Judgment of the Court of First Instance (Fifth Chamber) of 27 November 2007.
Athanasios Pitsiorlas v Council of the European Union and European Central Bank.
Access to documents - Basle/Nyborg Agreement - Action for annulment - Challengeable acts - Statement of reasons - Plea of illegality - Decision 93/731/EC - Rules of Procedure of the European Central Bank - Action for damages - Non-contractual liability of the Community for the unlawful conduct of its organs - Damage - Causal link.
Joined cases T-3/00 and T-337/04.
Joined cases T-3/00 and T-337/04. (2007)
Language: Dutch

Op 27 juli 1999 verzocht verzoeker de ECB schriftelijk om een nieuw onderzoek op basis van artikel 23, lid 3, van het reglement van orde van de ECB, op grond waarvan de raad van bestuur de vertrouwelijkheidstermijn van 30 jaar in bijzondere gevallen kan verkorten. Verzoeker merkte daarbij op dat zijn onderzoek zonder meer tot de „bijzondere gevallen” kon worden gerekend waarvan in dit artikel sprake is.
Bij brief van 2 augustus 1999, ter kennis van verzoeker gebracht op 8 augustus 1999, bracht het secretariaat-generaal van de raad verzoeker op de hoogte van het besluit van de raad van 30 juli 1999 houdende afwijzing van zijn confirmatief verzoek. Dit besluit luidde als volgt:
„Door de Raad goedgekeurd antwoord op het confirmatief verzoek van A. Pitsiorlas (1/99), bij de Raad ingediend bij brief van 8 juni 1999, ingeschreven bij het secretariaat-generaal van de Raad op 10 juni 1999, krachtens artikel 7, lid 1, van besluit 93/731 van de Raad, om toegang tot het document:
het ‚Basel-Nyborg’-akkoord (september 1987).
Na een grondig onderzoek hebben wij vastgesteld dat het in uw verzoek genoemde document betrekking heeft op het ‚verslag van het comité van presidenten inzake de versterking van het EMS’, dat het comité van presidenten […] in Nyborg op 8 september 1987 heeft gepubliceerd.
De regels betreffende de administratieve werking van het EMS hebben nooit deel uitgemaakt van het gemeenschapsrecht; bijgevolg heeft de Raad dienaangaande nog nooit een besluit moeten nemen.
Aangezien het gevraagde document is opgesteld door de presidenten van de centrale banken, verzoeken wij u uw verzoek rechtstreeks tot de presidenten van de centrale banken of tot de ECB te richten ingevolge artikel 2, lid 2, van dit besluit.”
Op 8 november 1999 stuurde de directeur Externe betrekkingen van de ECB verzoeker een brief, door hem ontvangen op 13 november 1999, met de volgende inhoud:
„Onze dank voor uw brief waarin u verzoekt om toegang tot het ‚Basel-Nyborg’-akkoord van september 1987; tot onze spijt heeft de beantwoording daarvan enige vertraging opgelopen, doordat uw verzoek hier is binnengekomen in de zomer, wanneer er geen vergaderingen van de raad van bestuur worden gehouden.
Uw specifieke verzoek om toegang tot het archief van het comité van presidenten is door de raad van bestuur van de ECB nader onderzocht. Daarbij is overwogen dat het ‚Basel-Nyborg’-akkoord eigenlijk niet één document is, in de vorm van een akkoord tussen de partijen, maar bestaat uit verslagen en notulen, opgesteld door zowel het comité van presidenten als het monetair comité.
De raad van bestuur heeft tevens opgemerkt dat een zeer uitvoerig perscommuniqué ter zake is uitgegaan op 18 september 1987 en dat dit communiqué u is toegezonden als bijlage bij de brief van 6 juli 1999. In dit communiqué werden alle punten van het tussen de presidenten van de centrale banken bereikte akkoord uitvoerig uiteengezet. De aldus in het akkoord inzake het EMS van 13 maart 1979 aangebrachte wijzigingen (zie de laatste alinea van het perscommuniqué) zijn uitgewerkt in het Instrument van 10 november 1987, waarvan kopie bij deze brief is gevoegd.
Op grond van deze overwegingen heeft de raad van bestuur besloten, geen toegang te verlenen tot het archief van het comité van presidenten.
Aangezien u reeds over alle essentiële informatie over het ‚Basel-Nyborg’-akkoord beschikt, ben ik ervan overtuigd dat uw onderzoek desondanks voorspoedig zal kunnen verlopen en worden afgerond.”

Legal relationship diagram (Graphviz):
digraph {
    rankdir=LR;
    node [shape=box];
    
  "verzoeker"[shape=doubleoctagon];
  "het secretariaat-generaal van de raad"[shape=doubleoctagon];
  "ECB"[shape=doubleoctagon];
    
  "verzoeker"->"Brief 27/07/1999";
  "Brief 27/07/1999"->"ECB";
  "Brief 27/07/1999"->"Op 27 juli 1999 verzocht verzoeker de ECB schriftelijk om een nieuw onderzoek op basis van artikel 23, lid 3, van het reglement van orde van de ECB, op grond waarvan de raad van bestuur de vertrouwelijkheidstermijn van 30 jaar in bijzondere gevallen kan verkorten.."[dir=none];
  "ECB"->"Brief 08/11/1999";
  "Brief 08/11/1999"->"verzoeker";
  "Brief 08/11/1999"->"Geen toegang verlenen tot de archieven van het Comité van Bestuur.."[dir=none];
  "het secretariaat-generaal van de raad"->"Brief 02/08/1999";
  "Brief 02/08/1999"->"verzoeker";
  "Brief 02/08/1999"->"Kennisgeving van het besluit van de Raad van 30 juli 1999 houdende beantwoording van verzoeksters formele verzoek op basis van besluit 93/731. Toestemming voor toegang tot het akkoord van Bazel/Nyborg (september 1987)."[dir=none];
}