Kıyı Tesisi İşletme İzni ve Kıyı Tesisi İşletmecileri Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2022-11-18

18 Kasım 2022 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 32017
YÖNETMELİK
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
KIYI TESİSİ
İŞLETME İZNİ VE KIYI TESİSİ İŞLETMECİLERİ
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, kıyı tesislerine;
gemilerin ve gemi niteliği taşımayan deniz araçlarının yanaşıp ayrılması,
kıyı tesislerinde barınması, tahmil tahliye yapılması ve/veya yolcuların
gemilere binmesi ya da gemiden indirilmesi usul ve esasları ile kıyı tesisi
işletmecilerinin hizmet esaslarını belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı
Kıyı Kanunu kapsamındaki ülkemiz deniz kıyılarında, sahil şeridinde,
doldurma ve kurutma yolu ile kazanılan alan üzerinde bulunan liman, iskele,
yanaşma yeri, balıkçı barınağı, yat limanı, barınma yeri, boru hattı ve
şamandıra/platform sistemi gibi, gemilere ve gemi niteliği taşımayan deniz
araçlarına hizmet veren ticari maksatlı kıyı tesislerini ve bunları
işletecek olan kıyı tesisi işletmecilerini kapsar.
(2) Bu Yönetmelik hükümleri, 3621 sayılı Kanun
kapsamındaki iç suları ve aksi belirtilmedikçe;
a) Gemi sanayi ve gemi geri dönüşüm tesislerini,
b) Askeri ve kolluk kuvvetlerine ait kıyı
tesislerini,
c) Kıyı emniyeti faaliyetinin yürütüldüğü kıyı
tesislerini,
ç) Yalnızca kılavuzluk ve/veya römorkör hizmetinin
yürütüldüğü kıyı tesislerini,
d) Ticari faaliyette bulunulmayan kıyı tesislerini,
e) Yalnızca eğitim ve/veya bilimsel araştırma
gemilerine hizmet veren kıyı tesislerini,
ve bunların kıyı tesisi işletmecilerini kapsamaz.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 14/4/1925 tarihli ve 618 sayılı
Limanlar Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı
Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28
inci maddesi ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 482 nci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendi ve 497 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) AYGM: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı
Yatırımları Genel Müdürlüğünü,
b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
c) Bakım onarım: Tekne bünyesinde veya donatımı
kapsamında gerçekleştirilen; tekne alt yıkama, sac, boya, elektrik-elektronik,
mekanik işleri, ana makine ve yardımcı makinelerin yenileme, tamir, bakım
ve benzeri diğer işleri,
ç) Destek noktası: Hareket yeteneği kısıtlı
kişilere hizmet vermek amacıyla gerekli donanıma sahip olan, sesli, görsel
ve dijital hizmetlerin sunulduğu ve bu maksatla görevli personelin
bünyesinde barındırıldığı alanı,
d) Gemi sanayi tesisleri: 28/6/2015 tarihli ve
29400 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tersane, Tekne İmal ve Çekek Yeri
Hakkında Yönetmelik kapsamındaki tesisleri,
e) Hak lehtarlığı: Kıyı tesisinin zilyetliğini
gösteren ve bunu kullanma izni, irtifak hakkı, kira, tapu, işletme hakkı
devri, geçici veya kesin devir, ön izin gibi sözleşmelerle ispatlayan
belgeyi,
f) İdare: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Tersaneler
ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğünü,
g) İnceleme, Tespit ve Denetim Komisyonu (İTDK):
Kıyı tesisinin bu Yönetmelik kapsamında mahallinde incelenmesi,
denetlenmesi ve tespitler yapılması maksadıyla oluşturulan Komisyonu,
ğ) Kışlama: Ek-6 kapsamında belgelendirilen kıyı
tesislerinde bir deniz aracının faaliyette bulunmadığı veya kullanılmadığı
dönemlerde bakım onarım da dahil olmak üzere karada park edilmesi veya
denizde bağlı olmasını,
h) Kıyı tesisi: 3621 sayılı Kanun kapsamında; deniz
kıyılarında, sahil şeridinde, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan alan
üzerinde kurulmuş olan ve bu Yönetmeliğin kapsamında belirtilmiş olan
tesisleri,
ı) Kıyı tesisi işletme izni: Kıyı tesislerine; gemi
ve gemi niteliği taşımayan deniz araçlarının yanaşıp ayrılması, barınması,
tahmil tahliye yapılması ve/veya yolcuların gemilere binmesi ya da gemiden
indirilmesi gibi faaliyetlerin seyir emniyeti, can, mal ve çevre güvenliği
açısından yeterliğine yönelik kıyı tesisinin belgelendirilmesi için verilen
izni,
i) Kıyı tesisi işletmecisi: Kıyı tesisini
işletebilmek için hak lehtarı olan veya kıyı tesisini kiralayan gerçek kişiler
ile kamu veya özel hukuk tüzel kişilerini,
j) Kıyı tesisi izni: Bu Yönetmelik kapsamında
düzenlenen kıyı tesisi işletme iznini veya özel izni,
k) Liman arayüzü: Gemiye yükleme ve boşaltma
operasyonlarının yürütüldüğü alanı,
l) Özel izin: Kıyı tesisi işletme izni dışında 6
ncı madde kapsamında verilen izinleri,
m) Yanaşma yeri: Geminin yanaştırılmasına ve
barınmasına uygun olarak dizayn edilmiş rıhtımı bulunan, ancak geri
sahasında sosyal ve teknik hizmet, destek, yönetim, karada bakım onarım
imkânı bulunmayan ve halka açık alanlarda sadece yolculara hizmet veren
kıyı tesisini,
n) Yetkilendirilmiş klas kuruluşu: 18/1/2017
tarihli ve 29952 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gemiler İçin
Yetkilendirilmiş Kuruluşlar Yönetmeliği kapsamında yetkilendirilmiş
kuruluşları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru, Özel
İzin, İnceleme, Değerlendirme ve İzin Süresi
Kıyı
tesisi işletme izni başvurusu
MADDE 5- (1) Kıyı tesisi işletme izni almak isteyen kıyı
tesisi işletmecisi, Ek-1’de ve faaliyet konusuna göre Ek-3, Ek-4, Ek-5,
Ek-6, Ek-7, Ek-8 ve Ek-9’da belirtilen kriterlerde yer alan belgeler ile
birlikte e-Devlet üzerinden İdareye başvuru yapar.
(2) Kıyı tesisi işletmecisi kıyı tesisi işletme
izni süresinin yenilenmesi için izin süresinin bitiş tarihinin en geç iki
ay öncesinden e-Devlet üzerinden İdareye başvuru yapar.
(3) Kıyı tesisi işletme izninin yenilenmesi için
veya mevcut iznin kapsamında değişiklik yapılması için yapılan başvurularda
Ek-1’de yer alan belgelerden yalnızca tesis bilgi formu (Ek-2) ile başvuru
yapılır.
(4) Kıyı tesisi işletme izninin yenilenmesine
yönelik taleplerde İdare ihtiyaç duyması halinde ilave bilgi ve belgeler
ile mevcut belgelerin yenilenmesini isteyebilir veya kayıtlarında yer alan
belgelerin yenilenmesine ihtiyaç duymadan değerlendirme yapabilir.
(5) Başvurunun, ikinci fıkrada belirtilen süre
içerisinde yapılmaması halinde kıyı tesisi işletme izninin geç verilmesinden
dolayı işletmeye ve üçüncü şahıslara karşı oluşacak her türlü zarara
yönelik sorumluluk kıyı tesisi işletmecisine aittir.
Özel İzin
MADDE 6- (1) İdare tarafından; ekonomik gerekler, test,
montaj, kamu yararı veya dış ticaret politikaları dikkate alınarak istisnai
uygulamalar yapılabilir.
(2) Bu kapsamda;
a) Tesisin bulunduğu ildeki valilik veya tesiste
yürütülecek faaliyetin amacına yönelik ilgili kamu idaresi tarafından
düzenlenen kamu yararı kararı kapsamında gemilerin kıyı tesisine
yanaştırılarak hizmet verilmesi işlemlerine,
b) Kıyı tesisi inşaatının kısmen veya tamamen
bitirilmesi sonrasında, kıyı tesisinin donanımında kullanılacak alet,
ekipman ve teçhizatı taşıyan gemilerin kıyı tesisine yanaştırılması ve
bunların tahliye edilmesi işlemlerine,
c) Kıyı tesisinin donatımı aşamasında, donatılan ekipmanın
test/montaj ihtiyacının oluşması halinde gemilerin kıyı tesisine
yanaştırılması ve yükleme boşaltma yapılması işlemlerine,
ç) Ekonomik gereklilik ve dış ticaret politikaları
dikkate alınarak gemilerin kıyı tesisine yanaştırılması ve yükleme boşaltma
yapılması işlemlerine,
yönelik İdare tarafından özel izinler verilebilir.
Özel izin
başvuruları
MADDE 7- (1) İstisnai hal kapsamına giren özel izin
başvuruları, izin istenen yerin ulaşım ve yanaşma yeri özellikleri, emniyet
tedbirleri ve yanaştırılması planlanan gemi özelliklerini içeren bilgi ve
belgelerle birlikte İdareye yapılır.
İnceleme,
Tespit ve Denetim Komisyonu (İTDK)
MADDE 8- (1) İTDK’da görev yapacak olan komisyon üyesi
personel, bölge liman başkanlığı/liman başkanlığı şartları göz önünde bulundurularak
kıyı yapıları ile ilgili eğitim almış, denizcilik uzmanı/yardımcısı,
denizcilik sörvey mühendisi, mühendis, şehir plancısı, mimar, kaptan,
teknik uzman unvanına sahip personelden oluşmalıdır. İTDK’lar, bu
özellikleri içeren en az iki üye ve ilgili bölge liman başkanı/liman
başkanı olmak üzere en fazla beş üyeden oluşturulur.
(2) Bu Yönetmelik kapsamındaki izin başvuruları ile
ilgili olarak İTDK tarafından incelemeler yapılarak tespitler yapılır.
Yapılan tespitler sonucunda komisyonun, seyir, can, mal ve çevre emniyeti
uygunluğuna ilişkin kanaati ile beraber bu Yönetmelik kriterleri açısından
da değerlendirilerek rapor halinde komisyon üyelerince imzalanır ve ilgili
bölge liman başkanlığınca/liman başkanlığınca İdareye iletilir.
(3) Kıyı tesisi işletmecisi, İTDK tarafından
yapılacak inceleme ve denetimde her türlü bilgi, belge, araç, gereç ve
teçhizatı sağlamakla yükümlüdür.
Başvuruların
değerlendirilmesi
MADDE 9- (1) Kıyı tesisi işletme izin başvuruları İdare
tarafından;
a) Kayıtlarında yer alan bilgi ve belgeler,
b) Ek-1’de belirtilen belgeler,
c) Kıyı altyapı tesislerine ait onaylı uygulama
projelerinin veya vaziyet planının bulunup bulunmadığı, onaylı uygulama
projesi varsa projesine uygun olarak tamamlanıp tamamlanmadığı ve tesise
yanaşacak en büyük gemi kapasitesine dair AYGM görüşü,
ç) İdare tarafından ihtiyaç duyulması halinde
ilgili diğer kurum/kuruluşların görüşleri,
d) İTDK raporu ve bu Yönetmeliğin eklerinde
belirtilen ilgili kriterler,
esas alınarak değerlendirme yapılır. Kriterlerde
eksiklik olması halinde, İdarece yapılacak değerlendirmede uygun görülmesi
durumunda, belirlenen zaman içerisinde eksikliğin giderilmesi hususu
dikkate alınarak işlem yapılır.
(2) Özel izin başvuruları; seyir, can, mal ve çevre
emniyet tedbirlerini de içerecek şekilde düzenlenmiş İTDK raporu ve özel
iznin durumuna uygun olarak gerek olması halinde İdare tarafından talep
edilen bilgi ve belgeler üzerinden değerlendirilerek sonuçlandırılır.
(3) Değerlendirme sonucunda, uygun bulunan kıyı
tesisi için kıyı tesisi işletmecisi adına Ek-12’de yer alan kıyı tesisi
işletme izin belgesi düzenlenir. Özel izinler için belge düzenlenmez.
(4) İdare tarafından belirlenen kıyı tesisi işletme
izin belgesi ücreti, kıyı tesisi işletmecisi tarafından İdarenin döner
sermaye hesabına yatırılır.
