Turizm Tesisleri Uygulama Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2019-07-06

6 Temmuz 2019 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 30823
YÖNETMELİK
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
TURİZM
TESİSLERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kültür ve turizm koruma
ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde imar planları ile turizme
ayrılan yerlerdeki taşınmazların üzerinde yer alan Kültür ve Turizm
Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin yüksek nitelikli hale getirilmesi
için bu tesislerin plan, fen, sağlık ve sürdürülebilir çevre şartlarına
uygun yapı ve yapılaşma koşulları ile projelendirilmelerine ilişkin usul ve
esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; kültür ve turizm koruma ve
gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde bulunan ve bu Yönetmelikte
tanımlanan Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin
yüksek nitelikli hale getirilmesi için bu tesislerin plan, fen, sağlık ve
sürdürülebilir çevre şartlarına uygun yapı ve yapılaşma koşulları ile
projelendirilmelerine ilişkin usul ve esasları kapsar.
(2) Bu Yönetmelik hükümleri, bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce tespit ve ilân edilen turizm bölgeleri ve
turizm alanları hakkında da uygulanır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 12/3/1982 tarihli ve 2634
sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 37 nci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
b) Bakan: Kültür ve Turizm Bakanını,
c) Bina giriş holü: Binanın ana giriş kapısı ile
merdiven evi ve asansör arasındaki holü,
ç) Çatı piyesi: Çatı eğimi içerisinde kalmak
şartıyla, altındaki bağımsız bölüme ait, bu bölümle içeriden irtibatlı
yapılan veya müstakil yatak birimleri olarak da düzenlenebilen, terasların
da dâhil olabildiği mekânları,
d) Kameriye: Güneşten ve yağmurdan korunmak ve
gölge oluşturmak amacıyla ahşap ve benzeri hafif malzemeden yapılan,
yanları açık, üstü kapalı yapıyı,
e) Kanopi: Güneşten ve yağmurdan korunmak amacıyla
yapılan yanları açık, üstü kapalı konstrüktif yapıyı,
f) Kat holü: Piyesleri birbirine ve merdivene
bağlayan ortak alan niteliğindeki ara dolaşım yollarını,
g) Kısmi turizm işletmesi belgesi: 31/5/2019
tarihli ve 1134 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Turizm
Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelikte tanımlanan kısmi turizm
işletmesi belgesini,
ğ) Kış turizm merkezleri: 2634 sayılı Kanun
uyarınca kış turizmine yönelik ilan edilen kültür ve turizm koruma ve
gelişim bölgeleri ile turizm merkezlerini,
h) Turizm tesisi: Turizm Tesislerinin Niteliklerine
İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre belgelendirilen, turizm yatırımı
kapsamında bulunan veya turizm işletmesi faaliyetinin yapıldığı dört ve beş
yıldızlı oteller ile dört ve beş yıldızlı tatil köyleri ve bunların
ayrıntıları ve tamamlayıcı unsurlarını,
ı) Turizm yatırımı belgesi: Turizm Tesislerinin
Niteliklerine İlişkin Yönetmelikte tanımlanan turizm yatırımı belgesini,
i) Turizm işletmesi belgesi: Turizm Tesislerinin
Niteliklerine İlişkin Yönetmelikte tanımlanan turizm işletmesi belgesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel İlkeler
Genel
ilkeler
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerinden 4 üncü maddede
tanımlanan turizm tesisleri yararlanabilir.
(2) Turizm tesisleri için bu Yönetmelik hükümleri
uyarınca ve uygulama imar planında yer alan hususlar doğrultusunda yapı
ruhsatı verilir.
(3) Turizm tesislerinin bu Yönetmelik hükümlerinden
yararlanabilmesi için ilgili idarece yapı ruhsatı düzenlenmesi aşamasında
Bakanlık tarafından bu turizm tesislerine ilişkin düzenlenen turizm
yatırımı veya kısmî turizm işletmesi belgesinin ilgili idareye ibrazı
zorunludur.
(4) Bakanlığın talebi üzerine turizm tesislerinin
tapu kütüklerinin beyanlar hanesine turizm tesisi (dört ve beş yıldızlı
oteller ve dört ve beş yıldızlı tatil köyleri) olduğu yönünde belirtme
yapılır, bu belirtme yapılmadan yapı ruhsatı verilmez. Ancak, kuruluş veya
kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve
kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri
doğrultusunda ilgili idare tarafından yapı ruhsatı düzenlenir.
(5) Bu Yönetmelik hükümlerine göre yapı ruhsatı
verilen turizm tesislerinin tapu kütüklerinin beyanlar hanesine Bakanlığın
talebi üzerine; tesisin bu Yönetmelikte belirtilen turizm tesisi dışında
kullanılamayacağı, tesisin bulunduğu taşınmazın üzerinde kat irtifakı ve
kat mülkiyeti tesis edilemeyeceği, bağımsız bölüm oluşturulamayacağı yönünde
belirtme yapılır.
(6) Turizm yatırımı belgesi süresi sonunda bu
Yönetmelikte belirtilen turizm tesisi için kısmî turizm işletme belgesi
veya turizm işletmesi belgesi başvurusunda bulunmayan, kısmî turizm işletme
belgesi veya turizm işletmesi belgesi alamayan ya da kısmî turizm işletme
belgesi veya turizm işletmesi belgesi iptal olan turizm tesislerinin iş
yeri açma ve çalışma ruhsatları iptal edilir. Bakanlığın talebi üzerine bu
konuda turizm tesislerinin tapu kütüklerinin beyanlar hanesine ayrıca
gerekli belirtme yapılır.
(7) 2634 sayılı Kanun uyarınca sınırları tespit ve
ilan edilen Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ile Turizm
Merkezleri, Turizm Bölgeleri ve Turizm Alanları kapsamında onaylanan imar
planlarında bu Yönetmelikte tanımlanan turizm tesislerinin yapılabilmesi
mümkün olan ve sahil şeridinin birinci bölümünü de içeren orman vasıflı
taşınmazların sahil şeridinin birinci bölümünde kalan kısımları da imar
planlarında Turizm Tesis Alanı olarak gösterilir ve emsal hesabı da turizm
tesis alanının tamamı üzerinden yapılır, ancak bu alanların sahil şeridinin
birinci ve ikinci bölümlerinde kalan kısımlarındaki uygulamalar, 4/4/1990
tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve 3/8/1990 tarihli ve 20594 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelikte
tanımlanan şekilde yapılır. Bu alanların sahil şeridinin ikinci bölümündeki
emsali, ikinci bölüm olarak ayrılan alanın en fazla 0.20’si olabilir.
Yapılanma hakkının kalan kısımları sahil şeridinin dışında kalan alanda
kullanılır.
(8) Bu Yönetmelikte yer alan hükümler, planlarla ve
büyükşehir ve il belediyeleri tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle
değiştirilemez, planlarda bu hükümlere aykırı olan hükümler uygulanamaz.
Yapılaşma
esasları
MADDE 6 –
(1) Turizm tesislerinde aşağıda
belirtilen kullanımlar taban alanına dâhil edilmez:
a) Tabii zemin veya tesviye edilmiş zemin
seviyesindeki veya bu seviyenin altındaki avlular ve iç bahçeler.
b) Bağımsız bölüm olarak düzenlenmeyen veya
bağımsız bölümün eklentisi niteliği taşımayan, yapının ana taşıyıcı
sistemleri ile bütünleşik olmayan kameriye, pergola, sundurma, betonarme
olmayan sökülüp takılabilir mutfak üniteleri, açık yüzme ve süs havuzu.
c) Üstü açık veya sökülür-takılır hafif malzeme ile
örtülü zemin terasları.
ç) Çevre düzenlemesi ve güvenliği için yapılan
bahçe duvarı, istinat duvarları.
d) Kontrol veya bekçi kulübeleri.
e) 27/11/2007 tarihli ve 2007/12937 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Binaların Yangından Korunması Hakkında
Yönetmeliğin gerekli gördüğü, normal merdiven haricinde kaçış yolu
içerisinde yer alan, asgari ölçülerde ve adetlerde yapılan merdiven evi ile
yangın güvenlik holleri.
f) Asgari ölçülerdeki; temele kadar inen asansör
boşlukları, ışıklıklar, çöp ve atık ayrıştırma bacaları, hava bacaları,
şaftlar.
g) Ana yapının dışında kalan; binaya ait arıtma
tesisi ve trafolar, jeneratör, yağmur suyu toplama havuzu, evsel atık ve
geri dönüşüm hazneleri, ısı merkezi.
ğ) Kanopiler ve arkatlar.
h) Tesis bünyesinde varsa güneş panelleri ve temel
ve kaidesi haricindeki kısımları.
ı) Açık otoparklar.
i) Giriş saçakları (markizler).
(2) Turizm tesislerinde aşağıda belirtilen
kullanımlar katlar alanına dâhil edilmez:
a) Taban alanına dâhil edilmeyen kullanımlar.
b) Son katın üzerindeki ortak alan çatı bahçeler.
c) Üstü sökülür-takılır hafif malzeme ile kenarları
rüzgâr kesici cam panellerle kapatılmış olsa dahi açık oturma yerleri.
ç) Atrium ve galeri boşlukları.
d) Ortak alan niteliğindeki ibadet yeri ve
müştemilatın 300 m2’si.
e) Bina için gerekli minimum sığınak alanı.
f) Ortak alan niteliğindeki çocuk oyun alanları ve
çocuk bakım üniteleri.
g) Otopark alanları.
ğ) Tesisat katları.
h) Bina veya tesise ait olan ısıtma, soğutma,
tesisat alanı, su sarnıcı, havalandırma sistemleri ve enerji verimliliği
sistemlerinin bulunduğu alanlar, arıtma tesisi, gri su toplama havuzu,
yakıt ve su depoları, silolar, trafolar, jeneratör, ısı merkezi, enerji
odası, kömürlük, eşanjör ve hidrofor bölümleri.
ı) Bodrum katlarda yapılacak turizm tesislerinin
yeme-içme, spor ve eğlence ihtiyaçları için yardımcı ve tamamlayıcı
birimler ile bakım ve işletme ihtiyaçlarını karşılayacak alanlar.
i) Sökülür-takılır-katlanır cam panellerle
kapatılmış olanlar dâhil olmak üzere balkonlar ve açık çıkmalar, kat bahçe
ve terasları, iç bahçeler, kat ve ara sahanlıkları dâhil açık veya kapalı
merdiven evi, resepsiyonun ve lobi bölümünün bulunduğu bina giriş holleri
ile kat holleri ve asansör önü sahanlıkları.
(3) Bu maddeyle veya ilgili idarelerin imar
yönetmelikleri ile getirilebilecek emsal harici tüm alanların toplamı; imar
parseli alanının yüzde otuzunu aşamaz. Ancak; açık havuzlar bu hesaba dahil
edilmeksizin emsal haricidir.
(4) Turizm tesislerinde çatıların, bulunduğu
yörenin mimari karakterine, yapılacak binanın nitelik ve ihtiyacına uygun
olması şarttır. Yöresel ve mimari özellikleri nedeniyle çatı yapılması
uygun olmayan yörelerde çatı yapılamaz. İmar planı ile çatı yapılması
kısıtlanmayan yerlerde;
a) Turizm tesislerinde çatı eğimi en fazla yüzde
kırk olabilir. Çatılarda mahya kotu hesap edilirken imar durumunda verilen
saçak üst kotu esas alınır. Açık ya da kapalı çıkma hizasında son kat
döşeme üst kotu ile saçak üst kotu arasında en fazla 1.20 metre fark
olabilir.
b) Kış turizm merkezlerinde yer alan turizm
tesislerinde çatı eğimi belirlenen gabarinin içinde kalmak şartı ile farklı
açılarda düzenlenebilir; kış mevsiminde sarkan buzların tehlike
oluşturmamasına yönelik gerekli önlem alınması koşulu ile kanopi veya daha
geniş örtü olarak tasarlanabilir.
c) Çatı formu belirlenen gabariyi aşmamak şartı ile
farklı katlar ile ilişkilendirilerek de kullanılabilir.
ç) Yapı yüksekliği aşılmamak ve çatı gabarisinin
içinde kalmak kaydıyla, yapı çatı ile beraber farklı formlarda
tasarlanabilir.
d) Eğimli çatı mahya yüksekliği dört metreyi
geçemez. Gerekli hallerde çatı mahya yüksekliği 4.00 metrede bitirilerek
devamında teras çatı yapılabilir.
e) Çatılar kırma, beşik veya eğimli çatı yüzeyini
elli santimetreden fazla taşmamak, çatı başlangıç ve bitiş noktalarını
değiştirmemek kaydı ile tonoz çatı şeklinde olabilir.
f) Çatı aralarında tesise ait ortak mekânlar,
odalar ve son kattaki odalarla irtibatlı suit odalar düzenlenebilir.
g) Çatı arasındaki mekânlarda, mahya yüksekliğini
aşmamak ve çatı eğimi içerisinde kalmak şartıyla kullanım amacı dikkate
alınmak suretiyle asgari yükseklik şartı aranmaz.
(5) Otellerde en üst çatı gabarisinden sonra
kullanılabilir bir alan oluşturmamak kaydıyla simgesel ögeler yapılabilir.
(6) Parselin çekme mesafeleri içerisinde kalmak
kaydıyla birden fazla bodrum kat yapılabilir. Teknik ihtiyaçlardan ve
özellik gerektiren durumlardan, bodrum katlarda gerekli yüksekliği elde
etmek için bodrum kat yükseklikleri ihtiyaca göre düzenlenebilir; gerekli
yüksekliği elde etmek için katlar birleştirilebilir. Açığa çıkan kısımlar
katlar alanına dâhil edilmek kaydı ile iskân edilebilir.
(7) Tesis girişlerinde yer alan ana giriş kapısı
yapıları, bekçi kulübesi ve kontrol birimleri ile anıtsal yapılar mülkiyet
sınırı ile yapı yaklaşma sınırı arasında yer alabilir. Ana giriş kapısı
yapıları ile bekçi kulübesi ve kontrol birimleri kırk metrekareyi aşamaz.
(8) Tesisat katı yapılması halinde; iç yüksekliği
iki metreyi geçmemek kaydı ile tesisat katı, bina yüksekliğinden ve kat
adedinden sayılmaz.
(9) Bina cephe uzunluğu ve derinliği, yapı yaklaşma
mesafeleri ve taban alanı sınırlaması haricinde herhangi bir ölçüyle
sınırlı değildir.
(10) Uygulama imar planı ile belirlenen kat adedi
ve bina yüksekliğini aşmamak ve asma katlar hariç asgari 2.70 metreden az
olmamak kaydı ile katların iç net yüksekliği serbesttir.
(11) Detayları avan proje ile belirlenmek kaydıyla,
resepsiyon ve lobi bölümünün bulunduğu bina ana girişinde zemin kat iç
yüksekliği farklı tasarımlara imkan verecek şekilde, uygulama imar planı
ile belirlenen kat adedi ve bina yüksekliğini aşmamak kaydı ile herhangi
bir sınırlamaya tabi değildir. Resepsiyon, lobi, restoran ve benzeri
birimler yatak birimlerine bitişik veya ayrı olarak düzenlenebilir.
(12) Yapı yüksekliği içinde kalmak kaydıyla asma
katlar kat adedinden sayılmaz.
(13) Planda belirlenen kat adedini/bina
yüksekliğini aşmamak kaydıyla, alt kat iç yükseklikleri, üst katlardan
fazla olabilir; bina yüksekliği tek kat olarak düzenlenebilir. Zemin kat,
bir üst kat ya da üst katlar ile birleştirilerek daha yüksek hacimli mekânlar
elde edilebilir.
(14) Turizm tesislerinde, Turizm Tesislerinin
Niteliklerine İlişkin Yönetmelikte belirtilen esaslar doğrultusunda müşteri
asansörü düzenlenir. Turizm tesislerinin bünyesinde bulunan ve üç katı
geçmeyen müstakil yatak birimlerinde asansör şartı aranmaz. Bu yatak
birimlerinde katlar arası merdiven genişlikleri 1.00 metreden az olamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin esaslar
MADDE 7 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde,
Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik ile 3/7/2017 tarihli
ve 30113 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar
Yönetmeliğinin bu Yönetmeliğe aykırı olmayan hükümleri uygulanır.
(2) Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında ortaya
çıkan tereddütleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.
İnşaatı
devam eden turizm tesisleri
MADDE 8 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih
itibarıyla ilgili idareden yapı ruhsatı alınan turizm tesisleri için talep
edilmesi halinde bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 9 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 10
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.