Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-07-30

30 Temmuz 2025 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 32971
YÖNETMELİK
Kamu İhale Kurumundan:
YAPIM İŞLERİ İHALELERİ
UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.
“h) Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Genel Endeksini,”
“j) Alt endeks: Türkiye
İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan endekslerden; rayiçler için
Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (2003=100) CPA 2008 kısım, bölüm ve
gruplarına göre tarihsel seri tablosu ile Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi
2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosunun alt sektörler itibarıyla
ilgili endeksini, işçilik rayiçleri için ise Tüketici Fiyat Genel
Endeksini,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(5) Yaklaşık maliyet tespit edilirken kamu kurum
ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçlerin esas
alınması halinde, güncelliğini kaybeden birim fiyat ve/veya rayiçler,
ilgili alt endeks veya endeksle güncellenir. Güncelleme, yaklaşık maliyetin
belirlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait alt endeks
veya endeksin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim
fiyat ve rayiçlerin yürürlüğe konulduğu tarihin içinde bulunduğu aydan bir
önceki aya ait alt endeks veya endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı
üzerinden yapılır.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin üçüncü
fıkrasına aşağıdaki cümleler eklenmiştir.
“Bu durumda, fiyat farkı verilmesi
öngörülen işler için yapılacak güncellemede, 27/6/2013
tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre hesaplanan fiyat farkı
katsayısı (Pn) kullanılır. Pn hesabındaki güncel endekslere esas olarak
ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksler, temel endekslere esas olarak ise yaklaşık maliyetin hesaplandığı
tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksler kullanılır.
Fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işler için yapılacak güncellemede, ilk
ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin
yaklaşık maliyetin hesaplandığı tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki
aya ait endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı kullanılır.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“Başlamış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 34- (1) Bu maddeyi yürürlüğe koyan
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak
duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer alan Yapım
İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 9 uncu maddesinin başlığı “İşe başlama ve işi
bitirme süresi” şeklinde değiştirilmiş, 9.3 üncü
maddesine bağlı (11) numaralı dipnotta yer alan “tarihleri” ibaresi
“süreleri” şeklinde, “Tarihleri” ibaresi “Süreleri” şeklinde değiştirilmiş,
9.4 üncü maddesine bağlı (11.1) numaralı dipnot aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki madde eklenmiştir.
“11.1Havanın fen noktasından çalışmaya
uygun olmadığı günler belirlenecektir. Bu çerçevede idarece Çevre, Şehircilik
ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan ilgili genelge dikkate
alınabilir.”
“9.6. Yüklenicinin işe başlamasına mâni olacak ve
yükleniciden kaynaklanmayan hukuki, idari, teknik veya fiili bir engel
olması durumunda düzenlenecek işyeri teslim tutanağında bu durum
belirtilmek kaydı ile yer teslimi yapılır. Ancak bu durumda, işin süresi
başlamış olmakla birlikte iş durdurulmuş sayılır. İşe başlanmasına engel
teşkil eden durumun ortadan kaldırılmasını izleyen en geç beş iş günü
içinde idare tarafından iş tekrar başlatılır. Bu madde kapsamında fiilen
işyeri teslimi yapılmaksızın işin süresinin başlatıldığı durumlarda,
tutanağın düzenlenmesi ile fiilen işyeri tesliminin yapılması arasında
geçen süre işin süresine eklenir. Yüklenici işyeri teslimine bağlı
yükümlülüklerini işyerinin fiilen teslimini müteakip gerçekleştirir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer alan Yapım
İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 11.2 nci maddesinin ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve aynı maddeye bağlı (13) numaralı dipnotun son cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Hakediş
raporları, yüklenici veya vekili tarafından imzalanıp idareye verildiği
tarihten başlamak üzere idarece en geç otuz gün içinde onaylandıktan sonra
bu tarihi izleyen en geç otuz gün içinde hakediş
tahakkuka bağlanır, tahakkuk tarihinden başlamak üzere en geç on beş12.1
gün içinde ödeme yapılır.13”
“Hakediş raporları, yüklenici veya vekili tarafından
imzalanıp idareye verildiği tarihten başlamak üzere idarece en geç otuz gün
içinde onaylandıktan sonra bu tarihi izleyen en geç otuz gün içinde hakediş tahakkuka bağlanır, tahakkuk tarihinden
başlamak üzere en geç on beş [Ödeme süresi için on beş günden farklı bir
süre belirlenmesi öngörülüyor ise, öngörülen süre “on beş” ifadesi yerine
yazılır] gün içinde ödeme yapılır.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer alan Yapım
İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 13.1 inci maddesine
bağlı (15) numaralı dipnotun (2) numaralı maddesinde yer alan “1/3 ünden”
ibaresi “yüzde otuzundan” şeklinde değiştirilmiş ve aynı dipnotun (2)
numaralı maddesine aşağıdaki madde eklenmiştir.
“13.11. Fiyat farkı hesaplanan sözleşmelerde, 13.8 inci ve 13.9.5 inci maddelere göre mahsubu
yapılmamış avansın veya bakiyesinin idarece defaten hakedişten
kesilmesinin veya yüklenici tarafından idareye iade edilmesinin gerektiği
durumlarda mahsubu yapılmamış avans veya bakiyesi, güncel endeksler için;
13.8 inci madde bakımından anılan maddedeki hallerin idarece tespit
edildiği tarihin, 13.9.5 inci madde bakımından ise tasfiye kabul tarihinin
içinde bulunduğu aya ait endeksler esas alınarak hesaplanan fiyat farkı
katsayısı (Pn) ile güncellenir. Pn değeri birden küçük ise güncelleme
yapılmaz.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer alan Yapım
İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 14.2 nci maddesine bağlı (16) numaralı dipnota aşağıdaki
madde eklenmiştir.
“(3) Aralarında doğal bir bağlantı olması sebebiyle
hizmet alımı ile birlikte ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinin
yürütülmesi sırasında fiyat farkı hesaplanması öngörülüyor ise madde
metnine “14.2. İşin ilgili kısımları için, 4734
Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre
fiyat farkı hesaplanacaktır.” yazılacaktır. Ayrıca idare tarafından, anılan
esaslar dikkate alınarak, işin kısımları için ayrı ayrı
olmak üzere, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun sabit
katsayılar ile varsa ilgili alt endeksleri de içeren düzenleme bu maddede
yapılacaktır.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer alan Yapım
İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 25.2 nci maddesine bağlı (23) numaralı dipnotta yer alan
tablo aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“
İşin Kısımları
Bitirme Süreleri
Kısmi Gecikme Cezaları
I.Kısım :
…
kısmın
ilk sözleşme bedelinin onbinde üçünden (% 0,03)
az, onbinde altısından (% 0,06) fazla olmamak
üzere belirlenecektir.
II.Kısım:
…
kısmın ilk
sözleşme bedelinin onbinde üçünden (% 0,03) az,
onbinde altısından (% 0,06) fazla olmamak üzere
belirlenecektir.
……………
”
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer
alan Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 28.1 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve 28.2 nci
maddesine bağlı (24.1) numaralı dipnotta yer alan “o iş kalemine ait resmi
analiz ve” ibarelerinden sonra gelmek üzere “Yapım İşleri Genel
Şartnamesinin 22 nci maddesinin üçüncü fıkrasına
göre güncellenen” ibareleri eklenmiştir.
“28.1. Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belli
olmayan işlere ait iş kalemlerinin bedeli, Yapım İşleri Genel Şartnamesi
hükümlerine göre hesaplanır.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin Ek-7’sinde yer
alan Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 30 uncu maddesine bağlı (25)
numaralı dipnot aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“25(1) Anahtar teslimi götürü bedel
sözleşmelerde madde metni, aşağıdaki gibi düzenlenecektir.
Madde 30-Geçici kabul noksanları
30.1. Geçici kabul noksanları
için düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının
% 3’ü kadar teminat mektubu alınır ve bu teminat mektubu, geçici kabul
noksanı bulunmayan işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul
noksanı bulunan işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip,
geçici kabul onay tarihinden sonra otuz gün içinde yükleniciye iade edilir.
Fiyat farkı ödenen işlerde
teminat tutarı, ihale tarihinden itibaren fiyat farkı katsayısı (Pn) üzerinden güncellenmek suretiyle
belirlenir. Yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda; düzenlenen
her hakedişte yapılan iş tutarının % 3’üne
karşılık gelen kısmı tutulur ve bu tutar, geçici kabul noksanı bulunmayan
işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul noksanı bulunan
işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip, geçici kabul onay tarihinden
sonra otuz gün içinde yükleniciye ödenir. Fiyat farkı ödenen işlerde bu
tutar, ihale tarihinden itibaren fiyat farkı katsayısı (Pn)
üzerinden güncellenmek suretiyle kesilir. İşin devamı sırasında yüklenicinin
hakedişlerden yapılan kesintiler karşılığında
teminat mektubu vermesi durumunda idare hesabında tutulan tutar yükleniciye
ödenir. Geçici kabul noksanları için alınan teminatlar haczedilemez ve
bunların üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
(2) Birim fiyat sözleşmelerde madde metni,
aşağıdaki gibi düzenlenecektir:
Madde 30-İşin devamı sırasında kesin hesapların
yapılması
30.1. Yüklenici, kesin hesapların zamanında
tamamlanmasını teminen işin devamı süresince
gerekli elemanı işbaşında bulundurmaya ve her kalem imalatın tamamlanmasını
takiben yapı denetim görevlisiyle birlikte hesaplarını hazırlatarak
peyderpey tetkik için İdareye vermeye mecburdur.
