Vakıf Yükseköğretim Kurumlarında 2809 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun Ek 177 nci Maddesi Uyarınca Özel Hesabın Oluşturulması, Kullanımı ve Denetimine Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-02-28

28 Şubat 2020 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31053
YÖNETMELİK
Hazine ve Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı
ve Yükseköğretim Kurulundan:
VAKIF YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINDA 2809 SAYILI
YÜKSEKÖĞRETİM
KURUMLARI TEŞKİLATI KANUNUNUN EK 177 NCİ MADDESİ
UYARINCA
ÖZEL HESABIN OLUŞTURULMASI, KULLANIMI VE DENETİMİNE
DAİR USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik, toplam öğrenci sayısının en az yüzde 50'si tam burslu olup
ayrıca herhangi bir adla ücretlendirilmeyen ve toplam öğrenci sayısının en
az yüzde 50'si tezli yüksek lisans ve doktora programlarındaki
öğrencilerden oluşan vakıf yükseköğretim kurumlarının eğitim ve öğretim,
araştırma ve geliştirme ile her türlü yatırım harcamalarının gerektirdiği
giderlerin karşılanması amacıyla bu kurumların tüm personelinin
ücretlerinden kesilen gelir vergisi tutarının özel bir hesaba aktarılması
yoluyla oluşturulan kaynağın kullanımı ve denetimi ile diğer hususları
belirlemek üzere hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 28/3/1983
tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun ek 177 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Denetim komisyonu: Özel hesaba ilişkin tüm
işlemleri denetlemek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim
Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenecek birer
üyeden oluşan üç kişilik komisyonu,
b) Kanun: 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları
Teşkilatı Kanununu,
c) Özel hesap: Vakıf yükseköğretim kurumlarının tüm
personelinin ücretlerinden kesilecek gelir vergisi tutarının aktarıldığı
hesabı,
ç) Özel hesap harcama yetkilisi: Mütevelli heyeti
veya mütevelli heyeti tarafından uygun görülen vakıf yükseköğretim kurumu
yöneticisi veya görevlilerini,
d) Rektör: Vakıf yükseköğretim kurumlarının
rektörlerini,
e) Vakıf yükseköğretim kurumu: Toplam öğrenci
sayısının en az yüzde 50'si tam burslu olup ayrıca herhangi bir adla
ücretlendirilmeyen ve toplam öğrenci sayısının en az yüzde 50'si tezli
yüksek lisans ve doktora programlarındaki öğrencilerden oluşan vakıf
yükseköğretim kurumlarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Özel Hesabın Oluşturulması, Kaynağı ve Kaynağın
Özel Hesaba Aktarılması ile
Özel Hesabın İdaresi, Kullanımı ve Denetimi
Özel
hesabın oluşturulması ve kaynağı
MADDE 4 – (1) Özel hesap gelirlerinin toplanmasını teminen, Türkiye'de kurulu kamu sermayeli bankalarda
vakıf yükseköğretim kurumu tarafından ihtiyaca göre bir ya da birden fazla
özel hesap oluşturulur.
(2) İlgili vergi dairelerince 5 inci maddeye göre
özel hesaplara aktarılan gelir vergisi tutarları ile bu hesapta yer alan
tutarların nemalandırılmasından elde edilen gelirler, özel hesapların
kaynaklarını teşkil eder.
Özel
hesaba aktarım
MADDE 5 – (1) Yükseköğretim Kurulu, vakıf yükseköğretim
kurumlarının her yıl Ocak ayında yapacakları başvuru üzerine Ocak ayı
sonuna kadar şartları taşıyan vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin onay
yazısını Hazine ve Maliye Bakanlığına (Gelir İdaresi Başkanlığı) bildirir.
(2) İlgili vergi daireleri, vakıf yükseköğretim
kurumları tarafından personelin ücretleri üzerinden kesilen ve muhtasar
beyanname ile beyan edilerek ödenen gelir vergisi tutarlarını, tahsil
ettikleri tarihi takip eden beş iş günü içerisinde vakıf yükseköğretim
kurumunun ilgili özel hesabına aktarır.
(3) Vakıf yükseköğretim kurumu,
toplam öğrenci sayısının en az yüzde 50'sinin herhangi bir adla ücretlendirilmeyen
tam burslu öğrencilerden oluşması ve toplam öğrenci sayısının en az yüzde
50'si tezli yüksek lisans ve doktora programlarındaki öğrencilerden
oluşması şartlarından herhangi birini kaybettiğinde, bu durumu beş iş günü
içinde aktarma işleminin durdurulması için ilgili vergi dairesine bildirir.
Özel
hesabın idaresi
MADDE 6 – (1) Özel hesap, uluslararası kalitede eğitim
sağlama amacına hizmet etmek üzere 16/11/2018 tarihli
ve 30597 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları
İhale Yönetmeliği ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde özel hesap
harcama yetkilisi tarafından idare edilir.
(2) Kaynağın özel hesaba aktarılması,
nemalandırılması ve harcanmasına ilişkin her türlü kayıt ve muhasebe
işlemleri, vakıf yükseköğretim kurumlarının kayıt ve muhasebe işlemleri
içerisinde ayrıca izlenmesine imkân sağlanacak şekilde tutulur.
Özel
hesabın kullanılması
MADDE 7 – (1) Vakıf yükseköğretim kurumları, özel hesapta
toplanan gelirleri eğitim ve öğretim, araştırma ve geliştirme ile her türlü
yatırım harcamalarının gerektirdiği giderlerin karşılanmasında kullanır.
(2) Vakıf yükseköğretim kurumları, özel hesapta
toplanan gelirlerden bir yıl içinde yapmayı planladığı eğitim ve öğretim,
araştırma ve geliştirme ile her türlü yatırım harcamalarını gösteren
programını her yıl Ocak ayı içinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına sunar.
Özel
hesap muhasebe yetkilisinin atanması ve görevleri
MADDE 8 – (1) Özel hesabın muhasebe hizmetleri vakıf
yükseköğretim muhasebe yetkilisi tarafından yürütülür. Rektör tarafından,
özel hesaba ilişkin muhasebe hizmetlerini yürütmek üzere bir özel hesap
muhasebe yetkilisi atanır.
(2) Özel hesap muhasebe yetkilisinin görevleri
şunlardır:
a) Özel hesaba ilişkin her türlü muhasebe
kayıtlarını ve defterlerini tutmak.
b) Özel hesabın tüm gelirlerini tahsil etmek.
c) Özel hesap harcama yetkilisinin talimatlarına
uygun olarak ödemeleri ve her türlü göndermeleri yapmak.
ç) Yılın bitimini izleyen Şubat ayı sonuna kadar
özel hesabın gelir ve gider tablolarını hazırlamak ve özel hesap harcama
yetkilisinin onayına sunmak.
d) Özel hesaba ilişkin her türlü kayıt, defter ve
belgeleri muhafaza etmek ve gerektiğinde denetime hazır halde bulundurmak.
Denetim
MADDE 9 – (1) Özel hesaba ilişkin bir yıl içerisinde yapılan
tüm işlemler, Hazine ve Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenecek birer üyeden oluşan
üç kişilik denetim komisyonu tarafından denetlenir. İhtiyaç olması halinde
birden fazla denetim komisyonu oluşturulabilir. Söz konusu denetimlerin
izleyen yılın Mart ayı sonuna kadar bitirilmesi esastır. Denetim raporu;
Hazine ve Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı ve vakıf yükseköğretim kurumu rektörlüğüne sunulur.
(2)
Denetimlerde, vakıf yükseköğretim kurumunun kesilen gelir vergisi
tutarlarının özel hesaba aktarılması şartlarını taşıyıp taşımadığı ve özel
hesapta toplanan kaynağın mevzuata uygun kullanılıp kullanılmadığı incelenir,
mevzuata aykırı kullanım tespit edildiğinde ilgili özel hesaptaki kaynağın
kullanımı durdurulur ve tespit edilen tutar vakıf yükseköğretim kurumundan
geri alınır. Ayrıca, vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu
ile 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin kaynak aktarımına ilişkin hükümleri
saklıdır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Geçici ve Son Hükümler
Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce ödenen vergiler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 1/6/2018
tarihinden bu Yönetmeliğin yayımı tarihine kadar vakıf yükseköğretim
kurumlarının personelinin ücretleri üzerinden kesilen ve muhtasar beyanname
ile beyan edilerek ödenen gelir vergisi tutarları, vakıf yükseköğretim
kurumu tarafından yapılacak başvuru üzerine Yükseköğretim Kurulunun
vereceği onayın Hazine ve Maliye Bakanlığına (Gelir İdaresi Başkanlığı)
bildirilmesini takip eden otuz gün içerisinde ilgili vergi dairesi tarafından
vakıf yükseköğretim kurumunun ilgili özel hesabına aktarılır.
Yürürlük
MADDE 10 – (1) Bu Yönetmelik 1/6/2018
tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Hazine ve Maliye
Bakanı, Milli Eğitim Bakanı ve Yükseköğretim Kurulu Başkanı birlikte
yürütür.