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human: Sono un pubblico dipendente. Nel caso di malattia mia o di mio figlio tra due periodi di congedo come vengono considerati i giorni festivi?

gpt: Come chiarito dalla Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 1 del 3 febbraio 2012 - Modifiche alla disciplina in materia di permessi e congedi per l'assistenza alle persone con disabilità, in merito alla frazionabilità del congedo straordinario - affinché non vengano computati nel periodo di congedo i giorni festivi, le domeniche e i sabati (nel caso di articolazione dell'orario su cinque giorni), è necessario che si verifichi l'effettiva ripresa del lavoro al termine del periodo di congedo richiesto.
Tali giornate non saranno conteggiate nel caso in cui la domanda di congedo sia stata presentata dal lunedì al venerdì, se il lunedì successivo si verifica la ripresa dell'attività lavorativa ovvero anche un'assenza per malattia del dipendente o del figlio.
Mentre, due differenti frazioni di congedo straordinario intervallate da un periodo di ferie o altro tipo di congedo, debbono comprendere ai fini del calcolo del numero di giorni riconoscibili come congedo straordinario, anche i giorni festivi e i sabati (per l'articolazione su cinque giorni) cadenti subito prima o subito dopo le ferie o altri congedi o permessi.
human: Un pubblico dipendente ha diritto alla maternità facoltativa? Se si, fino a quale età del bambino? Come viene retribuita la giornata lavorativa?

gpt: L'art. 32 del Decreto Legislativo 26 marzo 2001, n. 151 consente che ciascun genitore possa assentarsi dal lavoro per un periodo di sei mesi, anche frazionabile, nei primi otto anni di vita del bambino. Il congedo parentale spetta al genitore richiedente anche qualora l'altro genitore non ne abbia diritto.
Se la richiesta è della madre:
- ne ha diritto per un periodo continuativo o frazionato non superiore a 6 mesi, trascorso il periodo di astensione obbligatoria;
- se è l'unico genitore il congedo si estende fino a 10 mesi
Se la richiesta è del padre:
- ne ha diritto dal momento della nascita del figlio per un periodo continuativo o frazionato non superiore a 6 mesi
- il limite si estende fino a 7 mesi nel caso in cui il padre lavoratore eserciti il diritto di astenersi dal lavoro per un periodo continuativo o frazionato non inferiore a 3 mesi.
In questo secondo caso il limite complessivo dei congedi parentali dei genitori è elevato a 11 mesi.
I periodi di congedo parentale sono computati nell'anzianità di servizio, esclusi gli effetti relativi alle ferie e alla tredicesima mensilità o alla gratifica natalizia.
COSA FARE
Il genitore è tenuto a preavvisare il datore di lavoro secondo le modalità e i criteri definiti dai contratti collettivi, e comunque con un periodo di preavviso non inferiore a quindici giorni. Nella domanda è necessario indicare il periodo di astensione richiesto.
RETRIBUZIONE
Per i periodi di astensione facoltativa fino al terzo anno di vita del bambino, il trattamento economico sarà:
- retribuzione intera per i primi 30 giorni, con eclusione dei compensi per lavoro straordinario e di quelli legati all’effettiva presenza.Tale periodo potrà essere goduto in via esclusiva dal padre o dalla madre, oppure frazionato tra entrambi i genitori. Viene interamente computato ai fini dell'anzianità di servizio e delle ferie.
- 30% della retribuzione per i successivi 5 mesi, riferito ad entrambi i genitori; vale ai fini dell'anzianità di servizio ma non ai fini delle ferie.
- 30% della retribuzione per i periodi successivi ai 6 mesi, se il reddito individuale del genitore in astensione è inferiore a due volte e mezzo l’importo del trattamento minimo di pensione.
Per i periodi di astensione facoltativa dal terzo all’ottavo anno di vita del bambino, il trattamento economico sarà:
- 30% della retribuzione per qualunque periodo residuo, se il reddito individuale del genitore in astensione è inferiore a due volte e mezzo l’importo del trattamento minimo di pensione;
- assenza di retribuzione.
human: Durante il periodo di aspettativa, ottenuto per frequentare un dottorato di ricerca, il dipendente della polizia di stato può iscriversi all'albo dei consulenti del lavoro o degli avvocati o esiste incompatibilità?

gpt: L'istituto generale dell'aspettativa, previsto per i pubblici dipendenti dagli artt. 66 e ss. ex D.P.R. 3/1957, si applica anche alla Polizia di Stato in forza dell'art. 52, D.P.R. 335/1982.
	L'aspettativa per dottorato di ricerca è prevista e regolamentata nel pubblico impiego dalla Legge 13 agosto 1984, n. 476, modificata di recente dal Decreto Legislativo 18 luglio 2011, n.119. Questa disposizione normativa prevede che il congedo straordinario sia utile soltanto ai fini della progressione di carriera, nonché del trattamento di quiescenza e di previdenza, escludendo ogni altro diritto connesso al rapporto di lavoro, ossia all'effettivo servizio svolto dal dipendente che, durante il periodo di congedo, non viene di fatto prestato.
	In particolare poi le leggi istitutive degli albi di consulente del lavoro (Legge 11 gennaio 1979, n. 12, art. 4) e della professione di avvocato (R.D.L. 27 novembre 1933, n. 1578, art. 3) sanciscono l'incompatibilità dell'esercizio della professione con qualunque impiego od ufficio retribuito con stipendio sul bilancio dello Stato ed in generale di qualsiasi altra Amministrazione o istituzione pubblica soggetta a tutela o vigilanza dello Stato.
	Tuttavia, il Dipartimento della Funzione Pubblica è intervenuto con le Circolari n. 6 del 18 luglio 1997 e n. 8 del 21 ottobre 1997, entrambe orientate al consenso per lo svolgimento di un’altra attività lavorativa, subordinata (purché questa non intercorra con altra amministrazione) o autonoma, anche mediante iscrizioni ad albi, a condizione che l’ulteriore attività non sia in conflitto con gli interessi dell’amministrazione.Questa significativa attenuazione del dovere di esclusività è tuttavia ammessa soltanto quando l’orario di lavoro non superi la metà di quello ordinario.Nel caso in esame tale incompatibilità sussisterà in quanto, sebbene la Legge 23 dicembre 1996, n. 662 e s.m.i statuisca che il lavoro parziale è consentito a qualsiasi dipendente, a prescindere dal profilo professionale di riferimento, tale disposizione non potrà applicarsi ai dirigenti, al personale militare, a quello delle Forze di polizia e al Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco (art. 1, comma 57). Pertanto sussiste incompatibilità (art. 53 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165) tra il ruolo di dipendente pubblico in questione, anche se in aspettativa, quindi non in servizio, e l'iscrizione ad un albo professionale.
human: In quali casi il diritto al congedo straordinario per il dottorato di ricerca non viene riconosciuto?

gpt: Come stabilito dall'art. 2 del Decreto Legge 13 agosto 1984, n. 476 e precisato dal Dipartimento della Funzione Pubblica con la Circolare 7 ottobre 2011 n. 12, oltre al fatto che il collocamento in aspettativa del dipendente avviene compatibilmente con le esigenze della Pubblica Amministrazione, il diritto al congedo non viene riconosciuto a coloro che hanno già conseguito il titolo di dottore di ricerca e a coloro che sono stati iscritti a corsi di dottorato per almeno un anno accademico beneficiando del congedo senza aver poi conseguito il titolo.
human: In caso di richiesta di usufruire di un congedo straordinario per conseguire un dottorato di ricerca, l'amministrazione è obbligata a concederlo?

gpt: L'art. 19 della Legge 30 dicembre 2010, n. 240 ha previsto che il collocamento in aspettativa del dipendente, ammesso ai corsi di dottorato di ricerca, avviene "compatibilmente con le esigenze dell'amministrazione", accordando così all'interessato una posizione giuridica soggettiva condizionata, la cui realizzazione è subordinata alle esigenze di buon andamento. Ulteriori chiarimenti sono stati forniti dal Dipartimento della Funzione Pubblica nella Circolare 7 ottobre 2011 n. 12.
human: Il personale docente con nomina a tempo determinato ha gli stessi diritti di quello a tempo indeterminato in materia di congedo per dottorato di ricerca?

gpt: Il Ministero dell'Istruzione si è espresso sull'argomento  con la Circolare 22 febbario 2011 n. 15 precisando quanto segue:Congedo al personale con nomina a tempo determinato
	Particolare attenzione si ritiene debba essere posta nei confronti di tale tipologia di docenti. In proposito si ritiene opportuno un richiamo alla normativa prevista dall’art. 19 del vigente CCNL, riguardante “Ferie, permessi ed assenze del personale assunto a tempo determinato”, intendendosi come personale a tempo determinato, il personale destinatario di contratto durata annuale o fino al 30 giugno, il cui primo comma dispone che “Al personale assunto a tempo determinato (...) si applicano, nei limiti della durata del rapporto di lavoro, le disposizioni, in materia di ferie, permessi ed assenze stabilite dal presente contratto per il personale assunto a tempo indeterminato”., e pertanto anche a tale tipologia di personale si ritiene debbano essere applicate, nei limiti previsti dalla richiamata norma, le disposizioni riguardanti i congedi per il personale ammesso alla frequenza dei dottorati di ricerca: si ritiene comunque opportuno precisare che le predette disposizioni esplicano, la propria validità esclusivamente sotto il profilo giuridico (riconoscimento del servizio ai fini previsti delle vigenti disposizioni) non ritenendosi che le stesse possano esplicare la validità sotto il profilo economico (conservazione della retribuzione per il periodo di frequenza del dottorato).
human: Un docente di ruolo può richiedere un'aspettativa per svolgere un dottorato di ricerca?

gpt: I dipendenti pubblici  ammessi ai corsi di dottorato di ricerca sono collocati a domanda in congedo straordinario per motivi di studio senza assegni per il periodo di durata del corso ed usufruisce della borsa di studio ove ricorrano le condizioni richieste. In  caso  di ammissione a corsi di dottorato di ricerca senza borsa di  studio,  o di rinuncia  a  questa,  l'interessato  in  aspettativa  conserva  il trattamento economico, previdenziale e di quiescenza in godimento da parte dell'amministrazione pubblica presso la quale è instaurato  il rapporto di lavoro.
	Normativa di riferimento:Decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980 n.382;Legge 13 agosto 1984 n. 476;Legge 28 dicembre 2001 n. 448, in particolare art. 52 comma 57
Si veda anche:Circolare Ministeriale 22 febbraio 2011 n.15 - Dottorato di ricerca e problematiche connesse;Circolare Ministeriale 4 novembre 2002 n.120 - Docenti che frequentano corsi di dottorato di ricerca, o che siano titolari di borse di studio o di assegni di ricerca presso università o enti
human: Il dipendente di un ente locale può usufruire di due periodi continuativi di aspettativa?

gpt: Il cumulo di aspettative è regolato dall'art. 14 del CCNL 14/09/2000 del Comparto Regioni Autonomie Locali. Secondo tale disposizione contrattuale il dipendente non può usufruire continuativamente di due periodi di aspettativa, anche richiesti per motivi diversi, se tra essi non intercorrano almeno sei mesi di servizio attivo. La presente disposizione non si applica in caso di aspettativa per cariche pubbliche elettive, per cariche sindacali, per volontariato e in caso di assenze di cui alla Legge n. 1204/1971 (Provvedimento a tutela delle lavoratrici madri abrogato e sostituito dal Decreto Legislativo 26 marzo 2001, n. 151).
	Qualora vengano meno i motivi che ne hanno giustificato la concessione, l'amministrazione può invitare il dipendente a riprendere servizio nel termine appositamente fissato e il dipendente, per le stesse motivazioni, può riprendere servizio di propria iniziativa.
	Se il dipendente non si presenta per riprendere servizio alla scadenza del periodo di aspettativa o del termine fissato dall'amministrazione in caso di revoca della concessione (salvo casi di comprovato impedimento), il rapporto di lavoro si intender risolto, senza diritto ad alcuna indennità sostitutiva di preavviso.
human: Nel comparto sanità, in caso di rapporto di lavoro part-time, come si calcolano i permessi per il diritto allo studio?

gpt: L'articolo 35, comma 1 del CCNL 20 settembre 2001 del comparto sanità stabilisce, nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo verticale, la regola della proporzionalità per le diverse tipologie di assenza. Nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo orizzontale trova ugualmente applicazione la regola del riproporzionamento infatti, la sua estensione ai permessi per motivi di studio si giustifica in considerazione della circostanza che tali permessi sono computati e fruiti ad ore e che, pertanto, sono strettamente legati alla durata della giornata lavorativa.
human: Per ottenere il congedo straordinario per dottorato di ricerca il personale docente deve aver superato il periodo di prova?

gpt: No, la concessione del congedo straordinario non è subordinata all'effettuazione dell'anno di prova. La precisazione è stata fornita dal Ministero dell'Istruzione nella Circolare n. 15 del 22 febbraio 2011 con la quale ha fornito chiarimenti sulle problematiche connesse al dottorato di ricerca per il personale docente.
human: In caso di non completamento del dottorato di ricerca occorre restituire le somme percepite?

gpt: Con l'art. 5 del Decreto Legislativo 18 luglio 2011 n. 119 è stato chiarito che la restituzione degli importi corrisposti al dipendente in aspettativa retribuita (nel caso in cui vi sia stata questa opzione da parte dell'interessato) è dovuta solo se il dipendente cessa da qualsiasi rapporto di lavoro o di impiego con l'amministrazione pubblica nei due anni successivi al conseguimento del dottorato. Nessuna ripetizione è prevista nel caso di passaggio per mobilità o vincita di concorso presso altra amministrazione, come precisato dal Dipartimento della funzione pubblica nella Circolare 7 ottobre 2011 n. 12. La motivazione di questa esplicita disciplina - secondo il DFP - risiede nella consapevolezza del valore dell'accrescimento culturale e professionale che di regola consegue al dottorato, valore che non è e non può essere limitato alla singola istituzione di appartenenza, ma è riferito all'intero apparato pubblico che si arricchisce nel suo complesso di professionalità.
human: Il docente che frequenta il dottorato di ricerca e abbandona il corso per assumere servizio come ricercatore universitario è tenuto alla restituzione delle somme percepite?

gpt: No, come precisato dal Ministero dell'Istruzione nella Circolare n. 15 del 22 febbraio 2011 anche nel caso di cessazione dal Servizio come docente prima del compimento dei due anni di permanenza obbligatoria nei ruoli del personale scolastico previsti dall'art. 52, comma 57, della Legge 28 dicembre 2001 n. 448, per assumere servizio in qualità di ricercatore universitario, l’interessato non è tenuto alla restituzione degli emolumenti percepiti.
	Le stesse disposizioni, secondo il Ministero, si ritiene possano trovare applicazione nei riguardi dei beneficiari di Borse post-dottorato e per gli assegnisti universitari, per i quali, l’art. 51 della Legge 27 dicembre 1997 n. 449 del prevede esplicitamente la “possibilità” dell’aspettativa senza assegni per tutti i pubblici dipendenti vincitori di un assegno di ricerca.
	La ripetizione delle somme, secondo il Ministero, è dovuta solo ed esclusivamente nel caso in cui il dipendente cessi volontariamente dal rapporto intervenuto con qualsiasi Amministrazione Pubblica come ad esempio in caso di dimissioni volontarie o per assumere servizio in un ente che non rientri nel novero delle Pubbliche Amministrazioni.
human: Nel pubblico impiego in quali circostanze è ammessa la monetizzazione delle ferie non godute?

gpt: Secondo quanto stabilito dall'art. 5, comma 8 del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, (Spending review), le ferie, i riposi e i permessi spettanti al personale delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione e delle autorità indipendenti, devono obbligatoriamente essere fruite e non danno luogo in nessun caso alla corresponsione di trattamenti economici sostitutivi.
	La norma si applica in caso di cessazione del rapporto di lavoro per mobilità, dimissioni, risoluzione, pensionamento e raggiungimento del limite di età.
	Il divieto non si applica, secondo quanto stabilito dal Dipartimento della Funzione Pubblica con il Parere prot. n. 29795/2012, nei casi di cessazione del servizio in cui l’impossibilità di fruire delle ferie non è imputabile o riconducibile al dipendente, come le ipotesi di decesso, malattia e infortunio, risoluzione del rapporto di lavoro per inidoneità permanente ed assoluta, congedo obbligatorio per maternità.
human: E' possibile avere un orario di lavoro flessibile in presenza di esigenze personali?

gpt: L'orario di lavoro è, in via generale, disciplinato all'interno della contrattazione collettiva dei diversi comparti, prevedendo, sempre in via generale, il rispetto di un determinato arco temporale entro cui il personale è comunque tenuto a garantire la presenza in servizio.
In alcuni comparti, quale quello dei Ministeri, anche accordi sindacali possono prevedere l'istituto della flessibilità nell'ambito dell’orario di lavoro giornaliero, con fasce di flessibilita' in entrata o in uscita, riconoscendo al lavoratore la possibilità di variare, nell’ambito di un periodo temporale prestabilito, l’inizio e il termine della prestazione lavorativa giornaliera.
A ciascuna anticipazione o posticipazione in entrata deve tuttavia sempre corrispondere una anticipazione e posticipazione in uscita della medesima entità temporale, per garantire il rispetto del regime orario stabilito per quella giornata lavorativa, a prescindere dalla sua durata.
Un esempio è l'art. 3 dell’Accordo sull’orario di lavoro del 12 gennaio 1996 del CCNL Ministeri, che dispone che venga inoltre individuato l’arco temporale entro cui tutto il personale è tenuto a garantire la presenza in servizio.
L’attuazione di tale flessibilita' deve essere attentamente regolata in relazione alle articolazioni orarie giornaliere previste in ogni ufficio e non determina per il lavoratore la possibilita' di modificare l’orario di lavoro di ciascun giorno secondo le sue esigenze personali.
Cio' pur in presenza di situazioni personali particolari del lavoratore/lavoratrice (ad esempio figli in eta' scolare) che sarà “favorito” nell'utilizzo dell'orario flessibile, ma sempre compatibilmente con le esigenze di servizio, come specificato al comma 2 dello stesso art. 3.
human: Come possono essere giustificate le assenze per terapie che comportano l'incapacità al lavoro anche per lunghi periodi?

gpt: Secondo quanto affermato dal Dipartimento della Funzione Pubblica nella circolare n. 2 del 17/02/2014 nel caso di dipendenti che a causa delle patologie sofferte debbano sottoporsi periodicamente, anche per lunghi periodi, a terapie comportanti incapacità di lavoro, trovano applicazione le regole sulla giustificazione delle assenze per malattia. Tuttavia, ai fini della semplificazione, si ritiene possa essere sufficiente anche un'unica certificazione (che per queste ipotesi può essere anche cartacea) rilasciata dal medico curante in cui attestare la necessità di trattamenti sanitari ricorrenti comportanti incapacità lavorativa secondo cicli o secondo un calendario stabilito dal medico.
	Il dipendente dovrà produrre tale certificazione all'amministrazione prima dell'inizio della terapia fornendo il calendario previsto. A tale certificazione dovranno poi seguire le singole attestazioni di presenza dalle quali risulti l'effettuazione delle terapie nelle singole giornate. In questo caso l'attestazione di presenza dovrà anche contenere l'indicazione che la prestazione è somministrata nell'ambito del ciclo o calendario di terapia prescritto dal medico curante.
	L'attestazione di presenza presso la struttura di cura può anche essere documentata mediante dichiarazione sostitutiva di atto notorio.
human: In caso di malattia a seguito di infortunio sul lavoro si è soggetti a visita fiscale?
 

gpt: Il Decreto 18 dicembre 2009, n.206 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 20 gennaio 2010, n. 15) dispone che siano esclusi dall'obbligo di rispettare le fasce di reperibilità i dipendenti per i quali l'assenza è riconducibile - tra le altre ipotesi - ad infortunio sul lavoro. Ulteriori precisazioni al riguardo sono state fornite dal Dipartimento della funzione pubblica, con il parere UPPA 02/2010 rivolto al Ministero della Difesa. In esso si precisa che l'amministrazione riconosce il regime di esenzione solo quando è già in possesso della necessaria documentazione formale come, ad esempio, la denuncia di infortunio. Questo non può non influire - si precisa nel parere - sull'obbligo per l'amministrazione di richiedere la visita fiscale, per evitare attività amministrativa inefficace nonchè il rischio di un esborso ingiustificato.
human: Che iter deve seguire il docente che intende chiedere l'inidoneità all'insegnamento?

gpt: L'inidoneità all'insegnamento è stata introdotta nella legislazione scolastica con i decreti delegati del 1974 ( artt.112-113 ).
	Attualmente è regolata dai Contratti Collettivi Nazionali (CNL 2007 e CCNL Integrativo 2008), dal Decreto Presidente della Repubblica 27 luglio 2011 n. 171, e dal Decreto Legislativo 6 luglio 2012, n. 95 convertito nella Legge 7 agosto 2012, n.135.
	In particolare il DPR 171/2011 ha introdotto una nuova terminologia:
- inidoneità assoluta (a svolgere qualsiasi compito)
	- inidoneità relativa (al solo insegnamento)
	Il docente che voglia ottenere l'inidoneità deve inoltrare la domanda al proprio Dirigente scolastico chiedendo di essere sottoposto a visita collegiale per l'accertamento, allegando  il certificato rilasciato dal proprio medico di famiglia, in cui risultino la o le le patologie di cui è affetto.  Il Dirigente scolastico  chiede quindi all'autorità sanitaria (Commissione medica di verifica) di pronunciarsi sull'idoneità fisica. La Commissione convoca a visita il docente che deve presentare la documentazione medica e il riassunto, rilasciato dalla Segreteria della scuola di servizio delle proprie assenze negli ultimi 3 anni.
human: In caso di lunga malattia per quanto tempo si ha diritto alla conservazione del posto nel comparto scuola? Tali assenze hanno effetti sulla retribuzione?

gpt: L'art. 17 del CCNL del Comparto Scuola (2007) per il quadriennio normativo 2006-2009 e biennio economico 2006-2007 che stabilisce che il dipendente assente per malattia ha diritto alla conservazione del posto per un periodo di diciotto mesi. Superato questo periodo al lavoratore che ne faccia richiesta è concesso di assentarsi per un ulteriore periodo di diciotto mesi in casi particolarmente gravi, senza diritto ad alcun trattamento retributivo.
	Il trattamento economico spettante al dipendente, nel caso di assenza per malattia nel triennio di cui sopra è il seguente:
	a) intera retribuzione fissa mensile, ivi compresa la retribuzione professionale docenti ed il compenso individuale accessorio, con esclusione di ogni altro compenso accessorio, comunque denominato, per i primi nove mesi di assenza. Nell'ambito di tale periodo per le malattie superiori a 15 gg. lavorativi o in caso di ricovero ospedaliero e per il successivo periodo di convalescenza post-ricovero, al dipendente compete anche ogni trattamento economico accessorio a carattere fisso e continuativo;
	b) 90% della retribuzione per i successivi 3 mesi di assenza;
	c) 50% della retribuzione per gli ulteriori 6 mesi del periodo di conservazione del posto.