Sayıştay Başkanlığının 11/12/2020 Tarihli ve 4 Sayılı Kararı
SAYIŞTAY KARARI | 2020-12-12

12 Aralik 2020 CUMARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 31332
SAYIŞTAY KARARI 
Sayıştay Başkanlığından:
375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN  GEÇİCi 35 İNCİ MADDESİ UYARINCA  OLUŞTURULAN KOMİSYON KARARI 
Karar Tarihi : 11.12.2020
Karar Sayısı : 4
Karar Konusu : Uzman Denetçi Necip POLAT (Sicil No: 3530) Hakkmda 
25/07/2018 tarihli ve 7145 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamclerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 26 ncı maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 35 inci maddenin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyon aşağıda isimleri yazılı üyelerin katilımı ile 11.12.2020 tarihinde toplandi.

I. FETÖ/PDY SİLAHLI TERÖR ÖRGÜTÜ
Fetullahçı Terör Örgütü / Paralel Devlet Yapılanması (FETÖ/PDY); Milli Güvenlik Kurulu (MGK) tarafindan 26/02/2014 tarihinde ve müteakiben farkh tarihlerde yapılan toplantılarda; "Ulusal güvenliğimizi tehdit eden yapılanma, devlet içindeki illegal yapılanma,legal görünüm altında illegal faaliyet yürüten paralel yapılanma ve terör örgütü” olduğu tespit edilmiş ve mcşruiyetini Anayasa'dan alan devlet yönetiminin dışında illegal bir devlet yapılanması ve milli güvenliği tehdit eden bir terör örgütü olduğu ortaya konulmuştur.
İstinaf Ceza Daireleri, Yargitay 16. Ceza Dairesi ve Yargitay Ceza Genel Kurulunun kararları ile de;
FETÖ/PDY'nin; paravan olarak kullandığı dini, din dışı dünyevi emellerine ulaşma aracıhaline getiren, siyasi, ekonomik ve toplumsal yeni bir düzen kurma tasavvuruna sahip örgüt liderinden aldiği talimatlar doğrultusunda hareket eden, bu amaçla öncelikle güç kaynaklarına sahip olmayı hedefleyen, güçlü olmak ve yeni bir düzen kurmak için şeffaflık ve açıklık yerine büyük bir gizlilik içerisindc olmayı şiar edinen, gizlilikten görünmez bir duvar inşa cdip bu duvarın arkasına saklanan, böylc bir örgütlenmcnin olmadığına herkcsi inandırmaya çalışarak ve bunda başarılı olduğu ölçüde büyüyüp güçlenen, oluşturduğu kadrolarla devlete tabandan tavana sızan, bu kadroların sağladığı avantajlarla devlet içerisinde belli bir güce ulaştıktan sonra hasımlarını hukuki görünümlü hukuk dışı yöntemlerle tasfiye eden, böylece devlet aygitının bütün alt bileşenlcrini ünite ünite kontrol altına almayı ve sisteme sahip olmayi planlayıp, cle geçirdiği 

kamu gücünü de kullanarak toplumsal dönüşümü sağlamayı amaçlayan kendine özgü bir suçörgütü olduğu,
Örgütün kurucusu, yöneticileri ve üyeleri arasında sıkı bir hiyerarşik bağın mevcut olduğu,gizliliğe riayet ettiği, illegal faaliyetleri gizleyebilmek için, hiycrarşik yapıya uygun hücre sistemi içinde yapılanarak, grup imamları tarafından emir talimat verildiği, üyeleri arasında haberleşmenin sağlanması için Bylock gibi haberleşme araçlarının kullanıldıği, amacına ulaşabilmek için yeterli eleman, araç ve gerece sahip olduğu, amacının Anayasada öngörülen meşru yöntemlerle iktidara gelmek olmayıp, örgütün yarattığı kaos ortamı sonucu, demokratik olmayan yöntemlerle cebir şiddet kullanmak suretiyle parlamento, hükümet ve diğer Anayasal kurumları feshedip iktidarı ele geçirmek olduğu, FETÖ/PDY'nin küresel güçlerin stratejik hedeflerini gerçekleştirmek üzerc kullanılan bir maşa olarak; Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, siyasi, hukuki, sosyal, laik, ekonomik düzeni değiştirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak, Türkiye Devletini ve varlığını tehlikeye düşürmek,Devlet otoritesini yıkmak ve daha sonra ele geçirmek, temel hak ve hürriyetleri yok etmek,Devletin iç ve dış güvenliğini, kamu düzenini bozmak amacıyla kurulmuş bir terör örgütü olduğu,
Ülke çapında 15 Temmuz 2016 darbe girişiminden sonra başlatılan soruşturma ve kovuşturmalarda çok sayıda şüpheli ve sanığın itiraf içcren beyanları, açık kaynak bilgileri, 15Temmuz darbe kalkışması ile ilgili verilen mahkeme kararlari, derdest bulunan dava dosyaları ve yürütülen soruşturmalar, resmi kurumların tespitleri birlikte değerlendirildiğinde; 15 Temmuz darbe teşebbüsünün, Türk Silahlı Kuvvetlerine sızmış FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütümensuplarınca gerçekleştirildiği,
hüküm altına alınmıştır.
II. MEVZUAT 
30.07.2018 tarihli ve 30495 sayılı Resmi Gazete’de yayimlanan 25.07.2018 tarihli ve 7145sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik yapılmasına Dair Kanunun 26 nci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 35 inci maddenin (A) fikrasinda;
“Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapi, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Anayasa Mahkemesi üyeleri hakkında Anayasa Mahkemesi Genel Kurulunun salt çoğunluğunca; Yargıtay daire başkanı ve üyeleri hakkında Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulunca;Danıştay daire başkanı ve üyeleri hakkında Danıştay Başkanlık Kurulunca; hâkim ve savcılar hakkında Hâkimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunca, askeri hâkimler hakkında Milli 

Savunma Bakanının başkanlığında, Milli Savunma Bakanı tarafindan birinci sınif askeri hâkimler arasından seçilecck iki askeri hâkimden oluşan komisyonca ve Sayıştay meslek mensuplarıhakkında Sayıştay Başkanının başkanlığında, başkan yardımcıları ile Sayıştay Başkanı tarafından belirlenecek bir daire başkanı ve bir üycden oluşan komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çikarılmalarına karar verilir. Bu kararlar, Resmî Gazetede yayımlanır ve yayımı tarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. Meslekten çıkarma kararlarına karşı ilgili kanunlarda yer alan hükümler uyarınca itiraz edilmesi vcya yeniden inceleme talebinde bulunulması üzerine verilen kararlar da Resmî Gazetede yayımlanır ve yayımı tarihinde ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. Bu kişiler hakkında alınan kararlar on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Görevden uzaklaştırılanlar veya görevlerine son verilenlerin silah ruhsatları ve pasaportları iptal edilir ve bu kişiler oturdukları kamu konutlarından veya vakıf lojmanlarından on beş gün içinde tahliye cdilir.
Bu fikranın birinci paragrafi uyarınca görevine son verilenler hakkında bu maddenin (B)fikrasının ikinci paragrafı hükümleri uygulanır. Ayrıca askeri hâkimlerin askcri rütbeleri,mahkûmiyet kararı aranmaksızın alınır.” hükmü,
375 sayılı KHK'nın Geçici 35 inci maddesinin son fikrasında ise;
“Bu maddenin (A) ve (B) fikraları uyarınca haklarında işlem tesis edilecck olanlara yedi günden az olmamak üzere ilgili kurum tarafindan uygun vasitalarla savunma hakkı verilir. Verilen süre içinde savunmasını yapmayanlar, savunma hakkından vazgeçmiş sayılır."
hükmü yer almaktadır.
375 sayılı KHK'nın Geçici 35 inci maddesi hükmü uyarınca, başta FETÖ/PDY SilahlıTerör Örgütü olmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum vcya gruplara üyeliği,mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılması sonucuna ulaşılmak istendiği anlaşılmaktadır. Bu hükümle.öngörülen meslekten çıkarma, adli suç veya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklı olarak terör örgütleri ile milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen diğer yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlayan,geçici olmayan ve nihai sonuç doğuran “Olağanüstü tedbir" niteliğindedir.
Başta FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü olmak üzere terör örgütleriyle veya milli güvenliğe karşı faaliyctte bulunan yapı, oluşum ya da gruplarla üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Sayıştay mensuplarının meslekten çıkarılması, yüksek bir denetim ve yargı organı olan Sayıştayın güvenilirliği ve saygınlığının sağlanması bakımından ayrıbir önem taşimaktadır.
Bu kapsamda, 375 sayılı KHK’nın Geçici 35 inci maddesi uyarınca terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen 

yapi, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen Sayıştay meslek mensupları hakkında, Sayıştay Başkanının başkanlığında, başkan yardımcıları ile Sayıştay Başkanı tarafindan belirlenecek bir daire başkanı ve bir üyeden oluşan komisyonca meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilebilecektir.

III. DEĞERLENDİRME 
Ankara 22. Ağır Ceza Mahkemesinin 15.10.2020 tarihli yazisı ile Uzman Denetçi Necip POLAT hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan mahkemelerinde açılan kamu davasının yapılan yargılaması neticesinde, yazı ckindc gönderilen 2017/160 Esas sayılıGerekçeli Mahkeme kararı ile mahkûmiyetine karar verildiğinin Başkanlığımıza bildirildiği,
Sayıştay Başkanlığının 20/10/2020 tarih ve E.20051712 sayılı Onayı ile adı geçen hakkında; Ankara 22. Ağir Ceza Mahkemcsinin 2017/160 Esas sayılı Gerekçeli Mahkeme Kararında yer alan hususlar ile ilgilinin FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne silahlı terör örgütüne üyeliği, iltisakı veya irtibatı hususunun incelenmesini teminen, başlatılan inceleme-soruşturmaya istinaden soruşturma komisyonunca 27.11.2020 tarihli raporun hazırlandıği,
Bunun akabinde, Sayıştay Başkanlığının 01/12/2020 tarihli ve E.20058779 sayıli Olurlarıile Uzman Denetçi Necip POLAT hakkında yer alan iddia ve tespitlerin değerlendirilmesi amacıyla konunun 375 sayılı KHK'nın Geçici 35 inci maddesinin (A) fikrası uyarınca oluşturulan Komisyonumuza havale edildiği,
Uzman Denetçi Necip POLAT’a, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü üyeliği, mensubiyeti,iltisakı veya irtibatı ile ilgili olarak hakkındaki iddialar belirtilmek suretiyle, 375 sayılı KHK'nın Geçici 35 inci maddesinin son fikrası hükmü gereğince yazılı savunması için sekiz (8) günlük süre verildiği, ilgilinin yazılı savunmasını 09/12/2020 tarih ve E.20060445 sayılı yazısı ekinde Sayıştay Başkanlığına sunduğu,
Anlaşılmiştir.
Komisyonumuzun, 375 sayılı KHK'ya eklenen Geçici 35 inci maddenin (A) fikrasıuyarinca, yapacağı değerlendirme, adli suç ya da disiplin suçu niteliğindeki somut bir eylemin soruşturması niteliğinde olmayıp, Sayıştay meslek mensuplarinın Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara “üyelik", “mensubiyet", “iltisak” veya “irtibat” şeklinde bağlantılarının bulunup bulunmadığına ilişkindir.

Bu çerçevede, ilgilinin özlük dosyasi, hakkında yürütülen inceleme-soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve belgeler, hakkındaki mahkeme hükmüne esas teşkil eden dosya 

eki belgeler ve tanık ifadeleri, ilgili tarafindan kullanılmış olan telefonların HTS kayıtlari, banka ve kredi kartı hesap hareketleri ile aile, arkadaş ve sosyal çevre bilgilcrinin, ilgilinin yazılısavunması ile birlikte değerlendirilmesi sonucunda;
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye cklencn Geçici 35 inci maddenin (A) fikrasıuyarınca, Uzman Denetçi Necip POLAT’ın; FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü ile iltisak ve irtibatının olduğu sabit görüldüğünden, meslekte kalmasının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmasının gerektiği sonucuna varılmıştır.

IV. KARAR 
25/07/2018 tarihli ve 7145 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 26 ncı maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 35 inci maddenin (A) fikrası uyarınca;
1) Sayıştay Başkanlığında meslek mensubu olarak görev yapan Uzman Denetçi Necip POLAT (Sieil No:3530)'ın FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü ile iltisak ve irtibatının olduğu sabit görüldüğÜnden, MESLEKTE KALMASININ UYGUN OLMADIĞINA VE MESLEKTEN ÇIKARILMASINA,
2) Bu Kararın, Resmî Gazete’de yayımlanmasından itibarcn on beş (15) gün içerisinde,375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35 inci maddesinin (A) fikrası gereğince oluşturulan Komisyon nezdinde yeniden inceleme talebinde bulunulabileceğine,
11.12.2020 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi.
Seyit Ahmet BAŞFikri ÖZKÖK Zekeriya TÜYSÜZ Başkan Başkan YardımcısıBaşkan Yardımcısı
Mehmet Ali ÖZYER Ahmet TEZCAN Daire BaşkanıÜye