Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-08-07

7 Ağustos 2020 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31206
YÖNETMELİK
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünden:
KIYI EMNİYETİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik, Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat, görev, yetki ve
sorumlulukları ile Teftiş Kurulu Başkanı, müfettişler, müfettiş
yardımcıları ve Teftiş Kurulu Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliğinin
görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin sorumluluklarını,
Teftiş Kurulu Başkanı ile müfettiş ve müfettiş yardımcılarının
atanmalarını, özlük haklarını, çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 30/9/1998 tarihli ve
23479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Ana
Statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Genel Müdürlük: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünü,
b) Genel Müdür: Kıyı Emniyeti Genel Müdürünü,
c) Kuruluş: Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünü,
ç) Kurul Başkanı: Kuruluş Teftiş Kurulu Başkanını,
d) Müfettiş: Teftiş Kurulu Başkanını,
başmüfettişleri ve müfettişleri,
e) Müfettiş yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz
müfettiş yardımcılarını,
f) Refakat müfettişi: Kurul Başkanına yardımcı
olmak üzere görevlendirilen müfettişleri,
g) Teftiş Kurulu: Kuruluş Teftiş Kurulunu,
ğ) Yazı İşleri Servisi Şefliği: Teftiş Kurulu
Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliğini,
h) Yazı İşleri Servisi Şefliği personeli: Teftiş
Kurulu Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliğinde görevli şef ve büro
personeli (memur) kadrolarındaki personeli,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Bağlılık ve Görev Merkezi
Teşkilat
ve bağlılık
MADDE 4 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığı;
Başkan, başmüfettişler, müfettişler, müfettiş yardımcıları ile Yazı İşleri
Servisi Şefliği personelinden oluşur ve doğrudan Genel Müdüre bağlıdır.
Başkan görevlerini, müfettişler ise teftiş, inceleme ve soruşturmaları
Genel Müdür adına yaparlar.
Görev
merkezi
MADDE 5 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığının
görev merkezi İstanbul’dur. Bu merkez, müfettişlerin de görev merkezidir.
(2) Teftiş Kurulu Başkanlığı Genel Müdürün onayını
alarak devamlı teftiş ve denetimi sağlamak amacıyla, müfettiş
bulundurulmasını gerektiren bölgelerde görev merkezleri tesis edebilir veya
aynı yolla kaldırabilir. Bu görev merkezlerinde, Genel Müdür tarafından
verilen emirlerin yerine getirilmesi, Başkanlık ile ilişkilerin yürütülmesi
konularında o merkezdeki kıdemli müfettişlerden biri Başkanlıkça
görevlendirilir.
İKİNCİ KISIM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanlığı
Teftiş
Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri
MADDE 6 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanlığının
görev ve yetkileri şunlardır:
a) Kuruluşa bağlı bütün merkez ve taşra
birimlerinin her türlü hesap, işlem ve faaliyetleri ile yurt dışında kurulan
ya da ortak olunan şirketlerin Kuruluşla ilgili işlem ve hesaplarını teftiş
etmek, inceleme ve soruşturma yapmak.
b) Yönetim Kurulu üyeleri hariç olmak üzere, tüm
personel hakkında inceleme ve soruşturma yapmak.
c) Teftiş hizmetlerinin etkin bir
şekilde yürütülmesine yönelik genel prensipleri ve Genel Müdürlükteki uygulama
esaslarını tespit etmek, teftiş, inceleme ve soruşturmalara ilişkin yöntem
ve teknikleri geliştirmek, denetim rehberleri hazırlamak, teftişlerin
etkililiğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konuda görüş ve
öneriler sunmak, personelin verimli çalışmasını teşvik edici bir teftiş
sistemi geliştirmek.
ç) Genel Müdürlük tarafından yürütülen
faaliyetlerin hedef ve amaçlara uygun olarak daha etkin gerçekleştirilmesine
katkıda bulunmak, uygulamada karşılaşılan sorunları tespit ederek çözüm
önerileri üretmek.
d) Genel Müdürlük politikalarının uygulama yöntem
ve sonuçları üzerinde analizler yaparak tespit olunan noksanlık ve
aksaklıklara karşı alternatif öneriler sunmak, yeni politikaların Genel
Müdürlük birimlerince daha iyi anlaşılmasını temin etmek amacıyla çalışmalar
yapmak.
e) Genel Müdürlük Makamı tarafından verilen teftiş
hizmetleri ile ilgili diğer işleri yapmak.
İKİNCİ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanının Atanması, Görev, Yetki ve
Sorumlulukları
Başkanın
atanması
MADDE 7 –
(1) Başkan; Genel Müdürün önerisi
ve Yönetim Kurulu kararı ile Teftiş Kurulunda müfettiş yardımcılığı dâhil
en az 5 yıl müfettişlik hizmeti bulunan Genel Müdürlükte görevli
müfettişler arasından atanır.
Teftiş
Kurulu Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanı,
müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, aşağıda belirtilen görevleri yapar
ve yetkileri kullanır:
a) Başkanlığın 6 ncı
maddede belirtilen görevlerini Genel Müdürün emir ve onayı üzerine, Genel
Müdür adına yürütmek.
b) Teftiş Kurulunu yönetmek, müfettiş ve müfettiş
yardımcıları ile Yazı İşleri Servisinin çalışmalarını düzenlemek ve
denetlemek.
c) Her yıl en geç ocak ayının sonuna kadar yıllık
teftiş programını hazırlayarak, Genel Müdürün onayına sunmak, onaylanan
programların uygulanmasını sağlamak ve gerektiğinde değiştirme teklifinde
bulunmak.
ç) Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme ve
soruşturma yapmak.
d) Genel Müdürün teftiş, inceleme, araştırma ve
soruşturma emir ve onayları üzerine müfettişleri görevlendirmek ve verilen
görevlerin yerine getirilmesini izlemek.
e) Müfettişlerden gelen raporları
incelemek, eksikliklerin giderilmesini sağlamak, inceleme ve soruşturma raporlarını
değerlendirmek, gerektiğinde soruşturmanın genişletilmesi yönünde Genel
Müdürlük Makamına teklif sunmak, Başkanlık görüş ve kanaatini de belirterek
Genel Müdürün onayına sunmak; onaylanmış raporların neticesini ilgili
birimlere iletmek, birimlerce alınacak tedbirlerin ve yapılacak işlemlerin
sonuçlarını izlemek ve alınması gereken önlemlere ilişkin önerilerde
bulunmak.
f) Müfettiş yardımcılarının işe alınmalarını ve 3
yıllık yardımcılık döneminde yetiştirilmelerini sağlayıcı tedbirleri almak.
g) Müfettiş yeterlik sınavlarının düzenlenmesini ve
yapılmasını sağlamak, müfettişliğe atanma ile ilgili işlemleri yürütmek.
ğ) Müfettişlerin bilgi, görgü ve yeteneklerinin
arttırılması, denetim yöntemlerinin geliştirilmesi, çağdaş işletmecilik
yöntemlerinin tanıtılması amacıyla kurs, seminer ve konferanslara katılma
olanaklarını sağlamak.
h) Yazı İşleri Servisinde görevli kapsam içi
personelin gizli sicil raporlarını düzenlemek.
ı) Müfettişlerin doğrudan yazışmaya yetkili
bulunmadıkları makam ve şahıslarla olan yazışmaları yapmak.
i) Müfettişlerin ve Yazı İşleri Servisi personelinin
haberleşme, hakediş ve idari işlerine ilişkin
işlemlerini incelemek, onaylamak ve değerlendirmek.
j) Üyesi olduğu kurul ve komisyonlara iştirak
etmek.
k) Teftiş Kurulunun çalışmalarına ait yıllık
faaliyet raporu düzenlemek ve Genel Müdüre sunmak.
l) Teftiş Kurulu ve Yazı İşleri Servisi Şefliğinin
kadrosunu önermek.
m) Teftiş, inceleme ve soruşturmaların
yürütülmesinde, uygulama birliği ve esaslarını belirleyen Teftiş Yönergesini
ve Başkanlık Talimatlarını hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak.
n) Mevzuatın, müfettişler arasında değişik
yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli
tedbirleri almak.
o) Kuruluşun genel amacı ve politikası çerçevesinde
kârlılık ve verimliliğin arttırılmasına yönelik olanakların araştırılmasını
sağlamak, bu araştırmalar sonucunda ortaya çıkan değerlendirme ve önerileri
Genel Müdüre sunmak.
ö) Genel Müdürlük Makamınca teftiş hizmetleri ile
ilgili olarak verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Teftiş Kurulu Başkanı kendisine verilen ve
Başkanlığa ait diğer görevlerin yerine getirilmesinden, yürürlükteki
mevzuat çerçevesinde Genel Müdüre karşı sorumludur.
Teftiş
Kurulu Başkanına yardım
MADDE 9 –
(1) Teftiş Kurulu Başkanı,
kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda müfettişi refakat müfettişi
olarak görevlendirebilir. Refakat müfettişlerinin görev dağılımı Teftiş
Kurulu Başkanınca belirlenir. Refakat müfettişlerinin görev süresi en fazla
bir yıl olup, süresi sona erenler yeniden görevlendirilebilirler.
Teftiş
Kurulu Başkanına vekâlet
MADDE 10
– (1) Teftiş Kurulu Başkanı geçici
sebeplerle görevden ayrıldığında, Başkanlığa tayin şartlarını taşıyan
müfettişlerden birine Genel Müdürlük onayı ile vekâlet görevi verilir.
(2) Herhangi bir sebeple Teftiş Kurulu
Başkanlığının boşalması halinde ise; Başkanlığa, asılde
aranan şartlara sahip olanlar arasından vekâleten atama yapmaya Yönetim
Kurulu yetkilidir. Başkanlığın boşalmasından sonraki ilk Yönetim Kurulu
toplantısına kadar, müfettişlerden biri Genel Müdür tarafından tedviren
görevlendirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişler
Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 11
– (1) Müfettişler, Genel Müdürün
emir veya onayı üzerine Başkandan alacakları talimat veya programlara göre
Genel Müdür adına;
a) Kuruluşa bağlı bütün merkez ve taşra
birimlerinin her türlü hesap, işlem ve faaliyetleri ile yurt dışında kurulan
ya da ortak olunan şirketlerin ilgili işlem ve hesaplarını teftiş etmek,
inceleme ve soruşturma yapmak, sonuçlarını rapora bağlamak,
b) Yönetim Kurulu üyeleri hariç olmak üzere, tüm
personel hakkında inceleme ve soruşturma yapmak,
c) Teftiş ve inceleme sırasında
öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan yolsuzlukları veya soruşturma
açılmasını gerektiren diğer konuları gecikmeden olaya el koyabilmek üzere
hemen Teftiş Kurulu Başkanına bildirmek, ancak gecikmesinde sakınca bulunan
veya delillerin kaybolması ihtimali olan durumlarda hemen olaya el koymak
ve kaybolma ihtimali olan delilleri toplayarak, soruşturma için izin
istemek,
ç) Teftiş edilen birimleri ve bu birimlerce yapılan
işleri; organizasyon ve metot, kârlılık ve verimlilik ile hukuksal
yönlerden inceleyip, hizmetin niteliğini artırıcı ve verimini yükseltici
önerilerde bulunmak,
d) Teftiş, inceleme ve soruşturma yaptıkları
işyerlerinde gerekli görülmesi halinde, görevlilerin muhafazasına verilmiş
olan değerleri ve eşyayı saymak, bunlara ait evrak, dosya, elektronik ve
bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik etmek, tasdikli örnek veya
fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin asıllarını almak,
e) Teftiş ve soruşturma esnasında işleri başından
ayrılmaları mahsurlu bulunan görevlilerin ayrılmalarının teftiş ve
soruşturmanın sonuna bırakılmasını veya izne ayrılmış olanlardan görevleri
başında bulunmasına ihtiyaç duyulanların geri çağrılmalarını yazılı olarak
işyeri yönetiminden istemek,
f) Teftiş, inceleme ve soruşturma işlerinin
aksamamasına, geciktirilmemesine ve düzenli olarak yürütülmesine özen
göstermek, süresinde bitirilemeyeceği anlaşılan işler hakkında nedenlerini
de belirtmek suretiyle Başkanlığa zamanında bilgi vermek,
g) Yürüttükleri teftiş, inceleme
ve soruşturmalarda gerek görmeleri halinde, Kuruluşun ilgili birimlerinden
işinde uzman personelden komisyon oluşturarak, emrinde görevlendirilmesini
istemek, çalışmaları sırasında inceleme ve değerlendirilmesi uzmanlık
gerektiren konulara rastlanması ve gerek görülmesi halinde; müfettişin
yazılı teklifi ve Teftiş Kurulu Başkanının onayı ile Kuruluş personelinden,
Teftiş Kurulu Başkanının yazılı teklifi ve Genel Müdürün onayı ile de
Kuruluş dışından bilirkişi heyeti oluşturmak,
ğ) 16 ncı madde hükümleri
çerçevesinde Kuruluş personelini görevden uzaklaştırmak,
h) Kuruluş görevleri ile ilgili olarak yurt içinde
ve dışında Genel Müdürlük tarafından verilen inceleme ve araştırmaları
yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve toplantılara
katılarak, bunlar hakkında düzenleyecekleri raporları Başkanlığa sunmak,
ı) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar
üzerinde incelemeler yaparak, tespit ettikleri yanlışlık ve eksikliklerin
giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak, işlerin istenen
verimlilikte ve düzende yürütülmesini sağlamak için alınması gereken
tedbirleri ve görüşleri raporlarla Başkanlığa bildirmek,
i) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının
kısa zamanda en iyi biçimde yetişmesini sağlamak, en az altı ay süre ile
eşliğinde çalışan müfettiş yardımcıları hakkında görüşlerini gizli bir yazı
ile Başkanlığa bildirmek,
j) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak,
ile görevli ve yetkilidirler.
(2) Müfettişler bu Yönetmelikte öngörülen
yetkilerini kullanmaktan, yaptıkları çalışmalar ile hazırladıkları raporlardan,
yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.
(3) Müfettiş yardımcılarının bu yetkileri
kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak görev yapabilmeleri, belirli bir
yetişme süresinin sonunda, Başkanlıkça kendilerine yetki verilmesiyle
mümkündür.
Görevlendirme
MADDE 12
– (1) Müfettişler, Genel Müdürün
emir ve onayı üzerine, Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev
yaparlar.
(2) Müfettişlere, Genel Müdür ve Teftiş Kurulu
Başkanı dışında hiçbir makam ve mercii tarafından emir ve talimat
verilemez.
(3) Müfettişler, yürüttükleri görevlerin
sonuçlarını Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.
Birlikte
görev
MADDE 13
– (1) Teftiş, inceleme ve
soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında, her gruba dahil müfettişlerden en kıdemlisi o grubun başkanı
sıfatıyla çalışmaları düzenler. Grup başkanları ayrıca, işe başlarken ve
çalışmaların devamı sırasında teftiş ve incelemelere yönelik en uygun
yöntemi belirleyerek, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını
sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederler.
İşlerin
süresinde bitirilmesi ve işin devri
MADDE 14
– (1) Müfettişler, kendilerine
verilen işleri, Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirtilen süreler içinde
bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Kurul
Başkanlığına zamanında bilgi verip alacakları talimata göre hareket
ederler.
(2) Müfettişlere verilen işin devredilmemesi
asıldır. Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş Kurulu Başkanının yazılı
emri veya müsaadesi ile başka bir müfettişe devredebilirler.
(3) Devredilecek işler için devri yapacak olan
müfettiş bir devir notu hazırlar. En az üç nüsha hazırlanacak devir notuna;
a) Devredilecek işin ne olduğu,
b) Devir gününe kadar, işin hangi kısmının ne
dereceye kadar incelendiği,
c) İş hakkında ne gibi görüş ve kanaate varıldığı,
ç) Belirtilen görüş ve kanaat olarak o işin
özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne
olması gerekeceği,
hakkındaki düşüncelerini yazar.
(4) Bundan başka devredilen işe ait bütün belgeleri
sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ait
belgelerle birlikte, işi devralan müfettişe imza karşılığı verir.
(5) Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci
nüshası bir yazı ile devreden müfettiş tarafından Kurul Başkanlığına
gönderilir, üçüncü nüsha müfettişte kalır.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 15
– (1) Müfettişler bulundukları
yerlerde görev ve sıfatlarının önemine uygun vakar ve ciddiyeti göstermek,
nezaket kurallarına uymak, her ne suretle olursa olsun tartışmalara
girmekten kaçınmak ve görevlerini yerine getirirken hiçbir etki altında
kalmaksızın, tarafsız davranmak zorundadırlar.
(2) Müfettişler;
a) İcraya müdahale edemezler, Teftiş Kurulu Başkanlığının
görev alanına giren konulara yönelik icrai
faaliyetlere katılamazlar.
b) Belirli bir döneme ait işlemlerin teftiş
edildiğini gösteren tarih ve imza konulmak suretiyle yapılan açıklamalar
dışında, evrak, defter ve kayıtlar üzerinde ilave ve düzeltme yapamazlar.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma için gidecekleri
yerleri, yapacakları işleri, gizli belge ve bilgileri açıklayamazlar.
ç) Görevleri nedeniyle öğrendikleri gizli hususlar
ile idari işler hakkında yetkili mercilerden başkalarına bilgi veremezler.
d) Beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği
hususlar dışında, teftişe tabi olan kimselerle özel münasebetler tesis
edemezler.
e) 14/9/2010 tarihli ve
27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları
Mesleki Etik Davranış İlkeleri Hakkındaki Yönetmelik hükümlerinde
belirtilen tarafsızlık ve nesnellik, eşitlik, dürüstlük, gizlilik gibi
ilkeler ile Kurul Başkanlığı tarafından verilen emir ve talimatlara
uyulması konusunda gereken hassasiyeti gösterirler. Bulundukları yerde görev
ve sıfatlarının gerektirdiği, saygınlık ve güven duygusunu sarsacak
niteliklerdeki davranışlardan kaçınırlar.
f) Müfettişlik görevinden ayrılmaları halinde
ellerindeki işleri Teftiş Kurulu Başkanlığından alacağı emre göre ve 14
üncü madde gereğince devrederler. Ayrıca; zimmetlerinde bulunan kimlik
belgesi, mühür ve demirbaş eşyayı Kurul Başkanlığına teslim ederler.
Görevden
uzaklaştırma yetkisinin kullanılması
MADDE 16
– (1) Müfettişler
görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların en az
birinin gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden
uzaklaştırabilirler:
a) Basit ve nitelikli zimmeti veya işlemlerinde
önemli yolsuzluğu bulunmak.
b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her
türlü mal ve ayniyatı bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve
bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak ve soruşturmayı
güçleştirecek, engelleyecek davranışlarda bulunmak.
c) 19/4/1990 tarihli ve
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde
bulunmak.
ç) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat
yapmak.
d) Soruşturma sırasında suç kanıtları henüz elde
edilmemiş olmakla birlikte iş başında kalmasının soruşturmayı
güçleştireceği kanısına varılmak.
e) Kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden somut
gerekçelere dayandırılmak şartı ile görevi başında kalması sakıncalı olmak.
(2) Görevden uzaklaştırma tedbiri teftiş, inceleme
ve soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak görevden uzaklaştırılan
kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir şekilde
ortaya konulması gerekir.
(3) Görevden uzaklaştırma keyfiyeti müfettiş
tarafından gerekçesi ile birlikte Teftiş Kurulu Başkanlığına, görevden
uzaklaştırılana, birinci derecedeki amirine, personel işlemlerini yürüten
daire başkanlığına gecikmeksizin yazılı olarak bildirilir.
(4) Atama yetkisi Yönetim Kuruluna ait personelin
görevden uzaklaştırılması halinde, keyfiyet Kurul Başkanınca Yönetim
Kuruluna bilgi verilmek üzere Genel Müdüre sunulur.
(5) Herhangi bir personelin görevden
uzaklaştırılması nedeniyle, işlerin aksamaması için gereken önlemler o
işyerinin amirince alınır. Görevden uzaklaştırılan personelin görevini
soruşturmayı yürüten müfettiş üstlenemez.
(6) Görevden uzaklaştırılan personel hakkında,
görevden uzaklaştırmayı izleyen on iş günü içinde soruşturmaya başlanması
şarttır. Bu gibi soruşturma olayları öncelikle ve süratle sonuçlandırılır.
(7) Görevden uzaklaştırılanlar, tabi oldukları
mevzuatın öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler.
Ancak görevden uzaklaştırılanlar hakkında Başkanlıkça, personel işlemlerini
yürüten daire başkanlığına bildirim yapılır ve söz konusu birim tarafından
uzaklaştırma süresi içinde ilgililerin ücretlerinin üçte ikisi ödenir.
Göreve tekrar başlatılmanın zorunlu olduğu durumlarda, görevden
uzaklaştırılmış olan personelin ücretlerinin kesilmiş olan kısmının
kendilerine ödenmesi için en kısa sürede ikinci bildirimde bulunulur.
(8) Personelin eylem ve davranışı sadece disiplin
cezası gerektiriyorsa en çok üç ay süre ile görevden uzaklaştırılabilir.
(9) Yasal soruşturma da gerektiren bir eylemden
dolayı görevden uzaklaştırılan personelin durumu her iki ayda bir
değerlendirilerek, görevine dönüp dönmemesi hakkında soruşturmanın sonuna
kadar Başkanlığa bilgi verilir.
(10) Görevden uzaklaştırıldığı halde işini
bırakmayıp, görevi başında kalmakta direndiği tutanakla belgelenecek
personel hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı
Türk Ceza Kanununun 262 nci maddesi gereğince
takibat yapılması için müfettiş tarafından, o yerin Cumhuriyet Savcılığına
yazıyla başvurulur ve tutanak da bu yazıya eklenir.
(11) Görevden uzaklaştırmanın gereği olan konularda
ihmali görülen amirler hakkında da müfettiş tarafından ayrıca soruşturma
başlatılmak üzere durum Kurul Başkanlığına bildirilir.
(12) Teftiş ve soruşturma neticesinde görevden
uzaklaştırmaya neden olan fiil veya halin işlendiğinin kanıtlanamadığı veya
yeterli delil bulunamadığı hallerde; görevden uzaklaştırılmış olan personel
müfettişin vereceği rapor üzerine, atamaya yetkili makamlarca
bekletilmeksizin görevine iade edilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanlığı Yazı İşleri Servisi
Şefliği
Şef ve
diğer personelin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 17
– (1) Teftiş Kurulu Başkanlığının yazı,
hesap, arşiv, kütüphane ve benzeri işler ile bilgi işlem ortamındaki tüm
işleri Teftiş Kurulu Başkanlığına bağlı Yazı İşleri Servisi Şefliği
tarafından yürütülür.
(2) Yazı İşleri Servisi Şefliği; Teftiş Kurulu
Başkanının emri altında bir şef ve yeterli sayıda personelden oluşur.
(3) Teftiş Kurulu Yazı İşleri Servis Şefliğinin
görevleri şunlardır:
a) Başkanlığa intikal eden her türlü evrakın
kaydını tutmak ve cevaplarını sevketmek.
b) Müfettişlerin raporlarla ilgili büro işlerini
yapmak, müfettişlerden gelen rapor ve yazıları kayıt etmek ve ilgili olduğu
yerlere göndererek takip etmek, işi biten rapor, yazı ve evrakı düzenli bir
şekilde muhafaza etmek.
c) Teftiş Kurulu Başkanlığının çalışmalarıyla
ilgili kayıt ve dosyaları tutmak.
ç) Teftiş Kurulu Başkanlığının ihtiyacı olan
demirbaş, kırtasiye ve basılı evrakın talep, muhafaza ve dağıtımını yapmak.
d) Teftiş Kurulu Başkanlığı personelinin mali ve
özlük işlerini zamanında ve düzenli yürütmek, müfettişlere ait tahakkuka
esas olacak evrakı ilgili birimlere süresinde teslim etmek.
e) Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilen diğer
görevleri yapmak.
(4) Yazı İşleri Servisi Şefliğinin idaresinden şef
sorumludur. İşlerin yürütülmesinde gizlilik esastır. Şef ve diğer personel,
raporlar ile yazışmaları, Başkanlığın izni olmadan, Genel Müdür dışında hiç
kimseye gösteremez, veremez, görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri
açıklayamazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Teftişe Tabi Olanların Sorumluluk ve Yükümlülükleri
Teftişe
tabi olanların sorumluluk ve yükümlülükleri
MADDE 18 –
(1) Teftiş, inceleme ve
soruşturmaya tabi yerlerde görevli personel para ve para hükmündeki kağıtlar ile ambar ve depolarında bulunan malzemeleri ve
bunlarla ilgili kayıt, belge ve defterleri, gizli de olsa bütün vesikaları
sözlü veya yazılı ilk talebinde müfettişe göstermek veya vermek, saymasına
ve incelemesine yardımcı olmak zorundadırlar.
(2) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi
birimlerdeki yönetici ve diğer personel, müfettişin gerekli gördüğü evrak,
kayıt ve belgelerin suretlerini veya asıllarını vermek zorundadır.
Müfettiş, asıllarını aldığı evrak ve belgelerin mühür ve imzasıyla onaylı
suretlerini ilgili birimlere iade eder.
(3) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi
birimlerin yöneticileri tarafından, müfettişlere görevlerine uygun bir
çalışma yeri ile göreve ilişkin araç ve gereçler sağlanır ve gerekli
görülen diğer tedbirler alınarak, her türlü yardım ve kolaylık gösterilir.
(4) Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi
birimlerdeki personele verilmiş olan izinlerin kullanılması, hastalık ve
bunun gibi zorunlu sebepler dışında, müfettişin isteği üzerine teftiş,
inceleme ya da soruşturmanın sonuna kadar durdurulabilir, iznini kullanmaya
başlamış olan personel müfettişin isteği üzerine geri çağrılabilir.
(5) Teftişe tabi birimlerin yöneticileri teftiş dosyası
tutmak, tüm teftiş raporlarını ve bunlar üzerine yapılan yazışmaları bu
dosyada muhafaza etmek, görev değişimlerinde de halefine imza karşılığı
teslim etmek zorundadırlar.
(6) Teftişe tabi olanlar, müfettiş tarafından
sorulan sözlü ve yazılı soruları da geciktirmeden cevaplandırmakla
yükümlüdür.
(7) Müfettişler tarafından; yürütülen teftiş,
inceleme ve soruşturmalarda, komisyonda çalıştırılmak üzere personel talep
edilmesi halinde, ilgili birimler bu talebi geciktirmeksizin yerine
getirmekle yükümlüdürler.
(8) Görevliler üst makamlardan, amirlerinden izin
almak gibi veya buna benzer diğer nedenlerle de olsa yükümlülüklerinin
yerine getirilmesini geciktiremezler.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sınava İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş ve Sınav İşlemleri
Müfettiş
yardımcılığına giriş
MADDE 19
– (1) Kuruluşça yapılacak müfettiş
yardımcılığı giriş sınavının açılmasına, Teftiş Kurulu Başkanının önerisi
üzerine Genel Müdürün onayı ile karar verilir.
(2) Mesleğe, özel yarışma sınavını kazanmak
şartıyla müfettiş yardımcısı olarak girilir. Müfettiş yardımcılığına
atanabilmek için eleme ve giriş sınavlarını kazanmak şarttır. Eleme sınavı,
18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar
İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre Ölçme,
Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılır.
(3) Bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak giriş
sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur. ÖSYM tarafından
yapılan eleme sınavı (Kamu Personel Seçme Sınavı) Teftiş Kurulu Başkanının
önerisi üzerine Genel Müdürün onayı ile giriş yazılı sınavı olarak da kabul
edilebilir.
(4) Giriş sınavına katılabilmek için, adayların
Kamu Personel Seçme Sınavında (KPSS A) yeterli puan almış olmaları
zorunludur.
(5) Giriş sınavına, KPSS sonuçlarına göre ve
Kuruluşça istenilen niteliklere uygun olarak Türkiye İş Kurumunca
belirlenen adaylardan en yüksek KPSS puanından başlamak üzere mer’i mevzuatta yer verilen sayıda aday çağrılır.
(6) Kurum tarafından gönderilen listelerin Kuruluşa
ulaşmasını müteakip, Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Başvuru Formunu
doldurarak sınava katılacaklara Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından Adaylık
Belgesi verilir.
(7) Sınav gün, saat ve yeri ile sınava katılmaya
hak kazanan adaylar internet sitesinde duyurulur. Bu duyuru, tebliğ
mahiyetinde kabul edilir ve ilgililerin adresine posta yolu ile ayrıca
tebligat yapılmaz.
(8) Yazılı sınavı kazanan adaylar sözlü sınava
davet edilir.
(9) Mesleğe yarışma sınavı ile giren ve müfettiş
yardımcılığı yetiştirme programı sonrasında yapılan yeterlilik sınavında
başarı göstererek, müfettiş sıfatını iktisap etmiş olanlara yönelik
mevzuattan doğan istisnalar hariç olmak üzere, Teftiş Kuruluna bunun
dışında bir yolla başmüfettiş, müfettiş veya müfettiş yardımcısı alınamaz.
Müfettiş
yardımcılığı giriş Sınav Kurulu
MADDE 20
– (1) Giriş sınavı; Teftiş Kurulu
Başkanının başkanlığında, Teftiş Kurulu Başkanının seçeceği ve Genel Müdürün
onaylayacağı, iki müfettişin iştiraki ile oluşacak üç kişilik bir kurul
tarafından yapılır. Ayrıca; müfettişler arasından bir yedek üye belirlenir.
(2) Teftiş Kurulu bünyesinde giriş sınavını yapacak
kurulun asıl ve/veya yedek üye sayısına ulaşılamıyorsa, Teftiş Kurulu
Başkanının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile yeterli sayının temini
bakımından Bakanlık müfettişleri arasından görevlendirilmek üzere ilgili
Bakanlıktan talepte bulunulabilir.
(3) Sınav Kurulu; sınav yerini önceden belirler,
yazılı sınav sorularını ve cevap anahtarlarını hazırlar ve mühürlü bir
zarfta saklar, sınav sonuçlarını değerlendirir ve sözlü sınavı yapar. Sınav
Kurulu tarafından, Genel Müdür onayı alınarak gerek idari gerekse teknik
müfettiş yardımcılığı sınav sorularının, cevap anahtarlarının hazırlanması
ve değerlendirilmesi için de İstanbul’daki üniversitelerin ilgili
bölümlerinden yardım alınabilir veya sınavların yapılmasına ilişkin tüm
işlemler üniversitelere yaptırılabilir.
(4) Mühendislik fakülteleri ile denizcilik fakülteleri
mezunlarına uygulanacak yazılı ve sözlü sınavına ilişkin olarak Kuruluş
teknik personelinden yararlanılabilir.
Müfettiş
yardımcısı talebinde bulunma
MADDE 21
– (1) Müfettiş yardımcısı
ihtiyacının karşılanması için Türkiye İş Kurumundan talepte bulunularak; 29/6/2009 tarihli ve 2009/15188 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca Kuruluşa
gönderilen listelerdeki adaylar sınava tabi tutulur.
(2) Giriş sınavlarının yapılacağı tarihler,
yapılacağı yerler ve giriş şartları Resmî Gazete ile Aile, Çalışma ve
Sosyal Hizmetler Bakanlığı ve Kuruluşun internet sitesinde yayımlanır.
İlan, sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır.
Müfettiş
yardımcılığı sınavına giriş şartları
MADDE 22
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavına katılabilmek için, adaylarda aşağıda belirtilen şartlar aranır:
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde yazılı nitelikleri taşımak.
b) Giriş sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının
birinci günü itibarıyla 35 yaşını doldurmamış olmak.
c) Erkek adaylar için askerlik hizmetini yapmış
veya erteletmiş olmak.
ç) Sağlık durumu bakımından her türlü iklim ve
yolculuk koşullarına dayanıklı olmak, müfettişlik görevi ile bağdaşmayacak
bir hastalığı veya engeli bulunmamak.
d) Sicil ve özgeçmişi bakımından müfettişlik
mesleğine alınmasına engel bir durumu bulunmamak.
e) Kamu Personel Seçme Sınavında (KPSS) yeterli
puan almış olmak.
f) İktisat, hukuk, işletme, siyasal bilgiler,
iktisadi ve idari bilimler fakülteleri, mühendislik ve denizcilik fakülteleri
ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen ve en az dört yıllık
yüksek öğrenim lisans diploması veren yerli ve yabancı fakültelerden birini
bitirmiş olmak.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı için gerekli belgeler
MADDE 23
– (1) Aday listesinde yer alıp
sınava girmek isteyenler, iki adet fotoğraf, giriş sınavı aday başvuru
formu, yükseköğrenim kurumu diploma/bitirme belgesinin aslı veya noterden
onaylı sureti veya aslı ibraz edilmek suretiyle Başkanlıkça onaylı sureti
ve KPSS sonuç belgesi örneği ile Teftiş Kurulu Başkanlığına müracaat
ederler.
(2) Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü
sınavdan önce aşağıdaki belgeler istenir:
a) T.C. kimlik numarası beyanı.
b) 4,5x6 ebadında son
altı ay içinde çekilmiş 4 adet fotoğraf.
c) Adayın özgeçmişi.
(3) Sözlü sınavı kazanan adaylardan atama işlemi
yapılmadan önce aşağıdaki bilgi ve belgeler istenir:
a) Adayın, yurdun her yerinde görev yapmaya ve her
türlü iklim ve yolculuk koşullarına dayanıklı olduğuna dair yazılı beyanı.
b) Erkek adayların askerlik ile ilişiği olmadığına
dair yazılı beyanı.
c) Adli sicil kaydının bulunmadığına dair yazılı
beyanı.
(4) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı ile ilgili
işlemlerin yürütülmesinde, Teftiş Kurulu Başkanlığınca gerekli görülmesi
halinde sekretarya hizmetleri personel birimince sağlanır.
Gerçeğe
aykırı beyan
MADDE 24
– (1) Gerçeğe aykırı beyanda
bulunduğu veya belge verdiği tespit edilenlerin sınav sonuçları geçersiz
sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir ve
haklarında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk
Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına
suç duyurusunda bulunulur.
Adaylık
belgesi
MADDE 25
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavına katılacaklara fotoğraflı ve Başkanlıkça onaylı Adaylık Belgesi
verilir.
(2) Bu belgeler, Teftiş Kurulu Başkanlığından elden
teslim alınabileceği gibi sınavın yapılacağı gün ve yerde de dağıtılabilir.
(3) Sınavlara girecek adaylar, sınav esnasında bu
belge ile birlikte kimlik tespitinde kullanılmak üzere, resmî makamlarca
verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorundadırlar.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavının yapılacağı yer
MADDE 26
– (1) Yazılı ve sözlü sınavlar
duyurulan yer ve saatte İstanbul’da yapılır.
İdari
müfettiş yardımcılığı giriş sınavı konuları
MADDE 27
– (1) İdari müfettiş yardımcılığı
giriş sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki
mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır:
a) Hukuk: Anayasa Hukuku, İdare
Hukuku (Genel Esaslar, İdari Yargı, İdari Teşkilat), Medeni Hukuk (Aile
Hukuku hariç), Borçlar Hukuku, Ticaret Hukuku (Ticari İşletme, Ticaret
Şirketleri, Kıymetli Evrak ve Deniz Ticareti), Ceza Hukuku (Genel Hükümler,
Mal Varlığına Karşı Suçlar, Kamu Güvenine Karşı Suçlar, Kamu İdaresinin
Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar), Ceza Muhakemesi Hukuku (Genel
Esaslar), İş Hukuku (4857, 854, 6356 sayılı Kanunlar), İcra ve İflas Hukuku
(Genel Esaslar).
b) İktisat: Mikro İktisat, Makro İktisat, Türkiye
Ekonomisi, Uluslararası İktisat, İktisadi Analiz.
c) Maliye: Maliye Politikası, Kamu Gelir ve
Giderleri, Bütçe, Türk Vergi Sistemi.
ç) Muhasebe: Genel Muhasebe, Maliyet Muhasebesi,
Bilanço Analizi ve Teknikleri, Ticari Hesap.
d) Yabancı Dil: İngilizce, Fransızca ve Almanca
dillerinden birisi.
e) Türkçe Kompozisyon: Yazılı sınavın Kuruluş
tarafından yapılması halinde uygulanır ve genel, güncel ve sosyo-ekonomik konuları içerir.
(2) Sınavların yönetim sorumluluğu Sınav Kuruluna
ait olmak üzere, yukarıda belirtilen konulara ait yazılı sınav soruları
gerektiğinde üniversitelere hazırlatılabilir veya uygulatılabilir.
Teknik
müfettiş yardımcılığı giriş sınavı konuları
MADDE 28
– (1) Teknik müfettiş yardımcılığı
giriş sınavı konuları, her sınav döneminde ihtiyaç duyulan meslek grubu
itibarıyla tespit edilerek sınav ilanında belirtilir.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 29
– (1) Sınav Kurulu, sınav konuları
ile ilgili soru ve cevapları hazırlar veya üniversite öğretim üye ve
görevlilerine hazırlatır. Hazırlanan soru ve cevaplar ile puan değerleri
tutanakla saptanır.
(2) Bu tutanaklar Sınav Kurulu üyelerince
imzalandıktan sonra, sınav gruplarına göre ayrı ayrı
zarflara konur. Zarflar, kapatma yerlerinin üstü mühürlenip, Sınav Kurulu
üyelerince imzalandıktan sonra Kurul Başkanınca saklanır.
Yazılı
sınavın yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 30
– (1) Yazılı sınavlar, duyurulan
yer ve saatte Sınav Kurulu ve gerektiğinde Teftiş Kurulu Başkanlığınca
görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcılarının gözetiminde başlar ve
önceden tespit edilen saatte bitirilir. Sınav başladıktan sonra gelen
adaylar sınava alınmazlar.
(2) Sınava giren adayların kimlikleri bir tutanakla
tespit edilir. Adaylar, yanlarında Adaylık Belgesi ile birlikte resmî
makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorundadır.
(3) Sınav Kurulu Başkan ve üyeleri ile gerektiğinde
Teftiş Kurulu Başkanınca bu amaçla görevlendirilen müfettişler, sınav disiplinini
korumak, kopya çekilmesini önlemek ve sınavların olaysız sonuçlanmasını
sağlamakla görevlidirler.
(4) Soru zarfları sınava katılanların önünde
açılarak durum bir tutanakla saptanır.
(5) Sınava katılan adaylar, soruların cevaplarını,
mühürlü cevap kâğıtlarına yazarlar. Sınav cevap kâğıtları, sınav giriş
belgesi ile kâğıttaki isim ve numara karşılaştırıldıktan sonra, isim kısmı
adaya kapattırılmak suretiyle toplanarak bir zarfa konur. Zarfın üzerine,
içerisinde sınava ait kaç kâğıt bulunduğu yazılır, Sınav Kurulu Başkanının
mührü ile mühürlenir, Başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve sonuçlanma
durumu bir tutanakla saptanır.
(6) Her sınav sonunda Sınav Kurulu tarafından zarfa
konulan sınav cevap kâğıtları, tutanakla birlikte Sınav Kurulu Başkanına
teslim edilir ve sınav kağıtları Sınav Kurulu
tarafından değerlendirilir.
(7) Okunup değerlendirilen sınav kâğıtlarının baş
tarafına verilen not yazılır. Bütün kâğıtlar okunup değerlendirildikten
sonra kapalı olan ad yerleri açılarak verilen notlar aday numarası sırasına
göre düzenlenen cetvellere geçirilir. Cetveller Sınav Kurulu Başkanı ve
üyeleri tarafından imzalanır.
(8) Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için
yabancı dil dışındaki yazılı sınav gruplarından alınan notların her birinin
100 tam puan üzerinden 60’tan ve sınav grupları toplamının aritmetik
ortalamasının da 70’ten aşağı olmaması gerekir. Bu başarı puanına sahip
adaylar yazılı sınavı başarmış sayılır ve sözlü sınava katılmaya hak
kazanır.
(9) Yazılı sınav sonuçları bir tutanakla tespit
edilir ve sınavı kazananlara Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından yazılı
olarak tebliğ edilir.
Sözlü
sınavın yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 31
– (1) Yazılı sınavda başarı
gösteren adaylar Teftiş Kurulu Başkanlığınca bir yazı ile sözlü sınava
çağrılır. Ayrıca; sözlü sınava katılacakların listesi internet sitesinde
yayımlanmak suretiyle de duyurulur.
(2) Sözlü sınav, yazılı sınav gruplarına giren
konulardan yapılır. Bu sınavda adaylar sınav konularına ilişkin bilgi
düzeyinin yanı sıra; bir konuyu kavrayıp özetleme ve muhakeme gücü, ifade
ve temsil kabiliyeti, özgüven ve ikna kabiliyeti, tutum ve davranışları ile
genel kültür yönlerinden değerlendirilir.
(3) Sözlü sınavda adaylara Sınav Kurulu üyelerinin
her biri tarafından 100 tam puan üzerinden puan verilir. Verilen bu
puanların ortalaması sözlü sınav puanını oluşturur. Sözlü sınavda başarılı
sayılmak için sözlü sınav puanının 70’ten aşağı olmaması gerekir.
(4) Sınav Kurulu, sözlü sınav sonuçlarını aday
numarası sırasına göre düzenlenen bir cetvele geçirir ve cetvel Sınav
Kurulu Başkan ve üyelerince imzalanır.
(5) Sınav esnasında herhangi bir ses ve görüntü
kaydı yapılmaz ve herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
Giriş
sınavı notu ve sonucunun duyurulması
MADDE 32
– (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı notu yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasıdır. Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavını başarmış sayılmak için giriş sınav notunun
70’ten aşağı olmaması gerekir.
(2) Sınavda başarı gösterenlerin sayısı, kadro
sayısından fazla olursa giriş sınav notu üstün olanlar tercih edilir.
Adayların giriş sınavı notlarının eşitliği halinde sırasıyla; yabancı dil
notu, yazılı sınav puanı ve Kamu Personeli Seçme Sınavı puanı yüksek olan
aday öncelik kazanır. Sınavda başarı gösterenlerin sayısı ilan edilen boş
kadro sayısından fazla olursa, ilan edilen kadro sayısı kadar aday asıl
olarak, diğer adaylardan başarı sıralamasına göre ilan edilen kadro sayısı
kadar aday da yedek olarak sınavı kazanmış sayılır. Yarışma sınavında
yetmiş ve üzerinde puan almış olmak, asıl listelere giremeyen adaylar için
müktesep hak veya daha sonraki giriş sınavları için herhangi bir öncelik
hakkı teşkil etmez.
(3) Yarışma sınavında başarılı olup ataması
yapılmayanlardan veya ataması yapılıp da herhangi bir sebeple görevden
ayrılanlardan boşalan kadrolara, bir sonraki sınavın ilanına kadar ve her
hâlükârda sınav sonuçlarının ilanından itibaren bir yıl içinde yarışma
sınavı başarı sıralamasına göre yedek listeden atama yapılabilir.
(4) Sınav sonuçları Sınav Kurulu tarafından
tutanakla tespit edilerek, atanmaları için Genel Müdürlüğe arz olunur.
Başarılı olanlara personel birimince gerekli tebligat yapılır.
(5) Aynı giriş sınavında başarı gösterenlerin
müfettiş yardımcılığına atanmaları sınavdaki derece sırasına göre yapılır.
Giriş sınavını asıl olarak kazanıp atandığı halde, kanuni süresi içerisinde
göreve başlamayanlar için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Bunların
yerlerine, yedek olarak sınavı kazanan adaylar arasından başarı sırasına
göre atama yapılır.
Sınav
sonucuna itiraz
MADDE 33
– (1) Sınav sonuçlarına itirazlar,
sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren 5 iş günü içinde dilekçe ile
Teftiş Kurulu Başkanlığına yapılır. İtirazlar, Sınav Kurulunca en geç 5 iş
günü içinde incelenir. Sınav Kurulu, inceleme sonucunu bir tutanağa bağlayıp
Başkanlığa sunar. Başkanlıkça inceleme sonucuna göre işlem yapılır.
İKİNCİ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 34
– (1) Müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur:
a) Şahsiyetlerini, mesleğin gerektirdiği
niteliklere göre geliştirmek.
b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat, teftiş
ve soruşturma konularında tecrübe ve uzmanlık kazanmalarını sağlamak.
c) Bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığını
kazandırmak.
Müfettiş
yardımcılarını yetiştirme programı
MADDE 35
– (1) Müfettiş yardımcıları 3
yıllık sürede aşağıdaki programa göre yetiştirilirler:
a) Birinci dönem çalışmaları: Kurulun yetki alanına
giren teftiş, inceleme ve soruşturma ile ilgili yürürlükteki mevzuatın
yardımcılara öğretilmesi, Kuruluş faaliyet konularının bizzat işyerlerinde
tanıtılmasının sağlanması amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.
b) İkinci dönem çalışmaları: Bu dönem çalışmaları
müfettiş refakatinde yapılır. Teftiş ve soruşturmalarda müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesine özel önem ve öncelik verilir. Refakat müfettişleri
programlarını; mevzuat ve uygulamasının, teftiş ve soruşturma usullerinin
refakatlerindeki müfettiş yardımcılarınca yeterli derecede öğrenilmesini
sağlayacak şekilde düzenler ve uygularlar. Bu dönem çalışmalarının en az
iki müfettiş refakatinde yapılması esastır.
c) Üçüncü dönem çalışmaları: Birinci ve ikinci
dönem çalışmalarını başarı ile bitiren müfettiş yardımcılarına, yanında
çalıştıkları müfettişlerin mütalaaları da alınarak, Teftiş Kurulu
Başkanlığınca resen teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir.
(2) Resen teftiş, inceleme ve soruşturmaya yetkili
kılınan müfettiş yardımcıları; resen veya lüzumu halinde diğer
yardımcılarla veya müfettişlerle birlikte görev yaparlar.
(3) Müfettiş yardımcılarının üçüncü döneme ait
çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da gözönünde
tutularak Teftiş Kurulu Başkanlığınca düzenlenir.
Yetişme
notu
MADDE 36
– (1) Yetişme notu, müfettiş
yardımcılarının üç yıllık yetişme döneminde alacakları aşağıdaki notlardan
oluşur:
a) Yaptıkları teftiş sonunda düzenledikleri
raporlara verilen not.
b) İnceleme ve soruşturma sonunda düzenledikleri
raporlara verilen not.
c) Yanında çalıştıkları müfettiş ve Kurul Başkanı
tarafından verilen tutum ve davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları
ve mesleki liyakatları hakkında özel not.
(2) Birinci fıkrada belirtilen notlar; 100 tam puan
üzerinden verilir. Her bölümden verilecek notun 60’tan yetişme notu
ortalamasının ise 70’ten aşağı olmaması gerekir.
Yeterlik
sınavından önce kuruldan çıkarılma
MADDE 37
– (1) Müfettiş yardımcılarının
sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin; sağlık kurulu raporu,
müfettiş raporu ve yargı kararıyla ispatlanması halinde, müfettişlik
dışında Kuruluşta görev yapmalarına engel halin olmaması koşulu ile Teftiş
Kurulu dışında durumlarına uygun diğer kadrolara atanırlar, aksi takdirde
Kuruluşla ilişikleri kesilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yeterlik Sınavı ve Müfettişliğe Atama
Yeterlik
sınavı
MADDE 38
– (1) Müfettiş yardımcıları 3
yıllık bir yetişme döneminden sonra yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamalı
yeterlik sınavına tabi tutulurlar.
(2) Müfettiş yardımcılığı yetişme süresi içerisinde
sürekli 2 ay ve daha fazla hastalık izni verilenler ile ücretsiz izin
alanlar, askerlik hizmeti nedeni ile fiilen 3 yıl çalışma şartını
sağlamayanların yetişme süreleri görevden ayrı kaldıkları süre kadar
uzatılır.
(3) Yeterlik sınavına girmeye hak kazanan müfettiş
yardımcılarına yazılı sınavın tarihi, saati ve sınav yeri en az 1 ay önce,
yazılı sınavı kazananlara ise sözlü sınavın yeri, günü ve saati sınavdan en
az 1 hafta önce Teftiş Kurulu Başkanlığınca yazı ile bildirilir. Sözlü
sınav, yazılı sınavı izleyen en geç bir ay içinde yapılır.
(4) Geçerli mazeretleri dolayısıyla sınava
katılamayanlar açılacak yeni sınava girerler.
Müfettiş
yeterlik Sınav Kurulu ve yeterlik sınavının yapılış şekli
MADDE 39
– (1) Yeterlik sınavı, 20 nci maddede belirtilen Sınav Kurulu tarafından yapılır.
(2) Sınav Kurulu, müfettiş yeterlik sınavını bu
Yönetmeliğin müfettiş yardımcılığı giriş sınav sorularının ve cevap
anahtarlarının hazırlanması ile sınavın yapılması ve değerlendirilmesine
ilişkin maddelerde belirtilen usuller ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine
göre yapar.
Yeterlik
sınavı programı
MADDE 40
– (1) Müfettiş yardımcılarının üç
yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin
anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı; müfettiş yardımcılığı giriş
sınavındaki konulara ilave olarak aşağıda kapsamı belirlenen konulardan
sorular seçilmek suretiyle yapılır:
a) Mevzuat ve uygulama: Kamu İktisadi
Teşebbüslerine ait mevzuat, Kuruluş hakkındaki yasal düzenlemeler ile
Kuruluşun yönetmelik/yönerge ve genelgeleri ve uygulaması, personel ile
ilgili mevzuat.
b) Muhasebe: Kuruluş muhasebesi ve uygulaması.
c) Teftiş, inceleme ve soruşturma yöntemleri: 3628
sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun ve uygulaması, Teftiş Kurulu Yönetmeliği.
Yeterlik
sınavı notlarının değerlendirilmesi
MADDE 41
– (1) Yeterlik notu; yetişme notu,
yazılı sınav ve sözlü sınav notu ortalamasından oluşur.
(2) Tam not, yetişme notu ile yazılı sınav
gruplarında ayrı ayrı ve sözlü sınavda tek olmak
üzere 100 puandır.
(3) Yeterlik sınavını başarmış sayılmak için;
a) Alınan notların her birinin 60’tan,
b) Yazılı sınav gruplarından alınan notlar
ortalamasının 70’ten,
c) Sözlü sınav notu ortalamasının 70’ten,
ç) Yetişme notu ve yazılı sınav grupları notları
ile sözlü sınav notu ortalamasının 70’ten,
aşağı olmaması gerekir. Not ortalamasının eşitliği
halinde müfettiş yardımcılığı giriş sınavındaki başarı sıraları esas
alınır.
(4) Sınav Kurulunca yeterlik sınav notu başarı
sırasına göre bir tutanağa bağlanır.
Sınav
sonuçlarının duyurulması ve itirazlar
MADDE 42
– (1) Sınava katılanlara sonuçlar
en geç, sınavların bitiş gününü izleyen 10 iş günü içinde Teftiş Kurulu
Başkanlığınca bir yazı ile duyurulur.
(2) Yazılı ve sözlü sınav sonuçlarına itirazlar,
yazılı ve sözlü sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren 5 iş günü
içinde bir dilekçe ile Teftiş Kurulu Başkanlığına yapılır. Bu itirazlar,
Yeterlik Sınav Kurulu tarafından en geç 5 iş günü içinde incelenir ve sonuç
ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 43
– (1) Yeterlik sınavlarında başarı
gösterenler başarı derecesine göre boş bulunan müfettişlik kadrolarına
Yönetim Kurulu Kararı ile atanırlar.
(2) Yeterlik sınavında başarı gösteremeyen veya
geçerli bir mazereti olmaksızın yeterlik sınavına katılmayanlar, Teftiş
Kurulu dışında durumlarına ve derecelerine uygun diğer kadrolara atanırlar.
Bu atamaya rıza göstermeyenlerin Kuruluşla ilişikleri kesilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yükselme, Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi
Başmüfettişliğe
yükselme
MADDE 44
– (1) Başmüfettişliğe yükselmede
esas; kıdem, mesleki yetenek, gayret ve başarı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı
nezdinde bırakılacak genel intiba ve kanaatin olumlu olmasıdır.
(2) Başmüfettişliğe aday olabilmek için; müfettişin
Kurulda veya kamu kurum ve kuruluşlarında en az 7 yıl müfettiş olarak
fiilen görev yapmış olması ve bu hizmetin en az üç yılının Kuruluş Teftiş
Kurulunda geçmesi şarttır.
(3) Müfettişlerin başmüfettişliğe yükselmeleri,
Teftiş Kurulu Başkanının yazılı önerisi üzerine Genel Müdür onayı ve Yönetim
Kurulu kararı ile yapılır.
Müfettişlerin
kıdemi
MADDE 45
– (1) Müfettişlik kıdemine esas
süre; müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte ve ücretli tüm kanuni
izinlerde geçirilen süredir.
(2) Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar
için kıdem sırası; müfettiş yardımcıları açısından giriş sınavındaki,
müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit
edilir.
(3) Başmüfettişlerin kıdem sırası, müfettişlerden
öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde; başmüfettişliğe
atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için müfettişlik kıdemi, müfettişlik
kıdemi aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi esas alınır.
(4) Teftiş Kuruluna, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 6 ncı maddesi uyarınca atananlardan;
yeterlik sınavında başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi,
kontrolör unvanlarından birini iktisap edenlerin, denetim mesleğinde geçen
süreleri ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı,
denetim mesleğinden olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı, denetim
meslek kıdeminden sayılır.
Teftiş
kurulundan ayrılan müfettişlerin tekrar kabulü
MADDE 46
– (1) Teftiş Kurulundan nakil veya
istifa suretiyle ayrılan müfettişler tekrar göreve dönmek istediklerinde,
müfettişliğe engel bir durumları yoksa Genel Müdür onayı ve Yönetim Kurulu
kararı ile kazanılmış hakları dikkate alınarak yeniden atanabilirler.
(2) Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra
müfettişliğe dönenler, dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde
bu durumda birden fazla müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde
müfettişlik kıdemleri esas alınır.
(3) Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu
görevden ayrılanlardan, müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası, 45 inci madde
hükümlerine göre tespit edilir.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 47
– (1) Teftiş hizmetleri, diğer
idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; müfettişler
kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan
sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden
alınamaz, diğer idari görevlere atanamazlar.
(2) Görevden alınmayı gerektiren sıhhi yetersizlik
halinin sağlık kurulu raporu ile ahlaki ve mesleki yetersizlik hallerinin;
yargı kararı, müfettiş raporuyla kanıtlanması zorunludur.
Müfettişlerin
idari kademelerde görevlendirilmeleri
MADDE 48
– (1) Müfettişler, müfettişlik
hakları saklı kalmak üzere Teftiş Kurulu Başkanının uygun görüşü, Genel
Müdürün onayı ve müfettişin rızası ile idari kademelerde geçici olarak
görevlendirilebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Müfettişlerin Çalışma Anlayışı ve Yurtdışında
Görevlendirilmeleri
Müfettişlerin
çalışma anlayışı
MADDE 49 – (1) Müfettişler
çalışmalarında; Kuruluşun görev ve hizmetlerini zamanında ve verimli bir
şekilde yerine getirip getirmediğini, amaca yönelik olarak benimsenen ilke,
politika ve yöntemler ile yapılan işlemlerin yerindelik ve etkinliğini
araştırmak, incelemek, denetlemek, planlanan hedeflerden ve mevzuattan
sapma varsa, bunları ve nedenlerini saptayıp, tahlil etmek, aksaklıkların
giderilmesi ve Kuruluş hizmetlerinin daha verimli ve rasyonel bir düzeye
ulaşması için alınması gerekli olan önlemleri belirlemek ve ilgili
mercilere tavsiyelerde bulunmak amaçlarını göz önünde tutarlar.
(2) Müfettişler, birinci fıkrada sayılan amaçları
nazara alarak yaptıkları çalışmalar sırasında görevini gayret ve feragatla yerine getiren, yetkilerini kamu ve Kuruluş
yararı doğrultusunda kullanan ve başarılı görülen personelin
ödüllendirilmesi için teklifte bulunabilirler.
(3) Müfettişler, görevlerini yaparlarken personeli
motive etmeye, bilgi ve davranışlarıyla onlara rehberlik yapmaya özen
gösterirler.
Müfettişlerin
yetiştirilme ve dış ülkelere gönderilme esasları
MADDE 50
– (1) Başkanlık tarafından müfettişlerin
gelişmesine olanak sağlanır ve yetişme gayretleri teşvik edilir.
(2) Müfettişlerin, mesleki ve genel bilgilerinin
geliştirilmesinde yararlı görülen kurs, toplantı ve seminerlere veya
gerektiğinde akademik çalışmalara katılmalarına olanak sağlanır.
(3) Müfettişler, bilgi ve görgülerini arttırmak,
inceleme ve araştırma yapmak üzere Kurul Başkanının teklifi ve Genel
Müdürün onayı ile yurt dışına gönderilebilirler. Yabancı ülkelerdeki
programlar, Başkanlıkça tayin ve tespit edilir. Bu konudaki işlemler,
ilgili mevzuattaki genel hükümlere tabidir.
(4) Yurt dışına gönderilecek
müfettişlerin yabancı dil yeterliliğinin tespiti açısından; İngilizce,
Fransızca veya Almanca dillerinin birine ait Yabancı Dil Bilgisi Seviye
Tespit Sınavından (YDS) en az yetmiş (70) puan almış olması veya Ölçme,
Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından eşdeğerliği kabul edilen ve
uluslararası geçerliliği bulunan bir sınavdan, bu puana denk bir puana
sahip olması gerekir.
(5) Eğitim, seminer, kurs, kongre ve konferans masrafları
Kuruluş tarafından karşılanır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yıllık Teftiş Programı, Teftiş, İnceleme ve
Soruşturma İşleri, Raporlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Programı, Teftiş, İnceleme ve Soruşturma
İşleri
Teftiş
programı
MADDE 51
– (1) Teftişe tabi birimlerin en az
iki yılda bir defa teftiş görmeleri esas olmakla birlikte; Teftiş Kurulu
Başkanı tarafından, iş durumu ve müfettiş kadrosu göz önünde bulundurularak
hazırlanan teftiş programında bu süre uzatılabilir. Teftiş programı, yeni
çalışma devresine başlanmadan en geç ocak ayı içinde Genel Müdürün onayına
sunulur.
(2) Gerek görülmesi halinde; yıllık teftiş
programında Genel Müdürün onayı ile değişiklik yapmak mümkündür.
(3) Herhangi bir birim kabul edilebilir bir gerekçe
olmaksızın teftiş dışı tutulamaz.
Teftiş kavramı,
teftişin kapsamı ve yöntemi
MADDE 52 – (1) Teftiş;
Kuruluş birimlerinin her türlü hesap, işlem ve çalışmalarının yasa,
yönetmelik, karar, tebliğ, toplu iş sözleşmesi, ana statü, genelge ve
emirlerle, yıllık iş programları çerçevesinde belirlenen hedeflere uygun
olarak yapılıp yapılmadığının saptanması yönünde müfettiş ve müfettiş
yardımcıları tarafından sürdürülen, ayrıca birimlerin daha üstün bir düzeye
ulaşmalarını amaçlayan önerileri de kapsayan denetim ve inceleme çalışmalarının
tamamıdır.
(2) Teftiş, bir evvelki teftişe başlama tarihi ile
başlanılan teftiş tarihi arasındaki devreyi kapsar.
(3) Teftiş, mer’i
mevzuata ve Başkanlıkça hazırlattırılan yönergeye göre sondaj yöntemi ile
yapılır. Ancak, teftiş edilen ünitenin işlemlerinin genellikle mevzuata
uymaması ve incelenen işlerde yolsuzluğa rastlanması halinde, bu işlerle
ilgili işlemlerin tümü teftişe tabi tutulur.
(4) Teftişin ilk koşulu ani ve habersiz başlanılmış
olmasıdır. Teftiş edilecek ünitenin özelliğine göre, önce kasa ve kıymetli
evrak sayımı yapılır.
(5) Sayım sonucunda tespit edilen miktarlar
hakkında tutanaklar düzenlenir ve yetkililerce imza edilir. Bundan sonra
servis teftişine geçmeden bir önceki teftişte eleştirilen konuların
düzeltilip düzeltilmediği, verilen emirlerin yerine getirilip getirilmediği
araştırılır. Verilen talimatlara uyulmamış olması halinde durum Bir Önceki
Teftiş başlığı altında eleştirilir.
(6) Teftiş esnasında para ve para hükmündeki
değerler sayıldıktan sonra incelenmesi gerekli olan her çeşit sözleşmeler,
vekâletnameler ve bunlara benzer kıymetli evrak ile belgeler, fişler ve
dayanakları, duran varlıklar ve malzeme ambarı kartları, defter ve kayıtlar
gözden geçirilir. Her türlü malzemenin sarfında tutumlu davranılması, harcamaların
ödenek sınırları içinde yapılması, duran varlıkların bakım ve onarımına
dikkat edilmesi ile ilgili hususlara özellikle önem verilir.
İnceleme
MADDE 53
– (1) İnceleme;
a) Usul ve yürürlükteki mevzuat uygulamalarında
görülen eksiklikler ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması
gereken hüküm ve usuller,
b) Teftişlerde cevaplı rapora bağlanması gerekli
görülmeyen hususlar,
c) Şikâyet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme
sonucunda, soruşturma açılmasına gerek görülmeyen haller,
ç) Genel Müdür tarafından incelenmesi istenilen veya
doğrudan müfettişçe belirlenen sorun ve konular,
hakkında yapılır.
Soruşturma
MADDE 54
– (1) Soruşturma; teftiş ve
incelemeler sırasında saptanan veya ihbar ve şikâyet yoluyla haber alınan konular
ile Genel Müdürlük Makamınca lüzum görülen eylem ve işlemlerin mevzuat
hükümleri karşısındaki durumunun, müsebbiplere uygulanacak yaptırımların,
alınacak önlemlerin, yasal, disiplin, idari ve mali yönlerden
değerlendirilmesidir.
Soruşturma
açma şekli ve yetkisi
MADDE 55
– (1) Müfettişler, Kuruluş
personeli ve Kuruluşla irtibatı olan kişiler hakkında isnat olunan suçlardan
dolayı, Genel Müdürün emir ve onayı üzerine soruşturma yaparlar.
(2) Müfettişler, Genel Müdür tarafından gerekli
görülen durumlar dışında;
a) Teftiş ve incelemeleri sırasında suç teşkil
edecek eylem ve olaylar tespit ettiklerinde,
b) Kimliği belli kimseler tarafından açık imzalı ve
maddi dayanağı bulunan veya kimliği belli olmamakla beraber, iddiaların
şüpheye mahal vermeyecek belgelerle desteklendiği ihbar veya şikâyet
mektubu aldıklarında,
soruşturma yapmak ve rapora bağlamakla yükümlüdürler.
(3) Bu durumlarda, soruşturmaya başlanabilmesi için
Kurul Başkanlığı aracılığı ile Genel Müdürlük Makamından onay alınması
gerekir. Ancak, gecikmesinde zarar öngörülen ve delillerin kaybına meydan
verebilecek hallerde deliller toplanır, gerekli önlemler alınır ve durum en
seri araçla Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir. Teftiş Kurulu Başkanı
durumu Genel Müdürün onayına sunar ve alacağı neticeye göre hareket eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Raporlar ve Raporlarla İlgili Diğer İşlemler
Rapor
çeşitleri
MADDE 56
– (1) Müfettişler, çalışmalarının
sonucunda işin özelliğine göre;
a) Cevaplı teftiş raporu,
b) İnceleme raporu,
c) Soruşturma raporu,
düzenlerler.
Cevaplı
teftiş raporu
MADDE 57
– (1) Teftişler neticesinde, eksik
ve hatalı bulunan ve ilgili birimlerce düzeltilmesi gereken işlemleri
belirleyen, teftiş edilenlerin cevaplarıyla bu cevaplara ilişkin Müfettişin
Son Görüşü ve birimin genel durumunu kapsayan hususlarda cevaplı teftiş
raporu düzenlenir.
(2) Bu raporlarda şu esaslara uyulur:
a) Her birim için servis ve fonksiyonları
itibarıyla ayrı ayrı ve iki nüsha olmak üzere
cevaplı teftiş raporu düzenlenir.
b) Raporlar iki nüsha halinde varsa ekleriyle
birlikte usulüne göre cevaplandırıldıktan sonra geri gönderilmek üzere,
teftiş emrinin numarasını taşıyan bir yazı ekinde ilgili birime gönderilir.
c) Cevaplı teftiş raporunda;
1) Teftiş emrinin tarih ve numarası, işlemleri
teftiş edilen birimin adı, teftiş eden müfettiş/müfettişlerin adı, teftişin
hangi dönemi kapsadığı, teftişin süresi,
2) Önceki teftişte eleştirilen kusur ve
eksikliklerin ne düzeye kadar düzeltildiği, düzeltilmemiş olanlar varsa
bunların hangi sebeplerden dolayı ileri geldiği,
3) Hatalı ve eksik görülen konuların hangi
mevzuatla ilgili olduğu,
4) Raporun ilgililerce cevaplandırılma süreleri,
5) Düzenlenme itibarıyla; müfettişin mütalaası,
teftiş edilen birimin cevabı, müfettişin son mütalaası ve ekler,
olmak üzere dört bölüm yer alır.
ç) Eleştiri, öneri veya görüşü gerektiren durumlar
ile bunların dayanakları ve mevzuata göre yapılması gereken işlemler,
alınması gerekli önlemler ve kararlarla ilgili öneriler açık bir şekilde
belirtilir.
d) Raporlara verilecek cevaplar için 10 iş gününden
az olmamak üzere içerdiği konular da dikkate alınarak en fazla 15 iş günü
süre verilir. İlgili birimce verilecek cevaplar, teftiş edilen yerin
amiriyle imzaya yetkili diğer ilgilisi tarafından imzalanır. Cevapların
tanınan süreler içinde verilemediği durumlarda müfettişler, istek halinde
ek süre verebilir. Ancak, bu ek süre 1 haftayı geçemez.
e) Gelen raporlar en geç 10 iş günü içinde müfettiş
tarafından son mütalaası da eklenerek Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal
ettirilir.
f) Cevaplı teftiş raporlarına, ilgililerce verilen
cevapların müfettişlikçe uygun görülmemesi halinde; son mütalaanın açık ve
gerekçeli hazırlanmasına önem verilir.
g) Son mütalaaları yazılı olarak gelen raporlar
hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığınca, 61 inci maddeye göre işlem yapılır.
ğ) Cevaplı teftiş raporu düzenlenmesine lüzum
görülmeyen hallerde, durum bir yazı ile teftiş edilen üniteye bildirilir ve
bu yazının bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.
h) Cevaplı teftiş raporlarına, teftiş sırasında
görülen gerek Türk Ceza Kanunu, gerekse diğer yasalara ve Kuruluş
Yönetmeliklerine göre yasal kovuşturmayı ya da disiplin işlemini gerektiren
konular yazılmaz. Konu bir yazı ile Kurul Başkanına bildirilir ve alınacak
emre göre işlem yapılır.
İnceleme
raporu
MADDE 58
– (1) İnceleme raporu, 53 üncü
maddede belirtilen hususlarda yapılan çalışmalar sonucunda düzenlenir.
Ayrıca; merkez birimlerinde yapılan teftişler sonucunda tespit edilen hata
ve eksiklikler ile bunların düzeltilmesine ilişkin görüş ve öneriler
hakkında ve taşra birimlerinin normal denetimlerinden sonra gerekli görülen
hallerde inceleme raporu düzenlenebilir.
(2) Teftiş ve soruşturmalar sırasında, inceleme
raporu kapsamına giren hususların belirlenmesi halinde, görüş ve önerilere
cevaplı rapor veya soruşturma raporunda yer verilmeyerek, bu hususlarda da
ayrı inceleme raporu düzenlenir.
(3) İnceleme raporlarında; incelemenin konusu ve
intikal şekli, yapılan inceleme ve araştırmalar, kanıtlar (belge ve alınan
ifadeler), sonuç ve öneri yer alır.
(4) İnceleme raporları, konuyla ilgili olan
üniteler göz önünde tutularak, yeterli sayıda düzenlenir.
Soruşturma
raporları
MADDE 59
– (1) Soruşturma raporu, 54 üncü
maddede belirtilen hususlarda ve yine 55 inci maddede yer verilen
soruşturma açma şekli ve yetkisi çerçevesinde yapılan çalışmalar sonucunda
düzenlenir.
(2) Soruşturma raporları;
a) Başlangıç,
b) Konu,
c) İnceleme ve Soruşturma,
ç) Değerlendirme,
d) Sonuç,
bölümlerinden oluşur.
(3) Birinci bölümde, kısa ve öz olmak üzere
soruşturmaya başlama nedeni, soruşturma ile ilgili emrin, ihbar ve
şikâyetin tarih ve sayısı yazılır.
(4) İkinci bölümde, soruşturma nedenini oluşturan
olay, eylem, ihbar ve şikâyetin özü belirtilir.
(5) Üçüncü bölümde, incelenen belge ve kayıtların
konuya ilişkin özetleri, kaydi ve hesabi
bilgiler, kimlerin ifadelerinin alındığı, gerek duyulursa mevcut ifadelerin
özeti, belge ve ifade tutanaklarının ek sıra numaraları yazılır. Bu bölümde
soruşturma sonunda işlem yapılması gereken kişilerin sicil özetlerine de
yer verilir.
(6) Dördüncü bölümde, olay hakkında elde edilen
belge, kanıt, bulgu, ifade ve savunmalar olayın akış seyri içinde
incelenerek değerlendirilir; mevzuat hükümlerine göre irdelenerek,
inandırıcı dayanaklara göre konular kesin ve açıkça belirtilir. Fiillerin
kimler tarafından yapıldığı, bu fiillerden dolayı zarar veya kayıp varsa
bunun miktarı ve nedeni, varsa suç ile suçlu arasındaki bağlantı açıkça
ortaya konur. Müfettiş şahsi görüşünü bu bölümde belirtir.
(7) Beşinci bölümde, konunun tüm yönleri ile özeti,
fiilin veya kusurun hangi mevzuat maddesini veya hangi tür disiplin cezası
maddesini ilgilendirdiği, ne tür cezanın verilmesi gerektiği, ilgililer
hakkında yasal kovuşturma yapılıp yapılmayacağı, olayın niteliğine göre
kusurlu veya suçlu personelin iş yerinin veya görevinin değiştirilmesi
gerekiyorsa bu husus da belirtilir.
(8) İşlenen suç veya kusur nedeniyle, Kuruluşun
menkul ve gayrı menkul mallarında ve kıymetlerinde eksiklik ve zarar
meydana geldiği takdirde bu zararın miktarı tespit edilir. Bu tespit gerektiğinde
bilirkişiye de yaptırılabilir.
(9) Soruşturma raporları bir asıl ve yeter sayıda
suret olarak düzenlenir.
(10) Soruşturma konusu yapılan olaylarla ilgili
olarak; personelin tabi olduğu mevzuata göre disiplin suçu niteliğindeki
fiil ve halleri işleyenler hakkında mevzuattaki disiplin soruşturmasının
başlatılmasına yönelik süreler ile disiplin cezası verme yetkisine ilişkin
zamanaşımı süreleri resen dikkate alınır. Söz konusu fiil nedeniyle
disiplin cezasından başka Türk Ceza Kanunu veya ceza hükmü taşıyan özel
kanunlara göre mesuliyet görülüyorsa şahıs veya şahıslar hakkında adli
makamlara iletilmek üzere suç duyurusu teklif edilir.
(11) Teftiş Kurulu Başkanlığına verilen soruşturma
raporları, Başkanlıkça esas ve usul bakımından incelenir. Eksikleri varsa
müfettişe tamamlattırılır. Rapor, Başkanlık görüşü ile birlikte Genel
Müdürün onayına sunulur. Onaylanan raporlar gereği için ilgili yerlere
gönderilir.
(12) Suç duyurusu teklif edilen soruşturma
raporları, Kuruluşun hukuk hizmetlerini yürüten birimine intikal ettirilir.
Açılan davanın takip ve sonuçlandırılması söz konusu birimce yapılır.
(13) Adli kovuşturmayı gerektiren hallerin
müfettişlerce tespiti halinde, ilgililerin ifadeleri alınmak, suçun
mahiyeti ve ne suretle kimin tarafından işlendiği de belirtilmek suretiyle
durum bir yazı ile derhal Cumhuriyet Savcılığına bildirilir. Suçun ne
suretle işlendiğini tespit eden soruşturma raporu, iki örnek olarak
düzenlenerek aslı ilgili Cumhuriyet Savcılığına, örneği Teftiş Kurulu
Başkanlığına gönderilir.
(14) Soruşturmalarla ilgili tanık ve sanıkların
ifadeleri, işin mahiyet ve gereğine göre sorgu, ifade tutanağı, istizah
veya istinabe sureti ile müfettiş tarafından alınır.
(15) Savunmaları alınmadan hiçbir personelin
disiplin yolu ile cezalandırılması istenemez.
(16) Savunma için 7 günden az olmamak üzere süre
verilir ve belirtilen tarihte savunması istenir. Belirtilen tarihte savunma
verilmediği takdirde savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı soruşturulana
hatırlatılır.
(17) Disiplin soruşturması sırasında alınan ifade
ve savunmalarda 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 147 nci maddesinde yer alan haklar kıyasen dikkate alınmalı
ve 148 inci maddede yazılı yasak sorgu usullerinden kaçınılmalıdır.
(18) Kuruluş mensupları dışındaki şahısların tanık
sıfatı ile ifadelerine müracaat edilmesi gerektiğinde, usul bakımından
kanuni icaplara uyulmakla beraber, çağrılmaları tamamen idari yollardan
yapılır. Kanuni yollardan kendilerine bir mecburiyet yüklenemez. Bu
durumda, müfettişlikçe ifadesine müracaat edilecek şahıslar ya bir mektup
veya münasip bir vasıta ile davet edilir. Çağrıldıkları halde gelmeyen
tanıklar hakkında başkaca bir işlem yapma yetkisi olmayıp, davete icabet
etmedikleri ve ifadelerinin alınmadığı soruşturma raporuna dercedilir.
(19) Soruşturma raporlarının, müfettiş tarafından
doğrudan Cumhuriyet Savcılıklarına gönderilmesi konusunda ilgili
kanunlardaki özel hükümler saklı olup, 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesi kapsamına giren bir suçtan dolayı
düzenlenen soruşturma raporunun aslı müfettişler tarafından doğrudan
Cumhuriyet Savcılığına, bir nüshası da gecikmeksizin Teftiş Kurulu
Başkanlığına gönderilir.
Raporların
düzenlenmesi
MADDE 60
– (1) Raporlar Kurul Başkanlığınca
belirlenen formatta yazılır. Raporlarda silinti ve kazıntı yapılmaz.
Zorunlu olarak yapılan düzeltmeler müfettiş tarafından parafe edilir.
(2) Raporların her sayfası müfettişlik mühürü ile mühürlenerek, parafe edilir ve son sayfa
raporu düzenleyen müfettiş tarafından adı, soyadı, unvanı yazılarak
imzalanır.
Raporlar
üzerinde Başkanlık ve Kuruluş birimleri tarafından yapılacak işlemler
MADDE 61
– (1) Raporlar; Başkan, refakat
müfettişi veya görevlendireceği bir müfettiş tarafından incelenir.
Düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken hususlar varsa, bunların
giderilmesi, raporu düzenleyen müfettişten yazılı olarak istenir.
Müfettişin isteğe katılmaması halinde müfettişin görüşü ile birlikte Teftiş
Kurulu Başkanının görüşünün de belirtildiği onay hazırlanarak, Genel Müdüre
sunulur. Genel Müdür tarafından onaylanan görüş doğrultusunda işlem
yapılır.
(2) Genel Müdürlük onayını müteakiben, onay ile
birlikte rapor ve ekleri gereği yerine getirilmek üzere Başkanlık
tarafından ilgili birimlere veya mercilere gönderilir.
(3) Cevaplı teftiş raporları, soruşturma ve
inceleme raporları üzerine yapılan işlemler ve sonuçları ilgili birimlerce
en kısa zamanda Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir.
(4) Raporlara istinaden ilgili birimlerce yapılması
gereken işlemler Kurul Başkanlığınca izlenir.
(5) Raporlar üzerine ilgili birimlerce yapılan
işlemlere ait bildiriler, Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından raporu yazan
müfettişe, rapor birden fazla müfettişe ait ise en kıdemlisine gönderilir.
(6) Müfettişler bu işlemleri uygun ve yeterli
bulmadıkları takdirde, konu ile ilgili görüşlerini gerekçeleri ile birlikte
en geç 15 gün içinde Kurul Başkanlığına bildirirler.
(7) Müfettişlerin bu yeni görüşleri karşısında,
ilgili birimlerin kendi tutum ve işlemlerini değiştirmemeleri halinde,
Kurul Başkanı konuyu Genel Müdüre intikal ettirir.
BEŞİNCİ KISIM
Çeşitli ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Mühür ve
demirbaşlar
MADDE 62
– (1) Müfettişlere, Teftiş Kurulu
Başkanlığına ait birer mühür verilir.
(2) Müfettiş yardımcılarına mühürleri resen görev
yapmaya yetkili kılındıklarında verilir.
(3) Müfettişlere bilgisayar, hesap makinesi ve
çanta gibi demirbaşlar Kurul Başkanlığınca sağlanarak zimmetle verilir.
(4) Zimmetle verilen mühür, bilgisayar, hesap
makinesi ve çanta gibi demirbaş malzemeler görevden ayrılma halinde, ilişik
kesmeden önce Teftiş Kurulu Başkanlığına iade edilir.
İzin
kullanılması ve görev yerinden ayrılma
MADDE 63
– (1) Müfettişler, kanuni
izinlerini mevzuata göre kullanırlar. Merkez dışında görevli müfettişler
izne başlayış ve göreve dönüş tarihlerini yazı ile Kurul Başkanlığına
bildirirler.
(2) Müfettişler, görevli bulundukları yerden,
Başkanlığın izni olmadan ayrılamazlar. Hafta sonu ve genel tatil günlerini
önceden Başkanlığa haber vermek kaydıyla görev yeri dışında geçirebilirler.
Haberleşme
MADDE 64
– (1) Müfettişler, görevlerine
ilişkin konularda Kuruluşa bağlı bütün birimler, kamu kurum ve kuruluşları,
gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak,
Cumhurbaşkanlığı, TBMM, Yüksek Mahkemeler ile bakanlıkların merkez ve yurt
dışı kuruluşlarına ve yabancı ülkelere yönelik olarak yapılan yazışmalar
ise Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığıyla genel esaslara göre yapılır.
(2) Müfettişler, görev konuları dışında Genel
Müdürlük merkez teşkilatı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığıyla
haberleşme sağlarlar.
(3) Müfettişler, görevli gittikleri yerlere varışı
aynı gün veya en geç ertesi işgünü, buradan ayrılışı ise bir işgünü önce
veya hareket tarihinde, Elektronik Belge Yönetim Sistemi üzerinden veya
elektronik posta ya da faksla yazılı olarak Başkanlığa bildirirler. Zorunlu
hallerde telefonla da bildirim yapabilirler.
Yönerge
MADDE 65
– (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması
ve müfettişlerin çalışma usul ve esasları ile yapacakları teftiş, inceleme
ve soruşturma işlerine ait diğer hususlar Teftiş Kurulu Başkanlığınca
çıkarılacak yönerge ile belirlenir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 66
– (1) 21/3/2002
tarihli ve 24702 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü
Teftiş Kurulu Başkanlığı Kuruluş ve Görev Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 67
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 68
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kıyı Emniyeti Genel Müdürü yürütür.