Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İhale Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-03-27

27 Mart 2020 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 31081
YÖNETMELİK
Millî Savunma Bakanlığından:
MAKİNA VE KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 19/8/2010 tarihli ve
27677 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Makina ve
Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İhale Yönetmeliğinin
adı “MAKİNA VE KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN 4734 SAYILI KAMU
İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (G) BENDİ KAPSAMINDA YAPACAĞI MAL VE
HİZMET ALIMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin birinci
maddesinde yer alan “mal, hizmet ve alım ve ihalelerinde” ibaresi “mal ve
hizmet alım/ihalelerinde” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 3 –
Aynı Yönetmeliğin 3 üncü
maddesinde yer alan “Kamu İhale Kanununun” ibaresi “4734 sayılı Kanunun”
olarak değiştirilmiştir.
MADDE 4 –
Aynı Yönetmeliğin 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan “geliştirme,” ibaresinden
sonra gelmek üzere “danışmanlık” ibaresi eklenmiş, (h) bendinde yer alan
“ihale yetkilisi” ibaresi “ihale/alım yetkilisi” olarak değiştirilmiş ve
aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“y) Alım: Doğrudan teminle yapılan alımları,
z) Çerçeve anlaşma: MKE ile en az üç istekli
arasında, en fazla 48 aylık bir zaman aralığında gerçekleştirilecek
alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının
tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,
aa) İşbirliği: Kamu ve özel sektörün birlikte katılımını
içeren tüm mal ve hizmet sağlama modellerini,”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin başlığında yer alan “alım konuları” ibaresi “görevleri” olarak
ve aynı maddenin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“e) Kurum birimlerinde kullanılan ve yıllık ihtiyaç
tutarı, 27 nci maddenin birinci fıkrasının (e)
bendinde belirtilen tutarı aşan mal, hizmet ve danışmanlık hizmetlerine
ait, teknik şartnameleri ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılacak
verileri bilgi bankası oluşturur ve sürekli olarak geliştirir. Yabancı
isteklilere açık olarak İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından yapılacak
ihalelerde yaklaşık maliyet hesap cetvelinin oluşturulmasına yönelik olarak
fabrika ve işletmelerden gelecek talep üzerine gerekli olan piyasa
araştırmasını fabrika ve işletmelerin yaklaşık maliyet şeflikleriyle
koordineli olarak yaparak ilgili birimlere gönderir.”
MADDE 6 –
Aynı Yönetmeliğe 9 uncu maddesinin
beşinci fıkrasının birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle
eklenmiştir.
“Bu şekilde görevlendirilen yedek
üye geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon
üyeliğine devam eder.”
MADDE 7 –
Aynı Yönetmeliğin 11 inci
maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “ihalenin sözleşmeye bağlanmasını”
ibaresi “sözleşmenin imzalanmasını ve yürürlüğe girmesini” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 8 –
Aynı Yönetmeliğin 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan “.” ibaresi “,” olarak
değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.
“g) Hizmet İstek Formu.”
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin 14 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (d) ve (ğ) bentleri aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, (i) bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı fıkranın (t)
bendinde yer alan “Kamu İhale Kanununa” ibaresi “4734 sayılı Kanuna” olarak
değiştirilmiştir.
“d) İhaleye katılma şartları, gerektiğinde ihaleye
katılacaklarda aranılan malî ve teknik yeterlikler ve nitelikler,
isteklilerin en geç sözleşmenin imzalanacağı tarihte kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu ve vergi borcu olmadığına dair taahhütnameyi
teklifleriyle birlikte verecekleri,”
“ğ) Hizmet ve danışmanlık hizmet
alım ihalelerinde yerli istekliler ve mal alımlarında yerli malı teklif
eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı, fiyat
avantajı uygulanacak ise, yüzde on beşe kadar, yüzde on beş dâhil
uygulanabileceği, Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan orta ve yüksek
teknolojili mallar listesi kapsamında olanlarda yerli malı ve yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine yüzde on beş fiyat avantajı uygulanacağı,
ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının
yerli istekli olmasının gerekli olduğu,”
MADDE 10 – Aynı
Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “esas olarak”
ibaresi yürürlükten kaldırılmış, üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde, altıncı
fıkrasının (b) bendinde yer alan “yardımcılarının” ibaresi “yardımcıları
ve/veya Hurda Müdürleri” olarak, yedinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki
şekilde, aynı fıkranın (d) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan “ilgili
şube müdürlüklerinin” ibaresi “ihtiyaç sahibi birimin” olarak değiştirilmiş
ve aynı maddenin sekizinci fıkrasında yer alan “imzalanmasını” ibaresinden
sonra gelmek üzere “ve yürürlüğe girmesini” ibaresi eklenmiştir.
“(3) Ödeneği yıllık yatırım programında yer alan
mal ve hizmetlere ait teknik şartnameler; ihtiyaç sahibi birim tarafından
hazırlanır. Yetki devri yapılmayan ve tedariki Yatırım Planlama Dairesi
Başkanlığınca yürütülecek işlerde, ihtiyaç sahibi birim tarafından
hazırlanan şartnameler gerek duyulması halinde Başkanlığın önerileri
doğrultusunda düzenlenir. Yeni tesis ve üretim hattı kurulumuna ilişkin
olarak yapılacak mal veya hizmet alımlarında ihtiyaç sahibi birim
tarafından hazırlanan teknik şartnamelere Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığının
koordinasyonunda son şekli verilir.”
“b) Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı tarafından
yapılan ihalelere ait teknik şartnameler ihtiyaç sahibi birim ve Yatırım
Plânlama Dairesi Başkanlığına bağlı ilgili şube müdürlüğünde açılacak
Teknik Şartnameler Dosyasında muhafaza edilir.”
MADDE 11
– Aynı Yönetmeliğin 18 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “yazı” ibaresinden
sonra gelmek üzere “, faks, elektronik posta” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin 21 inci
maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Yönetim Kurulunun ihale/alım
yetkilisi olduğu ihale ve/veya alımlarda düzeltme ilanı için onay Genel
Müdürden alınır.”
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin 25 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “usulü;” ibaresinden sonra gelmek
üzere “ön yeterlik ilanında belirtilen kriterlere
göre” ibaresi eklenmiş ve ikinci fıkrasında yer alan “veya” ibaresi
“belgeler ve/veya” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 14
– Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (d) bentleri
ile ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye
aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda hiç teklif çıkmaması veya geçerli
teklif çıkmaması durumunda,”
“d) İdarenin yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun
21 inci maddesinin (f) bendinde yer alan ve her yıl Kamu İhale Kurumu
tarafından güncellenen limite kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet
alımlarında,”
“(2) Pazarlık yönteminde, birden fazla istekli ilân
yapılmaksızın davet edilir. İstenilen belgelerin tamam olduğunun
anlaşılmasından sonra ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden
ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır.”
“(3) Birinci fıkranın (ç) bendi kapsamında
yapılacak ihalelerde birden fazla istekli ilân yapılmaksızın davet edilir.
İstenilen belgelerin tamam olduğunun anlaşılmasından, idarî ve teknik
konuların görüşülüp karara bağlanmasından ve isteklilerin ihale dokümanını
okuduklarına ve kabul ettiklerine dair imzalarının alınmasından sonra
gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak
fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir. Bu
tekliflerin alınmasından sonra ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri
alınarak ihale sonuçlandırılır.”
“(4) Bu yönteme göre yapılan ihalelerde indirimli
fiyat teklifi vermeyen isteklilerin ilk teklifleri son teklifleri olarak
kabul edilir.”
MADDE 15 – Aynı
Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının
(c) bendinde yer alan “kişiden” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve/veya
aynı mal ve hizmetlerin üretim veya satış yetkisine sahip diğer gerçek ya
da tüzel kişilerden” ibaresi eklenmiş, aynı fıkranın (e) bendi, (ı)
bendinin (2) numaralı alt bendi ve (i) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, aynı fıkraya aşağıdaki bent eklenmiş, üçüncü fıkrasında yer
alan “isteklilere” ibaresi “istekli/isteklilere” olarak değiştirilmiş ve
aynı maddenin beşinci fıkrasında yer alan “(j) ve (k)” ibaresi “(j), (k) ve
(l)” olarak, “isteklilerle” ibaresi “istekli/isteklilerle” olarak
değiştirilmiştir.
“e) MKE’nin merkez ve taşra teşkilatının 4734
sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde,
büyükşehir belediye sınırları dahilinde bulunan
idareler için belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncellenen
parasal limiti aşmayan ihtiyaçlarında,”
“2) İsteklilerden gelen işbirliği
teklifleri, Genel Müdür oluru ile oluşturulacak komisyonlar tarafından,
öncelikle gelen teklifin işbirliği niteliğinde bir teklif olup olmadığı
incelenir, bu inceleme sonucunda teklifin işbirliği niteliğinde olduğunun
belirlenmesi durumunda söz konusu işbirliği teklifinin teknik, malî,
ekonomik ve pazar durumu açısından değerlendirilmesini içeren bir raporun
hazırlanmasından sonra Yönetim Kurulu tarafından verilecek karara istinaden
kabul edilip uygulamaya geçirilir.”
“i) İsteklilerin üretim yeteneklerinin
kanıtlanmasına veya yeni ürünlerin müşterilere kabul ettirilmesine yönelik
olarak ihtiyaç duyulacak mal ve hizmetlerde, ayrıca üretim yeteneğini
kanıtlamış istekliden, diğer isteklilerin de üretim yeteneklerinin
araştırılmasına devam edilmesi şartıyla, yapılacak alımlarda,”
“l) Savunma ve güvenlik ile ilgili özel durumların
ortaya çıkması üzerine ivedi olarak tedarik edilmesi zorunlu olan mal ve
hizmet alımları.”
MADDE 16
– Aynı Yönetmeliğe 7 nci bölümden sonra gelmek üzere aşağıdaki bölüm
eklenmiş ve diğer bölümler buna göre teselsül ettirilmiştir.
“SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çerçeve Anlaşma İhaleleri
Temel
ilkeler
MADDE
27/A – (1) Çerçeve anlaşma
ihaleleri tedarikine sürekli olarak ihtiyaç duyulacak mal ve hizmet alımları
için yapılır.
(2) Çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda
aşağıdaki ilkelere uyulması zorunludur:
a) Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici,
sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
b) Çerçeve anlaşmaların süresi kırk sekiz ayı
geçemez.
c) Çerçeve anlaşma kapsamında yapılan münferit
sözleşmelerde, sözleşmenin ifasının çerçeve anlaşma süresi içerisinde
yapılması zorunludur. Ancak iş artışı yapılması, mücbir sebep veya idareden
kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilmesi hallerinde ya da gecikme
cezasının uygulandığı durumlarda münferit sözleşmenin ifası çerçeve anlaşma
süresi aşılarak gerçekleştirilebilir.
ç) Çerçeve anlaşma ihalesine çıkılabilmesi için
ödeneğin bulunması şartı aranmaz. Ancak münferit sözleşme aşamasında
ödeneğin bulunması zorunludur. Ödenek, münferit sözleşme aşamasında ihtiyaç
konusu mal ve/veya hizmet için çerçeve anlaşma ihalesinde teklif edilen
bedeller dikkate alınarak münferit sözleşmeyi imzalayacak idare tarafından
belirlenir.
d) Çerçeve anlaşma yapılmış olması MKEK’ye alım yapma yükümlülüğü getirmez. MKE çerçeve
anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu Yönetmelikte yer alan diğer usulleri
kullanmak suretiyle de temin edebilir.
e) Çerçeve anlaşma ihalelerinde açık ihale usulü
uygulanır.
Genel
esaslar
MADDE
27/B – (1) Çerçeve anlaşma
ihalelerinde çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı üçten az olmamak
üzere ihale dokümanında belirtilir.
(2) Çerçeve anlaşma ihalelerinde ihale komisyonu
tarafından yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen
istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanmak suretiyle
listeye alınır.
(3) Çerçeve anlaşma ihalelerinde anlaşmaya taraf
olan istekli sayısının üçün altına inmesi halinde, çerçeve anlaşmanın sona
erdiği taraflara bildirilir.
(4) Kısmi teklife açık çerçeve anlaşma ihalelerinde
her bir kısma ilişkin imzalanan çerçeve anlaşma ayrı bir çerçeve anlaşma
olarak kabul edilir. Çerçeve anlaşma imzalanabilmesi için her bir kısım
için çerçeve anlaşma imzalayacak en az üç isteklinin bulunması gerekir. Bu
sayının üçün altına düştüğü durumlarda çerçeve anlaşma imzalanmayarak bu
kısma ilişkin çerçeve anlaşma ihalesi iptal edilir.
(5) Konsorsiyumlar çerçeve anlaşma ihalelerine
katılamazlar.
(6) Münferit sözleşme aşamasında teklif edilen
birim fiyat teklif bedeli çerçeve anlaşmada yazılı birim fiyat teklif
bedelinin fiyat farkı uygulanmış tutarını aşamaz.
(7) İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini on
iki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyen istekliler ile çerçeve
anlaşma kapsamında teklif vermeye davet edildiği halde iki kez teklif
vermeyen veya iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve
anlaşmaları feshedilir.
(8) Münferit sözleşmeler ile yapılacak olan
alımların toplam miktarı, iş artışları dahil,
çerçeve anlaşma kapsamında alımı planlanan tahmini ihtiyaç miktarını
aşamaz.
(9) Çerçeve anlaşma aşamasında geçici teminat ve
kesin teminat istenilmez. Çerçeve anlaşma kapsamında gerçekleştirilecek mal
alımlarında, münferit sözleşme aşamasında kesin teminat alınması
zorunludur. Kesin teminat alınması durumunda münferit sözleşme bedeli
üzerinden hesaplanarak ihale dokümanında belirtilen oran üzerinden kesin
teminat alınır.
Yaklaşık
maliyet
MADDE
27/C – (1) Çerçeve anlaşma
ihalelerinin yaklaşık maliyeti, bu Yönetmelikte düzenlenen esas ve usullere
göre belirlenir.
(2) Yaklaşık maliyet, çerçeve anlaşmanın süresi
dikkate alınarak anlaşma kapsamında alımı planlanan tahmini ihtiyaç
miktarının tamamı üzerinden hesaplanır.
(3) Münferit sözleşme aşamasında yaklaşık maliyet,
ihtiyaç miktarı göz önüne alınarak hesaplanır. Bu hesaplama çerçeve anlaşma
yapılması aşamasında tespit edilen fiyat farkı eklenmiş bedel üzerinden
yapılabilir.
On iki
ayda bir yapılacak yeterlik değerlendirmesi
MADDE
27/Ç – (1) İstekliler
yeterliklerinin devam ettiğini on iki ayda bir belgelendirir. Bu
belgelendirmenin yapılması gereken tarihler ay ve yıl olarak çerçeve
anlaşmada belirtilir. Yeterliğin devam edip etmediği ihale komisyonunca
değerlendirilir. Çerçeve anlaşma ihalesinde öngörülen yeterlik kriterlerinden hangilerinin on iki ayda bir istenileceği
ihale dokümanında belirtilir. Yeterliği devam etmeyen istekli ile imzalanan
çerçeve anlaşma feshedilir. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının
üçün altına inmesi halinde ise mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara
bildirilir.
Listenin
oluşturulması
MADDE
27/D – (1) Çerçeve anlaşma
ihalelerinde yeterlik kriterlerini sağlayan
çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı üçten az olmamak üzere ihale
ilanı ile ihale dokümanında belirtilir. Bu durumda idare tarafından
ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlayarak listeye alınacak
istekliler belirlenir.
(2) Listeye alınacak istekliler sadece fiyat
esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenir. İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(3) Listeye alınacak isteklilerin fiyat ile
birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde;
idare tarafından tespit edilecek hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin
değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede
açıkça belirtilir. Münferit sözleşme aşamasında isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesinde;
çerçeve anlaşma aşamasında öngörülen hesaplama yöntemi değiştirilmeksizin,
dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.
(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas
alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.
(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların hesaplama
yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından
gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin
ekinde yer alır.
Tekliflerin
eşit olması durumu
MADDE
27/E – (1) Çerçeve anlaşma
ihalelerinde tekliflerin eşit olması nedeniyle listeye alınacak istekli sayısının
ihale dokümanında öngörülen sayıyı aşması halinde, aynı teklifi veren
isteklilerin tamamı listeye alınır.
(2) Münferit sözleşme aşamasında birden fazla
istekli tarafından verilen tekliflerin eşit olduğu ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğunun anlaşıldığı durumlarda bu Yönetmeliğin
“İhalenin açık eksiltme ile sonuçlandırılması veya indirim yaptırılması”
başlıklı maddesi uygulanır.
Aşırı
düşük teklifler
MADDE
27/F – (1) Çerçeve anlaşma
aşamasında aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması bu
Yönetmelikte belirtilen esaslara göre gerçekleştirilir.
(2) Münferit sözleşme aşamasında aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılmaz.
Münferit
sözleşme
MADDE
27/G – (1) Çerçeve anlaşma
kapsamında alım yapılmasına karar verilmesi halinde idare, listede yer alan
isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kamu İhale
Kurumundan teyit ettirir. Listede yer alan isteklilerden ihalelere
katılmaktan yasaklı olmadığı anlaşılanlar çerçeve anlaşmada belirlenen
koşullar dahilinde teklif vermeye davet edilir.
Teklif vermeye davet yazısında, alım konusu malın miktarı, son teklif verme
tarih ve saati, tekliflerin geçerlilik süresi ve isteklinin fiyat farkına
ilişkin esaslara göre güncellenen birim fiyat teklif bedeli belirtilir.
İsteklilere, ihale konusu işin karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar
dikkate alınarak, tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınır. Teklif
vermeye davet yazısı faks ve elektronik posta ile de gönderilebilir ve son
teklif verme tarihinden en az üç gün öncesinde ulaşacak şekilde isteklilere
bildirilir.
(2) Mevcut aşamadan sonraki işlemlere bu
Yönetmelikte belirtilen kurallara göre devam edilir.
(3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından
süresi içinde yasal yükümlülüklerin yerine getirilerek münferit sözleşmenin
imzalanmaması durumunda, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla,
listede yer alan diğer istekliler sırayla sözleşme imzalamaya davet
edilebileceği gibi yeniden teklif vermeye de davet edilebilir. Çerçeve
anlaşmaya taraf olan istekli sayısının üçün altına düşmesi durumunda,
çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir. Bu durum, çerçeve
anlaşmaya dayanarak daha önceden akdedilen münferit sözleşmelerin
yürütülmesini etkilemez.
(4) Münferit sözleşmenin imzalanacağı tarihte,
sözleşme imzalanmadan önce, isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İsteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olduğunun anlaşılması halinde münferit sözleşme imzalanmayarak
kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.
(5) Mücbir sebep halleri dışında, münferit
sözleşmeye davet edilen istekli yasal yükümlülüklerini yerine getirerek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde istekli
hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesine göre kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilerek kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma
feshedilir.
Fiyat
güncellemesi
MADDE
27/Ğ – (1) Fiyat güncellemesi
tespitinde, çerçeve anlaşma ihalesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından yayımlanan Yİ-ÜFE Genel
satırındaki endeks ile münferit alım aşamasında teklif vermeye davet
yazısından bir önceki aya ait endeks birbirine oranlanarak bulunacak
katsayı baz alınır. Münferit alım kapsamında
isteklilerden teklifleri istenilmeden önce çerçeve anlaşma ihalesinde
teklif ettikleri fiyatlar söz konusu endekse göre güncellenerek isteklilere
bildirilir ve münferit alım aşamasındaki tekliflerini bu bedel aşılmaksızın
vermeleri istenir.
(2) Nikel, çinko, demir, alüminyum, kurşun, kalay,
bakır, pirinç gibi malzemeler için fiyat güncellemesi hesaplamasında ise
LME (Londra Metal Borsası) fiyatları esas alınacaktır.
(3) Bedeli yabancı para birimi cinsinden veya kur
farkları ayrıca hesaplanmak suretiyle yabancı para birimi karşılığı Türk
parası ile ödenen işler için fiyat güncellemesi uygulanmaz.
(4) Bedeli yabancı para birimi
cinsinden veya kur farkları ayrıca hesaplanmak suretiyle yabancı para
birimi karşılığı Türk parası ile ödenen işlerde sözleşmede öngörülen malın
teslim süresinin sona ermesi ve idarenin izni ile cezalı sürelerde yapılan
teslimatlarda sözleşmede öngörülen teslim tarihi ile cezalı çalışılan süre
içerisinde yapılan teslimat tarihindeki döviz kurundan düşük olanı esas
alınır.”
MADDE 17
– Aynı Yönetmeliğin 28 inci
maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
(d) bendi yürürlükten kaldırılmış, ikinci fıkrasının (a) bendi ve üçüncü
fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde, aynı fıkranın (c) bendinde yer alan
“Müsteşarlığınca” ibaresi “ve Maliye Bakanlığınca” olarak değiştirilmiştir.
“ç) Gerekçesi belirtilmek şartıyla yabancı
isteklilere açık ihalelerde isteklilerden,”
“a) Ancak işin özelliğine göre ve ihale onay
belgesinde gerekçesi belirtilmek şartıyla, yaklaşık maliyeti 200.000. –
(iki yüz bin) Türk Lirasını aşmayan, İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından
yapılan yabancı isteklilere açık ihalelerde, isteklilerden kesin teminat
istenmeyebilir. Bu bentte yer alan parasal sınır her yıl 4/1/1961
tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca tespit ve ilan
olunan yeniden değerleme oranında arttırılır.”
“b) Teklif edilen para birimi cinsinden bankalar,
özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları ile sigorta
şirketleri tarafından verilen kefalet senetleri,”
MADDE 18
– Aynı Yönetmeliğin 30 uncu
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “faks” ibaresinden sonra gelmek
üzere “ve/veya elektronik posta” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 19
– Aynı Yönetmeliğin 31 inci
maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “faks” ibaresinden sonra gelmek
üzere “veya elektronik posta” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 20
– Aynı Yönetmeliğin 36 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Mal alım ve
danışmanlık hizmet alım ihalelerinde;” ibaresi “Mal alım ihalelerinde işin
özelliği dikkate alınarak aşağıdaki seçeneklerden birine ihale dokümanında
yer verilir;” olarak değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bent
eklenmiştir.
“ç) İhale/alım, aşırı düşük teklif tespit ve
değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırılır.”
MADDE 21
– Aynı Yönetmeliğin 39 uncu
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “üç” ibaresi “beş” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 22
– Aynı Yönetmeliğin 42 nci maddesinin birinci fıkrasının (o) bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“o) Sözleşmenin fesih şartları, sözleşme bedelini
aşmamak üzere sözleşme değişiklik şartları,”
MADDE 23
– Aynı Yönetmeliğin 44 üncü
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kamu İhale Kanununun” ibaresi “4734
sayılı Kanunun” olarak, altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(6) Doğrudan teminin parasal limiti kapsamında
yapılacak alımlarda iş artışı yapılamaz.”
MADDE 24
– Aynı Yönetmeliğin 46 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kamu İhale
Kanununun” ibaresi “4734 sayılı Kanunun” olarak, “Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun” ibaresi “4735 sayılı Kanunun” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 25
– Aynı Yönetmeliğin 48 inci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(5) Çerçeve anlaşma ihalelerinde fiyat
güncellemesi 27/Ğ maddesindeki hükümlere göre uygulanır.”
MADDE 26
– Aynı Yönetmeliğin 52 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 52 – (1)
Tedarik edilen mal ve hizmet bedelleri;
a) Mal alımlarında; geçici veya kesin kabul raporu,
hammadde ve malzeme ambar giriş pusulası ve faturaya istinaden,
b) Hizmet alımlarında; alım organları veya
sözleşmenin yürütülmesi ile görevli ihtiyaç sahibi birim tarafından
onaylanmış hak ediş ve hak edişe uygun düzenlenmiş faturalara istinaden,
c) 27 nci maddenin
birinci fıkrasının (e) bendi esaslarına göre doğrudan temin suretiyle
alınan, ancak fatura ile belgelendirilmesi mümkün olmayan mal ve
hizmetlerin bedelleri; alım organları tarafından düzenlenecek gider pusulalarına
istinaden,
ç) Kullanım hakkı ve kira bedelleri; kira
sözleşmesine ve hakkın kullandırılmasına dair sözleşmeye istinaden ve
anılan sözleşmede belirtilen esaslara göre malî işler birimleri tarafından
veya alım yapacak görevlilere verilecek iş avanslarından karşılanmak
suretiyle, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu
Genel Müdürlüğü Malî İşler ve Muhasebe Yönergesi esaslarına göre ödenir.
(2) Yabancı isteklilere açık ihalelerde mal veya
hizmetlerin bedellerinin ödenmesinde, uluslararası ticaret kurallarına,
kambiyo mevzuatına ve sözleşmede öngörülecek şartlara uyulur. Bu durumda
yerli istekliye bedel ödenebilmesi için mal ya da hizmetin idareye teslimi
şarttır. Yabancı istekli için geçici kabulde ödenecek oran mal ya da hizmeti
idareye teslim eden yerli istekli için de uygulanır.
(3) Yatırım programı kapsamındaki yabancı
isteklilere kapalı mal ve hizmet alımlarında; mal ya da hizmetin teslim
edilmesi şartıyla ödemeye ilişkin diğer hükümler sözleşmesinde düzenlenir.
Bu durumda sözleşme bedelinin en az %40’ının geçici kabule bırakılması
şarttır.”
MADDE 27 –
Aynı Yönetmeliğin 53 üncü
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kamu İhale Kanununun” ibaresi “4734
sayılı Kanunun”, ikinci fıkrasında yer alan “Kamu İhale Kanunu” ibaresi
“4734 sayılı Kanun” ve “Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu” ibaresi “4735
sayılı Kanun” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 28
– Aynı Yönetmeliğe 53 üncü
maddeden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“Yönetmeliğin
uygulanmasında sorumluluk
MADDE
53/A – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasından doğacak tereddütler derhal MKE’ye bildirilir. MKE bu
tereddütleri gidermeye yetkilidir.”
MADDE 29
– Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki
geçici madde eklenmiştir.
“Diğer
yönetmelik, yönerge ve genelgelerdeki atıflar
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Makina
ve Kimya Endüstrisi Kurumu tarafından yayımlanmış olan yönerge, yönetmelik
ve genelgelerde yer alan Makina ve Kimya
Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İhale Yönetmeliğine yapılan
atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.”
MADDE 30
– Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 31
– Bu Yönetmelik hükümlerini Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürü yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
19/8/2010
27677
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliğin Yayımlandığı
Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
25/4/2017
30048