Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği Disiplin Kurulu Yönetmeliği
YÖNETMELİKLER | 2023-12-14

14 Aralık 2023 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 32399
YÖNETMELİK
Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonundan:
ESNAF VE
SANATKÂRLAR ODALARI BİRLİĞİ
DİSİPLİN KURULU YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, birliğe bağlı oda
üyelerinin mesleki faaliyetleri sırasında meslek ahlakı ile bağdaşmayan
hareket ve işlemleri ile müşterisine karşı mesleki görevlerini yapmayan
veya görevinin gerektirdiği dürüstlüğe uygun şekilde davranmayanlar
hakkında verilecek disiplin cezalarının, disiplin soruşturmalarının
yürütülmesinin, disiplin kurulunun kuruluş ve işleyişinin usul ve
esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, birliğe bağlı oda üyelerine
verilecek disiplin cezalarına, disiplin soruşturmasının yürütülmesine,
birlik bünyesinde kurulacak disiplin kurulunun çalışma usul ve esaslarına
yönelik hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 7/6/2005
tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununun 24
üncü maddesi, 39 uncu maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi ile 75 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Konfederasyon: Türkiye Esnaf ve Sanatkârları
Konfederasyonunu,
c) Birlik: Esnaf ve sanatkârlar odaları
birliklerini,
ç) Oda: Esnaf ve sanatkârlar odalarını,
d) Kanun: 7/6/2005 tarihli
ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Cezalar
Disiplin
kurulunca verilecek cezalar
MADDE 5- (1) Disiplin Kurulunca, birliğe bağlı odaların
üyeleri hakkında, Kanunun 24 üncü maddesi uyarınca verilecek disiplin
cezaları ile bu cezaları gerektiren fiil ve davranışlar şunlardır:
a) Uyarma cezası.
b) Kınama cezası.
c) Para cezası.
ç) Geçici veya uzun süreli oda üyeliğinden çıkarma
cezası.
Uyarma
cezası
MADDE 6- (1) Meslek şeref
ve haysiyetine uygun düşmeyen hareketleri olan, odaya ilişkin üyelik görev
ve yükümlülüklerini yerine getirmeyen, üyesi olduğu oda ve diğer esnaf ve
sanatkâr meslek kuruluşlarının itibarını zedeleyici fiilde bulunan ve
sözler sarf eden, müşteri veya diğer kişilerle olan ilişkilerinde terbiye
ve nezakete aykırı davranışlarda bulunan üyenin, meslekî faaliyetinde ve davranışlarında
daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir.
(2) Ancak fiillerin bir yıl içinde tekrarlanması
halinde kınama cezası verilir.
Kınama
cezası
MADDE 7- (1) Müşterilerine ve diğer kişilere olan
taahhütlerini yerine getirmeyen veya bunlara karşı haksız ithamda bulunan,
müşterilerini ve diğer kişileri kandıran, nizami ölçü ve tartı aletlerini
bilerek kullanmayan üyeye meslekî faaliyetinde ve davranışlarında kusurlu
olduğunun yazı ile bildirilmesidir. Üye, bir yıl içinde kınama cezasını
gerektiren fiili tekrarlaması halinde para cezası ile tecziye edilir.
Para
cezası
MADDE 8- (1) Üyenin, Bakanlık, o yer idare amiri, esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşları tarafından mevzuata uygun olarak alınmış
kararlara aykırı hareket etmesi ve mükerrer kınama cezası almasından
dolayı, para cezası ile cezalandırılmasıdır. Para cezaları birliğe gelir
kaydedilir. Verilecek para cezası Kanunun 61 inci maddesine göre belirlenen
yıllık aidatın iki katıdır. Üyenin para cezası verilmesini gerektiren eylem
ve davranışlarının, aynı eylem ve davranış olmasına bakılmaksızın bir yıl
içinde tekrarında, verilecek ceza yıllık aidatın beş katı olarak uygulanır.
Odadan
geçici ve uzun süreli çıkarılma cezaları
MADDE 9- (1) Üyenin, esnaf ve sanatkâr sıfatı ile
bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici
hareketlerde, huzur, sükûn ve çalışma düzenini bozucu eylem ve
davranışlarda bulunması karşısında oda üyeliğinden geçici veya uzun süreli
olarak çıkarılması, bu süre içerisinde meslekî faaliyetini yürütememesidir.
(2) Geçici çıkarma cezası bir aydan az, altı aydan
fazla; uzun süreli çıkarma cezası altı aydan az, iki yıldan fazla olamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Disiplin
Soruşturmasının Yürütülmesi
Savunma
ve tebligat
MADDE 10-
(1) Yapılacak disiplin
soruşturmasında isnat olunan eylem ve davranışların ilgililere fiili ve hukuki
bir sakınca yoksa aynen, aksi halde geniş bir özetinin yazılı olarak
bildirilmesi, savunma istenmesi, savunma için tebliğden itibaren en az yedi
günlük süre tanınması zorunludur. Üyenin yazılı savunması alınmadan
disiplin cezası verilemez.
(2) Savunmaya ilişkin tebligata rağmen şikayet olunan kişi yazılı savunma vermezse bu hakkından
vazgeçmiş sayılır. Bu durumda mevcut belge, bilgi ve yapılacak tahkikatın sonucuna
göre hareket edilir.
Soruşturma
süresi
MADDE 11-
(1) Disiplin kurulu, kendisine
intikal eden ihbar ve şikayetleri en çok bir ay
içinde soruşturmaya başlar ve araştırmayı en geç üç ay içinde
sonuçlandırır.
Tebliğ ve
itiraz
MADDE 12-
(1) Disiplin kurulunca verilen
cezalar on gün içinde ilgililere yazılı olarak tebliğ edilir. İlgililerin
bu kararlara karşı itirazına ilişkin olarak Kanunun 24 üncü maddesinin
beşinci fıkrası hükümleri uygulanır.
İKİNCİ KISIM
Disiplin Kurulunun Kuruluş ve Çalışma Esasları ile
Kararları
BİRİNCİ BÖLÜM
Kuruluş ve
Çalışma Esasları
Kuruluş
MADDE 13-
(1) Disiplin kurulu, oda sayısı 50
ve daha az olanlarda üç, 51 ve daha fazla olanlarda beş kişiden oluşur ve
genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev yapmak üzere seçilir.
Aynı sayıda yedek üye seçilir.
(2) Disiplin kurulunun sekretaryasını birlik genel
sekreterliği yürütür.
Kurul
toplantıları
MADDE 14-
(1) Disiplin kurulu, Kanuna uygun
olarak yapacağı ilk toplantısında kendi üyeleri arasından bir başkan seçer.
Başkan disiplin kurulunun temsilcisidir.
Şikayetler
MADDE 15-
(1) Şikayetler,
Kanunun 24 üncü maddesi çerçevesinde müştekinin ikamet ettiği yerdeki herhangi
bir meslek odasına, birliğe ya da doğrudan birlik disiplin kuruluna
yapılabilir.
(2) Meslek odasına yapılan şikayetler,
birlik disiplin kuruluna iletilmek üzere 5 gün içinde birliğe intikal ettirilir.
Birliğe intikal ettirilen ihbar veya şikayetler 5
gün içinde disiplin kuruluna iletilir.
(3) Şikayetler durumu
açıklayan bir yazı ile yapılır ve yazının ekinde şikayeti gerektiren
olaylara ilişkin tüm belgeler sunulur. Gerekli durumlarda şikayet ve ilgili belgeler disiplin kurulu
sekretaryasına şifahi beyanla da intikal ettirilebilir. Bu durumda
tutulacak bir tutanak altı şikayetçi tarafından
imzalanır.
Disiplin
kurulu incelemesi
MADDE 16-
(1) Disiplin soruşturmasının
açılmasını gerektiren hallerde doğrudan disiplin kuruluna intikal ettirilen
şikayetlerde disiplin kurullarınca, birliğe
intikal ettirilen şikayetlerde ise birliğin sevk ettiği evrak üzerinden ilk
inceleme yapılır.
(2) Disiplin kurulu
yapacağı inceleme sonucunda hasıl olan kanaate göre dosya üzerinden karar
verir. Disiplin kurulunun lüzum görmesi halinde ilgili tarafların huzurda
dinlenmesi ve açıklama istenmesi mümkündür.
(3) İlgili mercilerle yapılan yazışmalardan sonra
disiplin kurulu belirli bir günde toplanır. Kurulun görev ve yetki alanına
giren hususlar kurul üyelerinin yarıdan bir fazlasının katılımıyla
yapılacak toplantıda hazır bulunanların çoğunluğuyla karara bağlanır.
Disiplin kurulunun gündeminde olan konuları ilk toplantıda karara bağlaması
esastır.
(4) Birlik başkanlığı veya disiplin kurulu mümkün
olan hallerde her iki tarafı uzlaştırabilir.
Toplantıya
çağrı
MADDE 17-
(1) Disiplin kurulu, kendisine
tevdi edilen işleri görüşmek üzere başkan tarafından toplantıya çağrılır.
Toplantı günü, saati ve gündemi en az bir hafta önce üyelere yazı ile
bildirilir.
(2) Başkanlıkça ivedi görülen durumlarda, bu süreye
bağlı olmaksızın yazılı olarak çağrıda bulunulur.
Başka
mercilere şikayet
MADDE 18-
(1) Yetkili disiplin kurulundan
başka ilgili odalara ve birliklere yapılan şikayetler,
posta masrafı alınarak yetkili birlik veya birlik disiplin kuruluna
gönderilir.
Müstafi
sayılma halleri
MADDE 19-
(1) Mazeretsiz olarak üst üste üç
toplantıya iştirak etmeyen üyeler disiplin kurulu üyeliğinden çekilmiş
sayılır.
Kurulun
yedek üyelerle tamamlanması
MADDE 20-
(1) Disiplin kurulu üyeleri
arasında eksilme olduğu takdirde, yedek üyelerden genel kuruldaki seçimde
en fazla oy alanlar, oyların eşitliği halinde ise listeye göre sırayla
disiplin kurulunca yazılı olarak çağrılır.
(2) Bu Yönetmelikte düzenlenen disiplin cezalarını
gerektiren fiil ve hareketler disiplin kurulu başkan veya üyelerinden
herhangi birine isnat olunduğu takdirde, kurulun bu maksatla yapacağı
toplantıya, ilgili başkan veya üye çağrılmaz. Bu nedenle, toplantı yeter
sayısına ulaşılamadığı durumlarda bu toplantıya münhasır olarak yedek üyelerden
genel kuruldaki seçimde en fazla oy alanlar, oyların eşitliği halinde ise
listeye göre sırayla toplantıya çağrılır.
Toplantıya
katılamama halleri
MADDE 21-
(1) Kurul başkanı ve üyeleri;
a) Kendilerine ait olan ya da doğrudan veya dolaylı
alakalı oldukları meselelerde,
b) Eş, üst soy, alt soy ve ikinci derecedeki kan
hısımları ile 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı
Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre evlat edindiği kimseleri ile ilgili
mevzularda,
c) Velisi veya vasisi olduğu kimseyi ilgilendiren
hadiselerde,
disiplin kurulu toplantılarına iştirak edemezler.
Ret ve
çekilme sebepleri
MADDE 22-
(1) Disiplin kurulu başkan ve
üyeleri bakımından;
a) Hakkında kovuşturma yapılan üyeye tahkik olunan
olay için nasihat etmiş olmak veya yol göstermek,
b) Üye veya üçüncü şahıs yanında, olay hakkında
önceden kanaatini izhar etmiş olmak,
c) Tahkik olunan olayda; şahitlik, bilirkişilik
veya hakemlik yapmış bulunmak,
ç) Meselenin tetkik ve müzakeresi esnasında, ilgili
üye ile davalı bulunmak veya aralarında husumet meydana gelmiş olmak,
hallerinden biri mevcut ise, bu üyeler kuruldan
kendiliklerinden çekilebilecekleri gibi hakkında soruşturma yapılan ilgili
tarafından da reddolunabilirler.
İKİNCİ BÖLÜM
Kararlar ve
Sonuçlar
Kararlar
MADDE 23-
(1) Disiplin kurulu kararları;
a) İlgilinin isim ve adresi,
b) İddiaların mahiyeti,
c) İncelenen konuların özeti,
ç) Gerekli sebepler ile hükmün dayanağı kanun,
statü ve yönetmelik maddeleri,
d) Sonuç hükmü,
e) Kararın herhangi bir şekilde yayımlanıp
yayımlanmayacağı,
hususlarını ihtiva edecek şekilde tanzim olunur. Kararlarda
çekimser kalınamaz.
(2) Kararların toplantıya iştirak eden başkan ve
üyeler tarafından çoğunluk veya oybirliği ile alındığı belirtilir.
Kararların
tebliği
MADDE 24-
(1) Disiplin kurulunca alınan
kararlar taraf sayısından bir fazla nüsha olarak tanzim edilir. Kararların bir nüshası dosyasına konur. Diğer nüshalar
adli tebligat usulüne göre taraflara duyurulmak üzere birlik yönetim
kuruluna zimmetle verilir.
(2) Kararlar, yönetim kurulu üyelerini
ilgilendirdiği takdirde tebligata ilişkin işlemler aynı usuller dairesinde
disiplin kurulunun sekretaryası tarafından yürütülür.
Para
cezalarının tahsili
MADDE 25-
(1) Kesinleşen para cezaları,
makbuz karşılığında ilgiliden tahsil edilir ve birliğe gelir kaydedilir.
Kurul
giderleri, harcırahlar, huzur hakları
MADDE 26-
(1) Birlik disiplin kurulunun,
kendisine havale edilen işleri tetkik için yaptığı masraflar, belgelerin
ibrazı suretiyle birlikçe ödenir.
(2) Disiplin kurulu başkan
ve üyelerine ödenecek huzur hakları ve harcırahlar Kanun ve ilgili diğer
mevzuat uyarınca birlik genel kurulunca belirlenir ve birlik bütçesinden
ödenir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 27-
(1) 29/1/1999
tarihli ve 23595 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Esnaf ve Sanatkarlar
Odaları Birliği Disiplin Kurulu Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 28-
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 29-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu Genel Başkanı yürütür.