Sayıştay Başkanlığının 18/07/2022 Tarihli ve 17 Sayılı Kararı
SAYIŞTAY KARARLARI | 2022-07-20

20 Temmuz 2022 ÇARŞAMBA 
Resmî Gazete 
Sayı : 31898
SAYIŞTAY KARARI 
Sayıştay Başkanlığından:
375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME'NİN  GEÇİCİ 35'İNCİ MADDESİ UYARINCA  OLUŞTURULAN KOMİSYON KARARI 
Karar Tarihi :18.07,2022
Karar Sayısı: 17
Karar Konusu :Uzman Denetçiler Mehmet KUL (Sicil:3593), Muzaffer SAĞLIK (Sicil:3624), Yeliz DENİZ (Sicil:3799), Abdullah ALTINTA$ (Sicil:3888),Hüseyin DOĞAN (Sicil:3949), Çağrı Halil DURMUŞ (Sicil:4086), Yücel SAĞIR (Sicil:4121), Nazım KENÇ (Sicil:4253), Başdenetçiler Serdar ATASOY (Sieil:4362), Cemil TOĞROL (Sicil: 4386), Yusuf ALEMDAR (Sicil:4399), Salih DEDE (Sicil:4430), Mevlüt TEKELi (Sicil:4505), Nurdan ŞAHİN (Sicil:4580), Sinan ÇİMEN (Sicil:4581), Kaşif DEMİREL (Sicil:4586),Murat TURAN (Sicil:4590), Suat YILMAZ (Sicil:4592), İbrahim ÖZDEMİR (Sicil:4595) Hakkında 

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyon aşağıda isimleri yazılı üyelerin katılımı ile 18/07/2022 tarihinde toplandı.
I. FETÖ/PDY SİLAHLI TERÖR ÖRGÜTÜ
Fetullahçı Terör Örgütü / Paralel Devlet Yapılanması (FETÖ/PDY); Milli Güvenlik Kurulu tarafindan 26/02/2014 tarihinde ve müteakiben farklı tarihlerde yapılan toplantılarda; "Ulusal güvenliğimizi tehdit eden yapılanma, Devlet içindeki illegal yapılanma, legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten paralel yapılanma ve terör örgütü’ olduğu tespit edilmiş ve meşruiyetini Anayasa'dan alan Devlet yönetiminin dışında illegal bir Devlet yapılanması ve milli güvenliği tehdit eden bir terör örgütü olduğu ortaya konulmuştur.

Îstinaf Ceza Daireleri, Yargitay 16. Ceza Dairesi ve Yargıtay Ceza Genel Kurulunun kararları ile de;
FETÖ/PDY'nin; paravan olarak kullandığı dini, din dışı dünyevi emellerine ulaşma aracıhaline getiren, siyasi, ekonomik ve toplumsal yeni bir düzen kurma tasavvuruna sahip örgüt liderinden aldığı talimatlar doğrultusunda hareket eden, bu amaçla öncelikle güç kaynaklarına sahip olmayı hedefleyen, güçlü olmak ve yeni bir düzen kurmak için şeffaflık ve açıklık yerine büyük bir 

