Kapadokya Alanı Hakkında Kanuna Göre Verilecek İdari Para Cezalarına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2021-06-19

19 Haziran 2021 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31516
YÖNETMELİK
Kapadokya Alan Başkanlığından:
KAPADOKYA ALANI HAKKINDA KANUNA GÖRE VERİLECEK
İDARİ PARA CEZALARINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; 23/5/2019 tarihli ve
7174 sayılı Kapadokya Alanı Hakkında Kanun uyarınca idari para cezası
uygulanacak fiiller ile bu fiillerin aykırılık durumuna göre uygulanacak
idari para cezalarına ve bu cezaların uygulanmasına ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 7174 sayılı Kanuna ekli harita
ve koordinat listesinde sınırları belirtilen Kapadokya Alanında uygulanacak
idari para cezalarını, bu cezaların tespiti ve uygulanması ile cezaların
kesinleşmesine ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 7174 sayılı Kanunun 8 inci
maddesi ile 1/6/2019 tarihli ve 30791 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 38
sayılı Kapadokya Alan Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Kapadokya Alan Başkanını,
b) İdare: Kapadokya Alan Başkanlığını,
c) Kanun: 7174 sayılı Kanunu,
ç) Kapadokya Alanı: 7174 sayılı Kanuna ekli harita
ve koordinat listesinde sınırları belirtilen ve bu Kanunun uygulanmasında
İdarenin yetkili ve görevli olduğu alanı,
d) Komisyon: 7174 sayılı Kanunda tanımlanan
Kapadokya Alan Komisyonunu,
e) Tescilli parsel: Tescilli taşınmaz kültür ve
tabiat varlıklarının yer aldığı parseli,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Aykırılığın Tespiti İçin Personel Görevlendirilmesi
ve Görevli
Personelin Sorumlulukları
Personel
görevlendirilmesi
MADDE 5 – (1) Kanunda belirtilen yükümlülüklerin ilgililerce
yerine getirilip getirilmediğinin ve Kanun kapsamında kalan alandaki
aykırılıkların tespiti için yapılacak çalışmanın konusuna göre İdare
tarafından konusunda yetkili en az iki personel görevlendirilir. 15 inci
maddenin ikinci fıkrası uyarınca ilgili kurum ve kuruluşlardan konusunda
yetkili personel görevlendirilmesi talep edilebilir.
Personelin
görevleri
MADDE 6 – (1) Denetimlerde veya ihbar, şikâyet üzerine ya da
genel inceleme durumunda aykırılığın tespiti için görevlendirilen yetkili
personel;
a) İdarenin görevlendirmesi üzerine aykırı
uygulamaları yerinde tespit etmekle,
b) Kanun ve ilgili mevzuatı kapsamında; denetimi
gerçekleştirmek ve aykırılığı belirlemekle,
c) Eğer mümkün ise aykırılığı fotoğraf, film ya da
video çekimi, hava fotoğrafı, uydu görüntüsü ve benzeri ile belirlemekle,
ç) Durum tespitine veya aykırılığa ilişkin, yapılan
işlemlere dair denetim tespit tutanağı ve denetim raporu düzenlemekle,
d) Düzenlenen denetim tespit tutanağını, var ise
(c) bendinde yer alan dokümanları ve denetim raporunu idareye teslim
etmekle,
görevlidir.
Kayıtların
tutulması
MADDE 7 – (1) İdare tarafından idari para cezalarına ilişkin
kayıtlar tutulur. Gerektiğinde istatistiki veriler oluşturulur.
Denetim
programı
MADDE 8 – (1) İdarece, her sene başında o sene yapılacak
denetimlere ilişkin program hazırlanarak varsa ilgili kurumlara personel
görevlendirmesi için bildirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Aykırılığın Tespiti, Denetim Tespit Tutanağı ile
İdari Yaptırım Kararı Düzenlenmesi
Aykırılığın
tespiti
MADDE 9 – (1) 15 inci madde ve Ek-2’de yer alan tabloda
belirtilen aykırılıkların tespitinde fotoğraf, film ya da video çekimi,
hava fotoğrafı, uydu görüntüsü ve benzeri yöntemlerden yararlanılabilir.
(2) İdare tarafından sunulması istenilen bilgi ve
belgelerin sunulmaması ya da eksik sunulması hâlinde tespit edilen bu husus
denetim tespit tutanağına yazılır. İstenilen bilgi ve belgelerin
sunulmaması halinde, kolluk kuvvetleri veya ilgili kurum ve kuruluşlardan,
bu bilgilerin elde edilerek İdareye iletilmesi talep edilebilir. Faaliyet sahibi
ayrıca bir belge sunmak istediği takdirde bu husus denetim tespit
tutanağına yazılır ve sunulan belge denetim raporuna eklenir.
(3) Denetime konu taşınmaz malikleri, İdarece
görevlendirilmiş yetkili personele gerektiği zaman, varlığın kontrolü, incelenmesi,
harita, plan ve rölövesinin yapılması, fotoğraflarının çekilmesi,
kalıplarının çıkarılması için izin vermeye ve gereken kolaylığı göstermeye
mecburdurlar. Görevliler ilgili mevzuat hükümleri kapsamında konut dokunulmazlığını
ve özel hayatın gizliliğini ihlal etmeyecek şekilde faaliyetlerini
yürütürler.
(4) Aykırılığın belirlenmesi için fotoğraf, film ya
da video çekimi, hava fotoğrafı, uydu görüntüsü ve benzeri yöntemlerden
yararlanılması veya numune alınması işleminin; olayın kendine özgü mahiyetinden
kaynaklanan fiili imkânsızlıklar nedeniyle yapılamadığı durumlarda, resmî
kurumlarca aykırılığın tespitini sağlayan belgeler ile yapılan ihbarlar
yeterli kabul edilir. Bu durumda denetim tespit tutanağı söz konusu
belgelere göre düzenlenerek işlem yapılır.
Denetim
tespit tutanağının düzenlenmesi
MADDE 10
– (1) Yapılan denetimler
çerçevesinde, tespit edilen aykırılıklarla ilgili olarak, fiilleri
işleyenler hakkında Ek-1’de yer alan denetim tespit tutanağı düzenlenir.
(2) Denetim tespit tutanağı en az üç nüsha halinde
düzenlenir. Bunların her nüshası tam ve eksiksiz doldurularak, tutanağı
düzenleyenlerin her biri ve varsa ilgilisi tarafından imzalanır. İlgilisi,
imza atmaktan imtina ettiği takdirde bu durum ayrı bir tutanakla incelemeyi
geçekleştirenlerce imza altına alınır.
(3) Denetim tespit tutanağında; belirlenen kusur,
aksaklık, eksiklik veya ihlaller açıkça belirtilir.
Aykırılığın
değerlendirilmesi
MADDE 11
– (1) Denetim tespit tutanağında
belirtilen hususlar Komisyonca değerlendirilerek karara bağlanır.
İdari
para cezası verme yetkisi
MADDE 12
– (1) Denetim tespit tutanağının
Komisyonca değerlendirilmesi sonucunda, Kanuna aykırılık bulunduğu kararı
verilmesi halinde, Komisyon kararını ve ilgili belgeleri değerlendirerek
idari para cezası vermeye Başkan yetkilidir.
(2) İdari para cezasına ilişkin Ek-3’te yer alan
idari yaptırım kararı düzenlenir. İdari yaptırım kararında;
a) Hakkında idari yaptırım kararı düzenlenen;
1) Gerçek kişi ise; adı soyadı, mesleği, adresi,
Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının,
2) Tüzel kişi ise; unvanı, vergi dairesi, adresi,
kanuni temsilcisinin adı soyadı, görevi ve vergi kimlik numarasının,
b) İdari yaptırım kararı verilmesini gerektiren
aykırılığın dayanağının,
c) Fiilin işlendiği yer ve zamanın,
ç) İdari yaptırımın karar tarihinin,
d) Bu fiilin işlendiğini ispata yarayacak
delillerin,
e) Cezanın ödeneceği yerin,
f) Ödeme süresinin ve şeklinin,
g) İdari para cezasına itiraz edilebilecek makamın,
ğ) İtiraz süresinin,
h) İdari yaptırım kararının idarede kalan
nüshasında kesinleşme tarihinin,
ı) Cezaya muhatap olanın ödemeye ilişkin
haklarının,
belirtilmesi zorunludur.
İdari
yaptırım kararının tebliğ edilmesi
MADDE 13
– (1) İdari yaptırım kararı,
11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre
yaptırımın muhatabına tebliğ edilir.
(2) Tebligat metninde idari yaptırım kararına karşı
başvurulabilecek kanun yolları, mercileri ve süreleri açıkça belirtilir.
İdari
yaptırım kararına itiraz
MADDE 14
– (1) İdari yaptırım kararlarına
karşı tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde sulh ceza mahkemelerinde
dava açılabilir.
(2) Uygulanacak idari para cezalarına karşı
açılacak olan davalar İdareye karşı açılır.
(3) Dava açmış olmak idarece verilen cezanın
tahsilini durdurmaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İdari Para Cezası Gerektiren Fiiller
İdari
para cezası gerektiren fiiller
MADDE 15
– (1) Aşağıda belirtilen fiiller
karşılığında idari yaptırım olarak, Ek-2’de yer alan tabloda belirlenen
miktarda idari para cezası uygulanır:
a) Kapadokya Alanının tarihî ve kültürel değerleri
ile jeolojik/jeomorfolojik dokusunun ve doğal kaynak değerlerinin
korunmasına ve yaşatılmasına yönelik alınan tedbirlere aykırı fiiller.
b) (a) bendi kapsamına girmeyen, Kapadokya Alanının
mevcut durumunu bozmayan ve yapısal uygulamalar içermeyen konulara ilişkin
belirlenecek tedbirlere aykırı fiiller.
(2) Birinci fıkra uyarınca, idarece belirlenen
fiiller dışında kalan ve 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu,
9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu, 1/7/2003 tarihli ve 4915
sayılı Kara Avcılığı Kanunu ile 22/3/1971 tarihli ve 1380 sayılı Su
Ürünleri Kanununda yasaklanan fiillerin Kapadokya Alanı sınırları
içerisinde işlenmesi hâlinde bu Kanunlarda tanımlanmış idari para cezaları
iki misli artırılır ve Kanunlarda yetkili kılınan ilgili idarelerin yetkili
personelinin katılımı ile tespiti yapılarak İdarece uygulanır.
(3) Bir fiil ile birden fazla aykırılığın işlenmesi
halinde bu aykırılıklara ilişkin en ağır idari para cezası verilir.
(4) Aykırılığın işlenişine birden fazla kişinin
iştirak etmesi halinde bu kişilerin her biri hakkında, fail olarak idari
para cezası verilir.
(5) Aynı aykırılığın birden fazla işlenmesi halinde
her bir aykırılıkla ilgili olarak ayrı ayrı idari para cezası verilir.
(6) Bu maddenin uygulamasında 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ile diğer kanunların, fiilin suç oluşturması
haline ilişkin hükümleri saklıdır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İdari Para Cezasının Takip ve Tahsili
İdari
para cezalarının tahsili
MADDE 16
– (1) İdari para cezaları genel
hükümlere göre tahsil olunur.
İdari
para cezalarının ödeme şekli
MADDE 17
– (1) İdari para cezaları, idari
yaptırım kararının tebliğinden itibaren 1 ay içinde İdarenin banka hesabına
ödenir.
(2) İdari para cezasının ödeme süresi olan 1 ay
içinde yapılan taksitlendirme talepleri idarece değerlendirilerek karar
verilir. Taksitlendirme talebi; denetim tespit tutanağı ile ceza karar
tarihi, kararın tebliğ tarihi, taksit tarihleri ve tutarları açık olarak
belirtilmek suretiyle yazılı olarak yapılır.
(3) Taksitlendirme talebinin idarece uygun bulunması
halinde, 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci
maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerine göre işlem yapılır.
(4) İdari para cezasını kanun yoluna başvurmadan
önce ödeyen kişiden bunun dörtte üçü tahsil edilir. Peşin ödeme, kişinin bu
karara karşı kanun yoluna başvurma hakkını etkilemez.
İdari
para cezasının ödenmemesi hâlinde izlenecek yol
MADDE 18
– (1) İdari para cezasının
süresinde ödenmemesi halinde, genel hükümlere göre işlem yapılır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İdari
para cezalarının gelir kaydı
MADDE 19
– (1) Kanunun 8 inci maddesi
uyarınca verilen idari para cezaları İdareye gelir kaydedilir.
İdari
para cezalarının artırılması
MADDE 20
– (1) İdari para cezaları her
takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca
tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bu
suretle idari para cezasının hesabında bir Türk Lirasının küsuru dikkate
alınmaz. Bu fıkra hükmü, nispi nitelikteki idari para cezaları açısından
uygulanmaz.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 21
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 5326 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümleri
uygulanır.
Yürürlük
MADDE 22
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kapadokya Alan Başkanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.