title: Présidence de Jimmy Carter

text: En 1977, Carter obtint des démocrates du Congrès la création du département de l'Énergie des États-Unis, avec une priorité donnée à la réduction de la consommation, au développement de nouvelles ressources et à la recherche. Le président instaura un contrôle des prix sur le pétrole et le gaz naturel, installa des panneaux solaires sur le toit de la Maison-Blanche et un poêle à bois dans ses appartements ; il demanda par ailleurs, en 1979, que les illuminations de Noël au sein de la Maison-Blanche soient éteintes, en hommage aux otages de l'ambassade américaine en Iran mais aussi par souci d'économie. Sur l'ensemble du pays, les thermostats équipant les bâtiments gouvernementaux et commerciaux furent contrôlés pour ne pas être réglés au-dessus de en hiver et en dessous de en été, et ce durant toute l'année 1980.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En réaction à la crise, Carter ratifia le "National Energy Act" (NEA) et le "Public Utility Regulatory Policies Act" (PURPA), dans le but d'encourager les économies d'énergie et le développement des ressources nationales — notamment dans le secteur des énergies renouvelables. Le président s'opposa toutefois à un programme de commercialisation des photovoltaïques envisagé par le département de la Défense. Entre 1979 et 1980, il entama un processus de dérégulation de l'industrie pétrolière en éliminant les allocations gouvernementales. Dans son discours du « malaise », il demanda au Congrès d'instaurer une , sortie justifiée par l'attitude de son administration qui voyait dans cette dérégulation un moyen pour les compagnies pétrolières d'augmenter leurs recettes de façon . Adoptée en , la taxe ne produisit que des résultats médiocres et fut finalement supprimée en 1988.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Un deuxième choc pétrolier frappa les États-Unis en 1979 et les automobilistes américains durent parfois faire la queue pendant plus d'une heure pour faire le plein d'essence. En réaction, Carter demanda au Congrès de déréglementer le prix du pétrole domestique. À l'époque, le cours intérieur du pétrole n'était pas fixé par le marché mondial mais par les contrôles des prix mis en place par la loi de 1975 sur la politique et la conservation de l'énergie (EPCA). Les compagnies pétrolières étaient très favorables à cette déréglementation qui leur permettrait d'augmenter leurs profits, mais certains membres du Congrès craignaient que cela n'engendre une hausse de l'inflation. Simultanément à son projet de déréglementation, Carter proposa de créer une taxe sur les bénéfices exceptionnels qui devait rapporter au gouvernement fédéral environ la moitié des nouveaux bénéfices des compagnies pétrolières. Le président se servit d'une disposition de la loi pour instaurer progressivement des contrôles sur le prix du pétrole, mais le Congrès rechigna à mettre en œuvre la taxe proposée.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En , devant la gravité de la crise, Carter rencontra toute une série de chefs d'entreprise, de responsables politiques, de dirigeants syndicaux, d'universitaires et de personnalités religieuses afin de réformer la politique de son administration. Son observateur des sondages, Patrick Caddell, lui confia que le peuple américain traversait une crise de confiance, liée à la défiance du public vis-à-vis du gouvernement. Alors que la plupart de ses conseillers l'encouragaient à poursuivre la lutte contre l'inflation et la crise énergétique, Carter retint l'idée de Caddell selon laquelle le principal problème du pays était une crise de confiance du peuple américain. Le , Carter s'adressa à la nation entière dans un discours télévisé au cours duquel il plaida en faveur d'un contrôle sur le long terme des importations de pétrole et du développement de carburants synthétiques. Il déclara également que . Ces propos restent connus sous le nom de discours du « malaise », bien que Carter n'eut jamais utilisé le mot « malaise » dans son texte :


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Bien qu'il eut été par la suite fortement critiqué par de nombreux historiens, le discours fut très bien accueilli par la population américaine et la cote de popularité du président augmenta de 11 points dans les sondages. Trois jours après son discours, Carter exigea la démission de tous les responsables de son gouvernement, mais en fin de compte n'en accepta que cinq — notamment celle du secrétaire d'État à l'Énergie James Schlesinger et celle du secrétaire à la Santé, à l'éducation et aux services sociaux Joseph Califano. Le Congrès adopta néanmoins un impôt taxant les bénéfices exceptionnels des entreprises à hauteur de milliards de dollars et adopta l’"Energy Security Act" ou loi sur la sécurité énergétique. Ce texte donnait naissance à la "Synthetic Fuels Corporation" qui fut chargée de développer des sources d'énergie alternatives. En dépit de ces succès, le Congrès annula en 1980 la surtaxe instaurée par Carter sur le pétrole importé et rejeta la création d'un « conseil de mobilisation énergétique » ("Energy Mobilization Board"), une agence gouvernementale destinée à faciliter la construction de centrales électriques. Kaufman et Kaufman considèrent malgré tout les décisions de Carter comme . Les importations de pétrole aux États-Unis, après avoir atteint un record de 2,4 milliards de barils en 1977 (soit 50 % des réserves du pays), diminuèrent de moitié entre 1979 et 1983 tandis que la consommation d'énergie par habitant chuta de 10 % sur la même période.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: L'histoire économique de la présidence de Jimmy Carter peut se diviser grossièrement en deux parties égales. Les deux premières années de son mandat furent une période de continuel redressement de la sévère récession économique subie par les États-Unis de 1973 à 1975, qui laissa l'investissement fixe à son niveau le plus bas depuis la récession de 1970 et un taux de chômage à 9 %. Les deux dernières années furent quant à elles marquées par une inflation à deux chiffres, couplée à des taux d'intérêt extrêmement élevés, des pénuries de carburant et une croissance économique au ralenti. L'économie du pays progressait à une moyenne de 3,4 % (en accord avec la moyenne historique) et sous Carter, plus d'emplois furent créés par mois dans le secteur privé que sous n'importe quelle autre administration depuis 1950, l'administration Clinton exceptée.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: L'économie des États-Unis, qui avait bénéficié d'une hausse de 5 % en 1976, continua de croître dans des proportions similaires au cours des deux années suivantes. Le chômage chuta de 7,5 % en à 5,6 % en , avec environ 9 millions d'emplois créés dans cet intervalle et un revenu médian des ménages en progression de 5 % entre 1976 et 1978. L'investissement fixe dans le secteur privé (machineries et construction) augmenta de 30 % de 1976 à 1979, croissance identique à celle connue dans la vente et la construction de logements en 1978, tandis que la production industrielle ainsi que la fabrication et la vente de moteurs de voiture frisaient les 15 %. À l'exception des nouvelles mises en chantier, toujours établies un peu en dessous de leur pic de 1972, chacun de ces secteurs de référence atteignit des records de croissance en 1978 ou en 1979.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le deuxième choc pétrolier de 1979 mit cependant un terme à cette période de prospérité : l'inflation et les taux d'intérêt bondirent tandis que la croissance économique, la création d'emploi et la confiance des consommateurs diminuèrent rapidement. La politique monétaire laxiste adoptée par le président de la Réserve fédérale américaine, G. William Miller, avait déjà contribué à une situation de forte inflation, passant de 5,8 % en 1976 à 7,6 % en 1978, mais la décision de l'OPEP de multiplier soudainement le prix du pétrole par deux conduisit à une inflation à deux chiffres qui atteignit 11,3 % en 1979 et 13,5 % en 1980. La pénurie de carburant durant les vacances d'été de 1979 aggrava le problème de manière considérable, à tel point qu'elle devint plus tard un symbole de la crise chez les Américains. L'augmentation des prix pratiquée par la firme pétrolière Amerada Hess, largement au-dessus du seuil fixé par la Maison-Blanche, incita le gouvernement fédéral à entamer des poursuites judiciaires contre la compagnie.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: À l'instar de Nixon, Carter demanda au Congrès d'imposer un contrôle des prix sur l'énergie, la médecine et les frais de consommation, mais l'opposition du Capitole l'empêcha d'en obtenir l'application. Le , Carter eut recours au "Energy Policy and Conservation Act" — voté par le Congrès en 1975 sous la présidence de Gerald Ford — afin de déréguler les prix sur le pétrole domestique et ainsi encourager à la fois la production de pétrole et les économies de carburant.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En eut lieu un important remaniement du cabinet au cours duquel Carter demanda la démission d'un certain nombre de ses collaborateurs. Le président en profita pour nommer Paul Volcker au poste de président de la Réserve fédérale en remplacement de Miller devenu secrétaire du Trésor. Tout au long de son mandat, Volcker conduisit une politique monétaire rigoureuse destinée à réduire l'inflation, objectif que lui et Carter parvinrent finalement à atteindre après avoir traversé une phase économique difficile marquée par un ralentissement de l'économie et une hausse du chômage. Il fallut attendre l'année 1982 pour retrouver une inflation à un chiffre à l'occasion d'une deuxième récession encore plus sévère que la première, et en 1983, Volcker fut réintégré dans ses fonctions par le président Ronald Reagan.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Sous la direction de Volcker, la Réserve fédérale augmenta le taux d'escompte de 10 % en à 12 % deux mois après. Le taux directeur dépassa même le taux des fonds fédéraux américains en atteignant 20 % au mois de . Estimant que l'inflation était arrivée à un , Jimmy Carter lança par ordre exécutif l'application d'un plan d'austérité ; le taux d'inflation et le taux d'intérêt à court terme atteignirent les 18 % en février et . Les investissements dans le revenu fixe (obligations détenues par la bourse de Wall Street et pensions de retraite) acquérirent bientôt une valeur moindre en termes de valeur réelle, et le , le président Carter annonça l'instauration d'un contrôle sur le crédit, une première depuis la Seconde Guerre mondiale.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Cette politique, combinée avec des taux d'intérêt records, aboutit à une forte récession économique au printemps 1980. La baisse soudaine du PIB au cours du deuxième trimestre provoqua une augmentation du taux de chômage, qui passa de 6 % à 7,5 % au mois de mai, tandis que la production dans les secteurs de l'automobile et du logement s'effondra de presque 20 % pour atteindre son niveau le plus bas depuis la récession de 1975. Les contrôles sur le crédit furent supprimés par Carter en et le taux directeur chuta à 11 % fin juillet alors que la courbe de l'inflation s'inversa et repassa sous les 13 % pour le restant de l'année. La sévère récession économique qui eut lieu alors que Carter menait campagne en faveur de sa réélection contribua néanmoins à sa défaite face au candidat républicain Ronald Reagan lors de l'élection présidentielle de 1980.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Durant la deuxième partie de l'année 1980, les faibles taux d'intérêt et l'assouplissement des contrôles sur le crédit marquèrent une période de redressement économique. Même si certains domaines particulièrement touchés par la récession eurent de grandes difficultés à se rétablir, à l'exemple de la construction automobile et du logement, le PIB et l'emploi retrouvèrent leur niveau d'avant la crise dès le premier trimestre de 1981 et l'indice S&P 500 (qui était resté aux alentours de 100 depuis 1976) grimpa jusqu'à 140 au cours des derniers mois de 1980. Afin de contrebalancer la reprise de la croissance, la Fed décida de fixer des taux d'intérêt très élevés et, en , le taux directeur s'établit à 21,5 %, le plus haut taux jamais atteint durant l'histoire des États-Unis tous présidents confondus. L'administration Carter demeura fiscalement conservatrice durant les deux périodes de croissance et de récession économiques, mettant son veto à de nombreux projets liés à une hausse des dépenses tout en appliquant la dérégulation dans le secteur énergétique et le domaine des transports. Elle réduisit également le taux maximal d'impôt sur les plus-values. Sous le mandat de Carter, la dette publique américaine en resta approximativement au déficit de de dollars atteint en 1976 mais avec un ratio dette/PIB moins important (4 % à 2,5 % pendant l'année fiscale 1980-1981).


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En , Carter proposa une réforme des soins de santé incluant certains éléments-clés du projet de loi pour la couverture maladie universelle, soutenu par le sénateur démocrate Ted Kennedy. En 1977, la plupart des Américains disposaient d'une couverture santé via Medicare, Medicaid ou des assurances privées, mais environ 10 % de la population en était encore dépourvue. La mise en place d'une assurance maladie universelle fut la principale priorité des syndicats et de nombreux démocrates libéraux, mais Carter était préoccupé par les coûts et par l'impact sur l'inflation que risquait d'engendrer un tel système. Il retarda l'examen de la loi tout au long de l'année 1977 et décida en dernier ressort de ne pas soutenir les efforts de Kennedy en faveur d'une couverture maladie pour l'ensemble des Américains. Kennedy eut de nombreux entretiens avec des membres de l'administration pour tenter d'établir un compromis sur la question des soins de santé mais les négociations échouèrent en . Les relations entre Kennedy et Carter, plutôt bonnes jusque-là, se dégradèrent fortement à la suite de cet épisode.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Trois ans plus tard, en , Carter proposa une réforme plus limitée de l'assurance maladie — un mandat d'employeur pour fournir une assurance privée pour maladies graves, une couverture sans partage des coûts pour les femmes enceintes et les nourrissons, une extension du Medicaid au niveau fédéral avec élargissement aux familles les plus pauvres sans enfants mineurs à leur charge, ainsi que l'adjonction au Medicare d'une couverture « catastrophe ». En , le sénateur Russell Long, à la tête de la majorité conservatrice et bipartisane du Comité des finances du Sénat, défendit le recours au mandat d'employeur pour la mise en place d'une couverture « catastrophe » seulement et pour l'adjonction de cette dernière au Medicare ; il abandonna toutefois ses efforts en 1980 en raison des contraintes budgétaires.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Carter initia en un projet de contrôle obligatoire des coûts hospitaliers, qui resta longtemps en suspens avant d'être rejeté par la Chambre en 1979. Des progrès furent réalisés dans le domaine de la santé au travail avec la nomination du docteur Eula Bingham au poste de directrice de l'OSHA. Forte de son expérience de physiologiste spécialiste des cancérogènes, Bingham procéda à une augmentation et une simplification des normes médicales et redirigea les fonds alloués à son administration aux groupes industriels en difficulté ; elle imposa par ailleurs une réglementation très stricte sur les taux d'exposition aux particules, plomb et benzène des employés au travail, permettant ainsi aux travailleurs de mieux connaître les risques liés à l'exercice de leur profession. Ces mesures furent appliquées dans un contexte de forte opposition, non seulement celle des républicains, mais également d'une partie de l'administration Carter — notamment le membre du "Council of Economic Advisers" Charles Schultze et son supérieur direct, le secrétaire au Travail Ray Marshall. Les réformes entamées par Bingham, pour leur plus grande part, ne furent finalement jamais mises en œuvre ou furent purement et simplement annulées.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Les programmes de l'OSHA ("Occupational Safety and Health Administration") et les programmes en faveur des femmes furent renforcés, alors qu'un amèna le gouvernement à se concentrer sur des problèmes sanitaires majeurs. Adoptée en 1978, le "Pregnant Discrimination Act" (loi contre la discrimination de la grossesse) interdisait aux entreprises et aux organisations de discriminer les employées enceintes et offrait à ces dernières une protection dans les établissements de santé et des soins médicaux adaptés.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En 1978, le "National Consumer Cooperative Bank Act" autorisa à procéder à des levées de fonds qui devaient ensuite être redistribués à des taux d'intérêt très faibles aux jeunes coopératives. La couverture du salaire minimum fut étendu aux travailleurs agricoles, et, à la suite des "Age Discrimination in Employment Act Amendments" de 1978, la limite d'âge fixée pour l'obtention de la protection contre la discrimination liée à l'âge dans les emplois non-fédéraux et le secteur privé passa de 65 à 70 ans. À cet ensemble de décisions s'ajoutèrent en outre la suppression de l'achat obligatoire des tickets d'alimentation, la proposition du "Low Income Home Energy Assistance Program" destiné à aider les familles dans le règlement de leur facture de chauffage et l'adoption de la toute première loi fédérale relative à l'emploi pour la jeunesse.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le "Fair Debt Collection Practices Act" (FCDPA ou loi pour un recouvrement équitable des créances) fut adopté pour mettre fin aux .


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le programme Head Start fut élargi, avec et enfants supplémentaires, tandis que la part des dépenses consacrées à l'éducation fut multipliée par deux. En 1978, les "Child Nutrition Amendments" introduisirent une mesure classique du revenu national pour l'admissibilité aux programmes, basée elle-même sur la mesure des revenus prescrits pour une réduction du prix sur les repas scolaires. Cette loi renforça en outre le précédent texte sur l'éducation nutritionnelle contenu dans le programme WIC en demandant une hausse des moyens alloués à cette dernière à l'ensemble des adhérents au programme.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Qualifié de président , Carter introduisit durant son mandat de nombreuses réformes en faveur de la protection de l'environnement. Le , il ratifia le "Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act of 1980" (CERCLA), communément désigné sous le nom de Superfund, une loi fédérale relative à la décontamination des sites pollués par des substances chimiques. Le président fit également installer 32 panneaux solaires sur le toit de la Maison-Blanche, le , afin de promouvoir l'utilisation de l'énergie solaire.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le , il intégra dans la législation le "Alaska National Interest Lands Conservation Act" prévoyant la création ou la remise en état de plusieurs parcs nationaux et l'élargissement du champ d'action du "United States Forest Service" et de l"'United States Fish and Wildlife Service" à un certain nombre de territoires ; ce furent finalement de terres d'Alaska qui furent transformés en réserves naturelles, parmi lesquels près de la moitié se virent décerner le statut de contrées sauvages.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Sous la présidence de Carter, le département de la Santé, de l'Éducation et des Services sociaux des États-Unis fut scindé en un département de l'Éducation et un département de la Santé et des Services sociaux. Le président fit également passer par la voie législative une importante réforme de la fonction publique, la première depuis près d'un siècle.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Carter fit voter en 1978 le "Surface Mining Control and Reclamation Act", avec l'intention de permettre à l'industrie houillère d'exploiter les réserves de charbon sans endommager les autres ressources naturelles, tandis que le "Federal Mine Safety and Health Act" tendait à assurer une meilleure protection des mineurs à leur lieu de travail.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Il fut le premier président à aborder le sujet des droits accordés aux personnes lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres. Il s'opposa ainsi à l'initiative Briggs, une proposition de loi californienne visant à empêcher les personnes gays et les partisans des droits pour les homosexuels d'enseigner dans les écoles publiques, et c'est sous son mandat que fut organisée la première rencontre entre la Maison-Blanche et les chefs de file du mouvement pro-gay. Carter était favorable à la politique de discrimination positive et son administration présenta un mémoire ("amicus curiae") à la Cour suprême dans le cadre de l'affaire "Regents of the Univ. of Cal. v. Bakke". En 1978, la Cour suprême déclara que le concept de discrimination positive était conforme à la Constitution mais interdit en revanche l'utilisation de quotas raciaux pour les admissions dans l'enseignement supérieur. La Première dame Rosalynn Carter soutint publiquement la ratification de l'Equal Rights Amendment et son mari appuya la prolongation de la période nécessaire à l'adoption du texte.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Toujours sous Carter, l'administration américaine promulgua le "Airline Deregulation Act", qui abolit l'Office de l'aviation civile ("Civil Aeronautics Board") et instaura une déréglementation dans les transports par camion, les transports ferroviaires, les communications et le secteur financier.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Fut aussi voté en 1977 le "Housing and Community Development Act", qui prévoyait notamment le lancement du programme "Urban Development Action Grant" afin de venir en aide financièrement aux villes les plus démunies, ainsi que des prestations plus étendues pour les handicapés et les personnes âgées et les bases du "Community Reinvestment Act" de 1978, qui visait à empêcher les banques de refuser des prêts ou des crédits aux communautés les plus pauvres.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Carter entra en fonction pendant la guerre froide, dans une période de tensions géopolitiques entre les États-Unis et l'Union soviétique. La fin des années 1960 et le début des années 1970 initièrent une phase de détente qui vit un apaisement des relations entre les deux superpuissances. La guerre froide perdit de son importance sur le plan international et certains contemporains de Carter le désignèrent même comme le premier président de l'après-guerre froide. Les relations avec l'URSS continuèrent toutefois d'être un facteur important de la politique étrangère américaine, surtout à la fin des années 1970 et au début des années 1980. Une grande partie des membres de l'administration Carter, y compris Carter lui-même, faisaient partie de la Commission trilatérale qui traitaient en priorité les questions relatives à la guerre froide. Cette organisation défendait une approche de la politique étrangère centrée sur l'aide aux pays du tiers-monde et sur l'amélioration des relations avec l'Europe occidentale et le Japon. Le cabinet Carter était divisé à ce sujet entre le secrétaire d'État Cyrus Vance, qui souhaitait améliorer les rapports avec l'Union soviétique et le tiers-monde, et le conseiller à la sécurité nationale Zbigniew Brzeziński, qui prônait régulièrement la confrontation avec l'URSS.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Carter prit initialement ses distances avec la politique d'endiguement longtemps menée à l'encontre de l'Union soviétique et décida de faire des droits de l'homme un axe primordial de sa politique étrangère. Ce choix marqua une rupture dans la ligne de conduite tenue par plusieurs de ses prédécesseurs, dans laquelle les crimes humanitaires étaient souvent négligés lorsqu'ils étaient commis par un gouvernement allié — ou supposé tel — aux États-Unis.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le président nomma l'activiste des droits civiques Patricia M. Derian au poste de coordinateur pour les Droits de l'homme et les Affaires humanitaires ; en , la fonction fut élevée à celle de secrétaire d'État assistant des États-Unis. Derian mit en place le Country Reports on Human Rights Practices, publié chaque année depuis 1977, dont les conclusions se révélèrent un facteur important dans la politique américaine d'assistance militaire, mettant notamment fin à l'appui apporté par les États-Unis à cinq pays d'Amérique du Sud pour le reste de la présidence de Carter. L'administration Carter rompit également avec le soutien historique fourni par les États-Unis au régime somoziste installé au Nicaragua et aida le nouveau gouvernement formé par le Front sandiniste de libération nationale, qui avait pris le pouvoir après la chute de Somoza. Carter continua cependant à soutenir le gouvernement du Salvador malgré les supplications de l'archevêque Óscar Romero, qui fut assassiné quelque temps plus tard pour avoir critiqué les violations des droits de l'homme commises au Salvador. D'une manière générale, le respect des droits de l'homme dans les États latino-américains, qui s'était brusquement détérioré au cours de la décennie précédente, s'améliora significativement après ces initiatives ; le journaliste Jacobo Timerman, torturé durant la « guerre sale » en Argentine, considérait que les prises de position du président Carter relevaient d'une tendance positive et déclara qu'elles avaient non seulement sauvé des vies, mais avaient également .


