Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-06-24

24 Haziran 2025 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 32936
YÖNETMELİK
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından:
BİNALARDA
ENERJİ PERFORMANSI YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 5/12/2008 tarihli ve
27075 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliğinin
2 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“toplam kullanım” ibaresi “yapı inşaat” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (çç) bendinde yer alan “binayı,”
ibaresi “binayı veya yapı kullanım izni almış binayı,” şeklinde
değiştirilmiş, aynı fıkranın (rr), (ss) ve (şş) bentleri
yürürlükten kaldırılmış, aynı fıkraya aşağıdaki bent ve aynı maddeye
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“uu) Enerji kimlik
belgesi uzmanı: Enerji kimlik belgesi düzenleyecek uzmanı,”
“(2) Bu Yönetmelikte geçen ve birinci fıkrada yer
almayan tanımlar için 5627 sayılı Kanun, 3/5/1985
tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu, 27/10/2011 tarihli ve 28097 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Enerji Kaynaklarının ve Enerjinin Kullanımında
Verimliliğin Artırılmasına Dair Yönetmelik ve 3/7/2017 tarihli ve 30113
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinde yer
alan tanımlar geçerlidir.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin
5 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı
maddenin ikinci fıkrasına aşağıdaki cümleler eklenmiş, aynı maddenin
beşinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, aynı maddenin altıncı
fıkrasında yer alan “ferdi ve merkezi” ibaresi “ferdi, merkezi veya
bölgesel” şeklinde, aynı fıkrada yer alan “merkezi soğutma” ibaresi
“merkezi veya bölgesel soğutma” şeklinde değiştirilmiştir.
“(1) Yeni bina tasarımında ve mevcut binaların
esaslı tadilat kapsamında yapılacak uygulamalarında binanın özelliklerine
göre bu Yönetmelikte öngörülen esaslar göz önüne alınır.”
“Binaların mimari, mekanik ve
aydınlatma projelerinin bu Yönetmeliğe uygunluğunu gösteren ve EK-10’da yer
alan “Ön Hesap Sonuç Formunun”, BEP-TR yazılımı ile hazırlanarak ruhsat eki
projeler ile birlikte sunulması zorunludur. Ancak 3194 sayılı Kanunun 26 ncı maddesine göre avan proje
esas alınarak yapı ruhsatı düzenlenmesi durumunda, “Ön Hesap Sonuç Formu”
aranmaz.”
“Bakanlığın bu Yönetmelik kapsamında
her türlü eğitim ve yetkilendirme iş ve işlemlerini yapma yetkisi
saklıdır.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendinde yer alan “tüzel kişiler,” ibaresinden
sonra gelmek üzere “enerji kimlik belgesi uzmanları,” ibaresi eklenmiş ve
aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(5) Mevcut binalarda ruhsat ve ruhsat eki onaylı
projelerine göre farklı uygulamalar var ise bu uygulamaların binanın güncel
haline göre raporlanmasından, enerji kimlik belgesi düzenlemeye yetkili
kuruluşlar, enerji kimlik belgesi uzmanları ve Etüt-Proje Sertifikasına
sahip personel görevli, yetkili ve sorumludur.
(6) Enerji kimlik belgesinin yapı ruhsatına, ruhsat
eki onaylı projelerine, ısı yalıtım raporuna ve ilgili raporlara uygun
hazırlanmasından enerji kimlik belgesi uzmanları ile enerji kimlik belgesi
düzenlemeye yetkili kuruluşlar sorumludur.
(7) Yapı ruhsatının, ruhsat eki projelerinin ve ısı
yalıtım raporunun birbirleri ile uyumlu olmasından ilgili idareler ve varsa
yapı denetim kuruluşları sorumludur. Herhangi bir aykırılık tespit edilmesi
durumunda enerji kimlik belgesi düzenlemeye yetkili kuruluşlar veya enerji
kimlik belgesi uzmanları bu konudaki tespitlerinde yapı ruhsatı vermeye
yetkili idarelere aykırılığı bildirir. İlgili idaresince aykırılık
giderilinceye kadar enerji kimlik belgesi düzenlenmez.
(8) Eğitim vermek üzere yetkilendirilmiş kurum ve
kuruluşlar ile ilgili meslek odaları, yetkileri dahilinde
BEP-TR’ye tanımladıkları enerji kimlik belgesi
uzmanlarının bilgilerinin doğruluğundan sorumludur.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 7 nci
maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“d) Mimari detay proje ile ısı yalıtım raporu
uyumlu olur.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Isı kaybeden düşey dış yüzeylerinin toplam
alanının %60’ı ve üzerindeki oranlarda camlama yapılan binalarda pencere
sisteminin ve diğer ısı kaybeden bölümlerinin ısıl geçirgenlik
katsayılarının TS 825 Standardında belirtilen esaslara göre olması gerekir.
Söz konusu binalar için ısı yalıtım projesi ve hesaplamalar TS 825
Standardında tanımlanan usul ve esaslara göre yapılır. Bu hesaplamalar
içerisinde bu fıkrada belirtilen şartların yerine getirildiğinin ayrıca
gösterilmesi gerekir. Ayrıca, yaz aylarındaki istenmeyen güneş enerjisi
kazançları için tasarım sırasında tedbirler alınır.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 12 nci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “TS EN 13465” ibaresi “TS EN 16798
serisi” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin
13 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “toplam kullanım” ibaresi
“yapı inşaat” şeklinde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki cümle
eklenmiş, aynı maddenin dördüncü fıkrasında yer alan “Kullanım” ibaresi
“Yapı inşaat” şeklinde değiştirilmiş, aynı maddenin yedinci fıkrasında yer
alan “Merkezi ısıtma sistemine sahip” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya
bölgesel ısıtma sistemine bağlı” ibaresi eklenmiştir.
“Ancak, TS 825 Standardı Ek-D’deki 1 inci derece gün bölgesinde yer alan binalarda
bu fıkra uygulanmayabilir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin üçüncü ve
dokuzuncu fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Yapı ruhsatına esas olan yapı inşaat alanı
2000 m2’nin üzerindeki oteller,
hastaneler, yurtlar, cezaevleri gibi konaklama amaçlı konut harici binalar
ile spor merkezlerinde yenilenebilir enerji kaynakları ile desteklenen merkezi
sıhhi sıcak su sisteminin planlanması şarttır.”
“(9) Merkezi sıhhi sıcak su sistemlerinde, duvar
içinde kalan tesisat da dahil olmak üzere cihaz,
depo ve dağıtım hatları yüzey sıcaklığı ortam sıcaklığının 5°C üzerine
çıkmayacak şekilde yalıtılır. Bu Yönetmeliğe uygun tesisat yalıtımı
yapılmayan binalara yapı kullanım izin belgesi verilmez. Her yıl bina
sahibi, yöneticisi, varsa enerji yöneticisi veya işletmecisi tarafından
kontrol ettirilerek varsa eksiklikler tamamlattırılarak raporlanır.”
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 20 nci
maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “10.000 m2’nin”
ibaresi “Yapı inşaat alanı 10.000 m2’nin”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “%10’u oranında” ibaresinden sonra gelmek üzere
“yerinde” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin dördüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(4) Binanın enerji performansını etkileyen mimari,
mekanik, elektrik ve aydınlatma gibi sistemlerin periyodik bakımları
üretici firması tarafından belirlenen usul ve esaslara göre bina sahibi,
yöneticisi, varsa enerji yöneticisi veya işletmecisi tarafından yaptırılır.
Yapı ruhsatı vermeye yetkili idaresince binaya yönelik denetimlerde
periyodik bakım dokümanları incelenir ve gerekli önlemler alınır.”
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin
24/A maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bakanlık veya Bakanlık tarafından”
ibaresi “yapı ruhsatı vermeye yetkili idare veya” şeklinde değiştirilmiş,
aynı maddenin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış, aynı maddenin üçüncü
fıkrasında yer alan “Bakanlığa” ibaresi “yapı ruhsatı vermeye yetkili
idareye” şeklinde, “Bakanlık,” ibaresi “Yapı ruhsatı vermeye yetkili
idare,” şeklinde ve aynı maddenin dördüncü fıkrasında yer alan “Bakanlık”
ibaresi “yapı ruhsatı vermeye yetkili idare” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğin
25 inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “vermeye yetkili kuruluş”
ibaresi “uzmanı” şeklinde değiştirilmiş, aynı fıkrada yer alan “bu
bilgilerin doğruluğundan” ibaresinden sonra gelmek üzere “enerji kimlik
belgesi uzmanı ve” ibaresi eklenmiş, aynı maddenin dokuzuncu fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddenin on üçüncü fıkrasında yer alan
“BEP-TR’ye erişim yetkisi,” ibaresinden sonra
gelmek üzere “enerji kimlik belgesi uzmanlarına ve” ibaresi eklenmiş, aynı
fıkrada yer alan “gerçek kişiler” ibaresi “enerji kimlik belgesi uzmanları”
şeklinde değiştirilmiştir.
“(9) Devletin güvenlik ve emniyeti
ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin harekât ve ülke savunması bakımından gizlilik
arz eden yapılar ile Millî Savunma Bakanlığına, Sahil Güvenlik
Komutanlığına, Jandarma Genel Komutanlığına ve Emniyet Genel Müdürlüğüne
ait harekât, eğitim, güvenlik ve savunma amaçlı yapılar ve mülkiyeti kime
ait olursa olsun bu nitelikte olduğu ilgili Bakanlık veya kamu kuruluşunca
ilgili idareye bildirilen binalar ile imar mevzuatı gereği ruhsatsız
yapılan yapılar ile mücavir alan dışında kalan ve yapı inşaat alanı 1.000 m2’den az olan binalar için Enerji Kimlik
Belgesi düzenlenmesi zorunlu değildir.”
MADDE 15- Aynı Yönetmeliğin 26/A maddesinin başlığı “Enerji
kimlik belgesi vermeye yetkili kuruluşlar ve enerji kimlik belgesi
uzmanları” şeklinde değiştirilmiş, aynı maddenin altıncı fıkrasında yer
alan “eğitimler” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve denetimler” ibaresi
eklenmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(7) Enerji kimlik belgesi vermeye yetkili
kuruluşların ve enerji kimlik belgesi uzmanlarının denetimleri Bakanlıkça
veya Bakanlıkça yetkilendirilen kuruluşlar tarafından periyodik olarak
yapılır. Ayrıca, periyodik yapılan denetimlere ilave olarak şikâyet üzerine
de denetim yapılabilir.
(8) Enerji kimlik belgesi vermeye yetkili
kuruluşlar ve enerji kimlik belgesi uzmanları, enerji kimlik belgesi
oluşturmaya esas olan bilgi ve belgeleri enerji kimlik belgesinin
geçerlilik süresi boyunca muhafaza eder.
(9) Enerji kimlik belgesi vermeye yetkili
kuruluşlar ve enerji kimlik belgesi uzmanları denetim amacıyla istenen
bilgi ve belgeleri göndermekten sorumludur. İstenen bilgi ve belgelerin
gönderilmemesi halinde, denetim sürecinin olumsuz etkilenmemesi için enerji
kimlik belgesi düzenlemek üzere BEP-TR yazılımına erişim yetkileri, istenen
bilgi ve belgeler gönderilene kadar engellenir.
(10) Enerji kimlik belgesi vermeye yetkili
kuruluşların ve enerji kimlik belgesi uzmanlarının yetkilerini kötüye
kullandıkları veya gerçeğe aykırı belge düzenlediklerinin tespit edilmesi
halinde, haklarında yapılacak denetim sonuçlanana kadar enerji kimlik
belgesi düzenlemek üzere BEP-TR yazılımına erişim yetkileri engellenir.
(11) Enerji kimlik belgesinin yapı ruhsatına,
ruhsat eki onaylı projelerine ve ısı yalıtım raporuna uygun hazırlanması
esastır. Mevcut binalarda ruhsat ve ruhsat eki onaylı projelerine göre
farklı uygulamaların bulunması halinde bu uygulamalar yerinde tespit
edilerek raporlanır.”
MADDE 16- Aynı Yönetmeliğin geçiçi
6 ncı maddesinin başlığı “Yenilenebilir enerji
kaynaklarının kullanımı, NSEB uygulaması ve istisnalar” şeklinde
değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) 1/1/2025 tarihinden
önce kamu kurum ve kuruluşlarınca yapım işlerine yönelik ihale kararı veya
ihale tarihi alınmış olan yapılar için 23 üncü maddedeki düzenlemelerde,
ihale kararı veya ihale tarihindeki hükümler esas alınır.”
MADDE 17- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 7- (1) Bu maddeyi ihdas eden
Yönetmelikle değiştirilen 8 inci maddenin ikinci fıkrası, 13 üncü maddenin
üçüncü fıkrası ve 19 uncu maddenin üçüncü fıkrasındaki hususlarda, 30/6/2025 tarihinden önce, yapı ruhsatı başvurusunda
bulunulmuş olan yapılar için başvuru tarihindeki hükümler, kamu kurum ve
kuruluşlarınca yapım işlerine yönelik ihale kararı veya ihale tarihi
alınmış olan yapılar için ihale kararı veya ihale tarihindeki hükümler
uygulanır.”
MADDE 18- Aynı Yönetmeliğin EK-10’u ekteki şekilde
değiştirilmiştir.
MADDE 19- Bu Yönetmeliğin;
a) 6 ncı maddesi, 8 inci
maddesiyle 13 üncü maddenin üçüncü fıkrasında yapılan değişiklikler, 9 uncu
maddesiyle değiştirilen 19 uncu maddenin üçüncü fıkrası ve 17 nci maddesi 30/6/2025
tarihinde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 20- Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız