İçişleri Bakanlığı Personeli Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2020-01-18

18 Ocak 2020 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31012
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
İÇİŞLERİ
BAKANLIĞI PERSONELİ ATAMA VE
YER DEĞİŞTİRME
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik, İçişleri Bakanlığı
merkez ve taşra teşkilatında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi
olarak görev yapan personelin atanmalarında, hizmetin gereklerini esas
alarak, atamayı belirli kurallara bağlamak, görevde verimliliği artırmak ve
yer değiştirmeye tabi olan il müdürlerinin yurdun değişik hizmet bölgeleri
ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak hizmetin yaygınlaşmasını temin
etmek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, atamaları merkezden
yapılan ve yer değiştirme suretiyle atanan il müdürleri ile İçişleri
Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında görevli 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa tabi olarak görev yapan personelden müdür ve daha alt görevlere
atanacakları kapsar.
(2) Bu Yönetmelik, Mülki İdare Amirliği Hizmetleri
Sınıfı, il özel idareleri ile bunların kurdukları birlik, müessese ve
işletmeler, bağlı ve ilgili kuruluşlar personeli ile genel müdür
yardımcısı, daire başkanı, sözleşmeli personel, sürekli işçi, işçi, iç
denetçi, içişleri uzman ve yardımcıları, mahalli idareler kontrolörleri ve
stajyer kontrolörleri, avrupa birliği uzman ve yardımcıları, mali hizmetler
uzman ve yardımcıları, il planlama uzman yardımcıları, dernekler denetçi ve
yardımcılarını kapsamaz.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 10/6/1949 tarihli ve 5442
sayılı İl İdaresi Kanunu, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usullerine Dair Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle
Atanmalarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt bölge: Bulunulan hizmet bölgesinin altındaki
bölgeleri,
b) Aynı düzeyde görev: Hiyerarşi, görev, yetki ve
sorumluluk açısından aynı grupta ya da aynı grup içinde gösterilen aynı alt
görev gruplarında ve aynı düzeyde yer alan kadro unvanlarını,
c) Bakan: İçişleri Bakanını,
ç) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
d) Genel Yönetmelik: Devlet Memurlarının Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliği,
e) Görev grupları: Benzer veya eşit düzeydeki
unvanların yer aldığı grupları,
f) Hizmet alanı: Hizmet bölgelerindeki görevin
yapıldığı yeri,
g) Hizmet bölgesi: Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
Ek-1 sayılı Hizmet Bölgeleri Cetvelinde gösterilen illerin gruplarını,
ğ) İçişleri personeli: İçişleri Bakanlığının merkez
ve taşra teşkilatında 657 sayılı Kanuna tabi olarak görev yapan
personeli,
h) Kurum: İçişleri Bakanlığı merkez ve taşra
teşkilatını,
ı) Kurum içi personel: 2 nci maddede belirtilen
İçişleri personelini,
i) Kurum dışı personel: Diğer Bakanlıklar ve kamu
kurum ve kuruluşları personelini,
j) Üst bölge: Bulunulan hizmet bölgesinin üstündeki
bölgeleri,
k) Yer Değiştirme Suretiyle Atanma: Bu Yönetmeliğe
tabi personelin, bu Yönetmelikle tespit edilen hizmet bölgelerine, 657
sayılı Kanunun 72 nci ve 76 ncı maddelerindeki esaslar çerçevesinde
atanmasını,
l) Zorunlu çalışma süresi: Her hizmet bölgesinde
zorunlu çalışılması gereken süreyi,
m) Görev grupları: Benzer veya eşit düzeydeki
unvanların yer aldığı grupları,
n) Üst görev: 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 509 uncu maddesinde belirtilen
hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarşi, içindeki görevleri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalara İlişkin Genel Esaslar
Yer
değiştirme suretiyle atanmaya tabi personel
MADDE 5 –
(1) İl planlama ve koordinasyon,
il nüfus ve vatandaşlık müdürleri yer değiştirme suretiyle atanmaya
tabidir.
Hizmet
bölgeleri
MADDE 6 –
(1) Ekonomik, sosyal, kültürel ve
ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller
gruplandırılarak gelişmişlik sırasına göre dört hizmet bölgesine
ayrılmıştır. Bu hizmet bölgelerine giren il merkezleri bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan Ek-1 sayılı Hizmet Bölgeleri Cetvelinde gösterilmiştir.
Zorunlu
çalışma süreleri
MADDE 7 –
(1) Zorunlu çalışma süreleri
hizmet bölgeleri itibari ile aşağıda gösterilmiştir:
a) 1. Hizmet Bölgesinde zorunlu çalışma süresi beş
yıl.
b) 2. Hizmet Bölgesinde zorunlu çalışma süresi beş
yıl.
c) 3. Hizmet Bölgesinde zorunlu çalışma süresi dört
yıl.
ç) 4. Hizmet Bölgesinde zorunlu çalışma süresi üç
yıl.
(2) 5 inci maddede belirtilen il müdürlerinin yer
değiştirme suretiyle atamalarında her hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma
süresinin tamamlanması esastır. Her grup hizmeti için tespit edilen zorunlu
hizmet süresi, o grup içindeki illerden birisinde geçirilebileceği gibi
birden çok ilde de geçirilebilir.
(3) İl planlama ve koordinasyon, il nüfus ve
vatandaşlık müdürlüklerine ilk defa atanacaklar, bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan Ek-1 sayılı Hizmet Bölgeleri Cetvelinde gösterilen 4. hizmet
bölgesindeki illerde göreve başlarlar. Ancak 4. hizmet bölgesindeki illerde
yeterli boş kadro olmadığı takdirde, boşalacak 4. hizmet bölgesindeki
illere nakledilmek üzere 3. hizmet bölgesindeki veya diğer hizmet
bölgelerindeki illerde de göreve başlatılabilirler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Atanmaya
İlişkin Usul ve Esaslar
Sınavsız
atanma
MADDE 8 –
(1) Bu fıkrada belirtilen atanma
şartlarını taşıyor olmak ve atamaya yetkili amirin uygun görmesi kaydıyla
aşağıda belirtilen unvanlı kadrolara naklen atanmak mümkündür:
a) İl nüfus ve vatandaşlık müdürü, il yazı işleri
müdürü, il planlama ve koordinasyon müdürü, il idare kurulu müdürü, idare
ve denetim müdürü ve 112 acil çağrı merkezi müdürü kadrolarına kurum
içinden sınavsız atanabilmek için;
1) Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu
olmak.
2) İlçe yazı işleri müdürü veya ilçe nüfus müdürü
kadrosunda en az 2 yıl çalışmış olmak kaydıyla toplam 10 yıl hizmet
süresine sahip olmak.
b) İl sosyal etüt ve proje müdürü, il sivil
toplumla ilişkiler müdürü ve il basın ve halkla ilişkiler müdürü kadrolarına
kurum içinden veya kurum dışından sınavsız atanabilmek için;
1) Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu
olmak.
2) Toplam on yıl hizmet süresine sahip olmak.
Unvanların
kaybedilmesi ve yeniden kazanılması
MADDE 9 –
(1) Bakanlık merkez teşkilatında,
mülkiye müfettişlerince yapılan soruşturma ve/veya değerlendirmeler
neticesinde düzenlenen soruşturma veya değerlendirme raporlarına göre daire
başkanlığı veya şube müdürlüğü yapamayacağı tespit edilen ve birim amirleri
tarafından teklif edilen;
a) Daire başkanları; Bakanlık merkez veya taşra
teşkilatındaki öncelikle şube müdürü kadrolarına, boş kadro bulunmadığı
takdirde ise atama yetkisi valiliklerde olan Bakanlık kadrolarına dâhil il
müdürlüklerine,
b) Şube müdürleri ise; Bakanlık merkez
teşkilatındaki öncelikle uzman kadrolarına, boş kadro bulunmadığı takdirde
ise şef kadrolarına,
Bakanlıkça atanabilir.
(2) Valiler veya mülkiye müfettişlerince yapılan soruşturma
ve/veya değerlendirmeler neticesinde düzenlenen soruşturma veya
değerlendirme raporlarında, müdürlük yapamayacağı tespit edilen;
a) İl nüfus ve vatandaşlık müdürü, il yazı işleri
müdürü, il planlama ve koordinasyon müdürü, il idare kurulu müdürü, idare
ve denetim müdürü, 112 acil çağrı merkezi müdürü ile ilçe müdürleri;
öncelikle şef kadrolarına, boş kadro bulunmadığı takdirde ise veri
hazırlama ve kontrol işletmeni veya bilgisayar işletmeni kadrolarına,
b) İl sosyal etüt ve proje müdürü, il sivil
toplumla ilişkiler müdürü ve il basın ve halkla ilişkiler müdürleri; veri
hazırlama ve kontrol işletmeni veya bilgisayar işletmeni kadrolarına,
Bakanlıkça atanabilirler.
