Judgment of the Court (Second Chamber) of 13 June 2019.
IO v Inspecteur van de rijksbelastingdienst.
Request for a preliminary ruling from the Gerechtshof 's-Hertogenbosch.
Request for a preliminary ruling — Value added tax (VAT) — Directive 2006/112/EC — Articles 9 and 10 — Taxable person — Economic activity carried out ‘independently’ — Definition — Activity as a member of the Supervisory Board of a foundation.
Case C-420/18. (2019)
Language: Italian

IO è membro del consiglio di vigilanza di una fondazione la cui attività principale consiste nell’offrire stabilmente un alloggio alle persone che si trovino in stato di bisogno.
Lo statuto di tale fondazione prevede che detto consiglio di vigilanza sia composto di almeno cinque membri e al massimo di dieci membri, che sono nominati per un mandato di quattro anni. Una persona che abbia stipulato un contratto di lavoro con la fondazione non può farne parte. I membri di detto consiglio di vigilanza possono essere sospesi o revocati esclusivamente per negligenza nell’esercizio delle loro funzioni o per altri gravi motivi, con decisione dello stesso consiglio di vigilanza, adottata a maggioranza dei tre quarti dei voti espressi alla presenza di tre quarti dei suoi membri, ad esclusione del membro o dei membri chiamati in causa.
I poteri del consiglio di vigilanza di detta fondazione includono, in particolare, la nomina, la sospensione e la revoca dei membri dell’organo direttivo nonché la determinazione delle loro condizioni di lavoro, la sospensione dell’esecuzione delle decisioni di tale organo, la fornitura di consulenza a detto organo, la chiusura dei conti annuali, la nomina, la sospensione e la revoca dei membri del consiglio di vigilanza nonché la determinazione della retribuzione fissa di questi ultimi.
Sebbene la fondazione interessata sia rappresentata in ambito giudiziario e stragiudiziale dal suo organo direttivo, in caso di conflitto di interessi tra l’organo direttivo o un membro di quest’ultimo e tale fondazione, la sua rappresentanza è garantita congiuntamente dal presidente e da uno o più membri del consiglio di vigilanza. Inoltre, se tutti i membri dell’organo direttivo vengono a mancare, la gestione di detta fondazione è assicurata dal consiglio di vigilanza di quest’ultima fino alla nomina di un nuovo organo direttivo.
Per quanto riguarda i compiti di detto consiglio di vigilanza, l’articolo 18 dello statuto della fondazione interessata così dispone:
«1.   Il consiglio di vigilanza ha il compito di esercitare un controllo sulla strategia dell’organo direttivo e sull’andamento generale degli affari all’interno della fondazione e dell’impresa ad esso collegata. I membri del consiglio di vigilanza assolvono il loro compito senza vincolo di mandato verso colui che li ha proposti e indipendentemente dagli interessi particolari implicati nell’impresa. Esso presta la propria consulenza all’organo direttivo. Nell’esercizio dei loro compiti, i membri del consiglio di vigilanza si concentrano sull’interesse della fondazione e dell’impresa ad essa collegata.
2.   Il consiglio di vigilanza non è tenuto a giustificare i suoi atti dinanzi all’organo direttivo.
3.   Il consiglio di vigilanza rende conto dei suoi atti verso l’esterno riferendo sulle sue attività nella relazione annuale.
4.   Il consiglio di vigilanza disciplina le proprie modalità di lavoro in un regolamento che non può contenere disposizioni contrarie alla legge o al presente statuto».
Per la sua attività di membro del consiglio di vigilanza della fondazione interessata, IO percepisce una retribuzione lorda di EUR 14912 l’anno, la quale è assoggettata a un prelievo sullo stipendio. Tale retribuzione è stata stabilita da detto consiglio di vigilanza sulla base delle norme fissate dalla Wet Normering Bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (legge recante disciplina dei trattamenti degli alti funzionari dei settori statale e parastatale), e non dipende né dalla partecipazione dell’interessato a riunioni né dalle ore di lavoro che egli abbia effettivamente svolto.
Inoltre, IO è altresì impiegato come funzionario comunale. Tuttavia, la sua funzione di membro di detto consiglio di vigilanza non riguarda in alcun modo il comune presso cui è occupato, cosicché la questione dell’esistenza di eventuali conflitti di interessi non si pone.

Legal relationship diagram (Graphviz):
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