Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-12-29

29 Aralık 2025 PAZARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 33122
YÖNETMELİK
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan:
ELEKTRİK
PİYASASI LİSANS YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 2/11/2013 tarihli ve 28809 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (aaaa) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“aaaa) Yüzer GES: İçme-kullanma suyu temin edilen
rezervuarlar ve sulak alanlar ile 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı
Kanunu kapsamında kalan kıyı ve sahil şeritleri hariç olmak üzere;
denizler, baraj gölleri, suni göller ve tabii göllerin su yüzeyine kurulan güneş enerjisine
dayalı elektrik üretim tesisleri ile önlisans veya lisans sahibi tüzel
kişiler tarafından rezervuarlı veya regülatörlü hidroelektrik üretim
tesislerinin santral sahaları kapsamında su yüzeylerine kurulan güneş
enerjisine dayalı elektrik üretim tesisleri veya ünitelerini,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin üçüncü
fıkrasının (b) bendine birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki
cümleler eklenmiş, aynı bendin son cümlesi yürürlükten kaldırılmış, aynı
fıkranın (c) bendine “Üretim lisansı sahibi bir tüzel kişi lisansı
kapsamındaki” ibaresinden sonra gelmek üzere “kısmen veya tamamen işletmeye
geçmiş olan” ibaresi eklenmiş, aynı bende ikinci cümlesinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki cümleler eklenmiş, aynı fıkranın (d) bendine “İcra takibi
sonucu üretim tesisinin satışının” ibaresinden sonra gelmek üzere “idari
olarak” ibaresi eklenmiştir.
“Onay verildiği tarihten itibaren
Kurul tarafından belirlenen süre içerisinde, devir işlemi tamamlanmadığı
takdirde, verilen onay geçersiz olur. Bu durumda, Kurul kararı ile yeniden
onay almaksızın devir işlemlerine devam edilemez.”
“Onay verildiği tarihten itibaren
altı aydan az olmamak üzere Kurul tarafından belirlenen süre içerisinde,
satış, devir veya kiralama işlemi tamamlanmadığı takdirde, verilen onay
geçersiz olur. Bu durumda, Kurul kararı ile yeniden onay almaksızın
işlemlere devam edilemez.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan “Değerlendirmeye alınan” ibaresi “YEKA için yapılan
başvurular hariç olmak üzere, değerlendirmeye alınan” şeklinde
değiştirilmiş, aynı maddenin beşinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “kırk
beş gün olarak” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, aynı maddenin altıncı fıkrasında
yer alan “kırkbeş gün” ibaresi “söz konusu Yönetmelikte belirlenen süre”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan “ve yapılması halinde ilgili başvurular iade edilir”
ibaresi yürürlükten kaldırılmış ve aynı fıkraya aşağıdaki cümle
eklenmiştir.
“Lisanssız üretim tesisi
başvurusunun, önlisans veya üretim lisansı başvurusuna konu saha ile
kesişmesi veya çakışması halinde ilgili başvuru için Elektrik Piyasasında
Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği kapsamında işlem tesis edilir.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin üçüncü
fıkrasının (a) bendinde yer alan “santral sahasının en fazla yer kapladığı
bağlantı bölgesinde yer aldığı kabul edilir” ibaresi “dokuzuncu fıkranın
(ç) bendi hükmü bu kapsamdaki başvurular için de uygulanır” şeklinde
değiştirilmiş ve aynı maddenin dokuzuncu fıkrasına aşağıdaki bent
eklenmiştir.
“ç) Rüzgar ve güneş enerjisine dayalı önlisans
başvurularında, santral sahasının birden fazla bağlantı bölgesi içinde yer
alması halinde, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü il sınırlarına göre,
santralin kurulu gücü ile birlikte santral sahasının yüzde ellisinden
fazlasının bulunduğu bağlantı bölgesinde yer aldığı kabul edilir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesinin üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddenin beşinci fıkrasına
“elektriksel kurulu gücünün” ibaresinden sonra gelmek üzere “ya da
depolamalı elektrik üretim tesislerinde depolama ünitelerinin kurulu gücü
veya kapasitesinin” ibaresi eklenmiş, aynı maddenin yedinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddenin on üçüncü fıkrasına “ünitesi
eklenmesi” ibaresinden sonra gelmek üzere “ya da mevcut bütünleşik depolama
ünitelerinin kurulu gücü veya kapasitesinin değiştirilmesi” ibaresi eklenmiştir.
“(3) Önlisans süresi, 35 inci maddede belirtilen
mücbir sebepler kapsamında tadil edilebilir. YEKA için verilen
önlisanslarda, Bakanlığın uygun görüşü doğrultusunda önlisans süresi
uzatılabilir.”
“(7) Önlisansa konu saha değişiklikleri ile ilgili
olarak;
a) Önlisansa konu üretim tesisi sahasının
değiştirilmek istenmesi ve bu durumun mücbir sebepler veya Kurul tarafından
uygun bulunan haller kapsamında olduğunun tespiti durumunda, talep edilen
değişikliğin üçüncü kişilere ilişkin hak ihlaline yol açmaması, bağlantı
noktasının veya bağlantı bölgesinin değişmemesi ve hidroelektrik kaynaklara
dayalı tesisler için DSİ’nin uygun görüşünün alınması, jeotermal, rüzgâr
veya güneş enerjisine dayalı tesisler için Enerji İşleri Genel Müdürlüğünün
teknik değerlendirmesinin uygun olması halinde, söz konusu önlisansta
gerekli tadiller yapılabilir.
b) Önlisansa konu üretim tesisi sahasının kısmen
veya tamamen farklı bir bağlantı bölgesinde yer alacak şekilde saha
değişikliğinin talep edilmesi halinde; sahanın bir bölümünün mevcut sahada
kalması ve değişiklik talebinin mücbir sebepler kapsamında olduğunun
tespiti durumunda, talep edilen değişikliğin üçüncü kişilere ilişkin hak
ihlaline yol açmaması, bağlantı noktasının değişmemesi ve hidroelektrik
kaynaklara dayalı tesisler için DSİ’nin uygun görüşünün alınması,
jeotermal, rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı tesisler için Enerji İşleri
Genel Müdürlüğünün teknik değerlendirmesinin uygun olması halinde, söz
konusu önlisansta gerekli tadiller yapılabilir.
c) Bu fıkra kapsamında, başvuruya konu proje
sahasının 13 üncü maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sahalardan olması
halinde söz konusu santral sahaları için duyuru yapılmaz.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin beşinci
fıkrasında yer alan “Kullanım Hakkı” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, aynı
maddenin altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(6) YEKA için verilen önlisanslar, YEKA
Sözleşmesinin feshedildiğinin Bakanlık tarafından Kuruma bildirilmesi
halinde iptal edilir.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin dördüncü
fıkrasına “elektriksel kurulu gücünün” ibaresinden sonra gelmek üzere “ya
da depolamalı elektrik üretim tesislerinde depolama ünitelerinin kurulu
gücü veya kapasitesinin” ibaresi eklenmiş, aynı maddenin dokuzuncu fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddenin on sekizinci fıkrasına
“Üretim lisansına konu tesise” ibaresinden sonra gelmek üzere “bütünleşik”
ibaresi, “elektrik depolama ünitesi eklenmesi” ibaresinden sonra gelmek
üzere “ya da mevcut bütünleşik depolama ünitelerinin kurulu gücü veya
kapasitesinin değiştirilmesi” ibaresi eklenmiştir.
“(9) Üretim lisansına konu üretim tesisi sahasının
değiştirilmesine ilişkin olarak;
a) Talep edilen değişikliğin üçüncü kişilere
ilişkin hak ihlaline yol açmaması, bağlantı noktasının veya bağlantı
bölgesinin değişmemesi ve hidrolik kaynaklara dayalı tesisler için DSİ’nin
uygun görüşünün alınması, jeotermal,
rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı tesisler için Enerji İşleri
Genel Müdürlüğü tarafından yapılan teknik değerlendirmenin uygun bulunması
ve mücbir sebepler veya Kurul
tarafından uygun bulunan haller kapsamında olduğunun tespiti durumunda söz
konusu lisansta mevcut sahanın küçültülmesi veya farklı bir sahaya
taşınması yönünde gerekli tadiller yapılabilir. Başvuruya konu proje sahasının
13 üncü maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sahalardan olması halinde,
söz konusu santral sahaları için duyuru yapılmaz.
b) Santral sahasının bir bölümünün aynı sahada
kalması, eklenen sahanın mevcut sahaya bütünleşik olması, toplam santral
sahası büyüklüğünün artmaması, talep edilen değişikliğin üçüncü kişilere
ilişkin hak ihlaline yol açmaması, söz konusu tesisin kısmen veya tamamen
işletmede olması ve tadil talebine ilişkin gerekçenin Kurul tarafından
mücbir sebep kapsamında olduğunun tespiti durumunda mevcut santral
sahasında değişiklik yapılması yönünde tadiller yapılabilir. Bu kapsamda rüzgâr enerjisine dayalı
tesisler için yapılan tadil başvurularında teknik değerlendirme şartı
aranmaz. Ancak santral sahasında meydana gelen değişiklik için
kesişme/çakışma ve rüzgar enerjisine dayalı tesisler için komşu sahalardaki
türbinlerin etkileşim durumuna ilişkin olarak Enerji İşleri Genel
Müdürlüğünün görüşü alınır.
c) Kömür yakıtlı santrallerde kömür stok sahası ile
kül depolama sahasının, jeotermal kaynaklı santrallerde jeotermal akışkan
isale hattı ile üretim ve re-enjeksiyon kuyu alanlarının, biyokütle
santrallerinde ise atık ve kül stok sahası ile atıkların işlenmesine
ilişkin alanların genişletilmesine ilişkin saha değişikliklerinde (a) ve
(b) bentleri hükümleri uygulanmaz.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 27 nci maddesinin altıncı
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(6) YEKA için verilen üretim lisansları, YEKA
Sözleşmesinin feshedildiğinin Bakanlık tarafından Kuruma bildirilmesi
halinde iptal edilir.”
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 29 uncu maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“(7) Tedarik ve toplayıcı lisansları kapsamında
kurulan müstakil elektrik depolama tesislerinin sisteme vereceği enerji
miktarı, tesisin kabulü yapılmış olan elektriksel kurulu gücü ile sisteme
verebileceği enerji miktarını geçemez. Sisteme fazla enerji verilmesi
halinde söz konusu enerji için 1/10/2013 tarihli ve 28782 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Belgelendirilmesi
ve Desteklenmesine İlişkin Yönetmeliğin 12 nci maddesi kapsamında işlem
tesis edilir.”
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin üçüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar
eklenmiştir.
“(3) Elektrik üretim tesislerinde sisteme
verilebilecek aktif çıkış gücü,
birleşik elektrik üretim tesisi ile birleşik yenilenebilir elektrik
üretim tesisleri dahil ana kaynağa dayalı geçici kabulü yapılmış olan
ünitelerin toplam elektriksel kurulu gücünü aşamaz. Sisteme verilen enerjinin ana kaynağa
dayalı geçici kabulü yapılmış ünitelerin kurulu gücüne karşılık gelen
enerji miktarından fazla olması halinde, söz konusu fazla enerji için
Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Belgelendirilmesi ve Desteklenmesine
İlişkin Yönetmeliğin 12 nci maddesi kapsamında işlem tesis edilir. Bu durum
katılımcının ilgili mevzuattaki yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz. Ancak,
28/1/2014 tarihli ve 28896 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik
Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin
birinci fıkrası ile 14 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında bu fıkra
hükmü uygulanmaz.”
“(9) Depolamalı elektrik üretim tesisleri ile
bütünleşik elektrik depolama ünitesinin yer aldığı üretim tesisleri,
Elektrik Piyasasında Depolama Faaliyetleri Yönetmeliğinin 5 inci maddesinin
yedinci fıkrası hükmü saklı kalmak kaydıyla, uzlaştırma dönemi bazında, ana
kaynağa dayalı kabulü yapılmış olan ünitelerin toplam elektriksel kurulu
gücü ile yapabileceği üretim miktarı kadar sisteme enerji verebilir.
(10)
Depolamalı elektrik üretim tesisleri ile bütünleşik elektrik
depolama ünitesinin yer aldığı üretim tesislerinin sistemden enerji alması
durumunda, sistemden çektiği ve depoladığı enerji miktarları, birinci
fıkranın (ç) bendi kapsamındaki alım hesabına dahil edilmez.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin 33 üncü maddesinin beşinci
fıkrasına “tedarik,” ibaresinden sonra gelmek üzere “toplayıcı,” ibaresi
eklenmiştir.
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin 34 üncü maddesinin dokuzuncu
fıkrasına “aynı kontrol ilişkisine sahip tedarik” ibaresinden sonra gelmek
üzere “veya toplayıcı” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin onuncu
fıkrasına “önlisans ve lisansların tadil başvurularının” ibaresinden sonra
gelmek üzere “yapılmamış sayılması,” ibaresi eklenmiş, aynı maddenin on
altıncı fıkrasına ilk cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle
eklenmiş, aynı maddenin on yedinci fıkrasında yer alan “bir katı
artırılarak” ibaresi “üç kat olarak” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Tarifesi düzenlemeye tabi faaliyet
yürüten lisans sahibi tüzel kişiler tarafından onay alınması gerektiği
halde onay alınmadan gerçekleştirilen pay değişikliklerine yönelik ayrıca
Kanunun 16 ncı maddesinde öngörülen yaptırımlar uygulanır.”
“(22) 5 inci maddenin üçüncü fıkrasının (b) ve (c)
bentleri kapsamında ilgili tüzel kişinin kendisine tanınan süre içerisinde
devir, satış ve kiralama işlemini tamamlaması ancak yükümlülüklerini süresi
içinde tamamlamaması halinde lisans alma bedeli üç kat olarak uygulanır.”
MADDE 15- Aynı Yönetmeliğin 46 ncı maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “fabrika,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 16- Aynı Yönetmeliğin 57 nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan “bu fıkra kapsamındaki değişikliklerin,” ibaresi
“ortaklık yapısındaki her bir değişiklikte, değişikliğin” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 17- Aynı Yönetmeliğin 59 uncu maddesinin onuncu
fıkrasının son cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 18- Aynı Yönetmeliğin geçici 40 ıncı maddesinde yer
alan “31/12/2025” ibaresi “31/12/2027” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 19- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir.
“Önlisanslı projeler için bağlantı bölgesi tespiti
GEÇİCİ MADDE 45- (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarih itibarıyla 15 inci maddenin dokuzuncu fıkrasının (ç) bendi ile 18
inci maddenin yedinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yer alan ve henüz
sonuçlandırılmamış olan önlisans tadil talepleri, Kurul kararı ile
sonuçlandırılır.
Toplayıcılık faaliyeti ve yönetim ayrıştırması
GEÇİCİ MADDE 46- (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarih itibarıyla, 33 üncü maddenin beşinci fıkrası veya 34 üncü maddenin
dokuzuncu fıkrası kapsamında, toplayıcı lisansı sahibi tüzel kişilere
ilişkin aykırılık olması halinde, ilgili tüzel kişiler durumlarını 31/3/2026 tarihine kadar söz konusu
mevzuata uygun hale getirirler.”
MADDE 20- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 21- Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür.