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human: Come avviene il reclutamento del personale nella pubblica amministrazione?

gpt: Lo strumento principale di reclutamento del personale presso le pubbliche amministrazioni è quello del concorso pubblico, nel rispetto del principio costituzionale della obbligatorietà del concorso pubblico per l'accesso all'impiego presso le pubbliche amministrazioni (art. 97 della Costituzione) e dell'art. 35 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
In particolare il reclutamento può avvenire:
a) tramite procedure selettive, volte all'accertamento della professionalità richiesta, che garantiscano in misura adeguata l'accesso dall'esterno;
	b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento ai sensi della legislazione vigente per le qualifiche e profili per i quali é richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo, facendo salvi gli eventuali ulteriori requisiti per specifiche professionalità.
Le procedure di reclutamento nelle pubbliche amministrazioni si conformano ai seguenti principi:
a) adeguata pubblicità della selezione e modalità di svolgimento che garantiscano l'imparzialità e assicurino economicità e celerità di espletamento;
	b) adozione di meccanismi oggettivi e trasparenti, idonei a verificare il possesso dei requisiti attitudinali e professionali richiesti in relazione alla posizione da ricoprire;
	c) rispetto delle pari  opportunità;
	d) decentramento delle procedure di reclutamento;
	e) composizione delle commissioni con esperti di provata competenza nelle materie di concorso.
Nella circolare n. 3 del 2006 del Dipartimento della Funzione Pubblica appare evidente come negli ultimi anni, le politiche di riduzione del costo del lavoro pubblico perseguite dalle diverse leggi finanziarie attraverso la riduzione del personale in servizio e delle dotazioni organiche, nonchè il blocco delle procedure di reclutamento, pur con limitate deroghe, hanno imposto l'utilizzo di diverse tipologie contrattuali.
	Con la circolare si sono dunque fornite puntuali indicazioni sul corretto utilizzo di tutti gli strumenti gestionali che l'ordinamento ha individuato e sulla responsabilità che grava sul personale dirigenziale.
In particolare la Costituzione e la Legge hanno stabilito che l'organizzazione ed i rapporti di lavoro e di impiego alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche devono essere finalizzati ad accrescere l'efficienza delle amministrazioni, razionalizzare il costo del lavoro pubblico, realizzare la migliore utilizzazione delle risorse umane, in particolare curando la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti.
human: Quali sono i requisiti che deve possedere il Responsabile del procedimento nell'ambito dei lavori pubblici?

gpt: Secondo l’art. 9 del Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, Regolamento di esecuzione ed attuazione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici) le fasi di progettazione, affidamento ed  esecuzione  di  ogni singolo intervento di realizzazione di lavori pubblici sono eseguite sotto la diretta responsabilità e vigilanza di un responsabile del procedimento,  nominato dalle amministrazioni aggiudicatrici nell'ambito dei propri  dipendenti di ruolo o, in mancanza di dipendenti di ruolo in possesso di professionalità adeguate, individuato tra i dipendenti in servizio. 
	Inoltre, secondo quanto precisato al comma  4 dell’articolo 9, il responsabile del procedimento deve essere  un tecnico,  abilitato all'esercizio della professione  o,  quando  l'abilitazione  non  sia prevista dalle norme vigenti, un  funzionario  tecnico,  anche  di qualifica non dirigenziale, con anzianità di servizio non  inferiore a cinque anni.
human: Come posso fare per revocare la delega al sindacato?

gpt: La revoca della delega avviene tramite la predisposizione di una comunicazione che deve pervenire, per raccomandata o a mano alla Ragioneria Territoriale dello Stato competente. La comunicazione, inviata per conoscenza anche al Sindacato a cui era stata data inizialmente la delega, deve contenere i dati anagrafici del soggetto interessato, i dati della scuola di appartenza e la clausola di revoca nell'immediato, ad ogni effetto di legge, della delega per il versamento dei contributi sindacali in favore dell'Organizzazione Sindacale cui si aderiva.
human: In caso di dimissioni è ammissibile il successivo rientro nella Pubblica Amministrazione?

gpt: Secondo l'art. 132 del Decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, l'impiegato cessato dal  servizio  per  dimissioni  o  per  collocamento  a  riposo o per decadenza  dall'impiego  nei  casi  previsti  dalle  lettere  b) e c) dell'art.  127,  puo' essere riammesso in servizio, sentito il parere del Consiglio di amministrazione. L'impiegato  riammesso è collocato nel ruolo e nella qualifica cui apparteneva  al momento della cessazione dal servizio, con decorrenza di  anzianità nella qualifica stessa dalla data del provvedimento di riammissione. La riammissione in servizio è subordinata alla vacanza del posto.
human: Quali sono i tempi per la risposta dell'amministrazione alla domanda del dipendente di autorizzazione all'esercizio di attività esterne? La mancata risposta equivale a silenzio assenso?

gpt: La norma di riferimento è l’art. 53 del  Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n.165,  "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche. In particolare il comma 10 dell’art. 53 stabilisce che l'autorizzazione deve essere richiesta all'amministrazione di appartenenza dai soggetti pubblici o privati che intendono conferire l'incarico, o dal dipendente interessato. L'amministrazione di appartenenza deve pronunciarsi sulla richiesta di autorizzazione entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta stessa.
	Per il personale che presta comunque servizio presso amministrazioni pubbliche diverse da quelle di appartenenza, l'autorizzazione è subordinata all'intesa tra le due amministrazioni. In tal caso il termine per provvedere è per l'amministrazione di appartenenza di 45 giorni e si prescinde dall'intesa se l'amministrazione presso la quale il dipendente presta servizio non si pronuncia entro 10 giorni dalla ricezione della richiesta di intesa da parte dell'amministrazione di appartenenza.Decorso il termine per provvedere, l'autorizzazione, se richiesta per incarichi da conferirsi da amministrazioni pubbliche, si intende accordata; in ogni altro caso, si intende definitivamente negata. Nel caso in questione, pertanto, non si applica il principio del silenzio assenso.
human: Il titolare di posizione organizzativa in un Comune ha diritto al riposo compensativo nel caso abbia lavorato nel giorno di riposo settimanale?

gpt: L'istituto del riposo compensativo nel comparto Regioni e Autonomie Locali ha una sua specifica disciplina quando applicato alla particolare fattispecie del personale titolare di posizione organizzativa.
	Per questa tipologia di personale, il riposo compensativo spetta, sulla base della prioritaria tutela costituzionale e contrattuale del lavoratore, esclusivamente in caso di prestazione lavorativa resa nel giorno di riposo settimanale. Sono esclusi gli altri casi, anche quelli inerenti il lavoro eccedente l'orario ordinario (36 ore), essendo tali ulteriori prestazioni già compensate con il trattamento economico di posizione e di risultato (orientamento applicativo ARAN 247 del dicembre 2011).
	La giornata di riposo settimanale potrà, dunque, essere recuperata secondo modalità da concordare con il dirigente, in modo proporzionato alla durata delle prestazioni rese.
human: E' previsto il comando presso altre amministrazioni per il personale docente?

gpt: Si. Lo stabilisce la Legge 23 dicembre 1998, n.448 (articolo 26 commi 8, 9 e 10), mentre la Legge 24 dicembre 2012, n.228 (articolo 59 commi 57 e 58) è intervenuta ridimensionando i contingenti di personale docente e dirigente che può essere comandato o collocato fuori ruolo.
	Con le circolari n. 14 del 14 maggio 2013 e n.15 del 14 maggio 2013 il MIUR ha dettato le annuali istruzioni e disposizioni circa i collocamenti fuori ruolo e i comandi di tale personale.
	Nello specifico la circolare n. 14 riguarda l’assegnazione di dirigenti scolastici e di docenti per lo svolgimento di compiti connessi con l’attuazione dell’autonomia scolastica, mentre la circolare n. 15 riguarda i collocamenti presso enti e associazioni che svolgono attività di prevenzione del disagio psico-sociale, assistenza, cura, riabilitazione e reinserimento di tossicodipendenti; associazioni professionali ed enti cooperativi da esse promossi, nonché presso università e altri istituti di istruzione superiore.
human: Esiste un limite massimo relativo agli stipendi dei dipendenti pubblici?

gpt: Con la Circolare n. 8 del 3 agosto 2012, il Dipartimento della Funzione Pubblica, in accordo con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, ha chiarito le modalità applicative dell'art. 23 ter del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in Legge 22 dicembre 2011, n. 214, in materia di stipendi dei dipendenti pubblici (sul quale la Camera ha approvato un O.d.G. per estenderlo a chiunque riceva “emolumenti a carico della finanza pubblica”).
In particolare, il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 marzo 2012, recante "Limite massimo retributivo per emolumenti o retribuzioni nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo con le pubbliche amministrazioni statali", afferma che tutti i titolari di rapporti di lavoro, subordinato o autonomo, con le pubbliche amministrazioni statali non possano percepire retribuzione superiore al trattamento annuale complessivo del primo Presidente della Corte di cassazione (che per l'anno 2011 è pari a € 293.658,95).
	 
DESTINATARI
Il limite si applica ai i titolari di rapporti di lavoro intercorrenti con amministrazioni la cui disciplina organizzativa è attratta all'ambito statale, tra i quali la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, l'Avvocatura dello Stato, il CNEL, i Ministeri, l'Amministrazione autonoma dei monopoli, le Agenzie ex d.lgs. n. 300 del 1999, gli enti pubblici non economici nazionali, gli enti parco nazionali, gli enti di ricerca nazionali, le scuole.
Non si applica ai titolari di rapporti di lavoro intercorrenti con amministrazioni regionali e locali, tranne nel caso in cui siano titolari anche di rapporti di lavoro con le amministrazioni che invece rientrano a pieno titolo nell'ambito del regolamento
Le misure di contenimento retributivo riguardano anche i trattamenti dei componenti e dei presidenti delle Autorità amministrative indipendenti. I primi hanno diritto ad una retribuzione non inferiore al 10% del trattamento economico annuale complessivo dei rispettivi Presidenti, mentre questi ultimi avranno un trattamento annule pari a quello complessivo del primo Presidente della Corte di cassazione. Si intendono per Autorità amministrative indipendenti i seguenti organii:
- Autorità Garante della concorrenza e del mercato,
	- Commissione nazionale per le società e la borsa,
	- Autorità per l'energia elettrica e il gas,
	- Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
human: Sono un'insegnante e sono coniugata con un militare, ho diritto ad essere impiegata presso una scuola sita nella sede di servizio di mio marito?

gpt: L'art. 17 della Legge 28 luglio 1999, n. 266 stabilisce che:Il coniuge convivente del personale in servizio permanente delle Forze armate, compresa l'Arma dei carabinieri, del Corpo della Guardia di finanza e delle Forze di polizia ad ordinamento civile e degli ufficiali e sottufficiali piloti di complemento in ferma dodecennale ((...)) nonchè del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, trasferiti d'autorità da una ad altra sede di servizio, che sia impiegato in una delle amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ha diritto, all'atto del trasferimento o dell'elezione di domicilio nel territorio nazionale, ad essere impiegato presso l'amministrazione di appartenenza o, per comando o distacco, presso altre amministrazioni nella sede di servizio del coniuge o, in mancanza, nella sede più vicina.
La Legge 28 luglio 1999, n. 266 viene recepita dai contratti collettivi e, nel caso del Comparto Scuola, trova modalità di applicazione all'art. 7 punto VI del Contratto Collettivo Nazionale Integrativo concernente la mobilità del personale docente, educativo ed A.T.A. per l’a.s. 2006/2007
human: Il personale a tempo determinato del comparto Enti Locali ha il diritto di fruire dei permessi retribuiti previsti dal contratto collettivo? 

gpt: L’art. 7 del CCNL 14/09/2000 del comparto Regioni Autonomie Locali dispone che al personale assunto a tempo determinato si applichi il trattamento economico e normativo previsto dal contratto per il personale assunto a tempo indeterminato, compatibilmente con la natura del contratto a termine, e con alcuni vincoli che riguardano: le ferie (proporzionali al servizio prestato); la malattia  (il periodo di conservazione del posto è pari alla durata del contratto e non può in ogni caso superare il termine massimo fissato dall' art. 21 del CCNL 06/07/1995) e i permessi. Secondo quanto  stabilito dalla norma contrattuale in questione, infatti, possono essere concessi al lavoratore a tempo determinato permessi non retribuiti fino a un massimo di 15 giorni, salvo il caso di matrimonio in cui ha comunque diritto a 15 giorni consecutivi retribuiti.
human: E' ancora possibile fare richiesta per il riconoscimento della causa di servizio in presenza di patologie riconducibili all'attività lavorativa?

gpt: L'art. 6 del Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201 ha abrogato gli istituti dell'accertamento  della  dipendenza  dell'infermità da  causa di servizio, del rimborso delle spese di degenza per causa di  servizio, dell'equo indennizzo e della pensione privilegiata. Deroghe sono previste nei confronti del personale appartenente al  comparto  sicurezza,  difesa, vigili del fuoco e soccorso pubblico.
	Restano invariate le forme di tutela derivante dall'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali.
human: L'amministrazione di appartenenza può sottoporre il dipendente, che lamenta di essere affetto da particolari patologie ma non presenta alcuna certificazione specialistica, ad opportuni accertamenti?

gpt: L'art. 2104 del codice civile fa rientrare, tra i doveri del lavoratore subordinato, anche quello nei confronti del datore di lavoro di sottoporsi ai controlli legittimamente richiesti.Sebbene l'accertamento delle condizioni di idoneità al servizio del pubblico dipendente sia espressamente previsto dal Decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001 n. 461, prima ancora il datore di lavoro ha facoltà di far sottoporre il dipendente, nelle forme previste, alla visita per l'idoneità al servizio ai sensi dell'art. 5 della Legge 20 maggio 1970 n. 300 (Statuto dei Lavoratori). Tale norma è applicabile alle PP.AA., anche per quanto previsto dall'art. 2, comma 2 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165 in materia di "efficacia delle leggi sui rapporti di lavoro subordinato ai dipendenti pubblici”.Pertanto le amministrazioni hanno senza dubbio la facoltà, ove adeguatamente motivata, di far sottoporre il dipendente alla visita per l'accertamento dell'idoneità al servizio anche se lo stesso non ha usufruito del periodo massimo di assenza per malattia (il cosiddetto periodo di comporto). Se il dipendente poi si rifiuta, senza giustificazione, di sottoporsi alla visita medico collegiale dell'Asl per l'accertamento dell'idoneità lavorativa, si è davanti ad un'intenzionale violazione dei doveri da parte del lavoratore di gravità tale da giustificare il licenziamento senza preavviso (CdS sez. IV sentenza n. 1160 del 2 marzo 2001).
human: L'insegnante, che per motivi di salute sia dichiarato inidoneo allo svolgimento delle sue funzioni, può essere utilizzato per altri compiti?

gpt: Si, il Contratto collettivo nazionale Integrativo (CCNI) Scuola sottoscritto il 25.06.2008 prevede che la competenza ad esprimere i giudizi medico-legali sull'idoneità o meno alle funzioni di istituto del personale del comparto Scuola spetta, direttamente, alle Commissioni mediche di verifica.
	Gli accertamenti dell'inidoneità alla funzione di istituto e di eventuale idoneità per lo svolgimento di altre funzioni del personale del comparto Scuola (docente, educativo ed ATA) dovranno essere richiesti dalle competenti Autorità scolastiche direttamente alle Commissioni mediche di verifica, le quali provvederanno ad effettuarli secondo la generale disciplina procedurale di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001 n. 461 ed il Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze 12 febbraio 2004.
Per ulteriori informazioni consultare la circolare n. 868 del 20/01/2009 del Ministero dell'Economia e delle Finanze disponibile alla seguente pagina dell'Ufficio Scolastico Provinciale di Lecce.
human: Per l'accesso alla categoria D1 e D3 negli enti locali quale titolo di studio è richiesto?

gpt: L’allegato A di cui al CCNL 31/3/1999 Comparto Regioni ed autonomie locali per il personale non dirigente, nell'operare una revisione del sistema di classificazione del personale, prevede l'appartenenza alla categoria D dei lavoratori che svolgono attività caratterizzate da: elevate conoscenze pluri-specialistiche (la base teorica di conoscenze è acquisibile con la laurea breve o il diploma di laurea) ed un grado di esperienza pluriennale, con frequente necessità di aggiornamento; contenuto di tipo tecnico, gestionale o direttivo con responsabilità di risultati relativi ad importanti e diversi processi produttivi/amministrativi; elevata complessità dei problemi da affrontare basata su modelli teorici non immediatamente utilizzabili ed elevata ampiezza delle soluzioni possibili; relazioni organizzative interne di natura negoziale e complessa, gestite anche tra unità organizzative diverse da quella di appartenenza, relazioni esterne (con altre istituzioni) di tipo diretto anche con rappresentanza istituzionale. Relazioni con gli utenti di natura diretta, anche complesse, e negoziale.
Esemplificazione dei profili: lavoratore che espleta attività di ricerca, studio ed elaborazione di dati in funzione della programmazione economico finanziaria e della predisposizione degli atti per l’elaborazione dei diversi documenti contabili e finanziari - lavoratore che espleta compiti di alto contenuto specialistico professionale in attività di ricerca, acquisizione, elaborazione e illustrazione di dati e norme tecniche al fine della predisposizione di progetti inerenti la realizzazione e/o manutenzione di edifici, impianti, sistemi di prevenzione, ecc. - lavoratore che espleta attività progettazione e gestione del sistema informativo, delle reti informatiche e delle banche dati dell’ente, di assistenza e consulenza specialistica agli utenti di applicazioni informatiche - lavoratore che espleta attività di istruzione, predisposizione e redazione di atti e documenti riferiti all’attività amministrativa dell’ente, comportanti un significativo grado di complessità, nonché attività di analisi, studio e ricerca con riferimento al settore di competenza.
Fanno parte di questa categoria, ad esempio, i profili identificabili nelle figure professionali di : farmacista, psicologo, ingegnere, architetto, geologo, avvocato, specialista di servizi scolastici, specialista in attività socio assistenziali, culturali e dell’area della vigilanza, giornalista pubblicista, specialista in attività amministrative e contabili, specialista in attività di arbitrato e conciliazione, ispettore metrico, assistente sociale, segretario economo delle istituzioni scolastiche delle Province.
	Ai sensi dell’art. 3, comma 7, per i profili professionali che, secondo la disciplina del DPR 347/83 come integrato dal DPR 333/90, potevano essere ascritti alla VIII qualifica funzionale, il trattamento tabellare iniziale è fissato nella posizione economica D3.
human: Quali agevolazioni sono previste per i pubblici dipendenti in relazione al diritto allo studio?

gpt: Come precisato dal Dipartimento della funzione pubblica nella Circolare 7 ottobre 2011, n. 12, una serie di agevolazioni per il diritto allo studio, che si aggiungono agli altri ordinari permessi e congedi  utilizzabili, sono previste dalla legge, dai contratti collettivi e dagli accordi negoziali. Tra gli istituti utilizzabili: 
- i congedi per la formazione, previsti dall'art. 5 della Legge 8 marzo 2000, n. 53 e nei CCNL, utilizzabili anche per il conseguimento di titoli universitari o per la partecipazione ad attività formative diverse da quelle poste in essere o finanziate dal datore di lavoro. I congedi possono essere accordati secondo le condizioni stabilite nei CCNL e negli accordi collettivi ai lavoratori con anzianità di servizio di almeno 5 anni per un massimo di undici mesi nell'arco della vita lavorativa; durante il periodo di congedo il dipendente conserva il posto di lavoro e non ha diritto alla retribuzione;
- 150 ore di permessi retribuiti all'anno riconosciuti secondo le previsioni dei CCNL - nel limite del 3% del personale in servizio ciascun anno nell'amministrazione - per la partecipazione ai corsi anche universitari e post-universitari che si svolgono durante l'orario di lavoro;
- agevolazioni relative all'orario di lavoro, secondo la disciplina contenuta nei CCNL: il personale interessato ai corsi ha diritto all'assegnazione a turni di lavoro che agevolino la frequenza ai corsi stessi e la preparazione agli esami e non può essere obbligato a prestazioni di lavoro straordinario né al lavoro nei giorni festivi o di riposo settimanale;
- 8 giorni l'anno di permesso retribuito per la partecipazione agli esami, previsti dai CCNL di comparto;
- l'aspettativa per il conseguimento del dottorato di ricerca, accordata secondo la disciplina contenuta nell'art. 2 della Legge 13 agosto 1984, n. 476, come modificata di recente.
human: Un docente di ruolo può chiedere l'aspettativa per lavorare con un contratto a tempo determinato?

gpt: L'art. 36 del CCNL del 29.11.2007 del comparto scuola prevede che il personale docente possa accettare, nell’ambito del comparto scuola, rapporti di lavoro a tempo determinato, di durata non inferiore ad un anno, mantenendo senza assegni, complessivamente per tre anni, la titolarità della sede. 
	L'art. 59 del CCNL estende la possibilità anche al personale ATA.
	L’accettazione dell’incarico comporta l’applicazione della relativa disciplina prevista dal presente CCNL per il personale assunto a tempo determinato.
human: Un pubblico dipendente può usufruire di un periodo di aspettativa per svolgere la libera professione?

gpt: Come stabilito dall'art. 18 della Legge 4 novembre 2010, n. 183 (il c.d. collegato lavoro), i dipendenti pubblici possono  essere  collocati  in  aspettativa, non retribuita e senza decorrenza dell'anzianità di servizio, per  un periodo  massimo  di  dodici  mesi,  anche  per   avviare   attività professionali e   imprenditoriali. L'aspettativa è concessa dall'amministrazione, tenuto  conto  delle  esigenze  organizzative, previo esame della documentazione prodotta dall'interessato.
	Durante il periodo di aspettativa non  si applicano  le  disposizioni  in  tema  di  incompatibilità e il cumulo degli impieghi nei confronti del dipendente della Pubblica amministrazione previste dall'art. 53 del Decreto Legislativo 30  marzo  2001,  n.  165.
human: Il dipendente pubblico può chiedere un'aspettativa per coniuge in servizio all'estero se questi presta servizio presso un ente privato?

gpt: Le norme che disciplinano questa specifica tipologia di aspettativa sono la Legge 11 febbraio 1980 n. 26 e la Legge 25 giugno 1985 n. 333.  In base a tali norme il dipendente, il cui coniuge svolga servizio all'estero per conto di soggetti pubblici o privati, puo' chiedere di essere collocato in aspettativa. La limitazione imposta dalla legge n. 26 del 1980, che circoscriveva tale possibilità solo all'ipotesi di coniuge anch'esso dipendente statale, e' stata superata dalla Legge n. 333 del 1985 che ha esteso la possibilita' di richiedere il collocamento in aspettativa anche al dipendente il cui coniuge presti servizio all'estero per conto di soggetti non statali.