Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-09-29

29 Eylül 2021 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31613
YÖNETMELİK
Millî Savunma Bakanlığından:
MİLLÎ SAVUNMA
BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik; Millî Savunma
Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat ve görevleri ile Teftiş
Kurulu Başkanı, başkan yardımcıları, müfettişler ve idari şube müdürlüğünün
görev, yetki ve sorumluluklarını, denetlenenlerin sorumluluklarını, Teftiş
Kurulu Başkanı, başkan yardımcıları ile müfettişlerin atanmalarını, mesleğe
alınmaları, yetiştirilmeleri ve çalışma usul ve esaslarını düzenler.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri
Personel Kanununun ek 39 uncu, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş
Kanununun 91 inci, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanununun 59 uncu, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 24 üncü ve 10/7/2018 tarihli ve 30474
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 340 ıncı
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Millî Savunma Bakanını,
b) Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığını,
c) Başkan: Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu
Başkanını,
ç) Başkanlık: Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu
Başkanlığını,
d) Başkan yardımcısı: Millî Savunma Bakanlığı
Teftiş Kurulu başkan yardımcısını,
e) Denetime tabi birim: Teftiş
Kurulu Başkanlığının denetim görev ve yetki sahasına giren Bakanlık merkez,
taşra ve yurt dışı teşkilatı, Milli Savunma Üniversitesi ile Bakanlık
bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşları, Genelkurmay Başkanlığı ve
kuvvet komutanlıkları ile bağlılarını, Türk Silahlı Kuvvetlerini
Güçlendirme Vakfının birlikte veya ayrı ayrı
sermayesinin en az yüzde ellisine sahip olduğu şirketler ve denetime tabi
diğer kuruluşları,
f) İdari şube müdürlüğü: Millî Savunma Bakanlığı
Teftiş Kurulu Başkanlığı idari şube müdürlüğünü,
g) İdari şube müdürlüğü personeli: Millî Savunma
Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı İdari Şube Müdürlüğünde görevli şube
müdürü, şef ve diğer kadrolardaki personeli,
ğ) Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS): Kurumların
kendi mevzuatlarına göre düzenleyecekleri giriş sınavına kabul edilecekleri
belirlemek amacıyla kullanılacak olan puanları sağlayan ve 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin
Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik çerçevesinde yapılan merkezi
sınavı,
h) Müfettiş: Millî Savunma Bakanlığı başmüfettişi,
müfettişi, stajyer müfettişi ve müfettiş yardımcısını,
ifade eder.
(2) Mevzuatta askerî iş müfettişine yapılan atıflar
birinci fıkranın (h) bendinde yer alan “müfettiş” tanımına yapılmış
sayılır.
Teşkilat
MADDE 4 – (1) Başkanlık; Başkan, başkan yardımcıları,
müfettişler ve idari şube müdürlüğü personelinden oluşur. Başkanlığın
merkezi Ankara’dır.
Bakana
bağlı olma
MADDE 5 – (1) Başkanlık doğrudan Bakana bağlıdır.
Müfettişler; teftiş, inceleme ve soruşturmaları Bakan adına yaparlar, Bakan
ve Başkan dışında hiçbir makam ve merciden emir almazlar.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Teftiş
Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri
MADDE 6 – (1) Başkanlık, Bakanın emri veya onayı üzerine,
Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Bakanlık merkez, taşra ve yurt
dışı teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşların,
Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıkları ile bağlılarının, Millî
Savunma Üniversitesi ve bağlılarının, Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme
Vakfının birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin en
az yüzde ellisine sahip olduğu şirketlerin her türlü faaliyet, hesap ve
işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini
yürütmek.
b) İş ve sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde
askerî işyerleriyle ilgili teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini
yürütmek.
c) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek,
mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını sağlamak için gerekli
önerileri hazırlamak ve Bakana sunmak.
ç) Görev ve sorumluluk alanı ile ilgili mevzuat
tekliflerini inceleyip görüş bildirmek ve mevzuat teklif çalışmalarına
katılmak.
d) Bakan tarafından verilecek görevler ile
mevzuatta öngörülen diğer görevleri yapmak.
Teftiş
Kurulu Başkanının atanması
MADDE 7 – (1) Başkan, 10/7/2018
tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu
Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine
Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine istinaden Cumhurbaşkanınca atanır.
Teftiş
Kurulu Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8 – (1) Başkan, müfettiş sıfat ve yetkisini haiz olup
aşağıdaki görevleri yapar:
a) Başkanlığı yönetmek, çalışmaları düzenlemek ve
denetlemek.
b) Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme ve
soruşturma yapmak.
c) Müfettişleri görevlendirmek, çalışmalarını
izlemek ve denetlemek.
ç) Yıllık çalışma plan ve programları hazırlayarak
en geç ilgili olduğu yılın başında yürürlüğe girecek şekilde Bakanın
onayına sunmak, onaylanmış programların uygulanmasını ve gerektiğinde
değiştirilmesini sağlamak.
d) Müfettişlerce düzenlenen raporları incelemek,
varsa eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, ilgili birimlere göndermek,
bu birimlerce anılan raporlarla ilgili olarak yapılacak işlemleri izlemek,
gerektiğinde bu konularda Bakana bilgi veya rapor vermek.
e) Mevzuat hükümlerine göre müfettişlerin ve şube
müdürlüğü personelinin atanma, ilerleme ve yükselmeleri ile ilgili olarak
Bakana teklifte bulunmak.
f) Müfettişleri meslekleri ile ilgili bilimsel
çalışmalar yapmaya özendirmek, bu amaçla yurt içi ve dışında inceleme ve
araştırma yapmalarını sağlamak, mesleki, genel kültür ve yabancı dil
bilgilerinin artırılması yönünde hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve
toplantılar düzenlemek, bu tür çalışmalara katılmalarını sağlamak.
g) Sivil kaynaktan alınacak müfettiş
yardımcılarının giriş sınavı ile yetki ve yeterlik sınavlarının yapılmasını
ve yürütülmesini ve müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi için eğitim
programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
ğ) Askerî kaynaktan alınacak stajyer müfettişlerin
giriş ve müfettişliğe geçiş sınavlarının yapılmasını ve yürütülmesini ve
stajyer müfettişlerin yetiştirilmesi için eğitim programlarının
hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
h) Uygulamada, müfettişler arasında mevzuatın
farklı yorumlandığı hallerde, bu farklılığın giderilmesi için görüş ve
uygulama birliğini sağlamak.
ı) Başkanlığın tüm faaliyet alanına ilişkin
uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik yönerge, genelge, rehber ve
talimatların hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak.
i) Bakan tarafından verilecek görevler ile
mevzuatta öngörülen diğer görevleri yapmak.
Teftiş
Kurulu başkan yardımcılarının görevlendirilmesi, görev, yetki ve
sorumlulukları
MADDE 9 – (1) Başkana görevlerinin yerine getirilmesinde
yardımcı olmak üzere müfettişler arasından en fazla dört müfettiş Bakan
onayıyla başkan yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
(2) Başkan yardımcıları, müfettiş sıfat ve
yetkisini haiz olup, Başkanın görevlendirmesi doğrultusunda iş ve işlemlerin
yürütülmesini sağlarlar.
Teftiş
Kurulu Başkanına vekâlet
MADDE 10
– (1) Başkan geçici sebeplerle
görevden ayrıldığında, başkan yardımcılarından birine vekâlet görevi verir.
(2) Herhangi bir sebeple Başkanlık görevinin
boşalması halinde vekâlet görevi Bakan onayı ile belirlenir.
Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 11
– (1) Müfettişlerin görev, yetki
ve sorumlulukları şunlardır:
a) Denetime tabi birimlerin her türlü faaliyet,
hesap ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak.
b) İş ve sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde
askerî işyerleriyle ilgili teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak.
c) Gördükleri yanlışlık, eksiklik ve usulsüzlükleri
saptayarak işlerin daha iyi yürütülmesi için alınması gereken önlemlerle
birlikte durumu Başkanlığa bildirmek, mevzuatın uygulanmasından doğan
aksaklıklar üzerinde incelemeler yaparak önerilerini Başkanlığa sunmak.
ç) Teftiş, inceleme ve soruşturma faaliyetleri
sırasında öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan yolsuzluk veya
soruşturma açılmasını gerektiren konularda, gecikmeden hadiseye el
koyabilmek üzere durumu Başkanlığa bildirmek, gecikmesinde sakınca görülen
veya delillerin kaybına meydan verebilecek hallerde delilleri toplamak.
d) Teftiş, inceleme ve soruşturma
görevlerinin gerektirdiği hallerde, denetime tabi birimlerdeki görevlilerin
muhafazasına verilmiş olan ayni, nakdi, menkul ve gayrimenkul her türlü
varlıklara ilişkin sayım yapmak, bunlara ait gizlilik derecesi ne olursa
olsun her türlü evrak, dosya, vesika ve elektronik, manyetik ve benzeri
bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik etmek veya almak, gerektiğinde
tasdikli örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin asıllarını
almak.
e) Teftiş, inceleme ve soruşturma çalışmaları
neticesinde raporlar düzenleyerek Başkanlığa intikal ettirmek.
f) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının
meslekte yetiştirilmelerini sağlamak, liyakat, temsil, çalışma azmi ve
başarıları hakkındaki değerlendirmelerini Başkanlığa intikal ettirmek.
g) Bakanlığı ilgilendiren konularda yurt içinde ve
dışında inceleme ve araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri komisyon,
kurs, seminer ve toplantılara katılmak.
ğ) Mevzuat çerçevesinde ilgilileri görevden
uzaklaştırmak veya görevden uzaklaştırmayı teklif etmek.
h) Başkanlıkça istenmesi durumunda belli bir konuda
görüş oluşturmak ve Başkanlığa sunmak.
ı) Başkanlıkça verilecek denetim hizmetleriyle
ilgili diğer görevleri yapmak.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 12
– (1) Müfettişler, bulundukları
yerlerde görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu
sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar. Görevin başarıyla yerine
getirilmesi, adil ve objektif bir sonucun ortaya çıkması amacıyla
dürüstlük, bağımsızlık, tarafsızlık ve güvenilirlik ilkelerini gözeten bir
yaklaşım içinde olmak zorundadırlar.
(2) Ayrıca müfettişler;
a) İcraya müdahale edemezler.
b) İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin
denetlendiğini gösterir tarih, mühür ve imza dışında açıklama ve düzeltme
yapamazlar.
c) Görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve
belgeleri açıklayamazlar.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 13
– (1) Müfettişler, haklarında
görevden uzaklaştırma hükümlerinin uygulanabileceği görevlilerden;
a) Para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, mal
ve eşyayı, bunların hesaplarını, belge ve defterlerini göstermekten ve
soruları yanıtlamaktan kaçınanları; teftiş, inceleme ve soruşturmayı
güçleştirecek, engelleyecek veya yanlış yollara sürükleyecek davranışlarda
bulunanları,
b) 19/4/1990 tarihli ve
3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanununun 17 nci maddesi kapsamına giren eylem ve
işlemleri yapmış olanları,
c) 14/7/1965 tarihli ve
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin birinci fıkrasının
(E) bendine göre; terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olanları, bu
örgütlere yardım edenleri, kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri
desteklemeye yönelik kullananları ya da kullandıranları, bu örgütlerin
propagandasını yapanları,
ç) Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmış
olanları,
d) Ceza ve disiplin kovuşturmasını gerektiren
görevle ilgili başkaca önemli yolsuzluklarda bulunanları veya açıkça ortaya
konulması koşuluyla kamu hizmeti gerekleri yönünden görev başında kalmaları
sakıncalı olanları,
teftiş, inceleme ve soruşturmanın her aşamasında, geçici
bir önlem niteliğinde olmak üzere görevden uzaklaştırabilirler.
(2) Görevden uzaklaştırma işlemi, müfettiş
tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılan kişiye, birinci
derecedeki amiri ile atamaya yetkili amirine, Başkanlığa ve Bakanlığa
yazıyla derhal bildirilir.
(3) Soruşturma sonunda, disiplin nedeniyle
memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına gerek kalmayanlar
için alınmış olan görevden uzaklaştırma önleminin kaldırılması teklifi,
müfettişlerce birinci derecedeki amiriyle atamaya yetkili amirine,
Başkanlığa ve Bakanlığa bildirilir.
(4) 31/1/2013 tarihli ve
6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununa tabi personel
hakkında görevden uzaklaştırma işlemlerinin tesisi söz konusu Kanuna göre
yapılır.
İdari
şube müdürlüğü
MADDE 14
– (1) İdari şube müdürlüğü, şube
müdürü ile yeterli sayıda personelden oluşur. Bunlar, işlerini gereği gibi
yürütmekten Başkana karşı sorumlu olup şube müdürü Başkanın talimatları
doğrultusunda şubeyi yönetmekle görevli ve yetkilidir.
(2) İdari şube müdürlüğünün görevleri şunlardır:
a) Başkanlığa gelen her türlü evrakın kaydını
tutmak, havalesi uyarınca izlemek, cevaplarını hazırlamak ve ilgili olduğu
yerlere göndermek.
b) Müfettişlerden gelen rapor ve soruşturma
evrakını kayıt etmek ve havalesi uyarınca ilgili olduğu yerlere vererek
takip etmek.
c) İşlemi tekemmül eden rapor ve evrakı düzenli bir
şekilde muhafaza etmek.
ç) Müfettişlerin yolluklarını zamanında inceleyerek
tahakkuka ait işlemi hazırlamak.
d) Başkanlıkta görevli olanların özlük işlerini
yürütmek.
e) Başkanlığın çalışmaları ile ilgili kayıt ve
dosyaları tutmak.
f) Başkan tarafından verilecek diğer görevleri
yapmak.
(3) İdari şube müdürlüğünün çalışma usul ve
esasları ile görev dağılımı ve buralarda çalıştırılacak personel Başkan
tarafından belirlenir.
