Film Çekim İzinleri ve Ortak Yapımlar Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2019-10-15

15 Ekim 2019 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 30919
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
FİLM ÇEKİM İZİNLERİ VE ORTAK YAPIMLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye’de ticari
amaçlı film çekmek isteyen yapımcılar ile ortak yapım sinema filmlerine
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, ortak yapımların niteliklerine,
ortak yapım başvurusuna ve değerlendirilmesine ilişkin hükümler ile
Türkiye’de çekilecek sinema ve dizi filmleri için izin verilmesine, film
çekim ücret tarifesinin belirlenmesine ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/2004
tarihli ve 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması
ile Desteklenmesi Hakkında Kanunun 14 üncü ve geçici 4 üncü maddeleri ile
7/4/2004 tarihli ve 5115 sayılı Sinematografik Ortak Yapım Avrupa Sözleşmesinin
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanuna dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
b) Çok taraflı ortak yapım: Çok taraflı ortak yapım
sözleşmeleri çerçevesinde yerli ve yabancı en az üç ortak yapımcı
tarafından üretilen sinema filmini,
c) Genel Müdürlük: Sinema Genel Müdürlüğünü,
ç) İkili ortak yapım: İkili veya çok taraflı ortak
yapım sözleşmeleri çerçevesinde yerli ve yabancı iki yapımcının birlikte
ürettiği sinema filmini,
d) Ortak yapımcı: Bir ortak yapım sinema filmini
meydana getirmek için bir araya gelmiş yapımcıları,
e) Sinema filmi: Sinema sanatına özgü dil ve
yöntemler ile meydana getirilen belgesel, kurgu, animasyon ve benzeri
türlerde; konulu veya konusuz, uzun veya kısa metrajlı, tespit edildiği
materyale bakılmaksızın elektronik, mekanik veya benzeri araçlarla
gösterilebilen, sesli veya sessiz, birbiriyle ilişkili hareketli görüntüler
dizisinden ibaret filmleri,
f) Ticari amaçlı film: Maddi kazanç elde etmek
amacıyla üretilen sinema ve dizi filmleri,
g) Yabancı yapımcı: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
olmayan gerçek kişiler ve Türk mevzuatına göre kurulmayan tüzel kişileri,
ğ) Yapımcı: Filmin ilk tespitini gerçekleştiren
gerçek veya tüzel kişileri,
h) Yerli yapımcı: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
yapımcıları veya ilgili mevzuata göre kurulmuş tüzel kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Ortak Yapımlara İlişkin Hükümler
Ortak
yapım esasları
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
gerçekleştirilecek ortak yapımlar aşağıdaki nitelikleri taşımak zorundadır:
a) İkili ortak yapımlarda, tarafların finansal
katılım payı %10’dan az olamaz.
b) Çok taraflı ortak yapımlarda tarafların finansal
katılım payı %5’ten az, %80’den çok olamaz.
c) Ortak yapım sinema filmlerinin jeneriklerinde, tanıtım ve reklamlarında ortak yapımcı
ülkelerin her birinin adının belirtilmesi gerekir.
(2) Filmin nihai kopyası, tarafların müştereken
kararlaştırdıkları yerde saklanır ve taraflar bu kopyaya erişim hakkına
sahiptir.
(3) Aksi kararlaştırılmadıkça;
a) Film, uluslararası festivallere ve yarışmalara
finansal katılım payı en çok olan ortak yapımcının ülkesi adına katılır.
b) Eşit finansal katılımla üretilen filmler uluslararası
festivallere ve yarışmalara yönetmenin ülkesi adına katılır.
(4) Kota uygulayan bir ülkeye ihraç edilmesi
halinde ortak yapım;
a) Finansal katılım payı yüksek olan ülkenin
kotasına,
b) Eşit finansal katılımla üretilmesi halinde en
iyi koşullarda ihraç edebilecek ülkenin kotasına,
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen hükümlerin
dışındaki durumlarda yönetmenin ülkesinin kotasına,
dâhil edilir.
Ortak
yapım başvurusu
MADDE 6 – (1) Ortak yapım başvurusu, yerli yapımcı
tarafından Bakanlıkça belirlenen başvuru formu ve belgelerin Genel
Müdürlüğe iletilmesi suretiyle yapılır.
(2) Başvuru belgeleri Genel Müdürlükçe incelenir.
İnceleme sonucunda tespit edilen eksiklikler başvuru sahibine bildirilir.
Eksik belgeleri on beş iş günü içerisinde tamamlanmayan projeler
değerlendirmeye alınmaz.
(3) İnsan onuruna aykırı, pornografik içerik
barındıran, ayrımcılığı, nefreti, şiddeti destekleyen projeler değerlendirmeye
alınmaz.
(4) Finansal katılım payı en fazla olan ortak
yapımcının ülkesinin yetkili kurumundan geçici ortak yapım belgesi
alınmaksızın yapılan başvurular değerlendirmeye alınmaz.
Değerlendirme
MADDE 7 – (1) Bakanlık başvuruları değerlendirirken;
a) Yapımcıların yeterli teknik ve mali olanaklara
sahip olması,
b) Yerli yapımcının ilgili alan meslek birliğine
üye olması,
gibi ölçütleri göz önünde bulundurur.
(2) Başvurunun uygun bulunması halinde geçici ortak
yapım belgesi başvuru sahibine iletilir. Ortak yapım belgesi, Bakanlıkça
belirlenen belgeler ile filmin nihai kopyasının Bakanlığa teslim
edilmesinden sonra verilir.
Ülkeye
giriş
MADDE 8 – (1) Bakanlık; gerekli gördüğü hallerde sinema ve
dizi filmlerinin Türkiye’de gerçekleştirilecek çekimlerinde çalışacak
yabancıların yurda giriş çıkışı ve çalışma izni ile filmin yapımında
kullanılacak malzemelerin yurda giriş çıkışı konusunda ilgili kurumlar
nezdinde gerekli girişimlerde bulunabilir.
Filmin
teslimi
MADDE 9 – (1) Yerli yapımcı, film tamamlandıktan sonra;
a) Filmin dili Türkçe ise dijital sinema paketi
formatındaki nihai kopyasını,
b) Film yabancı dilde ise orijinal ve Türkçe
altyazılarını içeren dijital sinema paketi formatındaki nihai kopyasını,
teslim etmekle yükümlüdür.
(2) Filmin teslim edilmemesi halinde yerli yapımcı
yeni bir proje için ortak yapım başvurusunda bulunamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çekim İzni ve Bildirimi ile Film Çekim Koordinasyon
Komisyonu
Yabancı
yapımcılar için çekim izni
MADDE 10 – (1) Türkiye’de ticari amaçlı film çekmek isteyen
yabancı yapımcılara çekim izinleri Genel Müdürlük tarafından verilir.
(2) Yabancı yapımcılar için çekim izni başvuru
formu ve belgeleri Bakanlıkça belirlenir.
(3) Başvurular Genel Müdürlüğe çekimlerin başlamasından
en az on iş günü önce yapılır.
(4) Başvurulardan uygun bulunanlar için başvuruda
belirtilen süre boyunca geçerli olacak izin belgesi düzenlenir ve başvuru
sahibine iletilir.
(5) Alınan çekim izni, çekimin gerçekleştirileceği
mahallin en büyük mülki idare amirliğinden, özel izin gerektiren mahaller
söz konusu olduğunda ise o mahallin bağlı olduğu kamu kurumu veya
kuruluşundan, izin alma zorunluluğunu ortadan kaldırmaz.
Yerli
yapımcılar için çekim bildirimi
MADDE 11 – (1) Türkiye’de ticari amaçlı film çekmek isteyen
yerli yapımcılar, film çekim bildirimlerini çekimlerin başlamasından en az
beş iş günü önceden çekim yapılacak mahallin en büyük mülki idari
amirliğine yapar.
(2) Yerli yapımcılar için çekim bildirimi başvuru
formu ve belgeleri Bakanlıkça belirlenir.
(3) Çekim bildirimi, özel izin gerektiren mahaller
söz konusu olduğunda o mahallin bağlı olduğu kamu kurumu veya kuruluşundan
ayrıca izin alma zorunluluğunu ortadan kaldırmaz.
Mihmandar
çalıştırılması
MADDE 12 – (1) Türkiye’de gerçekleştirilecek yabancı film
çekimlerinde Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı en az bir mihmandarın
çalıştırılması veya 13/1/2011 tarihli ve 6102
sayılı Türk Ticaret Kanununa göre kurulmuş ticaret şirketlerinden hizmet
alınması zorunludur.
Çekim
izninin iptali ile çekimlerin durdurulması
MADDE 13 – (1) Yabancı yapımcılar için verilen çekim izni,
başvuruda beyan edilen bilgi ve belgelerin gerçeğe aykırı olduğunun tespiti
halinde verildiği yetkili makam tarafından iptal edilir ve çalışmalar
durdurulur.
(2) Yerli yapımcılar tarafından yapılan çekim bildiriminde
beyan edilen bilgi ya da belgelerin gerçeğe aykırı olduğunun tespiti
halinde, çalışmalar çekim yapılacak mahallin en büyük mülki idari
amirliğince durdurulur.
Film
Çekim Koordinasyon Komisyonu
MADDE 14 – (1) Ülkemizde gerçekleştirilecek film çekimlerine
ilişkin ihtiyaç ve çözümlerin tespiti, kurumlar arası koordinasyonun
sağlanması, iş ve işlemlerin hızlı ve etkin bir şekilde yürütülmesi ile
film çekim ücret tarifesinin ve çekim güvenliği esaslarının belirlenmesini teminen Bakanlıkça ihtiyaç duyulan illerde Film Çekim
Koordinasyon Komisyonu oluşturulur.
(2) Film Çekim Koordinasyon
Komisyonu; ilin valisi ya da il
valisi tarafından görevlendirilecek bir vali yardımcısının başkanlığında,
Bakanlık temsilcisi, büyükşehir belediyesi olan illerde büyükşehir
belediyesi temsilcisi, diğer illerde belediye temsilcisi, İl Kültür ve
Turizm Müdürlüğü, İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü, İl Emniyet Müdürlüğü,
İl Tarım ve Orman Müdürlüğü, Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı İl
Müdürlüğü temsilcileri ile sinema alanında faaliyet gösteren yapımcı meslek
birlikleri temsilcilerinden oluşur. Yapımcı meslek birlikleri temsilcisi sayısı üçü geçemez.
(3) Film
Çekim Koordinasyon Komisyonu ihtiyaç duyulan hallerde, görüşlerine başvurmak
üzere diğer kamu kurumları, sivil toplum kuruluşları ile özel sektör
temsilcilerini toplantıya davet edebilir.
(4) Film Çekim Koordinasyon Komisyonu, sinema ve
dizi filmlere yönelik film çekim ücret tarifesini ve çekim güvenliğine
ilişkin esasları belirler. Komisyon, en az yedi üyenin katılımı ile
toplanır ve en az altı üyenin aynı yöndeki oyuyla karar alır.
(5) Komisyon kararları Bakan onayı ile yürürlüğe
girer.
(6) Tarifede belirlenen ücret, çekim yapılan
yerden/alandan sorumlu olan kamu kurum ve kuruluşlarının ya da mahalli
idarelerin muhasebe birimlerinin ilgili hesaplarına yatırılır. Çekim yapılan yerden/alandan sorumlu olan
kamu kurum ve kuruluşlarının, merkezî yönetim bütçesine dâhil kamu kurum ve
kuruluşları olması durumunda, ücret tutarı genel bütçeye gelir kaydedilir.
(7) Film Çekim Koordinasyon Komisyonu kurulan
illerde, komisyonca tarife belirlenmesinden önce yapılan film çekim
başvuruları hariç olmak üzere daha önce belirlenmiş tarifeler uygulanmaz.
(8) Film Çekim Koordinasyon Komisyonu yılda en az
bir defa toplanır. Komisyonun sekretarya hizmetleri İl Kültür ve Turizm
Müdürlüğü tarafından yerine getirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde,
Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası anlaşmalar veya ilgili diğer mevzuat
hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 16 – (1) 12/8/2005 tarihli ve
25904 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sinematografik Ortak Yapımlar ve
Türkiye'de Ticari Amaçlı Film Çekmek İsteyen Yerli ve Yabancı Yapımcılar
Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kültür ve Turizm
Bakanı yürütür.