Kapadokya Alan Başkanlığı Turizm Amaçlı Sportif Faaliyet Yönetmeliği
YÖNETMELİK | 2020-11-13

13 Kasım 2020 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31303
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
KAPADOKYA ALAN BAŞKANLIĞI TURİZM AMAÇLI
SPORTİF FAALİYET YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 23/5/2019 tarihli ve
7174 sayılı Kapadokya Alanı Hakkında Kanuna ekli harita ve koordinat
listesinde sınırları belirtilen Kapadokya Alanında turizm amaçlı sportif
faaliyette bulunacak turizm işletmelerinde aranacak niteliklerin
belirlenmesi ile bu işletmelerin faaliyetlerinin denetlenmesine ilişkin
usul ve esasların belirlenmesi ve 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi
Teşvik Kanununun 33 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (ı) bendi ile 2 nci
fıkrasında öngörülen idari para cezalarının uygulanmasının sağlanmasına
dair hükümleri düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, Kapadokya
Alanında, turizm amaçlı sportif faaliyette bulunacak turizm işletmelerinde
aranacak niteliklerin belirlenmesi, izin ve yeterlilik belgelerinin
düzenlenmesi, parkurların tespit edilmesi ile turizm amaçlı sportif
faaliyetlerin denetimi, uyulması gerekli yükümlülük ve yasaklar ile
yeterlilik ve izin belgelerinin iptaline ilişkin usul ve esaslar ile
uygulanacak idari para cezalarını kapsar.
(2) Gençlik ve Spor Bakanlığı merkez ve taşra
teşkilatı tarafından düzenlenen faaliyetler ile ilgili mevzuata uygun
faaliyet gösteren spor kulüpleri ve ilgili spor federasyonlarının
düzenleyecekleri ulusal ve uluslararası faaliyetler bu Yönetmeliğin kapsamı
dışındadır.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 12/3/1982
tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 33 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (ı) bendi ve ikinci fıkrası ile 1/6/2019 tarihli ve 30791 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan 38 sayılı Kapadokya Alan Başkanlığı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (ı)
bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Alan Başkanlığı: Kapadokya Alan Başkanlığını,
b) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
c) Başkan: Kapadokya Alan Başkanını,
ç) Denetim heyeti: Sportif faaliyetlerin denetlenmesi
amacıyla, Başkan tarafından görevlendirilen personeli,
d) İzin belgesi: Alan Başkanlığınca turizm
işletmelerine verilecek Ek-2’de yer alan turizm amaçlı sportif faaliyet
izin belgesini,
e) Kapadokya Alanı: 7174 sayılı Kanuna ekli harita
ve koordinat listesinde sınırları belirtilen ve bu Kanun kapsamında Alan
Başkanlığının yetkili ve görevli olduğu alanı,
f) Kapasite: Kapadokya Alanının, tarihî ve kültürel
değerleri ile jeolojik/jeomorfolojik dokusunun ve doğal kaynak değerlerinin
korunması, yaşatılması, geliştirilmesi, tanıtılması, gelecek kuşaklara
aktarılması, yönetilmesi ve denetlenmesi amacıyla oluşturulan, fiziksel,
ekonomik, sosyo-kültürel ve ekolojik çevrenin zarar görmesine ve ziyaretçilerin
memnuniyetinde kabul edilemez bir düşüşe neden olmaksızın, aynı anda alanda
yapılabilecek en fazla faaliyeti,
g) Parkur: Alan Başkanlığınca belirlenen turizm
amaçlı sportif faaliyet alanını,
ğ) Tesis: Turizm yatırımı kapsamında bulunan veya
turizm işletmesi faaliyetinin yapıldığı tesisleri ve bunların ayrıntıları
ile tamamlayıcı unsurlarını,
h) Turizm amaçlı sportif faaliyet: Herhangi bir
spor disiplininin veya birden fazla spor disiplininin kurallarının tamamen
veya kısmen uygulanması ile turiste yaptırılan, turistle birlikte yapılan
veya turistler için organize edilen her türlü hava sporları, doğa sporları,
motor sporları, su üstü sporları, bisiklet, safari (cip, atv), binicilik
(at ve deve) ve benzeri turizm faaliyetlerine konu tüm spor türleri ile
balon faaliyetleri, yer hizmetleri ve turizm çeşitliliği olarak gelişecek
diğer turizm amaçlı sportif faaliyetleri,
ı) Turizm amaçlı su üstü sportif faaliyet: Gezi,
spor ve eğlence amaçlı olarak su üstünde gerekli ekipmana sahip turizm
amaçlı su üstü faaliyet araçları ile akarsu, gölet ve barajda gerçekleştirilen
faaliyeti,
i) Turizm işletmesi: 2634 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinde tanımlanan turizm işletmeleri ile 14/9/1972 tarihli ve 1618
sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanununa uygun
olarak kurulmuş seyahat acentalarını,
j) Yeterlilik belgesi: Alan Başkanlığı tarafından
düzenlenecek Ek-1’de yer alan belgeyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel ve Özel Şartlar, Parkur ve İşletmelere İzin
ve Yeterlilik Belgesi Verilmesi
Genel
şartlar
MADDE 5 –
(1) Kapadokya Alanında turizm
amaçlı sportif faaliyetler, bu Yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde gerekli yeterlilik belgesi ile izin belgesini alan,
Bakanlıktan belgeli turizm işletmelerince yapılır. Alan Başkanlığınca
verilmiş olan turizm amaçlı sportif faaliyet izin belgesi herhangi bir
suretle başkalarına kullandırılamaz ve devredilemez.
(2) Su üstü sportif faaliyetler ve her türlü
balıkçılık faaliyetleri için, ilgili spor federasyonu veya kurum ve kuruluşlar
tarafından verilen yeterlilik ve izin belgelerinin bulundurulması zorunludur.
(3) Havacılık sportif faaliyetleri için Türk Hava
Kurumu, Türkiye Hava Sporları Federasyonu tarafından verilen ticari tandem
pilot yeterliliğini gösteren sertifika/lisans ve Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğü tarafından tescili bulunan bir hava aracı ile yapılacak havacılık
faaliyetleri için Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünce ilgili hava aracı için
düzenlenmiş olan, ticari operasyon imtiyazı bulunan geçerli pilot
lisansının bulundurulması zorunludur.
Spor
kuralları
MADDE 6 –
(1) Sportif turizm faaliyetine
konu sporun uygulanmasında, varsa o sporun bağlı olduğu spor federasyonunun
kurallarına, böyle bir federasyon yoksa uluslararası kuruluşlar tarafından
belirlenmiş spor kurallarına uyulur.
Sportif
faaliyet parkur alanları
MADDE 7 –
(1) Turizm amaçlı sportif
faaliyetler, Alan Başkanlığının belirleyip ilan edeceği alanlar içinde
yapılır.
(2) Sportif faaliyet parkur alanlarının
düzenlenmesi Alan Başkanlığı tarafından yapılır.
(3) Parkur, her sportif turizm faaliyet türü için
Alan Başkanlığınca ayrı ayrı belirlenir. Özel parkur gerektirmeyen sportif
turizm faaliyetleri için de ayrıca düzenleme yapılır.
(4) Parkur alanlarının belirlenmesi ve ilan
edilmesinde ilgili mevzuat ile ülkemizin taraf olduğu uluslararası
sözleşme, anlaşma ve düzenlemelere uyulur, bunun yanı sıra ilgili kamu
kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınır ve önerilen tedbirler uygulanır.
(5) Kapadokya Alanında hava araçları kalkış ve iniş
alanları/meydanları ve uçuş yapılacak hava sahası ile ilgili uçuş izinleri
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünden alınarak Alan Başkanlığına bildirilir.
Verilen uçuş izinlerini kapsayan alanlarda yapılacak düzenlemeler Alan
Başkanlığı tarafından yapılır.
(6) Kapadokya Alanındaki sportif faaliyet parkur
alanları, Alan Başkanlığından izin belgesi alan turizm işletmelerine Alan
Başkanlığınca ücrete tabii olarak kullandırılır.
(7) Devlet ormanları üzerinde Alan Başkanlığı
tarafından ilan edilecek parkurlar için ilgili Orman Bölge Müdürlüğünün
görüşü alınır ve 6831 sayılı Orman Kanunu ve ilgili diğer mevzuat hükümleri
doğrultusunda işlem tesis edilir.
İzin
belgesi
MADDE 8 –
(1) Her turizm amaçlı sportif
faaliyet türü için ayrı ayrı olmak üzere, Alan Başkanlığı tarafından
Ek-2’de yer alan izin belgesi düzenlenir.
(2) İzin belgesi bir yıldan az olmamak üzere talep doğrultusunda,
faaliyet türü, parkur alanının genel ve özel şartları da göz önünde
bulundurularak en fazla beş yıla kadar geçerli olabilir.
(3) Alan Başkanlığı, yeterlilik belgesi ve başvuru
ücretinin yatırıldığını gösterir banka dekontu ile kendisine başvuranların
izin taleplerini inceler ve üzerinde süresi, ait olduğu turizm amaçlı
sportif faaliyet türü ile kullanılacak parkurun belirtildiği Ek-2’de yer
alan izin belgesini düzenler.
(4) İzin belgesi düzenlenirken, Kapadokya Alanının
tarihi ve kültürel değerleri ile jeolojik/jeomorfolojik dokusunun ve doğal
kaynak değerlerinin korunması, geliştirilmesi, yaşatılması ve gelecek
kuşaklara aktarılmasının sağlanması amacıyla her türlü turizm amaçlı
sportif faaliyet için Alan Başkanlığı tarafından belirlenen kapasite göz
önünde bulundurulur.
(5) Tek bir tesisin önünde yapılacak sportif
faaliyetlerde öncelik tesise aittir. Tesis önünde belirlenen parkurlar
dışında yer alan ve bir turizm işletmesine verilecek parkur için birden
fazla turizm işletmesi tarafından başvuruda bulunulması durumunda;
yeterlilik belgesi almış turizm işletmelerinden Alan Başkanlığınca
düzenlenmiş olan parkurun kullanımı için en yüksek teklifi veren turizm
işletmesine izin verilir. Müzakere usul ve esasları Alan Başkanlığınca bir
tebliğ ile belirlenir.
Özel
şartlar
MADDE 9 –
(1) Bu Yönetmelikte belirlenen
esasların uygulanmasına ilişkin özel şartlar, ihtiyaç duyulduğunda
Bakanlığın uygun görüşü alınarak Alan Başkanlığınca, her turizm amaçlı
sportif faaliyet türü için ayrı ayrı belirlenir.
(2) İzin belgesi talebinde bulunan işletmeler, bu
Yönetmelikte belirtilen genel şartların yanı sıra aşağıda belirtilen ve
Alan Başkanlığınca ilan edilecek şartları da haiz olmak zorundadır:
a) Kullanılacak zorunlu malzeme ve araçların
bulundurulması.
b) Yapılacak sportif faaliyet türüne göre
görevlendirilecek personelin uygun ehliyet, sertifika, geçerli pilot lisansı
sahibi olması.
c) Yapılacak sportif faaliyet türü transfer aracını
gerektiriyorsa, gerekli nitelikleri haiz transfer aracının olması.
ç) Sportif faaliyete katılan müşteri ile işletme
arasında Türkçe ve İngilizce dillerinde hazırlanmış sözleşme imzalanması.
d) Sportif faaliyete katılan personel ve turiste
ait kaza sigortası ve mali mesuliyet sigortasının olması.
e) Yapılacak havacılık faaliyetlerinde, 27/7/2017
tarihli ve 30136 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sivil Hava Araçları
Üçüncü Şahıs Mali Sorumluluk Sigortası Hakkında Yönetmelik ve 27/7/2017
tarihli ve 30136 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye’de Faaliyet
Gösteren Hava Araçları İçin Yolcu, Bagaj, Yük ve Posta Malî Sorumluluk
Sigortası Hakkında Yönetmelik kapsamında belirtilen sigortanın olması.
f) Uygun bulunan araçlara araç takip sisteminin
takılması (GPRS).
g) İlk yardım ekipmanının bulunması.
Yeterlilik
belgesi
MADDE 10
– (1) Yeterlilik belgesi her
turizm amaçlı sportif faaliyet türü ve her parkur için ayrı ayrı düzenlenir.
Yeterlilik belgesi alabilmek için aşağıda belirtilen belgeler ile
başvurulur:
a) Alan hakkında mülkî idare amirinin genel
güvenlik ve asayiş durumu hakkındaki görüşü.
b) Başvuru dilekçesi.
c) Turizm işletme belgesi veya seyahat acentası
işletme belgesi.
ç) Sosyal Güvenlik Kurumu işyeri kodunun da yer
aldığı, turizm amaçlı sportif faaliyette çalıştırılacak personelin T.C.
Kimlik Numarası ve yapacakları görevleri belirten yazılı beyanı.
d) Sportif faaliyette görevlendirilecek personele
ilişkin olarak varsa ilgili spor federasyonundan alınmış sertifika,
antrenörlük belgesi, lisans belgesi ve benzeri.
e) Faaliyette kullanılacak malzeme veya araçların
ilgili mevzuata uygun kullanım belgeleri ile bunlara ilişkin test
belgeleri.
f) Turizm amaçlı sportif faaliyette bulunan
personel ve katılımcılara ait kaza sigortası ve turizm amaçlı sportif
faaliyet sigortası (mali mesuliyet sigortası) poliçesi.
g) Havacılık sportif faaliyetlerinde, tescil
zorunluluğu bulunmayan hava araçları için ticari tandem pilot yeterliliğini
gösteren geçerli sertifika/lisans ve Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
tarafından tescil edilmiş bir hava aracı ile yapılacak havacılık
faaliyetleri için Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünce ilgili hava aracına
uygun düzenlenmiş olan, ticari operasyon imtiyazı bulunan geçerli pilot
lisans belgesi.
(2) Alan Başkanlığı başvuruları inceler, uygun olan
başvurular için yeterlilik belgesi düzenler.
(3) Birinci fıkra kapsamında istenilen belgelerin
aslının getirilmesi halinde, belgenin fotokopisi ibraz edilen belgeye
uygunluğu kontrol edildikten sonra, ilgili görevli tarafından isim ve unvan
yazılarak tasdik edilir. Gerçeğe aykırı belge verenler veya beyanda
bulunanlar hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun
ilgili hükümlerini uygulamak üzere Cumhuriyet başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yükümlülükler, Yasaklar, Cezalar ve Belgelerin
İptali
Yükümlülükler
MADDE 11
– (1) Yeterlilik belgesinde yer
alan hususlara ilişkin olacak tüm değişiklikler faaliyetten önce yazılı
olarak Alan Başkanlığına bildirilir.
(2) Sportif faaliyet sırasında meydana gelen kaza,
işletme tarafından rapor halinde derhal Alan Başkanlığına bildirilir.
(3) Havacılık sportif faaliyetleri, Sivil Havacılık
Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan mevzuatlara uygun gerçekleştirilir.
Tescil zorunluluğu bulunmayan hava araçları ile yapılacak havacılık sportif
faaliyetleri ise yetkili kuruluş tarafından yayımlanmış düzenlemelere uygun
gerçekleştirilir.
(4) Havacılık sportif faaliyetleri esnasında
operasyonu gerçekleştiren organizasyon, yer ve uçuş emniyeti ile ilgili
tedbirlerin alınmasından sorumludur.
Yasaklar
MADDE 12
– (1) İzinsiz olarak turizm amaçlı
sportif faaliyette bulunulması, işletme belgesi veya izin belgesinde
belirlenen türün ve ilan edilen parkur dışında sportif faaliyet yapılması,
faaliyetin yeterlilik belgesi kapsamında olmayan malzeme, araç ve personel
ile gerçekleştirilmesi yasaktır.
(2) İzinsiz olarak turizm amaçlı sportif faaliyette
bulunanlar, Alan Başkanlığınca derhal faaliyetten men edilir.
(3) 18/12/1981 tarihli ve 2565 sayılı Askeri Yasak
Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu uyarınca belirlenmiş alanlar ile
21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kanunu uyarınca belirlenmiş tarihi ve doğal sit alanlarında turizm amaçlı
sportif faaliyetler yapılamaz ve yapanlar hakkında Alan Başkanlığınca 7174
sayılı Kanunun 8 inci maddesi uyarınca hazırlanan yönetmelik hükümleri
uyarınca da işlem yapılır.
Cezalar,
izin ve yeterlilik belgesinin iptali
MADDE 13
– (1) İzinsiz olarak turizm amaçlı
sportif faaliyette bulunan turizm işletmecilerine Alan Başkanlığınca, 2634
sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre bu maddenin
dördüncü fıkrası dikkate alınarak idari para cezası verilir.
(2) Bu Yönetmelikte belirtilen hususlara ve/veya
Alan Başkanlığı tarafından öngörülen özel şartlara ilişkin eksiklik tespit
edilen turizm işletmesi tespit edilen eksikliğe ilişkin Alan Başkanlığınca
yazılı olarak uyarılır ve eksikliğin türüne göre Alan Başkanlığınca
belirlenecek 30 güne kadar süre içerisinde eksikliğin giderilmesi sağlanır.
Belirlenen süre sonunda eksikliğin giderilmediğinin tespiti durumunda Alan
Başkanlığınca 2634 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ı)
bendine göre bu maddenin dördüncü fıkrası dikkate alınarak idari para
cezası verilir. İdari para cezasının tebliğini müteakip 30 gün içerisinde
eksikliklerin hala giderilmemesi halinde Alan Başkanlığı tarafından turizm
işletmesinin izin belgesi ve yeterlilik belgesi iptal edilir ve turizm
işletmesi turizm amaçlı sportif faaliyetlerde bulunamaz.
(3) Denetleme görevinin yerine getirilmesi için
gerekli desteği sağlamayan veya denetim görevini yürütecek görevlinin
görevini yapmasına engel olan işletmelerin izin belgesi Alan Başkanlığınca
iptal edilir.
(4) Bu maddede belirtilen idari para cezaları her
takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi uyarınca tespit ve
ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu suretle
idari para cezasının hesabında bir Türk lirasının küsuru dikkate alınmaz.
Bu Yönetmelik kapsamında verilen idari para cezaları, tebliğinden itibaren
bir ay içinde ödenir.
(5) Bu Yönetmelik hükümleri uyarınca uygulanan
idari para cezaları Alan Başkanlığına gelir kaydedilir.
Denetim
MADDE 14
– (1) Kapadokya Alanında turizm
amaçlı sportif faaliyet yürüten turizm işletmelerinin bu Yönetmelik
çerçevesindeki faaliyetleri, 38 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 6
ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendi
uyarınca Alan Yönetimi ve Tanıtım Grup Başkanlığı tarafından denetlenir.
(2) Alan Yönetimi ve Tanıtım Grup Başkanlığı,
görevli personeli vasıtasıyla turizm işletmecisinin faaliyet alanı ile
ilgili tüm dokümanları, tesisleri, teçhizatları, personeli, araçlarını
dilediği zaman incelemek ve denetlemekte yetkili olup, görevliler
gerektiğinde turizm amaçlı sportif faaliyetlere katılmaya, uygun bulunmayan
araçları turizm amaçlı sportif faaliyetten men etmeye yetkilidirler. Turizm
işletmecisi inceleme ve denetleme görevinin yerine getirilebilmesi için her
türlü desteği sağlamakla yükümlüdür.
(3) Spor kurallarının uygulanması veya sportif
faaliyetin tabi olduğu diğer konular, bu konuda yetkili kılınmış kurum ve
kuruluşlarca denetlenir.
(4) Turizm amaçlı sportif faaliyet alanlarında
gerek görüldüğünde Alan Yönetimi ve Tanıtım Grup Başkanlığı tarafından bir
görevli bulundurulabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Güvenlik
kuralları
MADDE 15
– (1) Münferit olarak turizm
amaçlı sportif faaliyet alanlarından yararlanmak isteyen kişiler, gerekli
ehliyet sahibi olmaları halinde bu Yönetmeliğin şartları dışında ancak
faaliyetin genel güvenlik kurallarına uygun olarak sportif faaliyette
bulunabilirler.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 16
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 23/2/2011 tarihli ve 27855 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Turizm Amaçlı Sportif Faaliyet Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 17
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.