Coğrafi Veri İzinleri Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-02-10

10 Şubat 2021 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31391
YÖNETMELİK
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
COĞRAFİ VERİ İZİNLERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; gerçek
kişilerin, özel hukuk tüzel kişileri ve kamu tüzel kişilerinin Ulusal
Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisi kapsamındaki coğrafi verileri toplamasına,
üretmesine, paylaşmasına ve satmasına ilişkin faaliyetleri kapsamında
Bakanlık tarafından verilecek izinlere dair usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 7/11/2019
tarihli ve 30941 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 49 sayılı Coğrafi Bilgi
Sistemleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (1) sayılı listede
yer alan coğrafi veri temaları ile bu temalardan sorumlu olan kamu kurum ve
kuruluşlarını gösteren Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk Matrisindeki tüm
coğrafi verilerin, gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişilerince
toplanması, üretilmesi, paylaşılması veya satılmasına ilişkin izinleri
kapsar.
(2) 10/2/2021 tarihli ve 31391 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Coğrafi Veri Lisans Yönetmeliği kapsamında lisans
verilenler, izin kapsamı dışındadır.
(3) 49
sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrası
uyarınca kamu tüzel kişilerinin ulusal coğrafi veri sorumluluk matrisi
kapsamındaki coğrafi verileri toplaması, üretmesi, paylaşması veya satması
Bakanlık iznine tabidir. Ancak kamu tüzel kişileri 14/2/2020 tarihli ve
7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında izin
bedelinden muaftır.
(4) Gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri, kamu
kurumları ve kamu tüzel kişileri için yürüttükleri faaliyetler kapsamında
üretecekleri verileri ticarete konu etmeleri durumunda veri izin bedeli
ödemekle yükümlüdürler.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 14/2/2020
tarihli ve 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1 inci maddesi, 7/11/2019 tarihli ve
30941 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 49 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 7 nci ile 14 üncü maddesinin
dördüncü ve beşinci fıkraları ve 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 108 inci maddesinin birinci fıkrasının (c),
(h) ve (ı) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
b) Bakanlık elektronik altyapısı: Coğrafi veri izin
sürecinin takip edildiği ortamı,
c) Coğrafi veri izin belgesi: Özel hukuk tüzel
kişisi veya gerçek kişi bilgilerini, izin başlangıç ve bitiş tarihlerini,
çalışılacak bölgenin hangi paftaları kapsadığını ve hangi faaliyetleri
yürütebileceğine ilişkin (toplama, üretme, paylaşma ve satma) bilgiler ve
izin kapsamındaki coğrafi veriye ilişkin bilgiler, yapılacak iş kapsamında
çalıştırılacak personel, araç, gereç
ve yazılım bilgileri ile doğrulama kodu içeren izin belgesi,
ç) Coğrafi veri teması: Belirli bir konuya ilişkin
olarak ulusal veya uluslararası standartlara uygun hazırlanan coğrafi veri
topluluğu,
d) Coğrafi veri alt teması: Coğrafi veri temasının
düzey, ölçek veya konu başlığına göre sınıflandırılmış alt grubu,
e) İzne tabi coğrafi veri: Birden fazla konum
bilgisi içeren veriyi,
f) Uygulama rehberi: Başvuru sahibinin Bakanlık
elektronik altyapısı üzerinden kayıt oluştururken izin süreci ile ilgili
idari, mali ve teknik detayları açıklayıcı dokümanı,
g) Ulusal Coğrafi Bilgi Platformu (UCBP): Bakanlık
tarafından oluşturulan e-Devlet kapısına entegre elektronik altyapıyı,
ğ) Veri bilgisi: Coğrafi veri hakkındaki
tanımlayıcı ve açıklayıcı bilgileri, meta veriyi,
h) Yabancı gerçek kişi: Türkiye Cumhuriyeti Devleti
ile vatandaşlık bağı bulunmayan kişiyi,
ı) Yabancı tüzel kişi: Türkiye’de kurulu olmayan
tüzel kişiliğe sahip şirketleri,
i) Yerli gerçek kişi: Türkiye Cumhuriyeti Devletine
vatandaşlık bağı ile bağlı olan kişiyi,
j) Yerli tüzel kişi: Türkiye’de kurulu tüzel
kişiliğe sahip şirketlerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kayıt, Başvuru
Usul, Esasları ve Değerlendirilmesi
Kayıt ve
izin başvurusu
MADDE 5 –
(1) Başvurular Bakanlık tarafından
hazırlanan elektronik altyapı üzerinden sisteme kayıt olunarak yapılır.
(2) Kayıt yapılırken gerçek kişi, özel hukuk tüzel kişisi
veya kamu tüzel kişisi olduğu belirtilir.
(3) Bakanlık elektronik altyapısı üzerinden,
faaliyette bulunulmak istenen veri/verilerin Ulusal Coğrafi Veri Sorumluluk
Matrisindeki hangi tema/alt temalar ile ilgili faaliyetleri içerdiği
belirtilir.
(4) Başvuru sahibi, başvurunun yapılmasından
sonuçlanmasına kadar olan süreç içerisinde sunulan bilgi ve belgelerin
doğruluğundan, mevzuata uygunluğundan ve doğacak hukuki sonuçlardan
sorumludur.
(5) Başvuru, faaliyet tarihinden önce yapılır.
(6) Bakanlık tarafından elektronik ortamda e-posta
adreslerine yapılan bildirimler tebliğ edilmiş kabul edilir.
Başvuruda
istenen bilgi ve belgeler
MADDE 6 –
(1) Özel hukuk tüzel kişileri
Bakanlık elektronik altyapısı üzerinden aşağıda belirtilen belgelerin
taratılarak sisteme kaydedilmesi suretiyle Bakanlığa başvuruda bulunur.
a) Başvurunun imza atmaya yetkili kişi tarafından
yapıldığına ilişkin belge.
b) Çalışma yapılmak istenen bölge/bölgelerin hangi
paftaları kapsadığı.
c) Talepte bulunan kuruluşa göre güncel tarihli ve
onaylı olarak; ilgili meslek odasından alınmış işyeri tescil belgesi veya
faaliyet gösterdiği konuya ilişkin belge ve imza sirküleri.
ç) Kuruluşun ortaklarının ve yöneticilerinin adını,
soyadını ve T.C. kimlik numarasını gösteren ticaret sicil müdürlüğünden
alınmış firma genel durum belgesi ve kuruluşun en son durumunu gösteren
ticaret sicil kaydı belgesinin sureti.
d) Yabancı özel hukuk tüzel kişilerinin, kurulu
olduğu ülkedeki ticari faaliyetine ilişkin belgeler.
e) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce alınmış
izinlere ilişkin belgeler.
f) Kuruluşun, Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi
(UETS)’ne kayıtlı elektronik tebligat adresi ve işyeri adresi.
g) Firma ve sorumlu kişi bilgileri, çalıştırılacak
personel, araç ve gereç bilgileri ile üreteceği veriye ilişkin bilgi.
(2) Gerçek kişi başvurusuna ilişkin hususlar
aşağıdadır:
a) Başvuruyu imza atmaya yetkili kişi yapar.
b) Çalışma yapılmak istenen bölge/bölgelerin hangi
paftaları kapsadığının Bakanlık elektronik alt yapısı üzerinden gerekli
belgelerin taratılarak sisteme kaydedilmesi suretiyle Bakanlığa başvuruda
bulunulur.
Güvenlik
soruşturması
MADDE 7 –
(1) Başvuru sahibi, varsa
ortakları ve çalıştıracağı personele ilişkin adli sicil kaydına istinaden
Bakanlıkça değerlendirme yapılır.
(2) Bakanlıkça gerek görülmesi durumunda güvenlik
soruşturması ve arşiv araştırması yaptırılır.
(3) Olumlu sonuçlananların adli sicil kayıtları her
yıl yenilenir.
(4) Bakanlık gerek görülmesi halinde ilave belge
isteyebilir.
Başvuruların
değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması
MADDE 8 –
(1) Bakanlık tarafından yapılan
değerlendirme;
a) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına
gerek duyulmayanlar otuz gün içerisinde,
b) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına
gerek duyulanlardan ise işlemin tamamlanmasından sonra,
sonuçlandırılır ve olumlu ya da olumsuz ilgilisine
bildirilir.
(2) Değerlendirme sonucu olumlu olanlar, izne konu
coğrafi verinin veri bilgisini Ulusal Coğrafi Bilgi Platformuna kaydeder.
(3) Başvurusu olumlu değerlendirilenler, belirlenen
izin bedelini Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün ilgili hesabına
yatırır.
(4) Elektronik ortamda düzenlenen onaylı coğrafi
veri izin belgesi, başvuru sahibine bildirilir ve Bakanlıkça ilan edilir.
(5) Bakanlık değerlendirme aşamasında başvuru yapan
gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerinden verilerin tamlığının sağlanması
amacıyla ilave çalışma veya veri üretimi talep edebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İzin Süresi,
İzin Süresinin Uzatılması, Yenilenmesi, Paylaşımı ve İptali
İzin
süresi, izin süresinin uzatılması ve yenilenmesi
MADDE 9 –
(1) Bakanlık tarafından verilen
izin belgesinin süresi bir yıldır. Gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel
kişileri coğrafi veri izin belgesindeki herhangi bir koşulda (projenin adı,
firma ve sorumlu kişi bilgileri, çalışılacak bölge, personel, araç ve
üreteceği veri) değişiklik olmaması kaydıyla belge geçerlilik süresinin
sona ereceği tarihten en az on beş gün önce gerekçesi ile birlikte izin
süresinin uzatılmasını talep edebilir. Bu durumda Bakanlık talebi on beş
gün içinde değerlendirerek izin süresinin yarısını geçmeyecek şekilde
süreyi uzatabilir.
(2) İkinci kez uzatma yapılmaz. İkinci kez uzatma
başvurusunda bulunanlar veya süresi içinde çalışmasını tamamlayamayanlar
yeniden izin başvurusunda bulunmak zorundadır.
(3) Tüzel kişi unvanı ya da ortakların değişmesi
durumunda 10 gün içinde değişikliğe ilişkin sicil gazetesi ile değişiklik
sistem üzerinden Bakanlığa bildirilir. Bakanlığın iznin devamına veya
iptaline yönelik vereceği karara göre işlem tesis edilir.
Coğrafi
veri izin belgesinin iptali
MADDE 10
– (1) Coğrafi veri izin belgesi
aşağıdaki durumlarda Bakanlık tarafından iptal edilir.
a) İlgili mevzuata aykırı davranıldığının tespit
edilmesi.
b) İzin belgesi başvuru sırasında sistem üzerinden
onaylanan taahhütnameye aykırı davranıldığının tespit edilmesi.
c) İzin süresi bitiminden 15 gün önce faaliyetin
tamamlanma durumu ve UCBP’ye veri sunumun yapılmaması veya Bakanlığa bilgi
verilmemesi.
ç) Ülke menfaatlerini tehdit edecek bir durumun
tespit edilmesi.
d) Bakanlık tarafından yapılacak kontroller sonucu
başvuru aşamasında sunulan bilgi ve belgelerde değişiklik tespit edilmesi
ve bunun 15 gün içerisinde giderilmemesi.
e) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza
Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa dahi; affa
uğramışsa bile Devletin güvenliğine karşı işlenen suçlar, Anayasal düzene
ve bu düzenin işleyişine karşı işlenen suçlar ile zimmet, irtikâp, rüşvet,
hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli
iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan
kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından
mahkûm olanların kuruluşta yönetici olarak yer alması, kişiler içinse
doğrudan bu suçu işlemiş olması.
(2) Coğrafi
veri izin belgesi iptal edilen gerçek kişi ve özel hukuk tüzel kişileri, 1
yıl süreyle; ikinci kez iptali gerektirmesi durumunda 2 yıl süreyle izin
başvurusunda bulunamaz. İzin belgesi iptal edilmesine rağmen çalışmaya
devam edenler izinsiz çalışmış sayılır.
(3) İzinsiz
çalışanlara ilişkin çalıştığı alanlar tespit edilir tutanağa bağlanır ve
7221 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası hükümleri uyarınca
işlem tesis edilir.
Coğrafi
verilerin Ulusal Coğrafi Bilgi Platformu ile paylaşımı
MADDE 11
– (1) Gerçek kişi ve özel hukuk
tüzel kişileri, izin süresinin bitimine 15 gün kala yapmış olduğu faaliyete
ilişkin coğrafi verileri, UCBP ile paylaşır ve buna ilişkin bilgi ve
belgeleri Bakanlığa teslim eder. UCBP ile veri paylaşımı yapılamaması
durumunda ise gerekçe raporunu Bakanlığa sunar. Bakanlık, sunulan gerekçe
raporuna istinaden karar verir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Mali
hükümler
MADDE 12
– (1) Başvuru sahibi, 7221 sayılı
Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen tutarın her yıl bir önceki yıla
ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer
298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme
oranında artırılarak uygulanacak olan izin bedelini ödemekle yükümlüdür.
Alınan izin bedeli Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemleri hizmetlerinde
kullanılmak üzere Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün ilgili
hesabına yatırılır. İzin alınmaması durumunda Bakanlıkça izin bedelinin 10
katı tutarında idari para cezası uygulanır. İdari para cezası kararı,
11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre kararı
veren merci tarafından ilgiliye tebliğ edilir.
Çeşitli
hükümler
MADDE 13
– (1) Coğrafi veri izin belgesi
almış gerçek ve tüzel kişiler, herhangi bir nedenle faaliyetlerini
sonlandırmaları ya da ortaklarının değişmesi halinde; bu durumu 15 gün
içerisinde Bakanlığa bildirmekle yükümlüdürler.
(2) Gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişileri,
Bakanlıkça verilen izin belgelerini üçüncü kişilere devredemez.
(3) Başvuru sahibi, Ulusal Coğrafi Bilgi
Platformuna kayıt olması ve izne konu faaliyetlerine ilişkin coğrafi
verileri ulusal standartlara uygun olarak UCBP ile paylaşmadığı takdirde bu
coğrafi verileri Bakanlığa teslim edilmemiş sayılır.
(4) Bu Yönetmeliğin yayımından önce üretilmiş
verilerin paylaşımı ve satışı da izne tabiidir.
(5) Coğrafi veri izin belgesi ile ilgili tüzel kişi
ve/veya sorumlu kişi iletişim bilgileri, çalıştırılacak araç ve personel
değişiklikleri için Bakanlıktan onay alınması zorunludur.
(6) Gerçek ve tüzel kişiler tarafından bu
Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce Valiliklerden veya başka kurumlardan
alınan izinler geçersizdir.
Uygulama
rehberi
MADDE 14
– (1) Bakanlık, Ulusal Coğrafi
Veri Sorumluluk Matrisi kapsamında verilerin toplanması, üretilmesi,
paylaşılması ve satışına ilişkin teknik detayları içeren uygulama rehberini
hazırlar ve Bakanlık internet sayfasından yayınlar.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden itibaren Bakanlık dört ay içerisinde başvuru için gerekli
elektronik alt yapıyı hazır hale getirir.
Yürürlük
MADDE 15
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.