Space programme 2021-2027 and European Union Agency for the Space Programme (debate)
Speaker: Massimiliano SALINI (Italy, Group of the European People's Party (Christian Democrats) / Forza Italia)
Date: 2021-04-27

  Massimiliano Salini,  Relatore. – Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, abbiamo lavorato per circa tre anni nel tentativo di dare all'Europa uno dei programmi più interessanti, più sfidanti. Il programma spaziale europeo non mancava prima che arrivassimo noi con questa fatica e molti investimenti hanno accompagnato il percorso di avvicinamento a questa auspicata conclusione. 
Avevamo programmi solidi come Galileo per i sistemi di navigazione, Copernicus, per i sistemi di osservazione, molti paesi impegnati – chi più da protagonista, chi meno – dentro a un pacchetto di investimenti importante. Mancava un corpo unitario. Un corpo unitario, quindi una strategia condivisa, una strategia europea che decidesse il ruolo del programma spaziale europeo come punto di unità di tutta l'Unione europea e non come semplice sfida di alcuni paesi dell'Unione. 
E questo è stato il percorso che abbiamo avviato. La creazione di un corpo giuridico compatto, quindi la definizione di regole condivise, e parallelamente l'individuazione di una strategia altrettanto compatta che dicesse che tipo di investimento noi intendiamo fare. Io ritengo che ci siamo riusciti. A mio modo di vedere, la sfida è stata vinta ed è stata vinta anche perché è stata attraversata da molte interferenze che avrebbero potuto comprometterla. La Brexit, da una parte e la drammatica pandemia del COVID che ancora stiamo vivendo.
In entrambi i casi, nel primo avremmo potuto vedere sfracellarsi quel desiderio di compattezza su cui abbiamo costruito l'avvio del nostro lavoro, e dall'altro, il rischio di vedere compromessa l'entità degli investimenti e del budget che stavamo proponendo. In entrambi i casi, abbiamo vinto. Abbiamo vinto perché la strategia unitaria è rimasta e noi abbiamo il programma spaziale europeo con una governance che vede tutta l'Unione europea convergere verso quel tentativo di eliminare le ridondanze, le sovrapposizioni nel rapporto tra le varie istituzioni coinvolte, dalla Commissione alle agenzie, ridondanze che non di rado hanno creato anche incidenti di una certa pericolosità, soprattutto negli ultimi due anni, abbiamo visto su Galileo. 
E siamo riusciti a costruire un'ipotesi di lavoro che sia alla portata di tutti e 27 paesi membri e non solo dei due o tre trainanti e abbiamo oggi una governance nella quale è chiaro il ruolo dell'Unione europea, quindi, delle istituzioni, la Commissione e quell'agenzia che prima era GSA adesso è EUSPA, soggetto centrale nella implementazione delle politiche industriali connesse allo spazio. E le relazioni tra queste istituzioni europee e le istituzioni che da sempre collaborano da protagonisti dentro questa strategia, quindi, le organizzazioni internazionali, in primis ESA.
È una decisione importante questa. Avere un programma spaziale compiuto significa comportarsi da grande potenza. Significa per l'Europa decidere di non essere ancella dei grandi processi globali, non solo industriali, ma anche essere protagonista nella sfera geopolitica più impegnativa. I nostri competitor in questo ambito sono gli Stati Uniti d'America, la Cina, ma i nostri interlocutori non sono solo i grandi gruppi industriali che si confrontano a livello globale dentro la competizione tra grandi potenze. I nostri interlocutori sono anche lo sterminato numero di piccole e medie imprese e di startup che nei paesi dell'Unione europea tentano di accedere a questa sfida e cercano di inserirsi dentro le catene di valore che questa sfida riesce a portare in alto.
Avere un programma spaziale europeo significa avere un grande partner anche per un'altra strategia imponente che si chiama strategia della difesa europea, su cui il Commissario Breton – e lo ringrazio molto – sta lavorando con grande zelo. Ringrazio la Commissaria Bienkowska che nella precedente Commissione ha dato l'avvio a questo lavoro. Ringrazio tutti i soggetti istituzionali ed industriali che hanno reso possibile questo negoziato. Ringrazio i colleghi relatori ombra che, sia nel mandato precedente che in quello attuale, hanno seguito con grande spirito di collaborazione i lavori del Parlamento. Parlamento che è entrato dentro la strategia: il Parlamento, che prima rimaneva laterale rispetto alla struttura decisionale di questo programma, oggi diventa soggetto che ha il dovere di intervenire controllando ed essendo informato con ampio anticipo su tutti i passaggi.
Abbiamo creato le condizioni perché sia mantenuta in vita quella che è l'unica vera infrastruttura europea perché, badate bene, tra le tante infrastrutture di cui l'Europa è dotata, l'unica di proprietà esclusiva dell'Unione europea è l'infrastruttura satellitare. Questo è il punto su cui abbiamo lavorato. Lavorare per avere un'autonomia industriale europea in questo programma significa favorire quindi quel programma, che a mio modo di vedere, costituisce il vero grande tessuto connettivo di un'Europa unita.