上奏

上奏（じょうそう）とは、天子（皇帝・天皇）に意見・事情等を申し上げることである。奏上ともいう。
日本.
律令制度(奈良時代・平安時代).
日本の律令制における上奏は、訴訟に関する上表について公式令訴訟条に規定されていたものの、太政官が実質的な終審裁判所として機能していたために少なく、対して政事（特に人事考課）に関する上表が多かった。政事に関する上表は、三省申政（中務省（女官事案）・式部省（文官事案）・兵部省（武官事案）の所管する人事・叙任・賜禄）が中心とされた。政治の中心が、天皇の祭儀空間としての紫宸殿から、天皇の日常空間としての清涼殿へ移るにつれ、上奏の形式も、律令制以前からの伝統として女官が取次役として介在していた「闈司奏（いしそう）」あるいは「内侍伝奏（ないしてんそう）」に代わり、天皇の秘書官たる蔵人が取り次ぐ「清涼殿奏」（特に「蔵人伝奏」）が定着した。
大日本帝国憲法.
大日本帝国憲法の下では、官庁・帝国議会等が天皇に希望・意見を上奏した。奏聞（そうもん）を参照。
公文式（明治19年勅令第1号）第二条では、法律・勅令の公布について上奏する旨が規定されていた。閣令については内閣総理大臣が発するとされていたため、上奏の対象に規定されていなかった。法律の制定、勅令の発布という大権事項について、内閣（内閣総理大臣・各省大臣）の介在が制度化された中で、上奏は大権行使の過程の一部として位置付けられていた。
一般臣民が天皇に意見、願意を開陳するのは請願であり、これは請願令による。
奏上は、法律上の根拠がなければならないとされた。単に事実上のこと、たとえば軍司令官の軍状の報告を、天皇の耳に入れることは上奏ではなく、「伏奏」ともいう。
日本国憲法.
天皇は、法律・政令等を公布し（日本国憲法第7条第1号）、国会召集・衆議院解散の詔書を発する（同2・3号）。
日本国憲法における上奏は、国政に関する権能を有さない天皇が行う国事行為について、内閣の助言・承認を手続化したものと位置付けられる（同3条、同4条）。
法律・政令等に関する上奏の一般的な手順は、以下のとおりである。衆議院解散に関する上奏については、「衆議院解散」を参照。
現憲法下の公的場面（法令条文その他）では、動詞として用いる場合には「奏上（そうじょう）する」と表記され、「上奏する」との表現は用いられない。「上奏」は上述の「上奏箱」のような名詞的用途に限られる。
この外、国政について天皇が報告を受ける行為として「内奏」がある。これは、内閣総理大臣・国務大臣がその所管事項について説明したり、衆議院議長・参議院議長が国会の会期終了後に審議経過・結果について説明したりすることである。
中国.
中華王朝の官僚は、上奏の権限を利用して権力を掌握していた。上奏の内容をめぐってしばしば権力闘争が起こった。
唐の律令制における上奏は、意見封事の上表（政事に関する上奏）と訴訟の上表（訴訟に関する上奏）とに大別される。訴訟の上表については、公式令訴訟条に拠れば、尚書省の判決に不服である場合、三司（御史台侍御史、門下省給事中、中書舎人の3者）による会審（合同の審査）で認められたものは、三司の陳訴を通じて皇帝に上訴することができたとされる。