Judgment of the Court of First Instance (Fifth Chamber) of 27 November 2007.
Athanasios Pitsiorlas v Council of the European Union and European Central Bank.
Access to documents - Basle/Nyborg Agreement - Action for annulment - Challengeable acts - Statement of reasons - Plea of illegality - Decision 93/731/EC - Rules of Procedure of the European Central Bank - Action for damages - Non-contractual liability of the Community for the unlawful conduct of its organs - Damage - Causal link.
Joined cases T-3/00 and T-337/04.
Joined cases T-3/00 and T-337/04. (2007)
Language: Spanish

El 27 de julio de 1999, el demandante escribió al BCE para solicitar una revisión de su solicitud sobre la base del artículo 23, apartado 3, del Reglamento interno del BCE, que autoriza al Consejo de Gobierno a reducir, en determinados casos especiales, el período de confidencialidad de treinta años. El solicitante añadió que el objeto de sus investigaciones podía incluirse perfectamente en los «casos especiales» a los que hace referencia el artículo antes citado.
Mediante escrito de 2 de agosto de 1999, notificado al demandante el siguiente 8 de agosto, la Secretaría General del Consejo le comunicó la decisión del Consejo de30 de julio de 1999, que daba respuesta a su solicitud de confirmación basada en la Decisión 93/731 (en lo sucesivo, «decisión del Consejo»). Esta decisión estaba redactada como sigue:
«Respuesta aprobada por el Consejo el 30 de julio de 1999 a la solicitud de confirmación del Sr. Pitsiorlas (1/99), presentada al Consejo mediante escrito de 8 de junio de 1999, registrada en la Secretaría General del Consejo el 10 de junio de 1999 de conformidad con el artículo 7, apartado 1, de la Decisión 93/731/CE […], para que le sea permitido acceder al documento:
el Acuerdo de Basilea-Nyborg (septiembre 1987).
Después de una detenida investigación, hemos verificado que el documento mencionado en su solicitud se refiere al “Informe del Comité de Gobernadores relativo al reforzamiento del SME”, que fue publicado por el Comité de Gobernadores […] en Nyborg el 8 de septiembre de 1987.
Las reglas relativas al funcionamiento administrativo del SME nunca han formado parte del Derecho comunitario; en consecuencia, el Consejo no ha sido requerido en ningún momento para tomar una decisión al respecto.
Dado que, en el presente caso, el documento solicitado fue emitido por los Gobernadores de los Bancos Centrales, le sugerimos que dirija su solicitud directamente a los Gobernadores de los Bancos Centrales o al BCE […] en virtud del artículo 2, apartado 2, de la Decisión.»
El 8 de noviembre de 1999, el Director de Relaciones Exteriores del BCE dirigió al demandante un escrito, que éste recibió el 13 de noviembre siguiente, redactado como sigue:
«Le agradecemos el escrito por el que usted ha solicitado el acceso al Acuerdo “Basilea-Nyborg” de septiembre de 1987. Le rogamos acepte nuestras disculpas por el retraso con que le respondemos y que se debe a que su solicitud llegó aquí durante el período estival, en el que se interrumpen las reuniones del Consejo de Gobierno.
Por lo que respecta a su deseo, el Consejo de Gobierno del BCE ha examinado con más detenimiento su solicitud específica de acceso a los archivos del Comité de gobernadores. Ha tomado en consideración el hecho de que el Acuerdo de Basilea-Nyborg no es, propiamente dicho, un documento único, redactado en forma de un acuerdo entre partes, pues existe únicamente bajo la forma de informes y actas que tienen por autores al Comité de gobernadores y al Comité Monetario. Asimismo, el Consejo de Gobierno ha observado que, sobre este particular, se había difundido un comunicado de prensa muy detallado el 18 de septiembre de 1987 y que este comunicado se le remitió a usted como anexo al escrito de 6 de julio de 1999. Este comunicado exponía muy detalladamente todos los puntos del acuerdo celebrado entre los gobernadores de los Bancos Centrales. Los cambios así aportados al acuerdo sobre el SME de 13 de marzo de 1979 (véase el último apartado del comunicado de prensa) se han aplicado mediante el Instrumento de 10 de noviembre de 1987, del que se adjunta una copia al presente escrito.
Sobre la base de estas consideraciones, el Consejo de Gobierno ha decidido denegar el acceso a los archivos del Comité de gobernadores.
No obstante, toda vez que usted dispone ya de toda la información esencial sobre el Acuerdo de Basilea-Nyborg, estoy convencido de que su trabajo de investigación podrá desarrollarse y dar sus frutos.»

Legal relationship diagram (Graphviz):
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«Respuesta aprobada por el Consejo el 30 de julio de 1999 a la solicitud de confirmación del Sr. Pitsiorlas (1/99), presentada al Consejo mediante escrito de 8 de junio de 1999, registrada en la Secretaría General del Consejo el 10 de junio de 1999 de conformidad con el artículo 7, apartado 1, de la Decisión 93/731/CE […], para que le sea permitido acceder al documento:
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