Anayasa Mahkemesinin 8/10/2025 Tarihli ve E: 2025/42, K: 2025/199 Sayılı Kararı
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI | 2025-12-29

29 Aralik 2025 PAZARTESi 
Resmî Gazete 
Sayı : 33122
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI 
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2025/42Karar Sayısı : 2025/199Karar Tarihi : 8/10/2025
İPTAL DAVASINI AÇAN: Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri Murat EMİR,Gökhan GÜNAYDIN, Ali Mahir BAŞARIR ile birlikte 130 milletvekili 
İPTAL DAVASININ KONUSU: 27/12/2024 tarihli ve (174) numaralı Bazi Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında CumhurbaşkanlığıKararnamesi'nin tümünün Anayasa'nın Başlangıç kısmı ile 2., 6., 7., 8., 11. ve 104.maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline ve yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesi talebidir.

I.İPTALİ İSTENEN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİKURALLARI 

Îptali talep edilen Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (CBK) şöyledir:
"BAZI ÇUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİNDE DEĞİSİKLİK YAPILMASI HAKKINDA CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESI 
MADDE_1-_ 1_ sayı_ Cumhurbaşkanlığı Teskilatı HakkındaCumhurbaşkanlığıKararnamesinin İkinci Kısmunın başlığt "CUMHURBAŞKANLIĞI GENEL SEKRETERLİĞİ" seklinde değiştirilmiştir.

MADDE 2- 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5 inci maddesinin başlığı İle birinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "İdari İşler Başkanı" ibareleri "Genel Sekreter"şeklinde, birinci fikrasında yer alan "İdari İsler Başkanlığının" ibaresi "Genel Sekreterliğinin"_şeklinde_ve ikinci fikrasında_yer_alan_"İdari İşler Başkanlığının" ibaresi "Genel Sekreterliğin" seklinde değiştirilmistir.

MADDE 3- 1_sayılı Cumhurbaskanlığı Kararnamesinin_6_ncı maddesinin_ birinci fikrasında_ver alan_"İdari İsler Baskanı"_ibaresi "Genel_ Sekreter"_seklinde_ve ikinci fikrasında ver alan "İdari İsler Başkanlığının" ibaresi "Genel Sekreterliğin" şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE_4- 1 sayılı_Cumhurbaşkanlığı_Kararnamesinin_10/A maddesinin birinci fikrasının (a) bendinde yer alan "İdari İşler Başkanı" ibaresi "Genel Sekreteri" seklinde ve ikinci fikrasında_yer_alan "İdari İsler Başkanına" ibaresi "Genel_Sekretere" seklinde değistirilmistir.

MADDE 5- 1 sayılı Cumhurbaskanlığı Kararnamesinin 11 inci maddesinin birinci fikrasında yer alan "İdari İşler Başkanlığı" ibaresi "Genel Sekreterliği" seklinde_ve ikinci fikrasında yer alan "İdari İşler Başkanı" ibaresi "Genel Sekreter" şeklinde değistirilmiştir.
MADDE 6- 1 sayılı Cumhurbaskanlığı Kararnamesinin 12 nci maddesinin birinci fikrasında ver alan "İdari İsler Baskanı" ibareleri "Genel Sekreter" seklinde ve "İdari İsler Başkanlığının" ibaresi "Genel Sekreterliğin"seklinde değiştirilmiştir.

MADDE_7- 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı_Kararnamesinin_13_üncü maddesinin ikinci,üçüncü ve altıncı fıkralarında yer alan "İdari İşler Başkanlığı" ibareleri "Genel Sekreterlik"şeklinde, üçüncü ve beşinci fikralarında yer alan "İdari İşler Başkanlığında" ibareleri "Genel Sekreterlikte" şeklinde, üçüncü fikrasında_yer alan "İdari İşler Başkanlığının"ibaresi "Genel Sekreterliğin" seklinde, "İdari İsler Baskanınun" ibaresi "Genel Sekreterin"şeklinde ve dördüncü fıkrasında_ yer alan "İdari İşler Başkanlığındaki" ibaresi "Genel Sekreterlikteki" şeklinde değistirilmiştir.
MADDE 8- 1 sayıh Cumhurbaşkanlığt Kararnamesinin 14 üncü maddesinin birinci fikrasında_yer alan "İdari_İşler Başkanlığında" ibaresi "Genel Sekreterlikte" seklinde ve ikinci _fikrasında_yer alan"İdari İşlerBaşkanı"ibaresi_ "Genel Sekreter"seklinde değistirilmiştir.
MADDE 9- 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı_Kararnamesinin_15_ inci maddesinin_birinci fikrasında yer alan "İdari İsler Başkanlığında" ibaresi "Genel Sekreterlikte" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 10-1 sayıh Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 16 ncı maddesinin birinci ve ikinci fikralarında ver alan "İdari İsler Baskanlığının" ibareleri "Gėnel Sekreterliğin"şeklinde değistirilmistir.
MADDE 11- 1 sayıhı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin İkinci Kısmına aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ_MADDE_2-_(1)_Mevzuatta_Cumhurbaşkanlığı_İdari İşler_Başkanlığına yapılan atiflar Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğine, Cumhurbaskanlığı İdari İsler Başkanına yapılan atflar Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterine yapımış sayılır.
(2) Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı kadrolarına vapılan atamalar Cumhurbaskanlığı Genel Sekreterliği kadrolarına yapımış sayılır."
MADDE 12- 1 sayıı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 34 üncü maddesinin birinci fikrasında yer alan "İdari İşler Başkanlığına" ibaresi "Genel Sekreterliğine" seklinde, ikinci fıkrasında yer alan "İdari İşler Başkanlığı" ibaresi "Genel Sekreterliği" şeklinde ve üçüncüfikrasında ver alan "İdari İsler Başkanlığınca" ibaresi "Genel Sekreterliğince" seklinde değiştirilmistir.
MADDE 13- 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında CumhurbaşkanlığıKararnamesinin 3 üncü maddesinin birinci fikrasında_yer alan "İdari İşler Başkanlığı"ibaresi "Genel Sekreterliği" seklinde değistirilmiştir.
MADDE 14- 5 sayılı Devlet Denetleme_Kurulu Hakkında CumhurbaşkanlığıKararnamesinin 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında ver alan "İdari İşler Başkanı"ibareleri "Genel Sekreteri" seklinde değiştirilmiştir.
MADDE 15- 5 sayılı Cumhurbaşkanlığ Kararnamesinin 15 inci maddesinin üçüncüfikrasında ver alan "İdari İsler Başkanınca" ibaresi "Genel Sekreterince" şeklinde değistirilmiştir.
MADDE 16- 5 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 23 üncü maddesinin birinci fikrasında_ver alan "İdari İsler Başkanı" ibaresi "Genel Sekreteri" seklinde, beşinci fikrasında yer alan_"İdari İşler Başkanlığınca" ibaresi_"Genel Sekreterliğince" şeklinde ve "İdari İşler Başkanlığında" ibaresi "Genel Sekreterliğinde" şeklinde değistirilmistir.

MADDE 17- Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 18- BuCumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümleriniCumhurbaskanıyürütür."
II. İLK İNCELEME 
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Kadir ÖZKAYA, Hasan Tahsin GÖKCAN, Basri BAĞCI, Engin YILDIRIM, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ, İrfan FİDAN, Kenan YAŞAR,Muhterem İNCE, Yılmaz AKÇİL, Ömer ÇINAR ve Metin KIRATLI'nın katılımlarıyla 6/3/2025 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, yürürlüğü durdurma talebinin esas inceleme aşamasında karara bağlanmasına OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III. ESASIN İNCELENMESİ
2. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Cem GÜNDOĞDU tarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu CBK kuralları, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
A. CBK'ların Anayasal Çerçevesi ve Yargısal Denetimi 
3. Anayasa Mahkemesi CBK'ların anayasal çerçevesini ve yargisal denetimine ilişkin ilkeleri daha önceki kararlarında belirlemiştir. Buna göre CBK'ların yargısal denetiminde öncelikle Anayasa'nın 104, maddesinin on yedinci fikrasının birinci ila dördüncücümlelerinde belirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygunluğunun ele alınmasıgerekmekte olup bu kapsamda düzenlemenin yürütme yetkisine ilişkin olması, Anayasa'nın İkinci Kısmı'nın Birinci ve İkinci Bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleriyle Dördüncü Bölümü'nde yer alan siyasi haklar ve ödevlerle ilgili olmamasi,Anayasa'da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen ya da kanunda açıkça düzenlenen konulara ilişkin olmaması gerekir. Anılan fikra yönünden herhangi bir aykırılık tespit edilmemesi durumunda ise bu defa CBK'ların içerik yönünden Anayasa'ya uygunluk denetimi yapilmalıdir (AYM, E.2019/78, K.2020/6, 23/1/2020, §§ 3-13; E.2019/31, K.2020/5,23/1/2020, §§ 3-13; E.2018/119, K.2020/25, 11/6/2020, §§ 3-13; E.2018/155, K.2020/27,11/6/2020, §§ 3-13).

