Vergi Denetim Kurulu Danışma Komisyonu Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2021-04-07

7 Nisan 2021 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 31447
YÖNETMELİK
Hazine ve Maliye Bakanlığından:
VERGİ DENETİM
KURULU DANIŞMA
KOMİSYONU YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, vergi
inceleme görevlerinin yürütülmesinde uygulama birliğini sağlamak ve mevzuat
hükümlerinin uygulanmasına ilişkin ortaya çıkan tereddütlü hususları
gidermek amacıyla Başkanlığa görüş bildirmek üzere Danışma Komisyonu
oluşturulması ile bu Komisyonun çalışma usul ve esaslarını belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 228 inci maddesinin yedinci fıkrası hükmüne dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Hazine ve Maliye Bakanını,
b) Başkan veya Komisyon Başkanı: Danışma Komisyonu
Başkanını,
c) Başkanlık: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığını,
ç) Komisyon: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı
Danışma Komisyonunu,
d) Kurul Başkanı: Vergi Denetim Kurulu Başkanını,
e) Raportör: Danışma Komisyonunda araştırma yapmak
ve görüş bildirmekle görevlendirilen Vergi Müfettişlerini,
f) Üye: Danışma Komisyonu üyelerini,
g) Vergi Müfettişi: Vergi Başmüfettişi, Vergi
Müfettişi ve Vergi Müfettiş Yardımcılarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Görev ve Yetkiler
Kuruluş
MADDE 4 –
(1) Komisyon, bir başkan ile on
asıl ve beş yedek üyeden oluşur.
(2) Başkan ve üyeler ile Başkanın yokluğunda Başkan
yerine görev yapacak olan ve üyeler arasından seçilecek olan Başkan vekili,
Kurul Başkanı tarafından belirlenir.
(3) Komisyon Başkanı ve üyeleri vergi müfettişliği
mesleğinde en az sekiz yıl hizmeti bulunanlar arasından belirlenir.
(4) Komisyon üyeliği süresi bir yıldır. Süresi
biten üye yeniden görevlendirilebilir. Herhangi bir sebeple üyelikten
ayrılanların yerine yeni üyeler belirlenir.
(5) Mazeret bildiren üyeler yerine yedek üyeler
görevlendirilir.
(6) Komisyon Başkanının önerisi üzerine vergi
müfettişliği mesleğinde en az altı yıl hizmeti bulunanlar arasından yeterli
sayıda raportör Kurul Başkanı onayı ile
görevlendirilir.
Komisyonun
görevi
MADDE 5 –
(1) Komisyonun görevi, vergi inceleme
görevlerinin yürütülmesi sırasında mevzuat hükümlerinin uygulanmasına
ilişkin olarak ortaya çıkan tereddütlü hususları Başkanlığın talebi üzerine
gündeme alarak görüşmek ve ortaya çıkan çoğunluk görüşünü karara
dönüştürerek Başkanlığa bildirmektir.
Komisyon
Başkanının görev ve yetkileri
MADDE 6 –
(1) Komisyon Başkanının görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Toplantıların yerini, gününü, saatini ve
gündemini belirlemek, bu hususları toplantı öncesinde üyelere duyurmak.
b) Toplantılarda görüşülecek konulara ilişkin
hazırlık çalışması yapacak olan raportörleri
görevlendirmek.
c) Raportörler tarafından düzenlenen raporları
toplantı öncesinde üyelere göndermek.
ç) Toplantıları yönetmek, görüşmelerin düzenli ve
verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak.
d) Toplantıda alınan karar metinlerinin yazımını
sağlamak.
e) Komisyon kararlarının üyelerce imzalanmasını
sağlamak, Başkanlığa göndermek.
f) Üyelerin toplantı devam durumunu izlemek,
mazereti bulunanların yerine yedek üyelerden uygun görülenleri
görevlendirmek.
g) Yazışmaları yapmak.
ğ) Komisyonun yıllık faaliyet raporunu hazırlamak.
h) Başkanlıkça verilen diğer görevleri yapmak.
Üyelerin
görevleri
MADDE 7 –
(1) Danışma Komisyonu üyelerinin
görevleri şunlardır:
a) Gündeme alınan konular üzerinde gerekli hazırlık
çalışmalarını yapmak.
b) Toplantıya katılmasına engel bir mazereti ortaya
çıkması halinde durumunu derhal Başkana bildirmek.
c) Bildirilen gün ve saatte toplantıda hazır
bulunmak.
ç) Görüşülen konularda düşünce ve kanaatini
bildirmek, oylamaya katılmak.
d) Karar yazılması çalışmalarına yardımcı olmak ve
kararları imzalamak.
Raportörün
görevleri
MADDE 8 –
(1) Raportörün görevleri
şunlardır:
a) Görüş oluşturmak üzere görevlendirildiği
konuları, Başkan tarafından verilen sürede ve her halükarda toplantı gününden
önce tüm yönleriyle incelemek, konuya ilişkin farklı görüş ve uygulamaları
kendi görüşü ile birlikte rapor halinde Başkana sunmak.
b) Raporunda yer alan hususları toplantıda üyelere
açıklamak, varsa konuyla ilgili gerekli dokümanları Başkana ve üyelere
sunmak.
c) Komisyon kararlarını, azınlıkta kalan görüşleri
de içerecek şekilde, gerekçeleri ile birlikte yazmak ve kendisine verilen
süre içinde Başkana teslim etmek.
ç) Hazırlık yaptığı konu ve toplantıya ilişkin
olarak Başkan tarafından verilecek diğer işleri yapmak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çalışma Usul ve Esasları
Gündemin
belirlenmesi
MADDE 9 –
(1) Komisyonda görüşülmek üzere
gündeme alınması Başkanlıkça talep edilen konular Başkana yazıyla iletilir.
(2) Kurul Başkanı, uygulama birliğinin sağlanması ve
mevzuat hükümlerinin uygulanmasına ilişkin her türlü konunun Komisyonun
gündeme alınarak görüş bildirilmesini isteyebilir.
Gündeme
alınamayacak veya karar verilemeyecek konular
MADDE 10
– (1) Mevzuat hükümlerinin
uygulanmasına ilişkin tereddüt bulunmayan konuların Komisyona intikal
ettirilmemesi esastır.
(2) Vergi mükellefleri ve sorumluları Komisyondan
görüş talep edemez.
(3) Daire Başkanlıkları ve Vergi Müfettişleri
Komisyondan doğrudan görüş talep edemez.
(4) Komisyonda görüşülüp karara bağlanan konuların
mevzuatta değişiklik olmadığı sürece tekrar Komisyona getirilmemesi
esastır. Ancak, Başkanlıkça gerekli görülen hallerde, evvelce karara
bağlanmış olan konular Komisyonda yeniden incelenir.
Toplantıya
davet ve katılım
MADDE 11
– (1) Toplantının yeri, tarihi,
saati ve gündemi, Başkan tarafından toplantı tarihinden en az beş gün önce
yazılı olarak üyelere duyurulur.
(2) Asıl üyelerin mazereti nedeniyle toplantıya
katılamayacak olması durumunda, Başkan tarafından uygun görülen yedek
üyeler davet edilir. Başkanın mazereti nedeniyle toplantıya katılamaması
halinde, Başkan Vekilinden boşalan asıl üyeliğe de aynı şekilde yedek üye
davet edilir.
(3) Başkan, görüşülen konuya ilişkin uzmanlığı olan
üyeleri, Vergi Müfettişlerini veya konuyla ilgili uzmanlığı bulunan diğer
kişileri gözlemci sıfatıyla toplantıya davet edebilir.
Toplantı
yeter sayısı ve görüşmelere geçilmesi
MADDE 12
– (1) Komisyon, Başkan ve üye tam
sayısının salt çoğunluğu ile toplanır.
(2) Üyelerin toplantılara devam durumları Başkan
tarafından bir cetvel tutulmak suretiyle izlenir. Devam durumunu gösteren
bu cetveller, aylık olarak Başkanlığa gönderilir.
(3) Toplantı, Başkan tarafından yapılan yoklamada,
toplantı yeter sayısı kadar üyenin hazır bulunduğu tespit edildikten sonra
açılır.
Görüşme
yöntemi
MADDE 13
– (1) Toplantı açıldığında Başkan,
gündem ve usul hakkında konuşmak istediğini bildiren üyelere görüşmelere
başlamadan önce söz verebilir. Başkan, gündem ve usul hakkında konuşmak
isteyen üyelerin sayısını ve konuşma sürelerini sınırlayabilir.
(2) Toplantı başında raportör
tarafından, görüşülecek konuya ilişkin hazırlanan rapor çerçevesinde
Komisyona açıklama yapılır.
(3) Bu açıklamadan sonra, söz almak isteyen üyeler
Başkan tarafından tespit edilir. Üyelere, söz isteme sırasına göre söz
verilir. Konuşmalar Başkana hitaben yapılır. Başkan, her zaman söz hakkına
sahip olup, gerektiğinde açıklama yapması veya sorulara cevap vermesi için raportöre sıraya tabi olmaksızın söz verebilir.
(4) Başkan, toplantıya gözlemci sıfatıyla
katılanlara söz istediklerinde ya da gerek gördüğünde söz verebilir veya
tartışılan konu hakkındaki görüşlerini beyan etmelerini isteyebilir.
(5) Toplantı sırasında, raportör
tarafından düzenlenen raporda konunun yeterince işlenmediğinin anlaşılması
veya görüşmeler sonucunda konunun yeteri kadar açıklığa kavuşturulamaması
durumlarında Başkan, konunun bir başka toplantıda tekrar görüşülmesini
oylamaya sunabilir.
(6) Başkan tarafından, görüşmelerin yeterli olduğu
ve konunun yeterince açıklığa kavuşturulduğu hususunda Komisyonda genel bir
kanaat oluştuğu görüldüğünde, ağırlık kazanan görüşlerin oylanmasına
geçilir.
Görüşme
tutanakları
MADDE 14
– (1) Komisyon görüşmeleri, raportör tarafından görüşme tutanaklarına geçirilir.
Başkan, bu çalışmalarda raportöre yardımcı olmak
üzere diğer raportörlerden uygun gördüklerini ayrıca görevlendirebilir.
(2) Her toplantıya ait tutanaklar, kararın
yazılmasında esas alınmak üzere, ilgili dosyada saklanır.
Oylamaya
geçilmesi, oylama usulü ve karar yeter sayısı
MADDE 15
– (1) Konu Komisyonda yeteri kadar
görüşüldükten sonra, ağırlık kazanan görüşlerin özet metinleri, oylamaya
geçilmeden önce Başkan tarafından Komisyona okunur veya raportöre
okutturulur.
(2) Toplantı anında ikiden fazla görüş olması
halinde, en fazla oyu alan iki görüş, eşitlik halinde ise Başkanın
belirleyeceği görüşler tekrar oylamaya sunulur.
(3) Oylamaya geçildikten sonra oylanacak görüşler
dışında başka bir görüş ileri sürülemez.
(4) Oylamada çekimser oy verilemez.
(5) Toplantıya gözlemci sıfatıyla katılanlar oy
kullanamaz.
(6) Komisyonda kararlar toplantıya katılanların oy
çokluğu ile alınır. Oyların eşit olması halinde Başkanın taraf olduğu görüş
çoğunlukta sayılır.
(7) Başkan ile üyelerin mazeretleri nedeniyle
toplantılara katılamamaları durumunda, asıl üyelerin yerine katılan yedek
üyeler asıl üyeler gibi oy kullanır. Asıl üyelerin yerine katılan yedek
üyelerin sonraki toplantıya katılıp katılmayacağına Başkan karar verir.
Oylama
tutanakları
MADDE 16
– (1) Komisyonda görüşülüp karara
bağlanan konular için oylamadan hemen sonra bir oylama tutanağı düzenlenir.
Bu tutanakta, oylamaya sunulan görüşler, oylamaya katılan üyelerin ad ve
soyadları ile hangi görüşe oy verdikleri tespit edilir.
(2) Oylama tutanakları, oturuma katılan Başkan ve
üyeler tarafından imzalanır ve dosyasında saklanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Danışma Komisyonu Kararları ve Sonuçları
Kararların
yazımı ve gönderilmesi
MADDE 17
– (1) Görüşülen konulara ilişkin
sonuçlar, gerekçeli bir kararla belli edilir.
(2) Kararlarda, Komisyon tarafından kabul edilmemiş
karşı görüşlere de gerekçeleriyle birlikte yer verilir.
(3) Başkan ve üyelerce imzalanan kararlar
sekretarya tarafından Başkanlığa gönderilir.
Kararların
yürürlüğü ve bağlayıcılığı
MADDE 18
– (1) Kurul Başkanı tarafından
onaylanan kararlar, onaylandığı veya onayda belirtilen tarihte yürürlüğe
girer.
(2) Başkanlık bünyesinde kurulan komisyonlar ve
Vergi Müfettişleri, onaylanan kararlar doğrultusunda işlem tesis etmek
zorundadırlar.
(3) Kurul Başkanı tarafından gerekli görülen
kararlar Bakan onayına sunulabilir.
Kararların
numaralandırılması
MADDE 19
– (1) Komisyon kararlarına, her
yıl 1’den başlayan ve alındığı yılı da gösteren bir numara verilir.
Yazışma
MADDE 20
– (1) Komisyon yazışmaları
sekretarya tarafından yapılır. Komisyon yazışmaları konu bazında
oluşturulan dosyasında muhafaza edilir.
(2) Sekretarya hizmetleri, Başkanlık Mevzuat Şube
Müdürlüğü tarafından yerine getirilir.
Dosyalama
MADDE 21
– (1) Komisyonda görüşülüp karara bağlanan
her konu için oluşturulan dosyada aşağıdaki belgeler bulunur:
a) Konunun görüşülmesi talebini içeren Başkanlık
yazısı ve ekleri.
b) Toplantı yeri, günü, saati ve gündemi ile
üyelerin davetini gösteren belgeler.
c) Raportör raporu ve notları.
ç) Görüşme ve oylama tutanakları.
d) Karar.
e) Başkan ve üyelerin toplantı devam cetvelleri.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yetki
MADDE 22
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesinde Başkanlık yetkilidir.
(2) Başkanlık, Komisyon kararlarının yayınlanmasına
karar vermeye, bu Yönetmelik uyarınca düzenlenecek rapor, tutanak ve
yazılar hakkında standartlar belirlemeye, bunları Başkanlık Bilgi İşlem
Sistemi aracılığıyla düzenlettirmeye, gerek görülen değişiklikleri yapmaya,
ihtiyaç duyulan diğer bilgilerin bilgi işlem altyapısı üzerinden alınmasına
zorunluluk getirmeye ve toplantıların gerektiğinde internet ortamında
yapılmasına karar vermeye yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 23
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 24
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.