Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2026-01-31

31 Ocak 2026 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 33154
YÖNETMELİK
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan:
BİLGİ
TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMUNUN DENETİM ÇALIŞMALARINA
İLİŞKİN
YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 14/12/2011 tarihli ve 28142 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına
İlişkin Yönetmeliğin 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu tarafından yapılacak izleme ve denetim çalışmaları ile
Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının, ilgili/yardımcı birimin,
denetçinin/görevlendirilen personelin yetki ve yükümlülükleri ile
denetlenen/ilgili tarafın hak ve yükümlülüklerini kapsar.”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 15/1/2004 tarihli ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 15 inci maddesi, 5/11/2008 tarihli ve
5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun 6 ncı, 59 uncu ve 60 ıncı
maddeleri, 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununun 4
üncü maddesi, 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 1525
inci maddesi ile 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik
Düzenlemeler Kanununun 16 ncı ve 17 nci maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Daire Başkanlığı: Sektörel Denetim Dairesi
Başkanlığını,
b) Denetçi: Denetimle görevlendirilen
kişi/kişileri,
c) Denetim: Bu Yönetmelik kapsamında belirlenmiş
inceleme ve soruşturma süreçlerini,
ç) Denetlenen taraf: İlgili mevzuat kapsamında
denetime tabi tutulan gerçek veya tüzel kişi/kişileri,
d) İlgili birim: İzleme ve denetimin konusu ve
kapsamı ile ilgili Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun hizmet birimi
veya birimlerini,
e) İzleme: İlgili mevzuata uygunluğun
değerlendirilmesine ilişkin inceleme ve soruşturma dışındaki diğer süreç,
iş ve işlemleri,
f) Kurul: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunu,
g) Kurul Başkanı: Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurulu Başkanını,
ğ) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu,
h) Mahallinde inceleme: Faaliyetlerinin ilgili
mevzuata uygunluğunun değerlendirilmesi amacı ile ilgili gerçek veya tüzel
kişiler ile bu kişilerin ad ve hesabına faaliyet yürütenlerin yönetim
yerleri, binaları ve eklentileri gibi tesislerinde gerçekleştirilen
mahallinde kontrol ve tespit süreçlerini,
ı) Uzaktan denetim: Yürütülmekte olan denetim
faaliyetlerinin; denetlenen taraf yetkilileri ile toplantıların gerçekleştirilmesi,
denetime konu bilgi, belge ve verilerin alınması ve denetlenen tarafa ait
sanal veya fiziki ortamların denetlenmesi dâhil diğer tüm denetim
aşamalarının tamamının veya bir kısmının denetçi tarafından teknolojik
araçlar ve bilgi teknolojileri vasıtasıyla uzaktan gerçekleştirilmesini,
i) Yardımcı birim: Kurum bünyesinde faaliyet
gösteren Daire Başkanlığı ve ilgili birim tanımı dışında kalan diğer
birimleri,
ifade eder.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 5- (1) Daire Başkanlığının görev ve
yetkileri şunlardır:
a) İlgili birim tarafından kendi görev alanına
ilişkin olarak teklif edilen yıllık denetim planı çerçevesinde Kurumun
yıllık denetim planını oluşturmak ve Kurula sunmak.
b) İzleme ile denetim çalışmalarını yürütmek.
c) İzleme veya denetim kapsamında idari yaptırım
ve/veya tedbir uygulanmasına karar verilmesi halinde bunlara ilişkin
işlemleri yürütmek.
ç) Denetim raporunda belirtilen önerileri ilgili
birime bildirmek.
d) Denetimlere ilişkin tasnif işlemlerini yürütmek,
denetim veri tabanını tutmak, elektronik ortamda izleme ve istatistiki
analiz teknikleri ile denetimlerin etkin olarak yürütülmesini sağlamak.
e) Kurumun denetim faaliyetlerine ilişkin
eğitimleri ilgili/yardımcı birimler ile koordineli olarak yürütmek.
f) Yürütülen denetim konusunda ilgili/yardımcı
birimler, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerden ihtiyaç
duyacağı her türlü bilgi ve belgeyi istemek, gerektiğinde görüşlerine
başvurmak üzere Kurul Başkanının onayı ile diğer kamu kurum ve
kuruluşlarından uzman personel talep etmek.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İlgili/yardımcı birimin görev ve yetkileri
MADDE 6- (1) İlgili birimin görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Kendi görev alanı ile ilgili yıllık denetim
planını Daire Başkanlığına teklif etmek.
b) İzleme veya denetime ilişkin çalışmaları Daire
Başkanlığı ile koordineli olarak yürütmek.
c) İzleme veya denetimde Daire Başkanlığı
tarafından talep edilen bilgi, belge, açıklama ve Kurul Başkanının onayı
ile denetçi/uzman personel ihtiyacını karşılamak, denetçinin/uzman
personelin denetim çalışmalarına ilişkin görevlerini yerine getirmesini
sağlamak.
(2) Yardımcı birimin görevleri şunlardır:
a) İzleme veya denetimde Daire Başkanlığı
tarafından talep edilen bilgi, belge, açıklama ve Kurul Başkanının onayı
ile denetçi/uzman personel ihtiyacını karşılamak.
b) İzleme veya denetimde Daire Başkanlığı
tarafından talep edilen her türlü ihtiyacın yerine getirilmesini sağlamak.
(3) İlgili/yardımcı birimler denetim görevi
kapsamındaki talepleri öncelikli olarak yerine getirir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 7- (1) Denetçinin denetim ile ilgili
yetkileri şunlardır:
a) Denetlenen tarafın yönetim yerlerine, binalarına
ve eklentilerine girmek ve/veya uzaktan denetim yapmak.
b) Denetlenen tarafa ait her türlü belgeyi,
elektronik ortamdaki verileri, elektronik haberleşme alt yapısını, cihazları,
sistemleri, yazılımları ve donanımları incelemek.
c) Denetlenen taraftan yazılı ve/veya sözlü
açıklama ile her türlü bilgi ve belgenin belirlenen yöntem ve sürelere
uygun olarak teslim edilmesi ve/veya gönderilmesini istemek.
ç) Elektronik ortamdaki veriler dâhil her türlü
bilgi, belge, donanım ve cihazın incelenmesi neticesinde, tutanak
düzenlemek suretiyle bunlardan suret veya numune almak, tutanağın bir
suretini denetlenen tarafa vermek ve denetlenen tarafın imzadan kaçınması
durumunda bu hususu tutanağa geçirmek.
d) Kamu kurumlarından denetim süresince her türlü
kolaylığı ve yardımı istemek.
e) Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek veya tüzel
kişilerden bilgi ve belge istemek.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde yer alan “idari yaptırım ve tedbir” ibaresi “idari
yaptırım ve/veya tedbir” şeklinde ve aynı fıkranın (f) bendinde yer alan
“sektörü” ibaresi “sektörü/tüketicileri veya kamu düzenini” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 9- (1) Denetlenen tarafın denetim ile ilgili
yükümlülükleri şunlardır:
a) Denetim süresi boyunca denetim konusu ile ilgili
kişiler ile denetlenen tarafı temsile yetkili kişileri hazır bulundurmak,
denetçiye elverişli bir çalışma ortamı sağlamak ve her türlü kolaylığı
göstermek.
b) Denetim süreci boyunca; talep edilen her türlü
bilgi ve belgeyi gizlilik hükümlerini ileri sürmeksizin yazılı ve/veya
sözlü olarak doğru ve eksiksiz bir şekilde belirlenen yöntem ve sürelere
uygun olarak vermek ve yanıltıcı nitelikte beyanda bulunmamak.
c) Yönetim yerlerini, binalarını, eklentilerini,
cihazlarını, sistemlerini, yazılım ve donanımlarını denetçinin erişimine
açık tutmak, denetçi tarafından talep edildiğinde söz konusu yer ve/veya
sistemlerin çevrim içi ve/veya çevrim dışı erişimine ve uzaktan denetimin
sağlıklı bir şekilde yürütülmesine imkân tanıyacak gerekli tüm altyapıyı
sağlamak ve sistemleri denetim süresince çalışır vaziyette bulundurmak.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin üçüncü bölümünün başlığı “İzleme
ve Denetime İlişkin Usul ve Esaslar” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi
başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İzleme
MADDE 10- (1) İzlemede ilgili birim tarafından
görev alanı kapsamındaki faaliyetlerin mevzuata uygunluğu değerlendirilir.
Konuya ilişkin gerçek veya tüzel kişilerden bilgi, belge, açıklama veya
görüş alınabilir. Konunun niteliğine bağlı olarak Daire Başkanlığı
tarafından veya koordinesinde, Kurul Başkanı onayı ile arşivlerden,
elektronik bilgi işlem merkezlerinden ve iletişim altyapısından
yararlanılabilir, bunlarla anlık/çevrim içi irtibat kurulabilir ve/veya
görevlendirilecek Kurum personeli vasıtasıyla mahallinde inceleme
yapılabilir. Mahallinde incelemeye tabi tutulanların yükümlülükleri ile
mahallinde inceleme ile görevlendirilen personelin yetki ve yükümlülüklerinde
7 nci, 8 inci ve 9 uncu madde hükümleri uygulanır.
(2) İzleme esnasında mevzuata aykırılık tespit
edilmesi ve mevzuat ihlaline konu fiilin niteliğinin inceleme veya
soruşturma sürecini gerektirmediğinin Daire Başkanlığınca da uygun
görülmesi halinde ihlal konusuna ilişkin olarak gerçek veya tüzel kişiden
yazılı savunmasını otuz güne kadar belirlenebilecek süre içerisinde
göndermesi istenir. Süresinde gönderilmeyen yazılı savunma dikkate alınmaz.
Varsa yazılı savunmasının alınmasını müteakip inceleme ve soruşturma
gerekmeksizin ilgili mevzuatta öngörülen yaptırımlar ve/veya tedbirler
uygulanabilir.
(3) Kurum, izlemenin herhangi bir aşamasında resen
ya da ihbar veya şikâyet üzerine denetim başlatabilir.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 11- (1) Kurul Başkanı, resen ya da ihbar
veya şikâyet üzerine inceleme başlatılmasına karar verebilir. Denetçi Kurul
Başkanı tarafından görevlendirilir.
(2) Yapılan inceleme neticesinde, denetlenen
tarafın faaliyetlerinde ilgili mevzuat hükümlerine herhangi bir aykırılık
bulunmadığının değerlendirilmesi halinde, denetçi inceleme raporunu
hazırlar ve Kurul Başkanına sunulmak üzere Daire Başkanlığına iletir.
(3) Denetlenen tarafın faaliyetlerinin ilgili
mevzuat hükümlerine aykırı olduğunun değerlendirilmesi halinde, denetçi
tarafından hazırlanan inceleme sorgusu Daire Başkanlığınca denetlenen
tarafa gönderilir. Denetlenen taraf, inceleme sorgusuna ilişkin yazılı
savunmasını otuz gün içinde verir. Süresi içinde gönderilmeyen yazılı
savunma dikkate alınmaz. Denetlenen tarafın varsa yazılı savunmasının
alınmasını müteakip, denetçi inceleme raporunu hazırlar ve Kurula sunulmak
üzere Daire Başkanlığına iletir.
(4) Daire Başkanlığı inceleme sonucu ile ilgili
olarak denetlenen tarafa bilgi verir.”
MADDE 12-
Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 12- (1) Kurul, resen ya da ihbar veya
şikâyet üzerine veya inceleme sonucuna göre soruşturma başlatılmasına karar
verebilir.
(2) Yapılan soruşturma neticesinde, denetlenen
tarafın faaliyetlerinde ilgili mevzuat hükümlerine herhangi bir aykırılık
bulunmadığının değerlendirilmesi halinde, denetçi soruşturma raporunu
hazırlar ve Kurula sunulmak üzere Daire Başkanlığına iletir.
(3) Yapılan soruşturma neticesinde denetlenen
tarafın faaliyetlerinin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğunun
değerlendirilmesi halinde, denetçi tarafından hazırlanan soruşturma sorgusu
Daire Başkanlığınca denetlenen tarafa gönderilir. Denetlenen taraf,
soruşturma sorgusuna ilişkin yazılı savunmasını otuz gün içinde verir.
Süresi içinde gönderilmeyen yazılı savunma dikkate alınmaz. Denetlenen
tarafın varsa yazılı savunmasının alınmasını müteakip, denetçi soruşturma
raporunu hazırlar ve Kurula sunulmak üzere Daire Başkanlığına iletir.
(4) Daire Başkanlığı soruşturma ile ilgili Kurul
kararı hakkında denetlenen tarafa bilgi verir.”
MADDE 13-
Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 13- (1) Yazılı savunması alınan taraf varsa
sözlü savunma talebini, yazılı savunmasında Kuruma iletir. Kurul tarafından
uygun görülmesi halinde sözlü savunma imkânı verilir.
(2) İzleme, inceleme ve soruşturmadan etkilenen
kişiler, talepleri olup olmadığına bakılmaksızın Kurul tarafından sözlü
açıklamaları alınmak üzere davet edilebilir.
(3) Kurum tarafından kendilerine tebliğ edilen
tarih ve saatte sözlü savunmaların veya açıklamaların gerçekleştirileceği
yerde hazır bulunmayanlar sözlü savunma/açıklama yapmaktan vazgeçmiş
sayılırlar ve bu konuda hak iddiasında bulunamazlar.”
MADDE 14-
Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 14- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yer alan
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde ilgili mevzuatta öngörülen
yaptırımlar uygulanır.
(2) İzleme veya denetimin herhangi bir aşamasında,
telafisi güç veya imkânsız durumların oluşmasının önlenmesi ya da
kanunlarla getirilen hükümlerin uygulanması amacına yönelik olarak, bu
süreçlerin tamamlanması beklenmeksizin, Kurul tarafından konuya ilişkin
somut olayla ilgili fiil veya faaliyetlerin ilgili mevzuatında yer alan
gerekçelerle altı aya kadar geçici olarak kısıtlanması ve/veya
durdurulmasına ya da ilgili mevzuatta öngörülen diğer idari tedbirlerin
uygulanmasına karar verilebilir. Ancak gecikmesinde sakınca bulunan
hâllerin varlığı durumunda bu idari tedbirlerin uygulanmasına Kurul Başkanı
tarafından karar verilebilir. Kurul Başkanının tedbire ilişkin bu kararı
Kurulun bilgisine sunulur. Kurul ya da Kurul Başkanı tarafından verilen
idari tedbirlere ilişkin süre bir defaya mahsus olmak üzere en fazla altı
ay uzatılabilir.
(3) İlgili tarafın beyan veya taahhüdünü içeren
yazılı talebi üzerine veya resen durum ve koşulların değiştiğinin tespit
edilmesi halinde, tedbir veya kısıtlama/durdurma kararının değiştirilmesine
veya kaldırılmasına karar verilebilir.
(4) İlgili diğer mevzuatta yer alan tedbirlerin
uygulanmasına yönelik hükümler saklıdır.”
MADDE 15-
Aynı Yönetmeliğin 15 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “denetimin” ibaresi “izleme veya
denetimin” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 16-
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 17-
Bu Yönetmelik hükümlerini Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurulu Başkanı yürütür.