Anayasa Mahkemesinin 4/12/2024 Tarihli ve E: 2023/145, K: 2024/201 Sayılı Kararı
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI | 2025-03-10

10 Mart 2025 PAZARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 32837
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI 
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2023/145Karar Sayısı : 2024/201Karar Tarihi : 4/12/2024
İPTAL DAVASINI AÇAN: Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri Özgür ÖZEL,Burcu KÖKSAL, Gökhan GÜNAYDIN, Ali Mahir Başarır ile birlikte 130 milletvekili 
İPTAL DAVASININ KONUSU: 9/8/2023 tarihli ve (151) numaral Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 1. maddesinin birinci fikrasıyla;
A. Ekli (1) ve (2) Sayılı Listeler'de yer alan kadroların ihdas edilerek 10/7/2018tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve UsulüHakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümlerine eklenmesinin,
B. Ekli (3) Sayılı Liste'de yer alan kadroların iptal edilerek (2) numaralıCumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümlerinden çıkarılmasının,
Anayasa'nın Başlangıç kısmı ile 2., 6., 7., 8., 11., 104., 128., 153. ve 161.maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi talebidir.

I.İPTALİI İSTENEN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİKURALLARI 

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin (CBK) 1. maddesinin iptali talep edilen birinci fikrası ile CBK'ya ekli (1), (2) ve (3) Sayılı Listeler şöyledir:
"Ekli (1) ve (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı Cetvelin ilgili bölümlerine eklenmiş ve ekli (3) sayılı listede ver alan kadrolar iptal edilerek 2 sayılıCumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı Cetvelin ilgili bölümünden çıkarılmıştır."
(1) SAYILI LİSTE 
KURUMU : ADALET BAKANLIĞI TEŞKİLATI : TAŞRA 
İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: YH

1.142: 30
TOPLAM: 6
KURUMU : AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLATI : TAŞRA 

İHDAS EDİLEN KADRONUN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADRONUN: GİH

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TOPLAM
KURUMU : DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ 
İHDAS EDİLEN KADRONUN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TH

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TOPLAM
KURUMU : DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLATI : TAŞRA 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM
KURUMU : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜTEŞKİLATI : MERKEZ 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: EMH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: EMH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM
KURUMU_ : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜTEŞKİLATI : TAŞRA 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: EMH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: RH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: HRE

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM

KURUMU : KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI TEŞKİLATI : TAŞRA 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GiH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: CN

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM
KURUMU : MİLLİ SARAYLAR İDARESİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLATI : TAŞRA 

İHDAS EDİLEN KADRONUN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TH

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TOPLAM
KURUMU_ : ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜTEŞKİLATI : TAŞRA 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM
KURUMU : SAĞLIK BAKANLIĞI TEŞKİLATI: TAŞRA 
İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM

KURUMU : SAVUNMA SANAYİİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ 

İHDAS EDİLEN KADRONUN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADRONUN: SH

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TOPLAM
KURUMU : STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: GİH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM
KURUMU : TÜRKİYE ADALET AKADEMİSİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ 

İHDAS EDİLEN KADRONUN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADRONUN: GİH

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TOPLAM
KURUMU : TÜRKİYE İLAÇ VE TIBBİ CİHAZ KURUMU TEŞKİLATI : MERKEZ 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM
KURUMU : TÜRKİYE İNSAN HAKLARI VE EŞİTLİK KURUMU TEŞKİLATI : MERKEZ 

İHDAS EDİLEN KADRONUN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADRONUN: GİH

İHDAS EDİLEN KADRONUN: TOPLAM
(2) SAYILI LİSTE 
KURUMU_ : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜTEŞKİLATI : MERKEZ 

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: EMH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: EMH

İHDAS EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM

(3) SAYILI LİSTE 
KURUMU : MİLLİ PİYANGO İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜTEŞKİLATI : MERKEZ 

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GIH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: TH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: TH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: YH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: YH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: YH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: YH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: TOPLAM
KURUMU : MİLLİ PİYANGO İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜTEŞKİLATI : TAŞRA 

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: SINIFI

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: AH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: AH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: CD

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: CD

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

İPTAL EDİLEN KADROLARIN: GİH

GİH: GİH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni
4: 5
2: 2

GİH: GİH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni
4: 6
2: 20

GİH: Gİ
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni
4: 7
2: 1

GİH: GİH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Bilet Kontrol Memuru
4: 5
2: 2

GİH: GİH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Bilet Kontrol Memuru
4: 6
2: 23

GİH: GİH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Bilet Kontrol Memuru
4: 7
2: 18

GİH: GİH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Koruma ve Güvenlik Görevlisi
4: 5
2: 1

