periods, and ii) a limited number of expost ROM missions to projects/actions already completed within the IPA II period where no other evaluation tool is not possible and where a ROM methodology is found relevant.

Activity 1.2. Review and update of manuals: In order to improve the monitoring system of IPA projects/actions in Türkiye and render it more effective in line with the updates introduced by newer versions of the EC ROM Handbooks, support and consultancy will be provided to the Directorate for EU Affairs (DEUA)/NIPAC. In this context, the ROM Handbook for Monitors in Türkiye and existing chapters/section concerning ROM in the Manual of NIPAC will be updated in line with the most recent ROM methodology introduced by the EU (EC ROM Handbook v.6.2. at the time of writing this AD).

Activity 1.3. Analysis and update of ROMIS-TR: Firstly, the existing structure, functions and capabilities of Results Oriented Monitoring Information System Türkiye (ROMIS-TR)² will be analysed, and improvement 
Operated by DEUA, ROMIS-TR is a standalone, real-time and web-based storage facility for monitoring reperts, their annexes.background conclusion sheets, data files and other relevant documentation concerning projects/actionsOnly authoriżęd staff of DEUA, CFCU and selected project stakeholders can access the ROMIS-TR database with the usernames and passiords they wer given.


 needs vis-à-vis the requirements brought along by the IPA II assistance and the new ROM methodology will be identified. Then, ROMIS-TR will be modified/ updated/upgraded/rendered functional in line with these improvement needs and requirements.

Activity 1.4. Process improvement workshops and info-sharing meetings: In order to avoid recurrent shortcomings and weaknesses regarding the intervention logics, logframes or results frameworks of projects/actions and to be able to attain better results and more concrete benefits from the EU financial assistance, strategising and reflecting the findings of ROM services to the programming cycle of the next phase and benefitting from these findings in the design and programming of projects/actions is vitally important. To this end, two workshops will be organised to facilitate the exchange of know-how, experience,and lessons learned among the actors and experts dealing with key processes governing the IPA projects/actions: monitoring, programming and implementation..

Following the workshops, separate info-sharing meetings for high level managers of L/OSs will be organised and serve the purpose of sharing the findings of the workshops with the high-level representatives of 9 L/OSs,NIPAC, NAO, Central Finance and Contracts Unit (CFCU) and EUD, and initiate discussions to overcome the weaknesses and improve the existing system for management of IPA.

Activity 1.5. Other ROM Services: Support to Logframe and Monitoring Systems: Within the scope of the provision of support to logframe and monitoring systems, indicatively 25 missions for the projects/actions funded under IPA assistance will be conducted.

Activity 1.6. Other ROM Services: Support to Results Data Collection at Institutional and Intervention Level:Results information supports the internal monitoring processes of projects/actions and is also used for accountability, communication and transparency purposes. In this context, indicatively 25 missions will be conducted within the scope of this activity.

Indicative activities related to Output 2. Capacities of Turkish institutions dealing with ROM services increased 

Activity 2.1. Development of capacity building curriculum: In order to satisfy the training needs of institutions responsible for the management of IPA funds as well as current and potential beneficiaries of EU funds, a new training system is being built under the coordination of NIPAC. This activity will contribute to development of the curriculum on subjects such as project management, monitoring and evaluation within the scope of this broader training system.

Activity 2.2. Capacity development trainings: The trainings to be delivered to staff of DEUA and OSs will focus on developing the capacities of participating institutions for monitoring, evaluation and reporting.
Activity 2.3. Advanced project management trainings: The purpose of these special trainings is to support the NIPAC Office staff in fulfilling the sector/programme level monitoring tasks in line with the novelties and preparing reports at any desired level based on the data to be obtained from monitoring activities carried out by the OSs and the NIPAC Office.

Activity 2.4. Study visit to a Member State: The main purpose of study visit is to meet and discuss with counterpart institutions how monitoring information gathered is used to improve performance and to feed into the programming process. The study visits will enable the participants to assess best practices and incorporate them into the Turkish model.

Activity 2.5. Experience sharing Study Visit to EC Services: An experience sharing activity focused on EC institutions aiming to improve the hands-on capacity of the DEUA experts will be organised.
Activity 2.6. Update of the e-learning platform: At least 2 new modules will be developed for the e-learning platform of DEUA and existing modules will be updated.

Indicative activities related to Output 3: Results and achievements of IPA Projects will be collected and disseminated through different means.

Activity 3.1. Technical Reports: Thematic and/or sectoral reports embracing the 10 sectors identified under IPA II will be prepared prior to the Sectoral Monitoring Committee (SMC) meetings organised biannually in order to reflect and disseminate the achievements gained under IPA assistance. Additionally, technical reports 

based on the findings of monitoring activities will be prepared for the high -level decision makers to support them regarding the management of IPA system in Türkiye.

Activity 3.2. ROM Symposium: A ROM Symposium to disseminate information on the experience gained through the delivery of ROM services to a series of projects/actions and the achievements attained in this context will be organised. The symposium will also add to the visibility and promotion of the new ROM methodology, services and the project as a whole by showcasing the findings and results of the ROM services and associated improvements from a comparative perspective by shedding light on the methodological differences and corresponding results achieved in the previous and current periods.
Activity 3.3. IPA projects compendium: A Compendium of IPA projects to assist the awareness raising of general public will be prepared and published. The compendium will provide an overview and achievements of IPA projects implemented in Türkiye, include visuals and descriptions.

Activity 3.4. Videos and publications: Approximately 15 short videos related to the results and outputs of IPA projects/programmes, IPA windows or the whole IPA assistance will be produced and broadcasted through the IPA II TV or any other suitable medium to be coordinated by DEUA. Additionally, info-sheets and short booklets (around 20 in total) will be prepared to contribute to the publicity of results and outputs of the IPA assistance.

2.3. Risks and assumptions 
Category: Category 2
Risks: Risk 1: Delays in the adoption and/or entry into force of the IPA III implementing arrangements (both on regulation and operational level)
Likelihood (High/ Medium/ Low): Medium
Impact (High/ Medium/ Low): Low
Mitigating measures: This Action marks the phase of ROM, indicating the level of experience that Türkiye has gained in conducting ROM services. If delays occur regarding the adoption and/or entry into force of the IPA III implementing arrangements, ROM services can be sustained as they are and novelties of the new ROM methodology can be adopted once the arrangements are in effect. $\overline{{4^{\mathrm{t h}}}}$

Category: Category 5
Risks: Risk 2: Lack of provision of sufficient and timely documentation related to project implementation to the monitors during ROM missions, including clear targets and indicators of
Likelihood (High/ Medium/ Low): Low
Impact (High/ Medium/ Low): High
Mitigating measures: As explained under the previous risk item above, Türkiye is experienced in delivering ROM services, hence related organisations/ institutions both delivering or undergoing ROM services are already aware of the importance of these services and are used to deliver the required in terms of documentation. Yet, particular emphasis will be placed on obtaining such documentation including clear targets and indicators of achievements during this Action.

Category: Category 1
Risks: achievements Risk 3: Outbreak of a new pandemic hampering implementation of some project activities
Likelihood (High/ Medium/ Low): Low
Impact (High/ Medium/ Low): Medium
Mitigating measures: In cases where there are limitations on organising some activities of the Action such as events which require broad parficipation gatherings due to safety securityor healthcare reasons, these évents willbe organised in the form of online hybrid events

as tested many times during the Covid-19 Pandemic.: In case of adverse developments, necessary steps for adaptation of the Action to such developments will be taken by NIPAC immediately.
2.4. Mainstreaming 
Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity 
As outlined under 2.2., ROM missions are conducted through assessments taking the following 4 elements into consideration: i) relevance, ii) efficiency, iii) effectiveness, iv) sustainability. Within the scope of “sustainability" assessments; environmental aspects of the projects/actions are analysed and ROM experts try to get answers firstly to the question of whether necessary measures have been taken by the Action to address the environmental sustainability or not. Furthermore, ROM experts analyse to what extent the project/action has considered the likely positive or negative side effects that their actions (may) have on the environment or climate and whether the project/action has designed its actions in such a way that possible negative effects are reduced and possible positive effects may occur, thus increasing the environmental sustainability.Additionally, any linkages between the Action in scope and the Green Economy are reported by the ROM experts. Thus, the ROM system does not only function as a data collection, sharing and control process but also steers the projects to have positive impacts on the environmental dimension.
Gender equality and empowerment of women and girls 
The AD ensures that both women and men can provide inputs, access, and participate in action activities. It will be ensured that sex-disaggregated data is collected regarding project activities and outputs, where applicable, and be presented in the inception/progress/interim/final reports and at Steering Committees and during monitoring missions. In the Logframe, sex-disaggregated indicators will be set, where appropriate.
Within the scope of "Relevance" assessments conducted as part of the ROM missions, if relevant, gender and human-rights based approaches are investigated. The gender approach assessment which applies to all ROM reviews reveals whether the specific needs, priorities and expectations expressed by women have been properly assessed and whether women have been equally integrated into project activities. Similarly, under the "Sustainability" assessment part of the ROM missions; human and institutional management capacity,economic and financial factors, environmental aspects as well as gender equality issues are analysed as being the main factors of sustainability together with whether the benefits produced would be continued in the long run following the development assistance. Thus, the ROM system does not only function as a data collection,sharing and control process but also steers the projects to have positive impacts on the gender equality and empowerment of women and girls.

As per OECD Gender DAC codes identified in section 1.1, this action is labelled as G1³. This implies that gender equality and empowerment of women and girls is one of the significant objectives of the Action.
Human Rights 
Within the scope of "relevance" assessments conducted as part of the ROM missions, if relevant, humanrights based approaches are investigated as well. The human-rights based approach assessment tries to unveil whether the needs, priorities and expectations of target groups at risk of not having a voice or being left behind have been addressed properly by the project activities. Similarly, under the "Sustainability" assessment part of the ROM mission; human and institutional management capacity, economic and financial factors,
3 Principal objective / significant objective/ not targeted 

environmental aspects as well as gender equality issues are analysed as being the main factors of sustainability together with whether the benefits produced would be continued in the long run following the development assistance. Thus, the ROM system does not only function as a data collection and sharing process but also steers the projects to have positive impacts on the economic, social or environmental dimensions.
2.5.- Conditions for implementation 
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.

Results: Impact
Results chain: Main expected results: To ensure efficient and effective use of IPA assistance in Türkiye by improving the performance of interventions through strengthening design, monitoring and evaluation svstems
Indicators: Number of design, monitoring and evaluation systems strengthened
Baselines: 0 (2021)
Target: 1 (2025)4
Sources of data: Project reports
Assumptions: Not applicable

Results: Outcome 1
Results chain: Main expected results: Design and implementation of IPA assistance in Türkiye improved
Indicators: 1.1. Percentage of interventions subjected to ROM reviews for which ROM findings were brought to the attention of Steering Committee Meetings
Baselines: 1.1 0 (2021)
Target: 1.1. 60% (2025)
Sources of data: 1.1. Minutes of steering committee meetings of IPA interventions.
Assumptions: Financial cooperation between Türkive and the EU continues with no major changes affecting the roles and responsibilities of the NIPAC and the EU side.

Results: Outcome 2
Results chain: Main expected results: The visibility and public perception of IPA assistance by promoting the results and achievements of IPA projects improved
Indicators: 2.1 Number of participants in broad participation events organised to promote the results and achievements of IPA projects
Baselines: 2.1 0 (2021)
Target: 2.1 600 (2025)
Sources of data: 2.1 Project reccords

Results: Output 1 related to Outcome 1
Results chain: Main expected results: ROM services provided in Türkiye updated and extended
Indicators: 1.1.1 Number of ROM reviews conducted 1.1.2 Number of new ROM services (Support to Logframe and Monitoring Systems) conducted (Support to Results Data Collection at Institutional and Intervention Level) conducted
Baselines: 1.1.1 655 (2021) 1.1.2 0 (2021) 1.1.2 0 (2021)
Target: 1.1.1 775 (2025) 1.1.2 25 (2025) 1.1.2 25 (2025)
Sources of data: 1.1.1 ROM Reports 1.1.2 Project reports
Assumptions: All relevant parties including the EC, the EUD and the NIPAC will continue to consider necessary to have an external monitoring tool of ROM as part of the existing monitoring structure in Türkiye.

Results: Output 2 related to Outcome 1
Results chain: Main expected results: Capacities of Turkish institutions dealing with ROM services increased
Indicators: 1.2.1 Number of capacity development trainings delivered 1.2.2 Number of advanced project management trainings delivered 1.2.3. Number of study visits organised 1.2.4. Number of experience sharing events organised
Baselines: 1.2.1 0 (2021) 1.2.2 0 (2021) 1.2.3 0 (2021) 1.2.4 0 (2021)
Target: 1.2.1 3 (2025) 1.2.2 2 (2025) 1.2.3 1 (2025) 1.2.4 1 (2025)
Sources of data: 1.2.1 Project reports 1.2.2 Project reports 1.2.2 Project reports
Assumptions: Annual and Multi-Annual OSs and other Turkish institutions and beneficiaries accept ROM monitoring as an integral part of the project cycle management and are committed to providing the
2.6.- Indicative Logical Framework Matrix 

D 

5 This number is specified according to the SMC/IPA MC structure under IPA II as of December 2021. The number might change in line with the new structure of the monitoring committees under IPA III.


3. IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1. Implementation modalities 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the action with EU restrictive measures.

3.1.1. Indirect Management with an IPA III beneficiary 
This action will be implemented under indirect management by the Republic of Türkiye.
The Managing Authority responsible for this standalone project is the General Directorate of Financial Cooperation and Project Implementation of the Ministry for Foreign Affairs (MFA). The Managing Authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management, programming,implementation, monitoring, evaluation, information, visibility and reporting of IPA III activities.
The managing authority shall rely on sectoral expertise and technical competence of the following intermediate body for policy management: the Department of Monitoring and Evaluation of the Ministry of Foreign Affairs, which shall be responsible for the overall technical implementation, coordination,supervision, assessment, execution, management and sustainability of the project. It shall ensure sound financial management of the action.

Budget implementation tasks such as calls for tenders, calls for proposals, contracting, contract management,payments and revenue operations, shall be entrusted to the following intermediate body for financial management: the Central Finance and Contracts Unit (CFCU). It shall ensure legality and regularity of expenditure.

3.2. Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concerned, or in other duly substantiated cases where application of the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).
3.3. Indicative Budget 

6 www sanctionsmap.eu Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes. The source of the sanctions stems from legal acts published in the Official Journal (OJ) In case of discrepancy between the published legal acts and the updates on the website it is the OJ version that prevails.


currency identified: N/A

currency identified: N/A

currency identified: N/A.

currency identified: N/A

currency identified: N/A

currency identified: N/A
3.4. Organisational Set-up and Responsibilities 
A Project Management Unit (PMU) will be formed within the Monitoring and Evaluation Department of DEUA for the day-to-day coordination and management of the Action. The PMU members will work in close collaboration with the technical assistance team, key stakeholders and other related institutions.
For the purpose of managing this Action, a Steering Committee (SC) will be established within the Department of Monitoring and Evaluation of DEUA to discuss the progress of the project, verify the delivery of outputs and achievement of results, facilitate coordination and cooperation between relevant stakeholders, and discuss actions to be taken for the successful implementation of the project. SC will be composed of representatives from the DEUA and the CFCU as members. Representative(s) of the EUD will also attend the Steering Committee meetings as observer(s). Chairperson of the SC, when necessary, may invite other relevant participants to the SC meetings.

As part of its prerogative of budget implementation and to safeguard the financial interests of the Union, the Commission may participate in the above governance structures set up for governing the implementation of the action.

4. PERFORMANCE/RESULTS MONITORING AND REPORTING 
4.1. Internal monitoring 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (outputs and direct outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the logframe matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or.reførm action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional projeci monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Comission for 'independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Comimission for implementing dEn .such reviews).


4.2.- Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring 
• Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data aiming at informing on the use of resources and progress towards planned results,feeding the management of the action's decision-making processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming out of external monitoring and will be used for informing EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks ...) to be decided based on specific needs and resources at hand. Reporting will be done according to methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation,including the use of standard checklists..

Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
External monitoring / Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitoring in line with the European Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through independent consultants recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent EC guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementation of activities.achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring findings (including ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institutions, NIPAC Office, Contracting Authority and the EU Delegation.

4.3. Evaluation 
Having regard to the nature of the action, an evaluation will not be carried out for this action or areas of support. However, the Commission may decide to undertake such an evaluation during the implementation for duly justified reasons either on its own decision or on the initiative of the partner.
5. AUDIT 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audit or verification assignments for one or several contracts or agreements.

6. COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of Actions are a legal obligation for all Actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.

In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:
• providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on all documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist; and 
•promoting the actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the Action, customised for the various target audiences (stakeholders, civil society, general public, etc).

Visibility and communication measures specific to this Action shall be complementary to the broader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably with respect to the communication narrative and master messages.

7. SUSTAINABILITY 
In the Indirect Management System in Türkiye, DEUA, as NIPAC, acts as the counterpart of the Commission and bears key responsibilities in the overall process of strategic planning, coordination of programming,monitoring of implementation, evaluation and reporting of IPA assistance. Furthermore, DEUA has implemented three ROM Projects previously building vast experience regarding the ROM system of EC and has maintained ROM services in Türkiye so far. Thus, DEUA will maintain and strengthen its position vis-àvis ROM during and after the implementation of this Action.

As regards ensuring sustainability of the benefits/results to be created by the Action, many activities including the capacity development trainings, advanced project management trainings, development of the capacity building curriculum, update of the e-learning platform of DEUA, a study visit, an experience sharing event,update/upgrade/modification of ROMIS-TR, short videos and publications' production have been planned as elaborated under section 3.2. Following the implementation of these activities capacities of relevant Turkish institutions will be increased and adapted to the new/updated ROM methodology of EC. Therefore, the institutional sustainability will rest with these institutions and ROM services will continue to be delivered by the staff of these institutions.


EN 
Annex I.6
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
1. SYNOPSIS 
1.1. Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: ACT-60835 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: JAD.981448

Title: Basic Act
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III)

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: The Action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: IPA III Programming Framework

Title: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: Window 4: Competitiveness and Inclusive Growth Thematic Priority 1: Education, Employment, Social Protection and Inclusion Policies and Health

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: Main SDG: SDG 8: Decent work and economic growth Other significant SDGs: Education: SDG 4: Quality education Social Policy: SDG 10: Reduced inequality Health: SDG 3: Good health and well-being SDG 1: No poverty, SDG 5: Gender equality, SDG 16: Peace, Justice and Strong Institutions and SDG 17: Partnerships for the goals

Title: DAC code(s)
Annual action plan in favour of Türkiye for 2022 Action #6: Employment, Education, Social Policies and Health Action: 16080- Social dialogue 16012- Social security (excl pensions) 16020- Employment creation
Commission Implementing Decision of 10.12.2021 adopting the Instrument for Pre-Accession Assistace (IPA F) Programming Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final :

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: 12001- Central Government, 40000-Multilateral Organizations, 47138-Council of Europe (CoE)

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: General policy objective

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: Not targeted

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: X

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: Policy objectives

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □

16070- Labour rights 16010- Social Protection 110- Education 11130- Teacher Training 11182- Educational Research 1231- Non-communicable diseases (NCDs) control, general 12310- Other prevention and treatment of NCDs 12110- Health policy and administrative management: □
BUDGET INFORMATION 

Amounts concerned: MANAGEMENT AND IMPLEMENTATION

Amounts concerned: Implementation modalities (type of financing and management mode)
Budget line: 15.020201 Total estimated cost: EUR 27 753 333 Total amount of EU budget contribution EUR 26 938 000 of which EUR 9 075 000 for indirect management with IPA III beneficiary. This Action is co-financed in joint co-financing by: - Council of Europe for an amount of EUR 540 333 - Other potential co-financing from entrusted entities to be selected for an amount of EUR 275 000.: Project Modality Indirect management with entrusted entities: Council of Europe (CoE) and other entrusted entities to be selected in accordance with the criteria set out in section 0 Indirect management with the Republic of Türkiye

Amounts concerned: Final Date for conclusion of Financing Agreement
Budget line: 15.020201 Total estimated cost: EUR 27 753 333 Total amount of EU budget contribution EUR 26 938 000 of which EUR 9 075 000 for indirect management with IPA III beneficiary. This Action is co-financed in joint co-financing by: - Council of Europe for an amount of EUR 540 333 - Other potential co-financing from entrusted entities to be selected for an amount of EUR 275 000.: At the latest by 31st December 2023

Amounts concerned: Final date for concluding contribution/ delegation agreements, procurement and grant contracts
Budget line: 15.020201 Total estimated cost: EUR 27 753 333 Total amount of EU budget contribution EUR 26 938 000 of which EUR 9 075 000 for indirect management with IPA III beneficiary. This Action is co-financed in joint co-financing by: - Council of Europe for an amount of EUR 540 333 - Other potential co-financing from entrusted entities to be selected for an amount of EUR 275 000.: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation

Amounts concerned: Indicative operational implementation period
Budget line: 15.020201 Total estimated cost: EUR 27 753 333 Total amount of EU budget contribution EUR 26 938 000 of which EUR 9 075 000 for indirect management with IPA III beneficiary. This Action is co-financed in joint co-financing by: - Council of Europe for an amount of EUR 540 333 - Other potential co-financing from entrusted entities to be selected for an amount of EUR 275 000.: 72 months following the conclusion of the Financing Agreement

Amounts concerned: Final date for implementing the Financing Agreement
Budget line: 15.020201 Total estimated cost: EUR 27 753 333 Total amount of EU budget contribution EUR 26 938 000 of which EUR 9 075 000 for indirect management with IPA III beneficiary. This Action is co-financed in joint co-financing by: - Council of Europe for an amount of EUR 540 333 - Other potential co-financing from entrusted entities to be selected for an amount of EUR 275 000.: 12 years following the conclusion of the Financing Agreement
1.2. Summary of the Action 
This action aims to strengthen economic and social development in Türkiye through contributing to quality employment, education, social policy and healthcare services. It is earmarked under the Thematic Priority 1 - Education, Employment, Social Protection, Inclusion Policies and Health within Window 4Competitiveness and Inclusive Growth of the IPA III Programming Framework (PF). Its specific objectives are fostering quality employment and education, improving access to the labour market, promoting social protection and inclusion, combatting poverty and ensuring a high level of human health protection.To this end, this Action Document (AD) contains four Areas of Support (AoS), namely, Employment,Education, Social Policies and Health 
The first AoS aspires to contribute to quality employment. Activities therein will contribute to ensuring fair working conditions in Small and Medium-Sized Enterprises (SMEs) by promoting occupational safety and health (OSH) and support youth not in employment, education and training (NEETs) or at risk of NEET by responsive and preventive activities.


The second AoS recognises the importance of strengthening the education system, which has a strong relevance to quality labour market. In this respect, activities will reinforce the quality and effectiveness of foreign language education and improve its compliance with international and European standards.The third AoS aims to strengthen child protection systems and fight against child labour.
Finally, the fourth AoS will improve the capacity of health care system on cancer screening in harmony with the PF, which underlines the importance of a strong health system with regard to raising the coverage and standards of care provided to the population as a whole.

In addition to the PF goals, this AD also directly contributes to United Nations Sustainable Development Goals (SDGs) including SDG 8- Decent Work and Economic Growth, SDG 1- No Poverty, SDG 10Reduced Inequality, SDG 4- Quality Education, SDG 3- Good health and well-being, SDG 1: No poverty,SDG 5: Gender equality, SDG-16: Peace, Justice and Strong Institutions and SDG 17: Partnerships for the goals. For all areas of support outlined in this AD, gender equality and women's and girl's empowerment will be ensured as principal objective, and in relation to the subject of the proposed action, necessary actions will be taken to address the following internal markers: digitalisation, good governance, child health,connectivity, migration and COVID-19.

2. RATIONALE 
2.1. Planned results and intervention logic 
The Overall Objective (Impact) of this action is to strengthen economic and social development in Türkiye through improving quality employment, education, social policy and healthcare services.
The Specific Objectives (Outcomes) of this action are:
1. The quality and efficiency of OSH services in SMEs were improved.
2. The capacity for preventive services and actions for youth at risk of NEET and NEET was increased.
3. The quality and effectiveness of foreign language education in Türkiye was enhanced in alignment with evidence-based international standards, specifically the CEFR and its CV developed by the CoE.
4. The Turkish national system and the capacity of CSOs for combating child labour were strengthened.
5. The institutional capacity of MoH was strengthened on cancer screening and registration.
The Outputs to be delivered by this action contributing to the corresponding Specific Objectives (Outcomes)are:
1.1. Contributing to Outcome 1: Services in the field of OSH were delivered to SMEs and OIZs.
2.1. Contributing to Outcome 2: The collaboration and cooperation between relevant institutions working on NEET prevention were increased.

2.2. Contributing to Outcome 2: Youth at risk of NEET and NEET (especially young women and girls)were supported with services and opportunities to acquire new skills.

3.1. Contributing to Outcome 3: The capacity of the MoNE, specifically the BoE and its TLE R&D Centre,to implement the CEFR and its CV in foreign language education and in-service teacher training and practice was reinforced, with a raised awareness of the wider public.

3.2. Contributing to Outcome 3: The quality of foreign language education was improved through the development of language proficiency tests, digital teaching and learning materials, and best practice conference programs along with a pool of trained teachers.

4.1. Contributing to Outcome 4: A new National Policy and Programme Framework on the Eliminatign òf Child Labour was developed to address child labour.

4.2. Contributing to Outcome 4: Monitoring, prevention, reporting and response services of CșOs,business stakeholders, professional organisations and universities was promoted.

5.1. Contributing to Outcome 5: Cancer Registration Centres were upgraded and accredited nationally and internationally.

5.2 Contributing to Outcome 5: Cancer screening centres and mobile cancer screening capacity were improved.

2.2. Indicative type of activities 
Area of Support: Employment 
This action covers highly elaborated and interconnected activities in order to improve decent work opportunities and promote youth employment.

Outcome #1: The quality and efficiency of OSH services in SMEs were improved 
Activities related to Output 1.1
The output of increasing the rate of OSH services among SMEs will be achieved by the following nonexhaustive list of activities: i) Organisation joint/bilateral/multilateral events among all stakeholders including trade unions and ensuring the participation of SMEs and OIZs to these events, ii) adaptation of the Online Interactive Risk Assessment (OIRA) tools for different sized SMEs, iii) development and dissemination of OSH know-how tools and digital tools for OSH, iv) preparation of Needs Assessment Reports for SMEs and Risk Maps for 2 OIZs, v) revision of online training tools and organisation of awareness raising activities.
Outcome #2: The capacity for preventive services and actions for youth at risk of NEET and NEET is increased.

Activities related to Output 2.1
The output of increasing institutional collaboration and cooperation between relevant institutions working on NEET (NEET prevention and response) and providing opportunities to NEET (especially young women and girls) to acquire new skills will be achieved through the following non-exhaustive list of activities: i)Finalisation and adaptation of MoYS Strategy and Action Plan on NEET, ii) preparation of NEET inter-agency cooperation framework, ii) development of multi-stakeholder NEET network, iv) analysis of NEET issues at national and (selected) provincial level 

Activities related to Output 2.2
MoYS NEET preventive and responsive measures will be delivered through: i) 81 MoYS youth centres and provide transferable and digital skills trainings, ii) development and implementation of risk assessment tools,communication and engagement with communities to address social and behavioural practices causing NEET,mentorship and empowerment programs for young women and girls iii) and deferment of the NEETs to TVETs and vocational education centres.

The NEET data flow and risk assessment system will be established to include a personalised NEET risk measurement tool for the young people at risk of NEET using MOYS youth data. The NEET risk tool will provide a personal evaluation report and guide them on available training opportunities and enable youth at risk of NEET's access to information and guidance on activities via their mobile devices 
Area of Support: Education 
Outcome #3 The quality and effectiveness of foreign language education in Türkiye is enhanced in alignment with evidence-based international standards, specifically the CEFR developed by the CoE.

Activities related to Output 3.1
Regarding the strengthening of MoNE's capacities, specifically the BoE and its Turkish and Language Education Research and Development Centre, to implement the CEFR and its CV in foreign language education and in-service teacher training and practice, the following activities are envisaged: i) training activities, relevant to the scope of the proposed AoS, will be developed and delivered to increase the institutional capacity; ii) evidence-based policy recommendations will be produced for the improvement of foreign language education quality in Türkiye; and ii) a set of awareness raising activities (e.g.: human interest stories) will be carried out to raise the awareness of relevant stakeholders and public on the importance of language education.

Activities related to Output 3.2
A set of paper-based language proficiency tests, aligned with the CEFR and its CV will be developed, along with their parallel forms, and subsequent validation studies will be conducted. A pool of trained item writers and raters will also be created for the sustainability of the production and administration of the newlydeveloped tests. In addition to the tests, CEFR CV Action Studio, which includes digital teaching and selfstudy materials for different proficiency levels, will be designed, and relevant training on how to effectively use this studio to promote students' linguistic and intercultural competences will be conducted for language teachers. In order to disseminate best practices implemented in language classes across language teachers,best practices conferences will also be organised, and relevant technical reports will be prepared. Field trips to schools will be conducted, along with other monitoring and evaluation activities during the implementation period of the AoS.

Area of Support: Social Policies 
Outcome #4 Turkish national system and the capacity of CSOs for combating child labour were strengthened.

Activities related to Outputs 4.1
In order to promote a national system against child labour, a new National Policy and Programme Framework on the Elimination of Child Labour (NPECL) will be developed. Guidelines for the implementation of the abovementioned programme will be published. An integrated/user friendly digital monitoring and reporting platform between MoLSS and Provincial Units Combatting Child Labour will be formed and provincial action plans on the elimination of child labour will be developed and implemented in 20 provinces. Building on existing monitoring system of the MoLSS and its infrastructure which was mainly established to monitor seasonal agricultural workers and their children, an integrated monitoring and reporting platform will be formed to compile information regarding child labour cases in all sectors. Information will be provided by provincial units combatting child labour regularly and will be gathered at central level, MoLSS DG Labour to analyse the data, allocate resources and adjust existing programme and policy priorities to eliminate child labour. Standard operational procedures for Provincial Units Combatting Child Labour (PUCCL) will be developed and capacities of PUCCL personnel strengthened through trainings and technical infrastructure improvements. Capacity building activities will be completed for local branches of institutions responsible for the implementation of NPECL.

Activities related to Outputs 4.2
Guiding documents for different stakeholders on how to contribute to the elimination of the worst forms of child labour and combating against all forms will be developed and disseminated. Fof ensuring .socłal protection of children at risk of child labour, sectoral child labour prevalence analyses aiming to idențify and respond to the cases of children engaged in or at risk of child labour will be executed. As part of this-output,at least 4 CSOs will be supported technically and financially to increase their capacity in responding tø child 

labour at local level. This being said, children, identified as engaged in or at risk of child labour, will be referred to social protection, child protection, health care, education services among others as per the needs of children and their families.

Area of Support: Health 
Outcome #5: The institutional capacity of MoH was strengthened on cancer screening and cancer registration.

Activities related to Output 5.1
In the scope of the AoS it is aimed to improve the capacity of Cancer Registration Centres. For this purpose,several activities will be carried out. First of all, the number of accredited centres will be increased. Data analysis will be carried out in order to use the data of cancer registries of currently national and international accredited provinces in various calculations such as survival, mortality and regional differences. Besides that essential TNM trainings will be given to health staff in the cancer registration centres. It is known that stage of cancer disease is a substantial component of cancer care, in defining the prognosis and evaluating cancer control policies. However, collecting the stage data by population-based cancer registries is a challenge in many countries. Essential TNM is a tool for cancer registries and can be used to code stage when full TNM information is not available. This also allows comparing the data internationally. It is critically important to properly train cancer registry staff in all the required skills in order to collect data in international standards.This is also important for the sustainability of the cancer registration system. For this purpose, essential TNM training of trainers will be given primarily to the staff selected from the provinces to be determined within the scope of the AoS. The aim is to keep the knowledge accumulation active at a decentralised level. These trainers also will provide training to the registry staff with training materials that was generated based on approved standards. Thus, it will be possible to strengthen the skills of registry personnel and to empower health care providers with screening skills and interpersonal communication skills. In addition, better quality data will be obtained. A report on cost efficiency assessment in the field of cancer based on international standard will be prepared.

Activities related to Output 5.2
Within the scope of the AoS, mobile screening services will be increased and expanded throughout the country. Thus, early diagnosis will be provided by mobile cancer screening to people in the disadvantaged group who have difficulties in accessing cancer screening services. To ensure informed choice, information education and communication activities will be conducted towards advancing health literacy of individuals.In this way, it will be possible to prevent future deaths, drug/treatment costs and loss of workforce. By increasing the number of mobile cancer screening vehicles in the field; it is aimed to screen at least 30 thousand breast cancers, 50 thousand cervical cancers and 70 thousand colorectal cancers annually to the target group in 27 provinces with low mobile screening capacity and determined by the General Directorate of Public Health (DGPH).

2.3. Risks and assumptions 
Category: 1
Risks: Risk 1: Negative impact of a possible socio- economic instability arising from COVID-19
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): L
Mitigating measures: Programme responsè and activities to be re-designed and adapted to the situation of the COvID-19 pandemic, as required.

on the activities of the Action: Risk 2: Currency fluctuations may occur, impacting budget utilisation rates and potentially the number of beneficiaries of the Action.

on the activities of the Action: Risk 3: Failure to execute face to face activities due to COVID-19.

on the activities of the Action: Risk 4: Unwillingness / lack of interest/lack of commitment of the target groups and final beneficiaries to the operation activities.

on the activities of the Action: Risk 5: Frequent staff turnover in all sides.

on the activities of the Action: Risk 6:Insufficient social dialogues between partners (OIZs, trade unions, actors etc)

on the activities of the Action: Risk 7: Reluctance of involved institutions to fully collaborate on NEET issues

on the activities of the Action: Risk 8: Having English language teachers reluctant to apply what they have learned about the CEFR in classes

on the activities of the Action: Risk 9: Provincial Units Combatting Child Labour face challenges to actively adopt SoP to monitor child labour in all sectors


2.4 - Mainstreaming 
Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity 
In relation to environmental protection, although aid to environment is not directly targeted with this action,necessary actions for ensuring the well-being of the environment will be taken. Environment-friendly materials and equipment will be used throughout the implementation of the action. Moreover, the action will not produce any unnecessary printing and contribute to improved environmental protection and climate action by creating low carbon economy future profession based on digitalisation.

Gender equality and empowerment of women and girls 
As per Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Gender DAC (Development Assistance Committee) codes identified in section 1.1, this action is labelled as G2. This implies that this action will give due importance to empowerment of women and girls and all activities will be implemented in accordance with the NDP, Strategy Document and Action Plan on the Empowerment of Women (2018-2023)and EU strategy on Gender Equality 2020-20252.

The AD ensures that both women and men can provide inputs, access, and participate in action activities. It will be ensured that sex-disaggregated data is collected regarding activities and outputs, where applicable, and be presented in the inception/progress/interim/final reports and at Steering Committees and during monitoring missions. In the Log Frame, sex-disaggregated indicators will be set, where appropriate.
Employment AoS 
Components under the Employment AoS will emphasise equality between men and women. In the first component, the women workers in SMEs will be covered in training/educational activities and awareness raising activities. Also, awareness will be raised on the importance of different dressing rooms/toilets for women, lactation room, etc. In the second component, in line with EU Gender Equality Strategy (2020-2025)the implementation of equality mainstreaming, including men and women equality, will be ensured through an equality plan that is part of NEET enrolment and Action plan and in the selection criteria for trainings and courses. The individuals, the community and the stakeholder will be aimed at reducing men and women inequality bias and particular encouragement and conductive environment will be ensured for the involvement of girls.

Education AoS 
The AoS will strive as much as possible to recruit a sex balanced and diverse team with a variety of experience and background. Once recruited, the responsible team of the AoS will be provided with the equality between men and women mainstreaming training and tools provided by the Council of Europe. Other initiatives can include a gender sensitive analysis and perspective used when developing the standard language tests and to ensure that the new tests are based on non-discrimination, communication and visibility to ensure a balanced and non-stereotypical representation of all women and men in all communication and visibility materials produced (e.g., photos, infographics, videos etc. produced). This could include portraying both sexes in non
1
2 https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/join-2020-17-final_en.pdf 

stereotypical roles etc. Diversity will be reflected as much as possible. Furthermore, women, girls, boys and men will be portrayed as agents of change. A sensitive language will be used in all materials developed, and in face to face and online training. Capacity-building activities will be scheduled to consider participants'specific needs and requirements of both men and women working in the education sector.
Social Policies AoS 
The vulnerabilities and dynamics driving child labour are inherently sex based. Traditional roles often dictate particular jobs and/or tasks undertaken by boys and girls, the conditions and hours of work and the particular mix of labour "duties" and domestic "duties" as a result of stereotypes. Very often, girls are subject to the double burden of performing household chores within their own households (cleaning, cooking, childcare,collecting water and firewood), along with agricultural activities (sowing, harvesting, packing, processing and livestock holdings). The AoS designed to challenge stereotypes. The AoS will target both boys and girls. It will be conducted in line with an awareness of inequalities including discriminatory social attitudes and expectations and the different needs of and risks faced by boys and girls while engaging in economic activities or being at risk of child labour. Where necessary, the awareness of duty-bearers will be enhanced. Training activities and community outreach and campaigns will be planned - and the content, materials and methods used will be designed - to be - sensitive, to include specific elements wherever appropriate, and to reach men,women, boys and girls alike.

Health AoS 
The AoS will be based on equal opportunities as the specific principles. By specific focus on disadvantaged women to tackle inequality and differences in daily life, the AoS will address important contributions to improve social situation of women.

Disability 
In MoYS youth centres, youth with disabilities are already accessing a variety of youth services and MoYS places particular emphasis on reaching out to young people with a variety of vulnerabilities including those with disabilities. MoYS will include in the NEET assessment tool a disability marker and keep track of this in their data sets of youth who are reached through the activities of the AoS including in its periodic analyses.Within the scope of the health AoS, people who have difficulties in accessing health services due to geographical conditions and socio-economic, socio-cultural or physical disabilities will benefit from the cancer screening services.

Human Rights 
A human rights-based approach provides the moral and operational backbone of human development, based on international human rights principles and standards. Especially for the third area of support (social policies)all activities aim to serve the realisation of the rights of children in Türkiye. Opportunities for education,protection and social protection will be provided as rights under the Convention on the Rights of the Child.Children and families will be empowered to refrain from child labour. No right will be provided or promoted at the expense of any other right. The principles of non-discrimination, the best interests of the child, and the right of children to take part in decisions concerning their own lives, in accordance with their age and maturity,will be respected at all times 

Other considerations 
The Action is designed to increase the most vulnerable persons' access to social protection, educatiorrand health services in view of the high risk of their under-participation, under-utilisation of serviees and social:exclusion. Vulnerable population groups - such as those working in the informal ecožomy and mirgränt workers - those suffer most from economic downturn, increased informality and unemployment, the génèral 

fall in living standards, health shocks and insufficient social protection systems, among other pressures wil be targeted.

2.5.- Conditions for implementation 
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.

2.6. Indicative Logical Framework Matrix 

Results: pes to T
Results chain: Main expected results: Impact
Indicators: To strengthen economic and social development in Türkiye through improving quality employment, education, social policy and healthcare services.
Baselines: 1. % of SMEs having OSH services. 2. % of youth unemployment. 3. % of NEET in the age group 15-24 Proportion of children (5 - 17 age group) engaged in economic activity. 5. % of underperformers in PISA. 6. Standardized premature mortality rate related to cancer.
Target: 1. 41% (2020) 2. 25.3% (Male: 22.6%, Female 30.3%) (2020) 3. 15-19 years: 19.7% (male: 16. 2%, female: 23.5%) 20-24 years: 37.2 % (male: 26.6%, female: 48.1%) (2020) 4. 4,4% Ref. Year: 2019 5. 17.1% (2018) 6. 115.9 per 100.000 (2017)
Sources of data: 1. 45% (2023) 2. 24% (Male: 21%, Female: 28%) (2024) 3. 15-19 years: 18.5% (Male: 15%, female: 22 %) 20-24 years: 35 % (male: 25%, female: 46%) (2024) 4. 2 % Ref. year: 2024 5. 15% (2025) 6. 110.2 per 100.000 (2023)
Assumptions: 1. OSH Information Management System/11th NDP. 2. TURKSTAT 3. OECD youth NEET data analysis by sex. 4Turkstat Data. 5. OECD data. Ministry of Health Strategic Plan 2019-2023

Results: wmmo
Results chain: Main expected results: Outcome 1
Indicators: The quality and efficiency of OSH services in SMEs were improved.
Baselines: 1.1 Number of SMEs and OIZs with increased capacity.
Target: 1.1 N/A (2021)
Sources of data: 1.1 At least 100 SMEs and 10 OIZs. (2025)
Assumptions: 1.1 Meeting minutes, participant lists, reports, Statistics obtained from OSH Information Management System (IBYS; an official public database used for national OSH statistics) and Social Security Institution (SGK).

Results: Outcome 2
Results chain: Main expected results: The capacity for preventive services and actions for youth at risk
Indicators: 2.1. Adopted MoYS NEET Strategy and Action Plan
Baselines: 2.1 N/A (2021)
Target: 2.1 1 MoYS NEET Strategy and Action Plan is finalized and adopted by 2024.
Sources of data: 2.1 Programme Reports.
Assumptions: Turkish government remains committed to implement the proposed Action and

of NEET and NEET was increased.: The quality and effectiveness of foreign language education in Türkiye was enhanced in alignment with p-s ss a st t Common European Framework of Reference for Languages (CEFR) and its Companion Volume (CV) developed by the CoE.
2.2 Number of youth at risk of NEET and NEET supported through preventive and responsive actions and services: 3.1 Level of compliance (low, medium, and high) of the policies and implementation on foreign language education policy in accordance with the CERE
2.2 N/A: 3.1 Low (2023)
2.2 200,000 youth at risk of NEET and NEET (50% women and girls): 3.1 High (2028)
2.2 Programme Reports.: 3.1 Language proficiency tests, digital teaching and learning materials developed in the d policy recommendation reports, project monitoring and evaluation reports, and official MoNE reports and statistics
continues to support projects and programmes in youth development.: Turkish government and MoNE remains committed to the policies related to foreign language e

of NEET and NEET was increased.: Turkish national system for combating child labour was strengthened.
2.2 Number of youth at risk of NEET and NEET supported through preventive and responsive actions and services: 4.1.1. A new National Policy and Programme Framework on the Elimination of Child Labour was adopted.
2.2 N/A: 4.1.1. The National Programme on the Elimination of Child Labour (2017-2023)
2.2 200,000 youth at risk of NEET and NEET (50% women and girls): 4.1.1. New National Policy and Programme Framework the on Elimination Child of Labour (2024)
2.2 Programme Reports.: NPECL Assessment Report MoLSS Annual reports
continues to support projects and programmes in youth development.: - Government stakeholders remain committed to implementation of National Program and Action Plan on Elimination of Child Labour. Social partners show commitment to the effective consultation process and participate & contribute output activities actively.

M: wmmo
Outcome 5: Output 1 related to Outcome 1
The institutional capacity of MoH was strengthened on cancer screening and cancer registration.: 1.1. Services in the field of OSH were delivered to SMEs and OIZs.
5.1 % of early detections for screened colorectal, breast and cervical cancers. . 5.2 Average rate of cancer screening in 27 provinces determined by the Ministry of Health: 1.1.1 Number of SMEs and Organised Industrial Zones (OIZs) participated to the joint/bilateral/multilateral events among all related stakeholders. 1.1.3 Number of adopted Online Interactive Risk Assessment (OIRA) tools. 1.1.4. Number of Need Assessment Reports prepared for SMEs. 1.1.5 Number of Risk Maps prepared for OIZs. 1.1.6 Number of online training tools revised.
5.1 Colorectal cancer 35,5% (2019) Breast cancer 50,3% (2019) Cervical cancer 58% (2019) 5.2 Breast Cancer % 2,9 (2021) Cervical Cancer %5,8 (2021) Colorectal Cancer %3 (2021): 1.1.1 0 (2021) 1.1.3 0 (2021) 1.1.4. 0 (2021) 1.1.5. 0 (2021) 1.1.6 0 (2021)
5.1 Colorectal cancer 39% (2025) Breast cancer 54% (2025) Cervical cancer 62% (2025) 5.2 Breast Cancer % 5,1 (2027) Cervical Cancer % 10,3 (2027) Colorectal Cancer % 5,4 (2027): 1.1.1 At least 100 SMEs and at least 10 OIZs (2025) 1.1.3 10 tools (2025) 1.1.4 2 Need Assessment Reports (2023) 1.1.5 2 Risk Maps (2024) 1.1.6 10 online training tools (2025)
5.1 MoH Dataset. 5.2 MoH Dataset.: 1.1.1 Meeting minutes, participant lists, reports. 1.1.3 Website of DGOSH 1.1.4 Field visit reports, meeting minutes, participant lists, prepared need assessment reports 1.1.5 Field visit reports, meeting minutes, participant lists, prepared risk maps 1.1.6 Meeting minutes, participant lists, prepared online training modules
- Administrative support for screenings in central and provincial level continues - Administrative support for screenings in central and provincial level continues - No barriers to cancer screenings like Covid-19.: - The beneficiary SMEs are committed to the Action. - The business community has interest on the Action and activities. - Related actors coordinated successfully.

M: taommo
Outcome 5: Output 1 related to Outcome 2
The institutional capacity of MoH was strengthened on cancer screening and cancer registration.: 2.1 The collaboration and cooperation between relevant institutions working on NEET prevention increased.
5.1 % of early detections for screened colorectal, breast and cervical cancers. . 5.2 Average rate of cancer screening in 27 provinces determined by the Ministry of Health: 2.1.1 Developed NEET inter- agency cooperation framework for strategy development.
5.1 Colorectal cancer 35,5% (2019) Breast cancer 50,3% (2019) Cervical cancer 58% (2019) 5.2 Breast Cancer % 2,9 (2021) Cervical Cancer %5,8 (2021) Colorectal Cancer %3 (2021): 2.1.1.0 (2021)
5.1 Colorectal cancer 39% (2025) Breast cancer 54% (2025) Cervical cancer 62% (2025) 5.2 Breast Cancer % 5,1 (2027) Cervical Cancer % 10,3 (2027) Colorectal Cancer % 5,4 (2027): 2.1.1 Cooperation framework between institutions in place and contribute to NEET Strategy.(2024)
5.1 MoH Dataset. 5.2 MoH Dataset.: 2.1.1 Cooperation Frameworks.
- Administrative support for screenings in central and provincial level continues - Administrative support for screenings in central and provincial level continues - No barriers to cancer screenings like Covid-19.: - Main government institutions on NEET are willing to collaborate to address NEET issues.





3.2.6. 45000 foreign language teachers (30000 women + 15000 men) (2028): 4.1.1. At least 4 SOPs/guidelines for the implementation of the National Programme on the Elimination of Child Labour developed (2023)

3.2.6. 45000 foreign language teachers (30000 women + 15000 men) (2028): 4.2.1. 5,000 children identified by supporting capacities of CSOs (2024) 4.2.2. 4,000 children referred by supporting capacities of CSOs (2024)

W: Health
Output 1 related to Outcome 5: Output 2 related to Ce
5.1. Cancer Registration Centres were upgraded and accredited nationally and internationally.: 5.2. Cancer screening centres and mobile tm c a improved.
5.1.1 Number of national and international accredited Cancer Registration Centres in provinces.: 5.2. 1 Number of cancer screenings conducted with t Ss sr
5.1.1 International:8 National:14 (2020): 5.2.1 209.000 (2019)
5.1.1 International:10 (2026) National:16 (2026): 5.2.1 659.000 (2026)
5.1.2 Submission to the international journal.: 5.2.1Project Reports/Participant lists

3 IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1. Modalities of implementation 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the Action with EU restrictive measures³.

The methods of implementation are summarised in the below table.
Outcome: 1
Name of the Outcomes: Organised cooperation for promotion of occupational health and safety in SMEs
Sector: Employment
Implementing Method: Indirect Management with Beneficiary Country
Beneficiary: Ministry of Labour and Social Security Directorate General of Occupational Health and Safety

Outcome: 2
Name of the Outcomes: The capacity for preventive services and actions for youth at risk of NEET and NEET was increased
Sector: Employment
Implementing Method: Indirect Management with an Entrusted Entity
Beneficiary: Ministry of Youth and Sports Directorate General of Training, Research and Coordination

Outcome: 3
Name of the Outcomes: Enhancing Foreign Language Education Quality in Türkiye
Sector: Education
Implementing Method: Indirect Management with Council of Europe
Beneficiary: Ministry of National Education Board of Education

Outcome: 4
Name of the Outcomes: Elimination of Child Labour through Development of Joint Cooperation
Sector: Social Policy
Implementing Method: Indirect Management with an Entrusted Entity
Beneficiary: Ministry of Labour and Social Security Directorate General of Labour

Outcome: 5
Name of the Outcomes: Strengthening the Capacity of Ministry of Health for Population Based Cancer Screening for Disadvantages Groups
Sector: Health
Implementing Method: Indirect Management with Türkiye
Beneficiary: Ministry of Health General Directorate of Public Health
3.1.1.- Indirect Management with entrusted entities 
Outcome 2: The capacity for preventive services and actions for youth at risk of NEET and NEET was increased.

3 www.sanctionsmap.eu Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes./Fe sorce of sanctions stems from legal acts published in the Official Joural (OJ). In case of discrepancy between te published legal actşad the updates on the website it is the OJ version that prevails.


This component of AoS Employment will be implemented in indirect management with an entrusted entity,which will be selected based on the following criteria:
(1) mandate related to youth development;
(2) technical expertise in the field of youth education, skill development, and youth empowerment;
(3) have strong relationships both with public bodies and civil society organisations in the field of youth education, skill development and youth empowerment in Türkiye.

Implementation entails activities related to better cooperation and collaboration among relevant institutions for preventive and responsive actions as well as skill development and empowerment of NEETs and those at risk of NEETs particularly young women and girls. Activities include policy support, capacity building, and improved coordination between different stakeholders working for NEETs, skill development, mentorship and empowerment for young women, development and implementation of risk assessment tools, communication and engagement with communities to prevent being NEETs.

Outcome 3: Enhancing Foreign Language Education Quality in Türkiye 
The AoS Education will be implemented in indirect management with Council of Europe (CoE). It is intended that the EU Delegation in Türkiye will sign a contribution agreement with the CoE. One of the reasons for having the COE as a partner is that it has extensive work on language education at the methodological and political level. It has developed a number of international legal instruments and standards on language education policies, plurilingualism, and intercultural awareness and competence. The AoS will focus on the national implementation of the CEFR devised by the CoE to provide a transparent, coherent and comprehensive basis for the elaboration of language curricula guidelines, the design of teaching and learning materials, and the assessment of foreign language proficiency. The second reason for the partnership is that the CoE has implemented large-scale programmes in education in Southeast Europe, Eastern Partnership countries as well as other EU Member States, building strong international networks. As one of the longeststanding members of the CoE, Türkiye is actively involved in political decisions, intergovernmental committees, co-operation assistance, etc. and this involvement constitutes a sound basis to link the outcomes of this action with the policy work in Türkive and in the CoE. In addition, the previous technical cooperation projects implemented in Türkiye together with similar projects implemented by the CoE in other countries,and the long-standing cooperation with the Turkish MoNE allows the CoE to be very well placed to ensure long-term commitment and practical implementation of these instruments in the national education system of Türkiye. The third reason for the collaboration with the CoE is that the partnership approach of the Council is a prerequisite for the successful implementation of the action. The CoE has established fruitful contacts with relevant stakeholders in Türkiye in the frameworks of the implemented projects. This is crucial to ensure local ownership of the outputs and sustainability of the outcomes. Evidence of this approach includes the on-going Joint EU/CoE 'Strengthening Democratic Culture in Basic Education' implemented in partnership with the MoNE. The CoE Division for Cooperation and Capacity Building in the Education Department has extensive experience in project management, which will facilitate the implementation of the action.
In case the envisaged entrusted entity (Council of Europe) would need to be replaced, the Commission's services may select a replacement entity using the same criteria. If the entity is replaced, the decision to replace it needs to be justified.

Outcome 4: Elimination of Child Labour through the Development of Joint Cooperation 
The AoS Social Policies will be implemented in indirect management with an entrusted entity, which will be selected based on the following criteria:
(1) mandate related to the protection of the rights of children;
(2) technical expertise in prevention of child-labour and referral of children to social protection, child protection and education services;

(3) have strong relationships both with public bodies and civil society organisations in the field of elimination of child-labour.

This implementation entails development of work plan activities align with project outcome and outputs,progress indicators, targets and budget allocations to achieve expected results.
This implementation entails development of work plan activities align with outcome and outputs, progress indicators, targets and budget allocations to achieve expected results.

3.1.2.- Indirect Management with an IPA III beneficiary 
Outcome 1: Organised Cooperation for Promotion of OSH in SMEs 
This component under the AoS Employment will be implemented under indirect management by Republic of Türkiye. The Managing Authority responsible for the execution of this component is the Ministry of Labour and Social Security, the Directorate of European Union and Financial Assistance (DEUFA). The Managing Authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management,programming, implementation, monitoring, evaluation, information, visibility and reporting of IPA III activities. The Intermediate Body for Policy Management will be the General Directorate of Occupational Health and Safety of MoLSS.

Budget implementation tasks such as calls for tenders, calls for proposals, contracting, contract management,payments and revenue operations are conducted by Ministry of Labour and Social Security, the Directorate of European Union and Financial Assistance. The Ministry shall ensure legality and regularity of expenditure.
Outcome 5: Strengthening the Capacity of Ministry of Health for Population Based Cancer Screening for Disadvantaged Groups 

The AoS Health will be implemented under indirect management by Republic of Türkiye.
The managing authority responsible for the execution of the AoS is the General Directorate of Financial Cooperation and Project Implementation of the Ministry for Foreign Affairs (MFA). The managing authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management, programming,implementation, monitoring, evaluation, information, visibility and reporting of IPA III activities.
The managing authority shall rely on sectoral expertise and technical competence of the following intermediate bodies for policy management: the General Directorate of Occupational Health and Safety of MoLSS and the Ministry of Health. They shall ensure sound financial management of the action 
Budget implementation tasks such as calls for tenders, calls for proposals, contracting, contract management,payments and revenue operations shall be entrusted to the following intermediate body for financial management: the Central Finance and Contracts Unit (CFCU) within the Ministry of Treasury and Finance. It shall ensure legality and regularity of expenditure.

3.2.- Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility:on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concérned,orin other duly substantiated cases, where application of the eligibility rules would make the realisátion of this Açtion impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).S28E 7E 7122

3.3.- Indicative Budget 
Indicative Budget components: Methods of implementation - cf. section 4.3

Indicative Budget components: Area of Support: Employment

Indicative Budget components: Outcome 1 : Organised Cooperation for Promotion of OSH in SMEs, composed of:
EU contribution (amount in EUR): 3 550 000

Indicative Budget components: Indirect Management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 3 550 000

Indicative Budget components: Outcome 2: Capacity for preventive services and actions for youth at risk of NEET and NEET increased, composed of:
EU contribution (amount in EUR): 3 000 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): 75 000 *

Indicative Budget components: Indirect management with an entrusted entity - cf. section 4.3.1
EU contribution (amount in EUR): 3 000 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): 75 000 *

Indicative Budget components: Area of Support: Education

Indicative Budget components: Outcome 3 : Enhancing Foreign Language Education Quality in Türkiye, composed of:
EU contribution (amount in EUR): 4 863 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): 540 333 **

Indicative Budget components: Indirect management with Council of Europe - cf. section 4.3.1
EU contribution (amount in EUR): 4 863 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): 540 333 **

Indicative Budget components: Area of Support: Social policies

Indicative Budget components: Outcome 4 : Elimination of Child Labour through the Development of Joint Cooperation, composed of:
EU contribution (amount in EUR): 10 000 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): 200 000 *

Indicative Budget components: Indirect management with an entrusted entity - cf. section 4.3.1
EU contribution (amount in EUR): 10 000 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): 200 000 *

Indicative Budget components: Area of Support: Health

Indicative Budget components: Outcome 5 : Strengthening the Capacity of Ministry of Health for Population Based Cancer Screening for Disadvantaged Groups, composed of:
EU contribution (amount in EUR): 5 525 000

Indicative Budget components: Indirect Management with the Republic of Türkiye - cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 5 525 000

Indicative Budget components: Evaluation (cf. section 5.2) Audit/Expenditure verification (cf. section 5.3)
EU contribution (amount in EUR): will be covered by another decision
Indicative third- party contribution (amount in EUR): N.A

Indicative Budget components: Communication and visibility (cf.section 6)
EU contribution (amount in EUR): N.A
Indicative third- party contribution (amount in EUR): N.A

Indicative Budget components: Contingencies
EU contribution (amount in EUR): N/A

Indicative Budget components: Total
EU contribution (amount in EUR): 26 938 000
Indicative third- party contribution (amount in EUR): 815333

Indicative Budget components: of which:

Indirect management with entrusted entities - total envelope section 4.3.1: Indirect management with the Republic of Türkiye - total envelope section 4.3.2
17 863 000: 9 075 000

Indirect management with entrusted entities - total envelope section 4.3.1: * Outcome 2 and 4:- Co-financing will be covered by entrusted entities ** Outcome 3: Co-financing will be covered by the Council of Europe
3.4 Organisational Set-up and Responsibilities 
As per the Presidential Circular No. 2019/20 dated 04.10.2019, the Directorate for EU Affairs of the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Türkiye is the National IPA Coordinator (NIPAC) of IPA programming in Türkiye. The secretarial services of the National IPA Coordinator are provided by the Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs. The NIPAC Office directly participates in steering committees and monitoring committee.

The Vice Director of the Directorate for Strategy and Budget under the Turkish Presidency, to which the General Directorate of Sectors and Public Investments is affiliated, is appointed as the National Programming Compliance Coordinator (NPCC). The NPCC is responsible for ensuring that national strategy, agreements,sector planning documents, action documents, operational programmes and action/project/programme documents financed under IPA are prepared in compliance with the national policy, plan, programme and budgetary processes. The NPCC directly participates in steering committees and monitoring committees.
The role of all institutions as well as the role of the Directorate of EU and Financial Assistance of the Ministry of Labour and Social Security will be clarified after the completion of the legal basis of IPA III and after the instructional setup is finalised for IPA III period and regulated by relevant European Commission regulation and Turkish law. For indirect management with international organisations, the EU Commission will be the Contracting Authority while international organisations will be implementing bodies.
As part of its prerogative of budget implementation and to safeguard the financial interests of the Union, the Commission may participate in the governance structures set up for governing the implementation of the action.

4 PERFORMANCE/RESULTS MONITORING AND REPORTING 
4.1.- Internal monitoring 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (Outputs and direct Outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the logframe matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or reform action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional project monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Commission for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission for implementing such reviews).


4.2.- Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring:
• Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data aiming at informing on the use of resources and progress towards planned results,feeding the management of the action's decision-making processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming out of external monitoring and will be used for informing EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks ...), to be decided based on specific needs and resources at hand. Reporting will be done according to methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation,including the use of standard checklists.

Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
• External monitoring / Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitoring in line with the European Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through independent consultants recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent European Commission guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementation of activities,achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring findings (including ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institution, NIPAC Office, Contracting Authority and the EU Delegation.

4.3.- Evaluation 
Having regard to the nature of the action, evaluation(s) may be carried out for this action or its components by the beneficiary via independent consultants. The evaluations will be carried out as prescribed by the DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the partner country and other key stakeholders. The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the partner country, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
5 Audit 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this Action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audit or verification assignments for one or several contracts or agreements.


6 COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of Actions are a legal obligation for all Actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.
In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:
providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on all documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist; and 
promoting the Actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the Action, customised for the various target audiences (stakeholders, civil society, general public, etc.)

Visibility and communication measures specific to this Action shall be complementary to the broader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably with respect to the communication narrative and master messages. It is the responsibility of the implementing partner(s) to keep the EU Delegations/Office and the European Commission fully informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities.

7 SUSTAINABILITY 
Türkiye has made significant progress in effective use of EU funds in the last two decades particularly by strengthening administrative capacities of institutions. The Action composed of 4 area of supports will be made sustainable as much as possible after completion. In this respect, financial, institutional and policy level sustainability will be ensured by improving the institutional capacity of the institutions concerned under the four Areas of Support via adaptation and improvement of current systems, models and practices, staff's skills and legal framework amongst others 

Moreover, lessons learnt from IPA I and IPA II projects on the sectors covered by this Action will help facilitate to better use and impact of IPA III funds. The fact that the implementing partners chosen for the implementation of the proposed activities have already implemented similar projects in IPA I and II should help to ensure durability of the outputs to be attained.

Finally, all AoSs under this action are closely aligned with the main national policy documents as well as priorities pointed out in IPA III Programming Framework. All of these core policy documents of Türkiye anticipate significant changes and reforms in thematic area of employment, education and social policy in the medium and long term, and their strong links with the proposed area of supports under this Action can be seen as a guarantee for long-term sustainability.

The AoS on strengthening the social protection system to eliminate child labour will bring a new strategic framework covering 5 years to guide child labour elimination efforts nationally. Increased capacity of governmental and non-governmental organisations, which are stakeholders mandated to implement new national programme on the elimination of child labour, on monitoring, referral and addressing.ëhild labour will contribute combatting child labour at local and national level during and after the completion ofthe:Acțion lifespan.VAA 
.

Within the scope of the health AoS, the cancer registration capacity of the Ministry of Health will be developed and this will allow comparing data internationally. Thus, it is important for the sustainability of the cancer registration system. Health staff who have received training of trainers for essential TNM will be able to provide the necessary training after the Action is completed, if needed. Mobile cancer screening activities to be carried out within the scope of the AoS will be continued with the own resources of the Ministry of Health.

EN 
Annex I.7
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
1. SYNOPSIS 
1.1. Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): ACT-60834 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): JAD.981448

Title: Basic Act
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III)

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): The action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): IPA III Programming Framework

Title: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): Window 3: Green Agenda and Sustainable Connectivity Thematic Priority 2: Transport, digital economy and society, and energy

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #7: Sustainable Urban Mobility and Reliable Transport (SUMART): Main SDG: GOAL 11: Sustainable Cities and Communities (Targets: 11.2 and 11.6), Other significant SDGs (up to 9) and where appropriate, targets: GOAL 3: Good Health and Well-being (Targets: 3.4, 3.6 and 3.9), GOAL 5: Gender Equality (Targets: 5.1, 5.2 and 5.5), GOAL 7: Affordable and Clean Energy (Target: 7.3), GOAL 9: Industry, Innovation and Infrastructure (Targets: 9.1 and 9.4), GOAL 12: Responsible Consumption and Production (Target: 12.C), GOAL 13: Climate Action (Targets: 13.1 and 13.2), GOAL 17: Partnership for the Goals (Target: 17.14)

Title: DAC code(s)
Commission Implementing Decision of 10.12.2021 adopting the Instrument for Pre-Accession Assistance (P I) Pregraming Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final 

DAC 5 Code: 21010
Volun tary Code: Transport policy and administrative management (100%)

DAC 5 Code: 21011
CRS Code: Transport policy, planning and administration (65%)

DAC 5 Code: 21012
CRS Code: Public transport services (30%)

DAC 5 Code: 21013

DAC 5 Code: 40000- Multilateral Organisations

DAC 5 Code: General policy objective
CRS Code: Not targeted
Volun tary Code: Significant objective

DAC 5 Code: □
CRS Code: □
Volun tary Code: X

DAC 5 Code: π
CRS Code: □
Volun tary Code: X

DAC 5 Code: □
CRS Code: X
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: X
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: ×
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: X
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: □
CRS Code: X
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: ×
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: Not targeted
CRS Code: Significant objective
Volun tary Code: Principal objective

DAC 5 Code: ×
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: ×
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: π
CRS Code: □
Volun tary Code: X

DAC 5 Code: X
CRS Code: π
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: Policy objectives
CRS Code: Not targeted
Volun tary Code: Significant objective

DAC 5 Code: □
CRS Code: □
Volun tary Code: X

DAC 5 Code: □
CRS Code: X
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: ×
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: X
CRS Code: □
Volun tary Code: □

DAC 5 Code: Budget line: 15.020201 Total estimated cost: EUR 215 000 000 Total amount of EU budget contribution EUR 15 000 000 This action is co-financed in joint co-financing by: French Development Agency (AFD) for an amount of EUR 200 000 000


1.2. Summary of the Action 
The ultimate goal of this Action is to encourage, improve and facilitate the efforts put forward by Turkish municipalities in their increasingly crucial role of pursuing sustainable and smart urban mobility services across city jurisdictions. It will be done by blending EU grants with a loan programme by the French Development Agency (AFD). This AD combines an EU grant financing of EUR 15,000,000 with loans amounting to EUR 200 000 000. The grant financing will be implemented by the AFD as the entrusted entity.The Action will deliver a number of activities including technical assistance to key enabling stakeholders,policy dialogue, awareness and promotion activities. It will encourage peer exchange of experiences and best practices in Türkiye, the EU and other candidate countries, as well as the preparation of sustainable urban mobility plans (SUMPs). The Action will also deliver on investment preparation support (feasibility studies,design, environmental and social safeguard documents) as well as investment implementation support for sustainable and smart urban mobility projects. It will focus on the emergence of integrated and innovative mobility pilot projects that will improve the integration of existing mobility structures with innovative mobility solutions. In this way, the Action will promote municipal investments in the de-carbonisation and the digitalisation of urban mobility. By promoting competitive, affordable, accessible, multi-modal and sustainable urban mobility, the Action contributes to SDG Target 11.2 "Affordable and Sustainable Transport Systems" and SDG 11.6 "Reduce the Environmental Impact of Cities". The Action aligns with key priorities of the European Commission that are recently announced through the new European Urban Mobility Framework. These include more ambitious approach to sustainable urban mobility planning and related indicators, stronger action to create climate-neutral cities, better synergies between different programmes (blended finance), more effective zero-emission city freight logistics and larger efforts to increase awareness and reinforce citizen engagement within and beyond the EU.


This Action, proposed as a blending programme of grants and loans, will be considered as an Action under the Türkiye Investment Platform² (TIP) and shall follow the relevant provisions of the TIP with regards technical assessment and formal approval.

2. DESCRIPTION OF THE ACTION 
2.1. Intervention Logic 
The overall objective (Impact) of this Action is to encourage, improve and facilitate the efforts put forward by Turkish municipalities in their increasingly crucial role of pursuing sustainable and smart urban mobility services across city jurisdictions. This will be achieved by blending EU grants with loans to be provided by the AFD. In this proposal, EU grant financing will be used for technical assistance.
The specific objectives/outcomes (SO) of this action are:
•SO1: Improve capacity and institutional framework on sustainable and smart mobility 
SO2: Promote investment projects in selected municipalities 
The outputs of the action are presented under each outcome:
SO1: Improve capacity and institutional framework on sustainable and smart mobility Output A.1: Supported expert pool at ILBANK (recruited and trained)
Output A.2: Provided project management support at selected municipalities 
 Output A.3: Increased capacity for participating municipalities 
 Output A.4: Promoted sustainable urban mobility and associated policy dialogue among key stakeholders 

 Output A.5: Facilitated exchanges between EU and Turkish counterparts on urban mobility related topics 

Output B.1: Turkish municipalities are familiarised and supported through the adoption of smart, efficient and innovative concepts related to urban mobility services 
o Output B.2: Prepared SUMPs, revised Urban Transport Master Plans (UTMPs) with sustainability perspective and monitored SUMPs 
Output B.3: Supported preparation studies for sustainable and smart urban mobility projects 

SO2: Promote investment projects in selected municipalities 
Output C.1: Prioritised selection and investments of sustainable and smart mobility projects 

Output C.2: Provided external supervision and monitoring for sound management of mobility projects 

2.2. Indicative type of activities 
Activities related to Output A.1:
Activity A.1: Increased capacity of ILBANK to plan and implement sustainable mobility activities 
ILBANK has a pioneering role in localising and financing SDGs in Türkiye. Its portfolio _of urban mobility projects is worth EUR 340 million as of December 2020, but with high pøtential to continue growing in the next years. Such responsibility requirec the presence of a dedicatecúrban mobflity pol 
2 Türkiye Investment Platform ('TIP') established by the European Commision on 31/03/2022 - C(2022) 1895 fina 
ss.rv 

of experts to reinforce the Project Management Unit (PMU, ILBANK's own staff), whose members are competent in a wide array of technical and economic aspects. The technical unit will include a team leader for the project, and a pool of experts, including project officers in charge of studies and project implementation support (procurement, E&S, technical, financial, M&E, and Visibility and Communication experts) for investments. Ultimately, increasing the capacity of ILBANK in implementing sustainable mobility interventions will have a direct positive impact on the technical utilisation of loans envisaged.

Activities related to Output A.2:
Activity A.2: Increased project management capacity at selected municipalities 
This activity involves capacity building of permanent staff at selected municipalities for them to be able to manage urban mobility projects successfully. Different from Activity A.3, it will target a limited number of municipalities and focus on training relevant personnel in relation to project management responsibilities at different stages (e.g. procurement, technical, financial, E&S). Ultimately, increasing the capacity of selected municipalities in implementing sustainable mobility interventions will have a direct positive impact on the technical utilisation of loans envisaged 
Activities related to Output A.3:
Activity A.3: Increased broader understanding of urban mobility concepts across a wide array of municipalities 

In comparison to Activity A.2, this activity will capture a higher number of municipalities and with a broader variety of themes for capacity building. It will target personnel of both metropolitan and provincial municipalities. The integration of capacity building activities enables the personnel to gain the respective competencies, and strengthens their skill-sets and know-how. The capacity building activities will target both process related topics and technical topics. They willencompass various forms of capacity building, from on line webinars to on the spot trainings, workshop and study tours.As far as possible, the capacity building activities will build on and coordinate with existing capacity building offers and materials, such as the tools available under ELTIS project, MobiliseYourCity partnership and UITP platform.

The output would have sub-outputs such as "Capacity Building on Urban Mobility"; "Advanced SUMP Course"; "Best Practice Identification" and "Experience Sharing Sessions for Practitioners" and Guideline Preparation".

In order to strengthen the synergies between this programme and Project of UMT on mobility financed from IPA-II, this output will involve the use and dissemination of methodological tools (including the systematic use of Environmental Impact Assessment (EIA) and Climate Risk Assessment (CRA)) and guidelines and in particular sustainable and smart mobility guidelines that are based on the European Eltis SUMP guidelines but are also tailored to the Turkish context and the country-specific needs (guidelines will be created through the UMT's project financed under IPA-II). Potential chapters include but are not limited to transport-oriented development, public transport upgrade and optimisation, pedestrian mobility, bicycle sharing systems, inter-modality, gender approach in urban mobility, intelligent traffic and parking management, and low or zero emissions-vehicles. This output will also include dissemination activities related to these guidelines. Other guidelines or technical tools under this Action will be produced on demand.

Activities related to Output A.4:
Activity A.4: Analysed and improved institutional framework at national and local level with key stakeholders 

This activity aims at reviewing and improving the institutional framework at national and urban levels in order to promote sustainable urban mobility through the utilisation of policy dialogue activities between 

municipalities and relevant ministries. This is already addressed in the Commission's 2021 Report on Türkiye by suggesting preparation of a new transport strategy covering all modes of transport in line with the Commission's Sustainable and Smart Mobility Strategy that establishes concrete targets for substantial mitigation from transport sector emissions until 2030 and 2050. It should be noted that UMT will be implementing a Mobility Programme titled "EU Support for Promoting Sustainable Urban Mobility in Turkish Cities" through IPA-II financing, as a result of which, a white paper as well as a green paper will be developed.The particular output implemented within IPA-III Action will be targeting the implementation and lobbying process of the white and green paper developed through IPA-II financing. Recommendations of UMT's green paper and white paper on national legislations and regulations regarding mobility will be implemented.Particular focus will be put on urban mobility governance and devolution level, urban mobility sector financing as well as technical standards and regulations. A follow up and implementation review process will be developed regarding the proposed amendments to legislation and regulation, including the organisation of workshops. In addition, this activity may include a review of existing national data and database regarding urban mobility and possible enhancement of data collection and analyses processes.
Activities related to Output A.5:
Activity A.5: Increased awareness of the European Mobility Week (EMW, organised by European Commission)

Since 2002, the EMW has sought to improve public health and quality of life through promoting clean mobility and sustainable urban transport. The campaign gives people the chance to explore the role of city streets and to experiment with practical solutions to tackle urban challenges, such as air pollution.UMT is the national coordinator for the mobility week, and its mandate is to organize and promote the mobility week for local governments. In order to add an innovative activity "Twinning for EMW" will be conducted under Output A.5., where local diplomacy relations between municipalities in Türkiye and EU will be strengthened. EMW's visibility and dissemination of overall knowledge will be increased.

Activities related to Output B.1:
Activity B.1: Turkish municipalities are familiarised and supported through the adoption of smart efficient and innovative concepts related to urban mobility services.

This activity will entail support focused mainly on Turkish metropolitan municipalities targeting innovative, efficient, green and smart technical concepts and solutions. It will include preparation and concept studies on a number of themes including but not limited to:
O smart demand management tools (e.g. intelligent traffic demand management solutions);
energy-efficient solutions (e.g. braking energy recovery technologies for urban rail systems);
integrated and seamless transport practices (e.g. multi-modal urban transport hubs);
clean/low carbon pilot projects (e.g. use of hydrogen in public transport);
technical support to the municipalities (and legislative support when needed) to identify and prepare innovative financing schemes for sustainable urban mobility projects (e.g. green bond issuance, municipal PPP).

The use and sharing of mobility data among mobility stakeholders also holds a transformative potential toward sustainability. Data sharing is critical for supporting a truly integrated and seamless mobility system, and aids in optimising and managing fleets. It can also help to plan a shift in commuting toward lower-impact modes such as walking, cycling or right-sized vehicles, and support resilience and efficiency of last-mile urban freight. Digitalisation in mobility is therefore of great importance: Studies envisaged in this activity shall also aid in identifying and preparing design of pilot inncvative smart and integrated mobility projects to be financed under the Action. Ultimately, familiarising municipalities with such innovative methods and concepts may allow for fine-tuning and idențifying emerging projects.


Activities related to Output B.2:
Activity B.2: Assisted municipalities to update/establish sustainable urban mobility plans (SUMP)
As of December 2020, the process of SUMP preparation is in progress for 7 metropolitan municipalities in Türkiye. In addition, several metropolitan municipalities have been updating their transport master plans recently.

 ActivityB.2.1. Within the scope of the Action, about 4 SUMPs will be completed for municipalities in line with the most recent EU guidelines. This output will include completion of SUMP documents as per EU SUMP guidelines methodology (Phases 1 to 3) as well as support for the implementation and monitoring of the adopted SUMPs (Phase 4).
Activity B.2.2. Moreover, revisions of recent urban transport master plans (about 4) will be executed with an emphasis on sustainability, and in line with spatial plans as well as the social and economic characteristics of the cities through a more participatory manner.
O Activity B.2.3. Although the preparation of SUMPs and revision of transport master plans through a sustainable perspective is very important for urban mobility sector in Türkiye, a complementary support is also needed to implement, monitor, evaluate and revise SUMPs.Therefore, an implementation support will be provided to the municipalities which completed preparation of their SUMPs. Preparation of investment (action) plans, harmonisation of SUMP with Sustainable Energy and Climate Action Plans, harmonisation of SUMPs with disaster risk management strategies, building stakeholder engagement, public participation and communication strategies will be the key focus areas under these implementation processes. A support will also be provided on ex-post monitoring of the adopted SUMP indicators and set up of mobility observatories in the cities.

O Communication and visibility will be assigned high importance during the implementation of the Action. The implementation of the communication and visibility activities shall be funded from the amounts allocated to the Action. All necessary measures will be taken in accordance with the Communication and Visibility Requirements for EU External Actions³ to publicise the fact that the Action has received funding from the EU and to promote EMW as European Commission's flagship awareness-raising campaign on sustainable urban mobility.Communication and visibility actions shall demonstrate how the intervention contributes to the agreed programme objectives and the accession process. Actions shall be aimed at strengthening general public awareness and support of interventions financed and the objectives pursued. The actions shall aim at highlighting to the relevant target audiences the added value and impact of the EU's interventions. They will promote transparency and accountability on the use of funds.

Activities related to Output B.3:
Activity B.3. Prepared sustainable and smart urban mobility projects:
Within the scope of this activity, the Action aims at financing the preparation phase of urban mobility projects that will eventually be financed. As such, a target of at least 10 investment schemes within urban mobility sector will be prepared, in particular urban mass transit public transport projects (such as Bus Rapid Transit or urban rail projects), parking management, congestion charging, electric busses and charging networks, bicycle and pedestrian infrastructure, infrastructures for enhanced public transport networks, green and low carbon solutions for public transport and smart urban mobility initiatives. This will include but is not limited to the preparation of technical and financial feasibilities,environmental and social safeguard documents, creditworthiness studies, design and final design as well as the procurement documents that are in full compliance with the relevant EU rules and regulations.

3 https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/communication-visibility-requirements-2018_en.pdf 

.
Activities related to Output C.1:
ILBANK will use AFD concessional loans to finance the investments identified as well as those generated under the SUMPs supported by the EU funding under IPA II period. Projects to be selected/implemented will be complementary to the EU's continued support under the IPA II. As of early 2022,there are already 7 SUMPs that will be implemented with the metropolitan municipalities. These SUMPs under implementation will generate a set of measures and project pipelines that should be eligible for further preparation and loan financing under this Action Document. However, selected projects will not be limited to them. Projects that fully comply with the Action goals and objectives with high priority will be elaborated as "no regret" investments.

In order to be considered eligible for financing under the Action, proposed projects will be assessed against a set of selection criteria in relation to the relevance to the EU objectives, AFD's group strategies and ILBANK strategies. The selection criteria will include prioritisation of the project in SUMP or revised transport master plan, project size, quality and the soundness of the project (in particular regarding institutional, technical and economic feasibility), promotion of green and low carbon mobility, environmental and social impacts, enhancement of intermodality, reduction of gender inequalities, replicability, potential for innovation (e.g. digital technologies/applications), inclusion of disabled persons. Much emphasis shall be given on the latter. Introducing measures that support sustainability is vital in ensuring that a mobility system can continue to meet the needs of individuals.To begin with, public transport needs to be accessible. As Turkish cities are facing major demographic changes, a more accessible transport network will become even more essential for the coming years.However, mobility is not only about public transport, it also concerns the urban environment. Other aspects such as the availability of parking spots designated for persons with disabilities, a strict policy on abuse of blocking parking spots of persons with disabilities, accessibility of the city's walking and cycling infrastructure, including quality and accessibility of pavements, secure and accessible road crossings, and a policy on restricting blocked pavements will all be equally important elements to assess as part of the detailed studies proposed in this Action. Lastly, mobility is not only about infrastructure: information, including websites and mobile applications, also needs to become more accessible.

All criteria listed above would help filtering out projects that cannot demonstrate adequate and appropriate returns or pose high risks.

The projects to be financed will be selected as per the investment identification process described in section 4.6 of this Action Document, with the following indicative outputs:
Activity C.1.1 Under this output, the target is to support urban mass transit public transport projects such as Bus Rapid Transit or urban rail projects that carefully consider the EU's environmental regulations and integrated urban mobility approaches.