Kıyı
tesisi izni süresi
MADDE 10-
(1) Kıyı tesisi işletme izni,
İdare tarafından beş yıla kadar verilir. Kıyı tesisi işletme izni süresi
Bakanlığın diğer birimlerinin tesislere yönelik mevzuat uygulamaları
dikkate alınarak belirlenebilir.
(2) Kıyı tesisi izni süresi belirlenirken kıyı
tesisinin hak lehtarı olunduğunu gösteren belge süreleri de dikkate alınır.
Kıyı tesisi izin süresi hak lehtarlığı süresinden fazla olamaz. Ancak, hak
lehtarı olunduğunu belirten belgede, süre sonunda aksine bir hüküm
olmadıkça sürenin uzatılmış olacağına dair bir madde olması durumunda İdare
bu hususu dikkate alarak izin verebilir.
(3) Kıyı tesisi işletme izni süresi;
a) 18/2/2007 tarihinden önce hak lehtarı olunan,
1/1000 ölçekli uygulama imar planıyla ilgili ve/veya AYGM’nin yetki alanına
giren işlemlerle ilgili prosedürü tamamlanmamış kıyı tesislerine,
b) Hak lehtarı olunan, onaylı uygulama projesi
bulunan ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı bütünlüğünde inşaatı kısmen
tamamlanmış kıyı tesislerinin onaylı imar planındaki şekliyle
tamamlanmasına imkân sağlamak için; gemilerin yanaşmasında, tahmil/tahliye
yapılmasında seyir, can, mal ve çevre emniyeti bakımından bir sakınca bulunmadığı
İdare tarafından tespit edilen tesisin tamamlanan kısımlarına,
c) İmar planı ve uygulama projeleri gibi prosedürü
yerine getirilmesi gereken; Özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme
hakkı devredilmiş ve Bakanlık tarafından Yap İşlet Devret Modeliyle
verilmiş kıyı tesisleri ile 20 nci madde ile yürürlükten kaldırılan
Yönetmelik kapsamında işletme izin belgesi veya geçici işletme izin belgesi
almış kıyı tesislerine,
en fazla iki yıl olarak verilir.
(4) Özel izin; izin talebinin mahiyetine göre en
fazla bir yıl süre ile veya gemi sefer sayısı kadar verilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Değişiklik,
Devir, Denetim ve İptal
Kıyı
tesisi adı, işletmeci unvanı ve/veya adres değişikliği
MADDE 11-
(1) Kıyı tesisi işletmecisi unvanı
veya tesis adresi değişikliğine yönelik belgelerin yeni duruma göre
düzenlenmesinin talep edilmesi durumunda bu hususu tevsik eden belgelerin
sunulmasını müteakip İdare tarafından inceleme yapılmaksızın kıyı tesisi
işletme izin belgesi aynı şartlarda yenilenir. Unvan değişikliğinin,
değişiklik tarihinden itibaren bir ay içerisinde İdareye bildirilmesi
zorunludur.
(2) Kıyı tesisi adının değişikliğinin talep
edilmesi durumunda, İTDK tarafından inceleme yapılmaksızın aynı şartlarda
izin belgesi yenilenir.
(3) Bu madde kapsamındaki başvurular e-Devlet
üzerinden İdareye yapılır.
Kıyı
tesisinin devri veya kiralanması
MADDE 12-
(1) Kıyı tesisi hak lehtarlığının
bir başka gerçek veya tüzel kişiliğe devredilmesi veya devrinin söz konusu
olması ya da kıyı tesisinin tamamının kiralanması durumunda, devir veya
kira kontratı imza tarihinden itibaren bir ay içinde yeni kıyı tesisi
işletmecisi tarafından; 5 inci madde kapsamında kıyı tesisi işletme izni
başvurusu yapılması zorunludur.
(2) Kıyı tesisi işletmecisine ait hak lehtarlığı
belgesinin devrinin söz konusu olması halinde devir alacak kıyı tesisi
işletmecisi adına ilgili idaresi tarafından devir işlemlerinin devam
ettiğinin bildirilmesi halinde devrin gerçekleşmesine imkân tanımak
amacıyla İdare tarafından altı aya kadar süre verilerek işlem yapılır.
(3) Bu kapsamdaki başvurular e-Devlet üzerinden
İdareye yapılır.
