Anayasa Mahkemesinin 4/3/2021 Tarihli ve E: 2019/72 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2021/88 Sayılı Kararı
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI | 2021-04-09

9 Nisan 2021 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 31449
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI 
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2019/72 (Siyasi Parti Mali Denetimi)
Karar Sayısı : 2021/88

Karar Tarihi: 4/3/2021


I. MALİ DENETİMİN KONUSU 
Ayyıldız Partisinin 2018 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II. İLK İNCELEME 
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN, Hasan Tahsin GÖKCAN, Recep KÖMÜRCÜ, Serdar ÖZGÜLDÜR, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM.Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ. Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU ve Selahaddin MENTEŞin katılımlarıyla 4/12/2019 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantisında öncelikle suç duyurusunda bulunulup bulunulmayacağı sorunu görüşülmüştür.

2. 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 73. maddesinin üçüncüfikrasının ikinci cümlesinde “İller teşkilatından gönderilenler ve parti merkezine ait olan kesinhesaplar. merkez karar ve yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanır ve birleştirilir“ hükmüne yer verilmiş ve aynı Kanunun 74. maddesinin ikinci fikrasında da “Siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş bulunan kesin hesup ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller teşkilatının kesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kudar Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargitay Cumhuriyet Başsavcılığı'na vermek zorundadırlar. Bu belgelere. ilgili siyasi partinin aynı hesap döneminde edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşun taşınır malların, menkul kiıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini de belirten listeleri eklenir." denilerek il örgütlerinden gönderilen kesin hesaplar ile parti genel merkezine ilişkin kesin hesabın merkez karar ve yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanacağı ve birleştirileceği. birleştirilmiş kesin hesap cetvellerinin de Anayasa Mahkemesine sunulacağı hükme bağlanmıştır.

3. Ayyıldız Partisi, Genel Merkeze ait 2018 Yilı Kesin Hesap Cetveli’ni 30/6/2019tarihine kadar Anayasa Mahkemesine sunması gerekirken 25/7/2019 tarihinde Anayasa Mahkemesine sunmuş; dolayısıyla 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinin ikinci fikrasının "…Haziran ayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargitay Cumhuriyet Başsavcılığına vermek zorundadırlar“ amir hükmüne uymamıştır.
4. 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 111. maddesinin birinci fikrasının (b)bendinde 74. madde hükümlerine aykırı hareket eden parti sorumluları hakkında üç aydan altıaya kadar hafif hapis ve on beş milyon liradan otuz milyon liraya kadar hafif para cezasının verileceği öngörülmektedir.


5. Anılan Kanunun 74. maddesi hükümlerine aykırı hareket eden parti sorumlularıhakkında Kanun'un 111. maddesinin birinci fikrasının (b) bendi gereğince gerekli işlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
6. Bu itibarla Ayyıldız Partisinin 2018 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
- Genel Merkeze ait kesin hesap cetvelinin sunulmasından dolayı işin esasının incelenmesine,
- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkez kesin hesabının dayanağınıoluşturan gelir gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bu kararın tebliğinden itibaren otuz gün süre verilmesine.
- Anayasa Mahkemesine istenen bilgilerin istendiği sürede verilmemesi nedeniyle Parti sorumluları hakkında 2820 savılı Kanun'un 111. maddesinin birinci fikrasının (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına.

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
7. Ayyıldız Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2018 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarınıiçeren ve Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanıp Raportör Ömer DURSUN tarafindan Heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Kanun'un ilgili kurallari, buniarın gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
8. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter ve belgelerde Partinin 2018 yılıgelirler toplamının 5.950 TL, geçen yıldan devreden nakit toplamının 322,93 TL olduğu ve giderler toplamının 6.175,33 TL, gelecek yıla devreden nakit toplamının 97.60 TL, olduğu anlaşılmaktadır.

9. Partinin 2018 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu. bu hâliyle 2018 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmiştır.

A. Gelirlerin İncelenmesi 
1. Genel Merkez Gelirleri 
10. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 5.950 TL olup bu tutarın tamamı üye yıllık aidatlarından oluşmaktadır.


11. Parti Genel Merkezinin defter kayitları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanuna uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2. il1 Örgütleri Gelirleri 
12. Parti il örgütlerinin gelirlerine ilişkin herhangi bir bildirimde bulunulmamıştır.
B. Giderlerin İncelenmesi 
1. Genel Merkez Giderleri 
13. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 6.175.33 TL olup bu tutarın 3.000 TL°si kira giderlerinden ve 3.175,33 TL'si diğer yönetim giderlerinden oluşmaktadır.
14. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanuna uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmiştır.

2. il Örgütleri Giderleri 
15. Parti il örgütlerinin giderlerine ilişkin herhangi bir bildirimde bulunulmamıştır.
C. Parti Mallarının İncelenmesi 
16. Partinin 2018 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapilan inceleme neticesinde herhangi bir taşınır ve taşınmaz mał ile menkul kıymet ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.
IV. SONUÇ
Ayyıldız Partisinin 2018 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
Partinin 2018 yılı kesin hesabında gösterilen 5.950 TL gelir ve 322,93 TL geçen yıldan devreden nakit topłamı ile 6.175.33 TL gider ve 97,60 TL gelecek yila devreden nakit toplamının eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayıl Siyasi Partiler Kanununa uygun olduğuna 4/3/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan Başkanvekili Başkanvekili Zühtü ARSLAN Hasan Tahsin GÖKCAN Kadir ÖZKAYA 
Üye Üye Üye Engin YILDIRIM Hicabi DURSUN Celal Mümtaz AKINCI 

Üye Üye Üye Muammer TOPAL M. Emin KUZ Rıdvan GÜLEÇ
Üye Üye Üye Recai AKYEL Yusuf Şevki HAKYEMEZ Yıldız SEFERİNOĞLU 
Üye Üye Üye Selahaddin MENTEŞBasri BAĞCI Irfan FIDAN