2016 Yılı Türkiye İçin Yıllık Aksiyon Programına Ait Finansman Anlaşmasına 2 No’lu Değişikliğin İlişik Notalarla Birlikte Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 2089)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA | 2020-02-07

7 Şubat 2020 CUMA 
Resmî Gazete 
Sayı : 31032
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
C 
Karar Sayısı: 2089
Türkiye Cumhuriyeti adına 15 Ocak 2020 tarihinde imzalanan ekli 2016 Yılı Türkiye için Yıllık Aksiyon Programına Ait Finansman Anlaşmasına 2 No'lu Değişikliğin ilişik Notalarla birlikte onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılıCumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
6 Şubat 2020
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

N NNNINIA  r     ca 
 n  ddt t C    t t  c t ttt 

       d d   c d d 
e e a 
bundan böyle "IPA II yararlanıcısı" olarak anılacak olan, Dışişleri Bakanlığı tarafından temsil edilen Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti,
diğer tarafta,
bundan böyle ortaklaşa olarak anılacağı ismiyle “Taraflar",
Aşağıdaki gerekçelerle:
(1) İçişleri Eylemi altında yer alan üç aktivitenin iptal edilmesinden sonra sözleşmeye bağlanmaya müsait bir meblağ mevcuttur 

(2) IPA ⅡI yararlanıcısı 14 Haziran 2019 tarihinde Komisyondan geriye kalan sözleşmeye bağlanmamış meblağı yeniden tahsis etmesini talep etmiştir.

(3) Dolayısıyla, yukarıdakilere değinilmesini teminen Finansman Anlaşmasının değiştirilmesi gercklidir.

AŞAĞIDAKİ HÜKÜMLER ÜZERİNDE ANLAŞMIŞTIR:
Madde 1
1. Finansman Anlaşmasının I. Ek'i yerine işbu Değişikliğin eki olan I. Ek getirilmiştir.
Madde 2
İşbu değişiklik Finansman Anlaşmasının ayrılmaz bir parçasını teşkil eder ve Komisyonun IPA II yararlanıcısından Finansman Anlaşması'nın yürürlüğe girmesi için gerekli olan ulusal usullerin tamamlandığını teyit eden bir bildirim aldığı tarihte yürürlüğe girer. Komisyon, IPA II yararlanıcısını bu bildirimi aldığı tarih bağlamında bilgilendirir.


Madde 3
Finansman Anlaşmasının diğer hüküm ve şartları değişmeden kalmıştır.
Finansman Anlaşmasına yapılan bu Değişiklik bir tanesi Komisyona diğeri ise IPA II yararlanıcısına verilmek üzere İngilizce dilinde iki nüsha halinde hazırlanmıştır.

IPA II yararlanıcısı adma:
Komisyon adına:
Büyükelçi Sayın Faruk KaymakcıUlusal IPA Koordinatörü (NIPAC)Avrupa Birliği Başkanı ve Dışişleri Bakan Yardımcısı
Türkiye Cumhuriyeti 
Ankara,

Sayın Myriam Ferran 
Başkan 

Avrupa Komisyonu 
Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri 
Genel Müdürlüğü

Başkanlık A  Strateji ve Türkiye 

Brüksel,


EK1
2016 yılı için Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) altında Türkiye için Yıllık Eylem Programi 

1TANIMLAMA 
Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları
Türkiye: 2016/39354

Yararlanıcı: Toplam Maliyet
Türkiye: 371.486.167,07 EUR

Yararlanıcı: AB Katkısı
Türkiye: 233.900.000 EUR

Yararlanıcı: Bütçe Kalemleri
Türkiye: 22.02 03 01

Yararlanıcı: CRIS/ABAC Taahhüt referansları
Türkiye: 2016/39355

Yararlanıcı: Toplam Maliyet
Türkiye: 4.400.000 EUR

Yararlanıcı: AB Katkısı Bütçe Kalemleri
Türkiye: 4.400.000 EUR 22.02 03 02

Yararlanıcı: Yönetim usulü/ Tevdi Edilen Makamlar
Türkiye: Türkiye ile dolaylı yönetim: Eylemin uygulanmasından sorumlu Sözleşme Makamı Hazine Müsteşarlığında bulunan Merkezi Finans ve İhale Birimidir (MFİB).

Türkiye: 2. Eylemin (Birlik Programlarına ve Ajanslarına Katılıma Destek) uygulanması için mali katkının IPA kısmı Ulusal Fon tarafindan programlara aktarılacaktır. 6. İçişleri Eylemi'nin altında yer alan Faaliyet 5 Birleșmiş Milletler Kalkınma Programi (UNDP) ile dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir. 9. Eylem (Üçüncü dönemde (2021-2027) IPA fonlarının etkinliği ve verimliliğinin arttiırılması amacıyla bütünleşik stratejik yaklaşımın

Yararlanıcı: IPA II faydalanıcısı ile
Türkiye: güçlendirilmesi) kapsamında Avrupa Komisyonu tarafindan doğrudan yönetim

Yararlanıcı: Finansman Anlaşması'nın akdedilmesi için nihai tarih Tedarik ve hibe
Türkiye: En son 31 Aralık 2017 Mali Tüzük'ün 114 (2) maddesi kapsamında

Yararlanıcı: sözleşmelerinin akdedilmesi için nihai tarih
Türkiye: belirtilen durumlar haricinde Finansman Anlaşması'nın akdedilmesinden itibaren 3 yıl

Operasyonel uygulama için nihai tarih: Finansman Anlaşması'nın uygulanması için nihai tarih
Finansman Anlaşması'nın akdedilmesinden itibaren 6 yil: Finansman Anlaşması'nın akdedilmesinden itibaren 12 yil

Operasyonel uygulama için nihai tarih: Programlama Birimi
Finansman Anlaşması'nın akdedilmesinden itibaren 6 yil: NEAR A.5 - Türkiye Birimi

Operasyonel uygulama için nihai tarih: Uygulama Birimi/ AB Delegasyonu
Finansman Anlaşması'nın akdedilmesinden itibaren 6 yil: AB Türkiye Delegasyonu (Ankara)

2EYLEM PROGRAMININ AÇIKLAMASI 
2.1BU EYLEM PROGRAMI KAPSAMINDA SEÇİLEN SEKTÖRLER 
Bu program kapsamında seçilen belirli sektörlere ilişkin gerekçeler:
Türkiye için IPA II mali yardımını kilit öncelikler üzerine yoğunlaştırmak amacıyla, önerilen yıllık eylem programi, 2014-20201 yıllarını kapsayan Endikatif Ülke Strateji Belgesi'nde tanımlanan şu üç sektörü kapsamaktadır: demokrasi ve yönetişim; hukukun üstünlüğü ve temel haklar; tarım ve kırsal kalkınma.

15 Temmuz 2016 tarihli darbe girişiminin ardından, geçtiğimiz haftalarda Türk hükümetiyle yürütülen ikili görüşmelerimiz vasıtasıyla tüm alanlardaki yoğun işbirliğimizi sürdürmeye yönelik ortak taahhüdümüz tekrar teyit edilmiştir. Türkiye'nin AB üyeliğine adaylik statüsü devam etmekte olup AB, mevcut durumla bașa çıkmada Türkiye'ye destek vermeye hazır konumdadır. Özellikle bu zorlu zamanlarda, hukukun üstünlüğü ve temel hak ve özgürlüklere saygının hâkim olması gerekmektedir. Bu bağlamda, program hem uygunluk-hem de mutabık olunan bazı faaliyetlerin uygulanması üzerindeki etkisi açisından yeniden değerlendirilmiştir.

Demokrasi ve yönetişim, AB üye devletlerinde akademik çalışmalara ilişkin burslar vererek AB müktesebatı kapsamında Türkiye'nin insan kaynaklarını geliştirmeyi amaçlayan Jean Monnet Burs Programına yönelik desteğin sürdürülmesine ilişkin tek başına bir eylem içermektedir. Buna ek olarak program, Türkiye'nin Birlik Programları ve Ajanslarina Katılımının es finansmanına yönelik bir eylem de içermektedir. İnsanlara ve hareketlilik faaliyetlerine yatırım yapılmasını kapsayan üçüncü bir eylem ise Strateji Belgesinin Türkiye ve Avrupa'daki sivil toplumlar arasındaki sivil toplum diyaloğunun ve kültürler arasıalışverişin arttırılması amacına da katkıda bulunmaktadır.

Hukukun üstünlüğü ve temel haklar genişleme stratejisinin temelini oluşturmaktadır.İlgili reform ihtiyaçları, özellikle başarısızlıkla sonuçlanan darbe girişimi sonrasında Türkiye için hazırlanan Strateji Belgesi kapsamında önemli bir öncelik olarak yansıtılmıştır.Önceki yıllarda bağımsızlık ve tarafsızlık gibi hususlara ilişkin desteklerin programlanmasının ardından, bu program kapsamındaki Yargı eylemi vasitasıyla, yargısisteminin etkinliği ve yönetiminin güçlendirilmesi ve ceza infaz sisteminin reformunun sürdürülmesine yönelik destek verilmesi amaçlanmaktadır. Temel haklar açısından, bu yılki eylem, temel haklara sayginın arttırılması ve hassas grupların korunması için kadın haklari,toplumsal cinsiyet eşitliği ve Roman vatandaşların entegrasyonuna odaklı faaliyetler içermektedir. Vize serbestisine yönelik görüşmeler kapsamında İçişleri özellikle 18 Mart 2016 tarihli Türkiye-AB Zirvesi Bildirisi uyarınca Türkiye ile AB arasındaki kilit işbirliği alanlardan biri olma özelliğini sürdürmektedir. İçişleri eylemi, Türkiye'nin göç ve sığınma,sinır yönetimi ve organize suçla mücadele alanlarındaki yükümlülüklerini yerine getirmesini destekleyecektir.

Ülkenin toplam iş gücünün %20'sinden fazlasının istihdam edildiği tarım ve kırsal kalknma, hem sosyal hem de ekonomik anlamda Türkiye'de kilit sektörlerden birisidir. IPA 2016 eylemi, müzakere başlıklarından 11. Başlık olan Tarım ve 13. Başlık olan Balıkçılık kapsamında Türkiye'nin AB mevzuatına uyumlu hale getirilmesine yardımcı olacak ve kurumsal kapasite gelişimi bağlamındaki gelişmeleri destekleyecektir.
Çevre ve iklim değişikliği sektörleri; ulaştırma; rekabetçilik ve yenilik; eğitim, istihdam ve 
1 https://ec.europa.eu/neighbourhood-eniargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper2014-2020-for-turkey.pdf 


sosyal politikalar, 2014-2016 dönemini kapsayan ve çeşitli finansman kararlarına yer veren çok yıllı sektör operasyonel programları kapsamında ele alınmıştır.
•Tamamlanmiş ve devam etmekte olan AB, diğer donör ve/veya IPA II yararlanicilarinin ilgili sektörlerdeki faaliyetlerine genel bir bakış:
IPA 2007-2013 kapsamında, IPA Türkiye dolaylı yönetim kapsamında katılım öncesi yardım faaliyetleri yürütmektedir. Buna örnek olarak, AB bütçe uygulama görevleri Türk yetkililere verilmiş ve bu amaca hizmet edecek özel kurumlar kurulmuştur. Önceden sağlanmış olan bu IPA yardımının toplamı 5,3 milyar avro tutarındadır. Bu eylem programının da temelini oluşturan kurumların oluşturulmasına yönelik destek çoğunlukla adalet, içişleri ve temel haklar üzerine odaklanan ve çeşitli alanlarda AB müktesebatına uyum sağlanmasını destekleyen projelere ilişkin yıllık programlama yoluyla sağlanmıştır.IPA II kapsamında IPA 2014 ve IPA 2015 yillık eylem programları kapsamındakilere benzer öncelikler hakkında mutabık olunmuş ve çok yıllı planlama mantığına dayali,entegre bir sektör yaklaşımına odaklanılmıştır.

Uygulamada yaşanan gecikmeler ve önceden programlanmış olan eylemlere yönelik uzun sözleşme bekleme sürelerinden anlaşılacağı üzere fonların hazmedilmesine yönelik kapasite kisitlılıkları mevcuttur. Dolayısıyla, uygunluğun değerlendirilmesinin yanı sıra,bu program kapsamında verilen tekliflerin olgunluğuna ve müdahalelerin sıralanmasına da özen gösterilmiştir. Yine de, etkinlik ve etkililiğin arttırılması için her sektörün lider kuruluşlarının daha fazla sahiplik göstermesi ve paydaşlar arasımda daha güçlü bir işbirliği yapılması gerekmektedir. Başarısız darbe girişimi sonrasında idarelerde görülen büyük ölçekli işten çıkarmalar özellikle yargı alanındaki idari performansın sürdürülebilirliği konusunda endişeye sebebiyet vermiş olup, bu durum kilit reform ve stratejilerin kabulüve uygulanmasında daha fazla gerileme ve gecikme riskinin bertaraf edilmesi için diyalog ve izlemenin sürdürülmesini gerekli kılacaktır.

Türkiye'ye hibe sağlayan uluslararası donörlerin sayısı nispeten daha azdır. Ancak, Avrupa Konseyi, BM Kadın Birimi veya Uluslararası Göç Örgütü (IOM) gibi uluslararası örgütler Türkiye'de aktif olarak yargı reformu, temel haklar, göç ve sınır yönetimi gibi konularda aktif bir şekilde faaliyetler yürütmektedir. Bu kuruluşlar, yıllık eylem programı kapsamında kendi uzmanlık alanlarında katılım öncesi yardım faaliyetlerini yürütmeye devam edecektir.Çakışan yardımları önlemek için Komisyon, özellikle ülke düzeyinde Üye Devletlerin elçilikleri, Uluslararası Finans Kuruluşları (IFI) ve Uluslararası Kuruluşlar ile bir araya gelmektedir.

Seçilen Sektörler/Öncelikler kapsamında yürütülmesi öngörülen faaliyetlerin listesi:
Demokrasi ve yönetişim (milyon EUR)
IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 1. Eylem - Jean Monnet Burs Programı

IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 2. Eylem - Birlik Programlarına ve Ajanslarına katılımın desteklenmesi

IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 3. Eylem -Sivil Toplum

IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 8. Eylem - 2014, 2015 ve 2016 Türkiye Yıllık Programlarının Değerlendirilmesi

9. Eylem - (Üçüncü dönemde (2021- 2027) IPA fonlarının verimliliğinin ve üretkenliğinin arttırılması amacıyla bütünleşik stratejik yaklaşımın güçlendirilmesi: TOPLAM
2.4: 2.4
Hukukun üstünlüğü ve temel haklar (milyon EUR)
IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 4. Eylem - Yargı

IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 5. Eylem - Temel Haklar

IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 6. Eylem - İçişleri

IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: TOPLAM
Tarım ve kırsal kalkınma (milyon EUR)
IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: 7. Eylem - 11. ve 13. Müzakere Başlıklarına Yönelik Destek

IPA II FAYDALANICISI İLE DOLAYLI YÖNETİM: TOPLAM
2.2EYLEMLERİN AÇIKLAMASI VE UYGULANMASI 
SEKTÖR 1: 1. Eylem
Demokrasi ve yönetişim: Jean Monnet Burs Programı
115.765.000 EUR: IMBC
(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefleri, AB üye devletlerinde yalnızca bu amaca yönelik akademik çalışmalar için sağlanan Jean Monnet Bursları sağlayarak Türkiye'nin AB müktesebatına ilişkin hususlarda insan kaynaklarını geliştirmek, hareketlilik vasıtasıyla bireyler arası ve kültürler arasıdiyaloğu arttırmak ve insanlara yatırım yaparak eğitim düzeyini geliştirmektir.
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Jean Monnet Burs Programı (JMBP) hakkında tüm potansiyel adaylarabilgi verilmesi ii.Bursiyerlerin ihtiyaçları ve program hedeflerine ilişkin eğitim kurumlarının tanimlanmasi;

iI.Burs alacakların şeffaf ve adil bir seçim sürecinden geçerek seçilmesi;
iv.En az 180 öğrenciye burs sağlanması ve burs verilen öğrencilerin hepsinin 2018/2019ve 2019/2020 Eğitim - Öğretim yıllarında eğitim alacakları eğitim kurumlarına yerleştirilmesi;
v.Burs alanların programlarını başarılı bir şekilde tamamlaması;
vi.Jean Monnet mezun ağının güçlendirilmesi;
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
AB Müktesebatı ile ilgili programlara yönelik eğitim almış bursiyer sayısı;
JMBP (Jean Monnet Burs Programi) internet sayfasını ziyaret edenlerin yüzdesindeki artış;
Kadınlara sağlanan bursların yüzdesi;
Kamu sektörü çalışanları için sağlanan bursların yüzdesi;
•Aynı kuşaktan olan ve aynı ülkeye giden bursiyerlerin azami yüzdesi.
(2) Varsayımlar ve koşullar 
Program, Türkiye'nin AB üyelik sürecinin devam etmesi şartına dayanmaktadır.
Burs programının hedef gruplarının aktif bir katılım sağladığı ve ilgili eğitim kuruluşları ve lisansüstü programlarının mevcut olduğu var sayılmaktadır 
Yukarıdà belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a)Bütçe uygulama görevinin verildiği makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFIB tarafindan dolayli yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kisa açıklaması
Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması, bilgi ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve güvenilir mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrica, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların yasallığı ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinden sorumlu öncü kurum AB Bakanlığı olup, ilgili diğer kurumlar ile yakın ilişkiler kuracaktır.



(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefi, eğitim ve gençlik, araştırma ve yenilikçilik, KOBiler, sosyal politika,gümrük ve benzeri alanlarda ödenmesi gereken giriş biletleri / katılım ücretlerinin maliyetlerinin eş- finansmanı yoluyla Türkiye'nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımını sağlamaktır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Türkiye'nin AB üye devletleriyle olan paylaşımının arttırılması da dâhil olmak üzere Birlik programlarına ve ajanslarına katılımının arttırılması;
ii.Türkiye'nin Birlik programlarına ve ajanslarına katılımına ilişkin (finansal yönler de dâhil olmak üzere) sahiplik ve sorumluluklarının güçlendirilmesi.
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• Uluslararası bir anlaşmaya tabi olan program sayısi;
• Türkiye'nin farklı Birlik programlarına katılım oranı.
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
IPA II yararlanıcısının, giriş bileti / katılım ücretinin ülke tarafindan ödenmesi de dâhil olmak üzere Birlik programlarına katılımi, ilgili Uluslararası Anlaşma kapsamında her bir program için belirtilmiş olan hüküm ve koşullara dayalı olacaktır.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler: Eylemin yürütülmesi için mali katkının IPA kismı Ulusal Fondan programlara aktarılacaktır.

(3)(a) Bütçe uygulama görevinin verildiği makam 
Bu eylem Ulusal Fon tarafindan yürütülecektir.
(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Ulusal Fon, ülkenin Birlik programlarına ve kurumlarına katılmak için ödeyeceği mali katkının katılım öncesi mali yardım payından sorumludur.

Ulusal Fon, Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girmesinden sonra Komisyondan katilım öncesi mali yardım tutarının tamamını transfer etmesini talep edebilir. Komisyon, sağlam mali yönetim ilkesi işığında transfer zamanını düzenleyecektir. Bu fonların, Türkiye tarafindan Birlik programlarına ve ajanslarına katılmak için ödenmesi gereken mali katkının AB payını ödemek için kullanılması gerekmektedir.

Türkiye, Türkiye ile Avrupa Komisyonu arasında imzalanan ilgili uluslararası anlaşmalarda ve bu anlaşmalarda belirtilen süreler içerisinde öngörülen toplam mali katktyı ödeyecektir.Finansman Anlaşmasının belirlenen son tarihe kadar yürürlüğe girmemesi halinde, IPA fonları, Finansman Anlaşmasının yürürlüğe girmesini takiben yapılacak talép üzerine Ulusal Fona devredilecek ve Türkiye tarafindan ödenen mali katkıların geri ödenmeși için kullanılacaktir.


IPA 2016 fonları, 2017 yılı için giriş biletleri / katılım ücretlerinin eş-finansmanı için kullanılacaktır.


(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefleri, aktif vatandaslık ve sivil toplum kapasitesinin geliştirilmesi için elverişli bir ortam gelistirmek; kamu sektörü ile Sivil Toplum Kurulusları (STK) arasındaki isbirliğini güçlendirmek; ulusal düzeyde ve Avrupa düzeyinde kapasite geliştirme, ağ oluşturma ve sivil toplum diyaloğu yoluyla STK'ların kapasitelerini güçlendirmektir.
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Kamu kurumlarının, STK'ların karar verme süreçlerine dâhil edilmesi yoluyla iyi yönetimin geliştirilmesinde STK'ların önemini kabul etmesi;
ii.STK'ların savunuculuk kapasiteleri ve iletişim becerilerinin, politikalar geliştirme, kamu kurumlarıyla politik diyalog kurma ve faaliyet sonuçlarını kamuoyuyla paylaşma yönünde geliştirilmesi;
iii.STK'ların ülke sınırları içinde ve dışında düzenli olarak ağ kurarak kampanya ve savunuculuk faaliyetlerinin etkisini arttırmak için güç birliğinden istifade etmesi;
iv.AB ve Türkiye STK'leri arasında uzun vadeli ortaklıklar ve işbirliğinin arttırılması;
v.Türkiye ve AB üye ülkelerindeki STK'lar arasında alışverişin ve medya kapsamının arttirılmasi;
vi.Ortak kültürel etkinliklerin düzenlenmesi ile kültürel mirasın ve çeşitliliğin korunmasıile değerinin teşvik edilmesi.

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• STK bünyesindeki çalışan ve/veya gönüllü sayısı;
• STK faaliyetlerinin önem ve etkilerinin dış algisi;
• Savunu amaçlarına ulaşmak için yeterli düzeyde argüman analizlerden faydalanan STK orani;
• Yerel, ulusal, bölgesel ve uluslararası ağlarda yer alan STK'ların payı;
• Türkiye'den ve AB üye devletlerinden Sivil Toplum Diyaloğu faaliyetlerine katılım sağlayan STK sayısı;
• AB ve Türk kuruluşları arasındaki uzun vadeli ortaklıkların sayısı.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Türkiye, Kopenhag siyasi kriterlerine göre demokratik ilkelere tam olarak riayet etmeyi taahhüt etmiştir. Hibe faydalanıcıları, sürdürülebilir ve etkili bir işbirliği kurmaya isteklidir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafindan dolayli yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kisa açıklaması
Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması, bilgi ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir sekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum AB Bakanlığı olup, ilgili diğer kurumlar ile yakın irtibat içinde bulunacaktır.


(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Bu eylemin genel hedefi, NIPAC (Ulusal IPA Koordinatörü) Ofisinde, planlama programlama, izleme ve değerlendirme süreçleri arasındaki stratejik bağı güçlendirmektir. Özellikle, IPA II müdahalelerinin sonuçlarının yayılmasını geliştirmeyi amaçlar.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
Değerlendirme planımın Avrupa Komisyonu ve Değerlendirme Referans Grubu ile istişare edilmesi ve uzlaşma sağlanması

Değerlendirme raporları ve takip eylem planlarının Avrupa Birliği Başkanlığı (ABB) internet sayfasında yayımlanması ve basılması

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• Başarıyla uygulanan ve kamu tarafindan erişilebilen planlanmış değerlendirmelerin yüzdesi 
•Değerlendirme sonuçlarına erişen kişi sayısı

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Bu amaç için, NIPAC (Ułusal IPA Koordinatörü), Avrupa Birliği Başkanlıği, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi temsilcilerinden oluşan bir Değerlendirme Referans Grubunun oluşturulması ve üyelerinin tayini haricinde herhangi bir özel koşul gerekmemektedir. Gerekli görüldüğü takdirde başka taraflar/birimler de katılım sağlayabilirler. Referans Grubu, NIPAC (Ulusal IPA Koordinatörü) tarafından değerlendirmeye ilişkin önerilerin kapsamını onaylayacaktır ve tüm değerlendirme görevini yönetecektir.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.

(3) Eylemin uygulanmasina ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafından yararlanıcı ülke ile dolaylı yönetim kapsamımda yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kisa açıklaması
Eylemin ana yararlanıcısı NIPAC Sekreteryasıdır. NIPAC Sekreteryası, MFİB'yi de içerecek sekilde ilgili tüm paydaşlarm bulunduğu Değerlendirme Yönlendirme Grubunu oluşturacak ve bir Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu temsilcisi de Yönlendirme Grubunda olacaktır. Sözleşme teknik açıdan Avrupa Birliği Başkanlığı'nın ilgili birimi tarafından yönetilecek olup, Yönlendirme Grubunun başkanı,değerlendirme sürecini yönetecektir.

Eylemin Sözleşme Makamı, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB)'dir. Sözleşme Makamı, ihale süreci,sözleşme süreci, yönetim, tüm Eylem denetimi, raporların nihai olarak gözden geçirilmesi ve onaylanması ile Eylem etkinliklerinin ödemeleri dâhil olmak üzere finansmanım yönetiminden sorumlu olacaktır.


(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Bu bağımsız eylemin genel hedefi, IPA fonlarıın daha etkili ve verimli olarak yönetilmesi ve kullanılması için Türk kamu yönetiminin idari kapasitesinin daha fazla güçlendirilmesi ve sağlamlaştırılmasıdır.

Bu eylemin özel hedefiise, NIPAC (Ulusal IPA Koordinatörü) ve diğer ilgili kurumların stratejik planlama ve programlama ile uygun ve sürdürülebilir proje havuzunun geliştirilmesi ve önceliklendirilmesi alanlarında kapasitesini güçlendirmek, Merkezi Olmayan Uygulama Sistemi (DIS)kurumlarına ihale sürecinde destek sağlamak, raporlama gerekliliklerini de kapsäyacak şekilde izleme ve değerlendirme evrelerini güçlendirmek, Birlik Programlarının eşgüdümü için Ulusal IPA 

Koordinatörü'ne teknik destek sağlamak, Sınır-ötesi İşbirliği Programları için Program düzeyinde hazırlıklara yönelik destek sağlamaktır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.AB'nin bir sonraki mali yardım aracı ve ulusal politika/planlar ile uyumlaştırma için stratejik düşünme ve sonuç odaklı planlama ile stratejik programlamaya ilişkin koordinasyonun ulusal düzeyde geliştirilmesi 
ii.Proje havuzu hazırlığı ve önceliklendirme süreçleri için IPA birimlerinin standart ve usullerinin geliştirilmesi 

iii.Teknik belgelerin ve ihale belgelerinin hazırlanmasını da içerecek şekilde ihale ve uygulama süreçlerinin desteklenmesi 

iv.Performans çerçevesinin izlenmesi ve değerlendirilmesi için yöntem geliştirilmesi 
y.Birlik Programlarının eşgüdümü ve denetimi için teknik destek ve yardımın geliştirilmesi vi.Sınır-ötesi işbirliği programları için program hazırlama sürecinin desteklenmesi 
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
Bilgilendirme ve istişare toplantilarının sayısı
Yeni çalışma esasları kılavuzu 
Mutabakat Zaptı sayısı
Eylemin ana bileşenleri için danışmanlık paketleri/eğitim kursları/çalışma ziyaretleri/bilgi ve istişare toplantılarının sayisı

Proje havuzu hazırlığı ve önceliklendirme konusunda danışmanlık paketlerinin/eğitim kurslarının sayısı

Proje havuzu ve önceliklendirme yöntemi 
Hazırlıklarına doğrudan destek sağlanan teknik belgelerin ve ihale belgelerinin sayısı
Performans çerçevesi izleme ve değerlendirme politika belgesi/belgeleri 
Eylem uygulama döneminin sonunda, yıllık, sektörel ve/veya tematik raporların kalitesinde kayda değer ölçüde artış,
Birlik programlarıyla ilgili gerçekleştirilen danışmanlık paketleri/eğitim kursları/bilgi ve istişare toplantılarının sayısı

Muhtemel AB Programlarına paydaşlar tarafindan yapılan müracaat sayısı
Kabul edilen Ortak Operasyonel Programlar 
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Eylemin finansmani, Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA)'nın Üçüncü döneminin kabul edilmesi koşuluna bağlıdır.


(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a)Doğrudan Yönetim 
Eylemin İhale Makamı, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu olacaktır. İhale Makami, ihale süreci,sözleşme süreci, yönetim, tüm Eylemin denetimi, raporların nihai olarak gözden geçirilmesi ve onaylanması, Eylem etkinliklerinin ödemeleri de dâhil olmak üzere finansmanın yönetiminden sorumlu olacaktır.

Yüklenici, Avrupa Birliği Başkanlığı Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğü ile birlikte çalışacaktır.

Bu teknik yardım projesinin amaçları doğrultusunda, Yönlendirme Komitesi üç ayda bir Avrupa Birliği Başkanlığı Mali İşbirliği ve Proje Uygulama Genel Müdürlüğü eş başkanlığında toplanacaktır.Yönlendirme Komitesi, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu, Yüklenici ve ABB temsilcilerinden oluşacaktir. Program Otoritelerinin temsilcileri de yönlendirme komitesi toplantilarına davet edilebilecektir.

2. SEKTÖR: 4. Eylem
Hukukun Üstünlüğü ve Temel Haklar: Yargı
119.180.000 EUR: IMBC
(1) Eylem, eyłemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefi, yargının verimliliğini ve yönetimini daha da güçlendirmek, insan haklarıkonusundaki bilinç düzeyini daha da artirmak ve ceza infaz sistemi reformunun devamınısağlamaktır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Türkiye Adalet Akademisinin eğitim müfredatını ve kapasitesini geliştirerek yargımakamlarının ayrımcılıkla mücadele konusundaki farkındalığının artırılması;
ii.Hâkim, savcılar ve uzmanların toplumsal cinsiyet, ayrımcılık, aile içi şiddet ve çocuk refahı gibi temel konularda daha fazla farkındalık ve yetkinlik sahibi olmasının sağlanması;
iII.Türk Jandarma Genel Komutanlıği, Jandarma Kriminal Daire Başkanlığı (JKDB),Emniyet Genel Müdürlüğü Kriminal Polis Laboratuvarları Dairesi Başkanlıği, Adalet Bakanlığı Adli Tip Kurumu gibi Adli Kurumlar tarafindan sağlanan hizmetlerin kalitesinin arttırılması;
iv.Hukuk davalarında gelişmiş ara buluculuk ve tahkim uygulamalarının sağlanması ve ceza davalarında uzlaşma ve dava pazarlığının yaygınlaştırılması;
y.Yargının iş yükünün azaltılmasını sağlayan etkin noter sistemi geliştirilmesi;
vi.Cezai konularda etkin bölgesel ve ikili adli işbirliğinin geliştirilmesi; sınır ötesi ceza uyuşmazlıklarında adli işlemlerin hızlandırılması


vii.Sadece çocuklarıyla birlikte olan kadınların sığınmasına yönelik özel bir kurum kurulması. Ceza infaz kurumunda anneleri ile birlikte kalan çocuklar ile ebeveynleri ceza evinde olan çocukların yaş grubuna uygun olarak geliştirilen günlük yaşam ve eğitim programlarının sağlanması;
viii.Ceza İnfaz Kurumlarının Personel Eğitim Merkezlerinde verilen eğitimlerin kalitesinin arttırılması;
ix.Uyuşturucu bağımlılığına karşı mücadele açısından Yargının kurumsal kapasitesinin arttirilması.

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• Ayrımcılığa ilişkin olarak Avrupa İnsan Haklan Mahkemesi (AİHM) ihlal kararlarının sayısındaki düşüş;
Yüksek Mahkeme tarafindan bozulan aile mahkemesi kararlarının sayısı (azalma);
Adli laboratuvarlarda uygulanan akredite muayene yöntemlerinin sayısı;
Alternatif Uyuşmazlık Çözümü vasıtasıyla çözümlenen uyuşmazlıkların sayısı;
Mahkeme sisteminden noterlere aktarılan davaların sayısı;
Cezai konularda sınır ötesi uyuşmazlıklara ilişkin işlemlerin süresi;
Toplam nüfusa kiyasla uygun bir destek hizmetiyle ceza infaz kurumlarında anneleri ile birlikte kalan çocukların oranı;
Cezáevi personelinin orantısız güç kullanması gerekçesiyle tutuklu ve hükümlülerce verilen şikâyetlerin sayısı;
Uyuşturucu bağımlısı hükümlü ve tutuklularla ilgili olarak eğitilmiş hâkim, savcı ve sosyal hizmet uzmanlarının sayısı.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Projenin uygulanması, eylemin amaçları ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra,yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile donatılması için siyasi destek de dâhil olmak üzere Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirmektedir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafından dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılmasi, uygulanmasi, bilgilendirme ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programim yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan d sorumłu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum Adalet Bakānliğı olup, ilgili diğer kurumlar ile yakın irtibat içinde bulunacaktır.



(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin hedefi, AiHM ile uyumlu olarak Türkiye'de hem toplumsal cinsiyet eşitliği hem de Roman hakları alanlarında ayrım yapmaksızın tüm bireylerin temel hak ve özgürlüklerine saygı duyulmasının daha da güçlendirilmesine katkıda bulunmaktır.
Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Roman stratejisinin uygulanmasından ve ilgili sivil toplum örgütleriyle işbirliğinden sorumlu olan kamu kurumlarının kurumsal kapasitesinin ve etkinliğinin artırılması;
ii.Türkiye'nin İstanbul Sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüklerini yansıtacak bütçe tahsisleri de dâhil olmak üzere toplumsal cinsiyete duyarlı politikaların stratejik planlara entegre edilmesi konusunda kamu kurumlarının kapasite ve etkinliklerinin arttırılması.
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• Sosyal içerme eğitimi alan çalışanların sayısı;
• Roman Entegrasyonu Stratejisine yönelik işlevsel izleme ve değerlendirme mekanizmasıve ilgili eylem planlarının hayata geçirilmesi;
Toplumsal cinsiyet eşitliği bileşeni bulunan stratejik planların sayısı (ulusal ve belediye düzeyinde).

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Projenin uygulanması, eylemin amaçları ve beklenen sonuçlarına ulaşmanın yanı sıra,yararlanıcı kurumların yeterli ve istikrarlı personel ile donatılması için siyasi dcstek de dâhil olmak üzere Türk makamlarının kararlılığını sürdürmesini gerektirmektedir.
Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmaması, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFİB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılmasi, uygulanması, bilgilendirme ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorúmlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum AB Bakanlığı olup, ilgili diğer kurumlar ile ve özellikle Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile yakın irtibat içinde bulunacaktır.



(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenilen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin  tanimlanmasi 

Eylemin hedefi, göç ve iltica yönetimini AB standartları ile iyi uygulama örneklerine uygun bir şekilde geliştirmek, entegre sınır yönetimini geliştirmek ve örgütlü suçlarla mücadeleyi arttırmaktır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Altı geri gönderme merkezinin gerekli şekilde donatılıp faaliyete geçmesi;
ii.Kapsamlı ve sürdürülebilir bir destekli gönüllü dönüş ve yeniden entegrasyon sisteminin kurulmasi;
iiI.Türkiye'nin doğu sınırlarında gözetimin ve düzensiz göçe karşı mücadelenin arttırılmasi;
iv.Sınır gözetim ekipmanının temin edilmesi ve kara sınırının gözetlenmesinden sorumlu otoritenin kapasitesinin arttırılmasi;
V.Türkiye'nin doğu sınır bölgelerindeki kara mayınlarının temizlenmesi ve Milli Mayın Faaliyet Merkezinin (MMFM) mayın eylemi koordinasyonu konusunda kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi 

vi.Sahte seyahat belgelerinin tespiti, yolcu profillerinin belirlenmesi ve risk analizinin yapılmasında Emniyet Genel Müdürlüğü ve ilgili kurumların kapasitesinin arttırılması;
vii.Emniyet Genel Müdürlüğü Adli Tıp Laboratuvarlarının yakalanan uyuşturucuların üretildiği yer ve kimyasal profillerinin analiz edilmesine yönelik kapasitesinin geliştirilmesi;
Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
•Uluslararası standartlara uygun olarak yenilenmiş ve işlev gören geri gönderme merkezlerinin sayısi;
•Toplumsal cinsiyete duyarlı Gönüllü Dönüş ve Yeniden Entegrasyon Yardımından yararlanan düzensiz göçmenlerin sayısı;
•Türkiye'nin doğu sınırında modernize edilmiş gözetim sağlanan alanın km cinsinden uzunluğu;
• Güneydoğu sınörlarında gözetim kameralarının sayısı;
• Ardahan, Kars, Iğdır ve Ağrı (Doğubayazit) bölgelerinde, insani mayından arındırma kurallarına uygun olarak temizlenen alan miktarı

•MMFM'deki eğitilmiş kilit uzmanların sayısı
• Mayın temizléme operasyonlarına yakın köylerdeki risk eğitimlerinin sayısı
• Teknik Olmayan Inceleme (Non-Technical Survey-NTS) ile araştirılan mayínlı alanların sayısı ve MMFM'nin NTS kapasitesindeki artış


• Profil çıkarmaya dâhil olan uyuşturucu vakaları/örneklerinin sayısı;
• Sahte seyahat belgelerinin tespiti ve yolcu profili çıkarma konularında eğitilen personel sayısi;
(2) Varsayımlar ve Koşullar 
3. ve 4. Faaliyetlerin başında, sınır gözetim ekipmanının yararlanıcısı Kara Kuvvetleri Komutanlığı olacaktır. Sivil Sıır Teşkilatının kurulması gibi kurumsal değişiklikler söz konusu olduğunda, 3. ve 4. Faaliyet kapsamında sağlanan teçhizatın mülkiyetinin İçişleri Bakanlığı bünyesinde kurulacak olan ilgili kuruma ne zaman devredileceğini belirten bir geçişplanı hazırlanacaktır. Bu husus, gelecekteki sivil bir ajansın sınır muhafizları tarafindan kullanılacak ekipmanların tedarikine yönelik ihale aşamasında da dikkate alınacaktır.Yararlanıcılar ayrıca, yeni sınır yönetimi organizasyonuna sürdürülebilir bilgi birikiminin aktarılması için eğitilen personel tarafından kazanılan yeterlilikleri en iyi şekilde kullanmayıda taahhüt etmektedir. Teslimattan sonra, verilen teçhizat sadece sinır gözetimi için kullanılacaktır. Ekipmanın başka herhangi bir şekilde kullanılması veya tadil edilmesi için Komisyonun yazılı izni alınacaktır. Faaliyet 5 için, AB Türkiye Delegasyonu ile UNDP arasındaki anlaşmanın imzalanması, Türkiye Cumhuriyeti hükümeti ile UNDP arasında ulusal fonlar ile finanse edilecek tamamlayıcı faaliyetler için bir anlaşmanın akdedilmesi koşuluna bağlıdır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Uygulama Yöntemleri 
(3)(a) Dolayli Yönetim 
(i) Yararlanıcı Ülke ile Dolaylı Yönetim (IMBC)
Bu eylem, Faaliyet 5 hariç olmak üzere, program otoritesi olarak MFiB tarafindan dolaylıyönetim kapsamında yürütülecektir. Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kurum İçişleri Bakanlığı olup, alt kuruluşları ve ilgili diğer kurumlar ile yakın irtibat içinde bulunacaktir.

Tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılması, uygulanması, bilgi ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrıca, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
(ii) UNDP ile Dolaylı Yönetim 
Faaliyet 5 UNDP ile dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir. Bu uygulama, Türkiye'nin doğu sınır bölgelerindeki mayınlı alanların temizlenmesi ve MMFM'nin mayın eyleminin koordinasyonu konusunda kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesini gerektirir.
Öngörülen kuruluş, aşağıdaki kriterlere göre seçilmiştir:
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP), Birleşmiş Milletlerin küresel kalkınma ağıdır. Bir uluslararası kalkınma ajansı olarak UNDP, Türkiye'nin kalkınma ve reform gündemini desteklemek amacıyla Türkiye Hükümeti ile çalışır.
Birleşmiş Milletler Mayın Eylem Stratejisi 2019-2023 doğrultusunda UNDP, mayın eyleminin kalkınma ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşma konuları ile ilişkilendirilmesi ve mayından etkilenen topluluklara dayanıklılık ve sürdürülebilir kalkınma konularında yardım edilmesi için yerel, ulusal ve uluslararası ortaklarla 

calışır. UNDP'nin İklim Eylem programlarının odaklandığı başlıca üç alan vardır:1)Mayın eylemini, insan, gıda ve toplum güvenliği ile geçim kaynakları da dâhil olmak üzere sürdürülebilir kalkınma bileşenlerine dönüştürmek; 2) Gıda, insan güvenliği, iş ve geçim kaynakları da dâhil olmak üzere kalkınma faydalarınıhızlandıran ulusal kurumları güçlendirmek; 3) Mayın eylemi konusundaki uluslararası normatif cerceveleri desteklemek.

UNDP, Mayından Arındırma ile Sosyo-Ekonomik Kalkınma ve Türkiye'nin Doğu Sınırlarında Sınir Gözetim Kapasitesinin Arttırılması Faz I ve Faz II projelerinde edinilen derslerden istifade edecektir ve mayından arındırma ile kapasite geliştirme faaliyetlerini AB Türkiye Delegasyonu ile imzalanacak olan katkı anlaşması ile yönetecektir.
Bu sözleşme tamamen AB tarafindan finanse edilecektir. Ancak, Türkiye Hükümeti ile UNDP arasında 2.121.000 avro tutarında ayrı bir anlaşma yapılacaktır ve teknik-olmayan inceleme aktivitesi için yararlanıcı ülkenin eş-finansmanı olarak değerlendirilecektir.
7. Eylem: Fasıllarına Yönelik Destek 11. ve 13. Müzakere
3. SEKTÖR: Tarım ve Kırsal Kalkınma

7. Eylem: IMBC

7. Eylem: 4.400.0 EUR
3. SEKTÖR: 4.400.000 EUR
(1) Eylem, eylemin hedefi, beklenen sonuçlar ve kilit performans göstergelerinin açıklaması
Eylemin_hedefi, 11. ve 13. Fasıllar kapsamında Türkiye'de ilgili AB mevzuatının gerekliliklerinin uygulanmasına ilişkin Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının kurumsal kapasitesinin arttırılmasıdır.

Eylemden beklenen sonuçlar aşağıda belirtilmiştir:
i.Balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektörlerinin dinamiklerine göre düzenli olarak gözden geçirilen ve güncellenen bir sektör stratejisi (Ulusal Eylem Planı dâhil)uygulanarak, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına bağlı il müdürlükleri, ve su ürünleri üretici örgütlerinin teknik ve kurumsal kapasitelerinin arttırılması
ii.Tarım ve Kirsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kurumsal kapasitesinin risk yönetimi ve kontrol faaliyetleri açısından geliştirilmesi ve IPARD II gerekliliklerine uygun olarak oluşturulmuş performans ve risk göstergeleri için bir izleme sisteminin oluşturulması;
iiiI.Merkezi ve il düzeyinde Çiftlik Muhasebe Veri Ağının (ÇMVA) tam işlevselliğinin sağlanması.

Bu eylemin performans ölçümü için aşağıdaki kilit göstergeler dikkate alınacaktır:
• Eğitim verilen İl Müdürlüğü çalışanları ile balıkçılık üretim örgütü üyelerinin sayısı;
Düzenli olarak veri sağlayan kayıthı balıkçılık üretim örgütlerinin sayısı;
·Risk yönetim sisteminin ilgili standartlarla uygunluğu (ISO 31000 ve COSO);
• Çiftlik Muhasebesi Veri Ağı sistemine dâhil olan tarımsal işletmelerin sayısi.

(2) Varsayımlar ve Koşullar 
Balıkçılık üretici örgütleri faaliyetleri için Bakanlığın ilgili personelinin hem merkezi hem de il düzeyinde katılımını garanti etmek ve üretici örgütleri gibi diğer paydaşların aktif katılımınıteşvik etmek için imzalı Bakanlık onayı alınacaktır.

Yukarıda belirtilen gerekliliklere uyulmamasi, bu program kapsamındaki fonların geri alınmasına ve/veya gelecekteki fonların yeniden tahsisine yol açabilir.
(3) Eylemin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler 
(3)(a) Bütçe uygulama görevi tevdi edilen makam 
Bu eylem, program otoritesi olarak MFiB tarafindan dolaylı yönetim kapsamında yürütülecektir.

(3)(b) Makama tevdi edilen görevlerin kısa açıklaması
Görev tevdi edilen makam, sözleşmenin yapılmasi, uygulanmasi, bilgi ve görünürlük faaliyetlerinin yürütülmesi, IPA II faaliyetlerinin izlenmesi ve raporlanması ile IPA II yasal çerçevesi kapsamında verilen yetkiler ve sağlam mali yönetim ilkesine uygun bir şekilde gerekli değerlendirmelerin yapılmasından sorumlu olacaktır. Ayrica, programın yürütülmesi için yapılan harcamaların hukuka ve usule uygunluğunu sağlamaktan da sorumlu olacaktır.
Bu eylemin programlanması ve izlenmesinde lider kuruluş Gida, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığıdır.


3BÜTÇE 
3.1ENDİKATİF BÜTÇE TABLOSU - TÜRKİYE İÇİN ÜLKE EYLEM PROGRAMI 
IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: AB Katkısı
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: IPA II yararlanıcısı Eş Finansmani
Özet: Toplam Harcama

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: Demokrasi ve Yönetişim
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 115.765.000
Özet: 124.200.167,07

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 12.870.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 0
Özet: 12.870.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 86.600.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 122.566.167,07
Özet: 209.166.167,07

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 15.250.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 1.250.000
Özet: 16.500.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 1.045.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 384.000
Özet: 1.429.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 97.185.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 11.265.000
Özet: 108.450.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 22.130.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 420.000
Özet: 22.550.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 5.000.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 0
Özet: 5.000.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 70.055.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 10.845.000
Özet: 80.900.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: Tarım ve Kırsal Kalkınma
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 4.400.000
Özet: 0

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: 4.400.000
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 0
Özet: 4.400.000

IPA II faydalanicisı için Dolaylı Yönetim: TOPLAM
Uygulamaya ilişkin diğer düzenlemeler: 217.350.000
Özet: 135.465.167,07
22.121.000 avroluk bütçe miktarı ulusal katkıdır ve UNDP ile Türkiye arasında bir anlaşma olarak sözleşmeye bağlanacaktır.

4UYGULAMA USULLERİ VE İHALE VE HİBE USULLERİNE İLİŞKİN GENEL KURALLAR 
DOĞRUDAN YÖNETİM:
Bu programın bir bölümü, Mali Tüzük'ün 58 (1) (a) Maddesine ve Uygulama Kurallarının ilgili hükümlerine uygun olarak Komisyon/Birlik Delegasyonları tarafindan doğrudan yönetim ile uygulanır.

Tedarik, 966/2012 Sayılı Mali Tüzük, Kısım İki, Başlık IV, Bölüm 3 ve Uygulama KurallarıKısım İki, Başlık II Bölüm 3 altındaki hükümlere uygun olarak yapılır.
Hibe usulleri, 966/2012 Sayılı Mali Tüzük Kısım İki, Başlık IV, Bölüm 4 ve Uygulama Kuralları Kısım İki, Başlık II Bölüm 4 altındaki hükümlere uygun olarak yapılır.
Mali Tüzük kapsamında, aksi Kısım İki Başlık IV altında belirtilmedikçe, Mali Tüzüğün Birinci ve Üçüncü Kısımları ile Uygulama Kuralları, dış eylemler için geçerlidir.
Komisyon ayrica, Mali Tüzük Kısım Bir uyarınca yapılan Çerçeve Sözleşmeler altında yer alan hizmet ve malzemeleri kullanabilir.

Eşleştirme:
Eşleştirme projeleri, seçilen Üye Devlet idarelerinin, talep edilen kamu sektörü uzmanlığını bu bağlamda yapılan masrafların geri ödenmesine karşı sağlamayı kabul ettiği bir hibe anlaşmasışeklinde oluşturulur.

Sözleşme özel olarak, IPA II yararlanıcısı idaresine tam zamanlı danışmanlık vermek üzere atanan bir resmi görevlinin yerleşik eşleştirme danışmanı olarak uzun süreli geçici görevlendirilmesine olanak taniyabilir.

Eşleştirme hibe sözleşmesi Mali Tüzük Kısım İki, Başlık IV, Bölüm 4 ve Uygulama KurallarıKısım İki, Başlık II Bölüm 4 altındaki hükümlere uygun olarak oluşturulur. Mali Tüzüğün Birinci ve Üçüncü Kısımları ile Uygulama Kuralları, aksi Kısım İki Başlık IV altında belirtilmedikçe, dış eylemler için geçerlidir.

DOLAYLI YÖNETİM:
Bu programın bir bölümü Mali Tüzük'ün 58 (1) (c) Maddesine ve Uygulama Kurallarının ilgili hükümlerine uygun olarak Türkiye tarafından dolaylı yönetim vasıtasıyla yürütülecektir.
Alim ve hibe usullerine ilişkin genel kurallar, Finansman Anlaşması ve Komisyon ile benzer bir eylemi yürütme görevi tevdi edilen makam arasinda yapılan yetki devri anlaşması kapsamında tanımlanacaktır.

5 PERFORMANS İZLEME DÜZENLEMELERİ
Performans ölçüm çerçevesinin bir parçası olarak Komisyon, önceden tanımlanmış, açık, şeffaf,ölçülebilir göstergelere dayanarak IPA II Tüzüğünde belirtilen hedeflere ulaşılmasına yönelik ilerlemeyi izleyip değerlendirecektir. IPA II Tüzüğünün 4. Maddesinde belirtilen ilerleme raporlari, IPA II yardımının sonuçlarının değerlendirilmesinde bir referans noktası olarak alınacaktır.

Komisyon, tüm kaynaklardan performans verilerini (süreç, çıktı ve' sonuç göstergeleri)toplayacak, hedeflere yönelik kat edilen gelişmeyi ve Ülke Strateji Belgesi de dâhil olmak üzere programın her bir eylemi için tanımlanmış olan kilometre taşlarına ilişkin hususlar açısından bu verileri bir araya getirip analiz edecektir.

IPA II yararlanıcıları tarafindan dolaylı yönetim bağlamında Ulusal IPA Koordinatörleri (NIPAC'lar) eylem ve programların performansı hakkında bilgi toplayacak (süreç, çıktı ve 

sonuç göstergeleri) ve ulusal kaynaklı göstergelerin toplanması ve üretilmesini koordine edecektir.

Genel ilerleme aşağıdaki araçlar vasıtasıyla izlenecektir: a) Sonuç Odaklı İzleme sistemi; b)IPA II Faydalanıcıların kendi yürütecekleri izleme faaliyetleri; c) AB Delegasyonlarıtarafindan yürütülecek izleme faaliyetleri; d) Komşuluk ve Genişleme Müzakereleri Genel Müdürlüğü ile IPA II Faydalanıcılarının müştereken izleme faaliyetleri yürütmesi. Bu faaliyetler kapsamında mali yardımın uygulanmasında uyum, tutarlılık, etkinlik, verimlilik ve eşgüdümün Sektörel İzleme Komiteleri tarafindan desteklenen bir IPA II İzleme Komitesi tarafından düzenli olarak izlenmesi ve sektör düzeyinde bir izleme süreci sağlanacaktır.

AMENDMENT N° 2 TO THE FINANCING AGREEMENT 
on the 
Annual Action Programme for Turkey for the year 2016
As originally concluded between the European Comumission and the Government of the Republic of Turkey on 22 December 2017, and amended on 12 November 2018 hereinafter referred to as "the Financing Agreement"
The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the Union",
of the one part, and 
the Government of the Republic of Turkey, hereinafter referred to as "IPA II beneficiary" represented by the Ministry for Foreign Affairs,
of the other part,
jointly hereinafter referred to as "the Parties",
Whereas,
(1) Following the cancellation of three activities under the Home Affairs Action, an amount to be contracted remains available.

(2) On 14 June 2019 the 1PA 11 beneficiary has requested the Commission to re-allocate the remaining uncontracted amount.

(3) It is therefore necessary to amend the Financing Agreement in order to address the above.
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
Articie 1
1. Annex I to the Financing Agreement is replaced by the Annex I attached to the present Amendment.

Article 2
The present Amendment shall form an integral part of the Finaneing Agreement and shafl enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the IPA II beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the IPA I1 beneficiary necessary for its entry into force. The Commission shall inform the IPA If beneticiary of the date of the receipt of this notification.


Article 3
All other terms and conditions of the Financing Agreement remain unchanged.
The present Amendment to the Financing Agreement is drawn up in duplicate in the English language,one being handed to the Commission and one to the IPA II beneficiary.

For the IPA [l beneficiary:
H.E. Ambassador Faruk Kaymakcı
National IPA Coordinator (NIPAC)Director for EU Affairs and Deputy Minister of Foreign Affairs Republic of Turkey 
For the Commission:
Ms Myriam Ferran 
Director 

European Commission 

Directorate-General Neighbourhood and Enlargement 
Negotiations 

Directorate A - Strategy and Turkey 

Ankara,15/01/2020
Brussels, 16112) 2019

ANNEXI 
Annual Action Programme for Turkey under the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) for the year 2016

1IDENTIFICATION 
Beneficiary: CRIS/ABAC Commitment references
Turkey: 2016/39354

Beneficiary: Total cost
Turkey: EUR 371 486 167,07

Beneficiary: EU Contribution
Turkey: EUR 233 900 000

Beneficiary: Budget lines
Turkey: 22.02 03 01

Beneficiary: CRIS/ABAC Commitment references
Turkey: 2016/39355

Beneficiary: Total cost EU Contribution Budget lines 22.02 03 02
Turkey: 4 400 000 4 400 000

Beneficiary: Management Mode/ Entrusted entities Direct management by the European Commission under Action 9. (Strengthening of an integrated strategic approach to increase the efficiency and productivity of
Turkey: Indirect management with Turkey: The Contracting Authority responsible for the execution of the actions is the Central Finance and Contracts Unit (CFCU) at the Under-Secretariat of the Treasury. In case of Action 2 (Support to Participation in Union Programmes and Agencies), implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund. Activity 5 under Action 6 Home Affairs will be implemented under indirect management with The United Nations Development Programme (UNDP).

Beneficiary: Final date for concluding Financing Agreements with the IPA II beneficiary Final date for concluding
Turkey: IPA funds during the third period (2021-2027) At the latest by 31 December 2017 3 years following the date of conclusion of the Financing

Beneficiary: procurement and grant contracts
Turkey: Agreement, with the exception of cases listed under Article 114(2) ofthe Financial Regulation

Beneficiary: Final date for operational implementation
Turkey: 6 years following the date of conclusion of the Financing Agreement.

Final date for implementing the Financing Agreement: Programming Unit
12 years following the conclusion of the Financing Agreement.: NEAR A.5 - Turkey unit

Final date for implementing the Financing Agreement: Implementing Unit/ EU Delegation
12 years following the conclusion of the Financing Agreement.: EU Delegation to Turkey (Ankara)

2DESCRIPTION OF THE ACTION PROGRAMME 
2.1SECTORS SELECTED UNDER THIS ACTION PROGRAMME 
•Rationale for the selection of the specific sectors under this programme:
With the aim to concentrate IPA II financial assistance for Turkey on key priorities, the proposed annual action programme covers three sectors identified in the Indicative Country Strategy Paper for 2014-2020': democracy and governance; rule of law and fundamental rights; agriculture and rural development.

Following the coup attempt of 15 July 2016, our bilateral contacts with the Turkish government over the past weeks have permitted to reconfirm our joint commitment to continue our intense cooperation on all strands. Turkey is and remains a candidate country and the EU stands ready to support Turkey in coping with the current situation. It is in particular in these challenging times that the rule of law and respect for fundamental rights and freedoms need to prevail. The programme has been reassessed in that context, both in terms of relevance and possible impact on implementation of some of the agreed activities.
Democracy and governance includes a stand-alone action to continue support for the Jean Monnet Scholarship Programme which aims to develop Turkey's human resources in EU acguis by granting scholarships for related academic studies in EU Member States.Moreover, the programme includes an action to co-finance Turkey's participation in Union programmes and agencies. By investing in people and mobility, a third action also contributes to the Strategy Paper's objective of enhancing civil society dialogue and intercultural exchanges between civil societies in Turkey and Europe.
Rule of law and fundamental rights lie at the heart of the enlargement strategy. Related reform needs have also been reflected as a major priority in the Strategy Paper for Turkey,even more in the aftermath of the failed coup attempt. After having programmed support on the aspects of independence and impartiality in previous years, this programme's Judiciary action will aim at strengthening aspects of efficiency and administration of the judiciary as well as support to continue reforming the penitentiary system. As regards Fundamental rights, this year's action includes activities designed to enhance respect for fundamental rights and protection of vulnerable groups with a specific focus on women's rights, gender equality and Roma integration. In the context of the visa liberalisation dialogue Home Affairs continucs to be one of the key areas of cooperation between Turkey and the EU, even more so under the EU-Turkey Statement of 18 March 2016. The Home Affairs action will support Turkey implement requirements in the fields of migration and asylum, border management and fight against organised crime.

Agriculture and rural development is a key sector in Turkey, both in social and economic terms, employing more than 20 % of the country's labour force. The IPA 2016action will help bring Turkey into line with EU legislation under negotiation chapters 11Agriculture and 13 Fisheries and support related improvements in institutional capacity.
The sectors of environment and climate change; transport; competitiveness and innovation;education, employment and social policies have been addressed by multi-annual sector operational programmes with separate financing decisions covering the period 2014-2016.
https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20180817-revised-indicative-strategy-paper2014-2020-for-turkey.pdf 


Overview of past and on-going EU, other donors' and/or IPA II beneficiary's actions in the relevant sectors:
Under IPA 2007-2013 IPA, Turkey has been implementing pre-accession assistance under indirect management, i.e. EU budget implementation tasks have been delegated to the Turkish authorities, with institutions set up specifically for this purpose. The total of this previous IPA assistance amounts to EUR 5.3 billion. Support for institution building which is also at the core of this action programme — has been mainly provided through annual programming with projects focusing particularly on justice, home affairs and fundamental rights and supporting alignment with the EU acguis in various fields. Under IPA II similar priorities have been agreed under IPA 2014 and IPA 2015 annual action programmes while moving towards an integrated sector approach with a multi-annual planning logic.

Capacity limitations persist for the absorption of funds as reflected in implementation delays and a large contracting backlog for previously programmed actions. Consequently,besides assessments of relevance, particular attention has been given to the maturity of proposals under this programme as well as to the sequencing of interventions. Still, greater ownership by the lead institution for each sector and stronger cooperation among stakeholders will be required in order to improve efficiency and effectiveness. The largescale dismissals in the administration after the failed coup attempt are a source of concem as regards the sustainability of administrative performance, particularly in the judiciary,which will require continued dialogue and monitoring to mitigate the risk of further regress and delays in the adoption and implementation of key reforms and strategies.
Relatively few international donors provide grant support to Turkey. However,international organisations — such as the Council of Europe, UN Women or the International Organisation for Migration (IOM) - are also active in Turkey, working on aspects such as judicial reform, fundamental rights and migration and border management.These bodies will continue to be involved in the implementation of pre-accession assistance under this annual action programme in their fields of expertise. To avoid overlapping assistance, the Commission systematically consults with and meets Member States' embassies, International Financial Institutions (IFIs) and International Organisations (IOs), especially at country level.

List of Actions foreseen under the selected Sectors/Priorities:
Democracy and governance (in million EUR)


increase the efficiency and productivity of IPA funds during the third period (2021-2027): TOTAL
Rule of law and fundamental rights (in million EUR)
INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 4 - Judiciary

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 5 - Fundamental Rights

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: Action 6 - Home Affairs

INDIRECT MANAGEMENT WITH THE IPA II beneficiary: TOTAL
Agriculture and rural development (in million EUR)

2.2DESCRIPTION AND IMPLEMENTATION OF THE ACTIONS 
SECTOR 1: Action 1
Democracy and Governance: Jean Monnet Scholarship Programme
EUR 115 765 000: IMBC
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objectives are to develop Turkey's human resources in EU acquis related areas by granting Jean Monnet Scholarships exclusively for academic studies relevant to this purpose in EU Member States; to enhance inter-personal and inter-cultural dialogue via mobility; and to improve educational attainment via investing in people.
Expected results of the action are as follows:
i.Information about the Jean Monnet Scholarship Programme (JMSP) ensured for all potential candidates;
ii.Training institutions relevant to both the needs of the schölars and the programme objectives identified;

iii.Scholarship awardees selected after a transparent and fair selection process;
iv.At least 180 scholarships granted and all awardees placed at their respective training institutions per academic year 2018/2019 and 2019/2020;
V.Scholarship holders completed their programmes successfully;
vi,Jean Monnet alumni network strengthened;
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
• Number of scholars trained on EU acquis related programmes;
Percentage increase of visitors at JMSP website;
Percentage of scholarships granted to women;
Percentage of scholarships granted to public sector employees;
•Maximum percentage of scholars per generation going to one single destination country.
(2) Assumptions and conditions 
The programme is based on the condition that Turkey's accession process to the EU continues.

Assumptions are that the target groups of the scholarship programme participate actively and that relevant educational institutions and graduate programmes are available.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.

(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs,which will liaise closely with other relevant institutions.



(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objective is to ensure participation of Turkey in Union programmes and agencies by co-financing the costs of the entry-tickets / participation fees to be paid in areas such as education and youth, research and innovation, SMEs, social policy, customs and fiscal policy,etc.

Expected results of the action are as follows:
i.Enhanced participation of Turkey in Union programmes and agencies, including increased exchanges with EU Member States;
ii.Strengthened ownership and responsibility of Turkey (including in financial terms) for participation in Union programmes and agencies.

The following key_indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Number of programmes for which an International Agreement has been concluded;
• Turkey's participation rates in the different Union programmes.
(2) Assumptions and conditions 
The participation of the IPA II beneficiary in Union programmes, including payment by the country of the entry ticket / participation fees, shall follow the specific terms and conditions set out for each programme in the relevant International Agreement.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action: implementation will consist in the payment of the IPA part of the financial contribution to the programmes by the National Fund.
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out by the National Fund.
(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The National Fund is responsible for the pre-accession financial assistance share of the financial contribution to be paid by the country to participate in Union programmes and agencies.

Upon entry into force of the Financing Agreement, the National Fund may request from the Commission the transfer of the full amount of pre-accession financial assistance. The Commission will time the transfer taking into account the principle of sound financial management. These funds must be used to pay the EU share of the financial contribution to be paid by Turkey to participate in Union programmes and agencies.

Turkey shall pay its total financial contribution as stipulated in the relevant international agreements signed between Turkey and the European Commission, and within the deadlines specified in those agreements. In case the Financing Agreement has not entered into force by 

the deadline, IPA funds will be transferred to the National Fund on the basis of its request upon the entry into force of the Financing Agreement and shall be used to reimburse the financial contribution paid by Turkey.

IPA 2016 funds will co-finance entry tickets / participation fees for the year 2017.

(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's _objectives are to further develop an enabling environment for active citizenship and civil society capacity development; to strengthen cooperation between public sector and Civil Society Organisations (CSOs); and to strengthen the capacities of CSOs, through capacity building, networking and civil society dialogue both at national and European level.
Expected results of the action are as follows:
i.Public institutions recognise the importance of CsOs in improving good govemance through CsOs' inclusion in decision making processes;
ii.Advocacy capacities and communication skills of CSOs are enhanced to develop policies, to engage in policy dialogue with public bodies, and to communicate the results of their activities to the public;
iii.CSOs regularly network within and outside country borders and make use of coalitionbuilding for increased impact in campaigning and advocacy;
iv.Long-term partnerships and cooperation between EU and Turkish CSOs increased;
v.Exchanges between CSOs from Turkey and the EU member states, as well as media coverage increased;
vi.Joint cultural actions and the preservation and value of cultural heritage and diversity promoted.

The following key _indicators will be considered for the performance measurement of this action:
• Number of employees and/or volunteers in CsOs;
External perception of importance and impact of CsOs activities;
Ratio of CsOs which use adequate argumentation and analysis for achieving advocacy goals;
Share of CsOs taking part in local, national, regional and international networks;
Number of CSOs from Turkey and from EU Member States involved in the Civil Society Dialogue activities;
Number of long-term partnerships between EU and Turkish organisations.

(2) Assumptions and conditions 
Turkey is committed to fully respect democratic principles as per the Copenhagen political criteria. Grant beneficiaries show willingness to develop sustainable and effective cooperation.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.

(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs,which will liaise closely with other relevant institutions.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The overall objective of this Action aims to enhance the strategic linkage between planning,programming, monitoring and evaluation of the NIPAC office. Specifically it aims to improve the dissemination of the results of IPA II interventions.

Expected results of the action arc as follows:
Evaluation plan consulted and agreed with the European Commission and Evaluation Reference Group 

Evaluation reports and follow up action plans published on Directorate for EU Affairs (DEUA) website and printed 

The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
• % of planned evaluations implemented successfully and available to the public 
Number of individuals accessing the results of evaluation 

(2) Assumptions and conditions 
No specific conditions are required for this purpose except for the designation of members and the establishment of an Evaluation Reference Group consisting of representatives of the National IPA Coordinator (NIPAC), DEUA, EU Delegation, National Authorising Officer (NAO). Other parties/bodies may join if required. The Reference Group will endorse the scope of the evaluation proposed by the NIPAC and will steer the entire evaluation assignment.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management with the beneficiary country by the CFCU as the operating structure.

(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The main beneficiary of the Action is the NIPAC Secretariat. It will establish the Evaluation Steering Group which will include all relevant stakeholders, including the CFCU, and a EUD representative will be a part of the Steering Group. The head of the Steering Group will drive the evaluation process while technically the contract will be managed by the respective unit of the DEUA.

The Central Finance and Contracts Unit (CFCU) is the Contracting Authority of the Action.The Contracting Authority will be responsible for tendering, contracting, administration,overall Action supervision, review and final approval of the reports, financial management including payments of Action activities.


(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The overall objective of this stand-alone Action aims to further increase and consolidate administrative capacity of the Turkish administration for more effective and efficient management and absorption of IPA funds.

The specific objective of this Action is to strengthen the capacity of NIPAC and other relevant institutions in the area of; strategic planning and programming, proper and sustainable project pipeline development and prioritisation, provide support at tendering stage period of the DIS institutions, boosting the monitoring and evaluation stages covering reporting requirements,provide technical assistance to NIPAC for coordination of the Union Programmes, provide 

assistance in contributing to the preparations at Programme level for Cross-border cooperation programmes.

Expected results of the action are as follows:
i.Improved coordination at national level regarding strategic thinking and resultoriented planning and strategic programming for the introduction of the next EU financial assistance instrument and alignment with national policies/plans 
ii.Developed standards and procedures of IPA entities for project pipeline preparation and prioritisation 

iii.Tendering and implementation stage supported, also including preparation of technical and tender documents 

iv.Methodology developed for monitoring and evaluation of the performance framework 
v.Improved technical support and assistance for supervision and coordination of the Union programmes 

vi.Programme preparation process for cross-border cooperation programmes supported 
The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Number of information and consultative meetings 
New manual of procedures 
Number of Memorandum of Understandings 
Number of advisory packages/training courses/study visits/information and consultation meeting on the main components of action 

Number of advisory packages/training courses on project pipeline preparation and prioritisation 

Project pipeline and prioritisation methodology 
Number of technical and tender documents provided assistance directly 
Performance framework monitoring and evaluation policy document(s)
The quality of the annual, sectoral and/or thematic reports is substantially increased by the end of the Action implementation period 

The Number of advisory packages/training courses/ information and consultation meeting held regarding Union Programmes 

The number of application by stakeholders to the prospective EU Programmes 
Joint Opcration Programmes adopted 
(2) Assumptions and conditions 
The financing of the action is conditional to the adoption of the third period of the Instrument for Pre-Accession Assistance 


(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Direct management 
The EU Delegation to Turkey will be the Contracting Authority of the Action. The Contracting Authority will be responsible for tendering, contracting, administration, overall action supervision, review and final approval of the reports, financial management including payments of Action activities.

The Contractor will be working together with the Directorate for Financial Cooperation and Project Implementation of the General Directorate for EU Affairs.
For the purpose of this technical assistance project, the Steering Committee will be co-chaired by Directorate for Financial Cooperation and Project Implementation of the Directorate for EU Affairs in a quarterly basis. The Steering Committee will consist of representatives from the EUD, the Contractor and DEUA as member. The representatives of the Operating Structures might also be invited to the steering committee meetings.
SECTOR 2: Action 4
Rule of Law and Fundamental Rights: Judiciary
EUR 119 180 000: IMBC
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objective is to further strengthen efficiency and administration of the judiciary, to further increase awareness on human rights, and to continue with the reform of the penitentiary system.

Expected results of the action are as follows:
i.Increased awareness of judiciary on anti-discrimination issues, by enhancing the training curriculum and capacity of Turkey's Justice Academy;
iI.Enhanced awareness and competencies of judges, public prosecutors and experts regarding key issues such as gender, discrimination, domestic violence and child welfare;
iii.Enhanced quality of service provided by Forensic Institutions such as Turkish Gendarmerie General Command Gendarmerie Forensic Department (JKDB), Turkish National Police Department of Criminal Police Laboratories (KPL), Ministry of Justice Forensic Medicine Institution;
iv.Improved implementation of mediation and arbitration in civil cases and widespread use of conciliation and plea-agreements in criminal cases promoted;
yv.Effective notarial system which serves reducing the workload of the judiciary developed;
vi.Effective regional and bilateral judicial cooperation in criminal matters developed,acceleration in judicial proceedings regarding cross border criminal disputes;
vii.One special institution established where only the women staying with their children will be sheltered. Daily life and training programmes developed, suitable to the age 

group of children staying with their mothers in the penal institution, and also to children whose parents are in penal institutions;
viii.Enhanced quality of the trainings provided in the Personnel Training Centres of Prisons and Detertion Houses;
ix.Increased institutional capacity of the Judiciary in termns of fight against drug addiction.

The following key_indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Decrease in number of the European Court of Human Rights (ECHR) violation decisions on discrimination;
Number of family court cases overruled by High Court (decrease);
Number of accredited examination methods in forensic labs;
Number of disputes settled by means of Altemative Dispute Resolution;
Number of cases transferred from court system to notaries;
Duration of the proceedings regarding cross border disputes in criminal matters;
Percentage of children staying with their mothers in penal institutions with proper support model compared to total population;
Number of inmate complaints lodged due to disproportionate use of force by the prison personnel.

Number of trained judges, prosecutors and social workers dealing with the drug addict convicts and detainees.

(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities,including political support to achieve the action's objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.

(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of Justice,which will liaise closely with other relevant institutions.



(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objectives are to contribute to further strengthening of respect for fundamental rights and freedoms for all individuals without discrimination in line with the ECHR in both areas of gender equality and Roma rights in Turkey.

Expected results of the action are as follows:
i.Increased institutional capacity and effectiveness of the public institutions in charge of implementing the Roma strategy and enhanced cooperation with relevant civil society organisations;
ii.Increased capacity and effectiveness of public institutions in integrating gender sensitive policies into their strategic planning, including budgetary allocations to reflect Turkey's obligations under the Istanbul convention.

The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Number of staff trained on social inclusion;
Functioning monitoring and evaluation mechanism of the Roma integration strategy and related action plans in place;
Number of strategic plans with gender sensitive components (national and municipal level).

(2) Assumptions and conditions 
The implementation of the action requires continued commitment by the Turkish authorities,including political support to achieve the action's objective and expected results as well as sufficient and stable staffing of the beneficiary institutions.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.

(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of EU Affairs,which will liaise closely with other relevant institutions and in particular Ministry of Family and Social Policy.



(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objectives are to improve migration and asylum management in line with EU standards and best practices, to improve integrated border management, and to enhance fight against organised crime.

Expected results of the action are as follows:
i.Six removal centres equipped and in function;
ii.Comprehensive and sustainable assisted voluntary retum and reintegration system eștablished;
iii.Border surveillance and fight against irregular migration at Turkey's easter borders increased;
iv.Border surveillance equipment procured and capacity of the authority in charge of land border surveillance increased;
v.Landmines in the Eastern Border regions of Turkey cleared and institutional capacity of the Turkish Mine Action Centre (TURMAC) on coordination of mine action strengthened;
vi.The capacity of the Turkish National Police (TNP) and relatcd institutions in detecting forged travel documents, passenger profiling and conducting risk analysis increased ;
vii.Technical capacity of TNP Forensic Laboratories for drugs analyses to detect origin and chemical profiles of seized drugs increased.

The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Number of removal centres furbished and functioning in line with international standards;
Number of irregular migrants benefitting from gender-sensitive Voluntary Retum and Reintegration Assistance;
Km of Turkey's border area covered by modernised surveillance at eastern borders;
Number of surveillance cameras at south-eastern borders;
Amount of land cleared in line with humanitarian demining rules in Ardahan, Kars, Iğdır and Ağrı (Doğubeyazıt) regions.

Number of key experts trained in TURMAC 
Number of risk educations in villages near mine clearance operations 
Number of minefields surveyed through Non-Technical Survey (NTS) and the capacity of TURMAC on NTS increased 

Number of drug cases / samples subjected to profiling;

Number of staff trained for detecting forged travel documents, passenger profiling;
(2) Assumptions and conditions 
At the start of Activities 3 and 4, the beneficiary of the border surveillance equipment will be the Land Forces Command. In case of institutional changes, e.g. the establishment of a civilian Border Agency, a transition plan with target date will be developed, specifying when ownership of the equipment supplied under Activities 3 and 4 will be transferred to the relevant institution to be established under Ministry of Interior. This aspect will be taken into account also at tendcring stage so as to purchase equipment that can be used by border guards of a future civilian agency. Beneficiaries also undertake to make utmost use of competences gained by the staff trained for sustainable know-how transfer to the new border management organisation. After delivery, the supplied equipment will be used exclusively for border surveillance. Any other use or modification of the equipment requires written authorisation by the Commission. For Activity 5 the signature of the contract between the EUD to Turkey and the UNDP is conditional to the conclusion of the agreement between the Government of Turkey and the UNDP to carry out complementary activities financed by national funding.
Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation modalities 
(3)(a) Indirect management 
(i) Indirect Management with Beneficiary Country (IMBC)
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure, with the exception of Activity 5. The Lead Institution for programming and monitoring of this action is the Ministry of Interior, which will liaise closely with its subinstitutions and other relevant institutions.

The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

(ii) Indirect management with UNDP 
Activity 5 will be implemented under indirect management by the UNDP. This implementation entails clearance of the landmines in the Eastern Border regions of Turkey and strengthening of the institutional capacity of TURMAC on coordination of mine action.
The envisaged entity has been selected using the following criteria:
the United Nations Development Programme (UNDP) is the United Nation's global development network. As an intemational development agency, the UNDP works with the Govemment of Turkey to support Turkey's development and reform agenda.
In line with the United Nations Mine Action Strategy 2019-2023, UNDP works with local,national and international partners on linking mine action to devetopment and achievement of the SDGs and helping mine-affected communities achieve resilience and sustainable development. UNDP's Mine Action programmes have three major areas of 

focus: 1) Translating mine action into sustainable developmnent dividends, including human, food or community security and livelihoods; 2) Strengthening national institutions that accelerate development benefits, including food, human security, jobs and livelihoods; and 3) Supporting international normative frameworks on mine action.
UNDP will utilise the lessons learned of the Socioeconomic Development through Demining and Increasing the Border Surveillance Capacity at the Eastern Borders of Turkey Phase I and II projects and will manage the demining and capacity building activities through contribution agreement that will be signed with the EU Delegation to Turkey.

This contract will be fully financed by the EU. However, there will be a separate agreement between the Govemment of Turkey and UNDP, worth EUR 2 121 000, for the non-technical survey that is to be considered as co-financing by the Beneficiary Country.
SECTOR 3: Action 7
Agriculture and Rural Development: Support for Negotiation chapters 11 and 13
EUR 4 400 000: IMBC
(1) Description of the Action, objective, expected results and key performance indicators 
The action's objective is to enhance the institutional capacity of Ministry of Food Agriculture and Livestock (MoFAL) regarding implementation of the requirements of relevant EU legislation in Turkey within the scope of Chapters 11 and 13.