Kıyı tesisi
denetimi
MADDE 13-
(1) İdare veya ilgili bölge liman
başkanlığı/liman başkanlığı, izin verilmiş olan kıyı tesislerini İTDK
marifetiyle her zaman denetleme yetkisine sahiptir. Bu denetimden ücret
alınmaz. Tespit edilen uygunsuzluk veya eksiklikler için müteakip denetleme
olması durumunda her bir denetleme için hizmet bedelinin kıyı tesisi işletmecisi
tarafından İdarenin döner sermaye hesabına ödenmesi şartı aranır.
(2) Yapılan denetim sonucu düzenlenen rapor ilgili
bölge liman başkanlığı/liman başkanlığı tarafından İdareye sunulur. Denetim
raporunda tesisle ilgili eksikliklerin tespit edilmesi halinde bu konudaki
eksikliklerin giderilmesini teminen İdare, işletmeye en fazla altı ay süre
verir. Bu süre zarfında eksikliğin giderilmemesi halinde bu husus gerekçesi
ile birlikte kıyı tesisi işletmecisi tarafından İdareye bildirilir.
Bildirim yapılmaması halinde kıyı tesisi izni, İdare tarafından askıya
alınır. Eksikliğin giderilmemesine yönelik gerekçeli bildirim yapılması
durumunda konu İdare tarafından değerlendirilerek ilave süre verilir veya
kıyı tesisi izni askıya alınır.
(3) Yapılan denetim sonucunda kıyı tesisinin tamamı
ya da bir kısmı ile ilgili seyir, can, mal ve çevre emniyeti açısından risk
teşkil ettiği değerlendirilen bir konu olması durumunda tesisin tamamına
yönelik bir husus varsa kıyı tesisi izni İdare tarafından askıya alınır.
Kıyı tesisinin bir kısmına yönelik risk bulunması durumunda ise risk durumu
ortadan kalkıncaya kadar tesisin bu alanına yönelik gemi yanaştırılmasına
izin verilmez. Bu alanda mevcut bir gemi olması durumunda, bu geminin
yükleme ve boşaltması ile yolcuların ve araçların gemiden indirilmesi veya
gemiye bindirilmesi işlemlerine son verilerek geminin başka bir rıhtıma
veya açığa alınması bölge liman başkanlığı/liman başkanlığı gözetiminde
yapılır.
Kıyı
tesisi izninin iptali
MADDE 14-
(1) Kıyı tesisi izinleri, süresi
içinde geçerlidir. Kıyı tesisinin izni;
a) Kıyı tesisi işletmecisinin yazılı müracaatı
halinde,
b) Kıyı tesisi hak lehtarlığı belgesinin
geçerliliğinin sona ermesi halinde,
c) Kıyı tesisi izninin iptaline yönelik mahkeme
kararı bulunması halinde,
ç) Kıyı tesisinin tamamına yönelik onaylı imar
planının iptali durumunda, tesisin 10 uncu maddenin üçüncü fıkrasının (a)
veya (c) bentleri kapsamına girmemesi halinde,
İdare tarafından iptal edilir. Kıyı tesisinde gemi
bulunması durumunda işlemleri bitinceye kadar faaliyet devam eder. Kıyı
tesisi izninin iptal tarihinden önce düzenlenen yanaşma ordinoları olması
durumunda ilgili bölge liman başkanlığı/liman başkanlığı kontrolünde kıyı
tesisi bu gemilere hizmet verebilir.
Kıyı
tesisi izni için belge ve hizmet bedeli
MADDE 15-
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
kıyı tesisi izin başvuruları ile ilgili olarak, İTDK tarafından yapılacak
inceleme için kıyı tesisi işletmecisi, Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi
hesabına İdare tarafından belirlenmiş inceleme hizmet bedelini ödemekle
yükümlüdür. İTDK tarafından yapılan inceleme neticesinde tespit edilen
uygunsuzluk veya eksikliklere yönelik olarak, müteakip İTDK incelemesi
olması durumunda her bir İTDK için inceleme hizmet bedelinin kıyı tesisi
işletmecisi tarafından Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi hesabına ödenmesi
şartı aranır.
(2) Kıyı tesisi işletme izin belgesi için İdare
tarafından belirlenmiş ücret, Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi hesabına,
kıyı tesisi işletmecisi tarafından yatırılır.