4. CBK'nın tümüne yönelik aykırılık iddiasıyla ilgili olarak yapılacak Anayasa'ya uygunluk denetiminde ise yalnızca, CBK'nın düzenleme amacını ve kapsamını belirleyen hükümlerinden hareketle temel düzenleme alanının ortaya konulması ve bu alanın Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasında belirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygunluğunun değerlendirilmesi gerekir. Dolayısıyla anılan denetimde CBK'nın her bir maddesinde düzenlenen konuların belirtilen bağlamda ayrı ayrı değerlendirilmesi söz konusu değildir. Bu itibarla CBK'nın tümü bakımından yapılan denetim neticesinde CBK'nın tümünün Anayasa'ya uygun olduğu yönünde ulaşılabilecek sonucun, ayrıca iptali talep edilen her bir CBK kuralına ilişkin olarak yapılacak anayasallık denetimi üzerinde bağlayıcı bir etkisi bulunmamaktadır (AYM, E.2019/111, K.2023/63, 5/4/2023, § 14).

B. CBK'nın Tümünün İncelenmesi 
5. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 43. maddesinin (3) numaralı fikrasında “Mahkemenin kanunların, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Anayasaya aykırılığı hususunda ileri sürülen gerekçelere dayanma zorunluluğu yoktur. Mahkeme, taleple bağlı kalmak şartıyla başka gerekçeyle de Anayasaya aykırılık kararı verebilir." denilmiştir. Buna göre Anayasa Mahkemesi iptal davalarında ve itiraz başvurularında yapacağı incelemede taleple bağlı bulunmaktadır.

6. Dava dilekçesinde CBK'nın tümü yönünden geçerli olabilecek bazı gerekçelere dayanılarak (174) numaralı CBK'nın tümünün iptali talep edilmiştir. Bunun dışında CBK kurallarının her birinin ayrı ayrı Anayasa'ya aykırılığını ileri süren bir talebe yer verilmemiştir. Buna göre CBK tümü yönünden incelenmiş; CBK'da düzenlenen her bir kurala ilişkin olarak ayrıca bir inceleme yapılmamıştır. Dolayısıyla CBK'nın tümü yönünden aşağıda ulaşılacak sonucun her bir CBK kuralı yönünden yapılacak inceleme neticesinde verilecek kararın sonuçlarını doğurmayacağının vurgulanması gerekir.

1. Anlam ve Kapsam 
7. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı ResmîGazete'de yayımlanan (1) numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında CumhurbaşkanlığıKararnamesi'nin İkinci Kısmı'nda düzenlenmiş olup mevzuatla veya Cumhurbaşkanınca verilen görevleri yapmak üzere kurulmuş bir Cumhurbaşkanlığı birimidir. En üst amiri olan İdari İşler Başkanı aynı zamanda en yüksek devlet memurudur.

8. Dava konusu (174) numaralı CBK'da esas olarak Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı teşkilatının isminin Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve bu teşkilatın en üst amiri konumunda olan İdari İşler Başkanı unvanının da Cumhurbaşkanı Genel Sekreteri olarak değiştirilmesine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

9. Bu kapsamda dava konusu CBK ile öncelikle Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı teşkilatının ve Başkanının görev ve yetkilerinin düzenlendiği (1) numaralıCBKnın İkinci Kısmı'nın başlığı da dâhil olmak üzere anılan kısımda yer alan maddelerde bulunan “.…İdari İşler Başkanlığı….” ve “.…Idari İşler Başkanı.…." ibareleri sırasıyla “.….Genel Sekreterliği...” ve “...Genel Sekreteri..” olarak değiştirilmiştir.

10. Dava konusu CBK'nın 13 ilâ 16. maddelerinde ise aynı değişiklikler genel kadro usulünü düzenleyen 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan (2)numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde ve Devlet Denetleme Kurulunu düzenleyen 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan (5) numaralı Devlet Denetleme Kurulu Hakkında CumhurbaşkanlığıKararnamesi'nde yer alan “….Idari İşler Başkanlığı.." ve “.…İIdari İşler Başkanı…."ibarelerine yönelik olarak yapılmıştır.

11. Ayrica (174) numaralı CBK'nın 11. maddesiyle (1) numaralı CBK'ya eklenen geçici 2. maddede mevzuatta Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına yapılan atıfların Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğine, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanına yapılan atıfların da Cumhurbaskanlığı Genel Sekreterine yapılmış sayılacağı öngörülmüştür. Benzer 

şekilde Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı kadrolarına yapılan atamalar ise Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği kadrolarına yapılmış sayılacaktır.
12. Bu bağlamda anılan maddeler birlikte değerlendirildiğinde (174) numaralıCBK'nın temel amacının Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığının adının Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği olarak değiştirilmesi ve söz konusu değişikliğin hukuki varlık ve işleyiş kazanması olduğu anlaşılmaktadır.

2. İptal Talebinin Gerekçesi 
13. Dava dilekçesinde özetle; dava konusu CBK'yla düzenleme yapılan alana ilişkin olarak 17/8/1983 tarihli ve 2879 sayılı Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına İlişkin BazıDüzenlemeler Hakkında Kanun'un bulunduğu, İdari İşler Başkanının unvanı ile yetkilerinin,görev ve sorumluluklarının anılan Kanun'la düzenlenmiş olması nedeniyle bu hususlarda CBK'yla değişiklik yapılamayacağı, CBK'yla yapılan unvan değişikliğinin birçok kanun ve kanun hükmünde kararname ile düzenleme yapılan alanı etkilediği, dolayısıyla CBK'nın kanun ve kanun hükmünde kararnameler ile düzenleme yapılan konularda düzenleme içerdiği,kanun koyucunun alanına müdahale edildiği, yasama yetkisinin devrine ilişkin sınırların anılan değişikliklerle aşıldığı ve anayasal çerçeve dışına çıkıldığı belirtilerek CBK'nın tümünün Anayasa'nın Başlangıç kısmı ile 2., 6., 7., 8., 11. ve 104. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

3. Anayasa'ya Aykırılk Sorunu 
a. CBK'nın Konu Bakımından Yetki Yönünden İncelenmesi 
14. Dava dilekçesinde konu bakımından yetki yönünden dava konusu CBK'nın Anayasa'nın Başlangıç kısmı ile 6., 7., 8. ve 11. maddelerine de aykırı olduğu ileri sürülmüşise de CBK'ya ilişkin konu bakımından yetki kuralları Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasında düzenlendiğinden bu husustaki inceleme anılan fikra kapsamında yapılacaktir.

15. CBK'nın Cumhurbaşkanlığı teşkilatı içinde yer alan Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığının isminin ve bu birimin en üst amiri konumunda olan İdari İşler Başkanının unvanının değiştirilmesine ilişkin düzenlemeler öngördüğü, bu itibarla yürütme yetkisine ilişkin bir hususu düzenlediği açıktır.

16. Bu itibarla CBK, Anayasa'nın CBK ile düzenlenmesi yasaklanan İkinci Kısmı'nın Birinci ve İkinci Bölümlerinde yer alan temęl haklar, kişi hakları ve ödevleriyle Dördüncü Bölümü'nde yer alan siyasi haklar ve ödevler ile ilgili herhangi bir düzenleme içermemektedir.

17. Anayasa'nın 123. maddesinin birinci fikrasına göre "İdare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir." Ancak Anayasa'nın 106. maddesinin on birinci fıkrasında “Bakanlıkların kurulması, kaldırılmasi, görevleri ve yetkileri, teşkilat yapısıile merkez ve taşra teşkilatlarının kurulması Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenlenir."denilmek suretiyle bakanlıkların kurulması, kaldırılması, görevleri ve yetkileri, teşkilat yapısı

ile merkez ve taşra teşkilatlarının kurulması yönünden CBK'larla düzenleme yapılmasına açıkça izin verilmiştir.

18. Anayasa Mahkemesi Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatı ile Cumhurbaşkanlığına bağlı kurum ve kuruluşların kurulması, kaldırılması, görev ve yetkileri, teşkilat yapısı ile ilgili hususların da Anayasa'nın 106. maddesinin on birinci fikrası uyarınca CBK ile düzenlenmesi açıkça hükme bağlanmış olan bakanlıklara dair yetki kapsamında kaldığını, dolayısıyla bu konuların da CBK ile düzenlenebileceğini kabul etmiştir (AYM, E.2019/71, K.2020/82,30/12/2020, §§ 27, 28; E.2018/134, K.2021/13, 3/3/2021, §§ 30, 31; E.2018/133, K.2021/70,13/10/2021, §§ 22, 23).

19. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Başkanının isminin Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve Genel Sekreter olarak değiştirilmesine yönelik dava konusu CBK'nın Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatıyla ilgili bir hususa ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. Bu itibarla CBK'nın Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasının üçüncü cümlesine aykırı bir yönü de bulunmamaktadır.

20. Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasının dördüncü cümlesinde Kanunda açıkça düzenlenen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz."denilmiştir. Buna göre CBK'ların anılan Anayasa hükmü yönünden denetimi yapılırken CBK ile düzenlenen alanda hüküm ifade eden, bu bağlamda karşılaştırmaya esas olabilecek, daha önce kabul edilmiş bir kanun hükmünün bulunup bulunmadığının tespit edilmesi gerekir.
21. 17/8/1983 tarihli ve 2879 sayılı Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un (8/5/2025 tarihli ve 7547 sayılı Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 5.maddesi ile Kanun'un adı Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Teşkilatına İlişkin BazıDüzenlemeler Hakkında Kanun olarak değiştirilmiştir) yürürlükte olan 4. ve geçici 3.maddelerinde personelin istihdamı, görevlendirme, aylık ve diğer özlük işleriyle ilgili olarak birtakım hükümlere yer verildiği, geri kalan tüm hususların ise (1) numaralı CBK'nın İkinci Kısmı'nda düzenlendiği görülmektedir. Dolayısıyla Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinin kuruluşu ve teşkilatının mevcut sistemde bir kanuna değil CBK'ya dayandığı anlaşılmaktadır.
22. Bu durumda söz konusu Kanun hükümlerinin dava konusu (174) sayılı CBK ile aynı konuyu düzenlemediği açıktır.

23. Diğer yandan belirtilen nitelikte yürürlükte olan başka bir kanuni düzenleme de saptanmamıştır. Bu itibarla CBK, kanunda açıkça düzenlenen bir konuya ilişkin değildir.
24. Açıklanan nedenlerle CBK'nın tümü Anayasa'nın 104. maddesinin on yedinci fikrasına aykırı değildir. İptal talebinin reddi gerekir.

b. CBK'nın İçerik Yönünden Încelenmesi 
25. Anayasa'nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti; insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, eylem ve işlemleri hukuka uygun olan, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa'ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, Anayasa ve yasalarla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık olan devlettir.


26. Hukuk devletinde kanunların ve CBK'ların kamu yararı gözetilerek çıkarılmasızorunludur. Kanunların ve CBK'ların kamu yararının sağlanması amacına yönelik olması,genel, objektif, adil kurallar içermesi ve hakkaniyet ölçütlerini gözetmesi hukuk devleti olmanın gereğidir. Bu nedenle kanun koyucunun ve yürütme organının hukuki düzenlemelerde kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet, hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini gözönünde tutarak kullanması gerekir.

27. Dava konusu CBK'nın Cumhurbaşkanlığı teşkilatı içinde yer alan Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığının adı ile bu birimin en üst amirinin unvanının değiştirilmesi amacıyla ihdas edildiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla Cumhurbaşkanlığıteşkilatında değişiklik öngören düzenlemeler CBK koyucunun takdir yetkisi kapsamında olup CBK'nın kamu yararı dışında özel çıkarlar gözetilerek veya belirli kişiler lehine getirildiği sonucuna ulaşılmasına neden olabilecek bir yönü bulunmamaktadır.
28. Açıklanan nedenlerle CBK'nın tümü, Anayasa'nın 2. maddesine aykırı değildir.Îptal talebinin reddi gerekir.

IV. YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI TALEBİ
29. Dava dilekçesinde özetle; dava konusu CBK'nın uygulanması hâlinde telafisi güçveya imkânsız zararların doğabileceği belirtilerek yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesi talep edilmiştir.

27/12/2024 tarihli ve (174) numaralı Bazi Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin tümüne yönelik iptal talebi 8/10/2025 tarihli ve E.2025/42, K.2025/199 sayılı kararla reddedildiğinden bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin tümüne ilişkin yürürlüğün durdurulması talebinin REDDİNE 8/10/2025 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
V. HÜKÜM 
27/12/2024 tarihli ve (174) numaralı Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin tümünün konu bakımından yetki ve içeriği itibarıyla Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE 8/10/2025 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Başkan Kadir ÖZKAYA 
Başkanvekili Basri BAĞCI 
Üye Engin YILDIRIM 
Üye Üye Üye Rıdvan GÜLEÇRecai AKYEL Yusuf Şevki HAKYEMEZ 

Üye Üye Üye Yıldız SEFERİNOĞLU Selahaddin MENTEŞİrfan FIDAN 
Üye Üye Kenan YAŞAR Muhterem INCE 
Üye Üye Yılmaz AKÇİL Ömer ÇINAR