Uluslararası Acil Yardım Harcamaları Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2024-12-10

10 Aralık 2024 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 32748
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
ULUSLARARASI
ACİL YARDIM HARCAMALARI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; uluslararası acil
yardım faaliyetleri ödeneğinin Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel
Hesabına aktarılması, harcanması, muhasebeleştirilmesi ve denetlenmesine
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, uluslararası acil yardım
faaliyetleri çerçevesinde kullanılması öngörülen Başkanlık Uluslararası
Acil Yardım Özel Hesabı ile uluslararası acil yardım faaliyetlerinde görev
alan kurumlarca açılacak uluslararası acil yardım özel hesaplarının
kullanımı, bu hesaplara ilişkin harcama, muhasebe ve denetleme iş ve
işlemlerini kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 29/5/2009
tarihli ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı ile İlgili
Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun 23 üncü maddesi ile 4 sayılı
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 37 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Acil durum: Toplumun tamamının veya belli
kesimlerinin normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan
ve acil müdahaleyi gerektiren olayları ve bu olayların oluşturduğu kriz
halini,
b) Afet: Toplumun tamamı veya belli kesimleri için
fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insan
faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan doğal, teknolojik veya insan
kaynaklı olayları,
c) Bakan: İçişleri Bakanını,
ç) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
d) Başkan: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanını,
e) Başkanlık: Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığını,
f) Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabı:
Uluslararası acil yardım faaliyetlerinin ifası amacıyla Başkanlık adına
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası veya muhabiri banka nezdinde açılacak
hesabı,
g) Genel Müdür: Afetlere Müdahale Genel Müdürünü,
ğ) Genel Müdürlük: Afetlere Müdahale Genel
Müdürlüğünü,
h) Görevli kurum: Başkanlık koordinasyonunda
uluslararası acil yardım faaliyetlerinde görev alan kamu kurum ve
kuruluşları ile Türkiye Kızılay Derneğini,
ı) İnsani kriz: Meydana gelen afet ve acil durum
sonrasında yaşanan afet ve acil durumun etkilerinin başka etkenlerle
birleşmesi sonucunda ortaya çıkan büyük çaplı kriz halini,
i) Komisyon: Görevli kurumların uluslararası acil
yardım komisyonlarını,
j) Komite: Başkanlık Uluslararası Acil Yardım
Komitesini,
k) Muhasebe birimi: 17/10/2017
tarihli ve 30213 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait
Özel Hesaplara İlişkin İşlemlerin Muhasebeleştirilmesine Dair Yönetmelikte
tanımlanan muhasebe birimini,
l) Uluslararası acil yardım: Yabancı bir ülkede
meydana gelen afet ve acil durum sonucunda kaynakların yetersiz kalması
nedeniyle, afet ve acil durumdan etkilenen insanlara yönelik arama-kurtarma
ve benzeri acil müdahale yardımları ile uluslararası insani yardım
kapsamındaki her türlü yardımı,
m) Uluslararası acil yardım faaliyetleri: Yurt
dışında meydana gelen afet ve acil durum veya insani kriz ile benzeri
sonuçlar doğuran olaylar sonucunda olumsuz etkilenenler için, uluslararası
acil yardım yapılması, yardımların ulaştırılmasının sağlanması, yardımların
görünürlüğünün sağlanması ve benzeri faaliyetler ile bu kapsamda yapılacak
her türlü faaliyeti,
n) Uluslararası acil yardım faaliyetleri ödeneği:
5902 sayılı Kanunun 23 üncü maddesine göre Başkanlık bütçesinde tefrik
edilen ödeneği,
o) Uluslararası acil yardım özel hesabı: Görevli
kurumlar tarafından Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabından
aktarılacak kaynaklar için ve uluslararası acil yardım faaliyetlerinin
ifası amacıyla kullanılmak üzere açılacak banka hesaplarını,
ö) Uluslararası insani yardım: Yabancı bir ülkede
meydana gelen afet ve acil durum sonucunda kaynakların yetersiz kalması
nedeniyle, afet ve acil durumdan etkilenen insanlara yönelik acil gıda,
temizlik-hijyen, giyim, acil barınma, tıbbi yardım
ve tedavi ve benzeri temel insani ihtiyaçların karşılanması için yapılacak
her türlü yardımı,
p) Üst yönetici: 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 11 inci
maddesi kapsamında olan yöneticiyi veya 5018 sayılı Kanun kapsamı dışındaki
kurum veya kuruluşun en üst yetkilisini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Uluslararası Acil Yardım Faaliyetleri Ödeneği
Genel
ilkeler
MADDE 4- (1) Başkanlık bütçesinde tefrik edilen
uluslararası acil yardım faaliyetleri ödeneği, bütçesine gider kaydedilmek
suretiyle Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabına aktarılarak
kullanılır.
(2) Başkanlıkça uygun görülen hallerde, Başkanlık
Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabından, görevli kurumların uluslararası
acil yardım özel hesaplarına bu Yönetmelik kapsamında yürütülecek
uluslararası acil yardım faaliyetlerinde kullanılmak üzere aktarma
yapılabilir. Görevli kurumlar da Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel
Hesabına aktarma yapabilir.
(3) Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel
Hesabından aktarılarak görevli kurumların özel hesaplarından mali yıl
içerisinde yapılan harcamalar, gerçekleştirilen faaliyetler ve mali yıl sonu itibarıyla özel hesaba ilişkin hesap bilgileri
bir sonraki yılın mart ayı sonuna kadar bahse konu kamu kurum ve
kuruluşları tarafından Başkanlığa gönderilir.
(4) Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel
Hesabından ve görevli kurumların uluslararası acil yardım özel hesaplarından
yapılan harcamalara ilişkin sarf belgeleri Sayıştay ve ilgili iç denetim
birimi denetimine uygun olacak şekilde saklanır.
(5) Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabı
ile görevli kurumların uluslararası acil yardım özel hesaplarında kalan
tutarlar, kurum bütçeleriyle ilişkilendirilmeksizin bir sonraki yıl
hesaplarına devredilir.
(6) Başkanlık Uluslararası Acil
Yardım Özel Hesabından ve görevli kurumların uluslararası acil yardım özel
hesaplarına aktarılan tutarlardan kullanım amacı gerçekleştikten sonra
kalan tutarlar ile kullanım amacı kalmadığı Başkanlıkça değerlendirilen
tutarlar Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabına iade edilir ve bu
konuda Genel Müdürlüğün idari ve mali işlerini ifa etmekten sorumlu
birimine 5 (beş) iş günü içerisinde bilgi verilir.
(7) Afet ve acil duruma maruz kalan veya insani
krizin meydana geldiği ülke için uluslararası acil yardım yapılmasında
ilgili ülkenin uluslararası yardım çağrısı yapmış olması ve/veya
uluslararası yardımı kabul etmesi ile ilgili ülkeye uluslararası acil
yardım yapılması hususunun Dışişleri Bakanlığınca bildirilmesi veya olumlu
görülmesi esastır.
(8) Uluslararası acil yardımlar, kalkınma
yardımlarını kapsamaz.
İhtiyaçların
karşılanması
MADDE 5- (1) Uluslararası
acil yardım çalışmalarında kullanılmak üzere, Başkanlıkça Başkanlık
Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabı kullanılarak doğrudan ya da
Başkanlıkça uygun görülmesi halinde görevli kurumlara aktarılacak kaynak
kullanılmak suretiyle görevli kurumların uluslararası acil yardım özel
hesaplarından uluslararası acil yardımlarda bulunmak üzere yurt içinden
ve/veya yurt dışından mal ve hizmet alımları ile sahra hastanesi kurulumu,
geçici barınak yapımı gibi acil geçici barınma ve acil sağlık hizmetleri
kapsamındaki yapım işleri yapılabilir.
(2) Yurt dışında meydana gelen
doğal afetler, teknolojik afetler, savaş ve toplumsal çatışmalar
neticesinde can güvenliği, açlık, susuzluk, kıtlık, salgın hastalık,
kitlesel göç ve benzeri nedenlerle ihtiyaç sahipleri için; uluslararası
acil yardımların karşılanmasına yönelik harcama, ödeme ve diğer giderler
ile bu kapsamda yürütülecek faaliyetlere yönelik zorunlu harcama, ödeme ve
giderler ilgili uluslararası acil yardım özel hesabından karşılanır. Bu fıkrada belirtilen haller dışında, uluslararası
acil yardım özel hesaplarından harcama yapılamaz.
(3)
Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabı ile görevli kurumların
uluslararası acil yardım özel hesaplarından yapılacak harcamalar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile
5018 sayılı Kanun hükümlerine tabi değildir.
(4) İhtiyaçlar, yardım yapılacak ülke dışındaki
diğer ülkelerden de temin edilebilir.
(5) Uluslararası acil yardım
gerektiren hallerde ortaya çıkacak ihtiyaçların karşılanması amacıyla Başkanlık
ve görevli kurumlarca yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,
afet ve acil durum ile insani kriz nedeniyle Komite tarafından aktarma veya
harcama yapılmasına karar verilmesinden itibaren 6 (altı) ay süre ile
sınırlı olmak üzere bu Yönetmelikte düzenlenen satın alma usulleri
çerçevesinde yapılır. Başkanlık
tarafından gerekli görüldüğünde bu süre uzatılabilir.
(6) Bu kapsamda yapılacak satın almalarda;
saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, ihtiyaçların uygun şartlarla
ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması sağlanır.
(7) Bu Yönetmelik kapsamında Başkanlıkça yürütülen
uluslararası acil yardım faaliyetlerinde yurt dışında geçici
görevlendirilecek personelin avans ve harcırahı, 10/2/1954
tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre uluslararası acil
yardım özel hesaplarından karşılanabilir.
Başkanlık
Uluslararası Acil Yardım Komitesi ve görevleri
MADDE 6- (1) Komite, bu Yönetmelik kapsamındaki yardımların
planlanması, uygulanmasının sağlanması ve gerektiğinde durdurulması
görevlerini yürütür.
(2) Komite, Dışişleri Bakanlığınca uluslararası
acil yardım kapsamında bildirilen ihtiyaç ve talepler ile bu ihtiyaç ve
talepler kapsamında olan görevli kurumlar kaynak taleplerinin, uluslararası
acil yardım faaliyetleri çerçevesinde aciliyet,
bütçe planlaması ve öncelikler doğrultusunda desteklenebilir olup
olmadıklarına, süresine ve miktarına ilişkin karar verir.
(3) Komite, uluslararası acil
yardım kapsamında Dışişleri Bakanlığınca bildirilen ihtiyaç ve talepler
dışında görevli kurumların resmi yollarla Başkanlığa ilettiği ve
uluslararası acil yardım faaliyetleri kapsamında olan kaynak taleplerinin,
Dışişleri Bakanlığının da ilgili taleplere ilişkin görüşünü almak
suretiyle, uluslararası acil yardım faaliyetleri kapsamında aciliyet, bütçe planlaması ve öncelikler doğrultusunda
desteklenebilir olup olmadıklarına, süresine ve miktarına ilişkin karar
verir.
(4) Komite, yurt dışında yürütülecek uluslararası
acil yardım faaliyetlerine ilişkin görevlendirmeler ile ivedi veya zorunlu
olarak yurt dışında temin edilecek uluslararası acil yardım ihtiyaçlarına
ilişkin yapılacak görevlendirmelere ve bu şekilde görevlendirilecek kişilere
teslim edilecek kaynak tutarını tespite yönelik karar verir.
(5) Komite, Genel Müdürün başkanlığında,
Uluslararası İnsani Yardım Daire Başkanı ve Afet Yönetimi Merkezi Daire
Başkanından oluşur. Genel Müdürlüğün idari ve mali işlerinden sorumlu biriminin
yöneticisi de uluslararası acil yardım faaliyetleri ödeneğine ilişkin
bütçeye dair bilgi vermek üzere oy hakkı olmaksızın Komite toplantılarına
katılır. Ayrıca, Başkanlığın diğer daire başkanları da oy hakkı olmaksızın,
Komite Başkanı tarafından görüşleri alınmak amacıyla toplantıya
çağrılabilir.
(6) Komite, üye tam sayısı ile toplanır. Komite
kararları çoğunlukla alınır. Çekimser oy kullanılamaz. Komite başkanı ve
üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan üyeler,
gerekçesini kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
(7) Komite, aciliyet
gerektiren durumlarda çok taraflı haberleşmeye imkân veren sesli ve/veya
görüntülü iletişim araçları üzerinden de toplantı yapabilir.
(8) Aciliyet gerektiren
durumlarda Komite üyeleri, Komiteyi acil toplantıya çağırabilir.
(9) Komite kararlarının hazırlanması ve
arşivlenmesine ilişkin işlemler Başkanlığın uluslararası insani yardım
faaliyetlerinden sorumlu daire başkanlığı tarafından yürütülür.
Görevli
kurumların uluslararası acil yardım komisyonları ve görevleri
MADDE 7- (1) Görevli kurumların uluslararası acil yardım
özel hesaplarından yapacakları harcamalar, bu kurumların bünyesinde
oluşturulacak komisyonlar tarafından gerçekleştirilir.
(2) Komisyonlar bu Yönetmelik kapsamında
kurumlarınca yapılacak yardımların planlanması, uygulanmasının sağlanması
ve gerektiğinde durdurulması görevlerini yürütür.
(3) Komisyonlar, üst yönetici tarafından
belirlenecek biri başkan olmak üzere en az üç asıl ve üç yedek üyeden
oluşur. Uluslararası acil yardım özel hesabından yapılacak harcamalar için
gerekli belgelerin hazırlanması görevini yürütmek üzere komisyon başkanı
tarafından sorumlulukları belirlenmek kaydıyla komisyon üyelerinden bir
veya daha fazla personel görevlendirilir.
(4) Komisyonlar üye tam sayısı ile toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve
kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan üyeler, gerekçesini kararına
yazmak ve imzalamak zorundadır. Konuyla ilgili olarak komisyon üyesi
olmayan kurum personeli de oy hakkı olmaksızın, komisyon Başkanı tarafından
toplantıya çağrılıp görüşleri alınabilir.
(5) Komisyon, aciliyet
gerektiren durumlarda çok taraflı haberleşmeye imkân veren sesli ve/veya
görüntülü iletişim araçları üzerinden de toplantı yapabilir.
(6) Aciliyet gerektiren
durumlarda komisyon üyeleri, komisyonu acil toplantıya çağırabilir.
(7) Komisyon kararlarının hazırlanması ve
arşivlenmesine ilişkin işlemler ilgili kurumun üst yöneticisinin belirleyeceği
birimi tarafından yürütülür.
Başkanlık
Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabının kullanımı
MADDE 8- (1) Uluslararası acil yardım faaliyetlerinde
kullanılmak üzere Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabından
yapılacak harcamalara ilişkin harcamanın konusunu ve tutarını, ön ödeme ve
diğer hususları içeren Komite kararı üzerine Başkan onayı alınır.
(2) Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel
Hesabından görevli kurumlara kaynak aktarımı için, söz konusu kaynağın
tahsis edilme amacını belirten Komite kararı üzerine Başkan onayı alınır.
(3) Komitenin kararı ve Başkanın
uygun görmesi üzerine Bakan onayıyla, Birleşmiş Milletler ve diğer uluslararası
yardım kuruluşları tarafından, meydana gelen bir afet veya acil duruma
ilişkin olarak afet veya acil duruma maruz kalan ülke/ülkeler veya bölge
özelinde yürütülen uluslararası acil yardım faaliyetlerine Başkanlık
Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabından nakdi yardım yapılabilir.
(4) Komitenin kararı ve Başkanın uygun görmesi
üzerine Bakan onayıyla, meydana gelen bir afet veya acil duruma ilişkin
olarak afet veya acil duruma maruz kalan ülke veya ülkelere uluslararası
acil yardım kapsamında yürütülecek çalışmalara destek sağlamak amacıyla
Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabından nakdi yardımda
bulunulabilir.
(5) Üçüncü ve dördüncü fıkralarda belirtilen
kapsamda yapılan nakdi yardımlara ilişkin banka dekontu
ve varsa protokol veya tutanak sarf evrakı olarak kabul edilir.
Faaliyetlere göre ayrılmış ilgili yıla ait dosyada Bakan onayı, banka dekontu, varsa protokol ve varsa yardıma ilişkin sair
evrak denetime uygun olarak Genel Müdürlüğün idari ve mali işlerini ifa
etmekten sorumlu birimi tarafından saklanır.
(6) Genel Müdürlüğün idari ve mali işlerinden
sorumlu birimi, Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabının
kullanımına yönelik işlemlerde Başkanlık muhasebe birimiyle gerekli
koordinasyonu sağlar.
(7) Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel
Hesabının takibi, uluslararası acil yardım faaliyetlerine ilişkin planlama
doğrultusunda bütçe ihtiyaçlarına ilişkin iş ve işlemler, Genel Müdürlüğün
idari ve mali işlerini ifa etmekten sorumlu birimi tarafından yürütülür.
Görevli
kurumların uluslararası acil yardım özel hesaplarının kullanımı
MADDE 9- (1) Uluslararası acil yardım faaliyetlerinde
kullanılmak üzere görevli kurum uluslararası acil yardım özel hesabından
yapılacak harcamalara ilişkin harcamanın konusunu ve tutarını içeren
komisyon kararı üzerine üst yönetici onayı alınır.
(2) Uluslararası acil yardım faaliyetleri
kapsamındaki harcamalar görevli kurumların uluslararası acil yardım özel
hesabından yapılır. Görevli kurumların uluslararası acil yardım özel
hesaplarının kamu sermayeli bankalar nezdinde açılması esastır. Bu durumun
uygulanmasının mümkün olmadığı yurt dışındaki yerlerde ilgili kurumun muhasebe
biriminin uygun göreceği banka nezdinde hesap açılır.
(3) Üst yönetici onayı alınmış olan harcama ve
ödemeler komisyon başkanı ile üyelerden birinin ikili imzasıyla
gerçekleştirilir.
(4) Bu madde kapsamında yapılan harcamalara ilişkin
evraklar denetime uygun olarak üst yöneticinin görevlendirdiği birim
tarafından muhafaza edilir.
(5) Görevli kurumun üst yöneticisinin harcamalara
ilişkin görevlendirdiği birim, uluslararası acil yardım özel hesabının
kullanımına yönelik işlemlerde görevli kurumun muhasebe birimiyle gerekli
koordinasyonu sağlar.
(6) Görevli kurumların uluslararası acil yardım
özel hesaplarına Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabından
aktarılan kaynağın kullanılma süresi, uluslararası acil yardım gerektiren
olayın meydana gelmesinden itibaren 6 (altı) aydır. Bu süre, gerektiğinde
Başkanlıkça resen ya da görevli kurumun talebi üzerine uzatılabilir.
(7) Aktarılan kaynaklar, talep konusu faaliyet
dışında harcanamaz.
Uluslararası
acil yardıma ilişkin ihtiyaçların yurt dışından temin edilmesi
MADDE 10-
(1) Komitenin kararı ve Başkanın
uygun görmesi üzerine Bakan onayı ile afet veya acil durum ya da insani
krizin meydana geldiği ülkelerde uluslararası acil yardıma ilişkin
ihtiyaçların karşılanması için personel görevlendirilebilir. Bakan,
görevlendirme yetkisini Başkana devredebilir.
(2) Görevlendirilen personel bu maddenin birinci
fıkrası kapsamındaki harcamalar için yetkilendirilebilir ve görevlendirilen
personele bu maksatla ön ödeme yapılabilir.
(3) Uluslararası acil yardıma ilişkin ihtiyaçlar,
görevli personel tarafından ihtiyaç duyulan ülkeden veya bu ülke için başka
ülkeden temin edilebilir.
(4) Afet veya acil durum ya da insani krizin
meydana geldiği ülkeden veya bu ülke için diğer ülkelerden uluslararası
acil yardıma ilişkin ihtiyaçlar, teminat alınmaksızın karşılanabilir. Satın
almanın görevli personel tarafından işin özelliğine göre birden fazla
tedarikçiden/hizmet sunucusundan teklif almak ve bedel üzerinde anlaşmak
suretiyle yapılması esastır; ancak, birden fazla tedarikçi/hizmet
sunucusuna ulaşılamadığı durumda tek firmadan satın alma yapılabilir. Satın
almaya ilişkin belgelerde tekliflerin içeriği ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin tercih edilme veya edilmeme sebepleri ile tek firmadan
satın alma yapılması durumunda bu hususa ilişkin gerekçe belirtilir.
(5) Görevlendirilen personel görev sonrası
harcamalara ilişkin belgeleri bir icmal tablosu ve harcama listesiyle
birlikte görevin sona ermesini müteakip 1 (bir) ay içerisinde Genel
Müdürlüğün idari ve mali işlerini ifa etmekten sorumlu birimine teslim
eder. Görevlendirilen personel, harcama belgeleriyle birlikte
yetkilendirilmiş olduğu tutar doğrultusunda kalan meblağ varsa kalan
meblağın Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabına yatırıldığına
ilişkin banka dekontunu veya ilgili meblağı
kendisinden sonraki görevliye teslim ettiğine dair teslim tutanağını da
sunar.
(6) Görevlendirilen personelce teslim edilen
belgelerin içeriğinden görevlendirilen personel sorumludur. Genel
Müdürlüğün idari ve mali işlerini ifa etmekten sorumlu birimi ise
görevlendirilen personelin yetkilendirildiği tutara ilişkin sunulan icmalin
tutarlarla uyumlu olmasından, yurt dışı geçici görev yolluğuna ilişkin
belgelerin kontrolünden ve teslim edilen belgelerin denetime hazır bir
şekilde arşivlenmesinden sorumludur.
Uluslararası
acil yardıma ilişkin ihtiyaçların yurt içinden temin edilmesi
MADDE 11- (1) Yurt içi alımlarda; 6/3/2011
tarihli ve 27866 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Afet ve Acil Durum
Harcamaları Yönetmeliğinin satın alma yöntemlerine ilişkin hükümleri
uygulanır.
(2) Doğrudan temin yönteminde 4734 sayılı Kanunun
22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde
belirtilen parasal limit ve tutarlar için Kamu İhale Kurumunun ilgili yıl
için belirlediği ve Resmî Gazete’de yayımlanan limit ve tutarlar 2,5 (iki
buçuk) katı olarak uygulanır.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında Başkanlık tarafından
yapılan teminlerde ödeme iş ve işlemleri Genel Müdürlüğün idari ve mali
işlerini ifa etmekten sorumlu birimi tarafından, görevli kurumlar
tarafından yapılan teminlerde ödeme iş ve işlemleri üst yöneticinin
görevlendirdiği birim tarafından yürütülür.
Kaynak
talebi, niteliği ve iadesi
MADDE 12- (1) Görevli kurumlar, yürütecekleri uluslararası
acil yardım faaliyetleri kapsamında Başkanlıktan kaynak talebinde
bulunabilir.
(2) Kaynak talebi; ihtiyaç analizi, harcama
programı, tahmini bütçe planı, zaman planı, faaliyetlerin uluslararası acil
yardım kriterlerine uygunluğu gibi değerlendirmeye
esas bilgilerle birlikte sunulur.
(3) Başkanlığın uluslararası acil yardım
faaliyetleri kapsamında görevli kurum tarafından Başkanlığın talimatı veya
uygun görmesiyle gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin kaynak taleplerinde
harcamaya ilişkin belgelerin sunulması esastır.
(4) Görevli kurum, talep konusu faaliyetlerin
gerçekleştirilmesinden sonra 3 (üç) ay içinde harcama belgelerinin bir
suretini Genel Müdürlüğün idari ve mali işlerini ifa etmekten sorumlu
birimine iletir.
(5) Görevli kurum tarafından talep konusu
faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden sonra aktarılan tutarın artması
durumunda artan kısım, Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabına 1
(bir) ay içinde iade edilir.
(6) Aşağıdaki hallerde uluslararası acil yardım
özel hesaplarına aktarılan kaynaklar, Başkanlık Uluslararası Acil Yardım
Özel Hesabına 1 (bir) ay içinde iade edilir:
a) Talep konusu işin gerçekleşmesinin imkânsız hale
gelmesi veya söz konusu ihtiyacın ortadan kalkması durumunda.
b) Görevli kurumun talep konusu faaliyetlerinin
sonlanması durumunda.
(7) Görevli kurum tarafından,
aktarılan kaynakların talep konusu faaliyet dışında harcanması durumunda,
Başkanlık tarafından aktarılan kaynak miktarı kadar tutar yasal faizi ile
görevli kurum tarafından Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabına 5
(beş) gün içinde iade edilir ve ilgililer hakkında ilgili mevzuat uyarınca
idari ve disiplin hükümleri uygulanır ve adli süreç başlatılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Uluslararası
acil yardım faaliyetlerinin uygulanması ve izlemesi
MADDE 13- (1) Başkanlık uluslararası acil yardım
faaliyetleri, Başkanlığın uluslararası insani yardım faaliyetlerinden
sorumlu daire başkanlığının koordinasyonunda uluslararası acil yardımın
konusuyla ilgili Başkanlık birimlerince yürütülür.
(2) Başkanlıkta uluslararası acil yardım
faaliyetlerinin izlemesi, çalışmalara katılan Başkanlık birimlerinin irtibat
ve bilgi yönetimiyle görevlendirilen personelinden edinilen bilgiler ile
sahada irtibat ve bilgi yönetiminden sorumlu görevlilerden sağlanan
bilgiler doğrultusunda Başkanlığın uluslararası insani yardım
faaliyetlerinden sorumlu daire başkanlığınca yürütülür.
(3) Görevli kurumlarda uluslararası acil yardım
faaliyetleri görevli kurumun üst yöneticisinin uygun gördüğü birimi
tarafından yürütülür ve izlenir.
Uluslararası
acil yardım faaliyetlerinin denetlenmesi
MADDE 14- (1) Uluslararası acil yardım özel hesapları
Sayıştay denetimine tabidir.
(2) Başkanlık Uluslararası Acil Yardım Özel Hesabı,
Başkanlık uluslararası acil yardım faaliyetlerine ilişkin harcama ve ödeme
belgeleri ilgili takvim yılı içinde en az bir kez olmak üzere Başkanlığın
iç denetim birimi tarafından denetlenir.
(3) Görevli kurumların
uluslararası acil yardım özel hesapları, uluslararası acil yardım
faaliyetlerine ilişkin harcama ve ödeme belgeleri, takvim yılı içinde en az
bir kez olmak üzere görevli kurumların iç denetim birimleri tarafından,
görevli kurumda iç denetçi veya iç denetim birimi bulunmaması durumunda ise
ilgili görevli kurumun üst yöneticisinin uygun gördüğü birimi tarafından
denetlenir.
Muhasebe
hizmetleri
MADDE 15- (1) Uluslararası acil yardım özel hesaplarından
yapılacak harcamaların muhasebeleştirilmesi Kamu İdarelerine Ait Özel
Hesaplara İlişkin İşlemlerin Muhasebeleştirilmesine Dair Yönetmelik
hükümlerine göre muhasebe birimlerince gerçekleştirilir.
Uluslararası
acil yardım özel hesabının nemalandırılması
MADDE 16- (1) Uluslararası acil yardım özel hesabındaki
tutarlar, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı
ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci
maddesi hükümleri çerçevesinde değerlendirilir.
Taahhüde
bağlanmış ve devam etmekte olan işler
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce geçerli olan ilgili usul ve esaslara göre
yapılan iş ve işlemler ile sözleşmelerin, süresi sonuna kadar uygulanmasına
devam edilir. Bu iş ve işlemler ile sözleşmeler, anılan usul ve esaslara
göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 17- (1) Hazine ve Maliye Bakanlığı ile İçişleri
Bakanlığıyla müştereken belirlenen bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 18- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı
yürütür.