Yerli Aksam Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
YÖNETMELİKLER | 2025-12-13

13 Aralık 2025 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 33106
YÖNETMELİK
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından:
YERLİ AKSAM
YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 28/5/2021 tarihli ve
31494 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yerli Aksam Yönetmeliğinin 1 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik, yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı elektrik enerjisi üretim tesislerinde ve depolamalı
elektrik üretim tesislerinde yerli aksam kullanımının desteklenmesi
amacıyla, söz konusu tesislerde kullanılan aksam için uygulanacak yerli
katkı fiyatlarının belirlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 2 nci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “29/1/2021
tarihli ve 3453 sayılı” ibaresi “30/4/2023 tarihli ve 7189 sayılı” şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (c), (d), (i) ve (k) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş,
(n) bendinde yer alan “lisans” ibaresi “üretim lisansı” şeklinde, (s)
bendinde yer alan “3453” ibaresi “7189” şeklinde değiştirilmiş ve aynı
fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“c) Ana kaynak: Birden çok kaynaklı elektrik üretim
tesislerinde önlisans veya üretim lisansı
başvurusunda tercih edilen ana kaynağı,”
“d) Başvuru sahibi: YADF’den
faydalanmak isteyen önlisans/üretim lisansı
sahibi tüzel kişiyi,”
“i) Kapasite artışı: Önlisansa
veya üretim lisansına derç edilen mekanik kurulu güçteki artışı,”
“k) Sertifika uygunluk belgesi (SUB): TSE
tarafından verilen ve Ek-1’de veya Ek-2’de belirtilen ilgili tesis
türlerine göre düzenlenen aksamların/bütünleştirici parçaların ilgili
standartlara veya kriterlere uygunluğunu gösteren
belgeyi,”
“u) Dalga veya akıntı enerjisine dayalı üretim
tesisi: Dalga veya akıntının mevcut kinetik veya potansiyel enerjisinin
doğrudan veya dolaylı olarak elektrik enerjisine dönüştürüldüğü tesisi,
ü) Güneş enerjisine dayalı depolamalı elektrik
üretim tesisi: 6446 sayılı Kanunun 7 nci
maddesinin onuncu ve on birinci fıkraları kapsamında kurulan güneş
enerjisine dayalı üretim tesisini,
v) Pompaj depolamalı hidroelektrik santrali (PHES)
tesisi: Pompaj sistemiyle enerjiyi depolayan hidroelektrik santralini,
y) Rüzgar enerjisine
dayalı depolamalı elektrik üretim tesisi: 6446 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin onuncu ve on birinci fıkraları
kapsamında kurulan rüzgar enerjisine dayalı üretim tesisini,
z) Tutanak: Yönetmelik kapsamında düzenlenen,
elektrik üretim tesisi yerinde denetim tutanağı, ana imalatçı denetim
tutanağı ve alt imalatçı denetim tutanağını,
aa) Yerli imalat durum belgesi (YİDB): Ek-5/Lahika
4’te yer alan belgeyi,
bb) Yüzer GES: Su yüzeylerine kurulan güneş
enerjisine dayalı elektrik üretim ünitelerini/tesisini,”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan “YADF’den faydalanmadan önce”
ibaresi yürürlükten kaldırılmış, beşinci fıkrasında yer alan “vb.” ibaresi
“ve benzeri” şeklinde değiştirilmiş, altıncı ve yedinci fıkraları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(6) YADF’den faydalanan
başvuru sahibi, ilgili aksam/bütünleştirici parçada modernizasyon,
yenileme, değişim ve benzeri işlemlerinde kullanacağı
aksamın/bütünleştirici parçanın imalat süreçlerini ve elektrik üretim
tesisinde gerçekleştirilen montaj işlemlerine ilişkin bilgi ve belgeleri
Bakanlığa sunar.
(7) Yerli aksam tespit heyeti, başvuru ile ilgili
olarak gerekli gördüğü her türlü bilgi ve belgeyi aksam/bütünleştirici
parça imalatçısından ve/veya başvuru sahibinden talep edebilir. Yerli aksam
tespit heyetinin talep ettiği bilgi ve belge başvuru sahibi tarafından
Bakanlığın bildirim ve/veya tutanak tarihinden itibaren en geç 30 gün
içerisinde Bakanlığa sunulur. Aksi takdirde 9/A maddesi kapsamında işlem
yapılır.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin beşinci ve
altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(5) Bu Yönetmelik kapsamında son başvuru tarihine
kadar temin edilemeyecek durumda olan nihai SUB’lar
için, aksam/bütünleştirici parça imalatçısı tarafından belgelendirme
işlemlerine başlanmış ancak belgelendirme işlemleri tamamlanamamış ya da
tip sertifikası belgelendirme işlemleri tamamlanmış ancak yerli
aksam/bütünleştirici parça imalatçılarının tip sertifikalarına kayıt
süreçleri tamamlanamamış aksamlar/bütünleştirici parçalar için birinci
fıkrada yer alan ilgili standardın gerektirdiği sertifikalar (tip
sertifikası ve/veya ürün sertifikası veya birim doğrulama sertifikası veya
bileşen sertifikası) temin edilinceye kadar başvuru sahibi, belgelendirmeye
esas standardın kapsamında bulunan sertifikalardan tip sertifikası için; prototip belgesi, tasarım doğrulama sertifikası, tasarım
esaslı değerlendirme sertifikası, imalat uygunluk sertifikası, son
değerlendirme sertifikası ve benzeri sertifikalardan ve/veya belgelerden
birini veya birkaçını, ürün sertifikası veya birim doğrulama sertifikası
veya bileşen sertifikası için; birinci fıkrada belirtilen kuruluşlardan
aldığı belgelendirmeye esas standardın kapsamında başvuru yaptığı ve
incelemelerin başladığı ancak belgelendirme süreçlerinin devam ettiğine
dair yazı ve belgelendirme sürecine ilişkin nihai belgelendirmeye esas
olacak belgelendirme kuruluşu tarafından düzenlenmiş onaylı inceleme
ve/veya test raporlarını, TSE’ye sunar. Bu kapsamda TSE tarafından düzenlenecek
Ek-4’te yer alan geçici SUB ile Ek-4/Lahika-1’deki taahhütname başvuru
sahibi tarafından Bakanlığa sunulur. Aksi takdirde 9/A maddesi kapsamında
işlem yapılır.
(6) Beşinci fıkraya göre başvuru yaparak YADF’den faydalanmaya hak kazanan başvuru sahibi,
geçici SUB’un düzenlenme tarihinden itibaren en
geç 18 ay içerisinde, birinci fıkrada yer alan sertifikaları tamamlayıp
TSE’ye yeniden müracaat ederek üçüncü fıkra kapsamında TSE’den nihai SUB’u alır ve dördüncü fıkra kapsamında Bakanlığa
sunar. Aksi takdirde 9/A maddesi kapsamında işlem yapılır.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı
maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Ek-1’de belirtilen aksam/bütünleştirici
parçalar için YMB düzenlenirken, tabloda belirtilen bütünleştirici parça
tanımı dikkate alınır ve belgedeki YKO en az %51 olur. Ek-2’de belirtilen
aksamlar için YMB düzenlenirken, tabloda belirtilen aksam tanım/yapısı ve
varsa YKO hesabındaki yerli girdi şartı ve diğer şartlar dikkate alınır ve
belgedeki YKO en az YMB YKO sütununda belirtilen değerde olur. Yerli Malı
Tebliği ve/veya bu Yönetmelik kapsamında yapılan denetimlerde söz konusu
şartların sağlanmadığı tespit edilirse 9/A maddesi kapsamında işlem
yapılır.
(2) YMB’deki ürün adı,
ürün kodu ve cinsi bilgileri; Ek-1’de belirtilen aksamlar/bütünleştirici
parçalar veya Ek-2’de belirtilen aksamların adı ile uyumlu olur.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 7 nci
maddesinin birinci fıkrası ve ikinci fıkrasının ilk cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “yerli aksam destek
fiyatından” ibaresi “YADF’den” şeklinde, (ç)
bendinde yer alan “yetki belgesi” ibaresi “vekaleten
imzalanması durumunda vekaletname” şeklinde, (g) bendinde yer alan
“fotokopisi” ibaresi “örneği” şeklinde değiştirilmiş, aynı fıkranın (ğ)
bendi ile aynı maddenin dördüncü, altıncı ve sekizinci fıkraları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş ve dokuzuncu fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“(1) Ek-1’de belirtilen aksamlar/bütünleştirici
parçalar veya Ek-2’de belirtilen aksamlar için bir sonraki takvim yılında YADF’den faydalanmak isteyenler, Ek-5’te yer alan
formata uygun olarak hazırlayacakları başvuru dilekçesini cari yılın en geç
1 Aralık tarihine kadar Bakanlığa sunar.”
“Birinci fıkra kapsamındaki başvuru sahibi, başvuru
dilekçesi ile lahikalarında yer alan ve aşağıdaki belgelerin
asıllarını/noter onaylı suretini/elektronik imzalı suretini sunar:”
“ğ) Başvuru tarihi itibarıyla yürürlükte olan önlisans/üretim lisansı fotokopisi.”
“(4) YADF’den
faydalanmakta olan elektrik üretim tesisinde; kullanılan aksamlarda
modernizasyon veya yenileme olması durumunda başvuru sahibi tarafından yeni
ünitelere/aksama ilişkin ikinci fıkra kapsamındaki belgeler birinci fıkrada
belirtilen tarihe kadar Bakanlığa sunulur. Aksi takdirde 9/A maddesi
kapsamında işlem yapılır. Söz konusu ünitelerde
kullanılan aksam/bütünleştirici parçaların, önceki başvurularda yer alan
aynı marka, model, boyut ve benzeri teknik özelliklere sahip olması
durumunda, önceki başvurularda sunulan YMB ve SUB evrakları ile üretimi
tamamlanmış aksam/bütünleştirici parçalara ait, geçmiş dönemlerde alınmış
ancak geçerlilik süresi bitmiş ve tekrar yenilenmesi mümkün olamayan YMB’ler ve/veya SUB’lar için
tevsik edici belgelerin sunulması şartıyla söz konusu belgeler Bakanlıkça
değerlendirilir.”
“(6) 30/6/2021 tarihinden
önce işletmeye giren biyokütle enerjisine dayalı
üretim tesislerinde kullanılan kojenerasyon
sistemine ait Ek-1/Lahika-1’de belirtilen, TSE tarafından işletme
şartlarında, tesiste yapılan ölçümlere göre hazırlanan ve teorik raporda
verilen değerlerin teyidini içeren saha doğrulama raporu, başvuru sahibi
tarafından kojenerasyon sistemi için YADF’den faydalanılan ilk yıl içerisinde Bakanlığa
sunulur. Bu raporda kojenerasyon sistemine
ilişkin verim değerinin en az %85 ve birincil enerji kaynağı tasarruf
oranının en az %10 olmaması durumunda söz konusu kojenerasyon
sistemi için başvuru sahibi YADF’den
faydalandırılmaz ve 9/A maddesi kapsamında işlem yapılır.”
“(8) YADF’den
faydalanmakta olan elektrik üretim tesisinde hasar gören
aksamların/bütünleştirici parçaların tamiri, tadilatı veya değişimi
yapılması durumlarında tevsik edici tüm bilgi ve belgeler,
değişimin/tamirin/tadilatın yapıldığı tarihten sonraki en geç 12 ay
içerisinde bu Yönetmelik kapsamında değerlendirilmek üzere Bakanlığa sunulur.
Aksi takdirde 9/A maddesi kapsamında işlem yapılır. Hasar görmüş
aksamın/bütünleştirici parçanın imalatını geçici süreli ve kısmen etkileyen
grev, lokavt, iflas, ifa zorluğu ve benzeri hallerden dolayı yurt içi
kaynaklardan temin edilemeyeceğinin anlaşılması halinde söz konusu durum
tevsik edici belgelerle birlikte değerlendirilmek üzere Bakanlığa bildirilir.
Söz konusu olumsuzluğun tespiti ve gerekçelerinin Bakanlıkça uygun
bulunması durumunda, bu aksamda/bütünleştirici parçada yerlilik şartı
aranmaz.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci,
ikinci, üçüncü, beşinci ve yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(1) YADF’den bir sonraki
takvim yılında faydalanmak için 7 nci madde
kapsamında yapılan başvuruların evrak kontrol sonucu Bakanlık tarafından
başvuru sahibinin ilgili KEP adresine en geç 10 Aralık tarihine kadar
gönderilir. Başvuru sahibi, bu başvuruya ilişkin varsa eksik ve/veya yanlış
evrakları doğru bir şekilde yeniden düzenleyerek en geç 20 Aralık tarihine
kadar Bakanlığa sunar. Bakanlık tarafından yapılan inceleme neticesinde
YADF veya bütünleştirici parçanın aksam içerisindeki oranı veya toplam
aksam puanı, başvuru sahibinin KEP adresine ve EPDK’ye
en geç 30 Aralık tarihine kadar gönderilir. Bu tarihe kadar sunulan
belgelerde bir hata veya eksiklik bulunması halinde, söz konusu belgeler
Bakanlıkça yeniden değerlendirilebilir. Değerlendirme sonucunda bir
değişiklik olması halinde ilgili taraflara değişiklik bildirilir.
(2) Başvuru evraklarının olumlu değerlendirilmesi
halinde elektrik üretim tesisi yerinde ilk denetimi en geç bir sonraki
yılın son başvuru tarihine kadar gerçekleştirilir. Denetim sonunda yerli
aksam tespit heyeti tarafından tutanak düzenlenir. Ancak, YADF başvurusu
yapılan aksamın/bütünleştirici parçanın elektrik üretim tesisinde ünite
montajı yapılmadığı takdirde söz konusu tutanak olumsuz olarak düzenlenir.
Denetimde aksamların/bütünleştirici parçaların herhangi birinde uygunsuzluk
tespit edilmesi veya tutanağın olumsuz düzenlenmesi halinde; başvuru
sahibi, ilgili aksam/bütünleştirici parça için YADF’den
faydalandırılmaz ve 9/A maddesi kapsamında işlem yapılır.
(3) YADF’den faydalanma
süresince, Bakanlık tarafından aksam/bütünleştirici parça imalatçısında ve
elektrik üretim tesisinde denetim gerçekleştirilebilir. Bu denetimlerde
herhangi bir uygunsuzluk tespit edilmesi halinde; başvuru sahibi, ilgili
aksam/bütünleştirici parça için YADF’den
faydalandırılmaz ve 9/A maddesi kapsamında işlem yapılır.”
“(5) Başvuru sahibinin tesis türü bazında YADF’den faydalanabilmesi için, Ek-1’de belirlenen
aksamlar için aksam içindeki bütünleştirici parçaların oranlarının
toplamının en az %55 olması şartını, Ek-2’de belirlenen aksamlar için YMB
YKO ile YKO hesabındaki yerli girdi şartı ve diğer şartları sağlaması
gerekir. Aksi takdirde 9/A maddesi kapsamında işlem yapılır.”
“(7) Birleşik yenilenebilir elektrik üretim
tesisleri ile destekleyici kaynaklı elektrik üretim tesislerinde YADF, ana
kaynağın faydalanma süresince uygulanır. 30/6/2021
tarihinden önce işletmeye giren tesislerde, ana kaynak dışındaki yardımcı
kaynak için, asgari geçmiş dönemlerde Ek-1’de YADF’den
faydalanılan, en az %51 yerli katkı oranına sahip YMB’ye
ve SUB’a sahip bütünleştirici parçalar veya en az
%70 yerli katkı oranına sahip YMB’ye ve SUB’a sahip aksamlar kullanılır. 30/6/2021
tarihinden sonra işletmeye giren tesislerde ise ana kaynak dışındaki
yardımcı kaynak için kullanılacak aksamlar; Ek-2’de belirtilen yerli katkı
oranına sahip ve YKO hesabındaki yerli girdi şartı ve diğer şartlar
sütunundaki şartları sağlayan YMB’ye ve SUB’a sahip aksamlar kullanılır. Bu
aksamlar/bütünleştirici parçalar Bakanlık tarafından her takvim yılı
başında ilan edilir. İlan edilen aksam/bütünleştirici parçaların kullanılmaması
durumunda başvuru sahibi, ana kaynak için YADF’den
faydalandırılmaz ve 9/A maddesi kapsamında işlem yapılır.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin
9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “3453” ibaresi “7189”
şeklinde, üçüncü fıkrasında yer alan “lisans” ibaresi “üretim lisansı”
şeklinde değiştirilmiş, aynı fıkraya üçüncü cümlesinden sonra gelmek üzere
aşağıdaki cümle eklenmiş, dördüncü fıkrasında yer alan “5 yıl süresince,”
ibaresi “tesis türüne göre 7189 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında belirtilen
sürelerce,” şeklinde değiştirilmiştir.
“Başvuru yapılması ve olumlu
değerlendirilmesi halinde, 30/6/2021 tarihinden
sonra işletmeye giren söz konusu kapasite artışı işletmeye giriş tarihinden
itibaren YADF’den faydalandırılır.”
MADDE 10-
Aynı Yönetmeliğe 9 uncu maddeden
sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“İdari yaptırım
MADDE 9/A- (1) Bu Yönetmelik kapsamında Bakanlık
tarafından istenilen her türlü bilgi ve belgenin istenilen süre içerisinde
sunulmaması, söz konusu bilgi ve belgeler üzerinde uygunsuzlukların tespit
edilmesi ve/veya yerli aksam tespit heyeti tarafından yapılan tüm
denetimlerde herhangi bir uygunsuzluğun tespiti durumunda, uygunsuzluğun
başladığı takvim yılı dahil olmak üzere ilgili
aksam/bütünleştirici parçalar için varsa tüm ödenmiş tutarların 21/7/1953
tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51
inci maddesine göre belirlenen gecikme zammı oranı dikkate alınarak
hesaplanan faiz ile birlikte geri ödenmesini teminen
EPDK’ye bildirimde bulunulur. Ancak tespit edilen
uygunsuzlukların giderilmesi durumunda, bir sonraki takvim yılından
itibaren kalan süre için YADF’den faydalanmak
üzere, bu Yönetmelik kapsamında başvuru yapılabilir.”
MADDE 11-
Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici
madde eklenmiştir.
“Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1- (1) 25/1/2025
tarihli ve 32793 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yerli Malı Tebliği
(SGM-2024/10) hükümleri kapsamında bu Yönetmeliğin eklerinde yer alan
aksamlara yönelik YKO oranına ulaşılamayacağı veya YMB’nin
temin edilemeyeceğinin anlaşılması halinde söz konusu durum tevsik edici
belgelerle birlikte değerlendirilmek üzere Bakanlığa sunulur. Söz konusu
durumla ilgili gerekçelerin Bakanlıkça uygun bulunması durumunda, o aksam
için tespit edilen YKO oranı ile alınan YMB veya YMB yerine YİDB kabul
edilmesi Bakanlıkça değerlendirilir.
(2) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren, en geç 31/12/2025 tarihine kadar
işletmeye giren tesislerden, 10 iş günü içerisinde başvuru yapan başvuru
sahipleri ile 1/12/2025 tarihine kadar başvuru yapmış olan başvuru
sahipleri, bu Yönetmelikte belirtilen koşulların sağlanması ve
başvurularının olumlu sonuçlanması durumunda bu Yönetmelik hükümlerinden
faydalandırılır. Bu başvurular, başvuru bitiş tarihinden itibaren 5 iş günü
içinde Bakanlık tarafından değerlendirilir ve başvuru sahibine varsa
eksiklikler bildirilir. Başvuru sahibi, 5 iş günü içinde eksiklerini
tamamlayarak Bakanlığa sunar. Bakanlık olumlu sonuçlanan başvuruları, YADF’den 2026 yılı başından itibaren faydalandırılmak
üzere EPDK’ya ve başvuru sahibine bildirir.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin
Ek-2’si, Ek-3’ü, Ek-3/Lahika-1’i, Ek-3/Lahika-2’si, Ek-3/Lahika-3’ü,
Ek-4’ü, Ek-4/Lahika-1’i, Ek-5’i, Ek-5/Lahika-1’i ve Ek-5/Lahika-3’ü ekteki şekilde
değiştirilmiş, aynı Yönetmeliğe Ek-5/Lahika-3’ten sonra gelmek üzere ekteki
Ek-5/Lahika-4 eklenmiş ve aynı Yönetmeliğin Ek-6’sı yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 13-
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 14-
Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji
ve Tabii Kaynaklar Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız