Nükleer Güç Santrallerinin Proje ve Kabul Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2019-01-18

18 Ocak 2019 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 30659
YÖNETMELİK
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından:
NÜKLEER GÜÇ
SANTRALLERİNİN PROJE VE KABUL YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; nükleer
güç santrallerinin modern teknolojiye uygun tesis edilebilmesi için proje
onay ve tesis kabul işlemlerinin, ilgili mevzuat, standart ve şartnamelere
uygun olarak yapılması veya yaptırılması, söz konusu tesislerin iletim veya
dağıtım şebekelerine uyumlu olarak bağlanması, can, mal ve çevre
emniyetinin sağlanması ile proje onaylarını, projelerine göre yapılan
tesislerin test, kontrol ve kabul işlemlerini yürütecek kurum/kuruluşların
yetkilendirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, nükleer güç santrallerine
ilişkin test, kontrol, kabul süreçleri ve işletme döneminde uyulması
gereken hususlar ve bu faaliyetleri yapacak kurum/kuruluşların
yetkilendirilmesine ilişkin esasları kapsar.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarınca yatırım programına
alınarak yapılan ya da yaptırılan nükleer güç santrallerinin kabul
işlemleri yürütülürken kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen
sözleşmeler, şartnameler, usul ve esaslar ile kamu ihale mevzuatı hükümleri
bu Yönetmelik hükümleriyle birlikte uygulanır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 10/7/2018 tarihli ve 30474
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 508 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
ve kısaltmalar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Bakanlık: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığını,
b) DM: Dağıtım merkezini,
c) EİH: Enerji iletim hattını,
ç) ENH: Enerji nakil hattını,
d) EPDK: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu,
e) İnşaat Lisansı: Nükleer Tesislere Lisans
Verilmesine İlişkin Tüzük hükümleri uyarınca TAEK tarafından ilgili
ünite/üniteler için verilen izni,
f) İşletme dönemi: NGS’nin ünitesi/üniteleri için
kabulün/kabullerinin tamamlanması ile başlayan dönemi,
g) Kabul: Ünite/üniteler için verilen Tam Güçte
Çalışma İzni ve İşletme Lisansının alınmasını müteakip ünitenin veya
ünitelerin saha test, kontrol ve gerekli izin işlemlerinin tamamlanarak
senkronizasyonun ve elektrik üretim faaliyetinin emniyetli bir şekilde
sürdürüldüğünün belgelenmesini,
ğ) NGS: Nükleer güç santralini,
h) Ön kabul: Ünite/üniteler için verilen Yakıt
Yükleme ve Deneme İşletmelerine Başlama İzninin alınması ve gerekli izin
süreçlerinin tamamlanmasını müteakip senkronizasyonun emniyetli bir şekilde
sağlanarak elektrik piyasasında kabul öncesi elektrik üretim faaliyetine
geçildiğinin belgelenmesini,
ı) Proje onayı: Ünite/üniteler için verilen İnşaat
Lisansını,
i) Saha testi: Tesisin/ilgili ünitelerin yapım
sürecinin tamamlanmasını müteakip ilgili mevzuat ve standartlara göre
sahada senkronizasyon öncesi ve sonrası yapılması gereken testleri,
j) Senkronizasyon: Gerekli şartlar sağlanarak, bir
ünitenin iletim/dağıtım sistemine bağlanması veya iletim/dağıtım
sistemindeki iki ayrı sistemin birbirine bağlanmasını,
k) TAEK: Türkiye Atom Enerjisi Kurumunu,
l) Tam Güçte Çalışma İzni ve İşletme Lisansı:
Nükleer Tesislere Lisans Verilmesine İlişkin Tüzük hükümleri uyarınca TAEK
tarafından ilgili ünite/üniteler için verilen Tam Güçte Çalışma İzni ve
İşletme Lisansını,
m) TEDAŞ: Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim
Şirketini,
n) TEİAŞ: Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketini,
o) TM: Trafo merkezini,
ö) Ünite: Nükleer güç santralinde elektrik
üretimine esas bağımsız olarak yük alabilen ve yük atabilen her bir
türbin-jeneratör grubunu,
p) Yakıt Yükleme ve Deneme İşletmelerine Başlama
İzni: Nükleer Tesislere Lisans Verilmesine İlişkin Tüzük hükümleri uyarınca
TAEK tarafından ilgili ünite/üniteler için verilen yakıt yükleme ve deneme işletmelerine
başlama iznini,
ifade eder.
(2) Bu Yönetmelikte geçen diğer ifade ve
kısaltmalar, ilgili mevzuattaki anlam ve kapsama sahiptir.
İKİNCİ BÖLÜM
Proje Onayı
Proje
onayı
MADDE 5 –
(1) NGS’ler için sistem
işletmecisi ile Sistem Bağlantı Anlaşması imzalanmış olması koşulu ile TAEK
tarafından verilen İnşaat Lisansı proje onayı yerine geçer.
(2) Tesisin ön kabulü öncesi, sistem işletmecisi
ile Sistem Bağlantı Anlaşması imzalanmış olması koşulu ile EİH, ENH, şalt
sahası tesislerinin proje onay işlemleri, ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum ya da kuruluşlarca, Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği hükümleri
çerçevesinde yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tesise Gerilim
Uygulanması
Tesise
gerilim uygulanması
MADDE 6 –
(1) Proje onayı bulunmayan
NGS’lere hiçbir şekilde gerilim uygulanmaz.
(2) Proje onayından sonraki süreçte ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum ya da kuruluşlarca ilgili EİH, ENH kabul işlemleri
Elektrik Tesisleri Kabul Yönetmeliği ile diğer mevzuat hükümleri
çerçevesinde yapılır.
(3) Sistem işletmecisi ile Sistem Kullanım
Anlaşması imzalanmış olması koşulu ile ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum ya da kuruluşlarca, şalt sahası tesislerinin kabul işlemleri Elektrik
Tesisleri Kabul Yönetmeliği ile diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde
yapılır.
(4) Sistem işletmecisi ile Sistem Kullanım
Anlaşması imzalanmış olması, can ve mal emniyetinin lisans/tesis sahibince
sağlanması koşulu ile lisans/tesis sahibi tarafından talepte bulunulması
durumunda NGS’ye, sistem işletmecisi tarafından yakıt yükleme öncesi test
çalışmaları süresince geçici olarak gerilim uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ön Kabul
Ön kabul
MADDE 7 – (1) Ünite/üniteler için verilen Yakıt Yükleme ve
Deneme İşletmelerine Başlama İzninin alınması ve gerekli izin süreçlerinin
tamamlanması ve senkronizasyonun emniyetli bir şekilde sağlanmasını
müteakip ön kabul için lisans/tesis sahibi tarafından bir örneği Ek-1’de
yer alan dilekçe ve Ek-2’de yer alan “Nükleer Güç Santralleri Ön Kabul
Başvuru Kapsamı”nda belirtilen bilgi ve belgeler ile Bakanlığa müracaat
edilir.
(2) Lisans/tesis sahibi tarafından sunulan başvuru
kapsamı Bakanlıkça değerlendirilir. Kapsamın uygun ve yeterli bulunması
durumunda, ilgili kurum/kuruluşlar ile lisans/tesis sahibine bu husus yazı
ile bildirilir. Yapılan olumlu bildirim ön kabuldür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kabul
Kabul
başvurusu
MADDE 8 – (1) Tam Güçte Çalışma İzni ve İşletme Lisansının
alınması, ünitenin/ünitelerin kurulumu ile senkronizasyon öncesi ve sonrası
saha test ve gerekli izin süreçlerinin tamamlanmasını müteakip kabulün
yapılabilmesi için lisans/tesis sahibi tarafından bir örneği Ek-3’te yer
alan dilekçe ve Ek-4’te yer alan “Nükleer Güç Santralleri Kabul Başvuru
Kapsamı”nda belirtilen bilgi ve belgeler ile Bakanlığa müracaat edilir.
Kabul
Heyetinin teşkili
MADDE 9 – (1) Bakanlığı temsilen bir mühendisin
başkanlığında; Bakanlık mühendis(ler)i, sistem işletmecisi mühendis(ler)i,
ilgili kamu kurum ve kuruluş mühendis(ler)i ile lisans/tesis sahibi veya
imzaya yetkili temsilcisi/temsilcileri ve branş mühendis(ler)i, genel
yüklenici veya imzaya yetkili temsilcisi/temsilcileriyle Kabul Heyeti
teşkil edilir.
(2) Kabul Heyetinde görev alan Heyet Başkanı ve
üyeler belirlenen toplanma tarihinde kabulü yapılacak tesisin yer aldığı
mahalde bulunmak zorundadırlar.
(3) Kabule katılamayacak heyet üyelerinin katılmama
gerekçeleri ile birlikte tesis mahallinde toplanma tarihinden önce
Bakanlığa bildirilmeleri gerekir.
(4) Kabule katılmayan veya katılamayan üye Kabul
Heyetinden çıkarılır. Heyet Başkanı gerek görürse, heyetten çıkarılan
üyenin yerine ilgili kurum/kuruluştan başka bir üyenin heyete katılması
talebinde bulunabilir. Bu durumda, talebin iletildiği kurum/kuruluş bu
talebi karşılamak için ivedi işlem yapar.
Kabulün
amacı ve yapılması
MADDE 10
– (1) Kabulün amacı, ünitenin/ünitelerin
projesi ve bu Yönetmelik esaslarına göre incelenerek senkronizasyonunun
emniyetli bir şekilde sürdürüldüğünün belgelenmesidir.
(2) Kabul Heyeti, Ek-5’teki işlemlerin yapılması
için tesis mahallinde toplanır.
(3) İnceleme, test ve kontrollerde kullanılacak
personel, araç ve gereçlerin yeterliği araştırılır; eksik ve/veya hatalı
hususların tespiti halinde, bu hususların lisans/tesis sahibi tarafından
tamamlanması sağlanır.
(4) Kabul Heyeti, kabul öncesi ve/veya kabul
sürecinde devreye alma çalışmalarına ilişkin saha testi işlemlerinden
gerekli gördüklerini tekrarlatabilir.
(5) Gerçekleştirilen inceleme, test ve kontrol
işlemleri sonucunda, tesisin kabulünün yapılmasına engel teşkil edecek bir
hususun bulunmadığı kanısına varıldığında;
a) Bir örneği Ek-6’da yer alan kabul tutanağı üç
nüsha olarak düzenlenir,
b) Kabul tutanağı heyet üyelerince imzalanır,
c) Tesisin kabulünün yapıldığı, Ek-7’de örneği
bulunan yazı ile tesisin bulunduğu ilin Valiliğine ve ilgili sistem
işletmecisine bildirilir,
ç) Heyet Başkanı; kabul tutanaklarının ıslak imzalı
iki nüshasını lisans/tesis sahibine veya lisans/tesis sahibinin yetkili
temsilcisine teslim eder, diğer nüshasını da Bakanlığa sunar,
d) Ek-8’de yer alan “Tesis Kabul Bilgi Formu”
lisans/tesis sahibi ve/veya lisans/tesis sahibini temsile yetkili kişi
tarafından doldurularak Heyet Başkanı ile birlikte imzalanır. İmzalanan
Kabul Bilgi Formu Heyet Başkanı tarafından Bakanlığa iletilir.
(6) Santral binasının bulunduğu il, santralin
bulunduğu il olarak kabul edilir.
(7) Heyet üyelerinin kabul tutanaklarına
itirazlarının bulunması durumunda, tutanakları itiraz kaydı ile imzalamaları
gerekir. Bu üyelerin katılmadıkları konuları ayrı bir rapor şeklinde
gerekçeleri ile birlikte belirtmeleri ve bu raporu kabul tutanaklarına
eklemeleri gereklidir.
Kabulün
yapılmaması
MADDE 11
– (1) Nükleer güç santrallerinde;
can, mal, saha emniyeti bakımından veya esasa ilişkin önemli eksik ve
özürlü işler kabulün yapılmasını engelleyen neden sayılır ve kabul
yapılmaz.
(2) Bu Yönetmelik hükümlerine göre kabulü
yapılamayan tesisler için kabulün yapılmasına engel olan hususlar ret
tutanağı ile kabul heyeti tarafından imza altına alınır.
(3) Lisans/tesis sahibi ve/veya temsilcilerinin,
yüklenici ve/veya temsilcilerinin imzalamaktan imtina etmesi, ret
tutanağının düzenlenmesine mani değildir.
(4) Ret tutanağı Kabul Heyeti Başkanı tarafından
Bakanlığa bildirilir. Bakanlığın kamu yararı gözeterek vereceği karara göre
tesisin şebeke ile ilişkisinin kesilmesi ya da kestirilmesi sağlanabilir.
(5) Kabulün yapılmasına engel olan hususların
ortadan kalktığının lisans/tesis sahibi tarafından belgelendirilerek
Bakanlığa sunulması ve bunun Bakanlık tarafından uygun görülmesi durumunda
kabul başvuru ve değerlendirme süreçlerinde izlenen iş akışı takip edilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yetki
devri
MADDE 12
– (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
tesislerin proje onay ve kabul işlemleri yetkisi Bakanlığa aittir. Bakanlık
bu yetkisini doğrudan kullanabileceği gibi ilgili kurum/kuruluşlar marifetiyle
de kullanabilir.
(2) Bakanlık, nükleer güç santrali proje onay ve
kabul işlemleri yetkilendirmesini; yetkilendirilecek kurum/kuruluş,
yetkilendirme süresi ve benzeri bilgileri içerecek şekilde düzenler ve
internet sitesinde yayımlar.
Usul ve
esaslar
MADDE 13
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin belirsizlik ya da aksaklık ortaya çıkması halinde
Bakanlığın bu konuda vereceği karar geçerlidir.
(2) Bakanlık, gerekli görmesi durumunda, bu
Yönetmeliğin hükümlerinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
yayımlayabilir.
Teknik ve
idari sorumluluk
MADDE 14
– (1) Tesisin imalatından,
yapımından ve işletmesinden lisans sahibi hukuki olarak sorumludur. Genel
yüklenici, imalatçı ve proje müellifi gibi hizmet aldığı kişi ve
kuruluşların faaliyetleri lisans sahibinin sorumluluğunu azaltmaz veya
ortadan kaldırmaz.
(2) Nükleer güç santralinde;
a) Tesisin yapımı, yapım kontrolü, test ve devreye
alma işlemleri ile gerekli uygun görüş, onay, izin, ruhsat ve belgelerin
alınmasından,
b) Sahada, mühendis dışındaki elektriksel işletme,
bakım ve onarım işleri için “Kuvvetli Akım Tesisleri’nde Yüksek Gerilim
Altında Çalışma İzin Belgesi”ne sahip personel bulundurmaktan,
c) Kabul tutanakları ile tesise ilişkin her türlü
bilgi ve belgenin muhafazasından ve talep edilmesi durumunda ilgili kamu
kurum/kuruluşlarına sunulmasından,
lisans/tesis sahibi sorumludur.
Yürürlük
MADDE 15
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız