Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurulu Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2022-03-09

9 Mart 2022 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31773
YÖNETMELİK
Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve
Denetleme Kurumundan:
SİGORTACILIK VE
ÖZEL EMEKLİLİK DÜZENLEME VE DENETLEME
KURULU ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Sigortacılık ve Özel
Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurulunun çalışma usul ve esaslarını
belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 47 sayılı Sigortacılık ve Özel
Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 8 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme
ve Denetleme Kurulu Başkanını,
b) Kararname: 47 sayılı Sigortacılık ve Özel
Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesini,
c) Kurul: Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme
ve Denetleme Kurulunu,
ç) Kurum: Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme
ve Denetleme Kurumunu,
d) Kurum personeli: Sigortacılık ve Özel Emeklilik
Düzenleme ve Denetleme Kurumu bünyesinde görev alan tüm personeli,
e) Üye: Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve
Denetleme Kurulu üyesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kurulun Çalışma Usul ve Esasları
Kurul
MADDE 4- (1) Kararnamenin 5 inci maddesi uyarınca Kurul,
Kurumun karar organı olup biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere beş
üyeden oluşur.
(2) Kurul üyeleri, 3/6/2007
tarihli ve 5684 sayılı Sigortacılık Kanununun ek 5 inci maddesi uyarınca,
görevlerinin devamı süresince görevlerini tam bir dikkat, dürüstlük ve
tarafsızlık ile yürüteceklerine, ilgili mevzuat hükümlerine aykırı hareket
etmeyeceklerine ve ettirmeyeceklerine dair Yargıtay Birinci Başkanlık
Kurulu huzurunda yemin eder. Yemin için yapılan başvuru Yargıtay tarafından
acele işlerden sayılır. Üyeler, yemin etmedikçe göreve başlamış sayılmaz.
(3) Görev alanına giren konularla ilgili olarak
hiçbir organ, makam, merci veya kişi, Kurula emir ve talimat veremez,
tavsiye veya telkinde bulunamaz.
Başkan
MADDE 5- (1) Kurul Başkanı aynı zamanda Kurumun da Başkanı
olup Kurumun en üst yöneticisidir. Başkan, kanunlarda, Kararnamede ve
ilgili diğer mevzuatta belirtilen görev ve yetkilerin yerine
getirilmesinden sorumludur.
(2) Kararnamenin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca Başkanın izin, hastalık, yurt içi ve yurt dışı görevlendirme ve
görevde bulunmadığı diğer haller ile görevden alınması durumunda İkinci
Başkan, onun da bulunmadığı hallerde Kurul tarafından belirlenen bir üye
Başkana vekâlet eder. Başkan ve İkinci Başkanın bulunmadığı hâllerde
Başkana vekâlet edecek üye, Kurulun her yıl Ocak ayında yapacağı ilk
toplantıda Kurul kararıyla belirlenir.
Üyeler
MADDE 6- (1) Kararnamenin 6
ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, anılan
fıkrada yer alan; göreve başladıkları tarihten itibaren, birinci dereceye
kadar kan hısımlarının, evlatlıklarının ve aralarındaki evlilik bağı
kalkmış olsa bile eşlerinin Kurumun düzenlemek ve denetlemekle sorumlu
olduğu kuruluşlarda görev almadığını ve bu kuruluşlarda pay sahibi
olmadıklarını temin ve beyan etme yükümlülüğünü, göreve başlama tarihinden
itibaren otuz gün içinde yerine getirmeyen üye üyelikten çekilmiş sayılır.
(2) Kararnamenin 8 inci maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca, geçerli mazeretleri olmaksızın arka arkaya dört toplantı veya bir
takvim yılında toplam on toplantıya katılmamaları hâllerinde üyelikten
çekilmiş sayılırlar. Bu durum, Kurul kararı ile tespit edilir ve Hazine ve
Maliye Bakanlığına bildirilir.
(3) Üyeler görevlerini yaparken bağımsızdır. Hiçbir
makam, merci veya kişi üyelerin kararını etkilemek amacıyla telkin veya
istekte bulunamaz.
Toplantılar
ve gündem
MADDE 7- (1) Kurul, en az iki haftada bir defa olmak üzere,
gerekli hallerde, Başkan tarafından belirlenen gün ve saatte toplanır.
(2) Toplantıyı Başkan, yokluğunda İkinci Başkan
yönetir. Toplantının gündemi Başkan, yokluğunda İkinci Başkan tarafından
hazırlanarak toplantı tarihinden en az üç gün önce Kurul üyelerine
bildirilir. Her toplantıda Başkan tarafından Kurumun faaliyetleri hakkında
Kurula bilgi verilir. Gündeme yeni madde eklenebilmesi için toplantı başlamadan
önce bir üyenin öneride bulunması ve önerilen maddenin gündeme eklenmesinin
Kurul tarafından kabul edilmesi gerekir. Kurul, üyelerin talebi halinde
Kurum merkezi dışında merkeze bağlı birimleri de ilgili üyenin daimi
çalışma yeri olarak belirleyebilir.
(3) Tüm gündem maddeleri ilgili toplantıda görüşülemezse
görüşülemeyen maddeler herhangi bir işleme gerek kalmaksızın bir sonraki
toplantı gündemine taşınır.
(4) Toplantılar esas itibarıyla Kurum merkezinde ve
merkeze bağlı birimlerde yapılır. Kurul toplantıları, Kurul tarafından
önceden kararlaştırılmak suretiyle yurt içinde başka yerlerde de
yapılabilir.
(5) Toplantıların fiziki olarak yapılması esas
olmakla birlikte ihtiyaç duyulması ve Başkanın uygun görmesi halinde
gerekli güvenlik önlemleri alınarak elektronik ortamda toplantı yapılabilir
ya da elektronik yollarla toplantıya katılım sağlanabilir.
Toplantı
ve karar yeter sayısı
MADDE 8- (1) Kurul, en az üç üye ile toplanır ve en az üç
üyenin aynı yöndeki oyuyla karar alır. Üyeler çekimser oy kullanamaz.
(2) Toplantılara katılamayan Başkan ve üyeler,
yazılı olarak oy kullanamayacakları gibi oylarını kullanmak üzere üyelerden
birine ya da Başkana vekâlet de veremez.
(3) Kararnamenin 8 inci maddesinin dördüncü fıkrası
uyarınca herhangi bir nedenle üye sayısının Kurulun karar almasını imkânsız
kılacak bir sayıya düşmesi halinde, toplantı nisabı sağlanacak şekilde ve
bir ayı geçmemek üzere, kıdem sırasına göre başkan yardımcıları üyeliğe
vekâlet eder. Vekâleten Kurul üyeliği görevini yürüten başkan
yardımcılarının mali ve özlük haklarında bir değişiklik olmaz.
Toplantıya
katılmama hâlleri
MADDE 9- (1) Kurul üyelerinin bütün toplantılarda
bulunmaları esastır. Kurul üyeleri yurt içi ve yurt dışı görev gezileri ile
izinlerini, toplantı yeter sayısı bakımından sakınca yaratmayacak şekilde
düzenler. Toplantılara katılamayan üye bu hususu yazılı olarak Başkanlığa
bildirir.
Görüşmelerde
usul
MADDE 10-
(1) Kararlar müzakere yapılarak
alınır. Konular gündemdeki sıralarına göre görüşülür. Başkan, bir maddenin
görüşülmesinde söz isteyenlere bir sıra dâhilinde söz verir. Konu üzerinde
görüşmeler tamamlandıktan sonra gündem maddesi oya sunulur.
(2) Başkan ve üyeler kendisi, eşi, evlatlıkları ve
üçüncü derece dâhil kan ve ikinci derece dahil
kayın hısımlarıyla ilgili konularda müzakere ve oylamaya katılamaz. Bu
durum karar metninde ayrıca belirtilir.
(3) Kararlar, kabul veya ret için el kaldırmak
suretiyle işaretle oylanır.
Görüşmelerin
gizliliği ve toplantılara katılabilecek olanlar
MADDE 11-
(1) Kurul toplantıları gizlidir.
Kurul Başkan ve üyeleri ile raportörlük ve
sekretarya faaliyetleriyle görevli Kurul Hizmetleri Müdürlüğünde görevli
personel dışında hiç kimse toplantılara katılamaz.
(2) İhtiyaç duyulması halinde görüşlerinden
yararlanmak üzere Kurum personeli veya alanlarında uzman diğer kişiler
Başkan tarafından Kurul toplantısına davet edilebilir. Ancak, Kurul
kararları toplantıya dışarıdan katılanların yanında alınamaz.
Müzekkereler
MADDE 12-
(1) Kurul kararına dayanak teşkil
edecek müzekkereler, ilgili başkan yardımcısı veya doğrudan Başkana bağlı
birim yöneticileri tarafından Kurul Başkanlığına hitaben hazırlanır.
Müzekkerelerde konuya ilişkin görüş bildirilmesi ve kararın alınmasına
yardımcı olacak her türlü bilgi ve dokümandan bahsedilmesi esastır. Ayrıca,
denetleyici nitelikteki Kurul kararı alınmasını gerektiren müzekkerelerde,
16 ncı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca
yayımlanıp yayımlanmayacağı hususunda da görüş belirtilir. Müzekkerede geçen
dokümanların müzekkere eki olarak Kurul Başkanlığına iletilmesi zorunludur.
(2) Başkan tarafından uygun görülen müzekkereler
Kurul Hizmetleri Müdürü tarafından gündem metnine eklenir.
Kararlar
MADDE 13-
(1) Alınan kararlar tutanakla
tespit edilir ve karar tutanağı toplantı esnasında veya en geç toplantıyı
izleyen üç işgünü içerisinde, toplantıya katılan tüm üyeler tarafından
imzalanır. 7 nci maddenin beşinci fıkrası
kapsamında gerçekleştirilen toplantılarda da bu fıkraya göre işlem tesis
edilir.
(2) Kararnamede belirtilen süreler saklı kalmak
üzere, Kurul kararı, alındığı toplantı tarihinden itibaren en geç on beş
gün içinde gerekçeleri, varsa karşı oy gerekçeleri ve imzaları ile birlikte
tekemmül ettirilir. Toplantı tutanağı, toplantıya katılan üyeler tarafından
toplantı bitiminde veya toplantıyı izleyen en geç üç işgünü içerisinde
imzalanır.
(3) Gerek görüldüğünde Kurul, gündem veya gündem
dışı konularla ilgili olan konuşmaların sesli veya görüntülü olarak kayda
alınmasını ya da yazılı olarak tutanağa geçirilmesini önceden karara
bağlayabileceği gibi bu hususu toplantı sırasında da kararlaştırabilir.
Kurul üyelerinden birinin tutanağa geçirilmesini istediği görüşmeler de
karar defterine yapıştırılır.
(4) Toplantıda Kurul üyelerinin verdikleri yazılı
önergelerin aynen benimsenmesi halinde önerge karar kapsamına dâhil edilir
ve verilen önerge ilgili dosyasında muhafaza edilir.
Kararların
saklanması ve karar örnekleri
MADDE 14-
(1) Kararlara ilişkin tutanakların
aslı ve varsa karşı görüş yazıları 15 inci madde çerçevesinde Kurul karar
defterine yapıştırılır. Kararların onaylı örnekleri ise toplantıda hazır
bulunan üyelerin imzalarının tamamlanmasını müteakip ilgili hizmet birimine/birimlerine
gönderilir.
(2) Birimlere gönderilecek onaylı karar
örneklerinde karşı görüş açıklamaları bulunmaz.
(3) Talepleri halinde, üyelere karar örneklerinin
tasdikli suretleri verilir.
(4) Karar örneklerinin aslına uygunluğu, Başkan
veya Kurul Hizmetleri Müdürü tarafından onaylanır.
Karar
defteri
MADDE 15-
(1) Karar tutanaklarının her
sayfası Kurul üyeleri tarafından paraf edilir. Son sayfa Kurul üyelerinin
adları yazılarak üyeler tarafından imzalanır.
(2) Kararlara ilişkin tutanaklar, noterden
onaylanmış birbirini izleyen sayfa numaralı bir deftere, metnin sağlığından
hiçbir şekilde şüpheyi gerektirmeyecek bir biçimde tarih ve numara
sırasıyla yapıştırılır ve mühürler karar defterine de taşacak şekilde, dört
köşesinden Kurul mührüyle mühürlenir.
(3) Karar defteri ciltli veya yıl
sonunda ciltlettirilmek kaydıyla, yaprakları onaylı ve birbirini
izleyen sıra numaralı kalamoza şeklinde de
olabilir.
(4) Gündem ve gündeme ilişkin Başkanlık yazıları,
verilen önergeler ve diğer ilgili dokümanlar Kurul Hizmetleri Müdürlüğünde
muhafaza edilir.
(5) Kurul üyeleri talep etmeleri halinde karar
defterini inceleyebilir.
Kararların
açıklanması ve yayımlanması
MADDE 16-
(1) Kurulun düzenleyici
nitelikteki kararları, tekemmül etmesinden itibaren en geç yedi işgünü
içinde Hazine ve Maliye Bakanlığına ve yayımlanmak üzere Cumhurbaşkanlığına
gönderilir.
(2) Kararnamede öngörülen hükümler saklı kalmak
üzere, denetleyici nitelikteki kararlar Kurumun resmi internet sayfasında
kamuoyuna duyurulur. Kurul, Kararnamenin 8 inci maddesinin sekizinci
fıkrası uyarınca, yayımlanması ülke ekonomisi ve kamu düzeni açısından
sakıncalı olan denetleyici nitelikteki kararların yayımlanmamasına karar
verebilir.
(3) Kurul tarafından toplantılarda görüşülen
konular ve alınan kararlar hakkında yayımlanmama kararı verilmemiş ise,
basın ve yayın organlarına ancak Başkan tarafından açıklama yapılabilir.
Üyeler ancak Başkanın uygun görüşüyle basın ve yayın organlarına açıklama
yapabilir. Kurum personelinin basına bilgi veya demeç vermesine ilişkin 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun ilgili hükümleri saklıdır.
Kurul
üyelerinin hizmet birimleriyle ilişkileri ve bilgi isteme
MADDE 17-
(1) Üyeler, Kurum hizmet
birimlerinin çalışmalarına müdahale edemeyecekleri gibi Kurum personeline
emir ve talimat da veremezler. Üyelerin hizmet birimleri ile ilişkileri
Başkan ve Kurul Hizmetleri Müdürlüğü aracılığıyla sağlanır. Kurul
üyelerinin, Kurul Hizmetleri Müdürlüğü aracılığıyla daire başkanları ile
diğer birim amirlerinden istedikleri bilgi ve belgeler kendilerine
gecikmeksizin sunulur.
(2) Kurumun düzenlemek ve denetlemekle görevli
olduğu kuruluşlar ile ilgili önemli tedbirler ve uygulamalar, bunları yakın
izlemede elde edilen mali tablo bilgileri talepleri halinde Kurul üyelerine
düzenli olarak ulaştırılır.
(3) Denetim raporları, talepleri halinde Kurul
Hizmetleri Müdürlüğü aracılığıyla bir liste halinde Kurul üyelerine
duyurulur. Kurul üyelerinin, raporları inceleme talepleri gecikmeksizin
yerine getirilir ve incelemeler Kurul üyelerince en geç iki gün içinde
tamamlanır.
(4) Standart mali tablolar sigorta ve emeklilik
şirketleri itibarıyla ve konsolide bazda talepleri
halinde üyelere zamanında gönderilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Düzenleme
yetkisi
MADDE 18-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerinin
uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Kurul yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 19-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu Başkanı
yürütür.