Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ortak Gümrük Konseyi Kurulmasına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 838)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR | 2019-03-16

MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
Karar Sayısı: 838
1 Eylül 2018 tarihinde Bişkek'te imzalanan ekli “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ortak Gümrük Konseyi Kurulmasına İlişkin Mutabakat Zapti"nın onaylanmasına, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.

15 Mart 2019
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ
ILE 
KIRGIZ CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ
ARASINDA ORTAK GÜMRÜK KONSEYİ KURULMASINA İLİŞKİN 
MUTABAKAT ZAPTI 
(Bundan sonra tek başına ifade edildiklerinde “Taraf" birlikte ifade edildiklerindeyse Taraflar" olarak anılacak olan) Ticaret Bakanlğı tarafindan temsil edilen Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümetine bağhı Devlet Gümrük Servisi tarafindan temsil edilen Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti;
14 Nisan 1998 tarihinde Bişkek/Kırgızistan'da imzalanan Türkiye Cumhuriyeti ve Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti arasında Gümrük Hizmetleri Alanında İşbirliği ve KarşılıklıYardımlaşma Anlaşması’nın RUHUNA UYGUN OLARAK;
Mevcut Mutabakat Zaptının uygulanması için yetkili makamlar olan Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanhığı ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümetine bağl Devlet Gümrük Servisi arasında sağlam bir şekilde tesis edilmiş işbirliğine dayalı meveut ilişkiyi KABUL EDEREK;
Taraflar arasında sağlam bir şekilde tesis edilmiş işbirliğine dayalı mevcut ilişkiyi VURGULAYARAK;
Gümrük İdarelerinin, ticareti kolaylaştrarak ekonomik büyümeyi teşvik etme hususunda oynadığı rollerin önemini KABUI. EDEREK;
Tarafların, bilgi paylaşımına yönelik çabalarının, eşya, hizmet, sermaye ve insan kaynaklarının iki taraflı akışını teşvik etme hususunda katkı sağladığınıVURGULAYARAK;
Aşağıdaki hususlarda mutabakata varmışlardır:

MADDE 1GENEL HÜKÜMLER 
1) Taraflar, gümrük konularında işbirliğini geliştirmek üzere, Türkiye Cumhuriyeti ile Kırgız Cumhuriyeti Gümrük İdareleri arasında (bundan sonra “OGK” olarak anılacak olan) bir Ortak Gümrük Konseyi tesis edeceklerdir.

2GK, 14 Nisan 1998 tarihinde Bişkek/Kırgızistanda imzalanan Türkiye Cumhuriyeti ve Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti arasında Gümrük Hizmetleri Alanında İşbirliği ve Karşılıklı Yardımlaşma Anlaşması rehberliğinde hareket edecek ve (GK görevini bu Mutabakat Zaptı altında yürütecektir.

3) Kırgızistan ve Türkiye gümrük idareleri arasında işbirliğinin bütün yönleriyle geliştirilmesi, OGK ve OGK bünyesindeki çalışma grupları çerçevesinde gerçekleştirilecektir.

MADDE 2
OGK'NIN GÖREVLERİ
1) OGK, Taraflar arasında gümrük konularında işbirliğini koordine etme, teşvik etme ve geliştirmenin yanı sıra temel işbirliği alanlarını ve işbirliğinin gidişatınıbelirleyecektir.

2)OGK, Taraflar arasında aşağıdaki alanlarda yapılan işbirliğini koordine eder:
a) Taraflar arasında gümrük konusunda işbirliğinin geliştirilmesini sağlayacak yol ve imkânların araştırıması;
b) Hudut geçişlerinin kolayłaştırıması, basitleştirilmesi ve güvenli hale getirilmesi ile gümrük işlemlerinin etkinliğinin sağlanması amacıyla ortak çabalarla işbirliği yapılmasi;
c) Gümrük politika ve usulleri, muhafaza, modernizasyon programları ve arz zineiri güvenliğine ilişkin bilgi ve en iyi uygulamaları payłaşmak;
d) Dolaşımdaki eşyaya ilişkin bilgilerin doğruluğunun sağlanabilmesi anacıyla,gümrük işlemlerinde ve gümrük muayenesinde kullanılan teknolojilerin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi;
e) Bilgi değişimi yoluyla gümrük kontrollerinin etkinliğinin artırılması ve gümrük işlemlerinin kolaylaştırılması amacıyla projelerin uygulamaya konulması;
f) Gümrük konufarımda kolluk alanında işbirliği,

findan gümrük konularında gerekli görülen diğer hususlar.
MADDE 3
OGK'NIN YAPISI 
1)Taraflar usulüne uygun olarak OGK üyelerini tayin eder ve herhangi bir değişikliği diğer Tarafa bildirirler.


