児童買春ツアー

児童買春ツアー（じどうかいしゅんツアー、、CST）は、商品化された児童性的虐待である子供の買春を目的とした観光。国際連合による児童の権利に関する条約における「子供」の定義は、「18歳未満のすべての者」である。児童買春ツアーは、被害児童に性感染症（HIV/AIDSを含む）、「薬物依存、妊娠、栄養失調、社会的な疎外、死」などの心理的・身体的影響をもたらすことがアメリカ合衆国国務省によって述べられている。児童買春ツアーは、数十億ドル規模のグローバルなセックスツーリズム産業の一環であり、の問題の一部である。世界で約200万人の子供が児童買春ツアーの被害に遭っている。売春を行う子供の多くは誘拐または拉致によって性的奴隷の境遇に置かれている。
児童を商業的および性的な目的で利用する者は、動機によって分類される。ペドフィリアは一般的に児童買春ツアーと関連付けられているが、彼らは利用者の大多数ではない。加害者には2つのタイプがある。選択的加害者と呼ばれるタイプは、子供との関係を築こうとするためか、性感染症のリスクが低いと考えるためか、あるいは両方の理由から子供を特に好む。状況的利用者と呼ばれる加害者は積極的に子供を探し求めるのではなく、買春相手が子供であることに頓着しない者である。状況的利用者は性行為の前に売春者の年齢を確認することに関心を持たない場合がある。
児童買春加害者はインターネットを利用して児童買春ツアーの機会やもっとも脆弱な立場にある子供が見つかる場所（一般に低所得地域）を探したり情報を交換することができる。多くの政府は、自国外で行われる児童性的虐待に対して国民を起訴することを可能にする法律を制定している。しかし、児童売春ツアーを罰する法律は状況的な加害者を思いとどまらせる効果があっても、特に児童を搾取する目的で旅行するペドフィリアは容易に抑止されるものではない。
背景.
児童買春ツアーは、貧困、武力紛争、急速な工業化、人口の爆発的な増加と密接に関連している。たとえば、ラテンアメリカや東南アジアでは、ストリートチルドレンが最後の手段として売春に走ることがよくある。さらに、弱い立場にある子供たちは、人身売買業者による搾取の容易な標的となっている。南アフリカ、アメリカ、タイ、カンボジア、インド、ブラジル、およびメキシコは、児童性的搾取の主要なホットスポットとして特定されている。カンボジア、ミャンマー、フィリピン、およびタイにおける被害児童の年齢層は、多い方から6歳から11歳、12歳から15歳、15歳から17歳となっていることが確認されている。
2012年、児童の人身売買、児童売春、児童ポルノに関する特別報告者は次のように報告した。「国際的な児童買春ツアー参加者の出身国は地域によって異なるが、需要は通常ヨーロッパの豊かな国々、北アメリカ、ロシア連邦、日本、オーストラリア、ニュージーランドなど先進工業国からのものとされている。たとえば、オーストラリア人はタイで起訴されたセックスツーリズム客の中で最も多いグループと特定されている（全体の31％）。2003年から2012年4月までのカンボジアでAction Pour Les Enfants（APLE）が調査した146件の事件のうち、32件はアメリカ人、24件はフランス人、20件はベトナム人であった。ケニアの沿岸地域では、例えば、加害者の30％が現地住民であり、70％が外国人であった。イタリア人（18％）、ドイツ人（14％）、スイス人（12％）などで、ウガンダとタンザニア連合共和国からの観光客がリストの5位と6位に入っている。コスタリカでは、入手可能な情報によれば、1999年から2005年までの間に児童の商業的性的搾取の疑いで合計74人が逮捕された。逮捕された人々のうち、56人はコスタリカ国籍であり、18人は外国籍であった」。
タイでは、児童売春の正確な数はわかっていないが、タイの保健システム研究所によると、タイの売春者の40%を児童が占めていると報告されている。カンボジアでは、売春者の約3分の1が18歳未満であると推定されている。インドでは、連邦警察によると、約120万人の子供が売春に関与していると考えられている。最近まで、ブラジルはタイに次ぐ最悪の児童人身売買記録を持つ国と見なされていた。クリス・ロジャースによるBBC Worldの報告では、「ブラジルは現在、世界で最も人気のあるセックスツーリズム地としてタイを追い越している」とされている。DLNの報告によると、「ブラジルでは現在、児童セックスツーリズムのトレンドが高まっており、タイを抜いて1位に躍り出る準備が整っている」とされている。
児童を対象とするセックスツーリズムは、人身売買者にとって莫大な経済的な動機を生み出している。人身売買は推定120万人の児童被害者に影響を与えている。国連薬物犯罪事務所（UNODC）は最近、全世界の人身売買の79%が性的搾取のためであり、これは世界で最も急速に増加している犯罪活動の一つであると述べている。
国際連合児童基金（UNICEF）は、性的活動はしばしば私的な問題と見なされるため、地域社会が性的搾取の事例に対して行動し、介入することに消極的であると指摘している。これらの態度は児童を性的搾取に対して非常に脆弱にしている。ほとんどの搾取は児童が大人の性産業に取り込まれ、地元の人々やセックスツーリズム客によって搾取される形を取る。インターネットは、個人がツアー先や取引方法についての情報を共有するための効率的なグローバルネットワーキングツールとなっている。
アメリカ合衆国の国内法は児童が関与するケースに対して比較的厳しく、アメリカ国民またはアメリカの永住者である者が未成年者との違法行為を目的として海外へ旅行する場合、法的責任を追及されることになる。しかし、児童ポルノ、性的ツーリズム、人身売買の各産業は急成長を続けている。2016年にはニュージャージー州選出の下院議員の提案による「」が成立した。それ以前に連邦法化されたメーガン法（ニュージャージー州出身の被害者女児にちなむ）は児童を対象とした性犯罪の前科を持つ者の存在を地域に周知することを義務付けるものだったが、国際メーガン法は、児童を対象にした性犯罪者のパスポートにマーキングしたり、海外渡航を渡航先国に通知したり、訪米する性犯罪者についても出発国に同様の通知を求めるものである。アメリカの性犯罪者登録制度は重大な問題を抱えているものの、ECPATやUNICEFなどの人権団体は、これが正しい方向への一歩となると考えている。
ブラジルが目的地国のリストのトップに上る要因の1つは、ブラジルのアマゾン地域におけるスポーツフィッシング業界が隠れ蓑として広範に利用されていることである。2008年のアメリカ国務省報告書には「年の中間時点で、マナウスの連邦警察は、外国人所有の旅行会社がアマゾン地域への釣り旅行を装い、実際にはアメリカとヨーロッパの児童を対象とする性犯罪者向けの買春ツアーを手配しているとの告発を調査し始めた。年末にも外国の法執行当局との協力の下で調査は継続していた」と記されている。別のアメリカ国務省報告書（85ページ）には、「新しい傾向として、アマゾンへの釣り旅行が、ヨーロッパとアメリカの加害者による児童買春ツーリズムの目的で組織されることもある」と述べられている。最近のFOX・アトランタとABCワールド・ニュース・トゥナイトの報道もこの問題を明るみに出している。
ウェブカメラを介した児童買春ツアー.
連邦捜査局の推計によれば、40,000の公開チャットルームにおいて、常に750,000人の加害者がオンライン上に存在している。アムステルダムから行われた10週間の調査により、3DCGモデルの少女「」に金銭を払ってカメラの前で性的な行為をさせようとした20,000人のインターネット利用者が発見された。この調査はNGOのオランダ支部による「ウェブカメラを介した児童買春ツアー」を撲滅する取り組みの一環で行われたものである。加害者のうち1,000人はオーストラリア、カナダ、ドイツ、ガーナ、インド、イタリア、モーリシャス、オランダ、南アフリカ、トルコ、イギリス、アメリカに所在していた。イギリスには110人のオンライン虐待者がおり、さらに254人がアメリカのコンピューターからの接続と特定された。テールデゾム・オランダとは共同でオンライン請願書を作成し、各国政府に対してネットを通じた児童買春ツアーに対する積極的な捜査政策を採用して子どもたちを保護するようはたらきかけている。
世界的な対応.
近年、児童買春ツアー犯罪の起訴件数が増加している。少なくとも38か国は自国民を対象とした児童性的虐待犯罪の海外での犯行に対して特別に起訴することを可能にするを持ち、その他の31か国は児童買春ツアーでの犯罪によって自国民を起訴するために利用できる一般的な管轄権の拡張法を有している。2016年5月時点で173か国が、「特に児童が被害を受けがちな、広範かつ持続的な買春ツアーの実態に深刻な懸念」が表明された児童の売買、児童買春、児童ポルノに関するに署名し批准している。議定書はまた、当事国にはこれらの行為が「その重大性を考慮した適切な刑罰によって処罰される」法律を自国の領域内で制定することを求めている。児童買春ツアーへの対応として、非政府組織（NGO）、観光業界、政府が問題に取り組み始めている。世界観光機関（WTO）は児童買春ツアーに対抗するためのタスクフォースを設置した。WTO、エクパットおよび北欧のツアーオペレーターは、1996年に（コードプロジェクト）を作成した。2013年4月時点で、40か国1,200社以上の旅行会社がこの行動規範に署名している。
国際的な法執行活動.
アメリカ合衆国移民・関税執行局 (ICE) の下位機関である国土安全保障調査局は児童買春ツアー者の捜査と逮捕に参加している。2003年にICEは「オペレーション・プレデター」を開始し、アメリカ国外の1,100人を含む11,000人以上の児童性的虐待者を逮捕した。ICEの捜査官は捜査手法についてコメントを拒否しているが、メディア報道では、身分秘匿捜査員、インターネット上のおとり捜査、高度な技術の使用が行われた可能性が示唆されている。ただし、バンコクのICE捜査官は、タイで児童性的虐待行為に関与していると疑われる外国人について地元NGOから情報を受け取ることがあると述べた。また、アメリカ国内の地方保安官事務所や仮釈放監査官などの地元の法執行機関から、その地域に向かう既知の性犯罪者の情報を提供されることもある。いずれの場合も、現地のICE捜査官は、タイ王国警察と協力して容疑者がタイに滞在している間の行動を監視する。イギリス警察と（CEOP）も児童買春ツアー者の監視に積極的に取り組み、起訴も行っている。国際刑事警察機構も犯罪者の追跡に積極的に取り組んでいる。
管轄外司法権.
子供との関係で外国で不正な性行為を行う場合、境外の法域において国民を起訴する特定のを持つ国が増加している。2008年、ECPATは、44カ国が管轄外の児童性犯罪の法律を持っていると報告した。以下のリストは特定の引用を含んでいる。
オーストラリア.
オーストラリアは、外国で児童と性行為を行う市民や居住者に対して刑務所刑を規定する法律を導入した最初の国の一つである。これらの法律は1994年7月5日に施行された「犯罪（児童性的観光）修正法1994年」に含まれている。また、性的活動を促進し、利益を得たり、児童との性行為を推奨する活動に関与することも犯罪とされている。
オーストラリア市民、永住者、法人が海外で16歳未満の児童と性行為を行い、または促進・利益を得ることは犯罪である。これらの違反行為には、個人に対しては最大25年の懲役刑、企業に対しては最大50万ドルの罰金が科される。
カナダ.
カナダは、児童性的観光に関連する犯罪（児童売春など）や児童性的搾取犯罪（わいせつ行為、児童ポルノ、近親相姦など）について、海外で犯された罪をカナダ国内で逮捕・起訴することを可能にする刑法規定を導入している（それぞれ1997年5月26日と2002年7月23日に施行された法案C-27およびC-15A）。有罪判決には最大14年の懲役刑が科される。
香港.
香港では、2003年12月の「児童ポルノ禁止条例」（第579章）により、児童性的観光に関連する犯罪が導入され、新たな付則2に記載された24件の性犯罪に対してが与えられた。これにより、被告人または児童が香港との関連性を持つ場合、香港外で児童に対して行われる行為は違法となる。また、このような行為に関連する任意の取り決めを行うことや、そのような取り決めを広告することも犯罪とされている。
イスラエル.
イスラエル刑法第1章第15節は、イスラエルの刑法が、イスラエル市民またはイスラエルの居住者によって外国で犯された犯罪行為（重罪または軽罪）に対して、例外なく適用されることを定めている。これは、未成年者に関する第VIII章第X条（売春と淫行）に関連する場合のことである。
同じ章の第203B条は、売春や人身売買を通じた未成年者の売春の搾取に対する刑法である。
同じく第203C条は、クライアントに特化した刑法である。「未成年者の売春の行為に利用される者は、3年の懲役刑に処せられる」。
2016年2月現在、第203C条は3年から5年の懲役刑に厳罰化する改正が進行中である。
日本.
1999年の「児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律」は、「児童買春に関与したり、児童ポルノ商品を販売したり、外国の児童を強制的に売春させる目的で他国へ送る者は、懲役または罰金に処せられる。外国でこのような犯罪を犯した日本国民は同じ罰を受ける」と規定している。
ニュージーランド.
2005年の「犯罪改正法」によれば、「ニュージーランド市民および居住者が他の国で児童と性的行為または活動を行うことは犯罪である」と規定されている。
ロシア.
ロシア連邦刑法第12条は、「ロシア連邦の国境外で犯罪を犯したロシア連邦の市民および常住の無国籍者は、本刑法により刑事責任を負う。ただし、外国の裁判所がこれらの人物に関してこの犯罪についての判決を下している場合を除く」と規定している。
2013年12月28日の連邦法第380-FZにより、刑法が改正され、未成年者からの性的サービスの受領に関する法律が追加された。改正刑法の第240.1条によれば、「18歳以上の者が16歳から18歳の未成年者から性的サービスを受けることは、最大240時間の強制労働、または最大2年の自由制限、または最大4年の強制労働、または同じ期間の禁錮刑とされる。本条において、性的サービスは、性交、アナル性交、レズビアン行為またはその他の性的行為を意味し、その遂行の条件として未成年者または第三者への金銭またはその他の報酬、未成年者または第三者への報酬の約束が含まれる」と規定されている。
第240.3条（2012年2月29日の連邦法第14-FZにより改正）は、「本条の第1項および第2項に規定される行為が14歳未満の者を売春に関与させる場合、これは禁錮3年から10年の刑を科し、その間特定の役職の就任や特定の活動の従事を制限する刑を最大15年まで科し、または1年から2年の自由制限を付したり、それを伴わない場合もある」と規定している。
シンガポール.
シンガポール刑法、第376C条（シンガポール外での18歳未満の未成年者との商業的な性交渉）は次のように規定している。「(1) シンガポールの市民または永住者であり、シンガポール外で行われた場合、シンガポールで行われたときに第376B条に違反する行為を行った者は、犯罪とみなされる」。
スイス.
スイスの連邦警察庁は「連邦当局は近年、児童買春ツアーに対する取り組みを強化している。児童ポルノと児童性犯罪に関する特別な連邦警察庁のユニットは、国内外の多くのパートナーサービスと緊密に協力している。2008年6月以来、一般市民が児童買春ツアーの事例を適切な司法当局に報告するためのオンラインフォームが利用可能となっている」と述べている。
スイス刑法第5条3項（適用の地域的範囲/海外での未成年者への犯罪）は次のように規定している。「1 この法典は、スイスに滞在し、引渡しされていない場合に、次のような犯罪を海外で犯した者にも適用される。abis.3 依存する者との性行為（第188条）および報酬を伴う未成年者との性行為（第196条）；b. 14歳未満の被害者である場合に、児童との性行為（第187条）」。
第296条3項（性行為の搾取/報酬を伴う未成年者との性行為）は2013年9月27日に改正され、次のように規定している。「未成年者と性行為を行い、または未成年者に性行為を行わせ、その対価として報酬を提供または約束する者は、3年を超えない禁錮または罰金刑に処せられる」。
第187条1項（未成年者の発達を危険にさらす行為/児童との性行為）は次のように規定している。「1. 16歳未満の児童と性行為を行い、または児童にそのような行為を誘発し、または児童を性行為に巻き込む者は、5年を超えない禁錮または罰金刑に処せられる。2. 当事者間の年齢差が3年を超えない場合は、この行為は犯罪ではない」。
韓国.
"児童及び青少年の性的虐待防止法"によれば、第33条（海外で犯罪を犯した韓国市民の処罰）は次のように規定している。「韓国の領土外で児童または青少年に対して性犯罪を犯した韓国市民を刑事処罰する場合、刑法第3条に基づき、国は関連する外国から迅速に刑事情報を取得し、そのような犯罪者を処罰するよう努めるであろう」。2012年のECPATの報告書によると、「海外で児童と性的関係を持つ国民に対する法外管轄権の執行については進展が必要である... 韓国の適用される法律によって『児童』の定義が異なるため...これらの異なる定義は、各法律の適用方法についての不確実性を生じさせ、複数の機関による執行の協力不足や統一性の欠如を招く」。
イギリス.
により、イギリスの市民および居住者は海外での児童に対する性犯罪を行った場合、イングランド、ウェールズ、および北アイルランドで起訴されうる。スコットランドでもに同様の規定が存在している。これらの犯罪のいくつかは終身刑の刑罰を伴い、有罪となった者は性犯罪者として登録される。2013年時点で、この法律に基づく裁判で2人のイギリス市民が投獄されている。それはバリー・マクラウドとデイビッド・グラハムである。
アメリカ合衆国.
2003年4月のにより、アメリカ合衆国の連邦犯罪とされ、アメリカの市民または永住権を持つ外国人が18歳未満の者と外国で違法な性行為を行う場合、それが予め海外に出かける前に意図されていたかどうかに関わらず、起訴されることとなった。PROTECT法において、違法な性行為とは18歳未満の者との外国でのいかなる商業的性行為も含まれる。この法律では、商業的性行為とは18歳未満の者に対して何らかの価値が与えられるか受け取られるかに基づいた性行為を指す。2003年のPROTECT法成立前、検察官は買春ツアー者が子供を虐待する意図を持って海外に渡ったことを証明しなければならなかったが、それはほぼ不可能であった。PROTECT法は負担を転嫁し、加害者が行為そのものに対して責任を負うようにした。刑罰は最大で15年から最大で30年の禁固刑とされた。
欧州連合.
2011年の"児童の性的虐待及び児童ポルノに対する戦闘に関する指令"によれば、第17条（管轄権と検察の調整）には次のように規定されている。「1. 加盟国は、次のいずれかの場合に、第3条から第7条に掲げられた犯罪に対する管轄権を確立するために必要な措置を講じるものとする。(a) 犯罪が全体または部分的に加盟国の領土内で犯された場合。または (b) 加害者が自国の国民の一人である場合」。これは、EU加盟国が国外で犯された児童性犯罪について自国の国民を起訴するべきであることを意味している。2015年までに、ほとんどの加盟国はこの条文を取り入れている。