Judgment of the Court of First Instance (Fifth Chamber) of 27 November 2007.
Athanasios Pitsiorlas v Council of the European Union and European Central Bank.
Access to documents - Basle/Nyborg Agreement - Action for annulment - Challengeable acts - Statement of reasons - Plea of illegality - Decision 93/731/EC - Rules of Procedure of the European Central Bank - Action for damages - Non-contractual liability of the Community for the unlawful conduct of its organs - Damage - Causal link.
Joined cases T-3/00 and T-337/04.
Joined cases T-3/00 and T-337/04. (2007)
Language: Czech

Dne 27. července 1999 žalobce dopisem požádal ECB o přezkoumání své žádosti na základě čl. 23 odst. 3 jednacího řádu ECB, který Radu guvernérů v určitých zvláštních případech zmocňuje, aby lhůtu 30 let pro zachování důvěrnosti zkrátila. Žalobce dodal, že předmět jeho výzkumu zcela jistě může spadat pod „zvláštní případy“, na něž výše uvedené ustanovení odkazuje.
Dopisem ze dne 2. srpna 1999, doručeným žalobci dne 8. srpna, generální sekretariát Rady žalobci oznámil rozhodnutí Rady ze dne 30. července 1999 obsahující odpověď na jeho potvrzující žádost podle rozhodnutí 93/731 (dále jen „rozhodnutí Rady“). Znění uvedeného rozhodnutí je následující:
„Odpověď, schválená Radou dne 30. července 1999, na potvrzující žádost A. Pitsiorlase (1/99), předloženou Radě dopisem ze dne 8. června 1999, který generální sekretariát Rady zaevidoval dne 10. června 1999, podle čl. 7 odst. 1 rozhodnutí […] 93/731/ES o povolení přístupu k dokumentu:
Basilejsko-nyborgská dohoda (září 1987).
Po podrobné analýze jsme dospěli k závěru, že dokument uvedený ve Vaší žádosti se týká ‚zprávy‘ Výboru guvernérů o posílení EMS, kterou Výbor guvernérů uveřejnil […] v Nyborgu dne 8. září 1987.
Úprava administrativní činnosti EMS nikdy nebyla součástí práva Společenství; proto Rada nikdy neměla povinnost přijímat rozhodnutí v tomto ohledu.
Jelikož v projednávaném případě požadovaný dokument vyhotovili guvernéři centrálních bank, obraťte se, prosím, se svou žádostí přímo na guvernéry centrálních bank nebo na ECB […] na základě čl. 2 odst. 2 rozhodnutí.“
Dne 8. listopadu 1999 ředitel ECB pověřený stykem s veřejností zaslal žalobci dopis, který žalobce obdržel dne 13. listopadu, následujícího znění:
„Děkujeme Vám za dopis, jímž jste požádal o přístup k ‚Basilejsko-nyborgské‘ dohodě ze září 1987. Omlouváme se za prodlení, s jakým Vám na něj odpovídáme. Prodlení bylo způsobeno tím, že Váš dopis jsme obdrželi v letním období, kdy Rada guvernérů nezasedá.
Pokud jde o Vaše přání, Rada guvernérů ECB posoudila Vaší zvláštní žádost o přístup k archivu Výboru guvernérů zevrubněji. Zohlednila přitom fakt, že Basilejsko-nyborgská dohoda není ve skutečnosti tvořena jediným dokumentem vyhotoveným v podobě dohody zúčastněných stran, nýbrž je pouze souhrnem zpráv a zápisů, jejichž autory jsou Výbor guvernérů a Měnový výbor. Rada guvernérů rovněž poznamenává, že ohledně této věci byla dne 18. září 1987 rozeslána podrobná tisková zpráva a že tato zpráva Vám byla zaslána v příloze k dopisu ze dne 6. července 1999. Uvedená zpráva velmi podrobně vysvětluje všechny aspekty dohody guvernérů centrálních bank. Takto uskutečněné změny dohody o EMS ze dne 13. března 1979 (viz poslední odstavec tiskové zprávy) byly provedeny nástrojem ze dne 10. listopadu 1987, jehož výtisk je přiložen k tomuto dopisu.
Na základě uvedených úvah Rada guvernérů rozhodla, že přístup k archivu Výboru guvernérů neumožní.
Jelikož nyní již máte k dispozici veškeré podstatné informace o ‚Basilejsko-nyborgské‘ dohodě, jsem přesvědčen, že Váš výzkum může pokračovat a že přinese kýžené výsledky.“

Legal relationship diagram (Graphviz):
digraph {
    rankdir=LR;
    node [shape=box];
    
  "žalobce"[shape=doubleoctagon];
  "generální sekretariát Rady"[shape=doubleoctagon];
  "ECB"[shape=doubleoctagon];
    
  "žalobce"->"Dopis 27/07/1999";
  "Dopis 27/07/1999"->"ECB";
  "Dopis 27/07/1999"->"Dne 27. července 1999 žalobce dopisem požádal ECB o přezkoumání své žádosti na základě čl. 23 odst. 3 jednacího řádu ECB, který Radu guvernérů v určitých zvláštních případech zmocňuje, aby lhůtu 30 let pro zachování důvěrnosti zkrátila.."[dir=none];
  "ECB"->"Dopis 08/11/1999";
  "Dopis 08/11/1999"->"žalobce";
  "Dopis 08/11/1999"->"že přístup k archivu Výboru guvernérů neumožní.."[dir=none];
  "generální sekretariát Rady"->"Dopis 02/08/1999";
  "Dopis 02/08/1999"->"žalobce";
  "Dopis 02/08/1999"->"Oznámil rozhodnutí Rady ze dne 30. července 1999 obsahující odpověď na jeho potvrzující žádost podle rozhodnutí 93/731 (dále jen „rozhodnutí Rady“). Basilejsko-nyborgská dohoda (září 1987).."[dir=none];
}