2)Tarafların Gümrük İdareleri Başkanları, OGK’nın eş Başkanları sayılır.
3)Gümrük İdarelerinin ilgili birimlerinin başkanları, uygun görüldüğü takdirde OGK çalışma gruplarının da başkanları olacaktır.

4)Gümrük personeli, uygun görüldüğü hallerde OGK ve Çalışma Grubu toplantlarına üye olarak katlacaktır.

5Yukarıdaki 2. ve 3. paragraflarda belirtilen görevler, diğer Tarafin usulüne uygun olarak bilgilendirilmesi şartıyla delegasyonun diğer üyelerine devredilebilir.
6)OGK çerçevesinde tesis edilen çalışma grupları aşağıdaki şekildedir:
a) Uluslararası işbirliği ve eğitim Çalışma Grubu;
b) Gümrük muhafaza konularında işbirliği Çalışma Grubu;
c) Risk yönetimi ve gümrük kontrolleri çalışma grubu 
d) Bilgi Teknolojileri Çalışma Grubu;
e) Gümrük işlemlerinin basitleştirilmesi Çalışma Grubu;
7)Gümrüklerle ilgili diğer alanlarda işbirliğini geliştirmck amacıyla OGK tarafından ilave çalıma grupları kurulabilir.

8Çalışma Grupları, bu Mutabakat Zaptı ve OGK oturumlarında kabul edilen kararlar rehberliğinde hareket edeceklerdir.

9) Çalışma Grupłarı yaptıkları çalışma ve faaliyetlere ilişkin gelişmeleri ve sonuçlarınıdüzenli olarak OGK’ya rapor edeceklerdir.


MADDE 4
OGK TOPLANTILARI 
1) OGK toplantuılari, yılda bir defa olacak şekilde, dönüşümlü olarak Türkiye Cumhuriyetinde ve Kırgız Cumhuriyeti’nde gerçekleştirilir.
Toplantnı tarhi ve toplant gündem maddeleri, toplant tarhinden enzr a önce Taraflar arasında müzakere edilir. Diğer konular, müzakere esnasında OGK Başkanları tarafindan önerilebilir.

kuruşlarının temsileilerini ve uzmanlari, toplantılara katılmaya davet edebilir.

4)Tarafların temsilcileri, OGK’nın olağan toplantıları arasındaki dönemde aciliyet arz eden konularda istişarede bulunabilir ve ele alınan konuyla ilgili ortak kararlar alabilir ve bu kararları, OGK'nın bir sonraki toplantısının tutanağına derç edebilir 
5)OGK kararlanı Tarafların karşılıklı rızası ile alımır.
6)OGK toplantılarında alınan kararlar, toplantıların sonunda Başkanlar tarafindan imzalanmak üzere kayda geçirilir ve Taraflarca uygulanmak üzere kabul edilir.
7)OGKnın çalışma dili Ingilizce’dir, bu doğrultuda Taraflar arasındaki tüm yazışmalar Îngilizce olacaktır.

MADDE 5
SEKRETARYA 
1) Gümrük İdarelerinin dış ilişkilerinden sorumlu ilgili birimleri, OGKnın sekretarya görevini üstlenirler.

2)Sekretarya, toplantıların yürütülmesi için gerekli idari desteği sağlar.
3) Sekretarya, OGK'nin rutin işlerini sürdürür, koordine eder ve OGK toplantularında kabul edilen orijinal belgeleri düzgün bir şekilde muhafaza eder.
4)Tarafların Sekretarya'daki temsileileri, birbirleri ile düzenli temas halinde olurlar ve gerekli görülmesi halinde OGK toplantıları arasındaki dönemde bir araya gelebilirler.

MADDE 6MALİ GİDERLER 
1) OGK toplantularımın organize edilmesi ve gerçekleştirilmesiyle ilgili giderler ev sahibi Tarafça üstlenilir. OGK ve alt organlarının toplantılarına katılım sağlayanların seyahat masrafları ise aksi belirtilmedikçe Tarafların bizzat kendilerince karşılanır.
Taraflardan her biri, OGK ve alt organlarında yer alan üyelerinin faaliyetleriyle ilgili zaruri tüm masrafları üstlenir.

MADDE 7
DİĞER ANLAŞMALAR 
İşbu Mutabakat Zaptı hükümleri, Tarafların Türkiye Cumhuriyeti ve Kırgız Cumhuriyeti olarak taraf oldukları diğer uluslararası anlaşmalardan kaynaklanan hak ve yükümlülüklerine halel getirmez.

MADDE 8
ANLAŞMAZLIKLARIN HALLİ
1) İşbu Mutabakat Zaptı’nın yorumlanmasından veya uygulanmasından kaynakłanan her tür anlaşmazlık, Taraflar arasında yürütülecek müzakere ve istişarelerle çözümlenir.
2)Taraflardan her biri, işbu Mutabakat Zaptı'nın yorumlanmasi, uygulanması ve Zabıt’ta değişiklik yapılmásı veya olası bir anlaşmazhığın çözümüne ilişkin olarak diğer Taraf’tan istişare talebinde bulunabilir.

3)Taraflar arasında yukarıdaki 1. ya da 2. Fikra çerçevesinde yürütülecek her türlüistişare ya da müzakere, aksi kararlaştırıłmadığı sürece yazılı talep bildirimi alımınıizleyen 20 gün içinde başlar.

MADDE 9
EKLEMELER VE DEĞİŞİKLİKLER 
Tarafların karşılıkhı rızası ile işbu Mutabakat Zaptında, Mutabakat Zaptı’nın ayrılmaz bir parçası sayılan münferit Protokoller ile eklemeler ve değişiklikler yapılabilir ve bu Mutabakat Zapti'nın 10. Maddesi hükümleri uyarınca yürürlüğe girer.

MADDE 10YÜRÜRLÜGE GİRIS, SÜRE VE FESİH 
D) ibu Mutabakat Zapu. yürustige girmesi için gerekii ie yasal sürecin tamamlandgm Taratiarn birbirternie dipiomatis yella bildidikien son yazit bildirimin attndiği tarihte yürüriüge girer.

2) İşbu Mutabakat Zapt. yürürlüge girdiği tarihten itibaren belirsiz bir süre yürürłükte kalīr ve Taratlardan biri Matabakat Zapt m feshetme niyetini diğer Tarafa diplomatik yollarla yazaht olarak bildirdiği tarihten itibaren alu ay daha yürürlükte kahr.

1/9/2018 tarihinde Bişkek’te, iki astł nüsha hatinde, tüm metinler eșit derecede geçerli olaeak şekilde. Türkçe. Kırgizea ve Ingılizce imzalanmıştir. Bu Mutabakat Zaptnın yorumlanmasında farkhhik olması halinde. Ingilizee metin geçerli saythr.
TÜRKIYE CUMURİYETİHÜKÜMETİ ADINA 
KIRGIZ CUMIURİYETİHÜKČMETI ADINA 
RUHSAR PEKCAN TÍCARET BAKANI 
ALMAZ ONOLBEKOV DEVLET GÜMRÜK HİZMETİBAŞKANI 

  MEHEH            
               (  “”  “”  );
98- 4-    ,            ;
                       ;
     ;
       ;
     ,,         ;
  :
1-BEPEHE 
      «»  )  .


  9- 4-    ,                       .

            .

2 -BEPEHE 
  a   ,   ,      .
     :
)        ;
      ,   ,       ;
    ,              ;
              ;
         -   ;
-w 
         .


3-BEPEHE 
              .
       .

   ,        .

4   ,        .

   -  -   ,         .

       :
)        ;
        

    
   
    - 
 d        

        8      
         d 

TEERRF F L 
L   Bd d ed d  d    d 
          d de  dd     d  d 

dd     d d de d  d  d d  LE 

d  d   dd dm  L d   d  d B     
       , .

               .

    -  ,       .
5-BEPEHE 
         
          .

                .

4             .

6-GEPEHE 
          .d    d   d  e d dede de 
 d   d  d d d e d  d d 
 "

        Le         d  d  e 
     -               (
   CERRR-EE 
d  dd       d     d -() 1     d  ddo d   d 
 TEPRR-T 
    (        d  d  d o  d od dde   d-   d  (tee eda           ‘   d   d    d d       d     d          (
 FEPER-8
        e  dd       
 V 7-SEPEHE 

       .

 ,  .18 ,   .  ,                   .
ΘM YH 

  

MEMORANDUM OF UNDERSTANDING  FOR THE ESTABLISHMENT OF JOINT CUSTOMS COUNCIL  BETWEEN  THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF TURKEY  AND  THE GOVERNMENT OF THE KYRGYZ REPUBLIC 
The Government of the Republic of Turkey represented by The Ministry of Trade of the Republic of Turkey and the Government of the Kyrgyz Republic represented by the State Customs Service under the Government of the Kyrgyz Republic (hereinafter referred to as separately by “Party" and jointly by “Parties”);
IN THE SPIRIT OF the Agreement between the Government of the Republie of Turkey and the Government of the Kyrgyz Republic on Cooperation and Mutual Assistance in Customs Matters, signed in Bishkek, Kyrgyzstan, on 14 April 1998.
CONFIRMING firmly established cooperative relationship between the Ministry of Trade of the Republic of Turkey and the State Customs Service under the Government of the Kyrgyz Republic, which shall be the competent authorities for the implementation of the Present Memorandum of Understanding;
HIGHLIGHTING firmly established cooperative relationship between the Parties;
ACKNOWLEDGING the importance of roles of Customs Administrations in promoting economie growth by facilitating trade;
NOTING that the efforts of the Parties to exchange information contribute to promotion of bilateral flows of goods, services, capital and human resources;
Have agreed as follows:
ARTICLE 1
GENERAL PROVISIONS 
1) The Parties shall hereby establish a Joint Customs Council (hereinafter referred to as “JCC") between the Customs Adninistrations of the Republie of Turkey and the Kyrgyz Republic to promote cooperation in customs matter.
2) The Council shall be guided by the Agreement between the Government of the Republie of Turkey and the Government of the Kyrgyz Republic on Cooperation and Mutual Assistance in Customs Matters signed in Bishkek, Kyrgyzstan, on 14April 1998, and shall carry out its functions under the present Memorandum of Understanding.


3) The development of cooperation in all aspects between the Customs Administrations of the Parties shall be conducted within the scope of the JCC and its working groups.

ARTICLE 2
FUNCTIONS OF THE JCC 
1) The JCC shall coordinate, encourage and develop cooperation in customs matters between the Parties as well as define the major areas and directions of cooperation.
2)  The JCC shall coordinate cooperation between the Parties in the following areas:
a) Exploring the ways and possibilities paving the way for enhanced cooperation on customs matters;
b) Collaboration through joint efforts in order to facilitate, simplify and secure border-crossing and provide efficient customs formalities;
c) Sharing experiences on knowledge and best practices with regard to customs policies and procedures, customs enforcement, modernization programs, and supply chain security;
d) Development and improvement of technologies used in customs procedures and customs inspections with a view to ensuring the accuracy of data on goods moved;
e)Implementation of projects directed at raising effectiveness of customs controls and facilitating customs procedures by exchanging information;
f) Cooperation in law enforcement in customs matters;
g)  Any other matter in the field of eustoms deemed necessary by the JCC.
ARTICLE 3
JCC STRUCTURE 
1) The Parties shall duly designate their members of the JCC and inform the other Party on any changes.

2) The Heads of the Customs Administrations of the Parties shall be the co-Head of the JCC.


3) The heads of the related structural divisions of the Customs Administrations shall be the heads of Working Groups of the JCC, as appropriate.
4) Customs staff shall attend as members to the JCC and Working Group meetings, as appropriate.

5) The posts stipulated in paragraph 2 and 3 above may be delegated to other members of the delegation provided that the other Party duly informed.
6) Established Working Group within the frame of the JCC shall be:
a) Working Group on international cooperation and training,
b) Working Group on cooperation in law enforcement in customs matters,
c) Working Group on risk management and customs controls,
d) Working Group on information technology,
e) Working Group on facilitation of eustoms procedures.
7) Additional Working Groups may be established by the JCC for the development of cooperation in other customs areas.

8) The Working Groups shall be guided by the present Memorandum of Understanding and decisions adopted at the meetings of the JCC.
9) The Working Groups shall report regularly to the JCC on progress and result of their work and activities.

ARTICLE 4
MEETINGS OF JCC 
1) Meetings of JCC shall be held alternately in the Republic of Turkey and the Kyrgyz Republic once a ycar.

2) The date of the meeting and agenda items shall be negotiated by the Parties at least a month before the meeting. Other issues may be proposed by the Heads of the JCC during the deliberation.

3) Each Party may invite representatives of other governmental bodies and experts related to issues evaluated within the JCC to participate in the meetings.

4) The representatives of the Parties may hold consultations on urgent issues between the regular meetings of the JCC and adopt joint decisions on the issue discussed and incorporate it into the minutes of the next meeting of the JCC.
5)Decisions of the JCC shall be taken by mutual consent of the Parties.
6) Decisions adopted at the meetings of the JCC shall be put on record which shall be signed by the Heads at the end of the mectings and wilt be accepted for execution by the Parties.

7) The working language of JCC is English, accordingly all correspondence between the Parties will be in English.

ARTICLE 5
SECRETARIAT 
1) The respective divisions of the Customs Administrations responsible for externa!affairs shall undertake the secretarial duties for the JCC.

2)The Secretariat shall provide the administrative support for meetings.
3) The Secretariat shall retain and coordinate the routine work of the JCC, and properly store the original documents adopted at the JCC meetings.
4) The representatives of the Secretariat from the Parties shall be in regular contaet and may hold meetings between the JCC meetings if deemed necessary.
ARTICLE 6
FINANCIAL EXPENSES 
1) The expenses for preparation and holding mectings of the JCC and its sub-bodies shall be incurred by the host Party. The travel expenses of the participants of the meetings of the JCC and its sub-bodies shall be covered by the Parties themselves unless otherwise proposed.

2)Each party incurs all necessary expenses related to the activities of its members of the JCC and its sub-bodies.


ARTICLE 7
OTHER AGREEMENTS 
The provisions of the present Memorandum of Understanding shall not affect the rights and obligations of the Parties resulting from other international agreements to which the Republie of Turkey and the Kyrgyz Republic are parties.

ARTICLE 8
SETTLEMENT OF DISAGREEMENTS 
I) Any disputes and disagreements that may arise in the interpretation and application of the present Memorandum of Understanding shall be resolved by the Parties through negotiations and consultations.

2) Each Party may request consultation from the other Party regarding the interpretation, implementation and amendment of the present Memorandum of Understanding or the settlement of any possible dispute that may occur.
3) Any negotiations or consultations to be conducted between the Parties within the scope of Paragraph 1 or 2 of above shafl commence within 20 days following the reception of the written request, unless otherwise decided.
ARTICLE 9
ADDITIONS AND AMENDMENTS 
By mutual consent of the Parties, this Memorandum of Understanding may be amended and supplemented by separate protocols that are an integral part of it and enter into force in accordance with the procedure defined in Article 10 of this Memorandum of Understanding.


ARTICLE 10 ENTRY INTO FORCE, DURATION AND TERMINATION 
I) This Memorandum of Understanding shall enter into force on the date of receipt through diplomatie channels of the last written notifieation on the futfillment b. the Parties of the domestie procedures necessary for its entry ino force.

2) T’his Mfemorandun of Understanding is concluded for an indefinite period and ceases to be effeciive upon de expiration of 6 months from the date of receipt drough diplomatic chatnels by one of the Parties of written notification of the other Party of its intention to terminate it.

Signed in Bishkek on U/9/2018. in two original eopies, each in Turkish. Kyrgyz and English languages. all texts being equally authentie. In case of divergence of interpretation of the present Memorandum of Understanding. the English text shali prevait.

FOR THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF TURKEY 
FOR THE GOVERNMENT OF THE KYRGYZ REPUBLIC 
RUHSAR PEKCAN MNISTER OF TRADE 
ALMAZ ONOLBEKOV CHAIRMAN OF THE STATE CUSTOMS SERVICE