GİH: YH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Hizmetli
4: 5
2: 3

GİH: YH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Hizmetli
4: 6
2: 2

GİH: YH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Hizmetli
4: 7
2: 3

GİH: YH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Hizmetli
4: 10
2: 1

GİH: YH
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: Hizmetli
4: 13
2: 12

GİH: TOPLAM
Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni: 173
II. İLK İNCELEME 
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Engin YILDIRIM, Muammer TOPAL, Ridvan GÜLEÇ, Recai AKYEL, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Selahaddin MENTEŞ, Basri BAĞCI, İrfan FİDAN,Kenan YAŞAR ve Muhterem İNCE'nin katılımlarıyla 13/9/2023 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantisında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,yürürlüğü durdurma talebinin esas inceleme aşamasında karara bağlanmasına OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III. AYIRMA VE ESASA KAYIT KARARI 
2. 9/8/2023 tarihli ve (151) numaralı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin CumhurbaşkanlığıKararnamesi’nin 1. maddesinin birinci fikrasıyla;
A. Ekli (1) Sayılı Liste'de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin Hâkim ve SavcıYardımcısı kadroları dışında kalan kadrolar ile ekli (2) Sayılı Liste'de yer alan kadroların ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan (2) numaralıGenel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümlerine eklenmesinin,
B. Ekli (3) Sayılı Liste'de yer alan kadroların iptal edilerek (2) numaralıCumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümlerinden çıkarılmasının,
iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına ilişkin davanın E.2023/145 sayılıdavadan ayrılmasına, yeni bir esasa kaydedilmesine ve esas incelemenin bu yeni esas sayılıdosya üzerinden yürütülmesine 4/12/2024 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

IV. ESASIN İNCELENMESİ
3. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Ahmet CANPOLAT tarafindan hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu CBK kuralıi, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
A. CBK'ların Anayasal Çerçevesi ve Yargısal Denetimi 
4. Anayasa Mahkemesi CBK'ların anayasal çerçevesini ve yargisal denetimine ilişkin ilkeleri daha önceki kararlarında belirlemiştir. Buna göre CBK'ların yargısal denetiminde öncelikle Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasının birinci ila dördüncücümlelerinde belirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygunluğunun ele alınmasıgerekmekte olup bu kapsamda düzenlemenin; yürütme yetkisine ilişkin olması, Anayasa'nın İkinci Kısmı'nın Birinci ve İkinci Bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleriyle Dördüncü Bölümü'nde yer alan siyasi haklar ve ödevlerle ilgili olmaması,Anayasa'da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen ya da kanunda açıkça düzenlenen konulara ilişkin olmaması gerekir. Anılan fikra yönünden herhangi bir aykırılık tespit edilmemesi durumunda ise bu defa CBK'ların içerik yönünden Anayasa'ya uygunluk denetimi yapilmalıdır (AYM, E.2019/78, K.2020/6, 23/1/2020, §§ 3-13; E.2019/31, K.2020/5,23/1/2020, §§ 3-13; E.2018/119, K.2020/25, 11/6/2020, §§ 3-13; E.2018/155, K.2020/27,11/6/2020, §§ 3-13).

B. CBK'nın 1. Maddesinin Birinci Fıkrasıyla Ekli (1) Sayılı Liste'de Yer Alan Adalet Bakanlığına İlişkin Hâkim ve Saveı Yardımcısı Kadrolarının İhdas Edilerek (2)Numaralı CBK'nın Eki (I) Sayılı Cetvel'in İlgili Bölümüne Eklenmesinin İncelenmesi 
1. İptal Talebinin Gerekçesi 
5. Dava dilekçesinde özetle; idarenin bütünlüğü içinde yer alan, genel idare esaslarına göre yürütülmekte olan kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri ifa eden kamu görevlilerinin kadrolarının ihdasına ve iptaline ilişkin hükümlerin kanunla düzenlenmesi gerektiği, münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken bir konuda CBK çıkarıldığı, CBK çıkarma yetkisinin anayasal çerçeve dışında kullanıldığı, yürütme organına genel, sınırsız, esasları ve çerçevesi belirsiz bir düzenleme yetkisinin tanındığı, bu durumun yasama yetkisinin devredilemezliği, Anayasa'nın bağlayıcılığı ve üstünlüğü ile kuvvetler ayrılığı ilkeleriyle bağdaşmadığı belirtilerek kuralın Anayasa'nın Başlangıç kısmı ile 2., 6., 7.,8., 11., 104., 128., 153. ve 161. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
2. Anayasa'ya Aykırılık Sorunu 
6. Dava dilekçesinde konu bakımından yetki yönünden kuralın Anayasa'nın Başlangıç kısmı ile 6., 7., 8., 11., 128., 153. ve 161. maddelerine de aykırı olduğu ileri sürülmüş ise de CBK'ya ilişkin konu bakımından yetki kuralları Anayasa'nın 104.maddesinin on yedinci fikrasında düzenlendiğinden bu husustaki inceleme anılan fikra kapsamında yapılacaktır.


7. Kural, Adalet Bakanlığının taşra teşkilatı için hâkim ve savcı yardımcısıkadrolarının ihdas edilmesini ve bu kadroların (2) numaralı CBK'nın eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümüne eklenmesini öngörmektedir.

8. Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasının üçüncü cümlesinde Anayasa'da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda CBK çıkarılamayacağıhükmüne yer verilmiştir. Anayasa koyucunun bir konunun kanunla düzenlenmesini özel olarak öngörmesi bu alanın münhasıran kanunla düzenlenmesini istediği anlamına gelir. Bu kapsamda Anayasa, bir konunun kanunla düzenleneceğini öngörmüşse bu konuda CBK çıkarılamaz. Bununla birlikte Anayasa'da CBK'larla düzenleneceği özel olarak öngörülen konulara ilişkin Anayasa hükümlerinin açıkça izin verdiği hususlarda CBK'larla düzenleme yapılabilir (AYM, E.2019/105, K.2020/30, 12/6/2020, § 19; E.2021/85, K.2022/60, 1/6/2022,§ i7).

9. Anayasa'nın 140. maddesinin ikinci fikrasında hâkimlerin mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre görev ifa edecekleri hükme bağlanmış,üçüncü fikrasında ise “Hakim ve savcıların nitelikleri, atanmalari, hakları ve ödevleri, aylık ve ödenekleri, meslekte ilerlemeleri, görevlerinin ve görev yerlerinin geçici veya sürekli olarak değiştirilmesi, haklarında disiplin kovuşturması açılması ve disiplin cezası verilmesi,görevleriyle ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlarından dolayı soruşturma yapılması ve yargılanmalarına karar verilmesi, meslekten çıkarmayı gerektiren suçluluk veya yetersizlik halleri ve meslek içi eğitimleri ile diğer özlük işleri mahkemelerin bağımsızlığı ve hakimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenlenir." denilmiştir.
10. Kuralla Adalet Bakanlığının taşra teşkilatı için hâkim ve savcı yardımcısıkadrolarının ihdası öngörüldüğünden hâkim ve savcı yardımcılığı kadrolarının statülerinin belirlenmesi gerekmektedir.

11. 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu'nun 7. maddesinin ikinci fikrasında hâkim ve savcı yardımcılarının, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'ndaki genel idare hizmetleri sınıfina dahil olduğu ve haklarında, 657sayılı Kanun’un bu Kanun'a aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.
12. Hâkim ve savcı yardımcılarının mahkemelerde ve Cumhuriyet Başsavcılığındaki görev ve yetkileri anılan Kanun'un 10/A maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddeye göre hâkim ve savcı yardımcıları mahkemelerde; hâkim tarafindan tevdi edilen dosya veya evrakı inceleyerek hâkime sunmak, duruşma ve keşif işlemlerinde hâkime yardımcı olmak,yazı işleri müdürlüğünce hazırlanan evrakın hâkime sunulmasından önce kontrolünü yapmak,tensip ve gerekçeli karar taslaklarını hazırlamak, ara kararların icrasına dair iş ve işlemleri yapmak, hâkimin istediği konular hakkında hukuki araştırma yapmak, mevzuatta belirtilen diğer görevler ile hâkim tarafindan verilen benzeri görevleri yerine getirmekle görevlidir.
13. Anılan maddede hâkim ve savcı yardımcılarının Cumhuriyet başsavcılığındaki görevleri ise; savcı tarafindan tevdi edilen dosya veya evrakı inceleyerek savciya sunmak,soruşturma işlemleri ile kovuşturma aşamasında savcının görev alanına giren işlerde savcıya yardımcı olmak, yazı işleri müdürlüğünce hazırlanan evrakın savcıya sunulmasından önce kontrolünü yapmak, soruşturma evrakına ilişkin karar taslakları ile soruşturma ve kovuşturma aşamasında kanun yollarına başvuru taslaklarını hazırlamak, her türlü yazışma taslağını

hazırlamak, savcının istediği konular hakkında hukuki araştırma yapmak, mevzuatta belirtilen diğer görevler ile savcı tarafindan verilen benzeri görevleri yerine getirmek şeklinde sayılmıştir.

14. Anayasa Mahkemesi, önceki kararlarında Anayasa'nın hâkim ve savcıların diğer özlük haklarının yanı sıra niteliklerinin de mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatıesaslarına göre kanunla düzenleneceğini öngören 140. maddesinde belirtilen hakim ve savcıların nitelikleri ifadesinin hâkim ve savcıların adaylığa kabul ve adaylık dönemini de kapsadığının kabulünün gerektiğini, zira Anayasa'nın, hâkimlik ve savcılık mesleğine verdiği özel önemin gereği olarak bu mesleğe girecekleri adaylığa alınış ve adaylık döneminden başlayarak güvenceye kavuşturmak istediğini belirtmiştir (AYM, E.1995/19, K.1995/64,7/6/1995; E.2019/72, K.2023/229, 28/12/2023, § 30).

15. Anılan kararlar uyarınca hâkim ve savcıların atanmaları ile diğer tüm özlük işleri için öngörülen anayasal güvencenin yardımcılık dönemini de kapsayacak şekilde yorumlanması, bu çerçevede mesleğe gireceklerin yardımcılığa alınma ve yardımcılık döneminden başlayarak tüm süreçlerinin mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatıesaslarına göre kanunla düzenlenmesi gerekmektedir (benzer gerekçeler için bkz. AYM,E.2019/72, K.2023/229, 28/12/2023, § 31). Hâkim ve savcı yardımcısı kadrolarının ihdasınıöngören kural yönünden, belirtilen kararlardan ayrılmayı gerektiren bir durum bulunmamaktadir.

16. Bu itibarla kuralın münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken konularda düzenleme içerdiği anlaşılmaktadır.

17. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasının üçüncü cümlesine aykırıdır. İptali gerekir.

Kural, Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasının üçüncü cümlesine aykırıgörülerek iptal edildiğinden kuralın ayrıca konu bakımından yetki yönünden aynı fikranın birinci, ikinci ve dördüncü cümleleri yönünden incelenmesine gerek görülmemiştir.
Kural, konu bakımından yetki yönünden Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasının üçüncü cümlesine aykırı görülerek iptal edildiğinden içerik yönünden incelenmemiştir.

V. İPTAL KARARININ YÜRÜRLÜĞE GİRECEĞİ GÜN SORUNU 
18. Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fikrasında “Kanun, Cumhurbaşkanlığıkararnamesi veya Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal kararlarının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmi Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez."denilmekte, 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fikrasında da bu kural tekrarlanarak Mahkemenin gerekli gördüğü hâllerde Resmî Gazete'de yayımlandığı günden başlayarak iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi bir yılı geçmemek üzere ayrıca kararlaştırabileceği belirtilmektedir.


19. (151) numaralı CBK'nın 1. maddesinin birinci fikrasıyla ekli (1) Sayılı Liste'de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin hâkim ve savcı yardımcılığı kadrolarının ihdas edilerek (2)numaralı CBK'nın eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümlerine eklenmesinin iptal edilmesi nedeniyle doğacak hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edecek nitelikte görüldüğünden Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fikrasıyla 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3)numaralı fikrası gereğince iptal hükmünün kararın Resmî Gazete'de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesi uygun görülmüştür.

VI. YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI TALEBİ
20. 9/8/2023 tarihli ve (151) numaralı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin CumhurbaşkanlığıKararnamesi'nin 1. maddesinin birinci fikrasıyla ekli (1) Sayılı Liste'de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin hâkim ve savcı yardımcısı kadrolarının ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümüne eklenmesine yönelik iptal hükmünün yürürlüğe girmesinin ertelenmesi nedeniyle bu eklemeye ilişkin yürürlüğün durdurulması talebinin REDDİNE 4/12/2024 tarihinde OYBİRLIĞİYLE karar verilmiştir.

VII. HÜKÜM 
9/8/2023 tarihli ve (151) numaralı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 1.maddesinin birinci fikrasıyla ekli (1) Sayılı Liste'de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin Hâkim ve Savcı Yardımcısı kadrolarının ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılıResmî Gazete'de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel'in ilgili bölümüne eklenmesinin konu bakımından yetki yönünden Anayasa'ya aykırıolduğuna ve İPTALİNE, iptal hükmünün Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fikrası ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fikrası gereğince KARARIN RESMî GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GÍRMESİNE 4/12/2024 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan Başkanvekili Başkanvekili Kadir ÖZKAYA Hasan Tahsin GÖKCAN Basri BAĞCI 
Üye Üye Üye Engin YILDIRIM Rıdvan GÜLEÇRecai AKYEL 

Üye Üye Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Yıldız SEFERİNOĞLU Selahaddin MENTEŞ
Üye Üye Üye İrfan FIDAN Kenan YAŞAR Muhterem INCE 
Üye Üye Yılmaz AKÇİL Ömer ÇINAR