Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan İşverenlerden Tahsil Edilen İdari Para Cezalarını Kullanmaya Yetkili Komisyona Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-07-12

12 Temmuz 2025 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 32954
YÖNETMELİK
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından:
ENGELLİ VE ESKİ
HÜKÜMLÜ ÇALIŞTIRMAYAN İŞVERENLERDEN TAHSİL
EDİLEN İDARİ PARA CEZALARINI KULLANMAYA YETKİLİ
KOMİSYONA
DAİR YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 9/1/2014 tarihli ve 28877 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan İşverenlerden Tahsil
Edilen İdari Para Cezalarını Kullanmaya Yetkili Komisyona Dair Yönetmeliğin
2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 4857 sayılı Kanunun 30
uncu maddesinin yedinci fıkrasına istinaden oluşturulan Komisyonun kuruluş,
çalışma, karar alma ve proje sonuçlarının izlenmesi ile buna esas teşkil
eden engelli ve eski hükümlülerin kendi işini kurmaları, engellilerin
istihdam edilebilirliklerini artırıcı mesleki eğitim ve rehabilitasyon
kursları, engellinin iş bulmasını sağlayacak destek teknolojileri, ruhsal
ve zihinsel engelli bireylerin istihdam edileceği korumalı işyerleri,
destekli istihdam projeleri ile engellinin işe yerleştirilmesi, işe ve
işyerine uyumunun sağlanması ve bu gibi amaçlara yönelik projelerin
hazırlanması, Komisyona sunulması, değerlendirilmesi, uygulanması,
izlenmesi ve denetlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (ı) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
fıkranın (h) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
“a) Engelli: 25/4/2009 tarihli ve 27210 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Yurtiçinde İşe Yerleştirme Hizmetleri Hakkında
Yönetmelik kapsamında engelli sayılan kişileri,
b) Eski hükümlü: 19/9/2009 tarihli ve 27354 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü veya
Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak Şekilde Yaralananların İşçi Olarak
Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik kapsamında eski
hükümlü sayılan kişileri,”
“ı) Proje: İşsiz engellilerin ve eski hükümlülerin
kendi işlerini kurmaları, engellilerin istihdam edilebilirliklerini
artırıcı mesleki eğitim ve rehabilitasyon kursları, engellilerin iş
bulmalarını sağlayacak destek teknolojileri, ruhsal ve zihinsel engelli
bireylerin istihdam edileceği korumalı işyerleri, destekli istihdam
projeleri ile engellilerin işe yerleştirilmeleri, işe ve işyerine
uyumlarının sağlanması ve bu gibi kapsam ve içeriği başvuru rehberinde ve
ilgili mevzuatında belirtilen amaçları gerçekleştirmeye yönelik
hazırlanacak projeleri,”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Komisyon; Türkiye İş Kurumu Genel Müdürünün
başkanlığında, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü
ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı
Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü, en çok işçi ve işvereni temsil eden
üst kuruluşların ve en çok engelliyi temsil eden üst kuruluşun birer
temsilcisi olmak üzere bir başkan ve yedi üyeden oluşur.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Teknik çalışma grubu, Komisyonun
toplantılarından önce toplanır ve Komisyona sunulacak projelere ilişkin
yazılı ve gerekçeli görüşünü hazırlar.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci ve
üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Komisyon, bu Yönetmelik gereğince sunulan ve
teknik çalışma grubunda görüşülen projeleri ve gündeminde yer alan konuları
görüşmek üzere yılda altı defa gündemli olarak toplanır.”
“(3) Komisyonun toplantı tarih ve saati ile gündem
ve gündeme ait bilgi ve belgeler, Kurum tarafından Komisyon üyelerine
toplantı gününden önce gönderilir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Gerçek kişiler, ikamet ettiği il içinde proje
teklifi sunabilirler.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Hizmet sağlayıcılar tarafından hazırlanan
projeler, proje başvuru rehberinde belirtilen süre ve yöntemle çevrimiçi
olarak internet üzerinden veya projenin uygulanacağı ilde yer alan il
müdürlüğüne elden veya posta ile gönderilebilir. Başvuru süresinden sonra
Kuruma ulaşan projelerin postaya verilme tarihleri dikkate alınır.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası
yürürlükten kaldırılmış, aynı maddenin beşinci ve altıncı fıkraları
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(5) İl müdürlüğü, projeleri ve eklerini yazılı
görüşü ile birlikte Komisyona iletilmek üzere Genel Müdürlüğe
gönderir.
(6) İl müdürlüğünün yazılı görüşünün, engellilere yönelik
faaliyette bulunan dernek veya vakıflarca hazırlanacak projelerde varsa
bağlı ya da üye oldukları üst kuruluşun değerlendirme yazısının olmadığı
başvurular Genel Müdürlükçe değerlendirmeye alınmaksızın il müdürlüğüne en
geç beş iş günü içinde iade edilir.”
“(13) Kendi işini kurma projelerinden bir kişi
hayatı boyunca bir defa yararlanabilir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin dördüncü ve
beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(4) Projelerde kaynak tahsis edilen demirbaşlar,
bedelinin yükleniciye ödenmesi sırasında il müdürlüğünce kayıtlara alınır
ve yükleniciye tutanakla teslim edilir. Söz konusu demirbaşlar, sözleşmenin
imzalandığı tarihi izleyen üç yıl boyunca Kurum tasarrufundadır.
Demirbaşlar bu süre ile sınırlı olmak üzere, komisyon kararları ile o ilde
yürütülen başka projeler kapsamında da kullandırılabilirler. Bu konuda
yükleniciler her türlü kolaylığı sağlamakla yükümlüdür. Yükümlülüğün yerine
getirilmemesi halinde tahsis edilen kaynak ile alınan demirbaşlar için
yapılan ödemeler yasal faizi ile birlikte geri alınır.
(5) Demirbaşlar, dördüncü fıkra hükümleri saklı
kalmak üzere, yüklenici tarafından üç yıl boyunca amacına uygun olarak
kullanılmak zorundadır. Amacına uygun olmak ve Komisyondan uygun görüş
alınmak şartı ile demirbaşlar yüklenici tarafından yürütülen başka
projelerde de kullanılabilir. Demirbaşlar, bu süre içinde satılamaz, kiralanamaz
ve devredilemez. Amacına uygun olarak kullanılmayan, satılan, kiralanan
veya devredilen demirbaşa ilişkin yapılan maliyet, yasal faizi ile
yükleniciden ilgili mevzuatı doğrultusunda geri alınır. İl müdürlüğünce
demirbaşlar altı aylık sürelerle yerinde görülerek raporlanır ve raporlar
Komisyona sunulmak üzere Genel Müdürlüğe gönderilir. Üç yıllık süre sonunda
demirbaşlar, tüm hakları ile yükleniciye bırakılır. Yükleniciye devir
işlemi yapılmadan proje tamamlanmış sayılamaz.”
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğin 14 üncü
maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
aynı maddeye üçüncü fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiş
ve diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiştir.
“(1) Komisyon tarafından kabul edilen projelerde
belirtilen araç-gereçlerin, sarf malzemelerin ve demirbaşların yükleniciler
tarafından satın alındığının yüklenici adına kesilmiş fatura veya fatura
yerine geçen belgeler ile belgelenmesi ve il müdürlüğü tarafından
alınanların yerinde görülmesini müteakip; il müdürlüğünce bu alımlara
ilişkin nakit tutarları, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş belge ve eki
onaylı fatura örneğine dayanılarak en geç on iş günü içinde proje sahibine
defaten ödenir. Düzenlenecek olan faaliyetlerde sözleşme veya protokol
imzalanmadan önce alım yapılamaz.”
“(3) İstihdam taahhüdü olan projelerde, kursiyer
zaruri gideri ve demirbaş giderleri dışında kalan proje tutarının %20’si
bloke edilir. Yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi durumunda bloke
edilen tutar yükleniciye ödenmez.”
“(4) Engellilere yönelik;
a) Mesleki eğitim ve rehabilitasyon projelerinde,
istihdam yükümlülüğünün süresi içinde hiç yerine getirilmemesi halinde
kursiyerler için ödenen sigorta primleri ve kursiyer zaruri giderleri
hariç, yükleniciye yapılan KDV dahil tüm giderler yasal faizi ile birlikte
yükleniciden geri alınır. İstihdam yükümlülüğünün süresi içinde eksik gerçekleştirilmesi
halinde ise kursiyerler için ödenen sigorta primleri ve kursiyer zaruri
giderleri hariç, yükleniciye yapılan KDV dahil tüm giderlerin, istihdam
edilmesi gereken kursiyer sayısına bölünmesi ile bulunan kişi başı ortalama
maliyetin istihdam edilmeyen kursiyer sayısı ile çarpımı sonucu bulunan
tutar, yasal faizi ile birlikte yükleniciden geri alınır.
b) Engellinin istihdamını sağlayacak destek
teknolojilerine ilişkin projeler, destekli istihdam projeleri ile engellinin
işe yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanmasına yönelik
projelerde istihdam yükümlülüğünün süresi içinde hiç yerine getirilmemesi
halinde yükleniciye yapılan KDV dahil tüm giderler, yasal faizi ile
birlikte yükleniciden geri alınır. İstihdam yükümlülüğünün süresi içinde
eksik gerçekleştirilmesi halinde ise yükleniciye yapılan KDV dahil tüm
giderlerin, istihdam edilmesi gereken engelli sayısına bölünmesi ile
bulunan kişi başı ortalama maliyetin istihdam edilmeyen engelli sayısı ile
çarpımı sonucu bulunan tutar, yasal faizi ile birlikte yükleniciden geri
alınır.
c) Korumalı işyeri projelerinde sözleşme tarihinden
itibaren 3 yıl içerisinde herhangi bir nedenle (sel, deprem, yangın gibi
mücbir sebepler hariç) işyerinin kapanması, tasfiye edilmesi veya çalışan
engelli sayısının belirtilen sayıdan aşağı düşmesi ve bir ay içerisinde
eski sayıya ulaşılamaması halinde başlangıçta hibe olarak verilen kuruluş
sermayesi, yasal faizi ile birlikte yükleniciden geri alınır.
(5) Bu Yönetmelik kapsamında yasal faiz uygulanması
gereken durumlarda yasal faiz ödeme tarihinden itibaren işletilir.”
MADDE 11-
Bu Yönetmelik 1/9/2025 tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 12-
Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.