Rekabeti Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamayan Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Karar ve Eylemlerine İlişkin Tebliğ (No: 2021/3)
TEBLİĞLER | 2021-03-16

16 Mart 2021 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 31425
TEBLİĞ
Rekabet Kurumundan:
REKABETİ KAYDA
DEĞER ÖLÇÜDE KISITLAMAYAN ANLAŞMA,
UYUMLU EYLEM VE TEŞEBBÜS BİRLİĞİ KARAR VE
EYLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/3)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, açık ve ağır ihlaller hariç
olmak üzere, piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma,
uyumlu eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerinin hangi ölçütler esas
alınarak belirleneceğine ve 7/12/1994 tarihli ve
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 41 inci maddesinin ikinci
fıkrası uyarınca soruşturma konusu yapılmayabileceğine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, açık ve ağır ihlaller hariç olmak
üzere, piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamaması nedeniyle Rekabet
Kurulu tarafından soruşturma konusu yapılmayabilecek anlaşma, uyumlu eylem
ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 4054 sayılı Kanunun 27 nci ve 41 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında;
a) Açık ve ağır ihlaller: Bir mal veya hizmet
piyasasındaki rekabeti doğrudan ya da dolaylı olarak engelleme, bozma ya da
kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek
nitelikte olan;
1) Rakip teşebbüsler arasında fiyat tespiti,
müşterilerin, sağlayıcıların, bölgelerin ya da ticaret kanallarının
paylaşılması, arz miktarının kısıtlanması veya kotalar konması, ihalelerde
danışıklı hareket, gelecekte uygulanması planlanan fiyat, üretim ya da
satış miktarı gibi rekabete duyarlı bilgilerin paylaşılması,
2) Üretim veya dağıtım zincirinin farklı
seviyelerinde faaliyet gösteren teşebbüsler arası ilişkide alıcının sabit veya
asgari satış fiyatının belirlenmesi,
konularında gerçekleşen anlaşma ve/veya uyumlu eylemler ile bu
konulara ilişkin teşebbüs birliği karar ve eylemlerini,
b) Anlaşma: Teşebbüsler arası anlaşma veya uyumlu
eylemleri,
c) Karar: Teşebbüs birliği karar ve eylemlerini,
ç) Kurul: Rekabet Kurulunu,
d) Rakip teşebbüsler: Aynı ilgili pazarda
faaliyette bulunan fiili rakipler ile bu pazara ilişkin potansiyel rakipleri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel İlkeler
Rekabeti
kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma ve kararlar
MADDE 5 – (1) Açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere;
a) Rakip teşebbüsler arasında yapılan anlaşmalarda,
anlaşma taraflarının sahip olduğu toplam pazar payının anlaşmadan etkilenen
ilgili pazarların hiçbirinde yüzde onu aşmaması halinde,
b) Rakip olmayan teşebbüsler arasında yapılan
anlaşmalarda, anlaşma taraflarının her birinin sahip olduğu pazar payının
anlaşmadan etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde yüzde on beşi aşmaması
halinde,
ilgili anlaşmalar piyasada rekabeti kayda değer ölçüde
kısıtlamaz.
(2) Anlaşmanın rakip teşebbüsler ya da rakip
olmayan teşebbüsler arasında yapılan bir anlaşma olarak sınıflandırılmasının
mümkün olmadığı durumlarda, birinci fıkranın (a) bendi uygulanır.
(3) Açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere,
teşebbüs birliği üyelerinin sahip olduğu toplam pazar payının karardan
etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde yüzde onu aşmaması halinde ilgili
kararlar piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamaz.
(4) Benzer nitelikteki dikey sınırlamaların
oluşturduğu paralel ağlar ilgili pazarın yüzde ellisinden fazlasını
kapsıyorsa, bu maddede belirlenen eşikler, hem rakip hem de rakip olmayan
teşebbüsler arasındaki anlaşmalar ile kararlar bakımından yüzde beş olarak
uygulanır.
(5) Anlaşma taraflarının veya
teşebbüs birliği üyelerinin anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili
pazarlardaki pazar payları, anlaşma veya karar döneminde birbirini takip
eden iki takvim yılı boyunca bu maddede belirlenen eşiklerin üzerinde
olmakla birlikte bu eşikleri iki yüzdelik puandan fazla aşmadığı takdirde,
söz konusu anlaşma veya karar piyasada rekabeti kayda değer ölçüde
kısıtlamaz.
(6) Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği
üyelerinin anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar
paylarının bu maddede belirlenen eşikleri aşması, doğrudan söz konusu
anlaşma veya kararın piyasada rekabeti kısıtladığı ya da kayda değer ölçüde
kısıtladığı anlamına gelmez.
Rekabeti
kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma ve kararların soruşturma konusu
yapılmaması
MADDE 6 – (1) 5 inci madde uyarınca piyasada rekabeti kayda
değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma ve kararlar, Kurul tarafından soruşturma
konusu yapılmayabilir.
(2) Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği
üyelerinin anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar
paylarının tam olarak tespit edilememesi gibi nedenlerle soruşturma
açılması halinde, hakkında soruşturma açılan teşebbüslerin ve teşebbüs
birliklerinin pazar paylarının 5 inci maddede yer alan eşikleri aşmadığının
soruşturma sürecinde anlaşılması durumunda Kurul soruşturmaya son
verebilir.
Pazar
payının hesaplanması ve uygulanması
MADDE 7 – (1) Pazar payı, pazardaki satış değeri veya uygun
olduğu hallerde alım değeri bazında hesaplanır. Eğer satış veya alım değeri
verilerine ulaşılamıyorsa miktar da dâhil olmak üzere diğer güvenilir pazar
verilerine dayalı tahminler, anlaşma taraflarının ve teşebbüs birliği
üyelerinin anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar
paylarını hesaplamak için kullanılabilir.
(2) 5 inci maddede belirlenen eşiklerin uygulanmasında,
anlaşma veya karar dönemindeki her bir takvim yılı için bir önceki yılın
verisi kullanılarak hesaplanan pazar payları dikkate alınır.
(3) 5 inci maddenin uygulanması bakımından anlaşma
taraflarının ve teşebbüs birliği üyelerinin pazar paylarının
belirlenmesinde 7/10/2010 tarihli ve 27722 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2010/4)’in 8 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan ekonomik birimlerin pazar paylarının
toplamı esas alınır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Geçici ve Son
Hükümler
Devam
eden önaraştırma ve soruşturmalar
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, yürürlüğe
girdiği tarih itibarıyla devam eden önaraştırmalar
ve soruşturmalar hakkında da uygulanır.
Yürürlük
MADDE 8 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 9 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Rekabet Kurumu Başkanı
yürütür.