Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-01-08

8 Ocak 2020 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31002
YÖNETMELİK
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
KILAVUZLUK VE RÖMORKÖRCÜLÜK HİZMETLERİ
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik, Türkiye’nin deniz yetki alanlarında, Türk Boğazları Bölgesinde,
kanallarda ve iç sularda, Bakanlığın asli görevi olan seyir emniyeti ile
can, mal, deniz ve çevre güvenliğinin sağlanmasına yardımcı olmak
maksadıyla gemilere seyir ve manevra yardımı yapmak üzere verilen
kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerine ilişkin usul ve esaslar ile bu
hizmetleri vereceklerin sahip olması gereken vasıfları belirlemek ve
gerekli yetkilendirme ve denetimleri yapmak amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik hükümleri,
Türkiye’nin deniz yetki alanlarında, Türk Boğazları Bölgesinde, kanallarda
ve iç sularda kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerine ilişkin usul ve
esasları kapsar.
(2) Askeri gemiler ve askeri tesisler bu Yönetmelik
kapsamı dışındadır. Ancak yabancı bayraklı askeri gemilerin askeri olmayan
kıyı tesislerine giriş ve çıkışları bu Yönetmelik kapsamındadır.
(3) Türk Boğazlarını kullanan gemilere Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığı Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından verilen
kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.
(4) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından
işletilmekte olan kıyı tesisleri ile özelleştirme sonucu işletme/imtiyaz
hakkı elde etmiş olan kuruluşlar tarafından işletilmekte olan kıyı tesislerine
verilen kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri bu Yönetmelik kapsamı
dışında olup İdarenin kontrol ve denetimine bağlı olarak verilmeye devam
edecektir.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 479 uncu ve 490 ıncı maddeleri, 14/4/1341 tarihli ve 618 sayılı
Limanlar Kanunu, 19/4/1926 tarihli ve 815 sayılı Türkiye Sahillerinde
Nakliyatı Bahriye (Kabotaj) ve Limanlarla Karasuları Dahilinde
İcrayı San'at ve Ticaret Hakkında Kanunun ilgili
hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ulaştırma ve Altyapı Bakanını,
b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
c) Faaliyet lisansı: Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmetlerini bu Yönetmelik kapsamında İdare adına vermek
isteyen ve bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlayan kuruluşlara İdarece
verilen kılavuzluk faaliyet lisansı veya römorkörcülük faaliyet lisansı
şeklindeki yeterlik belgesini,
ç) Faaliyet Lisansı Komisyonu: Faaliyet lisansı
vermek üzere İdare bünyesinde oluşturulan Komisyonu,
d) Gemi: Adı, tonilatosu ve kullanma amacı ne
olursa olsun denizde kürekten başka aletle seyredebilen her tekneyi,
e) Hizmet İzin Belgesi: İdare tarafından
belirlenmiş bir hizmet sahasında İdare adına kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetlerini vermek isteyen ve bu Yönetmelikte belirtilen şartları sağlayan
kuruluşlara İdarece verilen Kılavuzluk Hizmet İzin Belgesi veya
Römorkörcülük Hizmet İzin Belgesi adı altında verilen belgeyi,
f) Hizmet İzin Komisyonu: Hizmet izni vermek üzere
Bakanlık bünyesinde oluşturulan Komisyonu,
g) Hizmet sahası: Sınırları ve hizmet koşulları
İdare tarafından belirlenen ve kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
vermek üzere yetkilendirilmiş teşkilatların hizmet verecekleri
sahayı/tesisi,
ğ) İdare: Deniz ve İçsular
Düzenleme Genel Müdürlüğünü,
h) Kılavuz kaptan: 10/2/2018
tarihli ve 30328 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gemiadamları
ve Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliğinde belirtilen kılavuz kaptan yeterlik
belgesine sahip olarak, gemi kaptanına, yetkili kılavuz kaptan belgesi ile
yetkilendirildiği alan dâhilinde geminin seyir ve manevrasına yönelik
konularda danışmanlık yapan ve gemi kaptanının sorumluluğu esas olmak üzere
hizmetleri seyir ve manevra ile sınırlı olarak gemiye kılavuzluk eden
kişiyi,
ı) Kılavuzluk/römorkörcülük teşkilatı: İdarece
tanımlanmış bir hizmet sahası içerisinde, sahip olduğu faaliyet lisansıyla
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti vermek üzere İdareden
Kılavuzluk/Römorkörcülük Teşkilatı Hizmet İzin Belgesi almış kuruluşları,
i) Kıyı tesisi: 4/4/1990
tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kıyılarda doldurma ve kurutma
yoluyla kazanılan alanlar üzerinde yapılabilen liman, kruvaziyer
liman, yat limanı, yolcu terminali, rıhtım, iskele, yanaşma yeri, akaryakıt
veya sıvılaştırılmış gaz boru hattı şamandırası veya platformu, şamandıralı
tesisler, balık çiftlikleri, balıkçı barınakları, gemi geri dönüşüm tesisi,
tersane, tekne imal ve çekek yeri gibi tesisler ile bunlara bitişik diğer
daimi tesisleri, deniz ulaşımına yönelik diğer alt veya üst yapı tesisleri
ile duba, fener, mahmuz, kıyı perdeleri deşarj hattı, deniz altı kabloları
ile açık deniz platformları ve benzeri yapıları,
j) Liman başkanlığı: Bakanlık liman
başkanlıklarını,
k) P&I sigortası: Bir geminin donatanı,
kiracısı veya işleteni olarak üçüncü kişilere karşı olan sorumluluklar ve
yapılmak zorunda kalınan masraflara ilişkin muafiyetli veya muafiyetsiz
koruma ve tazmin sigortasını veya diğer geçerli sigorta biçimleri ve benzer
koruma şartları sunan mali güvenceyi,
l) Römorkör: Gemilerin yanaştırma, kaldırma,
demirleme, demir alma, döndürme manevralarında, cer hizmetlerinde ve
gemilere refakat etme amacıyla kullanılan manevra kabiliyetleri, itme-çekme
kuvvetleri ve diğer teknik özellikleri İdarece onaylanmış deniz aracını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Faaliyet Lisansı ve Hizmet İzni Verilmesine İlişkin
Temel Usul ve Esaslar
Faaliyet
lisansı verilmesine ilişkin temel usul ve esaslar
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında İdare tarafından
belirlenen hizmet sahalarında kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verecek kuruluşların Hizmet İzin Belgesi başvurusunda bulunabilmek amacıyla
İdareden faaliyet lisansı alması şarttır.
(2) İdare, bu Yönetmelik kapsamında kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmeti vermek isteyen her bir kuruluşa, bu Yönetmelikte
belirtilen teknik, mali ve idari yeterlikleri sağlamaları kaydıyla,
verebileceği hizmetin sınırlarını tanımlayan A, B ve C sınıfı faaliyet
lisansı verir.
(3) İdare A, B ve C sınıfı hizmet sahalarını
belirler ve bu Yönetmeliğin yayımlanmasını müteakip 15 gün içerisinde bu
hizmet sahalarını ilan eder. Bu sahalardaki kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmetleri yine A, B ve C sınıfı faaliyet lisansına sahip
olup İdare tarafından belirlenen ilave şartları da sağlayan hizmet izni ile
yetkilendirilmiş teşkilatlar tarafından verilir.
(4) A sınıfı faaliyet lisansına sahip kuruluşlar
bütün hizmet sahalarında, B sınıfı faaliyet lisansına sahip kuruluşlar B ve
C hizmet sahalarında, C sınıfı faaliyet lisansına sahip kuruluşlar ise
yalnız C hizmet sahalarında hizmet verebilirler.
(5) İdare gerekli gördüğü hal ve zamanlarda; kamu
yararı ile seyir emniyeti, can, mal, deniz ve çevre güvenliği hususlarını
göz önünde bulundurmak suretiyle hizmet sahalarında birleştirmeler veya
değişiklikler yapabilir. İdare yapılan değişikliklere bağlı olarak faaliyet
lisansı düzeyini değiştirebilir, yeni faaliyet lisansı düzeyine göre bu
Yönetmelik hükümleri kapsamında yetkilendirme yapabilir.
Hizmet
izni verilmesine ilişkin temel usul ve esaslar
MADDE 6 –
(1) İdare, herhangi bir bölgesel
hizmet sahasında seyir emniyeti ile can, mal, deniz ve çevre güvenliği
esasına dayalı olarak tek bir kılavuzluk kuruluşuna hizmet izni verir.
Hizmet izni verilecek olan kuruluş belirlenirken;
a) Hizmet sahasının coğrafi, ekonomik, stratejik ve
güvenlik özellikleri,
b) Kıyı tesislerinin nitelikleri ile imar planı
durumu,
c) Kamu yararı,
ç) Hizmet izni talebinde bulunan kuruluşun
personel, ekipman ve mali yeterlikleri,
d) Başvuru yapılan hizmet sahasının kılavuz kaptan
yeterlik belgesine sahip istihdam edilmiş kılavuz kaptanların asgari sayısı
(A sınıfı hizmet izni için 24, B sınıfı hizmet izni için 8 ve C sınıfı
hizmet izni için 2) ile bölgesel ve kurumsal hizmet tecrübeleri gibi teknik
unsurlar,
birlikte değerlendirilerek teşkilat seçimi yapılır.
(2) İdare, herhangi bir hizmet sahasında seyir
emniyeti ile can, mal, deniz ve çevre güvenliği esasına dayalı olarak; A
hizmet sahaları için en fazla 3 (üç), B hizmet sahaları için en fazla 2
(iki) ve C hizmet sahaları için 1 (bir) römorkörcülük kuruluşuna hizmet
izni verir. Hizmet izni verilecek olan kuruluş belirlenirken;
a) Hizmet sahasının coğrafi, ekonomik, stratejik ve
güvenlik özellikleri,
b) Kıyı tesislerinin nitelikleri ile imar planı
durumu,
c) Kamu yararı,
ç) Hizmet izni talebinde bulunan kuruluşun
personel, ekipman ve mali yeterlikleri,
d) İdareye sunulan römorkör sayısı, güçleri ve
nitelikleri gibi teknik unsurlar,
birlikte değerlendirilerek teşkilat seçimi yapılır.
(3) Bir kuruluşun hizmet izni alarak göreve
başladığı hizmet sahası içerisinde sonradan kurulan kıyı tesisine yönelik
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetleri, İdareden onay alınması
kaydıyla bu hizmet sahasında yetkilendirilmiş teşkilat tarafından verilir.
Özel güvenlik bölgeleri ile stratejik önem arz eden kıyı tesislerine
yönelik olarak İdare farklı bir düzenleme yapabilir.
(4) İdarece belirlenmiş bir hizmet sahası
içerisinde bulunan bir kıyı tesisine, kazanılmış hakkı çerçevesinde ve
İdarece belirlenen şartları da sağlamak kaydıyla verilecek kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmeti yetkisi sadece bu kıyı tesisi için geçerli
olup başka hizmet sahalarına yönelik hak oluşturmaz. Kendi tesisine komşu
bir hizmet sahasına/kıyı tesislerine yönelik düzenleme İdarece yapılır.
(5) İdare, herhangi bir hizmet
sahasında, kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerine yönelik talep olmaması,
yetkilendirilen bir teşkilatın hizmetinin beklenmedik bir şekilde sona
ermesi, hizmet izninin iptal edilmesi veya mücbir sebep olarak kabul
edilebilecek doğal afet, savaş, kısmi veya genel seferberlik ilanı, genel
salgın hastalık, kanuni grev, lokavt, terör eylemleri, sabotaj gibi
hallerin ortaya çıkması durumunda; bu hizmet sahasında gemilere verilecek
kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinin aksamaması amacıyla, bu
Yönetmelikte belirtilen faaliyet lisansı şartlarını sağlayan kuruluşlar
arasından resen veya doğrudan görevlendirme yapabilir. Bu görevlendirme, İdarece uygun görülen süre
sonunda iptal edilebilir ve ilgili hizmet sağlayıcı kuruluş için herhangi
bir kazanılmış hak oluşturmaz.
(6) Bu Yönetmeliğin yayımlanmasından önce, İdare
tarafından hizmet izni verilmiş hizmet sahalarında, bu Yönetmelik
kapsamında kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatı yetkilendirilinceye
kadar, mevcut teşkilat hizmet vermeye devam eder.
(7) Esas işi liman işletmeciliği olmayan ve
endüstriyel faaliyetlerini 1/1000 ölçekli aynı uygulama imar planı onama
sınırlarının bütünlüğü içinde yürüten veya kümelenmiş bitişik bir sahada
yer alan tersane veya gemi geri dönüşüm tesislerine yönelik kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmetleri, bu işletmecilerin sahip olduğu bir
kuruluş tarafından yapılabilir. Bahse konu kuruluşun ortaklarının en az
%60’ı tesis işletmecileri, tesis işletmecilerinin ortakları veya birinci
derece yakınlarından oluşmalıdır. Bu koşulları ve İdare tarafından
belirlenecek kriterleri sağlayan kuruluşlar, talep
etmeleri halinde, işin kendine has teknik özellikleri göz önünde
bulundurularak İdare tarafından yetkilendirilebilir. Bu şekilde
yetkilendirilmiş teşkilatlar farklı bir hizmet sahasına yönelik hizmet izin
başvurusunda bulunamazlar. Ancak bu fıkrada belirtilen teşkilatlar, aynı
liman başkanlığı idari sorumluluk sahası içerisinde bulunan ve tesis
bütünlüğüne bitişik veya çok yakın bir kıyı tesisine yönelik olarak İdare tarafından
gerekli görülmesi halinde yetkilendirilebilir. Bu fıkra hükmüne uygun
olarak kurulmuş teşkilatlar 11 inci maddenin ikinci fıkrası hükmünden
muaftır.
(8) Bir teşkilatın yetkili olduğu hizmet sahası
dışında yeni bir kıyı tesisi işletmeye açıldığında, uygun faaliyet
lisansına sahip olması şartıyla o kıyı tesisinin talebi hizmet izni için
öncelikli olarak değerlendirilir. Kıyı tesisi işleticisinin kendi tesisine
yönelik hizmet izni talebi olmaması durumunda, İdare uygun faaliyet
lisansına sahip bir kuruluşu bu hizmet sahasında teşkilat olarak
görevlendirir.
(9) Kamu kurum ve kuruluşları ile özelleştirme
sonucu işletme/imtiyaz hakkı olan kuruluşlar, yatırım yapmayarak
kendilerinin fiilen hizmet vermemesi ve/veya vermek istememesi durumunda,
uygun faaliyet lisansına sahip bir kuruluştan, önceden İdareden onay
alınması kaydıyla hizmet alımı yapabilirler.
(10) Bir teşkilat, sahip olduğu faaliyet lisansında
en fazla iki bölgesel hizmet sahasında, toplamda ise en fazla üç bölgesel
hizmet sahasında yetkilendirilebilir. Hizmet izni yetkilendirmesi, başvuru
tarihi itibarıyla her bir bölgesel hizmet sahası için asgari faaliyet
lisansı kriterlerinin ayrıca karşılanması gerekir.
İdarece yapılacak resen görevlendirmeler bu madde hükmü kapsamına girmez.
Faaliyet
lisansı başvurusu ve teşkilat yapısı
MADDE 7 – (1) Faaliyet lisansı başvurusunda bulunabilmesi
için;
a) Özel kuruluşların 13/1/2011
tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca kurulan sermaye şirketlerinden
olması gerekir.
b) Özel kuruluşların ana sözleşmelerinde kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük faaliyetleri ile iştigal edeceklerinin belirtilmesi
gerekir.
c) Bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten önce, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde özelleştirme işlemleri gerçekleşen
limanlara yönelik işletme hakkı devir sözleşmelerinde, kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmetlerinin liman işletme hakkını devralan kuruluşça yerine
getirileceği belirtilmiş olması gerekir.
ç) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinde çalışan
tüm personelin Türk vatandaşı olması, fiilen ve hukuken teşkilat bünyesinde
çalışması, teşkilatın bordrolu personeli olması, bu durumun sosyal güvenlik
kayıtları ve diğer belgelerle ortaya konulabilmesi mecburidir.
d) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinde
kullanılacak her türlü deniz aracı kuruluşun mülkiyetine esas bu
Yönetmeliğin ilgili maddesindeki koşullarına uygun olacaktır.
e) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinde
kullanılacak her türlü deniz aracının, 6102 sayılı Kanunda belirtilmiş olan
Türk gemisi olarak sayılma şartlarını ve kuruluşun 815 sayılı Kanunun
gereklerini karşılaması zorunludur.
(2) Faaliyet lisansı almak için İdareye başvuruda
bulunan kuruluşlar, başvurularında aşağıdaki belgeleri sunarlar:
a) Kullanılacak araç, gereç ve teçhizatın listesi
ile temin edilme şekillerine ilişkin belgeleri.
b) Kuruluşun veya ortaklarının ticari
faaliyetlerinden dolayı Devlete vergi veya sigorta prim borcunun olmadığını
gösteren belgeler.
c) Kuruluşu temsil ve ilzam yetkisine sahip
şahısların isim listesi ve imza sirküleri.
ç) İdare tarafından yetkilendirilmiş klas kuruluşlarınca römorkörlere yönelik olarak
düzenlenmiş klas sertifikaları ve yine bu kuruluşlar tarafından son beş
sene içerisinde düzenlenmiş olan çekme gücü sertifikaları.
d) Kılavuz kaptanların yeterlik belgeleri.
(3) Faaliyet lisansı almak için başvuran kuruluşun
İdareye sunmuş olduğu asgari teknik şartların tespitine yönelik olarak,
İdare tarafından yerinde denetim ve incelemede bulunularak uygunluk raporu
düzenlenmesi gereklidir. Başvurusuna yönelik asgari şartları sağladığı
tespit edilen kuruluşa, Faaliyet Lisansı Komisyonu kararına uygun olarak
İdarece faaliyet lisansı düzenlenir.
Faaliyet
lisansı sınıfları ve yeterlik şartları
MADDE 8 – (1) Faaliyet lisans belgeleri, A, B ve C sınıfı
olmak üzere üçe ayrılır.
(2) Faaliyet lisansı belgelerinden herhangi birini
alabilmek için İdare tarafından bu Yönetmelikte her bir sınıf için
belirlenen mali, teknik ve idari yeterlik şartlarının sağlanması ve belgelendirilmesi
gereklidir.
(3) Kılavuzluk teknik ve idari yeterlik şartları
aşağıdaki gibidir:
a) A sınıfı kılavuzluk faaliyet lisansı için;
1) Gemiadamları ve
Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliğinde belirtilen kılavuz kaptan yeterlik
belgesine sahip en az 24 kılavuz kaptan istihdam edilir.
2) GMDSS-ROC ehliyetine sahip, gözcülük ve
haberleşme amacıyla en az 3 vardiya personeli istihdam edilir.
3) Gemilere kılavuz kaptan verme-almaya uygun
özelliklerde en az 2 kılavuz botunun kuruluş mülkiyetinde olması
zorunludur. Kılavuz botları en az 10 metre boyunda olur ve en az 18 knot hız yapar.
b) B sınıfı kılavuzluk faaliyet lisansı için;
1) Gemiadamları ve
Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliğinde belirtilen kılavuz kaptan yeterlik
belgesine sahip en az 8 kılavuz kaptan istihdam edilir.
2) GMDSS-ROC ehliyetine sahip, gözcülük ve
haberleşme amacıyla en az 2 vardiya personeli istihdam edilir.
3) Gemilere kılavuz kaptan verme-almaya uygun
özelliklerde en az 1 kılavuz botunun kuruluş mülkiyetinde olması
zorunludur. Kılavuz botları en az 10 metre boyunda olur ve en az 18 knot hız yapar.
c) C sınıfı kılavuzluk faaliyet lisansı için;
1) Gemiadamları ve
Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliğinde belirtilen kılavuz kaptan yeterlik
belgesine sahip en az 2 kılavuz kaptan istihdam edilir.
2) Gemilere kılavuz kaptan verme-almaya uygun
özelliklerde en az 1 kılavuz botunu mülkiyetinde bulundurmak veya 5 yıldan
az olmamak kaydıyla kira sözleşmesiyle temin etmiş olmak zorunludur.
Kılavuz botu İdarenin uygun ve yeterli gördüğü boy, hız ve diğer özelliklerde
olur.
(4) Römorkörcülük teknik ve idari yeterlik şartları
aşağıdaki gibidir:
a) A sınıfı römorkörcülük faaliyet lisansı için;
1) Bir tanesi asgari 60 ton çekme gücünde, 2 tanesi
asgari 45 ton çekme gücünde, diğerleri de asgari 30 ton çekme gücünde olmak
üzere en az 6 römorkör bulunması zorunludur.
2) Römorkörlerin en az 4’ü kuruluşun mülkiyetinde
olur. Mülkiyette olmayan diğer römorkörler 5 yıldan az olmamak suretiyle
uzun vadeli kira sözleşmesi ile temin edilir.
b) B sınıfı römorkörcülük faaliyet lisansı için;
1) Her biri asgari 30 ton çekme gücünde olmak üzere
en az 2 römorkör bulunması zorunludur.
2) Römorkörlerin en az biri teşkilatın mülkiyetinde
olmak zorundadır. Mülkiyette olmayan en az bir römorkör 5 yıldan az olmamak
suretiyle uzun vadeli kira sözleşmesi ile temin edilir.
c) C sınıfı römorkörcülük faaliyet lisansı için;
1) En az 1 adet asgari 30 ton veya 2 adet her biri
en az 16 ton çekme kuvvetinde römorkör bulunması zorunludur.
2) Römorkör/römorkörler teşkilatın mülkiyetinde
olur veya beş yıldan az olmamak kaydıyla kira sözleşmesiyle temin edilir.
ç) A, B ve C sınıfı römorkör faaliyet lisansı için
römorkörlere yönelik tekne ve makine sigortası ile birlikte İdarece kabul
edilen P&I sigortasına sahip olduğunun belgelenmesi zorunludur.
d) A ve B sınıfı römorkör faaliyet lisansı için
römorkörlerin en az yarısı, azimut kıçtan
tahrikli, siklon pervaneli traktör tip, azimut pervaneli traktör tip
olmalıdır veya İdarenin uygun göreceği benzer sistemler ile donatılmış ve
yüksek manevra kabiliyetine sahip olmalıdır.
e) A ve B sınıfı römorkör faaliyet lisansı için
römorkörlerin sahip olduğu yangın söndürme sisteminin sınıfı, İdare
tarafından yetkilendirilmiş klas kuruluşlarınca
düzenlenmiş klas sertifikasında belirtilir. C sınıfı römorkör faaliyet
lisansı için römorkörün yangın söndürme sisteminin mevcut ve çalışır
durumda olduğu klas kuruluşunca belgelenir.
f) Bu Yönetmelik kapsamında verilecek hizmetlere
yönelik olarak, bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden sonra ilk defa
kullanılacak olan römorkörlerin Türkiye’de inşa edilmesi zorunludur.
g) İdarenin değerlendirmesi esas olmak üzere,
römorkörlerin işletmecilik süreci içerisinde çekme kuvvetinde yaşanabilecek
azami %10 değerinde güç kaybı kabul edilebilir.
(5) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri mali,
teknik ve idari yeterlik şartlarına dair ortak hükümler aşağıdaki gibidir:
a) A ve B sınıfı kılavuzluk ve römorkörcülük
faaliyet lisansı için kuruluşlar ISO 9001 kalite yönetim sistemine sahip
olur.
b) Kuruluş, A sınıfı kılavuzluk
faaliyet lisansı için asgari 5 (beş) milyon TL, A sınıfı römorkörcülük
faaliyet lisansı için asgari 30 (otuz) milyon TL tutarında; B sınıfı
kılavuzluk faaliyet lisansı için asgari 1 (bir) milyon TL, B sınıfı
römorkörcülük faaliyet lisansı için asgari 10 (on) milyon TL tutarında
ödenmiş sermayeye sahip olur.
c) Kılavuz botu ve römorkör personeli gözcülük ve
haberleşme personeli olarak değerlendirilmez.
Faaliyet
lisansı süresi ve hükümleri
MADDE 9 – (1) Faaliyet lisansları her 5 yılda bir yenilenir.
a) İdareden hizmet izni alarak herhangi bir hizmet
sahasında faaliyette bulunan bir teşkilata yapılan planlı ya da plansız
denetimler neticesinde faaliyet lisansı alma şartlarını kaybettiği tespit
edilen kuruluşa azami 3 ay süre verilir.
b) Faaliyet lisansına sahip olmakla birlikte
herhangi bir hizmet sahasında İdareden hizmet izni almamış kuruluşların
lisanslarını yenileme talepleri olması ve İdare tarafından yapılacak
denetim neticesinde herhangi bir eksiklik bulunmaması durumunda lisansları
yenilenir.
(2) Kuruluşlar faaliyet lisansı başvurularını,
İdare tarafından hizmet sahalarının ilan edilmesini müteakip 15 gün
içerisinde İdareye yaparlar. Lisans başvuruları, başvuru tarihini müteakip
en geç 30 gün içerisinde İdare tarafından sonuçlandırılır. Lisans
şartlarını sağlayan kuruluşa değerlendirme süresi sonunda uygun faaliyet
lisansı verilir.
(3) Sahip olduğu A sınıfı faaliyet lisansı ile bir
hizmet sahasında İdarece yetkilendirilmiş olan teşkilat, 6 ncı maddenin beşinci fıkrasında belirtilen nedenlerle
kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetinin verilemediği hizmet sahalarına
yönelik olarak İdarece yapılacak resen görevlendirmeleri kabul etmek
zorundadır.
(4) Faaliyet lisansı ve bu faaliyet lisansı ile
belirli bir hizmet sahasına yönelik alınmış olan hizmet izni devredilemez.
İzin
şartı ve hizmet izin belgesi
MADDE 10
– (1) Herhangi bir hizmet
sahasında İdare adına kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetleri verecek
kuruluşların bu Yönetmelikte belirtilen şartları yerine getirerek İdareden,
Kılavuzluk/Römorkörcülük Teşkilatı Hizmet İzin Belgesi alması şarttır. Hizmet
İzin Belgesi, Hizmet İzin Komisyonu kararı ile İdarece düzenlenir.
(2) Hizmet izin belgesi başvurusunda bulunabilmek
için uygun faaliyet lisansına sahip olmak şarttır. İdare, faaliyet lisansı
için aranılan asgari şartlara ilaveten bölgesel hizmet sahasının tüm
özelliklerini göz önünde bulundurarak ilave teknik kriterler
getirebilir.
(3) Hizmet izin belgesinde, hizmet sahasının
sınırları ve var ise bu sınırlar içindeki hizmet istisnaları, iznin
başlangıç ve sona erme tarihleri ile İdare tarafından uygun görülen diğer
hususlar belirtilir.
(4) İdareden kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatı
hizmet izin belgesi almayan kuruluşlar herhangi bir hizmet sahasında
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti veremezler.
Hizmet
sahası sınırları ve teşkilat sayısı
MADDE 11
– (1) Bu Yönetmelik gereği A, B ve
C hizmet sahalarının sınırları;
a) Bölgenin coğrafi, ekonomik, stratejik ve
güvenlik şartları,
b) Deniz trafiğinin yoğunluğu, uğrak yapan
gemilerin tip, sayı, boyut ve tonajları ile bölgede elleçlenen
yükün miktarı ve özellikleri,
c) Kıyı tesislerinin nitelikleri, sayısı ve fiziki
koşulları ile hizmetin emniyetli, etkin ve süratli olarak verilebilirliği
ve sürdürülebilirliği,
ç) Bu Yönetmelik yayımlanmadan önce başka bir mevzuat
ve düzenlemeyle elde edilmiş haklar,
d) İmar planı bütünlüğü bulunan kıyı tesisi
bölgeleri veya kümelenmiş kıyı tesislerinin yoğun olduğu kıyı veya deniz
alanları,
gözetilerek İdare tarafından belirlenir.
(2) Bölgesel bir hizmet sahası içinde tek bir
kılavuzluk kuruluşuna hizmet izni verilir. Bu kuruluş aynı hizmet sahasında
römorkörcülük hizmeti veremez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hizmet İzni ve Süresi
Hizmet
izni
MADDE 12
– (1) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmeti vermek isteyen kuruluşlar faaliyet lisanslarını
almalarını müteakip 15 gün içerisinde hizmet izin belgesi almak için
İdareye başvurur.
(2) İdare tarafından ilan edilen
bölgesel bir hizmet sahasında görev yapacak teşkilatın belirlenmesi
amacıyla; hizmet sahasının özelliği, gemi trafik yoğunluğu, taşınan yükün
cinsi ve niteliği ve benzeri hususlar göz önünde bulundurulmak suretiyle,
uygun faaliyet lisansına sahip olup sayı ve nitelikleri İdarece belirlenecek
ilave römorkör ve kılavuz botu, ilave kılavuz kaptan gibi emniyet ve
güvenliğe yönelik teknik şartları sağlayan kuruluşlar arasından, 6 ncı maddede belirtilen şartlar kapsamında Hizmet İzin
Komisyonu tarafından değerlendirme yapılır.
(3) Hizmet İzin Belgesi almak için başvuran
kuruluşun İdareye sunmuş olduğu teknik şartların tespitine yönelik olarak,
İdare tarafından yerinde denetim ve incelemede bulunularak Uygunluk Raporu
düzenlenmesi gereklidir. Başvurusuna yönelik şartları sağladığı tespit
edilen kuruluşa sınıfına uygun olarak Hizmet İzin Belgesi düzenlenir.
İzin
süresi
MADDE 13
– (1) Kılavuzluk ve römorkörcülük
teşkilatlarına verilen hizmet izni süresi, A sınıfı hizmet sahaları için 20
yıl, B sınıfı hizmet sahaları için 15 yıl ve C sınıfı hizmet sahaları için
10 yıldır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Teminat, Devir Şartları, Yasaklar, Denetim ve İznin
İptali
Teminat
MADDE 14
– (1) İdare, hizmet izni
başvurularında, bu maddenin ikinci fıkrasında belirlenen yöntemle süresiz
ve koşulsuz bir banka teminatı talep eder.
(2) Hizmet sahasında kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmetinden elde edilen son üç yıllık gayrisafi hâsılatın
ortalamasının % 3’ü oranında geçici teminat, % 6’sı oranında kesin teminat
miktarı belirlenir. Yeni liman tesislerinin kurulması sebebiyle oluşturulan
hizmet sahaları için verilecek izinlerde teminata esas değer, benzer
özelliklere sahip diğer hizmet sahaları veya kıyı tesislerindeki gemi
hareketlerine bağlı hizmet gelirleri hesaplanarak emsal değer yoluyla İdare
tarafından belirlenir.
(3) Hizmet izni başvurusunda bulunan kuruluşlardan
geçici teminat, hizmet izni başvurusu kabul edilen kuruluşlardan ise kesin
teminat alınır.
(4) 6 ncı maddenin
dokuzuncu fıkrasında belirtilen nitelikteki teşkilatlar ile İdarece resen
görevlendirilen teşkilatlardan teminat istenmez.
Teminatın
iadesi
MADDE 15
– (1) 14 üncü maddeye göre alınmış
teminatlardan;
a) İdare tarafından yapılan değerlendirme
neticesinde, kılavuzluk/römorkörcülük teşkilatı izin başvurusu yapan
kuruluşlardan başvuruları kabul edilmeyenlerin geçici teminatı iade edilir.
b) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatları
hizmet izin süreleri sonunda yeniden izin alamadıkları takdirde kesin
teminatları, bu teşkilatın İdareye kesinleşmiş borcunun bulunmaması halinde
tamamen, kesinleşmiş borcunun olması halinde ise ilgili borçlar düşülerek
iade edilir.
c) Liman işletmesinin devriyle
birlikte veya kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatının kendi talebi
ile hizmet izninin iptal edilmesi durumunda, alınmış olan kesin teminatlar
bu teşkilatın İdareye kesinleşmiş borcunun bulunmaması halinde tamamen,
kesinleşmiş borcunun olması halinde ise ilgili borçlar düşülerek ve İdare
tarafından o hizmet sahasında yeni bir yetkilendirme yapıldığında iade
edilir.
İznin,
hisselerin ve liman işletmesinin devri
MADDE 16
– (1) İdarece verilen izinler
hiçbir surette devredilemez.
(2) Yetkili kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatının
ortaklarında veya ortakların hisse yapısında değişikliğe neden olacak hisse
devirleri İdareye bildirilerek onay alınır. Hisseleri devralacak ve şirketi
temsile yetkili olacak kişilerin şirketi temsile yetkili ortaklarda
aranılan ve bu Yönetmelikte belirtilen şartları haiz olması gereklidir.
İdarenin onayı olmaksızın yapılan hisse devrinin tespiti halinde hizmet
izni iptal edilir.
(3) Liman işletmesinin devri halinde, kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmetleri kıyı tesisini devreden şirket tarafından
yürütülüyorsa, söz konusu izin ihbara gerek olmaksızın iptal olmuş sayılır.
Limanı devralan işletmenin, sadece devralınan limanda geçerli olmak üzere
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmet izin başvurusu devirden itibaren
bir ay içerisinde İdareye yapılır. İzin başvuruları, bu Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde uygun değerlendirilmesi halinde devralan kuruluş,
devreden kuruluşun kalan hizmet süresi kadar İdare tarafından
yetkilendirilir.
(4) Devredilen limandaki hizmet teşkilatı, sahip
olduğu izin çerçevesinde bu limanın dışında başka kıyı tesislerinde de
hizmet veriyorsa, o bölgelerdeki faaliyeti de sona erer. İdare bu bölgeler
için uygun göreceği teşkilatı bu Yönetmelik hükümlerine göre
görevlendirebilir.
Yasaklar
ve yükümlülükler
MADDE 17
– (1) Kılavuzluk ve römorkörcülük
hizmetleri, seyir emniyeti ile can, mal, deniz ve çevre güvenliğini
artırmaya yönelik, yetkilendirilmiş teşkilatlarca İdare adına verilen bir
kamu hizmetidir. Bu kuruluşlar hizmetin ifasında İdareye ve ilgili liman
başkanlığına karşı sorumludur.
(2) Kılavuzluk ve römorkörcülük teşkilatları, liman
başkanlıklarınca yanaşma ordinosu ve liman çıkış izni tanzim edilmeyen
gemilere ve İdarenin gemi yanaşması/ayrılmasını uygun görmediği kıyı
tesislerine kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti veremez.
(3) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinin kamu
yararı ve sorumluluğu önceliğiyle, bağımsızlık ve tarafsızlık ilkesi
gözetilerek emniyet ve güvenlik odaklı yürütülmesi esastır. Kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmeti verecek olan teşkilat, haksız rekabet,
üstünlük ve çıkar sağlayacak tutum ve davranışta bulunamaz.
(4) Bir kılavuz kaptan, sadece yapmış olduğu iş
akdi gereğince bünyesinde bulunduğu teşkilatın yetkili olduğu hizmet sahası
içerisinde kılavuzluk hizmeti verebilir. Acil ve beklenmeyen hallerde, aynı
anda farklı bir hizmet sahasında kılavuzluk hizmeti verebilmesi veya görev
başı eğitimi yapabilmesi İdarenin onayına tabidir.
(5) Kılavuzluk ve römorkörcülük teşkilatları,
yetkili oldukları hizmet sahası içerisinde İdarenin veya ilgili liman
başkanlığının talimatları doğrultusunda; can kurtarmaya yönelik
arama-kurtarma, deniz kirliliği, yangın, kurtarma-yardım gibi acil
durumlarda gerekli müdahaleyi yapmak zorundadır ve kamu yararına yönelik
İdarenin ve liman başkanının talimatları çerçevesinde İdare adına görev
alırlar.
(6) Kılavuzluk ve römorkörcülük
teşkilatları, vermiş oldukları hizmetlere yönelik olarak, gemi hareketleri,
kılavuz kaptan bilgileri, gemi ve liman tesisi bilgileri, yanaşma/ayrılma
manevraları ile etap, palamar, demirleme, shifting
gibi kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinin mütemmim cüzü olan dolaylı
hizmetler karşılığı elde edilen ücretler ile bu ücretler karşılığı ödenmesi
gereken kamu payı bildirimleri ve benzeri tüm bilgileri eksiksiz ve gecikme
olmaksızın İdarenin hazırlamış olduğu bilgi sistemine girerler.
(7) Kılavuzluk hizmeti veren teşkilatlar yetkili
oldukları hizmet sahalarında, İdarenin uygun gördüğü sayıdaki kılavuz
kaptan adayına Gemiadamları ve Kılavuz Kaptanlar
Yönetmeliğinde belirtilen sürelerde görev başı eğitimi yaptırmak
zorundadır.
(8) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmeti vermekte olan kuruluş çalışanları, seyir emniyeti ile
can, mal, deniz ve çevre güvenliğine yönelik risk oluşturan hususları,
deniz kazalarını ve denizde meydana gelebilecek kirlilikle ilgili tespit ve
uygunsuzlukları tespit anında ve sonrasında yazılı olarak 24 saat
içerisinde İdareye veya ilgili liman başkanlığına bildirmek zorundadır.
(9) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetleri
karşılığı gelir elde eden ve kamu payı ödemesi yapan tüm kuruluşların,
gayrisafi hasılatın ve bu hasılat üzerinden
ödenmesi gereken kamu paylarının tam ve doğru bir şekilde tespiti amacıyla,
yeminli mali müşavir tarafından hazırlanmış özel amaçlı tasdik raporunu, en
geç sonraki yılın Şubat ayı sonuna kadar İdareye ibraz etmesi zorunludur.
Kamu kurum ve kuruluşları bu fıkra hükmünden muaftır.
(10) Her kılavuzluk teşkilatı,
kılavuz kaptanların görev başında kullanabilmeleri için; en az 150 kg
yüzdürme yeteneği olan su geçirmez tulum, yazlık ve kışlık tabanı kaymaz,
petrol türevlerine ve ısıya dayanıklı, koruyucu özellikli ayakkabı, suya
düşünce kendiliğinden şişebilen ışıklı ve düdüklü can yeleği ve benzeri
kişisel emniyet teçhizatlarını temin etmek ve donatmakla; kılavuz kaptanlar
ise kılavuzluk görevleri sırasında, ilgili mevzuatta belirtilen kıyafeti
giymekle yükümlüdür.
(11) Kılavuz kaptanların ilgili mevzuat uyarınca
almaları gereken yenileme eğitimleri ile sağlık durumlarının takibi yetkili
kılavuzluk teşkilatının sorumluluğundadır.
(12) Kılavuzluk teşkilatı, kılavuz kaptanların
manevra ve geçiş işlemi bitene kadar kılavuzluk görevlerini kesintisiz
olarak yerine getirebilecek şekilde yeterince dinlenmiş, zihnen uyanık ve
sağlıklı bir durumda olmalarından sorumludur.
Denetim
MADDE 18
– (1) İdare ve/veya liman
başkanlıkları, hizmet iznine ve faaliyet lisansına sahip teşkilatları, bu
Yönetmelik hükümlerine uygun hareket edip etmedikleri veya hizmet
izni/faaliyet lisansı alma şartlarının devam edip etmediği hususunda planlı
veya plansız denetleme yetkisine sahiptir.
(2) Planlı denetim, 2 yıldan fazla olmayan periyotlar dâhilinde, İdare ve liman başkanlığı
personelinden oluşan en az 3 kişilik heyet tarafından gerçekleştirilir.
(3) İdare ve/veya liman başkanlıkları, teşkilatları
bu Yönetmelik hükümlerine veya İdareye sunulan taahhütname şartlarına
uygunlukları yönünden ihtiyaç olduğunda resen veya şikâyet üzerine
denetleyebilir.
(4) Bakanlık, gerekli gördüğü durumlarda, hizmet
ücretlerinden tahsil edilmesi gereken kamu payının takibine yardımcı olmak
amacıyla; teşkilatların Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkilileri tarafından
da denetlenmesini talep edebilir.
(5) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük teşkilatı, ilgili mevzuata göre tutmaya mecbur olduğu ticarî
ve kanunî defterlerini, hizmet sözleşmelerini, kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
hizmetleri kapsamında yazdığı ve teslim aldığı mektup, ordino, faks,
elektronik posta ve benzeri belgeler ile düzenlediği fatura, elektronik
fatura, makbuz ve masraflarına ilişkin belgelerin asıllarını ve
örneklerini, özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydı ile yetki
belgesi geçerlilik süresinden itibaren en az 5 yıl süreyle, muhafaza etmeye
ve talep edildiği takdirde İdareye ibraz etmek üzere hazır bulundurmaya
mecburdur.
(6) İdare ve liman başkanlıklarınca yapılan
denetimlerde, bu Yönetmelik hükümlerine aykırı faaliyette bulunduğu tespit
edilen kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatına,
aykırılığını/eksikliğini gidermek üzere İdare tarafından yazılı ihtarla 3
aydan fazla olmamak üzere süre verilir.
(7) Kamu paylarının tahsilâtının takibi Bakanlık
Döner Sermaye İşletme Dairesi Başkanlığınca yapılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Cezai Hükümler
İznin
iptali, idari para cezaları ve diğer idari yaptırımlar
MADDE 19
– (1) Bu fıkrada belirtilen
ihlallerin tespit edilmesi durumunda kılavuzluk ve/veya römorkörcülük
teşkilatına;
a) 17 nci maddenin üçüncü
fıkrasına aykırı davranılması durumunda yüz bin Türk Lirasından iki yüz bin
Türk Lirasına kadar,
b) 17 nci maddenin
beşinci fıkrasına aykırı davranılması durumunda iki yüz bin Türk Lirasından
beş yüz bin Türk Lirasına kadar,
c) İdare veya liman başkanlığı tarafından verilen
yazılı talimatlara veya düzenlemelere kasıtlı olarak uyulmaması durumunda
iki yüz bin Türk Lirasından beş yüz bin Türk Lirasına kadar,
ç) Yetkili olunan hizmet sahasında kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük hizmetinin keyfi olarak verilmemesi durumunda iki yüz
bin Türk Lirasından beş yüz bin Türk Lirasına kadar,
d) İdare tarafından belirlenmiş olan kılavuzluk ve
römorkörcülük hizmet tarifesine uyulmadığının tespiti halinde yüz bin Türk
Lirasından iki yüz bin Türk Lirasına kadar,
e) Mücbir sebepler dışında, İdare tarafından
belirlenmiş kılavuz kaptan alma/bırakma yerinden farklı bir mevkide kılavuz
kaptan alınması ya da bırakılması durumunda yüz bin Türk Lirasından iki yüz
bin Türk Lirasına kadar,
f) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmeti
verilmediği halde hizmet verilmiş gibi fatura düzenlenmesi durumunda beş
yüz bin Türk Lirasından bir milyon Türk Lirasına kadar,
g) İdarenin veya liman başkanlığının onayı
olmaksızın 17 nci maddenin dördüncü fıkrasına
aykırı hareket edilmesi durumunda yüz bin Türk Lirasından iki yüz bin Türk
Lirasına kadar,
idari para cezası uygulanır.
(2) Birinci fıkrada belirtilen ihlallerin, ilk
idari yaptırımın uygulandığı tarihten itibaren bir yıl içerisinde ikinci
kez tekrarlanması halinde ilk cezanın iki katı oranında idari para cezası
uygulanır. Bir yıl içerisinde tespit edilen üçüncü ihlalde ise teşkilatın
hizmet izin belgesi iptal edilir.
(3) Birinci fıkranın (e), (f) ve (g) bentlerinde
belirtilen ihlallerde ayrıca, ilgili kılavuz kaptan Gemiadamları
Disiplin Komisyonuna sevk edilir. Gemiadamları
Disiplin Komisyonunca kılavuz kaptan yeterlik belgesinin iptal edilmesi
yönünde karar verilmesi halinde kılavuz kaptan yeterlik belgesi iptal
edilir ve ilgili kılavuz kaptan adına tekrar kılavuz kaptan belgesi
düzenlenmez.
(4) Aşağıda belirtilen ihlallerin tespit edilmesi
halinde kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatına, hizmet izin belgesi
iptali de dâhil olmak üzere, uygulanacak olan idari yaptırım 20 nci maddede tanımlanan Kusur Tespit ve Değerlendirme
Komisyonu tarafından belirlenir:
a) İdarece yapılacak resen görevlendirmeye aykırı
hareket edilmesi durumunda.
b) Süresinde kesin teminatın yatırılmaması
durumunda.
c) Süresinde hizmete başlanmaması durumunda.
ç) 18 inci maddenin altıncı fıkrasında belirtilen
süre sonunda uygunsuzluğun giderilmemiş olması durumunda.
(5) 20 nci maddenin
beşinci fıkrası uyarınca ağır ihmal ve kusuru tespit edilen kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük teşkilatına yüz bin Türk Lirasından bir milyon Türk
Lirasına kadar idari para cezası uygulanır.
(6) 16 ncı maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen durum hariç olmak üzere, hizmet izni İdare
tarafından iptal edilen teşkilatın yatırmış olduğu kesin teminat Hazineye
irat kaydedilir. Hizmet izni iptal edilen teşkilatın sahipleri, ortakları
ve bu sahiplerin/ortakların birinci dereceden yakınları aynı isim altında
veya isim ve ticari unvan değişikliği yaparak veya yeni bir şirket kurarak
aynı veya farklı bir hizmet sahası için 2 (iki) yıl boyunca yetki belgesi
başvurusunda bulunamaz.
(7) İzni iptal edilen, kendi talebi ile izninin
iptalini isteyen veya izin süresi biten teşkilat, İdare tarafından o
bölgede yeniden bir teşkilat hizmet izni verilinceye veya resen ya da
doğrudan görevlendirme yapılıncaya kadar, kesintisiz hizmet vermeye
mecburdur. Bu fıkra hükmüne aykırı hareket eden teşkilat, aynı isim altında
veya isim ve ticari unvan değişikliği yaparak veya yeni bir şirket kurarak
5 yıl süre ile hiçbir hizmet sahası için başvuru yapamaz.
(8) Bu maddede belirtilmemiş olan bu Yönetmelik
hükümlerine yönelik ihlaller neticesinde, İdare veya liman başkanlığınca iki
kez yazılı ihtarda bulunulan teşkilatın, üçüncü kez bu Yönetmeliğin
herhangi bir hükmünü ihlal etmesi halinde uygulanacak idari yaptırım Kusur
Tespit ve Değerlendirme Komisyonu tarafından belirlenir.
(9) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatının
kendi talebi olması halinde hizmet izin belgesi iptal edilir.
(10) Bu Yönetmelik ile düzenlenen idari yaptırım
kararları İdarece verilir.
(11) Bu madde kapsamında belirtilen meblağlar her
yıl 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu hükümleri uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında
artırılır.
(12) Bu maddede belirtilen yaptırımlar mücbir veya
makul bir sebebin bulunmadığı durumlar için geçerlidir.
Teşkilatın
hizmetlerinden kaynaklı kusurlar
MADDE 20
– (1) Kılavuzluk ve römorkörcülük
hizmetleri kapsamında meydana gelebilecek deniz kazalarına veya kazaya
yakın olaylar ile teşkilatların bu Yönetmelik hükümleri ve hizmet
disiplinine aykırı davranışlarına ilişkin teknik inceleme ve araştırma,
gerekli görüldüğü hallerde İdarenin kuracağı bir Kusur Tespit ve
Değerlendirme Komisyonu vasıtasıyla gerçekleştirilir.
(2) Kusur Tespit ve Değerlendirme Komisyonu
üyeleri; İdareyi temsilen ilgili Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve
bir uzman personel olmak üzere üç kişi, Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğünden
ilgili Daire Başkanı ve İdarece seçilecek bir teşkilatta görev yapan
kılavuz kaptan olmak üzere toplam 5 kişiden oluşur. Komisyonun başkanlığını
Genel Müdür Yardımcısı yürütür. İdare gerektiği hallerde komisyona üye
davet edebilir ve bağımsız kuruluşlardan teknik destek alabilir.
(3) Kusur Tespit ve Değerlendirme Komisyonunca
yapılan değerlendirme neticesinde gerekli görülen durumlarda; uyarma, yüz
bin Türk Lirasından bir milyon Türk Lirasına kadar idari para cezası
uygulanması, faaliyet izninin 3 aydan 1 yıla kadar askıya alınması, hizmet
izin belgesi iptali yaptırımları da dâhil olmak üzere idari yaptırım kararı
verilebilir.
(4) Kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatının
hizmet verdiği gemi ilgilileri veya kıyı tesisi ile yapmış olduğu herhangi
bir sözleşme, bu teşkilatın İdareye karşı olan sorumluluklarını ortadan
kaldırmaz.
(5) Kusur Tespit ve Değerlendirme
Komisyonu tarafından yapılacak araştırma ve teknik inceleme neticesinde,
ağır ihmal ve kusuru tespit edilen kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatına,
kazaya neden olan unsurlar, kazanın etki ve sonuçları göz önünde
bulundurularak komisyon kararına istinaden idari para cezası ve/veya bu
Yönetmelikte belirtilen diğer idari yaptırımlar uygulanır. Kılavuz kaptanlara yönelik uygulanacak idari yaptırımlar
Gemiadamları Disiplin Komisyonunca belirlenir.
İdare söz konusu idari yaptırımlara yönelik nihai kararı verir.
(6) Bu madde hükümleri çerçevesinde yapılacak olan
değerlendirmelerde, seyir ve manevraya ilişkin olarak hukuksal sorumluluğun
gemi kaptanında olduğu ve kılavuz kaptanın gemi kaptanının danışmanı
statüsünde hizmet verdiği hususu göz önünde bulundurur.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Etap
seyri
MADDE 21
– (1) Körfez, koy, boğaz ve kanal
gibi deniz trafiğinin yoğun olduğu dar ve riskli deniz alanlarında, seyir
emniyeti ile can, mal, deniz ve çevre güvenliğini artırmaya yönelik olarak
İdare kılavuz kaptan ile etap seyri uygulaması belirleyebilir.
Özel
hükümler
MADDE 22
– (1) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük teşkilatı bulunmayan bir hizmet sahasında, o hizmet sahasına
komşu veya en yakın bölgedeki kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatınca
hizmet izni talebinde bulunulması halinde; bu Yönetmelikte belirtilen şartlara
uymak ve hizmet verilecek kıyı tesisleri isimlerinin belirtilmesi kaydıyla
İdare tarafından geçici izin verilebilir. Bu şekilde verilmiş olan geçici
hizmet izni, o hizmet sahasına yönelik olarak herhangi bir kuruluşa
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük teşkilatı hizmet izni verilmesi durumunda
kendiliğinden sona erer.
(2) Bir hizmet sahasında görev
yapan yetkili teşkilatın; hastalık, ölüm, istifa gibi sebeplere bağlı
kılavuz kaptan yetersizliğinden veyahut deniz araçlarından kaynaklı
beklenmedik teknik bir aksaklıktan dolayı geçici olarak hizmet veremeyecek
duruma gelmesi halinde; İdare bu hizmet sahasında, tercihen en yakın
teşkilatı görevlendirmek de dâhil olmak üzere, hizmetlerin aksamamasına
yönelik önlemler alabilir ve geçici düzenlemeler yapabilir.
(3) Yetkili kılavuzluk teşkilatı bulunmayan hizmet
sahalarındaki kılavuzluk hizmetleri, varsa o hizmet sahasına yönelik
yeterlik belgesine sahip kılavuz kaptanlar tarafından liman başkanlığının
gözetimi ve denetimi altında gerçekleştirilir. Söz konusu hizmet sahası
yetkisini haiz kılavuz kaptan bulunmuyorsa, kılavuz kaptan yeterliğine
sahip kişi, İdareye yapacağı başvurunun uygun değerlendirilmesi halinde, Gemiadamları ve Kılavuz Kaptanlar Yönetmeliği hükümleri
çerçevesinde ilgili liman başkanlığı tarafından görev başı eğitimi ile
birlikte kılavuzluk hizmetine başlatılır. Anılan hizmet sahasında İdare
tarafından bir kılavuzluk teşkilatı yetkilendirildiği vakit o kılavuz
kaptanın görevi sona erer.
(4) Bir kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük teşkilatı, bünyesinde bulunan deniz vasıtaları ve bunların
personeline yönelik olarak, yetkili olduğu hizmet sahasındaki liman,
iskele, dolfen, şamandıra gibi kıyı tesislerinin
bağlama, barınma, su ve elektrik ikmal imkânları ve diğer hizmetlerinden,
İdarenin belirlediği koşullar çerçevesinde ve süre zarfında olması
kaydıyla, kıyı tesisinin uygun göreceği şekilde ve yürürlükteki resmi
tarifeler kapsamında yararlanabilir. İdare gerekli gördüğü hallerde bu uygulamaya yönelik resen düzenleme
yapabilir.
(5) İdare, yetkilendirmiş olduğu bir kılavuzluk
ve/veya römorkörcülük teşkilatından, izin süresi içerisinde hizmet sahası
içinde gelişen şartlara bağlı olarak, hizmetin etkin ve emniyetli
sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla, daha önce almış olduğu taahhütnameye
ilave şartlar içeren yeni bir taahhütname talep edebilir. Teşkilat, talep
edilen şartları 6 ay içerisinde sağlayacağını belirtir yeni taahhütnameyi
İdareye sunar. İdare, uyulması istenilen yeni taahhütname şartlarını
sağlama bakımından gerekli yatırım ve tedariklerin termin
planları bakımından makul ve gerçekçi gerçekleştirme sürelerini de dikkate
alarak bu süreyi uzatabilir.
(6) İdare, kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük hizmetinin verilemediği hizmet sahalarında, geminin teknik
yapısı ve özellikleri, kullanım amacı, geminin yükü, oşinografik
ve meteorolojik şartlar, komşu tesislerle etkileşim, kıyı tesisine gelen
gemi sayısı gibi koşullar ile stratejik ve ekonomik hususlar göz önünde
bulundurularak; kılavuz kaptan ve/veya römorkör muafiyeti de dâhil olmak
üzere, istisnai alternatif teknik düzenlemeler yapabilir.
(7) İdare, yıl içerisinde
kılavuzluk ve/veya römorkörcülük hizmetinin çok az verildiği, yıllık hizmet
dağılımı dengeli olmayan, verilen hizmetler karşılığı elde edilen gelir ile
bu Yönetmelikte tanımlı C sınıfı faaliyet lisansı şartlarının
karşılanmasının dahi mümkün olmadığı hizmet sahalarında, faaliyet lisansı
şartlarının aranmaması da dâhil olmak üzere, bu Yönetmelikte belirtilenler
dışında özel düzenlemeler yapabilir.
(8) Kılavuzluk ve/veya
römorkörcülük teşkilatının mücbir bir sebepten dolayı hizmet veremez bir
duruma gelmesi halinde; bu durumun teşkilattan kaynaklı bir kusurdan ileri
gelmemiş olduğunun ve teşkilatın bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmediğinin, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen 1 ay içerisinde
İdareye yazılı olarak bildirilmesi ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur.
(9) Yetkili kılavuzluk teşkilatının veya İdarenin
gerekli gördüğü durumlarda; bir kılavuz kaptan, periyodik sağlık kontrolünün
süresi beklenmeksizin de sağlık kontrolüne sevk edilebilir. Kılavuz
kaptanın ruhsal veya fiziksel olarak kılavuzluk mesleğini belirsiz bir
zaman süreci için yapmaya uygun olmadığının belirtilmesi halinde, kılavuz
kaptan yeterliği iptal edilir. Sağlık raporunda mesleğini tam olarak
yapmaya ruhsal veya fiziksel olarak kılavuz kaptanın geçici bir süre için
elverişsiz olduğunun belirtilmesi durumunda ise kılavuz kaptan belirtilen
süre için mesleğini yapmaktan yetkili kılavuzluk teşkilatınca alıkonulur ve
yeterlik belgesi ilgili liman başkanlığına teslim edilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 23 – (1) 31/12/2018 tarihli ve
30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kılavuzluk ve
Römorkörcülük Hizmetleri Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 24
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.