The EU’s strategic relationship and partnership with the Horn of Africa (debate)
Speaker: Fabio Massimo CASTALDO (Italy, Non-attached Members / Movimento 5 Stelle)
Date: 2022-10-04

  Fabio Massimo Castaldo,  relatore. – Signor Presidente, onorevoli colleghi, carissima Commissaria Urpilainen, vorrei innanzitutto ringraziarvi tutti e in particolare i relatori ombra per questa preziosa cooperazione che ha contraddistinto i nostri lavori, così come tutti i policy advisors e gli assistenti. Senza di loro non sarebbe stato possibile presentare una relazione così ambiziosa come quella che voteremo domani. 
In un contesto mondiale così complesso, mutevole e instabile come quello odierno, appare indispensabile parlare d'Africa. Ritengo infatti che sia questa la direttrice strategica principale per la nostra Unione e che dal rilancio delle relazioni tra il nostro continente e quello africano passino gran parte delle nostre possibilità di innalzarci al ruolo di player geopolitico globale credibile e affidabile. 
Il Corno d'Africa è senza dubbio una regione della massima importanza geostrategica. Pensiamo alla rilevanza dello Stretto di Hormuz, il quale rappresenta uno dei quattro snodi di transito più importanti al mondo. Da qui passano infatti circa un sesto del commercio mondiale di petrolio, un terzo di quello di gas, nonché una percentuale considerevole del traffico marittimo globale.
Questa però è anche una regione che si trova al centro di una tempesta perfetta: l'interruzione delle importazioni causata dal conflitto in Ucraina e i prezzi elevati delle materie prime e del grano si combinano a una delle peggiori siccità degli ultimi decenni, portando quindi, in definitiva, a un cambiamento climatico che colpisce molto più che altrove. 
Tutti questi fattori oggi ci consegnano un'immagine con circa venti milioni di persone a lottare contro la carestia e l'insicurezza alimentare in una delle più gravi crisi umanitarie degli anni recenti. Ad aggravare ulteriormente la situazione vi sono una serie di conflitti attivi o latenti, nonché ancora una perdurante instabilità sociopolitica, che creano immani sofferenze tra le popolazioni, con un numero sempre crescente di sfollati e rifugiati. 
Insomma, abbiamo tutti gli elementi di necessità e opportunità affinché la nostra azione si concentri su questa regione e le dia l'attenzione che merita, anche perché altri attori, che certamente sono lontani dai nostri valori e dal nostro approccio, vi hanno già intessuto profonde relazioni multi-dominio. La Cina in primis, con la sua presenza militare diplomatica e la cooperazione economica che ha con i vari paesi, la Russia, con politiche di disinformazione e di propaganda e con i suoi piani di una base navale in Sudan, per non parlare dell'ingerenza delle compagnie di sicurezza private come il gruppo Wagner, e ancora la Turchia e gli Stati del Golfo Persico. 
È indispensabile quindi ripensare il nostro approccio alla regione, facendo valere concretamente i vantaggi comparati e intessendo relazioni reciprocamente vantaggiose, proprio basate su dialogo e consultazioni coerenti e tempestive, superando quindi quell'approccio paternalistico che spesso ha fatto da leitmotiv al nostro operato. 
Sarà quindi necessario favorire l'ownership locale dei programmi lanciati, ambendo a trovare soluzioni africane a problemi africani, come recita il motto appunto dell'Unione Africana con la quale dovremmo cooperare in maniera capillare, e allo stesso tempo favorire un approccio che vada dal basso verso l'alto, supportando il ruolo della società civile. 
Dobbiamo essere più presenti. Voglio quindi ringraziare anche i colleghi che sono stati in missione ad Addis Abeba e a Khartum. La transizione ecologica ed energetica che stiamo compiendo come Unione rappresenterebbe un grande valore aggiunto per i paesi della regione, ma non può e non deve essere imposta, bensì deve essere veicolata e supportata con un dialogo costruttivo, basato sulla condivisione delle migliori pratiche del know how europeo nei campi di interesse. 
Cari colleghi, in presenza di conflitti e di instabilità non può esserci sviluppo. Non solo. È necessario riconoscere come l'insicurezza nel Corno d'Africa rappresenti una serissima minaccia per le prospettive dell'intero continente, nonché per la sicurezza regionale e dell'intera Unione europea. 
Per questo è necessario adottare un approccio olistico, un approccio integrato che promuova il concetto di sicurezza umana e il legame tra assistenza umanitaria, cooperazione allo sviluppo e pace, rafforzando il partenariato strategico in materia di prevenzione e risoluzione dei conflitti e supportando tutti quei processi di mediazione e riconciliazione che sono indispensabili nella regione. 
Di questo e di molto altro si tratta nella relazione e domani potremo quindi mandare un messaggio forte e chiaro alla Commissione e al Consiglio sulla necessità e sull'urgenza di fare la nostra parte nel Corno d'Africa, perché l'Africa è stata, è e sarà sempre lo specchio della nostra geopolitica. A noi decidere quale immagine vogliamo che vi sia riflessa.