Activity C.1.2. The target will be to support cities in Non-Motorised Transport (NMTs - bicycle and pedestrian) infrastructure, as well as small-scale infrastructure projects for public transport services (such as buses and minibuses) and investments to enhance urban transport intermodality.
Activity C.1.3. This particular output focuses on smart and pilot projects.
Activity C.1.4. This output will support municipalities investing in clean and low carbon public transport vehicles/fleets (such as electric, hybrid, CNG, LPG or biogas vehicles), in an attempt to modernise their vehicle portfolio for lower operational costs, higher quality of service, reduced GHG emissions and increased air quality. This output involves the procurement of clean and low-emission public transport vehicles mainly for metropolitan municipalities 
Activities related to Output C.2:
Activity C.2. This output is related to supporting municipalities with investment strand by próvídin technical assistance for project and contract management as well as monitoring and supervision.

2.3. Risks and assumptions 
Category: 3
Risks: Risk 1: The preferred use of private cars can influence the stakeholders' views, and serve against the concept of planning for people. Lack of political will and active involvement by the municipalities might impede efforts presented in this Action.
Likelihood (High/ Medium/ Low: M
Impact (High/ Medium/ Low: M
Mitigating measures: Mitigation measures will include inclusive and evidence-based dialogues with the municipalities. Progress achievements will be monitored continuously to allow for adjustments on-the-go. Throughout the implementation of the Action, there will also be an engagement with the national authorities to improve the coordination with municipalities.

Category: 2
Risks: Risk 2: There could be competing interests between the needs of each city needs on the face of national strategies.
Likelihood (High/ Medium/ Low: M
Impact (High/ Medium/ Low: H
Mitigating measures: An overview of the EU strategies, national strategies of Türkiye as well as the needs of project cities will be conducted to identify the potential areas of projects. Such an exercise will also help final beneficiaries (municipalities) to fully embrace the national and regional agendas.

Category: 2
Risks: Risk 3: Technical Assistance substitutes than supports the administrative staff.
Likelihood (High/ Medium/ Low: H
Impact (High/ Medium/ Low: M
Mitigating measures: A participatory approach of TA will be adopted to engage recipient staff in ongoing activities. Training will ensure satisfactory competency of newly introduced strategies and planning mechanisms.
Assumptions 
Municipalities took active part in the European Mobility Week (EMW) process and promoted urban mobility at local level 

• Ongoing SUMPs are completed on time 
• Credit line will be ready for implementation 
•Projects to be supported under the Action are feasible and environmentally viable 
•Enhancement of urban mobility remains high on the national/local government agenda 

The willingness to embrace sustainable mobility principles and strategies is high among the personne!of the targeted municipalities 

Board approval from the AFD to the contemplated multi-tranches facility and a first credit approval for a first set of the investments appraised during the year 2022 with ILBANK (with an emphasis on the maturity of candidate projects for which a Project Identification Document, Feasibility Study and Environmental & Social studies are made available to AFD) are obtained.
2.4.- Mainstreaming 
Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity 
Addressing environment and climate change challenges is one of the key objectives of this Action which aims at promoting green and low carbon urban mobility systems in a holistic manner. Multimodality takes advantage of the strengths of the different modes, such as convenience, speed, cost, reliability, predictability,and in combination, can offer more efficient transport solutions for people and goods. To foster environmental sustainability, the Action will also promote the principles of green procurement during implementation, also as a mean to transfer the related know-how to stakeholders.

Gender equality and empowerment of women and girls 
As per OECD Gender DAC codes identified in section 1.1, this action is labelled as G1. The AD ensures that both women and men can provide inputs, access, and participate in action activities. It will be ensured that sex-disaggregated data is collected regarding project activities and outputs, where applicable, and be presented in the inception/progress/interim/final reports and at Steering Committees and during monitoring missions. In the Logframe, sex-disaggregated indicators will be set, where appropriate.

Developing efficient, sustainable and safe public transport and mobility systems has a positive impact on women for whom public transport represents a high share of their professional and personal trips. This action will integrate a gender equality perspective in the projects implemented in the framework of this action both enhancing women users' experience in public transport systems and improving their access to employment in the transport sector (trainings to women drivers, technical training to transport female engineers, trainings to security personnel in transport stations etc.). Accessibility involves developing safe systems and intermodal stations (public space, lighting, non-motorised transport and walkable streets), adapt transport systems to women's needs and support campaigns to fight against harassment in the transport sector.
Through this Action, municipal authorities will better recognise and address gender inequalities in mobility,and adopt a participative approach where women citizens are involved actively. Finally, improved data collection activities to introduce gender-segregated data will contribute to gender-specific analysis of urban mobility demand in Turkish cities. Creating data on transport trends for women is essential for promoting gender sensitive policies and projects.

Human Rights 
This Action will support accessible and affordable public transport and non-motorised transport used-by-all including most marginalised and excluded groups. In particular, this Action enables city authoritfes te improve and optimisc the level of accessibility of the public transport then focusing on how much public transport is provided by the city. In addition, the Action will encourage public participation of Civil Society Organisations (CSOs) and citizens in the urban mobility sector, in particular through the SUMP processes which proote a strong participatory approach.


Disability 
As per OECD Disability DAC codes identified in section 1.1, this action is labelled as D1. Introducing measures that support sustainability is vital in ensuring that a mobility system can continue to meet the needs of individuals. To begin with, public transport needs to be accessible. As Turkish cities are facing major demographic changes, a more accessible transport network will become even more essential for the coming years. However, mobility is not only about public transport, it also concerns the urban environment. Other aspects such as the availability of parking spots designated for persons with disabilities, a strict policy on abuse of blocking parking spots of persons with disabilities, accessibility of the city's walking and cycling infrastructure, including quality and accessibility of pavements, secure and accessible road crossings, and a policy on restricting blocked pavements will all be equally important elements to assess as part of the detailed studies proposed in this Action. Lastly, mobility is not only about infrastructure: information, including websites and mobile applications, also needs to become more accessible.

Other considerations 
Through the activation of SUMPs for Turkish cities, this Action promotes the engagement with citizens and the CSOs. The transition towards sustainable mobility requires active support from stakeholders and the wider public. It is important to involve all relevant stakeholders throughout the planning process, addressing their specific requirements. This helps to legitimise the SUMP and enhance its quality. In addition to the SUMPs,there will also be engagement with CSOs as part of the promotion activities which includes activities in relation to European Mobility Week.

2.5.- Conditions for implementation 
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.
The Türkiye Investment Platform (TIP) was established by the European Commission under Decision C(2022)1895 final with the objective to promote investments in Türkiye and act as a coordination mechanism aimed at identifying, discussing, and approving investment initiatives proposed by eligible financial institutions to be supported by the Commission through blending and/or guarantees operations under EFSD+.
This Action, proposed as a blending programme of grants and loans, will be considered as an action under the TIP and shall be subject to the relevant provisions of the TIP with regards to technical assessment and its formal approval.

AFD will reach an agreement with ILBANK on the candidate projects regarding project identification,financial feasibility, environmental and social studies. This list of indicative priority projects will become part of the contribution agreement to be signed with the EUD and will be included in the Agreement to be signed between AFD and ILBANK.


2.6.- Indicative Logical Framework Matrix 
Results: Impact
Results chain: Main expected results (maximum 10): To support sustainable and smart urban mobility in Türkiye
Indicators (at least one indicator per expected result): 1. Change of modal share of sustainable transport trips monitored within the urban boundaries of selected cities that are in possession of a SUMP/TMP 2. GHG emission reduction (Tons of CO°eq per year) through leveraged financing support 3. Number of people gained improved access to sustainable and smart urban mobility
Baselines (year): 1. N/A 2. N/A 3. N/A
By the end of the proposed Action: 1. +[5]% 2. TBD 3. TBD
Sources of data (1 per indicator): 1. Target implies an increase from x% to (1,05x)%. TMPs, SUMPs and other relevant reports where modal split is analysed 2. To be calculated as per sub investment feasibility study 3. To be calculated as per sub investment feasibility study
Assumptions: Not applicable

Results: s01
Results chain: Main expected results (maximum 10): 1. Improve capacity and institutional framework on sustainable and smart mobility
Indicators (at least one indicator per expected result): 1.Number of investment projects (with loans) supported
Baselines (year): 0
By the end of the proposed Action: 10
Sources of data (1 per indicator): ILBANK

Results: s02
Results chain: Main expected results (maximum 10): 2. Promote investment projects in selected municipalities
Indicators (at least one indicator per expected result): 2.Number of authorities/municipalities supported
Baselines (year): 0
By the end of the proposed Action: 70
Sources of data (1 per indicator): MoTI, and UMT records

Results: s01

Results: Output A1
Results chain: Main expected results (maximum 10): A.1. Supported expert pool at ILBANK (recruited and trained)
Indicators (at least one indicator per expected result): Number of experts in the pool allocated to the required expertise
Baselines (year): No dedicated expert at the moment
By the end of the proposed Action: One dedicated expert pool at ILBANK
Sources of data (1 per indicator): ILBANK records

Results: Output A2
Results chain: Main expected results (maximum 10): A.2. Provided project management support at selected municipalities
Indicators (at least one indicator per expected result): Number of trained permanent staff under selected municipalities
Baselines (year): 0
By the end of the proposed Action: One dedicated PIU at each selected municipality
Sources of data (1 per indicator): ILBANK and selected municipalities records

Results: Output 1
Results chain: Main expected results (maximum 10): A.3. Increased capacity for participating municipalities
Indicators (at least one indicator per expected result): 1) Number of capacity building activities 2) Number of participants to capacity building activities 3) Number of participants to exchange sessions with city personnel/experts
Baselines (year): 1) 0 2) 0 3)0 4)0
By the end of the proposed Action: 1) 25 2) 1000 3) 240 4)2
Sources of data (1 per indicator): 1)Attendee lists 2) Attendee lists 3) Meeting pictures Meeting reports
Assumptions: Municipalities actively participated to capacity building activities

Indicators (at least one indicator per expected result): 4) Number of new financing schemes worked on/analyzed

Results: Output A4
Results chain; Main expected results (maximum 10): A.4. Promote sustainable urban mobility and associated policy dialogue among key stakeholders
Indicators (at least one indicator per expected result): Number of meetings between stakeholders at local and national level
Basellnes (year): 0
By the end of the proposed Action: 10
Sources of data (1 per indicator): Attendee lists Meeting pictures Meeting reports
Assumptions: The dialogue is institutionalized

Results: Output A5
Results chain; Main expected results (maximum 10): A.5. Facilitated exchanges between EU and Turkish counterparts on urban mobility related topics
Indicators (at least one indicator per expected result): 1) Number of urban mobility promotion project proposals created in EMW Twinning Component 2) Communication tools in place 3) Number of people reached through EMW campaigns
Basellnes (year): 1) 0 2) 0 2) 0
By the end of the proposed Action: 1) 10 2)1 3)1000
Sources of data (1 per indicator): Prepared project proposals 2) Report of the twinning component 3) EMW social media data
Assumptions: Municipalities prepared proposals for grant programme.

Results: Output B1
Results chain; Main expected results (maximum 10): B.1. Turkish municipalities are familiarised and supported through the adoption of smart, efficient and innovative concepts related to urban mobility services
Indicators (at least one indicator per expected result): Number of concept/preparation studies supported under the pillars of innovative, smart and efficient urban mobility solutions/concepts
Basellnes (year): 0
By the end of the proposed Action: 5
Sources of data (1 per indicator): AFD and Beneficiaries' (Municipalities) records

Results: Output B2
Results chain; Main expected results (maximum 10): B.2. Prepared SUMPs, revised TMPs with sustainability perspective and monitored SUMPs
Indicators (at least one indicator per expected result): 1) Number of municipalities that prepared SUMPs with the support of the Action (N.B.: prior to the beginning of implementation of the Action, 8 SUMPS preparation (7 in progress and 1 is expected) are expected to be completed)
Basellnes (year): 1) 7 in progress through other Actions
By the end of the proposed Action: 1) 11 (4 SUMPs as part of this Action)
Sources of data (1 per indicator): Signed technical assistance contracts and Minutes of Municipal Board on approval of plans

Results: 2) Number of municipalities updated their TMPs with Sustainable Mobility Perspective
Results chain; Main expected results (maximum 10): 2) 0
Indicators (at least one indicator per expected result): 2) 4
Basellnes (year): 2) Signed technical assistance contracts. Minutes of Municipal Board on approval of plans and project reports

Results: 3) Number of ongoing SUMPs or revised TMPs supported on implementation, M&E. harmonization and participation mechanisms
Results chain; Main expected results (maximum 10): 3) 0
Indicators (at least one indicator per expected result): 3) 2
Basellnes (year): 3 Signed technical assistance contracts and project reports
By the end of the proposed Action: Ongoing SUMPs are completed on time

Results: Output B3
Results chain; Main expected results (maximum 10): B.3. Supported preparation studies for sustainable and smart urban mobility projects
Indicators (at least one indicator per expected result): 1)Number of sustainable urban mobility project preparation documents completed (feasibility. design. ESIA. carbon assessment) 2) Number of pilots on innovative and integrated solutions
Basellnes (year): 1) 0 2) 0
By the end of the proposed Action: 1) 10 2) 2
Sources of data (1 per indicator): 1 Signed technical assistance contracts and project reports Design of pilot (Approved projects by projects completed AFD for loan)
Assumptions: Credit line will be ready for implementation

Results: SO2

Results: Output
Results chain; Main expected results (maximum 10): C.1. Prioritized selection and investments of sustainable and smart mobility projects
Indicators (at least one indicator per expected result): 1) Number of mass transit public transport projects financed
Basellnes (year): 1)0 2) 0 3)0 4)0
By the end of the proposed Action: 1) 1 project completed 2) 3 projects completed 3) 3 projects completed 4) 3 projects completed
Sources of data (1 per indicator): 1) Project reports Approved projects by AFD for loan
Assumptions: Project preparation completed Projects are feasible and environmentally viable Credit line will be ready for implementation

Results: 3) Number of smart/sustainable mobility solutions projects financed
Results chain; Main expected results (maximum 10): 3)Project reports Approved projects by AFD for loan
Indicators (at least one indicator per expected result): 4) Number of smart/elean public transport vehicle purchase projects financed
Basellnes (year): 4 Project reports

Sources of data (1 per indicator): Approved projects by AFD for loan

Resulti: Output C2
Results chain: Main expected results (maximum 10): C.2. Provided external supervision and monitoring for sound management of mobility projects
Indicators (at least one indicator per expected result): Number of projects monitored and supervised
Baselines (year): 0
By the end of the proposed Action: 10 projects monitored and supervised
Sources of data (1 per indicator): Project reports Approved projects by AFD for loan

3. IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1. Modalities of implementation 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the action with EU restrictive measures.

3.1.1. Indirect Management with a Member State Organisation 
This Action will be implemented in indirect management with AFD which is well placed to implement the proposed action, as the conceptual phase of the action was initiated by AFD, in close collaboration with Turkish implementing partners the İller Bankası Anonim Şirketi (ILBANK) and the Union of Municipalities of Türkiye (UMT). AFD brings both sectoral expertise and international best practices to project implementation and its own financing support through long term concessional loans in order to leverage and increase the overall impact of the action by blending EU grants.

Furthermore, AFD has proven operational capacity in Türkiye through a combination of investment financing and technical assistance. Being particularly active in the municipal sector including urban transport, AFD's total commitment to support Turkish municipal services is amounting to over EUR 900 million. For several years, AFD has also intensified its cooperation with ILBANK as its key implementing partner to channel grants and loans to targeted municipalities as final beneficiaries. ILBANK has a pioneering role in Türkiye on localising and financing SDGs. The project portfolio managed by ILBANK serves as a leveraging effect in ensuring sustainable urban development goals, including water management, sanitation, urban mobility,energy efficiency and social development. ILBANK has significant experience in working with international financing institutions and in managing a wide project portfolio for improving quality of life in Turkish cities.
In case the envisaged entrusted entity would need to be replaced, the Commission's services may select a replacement entity using the same selection criteria. If the entity is replaced, the decision to replace it needs to be justified.

This Action, proposed as a blending programme of grants and loans, will be considered as an action under the Türkiye Investment Platform (TIP) may be implemented under indirect management with the entities, called Lead Finance Institutions.

3.2. Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concerned, or in other duly substantiated cases where application of the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).

3.3. Indicative Budget 
Indicative Budget components: Methods of implementation - cf. section 4.3

Indicative Budget components: Outcome 1 ‘'Improve capacity and institutional framework on sustainable and smart mobility' and Outcome 2 'Promote investment projects in selected municipalities', composed of
EU contribution (amount in EUR): 14 750 000
Indicative third- party contribution, in EUR: 200 000 000 (Loans)

Indicative Budget components: Indirect management with the French Development Agency (AFD)
EU contribution (amount in EUR): 14 750 000
Indicative third- party contribution, in EUR: 200 000 000 (Loans)

Indicative Budget components: Evaluation - cf. section 5.2 Audit - cf. section 5.3
EU contribution (amount in EUR): will be covered by another Decision
Indicative third- party contribution, in EUR: N/A

Indicative Budget components: Communication and visibility* - cf. section 6
EU contribution (amount in EUR): 250 000
Indicative third- party contribution, in EUR: N/A

Indicative Budget components: Totals (including indirect management fees)
EU contribution (amount in EUR): 15 000 000
Indicative third- party contribution, in EUR: 200 000 000
*Included in the EU contribution value of EUR 15 000 000
3.4. Organisational Set-up and Responsibilities 
The action will be implemented in IMEE (Indirect management by Entrusted Entity) whereby the contracting authority is the Delegation of the European Union to Türkiye.

 AFD - “Entrusted Entity"
The European Commission delegates the management of the Action to AFD in accordance with indirect management rules and procedures. AFD will be responsible for the overall management and operational monitoring of the Action vis-à-vis the European Commission. The action is blending EU grants with the loans to be provided by the AFD. A Contribution Agreement will be signed between the European Commission and AFD.

The following sub-components of the Action will be directly procured by AFD:
A.1: Increased capacity of ILBANK to plan and implement sustainable mobility activities.
A.2: Increased project management capacity at selected municipalities 
B.1: Supported Turkish municipalities in delivering concept/preparation studies for integrating innovative,efficient and smart concepts/solutions on urban mobility services 
AFD will mobilise a dedicated project team from several departments and offices both in France and Türkiye:a project officer in the field in charge of the day to day coordination of the Action between AFD, EUD,ILBANK, UMT and Municipalities, supported by the whole AFD Türkiye office and, in the Headquarters, a task team leader (mobility division), country manager for Türkiye, experts from environmental and social unit,procurement unit, climate unit and other relevant support staff such as legal department, EU funds management unit.

ILBANK  “Implementing Partner"
ILBANK is the main institution to which the municipalities apply for meeting their infrastrùcture financing needs and assistance for implementation. ILBANK will act as AFD's implementing partner with the role .of technical and financial intermediary for the Action. Its main responsibilities consist of 1) äsşùmingthe 

identification of studies and investments needs by close coordination with participating municipalities and AFD, and in alignment with the programmes of the national authorities (Presidency of the Strategy and Budget, Ministry of Treasury and Finance); 2) procuring SUMPs and feasibility studies, design, and E&S studies; 3) participating in the evaluation and approval of studies and selection of investment projects to be financed by the grant and loan with AFD; 4) supporting in project management assistance to participating municipalities: procurement process, external technical supervision and financial control during the implementation phase, monitoring environmental and social action plans and consolidating periodic progress reports of the proposed Action to AFD; 5) overall coordination with AFD for audit, M&E, reporting,communication & visibility activities.

ILBANK has a PMU with dedicated staff from Department of International relations ofits General Directorate based in Ankara, who interacts with 18 regional directorates. ILBANK intends to assign its own staff (existing and recruitment of new senior and junior transport experts) to join the PMU in order to ensure one-to-one coaching, lessons learned, experience sharing and internal capacity improvement so to ensure in return the sustainability of activities.

Apart from its own staff, ILBANK's PMU will be further reinforced mainly through the recruitment of a pool of national and international external experts, financed under the sub-component A-1 of the Action.
ILBANK will assume the roles of the coordinator and assistant to project management for all targeted municipalities, with a reinforced focus on the weakest ones. Its role will be especially key with regard to M&E, procurement and environmental and social risks management, fields in which it is expected that ILBANK will advise and guide final beneficiaries which have less experience with projects financed by international donors.

• The UMT  “Implementing Partner"
UMT will assume the role of Implementing Partner through close coordination with AFD, while also facilitating the coordination with its members and ILBANK for the other components when needed. A dedicated Project Management Unit (PMU) composed of its own staff will be put in place.
Municipalities and/or their affiliated transport operators - “Final Beneficiaries"
A Project Implementation Unit (PIU) will be established to carry out operational and administrative tasks within each participating municipality. In close coordination with AFD and its two implementing partners, the responsibilities of PIU will include the active participation in the policy dialogue, capacity building activities and promotion activities and in innovative smart pilot projects identification and the related feasibilities. The PIUs will be actively participating in the whole project preparation (concept, feasibility study, design), and implementation (procurement process, monitoring and reporting of technical and financial progress of the project, coordination between project stakeholders, supervision of the construction, participation in the approval of the works, performance tests, commissioning and final approval). The unit will also be responsible for the environmental and social action plan. An ideal PIU shall consist of 6 people, the head of the PIU, 2financial experts and 3 technical experts. The PIU staff will be the municipality's own staff dedicated to a specific investment project.

• Investment identification and approval Committee 
A multi-tranches facility (MTF) with a contemplated amount of EUR 200 million is foreseen to be contracted with ILBANK and on-lent to the municipalities. The first tranche under this MTF will be sized proportionally and in accordance with a set of criteria. It will be based on maturity assessment and appraisals during year N.Then it will be approved by the AFD Board prior to the signing of the Contribution Agreement. The subsequent tranches can be committed to pre-screened investment projects. An investment identification and approval committee, with main members from AFD and ILBANK and an observatory seat for EU.Delegation to Türkiye if needed, can be set up. The Committee will ensure the selection of final beneficiaries for various Action's objectives, scope and criteria to be pre-defined in the Operational Manual.
• Steering Committee 
.g,..

A Steering Committee (SC) will be set up to foster the exchange of information and ensure quality of results throughout the implementation of the Action. The permanent members of the Steering Committee will be the EUD, AFD, ILBANK, UMT, NIPAC and the Ministry of Transport and Infrastructure as the Managing Authority). Additional authorities that may take part in the SC include: the final beneficiaries' head of PIU (or Final Beneficiaries' top executives with capacity for representation), the Presidency of Strategy and Budget and possibly the NIPAC, , the Ministry of Environment, Urbanization and Climate Change, and the Ministry of Energy and Natural Resources. AFD, ILBANK and UMT will inform the SC on the implementation progress of the activities.

The Steering Committee will meet for the first time 3 months after the signature of the Contribution Agreement, and then every 6 months during the implementation of the project in order to discuss implementation, progress, problems and future planning.

As part of its prerogative of budget implementation and to safeguard the financial interests of the Union, the Commission may participate in the above governance structures set up for governing the implementation of the action.

4. PERFORMANCE/RESULTS MONITORING AND REPORTING 
4.1. Monitoring and Reporting 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (Outputs and direct Outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the LogFrame matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or reform action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional project monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Commission for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission for implementing such reviews).

4.2. Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring 
Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data on the use of resources and progress towards planned results and feeding the management of the action's decisionmaking processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/ beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming from external monitoring and will be used to inform the EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks...), to be decided based on specific needs and available resources.Reporting will be done in accordance with the methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation, including the use of standard checklists.
Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
External monitoring / Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitering in line with the European Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through independent consultants recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the rsponsible-agęn.contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of 

monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent European Commission guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementation of activities,achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring findings (including ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institution, NIPAC Office, Contracting Authority and the EU Delegation.

The statistical and monitoring systems as well as the quality of official data in the policy field covered have been assessed.

4.3.- Evaluation 
Having regard to the nature of the action, evaluation(s) may be carried out for this action or its components by the beneficiary via independent consultants. The evaluations will be carried out as prescribed by the DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the partner country and other key stakeholders. The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the partner country, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
5. AUDIT 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audit or verification assignments for one or several contracts or agreements.

6. COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of Actions are a legal obligation for all Actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.
In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:
• providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on all documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist;
promoting the actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media;
• promoting EMW as European Commission's flagship awareness-raising campaign on sustainable urban mobility.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the Action, customised for the various target aúdiences (stakeholders, civil society, general public, etc.)

Visibility and communication measures specific to this Action shall be complementary to the bròader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully 

informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably:with respect to the communication narrative and master messages.

7. SUSTAINABILITY 
The Action is designed to have multiplier effects in terms of information sharing and potential for replication.Through the capacity building activities on sustainable urban mobility, municipal administrations will develop internally the required technical knowledge. This will help them in retaining the strategies demonstrated and applied over the course of the Action. Ultimately, they will be able to sustain the same momentum in streamlining new projects even beyond the implementation period of the Action. Involvement of the CSOs and other civil representatives during the implementation phase will aid in increasing the public awareness in sustainable urban mobility, which will then constitute an induced public expectation for further project commitments from the municipal administrations. In addition, the capacity building of ILBANK on transport will allow for enhanced guidance and management of sustainable urban mobility efforts in concerned Turkish municipalities.

Following the implementation of the Action, the availability of adequately tailored technical guidelines will contribute to the beneficiaries' capacity to function self-sufficiently. The Outputs that are proposed as part of this Action will result in improved urban practices in the mobility domain. The involvement of experts familiar with European sectoral policies during the course of the Action will safeguard that the Outputs are fully compatible with the EU and other international commitments of the beneficiaries. Both the European and the national objectives will be conveyed to the municipal administrations allowing them to be familiar with the regional/national positions. In this way, they can relate to these positions while designing urban interventions.All procedures, manuals or guidelines developed as part of this Action will be simple enough to be regularly updated and changed by the staff of the final beneficiaries without further external support. More importantly,any such documents will not contradict the legal provisions of the final beneficiaries.

EN 
Annex I.8
of the Annual Action Plan in favour of Türkiye for 2022
ACTION DOCUMENT 
Action Document for Environment and Climate Change 
1. SYNOPSIS 
1.1 Action Summary Table 
Title: OPSYS
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: ACT-60832 JAD.981448

Title: ABAC
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: JAD.981448

Title: Basic Act
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: Financed under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA III)

Title: Team Europe Initiative
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: No

Title: Zone benefiting from the action
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: The action shall be carried out in the Republic of Türkiye

Title: Programming document
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: IPA III Programming Framework

Title: PRIORITY AREAS AND SECTOR INFORMATION

Title: Window and thematic priority
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: Window 3: Green Agenda and Sustainable Connectivity Thematic Priority 1: Environment and climate change

Title: Sustainable Development Goals (SDGs)
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: SDG 13: Climate Action Other significant SDGs: SDG 6: Clean Water and Sanitation, SDG 12: Responsible Consumption and Production, SDG 14: Life Below Water, SDG 15: Life on Land The action will also make indirect contribution to SDG 3: Good Health and Well- being, SDG 5: Gender equality, SDG 11: Sustainable Cities and Communities and SDG 17: Partnerships for the Goals.

Title: DAC code(s)
Annual action plan in favour of Türkive for 2022 Action #8: Action Environment and Climate Change: 14015 - Water resources conservation (including data collection) 14050 - Waste management/disposal
2 Commission Implementing Decision of 10.12.2021 adopting the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA III) Programmng Framework for the period 2021-2027 C(2021) 8914 final 


41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: Central Government - 12001

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: General policy objective

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: π

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: □

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: Not targeted

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: □

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: □

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: □

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: Policy objectives

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: ×

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: X

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: BUDGET INFORMATION

41010 - Environmental policy and administrative management 41020 - Biosphere protection 41030 - Biodiversity: Budget line: 15.020201 Total estimated cost: EUR 41 550 000 Total amount of EU budget contribution EUR 41 200 000 of which EUR 34 640 000 for indirect management with IPA III Beneficiary. This action is co-financed in joint co-financing by: -

- Republic of Türkiye for an amount of EUR 350 000: Project Modality Indirect management the entity(ies) to be selected in accordance with the criteria set out in section 4.3.1 Indirect management with the Republic of Türkiye (IMBC)

- Republic of Türkiye for an amount of EUR 350 000: At the latest by 31 December 2023

- Republic of Türkiye for an amount of EUR 350 000: 3 years following the date of conclusion of the Financing Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) of the Financial Regulation

- Republic of Türkiye for an amount of EUR 350 000: 72 months following the adoption of the Financing Agreement

- Republic of Türkiye for an amount of EUR 350 000: 12 years following the conclusion of the Financing Agreement
1.2 Summary of the Action 
As a particularly climate vulnerable country, Türkiye has been experiencing adverse effects from climate change and environmental degradation. Türkiye's carbon-intensive economic development over the last two decades makes it critical to coordinate efforts to choose an environmentally friendly development path, while coupling climate change adaptation and mitigation efforts with global efforts. In this respect, this action aims primarily at facilitating Türkiye's alignment with the EU acquis on Chapter 27 ‘Environment and Climate Change', as well as contributing to foster national strategies and global targets such as the Sustainable Development Goals (SDGs). This action presents a holistic approach towards this goal under Thematic Priority 1 - Environment and Climate Change of the IPA III Window 3 - Green Agenda and Sustainable Connectivity which covers, inter alia, circular economy, climate change mitigation and adaptation, marine protection, biodiversity and ecosystems, air quality, water, waste management and chemicals pollution. The action will be conducted in line with the European Green Deal² along six areas of support (AoS): (1) climate change mitigation and adaptation capacity, (2) marine life protection, (3) waste management, (4) water quality management, (5) air quality management and (6) chemicals management. The AoS (1) focusing on harmonisation of EU Emissions Trading System (EU ETS) Directive³, developing a national stocktake system and promoting climate finance will be a valuable contribution both to a more ambitious legislative framework and increased implementation capacity. As a Mediterranean and Black Sea country, sustainable management 
2 The European Green Deal, COM/2019/640 final 3 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32003L0087

of the marine environment (AoS 2) is key for Türkiye and this necessitates emphasis on marine habitat and marine resources/ecosystem within the scope of climate change (addressing also lakes and wetlands), nature protection as well as wastes such as marine litter. When it comes to waste management (AoS 3), the action focuses on the institutional capacity of municipalities as a priority in addressing zero waste initiative, and on policy improvement regarding construction and demolition waste (CDW). Water resources (AoS 4) will also be tackled through the assessment of the climate change impacts on lakes, wetlands and coastal areas and identification of adaptation measures. Furthermore, the action will support air and water quality monitoring (AoS 5) as well as further EU alignment with biocidal management (AoS 6). The activities to carry out under these AoS include inter alia legislative studies for EU acquis alignment, information-based decision-making and monitoring systems, capacity development at national and local level through trainings and other means,increasing enforcement and implementation capacity, development of procedures, databases, etc. All of them should increase the capacity of Türkiye while dealing with climate change and environment issues.
This action will result in better alignment with Chapter 27 of the EU acquis, thus helping bring Türkiye closer to the EU standards and rules.

2. DESCRIPTION OF THE ACTION 
2.1. Planned results and intervention logic 
The underlying intervention logic for this action is summarised below;
The Overall Objective (Impact) of this action is to make Türkiye more equipped for climate change mitigation,more resilient to climate change and transformed to circular economy with a better protected environment.
The Specific Objectives (Outcomes) of this action contributing to the above Overall Objective are:
1. Türkive has better aligned its legislations, policies and systems with the requirements of Chapter 27of EU acquis in the field of climate change.

2. Türkiye has better protected its marine ecosystems.
3. Türkiye has better managed waste.
4. The ecological and chemical status for surface water bodies in Türkiye was improved.
5. Implementation of EU environmental acquis in the framework of ambient air quality was improved 
6. Türkiye has better aligned with the EU acquis in the field of chemicals 
These outcomes will be achieved by the following outputs under the defined areas of support:
Area of Support No.1: Climate Change Mitigation and Adaptation Capacity (contributing to Outcome 1)

i)Updated legislative framework in the field of climate change.
ii)Improved systems and policies of Türkiye in the field of climate change.
iii)Improved financial flows addressing climate investment needs.
iv) Increased Adaptation Capacity regarding waterbodies and coastal areas.
Area of Support No.2: Marine Life Protection (contributing to Outcome 2)
v)Improved capacity of Türkiye to involve in Natura 2000 network in marine areas.
vi Improved Marine ecosystem restoration capacity.
Area of Support No.3: Waste Management (contributing to Outcome 3)
vii) Improved Zero Waste implementation capacity of local authorities.
viii)Better managed CW.
ix)Protected marine environment from marine litter.
.C 

Area of Support No.4: Water Quality Management (contributing to Outcome 4)
x)Established ecological assessment system of water quality considering different ecoregions.
xi) Developed institutional capacity in data management and assessment of online marine monitoring and EU Marine Reporting skills.

Area of Support No.5: Air Quality Management (contributing to Outcome 5)
xii) Improved capacity of authorised institutions in scope of EN Standards and CAFÉ Directive.
Area of Support No.6: Chemicals Management (contributing to Outcome 6)
xiii) Better managed Biocidal Products.
These outputs will contribute to achieve the outcomes above-mentioned under the following assumptions:Continuous commitment, steered and coordinated at the highest level to address the key priorities under environment and climate change; Necessary domestic financial and administrative resources are effectively and efficiently mobilised; Stakeholders' dedication to participate and cooperate throughout the actions.
2.2. Indicative type of activities 
The action will be implemented through technical assistance (TA), grant and supply components. Details of the intented activities are given for each output below:
Area of Support No.1
Output 1: Draft update of legislative framework in the field of climate change.
Activity 1 will deliver this output.
Activity 1: Increasing Efforts in the Field of Climate Change - Transposition of EU Emissions Trading System (EU-ETS) Directive (2003/87/EC): It is well-known that the EU ETS is a cornerstone of the EU's policy to combat climate change and its key tool for reducing GHG emissions cost-effectively. Türkiye intends to support the pathway of 2053 net zero emission target by using carbon pricing instrument, i.e. national ETS, in the short-term period as a party to Paris Agreement. It is considered that the EU ETS is strategically convenient pattern for future structure and functioning of the Turkish ETS. By this activity, the baseline studies in ETS Directive will be initiated. In this context, draft legislative documents will be prepared as per the Directive's specific requirements. In addition, key issues in the EU ETS such as auctioning, market stability reserve,emissions cap etc. will be discussed on a regular basis. In this context draft legislative documents will be prepared as per the Directive's specific requirements. A Technical Assistance (TA) contract will cover gap analysis and recommendations for legal infrastructure and the setup of an implementing body. Impact assessments on sectoral and regulatory areas will prepared as well as a road map for full harmonisation of the EU ETS regulation. Likewise, development of user handbooks for increase capacity development and the organisation of trainings, study visits and awareness raising activities.

Output 2: Improved systems and policies of Türkiye in the field of climate change.
Activity 2 and Activity 3 will deliver output 2.
Activity 2: Developing National Stocktake System for Global Efforts on Climate Change: According to the Article 14 of the Paris Agreement, the Conference of the Parties shall periodically take stock of the implementation of the Agreement to assess the collective progress towards its achievement and its long-term goals (referred to as the "global stocktake"). In order to ensure that, countries shall provide information through their own National Stocktake Systems (NSS). This activity will contribute to establish the NSS in Türkiye so that any information related to the achievement of Türkiye's climate neutrality goal_can be collected and transferred to the Global Stocktake. The NSS is therefore a key element for measuring national progress in the fight against climate change. With the help of NSS, the works of public, private, nongovernmental and academic institutions related to combatting climate change will be gathered under a single .database. NSS will allow a better analysis of individual actions in terms of subject, sector, or location and to ensure thematic continuity, better understanding of needs, also scaling up where applicable. A national 

stocktake system will contribute to create links between actions and incorporate stakeholders to the largest possible extent. The activity will cover a TA to carry out need assessments, legislative gap analysis, sectoral analysis and sector meetings, creation of working groups and organisation of regular meetings, study visits,workshops, road map, trainings, establishing the national stocktake system compatible with global implementations under Paris Agreement, and development of guidelines.

Activity 3: Strengthening the National Capacity for climate investment: This activity aims to increase the capacity of various stakeholders, including all relevant national institutions, to access and utilise public and private sources of climate funding from existing, new, and alternative sources and mechanisms. To this end,the activity will improve the institutional capacity and increase awareness of accessing, managing, and providing primarily national as well as international climate investment more effectively. In this context,barriers and gaps to climate investment and institutional needs will be identified, trainings will be organised,financial tools and incentives will be studied, readiness and willingness of stakeholders for existing, new and alternative financial resources will be addressed and ways to improve the situation will be sought. Green project pipelines may be established.

A set of recommendations to catalyse and improve access to climate investement will be developed and required financial, legislative and institutional improvements for national financial institutions and private banks will be identified and elaborated. New methodologies and approaches such as the use of taxonomies,blended finance, green/sustainability/climate bonds, financial guarantees, funds and climate markers will be studied and options will be identified. Recommendations for integrating green taxonomy to the national financial and legislative landscape will be developed. A pilot implementation of climate fund will be considered and structured around assessed green policy priorities and project pipelines which include scaling up technology innovations.

Output 3: Increased Adaptation Capacity regarding waterbodies and coastal areas.
Activity 4 will deliver output 3.
Activity 4: Assessment of Climate Change Impacts on Lakes, Wetlands, Coastal Areas and Rivers in Türkiye:The activity targets partial solution to the climate change challenges that Türkiye faces in seas, lakes and wetlands. The activity will be implemented through a TA and will cover: sea-level rise modelling to estimate climate change impacts by 2100 for the coasts of Aegean and Mediterranean seas (excluding the islands),constructing models in three pilot lakes/wetlands/coastal areas, developing adaptation strategies and naturebased solutions for wetlands, lakes and coastal regions based on the risk analysis and their dissemination,organising workshops, trainings and other awareness raising activities. Moreover, rivers' water resources make a very important natural resource for farming and equally are being significantly impacted by the agricultural sector.

Area of Support No.2
Output 4: Improved capacity of Türkiye to involve in Natura 2000 network in marine areas.
Activity 5 will deliver output 4.
Activity 5: Identification of Marine Habitats and Potentially Marine NATURA 2000: The activity will include establishment of a technical structure for designating potential marine NATURA 2000 sites in Türkiye,provide an IT infrastructure sufficient for Bird and Habitat Directives of the EU, and development of relevant administrative capacity through the organisation of workshops, trainings, conferences and visits. The activity shall focus on achieving sustainability and strengthening the capacity of the target groups by active involvement of stakeholders throughout the project. For capacity building, a range of appropriate trainings and learning systems shall be developed and applied.

Output 5: Improved marine ecosystem restoration capacity.
Activity 6 will deliver output 5.
Activity 6: Restoring Marine Ecosystem Connectivity in South Western Türkiye with Netwerk of Marine ,Protected Areas Boosting Climate Change Resilience: The activity aims to provide active protection to (

threatened marine habitat along the Muğla and Antalya coast. All the nominated MPAs to be designated in the scope of the activity and the ecosystem restorations to be carried out are within Türkiye's territorial waters,in accordance with the sovereignty and relevant jurisdiction of Türkiye and EU Member States, and cannot be construed as prejudicial to the relevant provision in the international law. Failure to do so will trigger immediate suspension of operations and of financing thereof. The activity will be implemented through a TA which will include activities such as: proposing new MPAs and other designation status such as No-anchor areas, No-Fishing-Zones, Fishery-Restricted-Areas on the western Mediterranean coast, mapping seagrass habitats, clean-up of discarded and lost fishing gears, studies regarding enforcement and surveillance over MPAs which includes developing an operational strategy, trainings, awareness raising and other activities to strengthen/engage various stakeholders (public sector, economic sectors, civil society, etc.) for protection of marine ecosystem. This will lay the groundwork for resource provision to establish regular monitoring and patrolling of the areas. The scope and terminology will be in line with the EU Biodiversity Strategy 2030 and the General Fisheries Commission for the Mediterranean (GFCM) measures and standards.
Area of Support No.3
Output 6: Improved Zero Waste implementation capacity of local authorities.
Activity 7 will deliver output 6.
Activity 7: Local Zero Waste Initiatives Programme aims to improve local capacities in waste management and disposal in line with the principles of circular economy, targeting at accelerating the basic zero waste management licencing of metropolitan/central/district municipalities. The activity consists of two components. The first component is a TA which will be implemented by indirect management with an entrusted entity. The second component is a grant, which will be implemented by indirect management with Türkiye to support municipalities in their implementation of zero-waste projects. Both the TA and grant components have been designed to complement each other. On one hand, the TA will: i) increase the technical capacity of central and local staff which will have to deal with the evaluation of the grants under grant component; ii) update provincial zero waste action plans that will enable local authorities to better understand their needs and help them propose pertinent project proposals under grant component, iii) develop guidelines and pilot activities that will support local authorities to strengthen the rationale and the design of their proposals On the other hand, the grants will enable the local authorities to: i) have an infrastructure in order that the efforts on setting up a zero-waste system are more effective; ii) provide best practices, innovative and tailor-made solutions for specific cases that may require specific attentions.

Output 7: Better managed CDW.
Activity 8 will deliver output 7.
Activity 8: Technical Assistance towards Developing a Strategy of Construction and Demolition Waste (CDW) Management According to EU Circular Economy Package and its Implementation aims to align efforts at local level with the circular economy principles, placing construction and demolition waste to the focus. The activity will be implemented via a TA component, which includes improving policy framework for future policy interventions on CDW, awareness raising activities on CDW management, preparing a policy recommendation paper and its implementation in twelve pilot areas. The TA will include inter alia study visits,workshops and trainings.

Output 8: Protected marine environment from marine litter.
Activity 9 will deliver output 8.
Activity 9: Increasing Capacity on Marine Litter Management in Türkiye aims to increase the capacity of Türkiye in marine litter management through technical capacity development in central and local level and fostering marine litter prevention and reduction. The activity, which will be implemented by indirect management with an entrusted entity through a TA component, will include: i) capacity building through trainings and workshops, study visits; ii) legislative and institutional gap assessment and recommendations for modifications and/or improvement of marine litter action plans in 28 provinces; ii) development of a monitoring software, preparation of a national marine litter and plastics action plan and recommendation on 

its legislation to fulfil the requirements of Bucharest, Barcelona and MARPOL² Conventions; iv) setting guidelines and procedures for implementation of Zero Waste Blue® at local level and piloting the implementation in three districts; and v) reducing negative impacts of the short-term introduction of hygienic measures to marine environment regarding COvID-19.

Area of Support No.4
Output 9: Established ecological assessment system of water quality considering different ecoregions.
Activity 10 will deliver output 9.
Activity 10: Establishment of Ecoregions Based Ecological Assessment System of Water Quality in Türkiye aims to reach good ecological and chemical status for surface water bodies. Through a TA national biological indices for each biological quality elements (BQE), hydromorphological indices and type specific class boundary values for Türkiye will be defined; type-specific reference conditions will be defined and reference monitoring network and reference monitoring programmes will be established. Trainings and study/site visits will be organised.

Output 10: Developed institutional capacity in data management and assessment of online marine monitoring and EU Marine Reporting skills.

Third component of Activity 11 will deliver output 10.
Activity 11: Improving Monitoring Practices in ambient air quality and marine environment (Cafe-MaRDA)constitutes 3 components aimed at improving implementation capacity of relevant institutions in monitoring activities. The third component, which is within the scope of this Output, will be implemented through a TA which will include activities such as development of relevant administrative capacity through preparing guidance documents, organising trainings, and visits. This component aims capacity building of MoEUCC and institutions taking part in national marine monitoring programme on reporting marine data in-line with the MSFD, the Integrated Monitoring and Assessment Programme of the Mediterranean Sea and Coast (IMAP) and the European Environment Agency (EEA) and capacity building in online marine monitoring data assessment. The component will significantly contribute to the harmonisation of the EU Water Framework (2000/60/EC) and the Marine Strategy Framework Directive (2008/56/EC) (MSFD) strategies and will increase the capacity of MoEUCC on marine monitoring data reporting in line with MSFD and IMAP6.
Area of Support No.5
Output 11: Improved capacity of authorised institutions in scope of EN Standards and CAFE Directive.
First and second components of Activity 11 will deliver output 11.
Activity 11: Improving Monitoring Practices in ambient air quality and marine environment (CAFE-MaRDA)aims to develop institutional capacity also in air quality measurement and monitoring systems and supporting national and regional calibration laboratories within the context of ambient air quality in line with the CAFE Directive (2008/50/EC). This will be achieved through a TA (first component) and a supply (second component). TA will mainly cover preparation of technical documents and guidelines for different target groups, preparation of accreditation application documents and organisation of trainings and visits. The staff will be trained to have the competence to implement the accreditation process. Staff's capacities will be improved on the methodology of sampling, analyses and reporting for parameters set by CAFE Directive through pilot studies and hands on practices. With the supply component, necessary measurement equipment to Central and Northern Anatolian Clean Air Centre Laboratories will be provided in order to fulfil CAFE Directive requirements. Measurement devices and other calibration equipment will be purchased for Calibration Laboratories.

(MARPOL).aspx 

5 https://mavi.sifiratik.gov.tr/

6 https://www.medqsr.org/integrated-monitoring-and-assessment-programme-mediterranean-sea-and-coast 


Area of Support No.6
Output 12: Better managed Biocidal Products.
Activity 12 will deliver output 12.
Activity 12: Technical Assistance for Harmonisation of Regulation (EU) No 528/2012 on biocidal products (BPR) will help to contribute to the harmonisation and implementation of the EU acquis in the area of public health, specifically focusing on reduction of threats caused by biocidal products on human, animal and environmental health. The activity will: i) prepare a draft legislation in line with the EU acquis for the alignment and enforcement of the 528/2012/EU Regulation on the use of biocidal products (BPR); ii) improve the technical capacity of the staff of Ministry of Health, the provincial directorates, laboratories acting in the field of biocidal products; iii) increase awareness on using biocidal products towards obtaining commitments on legal obligations among governmental institutions, NGOs, relevant stakeholders and sectors within the scope of the alignment; iv) enforce the new regulation on BPR by preparing guidance documents, organising workshops, training activities and study visits.

2.3. Risks and assumptions 
Category: 5
Risks: Inefficient communication and collaboration among relevant institutions during implementation of the action
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): H
Mitigating measures: The MoEUCC, as Lead Institution, will give priority to the establishment of a good collaboration medium between relevant administrative structures. All end beneficiaries will be informed about the benefits of the participatory process and will be encouraged to establish a good collaboration medium with their stakeholders during their activities.

Category: 1
Risks: Change of administration in local stakeholders, especially municipalities and Civil Society Organisations (CSOs)/Non- Governmental Organisations (NGOs)
Likelihood (High/ Medium/ Low): H
Impact (High/ Medium/ Low): L
Mitigating measures: The MoEUCC, as Lead Institution, will take utmost care in ensuring that the benefits of the action are communicated to all stakeholders and encouraging them to be actively involved in the activities. Also, memorandum of understanding or similar documents will be prepared to provide continuation of fruitful collaboration in such cases.

Category: 3
Risks: Change of mandate of institutions, especially the ones represented in the steering and monitoring committees.
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): L
Mitigating measures: Membership structure of the committees will be revised to be in line with the mandates of institutions.

Category: 2
Risks: Continuation of pandemic conditions
Likelihood (High/ Medium/ Low): M
Impact (High/ Medium/ Low): M
Mitigating measures: Possibility of extension of pandemic related measures are taken into account when planning the details of activities. All activities will be designed to use alternative methods such as distant learning, tele-conferences, etc., which

will be mainly the responsibility of end recipients.: Confidentiality agreement will be signed with stakeholders in necessary conditions.
2.4. Mainstreaming 
Environmental Protection, Climate Change and Biodiversity 
The Action directly relates to environment and climate issues at the national and local levels. It will improve the technical capacities and quality of information necessary for the further progress in the implementation of EU Environment and Climate Change legislation and thus directly contributes to improved environmental protection and climate action and biodiversity. This will also bring benefits in relation to disaster risks linked with climate change.

The action's activities will be subject to Strategic Environmental Assessment (SEA), Environmental Impact Assessment (EIA) and Climate Risk Assessment (CRA) whenever relevant. This will also support the mainstreaming of these tools as a standard operating procedure 
Gender equality and empowerment of women and girls 
As per OECD Gender DAC codes identified in section 1.1, this action is labelled as G1. This implies that gender mainstreaming has been an important aspect in this action. "A Union of Equality: Gender Equality Strategy 2020-2025" applying to women and men, girls and boys, in all their diversity, together with "EU Gender Action Plan II", are considered as important references, as well as the 11th NDP necessitating equa!opportunities between men and women. Women's empowerment and participation is prominent in NDP.
Upcoming policies under the European Green Deal, such as the EU Strategy on Climate Adaptation, can impact genders unequally. As regards the climate change, the role of young women in particular has been remarkable in leading the push for change. On the other side, climate change is not gender neutral. Climate change impacts men and women differently, largely due to their gender-differentiated relative powers (real and perceived according to gender norms), roles and responsibilities at the household and community levels.Addressing the gender dimension can therefore have a key role in leveraging the full potential of these policies.
The AD ensures that both women and men can provide inputs, access, and participate in action activities. It will be ensured that sex-disaggregated data is collected regarding project activities and outputs, where applicable, and be presented in the inception/progress/interim/final reports and at Steering Committees and during monitoring missions. In the Log Frame, sex-disaggregated indicators will be set, where appropriate.Gender mainstreaming is targeted to be achieved by concrete actions like:
• diagnosing the challenges in the context described above and the related disadvantaged groups (whenever possible, at the beginning of the activities)

sex-disaggregated data collection in the activities of the action where applicable in order to improve data collection on the gender-differentiated impacts of climate change and environmental degradation to inform gender-responsive policies and action.

systematically including sexual equality perspective in outputs (including, inter alia, contributions to increase resilience of disadvantaged groups against all of the identified challenges where applicable),
ensuring men-women balanced representation of stakeholders throughout the action and in every kind of events of the activities including events that are organised in all stages of policy designi and trainings.
ensuring and/or encouraging balanced involvement of women and men in implèmentatión and management of the activities like in coordination units and technical assistance téams.*

Some outputs may also lead women to have equal opportunities to thrive in society and the economy. Thus this action will contribute to gender mainstreaming with a special focus on women's empowerment.
Disability 
As per OECD Disability DAC codes identified in section 1.1, this action is labelled as D0. This implies that the action is not considered relevant for inclusion of persons with disabilities. Yet the disabled people shall be provided the same level of access to the project as all other participants, via a sensitive design of activities.
2.5.- Conditions for implementation 
The IPA III financing agreement needs to be in place before the start of implementation of the Action.

2.6. Indicative Logical Framework Matrix 
Results: Impact
Results chain: Main expected results: To make Türkiye more equipped for climate change mitigation, more resilient to climate change and transformed to circular economy with a better protected environment.
Indicators: 1-Amount of Greenhouse Gas Emissions of Türkiye including LULUCF
Baselines: 1-422.09 Mt of CO2 eq (2019)
Target: 1- 929 Mt of CO2 eq (2030)
Sources of data: 1-UNFCCC database - GHG profiles (https://di.unfccc.i
Assumptions: Not applicable

Baselines: nt/ghg_profile_an nex1) 2- MoEUCC

Results: 2- Municipal solid waste recovery rate
Results chain: Main expected results: 2-22.4%(2020)
Indicators: 2-45 % (2030)
Baselines: records

Results: 3- % of reused CDW8
Results chain: Main expected results: 3-0% (2021)
Indicators: 3-15% (by the end of the action)
Baselines: 3- TurkStat

Results: 4-% of recycled CDW
Results chain: Main expected results: 4-0% (2021)
Indicators: 4-15% (by the end of the action)
Baselines: 4- TurkStat

Results: 5- Surface area of ecologically connected, well enforced marine protected areas
Results chain: Main expected results: 5-11000 ha (2021)
Indicators: 5-20000 ha (2028) (includes only NFZs)
Baselines: 5-Official Gazette

Results: Outcome 1
Results chain: Main expected results: Türkiye has better aligned its legislations, policies and systems with the requirements of Chapter 27 of EU acquis in the field of climate change
Indicators: 1.1 Number of new legislation set in force on climate change
Baselines: 1.1-0 (2021)
Target: 1.1. 1 (ETS) (drafted by the end of the action)
Sources of data: 1.1 Project reports 1.2 MoEUCC records/statistics MoEUCC records/statistics MoAF
Assumptions: •Continuous commitment, steered and coordinated at the highest level to address the key priorities under environment and climate change. Necessary domestic financial and administrative resources

Results: 1.2 The relevant regulatory agency starts to monitor emissions, carbon budgets, decarbonisation rates, policy coverage and innovation and collect data
Results chain: Main expected results: 1.2. No (2021)
Indicators: 1.2. Yes (by the end of the action) 1.3

Results: 1.3 The relevant public and private institutions effectively access and utilize climate finance 1.4 Number of lakes/wetlands with increased
Results chain: Main expected results: 1.3. No (2021) 1.4. 0 (2021)
Indicators: 1.3. Yes (by the end 1.4 of the action) records/statistics 1.4. 3 (by the end of

Results: number of adaptation measures
Results chain: Main expected results: the action)

Target: 2.1 Availability of the list of identified marine
e MOAE are e: 2.1 No (2021)
Assumptions: 2.1 Yes (by the end
expected results: 2.1

Target: habitat types and potentially marine
e MOAE are e: of the action)
Assumptions: − MoAF to ′
expected results: ticiate and I

Target: Türkiye
e MOAE are e: has
Assumptions: better
expected results: bird species according to Bird Directive

Target: Outcome 2
e MOAE are e: protected
Assumptions: ber of new legislation set in force on 2.3 0
expected results: 2.2 No (2021)

Target: its
e MOAE are e: marine
Assumptions: match the EU for Bird and Habitat
expected results: of the action)

Target: ecosystems
e MOAE are e: Directives.
Assumptions: actions.

Target: 2.3 Number of new legislation set in force on
e MOAE are e: 2.3 0 (2021)
Assumptions: 2.3 1 drafted (by the
expected results: 2.3 Project reports

Target: 3.1 Number of metropolitan/district/central
e MOAE are e: 3.1 63 (2022)
Assumptions: 3.1 Additional 30 via
expected results: 3.1 MoEUCC/

Target: Systems (municipalities which received basic
e MOAE are e: the action)
Assumptions: Information

Target: Türkiye
e MOAE are e: has
Assumptions: better
expected results: zero waste management licence10)

Target: managed waste
e MOAE are e: marine litter by the
Assumptions: reports
expected results: end of the action)

Target: 3.3 Number of new policies adopted to further
e MOAE are e: 3.3 0 (2021)
Assumptions: 3.3 1 (on CDW-by
expected results: 3.3

Target: 4.1 The status of surface water bodies
e MOAE are e: 4.1 Not defined
Assumptions: 4.1 Precisely assessed
expected results: 4.1 RBMPs

Target: status for at least 4
e MOAE are e: River Basins. (2030,
Assumptions: The ecological and
expected results: i.e. projected date for

Target: ürkiye − was
e MOAE are e: 4.2.Adopted ecosystem based monitoring
Assumptions: cycle of River Basin
expected results: Outcome 4

Target: in
e MOAE are e: Türkiye
Assumptions: was
expected results: Strategy Framework Directive and regional

Target: improved
e MOAE are e: agreements according to the provisions to
Assumptions: 4.2 No (2021)
expected results: 4.2 Yes (by the end

Target: which Türkiye is a party
e MOAE are e: of the action)
Assumptions: records/statistics
expected results: 4.3. Adopted effective online marine data

Target: of the action)
e MOAE are e: records/statistics
Theregulatn th rgad  z waste management is bein iplemented andt has its own target, The curent number of licence given shows that those targets cannot be reachedThus the taret value of this indicator may have revised with solid justifications as soon as the project is initiated.


Results: Outcome 5
Results chain: Main expected results: Implementation of EU environmental acquis in the framework of ambient air quality was improved.
Indicators: 5.1 Number of parameters monitored in compliance with Café Directive 5.2 Number of accredited Regional Clean Air Centres
Baselines: 5.1 7 (2021) 5.2 1 (2021)
Target: 5.1 11 (2026) 5.2 2 (2026)
Sources of data: 5.1 Laboratory analysis reports 5.2 Files approved for accreditation

Results: Outcome 6
Results chain: Main expected results: Türkiye has better aligned with the EU acquis in the field of chemicals.
Indicators: 6.1 Number of new legislation set in force
Baselines: 6.1 0 (2021)
Target: 6.1 1 (on BPR". drafted by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 1 of Outcome 1
Results chain: Main expected results: Updated legislative framework in the field of cl mate change
Indicators: 1.1.1 Number of draft legislation on EU-ETS12 prepared.
Baselines: 1.1.1 0 (2021)
Target: 1.1.1 1 (by the end of the action)
Sources of data: Project reports
Assumptions: Strong stakeholder coordination during action implementation. Sufficient numbers of committed beneficiaries available for training and capacity building Municipalities have sufficient staff with required skills and capacities. . The willingness of municipalities and other local stakeholders to submit grant applications. Municipalities and other local stakeholders have sufficient staff with the required skills and capacities to ensure high- quality grant applications. Municipalities and other local stakeholders have sufficient financial

Results: Output 2 of Outcome 1
Results chain: Main expected results: Improved systems and policies of Türkiye in the field of climate change
Indicators: 1.2.1 A national stocktake system established related to emissions, carbon budgets, decarbonisation rates, policy coverage and innovation. 1.2.2 A draft climate finance strategy prepared and supporting legal framework adopted as well green project pipelines identified
Baselines: 1.2.1 No (2021) 1.2.2 No (2021)
Target: 1.2.1 Yes (by the end of the action) 1.2.2 Yes (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 3 of Outcome 1
Results chain: Main expected results: Increased adaptation capacity regarding waterbodies and coastal areas
Indicators: 1.3.1 Percentage of Türkiye's Aegean Sea and the Mediterranean Sea coasts' sea-level rise modelled 1.3.2 Number of new adaptation measures and nature-based solutions proposed to municipalities 1.3.3 Number of indicators selected designating risks for wetlands, lakes and coastal regions under the threat of climate change.
Baselines: 1.3.1 0% (2021) 1.3.2 0 (2021) 1.3.3 0 (2021)
Target: 1.3.1 100% (by the end of the action) 1.3.2 50 (by the end of the action) 1.3.3 15 (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 1 of Outcome 2
Results chain: Main expected results: Improved capacity of Türkiye to involve in Natura 2000 network in marine areas
Indicators: 2.1.1 Marine habitat types and potentially marine NATURA 2000 Areas of Türkiye identified 2.1.2 Marine bird species listed according to Bird Directive
Baselines: 2.1.1 No (2021) 2.1.2 No (2021)
Target: 2.1.1 Yes (by the end of the action) 2.1.2 Yes (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Indicators: 2.1.3 A methodology for the identification and selection of the Marine Natura 2000 sites developed
Baselines: 2.1.3 No (2021)
Target: 2.1.3 Yes (by the end of the action)
Assumptions: resources for co-financing grant applications Municipalities and other local stakeholders have sufficient staff with the required skills and capacities to ensure high- quality grant action implementation. The willingness of municipalities and other local stakeholders to share their experiences

Results: Output 2 of Outcome 2
Results chain: Main expected results: Improved marine ecosystem restoration capacity
Indicators: 2.2.1 Number of legislative recommendation on Marine Protected Area (MPA) designation and management prepared 2.2.2 Number of proposals prepared for designation of new MPAs or extension of present designated areas
Baselines: 2.2.1 0 (2021) 2.2.2 0 (2021)
Target: 2.2.1 1 (by the end of the action) 2.2.2 At least one new SEPA or extension of existing SEPAs, New NFZS, FRAs and other zonings like 5 sensitive core zones for Mediterranean monk seals. (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 1 of Outcome 3
Results chain: Main expected results: Improved Zero Waste implementation capacity of local authorities
Indicators: 3.1.1 Number of provincial zero waste management system plans reviewed for which recommendations provided 3.1.2 Number of municipalities which have received grants for developing zero-waste projects related activities 3.1.3 Monitoring and assessment tool established for zero waste activities of municipalities under MoEUCC
Baselines: 3.1.1 0 (2021) 3.1.2 0 (2021) 3.1.3 No (2021)
Target: 3.1.1 81 (by the end of the action) 3.1.2 12-126 (by the end of the action) 3.1.3 Yes (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 2 of Outcome 3
Results chain: Main expected results: Better managed CDW
Indicators: 3.2.1 Policy Recommendation Paper (PRP) for a better CDW management for Türkiye 3.2.2 Number of areas where PRP methodology implemented
Baselines: 3.2.1 No (2021) 3.2.2 0 (2021)
Target: 3.2.1 Yes (by the end of the action) 3.2.2 12 (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 3 of Outcome 3
Results chain: Main expected results: Protected marine environment from marine litter
Indicators: 3.3.1 The number of marine litter items collected on the beach, per 100 m 3.3.2 Number of draft legislation on marine litter prevention drafted
Baselines: 3.3.1 1001 (2015) 3.3.2 0 (2021)
Target: 3.3.1 950 (by the end of the action) 3.3.2 1 (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 1 of Outcome 4
Results chain: Main expected results: Established ecological assessment system of
Indicators: 4.1.1 Defined national biological indices for each BQE13, hydromorphological indices and type specific class boundary values for Türkiye
Baselines: 4.1.1 not fully WFD compliant and
Target: 4.1.1 WFD compliant and country specific biological and
Sources of data: Project reports

Results chain: Main expected results: water quality considering different ecoregions
Indicators: 4.1.2 Ratio of defined type specific reference conditions 4.1.3 Number of Revised Reference Monitoring Network and Reference Monitoring Programmes 4.1.4. Sex-disaggregated number of staff trained in ecological data assessment and management.
Baselines: not specific to Türkiye (2021) 4.1.2 0 (2021) 4.1.3 0 (2021) 4.1.4 0 (2021)
Target: hydromorphological indices (by the end of the action) 4.1.2 For all the types (100%) (by the end of the action) 4.1.3 1 (by the end of the action) 4.1.4 20 (by the end of the action)

Results: Output 2 of Outcome 4
Results chain: Main expected results: Developed institutional capacity in data management and assessment of online marine monitoring and EU Marine Reporting skills
Indicators: 4.2.1 Sex-disaggregated number of staff trained on marine monitoring reporting in line with MSFD, IMAP thus in ecosystem approach based reporting of monitoring programs and online marine monitoring
Baselines: 4.2.1 0 (2021)
Target: 4.2.1 100 (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 1 of Outcome 5
Results chain: Main expected results: Improved capacity of authorized institutions in scope of EN Standards and CAFÉ Directive
Indicators: 5.1.1 Technical documents and guidelines for accreditation as per TS EN ISO / IEC 17025 standard and TS EN ISO 17043 standard. 5.1.2 Number of implementations for performing sampling, analyses and reporting of ambient air quality parameters in line with CAFÉ and Daughter Directives 5.1.3 Number of Laboratories where the equipment procured
Baselines: 5.1.1No (2021) 5.1.20 (2021) 5.1.3 0 (2021)
Target: 5.1.1 Yes (by the end of the action) 5.1.2 2 (by the end of the action) 5.1.3 2 (by the end of the action)
Sources of data: Project reports

Results: Output 1 of Outcome 6 1t 2. .
Results chain: Main expected results: Better managed Biocidal Products
Indicators: 6.1.1 Number of draft legislation on BPR drafted 6.1.2 Sex-disaggregated number of staff trained in the field of biocidal products. 6.1.3 Sex-disaggregated number of informed manufacturers, importers, representatives of the relevant public institutions and NGOs, etc. 6.1.4 New tools developed for managing authority to registry and surveillance of biocidal products
Baselines: 6.1.1 0 (2021) 6.1.2 0 (2021) 6.1.3 0 (2021) 6.1.4 No (2021)
Target: 6.1.1 1 (by the end of the action) 6.1.2 395 (by the end of the action) 6.1.3 400 (by the end of the action) 6.1.4 Translated relevant ECHA documents; guidelines, handbooks and standard test methods.
Sources of data: Project reports

Target: Handbooks for Registration Procedure, Laboratory work and Market Surveillance (by the end of the action)

3. IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS 
3.1 . Implementation modalities 
The Commission will ensure that the EU appropriate rules and procedures for providing financing to third parties are respected, including review procedures, where appropriate, and compliance of the action with EU restrictive measures14.

3.1.1 Indirect management with an entrusted entity 
TA components of activities 7 and 9 will be implemented in indirect management with an entrusted entity.The entity will be selected by the Commission's services using the following criteria: (i) technical knowledge and experience at central level and local authorities with proven project management capacity, including successful TA on programming a grant programme; (ii) operational capacity with successful track record on managing and delivering EU funded projects, accessing and directing UN and EU know-how to national and local level, presence in Europe and Central Asia with a global, regional and national office in Türkiye, (iii)capability of collaboration with the EU, (iv) having integrator role on SDGs among state and non-state actors;(v) being a transparent agency (vi) extensive experience in implementing projects in Türkiye; (vii) having extensive experience in zero waste/waste management (for activity 7) and in marine management and marine litter management (for activity 9) with diverse range of stakeholders including local authorities and local NGOs as well as having several best practices at local level, (viii) having grant management experience both globally, and in the country._ This modality will contribute to achieve the expected results of activities 7 and 9 as outlined in Section 3 of this AD.

3.1.2 . Indirect Management with an IPA III beneficiary 
A part of this action, namely activities 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 and 12 as well as the grant component of activity 7 will be implemented under indirect management by the Republic of Türkiye.
The Managing Authority responsible for the execution of the action under IMBC is the Ministry of Environment, Urbanisation and Climate Change (MoEUCC), General Directorate of European Union and Foreign Relations (DGEUFR). The Managing Authority shall be responsible for legality and regularity of expenditure, sound financial management, programming, implementation, monitoring, evaluation,information, visibility and reporting of IPA III activities.

The Managing Authority shall rely on sectoral expertise and technical competence of the following intermediate bodies for policy management: Ministry of Environment, Urbanisation and Climate Change,Ministry of Agriculture and Forestry and Union of Municipalities of Türkiye. They shall ensure sound financial management of the action.

Budget implementation tasks such as calls for tenders, calls for proposals, contracting, contract management,payments and revenue operations, shall be entrusted to the following intermediate body for financial management: Department of European Union Investments under MoEUCC/DGEUFR. It shall ensure legality and regularity of expenditure.

14www.sanctionsmap.eu Please note that the sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimès. The source of the sanctions stems from legal acts published in the Official Journal (OJ). In case of discrepancy between the públished legal-acts and the updates on the website it is the OJ version that prevails ,

3.2. Scope of geographical eligibility for procurement and grants 
The geographical eligibility in terms of place of establishment for participating in procurement and grant award procedures and in terms of origin of supplies purchased as established in the basic act and set out in the relevant contractual documents shall apply, subject to the following provisions.
The Commission's authorising officer responsible may extend the geographical eligibility on the basis of urgency or of unavailability of services in the markets of the countries or territories concerned, or in other duly substantiated cases where application of the eligibility rules would make the realisation of this action impossible or exceedingly difficult (Article 28(10) NDICI-Global Europe Regulation).
3.3. Indicative Budget 
Indicative Budget components: Methods of implementation - cf. section 4.3

Indicative Budget components: Outcome 1 'Türkiye has better aligned its legislations, policies and systems with the requirements of Chapter 27 of EU acquis in the field of climate change', composed of:
EU contribution (amount in EUR): 10 300 000

Indicative Budget components: Indirect management with the Republic of Türkiye cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 10 300 000

Indicative Budget components: Outcome 2 'Türkiye has better protected its marine ecosystems', composed of:
EU contribution (amount in EUR): 10 350 000
Indicative third-party contribution, (EUR): -

Indicative Budget components: Indirect management with the Republic of Türkiye cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 10 350 000
Indicative third-party contribution, (EUR): -

Indicative Budget components: Outcome 3 'Türkive has better managed waste', composed of:
EU contribution (amount in EUR): 14 785 000
Indicative third-party contribution, (EUR): 350 000

Indicative Budget components: Indirect management with the Republic of Türkive cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 8 225 000
Indicative third-party contribution, (EUR): 350 000

Indicative Budget components: Indirect management with entrusted entity cf. section 4.3.1
EU contribution (amount in EUR): 6 560 000

Indicative Budget components: Outcome 4, ‘The ecological and chemical status for surface water bodies in Türkiye was improved', composed of:
EU contribution (amount in EUR): 2 985 000

Indicative Budget components: Indirect management with the Republic of Türkiye cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 2 985 000
Indicative third-party contribution, (EUR): -

Indicative Budget components: Outcome 5 ‘Implementation of EU environmental acquis in the framework of ambient air quality was improved', composed of:
EU contribution (amount in EUR): 1 080 000

Indicative Budget components: Indirect management with the Republic of Türkiye cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 1 080 000
Indicative third-party contribution, (EUR): -

Indicative Budget components: Outcome 6 'Türkiye has better aligned with the EU acquis in the field of chemicals', composed of:
EU contribution (amount in EUR): 1 700 000

Indicative Budget components: Indirect management with the Republic of Türkiye cf. section 4.3.2
EU contribution (amount in EUR): 1 700 000
Indicative third-party contribution, (EUR): -

Indicative Budget components: Evaluation - cf. section 5.2 Audit - cf. section 5.3
EU contribution (amount in EUR): will be covered by another decision
Indicative third-party contribution, (EUR): N/A

Indicative Budget components: Communication and visibility - cf. section 6
EU contribution (amount in EUR): will be covered by another decision
Indicative third-party contribution, (EUR): N/A

Indicative Budget components: Contingencies
EU contribution (amount in EUR): N/A


3.4. Organisational set-up and responsibilities 
The Managing Authority in the field of Environment and Climate Change is the Ministry of Environment,Urbanisation and Climate Change. MoEUCC is also the coordinator for most of the sectors under Chapter Environment. As an intermediate body water quality and nature protection sectors are coordinated by the Ministry of Agriculture and Forestry.

Each activity defined in this action document will establish its management units for a smooth implementation of the activities. Day-to-day management and coordination of the activities will be carried out by the Action Coordination Units (ACU). Activities will be coordinated with ACU which is a body, uniting a central team of experts from end-recipient institution together with the Contracting Authority and the TA team, regarding all of the project activities. Besides, a Steering Committee (SC) will be established for each activity and will be mainly composed of the representatives of the end recipient, Contracting Authority, National IPA Coordinator (NIPAC), Presidency of Strategy and Budget, key stakeholders, as well as Delegation of the European Union to Türkiye as observer (in cases of activities implemented under indirect management by the Republic of Türkiye). Some additional stakeholders may also be invited to the SC meetings on ad-hoc basis if deemed necessary. The SC will act as the advisory body that will provide high-level strategic guidance and oversight on activity implementation. SC will be gathered at regular intervals and additionally whenever deemed necessary.

Furthermore, a Sectoral Monitoring Committee (SMC) which is one of the highest decision taking platforms in terms of effective management of the funds provided by the EU, will meet regularly to solve the problems encountered during the programming, implementation and monitoring and give recommendations for effective utilisation of funds.

SMC will be mainly composed of the representatives of the Commission/EU Delegation to Türkiye, the Contracting Authority, the End Recipients of the activities mainly relevant units of the MoEUCC, the MoAF,the MoH and the UMT; the Presidency of Strategy and Budget; NIPAC; and relevant line ministries especially the Ministry of Treasury and Finance, the Ministry of Culture and Tourism and other stakeholders such as;the Turkish Statistical Institute, Special Provincial Administrations, DG Meteorology, Turkish General Staff The Climate Change and Adaptation Coordination Board (CCACB), Municipalities, Union of Municipalities of Türkiye, Business Associations, Civil society organisations, as well as the stakeholder units of the end recipients.

The functions of Sectoral Monitoring Committee are as follows:
• Review at each meeting the progress made towards achieving the specific targets of the Programme on the basis of the basic documents 

Examine at each meeting the results of implementation, particularly the achievement of the targets set for each priority axis and measures and interim evaluations.

Examine the sectorial annual and final reports on implementation.
SMC will meet at least twice a year at the initiative of MoEUCC. The issues to be followed up wilf cover the period between two Committee meetings and the Committee Members will be inforņied about the current situation with regards to those issues.


As part of its prerogative of budget implementation and to safeguard the financial interests of the Union, the Commission may participate in the above governance structures set up for governing the implementation of the action.

The implementing bodies and end recipients of the activities are given below;
Activity No:: 1
Activity Name: EU Emissions Trading System (EU- ETS) Directive (2003/87/EC)
Implementing Body: Change (MoEUCC) / General Directorate of EU and Foreign Relations (DGEUFR)

Activity No:: 2
Activity Name: Developing National System for Global Efforts on Climate Change
End Recipient: MoEUCC / Directorate of Climate Change

Activity No:: 3
Activity Name: of Climate Finance
End Recipient: MoEUCC / Directorate of Climate Change

Activity No:: 4
Activity Name: Impacts on Lakes, Wetlands and Coastal Areas in Türkiye
End Recipient: Ministry of Agriculture and Forestry (MoAF) / General Directorate of Water Management (DGWM)

Activity No:: 5
Activity Name: Potentially Marine NATURA 2000 Areas
End Recipient: Ministry of Agriculture and Forestry (MoAF) / General Directorate of Nature Conservation and National Parks (DGNCNP)

Activity No:: 6
Activity Name: Restoring Marine Connectivity in South Western Türkiye With Network of Marine Protected Areas Boosting Climate Change Resilience
End Recipient: MoEUCC / General Directorate for Protection of Natural Assets (GDPNA).

Activity No:: 7
Activity Name: Local Zero Waste Initiatives Programme
Implementing Body: For Component 1 Entrusted entity Programme): MoEUCC/DGEUFR
End Recipient: Union of Municipalities of Türkiye (UMT) (MoEUCC / General of Environmental Management (DGEM) as co-beneficiary)

Activity No:: 8
Activity Name: Technical Assistance Developing a Strategy of Construction and Demolition Waste (C&DW) Management According to EU Circular Economy Package and Its Implementation
End Recipient: MoEUCC / General Directorate of Environmental Management (DGEM)

Activity No:: 9
Activity Name: Increasing Capacity on Marine Litter Entrusted entity Management in Türkiye
End Recipient: MoEUCC General Directorate of Environmental Management (DGEM)

Activity No:: 10
Activity Name: Ecological Assessment System of Water Quality in Türkiye
End Recipient: Ministry of Agriculture and Forestry (MoAF) / General

Directorate of Water Management (DGWM): For both CAFE and MaRDA Components: MoEUCC / General Directorate of Environmental Impact Assessment, Permit and Inspection (DGEIAPI)

Directorate of Water Management (DGWM): Ministry of Health / General Directorate of Public Health (DGPH) and Turkish Medicines and Medical Devices Agency (TMMDA)
4. PERFORMANCE/RESULTS MONITORING AND REPORTING 
4.1. Monitoring and Reporting 
The day-to-day technical and financial monitoring of the implementation of this action will be a continuous process, and part of the implementing partner's responsibilities. To this aim, the implementing partner shall establish a permanent internal, technical and financial monitoring system for the action and elaborate regular progress reports (not less than annual) and final reports. Every report shall provide an accurate account of implementation of the action, difficulties encountered, changes introduced, as well as the degree of achievement of its results (Outputs and direct Outcomes) as measured by corresponding indicators, using as reference the logframe matrix (for project modality) and the partner's strategy, policy or reform action plan list (for budget support). The Commission may undertake additional project monitoring visits both through its own staff and through independent consultants recruited directly by the Commission for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission for implementing such reviews).

4.2.- Roles and responsibilities for data collection, analysis and monitoring 
• Monitoring tasks undertaken by the implementing partners/ beneficiary country, under the coordination of NIPAC Office, and NAO Office for financial monitoring, will consist of collecting and analysing data aiming at informing on the use of resources and progress towards planned results,feeding the management of the action's decision-making processes.

Monitoring tasks undertaken by the EU Delegation shall complement the implementing partners'/beneficiary country's monitoring system, especially in key moments of the action cycle. It will also support follow-up of recommendations stemming out of external monitoring and will be used for informing EU management. This monitoring could take different forms and methodologies (meetings with implementing partners, action steering committees, on the spot checks ...), to be decided based on specific needs and resources at hand. Reporting will be done according to methodologies and tools included in DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation,including the use of standard checklists.

Both types of internal monitoring are meant to inform and provide support to external monitoring:
External monitoring/Results Oriented Monitoring (ROM)
The Commission and/or NIPAC may undertake additional project monitoring inline with the Europęan Commission rules and procedures set in the Financing Agreement through indepeident consultats 

recruited directly by the Commission/NIPAC for independent monitoring reviews (or recruited by the responsible agent contracted by the Commission/NIPAC for implementing such reviews). These reviews might be composed of monitoring of the action, results data collection or any other task that is identified in the most recent European Commission guidelines.

The Steering Committees will be established at activity level in order to steer the implementation of activities,achievement of results against indicators in the action document, to discuss monitoring findings (including ROM findings) and agree on corrective actions as appropriate. The Steering Committees will be composed of the representatives of end beneficiaries, Lead Institution, NIPAC Office, Contracting Authority and the EU Delegation.

4.3. Evaluation 
Having regard to the nature of the action, evaluation(s) may be carried out for this action or its components by the beneficiary via independent consultants. The evaluations will be carried out as prescribed by the DG NEAR guidelines on linking planning/programming, monitoring and evaluation.
The evaluation reports shall be shared with the partner country and other key stakeholders. The implementing partner and the Commission shall analyse the conclusions and recommendations of the evaluations and, where appropriate, in agreement with the partner country, jointly decide on the follow-up actions to be taken and any adjustments necessary, including, if indicated, the reorientation of the project.
5 AUDIT 
Without prejudice to the obligations applicable to contracts concluded for the implementation of this action,the Commission may, on the basis of a risk assessment, contract independent audit or verification assignments for one or several contracts or agreements.

6. COMMUNICATION AND VISIBILITY 
Visibility of EU funding and communication about objectives and impact of actions are a legal obligation for all actions funded by the EU, as set out in the EU communication and visibility requirements in force.
In particular, the recipients of EU funding shall acknowledge the origin of the EU funding and ensure its proper visibility by:
providing a statement highlighting the support received from the EU in a visible manner on all documents and communication material relating to the implementation of the funds, including on an official website and social media accounts, where these exist; and 
•promoting the actions and their results by providing coherent, effective and proportionate targeted information to multiple audiences, including the media.

Visibility and communication measures shall be implemented, as relevant, by the national administrations (for instance, concerning the reforms linked to EU budget support), entrusted entities, contractors and grant beneficiaries. Appropriate contractual obligations shall be included, respectively, in financing agreements,delegation agreements, and procurement and grant contracts.

The measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan, established and implemented in line with the EU communication and visibility requirements in force. The plan shall include, inter alia, a communication narrative and master messages for the action, customised for the various target audiences (stakeholders, civil society, general public, etc.)

Visibility and communication measures specific to this action shall be complementary to the broader communication activities implemented directly by the European Commission services and/or the EU Delegations and Offices. The European Commission and the EU Delegations and Offices should be fully 
AS 2

informed of the planning and implementation of the specific visibility and communication activities, notably with respect to the communication narrative and master messages.

Progress of the actions will be published on the web site of the Lead Institution. The Lead Institution will also organise information meetings to inform and provide participation of stakeholders regarding the action.
7. SUSTAINABILITY 
Environment and Climate Change has a key role in any area of development. Investments in this sector will have impact on economic and social life of the country, on the administrative effectiveness and efficiency.Progress under this thematic priority will contribute to the accession perspective of the country as well as its achievement of SDGs. Therefore, the action has the potential to trigger subsequent further efforts towards the objectives of Chapter27 and the SDGs.

An important element of sustainability is the political commitment to the EU acquis and vision, where the European Green Deal and Circular Economy perspective are important elements. In this sense, the action supports the efforts to attain the goals of this perspective. The action will support alignment with EU actions and Türkiye's commitment to Paris Agreement and other international agreements and common goals, and will transfer specific know-how thus investing in long-term partnerships with the EU, which is a guarantee for sustainability. The Action will also support the implementation of the Green Deal Action Plan of Türkiye In fact, all of the activities in this action support national efforts in aligning with EU policy and strategies on one hand, on the other hand they are supported with national policy and strategies which strengthen the sustainability of the achieved outcomes.

The action is expected to impact on the operational procedures and on the strategic visions, on the knowledge and on the motivation of involved people, on the physical and information resources, creating different sustainability vectors, the synergy of which will ensure the long-term impact of the EU funding. Thus, the action is foreseen to have an important and sustainable impact.

Institutional sustainability will be ensured by the Lead Institution which will monitor the outcomes and their expected contribution towards impacts. Financial sustainability will be an integral part of the action outputs which will be ensured during the implementation of the action components. Under the coordination of the Lead Institution, the action is foreseen to be executed in line with the required sustainability measures which have been designed as below.

The end beneficiary will carry out necessary works in order to put the legislations that will be drafted in this action into force and make use of all developed outputs. Policy and guidance documents as well as strategic documents and the other elements of the recommended legislative structure (e.g. proposals for new legislation or new units) that will be produced will similarly support technical sustainability within this context.
The developed capacity at local level as a result of the grant programme will empower local administrations to directly address challenges regarding waste management.

The activities on training constitute an integral part of this action. This integration will enhance the project results and will safeguard the impact and sustainability of the remaining project achievements. The training modules and training documents to be developed within the scope of the action will be used actively after the completion of the project.

Türkiye will also allocate the necessary resources for the maintenance and efficient use of the equipment purchased under this action.

Investment in databases will strengthen future studies, enable better share of data and the resulting improvements in analysis and implementation.

The structures, platforms and capacities established within the action will continue tø be maintained and,833where necessary, further developed by the end recipients.


For the sustainability of the developed institutional capacity, the developed technical documents, all training materials and the handbooks, guidelines, all pieces of data and information gathered and other outputs of the project that are necessary for continuation studies after the action will be kept in a media that can be easily accessed, used and -if necessary- edited by the rest of the staff such as the official web site of the end beneficiary.


A Emancing Agreement-Arnex (A Summary Budger Table (v. 22 lune 2022)
ANNEX IA - SUMMARY BUDGET TABLE 
Programme Title: Annual Action Plan in favour of Türklye for 2022IPA IIl Beneficiary: Republic of Türkiye OPSYS Programme reference: IPA/2022/043971
Programme: Granis
Direct Management: Procurement
Indirect Management: Budgn Support
Total: TOTAL DM

Programme: Window
Direct Management: Action
Indirect Management: EU contribution
Total: Thired pariy contribution

Programme: Window 1
Direct Management: Actiun 1 - EU Suppor: for Participation in EU Prusranumes and Agencies fur 2022 and 202.3

Programme: Acsion 2 - Prosective and Resloralive Approachcs For Children in Judicisl Prucasas
Total: 0

Programme: Civil Society through

Programme: Total Widuw 1
Total: 0

Programme: mopia
Direct Management: Action 3 - Jean Monnet Schelarship Programice

Programme: Action 5- Results Oriented Monitoring i Türkive - Phase (V

Programme: Z Mo FI01.
Direct Management: 9
Indirect Management: 1
Total: 0

Programme: Window 3
Direct Management: Action 7 - Sustainable Urban Mebility and Keliable Transport (SUMART)

Programme: Actien 8 - Environmen and ('limate Change

Programme: Total Window 3
Indirect Management: 0
Total: 0

Programme: Window 4
Direct Management: Action 6 - Empluymen, Eduration, Social Policia and Healtb

Programme: Fotal Winduw 4
Direct Management: 0
Indirect Management: 0
Total: 0

Programme: TOTAL Programme

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
ANNEX II - GENERAL CONDITIONS 
Contents 
Part One: Provisions applicable to activities for which the IPA III beneficiary is the contracting 
authority under IMBC.2
Article 1 - General principles 2
Article 1a - Procurement and grant award 2
Article 1b - Exclusion and administrative sanctions 4
Article 2 - Communication and Visibility 4
Article 3 - Ex-ante and ex-post controls on grant and procurement procedures and ex-post controls on 
contracts and grants to be performed by the Commission 4
Article 4 - Bank accounts, accounting systems, and costs recognised 5
Article 5 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA III beneficiary 6
Article 6 - Interruption of payments.6
Article 7 - Recovery of funds 7
Article 7a - Financial corrections and closure 7
Part Two: Provisions applicable to budget support...8
Article 8 - Policy dialogue 8
Article 9 - Verification of conditions and disbursement 8
Article 10 - Transparency of budget support 8
Article 11 - Recovery of budget support 8
Part Three: Provisions applicable to this Financing Agreement as a whole, irrespective of the 
implementation method 9
Article 12 - Execution period, operational implementation period and contracting deadline.9
Article 13 - Permits and authorisation 10
Article 14 - Reporting requirements.10
Article 15 - Intellectual property rights 10
Article 16 - Consultation between the IPA III beneficiary and the Comr 10
Article 17 - Amendment of this Financing Agreement 10
Article 18 - Suspension of this Financing Agreement..11
Article 19 - Termination of this Financing Agreement.12
Article 20 - Applicable law, settlement of disputes 12
Article 21 - EU restrictive measures 13

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
Part One: Provisions applicable to activities for which the IPA III beneficiary is the contracting authority under IMBC 
Article 1 - General principles 
(1) The purpose of Part One is to lay out the rules for implementing the entrusted budget-implementation tasks as described in Annex I and to define rights and obligations of the IPA III beneficiary and the Commission respectively in carrying out these tasks.

Part One shall apply to the budget-implementation tasks entrusted to the IPA III beneficiary related to the Union contribution alone, or combined with funds of the IPA III beneficiary or funds of a third party, in case such funds are implemented in joint co-financing.

(2) The IPA III beneficiary shall remain responsible for the fulfilment of the obligations stipulated in this Financing Agreement and in the Financial Framework Partnership Agreement (FFPA). In accordance with Article 6, Article 18, Article 19 and Article 21, the Commission reserves the right to interrupt payments, and to suspend and/or terminate this Financing Agreement.
(3) The IPA III beneficiary shall respect the minimum rate of its contribution specified in Annex I. In case of contributions from both the IPA II beneficiary and the Union, the IPA III beneficiary contribution shall be made available at the same time as the corresponding contribution from the Union.

(4) For the purpose of the application of Article 25 of the FFPA on data protection, personal data shall be:
- processed lawfully, fairly and in a transparent manner in relation to the data subject;
- collected for specified, explicit and legitimate purposes and not further processed in a manner that is incompatible with those purposes;
- adequate, relevant and limited to what is necessary in relation to the purposes for which they are processed;
- accurate and, where necessary, kept up to date;
- processed in a manner that ensures appropriate security of the personal data and 
- kept in a form which permits identification of data subjects for no longer than is necessary for the purposes for which the personal data are processed.

Personal data included in documents to be kept by the IPA III beneficiary in accordance with paragraph 2 of Article 1a has to be deleted once the deadlines set out in that paragraph have expired.
Article 1a - Procurement and grant award 
(1) Without prejudice to Article 18(5) of the FFPA, the tasks referred to in paragraph 1 of Article 1 shall be carried out by the IPA III beneficiary in accordance with the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts in external actions, in particular, the practical guide on contract procedures for European Union external action (PRAG), in force at the time of the launch of the procedure in question, as well as in accordance with the required visibility and communication standards referred to in Article 2(2).
The IPA III beneficiary shall conduct the procurement and grant award procedures, conclude the resulting contracts, and ensure that all relevant documents for audit trail are in the language of this Financing Agreement.

(2) Without prejudice to Article 49 of the FFPA, the IPA III beneficiary shall keep all relevant financial and contractual supporting documents from the date of the entry into force of this_Pinancing Agreement, or as from an earlier date in case the procurement procedure, call for proposals or direçt grant award procedure was launched prior to the entry into force of this Financing Agreement, for five years as from the date of closure of a programme. The IPA III beneficiary shall kep in párticular 

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
the following:
(a) Procurement procedures:
i) Forecast notice with proof of publication of the procurement notice and any corrigenda;
iAppointment of shortlist panel;
iii)Shortlist report (incl. annexes) and applications;
iv)Proof of publication of the shortlist notice;
) Letters to non-shortlisted candidates;
vi) Invitation to tender or equivalent;
vii) Tender dossier including annexes, clarifications, minutes of the meetings, proof of publication;
viii) Appointment of the evaluation committee;
ix) Tender opening report, including annexes;
x) Evaluation / negotiation report, including annexes and bids received;
xi) Notification letter;
xii) Cover letter for submission of contract;
xiii)Letters to unsuccessful candidates;
xiv) Award / cancellation notice, including proof of publication;
xv) Signed contracts, amendments, riders, implementation reports, and relevant correspondence.
(b) Calls for proposals and direct award of grants:
i) Appointment of the evaluation committee;
ii) Opening and administrative report including annexes and applications received;2
iii)Letters to successful and unsuccessful applicants following concept note evaluation;
iv) Concept note evaluation report;
v) Evaluation report of the full application or negotiation report with relevant annexes;
vi) Eligibility check and supporting documents;
vii) Letters to successful and unsuccessful applicants with approved reserve list following full application evaluation;
viii)Cover letter for submission of grant contract;
ix) Award/cancellation notice with proof of publication;
x) Signed contracts, amendments, riders and relevant correspondence.
In addition, financial and contractual documents referred to in paragraph 2(a) and 2(b) shall be complemented by all relevant supporting documents as required by the procedures referred to in paragraph 1, as well as all relevant documentation relating to payments, recoveries and operating costs, for example project and on the spot check reports, acceptance of supplies and works,guarantees, warranties, reports of supervising engineers.

(3) Operations co-financed by the Union under the Programme may also receive financingfrom an international organisation, a Member State, a third country or a regional organisation.
Elimination of unsuccessful bids five years after the closure of the procurement procedure.2 Elimination of unsuccessful applications three years after the closure of the grant procedure.

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
Article 1b - Exclusion and administrative sanctions 
(1) When applying the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts, the IPA III beneficiary shall accordingly ensure that no EU financed procurement or grant contract is awarded to an economic operator or grant applicant if the economic operator or grant applicant, who either itself, or a person having powers of representation, decision making or control over it, is in one of the exclusion situations provided for in the relevant procedures and standard documents of the Commission.

(2) The IPA II beneficiary shall inform the Commission immediately when a candidate, tenderer or applicant is in an exclusion situation referred to in paragraph (1), or has committed irregularities and fraud as defined in Article 51(5) of the FFPA, or has shown significant deficiencies in complying with main obligation in the implementation of a legal commitment financed by the Union budget.
(3) The IPA III beneficiary shall take into account the information contained in the Commission's Early Detection and Exclusion System (EDES) when awarding procurement and grant contracts. Access to the information can be provided through the liaison point(s) or via consultation using the following means: (European Commission, Directorate-General for Budget, Accounting Officer of the Commission, MO15, B-1049 Brussels, Belgium and by email to [EMAIL] with copy to the Commission address identified in Article 3 of the Special Conditions). Any contract or grant concluded with a contractor or grant beneficiary that is in an exclusion situation at the time of conclusion of the contract shall be excluded from Union financing and the financial corrections mechanism in accordance with Article 7a may be applied.
(4) Where the IPA III beneficiary becomes aware of an exclusion situation referred to in paragraph (1) in the implementation of the tasks described in Annex I, the IPA III beneficiary shall, under the conditions of its national legislation, impose upon the economic operator or grant applicant, a rejection from the given procedure and an exclusion from its future procurement or grant award procedures. The IPA III beneficiary may also impose a financial penalty proportional to the value of the contract concerned. Rejections, exclusions and/or financial penalties shall be imposed following an adversarial procedure ensuring the right of defence of the person concerned. The IPA ⅢI beneficiary shall notify the Commission in accordance with paragraph (2) of this Article.
Article 2 - Communication and Visibility 
(1) In accordance with Article 24 of the FFPA, the IPA III beneficiary shall take the necessary measures to ensure the visibility of EU funding for the activities entrusted to it, and prepare a coherent plan of communication and visibility activities, which should be submitted to the Commission for an agreement within 2 months after the entry into force of this Financing Agreement.
(2)These communication and visibility activities shall comply with the Communications and Visibility Manual for EU External Actions laid down and published by the Commission in force at the time of the activities.

Article 3 - Ex-ante and ex-post controls on grant and procurement procedures and ex-post controls on contracts and grants to be performed by the Commission 
(1) The Commission may exercise ex-ante controls on award procedures for procurement and grants for the following stages:
(a) approval of contract notices for procurement and any corrigenda thereof;
(b) approval of tender dossiers and guidelines for applicants for grants;
(c) approval of the composition of Evaluation Committees;
(d) approval of evaluation reports, rejection and award decisions³3;
3 For service contracts this steps includes ex-ante controls concerning approval of the shortlist.

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
(e) approval of contract dossiers and contract addenda.
(2)With regard to ex-ante controls the Commission shall decide:
(a) to perform ex-ante controls on all files, or 
(b) to perform ex-ante controls on a selection of such files, or 
(c) to completely dispense with ex-ante controls.
(3) If the Commission decides to perform ex-ante controls in accordance with paragraph 2(a) or (b) it shall inform the IPA III beneficiary of the files selected for ex-ante controls. The IPA III beneficiary shall provide all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex-ante control, at the latest at the time of submission of the contract notice or the guidelines for applicants for publication.

(4) The Commission may decide to perform ex-post controls on the award procedures that have not been subjected to ex-ante control (within 6 months of the signature of the contract).
(5) The Commission may decide to perform ex-post controls, including audits and on-the-spot controls,at any time on any contracts or grants awarded by the IPA III beneficiary arising out this Financing Agreement. The IPA III beneficiary shall make available all the documentation and information necessary to the Commission upon being informed that a file has been selected for ex-post control.The Commission may authorise a person or an entity to perform ex-post controls on its behalf 
Article 4 - Bank accounts, accounting systems, and costs recognised 
(1) After the entry into force of this Financing Agreement, the Accounting Body and the Intermediate Body for Financial Management (IBFM) of the IPA III beneficiary that is the Contracting Authority for the Programme shall open at least one bank account denominated in euro. The total bank balance for the Programme shall be the sum of the balances on all the Programme bank accounts held by the AccountingBody and all participating IBFMs in the IPA III beneficiary. Reporting on all bank accounts linked to each programme shall be recorded via IPA-APP4.

(2) The IPA II beneficiary shall prepare and submit to the Commission disbursement forecast plans for the duration of the implementation period of the Programme following the template in point (d) of Annex III. These forecasts shall be updated and submitted with each request for funds referred to in Article 5(1) and 5(3), with the annual financial report referred to in Article 14(2) and with the forecast of likely payment requests referred to in Article 33(3) FFPA. The disbursement forecasts plans shall be based on real and actual needs and supported by a documented detailed analysis (including the planned contracting and payment schedule per contract) which shall be available to the Commission upon request.

(3) The initial disbursement forecast plan shall contain summary annual disbursement forecasts for the whole implementation period and monthly disbursement forecasts for the first twelve months of the Programme. Subsequent plans shall contain summary annual disbursement forecasts for the balance of the implementation period of the Programme and monthly disbursement forecasts for the following fourteen months.

(4) The IPA III beneficiary is required to establish and maintain an accounting system in accordance with Clause 4(3)(a) of Annex A to the FFPA which will hold at least the information for the contracts managed under the Programme indicated in Annex IV.

(5) Pursuant to Article 57(2) of the FFPA, costs recognised in the accounting system maintained under the section 4 of this Article must have been incurred, accepted and paid and correspond to actual costs proven by supporting documents and shall be used when appropriate to clear pre-financing paid by the IPA III beneficiary under local contracts.

4IPA-APP is a dedicated IT application developed by DG NEAR to replace iPerseus that was the tool used for monitoring the implementation of pre-accession funds under indirect management by beneficiary countries (IMBC).
72

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
Article 5 - Provisions on payments made by the Commission to the IPA III beneficiary 
(1) Each request for pre-financing shall comprise a declaration of expenditure for the Programme,including the amounts contracted, disbursed and costs recognised.

(2) The first pre-financing payment shall be for 100% of the forecast disbursements for the first year of the disbursement forecast plan pursuant to Article 4(2). This request for pre-financing shall be supported by the bank mandates for all the bank accounts of the Programme, if applicable.
(3) The IPA II beneficiary shall submit subsequent pre-financing payment requests when the total bank balance for the Programme falls below the disbursements forecast for the following five months of the Programme.

(4) Each request for additional pre-financing shall include:
a)The bank balances for the Programme at the cut-off date of the request;
b)The updated bank mandates for all the bank accounts of the Programme, if applicable;
c)A forecast of disbursement for the Programme for the following fourteen months at the cutoff date of the request as referred to in Article 4(2);
d)Reporting in IPA-APP.
(5) The IPA III beneficiary may request for each subsequent pre-financing the amount of total disbursements forecast for the fourteen months following the cut-off date of the request, less the balances referred to in paragraph 4(a) at the cut-off date of the request for funds, increased by any amount funded by the IPA III beneficiary under paragraph 6 and not yet reimbursed.
The Commission reserves the right to reduce each subsequent pre-financing payment if the total bank balances held by the IPA III beneficiary under this Programme exceeds the disbursement forecast for the next fourteen months 

(6) Where the payment is reduced under paragraph 5, the IPA III beneficiary must fund the Programme from its own resources up to the amount of the reduction. The IPA III beneficiary may then request the reimbursement of that funding as part of the next request for funds as specified in paragraph 5.
(7) Pursuant to Article 33(1) of FFPA, the Commission reserves the right to process partial payments within the limits of the funds available. Once funds are made available again, the Commission shall process immediately the payment of the remaining amount.

(8) The Commission shall have the right to recover excessive bank balances which have remained unused for more than twelve months. Before exercising this right, the Commission shall invite the IPA III beneficiary to give reasons for the delay in disbursing the funds and to demonstrate a continuing need for them within the next following two months.

(9) Interest generated by the bank accounts used for this Programme shall not be due to the Commission.
(10)Following Article 33(4) of the FFPA, when the time limit for payment request is interrupted by the Commission for more than two months, the IPA III beneficiary may request a decision by the Commission on whether the interruption is to be continued.

(11)The certified final statement of expenditure referred to in Article 36(1)(a) of the FFPA shall be submitted by the NAO no later than 16 months after the end of operational implementation period.
Article 6 - Interruption of payments 
(1) Without prejudice to the suspension or termination of this Financing Agreement according to Articles 18 and 19 respectively, as well as without prejudice to Articles 38 and 39 of the FFPA, the Commission may interrupt payments partially or fully, if:
(a) the Commission has established, or has serious concerns that the IPA III beneficiäry has committed substantial errors, irregularities or fraud questioning the legality or regularify of the underlying particular transactions in the implemcntation of the Programme,r, has failed to 
.



IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
comply with its obligations under this Financing Agreement, including obligations regarding the implementation of the Visibility and Communication plan;
(b) the Commission has established, or has serious concerns, that the IPA III beneficiary has committed systemic or recurrent errors, irregularities, fraud or breach of obligations under this or other Financing Agreements, provided that those errors, irregularities, fraud or breach of obligations have a material impact on the implementation of this Financing Agreement or call into question the reliability of the IPA III beneficiary's internal control system or the legality and regularity of the underlying expenditure.

Article 7 - Recovery of funds 
(1) In addition to cases referred to in Article 40 of the FFPA, the Commission may recover the funds from the IPA III beneficiary as provided in the Financial Regulation, in particular in case of:
(a) failure to ensure achievement of outcomes and use of outputs for the intended purpose as set out in Annex I 

(b) non eligible expenditure;
(c) non respect of the co-financing rate, as provided in Annex I;
(d) expenditure incurred as a result of errors, irregularities, fraud or breach of obligations in the implementation of the Programme, in particular in the procurement and grant award procedures.
(e) weakness or deficiency in the management and control systems of the IPA III beneficiary which leads to application of financial correction.

(2) In accordance with national law, the NAO shall recover the Union contribution paid to the IPA III beneficiary from recipients who were in any situation defined in paragraph 1 points (b) or (d) of this Article or referred to in Article 40 of the FFPA. The fact that the NAO does not succeed in recovering all or part of the funds shall not prevent the Commission from recovering the funds from the IPA III beneficiary.

(3) Amounts unduly paid or recovered by the IPA III beneficiary, amounts from financial, performance and pre-financing guarantees lodged on the basis of procurement and grant award procedures,amounts from financial penalties imposed by the IPA III beneficiary on candidates, tenderers,applicants, contractors or grant beneficiaries, to the IPA III beneficiary shall be either re-used for the Programme or returned to the Commission.

Article 7a - Financial corrections and closure 
Further to Articles 42, 43 and 47 of the FFPA, supplementary guidance on the examination and acceptance of accounts procedure, including financial corrections, and closure shall be provided by the Commission.


IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
Part Two: Provisions applicable to budget support 
Article 8 - Policy dialogue 
The IPA III beneficiary and the Commission commit to engage in a regular constructive dialogue at the appropriate level on the implementation of this Financing Agreement.

Article 9 - Verification of conditions and disbursement 
(1) The Commission shall verify the conditions for the payment of the tranches of the budget support component, as identified in the relevant Appendix to Annex I.

(2) Where the Commission concludes that the conditions for payment are not fulfilled, it shall inform the IPA III beneficiary thereof without undue delay.

(3) Disbursement requests submitted by the IPA III beneficiary shall be eligible for EU financing provided that they are in accordance with the provisions set out in Annex I and the relevant Appendix and that they are submitted during the operational implementation phase.
(4) The IPA III beneficiary shall apply its national foreign exchange regulations in a non-discriminatory manner to all disbursements of the budget support component.

Article 10 - Transparency of budget support 
The IPA III beneficiary hereby agrees to the publication by the Commission, of this Financing Agreement and any amendment thereof, including by electronic means, and of such basic information on the budget support which the Commission deems appropriate. The content of such publication shall be in accordance with the EU laws applicable to the protection of personal data.
Article 11 - Recovery of budget support 
All or part of the budget support disbursements may be recovered by the Commission, with due respect to the principle of proportionality, if the Commission establishes that payment has been vitiated by a serious irregularity attributable to the IPA III beneficiary, in particular if the IPA III beneficiary provided unreliable or incorrect information, or if corruption or fraud was involved.

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
Part Three: Provisions applicable to thisFinancingAgreement as a  whole, irrespective of the implementation method 
Article 12 - Execution period, operational implementation period and contracting deadline 
(1) The execution period of the Financing Agreement is the period during which the Financing Agreement is implemented and includes the operational implementation period as well as a closure phase. The duration of the execution period is stipulated in Article 2(1) of the Special Conditions, and it shall start on the conclusion of this Financing Agreement and it shall end on the final date for implementing the Financing Agreement.

(2) The operational implementation period is the period in which all operational activities covered by procurement contracts, grant contracts and contribution agreements are completed. The duration of this period is stipulated in Article 2(2) of the Special Conditions, and it shall start on the conclusion of this Financing Agreement.

(3) The operational implementation period shall be respected by the Contracting Authority when concluding and implementing procurement contracts, grant contracts and contribution agreements within this Financing Agreement.

(4) Without prejudice to Article 29(2) of the FFPA, costs related to the activities shall be eligible for EU financing only if they have been incurred during the operational implementation period. The costs incurred before the entry into force of this Financing Agreement shall not be eligible for EU financing unless provided otherwise in Article 7 of the Special Conditions.
(5) Pursuant to Article 29(3)(b) of the FFPA, and without prejudice to Article 28 thereof and Article 7 of the Special Conditions, the following expenditure incurred by the IPA III beneficiary shall not be eligible for funding under this financing agreement:
a) bank charges, costs of guarantees and similar charges;
b fines and financial penalties;
c) expenses of litigation;
 currency exchange losses;
e)debts and debt service charges (interest);
f) provisions for losses, debts or potential future liabilities;
g)credits to third parties, unless otherwise specified in the special conditions;
h) negative interest charged by banks or other financial institutions.
(6) The procurement contracts, grant contracts and contribution agreements shall be concluded at the latest within three years of the conclusion of the Financing Agreement, except for:
(a) amendments to legal commitments already concluded, which do not result in an increase of the EU contribution;
(b) legal commitments to be concluded after early termination of an existing procurement contract;
(c) legal commitments relating to audit and evaluation, which can be signed after the operational implementation period;
(d) change of the implementing entity.
(7) A procurement contract, grant contract or contribution agreement which has not given rise to any payment within two years of its signature shall be automatically terminated and its fundjng shall'bède-committed, except in case of litigation before judicial courts or arbitral bodies.

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
Article 13 - Permits and authorisation 
Without prejudice to Article 27 of the FFPA, any type of permit and/or authorisation required for the implementation of the Programme shall be provided in due time by the competent authorities of the IPA III beneficiary, in accordance with national law.

Article 14 - Reporting requirements 
(1) For the purpose of the general reporting requirements to the Commission set out in Article 59 of the FFPA on the annual report on the implementation of IPA II assistance, the NIPAC shall use the template provided by the Commission.

(2) For the purpose of Article 60 of the FFPA, the NIPAC shall submit a final report to the Commission on the implementation of the activities implemented under indirect management by the IPA III beneficiary of this Programme at the latest sixteen months after the end of operational implementation period. The NIPAC shall use the template provided by the Commission.
(3) For the purpose of Article 61(1) of the FFPA the NAO shall provide by 15 January of the following financial year in electronic format a copy of the data held in the accounting system established under Article 4(4). This should be supported by a signed un-audited summary financial report in accordance with point (c) of Annex III 

(4) For the purpose of the specific reporting requirements under indirect management set out in Article 61(2)(a) and 61(3) of the FFPA, the NAO in the IPA III beneficiary shall use the templates provided for in points (a) and (b) of Annex III.

Article 15 - Intellectual property rights 
(1) Contracts financed under this Financing Agreement shall ensure that the IPA III beneficiary acquires all necessary intellectual property rights with regard to information technology, studies, drawings,plans, publicity and any other material made for planning, implementation, monitoring and evaluation purposes.

(2) The IPA III beneficiary shall guarantee that the Commission, or any body or person authorised by the Commission, shall have access and the right to use such a material. The Commission will only use such material for its own purposes.

Article 16 - Consultation between the IPA III beneficiary and the Commission 
(1) The IPA II beneficiary and the Commission shall consult each other before taking any dispute relating to the implementation or interpretation of this Financing Agreement further pursuant to Article 20.

(2) Where the Commission becomes aware of problems in carrying out procedures relating to the implementation of this Financing Agreement, it shall establish all necessary contacts with the IPA II beneficiary to remedy the situation and take any steps that are necessary.
(3) The consultation may lead to an amendment, suspension or termination of this Financing Agreement.
(4) The Commission shall regularly inform the IPA III beneficiary of the implementation of activities described in Annex I, which do not fall under Part One of these General Conditions.
Article 17 - Amendment of this Financing Agreement 
(1) Any amendment of this Financing Agreement shall be made in writing, including by an exchange of letters.

(2) If the IPA III beneficiary requests an amendment, the request shall be submitted to the Commission at least three months before the amendment is intended to enter into force except in duly justified cases.


IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
(3) The Commission can amend the documents in Annexes III and IV without this necessitating an amendment to this Financing Agreement. The IPA III beneficiaries shall be informed in writing about any such amendment and its entry into force.

Article 18 - Suspension of this Financing Agreement 
(1) The Financing Agreement may be suspended in the following cases:
(a) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA III beneficiary breaches an obligation under this Financing Agreement;
(b) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA III beneficiary breaches any obligation set under the procedures and standard documents referred to in Article 18(2) of the FFPA;
(c) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA III beneficiary does not meet requirements for entrusting budget implementation tasks;
(d) The Commission may suspend the implementation of this Financing Agreement if the IPA III beneficiary decides to suspend or cease the EU membership accession process;
(e) The Commission may suspend this Financing Agreement if the IPA II beneficiary breaches an obligation relating to respect for human rights, democratic principles and the rule of law and in serious cases of corruption or if the IPA III beneficiary is guilty of grave professional misconduct proven by any justified means. Grave professional misconduct is to be understood as any of the following:
• a violation of applicable laws or regulations or ethical standards of the profession to which a person or entity belongs, or 

• any wrongful conduct of a person or entity which has an impact on its professional credibility where such conduct denotes wrongful intent or gross negligence.
(f)This Financing Agreement may be suspended in cases of force majeure, as defined below."Force majeure" shall mean any unforeseeable and exceptional situation or event beyond the parties' control which prevents either of them from fulfilling any of their obligations, not attributable to error or negligence on their part (or the part of their contractors, agents or employees) and proves insurmountable in spite of all due diligence. Defects in equipment or material or delays in making them available, labour disputes, strikes or financial difficulties cannot be invoked as force majeure. A party shall not be held in breach of its obligations if it is prevented from fulfilling them by a case of force majeure of which the other party is duly informed. A party faced with force majeure shall inform the other party without delay, stating the nature, probable duration and foreseeable effects of the problem, and take any measure to minimise possible damage. If force majeure impacts only part of the Programme, the suspension of the Financing Agreement can be partial. Neither of the Parties shall be held liable for breach of its obligations under this Financing Agreement if it is prevented from fulfilling them by force majeure, provided it takes measures to minimise any possible damage.
(2) The Commission may suspend this Financing Agreement without prior notice.
(3) The Commission may take any appropriate precautionary measure before suspension takes place.
(4) When the suspension is notified, the consequences for the on-going or to be signed procurement contracts, grant contracts, and contribution agreements shall be indicated.
(5) A suspension of this Financing Agreement is without prejudice to the interruption of payments and termination of this Financing Agreement by the Commission in accordance with Article 6 and Article 19.

(6) The parties shall resume the implementation of the Financing Agreement once the condtions allow,with the prior written approval of the Commission. This is without prejudice to any aendmerts of this Financing Agreement which may be necessary to adapt the Programme to the newimplementing conditions, including, if possible, the extension of the operational implementation ànd execution 
.

IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
periods, or the termination of this Financing Agreement in accordance with Article 19.
Article 19 - Termination of this Financing Agreement 
(1) If the issues which led to the suspension of this Financing Agreement have not been resolved within a maximum period of 180 days, either party may terminate the Financing Agreement at 30 days notice.

(2) When the termination is notified, the consequences for the on-going procurement and grant contracts,contribution agreements and such contracts or grants, and contribution agreements to be signed shall be indicated.

(3) The termination of this Financing Agreement shall not preclude the possibility of the Commission to make financial corrections in accordance with Articles 43 and 44 of the FFPA.
Article 20 - Applicable law, settlement of disputes 
(1) This Agreement is governed by EU law.
(2) If a dispute concerning the interpretation, application or validity of the Agreement cannot be settled amicably, it shall be settled by arbitration in accordance with the 2012 PCA Arbitration Rules,subject to the following:
(a) Panel composition 
For claims of EUR 500 000 or above: the panel shall be composed of three arbitrators. Each party shall appoint one arbitrator within 40 calendar days after the notice of arbitration has been sent.The two arbitrators appointed by the parties shall in turn appoint a third arbitrator to act as presiding arbitrator.

For claims below EUR 500 000: the panel shall be composed of one arbitrator, unless the parties agree otherwise.

If the panel is not composed within 80 calendar days after the notice of arbitration is sent, either party may request the PCA Secretariat or other mutually acceptable other neutral authority to appoint the necessary arbitrator(s).

(b) Seat 
The seat of the arbitration panel shall be The Hague, Netherlands.
(c) Language 
The language of the proceedings shall be English or another mutually acceptable official language of the European Union. Evidence may be produced in other languages, if agreed by the parties.
(d) Procedure 
Recourse to interim measures, third party interventions and amicus curiae interventions is excluded.

If the panel is requested by a party to treat information or material confidentially, the decision shall be made in form of a reasoned order and after hearing the other party (10 calendar days to submit observations). The panel shall weigh the reasons for the request, the nature of the information and the right to effective judicial protection. The panel may in particular:
-make disclosure subject to specific undertakings or 
decide against disclosure, but order the production of a non-confidential version or summary of the information or material, containing sufficient information to enable the other party to express its views in a meaningful way.

If the panel is requested to hear the case in camera, the decision shall be made after hearing the other party (10 calendar days to submit observations). The panel shall take into account the reasons for the request and the objections of the other party (if any).


IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
If the panel is requested to interpret or apply European Union law, it shall stay the proceedings and request the 'President of the High Court of Paris' (Président du Tribunal de grande instance de Paris, 'juge d'appui'), in accordance with Articles 1460 and 1505 of the French Civil Procedural Code to request a preliminary ruling from the Court of Justice of the European Union in accordance with Article 267 TFEU. The proceedings before the arbitral tribunal shall resume once the decision by the juge d'appui is taken. The decision of the Court of Justice and of the juge d'appui shall be binding on the panel.

The arbitral award shall be final and binding on the parties and be carried out by them without delay.

Either party may however request that the award is reviewed by the The Hague Court of Appeal (Gerechtshof Den Haag) on the basis of the applicable national law. In this case, the award shall not be considered final until the end of this procedure. The decision by the reviewing court shall be binding on the panel.

(e) Costs 
The costs of arbitration shall consist of:
-the fees and reasonable expenses of the arbitrators 
-reasonable costs of experts and witnesses as approved by the panel and 
the fees and expenses of the PCA Secretariat for the arbitration proceedings (e.g. catering,providing for clerks, room, interpretation).

The arbitrators' fees shall not exceed:
-EUR 30 000 per arbitrator if the contested amount is below EUR 1 000 000
15% of the contested amount if that amount is above EUR 1 000 000. In any case the arbitrators' fees shall not exceed EUR 300 000.

The costs of arbitration shall be borne by the parties in equal share, unless otherwise agreed.
The parties shall bear their own costs of legal representation and other costs incurred by them in relation to the arbitration.

(f) Privileges and immunities 
The agreement to pursue arbitration under the 2012 PCA Arbitration Rules does not constitute and cannot be interpreted as a waiver of privileges or immunities of any of the parties, to which they are entitled.

Article 21 - EU restrictive measures 
(1) Definitions 
(a) "EU Restrictive Measures" means restrictive measures adopted pursuant to the Treaty on European Union (TEU) or to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(b) "Restricted Person" means any entities, individuals or groups of individuals designated by the EU as subject to the EU Restrictive Measures³.

(2) In all their relations, the Parties recognise that under EU law no EU funds or economic resources are to be made available directly or indirectly to, or for the benefit of, Restricted Persons.
5www.sanctionsmap.eu. The sanctions map is an IT tool for identifying the sanctions regimes. The souréé of thex .between the published legal acts and the updates on the website it is the OJ version that prevails.
ss--.d 

2



IPA III Financing Agreement for Annual Programmes - Annex II - General Conditions (v. May 2022)
(3) The IPA III Beneficiary shall ensure that no transaction subject to a verified hit against the EU sanctions list shall benefit directly or indirectly from EU funding. The IPA IⅢI Beneficiary commits to ensure this obligation:
(a) by screening for hits against the EU sanctions list, before entering into, and before making payments under, the relevant agreements, each Contractor, Grant Beneficiary, and Final Recipient with whom the IPA II Beneficiary has or is expected to have a direct contractual relationship (direct recipient), so as to assess whether such recipient is a Restricted Person.
(b) by screening or through other appropriate means (that may include an ex-post verification) on a risk based approach basis, that no entity that would indirectly receive EU funding is a Restricted Person.

(4) In the event that IPA II Beneficiary assesses that any of the recipients (direct or indirect) of the EU funding is a Restricted Person, IPA III Beneficiary shall promptly inform the Commission.
(5) Without prejudice to the obligation in point 3 above, should the Commission assess that the use of Union financial assistance under IPA III results or has resulted in a breach of EU restrictive measures, the corresponding amounts shall not be eligible for the Union financial assistance under IPA III. This is without prejudice to any rights that the Commission may have to suspend or terminate the action affected by such breach, to recover any EU funding contributed by the Commission, or to suspend or terminate this financing agreement.

(6) The determination of remedial measures will be made in accordance with the principle of proportionality. Remedial measures shall apply only to the EU funding made available to, or for the benefit of, a recipient for the period during which it remained a Restricted Person.
(7) This clause is without prejudice to the exceptions contained in the EU Restrictive Measures.

Fh d Fonarn hnnweuent -doee it iennnee Dnnns iv Dw Ittt 
Aavs a) Faramen Report - Tutl Bulge  pe A  l *n per Ande 81(3" o FFP 
IPA Il Ibenefikiery Finencial Report (")
Poogranme Ralcacine: 1
Finaning Agreumar OPSYS ruml: 3s.
Pr granme Buigel: d.
Tail Annnt Culruoln: 4.
Lar Condkrnt Activitine: 45.
Contracted %: Ansaas
Total Anount: 184
Decemmital %: $3
Yutl Ammunt Debornnd: 3s
Disbursed s: 138
Total Conis Rongnisnd: 118
Conss: 1ha
Tatel OpenPrenfrening: 12
Cpen Profinnaing %: 126
stry sorda: 12
Fraod: 38.

Pr granme Buigel: B nxntrlkulinn
Tail Annnt Culruoln: Halienal snmlriulion
Lar Condkrnt Activitine: Other tours
Contracted %: E entcibulion
Total Anount: Neional tontriulion
Decemmital %: Othar souses
Yutl Ammunt Debornnd: EU tontribulin
Disbursed s: Nalienal seniribulies
Total Conis Rongnisnd: Other
Conss: E ulien
Tatel OpenPrenfrening: d
Cpen Profinnaing %: Other
stry sorda: e Elan
Ems: Natio sotbe Dian
Fraod: tu sentih ullen
Total: tu centh inn
Tetal an % udigat: National sentibu lan
dabcsa ands: 00har RUT

Poogranme Ralcacine: AAP 20 COC AAMA MEY
Finaning Agreumar OPSYS ruml: .0 O
Tetal an % udigat: ien
") Asal Exancl report io be sobmtnd by 15/ely wih cumulsive dins n el in Ducombe ol the premue frenc y 
(")frencol mnpot lor ihe 12 morile peod ln ise sudnidnd ly 31 Jay wih numulsive deis an s 30ue 

L ie undengred N0O lw PA  beneloary.hennky dinlarn thal De alne lvancel reporlhlaliemn i comaline, anale and ine in mecdeee wdh Aricl Fy5) o Fs 


IPA Ill Finandng Agreement - Annex lil Financial Report (v. May 2022)
Annex Ili(b): Annual Financial Report - individual programme EU contribution 
8s per Article Article 61(2)(a) of 

FFPA 


IPA Ill beneficiary Annual financial report (*)
Programme Reference: Total Amount Contracted
Financing Agreement OPSYS reference number: Contracted %
Programme EU Contribution Budget: Total Amount Decommitted on closure
Local Contract Activities: Decommited %

Programme Reference: 1
Financing Agreement OPSYS reference number: 2
Programme EU Contribution Budget: 3
Local Contract Activities: 4

Financing Agreement OPSYS reference number: 4/3*100%
Local Contract Activities: 6/4*100%

Programme Reference: AAP 2022
Financing Agreement OPSYS reference number: JAD.XXXX
(*) 15 February 
I, the undersigned 
NAO for IPA II beneficiery 
4

/
PauFeN pwt r Fva p  m n 
Annex l(c): annual accounting cut-olf report du per Arce B(1) of FFPA 
IPA IN beneficiary annual accounting year-end cut-off report (*)

(") lo be submitted by 15 January 

I, the undersigned NAO for IPA Ill beneficiary hoby declare that the above fnencial reportistatement is complete acourate and tue in aocordance with Articie 6(5) of FFPA.
- This lemplato is also lo be used alto for IPA I and IPA Ii piogrammes 



IPA II Financing Agreement - Annex I Financial Report (v. May 2022)
Key data 
For each local contract the information required is:
1.tU decision 
Programme reference, e.g. Annual Action Programme 2022
2.U contract 
Financing Agreement OPSYS reference number, e.g. 2014/031-878
3. Title 
Local contract title 
4. local contract reference 
5. Contractor / Legal Entity Form (LEF)
6. Contract type 
E.g. Grant, Service, Supply, Works, Twinning,..
7. Contract signature date 
Date on which the last party signs the contract 
8. Contract implementation start date 
The signature date for the contractor, the signature date for the contracting authority, the date on which the contract enters into force and the date on which contract implementation starts are distinct concepts, which may all be the same day or may be different days.

In particular, the contract implementation start date (= first day on which eligible costs under the contract may be incurred) may be established after the contract has been signed through a respective clause in the contract, an Administrative Order, etc. Your system may hold all of these dates; but for the purposes of the year-end cut-off report the critical date is the start date of implementation 
9 Contract implementation end date 
Adjusted for amendments where relevant. This is not normally the same as the final date for completion where this includes time for invoicing, guarantee periods, etc.


IPAIII Financing Agreement - Annex III Financial Report (v. May 2022)
The contract implementation end date is the last day on which eligible costs under the contract may be incurred. The contract may allow additional time for finalising the contract administration or a period between the provisional and final acceptance of the work done; but this additional time is not relevant for the year-end cut-off report.

10. Contract status 
OPEN, CLOSED, TERMINATED, NOT STARTED (if start date of activities is after cutoff date)

11. IPA EU - Initial contract value 
Initial legal commitment amount of the IPA part (EU funding).
12. IPA EU - Current contract value 
Amount after amendments (where relevant)
Current contract value will include any change of amounts contracted through an addendum modifying the contract.

13. IPA EU - Paid amount 
Total amount paid under the contract; i.e. pre-financing payments + amount of invoices directly paid  recoveries).

14. RAL 
The 'reste à liquider' is the 'Outstanding commitment'
The amount committed but not yet paid out to beneficiaries and contractors from the IPA EU amount.

15. IPA EU - Recoveries 
Total value of recoveries (both pre-financing recoveries and expenditure recoveries) made under the contract (where relevant).
Recoveries will usually be of pre-financing. Pre-financing recoveries are purely cash transfers, which have no impact on total cost. Occasionally recoveries will be against payments for expenditure, which were initially accepted as eligible but subseguently rejected on the basis of new information. Expenditure recoveries will reduce the total reported cost on the contract (please see point 19.).
16. IPA EU - Pre-financing paid 
Total value of pre-financing paid under the contract (where relevant).
relevant).



IPA III Financing Agreement - Annex III Financial Report (v. May 2022)
Pre-financing is a payment intended to provide the beneficiary with a float, i.e. a cash advance. As such, it is paid before the goods and services are delivered (in the case of procurement contracts) and before the occurrence of eligible costs by beneficiaries (in the case of grant agreements). Pre-financing is recognised on the balance sheet when cash is transferred to the recipient.
17. IPA EU - Pre-financing cleared 
Total value of pre-financing cleared.
The payment of pre-financing is recognised as an asset. In accordance with the relevant accounting rule, the pre-financing asset is generally derecognised (i.e.cleared / reduced) as follows:
• if the amount of an interim/final invoice or cost claim, or part of it, is justifying the use of a pre-financing, then the validation of these eligible expenditures wil generate a clearing of the pre-financing;
if the beneficiary does not use (part of) the pre-financing, then the prefinancing amount will be partially or totally recovered from the beneficiary.
18. IPA EU - Open pre-financing 
The totals from 16 and 17 will give the total open (un-cleared) pre-financing paid under the programme, i.e. pre-financing paid - pre-financing cleared 
19. IPA EU - Cost recognised 
Total eligible costs incurred, accepted, paid (direct payment of costs plus clearance of pre-financing under the contract) and proven by supporting documents.

It is calculated by the following formula: 19 = 12 (IPA EU-Current contract value)- 14 (RAL)  18 (IPA EU-Open pre-financing)  15 (IPA EU — Recoveries) Please include in the calculation of the 'IPA EU  Cost recognised' only recoveries of expenditure reducing the recognised cost (+19 bis (IPA EU — incurred and accepted cost not yet paid) - ONLY if you are not able to implement a separate column 19 bis in the report)

Costs will represent the eligible value of work that has been:
Øincurred under the contract, accepted, paid by the contracting authority (directly or through cleared pre-financing) and proven by supporting documents,Ø incurred and paid by the contractor (where relevant - to sub-çontractors or by grant beneficiaries, for example) and accepted and paid by thé contracting authority; In the case of interim costs the final acceptance is understood to :depend on the final outcome of the contract.


IPA III Financing Agreement - Annex III Financial Report (v. May 2022)
Note that:
* Accrued costs (estimated value of work done but not yet invoiced) are not required.

* Amounts committed but not paid are not costs for the purpose of this report.* Pre-financing paid either by the contracting authority or by the contractor (where relevant) is not cost.

19 bis. IPA EU - Cost incurred and accepted but not yet paid 
Examples are:
• invoices in the workflow that are certified correct (incurred and accepted) but that will be paid only in the following reporting period or 
retention monies.
Please note: Should you — e.g. for technical reasons — not be able to implement this column in your report please add the respective amounts exceptionally directly in column 19 notifying the reason for their inclusion stating: 'Column 19include cost incurred, accepted but not yet paid, in the amount of ‘(…)', for the following reason:'(…)’ or inform us in a side letter of the relevant amounts per contract.

Please further note that the amounts inserted in this column are considered as cost incurred and accepted only for the purpose of this year-end cut-off report but not for the purpose of the Annual Financial Report or the Request for Funds where only cost recognised (incurred, accepted, paid and proven by supporting documents) should be considered.

Where costs are reported with an invoice (usually procurements)
20. Cost in workflow - Invoice amount (before assessment of amount eligible)Invoices and reports received but not still approved.
Where there is no invoice and costs are identified from a financial report (usually grants)

20bis. Cost in workflow - Financial report amount (before assessment of amount eligible)

Reports received but not still approved.

PA II Financing Agreemert - Asnax Il Financiul Report (v. May 2022)
Annex li(d) - disbursement forecast plan a6 per Articie 4(2) of FA GC 
Dala as of:
IPA ll beneficiary Disbursement forecast plan 
Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): Total for 14 months*

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): Total for 12 months

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): =

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): :

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): O

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): Z

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): U

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): G

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): ct Brn Jea a dde
qam: XXXXVX

Disbursement Forecast Pian (Add years as necessary): d
qam: AAP 2021
Total for 24 months: CBC AABB (2024 allocation
* Colamns O to Q to be usad for suhsenusint prer francing  Columes O to S to be aed for for annual financiat repnt and forecast of ilkely payment requerts 

S 
HA 1evcng Agroeven- Asrex  Fivtal Rasst(v Vay T022)
Annex sille) - (orecast of likeiy payment requesis as per Artaile 33(3) of FFPA 
PA Il beneficiary Forecast of likely payment requests 
solo     a o eo: wado-vej
t  e  sa  o mg d ae   1 sds  s 

IPA III Financing Agreement - Annex IV Accrual Based Accounting System Minimum Specification (v. May 2022)
Annex IV to the Financing Agreement  Accrual Based Accounting System Minimum Specification 
The accounting system of the IPA III beneficiary shall meet following requirements:
1. Reflect the organisational structure put in place for the internal control systems suited to the performance of duties. In particular before an operation is authorised, all aspects (both operational and financial) of the operation have to be verified by members of staff other than the one who initiated the operation. The person dealing with the verification cannot be subordinated to the initiator of the transaction.

2. Include an audit trail for all transactions and amendments.
3. Possess adequate physical and electronic security including back-up and recovery systems.

4. The accounting system should hold at least the following information for the local contracts managed under each programme:
(a) Contract reference;
(b) Contract value including any amendments;
(c) Contract signature dates (both parties);
(d) Contract implementation start date;
This is in addition to the contract signature date and may differ from it, as when the contract works start date is given after the signature of the contract through an Administrative Order.

(e) Contract implementation end date including any amendments;
This is the final date on which eligible costs can be incurred. It does not include any guarantee period or time allowed for report preparation by the contractor.
(f) Total paid (cash) by contract;
(g) Pre-financing paid by contract;
Explicit recognition and recording on the balance sheet of contractually required prefinancing.


IPA III Financing Agreement - Annex IV Accrual Based Accounting System Minimum Specification (v. May 2022)
(h) Cost recognised - direct (by contract);
Explicit recognition of cost as a charge to expenses for the year. Some payments will directly cover costs already incurred. No pre-financing is involved. They may be final payments where any pre-financing has already been cleared or interim payments where pre-financing has been cleared or where the contract does not include the provision of pre-financing.

(i)Cost recognised - indirect (by contract);
Explicit recognition of cost as a charge to expenses for the year. Some invoices or cost claims submitted by a grant beneficiary or contractor will relate to costs that are covered by pre-financing paid earlier in the implementation period of the grant agreement or contract. In these cases, the payment made will be less than the reported cost. It may even be zero if all the cost is covered by pre-financing. (it will certainly be zero if the reported costs are insufficient to absorb the pre-financing and a recovery order is issued for the unused balance of the pre-financing.) In all such cases the system should record the full value of the reported eligible cost as expenses for the year and reduce the balance of pre-financing by the amount of cost offset against the pre-financing when determining the amount payable.

(j)Recovery orders to reduce pre-financing (by contract);
Recognition of the reduction of pre-financing on the balance sheet following a recovery of unused pre-financing.

(k) Recovery orders to reduce cost (by contract)
When a recovery is made against cost that had earlier been accepted - possibly following an investigation for fraud. In such cases the recorded costs for the year must be reduced if the cost was accepted in the same year as the subsequent recovery; or income must be recorded where the cost was accepted in an earlier year than that of the recovery.

(l) Supplier's invoice date for each invoice or other document accompanied by a financial report giving rise to recognised costs;
(m)Recovery context information on ineligible cost and recoveries.

Z-2023/77371317-ABGY/37178634
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu'na saygılarını sunar ve imzalanmış olan “2022 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programına ait Finansman Anlaşmasıni” ekte sunmaktan şeref duyar.
Bakanlık, Türkiye'nin 27. Fasıl Müzakere Pozisyonunda belirtildiği üzere, Türkiye Cumhuriyeti'nin söz konusu Anlaşma'dan kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmesinin,taraf olmadığı antlaşmalara ilişkin Türkiye Cumhuriyeti'nin pozisyonunu değiştirdiği şeklinde yorumlanamayacağını not eder.

Finansman Anlaşmasının imzacıları yukarıda kayıtlı açıklamanın Finansman Anlaşmasıyorumlanırken dikkate alınacağı konusunda mutabıktırlar.

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu'na en derin saygılarını bu vesileyle bir kez daha ifade etmekten şeref duyar.
Ankara, 05 Aralık 2023
Ek: belirtildiği gibi.

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu 
Ankara 



C 
Z-2023/77371317-ABGY/37178634
The Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye presents its compliments to the Delegation of the European Union and has the honour to enclose herewith the signed "Financing Agreement on the Annual Action Programme for Türkiye for the Year 2022".

The Ministry notes that the implementation by the Republic of Türkiye of its obligations arising from this Agreement shall not be construed as altering the Republic of Türkiye's position vis-à-vis the treaties that it is not a party to, as referred to in Türkiye's negotiating position on Chapter 27.

The signatories of the Financing Agreement agree that the above-mentioned statements will be taken into consideration in the interpretation of the Financing Agreement.
The Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye avails itself of this opportunity to renew to the Delegation of the European Union the assurances of its highest consideration.

Encl.: as stated 

Delegation of the European Union to Türkiye 
Ankara 


Ankara, 05 December 2023
M 

AVRUPA BİRLİĞİ TÜRKİYE DELEGASYONU  Büyükelçi, Delegasyon Başkanı

Ankara, 11 Aralık 2023Ares (2023) 8455041
NOTA 
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği Başkanlığına saygılarını sunar.

Avrupa Birliği Delegasyonu, "2022 Yılı Türkiye için Yıllık Eylem Programına ait Finansman Anlaşmasının" imzalandığını bildiren Bakanlıklarının 2023/77371317ABGY/37178634 sayılı ve 05 Aralık 2023 tarihli Nota'sını aldığını bildirmekten şeref duyar.Delegasyon Nota'da bulunan ilave ifadeleri kaydeder ve bu bağlamda geçerliliklerini onaylar.Buna ilave olarak, Komisyon, Finansman Anlaşmasının onay sürecinin kendi tarafinda tamamlandığını teyit eder 

Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığına teşekkür eder ve bu vesileyle en derin saygılarını yineler.
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri BakanlığıANKARA 

1
a*


Ambassador, Head of Delegation 
Ares(2023)845 S041
Ankara,11 December 2023
NOTE VERBALE 
The Delegation of the European Union presents its compliments to the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye.

The Delegation of the European Union has the honour to acknowledge receipt of the Ministry's Note Verbale N° 2023/77371317-ABGY/37178634 dated 05 December 2023informing about the signature of signed "FinancingAgreement on the Annual Action Programme for Türkiye for the Year 2022". The Delegation has taken note of the additional statements made in the Note Verbale and confirms their validity in this context. Furthermore,the Commission confirms that the approval process for the Financial Agrrement has been completed on its side.

The Delegation of the European Union thanks the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Türkiye, and avails itself of this opportunity to renew the assurances of its highest consideration.

Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Türkiye ANKARA 

DELEGATION OF THE EUROPEAN UNION TO TÜRKÍYE 
Address: Uğur Mumcu Cad. 88, 4th Floor, Gaziosmanpaşa, 06680 Ankara/Türkiye Tel: (+90.312) 459 87 00 Fax : (+90.312) 446 67 37E-mail: [EMAIL] eu - Website: www.avrupa.info.tr