Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) Genel Müdürlüğü Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Usul ve Esaslar (Karar Sayısı: 2536)
CUMHURBAŞKANI KARARLARI | 2020-05-13

13 Mayıs 2020 ÇARŞAMBA 
Resmî Gazete 
Sayi : 31126
CUMHURBAŞKANI KARARI 
°C 
Karar Sayısı: 2536
Ekli “Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (Botaş) Genel Müdürlüğü Tarafìndan 4734Sayıh Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapilacak İhalelere İlişkin Usul ve Esaslar’ın yürürlüğe konulmasına, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncümaddesinin birinci fikrasının (b) bendi ile ek 11 inci maddesi gereğince karar verilmiştir.
12 Mayis 2020
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

BORU HATLARI İLE PETROL TAŞIMA A.Ş. (BOTAŞ) GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN  (b) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK İHALELERE İLİŞKİN  USUL VE ESASLAR 
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler 
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Usul ve Esaslarin amaci; Boru Hatłarı ile Petrol Taşıma A.Ş.(BOTA$) Genel Müdürlüğü tarafindan, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayıh Kamu İħale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi kapsamında yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapun işlerinde uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam 
MADDE 2- (1) Bu Usul ve Esaslar; güvenlik ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Cumhurbaşkanı veya ilgili Bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alıması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini kapsar.

Dayanak 
MADDE 3- (1) Bu Usul ve Esaslar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayili Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi ile ek 11 inci maddesine dayanılarak hazırlanmiştir.
Tanimlar 
MADDE 4- (1) Bu Usul ve Esaslarda geçen;
a) Bakanlık: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığıi,
b) İdare: Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.$. (BOTA$) Genel Müdürlüğünü,
c) İhale yetkilisi: Íhale usulünü ve ihale komisyonunu tespit eden, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi ve kurullar ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri,
c) Modernizasyon: Gelişen teknoloji sonucunda, verimlilik yönünden teknik ya da işletme maliyetleri açısıdan iktisadi ömrünü tamamtamış olan tesislerde, ana veya yardımei tesis, makine ve teçhizatlara teknolojiye uygun parçaların eklenmesi veya neveut bir aksamn gelişmiş bir modeli ile değiştirilerek işlevsel özelliklerinin, kullanım ömrünün ve performansinin artirılmasini,
d) Sözleşme: Mal ve hizmet alımlari ile yapim ișlerinde idare ile yüktenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
e) Standardizasyon: İșletme ve idame maliyetlerinin asgari düzeye indirilmesi veya mevcut sistemlerle uyumun sağlanması amaciyla kalite, marka, mode! veya üretici firma birliğinin sağlanması işlemini,
f) Talep sahibi birim; Mal ve hizmet alimi ile yapim işi için talepte bulunan birimi,
g) Yaklaşık maliyet: Alım konusu mal, hizmet ve yapım işleri bedeline ilişkin teklif 

alınmasından önce, her türlü fiyat araştırması yapılmak suretiyle katma değer vergisi hariçolmak üzere belirlenen değeri,
ğ) Yüklenici: Bu Usul ve Esaslar kapsamında mal ve hizmet alımı ile yapım işi alımi yapılan gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ifade eder.
(2) Bu Usul ve Esaslarda tanımı bulunmayan hususlar hakkında 4734 sayılı Kanunda yer alan tanimlar esas alinır.

Temel ilkeler 
MADDE 5- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile yapim işlerinin ihalelerinde; ulusał menfaatin korunmasi, güvenlik ve gizliliğin gerektirdiği hususlar,standardizasyonun korunmasi, modernizasyonun sağlanmasi ve süratle hareket ilkelerinin yant sira, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen temel ilkeler de dikkate alinır. Bu kapsamda mal ve hizmet alımları ile yapım işleri birlikte veya kısımlar halinde yapılabilir.
(2) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde,idareye ait her türlü gizlilik dereceli bilgi, belge, proje ve bunlarla ilgili yerlerin güvenliğinin sağlanması temel ilkelerdendir.

İKİNCİ BÖLÜM İhale Usulleri ve Doğrudan Temin 
Uygulanacak ihale usulleri 
MADDE 6- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında uygulanacak ihale usulü, pazarlık usulüdür.

Pazarlk usulü
MADDE 7- (1) Pazarlik usulū, idarenin bu Usul ve Esaslar kapsamındaki her türlüihtiyacını karşılamak amacıyla ilan yapıłmaksızın, davet edilen isteklilerin teklif vcrebildiği usuldür.

(2) Bu usul ile yapılacak ihalelere, en az üç istekli davet edilir. Davet edilecek istekliler talep sahibi ünite tarafindan belirlenir.

(3) Yapılacak ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine davet edilebilecek üç istekli bulunamaması halinde, ihale yetkilisinin onayı ile tespit edilebilen sayıda istekliye davet mektubu gönderilebilir.

(4) Gelen teklif sayısına bakılmaksızın tekliflerin alınması ve değerlendiritmesini müteakip ihale süreci sonuçlandırılır.

Doğrudan temin 
MADDE 8- (1) İdare, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçlarını, ilan yapılmaksızın, idari ve teknik şartlar ile fiyat üzerinde görüşme yaparak doğrudan temin yoluyla karşılayabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karştlanabileceğinin tespit edildiği mal ve hizmet alımlari ve yapım işleri.

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu mal 

ve hizmet alimlari ile yapim işleri.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan ve asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve süresi üç yılıgeçmeyen sözleşmeyle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden yapılacak mał ve hizmet alımlari.

ς) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fikrasının (d) bendinde belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncellenen limitin beş katına kadar olan mal ve hizmet alımlarıile yapım işleri.

d) İdarenin, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki ihtiyacına uygun taşınmaz mal ałımı veya kiralanması.

e) Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve bekłenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ivedi olarak yapılması gerekip de pazarlık usulüyle alım yapılması için yeterl süre bulunmayan acil nitelikli işlere ilişkin mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.
(2) Bu maddeye göre yapılacak mal ve hizmet alımları ve yapim işlerinde, komisyon kurma ve bu Usul ve Esaslarda belirtilen yeterlik kurallarını arama, teminat alıma ve sözleşme yapma zorunluluğu bulunmaksızın ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından, idari ve teknik şartlar ile fiyat üzerinde görüşmeler yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Genel Esaslar 
Alım talebi 
MADDE 9- (1) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini içerir proje veya işin; güvenlik ile ilişkili olduğu veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiği, proje veya işi talep eden birim tarafindan belirlenmesi halinde, bu proje veya işle ilgili mał ve hizmet ałumları iłe yapım işleri için Bakanlığın bu hususta karar vermesi istenir.

İhale komisyonu 
MADDE 10- (1) İhale yetkilisi; biri başkan olmak üzere, en az ikisi ihale konusu işin uzmanı olması şartiyla ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katiłımıyla kurulacak en az üç ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, aynı sayıda yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.

(2) Gerekli incelemeyi yapmalarinı sağlamak amacıyla ihate işlem dosyasmın birer örneği, daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
(3) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla almır.Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.Karşı oy kullanan komisyon üyeleri gerekçesini komisyon kararına yazmak ve inzalamak zorundadır.

(4) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzałanır.

Ihale işlem dosyasi 
MADDE 11- (1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada İhale Yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveii, ihale dokümanı, adaylar veya istekliler tarafindan sunulan başvurular veya tektifler ve diğer belgeler,ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Yaklaşık maliyet 
MADDE 12- (1) Mal ve hizmet aliımı ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce, idare tarafından, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklasık maliyete ihale dokümanında yer verilmez ve yaklaşık maliyet isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz, Ancak yakłaşık maliyetin sınaî ve teknolojik zorunluluklar nedeniyle belirlenemediği durumlarda, gerekçeleri onay belgesinde belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyet belirlenmeksizin alım ve ihale yapılabilir.
İhale dokümaninı verilmesi 
MADDE 13- (1) Ídare tarafindan hazirlanan ihale konusu işe ait talimatları içeren idari şartnameler ile varsa teknik şartnameler, sözleşme tasarıları ve gerekli diğer belge ve bilgiler idarece davet edilen isteklilere bedelli veya bedelsiz olarak verilebilir.
(2) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idare tarafindan hazırlanması esastir. Ancak mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarece hazırlanmasının mümkün ohnadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydiyla, teknik şartnameler hizmet alımı yapılmasısuretiyle hazırlatilabilir.

(3) İhale dokümanında, idarenin bu işlerle ilgili olarak 4734 sayılı Kanundan istisna edildiği ve işi yaptırıp yaptırmamakta, alıp almamakta veya kısmen yaptırmakta serbest olduğu hususlarina da yer verilir.

İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılmast 
MADDE 14- (1) Davet yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapımamasıesastır. Değişiklik yapilması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek davet edilenlere bildirilir.

(2) Davet yapıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecck maddi veya teknik hatalar veya eksiklikterin idarece tespit edilmesı věya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde ihale dokümanuda değişiklikler yapılabilir.Yapılan bu değişiktiklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarınt temin edecek şekilde ihale dokümani alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihaie tarihi zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
(3) İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıkłanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden on gün öncesine kadar yazili olarak açtklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapilacak açiklama, bu tarihe kadar 

ihale dokümanı alan bütün isteklilere, son teklif verme gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak bildirilir.

Îhaleye katilabilme şartları
MADDE 15- (1) İhalelere katılmak için ihale dokümanında belirtilen gerekli nitelik ve yeterliğe sahip bulunmak, ihale dokümanında belirtilen bilgi, belge, teminatları vermek ve tebligat için adres beyaninda bulunmak zorunludur.

(2) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapilacak ihalelerde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan belge ve bilgilerin hangisinin isteneceği işin özelfiği dikkate alınarak idarece belirlenir.

İhaleye katılamayacak olanlar 
MADDE 16- (1) 4734 sayıli Kanunun 11 inci maddesinde belirtilenler ihalelere katılamazlar. Bu yasaklara rağmen ihalelere katılanlar hakkında 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde yer alan hükümler uygulanir.

Alt yükleniciler 
MADDE 17- (1) İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, idarenin onay vermesi ve ihale veya sözleşme dokümanında gerekli düzenlemelerin yapılması kaydıyła alt yükłenici çalıştırılabiłir.

(2) Alt yüklenicilerin yaptiklari işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi 
MADDE 18- (1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapilmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen tebliğ edilir. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara, ihalenin iptal edildiği ayrica tebliğedilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılir ve bu teklifler açılmaksizın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda iptał nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

Geçici ve kesin teminat işlemleri 
MADDE 19- (1) İhalelerde teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. Ancak ihale dokümanında belirtiłmesi şartıyla özellikli durumlarda ve gerekçe belirtmek suretiyle, ihale yetkilisinin onayı ile mal ve hizmet almları ile yapım işlerinde geçici teminat ahınmamasina karar verilebilir.
(2) Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümani hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce, ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranmda kesin teninat alnır.

Ancak ihale dokümanında belirtilmesi şartiyla özellikli durumlarda ve gerekçe belirtmek suretiyle, ihale yetkilisinin onayı ile mal ve hizmet almları ile yapim işlerinde kesin teminat almmamasına karar verilebilir. Bu durumda, düzenlenecek her hakedişten % 6 oraninda yapılacak kesintiler teminat olarak alikonulur.

(3) İdarece, geçici ve kesin teminatlarin süresi ve serbest bırakilması konusunda düzenleme yapilabilir.

Teminat olarak kabul edilecek değerler 
MADDE 20- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile yapim işlerinde, tedavüldeki Türk parasi, bankalar tarafindan verilen teminat mektupları ile Türkiye'de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamnda düzenlenen kefalet senetleri teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektuplari 
MADDE 21- (I) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak ihalelerde bankalar tarafindan verilecek teminat mektuplarının ve Türkiye'de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerinin kapsamı ve şekli konusunda, 4734sayılt Kanunun 35 inci maddesine göre Kamu İhale Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir.
(2) Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması hatinde geçici teminat mektuplarınin süresi de ayni süre ile uzatilır.

(3) Kesin teminat mektubu alınması durumunda bunun süresi, ihale konusu işin bitiştarihi dikkate alinmak suretiyle ihale dokümanında belirlenir. Idarece, kesin teminat mektuplarının geçerlilik süresi ile ilgili hususlarda kesin kabulün yapılacağı tarihe kadar gerektiğinde garanti süresini de kapsayacak şekilde düzenlemeler yapılabilir.
(4) Kesin teminat mektubu, yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümleri gereğince eksiksiz ve sorunsuz olarak yerine getirmesi ve kesin kabulünün yapıłmasmt müteakip 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncümaddesinde belirtilen şartlar çerçevesinde iade edilir.

(5) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
MADDE 22- (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil ołmak üzere ihaleye katilabilme sarti olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfin üzerine isteklinin adi,soyadı veya ticaret unvani, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ajt olduğu ve idarenin açık adresi yazılır. Zarfin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve kaşelenerek veya mühürlenerek kapatılır.

(2) Teklif mektupları yazıh ve imzalıi olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasi, üzerinde kazınti, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyte yetkili kişilerce imzalanmiş olması zorunludur. Mal alimı işlerine ait ihalelerde, ihale dokümanında alternatif tcklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde alternatif teklifler de ayni şekilde hazırlanarak sunulur.


(3) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sira numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul ediłmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin almış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Tekliflerin geçerlilik süresi 
MADDE 23- (1) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme şartlarının değiştiriłmemesi ve isteklinin kabulü kaydıyla en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Tekliflerin alinmasi ve açılmasi 
MADDE 24- (1) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ibałe saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında betirtilen saatte kaç teklif verilmiş ołduğu bit tutanakla tespit edilerek hazir bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu Usul ve Esaslarda belirtilen teklif hazirlama usullerine uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alinmaz.

(2) Zarflar isteklilerle birlikte hazır bułunanlar önünde alınış sırasına göre açıtır.İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadiğı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarınm usulüne uygun olup olmadığı kontrof edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatıusulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
(3) Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere birinci oturum kapatılır.

Tekliflerin değerlendirilmesi 
MADDE 25- (1) İhale komisyonu, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili, istektilerden yazılıolarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amaciyla istenilmez ve yapilmaz.

(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasıa karar verilir. Ancak teklifin esasuni değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belge veya bilgi eksikliği bulunması hałinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksikliklerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksiklikleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve varsa geçici teminatlar!gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminati usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrintilıdeğerlendiriłmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtiłen şartlara uygun olup 

olmadıği ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadiğı incelenir.Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dişi bırakılır.

(3) İhaleye katılan tüm isteklilerin, ihale tarihi itibarıyla ihalelere katıhmaktan yasak!ıolup olmadığı teyit ettirilir.

İkinci tekliflerin alınması
MADDE 26- (1) İhale komisyonu tarafindan yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere ikinci yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İsteklier, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna sunar. İhale komisyonu, ikinci teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim ahtr ve ikinci teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağłar. İkinci yazılıfiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, ikinci teklifleri olarak kabuł edilir ve teklifler değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

(2) İlk fiyat teklifi ile ikinci yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından imzalanmasıhalinde, ikinci yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğuna ilişkin belgelerin de teklif mektubuna ektenmesi zorunludur.

(3) İdare, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile kamu menfaati gereği bir kez daha fiyat görüşmesi yapabilir. Nihai teklif tutarı ilk teklif bedelinden yüksek ołamaz.
Aşırı düşük teklifler 
MADDE 27- (1) İdare, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme ișlemlerinde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, sınır değerin altında kalan teklifleri açıkiama istenilmeksizin kabul etmek veya reddetmek seçeneklerinden birini tercih etmekte serbesttir.
(2) Sınır değerin tespitinde Kamu İhale Kurumu tarafindan belirlenen düzenlemelere göre işlem tesis edilir.

Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali 
MADDE 28- (1) İhale komisyonu karanı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. İhatenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. Ancak idare, isteklilerin talepte bulunması halinde ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.

(2) İhalenin iptal edilmesi durumunda iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 29- (1) Yapilan değerlendirme sonucunda ihale ekonomik açidan en avantajlıteklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dişındaki unsurlar da dikkate alinarak belirlenir. Ekonomik açidan en avantajlı teklifin fiyat dişındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu 

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajłı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafindan aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fikrada belirtilen fiyat dışmdaki unsurlar dikkate alınmak suretiyłe ekonomik açıdan en avantajlı teklif betirlenerek ihale sonuçlandırılır. Fiyat dışi unsur belirlenmemişse iş deneyim belge tutarı yüksek olan istekli üzerine ihale sonuçlandırılir. İş deneyim belgesi istenmeyen durumlarda bu hususla itgifi ihale dokümanında gerekli düzenleme yapılır.

(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihałenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(5) İhale yetkilisi, ihale komisyon kararının imzalandığı tarihi izleyen en geç beş iş günüiçinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder 
(6) İhale, ihale komisyon kararının onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

(7) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açidan en avantajlı ikinci teklif sabibi isteklinin ihalelere katilmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına ekłemek zorundadır.İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

Kesinleşen ihale kararmın bildirilmesi 
MADDE 30- (1) İhale sonucu, ihale kararını ihale yetkilisi tarafindan onaylandıği günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, iħaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

(2) İhale kararının ihale yetkilisi tarafindan iptal edilmesi durumunda da isteklilere ayn şekilde bildirim yapılır.

Sözleşmeye davet 
MADDE 31- (1) İhale üzerinde bırakılan istekliye, kesinleşen ihale kararının tebliğtarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.

(2) 19 uncu madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat ahnmayan hallerde sözleşmeye davet, kesin teminat istenilmeksizin birinci fikra ħükümlerine göre yapılır.
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu 
MADDE 32- (1) fhale üzerinde kalan istekli ile 19 uncu ve 31 inci maddelere göre teminat verilmesi öngörülmüş olan hallerde kesin teminat verildikten sonra sözleşme imzałanır.Sõzleşme imzalandiktan hemen sonra varsa geçici teminat iade edilir.
(2) Bu zorunluluklara uyulmadiği takdirde protesto çekmeye veya hüküm ałmaya gerek kalmaksizin ihale üzerinde kalan isteklinin varsa geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açidan en avantajli ikinci teklif sahibi istekli ile ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu Usul ve Esaslar çerçevesinde sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik 

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 3l inci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 31 inci maddede belirtilen şekilde bildirimde bulunulur.
(3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamamasıdurumunda ise bu teklif sahibinin de varsa geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu 
MADDE 33- (1) Ídare, 31 inci ve 32 nci maddelerde yazilı süre içinde sözleșme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartiıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığıbeigelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.

Sözleşmeler 
MADDE 34- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında ihale editen işler sözleşmeye bağlanır.Sözleşmeler idarece hazırlanır ve idare ile yüklenici tarafindan imzalanır. Düzenlenecek sözleşmelerde 4735 sayıl Kanunun 7 nci maddesinde yer alan hususlardan idarece uygun bulunanlar belirtilir.

(2) ihale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattirılması zorunlu değildir.

(3) Íhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
(4) Gerek görülmesi halinde, ihale yetkilisinin onayı ile toplam sözleşme bedetinin % 30 oranına kadar iş artışı veya iş eksilişi yapılabilir.

(5) Sözleşme bedelinin % 70’inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 70’i ile sözleşme fiyatlarıyla yapưğı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5’i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.
Mücbir sebepler 
MADDE 35- (1) Mücbir sebep olarak kabuł edilebilecek haller aşağıda belirtihmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık 
ς) Kismi veya genel seferberlik ilani.
d) İdare tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
(2) Süre uzatimi veriłmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare tarafindan birinci fikrada belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olmasi, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olmasi, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemişbulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafindan belgelendirilmesi zorunludur.

Avans işlemleri 
MADDE 36- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapılacak mal ve hizmet alımłarı ile yapım işlerinde ihale onay belgesi ve sözleşmede belirtilmesi kaydıyla teminat mektubu karşıliğı idarece belirlenecek oranda avans verilebilir.


(2) Avans verilmesi durumunda, mahsup şekli idarece belirlenir ve ałınacak avans teminat mektuplarının süresi belirlenirken mahsup süresi göz önünde bulundurulur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler 
Fiyat farkı
MADDE 37- (1) İhalelerde esas alınacak para birimi yabancı ülke para birimi olduğunda fiyat farkı hesaplanmaz. İhale onay belgesi ile idari şartname ve sözleşme tasarısında belirtilmek kaydıyla Türk parası esas alınarak yapılacak ihalelerde, 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesi gereğince yürürlüğe konulan esasłara göre fiyat farkı hesaplanabilir.
Yasak fiil ve davranışlar 
MADDE 38- (1) Yasak fiil ve davranışlarla ilgili hususlarda, 4734 sayılı Kanun ile 4735sayılı Kanunda belirtilen hükümler uygulanır.

Sürelerin hesabı
MADDE 39- (1) Sürelerin hesaplanmasına ilişkin olarak bu Usul ve Esaslarda hüküm bulunmayan hallerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.

Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 40- (1) Aday, istekli ve yüklenicilere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlar, idarece ihale dokümanında farklı bir düzenleme yapılmadığı takdirde 4734 sayılıKanunun 65 inci maddesine göre yapılır.

Diğer hususlar 
MADDE 41- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak mal ve hizmet almları ile yapım işlerinde ek sözleşme düzenlenmesi, denetim, muayene ve kabuł işlemleriyle ilgili esaslar idarece belirlenir.

(2) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapilacak ihalelerde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan belge ve bilgilerden hangisinin isteneceği işin özelliği dikkate alınarak idarece belirlenir.

(3) İdare, bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak ihalelerde, 4734 sayıłı Kanunun 62nei maddesinin birinci fikrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan şartlar aranmaksizın ihaleye çıkabilir.

(4) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri götürü bedel veya birim fiyat üzerinden teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilir.
(5) Bu Usul ve Esaslarda belirtilmeyen hususlarda 4734 sayılt Kanuo ve 4735 sayılt Kanun ile ilgili diğer ikincil mevzuat hükümlerinin uygulanmasına veya ilave düzenlemeler yapılmasına idarece karar verilebilir.

Yürürlük 
MADDE 42- (1) Bu Usul ve Esaslar yayimi tarihinde yürürlüğe girer,
Yürütme 
MADDE 43- (1) Bu Usul ve Esasları Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı yürütür.