Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2019-03-16

16 Mart 2019 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 30716
YÖNETMELİK
Kamu İhale Kurumundan:
ELEKTRONİK
İHALE UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 25/2/2011
tarihli ve 27857 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde
yer alan “satın alanların ve” ibaresi ile dördüncü fıkrasının son cümlesi
yürürlükten kaldırılmış ve maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(9) Aday, istekli ve istekli olabileceklerin,
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunma ile başvuru ve teklif
sunma dahil ihale sürecinde yapacakları tüm işlemlere ve bu işlemleri
yapmak üzere EKAP’ta yetkilendirdikleri kişilere ilişkin; EKAP, kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfaları üzerinden temin veya teyit edilebilen bilgi ve/veya belgeler,
Kurumca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde kullanılabilecek olup,
ilgililer bu bilgi ve/veya belgelerin kendilerine ait son durumu gösterir
şekilde güncel olmasını sağlamakla sorumludur.”
MADDE 2 –
Aynı Yönetmeliğin 5 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “elektronik ortam” ibaresinden önce
gelmek üzere “, EKAP dışında” ibaresi eklenmiş ve fıkranın son cümlesi
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı
olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemlerinin elektronik
ortamda gerçekleştirilmesine ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından
belirlenebilir.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İhale ve ön
yeterlik dokümanının görülmesi ve EKAP üzerinden indirilmesi
MADDE 16
– (1) Adına ön yeterlik ve/veya
ihale dokümanı indirilecek gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıtlı olması
zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre
kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişi ortakların
tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.
(2) İdare tarafından EKAP üzerinden hazırlanan ve
yayımlanan ön yeterlik ve/veya ihale dokümanı, EKAP’ta ve idarenin ilanda
belirtilen adresinde görülebilir. İhaleye katılmak için bu dokümanın EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi zorunludur. Aday veya isteklinin
ortak girişim olması halinde, ortaklardan herhangi birinin dokümanı e-imza
kullanarak indirmesi yeterlidir.
(3) Dokümanın görülmesi ve e-imza kullanılarak
indirilmesi için herhangi bir bedel talep edilemez.”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 17 nci
maddesinin birinci ve üçüncü fıkralarında yer alan “dokümanı satın alanlar
ile” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 30 uncu maddesi yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 7 –
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
madde eklenmiştir.
“Başlamış
olan ihaleler
GEÇİCİ
MADDE 8 – (1) Bu maddeyi yürürlüğe
koyan Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak
duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır. Ancak, bu
maddeyi yürürlüğe koyan Yönetmeliğin 13, 17, 20 ve 21 inci maddeleri, ilanı
veya duyurusu 18/3/2020 tarihi ve sonrasında yapılmış olan ihalelerde; 6
ncı maddesi ise ilan veya duyuru tarihlerine bakılmaksızın ilgili maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren uygulanır.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer alan
KİK002.1B/EKAP numaralı Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan İhalelerde
Kullanılacak İlan Formunun 4.5 inci maddesine bağlı (1) numaralı dipnotunda
yer alan “yapım işi ihalelerinde” ibaresi “ihalelerde” olarak ve 12 nci
maddesinde yer alan “ihalede” ibaresi “[ihalede/ihalenin … kısmında/kısımlarında]”
olarak değiştirilmiştir.
MADDE 9 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de yer
alan KİK016.1/MEKAP numaralı Teklif Edilen Fiyatlar ve Yaklaşık Maliyetin
Açıklanmasına İlişkin Tutanak standart formu numarası ile birlikte bu
Yönetmeliğin eki Ek-1’deki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 10
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de
yer alan KİK019.1/EKAP-M numaralı İhale Komisyonu Kararı standart formunda
İsteklilerin Teklif Ettiği Bedellere ilişkin tablonun son sütununda bulunan
“Yerli malı teklif eden” ibaresinden önce gelmek üzere “Yerli istekliler/”
ibaresi eklenmiş ve bu sütuna ait 3 numaralı dipnotta yer alan “Yerli malı
teklif edenler” ibaresi “Yerli istekliler/Yerli malı teklif eden [yerli]
istekliler” olarak değiştirilmiş, formda yer alan “Doküman satın alan ve”
ibaresi “Dokümanı” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 11
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de
yer alan KİK021.1/EKAP numaralı İhale Üzerine Bırakılan İsteklinin
Sözleşmeye Davet Edilmesine İlişkin Formda yer alan “idari şartnamenin
7.7.2 maddesinde belirtilen belgeleri vermek ve diğer yasal yükümlülükleri
yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir.”
ibaresi “[…]2 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal
yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin
sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir.” olarak değiştirilmiş ve bu ibareye
bağlı aşağıdaki (2) numaralı dipnot eklenmiştir.
“(2) Sözleşme imzalamaya davet edilen isteklinin
vermesi gereken kesin teminat oranı yazılacaktır.”
MADDE 12
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1’de
yer alan KİK021.1B/EKAP numaralı Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden
Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Formun (1) numaralı dipnotunda yer
alan “İki iş gününden az olmamak üzere” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 13
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-2’de
yer alan Açık İhale Usulü İle İhale Edilen ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alınacağı Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1
inci maddesinin (h) bendinde yer alan “hissesine sahip” ibaresinden sonra
gelmek üzere “ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan” ibaresi eklenmiş ve aynı
fıkrada yer alan “ticaret sicil memurlukları” ibaresi “ticaret sicili
müdürlükleri” olarak, “şartın” ibaresi ise “şartların” olarak
değiştirilmiştir.
MADDE 14
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 4.2 nci
maddesi aşağıdaki şekilde ve 4.4 üncü maddesinde yer alan “Adına ihale dokümanı
satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler
ile Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması
zorunludur.” cümlesi “Adına ihale dokümanı indirilecek gerçek ve tüzel
kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur.” olarak değiştirilmiştir.
“4.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde,
ortaklardan herhangi birinin dokümanı e-imza kullanarak indirmesi
yeterlidir.”
MADDE 15
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” nin 6.5 inci
maddesinde yer alan “elektronik ortam” ibaresinden önce gelmek üzere “,
EKAP dışında” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 16
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1 inci
maddesinin (g) bendinde yer alan ifade yürürlükten kaldırılarak bu bende
bağlı aşağıdaki (5a) numaralı dipnot eklenmiş, aynı maddenin (h) bendinde
yer alan ifade yürürlükten kaldırılarak bu bende bağlı aşağıdaki (5b)
numaralı dipnot eklenmiştir.
“5a Mal alımı ihalelerinde “Yerli malı
teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,” hizmet alımı ve
yapım işi ihalelerinde “g) Bu bent boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.”
“5b Yapım işi ihalelerinde “Tüzel kişi
tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin
sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,” mal ve hizmet alımı
ihalelerinde “h) Bu bent boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.”
MADDE 17 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te yer
alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda
Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1 inci maddesinin
(ğ) bendinde yer alan “hissesine sahip” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve
Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan” ibaresi eklenmiş ve aynı fıkrada yer alan
“ticaret sicil memurlukları” ibaresi “ticaret sicili müdürlükleri” olarak,
“şartın” ibaresi ise “şartların” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 18
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” nin 7.1.1 inci
maddesine bağlı (7) numaralı dipnotta yer alan “yapım işi ihalelerinde”
ibaresi “ihalelerde” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 19
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1.2 nci
maddesine bağlı (8) numaralı dipnotta yer alan “yapım işi ihalelerinde”
ibaresi “ihalelerde” olarak değiştirilmiş ve “Mal ve hizmet alımları ile
yeterlik sertifikası düzenlemesine veya kullanmasına izin verilmeyen
idarelerce yapılan yapım işi ihalelerinde ise “7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.”
yazılacaktır.” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 20 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te yer
alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda
Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.2 nci maddesine
bağlı (9) numaralı dipnotunda bulunan 7.2.1 inci maddelerindeki “yarısından
fazla hissesine” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve Kanuna göre yapılacak
ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olan” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 21 –
Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te yer
alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda
Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.3 üncü maddesine
bağlı (10) numaralı dipnotunda bulunan “yarısından fazla hissesine” ibarelerinden
sonra gelmek üzere “ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan”
ibaresi eklenmiştir.
MADDE 22
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 23 üncü
maddesine bağlı (31) numaralı dipnotta yer alan ikinci 23.1 inci maddesinin
başına “İhalede/ihalenin … kısmında/kısımlarında” ibaresi eklenmiş ve
“Davet yapılmadan önce isteklilere değerlendirme dışı bırakılan teklifler
ve gerekçeleri bildirilir.” ibaresi “Davet edilmeyecek isteklilere ise
davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir.”
olarak değiştirilmiş, 23.3 üncü maddesinin birinci cümlesinden sonra gelmek
üzere “Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem
fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamından
oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir.” cümlesi ile 23.7
nci maddesinin başına “Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol
açacak şekilde” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 23
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnameye aşağıdaki
madde eklenmiştir.
“35.2.1. Bu
maddeye, kısmi teklife açık olmayan ve elektronik eksiltme yapılan ihaleler
ile kısmi teklife açık ve kısımların tamamında elektronik eksiltme yapılan
ihalelerde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif , teklifi eşit olan
istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura
çekilerek belirlenir.” ibaresi yazılacak; kısmi teklife açık ve kısımların
yalnızca biri veya birkaçında elektronik eksiltme yapılan ihalelerde
“Elektronik eksiltme yapılan … kısımda/kısımlarda ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle
ihale komisyonu tarafından kura çekilerek belirlenir.” ibaresi ve
elektronik eksiltme yapılmayacak kısım/kısımlar için de başına “Elektronik
eksiltme yapılmayan … kısımda/kısımlarda” ibaresi eklenmek suretiyle ilgili
uygulama yönetmeliğine göre eşit tekliflerin değerlendirilmesinde
uygulanacak usul yazılacak; elektronik eksiltme yapılmayan ihalelerde ise
ilgili uygulama yönetmeliğine göre eşit tekliflerin değerlendirilmesinde
uygulanacak usul yazılacaktır.”
MADDE 24
– Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3’te
yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 36.1 inci
maddesinde yer alan “iki iş gününden az olmamak üzere” ibaresi ve 36.3 üncü
maddesinde yer alan “ile 36.2 maddesi saklı kalmak kaydıyla gerçeğe aykırı
beyanda bulunduğu anlaşılan istekliler” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 25
– Aynı Yönetmeliğe Ek-2’de yer
alan KİK014.3/EKAP numaralı Pazarlık Usulü ile Yapılan İhalelerde
İsteklilerin Doküman Almaya ve Teklif Vermeye Davet Edilmelerine İlişkin
Form eklenmiştir.
MADDE 26
– Aynı Yönetmeliğe Ek-3’te yer
alan KİK014.4/EKAP numaralı Pazarlık Usulü ile Yapılan İhalelerde
İsteklilerin Son Fiyat Tekliflerini Vermeye Davet Edilmelerine İlişkin Form
eklenmiştir.
MADDE 27
– Aynı Yönetmeliğe Ek-4’te yer
alan KİK025.5/EKAP numaralı Elektronik Eksiltmeye Davet Edilecek
İsteklilerin Belirlenmesine İlişkin Tutanak eklenmiştir.
MADDE 28
– Aynı Yönetmeliğe Ek-5’te yer
alan KİK025.7/EKAP numaralı Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeyen
İsteklilere Davet Edilmeme Gerekçelerinin Bildirilmesine İlişkin Form
eklenmiştir.
MADDE 29
– Bu Yönetmeliğin 3 ve 7 nci
maddeleri yayımı tarihinde, 1, 2, 4, 5, 14 ve 15 inci maddeleri 1/6/2019
tarihinde, 13, 17, 20 ve 21 inci maddeleri 18/3/2020 tarihinden geçerli
olmak üzere yayımı tarihinde, diğer maddeleri yayımı tarihinden 10 gün
sonra yürürlüğe girer.
MADDE 30 – Bu
Yönetmelik hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
25/2/2011
27857
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı
Resmî Gazete'nin
Tarihi
Sayısı
1-
20/3/2011
27880
2-
14/11/2012
28467
3-
7/6/2014
29023
4-
12/6/2015
29384
5-
27/5/2016
29724 (Mükerrer)
6-
29/11/2016
29903
7-
25/1/2017
29959
8-
4/3/2017
29997
9-
19/6/2018
30453 (Mükerrer)
Ekleri için tıklayınız