İstanbul Medipol Üniversitesi İhale Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-06-03

3 Haziran 2020 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31144
YÖNETMELİK
İstanbul Medipol Üniversitesinden:
İSTANBUL
MEDİPOL ÜNİVERSİTESİ
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik; İstanbul
Medipol Üniversitesinin 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine uygun olarak,
mal ve hizmet alım – satımları, yapım, taşınmaz alım – satım, kiralama,
kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerin ihaleleri ile
uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında
uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981
tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 16/11/2018 tarihli ve 30597
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale
Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya
tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Birim yöneticisi: Rektörlüğe bağlı akademik ve
idari birimlerin yöneticilerini,
c) Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, peyzaj ve çevre
bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe,
piyasa araştırması ve anket, avukatlık, danışmanlık, tanıtım, basım ve
yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, barınma, toplantı,
organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf,
film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile
yazılım hizmetlerini ve benzeri hizmetleri,
ç) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
mal ve hizmet alım – satımları ile yapım, kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı
ayni hak tesisi gibi işlerin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin
imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
d) İhale dokümanı: İhale konusuna ilişkin olarak;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgileri,
e) İhale usulleri: Bu Yönetmelikte düzenlenmiş olan
ihale usullerini,
f) İhale ve Tedarik Yönetim Ofisi: Üniversite
Rektörlük bünyesinde kurulan, ihale ve lojistik işlemlerini yürüten birimi,
g) İhale yetkilisi: Mütevelli heyeti veya mütevelli
heyetinin uygun gördüğü birim yöneticisi veya görevlileri,
ğ) İstekli: İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel
kişiler ile ortak girişimleri,
h) İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet
gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek ve tüzel
kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
ı) Kiralama: Üniversitenin kira sözleşmesinin kiracı
tarafını oluşturmasını,
i) Kiraya verme: Üniversitenin kira sözleşmesinin
kiraya veren tarafını oluşturmasını,
j) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri
ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
k) Mütevelli Heyeti: Üniversite Mütevelli Heyetini,
l) Ön yeterlik dokümanı: İhale konusuna ilişkin
olarak adaylarda aranılan şartları, ön yeterlik kriterlerini ve gerekli
diğer belge ve bilgileri,
m) Rektör: Üniversite Rektörünü,
n) Seyahat alımları: Üniversitenin münhasıran
eğitim öğretim faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere yurt içi/yurt dışı
seyahat için ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri işlemleri,
o) Sınırlı ayni hak tesisi: 22/11/2001 tarihli ve
4721 sayılı Türk Medeni Kanununda mülkiyet dışında kalan ayni hakların
tesisini,
ö) Sözleşme: Bu Yönetmelik kapsamında
gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,
p) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik
ve idari usul ve esaslarını gösteren belgeleri,
r) Tahmini bedel: İhale konusu işlerin önceden
tahmin edilen bedelini,
s) Tarifeli alımlar: Elektrik, su, doğalgaz,
telefon, data, internet hizmetleri gibi belirli bir tarifeye göre yapılabilen
alımları,
ş) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde
isteklinin sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya
bilgileri,
t) Trampa: 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk
Borçlar Kanununun trampa ile ilgili maddelerinde gösterilen işlemleri,
u) Üniversite: İstanbul Medipol Üniversitesini,
ü) Yapım: Her türlü inşaat işleri ve bu işlerle
ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, onarım, restorasyon,
çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri
yapım işlerini,
v) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İhale ve
Tedarik Yönetim Ofisi
MADDE 4 –
(1) Üniversitede, mal ve hizmet
alım – satımları ile yapım, taşınmaz alım – satım, kiralama, kiraya verme,
trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemler, Rektörlük bünyesindeki İhale
ve Tedarik Yönetim Ofisi tarafından gerçekleştirilir.
(2) İhaleye çıkılabilmesi için gerekli hazırlıklar
İhale ve Tedarik Yönetim Ofisi tarafından gerçekleştirilir. İhale konusu
işe ilişkin tahmini bedel hesap cetveli, idari ve teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve diğer dokümanlar hazırlanarak ihale onay belgesine
eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(3) İhale ve Tedarik Yönetim Ofisi, doğrudan temin
şeklindeki alım yöntemi için onay belgesi hazırlayıp ihale yetkilisi
onayına sunar. İhale yetkilisince görevlendirilecek İhale ve Tedarik
Yönetim Ofisi çalışanları tarafından doğrudan temin amaçlı piyasada fiyat
araştırması yapılarak tutanağa bağlanıp belgelerin eklenmesi suretiyle
ihtiyaçlar temin edilir.
(4) İhale ve doğrudan temin onayları, ihale
dokümanları, piyasa fiyat araştırmasına ilişkin belgeler, diğer satın alma
belgeleri İhale ve Tedarik Yönetim Ofisince muhafaza edilir.
(5) Taşınmaz satımı, kiralama, kiraya verme,
trampa, sınırlı ayni hak tesisi işlemleri öncesi Mütevelli Heyetinden onay
alınır.
İhale
talepleri
MADDE 5 –
(1) İhtiyaçların tespitinde,
verilen hizmetlerin aksamaması ve gereksiz stoklardan kaçınılması için kısa
ve uzun dönem planlamaların yapılması, bu yönde gerekli tedbirlerin
alınması gerekir. Üniversitenin stratejisine uygun olarak ihtiyaçlar tüm
birimlerle birlikte planlanmalıdır.
(2) Üniversite birimleri, ihale taleplerini birim
adı, tarih, işin tanımı, özelliği, ölçüsü, cinsi, miktarı, gerekçesi ve
acil ise belirterek ve yönetici onayını almış olarak ihale talep formuyla
İhale ve Tedarik Yönetim Ofisine iletirler.
(3) Belirlenmiş yöntemlerle talebi yapılmamış, net
olarak tanımlanmayan veya gerekli onayları alınmamış ihale talepleri işleme
alınmaz.
(4) Talep eden birim tarafından, talep edilen mal
veya hizmet alımı veya yapım işine ilişkin teknik şartname ve ekleri
hazırlanır ve talep ile birlikte İhale ve Tedarik Yönetim Ofisine iletilir.
(5) İhale ve Tedarik Yönetim Ofisinde toplanan tüm
ihale talepleri, ayrı ayrı veya birleştirilerek değerlendirilir. Stok
seviyeleri, bütçeye uygunluk ve ödenek kontrolü yapılır. Gerek duyulduğunda
talep sahibi birimlerin yetkililerinden, talebin yeniden incelenmesi ve
varsa eksikliklerin giderilmesi istenebilir. Tamamlanan onayları alınmış,
tam ve eksiksiz talepler için İhale ve Tedarik Yönetim Ofisince ihale işlemleri
başlatılır.
Temel
ilkeler
MADDE 6 –
(1) Üniversite; bu Yönetmeliğe
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
(2) 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 28 inci
maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.
(3) Anahtar teslimi yapım ihaleleri hariç,
aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında
kalmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara bölünemez.
Tahmini
bedel
MADDE 7 –
(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihale konusu işlere ilişkin olarak tahmini bedel, Üniversite tarafından
tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel
veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası,
sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur.
Taşınmaz alımı, satımı, kiralanması, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı
ayni hak tesisi işlemlerinde tahmini bedelin tespiti için Sermaye Piyasası
Kurulundan lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından Sermaye
Piyasası Kurulu mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas
alınır. Tahmini bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında
gösterilir ve ihale dokümanı arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale
komisyonlarınca tahkik ettirilir. Ancak, yapım işlerinde tahmini bedel
tespiti sırasında bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak
ilgili kamu kurumlarınca tespit edilmiş birim fiyatları varsa bunlar kullanılır.
Tahmini bedele ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer verilmez. İsteklilere
veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
Şartnameler
MADDE 8 –
(1) İhalelerde, ihale konusu işin
her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnameler hazırlanır. İhale
konusu işin teknik kriterlerine, ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak nitelikte
olmalıdır. Teknik şartnameler, bu konulardaki mevzuat hükümleri de dikkate
alınarak talep eden birimler tarafından ve konusunda uzman personel
tarafından hazırlanır ve imzalanır.
Onay
belgesi
MADDE 9 –
(1) İhalesi yapılacak her iş için
bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi,
niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmini bedeli, kullanılabilir
bütçe miktarı, avans verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, ilanın
metni ve geçici teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde ayrıca,
şartname ve eklerinin bedelinin ne olacağı gösterilir.
(2) İhale yetkilisi tarafından ihale onay
belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale süreci başlar; taraflarca sözleşmenin
imzalanması veya ihalenin iptali ile sona erer.
İhale/ön
yeterlik dokümanı
MADDE 10
– (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan
şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer
verilir.
(2) İhale ve ön yeterlik dokümanı Üniversite İhale
ve Tedarik Yönetim Ofisinde bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı temin etmeleri
zorunludur. Dokümanın bedeli basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde Üniversite tarafından tespit ve ilan edilir ve ilan
bedeli gibi basım maliyetine ilişkin olmayan diğer giderler doküman
bedelinin belirlenmesinde dikkate alınmaz. Doküman bedeli sadece ilanda
belirtilen banka hesabına isteklinin adı, unvanı, ihale adı ve varsa
numarası belirtilerek yatırılır.
İhale
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 11
– (1) İhale dokümanları ile ilgili
yazılı şikâyet başvurusu en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılabilir. Şikâyet başvurusu üzerine veya
Üniversitenin tespitiyle, işin gerçekleştirilmesini etkileyecek maddi veya
teknik hatalar, eksiklikler bulunması üzerine ihale dokümanında zeyilname
ile değişiklikler yapılabilir. Zeyilname son teklif verme gününden en az on
gün önce isteklilerin bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
gönderilir. Bu değişiklik nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, son teklif verme günü bir defaya mahsus
on günden az olmayacak şekilde zeyilname ile ertelenebilir, erteleme süresi
hiçbir durumda yirmi günü geçmez. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini
önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif
verme imkânı sağlanır.
İhale
işlem dosyası
MADDE 12
– (1) İhalesi yapılacak her iş
için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan
onay belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı,
ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya
teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi
ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Alt
yükleniciler
MADDE 13
– (1) İhale konusu işin özelliği
nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Üniversitenin onayına sunmaları
istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili
sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 14
– (1) İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî
durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca
yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen
bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu
veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş
miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili
olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin belgeler,
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine,
araştırma – geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik
belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu
işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel
çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde
isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi
ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için
gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın,
kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik
kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen
standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde
akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya
fotoğrafları.
(2) İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda
belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân
veya davet belgelerinde belirtilir.
(3) Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler
ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi
ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı
verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında
bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda
olan.
c) Kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.
ç) Kesinleşmiş vergi borcu olan.
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde,
Üniversiteye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde
bulunduğu Üniversite tarafından ispat edilen.
f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.
g) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgelere ilişkin
yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.
ğ) İhaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılan.
h) Yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilen.
(4) Bu madde kapsamında istenen belgelerden
hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Üniversite tarafından
belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale
üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde, bu durumda
olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
İlan
MADDE 15
– (1) Üniversite, ihaleye çıkmadan
önce ilan yapmak zorundadır. İhale ile ilan tarihi arasında, ihale usulüne
ve işin niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini
hazırlayabilmelerine imkan sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi
tarafından belirlenir. Bu süre 7 günden az olamaz.
(2) İhaleler aleniyeti sağlayacak şekilde, ihalenin
yapıldığı yerde yayınlanan yerel gazetelerde ve Üniversitenin resmi
internet sitesinde, ihale ilanları için belirlenen bir bölümde ilan edilir.
İnternet sitesinde yayınlanan ilanlar, ihale saatine kadar siteden
kaldırılmaz. Doğrudan temin ve pazarlık usulünün uygulandığı alımlarda ilan
yapılması zorunlu değildir.
(3) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve
miktarı,
b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla
alınacağı,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi
usulle yapılacağı,
ç) Geçici teminat miktarı,
d) İsteklilerden istenilen belgelerin neler olduğu,
e) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği.
(4) Bu madde hükümlerine uygun olmayan ilanlar
geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların
geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme
feshedilir.
(5) İhale/ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilân
yapılamaz.
(6) İlan yapıldıktan sonra ihale/ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılamaz.
(7) İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen
hususlara ilanda yer verilemez.
İhale
komisyonu
MADDE 16
– (1) İhale yetkilisi, ihalesi
yapılacak her iş için ayrı olmak üzere;
a) Üniversite görevlilerinden birinin
başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı iki kişi olacak şekilde en az üç
kişiden oluşacak ihale komisyonunu görevlendirir.
b) İhale yetkilisi, en az üç kişiden oluşacak ihale
komisyonuna ilave olarak, gerek duyulması halinde, biri muhasebe ve mali
işlerde görevli personel ve diğer personellerden olmak üzere beş ve daha
fazla kişiden oluşacak ihale komisyonu görevlendirmesi yapabilir. İhale
komisyon kararı alınabilmesi için üye sayısının tek sayıdan ibaret olması
gerekir. Ayrıca yedek komisyon üyeleri de belirlenir.
(2) Üniversitede yeterli sayı veya nitelikte
personel bulunmaması halinde, genel ihale mevzuatı kapsamındaki idarelerden
veya diğer vakıf yükseköğretim kurumlarından komisyona üye alınabilir.
İhale komisyonunun karar almasında yardımcı olmak üzere ihale komisyonundan
ayrı başka isimler altında komisyonlar oluşturulmaz.
(3) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak
amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç
gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
(4) Komisyona yardımcı olmak üzere, ihale
kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar personel ve uzman da ihale
komisyonunda görevlendirilebilir.
(5) Komisyon üye tam sayısıyla toplanır. Komisyon
kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy
kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak
zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
(6) İhale komisyonunun eksiksiz toplanıp karar
vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz.
(7) İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
Muayene
ve kabul komisyonu
MADDE 17
– (1) İhale yetkilisi, Üniversite
görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı en az iki
kişi olmak üzere üç kişiden oluşan, muayene ve kabul işlemleri için muayene
ve kabul komisyonu görevlendirir. Komisyon üye sayıları işin niteliğine
göre artırılabilir. Muayene ve kabul komisyonu öncelikle ihale konusu işi
kullanacak birimlerde çalışan görevlilerden kurulur.
(2) Yapım işlerinde geçici veya kesin kabul
komisyonları, ihale yetkilisi tarafından biri başkan olmak üzere en az üç
kişiden oluşturulur ve tamamının teknik personel olması zorunludur.
(3) Muayene ve kabul komisyonu ihale konusu mal ve
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale dokümanında belirtilen
niteliklere uygun olup olmadığını inceler.
(4) Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından
Üniversiteye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz. Ancak
sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren
işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması
şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp
yapılmadığı hususunda, belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.
(5) Üniversitede yeterli sayı veya nitelikte
personel bulunmaması halinde, genel ihale mevzuatı kapsamındaki idarelerden
veya diğer vakıf üniversitelerinden komisyonlara üye alınabilir.
(6) Yapım işlerinde ihale dokümanında belirtilmiş
olması şartıyla taahhüt konusu işin tamamlanmış ve müstakil kullanıma
elverişli bölümleri için, işin bütününün geçici kabulünün yapılmış anlamına
gelmemek kaydıyla, kısmi geçici kabul yapılabilir.
(7) Sözleşmenin uygulama süreci içerisinde işlerin
fiilen yürütüldüğü dönemler için işlerin ara denetimlerini sağlamak ve
kontrol etmek üzere personel görevlendirilir. Bu personel muayene ve kabul
komisyonlarında görev alamaz.
İhaleye
katılamayacaklar
MADDE 18
– (1) Aşağıda belirtilenler
doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları
adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere katılamazlar:
a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemleri
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.
b) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici
veya sürekli olarak vakıf yükseköğretim kurumlarınca veya mahkeme kararıyla
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve
3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü
suçlardan yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine
rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
c) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
ç) Daha önce kendisine Üniversitede iş verildiği
halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler, sözleşme yapıldıktan
sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini,
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit
edilenler.
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini
yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale
konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan yasaklar
bu kişilerin ortakları, ortaklık payı %10’dan az olan anonim şirketler ile
Üniversitenin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca
hâkim ortağı olduğu şirketler hariç, ortaklık ve yönetim ilişkisi olan
şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(4) Bu maddede belirtilen yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılır. Geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Bilgi ve
belgeleri açıklama yasağı
MADDE 19
– (1) İhale süreçlerinde görev
alan personel ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili
bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve
malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle
işin tahmini bedelini ifşa edemezler, kendilerinin veya diğer şahısların
yararına kullanamazlar.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 20
– (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve Üniversitenin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan
yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir veya kaşelenir.
(2) İsteklinin ortak girişim olması halinde zarfın
yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak
kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.
(3) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad ve soyad veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
(4) Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif
tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
(5) Teklifler ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
Üniversiteye teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin, ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaştırılması şarttır. Postadaki
gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir.
(6) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi
hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
(7) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilir. Üniversite tarafından ihtiyaç duyulması halinde bu
süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi
kadar uzatılabilir.
(8) Pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılan
alımlarda teklif mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler elektronik ortam kullanılmak suretiyle temin edilebilir.
(9) Üniversite, Mütevelli Heyetinin kararıyla,
belirli koşulları taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve elektronik
olarak teklif verebildiği elektronik satın alma sistemleri oluşturabilir
veya bu sistemlere katılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Alımları, Sınırlı Ayni Hak
Kazanımları, Kiralama ve Yapım İşleri
İhale
usulleri
MADDE 21
– (1) Üniversite tarafından
gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde
açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık
usullerinden biri uygulanır.
(2) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin ihalelerde açık ihale usulünün uygulanması esastır.
(3) 24 üncü maddenin birinci fıkrasının (c)
bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 25 inci maddenin birinci fıkrasının
(ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri toplamı, Üniversitenin ilgili yıl bütçe harcaması
toplamının %10’undan fazla olamaz. Bu limit Mütevelli Heyetinin, Üniversite
lehine sonuç üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile %15’e kadar
arttırılabilir.
Açık
ihale usulü
MADDE 22
– (1) Açık ihale usulü bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 23
– (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda Üniversite
tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin
özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık
ihale usulünün uygulanamadığı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalesi bu usule göre yapılabilir.
(2) Adayların mali ve teknik kapasitelerini
değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik kriterleri ve şartları son
başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön yeterlik ilanında
belirtilir.
(3) Ön yeterlilik ilanında ve dokümanında belirtmek
kaydıyla; yeterlilikleri tespit edilenler arasında dokümanda belirtilen
kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya
yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir. Teklif
vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak
bildirilir. İhaleye davet edilecek istekli sayısının üçten az olması veya
teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal edilir.
(4) Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen
bütün belgeler 20 nci maddenin birinci, üçüncü ve beşinci fıkralarında
belirtilen usul ve esaslara uygun olarak Üniversiteye sunulur.
Pazarlık
usulü
MADDE 24
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar gibi mücbir
sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c) Üniversitenin, tahmini bedeli bir önceki hesap
dönemi toplam giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre güncellenecek
dörtyüzseksenbirbinikiyüz TL’ye karşılık gelen tutardaki bedeli aşmayacak
olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.
ç) Kullanışlarının özelliği ve Üniversiteye
sağlayacağı özel yarar sebebiyle başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün
olmayan taşınır ve taşınmaz malların satın alınması, kiralanması ve sınırlı
ayni hak tesisi gibi işler.
(2) Pazarlık usulünde ilan yapılması zorunlu
değildir. İlan yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde belirtilen
haller haricinde en az üç istekli davet edilerek, bu isteklilerin yeterlik
belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. İhale
komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale
komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
tekliflerini alır ve ihale sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı,
verilen teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık
kararında gösterilir. Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. Alım konusu malın
satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ve garantisine yönelik
düzenleme olması durumunda sözleşme yapılır ve kesin teminat alınır. Hizmet
alımlarında ve yapım işlerinde sözleşme yapılması ve teminat alınması
zorunludur.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre
yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme
kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale
konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda
fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. Üniversitenin ihtiyaçlarını en
uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her
bir istekli ile görüşerek ilk fiyat tekliflerini alır. Bu görüşmeler
sonucunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına
esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.
(4) Birinci fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak
işlerde yetkili mercilerce veya mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş
rayiç bedel mevcutsa bu bedel tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi
halde, 7 nci ve 16 ncı maddelere göre tespit olunacak tahmini bedel
üzerinden pazarlık görüşmeleri yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini
bedel gizli tutulur.
Doğrudan
temin
MADDE 25
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini
usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve
hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini geçmeyecek ve ona dayalı
olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk
alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
c) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma
zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda
kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile
ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve
hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri
alımları.
ç) Üniversitenin, tahmini bedeli bir önceki hesap
dönemi toplam giderlerinin TÜFE oranına göre güncellenecek
ikiyüzkırkbinaltıyüz TL’ye karşılık gelen tutardaki bedeli aşmayacak olan
mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar ile seyahat alımları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, 16 ncı
maddede belirtilen komisyonları kurma ve 14 üncü maddede belirtilen
yeterlilik koşullarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması
yapılarak bir tutanağa bağlanmak suretiyle ihtiyaçlar temin edilir.
(3) (a), (c) ve (ç) bentleri kapsamında yapılacak
alımlarda işin belli bir süreyi gerektirmesi ve alım konusu malın satış
sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ve garantisine yönelik
düzenleme olması durumunda alım bir sözleşmeye bağlanır.
(4) Bu maddeye göre onay belgesi düzenlenmesi,
ihale yetkilisince görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından piyasa
fiyat araştırması yapılması ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile
birlikte onay belgesine eklenmesi zorunludur.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 26
– (1) Teminat olarak kabul
edilebilecek değerler;
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
ç) Yabancı para (Döviz).
(2) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer
değerlerle değiştirilebilir.
(3) Gerek görüldüğünde teminat mektupları bankanın
ilgili birimlerinden teyidi yapılır.
Geçici
teminat
MADDE 27
– (1) İhalelerde teklif edilen
bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak üzere isteklilerden geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat
alınması zorunlu değildir. Belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden
itibaren en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat
mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması
halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır.
Asgari süreyi karşılayan, asgari sürelerden daha uzun süreleri içerir veya
süresiz geçici teminat mektupları geçerli kabul edilir.
Kesin
teminat
MADDE 28
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan
istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en fazla %6 oranında
kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla kesin teminat
alınması zorunlu değildir. Alım konusu malın satış sonrası servis, bakım ve
onarım hizmetlerine ve garantisine yönelik düzenleme olması durumunda kesin
teminat alınır.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 29
– (1) İhale komisyonunca ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen saatte, kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler.
20 nci maddenin birinci ve üçüncü fıkralarına uygun olmayan zarflar bir
tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) Teklif zarfı açılan aday veya isteklilerin
doküman satın alıp almadıkları kontrol edilerek doküman satın almadığı
halde başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği anlaşılanların başvuru veya
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. İsteklilerin belgelerinin eksik
olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığına ilişkin her bir belge ayrı ayrı kontrol edilir. Belgeleri eksik
veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler
tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve tahmini bedel
tutarı açıklanır. Tahmini bedel, teklif fiyatları ile birlikte, pazarlık
usulü ile yapılan ihalede ise son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin
tahmini değerlendirme süresi, şikâyete ilişkin süreler, ihale kararının
onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri
hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir.
İhtiyaç duyulması halinde bu süre, isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla
ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
(4) Belgelerinin eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatının usulüne uygun olmadığı, bu maddenin ikinci ve
beşinci fıkrasına göre tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilk oturumda öncelikle karar verilir.
Ancak teklifin esasını etkilemeyecek nitelikte bilgi ve/veya belge
eksikliği bulunması halinde, Üniversite tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi ve/veya
belgelerin tamamlanması yazılı olarak istenir. İstekliler bir dilekçe
ekinde bu belge ve bilgileri sunarlar. Belirlenen sürede bilgi ve/veya
belgeleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.
(5) Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu
aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
(6) İhale komisyonu, verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya Üniversitenin tespit ettiği
tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(7) İhale komisyonu; tahmini bedel üzerindeki
tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda;
a) Tahmini bedel hesaplanırken değerlendirilmeyen
herhangi bir husus olup olmadığını,
b) Tahmini bedel güncellenerek tespit edilmişse,
güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç
fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
sorgulayarak verilen teklifleri tahmini bedele göre
mukayese eder ve işin bütçesini de göz önünde bulundurarak, teklif
fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve
varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine
sahiptir.
(8) İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi
teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Kısmi teklif verilebilen
ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek
suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi ihale dokümanında
belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilir.
(9) Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve
toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilir ve
teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılır. Kısmi teklif verilmesine imkân
tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi
değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden
ihale sonuçlandırılır.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 30
– (1) 29 uncu maddeye göre yapılan
değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren
isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale/ön yeterlik dokümanında bu unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları belirtilir.
(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat
dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek
ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya
ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
(5) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş işgünü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(6) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(7) İhale kararları İhale yetkilisi tarafından
onaylanmadan önce ihale üzerinde kalanın yasaklı olup olmadığı araştırılır.
(8) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç işgünü içinde, ihale üzerinde
bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(9) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren üç işgünü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(10) Dokuzuncu fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç işgünü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on işgünü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 31
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda Üniversite, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de Yönetmelikte
belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için 30
uncu maddenin onuncu fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini
izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye anılan fıkrada belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde ve 30 uncu maddeye göre sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen
görevleri yapmakla yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı,
Kiraya Verilmesi, Trampası ve
Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler
İhale
usulleri
MADDE 32
– (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni
hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde kapalı teklif usulü, açık
teklif usulü ve pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) İhalelerde, tekliflerin gizli olarak
verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün uygulanması
esastır. Bu iki usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi karar
verir.
Kapalı
teklif usulü
MADDE 33
– (1) Kapalı teklif usulünde
teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan
sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak
göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir veya kaşelenir. Bu zarf geçici teminata
ait belge ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak
kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve
teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(2) Teklif mektuplarının istekli tarafından
imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık
olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya
üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç
yapılmamış sayılır.
(3) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra
numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Alındı numarası
zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihale komisyonuna
gönderilmek üzere Üniversitenin adı, adresi ile hangi işe ait olduğu,
isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Üniversiteye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz.
(4) Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır
bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen
belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır.
Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif
mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer
belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine fotokopileri alındıktan
sonra iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar.
(5) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar
açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır.
Bundan sonra postayla gelen teklifler de dâhil olmak üzere zarflar numara
sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya
okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri
tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya
ikinci fıkra hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
(6) Kapalı teklif usulü ile yapılan artırma
ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere, oturumda
hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son teklif alınmak suretiyle
ihale sonuçlandırılır.
Açık
teklif usulü
MADDE 34
– (1) Açık teklif usulüne göre
ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı tekliflerini iletmeleri
suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü olarak alınır. Ancak
istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar Üniversiteye ulaşmış
olması şartıyla 20 nci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri
tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif
sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif
son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
(2) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon
başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermediklerini
inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların
belge ve teminatlarının fotokopisi alındıktan sonra geri verilmesi
kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde bir tutanakla tespit
edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır.
Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile
tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma
ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra
komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu
tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını sağlar.
Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler.
İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde
durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı
anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı
olarak bildirmeleri istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremezler.
Pazarlık
usulü
MADDE 35
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Kapalı teklif usulü ya da açık teklif usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan,
saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek
bulunan malların satımı.
(2) Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki
istekli davet edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir.
İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda,
ihale komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat
tekliflerini vermelerini ister. Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.
(3) Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi
tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih
edildiği pazarlık kararında gösterilir.
(4) Taşınmaz malların trampa işlemlerinde Sermaye
Piyasası Kurulundan lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından
Sermaye Piyasası Kurulu mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas
alınır. Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri arasında en fazla
%10’luk fark olabilir.
Uygun
bedelin tespiti
MADDE 36
– (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı
ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, uygun bedeli teklif
eden istekliyle sözleşme imzalanır.
(2) Artırmalarda uygun bedel, tahmini bedelden
aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
(3) Eksiltmelerde uygun bedel, tahmini bedeli
geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.
Tercihin Üniversite lehine olduğunu gösteren gerekçeleri kararda
belirtilir.
(4) Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde uygun
bedel, teklif edilen bedellerden tahmini bedelden aşağı olmamak üzere
tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir.
(5) Uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler
ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim miktar veya oranları; işin
niteliği, nevi ve miktarı, birim fiyatları, ödeme zamanı ve isteklinin buna
benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili diğer hususlar ihale dokümanında
tespit olunur.
Geçici
teminat
MADDE 37
– (1) İsteklilerden, tahmini
bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici teminat alınır. İhale dokümanında
belirtmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 38
– (1) İhale komisyonlarınca alınan
kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş işgünü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(3) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(4) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç işgünü içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(5) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren; üç işgünü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
(6) Beşinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini
izleyen günden itibaren üç işgünü içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on işgünü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Kesin
teminat
MADDE 39
– (1) Taahhüdün sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşme yapılmasından önce ihaleyi kazanan istekliden ihale bedelinin
%6’sını aşmamak üzere kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(2) İhaleyi alan isteklinin bu zorunluluğa uymaması
halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur
ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 40
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu
durumda bedel teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en
uygun ikinci bedel teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen
usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel
teklifinin sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 38 inci
maddenin altıncı fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen
üç işgünü içinde en uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekliye kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir. En uygun
ikinci bedel teklifi sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu
teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Üniversite, birinci fıkrada yazılı süreler
içinde, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve
taşınmaz malların satımında, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede
belirtilen sınır ve evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan istekliye
teslim etmekle yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi
halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş
işgünü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
(3) İhale bedeli, vergi, resim, harç ve diğer
masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi kazanan istekli, şartnamede yazılı
süre içinde taşınmaz malları namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi
takdirde vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle
Üniversiteden bir talepte bulunulamaz.
Yüklenicinin
sözleşmenin bozulmasına neden olması
MADDE 41
– (1) Sözleşme yapıldıktan sonra
yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme
hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya taşınmazı sözleşmesinde
öngörülen amaç dışında kullanması ve Üniversitenin en az on gün süreli ve
nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumu devam ettirmesi
hâlinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin
teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilir.
(2) Gelir kaydedilen kesin teminat, müşterinin
borcuna mahsup edilemez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İhalenin
iptal edilmesi
MADDE 42
– (1) Üniversite, gerekli gördüğü
veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına
engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale saatinden önce
ihaleyi iptal edebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Üniversiteden herhangi bir
hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal
nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE 43
– (1) İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek,
rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) Alternatif teklif verebilme durumları dışında,
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan
veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
d) 18 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar,
ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve davranışta bulunulduğu sözleşme
imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin teminat gelir kaydedilir ve genel
hükümlere göre ihale tasfiye edilir. Belirtilen fiil veya davranışlardan
Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan
gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
(3) Üniversite, yasak fiil veya davranışlarda
bulunanlar hakkında uygulanacak yaptırımlara ilişkin olarak, yasak fiil ve
davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde
mütevelli heyet kararı alır. Alınan bu kararlar Üniversitenin resmi
internet sayfasında ilan edilir. Bu kararlar Yükseköğretim Kuruluna da
bildirilir.
(4) Mütevelli Heyeti kararıyla, aşağıda belirtilen
durumlarda ilgililer hakkında, süresi fiilin tespit edildiği tarihte
başlamak üzere, bir yıl Üniversite ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı
verilir:
a) Yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler.
b) Üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep
halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar.
c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi
sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat
kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapanlar.
ç) Taahhüdünü yerine getirirken Üniversiteye zarar
verenler.
d) 45 inci maddede belirtildiği gibi usulüne uygun
olmayan şekilde devir yapanlar.
e) Gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri
açıklayan danışmanlık hizmeti sunanlar.
(5) Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel
kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında,
sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında yasaklama kararı verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması
durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs
şirketi hakkında da sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise
sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye
şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
(6) İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler, o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri
gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar Üniversite
tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 44
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.
Üniversite tarafından hazırlanan sözleşmeler imza yetkisine sahip yönetici
ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması
halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.
İhale/ön yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere
tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 45
– (1) Sözleşme, Üniversitenin
yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir alacaklarda ilk
ihaledeki şartlar aranır. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği yapılan
devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden
üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez
veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen veya devir alınan veya bir
sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde devredilen veya
devir alınan sözleşmeler feshedilerek, kesin teminatı gelir kaydedilir.
(2) Sözleşmenin bu Yönetmeliğe aykırı bir şekilde
devredilmesi halinde, tespit tarihi itibarıyla sözleşme feshedilmiş
sayılır. Bu tarihi izleyen yedi gün içinde Üniversite tarafından fesih
kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye
bildirilir.
(3) İsim ve statü değişikliğinden, ticari
işletmenin adı ve unvanındaki değişiklik ve işletmenin nevinde meydana
gelen değişiklik anlaşılır.
(4) Üniversitenin yazılı izni ile yapılan
sözleşmelerin devir tarihi, devir sözleşmesinin noter tarafından onaylandığı
tarihtir.
İtiraz
MADDE 46
– (1) İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına ya da zarara
uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş günü içinde
Üniversiteye itiraz edebilirler. Başvuru yazılı şekilde olmalıdır. Ayrıca
dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin
adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) Üniversitenin ve ihalenin adı.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı
veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
deliller.
(2) İtiraz dilekçelerine, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin
başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması
durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
(3) Başvuru dilekçelerinin Üniversite kayıtlarına
girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(4) Üniversite, itiraz üzerine gerekli incelemeyi
yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. İnceleme Mütevelli heyeti
veya görevlendirmesi üzerine ihale yetkilisi veya diğer Üniversite
personeli tarafından yapılır. İnceleme sonunda;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak
ve giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin
iptaline,
b) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve
ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda,
yapılacak işlemin belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itiraz konusunun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine,
karar verir.
(5) Alınan karar, itirazda bulunana, diğer aday
veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün
içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
(6) Üniversiteye itiraz edilmesi halinde, ihaleye
ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan kararın son
bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu
sürenin bitim tarihinden önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale
yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine
devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça Üniversite sözleşme imzalayamaz.
İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay,
sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda bulunan istekliye tebliğ
edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak bildirilir.
Üniversite tarafından usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
Bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayan işler
MADDE 47
– (1) Üniversitenin;
a) Kamu idareleri ile bu idarelere bağlı sabit veya
döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin kurdukları
birliklerden,
b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin
yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi
teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla
kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait
olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,
ç) Özel kanun ile kurulan tüzel kişiliğe sahip ve
ortaklarının veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak olmayanların
ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan, üretim
ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara ait
birliklerden,
d) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,
e) Vakıf yükseköğretim kurumlarının sermayesinin
tamamı kendisine ait olan ticari işletmelerinden,
f) Eğitim öğretim faaliyetleriyle ilgili dijital ve
basılı veri tabanı abonelikleri için,
yapacağı alımlar bu Yönetmelik hükümlerine tabi
olmayıp, bu alımlar doğrudan tahmini bedel belirlenmek suretiyle yapılır.
(2) Üniversitenin iktisadi işletmelerince yapılan
satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi eğitim öğretim
faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu Yönetmelik
hükümleri uygulanmaz.
Elektronik
eksiltme
MADDE 48
– (1) Mütevelli Heyetin kararı ile
satın alma işlemlerine yönelik elektronik eksiltme sistemi oluşturulabilir.
Elektronik eksiltme sistemiyle, ilan ve ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihalede ve aşırı düşük
fiyat teklifi açıklaması istenilmeden sonuçlandırılan ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının tamamlanmasından sonra elektronik
eksiltme yapılabilir.
(2) Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın
bütün teknik özelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde
kullanılabilir. Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında
belirlenen şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır. Davet
yapılmadan önce isteklilere değerlendirme dışı bırakılan teklifler ve
gerekçeleri bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
(3) Yeterli kabul edilen istekliler elektronik
ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin
başlama tarihi, saati ve asgari fark aralığı ile kullanılmakta olan
elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesi için gerekli bütün
bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını gösteren bir
zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir.
(4) En fazla beş tur olmak üzere, birbirini izleyen
birden fazla turda elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği
tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz. Turlardan birinde yeni
teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez. Tahmini bedel,
elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk
değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı
düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında
veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını
da içerir.
(6) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki
sıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilere
ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin
sıralamaları ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da
duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri açıklanamaz.
(7) Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri
veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette
eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak
davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan
tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
(8) Danışmanlık hizmet alımı ve ön projeyle çıkılan
yapım işleri ihalelerinde elektronik eksiltme uygulanmaz.
Araştırma
geliştirme fonları kapsamındaki mal ve hizmet alımları
MADDE 49
– (1) Kamu kurum ve kuruluşları
ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları,
Üniversitenin faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla fonun tahsis amacı
ve miktarı esas alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile yapılan protokol
çerçevesinde belirlenecek usule göre gerçekleştirilir. Protokolde mal ve
hizmet alımlarına ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Çelişki
halinde uygulanacak mevzuat
MADDE 50
– (1) Bu Yönetmelik hükümleri ile
Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri arasında çelişki olması
halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 51
– (1) 25/9/2012 tarihli ve 28422
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İstanbul Medipol Üniversitesi Satın Alma
ve İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 52
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 53 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İstanbul Medipol Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.