Vergi Müfettişlerinin Görev Yerlerinin Belirlenmesine Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2019-09-27

27 Eylül 2019 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 30901
YÖNETMELİK
Hazine ve Maliye Bakanlığından:
VERGİ
MÜFETTİŞLERİNİN GÖREV YERLERİNİN
BELİRLENMESİNE DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı; vergi inceleme ve denetimlerinin etkin ve verimli bir
şekilde yürütülmesi, vergi kayıp ve kaçağına neden olan kayıt dışı
ekonominin en aza indirilmesi ve mükelleflerin vergiye gönüllü uyumunun
artırılması maksadıyla, hizmetin gerekleri, liyakat ve kariyer ilkeleri
esas alınarak, Vergi Müfettişlerinin görev yerlerinin belirlenmesini
belirli kurallara bağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Vergi Müfettişleri hakkında
uygulanır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 27/6/1989
tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 32 nci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Hazine ve Maliye Bakanını,
b) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,
c) Başkanlık: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığını,
ç) Görev Puanı: 11/1/2016
tarihli ve 29590 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Denetim Kurulu Performans
Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğine göre içinde bulunulan takvim yılı
hariç, elde edilen performans puanları toplamını,
d) Grup Başkanı: Grup Başkanlığı bulunan yerlerdeki
Grup Başkanını,
e) Grup Başkanlığı: Uygun görülen yerlerde Bakan
onayı ile kurulan Grup Başkanlıklarını,
f) Performans Yönetmeliği: Vergi Denetim Kurulu
Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğini,
g) Vergi Müfettişi: Vergi Başmüfettişi ve Vergi
Müfettişini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Esaslar
Temel
ilkeler
MADDE 5 – (1) Görev yerlerinin belirlenmesi işlemlerinde,
Grup Başkanlıklarındaki ihtiyaçların, hizmet gereklerinin ve Başkanlıkça
belirlenecek kontenjanların göz önünde bulundurulması esastır.
(2) Görev yerlerinin belirlenmesi işlemleri görev
puanı üstünlüğü esasına göre yapılır.
(3) Her ikisi de Vergi Müfettişi olan eşlerden
meslek kıdemi az olan, meslek kıdemi fazla olana tabidir.
(4) Bu Yönetmeliğin 14 üncü ve 15 inci maddelerinde
belirtilen durumlar dışında, Vergi Müfettişleri isteğe bağlı yer değişikliğine
tabidir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İsteğe Bağlı
Görevlendirme İşlemleri
İsteğe
bağlı görevlendirme
MADDE 6 –
(1) Vergi Müfettişleri, görev
yapmak istedikleri Grup Başkanlıklarını her yılın Mart ayı sonuna kadar
Başkanlığa bildirir.
(2) Başkanlık, yer değiştirme talebinde bulunan
Vergi Müfettişlerinin durumlarını, görev puanı üstünlüğü esasına göre ve
belirlenen kontenjanlar dâhilinde inceler ve görevlendirilecekleri Grup
Başkanlığını Mayıs ayı sonuna kadar belirler ve ilan eder. Kontenjan ve
görev puanının yetersiz olması durumunda söz konusu talepler yerine getirilmez.
(3) İsteğe bağlı olarak görev yaptığı Grup
Başkanlığı değişen Vergi Müfettişleri görevlendirmenin yapıldığı yılı
izleyen takvim yılı başından itibaren üç yıl geçmedikçe bu maddeye
istinaden yer değişikliği talebinde bulunamaz. Bakanlık dışı geçici görevde
ve ücretsiz izinde geçirilen süreler bu sürenin hesabında dikkate alınmaz.
(4) Mazeret durumuna bağlı olarak Grup Başkanlığı
değişen veya yerinde kalanlardan, mazeret durumu ortadan kalkan Vergi
Müfettişleri, üçüncü fıkrada belirtilen süreyi beklemeksizin birinci fıkra
kapsamında talepte bulunabilirler.
(5) Aynı il içerisinde birden fazla Grup Başkanlığı
bulunması halinde; bu Grup Başkanlıkları arasındaki yer değiştirme
talepleri, ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak Başkanlıkça yapılacak
değerlendirme sonucunda yerine getirilebilir.
Kontenjanların
belirlenmesi ve ilanı
MADDE 7 – (1) Başkanlık, hizmetin gereği ve ihtiyaçlar
dâhilinde, Grup Başkanlıklarında görevlendirilmesi gereken Vergi Müfettişi
kontenjanını Nisan ayı içerisinde belirler ve ilan eder.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Mazeret
Durumlarına Bağlı Yer Değiştirme İşlemleri
Mazeret
durumları
MADDE 8 – (1) Sağlık mazereti, aile birliği mazereti, genel
ve özel hayatı etkileyen nedenler ile engellilik durumuna bağlı yer
değişikliği talepleri dolayısıyla yapılacak görevlendirmeler, Başkanlığın
hizmet gerekleri ile mazeret durumlarının birlikte karşılanması ilkesi göz
önünde bulundurularak aylık dönemler itibarıyla değerlendirilir.
Mazeret
durumlarının değerlendirilmesi
MADDE 9 – (1) Mazeret durumlarına ilişkin yer değişikliği
talepleri, Vergi Denetim Kurulu Başkan Yardımcısının başkanlığında Vergi
Müfettişlerinden oluşturulacak beş kişilik Mazeret Durumları Değerlendirme
Komisyonu tarafından Yönetmelik hükümlerine göre değerlendirilir.
Sağlık
mazereti
MADDE 10 – (1) Vergi
Müfettişinin sağlık mazereti sebebiyle yer değiştirme talebinde
bulunabilmesi için; kendisinin, eşinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu
annesi, babası, çocukları ile yargı kararı ile vasi tayin edildiği
kardeşinin sağlık durumunun, bulunduğu yerde tehlikeye girdiğinin veya
görev yerinin değişmesi halinde tehlikeye gireceğinin, tam teşekküllü
devlet hastaneleri, eğitim ve araştırma hastaneleri veya tıp fakültesi
hastanelerinden son üç ay içerisinde alınacak sağlık kurulu raporu ile
belgelendirilmesi gerekmektedir. Söz
konusu sağlık kurulu raporunun; eş, anne, baba ve çocuklarından birine veya
kardeşine ait olması halinde, aile kütüğüne işlenmiş kişisel bilgilerin
özetlerini gösterir nüfus kayıt örneği ile anne, baba veya kardeşlerine
vasi tayin edilenlerden; mahkeme kararının onaylı örneğinin başvuruya
eklenmesi gerekmektedir.
(2) Çocuğu özel eğitim gerektiren Vergi
Müfettişlerinin, bu mazereti nedeniyle yer değiştirme talebinde bulunabilmeleri,
ilgili mevzuat çerçevesinde durumlarının, rehberlik ve araştırma
merkezlerince çocukları için verilen Özel Eğitim Değerlendirme Kurul Raporu
ile belgelendirilmesi şartına bağlıdır.
Aile
birliği mazereti
MADDE 11
– (1) Vergi Müfettişinin aile
birliği mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için
eşinin, aşağıda sayılı kurumlarda memur veya statüsüne bakılmaksızın kamu
görevlisi olarak çalışması ve yer değiştirmesinin mümkün olmaması
gerekmektedir.
a) 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli cetvellerde yer
alan kurumlar ile bu cetvellerde sayılmamasına rağmen ekli cetvellerde yer
alan kurumlara bağlı, ilgili, ilişkili kuruluşlar,
b) İl özel idaresi ve belediyeler ile bunlara bağlı
iktisadi müesseseler ve işletmeler,
c) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların
müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri,
ç) Döner sermayeli kuruluşlar ile özel kanunlarla
kurulan fonlar ve kefalet sandıkları,
d) Kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları dışında kalan ve kamu fonu kullanan, özel kanunlarla
veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kuruluşları ve bu
nitelikteki bankalar ve bunların en az sermayesinin yarısından fazlasına
iştirak suretiyle kurdukları müessese, ortaklık ve iştirakleri.