(4) Şube personeli, görevleri dolayısıyla
edindikleri bilgileri açıklayamaz, Başkanın izni olmaksızın hiçbir evrak,
defter ve raporu ilgilisi haricindeki kişilere gösteremez ve veremezler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Alımı, Müfettiş Yardımcılarının
Yetiştirilmesi, Yeterlik Sınavları
ve Müfettişlerin Atanması
Sivil
kaynaktan müfettiş alımı
MADDE 15
– (1) Sivil kaynaktan müfettişliğe
giriş, yapılacak giriş sınavını kazanmak şartıyla müfettiş yardımcısı
olarak gerçekleşir. Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı yazılı ve sözlü
olarak yapılır. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava
alınmazlar.
(2) Giriş sınavına başvurabilmek için gerekli
şartlara aşağıda yer verilmiştir:
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesindeki genel şartları taşımak.
b) En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk,
siyasal bilgiler, iktisat, işletme ve iktisadi ve idari bilimler fakülteleriyle
bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul olunan yurt içi ya da yurt
dışındaki öğrenim kurumlarından birini bitirmiş olmak.
c) Giriş sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının
birinci gününde 35 yaşını doldurmamış olmak.
ç) Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin
Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik uyarınca KPSS’de,
sınav duyurusunda belirtilecek ilgili puan türünden veya türlerinden
Başkanlıkça belirlenecek asgari puan şartını sağlamak.
(3) Giriş sınavına başvuru
şartları, sınavın yapılış şekli, yeri, zamanı, içeriği ve değerlendirme
yöntemi, atama yapılacak kadro sayısı, sınıfı ve derecesi, KPSS puan türü
veya türleri ile asgari puan, sınava çağrılacak aday sayısı, son başvuru
tarihi, başvuru yeri, başvuru şekli ve başvuruda istenecek belge ve
beyanlar ile diğer hususlar, sınav tarihinden en az 30 gün önce Resmî
Gazete ile Cumhurbaşkanlığınca belirlenen kurumun internet sitesinde ve
Bakanlığın internet adresinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(4) Sınava girmek isteyen adaylar; aday başvuru
formu, son 6 ay içinde çekilmiş bir fotoğraf ve ilgili mevzuatına göre
geçerlilik süresi dolmamış, KPSS sonuç belgesi sureti ile yükseköğretim
kurumu diploma veya bitirme belgesinin aslı ya da kurumca onaylı suretiyle
Başkanlığa müracaat ederler. Aday başvuru formunda; adayın adı ve soyadı,
adres ve iletişim bilgileri, doğum yeri ve tarihi, aile bilgileri,
ilköğretim, lise ve üniversite bilgileri, kendileri hakkında bilgi
verebilecek iki kişinin adı, soyadı ve iletişim bilgileri ve gerekli diğer
bilgiler bulunur. Başkanlık, sınav başvurusunun elektronik ortamda
yapılmasına karar verebilir.
(5) Başkanlık başvuruları inceleyerek giriş
sınavına katılabilecek adaylara ilişkin listeyi KPSS puanı en yüksek
adaydan başlamak suretiyle düzenler. Birden çok puan türünün belirlenmesi
durumunda, aday hangi puan türünden en yüksek puanı almışsa o puan esas
kabul edilir. Giriş sınavına çağrılacak aday sayısı, atama yapılacak kadro
sayısının 20 katını geçmemek üzere sınav duyurusunda belirtilir. Giriş
sınavına çağrılacaklar listesi sınav tarihinden en az iki hafta önce
Bakanlık internet sayfasında duyurulur.
(6) Giriş sınavı, Bakan onayıyla oluşturulacak beş
kişilik sınav kurulu tarafından yapılır. Başkan sınav kurulunun başkanı
olup üç üyesi Bakanlıktaki birim amirleri arasından diğer üyesi müfettişler
arasından belirlenir. Ayrıca, müfettişler arasından aynı usulle iki yedek
üye belirlenir. Müfettiş yardımcıları sınav kurulunda görevlendirilemez.
(7) Yazılı sınav klasik ve/veya test usulünde
yapılabilir. Bakanlık, uygun gördüğü takdirde yazılı sınavın bir kısmını ya
da tamamını Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı’na (ÖSYM),
üniversitelere veya bu konuda uzmanlaşmış diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
da yaptırabilir. Bu takdirde yazılı sınava ilişkin hususlar, Bakanlık ile
ilgili kuruluş arasında yapılacak protokol ile belirlenir.
(8) Yazılı sınav aşağıdaki konulardan yapılır:
a) Hukuk grubu: Anayasa hukuku, idare hukuku, ceza
hukuku, ceza muhakemesi hukuku, ticaret hukuku, borçlar hukuku, medeni
hukuk.
b) İktisat grubu: Makro ve mikro iktisat,
uluslararası iktisat, para, banka ve kredi.
c) Maliye grubu: Maliye teorisi ve maliye
politikası, vergi teorisi ve Türk vergi sistemi, kamu maliyesi.
ç) Muhasebe grubu: Genel muhasebe, mali analiz ve
teknikleri.
(9) Yazılı sınav soruları, sınav gruplarına göre
sınav kurulunca ayrı ayrı hazırlanır. Hazırlanan
sorular ve puan değerleri tutanakla tespit edilir. Tutanaklar sınav kurulu
üyelerince imzalandıktan sonra sınav gruplarına göre ayrı ayrı zarflara konulur. Zarflar, kapatma yerlerinin
üstleri mühürlenip sınav kurulu üyelerince imzalandıktan sonra Başkanlıkta
muhafaza edilir.
(10) Yazılı sınav sorularını içeren mühürlü
zarflar, sınava katılanların önünde açılarak sınava başlanır ve durum
tutanakla tespit edilir. Sınav sonunda toplanan cevap kağıtları
bir zarfa konulur, üzerine sınav grubu, sınav tarihi ve yeri, içine konulan
kağıt sayısı yazılarak kapatılır. Zarfın üzeri mühürlenerek imzalanır. Bu
hususlar ile sınav sırasında meydana gelen kayda değer olaylar sınavı
tamamlayan son iki adayın da katılımıyla sınav kapanış tutanağı ile tespit
edilir. Sınav disiplinini sağlamak, kopya çekilmesine veya başkasının
yerine sınava girilmesine engel olmak, sınavı düzenli yürütüp
sonuçlandırmak sınav kurulunun görevidir. Kopya çekenler yahut kopya çekme
girişiminde bulunanlar, sınav disiplinini bozanlar sınav salonundan
çıkarılır, durum bir tutanakla tespit edilir. Bunlar bir daha sınava
alınmazlar. Herhangi bir sınav grubuna alınmayanlar ya da girmeyenler,
sonraki grupların sınavına giremezler.
(11) Yazılı sınavda başarılı olabilmek için, her
sınav grubundan 100 tam puan üzerinden en az 60 puan alınması ve tüm sınav
gruplarının ortalama notunun en az 70 olması gereklidir. Sınav gruplarından
herhangi birinden 60 puandan aşağı not alan adayın diğer sınav gruplarına
ilişkin sınav kağıtları değerlendirilmez. Yazılı
sınavda başarılı olan adaylardan en yüksek puan alan adaydan başlanarak
atama yapılacak kadro sayısının 4 katını geçmemek üzere, duyuruda
belirtilen sayıda aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla aynı
puanı alan adaylar da sözlü sınava çağrılır. Yazılı sınav sonuçları,
Bakanlık internet adresinde yayımlanmak suretiyle duyurulur. Ayrıca, sözlü
sınava katılmaya hak kazananlara, sınavın yeri, günü ve saatine ilişkin
bilgileri içeren tebligat yapılır.
(12) Sözlü sınava çağrılan adaylardan, sabıka
kaydına ve erkek adayların askerlik durumuna dair yazılı beyanı, nüfus
cüzdanı sureti ile kendi el yazısıyla yazılmış ve imzalanmış özgeçmişi ve
yeteri kadar fotoğraf istenir.
(13) Sözlü sınav; adayın hukuk, iktisat, maliye ve
muhasebe bilgisinin yanı sıra, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği
ve muhakeme gücünün, temsil kabiliyetinin, davranış ve tepkilerinin
müfettişlik mesleğine uygunluğunun, özgüveni, ikna kabiliyeti ve
inandırıcılığının, genel yetenek ve genel kültürünün, bilimsel ve
teknolojik gelişmelere açıklığının değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
Sözlü sınavda başarılı olabilmek için, sınav kurulu başkan ve üyelerinin
100 tam puan üzerinden verdikleri puanın ortalamasının en az 70 olması
gerekir.
(14) Giriş sınavı puanı, yazılı ve sözlü puanların
ortalamasından oluşur. Adaylar giriş sınavı puanı en yüksek adaydan
başlamak suretiyle başarı sırasına göre sıralanarak, atama yapılacak kadro
sayısı kadar en başarılı adaylar asıl, asıl kazanan aday sayısını geçmemek
üzere diğerleri yedek kazanan olarak belirlenir. Adayların başarı sırası
belirlenirken giriş sınavı puanının eşit olması halinde KPSS puanı yüksek
olan adaya öncelik tanınır.
(15) Yazılı ve sözlü sınav sonuçları tutanakla
tespit edilir. Giriş sınavında başarılı olanların listesi asıl ve yedek
kazananlar şeklinde Bakanlığın internet sayfasında duyurulur. Ayrıca,
sınavı asıl kazanan adaylara tebligat yapılır.
(16) Bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara
göre yapılacak müfettiş yardımcılığı giriş sınavını kazananlar başarı
derecelerine göre münhal kadrolara müfettiş yardımcısı olarak atanır. Asıl
kazananlardan ataması yapılamayan veya ataması yapıldığı halde göreve
başlamayan ya da göreve başladıktan sonra üç ay içinde ayrılanların yerine,
başarı sırası daha yüksek olan adaya öncelik verilmek suretiyle yedek
kazananlar arasından atama yapılabilir. Sınav sonuçları atanamayanlar için
kazanılmış hak sayılmaz.
(17) Giriş sınavı ile ilgili olarak bu maddede yer
alan hususlar dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(18) Giriş sınavına başvuranlardan kasten gerçeğe
aykırı beyanda bulunduğu veya belge verdiği tespit edilenlerin sınav
sonuçları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi
iptal edilir ve haklarında 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 16
– (1) Müfettiş yardımcılarının
yetişme süresi üç yıldır. Bu süre içinde kesintisiz olarak üç ayı aşan
hastalık, doğum ve aylıksız izin kullananlar ile askere gidenlerin
süreleri, ayrı kaldıkları müddet kadar uzatılır.
(2) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi; teorik
eğitim, refakat ve bağımsız iş yapma olmak üzere üç aşamalı bir süreci
kapsar.
(3) Teorik eğitim aşamasında, müfettiş
yardımcılarına bir program çerçevesinde müfettişlik mesleğine yönelik
eğitim verilir. Eğitim programı, program koordinatörü olarak görev yapacak
Başkanın görevlendireceği iki müfettiş tarafından hazırlanarak Başkanın
onayına sunulur ve sonra uygulamaya konulur. Programda eğitim konuları ve
eğitimcilerin isimlerine yer verilir. Programın uygulanmasında
Başkanlıktaki müfettişlere eğitimci olarak görev verilir. Ayrıca programın
uygulanmasında akademisyenlerden, diğer bakanlıkların müfettişlerinden ve
denetime tabi birimlerin personel, teknik donanım ve her türlü imkanlarından yararlanılabilir. Eğitim programında,
denetime tabi birimlerin mevzuatı, faaliyet alanları ve uygulamalarına da
yer verilir. Bu bağlamda bu birimlerin üst düzey amirleri ve komutanları
tarafından programda belirlenecek tarihlerde birimi tanıtıcı ders
mahiyetinde oturum yapılması sağlanabilir. Eğitim programının sonunda
müfettiş yardımcıları genel bir yoklama sınavına tabi tutulurlar. Yazılı
olarak yapılacak bu sınav, 100 tam puan üzerinden değerlendirilir.
(4) Refakat aşamasında, müfettiş yardımcıları
dörder ay süreyle üç müfettişin refakatinde görevlendirilirler.
Müfettişler, refakatlerindeki müfettiş yardımcılarının meslek ve hizmet
gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerinden sorumludurlar. Müfettiş
yardımcıları belirtilen süre zarfında müfettişin rehberliği doğrultusunda
görevlerini yerine getirirler. Müfettiş yardımcıları, refakat süresince tek
başlarına teftiş, inceleme ve soruşturma yapamazlar ve bağımsız rapor
düzenleyemezler. Müfettişler, refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarına
refakat süresi sonunda müfettişlik yeteneği, mesleki bilgi ve temsil
kabiliyetini yansıtır mahiyette 50 puandan az olmamak üzere 100 tam puan
üzerinden refakat notu verirler.
(5) Genel yoklama sınavından alınan not ve refakat
notlarının aritmetik ortalaması 70 ve üzeri olan müfettiş yardımcıları,
bağımsız iş yapma aşamasına geçer. Bağımsız iş yapma aşamasına geçiş,
Başkanlıkça verilecek yetkili müfettiş yardımcısı yazısıyla olur. Bağımsız
iş yapma aşamasında müfettiş yardımcıları, müfettişlerin görev, yetki ve
sorumluluklarına sahip olarak görev yaparlar.
(6) Müfettiş yardımcıları, yetiştirme programı
kapsamında Başkanlıkça belirlenen konularda tez hazırlarlar. Tez
konularının belirlenmesi, tez jürisi oluşturulması, tezin kabulü gibi
hususlar Başkanlıkça belirlenir.
Yeterlik
sınavı
MADDE 17
– (1) Müfettişlik yeterlik
sınavına girebilmek için; bağımsız iş yapma aşamasına geçmiş olmak ve
müfettiş yardımcılığı görevinde fiilen üç yıl çalışmış olmak gerekir.
(2) Müfettiş yardımcılarından, bağımsız iş yapma
aşamasına geçemeyenler ile müfettişlik mesleğiyle bağdaşmayan tutum ve
davranışları müfettiş raporu veya yargı kararı ile saptanan, kabul
edilebilir bir özrü olmadan yeterlik sınavına girmeyen ya da yeterlik
sınavında başarı gösteremeyenler derece ve kademelerine uygun Bakanlıkta
başka bir göreve atanırlar.
(3) Yeterlik sınavına girebilme koşullarını
taşıyanlar, müfettiş yardımcılığı süresinin bitimini izleyen en geç üç ay
içinde yeterlik sınavına alınırlar. Yeterlik sınavına alınacak müfettiş
yardımcılarına, sınavın yapılacağı yer, gün ve saat en az bir ay önceden
yazılı olarak bildirilir.
(4) Yeterlik sınavı, Bakan onayıyla oluşturulacak
beş kişilik sınav kurulu tarafından yapılır. Başkan sınav kurulunun başkanı
olup diğer üyeleri müfettişler arasından belirlenir. Ayrıca, müfettişler
arasından aynı usulle iki yedek üye belirlenir.
(5) Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere
aşağıda yer alan konu alanlarından yapılır:
a) Bakanlık teşkilat ve görevlerine ilişkin
mevzuat.
b) Bakanlık bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve
kuruluşlarına ilişkin mevzuat.
c) Teftiş Kurulu Başkanlığı mevzuatı.
ç) Devlet memurları mevzuatı.
d) Türk Silahlı Kuvvetleri personel mevzuatı.
e) Türk Silahlı Kuvvetleri iç hizmet mevzuatı.
f) Türk Silahlı Kuvvetleri disiplin mevzuatı.
g) Türk ceza mevzuatı.
ğ) Askerî ceza mevzuatı.
h) Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin
yargılanması mevzuatı.
ı) Mal bildiriminde bulunulması, rüşvet ve
yolsuzlukla mücadele mevzuatı.
i) Türk ticaret mevzuatı.
j) Kamu ihale mevzuatı.
k) Kamu mali yönetimi ve kontrolü mevzuatı.
l) Harcırah mevzuatı.
m) İş ve sosyal güvenlik mevzuatı.
(6) Yazılı ve sözlü sınav 100 tam puan üzerinden
değerlendirilir ve yeterlik sınavında başarılı olmak için yazılı ve sözlü
sınavdan 100 tam puan üzerinden en az 60 puan alınmış olması ve alınan
puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması gerekir.
(7) Yeterlik sınavında başarı gösterenler, bu
sınavdaki başarı sırasına göre müfettişliğe atanırlar.
Askerî
kaynaktan müfettiş alımı
MADDE 18
– (1) Askerî kaynaktan
müfettişliğe giriş, yapılacak giriş sınavını kazanmak şartıyla stajyer müfettiş
olarak gerçekleşir. Giriş sınavı Bakan onayıyla oluşturulacak beş kişilik
sınav kurulu tarafından yapılır. Başkan sınav kurulunun başkanı olup üç
üyesi Bakanlıktaki birim amirleri arasından diğer üyesi müfettişler
arasından belirlenir. Ayrıca, müfettişler arasından aynı usulle iki yedek
üye belirlenir. Giriş sınavı yazılı ve/veya mülakat şeklinde yapılır. Giriş
sınavının hangi usulle yapılacağı Bakan onayı ile belirlenir.
(2) Giriş sınavına başvuru
şartları, sınavın yapılış şekli, yeri, zamanı, içeriği ve değerlendirme
yöntemi, atama yapılacak kadro sayısı, sınava çağrılacak aday sayısı, son
başvuru tarihi, başvuru yeri, başvuru şekli ve başvuruda istenecek belge ve
beyanlar ile diğer hususlar, sınav tarihinden en az otuz gün önce
Bakanlığın ve kuvvet komutanlıklarının internet adresinde yayımlanmak
suretiyle duyurulur.
(3) Giriş sınavına başvurabilmek için; Kara, Deniz
ve Hava Kuvvetlerinde üst subay (binbaşı, yarbay, albay) rütbesinde
bulunmak gerekir.
(4) Sınava girmek isteyen adaylar, aday başvuru
formu ve son altı ay içinde çekilmiş bir fotoğrafla Başkanlığa müracaat
ederler. Aday başvuru formunda; adayın adı ve soyadı, adres ve iletişim
bilgileri, doğum yeri ve tarihi, aile bilgileri, ilköğretim, lise ve
üniversite bilgileri, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki kişinin adı,
soyadı ve iletişim bilgileri ve gerekli diğer bilgiler bulunur. Sınav
başvurusunun elektronik ortamda yapılması için de olanak sağlanabilir.
(5) Başvuruda bulunanların sicil notları,
takdirname ve/veya başarı belgeleri ile cezaları, yabancı dil bilgileri
Başkanlıkça değerlendirilir.
(6) Yapılan değerlendirme sonucunda giriş sınavı
aşağıdaki şekillerde yapılabilir:
a) Giriş sınavının sadece yazılı olarak yapılması
durumunda; atama yapılacak kadro sayısının en fazla 20 katı aday Bakan
onayıyla sınava çağrılır. Yazılı giriş sınavı 17 nci
maddenin beşinci fıkrasında yer alan konu alanlarından yapılır. Yazılı
giriş sınavında 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak gerekir. Yazılı
giriş sınavında 70 ve üzeri puan alan adaylar, puanı en yüksek adaydan
başlamak suretiyle başarı sırasına göre sıralanarak atama yapılacak kadro
sayısı kadar en başarılı adaylar asıl, diğerleri yedek kazanan olarak
belirlenir ve bu durum bir tutanağa bağlanır.
b) Giriş sınavının sadece mülakat şeklinde
yapılması durumunda; atama yapılacak kadro sayısının en fazla 4 katı aday
Bakan onayıyla sınava çağrılır. Mülakat giriş sınavında
17 nci maddenin beşinci fıkrasında yer alan konu
alanlarına ilişkin bilgi düzeyi ile adayın askerlik bilgisinin yanı sıra,
bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün, temsil
kabiliyetinin, davranış ve tepkilerinin müfettişlik mesleğine uygunluğunun,
özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının, genel yetenek ve genel
kültürünün, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının değerlendirilmesi
suretiyle yapılır. Sınav kurulu başkan ve üyelerince her bir adaya
ayrı ayrı puan verilir ve bu puanların aritmetik
ortalaması adayın giriş sınavı puanını teşkil eder. Bu puanlar tutanağa
geçirilir. Mülakat giriş sınavında 70 ve üzeri puan alan adaylar, puanı en
yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı sırasına göre sıralanarak atama
yapılacak kadro sayısı kadar en başarılı adaylar asıl, diğerleri yedek
kazanan olarak belirlenir ve bu durum bir tutanağa bağlanır.
c) Giriş sınavının yazılı ve mülakat şeklinde
yapılması durumunda; yazılı sınava atama yapılacak kadro sayısının en fazla
20 katı aday Bakan onayıyla çağrılır. Yazılı sınav 17 nci
maddenin beşinci fıkrasında yer alan konu alanlarından yapılır. Yazılı
sınavda 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak gerekir. Yazılı sınavda
başarılı olamayanlar mülakat sınavına alınmazlar. Yazılı sınav sonucunda en
yüksek puan alan adaydan başlamak üzere, atama yapılacak kadro sayısının en
fazla 4 katı aday (Son sıradaki adayla eşit puana sahip olanlar dâhil)
Bakan onayıyla mülakat sınavına çağrılır. Mülakat sınavı;
adayın, 17 nci maddenin beşinci fıkrasında yer
alan konu alanlarına ilişkin bilgi düzeyi ile askerlik bilgisinin yanı
sıra, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün,
temsil kabiliyetinin, davranış ve tepkilerinin müfettişlik mesleğine
uygunluğunun, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının, genel yetenek
ve genel kültürünün, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının
değerlendirilmesi suretiyle yapılır. Her adaya sınav kurulu başkan
ve üyelerince 100 tam puan üzerinden ayrı ayrı
puan verilir ve bu puanların aritmetik ortalaması adayın mülakat sınavı
puanını teşkil eder. Bu puanlar tutanağa geçirilir. Giriş sınavı notu
yazılı ve mülakat sınav notlarının aritmetik ortalaması alınarak
hesaplanır. Giriş sınavında 70 ve üzeri puan alan adaylar, puanı en yüksek
adaydan başlamak suretiyle başarı sırasına göre sıralanarak atama yapılacak
kadro sayısı kadar aday asıl, diğerleri yedek kazanan olarak belirlenir ve
bu durum bir tutanağa bağlanır.
(7) Adayların başarı sırası belirlenirken giriş
sınavı puanının eşit olması halinde kıdemi yüksek olan adaya öncelik
tanınır. Giriş sınavında 70 ve üzeri puan almış olmak, atama yapılacak
kadro sayısının dışında kalan adaylar için müktesep hak teşkil etmez. Asıl
kazananlardan ataması yapılamayan olursa başarı sırası daha yüksek olan
adaya öncelik verilmek suretiyle yedek kazananlar arasından üç ay içinde
atama yapılabilir.
(8) Giriş sınavında başarılı olanların listesi asıl
ve yedek kazananlar şeklinde Bakanlığın internet sayfasında duyurulur.
Ayrıca, sınavı asıl kazanan adaylara tebligat yapılır.
(9) Giriş sınavı ile ilgili olarak bu maddede yer
alan hususlar dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(10) Giriş sınavında başarı gösterenler stajyer
müfettişliğe atanır.
Eğitim
programı ve müfettişliğe atanma
MADDE 19
– (1) Askerî kaynaktan alınan
stajyer müfettişlere bir program çerçevesinde müfettişlik mesleğine yönelik
eğitim verilir.
(2) Eğitim programı, program koordinatörü olarak
görev yapacak Başkanın görevlendireceği iki müfettiş tarafından
hazırlanarak Başkanın onayına sunulur ve sonra uygulamaya konulur.
Programda eğitim konuları ve eğitimcilerin isimlerine yer verilir.
Programın uygulanmasında Başkanlıktaki müfettişlere eğitimci olarak görev
verilir. Ayrıca programın uygulanmasında akademisyenlerden, diğer
bakanlıkların müfettişlerinden ve denetime tabi birimlerin personel, teknik
donanım ve her türlü imkanlarından
yararlanılabilir. Eğitim programında, denetime tabi birimlerin mevzuatı,
faaliyet alanları ve uygulamalarına da yer verilir. Bu bağlamda bu
birimlerin üst düzey amirleri ve komutanları tarafından programda
belirlenecek tarihlerde birimi tanıtıcı ders mahiyetinde oturum yapılması
sağlanabilir.
(3) Stajyer müfettişlerin stajyerlik süresi bir yıl
olup bu sürenin sonunda Bakan onayıyla oluşturulacak beş kişilik sınav
kurulu tarafından giriş sınavında belirtilen konu alanlarından sözlü sınava
tabi tutulurlar. Başkan sınav kurulunun başkanı olup diğer üyeleri
müfettişler arasından belirlenir. Ayrıca, müfettişler arasından aynı usulle
iki yedek üye belirlenir.
(4) 100 tam puan üzerinden 70 ve üzeri puan alanlar
stajyerlik süresini başarıyla tamamlamış olur ve müfettişliğe atanır. 70
puanın altında kalanlar Bakanlıkta durumlarına uygun kadrolara atanırlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Denetim Faaliyetleri ve Raporlar
Denetim faaliyetleri ile bu faaliyetler sonucunda
düzenlenecek raporlar ve yapılacak işlemler
MADDE 20
– (1) Teftiş, inceleme ve
soruşturma şeklinde ortaya konan denetim faaliyetlerinin iradi dayanağı
Bakanın emri veya onayıdır.
(2) Denetim faaliyetleri, bir ihbar, şikâyet, talep
veya gerek üzerine ortaya çıkabilir ve planlı denetim faaliyetleri ve
plansız denetim faaliyetleri şeklinde gerçekleşir. Planlı denetim
faaliyetleri her takvim yılından önce hazırlanan ve o takvim yılında hangi
denetime tabi birimlerin denetleneceğini ortaya koyan ve Bakan onayını veya
emrini müteakip icra edilmeye başlanan denetim faaliyetleridir. Planlı
denetim faaliyetleri teftiş şeklinde icra edilir. Plansız denetim
faaliyetleri ise önceden bir takvime bağlanmaksızın Bakanın emir veya onay
vermesi üzerine teftiş, inceleme ve soruşturma şeklinde icra edilebilen
denetim faaliyetleridir.
(3) Teftiş, denetime tabi birimlerin faaliyet,
hesap ve işlemlerinin örnekleme yöntemiyle denetlenmesidir. Denetime tabi
birimlerin faaliyet, hesap ve işlemleri bir seferde bir bütünlük içerisinde
denetlenebileceği gibi fonksiyonel ya da bölümsel açıdan yıllara sari olarak da denetlenebilir. Teftiş faaliyeti
sonucunda teftiş raporu düzenlenir.
(4) İnceleme, denetime tabi birimlerin veya bu
birimlerdeki görevlilerin faaliyet, hesap ve işlemlerinden belli
bazılarının özellikle bir ihbar ya da şikayete
bağlı olarak ayrıntılı denetlenmesidir. Ön inceleme; incelemenin özel bir
hali olup, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun
hükümlerine göre yapılır. İnceleme faaliyeti sonucunda inceleme raporu, ön
inceleme faaliyeti sonucunda ön inceleme raporu düzenlenir.
(5) Soruşturma, denetime tabi birimlerdeki
görevlilerin ve varsa üçüncü kişilerin Türk Ceza Kanununa, Askerî Ceza
Kanununa veya ceza hükmü taşıyan özel kanunlara göre suç sayılan ve genel
hükümlere göre soruşturulup kovuşturulacak eylemleriyle disiplin suçu
niteliğindeki tutum ve eylemlerinin denetlenmesidir. Soruşturma faaliyeti
sonucunda soruşturma raporu düzenlenir. Soruşturma raporu, denetime tabi
birimlerdeki görevlilerin ve varsa üçüncü kişilerin ceza ve disiplin hukuku
açısından sorumluluğunu ve haklarında uygulanabilecek ceza ile alınabilecek
idari tedbir ve kararları ortaya koyar.
(6) İnceleme ve soruşturma faaliyetleri genel
olarak iç içe olup Bakan tarafından aksi emredilmedikçe ya da olayın
kendisi sadece inceleme yapılmasını gerekli kılmıyorsa onay “incelenmesi ve
gerekirse soruşturulması” şeklinde alınır. Yapılan inceleme sonucunda
konunun soruşturmalık bir boyutu ortaya çıkmazsa düzenlenecek rapor, inceleme
raporu, soruşturmalık boyutu veya boyutları ortaya çıkarsa soruşturma
raporu olur.
(7) Hesap teftişi, teftişin özel bir hali olup
Bakanlık teşkilatı ile Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıkları
bünyesinde bulunan teftişe tabi birlik ve kurumların yıllık hesap ve işlemleri
ile bütçe uygulamasına ait işlemlerinin denetlenmesidir. Hesap
teftişinde, bir önceki bütçe veya takvim yılından devreden, teftişi yapılan
bütçe veya takvim yılında giren, teftişi yapılan bütçe veya takvim yılında
çıkan, bir sonraki bütçe veya takvim yılına devreden mal, para ve diğer her
çeşit kıymetin kayıt ve belgesinin mevzuata uygunluğu ile bunların yeri,
depolama şekli, miktarı ve niteliği yıllık teftiş programına göre kontrol
edilir ve sonucunda hesap teftiş raporu düzenlenir.
(8) Askeri iş teftişi, teftişin özel bir hali olup,
iş ve sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde askerî işyerleriyle ilgili
yapılan teftiş ve denetimi ifade eder ve sonucunda askeri iş teftiş raporu
düzenlenir.
(9) Denetleme ve değerlendirme, teftişin özel bir
hali olup, denetime tabi birimlerin askeri usullerle denetimini ifade eder
ve sonucunda denetleme ve değerlendirme raporu düzenlenir.
(10) Bu maddede yer verilen raporlar; tespit, görüş
ve teklifler açısından açık, tekrardan uzak, anlaşılır ve yazım kurallarına
uygun olmalı, teftiş, inceleme ve soruşturma sonucu elde edilen maddi ve
hukuki delillere dayandırılmalıdır. Söz konusu raporlar, bir nüshası
Başkanlıktaki dosyasına konulmak ve diğer nüshaları ilgili birimlere gönderilmek
üzere yeterli sayıda düzenlenir. Raporun her sayfası müfettişlik mührü ile
mühürlenip paraflanır, son sayfası müfettiş tarafından imzalanır, rapor
ekleri ise sadece mühürlenir. Ayrıca, Başkanlıkça uygun görülmesi ve
elektronik olarak imzalanması halinde rapor ve ekleri elektronik ortamda
düzenlenip sunulabilir.
(11) Müfettişler tarafından düzenlenen raporlar,
Başkanlıkça usul ve esas bakımından değerlendirildikten sonra işleme konur.
(12) Tuğgeneral/tuğamiral rütbesi
ve üstü rütbedeki asker ve rütbe denkliği bunlara eşit sivil görevliler ile
rütbe denkliği bulunmayan genel müdür ve genel müdür yardımcısı, kurum
başkanı ve yardımcısı ve benzeri görevlerde bulunanlar hakkında adli
ve/veya idari işlem öngören raporlar ile Başkanlıkça Bakanlık Makamına
sunulması gerekli görülen raporlar Bakanın onayına sunulur.
(13) Tekemmül etmiş raporlardan yapılacak işlem
bulunmadığı anlaşılanlar ile ilgili merci ve makamlara gönderilmesinde
fayda görülmeyenler Başkanlıkça saklıya alınır diğerleri ilgili birimlere
gönderilir ve sonuçları aynı birimler aracılığıyla takip edilir.
(14) Başkanlığa intikal eden ihbar ve şikayetlerle ilgili Başkan gerek görmesi halinde bir ön
araştırma yaptırabilir ve sonucuna göre Bakanlık Makamından incelenip
soruşturulması için onay alınıp alınmamasına karar verebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kıdem, Müfettişlik Güvencesi, Başmüfettişliğe
Atanma
Müfettişlik
kıdemi
MADDE 21
– (1) Müfettiş yardımcılığı
kıdeminin belirlenmesinde, giriş sınavındaki başarı sırası esas alınır. Bu
kıdem, müfettiş yardımcılığı süresince geçerlidir.
(2) Müfettişlik kıdeminin belirlenmesinde, sivil
kaynaktan alınan müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı sırası esas
alınır.
(3) Başkanlığa, 3 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 6 ncı maddesi
uyarınca atananlardan; yeterlik sınavında başarı göstermek suretiyle
müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör unvanlarından birini iktisap
edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri ile üst kademe kamu
yöneticiliklerinde geçen sürelerin tamamı, denetim mesleğinden olmayanların
hizmet sürelerinin yarısı, bu Yönetmelik uyarınca askeri kaynaktan atananların
ise müfettişlik dışında geçen sürelerinin yarısı denetim meslek kıdeminden
sayılır.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 22
– (1) Müfettişler, müfettişlik
görevinin gerektiği gibi yürütülmesini engelleyecek sıhhi, ahlaki veya
mesleki yetersizlikleri sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu veya yargı
kararı ile tespit edilmedikçe görevlerinden alınamaz ve kendi istekleri
dışında başka bir göreve atanamazlar.
(2) Askerî kaynaktan alınan müfettişler 18/12/2005 tarihli ve 26027 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğindeki garnizon hizmet
sürelerinden ve benzeri yükümlülüklerden muaftırlar.
(3) Görevden alınmayı gerektirir şartların
gerçekleşmesi halinde kamu görevinde kalmalarına engel bir hal yoksa
Bakanlıkta durumlarına uygun kadrolara atanırlar.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 23
– (1) Başkanlıkta, sivil kaynaktan
alınan ve müfettiş yardımcılığında geçen süre dahil
en az on yıl çalışmış olan müfettişler ile askeri kaynaktan alınan ve en az
beş yıl çalışmış olan müfettişler başmüfettişliğe atanabilir.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim Görevinin Yürütülmesine İlişkin Hususlar
Denetim
görevinin devralınması
MADDE 24
– (1) Denetime tabi birimlerin
denetim birimlerince veya görevlendirilen kişi ya da muhakkiklerce daha
önce denetime başlanılmışsa aynı konuda Bakanlık makamı tarafından verilen
emir veya onay üzerine, denetim yapmakla görevlendirilen müfettişlerin
Başkanlığın bilgisi dahilinde talep etmesi
durumunda, söz konusu denetim bulunduğu aşamada derhal kendilerine
devredilir.
(2) Gerek birinci fıkrada belirtildiği şekilde,
gerekse müfettişler arasında, başlanılmış bulunan denetim görevinin devri
söz konusu olduğunda, durum taraflarca bir tutanağa bağlanır. Bu tutanakta
devredilen denetim görevinin ne olduğunu, devir gününe kadar söz konusu
denetim göreviyle ilgili ne tür iş ve işlemler yapıldığını belirten
açıklamalar ile devralana teslim edilen belgelerin listesi yer alır.
(3) Durum bir yazıyla derhal Başkanlığa bildirilir.
Denetim
görevinin yürütülmesi
MADDE 25
– (1) Müfettişler, kendilerine
verilen görev yazısı ile denetime başlamış sayılır.
(2) Müfettişler, görevlendirildikleri denetimleri
makul süre içerisinde veya belirlenen sürede sonuçlandırmak için gereken
gayreti göstermek zorundadır. Denetimlerin gereğinden fazla uzaması
halinde, gerekçe gösterilerek Başkanlığın bilgilendirilmesi gerekir.
(3) Başkanlığın aksi yönde bir talimatı olmadıkça,
başlanılmış denetim tamamlanmadan diğer bir denetime başlanılmaz. Ancak,
denetimin sonuçlandırılması muhtelif nedenlerle gecikecek ise Başkanlığın
bilgisi dahilinde başka bir denetime başlanabilir.
Heyet halinde
çalışma
MADDE 26
– (1) Müfettişler, Başkanlıkça
gerekli görülen hallerde heyet halinde de görevlendirilebilir.
(2) Heyet halinde görevlendirmelerde; heyetin
koordinasyonu, heyete dahilse başkan yardımcısı,
değilse heyetteki en kıdemli müfettiş tarafından sağlanır.
Denetime
yardımcı olma yükümlülüğü
MADDE 27 – (1) Müfettişler,
yürüttükleri denetim görevi yönünden gerekli gördükleri bilgileri, defter
ve belgeleri, gizlilik derecesi ne olursa olsun denetlenenlerden istemek ve
görmek, bunların onaylı örneklerini, bir yolsuzluğun kanıtını
oluşturanların asıllarını almak, kasa, depo ve ambarları incelemek ve
saymak, bunları mühürlemek, inceleme ve sayma işlerinde yardım isteminde
bulunmak, gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla, gerçek ve tüzel
kişilerden bilgi ve belge istemek yetkisine sahiptirler. İlgililer, müfettişlerin bu isteklerini
geciktirmeden yerine getirmekle yükümlüdürler.
(2) Denetlenenler, müfettişlerin
sözlü veya yazılı sorularını cevaplamak, ifade vermek, bilgi işlem
sistemleri, raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile
veri tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi
işlem ortamlarındaki bilgiler ve kayıtları, gizlilik derecesi ne olursa
olsun sözlü veya yazılı talebinde derhal müfettişe göstermek, incelemesine
sunmak ve yine sözlü veya yazılı talebi halinde bunların kopyalarını müfettişe
vermek zorundadır.
(3) Asılları alınan belgelerin müfettişlerin mühür
ve imzasıyla onanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere denetlenenlere
verilir.
(4) Denetlenenler, denetim görevinin gereği gibi
yürütülebilmesi için müfettişlere konumlarına uygun çalışma yeri ve imkanı sağlamak, gereken her türlü kolaylığı göstermekle
yükümlüdürler.
Denetlenenlerce
izin kullanılması
MADDE 28
– (1) Denetim başladıktan sonra,
denetlenenlerin hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında izne
ayrılmasından önce müfettişin olumlu görüşü alınır. İzin kullanmaya
başlamış olanlar, zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılmaz.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İdarede
geçici görevlendirme
MADDE 29
– (1) Müfettişler, yardımcılık
dönemi hariç, yazılı muvafakatlarının alınması
koşuluyla, Başkanın uygun görüşü ve Bakanın onayı üzerine idari birimlerde
geçici olarak görevlendirilebilirler.
Yurt
dışına gönderilme
MADDE 30
– (1) 21/1/1974
tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında
Yönetmelik ve diğer ilgili mevzuat uyarınca Başkanlıkta fiilen en az beş
yıl görev yapmış müfettişlerden Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit
Sınavından (YDS) en az 70 puan alanlar Bakanlığı ilgilendiren konularda
inceleme ve araştırma yapmak üzere bütçenin ilgili tertibindeki ödenekten
yararlandırılarak Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile altı ay süreli yurt
dışına gönderilebilir.
(2) Yurt dışına gönderilenler tarafından, inceleme
ve araştırma konularıyla ilgili düzenlenecek yurt dışı inceleme ve
araştırma raporu, dönüş tarihinden itibaren üç ay içinde Başkanlığa tevdi
edilir.
Sosyal
haklar
MADDE 31
– (1) Sivil kaynaktan alınan
müfettişler, denetim görevi için gittikleri yerlerde, 20/8/2000
tarihli ve 24146 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri
Ordu Evleri, Askerî Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri
ile Eğitim Merkezleri Yönetmeliği kapsamındaki tesislerden kendileri, eş ve
çocukları bakımından üst subaylar gibi istifade ederler.
Yazışma
usulü
MADDE 32
– (1) Müfettişler, görevlerine
ilişkin konularda kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan
yazışma yapabilirler. Ancak TBMM, Cumhurbaşkanlığı ve bakanlıkların merkez
ve yurt dışı teşkilatları ile bağlı ilgili ve ilişkili kurum ve
kuruluşlarının merkez ve yurt dışı teşkilatları, yüksek yargı organları,
Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıkları karargâhlarıyla
yazışmalarını Başkanlık aracılığıyla yaparlar.
Mühür ve
kimlik kartı
MADDE 33
– (1) Müfettişlere, beratıyla
birlikte resmi bir mühür verilir. Ayrıca Millî Savunma Bakanlığı Akıllı
Kart Yönetim Merkezi Başkanlığınca düzenlenecek personel kimlik kartında
müfettiş ibaresi yer alır.
Yönergeler
MADDE 34
– (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması
ile ilgili diğer hususlar Bakanın onayı ile çıkarılacak yönergelerle
belirlenir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelikler
MADDE 35
– (1) 16/12/2011
tarihli ve 28144 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Savunma Bakanlığı
Askerî İş Müfettişleri Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) 15/10/2002 tarihli ve
24907 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Savunma Bakanlığı Hesap
Teftiş Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
(3) Mevzuatta Millî Savunma Bakanlığı Askerî İş
Müfettişleri Yönetmeliği ile Millî Savunma Bakanlığı Hesap Teftiş
Yönetmeliğine yapılan atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
Yönetmeliğin
uygulanmasında sorumluluk
MADDE 36 –
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasından doğacak tereddütleri gidermeye Millî Savunma Bakanlığı
yetkilidir.
Kazanılmış
haklar
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihi itibarıyla 21 inci maddenin üçüncü fıkrasının ilgili
hükümleri kapsamına girmekte olup Başkanlığa müfettiş olarak atanmış
olanların atanma tarihinden önce kurumlarında fiilen denetim elemanı olarak
görev yaptıkları süreler Başkanlıkta geçirilmiş sayılır.
(2) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinde Başkanlıkta
müfettiş olarak görev yapan subaylar 18 inci ve 19 uncu maddelere göre
atanmış sayılır.
Yürürlük
MADDE 37
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 38
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Millî Savunma Bakanı yürütür.