Gençlik ve Spor Bakanlığının Ulusal ve Uluslararası Sportif Faaliyetlerine İlişkin Mal ve Hizmet Alımları İhale Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-03-04

4 Mart 2021 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 31413
YÖNETMELİK
Gençlik ve Spor Bakanlığından:
GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞININ ULUSAL VE ULUSLARARASI
SPORTİF
FAALİYETLERİNE İLİŞKİN MAL VE HİZMET
ALIMLARI İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Gençlik ve Spor
Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatının ulusal ve uluslararası sportif
faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımlarına ait ihalelerinde
uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, Gençlik ve Spor Bakanlığının
merkez ve taşra teşkilatının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine
ilişkin mal ve hizmet alımlarına ait ihaleleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik; 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının
(p) bendi ile 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 192 nci ve 508 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif
verebildiği usulü,
b) Aday veya davet edilen: Yeterlik için başvuran
veya davet edilen gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları
ortak girişimleri,
c) Bakan: Gençlik ve Spor Bakanını,
ç) Bakanlık: Gençlik ve Spor Bakanlığını,
d) Başvuru belgesi veya ilan üzerine başvuran:
Pazarlık usulü ihaleye davet edilen veya ilan üzerine başvuran adaylar tarafından
yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
e) Belli istekliler arasında ihale usulü: İdare
tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
f) Benzer iş: İhaleye konu alımla benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen makine, teçhizat ve
diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ile personel ve organizasyon gerekleri
itibarıyla benzer özellikteki işleri,
g) Doğrudan temin: Bu Yönetmelikte belirtilen
hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik
şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği yöntemi,
ğ) Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme,
sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket,
etüt ve proje, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, tören, koruma ve
güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve
taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
h) Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif
veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
ı) İdare: Gençlik ve Spor Bakanlığının merkez ve
taşra teşkilatı birimlerini,
i) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin
imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
j) İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet
alımlarında isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler, teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
k) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama
yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişiler ile usulüne uygun olarak yetki
devri yapılmış görevlilerini,
l) İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine
teklif veren tedarikçi veya hizmet sunucusunu,
m) İş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu iş
veya benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan iş bitirme belgesini,
n) İş Ortaklığı: İhaleye katılmak üzere birden
fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile
oluşturulan iş ortaklığını,
o) Kısmi teklif: Birim fiyat teklif ve sözleşme
türünün uygulandığı ihalelerde; idarece ihale konusu alımın birden fazla
kalemden oluşması halinde, ihale konusu alımın tamamına veya bazı
kalemlerine veya bir kısmına/kısımlarına teklif verilmesine imkan verilen
ihalelerde, kısımlar itibariyle teklif verilmesini,
ö) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri
ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
p) Merkez teşkilatı: Gençlik ve Spor Bakanlığının
merkez teşkilatı ile bünyesindeki spor federasyonlarını,
r) Pazarlık usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen
hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği
ve idarenin ihale konusu işin detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve
fiyatının isteklilerle görüşüldüğü usulü,
s) Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile ilgili
ihalelerde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ş) Taşra teşkilatı: Gençlik ve Spor İl
Müdürlüklerini,
t) Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren
gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
u) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde
isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belgeyi,
ü) Ulusal ve uluslararası sportif faaliyetler:
Ulusal ve uluslararası her türlü resmi ve özel beden eğitimi, oyun ve
jimnastik faaliyetleri, her türlü spor müsabakaları, turnuva, gösteriler,
spor turizmi faaliyet ve etkinlikleri ve bunlara ilişkin temsil, tanıtım,
iletişim, pazarlama, ağırlama, organizasyon, kamp, kurs, seminer, toplantı,
açılış-kapanış törenleri ve benzeri müsabakalar öncesi hazırlık ve sonrası
yapılan faaliyetlerin tamamını,
v) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Hazırlık
Temel
ilkeler
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmeliğin
yürütülmesinde, saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu
denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve
kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin gözetilmesi esastır. İhale
konusunu oluşturan işler kısımlara bölünemez. Ancak alım şekillerini
değiştirecek mahiyette olmamak üzere idarece gerekli görülmesi halinde bazı
işlerin bölümlere ayrılması mümkündür. Aralarında kabul edilebilir bir
bağlantı olmadığı sürece mal ve hizmet alımı ihaleleri birlikte yapılamaz.
(2) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde,
idare, ihalesi yapılacak işin özelliği, önemi ve ihale için gerekli süreyi
göz önünde bulundurarak 15 inci maddede belirtilen ihale usullerinden
birisini kullanabilir.
(3) Ödeneği bulunmayan hiçbir alım için ihaleye
çıkılamaz.
İhale
komisyonu
MADDE 5 –
(1) İhale yetkilisi, biri başkan
olmak üzere, ilgili birim personelinden işin uzmanı iki kişinin katılımıyla
kurulacak en az üç kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil
olmak üzere görevlendirir.
(2) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 22 nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen Büyükşehir Belediyesi
sınırlarındaki idarelerin ihtiyaçları için belirlenen doğrudan temin
limitinin üç katını geçen ihalelerde ihtiyaç duyulması halinde ilgili birim
personelinden katılacak kişilerden birisinin yerine muhasebe veya mali
işlerden sorumlu bir personel ihale komisyonunda görevlendirilebilir.
(3) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak
amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen üç
gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
(4) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy
kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
(5) İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale
işlem dosyası
MADDE 6 –
(1) İhalesi yapılacak her bir alım
için bir ihale işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden
alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale
dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan
başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve
kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Yaklaşık
maliyet
MADDE 7 –
(1) Mal veya hizmet alımlarının
ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak
katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale
ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 8 –
(1) İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir.
a) Ekonomik ve mali yeterlik için:
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin mali
durumu ile ilgili belgeler olarak; teklif edilen bedelin %5’inden az
olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek tutarda, bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakit kredisini veya kullanılmamış teminat mektubu kredisini
ya da serbest mevduatını gösterir, yerli ve yabancı bankalardan alınacak
belgeler aranır.
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca
yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen
bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeler olarak; isteklilerin ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun veya gerekli görülen
bölümlerinin yoksa eşdeğer belgeleri aranır. Bilançoda dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar oranının en az 0,50 olması, özkaynaklar/toplam aktif
oranının en az 0,10 olması, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara
oranı 0,75’ten küçük olması gerekir. Sayılan bu kriterlerin üçü birlikte
aranır. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayan istekliler iki önceki
yılın belgelerini verebilirler. Bu durumda iki yılın ortalaması alınır.
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu
olarak; ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait isteklinin toplam
cirosunu gösteren gelir tablosunun sunulması gerekir. Toplam cirosunun
isteklinin teklif edeceği bedelin %15 inden az olmaması gerekir. İstenen
kriteri ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yılda sağlayamayan istekliler
iki önceki yıla ait gelir tablosunu sunabilirler. İki önceki yılda da
sağlamaması halinde iki önceki yılla birlikte üç önceki yıla ait
belgelerini verebilirler. Bu takdirde yılların ortalaması alınır.
4) (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen
belgelerin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması
gereklidir.
b) Mesleki ve teknik yeterlik için:
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak faaliyette bulunduğunu gösteren belgeler aranır.
2) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde;
mal ve hizmet alımları için son beş yıl içinde, kamu veya özel sektörde o
işe ait sözleşme bedelinin en az %70’i oranında gerçekleştirdiği benzeri
işlerle ilgili deneyimini gösteren belgeler olarak; iş deneyimi için
istekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’inden az olmamak üzere tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi, kamu kurum ve kuruluşlarına
gerçekleştirilen işlerde tek sözleşme esas alınarak iş deneyim belgesi,
özel sektöre gerçekleştirilen işlerde, işe ait sözleşme ve bu sözleşmeye
dayalı olarak düzenlenen faturaların noter onaylı suretleri verilmelidir.
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine,
araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik
belgeler aranır.
4) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için
gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler
olarak; istenen makine, teçhizat ve ekipmanın en az %20’sinin isteklinin
kendi malı olması gerekir. Bunun fatura ya da demirbaş amortisman
defterinde kayıtlı olduğu noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tespit edilir.
5) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen
standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası ve ulusal kurallara uygun
şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar aranır.
6) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, mal alımlarında tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları
ve/veya fotoğrafları aranır.
(2) İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda
belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihaleye ilişkin ilan veya davet
belgelerinde belirtilir.
(3) Birinci fıkranın (a) bendi ile (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde yer alan bilgi ve belgelerin, yaklaşık maliyeti 11
inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer
alan üst limit tutarını aşan ihalelerde istenmesi zorunludur. Diğer
ihalelerde istenip istenmemesi idarenin yetkisindedir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendi ile (b) bendinin
(2), (3), (4) ve (5) numaralı alt bentlerinde yer alan belgelerin, iş
ortaklıklarında ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan birinin veya
pilot ortağın istenilen belgeleri vermesi yeterlidir.
(5) İsteklilerin ihale dışı bırakılmasında 4734
sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 9 –
(1) 4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinde belirtilenler ihalelere katılamazlar.
Şartnameler
MADDE 10
– (1) İhale konusu mal veya hizmet
alımlarının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarece hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımlarının özelliği
nedeniyle idarece hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Yönetmelik
hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
(2) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik
kriterlerine ve ayrıntılarına ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler ve ayrıntılar
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti
engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacaktır.
(3) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler
de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir.
Uluslararası ve ulusal federasyonlarca belirlenenlerin dışında belli bir
marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir
marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
(4) Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya
model belirtilebilir.
İhale
ilan süreleri ve kuralları
MADDE 11
– (1) İhale konusu mal veya hizmet
alımlarının isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre
tanımak suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kanunun 8
inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirlenen parasal limitin
iki katı olan veya bu limiti aşan ihalelerden;
1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların
ilanları, ihale tarihinden en az on beş gün önce,
2) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilanları,
ihale tarihinden en az on beş gün önce,
Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak
suretiyle ilan edilerek duyurulur.
b) Yaklaşık maliyeti (a) bendinde belirlenen
parasal limitin altında kalan ihalelerden;
1) Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kanunun 13
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde
mal veya hizmet alımları için belirlenen parasal limitin iki katına kadar
olan ihaleler ihale tarihinden en az beş gün önce ihalenin yapılacağı yerde
çıkan gazetelerin birinde,
2) Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kanunun 13
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde
mal veya hizmet alımları için belirlenen parasal limitlerin iki katına
kadar ihaleler, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin yapılacağı
yerde çıkan gazetelerin ikisinde,
3) Yaklaşık maliyeti (b) bendinin (2) numaralı alt
bendinde belirlenen üst limit tutarının üzerinde ve (a) bendinde belirlenen
parasal limitin altında kalan mal veya hizmet alımlarının ihalesi, ihale
tarihinden en az on gün önce Kamu İhale Bülteninde en az bir defa
yayımlanmak suretiyle,
ilan edilerek duyurulur.
(2) Gazetelerde yayınlanacak ilanlar, Basın İlan
Kurumu tarafından belirlenen mahalli gazetelerde ilan edilir.
(3) İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması
halinde ilan, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye
binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları
ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.
(4) İdare, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların
dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt
içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya
elektronik haberleşme yolu ile de ayrıca ilan edebilir.
Ortak
girişimler
MADDE 12
– (1) Ortak girişimler birden
fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı oluşturabilir. İş ortaklığı
üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere
ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. İhale
aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı yaptıklarına
dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak belirtilir.
İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce
noter tasdikli iş ortaklığı sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı
anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu oldukları belirtilir.
İhale
saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 13
– (1) İdarenin gerekli gördüğü
veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan
ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği
hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere idarenin internet sitesinden ilan
edilerek hemen duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin
iptal edildiği ayrıca bildirilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş
olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın
isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal
nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak
fiil veya davranışlar
MADDE 14
– (1) Yasak fiil ve davranışlarda
4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak
ihale usulleri
MADDE 15
– (1) İdarece mal veya hizmet
alımlarının ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır.
a) Açık ihale usulü.
b) Belli istekliler arasında ihale usulü.
c) Pazarlık usulü.
Açık
ihale usulü
MADDE 16
– (1) Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 17
– (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü, idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle
açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımlarının ihalesi bu
usule göre yaptırılabilir.
(2) 8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ön
yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme
kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen
asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön
yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit
edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak
listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin
tamamı teklif vermeye davet edilebilir.
(3) Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet
edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre
rekabeti engellemeyecek şekilde 34 üncü maddeye uygun olarak belirlenen ve
ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine
göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye
davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren
istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.
(4) Teklif veren istekli sayısının üçten az olması
nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden
geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği
tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale
sonuçlandırılabilir.
Pazarlık
usulü
MADDE 18
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Ulusal ve uluslararası spor takviminde yer
almayan, yapılması sonradan öngörülen ve acele olarak yapılması gereken
spor faaliyetleri için her türlü mal ve hizmet alımları,
b) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması,
c) İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
ç) 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının
(f) bendinde belirlenen limitin iki katına kadar olan mamul mal, malzeme
veya hizmet alımları.
(2) Birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç)
bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak bu
bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir.
(3) İlan yapılacak hallerde, ilanda ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve idarece yeterliği tespit edilen adaylar ile
görüşme yapılacağı belirtilir. Gerek ilan yapılan gerekse ilan yapılmayan
hallerde, sadece idare tarafından 8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve
ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği
tespit edilenler ile görüşme yapılır.
(4) Birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç)
bentlerine göre yapılacak ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat
görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.
(5) Birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bendi
kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde
teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması
ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
Doğrudan
temin
MADDE 19
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçlar ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin
yöntemiyle karşılanabilir:
a) Yurt içinde veya yurt dışında düzenlenecek olan
Olimpiyat Oyunları, Paralimpik Oyunlar, Avrupa Oyunları, Akdeniz Oyunları,
Karadeniz Oyunları, Üniversitelerarası Spor Oyunları, Avrupa Gençlik
Olimpik Oyunları (EYOF), İslami Dayanışma Oyunları ve bu statüde olduğu
kabul edilen önemli ve özellikli olan spor faaliyetleri için mal ve hizmet
alımları,
b) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
c) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile
ilgili özel bir hakka sahip olması,
ç) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve
hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri
üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması,
d) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendi gereğince Büyükşehir Belediyesi sınırları dahilinde
bulunan idareler için belirlenen limitin üç katını aşmayan ihtiyaçlara
ilişkin alımlar,
e) Sportif faaliyetler ve spor turizmi faaliyetleri
kapsamında temsil, tanıtma, iletişim, pazarlama, ağırlama, konaklama,
seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar,
f) Sportif faaliyetler sırasında zorunlu ve acil
durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve
tetkik sarf malzemesi alımları,
g) Özellikleri nedeni ile yabancı ülkelerden
uluslararası standartlara uygun olarak sağlanması zorunlu olan her türlü
mal ve hizmet alımları,
ğ) Gerçek ve tüzel kişilerce üretilen fikir ve
sanat eserleri, senaryo, özgün müzik, uluslararası organizasyonların tanıtım
ve logoları, açılış ve kapanış törenleri; birinci fıkranın (a) bendinde
belirtilen spor faaliyetlerinin hazırlık ve düzenleme kurulları tarafından
seçilecek eser ve ürün sahiplerinden yapılacak alımlar.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale
komisyonu kurma ve 8 inci maddede sayılan yeterlik kurallarını arama, belli
bir süreyi gerektirmeyen alımlar için sözleşme yapılma zorunluluğu
bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler
tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(3) Birinci fıkranın (d) bendi için belirlenen
parasal limit taşra teşkilatı için 1/2 oranında uygulanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhalenin İlanı, İhale Dokümanlarının Verilmesi
İhale
ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
MADDE 20
– (1) İhale dokümanında
belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilmez. İhale ilanlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı,
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı
ihalelerinde ise işin yapılacağı yer,
ç) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme
şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,
d) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak
kriterler,
e) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi
bedelle alınacağı,
f) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte
yapılacağı,
g) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye
verileceği,
ğ) Teklif ve sözleşme türü,
h) Teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere,
istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği,
ı) Tekliflerin geçerlilik süresi.
İlanın
uygun olmaması
MADDE 21
– (1) 11 inci ve 20 nci
maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilan
bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(2) Ancak, 11 inci maddede belirtilen ilanın
yapılmaması veya ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan
ilanlarda 20 nci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması
durumunda, idarece ilanların yayımlanmasını takip eden günden itibaren
ihale gününden iki gün öncesine kadar hatalı hususlar için düzeltme ilanı
yapılmak suretiyle ihale gerçekleştirilebilir.
İhale
dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar
MADDE 22
– (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yapılacak ihalenin
teknik özelliklerini kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve
gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde
iş tanımı,
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği,
ç) İsteklilere talimatlar,
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri,
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri,
f) Tekliflerin geçerlilik süresi,
g) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına
teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı,
ğ) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı,
h) Tekliflerin alınması, açılması ve
değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar,
ı) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına
kadar uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar,
i) Teklif ve sözleşme türü,
j) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara
ait şartlar,
k) İhale saatinden önce ihalenin ihale yetkilisi
tarafından iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu,
l) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde ihale yetkilisinin serbest olduğu,
m) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi,
yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar,
n) Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş
artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,
o) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili
diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
ö) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar,
p) Anlaşmazlıkların çözümü,
r) İhale konusu alımın ceza ve ihalelerden
yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kanundan istisna olduğunun
belirtilmesi,
s) Teklif ve sözleşme türü,
ş) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
İhale
dokümanının verilmesi
MADDE 23
– (1) İhale dokümanı idarede
bedelsiz görülebilir. Ancak, ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu
dokümanı satın almaları zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale
dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. Doküman bedeli,
basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce
tespit edilir.
İhale
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 24
– (1) İlan yapıldıktan sonra ihale
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit
edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan
olunur.
(2) İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale
dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak ilan
veya davet tarihinden itibaren üç gün içerisinde yazılı olarak açıklama
talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif
verme gününden en geç iki iş günü öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde yazılı olarak gönderilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Sunulması
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 25
– (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenen bütün
belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu
ve ihaleyi yapan idarenin adı ve adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanır ve kaşelenir.
(2) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
(3) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu
saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.
Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4) Verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE 26
– (1) Tekliflerin geçerlilik
süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu
süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi
kadar uzatılabilir.
Geçici
teminat
MADDE 27
– (1) İhalelerde, teklif edilen
bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda
geçici teminat alınır.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 28
– (1) Teminat olarak kabul
edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Bankalar ve katılım bankaları tarafından verilen
teminat mektupları,
c) Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,
ç) Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri
tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetleri.
(2) İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette
bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya katılım bankalarının düzenleyecekleri teminat mektupları da
teminat olarak kabul edilir.
(3) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen
senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz
dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
(5) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları
ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer
isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan
istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
(6) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer
değerlerle değiştirilebilir.
(7) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat
mektupları
MADDE 29
– (1) Tekliflerin geçerlilik
süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat
mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması
halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır.
Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate
alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
(2) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş
teminat mektupları kabul edilmez.
YEDİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE 30
– (1) Teklifler ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 25 inci
maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı
ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile
teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 31
– (1) İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak
tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde
teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan
şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenmez
ve yapılmaz.
(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olmadığı 30 uncu maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu
eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu
aşamada tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
Aşırı
düşük teklifler
MADDE 32
– (1) İhale komisyonu yaklaşık
maliyeti 11 inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt
bendindeki üst limit tutarını aşan ihalelerde verilen teklifleri 31 inci
maddeye göre değerlendirdikten sonra geçerli tekliflerin tamamı ve idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyetin ortalamasının %50 altında kalan teklif
fiyatları aşırı düşük olarak kabul eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden ayrıntılarını yazılı olarak
ister.
(2) Birinci fıkra dışında kalan ihalelerde, idare
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(3) İhale komisyonu; yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 33
– (1) İhale yetkilisi gerekçesini
belirtmek suretiyle vereceği karar ile verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi
halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün
tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 34
– (1) 31 inci ve 32 nci maddelere
göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım
maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(2) Birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın
teklif edildiği ve bunlar da ekonomik açıdan en düşük teklif olduğu
takdirde, birinci fıkrada belirtilen fiyat dışı unsurlar dikkate alınmak
suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
(3) İhale komisyonu gerekçeli kararını
belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin ad
ve soyadları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(4) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç
beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(5) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(6) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan
önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığı Kamu İhale Kurumunun internet adresinden incelenerek teyit
eder buna ilişkin belgeyi ihale kararına ekler. İki isteklinin de yasaklı
çıkması durumunda ihale iptal edilir.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 35
– (1) İhale sonucu, ihale
kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç
iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün
isteklilere imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup
ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. İhale sonucunun
bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
(2) İhale
kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.
Sözleşmeye
davet
MADDE 36
– (1) 35 inci maddeye göre
kesinleşen ihale kararının tebliğinden veya ön kontrol gereken hallerde ön
kontrol yapıldığını bildiren günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde
kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen en geç üç iş günü içinde kesin
teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı elden
tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine
postalanmak suretiyle bildirilir.
Kesin
teminat
MADDE 37
– (1) Sözleşme ve ihale dokümanı
hükümlerine uygun olarak taahhüdün yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır.
İhale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme yapılmasında görev ve sorumluluğu ve
sözleşmeyi imzalamaması
MADDE 38
– (1) İhale üzerinde kalan istekli
ihale tarihi itibarıyla 8 inci maddenin beşinci fıkrasında belirtilen
durumlarda olmadığına dair belgeleri ve 37 nci maddeye göre kesin teminatı
vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.
(2) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin
geçici teminatı gelir kaydedilir.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde
kalan isteklinin ihale tarihi itibarıyla 8 inci maddenin beşinci fıkrasında
belirtilen durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı
vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda geçici teminatı gelir
kaydedilerek 41 inci madde gereğince altı aydan az olmamak üzere bir yıla
kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(4) Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu
teklif sahibi istekli ile bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre
sözleşme imzalayabilir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığı Kamu İhale Kurumunun internet adresinden incelenir ve yasaklı
olmadığı görüldükten sonra, 36 ncı maddede belirtilen sürenin bitimini
izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye 36 ncı maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi sözleşme imzalanmadan önce kesin teminatı ve birinci fıkrada
belirtilen belgeleri vermek zorundadır.
(6) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de
geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme
yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
MADDE 39
– (1) İdare 36 ncı ve 38 inci
maddelerde belirtilen süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine
düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine
getirmemesi halinde istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en
geç beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri
verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri
istemeye hak kazanır. Bu zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca
haklarında 4734 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi hükümleri uygulanır.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 40
– (1) 18 inci maddenin beşinci
fıkrası hariç bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece
hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır.
Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin
bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi
belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu
değildir.
(2) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı
sözleşme düzenlenemez.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Yasaklar ve İdarece Uyulması Gereken Diğer Kurallar
Ceza ve
ihalelere katılmaktan yasaklama
MADDE 41
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılan ihalelerdeki ceza ve ihalelere katılmaktan yasaklama hükümlerine ilişkin
hususlarda 4734 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Bilgi ve
belgeleri açıklama yasağı
MADDE 42
– (1) Bilgi ve belgelerin açıklama
yasağı ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
İdarece
uyulması gereken diğer kurallar
MADDE 43
– (1) İdarece mal veya hizmet
alımları için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması
zorunludur:
a) İdarece bütçesinin programlanmasında, ihalede
ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere
tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz.
b) İhale dokümanı hazırlanmadan ilan yapılamaz.
İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır,
ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. 11 inci maddede
belirtilen ilan sürelerine uyulmak üzere, ilan yapılmasına kadar geçecek
süre de göz önüne alınarak ilan yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde
ilan metinlerinin gönderilmesi zorunludur.
c) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe
rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş
gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler
kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir.
İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
ç) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında Bakanlık
tarafından hazırlanacak standart ihale dokümanları esas alınır.
Şikayet
suretiyle inceleme talebinde bulunulması
MADDE 44
– (1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılan ihalelere katılmak üzere ihale dokümanı alan veya katılan istekliler
ihalenin herhangi bir aşaması ile ilgili olarak şikayet suretiyle inceleme
talebinde bulunabilirler. Söz konusu inceleme 4734 sayılı Kanun ve bu
Kanuna dayanılarak çıkarılan mevzuat hükümleri uyarınca yapılır.
Tebligat
MADDE 45
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan haller
MADDE 46
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu
ile 4734 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan mevzuata göre
işlem yapılır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 47
– (1) 25/4/2007 tarihli ve 26503
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Merkez ve
Taşra Teşkilatı Ulusal ve Uluslar Arası Sportif Faaliyetlerine İlişkin Mal
ve Hizmet Alımları İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği yazılı olarak duyurulmuş
veya ilân edilmiş olan işler ilgili olduğu yönetmelik ve usullere göre
sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 48
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 49
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Gençlik ve Spor Bakanı yürütür.