Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2024-06-12

12 Haziran 2024 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 32574
YÖNETMELİK
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi)’ndan:
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA
MERKEZİ
DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı; Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin
faaliyet alanları, gelir kaynakları, giderleri, idari ve mali işlemlerine
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 96/Ğ maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanını,
b) Bakanlık: Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığını,
c) Başkan: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma Merkezi Başkanını,
ç) Başkan yardımcısı: Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkan Yardımcısını,
d) İşletme: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesini,
e) Merkez: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma Merkezini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Faaliyet Alanları, Sermaye, Gelir ve Giderler
Faaliyet
alanları
MADDE 4- (1) İşletmenin faaliyet alanları şunlardır:
a) Merkezin görev alanlarıyla ilgili eğitim hizmeti
vermek, eğitim hizmeti satın almak, araştırma çalışmaları yapmak ve
yaptırmak, danışmanlık hizmeti vermek, belge düzenlemek.
b) Merkezin görev alanlarıyla ilgili Türkçe ve
yabancı dillerde yayın ve dokümantasyon faaliyetleri yürütmek.
c) Merkezin görev alanlarıyla ilgili, ulusal ve
uluslararası toplantı, seminer, sempozyum, konferans ve benzeri etkinlikler
düzenlemek.
Sermaye
MADDE 5- (1) İşletmenin kuruluş sermayesi 1.000.000,00-(bir
milyon) TL’dir.
(2) İşletmenin sermayesi, Bakanlık bütçesine bu
amaçla konulacak ödenekler, ayni yardımlar, döner sermaye faaliyetlerinden
elde edilecek kârlar, bağış ve yardımlardan oluşur.
(3) Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye
miktarları ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye
tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaşıncaya kadar, elde edilen dönem
sonu kârları, ödenmiş sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis
edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra elde edilen kârlar, hesap dönemini
izleyen yılın Şubat ayı sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere
ilgili saymanlığa yatırılır.
(4) İşletmenin zararları, yıl sonunda geçmiş yıl
zararları hesabına aktarılır ve ertesi yıllar kârlarından mahsup edilmek
üzere bekletilir.
Gelirler
MADDE 6- (1) İşletmenin gelirleri şunlardır:
a) 4 üncü maddede belirtilen faaliyetler sonucunda
ortaya çıkan, fiyatlandırılması mümkün ve uygun nitelikteki mal ve
hizmetlerin satışından elde edilen gelirler.
b) Bağışlar, ayni ve nakdi yardımlar.
c) Diğer gelirler.
Giderler
MADDE 7- (1) İşletmenin giderleri şunlardır:
a) İşletme kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen
personelin aylık, ücret, yolluklar ile mali ve sosyal haklarına ilişkin
ödemeler.
b) İşletme adına vizesi yapılmış sözleşmeli
personel ücretleri.
c) 4 üncü maddede belirtilen iş, hizmet ve
faaliyetlere ilişkin giderler.
ç) İşletmenin faaliyetleriyle ilgili ulaştırma ve
taşıma giderleri.
d) İşletme faaliyetlerinde kullanılmak üzere taşıt,
makine, teçhizat ve benzeri malları satın alma ve kiralama giderleri.
e) İşletme faaliyetlerine yönelik kullanılan bina,
tesis ve taşıtlara ait bakım, onarım, ısıtma, aydınlatma, demirbaş ve
mefruşat giderleri.
f) Telif, tercüme, patent hakları giderleri, geçici
hizmet ücretleri, kurslara katılma ve eğitim giderleri.
g) Yangından korunma malzemeleri alımları.
ğ) İşletme faaliyetlerinde kullanılmak üzere satın
alınacak sarf malzemeleri giderleri.
h) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim
Kanunu gereğince eğitim gören stajyer öğrencilere ödenecek ücretler.
ı) Aylık veya ücretlerden yapılması gereken her
türlü yasal kesinti giderleri.
i) İşletmenin faaliyetleri ile ilgili iş ve
işlemlerin yürütülmesi için yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin giderler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yönetim ve Görevliler
Yönetim
MADDE 8- (1) İşletme hizmetleri; harcama yetkilisi, işletme
müdürü, muhasebe yetkilisi, gelir ve gider gerçekleştirme görevlileri,
taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisi tarafından yürütülür.
Harcama
yetkilisi
MADDE 9- (1) İşletmenin harcama yetkilisi Başkandır.
(2) Başkan harcama yetkisini, Başkan yardımcısına
kısmen veya tamamen aşağıdaki şartlara uygun olarak devredebilir:
a) Yetki devri yazılı olmak zorundadır.
b) Devredilen yetkinin sınırları açıkça belirlenmiş
olmalıdır.
c) Yetki devri muhasebe yetkilisine yazılı olarak
bildirilmelidir.
İşletme
müdürü
MADDE 10- (1) İşletme müdürü, Başkanın görevlendireceği
başkan yardımcısıdır. İşletme müdürünün geçici görevli, izinli veya raporlu
olması gibi sebeplerle görevi başında bulunmadığı hallerde Başkan
tarafından görevlendirilecek kişi işletme müdürlüğü görevini yürütür.
İşletme
müdürünün görevleri
MADDE 11- (1) İşletme müdürünün görevleri şunlardır:
a) İşletmenin faaliyet alanlarıyla ilgili idari,
mali ve teknik işleri, ilgili mevzuat hükümleri, çalışma programları,
işletmecilik ve bütçe ilke ve esaslarına uygun biçimde yürütmek, işletmeyi
idare ve temsil etmek.
b) İşletme kadrolarına atanan veya görevlendirilen
memurlar ile işletmeye alınan işçilerin görevlerini iş bölümü esasları
dahilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek.
c) İşletmeye işçi alınması, çıkarılması ve
işçilerin özlük haklarına ilişkin işlerin ilgili mevzuata uygun yapılmasını
sağlamak.
ç) İşletmenin faaliyet raporunu, kesin hesabını ve
bütçe taslağını hazırlamak ve bütçe taslağını en geç Kasım ayının sonuna
kadar Bakan onayına sunmak.
d) İşletmeye ait taşınmaz mallar, demirbaşlar ve
malzemelerin en iyi şekilde kullanılmasını, saklanmasını ve korunmasını
sağlamak için gerekli tedbirleri almak.
e) İşletmeye ait taşınır mallarla ilgili iş ve
işlemlerin, 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu
kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliğine uygun yürütülmesini
sağlamak ve gerekli denetimi yapmak.
İşletme
müdürünün sorumluluğu
MADDE 12- (1) İşletme müdürü idari işlerden tek başına
sorumludur. Teknik işlerden ilgili teknik personelle birlikte, mali
işlerden ilgisine göre muhasebe yetkilisi veya gerçekleştirme görevlileri
ile birlikte sorumludur.
(2) İşletme müdürüne vekalet edenin, bu yetkisini
kullanmasından doğacak sorumluluk vekile aittir.
Gerçekleştirme
görevlileri
MADDE 13- (1) Gider gerçekleştirme görevlileri, harcama
talimatı üzerine; işin yapılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya
ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli
belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler. Harcama yetkilisi,
kendisine bağlı personelden birini veya birkaçını ödeme emri belgesini
düzenlemekle görevlendirir.
(2) Gelir gerçekleştirme görevlileri, gelirleri
tahakkuk ettirerek tahsil edilebilir duruma getiren görevlilerdir.
Muhasebe
yetkilisi
MADDE 14- (1) Muhasebe yetkilisinin görev, yetki ve
sorumlulukları ile bu görevi yürütmek üzere atanacakların nitelikleri
hakkında, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Döner
Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Birleşemeyecek
görevler
MADDE 15- (1) Harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi
görevi aynı kişide birleşemez.
Taşınır
kayıt yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisi
MADDE 16- (1) İşletmede taşınır iş ve işlemleri, harcama
yetkilisi tarafından görevlendirilen taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır
kontrol yetkilisi tarafından, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre
yürütülür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Mali İşlemler ve Denetim
Mali
İşlemler
MADDE 17- (1) İşletmenin muhasebe hesap usulleri, vezne,
avans ve kredi, devir ve teslim, yönetim dönemi, düzenlenecek mali
tablolar, aylık gayrisafi hasılattan tahsil edilen tutarın beyanı ve genel
bütçeye aktarılacak tutarların yatırılması, yıllık gayrisafi hasılattan
tahsil edilen tutar ve kâr bildirimi ve benzeri tüm mali iş ve işlemler
Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre
yerine getirilir.
Giderlerin
ödenmesine ilişkin belgeler
MADDE 18- (1) İşletme bütçesinden yapılacak harcamalarda
ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeler hakkında, 31/12/2005
tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî
Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Denetim
MADDE 19- (1) İşletme; Bakanlık İç Denetim Başkanlığı,
Hazine ve Maliye Bakanlığı ve Sayıştay tarafından denetlenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Bütçe İşlemleri
Hesap
dönemi
MADDE 20- (1) İşletmenin hesap dönemi mali yıldır.
Bütçe
MADDE 21- (1) Bütçe; işletmenin belirli bir dönemdeki gelir
ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları gösteren
ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan belgedir.
(2) İşletme bütçesi; metin kısmı ile ekli
cetvellerden oluşur.
(3) Bütçe, yılı içinde yapılacak giderler ile
gelirlerden oluşur.
(4) Bütçenin hazırlanması ve uygulanmasında
aşağıdaki ilkelere uyulur:
a) Bütçeyle verilen harcama yetkisi, ilgili
mevzuatında düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla
kullanılır.
b) Bütçe, izleyen iki yılın bütçe tahminleriyle
birlikte hazırlanır ve değerlendirilir.
c) Bütçe, malî işlemlerin kapsamlı ve saydam bir
şekilde görünmesini sağlar.
ç) Tüm gelir ve giderler gayri safi olarak bütçede
gösterilir.
d) Belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis
edilmemesi esastır.
e) Bütçede giderlerin gelirleri aşmaması esastır.
f) Bütçe, ait olduğu yıl başlamadan önce Bakan
tarafından onaylanmadıkça uygulanamaz.
g) Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama
sonuçlarının raporlanmasında açıklık, doğruluk ve malî saydamlık esas
alınır.
ğ) İşletmenin tüm gelir ve giderleri bütçede
gösterilir.
h) İşletme faaliyetleri, bütçeye konulacak
ödeneklerle, ilgili mevzuatında düzenlenen yöntem, ilke ve amaçlara uygun
olarak gerçekleştirilir.
Bütçenin
uygulamaya konulması
MADDE 22- (1) İşletme müdürü tarafından Kasım ayı sonuna
kadar hazırlanan bütçe taslağı, Bakan tarafından onaylandıktan sonra
kesinleşir.
(2) Onaylanarak kesinleşen bütçe, en geç Aralık
ayının sonuna kadar, uygulanmak üzere işletmeye gönderilir.
Ek bütçe
MADDE 23- (1) Bütçede öngörülen ödeneklerin yetersiz kalması
veya iş programında öngörülmeyen işlerin yapılmasının gerektiği hallerde,
süre şartları hariç olmak üzere, yıllık bütçenin yapılmasındaki usule uygun
olarak ek bütçe yapılabilir. Ek bütçe taleplerinde kaynağın gösterilmesi
zorunludur.
Bütçe
aktarma
MADDE 24- (1) Bütçede bölümden bölüme yapılacak aktarmalar
işletme müdürünün teklifi üzerine Bakan onayı ile yapılır.
(2) Personel giderleri bölümünden diğer bölümlere
aktarma yapılamaz.
(3) Bölüm içindeki harcama kalemleri arasında
yapılacak aktarma, harcama yetkilisi onayı ile yapılır. Ancak bu aktarmalar
gerekçesi ile birlikte Bakanlık Makamına bildirilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Alım ve
satım işleri
MADDE 25- (1) İşletmenin mal ve hizmet alımları, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabidir.
(2) İşletmenin taşınır ve taşınmazlarına ilişkin
satış ve kiralama işlemleri, 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale
Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 26-
(1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 27- (1) 12/1/2005 tarihli ve 25698 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi
Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 28- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 29- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanı yürütür.