30.2. Düzenlenen hakedişlerde;
yapılan iş tutarının % 3’ü karşılığında teminat mektubu alınır ve kesin
hesaplar İdare tarafından onaylanmadıkça bu teminat mektubu iade edilmez.
Yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda ise yapılan iş tutarının %
3’ü tutulur ve kesin hesaplar İdare tarafından onaylanmadıkça bu tutarlar
ödenmez. Fiyat farkı ödenen işlerde teminat tutarı/tutulan tutar, ihale
tarihinden itibaren fiyat farkı katsayısı (Pn)
üzerinden güncellenmek suretiyle belirlenir. İşin devamı sırasında
yüklenicinin hakedişlerden yapılan kesintiler
karşılığında teminat mektubu vermesi durumunda idare hesabında tutulan
tutar yükleniciye ödenir. Kesin hesapların tamamlanması için alınan
teminatlar haczedilemez ve bunların üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
(3) Karma sözleşmelerde madde metni aşağıdaki gibi
düzenlenecektir:
Madde 30-İşin devamı sırasında kesin hesapların
yapılması ve geçici kabul noksanları
30.1. Yüklenici, işin birim fiyat teklif alınan
kısımlarının kesin hesaplarının zamanında tamamlanmasını teminen işin devamı süresince gerekli elemanı işbaşında
bulundurmaya ve her kalem imalatın tamamlanmasını takiben yapı denetim
görevlisiyle birlikte hesaplarını hazırlatarak peyderpey tetkik için
İdareye vermeye mecburdur. Düzenlenen hakedişlerde;
yapılan iş tutarının % 3’ü karşılığında teminat mektubu alınır ve kesin
hesaplar İdare tarafından onaylanmadıkça bu teminat mektubu iade edilmez.
Yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda ise yapılan iş tutarının %
3’ü tutulur ve kesin hesaplar İdare tarafından onaylanmadıkça bu tutarlar
ödenmez. Fiyat farkı ödenen işlerde teminat tutarı/tutulan tutar, ihale
tarihinden itibaren fiyat farkı katsayısı (Pn)
üzerinden güncellenmek suretiyle belirlenir. İşin devamı sırasında
yüklenicinin hakedişlerden yapılan kesintiler
karşılığında teminat mektubu vermesi durumunda idare hesabında tutulan
tutar yükleniciye ödenir. Kesin hesapların tamamlanması için alınan teminatlar
haczedilemez ve bunların üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
30.2. İşin anahtar teslimi götürü
bedel teklif alınan kısmında, geçici kabul noksanları için düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının % 3’ü kadar teminat
mektubu alınır ve bu teminat mektubu, geçici kabul noksanı bulunmayan
işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul noksanı bulunan
işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip, geçici kabul onay
tarihinden sonra otuz gün içinde yükleniciye iade edilir. Fiyat farkı ödenen işlerde teminat tutarı, ihale
tarihinden itibaren fiyat farkı katsayısı (Pn)
üzerinden güncellenmek suretiyle belirlenir. Yüklenicinin teminat mektubu
vermemesi durumunda; düzenlenen her hakedişte
yapılan iş tutarının % 3’üne karşılık gelen kısmı tutulur ve bu tutar,
geçici kabul noksanı bulunmayan işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra,
geçici kabul noksanı bulunan işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını
müteakip, geçici kabul onay tarihinden sonra otuz gün içinde yükleniciye
ödenir. Fiyat farkı ödenen işlerde bu tutar, ihale tarihinden itibaren
fiyat farkı katsayısı (Pn) üzerinden
güncellenmek suretiyle kesilir. İşin devamı sırasında yüklenicinin hakedişlerden yapılan kesintiler karşılığında teminat
mektubu vermesi durumunda idare hesabında tutulan tutar yükleniciye ödenir.
Geçici kabul noksanları için alınan teminatlar haczedilemez ve bunların
üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.”
MADDE 12-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 2 nci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin,
anılan Kanundan istisna edilen yapım işlerinin ihale dokümanlarında bu
Genel Şartname hükümlerine atıf yapılması durumunda bu Genel Şartname
uygulanır.”
MADDE 13-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer alan
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına
aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Genel Endeksini,”
“Alt endeks: Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından aylık yayımlanan endekslerden; rayiçler için Yurt İçi
Üretici Fiyat Endeksi (2003=100) CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre
tarihsel seri tablosu ile Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi 2003=100, CPA 2008
seçilmiş sınıflar tablosunun alt sektörler itibarıyla ilgili endeksini,
işçilik rayiçleri için ise Tüketici Fiyat Genel Endeksini,”
MADDE 14-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 6 ncı
maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki cümleler eklenmiştir.
“Yüklenicinin işe başlamasına mâni olacak
ve yükleniciden kaynaklanmayan hukuki, idari, teknik veya fiili bir engel
olması durumunda düzenlenecek işyeri teslim tutanağında bu durum
belirtilmek kaydı ile yer teslimi yapılır. Ancak bu durumda, işin süresi
başlamış olmakla birlikte iş durdurulmuş sayılır. İşe başlanılmasına engel
teşkil eden durumun ortadan kaldırılmasını izleyen en geç beş iş günü
içinde idare tarafından iş tekrar başlatılır. Bu madde kapsamında fiilen
işyeri teslimi yapılmaksızın işin süresinin başlatıldığı durumlarda, tutanağın
düzenlenmesi ile fiilen işyeri teslimi yapılması arasında geçen süre işin
süresine eklenir. Yüklenici işyeri teslimine bağlı yükümlülüklerini
işyerinin fiilen teslimini müteakip gerçekleştirir.”
MADDE 15-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9 uncu maddesinin birinci fıkrasına
aşağıdaki cümleler eklenmiştir.
“Tamamlanmış ve müstakil kullanıma
elverişli bölümleri için kısmi geçici kabul yapılan işlerde, bu kısımlara
ilişkin olarak genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta
yaptırılır. Kısmi kesin kabul yapılması halinde ise, bu kısımlar için
düzenlenen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta
sonlandırılır.”
MADDE 16-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 11 inci maddesi başlığı ile birlikte
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Uygulama projelerinin hazırlanması ve teslimi
Madde 11- (1) Ön ve/veya kesin proje üzerinden
ihaleye çıkılan işlerde, ön ve/veya kesin projelere aykırı olmamak şartıyla
uygulama projesinin idare tarafından hazırlanması veya hazırlatılması esas
olup bu proje iş programına göre yapılacak imalatlara başlanmadan en az on
beş gün önce bir yazı ekinde yükleniciye teslim edilir.
(2) Uygulama projelerinin yüklenici tarafından
hazırlanması da istenebilir. Bu durumda aşağıdaki esaslar geçerlidir:
a) Yüklenicinin yapacağı uygulama projeleri,
hesaplar vb.; sözleşme ve eklerinde belirtilen
şartlara, idare tarafından kendisine verilen ön/kesin projelere,
talimatlara, esaslara, fen ve sanat kurallarına uygun olarak iş programını
aksatmayacak şekilde hazırlanır ve uygulamada gerekli görülecek tüm
ölçüleri ve ayrıntıları kapsar.
b) Uygulama projelerinin hazırlanması sırasında,
farklı tercihlerin mümkün olması hallerinde yüklenici, seçim
yapılabilmesini sağlamak üzere bu tercihleri gösteren projeleri, hesapları
ve diğer gerekli bilgi ve raporları hazırlayıp idareye verir.
c) Yüklenici tarafından hazırlanan uygulama
projelerinde idare tarafından değişiklik yapılmasının gerekli görüldüğü
ve/veya verilen bilgilerin yeterli görülmediği durumlarda, projelerde ve
ilgili raporlarda istenen değişikliklerin yapılması ve/veya eksik
bilgilerin tamamlanması için projeler, istenenlere uygun şekle getirilmek
üzere yükleniciye geri verilir. İdare, isterse projeler üzerinde kendisi de
değişiklik yapabilir.
ç) Onay işlemi sırasında idare tarafından proje ve
eklerinde hatalar ve eksikler tespit edildiği takdirde yüklenici, idarenin
yazılı talimatı üzerine ve verilen süre içinde, ayrıca bir bedel ödenmesini
istemeksizin bunları düzeltmek zorundadır.
d) Sözleşme veya eklerinde başka bir hüküm
bulunmadığı takdirde, yüklenici tarafından idareye verilen projeler ve
ilgili raporlar, verildikleri tarihten başlamak üzere bir aylık süre içinde
aynen onaylanmış veya gerekli görülen değişiklikler yapılmış olarak veya
eksiklerin tamamlanması kaydı ile yükleniciye geri verilir. Bu konuda
gecikme olursa yüklenici, işin süresinin bu gecikme süresi kadar uzatılması
hususunda hak kazanmış olur.
e) Yüklenici tarafından hazırlanan proje ve
hesapların belirlenen tarihlerde idareye verilmemesi veya verilen proje ile
hesapların hata ve eksiklerinden dolayı idarece onaylanmadan geri verilmiş
olması nedeniyle ortaya çıkan zaman kayıpları ve gecikmelerden yüklenici
sorumludur.
f) Yüklenici, hazırladığı projelerin ve hesapların
hata ve eksiklerinden ve bunların her türlü sonuçlarından sorumludur.
Projelerin idare tarafından görülmüş ve onaylanmış olması yükleniciyi bu
sorumluluktan kurtarmaz.
(3) Karma sözleşmelerde işin birim fiyat teklif
alınan kısımlarında da birinci ve ikinci fıkra hükümleri uygulanır.
(4) Proje ve proje yapılması için gereken harita
alımı, jeoteknik etüt ve sondaj yapılması gibi
mühendislik hizmetleri için yükleniciye, ihale dokümanında aksi
belirtilmedikçe, birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.
(5) Uygulama projeleri ister idarece verilmiş,
ister yüklenici tarafından hazırlanarak idarece onaylanmış olsun, uygulama
sırasında yapılmış değişiklikleri de içeren ve işin bitmiş durumunu
gösteren nihai projeler, yüklenici tarafından bedelsiz olarak hazırlanıp
işin geçici kabulünün yapılmasına ilişkin başvuru ile birlikte idareye
teslim edilir.”
MADDE 17- Aynı Yönetmeliğin
Ek-8’inde yer alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 12 nci
maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, dördüncü
fıkrasında yer alan “yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare
tarafından dikkate alınır.” ibaresi “değişikliğe konu işin yapılması için
gerekli süre hesaplanarak süre uzatımı verilir.” şeklinde değiştirilmiş,
altıncı fıkrasına “görüşlerini” ibaresinden sonra gelmek üzere “tebliğ veya
bildirim tarihinden itibaren 15 gün içinde” ibaresi eklenmiş ve aynı
maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(2) Birim fiyatlı işlerin, onaylı uygulama projesi
bulunmayan kısımlarına başlanamaz. Aksi takdirde sorumluluk bu hükme aykırı
davranan tarafa aittir.”
“(7) İhale dokümanında yer alan uygulama
projelerinde veya eklerinde bir imalatın yapımına ilişkin ayrıntıya yer
verilmekle birlikte o imalatın yapılmayacağına ilişkin proje üzerinde
herhangi bir not/belirtme bulunması halinde bahse konu not/belirtme esas
alınır.”
MADDE 18-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17 nci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “gecikme cezasının %10’u oranında
ceza” ibaresi “gecikme cezası” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin
yedinci fıkrasında yer alan “ve idarece gerekli görülmesi kaydıyla” ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 19-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında
yer alan “için,” ibaresinden sonra gelmek üzere “iş programına uygun olarak
her türlü makine, araç ve yardımcı tesisleri hazır hale getirecek,” ibaresi
eklenmiş ve aynı maddenin altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(6) Yüklenici, sözleşmesine göre işin başından
itibaren iş programına uygun olarak işyerinde bulundurulması istenen teknik
personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi,
noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte onaylanmış
iş programının yükleniciye tebliğ edildiği tarihten itibaren on gün içinde
idareye sunmak zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi
yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde yükleniciye bildirir.
İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı
takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş
sayılır. Teknik personelin bildirilmemesi ya da eksik bildirilmesi veya
bildirilen teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye
süresinde sunulmaması halinde, söz konusu personelin iş başında
bulundurulmadığı kabul edilerek usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir
teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.
Usulüne uygun teknik personel bildiriminde bulunulmadığı sürece hiçbir
imalat yapılamaz.”
MADDE 20-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 21 inci maddesinin altıncı fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(6) Sözleşmede birim fiyatı bulunmayan iş kalemi
için 22 nci maddeye göre yeni birim fiyat
yapılması halinde, iş artışının yasal sınırlar içinde olup olmadığına dair
hesaplamada;
a) Fiyat farkı hesaplanması öngörülen işlerde, bu
iş kalemi için ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ilişkin,
b) Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işlerde,
1) Proje değişikliğinin, sözleşmesine göre iş bitim
tarihinden önce yapılması halinde, bu iş kalemi için proje değişikliği onay
tarihinin içinde bulunduğu aya ilişkin,
2) Proje değişikliğinin,
sözleşmesine göre iş bitim tarihinden sonra yapılması halinde, bu iş kalemi
için proje değişikliği onay tarihinin içinde bulunduğu aya ilişkin tespit
edilen birim fiyat, aynı aya ait endeksin, sözleşmesine göre işin bitim
tarihinin içinde bulunduğu aya ait endekse bölünmesi suretiyle bulunan
katsayı ile iş bitim tarihine indirgenerek,
tespit edilen yeni birim fiyat esas alınır.”
MADDE 21-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22 nci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 22- (1) 12 nci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen proje
değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında
idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya
teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının
bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave
işlerin bedellerine ait birim fiyatlar, aşağıda belirtilen usuller
çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilir. Bu şekilde hesaplanacak ilave işlerin bedelleri;
birim fiyat sözleşmelerde yeni birim fiyatlar üzerinden, anahtar teslim
götürü bedel sözleşmelerde ise yeni birim fiyatlar üzerinden hesaplanacak
artış tutarına göre belirlenecek ilerleme yüzdeleri esas alınarak
yükleniciye ödenir.
(2) Birim fiyat tespiti yapılacak olan iş
kaleminin/iş grubunun tanım, tarif ve yapım şartları idare tarafından belirlenmek
kaydıyla iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya
uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılır:
a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin
tespitinde kullanarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye
sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş
kalemlerine/gruplarına ait analizler dikkate alınarak oluşturulacak
analizler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve
yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizler dikkate alınarak
oluşturulacak analizler.
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce
gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde
ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleri dikkate
alınarak oluşturulacak analizler.
ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında
tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme
miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler
esas alınarak oluşturulacak analizler.
(3) İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun
olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması ilkesi
gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:
a) Fiyat farkı verilmesi öngörülen işlerde;
1) Varsa yüklenicinin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında idareye verdiği teklif rayiçler kullanılır.
2) İhalenin yapıldığı yılda kamu kurum veya
kuruluşlarınca yayımlanan rayiçler, ihale tarihinin içinde bulunduğu aya
ait alt endeksin, rayiçlerin yayımlandığı tarihin içinde bulunduğu aya ait
alt endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı ile güncellenerek
kullanılır. Alt endeksin belirlenemediği durumlarda endeks kullanılır.
Rayiçlerin ihalenin yapıldığı yıl içinde birden fazla kez güncellenerek
yayımlanması durumunda ihale tarihinden önce yayımlanan son rayiçler esas
alınır.
3) İhalenin yapıldığı yılda kamu kurum veya
kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç bulunmamakla beraber bu rayicin ihale
tarihinden sonra yayımlanması halinde, yayımlanan rayiç fiyat, ilk defa
yayımlandığı tarihinin içinde bulunduğu aya ait alt endeksin, ihale
tarihinin içinde bulunduğu aya ait alt endekse bölünmesi suretiyle bulunan
katsayı ile indirgenerek kullanılır. Alt endeksin belirlenemediği
durumlarda endeks kullanılır.
4) İhaleyi yapan idarenin daha
önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım
işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan rayiçler, yeni fiyat hesabının
yapılacağı işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait alt endeksin,
benzer nitelikteki yapım işinin ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait
alt endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı ile güncellenerek
kullanılır. Alt endeksin
belirlenemediği durumlarda endeks kullanılır.
5) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya
sanayi odasınca onaylanmış yerel rayiçler, proje değişikliği onay tarihinin
içinde bulunduğu aya ait alt endeksin, ihale tarihinin içinde bulunduğu aya
ait alt endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı ile indirgenerek
kullanılır. Alt endeksin belirlenemediği durumlarda endeks kullanılır.
b) Fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde;
1) Varsa yüklenicinin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında idareye verdiği teklif rayiçler, proje değişikliği onay
tarihinin içinde bulunduğu aya ait alt endeksin, ihale tarihinin içinde
bulunduğu aya ait alt endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı ile
güncellenerek kullanılır. Alt endeksin belirlenemediği durumlarda endeks
kullanılır.
2) Proje değişikliği onay tarihinin içinde
bulunduğu yılda kamu kurum veya kuruluşlarınca yayımlanan rayiçler, proje
değişikliği onay tarihinin içinde bulunduğu aya ait alt endeksin,
rayiçlerin yayımlandığı tarihin içinde bulunduğu aya ait alt endekse
bölünmesi suretiyle bulunan katsayı ile güncellenerek kullanılır. Alt
endeksin belirlenemediği durumlarda endeks kullanılır. Rayiçlerin proje
değişikliği onayının yapıldığı yıl içinde birden fazla kez güncellenerek
yayımlanması durumunda proje değişikliği onay tarihinden önce yayımlanan
son rayiçler esas alınır.
3) İhaleyi yapan idarenin daha
önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım
işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan rayiçler, yeni fiyat hesabının
yapılacağı işin proje değişikliği onay tarihinin içinde bulunduğu aya ait
alt endeksin, benzer nitelikteki yapım işinin ihale tarihinin içinde
bulunduğu aya ait alt endekse bölünmesi suretiyle bulunan katsayı ile
güncellenerek kullanılır. Alt
endeksin belirlenemediği durumlarda endeks kullanılır.
4) İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi
odasınca onaylanmış, proje değişikliği onay tarihinin içinde bulunduğu aya
ait yerel rayiçler kullanılır.
(4) Yeni fiyatın hesabında, sözleşmede yeni birim
fiyat analizleri için önceden belirlenmiş bir kâr ve genel gider oranı
varsa bu oran dikkate alınır. Sözleşmede bu konuda bir oran belirlenmemiş
ise oluşturulan kâr ve genel gider hariç analiz tutarına %10 oranındaki
yüklenici kârına ilave olarak %15 oranına kadar idare ve yüklenicinin
anlaştığı oranda genel gider eklenir.
(5) Sözleşmede kâr ve genel gider oranının önceden
belirlenmemiş olması durumunda;
a) Yüklenicinin teklifi
kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunması
halinde, yukarıdaki fıkralar kapsamında hesaplanan yeni birim fiyat;
yüklenici tarafından benzerlik gösteren iş kalemi için teklif edilen birim
fiyatın, idarece aynı iş kalemi için resmi analiz ve üçüncü fıkraya göre
güncellenen rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyata oranı (%90’ı
aşmamak üzere) ile yeni iş kalemine ait resmi analiz ve üçüncü fıkraya göre
güncellenen rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın çarpılması
sonucunda elde edilen tutarı geçemez.
b) Yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi
ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde, yukarıdaki
fıkralar kapsamında hesaplanan yeni birim fiyat; yeni iş kalemine ait resmi
analiz ve üçüncü fıkraya göre güncellenen rayiçler de kullanılarak
hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemez.
(6) Yeni fiyatın, yüklenici ile birlikte yukarıda
belirtilen usullere göre proje değişikliği onay tarihinden itibaren otuz
gün içinde ve her halükarda yeni iş kaleminin imalatına başlanmadan önce
tespit edilmesi esastır. Aynı süre içinde; düzenlenen tutanak idarenin
onayına sunulur ve idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni fiyat tespitinde yüklenici
ile uyuşulamaz ise, fiyat tutanağı idare tarafından onaylanmaksızın,
taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından
on gün içinde Yüksek Fen Kurulunca belirlenen usul ve esaslara uygun olarak
anılan Kurula intikal ettirilir. Yüksek Fen Kurulu tarafından tespit edilen
fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, fiyat uyuşmazlığı
hakkındaki Yüksek Fen Kurulu kararını beklemeden idare tarafından tespit
edilmiş geçici fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.
(7) İdare istediği takdirde; bir işte, sözleşmeye
esas proje içinde kalan ancak öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş
artışının zorunlu olduğu hallerde, ayrıca bir yükleniciye yaptırılması
mümkün olan bir işi başkasına da yaptırabilir, bundan dolayı yüklenici herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
(8) 12 nci maddenin
dördüncü fıkrasına göre gerçekleştirilen proje değişikliğine bağlı olarak
iş eksilişinin ortaya çıktığı durumlarda, iş eksilişi kapsamına giren
imalatların fiyatının hesaplanmasında, bu maddede yer alan yeni fiyatın
tespitine ilişkin hükümler uygulanır.”
MADDE 22-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 29 uncu maddesinin sekizinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(8) Zamanında yapılmayan yazılı bildirimler dikkate
alınmaz ve yüklenici müracaat süresini geçirdikten sonra süre uzatımı
talebinde bulunamaz. Ancak mücbir sebep durumunun devam etmesi halinde
müracaat süresinin devam ettiği kabul edilir. Mücbir sebeplerin devamı
sırasında yapılacak bildirim, bildirim tarihinin yirmi gün öncesinden
geçerli olmak üzere dikkate alınabilir.”
MADDE 23-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 30 uncu maddesinin başlığı “Malzeme
ocaklarının kullanma şartları ile ocak, depo yerleri ve güzergah
değişiklikleri” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) İşin devamı sırasında sözleşme ve eklerinde
öngörülen ocakların, depo yerlerinin veya bunlara erişim güzergâhlarının
değiştirilmesi zorunluluğunun doğması halinde, yüklenici değiştirilen
ocakları, depoları veya erişim güzergahını
kullanır. Bu durumda, değişikliğe ilişkin tutanağın onay tarihi esas
alınarak değişimden etkilenen iş kalemleri için 22 nci
maddeye göre yeni fiyat belirlenir.”
MADDE 24-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 31 inci maddesinin birinci fıkrasının
ikinci ve üçüncü cümleleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Bu yıkım işlerine, anahtar teslim
götürü bedel sözleşmelerde uygulama projelerinde, birim fiyat sözleşmelerde
ise teklif cetvelinde yer verilmesi zorunludur. Sözleşmenin uygulanması
sürecinde, idarenin sonradan gerekli görmesi halinde yaptırılacak yıkım
işlerinin bedeli 22 nci madde hükümlerine göre
belirlenerek yükleniciye ödenir.”
MADDE 25- Aynı Yönetmeliğin
Ek-8’inde yer alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 39 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (d) bendinde
yer alan “iki tarafça imzalanmış bulunan” ibaresi “yapı denetim görevlisi
ile yüklenici tarafından imzalanan” şeklinde değiştirilmiş, (e) bendi
aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş, (f) bendinde yer alan “onaylandıktan
sonra” ibaresinden sonra gelmek üzere “onay tarihini izleyen” ibaresi
eklenmiş, aynı bentte yer alan “Bu tarihten” ibaresi “Tahakkuk tarihinden”
şeklinde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.
“a) Geçici hakediş
raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, her ayın ilk beş işgünü içinde
düzenlenir. Yüklenici başvurmadığı takdirde idare, aynı ay içinde tek
taraflı olarak hakedişi düzenler. Gelecek yıllara
sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için,
son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan
ayın yirminci günü düzenlenir.”
“e) Yüklenicinin, geçici hakedişe
veya hakediş raporunun imzalanmasından sonra tahakkuk
işlemi yapılıncaya kadar hakediş raporunda
yapılabilecek düzeltmelere karşı itirazlarını en geç kesin hesapların
idareye teslim edildiği tarihe kadar dilekçe ile bildirmesi zorunludur.”
“h) Aralarında doğal bir bağlantı olması nedeniyle bir
arada ihale edilen yapım işi ve inşa edilen tesisin işletilmesine yönelik
imzalanan bir sözleşmenin, yapım işi kısmının geçici kabulünden sonra bu
kısma ilişkin olarak (ğ) bendine göre ek geçici hakediş
raporu düzenlenebilir. Hizmet alımına konu olan işletme dönemine ilişkin hakediş ödemelerinde bu Genel Şartname hükümleri
uygulanmaz.”
MADDE 26-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 40 ıncı
maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “39 uncu maddedeki usuller
çerçevesinde” ibaresi “değişikliklerin kendisine tebliğ edildiği tarihten
itibaren en geç on beş gün içinde” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 27-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 47 nci
maddesinin dokuzuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(9) Doğal afet, kanuni grev,
genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve gerektiğinde
Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer hallerin idare
tarafından mücbir sebep olarak kabul edilerek sözleşmenin feshedilmesi
için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması,
taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu
engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı
olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur. Zamanında
yapılmayan yazılı bildirimler dikkate alınmaz ve yüklenici müracaat
süresini geçirdikten sonra sözleşmenin feshi talebinde bulunamaz. Ancak
mücbir sebep durumunun devam etmesi halinde müracaat süresinin devam ettiği
kabul edilir. Mücbir sebeplerin devamı sırasında yapılacak bildirim,
bildirim tarihinin yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate
alınabilir. Bu durumda hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin
teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir.”
MADDE 28-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 48 inci maddesinin üçüncü fıkrasında
yer alan “yıla” ibaresi “aya” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin
beşinci fıkrasında yer alan “yılda” ibaresi “ayda” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 29-
Aynı Yönetmeliğin Ek-8’inde yer
alan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 50 nci
maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 30-
Bu Yönetmelik 1/9/2025
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 31-
Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu
İhale Kurumu Başkanı yürütür.