Kapadokya Alan Planları Yapımı ve Yürürlüğüne İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2020-07-11

11 Temmuz 2020 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 31182
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
KAPADOKYA ALAN
PLANLARI YAPIMI VE YÜRÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN
USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı ve
kapsamı; Kapadokya Alan Başkanlığı sınırlarında fiziki, doğal, estetik,
tarihi, kültürel değerleri korumak ve geliştirmek, koruma ve kullanma
dengesini sağlamak, sürdürülebilir kalkınmayı desteklemek, turizm sektörünü
geliştirmek, yaşam kalitesi yüksek, sağlıklı ve güvenli çevreler oluşturmak
üzere hazırlanan, arazi kullanım ve yapılaşma kararları getiren her
ölçekteki Kapadokya Alan planlarının yapılmasına, yaptırılmasına, yapım
esaslarına, incelenmesine, gösterimine, onaylanmasına, yürürlüğüne, bu
planlarda revizyon, ilave, değişiklik yapılmasına, bu planlar doğrultusunda
hazırlanacak alt ölçekli uygulama projelerine ve planları hazırlayacak
müelliflerin nitelikleri ile görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul
ve esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 23/5/2019
tarihli ve 7174 sayılı Kapadokya Alanı Hakkında Kanunun 4 üncü maddesi ile
1/6/2019 tarihli ve 30791 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 38 sayılı
Kapadokya Alan Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt Ölçekli Uygulama Projeleri: Kapadokya Alanı
Uygulama İmar Planları doğrultusunda, 1/500, 1/200, 1/100 ve 1/50
ölçeklerde hazırlanan uygulama projelerini,
b) Bakan: Kültür ve Turizm Bakanını,
c) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
ç) Başkan: Kapadokya Alan Başkanını,
d) Başkanlık: Kapadokya Alan Başkanlığını,
e) Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi: 38 sayılı
Kapadokya Alan Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesini,
f) Geçiş Dönemi Koruma Esasları ve Kullanma
Şartları: Kapadokya Alan planları yürürlüğe girinceye kadar uyulacak
esasları,
g) Kanun: 23/5/2019 tarihli ve 7174 sayılı
Kapadokya Alanı Hakkında Kanunu,
ğ) Kapadokya Alanı: 7174 sayılı Kanuna ekli harita
ve koordinat listesinde sınırları belirtilen ve Kapadokya Alan
Başkanlığının yetkili ve görevli olduğu alanı,
h) Kapadokya Alan planları: 7174 sayılı Kanun
hükümlerine göre hazırlanan, Kapadokya Alanının korunması, geliştirilmesi,
yönetimi, tanıtılması, koruma esasları ve kullanma şartlarının
belirlenmesi, bölgenin sağlıklaştırılması, yenilenmesi, açık alan sistemi
yaya dolaşımı, taşıt ulaşımı ve altyapı tesislerinin tasarım esasları ile
bölge halkının sosyal ve ekonomik yapısının iyileştirilmesi konularında
hedefleri, stratejileri ve kararları belirleyen her tür ve ölçekteki
planları,
ı) Kapadokya Alanı Nazım İmar Planı: Üst Ölçekli
Kapadokya Alan Planına uygun olarak hazırlanan ya da hazırlatılan,
1/25.000, 1/10.000 veya 1/5.000 ölçekli, varsa kadastral durum işlenmiş
onaylı halihazır haritalar üzerine çizili, planlama alanının bölgesi içindeki
konumuna, çevresiyle ilişkileri ve ulaşım bağlantılarına, sınırlar, genel
gelişme ve koruma, bölgeleme, yoğunluk (yapı ve nüfus), alan kullanımı,
yapılaşma, mülkiyet, altyapı ve benzeri hususlara ilişkin genel ilke,
yaklaşım, standart, esas ve kararları nitelik ve nicelik olarak gösteren ve
Kapadokya Alanı uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere
düzenlenen, ayrıntılı bir raporla açıklanan ve raporuyla bütün oluşturan
planları,
i) Kapadokya Alanı Uygulama İmar Planı: Kapadokya
Alanı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan ya da hazırlatılan,
1/1.000 veya 1/500 ölçekli, varsa kadastral durum işlenmiş onaylı halihazır
haritalar üzerine çizili, planlama alanındaki sınırlar, gelişme ve koruma,
bölgeleme, yapı ve nüfus yoğunluğu, alan kullanımı, yapılaşma, mülkiyet,
altyapı, tasarım ve benzeri hususlara ilişkin uygulamaya yönelik esas ve
kararları içeren, ayrıntılı bir raporla açıklanan ve raporuyla bütün
oluşturan, çeşitli ölçeklerde kesit, görünüş, perspektif, profil, detay ve
benzeri ile desteklenen planları,
j) Kapadokya Alan Yönetim Planı: Üst Ölçekli
Kapadokya Alan Planı kapsamında belirlenen strateji, eylem ve yönetim
modelinin gerçekleştirilmesine yönelik olarak Kapadokya Alanının doğal ve
kültürel bütünlüğü içerisinde etkin bir şekilde korunması, yaşatılması,
değerlendirilmesi ve Kapadokya Alanının izlenmesine ilişkin vizyon ve tema
etrafında geliştirilmesi, toplumun kültürel ve eğitsel ihtiyaçlarıyla
buluşturulması amacıyla, Başkanlık, merkezî ve yerel idareler ile sivil
toplum kuruluşları arasında eşgüdümü sağlamak üzere hazırlanan ve her beş
yılda bir gözden geçirilen rapor, pafta ve benzeri dokümanlardan oluşan
planı,
k) Komisyon: Kanunun 5 inci maddesinde düzenlenen
Kapadokya Alan Komisyonunu,
l) Plan müellifi: En az dört yıllık lisans eğitimi
veren fakülte veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen
yükseköğretim kurumlarının şehir planlama veya şehir ve bölge planlama
bölümünden mezun olmuş şehir plancıları/şehir ve bölge plancıları ile bu
kişilerin ortak olduğu tescilli büro ve şirketleri,
m) Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı: Tüm sektörel
dinamikleri, sosyal ve ekonomik konuları da içerecek şekilde bütüncül bir
yaklaşımla ele alan; sürdürülebilir gelişme ilkesi doğrultusunda Kapadokya
Alanının korunması ile doğal, kültürel ve fiziki kaynakların kullanımını
gözeten, genel arazi kullanım kararlarını içeren; koruma ve kullanma
dengesini sağlayacak biçimde mekânsal hedef, strateji, eylem ve yönetim
modellerinin belirlendiği, plan paftası ve raporu ile bütün olarak
stratejik planlama yaklaşımı çerçevesinde Kapadokya Alanı bütününde
hazırlanan 1/100.000 veya 1/50.000 ölçekli planı,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kapadokya Alan Planları, Geçiş Dönemi Koruma
Esasları ve Kullanma Şartları ile Alt Ölçekli Uygulama Projelerinin
Hazırlanması, Yapım Esasları, Onaylanması
Genel
esaslar
MADDE 4 – (1) Kapadokya Alan planları; Üst Ölçekli Kapadokya
Alan Planı, Kapadokya Alan Yönetim Planı, Kapadokya Alanı Nazım İmar
Planları ve Kapadokya Alanı Uygulama İmar Planlarından oluşur. Kapadokya Alanında
yapılacak uygulamalar meri planlar ile geçiş dönemi koruma esasları ve
kullanma şartlarına göre yürütülür.
(2) Kapadokya Alanının sürdürülebilir turizm ilkesi
doğrultusunda kültürel değerleri, doğal arazi yapısı, bitki örtüsü,
kültürel ve doğal peyzaj özellikleri de dikkate alınarak korunması, sağlıklaştırılması,
yenilenmesi esastır.
(3) Kapadokya Alan planlarının yapım sürecinde ve
karar aşamalarında, alanı etkileyen/etkileyecek olan tüm unsurlar ve
planlama alanına ilişkin her tür veri, araştırma, değerlendirme, koruma ve
sürdürülebilirlik ilkesi gereği teknik ve bilimsel ölçütler çerçevesinde
incelenir, değerlendirilir ve oluşturulan kararlar ayrıntılı gerekçelerle
açıklanır.
(4) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ilgili
mevzuatla verilen plan yapma, yaptırma, tadil etme, onama ve resen onama
yetkisi Kapadokya Alanında bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar
çerçevesinde yürütülür.
(5) Kapadokya Alan planları, Mekânsal Planlar Yapım
Yönetmeliği ile ekinde belirtilen çizim ve gösterim tekniğine uygun olarak
hazırlanır. Ancak alanın özelliğine bağlı olarak gerektiğinde plana özgü
gösterim kullanılabilir.
(6) Kapadokya Alan planları, plan kademelenmesine
uygun olarak hazırlanır. Her plan, yürürlükteki üst kademe planların
kararlarına uygun olmak zorundadır.
(7) Kapadokya Alanı sit statüsü bulunan ya da
bulunmayan alanları kapsadığından ve bir bütün olarak korunması
hedeflendiğinden; alan bütününde hazırlanacak olan Üst Ölçekli Kapadokya
Alan Planının onaylanmasının ardından bu plan kararları doğrultusunda
Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar planları planlama alanında sit alanı
olup olmadığına bakılmaksızın ve koruma statülerinin bütünlüğü aranmaksızın
yapılabilir.
(8) Her ölçekteki Kapadokya Alan planlarının ilgili
kurum ve kuruluşlardan veri, görüş ve öneriler alınarak gerekli analiz,
etüt, araştırma ve çalışmalar yapılmak suretiyle hazırlanması esastır.
Kurum ve kuruluşlar planlama çalışmasında kullanılacak bilgi ve belgeleri
otuz gün içerisinde açık ve kapsamlı görüşüyle birlikte planlamaya veri
teşkil edecek şekilde basılı belge olarak ve sayısal ortamda (ITRF veya
ED50 coğrafi koordinat sistemlerine uyumlu, Dönüşüm Parametreleri ve
benzeri) sağlamakla sorumludur. Bu süre içerisinde görüş bildirilmediği
takdirde plan hakkında olumsuz görüşün bulunmadığı kabul edilir.
(9) Yapılacak her ölçekteki Kapadokya Alan planları
ile plan açıklama raporu, araştırma ve analiz çalışmaları plan müellifi
tarafından imzalanır.
(10) Yapılacak her ölçekteki Kapadokya Alan
planlarında; peri bacalarının, rezerv peri bacası alanlarının ve yer altı
şehirlerinin koruma-kullanma dengesi gözetilerek tadilatı, tamiratı ve
esaslı onarımları ile iyileştirilmesine yönelik kararlar üretilmesi
esastır.
(11) Yapılacak her ölçekteki Kapadokya Alan
planlarında; yer altı şehirlerinin tespit edilebilen kısımlarının, peri
bacalarının ve rezerv peri bacası alanlarının kayıt altına alınması,
sayısal ortamda (ITRF veya ED50 coğrafi koordinat sistemlerine uyumlu,
Dönüşüm Parametreleri ve benzeri) uygun ölçekli hâlihazır haritalar üzerine
işlenmesi esastır.
Geçiş
dönemi koruma esasları ve kullanma şartları
MADDE 5 –
(1) Geçiş dönemi koruma esasları
ve kullanma şartları, Kapadokya Alanı uygulama imar planları yürürlüğe
girene kadar geçerli olmak üzere, Kapadokya Alanının ihtiyaçları göz önünde
bulundurularak belirlenir, Başkanlığın teklifi ve Komisyonun onayı ile
yürürlüğe girer.
(2) Kapadokya Alanı içerisinde meri tüm planların
uygulaması, geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları belirlenene
kadar devam eder. Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartlarının
belirlenmesi ile meri planların uygulanması durdurulur. Üst Ölçekli
Kapadokya Alan Planının hazırlanması sürecinde uygulanması durdurulmuş olan
mevcut planlar Başkanlıkça incelenerek Komisyonun uygun görüşü ile yeniden
yürürlüğe konulabilir.
(3) Kapadokya Alanı uygulama imar planlarının
yürürlüğe girmesiyle geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları
ayrıca bir karar almaya gerek kalmadan ortadan kalkar.
(4) Kapadokya Alan planlarının yargı kararıyla
iptal edilmesi durumunda geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları
en geç otuz gün içinde yeniden belirlenir. Planlarda kısmi iptal olması
halinde iptal edilen kısma ilişkin geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma
şartları aynı süre içerisinde belirlenir. Bu şekilde belirlenen geçiş
dönemi koruma esasları ve kullanma şartları Başkanlığın teklifi ve
Komisyonun onayı ile yürürlüğe girer ve plan bütünü ile yargı kararı
gerekçeleri göz önünde bulundurularak Başkanlıkça plan yapım süreci
başlatılır.
(5) Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma
şartlarının yürürlüğe girmesinden itibaren iki yıl içinde Üst Ölçekli
Kapadokya Alan Planının hazırlanması/hazırlatılması esastır. Üst Ölçekli
Kapadokya Alan Planının yürürlüğe girmesinden itibaren iki yıl içinde
Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar planlarının
hazırlanması/hazırlatılması esastır. İki yıllık süre içinde zorunlu
nedenlerle plan yapılamadığı takdirde Komisyon kararı ile gerekçeli olarak
bu süre uzatılabilir. Uzatılan süre içerisinde geçiş dönemi koruma esasları
ve kullanma şartları uygulanır.
(6) Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma
şartları hiçbir koşulda Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı hükümlerine aykırı
olamaz. Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı yürürlüğe girmeden önce
hazırlanmış olan geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları
yürürlükteki Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planına göre revize edilir.
Üst
Ölçekli Kapadokya Alan Planı yapım esasları
MADDE 6 – (1) Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı, Kapadokya
Alanının bütününe ilişkin olarak Başkanlıkça hazırlanır ya da hazırlatılır.
(2) Ülke kalkınma politikaları ve bölgesel gelişme
stratejilerini mekânsal düzeyde ilişkilendiren Üst Ölçekli Kapadokya Alan
Planı kararları ile kültürel ve çevresel değerler ile doğal kaynaklarının
korunması ve geliştirilmesine yönelik yenilikçi, esnek ve rekabetçi bir
ekonomik yapının oluşturulması için gerekli mekânsal düzenlemelerin yapılmasına
olanak sağlanır.
(3) Alt ölçekli planlara esas olacak kentsel ve
kırsal alanlar arası mekânsal ilişkilerin güçlendirilmesine olanak sağlayan
koruma ve gelişme stratejileri oluşturulur.
(4) İlgili kurum ve kuruluşların, kalkınma
ajanslarının, meslek ve sivil toplum kuruluşlarının ve özel sektör
temsilcilerinin görüşleri alınarak, planlama sürecine katılımları sağlanır.
(5) Üst ölçekli plan raporunun; vizyon ve
öncelikler, ilkeler, amaç, kapsam, hedefler ve stratejiler, sektörel gelişim
senaryoları ve genel arazi kullanım kararlarını içerecek şekilde
hazırlanması esastır.
(6) Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı, 1/100.000
veya 1/50.000 ölçekte planlama gösterimine uygun olacak şekilde plan
paftası ve planlama raporu ile bütün olarak hazırlanır.
Kapadokya
Alan Yönetim Planı yapım esasları
MADDE 7 – (1) Alan Yönetim Planı, Kapadokya Alanının
bütününde, Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı kapsamında belirlenen strateji,
eylem ve yönetim modelinin gerçekleştirilmesine yönelik olarak Başkanlıkça
hazırlanır ya da hazırlatılır.
(2) Koruma, erişim, sürdürülebilir ekonomik
kalkınma ihtiyaçları ile yerel toplumun ilgisi arasında uygun bir denge
oluşturmanın yolları yönetim planı ile gösterilir.
(3) Alanın değerini arttırarak uluslararası bir
seviyeye çıkarmak için genel stratejiler, yöntemler ve araçların
geliştirilmesi, mali kaynakların belirlenmesi ve yaratılmasının yolları
yönetim planı ile gösterilir.
(4) Alan Yönetim Planının, alan içinde yapılacak
turizm faaliyetlerine yönelik stratejilerin belirlenmesi ve geliştirilmesine
ilişkin paydaş analizi ve iş bölümünü içermesi esastır.
(5) Alanın geleceğe ait vizyonunu belirleyecek,
işletme, yönetim, idari ve finansal modelleri içerecek, alanın ulusal ve
uluslararası platformda sunumunu ve tanıtımını sağlayacak; yönetim, koruma,
kullanma, sunum, tanıtım, ziyaretçi politika ve stratejileri yönetim planı
ile belirlenir.
(6) Alanın korunması ve değerlendirilmesinde kamu
kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri ile yerel halkın görüşleri
alınarak planlama sürecine katılımları sağlanır.
(7) Alan yönetiminde yer alacak kurum ve kişilerin
görev tanımları belirlenir, bunların gerçekleştirilmesine ilişkin çalışma
programları ve bütçe analizleri hazırlanır, finans kaynakları tespit edilir,
kısa, orta ve uzun vadede yapılacak işlere ait proje tanımlarını içeren
eylem planı hazırlanır.
(8) Yönetim Planının uygulamasının izlenmesi,
değerlendirilmesi ve bu süreçte yer alacak tarafların eğitimine ilişkin
programlar hazırlanır.
Kapadokya
Alanı nazım ve uygulama imar planlarının yapım esasları
MADDE 8 –
(1) Alan bütününe yönelik
hazırlanacak olan Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planının onaylanmasının
ardından Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar planları üst ölçekli
planlara uygun olarak Başkanlıkça hazırlanır ya da hazırlatılır. İlgili
yerel idarelerce de Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar planları
hazırlanarak Başkanlığa teklif edilebilir.
(2) Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar
planları; fiziki, doğal, estetik, tarihi, kültürel değerleri ile
sosyo-ekonomik, mülkiyet ve yapılaşma verilerini içeren alan araştırmasına
dayalı olarak; varsa kadastral durum işlenmiş onaylı hâlihazır haritalar
üzerine, ölçeğinin gerektirdiği düzeyde, alan içinde yaşayan hane halkları
ve faaliyet gösteren iş yerlerinin sosyal ve ekonomik yapılarını
iyileştiren, istihdam ve katma değer yaratan stratejileri, koruma esasları
ve kullanma şartları ile yapılaşma koşullarını, sağlıklaştırma, yenileme
alan ve projelerini, afet riskleri ve buna karşı alınacak önlemleri,
uygulama etap ve programlarını, açık alan sistemini, yaya dolaşımı ve taşıt
ulaşımını, altyapı tesislerinin tasarım esasları, yoğunlukları ve parsel
tasarımlarını içeren hedefler, araçlar, stratejiler ile planlama kararları,
plan notları ve açıklama raporu ile bir bütün olarak hazırlanır.
(3) Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar planları
jeolojik-jeoteknik veya mikrobölgeleme etüt raporlarına uygun olarak
hazırlanır. Ancak kesin yapı yasağı getirilen alanlarda yapılan planlarda
jeolojik-jeoteknik rapor hazırlanma şartı aranmaz.
(4) Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar
planlarının eş zamanlı olarak hazırlanması zorunludur.
(5) Kapadokya Alanında mülkiyet dokusu ve fiziksel
özellikleri, mevcut sosyal ve teknik altyapı tesisleri, koruma-kullanma
dengesi, planlanan alanın şartları ile ihtiyaçları gözetilerek kentsel, sosyal
ve teknik altyapı alan standartları, yaya ve taşıt yolları genişlikleri
nazım ve uygulama imar planı kararları ile belirlenir.
(6) Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar planları
ile alandaki yapı stokunun deprem, sel, taşkın, heyelan, yangın, kaya düşmesi
ve benzeri afetlere karşı daha dayanıklı ve güvenli hale getirileceğine
ilişkin hedefler, stratejiler ve uygulama esasları getirilir ve bunlar plan
açıklama raporu ile plan notlarına işlenir.
(7) Planlarda, engelliler gibi kamu ortak
mekânlarını kullanmakta zorluk çeken kişilerin kentsel kullanımlara, sosyal
donatı ve teknik altyapı alanlarına erişimini ve kullanımını sağlayıcı ve
kolaylaştırıcı tedbirlerin alınması amacıyla tasarım ilkeleri
geliştirilerek mekânsal düzenlemeler yapılır ve her türlü mevzuat ve Türk
Standartları Enstitüsü standartları dikkate alınır.
(8) Plan gösterimi ve plan notlarında yer alan
yapılaşma düzeni, yoğunluk ve benzeri konularda tasarım esasları ve
uygulama ilkeleri, ulaşım, dolaşım ve açık alan sistemi ile ilgili uygulama
esasları, koruma, sağlıklaştırma ve koruyucu yenileme program alan ve alt
ölçekli uygulama projelerinin etaplanma esasları, kentsel tasarım, peyzaj,
restorasyon, mimari ve mühendislik projelendirme esasları ve prosedürleri
ve benzeri hususlar plan raporunda daha detaylı olarak yazılı ve çizili yer
alır.
(9) Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar
planlarında, kıyı alanlarına rastlayan paftalarda, kıyı kenar çizgisinin
onayına ilişkin bilginin olması zorunludur.
(10) Cumhurbaşkanı kararı ile yapı yasağı getirilen
alanlar içerisinde Başkanlıkça tespit edilecek alanı kapsayacak şekilde
yapı yasağına ilişkin Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar planları
yapılabilir.
Kapadokya
Alan planlarının onaylanması, yürürlüğe girmesi ve itirazlar
MADDE 9 –
(1) Başkanlıkça hazırlanan ya da
hazırlatılan Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planına ilişkin olarak;
a) Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı, bu Yönetmelik
ile belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde Komisyon tarafından
değerlendirilir. Komisyonda görüşülen ve uygun görülen Üst Ölçekli
Kapadokya Alan Planı onaylanmak üzere Bakanlığa iletilir. Bu plan Bakan
tarafından onaylanarak yürürlüğe girer.
b) Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı plan notları,
plan raporları ve ekleri ile birlikte onaylanır. Onay metninde açıkça
belirtilmese dahi plan raporu ve diğer eklerin plan paftaları ile birlikte
onaylandığı kabul edilir.
c) Bakan tarafından onaylanan Üst Ölçekli Kapadokya
Alan Planı, onay tarihinden itibaren en geç on beş iş günü içinde
Başkanlıkça tespit edilen ilan yerlerinde ve Başkanlığın internet
sayfasında otuz takvim günü süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. İlan
süresi içerisinde plana gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve
kuruluşları tarafından itiraz edilebilir. Başkanlığa gönderilen itirazlar,
takip eden ilk Komisyon toplantısında değerlendirilir. Komisyonca uygun
görülen itirazlar doğrultusunda plan Başkanlıkça revize edilir veya
ettirilir ve onay süreci tekrarlanır. Komisyonca itirazların reddedilmesi
halinde plan başkaca bir onay işlemine gerek kalmaksızın ret kararı
tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde planlar askı süresinin sonunda
kesinleşir.
ç) Komisyonca uygun bulunmayan Üst Ölçekli
Kapadokya Alan Planı düzeltilmek üzere Başkanlığa iade edilir. Başkanlıkça
iade gerekçeleri de göz önünde bulundurularak revize edilen veya ettirilen
planlar tekrar Komisyonun uygun görüşüne sunulur. Komisyonda görüşülen ve
uygun görülen Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı onaylanmak üzere Bakanlığa
iletilir.
d) Kesinleşen Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı
ilgili idarelere ve ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilir. Kesinleşen Üst
Ölçekli Kapadokya Alan Planının her bir paftasının ön yüzüne plan işlem
numarası ile onay tarih ve sayısının yazılarak mühürlenmesi zorunludur.
(2) Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı kapsamında
belirlenen strateji, eylem ve yönetim modelinin gerçekleştirilmesine
yönelik olarak Başkanlıkça hazırlanan ya da hazırlatılan Alan Yönetim Planı
bu Yönetmelik ile belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde Komisyon
tarafından değerlendirilir. Komisyonda görüşülen ve uygun görülen Alan
Yönetim Planı onaylanmak üzere Başkanlığa iletilir. Bu plan Başkanlıkça
onaylanarak yürürlüğe girer.
(3) Başkanlıkça hazırlanan ya da hazırlatılan veya
yerel idarelerce teklif edilen Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar
planlarına ilişkin olarak;
a) Nazım ve uygulama imar planları, bu Yönetmelik
ile belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde Komisyon tarafından
değerlendirilir. Komisyonda görüşülen ve uygun görülen nazım ve uygulama imar
planları onaylanmak üzere Başkanlığa iletilir. Bu planlar Başkanlık
tarafından altmış gün içinde onaylanarak yürürlüğe girer.
b) Komisyona iletilen nazım ve uygulama imar
planlarının eksik belgesinin olup olmadığı öncelikle Komisyonun sekretarya
hizmetlerini yürüten Grup Başkanlığı tarafından incelenir. Eksik belgesi
bulunduğu saptanan planlar Komisyona sunulamaz.
c) Komisyon, nazım ve uygulama imar planlarını
belgeleri tam olarak ibraz edildiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde
karara bağlar.
ç) Bu planlar, plan notları, plan raporları ve
ekleri ile birlikte onaylanır. Onay metninde açıkça belirtilmese dahi plan
raporu ve diğer eklerin plan paftaları ile birlikte onaylandığı kabul
edilir.
d) Başkanlık tarafından onaylanan nazım ve uygulama
imar planları, onay tarihinden itibaren en geç on beş iş günü içinde
Başkanlıkça tespit edilen ilan yerlerinde ve Başkanlığın internet
sayfasında otuz takvim günü süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. İlan
süresi içerisinde planlara gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve
kuruluşları tarafından itiraz edilebilir. Başkanlığa gönderilen itirazlar,
takip eden ilk Komisyon toplantısında değerlendirilir. Komisyonca uygun
görülen itirazlar doğrultusunda planlar Başkanlıkça revize edilir veya
ettirilir ve onay süreci tekrarlanır. Komisyonca itirazların reddedilmesi
halinde planlar başkaca bir onay işlemine gerek kalmaksızın red kararı
tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde planlar askı süresinin
sonunda kesinleşir.
e) Komisyonca uygun bulunmayan nazım ve uygulama
imar planları düzeltilmek üzere Başkanlığa veya teklif sahibi yerel idareye
iade edilir. İade gerekçeleri de göz önünde bulundurularak söz konusu
planlar revize edilir ve değerlendirilmek üzere Komisyona sunulur.
f) Kesinleşen nazım ve uygulama imar planları
ilgili idarelere ve ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilir. Kesinleşen
planların her bir paftasının ön yüzüne plan işlem numarası ile onay tarih
ve sayısının yazılarak mühürlenmesi zorunludur.
g) Başkanlıkça hazırlanan ya da hazırlatılan
mekansal planlara, onaya sunulmadan önce Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
sistemi üzerinden Plan İşlem Numarası alınır.
Kapadokya
Alan planları değişikliği, revizyonu ve ilaveler
MADDE 10
– (1) Kapadokya Alan planlarında
yapılacak değişiklikler, revizyon ve ilave işlemleri Başkanlıkça yürütülür
ve bu Yönetmelikte belirtilen plan yapımı usullerine tabidir.
(2) Mevcut planların yürütülmesinin mümkün olmadığı
veya yeni ihtiyaç ve sorunların tespiti halinde planın tamamını ve/veya
plan ana kararlarını etkileyecek büyük bir kısmının yenilenmesi amacıyla
revizyon yapılabilir.
(3) Kapadokya Alan planlarında, planlama alanının
bütününü olumsuz etkileyecek, mevcut korunması gerekli değerleri bozacak ya
da yok edecek, geleneksel alan doku özelliklerini olumsuz yönde
değiştirecek yeni işlev ve dönüşümlerine ilişkin plan değişikliği
yapılamaz.
(4) Plan değişikliği yapılmasının gerekli olduğu
durumlarda ise yapılacak değişikliklerin plan bütünlüğünü, ana kararlarını,
sürekliliğini bozmayacak nitelikte, teknik ve nesnel gerekçelere dayalı
olması esastır.
(5) Kapadokya Alan planlarında yapılacak
değişikliklerin, Kapadokya Alanının ana kaynak değerini oluşturan
peribacaları ile diğer jeolojik ve jeomorfolojik oluşumların siluetini,
doğal ve görsel peyzaj değerleri ile yörenin yerleşim özelliklerini,
geleneksel dokusunu ve kimliğini olumsuz yönde etkilememesi zorunludur.
(6) Kapadokya Alan planlarında, Kapadokya Alanının
bütününü etkilemeyecek değişiklikler, emsal ve kat adedi artırımı ile alan
kullanım kararı dışında kalan parsel ölçeğindeki değişiklikler ve maddi
hataların düzeltilmesine yönelik değişikliklerde plan müellifi dışında
planlama ekibinin tamamının bulunması şartı aranmaz.
Alt
ölçekli uygulama projeleri
MADDE 11
– (1) Kapadokya Alanında,
Başkanlıkça gerek görülen alanlarda alt ölçekli uygulama projeleri yapılır
ya da yaptırılır. İlgili yerel idarece alt ölçekli uygulama projeleri
hazırlanarak Başkanlığa teklif edilebilir. Bu projeler Komisyonca uygun
bulunduktan sonra ilgili yerel idarece uygulanır. Yapılacak uygulamalar
Başkanlıkça denetlenir.
(2) Alt ölçekli uygulama projelerinin; alanın
kimliğini vurgulayıcı, doğal, kültürel, arkeolojik, tarihi ve sosyal
özellikleri ile kullanıcılar açısından önem taşıyan kesimleri için özel
ayrıntıları içerecek biçimde hazırlanması; parsel tasarımı, bitkisel ve
yapısal peyzaj ile açık alan düzenlemelerini içermesi; engelli erişimi,
taşıt ve yaya ulaşımı, otopark ilişkilerini kurması zorunludur.
(3) Projeler her türlü mimari, doğal, kültürel ve
arkeolojik öğelerin ölçülü olarak işlendiği plankote içeren varsa kadastral
durum işlenmiş onaylı hâlihazır haritalar üzerine çizilir.
(4) Alt ölçekli uygulama projeleri; uygun ölçekte,
yeterli sayıda kesit, siluet ve üç boyutlu modellemeleri içerecek şekilde,
proje raporu ve uygulama tasarım rehberi ile birlikte sunulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kapadokya Alan Planları Müelliflerinin Görev, Yetki
ve Nitelikleri
Yetki
MADDE 12
– (1) Kapadokya Alan planlarının
müellifi, şehir plancısı/şehir ve bölge plancısıdır.
(2) Plan müellifi Kapadokya Alan planları
kapsamında üretilen her tür ve ölçekteki plan, plan raporu ve ekleri ile
araştırma analiz çalışmaları ve eklerini imzalamakla yükümlüdür.
Plan
müellifinde aranacak asgari nitelikler
MADDE 13
– (1) Kapadokya Alan planları
müellifinde asgari aşağıdaki nitelikler aranır:
a) Asgari dört yıllık lisans eğitimi veren fakülte
veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yükseköğretim
kurumlarının şehir planlama veya şehir ve bölge planlama bölümünden, şehir
plancısı veya şehir ve bölge plancısı unvanını alarak mezun olmak,
b) 17/6/1938 tarihli ve 3458 sayılı Mühendislik ve
Mimarlık Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde belirlenen niteliklere sahip
olmak ve 27/1/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları
Birliği Kanununun 33 üncü maddesi uyarınca ilgili meslek odasına kayıtlı
olmak,
c) TMMOB Şehir Plancıları Odasından alınmış büro
tescil belgesine sahip olmak,
ç) 7/1/2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Plân Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında
Yönetmelik kapsamında, Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planı için verilen imar
planı yapımı yeterlilik belgesinden asgari (A); Kapadokya Alanı Nazım ve
Uygulama İmar planları için verilen imar planı yapımı yeterlilik
belgesinden asgari (C) grubu yeterlilik belgesine sahip olmak.
(2) Kapadokya Alan planlarının Başkanlık bünyesinde
hazırlanması durumunda birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
koşullar aranmaz.
(3) Planlama çalışmasını yüklenecek müellif
kuruluşların ortaklarından yukarıdaki niteliklere sahip şehir plancısı veya
şehir ve bölge plancısı ortaklarının toplam asgari % 51 hissesi olmak
zorundadır.
Planlama
ekibinde aranacak nitelikler
MADDE 14
– (1) Planlama ekibinde yer alacak
uzmanların; asgari dört yıllık lisans eğitimi veren fakülte veya bunlara
denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yükseköğrenim kurumlarının ilgili
bölümlerinden mezun olmaları gerekmektedir.
(2) Ayrıca ekipte yer alacak mimar, restorasyon
konusunda yüksek lisans yapmış mimar, peyzaj mimarı, mühendis ve şehir
plancısı veya şehir ve bölge plancısının 3458 sayılı Kanunun 1 inci
maddesinde belirlenen niteliklere sahip olması ve 6235 sayılı Kanunun 33
üncü maddesi uyarınca ilgili meslek odasına kayıtlı olması gereklidir.
(3) Müellifler, iş tanımına göre ekiplerinde belli
sürelerle ya da sürekli olarak görev yapacak uzmanların isimlerini,
özgeçmişlerini ve istenecek diğer belgelerin Başkanlıkça onaylı örneklerini
sözleşme aşamasında Başkanlığa vermek zorundadırlar.
(4) Kapadokya Alan planları yapım ekiplerinde plan
müellifi dışında;
a) Üst Ölçekli Kapadokya Alan Planında; şehir
plancısı/şehir ve bölge plancısı, mimar, peyzaj mimarı, restorasyon
konusunda yüksek lisans yapmış mimar, sanat tarihçisi, sosyolog, arkeolog,
jeoloji mühendisi, jeofizik mühendisi, jeomorfolog, harita mühendisi, çevre
mühendisi, ziraat mühendisi, biyolog, ekolog ve Başkanlıkça alanın niteliğine
göre ihtiyaç duyulan meslek gruplarından uzmanın bulunması zorunludur.
b) Kapadokya Alan Yönetim Planında; şehir
plancısı/şehir ve bölge plancısı, mimar, peyzaj mimarı, sanat tarihçisi, sosyolog,
arkeolog, çevre mühendisi, ziraat mühendisi, biyolog ile hukuk, kamu
yönetimi, halkla ilişkiler, uluslararası ilişkiler, işletme ve ekonomi
bölümü mezunları ve Başkanlıkça alanın niteliğine göre ihtiyaç duyulan
meslek gruplarından uzmanın bulunması zorunludur.
c) Kapadokya Alanı nazım ve uygulama imar
planlarında; şehir plancısı/şehir ve bölge plancısı, mimar ve peyzaj
mimarının bulunması zorunludur. Planlama ekibinde yer alacak uzmanların
sayısı ile alanının niteliğine göre ihtiyaç duyulabilecek diğer meslek
uzmanları Başkanlıkça belirlenir. Planlama alanında farklı sit statüleri
bulunması durumunda ise;
1) Kentsel Sit Alanlarında; şehir plancısı/şehir ve
bölge plancısı, restorasyon konusunda yüksek lisans yapmış mimar, peyzaj
mimarı, sanat tarihçisi, sosyolog,
2) Arkeolojik Sit Alanlarında; şehir plancısı/şehir
ve bölge plancısı, restorasyon konusunda yüksek lisans yapmış mimar,
arkeolog, sosyolog,
3) Doğal Sit Alanlarında; şehir plancısı/şehir ve
bölge plancısı, peyzaj mimarı ile birlikte orman mühendisi, ziraat
mühendisi, çevre mühendisi, mimar, harita mühendisi, hidrolog, biyolog,
zoolog, ekolog,
bulunması zorunludur.
(5) Aynı alanda birden fazla türde sit olması
halinde planlama ekibi her sit türü için dördüncü fıkranın (c) bendinde
tanımlanan planlama ekibindeki meslek gruplarını içerecek şekilde
oluşturulur.
Plan
müellifine ait sınırlamalar
MADDE 15
– (1) Müellifler, yükümlendikleri
planlama işinin kapsadığı planlama yapılan alanın sınırları içinde,
planlama süresince Başkanlık veya yerel idareler dışında özel kişi veya
kuruluşlara müşavirlik yapamaz, proje düzenleyemez, teknik sorumluluk ve
fenni mesuliyet üstlenemezler. Ancak, devam eden veya bitmiş olan planlama
işine ek yeni bir planlama işi bu hükmün dışındadır.
(2) Müellif, planlama yapılan alanın sınırları
içinde yalnız planlama konusuyla ilgili olarak kamu görevlilerinin tabi
olduğu kanuni sınırlamalara, yasaklara ve sorumluluklara tabidir.
(3) Müellifler ve müellif kuruluşları planlama
çalışmalarını yürütürken objektif ve tarafsız davranmak; bilimsel ve teknik
verilere göre hareket etmek zorundadırlar.
(4) Plan kararlarının verilmesinde, hiçbir kişi ve
kuruluştan, sözleşme kapsamı dışında herhangi bir ayni veya nakdi menfaat
temin edemezler. Böyle bir menfaat temin ettiği tespit edilenler hakkında
kanuni işlem yapılır.
(5) Müelliflerin; Başkanlık ile olan
sözleşmelerinin müellifin hatası sebebiyle ayrı ayrı iki işte feshedilmiş olması
veya planlama işinde ve aynı aşamada bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde
belirtilen hususlara aykırı olduğu gerekçesiyle teklifin Komisyon kararı
ile iki defa ret edildiği hallerde, yeterlilik belgeleri Başkanlığın
teklifi ve Komisyonun uygun görüşü ile Kapadokya Alanı sınırları içinde bir
yıl süre ile askıya alınır.
Plan
müellifinin çalışmalarının değerlendirilmesi
MADDE 16
– (1) Başkanlık müellifçe yapılan
proje çalışmalarını takiple ve bu hususta rapor düzenlemekle yükümlüdür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Alt Ölçekli Uygulama Projelerinde Görev Alacak
Meslek Gruplarının
Temel Nitelikleri ve Yeterliliği
Proje
müellifi ve ekibi
MADDE 17
– (1) Alt ölçekli uygulama
projelerinde bu maddede belirtilen meslek gruplarından oluşacak proje
ekibinin yürütücüsü, asgari beş yıllık tecrübeye sahip mimar, kentsel
tasarım konusunda yüksek lisans yapmış şehir plancısı/şehir ve bölge
plancısı veya peyzaj mimarıdır.
(2) Alt ölçekli uygulama projelerini hazırlayacak
proje ekibinin içerisinde; asgari mimar ve/veya restorasyon konusunda
yüksek lisans yapmış mimar, sanat tarihçisi ve/veya arkeolog, şehir
plancısı veya şehir ve bölge plancısı, peyzaj mimarı ve alanın niteliğine
göre sorunları ve potansiyellerinin gerektirmesi halinde diğer meslek
gruplarından uzmanlar (jeoloji mühendisi, harita mühendisi, makine
mühendisi, elektrik mühendisi ve benzeri) da istihdam edilir.
Proje
müellifi ve ekibinde aranacak nitelikler
MADDE 18
– (1) Alt ölçekli uygulama
projelerini hazırlayacak mimar, peyzaj mimarı veya kentsel tasarım
konusunda yüksek lisans yapmış şehir plancısı/şehir ve bölge plancısı olan
proje müellifinin asgari aşağıdaki niteliklere sahip olması gerekmektedir:
a) 3458 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde belirlenen
niteliklere sahip olmak ve 6235 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi uyarınca
ilgili meslek odasına kayıtlı olmak,
b) İlgili meslek odalarından alınmış büro tescil
belgesine sahip olmak.
(2) Alt ölçekli uygulama projelerini hazırlayacak
proje ekibinin içerisinde; asgari mimar ve/veya restorasyon konusunda
yüksek lisans yapmış mimar, sanat tarihçisi ve/veya arkeolog, şehir
plancısı/şehir ve bölge plancısı, peyzaj mimarı ve alanın niteliğine göre
sorunları ve potansiyellerinin gerektirmesi halinde diğer meslek
gruplarından uzmanlar (jeoloji mühendisi, harita mühendisi, makine
mühendisi, elektrik mühendisi ve benzeri) da istihdam edilir. Bu ekipte yer
alacak meslek odası bulunan uzmanların birinci fıkranın (a) bendinde
tanımlanan özellikleri taşıması zorunludur.
(3) Müellifler iş tanımına göre ekiplerinde belli
sürelerle ya da sürekli olarak görev yapacak uzmanların isimlerini,
özgeçmişlerini ve istenecek diğer belgelerin Başkanlıkça onaylı örneklerini
sözleşme aşamasında Başkanlığa vermek zorundadır.
Proje
müellifine ait sınırlamalar
MADDE 19
– (1) Müellifler, alt ölçekli
uygulama projelerine ilişkin çalışmalarını yürütürken objektif ve tarafsız
davranmak, bilimsel ve teknik verilere göre hareket etmek zorundadır.
Proje
müellifinin çalışmalarının değerlendirilmesi
MADDE 20
– (1) Başkanlık, müellifçe yapılan
proje çalışmalarını takiple ve bu hususta rapor düzenlemekle yükümlüdür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 21
– (1) Bu Yönetmelikte yer almayan
hususlar hakkında 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu ve 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu
ile ilgili mevzuat hükümleri geçerlidir.
Yürürlük
MADDE 22
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.