Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-11-30

30 Kasım 2021 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 31675
YÖNETMELİK
Kamu İhale Kurumundan:
HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 4/3/2009 tarihli ve 27159
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 59 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 59 – (1)
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme
işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla
üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki
seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden
Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında
teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde
öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan
ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde
öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a)
veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif
açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde
yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması
zorunludur.”
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin 59/A maddesinin
dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddenin onuncu fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde
kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin
açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Beyan
edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme
dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının
isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik
edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik
edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile
aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir
ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif
açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde,
teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri
sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme
yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif
kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması
ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde
(a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere,
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif
sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.”
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
madde eklenmiştir.
“Başlamış
olan ihaleler
GEÇİCİ
MADDE 26 – (1) Bu maddeyi
yürürlüğe koyan Yönetmeliğin 1, 2, 10, 11, 12 ve 13 üncü maddeleri ile
yapılan değişikliklerin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı
olarak duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.”
MADDE 4 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK012.0/H numaralı Ön Yeterlik Değerlendirmesinde Yeterli
Bulunmayan/Listeye Giremeyen Adaylara Sonucun Bildirilmesine İlişkin Formda
yer alan “Yapılan değerlendirmeye karşı” ibaresinden sonra gelmek üzere “bu
kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin
eki Ek-1’de yer alan KİK012.1/H numaralı 4734 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin (a)/ (d)/(e) Bentlerine Göre Yapılan İhalelerde Yeterlik
Değerlendirmesinde Yeterli Bulunmayan İsteklilere Sonucun Bildirilmesine
İlişkin Formda yer alan “Yapılan değerlendirmeye karşı” ibaresinden sonra
gelmek üzere “bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren” ibaresi
eklenmiştir.
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin
eki Ek-1’de yer alan KİK014.2/H numaralı 4734 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin (a),(d) ve (e) Bentlerine Göre Yapılan İhalelerde Teknik Görüşme
Sonucunda Şartları Sağlamayanlara Bildirim Formunda yer alan “Yapılan
değerlendirmeye karşı” ibaresinden sonra gelmek üzere “bu kararın bildirim
tarihini izleyen günden itibaren” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 7 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK019.1/H numaralı Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Formunda
yer alan “bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen günden” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK019.2/H numaralı İhale İptal Kararının Bildirilmesi Formunda yer
alan “bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen günden” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK019.3/H numaralı Bütün Başvuruların Veya Tekliflerin Reddedilmesi
Sebebiyle İhalenin İptal Kararının Bildirilmesi Formunda yer alan
“bildiriminden” ibaresi “bildirim tarihini izleyen günden” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 10
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-2’de
yer alan Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak
Tip İdari Şartnamenin 33.2. nci
maddesine bağlı (33.1) numaralı dipnotun (2) numaralı fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, (3) numaralı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“(2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8
inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, bu
madde idare tarafından aşağıdaki (I) ve (II) numaralı seçeneklerden biri
seçilerek düzenlenecektir.
(I) “Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.”
(II) “Teklifi sınır değerin altında
olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde
öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.””
MADDE 11 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-4’te yer
alan Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 33.2.
nci maddesine bağlı (28.1) numaralı dipnotun (2)
numaralı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (3) numaralı fıkrası
yürürlükten kaldırılmıştır.
“(2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8
inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, bu
madde idare tarafından aşağıdaki (I) ve (II) numaralı seçeneklerden biri
seçilerek düzenlenecektir.
(I) “Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1
maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.”
(II) “Teklifi sınır değerin altında
olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde
öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.””
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-5’te
yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (b), (c), (f) Bentlerine
Göre Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip
İdari Şartnamenin 34.2. nci
maddesine bağlı (33.1) numaralı dipnotun (2) numaralı fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, (3) numaralı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“(2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8
inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, bu
madde idare tarafından aşağıdaki (I) ve (II) numaralı seçeneklerden biri
seçilerek düzenlenecektir.
(I) “Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 41.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.”
(II) “Teklifi sınır değerin altında
olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde
öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.””
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-6’da
yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (a), (d), (e) Bentlerine
Göre Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip
İdari Şartnamenin 38.2. nci
maddesine bağlı (33.1) numaralı dipnotun (2) numaralı fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8
inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, bu
madde idare tarafından aşağıdaki (I) ve (II) numaralı seçeneklerden biri
seçilerek düzenlenecektir.
(I) “Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler,
geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 45.1. maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan
tutar üzerinden alınır.”
(II) “Teklifi sınır değerin altında
olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde
öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.””
MADDE 14
– Bu Yönetmeliğin;
a) 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 üncü
maddeleri yayımı tarihinden 20 gün sonra,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 15
– Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu
İhale Kurumu Başkanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
4/3/2009
27159
(Mükerrer)
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
1-
3/7/2009
27277
2-
10/1/2010
27458
3-
4/3/2010
27511
4-
16/12/2010
27787
5-
16/3/2011
27876
6-
20/4/2011
27911
7-
16/7/2011
27996
8-
15/7/2012
28354
9-
13/4/2013
28617
10-
24/9/2013
28775
11-
28/11/2013
28835
12-
25/12/2013
28862
13-
7/6/2014
29023
14-
16/8/2014
29090
15-
25/10/2014
29156
16-
12/6/2015
29384
17-
27/6/2015
29399
18-
28/7/2015
29428
19-
27/4/2016
29696
20-
27/5/2016
29724
(Mükerrer)
21-
29/11/2016
29903
22-
25/1//2017
29959
23-
29/6/2017
30109
24-
30/12/2017
30286 (Mükerrer)
25-
19/6/2018
30453
(Mükerrer)
26-
13/8/2018
30508
27-
16/3/2019
30716
28-
13/6/2019
30800
29-
13/9/2019
30887
30-
30/9/2020
31260
31-
26/1/2021
31376
32-
20/6/2021
31517