Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu Denetim Hizmetleri Koordinatörlüğü Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-12-30

30 Aralık 2021 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 31705 (2. Mükerrer)
YÖNETMELİK
Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma
Kurumundan:
TÜRKİYE ENERJİ,
NÜKLEER VE MADEN ARAŞTIRMA KURUMU
DENETİM HİZMETLERİ KOORDİNATÖRLÜĞÜ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu
Denetim Hizmetleri Koordinatörlüğünün teşkilat ve görevleri ile çalışma
usul ve esaslarını, Koordinatör, denetçi ve denetçi yardımcıları ile
Denetim Hizmetleri Bürosunun görev, yetki ve sorumluluklarını, denetçi
yardımcılarının mesleğe girişlerini, yetiştirilmelerini, tez hazırlama ve
yeterlik sınavlarını, denetçiliğe ve başdenetçiliğe
atanma usullerini, denetlenen birimlerin ve denetime tabi olan personelin
yükümlülüklerini ve sorumluluklarını belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, birinci fıkrada sayılan
hususlara ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 15/7/2018
tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara
Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 687 nci
maddesi ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek
24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Büro: Denetim Hizmetleri Koordinatörlüğünün
idari ve mali iş ve işlemlerini yürütmek için oluşturulan Denetim
Hizmetleri Bürosunu,
b) Büro personeli: Denetim Hizmetleri Bürosunda
görev yapan personeli,
c) Denetçi: Denetim faaliyetlerini yürüten
Koordinatör ile TENMAK başdenetçi ve
denetçilerini,
ç) Denetçi yardımcısı: TENMAK denetçi
yardımcılarını,
d) Denetim faaliyetleri: Denetim, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve araştırma faaliyetlerinin tümünü,
e) İnceleme: Belirli bir konunun ya da sorunun
saptanması ve/veya durumun ortaya çıkartılmasına yönelik faaliyetler
bütününü,
f) Koordinatör: TENMAK Denetim Hizmetleri
Koordinatörünü,
g) Koordinatörlük: TENMAK Denetim Hizmetleri
Koordinatörlüğünü,
ğ) KPSS: 18/3/2002 tarihli
ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu
Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel
Yönetmelik uyarınca yapılan Kamu Personel Seçme Sınavını,
h) Kurum: Kısa adı TENMAK olan Türkiye Enerji,
Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunu,
ı) Kurum Başkanı: Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden
Araştırma Kurumu Başkanını,
i) Kurum Başkanlığı: Türkiye Enerji, Nükleer ve
Maden Araştırma Kurumu Başkanlığını,
j) ÖSYM: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığını,
k) Sınav Komisyonu: Denetçi yardımcılığı yarışma
sınavını yapmaya yetkili komisyonu,
l) Soruşturma: Görevleri veya sıfatları sebebi ile
özel soruşturma usulüne tabi olanlarla ilgili mevzuat hükümleri saklı
kalmak kaydıyla, mevzuatında tanımlanmış eylem ve işlemlerin gerçek
mahiyetini ortaya çıkartmak maksadıyla ilgili kişiler hakkında yapılan
inceleme, araştırma ve tahkik faaliyetlerinin bütününü,
m) Yarışma sınavı: Denetçi yardımcısı adaylarından
bilgi, tutum, davranış ve genel yetenek bakımından denetçi yardımcısı
unvanıyla görev yapabilecek olanların belirlenmesi amacıyla yapılan yazılı ve
sözlü sınavı,
n) Yeterlik Komisyonu: TENMAK denetçisi olarak
atanabilmek için yapılacak yeterlik sınavını yapmaya yetkili olan
komisyonu,
o) Yeterlik sınavı: TENMAK denetçisi olarak
atanabilmek için yapılacak yazılı ve sözlü sınavı,
ö) Yetkili denetçi yardımcısı: Bir buçuk yıl
refakatte denetçi yardımcılığı yaptıktan sonra, tek başına görev yapabilmesi
için Kurum Başkanı tarafından yetki verilen denetçi yardımcısını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Bağlılık, Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Kuruluş
ve bağlılık
MADDE 4 – (1) Koordinatörlük; Koordinatör, başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcıları ile Büro
personelinden oluşur.
(2) Koordinatörlük doğrudan Kurum Başkanına
bağlıdır. Başdenetçi, denetçi ve denetçi
yardımcıları; denetim, inceleme, araştırma, ön inceleme ve soruşturmaları
Kurum Başkanı adına yaparlar.
(3) Denetçilere; Kurum Başkanı veya Koordinatör
dışındaki makam ve merciler tarafından emir ve görev verilemez.
(4) Koordinatörlüğün idari ve mali işleri Kurum
Başkanlığınca görevlendirilen yeterli sayıdaki personel vasıtasıyla, Büro
tarafından yürütülür.
Görev
merkezi
MADDE 5 – (1) Koordinatörlüğün görev merkezi Ankara’dır. Bu
merkez, denetçilerin de görev merkezidir.
Koordinatörlüğün
görevleri
MADDE 6 – (1) Koordinatörlük, Kurum Başkanının emri veya
onayı üzerine, Kurum Başkanı adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Kurum teşkilatının ve denetimi altındaki her
türlü kuruluşun faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak usulsüzlükleri
önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla
denetim yapmak.
b) Kurumun her türlü faaliyet ve işlemleriyle
ilgili olarak denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapmak.
c) Mevzuat uygulamalarını incelemek, denetlemek,
soruşturmak ve sonradan kontrole tabi tutmak.
ç) Kurum bünyesinde yürütülen görev ve
faaliyetlerin etkinlik ve verimliliğinin artırılmasını sağlayacak önerilerde
bulunmak, Kurumun mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını sağlamak
için gerekli tedbirleri üretmek.
d) Denetçiler tarafından yapılacak denetimlere
ilişkin, yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve ilkelerin
oluşturulmasını sağlamak, denetim rehberleri hazırlamak, denetimlerin
etkinliğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konuda görüş ve
öneriler sunmak.
e) Kurumun mevzuatla belirlenen görev alanı
kapsamındaki iş ve işlemlerini yürütmek üzere kamu ve özel kurum ve
kuruluşlar ile üçüncü kişilerle yaptığı sözleşme ve anlaşmaları dosya
üzerinden ve gerektiğinde yerinde denetlemek.
f) Kurum Başkanı tarafından verilen diğer görevleri
yapmak.
Koordinatörün
atanması
MADDE 7 – (1) Koordinatör, 27/2/2021
tarihli ve 31408 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Enerji, Nükleer
ve Maden Araştırma Kurumu Sözleşmeli Personel Yönetmeliğinin ilgili
hükümleri uyarınca atanır.
Koordinatörün
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8 – (1) Koordinatörün görev, yetki ve sorumlulukları
şunlardır:
a) Koordinatörlüğü temsil etmek, yönetmek,
çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
b) Yıllık denetim ve çalışma programını hazırlamak,
Kurum Başkanının onayından sonra uygulanmasını sağlamak.
c) Kurum Başkanı tarafından verilen her türlü
denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma emirleri üzerine denetçileri
görevlendirmek ve uygulamayı izlemek.
ç) Gerektiğinde denetçi sıfatıyla bizzat denetim,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapmak.
d) Denetçilerin denetim, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma sonucu düzenleyecekleri raporları Koordinatörlük görüşü ile
birlikte Kurum Başkanına sunmak, alınan onay üzerine uygulanmasını takip
etmek.
e) Denetçilerden gelen
raporlardaki hata ve eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, gerekli
görürse başka denetçiye yeniden inceletmek ya da raporlarda belirtilen
kanaate iştirak etmemesi halinde raporlarda yer alan görüş ile birlikte
Koordinatörlük görüşünün de yer aldığı bir olur hazırlayıp, Kurum
Başkanından alınacak talimat doğrultusunda raporları ilgili mercilere
göndermek ve bunların üzerine yapılacak işlemleri izlemek.
f) Büro iş ve işlemlerinin ve Büro personelinin
çalışmalarının düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak.
g) İhtiyaç duyulan denetçi yardımcısı alımını
teklif etmek, yeterlik sınavlarının yapılmasını ve yürütülmesini sağlamak,
denetçi yardımcılarının yetiştirilmelerine ilişkin programlar düzenlemek ve
programların uygulanmasını sağlamak.
ğ) Denetçi ve denetçi yardımcılarının mesleki ve
bilimsel çalışmalarını teşvik etmek ve düzenlemek, gerekirse bu
çalışmaların yayımlanmasını sağlamak.
h) Koordinatörlüğün çalışması, Kurumun genel
durumu, mevzuatta uygulama birliği ve standartların sağlanması ile ilgili
önerileri, gerektiğinde Kurum Başkanına sunmak.
ı) Koordinatörlük ve denetçilerle ilgili mevzuat
düzenlemelerinin taslaklarını hazırlayarak Kurum Başkanına sunmak.
i) Kurum Başkanı tarafından verilen diğer görevleri
yapmak.
(2) Koordinatör, kendisine verilen ve
koordinatörlüğe ait görevlerin yerine getirilmesinden ve bu hususlarda
aldığı karar ve uygulamalarından Kurum Başkanına karşı sorumludur.
Koordinatöre
yardım
MADDE 9 – (1) Koordinatör, kendisine yardımcı olmak üzere
yeterli sayıda denetçiyi Kurum Başkanı onayı ile refakatinde
görevlendirebilir.
Koordinatöre
vekâlet
MADDE 10
– (1) Koordinatörün herhangi bir
sebeple görevinde bulunmadığı durumlarda Koordinatörlüğe refakat denetçisi
olarak görevlendirilmiş olan denetçilerden birisi, refakat denetçisinin
bulunmadığı durumlarda ise denetçilerden Koordinatör tarafından uygun
görüleni Kurum Başkanı onayı ile vekâlet eder.
Büro
MADDE 11
– (1) Büro, Koordinatörün emri
altında Büro sorumlusu ve yeterli sayıda personelden oluşur. Büro
Sorumlusu, Koordinatör tarafından Büro personeli arasından
görevlendirilir.
(2) Büronun görevleri şunlardır:
a) Koordinatörlüğe intikal eden her türlü evrakın
kaydını tutmak ve bunların cevaplarını yazıp, sevk etmek.
b) Denetçilerden gelen rapor ve yazıları yazmak,
kayıt etmek ve ilgili oldukları yerlere göndermek, beklenilen cevaplar ya
da raporlar üzerine ilgili birimlerce yapılması gereken işlemlerin
sonuçlarını takip etmek ve geciken işler hakkında Koordinatöre bilgi
vermek, tekit yazılarını hazırlamak.
c) İşleri biten rapor, yazı, evrak ve dosyaların
düzenli bir şekilde muhafaza edilmesini ve korunmasını sağlamak.
ç) Denetçi ve denetçi yardımcılarının çalışma ve
hak ediş cetvellerini zamanında inceleyerek tahakkukuna ait işlemlerini
yürütmek.
d) Kırtasiye ve basılı evrakı ihtiyaca göre temin,
muhafaza ve tevzi etmek.
e) Koordinatörlüğün idari ve mali diğer işlerini
yürütmek.
f) Koordinatör tarafından verilen diğer görevleri
yapmak.
(3) Büronun idaresinden, Koordinatör ve
Koordinatöre yardımla görevlendirilen denetçilere karşı Büro Sorumlusu
sorumlu ve yetkilidir.
(4) Büro personelinin görev, yetki ve
sorumlulukları Koordinatör tarafından belirlenir. Büro personeli, kendisine
verilen görev ve yetkilerin mevzuatla belirlenmiş usul ve esaslara uygun
bir biçimde yerine getirilmesinden ve kullanılmasından Büro Sorumlusuna ve
Koordinatöre karşı sorumludur.
(5) Yapılan işlerde gizlilik esastır. Büro personeli;
rapor, yazışma, dosyalar ve Koordinatörlükle ile her türlü bilgiyi
Koordinatörlüğün izni olmadan kimseye gösteremez, veremez, Koordinatörlük
dışına çıkartamaz ve görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri
açıklayamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Denetçiler
Denetçilerin
görevlendirilmesi
MADDE 12
– (1) Denetçiler, Kurum Başkanının
emri veya onayı üzerine Koordinatörden aldıkları talimatla görev yaparlar.
(2) Denetçiler görevlendirildikleri konularda
ilgili mevzuata uygun şekilde yürütecekleri çalışmaları sonucunda
hazırlayacakları raporları, gereği yapılmak üzere Koordinatörlüğe sunarlar.
Görevlendirme konusu dışındaki tespitlerin bulunması halinde, durumu
gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak Koordinatörlüğe bildirirler ve
alacakları talimata göre hareket ederler.
(3) Denetim, inceleme, ön inceleme ve
soruşturmaların sonuçlarına ilişkin hazırlanan olurlar, Koordinatörün
teklifi ve Kurum Başkanının onayı ile uygulamaya konulur. Kurum Başkanının
onay vermediği konular ve raporlar uygulamaya konulmaz.
(4) Koordinatör tarafından, Koordinatörlüğe
mevzuatla ilgili görüş bildirilmesi, eğitim, kurs, seminer, çalıştay, komisyon ve toplantılara Koordinatörlük adına
katılım sağlanması gibi işlerde katkıda bulunmak amacıyla, kıdem, ehliyet
ve liyakat durumu dikkate alınarak denetçi ve denetçi yardımcılarının
görevlendirmesi yapılır.
Denetçilerin
görev ve yetkileri
MADDE 13
– (1) Denetçiler, Kurum Başkanı
adına aşağıdaki görevleri yapar ve yetkileri kullanırlar:
a) Kurum teşkilatının ve denetimi altındaki
kuruluşların her türlü iş ve işlemleri ile ilgili olarak denetim, inceleme,
ön inceleme, soruşturma ve araştırma işlerini yapmak.
b) Koordinatörlükçe hazırlanıp, Kurum Başkanının
onayından geçen yıllık denetim programını aksatmadan yürütmek.
c) Kurumun mevzuatla belirlenen görev alanı
kapsamındaki iş ve işlemlerini yürütmek üzere kamu ve özel kurum ve
kuruluşlar ile üçüncü kişilerle yaptığı sözleşme ve anlaşmaları dosya
üzerinden ve gerektiğinde yerinde denetlemek, gerekmesi halinde ilgililer
hakkında inceleme ve soruşturma yapmak.
ç) Denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
sırasında görev emrinin dışında kalanlar dâhil olmak üzere, öğrenmiş
oldukları usulsüzlükler ve yolsuzluklar için sorumlular hakkında tabi
oldukları soruşturma usulüne göre işlem yaparak durumu hemen
Koordinatörlüğe bildirmek, gecikmesinde sakınca bulduğu takdirde delilleri
toplamak ve Koordinatörlükçe verilecek emre göre hareket etmek.
d) 19/4/1990 tarihli ve
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzlukla Mücadele
Kanunu kapsamındaki suçların tespiti halinde, gecikmeksizin yetkili
Cumhuriyet Başsavcılarına ihbar ve evrakı tevdi etmek için durumu derhal
raporla Koordinatörlüğe bildirmek.
e) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar
üzerinde inceleme yaparak görülecek hata, yanlışlık ve eksikliklerin
giderilmesi, düzeltilmesi yollarını araştırmak ve raporlamak, işlerin
istenen düzeyde yürütülmesini sağlamak için alınması gereken önlemleri ve
önerilerini raporla Koordinatörlüğe bildirmek.
f) Önceki denetim raporlarını inceleyerek, evvelce
tenkit olunan hususların ne dereceye kadar düzeltilmiş olduğunu, önceki
denetimler dolayısıyla Kurum Başkanlığınca verilmiş talimatların yerine
getirilip getirilmediğini incelemek ve gerekirse bu konuda düzenleyecekleri
ayrı bir raporla veya yazı ile durumu Koordinatörlüğe bildirmek.
g) Denetim, inceleme, ön inceleme
ve soruşturma görevlerinin yapıldığı yerdeki görevlilerin muhafazasına verilmiş
olan ayni, nakdi, menkul ve gayrimenkul her türlü varlıklara ilişkin sayımı
yapmak, bunlara ait gizli olsun veya olmasın her türlü evrak, dosya, vesika
ile elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik
etmek veya almak, gerektiğinde; tasdikli örnek veya fotokopilerini bırakmak
suretiyle belgelerin asıllarını almak, buna ilişkin tutanak düzenlemek.
ğ) Kurumun görev alanı ile ilgili yurt içinde ve
yurt dışında araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri eğitim, kurs,
seminer, çalıştay, komisyon ve toplantılara
katılmak, sonuçlarını Koordinatörlüğe rapor halinde sunmak.
h) Birlikte çalıştıkları denetçi yardımcılarının
mesleki gelişim ve davranışlar yönünden yetiştirilmelerini sağlamak.
ı) Denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
sırasında Kurum dışındaki kurum ve kuruluşlarla ilgili incelenmesi veya
soruşturulması gerektiği kanaatine varılan konuları, ilgili kurumlara ve
kuruluşlara iletilmesi için Koordinatörlüğe bildirmek.
i) Kurumun hizmetleri ile Koordinatörlüğün verdiği
hizmetlerin etkinlik ve verimliliğinin artırılması için önerilerde
bulunmak.
j) Kurum Başkanı ve Koordinatör tarafından
verilecek diğer görevleri yapmak.
(2) Denetçi yardımcılarının bu maddede sayılan
yetkilerini kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak görev yapabilmeleri,
belirli bir yetişme süresi sonunda kendilerine yetki verilmesiyle
mümkündür. Yetki verilmemiş denetçi yardımcıları, yetkilerini birlikte
çalıştıkları denetçilerin gözetimi altında kullanabilirler.
Denetçilerin
sorumlulukları
MADDE 14
– (1) Denetçiler görevlerini
yerine getirirken aşağıdaki kurallara uyarlar:
a) Kurum Başkanından veya Koordinatörden aldıkları
emirle görev yaparlar, aldıkları görevlerin sonuçlarını bir rapora
bağlayarak Koordinatörlüğe sunarlar.
b) Mesleğin ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı
ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.
Tarafsızlık, eşitlik, dürüstlük, gizlilik, yetkinlik, nezaket ve saygılı
olmak gibi meslek ahlakına ve ilkelerine uygun davranışlar gösterirler.
c) Denetim, inceleme, ön inceleme, araştırma ve
soruşturmayla görevli bulundukları sırada 14/9/2010
tarihli ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin
Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmeliğe uygun
hareket ederler.
ç) İdari icraya müdahale edemezler ve denetlenen
birimin faaliyetlerini aksatmayacak şekilde görevlerini yaparlar.
d) İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin
denetlendiğini gösterir tarih, imza, paraf dışında açıklama, değişiklik ve
düzeltme yapamazlar; elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem
ortamlarındaki bilgi ve kayıtları değiştiremezler.
e) Denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
için gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve görevleri gizli tutarlar;
meslekten ayrılmış olsalar dahi, görevleri dolayısıyla öğrendikleri
sırları, kişisel verileri ve gizli kalması lazım gelen diğer hususları
açıklayamazlar; kendilerinin veya üçüncü şahısların çıkarına, faydasına
kullanamazlar. Her türlü medya ve sosyal medya alanında görevleriyle ilgili
yorum ve paylaşımda bulunamazlar.
f) Mevzuatta öngörülen yetkilerini tam olarak
kullanmaktan, Kurum Başkanı ve Koordinatörce verilen iş ve görevleri,
süresinde ve eksiksiz olarak yerine getirmekten sorumludurlar.
g) Mesleki yönden kendilerini sürekli geliştirmek,
değişen mevzuatı takip etmek ve görevlerinin gerektirdiği yeterliliği
göstermek zorundadırlar.
ğ) Refakatine verilen denetçi yardımcılarının en
iyi şekilde yetişmesine özel bir önem verir ve bu amaçla refakat süresi
boyunca denetçi yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde
yetişmelerini gözetirler.
h) Görevli bulundukları sırada veya sonrasında, bu
işlerle ilgili şahıs ve kurumlara konuk olamazlar, doğrudan ve dolaylı
olarak yaptıkları görevle ilgili olanların teklif ve ikramlarını, hediyelerini
kabul edemezler, bunlarla alışveriş yapamazlar, borç alıp veremezler.
ı) Koordinatörlükçe izin verilmedikçe; Kurum ya da
Koordinatörlük adına eğitim, kurs, seminer, çalıştay,
panel, sempozyum, komisyon ve toplantılara
katılamazlar, yayın yapamazlar, beyanda bulunamazlar, demeç veremezler.
i) Beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği ve
denetçilik saygınlığına zarar vermeyecek etik davranış ilkelerine aykırı
olmayan hususlar bu madde kapsamındaki yasaklara tabi değildir.
j) Denetçiler, görevleriyle ilgili veya görevleri
dışındaki gizlilik içermeyen tüm yazışmalarını Kurumun sağladığı elektronik
belge yönetim sistemi üzerinden yapmak zorundadırlar. Mücbir sebepler
dışında, denetçilerin bu sistem üzerinden yaptıkları tüm yazışmalarında
elektronik imza kullanmaları esastır.
Denetçilerin
bilgi ve belge isteme yetkileri
MADDE 15 – (1) Denetçiler
görevlendirildikleri konu ve görev emrinde belirtilen hususlarla ilgili
olmak kaydıyla, gerekli gördükleri bilgileri, gizli de olsa bütün defter,
dosya, belge ve dijital bilgileri denetim, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma yaptıkları birimlerden istemek, bunların onaylı örneklerini, bir
yolsuzluğun kanıtını oluşturanların asıllarını almak, kasa, depo ve
ambarları incelemek ve saymak, bunları mühürlemek, inceleme ve sayma
işlerinde yardım istemek, yaptıkları işle ilgili gerektiğinde diğer kamu ve
özel kurum ve kuruluşlar ile üçüncü kişilerden bilgi ve belge istemek
yetkisine sahiptirler.
(2) Asılları alınan belgelerin, denetçilerin mühür
ve imzasıyla onaylanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı yere
bırakılır.
(3) Denetime tabi olanlar gizli dahi olsa, her
türlü belge, defter ve bilgileri talep edildiği takdirde ibraz etmek, para
ve para hükmündeki evrakı ve ayniyatı ilk talep halinde göstermek,
sayılmasına ve incelenmesine yardımcı olmak, denetçiler tarafından yöneltilen
yazılı veya sözlü soruları geciktirmeden yanıtlamak zorundadır.
(4) Denetimi yapılan birim görevlilerinin, hastalık
ve benzeri zorunlu nedenler dışında, izne ayrılmalarından önce denetçinin
olumlu görüşü alınmak zorundadır. İzin kullanmaya başlamış olan görevliler,
denetçi tarafından gerekli görülmesi halinde en kısa sürede görevlerine
başlamak zorundadırlar.
(5) Bu maddede yer alan yükümlülükleri yerine
getirmeyenler hakkında, gerektiği durumlarda ceza ve/veya disiplin
hükümlerine göre soruşturma açılmak üzere Koordinatörlüğe yazılı bilgi
verilerek, Koordinatörlükçe verilecek talimata göre hareket edilir.
Görevden
uzaklaştırma ve sözleşmenin askıya alınması tedbiri
MADDE 16
– (1) Denetçiler,
görevlendirildikleri hususlarla ilgili görevi başında kalmasında sakınca
görülen kişilerin, aşağıdaki şartlardan en az birinin gerçekleşmesi halinde
usulüne göre görevinden uzaklaştırılması veya sözleşmesinin askıya alınması
teklifini yapabilirler:
a) Para ve para hükmündeki belge, bilgi ve
senetleri, her türlü mal ve eşyayı, bunlara ait hesap, belge ve defterleri
göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak, denetim,
inceleme, ön inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek ve engelleyecek
davranışlarda bulunmak.
b) 19/4/1990 tarihli ve
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde
bulunmak.
c) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak
veya evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yaptığı yönünde kuvvetli
şüphe bulunması.
ç) Kamu hizmeti gerekleri yönünden görevi başında
kalması sakıncalı olmak.
(2) Görevinden uzaklaştırılana veya sözleşmesi
askıya alınana ait rapor üzerinde yapılacak işlerin, diğer işlerden
öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması zorunludur.
(3) Birinci fıkranın (a) bendinde gösterilen
hallerde, durumun bir tutanakla saptanması gerekir.
(4) Görevden uzaklaştırma veya sözleşmenin askıya
alınması önlemi, denetim, inceleme, ön inceleme veya soruşturmanın her
aşamasında teklif edilebilir. Ancak, ilgilinin görevi başında kalmasının
sakıncalı olduğunun açık bir biçimde ortaya konulması gerekir.
(5) Görevden uzaklaştırma veya sözleşmenin askıya
alınması teklifi, denetçi tarafından gerekçesiyle birlikte Koordinatörlüğe
sunulur. Görevden uzaklaştırma veya sözleşmenin askıya alınması kararı
Kurum Başkanının onayı ile gerçekleşir.
(6) Görevden uzaklaştırma veya sözleşmenin askıya
alınması keyfiyeti, Koordinatörlük tarafından gerekçesiyle birlikte
görevinden uzaklaştırılana veya sözleşmesi askıya alınana, İnsan Kaynakları
Koordinatörlüğüne, görevinden uzaklaştırılanın veya sözleşmesi askıya
alınanın bağlı olduğu amire ve diğer ilgililere yazıyla hemen bildirilir.
(7) Denetim, inceleme, ön inceleme veya soruşturma
sonucunda, disiplin yönünden memurluktan çıkarılmasının, sözleşmesinin
feshinin veya cezai bir işlem uygulanmasının gerekmediği anlaşılan memur ve
diğer personel, denetçinin bu hususta Koordinatörlüğe vereceği rapor ya da
yazı üzerine, Kurum Başkanınca bekletilmeksizin görevine iade edilir.
Yazışma
yöntemi
MADDE 17
– (1) Koordinatörlükçe aksi
belirlenmedikçe, denetçiler görevleri ile ilgili konularla ilgili olarak;
kamu kurum ve kuruluşlarıyla, gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma
yapabilirler. Ancak, Cumhurbaşkanlığı, TBMM, yüksek yargı organları ve
Bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve yurtdışı
teşkilatıyla yazışmalarını Koordinatörlük aracılığı ile Kurum Başkanlığınca
belirlenen usul ve esaslara göre yaparlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Denetçi Yardımcılığına Giriş ve Yarışma Sınavı
Yarışma
sınavı
MADDE 18
– (1) Denetçiliğe denetçi
yardımcısı olarak girilir. Denetçi yardımcısı olarak istihdam edilebilmek
için Kurumun açmış olduğu denetçi yardımcılığı yarışma sınavını kazanmak
şarttır.
Yarışma
sınavı yöntemi
MADDE 19
– (1) Yarışma sınavına, sınav
ilanında belirtilen KPSS puan türlerinden yeterli ve geçerli puanı almış
adaylar başvurabilir. Yarışma sınavına çağrılacak aday sayısı, alım
yapılacak pozisyon sayısının yirmi katından fazla olamaz. KPSS puanı en
yüksek olan adaydan başlamak üzere, sınav ilanında belirtilen taban puan
esas alınarak yapılan sıralama sonucunda son sıradaki aday ile eşit puana
sahip diğer adaylar da yarışma sınavına çağrılır. Yarışma sınavı, yazılı ve
sözlü olmak üzere iki aşamadan oluşur.
(2) Yazılı sınav klasik veya test olarak
yapılabilir.
(3) Yazılı sınavda başarılı olanlar, sözlü sınava
çağrılır.
(4) Yazılı sınav; Kurum tarafından yapılabileceği
gibi, Sınav Komisyonunun uygun görmesi halinde, üniversiteler veya bu
konuda uzmanlaşmış ÖSYM ve Milli Eğitim Bakanlığı gibi diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına da yaptırılabilir. Bu durumda, sınava ilişkin hususlar Kurum
ile sınavın yaptırılacağı kuruluş arasında yapılan protokolle belirlenir.
Sınav
Komisyonu, görevleri ve çalışma şekli
MADDE 20
– (1) Sınav Komisyonu, Kurum
Başkanı veya görevlendireceği Kurum Başkan Yardımcısı başkanlığında
Koordinatör, İnsan Kaynakları Koordinatörü ve Kurum Başkanınca
görevlendirilecek iki denetçi üyenin katılımıyla toplam beş kişiden oluşur.
Bu sayıya ulaşmak için gerekli denetçi sayısı bulunmazsa, eksik kalan
üyeler Kurum Başkanı tarafından Kurum Başkan yardımcıları ile Hukuk
Hizmetleri Koordinatörü arasından görevlendirilebilir. Ayrıca, aynı usulle
üç yedek üye görevlendirilir.
(2) Sınav Komisyonu, Komisyon Başkanının çağrısı
üzerine üye tam sayısı ile toplanır, sınavlara ilişkin yapılacak iş ve
işlemleri kararlaştırır. Kararlar salt çoğunlukla alınır.
(3) Sınav Komisyonu, sınav sorularının
hazırlanması, yazılı ve sözlü sınavların her türlü şüphe ve tereddütten
uzak bir şekilde yapılması, sonuçlandırılması ve değerlendirilmesiyle
yükümlüdür.
(4) Ayrı ayrı tutanak
düzenlenmesi suretiyle hazırlanan sınav soruları kapalı ve mühürlü zarflar
içinde saklanır, sınav günü ve saatinde sınav mahallinde Sınav Komisyonu
Başkanınca adayların huzurunda açılır.
(5) Sınav Komisyonunun başkan ve üyeleri; boşanmış
olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve
kayın hısımlarının katıldıkları sınavda görev alamazlar. Bu durumda olan
üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.
Yarışma
sınavında personel görevlendirilmesi
MADDE 21
– (1) Sınavın yapılmasında Sınav
Komisyonuna yardımcı olmak üzere, Sınav Komisyonu Başkanı tarafından
yeterli sayıda personel görevlendirilebilir.
Yarışma
sınavına gireceklerde aranan şartlar
MADDE 22
– (1) Denetçi yardımcılığı yarışma
sınavına başvurabilmek için;
a) 14/7/1965 tarihli ve
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan genel
şartları taşımak,
b) Alım yapılacak pozisyon sayısı ve ihtiyaç
durumuna göre sınav ilanında belirtilecek;
1) En az dört yıllık eğitim veren hukuk, siyasal
bilgiler, iktisadi ve idari bilimler, iktisat, işletme fakülteleri veya
bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki
veya yurt dışındaki en az dört yıllık eğitim veren yükseköğretim
kurumlarının birinden,
2) En az dört yıllık eğitim veren, Kurumun görev
alanı ile ilgili mühendislik veya diğer bölümler veya bunlara denkliği
Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki veya yurt
dışındaki en az dört yıllık eğitim veren yükseköğretim kurumlarının
birinden,
mezun olmak,
c) Sağlık durumu, her türlü iklim ve yolculuk
koşullarına elverişli bulunmak, denetçilik görevini yapmasına engel
olabilecek hastalığı veya engeli bulunmamak,
ç) Yazılı sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının
birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak,
d) Yarışma sınavına en fazla iki defa katılmış
olmak,
e) Yarışma sınavının son başvuru tarihi itibarıyla,
geçerlik süresi devam eden KPSS’den yarışma
sınavı ilanında belirtilen puan türüne göre asgari puanı almış olmak,
gerekir.
(2) Kurum Başkanlığı, birinci fıkranın (b) bendinde
belirtilen mezuniyet koşulunun yerine getirilmesi kaydıyla, ihtiyaç duyulan
öğrenim dallarına göre ayrı ayrı kontenjan
belirleyebilir.
Yarışma
sınavı ilanı
MADDE 23 – (1) Yarışma
sınavı ilanı; alım yapılacak pozisyon sayısı, adaylarda aranacak şartlar,
sınava katılma şartları, sınavın yapılacağı yer ve tarih, başvuruda
istenilecek belgeler, başvuru yeri ve süresi, sınav konuları ve şekli,
değerlendirme yöntemi ile gerekli görülen diğer hususlar, sınav gününden en
az 60 gün önce Resmî Gazete ile Kurumun ve Cumhurbaşkanınca belirlenen
kurumun internet sitesinde ilan edilir.
Yarışma
sınavının yeri
MADDE 24
– (1) Denetçi yardımcılığı yarışma
sınavı Ankara’da yapılır.
(2) Yazılı sınavın yeri yarışma sınavı ilanında
belirtilir.
(3) Yazılı sınavını kazananların sözlü sınav yeri
ve tarihi Kurumun resmi internet sitesinde duyurulur ve kazananlara yazılı
olarak tebliğ edilir.
Yarışma
sınavına başvuru yeri, şekli ve süresi
MADDE 25
– (1) Yarışma sınavına katılmak
için başvurular, sınav ilanında belirtilen belgelerle birlikte, süresi
içerisinde, şahsen, elden veya posta ile Kuruma veya ilanda belirtilen
usulde internet erişimi üzerinden gönderilen başvuru formu ve belgeler
kullanılarak yapılır.
(2) Belirlenen başvuru süresinden sonra veya eksik
belgelerle yapılan başvurular ile postadaki gecikmeler kabul edilmez.
Yarışma
sınavına başvuru için gerekli belgeler
MADDE 26
– (1) Yarışma sınavına girmek
isteyen adaylardan;
a) Adayın adı ve soyadı, doğum yeri ve tarihi,
mezun olduğu yükseköğretim kurumu ve gerekli diğer bilgilerin bulunduğu
başvuru formu,
b) Son altı ay içerisinde çekilmiş 2 adet vesikalık
fotoğraf,
c) KPSS sınav sonuç belgesi,
ç) Diploma veya geçici mezuniyet
belgesinin aslı veya Kurumca onaylı örneği ya da e-Devlet üzerinden alınmış
yükseköğretim mezun belgesi; yabancı yükseköğretim kurumlarından mezun
olanlar için denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından tasdik edilmiş
diploma veya geçici mezuniyet belgesinin aslı veya Kurumca onaylı örneği ve
noterden tasdikli tercümesinin aslı veya Kurumca onaylı örneği,
d) Erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığına
dair yazılı beyanı,
e) Adli sicil kaydına ilişkin yazılı beyanı,
f) Sağlık durumu bakımından yurdun her yerinde, her
türlü iklim ve yolculuk koşullarında görev yapmaya elverişli olduğuna ve
denetçilik görevini yapmaya engel teşkil edebilecek hastalığı veya engeli
bulunmadığına dair yazılı beyanı,
g) Adayın kendi el yazısı ile doldurulmuş özgeçmiş
formu,
alınır.
(2) Süresinde yapılan başvurular incelenerek
adaylarda aranan şartların mevcut olup olmadığı tespit edilir ve yazılı
sınava katılmaya hak kazananlar Kurumun resmi internet sitesinde ilan
edilir.
(3) Yazılı sınava katılmaya hak kazananların
listesine, listenin ilanından itibaren beş iş günü içerisinde elden veya
iadeli taahhütlü posta yoluyla Kuruma yazılı olarak itiraz edilebilir.
Yapılan itirazlar, Sınav Komisyonunca itiraz tarihinden itibaren en geç on
iş günü içerisinde sonuçlandırılır.
(4) Yazılı sınava katılmaya hak kazanan adaylara
Kurumca fotoğraflı ve numaralı sınav giriş belgesi verilir.
(5) Gerçeğe aykırı beyanda bulunanların veya belge
sunanların sınavı geçersiz sayılarak göreve başlama işlemleri yapılmaz,
yapılmış olsa dahi iptal edilir. Bu kişiler hiçbir hak talebinde
bulunamazlar. Ayrıca, gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilen
kişiler hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Yazılı
sınav konuları
MADDE 27
– (1) Yazılı sınav konuları; alan
bilgisi ve yabancı dil bilgisi sorularından oluşur. Alan bilgisi ve yabancı
dil bilgisi sorularının puanlamaları 100 tam puan üzerinden ayrı ayrı yapılır.
(2) Yazılı sınav, 22 nci
maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde
belirtilen bölümlerden mezun olanlar için aşağıda belirtilen alan bilgisi
konuları ile yabancı dil bilgisi alanında yapılır:
a) Hukuk;
1) Hukukun Temel Prensipleri,
2) Anayasa Hukuku,
3) Medeni Hukuk,
4) Borçlar Hukuku,
5) Ticaret Hukuku,
6) Ceza Hukuku,
7) Ceza Muhakemesi Usulü Hukuku,
8) İdari Yargılama Usulü Hukuku,
9) İdare Hukuku,
10) İcra ve İflas Hukuku,
b) Ekonomi (İktisat);
1) Mikro Ekonomi,
2) Makro Ekonomi,
3) Güncel Ekonomik Sorunlar,
4) İktisadi Düşünceler ve Doktrinler Tarihi,
5) Para-Banka,
6) Uluslararası Ekonomi,
c) Maliye;
1) Maliye Politikası,
2) Kamu Gelir ve Giderleri,
3) Kamu Borçları,
4) Bütçe,
5) Vergi Hukuku,
6) Türk Vergi Sistemi ve Kanunlarının Esasları,
ç) Muhasebe;
1) Genel Muhasebe,
2) Muhasebe ve Bilanço Teorisi,
3) Finansal Tablolar Analizi ve Teknikleri,
4) Ticari Hesap,
d) Kompozisyon (Yazılı sınavın Kurumca yapılması
halinde uygulanır ve genel, güncel ve sosyo-ekonomik
konularda yapılır),
e) Sınav Komisyonunca belirlenen diğer konular,
f) Yabancı Dil Bilgisi (Almanca, Fransızca,
İngilizce veya yarışma sınavı ilanında belirtilecek diğer dillerden
birinden).
(3) Yazılı sınav, 22 nci
maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde
belirtilen bölümlerden mezun olanlar için aşağıda belirtilen alan bilgisi
konuları ile yabancı dil bilgisi alanında yapılır:
a) Genel yetenek ve genel kültür,
b) Mezun olunan bölümlerin müfredatı dikkate
alınarak belirlenen alan bilgisi konuları,
c) Kompozisyon (Yazılı sınavın Kurumca yapılması
halinde uygulanır ve genel, güncel ve sosyo-ekonomik
konularda yapılır),
ç) Yabancı Dil Bilgisi (Almanca, Fransızca,
İngilizce veya yarışma sınavı ilanında belirtilecek diğer dillerden
birinden).
(4) Yazılı sınavda soruların konu grupları
bakımından hangi ağırlıkta değerlendirmeye tabi tutulacağı yarışma sınavı
ilanında belirtilir.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 28
– (1) Yazılı sınav Kurum
tarafından yapılıyorsa; sınav soruları, soruların cevapları ve her soruya
verilecek puanlar ile sınav süreleri Sınav Komisyonunca tespit edilir.
Hazırlanan sorular Sınav Komisyonu üyeleri tarafından imzalanarak, her
konunun soruları ayrı bir mühürlü zarf içinde Sınav Komisyonu Başkanına
teslim edilir.
Yazılı sınavın
yapılma şekli
MADDE 29
– (1) Yazılı sınav Kurum
tarafından yapılıyorsa; Sınav Komisyonunun gözetim ve denetimi altında
yapılır. Sınav disiplinini sağlamak, kopya çekilmesine ve başkasının yerine
sınava girilmesine engel olmak, sınavı düzenli yürütüp sonuçlandırmak Sınav
Komisyonunun görevidir.
(2) Sınav saatinde adaylar sınav için belirtilen
yerde hazır bulunurlar. Sınav için belirlenen saatten sonra gelen adaylar
sınava alınmazlar.
(3) Sınav duyurulan saatte başlar. Sınava giren
adaylar yanlarında sınav giriş belgeleriyle birlikte resmi makamlarca
verilmiş geçerli bir kimlik belgesi (nüfus cüzdanı, sürücü belgesi veya
pasaport) bulundurmak zorunda olup, istenildiğinde bunları sınav görevlilerine
ibraz etmekle yükümlüdürler.
(4) Sınava, içinde sınav soruları bulunan mühürlü
zarfların sınava katılanların huzurunda açılması, adaylara dağıtılması veya
yazdırılması suretiyle başlanır. Bu şekilde başlanan sınava Sınav Komisyonu
Başkanı tarafından görevlendirilen yeterli sayıda Kurum personeli gözcülük
eder.
(5) Adaylar, sınav sorularının cevaplarını mühürlü
sınav kâğıtlarına yazarlar. Sınav kâğıtlarına, kapatılacak yer dışında,
adayların kimliğini belirtecek herhangi bir yazı yazılamaz ve işaret
konulamaz. Sınav kâğıdına bu şekilde yazı yazan veya işaret koyan adaylar
hakkında bir tutanak düzenlenerek sınavları geçersiz sayılır.
(6) Sınavda kopya çekenler yahut kopya çekme
girişiminde bulunanlar, sınav disiplinini bozanlar sınav salonundan
çıkartılır ve durum bir tutanakla tespit edilir. Bu kişiler bir daha yarışma
sınavına alınmazlar.
(7) Sınav sonunda toplanan cevap kâğıtları bir
zarfa konulur, üzerine sınav grubu, sınav tarihi ve yeri, içine konulan
kâğıt sayısı yazılarak kapatılır. Zarfın üzeri mühürlenerek imzalanır.
(8) Soruların sınav başlama saatinde adayların
huzurunda açıldığını, sınavın başlama ve bitiş saatini, sınava girenlerin
sayısını, kaç kâğıt kullandıklarını ve sınav sırasında meydana gelen kayda
değer olaylar ve sınavın akışını gösteren bir tutanak düzenlenir.
(9) Sınav tutanağı ile cevap kâğıtlarının konulduğu
mühürlü zarf, sınav sonunda Sınav Komisyonu Başkanına teslim edilir.
Yazılı
sınav kâğıtlarının değerlendirilmesi
MADDE 30
– (1) Yazılı sınav kâğıtlarının
değerlendirmesi 100 tam puan üzerinden yapılır.
(2) Değerlendirmede; sınav klasik yöntemle yapılmış
ise her sorunun cevabına her üye tarafından ayrı ayrı
not verilir. Her üyenin notlarının ortalaması alınarak sınav kâğıdının notu
belirlenir. Sınavda test usulü uygulanmışsa, Sınav Komisyonu kendi
arasından belirlediği en az iki üyenin gözetiminde cevap anahtarına göre
adayın notu belirlenir. Bu not sınav notu olarak tespit edilir.
(3) Yazılı sınava giren adaylar, alan bilgisinden
yapılan yazılı sınav notlarına göre en yüksek puanlı adaydan başlamak üzere
puan sıralamasına tabi tutulur. Puana göre sıralama; sınava girilen alana
göre ayrı ayrı yapılır.
(4) Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için alan
bilgisi konularından 100 tam puan üzerinden 60 puandan az olmamak üzere
ortalama 70 puan ve yabancı dil bilgisi alanından en az 60 puan almak
gerekir.
(5) Yazılı sınav alan bilgisi puanı eşit olan
adayların kendi aralarındaki sıralamasında, yabancı dil bilgisi puanı
yüksek olan adaya öncelik verilir. Alan bilgisi ve yabancı dil puanlarının
her ikisi de eşit olan adayların kendi aralarındaki sıralamasında ise KPSS
puanı yüksek olan adaya öncelik verilir.
(6) Yazılı sınav cevap kâğıtları değerlendirilip
not verildikten sonra, sonuçları ile birlikte Sınav Komisyonu Başkanınca
bir tutanakla gerekli işlemleri yürütmek üzere İnsan Kaynakları
Koordinatörlüğüne teslim edilir.
(7) Yazılı sınav üniversiteler veya bu konuda
uzmanlaşmış ÖSYM ve Milli Eğitim Bakanlığı gibi diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına yaptırılıyorsa, sınav sonuçları sınavı yapan kurum ve
kuruluşça belirlenir.
Yazılı
sınav sonuçlarının duyurulması
MADDE 31
– (1) Yazılı sınavı kazananların
başarı sırasını ve sözlü sınavın yerini, gününü ve saatini gösterir liste
Kurumun resmi internet sitesinde duyurulur. Kurumca, kazananların aday
başvuru formlarında belirttikleri adreslerine sınav sonucunu, sözlü sınavın
yerini, gününü ve saatini bildiren tebligat yapılır.
(2) Kurumun resmi internet sitesinde duyurulan
liste ile Kurum kayıtlarında uyumsuzluk olması halinde, Kurum kayıtları
esas alınır.
Sözlü
sınav
MADDE 32
– (1) Yazılı sınavda başarı
gösteren adaylar Sınav Komisyonu tarafından sözlü sınava tabi tutulurlar.
Sözlü sınavda adaylar;
a) Yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve
tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek
suretiyle değerlendirilir.
(2) Adaylar, Sınav Komisyonu tarafından birinci
fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı konuların
her biri için ise onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar
ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Bunun dışında,
sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz. Sözlü
sınavda başarılı sayılmak için Sınav Komisyonu üyelerinin 100 tam puan
üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması
şarttır.
(3) Sınav Komisyonu, sözlü sınav sonuçlarını bir
tutanağa bağladıktan sonra sonuçlar Sınav Komisyonu Başkanınca gerekli
işlemleri yürütmek üzere İnsan Kaynakları Koordinatörlüğüne teslim edilir.
Yarışma
sınavının değerlendirilmesi ve sonuçlarının duyurulması
MADDE 33
– (1) Yarışma sınavı notu yazılı
ve sözlü sınav notlarının aritmetik ortalamasıdır.
(2) Yarışma sınavını kazananların durumu, Sınav
Komisyonu tarafından en yüksek puandan başlamak üzere sıralanarak bir
tutanağa bağlanır. Puanların eşitliği halinde, sıralamada yazılı sınav
sonucu esas alınır. Yazılı sınav sonuçlarının eşitliği halinde KPSS puanı
esas alınır.
(3) Yarışma sınavında başarı gösterenlerin sayısı
ilan edilen boş pozisyon sayısından fazla olursa, ilan edilen pozisyon
sayısı kadar aday asıl olarak, diğer adaylar başarı sıralamasına göre yedek
olarak sınavı kazanmış sayılır. Yedek adayların hakları sınavı kazananların
ilanından itibaren altı ay süreyle geçerlidir. Hak kazananların bu süre
içerisinde göreve başlamaması veya göreve başlatılan pozisyonlarda boşalma
olması halinde, yedek adaylar başarı sırasına göre göreve başlatılabilir.
Listede yer almak, adaylar için daha sonraki sınavlar için kazanılmış hak
veya herhangi bir öncelik hakkı teşkil etmez.
(4) Yarışma sınavını asıl ve yedek olarak
kazananların listesi Kurumun resmi internet sitesinde duyurulur. Kurumca,
kazananların aday başvuru formlarında belirttikleri adreslerine sınav
sonucunu bildiren tebligat yapılır.
(5) Yarışma sınavı sonucunda denetçi yardımcılığına
alınmaya hak kazanan adayların, göreve başlama ile ilgili işlemlerini
yaptırmak üzere, duyuruda ve tebligatta belirtilen tarihe kadar Kuruma
müracaat etmeleri zorunludur.
Yarışma
sınavı sonucuna itiraz
MADDE 34
– (1) Adaylar, yarışma sınav
sonucunun duyurulmasından itibaren en geç beş iş günü içinde gerekçesini
belirten bir dilekçeyle elden veya iadeli taahhütlü posta yoluyla Kuruma
itiraz edebilirler. Sınav Komisyonunca, itirazlar en geç on iş günü içinde
değerlendirilerek, sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Yarışma
sınavı belgelerinin saklanması
MADDE 35
– (1) Sınavda başarı göstererek
mesleğe alınanların sınavla ilgili belgeleri özlük dosyalarında beş yıl,
bunun dışında kalan sınavla ilgili belgeler ise müteakip sınav tarihine
kadar Kurum arşivinde muhafaza edilir. Konusu yargıya intikal etmiş
olanların sınavla ilgili belgelerinin yargı süreci tamamlanana kadar ve
verilen yargı kararı dikkate alınarak muhafazası ile ilgili tedbir alınır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Denetçi Yardımcılığına Başlama ve Yetiştirilme
Denetçi
yardımcılığına başlama ve kıdem
MADDE 36
– (1) Yarışma sınavını kazanan
asıl adaylar, tebligatta belirtilen süre içerisinde, Kurumca istenen bilgi
ve belgelerle birlikte Kuruma müracaat ederler. Geçerli bir mazereti
olmadığı halde süresi içinde müracaat etmeyenlerin göreve başlama işlemleri
yapılmaz. İstenilen belgeler, Kurum tarafından incelenir. İnceleme sonunda
noksanlıklar olduğu anlaşılırsa tamamlaması için on iş günü ek süre
verilir. Bu süre sonunda belgelerini tamamlamayanlar veya getirdikleri
belgelerden istihdama engel durumları olduğu anlaşılanlar ile sözleşme
imzalanmaz.
(2) Denetçi yardımcılığına başlama için gerekli
şartları taşıdıkları tespit edilenler ile sözleşme imzalanır. Denetçi
yardımcıları ve denetçiler ile sözleşme imzalamaya Kurum Başkanı
yetkilidir.
(3) Asıl adaylardan süresi içerisinde müracaat
etmeyenler veya başlama evraklarını ibraz ettiği halde on beş gün
içerisinde göreve başlamayanların yerine ya da göreve başlanılan
pozisyonlarda boşalma olması halinde başarı derecesi yüksek olan yedek
adaydan başlamak üzere alım yapılabilir. Sınav sonucu, göreve
başlatılmayanlar için daha sonraki sınavlar için kazanılmış hak veya
herhangi bir öncelik hakkı teşkil etmez.
(4) Denetçi yardımcıları arasındaki kıdem sırası,
aynı yarışma sınavını kazanarak denetçi yardımcılığına alınanlar arasındaki
yarışma sınav notuna göre belirlenir.
Yetiştirilmede
amaç
MADDE 37
– (1) Denetçi yardımcılarına;
a) Kişiliklerini, denetçiliğin gerektirdiği mesleki
bilgi, nitelik ve davranışlara göre geliştirmek,
b) Kurumun görev alanıyla ilgili mevzuat, denetim,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma konularında deneyim ve uzmanlık
kazandırmak,
c) Kurumun faaliyetleri ile ilgili iş ve işlemlerde
kullanılan tanım, kavram, yöntem ve uygulamalara ilişkin asgari temel
bilgileri ve kurumsal kültürü kazandırmak,
ç) Rapor yazma konusunda bilgi ve yeteneklerini
geliştirmek,
d) Bilimsel çalışma ve araştırma yöntem ve
teknikleri konusunda becerilerini geliştirmek,
e) İş ve işlemlerinde ihtiyaç duyacakları modern
bilgi teknolojileri gibi araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlıkları
kazandırmak ve bunları geliştirmelerini sağlamak,
f) Analitik düşünme, takım çalışması ve iletişim
becerilerini geliştirmek,
g) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesini sağlamak,
ğ) Mesleğin gerektirdiği diğer niteliklere sahip
olmak,
amacıyla bir yetiştirme programı uygulanır.
Yetiştirme
programı
MADDE 38
– (1) Denetçi yardımcıları üç
yıllık yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler:
a) Birinci dönem çalışmaları: Bu dönemde denetçi
yardımcılarına hizmet içi eğitim verilerek, Koordinatörlüğün yetki alanına
giren denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturmalarla ilgili tüm
mevzuatın öğretilmesiyle ilgili çalışmalar yürütülür.
b) İkinci dönem çalışmaları: Bu dönemde, denetçi
yardımcılarının Kurum teşkilatının denetimi ile inceleme, ön inceleme ya da
soruşturma görevlerinde bulunan denetçilerin refakatinde
görevlendirilmeleri suretiyle; denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
yöntemlerini uygulamalı olarak öğrenmeleri ve mevzuat bilgilerini
pekiştirmeleri sağlanır. Denetçiler, refakatlerindeki denetçi
yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerinden
sorumludurlar. Denetçi yardımcıları, bu sürede tek başlarına denetim,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapamazlar ve bağımsız rapor
düzenleyemezler.
c) Üçüncü dönem çalışmaları: Birinci ve ikinci
dönem çalışmalarını başarı ile bitiren ve en az bir buçuk yıl görev yapan
denetçi yardımcılarına, yanında çalıştıkları denetçilerin görüşleri de
alınarak, Koordinatörün önerisi ve Kurum Başkanının onayı ile resen
denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapma yetkisi verilebilir.
Resen yetki verilen denetçi yardımcıları denetçi yetkilerini kullanırlar.
Resen denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturmaya yetkili kılınan
denetçi yardımcıları bizzat veya lüzumu halinde diğer yardımcılarla veya
denetçilerle birlikte vazife görürler.
Yetişme
notu
MADDE 39
– (1) Denetçi yardımcılarının
yetişme notu, aşağıda belirtilen konulardan her biri için 100 tam puan
üzerinden verilen notların ortalaması alınarak belirlenir.
a) Denetçi yardımcısı değerlendirme raporu:
Denetçiler tarafından, refakatinde çalışan denetçi yardımcıları hakkında
denetçi yardımcısı değerlendirme raporu düzenlenir. Denetçiler, içeriği
Koordinatörlükçe belirlenecek değerlendirme raporunu refakat bitimini takip
eden on beş gün içerisinde düzenleyerek Koordinatörlüğe kapalı ve gizli
zarf içerisinde sunarlar.
b) Kurs ve seminer çalışmaları notu: Denetçi
yardımcılarının kurs ve seminerler sonucunda aldıkları notların
ortalamasıdır.
c) Etüt ve inceleme çalışmaları notu: Denetçi
yardımcılarının, kendilerine mevzuatla ilgili verilen araştırma, etüt ve
inceleme görevlerinin sonucunda düzenledikleri rapor ve diğer çalışmalarına
verilen nottur.
ç) Denetim çalışmaları notu: Yetki verilen denetçi
yardımcılarının yaptıkları denetimlerin sonucunda düzenledikleri raporlara
verilen nottur.
d) Soruşturma çalışmaları notu: Yetkilendirilen
denetçi yardımcılarının yaptıkları inceleme, ön inceleme ve soruşturma
sonucunda düzenledikleri raporlara verilen nottur.
e) Özel not: Denetçi yardımcılarının nitelikleri,
tutum ve davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve başarıları
hakkında, birlikte çalıştığı en az bir denetçi ile Koordinatör tarafından
ayrı ayrı verilen notların ortalamasıdır.
(2) Birinci fıkranın (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen hususlar Koordinatör tarafından değerlendirilir.
Tez
konusunun belirlenmesi
MADDE 40
– (1) Denetçi yardımcısı, bir
buçuk yıllık fiili hizmet süresini tamamladığında, bir ay içerisinde
Kurumun görev alanı ile ilgili konularda üç tez konusu seçer ve
Koordinatörün teklifi Kurum Başkanının onayı ile bunların içerisinden bir
tez konusu belirlenir. Tez konusunun uygun bulunmaması halinde, denetçi
yardımcısı on beş gün içinde Koordinatörün önerisi doğrultusunda üç yeni
tez konusu daha belirler. Tez konusunun ikinci defa uygun bulunmaması
halinde, tez konusu Koordinatörün teklifi ile Kurum Başkanı tarafından
belirlenir.
Tez
danışmanı
MADDE 41
– (1) Denetçi yardımcısı, tez
konusunun kesinleşmesinden itibaren en geç bir ay içerisinde kendisine
rehberlik etmek ve tezin bilimsel tez yazım usul ve esaslarına, seçilen
konunun niteliğine, Kurumun görev alanı ile ilgili hususlara uygunluğunu
temin etmek için bir danışman belirler ve Tez Jürisinin onayına sunmak
üzere Koordinatörlüğe bildirir. Tez Jürisi gerektiğinde başka bir danışman
da belirleyebilir.
(2) Tez danışmanı, denetçi yardımcısına tez hazırlama
sürecinde yardımcı olmak maksadıyla tavsiyelerde bulunur.
(3) Tez danışmanı, denetçiler ya da başka bir kamu
kurumu denetçisi ya da müfettişinden veya üniversite öğretim üyelerinden
belirlenir.
Tez
hazırlama süresi ve tezin teslimi
MADDE 42
– (1) Denetçi yardımcısı, tez
konusunun kesinleştiği tarihten itibaren en geç bir yıl içerisinde, hazırladığı
tezi teslim etmek zorundadır.
(2) Denetçi yardımcısı tezini, tez danışmanı
rehberliğinde hazırlar. Denetçi yardımcısının hazırlayacağı tezin, kendi
görüş ve değerlendirmeleri ile önerilerini içermesi ve bilimsel çalışma
etiğine uygun olması gerekir. Tez konusunun başka bir kurum ve kuruluşta
uzmanlık, yüksek lisans, doktora tezi veya başka ad altında içerik ve
sonuçları açısından aynı şekilde incelenip savunulmamış olması esastır.
İntihal yapıldığı tespit edilen tez geçersiz sayılır, denetçiliğe atanmış
olsa dahi ilgili kişinin ataması iptal edilir ve hakkında idari işlem
yapılır.
(3) Denetçi yardımcısınca hazırlanan tez,
belirlenen sürenin sonunda tez danışmanının tez hakkındaki yazılı görüşünü
içeren raporu ile birlikte üç nüsha halinde Koordinatörlüğe teslim edilir.
Teslim edilen tez ve rapor beş iş günü içinde Tez Jürisine gönderilir.
(4) Süresi içerisinde tezini sunmayan veya tezleri
Tez Jürisince kabul edilmeyen denetçi yardımcılarına, tezlerini sunmaları
veya yeni bir tez hazırlamaları için bir defaya mahsus olmak ve altı ayı
aşmamak üzere Tez Jürisinin kararı ile ilave süre verilir.
Tez
Jürisi
MADDE 43
– (1) Tez Jürisi, 49 uncu maddede
belirtilen usul ve esaslara göre oluşturulur.
Tez
değerlendirme ve tez savunması
MADDE 44
– (1) Tez Jürisi, tez danışmanının
değerlendirme raporundaki görüşlerini de dikkate alarak tezi bir ay
içerisinde inceler ve değerlendirir. Koordinatörlükçe belirlenen tarihte,
denetçi yardımcısı hazırladığı tezin savunmasını yapar.
(2) Tez Jürisi, denetçi yardımcısının hazırlamış
olduğu tezi ve tezin sözlü savunmasını tez konusunu göz önüne alarak
değerlendirir.
(3) Tezin değerlendirilmesi oylama ile yapılır.
Yeterli veya yetersiz şeklinde kullanılan oylarda, yeterliğin tespitine oy
çokluğu ile karar verilir.
Yeterlik
sınavına çağırma
MADDE 45 – (1) Denetçi
yardımcısı olarak aylıksız izin ile toplamı üç ayı aşan hastalık ve refakat
izinleri hariç, en az üç yıl süreyle Koordinatörlükte çalışan ve belirlenen
konuda hazırlayacakları tezi Tez Jürisi tarafından kabul edilenler, yazılı
ve sözlü olarak iki bölüm halinde tabi tutulacakları yeterlik sınavının
yazılı bölümünün tarihi, saati ve yeri Koordinatör tarafından en az 30 gün
önceden bildirilmek suretiyle yeterlik sınavına çağrılırlar.
(2) Verilen ilave süre içerisinde tezlerini
sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları tezleri de kabul edilmeyenler,
aynı süre içerisinde Kurumca kendilerine bir bildirim yapılması suretiyle
durumlarına uygun pozisyonlara atanırlar.
Yeterlik
sınavından önce Koordinatörlükten çıkarılma
MADDE 46
– (1) Denetçi yardımcılığı
döneminde, performansına ve çalışmasına göre denetçilikte başarı gösteremeyeceği
anlaşılanlar, denetçilik göreviyle bağdaşmayacak tutum ve davranışları
saptananlar, yeterlik sınavı beklenilmeksizin, Kurum teşkilatında öğrenim
durumlarına uygun pozisyonlara atanırlar. Bu hususların en az iki denetçi
raporu ve Koordinatörün görüşü ile belgelendirilmesi esastır.
ALTINCI BÖLÜM
Yeterlik Sınavı
Yeterlik
sınavı
MADDE 47
– (1) Üç yıllık yetiştirme dönemi
sonunda sınava girmeye hak kazanan denetçi yardımcıları yeterlik sınavına
tabi tutulurlar. Yeterlik sınavı üç yıllık sürenin bitimini takip eden altı
ay içinde yapılır. Üç yıllık sürenin hesabında, aynı yarışma sınavı ile
Koordinatörlükte göreve başlayan denetçi yardımcılarından ilk göreve
başlayan ile aralarında üç ayı aşmayacak şekilde son göreve başlayanın
başlama tarihi esas alınır.
(2) Yeterlik sınavı; denetçi yardımcılarının, Kurumun
görev ve çalışma alanını ilgilendiren mevzuat ve uygulamasını, denetim,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma yöntemlerini öğrenip öğrenmediklerini,
denetçilik mesleğinin gerektirdiği bilgi, davranış ve nitelikleri kazanıp
kazanmadıklarını belirlemek amacıyla yapılan sınavdır.
(3) Yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere
iki bölümden oluşur. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava
giremezler.
(4) Yazılı sınavın tarihi, yeri ve saati sınavdan
en az 30 gün önce, sözlü sınavın tarihi, yeri ve saati ise sözlü sınavdan
en az 10 gün önce ilgililere bildirilir.
(5) Yeterlik sınavı, Yeterlik Komisyonu tarafından
yapılır.
Yeterlik
yazılı sınavı konuları
MADDE 48
– (1) Yeterlik sınavının yazılı
bölümü aşağıdaki konulardan yapılır:
a) Kurum mevzuatı,
b) Denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturmalara
ilişkin mesleki ve hukuki konular;
1) Denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
yöntemleri,
2) Denetim Hizmetleri Koordinatörlüğü Yönetmeliği,
3) Ceza Hukuku,
4) Ceza Muhakemeleri Usulü Hukuku,
5) 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet
ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu,
6) 25/5/2004 tarihli ve
5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun,
7) 11/2/1959 tarihli ve
7201 sayılı Tebligat Kanunu ve ilgili mevzuat,
c) Hukuk;
1) Borçlar Hukuku,
2) İcra ve İflas Hukuku,
3) İdare Hukuku,
4) İdari Yargılama Usul Hukuku,
5) Medeni Hukuk,
6) Vergi Hukuku,
7) Ticaret Hukuku,
8) İş Hukuku,
9) 21/7/1953 tarihli ve
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun,
10) 657 sayılı Kanun ve 375 sayılı KHK,
ç) Muhasebe;
1) Genel Muhasebe,
2) Finansal Tablolar Analizi,
3) 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu,
4) 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanunu,
5) Kurum Muhasebesi ve Uygulaması,
d) Yeterlik Komisyonunca, Kurumun görev alanı
çerçevesinde belirlenen diğer konular.
Yeterlik
Komisyonu
MADDE 49
– (1) Denetçi yardımcısı yeterlik
sınavını yapacak olan Yeterlik Komisyonu; Koordinatör başkanlığında, Kurum
Başkanınca görevlendirilecek dört denetçi üyenin katılımıyla toplam beş
kişiden oluşur. Bu sayıya ulaşmak için gerekli denetçi sayısı bulunmazsa,
eksik kalan üyeler Kurum Başkanı tarafından Hukuk Hizmetleri Koordinatörü,
İnsan Kaynakları Koordinatörü ve diğer koordinatörler arasından
görevlendirilebilir. Ayrıca, aynı usulle üç yedek üye görevlendirilir.
(2) Yeterlik Komisyonu, Komisyon Başkanının çağrısı
üzerine üye tam sayısı ile toplanır, sınavlara ilişkin yapılacak iş ve
işlemleri kararlaştırır. Kararlar salt çoğunlukla alınır.
(3) Yeterlik Komisyonunun başkan ve üyeleri;
boşanmış olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil)
kan ve kayın hısımlarının katıldıkları sınavda görev alamazlar. Bu durumda
olan üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.
Yeterlik
için yazılı sınav sorularının hazırlanması
MADDE 50
– (1) Yeterlik Komisyonu, sınav
sorularını hazırlamak, yazılı sınav kâğıtlarını değerlendirmek ve sözlü
sınavı yapmakla görevlidir.
(2) Soru kâğıtlarında sınav süresi ve her soruya
verilecek not gösterilir. Soru kâğıtları Yeterlik Komisyonu tarafından
imzalanır ve cevap anahtarı kâğıtlarıyla birlikte mühürlenir.
(3) Soru ve cevap anahtarı kâğıtları ayrı zarflara
konularak mühürlenir. Yeterlik Komisyonunca imzalanır ve durum tutanakla
tespit edilerek Yeterlik Komisyonu Başkanına teslim edilir.
Yazılı
sınavın yapılması
MADDE 51
– (1) Yazılı sınav, önceden
belirlenip denetçi yardımcılarına sınavın yapılacağı günden en az 30 gün
önce tebliğ edilen gün ve saatte yapılır. Bu süre zarfında denetçi
yardımcılarına herhangi bir görev verilmez. Kapalı ve mühürlü soru zarfları
sınava katılanların önünde açılarak sorular yazdırılır veya dağıtılır.
(2) Sınav sonunda; cevap kâğıtları, ad bölümü
kapattırıldıktan ve kaç adet verildiği belirlendikten sonra toplanır. Zarfa
konularak mühürlenir ve durum tutanakla tespit edilerek Yeterlik Komisyonu
Başkanına teslim edilir.
Yazılı
sınavın değerlendirilmesi ve itiraz
MADDE 52
– (1) Yazılı sınav cevap
kâğıtlarındaki her sorunun cevabına Yeterlik Komisyonunun her üyesi
tarafından 100 tam puan üzerinden ayrı ayrı not
verilir. Her üyenin notlarının ortalaması alınarak sınav cevap kâğıdının
notu belirlenir. Okunup değerlendirilen cevap kâğıtlarının baş tarafına
verilen not yazılır. Bütün kâğıtlar değerlendirilip, not verildikten sonra
kapalı yerleri açılır, en yüksek not alandan başlamak üzere sıraya
konularak sınav sonuç listesi düzenlenir. Bu liste Yeterlik Komisyonunca
imzalanır ve sınav sonuçları tutanağa bağlanır.
(2) Yazılı sınavı başarmış sayılmak için, her konu
grubu için alınan notun 60 puandan ve notların ortalamasının 70 puandan
aşağı olmaması gerekir.
(3) Yeterlik yazılı sınav sonucuna itiraz, sınav
sonuçlarının ilan edildiği günden başlamak üzere beş iş günü içinde yazılı
olarak Koordinatörlüğe yapılır. İtirazlar, Yeterlik Komisyonunca en geç on
iş günü içinde değerlendirilerek sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Sözlü
sınava çağrılma
MADDE 53
– (1) Yeterlik yazılı sınav
sonuçları liste halinde duyurulur ve sınava katılanlara yazılı olarak bildirilir.
Yapılan duyuru ve bildirimde ayrıca, yazılı sınavda başarılı olanlara sözlü
sınavın günü ve saati belirtilir.
Sözlü
sınavın yapılması
MADDE 54
– (1) Yeterlik sözlü sınavı,
duyurulan ve bildirilen gün ve saatte başlar. Denetçi yardımcıları, yazılı
sınav başarı sırasına göre sözlü sınava alınırlar.
(2) Sözlü sınav, 48 inci maddede belirtilen yazılı
sınav konuları ile adayın anlama, ifade ve temsil yetenekleri dikkate
alınarak yapılır.
Sözlü
sınavın değerlendirilmesi ve itiraz
MADDE 55
– (1) Yeterlik sözlü sınavında tam
not 100 puandır. Denetçi yardımcılarına Yeterlik Komisyonu üyelerinin her
birisi tarafından not verilir. Notların ortalaması alınır. En yüksek nottan
başlamak üzere sıraya konularak sözlü sınav başarı listesi düzenlenir ve
Yeterlik Komisyonunca imzalanarak tutanağa bağlanır.
(2) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için alınan
notun 70 puandan aşağı olmaması gerekir.
(3) Sözlü sınav sonuçları katılanlara yazılı olarak
da bildirilir.
(4) Yeterlik sözlü sınav sonucuna itiraz, sınav
sonuçlarının ilan edildiği günden başlamak üzere beş iş günü içinde yazılı
olarak Koordinatörlüğe yapılır. İtirazlar, Yeterlik Komisyonunca en geç on
iş günü içinde değerlendirilerek sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Yeterlik
notu ve başarı sırası
MADDE 56
– (1) Yeterlik notu yazılı ve
sözlü sınav notlarının aritmetik ortalamasından oluşur. Yeterlik notu 70
puandan az olamaz. En yüksek nottan başlamak üzere yeterlik sınavına
ilişkin başarı listesi düzenlenir ve Yeterlik Komisyonunca imzalanarak
tutanağa bağlanır. Yeterlik sınav notunun eşitliği durumunda yetişme notu
yüksek olana sıralamada öncelik verilir.
Yeterlik
sınav sonuçlarının duyurulması
MADDE 57
– (1) Yeterlik sınavının sonucu
başarı sırasına göre liste halinde düzenlenerek duyurulur ve katılanlara
yeterlik sınavını kazanıp kazanamadıkları yazılı olarak bildirilir.
Yeterlik
sınav sonuçlarına itiraz
MADDE 58
– (1) Yeterlik sınav sonuçlarına
itirazlar, sınav sonuçlarının tebliğinden itibaren en geç beş iş günü
içinde yazılı olarak Koordinatörlüğe yapılır. İtirazlar, Yeterlik
Komisyonunca en geç on iş günü içinde değerlendirilerek, sonuç ilgiliye
yazılı olarak bildirilir.
Sınavda
başarı gösteremeyenler ile sınava katılmayanlar
MADDE 59
– (1) Sınavda başarısız olan
denetçi yardımcıları bir yıl içinde ikinci bir yeterlik sınavına alınırlar.
(2) Kabul edilebilir bir özrü olmaksızın yeterlik
sınavına girmeyen ya da ikinci defa girdiği yeterlik sınavında da başarı
gösteremeyen denetçi yardımcıları Kurum içerisinde öğrenim durumlarına
uygun pozisyonlara atanırlar.
YEDİNCİ BÖLÜM
Denetçiliğe Atanma, Yükselme, Kıdem ve Denetçilik
Güvencesi
Denetçiliğe
atanma ve yükselme
MADDE 60
– (1) Yeterlik sınavında başarılı
olan denetçi yardımcıları boş olan denetçilik pozisyonlarına atanırlar.
(2) Denetçiler, yarışma ve yeterlik sınavındaki
kıdemleri, mesleki yetenek, gayret ve başarılarına göre denetçi yardımcısı,
denetçi ve başdenetçi unvanları şeklinde
yükselirler.
(3) Denetçiler, mesleki yetenek, kıdem, gayret ve
görevindeki başarı durumları göz önünde bulundurularak Koordinatörün yazılı
görüş ve teklifi, Kurum Başkanının onayı ile başdenetçi
pozisyonlarına atanabilirler.
(4) Başdenetçiliğe atanabilmek
için, denetçi yardımcılığı süresi dâhil denetçilikte 10 yıl doldurulması
gerekir. Bu sürenin hesabına aylıksız izinlerde geçen süreler dâhil
edilmez.
(5) Denetim Hizmetleri Koordinatörü, görevinin sona
ermesi veya görevinden alınması halinde; daha önce TENMAK denetçisi veya başdenetçisi pozisyonunda bulunmuş ise bu
pozisyonlardan birine atanır. Ancak bu şekilde atanabileceği münhal
pozisyon bulunmaması ya da daha önce TENMAK denetçisi veya başdenetçisi pozisyonunda bulunmamış olması halinde,
hakkında Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu Sözleşmeli
Personel Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine göre işlem yapılır. Bu şekilde
münhal pozisyon bulunmaması nedeniyle TENMAK denetçisi veya başdenetçisi pozisyonuna atanamayanlar, sonradan
pozisyon ihdas edilmesi durumunda, talep etmeleri halinde TENMAK denetçisi
veya başdenetçisi pozisyonuna atanır.
Denetçilerin
kıdemi
MADDE 61
– (1) Denetçilik kıdemine esas
süre, denetçi yardımcılığında, denetçilikte, denetçilik sıfatı muhafaza
edilmek şartıyla idari görevlerde, ücretli ve ücretsiz tüm kanuni izinlerde
geçirilen süredir.
(2) Yeterlik sınavı sonucunda denetçiliğe
atananların kıdemleri, yeterlik sınavındaki başarı sıralarına göre belirlenir.
(3) Denetçilik kıdemine esas süreleri aynı olanlar
için kıdem sırası, denetçi yardımcıları açısından yarışma sınavındaki,
denetçiler için ise yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit
edilir.
(4) Başdenetçiler,
denetçilerden kıdemlidir. Başdenetçiler
arasındaki kıdem sırasının saptanmasında, başdenetçiliğe
atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için denetçilik kıdemi, denetçilik
kıdemi de aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi esas
alınır.
(5) Denetçiler arasından Denetim Hizmetleri
Koordinatörü olarak görev yaptıktan sonra denetçiliğe dönenler, yeterlik
sınavındaki dönemlerinin en kıdemlisi sayılır. Aynı dönemde bu durumda
birden fazla denetçi var ise bunların kıdem sırasının tespitinde ayrıca
kendi aralarındaki kıdem esas alınır.
(6) Denetçi ve başdenetçi
unvanını kazandıktan sonra Koordinatörlükten ayrılarak idari görevlerde
bulunanlar tekrar Koordinatörlüğe döndüklerinde başdenetçi
unvanındakiler kıdem bakımından yeterlik sınavındaki dönemlerinin sonuna
alınır. Denetçi unvanıyla dönenlerin kıdemi, Koordinatörlükteki denetçilik
hizmet süresi esas alınarak belirlenir.
(7) 10/7/2018 tarihli ve
30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu
Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usullerine Dair
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 6 ncı maddesi
uyarınca atananlardan yeterlik sınavında başarı göstermek suretiyle
müfettiş, denetçi ve kontrolör unvanlarından birini iktisap edenlerin
denetim mesleğinde geçen süreleri ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde
geçen sürelerinin tamamı, denetim mesleğinden olmayanların ise aynı maddede
sayılan yöneticilik görevlerinde geçen hizmet sürelerinin yarısı denetim
meslek kıdeminden sayılır.
(8) Çeşitli düzenlemeler ile Koordinatörlüğe Kurum
dışından ataması yapılan müfettiş, denetçi ve kontrolörlerin kıdem
sıralamasında, kendi kurumlarında müfettişliğe, denetçiliğe ve
kontrolörlüğe ya da başmüfettişliğe, başdenetçiliğe
ve başkontrolörlüğe atanma tarihleri esas alınır.
Denetçilik
güvencesi
MADDE 62
– (1) Denetçiler kendi istekleri
olmaksızın veya denetim hizmetlerinin gerekleri ile bağdaşmayan sıhhi,
ahlaki ya da mesleki yetersizlikleri saptanmadıkça görevden alınamaz, diğer
idari görevlere atanamazlar ve görevlendirilemezler.
(2) Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik
hallerinin; yargı kararı, sağlık kurulu raporu veya en az iki denetçi
raporu ile belgelendirilmesi esastır.
Denetçiliğe
yeniden atanma
MADDE 63
– (1) Denetçiliğe atandıktan sonra
iki defadan fazla olmamak üzere istifa ederek ayrılan, Kurumca kendi isteği
ile idari görevlere veya başka kurumlara nakil suretiyle atanan denetçiler,
başvuruları halinde; uygun pozisyon varsa, Koordinatörün önerisi ve Kurum
Başkanının onayıyla yeniden kıdemlerine uygun denetçilik pozisyonlarına
atanabilirler.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Koordinatörlüğün Çalışma Usul ve Esasları
Denetim
programlarının hazırlanması ve uygulanması
MADDE 64
– (1) Koordinatörlüğün yıllık
denetim programı, her yıl Ocak ayında, denetlenecek birimlerin iş
kapasiteleri, önceki denetim programları ve denetçi sayısı göz önünde
bulundurulmak suretiyle Koordinatör tarafından hazırlanarak Kurum
Başkanının onayına sunulur.
(2) Denetim grubuna ayrılmış denetçilere zorunlu
haller dışında denetimleri sırasında inceleme, ön inceleme ve soruşturma
görevi verilmez.
(3) Denetim planında, Kurumun faaliyetleri
çerçevesinde risk odaklı çalışmalar yapılarak denetimde ağırlık verilecek başlıca
alanlar belirlenir, ayrıca Kurumun birim yöneticileri ile koordinasyon
toplantıları yapılarak denetim planında yer alması istenilen hususlara
ilişkin görüş ve öneriler alınabilir.
Denetçilerin
görevlendirilmesi ile çalışma usul ve esasları
MADDE 65
– (1) Denetçi, Kurum Başkanının
talimatı veya onayı üzerine Koordinatör tarafından görevlendirilir ve
çalışma sonuçlarını Koordinatörlüğe bildirir.
(2) Denetçilerin üzerinde tek ya da birden fazla
görev olabilir. İşlerin, tabi oldukları süreleri aksatmayacak şekilde
yapılması esastır.
(3) Çalışmaların sonuçlarına ait rapor ve yazıların
işin yapılması sırasında düzenlenmesi ve tamamlanması esastır.
(4) Denetçiler görevlendirildikleri konularda
bağımsız olarak çalışırlar. Ancak, Koordinatörlükçe gerekli görülen
durumlarda; denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma işlemlerinin
birden fazla denetçi tarafından birlikte yürütülmesi de mümkündür.
(5) Birlikte yürütülen işlerde müşterek rapor
düzenlenmesi esastır.
(6) Görevlendirme yapılırken işin ivediliği, niteliği,
kapsamı ve sair nedenlerle Koordinatörlükçe işin tamamlanması için
belirlenen süreye uyulması esastır.
Denetim
programına ara verilmesi veya iptal edilmesi
MADDE 66
– (1) Denetim programlarının
belirlenen tarih ve dönemler arasında kesintisiz uygulanması asıldır.
Ancak, iş yoğunluğu, acil ve zorunlu durumlarda, denetim programına
Koordinatörün teklifi ve Kurum Başkanının izni ve onayı ile ara
verilebilir, ertelenebilir veya programın tamamlanması için başka
denetçiler görevlendirilebilir.
(2) Denetim programının tamamlanmasının iş durumu
veya bütçe imkânları itibarıyla mümkün olmaması halinde, Koordinatör
programın iptali için durumu Kurum Başkanına intikal ettirir ve alacağı
talimata göre gereğini yerine getirir. Programın iptali durumunda, denetimi
yapılamayan birimlerin denetimleri bir sonraki programda öncelikle
yaptırılır.
Denetim
çeşitleri
MADDE 67
– (1) Denetimler, normal ve
olağanüstü olmak üzere iki kısma ayrılır:
a) Normal Denetim; bu Yönetmelikte belirtilen
esaslara göre, her yıl Koordinatörlükçe düzenlenen ve Kurum Başkanı
tarafından onaylanan denetim programlarına göre yapılır.
b) Olağanüstü Denetim; Kurum Başkanı tarafından
verilen emir ve normal denetim sırasında Koordinatörlükçe görülecek lüzum
üzerine, program haricinde ve Kurum Başkanının izni ile Koordinatörün
talimatına göre yapılabilecek denetimdir.
Birlikte
çalışma
MADDE 68
– (1) Denetim, inceleme, ön
inceleme ve soruşturma işlerinin gruplar halinde birlikte çalışma şeklinde
uygulanmasında, her gruba dâhil denetçilerden en kıdemlisi çalışmaları
düzenler. Bu denetçi ayrıca, işe başlarken ve
çalışmaların devamı sırasında, denetim ve incelemelere yön vermeyi, işlerin
akışını izlemeyi ve sonuç alınmasını sağlayabilecek görüş, öneri ve
önlemlerin uygulanmasını temin eder, çalışmaların seyri hakkında uygun bir
zamanda veya istek halinde Koordinatöre özet bilgi veya ön rapor verir ve
grup çalışmalarının bitimini izleyen on beş gün içerisinde sonuçları rapor
haline getirir.
(2) Birlikte çalışmalarda; raporlar hariç, yapılan
iş ile ilgili Kurum birimleri ve Koordinatörlük ile yapılan her türlü
yazışmalar, gruptaki en kıdemli denetçinin imzasıyla yapılır.
(3) Birlikte çalışmalarında işin esastan karara
bağlanmasında kıdemli denetçinin görüşü esas alınır. Karara katılmayan
denetçi ve denetçi yardımcısı kendi görüşünü gerekçeli ve yazılı olarak
belirtir.
(4) Denetçiler görevlendirildikleri konuda Kurum
teşkilatınca, valilik ve kaymakamlıklarca başlatılmış olan denetleme,
inceleme ve soruşturmaların koordinasyonu görevini de yerine getirir.
Denetçilerin istemesi halinde, yapılan çalışmalar ve bununla ilgili bilgi
ve belgeler derhal kendisine devredilir.
İşlerin
süresinde bitirilememesi ve devri
MADDE 69
– (1) Denetçi ve denetçi
yardımcıları kendilerine verilen görevleri ara vermeden bizzat yapıp bitirmek
zorundadır. Verilen sürede tamamlanamayacağı anlaşılan görevler hakkında
Koordinatöre zamanında yazılı bilgi vererek, alacakları talimata göre
hareket ederler.
(2) Denetçilere verilen görevin devredilmemesi
esastır. Görevi erteleme veya devir zorunluluğu doğarsa; denetçi ve denetçi
yardımcıları, uhdelerindeki görevleri, Koordinatörün yazılı izniyle
erteleyebilir veya devredebilirler. Bu durumda; ertelenen görev, işin
mahiyetine göre Koordinatörün takdiriyle ileri bir tarihe bırakılabileceği
gibi, Koordinatörün yazılı emri veya onayı ile başka bir denetçiye ve/veya
denetçi yardımcısına da devredilebilir.
(3) Devredilmesi uygun görülen görevler için devri
yapacak olan denetçi veya denetçi yardımcısı;
a) Bir devir notu hazırlar. En az
iki nüsha olarak hazırlanacak devir notuna; devredilen işin ne olduğu,
devir gününe kadar işin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği, iş
hakkında ne gibi bir görüş ve kanaate varıldığı, sonraki süreçte en uygun
inceleme ve soruşturma şeklinin ne şekilde olmasının gerekeceği hakkındaki
bilgi ve düşüncelerini yazar ve işi devralan denetçiye imza karşılığı
verir,
b) Devredilen işe ait bütün belgeleri sıra numarası
altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, belgelerle birlikte işi
devralan denetçiye imza karşılığı verir,
c) Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci
nüshalarını bir yazı ile Koordinatörlüğe gönderir.
(4) Görevleri esnasında denetçinin vefatı, ağır
hastalığa yakalanması, meslekten çıkarılma ve benzeri mücbir sebeplerle
görevin tamamlanmasının mümkün olmadığı durumlarda Koordinatörce başka
denetçi görevlendirilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Raporlar
Rapor
çeşitleri
MADDE 70
– (1) Denetçiler, çalışmalarının
neticeleri hakkında işin özelliğine göre aşağıda belirtilen raporları
düzenlerler:
a) Cevaplı denetim raporu.
b) İnceleme raporu.
c) Ön inceleme raporu.
ç) Soruşturma raporu.
(2) Koordinatörlük, birinci fıkrada belirtilen
raporların düzenlenme usul ve esaslarını belirlemeye yetkilidir.
(3) Raporlarda gereksiz ayrıntılara ve tekrarlara
yer verilmez, anlaşılır bir anlatımla, açık ve kesin delillere dayanan eleştiri
ve düşünceler ile öneriler belirtilir.
(4) Raporlar gönderileceği yerler dikkate alınarak
yeterli sayıda düzenlenir, bir yazı ekinde Koordinatörlüğe gönderilir.
(5) Koordinatör, denetçi ve denetçi
yardımcılarından gelen raporları inceledikten veya refakat denetçisine ya
da bu hususta görevlendirilen başka denetçiye incelettikten sonra
Koordinatörlük görüşü de eklenmek suretiyle Kurum Başkanından olur alarak
gereği veya bilgi için ilgili birimlere gönderir. İlgili birimler rapor
sonucunda yer alan görüş ve önerilere uymak ve gereğini yerine getirmek
zorundadırlar.
(6) Raporların Koordinatörlükçe
değerlendirilmesi sonucunda talimatlara, mevzuata ve idari işleyişe uygun
olmadığı, usul ve esaslar yönüyle eksik ve hatalar bulunduğu
değerlendirilen raporlar, belirlenen uygunsuzluk veya hatayı gidermek üzere
düzenleyen denetçiye iade edilebilir, gerekli görülürse başka denetçiye
yeniden incelettirilebilir ya da raporda yer alan görüş ile birlikte
Koordinatörlük görüşünün de yer aldığı bir olur hazırlanıp Kurum Başkanına
sunularak onaylanan görüş doğrultusunda işlem yapılabilir.
(7) Denetçi, rapordaki yanlışları düzeltmek ve
eksiklikleri tamamlamakla yükümlüdür.
Cevaplı
denetim raporu
MADDE 71
– (1) Cevaplı denetim raporu,
denetlenen birimin işlem ve hesaplarının denetimi sonucunda düzenlenen
rapordur. Denetimlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili birimlerce
düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen, denetlenenlerin cevaplarıyla bu
cevaplara ilişkin denetçinin son görüşünü içeren hususlarda cevaplı denetim
raporu düzenlenir.
(2) Cevaplı denetim raporu; denetçinin tespit ve
önerilerini, denetlenen birimin cevap teşkil edecek açıklamalarını
yapmalarına olanak sağlayacak şekilde düzenlenir. Denetlenen birimin
cevapları ve denetçinin son görüşünü de içeren cevaplı denetim raporu
Koordinatörlüğe iki suret halinde sunulur. Bu raporların bir sureti
Koordinatörlük arşivinde saklanır, diğer sureti de raporu uygulayacak ya da
uygulamasını takip edecek birime gönderilir.
(3) Denetçi tarafından belirlenen tespit ve
öneriler, denetlenen birime cevaplandırılmak üzere gönderildikten sonra
denetçi tarafından belirlenen süre içinde denetlenen birim amirlerince
cevaplandırılır.
(4) Denetlenen birimden gelen cevaplara denetçi
tarafından son görüş eklenerek tamamlanan cevaplı denetim raporu
Koordinatörlüğe verilir.
(5) Koordinatörlükçe cevaplı denetim raporunda yer
alan denetçinin tespit ve önerileri, denetlenen birim tarafından bu tespit
ve önerilere karşılık olarak verilen cevaplar ile denetçinin son görüşü
incelenir. Raporda ve denetçinin son görüşünde varılan sonuçlara iştirak
edildiği takdirde, denetçinin son görüşünde yer alan önerilerin gereğinin
yerine getirilip getirilmediği Koordinatörlükçe takip edilir.
(6) Denetlenen birimin cevapları denetçinin son
görüşünde uygun görülmemesi halinde, konu hakkında ilgili birimin nasıl
hareket edeceği Koordinatörün teklifi ve Kurum Başkanının onayı ile
belirlenir.
(7) Denetlenen birimce raporun haklı bir nedene
dayanmadan süresinde cevaplandırılmaması halinde, durum, gereği yapılmak
üzere Koordinatörlüğe bildirilir.
(8) Denetim görevini yürüten denetçi tarafından,
denetlenen birim hakkında daha önce düzenlenen cevaplı denetim raporu
üzerine verilen talimatların yerine getirilip getirilmediği kontrol edilir.
(9) Esaslı bir eleştiriyi gerektirmeyen ve
görevlileri aydınlatmak ya da uyarmak yoluyla düzeltilecek eksiklikler için
rapor düzenlenmez. Denetlenen birim hakkında rapor tanzimine lüzum
görülmeyen hallerde, durum bir yazı ile Koordinatörlüğe bildirilir.
İnceleme
raporu
MADDE 72
– (1) İnceleme raporu;
a) Yürürlükteki kanun, Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi, yönetmelik, yönerge, genelge ve diğer hukuki düzenlemelerin
uygulamalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yollarıyla
yeniden düzenlenmesi gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve önerilerin,
b) Denetimlerde, cevaplı denetim raporuna yazılması
gerekli görülmeyen konuların,
c) Kurum Başkanı tarafından inceleme talimatı
verilen çeşitli konular hakkında yapılan inceleme ve varılan sonuçların,
ç) Şikâyet ve ihbar üzerine yapılan çalışmalar
sonucunda soruşturma açılmasına gerek görülmeyen durumların,
bildirilmesi maksadıyla düzenlenen raporlardır.
(2) İnceleme raporu, şikâyet ve ihbar üzerine
yapılan inceleme sonucunda; ön inceleme yapılmasını ve soruşturmayı
gerektirir hal görülmediği durumlarda yapılacak işleme esas görüşlerin
bildirilmesi ve yapılan incelemenin raporlanması amacıyla konularının
ilgilendirdiği birimler göz önünde tutularak yeterli sayıda hazırlanır.
İnceleme raporu ve ekleri Kurum Başkanının onayını müteakip,
Koordinatörlükçe gereği yapılmak üzere ilgili yerlere gönderilir.
(3) Denetçilerin, Koordinatörlükçe verilen
talimatla görevli veya gözlemci olarak katıldıkları eğitim, kurs, seminer, çalıştay, panel, sempozyum,
komisyon ve toplantılarla ilgili yapılan çalışmalar sonrasında konuyla
ilgili inceleme raporu düzenlenir.
Ön
inceleme raporu
MADDE 73
– (1) 2/12/1999
tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun gereği; memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri
sebebiyle işledikleri suçlarla ilgili olarak soruşturma izni verilmesi veya
verilmemesi kararında değerlendirmeye alınmak amacıyla yapılan inceleme
sonuçlarının yer aldığı rapordur.
(2) Ön inceleme raporunda; ileri sürülen iddialarla
ilgili eylemlerin soruşturma iznini gerektirip gerektirmediği ve ulaşılan
sonucun hukuki dayanağı, herhangi bir tereddüde yer vermeyecek şekilde
belirtilir.
(3) Yeterli sayıda düzenlenen ön inceleme raporu,
yetkili mercie intikal ettirilmek üzere Koordinatörlüğe teslim edilir.
(4) Ön inceleme, birden çok denetçi tarafından
birlikte çalışma şeklinde yapılmışsa, varsa farklı görüşler, raporda
gerekçeleriyle ayrı ayrı belirtilir.
Soruşturma
raporu
MADDE 74
– (1) Soruşturma raporu, yapılan
soruşturma sonucunda cezai, mali ve disiplin önerileri içeren soruşturmalarda
tanzim edilen rapordur. Bu raporlarda, soruşturma konuları ve işlenen idari
suçların unsurları ile soruşturulanlar hakkında hangi mevzuat hükümlerine
göre ne tür işlem yapılması gerektiği gibi hususlar açıkça belirtilir.
(2) Düzenlenen soruşturma raporlarının asıllarıyla
yeterli sayıdaki suretleri ilgili makam ve mercilere gönderilmek üzere
Koordinatörlüğe sunulur.
(3) Soruşturma raporlarında; soruşturma konuları ve
işlenen suçlar ile suçlular hakkında hangi mevzuat hükümlerinin tatbik
edileceği ve suçlu veya kusurlu olanların fiillerinin hangi disiplin suçunu
oluşturduğu belirtilir. Gerektiğinde soruşturmaya konu personelin görev
yeri değişikliği veya başka bir idari tedbire ve var ise diğer önerilere
yer verilir.
(4) Soruşturmaya tabi personelin
veya ilgili diğer kimselerin kaçması veya zimmete geçirilen para, kıymetli
eşya ve belgelerin kaçırılması veya zamanaşımı süresinin dolmasına az bir
müddet kalmış olması gibi cezai kovuşturmayı gerektiren hallerin denetçi
tarafından tespiti halinde, ilgililerin ifadeleri alınmak, suçun mahiyeti
ve ne suretle kimin tarafından işlendiği de belirtilmek suretiyle durum
Koordinatörlük vasıtası ile bir yazı ile derhal ilgili Cumhuriyet
Başsavcılığına bildirilir.
(5) Denetçilerin, denetim ve inceleme sırasında suç
sayılan bir eylemi saptamaları halinde, soruşturmaya başlayabilmek için
durumu Koordinatörlüğe bildirerek alınacak talimata göre işlem yapmaları
gerekir. Ancak, geciktirilmesinde sakınca görülen veya anında el konulması
gereken durumlarda, suç delillerinin saptanması amacıyla, denetçiler
tarafından doğrudan doğruya soruşturmaya başlanır, gerekli önlemler alınır
ve durum en hızlı şekilde Koordinatörlüğe bildirilir.
Yıllık
faaliyet raporu
MADDE 75
– (1) Yıllık faaliyet raporu,
Koordinatörlüğün bir yıllık çalışmalarına göre, Kurumca uygulanan
politikaların ve yürütülen hizmetlerin genel durumu, idarede gözlenen
yetersizlikler, mevzuat yetersizliği ve bunların giderilmesi gibi konularda
alınacak yasal ve idari önlemlere dair görüş ve önerileri kapsayan ve Kurum
Başkanına özet bilgi vermek amacıyla Koordinatörlükçe hazırlanan rapordur.
Rapor
yazma süresi ve adedi
MADDE 76
– (1) Denetçiler kendilerine
verilen denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma görevlerini en kısa
zamanda sonuçlandırıp, teklif ve önerilerinin etkili olabilme niteliğinin
kaybolmaması, zaman aşımına sebebiyet verilmemesi ve ilgili mevzuatında
belirlenen süreler varsa bu sürelerin aşılmaması için zaman geçirmeden
raporları düzenleyerek Koordinatörlüğe teslim ederler.
(2) Raporlar gönderilecek ilgili makam ve merciler
göz önüne alınarak yeterli sayıda düzenlenir.
(3) Denetçilere verilen denetim, inceleme, ön
inceleme ve soruşturma görevlerine ilişkin raporlar, bilgi ve belge temini
işlerinin tamamen sonuçlandırılmasından itibaren mevzuatta belirtilen
süreleri aşmamak üzere en kısa sürede düzenlenip Koordinatörlüğe verilir.
(4) Denetçiler denetim, inceleme ve soruşturma
raporlarını üçüncü fıkrada belirtilen süre içerisinde ya da her halde
görevlendirme tarihinden itibaren mevzuatında belirtilen süreleri aşmamak
üzere en kısa sürede verememeleri halinde, durumu gerekçeli bir yazı ile
Koordinatörlüğe bildirirler. İşin mahiyeti, izin, rapor ve öncelikli diğer
görevler gibi geçerli nedenlerin bulunması halinde, işin özelliği de
dikkate alınarak durum Koordinatörlük tarafından değerlendirilir. Gerektiği
durumda ek süre verilebilir, başka denetçi göreve iştirak ettirilebilir
veya başka denetçi görevlendirilmesi yapılabilir.
(5) Kanunlarda ve yönetmeliklerde belirtilen
sürelerde görevin tamamlanamaması ve raporların yazılamaması durumunda
gerekli değerlendirme Koordinatörlükçe yapılır ve gerekli tedbirler alınır.
Raporların
içeriği ve ekleri
MADDE 77
– (1) Denetçiler raporlarında
görüş ve düşüncelerini, hiçbir etki altında kalmadan, tarafsız, belgelere
ve gerçeklere uygun, gerekçeli bir şekilde belirtirler.
(2) Raporlar, kısa ve açık bir ifadeyle yazılır.
Rapor ve eklerinde; silinti, kazıntı gibi değişiklikler yapılmaz.
(3) Raporların her sayfası ve ekleri denetçiler
tarafından mühürlenerek paraflanır. Son sayfasına denetçinin veya
denetçilerin adı, soyadı, unvanı yazılarak, raporu düzenleyen denetçi veya
denetçiler tarafından imzalanır ve mühürlenir.
(4) Raporlara konulan tutanak, ihbar mektubu,
ifade, belge, kayıt ve yazı örneği gibi eklerin sıra numarası, adedi,
tarihi, sayısı ve konusu gösterilerek dizi pusulası düzenlenir.
(5) Raporlar, Koordinatörlüğün belirlediği standart
ve usullere uygun hazırlanır ve yazılır.
Raporlar
üzerine yapılan işlemler
MADDE 78
– (1) Raporlar, Koordinatör veya
refakat denetçisi ya da bu hususta görevlendirilen başka denetçi tarafından
incelenip, uygun bulunursa Koordinatörlük görüşü eklenerek Kurum Başkanının
onayına sunulur. Raporlarda hata ve eksiklik ya da tereddütlü hususların
bulunması halinde, belirlenen uygunsuzluk veya hatayı gidermek üzere
Koordinatörlükçe raporu düzenleyen denetçi ile görüşülerek ve gerektiğinde
rapor iade edilerek hata, eksiklik veya tereddütlü konuların giderilmesi
istenir ya da gerekli görülürse konu başka denetçiye yeniden
incelettirilebilir. Denetçi rapordaki görüşte ısrar ederse, denetçinin
görüşü ile birlikte Koordinatörlüğün görüşünün de belirtildiği olur
hazırlanarak, Kurum Başkanına sunulur. Kurum Başkanınca onaylanan görüş
doğrultusunda işlem yapılır. İnceleme, ön inceleme ve soruşturma raporları
ile ilgili Kurum Başkanından olur alınır.
(2) Raporlar üzerinde Koordinatörlükçe yapılan
incelemeden sonra aşağıdaki süreç izlenir:
a) Cevaplı denetim raporları ile inceleme raporları
üzerine yapılması gereken işlemler ilgili birimce izlenir, sonuçları
Koordinatörlüğe bildirilir.
b) Raporlar üzerine Kurum Başkanınca uygulanması yerinde
görülen işlemlere ait talimatlar, Koordinatörlük tarafından raporu yazan
denetçiye, rapor birden fazla denetçi tarafından yazılmış ise en
kıdemlisine bir yazı veya elektronik posta ile gönderilir.
c) Denetçilerin inceleme, ön inceleme ve soruşturma
görev onayı dışında kalan ve Kurumun görevlerini daha iyi yapmasını
sağlamaya yönelik önerileri, Kurum Başkanınca uygun görülmek koşuluyla
öneriler başlığıyla ilgili birimlere gönderilir.
ç) Kurum teşkilatı hakkındaki denetim raporları
Kurum Başkanının belirleyeceği usul ve esaslara göre değerlendirilir ve
talimatları verilir. Sonuçları, Koordinatörlük tarafından Kurum Başkanı
emri ile ilgili birimlere intikal ettirilir.
Rapor
sonuçlarının bildirimi ve takibi
MADDE 79
– (1) Kurum birimleri, Kurum
Başkanı tarafından onaya bağlanmış raporlarda belirtilen ve yerine
getirilmesi gereken iş ve işlemlerden kendileriyle ilgili olanların
sonuçlarını, ayrıca tarih belirtilmemişse, en geç iki ay içinde
Koordinatörlüğe bildirmek zorundadır. İki ay içinde sonuçlandırılması
mümkün olmayan iş ve işlemler hakkında, Koordinatörlükçe aksi
belirtilmedikçe, sonuçlanıncaya kadar ilgili birimce her iki ayda bir
Koordinatörlüğe bilgi verilir.
(2) Denetçilerce düzenlenen raporların sonucunda
yapılan işlemlerin ilgili birimlerince Koordinatörlüğe iletilmesi üzerine,
bu işlemler Koordinatörlükçe raporu yazan denetçiye gönderilir.
(3) Denetçiler, birimlerce yapılan bu işlemleri
raporları ile karşılaştırmaları sonucunda uygun ve yeterli bulmadıkları
takdirde, konu ile ilgili görüşlerini gerekçeleri ile birlikte
Koordinatörlüğe bildirirler.
ONUNCU BÖLÜM
Denetlenenlerin Yükümlülük ve Sorumlulukları
Denetime
yardımcı olmak
MADDE 80
– (1) Denetim, inceleme, ön
inceleme ve soruşturma yapılan birim yöneticileri ve çalışanları, denetçi
ve denetçi yardımcıları tarafından sorulan sözlü ve yazılı soruları
geciktirmeden cevaplamakla yükümlüdürler.
(2) Denetime tabi olanlar
istendiğinde gizli de olsa bütün belge, defter ve dosyaları, para ve para
hükmündeki evrak ve senetleri, ambar ve depolarında bulunan ayniyatı ve
bunlarla ilgili belge ve defterleri, her türlü mal ve eşyayı, denetçinin
gerekli gördüğü evrak, kayıt ve belgelerin suretlerini veya asıllarını
denetçilere göstermek, vermek, inceleme ve saymalarını kolaylaştırmak
zorundadır.
(3) Denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
yapılan birim yöneticileri, denetim hizmetlerinin gereklerine uygun biçimde
yürütülebilmesi için denetçi ve denetçi yardımcılarına görevleri süresince
uygun bir çalışma odası ile göreve ilişkin gerekli araç ve gereci sağlamak
ve gerekli diğer tedbirleri almak zorundadırlar.
(4) Denetçi ve denetçi yardımcıları, denetime
yardımcı olmaktan imtina edenler hakkında, ceza ve/veya disiplin
hükümlerine göre soruşturma yapılması için keyfiyeti Koordinatörlüğe yazı
ile bildirir ve alacakları emre göre hareket ederler.
Denetim
sırasında izinler
MADDE 81
– (1) Denetimine başlanan birim
görevlilerine daha önce verilmiş izinler varsa ve henüz izin başlamamışsa,
hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında denetçinin talebi üzerine
denetim sonuna kadar izinler ertelenebilir.
(2) İznini kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk
olması durumunda geri çağrılabilirler.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yurt
dışında eğitim
MADDE 82
– (1) Denetçiler, 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek
Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yurt dışına
gönderilebilirler.
Denetçilik
mühür ve kimlik belgesi ile taşınır mallar
MADDE 83
– (1) Denetçilere ve yetkili
denetçi yardımcılarına, beratıyla birlikte birer mühür ile Kurum Başkanı ve
Koordinatör tarafından imzalanan fotoğraflı yetki ve kimlik belgesi
verilir. Kimlik belgesinde, denetçilerin görev ve yetkilerini belirten bir
özet yer alır. Kimlik belgesi, gerektiğinde veya istek üzerine gösterilir.
(2) Denetçilere görev sırasında kullanılmak üzere
çanta, dizüstü bilgisayar gibi demirbaşlar ile gerekli olan diğer malzeme
ve ihtiyaçları Koordinatörlük tarafından temin edilerek zimmetle verilir.
(3) Denetçiler görevlerinden geçici veya daimi
olarak ayrıldıkları takdirde, zimmetlerinde bulunan mühür, kimlik belgesi
ve taşınır malları eksiksiz teslim etmek zorundadırlar.
Görevde
izin kullanımı
MADDE 84
– (1) Denetçi ve denetçi
yardımcıları, Koordinatörlüğe bilgi vermeden ve Koordinatörden izin
almadan, görevli gönderildikleri il hudutlarını terk edemezler. Resmi ve
hafta sonu tatil günlerini yol gideri talep etmemek ve Koordinatörlüğe
önceden yazılı bilgi vermek şartıyla görev mahalli dışında diledikleri
yerde geçirebilirler.
Kayıt ve
dosya işleri
MADDE 85
– (1) Denetçiler, kendilerine
gelen her türlü yazıyı oluşturdukları özel dosyalarında saklarlar.
(2) Gerekmesi halinde, rapor ve yazışmalarının bir
örneğini Koordinatörün izni ile Bürodan temin edebilirler.
Haberleşme
ve yazışma yöntemi
MADDE 86
– (1) Denetçi ve denetçi yardımcıları,
görev merkezi dışındaki yerlere görevli giderken, Koordinatörlüğe görev
emirlerini ilgi tutarak hangi iş için nereye ve hangi tarihte gidileceğini
belirten ayrılış yazısı verirler.
(2) Denetçi ve denetçi yardımcıları; görevli olarak
gittikleri yerlere varış ve buradan görev bitimi veya izinli ayrılışlarını,
aynı gün içinde Koordinatörlüğe yazıyla bildirirler.
(3) Denetçi ve denetçi yardımcıları gizli olmayan
acele haberleşmelerde, elektronik belge yönetim sistemi yerine faks veya
telefon kullanabilirler.
(4) Birlikte çalışmalarda, yazışma ve haberleşmeler
gruptaki en kıdemli denetçi tarafından yapılır.
Düzenleme
yetkisi
MADDE 87
– (1) Denetçilerin çalışma
esasları ile yapacakları denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
işlerine ait diğer hususlar Koordinatörlükçe çıkarılacak talimatlar ile
belirlenir.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 88
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu
Sözleşmeli Personel Yönetmeliğinin ilgili hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 89
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 90
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu Başkanı yürütür.