(2) Eşleri 27/7/1967
tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu kapsamında
çalışan Vergi Müfettişlerinin yer değiştirme talepleri aile birliği
mazereti kapsamında değerlendirilir.
(3) Bu madde kapsamında yer değiştirme talebinde
bulunulabilmesi için, eşin çalıştığı kamu kurum veya kuruluşundan alınacak
görev yeri belgesi, başka yerde çalışmasının mümkün olmadığına dair belge
ve nüfus kayıt örneğinin başvuruya eklenmesi gerekmektedir.
(4) Başkanlık bu madde kapsamında başka bir Grup
Başkanlığında görevlendirilen veya yerinde bırakılanlardan, 6 ncı maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre
içerisinde mazeret durumlarının devam ettiğini gösteren belgeleri
isteyebilir.
(5) Dördüncü fıkra kapsamında mazeret durumlarına
ilişkin belgelerin istenilmesi halinde bu belgeleri süresinde Başkanlığa
teslim etmeyenler, mazeret durumu öncesinde görevli olduğu Grup
Başkanlığında, bu Yönetmeliğin 15 inci maddesi kapsamında yer almakla
birlikte, bu maddeye istinaden görevlendirilmiş olanlar ise Başkanlıkça
resen belirlenecek Grup Başkanlığında görevlendirilir.
Genel ve
özel hayatı etkileyen nedenler
MADDE 12
– (1) Vergi Müfettişleri, genel ve
özel hayatı etkileyen nedenlerle;
a) Görevli oldukları Grup Başkanlığının bulunduğu
yerde deprem, sel, yangın ve benzeri doğal afetlerin meydana gelmesi ve bu
nedenle kendilerinin veya bakmakla yükümlü oldukları yakınlarından
birisinin maddi veya manevi zarara uğraması,
b) Eş, anne, baba, kardeş veya çocuklarının şehit
ya da kendisinin, eş, anne, baba, kardeş veya çocuklarının malul gazi
olması,
c) Görev yaptığı yerde özel hayatına ilişkin açık
tehdit bulunması,
ç) 8/3/2012 tarihli ve
6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair
Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca hakkında
adli makamlarca işyerinin değiştirilmesine ilişkin koruyucu tedbir kararı
alınması,
halinde (a), (c) ve (ç) bentleri kapsamında yer alanlar,
olay veya karar tarihinden itibaren altı ay içinde, (b) bendi kapsamında
yer alanlar ise süre şartı olmaksızın yer değiştirme talebinde
bulunabilirler.
(2) Birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yer
değiştirme talebinde bulunan Vergi Müfettişlerinden istenecek bilgi ve
belgeleri belirlemeye Başkanlık yetkilidir. Birinci
fıkranın (b) bendi kapsamında yer değiştirme talebinde bulunan Vergi
Müfettişlerinden; eş, anne, baba, kardeş veya çocuklarının şehit ya da
kendisinin, eş, anne, baba, kardeş veya çocuklarının malul gazi olduğuna
dair belge ile aile nüfus kayıt örneği; (c) bendi kapsamında yer değiştirme
talebinde bulunan Vergi Müfettişlerinden, görev yaptığı yerde özel hayatına
ilişkin açık tehdit bulunduğuna dair ibarenin yer aldığı Cumhuriyet
Başsavcılığından alınan belge; (ç) bendi kapsamında yer değiştirme talebinde
bulunan Vergi Müfettişlerinden adli makamlardan alınan işyerinin
değiştirilmesine ilişkin koruyucu tedbir kararına dair belge istenilir.
Engellilik
durumuna bağlı yer değişikliği
MADDE 13
– (1) İlgili mevzuatına göre
alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu
belirtilen Vergi Müfettişleri ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla
yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan Vergi Müfettişleri
engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme
talebinde bulunabilirler.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Diğer
Görevlendirmeler
Hizmetin
gereği olarak yapılabilecek görevlendirmeler
MADDE 14
– (1) Haklarında yürütülen adli
veya idari bir soruşturma sonucunda, yerlerinde kalmalarında sakınca
görülen Vergi Müfettişlerinin durumu Başkanlıkça değerlendirilerek görev
yerleri değiştirilebilir. Bu fıkra kapsamında görev yeri değiştirilen Vergi
Müfettişleri, görevlendirildikleri Grup Başkanlığında en az 2 yıl görev
yapmaları ve hizmetin gereği halinin ortadan kalkmasını müteakiben bu
Yönetmeliğin genel hükümlerine tabi olurlar.
(2) Üst üste 3 yıl performans değerlendirmesinden
başarısız olan Vergi Müfettişlerinin görev yerleri Başkanlıkça
değiştirilebilir.
(3) Grup Başkanlığı bulunan illerde kurulacak yeni
Grup Başkanlıklarına görevlendirilecek Vergi Müfettişleri süre kaydı
aranmaksızın, Başkanlığın gerekçeli teklifi üzerine Bakan tarafından
belirlenir.
(4) Görev yaptıkları Grup Başkanlıkları kapatılan
Vergi Müfettişleri, hizmetin gerekleri ve ihtiyaçlar dikkate alınarak görev
puanı üstünlüğü esasına göre ve belirlenen kontenjan dahilinde
Başkanlıkça belirlenen Grup Başkanlıklarında görevlendirilirler.
(5) Görev yaptıkları Grup Başkanlığı dışında farklı
bir Grup Başkanlığında Grup Başkanı veya Grup Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilen
Vergi Müfettişlerinin görev yeri, görevlendirildikleri Grup Başkanlığı
olarak değişir.
(6) Grup Başkanlığı görevi sona eren Vergi
Müfettişinin, görevli bulunduğu Grup Başkanlığı haricinde başka bir Grup
Başkanlığında görevlendirilme talebi Başkanlıkça değerlendirilerek yerine
getirilebilir.
Yeterlik
sınavından sonra görevlendirme usulü
MADDE 15 – (1) Vergi
Müfettiş Yardımcılarından, yapılan yeterlik sınavında başarılı olanların
yeterlik sınav sonucunun ilanını müteakip ilk görevlendirilmeleri, Vergi
Denetim Kurulu Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğine göre Vergi
Müfettiş Yardımcılarının yardımcılık dönemine ilişkin hesaplanan performans
puanı ile yeterlik sınav puanının toplamından oluşan başarı sırası,
tercihleri ve mazeret durumları dikkate alınarak Başkanlık tarafından
ihtiyaçlar doğrultusunda tespit edilen Grup Başkanlıklarına yapılır.
(2) Birinci fıkra kapsamında görev yapacakları Grup
Başkanlığı belirlenenler, ilk görevlendirmelerinin yapıldığı yılı izleyen
takvim yılı başından itibaren 3 yıl geçmedikçe 6 ncı
madde kapsamında yer değişikliği talebinde bulunamazlar. Bakanlık dışı
geçici görevde ve ücretsiz izinde geçirilen süreler bu sürenin hesabında
dikkate alınmaz.
Tekrar
Vergi Müfettişliğine atananların görevlendirilmeleri
MADDE 16
– (1) Vergi Müfettişliğine yeniden
kabulleri uygun görülen Vergi Müfettişlerinin görev yapacakları Grup
Başkanlığı, talepleri doğrultusunda Başkanlıkça belirlenir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yetki
MADDE 17
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasıyla ilgili usul ve esasları belirlemeye, yer değişikliğine
ilişkin talepleri elektronik ortamda almaya ve ilan etmeye, doğabilecek
tereddütleri gidermeye Başkanlık yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 18
– (1) 16/6/2012
tarihli ve 28325 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Görev Yerleri İtibarıyla
Vergi Müfettişleri Yer Değiştirme Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçmiş
hizmet puanlarının hesaplanması
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin 4
üncü maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında görev puanının
hesaplanmasında, yürürlükten kaldırılan Görev Yerleri İtibarıyla Vergi
Müfettişleri Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümleri uyarınca bu Yönetmeliğin
yürürlük tarihine kadar hesaplanan görev puanları, kazanılmış görev puanı
olarak kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 19
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.