Expected results of the action are as follows:
i.Technical and institutional capacities of provincial directorates of MoFAL and fisheries producer organisations have been increased through implementation of a regularly reviewed and updated sector strategy (including National Action Plan)according to the dynamics of the fishing and aquaculture sectors;
ii.Institutional capacity of the Agriculture and Rural Development Support Institution (ARDSI) improved in terms of risk management and control activities and a monitoring system for performance and risk indicators established in line with IPARD II requirements;
iiI.Full functionality of Farm Accountancy Data Network (FADN) ensured at central and provincial levels.

The following key indicators will be considered for the performance measurement of this action:
Number of Provincial Directorate's staff and members of fishery producer organisations trained;
Number of fishery producer organisations in the Registration System which submit the data regularly;
Compliance of the risk management system with the relevant standards (ISO 31000 and COSO);
Number of agricultural holdings which participated in FADN system.

(2) Assumptions and conditions 
For the activity on fisheries' producer organisations, a ministerial consent is going to be signed to guarantee the participation of the Ministry's relevant personnel both at central and provincial level and to encourage active involvement of the other stakeholders like producer organisations.

Failure to comply with the requirements set out above may lead to a recovery of funds under this programme and/or the re-allocation of future funding.

(3) Implementation arrangements for the action 
(3)(a)Entity entrusted with budget implementation tasks 
This action will be carried out under indirect management by the CFCU as operating structure.

(3)(b) Short description of the tasks entrusted to the entity 
The entrusted entity will be responsible for the contracting, implementation, information and visibility, monitoring and reporting of IPA II activities, and the evaluation thereof whenever relevant, in line with the mandates given under the IPA II legal framework and in accordance with the principle of sound financial management, and must ensure the legality and regularity of the expenditure incurred in implementing the programme.

The lead institution for programming and monitoring this action is the Ministry of Food Agriculture and Livestock.


3BUDGET 
3.1INDICATIVE BUDGET TABLE - COUNTRY ACTION PROGRAMME FOR TURKEY 
Summary: EU Contribution

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Objective 1 - Democracy and Rule of Law
0.000 2.400.000: Democracy and Governance
Summary: 115 765 000

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action i  Jean Monnet Scholarship Programme
0.000 2.400.000: 12 870 000
Summary: o

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 2 - Support to participation in Union Programmes and Agencies
0.000 2.400.000: 86 600 000
Summary: 122 566 167,07

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 3 - Civil Society
0.000 2.400.000: 15 250 000
Summary: l 250 000

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 8 - Evaluation IPA2014-2016
0.000 2.400.000: 1 045 000
Summary: 384 000

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 9 - Capacity Building on the next EU financial assistance instruments

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Rule of Law and Fundamental Rights
0.000 2.400.000: 97 185 000
Summary: 11 265 000

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 4 - Judiciary
0.000 2.400.000: 22 130 000
Summary: 420 000

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 5 - Fundamental Rights
0.000 2.400.000: 5 000 000
Summary: 0

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 6 - Home Affairs
0.000 2.400.000: 70 055 000
Summary: 10 845 000

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Objective 2 - Competitiveness and Growth
0.000 2.400.000: Agriculture and rural development
Summary: 4 400 000

racy and 115.765.000 124 200 167 07 ,: Action 7 - Support for Negotiation chapters 11 and 13
0.000 2.400.000: 4 400 000
Summary: 0

0.000 2.400.000: TOTALS
Summary: 217 350 000
2 EUR 2.121.000 amount of budget is national contribution and will be contracted as an agreement between UNDP and Government of Turkey 

4IMPLEMENTATION MODALITIES AND GENERAL RULES FOR PROCUREMENT AND GRANT AWARD PROCEDURES 

DIRECT MANAGEMENT:
Part of this programme shall be implemented by direct management by the Commission / by the Union Delegations in accordance with article 58(1)(a) of the Financial Regulation and the corresponding provisions of its Rules of Application.

Procurement shall follow the provisions of Part Two, Title IV Chapter 3 of the Financial Regulation No 966/2012 and Part Two, Title II, Chapter 3 of its Rules of Application.
Grant award procedures shall follow the provisions of Part Two Title IV Chapter 4 of the Financial Regulation No 966/2012 and Part Two Title II Chapter 4 of its Rules of Application.

Under the Financial Regulation, Parts One and Three of the Financial Regulation and its Rules of Application shall apply to external actions except as otherwise provided in Part Two,Title IV.

The Commission may also use services and supplies under its Framework Contracts concluded following Part One of the Financial Regulation.

Twinning:
Twinning projects shall be set up in the form of a grant agreement, whereby the selected Member State administrations agree to provide the requested public sector expertise against the reimbursement of the expenses thus incurred.

The contract may in particular provide for the long-term secondment of an official assigned to provide full-time advice to the administration of the IPA II beneficiary as resident twinning advisor.

The twinning grant agreement shall be established in accordance with relevant provisions of Part Two Title IV Chapter 4 of the Financial Regulation and Part Two Title II Chapter 4 of its Rules of Application. Parts One and Three of the Financial Regulation and its Rules of Application shall apply to extemal actions except as otherwise provided in Part Two, Title IV.
INDIRECT MANAGEMENT:
Part of this programme shall be implemented in indirect management by Turkey in accordance with Article 58(1)(c) of the Financial Regulation and the corresponding provisions of its Rules of Application.

The general rules for procurement and grant award procedures shall be defined in the Financing Agreement and the relevant delegation agreements between the Commission and the entrusted entity implementing such action.

5 PERFORMANCE MONITORING ARRANGEMENTS 
As part of its performance measurement framework, the Commission shall monitor and assess progress towards achievement of the specific objectives set out in the IPA II Regulation on the basis of pre-defined, clear, transparent measurable indicators. The progress reports referred to in Article 4 of the IPA II Regulation shall be taken as a point of reference in the assessment of the results of IPA II assistance.


The Commission will collect performance data (process, output and outcome indicators) from all sources, which will be aggregated and analysed in terms of tracking the progress versus the targets and milestones established for each of the actions of this programme, as well as the Country Strategy Paper.

In the specific context of indirect management by IPA II beneficiaries, National IPA Coordinators (NIPACs) will collect information on the performance of the actions and programmes (process, output and outcome indicators) and coordinate the collection and production of indicators coming from national sources.

The overall progress will be monitored through the following means: a) Result Orientated Monitoring (ROM) system; b) IPA II Beneficiaries' own monitoring; c) self-monitoring performed by the EU Delegations; d) joint monitoring by DG Neighbourhood and Enlargement Negotiations and the IPA II Beneficiaries, whereby the compliance, coherence,effectiveness, efficiency and coordination in implementation of financial assistance will be regularly monitored by an IPA II Monitoring committee, supported by Sectoral Monitoring committees, which will ensure a monitoring process at sector level.

2020/77371317-ABGY/30879418 - İVEDİ
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlıği, Avrupa Birliği Delegasyonu'na saygılarını sunar ve imzalanmış olan “Türkiye için 2016 Yilı Aksiyon Programına ait Finansman Anlaşmasına Yapılan 2 No'lu Değişikliği” ekte sunmaktan şeref duyar.
Bakanlık, Türkiye'nin 27. Fasıl Müzakere Pozisyonunda belirtildiği üzere, Türkiye Cumhuriyeti'nin söz konusu Anlaşma'dan kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmesinin,taraf olmadığı antlaşmalara ilişkin Türkiye Cumhuriyeti'nin pozisyonunu değiştirdiği şeklinde yorumlanamayacağıni not eder.
Finansman Anlaşmasına Değişikliğin imzacıları yukarıda kayıtlı açıklamanın Finansman Anlaşması yorumlanırken dikkate alınacağı konusunda mutabıktırlar Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Avrupa Birliği Delegasyonu'na en derin saygılarını bu vesileyle bir kez daha ifade etmekten şeref duyar.
Ankara, 15 Ocak 2020
Ek: belirtildiği gibi.
AB Türkiye Delegasyonu Ankara 


C*
2020/77371317-ABGY/30879418 - URGENT 
The Ministry of Foreign Affairs Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey presents its compliments to the Delegation of the European Union and has the honour to enclose herewith the signed “Amendment No.2 to the Financing Agreement on the Annual Action Programme for Turkey for the Year 2016".

The Ministry notes that the implementation by the Republic of Turkey of its obligations arising from this Agreement shall not be construed as altering the Republic of Turkey's position vis-à-vis the treaties that it is not a party to, as referred to in Turkey's negotiating position on Chapter 27.

The signatories of the Financing Agreement agree that the above-mentioned statements will be taken into consideration in the interpretation of the Financing Agreement.
The Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey avails itself of this opportunity to renew to the Delegation of the European Union the assurances of its highest consideration.

Encl.: as stated 
Delegation of the European Union to Turkey ANKARA 

Ankara, 15 January 2020
* 2 0 2 0 7 3 0 8 7: 1 8*

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Delegasyon Başkanı

Ankara, 21 Ocak 2020Ares (2020) 375561
NOTA 
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığına saygılarını sunar.
Avrupa Birliği Delegasyonu, “Türkiye için 2016 Yılı Aksiyon Programına ait Finansman Anlaşmasına yapılan 2 No'lu Değişikliği" imzalandığını bildiren Bakanlıklarının 2020/77371317-ABGY/30879418 sayılı ve 15 Ocak 2020 tarihli Nota'sini aldiğıni bildirmekten şeref duyar. Delegasyon Nota'da bulunan ilave ifadeleri kaydeder ve bu bağlamda geçerliliklerini onaylar. Buna ilave olarak, Komisyon, Finansman Anlaşmasının onay sürecinin kendi tarafinda tamamlandiğıni teyit eder.
Avrupa Birliği Delegasyonu Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığına teşekkür eder ve bu vesileyle en derin saygılarını yineler.
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri BakanlığıANKARA 


¤**

‘**


DELEGATION OF THE EUROPEAN UNION TO TURKEY 
The Head of Delegation 
Ankara,January 2020Ref: ARES(2020)375T61
NOTEVERBALE 
The Delegation of the European Union presents its compliments to the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey.

The Delegation of the European Union has the honour to acknowledge receipt of the Ministry's Note Verbale N° 2020/77371317-ABGY/30879418 dated 15 January 2020 informing about the signature of signed IPA II "Amendment No.2 to the Financing Agreement on the Annual Action Programme for Turkey for the Year 2016".The Delegation has taken note of the additional statements made in the Note Verbale and confirms their validity in this context.Furthermore, the Commission confirms that the approval process for the Financing Agreement has been completed on its side.

The Delegation of the European Union thanks the Ministry of Foreign Affairs, Directorate for EU Affairs of the Republic of Turkey, and avails itself of this opportunity to renew the assurances of its highest consideration.

Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Turkey ANKARA 

Address: Uğur Mumcu Cad. 88, 4th Floor, Gaziosmanpaşa, O6700 Ankara/Turkey Tel: (+90.312) 459 87 00 Fax : (+90.312) 446 67 37E-mail: [EMAIL] - Website: www.avrupa.info.tr