Coğrafi Bilgi Sistemlerine İlişkin Oluşturulan Kurullar ve Çalışma Heyetleri Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-02-10

10 Şubat 2021 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31391
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
COĞRAFİ BİLGİ
SİSTEMLERİNE İLİŞKİN OLUŞTURULAN KURULLAR
VE ÇALIŞMA HEYETLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı; 7/11/2019
tarihli ve 30941 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 49 sayılı Coğrafi Bilgi
Sistemleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde oluşturulan kurulların
çalışma usul ve esasları ile çalışma heyetleri ve alt çalışma gruplarının
oluşturulması ve bunların çalışma usul ve esaslarını belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 14/2/2020 tarihli ve 7221
sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun, Coğrafi Bilgi Sistemleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 97 nci ve 108 inci madde hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Ağ hizmetleri: Elektronik ortamda veri erişimi,
paylaşımı ve kullanımı için coğrafi veri ve veri bilgisinin aranması,
görüntülenmesi, dönüştürülmesi, indirilmesi ve bedelli veya bedelsiz veri
paylaşımına imkân sağlayan hizmetlerini,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Birlikte çalışabilirlik: Farklı işlevsel
birimler arasında, bu birimlerin benzersiz karakteristiği hakkında bilgi
sahibi olmadan ya da en az bilgiyle, iletişim kurabilme, program yürütebilme,
veri gönderebilme ve alabilme yeteneğini,
ç) Coğrafi
bilgi: Öznitelik bilgisi ve topolojik bilgiyi içeren nitelik kazandırılmış
coğrafi veriyi,
d) Coğrafi bilgi sistemi: Her türlü coğrafi
verinin; üretilmesi, temini, depolanması, işlenmesi, yönetilmesi, analiz
edilmesi, paylaşılması, sunulması ve güncel tutulması için gerekli olan
donanım, yazılım, insan kaynağı, standartlar ve yöntemler bütününü,
e) Coğrafi veri: Konum bilgisi içeren her türlü
veriyi,
f) Coğrafi veri hizmeti: Coğrafi veri ve veri
bilgisinin standartlara uygun olarak paylaşımına yönelik iş ve işlemleri,
g) Coğrafi veri teması: Belirli bir konuya ilişkin
olarak ulusal veya uluslararası standartlara uygun hazırlanan coğrafi veri
topluluğunu,
ğ) Çalışma heyeti: Coğrafi bilgi hizmetleri
kapsamında veri tanımlama dokümanı hazırlama, inceleme, araştırma,
geliştirme, projelendirme ve danışmanlık faaliyetlerini yürüten heyeti,
h) Genel Müdürlük: Coğrafi Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğünü,
ı) Kamu kurum ve kuruluşları: Coğrafi veri üreten,
paylaşan ve kullanan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel
bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, düzenleyici ve
denetleyici kurumlar, sosyal güvenlik kurumları, kamu iktisadi teşebbüsleri
ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmeleri, il özel idareleri,
belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurduğu veya üyesi olduğu
mahalli idare birlikleri, müessese, işletme ve bunların döner sermayeli
kuruluşları ile özel kanunla kurulan kamu şirket ve kuruluşlarını,
i) Kurul: Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Kurulunu,
j) Sorumlu kurum: Coğrafi veri sorumluluk
matrisinde yer alan coğrafi veri temasının üretim, uyumlaştırma,
güncelleme, güvenlik ve paylaşımından sorumlu olan ve ilgili temaya ait
veriyi üreten diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla gerekli koordinasyonu
sağlayan kamu kurum ve kuruluşunu,
k) Tanımlama dokümanı: Coğrafi veri temalarına
ilişkin uygulama kurallarını, teknik esasları ve standartları belirleyen
dokümanı,
l) Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi: Coğrafi verilere,
veri setlerine ve veri servislerine erişimi ve paylaşımı kolaylaştırmak
amacıyla ulusal kaynakların verimli bir şekilde kullanılması, bilgi
teknolojilerinden istifade edilmesi ile süreç, koordinasyon ve takip
mekanizmalarının işletilmesi için gerekli düzenlemelerin ve planlamanın
yapılması ve bunların icra edilmesini sağlayan sistemi,
m) Tema çalışma heyeti: Veri tanımlama dokümanı
hazırlama faaliyetini yürüten çalışma heyetini,
n) Temel çalışma heyeti: Coğrafi bilgi hizmetleri
kapsamında inceleme, araştırma, geliştirme, projelendirme ve danışmanlık
faaliyetlerini yürüten çalışma heyetini,
o) Ulusal Coğrafi Bilgi Platformu: Bakanlık
tarafından oluşturulan e-Devlet kapısına entegre elektronik altyapıyı,
ö) Ulusal Coğrafi Veri Paylaşım Matrisi: Kamu kurum
ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerin; coğrafi veriye erişim,
paylaşım ve kullanım yetkilerini tanımlayan matrisi,
p) Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisi: Coğrafi
veri temaları ile bu temalardan sorumlu olan kamu kurum ve kuruluşlarını
gösteren matrisi,
r) Veri bilgisi: Coğrafi veri hakkındaki
tanımlayıcı ve açıklayıcı bilgileri, meta veriyi,
s) Yürütme Kurulu: Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi
Yürütme Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kurullar
Türkiye
Coğrafi Bilgi Sistemi Kurulu
MADDE 4 – (1) 49 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 8
inci maddesi ile teşekkülü, görevleri ve toplanma tarihleri belirlenen
Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Kurulunun; toplantıya çağırma ve katılım,
toplantı gündemi, kararların alınması, çalışma şekli ve üyelik süresine
ilişkin hususlar aşağıdadır:
a) Toplantı çağrısı yazılı ve sözlü olarak yapılır.
b) Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Kurulunun kurum
temsilcisi üyelerinin üyelikleri, kurumlarındaki görevleri süresince devam
eder.
c) Kurum temsilcisi üyelerin kanuni izin, geçici
görev, görevden uzaklaştırma ve benzeri nedenlerle kurumlarındaki
görevlerinde bulunmamaları halinde, yerlerine fiilen bu görevi yürütenler
katılır.
ç) Kurulun toplantı gündemi Türkiye Coğrafi Bilgi
Sistemi Yürütme Kurulu tarafından belirlenir. Gündemin belirlenmesini
müteakip Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Kurulu toplantıya çağrılır. Toplantı
sayısına bir sınırlama getirilmez. Kurul salt çoğunlukla toplanır,
toplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğu ile karar verilir. Ancak karar
yeter sayısı dörtten az olamaz. Eşitlik olması durumunda Başkanın oy
kullandığı yönde karar alınır. Kararlar; Kanun ve ilgili mevzuattaki
dayanakları ile bilimsel gerekçeleri belirtilerek yazılır.
d) Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Kurulu, Kurulda
görüşülmesi için gönderilen dokümanların tam olarak Kurula ibraz edildiği
tarihten itibaren, talepleri en geç iki toplantı içinde karara bağlar.
e) Kurul aldığı kararlarda ilgili kararın Resmî
Gazete’de yayımlanmasına ilişkin hükmü belirtir.
Türkiye
Coğrafi Bilgi Sistemi Yürütme Kurulu
MADDE 5 – (1) 49 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 9
uncu maddesi ile teşekkülü, görevleri ve toplanma tarihleri belirlenen
Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Yürütme Kurulunun; toplantıya çağırma ve
katılım, toplantı gündemi, kararların alınması, çalışma şekli ve üyelik
süresine ilişkin hususlar aşağıdadır:
a) Toplantı çağrısı yazılı ve sözlü olarak yapılır.
b) Yürütme Kurulu üyelerinde olan değişiklikler ve
vekâleten katılımlar en kısa sürede Yürütme Kurulu sekretaryasına
bildirilir.
c) Yapılan toplantıda bir sonraki olağan
toplantının günü belirlenir.
ç) Yürütme Kurulu üyelerinin üyelikleri,
kurumlarındaki görevleri süresince devam eder. Yürütme Kurulu üyelerinin
kanuni izin, geçici görev, görevden uzaklaştırma ve benzeri nedenlerle
kurumlarındaki görevlerinde bulunmamaları halinde, yerlerine fiilen bu
görevi yürütenler katılır.
d) Mahalli idareler, diğer kamu kurum ve
kuruluşları Yürütme Kurulunda görüşülmesini istedikleri hususları bağlı,
ilgili veya ilişkili oldukları Bakanlık aracılığıyla Yürütme Kurulu sekretaryasına
bildirir. Toplantı gündemi Genel Müdürlükçe belirlenir.
e) Toplantı gündemini oluşturan dokümanlar üyelere
en az 5 gün öncesinden gönderilir, ek süre verilmez.
f) Yürütme Kurulu üyeleri toplantıya gündemle
ilgili hazırlıklı gelir.
g) Yürütme Kurulu tarafından düzeltilmesi gerektiği
bildirilen konular Bakanlık tarafından değerlendirilerek gerekli görülürse
çalışma gruplarına gönderilir ve tekrar Yürütme Kuruluna sunulur.
ğ) Kurul tarafından düzeltilmesi gerektiği
bildirilen konular Yürütme Kuruluna gönderilir. İlgili konular, Yürütme
Kurulu tarafından incelenerek gerek görülmesi durumunda Genel Müdürlüğe
iletilir. Genel Müdürlük konu ile ilgili çalışma heyet/heyetlerine görev
verir. Çalışma heyet/heyetlerinden gelen rapor Genel Müdürlük tarafından Yürütme
Kuruluna sunulur.
h) Yeni coğrafi tema teklifleri gerekçeleri ile
birlikte Genel Müdürlüğe sunulur. Genel Müdürlük ilgili teklifi çalışma
heyet/heyetlerine iletir. Çalışma heyet/heyetlerinden gelen rapor Genel
Müdürlük tarafından Yürütme Kuruluna sunulur. Yürütme Kurulu tarafından
yapılan oylama sonucu yeni tema teklifi kabul ya da reddedilir.
(2) Yürütme Kurulu Coğrafi bilgi hizmetlerinin
uygulanmasına yönelik koordinasyonu sağlar.
Sekretarya,
kararların alınması ve duyurulması
MADDE 6 – (1) Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Kurulu ve
Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi Yürütme Kurulunun sekretarya hizmetleri Genel
Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Sekretarya aşağıdaki hizmetleri yürütür:
a) Kurul kararlarına ilişkin gerekli ödeneklerin
ilgili kurumların bütçelerinde yer almasına ilişkin öneri taslaklarını
hazırlamak ve gerekli yazışmaları yürütmek.
b) Kurul toplantılarının tutanaklarını tutmak.
c) Kurul kararlarını ilgili bakanlık, kamu kurum ve
kuruluşlarına bildirmek ve uygulanmasını takip etmek.
ç) Üyelerin toplantıya hazırlıklı gelmesi için
dokümanları kurumlara önceden göndermek.
d) Coğrafi bilgi hizmetlerinin uygulanmasına
yönelik koordinasyonu sağlamak.
e) Kamu kurum ve kuruluşlarınca Kurula bildirilmiş
olan coğrafi bilgi sistemine ilişkin faaliyet raporlarının yıllık rapor
halinde yayımlanmasını sağlamak.
f) Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisi ve Ulusal
Coğrafi Veri Paylaşım Matrisini hazırlayarak Kurulun onayına sunmak.
g) Kurulun olağan ve olağanüstü toplantılarını
düzenlemek.
ğ) Kurul üyelerinde olan değişiklikleri ilgili
kurumlara bildirmek.
h) Kurul ve Yürütme Kurulunun yazışma, haberleşme
ve yayın gibi sekretarya işlerini ve buna ilişkin çalışmaların
koordinasyonunu yürütmek.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çalışma
Heyetlerinin Oluşturulması ve Nitelikleri
Çalışma
heyetlerinin oluşturulması
MADDE 7 –
(1) Çalışma heyetlerinin adı ve
görev tanımları tablosu; coğrafi veri temaları, coğrafi bilgi sistemi
konusunda temel konular veya gelen talepler göz önünde bulundurularak
Bakanlık tarafından belirlenir. Bakanlık tarafından onaylanan tablo her yıl
Ocak ayında ulusal coğrafi bilgi platformunda yayımlanır. İhtiyaç duyulması
durumunda çalışma heyetlerinin adı ve görev tanımları güncellenir ve
coğrafi bilgi platformunda yayımlanır.
(2) Kamu kurum ve kuruluşları bir sonraki yıl için
ihtiyaç duydukları teknik ve idari danışmanlık hizmetlerine yönelik olarak
çalışma heyeti oluşturulması teklifini en geç Aralık ayına kadar yazılı
olarak Genel Müdürlüğe iletir. Söz konusu teklif;
a) Çalışmanın konusunu,
b) Çalışmanın amacını,
c) Çalışma heyeti ile ilgili kurum kuruluşları ve
çalışma heyetinin başkanını,
ç) Öngörülen asgari ve azami çalışma süresini,
d) Çalışma heyetinin öngörülen bütçesini,
içerir.
Çalışma
heyeti üyelik esasları
MADDE 8 –
(1) Çalışma heyetlerinin üye
sayısı ve görev süresi Bakanlık tarafından belirlenir.
(2) Çalışma heyetinde; kamu kurum ve kuruluşları,
üniversite, sivil toplum kuruluşları, yerel yönetimlerin temsilcileri ile
gerçek kişiler üye olarak yer alabilir. Bir kişi üçten fazla çalışma
heyetinde görev alamaz.
(3) Genel Müdürlük çalışma heyeti için ilgili kamu
kurum ve kuruluşları, üniversite, sivil toplum kuruluşları ve yerel
yönetimlerden üye talep edebilir. Üye talep edilen kurumlar konusunda
yetkin personeli bildirir.
(4) Kurumlar ve gerçek kişiler ise ulusal coğrafi
bilgi platformu aracılığı ile yapılan duyuru üzerine üyelik başvurusunda
bulunabilir. Bakanlık başvuruları değerlendirerek üyelik işlemini
sonuçlandırır.
(5) Genel Müdürlük her çalışma heyetine üye verir.
(6) Genel Müdürlük heyetlere ait üyelerin isim
listesini ve toplantı tarihlerini hazırlar.
(7) Çalışma heyeti üyelerinin yer aldığı liste ile
toplantı tarihleri Genel Müdür tarafından onaylanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çalışma
Heyetlerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esasları
Çalışma
heyetinin görevleri
MADDE 9 –
(1) Çalışma heyetinin görevleri
aşağıda belirtilmiştir:
a) Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisinde yer
alan coğrafi veri temalarına ait tanımlama dokümanlarını hazırlamak ve
Genel Müdürlüğe sunmak.
b) Coğrafi bilgi sistemi kapsamında özel ihtisas
gerektiren konularla ilgili ulusal veya uluslararası yayınları inceleyerek
araştırma, geliştirme, projelendirme ve danışmanlık faaliyetleri yapmak.
c) Bakanlıkça düzenlenecek toplantı, konferans,
sempozyum, panel ve benzeri faaliyetlerin hazırlık çalışmalarına katkı
sağlamak.
Çalışma
heyetinin çalışma usulü
MADDE 10
– (1) Çalışma heyeti üyelerine
Genel Müdürlük tarafından üyelik bildirimi yapılır.
(2) Çalışma
heyeti, çalışmasını Bakanlıkça belirlenen toplantı takvimine göre yürütür.
Çalışma heyeti gerekçesi ile birlikte ilave toplantı talep edebilir.
Bakanlığın onaylaması ile ilave toplantı yapılabilir.
(3) İlk toplantıya Genel Müdürlükten katılan üye
başkanlık eder. Çalışma heyetleri ilk toplantıda heyetin başkanını seçer,
çalışma usulü ve iş planını belirler ve Genel Müdürlüğe sunar.
(4) Çalışma heyeti, her toplantı sonunda
Genel Müdürlük tarafından oluşturulan standart şablonu kullanarak toplantı
tutanağı hazırlar ve Genel Müdürlüğe raporlar. Gerek görülmesi durumunda
raporlar, platformdan yayımlanır.
(5) Çalışma heyeti toplantısına; kamu kurum
ve kuruluşları, üniversite, sivil toplum kuruluşlarının, yerel yönetimler
ve tüzel kişilerin temsilcileri ile gerçek kişilerin görüşleri alınmak
üzere davet edilebilir.
(6) Çalışma
heyetleri kendi içinde alt çalışma grupları oluşturabilir.
(7) Çalışma heyetinden gelen talepler ve raporlar
Bakanlık tarafından değerlendirilerek karara bağlanır.
Çalışma
heyeti raporu
MADDE 11
– (1) Tema çalışma heyeti, Genel
Müdürlük tarafından oluşturulmuş veri tanımlama şablonuna uygun olarak veri
tanımlama dokümanını planlanan takvime göre son toplantısının ardından en
geç 15 gün içinde hazırlar ve Genel Müdürlüğe sunar.
(2) Temel çalışma heyeti; Genel Müdürlük tarafından
oluşturulmuş standart şablonu kullanarak çalışma konusu ile ilgili
planladığı, yürüttüğü ve gerçekleştirdiği faaliyetleri içeren çalışma
heyeti raporunu planlanan takvime göre son toplantısının ardından en geç 15
gün içinde hazırlar ve Genel Müdürlüğe sunar.
(3) Çalışma heyetlerince hazırlanan rapor, Genel
Müdürlük tarafından değerlendirilerek Yürütme Kuruluna sunulur.
(4) Çalışma heyeti raporunun değerlendirilmesi
aşamasında, Genel Müdürlük tarafından gerekli görülmesi halinde, raporun
konusu hakkında gerekli mesleki niteliklere sahip uzman kişilerden oluşan
rapor değerlendirme kurulu oluşturulabilir.
Çalışma
heyeti raporları ile dokümanların yayımı ve dosyalanması
MADDE 12
– (1) Çalışma heyeti tarafından
hazırlanan çalışma heyeti raporunun ve veri tanımlama dokümanının yayın,
dağıtım ve kullanım haklarının sahibi Bakanlıktır. Bakanlık izni olmadan
çoğaltılamaz.
(2) Çalışma heyeti raporu ve veri tanımlama
dokümanı ile ilgili hazırlık çalışmalarını içeren dokümanlar, heyet
çalışması sonuçlanıp Genel Müdürlüğe sunulmadan önce de hiçbir yerde ve
yazılı-sözlü hiçbir biçimde yayımlanamaz.
(3) Çalışma heyetlerine ait karar ve yazışmalar,
tutanaklar, belgeler, kararlar ve raporlar çalışma grup dosyası içerisinde
Genel Müdürlük sekretarya birimi tarafından arşivde saklanır.
Çalışma
heyetlerinin ve üyeliklerinin sonlandırılması
MADDE 13
– (1) Çalışma heyetinin görevini
tamamlaması ile Bakanlık tarafından çalışma heyeti ve üyelikleri
sonlandırılır.
(2) Çalışma heyeti üyesinin üyelikten ayrılmak
istemesi durumunda, talebini kurumuna yazılı olarak beyan eder. İlgili
kurum uygun görmesi durumunda Bakanlığa bildirerek çalışma heyeti üyesini
değiştirebilir.
(3) Bakanlık tarafından ihtiyaç duyulması halinde
çalışma heyeti üyelerinin üyeliklerinin sonlandırılması için ilgili kuruma
öneri yapabilir.
(4) Gerçek kişiler ise ulusal coğrafi bilgi
platformu aracılığı ile üyelikten ayrılma talebini Bakanlığa bildirir.
Bakanlık talebi değerlendirerek üyelikten ayrılma işlemini sonuçlandırır.
(5) Bir yıl içinde yıllık izin, hastalık ve mazeret
izinleri hariç toplam dört veya üst üste iki toplantıya katılmayan heyet
üyesinin üyeliği sona erer ve ilgilisine yazı ile bildirilir.
Çalışma
heyeti üyelerinin huzur hakkı
MADDE 14
– (1) Çalışma heyetlerinde görev
alanlara 49 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 18 inci maddesinin
ikinci fıkrasında belirtilen esaslar çerçevesinde huzur hakkı ödenir.
(2) Çalışma heyeti için bu Yönetmelik kapsamında
yapılacak harcamalar Bakanlığın bütçesine konulacak ödenekten ve/veya
Bakanlık Döner Sermaye İşletmesinden karşılanır.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Şehircilik
Bakanı yürütür.