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human: Che cos’è la Carta Nazionale dei Servizi (CNS)?

gpt: La Carta Nazionale dei Servizi CNS è uno strumento di abilitazione informatica che permette l’accesso ai servizi on-line della Pubblica Amministrazione su tutto il territorio nazionale (art. 1, comma 1, lett, d) Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82, Codice dell’Amministrazione Digitale).
	Dal punto di vista funzionale la Carta Nazionale dei Servizi permette di usufruire dei medesimi servizi telematici per i quali è previsto l’accesso attraverso la Carta di Identità Elettronica (CIE), come ad esempio la richiesta di certificati, la presentazione di istanze e/o documenti, l’effettuazione di pagamenti on-line alla PA o l’accesso all’area riservata sul portale dedicato alla posta certificata gratuita al cittadino. Sul punto il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 febbraio 2013 ha precisato (art. 61) che l’utilizzo della CNS sostituisce, nei confronti della pubblica amministrazione, la firma elettronica avanzata per la fruizione dei servizi erogati in rete dalle PA e per l’invio di istanze e dichiarazioni alle amministrazioni pubbliche.
A differenza della CIE, la Carta Nazionale dei Servizi non vale come documento di riconoscimento a vista.
Il supporto fisico della Carta è costituito da una smart card dotata di un microprocessore in grado di registrare, in modo protetto, le informazioni necessarie per l’autenticazione in rete del titolare (certificato di autenticazione).
Il chip integrato nella carta contiene:
human: In che modo è possibile conservare la validità di un documento amministrativo informatico quando viene stampato?

gpt: L’art. 23 del Codice dell’Amministrazione Digitale (Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e s.m.i.), riconosce alle copie analogiche di documenti informatici (es. la stampa di un certificato, un contratto, ecc.) la stessa efficacia probatoria dell’originale informatico da cui sono tratti se la loro conformità non viene espressamente disconosciuta (in giudizio). Diverso è il caso in cui la conformità all’originare informatico, in tutte le sue componenti, sia attestata da un pubblico ufficiale autorizzato. In questo caso, infatti, per negare alla copia analogica di documento informatico la stessa efficacia probatoria del documento sorgente si rende necessaria la querela di falso.
Questo regime, di carattere generale, incontra alcune deroghe rispetto alle copie analogiche di documenti amministrativi informatici.
In primo luogo l’art. 23-ter del CAD prevede che sulle copie analogiche di documenti amministrativi informatici possa essere apposto un contrassegno a stampa (detto anche timbro digitale o glifo) che consente di accertare la corrispondenza tra le copie analogiche stesse e l’originale informatico (in esso deve essere codificato, infatti, il documento informatico o le informazioni necessarie a verificarne la corrispondenza all’originale in formato digitale). La verifica avviene grazie ad appositi software che leggono le informazioni contenute nel timbro digitale. I software necessari per l’attività di verifica devono essere gratuiti e messi liberamente a disposizione da parte delle amministrazioni.
Inoltre, il c.d. Decreto crescita 2.0 – Decreto Legge 18 Ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla Legge 17 dicembre 2012, n. 221) ha previsto un regime semplificato per l’invio,   cittadini sprovvisti di domicilio digitale, di comunicazioni diverse dai certificati che dovranno essere utilizzati nei rapporti tra privati. In questo caso l’amministrazione può inviare al cittadino una copia analogica dei documenti stessi, sottoscritta con firma autografa sostituita a mezzo stampa, conformemente alle previsioni di legge (Decreto Legislativo 12 dicembre 1993, n. 39). L’amministrazione che invia copia cartacea della comunicazione redatta in originale informatico dovrà apporre una dicitura che specifichi che il documento informatico, da cui la copia è tratta, è stato predisposto e conservato presso l’amministrazione.
human: Quali vantaggi fiscali sono previsti per l'adesione al Fondo Perseo?

gpt: Il dipendente che aderisce al Fondo Perseo, può dedurre annualmente per i versamenti che effettua sulla sua posizione individuale, una somma pari al minimo delle tre possibilità:
human: Molti documenti amministrativi recano un timbro dell’amministrazione che li emette, quale strumento sostituisce il timbro per i documenti informatici?

gpt: Per la validità dei documenti amministrativi, che necessitano di timbri, sigilli e contrassegni, prodotti in modalità informatica, è necessaria la firma digitale o qualificata del funzionario che li rilascia.
L'art. 24 del Codice dell’Amministrazione Digitale (Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e s.m.i.) prevede, infatti, che “l'apposizione di firma digitale integra e sostituisce l’apposizione di sigilli, punzoni, timbri, contrassegni e marchi di qualsiasi genere ad ogni fine previsto dalla normativa vigente”.
human: Cosa succede se il gestore del fondo complementare fallisce?

gpt: Il Decreto Legislativo 5 dicembre 2005, n. 252 ha previsto che il patrimonio che si raccoglie con i fondi pensione è autonomo e indipendente rispetto al patrimonio del gestore. In più i soldi raccolti vengono depositati in una banca terza, quindi un’ulteriore garanzia. La banca depositaria non può utilizzare il risparmio raccolto dai fondi pensione, né i creditori possono rivelarsi su di esso, quindi si hanno rischi minimi (Delibera COVIP del 16 marzo 2012).
human: Il dipendente che non vuole destinare il trattamento di fine rapporto al fondo di categoria, ma a quello più sicuro Fondo tesoreria INPS, come può fare?

gpt: Se si è un dipendente di un’azienda con meno di 50 dipendenti, il trattamento di fine rapporto (TFR) resta in azienda, e non può assolutamente convogliare mensilmente al Fondo tesoreria INPS (FondInps).
Il FondInps è stato istituito nel 2005 con un patrimonio separato e autonomo da quello dell’istituto dove l’iscritto può anche attivare una contribuzione a proprio carico.
Nelle aziende con almeno 50 dipendenti, il TFR del lavoratore che entro sei mesi dalla sua assunzione non decide cosa fare, vale la regola del silenzio-assenso, cioè viene destinato al fondo complementare di categoria o in mancanza al FondInps che è irreversibile.
Solo in un caso è possibile cambiare idea, cioè quando cessa il rapporto di lavoro e non si ha più la possibilità di versare al fondo complementare; in tal caso si può richiedere il riscatto del montante accumulato. Se il lavoratore trova un nuova occupazione, potrà scegliere se lasciare il TFR nella nuova azienda o destinarlo ad un fondo pensione.
human: Quali sono le caratteristiche della mediazione penale nel processo minorile?

gpt: Il Decreto del Presidente della Repubblica  22 settembre 1988, n. 448 all'articolo 28, nel disciplinare la sospensione del processo con messa alla prova, sancisce che il giudice può impartire prescrizioni dirette a riparare le conseguenze del reato e a promuovere la conciliazione del minore con la persona offesa dal reato. Tale norma tende a responsabilizzare al massimo il minore colpevole e a sviluppare un processo di rivisitazione dell’atto antisociale posto in essere.
Specificamente si cerca di introdurre nell’intervento penale un modello riparativo e conciliativo che, avvicinando la vittima al colpevole, tende a ricostruire quel rapporto sociale che il reato ha interrotto. Questo intervento si articola sull’impegno del colpevole a riparare le conseguenze dannose del reato e a realizzare una conciliazione con la vittima del comportamento criminoso.
Il mediatore ha il compito di facilitare la comunicazione oltre che di garantire le regole di interazione verbale che all'inizio dell'incontro di mediazione vengono prioritariamente esplicitate, condivise ed accolte dalle parti. L'esito del percorso di mediazione penale si configura come positivo o negativo e viene comunicato al giudice dal mediatore, senza riferire motivazioni specifiche data la riservatezza dell'incontro.
Per esito positivo s'intende una ricomposizione o significativa riduzione del conflitto: in tal caso si prevede la possibilità di definire accordi di riparazione riguardanti interventi diretti alla vittima, compreso il risarcimento, o attraverso lo svolgimento di attività di utilità sociale.
human: I professionisti potranno utilizzare la PEC gratuita messa a disposizione dei cittadini per le loro attività professionali?

gpt: No. La PEC gratuita per i cittadini è contemplata dall’articolo 16-bis, comma 5 del DECRETO-LEGGE 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla LEGGE 28 gennaio 2009, n. 2. Questa norma, in particolare, prevede l’attribuzione ai cittadini richiedenti di una casella di posta elettronica certificata al fine di diffondere l’utilizzo delle tecnologie informatiche nelle comunicazioni fra cittadini e pubblica amministrazione in vista di una semplificazione dei rapporti, anche in funzione di un’ottimizzazione dei tempi e dei costi delle comunicazioni. I costi di questo servizio gravano sui bilanci pubblici. 
Diversamente l’obbligo posto a carico dei professionisti è finalizzato a migliorare le comunicazioni fra la pubblica amministrazione e quei soggetti che operano professionalmente sul mercato. L’utilizzo da parte di questi soggetti, della posta elettronica certificata destinata ai cittadini, per finalità legate alla loro attività professionale avrebbe come effetto di far ricadere i costi di parte della loro attività professionale sulla collettività. Il professionista potrà quindi utilizzare la PEC che sarà fornita a tutti cittadini che ne facciano richiesta solo quando agisce privatamente, alla stregua di qualsiasi altro cittadino.
human: Ci sono differenze tra la “posta certificata gratuita per il cittadino” (circuito postacertificat@) e le PEC a pagamento  disponibili sul mercato?

gpt: Sul piano generale entrambe gli strumenti garantiscono i servizi fondamentali per il dialogo telematico con la PA e risultano sottoposti al principio espresso dall’art. 65 del Codice dell’Amministrazione Digitale, Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (CAD) secondo cui la richiesta pervenuta alla PA è valida quando sia trasmessa dall’autore mediante la propria casella di posta elettronica certificata, purché le relative credenziali di accesso siano state rilasciate previa identificazione del titolare e ciò sia attestato dal gestore del sistema nel messaggio o in un suo allegato.
	Proprio l’attestazione dell’avvenuta identificazione da parte del gestore da luogo a differenze pratiche nell’utilizzo dei due diversi strumenti di comunicazione.
	La postacertificat@ rilasciata gratuitamente ai cittadini è uno strumento che, già prima della riforma del CAD, aveva in sé tutti gli elementi in grado di soddisfare le esigenze di certezza e di sicurezza connesse al dialogo formale con la PA. La procedura per il rilascio della casella di postacertificat@, infatti, impone un riconoscimento personale del richiedente.
	Al contrario, nel caso di caselle di posta elettronica certificata disponibili sul mercato la capacità di integrare i requisiti previsti dal citato art. 65 del CAD è subordinata alla conformità della casella PEC alle regole tecniche individuate dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 settembre 2012. Le caselle di PEC che rispondono a questi requisiti sono denominate PEC-ID.
L’art. 61 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 febbraio 2013 ha precisato che l’utilizzo della postacertificat@ e della PEC-ID, effettuato richiedendo la ricevuta completa, sostituisce la firma elettronica avanzata nei confronti della pubblica amministrazione.
Nel caso di invio di istanze e dichiarazioni attraverso caselle di posta certificata non conformi ai requisiti indicati dal DPCM 27 settembre 2012, occorrerà, quindi, sottoscrivere digitalmente la richiesta o, in alternativa, allegare alla mail (sotto forma di immagine) il modulo della richiesta debitamente sottoscritto e una copia non autenticata di un documento di identità valido.
human: In caso di vuoto contributivo è vero che, se la situazione non viene regolarizzata entro 5 anni dal momento in cui esisteva l'obbligo di versamento dei contributi, questi ultimi cadono in prescrizione?

gpt: In caso di vuoto contributivo e in mancanza di una regolarizzazione di tale vuoto, trascorsi 5 anni dal momento in cui esisteva l'obbligo di versare i contributi, questi cadono in "prescrizione", cioè l'Inps non può più richiederne il versamento e il datore di lavoro non può più volontariamente regolarizzare la posizione del dipendente. Il termine di prescrizione è fissato a 5 anni a decorrere dal 1° gennaio 1996, mentre in precedenza tale termine era fissato dopo 10 anni. Il termine decennale permane nel caso in cui siano il lavoratore o i suoi superstiti a denunciare la mancata assicurazione da parte del datore di lavoro. Gli atti interruttivi della prescrizione sono quelli previsti dall'articolo 2943 del Codice Civile.
La Circolare Inps n 69/2005 precisa che in ogni caso, ed ancorché si tratti di contributi riferentesi a periodi successivi al 1° gennaio 1996, la denuncia del mancato pagamento dei contributi stessi da parte del lavoratore dipendente o a progetto o del collaboratore coordinato e continuativo comporta che il termine prescrizionale sia decennale, sempre che l'Istituto provveda ad emettere il proprio atto avente efficacia interruttiva.
La Circolare Inps n 31/2012 specifica che per quanto riguarda gli atti interruttivi (o gli atti di inizio di procedure di recupero) posti in essere dall’Istituto e ritenuti idonei ai fini dell’applicazione del preesistente termine di prescrizione decennale tra questi rientra qualunque concreta attività di indagine o attività ispettiva compiuta dall’Istituto in qualità di titolare della contribuzione omessa. Nel Messaggio Inps n. 8447 del 16/05/2012 contenente chiarimenti alla Circolare 31 del 2 marzo 2012 viene evidenziato che in nessun caso, potranno essere recuperati contributi per i quali, alla data della denuncia, sia già maturata l’ordinaria prescrizione quinquennale.
Per ulteriori approfondimenti: INPS - Contributi da riscatto
human: Esiste un regolamento sulla privacy nel mondo della scuola?

gpt: Si. Il Garante per la protezione dei dati personali ha fornito al mondo della scuola indicazioni generali in materia di tutela della privacy  con la pubblicazione di un opuscolo destinato a dirigenti scolastici, insegnanti, personale ATA, ma anche a genitori e studenti.
	Tra le indicazioni del Garante c’è l’obbligo del consenso per video e foto da pubblicare sui social network mentre non si possono pubblicare on line nomi e cognomi degli studenti non in regola con i pagamenti della retta scolastica; i voti dei compiti in classe e delle interrogazioni, gli esiti degli scrutini o degli esami di Stato sono pubblici, ma è necessario evitare di fornire, anche indirettamente, informazioni sulle condizioni di salute degli studenti (ad esempio fare riferimento alle prove differenziate sostenute dagli studenti portatori di handicap).
	Per approfondire l'argomento si può consultare la pagina dedicata del sito del Garante per la protezione dei dati personali.
human: E’ possibile conferire ad un terzo una procura alla sottoscrizione digitale dei documenti per la fase costitutiva, modificativa ed estintiva dell’impresa ?
 

gpt: Si. La procura è il negozio con il quale una persona conferisce ad un’altra il potere di rappresentarla. E’ un atto a rilevanza esterna, perché incide sui rapporti esterni tra il rappresentato e i terzi: il rappresentante, infatti, acquista il potere di impegnare direttamente il rappresentato con i terzi con i quali viene in contatto. La procura deve essere conferita con la stessa forma prescritta dalla legge per il negozio che il rappresentante deve concludere ( articolo 1392 del Codice Civile). 
In tale ambito assume caratteri peculiari la procura alla presentazione telematica. Nel merito per la nascita dell’impresa il DECRETO-LEGGE 31 gennaio 2007, n. 7  all’articolo 9 ha introdotto la comunicazione unica da presentarsi all’ufficio del registro delle imprese per via telematica. Con la comunicazione unica si espletano tutte le formalità relative alla fase costitutiva modificativa ed estintiva dell’impresa e vale quale assolvimento di tutti gli adempimenti amministrativi previsti dalla legge anche ai fini previdenziali, assistenziali e fiscali. In tale ambito la circolare 3616/C del Ministero dello Sviluppo Economico evidenzia che con la procura alla presentazione telematica, il titolare dell’impresa attribuisce al soggetto designato il potere di sottoscrizione digitale e presentazione telematica della comunicazine unica all’ufficio del registro delle imprese. Il documento ha valore di procura speciale limitata all’espletamento della formalità identificata dal codice univoco della pratica. Per il conferimento della procura speciale telematica è sufficiente la forma scritta semplice con sottoscrizione non autenticata.  
Specificamente, l'incarico per la sottoscrizione digitale e presentazione telematica della comunicazione unica all'ufficio del registro delle imprese, va compilato, sottoscritto con firma autografa, acquisito tramite scansione in formato pdf ed allegato, con firma digitale del professionista, alla modulistica elettronica dedicata. Inoltre deve essere allegata copia informatica di un documento di identità valido di ciascuno dei soggetti che hanno apposto la firma autografa .
human: Dove si possono reperire gli indirizzi delle Unità Sanitarie Territoriali della Rete Ferroviaria Italiana?

gpt: Gli indirizzi delle Strutture Sanitarie Territoriali sono consultabili sul sito delle Ferrovie dello Stato Italiano.
Tra  le attività della Rete Ferrioviaria Italiana o RFI legati all'esercizio ferroviario, rientrano infatti numerose e diversificate attività in campo sanitario , offerte dalla Direzione Sanità, e rivolte sia alle società del Gruppo Ferrovie dello Stato, sia a singoli cittadini, sia ad altre Società ed Aziende, in particolare quelle legate al settore dei trasporti. 
	.
human: Come avviene la ricongiunzione in Fondi diversi dal Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti ?

gpt: L' art. 2 della Legge 7 febbraio 1979, n. 29 prevede che il lavoratore che possa far valere periodi di iscrizione:
	• nell’assicurazione generale obbligatoria per l’invalidità, la vecchiaia ed i superstiti dei lavoratori dipendenti;
	• in forme obbligatorie di previdenza sostitutive, esclusive od esonerative dell’assicurazione generale obbligatoria predetta;
	• nelle gestioni speciali per i lavoratori autonomi gestite dall’Inps
	può chiedere in qualsiasi momento, ai fini del diritto e della misura di un’unica pensione, la ricongiunzione di tutti i periodi di contribuzione dei quali sia titolare. L’interessato può esercitare la facoltà di ricongiunzione presso la gestione in cui risulti iscritto all’atto della domanda ovvero nella gestione, diversa da quella di iscrizione, nella quale possa far valere almeno otto anni di contribuzione versata in costanza di effettiva attività lavorativa.
	Tale tipo di ricongiunzione è onerosa.
	 
Fino al 30 giugno 2010 la ricongiunzione nel Fondo pensioni lavoratori dipendenti dei periodi contributivi maturati in ordinamenti pensionistici “alternativi”  avveniva senza oneri per il richiedente. Dal 01 luglio 2010 invece anche tale tipo di ricongiunzione  è diventata onerosa, così come statuito dalla Legge 30 luglio 2010, n. 122 e successivamente precisato dalla Circolare Inps n. 142 del 05 novembre 2010.
L’onere viene determinato in relazione alla collocazione temporale dei periodi ricongiunti ed alla loro valutazione ai fini pensionistici.
Le somme a carico del richiedente possono essere versate in unica soluzione o in forma rateale (la rateazione non può superare la metà dei mesi ricongiunti, prevede un primo versamento di importo pari a tre rate e comporta maggiorazione di interessi). Qualora entro il termine di 60 giorni dalla ricezione del provvedimento di accoglimento della domanda, l’interessato non provveda a confermare l’operazione di ricongiunzione con il pagamento dell’intero onere o delle prime tre rate, si intende che abbia rinunciato all’operazione di ricongiunzione.
Se interviene il pensionamento nel corso della rateazione, le rate dell’onere ancora dovute possono essere trattenute direttamente dai ratei di pensione
human: Come avviene la ricongiunzione nel Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti?

gpt: L’art. 1 della Legge 7 febbraio 1979, n. 29 dà la possibilità di ricongiungere presso il Fondo pensioni lavoratori dipendenti, gestito dall’Inps, tutti i contributi esistenti nelle altre gestioni sostitutive, esclusive o esonerative dell’Assicurazione obbligatoria (cosiddette gestioni “alternative” quali Inpdap, Fondi speciali Ferrovie, Volo, Elettrici, Telefonici…) o nelle Gestioni speciali dei lavoratori autonomi (Artigiani, commercianti e coltivatori diretti, esclusa la Gestione separata dei parasubordinati).
Fino al 30 giugno 2010 la ricongiunzione nel Fondo pensioni lavoratori dipendenti dei periodi contributivi maturati in ordinamenti pensionistici “alternativi”  avveniva senza oneri per il richiedente. Dal 01 luglio 2010 invece anche tale tipo di ricongiunzione  è diventata onerosa, così come statuito dalla Legge 30 luglio 2010, n. 122,  e successivamente precisato dalla Circolare Inps n. 142 del 05 novembre 2010; la facoltà di ricongiunzione può essere esercitata a condizione che l’interessato possa far valere, successivamente alla cessazione dell’attività come lavoratore autonomo, almeno cinque anni di contribuzione in qualità di lavoratore dipendente, in una o più gestioni pensionistiche obbligatorie.
	L’onere viene determinato in relazione alla collocazione temporale dei periodi ricongiunti ed alla loro valutazione ai fini pensionistici.
Le somme a carico del richiedente possono essere versate in unica soluzione o in forma rateale (la rateazione non può superare la metà dei mesi ricongiunti, prevede un primo versamento di importo pari a tre rate e comporta maggiorazione di interessi). Qualora entro il termine di 60 giorni dalla ricezione del provvedimento di accoglimento della domanda, l’interessato non provveda a confermare l’operazione di ricongiunzione con il pagamento dell’intero onere o delle prime tre rate, si intende che abbia rinunciato all’operazione di ricongiunzione.
Se interviene il pensionamento nel corso della rateazione, le rate dell’onere ancora dovute possono essere trattenute direttamente dai ratei di pensione
human:  Quali sono le tutele previste dall’ordinamento per la segnalazione di abbandono del minore?

gpt: Sussiste una situazione di abbandono quando manchi al minore una assistenza morale e materiale. E’ da rilevare che la situazione di abbandono deve essere presa in considerazione non in relazione alla posizione soggettiva del genitore ma alla situazione oggettiva del minore. Quel che importa è che oggettivamente il minore non abbia quelle cure che gli sono indispensabili per crescere. L’ordinamento prevede, a garanzia del minore, che la segnalazione di una situazione di abbandono possa essere effettuata da chiunque (art. 9, comma 1, Legge 4 maggio 1983, n. 184). Ma viene sancito anche il dovere giuridico, penalmente sanzionato (art. 70, Legge 4 maggio 1983, n. 184), dei pubblici ufficiali, degli incaricati di pubblico servizio, degli esercenti un servizio di pubblica necessità, di riferire al più presto al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni del luogo ove si trova il minore sulle condizioni di ragazzi in situazione di abbandono di cui vengono a conoscenza per ragioni d’ufficio. Inoltre gli istituti di assistenza debbono trasmettere semestralmente allo stesso Procuratore del luogo ove tali istituti hanno sede l’elenco di tutti i minori ricoverati con indicazione specifica, per ciascun minore, dei rapporti mantenuti con la propria famiglia e sulle sue condizioni psicofisiche.