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Une grande partie de l'administration s'opposa toutefois aux initiatives de Carter, et la politique des droits de l'homme menée de manière plus affirmative par ce dernier lors de sa présidence fut entachée par la discorde qui s'installa rapidement parmi ses collaborateurs. Derian et le directeur de la planification politique du département d'État Anthony Lake estimaient que la prise en considération du volet sur les droits de l'homme amélioraient grandement l'efficacité de la diplomatie américaine à l'étranger, alors que le conseiller à la sécurité nationale Zbigniew Brzeziński tenait à traiter en priorité les questions relatives à la Guerre froide. Ces divergences de point de vue atteignirent leur paroxysme en 1979, lors de la chute du régime du Kampuchéa démocratique dirigé par le dictateur Pol Pot, coupable de génocide, à la suite de l'invasion du Cambodge par le Viêt Nam. Brzeziński obtint que l'administration refusât de reconnaître le nouveau gouvernement cambodgien en raison de ses attaches avec l'URSS. Carter fut par ailleurs critiqué par l'écrivain et militante féministe Andrea Dworkin pour avoir ignoré le problème du droit des femmes en Arabie saoudite.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Carter convainquit le Congrès d'abroger l'amendement Byrd, réinstaurant des sanctions à l'égard de la Rhodésie (devenue plus tard Zimbabwe-Rhodésie, actuel Zimbabwe), puis, après l'élection de l'évêque Abel Muzorewa en tant que Premier ministre, protesta contre le traitement infligé à Robert Mugabe et à Joshua Nkomo qui se voyaient interdits de participer aux élections. Sous la pression des États-Unis et du Royaume-Uni, de nouvelles élections furent organisées à l'issue desquelles Robert Mugabe devint Premier ministre du Zimbabwe ; les sanctions mises en place par Carter furent levées peu après et les relations diplomatiques rétablies. L'attention particulière prêtée par le président américain sur le processus de transition entre Rhodésie et Zimbabwe reflétait son intention d'empêcher des gains soviétiques dans cette région et de réaliser des progrès dans le domaine de l'égalité raciale. Sa politique au Zimbabwe bénéficia directement à la coopération étroite qu'il menait avec les dirigeants africains, à l'exemple de Kenneth Kaunda, le président de la Zambie. Indépendamment des considérations relatives aux droits de l'homme, Carter renouvela le soutien des États-Unis au dirigeant du Zaïre Mobutu Sese Seko, notamment lors du conflit qui opposa ce dernier à des insurgés soutenus par l'Angola durant la première et la deuxième guerre du Shaba. Son administration s'abstint également de condamner les violations des droits de l'homme commises aux Philippines, en Indonésie, en Corée du Sud, en Iran, en Israël, en Égypte, en Arabie saoudite et au Nord-Yémen ; ou encore en Chine dont le pouvoir communiste participait à la lutte contre l'URSS et ses alliés.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Ford et Nixon avaient souhaité amorcer une deuxième phase des négociations sur la limitation des armements stratégiques (SALT), qui avaient permis de fixer une limite au nombre d'armes nucléaires détenues par les États-Unis et par l'Union soviétique. Carter souhaitait également parvenir à un accord pour réduire, et non pas simplement limiter, les arsenaux nucléaires des deux superpuissances. Ses relations avec l'URSS furent plus malaisées que ses deux prédecesseurs républicains. Il critiqua régulièrement le bilan de l'URSS en matière de droits de l'homme car il pensait que ses négociations ne seraient pas bien accueillies par le public s'il se montrait trop empressé de conclure un accord avec les Soviétiques. En 1978 il tegiversa dans l'affaire de la bombe à neutron, annonçant sa fabrication en mars, puis y renonçant début avril, avant six mois plus tard d'en réenvisager partiellement la fabrication. Carter et le dirigeant soviétique Léonid Brejnev signèrent l'accord SALT II en , mais la chute de la popularité de Carter ainsi que l'opposition des républicains et des démocrates néoconservateurs compliquèrent le processus de ratification. Les relations américano-soviétiques se dégradèrent à la suite de l'invasion de l'Afghanistan par l'URSS et le traité SALT II ne fut jamais définitivement ratifié.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: L'Afghanistan avait fait partie des pays non-alignés au début de la guerre froide, mais un coup d'État mené en 1973 avait conduit à la mise en place d'un gouvernement pro-occidental. Le , les communistes dirigés par Nour Mohammad Taraki prirent le pouvoir en Afghanistan. Le nouveau régime — divisé entre le groupe extrémiste "Khalq" de Taraki et le "Parcham", plus modéré — signa un traité d'entente avec l'Union soviétique en décembre de la même année. Les efforts de Taraki pour améliorer l'éducation séculaire et la politique de redistribution des terres s'accompagnèrent d'une vague d'exécutions massives et d'oppression politique sans précédent dans l'histoire du pays, ce qui conduisit à la révolte des rebelles moudjahidines. Ayant dû faire face à un soulèvement général en , Taraki fut finalement destitué de ses fonctions par son rival Hafizullah Amin au mois de septembre. Les dirigeants soviétiques craignaient que la présence d'un gouvernement islamiste en Afghanistan ne menaçât la position de l'URSS en Asie centrale et, devant la persistance des troubles, ils déployèrent soldats à la frontière soviéto-afghane. Carter et Brzeziński voyaient tous les deux l'Afghanistan comme un potentiel où les forces soviétiques s'useraient dans un conflit inutile et les États-Unis programmèrent de l'aide aux rebelles moudjahidines au début de l'année 1979 qu'ils mirent à exécution le par l'Opération Cyclone. Dans le courant du mois de décembre, le gouvernement d'Amin perdit le contrôle de la plus grande partie du pays, décidant l'URSS à envahir l'Afghanistan, exécuter Amin et à le remplacer à la présidence par le leader du Parcham Babrak Karmal.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Carter fut surpris de l'invasion de l'Afghanistan par les Soviétiques car les services de renseignement américains étaient persuadés que Moscou n'oserait pas intervenir militairement. La CIA avait observé attentivement le déploiement des soldats soviétiques le long de la frontière afghane mais elle ne s'attendait pas à une invasion en bonne et due forme. Carter estima que la conquête de l'Afghanistan par l'armée soviétique constituait une menace sérieuse pour les intérêts américains dans la région du golfe Persique et il eut une réaction très ferme face à ce qu'il considérait comme une provocation. Dans une allocution télévisée, le président annonça l'instauration de sanctions contre l'Union soviétique, renouvela son soutien au Pakistan et formula la doctrine Carter, qui stipulait que toute tentative de prise de contrôle du golfe Persique serait perçue comme une atteinte aux intérêts vitaux des États-Unis et entraînerait une riposte militaire. Le dirigeant du Pakistan Muhammad Zia-ul-Haq s'était jadis disputé avec Carter au sujet du programme nucléaire pakistanais et de l'assassinat de Zulfikar Ali Bhutto, mais l'invasion de l'Afghanistan par les troupes soviétiques et l'instabilité politique de l'Iran donnèrent une nouvelle impulsion à l'alliance américano-pakistanaise. En collaboration avec l'Arabie saoudite et les services de renseignement pakistanais, Carter accrut l'aide américaine aux moudjahidines via le « programme afghan » élaboré par la CIA. Il annonça un peu plus tard que les États-Unis boycotteraient les Jeux olympiques d'été de 1980 à Moscou, ce qui déclencha une vive polémique.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: L'intervention soviétique en Afghanistan modifia significativement la politique étrangère de Carter et mit fin à la période de détente entamée au milieu des années 1960. Revenant au concept classique de l'endiguement, les États-Unis se réconcilièrent avec leurs anciens alliés de la guerre froide et augmentèrent le budget de la défense, initiant une reprise de la course aux armements avec l'Union soviétique. Le soutien des États-Unis aux moudjahidines fut encore renforcé sous la présidence de Ronald Reagan, le successeur de Carter, et coûta environ de dollars aux contribuables américains. Les Soviétiques échouèrent à réprimer l'insurrection et se retirèrent d'Afghanistan en 1989, ce qui précipita la chute définitive de l'Union soviétique. La nouvelle rhétorique guerre froide du président Carter ne frappa pas uniquement l'URSS. Il se déclara ainsi garant en de l'indépendance de la Yougoslavie en cas d'attaque soviétique (s'entendant répliquer par Belgrade que les Yougoslaves pouvaient se défendre tout seuls), puis refusa de s'y rendre en mai pour les obsèques du maréchal Tito, afin de ne pas y rencontrer Léonid Brejnev.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Vance et Brzeziński prêtèrent une grande attention au déroulement du conflit israélo-arabe. Les relations diplomatiques entre Israël et l'Égypte s'améliorèrent significativement après la guerre du Kippour et l'administration Carter sentit que le moment était venu d'apporter une solution au conflit. Au milieu de l'année 1978, alors que le traité de désengagement israélo-égyptien arrivait bientôt à son terme, Carter prit la situation très au sérieux et envoya sur place un ambassadeur. Ce dernier fit à plusieurs reprises l'aller-retour entre Le Caire et Tel Aviv à la recherche d'une solution qui permettrait de réduire le différend entre les deux pays. Une rencontre fut finalement organisée avec les ministres égyptien et israélien des Affaires étrangères au château de Leeds, en Angleterre, afin de discuter des possibilités de paix, mais elle échoua à aboutir sur un accord.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Cette situation déboucha la même année sur les accords de Camp David, l'une des plus grandes réussites de la présidence de Carter. Ces accords faisaient suite à de précédentes négociations menées au Moyen-Orient avec le concours du roi du Maroc, en qualité d'intermédiaire entre les intérêts arabes et Israël, et du président roumain Nicolae Ceaușescu qui joua le rôle d'entremetteur entre Israël et l'organisation de libération de la Palestine (OLP). Une fois ces préliminaires achevés, le président égyptien Anouar el-Sadate sollicita l'assistance de Carter, qui décida d'inviter Sadate et le Premier ministre israélien Menahem Begin à Camp David afin de poursuivre les négociations. Les deux dirigeants arrivèrent aux États-Unis le . Très vite, Carter se posa en médiateur dans la querelle opposant Sadate à Begin et s'entretint séparément avec chacun d'entre eux jusqu'à ce qu'un terrain d'entente fût trouvé. Un mois s'était presque écoulé depuis le début des négociations mais aucun accord concret n'avait pu être obtenu. Pour sortir de cette impasse, Carter décida d'emmener ses hôtes à Gettysburg, en Pennsylvanie, où s'était déroulé l'un des plus sanglants affrontements de la guerre de Sécession. Le président leur fit visiter le champ de bataille et, tout en leur expliquant le déroulement des faits, souligna combien la paix était un élément nécessaire à la prospérité des peuples. La démarche fut un succès : de retour à Camp David, Sadate et Begin convinrent ensemble qu'un accord devait être signé.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le , le président Carter suggéra de diviser les clauses du traité de paix en deux accords-cadres. Le premier traitait des territoires palestiniens occupés, à savoir la Cisjordanie et la bande de Gaza, en proposant tout d'abord l'élection d'une autorité indépendante afin de garantir une autonomie totale aux habitants de ces régions. Ce gouvernement serait élu par les Palestiniens et s'occuperait uniquement des affaires municipales avec, dans une deuxième étape, l'autonomie administrative de la population palestinienne. Le statut de la Palestine pourrait alors être renégocié cinq ans après la mise en place de ces deux mesures. L'accord-cadre déclencha cependant la fureur des Palestiniens et des Jordaniens qui n'acceptaient pas que Sadate et Begin eussent décidé ainsi de leur avenir commun sans avoir pris la peine de consulter la population ou les autres dirigeants. Voué à l'échec dès le principe, les propositions contenues dans cette première étape du traité ne furent jamais appliquées.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le second accord-cadre abordait quant à lui la question du Sinaï. Il se décomposait en deux points : en premier lieu la négociation d'un traité de paix entre les deux belligérants pour une période de six mois, avec la reconnaissance de la souveraineté égyptienne sur le Sinaï et le retrait d'Israël de cette région ; en second lieu, conséquemment à la signature du traité, la mise en place de relations diplomatiques, politiques, économiques et culturelles entre l'Égypte et Israël. Carter admit cependant qu'. À l'origine des accords de paix se trouvait l'intention du président américain de voir des relations normales s'établir enfin entre les deux États. Les accords de Camp David furent signés par les trois dirigeants à Washington lors d'une cérémonie officielle, le ; un mois plus tard, le , Sadate et Begin reçurent le prix Nobel de la Paix.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Cette première avancée dans la réconciliation israélo-égyptienne fut toutefois accueillie avec beaucoup d'hostilité dans le monde arabe. Au mois de novembre, un sommet de la Ligue arabe réuni en urgence à Damas condamna les clauses du projet de traité, tandis que la presse fit une charge violente contre Sadate en l'accusant d'avoir pris ses distances avec la Ligue et trahi ses compatriotes. Des discussions concernant le futur traité eurent lieu dans les deux pays. Israël insistait pour que l'accord se substituât à tous les autres traités signés par l'Égypte, y compris ceux conclus avec la Ligue et les autres pays arabes. Le gouvernement israélien demandait en outre à avoir accès au pétrole découvert dans la région du Sinaï. Carter intervint sur ce dernier point en informant ses alliés que si, pour une raison ou pour une autre les Égyptiens en venaient à stopper leurs approvisionnements, les États-Unis se tenaient prêts à fournir tout le pétrole nécessaire à Israël pour une durée de quinze ans.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Comme pour le premier accord-cadre, le gouvernement israélien accepta les termes du second accord qui fut également approuvé par le Parlement à une large majorité. À l'inverse, le gouvernement égyptien tergiversa, en manifestant notamment son désaccord quant à l'annulation de tous les traités précédents et en regrettant que la question du Sinaï n'eût pas été reliée à celle de la Palestine. Finalement, le , l'Égypte et Israël signèrent les accords de paix à Washington. Dans ce processus, le rôle de Carter avait été essentiel. L'analyste Aaron David Miller, qui interviewa de nombreux hommes politiques pour son livre " The Much Too Promised Land" paru en 2008, remarqua la chose suivante : . Carter lui-même considérait cet accord comme la principale réussite de son administration.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le , quelques semaines avant la prise d'otage de l'ambassade américaine à Téhéran par un groupe de militants islamistes révolutionnaires, Jimmy Carter annonça la création du "Rapid Deployment Force" ou RDF. Le but de cette décision était de mettre en œuvre une force de frappe mobile composée d'éléments de l'US Army, de l'US Navy, de l'US Air Force et du corps des Marines, capable d'intervenir en toute indépendance sans avoir à recourir à des bases avancées où à l'accord de pays amicaux. Bien que devant théoriquement opérer sur tous les fronts, le RDF était particulièrement destiné à intervenir au Moyen-Orient. Cette décision fut entérinée au début de l'année 1980 par le discours de Carter sur l'état de l'Union, où le président déclara que toute tentative de prendre le contrôle de la région du Golfe Persique par une puissance étrangère serait considérée comme une atteinte aux intérêts vitaux des États-Unis et devrait être stoppée par tous les moyens nécessaires, y compris le recours à la force.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le shah d'Iran Mohammad Reza Pahlavi avait été un allié loyal des États-Unis depuis le coup d'État iranien de 1953. Dans les années qui suivirent l'arrivée au pouvoir du shah, le gouvernement américain fournit une aide à l'Iran qui exportait en échange une grande partie de sa production de pétrole vers les États-Unis. Carter, Vance et Brzeziński voyaient l'Iran comme un allié sûr dans le contexte de la guerre froide, non seulement pour son pétrole mais aussi pour son influence au sein de l'OPEP et sa situation stratégique à cheval entre l'Union soviétique et le golfe Persique. En dépit des atteintes aux droits de l'homme commises dans ce pays, dont il avait souligné l'extrême gravité (avec celles du Brésil) pendant sa campagne électorale Carter visita l'Iran à la fin de l'année 1977, congratula le Shah et autorisa la vente d'avions de chasse à l'armée iranienne. La même année, des émeutes éclatèrent dans plusieurs villes et se propagèrent rapidement à l'échelle du pays. La mauvaise conjoncture économique, l'impopularité de la « révolution blanche » menée par Pahlavi et la montée en puissance de l'islam accentuèrent le mécontentement de la population iranienne ; en outre, la plupart des Iraniens n'avaient pas une bonne opinion des États-Unis en raison de leur soutien à Pahlavi et de leur participation au coup d'État de 1953, l'opération Ajax. À la fin de 1978, les déclarations radiophoniques du président des États-Unis ne furent pas très bien accueillies en Iran : .


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En 1978, une révolution éclata contre le régime de Pahlavi. Le secrétaire d'État Vance voulait que le shah engage immédiatement une série de réformes afin d'apaiser la révolte populaire alors que Brzeziński était partisan de la répression. Les avis contradictoires de Vance et de Brzeziński ne firent cependant qu'accroître l'indécision du shah. Celui-ci partit en exil, déléguant la gestion de la crise à un gouvernement provisoire. Une figure religieuse charismatique et populaire, l'ayatollah Rouhollah Khomeini, fut accueillie en héros par la population à son retour d'exil en . Alors que l'Iran était toujours en proie à des troubles, Carter autorisa Pahlavi à séjourner sur le territoire américain pour y recevoir un traitement médical. Carter et Vance étaient initialement réticents à autoriser la venue du shah en raison de la situation en Iran, mais les représentants iraniens lui assurèrent que cela ne posait aucun problème au gouvernement iranien. En , peu après l'arrivée du shah aux États-Unis, un groupe de militants iraniens prit d'assaut l'ambassade américaine à Téhéran, retenant 66 Américains en otages. Le Premier ministre iranien Mehdi Bazargan demanda à ce que les otages soient libérés mais il démissionna après que Khomeini eut apporté son soutien aux militants.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: La crise fut rapidement au centre de l'actualité nationale et internationale. Carter promit de négocier le retour des otages mais il refusa d'expulser Pahlavi en échange de leur libération. Son attitude fut initialement approuvée par une majeure partie des Américains et il bénéficia d'un regain de popularité dans les sondages, mais la crise des otages devint de plus en plus problématique pour son administration à mesure qu'elle se prolongeait. Afin de mettre un terme à la captivité des otages, Carter lança en l'opération Eagle Claw, qui se solda par un désastre et coûta la vie à huit soldats américains. L'échec de l'opération renforça la position de l'ayatollah Khomeini en Iran et entama sérieusement la réputation de Carter. Le président essuya une autre déconvenue lorsque Cyrus Vance, qui s'était opposé depuis le départ à l'opération, donna sa démission. L'Iran refusa toute négociation au sujet de la libération des otages avant le début de la guerre Iran-Irak en . Avec l'Algérie dans le rôle de médiateur, les négociations se poursuivirent et les deux partis aboutirent à un accord en . En échange de la libération des 52 otages américains, l'Iran se vit attribuer une compensation financière de de dollars, obtint le dégel des fonds iraniens détenus aux États-Unis et la promesse que les États-Unis ne s'ingèreraient plus jamais dans les affaires intérieures de l'Iran. Les otages furent relâchés quelques heures après le départ de Carter de la Maison-Blanche, le .


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le canal de Panama faisait depuis les années 1960 l'objet d'un litige entre les États-Unis et le Panama. Ce dernier souhaitait renégocier le traité qui avait concédé aux Américains le contrôle de la zone du canal. Carter pensait que la restitution du canal était moralement justifiée et permettrait d'améliorer les relations des États-Unis avec les pays d'Amérique latine. Il espérait aussi que cette décision aiderait à contenir l'agitation intérieure auquel faisait face le gouvernement panaméen d'Omar Torrijos. Son administration négocia les traités Torrijos-Carter, un ensemble de deux accords qui prévoyait le transfert de la gestion du canal aux autorités panaméennes en 1999. L'initiative de Carter souleva de vives contestations aux États-Unis, en particulier chez les conservateurs, qui estimaient que Carter cédait là un atout essentiel de la puissance américaine. Des groupes de conservateurs comme le « comité pour la sauvegarde du canal de Panama » se créèrent pour empêcher la ratification des traités au Sénat. L'adoption des accords sur le canal devint l'une des priorités absolues du président Carter. Au cours des débats sur la ratification, le Sénat proposa une série d'amendements qui accordaient aux États-Unis le droit d'intervenir militairement afin de maintenir le canal ouvert à la circulation maritime, ce que les Panaméens acceptèrent à l'issue de nouvelles négociations. En , le Sénat approuva la signature des traités par 68 voix contre 32, soit plus de la majorité des deux tiers requise.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Lors de son entrée en fonction, Carter souhaitait améliorer les relations avec Cuba mais il en fut empêché par les luttes en cours contre les communistes en Amérique latine et en Afrique et les réticences du sénat américain. En 1977 des mini-sections diplomatiques furent créées entre les deux pays. Le , sur initiative du sénateur démocrate Frank Church il dénonça la présence d'une brigade militaire soviétique (non nucléaire) qui s'y trouvait en fait depuis la crise des missiles. L'incident entraîna le mois suivant un raidissement de sa politique à l'égard de l'ile. Début , le dirigeant cubain Fidel Castro déclara que toute personne qui souhaiterait quitter Cuba serait libre de le faire par le port de Mariel. Carter annonça que les États-Unis étaient prêts à accueillir « à bras ouverts des dizaines de milliers de réfugiés cherchant à être libérés de la domination communiste » et des Cubano-Américains supervisèrent au printemps 1980 l'exode de Mariel. La loi sur les réfugiés qui venait d'être ratifiée avait fixé un plafond d'accueil de immigrants cubains par an sur le sol américain, non sans examen préalable pour chacun des nouveaux arrivants. Toutefois, au mois de septembre, Cubains étaient déjà arrivés aux États-Unis et un grand nombre d'entre eux rencontrait des difficultés pour se nourrir et se loger correctement. Carter fut largement critiqué pour sa gestion de l'exode, en particulier dans l'État de Floride qui revêtait une importance cruciale sur le plan électoral.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Dans la lignée du rapprochement initié par l'administration Nixon, Carter chercha à entretenir des relations plus étroites avec la République populaire de Chine. Les deux pays unirent leurs efforts face à l'URSS et l'administration Carter donna son consentement tacite à l'invasion chinoise du Viêt Nam. En 1979, Carter décida d'accorder pour la première fois une reconnaissance officielle et diplomatique au régime chinois. Cette décision entraîna une augmentation massive des échanges commerciaux entre les États-Unis et la Chine alors que cette dernière entreprenait des réformes économiques sous la direction de Deng Xiaoping. Après l'invasion de l'Afghanistan par les Soviétiques, Carter autorisa la vente de matériel militaire à la Chine et entama des négociations sur le partage des renseignements militaires. En , Carter révoqua unilatéralement le traité de coopération mutuelle et de sécurité entre les États-Unis et la république de Chine, qui avait perdu le contrôle de la Chine continentale pendant la guerre civile chinoise mais conservait toutefois celui de Taïwan. L'abrogation du traité par Carter fut contestée devant les tribunaux par certains républicains conservateurs mais la Cour suprême statua qu'il s'agissait d'un acte de gouvernement non susceptible de recours dans l'arrêt "Goldwater v. Carter". Les États-Unis maintinrent néanmoins des échanges diplomatiques avec la république de Chine dans le cadre de la loi sur les relations avec Taïwan adoptée en 1979.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Tout juste entré en fonctions, l'une des premières décisions de Carter fut de planifier le retrait de toutes les armes nucléaires présentes sur le sol de la Corée du Sud et la réduction du nombre de soldats américains déployés dans ce pays. Carter pensait que ces soldats seraient plus utiles en Europe occidentale mais les opposants au retrait craignaient que la Corée du Nord n'en profitât pour envahir la Corée du Sud. Cette dernière protesta contre cette décision, de même que le Japon, une grande partie des membres du Congrès, des militaires et des fonctionnaires du département d'État. Le major-général John K. Singlaub, chef d'état-major des forces américaines en Corée, qui avait publiquement critiqué la position du président au sujet de la baisse des effectifs, fut relevé de son commandement par Carter le . Le président jugeait possible de rapatrier l'ensemble des troupes américaines de Corée d'ici à 1982 — à l'exception de membres de l'U.S. Air Force et logisticiens —, mais après avoir procédé à une réduction de seulement hommes, la pression du Capitole et l'hostilité du haut commandement le contraignirent à renoncer à son projet en 1978. Les efforts de Carter en faveur d'un retrait des troupes américaines de Corée du Sud fragilisèrent le gouvernement du président sud-coréen Park Chung-hee qui fut assassiné en 1979.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Un incident a cependant amené à s'interroger sur cette distanciation géopolitique de l'administration Carter avec la Corée du Sud. Le , un avion de ligne sud-coréen, le KAL 902 Paris-Séoul, s'éloigne de sa route vers les bases de défense de la péninsule de Kola et subit un atterrissage forcé près de Mourmansk, faute d'avoir obéi aux sommations soviétiques. Moscou affirme que cet avion agissait en coordination avec un satellite américain dans le but de tester les radars et les communications soviétiques. L'URSS formule une accusation similaire à l'encontre de l'administration Reagan, après l'annonce de la destruction par la chasse soviétique d'un autre Boeing sud-coréen, le KAL 007, qui survole dans la nuit du au les bases de Kamtchatka et Sakhaline.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: L'administration Carter poursuivit et augmenta dans des proportions considérables la vente d'armes au gouvernement indonésien du président Suharto lors de l'occupation du Timor oriental. Le régime de Suharto avait envahi ce pays en 1975 en guise de protestation contre les Nations unies. À ce moment, les ventes annuelles d'armes américaines à l'Indonésie, entamées peu avant le déclenchement du conflit, engendraient un bénéfice de 11 millions de dollars durant les deux dernières années de la présidence de Gerald Ford. D'après George H. Aldrich, conseiller juridique adjoint du département d'État, les armes équipant les forces indonésiennes au temps de l'invasion du Timor étaient d'origine américaine à .


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En 1977, l'occupation du Timor par les troupes indonésiennes acheva d'épuiser les stocks fournis par Ford, si bien que dès l'année suivante, l'administration américaine revendit pour 112 millions de dollars de matériel militaire au régime de Suharto. Sous le mandat de Carter, les ventes d'armes au gouvernement indonésien culminèrent aux alentours de 60 millions de dollars chaque année, soit plus du double des ventes annuelles réalisées par son prédécesseur. Les ventes d'armes aux Indonésiens par les États-Unis se poursuivirent sous les présidences de Ronald Reagan, George Bush et Bill Clinton avant de s'arrêter définitivement à la suite du référendum de 1999 qui déclara officiellement l'indépendance du Timor oriental. D'après les estimations faites par les Nations unies, entre et Est-Timorais trouvèrent la mort lors de l'occupation, estimations qui créditent également l'armée indonésienne de 70 % des assassinats commis durant la guerre. En 2007, dans une interview accordée à la journaliste Amy Goodman, Jimmy Carter reconnut à propos de l'attitude de son administration vis-à-vis du Timor oriental : .


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Carter fit douze voyages internationaux dans vingt-cinq pays au cours de sa présidence :


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le , le directeur du Bureau de la gestion et du budget, Bert Lance, démissionna de son poste à la suite d'accusations d'activités bancaires illicites qui avaient été portées contre lui avant qu'il n'intègre l'administration. La controverse autour de Lance et sa démission entachèrent la réputation de Carter auprès du Congrès et du grand public et le privèrent d'un de ses conseillers les plus efficaces. En , le procureur général Griffin Bell chargea l'avocat Paul J. Curran d'enquêter sur les prêts contractés par l'entreprise de production d'arachides de Carter auprès d'une banque dirigée par Bert Lance. Contrairement à Archibald Cox et Leon Jaworski, les deux procureurs spéciaux chargés de l'enquête sur le scandale du Watergate, le statut de Curran ne lui permettait pas de formuler directement des accusations car il devait d'abord en référer au procureur général adjoint Philipp Heymann, qui donnerait ou non son approbation. Carter devint le premier président en exercice à témoigner sous serment dans le cadre d'une enquête le concernant. L'affaire fut toutefois classée en après que Curran eut annoncé qu'aucune preuve ne permettait de soutenir les allégations selon lesquelles une partie des fonds accordés par la Banque nationale de Géorgie aurait servi au financement de la campagne de Carter.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Le frère de Jimmy, Billy Carter, connut une grande notoriété sous la présidence de son frère en raison de sa personnalité extravagante. Le Sénat ouvrit une enquête sur les activités de Billy Carter après qu'il eut été révélé que la Libye avait versé à ce dernier plus de dollars pour des raisons peu claires. La controverse autour des relations de Billy Carter avec la Libye devint connue sous le nom de "Billygate" et, bien que le président n'était pas personnellement impliqué, elle porta néanmoins préjudice à son administration.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: En , les sondages révélèrent une chute spectaculaire de la popularité de Carter et une enquête Gallup montra Carter devancé par Ted Kennedy pour la course à l'investiture démocrate de 1980. Au milieu de l'année 1979, Carter était confronté à la crise énergétique, à la hausse de l'inflation, à une croissance économique au ralenti et au sentiment généralisé que son administration était incompétente pour faire face à ces problèmes. En , Kennedy annonça publiquement sa candidature aux primaires démocrates de 1980. Toutefois, la cote de popularité de Carter remonta dans les sondages à la suite de la crise des otages en Iran, et sa réponse à l'invasion soviétique de l'Afghanistan augmenta encore ses chances en vue des primaires. Il remporta les premières primaires, s'assurant ainsi une avance confortable en termes de délégués, mais sa cote de popularité subit une nouvelle inflexion au mois de mars et il fut battu par Kennedy aux primaires de New York et du Connecticut. Alors que le président sortant conservait toujours une avance significative en nombre de délégués, Kennedy remporta deux victoires écrasantes en Pennsylvanie et dans le Michigan, l'incitant à maintenir sa candidature. Dans les derniers jours des primaires, le taux d'approbation de Carter était tombé à un niveau historiquement bas et Kennedy était parvenu à rassembler suffisamment de délégués pour empêcher Carter de remporter la nomination.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Une fois les résultats des dernières primaires connus, Carter invita Kennedy à la Maison-Blanche. Ce dernier refusa de concéder la défaite, notamment parce que Carter était hostile à l'instauration d'un système d'assurance santé universelle et ne souhaitait pas l'intégrer dans son programme. Il proposa à la place une convention ouverte dans laquelle les délégués seraient libres de voter pour le candidat de leur choix indépendamment du résultat des primaires. Les partisans de Carter manœuvrèrent habilement à la convention démocrate de 1980, permettant en définitive au président sortant et au vice-président Walter Mondale de décrocher la nomination. Malgré sa défaite, Kennedy était parvenu à mobiliser l'aile progressiste du Parti démocrate, laquelle ne soutint que faiblement Carter lors du scrutin général.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Les primaires présidentielles républicaines de 1980 se transformèrent rapidement en un duel opposant l'ancien gouverneur de la Californie Ronald Reagan à l'ancien représentant du Texas George H. W. Bush. Bush, qui avait qualifié le programme de réduction d'impôt de son adversaire d', remporta le caucus de l'Iowa mais son avance s'effondra rapidement au fil des primaires. Reagan fut investi comme candidat du parti dès le premier tour de scrutin à la convention nationale républicaine de 1980 et nomma Bush en tant que colistier. Dans le même temps, le représentant républicain John B. Anderson, qui avait sollicité la nomination de son parti en vue de l'élection présidentielle, se lança dans la course en indépendant. Les sondages effectués au mois de septembre, après la clôture des conventions des deux grands partis, donnèrent Reagan et Carter au coude-à-coude dans les intentions de vote. L'équipe de campagne de Carter était persuadée que les électeurs rejetteraient les idées conservatrices de Reagan alors que des signes encourageants laissaient entrevoir une amélioration de la situation économique et de la crise des otages en Iran. Cherchant à unifier le Parti démocrate derrière sa candidature, Carter décida de se concentrer sur la critique de l'extrémisme idéologique de Reagan plutôt que sur l'explication de son propre programme politique.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Dans le camp républicain, les propos de Reagan rencontrèrent une forte résonance au sein du mouvement conservateur alors en plein essor et qui était incarné par des activistes comme Paul Weyrich, Richard Viguerie et Phyllis Schlafly. Traditionnellement partisans d'une réduction des impôts et du déficit budgétaire, de nombreux conservateurs commençaient également à s'intéresser aux questions sociales comme l'avortement ou l'homosexualité. Un certain nombre d'événements survenus au cours des années 1970, notamment l'arrêt "Roe v. Wade" rendu par la Cour suprême ou le retrait de l'exemption fiscale de l'université Bob Jones, convainquirent de nombreux protestants évangéliques de s'engager pour la première fois en politique ; ils formèrent par la suite un corps électoral de plus en plus important et la plupart soutinrent la candidature de Reagan durant la campagne de 1980. Reagan profita également du ralliement des "Reagan Democrats", généralement des électeurs du Nord, blancs, issus du milieu ouvrier, favorables aux politiques économiques libérales mais opposés à certaines actions telles que la discrimination positive. Reagan était favorable à des mesures conservatrices sur les questions sociales mais il concentra surtout ses attaques sur la politique étrangère de Carter, en particulier le traité SALT II, les traités Torrijos-Carter et la révocation du traité de coopération mutuelle et de sécurité entre les États-Unis et Taïwan. Reagan plaida également pour une augmentation des dépenses dans le secteur de la défense, une baisse massive des impôts et une réduction des dépenses intérieures ainsi que pour la suppression des départements de l'Éducation et de l'Énergie.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Les deux candidats restèrent très proches dans les intentions de vote tout au long des mois de septembre et octobre, mais la solide performance de Reagan lors du débat du et l'échec de Carter à obtenir la libération des otages en Iran donnèrent un élan décisif à la campagne de Reagan. Le jour de l'élection, Reagan arriva en tête avec 50,7 % des voix et 489 votes de grands électeurs, contre 41 % des voix et 49 votes de grands électeurs pour Carter et 6,6 % des voix pour Anderson. Le candidat républicain remporta la plupart des États et réalisa des scores particulièrement élevés dans l'électorat blanc du Sud. L'ampleur de la victoire de Reagan surprit de nombreux observateurs, qui s'attendaient au contraire à un résultat extrêmement serré. La participation électorale atteignit en revanche son plus bas niveau depuis l'élection de 1948, traduisant un rejet de la personnalité des trois principaux candidats par un grand nombre d'électeurs. Lors des élections législatives qui eurent lieu à la même période, les républicains remportèrent une majorité absolue des sièges au Sénat, pour la première fois depuis les années 1950. Carter devint pour sa part le premier président à ne pas être réélu pour un second mandat depuis Herbert Hoover en 1932.


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Dans les enquêtes d'opinions effectuées auprès des historiens et des politologues, Carter est généralement évalué comme un président inférieur à la moyenne. Un sondage réalisé en 2018 auprès de la section de l’"American Political Science Association" consacrée aux présidents et aux politiques exécutives le liste à la parmi les présidents américains. Lors d'un sondage C-Span mené en 2017 auprès d'historiens, Carter termine également en . Certains opposants l'ont parfois comparé à Herbert Hoover pour son profil de .


title: Présidence de Jimmy Carter

text: Robert A. Strong écrit :


title: Présidence de Jimmy Carter

text: L'historien Howard Zinn émet lui aussi un jugement peu flatteur sur le bilan du américain :


title: Présidence de Ronald Reagan

text: La présidence de Ronald Reagan débute le , date de l'investiture de Ronald Reagan en tant que président des États-Unis, et prend fin le . La présidence de Reagan est parfois appelée la « révolution Reagan » en reconnaissance du des États-Unis en faveur des politiques nationales et étrangères conservatrices. L'administration Reagan prend une position radicalement anti-communiste envers l'Union soviétique et d'autres pays en menant une politique de refoulement visant à l'effondrement de l'URSS ainsi que la fin de la guerre froide. Sur le plan des politiques intérieures, Reagan et son gouvernement favorisent une réduction des programmes gouvernementaux. Ils introduisent de nombreuses réductions d'impôts. Les politiques économiques instaurées en 1981, connues sous le nom de "Reaganomics", sont un exemple de politique de l'offre. La croissance économique est très forte durant les années 1980. Cependant, il existe une récession économique au début du mandat de Reagan et la dette publique augmente de manière très significative.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: En ce qui concerne la politique étrangère des États-Unis, Reagan appuie fortement le développement de l'arsenal militaire américain. De plus, il lance l'invasion de la Grenade en 1983 qui est la première grande opération militaire américaine à l'étranger depuis la guerre du Vietnam. La « doctrine Reagan », très controversée, vise à fournir des aides à toutes les forces paramilitaires qui cherchaient à renverser des gouvernements de gauche, en particulier en Amérique centrale et en Afghanistan. Reagan encourage également le développement de nouvelles technologies telles que les systèmes de défense antimissile afin d'affronter les Soviétiques et leurs alliés. Sur le plan diplomatique, Reagan forge une alliance forte avec la Première ministre du Royaume-Uni Margaret Thatcher et négocie avec succès avec le dirigeant soviétique Mikhaïl Gorbatchev à la fin de la guerre froide. L'affaire Iran-Contra soulève de vives critiques de la politique étrangère de l'administration Reagan à la fin de son second mandat. En effet, des mouvements militaires de droite ayant bénéficié des aides de la doctrine Reagan commettent de nombreuses violations des droits de l'homme.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Reagan est le premier président depuis Dwight D. Eisenhower à effectuer deux mandats présidentiels complets. Le président quitte la Maison-Blanche avec une cote d'approbation de , l'un des taux les plus élevés pour un président sortant.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: À partir des années 1970, la vie politique américaine fut radicalement transformée par une vague conservatrice, dont la figure de proue était Ronald Reagan, et qui remettait en cause un certain nombre de principes de la politique intérieure et extérieure des États-Unis. L'une des principales explications de cette montée en puissance du conservatisme était la méfiance croissante des Américains vis-à-vis de leur gouvernement, lequel apparaissait de plus en plus déconnecté des attentes des citoyens. Même si la suspicion à l'égard des hauts fonctionnaires était aussi vieille que l'Amérique elle-même, le scandale du Watergate engendra un fort sentiment de défiance du peuple américain vis-à-vis du gouvernement fédéral. La presse avait de son côté été renforcée par sa pugnacité dans la révélation de divers scandales, ce qui eut des répercussions importantes dans les deux principaux partis à l'échelle locale et nationale. À la même époque, un ressentiment de plus en plus fort se faisait sentir à l'encontre des grandes entreprises (le "big business") et des syndicats. Le consensus de l'après-guerre selon lequel la technologie, et notamment l'arme nucléaire, était la solution aux problèmes internes de la nation fut critiqué, en particulier par la Nouvelle gauche.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: L'émergence d'une droite religieuse politiquement organisée fut également un facteur décisif dans la propagation du conservatisme. Le camp progressiste était alors en butte à des problèmes de division, notamment venant de la Nouvelle gauche qui contestait, entre autres, la politique menée au Viêt Nam et était très populaire au sein des campus universitaires et parmi les jeunes électeurs. Une véritable « guerre culturelle » mit bientôt aux prises conservateurs, progressistes et Nouvelle gauche sur des sujets tels que la liberté individuelle, le divorce, la liberté sexuelle, l'avortement, l'homosexualité et même la longueur des cheveux ou les préférences musicales. L'adoption des lois sur les droits civiques dans les années 1960 faisait la fierté des progressistes, ces derniers s'étant par la même occasion attiré le vote des Noirs qui constituèrent dorénavant un corps électoral important dans le Sud. Ces mesures avaient toutefois mécontenté un grand nombre de Blancs issus de la classe ouvrière et poussé les sudistes blancs conservateurs à rejoindre les rangs du Parti républicain.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Ronald Reagan, qui avait été gouverneur de Californie de 1967 à 1975, s'était présenté aux primaires républicaines pour l'élection présidentielle de 1976 contre le président sortant Gerald Ford, qui l'avait emporté de justesse. Après la défaite de Ford au scrutin général face au démocrate Jimmy Carter, Reagan se positionna immédiatement comme le candidat favori du Parti républicain en vue de l'élection présidentielle de 1980. Chef de file du mouvement conservateur, Reagan dut affronter des adversaires plus modérés comme George H. W. Bush, Howard Baker ou Bob Dole lors des primaires du parti. Bush remporta le caucus de l'Iowa, ce qui lui permit de concurrencer sérieusement Reagan, mais celui-ci fut déclaré vainqueur dans le New Hampshire et dans la plupart des autres primaires, raflant ainsi la majorité absolue en termes de délégués. Reagan pensait initialement faire de Gerald Ford son colistier, mais il changea d'avis de peur que son mandat ne se transforme en une « coprésidence » dans laquelle Ford exercerait un large pouvoir. Reagan proposa finalement la vice-présidence à George Bush et le ticket Reagan-Bush fut investi à la convention nationale républicaine de 1980. Pendant ce temps, Jimmy Carter remporta l'investiture démocrate après avoir battu le sénateur Ted Kennedy lors des primaires. Les sondages effectués après les conventions des deux partis montraient Reagan et Carter au coude-à-coude dans les intentions de vote. Un candidat indépendant, l'ancien représentant républicain John B. Anderson, séduisit également une partie des modérés.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: La campagne de 1980 entre Carter et Reagan se déroula dans un contexte d'inquiétude croissante sur les questions de politique intérieure et la crise des otages en Iran. Après avoir remporté la nomination du Parti républicain, Reagan continua de plaider pour une réduction massive des impôts tout en réitérant son soutien au libre-échange et à la privatisation de la sécurité sociale. Il promit également de négocier des traités sur la maîtrise des armements avec l'Union soviétique. Dans le même temps, il ne se priva pas de critiquer l'action du président sortant, notamment sur sa gestion de l'économie. Handicapé par sa faible popularité (environ de taux d'approbation), Carter riposta aux attaques de son adversaire en mettant en garde sur le risque d'une guerre généralisée en cas d'élection de Reagan. Une semaine avant le vote, un débat retransmis en direct à la télévisa opposa les deux candidats. Reagan s'y montra convaincant, demandant aux électeurs : Alors que la plupart des observateurs prédisaient un résultat extrêmement serré, Reagan rallia à lui la plupart des électeurs indécis et, le jour du vote, arriva en tête avec des voix et 489 votes de grands électeurs, contre seulement 41 % des voix et 49 votes de grands électeurs pour Carter et 6,6 % des voix pour Anderson. Lors des élections législatives qui eurent lieu à la même période, les républicains remportèrent une majorité absolue des sièges au Sénat, pour la première fois depuis les années 1950, les démocrates restant néanmoins majoritaires à la Chambre des représentants.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Une fois arrivé au pouvoir, Reagan nomma James Baker, qui avait dirigé la campagne de Bush en 1980, au poste de chef de cabinet. Baker, le chef de cabinet adjoint Michael Deaver et le conseiller Edwin Meese furent surnommés la « troïka » en raison de leur influence au sein du personnel de la Maison-Blanche au début de la présidence de Reagan. Baker s'imposa rapidement comme l'élément le plus puissant de la troïka en supervisant la gestion des activités quotidiennes ; Meese exerçait la direction nominale de l'élaboration des politiques de l'administration tandis que Deaver était chargé d'organiser les apparitions publiques du président. En dehors de la troïka, Richard Darman ou le directeur des communications David Gergen se révélèrent comme des membres importants de l'équipe présidentielle.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Reagan désigna Alexander Haig, un ancien général qui avait été le chef de cabinet de Richard Nixon, pour servir à la tête du département d'État. Le secrétaire à la Défense Caspar Weinberger, partisan d'une forte hausse des dépenses militaires, avait lui aussi appartenu au précédent cabinet Nixon alors que le secrétaire au Trésor Donald Regan travaillait auparavant comme directeur de banque. Le président Reagan choisit David Stockman, un jeune membre du Congrès du Michigan, en tant que directeur du bureau de la gestion et du budget. Le directeur de la CIA, William J. Casey, s'affirma comme l'un des principaux membres de l'administration en raison de la forte implication de la CIA dans les décisions prises par Reagan dans le cadre de la guerre froide. Reagan diminua également l'importance du conseiller à la sécurité nationale, fonction qui fut occupée par six personnes différentes sous sa présidence.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Haig démissionna en 1982 en raison de ses désaccords avec les autres membres de l'administration et il fut remplacé par George P. Shultz, un ancien membre du cabinet Nixon. À cette époque, le conseiller à la sécurité nationale William P. Clark, l'ambassadrice aux Nations unies Jeane Kirkpatrick et le directeur de la CIA William J. Casey jouaient un rôle décisif dans la mise en œuvre de la politique étrangère américaine. Shultz émergea cependant peu à peu comme la figure la plus influente de l'administration en matière de politique étrangère, conduisant l'administration à adopter une attitude moins conflictuelle vis-à-vis de l'URSS.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Baker et le secrétaire au Trésor Regan échangèrent leurs postes au début du second mandat de Reagan. Regan accrut les responsabilités de sa fonction et endossa un certain nombre de responsabilités qui étaient jusque là partagées entre Baker, Deaver et Meese, ce dernier succédant à William French Smith comme procureur général en 1985. Regan entretenait des relations compliquées avec la Première dame Nancy Reagan et il finit par quitter l'administration au plus fort de l'affaire Iran-Contra et à la suite de la défaite des républicains aux élections de mi-mandat de 1986. Il fut remplacé par l'ancien chef de la majorité au Sénat Howard Baker.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Le , seulement après le début de sa présidence, Reagan fut victime d'une tentative d'assassinat alors qu'il quittait l'hôtel Hilton de Washington. Un déséquilibré de , John Warnock Hinckley,, tira six balles dans sa direction ; l'une d'entre elles ricocha sur la portière de la limousine et toucha le président à la poitrine. Trois autres personnes furent blessées : l'attaché de presse James Brady, qui fut paralysé, l'agent de police Thomas Delahanty et l'agent du "Secret Service" Timothy McCarthy. Bien qu'opéré dans un , Reagan récupéra et quitta l'hôpital le . Il fut ainsi le premier président en exercice à survivre à une tentative d'assassinat après avoir été blessé. La tentative d'assassinat eut une grande influence sur la popularité du président ; les sondages indiquèrent des niveaux d'approbation d'environ 73 %. Un grand nombre de commentateurs ont plus tard décrit cette tentative d'assassinat comme un tournant dans la présidence de Reagan, en facilitant l'adoption de son programme de politique intérieure.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Reagan appliqua des politiques basées sur une économie de l'offre et favorisa les philosophies du libéralisme et du laissez-faire. La fiscalité introduite par Reagan ressemblait à celle qui avait été instaurée par le président Calvin Coolidge et le secrétaire au Trésor Andrew Mellon dans les années 1920, mais Reagan était aussi fortement influencé par des économistes contemporains comme Arthur Laffer qui rejetaient le keynésianisme en vigueur. Reagan se référa à Laffer et à d'autres économistes pour affirmer que les réductions d'impôts permettraient de réduire l'inflation, ce qui allait à l'encontre des théories keynésiennes. Les défenseurs d'une politique de l'offre expliquèrent également qu'une réduction des impôts entraînerait une augmentation des recettes publiques, ce que de nombreux économistes contestèrent.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Deux républicains du Congrès, le représentant Jack Kemp et le sénateur William Roth, avaient presque réussi à faire voter un important programme de baisse d'impôts sous la présidence de Jimmy Carter, mais celui-ci avait empêché l'adoption du projet de loi en raison de l'inquiétude suscitée par la question du déficit. Dès son entrée en fonction, Reagan fit de l'adoption du projet de loi Kemp-Roth sa priorité absolue en matière de politique intérieure. Les démocrates étant majoritaires à la Chambre des représentants, le passage de la loi nécessitait l'appui d'un certain nombre de parlementaires démocrates en plus de celui des républicains du Congrès. La victoire de Reagan à l'élection présidentielle de 1980 avait unifié les républicains sous la bannière du président tandis que des démocrates conservateurs comme Phil Gramm — qui rejoignit par la suite le Parti républicain — étaient prêts à soutenir une partie du programme de Reagan. Tout au long de l'année 1981, Reagan eut de nombreux entretiens avec les membres du Congrès et s'efforça en particulier d'obtenir le soutien des démocrates conservateurs du Sud.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: En , le Sénat vota en faveur du plan de réduction d'impôt par 89 voix contre 11. Le texte fut ensuite adopté à la Chambre des représentants par 238 voix contre 195. L’"Economic Recovery Tax Act" de 1981 fit passer les impôts de la tranche la plus élevée de 70 % à 50 %, réduisit l'impôt sur les plus-values de à , fit plus que tripler le montant de l'argent perçu en héritage grâce à l'exonération de l'impôt sur les successions et diminua l'impôt sur les sociétés. L'adoption d'une loi de cette importance concernant les impôts et la réduction du budget fédéral fut décrite par certains commentateurs comme la ; un éditorialiste écrivit ainsi que cette victoire remportée par Reagan sur le front législatif représentait .


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Face aux inquiétudes suscitées par l'accroissement de la dette fédérale, Reagan accepta d'augmenter les impôts à travers la loi de 1982 sur l'équité fiscale et la responsabilité financière (TEFRA). De nombreux partisans conservateurs de Reagan critiquèrent cette loi, mais le président fit valoir que son administration ne serait pas en mesure de procéder à de nouvelles réductions budgétaires sans consentir à une hausse des impôts. Entre autres dispositions, la loi TEFRA doublait la taxation fédérale sur les cigarettes et annulait une partie de la réduction de l'impôt sur les sociétés adoptée en 1981. En 1983, le montant des impôts avait diminué pour la quasi-totalité des contribuables américains, mais cela concernait surtout les plus fortunés : la proportion du revenu payé en impôt par les plus riches passa de à . À partir de 1982, Reagan vit ses ambitions législatives contrées par une conjoncture économique défavorable et les républicains perdirent plusieurs sièges à la Chambre des représentants lors des élections de mi-mandat de 1982. Comparées aux autres élections, les pertes furent relativement limitées pour le parti au pouvoir mais les démocrates conservateurs furent moins enclins à soutenir les initiatives de Reagan après 1982. La persistance de la question des déficits incita Reagan à ratifier la loi de 1984 sur la réduction du déficit qui prévoyait de nouvelles augmentations d'impôt.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Lorsque Donald Regan devint chef de cabinet en 1985, l'administration Reagan mit la simplification du code des impôts au cœur de son programme de politique intérieur pour ce second mandat. Avec l'aide du président de la Chambre des représentants Tip O'Neill, un démocrate qui était favorable à la réforme fiscale, Reagan parvint à surmonter l'opposition bipartisane qui s'était formée au Congrès pour contrer le passage de la loi sur la réforme fiscale de 1986. Cette loi simplifiait le code des impôts en réduisant le nombre de tranches d'imposition à quatre et en diminuant de façon substantielle les exemptions fiscales. Elle réduisait par ailleurs l'imposition maximale de la tranche la plus élevée de (l'impôt sur les plus-values passa néanmoins de à pour les individus les plus aisés) tout en augmentant celle de la tranche la plus basse de 11 % à 15 %, cette dernière mesure étant largement compensée par une multiplication des exemptions personnelles, une déduction forfaitaire et un crédit d'impôt sur les revenus du travail. La loi eut pour conséquence immédiate la disparition de six millions d'Américains pauvres des registres d'imposition et une réduction de la dette fiscale à tous les niveaux de revenu. Les réformes entreprises par Reagan dans le domaine de l'impôt eurent également pour effet de maintenir la pression fiscale globale à environ du produit national brut.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Reagan privilégiait la baisse des impôts par rapport à la réduction des dépenses, considérant que des revenus plus faibles engendreraient nécessairement des dépenses moins élevées. Il s'attela néanmoins à la diminution des dépenses du gouvernement ainsi qu'à la suppression et au démantèlement d'un certain nombre de programmes de la Grande société tels que Medicaid ou le Bureau des opportunités économiques. En , Reagan ratifia l’"Omnibus Budget Reconciliation Act" qui supprimait le financement fédéral à des programmes sociaux comme les bons alimentaires, les repas scolaires ou Medicaid. Le " Comprehensive Employment and Training Act", voté en 1980 pour fournir du travail à ouvriers, fut également abrogé et l'administration durcit les conditions d'éligibilité aux allocations chômage. En revanche, le département de la Défense vit son budget s'accroître considérablement sous la présidence de Reagan.


title: Présidence de Ronald Reagan

text: Reagan parvint à faire adopter plusieurs lois au cours de sa première année au pouvoir, mais ses tentatives pour réduire les dépenses intérieures après 1981 se heurtèrent à une résistance de plus en plus forte du Congrès. Les dépenses consacrées à des programmes tels que le "Supplemental Security Income", Medicaid, le crédit d'impôt sur les revenus du travail ou l'aide aux familles avec des enfants à charge continuèrent d'augmenter après 1982. Le nombre d'employés civils fédéraux passa de à sous le mandat de Reagan. La politique de "New Federalism" (« nouveau fédéralisme ») voulue par le président, qui visait à transférer la responsabilité d'une partie des programmes sociaux aux gouvernements des États, ne trouva guère d'écho au Congrès.


title: Parc national de Yoshino-Kumano

text: Le est un parc national japonais situé dans la région du Kansai. Le parc a été créé en 1936 et couvre une surface de . Son nom fait référence au Mont Yoshino, connu pour la floraison de ses cerisiers.


title: Parc national de Yoshino-Kumano

text: On y trouve les sites sacrés et chemins de pèlerinage dans les monts Kii.


title: Africastar

text: Africastar parfois aussi orthographié Africa Star est à la fois un concours musical et un programme TV visant la découverte et la mise en avant de nouveaux talents d'artistes issus du continent africain ou de la diaspora.


title: Africastar

text: Le concept de cette émission a été développé par Claudy Siar et son associée Charlotte Delachaux.


title: Africastar

text: La Saison 1 d'Africastar a été initialement lancée en 2008 à Libreville avec le soutien du Gabon, rassemblant des jeunes artistes issus de 8 pays.


title: Africastar

text: Deux ans plus tard, la Saison 2 d'Africastar (2010) s'est déroulée d'abord à Dakar au Sénégal depuis la salle de l'Unité Africaine au Cices, puis s'est déplacée en Côte d'Ivoire à Yamoussoukro, et a permis de rassembler de jeunes artistes de 14 pays en compétition pour le titre d'Africastar 2010, entourés et soutenus par des artistes d'envergure internationale. La finaliste fin à Yamoussoukro (prime 8, la Saison 2 ayant eu quelques retard du fait du déplacement en Côte d'Ivoire) a été la candidate Nuella de la Côte d'Ivoire.


title: Africastar

text: À la fois émission de divertissement TV et programme d'encouragement à l'émergence et à la reconnaissance de talents prometteurs, cette émission très populaire et soutenue par de nombreux artistes déjà établis, est diffusée dans toute l'Afrique, en Europe, et en France métropolitaine et Outre-mer à travers le satellite, le cable, la TV ADSL, et sur la TNT en France(France Ô), et permet le rassemblement et la participation de publics de nombreux pays via l'interactivité sur les téléphones mobiles et le vote par SMS.


title: Marguerite Naseau

text: Marguerite Naseau (parfois orthographié « Nezot »), surnommée la « première fille de la charité », est née le 6 juillet 1594 et mourut en 1633.


title: Marguerite Naseau

text: Jeune vachère illettrée de Suresnes, près de Paris, elle voulut apprendre à lire et à écrire pour être en mesure d'enseigner aux petites filles des villages environnants. Elle acheta un alphabet et, en demandant au curé, au vicaire et à toute personne qui savait lire comment se prononçaient les lettres et les mots, elle parvint à savoir lire. Les moqueries de son entourage ne faisaient que renforcer sa détermination, malgré les jeûnes forcés et les longues marches dans la campagne.


title: Marguerite Naseau

text: Elle rencontra bientôt saint Vincent de Paul qui, désabusé du peu de soutien des dames fortunées de son entourage, la présenta à Louise de Marillac. Marguerite Naseau devint bientôt une proche collaboratrice de saint Vincent de Paul et ainsi la « première sœur de la charité » dans la nouvelle congrégation religieuse qu'il fonda, les « Filles de la Charité ». Comme institutrice ou infirmière, elle se dévoua toute sa vie auprès des plus pauvres, qui ne manquaient pas en cette période du début de la guerre de Trente Ans.


title: Marguerite Naseau

text: Elle n'hésita pas à céder son lit de Saint-Nicolas-du-Chardonnet à une pestiférée, dont elle contracta bientôt le mal. Elle fit joyeusement ses adieux à la communauté et se dirigea simplement vers l'hôpital Saint-Louis (Paris), où elle mourut peu après, à l'âge de 39 ans.


title: Marguerite Naseau

text: À Suresnes, une place porte son nom et deux vitraux lui sont consacrés dans l'église du Cœur-Immaculé-de-Marie :


title: Marguerite Naseau

text: L'ouverture de son procès en canonisation est demandée par l'évêque de Nanterre. Le 16 janvier 2020, la congrégation pour la Cause des saints autorise le transfert de compétence du diocèse de Paris au diocèse de Nanterre à cette fin.


title: Prix Nierenberg

text: Le Nierenberg Prize for Science in the Public Interest est un prix décerné chaque année par la Scripps Institution of Oceanography. Il fut créé à la suite d'un don de la famille de William Nierenberg afin d'honorer sa mémoire.


title: Prix Nierenberg

text: Le prix est accompagné d'une médaille en bronze et d'une dotation de dollars américains.


title: Prix Nierenberg

text: William Nierenberg (1919-2000) était un scientifique de renom ayant travaillé à la Scripps Institution of Oceanography en tant que directeur, entre 1965 et 1986. Lauréat de nombreux trophées et prix pour ses recherches professionnelles et sa mise à disposition du travail effectué au public, Nierenberg était expert dans des nombreux domaines relatifs aux recherches sous-marines, ainsi que pour ses travaux sur la physique nucléaire à basse énergie.


title: VSV

text: VSV est un sigle pouvant désigner :


title: Harold Blair

text: Harold Blair (né le et mort le ) est un ténor et militant aborigène australien.


title: Harold Blair

text: Harold Blair est né dans la réserve autochtone de Cherbourg, à de Murgon dans le Queensland. Sa mère Esther Quinn, était une adolescente autochtone. Son nom de famille, Blair, est celui de la famille qui a « adopté » sa mère. Sa mère et lui se rendent ensuite à la mission Purga de l'Armée du salut près d'Ipswich. Sa mère devient employéé de maison, laissant Harold, alors âgé de deux ans, à la mission où il reçoit une éducation élémentaire. Blair quitte l'école à 16 ans et va obtenir un emploi comme ouvrier agricole.


title: Harold Blair

text: À l'âge de 17 ans, il travaille comme conducteur de tracteur à la sucrerie Fairymead. Le syndicaliste communiste Harry Green l'entend chanter et l'encourage à continuer. Il participe à un radio crochet au début de 1945 et recueille un nombre de votes record des auditeurs. Un groupe de syndicalistes, d'universitaires et de musiciens forment une société pour parrainer sa carrière.


title: Harold Blair

text: Il entre au Conservatoire Melba à Melbourne en 1945 et obtient son diplôme de musique avec félicitations en 1949. En 1950, Blair est invité à étudier aux États-Unis par le célèbre chanteur afro-américain Todd Duncan. Blair étudie à la Juilliard School à New York. Là, il chante dans une église de Harlem et entre dans la vie de la communauté. Il est impressionné de voir comment les gens de toutes races participent à tous les échelons de la société.


title: Harold Blair

text: En 1951, l'Australian Broadcasting Commission lui fait signer un contrat de trois ans commençant par une grande tournée. À la fin de la tournée il avait perdu sa voix. Rompant le contrat, il lui est interdit de chant professionnellement pendant trois ans. Découragé, Blair s'exerce à d'autres travaux et est employé dans une quincaillerie. Il s'intéresse à l'éducation et est engagé comme professeur à l'école technique de Ringwood. Plus tard, il devient professeur au Conservatoire de Melbourne et siège au Conseil des arts autochtones.


title: Harold Blair

text: Blair a agi toute sa vie pour les droits des Autochtones. Il a rejoint les Ligue pour la promotion des Aborigènes à ses débuts et, plus tard, le Conseil fédéral pour la promotion des Aborigènes et des Insulaires du détroit de Torres. Regarder défiler un groupe autochtone de majorettes à Moomba en 1962 le pousse à créer le "Aboriginal Children's Holiday Project" et il a été un des premiers membres du conseil d'administration du "Aborigines Welfare" au Victoria. Il s'est présenté comme candidat pour le Parti travailliste australien à un siège au Parlement du Victoria contre le ministre des Affaires autochtones de l'époque.


title: Harold Blair

text: Blair a épousé une étudiante boursière du conservatoire de chant, Dorothy Eden, en 1949, et ils ont eu deux enfants, Nerida et Warren. Le mariage a rencontré une certaine hostilité à l'époque, car il s'agissait du mariage d'un homme autochtone à une femme européenne. Il a maintenant trois petits-enfants.


title: Harold Blair

text: La circonscription électorale australienne de Blair au Queensland, créée en 1998, porte son nom.


title: Jean Calop

text: Jean Calop, né le à Ernée (Mayenne), est un pharmacien français, professeur des universités et membre de l'Académie nationale de pharmacie. Il est


title: Jean Calop

text: Il a enseigné la pharmacie clinique à l’UFR de pharmacie de Grenoble, et a été responsable du pôle pharmacie au CHU de Grenoble. Actuellement professeur émérite à l'UFR de pharmacie de Grenoble


title: Jean Calop

text: En 1991, il crée le centre d'assurance de qualité de l'acte pharmaceutique à Grenoble. Vice-doyen chargé de la pédagogie à l’UFR de pharmacie de Grenoble de 1994 à 2002, il s'intéresse à l’évolution des pratiques professionnelles pharmaceutiques de même qu’à l’évolution des méthodes d’enseignement. Il est membre de la commission d’autorisation de mise sur le marché (AMM) de 1992 à 1997.


title: Jean Calop

text: De 1993 à 1998, il préside l’association des enseignants de pharmacie clinique, participe durant quatre ans à la commission nationale pédagogique des études de pharmacie. Il a été responsable du pôle pharmacie au CHU de Grenoble, pôle affilié comme laboratoire d’accueil dans le groupe de recherche Themas (techniques pour l’évaluation et la modélisation des actions de santé au sein des laboratoires TIMC (Techniques de l’imagerie de la modélisation et de la cognition). Il y a organisé le diplôme universitaire (DU) de pharmacie clinique.


title: Jean Calop

text: Depuis sa création en 2011, il a présidé le comité d'évaluation du dossier pharmaceutique.


title: Jean Calop

text: En 2012, il est membre du jury du prix Galien de la recherche pharmaceutique.


title: Jean Calop

text: Jean Calop rappelle qu'


title: Jean Calop

text: Outre les nombreux écrits de Jean Calop en tant qu'universitaire, il est également l'auteur notamment de :


title: Jean Calop

text: Il est élu à l’Académie nationale de pharmacie le , membre de la consacrée aux « Sciences pharmaceutiques et juridiques appliquées à la dispensation des médicaments et aux autres produits de santé ».


title: Jean Calop

text: Il est membre de l'American Society of Health System Pharmacists et de l'Académie royale de Médecine de Belgique et docteur honoris causa de l'Université de Montréal.


title: Frédéric Casimir de Hanau

text: Frédéric Casimir de Hanau est né le à Bouxwiller et décédé à l'âge de 62 ans le à Hanau. Il hérite du comté de Hanau-Lichtenberg à l'âge de 18 ans, après le décès de son père le comte Philippe Wolfgang de Hanau-Lichtenberg survenu le 14 février 1641. En 1642, il entre en possession du comté de Hanau-Münzenberg après le décès du comte Jean Ernest de Hanau-Münzenberg.


title: Frédéric Casimir de Hanau

text: Le comte Frédéric-Casimir a échafaudé de nombreux projets qui sont restés sans suite. On peut ainsi citer le projet Sophopolis, une Académie des Sciences et des Arts qui aurait dû exister à Hanau. Mais le plus grand et le plus fantastique de ses projets est la fondation en Amérique du Sud de la ou "Indes hanauviennes", une colonie située entre les fleuves Orénoque et Amazone sur les côtes des actuels Suriname, Guyane française et Brésil. Cette idée fut probablement inspirée au comte par un certain Johann Joachim Becher.


title: Frédéric Casimir de Hanau

text: Ce projet entrait dans le cadre d'un contrat qui aurait dû être finalisé avec la Compagnie hollandaise des Indes occidentales. Frédéric Casimir se voyait probablement déjà comme le roi d'un empire tropical, mais ses sujets l'ont vite tourné en ridicule à la manière d'un Picrochole. Ce qui manquait le plus pour mettre en œuvre un tel projet, c'était le financement. Par conséquent, rien de tangible ne s'est vu sur le terrain, en Amérique du Sud. Pour compenser la catastrophe financière qui en aurait découlé, Frédéric Casimir aurait dû donner en gage le comté de Hanau-Lichtenberg au duc de Lorraine et de renier sa foi protestante pour obtenir un soutien du côté catholique. Le comte Frédéric Casimir aurait aussi dû confier les très lucratives salines de Bad Nauheim au landgrave Georges Christian de Hesse-Hombourg. Pour mettre fin à ce projet fou de colonisation d'un aussi grand territoire américain par un si petit état allemand, les héritiers de Frédéric Casimir l'ont déposé en 1680 et ont dirigé à sa place le comté de Hanau-Lichtenberg jusqu'à sa mort survenue en 1685.


title: Mogol (rivière)

text: Le Mogol (en ) est une rivière de Russie qui coule dans l'oblast d'Irkoutsk, en Sibérie orientale. C'est un affluent de la Kirenga en rive droite, donc un sous-affluent de la Léna.


title: Mogol (rivière)

text: Le bassin versant du Mogol a une superficie de (surface de taille équivalente à celle du département français des Yvelines ou encore un peu supérieure à celle du canton de Fribourg en Suisse). Son débit moyen à l'embouchure est de 26 m/s.


title: Mogol (rivière)

text: Le Mogol prend naissance dans la région du plateau de la Léna qui jouxte au nord les monts Stanovoï. Les sources de la rivière se situent une centaine de kilomètres à l'ouest de celles du Tchetchouï.  Après sa naissance, le Mogol coule en direction du nord d'abord, puis du sud-ouest. Après un parcours de quelque 120 kilomètres dans une région boisée et quasi inhabitée, il se jette dans la Kirenga au niveau de la petite localité de Mogol.


title: Mogol (rivière)

text: Comme la plupart des rivières du bassin de la Léna, le bassin versant du Mogol repose totalement sur un manteau de sol gelé en permanence ou pergélisol.  Le Mogol est pris dans les glaces dès la fin du mois d'octobre. Le dégel a lieu en mai.


title: Mogol (rivière)

text: Le Mogol est un cours d'eau abondant. Son débit a été observé pendant 30 ans (durant la période 1956-1988) à Mogol, station hydrométrique située au niveau de son point de confluence, à une altitude de 280 mètres.


title: Mogol (rivière)

text: Le débit interannuel moyen ou module observé à Mogol sur cette période était de /s pour une surface prise en compte de  , soit la totalité du bassin versant de la rivière.  La lame d'eau écoulée dans ce bassin versant se monte ainsi à 421 millimètres par an, ce qui doit être considéré comme élevé, surtout dans le contexte de la Sibérie où l'écoulement est généralement bien moindre.


title: Mogol (rivière)

text: Rivière alimentée en partie par la fonte des neiges, mais aussi par les pluies de l'été et de l'automne, le Mogol est un cours d'eau de régime nivo-pluvial.


title: Mogol (rivière)

text: Les hautes eaux se déroulent au printemps, aux mois de mai et de juin, ce qui correspond au dégel et à la fonte des neiges. Le bassin bénéficie de précipitations appréciables en toutes saisons. Elles tombent sous forme de pluie en été, ce qui explique que le débit de juillet à septembre soit très soutenu tout en baissant progressivement. En automne, aux mois d'octobre puis de novembre, le débit de la rivière chute rapidement, ce qui constitue le début de la période des basses eaux. Celle-ci a lieu de novembre à avril inclus, et correspond aux importantes gelées qui s'abattent sur toute la Sibérie.