(3) Bu madde hükmü uyarınca daire başkanı, şube
müdürü, 112 acil çağrı merkezi müdürü, idare ve denetim müdürü ile il ve
ilçe müdürü unvanını kaybedenlerden, yargı kararları hariç olmak üzere
tekrar aynı unvana atanma talebinde bulunanların, atamalarının
yapılabilmesi için; beş yıllık bir sürenin geçmesi, daire başkanı, şube
müdürü, 112 acil çağrı merkezi müdürü, idare ve denetim müdürü ile il ve ilçe müdürü olarak görev
yapabileceklerine dair mülkiye müfettişlerinin değerlendirme raporları ya
da görev yaptıkları il valisinin veya birim amirlerinin olumlu görüşlerinin
alınması, Bakanlığın uygun görmesi ve boş kadronun bulunması şartı ile bu
Yönetmelikte öngörülen eğitim ve sınav şartı aranmaksızın kaybettikleri
unvanlara Bakanlıkça tekrar atanabilirler.
(4) Bu madde hükümleri uyarınca tekrar atanacak yer
değişikliğine tabi il müdürleri, kaybettikleri unvanlarda geçen hizmet
sürelerine uygun hizmet bölgesindeki illerde göreve başlatılırlar.
Atanma
usulleri
MADDE 10
– (1) 5442 sayılı Kanun, 3 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve 657 sayılı Kanunun ilgili hükümleri
uyarınca;
a) İl nüfus ve vatandaşlık müdürü, il sosyal etüt
ve proje müdürü, il sivil toplumla ilişkiler müdürü, il basın ve halkla
ilişkiler müdürü, il planlama ve koordinasyon müdürü ile Bakanlık merkez
teşkilatında görev yapan şube müdürleri, hukuk müşaviri ve daire
başkanları, Personel Genel Müdürlüğünün teklifi üzerine Bakan onayı ile,
b) (a) bendi dışında kalan Bakanlık merkez
teşkilatı personeli, Genel Müdürlüğün veya birim başkanlığının görüşü,
Personel Genel Müdürlüğünün teklifi ve Bakanlık onayı ile,
c) Bakanlık taşra teşkilatında görevli, il idare
kurulu müdürü, idare ve denetim
müdürü, il yazı işleri müdürü, şube müdürü, 112 acil çağrı merkezi müdürü,
uzman, şef, mütercim, kütüphaneci, veri hazırlama ve kontrol işletmeni,
bilgisayar işletmeni, çözümleyici, programcı, memur, şoför, teknik
hizmetler, sağlık hizmetleri, eğitim-öğretim hizmetleri sınıfına dâhil
personel ile diğer personel ilgili vali yardımcısının teklifi ve vali onayı
ile,
ç) İlçe yazı işleri müdürü, kaymakamın teklifi ve
valinin onayı ile,
d) İlçe teşkilatlarında görevli veri hazırlama ve
kontrol işletmeni, bilgisayar işletmeni, memur, şoför ve diğer personel,
ilgili birim amirinin teklifi üzerine kaymakamın tayini ve valinin tasdiki
ile,
e) Özel kalem müdürleri vali onayı ile,
f) Atama yetkisi Bakanlığa ait olanların dışında
kalan ilde görevli personel, istekleri halinde ilgili valiliklerin
muvafakatı ve onayı ile iller emrine,
g) Bakanlık merkez teşkilatında görevli personel,
istekleri halinde Bakanlığın muvafakatı ve ilgili valinin onayı ile iller
emrine,
ğ) İllerde görevli diğer personel istekleri halinde
valiliğin muvafakatı ve Personel Genel Müdürlüğünün teklifi üzerine
Bakanlık onayı ile merkez teşkilatı emrine,
h) Birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde
belirtilen personel, istekleri halinde Bakanlığın muvafakatı ile,
naklen, terfian veya yer değiştirme suretiyle
atanırlar.
Naklen
atama yapılamayacak unvanlar
MADDE 11
– (1) İl nüfus ve vatandaşlık
müdürü, il yazı işleri müdürü, il planlama ve koordinasyon müdürü, il idare
kurulu müdürü, 112 acil çağrı merkezi müdürü, idare ve denetim müdürü, ilçe
yazı işleri müdürü, ilçe nüfus müdürü ve şube müdürü kadrolarına (daha önce
bu görevlerde bulunup başka kurumlara geçiş yapanlar hariç olmak üzere)
Bakanlık dışından hiçbir şekilde naklen atama yapılamaz.
İstisnai
kadrolarda görev yapanların naklen atanmaları
MADDE 12
– (1) İlk defa devlet memurluğuna
istisnai kadrolara atanarak başlayanlar veri hazırlama ve kontrol işletmeni
veya bilgisayar işletmeni kadroları dışında görevde yükselme ve/veya unvan
değişikliği sınavına tabi diğer kadrolara naklen atanamazlar.
Naklen
atama yapılmayacak haller
MADDE 13
– (1) Görevde yükselme ve/veya
unvan değişikliği sınav duyurusunda her unvan için ayrı olmak üzere yedek
aday belirleneceği duyurulan unvanlar için; ilan edilen kadro sayısının iki
katından fazla olan kadrolar ile yedek aday belirlenmeyen unvanlar için
ilan edilen kadro sayısından fazla olan kadrolar hariç olmak üzere başarı
listelerindeki başarı puan sıralamasına göre sınavı kazanan adayların
atamaları tamamlanmadan Bakanlık içinden veya dışından naklen atama
yapılamaz.
İstisnai
durumlar
MADDE 14
– (1) Hizmet gerekleri, ihtiyaç,
idari zaruretler, sıkıyönetim, olağanüstü hal ve idari yargı kararları uygulaması,
valiler ile birim amirlerinin gerekçeli teklifleri veya mülkiye
müfettişlerince yapılacak değerlendirme üzerine Bakanlık; valiliklerde her
kademede görevli memurları diğer iller emrine veya merkez teşkilatına,
merkez teşkilatında görevli her kademedeki memurları diğer birimlere veya
iller teşkilatı emrine naklen atama yapabilir.
(2) 5 inci maddede belirtilen yer değiştirmeye tabi
personelden; Terör eylemleri etkisi ve sebebiyle şehit olan veya
çalışamayacak derecede malul olan ya da malul olup da çalışabilir durumda
olan kamu görevlileri ile er ve erbaşların, Devlet memuru olarak görev
yapan eş ve çocukları ile anne, baba ve kardeşlerinin, yer değiştirme
suretiyle atanma talepleri, bu durumlarını belgelendirmiş olmaları ve
durumlarına uygun boş kadro bulunması kaydıyla 7 nci ve 8 inci maddelerdeki
kısıtlayıcı hükümlere bakılmaksızın öncelikle yerine getirilir.
Geçiş
hükümleri
MADDE 15
– (1) Daire başkanı olarak görev
yapanlardan;
a) Nüfus ve vatandaşlık işleri genel müdürlüğünde
daire başkanı olarak görev yapanlar il nüfus ve vatandaşlık müdürlüğüne,
b) İller idaresi genel müdürlüğü, sivil toplumla
ilişkiler genel müdürlüğü ve strateji geliştirme başkanlığında daire
başkanı olarak görev yapanlar; il planlama ve koordinasyon müdürü, il sivil
toplumla ilişkiler müdürü, il basın ve halkla ilişkiler müdürü, il sosyal
etüt ve proje müdürlüğüne veya ataması valiliklerce yapılan Bakanlık
kadrolarına dâhil il müdürlüklerine,
Bakanlığın uygun görmesi halinde atanabilirler.
(2) İl sosyal etüt ve proje müdürü, il sivil
toplumla ilişkiler müdürü, il basın ve halkla ilişkiler müdürü, il planlama
ve koordinasyon müdürü, il yazı işleri müdürü, il nüfus ve vatandaşlık
müdürü, il idare kurulu müdürü, 112 acil çağrı merkezi müdürü ile idare ve
denetim müdürü kendi aralarında yer değiştirebilirler.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan haller
MADDE 16
– (1) Memurun isteği üzerine
sağlık, aile birliği, can güvenliği mazeretlerine veya engellilik durumuna
bağlı yer değişikliği talepleri ya da hizmetin gereği olarak yapılabilecek
yer değiştirmeler ile bölge hizmetinden sayılacak ve sayılmayacak süreler
hususlarında ve bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan diğer hallerde; 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 19/4/1983 tarihli ve
83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 17
– (1) 8/6/2007 tarihli ve 26546
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İçişleri Bakanlığı Personeli Yer
Değiştirme ve Atama Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 18
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 19
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İçişleri Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız