Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-11-25

25 Kasım 2025 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 33088
YÖNETMELİK
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan:
ELEKTRİK
PİYASASINDA LİSANSSIZ ELEKTRİK
ÜRETİM YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 12/5/2019 tarihli ve 30772 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliğinin 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (t) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
aynı fıkranın (ü) bendinde yer alan “üretim lisansı sahibi tüzel kişilerin
bizzat” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya toplayıcı aracılığıyla”
ibaresi eklenmiş, aynı bentte yer alan “bölgelerinde bulundukları görevli
tedarik şirketleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya toplayıcı” ibaresi
eklenmiştir.
“t) Teknik değerlendirme raporu: Jeotermal, biyokütle, rüzgar veya güneş
enerjisine dayalı başvurulara ilişkin EİGM tarafından yapılan değerlendirme
sonucu hazırlanan raporu,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 7 nci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “bir yıl içerisinde” ibaresi “bir takvim
yılı içinde” şeklinde değiştirilmiş, aynı maddenin on beşinci fıkrasında
yer alan “üretim tesisi sahası için” ibaresinden sonra gelmek üzere “16 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendi ve” ibaresi
eklenmiştir.
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesine aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
“(5) Veraset ve iflas durumları hariç olmak üzere;
5 inci maddenin birinci fıkrasının (h) bendi kapsamında üretim tesisi veya
tesislerinin devre konu edilmesi hâlinde, söz konusu üretim tesisi veya
tesisleriyle ilişkilendirilen tüketim tesisi veya tesisleri için bu
Yönetmelik kapsamında yeniden başvuru yapılmaz. Bu kapsamda söz konusu
tüketim tesisi veya tesisleriyle ilişkilendirilmek suretiyle bağlantı
anlaşmasına çağrı mektubu başvurusu yapılması durumunda ilgili başvuru
değerlendirilmeksizin iade edilir. Ancak söz konusu üretim tesisi ve
ilişkili olduğu tüketim tesisinin aynı kişiye birlikte devredilmesi
durumuna ve kamu kurum ve kuruluşları ile bağlı kuruluşları arasındaki
devirlere bu fıkra hükmü uygulanmaz.
(6) Beşinci fıkranın uygulanması kapsamında; aynı
ay içinde yapılan devirler, ilgili şebeke işletmecileri tarafından her ayın
on beşinci gününe kadar ilan edilmek üzere piyasa işletmecisine bildirilir.
(7) Beşinci fıkra kapsamında yer alan kişilere,
bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu düzenlenmiş olması hâlinde 34 üncü
maddenin dördüncü fıkrası kapsamında işlem tesis edilir.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü
fıkrasına aşağıdaki cümleler eklenmiş, aynı maddenin altıncı fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“Rüzgar ve
güneş enerjisine dayalı başvurular haricindeki diğer başvurular için; TEİAŞ
tarafından ilan edilen kapasitelere bağlı olmaksızın, bu madde kapsamında
bağlantı görüşü oluşturulmasına ilişkin yapılan teknik değerlendirmenin
uygun olması hâlinde, olumlu bağlantı görüşü oluşturulur. Bununla beraber
aynı ayda yapılan rüzgar ve güneş enerjisine dayalı başvurular haricindeki
diğer başvuruların teknik değerlendirilmesinde; birden fazla başvurunun
bulunması ve ilgili trafo merkezindeki transformatör cebri soğutmasız nominal görünür gücünün söz konusu başvuruların kapasiteleri
için yetersiz olması durumunda, bahse konu başvurular için de altıncı fıkra
hükmü uygulanır. Ancak, TEİAŞ tarafından rüzgar ve
güneş enerjisine dayalı başvurular için kapasite ilan edilmiş olması ve
rüzgar veya güneş enerjisine dayalı başvurular ile diğer enerji
kaynaklarına dayalı başvuruların aynı ayda yapılması durumunda, öncelikle
rüzgar ve güneş enerjisine dayalı başvurular için TEİAŞ tarafından ilan
edilen kapasite kapsamında işlem tesis edilir.”
“(6) İlgili şebeke işletmecisi tarafından şebekeye
bağlantısı yapılacak olan rüzgar veya güneş
enerjisine dayalı üretim tesisinin bağlantısına ilişkin öncelik
değerlendirmesinde;
a) Başvuruya konu üretim tesisinin,
ilişkilendirilmesi planlanan tüketim tesisiyle aynı ölçüm noktasında olması,
b) Başvuru sahibinin, aynı tüketim tesisi için daha
önce çağrı mektubu düzenlenmemiş olması hâlinde son bir yıl içindeki
tüketim miktarının, daha önce çağrı mektubu düzenlenmiş olması hâlinde ise
iptal edilmiş olanlar hariç olmak üzere, dokuzuncu fıkra uyarınca belirlenen
öncelik değerlendirmesine esas tüketim miktarının diğer başvurulardan
yüksek olması,
c) Başvuru sahibinin bağlantı anlaşmasındaki
sözleşme gücünün diğer başvurulardan yüksek olması,
ç) Başvuru sahibinin önceden olumlu bağlantı görüşü
verilmiş bir başvurusunun olmaması,
kriterleri sırasıyla uygulanır. Bir yıllık tüketimi olmayan
tüketim noktalarının yıllık tüketimleri mevcut aylık tüketimlerinin
ortalaması dikkate alınarak yıllık bazda, sadece
bir aylık tüketiminin olması hâlinde bu tüketimi dikkate alınarak yıllık
bazda hesap edilir. Bir aylık tüketimi olmayan tüketim noktaları ile inşa
aşamasındaki tesisler için yapılan başvurularda proje değerleri dikkate
alınarak en yakındaki benzer tüketim noktalarının tüketimlerine göre hesap
yapılır. Yapılan değerlendirme sonucunda, birden fazla başvurunun tüm kriterleri sağlaması durumunda ilgili şebeke
işletmecisine yapılan başvuru tarihi sıralamaya esas alınır.”
“(9) Altıncı fıkra kapsamında
yapılan öncelik değerlendirmesinde; daha önce bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu
oluşturulmuş tüketim tesisi veya tesislerinin yeni bir başvuruya konu
edilmesi hâlinde, söz konusu tüketim tesisi veya tesisleri için daha önce
tahsis edilen üretim tesisinin kurulu gücüne denk gelen oranda söz konusu
tesis veya tesislerin tüketim miktarı, yeni yapılan başvurularda dikkate
alınmaz. Bu kapsamda altıncı
fıkranın (b) bendinde belirtilen öncelik değerlendirmesine esas tüketim
miktarı, aşağıdaki şekilde hesaplanır:
Bu formülde geçen;
ÖDT: Öncelik değerlendirmesine esas tüketim
miktarını,
TT: Başvuruya konu üretim tesisiyle
ilişkilendirilmesi planlanan tüketim tesis veya tesislerinin son bir yıl
içindeki mahsuplaşılmamış (mahsuplaşma öncesi)
tüketim miktarlarının toplamını,
TSG: Başvuruya konu üretim tesisiyle
ilişkilendirilmesi planlanan tüketim tesis veya tesislerinin bağlantı anlaşmasındaki
sözleşme güçlerinin toplamını,
ÜKG: Daha önce söz konusu tüketim tesis veya
tesislerinin ilişkilendirilmesi suretiyle bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu
oluşturulmuş üretim tesisi veya tesislerinin toplam kurulu gücünü,
ifade eder. 5 inci maddenin birinci fıkrasının (h) bendi
kapsamındaki başvurularda; üretim tesisi veya tesisleriyle ilişkili tüketim
tesisi veya tesislerinin belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile
sanayi tesisleri ve tarımsal sulama amaçlı tesislere ait olması hâlinde, bu
fıkrada yer alan formülde geçen TSG, iki katı kabul edilerek hesaplanır.
Ancak bu kapsamdaki tesislerde ÜKG’nin TSG’nin altında olduğu durumlarda, iki katı uygulaması
yapılmaz.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendinde yer alan “Rüzgar” ibaresi,
“Jeotermal, biyokütle, rüzgar” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 16 ncı
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddenin
ikinci fıkrasında yer alan “Teknik değerlendirme raporu olumlu olan”
ibaresinden sonra gelmek üzere “jeotermal, biyokütle
veya” ibaresi eklenmiştir.
“(1) Teknik değerlendirme ile ilgili olarak;
a) Jeotermal, biyokütle, rüzgar veya güneş enerjisine dayalı başvurulardan;
bağlantı başvurusu uygun bulunan başvurulara ait teknik değerlendirme
formunda yer alan bilgiler, başvurunun uygun bulunma tarihinden itibaren on
iş günü içinde teknik değerlendirme yapılması için YEPDİS’e
girilerek EİGM’ye gönderilir. EİGM tarafından
teknik değerlendirme otuz gün içinde sonuçlandırılır ve teknik
değerlendirme raporu ilgili şebeke işletmecisine gönderilir. EİGM’ye gönderilen bilgilerde hata ve/veya eksiklik
bulunması durumunda, ilgili şebeke işletmecileri tarafından başvuru
sahibine ilgili tespitin yapılmasından itibaren üç iş günü içinde
uygunsuzluğun giderilmesi için bildirimde bulunulur. Bu
fıkranın (b) bendi hükmü saklı olmak üzere bildirimi takip eden on iş günü
içinde hata ve/veya eksikliklerin giderilerek ilgili şebeke işletmecisine
sunulmaması veya EİGM değerlendirmesi sonucunda teknik değerlendirmenin
olumsuz olması hâlinde başvuru belgelerinin bir örneği kalıcı veri saklayıcısına
aktarıldıktan sonra başvuru sahibine iade edilir ve ilgili şebeke
işletmecisi tarafından YEPDİS’de güncellenir.
b) EİGM tarafından yapılan teknik değerlendirme
sonucunda santral sahalarında kesişme/çakışma veya rüzgar
türbinlerinin etkileşiminin tespit edilmesi hâlinde, 30 uncu maddenin
sekizinci fıkrası ile ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeler saklı kalmak
kaydıyla, ilgili şebeke işletmecileri tarafından başvuru sahibine; dağıtım
seviyesinden bağlantılarda aynı trafo merkezinden, iletim seviyesinden
bağlantılarda aynı iletim bölgesinden bağlanmak şartıyla değişiklik başvurusunda
bulunma hakkı verilir. Bu kapsamda yapılan değerlendirme sonucunda, sahası
değişen başvuru veya başvurular, yeniden teknik değerlendirme yapılmak
üzere EİGM’ye gönderilir.
c) (b) bendi kapsamında, ilgili şebeke işletmecisi
tarafından yapılan bildirim tarihinden itibaren doksan gün içinde herhangi
bir sebeple saha değişikliği veya revizyon
talebini ilgili şebeke işletmecisine sunmaması veya teknik değerlendirmenin
tekrar olumsuz olması hâlinde başvuru belgelerinin bir örneği kalıcı veri
saklayıcısına aktarıldıktan sonra başvuru sahibine iade edilir ve söz
konusu kapasite tahsisinin yapılmadığı ilgili şebeke işletmecisi tarafından
TEİAŞ’a bildirilir ve YEPDİS’de
güncellenir.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 17 nci
maddesinin altıncı fıkrasına birinci cümlesinden önce gelmek üzere aşağıdaki
cümle eklenmiş, aynı fıkranın (b) bendinin son cümlesi yürürlükten
kaldırılmış, aynı fıkranın (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“Aynı tüketim tesisi veya tesisleriyle
ilişkilendirilmek üzere; bütünleşik parsel ya da parseller üzerinde yapılan
başvurular, kurulu güç artışı kapsamında değerlendirilir.”
“c) Bağlantı anlaşması imzalayan
ve kabul işlemleri tamamlanmamış üretim tesislerinde kurulu güç artış talebinde
bulunulması ve söz konusu talebe komisyon tarafından olumlu görüş verilmesi
hâlinde, güç artışı kapsamındaki revize bağlantı anlaşmasına çağrı
mektubunun başvuru sahibine tebliğ edildiği tarihten itibaren revize
bağlantı anlaşmasına çağrı mektubuna ilişkin ikinci fıkra kapsamındaki
yükümlülüklerinin tamamlanması için bir yıl süre verilir. Revize bağlantı anlaşmasının imzalanması hâlinde,
revize bağlantı anlaşmasından itibaren güç artışına ilişkin kabul
işlemlerinin tamamlanması için bir yıl süre verilir. Güç artışına ilişkin
kabul işlemlerinin tamamlanması için verilen sürenin, güç artışı yapılmadan
önceki mevcut bağlantı anlaşmasının kabulü için kalan süreden az olması
hâlinde; güç artışının kabulünün tamamlanması için üretim tesisinin
kabulünün tamamlanmasına ilişkin kalan süre esas alınır.”
“ç) Kabul işlemleri tamamlanmış üretim tesislerinde
kurulu güç artış talebinde bulunulması ve söz konusu talebe komisyon
tarafından olumlu görüş verilmesi hâlinde, revize bağlantı anlaşmasına
çağrı mektubuna ilişkin ikinci fıkra kapsamındaki yükümlülüklerin
tamamlanması için bir yıl süre verilir. Revize bağlantı anlaşmasının
imzalanması hâlinde, revize bağlantı anlaşmasından itibaren güç artışına
ilişkin kabul işlemlerinin tamamlanması için bir yıl süre verilir.
d) Bu fıkra kapsamındaki güç
artışı başvurularına ilişkin; bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu için
verilen süre içinde söz konusu belgeleri ilgili şebeke işletmecisine
sunmamaları hâlinde ilgili gerçek veya tüzel kişiler, güç artışı için
bağlantı anlaşması imzalama hakkını kaybeder ve güç artışı öncesindeki
mevcut bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu ile varsa bağlantı anlaşmasının
geçerliliği devam eder.
e) Güç artışı için kabulün
yapılmasına ilişkin verilen süre içinde, ilave güç artışı kapsamındaki
üretim tesisinin kabul işlemlerinin tamamlanmaması hâlinde; güç artışına
ilişkin bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu, bağlantı anlaşması ve tahsis
edilen kapasite kendiliğinden geçersiz hâle gelir ve güç artışı öncesindeki
mevcut bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu ile bağlantı anlaşmasının
geçerliliği devam eder. Güç
artışı öncesindeki mevcut bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu ile bağlantı
anlaşmasının herhangi bir sebeple iptal olması hâlinde, güç artışına konu revize
bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu ile bağlantı anlaşması geçersiz hâle
gelir.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“ç) 5 inci maddenin birinci fıkrasının (h) bendi
kapsamındaki tüm üretim tesislerinin üç yıl,”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 26 ncı
maddesinin sekizinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin 28 inci
maddesinin beşinci ve sekizinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş
ve aynı maddenin altıncı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“(5) Üretim tesisi ile ilişkilendirilen tüketim
tesisi veya tesislerine ilişkin aboneliğin değiştirilmek istenmesi hâlinde;
a) Üretim tesisi ile ilişkilendirilecek yeni
tüketim tesisi veya tesislerinin bağlantı anlaşmasındaki sözleşme gücü,
ilişkilendirilecek olan üretim tesisinin kurulu gücünden,
b) 14 üncü maddenin altıncı
fıkrasının (b) bendi kapsamında öncelik değerlendirmesi çerçevesinde
bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu sahibi olan ve bağlantı anlaşması
imzalayan kişiler, üretim tesisi ile ilişkilendirilen tüketim tesis veya
tesislerine ilişkin aboneliği değiştirmek istemeleri hâlinde, üretim tesisi
ile ilişkilendirilecek yeni tüketim tesis veya tesislerinin yıllık toplam
elektrik enerjisi tüketimi, başvuruya esas tüketim miktarından,
az olamaz. Üretim tesisi ile
ilişkilendirilen tüketim tesisi veya tesislerinin ilgili şebeke
işletmecisinin veya ilgili tedarik şirketinin bilgisi olmadan
değiştirilmesi ve/veya söz konusu tüketim tesisi veya tesislerinin (a) ve
(b) bentlerindeki koşulları sağlamaması hâlinde ilgili dönemde üretilen
enerjinin görevli tedarik şirketi tarafından üretilerek sisteme verilmiş
olduğu kabul edilerek bu enerji ile ilgili olarak piyasa işletmecisi ve
görevli tedarik şirketi tarafından herhangi bir ödeme yapılmaz ve bu
kapsamda sisteme verilen enerji YEKDEM’e bedelsiz
katkı olarak dikkate alınır. Tüketim tesisi değişikliği işlemleri
gerekli belgelerin tam ve eksiksiz olması hâlinde her ayın son iş günü
itibarıyla yapılan talepler neticesinde görevli tedarik şirketi ve dağıtım
şirketince eş zamanlı olarak aynı gün içinde sonuçlandırılır.”
“(8) Beşinci fıkranın (b) bendi
hükmü saklı kalmak kaydıyla, kabulü tamamlanarak işletmeye alınan üretim tesislerine
ilişkin olarak; üretim tesisi ile ilişkilendirilen tüketim tesis veya
tesislerinin bağlantı anlaşmasındaki sözleşme gücünün üretim tesisinin
kurulu gücünden daha düşük hâle gelmesi durumunda, ilgili döneme ilişkin
üretilen enerjinin görevli tedarik şirketi tarafından üretilerek sisteme
verilmiş olduğu kabul edilerek bu enerji ile ilgili olarak piyasa
işletmecisi ve görevli tedarik şirketi tarafından herhangi bir ödeme
yapılmaz ve bu kapsamda sisteme verilen enerji YEKDEM’e
bedelsiz katkı olarak dikkate alınır.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğin 30 uncu
maddesinin dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 12-
Aynı Yönetmeliğin 37 nci maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, aynı maddenin sekizinci fıkrasında yer alan “Bu Yönetmelik”
ibaresi “5 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında olan rüzgar veya güneş enerjisine dayalı enerji üretim
tesisleri için; bu Yönetmelik” şeklinde değiştirilmiştir.
“(7) 5 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında olan rüzgar veya güneş enerjisine
dayalı enerji üretim tesisleri için; lisanssız üretim tesisi sahibi tüzel
kişinin; kendi tüzel kişiliği altında veya diğer bir tüzel kişi bünyesinde,
tüm aktif ve pasifleri ile birlikte birleşmek istemesi hâlinde, ilgili
üretim tesisi veya tesislerinin tamamının kabulünün yapılmış olması
kaydıyla, birleşme işlemi mer’i mevzuat
kapsamında gerçekleştirilir ve ilgili şebeke işletmecisi, birleşme veya
bölünme bilgilerini işleme ilişkin belgelerin kendisine sunulmasını takip
eden beş iş günü içinde görevli tedarik şirketine yazılı olarak bildirir.
Lisanssız üretim tesisi sahibi tüzel kişinin aynı kalması ve pay oranlarının
değişmemesi kaydıyla kabul şartı aranmaz. Lisanssız üretim tesisi sahibi
tüzel kişiler birleşme işlemini ilgili şebeke işletmecisine bildirir ve
taraflar arasında bağlantı ve sistem kullanım anlaşmaları imzalanır.”
MADDE 13-
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
maddeler eklenmiştir.
“Öncelik değerlendirmesine ilişkin işlemler
GEÇİCİ MADDE 11- (1) Bu Yönetmeliğin;
a) 10 uncu maddesinin beşinci fıkrası kapsamında
devre konu olan üretim tesis veya tesisleri ile ilişkili tüketim tesis veya
tesislerine ilişkin veriler, ilgili şebeke işletmecileri tarafından ay
bazında güncel tutulacak şekilde piyasa işletmecisine bildirilir. Piyasa
işletmecisi tarafından söz konusu veriler, ihtiyaç hâlinde ilgili şebeke
işletmecilerinin ulaşabileceği bir veri tabanında tutulur. Bu kapsamda
piyasa işletmecisi tarafından hazırlanacak sistem 15/12/2025
tarihinde kullanıma açılır.
b) 14 üncü maddesi kapsamında yer alan öncelik
değerlendirmesi hesabında kullanılacak veriler ilgili şebeke işletmecileri
tarafından ay bazında güncel tutulacak şekilde piyasa işletmecisine
bildirilir. Piyasa işletmecisi tarafından söz konusu veriler, ihtiyaç
hâlinde ilgili şebeke işletmecilerinin ulaşabileceği bir veri tabanında
tutulur. Bu kapsamda piyasa işletmecisi tarafından hazırlanacak sistem 15/12/2025 tarihinde kullanıma açılır.
Bütünleşik parsellerdeki başvuruların
değerlendirilmesi
GEÇİCİ MADDE 12- (1) 12/5/2019
tarihinden itibaren bu Yönetmelik hükümleri uyarınca düzenlenen bağlantı
anlaşmasına çağrı mektubu ve bağlantı anlaşması kapsamında kurulması
planlanan ve henüz kabulü tamamlanmayan tesisler için; aynı tüketim tesisi
veya tesisleriyle ilişkilendirilmek üzere, bütünleşik parsel ya da
parseller üzerinde yapılmış başvurular, ilgili gerçek veya tüzel kişiler
tarafından talep edilmesi hâlinde kurulu güç artışı kapsamında
değerlendirilir ve revize bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu veya revize
bağlantı anlaşması düzenlenmesi durumunda 17 nci
maddenin altıncı fıkrası kapsamındaki süreler uygulanır.”
MADDE 14-
Aynı Yönetmeliğin Ek-3’ü ekteki
şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 15-
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 16-
Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür.