Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı ile Ukrayna Devlet Gümrük Servisi Arasında Ortak Gümrük Konseyi Kurulmasına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 11343)
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR | 2026-05-19

19 Mayıs 2026 SALI 
Resmî Gazete 
Sayı : 33258
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA 
Cx 
Karar Sayısı: 11343
3 Şubat 2022 tarihinde Kiev'de imzalanan ekli “Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığıile Ukrayna Devlet Gümrük Servisi Arasında Ortak Gümrük Konseyi Kurulmasına İlişkin Mutabakat Zapti"nın onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılıCumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.
18 Mayıs 2026
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI 

TÜRKİYE CUMHURİYETİ TİCARET BAKANLIĞI  ILE  UKRAYNA DEVLET GÜMRÜK SERVİSİ ARASINDA  ORTAK GÜMRÜK KONSEYİ KURULMASINA İLİŞKİN  MUTABAKAT ZAPTI 
Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı ile Ukrayna Devlet Gümrük Scrvısi (bundan böylc tek başına ifade edildiklerinde “Taraf", birlikte ifade edildiklerinde “Taraflar" olarak anılacaktır);
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Ukrayna Hükümeti arasında 27 Kasım 1996 tarihinde Ankara/Türkiye'de imzalanan Gümrük Konularında Karşılıklı Yardım Anlaşmasının RUHUNA UYGUN OLARAK;
Mevcut Mutabakat Zaptının (bundan böyle MZ olarak anılacaktır) uygulanması için yetkili makamlar olan Taraflar arasında sağlam bir şekilde tesis edilmiş işbirliği ilişkisini KABUL.EDEREK;
Gümrük İdarelerinin, ticareti kolaylaştırarak ekonomik büyümcyi teşvik etme hususunda oynadığı rollerin önemini KABUL EDEREK;
Tarafların bilgi değişimine yönelik çabalarmın, eşya, hizmet, sermaye ve insan kaynaklarının iki taraflı akışını teşvik ctme hususunda katkı sağladığınıVURGULAYARAK;
Aşağıdaki hususlarda mutabakata varmışlardır:
GENEL HÜKÜMLER 
MADDE 1
1) Taraflar, gümrük konularında işbirliğini geliştirmek üzere Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Gümrük İdareleri arasında bir Ortak Gümrük Konseyi (bundan böyle “OGK" olarak anılacaktır) tesis edeceklerdir.

2) OGK, Türkiye Cumhuriyeti Hükümcti ve Ukrayna Hükümeti arasında 27 Kasım 1996 tarihinde Ankara/Türkiye'de imzalanan Gümrük Konularında Karşılıkli Yardım Anlaşmasının rehberliğinde hareket edecek ve görevini işbu MZ kapsamında yürütecektir.

3) Tarafların Gümrük İdareleri arasındaki işbirliğinin bütün yönleriyle geliştirilmesi OGK ve OGK bünyesindeki çalışma grupları çerçevesinde gerçekleştirileecktir 

OGK'NIN GÖREVLERİ
MADDE 2
1) OGK, Taraflar arasında gümrük konularında işbirliğini koordine etme, teşvik ctme ve geliştirmenin yanı sıra temcl işbirliği alanlarını ve işbirliğinin gidişatınıbelirleyecektir.

2) OGK, Taraflar arasında aşağıdaki alanlarda yapılan işbirliğini koordine cder:
a) Gümrük konularındaki işbirliğinin geliştirilmesini sağlayacak yöntem ve imkanların araştırılması;
b) Sınır geçişlerinin güvenli hale getirilmesine, basitleştirilmesine ve kolaylaştırılmasına ve gümrük işlemlerinin ctkinliğinin sağlanmasına yönclik ortak çaba sarf etmek suretiyle işbirliği yapılması;
c) Gümrük politikaları ve işlemleri, gümrük muhafaza, modernizasyon programlarıve tedarik zinciri güvenliği konularına ilişkin bilgi ve en iyi uygulamalara dair deneyimlerin paylaşılması;
d) Dolaşımdaki eşyaya ilişkin verilerin doğruluğunun sağlanabilmcsi amacıyla.gümrük işlemierinde ve gümrük muayenesinde kullanilan teknotojilerin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi;
e) Bilgi paylaşımı yoluyla gümrük işlemlerinin kolaylaştırılmasına ve gümrük kontrollerinin etkinliğinin artırılmasına yönelik projelerin uygulanması;
f) Fikri mülkiyet haklarmın korunması, kaçakçılığa karşı iki taraflı acil müdahale ve gümrük muhafaza alanlarında işbirliği;
g) OGK tarafindan gümrük alanında gerekli görülen diğer hususlar 
OGK'NIN YAPISI 
MADDE 3
1) Taraflar usulüne uygun olarak OGK üyelerini tayin eder ve herhangi bir değişikliği diğer Tarafa ayrica bildirirler.

2)Tarafların Gümrük İdareleri Başkanlari, OGKnın Eş Başkanları olacaktır.
3) Gümrük İdarelerinin ilgili yapısal birimlerinin başkanları, uygun görüldüğü hallerde,OGK Çalışma Gruplarına da başkanlık eder.


4) Gümrük personeli, uygun görüldüğü hallerde OGK ve Çalışma Grubu toplantılarına üye olarak katılır.

5) Yukarıdaki 2. ve 3. fikrada belirtilen görevler, diğer Tarafin usulüne uygun olarak bilgilendirilmesi kaydiyla, delegasyonun diğer üyelerine devredilebilir.
6) OGK çerçevesinde tesis edilen Çalışma Grupları aşağıdaki şekildedir:
a) Türkiye-Ukrayna Uluslararası İbirliği ve Eğitim Çalışma Grubu 
b) Türkiye-Ukrayna Gümrük Muhafaza Konularında İşbirliği Çalışma Grubu 
c) Türkiye-Ukrayna Risk Yönetimi ve Gümrük Kontrolleri Çalışma Grubu 
d) Türkiye-Ukrayna Bilgi Teknolojileri Çalışma Grubu 
7) Gümrüklerle ilgili diğer alanlarda işbirliğinin geliştirilmesi amacıyla (GK tarafindan ilave Çalışma Grupları kurulabilir.

8) Çalışma Grupları bu MZ ve OGK toplantlarında kabul edilen kararlar rehberliğinde hareket eder.

9) Çalışma Grupları yaptıkları çalışma ve faaliyetlere ilişkin gelişmeleri ve sonuç!arııdüzenli olarak OGK'ya rapor eder.

OGK TOPLANTILARI 
MADDE 4
1) OGK toplantılari, yılda bir defa olacak şekilde, dönüşümlü olarak Türkiye Cumhuriyetinde ve Ukrayna'da gerçekleştirilir.

2) Toplantinın tarihi ve toplantı gündem maddcleri toplantidan en az bir ay önce Taraflar arasında müzakere edilir. Diğer konular, başka diğer meselcler gibi müzakereler esnasında OGK Eş Başkanları tarafindan teklif edilcbilir.
3) Taraflardan her biri, OGK bünyesinde ele aliınan hususiarla ilgili diğer kamu kurumlarının temsilcilerini ve uzmanları toplantılara katilmaya davet edebilir.
4) Tarafların temsilcileri, OGK'nın olağan toplantıları dışında aciliyet arz eden konularda istişarede bulunup ortak kararlar alabilir ve bu kararları OGK'nın bir sonraki toplantisinın tutanağına derç cdebilir.

5) OGK toplantılarında kabul edilen kararlar, toplantıların sonunda Eş Başkaniar tarafindán imzalanmak üzere kayda geçirilir.


6) OGK ve çalışma gruplarının çalışma dili, uygun görüldüğü şekilde, Tarafların resmi dilleri veya İngilizce olacaktır. OGK tarafindan hazırlanacak belgelerin dili İngilizce olacaktır. Bununla birlikte, karşıhkh rıza olması koşuluyla, belgcler sadece Tarafların resmi dillerinde veya Ingilizcesiyle birlikte hazırlanabilir.
SEKRETERYA 
MADDE 5
1). Gümrük İdarelerinin dış ilişkilerindcn sorumlu ilgili birimleri, OGK'nın Sckreterya görevini üstlenirler.

2) Sekreterya, toplantılar için gereken idari desteği sağlar.
3) Sekreterya, OGK'nın rutin işlerini sürdürür ve çalışma gruplarının çalışmalarınıkoordine eder.

4) Tarafların Sekreterya'daki temsilcileri birbirleriyle düzenli temas halinde olurlar ve gerekli görülmesi halinde OGK toplantıları arasındaki dönemde toplantı yapabilirler.
MALI GİDERLER 
MADDE 6
1) OGK ve çalışma gruplarının toplantılarının organize edilmesi ve gerçekleştirilmesiyle ilgili giderler ev sahibi Tarafça üstlenilir. OGK ve çalışma gruplarının toplantılarına katilım sağlayanların seyahat masrafları. aksi kararlaştırılmadıkça, Tarafların bizzat kendilerince karşılanır.
2) Taraflardan her biri, OGK ve çalışma gruplarında yer alan üyelerinin faaliyeileri için gereken tüm masrafları üstlenir.

DÍĞER ANLAŞMALAR 
MADDE 7
İşbu MZ hükümleri Tarafların bizzat kendilerinin taraf oidukları diğer uluslararasi anlaşmalar ve sözleşmelerden doğan hak ve yükümlülüklerine halel getirmez 
ANLAŞMAZLIKLARIN HALLİ
MADDE 8

1) İşbu MZ'nin yorumlanmasından ve uygulanmasından doğabilecek her tür anlaşmazlık, Taraflara ait bu MZ'nin tatbiki açısından, öncelikle Taraflar arasında yürütülecek müzakere ve istişarelerle çözümlenir. Bu şekilde çözülemeyen meseleler diplomatik kanallar vasıtasıyla çözüme kavuşturulur 
2) Taraflardan her biri, bu MZ'nin yorumlanmasi, uygulanması ve MZ üzerinde değişiklik yapılması veya olası bir anlaşmazlığın çözümüne ilişkin olarak diğer Taraf'tan istişare talebinde bulunabilir.

3) Taraflar arasında bu Maddenin 2 ve 3. Fikraları kapsamında yürütülecek her türlümüzakere ya da istişare, Taraflarca aksi kararlaştırılmadığı sürece, yazılı talebin alınmasını takip eden 20 gün içinde başlar.

EKLEMELER VE DEĞİŞİKLİKLER 
MADDE 9
1) Tarafların karşılıklı rızasıyla işbu MZ’ye ekleme ve MZ'de değişiklik yapılabilir.
2) Bu ekteme ve değişiklikler, işbu MZ’nin mütemmim cüzü sayılan ayrı Protokoller şeklinde yapılır ve bu MZ'nin 10. Maddesi hükümleri gereği yürürlüğe girer.
YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ VE FESİH 
MADDE 10
1. İşbu MZ, Tarafların, bu MZ'nin yürürlüğe girmesi için gerekli iç yasal sürecin tamamlandığını birbirlerine diplomatik yollarla bildirdikleri son yazılı bildirimin alındığı tarihi takip eden otuzuncu günde yürürlüğe girer.

2. İşbu MZ, süresiz olarak akdedilmiştir ve Taraflardan her biri, bu MZ’yi sona erdirme niyetini diğer tarafa yazılı olarak bildirmek suretiyle işbu MZ'den cayabilir. Bu durumda, yazılı bildirimin alındığı tarihten 3 ay sonra işbu MZ feshcdilir. İşbu MZ’nin feshi, buradaki hükümler uyarınca tamamlanacak olan fesih tarihinde devam etmekte olan işlemleri etkilemeyeccktir.


Bu MZ, Kiev'de 03/02/2022 tarihinde tüm metinler eşit derecede geçerli olacak şekilde Türkçe, Ukraynaca ve İngilizce imzalanmıştır. Bu MZ’nin yorumlanmasında farkhıhk oimasi halinde Ingilizce metin geçerlidir.

TÜRKİYE CUMHURİYETİ TİCARET BAKANLIĞI ADINA 
MUSTAFA TUZCU BAKAN YARDIMCISI 
UKRAYNA DEVLET GÜMRÜK SERVISİ ADINA 
VIACHESLAVDEMCHENKO BAŞKAN VEKİLİ

      MIK MIHICTEPCTBOM TOPΓIBJII      
          ,  - ),
               , , , 27  1996 ,
    ,€     uipo  ( - ),
         ,
,          , ,  pecypci,
  :
1
       - )         .

              ,   ,, 27   ,      .

             .

 2
  ,       ,        .
       
)       

 ;
            ;
        ,  ,    ;
    ,       ,     ,  ;
)  ,           ;
       ,         ;
 -     ,   .

 MP 
 3
             .

        .
         .

4             .

,    2  3  ,      ,    .

       :
) -      ;
 -        ;
) -     ;
 -     .

              .

       ,  .

           .

 4
           .

            .          .
               , .

4            ,   ,  ,      CMP.

 ,     ,       .
            . -   . ,     ,            .
CEKPETAPIAT CMP 
A 5
    ,  ,    .

      .
        .

4         ,   ,      .


ΦIHAHCOBI BÉTPATÈ 6
           ,  .              ,  .

        ,        .

IHHI OMOBMEHOCT!TAT8 7
        ,       ,  .

 8
  ,         ,      .        .

          ,           , .

-   ,        2  ,      ,     .

HHH  9
 -           .

       ,          0  .


    10
            ,              .
                       .            .            ,      ,
  . ,    ,    , ,    ,    .           .

3A MIHICTEPCTBO TOPΓIBJII Ay0AA 
Hy 
3ACYHHK MIHICTPA 
 
.
.


MEMORANDUM OF UNDERSTANDING  ON THE ESTABLISHMENT OF JOINT CUSTOMS COUNCIL  BETWEEN  THE MINISTRY OF THE TRADE OF THE REPUBLIC OF TÜRKIYE  AND  THE STATE CUSTOMS SERVICE OF UKRAINE 
The Ministry of the Trade of the Republic of Türkiye and the State Customs Service of Ukraine (hereinafter referred to separately as a “Party" and jointly - the “Parties”);
IN THE SPIRIT of the Agreement between the Government of the Republic of Türkiye and the Goverment Ukraine Regarding Mutual Assistance in Customs Matters, signed in Ankara, Türkiye, on 27 November 1996;
CONFIRMING firmly the established cooperative relationship betwcen the Parties, which shall be the competent authorities for the implementation of the Memorandum of Understanding (hereinafter referred to as the “MoU”),
ACKNOWLEDGING the importance of roles of Customs Administrations in promoting economic growth by facilitating trade,
NOTING that the efforts of the Parties to exchange information contribute to promotion of bilateral flows of goods, services, capital and human resources,
Have reached the following understand:
GENERAL PROVISIONS 
ARTICLE 1
1) The Parties shall hereby establish a Joint Customs Counci! (hercinafter referred to as  the “JCC") between the Customs Administrations of the Republic of Türkiye and Ukraine to promote cooperation in customs matters.
2) The JCC shall be guided by the Agreement between the Government of the Republic of Türkiye and the Government of Ukraine Regarding Mutual Assistance in Customs Matters, signed in Ankara, Türkiye, on 27 November 1996, and shail carry out its functions under the this MoU.

3) The development of cooperation in all aspects between the Customs Administrations of the Parties shall be conducted within the scope of the JCC and its Working Groups.

FUNCTIONS OF THE JCC ARTICLE 2
1) The JCC shall coordinate, encourage and deyeföp-cõōpçration in customs matters between the Parties as well as define the guajor âreas ayd dircctions of 

cooperation.
2) The JCC shall coordinate cooperation between the Parties in the following areas:
a) exploring the ways and possibilities paving the way for enhanced cooperation on customs matters;
b) collaborating through joint efforts in order to facilitate, simplify and secure border-crossings and provide efficient customs formalities;
c) sharing experiences on knowledge and best practices with regard to custons policies and procedures, customs enforcement, modernization programs, and supply chain security;
d) development and improvement of technologies used in customs procedures and customs inspection with a view to ensuring the accuracy of data on goods moved;
e) implementation of projects directed at raising effectiveness of customs controls and facilitating customs procedures by exchanging information;
f) cooperation in law enforcement in customs matters, prompt bilateral actions against smuggling and protection of intellectual property rights;
g) any other matter in the field of customs deemed necessary by the JCC.
STRUCTURE OF THE JCC 
ARTICLE 3
1) The Parties shall duly designate their members of the JCC and inform the other Party on any changes thereto.

2) The Heads of the Customs Administrations of the Parties shall be the coHeads of the JCC.

3) The heads of the related structural divisions of the Customs Administrations of the Parties shall be the heads of the Working Groups of the JCC, as appropriate.
4) Customs staff shall attend as members to the JCC and Working Group meetings, as appropriate.

5) The functions stipulated in paragraphs 2 and 3 above may be delegated to other members of the delegation provided that the other Party is duly informed 
6) Established Working Groups within the frame of the JCC shall be:
a) the Turkish-Ukrainian Working Group on international cooperation and training;
b) the Turkish-Ukrainian Working Group on cooperation in law enforcement in customs matters;
c) the Turkish-Ukrainian Working Group on_risk-management and customs control;

d) the Turkish-Ukrainian Working Group on information technology.
7) Additional Working Groups may be established by the JCC for the development of cooperation in other customs areas.

8) The Working Groups shall be guided by this MoU and the decisions adopted at the meetings of the JCC.

9) The Working Groups shall report regularly to the JCC on progress and results of their work and activities.

MEETINGS OF THE JCC 
ARTICLE 4
1) Meetings of the JCC shall be held alternately in the Republic of Türkiye and Ukraine once a year.

2) The date of the meeting and agenda items shall be negotiated by the Parties at least a month before the meeting. Other issues may be proposed by the co-Heads of the JCC during the deliberations as any other business.

3) Each Party may invite representatives of other governmental bodics and experts related to issues evaluated within the JCC to participate in meetings.
4) The representatives of the Parties may hold consultations on urgent issues between the regular meetings of the JCC and adopt joint decisions on the issue discussed and incorporate it into the minutes of the next meeting of the JCC.
5) Decisions adopted at the mectings of the JCC shall be put on record which shall be signed by the co-Heads at the end of the meetings.

6) Working language of the JCC and its Working Groups shall be the official languages of the Parties or English, as appropriate. Any document produced by the JCC shall be in English. However, documents in the official languages of the Parties may be produced solely or accompanying the English version provided that a mutual consent exist.

SECRETARIAT 
ARTICLE 5
1) The respective divisions of the Customs Administration of the Partics responsible for external affairs shall undertake the Secretaria! duties for the JCC.
2) The Secretariat shall provide the administrative support for the meetings.
3) The Secretariat shall retain the routine work of the JCC and coordinate the work of its Working Groups.

4) The representatives of the Secretariat from the Parties shall be in regular contact and may hold meetings in between the JCC meețings-if_deemed necessary.

FINANCIAL EXPENSES 
ARTICLE 6
1) The expenses for preparation and holding of meetings of the JCC and its Working Groups shall be incurred by the host Party. The travel expenses of the participants of the meetings of the JCC and its Working Groups shall be covered by the Parties themselves unless otherwise decided.

2) Each Party incurs all necessary expenses related to the activities of its members of the JCC and its Working Groups.

OTHER AGREEMENTS 
ARTICLE 7
The provisions of this MoU shall not affect the rights and obligations of the Parties resulting from other international agreements and conventions to which they are parties.

SETTLEMENT OF DISPUTES 
ARTICLE 8
1) Any disputes that may arise from the interpretation or application of this MoU shall be resolved principally by negotiations and consultations between the Parties.Unresolved issues through such process shall be settled via diplomatic channels.
2) Each Party may request consultation from the other Party regarding the interpretation, implementation and amendment of this MoU or the settlement of any possible dispute that may occur.

3) Any negotiations or consultations to be conducted between the Parties within the scope of paragraphs 2 or 3 of this Article shall commence within 20 days following the receipt of the written request, unless otherwise decided by the Parties.
ADDITIONS AND AMENDMENTS 
ARTICLE 9
1) Any additions and amendments may be made to this MoU by mutual consent of the Parties.

2) Such additions and amendments shall be made in a form of separate protocols being an integral part of this MoU, which shall enter into force in accordance with the provisions of Article 10 of this MoU.


ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION  ARTICLE 10
1) This MoU shall enter into force on the thirtieth (30) day following the date of the receipt of the last written notification by which the Parties notify each other.through diplomatic channels, of the completion of their internal legal procedures required for the entry into force of this MoU.

2) This MoU is concluded for an indefinite period and either Party may terminate this MoU by sending a written notification of its intention to terminate it to the other Party. In such case, this MoU shall be terminated in three months after the date of receipt such notification. Such termination shall not affect ongoing procedures at the time of the termination, which shall be completed in accordance with the provisions herein.

Done at Kyiv, on 3 February 2022, in two original copics, cach in Turkish,Ukrainian and English languages, all texts being equally authentic. In case of divergence of interpretation of this MoU, the English text shall prevail.
FOR THE MINISTRY OF TRADE OF THE EPUBAIC OF TUR 
Hin 
MUSTAFA TUZCU DEPUTY MINISTER 
FOR THE STATE CUSTOMS SERVICE OF UKRAINE 
VIACHESLAV DEMCHENKO ACTING HEAD