gizlilik içerisinde olmayı şiar edinen, gizlilikten görünmez bir duvar inşa edip bu duvarın arkasına saklanan, böyle bir örgütlenmenin olmadığına herkesi inandırmaya çalışarak ve bunda başarılıolduğu ölçüde büyüyüp güçlenen, oluşturduğu kadrolarla Devlete tabandan tavana sızan, bu kadroların sağladığı avantajlarla Devlet içerisinde belli bir güce ulaştıktan sonra hasımlarını hukuki görünümlü hukuk dışı yöntemlerle tasfiye eden, böylece Devlet aygıtının bütün alt bileşenlerini ünite ünite kontrol altına almayı ve sisteme sahip olmayı planlayıp, ele geçirdiği kamu gücünü de kullanarak toplumsal dönüşümü sağlamayı amaçlayan kendine özgü bir suç örgütü olduğu,
Örgütün kurucusu, yöneticileri ve üyeleri arasında sıkı bir hiyerarşik bağın mevcut olduğu,gizliliğe riayet ettiği, illegal faaliyetleri gizleyebilmek için, hiyerarşik yapıya uygun hücre sistemi içinde yapılanarak, grup imamları tarafından emir talimat verildiği, üyeleri arasında haberleşmenin sağlanması için Bylock gibi haberleşme araçlarının kullanıldığı, amacına ulaşabilmek için yeterli eleman, araç ve gerece sahip olduğu, amacının Anayasa'da öngörülen meşru yöntemlerle iktidara gelmek olmayıp, örgütün yarattığı kaos ortamı sonucu, demokratik olmayan yöntemlerle cebir ve şiddet kullanmak suretiyle parlamento, hükümet ve diğer Anayasal kurumları feshedip iktidarı ele geçirmek olduğu, FETÖ/PDY'nin küresel güçlerin stratejik hedeflerini gerçekleştirmek üzere kullanılan bir maşa olarak; Anayasa'da belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, siyasi, hukuki, sosyal,laik, ekonomik düzeni değiştirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak,Türkiye Devletini ve varlığını tehlikeye düşürmek, Devlet otoritesini ýıkmak ve daha sonra ele geçirmek, temel hak ve hürriyetleri yok etmek, Devletin iç ve dış güvenliğini, kamu düzenini bozmak amacıyla kurulmuş bir terör örgütü olduğu,
Ülke çapında 15 Temmuz 2016 darbe girişiminden sonra başlatılan soruşturma ve kovuşturmalarda çok sayıda şüpheli ve sanığın itiraf içeren beyanları, açık kaynak bilgileri, 15Temmuz darbe kalkışması ile ilgili verilen mahkeme kararları, derdest bulunan dava dosyaları ve yürütülen soruşturmalar, resmi kurumların tespitleri birlikte değerlendirildiğinde; 15 Temmuz darbe teşebbüsünün, Türk Silahlı Kuvvetlerine sızmış FETÖ/PDY silahlı terör örgütümensuplarınca gerçekleştirildiği,
hüküm altına alınmıştır.
II. MEVZUAT 
375 sayılı Kanun Hükmünde Karamame'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrasında;
“Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millı Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapi, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Anayasa Mahkemesi üyeleri hakkında Anayasa Mahkemesi Genel Kurulunun salt çoğunluğunca; Yargıtay daire başkanı ve üyeleri hakkında Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunca,

Danıştay daire başkanı ve üyeleri hakkında Danıştay Başkanlık Kurulunca; hâkim ve savcılar hakkında Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunca, askeri hâkimler hakkında Milli Savunma Bakanının başkanlığında, Milli Savunma Bakanı tarafindan birinci sınıf askeri hâkimler arasından seçilecek iki askeri hákimden oluşan komisyonca ve Sayıştay meslek mensupları hakkında Sayıştay Başkanının başkanlığında, başkan yardımcıları ile Sayıştay Başkanı tarafından belirlenecek bir daire başkanı ve bir üyeden oluşan komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilir. Bu kararlar, Resmí Gazetede yayımlanır ve yayımıtarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. Meslekten çıkarma kararlarına karşı ilgili kanunlarda yer alan hükümler uyarınca itiraz edilmesi veya yeniden inceleme talebinde bulunulması üzerine verilen kararlar da Resmî Gazetede yayımlanır ve yayımı tarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır.Bu kişiler hakkında alınan kararlar on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.Görevden uzaklaştırılanlar veya görevlerine son verilenlerin silah ruhsatları ve pasaportları iptal edilir ve bu kişiler oturdukları kamu konutlarından veya vakıf lojmanlarından on beş gün içinde tahliye edilir.
Bu fikranın birinci paragrafi uyarınca görevine son verilenler hakkında bu maddenin (B)fikrasının ikinci paragrafi hükümleri uygulanır...",
Ayni maddenin son fikrasında ise “Bu maddenin (A) ve (B) fikraları uyarınca haklarında işlem tesis edilecek olanlara yedi günden az olmamak üzere ilgili kurum tarafindan uygun vasitalarla savunma hakki verilir. Verilen süre içinde savunmasını yapmayanlar, savunma hakkından vazgeçmiş sayılır." hükümleri yer almaktadır.
375 sayıh KHK'nin Geçici 35’inci maddesi uyarımca, başta FETÖ/PDY silahlı terör örgütüolmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşıfaaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakıyahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılmasısonucuna ulaşılmak istendiği anlaşılmaktadır. Bu hükümle öngörülen meslekten çıkarma, adli suçveya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklı olarak terör örgütleri ile milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen diğer yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlayan, geçici olmayan ve nihai sonuç doğuran “Olağanüstü tedbir” niteliğindedir.
Başta FETÖ/PDY silahlı terör örgütü olmak üzere terör örgütleriyle veya milli güvenliğe karşı faaliyette bulunan yapı, oluşum ya da gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Sayıştay mensuplarının meslekten çıkarılması, yüksek bir denetim ve yargı organı olan Sayıştayın güvenilirliği ve saygınlığımın sağlanması bakımından ayrıbir önem taşımaktadır.
Bu kapsamda, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesi uyarıca terör örgütlerine veya 

Millî Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Sayıştay meslek mensupları hakkında Sayıştay Başkanının başkanlığında oluşturulan Komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilebilecektir.

III. DEĞERLENDİRME 
Sayıştay Başkanlığının 02/12/2021 tarih ve E.21068763 sayılı Oluru ile Uzman Denetçi Çağrı Halil DURMUŞ ve Başdenetçi Murat TURAN, 22/06/2022 tarih ve E.22036115 sayılı Oluru ile de Uzman Denetçi Yücel SAĞIR ve Başdenetçi Kaşif DEMİREL haklarındaki FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğuna dair iddialarla ilgili olarak 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesi uyarınca haklarındaki iddiaların değerlendirilmesi ve gerekli işlemlerin tesis edilmesi amacıyla, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyonumuza havale edildiği ve Komisyonun 09/12/2021 tarih ve 9 sayılı kararı ile Uzman Denetçi Çağrı Halil DURMUŞ ve Başdenetçi Murat TURAN, 23/06/2022 tarih ve 14 sayılı kararı ile Uzman Denetçi Yücel SAĞIR ve Başdenetçi Kaşif DEMİREL'in görevi başında kalmasında sakınca görüldüğünden görevden uzaklaştırılmalarına karar verildiği,
Sayıştay Başkanlığının 23/06/2022 tarih ve E.22036460 sayılı Oluru ile Uzman Denetçiler Muzaffer SAĞLIK, Mehmet KUL, Nazım KENÇ, Abdullah ALTINTAŞ, Yeliz DENİZ, Hüseyin DOĞAN ve Yücel SAĞIR, Başdenetçiler Yusuf ALEMDAR, Serdar ATASOY, Mevlüt TEKELI,Salih DEDE, Sinan ÇİMEN, Nurdan ŞAHİN, Suat YILMAZ ve Kaşif DEMİREL; 16/12/2021 tarih ve E.21070415 sayılı Oluru ile Uzman Denetçi Çağrı Halil DURMUş ve Başdenetçi Murat TURAN; 08/04/2022 tarih ve E.22020166 sayılı Oluru ile Başdenetçi Cemil TOĞROL; 23/02/2022tarih ve E.22012425 sayılı Oluru ile Başdenetçi İbrahim ÖZDEMİR haklarında FETÖ/PDY silahh terör örgütüne üyeliği, mensubiyetleri veya iltisakları yahut bunlarla irtibatları olduğuna dair iddiaların incelenmesini teminen, başlatılan inceleme-soruşturmaya istinaden soruşturma komisyonunca, 08/07/2022 ve 14/07/2022 tarihli raporların hazırlandıği,
Bunun akabinde, 375 sayılı KHK'nın Geçici 35'inci maddesinin son fikrası hükmüuyarınca, Uzman Denetçiler Muzaffer SAĞLIK 27/06/2022 tarih ve E.22036691 sayılı yazi,Mehmet KUL 27/06/2022 tarih ve E.22036689 sayılı yazi, Nazim KENÇ 27/06/2022 tarih ve E.22037090 sayılı yazı, Abdullah ALTINTA$ 27/06/2022 tarih ve E.22036678 sayılı yazi, Yeliz DENİZ 27/06/2022 tarih ve E.22036863 sayılı yazi, Hüseyin DOĞAN 27/06/2022 tarih ve E.22036688 sayılı yazı, Çağrı Halil DURMUş 07/07/2022 tarih ve E.22039647 sayılı yazı ve Yücel SAĞIR 27/06/2022 tarih ve E.22036862 sayılı yazı ile Başdenetçiler Yusuf ALEMDAR 

27/06/2022 tarih ve E.22036709 sayılı yazi, Cemil TOĞROL 01/07/2022 tarih ve E.22038218 sayılıyazi, Serdar ATASOY 27/06/2022 tarih ve E.22036708 sayılı yazi, Mevlüt TEKELI 27/06/2022tarih ve E.22036690 sayılı yazi, Salih DEDE 27/06/2022 tarih ve E.22036694 sayılı yazi, Sinan ÇiMEN 27/06/2022 tarih ve E.22036710 sayılı yazi, Murat TURAN 27/06/2022 tarih ve E.22036860 sayılı yazi, Nurdan ŞAHÍN 27/06/2022 tarih ve E.22036693 sayılı yazi, İbrahim ÖZDEMÍR 27/06/2022 tarih ve E.22036713 sayılı yazi, Suat YILMAZ 27/06/2022 tarih ve E.22036711 sayılı yazı ve Kaşif DEMÍREL'e 27/06/2022 tarih ve E.22037074 sayılı yazı ile FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyelikleri, mensubiyetleri veya iltisakları yahut bunlarla irtibatları olduğuna dair iddialar da belirtilmek suretiyle yazılı savunmalarıni yapmaları için süre verildiği ve ilgililere haklarındaki iddiaları içerir savunma talep yazılarının usulüne uygunşekilde tebliğ edildiği,
Uzman Denetciler Muzaffer SAĞLIK 04/07/2022, Mehmet KUL 05/07/2022.Nazim KENÇ 29/06/2022, Abdullah ALTINTAŞ 30/06/2022, Yeliz DENİZ 04/07/2022, Hüseyin DOĞAN 04/07/2022, Çağrı Halil DURMUŞ 14/07/2022, Yücel SAĞIR 05/07/2022; Başdenetçiler Yusuf ALEMDAR 04/07/2022, Serdar ATASOY 01/07/2022, Mevlüt TEKELI 04/07/2022, Salih DEDE 04/07/2022, Sinan ÇİMEN 04/07/2022, Murat TURAN 01/07/2022, Nurdan $AHÍN 04/07/2022, İbrahim ÖZDEMİR 04/07/2022, Suat YILMAZ 04/07/2022 ve Kașif DEMÍREL’in 05/07/2022 tarihli dilekçeleri ile yazılı savunmalarım Sayıştay Başkanlığına sunduğu, Başdenetçi Cemil TOğROL'un kendisine verilen yasal süre içerisinde herhangi bir savunmada bulunmadığı,
anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzun, 375 sayılı KHK'nin Geçici 35'inci maddesinin (A) fikrası uyarınca yapacağı değerlendirme, adli suç ya da disiplin suçu niteliğindeki somut bir eylemin soruşturmasıniteliğinde olmayıp, Sayıştay meslek mensuplarının Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara “üyelik",“mensubiyet", “iltisak" veya “irtibat” şeklindeki bağlantılarının bulunup bulunmadığına ilişkindir.
Bu cercevede, ilgililerinin Özlük dosyaları, haklarında yürütülen inceleme-soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve belgeler, haklarındaki beyanlar, ilgililer tarafından kullanılmış olan telefonların HTS kayıtları ve IMEI bilgileri, haklarıdaki mahkeme kararlarına esas teşkil eden bilgi, belge ve tanık ve teşhis ifadeleri, Emniyet Genel Müdürlüğünden alınan HTSAnaliz Raporları, Ankesör/Sabit Hat Raporları ve diğer bilgiler, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alnan ARMS Kart Döküm Bilgileri, ilgililerin Bylock kullanımına ilişkin tespit ve araştırma raporları, banka ve kredi kartı hesap hareketleri ile arkadaş ve sosyal çevre bilgilerinin,ilgililerinin yazilı savunmaları ile birlikte değerlendirilmesi sonucunda;
375 sayılı KHK'nin Geçici 35’inci maddesinin (A) fikrası uyarınca, Uzman Denetçiler Mehmet KUL, Muzaffer SAĞLIK, Yeliz DENİZ, Abdullah ALTINTAŞ, Hüseyin DOĞAN, Çağrı

Halil DURMUŞ, Yücel SAĞIR ve Nazım KENÇ ile Başdenetçiler Serdar ATASOY, Cemil TOĞROL, Yusuf ALEMDAR, Salih DEDE, Mevlüt TEKELİ, Nurdan ŞAHİN, Sinan ÇİMEN,Kaşif DEMİREL, Murat TURAN, Suat YILMAZ ve İbrahim ÖZDEMİR'in FETÖ/PDY silahlıterör örgütü ile iltisak ve irtibatlarının olduğu sabit görüldüğünden, meslekte kalmalarının uygun olmadığı ve meslekten çıkarılmalarının gerektiği sonucuna varılmıştır.
IV. KARAR 
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35’inci maddesinin (A) fikrası uyarınca;1) Sayıştay Başkanlığında meslek mensubu olarak görev yapan Uzman Denetçiler Mehmet KUL (Sicil:3593), Muzaffer SAĞLIK (Sicil:3624), Yeliz DENİZ (Sicil:3799), Abdullah ALTINTAŞ (Sicil:3888), Hüseyin DOĞAN (Sicil:3949), Çağrı Halil DURMUŞ (Sicil:4086),Yücel SAĞIR (Sicil:4121) ve Nazım KENÇ (Sicil:4253) ile Başdenetçiler Serdar ATASOY (Sicil:4362), Cemil TOĞROL (Sicil: 4386), Yusuf ALEMDAR (Sicil:4399), Salih DEDE (Sicil:4430), Mevlüt TEKELI (Sicil:4505), Nurdan $AHİN (Sicil:4580), Sinan ÇÍMEN (Sicil:4581), Kaşif DEMIREL (Sicil:4586), Murat TURAN (Sicil:4590), Suat YILMAZ (Sicil:4592) ve İbrahim ÖZDEMİR'in (Sicil:4595) FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatlanının olduğu sabit görüldüğünden, adı geçenlerin MESLEKTE KALMALARININ UYGUN OLMADIĞINA VE MESLEKTEN ÇIKARILMALARINA,
2) Bu Kararın, Resmî Gazete'de yayımlanmasından itibaren yedi (7) gün içerisinde, 375sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35’inci maddesinin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyon nezdinde yeniden inceleme talebinde bulunulabileceğine,
18/07/2022 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi.
Metin YENER Ahmet TEZCAN Hasan KARAMAN Sayıştay BaşkanıBaşkan YardımcısıBaşkan Yardımcısı
Bekir AYDINLI 
Daire Başkanı
Ahmet OKUR Üye