(3) İdare tarafından düzenlenen izin belgelerinde
sehven yapılmış işlemlerin düzeltilmesi amacıyla yeniden düzenlenen izin
belgeleri için belge ücreti talep edilmez.
(4) 13 üncü maddenin üçüncü fıkrası nedeniyle izni
askıya alınan kıyı tesisinin yeniden müracaatı üzerine tesiste yapılacak
incelemeler için hizmet bedeli ve düzenlenecek izin belgesi için belge
ücreti iki katı olarak alınır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Genel Esaslar,
Sorumluluk ve İdari Para Cezası
Genel esaslar
MADDE 16-
(1) Kıyı tesisi işletme izni
bulunan kıyı tesisinden; kıyı tesisi işletme izni kapsamındaki gemi
cinsleri dışında kıyı tesisi işletmecisine kıyı tesisinin faaliyeti
kapsamında hizmet veren römorkör, hizmet gemileri, sarf malzeme için su ve
yakıt tankeri/mavnası, atık alım gemisi, kıyı tesisinin faaliyetine aykırı
olmamak kaydıyla duba, barç, ponton, layter ile askeri/kolluk kuvvetine ait
gemiler ile devlet gemileri kıyı tesisi işletmecisinin onayı ve ilgili
bölge liman başkanlığı/liman başkanlığı bilgisi dahilinde yararlanabilir.
(2) Kıyı tesisi izni verilen ancak, tehlikeli yük
elleçlenmesine yönelik olarak ilgili idaresinden alınmış geçerli bir
belgesi veya izni olmayan tesislerde tehlikeli yüklerin tahmil veya
tahliyesine müsaade edilmez.
(3) İdarece verilen kıyı tesisi izni, diğer kurum
ve kuruluşların mevzuatı gereği alınması gerekli izin veya onayların temini
ile ilgili olarak kıyı tesisi işletmecisinin sorumluluğunu ortadan
kaldırmaz.
(4) İdare tarafından; diğer kurum ve kuruluşlardan
elektronik ortamda temin edilebilen belgeler, kıyı tesisi işletmecisinden
talep edilmeyebilir.
(5) Olağanüstü hal, seferberlik, kamu güvenliği,
yangın, deniz kirliliği, kriz yönetimi, seyir, can, mal, çevre güvenliği ve
emniyeti bakımından acil müdahale gerektiren durumlarda, gemi ve gemi
niteliği taşımayan deniz araçlarının kıyı tesislerinden geçici olarak
yararlanması ile ilgili hususlar 31/10/2012 tarihli ve 28453 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Limanlar Yönetmeliği kapsamında yürütülür.
(6) Kamu yararı kapsamında alınan özel iznin
yenilenmesi taleplerinde kamu yararı kararının yenilenerek İdareye
sunulması gereklidir.
(7) Kıyı tesisi sınırı, 3621 sayılı Kanun
kapsamının haricinde kalan ve kıyı tesisine hizmet eden bir alanı ihtiva
etse dahi, bu Yönetmelik kapsamında verilen kıyı tesisi izni, 3621 sayılı
Kanunda belirtilen ve tanımlaması yapılan yeri kapsar. Boru hattı depolama
tesislerinde kıyı tesisinin kapsamı dışında kalan depo ve boru hattının
tamamlanmış olması gerekir. Kıyı tesislerinin onaylı imar planı, onaylı
uygulama projesi ve hak lehtarlığı ile ilgili belgeler, kıyı ile doldurma
ve kurutma yoluyla kazanılan alanlar kapsamında İdarece tetkik edilir.
(8) Kıyı tesisinin adı belirlenirken başka
tesislerde kullanılmayan uygun bir ad seçilmelidir.
(9) İşletmecinin beyanı üzerine kıyı tesisi işletme
izninde belirlenmiş olan kıyı tesisi adının diğer kurum ve kuruluşlarla
yapılan resmî işlemlerde aynı olması gerekmektedir.
(10) Kıyı tesisi izni bulunmayan tesislere, ticari
maksatlı gemi ve gemi niteliği taşımayan deniz araçlarının yanaştırılmasına
izin verilmez. Bu konuya ilişkin hususlarda Limanlar Yönetmeliği kapsamında
işlem yapılır.
(11) Kıyı tesisleri için bu Yönetmeliğin eklerinde
belirtilen sertifikalarda testin hangi amaçla kim tarafından hazırlanmış/onaylanmış,
neye yönelik yapıldığı, kapsamı ile birlikte, yapılış tarihi, geçerlilik
süresini içermesi ve durum tespiti olmayıp test içerikli olması
gerekmektedir.
(12) Kıyı tesisi işletmecisi; inceleme, denetim
gibi hususların yerine getirilmesini teminen bölge liman başkanlığı/liman
başkanlığının talebine istinaden kıyı tesisinde ihtiyacı karşılayan
ekipmanla donatılmış oda temin eder.
(13) İdare tarafından gerekli görülen hallerde kıyı
tesisi için gemi simülasyon modelleme raporu istenebilir.
(14) Bu Yönetmeliğin eklerinde istenen muayene ve
test faaliyetlerinde TÜRKAK tarafından akredite kuruluş bulunmaması halinde
yetkilendirilmiş klas kuruluşu sertifikaları üzerinden İdarece işlem
yapılır.
Kıyı
tesisi işletmecisi
MADDE 17-
(1) Kıyı tesisi işletmecisi;
a) Kıyı tesisinde bulunan iletme, kaldırma ve
basınçlı ekipmanların, şamandıra ve şamandıranın bağlama donanımı,
aydınlatma, yangınla mücadele sistem ve ekipmanının ilgili mevzuatına uygun
olarak bakım, onarım, test veya sertifikalandırılması gibi işlemlerini
zamanında yaptırmak ve sertifika ve kayıtları güncel tutmakla,
b) Kıyı tesisinin liman arayüzünde görev yapan
personelin, gerekli yeterliliğe veya ehliyete sahip olması, eğitimleri
alması ve bunların kayıt altına alınarak güncel tutulmasıyla,
c) Kıyı tesisinin işletme iznine uygun olarak
kullanılmasıyla,
ç) Ek-3, Ek-4 ve Ek-5 kapsamındaki kıyı tesisleri
için kıyı tesisinin yük elleçleme kapasitesi, işletme bünyesinde ve hizmet
alımı yöntemiyle gerçekleştirilen istihdam bilgileri, kapasite kullanım
oranları, gemi hizmet süresi ortalaması, yatırımlar ve liman faaliyetlerini
içeren raporları yıllık olarak hazırlamak ve İdarenin talebi halinde
İdareye ibraz etmekle,
d) Kıyı tesisinin liman arayüzünde görev yapan
personelin Türk vatandaşı olmasıyla,
e) Kıyı tesisine gelen gemilerin, belirlenen
rıhtımlara yanaştırılmasıyla ve bu rıhtımların gemi yanaştırılmasına
uygunluğunun sağlanmasıyla,
f) Kıyı tesisinin bakımı ve onarım işlerinin
yapılmasıyla; bu Yönetmelik kapsamında belirlenen teknik kriterlerin yerine
getirilmesi ve bu kriterlerin devamlılığının sağlanmasıyla,
g) Kıyı tesisinin projesine uygun batimetri
değerlerinin korunmasının sağlanmasıyla,
ğ) 3/3/2005 tarihli ve 5312 sayılı Deniz Çevresinin
Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale
ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun kapsamında kalan kıyı tesisine
yönelik olarak anılan kanun kapsamındaki zararlara karşı mali sorumluluk
sigortasının yaptırılmasıyla,
h) Çevresel Etki Değerlendirme gereklerine, İdarece
uygun görülmüş gemi simülasyon modelleme içeriğine, inşaat projesi veya
hesap raporunda yer alan kriterlere ve onaylı imar planında yer alan özel
hükümler varsa bu hükümlere uygun işletmecilik yapılmasıyla,
ı) Tesislerde ilk yardım üniteleri ve teçhizatının
her an kullanıma hazır halde bulundurulmasıyla,
i) Kıyı tesisi işletme izni kapsamındaki iş ve
işlemlerin İdarece kurulan elektronik sistem yoluyla yapılması halinde
İdarenin istediği şekilde bilgi ve belgeleri sisteme doğru olarak ve
zamanında yüklemekle,
j) Kıyı tesisi tesis bilgi formundaki bilgilerini
güncel tutmakla,
k) Liman arayüzünde yer alan güç ünitelerinin liman
operasyonlarına engel olmayacak şekilde konumlandırılmasıyla,
yükümlüdür.
(2) Kıyı tesisi izni düzenlenmesi sonrasında tesisin
faaliyeti süresince bölge liman başkanlığı/liman başkanlığınca veya kıyı
tesisine yapılacak denetim sonucunda bu maddede belirtilen yükümlülüklere
aykırı tespitler yapılması halinde 19 uncu maddede belirtilen hususlar
kapsamında İdari para cezası işlemleri gerçekleştirilir.
Yat
limanlarında kapasite
MADDE 18-
(1) Ek-6 kapsamında faaliyet
gösteren ve bünyesinde bakım onarım ve kışlama faaliyetleri gibi unsurların
gerçekleştirildiği çekek alanında karada park kapasitesi; İdare tarafından,
söz konusu tesiste kara park alanının büyüklüğü ile karaya çekilen ortalama
tekne boyutları göz önüne alınarak belirlenir.
(2) Ek-6 kapsamında faaliyet gösteren kıyı
tesislerinin denizde bağlama kapasitesi; İdare tarafından, tesisin onaylı
imar planı esas alınarak bağlamaya uygun yanaşma yeri toplam boyunun beşe
bölünerek (Kıçtan kara şekilde yanaşacak tekne genişliği ortalama 5 metre
alınır.) elde edilen tam sayıya karşılık gelen yat sayısıdır.
(3) Bu maddenin uygulamasında ortaya çıkabilecek
tereddütleri gidermeye İdare yetkilidir.
İdari
para cezası
MADDE 19-
(1) 655 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 28 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre bölge
liman başkanlığı/liman başkanlığı tarafından aşağıdaki idari para cezaları
uygulanır:
a) 5 inci maddenin ikinci fıkrasına aykırı hareket
edenlere 10.000 TL idari para cezası kesilir.
b) 11 inci maddenin birinci fıkrasına ve 12 nci
maddenin birinci fıkrasına aykırı hareket edenlere 20.000 TL idari para
cezası kesilir.
c) 17 nci maddenin birinci fıkrasının (c), (e) ve
(h) bentlerine aykırı hareket edenlere her bir bent için ayrı ayrı olmak
üzere 50.000 TL idari para cezası kesilir.
ç) 17 nci maddenin birinci fıkrasının (ı) bendine
aykırı hareket edenlere 10.000 TL idari para cezası kesilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında uygulanan idari para
cezalarına esas aykırılığın kıyı tesisi izni süresi içerisinde tekrarının
tespit edilmesi halinde para cezaları iki katı olarak uygulanır.
(3) Bu maddede belirtilen idari para cezaları, her
yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanunu uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında
artırılarak uygulanır.
(4) İdari Para Cezası Karar Tutanağı ve tebligat
usulleri ve idari yaptırımların uygulanmasına ilişkin hususlarda 655 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname, diğer hususlarda 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı
Kabahatler Kanunu hükümleri uygulanır.
(5) Bu Yönetmelik hükümlerinin ihlali durumunda
idarî ve cezaî müeyyide uygulanması, diğer mevzuatta öngörülen alıkoyma
tedbirlerine ve diğer ceza ve tedbirlerin uygulanmasına halel getirmez.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 20-
(1) 18/2/2007 tarihli ve 26438
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Tesislerine İşletme İzni Verilmesine
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) Birinci fıkra ile yürürlükten kaldırılan Kıyı
Tesislerine İşletme İzni Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğe yapılan atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
Yönetmelikten
önceki başvurular
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce İdareye yapılmış bulunan ve henüz
sonuçlandırılmamış olan başvurulara bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Mevcut
tesislere yönelik geçiş hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 2- (1) İdareden kıyı tesisi
izni veya diğer başvurular kapsamında kalan hususlara yönelik alınmış
izinler süresi içerisinde geçerlidir.
Başvuru
GEÇİCİ
MADDE 3- (1) Kıyı tesisi izin
sürecinin e-Devlet üzerinden elektronik ortama taşınması için gerekli düzenlemeler
tamamlanıncaya kadar izin başvuruları dilekçe yoluyla yapılır.
Yürürlük
MADDE 21-
(1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinden üç ay sonra yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 22-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız