Judgment of the Court of First Instance (Fifth Chamber) of 27 November 2007.
Athanasios Pitsiorlas v Council of the European Union and European Central Bank.
Access to documents - Basle/Nyborg Agreement - Action for annulment - Challengeable acts - Statement of reasons - Plea of illegality - Decision 93/731/EC - Rules of Procedure of the European Central Bank - Action for damages - Non-contractual liability of the Community for the unlawful conduct of its organs - Damage - Causal link.
Joined cases T-3/00 and T-337/04.
Joined cases T-3/00 and T-337/04. (2007)
Language: Swedish

Sökanden skrev till ECB den 27 juli 1999 i syfte att erhålla en ny prövning av ansökan enligt artikel 23.3 i ECB:s arbetsordning. ECB-rådet får enligt den bestämmelsen i särskilda fall förkorta den period om 30 år som handlingar skall vara konfidentiella. Sökanden tillade att syftet med dennes forskning utgjorde ett sådant särskilt fall.
Sökanden tillställdes, i skrivelse av den 2 augusti 1999 från generalsekretariatet, rådets beslut av den 30 juli 1999 om avslag på dennes bekräftande ansökan. Skrivelsen delgavs sökanden den 8 augusti samma år. Beslutet har följande lydelse:
”Rådets beslut av den 30 juli 1999 angående Athanasios Pitsiorlas bekräftande ansökan (1/99)
Ansökan har getts in genom skrivelse av den 8 juni 1999 och registrerats vid rådets generalsekretariat den 10 juni 1999 i enlighet med artikel 7.1 i rådets beslut 93/731/EG. Ansökan avser tillgång till följande handling:
Basel/Nyborg-avtalet (september 1987)
Efter en omfattande undersökning har vi kunnat konstatera att de handlingar som anges i Er ansökan avser rapporten från Centralbankschefernas kommitté avseende en förstärkning av EMS, som offentliggjordes av [Centralbankschefernas kommitté] i Nyborg den 8 september 1987.
De administrativa bestämmelserna för EMS har aldrig utgjort en del av gemenskapsrätten och följaktligen har rådet aldrig haft tillfälle att fatta ett beslut i detta avseende.
Eftersom den begärda handlingen har upprättats av centralbankscheferna, uppmanar vi Er att framställa Er begäran direkt till centralbankscheferna eller till ECB i enlighet med artikel 2.2 i beslutet.”
On 8 November 1999, the director of the Public Relations department of the ECB sent the applicant a letter, which he received on 13 November 1999, worded as follows:
‘Thank you for your letter by which you applied for access to the “Basle/Nyborg [A]greement” of September 1987. Please accept our apologies for the delayed response which is due to the fact that your request arrived here during the summer break of the Governing Council meetings.
In line with your request, the Governing Council of the ECB considered your particular application for access to the archives of the Committee of Governors more closely. The Governing Council took into consideration that the “Basle/Nyborg [A]greement” was not a single document drawn up as a proper agreement among parties, but that the “[A]greement” only existed in the form of reports and minutes of meetings of both the Committee of Governors and of the Monetary Committee. The Governing Council further noted that a very elaborate press communiqué on this subject was released on 18 September 1987 which was also forwarded to you as an attachment to the letter of 6 July 1999. This press communiqué set out in great detail all points of the agreement reached among the Central Bank Governors. The resulting changes to the EMS Agreement of 13 March 1979 (referred to in the final paragraph of the press communiqué) were implemented by the Instrument of 10 November 1987, a copy of which has been attached to the present letter.
Taking into account these considerations, the Governing Council decided not to grant access to the archives of the Committee of Governors.
Since you dispose of all essential information on the “Basle/Nyborg [A]greement”, I am confident that your research work will nevertheless develop fruitfully.’ 

Legal relationship diagram (Graphviz):
digraph {
    rankdir=LR;
    node [shape=box];
    
  "Sökanden"[shape=doubleoctagon];
  "generalsekretariatet"[shape=doubleoctagon];
  "ECB"[shape=doubleoctagon];
    
  "Sökanden"->"Skrivelse 27/07/1999";
  "Skrivelse 27/07/1999"->"ECB";
  "Skrivelse 27/07/1999"->"Sökanden skrev till ECB den 27 juli 1999 i syfte att erhålla en ny prövning av ansökan enligt artikel 23.3 i ECB:s arbetsordning. ECB-rådet får enligt den bestämmelsen i särskilda fall förkorta den period om 30 år som handlingar skall vara konfidentiella.."[dir=none];
  "generalsekretariatet"->"Skrivelse 02/08/1999";
  "Skrivelse 02/08/1999"->"Sökanden";
  "Skrivelse 02/08/1999"->"rådets beslut av den 30 juli 1999 om avslag på dennes bekräftande ansökan. Ansökan avser tillgång till följande handling: Basel/Nyborg-avtalet (september 1987).."[dir=none];
}