Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2025-08-30

30 Ağustos 2025 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 33002
YÖNETMELİK
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
SANAYİ VE
TEKNOLOJİ BAKANLIĞI DÖNER SERMAYE
İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesinin yönetimi, denetimi, faaliyet alanları,
bütçe işlemleri, işleyişi, sermaye kaynakları, her türlü idari ve malî
işlemleri ile gelir ve giderlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik; Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
merkez ve taşra hizmet birimlerinin döner sermaye faaliyetlerine ilişkin
hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; 3/6/2011
tarihli ve 635 sayılı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Araştırma,
Geliştirme, Yenilikçilik ve Girişimcilik Faaliyetlerinin Karşılanması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Sanayi ve Teknoloji Bakanını,
b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
c) Daire Başkanı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürlüğü Döner Sermaye Daire Başkanını,
ç) Daire Başkanlığı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri
Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Daire Başkanlığını,
d) Genel Müdür: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürünü,
e) Genel Müdürlük: Bakanlık Yönetim Hizmetleri
Genel Müdürlüğünü,
f) Genel Müdür Yardımcısı: Bakanlık Yönetim
Hizmetleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Genel Müdür Yardımcısını,
g) Gerçekleştirme görevlisi: Bakanlık Döner Sermaye
İşletmesinden yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirleri tahakkuk
etmekle görevli kişi veya kişileri,
ğ) Harcama yetkilisi: Bütçe ile ödenek tahsis
edilen veya ödenek gönderme belgesi ile ödenek gönderilen her bir harcama
biriminin en üst yöneticisini,
h) Hizmet birimleri: Döner sermaye faaliyetlerinin
gerçekleştirildiği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 387 nci
maddesinde belirtilen Bakanlık hizmet birimleri ile il sanayi ve teknoloji
müdürlüklerini,
ı) İşletme: Bakanlık Döner Sermaye İşletmesini,
i) Malî yıl: Takvim yılını,
j) Muhasebe birimi: Gelirlerin ve alacakların
tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla
ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere
verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması
ve raporlanması işlemlerini yürüten birimi,
k) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin
yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre
atanmış yöneticiyi,
l) Üst yönetici: Genel Müdürlüğün bağlı olduğu
Bakan Yardımcısını,
m) Yönetim Kurulu: İşletme Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Sermaye, Sermaye Kaynakları, Faaliyet Alanları,
Gelirler ve Giderler
Sermaye
MADDE 4- (1) İşletmeye kendi kaynaklarından karşılanmak
üzere 500.000.000 (Beş yüz milyon) Türk lirası sermaye tahsis edilmiştir.
Tahsis edilen sermaye tutarı Cumhurbaşkanı kararıyla 5 katına kadar
artırılabilir.
Sermaye
kaynakları
MADDE 5- (1) İşletmenin sermaye kaynakları;
a) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek
kârlardan,
b) Bağış ve yardımlardan,
oluşur.
(2) Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye
miktarı ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir.
(3) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen
kârlar, ödenmiş sermaye tahsis edilen tutara ulaşıncaya kadar sermayeye
eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan
sonra, yıl sonu kârı hesap dönemini izleyen nisan
ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe
birimi hesabına yatırılır.
(4) İşletmenin zararları, geçmiş yıllar zararları
hesabında bekletilir ve ertesi yıllar kârları ile kapatılır.
Faaliyet
alanları
MADDE 6- (1) İşletmenin faaliyet alanları şunlardır:
a) Bakanlığın ilgili mevzuatında yer alan asli ve
sürekli görev ve yetkileri kapsamında hizmet birimleri tarafından
görevlerinin uygulanması sırasında ortaya çıkan ve genel idare esaslarına
göre yürütülmesi mümkün olmayan, fiyatlandırılabilir nitelikte üretilen mal
ve hizmetlerle ilgili faaliyetlerde bulunmak.
b) Bakanlık tarafından ilgili mevzuat hükümleri
kapsamında gerçek ve tüzel kişiler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
verilecek her türlü belge, yetki belgesi, ruhsat, lisans, izin belgesi,
harita, harita üretimi ve benzeri belgeler ile test, kalibrasyon,
muayene, doğrulama, yetkilendirme, belgelendirme ve benzeri uygunluk
değerlendirme, vize, onay, revizyon, dosya incelemesi, veri kullanımı,
analiz, envanter hazırlama, araştırma, geliştirme, yayın, rehberlik,
danışmanlık, yönetim, işletme, piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri ve
benzeri diğer hizmet üretimine yönelik faaliyetlerde bulunmak.
c) Bilimsel ve teknolojik araştırma, geliştirme,
tasarım ve yenilikçilik faaliyetleri ve girişimleri ile kümelenme
girişimlerini geliştirmek amacıyla uygulamalar, programlar ve projeler
yürütmek; çeşitli etkinlikler düzenlemek ve düzenlenmesini desteklemek,
yazılı, görsel ve elektronik ortamlarda yayınlar yapmak ve yaptırmak.
ç) Bilişim ve ileri teknoloji
sektörleri ile ekonomik etki düzeyi yüksek ve birden çok sektörde gelişimi
hızlandırma potansiyeline sahip teknoloji alanlarında, yerli ve millî
üretim yetkinliklerinin artırılmasına yönelik bilişim ve ileri teknoloji
ürün ve sistemlerinin siber güvenlik ve bilgi güvenliği düzeyinin
yükseltilmesine, siber güvenlik alanında yerli ve millî ürünlerin
üretilmesine, yerli ve millî ürünlerin ülke genelinde kullanımının
yaygınlaştırılmasına, veri merkezi ve veri işleme altyapısının
güçlendirilmesine ve siber güvenlik ekosisteminin geliştirilmesine katkı
sağlamak.
d) Bakanlığın görev alanına giren konulara ilişkin
yayın, veri, bilgi ve belgelerin matbu veya elektronik ortamda alımı ve
satışına yönelik faaliyetlerde bulunmak.
e) Bakanlığın görev alanında yer alan hizmet ve
faaliyetlerin gerektirdiği yurt içi ve yurt dışı eğitim, staj, kurs,
toplantı, konferans, sempozyum, sınav, etkinlik,
panel, reklam, numune, fuar, tanıtım ve benzeri etkinlik ve organizasyonları
düzenlemek ve bu tür düzenlenen etkinlik ve organizasyonlara katılım
sağlamak.
f) Bakanlığın görev alanları ile ilgili araştırma,
geliştirme, etüt, plan ve proje yapmak veya yaptırmak.
g) Bakanlık hizmet birimlerinin fiziki ve teknik
altyapısının geliştirilmesi, güçlendirilmesi ve kurumsal kimlik
oluşturulmasına yönelik faaliyetlerde bulunmak.
ğ) Milli teknoloji hamlesi
hedefleri doğrultusunda yürütülen teknoloji geliştirme konularında ilgili
paydaşlarla iş birliği içerisinde yürüten kurumlarla koordinasyon
sağlanarak gerekli hallerde her tür çalışmayı yapmak/yaptırmak, bu maksatla
bireysel yetkinlikler ile toplumsal bilinç ve kültürün gelişmesine yönelik
gerçek veya tüzel kişileri desteklemek, çalışmaların etkin bir şekilde
yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyulan mal ve hizmet alımlarını
yapmak, teknolojik ürün ve sistemlerin üretimini veya kullanımını artırmak
amacıyla ihtiyaç duyulan altyapıların kurulması, teknolojik ürünlerin
tanıtım ve pazarlanması, rekabet öncesi iş birliği projelerinin
desteklenmesine katkıda bulunmak, yeşil dönüşüm faaliyetleri ile kurumsal
kapasite geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.
h) Avrupa Birliği, diğer ülkeler ve uluslararası
kuruluşlarla yürütülen projelerin ve programların hazırlanmasını,
koordinasyonunu ve yürütülmesini sağlamak.
ı) Organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri,
teknoloji geliştirme bölgelerine ilişkin olarak; hâlihazır haritaları
aldırmak, gerekli görülen projeleri yapmak, yaptırmak, her türlü araştırma
ve inceleme yapmak, yaptırmak, izlemek, eğitim ve bilinçlendirme
çalışmaları yürütmek ve bu alanların içerisinde sanayi ve teknolojinin
geliştirilmesine ilişkin Bakanlık tarafından yapılacak veya yaptırılacak
eğitim kurumlarının proje ve tesislerini yapmak/yaptırılmasını temin etmek
veya maliyet giderlerini desteklemek, Bakanlık kararıyla endüstri bölgesi
kurulacak alanların kamulaştırma veya benzer yollarla edinimini sağlamak,
yatırım projelerini desteklemek, bu alan ve bölgelerde Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerlere ilişkin her türlü tasarrufta bulunmak,
işletmek, işlettirmek ve kullanım izinlerini vermek, kamulaştırma dahil kuruluş işlemlerini sağlamak, plan yapılması için
gerekli haritaları yapmak, yaptırmak ve/veya temin etmek, her ölçekteki
yeni plan ve projeyi yapmak ve yaptırmak, altyapıyı planlamak, altyapı
proje ve tesislerini yapmak veya yaptırılmasını temin etmek.
i) Bu fıkrada belirtilen faaliyetlerin yürütülmesi,
hizmetlerin kesintiye uğramaması ve faaliyetlerin devamlılığı için
gerektiğinde ihtiyaç duyulan kiralama ve yapım işlerini yapmak, mal ve
hizmet satın almak.
j) Bakan tarafından Yönetim Kuruluna veya doğrudan
İşletmeye verilen diğer görevleri yapmak.
(2) İşletme bu faaliyetlerin ifasında, gereken
hâllerde diğer kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ile gerçek ve tüzel
kişilerle iş birliği yapabilir.
Gelirler
MADDE 7- (1) İşletmenin gelirleri şunlardır:
a) 6 ncı maddede
belirtilen faaliyet alanlarıyla ilgili üretilen mal ve hizmetlerin
satışlarından elde edilen gelirler.
b) Bakanlığın görev alanında olup ilgili
düzenlemeler kapsamında görevlendirme yapılan veya devredilen hizmetlerden
alınan gelir paylarından, bu hizmetlere ilişkin Bakanlığa yapılan
başvurular ile bu kapsamda Bakanlık tarafından gerçekleştirilen
faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin gelirler.
c) Faiz, katılım payı ve komisyon gelirleri.
ç) İşletmeye ait lüzumu kalmayan ve hurdaya ayrılan
taşınırlar ile numune satışından elde edilen gelirler.
d) İşletmenin aktifine kayıtlı taşınır satış
gelirleri.
e) İstekli ve yüklenicilerden kesilen cezalar ile
gelir kaydedilen teminatlar.
f) İşletme hesaplarında kayıtlı her türlü taşınır
ve taşınmaz kira gelirleri.
g) İşletme tarafından yapılan ihalelerden elde
edilen şartname satış gelirleri.
ğ) Diğer gelirler.
(2) İşletme tarafından tahsil edilen gelirlerden,
ilgili hizmet biriminin görüşü üzerine fazla veya yersiz tahsil edildiği
tespit edilen tutarlar ilgilisine iade edilir.
Giderler
MADDE 8- (1) İşletmenin giderleri şunlardır:
a) 6 ncı maddede yer alan
hizmet ve faaliyetlerin gerektirdiği harcamalar.
b) İşletme kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen
personele yapılan aylık, ücret ile malî ve sosyal haklara ilişkin ödemeler.
c) İşletmenin faaliyetlerine ilişkin olarak
görevlendirilecek personele 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre yapılan ödemeler.
ç) İşletme faaliyetleri ile ilgili yasal giderler
ile vergi, resim, harçlar ve benzeri giderler.
d) Döner sermaye faaliyetleriyle ilgili iş ve
işlemlerin yürütülebilmesi için her türlü mal ve hizmet alım giderleri,
danışmanlık ve benzeri hizmet alım giderleri.
e) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılmak üzere
haberleşme, taşıma, ulaşım, telif, tercüme, ilan, sigorta, komisyon,
akaryakıt ve benzeri giderler.
f) 6 ncı maddede yer alan
hizmet ve faaliyetlerin gerektirdiği yurt içi ve yurt dışı eğitim, staj,
kurs, toplantı, konferans, sempozyum, sınav,
etkinlik ve paneller için yapılan giderler.
g) Döner sermaye faaliyetlerine ilişkin
düzenlenecek eğitimlerde, eğitmen olarak görev alacak kişilere ilgili
mevzuat hükümleri kapsamında yapılan ödemeler.
ğ) 6 ncı maddede yer alan
hizmet ve faaliyetlerin gerektirdiği reklam, numune, fuar, temsil, tanıtım
ve organizasyon giderleri.
h) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılmak üzere
satın alınacak olan her türlü menkul mal ve gayrimaddi
hak alımları ile taşınmaz mal satın alınması, ihtiyaç duyulan taşınmaz
mallar üzerinde sınırlı aynî hak tesis edilmesi veya bunlara ilişkin
yapılan her türlü giderler.
ı) Yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmesi
kaydıyla İşletmenin faaliyet alanlarına yönelik inşa edilecek yeni veya ek
binaların yapım giderleri ile çevre düzenlemesi giderleri.
i) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılmak üzere 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu hükümlerine
göre satın alınacak taşıt giderleri ile hizmet alımı suretiyle taşıt
edinilmesi için yapılacak giderler ve personel servis kiralama hizmeti
giderleri.
j) İşletme faaliyetlerinde kullanılan binaların her
türlü bakım, onarım, tadilat, müştemilat, çevre düzenlemesi, ısıtma,
aydınlatma ve benzeri giderleri ile kullanılan makine, tesis, araç ve
gereçlerin bakım ve onarım giderleri.
k) İşletme faaliyetleri ile ilgili taşınır veya
taşınmazların kira giderleri.
l) Sanayi ve teknoloji
yatırımlarının alt yapı hizmetlerinin yürütülmesi, sanayi ve teknoloji
yatırımlarına ilişkin destek sağlanması, Ar-Ge ve
yenilik faaliyetleri, girişimcilik ekosisteminin geliştirilmesi, AB ve
uluslararası mevzuat ve uyum süreçleri, bilişim, teknoloji, siber güvenlik
faaliyetleri, dijitalleşme, dijital dönüşüm faaliyetleri, kamulaştırma
dâhil kuruluş işlemlerinin sağlanması, altyapının planlanması, altyapı
proje ve tesislerinin ayrıca haritalandırma, danışmanlık ve benzeri işlerin
yapılması/yaptırılması ile döner sermayenin işletilmesine ilişkin giderler.
m) İşletme faaliyetlerinin kesintiye uğramadan
yürütülmesini teminen gerekli mal ve hizmet
alımları, yapım işleri ile ihtiyaç duyulan diğer her türlü giderler.
n) 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen giderler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Teşkilat ve Yönetim
Teşkilat
MADDE 9- (1) İşletmenin hizmetleri; Yönetim Kurulu, harcama
yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi, Daire Başkanı, şube müdürleri,
muhasebe birim personeli ile diğer görevliler eliyle yürütülür.
Yönetim
Kurulu
MADDE 10-
(1) Yönetim Kurulu; işletmenin en
üst karar organı olup başkan dahil beş üyeden
oluşur ve İşletme hizmetlerinin bu Yönetmelikte yer alan usul ve esaslar
çerçevesinde yürütülmesini sağlar.
(2) Genel Müdür, Yönetim Kuruluna başkanlık eder.
Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcısı Yönetim Kurulunun daimî üyesidir.
Diğer Yönetim Kurulu üyeleri; Bakanlık hizmet birim amirleri veya genel
müdür yardımcıları arasından Bakan tarafından görevlendirilir ve
gerektiğinde bu üyeler Bakan tarafından değiştirilebilir. Yönetim Kurulu
ayda bir defadan az olmamak üzere salt çoğunluk ile toplanır ve kararlar
toplantıya katılanların oy çokluğu ile alınır. Çekimser oy kullanılmaz.
Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış
sayılır.
(3) Yönetim Kurulu üyelerinin, görevlerinin başında
bulunmadıkları durumlarda yerlerine vekâlet edenler Yönetim Kurulu üyesi
olarak toplantıya katılırlar.
(4) Yönetim Kurulu toplantılarının gündemini
hazırlamak, toplantı tutanak, karar ve dosyalarını tutmak, haberleşmeyi
yürütmek gibi sekretarya işleri, Daire Başkanlığı tarafından yerine
getirilir.
(5) Yönetim Kurulu, bu Yönetmelik kapsamındaki iş
ve işlemlerden dolayı Bakana karşı sorumludur.
Yönetim
Kurulunun görevleri
MADDE 11-
(1) Yönetim Kurulunun görevleri
şunlardır:
a) İşletme görev ve faaliyetlerinin en iyi şekilde
yürütülmesi ve geliştirilmesi için gereken her türlü idari, malî ve teknik
iş ve işlemlerle ilgili kararlar almak.
b) İşletmenin yatırım programını, bütçesini, kesin
hesabını ve mali tablolarını karara bağlamak.
c) İşletmenin bütçe sınıflandırmasının birinci ve
ikinci düzeyleri arasında ödenek aktarma işlemini karara bağlamak.
ç) İşletme tarafından yürütülecek yeni hizmet ve
proje tekliflerini inceleyerek karara bağlamak.
d) İşletme tarafından üretilen mal veya hizmetlerin
satış fiyatını belirlemek ve üst yöneticinin onayına sunmak.
e) Taşınırların hurdaya ayrılmasını karara
bağlamak.
f) Döner sermaye bütçesinden genel bütçeye
aktarılacak tutarlarla ilgili hizmet birimlerinden gelen ödenek taleplerini
görüşerek karara bağlamak ve Bakan onayına sunmak.
g) İlgili mevzuatta yer alan diğer görevleri yerine
getirmek.
Genel
Müdürün görevleri
MADDE 12-
(1) Genel Müdürün bu Yönetmelik
kapsamındaki görevleri şunlardır:
a) İşletmenin; ilgili mevzuat, Yönetim Kurulu
kararları, Bakanlık tarafından belirlenen hedef, politika ve stratejiler,
performans programı ve işletmecilik ile bütçe ilke ve esaslarına uygun
olarak yönetilmesini sağlamak.
b) Yönetim Kuruluna başkanlık etmek.
c) İşletme faaliyetleri ile ilgili olarak
Bakanlığın hazırlayacağı stratejik plan ve performans programına ilişkin
önerilerde bulunmak.
ç) İdarenin stratejik planı ve performans programı ile
uyumlu olmak üzere İşletmenin yatırım programı ile bütçesinin hazırlanması
sırasında uyulması gereken hususları belirlemek.
d) İşletme kaynaklarının etkili, ekonomik ve
verimli kullanılmasını sağlayacak tedbirleri almak.
e) Bu Yönetmeliğin uygulanması için gerekli İşletme
faaliyetleri ile ilgili her türlü tedbiri almak.
f) İşletmenin yönetimi ve faaliyetlerine ilişkin
olarak üst yönetici ve Yönetim Kurulu tarafından verilen diğer görevleri
yapmak.
Genel
Müdür Yardımcısının görevleri
MADDE 13-
(1) Genel Müdür Yardımcısının
görevleri şunlardır:
a) İşletme kaynaklarının etkin ve verimli
kullanımının koordinasyonunu sağlamak ve takibini yapmak.
b) İşletmenin, işleyiş ve yönetim süreçlerinin
etkinliğini gözeterek kalite ve verimliliğin geliştirilmesini sağlamak.
c) İşletmenin koordinasyonunu ve hizmet birimleri
ile iş birliğini sağlamak.
ç) İşletmenin yönetimi ve faaliyetlerine ilişkin
olarak Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Daire
Başkanının görevleri
MADDE 14-
(1) Daire Başkanının görevleri
şunlardır:
a) İşletmenin görev ve faaliyetleri ile idari, malî
ve teknik işlerini ilgili mevzuat, işletme bütçe esasları, Yönetim Kurulu
kararları ve işletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek.
b) İşletme kadrolarına atanan veya görevlendirilen
personelin görevlerini iş bölümü esasları dâhilinde düzenlemek, izlemek,
denetlemek, değerlendirmek ve amirliğini yapmak.
c) İşletmenin bütçe tasarılarının zamanında
hazırlanmasını sağlamak.
ç) Yönetim Kurulu toplantılarının gündeminin
hazırlanması, toplantı tutanak, karar ve dosyalarının tutulması ve
haberleşme gibi sekretarya işlerinin yürütülmesini sağlamak.
d) İşletmenin taşınır işlemleri, gelir ve gider
gerçekleştirme ile ilgili tahakkuk ve ödeme işlemlerinin usulüne uygun
şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek.
e) İşletmenin malvarlıkları ile her türlü makine,
teçhizat, demirbaş ve malzemelerinin verimli bir şekilde kullanılması,
saklanması ve korunmasını sağlayıcı önlemler almak.
f) Amirlerince verilen diğer görevleri yapmak.
Harcama
yetkilisi
MADDE 15-
(1) Genel Müdür, İşletme
bütçesinin harcama yetkilisidir.
(2) Harcama yetkilisi, İşletme bütçesinden
yapılacak harcamaların ilgili mevzuat hükümleri dâhilinde ve amacına uygun
olarak gerçekleştirilmesinden, harcama talimatlarının bütçe ilke ve
esaslarına uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasından ve bu Yönetmelik çerçevesinde yapılması gereken diğer
işlemlerden üst yöneticiye karşı sorumludur.
(3) Harcama yetkilisi harcama yetkisini; yazılı
olmak ve sınırları açıkça belirtilmesi kaydıyla yardımcılarına, yardımcısı
olmayanlar ise hiyerarşik olarak bir alt kademedeki yöneticilere veya
merkez ve taşra teşkilatı yöneticilerine devredebilir.
Gerçekleştirme
görevlisi
MADDE 16-
(1) Harcama yetkilisi, kendisine
en yakın üst kademe yöneticilerinden birisini veya birkaçını ödeme emri
belgesini düzenlemek üzere görevlendirir. Görevlendirilen kişiler
gerçekleştirme görevlisi olup harcama birimindeki ön malî kontrol görevini
yaparlar.
(2) Gelir gerçekleştirme görevlileri İşletme
gelirlerinin tahakkuk ve takip işlemlerini yürütürler.
(3) Gider gerçekleştirme görevlileri harcama
talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim
almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için
gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.
(4) Gider ve gelir gerçekleştirme görevlileri,
kendilerine verilen görevlerin ilgili mevzuata ve usulüne uygun olarak
yürütülmesinden, düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve diğer
gerçekleştirme görevlileri tarafından düzenlenen belgeler üzerinde
yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.
Muhasebe
birimi ve yetkilisi
MADDE 17-
(1) İşletmenin muhasebe hizmetleri
muhasebe birimince yürütülür.
(2) Muhasebe yetkilisi; muhasebe hizmetlerinin
yürütülmesinden, muhasebe biriminin yönetiminden, muhasebe kayıtlarının
usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur.
(3) İşletmenin muhasebe hizmetleri, kadrosu Hazine
ve Maliye Bakanlığınca tahsis edilerek atanacak muhasebe yetkilisi ile
muhasebe yetkilisinin muvafakatı alınarak
seçilecek Hazine ve Maliye Bakanlığı ve Bakanlıkça görevlendirilecek
muhasebe birimi personeli tarafından yürütülür. Muhasebe yetkilisinin
geçici veya sürekli olarak görevinden ayrılması halinde, muhasebe yetkilisi
görevi Hazine ve Maliye Bakanlığınca görevlendirilecek personel tarafından
yürütülür.
Muhasebe
yetkilisi mutemetleri
MADDE 18-
(1) Muhasebe yetkilisi adına ve
hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya,
vermeye ve göndermeye yetkili olanlar muhasebe yetkilisi mutemedidir.
(2) Muhasebe yetkilisi mutemetleri, bu işlemlerle
ilgili olarak doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumludur. Muhasebe
yetkilisinin muvafakatı alınarak seçilecek
personel, harcama yetkilisi tarafından muhasebe yetkilisi mutemedi olarak
görevlendirilir.
(3) Muhasebe yetkilisi mutemetleri hakkında, 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri,
Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Malî İşlemler
Hesap
dönemi
MADDE 19-
(1) İşletmenin hesap dönemi malî
yıldır.
Proje
hazırlama
MADDE 20- (1) Bütçenin hazırlanmasından önce; yapılması
gereken yatırımlara ait malî, ekonomik ve teknik etütler zamanında
yapılarak projeleri hazırlanır.
Bütçe
MADDE 21-
(1) Bütçe, işletmenin belirli bir
dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin
hususları gösteren belgedir.
(2) Bütçenin hazırlanması ve uygulanmasında
aşağıdaki ilkelere uyulur:
a) İşletme bütçesi, metin kısmı ile ekli cetvellerden
oluşur.
b) Döner sermaye gelirleri bütçedeki harcama
kalemleri ile faaliyet programı hedefleri dışındaki amaçlara tahsis
edilemez.
c) Bütçe, yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider
tahminlerini gösterecek şekilde hazırlanır.
ç) Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama
sonuçlarının raporlanmasında açıklık, doğruluk ve malî saydamlık esastır.
d) Bütçede tüm gelir ve giderler gayrisafi olarak
gösterilir.
Bütçenin
hazırlanması ve onaylanması, ödenek aktarma ve ekleme
MADDE 22-
(1) İşletme bütçesinin
hazırlanmasına yönelik yıllık faaliyet programı rehberi ekim ayının sonuna
kadar hizmet birimlerine duyurulur.
(2) Hizmet birimlerince hazırlanan yıllık faaliyet
programları, kasım ayının sonuna kadar Genel Müdürlüğe gönderilir.
(3) İşletmenin bütçe taslağı, hizmet birimlerince
hazırlanarak Genel Müdürlüğe gönderilen yıllık faaliyet programına göre
Daire Başkanlığı tarafından hazırlanır.
(4) Hazırlanan bütçe taslağı en geç aralık ayının
sonuna kadar Yönetim Kurulu kararı ve üst yöneticinin onayı üzerine malî
yılbaşında yürürlüğe girer. Onaylanan bütçenin bir örneği muhasebe
yetkilisine verilir.
(5) Bütçe sınıflandırmasının birinci ve ikinci
düzeyleri arasında aktarma yapmaya Yönetim Kurulu, üçüncü ve dördüncü
düzeyleri arasında aktarma yapmaya Genel Müdür yetkilidir.
(6) Bütçede, ödeneği indirilen maddeye ödenek
ilavesi, ödenek ilavesi yapılan maddeden de ödenek aktarılması yapılamaz.
Ek bütçe
MADDE 23-
(1) Bütçede öngörülen ödeneklerin
yetersiz kalması veya faaliyet programında öngörülmeyen işlerin
yapılmasının gerektiği hallerde, kaynağının gösterilmesi koşuluyla ve süre
şartları hariç 22 nci maddede belirtilen yılı
bütçesinin uygulanmasındaki usule uygun olarak ek bütçe yapılabilir.
Ertesi
yıla geçen yüklenme ile gelecek yıllara yaygın yüklenmeler
MADDE 24-
(1) İşletme, faaliyet alanlarıyla
ilgili olması ve yılı bütçesinde ödeneğinin bulunması kaydıyla, aşağıda
belirtildiği şekilde ertesi yıla geçen ve gelecek yıllara yaygın yüklenmeye
girişebilir:
a) İşletme, niteliğinden dolayı malî yılla sınırlı
tutulamayan ve sürekliliği bulunan mal ve hizmet alımları için; her iş
itibarıyla, bütçelerinde öngörülen ödeneklerin yüzde ellisini, izleyen
yılın haziran ayını geçmemek ve yüklenme süresi on iki ayı aşmamak üzere,
ilgili üst yöneticinin onayıyla ertesi yıla geçen yüklenmelere girişebilir.
b) İşletme, aşağıdaki mal ve hizmet alımları için
süresi üç yılı, finansal kiralama suretiyle temin edileceklerde ise dört
yılı geçmemek üzere üst yöneticinin onayıyla gelecek yıllara yaygın
yüklenmeye girişebilir:
1) Satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik
olmayan; her türlü makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtların kiralanması veya
finansal kiralama suretiyle temin edilmesi.
2) Maliyeti yüksek ve ileri teknoloji ürünü olan
cihazların hizmet alımı yoluyla temini, kiralanması veya finansal kiralama
suretiyle temin edilmesi.
3) Bilgi işlem hizmetleri, internet erişim
hizmetleri, harita, plan, proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri, personel
taşıma hizmeti, elektrik ve doğalgaz alımları.
c) İşletme, bir malî yıl içinde tamamlanması mümkün
olmayan yatırım projeleri için gelecek yıllara yaygın yüklenmeye
girişebilir.
Merkezi
alım
MADDE 25-
(1) İşletme bütçesinden taşra dahil hizmet birimleri için merkezî olarak satın
alınmasında fayda görülen mal ve hizmet alımları toplu olarak yapılabilir.
İhtiyaç
fazlası taşınır devri ile hurda satışı
MADDE 26-
(1) İşletme, kayıtlara alınış
tarihi itibarıyla beş yılını tamamlamış olan ihtiyaç fazlası taşınırlarını
bağlı olduğu idareye devredebilir.
(2) Ekonomik ömrünü tamamlamış olan veya
tamamlamadığı halde teknik ve fiziki nedenlerle alınış amaçları doğrultusunda
kullanılması imkânı kalmayan ve hizmet dışı bırakılan taşınırlar ile üretim
sırasında elde edilen kırpıntı, döküntü ve artık parçalar satış yoluyla
değerlendirilebilir.
Taşınmaz
edinme ve yatırım projelerine katılma
MADDE 27-
(1) İşletme, faaliyetlerinde
kullanılmak amacıyla Bakanlık yatırım programlarında yer alması şartıyla ve
bedeli İşletme bütçesinden ödenmek suretiyle taşınmaz edinebilir. Ayrıca
İşletme; organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri, teknoloji
geliştirme bölgelerinde tahsis, iştirak, devir, hibe, temlik, takas ve
benzeri yollarla taşınmaz edinebilir. Bu taşınmazlar, Hazine adına tescil
edilmekle birlikte İşletmenin hesaplarında gösterilir.
(2) İşletme; sanayi ve teknoloji yatırımlarıyla
doğrudan bağlantılı olmak kaydıyla yatırım projeleri ve bunların zorunlu
alt yapı hizmetlerinin yerine getirilmesine Yönetim Kurulu kararı ve Bakan
onayıyla katılabilir.
(3) İşletme, faaliyetleri ile ilgili olarak bağlı
olduğu idareye tahsis edilmiş taşınmazları kullanabilir.
Kaynak
aktarma
MADDE 28- (1) Bakanlığın
görev ve faaliyet alanları kapsamında; doğal afetler nedeniyle tahrip
olan/zarar gören organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri, teknoloji
geliştirme bölgeleri ve sanayi sitelerinin ihyası, yeniden inşası veya 6 ncı maddede belirtilen iş ve hizmetler ile sanayi ve
teknoloji yatırımlarıyla bağlantılı olmak kaydıyla yatırım projeleri ve
bunların zorunlu altyapı hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla döner
sermaye bütçesinden Bakan onayıyla genel bütçeye kaynak aktarılabilir. Aktarılan bu tutarlar genel bütçeye gelir ve söz
konusu tutarlar karşılığı bu fıkrada sayılan işlerin yapımı amacıyla
Bakanlık bütçesine ödenek kaydedilir. Bu suretle ödenek kaydedilen
tutarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları aynı amaçlarla kullanılmak
üzere ertesi yıla devretmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir. Kaydedilen bu
ödeneklerden yatırım projeleri ile ilgili olanlar yatırım programı ile
ilişkilendirilir.
(2) Kaynak aktarma ile ilgili usul ve esaslar
Bakanlık tarafından belirlenir.
Gelirlerden
alınacak paylar
MADDE 29-
(1) Bakanlığın görev alanında olup
ilgili mevzuat kapsamında başka kurum ve kuruluşlarca yürütülen hizmetler
ile görevlendirme yapılan veya devredilen hizmetlerin hangilerinden pay
alınacağı ve alınacak gelir payı oranları, ilgili hizmet biriminin öneri ve
teklifi üzerine Bakan onayıyla belirlenir.
(2) Alınacak pay tutarı, aylık gayrisafi hasılat üzerinden hesaplanarak izleyen ayın en geç on
beşine kadar İşletme hesabına aktarılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Fiyat
tespiti
MADDE 30-
(1) İşletme tarafından üretilen
mal ve hizmet satış bedelleri, ilgili hizmet birimlerinin görüşü alınarak
Yönetim Kurulu tarafından belirlenir ve üst yöneticinin onayıyla malî yılın
başında yürürlüğe girer. Gerek görüldüğü hallerde malî yıl içerisinde gerekçe
gösterilmek kaydıyla mal ve hizmet satış listeleri ve fiyatlarında
değişiklik veya düzenleme yapılabilir.
(2) İşletme tarafından üretilen mal veya
hizmetlerin fiyatı, özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla,
hammadde, malzeme, işçilik giderleri, diğer masraflar, amortisman
payları ve kâr yüzdesi esas alınarak ve maliyet bedelinin altında olmamak
üzere belirlenir.
(3) İlgili mevzuat kapsamında ücretsiz veya
indirimli tarife uygulanması ile ilgili hükümler saklı kalmak üzere,
İşletme tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde, işletmecilik gereği
yapılması gereken ticari indirimler hariç, herhangi bir kişi veya kuruma
ücretsiz veya indirimli fiyat uygulanamaz.
Taşınır
işlemleri
MADDE 31-
(1) İşletme tarafından edinilen
taşınırların kayıtlara alınmasında, verilmesinde ve izlenmesinde, 9/10/2024 tarihli ve 9014 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla
yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
(2) Taşınırların muhasebe hesap planında yer alan
ilgili stok ve maddi duran varlık hesaplarına kaydının sağlanması için,
taşınır işlemlerini yürütmekle görevli birimler tarafından düzenlenen
belgelerin bir nüshası muhasebe birimine gönderilir.
Demirbaşların
kayıtlardan çıkartılması
MADDE 32-
(1) Hurdaya ayrılmasına karar
verilen taşınırlardan kayıtlı değeri Hazine ve Maliye Bakanlığınca
belirlenecek tutarın taşıtlar hariç on katına kadar olanlar Genel Müdür,
belirlenen tutarı aşan taşınırlar ise Yönetim Kurulu kararı ile kayıtlardan
çıkarılır. Yönetim Kurulu bu yetkisini daha alt kademe yöneticilere kısmen
veya tamamen devredebilir.
Alım ve
satım işlerinde uygulanacak hükümler
MADDE 33-
(1) Mal ve hizmet alımı ile yapım
işleri, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu,
satış işleri ise 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği
hükümlerine göre yapılır.
Alacakların
tahsili
MADDE 34-
(1) İşletme alacaklarının
tahsilinde ilgili mevzuatında belirtilen hükümler saklı kalmak şartıyla 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu
hükümlerine göre işlem yapılır.
Denetim
MADDE 35-
(1) İşletme; Bakanlık denetim
görevlileri, Hazine ve Maliye Bakanlığı ve Sayıştay tarafından denetlenir.
(2) İşletme; Bakanlığın iç denetimi kapsamında
sayılır ve 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu
Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun iç denetime ilişkin hükümleri ve ilgili
mevzuat hükümleri çerçevesinde Bakanlığın iç denetçileri tarafından iç
denetime tabi tutulur.
Yetki ve
tereddütlerin giderilmesi
MADDE 36-
(1) İşletme ile ilgili diğer
hususlara ilişkin usul ve esasları belirlemeye Bakan; uygulamada ortaya
çıkan sorunları ve tereddütleri gidermeye, özel ve zorunlu durumları
sonuçlandırmaya Yönetim Kurulu yetkilidir.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 37-
(1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde, 1/5/2007 tarihli ve 26509
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 38-
(1) 3/9/2021
tarihli ve 31587 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 39-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 40-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.